SFG3993 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL (UGA) INFORME FINAL VALORACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL MEJORAMIENTO DEL CAMINO "MACUELIZO – SANTA MARÍA”, SECCION “OCOCONA – SANTA MARIA (19.00 KM APROX.)” 15 de Diciembre, 2017 TABLA DE CONTENIDO I) INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4 II) JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................. 7 III) OBJETIVO DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ............................................ 9 3.1) Objetivos Generales. ........................................................................................................... 9 3.2) Objetivos Específicos .......................................................................................................... 9 IV) DESCRPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO .................................................................. 11 4.1) Localización del tramo ...................................................................................................... 11 4.2) Características generales del Proyecto ......................................................................... 14 V) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL LEGAL .................................................................. 55 VI) METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL ...... 65  FASE I: Recopilación y análisis de información secundaria/ Coordinaciones Interinstitucionales. ......................................................................................................... 65  FASE II: Trabajo de campo .............................................................................................. 66  FASE III: Trabajo de procesamiento y análisis de información y presentación de resultados......................................................................................................................... 66 VII) DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL ......................................................................... 71 7.1) Área de Influencia .............................................................................................................. 71 7.2) Descripción Ambiental del Sitio del Proyecto ................................................................ 72 7.3) Descripción del Medio Socio Económico del Sitio del Proyecto ................................ 88 VIII) IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES DEL PROYECTO .......... 104 IX) PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL y SOCIAL (PGAS) ...................................... 112 X) RESUMEN DE COSTO DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – SOCIAL ........................................................................................................................ 183 XI) MECANISMOS DE ATENCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS DE LA COMUNIDAD Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS .................................................................................. 184 XII) SOCIALIZACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL Y SOCIAL CON PROTAGONISTAS DEL PROYECTO ............................................................................................................ 190 XIII) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 191 XIV) BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 192 XV) ANEXOS .......................................................................................................................... 194 2 ABREVIATURAS BM Banco Mundial DGAF Dirección General Administrativa Financiera del MTI ENACAL Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados ENITEL Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones INAFOR Instituto Nacional Forestal INAA Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales NABCV Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial NTON Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MAGFOR Ministerio Agropecuario y Forestal CONTRATISTA Módulo Comunitario de Adoquinado MINSA Ministerio de Salud MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura ONG Organismo no Gubernamental PGAS Programa de Gestión Ambiental-Social SINAPRED Sistema Nacional para la Prevención, Atención y Mitigación de Desastres TDR Términos de Referencia UCP-BM Unidad Coordinadora de Proyectos financiados por el Banco Mundial UGA Unidad de Gestión Ambiental UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura 3 I) INTRODUCCIÓN El Gobierno de la República de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) como una forma de coadyuvar al desarrollo del País ha decidido disponer recursos para desarrollar los Estudios de Factibilidad Técnico, Económico, Ambiental-Social y Diseño Final para el Proyecto de Mejoramiento del de Camino Macuelizo – Santa María, sección Ococona – Santa María (19.0 Km Aprox.), a fin de permitir la transitabilidad ininterrumpida en este tramo de camino rural, impulsando así el desarrollo socio económico de los municipios y comunidades del área de influencia con un alto potencial de desarrollo económico social y turístico. La infraestructura vial como detonadora del desarrollo permite aumentar los niveles de empleo y disminuir los niveles de pobreza, promoviendo el desarrollo de los sectores económicos más importantes en estos municipios, impulsando así el desarrollo socio económico de la región, principalmente en los Municipios de Macuelizo y Santa María, mejorando así la comunicación entre el departamento de Nueva Segovia, Madriz, Estelí y con el resto del país. El Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH), que está siendo implementado por el Gobierno de Nicaragua, tiene dentro de su estrategia Económico- Social la erradicación de la pobreza, elevando los niveles de salud y de educación de la población, así como la generación de empleo. El PNDH tiene como meta dinamizar la economía, mantener la estabilidad para atraer la inversión extranjera y con ello, elevar los niveles de exportación y promoción de las inversiones en el país; todo ello con el objetivo de mejorar los índices de desarrollo humano. Dentro del Plan de Gobierno se contempla la construcción y el mejoramiento de las carreteras, rehabilitación, mejoramiento de caminos rurales, reconstrucción de puentes y vías de acceso del país, todo con el objetivo de lograr la integración de las zonas marginadas para facilitar el transporte de los diferentes rubros de producción como la ganadería, agricultura, entre otros y de esta forma contribuir al fomento y aumento de las fuentes de trabajos así como el desarrollo socio económico de estas zonas. Este corredor de transporte conformado por el camino “Macuelizo – Santa María”, anualmente sufre serios daños debido a las precipitaciones ocurridas durante las temporadas de invierno de cada año, los cuales se agravan en dependencia de la severidad de los fenómenos climáticos acaecidos. La magnitud de estos daños recurrentes provoca pésimas condiciones de transitabilidad, llegando a ser este camino temporalmente intransitable en algunos de sus tramos durante el período lluvioso. En este contexto la inversión realizada para ejecutar mejoras puntuales y mantenimiento al camino Macuelizo - Santa María, ha resultado ser insuficiente, al no haberse obtenido hasta ahora un financiamiento suficiente que permita la ejecución de obras adecuadas y capaces de soportar los efectos atmosféricos propios de la región, que por los efectos del cambio climático son cada vez más recurrentes. 4 El Proyecto consiste en el mejoramiento de la superficie de rodamiento del tramo mediante la pavimentación con adoquines. Se realizará sobre el trazado de línea existente, no se prevé cambios de alineamiento. El tramo a intervenir inicia en el Poblado conocido bajo el nombre “Ococona” del Municipio de Macuelizo; siendo la Estación Inicial 0+000 con las Coordenadas 540732E y 1517997N. En su trayecto atraviesa las Comunidades de: Ococona (en las proximidades de la Est. 10+000), El Cantón, El Zurzular, La Calera, La Quemazón, El Hato, El Coyolar, hasta llegar al fin del Proyecto en Santa María, a la entrada del Casco Urbano, con las Coordenadas W531398.47; N1519750.62. Se tiene como principal objetivo de desarrollo, mejorar el acceso seguro y sostenible a mercados y servicios en áreas rurales y urbanas. Decreto 15-2017, actualización del Sistema de Evaluación Ambiental de Permisos y Autorizaciones para el Uso Sostenible de los Recursos Naturales: En su Arto. 4: Promueve la desconcentración y centralización de la administración del sistema de evaluación ambiental, pudiendo el Ministro del MARENA delegar a cualquier instancia administrativa central o territorial del MARENA que considere pertinente. Además, en el Arto.5: Se mandata la creación de las comisiones interinstitucionales para la evaluación ambiental que incluyen a las UGA´s sectoriales, UGA´s de entes autónomos, UGA´s municipales, SERENA y delegaciones territoriales del MARENA. De acuerdo a lo establecido en el Decreto 15-2017, se establece (arto.2) el ámbito de aplicación del sistema e incluye a los planes y programas de inversión sectoriales y nacionales de conformidad con el artículo 28 de la Ley 290: Ley de Competencias y Procedimientos del poder ejecutivo y sus reformas. Bajo el contexto del decreto 15-2017, se preparó la presente Valoración Ambiental y Social, para la respectiva tramitación de la Autorización Ambiental ante el MARENA, según los procedimientos establecidos. Las medidas de prevención, control y mitigación propuestos se encuentran integradas en el PGAS, el mismo que deberá ser revisado y actualizado por la empresa que vaya a ejecutar el proyecto. El seguimiento y monitoreo del PGAS estará a cargo de la UGA/MTI en coordinación con la Delegación Territorial de MARENA y la UGA de la Alcaldía Municipal. La VAS es un proceso que identifica y valora los Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prácticas, así como, las medidas ambientales que serán adoptadas por el proponente del Proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para proyectos cuyos impactos ambientales potenciales son considerados de magnitud moderada a baja, según la categorización ambiental de los proyectos. Cabe mencionar que la Valoración Ambiental establece un Programa de Gestión Ambiental y Social (PGAS) e incluye medidas de respuesta ante riesgos a desastres. El PGAS, permitirá la prevención, mitigación y compensación de los impactos ambientales negativos atribuibles a la ejecución del Proyecto, a través de un conjunto de 5 actividades y acciones para la identificación, predicción y control de los impactos ambientales del Proyecto; contribuyendo a mejorar el desempeño ambiental de las actividades que se ejecuten, reducir costos y mejorar la eficiencia de estas actividades. Su seguimiento estará a cargo de la UGA – MTI en coordinación con la UGA de la Alcaldía Municipal correspondiente a Macuelizo y/o Santa María, respectivamente, así como con la Delegación Territorial del MARENA. 6 II) JUSTIFICACIÓN El Plan Nacional de Transporte (PNT) 2014 -2033, elaborado recientemente por la cooperación Japonesa JICA para el Ministerio de Transporte e Infraestructura, una de las principales metas, como parte del programa de inversiones para los futuros 20 años, es reducir la brecha existente entre el Pacifico y zona Noroeste del país a través del mejoramiento de caminos y carreteras de los sectores productivos a nivel nacional, para que esas zonas tengan mejores condiciones para el traslado de la producción, comercialización, entre otros. Es decir, lograr transformar las rutas comerciales y el esquema del corredor de transporte: 1. Reducir la distancia y tiempo de transporte 2. Ahorrar el costo-beneficio de transporte para la economía nacional 3. Aumentar la competitividad de productos de exportación 4. Elevar el nivel de seguridad-diversificación de rutas. De los municipios, tanto de Macuelizo como de Santa María, parten caminos de todo tiempo hacia municipios y comunidades vecinas de Dipilto, Ocotal. Se conecta a la NIC-15 “Ocotal”, es paso obligado de la zona noroeste y noreste respectivamente de Nicaragua y paso obligatorio de todos los vehículos de carga Internacional, que entran por la frontera Norte de Nicaragua, Puesto Fronterizo de Las Manos, con destino a la Capital o de paso hacia la frontera sur. La Carretera Panamericana Norte que entra en Nicaragua por el paso fronterizo de "Las Manos" procedente de Honduras cruza el pueblo lo que le da acceso a unas buenas comunicaciones con el resto de Nicaragua. parten de Ocotal las carreteras que unen las principales poblaciones de Nueva Segovia, como Jalapa y Quilalí al Noreste, Macuelizo y Santa María al Noroeste. Se espera que la implementación de este proyecto tenga un gran impacto socioeconómico en el área de influencia, por lo que las metas o resultados esperados se traducen en: Ampliación de los rendimientos y área de siembra de los productos pecuarios y agrícolas. Todos estos objetivos planteados que se concretarán con la ejecución del proyecto en sí, coadyuvado a las metas propuestas, permitirán superar la problemática que presenta actualmente el camino por las pésimas condiciones en que se encuentra, además de los problemas que se genera precisamente a partir de sus condiciones de deterioro como son: dificultad para trasladar la producción, problemas de comunicación entre las comunidades que se encuentran en la zona de influencia del camino, eventuales problemas de acceso de la población a los servicios básicos como centros de salud, escuelas, los altos costos de transporte, la demora en el tiempo de viaje de los usuarios de la vía, etc. El Mejoramiento de este camino ha sido demandado por pobladores y diversos sectores de productores de estos municipios. La economía de los municipios está basada principalmente en la explotación agrícola, ganadera y tabacalera. 7 El proyecto de mejoramiento del camino vendrá a ser un factor coadyuvante al desarrollo productivo de la zona, que teniendo mejores condiciones de acceso los productores se pueden ver motivados a sembrar más, ya que sus costos de operación vehicular y de transportación disminuirán indudablemente, menos pérdidas en sus cosechas agrícolas, menor tiempo de transportación de sus productos, en fin las bondades de un camino mejorado son ilimitadas, no sólo desde el punto de vista económico sino también social. El aspecto social se ve beneficiado porque un camino en mejores condiciones, le permite a la población tener acceso fácil a la salud, a las escuelas, entre otros. No es lo mismo que un niño del área rural vaya a su colegio caminando sobre el lodo diseminado en el camino a que lo haga sobre un camino adoquinado o asfaltado. El tiempo invertido en ambas situaciones difiere notablemente, así como las condiciones de seguridad. Cabe señalar que el Mejoramiento del Camino, mediante la pavimentación con adoquines y la construcción de obras de drenaje transversal y longitudinal, contribuirá a tener un camino de todo tiempo, constituyéndose de esta forma en una medida de adaptación ante los efectos del cambio climático, aumentando la resiliencia de la infraestructura vial ante los fenómenos climáticos extremos. De igual forma para reducir la vulnerabilidad del tramo, se implementarán revegetación en taludes que por sus características represente posibles efectos negativos a la carretera. 8 III) OBJETIVO DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 3.1) Objetivos Generales.  Identificar, definir y evaluar los impactos que se pueden generar sobre el medio ambiente y los recursos naturales (físico, biótico y social) tanto en la etapa de ejecución como de operación y mantenimiento; definiendo medidas de prevención, mitigación, corrección y/o compensación ambiental y social que garanticen la viabilidad ambiental-social del Proyecto y el desarrollo sostenible. 3.2) Objetivos Específicos  Elaborar la Valoración Ambiental Social y su Programa de Gestión Ambiental – Social (PGAS) del Proyecto, incorporando la línea base de los componentes físicos naturales, bióticos y socioeconómicos del área de influencia del camino; así como los impactos, las medidas y los programas de manejo ambiental-social.  Dejar integrado dentro de la Valoración Ambiental Social, las gestiones oportunas correspondientes que deben darse para el cumplimiento de la legislación ambiental del país.  Describir el proyecto, facilitando información de forma objetiva respecto a cada uno de sus elementos.  Identificar los impactos ambientales generados por las acciones del proyecto y efectuar un análisis de los mismos, realizando su valoración, utilizando atributos tales como naturaleza, intensidad, extensión, momentos, persistencia, reversibilidad, acumulación, probabilidad, efecto, periodicidad, percepción social e importancia.  Determinar y diseñar las medidas u obras ambientales generales y específicas, así como sus especificaciones particulares tanto generales como particulares, destinadas a la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los impactos ambientales negativos.  Identificar sitios vulnerables denominada vulnerabilidad vial ante el cambio climático en el camino y los riesgos naturales y antropogénicos en el área de influencia del proyecto.  Proponer el Plan de contingencia y medidas de reducción ante las vulnerabilidades, riesgos naturales y antropogénicos.  Diseñar medidas de mitigación y protección ambiental en las estructuras de drenaje mayor, drenaje menor y cárcavas a lo largo del camino. 9  Elaborar el Programa de Gestión Ambiental-Social (PGAS) específico del Proyecto, de utilidad para el Monitoreo, Supervisión, Control y/o Seguimiento Ambiental-Social durante la ejecución de las obras, operación y mantenimiento.  Definir el presupuesto ambiental-social correspondientes a las medidas y programas de gestión ambiental-social, en el sentido de la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los impactos negativos potenciales.  Preparar un Resumen Técnico de la Valoración Ambiental Social al cual denominaremos Documento Ambiental Social, el que servirá para efectuar la presentación a las autoridades locales donde se ejecutará el proyecto.  Garantizar y presentar a la Unidad de Gestión Ambiental del MTI toda la documentación que es de carácter obligatorio para la gestión y obtención de las autorizaciones y avales ambientales para la ejecución del proyecto.  Garantizar y presentar a la Unidad de Gestión Ambiental del MTI toda la documentación que es de carácter obligatorio para la gestión y obtención de las autorizaciones ambientales para el aprovechamiento de bancos de materiales, ante la Delegación Territorial de MARENA que corresponda y ante el Ministerio de Energía y Minas. 10 IV) DESCRPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO 4.1) Localización del tramo a) Macro-Localización. El Tramo del Camino Macuelizo – Santa María se ubica en la República de Nicaragua, América Central, localizado en el Departamento de Nueva Segovia entre los municipios de Macuelizo y Santa María. ILUSTRACIÓN N° 1: MAPA DE MACROLOCALIZACIÓN DEL TRAMO El camino rural Ococona - Santa María, se ubica en la zona norte del Departamento de Nueva Segovia, el que está ubicado en el extremo Noroeste del país, entre los 13º10’ de Latitud Norte y los 86º03’ de longitud Oeste. Limita al Sur con el Departamento de Madriz; al Este con Jinotega, al Norte y Oeste con la República de Honduras, de la cual la separa, como frontera natural, la sierra de Dipilto y Jalapa. 11 b) Micro-Localización. ILUSTRACIÓN N° 2: MAPA DE MICRO-LOCALIZACIÓN. HOJAS TOPOGRÁFICAS INETER. El tramo a intervenir inicia en el Poblado conocido bajo el nombre “Ococona” del Municipio de Macuelizo; siendo la Estación Inicial 0+000 con las Coordenadas 540732E y 1517997N. En su trayecto atraviesa las Comunidades de: Ococona (en las proximidades de la Est. 10+000), El Cantón, El Zurzular, La Calera, La Quemazón, El Hato, El Coyolar, hasta llegar al fin del Proyecto en Santa María, a la entrada del Casco Urbano, con las Coordenadas W531398.47; N1519750.62. Se tiene como principal objetivo de desarrollo, mejorar el acceso seguro y sostenible a mercados y servicios en áreas rurales y urbanas. 12 FOTO 1: FOTO LADO IZQUIERDO, CASCO URBANO DE OCOCONA FOTO 2: LADO DERECHO, FIN DEL TRAMO A LA ENTRADA DEL CASCO URBANO SANTA MARÍA. El Municipio de Macuelizo ocupa una extensión de 250 kms2, limita al Norte con la República de Honduras, al Sur con el Municipio de Totogalpa, al Este con el Municipio de San Fernando y al Oeste con el Municipio de Ocotal y Dipilto. El Municipio de Santa María, se encuentra ubicado al Noreste del Departamento de Nueva Segovia, fue fundado en 1850, tiene una extensión territorial de 168 km 2. Por su extensión le corresponde el octavo lugar entre los once municipios del Departamento. Tiene una distancia de 53 Km. de la cabecera Departamental Ocotal y 329 Km. de Managua, Ciudad Capital. La principal vía de acceso al municipio es la carretera proveniente de Ocotal, con una longitud de 53 Km, El curso de esta vía de comunicación vial es muy irregular, por lo cual cruzan algunas quebradas y ríos que en periodo de lluvias no permiten el tránsito normal de la población. El Municipio de Macuelizo sirve como punto de encuentro entre muchas vías a lo interno del Departamento de Nueva Segovia, a través de este Municipio se comunica: Jalapa, Jícaro, Quilalí, Murra y otros municipios. Estos cuentan con una vía de acceso de todo tiempo. A lo interno del municipio, las comunidades antes mencionadas cuentan con una vía de acceso que se encuentra en malas condiciones debido a que los suelos son arenosos permitiendo con facilidad el deterioro de las vías de comunicación a estas comunidades. Estos caminos utilizan esta vía de acceso para dirigirse a los centros de servicios básicos, comercialización y a los diferentes lugares del país. La producción es trasladada por este camino por lo que la misma es de vital importancia para las relaciones comerciales de los habitantes del área. Los suelos del municipio de Santa María son quebrados y montañosos, pues ocupan los descensos del sur de la Cordillera de Dipilto, con regulares fuentes de agua para la 13 agricultura y la ganadería. Atraviesan la zona los ríos: Zuyatal, Zapotal, y partes del Río Macuelizo. Este camino beneficia a muchas comunidades que se localizan en el área de influencia directa e indirecta del proyecto como: Ococona, El Cantón, El Cordoncillo, El Zurzular, Caliguate, La Calera, La Quemazón, El Hato, El Coyolar y finaliza exactamente a la entrada del Casco Urbano en La Comunidad de Las Marías. Esto correspondiente a la distancia de los 19.0 kilómetros. 4.2) Características generales del Proyecto Considerando el estado actual del transporte terrestre en Nicaragua, la red vial tiene una gran oportunidad de mejora desde el punto de vista de su infraestructura y operación, situación que se va logrando con una eficiente inversión de los escasos recursos económico existentes en el país. Con una adecuada y eficiente inversión en la red vial debe de lograrse:  Mejorar la funcionalidad de la red vial que une los centros productivos y los mercados de exportación.  Disminuir los deterioros acelerados de la red vial mediante el control de pesos y dimensiones y una mayor cobertura en mantenimiento.  Disminuir los niveles de accidentalidad vial.  Fortalecer capacidades técnicas de la infraestructura por efecto del cambio climático. Optimizar la planificación de inversiones y la gestión enfocada en resultados. El Camino Ococona – Santa María, está localizado en la zona norte del departamento de Nueva Segovia, tiene una longitud aproximada de 19.0 kilómetros, y corresponde a la Red Vial Básica Nacional, forma parte de la NIC-53, con una Clasificación Funcional de Colectora Secundaria, se conecta a la NIC 15. Por el que transita gran parte de los vehículos de carga y pasajeros que se transportan por la ruta “Las Manos – Ocotal – Empalme Yalagüina (NIC-1)”. Cabe destacar, que la comunidad de Ococona (estación inicial del proyecto), tiene un gran valor como punto de actividad económica y de interconexión con diversas comunidades de Dipilto y el mismo municipio de Santa María. Descripción actual del camino La vía corresponde a la NIC-53 con una Clasificación Funcional de Colectora Secundaria, está localizado entre los municipios de Macuelizo y Santa María en el departamento de Nueva Segovia en la Región Norte de Nicaragua. Tiene su inicio en el poblado Ococona, y finaliza a la entrada del casco urbano de Santa María. Tabla 1: Coordenadas del tramo Macuelizo - Santa María. Nombre del Tramo Coordenadas 14 INICIO Comunidad Ococona E 540752.33 N 1517767.45 FIN Santa María (Inicio Adoquinado) E 531398.47 N 1519750.62 El tramo Ococona – Santa María, tiene actualmente una superficie de rodamiento con un ancho promedio de 5.00 a 6.00 metros, la mayor parte del tramo, se encuentra en buenas condiciones. El camino es de todo tiempo y formado por material de grava, lo que permite que en algunas zonas el agua arrastre el material dando lugar al desgaste de la superficie de rodamiento, resultando en pérdida de material, especialmente el fino, lo que ha ocasionado algunos baches y que sobresalga el material grueso. Con topografía de ondulado a montañoso en su mayor trayectoria, posee tramos a medias laderas con pendientes máximas de 17%. La sección de derecho de vía varía a lo largo del camino está entre los 14 - 23 metros de ancho. La vía una vez mejorada garantizará la conectividad de los municipios de Macuelizo y Santa María con el resto del departamento de Nueva Segovia y por ende con el resto del país, coadyuvando al desarrollo socio económico de la zona, reduciendo los costos de operación vehicular del parque vehicular que circula sobre la misma. De igual forma, se debe considerar que una vez mejorado el camino en estudio, tendrá conexión con dos de los tramos incluidos en los corredores propuestos en el Plan Nacional de Transporte (PNT-2014-JICA), siendo éstos; Corredor Atlántico NIC-15: Las Manos - Empalme Yalagüina y NIC-1: El Espino – Empalme San Benito. Reconocimiento e Inventario Vial Con las visitas de campo y el levantamiento topográfico se logra tener una visión de la topografía, que define la geometría del terreno existente, el conocimiento del área de emplazamiento del tramo es una herramienta fundamental que permite tomar decisiones en el diseño del proyecto en estudio.  Topografía y Alineamientos. La topografía es plana (en pequeños tramos) teniendo un mayor porcentaje entre ondulada y montañosa. El primer tramo se encuentra entre zona plana y ondulada, con pendientes máximas de 15 % y algunas curvas cerradas a media laderas, en el resto del proyecto tiene una topografía entre ondulada y montañosa con curvas cerrada de hasta 10 metros de radio, taludes con pendientes fuertes la mayoría en semi-laderas.  Drenaje. El drenaje menor se encuentra en regular estado, según inventario consta de 26 alcantarillas, 7 cajas, 12 vados y el drenaje mayor consta de 2 puentes de una sola vía de circulación en estado regular, a continuación, se presenta la información del inventario de drenaje. Y las soluciones de proyecto en anexo A 15 Tabla 2: Lista de drenaje del camino Codigo_O Estació Coordenadas UTM huso 16 No. cruces Obra Existente Flujo Observación D n Este Norte Capta aguas de cunetas de banda 1 A10 0+000 540810.218 1517058.175 2-TCR-36" Izq. der. 2 A11 2+800 540125.876 1519821.719 1-TCR-36" Izq. Recién construida. Buen estado. 3 V6 3+000 539983.946 1520020.671 Vado seco Izq. Escurrimiento en cauce largo. 4 A12 3+100 539996.738 1520138.468 1-TCR-36" Izq. Recién construida. Buen estado. 5 A13 3+400 539964.112 1520264.157 1-TCR-36" Izq. Recién construida. Buen estado. 6 A14 3+500 539908.381 1520371.122 1-TCR-36" Izq. Bajante fracturado. 7 A15 3+700 539901.081 1520478.492 1-TCR-36" Izq. Recién construida. Buen estado. Mejoramiento del alineamiento en 8 A16 4+200 540158.413 1520807.004 2-TCR-42" Izq. curva horizontal Buen estado. Confluye con el cauce 9 A17 4+220 540094.115 1520790.428 1-TCR-42" Izq. salida de la A16. 10 A18 4+400 539851.783 1520902.635 1-TCR-36" Izq. Rocas en cauce de salida. 11 A19 5+000 539724.823 1521214.412 1-TCR-36" Izq. Buen estado. Cuenca montañosa con maleza 3-CCR- severa y árboles. Celdas 12 P4 5+610 539610.986 1521429.223 Izq. 3.20x1.80m sedimentadas arena y basura en entrada. 13 A20 5+450 539673.467 1521573.084 2-TCR-48" Izq. Escurrimiento en cauce largo. Chagüites, pendiente moderada 14 7A 6+600 539128.223 1521840.105 Vado seco Izq. cauce largo. 2-CCR- Canal 0.5x0.50m de mampostería. 15 A21 6+650 539102.753 1521884.634 Izq. 1.10x0.90m corriente de agua. Capta aguas de cunetas de banda 16 V7 9+400 537913.661 1521193.907 Vado seco Der. izq. 17 V8 10+160 537441.835 1520630.771 Vado seco Der. Cauce bien definido. 18 A22 10+300 537361.629 1520473.952 1-TCR-36" Der. Buen estado. 19 A23 11+750 536586.254 1520260.522 1-TCR-36" Der. Buen estado. 20 V9 12+400 536385.995 1520058.252 Vado seco Der. Cruce de aguas 16 Cauce en curva bien definido y amplio a la salida. Rocas sobre 21 14 14+600 3-TCR-48 Der. tamaño y bolones. Paso de tubería agua potable. 2-CCR- 22 15 16+300 534265.000 1517936.000 Izq. Cruce La Quemazón 2.20x1.70m 1-CCR- Caída 1.20 m en salida. Maíz y 23 A24 16+500 534177.821 1518025.253 Izq. 0.55x0.50m Maleza. 24 A25(16) 16+800 533835.000 1518027.000 1-TCR-30" Izq. Cuenca con poca vegetación 2-CCR- 25 17 17+500 533348.000 1517901.000 Izq. 2.20x1.70m 26 V10 17+800 533156.020 1518094.822 Vado seco Izq. árbol de eucalipto 27 V11 (18) 18+400 532824.041 1518485.330 Vado seco Izq. Corriente de aguas. Lavandería. 17 Para efectuar el estudio hidrológico del drenaje menor, específicamente el drenaje transversal, se determinaron los caudales de diseños para los períodos de retorno que se considera en cada una de las obras de drenaje menor. La información topográfica se obtuvo en el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER. Los mapas topográficos están en escala 1:50,000 y en formato digital. Los cuadrantes utilizados en este tramo corresponden al código: Dipilto “2857 II” y Macuelizo “2856 I” en coordenadas WS 84. De los mapas topográficos se obtiene la información de las características físicas y geométricas de una de las cuencas de cada alcantarilla y caja. Además de los mapas topográficos, también se ha utilizado el programa Google Earth para visualizar imágenes de satélites que nos confirman la localización de los cauces existentes. Para revisar y rediseñar las obras que componen el sistema de drenaje de este proyecto, se analizaron los caudales estimados para cada cruce. Se tomó en cuenta las características físicas de las cuencas, los factores de las lluvias y el comportamiento hidráulico de las obras existentes. Para el estudio hidrológico de las obras de drenaje se ha considerado el grado de protección que debe tener este camino y los riesgos que tendría este, cuando se presente un evento extraordinario que pueda interrumpir el tránsito de vehículos y peatones u ocasionarle daños a su infraestructura. Como no se puede tomar el criterio de dar protección total a la vía, ya que se diseñaría obras de grandes magnitudes, tanto físicas como económicas, se han estipulado periodos de retorno que considera el grado de riesgo en base a la importancia de la vía y la función que esta desempeña. Tabla 3: Obras hidráulicas y períodos de retorno Tipo de obra Período de retorno (años) Cunetas 10 Alcantarillas 25 Cajas 50 Puentes 100  Estructuras de Pavimentos. El camino existente cuenta con una capa de material de banco de 20 – 30 cm de espesor en un acho promedio de 6 m para esta nueva condición se tendrá superficie de rodamiento adoquín y una base estabilizada con cemento, la cual se describe en el tema de suelos y pavimento según los términos de referencia en anexo B. a) De la Sub-Rasante A lo largo de los 19.0 Km Aprox. para la capa de sub-rasante se aplicará lo especificado en las Normas Nic-2000 en la SECCIÓN 208.- ACABADO DE LA SUB-RASANTE. Con respecto a los materiales a emplearse se deberá cumplir con lo estipulado en los artículos relacionados Materiales para Capa Superior de Terraplén, Préstamo Selecto [Artículo- 1003.24F], o con lo estipulado para el Material Selecto para Capa Superior del Terraplén [Artículo-1003.24G]. Como Requisitos para la Construcción para Superficies Nuevas, se debe de cumplir con que después de que la terracería haya sido sustancialmente terminada a todo el ancho de la vía o calle, la superficie de la subrasante deberá ser acondicionada mediante la remoción de cualquier material blando o inestable que no se compacte debidamente o no sirva para el fin propuesto. De encontrase este tipo de material, es importante evaluar la posibilidad de emplear una estabilización o mejora de los suelos cumpliendo con lo que se especifica en la SECCIÓN 305.- CAPAS DE MATERIAL NATURAL TRATADO CON CAL. Las zonas afectadas y todas las otras partes bajas, hoyos o depresiones, deberán ser nivelados con material selecto, que cumpla los requerimientos de las Sección-203, Sección-301 ó Sección-302, según sea el caso. Luego todo el ancho de la vía deberá ser conformado y compactado como se estipula en la Sección-203. La escarificación, acarreo de materiales, conformación, compactación u otros métodos de trabajo, deberán ser ejecutados o empleados, según sea necesario b) De la Sub-Base Para los materiales encontrados en los bancos, con los que se pueda concluir que son aptos para ser empleados como sub-base granular y/o material selecto, debe de cumplirse con lo estipulado en la SECCIÓN 306.- CAPAS DE AGREGADOS GRANULARES NATURALES (SUBBASE, BASE Y SUPERFICIES DE REVESTIMIENTO). c) De La Base Para los materiales encontrados en los bancos, con los que se pueda concluir que son aptos para ser empleados como base granular y/o material selecto, debe de cumplirse con lo estipulado en la SECCIÓN 306.- CAPAS DE AGREGADOS GRANULARES NATURALES (SUBBASE, BASE Y SUPERFICIES DE REVESTIMIENTO). Los pavimentos con adoquín deben de cumplir con lo especificado en la SECCIÓN 502.- PAVIMENTO DE ADOQUINES DE CONCRETO. La estructura será empleando adoquines de concreto de 10 centímetros de espesor y TIPO TRAFICO de 3500 psi de resistencia a la compresión para la capa de rodamiento, colocadas sobre una capa base de material estabilizado con cemento hasta lograr la resistencia mínima a la compresión 19 de 21 kg/cm2, a los 7 días y sub-base de material granular, colocado sobre el actual rodamiento ajustado. La superficie de rodamiento consistirá de una estructura compuesta de unidades de adoquín, colocada de la siguiente manera: sobre la capa de Base, se colocará una capa o lecho de arena con un espesor de 3 a 5 cm, seguidamente se colocará el adoquín de concreto como superficie de rodamiento. La arena que servirá de colchón a los adoquines deberá ser lavada, dura, angular y uniforme, y no deberá contener más del 3% de limo y/o arcilla en peso. Su granulometría será tal que pase totalmente por el tamiz No. 4 y no más del 15% sea retenido en el tamiz No 10. El adoquín a usarse, incluyendo las “cuchillas”, deberá tener una resistencia mínima a la compresión a los 28 días de edad de 250 kg/cm2 (3,500 PSI).  Bombeo y Hombros. La superficie de rodamiento actual es revestida, por lo tanto, no existe hombro, el bombeo es de mínimo a nulo lo que, resta seguridad vial y drenaje inadecuado al realizarse esta obra se estará dando la pendiente trasversal adecuada de 3% para una superficie de rodamiento de adoquín.  Señalización Vial. El tramo en el momento actual no cuenta con ninguna señalización vial que contribuya a minimizar la alta probabilidad de accidentes que existe bajo las condiciones actuales al no contar con superficie de rodamiento (señalización horizontal cero), poca visibilidad (curvas cerradas) bombeo y peralte. A partir del estudio este proyecto presenta la señalización vial minina y necesaria que contribuirá a orientar a los usuarios, ha evitar accidentes de tránsito, dar comodidad y eficiente a la vía disminuyendo los tiempos de recorrido. Alcance del Proyecto El Proyecto consiste en el mejoramiento del camino existente con una longitud de 19.0 km Aprox., mediante la colocación de adoquines de concreto. Dentro de los conceptos de obra del proyecto se definen en forma general las siguientes actividades :  Trabajos por Administración.  Movimiento de tierra en la que se incluye; las excavaciones en la vía, sub- excavaciones, préstamos no clasificados (donde se hace uso de Bancos de Materiales), la construcción de terraplenes, la construcción de la cuña con material 20 del sitio, el mejoramiento de la superficie, así como, el suministro y colocación del cemento Portland en el sitio del proyecto.  La estructura de pavimento que incluye; la colocación de material granular estabilizado con cemento (base) para la capa superficial de la vía (donde se hace uso de Bancos de Materiales), y el transporte, suministro y colocación de adoquines.  Drenaje menor, lo que incluye la remoción y construcción de alcantarillas y el revestimiento de cunetas.  Drenaje mayor, lo que incluye la construcción de puentes y Cajas de concreto.  Señalización del camino que incluye; señalización vertical, marcas de pavimento, postes guías y postes kilométricos.  Trabajos misceláneos: como construcción de losas de acceso, casetas para bahías de buses y remoción y construcción de cercas, entre otras.  Trabajos ambientales tales como: engramado de taludes y terraplenes (vetiver) y siembra de plantas. Diseño Geométrico de la Vía Para iniciar este tema se debe recordar tres de los tantos criterios de diseño geométrico que se han elaborado a través de la historia empírica de la revolución de los caminos: a) La seguridad, ante todo. b) La topografía es uno de los factores más influyentes en el trazado de un camino c) De la coordinación planta- perfil depende grandemente las probabilidades de accidentes de tránsito y los costos de operación de un camino Dado que los criterios son una guía que no se pueden aplicar estrictamente se tratará de adaptarlos a la situación del medio en que nos encontramos tratando de equilibrar; lo económico, funcional y eficiente.  Definición de Criterios de Diseño. Los criterios o normas de diseño geométrico presentados para este proyecto están definidos a partir del “Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de Carreteras con Enfoque de Gestión de Riesgo y Seguridad Vial” 3ª Edición 2011 del Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), Manual con referencia de las normas norteamericanas “A Policy on Geometric Design of Highways and Streets” 6th Edition 2011 de American Association of State Highway and Transportation Officials (AASHTO). La ruta de camino Ococona - Santa María conforme lo expresan los TDR su clasificación es como una Colectora secundaria correspondiente a la Nic.53. De acuerdo al estudio de tráfico efectuado por la consultora entre el 25 al 31 de Agosto del año 2016 se observa que el vehículo predominante en la zona es el vehículo liviano, predominando en la zona los vehículos tipo camionetas de tina (28.4%), buses de pasajeros (4.33%), camiones Livianos (2.81%), Camiones (C2) (1.43%) y los carros (1.29%), motos (58.24%). Conforme la clasificación de los vehículos que fueron 21 categorizados en el estudio tráfico, podemos establecer a manera de conclusión, lo siguiente: El vehículo de mayor presencia, es la camioneta, con mayor porcentaje seguido de los buses, esto es sin proyecto, pero con proyecto todos tendrán un incremento sustancia. Dado que los buses no realizan recorrido diario por los altos costos de mantenimiento podrán hacerlo diario y todos los tipos de vehículos al aumentar la producción, las facilidades de servicios de salud, educación etc. El Uso de motocicletas en todo el país y en particular en este proyecto se encuentra bien generalizado, lo cual se ha vuelto característico en este tipo de vías por su versatilidad para vencer las problemáticas que se presenten por efecto de deterioro del camino y su costo de operación.  Parámetros de Diseño Los parámetros definidos para el proyecto son los siguientes: a) Clasificación Funcional El tramo de carretera Macuelizo - Santa María correspondiente al proyecto, según la clasificación nacional de Carreteras del Ministerio de Transporte e Infraestructura es una Colectora secundaria; Para la definición y establecimiento de estos elementos, El Consultor de acuerdo a lo que se establece en los TDR del Proyecto, hará referencia al MANUAL DE NORMAS PARA EL DISEÑO GEOMETRICO DE LAS CARRETERAS REGIONALES, emitido por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), así como la complementación de otras instancias que a nivel internacional están consideradas como Normas Generales de Diseño, tales como: Manual para Diseño Geométrico Vial de la AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY TRANSPORTATIONS OFFICIALS. (AASHTO), Edición 1994. Manual para Diseño Geométrico Vial de la AMERICAN ASSOCIATION OF STATEHIGHWAY NSPORTATIONS OFFICIALS. (AASHTO), Edición 2004. Como primer paso, en la realización de los estudios de carreteras es ubicar el tramo de estudio en uno de los grupos de carreteras de características similares. La clasificación funcional de las vías agrupa a las carreteras según la naturaleza del servicio que están supuestas a brindar y tiene estrecha relación con la estructura y categorización de los viajes. Como ya se mencionó anteriormente se clasifica como Colectora secundaria. De acuerdo a los resultados de la proyección en el año horizonte, el TPDA será de 745 Vehículos promedio por día anual; conforme a la Clasificación Funcional de las Carreteras Regionales de la SIECA, la vía proyectada se ubica en el rango de 10,000 – 500 vpd clasificándose como Colectora Rural (Pág.10 Manual Centroamericano de Normas, SIECA) Proyección del TPDA (20 años) Tráfico Normal + Tráfico Desviado 22 La proyección del tráfico se estimó para 10, 15, y 20 años a como lo indican los TDR lo cual se detallado en el informe de transito tomando en cuenta las diferentes variables influentes, transito actual y futuro. Tabla 4: Proyección del tránsito a 20 años Vehículos Livianos Pesados de Pasajeros Pesados de Carga Año Motos C2 C2 > Autos Jeep Cta Mbus Mb> 15 P Bus C3 Liv 5 ton 2016 86 2 1 36 - - 6 8 20 11 2017 91 2 1 38 - - 6 9 21 12 2018 97 2 1 40 - - 6 9 23 13 2019 104 3 1 43 - - 7 10 24 13 2020 110 3 1 46 - - 7 10 26 14 2021 117 3 1 49 - - 8 11 27 15 2022 125 3 1 52 - - 8 12 29 16 2023 133 3 1 55 - - 9 12 31 17 2024 142 4 1 59 - - 9 13 33 18 2025 151 4 1 63 - - 10 14 35 20 2026 160 4 1 67 - - 10 15 37 21 2027 171 4 1 71 - - 11 16 40 22 2028 182 5 1 76 - - 12 17 42 24 2029 194 5 1 80 - - 13 18 45 25 2030 206 5 2 86 - - 13 19 48 27 2031 219 5 2 91 - - 14 20 51 29 2032 234 6 2 97 - - 15 22 55 30 2033 249 6 2 103 - - 16 23 58 32 Pesados de Carga Veh. Pesados Total Otros TxSx 4 TxSx 5 CxRx 4 CxRx 5 VA VC (vph) - - - - - - - 169 - - - - - - - 180 - - - - - - - 192 - - - - - - - 204 - - - - - - - 217 - - - - - - - 231 - - - - - - - 246 - - - - - - - 262 - - - - - - - 279 - - - - - - - 297 - - - - - - - 316 - - - - - - - 336 - - - - - - - 358 23 - - - - - - - 381 - - - - - - - 406 - - - - - - - 432 - - - - - - - 460 - - - - - - - 490 Fuente estudio de tránsito Ococona –Santa maría b) Derecho de Vía. El derecho de vía es la franja de terreno útil para emplazar la sección transversal típica de diseño del proyecto, de acuerdo a la topografía y de la clasificación funcional. El derecho de vía del camino actual es variable, se observa en anchos desde los 21.00 metros hasta 25.0 en algunas zonas, en dicha franja se enmarca un ancho de rodamiento que de igual forma es variable entre 5, y 6.5 metros. Según el Decreto 46 del Gobierno de Nicaragua de 1952, en su artículo 2, para carretera interdepartamentales y vecinales, el derecho de vía es de “veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje”, por tanto, el derecho de vía para este proyecto es de 20m. Tomando en cuenta los problemas sociales que generan las afectaciones a la propiedad privada en las zonas pobladas; se recomienda mantener el derecho de vía existente en estas zonas y ampliar en aquellos sitios donde se proyecten corte y/o rellenos donde excedan los límites del derecho de vía. En estos casos se establecerá el derecho de vía un metro más allá del pie de talud. Bajo esta óptica se ha coordinado con el Especialista Social que durante las visitas de campo a realizar en el proyecto proponga estas soluciones a los posibles afectados a fin de no sacrificar el diseño y evitar optar por soluciones de dimensiones restringidas. c) Número de Carriles El carril es el elemento básico empleado en los estudios de tráfico para determinar la capacidad de una carretera. Su número y dimensiones depende en gran medida del TPDA y el nivel de servicio deseado, y de ahí su importancia desde el punto de vista del proyecto. La carretera está clasificada como colectora secundaria según norma corresponde dos carriles, un carril por dirección. Lo que se muestra tabla siguiente. 24 Tabla 5: Clasificación funcional de las carreteras regionales, volumen de tránsito y número de carriles TPD (Año Número de FUNCIÓN CLASE DE CARRETERA NOMENCLATURA final de Carriles diseño) AUTOPISTA AA > 20,000 6-8 ARTERIA 10,000 - PRINCIPAL ARTERIAL RURAL AR 20,000 4-6 10,000 - ARTERIAL URBANA AU 20,000 4-6 3,000 - ARTERIAL ARTERIAL MENOR RURAL AMR 10,000 2 MENOR ARTERIAL MENOR 3,000 - URBANA AMU 10,000 2 COLECTOR MAYOR 10,000 - COLECTOR RURAL CMR 20,000 4-6 MAYOR COLECTOR MAYOR 10,000 - URBANA CMU 20,000 4-6 COLECTOR MENOR COLECTOR RURAL CR 500 - 3,000 2 MENOR COLECTOR MENOR URBANA CU 500 - 3,000 2 LOCAL RURAL RL 100-500 2 LOCAL LOCAL URBANO LU 100-500 2 RURAL RL <100 1-2 Fuente: SIECA 2011 pág. 33.  Ancho de carril: Según el Manual de Diseño Geométrico de la SIECA para una carretera colectora rural que corresponde a una colectora secundaria de la clasificación del Ministerio de Transporte e infraestructura, el ancho de carril es de 3.30 metros sin embargo para este proyecto se tomara como especificación de proyecto 3.25 metros de adoquín más 0.15 metros de bordillo que da como resultado 3.40 metros lo que está dentro del rango correspondiente.  Ancho de Andenes: Donde hay abundancia de peatones, los volúmenes de tránsito son elevados y las velocidades permitidas son significativas (mayores de 60 kilómetros por hora), especialmente en sitios de circunvalación de poblados y ciudades, se recomienda que, al lado de los carriles exteriores, se construyan aceras o andenes para la circulación peatonal. Se procura que las aceras estén fuera de la pista de rodaje y, posiblemente, en los límites del derecho de vía. Los datos de tránsito confirman que las aceras ofrecen un medio efectivo para reducir accidentes peatonales. Las aceras pueden variar entre 1.0 y 2.0 metros de ancho, con una franja verde supuratoria de la pista principal de 0.6 metros de ancho, como mínimo. Cuando la acera 25 se construya a la orilla del bordillo de la cuneta, debe tener un ancho extra de 0.6 metros, para compensar la carencia de la zona verde de transición. Para este proyecto se tomará el mínimo de 1 m más 0.6 m ya que se construirá contiguo al bordillo, para un total de 1.60m de ancho de andenes. Como se trata de una zona rural se deberán construir andenes en las zonas pobladas, según el Manual de Diseño Geométrico de la SIECA. d) Velocidad de Diseño Una velocidad que es de suma importancia es la llamada Velocidad de Proyecto o Velocidad Directriz que no es otra cosa que aquella velocidad que ha sido escogida para gobernar y correlacionar las características físicas y el Proyecto geométrico de un camino en su aspecto operacional. La velocidad de proyecto es un factor primordial que determina normalmente el Costo del camino y es por ello que debe limitarse según la importancia de la vía para disminuir los costos. Todos los elementos del Proyecto de un camino deben calcularse en función de la velocidad de proyecto. Al hacerse esto, se tendrá un todo armónico que no ofrecerá sorpresas al conductor. Un factor que hace a la velocidad muy importante en el tránsito, es que la velocidad de los vehículos actuales ha sobrepasado los límites que le permite alcanzar el camino actual, las calles y la mayor parte de los reglamentos. Así pues, la velocidad debe ser estudiada, regulada y controlada, ya que básicamente se presenta como un desequilibrio que origina gran número de conflictos en el conductor. Durante las visitas de campo y comprobada por los estudios de velocidad en las condiciones actuales, la velocidad de operación es de 20 km/h para las camionetas y 15 km/h para los buses. Es por ello que se está proponiendo la utilización de 40 Km/h en tramos planos y 30 kph en tramos de ondulados a montañoso. Para este Proyecto se ha considerado establecer una Velocidad de Proyecto que se ajuste en todo lo posible a las necesidades, características y condiciones existentes en el corredor del camino a 40 km/h, sabiendo que en tramos rectos el conductor tiende a desarrollar mayores velocidades, sin embargo, la velocidad debe ser restringida hasta 30 kph en un 45 % del camino ya que es zona entre ondulada y montañosa. Tabla 6: Velocidades por tramos para este proyecto Velocidad Estación de Diseño Observación (KPH) 0+000 – 2+302 40 Macuelizo 2+302- 3+940 30 3+940-6+799 40 6+799-8+349 30 8+349-10+346 40 26 10+346-10+593 40 Poblado Ococona 10+593-12+745 40 12+745-14+448 30 14+448-15+438 40 15+438-23+639 30 23+639-27+458 40 Adoquinado inicia poblado de 27+458-28+827 30 Santa María e) Velocidad de Ruedo. La velocidad de ruedo, es la velocidad promedio de un vehículo en un determinado tramo de carretera, obtenida mediante la relación de la distancia recorrida a lo largo de dicho tramo con el tiempo efectivo de ruedo del vehículo, esto es, sin incluir paradas, constituye una buena medida del servicio que la carretera referida brinda al usuario. Tabla 7: Velocidades de ruedo utilizadas en los cálculos de parámetros de diseño geométrico Velocidad de Diseño (KPH) Velocidad de Ruedo (KPH) 20 20 30 30 40 40 50 47 60 55 70 63 80 70 90 77 100 85 110 91 120 98 Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA 2011 pág. 85 Como se puede observar la velocidad de diseño y de ruedo según el Manual de Diseño Geométrico de la SIECA son iguales en realidad en los tramos rectos se puede cumplir, pero en los tramos de ondulados a montañosos puede bajar al 95%de la velocidad de diseño o sea 28.5 kph la velocidad de ruedo. f) Vehículo de Diseño. El vehículo de diseño es el vehículo de mayor tamaño que circula regularmente en el tramo, este posee las mayores dimensiones físicas y radio de giro mayores, para adoptar las condiciones más desfavorables, al efecto de alcanzar el objetivo específico de diseñar con estándares altos que proporcionen mayor seguridad vial. 27 Según el informe de tráfico, el vehículo Bus tiene apenas el 4.33% del tránsito sin embargo es este medio de transporte el que tendrá mayor presencia una vez finalizado el proyecto por la demanda de usuarios que se tendrá. Si en el momento actual presta servicios dos veces por semana y siempre transita a plena capacidad, una vez finalizado el proyecto el BUS es el vehículo de mayores dimensiones que tendrá más circulación en la vía por lo tanto se debe tomar como vehículo de diseño. Tabla 8: Dimensiones de los Vehículos de Diseño (m) P BUS SU WB-15 WB-19 WB-20 Altura 1.3 (1.3) 4.1 4.1 (4.1) 4.1 (4.1) 4.1 4.1 Ancho 2.1 (2.1) 2.6 2.6 (2.6) 2.6 (2.6) 2.6 2.6 16.7 Longitud 5.8 (5.8) 12.1 21.0 9.1 (9.2) (16.8) 22.5 Voladizo Delantero 0.9 (0.9) 2.1 1.2 1.2 (1.2) 0.9 (0.9) 1.2 Voladizo Trasero 1.5 (1.5) 2.4 0.9 1.8 (1.8) 0.6 (0.6) 0.9 Distancia entre Ejes Extremos, WB1 3.4 (3.4) 7.6 6.1 (6.1) 6.1 (6.1) 6.1 6.1 Distancia entre Ejes Extremos, WB2 9.1 (9.2) 12.8 14.3 Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA 2011 pág. 85 28 Ilustración 3: Vehículo de Diseño g) Radio de Curvatura Mínimo. El radio de curvatura en general define que tan amplia o pequeña es una curva horizontal, lo que da como resultado, que se pueda desarrollar la máxima o mínima velocidad segura, de lo que se puede concluir que el radio y la velocidad son directamente proporci0nales siendo esa la importancia del radio mínimo. El radio de curvatura mínimo es el valor límite de curvatura para una velocidad específica de acuerdo con el peralte máximo y el coeficiente de fricción transversal máxima. El radio mínimo de curvatura solo debe ser usado en situaciones extremas, donde no sea imposible la aplicación de radios mayores. El radio mínimo para peralte positivo se calcula de acuerdo al criterio de seguridad ante el deslizamiento mediante la aplicación de la ecuación de equilibrio: Donde Rmin= Radio mínimo de curvatura Vch=velocidad de diseño 29 e max =peralte máximo fmasx= coeficiente de fricción máximo. Tabla 9: Cálculo de radios mínimos y recomendados FACTOR Peralte Máximo = 10% VELOCIDAD DE RADIO (m) DE DISEÑO FRICCIÓN (KPH) MÁXIMA CALCULADO RECOMENDADO 20 0.35 6.69 7 30 0.28 18.64 19 40 0.23 38.17 38 50 0.19 67.87 68 60 0.17 103.6 104 70 0.15 154.33 154 80 0.14 209.97 210 90 0.13 255.11 255 100 0.12 357.9 358 110 0.11 453.69 454 120 0.09 596.75 597 Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA2011 pág. 85 h) Carril de Rodamiento. La elección del ancho de los carriles es una decisión que tiene incidencia determinante en la capacidad de las carreteras. Como parámetro de referencia durante el diseño, se debe tener a la vista la estructura del tránsito proyectado, con el vehículo de diseño. Para un tramo de carretera de clasificación colectora Rural el ancho de carril sugerido por el SIECA 2004 y por el PNT-2013 - 2033 es de 3.30m, el ancho del vehículo de diseño (Bus) de 2.60 m, con un ancho adicional de 0.35m a ambos lados, se pueda inscribir cómodamente a las velocidades permisibles, dentro de la franja de circulación que le ha sido habilitada. Para este proyecto con carpeta de rodamiento de adoquín se tendrá 3.25m de adoquin más 0.15m de bordillo para un total de 3.40 m que está prácticamente igual al de la norma y no tendrá problemas el vehículo de diseño al circular. i) Hombro. Los hombros, hombrillos o arcenes son el espacio de la carretera continua a los carriles de circulación, que tiene como objetivos, dar un espacio de seguridad en caso de vehículos con desperfectos, dan confianza al conductor al proporcionar un ancho adicional a la zona de rodamiento, mejora la visibilidad en los tramos en curva, sirve de soporte lateral a la zona de circulación, protege contra la humedad y proporcionar un confinamiento lateral al pavimento de los carriles de circulación. 30 Según AASHTO 2011 en su acápite “4.4.2 Width of Shoulders” el hombro mínimo para carretera de bajo tráfico recomendado es 0.60 m el que se tomara para este proyecto dado que es zona rural y el volumen de tráfico es bajo. j) Andenes. Donde hay abundancia de peatones, los volúmenes de tránsito son elevados y las velocidades permitidas son significativas (mayores de 60 kilómetros por hora), especialmente en sitios de circunvalación de poblados y ciudades, se recomienda que al lado de los carriles exteriores, se construyan aceras o andenes para la circulación peatonal. Se procura que las aceras estén fuera de la pista de rodaje y, posiblemente, en los límites del derecho de vía. Los datos de tránsito confirman que las aceras ofrecen un medio efectivo para reducir accidentes peatonales. Las aceras pueden variar entre 1.0 y 2.0 metros de ancho, con una franja verde separadora de la pista principal de 0.6 metros de ancho, como mínimo. Cuando la acera se construya a la orilla del bordillo de la cuneta, debe tener un ancho extra de 0.6 metros, para compensar la carencia de la zona verde de transición. Para este proyecto en zona rural no se tendrá andenes y en tramos con poblado se construirá un andén de 1 metro de ancho que es el mínimo más los 0.6 para compensar la nula área verde tomando en cuenta que la topografía es muy irregular. k) Pendiente Transversal. La pendiente transversal conocida normalmente como bombeo es la inclinación transversal que se le da a la plataforma o corona en las tangentes del alineamiento horizontal con el objeto de facilitar el escurrimiento superficial del agua. Un bombeo apropiado será aquel que permita un drenaje correcto de la corona con la mínima pendiente para que el conductor no experimente incomodidad o inseguridad que evite el aeroplano. El bombeo depende del tipo de superficie de rodadura en el caso de superficie de rodamiento con adoquín se da una inclinación del 3%.para permitir la evacuación rápida del agua y no penetre en la capas inferiores del pavimento. l) Pendiente Transversal Máximo (Peralte). Es la inclinación transversal que se le da a la corona de una carretera en los tramos en curva para contrarrestar parcialmente el efecto de la fuerza centrípeta que actúa sobre un vehículo en movimiento y de esa forma mantener la misma velocidad que en tramos rectos, esta inclinaciones depende de la velocidad de diseño, el coeficiente de fricción lateral y el tipo de zona (topografía plana, ondulada o montañosa). 31 Según el Manual de Diseño Geométrico SIECA 2011, así como otras instancias a nivel internacional: Manual para Diseño Geométrico Vial de la AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY TRANSPORTATIONS OFFICIALS. (AASHTO), Edición 1994. Manual para Diseño Geométrico Vial de la AMERICAN ASSOCIATION OF STATEHIGHWAY NSPORTATIONS OFFICIALS. (AASHTO), Edición 2004. Se consideran las siguientes tasas: - La tasa máxima de 12% para superficies con hielo. -10% en áreas rurales montañosas y onduladas siempre que no exista nieve - 8% es reconocido como valor máximo razonablemente plana. - 6% en área suburbana - 4% en áreas urbanas. En este caso el peralte máxima a utilizarse es de 8% en zona plana y 10%.en zona ondulada y montañosa. m) Pendiente Relativa. La máxima pendiente relativa varía con la velocidad de diseño para proveer longitudes de transiciones a peralte máximo largas, en velocidades altas y longitudes de transiciones cortas en velocidades bajas. Tabla 10: Pendientes relativas para cada una de las velocidades de diseño se muestran en transición de peralte. Talud Máximo Velocidad de Máxima Pendiente Relativo Diseño KPH Relativa (%) Equivalente 20 0.80 1:125 30 0.75 1:133 40 0.70 1:143 50 0.65 1:154 60 0.60 1:167 70 0.55 1:182 80 0.47 1:200 90 0.44 1:213 100 0.41 1:227 110 0.38 1:244 120 0.35 1:263 Fuente: Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA2011, pág. 94 n) Pendiente Longitudinal Máxima. Las pendientes de las carreteras ya construidas tienen una influencia relevante en la operación de los vehículos que circulan por ellas. Cuando la pendiente es positiva mayor del 3 %, la velocidad decrece progresivamente y en las pendientes negativas la velocidad 32 tiende a aumento en forma proporcional a las pendientes. En consecuencia, las res- tricciones a estas velocidades son impuestas por condiciones de seguridad y comodidad. Tabla 11: Pendientes máximas recomendadas para carreteras y calles, según su clasificación, se indican a continuación: Máxima Pendiente (%) para la Velocidad de Diseño TIPO DE Especificada, KPH TERRENO 30 40 50 60 70 80 90 100 Plano 7 7 7 7 7 6 6 6 Lomerío 10 10 9 8 8 7 7 6 Montañoso 12 11 10 10 10 9 9 8 Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA2011. La Topografía del camino existente en estudio presenta pendientes hasta 17%, 14% y 13% en tramos entre ondulado y montañosos, un cambio de la pendiente existente puede afectar la costó del proyecto, por lo que se realizó un análisis al detalle en cada caso. La Pendiente Longitudinal Máxima recomendada para este proyecto es de 12% o) Pendiente Longitudinal Mínima. Es la pendiente que se fija para permitir un drenaje adecuado. En los tramos en relleno puede ser nula, efectuándose el drenaje de la carretera mediante el bombeo transversal, pero en los tramos en corte se recomienda usar 0.50% como mínimo. p) Sobre anchos Máximo en Curvas. El sobre ancho es el ancho adicional que se da en los tramos curvos de las carreteras y es uno de los tres elementos que permite mantener la misma velocidad tanto en recta como en tramo curvo, siendo los otros dos elementos complementarios el buen diseño de la curva horizontal y el peralte. Los sobreanchos se diseñan siempre en las curvas horizontales de radios pequeños, combinados con carriles angostos, para facilitar las maniobras de los vehículos en forma eficiente, segura, cómoda y económica. Los sobre anchos son necesarios para acomodar la mayor curva que describe el eje trasero de un vehículo largo y para compensar la dificultad que enfrenta el conductor al tratar de ubicarse en el centro de su carril de circulación. 33 Ilustración 4: Sobre-ancho Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA2011 La fórmula general para calcular el ancho necesario en curva, WC es: WC = N(U+C)+(N-1)FA+Z Donde: N = número de carriles U = ancho de la huella del vehículo de diseño (Exterior a exterior de llantas), m C = Claro lateral, m FA = Ancho de saliente frontal en el carril interior, m Z = Ancho extra recomendable, m U = u + R – √ R2 – ΣLi2 Donde: U = ancho de la huella del vehículo en curva, m u = ancho de la huella del vehículo de diseño (Exterior a exterior de llantas), m R = Radio de la curva o giro, m Li = Distancia entre ruedas del vehículo de diseño, 34 Entre ejes consecutivos (o conjunto de ejes en tándem), m El claro lateral recomendable, C, es asumido de 0.60, 0.75 y 0.90 m para anchos de rodadura en tangente de 6.00, 6.50 y 7.20 m. FA=√(R2+A(2L+A) – R Donde: A = Saliente frontal del eje del vehículo, en el carril interior, m L = Distancia entre ruedas de la unidad o del remolque, m Z=0.1 (V/ √ R) Donde: V = Velocidad de diseño de la carretera, KPH El sobre ancho máximo en curvas para el proyecto será de 4.50 m. El mínimo sobre ancho será de 0.60m. q) Coeficiente de Fricción Lateral. La fricción lateral es tal que un vehículo viajando a la velocidad de diseño tiene toda la aceleración lateral contrarrestada por la fricción lateral en curvas hasta que se requiere f máximo. Tabla 12: Coeficientes de fricción lateral máxima Velocidad de Diseño (KPH) 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 Factor de Fricción Máxima 0.35 0.28 0.23 0.19 0.17 0.15 0.14 0.13 0.12 0.11 0.09 Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA2011pág. 89 r) Longitud Mínima de Curva Vertical. La curva vertical tiene por objeto suavizar los cambios de las pendientes en el alineamiento vertical, en cuya longitud se efectúa el paso gradual de la pendiente de entrada a la pendiente de salida, debiendo dar por resultado una trayectoria sobre la curva vertical; segura, confortable, agradable, de buena apariencia y características de drenaje adecuadas. Se reconoce que pequeñas diferencias algebraicas de pendientes menores o iguales a 0.5 no ameritan diseño de curvas verticales, presentándose el caso de curvas verticales en cresta o convexas y curvas verticales en columpio o cóncavas. En el diseño de las curvas verticales es muy importante la distancia de visibilidad de parada o rebase para evitar accidentes. Por consideraciones económicas normalmente 35 se utiliza la distancia de visibilidad de parada para la curva vertical en cresta y la distancia iluminada por los focos del vehículo en la noche ya que en el día se tiene muy buena visibilidad en cuervas en columpio. La longitud de las curvas verticales es de mucha importancia ya que de ella depende la distancia de visibilidad la que proporciona segura, confort, eficiencia, de buena apariencia por lo tanto se debe proporcionar una longitud mínima, que de lo mínimo de esas condiciones deseadas. A las curvas verticales en cresta solo se aplica el criterio de seguridad para longitud mínima de curva vertical menor que la distancia mínima de parada o rebase ( Lmin < S y Lmin > S; Lmin= longitud mínima de curva vertical, S=Distancia de visibilidad de parada) y Para las curvas verticales en depresión además del criterio de seguridad, el de comodidad, estética y drenaje tomando en cualquiera de los caso el mayor valor absoluto. Tabla 13: Controles de Diseño de Curvas Verticales en Cresta basados en las Distancias de Visibilidad de Parada y de Adelanto Tasa de Distancia Tasa de Velocidad Velocidad Distancia curvatura mínima de curvatura de de de parada vertical K, long adelantamiento vertical K, long Diseño marcha para (m) por % de para diseño (m) por % de Km/h Km/h diseño (m) G° (m). G° 30 30-30 30-30 3-3 217 50 40 40-40 45-45 5-5 285 90 50 47-50 60-65 9-10 345 130 60 55-60 75-85 14-18 407 180 70 67-70 95-110 22-31 482 250 80 70-80 115-140 32-49 541 310 90 77-90 130-170 43-71 605 390 100 85-100 160-205 62-105 670 480 110 91-110 180-245 80-151 728 570 Fuente, Manual de Diseño Geométrico SIECA 2011 pág. 4 – 69 36 Tabla 14: Controles de Diseño de Curvas Verticales en Columpio basados en las Distancias de Visibilidad de Parada DVP Rango de Valores DVP (m) Velocidad Velocidad de Coeficiente Factor K de Diseño de fricción Menores Mayores de diseño marcha Km/h Km/h 30 30-30 0.40 30 30 4-4 40 40-40 0.38 45 45 8-8 50 47-50 0.35 60 65 11-12 60 55-60 0.33 75 85 15-18 70 63-70 0.31 95 110 20-25 80 70-80 0.30 115 140 25-32 90 77-90 0.30 130 170 30-40 100 85-100 0.29 160 205 37-51 110 91-110 0.28 180 245 43-62 Fuente, Manual de Diseño Geométrico SIECA 2011 pág. 4 – 74. s) Distancia de Visibilidad de Parada (m). Esta es la distancia requerida por un conductor para detener su vehículo cuando surge una situación de peligro o percibe un objeto imprevisto delante de su recorrido. Esta distancia se calcula para que un conductor, por debajo del promedio, alcance a detener su vehículo ante el peligro u obstáculo que se le presente. Es la distancia mínima con que debe diseñarse la geometría de una carretera, cualquiera que sea su tipo en este caso es de suma importancia la ubicación de la carretera en zona entre ondulada y montañosa. La distancia de visibilidad de parada es la suma de dos distancias: (1) la distancia recorrida por el vehículo desde el momento que el conductor percibe el peligro hasta que aplica el pedal del freno; y (2) la distancia para detener el vehículo desde el instante que aplica los frenos. Estas distancias se conocen como distancia de percepción-reacción y la distancia de frenado respectivamente, y se calculan con la siguiente expresión: d = 0.278Vt + 0.039 V2 En donde: V = Velocidad de diseño, km/h t = Tiempo de percepción-reacción, 2.5 segundos a = Tasa de desaceleración, m/s2 Tabla 15: Distancia de visibilidad de parada Velocidad de Diseño (KPH) 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 Distancia de Visibilidad de Parada (m) 20 35 50 65 85 105 130 160 185 220 250 Fuente: Manual de Diseño Geométrico SIECA 2011, pág. 77 37 t) Distancia de Visibilidad de Rebase (m). La distancia de visibilidad de adelantamiento, equivale a la visibilidad mínima que requiere un conductor para adelantar un vehículo que se desplaza a velocidad inferior a la velocidad de proyecto; esto es, abandonar su carril, adelantar el vehículo que viaja delante de él y retornar a su carril en forma segura, sin afectar la velocidad del vehículo adelantado ni la de un vehículo que se desplace en sentido contrario por el carril que utilizará para efectuar la maniobra de adelantamiento. La visibilidad de adelantamiento se requiere únicamente en carreteras de dos carriles, con tránsito bidireccional. En carreteras con carriles unidireccionales no será necesario considerar el concepto de distancia de visibilidad de adelantamiento, bastando diseñar los elementos para que cuenten con la distancia de visibilidad de parada en este caso solo será posible en los 10 primeros kilómetros ya que la topografía no lo permite. Tabla 16: Distancia de visibilidad de adelantamiento Velocidad de Diseño Distancia de Visibilidad de (KPH) Adelantamiento 30 200 40 270 50 345 60 410 70 485 80 540 90 615 100 670 110 730 120 775 Fuente: AASHTO 2011, pág. 79 u) Tabla de Normas de Diseño Esto es el resultado de la clasificación de la vía según su TPDA e importancia en la planificación del transporte a nivel nacional y local, y el análisis en el área de influencia desde el punto de vista perspectivo económico, social, cultural, salud, educación y defensa del territorio nacional. 38 Tabla 17: Normas de Diseño. PARAMETRO CRITERIO A USAR Clasificación Funcional Colectora secundaria Derecho de Vía 20 m Número de Carriles 2 Carriles Velocidad de Diseño Terreno plano 40 KPH Terreno 30 KPH Ondulado Terreno 30 KPH Montañoso Terreno plano 40 KPH Terreno Velocidad de Ruedo 30 KPH ondulado Terreno 30 kPH montañoso Vehículo de Diseño BUS Vd = 30 KPH 20m Vd = 40 KPH 41m Carril de Rodamiento 3.25 m Hombro. 0.60 m Andenes 1.60 m Pendiente Transversal 3% (Bombeo) Super- elevación 10% Máxima Pendiente Longitudinal 12% Máxima Sobre anchos Máximo 4.50 m en Curvas Sobre anchos Mínimo 0.60 m en Curvas Distancia de Visibilidad de Parada Vd = 30 kph 35.00 m Vd = 40 kph 50.00 m Distancia de Visibilidad de Rebase Vd = 30 kph 200.00 m Vd = 40 kph 270.00 m Taludes Altura menor de 1.20 m Relleno 3:1 Altura mayor de 1.20m pero menor de 2.0 m 2:1 39 PARAMETRO CRITERIO A USAR Altura mayor de 2 m 1.5 : 1 Roca sana Corte 0.50 : 1 Tierra compacta 1:1 Tierra menos compacta 1.25 : 1 a 2 : 1 Fuente: firma consultora.  Diseño Planimétrico del Proyecto. El trazo de la carretera se inicia en el poblado Ococona, y finaliza en el poblado de Santa María; la sección típica está conformada por una vía de dos carriles de 3.40 metros de ancho, en toda su trayectoria. Se adoptó una pendiente transversal del 3% para lograr una mejor y rápida evacuación de las aguas superficiales. La conjugación de los diferentes elementos y aspectos técnicos que serán abordados en este acápite conforman los criterios técnicos requeridos para proceder a la realización de la proyección de la planimetría del camino en estudio, no sin antes proceder al análisis y revisión de la información y documentación técnica básica de las diferentes especialidades de estudio participantes en la realización del Proyecto, conforme lo que a continuación se detalla y que corresponde a los resultados que se obtuvieron en la realización de los respectivos estudios. Los trabajos que realizados a través de los Estudios de Impacto Ambiental permitieron establecer las pautas de los efectos que se producirán en el medio ambiente y su entorno como resultado de la proyección de ciertas obras, así como la necesidad que habrá de establecer procesos de mitigación para reducir esos efectos. De los Estudios Hidrotécnicos se logró obtener toda la información correspondiente a las capacidades requeridas por las secciones hidráulicas en cada sitio de cruce para satisfacer las necesidades del flujo de agua que atraviesa, que traducido en obras constructivas corresponde a la definición de las estructuras requeridas en cada sitio en las modalidades de drenaje mayor (cajas de concreto reforzado) y alcantarillas de concreto reforzado en la modalidad de drenaje menor. Cada una de las estructuras de drenaje proyectadas en el aspecto altimétrico, en puntos obligados durante el proceso de la proyección de la rasante. Los resultados que se obtuvieron del diseño de la estructura de pavimento definieron como parámetro principal, las alturas que debe tomar la dirección de la línea de rasante en los diferentes sectores del camino en función de las características de la estratigrafía del subsuelo existente en cada uno de los tramos de camino que conforman el Proyecto, 40 que de manera general estos valores se consideraron permanente en la mayoría de las situaciones del camino. Como parte de la realización del trabajo correspondiente a la proyección y diseño de la geometría vial de una carretera, en el sentido general y en la situación más óptima, se pretende siempre obtener como resultado final, un diseño vial “consistente” en todos sus aspectos, en que se logre vencer en la medida de las posibilidades, todas las restricciones con que cuenta la geometría existente. El diseño Planimétrico del Proyecto fue realizado a nivel de gabinete sobre los planos topográficos, conteniendo toda la información Planialtimétrica del corredor del camino existente, así como todos y cada uno de los detalles de infraestructura existente tales como; cercas delimitadoras del derecho de vía, obras de drenaje menor y mayor, viviendas, muros, postes del tendido eléctrico y telefónico, accesos-intersecciones con otras vías o caminos, sondeos de línea, etc. Para la realización de la proyección y diseño de la geometría planimétrica de la vía en estudio, fue necesario, además de contar con las Normas de diseño previamente establecidas, definir y establecer los siguientes criterios técnicos y consideraciones al respecto: - Apegarse a lo establecido conforme los parámetros técnicos de diseño de las Normas de Diseño establecidas y aprobadas por el MTI. - Aprovechar al máximo posible la plataforma de la vía existente en todo su trayecto. - Evitar en todo lo posible se produzcan afectaciones a las propiedades aledañas a la vía, tanto en infraestructura como en propiedades de terrenos. - Proyectar el alineamiento planimétrico logrando obtener una estética agradable que se conjugue con el aspecto paisajístico del entorno. Así bien, procurando cumplir a los criterios antes mencionados existen circunstancias propias de cada proyecto, los cuales se vuelve muy difícil ajustarse a las condiciones existentes o no incurrir en afectaciones a propiedades, cercos, postes, entre otros, ya sea por un cambio de línea, o radios de curva existentes menores que el mínimo de diseño, o por algún otro criterio hidráulico requerido. El tramo Ococona – Santa María por su sinuosidad posee varias curvas de radios pequeños en la geometría existentes, los cuales, no cumplen con los parámetros establecidos en el diseño, por tanto, al aplicar los radios mínimo de diseños requeridos se ven afectadas propiedades y estructuras de drenajes que quizás se encuentren en buen estado, pero por la seguridad requerida por el tráfico se están implementando. En la estación 27+360 hasta la estación 27+540, se procedió a realizarse un cambio de línea bastante significativo con el objetivo de evitar radios de curva existentes de hasta 7 m y pendientes de hasta 17% en ese tramo en particular, esto conlleva a mayores 41 volúmenes de movimiento de tierra, pero se garantizará un trazo adecuado para cumplir con los parámetros establecidos de diseño. También hacemos mención de la utilización del sistema de banqueos para la estabilización de taludes mayores a 5 metros, como también la colocación de muros de tierra armada en puntos vulnerables en donde la sección existente es demasiado angosta para la colocación de la nueva sección de diseño. El diseño planímetro es la definición del EJE DE DISEÑO DEL PROYECTO, el cual es el resultado del análisis de la planimetría del derecho de vía existente y de la aplicación de los criterios técnicos establecidos para el proyecto (coordinación planta –perfil). Entre los criterios técnicos están: - Aplicar las especificaciones de proyecto definidos para el tramo en estudio, - Aprovechar al máximo el emplazamiento del camino existente. - Tener muy en cuenta los tipos de suelos en la trayectoria del tramo de estudio - Evitar en lo posible las afectaciones del derecho de vía. - Evitar en lo posible las afectaciones a viviendas existentes. - Asegurar un buen drenaje al proyecto y las viviendas en las zonas pobladas. - Tener en cuentas las zonas vulnerables El Diseño Planímetro consta de: Calculo de Peraltes de Diseño. 42 Ilustración 5: Para el cálculo de los peraltes de diseño se hace uso del Método IVA Fuente: AASTHO pag. 3-34: R min: Radio mínimo (m). V D : Velocidad de Diseño (KPH). e max : Peralte Máximo (%). R pi : Radio pi V R : Velocidad de ruedo (KPH). 43 Cálculo de Sobre-anchos. La fórmula general para calcular el ancho necesario en curva, WC es: WC = N(U+C)+(N-1)FA+Z Donde: N = número de carriles 44 U = ancho de la huella del vehículo de diseño (Exterior a exterior de llantas), m C = Claro lateral, m FA = Ancho de saliente frontal en el carril interior, m Z = Ancho extra recomendable, m U = u + R – √ R2 – ΣLi2 Donde: U = ancho de la huella del vehículo en curva, m u = ancho de la huella del vehículo de diseño (Exterior a exterior de llantas), m R = Radio de la curva o giro, m Li = Distancia entre ruedas del vehículo de diseño, entre ejes consecutivos (o conjunto de ejes en tándem), m El claro lateral recomendable, C, es asumido de 0.60, 0.75 y 0.90 m para anchos de rodadura en tangente de 6.00, 6.50 y 7.20 m. FA=√ (R2+A (2L+A) – R Donde: A = Saliente frontal del eje del vehículo, en el carril interior, m L = Distancia entre ruedas de la unidad o del remolque, m Z=0.1 (V/ √ R) Donde: V = Velocidad de diseño de la carretera, KPH a) Transición de Peralte. Para evitar el efecto de vacío provocado por el efecto de la fuerza de gravedad la transición del peralte se realiza en dos etapas las que se conocen como, longitud de transición de bombeo y longitud de transición a peralte de Diseño propia de cada curva según la velocidad de diseño, la zona topográfica y la importancia de la carretera. 45 Ilustración 6: La transición del peralte vista transversal de la calzada Ilustración 7. Transición de peralte vista longitudinal al entrar a una curva lo que se repite al salir de la misma de forma inversa, Longitud de transición de bombeo: es la longitud para pasar de sección normal=Normal Crown a bombeo cero 0% (corona a nivel= Level Crown) Longitud de transición a peralte de diseño: es la longitud necesaria para pasar de peralte 0% (sección normal=Normal Crown) a peralte de diseño La longitud mínima de transición se calcula: W: Ancho de carril N 1: Número de carriles e d : peralte de diseño 46 Δ: Máxima pendiente relativa. Existen muchos criterios para el desarrollo de peralte entre los que más se utiliza es el Método A que aplica una combinación entre la inclinación transversal y el coeficiente de fricción lateral que permite contrarrestar la fuerza centrífuga y el deslizamiento lateral evitando que los camiones altos no tengan el efecto de volteo lateral hacia el interior de la curva logrando más seguridad para todo tipo de vehículo en la siguiente figura se muestra el diagrama que muestra longitudinalmente y transversalmente su desarrollo. Ilustración 8: Desarrollo de peralte método A b) Transición de Sobre-ancho. La transición del sobre-ancho se realiza al mismo tiempo que la transición del peralte máximo teniendo presente que en las curvas circulares simples se desarrolla 2/3 fuera de la curva y 1/3 dentro de la curva, curvas circulares con transición se desarrolla en la longitud de transición de la curva en este caso por tener velocidades bajas se aplicara el primer caso (curvas circulares simples).  Diseño Altimétrico del Proyecto. El diseño altimétrico está regido por los criterios mínimos definidos para el proyecto tales como: Aplicar los Parámetros de Diseños definidos para el proyecto: Pendiente longitudinal máxima y mínima, longitud mínima de curvas verticales, distancia de parada y de rebase. Aprovechar al máximo el emplazamiento del camino 47 El alineamiento vertical o perfil longitudinal, está formado por la rasante constituida por una serie de rectas enlazadas por arcos verticales parabólicos, a los cuales dichas rectas son tangentes. Para fines del proyecto, el sentido de las pendientes se ha definido según el avance del kilometraje, siendo positivas aquellas que implican un aumento de cotas y negativas las que producen una disminución de las mismas. Las pendientes se han limitado a un valor máximo del 12%. Las curvas verticales entre dos pendientes sucesivas, permiten lograr una transición paulatina entre pendientes de distinta magnitud y/o sentido, eliminando el quiebre de la rasante. El adecuado diseño de las curvas verticales asegura la distancia de visibilidad requeridas para el proyecto. El sistema de cotas se encuentra referido al nivel medio del mar, para lo cual se han enlazado los puntos de referencia del estudio con los BM’s geodésicos establecidos para el proyecto. A efectos de definir el perfil longitudinal se consideraron prioritarias las características funcionales de seguridad y comodidad, que se derivan de la visibilidad disponible, de evitar las pérdidas de trazado y de lograr una variación continua y gradual de los parámetros de diseño. El uso de las curvas verticales permite, se efectué el paso gradual de la pendiente de la tangente de entrada a la de la tangente de salida. De tal manera que dan como resultado una vía de operación segura y confortable, apariencia agradable y con características de drenaje adecuada. Para una operación segura de los vehículos al circular sobre las curvas verticales, especialmente se en cresta; deben adoptarse distancias de visibilidad adecuadas, como mínimo iguales a las de visibilidad de parada. Debido a los efectos dinámicos propios del movimiento de los vehículos que circulan por la carretera y con la finalidad de que exista comodidad en el desplazamiento; es necesario que la variación de pendiente sea gradual, situación que resulta más crítica en curvas cóncavas, ya que actúan la fuerza de gravedad y la fuerza centrífuga en la misma dirección. Los criterios para curvas verticales que se describen a continuación han sido aplicados en lo permisible al diseño: - Seguridad. Aplicado en el diseño de las curvas verticales tanto en cresta como en columpio. La longitud de la curva diseñada debe ser tal, que en toda su longitud la distancia de la visibilidad sea mayor o igual a la distancia de visibilidad de parada. - Comodidad. Criterio aplicado a las curvas verticales en columpio cuando la fuerza centrífuga que aparece en el vehículo al cambiar de dirección se suma al peso propio del vehículo. 48 - Estética. Criterio aplicado en lo posible al diseño de curvas verticales con visibilidad completa, para evitar al usuario la impresión de un cambio repentino de pendientes. Para este proyecto en la medida de lo conveniente se adoptó que el control de la distancia de visibilidad de adelantamiento sea el que rija el diseño de la curva vertical. - Drenaje. Aplicado al diseño de curvas verticales en cresta o en columpio cuando estas se encontraban ubicadas en corte a fin la necesidad de modificar las pendientes longitudinales de las cunetas. Para el desarrollo del presente estudio, se procedió en primer lugar, a determinar la longitud mínima de curva vertical que satisfaga la velocidad de diseño. En base a este criterio se determinan las longitudes de curva vertical necesarias para la utilización de las tablas de velocidad de la AASHTO, las cuales proporcionan la longitud mínima de la curva vertical. Esta longitud de curva vertical así determinada, no necesariamente satisfacen las distancias de visibilidad de parada o de adelantamiento. Por lo tanto con la longitud de parada, se ajusta la curva vertical inicialmente determinada. Bajo el concepto de que todas las curvas verticales deben, al menos, satisfacer el criterio de distancia de visibilidad de parada y, en la medida de lo posible, el de distancia de adelantamiento; se procedió a definir las curvas verticales a adoptar en el diseño; tratando en lo posible de conjugar los niveles de terreno natural con la rasante propuesta a fin de propiciar un diseño vertical que mejore el trazado existente. En este estudio se limitaron los valores a ser adoptados para las pendientes mínimas y máximas de 0.50% y 12%. Condición que se cumple en la mayor parte del tramo a excepción de los tramos donde por evitar rellenos excesivos no se alcanza con la pendiente mínima propuesta. La unión de la línea recta que representa el perfil de las pendientes, se unió mediante arcos de parábola, tangentes a las mismas; denominándose a esta unión, punto de Intersección Vertical; PIV. Las longitudes de las curvas verticales pueden ser calculadas en base a la utilización de las fórmulas que se describen a continuación; las que han sido extraídas del Manual de Diseño Geométrico de la SIECA. Para distancia de visibilidad de parada: Cuando S menor que L, = Cuando S es mayor que L, = − 49 Tabla N° 3: Lista de Cantidades Pliego de Licitación Proyecto: Ococona - Santa María Sección típica en Zona Urbana y Zona Rural en Adoquín. Ilustración 9: SECCIÓN TÍPICA EN ZONA URBANA Ilustración 10: SECCIÓN TÍPICA EN ZONA RURAL 50 Bancos de Préstamo Para atender el proyecto, se estudiaron en total seis (6) bancos de préstamos de materiales. Se verificó el acceso a cada Banco. Para garantizar la calidad del material, las muestras extraídas de los sondeos fueron trasladadas al laboratorio para la realización de los ensayes requeridos. A continuación, se muestra tabla resumen con la información general para cada banco: Tabla 18: LISTA DE BANCOS DE MATERIALES COORDENADAS NOMBRE UTM NOMBRE DEL N° DEL EST. BANDA UBICACIÓN OBSEVACIONES BANCCO DUEÑO NORTE ESTE MATERIAL DE Rosario SUB BASE- BAS BANCO LA Antonia GRAVAS Y 1 0+400 DERECHA 1509985 541643 MACUELIZO CRUZ Aguilera ARENAS CON Bustamante LIMOS Y ARCILLA MATERIAL DE SUB BASE- BAS BANCO LA Eddy GRAVAS Y 2 8+400 DERECHA 1516025 540810 LA LAGUNA LAGUNA Espinoza ARENAS CON LIMOS Y ARCILLA FRACMENTOS BANCO EL Donald DE ROCA 3 11+600 DERECHA 1518959 540402 EL CANTON CANTON Flores GRAVAS Y ARENAS Fátima FRACMENTOS BANCO EL Araceli EL DE ROCA 4 14+000 DERECHA 1520891 540159 CORDONSILLO Flores CORDONCILLO GRAVAS Y González ARENAS GRAVAS Y BANCO EL Modesto ARENAS 5 26+000 DERECHA 1518141 534216 EL HATO HATO Moncada ARCILLOSAS LIMOSAS FRACMENTO DE BANCO ROCA CON Segundo QUEBRADA 6 QUEBRADA 28+250 IZQUIERDA 1519140 531832 GRAVAS Y Moncada HONDA HONDA ARENAS LIMOSAS BANCO LA CRUZ. (Km. 0+400) 51 BANCO LA CRUZ UBICACIÓN Kilómetro 00+400 DESVIACIÓN 20 metros Derecha. Muestras de Corte lado Oeste PROPIETARIO Rosario Antonia Aguilera Bustamante CALICATA 1 2 3 Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación (cm) AASHTO (cm) AASHTO (cm) AASHTO Muestra 1 Corte A-2-4 (0) 0.0 - 40.0 Vegetal 0.0 - 50.0 Vegetal Muestra 2 0.0 - 60.0 A-2-4 (0) 40.0 - 100.0 A-2-7 (1) 50.0 - 110.0 A-2-6 (0) Muestra 3 60.0 - más Cascajo Duro 100.0 - 190.0 A-2-6 (0) 110.0 - 180.0 A-2-6 (0) Muestra 4 190.0 - 300.0 A-2-6 (0) 180.0 - 300.0 A-2-6 (0) FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR BANCO LA LAGUNA. (Km. 8+400) BANCO LA LAGUNA UBICACIÓN Kilómetro 08+400 DESVIACIÓN Derecha PROPIETARIO Eddy Espinoza CALICATA 1 2 3 Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación (cm) AASHTO (cm) AASHTO (cm) AASHTO Muestra 1 0.0 - 50.0 Vegetal 0.0 - 10.0 Vegetal 0.0 - 60.0 A-2-4 (0) Muestra 2 50.0 - 300.0 A-2-4 (0) 10.0 - 50.0 A-2-6 (1) 60.0 - 80.0 A-4 (0) Muestra 3 50.0 - 100.0 A-2-7 (1) 80.0 - 300.0 A-6 (3) Muestra 4 100.0 - 300.0 A-2-6 (1) FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR BANCO EL CANTÓN. (Km. 11+600) BANCO EL CANTÓN UBICACIÓN Kilómetro 11+600 DESVIACIÓN 20 metros Derecha PROPIETARIO Donald Flores CALICATA 1 2 3 Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación (cm) AASHTO (cm) AASHTO (cm) AASHTO Muestra 1 0.0 - 40.0 Vegetal 0.0 - 50.0 Vegetal 0.0 - 40.0 Vegetal Muestra 2 40.0 - 140.0 A-1-a (0) 50.0 - 160.0 A-2-4 (0) 40.0 - 300.0 A-1-a (0) Muestra 3 140.0 - 230.0 A-2-4 (0) 160.0 - 280.0 A-2-4 (0) Muestra 4 230.0 - 300.0 Bolones 280.0 - 300.0 Bolones FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR 52 BANCO EL CORDONCILLO. (Km. 14+000) BANCO EL CORDONCILLO UBICACIÓN Kilómetro 14+000 DESVIACIÓN Derecha PROPIETARIO Fátima Araceli Flores González CALICATA 1 2 3 Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación (cm) AASHTO (cm) AASHTO (cm) AASHTO Muestra 1 Corte A-1-a (0) 0.0 - 300.0 A-2-4 (0) 0.0 - 180.0 A-2-6 (0) Muestra 2 0.0 - 50.0 A-2-4 (0) 180.0 - 300.0 A-2-4 (0) Muestra 3 50.0 - 100.0 A-2-4 (0) Muestra 4 100.0 - 300.0 Roca Frac. FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR BANCO EL HATO. (Km. 26+000) BANCO EL HATO UBICACIÓN Kilómetro 26+000 DESVIACIÓN Derecha PROPIETARIO Modesto Moncada CALICATA 1 2 3 Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación (cm) AASHTO (cm) AASHTO (cm) AASHTO Muestra 1 0.0 - 35.0 Vegetal 0.0 - 15.0 Vegetal 0.0 - 8.0 Vegetal Muestra 2 35.0 - 110.0 A-2-4 (0) 15.0 - 80.0 A-2-6 (0) 8.0 - 120.0 A-2-4 (0) Muestra 3 110.0 - 230.0 A-2-6 (0) 80.0 - 210.0 A-2-4 (0) 120.0 - 170.0 A-2-4 (0) Muestra 4 230.0 - 300.0 Roca Frac. 210.0 - 300.0 Roca Frac. 170.0 - 300.0 A-2-6 (0) FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR BANCO QUEBRADA HONDA. (Km. 28+250) BANCO QUEBRADA HONDA UBICACIÓN Kilómetro 28+250 DESVIACIÓN 40 metros Izquierda. Muestras de Corte lado Este PROPIETARIO Segundo Moncada CALICATA 1 2 3 Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación Profundidad Clasificación (cm) AASHTO (cm) AASHTO (cm) AASHTO Muestra 1 Corte A-2-4 (0) 0.0 - 60.0 A-2-6 (0) 0.0 - 50.0 Vegetal Muestra 2 0.0 - 20.0 Vegetal 60.0 - 70.0 Bolones 50.0 - 80.0 A-2-6 (0) Muestra 3 20.0 - 200.0 A-2-6 (0) 70.0 - más Roca Frac. 80.0 - más Roca Frac. Muestra 4 200.0 - 300.0 A-1-a (0) FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR 53 Analizando la clasificación de los materiales encontrado en las muestras de las calicatas de los Seis (6) bancos, se puede observar que la calidad de los materiales es muy buena. Son bancos cuyos materiales pueden ser empleados en capas de terracerías, sub- rasantes y pavimentos. Los Bancos de materiales cuentan con cantidad y buena calidad, y en ellos no se encontraron betas de materiales plásticos. Se proponen estos bancos de préstamo para la formación de las capas de terracería y pavimentos, aplicando en ellos los tratamientos necesarios para cumplir con las especificaciones que cada capa requiere. TABLA 19: CLASIFICACIÓN DEL MATERIAL EN BANCOS DE PRÉSTAMO. Número de Volumen Clasificación del Nº Nombre del Banco Ubicación Pozos, Aprox. Material del Banco PCA Km 0+400 1 BANCO LA CRUZ 3 375,200 m³ A-2-4 A-2-6 A-2-7 20 metros Derecha BANCO LA Km 8+400 A-2-4 A-2-6 A-2-7 2 3 328,400 m³ LAGUNA Derecha A-4 A-6 BANCO EL Km 11+600 3 3 314,500 m³ A-1-a A-2-4 CANTÓN Derecha BANCO EL Km 14+000 4 3 455,000 m³ A-1-a A-2-4 A-2-6 CORDONCILLO Derecha Km 26+000 5 BANCO EL HATO 3 725,000 m³ A-2-4 A-2-6 Derecha BANCO Km 28+250 6 QUEBRADA 3 685,200 m³ A-1-a A-2-4 A-2-6 40 metros Izquierda HONDA FUENTE: ESTUDIO GEOTECNICO DEL CONSULTOR 54 V) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL LEGAL  Marco Político La base del marco político en Nicaragua es la Constitución Política, la cual establece en el Arto. 60 que los nicaragüenses tienen derecho a habitar en un ambiente saludable y que es obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. Además de las políticas de los diferentes poderes del estado y ministerios hacen cumplir los dictámenes de leyes, normativas y decretos, en coordinación con distintas instituciones de carácter público como privado, los gobiernos locales, los organismos no gubernamentales, agrupaciones ambientales y otras del sector privado. Uno de los principios de la política ambiental de Nicaragua se considera el ambiente como la riqueza más importante del país, por ser el determinante crítico de la cantidad, calidad y la sustentabilidad de las actividades humanas y de la vida en general. De igual manera, se establece el criterio de prevención, el cual prevalece sobre cualquier otro en la gestión ambiental. Según el artículo 28, de la Ley 290, le corresponde al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA, el formular, proponer y dirigir las políticas nacionales del ambiente y en coordinación con los Ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales. En particular el proyecto de infraestructura vial se vincula con la política sectorial del MTI, que en el Artículo 25, le corresponde dentro de sus funciones organizar y dirigir la ejecución de la política sectorial.  Marco Legal El marco legal consta de todas las leyes, normas y decretos, dictados y aprobados por el Poder Legislativo o por el Poder Ejecutivos de la República de Nicaragua. De los cuales, se tomarán los que tienen mayor relación con el Proyecto. En materia ambiental, los instrumentos jurídicos establecidos en Nicaragua tienen por objetivo lograr armonizar los objetivos de desarrollo económico y social del país, con un manejo adecuado del medio ambiente. Para estos fines, se han establecido instrumentos jurídicos que promueven la inversión privada en todos los sectores de la economía y la conservación del medio ambiente y los recursos naturales. El marco legal para la gestión socio-ambiental en Nicaragua, establece pautas claras a tener en cuenta en el diseño y elaboración de los planes y tienen por objeto lograr un desarrollo económico y social sostenible, compatibles con la conservación del medio ambiente. En este sentido, se mencionan los siguientes: 55 a) Leyes Constitucionales  Constitución Política de Nicaragua y sus reformas. La Constitución establece como un derecho de los nicaragüenses poder gozar de un ambiente sano, y el deber del Estado de garantizar la preservación, conservación y de rescate del medio ambiente y de los recursos naturales (Artículo 60). También establece que los recursos naturales son patrimonio nacional y que corresponde al Estado, su preservación y conservación, desarrollo y explotación racional, estableciendo que el Estado podrá celebrar contratos de explotación racional de estos Recursos, cuando el interés nacional así lo requiera (Artículo 102).  Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley N° 217, de 1996 y su Reglamento, Decreto No. 9-96, tienen como objetivos particulares, el de fomentar y estimular la educación ambiental como medio para promover una sociedad en armonía con la naturaleza, propiciar un medio ambiente sano que contribuya de la mejor manera a la promoción de la salud y prevención de las enfermedades del pueblo nicaragüense e impulsar e incentivar actividades y programas que tiendan al desarrollo y cumplimiento de la presente Ley. La Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales, define instrumentos prácticos para una adecuada gestión ambiental, tales como el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, el ordenamiento ambiental del territorio, la gestión de las áreas protegidas, el Sistema de Información Ambiental, el Fondo Nacional del Ambiente, y la Declaración de Áreas Contaminadas y Emergencias Ambientales, entre otros aspectos.  Ley de Municipios La Ley 40 y 261, “Ley de Municipios” en su artículo 7 inciso 8, refiere que el municipio tendrá entre sus competencias: desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del Municipio y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control en coordinación con los entes nacionales correspondientes, y los diferentes órganos municipales.  Ley Especial sobre Exploración y Explotación de minas, Ley 387 Esta ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico para el uso racional de los recursos minerales y normar las relaciones de las Instituciones del estado, con los particulares respecto a la obtención de derechos sobre los recursos y la de los particulares entre sí que estén vinculados a la actividad minera. 56  Ley Especial para el uso de Bancos de Materiales selectos para el aprovechamiento en la infraestructura, Ley 730. Esta ley tiene por objeto normar el uso y aprovechamiento racional de los bancos de materiales selectos o bancos de préstamos a nivel nacional aptos para la infraestructura de interés público para el país que no requiera más operación que las de arranque, fragmentación y clasificación. Los recursos no minerales existentes en el suelo y subsuelo del territorio nacional son patrimonio del Estado, quien ejerce sobre ellos dominio absoluto, inalienable e imprescriptible. La actividad minera se regirá de conformidad a la ley de la materia.  Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo sostenible del Sector Forestal y su Reglamento, Ley No. 462 Esta Ley y su Reglamento tienen por objeto establecer el régimen legal para la conservación, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el fomento de las plantaciones, la protección, conservación y la restauración de áreas forestales.  Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercialización del Recurso Forestal, Ley 585 Esta Ley establece que es una de las principales responsabilidades del Estado la protección de los recursos naturales del país, así como objeto de seguridad nacional. También establece una veda por un período de diez años, para el corte, aprovechamiento y comercialización de árboles de las especies de caoba, cedro, pochote, pino, mangle y ceibo en todo el territorio nacional, que podrá ser renovable por períodos similares, menores o mayores.  Ley de aguas nacionales, Ley 620 La Ley de aguas nacionales, tiene por objeto establecer el marco jurídico institucional para la administración, conservación, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación en cantidad y calidad de todos los recursos hídricos existentes en el país, sean estos superficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizando a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. Los objetivos particulares de la Ley, son ordenar y regular la gestión integrada de los recursos hídricos a partir de las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrográficas e hidrogeológicas del país y regular el otorgamiento de derechos de usos o aprovechamiento del recurso hídrico y de sus bienes. 57  Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, Ley 337 Tiene por objeto establecer los principios, normas, disposiciones e instrumentos generales necesarios para crear y permitir el funcionamiento de un sistema interinstitucional orientado a la reducción de riesgos por medio de las actividades de prevención, mitigación y atención de desastres, sean éstos naturales o provocados.  Ley de Derecho de Vía. Decreto N° 46 Esta Ley clasifica las carreteras existentes y por construir en: a) Carreteras Internacionales, b) Carretera Interoceánica, c) Carreras Inter-departamentales y d) Carreteras Vecinales. Básicamente establece que el Derecho de vía para las carreteras internacionales e interoceánicas, será de cuarenta metros, o sean veinte metros a cada lado del eje o línea media de las mismas; para las inter-departamentales y vecinales, veinte metros o sean diez metros a cada lado del eje o línea media.  Ley de Participación Ciudadana, Ley No. 475 Esta ley tiene por objeto promover el ejercicio pleno de la participación ciudadanía en el ámbito político, social, económico y cultural, mediante la creación y operación de mecanismos institucionales que permitan una interacción fluida entre el Estado y la sociedad nicaragüense, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la libertad y la democracia participativa y representativa establecido en la Constitución Política de la República.  Ley de Protección al Patrimonio Cultural de la Nación Esta Ley considera que el Patrimonio Cultural debe ser protegido por el Estado por medio de Leyes que garanticen su conservación y eviten su fuga al extranjero. Establece que se consideran bienes culturales: a) Paleontológicos, b) Arqueológicos, c) Históricos, d) Artísticos, e) Conjuntos urbanos o rurales, estos bienes culturales están bajo la salvaguarda y protección del Estado. b) Decretos Ejecutivos  Sistema de Evaluación Ambiental, Decreto No. 76-2006 El Sistema de Evaluación Ambiental de Nicaragua, está compuesto por: la Evaluación Ambiental Estratégica y la Evaluación Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades. La Evaluación Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades está compuesta por categorías ambientales, resultados de un tamizado o cribado donde se incluye: - Categoría Ambiental I: Proyectos, obras, actividades e industrias que son 58 considerados como Proyectos Especiales. Esta categoría será administrado por el MARENA Central a través de la Dirección General de Calidad Ambiental, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, según el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. - Categoría Ambiental II: Proyectos, obras, actividades e industrias, que, en función de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto Impacto Ambiental Potencial. Esta categoría, será administrado por el MARENA Central a través de la Dirección General de Calidad Ambiental, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, según el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. - Categoría Ambiental III: Proyectos, obras, actividades e industrias, que, en función de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado Impacto Ambiental Potencial. Esta categoría será administrada por el MARENA a través de las Delegaciones Territoriales, en coordinación con las Unidades Ambientales Sectoriales y Municipales pertinentes, según el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. - Proyectos de bajo impacto. Los proyectos no considerados en las Categorías, I, II y III son proyectos que pueden causar Bajos Impactos Ambientales Potenciales, por lo que no están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el artículo 25 de la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, los proponentes deberán presentar el formulario ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitación de las solicitudes de su permiso, según los procedimientos establecidos. c) Normativas  Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense NTON 12 001 - 00. Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC-2000" Las Especificaciones NIC-2000 son normativas en la administración y construcción de obras viales y deben ser incorporadas al Contrato. Las NIC-2000 contiene disposiciones técnicas básicas para proteger el Medio Ambiente y los Recursos Naturales en la construcción de vías, que todo contratista tiene la obligación de cumplir, y se complementan con las Normas Ambientales Básicas para la Construcción Vial (NABCV), puestas en vigencia por el MTI, como parte de los Documentos de Licitación y Contratación (DLC).  Norma Técnica Ambiental para el Aprovechamiento de los Bancos de Material de Préstamo para la Construcción, NTON 05 016 2002 Establece los criterios y especificaciones técnicas para la protección del medio ambiente, 59 durante el aprovechamiento de los bancos de materiales de construcción, también conocidos como bancos de préstamo. Esta norma establece la obligación de los interesados que requieran utilizar un Banco de materiales, de aplicar una solicitud de aprovechamiento ante la autoridad competente, y obtener el permiso de concesión para su aprovechamiento y cumplir con lo establecido en la ley 387 y su reglamento. Así mismo, se debe obtener una autorización ambiental emitido por MARENA, antes de proceder a desarrollar las actividades de aprovechamiento.  Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el manejo, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos no-peligrosos, NTON 05 014-02 Esta norma tiene por objeto establecer los criterios técnicos y ambientales que deben cumplirse en la ejecución de proyectos y actividades de manejo, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos no peligrosos, a fin de proteger el medio ambiente. También establece, que el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, estará a cargo de las municipalidades. En los casos que la municipalidad no preste el servicio de recolección, transporte y tratamiento de los desechos sólidos no peligrosos a las empresas constructoras y a todo el que realice obras de construcción, estas deberán realizar su propio manejo, vía directa o a través de contratación. Las Empresas constructoras y el que realice alguna obra de construcción para dicho manejo deberá contar con el permiso de la municipalidad. La Municipalidad debe ejercer estricta vigilancia en el cumplimiento de las actividades propias del manejo de los desechos.  Norma Técnica para el manejo y eliminación de residuos sólidos peligrosos, NTON No. 05 015-02 La Norma Técnica establece los criterios a seguir para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos, así como las disposiciones para la recolección y transporte de los mismos.  Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. SIECA 2002. Mediante este Manual, se establecen las normas ambientales para las diferentes etapas en el desarrollo de carreteras, de tal manera que este sirve para cumplir sus objetivos, principalmente el desarrollo de proyectos viales ambientalmente sostenibles y económicamente sustentables. El manual se basa en el análisis de los aspectos institucionales y legales, relacionados con las Unidades de Gestión Ambiental dentro de los Ministerios de Transporte de Centroamérica. Tiene como finalidad fortalecer los aspectos normativos ambientales de diseño, construcción y mantenimiento de carreteras, incluyendo puentes, de la red vial regional por la cual transita la mayor parte del transporte de Centroamérica. 60 El Proyecto Mejoramiento del Camino Ococona – Santa María, se considera como un proyecto de Bajo Impacto Ambiental Potencial y por tanto, administrado por la Alcaldía Municipal. Por ello, se ha elaborado la presente Valoración Ambiental que servirá como base para gestionar el Aval Ambiental tanto de la Alcaldía de Macuelizo, como de la Alcaldía de Santa María de acuerdo a procedimientos establecidos para tal fin. En la siguiente tabla, se resume el marco político, legal y administrativo vigente que se rige para este proyecto de Mejoramiento del Camino. Tabla 20: Marco Político, Legal y Administrativo del País. LEY, DECRETO, NORMA, No. TITULO RESOLUCIONES, OTROS 1 Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas. 19/noviembre/1986 04/julio/1995. 2 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Ley 217 2/mayo/1996 Naturales y su Reglamento. 9-96 25/julio/1996. 3 Reglamento de Permiso y Evaluación de Impacto Nº 76-2006. Ambiental. 4 Reglamento General para el Control de Emisiones de los 32-97 09/junio/1997 Vehículos Automotores. 5 Ley de Municipios y su Reglamento. Ley 40 22/agosto/1997 52-97 05/septiembre/1197 6 Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Ley No. 337; 07/abril/2000. Mitigación y Atención de Desastres. 7 Ley de Organización, Competencias y Procedimientos Ley 290 01/junio/1998 del Poder Ejecutivo y su Reglamento. 71-98 30/octubre/1998 8 Ley Especial sobre Exploración y Explotación de Minas Ley 387 27/julio/2001 y su Reglamento. 119-2001 18/diciembre/2001 10 Ley de Derecho de Vía y su Reforma. 46-52 04/septiembre/1952 9-56 22/junio/1964 11 Ley General de Higiene y Seguridad del Trabajo. Ley 618, 19/Abril/2007. Normas y Resoluciones Ministeriales sobre las disposiciones básicas de higiene y seguridad en los 1-90 21/abril/1990 lugares de trabajo. Ministerio del Trabajo. 12 Ley General de Aguas Nacionales. Ley No 620, 04/septiembre/2007. 13 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. NTON 12-001-2000 Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes NIC 2000. 14 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense. NTON 12-002-200 Normas Ambientales Básicas para la construcción Vial – NABCV2000. 15 Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el SIECA 2002 Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales. 16 Normativa Técnica Ambiental para el aprovechamiento NTON 05-021-02 de Bancos de Materiales de Préstamo para la Construcción 61 LEY, DECRETO, NORMA, No. TITULO RESOLUCIONES, OTROS 17 Normativa calidad del aire NTON 05-12-02; 19/mayo/1995. 18 Establecimiento del Sistema de Veda. Ministerial 10-2003; 22/abril/2003. 19 Ley de Participación ciudadana Ley 475. 20 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Ambiental para el manejo, tratamiento y disposición final de los desechos NTON 05 014-01 sólidos no-peligrosos. 21 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para regular los sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales y su NTON 05 027-05 Reusó. 22 Resolución Ministerial, Normativa General para la Regulación de los servicios de agua potable y agua CD-RT-011-00 sanitaria. 23 Disposiciones sanitarias Decreto Nº 394 24 Prohibición del tráfico de desechos peligrosos y Ley Nº 168 sustancias tóxicas. 25 Disposición para el control de la contaminación proveniente de las descargas de aguas residuales Decreto Nº 33-95 domésticas, industriales y agropecuarias. 26 Resolución Ministerial Prevención y control de la Resolución Ministerial Nº 009-99 contaminación. 27 Decreto 45-93 del 19 de Octubre Reglamento Forestal. 1993 28 Ley de Protección al Patrimonio Cultural Ley 1142 29 Ley Especial Para El Uso de Bancos de Materiales Ley No.730 Selectos para el Aprovechamiento en la Infraestructura. 30 Reglamento de la Ley 620 “Ley General de Aguas Decreto No. 44-2010 Nacionales”. 62 Tabla 21 Políticas del Banco Mundial comúnmente activadas en proyectos de Infraestructura APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/O POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y RESPUESTA REFERIDA AL BANCO MUNDIAL REQUERIMIENTOS PROYECTO Según el Sistema de Evaluación Ambiental de Nicaragua (Decreto 76-2006) los impactos ambientales que generará el proyecto están Aquellos proyectos donde se prevea considerados como “Impactos la afectación temporal o permanente Potenciales Bajos” por lo tanto, no del entorno natural o social, a través Evaluación ambiental: sujeto a E.I.A. pero sí requiere del de impactos directos, indirectos o OP 4.01 Aval de la Alcaldía de Macuelizo y acumulativos. La profundidad del de la Alcaldía de Santa María de análisis es función del nivel de acuerdo a procedimientos riesgo socio-ambiental. establecidos para tal fin, así también para el cumplimiento del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS). La política se activa cuando hay Pueblos Indígenas OP presencia de pueblos indígenas en No se activa para este Proyecto. 4.10 el área de influencia del Proyecto. El Proyecto se desarrollará sobre una vía existente con su respectivo Esta política se activa en aquellos derecho de vía establecido por la proyectos donde se requiere del Ley correspondiente (Decreto 46 desplazamiento de población debido aprobado el 10 de septiembre de a la adquisición total o parcial de 1952 y publicado en La Gaceta No. Reasentamiento propiedades para lo cual, de 223 del 29 de septiembre del mismo involuntario: OP 4.12 acuerdo a esta política, el ejecutor año). Por tanto, se considera que no de la obra, requerirá de un Plan de habrá necesidad de Reasentamiento Involuntario acorde Reasentamientos involuntarios. con los lineamientos del Banco De presentarse algún caso, se Mundial. procederá conforme a lo establecido en la Política OP 4.12. En nuestro país el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación está protegido y regulado tanto por la Constitución de la República (Cap. VII. Arto. 126 y 128) Se debe tomar en cuenta esta como por la Ley de Protección al política en aquellos proyectos donde Patrimonio Artístico, Cultural e implique el movimiento de tierras en Histórico de la Nación y su zonas de reconocido potencial Patrimonio Cultural y Reglamento oficializada mediante el arqueológico y/o de riqueza cultural Físico: OP 4.11 Decreto No. 1142, Aprobado el 22 y/o física. Investigaciones, rescate y de noviembre de 1982. El cual entre procedimientos para hallazgos otros, establece lo siguiente: …El fortuitos son los requerimientos más que encontrare o tuviere comunes. conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, a la 63 APLICACIÓN, ACTIVACIÓN Y/O POLÍTICAS DEL ESCENARIOS DE ACTIVACIÓN Y RESPUESTA REFERIDA AL BANCO MUNDIAL REQUERIMIENTOS PROYECTO Junta Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio. En este Proyecto es poco probable encontrar potenciales arqueológicos, en el área de influencia directa. Sin embargo, se hará inspección arqueológica por un especialista, en conjunto con el Instituto Nacional de Cultura para determinar la existencia de los mismos en los Bancos de Materiales a ser utilizados por el proyecto. El Proyecto contempla la presentación de la valoración ambiental y social a la población en Por lo general se requieren coordinación con la UGA/MTI y la programas de comunicación y Alcaldía Municipal respectiva. Divulgación al divulgación al público, en especial Asimismo, se tiene contemplado público: BP 17.50 aquellos que requieren EIAs, planes dentro del PGAS que se realicen de reasentamientos y/o planes capacitaciones coordinadas por la indígenas. Unidad De Gestión Ambiental/MTI a la población beneficiaria del proyecto, 64 VI) METODOLOGIA PARA LA ELABORACIÓN DE LA VALORACIÓN AMBIENTAL Se procederá a elaborar la Valoración Ambiental realizándose recorrido e inspecciones de campo a lo largo del tramo, búsqueda y recopilación de información, entrevistas, coordinación institucional, enlace Municipales, revisión de la calidad de los factores ambientales, acompañados de criterios de verificación, actividades de gabinete, entre otros. Para preparar la Valoración Ambiental Social, se desarrolló una metodología que involucra tres fases que están interrelacionadas siendo las siguientes: - FASE I: Recopilación y análisis de información secundaria (estudios técnicos, mapas, etc.), existentes del camino a diseñar. - FASE II: Trabajo de campo para valorar las condiciones ambientales y sociales existentes en el área de influencia directa como indirecta del proyecto. - FASE III: Trabajo de procesamiento y análisis de información y presentación de los resultados del Valoración Ambiental Social. A continuación, se presentan una descripción de las fases desarrolladas que conllevaron la preparación de la Valoración Ambiental del Proyecto:  FASE I: Recopilación y análisis de información secundaria/ Coordinaciones Interinstitucionales. Es una etapa preliminar que comprende actividades de coordinación institucional, la revisión y búsqueda de documentación y cartografía disponibles, tanto de la zona de estudio como de los temas a considerar. Es una etapa laboriosa dado el grado de dispersión que suelen tener los datos, sin embargo, la misma es indispensable, ya que permite orientar la fase de investigación y análisis. Se establecerán coordinaciones con las entidades de Gobierno que tienen relación en la gestión ambiental, entre ellas, Unidad de Gestión Ambiental UGA-MTI, Unidad de Gestión Ambiental de las Alcaldías de los Municipios del área del proyecto, Líderes y/o Representante comunales que acompañaran las visitas de campo. La etapa conlleva el trabajo de gabinete, recopilando, clasificando y analizando información ambiental, de ingeniería y socioeconómica, disponibles sobre el área de estudio, recabándose en los centros de documentación de las instituciones gubernamental, municipal, organismos no-gubernamentales y población vinculadas directa o indirectamente con el Proyecto. 65 Recopilación y revisión de la información existente en las Municipalidades, Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR), Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Ministerio de Agricultura, Ganadería y Forestal (MAGFOR), Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE) entre Otras. Se recopiló, seleccionó y revisó la información secundaria existente, especialmente la relacionada con las áreas temáticas de interés para los objetivos específicos de la Valoración Ambiental Social. Se puso especial atención a las temáticas relacionadas al medio biótico (Flora y fauna); medio abiótico (suelos, hidrología, geomorfología, geología), los aspectos socioeconómicos y la valoración económica del Programa de Gestión ambiental social.  FASE II: Trabajo de campo Esta Fase se desarrolló in situ dentro del área de influencia del Proyecto. Tuvo por objetivo verificar y completar la información obtenida en la Primera Fase, así como valorar las condiciones ambientales y sociales del área a fin de dimensionar adecuadamente la magnitud e importancia de los impactos ambientales potenciales que generaría el proyecto. Para el desarrollo de esta fase se establecieron coordinaciones con el equipo multidisciplinario; con el objetivo de efectuar el reconocimiento del área de estudio desde la perspectiva de cada especialidad, basados en lo indicado en los términos de referencia. Durante esta fase se incluyó el uso de mapas, ubicación cartográfica, mediciones y estimaciones. Además se hicieron entrevistas y encuestas a autoridades locales y a población que puedan retroalimentar y construir diferentes escenarios que muestren posibles daños y/o beneficios ecológicos y socioeconómicos que se puedan derivar de la obra. Luego del levantamiento in situ de la información se prepara la base de datos; producto a las observaciones e investigaciones de campo de los aspectos relevantes de los factores ambientales abióticos, bióticos y socioeconómicos en el entorno inmediato del emplazamiento, y continuar con el procesamiento de la información acumulada.  FASE III: Trabajo de procesamiento y análisis de información y presentación de resultados En esta Fase se incluye la elaboración del informe final conteniendo lo especificado en los términos de referencia (descripción y caracterización ambiental del área de influencia; identificación, evaluación y análisis de los impactos ambientales; análisis de riesgos; medidas ambientales; programa de gestión ambiental y la evaluación de la viabilidad 66 ambiental). En esta Fase se desarrollaron los métodos descriptivos y de evaluación propios de cada área temática del Estudio de Valoración Ambiental Social. Se efectúa la descripción general del Proyecto, localización y definición del área de influencia directa e indirecta del Proyecto, Política de medio ambiente y cumplimiento de Salvaguardias Organismos Financieros. Luego de la coordinación, se efectúa el levantamiento in situ de la base de datos; producto a las observaciones e investigaciones de campo de los aspectos relevantes de los factores ambientales abióticos, bióticos y socioeconómicos en el entorno inmediato del emplazamiento, y continuar con el procesamiento de la información acumulada. En cuanto al medio físico se efectúa una descripción orientada a reflejar los rasgos físicos existentes del entorno, entre ellos, información relacionada a geología y geomorfología. Información de suelos, uso actual y potencial del suelo, identificación de los procesos erosivos y sedimentarios en el área. En cuanto al medio biótico, se inicia con una descripción de la vegetación y dominancia existentes; evaluar el impacto del componente de vegetación. De manera simultánea, como parte del aspecto biótico se desarrolla el estudio de la fauna; recopilando información en la zona, bibliográficos o previos al desarrollo del tema y la evaluar el impacto del componente de fauna. Se realiza una descripción de la caracterización municipal. Para realizar la descripción Social es necesario desarrollar una metodología combinada entre la participativa y pasiva, de técnicas que van desde la observación para identificar el efecto derivado de la construcción y operación de la obra, consultar con los pobladores como sujeto activo y de intervención ciudadana, dialogo con diferentes actores sociales, entrevistas a autoridades y líderes locales, censo a ocupantes del Derecho de Vía y registro fotográfico. En cuanto a la metodología SIG (Sistema de Información Geográfica), el Sistema de Información Geográfica de Nicaragua se basa esencialmente en las cartas cartográficas 1:50,000 que cubren el 100% del país. Las fuentes para obtener la información consisten en: Obtención de hojas topográficas del área de estudio. Recopilación de mapas existentes del área de estudio relacionados con los temas a estudiar. Imágenes raster relacionadas con la información que se requiere del proyecto. Ubicación satelital a través de GPS manual o de precisión dependiendo de la importancia de la información. Matrices que muestren la integración del estudio en proceso, donde se relacionen los diferentes hallazgos fueron elaboradas para facilitar el análisis. También se desarrollaron 67 trabajos de gabinete para evaluar y cuantificar los impactos potenciales identificados, así como, identificación de las medidas de prevención, mitigación o compensación que mejor se adapten a las condiciones ambientales y al tipo de Proyecto. Para la identificación de los impactos ambientales potenciales que generará el proyecto se utiliza una matriz de dos entradas, conocida como causa – efecto, la cual contiene información acerca de la naturaleza del impacto. TABLA 22. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ETAPA DEL ACCIONES IMPACTANTES EFECTOS PROYECTO DEL PROYECTO Los significados de la matriz son los siguientes: - Etapa del proyecto: Se refiere si es durante la construcción o el funcionamiento - Acciones del Proyecto: Acciones del proyecto que pueden causar impactos (Utilizar lista de revisión y el proyecto) - Efectos: Alteración que pueda producirse sobre una variable o un factor debido a una acción impactante. Las acciones impactantes pueden causar varios efectos La matriz debe hacerse identificando en primer orden los impactos producidos por la fase CONSTRUCCIÓN y a continuación para la fase de FUNCIONAMIENTO TABLA 23: CRITERIOS PARA VALORAR LA IMPORTANCIA DE LOS IMPACTOS.1 CALIDAD AMBIENTAL CRITERIOS Valor = 3 Valor = 2 Valor =1 Intensidad de los problemas BAJA MEDIA ALTA ambientales observados en O no existen problemas el sitio para cada factor (I) Superficie afectada por el Se observa sólo en el Se observa más allá Se observa en problema (S) sitio aislado (puntual) o del sitio (parte del todo el municipio no se observa territorio) más allá ¿Se puede recuperar el SI SI NO medio Ambiente? (R) (en el plazo de 1 año) (entre 1 y 10 años) Duración de los problemas Menos de 1 año ambientales observados (D) O no hay problemas Entre 1 y 5 años Mas de 6 años Cantidad de población de la Menos del 25 % o no hay comunidad próxima al sitio población afectada Entre el 26% el 50% Mas del 50% afectada (CP) 1 Tomado del Instrumento para el Análisis Ambiental del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE/Nicaragua) 68 En este proceso se procede a la formulación del “Programa de Gestión Ambiental”, constituido por acciones concretas recomendadas para atenuar los efectos negativos al ambiente y a los recursos naturales, provocadas por las acciones del Proyecto hacia los factores ambientales. En dichas acciones de definen los diferentes subprogramas que formaran al Programa de Gestión Ambiental y que son específicos para aspectos que se han identificado en el proyecto. En el aspecto Social, que es parte del Plan, se hace uso de instrumentos que permiten el levantamiento de la información fueron los siguientes: a) Visitas de Campo: Con el fin de recorrer la obra, en vehículo y a pie, a lo largo de toda la ruta, para identificar posibles impactos sociales y compenetrarse con la realidad social de la zona aledaña al proyecto. b) Levantamiento de Información de afectaciones: Durante las visitas de campo se llevarán a efecto encuestas socioeconómicas a los posibles afectados por el mejoramiento de la obra, identificando el cuadro familiar, el tipo vivienda, servicios básicos, datos salud, educación, tipo de afectación por la obra y su opinión al impacto socioeconómico que se generará con la construcción de la obra. c) Levantamiento de Servicio Básicos Afectados por la obra: Durante las visitas de campo se recorrerá el derecho de vía y utilizando un formato que se adjunta en los anexos, se identificarán los sitios y servicios que serán afectados por la nueva obra, tales como: Postes ENEL, Postes ENITEL, Cajas de Registro de Agua Potable y Sanitario, entre otros, estableciendo su ubicación con respecto al eje del proyecto, y posteriormente realizando las coordinaciones con las instituciones que serán afectadas, a fin de conocer el posible monto de la remoción y reubicación de las afectaciones. d) Entrevistas con Funcionarios de Gobierno y Autoridades Municipales: Esta actividad se realizará mediante entrevistas con los funcionarios mencionados a fin de llenar un cuestionario de preguntas relacionadas con la ejecución de las obras, las afectaciones al derecho de vía, servicios privados, públicos domiciliarios y públicos, tales como escuelas, centro de salud e iglesias. e) Entrevistas con Líderes Comunales en el Área de Influencia del Proyecto: Esta actividad se realiza mediante entrevistas con líderes comunales dentro del área de influencia del proyecto, con el fin de establecer el impacto social de la obra y las opiniones de los líderes de la población. 69 Una vez definidas las actividades que se contemplaran en el Programa de Gestión Ambiental se deben definir los costos ambientales, que son los montos requeridos para poder llevarlas a cabo una vez se tenga en ejecución el proyecto. 70 VII) DESCRIPCIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL 7.1) Área de Influencia El criterio fundamental para identificar el área de influencia, es reconocer los componentes socio-ambientales que pudiesen ser afectados por las actividades resultantes de la ejecución del Proyecto, que incluyen las fases de construcción, operación y mantenimiento. Dentro del área de influencia, se distinguen dos áreas: Área de Influencia Directa (AID) y Área de Influencia Indirecta (AII), las que se diferencian entre sí por la magnitud y significancia de los impactos ambientales y la consideración de que estos sean directos o indirectos, y/o acumulativos. Por lo expuesto, se ha considerado conveniente distinguir los siguientes conceptos: Área de Influencia Directa (AID): Corresponde a aquellos componentes del ambiente afectados directamente por las instalaciones y actividades del Proyecto; la definición del área que abarca el área de influencia de estos componentes se efectúa por la superposición de los componentes del Proyecto sobre el ámbito geográfico definido para llevar a cabo el Proyecto. Esta se define en 500 m. Área de Influencia Indirecta (AII): Se relaciona a aquellos impactos potencialmente generados sobre un componente ambiental, fuera del área geográfica de emplazamiento directo de las obras del Proyecto. Esta se define en 15.0 Km. 71 Ilustración 11: Mapa Área de influencia Directa e Indirecta 7.2) Descripción Ambiental del Sitio del Proyecto Para la descripción del medio ambiental del proyecto, se considera hacer un análisis general del área debido a que la información que se obtiene de las características físicas y bióticas del sitio es recopilada para el tramo no por municipio. En algunos casos particulares se mencionará información específica del municipio porque esta es existente. Aspectos Generales del Medio Ambiental del sitio del proyecto Santa María presenta un 47.9% de sobreutilización en el uso de la tierra y un 25% de subutilización. Un 27% tiene uso adecuado. En agua potable, Santa María registra una población total servida superior al 60% de su población, sin embargo, la cobertura está definida por un mayor número de servicios públicos, principalmente de puestos y pozos públicos, los cuales sobrepasan en cobertura a las conexiones domiciliares. 72 Macuelizo está entre los municipios con población total servida inferior al 60% de su población, donde predominan los servicios de puestos y pozos públicos. A excepción del Municipio de Santa María, en Nueva Segovia, el resto cuenta con los servicios de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones (ENITEL). Los municipios de Santa María y Macuelizo presentan las condiciones mas deprimidas desde el punto de vista físico natural y socioeconómico. Las condiciones menos favorables del desarrollo socioeconómico de la Región de Las Segovias se localizan en las áreas limítrofes, acentuándose en los municipios fronterizos con la república de Honduras en la zona Norte y Este de la Región tales como Santa María, Macuelizo, Las Sabanas, San José de Cusmapa y San Lucas. En los municipios de Santa María y Macuelizo predominan suelos que se caracterizan por ser poco profundos y pedregosos. Esta problemática en conjugación con una mala distribución de las lluvias produce pérdidas considerables en la agricultura, acentuándose esta situación aún más en años con presencia del fenómeno El Niño. Las condiciones de desarrollo para estos municipios se ven mayormente afectadas al contar con condiciones naturales poco favorables, relieve escarpado, suelos muy superficiales y pedregosos, períodos caniculares acentuados a severos, así como suelos erosionados a causa de la alta deforestación de las áreas de bosque. Sedimentación en los ríos. La erosión hídrica de los suelos provoca una fuerte escorrentía superficial provocando procesos de sedimentación en los ríos, afectando la calidad de las aguas que son utilizadas por muchas comunidades rurales para el consumo humano. Principalmente en los ríos Macuelizo, Coco y Negro. Bajos rendimientos de la producción agrícola. Los fuertes niveles de degradación de los suelos generan con los manejos tradicionales bajos rendimientos que afectan la economía de los municipios antes mencionados, considerados como los mas bajos de la región. Limitadas alternativas Productivas. Las condiciones naturales adversas y el nivel de intervención de los recursos, limitan en la actualidad el desarrollo productivo basado en el recurso suelo. Gran parte de las cuencas de los ríos Coco, Dipilto y Macuelizo han sido sometida a talas y pastoreos intensivos, creando (por lo abrupto de la pendiente) condiciones propicias para la erosión hídrica, ocasionando arrastre de sedimentos, contaminando sus aguas en detrimento de la vida acuática. En Macuelizo existe el abuso y el uso irracional de los bosques que se efectúan en acciones como son: realización de quemas y tala indiscriminada sin un manejo por parte de los madereros y los dueños de los bosques. 73 Debido al mal manejo de los bosques en cuanto a quemas y tala indiscriminado el ecosistema está sufriendo un cambio y alteración en el medio de forma que se puede observar como las tierras se hacen improductivas debido a la interrupción del ciclo del agua, así como la desaparición de sus ríos con sus fértiles vegas. Medio Físico  Geomorfología El tramo Ococona – Santa María se desplaza en un 90% dentro del sistema fisiográfico Cordillera de Dipilto y solo un 10% en el sistema Depresión Montañosa de Somoto.  Cordillera de Dipilto (CD). Esta se distribuye en su mayor parte a lo largo de la zona fronteriza con Honduras, constituida principalmente por complejos intrusivos de granitos y granodioritas del cretácico superior. Presenta terrenos constituidos por rocas granitoides del cretácido superior y presentan alturas mayores de 800 m.s.n.m., en ella se localiza el cerro Mogotón que con sus 2,106 m.s.n.m, representa la mayor elevación del territorio regional. La topografía varía de fuertemente ondulada a escarpada con pendientes dominantes de 30 a más del 50 %, topografía que orienta su vocación para la actividad forestal y áreas de conservación de la biodiversidad. La cobertura vegetal actual es predominantemente de pinares, con algunas inclusiones de bosques latifoliados, café con sombrea y áreas intervenidas por las actividades agropecuarias. Esta cordillera se localiza en el departamento de Nueva Segovia y en ella se originan los principales afluentes del Río Coco, tales como: Macuelizo, Dipilto y Jícaro, además de algunos de los afluentes del río Choluteca, que comprenden los Distritos de Ordenamiento de El Zapotal y Santa María. Esta se distribuye en el departamento de Nueva Segovia con una extensión territorial de 84,767 Ha que representa el 12.1 % de la región y el 27.4 % del departamento.  Depresión Montañosa de Somoto (LS). Comprende una extensa superficie que limita con la Cordillera de Dipilto, las Serranías de El Regadío-Las Sabanas y las Serranías de Madriz-Nueva Segovia. Se caracteriza por presentar lomeríos encadenados y aislados altos y de mediana altura (600-800 m.s.n.m.), con pequeñas mesetas en las simas en algunos de los sistemas montañosos; la geología predominante la constituyen rocas de la formación Tototalpa, Matagalpa y grupo Coyol Superior. Los accidentes geográficos de mayor altura lo constituyen los cerros Marimacho con 1,410 y El Zapotillo con 1,331 m.s.n.m. La topografía varía de fuertemente ondulada a escarpada con pendientes de 15 a 50% y más de 75%, comprendiendo terrenos fuertemente disectados por la red hidrográfica compuesta principalmente por el río Macuelizo y otros afluentes del Río Coco. 74 Por las limitaciones de suelos erosionados, superficiales y pedregosos que conjuntamente con la topografía accidentada, estos suelos orientan su vocación principalmente a la producción forestal de coníferas, con pequeñas áreas para una ganadería extensiva con manejo silvopastoril y muy pequeños valles para la producción de subsistencia de granos básicos; en esta unidad fisiográfica se localiza una planicie amplia de suelos pedregosos que presenta un potencial para granos básicos de subsistencia con manejo agroforestal y ganadería extensiva. Comprende una extensión territorial de 96,836 ha. que representa el 13.8 % de la región.  Geología El tramo Ococona – Santa María atraviesa zonas de depósitos aluviales, aluvio coluviales y rocas metamórficas. i. Formación Totogalpa (Tt). Se distribuye en la parte central de la región entre los departamentos de Madriz y Nueva Segovia, generalmente asociada con unidades del Grupo Coyo y la Formación Matagalpa. Esta formación geológica corresponde al sistema del Neoceno, serie del Oligoceno-Mioceno-Medio, presentando una litología dominada por depósitos de aglomerados polimíticos y arenas de color rojo. Presentan suelos con desarrollo genético juvenil a inmaduro fuertemente erosionados y que corresponden a los sub grupos taxonómicos: Litic Haplustolls y Litic Argustolls. Esta unidad se distribuye en una superficie de 26,316 ha., que representan el 3.7 % de la región. ii. Rocas Intrusivas del Cretácico (Ric). Se distribuyen en la Cordillera de Dipilto en el departamento de Nueva Segovia, constituida por rocas intrusivas de granodioritas Esta formación geológica corresponde al sistema del Cretácico, serie Cretácico superior, presentando una litología dominada principalmente por granitos y granodioritas. Presentan suelos con desarrollo genético reciente a juvenil, fuertemente erosionados y que corresponden a los sub grupos taxonómicos: Typic Ustorthents y Dic Distrandepts, con pequeñas inclusiones en las partes más altas y lluviosas de Typic Tropohumults. Esta unidad se distribuye en una superficie de 116,305 ha., que representan el 16.5 % de la región. iii. Rocas metamórficas del Palezoico (Rmp). Se distribuyen en pequeñas áreas de la Cordillera de Dipilto y principalmente las Serranías de Madriz-Nueva Segovia y el Macizo de San Juan del Río coco-Murra; corresponde a la serie del Paleozoico y está constituida principalmente por esquitos sericíticos, grafíticos, cuarcitas y mármoles. 75 Presentan suelos con desarrollo genético a juvenil a inmaduro, fuertemente erosionados y que corresponden a los sub grupos taxonómicos: Udic Dystrandepts, Udic Argiustolls y Litic Argiustols, con pequeñas inclusiones en las partes más altas y lluviosas de Typic Tropohumults. Esta unidad se distribuye en una superficie de 199,525ha., que representan el 28.4 % de la región. Tabla 24: Resumen Geológico Nueva Segovia Unidades Geológicas Símbolo Ha % Depósitos aluviales Q1 32,946 10.7 Depósitos Aluvio-coluviales Q2 8,245 2.7 Depósitos Mixtos Q3 1,355 0.4 Grupo coyol Inferior Cyi 1,693 0.5 Formación Matagalpa Mt 5,483 1.8 Formación Totogalpa Tot 11,952 3.9 Rocas Intrusivas del Cretácico Ric 90,947 29.4 Rocas Metamórficas (Palezoico) Rmp 156,706 50.6 TOTALES 309,327 100.0  Geología Económica. En cuanto a los depósitos de Mármol, los prospectos de mármol más conocidos se localizan en la hoja topográfica de Macuelizo, en el Cerro Puntal y Cerro Miravalle, localizados cerca del poblado de la Quemazón. Otro prospecto de mármol se localiza a 2 kms de la quebrada de Aguas Calientes, el mármol presenta un color gris y está incrustado en los esquistos. Los yacimientos de Tungsteno y Molibdeno se localizan en las proximidades de Macuelizo, entre los cerros de Soledad, La Cabuya, quebrada soledad y caño Portillo.  Suelos El Tramo Ococona – Santa María se desplaza a lo largo de Molisoles en un 10%, 60% sobre Inceptisoles y 30% que atraviesa Ultisoles. i. Mollisoles: Son suelos que tienen un desarrollo de juvenil (A-B-C) a inmaduro (A- Bt-C) con la presencia de un epipedón mólico que corresponde a un horizonte superficial”A” de color oscuro, alto en saturación de bases (mayor 50%). ii. Inceptisoles: Son suelos que presentan un grado de evolución incipiente, con un perfil de tipo A-B-C. Se caracterizan por presentar un epipedión mólico (horizonte A) que descansa sobre un horizonte B cámbico. iii. Ultisoles: Los suelos de este orden se caracterizan por tener un grado de desarrollo maduro y poseen horizontes de diagnósticos bien definidos, 76 conformados por un epipedión ócrico (horizonte A delgado) sobre un horizonte B argílico con evidentes procesos de lixiviación. Presentan una secuencia de horizontes A-Bt-C. Fueron clasificados anteriormente como: suelos podzólicos rojo amarillentos, suelos lateríticos pardo rojizos, rubrozems, etc. Ilustración 12: Mapa Temático Uso de Suelos. En la zona del proyecto se evidencia que los suelos están siendo utilizados como áreas de pastizales, aunque existen zonas de bosques de coníferas densos y bosques latifoliados ralos. En el caso de la identificación del uso potencial de los suelos del proyecto se identifican posibles usos, siendo los más importantes los siguientes: - Agrícolas restringidos y sistemas pecuarios en zonas secas - Forestal y sistema agroforestal en zona seca - Forestal y sistema agroforestal en zona subhúmeda - Agrícola intensivo en zona seca - Forestal en zona seca. 77 El tramo Ococona – Santa María cruza por tres zonas climáticas: “5Dx”, “4Ff” y “3Ff”. i. Zona climática “5Dx”. Presenta condiciones similares a la zona 5EX en cuanto a rango de altitud, régimen térmico y canícula. Difiere en que presenta rangos de precipitación más altos, los cuales oscilan entre 1600 y 2000 milímetros. Esta zona ocupa un área 30,719 hectáreas que se localizan en las zonas húmedas de los municipios de Santa María, Macuelizo, Dipilto, Mozonte y San Fernando. ii. Zona climática “4Ff”. Corresponde a la zona de vida de Bosque Seco Tropical, transición a Subtropical (bs-T), y es similar a la 4Fe en cuanto a altitud (700 a 1,000 m.s.n.m.), rango de precipitación (800 a 1,200 mm/año), régimen de temperatura (20 a 22 °C), y transcurso de precipitación, pero con la presencia de un período canicular acentuado (25-30 días secos consecutivos con ISH < del 50%). Presenta una extensión territorial de 98,523 Ha, que corresponde al 14% del área sujeta a estudio, siendo esta la segunda Zona climática más grande de la región. Se distribuye en gran parte de los municipios de la zona seca de la región. iii. Zona climática “3Ff”. Similar a la 3Fe en cuanto a rango de altitud (500 a 700 m.s.n.m.), de precipitación (800 a 1,200 mm/año), régimen de temperatura (22 a 24 °C), y transcurso de precipitación (mayo a octubre), pero con la presencia de un período canicular acentuado. Se correlaciona con la zona de vida de Bosque Seco Subtropical (bs-S). Comprende una extensión territorial de 25,329 Ha, y tiene presencia los municipios de Santa María, Mosonte, Somoto, San José de Cusmapa y San Juan de Limay. A lo largo del tramo predominan las temperaturas medias anuales ente 22 y 24 grados centígrados. En el caso de la precipitación se maneja en un rango promedio de entre 1000 y 1400 mm/ año. Medio Biótico  Vegetación El tramo Macuelizo –Santa María discurre a lo largo de áreas de bosque de pinos (90%) y pastos (10%). Tabla 25: Distribución del Uso Actual del suelo en los municipios comunicados por el tramo. Unidades de Uso Santa María Macuelizo Actual. Ha %1 %2 Ha %1 %2 Afloramientos 0.0 0.0 0.0 rocosos Bosque de galería 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Pinares cerrados 368 2.3 0.1 5,153 20.2 1.7 78 Unidades de Uso Santa María Macuelizo Actual. Ha %1 %2 Ha %1 %2 Pinares abiertos 12,521 49.2 4.0 3,649 23.2 1.2 Latifoliado bajo 0.0 0.0 0.0 204 1.3 0.1 cerrado Centros poblados 13 0.1 0.0 25 0.1 0.0 Cultivos anuales 628 2.5 0.2 Pastos con malezas 10,944 69.5 3.5 4,862 19.1 1.6 Pastos mejorados 0.0 0.0 0.0 Vegetación arbustiva 541 3.4 0.2 2,270 8.9 0.7 Total Municipios 15,753 100.0 5.1 25,459 100.0 8.2 1Nota: %1= %municipal , %2 = % departamental En el municipio de Macuelizo se encuentran considerables extensiones de bosques de coníferas, por lo que se considera una zona maderera, y a pesar que ha sido muy irracional la explotación de la madera, en esta zona aún se encuentran especies de madera como el Macuelizo, pino, laurel, cedro, caoba y roble. La flora del municipio de Santa María abundante, encontrándose considerables bosques, entre los que podemos hacer mención de unas especies sobresalientes: pino, roble, quebracho. guiliquiste, nance, pochote. Berbería, encino, laurel, cortes, madero Negro, madroño, chaperna, jagua, guayaba, Guanacaste, carbón etc. además se encuentran frutales como: aguacate, mango, papaya, naranja, limón, jocote, mandarina, etc.  Región Ecológica de la vegetación. La vegetación se ubica en la Región Ecológica II (Sector Norte – Este del Departamento de Nueva Segovia) y que en términos generales se caracteriza por ser una de las zonas fresca y seca, moderadamente lluviosa de Nicaragua. La zona ecológica está comprendida por vegetación subtropical húmeda abundan musgos, helechos, orquídeas y bromeliácea. En esta vegetación sobresale los bosques de pino que se desarrollan sobre suelos arenosos y ácidos a partir de 800msnm. También se desarrolla las nebliselvas, además 8 comprende diferentes formaciones vegetales como bosques caducifolios y nebliselva de altura y los acompañan gran diversidad de especies (J.B. Salas, año 2002). Esta vegetación corresponde a un bosque del trópico seco y fresco, donde predomina la vegetación de bosque secundario intervenido con especies de Pino, Roble, Quebracho, Guanacaste negro, Brasil, Aceituno, Flor amarilla Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, Guachipilín, Güiligüiste y Concha de lagarto. Esta vegetación presenta alturas promedios de 7.85 m, área basal total de 34.19 y diámetros de 30.50 cm DAP. 79 Según el inventario, la vegetación en ambas bandas del camino se encuentra muy intervenida, presentando baja abundancia en cuanto a la cantidad de árboles existentes. No obstante, se talarán únicamente los árboles que afecten las actividades del proyecto. En el área de estudio se identificaron 22 familias y 33 especies arbóreas (Especies y Familias encontradas en el área de estudio), donde predomina la Familia Pinacea, Bignonaceae, Mimosaceae y Caesalpinaceae, con especies representativas como el Pino (39.11%), Roble altura (10.50%), Quebracho (10.50%), Guanacaste negro (6.82%) y Brasil blanco (2.89%). El total de especies arbustivas que serán tumbados para el mejoramiento del camino es de 381 árboles, de los cuales predominan las especies como Aceituno, Flor amarilla Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, Guachipilín, Güiligüiste y Concha de lagarto. En cuanto a la cantidad de árboles en existencia encontramos la especie de Pino con 149 árboles censados, la especie Roble de altura con 70 totales, especie Capirote con 16 árboles, la especie Sotacaballo con 13 árboles totales y la especie de Quebracho con 40 árboles totales. Con poca presencia encontramos especies como Flor amarilla, Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, Guachipilín y Güiligüiste.  Fauna En Macuelizo existe una gran variedad de animales silvestres, entre los que se destacan zorros, coyotes, tigrillos, venados, guarda-tinajas, armadillos, diferentes especies de culebras entre las que sobresalen las conocidas zumbadoras, boas, cascabeles, corales, etc. y aves como chocoyos, gallinas de monte, gavilanes, guardabarrancos, pájaros carpinteros. En el municipio de Santa María se pueden encontrar mamíferos como venados, zorros, coyotes; así como aves silvestres (codornices, azulonas, zanates, pericos, etc.) y reptiles (cascabeles, zumbadoras, masacuates, corales, micas, cotinas etc.)  Áreas Protegidas En el área por donde discurre el tramo Macuelizo – Santa María no se identifican áreas protegidas. 80 Ilustración 13: Mapa Temático Áreas Protegida 81 Análisis de Riesgo La posición geográfica que ocupa el camino, entre los municipios de Macuelizo y Santa María, lo hace estar expuesto a fenómenos naturales derivados de procesos geomorfológicos, o de las actividades humanas que causan impactos sobre el ambiente. El riesgo, según el libro de Amenazas Naturales de Nicaragua (INETER 2001), es una función de la amenaza natural y de la vulnerabilidad. La amenaza natural ha sido definida como la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural extremo que puede provocar desastre de una zona geográfica dada. En el libro de Amenazas Naturales del INETER se catalogan los municipios de acuerdo al nivel de riesgo al que están por el tipo de amenaza que existe en el medio, y presentan una tabla de “Clasificación de los Municipios de Nicaragua según su nivel de amenaza”. La tabla otorga valores del 1 al 10, siendo 10 el valor de máxima amenaza y 0 el valor ninguna amenaza.  Amenaza por Sismos El nivel de la amenaza sísmica se basa en los conocimientos sobre sismicidad y tectónica de nuestro país, y en base a estos conocimientos se clasifican los municipios de según su nivel de amenaza por sismos, resultando para la zona del proyecto con un valor de 5. Ilustración 14: Mapa de Niveles de Amenaza por Sismos (Fuente: INETER, 2001) 82  Amenaza por Volcanes En la clasificación según el nivel de amenaza volcánica al que está expuesto el proyecto, según INETER, se clasifica el sitio con un valor de 0, por lo cual esta amenaza no representa riesgo para la población. La ubicación del Camino se ubica en la zona Norcentral del país. Y este tipo de amenaza es nula Ilustración 15: Mapa de Niveles de Amenaza por Volcanes (Fuente: INETER, 2001)  Amenaza por Inundaciones En la zona del proyecto existe amenaza de riesgo por inundaciones la clasificación de este nivel de amenaza, que toma como base la frecuencia de ocurrencia de las inundaciones en el territorio, reasigna valor de 3 que indica que existe un nivel medio de amenaza. En los tiempos de mucha intensidad lluviosa corren riesgo las personas que habitan en las orillas de los cerros, por los deslizamientos, algunos ríos y quebradas se exceden de agua y son un peligro para la población. 83 Ilustración 16: Mapa de Niveles de Amenaza por Inundaciones (Fuente: INETER, 2001)  Amenaza por Deslizamiento El riesgo por deslizamiento ocurre por la inestabilidad de laderas y se relaciona directamente por las prácticas de uso de suelo en la zona. El riesgo se localiza principalmente en muchas de las laderas que han sido deforestadas y utilizadas para la ganadería. En esta zona el riesgo por deslizamiento es alto debido a que los suelos han sido sometidos a procesos de erosión muy intensos y que combinados con pendientes de los suelos entre los 30 a 75% en estas zonas, lo cual, deja los terrenos muy vulnerables e inestables. Según la clasificación del nivel de amenaza por deslizamientos, se le asigna un valor de 9, indicando que tiene alta vulnerabilidad por este fenómeno. En este sentido, en el camino, como parte de la atención al riesgo por deslizamiento deben realizarse los cortes y rellenos de talud de conformidad a las características del tipo de suelo. 84 Ilustración 17: Mapa de Niveles de Amenaza por Deslizamientos (Fuente: INETER, 2001)  Amenaza por Huracanes Según Milán 2009, los huracanes son depresiones meteorológicas o sistemas de baja presión sobre aguas abiertas en el trópico, usualmente entre las latitudes 30◦ al norte y 30◦ al sur. Estas depresiones se originan en sitios donde cierta inestabilidad de la atmosfera causa diferencias en la cantidad de energía recibida de los polos terrestres. El mes en que hay más probabilidades de ser golpeado por huracanes, es septiembre con un 30%, de acuerdo a lo que indica el libro de Amenazas Naturales de Nicaragua (INETER 2001), seguido por octubre con un 25% y junio con un 12.5%. Según la clasificación de municipios del país según el nivel de amenaza por huracanes, se le asigna un valor de 3, indicando que tiene vulnerabilidad baja por este fenómeno. 85 Ilustración 18: Mapa de Niveles de Amenaza por Huracanes (Fuente: INETER, 2001) En el área del proyecto no es común la ocurrencia de huracanes, sin embargo hay que estar preparados para estos eventos con las siguientes Medidas:  Coordinar el plan de contingencia y las acciones a seguir con la supervisión del Proyecto.  Participar a las autoridades institucionales y municipales para coordinar las acciones a implementar.  El Comité Municipal ante los desastres naturales orientará las acciones a seguir y la empresa constructora y la supervisión apoyarán estas medidas, con la debida coordinación del MTI 86  Amenaza por Sequía Según Milán 2009, la sequía es un fenómeno meteorológico que ocurre durante uno o varios meses cuando hay una deficiencia marcada o pobre distribución de la precipitación pluvial de una zona, afectando adversamente, en primer lugar las actividades humanas debido al déficit de agua para diversos usos y en segundo, el crecimiento de las plantas y la vida de otros seres vivos debido al déficit de agua en el suelo y cuerpos de agua existentes. Las sequias ocurren en las tres regiones del país y se concentra en las sitios donde as tierras son utilizadas para la agricultura. Según la clasificación de municipios del país según el nivel de amenaza por sequias, se le asigna un valor de 10, indicando que la zona es un municipio extremadamente vulnerable a este fenómeno. Ilustración 19: Figura Nº 11. Mapa de Niveles de Amenaza por Sequia (Fuente: INETER, 2001)  Amenaza por Tsunamis Un maremoto o tsunami es una ola o grupo de olas de gran tamaño y energía, producidas cuando algún fenómeno extraordinario desplaza verticalmente una gran masa de agua. La gran mayoría de estos fenómenos son provocados por terremotos, en cuyo caso reciben el nombre, más preciso, de maremotos tectónicos. 87 Según del nivel de amenaza por tsunamis, se le asigna la zona un valor de 0, indicando que no es vulnerable a este fenómeno, debido a que se encuentra alejado de las costas del mar. Ilustración 20: Mapa de Niveles de Amenaza por Tsunamis (Fuente: INETER, 2001) 7.3) Descripción del Medio Socio Económico del Sitio del Proyecto Para la preparación de la descripción del medio socio económico se utilizó la información existente de los municipios donde se localiza el proyecto y se fue analizando por ítem para ser presentada, lo cual facilita la lectura. División política y población en los municipios del Proyecto El camino rural Ococona-Santa María, se ubica en el departamento de Nueva Segovia, el que está ubicado en el extremo noroeste del país, entre los 13º 10’ de Latitud Norte y los 86º 03’ de longitud Oeste. Limita al sur con el departamento de Madriz; al este con Jinotega y al norte y oeste con la República de Honduras, de la cual la separa, como frontera natural, la sierra de Dipilto y Jalapa. 88 El municipio de Macuelizo, fue fundado en el año 1,815; está compuesto de 1 barrio y 5 comarcas, denominadas micro regiones; limita al norte con la República de Honduras; al sur con el municipio de Somotillo (departamento de Madriz); al este con los municipios de Dipilto y Ocotal y al oeste con el municipio de Santa María; tiene una extensión territorial de 250 Kms2, con una densidad poblacional de 24.3 habitantes por kms 2. El municipio de Santa María, consta de 2 barrios y 6 comarcas o micro regiones, limita al norte con República de Honduras; al sur limita con el municipio de Somoto; al este con el municipio de Macuelizo y al oeste con la República de Honduras. Tiene una extensión territorial de 168 kms2 y una densidad poblacional de 26.21 habitantes por km 2. Tabla 26: Extensión Territorial de los municipios del Proyecto Municipio No. De Barrios/Zona No. De Extensión Territorial urbana o semi Comarcas/zona rural (Kms2) urbana Macuelizo 1 5 250 Santa María 2 6 168 Total 418 Fuente: Elaboración propia en base a datos de INIDE, 2005 y Nuevo FISE (Fondo de Inversión Social y Económico) 2010. Ambos municipios representa el 11.97% del territorio departamental y el 0.3% del territorio nacional. De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Información del Desarrollo (INIDE)2, el Mejoramiento del Camino Macuelizo-SantaMaría, impactará de manera directa e indirecta a un total de 10,480 personas, de los cuales el 57.9% residen en el municipio de Macuelizo, entre 3,219 hombres y 2,857 mujeres; y el 42.1% restante, en el municipio de Santa María, divididos en 2,273 hombres y 2,131 mujeres. El total de población habitante en los dos municipios representa el 5.0% del total de población departamental y el 0.2% de la población a nivel nacional. Población Urbana y Rural en los municipios del Proyecto Del total de la población beneficiaria por el Proyecto en ambos municipios, un 92.4% residen en la zona rural, lo que coincide con el ordenamiento territorial de ambos municipios y su relación con la actividad económica, la que es atribuida a la producción agropecuaria. Tabla 27: Población municipal por zona de residencia Municipio Urbano Rural % Rural Macuelizo 247 5,829 95.9 Santa María 549 3,855 95.4 2 Nicaragua en cifras 2008. INIDE 89 Municipio Urbano Rural % Rural Totales 796 9,684 92.4 Fuente: Elaboración propia en base a datos de INIDE 2005, Nicaragua Población municipal por sexo y Edad La cantidad de mujeres en los dos municipios es ligeramente menor que la de los hombres, éstas representan el 47.6% del total de la población. A nivel municipal la composición varía un poco entre 47.0% en Macuelizo y en Santa María 48.3%. La población se encuentra concentrada mayoritariamente en el rango de edad de más de 15 años con el 61.4%, donde las mujeres representan el 47.0%. Para cada municipio existe mayor presencia tanto de hombres como de mujeres en el rango de 0 a 19 años, de la siguiente manera: Macuelizo con el 49.4%, donde las mujeres en este rango de edad representan el 47.7% del total de este grupo poblacional y en Santa María representan el 43.5%, donde las mujeres representan el 54.6%. Ilustración 21: Distribución porcentual de la población por rango de edad y sexo 2500 2000 1500 Mujeres Hombres 1000 500 0 0 a 14 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 65 a + Fuente: Elaboración propia en base a INIDE 2005. Volumen IV. Población y Municipios La población menor de 30 años representa el 61.7% del total de habitantes de los dos municipios, siendo las mujeres el 47.6% de este total. Lo anterior, evidencia que este comportamiento es muy parecido al del nivel nacional, donde la población joven es mayoritaria. Jefatura de Hogar 90 De acuerdo a datos oficiales, en los dos municipios de atención del proyecto, existen un total de 2,003 hogares3, de ellos el 17.9% tienen a una mujer como jefa de hogar, presentando ambos municipios comportamientos similares: en el municipio de Macuelizo con el 16.1%, encontrándose en la zona urbana el 36.6% de los hogares con jefatura femenina y en el municipio de Santa María alcanzan 20.1%, concentrándose en la zona urbana con el 30.5%. Tabla 28: Porcentaje de Jefatura de hogar femenina por municipio y área de residencia Municipio % Jefatura femenina % Jefatura Urbana % Jefatura Rural Macuelizo 16.1 36.6 15.0 Santa María 20.1 30.5 18.2 Fuente: Elaboración propia en base a datos de INIDE 2008, Nicaragua en cifras por municipios. Comarcas y población en el área de influencia directa (AID) El camino rural del proyecto que nos ocupa, transcurre por las comarcas y comunidades que se presentan en la siguiente tabla: Tabla 29: Comunidades por Comarca y Municipios, por donde transcurre el camino rural Municipio Comarca Comunidad Macuelizo Micro Región I Ococona Zurzular Caliguate Santa María Micro Región III La Calera El Coyolar Micro Región IV La Quemazón El Hato Fuente: Datos proporcionados por las Alcaldías Municipales. 2016 De acuerdo a INIDE 2008, la población beneficiaria de manera directa y residente en las comunidades asciende a un total de 1,413 personas, de ellas el 60% residen en la Macuelizo, y el 40% restante se distribuye en 28.5% en la Micro Región III y 11.5% en la Micro Región IV, del municipio de Santa María. Del total, las mujeres representan el 48.9% de la población del AID. La población de las comunidades del AID en Macuelizo, representa el 14% de la población del municipio y la residente en las comarcas ubicadas en las Microregiones III y IV, el 12.8% del total de la población del municipio de Santa María. Población del AID por sexo y grupo de edad En las tres comarcas, existe mayor presencia de personas mayores de 15 años con el 56.9%, donde las mujeres representan el 53.9% del total. 3 Entendiendo por ello el formado por una o más personas, parientes o no, que viven bajo un mismo techo y que preparan en común sus alimentos, por lo que dentro de una hogar pueden vivir una o más familias 91 Tabla 30: Población residente en las comarcas de AID por sexo y grupo de edad Comarca Mujeres Hombre Totales Menor de 15 Mayor de 15 años Menor de Mayor de años 15 años 15 años Macuelizo Microregión I 175 260 148 266 849 Santa María Microregión 119 125 82 77 403 III Microregión 57 49 27 28 161 IV Totales 351 434 257 371 1,413 Fuente: Elaboración propia en base a datos de INIDE 2008, Nicaragua en cifras por municipios. Jefatura de hogar en las comarcas del AID En cuanto a la jefatura de hogar, solamente el 17.9% de los hogares son jefeados por mujeres; siendo la comarca de la Microregión III de Santa María, la que tienen mayor porcentaje de hogares con jefatura femenina con el 26.6%, seguido de la Microregión IV del mismo municipio con el 25% y Microregión I de Macuelizo, con un 16.1% de hogares cuya jefatura se encuentra en manos de mujeres. Ilustración 22: Porcentaje de jefatura de hogar por sexo y comarca de residencia 100 80 60 Hombres 40 Mujeres 20 0 Microregión I Microregión III Microregión IV Fuente: INIDE 2008, Nicaragua en cifras por municipios. Para cada una de las comunidades la jefatura masculina duplica y hasta triplica a los hogares que tienen como jefa a una mujer. Los resultados de la Línea Base, reflejaron que el 19% de los hogares en las comunidades aledañas al camino rural, se encuentran jefeados por mujeres y un 3.6% es compartido por la pareja. 92 Ilustración 23: Jefatura de hogar, según sexo en las comunidades del AID Municipio Comunidad Mujeres Hombres El Coyolar 20.0 80.0 Palo Alto 27.3 72.7 Santa María El Hato 50.0 50.0 La Quemazón 50.0 50.0 La Calera 100.0 Caliguate 100.0 Macuelizo Zurzular 100.0 Ococona 80.0 20.0 Fuente: Elaboración propia en base a Línea Base de las comarcas del AID del camino rural Macuelizo- Santa María. 2016. En todas las comunidades la jefatura masculina prevalece por sobre los hogares jefeados por mujeres y en el caso de La Calera, Caliguate y Zurzular, no se manifiestan hogares jefeados mujeres. Características socio económicas de la Población Capital Humano De la población municipal Del total de población en edad escolar (6 a más años) que ha cursado algún nivel educativo, la población del municipio de Macuelizo es la que presenta mayor porcentaje de instrucción a nivel primario con el 88.6%; y la de Santa María con el 85.8%. Para la población que cuenta con algún grado de instrucción en el nivel secundario, es la de Santa María la que alcanza mayor porcentaje con el 11.9% y la población de Macuelizo alcanza un 9.8%. Parecido comportamiento se presenta en la población con algún grado de instrucción universitaria, para cada municipio (1.3% y 0.7% respectivamente). Los mayores niveles de instrucción son alcanzados por la población de Estelí, lo que está relacionado con la existencia de una mayor oferta educativa tanto pública como privada de Centros de educación superior en el municipio, a lo que se adiciona la densidad poblacional en la zona urbana, que permite mayor acceso a la educación superior. A partir del nivel de educación secundaria, para ambos municipios, las mujeres logran mayor presencia que los hombres con 54.4%, técnico con el 69.7% y para el nivel universitario alcanzan el 54.4%. 93 Ilustración 24: Porcentaje de hombres y mujeres mayores de 6 años que han alcanzado algún nivel de instrucción, a nivel municipal 100% 90% 80% 70% Universitaria 60% Tecnico 50% Secundaria 40% Primaria 30% 20% 10% 0% Mujeres Hombres Mujeres Hombres Macuelizo Sta. María Fuente: Elaboración propia en base a Línea Base de las comarcas del AID del camino rural Macuelizo-Santa María. 2016. INIDE 2005 Los resultados de la línea base indican que el 91.6% de la población mayor de 6 años y habitante en el AID, han cursado algún nivel educativo formal; donde el 42.9%, de este total, corresponde a la población que ha cursado de 4 a 6 años, seguido del 22.6% que manifiestan haber cursado de 1 a 3 años; 14.3% han alcanzado bachillerato; 10.7% han cursado de 7 a 9 años y solo un 1.2% cuentan con nivel universitario. Del total de la población que cuenta con algún nivel de instrucción las mujeres alcanzan el 58.4%, teniendo mayor presencia en los niveles de 4 a 6 años con el 61.1%; 55.5% en el nivel de 7 a 9 años cursados; 91.6% bachillerato y el 100% universitario. Lo anterior, permite concluir de que las mujeres que logran mantenerse en el sistema de educación formal, alcanzan mayores niveles de instrucción que los hombres, lo que puede estar relacionado a factores socio económicos y culturales que obligan a los hombres a ingresar al mercado laboral, generalmente como mano de obra familiar, tanto en áreas urbanas como rurales, teniendo que abandonar la escuela para asumir desde entonces su rol de proveedores de la familia, mediante aporte económico a la economía familiar, en cambio las mujeres por compartir los roles reproductivos de cuido de la familia con otras mujeres, tienen mayores probabilidades de mantenerse o re ingresar a la educación formal para continuar sus estudios. 94 Ilustración 25: Nivel educativo en las comunidades aledañas al camino Ococona Zurzular Caliguate La Calera La Quemazón El Hato Palo Alto El Coyolar 0 5 10 15 20 25 1-3 años 4-6 años 7-9 años Bachiller Universitario Fuente: Elaboración propia en base a Línea Base de las comarcas del AID del camino rural Macuelizo-Santa María. 2016. Es la comunidad de Palo Alto del municipio de Santa María, las que cuentan con mayor cantidad de población que han aprobado de 1 a 3 años de educación formal con el 31.6% del total de población de ambos municipios con ese nivel educativo, seguido de la población de Ococona del municipio de Macuelizo con el 21.1%; para la población con nivel educativo aprobado de 4 a 6 años, son las comunidades de Palo Alto y El Hato las que alcanzan los mayores niveles con el 30.6% y 27.8%, respectivamente. La población de la comunidad de El Hato se encuentra mayormente presente en el nivel de 7 a 9 años de educación formal con el 33.3%, seguida de la población de Palo Alto; para el nivel de bachillerato es la población de El Coyolar y La Quemazón, la que alcanzan 25.0% iguales. A nivel municipal la situación de analfabetismo se presenta de la siguiente manera: La población de Macuelizo es la que presenta mayor porcentaje de personas analfabetas, con el 33.2%; de las cuales el 98.3% residen en la zona rural. La población de Santa María presenta un porcentaje de analfabetismo del 33.1%, concentrado en la zona rural con el 93.9%. Para los dos municipios existen menor porcentaje de mujeres en situación de analfabetismo, con excepción de las mujeres residentes en la zona urbana del municipio de Macuelizo, donde alcanzan 8 puntos porcentuales más que los hombres. 95 Ilustración 26: Porcentaje de analfabetismo por sexo y lugar de residencia, según municipio Municipio Hombres Mujeres Urbano Rural Urbano Rural Macuelizo 41 56 59 44 Santa María 52 57 48 43 Fuente: Elaboración propia en base a datos Inide 2005 En el AID, de acuerdo a los datos de la línea base, la condición de analfabetismo alcanza un 8.3%, representando las mujeres un 7.1% más que los hombres, residiendo mayormente en las comunidades aledañas al camino, pertenecientes al municipio de Mauelizo con el 75%. Actividad Económica y Empleo  Población Económicamente Activa y Tasa de Ocupación Según el censo nacional 2005, la población económicamente activa en el municipio de Macuelizo representan el 49.1%; donde los hombres representan el 84.9%.La PEA del municipio de Santa María representa el 48.1% del total municipal, siendo representada por el 85% de hombres y 15% de mujeres. La tasa de ocupación en Macuelizo es del 98.2% , correspondiendo a la fuerza de trabajo de las mujeres un 15%. En el municipio de Santa María, la tasa de ocupación alcanza un 99%, siendo la fuerza de trabajo femenina el 14.2%.  Población Ocupada por Categoría Ocupacional La población ocupada mayor de 10 años, del municipio de Macuelizo se encuentra mayoritariamente en la categoría ocupacional trabajador sin pago con el 67.8%, seguido de empleado obrero con el 12% y jornalero/peón con el 9.5%. En el municipio de Santa María, la población ocupada se encuentra mayormente inserta como trabajador sin pago con el 77.9%, seguida por empleado obrero con el 10.3%. El hecho de que la mayoría de la población se encuentre ubicada en la categoría ocupacional como trabajador sin pago, se encuentra ligado al hecho de que esta población forma parte de la mano de obra familiar laborando en las extensiones agrícolas o empresas familiares, dado el carácter rural de ambos municipios.  Actividad Económica por sector a) Sector Primario La actividad económica principal en ambos municipios es la agricultura siendo los rubros más importantes los granos básicos tradicionales (maíz y frijol), el sorgo y en el caso de Macuelizo, se añade el café. 96 La ganadería es otro importante rubro de producción en ambos municipios, registrándose un total de 2,284 cabezas de ganado bovino en Santa María y 15,000 en Macuelizo; en el primero utilizado para la comercialización de leche y en el segundo para la venta en pie al resto del país y Honduras. b) Sector Secundario Las actividades del sector, en ambos municipios, se limitan al área urbana de cada uno y destacan en pequeña escala, panaderías, carpintería y producción de derivados de la leche (queso, crema y cuajada), y otros productos alimenticios. c) Sector Terciario Ambos municipios cuentan con un sector terciario incipiente, que incluye pulperías, venta de ropa y bares.  Población Económicamente Activa del AID4 La Población Económicamente Activa (PEA) en las comunidades del AID alcanza el 71.2%, donde las mujeres representan el 49.8%. La economía de los habitantes de las comunidades del AID del proyecto, está basada en la producción agropecuaria de autoconsumo y comercialización de excedentes, destinado al comercio en los mercados locales a nivel municipal y comunitario. Un 80.5% de la población ocupada declara que su actividad ocupacional es la agricultura, principalmente a pequeña escala y el 19.5% restante se ocupa en el sector servicio; en este último las mujeres representan el 43%, desempeñándose como asistentes del hogar. La venta de excedente de la producción agrícola y de ganado menor como gallinas y cerdos, es realizada a nivel comunitario, debido a la falta de transporte fluido hacía la cabecera municipal; lo que reduce las posibilitadas de obtener mayores ingresos; éstos últimos oscilan entre los C$1,500.00 a C$3,000.00 mensual (63.1%).  Equipamiento social municipal y en las comunidades del AID a) Educación En el municipio de Macuelizo se encuentra instalada la oficina departamental del Ministerio de Educación. De acuerdo a datos oficiales existen un total de 30 centros, ubicados uno en el área urbana del municipio y 29 centros ubicados en las zonas rurales. Las comunidades de Suyatal, Ococona, Jicarito, Mesas de Alcayán y Casco Urbano cuentan con centros de educación secundaria; el centro educativo ubicado en Suyatal 4 Resultados de la Línea Base de la Valoración Social. Camino Rural Macuelizo-Santa María. 2016 97 cuenta con secundaria a distancia, que abarca a la población de las comunidades del municipio de Santa María y las ubicadas en el municipio de Dipilto y que no cuentan con acceso a centros de educación secundaria. En Santa María, el sistema educativo está a cargo de la delegación municipal de educación. En el municipio se encuentran instaladas 1 centro en la zona urbana y 34 centros rurales. Todas las comunidades del AID cuentan con centro escolar. b) Salud La población residente en las comunidades pertenecientes al municipio de Macuelizo son atendidos por un Centro de Salud “Vicente Godoy”, ubicado en la zona urbana y cuatro Puestos de Salud, ubicados en las comunidades de Mesas de Alayán, Jicarito, Ococona, Suyatal. Estos son atendidos por 4 Médicos Generales, 8 Enfermeras, 1 Higienista; 68 personas comunitarias entre Brigadistas de salud, parteras y los colaboradores voluntarios. La población del municipio de Santa María es atendida por el Centro de Salud Luis Felipe Moncada, ubicado en la cabecera municipal y dos Puestos de Salud, uno ubicado en la comunidad La Quemazón y el otro en Las Brisas, mediante 3 Médicos Generales, 1 enfermera, 5 enfermeras auxiliares, 18 parteras y 50 brigadistas de salud. Las principales patologías presentadas, son las Infecciones Respiratoria Agudas (IRA), diarreicas y leishmaniosis o lepra de montaña. c) Energía Eléctrica A nivel municipal, tanto en Estelí como en El Sauce, el servicio de energía eléctrica es suministrado por la empresa nacional de transmisión eléctrica (DISNORTE y DISSUR). De acuerdo a los datos de la línea base el 100% de las comunidades por donde discurre la vía en ambos municipios, cuentan con energía eléctrica. Pese a ello, solo el 44.6% paga arancel por el servicio, en un promedio de C$100.00 a C$200.00 mensuales. d) Agua de Consumo Humano El Agua de consumo humano en cada una de las comunidades por donde transcurre el camino rural, tiene su procedencia principalmente de pozo y su abastecimiento es a través de pozo comunitario y conexión domiciliar, mediante gravedad. Ilustración 27: Procedencia del Agua de Consumo en las comunidades del AID Municipio Comunidades Procedencia Santa María El Coyolar Pozo comunitario Palo Alto Conexión domiciliar El Hato Conexión domiciliar 98 La Quemazón Conexión domiciliar La Calera Conexión domiciliar Macuelizo Caliguate Pozo comunitario Zurzular Conexión domiciliar Ococona Conexión domiciliar Fuente: Elaboración propia en base a Línea Base de las comarcas del AID del camino rural Santa María-Macuelizo. 2016. e) Transporte El principal medio de transporte de las comunidades aledañas al camino es el transporte colectivo privado que realiza la ruta de destino: Ocotal-Santa María, mediante buses a un costo que va de C$10.00 a C$37.00, en dependencia del destino y procedencia. Otro medio de transporte a nivel intercomunitario es el privado, a través de moto y/o bestias. f) Red Vial La principal vía de acceso a los municipios de Macuelizo y Santa María, es la carretera proveniente de la ciudad de Ocotal, con una longitud de 54 Km. de los cuales 18 son adoquinados en el trayecto Ocotal-Macuelizo y los restantes 36 Km. tienen una estructura de tierra con recubrimiento de balastre. El curso de esta vía es irregular, en su recorrido ya que es atravesada por algunas quebradas y ríos que en periodo de lluvias no permiten el transito normal de la población. El resto de los caminos son intercomunitarios. Existe una carretera de macadán que une al municipio de Santa María con Dipilto la cual corre paralela a la frontera con Honduras y que se encuentra en buenas condiciones. g) Nivel de Pobreza Municipal y en las Comarcas del AID De acuerdo al mapa de pobreza formulado en base a necesidades básicas insatisfechas5, el municipio de Macuelizo tiene una incidencia de pobreza extrema expresada en porcentajes del 46.5% y el municipio de Santa María un 44.1%. 5 La metodología de necesidades básicas insatisfechas de Inide clasificó a la población en el nivel mínima de satisfacción de las necesidades básicas y a partir de ahí se elaboró un “Mapa de Pobreza Municipal” elaborada a partir de datos del VIII Censo Nacional de Población y IV de Vivienda 2005. El método NBI permite dimensionar la pobreza a través de indicadores estructurales siguientes: Hacinamiento: se refiere a la utilización del espacio de alojamiento de la vivienda según el número de miembros por hogar. Vivienda inadecuada: se refiere a establecer el nivel de calidad (adecuado/inadecuado) de los materiales de construcción de las paredes, techo y pisos de la vivienda. Una vivienda será calificada como adecuada, en caso de la presencia de dos combinaciones cualquiera de materiales de pared-techo-piso, considerados como aceptables. En caso contrario (con sólo la presencia de un material aceptable o ninguno), se considerará como vivienda inadecuada. Servicios insuficientes: se refiere a los hogares que no cuentan con una fuente adecuada de agua y un sistema adecuado de eliminación de excretas. Baja educación: Mide el acceso a los servicios de educación básica, por parte de los niños que se encuentran en edad escolar. Se estableció que se calificaría con baja educación al hogar (tanto 99 En el municipio de Macuelizo, los hogares que cuentan con servicios básicos insatisfechos ascienden a 59.2%; el 27.7% viven en situación de hacinamiento y tienen un nivel de dependencia económica del 48%. En el municipio de Santa María el 55.7% de los hogares cuentan con servicios básicos insatisfechos; el 31.7% viven en situación de hacinamiento, con un nivel de dependencia económica del 44.6%. Ilustración 28: Nivel de Pobreza en las comarcas de AID Municipio Comarca No Pobres Pobres no Pobres Extremos Extremos Macuelizo Microregión 20.6 32.0 47.4 I Santa Microregión 31.5 40.7 28.8 María III Microregión 35.0 37.8 30.7 IV Fuente: Elaboración propia en base a INIDE 2008, Nicaragua en Cifras. La Microregión I del municipio de Macuelizo, ocupa el lugar más alto con pobreza extrema con un 47.4% de hogares en ese nivel de pobreza, un 29.8% de hogares vive en situación de hacinamiento, el 61.6% tiene servicios básicos insatisfechos y un índice de dependencia económica del 43.2%. El 28.8 de los hogares de la Microregión III del municipio de Santa María, viven en extrema pobreza, con un 24.0 viviendo en condición de hacinamiento; el 33.1 con servicios básicos insatisfechos y un índice de dependencia económica del 40.6. En la Microregión IV, cuenta con un porcentaje de hogares viviendo en extrema pobreza del 30.7%, con el 33.3 de los hogares viviendo en situación de hacinamiento, 6.7% no cuentan con servicios básicos satisfechos y un nivel de dependencia económica del 36.7%. El mejoramiento del camino rural que nos ocupa, indiscutiblemente vendría a mejorar las condiciones de vida de la población no sólo de las comunidades aledañas al camino, sino también de la población que actualmente hace uso del mismo, como una vía de comunicación más directa y por tanto menos costosa entre la capital- centro-norte del país y con el país vecino Honduras. Lo anterior, ha sido confirmado y documentado por la población entrevistada para este estudio, al coincidir de manera general que uno de los principales obstáculos para la actividad productiva, comercial y el acceso a los servicios de salud y educación es la del área urbana como de la rural), cuando hubiera al menos un niño de 7 a 14 años de edad, que no asista actualmente a la escuela. Dependencia económica: se refiere a calificar simultáneamente el nivel educativo del jefe de hogar, así como el acceso al empleo de sus miembros, mediante la construcción de una tasa de dependencia laboral. 100 calidad de los caminos, lo que muchas veces impide la presencia y frecuencia de la prestación de los servicios de transporte colectivo, la movilización a los servicios de salud y educativos a bajo costo y la transportación de la producción a puntos de mercado más importantes del país. De esa manera, el Mejoramiento del camino tendría una incidencia positiva en la reducción de costos en las transacciones de las actividades productivas, aunado al ahorro de tiempo en la movilización y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya que supone aumento en el acceso a los servicios de salud, educación y baja de los costos de los productos agropecuarios no producidos en la zona. Pese a ello, y dada la falta de un plan de desarrollo municipal en ambos municipios que incluya el ordenamiento territorial, en la actualidad existen propiedades sobre el derecho de vía del camino, lo que evidentemente traerá como consecuencia la afectación parcial de propiedades, por lo que será necesario -una vez que identificadas las afectaciones en detalle- adoptar las medidas necesarias para elaborar y posteriormente ejecutar un Plan de Reasentamiento Involuntario que garantice la correcta aplicación de normas, leyes y disposiciones aplicables. h) Tenencia y uso de la tierra En los municipios del área de influencia del proyecto, la tenencia de la tierra presenta diferente tipología y uso de la tierra, tal y como se describe a continuación: - En Macuelizo, se cuenta con 41,742.66 explotaciones agropecuarias, con un total de 943 productores y productoras agropecuarias individuales, entre 818 hombres y 124 mujeres. La superficie en manzanas asciende a 19,532.32, de las cuales el 96% son propias, 0.9% alquiladas, 3% cedidas/prestadas y 0.1% otras formas. - Del total de la superficie municipal, 2,186.23 cuentan con cultivos anuales o temporales, 888.27 con cultivos permanentes o semipermanentes, 2,673.14 con pastos sembrados o cultivados, 4,606.86 con pastos naturales, 1,719.78 con tierras en descanso o tacotales, 7,417.51 son bosques, y 26.25 pantanos y/o, pedregales - El municipio de Santa María está compuesto por 9,411 manzanas dedicadas a la explotación agropecuaria, las que son trabajadas por 726 productores y productoras individuales, de los cuales 659 son varones y 67 son mujeres. - 7,145.90 manzanas de la tierra que componen las explotaciones agropecuarias son tierras propias, 276.27 manzanas son alquiladas, 1,978.13 manzanas son cedidas y 11.02 manzanas corresponden a otra forma de tenencia. Un total de 6,281.63 manzanas son aprovechadas para uso agrícola; 3,048.31 para uso pecuario y 81.38 se encuentran con instalaciones diversas e infraestructura. 101 De los resultados de la Línea Base, se deduce que el 94% de la población residente en las comunidades aledañas al camino rural, cuenta con propiedad propia; un 3.6% habita en tierra cedida y un 2.4% alquila. Del total de familias entrevistadas el 94.9% produce la tierra, donde el 54.7% lo hace en tierra propia; 50% alquila tierra para tal fin y el 5.3% lo realiza en tierras cedidas o prestadas. El promedio de alquiler por manzana oscila entre C$1,000.00 y C$2,000.00. Ilustración 29: Situación de la tenencia de la tierra en las comunidades del AID, expresado en porcentaje Propia Cedidas Alquilada Fuente: Elaboración propia en base a Línea Base de las comarcas del AID del camino rural Macuelizo-Santa María. 2016. i) Organización socio cultural A nivel nacional, las poblaciones urbanas y rurales históricamente se han organizado en función de la solución de problemas comunes tanto sociales, como económicos, siendo sus actuales estructuras los Gabinetes del Poder Ciudadano en sus diferentes sectores de trabajo, de acuerdo al Decreto 112-2007: Creación de los Consejos y Gabinetes del Poder Ciudadano, establecidos como mecanismos de participación en apoyo a las políticas públicas gubernamentales; los Consejos de Liderazgo Sandinista y los Gabinetes de la Familia, la Comunidad y la Vida. Estos últimos creados legalmente al amparo de la Ley 870: Código de Familia, Título Preliminar, Capítulo V. En los últimos años, estas expresiones han sido identificadas como puntos de referencia para la ejecución de acciones gubernamentales en pro del desarrollo comunitario y para la ampliación de la participación ciudadana. Los Consejos del Poder Ciudadano y los Gabinetes de la Familia, la Comunidad y la Vida son los que representan a los pobladores de una comunidad o Barrio, desde donde acceden a los beneficios generados por las 102 instancias municipales y a espacios de reflexión y estudio sobre temas de interés comunitario. El proceso de institucionalización de la participación comunitaria, a través de la participación ciudadana, ha venido reconociendo las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres, por lo que en la sectorización de soluciones se han creado comités, mesas, comisiones y gabinetes que tratan el tema de género y la familia de manera especializada. A partir del año 2007, tanto el gobierno central como los gobiernos municipales, vienen trabajando en promover la participación organizada de las mujeres en grupos solidarios, colectivos y cooperativas, alrededor de los beneficios que genera el Programa Productivo Alimentario, por lo que en las comunidades de intervención directa estas formas de organización se encuentran instauradas. Asimismo, los productores se organizan de acuerdo a sus intereses y rubro de producción, en ese sentido en la zona se cuenta con presencia cooperativas agropecuarias, multisectoriales y asociaciones gremiales donde se aglutinan los pequeños productores, a saber:  Cooperativa de Ahorro y Crédito Orfilia Vásques R.L  Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos  Cooperativa Red de Promotores de Macuelizo 103 VIII) IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES DEL PROYECTO A partir del análisis de los diferentes aspectos del proyecto, se identificaron y valoraron los impactos ambientales positivos y negativos que podrían ser generados durante las diferentes etapas del proyecto de adoquinado. Los impactos ambientales y sociales producidos por las diferentes actividades definidas para el proyecto, se catalogan según su incidencia al medio y se consideran los factores ambientales que podrían ser afectados, tales como: geomorfología, suelos, agua, clima, amenazas naturales, paisaje, vegetación, fauna, población, equipamiento social, economía, usos del suelo, y afecciones a la población. A continuación los impactos atribuibles al Proyecto: Tabla 31: MATRIZ DE IMPACTOS POSITIVOS ETAPA DE IMPACTOS NATURALEZA PROYECTO Creación de empleo temporal. Estudios y Diseños Generación de información relevante de la zona. Directo. Creación de empleo temporal al contratarse mano de obra local durante la ejecución de la Directo Ejecución carretera. Disminución del tiempo de traslado de bienes de consumo y personas entre las diferentes Directo comunidades de la zona. Reducción en el costo de mantenimiento vehicular, debido a mejores condiciones de la Directo vía. Posible aumento del precio terrenos y bienes Indirecto inmuebles ubicados en el área cercana a la vía. Incentivo a la generación de empleo permanente y temporal en las actividades agrícolas y con la producción de ganado, comerciales locales y Indirecto departamentales. Implementación de nuevas ideas de negocios, Operación debido a la mayor demanda de servicios por Indirecto y empresas y personas visitando la zona. Mantenimiento Mayor acceso a mercados para la comercialización de productos explotados en la Indirecto zona, favorece al clima de inversión nacional y extranjera. Mejor acceso a servicios de educación, salud, Indirecto agua potable, energía eléctrica, telecomunicación y recreación de la población. 104 La identificación y evaluación de los impactos producidos por el proyecto, se ha realizado en base a la metodología que se ha presentado en el capítulo de Metodología para la elaboración de la valoración ambiental. Tabla 32: MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS NEGATIVOS RELEVANTES VALOR MEDIO ACCIONES ETAPA EFECTOS I S R D CP DE IMPACTANTES IMPORTANCIA Producción de 2 2 3 3 2 2 polvo Trabajos Producción de preliminares, desechos CONSTRUCCIÓN limpieza y/o orgánicos e 1 3 2 2 2 2 Movimiento de inorgánicos Tierra Producción de 2 3 3 3 3 3 ruidos Tala de árboles en el Derecho de Vía y/o 2 2 2 2 2 2 Banco de Materiales Intrusión visual en el paisaje 2 3 3 2 2 2 Accidentes durante la 3 3 3 3 3 3 ejecución de obras Retrasos e incomodidad al 2 3 3 3 1 2 usuario de la vía Interrupciones temporales de 3 2 3 3 2 3 los Servicios 105 VALOR MEDIO ACCIONES ETAPA EFECTOS I S R D CP DE IMPACTANTES IMPORTANCIA Básicos (Agua, Luz, teléfono) Eventuales afectaciones a infraestructura Trabajos 2 3 3 3 3 3 privada y pública preliminares, existente en el limpieza y/o Derecho de Vía. Movimiento de Tierra Riesgo de accidentes por presencia de maquinaria de construcción, 2 3 3 3 2 3 aumento de tráfico pesado y restricciones de circulación. Presión sobre la 2 3 3 3 2 3 red vial Posibles 2 3 3 3 2 3 Accidentes Transporte de Materiales, Producción de Adoquines, 2 2 3 3 3 3 Ruido construcción CONSTRUCCIÓN de cunetas y obras de drenaje, Emisión de 2 2 3 3 2 2 instalación de polvo base y sub- Producción de base 2 2 2 2 2 2 desechos Riesgo de arrastres de sedimentos 2 2 2 2 2 2 Aumento del Aumento del nivel de FUNCIONAMIENTO Volumen del contaminación 2 2 2 2 2 2 tráfico actual del aire por las, emisiones 106 VALOR MEDIO ACCIONES ETAPA EFECTOS I S R D CP DE IMPACTANTES IMPORTANCIA gaseosas de los vehículos Aumento del riesgo de contaminación del suelo y las aguas 3 3 3 3 3 3 superficiales producto de Aumento del derrames de Volumen del combustibles y tráfico actual lubricantes Aumento del FUNCIONAMIENTO riesgo de 2 3 1 1 1 1 accidentes Presión sobre la 3 3 3 3 3 3 red vial Mantenimiento Producción de 2 3 3 3 3 3 de la vía Ruido Emisión de polvo 2 2 3 3 2 2 Producción de desechos 3 3 3 3 3 3 sólidos y líquidos Accidentes 2 3 3 3 3 3 laborales Empleo de 2 3 3 3 3 3 Seguridad menores Laboral y Salud Inadecuado Ocupacional comportamiento 2 2 3 3 3 3 de los trabajadores Se deberá CONSTRUCCIÓN/ garantizar FUNCIONAMIENTO durante el proceso de Abuso sexual, construcción del Violencia, Reasentamiento Discriminación 2 2 2 2 2 2 individual la y Trabajo aplicación del infantil. código de conducta de la empresa constructora 107 VALOR MEDIO ACCIONES ETAPA EFECTOS I S R D CP DE IMPACTANTES IMPORTANCIA para asegurar un adecuado comportamiento de los trabajadores relacionados con Violencia de Género, trabajo infantil, violencia. De la tabla anterior podemos deducir, que los impactos negativos ambientales y sociales que generará el proyecto durante la etapa de construcción y funcionamiento son de baja a mediana importancia (bajo a moderados), a excepción del aumento de riesgo de accidentes que se producirá durante la puesta en operación o funcionamiento de la carretera; de igual manera, la intensidad alta en la producción de desechos órganicos e inorgánicos durante los trabajos preliminares, limpieza y movimiento de tierra, serán de carácter temporal y podrán ser mitigados mediante la implementación de las medidas ambientales y sociales que se presentan en el PGAS/Subprograma de Manejo o Mitigación Ambiental. Estimación de Impactos sociales Es incuestionable que la disponibilidad de caminos y carreteras en buen estado es determinante para el mejoramiento de las condiciones de vida de toda población, y el mejoramiento del camino Santa María-Macuelizo, no es la excepción. Las personas entrevistadas tanto a nivel de ambos municipios, como a nivel comunitario consideran que uno de los principales obstáculos para la actividad productiva, comercial y el acceso a los servicios de salud y educación es la calidad de los caminos, lo que muchas veces impide la presencia y frecuencia de la prestación de los servicios de transporte colectivo, la movilización a los servicios de salud y educativos a bajo costo y la transportación de la producción a puntos de mercado hacía el resto del país. De esa manera el mejoramiento del camino tendría una incidencia positiva en la reducción de costos en las transacciones de las actividades productivas, aunado al ahorro de tiempo en la movilización y al mejoramiento de la calidad de vida de la población, ya que supone aumento en el acceso a los servicios de salud, educación y baja de los costos de los productos agropecuarios producidos en la zona. 108 Tabla 33: Impactos sociales identificados por la población del AID Impactos sociales Identificados por la El Palo El La La población Coyolar Alto Hato Quemazón Calera Caliguate Zurzular Ococona Mayor seguridad para transitar 2.5 1.9 2.5 0.6 0.6 1.3 Mejorará el comercio de la producción 0.6 4.5 1.3 0.6 0.6 2.5 Mejorará la calidad de vida de la población; mayor acceso a la salud y educación 1.3 0.6 0.6 1.9 Menos enfermedades a causa del polvo 0.6 2.5 2.5 2.5 1.9 Menor inversión de tiempo para trasladarse 3.2 5.1 5.7 1.3 1.9 1.9 1.9 1.3 Los enfermos se van a atender más rápido 1.3 1.9 1.3 0.6 Se va a ver más linda la comunidad 1.3 0.6 Mayor valor a las propiedades 0.6 1.9 1.9 Más turismo 1.9 0.6 1.3 0.6 Más barato el transporte y de mejor calidad 7.6 1.9 0.6 1.3 1.9 1.9 Se va a bajar el costo de los insumos 0.6 1.9 0.6 0.6 Más oportunidad de empleo por mayor inversión 2.5 1.3 0.6 0.6 0.6 1.9 0.6 Fuente: Elaboración propia en base a Línea Base de las comarcas del AID del camino rural Santa María- Ococona. 2016. El mejoramiento del camino es visualizado como desarrollo para las comunidades y su población, ya que se espera que incremente el flujo vehicular y con él las posibilidades de una mayor inversión en pequeños negocios de alimentos procesados, comiderías y su consecuente comercialización, especialmente sobre la vía, por lo tanto, una mejoría en los niveles de vida de la población tanto a nivel económico como social y cultural. Los únicos impactos negativos identificados por la población en general son, el aumento de accidentes de tránsito hacia las personas y los animales de patio y la afectación a sus propiedades, ya sea parcial o total; pese a ello, las mismas personas proponen como solución la colocación de señales de tránsito, reductores de velocidad frente a las zonas pobladas, educación vial en coordinación con las escuelas y círculos de padres y madres; la sensibilización a la población para encerrar a sus animales y la indemnización justa a las personas afectadas. Análisis de Pueblos Indígenas Como parte de la valoración ambiental – social se revisaron los criterios de conformidad a la política de pueblos Indígenas OP- 4.10 – BM. Los criterios analizados fueron: a. Su propia identificación como miembros de un grupo determinado de cultura indígena y el reconocimiento de su identidad por otros. 109 b. Un apego colectivo a hábitats geográficamente definidos o territorios ancestrales en la zona del proyecto y a los recursos naturales de esos hábitats o territorios; c. Instituciones consuetudinarias culturales, económicas, sociales o políticas distintas de las de la sociedad y cultura dominantes, y d. Una lengua indígena, con frecuencia distinta de la lengua oficial del país o región El análisis documental de mapas y la información oficial sobre la presencia de comunidades indígenas, así como en la identificación en la línea base del tramo Macuelizo – Santa María determinó que no existe presencia de población Indígena en el área del Proyecto; que cumpla con los criterios definidos en la política OP-4.10-BM. 110 Tal como se observa en la siguiente ilustración, el tramo en estudio no se encuentra dentro del área de influencia directa e Indirecta de un territorio indígena. Fuente: UICN, URACCAN & Ver en anexo ficha de evaluación (Impactos anticipados del Proyecto en la Población Indígena) APRODIN (2016) IX) PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL y SOCIAL (PGAS) El Programa de Gestión Ambiental para el Proyecto de Mejoramiento del Tramo de Camino Ococona – Santa María (19.0 Km Aprox.), es un instrumento básico de gestión ambiental, importante en la etapa de las valoraciones ambientales, aquí se establecen las estrategias generales de ejecución de obras y del monitoreo para la protección ambiental. El Programa de Gestión Ambiental-Social contribuye a que las medidas ambientales-sociales propuestas, se ejecuten para la reducción de los impactos negativos; considerando que durante el proceso de implementación estará sujeto a modificaciones de acuerdo al desarrollo de actividades de obras. La implementación del Programa de Gestión Ambiental-Social, requiere de la participación de los diferentes actores relacionados al proyecto, entre ellos: el ejecutor de las obras, la supervisión, el Ministerio de Transporte e Infraestructura, las Municipalidades correspondientes, el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, el Instituto Nacional Forestal, el Ministerio de Energía y Mina, entre otros. Forman parte del PGAS los Sub-Programas de Gestión Ambiental-Social o específicos que ayuden a la prevención y mitigación de impactos ambientales-sociales negativos, causados por las acciones del proyecto; así como la puntualización del Sub-programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental-Social, y la estimación de los costos ambientales. 9.1) Objetivo del Programa de Gestión Ambiental El objetivo del Programa de Gestión Ambiental es establecer los lineamientos ambientales para la implementación de medidas que minimicen, mitiguen y compensen los posibles impactos negativos que puedan generarse durante la construcción y operación del proyecto. El programa se elabora con el propósito de incorporar todas las actividades que se ejecuten en todas las etapas del proyecto, incluyendo desde la construcción de la obra; así como, durante las etapas posteriores de operación y mantenimiento del proyecto, con el propósito de lograr una mejor y mayor vida útil de este y la conservación del entorno donde este se emplaza. 9.2) Importantes actores El tema ambiental es inherente a todos los sectores productivos, administrativos y de gestión, la estrategia enfoca el trabajo desde el punto de vista de la gestión multisectorial e integral. En el sector transporte, se deberá ejercer un seguimiento permanente, a fin de que las actividades para la construcción del proyecto se ejecuten en el marco de las recomendaciones establecidas de la Valoración Ambiental, de acuerdo a las normas indicadas en el Manual Centroamericano para la Construcción de Carreteras. De igual manera, las normativas vigentes conocidas con el nombre de NIC-2000. Para este efecto, se distinguen dos tipos de actores que se involucran en el proyecto, siendo los actores endógenos y exógenos. Tabla 34: Actores endógenos y exógenos Tipos de actores Actores Participantes Directos del Componente Ambiental Actores Ministerio de Dirección de Vialidad endógenos Transporte e Unidad Coordinadora del Proyecto Infraestructura Unidad de Gestión Ambiental Asesoría Legal Empresa Constructora Personal asignado al proyecto Empresa Supervisora Personal asignado al proyecto Actores exógenos Habitantes en la zona del proyecto, habitantes en el derecho de vía, Alcaldías de los municipios por donde el proyecto pasa. Instituciones de Gobiernos que son involucradas durante la preparación del proyecto, ya sea durante la consulta o durante la ejecución de sus actividades o en la implementación de las medidas ambientales. Se pueden mencionar algunas instituciones como: Ministerio de Educación, Ministerio de Salid, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Ministerio de Energía y Minas, etc. 113 9.3) Sub-Programas Ambientales-Sociales Se han establecido los subprogramas del estudio que serán los instrumentos que permitirán hacer una gestión adecuada del ambiente para evitar que los posibles impactos causen daños al medio. 9.3.1. Sub Programa de Manejo o Mitigación Ambiental A continuación, se presenta la tabla de las medidas, en la cual se estableces costos. Los costos indirectos presentados estos serán asumidos por el Contratista durante la ejecución del proyecto, por lo cual los incorporarán en sus costos directos. 114 Tabla 35: SUB-PROGRAMA DE MANEJO O MITIGACIÓN AMBIENTAL - SOCIAL RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA Etapa de Pre- Levantamiento Accidentes de Después de los sondeos en línea Incorporados Firma Consultora Inversión Topográfico usuarios del deben a lo inmediato realizar los dentro de la y MTI camino rellenos de los hoyos ejecución de los Estudios Posibles Los Topógrafos deben limitarse a las conflictos con tareas encomendadas y no mal la comunidad informar a los pobladores Etapa de Trabajos Producción de Humedecimiento periódico de las Incorporados CONTRATISTA Ejecución o preliminares, polvo zonas donde se estén ejecutando dentro de la Construcción limpieza y/o actividades. Se debe prohibir, el uso ejecución del Movimiento de de aceite quemado para el control de Proyecto Tierra polvo en las áreas de trabajo. Establecer límites de velocidad en camiones para evitar emisiones de polvo. Producción de Todos los desechos serán dispuestos desechos en el vertedero municipal autorizado orgánicos e por la Alcaldía de Macuelizo y/o inorgánicos Santa María, según corresponda; para ello, el contratista deberá presentar una constancia o aval emitida por la Alcaldía. Etapa de Trabajos Producción de Todos los desechos productos de la Incorporados CONTRATISTA Ejecución o preliminares, desechos construcción serán depositadas en el dentro de la Construcción limpieza y/o orgánicos e área de acopio previamente ejecución del Movimiento de inorgánicos establecido con la Alcaldía Municipal Proyecto Tierra para luego ser trasladado a el vertedero autorizado por la Alcaldía. 115 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA El material resultante de las excavaciones en la vía (tierra y piedras principalmente), deberán ser utilizado en los taludes de relleno que se conformen. El personal que esté expuesto a sustancias que generen emisiones o fuertes olores deberá utilizar mascarillas protectoras y anteojos de protección ocular. Los desechos de lubricantes deberán recolectarse y almacenarse adecuadamente, para entregarse al suplidor. El contratista deberá exigir al proveedor la recolección de estos desechos para su tratamiento El contratista debe cumplir con la NTON-05 032-10 Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de Aceites y Lubricantes usados. Etapa de Trabajos Producción de Las actividades de reparación y Incorporados CONTRATISTA Ejecución o preliminares, desechos mantenimiento de maquinarias se dentro de la Construcción limpieza y/o orgánicos e deben realizar en lugares autorizados ejecución del Movimiento de inorgánicos para estos servicios, prohibiendo Proyecto Tierra realizar estas actividades dentro del área o zona cercana al proyecto. 116 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA El repostaje de combustible se dará después de terminada la jornada laboral sin tener estacionada en el zona de las obras un tanque de combustible, será con cisternas móviles las que se retirarán después de realizado el repostaje. La construcción de las obras se realizarán preferentemente en la época de verano, evitando así grandes cantidades de arrastres de materiales y posibles afectaciones a las obras de construcción producto de las fuertes corrientes. Producción de Brindar mantenimiento periódico a la ruidos maquinaria y equipo para garantizar su buen funcionamiento. Etapa de Trabajos Tala de árboles Se solicitará el permiso de tala de Incorporados Ejecución o preliminares, en el derecho árboles (aprovechamiento forestal) a dentro de la Construcción limpieza y/o de vía y/o en INAFOR, realizando visita conjunta ejecución del Movimiento de los Bancos de con la Alcaldía Municipal y MARENA. Proyecto Tierra Materiales Para llevar a cabo el inventario de los árboles que deberán ser removidos, El MCA contratará a un Regente Forestal acreditado por el INAFOR, quien además se encargará de presentar el Plan de Reposición (Siembra y Engramado) para la CONTRATISTA y gestión del permiso ante INAFOR. UGA/MTI 117 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA En los alcances de obras del proyecto se deberá incluir el monto correspondiente a la reposición de árboles cortados, a razón de 10 a 1. Por cada árbol cortado se deberán sembrar 10 de acuerdo a un Plan de Siembra elaborado por el Regente Forestal que se contrate. Intrusión visual Se deberá regular la instalación de Seguridad Vial, en el paisaje rótulos publicitarios, así como, evitar Asesoría Legal y la invasión del derecho de vía. DGV/MTI Accidentes Deberá cumplirse con el Plan de CONTRATISTA durante la Higiene y Seguridad Ocupacional. ejecución de obras Brindar Equipo de Protección Personal a trabajadores. Etapa de Trabajos Retrasos e Ubicar señales de tránsito que Incorporados Seguridad Ejecución o preliminares, incomodidad al orienten con suficiente anticipación dentro de la Vial/MTI, Construcción limpieza y/o usuario de la los obstáculos en la vía e indique ejecución del CONTRATISTA Y Movimiento de vía correctamente las vías alternas o Proyecto POLICÍA Tierra desvíos a seguir. NACIONAL. Se habilitarán desvíos temporales que faciliten la rápida circulación vehicular para no causar molestias innecesarias a los usuarios. Los vehículos autorizados que atienden emergencias como: Ambulancia, Bomberos, Policía Nacional, entre otros; se debe despejar la vía y darles prioridad en su paso. Realizar en coordinación con la 118 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA Policía Nacional un plan de manejo de tráfico, para garantizar el orden en la circulación de los vehículos, reducir el riesgo de accidentes y evitar grandes embotellamientos Interrupciones Se mantendrá coordinación CONTRATISTA temporales de constante con las Instituciones del Administrador los Servicios Estado en caso que alguno de estos Vial/MTI Básicos (Agua, servicios se tenga que interrumpir Luz, teléfono) temporalmente por las actividades del Proyecto, además de tener un Plan de Comunicación para mantener informada a la población a través de los medios de comunicación. Etapa de Trabajos Eventuales Se aplicará el Marco de Política de Incorporados Asesoría Ejecución o preliminares, afectaciones a Reasentamiento Involuntario dentro de la Legal/MTI Construcción limpieza y/o infraestructura desarrollado para el Proyecto. ejecución del Movimiento de privada y Los postes de tendido eléctrico y Proyecto CONTRATISTA, Tierra pública telefónicos que requieran ser ASESORÍA existente en el removidos, serán reubicados a lo LEGAL/ MTI Derecho de inmediato en coordinación con las Vía. empresas prestadoras del servicio, por lo que no es necesario el almacenamiento de los mismos. Para la remoción o ruptura de tubería de Agua Potable se deberá establecer coordinación con ENACAL; además de incluir dentro de los costos del proyecto, los materiales a re-emplazar como tuberías, válvulas, abrazaderas, etc. 119 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA Etapa de Transporte de Riesgo de Mantener señalización nocturna, Incorporarlos CONTRATISTA Ejecución o Materiales, accidentes luminosa de buena calidad de dentro de la Construcción Adoquines, accidentes por manera permanente mostrando el ejecución del construcción de presencia de paso seguro de los vehículos. Proyecto cunetas y obras maquinaria de Prohibir la presencia de de drenaje, construcción, observadores, especialmente niños, instalación de aumento de en los sitios donde se esté trabajando base y sub-base tráfico pesado con maquinaria pesada. y restricciones Colocar señalización temporal de circulación. preventiva tanto en los pasos reducidos como en los equipos de construcción parqueados para su clara identificación nocturna. Colocar señales visibles en los lugares de salida y entrada de camiones Regular la velocidad de circulación de la maquinaria que se encuentra trabajando en el proyecto Presión sobre Realizar en coordinación con la CONTRATISTA, la red vial Policía Nacional un plan de manejo SEGURIDAD de tráfico, para garantizar el orden en VIAL/MTI Y la circulación de los vehículos, reducir CONTRATISTA el riesgo de accidentes y evitar grandes embotellamientos Posibles Desarrollo de talleres sobre higiene y CONTRATISTA y Accidentes seguridad laboral para el personal MTI que trabajará en la obra Implementación de Medidas de seguridad para evitar accidentes por derrumbes de zanjas 120 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA Etapa de Transporte de Robo de Establecer un plan de seguridad para Incorporados CONTRATISTA y Ejecución o Materiales, Materiales el cuido del material a utilizarse en el dentro de la MTI Construcción Adoquines, almacenados proyecto. Elegir sitios seguros para ejecución del construcción de su almacenamiento Proyecto cunetas y obras Producción de Mantener en perfecto estado Incorporados CONTRATISTA de drenaje, Ruido mecánico las maquinarias. dentro de la instalación de Emisión de Tanto el material transportado como ejecución del base y sub-base polvo/Aumento el que se encuentre almacenado Proyecto de deberá ser cubierto con una lona. enfermedades respiratorias El Contratista está obligado a regar Incorporados CONTRATISTA con agua, haciendo uso de una dentro de la cisterna, al menos dos veces al día, ejecución del aquellos sitios donde se esté Proyecto: generando polvo; principalmente en - Renta lugares de trabajo y áreas pobladas o de centros poblados cisterna para Dotar a los trabajadores con sus riego equipos de protección personal, - Adquisición de según su actividad laboral equipos de Instalación de señales paraprotección laboral. regulación de la velocidad del tráfico - Señales vehicular, principalmente en aquellos sitios de trabajo preventivas, restrictivas e informativas. Asegurar áreas de trabajo Producción de Implementación del sub-programa de Incorporados desechos manejo de desechos sólidos dentro de la sólidos. 121 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA Se deberá utilizar el vertedero ejecución del autorizado por la Proyecto Municipalidad. Etapa de Transporte de Riesgo de La construcción de las obras Incorporados CONTRATISTA Ejecución o Materiales, arrastres de preferentemente se realizarán en la dentro de la Construcción Adoquines, sedimentos época de verano, evitando así ejecución del construcción de grandes cantidades de arrastres de Proyecto cunetas y obras materiales sobre los lechos de agua y de drenaje, posibles afectaciones a las obras de instalación de construcción producto de las fuertes base y sub-base corrientes. Etapa de Seguridad Afectación de Se deberá exigir el uso de Incorporados Contratista Ejecución o Ocupacional y Trabajadores y equipamiento por parte de los dentro de la Construcción Seguridad Laboral Comunidad trabajadores para evitar accidentes ejecución del durante la ejecución de las obras. Proyecto Se deberá prohibir la contratación de menores de edad en cumplimiento de las normas internacionales y nacionales. Implementación de Código de Conducta por parte de la contratista para evitar aspectos como: violencia y abuso sexual, consumo de alcohol y caza de animales en el sitio de obra. 122 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA Etapa de Aumento del Aumento del En conjunto con la Policía Nacional y Incorporados Alcaldía y PN Operación y Volumen del nivel de la Alcaldía Municipal, velar por el dentro de la Mantenimiento tráfico actual contaminación cumplimiento del Reglamento ejecución del del aire por las General para el Control de Emisiones Proyecto emisiones de los Vehículos Automotores. En gaseosas de cumplimiento de las disposiciones de los vehículos, los Artículos. 111 y 122 de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el cual establece los requisitos y condiciones que deben reunir los vehículos automotores y los procedimientos normalizados para la medición de sus emisiones. De igual forma ha de cumplirse con lo establecido el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del MTI. Aumento del Hacer cumplir la Ley No. 168 sobre MARENA, PN Y riesgo de Prohibición del tráfico de desechos ALCALDÍA contaminación peligrosos y sustancias tóxicas. Así MUNICIPAL. del suelo y las como, la NTON 05 014-01 Norma aguas Técnica Obligatoria Nicaragüense superficiales para el Manejo, tratamiento y producto de disposición final de los desechos derrames de sólidos no peligrosos. combustibles y lubricantes Etapa de Aumento del Aumento del El diseño del proyecto debe Incorporados CONTRATISTA Y Operación y Volumen del riesgo de contemplar obras complementarias dentro de la MTI Mantenimiento tráfico actual accidentes que ayuden a reducir el riesgo de ejecución del accidentes, cómo son: Señalización Proyecto vial, bahías de buses, andenes 123 RESPONSABLE COSTO DE LA ETAPA A ACCIONES POR EL EFECTOS MEDIDAS DE MITIGACION MEDIDA REALIZARSE IMPACTANTES CUMPLIMIENTO $ DE LA MEDIDA peatonales y paso cebra (donde hay escuelas). Desarrollo de Talleres de Educación Vial/Ambiental Mantenimiento de Presión sobre Realizar en coordinación con la Incorporados DCV, la vía la red vial Policía Nacional un plan de manejo dentro de la SEGURIDAD de tráfico, para garantizar el orden en ejecución del VIAL/MTI Y P.N. la circulación de los vehículos, reducir Proyecto el riesgo de accidentes y evitar embotellamientos. Producción de Colocación de barreras y brindar DCV, Ruido mantenimiento periódico a la SEGURIDAD maquinaria y equipo para garantizar VIAL y UGA/MTI su buen funcionamiento Emisión de Humedecimiento periódico de las polvo zonas donde se estén ejecutando actividades. Producción de El contratista deberá utilizar los desechos vertederos autorizados por la sólidos y municipalidad. líquidos 124 9.3.2. Sub Programa de Implantación de las Medidas Ambientales – Sociales (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) a) Objetivos El objetivo de este sub programa es de asegurar los recursos técnicos, humanos y financieros para lograr adecuada efectividad del programa de gestión ambiental – social. b) Desarrollo del Sub programa El plan de implantación contempla también el control y seguimiento ambiental y medirá la efectividad de la gestión ambiental desarrollada de forma simultánea a la ejecución del proyecto con miras a desarrollar una efectiva gestión ambiental. Para garantizar los objetivos y requerimientos ambientales específicos trazados para cada etapa del proyecto se ha previsto lo siguiente:  Revisar en forma continua los objetivos y metas de las fases de planeamiento e Implementación. En la medida que vaya avanzando la ejecución del proyecto. Esta es una tarea que se hará de forma permanente con el objetivo de introducir los ajustes que requiera el Programa de Gestión Ambiental - Social.  Garantizar y apropiar los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para el desarrollo de dichos requerimientos y objetivos.  Motivar a las personas involucradas en el proyecto para garantizar el logro de los objetivos y trascender a otros niveles de la empresa contratista.  Mantener un sistema de capacitación continuo para las personas involucradas y no involucradas con el proyecto, con el fin de crear una “cultura ambiental” sólida y generalizada dentro del personal de la empresa.  Crear un sistema de reportes y registros que garantice el seguimiento continuo de las medidas ambientales de cada actividad del proyecto.  Garantizar la adecuada participación comunitaria y el mayor beneficio social del proyecto objeto de la gestión ambiental.  El Contratista y la supervisión deberán asumir con objetividad las distintas funciones contenidas en los diversos Subprogramas del PGAS, y realizará la coordinación con las demás Instituciones públicas, tales como: MARENA, MINSA, MITRAB, INAFOR, SINAPRED, entre otras; para la efectividad al cumplimiento del Programa. El contratista para desarrollar el presente Programa de Gestión ambiental deberá contar a tiempo completo con un especialista ambiental y un analista ambiental con experiencia en la implementación de las medidas ambientales, fiscalización y gestión de los diferentes procesos y actividades desarrolladas en la obra. La supervisión a 125 través de su especialista deberá garantizar el cumplimiento de lo estipulado en el Programa de Gestión ambiental - social c) Desarrollo del Sub programa A continuación, se describen las funciones que deben desarrollar los especialistas.  El/La Especialista Ambiental del Contratista: estará centrado/a en asegurar el desarrollo de los diversos subprogramas del presente Programa de Gestión ambiental-social, los componentes ambientales contenidos en los planos de diseño, así como, en implementar las medidas ambientales de la problemática que surjan de la ejecución de las obras. El desempeño del especialista ambiental será supervisado y evaluado por la supervisión del proyecto a través del especialista ambiental. El especialista ambiental deberá preparar un informe mensual que deberá presentar a la supervisión del proyecto. El Informe tendrá la siguiente estructura.  Introducción  Objetivos  Descripción de las actividades y/o medidas ambientales ejecutadas  Gestiones Realizadas  Resumen de las hojas de la bitácora o libro Ambiental  Conclusiones  Anexos  El analista ambiental: estará centrada en la fiscalización, seguimiento, gestión y manejo de las acciones referidas al proyecto  El especialista ambiental del Supervisor: El especialista ambiental dará seguimiento y monitoreo a las diferentes actividades a realizar, por ejemplo:  Recorrer el tramo antes de iniciar las actividades de construcción con el objeto de constatar la validez de las medidas ambientales identificadas en el presente Programa de Gestión ambiental.  Elaborar un plan de trabajo que incluya una programación de actividades según cronograma de desarrollo de la obra.  Solicitar reuniones a la contraparte del contratista.  Realizará monitoreo ambiental de manera sistemática semanalmente evaluando el avance del cumplimiento de los programas de gestión ambiental debiendo elaborar un informe, para cada monitoreo. 126  Redactar informes mensuales teniendo como base los informes de monitoreo. El informe de monitoreo ambiental que debe elaborar debe tener la siguiente estructura básica:  Introducción  Metodología  Resultados  Recomendaciones Asimismo, debe elaborar un informe mensual cuya estructura debe ser la siguiente manera:  Introducción  Metodología  Cumplimiento De La Legislación Vigente  Aspectos Climatológicos (Principalmente Registros De Precipitación)  Resumen De Bitácora O Libro Ambiental  Monitoreo Ambiental de las actividades desarrolladas  Control De Los Métodos De Trabajo Del Contratista (Del Informe Del Contratista)  Actividades Desarrolladas por el especialista  Resultados El especialista ambiental de la supervisión deberá abordar la temática social, se entenderá la temática social como todos aquellos aspectos que tienen que ver con la seguridad laboral, así como, la señalización física y espacial de los sitios de trabajo, también evaluarán las condiciones de reubicación de la población si en el proyecto ocurriera. d) Libro de Bitácora o Libro Ambiental El libro de registro de incidencias ambientales mejor conocido como Bitácora o Libro Ambiental que se implementará en este proyecto, consiste en un libro tipo bitácora que se apertura al inicio del proyecto, en dicho libro se anotaran; los acuerdos de reuniones, recomendaciones del supervisor, recomendaciones del MTI, así como las justificaciones de carácter técnico y comunicaciones entre las partes, todas ellas están encaminadas en el desarrollo integral del Programa de Gestión ambiental. El objetivo del libro servirá para consensuar la implementación de acciones que de manera coordinada se establezcan para beneficio del proyecto y del medio ambiente. El libro de registro de incidencias ambientales estará bajo custodia de la Supervisión del proyecto, autorizado por el MTI. e) Reunión de Entendimiento Ambiental En la reunión de pre-construcción (MTI – Contratista – Supervisión), se acuerda la reunión de entendimiento ambiental, siendo está reunión donde se establecerán las fechas de entrega de los diversos planes de trabajo iniciales y la ejecución de los 127 subprogramas de educación vial – ambiental y capacitación de Seguridad e Higiene Laboral. 9.3.3. Sub Programa de Seguimiento y Control Ambiental Institucional (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) El presente subprograma pretende desarrollar un seguimiento efectivo de las diversas instituciones estatales que están involucradas en el desarrollo del proyecto vial (MTI, la Delegación del MARENA, la Alcaldía Municipal, MEM) quienes con otras instituciones reúnan esfuerzos de coordinación como el Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio del Trabajo (MITRAB), Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Autoridad Nacional del Agua (ANA) para asegurar la ejecución del Programa de Gestión Ambiental y Social del Proyecto. a) Objetivos Establecer una comisión de coordinación ambiental institucional para el proyecto. b) Desarrollo del Sub Programa  Establecer y consolidar una Comisión de Coordinación Ambiental Institucional identificando las tareas a desarrollar durante la ejecución del Proyecto, según el ámbito de acción de la institución. Para lo cual se establecerá un día especifico al mes, por ejemplo el primer viernes de cada mes.  Se establecerá un Plan de Trabajo para el debido seguimiento y control ambiental institucional.  Con la supervisión del proyecto se debe establecer el expediente ambiental del proyecto con el objetivo de registrar la historia ambiental del mismo, ordenar los permisos obtenidos sobre la marcha, guardar los informes de monitoreo, de visitas, comunicaciones internas y externas, y copias del libro ambiental, así como, copias de las quejas de la población sobre el proyecto si las hubiera.  Establecer en el plan de trabajo visitas o inspecciones ambientales que se programaran de manera mensual. El MARENA y la Unidad de Gestión Ambiental del MTI realizaran las comunicaciones respectivas con el resto de la comisión.  Las diversas instituciones involucradas deberán nombrar a un representante. El Especialista Ambiental de la Supervisión será el encargado de elaborar las ayudas memorias de las reuniones de trabajo, preparar los informes semanales, mensuales y especiales sobre el cumplimiento al PGAS y prevención o mitigación de los impactos ambientales negativos. 128 9.3.4. Sub-Programa de Monitoreo Ambiental. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) El Plan de Monitoreo Ambiental tiene la finalidad de garantizar que los aspectos y actividades ambientales planteadas en el PGA del Proyecto se lleven a cabo para prevenir, controlar o reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que se pueden generar por la ejecución del proyecto. Para este sub programa se ha dispuesto un monto de US$ 48,000.00 que incorpora el costo de la contratación del personal para dar seguimiento al aspecto ambiental, social y la parte de higiene y seguridad del trabajo. En lo general, se recomienda el seguimiento de las condiciones ambientales en los sitios donde se desarrollarán las actividades del Proyecto. Así mismo, se elaborarán informes que contengan tanto el grado de avance de las distintas tareas de mitigación propuestas en el Programa de Gestión Ambiental, así como los resultados del Plan de Monitoreo y cualquier otra información de interés desde el punto de vista ambiental que surgiera durante la ejecución del proyecto. Para la ejecución del Plan de monitoreo se retomará la información generada por el Especialista Ambiental contratado por los CONTRATISTA, el cual deberá informar de manera mensual conforme al corte de avalúo de las actividades ambientales ejecutadas durante la ejecución de la obra para el periodo. El plan de monitoreo ambiental es responsabilidad del Analista Ambiental de la UGA-MTI y deberá presentar el PGAS bajo la forma de una matriz y en esta se incluirán cada una de las actividades o acciones que se contemplan ejecutar; la forma, lugar y oportunidad de su ejecución. Se considerarán también los permisos ambientales y requeridos por el proyecto. El PGAS indica, las obras o acciones que se contemplan ejecutar y el componente ambiental involucrado; el impacto ambiental asociado; la descripción de la medida correspondiente, ya sea de mitigación, reparación o compensación, o de prevención de riesgos o control de accidentes; la forma de implementación; el indicador que permita cuantificar, si corresponde, el cumplimiento de la medida; la oportunidad y lugar de su implementación; y la referencia de la página del Estudio o Valoración donde se describe detalladamente la medida. Los principales actores en la implementación del Plan de Monitoreo son; el ejecutor del proyecto, el dueño del proyecto MTI, el Responsable Ambiental Municipal. La función del Especialista que deberá ser contratado por el proyecto será la implementación del Programa de Gestión Ambiental. El Plan de Monitoreo Ambiental se implementará desde el inicio de las actividades del Proyecto, para lo cual el Especialista Ambiental contratado por los CONTRATISTA, deberá preparar un cronograma de trabajo de acuerdo a la programación del Proyecto. El seguimiento al Plan de Monitoreo estará a cargo del Analista Ambiental de la UGA- MTI, en coordinación con el Administrador de Proyectos Viales del MTI. 129 9.3.5. Sub Programa para la Gestión y Obtención de Permisos para la Ejecución de Actividades. (Costos Directos US$ 2,805.28) El Sub Programa ha sido elaborado para establecer de manera clara las responsabilidades de las partes en cuanto a las gestiones de Permisos que deben obtenerse para el desarrollo del Proyecto. Así como, pretende guiar la gestión administrativa. Se ha establecido un monto de U.S$3,000.00 para que se asuman gastos durante las inspecciones que se realicen resultado de las solicitudes de permisos, considerando que las inspecciones son con Comisiones Interinstitucionales que deben ser movilizadas, pudiendo requerir alimentación y hospedaje. a) Objetivo Establecer de manera clara las responsabilidades de las partes en cuanto a las gestiones de Permisos. b) Procedimientos Administrativos Ambientales Para la ejecución del proyecto se deben realizar gestiones de permisos ante diferentes instituciones, los cuales son los siguientes: Tabla 36: Procedimiento Administrativos Ambientales REQUERIMIENTO ACCIONES ADMINISTRATIVO A pesar de que la modalidad de este proyecto no se encuentra dentro de ninguna de las categorías establecidas Autorización Ambiental del por el Decreto 76-2006, que indica los proyectos cuyas Proyecto que emite gestiones estarán administradas por MARENA, se les MARENA. presentara el proyecto y se realizarán las gestiones de permiso ambiental ante las municipalidades a quienes les corresponde su administración. Aval Ambiental del El proponente realizará una solicitud de aval ambiental ante Proyecto que emite la la municipalidad presentando un perfil ambiental y otros Municipalidad. documentos que ellos requieran como soportes de rigor. Como parte de los estudios del proyecto se realizó un inventario forestal elaborado por un Regente Forestal acreditado por INAFOR, en el cual se presentan los árboles identificados en el derecho de vía y/o Bancos de Materiales Permiso de que por su ubicación dentro de lo sitios de ejecución de Aprovechamiento Forestal obras serán señalados, proponiendo el correspondiente para el corte de árboles en Plan de Reposición Forestal. el derecho de vía que emite INAFOR. El proponente del Proyecto, prepara la solicitud de corte y poda ante la Delegación Territorial correspondiente, de los árboles que se verán afectados por la ejecución del Proyecto, en lo cual se adjunta el inventario forestal y Plan de Reposición preparado por el Regente Forestal. Ante el 130 REQUERIMIENTO ACCIONES ADMINISTRATIVO INAFOR se firma el contrato de reposición que es el compromiso de la siembra de árboles. Toda la madera que resulte de esta operación, será utilizada de acuerdo a las recomendaciones del INAFOR. Aval para el Definida estratégicamente las fuentes de agua a utilizarse aprovechamiento de para la ejecución del Proyecto, se prepara un Plan de fuentes de agua a aprovechamiento del recurso agua, por parte del contratista, requerirse para la así como ficha perfil del proyecto y llenado de formulario de ejecución que emitirá La solicitud. Autoridad Nacional del Agua (ANA) El proponente del Proyecto, prepara misiva a la Autoridad Nacional del Agua (ANA), delegación territorial, adjuntando los documentos antes mencionados para gestionar la concesión de aprovechamiento del recurso agua. Definida la estrategia constructiva, se prepara el correspondiente Programa de Gestión Ambiental y Social para el aprovechamiento del Banco de Material (un documento para cada Banco de Material). El Contratista solicita al MARENA la autorización para el aprovechamiento del Banco de Material, adjunto Formulario correspondiente con documento soportes de rigor en la que incluye el Programa de Gestión Ambiental. El aprovechamiento de Bancos de Materiales es considerado por el MARENA como un proyecto aparte; pero vinculante al Tramo de la Carretera. Es importante considerar la lista taxativa de la Categoría II Permiso de y III del Decreto 76-2006 en relación a los Bancos de aprovechamiento de los Materiales: Bancos de Materiales que emite MARENA. Las obras, proyectos, industrias y actividades considerados Categoría Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, están sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categoría los siguientes tipos de proyectos: “Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción superior a cuarenta mil kilogramos por día (40,000 kg/día), La explotación minera no metálica no es permitida en las áreas comprendidas dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”. Los proyectos considerados en la Categoría Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos 131 REQUERIMIENTO ACCIONES ADMINISTRATIVO por lo que quedarán sujetos a una Valoración Ambiental, como condición para otorgar la autorización ambiental correspondiente. El proceso de Valoración Ambiental y emisión de la autorización ambiental quedarán a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el ámbito de su territorio. Clasifican en esta categoría los siguientes tipos de proyectos: “Explotación de Bancos de material de préstamo y Proyectos de exploración y explotación de minería no metálica con un volumen de extracción inferior a cuarenta mil kilogramos por día (40000 kg/día). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida será cuarenta metros cúbicos (40 m3)”. El Contratista apoyado por el Proponente solicita al MEM el Permiso de correspondiente Permiso de Aprovechamiento del (o los) aprovechamiento de Banco(s) de Material(es). Se llena formulario, perfil del Bancos de Materiales que proyecto, descripción geológica del sitio, mapa de emite el Ministerio de localización a escala 1: 50,000, coordenadas UTM NAD-27 Energía y Minas. y referenciado al Norte franco. Se adjuntan los documentos de rigor. El Proponente solicita por escrito al INC el debido acompañamiento in situ para inspección o recorrido al tramo de carretera para identificar o descartar sitio con potencial Inspección Arqueológica arqueológico. Los costos de la inspección son asumidos por del Instituto Nicaragüense la Empresa Consultora a cargo de los Estudios. Cultural (INC). El INC envía al Proponente el informe correspondiente a la inspección al Tramo. Los responsables de la obtención de los permisos correspondientes antes mencionados estarán a cargo de Contratista, Supervisión, UGA-MTI, Supervisión y contratista previo al Inicio de las Obra. 132 9.3.6. Subprograma de medidas a la reducción de la vulnerabilidad vial ante el cambio climático. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) Debido a la posición geográfica y tectónica de Nicaragua con respecto al resto de países centroamericanos, este país está expuesto en mayor medida a fenómenos naturales de tipo geológico como terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos y maremotos o tsunamis y de tipo meteorológico como huracanes, inundaciones y sequías que, a causa de la vulnerabilidad económica y social existente, se tornan peligrosos y eventualmente llegan a convertirse en desastres. Los desastres provocados por huracanes, terremotos, inundaciones y otros fenómenos naturales o los generados por el hombre frenan el desarrollo sostenible de las comunidades, destruyendo con frecuencia décadas de inversiones en infraestructura y agudizando las desigualdades sociales y económicas. Así, era menester realizar un reconocimiento y análisis geológico e identificar zonas sensibles (sitios críticos) a lo largo el trecho de carretera. a) Objetivo Identificar los puntos críticos a lo largo del tramo correspondiente, estableciendo obras de adaptación al cambio climático. b) Aspectos identificados El terreno en estudio se define la petrología del área como rocas de carácter metamórficos, rocas intrusivas y algunos depósitos de terrazas coluviales y aluviales de materiales dejados por ríos circundantes. Las rocas existentes en esa área son rocas foliadas, es decir laminadas flexibles a la ruptura de la misma6. Existen 12 sitios considerados vulnerables debido a que se identifican como inestables del tipo de reptación del suelo, es un fenómeno típico de meteorización ya que los materiales involucrados suelen alterarse in situ o con un ligero desplazamiento por gravedad7. Sin embargo, también puede desencadenar procesos erosivos en pendiente, en algunos casos, puede llegar a ser muy violento y hasta catastrófico, formando grandes deslaves o procesos aluvionales8. Presentan característica de árboles inclinados a un mismo sentido a favor de la pendiente del mismo, estos taludes tienden a deslizarse paulatinamente y despacio en un período prolongado de tiempo, este tipo de movimiento se produce por lo general en capas donde existen suelo arcilloso, provenientes de la desintegración delas rocas cuarcíferas. 6 Hodgson, G.1978 7 Ceavit. Estudio geológico, de Factibilidad del mejoramiento del camino tramo Macuelizo- Santa María. 8 INETER-COSUDE,2002 133 Además, se encontró zonas de deslizamientos de tierra, debido a roca alterada y suelos arcillosos. Los deslizamientos de tierra pueden variar en tamaño, pero por lo general siempre implican un movimiento de tierra de gran tamaño. Por lo general estos derrumbes son asociados al movimiento de fallas, fracturas o cambios en la geodinámica interna de la tierra, este es un peligro persistente hacia la carretera9. Se presenta además inestabilidad de ladera, debido a actividad antrópica, es decir zonas donde se extrajo material de manera irracional e inadecuada sin previa asesoría de cómo se puede generar esa actividad comercial, tal es el caso del banco de materiales número 3, Coordenadas E540008 N1520784, considerado también como sitio inestable. Debido a la falta de vegetación en algunos taludes, se presenta además derrumbes por caídas de rocas, esto generado por rompimiento de las mismas rocas en contra de las fracturas generadas por esfuerzos de compresión y extensión, ya que la vegetación sirve para amarrar el material existente. Además, se presenta inestabilidad de taludes debido al alta pendiente, y competencia de suelos, es un movimiento de tierra muy peligroso debido a que es del tipo mixto, es decir, lleva un poco de los otros movimientos exógenos expuestos anteriormente. c) Identificación de sitios vulnerables A continuación, se presentan los sitios vulnerables presentes en el tramo Ococona - Santa María, generado principalmente por movimientos de reptación de suelos. 9 Ceavit. Estudio geológico, de Factibilidad del mejoramiento del camino tramo Macuelizo- Santa María. 134 Ilustración 30: Fenómeno de reptación de suelo. Presente en la mayor parte del tramo. En la foto 1. Se observa el fenómeno latente de la reptación del suelo, con árboles inclinados hacia el oeste, lo cual nos indica que es un deslizamiento activo, y al afectar el estado natural del talud, generaría mayor inestabilidad en el mismo. Caída de Rocas Ilustración 31: Se observa un fenómeno mixto. Es latente en el tramo Ococona – Santa María, caída de bloques de rocas en la parte inferior del talud, dichas rocas se encuentran meteorizada, al afectar el talud, la roca meteorizada tiende a fracturarse y a ocasionar derrumbes y afectar el sitio del proyecto. En las estaciones de la 16+640 a la estaciones 16+800, existen taludes que por su composición geomorfológicas y topográficas de medio talud, en el cual existe un talud ubicado al lado izquierdo de la carretera y una depresión al lado derecho, lo cual al aplicar medidas correctivas, dicho talud será potencialmente inestable De la estación 20+600 a la estación 21+640 presenta una geometría a media ladera, con capas de rocas esquistosas y suelos arcillosos de manera superficial. Esto indica que el grado de meteorización es alta, por lo que un trabajo en dicho talud podría generar vulnerabilidad estructural y alto riesgo para fin del proyecto, por lo tanto no es recomendable cambiar su estado natural. Dentro de este sector del tramo entre las estaciones 22+120 a las estación 22+700 se encuentran taludes que por presentar alta vegetación son considerados estables, sin embargo, al trabajar sobre estos y afectar la vegetación conífera de los pinos existentes 135 en el área, se crearía inestabilidad en estas zonas, dejándolos potencialmente vulnerables, lo cual, se ocasionarían deslizamientos o derrumbes. d) Alternativas de solución Para dar solución a esta situación se propone la estabilización de taludes y se proponen diferentes métodos:  Propuesta 1 Perfilado de talud: Prevención ante fenómeno de remoción en masa. Se propone este método debido a que el riesgo latente en el sitio del proyecto, es una medida del tipo estructural y consiste en uniformizar los taludes que presentan irregularidades en las superficies. Ventajas: - Se remueve poco volumen de tierra. - Facilidad de realización. - En deslizamientos de doble o triple cuña al excavar los suelos de la cuña superior reducen en forma importante las fuerzas que producen el movimiento. Desventajas: - En deslizamientos de mayor magnitud, donde se requiere adquirir grandes áreas de terreno y los movimientos de tierra son de grandes volúmenes. - Se presenta una restricción cuando existen carreteras superiores, viviendas u obras de infraestructura. - En deslizamientos de traslación puede ocurrir que al remover suelo, se disminuya la resistencia total a la fricción y como consecuencia la estabilidad del talud. 136 Ilustración 32: Método de estabilidad de taludes por medio del perfilado de talud.  Propuesta 2 Bermas: Se construyen bermas intermedias en los sitios de cambio de pendiente y en los sitios donde se requiera para garantizar un factor de seguridad adecuado contra deslizamiento. La localización y ancho, depende del propósito de las Bermas. La profundidad de estas bermas se estimará según la profundidad y altura del material inestable. Estas bermas se construyen con el fin de: 1. Manejar de aguas de escorrentía y control de erosión, ya que actúan como disipadores de energía. 2. Aumentar el factor de seguridad contra deslizamiento. 3. Evidenciar los cambios bruscos de litología, ya que los cambios bruscos de litología son indicadores de fallas geológicas locales aledañas en las áreas. 4. Estabilizar los taludes de gran altura. Ventajas: - Rápidas de construir. Desventajas: - Se requiere un espacio grande a mitad de talud Ilustración 33: Método de estabilidad del talud por medio de Bermas  Propuesta 3 Terraceo: Las terrazas tienen por objeto el control del agua de escorrentía, cuando se construyen terrazas, el talud queda dividido en varios taludes de comportamiento independiente, dando lugar a una serie de taludes estables. 137 Estas terrazas se construyen con el fin de: 1. Manejo de aguas de escorrentía y control de erosión. 2. Aumentar el factor de seguridad contra deslizamiento 3. Facilitar el establecimiento de la vegetación. Ventajas: - Al dividir el problema de un talud inestable en una serie de taludes, se discretiza también el problema y se hace más fácil definir las estructuras que controles los problemas de inestabilidad. Desventajas: - El diseño por medio de procedimientos analíticas resulta difícil, por lo que se utilizan métodos semi empíricos basados en las experiencias, que si no provienen de la misma formación geológica o condiciones topográficas, climáticas o geotécnicas, pueden llevar la estructura remodelada al colapso. Ilustración 34: Método de estabilidad de taludes mediante Terraceo. e) Medidas Ambientales en sistemas de drenaje Las obras de drenaje transversal que se construirán para esta carretera son estructuras de ingeniería civil pero también ambiental, y su construcción debe de tener la facilidad de evacuar las aguas de acuerdo a la capacidad hidráulica que se produce en la cuenca 138 permitiéndoles el paso y descargarlas hacia lugares donde pueda drenar de manera libre hacia otros cauces. En el aspecto ambiental dichas estructuras tienen que ir acompañadas de obras complementarias, como es la limpieza de escombros a la entrada y salida de los conductos que aseguren la protección contra la erosión. Normalmente las áreas donde se encuentran los cruces de agua son sensibles a alteraciones, por lo tanto, hasta donde sea posible, es preferible construir la estructura durante la época seca o cuando la corriente es mínima, evitando degradar la calidad del agua y reducir al mínimo la perturbación del cauce también hay que restaurar la vegetación a la entrada y a la salida de las estructuras de drenaje, utilizando de preferencia, las especies nativas. 139 9.3.7. Sub Programa de Capacitación Vial – Ambiental. (Costos Directos US$ 8,250.83) El Sub programa de Capacitación vial – ambiental pretende guiar a los diferentes usuarios que interactuarán en la fase de construcción la gestión ambiental y el uso correcto de la vía. Este Sub programa contempla talleres de educación vial – ambiental y talleres de higiene y seguridad del trabajo. Al conocimiento de las consideraciones ambientales que están reguladas por la legislación vigente en Nicaragua y las diferentes instancias del estado que tienen competencia de acuerdo a las actividades que desarrollan en la construcción de una carretera; así como aspectos referidos a la Seguridad Vial en el área del proyecto, con el fin de concientizar a la comunidad estudiantil sobre el buen uso de la vía y las señales de tránsito, con el fin de disminuir los accidentes en la vía. Este sub programa es organizado por el Especialista Ambiental del Contratista y la Supervisión, coordinado por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI; debido a las diferentes coordinaciones de carácter ministerial que se desarrollan con el Ministerio de Educación (MINED), con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) así como con la Policía Nacional a través de las Delegaciones de Transito. De acuerdo al área de influencia, se identificó un número de escuelas en la zona del proyecto, lo cual amerita el desarrollo de talleres que permita dar cobertura a la población. a) Objetivos  Motivar el cambio de actitud positiva de la sociedad hacia la conservación del ambiente por parte de sus pobladores.  Desarrollar actividades de educación vial y ambiental a profesores y estudiantes de educación media, primaria y de adultos integrados al sistema educativo formal. b) Desarrollo del sub Programa Se pretenden desarrollar 6 talleres en total, dos por municipio, donde asistirán estudiantes, maestros y padres de familia. Cada taller consta de un total de 30 personas entre las cuales participarán padres de familia, maestros y estudiantes. Teniendo un total general de 180 personas por los dos municipios.  Talleres para abordar la temática de Seguridad Vial Estos talleres deberán ser impartidos por un oficial de tránsito, con su respectivo uniforme para lo cual debe coordinarse entre la Unidad de Gestión Ambiental del Ministerio de Transporte e Infraestructura (UGA – MTI) y la Policía Nacional (delegaciones territoriales). El material didáctico a utilizar es la cartilla del peatón del Ministerio de Gobernación, y Dirección de Seguridad de Transito Nacional. El principal énfasis deberá 140 ser en la forma adecuada de movilizarse por la vía y la descripción de las principales señales de tránsito.  Talleres para abordar la temática Ambiental En este componente se debe abordar los aspectos ambientales más relevantes que conservan y que se encuentran dentro del ámbito del proyecto. También podrá ser determinado por el contratista con la aprobación de la supervisión por ejemplo: la temática de los desechos sólidos, conservación de suelo y agua, conservación de la Biodiversidad. Para este componente también deberá contar con un manual y cada participante lo debe poseerlo.  Equipo y material educativo de cada taller vial - ambiental Los talleres serán desarrollados con el auxilio de data show y a los participantes se les entregará material impreso conteniendo los temas abordados. Tabla 37: Materiales para cada Taller de Capacitación Cantidad Cantidad Actividad U/M por taller total Reproducción de documentos Unidad 30 180 Lapiceros Unidad 30 180 Cuaderno Unidad 30 180 Carpetas plásticas Unidad 30 180 Papelógrafo Unidad 5 30 Almuerzos Unidad 30 180 Refrigerios Unidad 30 180 Transporte Docentes (renta de 6 Unidad 1 microbús o pasaje) Marcadores Unidad 6 18 Organizador del Evento y logística Persona 1 - Ayuda a Policías (movilización y 6 Policía 1 alimentación) Ayuda personal del MITRAB 6 Técnico 1 (movilización y alimentación) Camisetas tipo polo Unidad 40 240 Combustible diésel Lts. 60 360 Renta local para el evento Glb. 1 6 141  Temática a Desarrollar En la siguiente tabla se encuentra la temática que se abordará en el componente vial del taller Vial – Ambiental. Tabla 38: Temática para el Componente de Educación Vial Temática A Materiales Modalidad Tiempo Responsable Responsable Desarrollar Requeridos De Exposición Minutos Directo De Evaluación Guía Ilustrativa La Vía y sus Conferencia MTI/ Proyector, 15 Contratista elementos y Práctica Supervisión Papelográfos Guía Ilustrativa Deberes y Material Audio- Conferencia MTI/ derechos del Visual, 15 Contratista y Práctica Supervisión peatón Proyectos, Papelográfos Las señales Guía Ilustrativa Conferencia MTI/ de tránsito y Proyector, 10 Contratista y Práctica Supervisión su uso Papelógrafo Guía Ilustrativa Medidas de Conferencia MTI/ Proyector y 15 Contratista seguridad y Práctica Supervisión Papelógrafo Guía Ilustrativa Conferencia MTI/ Cruzar calles Proyector 15 Contratista y Práctica Supervisión y Papelógrafo Área de Guía Ilustrativa Conferencia MTI/ Juegos y Proyector y 10 Contratista y Práctica Supervisión recreación Papelógrafo Guía Ilustrativa Abordaje de Conferencia MTI/ Proyector 10 Contratista Bus y Práctica Supervisión Papelógrafo Guía Ilustrativa Conferencia MTI/ La Bicicleta Proyector 15 Contratista y Práctica Supervisión Papelógrafo TOTAL 90 142 Tabla 39: Temática del Componente de Educación Ambiental TIEMPO TEMAS (horas) Desechos Sólidos 1. Introducción al manejo integral de los desechos sólidos 2. Riesgos a la salud humana y ambiental. 3. Sistema de manejo integral de los desechos sólidos 4. Generación de desechos sólidos 5. Origen, cantidad y caracterización de los desechos 1 sólidos. 6. Manejo, separación almacenamiento y procesamiento en el origen 7. Separación, procesamiento y transformación de los desechos sólidos Manejo de cuencas Hidrográficas y Cambio Climático 1. Concepto de cuenca hidrográfica 2. Cuenca hidrográfica como sistema 3. Definición de manejo de cuencas 4. Definición de rehabilitación de cuencas 5. Manejo ambiental de cuencas y desarrollo sostenible 1 6. Gestión ambiental para el manejo de cuencas 7. Concepto de Cambio Climático y sus efectos 8. Medidas de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático. Conservación de la Biodiversidad 1. Concepto de biodiversidad 2. Inventario y monitoreo de la biodiversidad 10 1 3. Problemática de la biodiversidad 4. Estrategias de conservación biológica TOTAL 3  Talleres para abordar la temática Ambiental Para el municipio de Macuelizo y Santa María, se tiene contemplado realizar dos talleres, con una participación de al menos 30 trabajadores 143 Tabla 40: Detalle para Implementación del Taller sobre seguridad e higiene ocupacional. COORDINADO DIRIGIDO A MATERIALES CON Operarios de máquinas, personal Estipendio de mantenimiento de equipos y personal del almacenamiento de productos MITRAB- INSS- MITRAB tóxicos, supervisor y reguladores MINSA-UGA-MTI de tráfico Refrigerio para participantes  Equipo y material educativo de taller de higiene y seguridad del trabajol Los talleres serán desarrollados con el auxilio de data show y a los participantes se les entregará material impreso conteniendo los temas abordados. Tabla 41: Materiales para cada Taller de Capacitación Cantidad Cantidad Actividad U/M por taller total Reproducción de documentos Unidad 30 60 Lapiceros Unidad 30 60 Libretas para anotaciones Unidad 30 60 Carpetas plásticas Unidad 30 60 Papelógrafo Unidad 5 10 Almuerzos Unidad 30 60 Refrigerios Unidad 30 60 Marcadores Unidad 6 12 Ayuda a personal MINSA Técnico 2 1 (movilización y alimentación) Ayuda a personal INSS (movilización Técnico 2 1 y alimentación) Ayuda personal del MITRAB 2 Técnico 1 (movilización y alimentación) Renta local para el evento Glb. 1 2 144 9.3.8. Sub Programa Salud, Higiene y Seguridad del Trabajo. (Costos Indirectos o asumidos por el Contratistas) Definido por el marco legal que en materia de seguridad laboral ha establecido el MITRAB Se resume en la Ley 618 sobre higiene y seguridad del trabajo. Por otra parte, el MGAS es la herramienta que busca asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los subproyectos que se incorporen dentro del Proyecto y ha sido diseñado tomando en cuenta la legislación ambiental nacional junto con las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial se considera lo establecido en el mismo para el Subprograma. Los costos para el desarrollo de este sub programa no pueden detallarse debido a que esto se relaciona con los costos de mercados de los equipos de protección que encuentre el Contratista al momento de realizar la compra. Por otro lado, en el caso de los equipos de seguridad vial que el contratista requiera dependerá de la modalidad que disponga, es decir, si estos los elaborará dentro de sus planteles so los comprara. Por consiguiente, se considera que se incorporen estos costos dentro de los del proyecto por parte del Contratista y sin limitar a un monto establecido considerando que el proyecto se ejecutara posteriormente y los precios de mercado puede variar. a) Objetivo  Garantizar la seguridad e higiene en al ámbito laboral en que se desempeña el personal en general de la empresa constructora en cada una de las fases del proyecto. b) Desarrollo del Subprograma  Medidas de carácter organizativo En cumplimiento del deber de protección, el contratista deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador. En su aplicación, todos los operarios recibirán, al ingresar en la obra o con anterioridad, una exposición detallada de los métodos de trabajo y los riesgos que pudieran entrañar, juntamente con las medidas de prevención y protección que deberán emplear. Los trabajadores serán ampliamente informados de las medidas de Seguridad personal y colectiva que deben establecerse en el tajo al que están adscritos, repitiéndose esta información cada vez que se cambie de tajo. El contratista facilitará una copia del plan de seguridad y salud a todas las subcontratas y trabajadores independientes integrantes de la obra, así como a los representantes de los trabajadores. 145  Organización de la seguridad en la obra La empresa constructora dispondrá de una organización especializada de prevención de riesgos laborales debidamente acreditada ante la Autoridad laboral competente. La empresa contratista encomendará a su organización de prevención la vigilancia de cumplimiento de las obligaciones preventivas de la misma, plasmadas en el plan de seguridad y salud de la obra, así como la asistencia y asesoramiento al Jefe de obra en cuantas cuestiones de seguridad se planteen a lo largo de la duración de la obra. Al menos uno de los trabajadores destinados en la obra poseerá formación y adiestramiento específico en primeros auxilios a accidentados, con la obligación de atender a dicha función en todos aquellos casos en que se produzca un accidente con efectos personales o daños o lesiones, por pequeños que éstos sean. Todos los trabajadores destinados en la obra poseerán constancias de haber pasado reconocimientos médicos preventivos y de capacidad para el trabajo a desarrollar, durante los últimos doce meses, realizados en el departamento de Medicina del Trabajo de un Servicio de Prevención acreditado. El plan de seguridad e higiene ocupacional establecerá las condiciones en que se realizará la información a los trabajadores, relativa a los riesgos previsibles en la obra, así como las acciones formativas pertinentes. Vigilantes de seguridad y salud, con la función de vigilar el cumplimiento del plan de seguridad y salud por parte de sus trabajadores y de los de sus subcontratistas, así como de aquéllos que, aun no siendo de sus empresas, puedan generar riesgo para sus trabajadores.  Lineamientos para el equipamiento del Servicio médico La empresa contratista dispondrá de un Servicio de atención a la salud de los trabajadores, lo cual podrá ser mediante coordinaciones con Centros de Salud cercanos o por la contratación de servicios privados de médicos o empresas médicas. Todos los operarios que empiecen trabajar en la obra deberán haber pasado un reconocimiento médico general previo en un plazo inferior a un año. Los trabajadores que han de estar ocupados en trabajos que exijan cualidades fisiológicas o psicológicas determinadas deberán pasar reconocimientos médicos específicos para la comprobación y certificación de idoneidad para tales trabajos, entre los que se encuentran los conductores, operadores de máquinas pesadas, trabajos en altura, etc.  Botiquín de obra La obra dispondrá de material de primeros auxilios en lugar debidamente señalizado y de adecuado acceso y estado de conservación, cuyo contenido será revisado semanalmente, reponiéndose los elementos necesarios. 146  Instalaciones de higiene y bienestar La obra dispondrá de las instalaciones necesarias de higiene y bienestar. Dadas las características habituales de las obras de carreteras, de linealidad y separación en el espacio de los distintos tajos, y de existir a lo largo de la traza instalaciones públicas de higiene y bienestar, el contratista podrá proponer en su plan de seguridad y salud el uso para los trabajadores de estas instalaciones, previo acuerdo con sus propietarios. En todo caso los trabajadores dispondrán de medios de transporte precisos para el uso de estas instalaciones, facilitados por la empresa contratista. No se debe permitir por ningún medio, fecalismo al aire libre. El objetivo esencial de estas capacitaciones, radica en Informar y educar a los recursos humanos para garantizar la práctica de medidas que protejan y aseguren un correcto desempeñó de las actividades propias del área del sector de la construcción. Este espacio podría aprovecharse para incorporar el tema de Enfermedades de Transmisión Sexual, contando con el apoyo del personal técnico del centro de salud local; al cual se apoyará estableciendo un estipendio. 147 9.3.9. Sub Programa de Participación Ciudadana. (Costos Directos US$4,950.50) La participación de la población es un elemento fundamental para la viabilidad del proyecto y mejorar la Seguridad Vial en el tramo, considerando los beneficios que el proyecto conlleva a las diferentes comunidades que están en el área de influencia directa. a) Objetivo  Recepcionar las quejas, problemas y observaciones que tengan los pobladores asentados en el área de influencia del proyecto, sobre las acciones de la construcción del tramo.  Dar solución a las quejas, problemas e inquietudes derivadas de las acciones de construcción del tramo. b) Desarrollo del Subprograma Se espera que la población debidamente organizada participe en los diversos temas que se proponen en el presente programa tales como: - Empleo - Comunicación y divulgación - Reuniones informativas Esto con el Objetivo de asegurar la participación de la población en cumplimiento de lo mandatado por la constitución de la República y la Ley de Participación Ciudadana (Ley 475) y el Decreto 8 – 2004 Reglamento de la Ley 475 Ley de Participación Ciudadana. Se realizará en el municipio, 6 reuniones comunitarias, con la asistencia de al menos 50 pobladores, entre ellos representantes de diferentes instituciones de la localidad y pobladores beneficiarios del proyecto. La logística será garantizada para la reunión (sillas, perifoneo, refrigerio, data-show, computadora). El contratista será responsable de realizar la convocatoria y coordinación de la reunión, lo cual canalizada dichas coordinaciones con el MTI. 148 Tabla 42: Acciones para la Participación Ciudadana ETAPA DEL ACTIVIDADE PARTICIPANTE RESPONSABL SEGUIMIENT TEMÁTICA PROYECTO S S E O Consideracione s generales del proyecto. Líderes de las comunidades que Impactos socio están ubicados Supervisión – ambientales en el área de esperados Reunión influencia del UGA – MTI durante la Contratista Inicial proyecto. ejecución de las Alcaldía obras de Pre Alcaldía Municipal construcción del construcción Municipal de la proyecto. zona Contratación de personal local. Habitantes de las Supervisión Consideracione comunidades que s generales del están ubicados UGA – MTI Divulgación proyecto Contratista en el área de Aspecto Socio influencia del Alcaldía ambiental. proyecto. Municipal Información sobre las actividades a Líderes y desarrollarse en Supervisión Habitantes de las el proyecto, así comunidades que Construcció como la toma UGA – MTI Reuniones están ubicados Contratista n en cuenta de las en el área de incidencias Alcaldía influencia del sociales de la Municipal proyecto. población y avance de las obras. Líderes y Presentación Habitantes de las del proyecto a la comunidades que Supervisión comunidad, están ubicados UGA – Clausura del Entrega del incluyendo las en el área de Contratista MTI, Proyecto Proyecto acciones Socio influencia del autoridades ambientales e proyecto. Alcaldía MTI ingenieriles Municipal, otros implementadas. actores representativos. 149 9.3.10. Sub programa de Protección de Patrimonio Cultural e Histórico. (Costos Directos US$ 3,300.33) En cualquier trabajo de movimiento de tierras, cortes, siembras y otros, es posible que se den afectaciones al patrimonio físico cultural de la nación. Por lo tanto, es importante describir procedimientos específicos en el caso de que ocurran descubrimientos de artefactos de valor patrimonial, de origen histórico, arqueológicos o paleontológicos durante la ejecución de los trabajos. En Nicaragua el Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación, está protegido y regulado por la Constitución de la República, la Ley de Protección al Patrimonio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación y su Reglamento, oficializada mediante el Decreto No. 1142. El citado decreto establece lo siguiente: “El que encontrare o tuviere conocimiento de la existencia de bienes que se refieren los incisos a) y b) del Arto. 1 de esta Ley, deberá dar aviso dentro del término de 24 horas, más el de la distancia, al Concejo Municipal más cercana, la que expedirá la constancia oficial del aviso e informará dentro del mismo plazo señalado anteriormente a la Dirección de Patrimonio.” El MTI cumpliendo con la responsabilidad de contribuir a Proteger el Patrimonio Artístico Cultural e Histórico de la Nación, realizó en coordinación con el Instituto Nicaragüense de Cultura (INC) una Inspección Arqueológica a los Bancos de Materiales ubicados en el tramo a intervenir. En el Anexo 6 se muestra el Informe de la Inspección Arqueológica emitido por el INC, el cual concluye que “no existen Sitios Arqueológicos y/o materiales arqueológicos en los Bancos de Materiales inspeccionados” a) Objetivo Proteger todo vestigio Artístico, Cultural e Histórico de la Nación encontrado durante la ejecución de las obras del Proyecto o mediante las inspecciones periódicas que se realicen al área de influencia del proyecto y/o Bancos de Materiales, en coordinación con el Instituto Nacional de Cultura (INC). b) Procedimientos para encuentros fortuitos En el caso de descubrimientos eventuales de elementos arqueológicos por causas naturales o hallazgos fortuitos en las obras se deberá considerar los siguientes procedimientos como: i. Detener la obra inmediatamente después del descubrimiento o hallazgo de cualquier objeto con un posible valor histórico o paleontológico o con cualquier otro valor cultural, comunicar el hallazgo al supervisor y notificar a las autoridades pertinentes, al Concejo Municipal y la Dirección de Patrimonio. 150 ii. Proteger los elementos culturales utilizando cubiertas entre otros, e implementar medidas para estabilizar el área si fuera necesario para proteger los elementos de la mejor manera posible. iii. Prevenir y penalizar cualquier acceso no autorizado a los elementos encontrados. iv. Reiniciar la construcción después de la inspección y autorización por parte de los organismos competentes. Se debe garantizar la identificación y reconocimiento de espacios culturales para poner atención a los subcomponentes que requieran movimiento de tierra. Estos espacios culturales pueden ser áreas o zonas de especial importancia para la población. c) Plan de comunicación y participación A través de este plan se intenta remediar y mitigar los aspectos negativos que podría sufrir la población afectada por el proyecto, ya sea por la alteración de sus costumbres, actividades económicas, cultura, incremento en los niveles de ruido y accidentes, etc. La participación de la población en la rehabilitación del camino es importante para garantizar el éxito del proyecto. Es importante, en este sentido recordar el derecho de los ciudadanos a participar de forma activa en los ámbitos político, social, económico y cultural, derecho consignado tanto en la Carta Magna de la República de Nicaragua, como en la Ley de Participación Ciudadana. La participación de la población, es un elemento que contribuye a viabilidad del proyecto y a mejorar los beneficios recibidos por las comunidades afectadas. De esta forma se garantiza que los beneficiados o afectados por el proyecto reciban el trato adecuado y justo. En la tabla siguiente, se presenta una descripción de las actividades a desarrollarse durante este proyecto. 151 9.3.11. Subprograma para la realización de Encuentro Territorial de Buenas Prácticas Socio-Ambientales. (Costos Directos US$ 4,950.50) a) Generalidades del Sub Programa Considerando las experiencias previas de otros proyectos que se han ejecutado con recursos de los entes financieros se ha contemplado la realización de encuentros para promover y dar a conocer las Buenas Practicas Socio- Ambientales, por lo cual En este sub programa de Encuentro Territorial de Buenas Prácticas Socio – Ambientales, se realizaran encuentros territoriales con autoridades del municipio de Macuelizo y Santa María (MARENA, INAFOR, PN, MINED, Gobiernos territoriales, entre otros). De igual manera se invitarán a los especialistas ambientales de las empresas que estén laborando en la zona. b) Objetivo  Intercambiar y transferir conocimientos sobre Buenas Prácticas Socio-Ambientales con los diferentes actores involucrados en el Proyecto.  Fortalecer los conocimientos de los asistentes en temas relacionados al medio ambiente. c) Desarrollo del Sub Programa Con estos encuentros se pretende compartir las buenas prácticas socio-ambientales implementadas en la ejecución del proyecto, así como el intercambio de información sobre la permisología del proyecto, además de la capacitación en temas de importancia para los/as asistentes. Las temáticas a impartirse serán: Cambio Climático, Manejo y Conservación de Cuencas Hidrográficas, manejo adecuado de los residuos sólidos y líquidos. Este encuentro pretende afianzar los lazos de cooperación entre los asistentes y afianzar las interrelaciones técnicas y de conocimiento. Se realizará un encuentro durante la construcción, participará un total de 30 personas que incluye a Instituciones del Estado, actores locales, Empresas Constructoras, Gobiernos Municipales, autoridades del MTI y del ente financiero. Se deberá garantizar un local con todas las condiciones de logística adecuada para la realización del evento. Se entregará a cada asistente el material didáctico del evento, camiseta tipo polo, gorra y bolso de tela con el logo y nombre del evento, una memoria USB conteniendo la información electrónica del encuentro realizado. 152 9.3.12. Sub Programa de Contingencia. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) El objetivo principal es proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante las posibles eventualidades e inconvenientes que puedan obstaculizar las actividades del proyecto. Para lograrlo es necesario un programa de prevención y atención de contingencias, del cual participen todos los actores relacionados con el proyecto, con el fin de proteger la salud y vida humana, los recursos naturales y los bienes del proyecto, así como para evitar retrasos y costos adicionales. El programa está dirigido principalmente a accidentes de trabajadores, derrames de productos tóxicos, deterioro de la salud de los trabajadores, derrumbes, incendios y daños a terceros. El contratista deberá tener en cuenta lo siguiente: - Identificar posibles amenazas durante la ejecución, y definir contingencias apropiadas para cada eventualidad. - Definir una estructura organizacional del personal que estará involucrado en una respuesta a emergencia. - Definir medidas de seguridad para evitar la ocurrencia de contingencias. - Establecer claros canales de comunicación con los ejecutores del proyecto. - Identificar áreas vulnerables que puedan requerir acción prioritaria en caso de emergencia. - Dar entrenamiento práctico del personal frente a la ocurrencia de emergencias. - Localizar de forma clara y permanente el equipo requerido para responder a las contingencias. Para la zona se han determinado los siguientes riesgos:  Sismología  Inundaciones Para dichas amenazas naturales determinadas se procederá a establecer la actuación del contratista y el personal en caso de acontecer dicha eventualidad. El proceder se expondrá en la tabla siguiente. 153 Tabla 43: Planes de contingencia para los riesgos identificados para el proyecto. Riesgo Etapa Medida Responsable Capacitar al personal sobre actuar ante la Antes El contratista ocurrencia de sismos Tenga números de emergencia a mano El contratista Establecer puntos de reunión del personal que se encuentren alejados de infraestructura vertical y El contratista vegetación. Contar con botiquín de primeros auxilios que contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e El contratista Sismicidad impermeable, radio de pilas, guantes y botas de goma, botiquín, mantas y la medicación. Acudir a los puntos de seguridad establecidos El contratista Durante Detener la maquinaria El contratista Evitar el pánico y establecer la calma El contratista Llamar a autoridades competentes en caso de s Despué El contratista ocurrir accidentes Precaución por replicas El contratista Evalué daños de infraestructura y maquinarias El contratista Contar con botiquín de primeros auxilios que Antes contenga como mínimo linterna, ropa de abrigo e El contratista impermeable, radio de pilas, guantes y botas de Inundaciones goma, botiquín, mantas y la medicación. Capacitar al personal sobre actuar ante la ocurrencia de inundaciones El contratista Establecer puntos de reunión en zonas altas El contratista (cont.) Antes Tener números de emergencia a mano El contratista Apagar la maquinaria El contratista Durante Trasladarse a las zonas de reunión establecidas El contratista Evitar entrar en contacto con el agua ya que puede Inundaciones haber obstáculos que imposibiliten el tránsito o El contratista esta puede estar en contacto con aguas residuales. Llamar a los teléfonos de emergencia en caso Después El contratista necesario Escuche los medios de comunicación y siga las instrucciones de las autoridades y la ruta de El contratista evacuación recomendada 154 9.3.13. Sub programa de Manejo de Residuos. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) Durante las obras se van a producir residuos y restos de materiales como consecuencia de las obras de corte y movimientos de tierra, vegetación y arbustos, restos de la limpieza del drenaje menor, residuos sólidos y líquidos producidos por los trabajadores, y otros. a) Objetivo  Crear un plan de manejo de residuos, durante la ejecución de la obra.  Realizar un manejo eficiente de los residuos sólidos y líquidos en el área de influencia del proyecto. b) Desarrollo del Sub Programa La determinación e identificación de sitios de acumulación temporal de materiales de construcción y materiales sobrantes debe tomar en cuenta una serie de aspectos que tendrán como fin minimizar la magnitud de los impactos que podrían generarse. El contratista debe incorporar los siguientes criterios para el manejo del material excedente de obra: - Previo al inicio de obra se deberá zonificar el área para la ubicación del material excedente en acuerdo con los pobladores de la zona y con el supervisor. La disposición de los desechos resultantes de las actividades debe ser realizada en sitios seleccionados y aprobados previamente por el MARENA y por la Unidad de Gestión Ambiental Municipal. - De ser necesario, todo material excedente o de desecho generado durante la obra deberá ser dispuesto, de forma temporal, en lugares previamente identificados y autorizados por el supervisor, a la espera de su retirada definitiva hacia vertederos autorizados. - Los depósitos serán ubicados lo suficientemente alejados de los cuerpos de agua, de manera que, durante la ocurrencia de crecientes, no se sobrepase el nivel más bajo de los materiales colocados en el depósito. Se deberá implementar un sistema de drenaje adecuado para cada depósito, para evitar erosiones posteriores, colocando filtros de desagüe donde sea necesario para permitir el paso del agua. - Se contará con un almacén convenientemente preparado para los materiales de construcción, el cual deberá estar próximo a la zona del proyecto. - Se deberá colocar la señalización informativa correspondiente para indicar la ubicación del depósito y su camino de acceso. De preferencia se instalará una señal informativa sobre la carretera, indicando la entrada y salida de camiones pesados. - Previo a cortes y rellenos, se deberá retirar la capa orgánica superficial del suelo, y se almacenará para su posterior utilización en las labores de re-vegetación. - La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente y gradualmente compactadas por tandas de vaciado, de manera que las partículas en suspensión generadas sean mínimas. 155 - En el momento de abandonar el lugar de disposición de materiales excedentes, este deberá compactarse, de manera que guarde armonía con la morfología existente del área y deberá revegetarse y/o reforestarse con la flora nativa del lugar, sin disminuir las alteraciones paisajísticas del lugar. - Los desechos y restos que resulten de la pavimentación que no se utilizan, deberán ser recolectados por el Contratista en sitios para posterior reutilización. - Parte del material resultante de las excavaciones en la vía, deberá ser utilizado en los taludes de relleno que se conformen. c) Residuos Sólidos Para el manejo de material proveniente del movimiento de tierra se considerarán vertederos, los cuales serán debidamente identificados por el Contratista con la debida aprobación de la Supervisión y el MTI. Para la utilización de los vertederos se deberá contar con la autorización del dueño de la propiedad y se deberán gestionar los avales ambientales ante la Municipalidad correspondiente. En el caso de los residuos sólidos domésticos que se generen estos serán recolectados y trasladados a los vertederos autorizados por la municipalidad destinados para la disposición final. Se debe considerar que durante la ejecución de la obra se producen residuos relacionados con la presencia de obreros, así como otros restos de materiales de construcción, de maquinaria y otros. Se deben contemplar las siguientes actividades: - Se deben colocar puntos de depósito y basuras adecuadas para la acumulación de los residuos de acuerdo a sus características y diferenciarlos en residuos peligrosos, residuos no peligrosos, orgánicos e inorgánicos para posteriormente darle el tratamiento respectivo. - Los residuos orgánicos no deben de ser enterrados o quemados. Se pueden llegar a acuerdos con los pobladores para que ellos lo utilicen como alimento para sus animales, y de lo contrario, deberán ser eliminados en los botaderos existentes y habilitados para tal fin. - En el caso de residuos peligrosos como baterías, pilas, pinturas, restos médicos y otros, se debe realizarse la gestión correspondiente con el municipio, en coordinación con el contratista, supervisor y la UGA para su tratamiento y disposición final. - Los desechos de lubricantes deberán recolectarse, para su posterior rehúso/ reciclaje. Estos deberán ser almacenados de manera adecuada. El contratista deberá exigir al proveedor la recolección de estos desechos para que éste les del tratamiento correspondiente. - Se recomienda la reutilización de materiales con el fin de alargar su duración y minimizar la generación de más residuos. - Los desechos de envases plásticos contaminados, serán destruidos para evitar su reutilización por la población. Los mismos serán dispuestos en lugares adecuados para su posterior traslado fuera del ámbito del proyecto. 156 - Los residuos de aceites y sustancias químicas se deben almacenar en recipientes herméticos (bidones o depósitos) ubicados en áreas que no comprometan la contaminación del suelo o cursos de agua. Se debe establecer un adecuado manejo del destino final evitando su acumulación excesiva. - Se recomienda compactar en lo posible residuos como plásticos, envases, restos de material de construcción, con el fin de minimizar el volumen y facilitar el transporte. d) Tratamiento de Aguas Servidas Las instalaciones destinas a la colección de aguas servidas deberán ser lo más adecuadas con el fin de evitar contaminación al ambiente. - El contratista tiene la responsabilidad de poner a disposición de sus trabajadores servicios higiénicos adecuados, en una proporción suficiente para cubrir las necesidades de los trabajadores (las normas NIC marcan 1 letrina por cada 15 trabajadores). - La ubicación de las letrinas será en zonas alejadas de los cuerpos de agua y de viviendas. - El personal de obra, solo utilizará los servicios higiénicos que el proyecto implemente para dicho fin, sin comprometer el recurso hídrico. 157 9.3.14. Subprograma para la Explotación de bancos de préstamos de materiales. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) Para la obtención de explotación deben obtener los permisos ambientales de la Delegación Territorial del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), Ministerio de Energía y Minas (MEM), Aval de la Alcaldía Municipal que corresponda, así como los permisos respectivos del/los dueños(s) de los bancos de préstamos, todo según lo establecido en la Ley 730 y su reglamento. El contratista debe utilizar los PGAS de cada banco de préstamos para la gestión de los permisos correspondientes. Estos PGA son elaborados por esta consultoría. Algunas de las consideraciones que deberán ser incluidas en los planes de manejo de los bancos de materiales son:  Protección de la capa vegetal. En el Banco de Material donde se cortará la capa vegetal debe protegerse y almacenarse en un área previamente seleccionada. Al finalizar la extracción de material deberá colocarse y dar paso al nacimiento de nueva vegetación.  Estabilización de los taludes. Es importante que durante el aprovechamiento se siga una metodología por banqueo, procurando ir dejando la inclinación óptima del talud de corte en cada Banco de Material, según la característica de los materiales presente, lo ideal es 1:1. Al finalizar la explotación debe llevarse a efecto la tarea de ir identificando los sitios inestables y proceder a la reconformación.  Protección del suelo por posible derrame de hidrocarburo. El supervisor responsable del aprovechamiento deberá establecer un minucioso control y chequeo de todos los equipos que se están utilizando de tal manera que no se observen fugas o filtraciones de hidrocarburos, es caso de identificarse una posible filtración el equipo deberá salir temporalmente de operación y retornarlo hasta que la falla ser superada o reparada.  Saneamiento ambiental: Deben instalarse letrina para los trabajadores. Dicha letrina deberá estar equipada de su caseta. Esta letrina deberá estar ubicada de manera estratégica, analizando posibles fuentes de contaminación debido a su ubicación. El aseo debe realizarse diariamente. Al finalizar las actividades de extracción la fosa deberá rellenarse con material del Banco.  Drenaje superficial: El Contratista deberá asegurar el drenaje superficial en el piso del Banco de Material, principalmente en las áreas que fueron explotadas considerando la pendiente natural del sitio. Para ello, el Contratista rellenará todas las oquedades eliminando así las charcas y la pendiente conveniente que evite erosión.  Utilización de equipos de protección: Es obligatorio que la Empresa Constructora suministre el equipo necesario, tales como: casos, guantes, orejeras, anteojos, 158 máscaras anti-polvo y botas a todos los trabajadores que están en el área de explotación. Será exigido el uso de los equipos de protección.  Riego: El Contratista debe disponer de una cisterna para mitigar el polvo que se provoca con el paso de los camiones volquetes sobre los caminos de acceso, dando mayor atención en áreas pobladas, sector de escuelas, entre otros. Igualmente, deberá realizar riego para disminuir el polvo en el Banco de Material.  Protección de la fauna local: Deben establecerse sanciones hasta de despido para aquellos trabajadores que causen daño a esta especie considerada como en peligro de extinción.  Señalamiento preventivo: Es obligación del Contratista la ubicación de señales preventivas que ayudará de gran manera a la reducción de accidentes con los usuarios de la Carretera. Los sitios obligatorios para la ubicación de estas señales serán: la entrada a los Bancos de Material en ambos lados por la salida de los camiones volquetes; en el camino de acceso; intersecciones con el camino. Tanto en la salida del Banco como en las intersecciones debe garantizarse banderilleros (persona con bandera roja indicando el peligro por el paso de los camiones volquetes).  Cubrir la carga de los camiones: Será también obligación del Contratista que todos los camiones volquetes en actividades de carga y traslado de material deban contener una lona o carpa para cubrir el material al momento del transporte sobre la vía, de lo contrario este o estos camiones no deberán circular.  Legalización de acuerdo con el propietario del Banco de Material: Se debe negociar con el propietario un costo justo por compensación del aprovechamiento en sus terrenos. Esta Legalización será a través de un Abogado señalando los acuerdos alcanzados para el permiso de explotación del Banco de Material.  Conformación de las áreas explotadas: Debe identificarse y definirse adecuadamente las áreas que serán objeto de conformación, seleccionándose los sitios que fueron afectados por la extracción de los materiales, entre ellos están: los caminos de accesos, las áreas descapotadas, zonas de acopio, corte de materiales, taludes inestables y piso del Banco. 159 9.3.15. Subprograma de botaderos o banco de tiros. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) En el caso de los sitios de botaderos existen aspectos importantes que se deben cumplir, establecidas en la NIC-2000, las cuales son las siguientes:  Se deben de cumplir con lo establecida en las leyes principalmente en materia ambiental, para la definición de los sitios, solicitando los permisos correspondientes y la aprobación del propietario.  Las partes de la obra que deban ser removidas y que no vayan a ser rescatadas, los materiales inadecuados para la construcción y los residuos del abra y destronque, deberán ser colocados en un sitio ambientalmente adecuado.  Es importante asegurar que los desperdicios depositados no representen riesgos de contaminación al área propuesta.  No se permitirá colocar material de préstamo, escombros de roca, residuos vegetativos, etc., en áreas que impactarán a especies en peligro de extinción o materiales de valor cultural. Estos materiales deberán ser ubicados en los sitios adecuados.  Es indispensable que los sitios seleccionados como buzones estén alejados de áreas pobladas, cursos o reservorios de aguas naturales y de uso potable, infraestructuras de servicios públicos y zonas de fragilidad ecológica.  El Contratista podrá botar los desperdicios únicamente en los sitios aprobados por el Ingeniero, cuidando de no alterar el drenaje natural, afectar áreas boscosas o ecosistemas frágiles, contaminar aguas superficiales, afectar en alguna forma los cultivos en terrenos aledaños o alterar de manera significativa el paisaje del lugar.  Una vez determinado el cierre definitivo del botadero, éste debe quedar resembrado y conformado de acuerdo al relieve del entorno, con la aceptación del Propietario.  Ocasionalmente, los desperdicios pueden ser depositados en las cercanías de la vía para ser trasladados al botadero posteriormente; sin embargo, ésto no será permitido por períodos de larga duración. El transporte de los desperdicios de la construcción debe realizarse con equipo adecuado y de uso permanente en la obra. 160 9.3.16. Subprograma Plan de Siembra y Engramado. (Costos Directos US$ 1,210,894.97) Las actividades de revegetación con especies nativas presentan beneficios que se reflejan principalmente en la conservación de suelos, disminución de la escorrentía, aumento de la infiltración de agua de lluvia favoreciendo a las demás plantas a disponer de agua durante más tiempo. Otra consideración para la revegetación, es el mantenimiento de la cobertura boscosa para garantizar la estabilidad de los taludes y reducir el riesgo de deslizamientos violentos. En el plan de siembra y engramado se incluyen las cantidades de plantas a compensar, definición de las especies, tamaños, distancias de siembra, criterios de verificación, lugares de siembra y el responsable de aplicar la medida. a) Objetivos  Compensar los árboles eliminados por la ejecución del proyecto.  Contribuir a crear conciencia de la protección del medio biótico de importancia y de las especies existentes dentro del área de influencia directa del proyecto.  Definir las cantidades de cercas vivas a plantar por la implementación del proyecto de camino rural.  Identificar los posibles sitios en donde se siembra la grama por medio de estolones. b) Inventario Plan Forestal. Como parte de la línea base ambiental, se elaboró un Inventario Forestal que tiene como objetivo preparar un Plan Especial de Reposición (siembra y engramado) como medida de compensación ante el corte de árboles requerido dentro del derecho de vía, a fin de cumplir con el Programa de Gestión Ambiental- Social del Proyecto. El inventario forestal nos describe como resultado principal la composición de la vegetación, presentando un total de 33 especies forestales que corresponden 22 familias, en ambas márgenes del derecho de vía, vegetación que se identifica como fuera de bosque. Las especies con mayor representatividad son: Pino, Roble, Quebracho, Guanacaste negro, Brasil, Aceituno y Flor amarilla. Otras en menor proporción Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, Guachipilín, Güiligüiste y Concha de lagarto, entre otros; constituyendo en porcentaje el 60% de cobertura en el margen derecho de vía y un 40% de vegetación del margen izquierdo del mismo derecho de vía. Según análisis se determina que la afectación de las especies forestales y no forestales con la construcción del tramo del camino es del corte de 381 árboles, siendo las especies más predominantes de esta vegetación: Pino, Roble, Quebracho, Guanacaste negro, Brasil, Aceituno y Flor amarilla. 161 En menor proporción en ambas márgenes del camino encontramos Pino, Roble, Quebracho, Guanacaste negro, Brasil, Aceituno y Flor amarilla. El volumen a extraer es de 196.34 metros cúbicos sólidos con corteza y correspondiendo a un total de área basal de 34.19 metros cuadrado. Como parte de la metodología para realizar el inventario de vegetación en el derecho de vía, se adoptó el método de muestreo, levantando la información de la vegetación al 100% de todos los árboles a removerse en el área del derecho de vía y de conformidad al levantamiento topográfico y los planos de afectación. Para el levantamiento se planificó la marcación de cada árbol utilizando pintura azul, enumeración de forma ascendente y geo-referenciando, para su identificación. En el inventario se tomó datos sobre: - Identificación de especies. - Levantamiento de mediciones diámetro (Dap), altura comercial y área basal. - Condición del árbol. - Usos de la especie. - Posición del árbol en el derecho de vía. El inventario forestal realizado es un censo total, siendo la base para la toma de decisiones de valoración de la vegetación y sus impactos generados en este tipo de mejoramiento de caminos y/o otros. Dentro de los equipos utilizados para la toma del inventario tenemos los siguientes: Forcípula, cinta métrica, hipsómetro, formulario, pintura y GPS. El personal participante en el inventario de los árboles en el derecho de vía fue: un Técnico Coordinador, un Geo-referenciador, un Identificador y una persona en el levantamiento de datos. c) Región Ecológica de la vegetación La vegetación se ubica en la Región Ecológica II (Sector Norte – Este del Departamento de Nueva Segovia) y que en términos generales se caracteriza por ser una de las zonas fresca y seca, moderadamente lluviosa de Nicaragua. La zona ecológica está comprendida por vegetación subtropical húmeda abundan musgos, helechos, orquídeas y bromeliácea. En esta vegetación sobresale los bosques de pino que se desarrollan sobre suelos arenosos y ácidos a partir de 800msnm. También se desarrolla las nebliselvas, además 8 comprende diferentes formaciones vegetales como bosques caducifolios y nebliselva de altura y los acompañan gran diversidad de especies (J.B. Salas, año 2002). Esta vegetación corresponde a un bosque del trópico seco y fresco, donde predomina la vegetación de bosque secundario intervenido con especies de Pino, Roble, Quebracho, Guanacaste negro, Brasil, Aceituno, Flor amarilla Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, 162 Guachipilín, Güiligüiste y Concha de lagarto. Esta vegetación presenta alturas promedias de 7.85 m, área basal total de 34.19 y diámetros de 30.50 cm DAP. Según el inventario, la vegetación en ambas bandas del camino se encuentra muy intervenida, presentando baja abundancia en cuanto a la cantidad de árboles existentes. No obstante, se talarán únicamente los árboles que afecten las actividades del proyecto. d) Características de la vegetación En el área de estudio se identificaron 22 familias y 33 especies arbóreas (Especies y Familias encontradas en el área de estudio), donde predomina la Familia Pinacea, Bignonaceae, Mimosaceae y Caesalpinaceae, con especies representativas como el Pino (39.11%), Roble altura (10.50%), Quebracho (10.50%), Guanacaste negro (6.82%) y Brasil blanco (2.89%). El total de especies arbustivas que serán tumbados para el mejoramiento del camino es de 381 árboles, de los cuales predominan las especies como Aceituno, Flor amarilla Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, Guachipilín, Güiligüiste y Concha de lagarto. En cuanto a la cantidad de árboles en existencia encontramos la especie de Pino con 149 árboles censados, la especie Roble de altura con 70 totales, especie Capirote con 16 árboles, la especie Sotacaballo con 13 árboles totales y la especie de Quebracho con 40 árboles totales. Con poca presencia encontramos especies como Flor amarilla, Nogal, Barbería, Cachito, Ceiba, Guachipilín y Güiligüiste. Las cantidades de árboles encontradas por especie nos indican el grado de intervención que la vegetación ha tenido, siendo una vegetación moderadamente intervenida. A continuación, se presentan las especies y las familias que se inventariaron en el área de estudio. Tabla 44: ESPECIES Y FAMILIAS ENCONTRADAS EN EL INVENTARIO # Nombre Nombre Cie ntífico Fa milia Común 1 Aceituno Simarouba amara Simaroubaceae 2 Berberia calliandra houstoniona Mimosaceae 3 Brasil haematoxilum brasiletto Caesalpiniaceae 4 Cachito Stemmadenia obovata Apocynaceae 5 Carbon Acacia pennatula Mimosaceae 6 Casia amarilla Senna siamea Caesalpiniaceae 7 Cedro real Cedrela odorata Meliaceae 8 Ceiba Ceiba pentandra Bombacaceae 9 Chilamate Ficus colubrinae Moraceae 10 Papamiel Combretum fruticosum Combretaceae 11 Concha de lagarto farramea occidentalis Rubiaceae 12 Cupulin Trichospermum Tiliaceae mexicanum 13 Flor amarilla lasianthaea fruticosa Asteracea 163 14 Guaba Inga densiflora Mimosaceae 15 Guachipilin Diphysa robinioides Fabaceae 16 Guacimo Guazuma ulmifolia Sterculiaceae 17 Guanacaste negro Albizia caribaea Mimosaceae 18 Guarumo Cecropia peltata Cecropiaceae 19 Guayaba Psidium guajava Myrtaceae 20 Guiliguiste Karwinskia calderonii Rhamnaceae 21 Indio desnudo Bursera simarouba Burseraceae 22 Jagua Jenipa americana Rubiaceae 23 Jocote Spondias m om bin Anacardiaceae 24 Madero negro Gliricidia sepuim Fabaceae 25 Madroño Calycophyllum Rubiaceae candidissimum 26 Mango Manguifera indica Clusiaceae 27 Mata piojo Tricchijia americana Meliaceae 28 Neen Azadiracha indica Meliaceae 29 Nogal Juglans olanchanum Juglandaceae 30 Pino Pinus oocarpa Pinaceae 31 Quebracho Mimosa arenosa Mimosaceae 32 Roble Tabebuia Rosea Bignoniaceae 33 Sardinillo Tecoma stans Bignoniaceae e) Resultado del inventario forestal En los Cuadros a continuación se resumen los resultados conforme el uso de las especies encontradas en el área de estudio, especies de uso comercial, uso potencial y No comercial. El total de volumen en existencia en el área es de 196.34 m3, inventariadas a partir de 10 cm. de DAP y de todas las especies encontradas en el derecho de vía, siendo un total de 381 árboles que se removerán. Este resultado presenta mayor representatividad en el grupo de uso Comercial con 119.80 m3scc, correspondiente a 190 árboles en el derecho de vía, le sigue el grupo de especies de Potenciales, con una cantidad de 126 árboles y un volumen de 54.95 m3scc y por último se presenta las especies No Comerciales con un total de 21.60 m3 censados que corresponde a 65 árboles. TABLA 45: FORMACIÓN A PARTIR DE 10 CM DE DAP (TODAS LAS ESPECIES Árbole 38 Áreas basal 1 m2 34.19 Volume 196.34 m3 n Dap/promedio 30.50 cm. Altura/promedio 7.85 m 164 TABLA 46: USO DE ESPECIES POR VOLUMEN, ÁREA BASAL Y ÁRBOLES POR HECTÁREA ÁRBOLES ÁREA BASAL VOLUMEN USO ARB % M² % M³ % Comercial 190 49.87 21.39 65.57 119.80 61.01 Potencial 126 33.07 8.87 25.95 54.95 27.99 No Comercial 67 17.06 3.92 11.48 21.60 11.0 Totales 38 100 34.19 100 196.34 100 1 f) Desarrollo del Plan de Siembra Para el desarrollo del plan de siembra se contempla el establecimiento de especies forestales y frutales, así como siembra de grama vetiver. Las cantidades de árboles forestales a sembrar serán 5,000 individuos, árboles frutales serán 5,000 individuos; de igual manera se establecerán 2,500 m² de grama vetiver. Esto será definido más detalladamente por el Regente Forestal acreditado por INAFOR, una vez se tenga actualizado el inventario forestal. Para la implementación del plan se desarrollarán las siguientes actividades: - Selección de lugares específicos donde se van a hacer las siembras. Se deben seleccionar lugares de propiedad pública y que beneficien a la comunidad. Los árboles sembrados serán propiedad de los Municipios, quienes se encargarán de su cuidado y mantenimiento al finalizar el proyecto. Estos lugares deberán acordarse con el supervisor y la UGA. - Se dará prioridad a la plantación de especies como cercas vivas, fuera del derecho de vía, para reducir ruidos e impacto visual. - Limpieza y preparación del área: Esta actividad comprende chapea del área de manera que permita mayor facilidad de establecer los árboles, eliminar malezas que puedan competir con las plantas y facilitar el crecimiento de las mismas. - Obtención de material vegetativo: Se recomienda que las plántulas se obtengan a través de MARENA o de INAFOR de la región y de los viveros próximos para evitar pérdidas en viveros y transporte al proyecto. - Siembra: Las plantas serán sembradas con el método de raíz cubierta abriéndose hoyos de al menos 20 cm de profundidad. La distancia entre plantas será de 6 m. Se deberá cumplir con lo siguiente:  La planta deberá estar regada recientemente antes de plantarla  Las partes muertas de las raíces dañadas se eliminarán antes de proceder a la plantación  Una vez colocada la planta en el hoyo se añadirá la cantidad de tierra precisa para que el cuello de la raíz quede ligeramente enterrado. Se compactará ligeramente y se realizará el alcorque del tamaño adecuado para recoger la dosis de riego prevista.  En caso necesario, para evitar que los pies plantados crezcan torcidos y asegurar la estabilidad, se colocarán tutores de longitud proporcional al tamaño de la planta, asegurando su correcto anclaje al suelo y que no dañe o estrangule la planta. 165  Las plantas de talla pequeña dispondrán de protectores individuales perforados siempre y cuando pueda existir presencia de ganado o animales pequeños que puedan dañarlas, o cuando sea necesario proteger a determinadas especies de la insolación directa.  Una vez acabada la plantación, antes de que transcurran 24 horas, es necesario realizar un riego generoso de plantación.  La dosis de riego a cada planta será de 5-8 litros de agua por planta. La alcaldía junto con las comunidades serán las encargadas de las actividades de mantenimiento de siembras y plantaciones: - Mantenimiento: Consistirá en la limpieza de malezas para mantener las plantas saludables y con buen crecimiento. - Replantación y resiembras: sustitución de individuos muertos o enfermos y siembra en claros de vegetación. Esta operación se realizará en época óptima para plantación. - Riego de mantenimiento: se obviará esta labor cuando las condiciones meteorológicas locales aporten una precipitación suficiente para garantizar la supervivencia de las siembras y plantaciones. De manera general se aplicarán de 4 a 8 riegos de mantenimiento al año durante 2 años. - Mantenimiento de alcorques: para garantizar que se encuentren siempre en buenas condiciones para recoger el agua. Se realizará al menos 2 veces al año e inmediatamente antes de proceder al primer riego de mantenimiento del año. - Mantenimiento de tutores y protectores. - Podas y desbroces. La poda se realizará sólo en caso necesario. El contratista deberá colocar rótulos acerca de la plantación indicando la finalidad de la reforestación y el proyecto que la promueve. Así mismo, se colocarán rótulos informativos sobre las especies que son sembradas y su importancia biológica. Tabla 47: Plan de Siembra TAMAÑO Y INDICADORES DE UBICACIÓN CANTIDADES DISTRIBUCION VERIFICACION Taludes de entrada y 0.15 a 0.20 Metros lineales de grama. Serán establecidas salida de las metros de una vez realizado el alcantarillas, taludes de distancia entre levantamiento rellenos y corte. haz. topográfico del camino. La siembra de plantas Distancia entre Criterio de aplicación Serán establecidas por medio de postes postes de 4 Metro lineal de cercas vivas una vez realizado el vivos de cercas vivas metros, según establecidas. levantamiento que limitan el derecho consta la hoja de topográfico del de vía donde serán plano del camino, y se sustituidas. proyecto, con determinen cercos diámetro de 0.10 de propiedades m. privadas que sean afectadas. Siembra de plantas de Mayores de 0.30 Número de plantas sembradas. Serán establecidas conformidad con las m de altura. Número de plantas una vez realizado el especificaciones, en establecidas levantamiento 166 TAMAÑO Y INDICADORES DE UBICACIÓN CANTIDADES DISTRIBUCION VERIFICACION tres bolillos en los sitios Distancia entre Número de plantas sanas. topográfico del desprovistos de planta 6.0 metros Las plantas con plagas y camino, y se vegetación, cauces entre plantas, enfermedades se descartan determinen cercos reconformados, y método tres desde el almacenamiento. de propiedades zonas establecidas bolillos en los Las plantas con deformaciones privadas que sean para este fin. Con un sitios sin o con alturas menores de 0.30 afectadas. distanciamiento entre vegetación. se rechazan desde el plantas de seis metros. almacenamiento. 9.3.17. Subprograma para la construcción y aprovechamiento de obras de captación de agua para el Proyecto. (Costos Directos US$ 8,019.70) Este subprograma pretende la construcción de obras de captación de agua de lluvia (lagunetas) como medidas de adaptación al cambio climático. Las lagunetas serán ubicadas aguas arriba de las obras de drenaje transversal del proyecto, con el fin de captar agua que pueda tener múltiples usos que van desde el pecuario, agrícola hasta para la construcción de la obra. a) Objetivo  Realizar construcción de Obras de Captación de Agua en diferentes puntos del proyecto.  Contribuir a la adaptación al cambio climático de la zona con la construcción de las Lagunetas. b) Procedimientos de construcción El contratista en conjunto con la Supervisión, el Administrador Vial y la UGA/MTI deberá definir los sitios para la construcción de las Obras de Captación de agua, en coordinación con la Alcaldía Municipal y DT-MARENA. Estos sitios deberán ser evaluados con detenimiento para garantizar una ubicación adecuada. Los sitios que sean seleccionados si son privados se deberá establecer coordinaciones con los dueños de las propiedades para que acepten la construcción de la obra y el acceso de la maquinaria al momento de la ejecución, se deberá levantar un acta de consentimiento que deberá ser firmada y autorizada por los propietarios, lo que facilitara el acceso de la maquinaria para la construcción. De igual manera es importante destacar a los dueños de las propiedades que las cosechas de aguas deben servir no solo para el uso privado sino también para la comunidad, cuando el caso lo amerite. El agua extraída de las fuentes propuestas, si se amerita será utilizada en las etapas de construcción y operación, para las siguientes actividades del proyecto: - Riego en actividades de Movimiento de tierras y compactación. - Aplicación frecuente de riego sobre áreas expuestas a levantamiento de polvo por erosión eólica o pase de maquinaria y tráfico en áreas de cruces de poblados, escuelas, centro de salud y en la línea del proyecto. 167 - Lavado de agregados a utilizar. La Construcción se realizará mediante excavaciones debidamente niveladas, perfiladas y compactadas en cauces, en terrenos impermeables con perímetro y profundidad irregular y origen del agua por escorrentía de precipitaciones. Las dimensiones de cada laguneta serán aproximadamente de 30 m (longitud) x20 m (ancho) x2 m (profundidad), con una capacidad máxima de unos 1,200 m³ de almacenaje de agua. Se garantizará un resguardo mínimo de 0.20 m, es decir, el nivel máximo de agua se encontrará siempre 0.20 m por debajo del nivel de coronación de las paredes laterales, para lo que realizarán aliviaderos. La excavación se realizará con un tractor de orugas D8R, la nivelación y perfilado de taludes con una motoniveladora 140 H, la compactación con una compactadora de rodillo CB534. Para el riego anti polvo durante las obras se empleará una Cisterna de 1500 a 3000 galones. Se prevé un promedio de 20 h por máquina para la construcción de cada obra de captación de agua. Para evitar la erosión de la excavación se puede cubrir con piedras o estimular el crecimiento de vegetación baja y rastrera Todas las máquinas serán operadas y dirigidas por personal cualificado. c) Procedimientos para el aprovechamiento de los reservorios El agua extraída de los reservorios de agua propuestas se podrá utilizar en las etapas de construcción y operación, como complemento. Una vez finalizada la construcción de la Carretera, podrán ser empleados para labores agrícolas y ganaderas, el cronograma de aprovechamiento dependerá de las condiciones climáticas temporales y de los productores beneficiados, lo que dificulta una estimación del volumen de agua necesario y disponible. No obstante, se propone un cronograma de aprovechamiento de los reservorios de agua: Tabla 48: Propuesta de Cronograma de Aprovechamiento de Agua de Reservorios para Uso Agrícola/Ganadero Actividad Hora Uso Frecuencia de Volumen uso Requerido Agrícola 7:00 AM a Riego de plantas Tres veces al día Variable 5:00PM Ganadera 7:00 AM a Agua para Tres veces al día Variable 5:00PM ganado 168 9.3.18. Subprograma para el señalamiento vial preventivo. (Costos Indirectos o Incluidos en la Ejecución del Proyecto) Durante la construcción del tramo, se presentarán algunas condiciones que podrían afectar la circulación de vehículos, personas y fauna silvestre que transita por la zona. Estas situaciones se atienen de manera especial a través de la implementación de normas y procedimientos que permitan reducir el riesgo de accidentes, garantizando que el tráfico de los usuarios sea más ágil y seguro. a) Objetivo  Garantizar la movilidad de los usuarios sin riesgo de accidentes.  Garantizar la movilidad de la fauna silvestre sin riesgo de accidentes b) Desarrollo del Sub Programa Las señales verticales de tránsito que se emplearan están incluidas en las señales de tránsito, preventivas, reglamentarias e informativas contenidas en el manual SIECA. Señales Verticales Las señales verticales son placas fijadas en postes o estructuras instaladas sobre la vía o adyacentes a ella, que mediante símbolos o leyendas determinadas cumplen la función de prevenir a los usuarios sobre la existencia de peligros y su naturaleza, reglamenta las restricciones respecto al uso de las vías, así como brindar la información necesaria para guiar a los usuarios de las mismas. De acuerdo con la función que cumplen, las señales verticales se clasifican en: 1. Señales preventivas 2. Señales reglamentarias 3. Señales informativas Todos los símbolos deberán ser iguales a los que se presentan en el manual, y cuando se requieran leyendas, las letras y palabras se diseñarán teniendo en cuenta lo contemplado en el anexo del manual centro americano de dispositivos uniformes para el control del tráfico catálogo de señales verticales y el anexo C del SIECA. Todas las señales permanecerán en su posición correcta; serán reparadas aquéllas que por la actuación de agentes externos han sido deterioradas. Las señales que se instalarán serán legibles y su ubicación será acorde con lo establecido en el SIECA. Las señales preventivas, reglamentarias e informativas serán elaboradas según se indica en el Manual SIECA. 169 Señales Preventivas Tienen por objeto advertir a los usuarios de la vía sobre los peligros potenciales existentes en la zona, cuando existe una obra que afecta el tránsito y puede presentarse un cierre parcial o total de la vía. Estas señales se identificarán por el código SPO-Número, según lo indicado en el capítulo cuatro del SIECA “señalización de calles y carreteras afectadas por obras”. La forma de las señales preventivas que se utiliza es el cuadrado con diagonal vertical rombo. Las señales serán colocadas antes de los sitios de trabajo donde se identifiquen los riesgos para prevenir accidentes. Otras señales preventivas utilizadas son los conos, son dispositivos en forma de cono truncado fabricados en material plástico anaranjado, de resistencia al impacto, de tal manera que no se deteriore ni cause daño a los vehículos. Los conos tienen un mínimo de 0,45 m de altura, con base de sustentación cuadrada, circular o de cualquier otra forma que garantizara su estabilidad. Estas señales tienen por objeto advertir al usuario de la vía la existencia de una condición peligrosa y la naturaleza de ésta. Los conos de tránsito se emplearán para delinear carriles temporales de circulación, especialmente en los períodos de secamiento de pinturas sobre el pavimento, en la formación de carriles de tránsito que entran a zonas de reglamentación especial y en general en la desviación temporal del tránsito por una ruta. Acciones 1. Se realizará capacitación al personal de control de tráfico a fin de evitar la ocurrencia de accidentes en la carretera. 2. El plan de señalización y control de tráfico incluye tipos de señales, distribución y ubicación de las misma, así como el uso de policías y regulación del tráfico conforme especificaciones del SIECA. 3. Las señales de prevención se colocarán en sitios que aseguren su mayor eficiencia. 4. Estas señales se colocarán en el sitio de riesgo que se trata de indicar, a una distancia que depende de la velocidad de tal manera que se prevea un tiempo de reacción adecuada para el conductor de forma que pueda percibir, identificar, decidir y realizar cualquier maniobra necesaria. 5. Se señalará áreas que tienen que ver con higiene y seguridad del trabajo (Zonas peligrosas, las vías de circulación, los equipos de extinción de incendios y otros). 170 Señalización en Zonas de Excavación Los trabajos de excavación serán realizados principalmente sobre los laterales de la vía y que por tanto el tránsito se mantendrá habilitado sobre el carril actual de la vía, se considera únicamente necesario hacer la señalización lateral para informar de los trabajos ejecutados y lograr así que los usuarios guarden las precauciones debidas. Se dispondrá también de un banderillero para controlar la salida de camiones desde el frente de trabajo. La señalización se dispondrá únicamente sobre el lateral donde se ejecuten los trabajos. En el tramo para la Construcción de la Carretera se utilizarán rótulos del tipo verticales que estarán ubicados en diversos estacionamientos de la carretera con el objetivo de orientar e informar a los usuarios de la vía. La señalización de este tramo de carretera se hará con las normas del SIECA (Secretaria de Integración Económica Centroamericana), Los tipos de señalización serán de carácter preventivo, informativo y restrictivo. Las señales a utilizar son las siguientes: La carretera cruza una zona donde los pobladores utilizan animales equinos (Caballos, mulas y burros) como medio de transporte. En el área de influencia del proyecto existen varias escuelas a las que se hace necesario colocarles las señales respectivas. En la construcción del tramo se utilizan señales de carácter preventivo, informativo y provisional utilizando señales reflexivas, conos, lámparas con luz intermitentes, vallas. Las señales a utilizar son las siguientes: 171 Se establecerán señalizaciones viales referidas a fauna silvestre, que pueda estar transitando por la zona. Protección de flora y fauna - Se prohíbe cualquier tipo de actividad que involucre la caza de animales, o la extracción de vegetación dentro o fuera del área de influencia del proyecto. - En el área de intervención del proyecto se presentan poblaciones faunísticas de importancia biológica, por lo que es responsabilidad del contratista evitar cualquier daño contra la fauna observada o hábitats más allá de las áreas requeridas por el proyecto. - Se evitará que el personal de obra se desplace fuera del área de trabajo en áreas naturales protegidas, sean éstas de dominio público o privado. - El contratista deberá instruir a su personal sobre la prohibición de cazar animales de cualquier especie, observada durante la construcción de la obra. Por el contrario, si existe la posibilidad de realizar actividades de rescate de fauna previo a las intervenciones estas deberán ser realizadas y comunicadas al supervisor. Etapa de Operación - Para mitigar el impacto sobre la fauna por atropellamiento, y en las zonas en las que aplique, el contratista tiene que instalar rótulos en los tramos de la carretera con mayor posibilidad de cruces de fauna. - Queda totalmente prohibido la quema de hojas o basuras en la obra. 172 - Queda totalmente prohibido introducir especies de plantas o animales extraños. - El contratista deberá ejercer un estricto control de los desechos sólidos y líquidos con el fin de evitar la presencia de vectores de enfermedades tales como ratas y moscas. 173 9.3.19. Sub Programa Para la Instalación y Operación de Planteles. (Costos Indirectos o Asumidos por el Contratista durante la Ejecución del Proyecto) Después que ocurre un derrame o fuga de hidrocarburos su comportamiento físico es un factor trascendental a considerar para evaluar los peligros sobre el ambiente. Así, por ejemplo, una vez que ha ocurrido la descarga o derrame de hidrocarburo se producen diversos procesos físicos, químicos y biológicos que determinan el grado de daño que el hidrocarburo causa al ambiente. El conocimiento de estos procesos y la interacción que se da entre ellos es esencial para tomar apropiadas decisiones de respuesta a derrames. a) Objetivo  Establecer un manejo seguro durante la operación de los planteles b) Fase de Construcción En lo relativo con el almacenamiento de combustible - Todos los tanques destinados al almacenamiento de combustible serán instalados superficialmente y los mismos, serán equipados con cubetos de protección para evitar el derrame del producto. Este cubeto tendrá una capacidad igual al 110% del máximo volumen que pueda almacenar cada tanque, y serán construidos de concreto reforzado monolítico para garantizar la impermeabilidad de la estructura y su resistencia ante eventuales eventos. - Se prevé el uso de combustible y lubricantes en la etapa de construcción del proyecto, los que serán utilizados por la maquinaria pesada que participará en la construcción de la infraestructura para esta labor se hará uso de un camión cisterna - taller. Este camión es construido para transportar todos los materiales que se emplean en el mantenimiento preventivo de la maquinaria y a su vez para el suministro del combustible diario a todos esos equipos para lo cual cuenta con depósitos, mangueras, bombas cuyo funcionamiento es garantizado por el fabricante. - Los cambios de aceite del parque automotor (camiones, maquinaria pesada etc.) deberán ser efectuados en áreas con suelo impermeabilizados y los lubricantes usados deberán ser almacenados en barriles de 55 galones. - Los cambios de aceite del motor serán realizados por personal entrenado y capacitado para minimizar posibles efectos negativos sobre el suelo En lo relativo con el almacenamiento de los aceites y lubricantes usados - Se construirá una caseta para el almacenamiento temporal de los aceites y lubricantes usados manejada bajo llave. Fuera del área de Influencia directa del Proyecto - Se nombrará una persona como responsable para la recepción y despacho de este subproducto, llevando a cabo un registro de los volúmenes. - Se almacenará el combustible en recipientes herméticos y seguros. - Los lubricantes se trasladarán en barriles metálicos herméticamente cerrados, no se permitirá el uso de barriles que presenten averías. - Se revisará cada recipiente antes de proceder a rellenar su contenido. 174 - Los trabajadores encargados del mantenimiento recibirán capacitación para realizar correctamente su labor. Los trabajadores serán instruidos para recoger los paños impregnados de hidrocarburos, la recolección del aceite quemado y las piezas de recambio como filtros, llantas, bandas de transmisión, etc. Características de la Infraestructura de Almacenamiento Temporal - La infraestructura para el almacenamiento de los hidrocarburos poseerá un área que asegure su funcionamiento sin ningún inconveniente en situaciones extremas. También se debe prever un espacio suficiente para el libre tránsito de los carros de recolección y para el fácil acceso a los recipientes en los que se almacenarán los hidrocarburos. - El área de almacenamiento temporal tendrá una capacidad para almacenar hasta 10 m3. - La ubicación de la infraestructura de almacenamiento permitirá el fácil acceso, maniobra y operación del vehículo colector externo y los carros de recolección interna así mismo será construido guardando las siguientes características. - De material noble, protegido de la intemperie y temperaturas elevadas, que no permita el acceso de animales, dotado de ductos de ventilación o de aberturas cubiertas con mallas. - Revestido internamente (piso y paredes) con material liso, resistente, lavable, impermeable y de color claro. - Piso con pendiente del 3% dirigida al cubeto o muro de protección para enfrentar cualquier derrame. - El área de almacenamiento debe estar delimitada mediante señalización. - Con símbolos de identificación de acuerdo con la naturaleza del producto, puesto en un lugar de fácil visualización. - Estar separada de las áreas de producción, oficinas, comedores, cafeterías, clínica, bodegas - Dotado de abastecimiento de agua, e iluminación artificial interna y externa. - Ubicación adecuada de tal manera que permita facilidad de acceso y operación de la recolección interna y externa. - Se restringirá el acceso al local de almacenamiento - Absolutamente prohibir fumar en el área de almacenamiento de combustible. Registro de la Cantidad de Hidrocarburos Recepcionados y Despachados - Con el objetivo de asegurar la correcta operatividad en el manejo y asegurar que los hidrocarburos generados en el proceso de construcción del proyecto estén siendo adecuadamente manejados se llevara un registro de las cantidades generadas. - El contenido del registro contendrá al menos lo siguiente 1. Origen del Desecho de Hidrocarburo 2. Volumen recepcionado metro cúbico día o mes 3. Fecha de recepción por Origen. 4. Empresa recolectora 5. Salida del producto( Fecha, Volumen, Destinatario) 175 En relación con los trapos impregnados con hidrocarburos también se llevará un registro de generación y entrega a la empresa donde se incineren. Las acciones a tomar en caso de derrames de combustible desde los equipos y maquinarias serán las que a continuación se indican: - Se mantendrán existencia de materiales absorbentes necesarios para enfrentar fugas o derrames. - Se conformará el equipo responsable de contingencias. - Se determinará el volumen aproximado derramado. - Se determinará y asegurar que las válvulas de paso, del equipo involucrado en el derrame, estén cerradas. - Se procederá a la limpieza de forma inmediata. - Se elaborará informe del derrame. - Se notificará a la autoridad ambiental nacional, aun cuando el evento se haya controlado. 176 9.3.20. Plan de cierre y abandono. (Costo Indirecto o Asumido por el Contratista durante la Ejecución del Proyecto) Una vez finalizada la fase de construcción, uno de los principales problemas es el grado de alteración ambiental y del paisaje, debido a la presencia de residuos sólidos provenientes de las actividades de construcción, cúmulos de materiales, señales de movimientos de tierra y otros. El objetivo del presente programa es recuperar y rehabilitar las áreas afectadas, hasta obtener en la medida de lo posible un paisaje permanente, estable y que sea ambientalmente compatible con el medio que lo rodea. A continuación, se presentan las siguientes actividades que se deben tomar en cuenta: - Se procederá a realizar el desmontaje y desarmado de cualquier tipo de estructura y almacén que haya sido utilizado durante la construcción, talleres, planteles etc. - El levantamiento de las instalaciones provisionales considera la limpieza y reacomodo del espacio. - Una vez que el área quede libre de residuos, proceder a su nivelación rellenando los huecos y esparciendo los montículos de material, hasta lograr una adecuada configuración morfológica. - En caso de que en el proceso de desmontaje se produjera derrames de sustancias contaminantes, se procederá a efectuar la medida respectiva. - Los residuos serán clasificados y transportados fuera del área de acuerdo con el plan de manejo de residuos. - Se realizará la inspección de toda el área de influencia del proyecto junto con el supervisor ambiental y la UGA, certificando el cumplimiento de las medidas de cierre y abandono aquí reflejadas. Tabla 49: Plan de Cierre y Abandono Abandono de la Sitio de talleres Sitio de Sitio de Sitios de servidumbre del y depósitos extracción de extracción de botaderos camino roca in situ material aluvial Luego de finalizada la obra El contratista el contratista deberá de debe realizar remover todo escombro, Demolición de Demolición y Relleno de compactación del chatarra y demás material estructuras desmantelamien zanjas abiertas material desechable que se (bodegas de to de las durante la depositado encuentre a lo largo del explosivos y construcciones extracción seguido de la camino y depositarlos maquinaria) nivelación del adecuadamente en sitios terreno para tal fin. El contratista deberá de Nivelación de dejar la vía libre de rocas y sitios de Limpieza de objetos extraños que extracción para chatarra, Limpieza del Revegetación de pudieran causar que agua pluvial maquinaria y área los botaderos afectaciones a los usuarios escurra sobre la equipo dañado una vez abierto el camino. superficie normalmente No se dejara montículos de Remoción de Desmontar el Estabilización de Estabilizar tierra o de material de suelo equipo y retirarlo los taludes orillas de cauce construcción en los contaminado y del área 177 Abandono de la Sitio de talleres Sitio de Sitio de Sitios de servidumbre del y depósitos extracción de extracción de botaderos camino roca in situ material aluvial hombros o servidumbres disposición en del camino, toda área que botadero fue afectada será autorizado por emparejada y adecuada gobierno local. para la libre revegetación. Replantación de Nivelación del Limpieza Retirar desechos cobertura terreno general y chatarras vegetal Remoción de suelo Retiro total de contaminado y explosivos en el disposición en área botaderos autorizado por Restauración gobierno local Rehabilitación Certificación de de áreas de del terreno con que agua extracción para Nivelación de siembra de superficial adecuarlas a su zanjas y huecos grama y árboles. escurra condición normalmente original Relleno de Siembra de zanjas y hoyos cobertura vegetal que se hayan Retiro de producido sustancias durante la peligrosas del sitio extracción 9.3.21. Subprograma de Plan de Reasentamiento Involuntario. (US$ 208,349.12) El Gobierno de la República de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) ha dispuesto recursos para la realización de estudios de pre- inversión y diseños de diferentes tramos de caminos a nivel nacional, a fin de que el MTI cuente con los estudios ambientales y sociales y diseños de ingeniería para la ejecución de las obras. En este marco, y a fin de estudiar la conveniencia del mejoramiento del camino que va del municipio de Macuelizo al municipio de Santa María, ambos del departamento de Nueva Segovia, con el objetivo de promover el desarrollo agrícola y turístico del departamento; se ha contratado a la empresa CEAVIT para la realización del Proyecto: “Estudio de Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Camino Macuelizo - Santa María”. El tramo de camino corresponde a la Red Vial Básica, clasificado funcionalmente como una colectora secundaria, que corresponde a la NIC-53. Tiene una longitud aproximada de 30.7 km y transcurre por las comarcas Ococona, Zurzular, Caliguate del municipio de Macuelizo y continua por las comarcas del municipio de Santa María: La Calera, El Coyolar, La Quemazón y El Hato; la población residente en las siete comarcas asciende a un total de 1,413 personas, de ellas el 60% residen en la Macuelizo, y el 40% restante 178 se distribuye en las comarcas que pertenecen al del municipio de Santa María. Del total poblacional, las mujeres representan el 48.9% 10. Como parte de las actividades desarrolladas en el proyecto, se efectuaron el estudio topográfico y de afectaciones por derecho de vía en el camino, lo que dio como resultado las siguientes afectaciones de acuerdo a categorización: i) Categoría A: treinta y tres (33) viviendas afectadas por las obras, de tal manera que se imposibilitará a las y los propietarios y sus familias, continuar habitando en la misma. Lo que activa la Política de Reasentamiento Involuntario, y dado que, por la composición de las familias afectadas, el número de personas suman un total de 120, se elabora el presente Plan de Reasentamiento Involuntario Abreviado (PRI)11. Ver Anexo 1: Lista de personas propietarias afectadas por el reasentamiento ii) Categoría C: 438 propiedades afectadas parcialmente en sus estructuras de cerramiento, en un total de 97,206.4053 ml (cercas vivas, postes de madera, alambre de púa, malla, estructuras de corral), las que representan inversiones fijas levantadas por las y los propietarios)12. Ver Anexo No. 5: Resumen de propiedades afectadas parcialmente y presupuesto De los treinta y tres (33) inmuebles afectados en la categoría A, treinta (30) son utilizados como casas de habitación; de los cuales diez (10) destinan un pequeño espacio de la vivienda para instalar pequeños negocios familiares como pulpería, panadería, venta de café, granos básicos y cal. Una (1) de las 33 viviendas se encuentra en escombros y está abandonada; otro (1) es utilizado exclusivamente como negocio (molino) y uno (1) consiste en una iglesia evangélica, donde también habita el líder religioso y su familia. Es importante mencionar que, aún y cuando la mayoría de las afectaciones pudieran ser clasificadas como parciales, las viviendas deberán ser removidas y reemplazadas en su mismo terreno (solo tres viviendas deberán ser desplazadas a otro espacio físico por no contar con terreno suficiente para la reconstrucción), debido a que el material con que han sido construidas sus paredes es el adobe13 y de afectarse una de las paredes, se corre el peligro de derrumbe en el resto de la casa, ya sea por la antigüedad de la construcción o por la vibración causada por la maquinaria al momento del mejoramiento del camino. 10 INIDE 2008. Nicaragua en Cifras, municipios de Macuelizo y Santa María, Nueva Segovia. 11 “Si el número de personas desplazadas es inferior a 200, se podrá convenir con el prestatario en un Plan de Reasentamiento Abreviado”. Manual de Operaciones del Banco Mundial, Políticas Operacionales -OP 4.12 Reasentamiento Involuntario. Dic. 2001. 12 El presupuesto de estas afectaciones se encuentra detallado en el Presupuesto Base, bajo conceptos 202 y 903. 13 Adobe: masa de barro mezclado a veces con paja, moldeada en forma de ladrillo y secada al aire, que se emplea en la construcción de paredes o muros. Diccionario de la Lengua Española, edición del tricentenario. Real Academia Española. 179 En ese sentido, aún y cuando la mayoría de las familias afectadas (29) no serán reasentadas en otro terreno (solamente dos familias de las treinta y tres), serán afectadas por la abolición de sus viviendas, lo que obliga a elaborar el presente Plan de Reasentamiento Involuntario Abreviado, dado que la salvaguarda sobre reasentamiento involuntario del Banco Mundial, define que el reasentamiento ocurre cuando un proyecto determinado provoca que las personas pierdan parte o la totalidad de sus tierras, viviendas y/o activos, provocando de esa manera impacto sobre sus vidas. En ese sentido, se han considerado medidas que aminoren los impactos socio económicos en la vida de las familias afectadas, incluyendo aquellas referidas a las afectaciones a activos sobre el derecho de vía, los que están referidos al cultivo de productos temporales tradicionales, como son principalmente granos básicos para el autoconsumo. De tal manera, que este documento ha sido elaborado en concordancia con la Legislación Nacional Nicaragüense y bajo los principios, objetivos y lineamientos de la política operativa -OP4.12 del Banco Mundial. 9.3.21.1 Principios y objetivos de un plan de reasentamiento involuntario Principios rectores según política del Banco Mundial (BM) Los principios sobre los cuales se asienta este Marco de Política Operativa están basados en la Política Operacional del Banco Mundial OP4.12, así como en los objetivos y principios que se desarrollan por parte del Gobierno del Reconciliación y Unidad Nacional en pro de la atención integral a las comunidades y la legislación nacional vigente. Son estos principios:  Minimizar la Adquisición de Tierras y el Reasentamiento de Población: Se debe evitar al máximo el reasentamiento involuntario. Cada sub-proyecto derivado del original, priorizará las opciones que generen menor impacto en los predios o propiedades de los vecinos de las zonas afectadas.  Restablecimiento de las Condiciones Socio-Económicas: El reconocimiento en dinero no constituye por sí solo una solución a los impactos del reasentamiento, ni garantiza el restablecimiento de las condiciones socioeconómicas de los afectados. Por ello, se diseñarán y ejecutarán planes de reasentamiento para asistir a la población desplazada en el restablecimiento o mejoramiento de sus condiciones, en base a la gestión realizada con otras instituciones de cooperación y del Gobierno de Nicaragua.  Inclusión: Todos los habitantes de sitios afectados por la construcción del proyecto y los Sub proyectos, tendrán derecho a ser asistidos en el restablecimiento de sus condiciones de vida, mediante la participación de los organismos de cooperación y las instituciones del Gobierno de Nicaragua. 180  Participación: EI reasentamiento requerirá de la participación activa de los actores locales presentes en cada uno de las comunidades sujetas del proyecto, así como de las autoridades públicas competentes.  Integralidad: EI reasentamiento debe ser concebido de manera integral y abordado en una perspectiva interdisciplinaria e intersectorial.  Transparencia: EI proceso de reasentamiento debe ser transparente donde todas las decisiones y acciones deben difundirse y validarse de tal manera que sean conocidas por todos los participantes.  Equidad: EI proceso de reasentamiento debe promover condiciones de equidad para todos los reasentados.  Legalidad: EI proceso de reasentamiento debe guiarse por la legislación actualizada, incluyendo la Constitución Política de Nicaragua, las leyes, los derechos fundamentales y los deberes ciudadanos.  Comunicación: Los propietarios afectados, recibirán información clara, veraz y oportuna sobre sus derechos, deberes y el estado en que se encuentra su proceso.  Celeridad: Las entidades responsables de la ejecución de las acciones y actividades relacionadas con los reasentamientos asignarán los recursos físicos, humanos, administrativos y financieros necesarios para su ejecución, en el tiempo previsto.}  Desarrollo sostenible: En caso que el desplazamiento sea inevitable, el reasentamiento debe considerarse una oportunidad de desarrollo sostenible para las familias afectadas, al procurar una mejoría en la calidad de vida, la seguridad física, ofertando la infraestructura y lo servicios básicos.  Restablecimiento, en el menor tiempo posible, de las condiciones socio económicas y habitacionales: para ello se diseñará y ejecutará un plan de reasentamiento que incluyan un conjunto de acciones de compensación y asistencia para atender a la población desplazada en el restablecimiento o mejoramiento de sus condiciones de vida. Objetivos Objetivo General Implementar las medidas necesarias que garanticen una compensación justa y soluciones adecuadas a cada una de las familias afectadas por la definición del derecho de vía del proyecto: “Estudio de Factibilidad y Diseño para el Mejoramiento del Camino Macuelizo - Santa María”. 181 Objetivos Específicos  Reducir en la medida de lo posible, los reasentamientos involuntarios a través de las opciones concretas que se derivan de los diseños de las obras para el mejoramiento del camino.  Informar oportunamente y de forma directa a las personas cuyos bienes se verán afectados, considerando las políticas y alternativas de solución adecuadas que mitiguen los impactos generados por las futuras obras.  Compensar de manera justa y transparente al poseedor o propietario del bien afectado, utilizando costo de reposición de las afectaciones con adecuadas y justas medidas de compensación.  Indicar las medidas de seguridad vial en los puntos indicados como vulnerables. Metodología para la elaboración del PRI Para definir las afectaciones, compensaciones, responsabilidades y acciones a desarrollar en el PRI, se utilizó una metodología participativa, que combinó métodos cuantitativos y cualitativos con base en el uso de diferentes instrumentos de recolección de datos tales como:  Levantamiento topográfico sobre el derecho de vía  Definición y elaboración de listado de afectaciones por el derecho de vía, de acuerdo al diseño de obras.  Observación directa, mediante recorrido del tramo del proyecto.  Coordinaciones con el Departamento de Unidad Vial del MTI, Autoridades de la Municipalidad de Macuelizo y Santa María, para buscar apoyo tanto en las visitas de campo como en la consecución de información sobre las propiedades.  Levantado de censo de las personas y propiedades a ser afectadas.  Entrevistas dirigidas a las y los propietarios de viviendas ubicados en el derecho de vía, lo que permitió conocer su opinión sobre el proyecto y su posición sobre una afectación a sus propiedades y/o reasentamiento.  Encuesta socio económica dirigida a la población residente en el área de influencia directa y sobre el derecho de vía.  Análisis y procesamiento de la información, donde se cruzaron variables que permitieron conocer el perfil socio económico de la población afectada y la identificación de grupos vulnerables.  Identificación de criterios de vulnerabilidad y medición de impactos potenciales causados por el Reasentamiento Involuntario/Reemplazo de viviendas.  Coordinaciones con la Dirección Legal y la UGA del MTI, para re definir el derecho de vía en áreas poblados, a fin de reducir al máximo la cantidad de familias afectadas. Para detalles del subprograma ver documento del Plan de Reasentamiento. 182 X) RESUMEN DE COSTO DE IMPLEMENTACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – SOCIAL A continuación, se presenta un resumen de los costos ambientales y sociales, se ha de resaltar que dicho presupuesto ha de ser incluido en el presupuesto total de la obra. Tabla 50: Costos Ambientales y Sociales Unidad de Código Concepto de Obra Cantidad $ Total medida 915(8) Engramado (Sembrado Por Medio de Estolones) m² 168,737.00 1,210,894.97 915(9) Siembra de Plantas c/u 10,000.00 55,075.82 S/C Especialista Ambiental Contratista Mes 14.00 20,792.08 S/C Inspector Ambiental Contratista Mes 14.00 16,171.62 S/C Especialista Social Contratista Mes 14.00 20,792.08 S/C Seguimiento Arqueológico Glb. 1.00 3,300.33 S/C Pagos de Trámites de Permiso Ambiental Glb. 1.00 2,805.28 S/C Pago de INAFOR (Incluye Regencia y Renta) Glb. 1.00 3,960.40 S/C Reuniones Comunitarias Unidad 3.00 4,950.50 S/C Taller de Higiene y Seguridad Ocupacional Unidad 2.00 3,300.33 S/C Taller de Educación Vial - Ambiental Unidad 5.00 8,250.83 S/C Cosecha de Agua c/u 2.00 8,019.70 S/C Plan de Reasentamiento Involuntario Glb. 1.00 208,349.12 TOTAL 1,566,663.05 183 XI) MECANISMOS DE ATENCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS DE LA COMUNIDAD Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS El MTI tiene establecido un mecanismo para facilitar la recepción y resolución de quejas, reclamos, problemas, sugerencias y observaciones que haya con respecto al Proyecto. Este mecanismo de atención, estará supervisado por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI (UGA-MTI) acompañado por la Alcaldía Municipal correspondiente; y estará activado en campo donde se está desarrollando el Proyecto, MCA, Contratista, Oficinas del MTI en campo y Página WEB del MTI. El procedimiento a seguir para la recepción de quejas, reclamos, problemas, sugerencias y observaciones incluye:  Captura o recepción de la queja, reclamo, problema, sugerencia y observación, en cualquiera de las partes donde se ha establecido el sistema, bien en la Alcaldía, Oficinas MCA, MTI o WEB-MTI, se envía a los MCA (Contratista), por escrito o verbal; con copia a la Municipalidad. Se recogerán en un formato único proporcionando el apoyo para su registro.  Una vez que se llene el formato de quejas o reclamos se le entregará una copia al Reclamante.  Transcripción de las quejas, reclamos, problemas o sugerencias al “Libro de atención de quejas, reclamos y/o resolución de conflicto en el proyecto”, que es una base de datos que incluye información extraída del formato presentado por el o los reclamantes.  Se valora la necesidad de visita in situ, de ser necesaria se efectuará de manera coordinada entre las partes, ellas son: MCA (Contratista), MTI, Alcaldía y Reclamante en lo posible. La visita se realizará en un periodo no mayor a 3 días, después de recibida la queja o reclamo.  Se redacta Acta de la visita de inspección in situ y se comunica al Reclamante con copia a la Municipalidad y MCA.  Se brindará respuesta a la queja o reclamo en un periodo no mayor a 15 días, de acuerdo a su naturaleza.  En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar ante el MTI, en un plazo no mayor a 5 días, para que se evalúe el caso en un plazo no mayor a 5 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. Una vez evaluado el caso, el MTI instruirá a la Alcaldía, para que el Contratista atienda la solicitud.  Siguiendo las instrucciones del MTI, quien actúa como Supervisión del Proyecto el MCA ejecuta la acción, en un plazo no mayor a 15 días, de acuerdo a la naturaleza 184 de la queja o reclamo. La Supervisión se encargará de verificar la ejecución de la acción.  Se cierra la queja o reclamo y se registra. El cierre de la queja o reclamo se realizará mediante la elaboración de un Acta donde se dejará plasmada la queja o reclamo, el proceso de atención que se le brindó y los acuerdos alcanzados y medidas implementadas. Esta Acta será elaborada con el Contratista, la Supervisión, MTI y Reclamante.  En caso de captura del reclamo y no sea necesaria la visita in situ, el Contratista redacta Acta y comunicará al Reclamante con copia a la Supervisión del Proyecto. En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar en el MTI, quién evaluará el caso e instruye a la Supervisión para que el Contratista tome acción en el asunto. Siguiendo las instrucciones de la Supervisión del Proyecto, el Contratista ejecuta la acción y la Supervisión la verifica. El ciclo se repetirá hasta que el Reclamante muestre su conformidad; para lograr el cierre del reclamo y registro de su cierre.  Los resultados de la resolución se darán conocer en los casos de comunidad afectada en las Reuniones de Consultas que se desarrollarán, contando con el apoyo de los especialistas sociales que intervienen en el proyecto.  Se elaborará un informe mensual, que resume quejas, sugerencia y atención brindadas.  A continuación se presenta un Esquema que recoge el procedimiento de actuación para el mecanismo de Quejas en el Proyecto: 185 Tabla 51: Mecanismo de Quejas, Reclamos y/o Resolución de Conflictos en el Proyecto 186 Tabla 52: Formato de atención de quejas, reclamos y/o Resolución de conflictos en el Proyecto Nº consecutivo:________. Fecha: ______________. Nombre y Apellido: __________________________________________________ Cédula de Identidad Nº _______________________________________________ Otro documento de Identidad: _________________________________________ Teléfono de contacto: ________________________________________________ Lugar de Procedencia: _______________________________________________ Departamento:_______________________ Municipio: ______________________ Descripción de la Queja, Reclamo o Conflicto: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ______________________ __________________________ Nombre y Firma quién levanta Firma de la persona que la queja y/o reclamo formaliza la queja y/o reclamo CC: Supervisión. Reclamante SISTEMA DE RECEPCIÓN, RESOLUCIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS PAGINA WEB DEL MTI También se cuenta con un mecanismo de quejas y sugerencia que puede realizarse por medio de la página WEB del MTI o bien haciendo uso de los siguientes números telefónicos (505) 2222-5111; 2222-5952; 2222-5955; 2222-5109; 2222-2785 y 2222- 7515. El procedimiento es el siguiente:  Se ingresa a la Web del MTI, www.mti.gob.ni, y se da clip al ícono “Sugerencia” y comienza a llenar el formato ahí indicado. 187 Ilustración N° 12: Buzón de quejas en la WEB del MTI  El Centro de Atención al Público y Acceso a la Información (CAPAI) dirige la Queja, Reclamo o Sugerencia tanto a la UGA-MTI como a la UCR/BID-MTI con copia al Director General de Vialidad.  De manera inmediata se instruye a la Supervisión.  Transcripción de Quejas y Reclamos al “Libro de atención de quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad” que es una base de datos que incluye datos extraídos del formato presentado por el o los reclamantes. De este registro se envía copia a la Supervisión del Proyecto.  Se valora la necesidad de visita in situ, de ser necesaria se efectuará de manera coordinada entre las partes, ellas son: Contratista, Supervisión, MTI y Reclamante en lo posible. La visita se realizará en un periodo no mayor a 3 días después de recibida la queja o reclamo.  Se redacta Acta de la visita de inspección in situ y se comunica al Reclamante con copia a la Supervisión del Proyecto. 188  Se brindará respuesta a la queja o reclamo en un periodo no mayor a 15 días, de acuerdo a su naturaleza.  En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar ante el MTI, en un plazo no mayor a 5 días, para que se evalúe el caso en un plazo no mayor a 5 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. Una vez evaluado el caso, el MTI instruirá a la Supervisión para que el Contratista atienda la solicitud.  Siguiendo las instrucciones de la Supervisión del Proyecto el Contratista ejecuta la acción, en un plazo no mayor a 15 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. La Supervisión se encargará de verificar la ejecución de la acción.  Se cierra la queja o reclamo y se registra. El cierre de la queja o reclamo se realizará mediante la elaboración de un Acta donde se dejará plasmada la queja o reclamo, el proceso de atención que se le dio y los acuerdos alcanzados y medidas implementadas. Esta Acta será elaborada con el Contratista, la Supervisión, MTI y Reclamante.  Se elaborará un informe mensual, en el cual se hará un resumen las quejas, reclamos, sugerencia y/o atención brindada. 189 XII) SOCIALIZACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL Y SOCIAL CON PROTAGONISTAS DEL PROYECTO La participación directa y permanente de la ciudadanía, así como los Procesos de Consulta Pública en Nicaragua, se encuentran consignados en la ley 475 (Ley de Participación Ciudadana) y son inherentes a la gestión pública; como parte del nuevo rol asumido por el Estado y en cumplimiento a las salvaguardas ambientales y sociales del BM, los procesos de socialización con protagonistas de los proyectos, adquieren mayor relevancia en los procesos de desarrollo y transformación social de las comunidades o municipios. En concordancia con lo anteriormente expuesto, se realizó un Taller de Consulta Pública, en la comunidad de Ococona, municipio de Macuelizo con la participación activa de representantes del Gobierno Municipal, líderes comunitarios y población en general que habitan dentro del área de influencia del Proyecto. El Acta de la Consulta Pública, así como el listado de los participantes se presentan en el Anexo No.1. Entre los aspectos más relevantes a mencionar, es que todos/as los/as participantes mostraron un gran interés por la ejecución del proyecto, resaltando como impactos positivos para el desarrollo de sus comunidades los siguientes:  Facilitará el acceso a los servicios básicos;  Permitirá el traslado de la población de manera más rápida y segura;  Mejorará la accesibilidad a las Escuelas y Centro de Salud;  Mejorará la cobertura del patrullaje motorizado por parte de la Policía Nacional, contribuyendo a mejorar la seguridad ciudadana en la zona;  Contribuirá al desarrollo turístico de la zona;  Permitirá diversificar las actividades económicas y garantizará la comercialización de la producción;  Mejorará el transporte interurbano, reduciendo el tiempo de viaje y los costos del pasaje;  Reducirá los gastos operativos de los vehículos;  Generará empleos; entre otros. 190 XIII) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La presente Valoración Ambiental y Social con su Programa de Gestión Ambiental y Social, no conllevó a la identificación de mayores impactos negativos significativos del proyecto Mejoramiento del camino Macuelizo – Santa María (19.0 Km Aprox.) desde el punto de vista ambiental y social, por lo que las medidas ambientales son preventivas, correctivas y compensatorias, durante el proceso de ejecución de la obra. Las medidas ambientales compensatorias de este tramo se basan en las mejoras de las áreas de taludes de corte y/o terraplenes son vulnerables a procesos erosivos por la falta de un sistema de drenaje menor, obras de protección tales como muros de retención, en taludes en relleno, y en taludes de corte vulnerables a proceso erosivos, de los subprogramas de protección a nivel general considerado para la mitigación de los impactos significativos del proyecto, los cuales se mitigaran y mejoraran una vez que se construya la carretera. El mayor beneficio de esta carretera es la integración de las poblaciones y comunidades, con la mejora de la ruta actual que el gobierno impulsa para estas regiones del caribe, vendrá a beneficiar y mejorar su calidad de vida y su bienestar social y la integración del desarrollo socioeconómico con el resto del país. En lo particular de la gestión ambiental del proyecto es importante que las instituciones del estado apoyen la gestión ambiental para los permisos de bancos de materiales, permiso para la extracción de fuentes de agua, permiso para el uso del botaderos municipales y terrenos de áreas privadas, el permiso general del proyecto que debe de otorgar las municipalidades de Macuelizo y Santa María, así como las instituciones reguladoras del medio ambiente, MARENA, ENATREL, Alcaldías municipales y Otros para los permisos para la extracción de materiales de préstamo, uso de suelo para instalar planteles y/o campamentos de trabajo, para la puesta en marcha el proyecto. Los subprogramas que se presentan en este estudio deben implementarse para el seguimiento y control del aspecto ambiental y social del proyecto en la etapa de ejecución y operación y mantenimiento de la obra. 191 XIV) BIBLIOGRAFÍA  Valoración Ambiental- Social: “Mejoramiento de la Carretera Muy Muy – Matiguás – Río Blanco. Realizado por la Unidad de Gestión Ambiental - Ministerio de Transporte e Infraestructura (UGA - MTI).  Datos Técnicos de Estudios viales para valoración Ambiental Social, Muy – Muy, Matiguás y Rio Blanco de Dirección General de Planificación, MTI. Julio 2015  http://www.inifom.gob.ni/ INIFOM: Departamento de Chontales (fichas municipales.)  Manual del SIECA  Sistema de evaluación ambiental de Nicaragua: Decreto N° 76-2006. MARENA. Managua, Nicaragua 2009.  Banco Mundial, Trabajo Técnico No. 140, Volumen, II. Lineamientos Sectoriales, Libro de Consulta para Evaluación Ambiental. Washington, D.C. 1994. Volumen II 265 p.  Cordero J y Boschier D, Árboles de Centroamérica, Octubre, 2003 1079 p.  Gunter J. Zietlow. Sinopsis de Manuales de Construcción y Mantenimiento Vial en América Latina y el Caribe, versión 1. Washington DC. Diciembre 2002. 102 p.  Gómez Orea D, El Medio Físico y la Planificación, Cuadernos del CIFCA, Madrid, 1980. 299p  IEA-MARENA. 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España, 1991. 1-161 p.  Ministerio de Transporte e infraestructura. 2001. Normas Básica Ambientales, República de Nicaragua, Managua, 2001. 73 p.  Ministerio del Medio Ambiente, Aguilo Alonso, M., Aramburu, M., Blanco, A., Calatayud, T., Carrasco, R.,Castilla, G., Castillo, V., Ceñal, M., Cifuentes P., Díaz, A., Escribano, R., Escribano, M., Frutos, M., Galiana, F., García, A., Glaria, G., Gonzales, S., Gonzales, C.,& Iglesias, E ; Armbura Magua, M.P; ET AL. Guía para la Elaboración de Estudio del Medio Físico: Contenido y Metodología. Madrid, España, 2004. 749 p.  Ministerio de Transporte e infraestructura.Nic-2000. Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes, República de Nicaragua. 665 p.  Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Servicio Forestal Nacional, Especies para Reforestación en Nicaragua, 1995, 185 p.  Ministerio de Obras Públicas, Transporte Medio Ambiente, Guías Metodológicas para la elaboración de estudios de Impacto Ambiental, Repoblaciones Forestales, 1995, 179 p  Norbert Fenol, Nicaragua: Geografía, Clima, Geología y Hidrogeología, 1989, 62 p  Ramírez Hernández O, Apuntes Sobre La Percepción del Ambiente en la Evaluación de Impacto Ambiental, Centro de Estudios Interdisciplinarios Universidad Nacional de Rosario, Argentina, 2006.  REVISTA GEOLOGICA DE AMERICA CENTRAL. PROYECTO SUWaR/MARENA (1993-2001), ARCADIO CHOZA. Nicaragua 2000-2002.2002. 14p.  UICN- CCAD, Gobierno de Holanda proyecto de Evaluación de Impacto Ambiental en Centroamérica. Diagnósticos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Nicaragua. 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Proyecto: Municipio: Macuelizo, Santamaría Monto solicitado: Macuelizo, El Cantón, Cantones o El Zurzular, La Calera, Categorización: Nuevo Mejoramiento X comunidades La Quemazón, El beneficiarias Hato, El Coyolar y Santa María. B.- Identificación de la Población Indígena y/o Afro-descendientes en el área del Proyecto Impacto en la población indígena (IPs)/ Comentarios/Problemas Desconocido Sí No Minoría Étnica(EM) identificados, si los hay Hay grupos de población indígena y/o X afrodescendientes en las áreas de proyecto? Practican hábitos distintivos o actividades económicas que puedan contribuir a su X vulnerabilidad? Restringirá el proyecto su actividad económica y social y los hará X particularmente vulnerable en el contexto del proyecto? Cambiará el proyecto su integridad X socioeconómica y cultural? Alterará el proyecto la vida de la X comunidad? Afectará el proyecto positivamente la educación, salud, medios de vida y seguro X social? Alterará o minará el proyecto el crédito a sus conocimientos y/o costumbres. Excluirá a las X instituciones establecidas? En el caso de que la vida de la comunidad no sea alterada en su totalidad, habrá perdida de viviendas, tierra, cosechas, árboles u otros X activos fijos pertenecientes o controlados por familias indígenas? 194 C.- Impactos anticipados del Proyecto en la Población Indígena Actividad y resultados Efectos positivos Efectos negativos del Proyecto anticipados anticipados 1.- 2.- 3.- 4.- D.- Criterio de Clasificación Después de revisar la información aquí expuesta los técnicos del MTI en coordinación con los técnicos del Gobierno Regional y/o Territorial y/o Municipal, acuerdan que el Proyecto: Debe de ser considerado como Proyecto A - Se requiere un Plan para la Participación Indígena (PPI). X Debe de ser clasificado como un proyecto B, no se requiere de un PPI. Comentarios del Equipo técnico del MTI: En el Municipio de Macuelizo y Santamaría, NO existen pueblos y/o comunidades Indígenas. El trazado del tramo de carretera que será construido, se encuentra despejado. Elaborado por: ____________________________________ Ing. Lesther Mairena Analista Ambiental – UGA – MTI Revisado y Aprobado por: ___________________________________ Ing. Fabio Guerreo Osorio Director Unidad de Gestión Ambiental – UGA – MTI Fecha: _____________ 195 15.2 Consulta pública Valoración Ambiental y Social y Plan de Reasentamiento Involuntario Introducción La Participacion Ciudadana es un Derecho Fundamental, reconocido en la Constitución Política de Nicaragua, la que debe garantizarse en igualdad de condiciones en los asuntos públicos y la gestión estatal; de tal manera que a través de la Ley 475, Ley de Participación Ciudadana se promueve el ejercicio pleno de la ciudadanía en los asuntos del desarrollo local, siendo uno de sus principales instrumentos la Consulta Pública, cuyos principios rectores se basan en la voluntariedad, universalidad, institucionalidad asumida y efectiva, equidad, pluralidad y solidaridad. Es de esa manera que, dando cumplimiento a este precepto, se realizaron las Consutas Públicas, donde se socializó las generalidades del proyecto, los resultados de la Valoración Ambiental y Social (VAS) del proyecto, sus objetivos, la metodología utilizada, y el Programa de Gestión Ambiental y Social, así como la descripción de los Sub Programas donde la población se verá involucrada, dando un énfasis especial al Plan de Reasentamiento Involuntario (PRIA) del proyecto. La primera realizada el día martes 31 de octubre del 2017, en el Centro Recreativo Miguel Moncada de la ciudad de Santa María de Nueva Segovia, y la segunda el día miércoles 01 de noviembre del 2017, en el la Casa Cultural del municipio de Macuelizo. En cada uno de los eventos, asistieron representantes de los Gobiernos municipales, representantes de MINSA, MINED, liderazgo comarcal y comunitario del área de influencia directa del proyecto. (Ver listas de asistencia, respectivas). Objetivos de las Consultas Públicas  Dar a conocer los resultados de la Valoración Ambiental y Social del proyecto de mejoramiento del camino Macuelizo-Santa María, los posibles Impactos y sus medidas de mitigación.  Alimentar el documento de la Valoración Ambiental y Social con las observaciones y sugerencias de las y los participantes. 196 Metodología Se utilizó una metodología participativa, basada en exposiciones cortas, seguidas de plenario de preguntas y respuestas. Desarrollo de las Consultas Públicas En la ciudad de Santa María: La consulta dio inicio a las 2:00 p.m., con las palabras de bienvenida a las y los participantes, por parte del señor Alcalde Municipal, Noel Rivas; para luego pasar a la presentación de las generalidades del proyecto, seguida de la presentación de la Valoración Ambiental y Social, donde se incluyó el Programa de Gestión Ambiental y Social y sus correspondientes Sub Programas y el Plan de Reasentamiento Abreviado. Asimismo, se expusieron los mecanismos propuestos para la participación de la ciudadanía y como fueron consideradas la opinión, sugerencias y aportes de la población, recogidos en la Línea Base, a los documentos de la Valoración Ambiental y Social y en el PGAS. En el período de plenario, el interés de la población estuvo basado en:  Conocer la fecha de inicio del proyecto  El papel de la Alcaldía en la ejecución del proyecto  Sobre el tipo de árboles a utilizar para la reforestación  Medidas de la sección típica y derecho de vía  Llamado a la Alcaldía para que mantenga limpio el derecho de vía  Compromiso de la población de ejercer su papel de protagonistas y auditoría social, y así evitar robo de material y garantizar un buen proyecto 197 En la ciudad de Macuelizo: En la ciudad de Macuelizo, la consulta dio inicio a las 10:30 a.m., con una invocación al Altísimo, por parte de la señora Vice Alcaldesa, seguido de las palabras de bienvenida a la concurrencia, y expresó la importancia que el proyecto tiene para el desarrollo del municipio. Seguidamente se presentaron los aspectos generales del proyecto, metodología y resumen de la Valoración Ambiental y Social, la que incluyó el Programa de Gestión Ambiental y Social y sus correspondientes Sub Programas, así como el Plan de Reasentamiento Involuntario Abreviado. Fueron también, expuestos los mecanismos propuestos para la participación de la ciudadanía y como fueron consideradas la opinión, sugerencias y aportes de la población, recogidos en la Línea Base, a los documentos de la Valoración Ambiental y Social y en el PGAS. En el período de plenario, el interés de la población estuvo basado en:  Se solicitó información sobre el tipo de árboles que se van a reponer, que especies se van a sembrar  Se solicitó calendario de inicio de las obras  Los criteros de reposición de las viviendas  Criterios para establecer el derecho de vía y la sección típica  Quién asume el costo de mover los cercos y enque momento se hace  Llamado a la Alcaldía para que se haga llamado a la población a no sembrar en el derecho de vía, así evitar pérdidas de cultivos de la población  Incluir la mano de obra local y la posibilidad de incluir recursos locales especializados como mano de obra en el proyecto Conclusión de los eventos Ambos eventos finalizaron con la manifestación abierta y de votación a mano alzada sobre la aprobación del proyecto, quedando la población asistente a ambos eventos, satisfecha con los resultados de la Valoración Ambiental y Social y las propuestas de los Programas donde se incluye la participación ciudadana; así como el compromiso de la población para participar y ejercer su papel de auditores y protagonistas del desarrollo. Continuación: Listas de Asistencia y Acta de Socialización 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210