                                                              ACS7863 v2



   Ро�?�?ии�?ка�? Федераци�?:
гендерна�? картина по �?тране

                        2 декабр�? 2013 года


Департамент по �?окращению уровн�? бедно�?ти и �?кономиче�?кой политике




                 Регион Европы и Центральной �?зии




В�?емирный банк
�?а�?то�?щий документ �?вл�?ет�?�? результатом работы �?отрудников Международного банка рекон�?трукции и развити�? /
В�?емирного банка. Содержащие�?�? в нем выводы, толковани�? и заключени�? могут не отражать мнени�? Совета
и�?полнительных директоров В�?емирного банка или правитель�?тв пред�?тавл�?емых ими �?тран. В�?емирный банк не
гарантирует точно�?ти данных, �?одержащих�?�? в на�?то�?щей публикации. Границы, цвета, названи�? и ина�? информаци�?,
указанна�? на картах, �?одержащих�?�? в на�?то�?щей публикации, не �?вл�?ют�?�? выражением мнени�? В�?емирного банка
отно�?ительно правового �?тату�?а какой-либо территории или поддержки или признани�? таких границ.




Права и разрешени�?:



Материалы, �?одержащие�?�? в на�?то�?щей публикации, охран�?ют�?�? автор�?ким правом. �?е�?анкционированное
копирование и/или ра�?про�?транение на�?то�?щего издани�? ча�?т�?ми или полно�?тью может �?вл�?ть�?�? нарушением
дей�?твующего законодатель�?тва.



Международный банк рекон�?трукции и развити�? / В�?емирный банк привет�?твует ра�?про�?транение �?воих публикаций и,
как правило, �?воевременно дает разрешени�? на во�?произведение отдельных ча�?тей �?воих публикаций.
Дл�? получени�? разрешени�? на к�?ерокопирование или перепечатку какой -либо ча�?ти на�?то�?щей работы про�?им
направл�?ть за�?вку, �?одержащую в�?ю необходимую информацию, в Центр выдачи разрешений на во�?произведение
охран�?емых автор�?ким правом публикаций: Copyright Clearance Center Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA;
телефон: 978-750-8400; телефак�?: 978-750-4470; http://www.copyright.com/.

В�?е иные запро�?ы отно�?ительно прав и лицензий, включа�? производные права, �?ледует направл�?ть в Издатель�?кий отдел
В�?емирного банка: Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street, NW, Washington, DC 20433, USA; телефак�?: 202 -
522-2422; �?лектронна�? почта: pubrights@worldbank.org.
                          Выражение признательно�?ти

�?а�?то�?щий Доклад подготовлен группой �?пециали�?тов под руковод�?твом �?нны Марии Муньо�?
Будет (главный �?пециали�?т по гендерным вопро�?ам, TTL, ECSP3) и Жозефиной По�?ада�?
(�?кономи�?т, �?о-TTL, ДСУБЭП) в �?о�?таве �?ндреа �?тен�?ио (кон�?ультант, ДСУБЭП), Ольги Емель�?новой
(и�?�?ледователь, ECSP3), Хулианы Фланаган (младший �?отрудник, ECSP3), Элизы Гамберони
(�?кономи�?т, AFTP1) и Сароша Саттара (�?тарший �?кономи�?т, ECSP3). Отдельные вопро�?ы доклада
были о�?вещены Жозефиной По�?ада�? и �?ндреа �?тен�?ио (ДСУБЭП), Тами �?ритоми (кон�?ультант,
ECSP3) и Ириной Калабакиной (�?кономиче�?кий факультет МГУ). Подготовкой доклада руководила
Каролина Санче�?-Парамо (управл�?ющий департаментом, ECSP3), комментарии к докладу были
пред�?тавлены Степаном Титовым (�?тарший �?кономи�?т, ECSP3), Елизаветой Перовой (�?кономи�?т,
LCSPP), и Рееной Бадиани (�?кономи�?т, EASHS). �?дмини�?тративную поддержку оказывала Елена
Макаренко (ECSP3).
            Обща�? информаци�? о задачах и о�?новных тези�?ах

Эгалитарное �?оциали�?тиче�?кое на�?лед�?тво, а также отно�?ительно вы�?окий и ра�?тущий (о�?обенно в
течение по�?леднего де�?�?тилети�?) уровень доходов привели к довольно равному положению
полов в Ро�?�?ии по многим показател�?м. �?е наблюдает�?�? значительной разницы между уровнем
образовани�? мужчин и женщин, а в по�?ледние годы обучение по�?ле школы получает больше
девушек, чем юношей. Результаты девушек в �?тандартизированных �?кзаменах выше, чем у
мальчиков и примерно одинаковые по математике и е�?те�?твознанию – такие же, как у мальчиков
�?а первый взгл�?д пред�?тавл�?ет�?�?, что женщины не �?талкивают�?�? �? трудно�?т�?ми при у�?трой�?тве на
работу по�?ле учебы или �? трудоу�?трой�?твом в течение в�?ей �?воей жизни. �? дол�? женщин в
рабочей �?иле гораздо выше уровн�?, отмечаемого в других �?транах Европы и Центральной �?зии, а
также в �?транах ОЭСР.

Как показано в и�?�?ледовани�?х В�?емирного банка (2011), �?кономиче�?кое развитие приводит к
ин�?титуциональным улучшени�?м, например, в образовании, в результате чего улучшают�?�?
гендерные показатели в некоторых обла�?т�?х. �?о �?вл�?ет�?�? ли такое положительное вли�?ние
развити�? на гендерные показатели �?ильным или �?лабым зави�?ит от того, на�?колько хорошо
функционируют рынки и �?труктуры, которые предо�?тавл�?ют �?ти у�?луги, а также от культурной
�?реды, поддерживающей данные изменени�?. Именно по �?той причине в у�?лови�?х
�?кономиче�?кого развити�? многие факты гендерного ди�?балан�?а не и�?чезают. И Ро�?�?ий�?ка�?
Федераци�? не �?вл�?ет�?�? и�?ключением. Хот�? на первый взгл�?д вы�?окий уровень образовани�? и
вы�?ока�? дол�? женщин на рынке труда может указывать на наличие равных показателей на рынке
труда, тем не менее, �?охран�?ет�?�? вы�?окий уровень отра�?левой �?егрегации и гендерного
неравен�?тва в уровне оплаты труда, так как, в �?реднем, заработок женщин �?о�?тавл�?ет лишь 70
процентов от заработка мужчин. И хот�? улучшение у�?луг в обла�?ти здравоохранени�? оказало
положительное вли�?ние на �?окращение уровн�? материн�?кой �?мертно�?ти, оно оказало�?ь
недо�?таточным дл�? того, чтобы �?ократить более вы�?окий уровень �?мертно�?ти �?реди мужчин,
который глубоко укоренил�?�? в �?оциальных нормах по отношению к гендеру и значительному
разделению гендерных ролей.

При анализе проблем гендерного равен�?тва в Ро�?�?ии была �?делана попытка глубже пон�?ть
главные причины, лежащие в о�?нове вы�?вленного �?охран�?ющего�?�? гендерного неравен�?тва в
уровне оплаты труда в �?тране. �?а о�?нове анализа, предложенного в Докладе о мировом развитии
за 2012 год «Гендерное равен�?тво и развитие» (В�?емирный банк 2011), была по�?тавлена задача
пред�?тавить общий анализ гендерных вопро�?ов в Ро�?�?ии и глубже пон�?ть причины, которые
лежат в о�?нове гендерного неравен�?тва, �?охран�?ющего�?�?, не�?мотр�? на �?кономиче�?кий прогре�?�?.

В данном докладе, в задачи которого входит предо�?тавление информации дл�? об�?уждени�? в
рамках доклада о реализации �?тратегии партнер�?тва и поддержка у�?илий �?пециали�?тов
В�?емирного банка по повышению значимо�?ти гендерных вопро�?ов в их проектах, предо�?тавлен
уточненный анализ отдельных гендерных а�?пектов в о�?новных приоритетных обла�?т�?х, а также

                                             1
анализ определ�?ющих факторов �?охран�?ющего�?�? гендерного неравен�?тва на рынке труда и
уровн�? �?мертно�?ти �?реди муж�?кого на�?елени�?. Вы�?вление �?тих определ�?ющих факторов
позвол�?ет точнее определ�?ть меры политики, направленные на повышение гендерного
равен�?тва. �?нализ о�?нован на предыдущих работах по гендерным вопро�?ам на национальном,
региональном и глобальном уровне (В�?емирный банк 2003, 2012a и 2012b), продолжает их, а
также дополн�?ет другие аналитиче�?кие и�?�?ледовани�? по вопро�?ам зан�?то�?ти, �?кономиче�?кой
мобильно�?ти и �?тарени�? в Ро�?�?ии.

Гендерна�? оценка �?о�?тоит из четырех различных документов, объединенных в две группы. В
первых двух документах актуализирует�?�? обща�? информаци�? о вопро�?ах гендерного равен�?тва в
Ро�?�?ий�?кой Федерации в начале 2000-х годов и делает�?�? попытка пред�?тавить общий анализ
гендерных вопро�?ов по трем а�?пектам гендерного равен�?тва: активы, �?кономиче�?кие
возможно�?ти, а также �?оциальный голо�? и �?по�?обно�?ть к дей�?тви�?м (В�?емирный банк 2011). В
первом документе дает�?�? обзор �?итуации в �?тих трех обла�?т�?х, о�?нованный на �?амых по�?ледних
данных по Ро�?�?ии; во втором же документе пред�?тавлено обобщение научных и�?�?ледований и
имеющих�?�? работ национальных и�?�?ледователей по гендерным вопро�?ам. Втора�? ча�?ть оценки
включает в �?еб�? два документа, о�?новное внимание которых удел�?ет�?�? анализу обла�?тей, где в
Ро�?�?ии отмечает�?�? �?ерьезное гендерное неравен�?тво, которое �?охран�?ет�?�? практиче�?ки
неизменным на прот�?жении де�?�?ти и более лет. Изучают�?�? причины более вы�?окого уровн�?
�?мертно�?ти �?реди мужчин �? точки зрени�? гендерных и �?оциальных норм, а также причины
превалирующего и �?охран�?ющего�?�? в �?тране гендерного неравен�?тва в уровне оплаты труда.
Ро�?т уровн�? доходов оказал некоторое вли�?ние на изменение характера �?того неравен�?тва, но не
у�?транил ни неравен�?тво в тех отра�?л�?х, где работают женщины и мужчины, ни неравен�?тво в
уровне оплаты труда; кроме того, пред�?тавл�?ет�?�?, что ро�?т уровн�? доходов не повли�?л на
�?клонно�?ть мужчин в Ро�?�?ии ве�?ти образ жизни, �?опр�?женный �? ри�?ком, и не изменил их
определенные привычки, привод�?щие к более ранней �?мертно�?ти.

Более вы�?окий уровень гендерного равен�?тва может �?по�?об�?твовать �?кономиче�?кому развитию,
оказыва�? положительное воздей�?твие на повышение производительно�?ти, на каче�?тво ин�?титутов
и на благо�?о�?то�?ние по�?ледующих поколений (В�?емирный банк, 2012a). Следовательно,
понимание коренных причин неравен�?тва и выработка мер политики, направленных на их
у�?транение, может приве�?ти к вы�?окой отдаче. В�?емирный банк может �?по�?об�?твовать �?тому
проце�?�?у по�?ред�?твом надлежащей оценки гендерных вопро�?ов и предложив их решение в
рамках реализуемых проектов. Данный доклад о гендерной оценке пред�?тавит новую и полезную
информацию и анализ, который поможет �?пециали�?там до�?тичь �?той цели.

2 декабр�? 2013 года пред�?тавител�?м �?траны, организаци�?м граждан�?кого обще�?тва, а также
научному �?ообще�?тву будут пред�?тавлены о�?новные тези�?ы, выработанные в результате �?того
анализа, дл�? получени�? комментариев от них и укреплени�? общенационального диалога о
необходимо�?ти �?о�?редоточить внимание мер политики на вопро�?ах обе�?печени�? гендерного
равен�?тва. В�?коре по�?ле �?того будет пред�?тавлен окончательный отчет.




                                             2
О�?новные тези�?ы
Пред�?тавл�?ет�?�?, что общий взгл�?д на гендерную �?итуацию в Ро�?�?ий�?кой Федерации на
прот�?жении по�?ледних двух де�?�?тилетий �?видетель�?твует о том, что �?трана выигрывает от
вы�?окого уровн�? гендерного равен�?тва, наблюдаемого во многих обла�?т�?х. Однако при более
при�?тальном ра�?�?мотрении �?тановит�?�? �?�?но, что некоторые виды гендерного разрыва
оказывают�?�? очень у�?тойчивыми к изменени�?м. Положительные тенденции в образовании и
зан�?то�?ти, которые были вы�?влены уже в �?ередине 2000-х годов, когда В�?емирный банк
подготовил р�?д докладов по гендерным вопро�?ам в Ро�?�?ии, �?охранили�?ь;1 но вме�?те �? тем за
по�?ледние 10 лет был до�?тигнут лишь незначительный прогре�?�? в обла�?ти �?нижени�? гендерного
разрыва в уровне оплаты труда и уровне �?мертно�?ти.

Вы�?окий уровень муж�?кой �?мертно�?ти в �?тране по-прежнему вызывает обе�?покоенно�?ть, а
уча�?тие женщин в �?кономиче�?кой де�?тельно�?ти в�?е еще вознаграждает�?�? гораздо более низкой
заработной платой, чем у мужчин. Гендерное различие в �?редней продолжительно�?ти жизни не
�?низило�?ь, и в на�?то�?щее врем�? �?редн�?�? продолжительно�?ть жизни мужчин меньше
продолжительно�?ти женщин на 12 лет, что лишь на 1,2 года меньше, чем в начале века . Картина
более ранней муж�?кой �?мертно�?ти также �?охран�?ет�?�? и характеризует�?�? �?амым вы�?оким
показателем �?мертно�?ти �?реди трудо�?по�?обного на�?елени�?, а о�?новные причины разницы в
уровне �?мертно�?ти между мужчинами и женщинами о�?тают�?�? прежними.2

Одновременно общее неблагопри�?тное положение, �? которым �?талкивают�?�? женщины на рынке
труда, о�?тает�?�? неизменным и характеризует�?�? гендерным разрывом в до�?тупе к �?кономиче�?ким
возможно�?т�?м и разрывом в уровне оплаты труда. Женщинам по-прежнему плат�?т меньше, чем
мужчинам – в 2010 году разрыв в уровне оплаты труда �?о�?тавл�?л 26 процентов, что �?вл�?ло�?ь
одним из �?амых вы�?оких показателей �?реди большин�?тва �?тран Европы и Центральной �?зии,3 а
уровень �?егрегации в �?фере труда о�?тает�?�? вы�?оким. Вы�?окие инве�?тиции в образование женщин
не нашли �?воего отражени�? на рынке труда. Из-за таких факторов, как от�?ут�?твие навыков у
женщин, зан�?тых на низкооплачиваемых работах, выбор карьеры дл�? женщин, имеющих
образование, а также правовые нормы, преп�?т�?твующие трудоу�?трой�?тву женщин на
определенных работах или �?екторах, женщины концентрируют�?�? лишь в не�?кольких
�?кономиче�?ких �?екторах и более широко пред�?тавлены в определенных профе�?�?и�?х. Таким
образом, они �?талкивают�?�? �? так называемым «�?текл�?нным потолком», который преп�?т�?твует их
продвижению вверх и более широкому пред�?тавитель�?тву на руковод�?щих должно�?т�?х , женщины
также менее �?клонны занимать�?�? предприниматель�?кой де�?тельно�?тью.



1
  Включа�?: Ба�?какова Марина; Мезенцева Елена; Зотова Елена. 2006. Гендерные вопро�?ы в �?овременной
Ро�?�?ии (по данным официальной �?тати�?тики) . Вашингтон: В�?емирный банк и В�?емирный банк 2004.
Гендер в Ро�?�?ии: обзор литературы. Мо�?ква, Ро�?�?и�?: Alex Publishers.
2
  О�?новными причинами �?мерти �?вл�?ют�?�? болезни �?и�?темы кровообращени�?, внешние причины теле�?ных
повреждений, вызванных употреблением алкогол�?, и �?уицид.
3
  За и�?ключением �?зербайджана Кыргыз�?кой Ре�?публики и Э�?тонии.


                                               3
Показатели, �?в�?занные �? уча�?тием женщины в жизни обще�?тва, также о�?тали�?ь неизменными,
включа�? низкий уровень уча�?ти�? женщин в политиче�?кой жизни, а также в руковод�?тве и
владении компани�?ми. Женщины �?о�?тавл�?ют только 13,6 процентов от общей чи�?ленно�?ти
депутатов парламента, что отражает улучшение �?того показател�? по �?равнению �? 9,8 процентов в
2003 году, но он в�?е еще гораздо ниже �?реднего показател�? в мире и в �?транах ОЭСР,
�?о�?тавл�?ющего 21 процент.4 Социальные нормы отно�?ительно �?емейных об�?занно�?тей и ухода за
членами �?емьи мен�?ют�?�? очень медленно, а на�?илие по отношению к женщинам в�?е еще о�?тает�?�?
проблемой.

Ожидает�?�?, что женщины по-прежнему должны выполн�?ть о�?новные об�?занно�?ти по уходу за
детьми и пожилыми членами �?емьи, и така�? забота �?читает�?�? в ро�?�?ий�?ком обще�?тве
преимуще�?твенно �?емейной об�?занно�?тью. Поразительно большое чи�?ло людей - 79 процентов –
�?читает, что уход за детьми дошкольного возра�?та �?вл�?ет�?�? преимуще�?твенно об�?занно�?тью
�?емьи, и чуть более половины опрошенных в ходе об�?ледовани�? «Гендер и поколени�?» также
�?читают, что уход за пожилыми членами �?емьи также �?вл�?ет�?�? об�?занно�?тью �?емьи . Женщины
выполн�?ют большую ча�?ть об�?занно�?тей - одеть ребенка, уложить его �?пать, ухаживать за ним во
врем�? болезни и помогать �? выполнением домашних заданий. И веро�?тно�?ть того, что они будут
ухаживать за пожилыми членами �?емьи, в два раза выше.

Более вы�?окий уровень гендерного равен�?тва может �?по�?об�?твовать �?кономиче�?кому развитию,
оказыва�? положительное вли�?ние на повышение производительно�?ти, на каче�?тво ин�?титутов и
на благо�?о�?то�?ние по�?ледующих поколений (В�?емирный банк 2012). Следовательно, понимание
коренных причин неравен�?тва и выработка мер политики, направленных на их у�?транение, может
приве�?ти к вы�?окой отдаче. Главным дл�? до�?тижени�? более равноправного и процветающего
обще�?тва �?вл�?ют�?�? четкие и решительные у�?или�?, направленные на �?нижение гендерного
неравен�?тва и повышение до�?тупа женщин к возможно�?т�?м во в�?ех обла�?т�?х жизни.
Экономиче�?кое и личное благо�?о�?то�?ние зави�?ит от равного до�?тупа и возможно�?тей, которые
имеют�?�? у людей.



Ча�?ть I. Гендерное равен�?тво в Ро�?�?ий�?кой Федерации: каков его уровень?


В течение первого де�?�?тилети�? 20-го века в Ро�?�?ий�?кой Федерации были отмечены значительные
изменени�?. Как уже говорило�?ь, некоторые из �?тих изменений оказали положительное вли�?ние
на �?окращение гендерного неравен�?тва, другие же никак не повли�?ли на укоренившие�?�?
гендерные разрывы. И хот�? отношение в обще�?тве указывает на наличие ве�?ьма �?галитарных
взгл�?дов, в ча�?тно�?ти, в отношении �?оздани�? �?емьи, рождаемо�?ти и ра�?пределени�? об�?занно�?тей
по уходу за членами �?емьи, на практике на женщин возлагает�?�? о�?новна�? об�?занно�?ть по уходу за
детьми, и, веро�?тно, по мере �?тарени�? на�?елени�? на них будет возложена о�?новна�? об�?занно�?ть

4
    И�?точник: Межпарламент�?кий �?оюз, «Женщины в базах данных национальных парламентов».


                                                  4
по уходу за пожилыми членами �?емьи. По мере возникновени�? новых вызовов времени,
необходимо предпринимать дей�?тви�? по предотвращению �?охранени�? гендерного неравен�?тва в
по�?ледующем де�?�?тилетии.

�?аучное �?ообще�?тво Ро�?�?ии понимает необходимо�?ть об�?уждени�?, анализа и пои�?ка решений
гендерного неравен�?тва. В период �? 2004 по первую половину 2012 года в Ро�?�?ии было
опубликовано более 800 докладов и публикаций, по�?в�?щенных гендерным вопро�?ам, и
охватывающих широких круг вопро�?ов.5 Однако авторы обзора публикаций, заказанного в рамках
�?того задани�?, отмечают, что внимание к гендерным вопро�?ам в научных работах �?низило�?ь по
�?равнению �? периодом 1993-2003 гг., количе�?тво публикаций �?ократило�?ь, а внимание
переме�?тило�?ь на другие обла�?ти. Однако каче�?тво и�?�?ледований �?охранило�?ь, теперь о�?новное
внимание в них перешло от общего анализа гендерных вопро�?ов на более глубокое изучение,
включа�? �? и�?пользованием �?ложных �?тати�?тиче�?ких и �?конометриче�?ких методов.
Ра�?про�?транение �?лектронных �?ред�?тв информации помогает проводить и�?�?ледовани�? и
об�?уждени�? по вопро�?ам гендера более публичными, в результате чего анализ �?о�?редотачивает�?�?
на наиболее ра�?про�?траненных обла�?т�?х гендерного неравен�?тва.

�?аучные работы показывают, что хот�? ро�?�?ий�?кое законодатель�?тво пред�?тавл�?ет�?�?
неди�?криминационным и защищающим женщин, обе�?печение его �?облюдени�? еще не �?вл�?ет�?�?
пов�?еме�?тным. �?налогичным образом, хот�? в �?и�?теме образовани�? обучает�?�? больше девочек, их
до�?тижени�? в обучении имеют более низкую �?кономиче�?кую окупаемо�?ть на рынке труда . Как ни
удивительно, но было проведено меньше и�?�?ледований, по�?в�?щенных гендерным а�?пектам
здоровь�? и здравоохранени�?, за и�?ключением такой хорошо изве�?тной проблемы, как более
вы�?ока�? муж�?ка�? �?мертно�?ть или и�?�?ледований конкретных групп на�?елени�?, например, женщин,
проживающих в �?ель�?кой ме�?тно�?ти, или мигрантов.

Когда же заходит вопро�? об �?кономиче�?ких возможно�?т�?х, то, пред�?тавл�?ет�?�?, что в
и�?�?ледовани�?х больше внимани�? удел�?ет�?�? жен�?ким вопро�?ам, включа�? у�?звимо�?ть женщин по
отношению к �?кономиче�?ким кризи�?ам, барьеры, которые пред�?тавл�?ют �?обой некоторые
нормативные документы в обла�?ти рынка труда, а также вопро�?ы, которые более глубоко
ра�?�?матривают�?�? в данном анализе, включа�? профе�?�?иональную �?егрегацию, низкий уровень
�?оциальной мобильно�?ти женщин и гендерный разрыв в оплате труда.

В научных работах также отмечает�?�?, что дл�? выработки решений по глубоко укоренившим�?�?
проблемам, таким как на�?илие по отношению к женщинам, необходимо иметь больше
информации. Со�?тавление гендерных �?тати�?тиче�?ких данных �?вл�?ет�?�? ключевым �?лементом дл�?
более глубокого понимани�? проблем и от�?леживани�? результатов возможных решений.



5
 Калабахина (2013) отмечает, что хот�? обзор литературы и �?вл�?ет�?�? комплек�?ным, он может не охватывать
в�?е публикации, �?деланные в Ро�?�?ии за по�?леднее де�?�?тилетие, так как о�?новное внимание обзора было
по�?в�?щено таким вопро�?ам, как законодатель�?тво, здравоохранение, уча�?тие в политиче�?кой жизни �?траны,
на�?илие и зан�?то�?ть.


                                                 5
�?нализ, проведенный на о�?нове имеющих�?�? данных в работе «Гендерное равен�?тво в Ро�?�?ий�?кой
Федерации: обзор», включенный в первую ча�?ть данной гендерной оценки, в значительной
�?тепени �?овпадает �? выводами ме�?тных и�?�?ледователей. Противоположный гендерный разрыв -
когда в более неблагопри�?тном положении наход�?т�?�? мужчины – отмечает�?�? в обла�?ти
образовани�? и в показател�?х продолжительно�?ти жизни, так как мальчики от�?тают от девочек по
показател�?м зачи�?лени�? и окончани�? учебных заведений, а мужчины умирают в гораздо более
раннем возра�?те, чем женщины.

Как уже отмечало�?ь, показатель муж�?кой �?мертно�?ти в Ро�?�?ии вызывает �?ерьезную
обе�?покоенно�?ть, хот�? он и улучшает�?�?, но в�?е еще от�?тает от показател�? �?мертно�?ти �?реди
женщин. Показатель �?мертно�?ти у мужчин более чем в два раза превышает аналогичный
показатель у женщин (1975 на 100 000 взро�?лых мужчин по �?равнению �? 870 на 100000 взро�?лых
женщин). Тенденци�?, хот�? и улучшает�?�?, о�?тает�?�? в о�?новном неизменной. Показатель муж�?кой
�?мертно�?ти �?низил�?�? �? 2306 (�?мертей на 100 000 мужчин) в 2003 году до 1975 (�?мертей на 100 000
мужчин) в 2010 году. Кроме таких типичных дл�? мужчин заболеваний, как инфаркты, о�?новную
обе�?покоенно�?ть в Ро�?�?ии вызывают внешние причины теле�?ных повреждений, которые �?в�?заны
преимуще�?твенно �? употреблением алкогол�?, �? вы�?оким показателем �?амоубий�?тв, что
�?видетель�?твует о том, что мужчины низко цен�?т �?вою жизнь. Как будет показано во второй ча�?ти
анализа, �?оциальные и гендерные ри�?ки пере�?екают�?�? �? другими факторами ри�?ка.
Образовательные результаты юношей также ниже, так как чи�?ло девушек, получающих дипломы
универ�?итетов или вы�?ших техниче�?ких учебных заведений, выше, чем юношей (56 процентов по
�?равнению �? 39 процентами), но �?та разница компен�?ирует�?�? �? точки зрени�? окупаемо�?ти, когда
они приход�?т на рынок труда.


Даже не�?мотр�? на то, что на первый взгл�?д Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? пред�?тавл�?ет�?�? одним из
�?амых �?галитарных го�?удар�?тв �? точки зрени�? �?кономиче�?ких возможно�?тей женщин,
�?тати�?тиче�?кие данные об уча�?тии женщин на рынке труда отражают иную реально�?ть. �?е�?мотр�?
на вы�?окую долю женщин, они работают меньшее количе�?тво лет, чем мужчины в �?в�?зи �? более
раним выходом на пен�?ию и �? перерывами в трудовой де�?тельно�?ти, �?в�?занными �? рождением
детей, �?то о�?обенно характерно дл�? женщин �? 3 и более детьми. Что еще более важно, женщины
зарабатывают примерно на 30 процентов меньше, чем мужчины, что �?тавит Ро�?�?ию о�?обн�?ком по
уровню гендерного разрыва в зан�?то�?ти �? точки зрени�? гендерного разрыва в уровне оплаты
труда. И, наконец, в отличие от других �?тран �? вы�?оким уровнем доходов, не�?мотр�? на то, что
женщины более образованны, чем мужчины, они продолжают работать в «жен�?ких отра�?л�?х и
профе�?�?и�?х», что отча�?ти �?вл�?ет�?�? результатом у�?то�?вших�?�? �?оциальных норм, а также
у�?таревшего трудового законодатель�?тва, запрещающего им работать на некоторых работах.

Вы�?окий уровень профе�?�?иональной �?егрегации, который на прот�?жении по�?ледних п�?тнадцати
лет о�?тавал�?�? преимуще�?твенно неизменным, может оказать вли�?ние на женщин даже до того,
как они выйдут на рынок труда. С одной �?тороны, женщины могут тратить большее количе�?тво лет
в �?и�?теме образовани�? дл�? получени�? квалификации, необходимой дл�? того, чтобы они могли
уча�?твовать на рынке труда наравне �? мужчинами. С другой �?тороны, они имеют �?клонно�?ть

                                              6
концентрировать�?�? в определенных обла�?т�?х знаний, которые более подход�?т дл�? «жен�?ких»
профе�?�?ий. Эти различи�? также вызваны наличием в Трудовом кодек�?е ограничений дл�?
трудоу�?трой�?тва женщин в большой группе �?пециально�?тей.

В течение двух периодов жизни женщин показатель зан�?то�?ти женщин ниже, чем у мужчин . В
�?амом начале, когда женщины еще учат�?�?, или в те годы, когда они рожают детей, - в 2009 году
�?редний возра�?т женщины при рождении первого ребенка �?о�?тавл�?л 24,6 года6, а также в конце
периода трудовой де�?тельно�?ти (в возра�?те 55-59 лет), когда они приближают�?�? к пен�?ионному
возра�?ту, а в некоторых �?луча�?х, возможно, помогают молодым мамам ухаживать за детьми . �?а
�?амом деле ро�?�?ий�?кое обще�?тво возлагает брем�? по уходу за ребенком преимуще�?твенно на
�?емью, а не на обще�?тво. Около 79 процентов людей �?читают, что уход за детьми дошкольного
возра�?та �?вл�?ет�?�? в о�?новном об�?занно�?тью �?емьи7. �? о�?новные об�?занно�?ти по выполнению
домашней работы и уходу за детьми возлагает�?�? на женщин. Только треть женщин �?ообщило, что
пользует�?�? у�?лугами по уходу за детьми, и даже �?реди женщин �? детьми младше ше�?ти лет только
меньше половины пользуют�?�? у�?лугами по уходу за детьми �?амого младшего возра�?та. Это
оказывает непо�?ред�?твенное вли�?ние на долю женщин в рабочей �?иле. Треть женщин �? трем�? и
более детьми не уча�?твует в рабочей �?иле, и более 40 процентов из них работает менее во�?ьми
ча�?ов в день. Вторым по значимо�?ти членом �?емьи, на которого возлагают�?�? об�?занно�?ти по
уходу, �?вл�?ет�?�? бабушка.


И, наконец, е�?ли бы женщины занимали больше должно�?тей, на которых принимают�?�? решени�? в
обла�?ти политики, то можно было бы у�?корить и внедрение изменений в политике, включа�?
ра�?ширение у�?луг по уходу за детьми. �?изка�? дол�? женщин в органах, ответ�?твенных за прин�?тие
решений, �?нижает возможно�?ти женщин оказывать вли�?ние на выработку мер политики.
Количе�?тво женщин в Совете Федерации �?ократило�?ь как в аб�?олютном, так и в отно�?ительном
выражении: в 2005 году �?реди 175 членов Совета Федерации было 10 женщин (5,7%), а в 2010
году �?реди 164 �?енаторов женщин было только 7 (4,3%). Дол�? женщин в Го�?удар�?твенной Думе
(нижней палате ро�?�?ий�?кого парламента) не�?колько увеличила�?ь, но при уровне в 14% она в�?е
еще о�?таёт�?�? о�?тает�?�? низкой по �?равнению �? другими �?транами. Пред�?тавл�?ет�?�?, что е�?ли
пред�?тавитель�?тво женщин повы�?ит�?�?, то �?итуаци�?, характеризующа�?�?�? от�?ут�?твием мер
политики в таких обла�?т�?х, как домашнее на�?илие, включа�? от�?ут�?твие надежных данных о
жертвах, изменит�?�?.

Как отмечено в Докладе мирового развити�? за 2012 год, �?кономиче�?кий ро�?т может помочь
у�?транить гендерные разрывы в некоторых обла�?т�?х, но он �?вл�?ет�?�? недо�?таточным дл�? гарантии
положительного движени�? в �?торону гендерного равен�?тва. И Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? �?вл�?ет�?�?
тому примером. Хот�? в период �? 2002 по 2012 год отмечал�?�? у�?тойчивый �?кономиче�?кий ро�?т,



6
    И�?точник: UNECE
7
    И�?точник: GGS


                                             7
�?о�?тавивший в целом 57%,8 показатели гендерного неравен�?тва не мен�?ли�?ь такими же темпами,
и о�?новные виды неравен�?тва �?охранили�?ь. О�?новное внимание во второй ча�?ти анализа
�?о�?редоточено на двух обла�?т�?х, которые иллю�?трируют �?ту �?итуацию. За по�?леднее де�?�?тилетие
�?итуаци�? �? чрезмерно вы�?оким уровнем муж�?кой �?мертно�?ти, и гендерным разрывом в уровне
оплаты труда практиче�?ки не изменила�?ь или изменила�?ь �?ов�?ем незначительно, и прогре�?�? будет
о�?тавать�?�? очень медленным, е�?ли не будут реализованы меры политики в �?том направлении.



Ча�?ть II. Приоритетные обла�?ти: чрезмерно вы�?окий уровень муж�?кой
�?мертно�?ти и гендерный разрыв в уровне оплаты труда


�?нализирует�?�?, как укоренившее�?�? гендерное неравен�?тво реагирует на �?очетание
множе�?твенных пере�?екающих�?�? факторов, а также какое вли�?ние �?ти факторы оказывают не
только на вопро�?ы, непо�?ред�?твенно �?в�?занные �? неравен�?твом. Двум�? наиболее широко
ра�?про�?траненными проблемами в Ро�?�?ии �?вл�?ет�?�? ранний возра�?т муж�?кой �?мертно�?ти и
гендерный разрыв в уровне оплаты труда.



Муж�?ка�? �?мертно�?ть
Скоро Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? �?толкнет�?�? �? такими же проблемами, как и другие �?траны Европы:
�?тареющее на�?еление, �?окращающий�?�? уровень рождаемо�?ти, необходимо�?ть предпринимать
меры дл�? того, чтобы тенденции изменени�? �?труктуры и чи�?ленно�?ти на�?елени�? не оказывали
значительного вли�?ни�? на �?кономиче�?кий ро�?т, на повышение производительно�?ти, а также на
долго�?рочную бюджетную у�?тойчиво�?ть. Еще одной дополнительной задачей дл�? Ро�?�?ии,
о�?обенно в �?лучае �? мужчинами, �?вл�?ет�?�? необходимо�?ть обе�?печивать, чтобы они доживали до
пен�?ионного возра�?та. Чрезмерно вы�?окий уровень �?мертно�?ти, о�?обенно, в �?реднем возра�?те,
о�?тает�?�? �?ерьезной проблемой дл�? Ро�?�?ии. Хот�? в по�?ледние годы показатели продолжительно�?ти
жизни мужчин не�?колько улучшили�?ь, они в�?е равно еще намного ниже, чем ожидало�?ь бы дл�?
�?траны, �? таким уровнем доходов, как в Ро�?�?ии. Проблема чрезмерно вы�?окого уровн�? �?мертно�?ти
актуальна дл�? мужчин в �?амые продуктивные годы жизни, по�?кольку веро�?тно�?ть �?мерти
ро�?�?и�?нина в возра�?те чуть больше тридцати лет в четыре раза выше, чем у американца, а
веро�?тно�?ть дл�? ро�?�?и�?нина в возра�?те 60 и более лет умереть в течение года от заболеваний
�?ердца в четыре раза выше, чем у и�?панца из той же возра�?тной группы.

Вы�?окий уровень �?мертно�?ти �?реди мужчин, о�?обенно в трудо�?по�?обном возра�?те, приводит к
�?ерьезным �?оциальным и �?кономиче�?ким по�?лед�?тви�?м, а именно: к �?кономиче�?ким потер�?м,
вызванным �?окращением активной рабочей �?илы, более вы�?оким ра�?ходам на здравоохранение,

8
 Уровень ро�?та оценивает�?�? �? и�?пользованием годовых �?ерий в по�?то�?нных долларах СШ�? 2005 года, из
«Показатели мирового развити�?»


                                               8
более вы�?окому ко�?ффициенту зави�?имо�?ти в �?и�?теме �?оциального �?траховани�? и к
де�?табилизации �?емьи.9 Значительным может быть и вли�?ние на уровень бедно�?ти (в 2003 году
около 78 процентов неполных �?емей, возглавл�?емых преимуще�?твенно женщинами, �?убъективно
оценили �?вои у�?лови�? жизни, как нищен�?кие, по �?равнению �? 56 процентами �?емей, в которых
было два родител�?).10

Делают�?�? попытки пон�?ть, какие факторы лежат в о�?нове �?влени�? чрезмерно вы�?окой муж�?кой
�?мертно�?ти. И хот�? �?тот вопро�? широко и�?�?ледовал�?�? �? точки зрени�? поведенче�?ких факторов
ри�?ка, и �?ти и�?�?ледовани�? указывали на то, что о�?новным виновником �?мерти �?реди мужчин
�?вл�?ет�?�? потребление алкогол�?, но вопро�? о том, что вызывает такое поведение, о�?тает�?�?
открытым. �?екоторые аналитики отмечают, что переход от коммунизма к открытой рыночной
�?кономике вызвал п�?ихологиче�?кий �?тре�?�? в �?в�?зи �? потерей чув�?тва защищенно�?ти �?о �?тороны
правитель�?тва; другие утверждают, что о�?новной причиной �?вл�?ет�?�? вы�?окий уровень
безработицы, хот�? обе �?ти причины �?ейча�? �?танов�?т�?�? менее значительными. �?о данные также
показывают, что �?оциальные и гендерные нормы играют важную роль при прин�?тии людьми
решений о том, подвергать ли �?еб�? ри�?ку. В данном анализе внимание �?о�?редоточено на �?тих
возможных коренных причинах кризи�?а чрезмерно вы�?окого уровн�? муж�?кой �?мертно�?ти в
Ро�?�?ии.

Социальные нормы оказывают различное вли�?ние на мужчин и женщин, и обычно �?ами �?ти
нормы мен�?ют�?�? гораздо медленнее, чем другие �?кономиче�?кие или даже личные взгл�?ды,
о�?обенно, �?об�?твенные убеждени�?, вызванные преимуще�?твенно неполной и а�?�?иметричной
информацией, котора�? приводит к и�?каженному во�?при�?тию будущего.11 Довольно трудно
вы�?вить причинно-�?лед�?твенное вли�?ние �?оциальных норм на прин�?тие решений о том, чтобы
идти на ри�?к, по�?кольку оно �?мешано �? другими ненаблюдаемыми факторами. �?ритоми (Aritomi
(2013)) пред�?тавл�?ет анализ, целью которого �?вл�?ет�?�? объ�?�?нение, как гендерные различи�? в
предра�?положенно�?ти к поведению, �?опр�?женному �? ри�?ком. Св�?заны �? �?оциальными нормами, а
также как �?оциальные нормы �?оздают �?тимулы дл�? мужчин и «защитные» механизмы, мешающие
женщинам подвергать �?еб�? ри�?ку.

�?а о�?нове теории кла�?�?иче�?кой роли12 в документе предлагает�?�? теоретиче�?ка�? модель, при
помощи которой делает�?�? попытка объ�?�?нить гендерное различие предра�?положенно�?ти к
поведению, �?опр�?женному �? ри�?ком, по�?ред�?твом изучени�? трех о�?новных аргументов: потер�?
идентично�?ти и �?мы�?ла жизни; одна, а не не�?кольких �?оциальных ролей, что оказывает вли�?ние
на наличие �?вободного времени у человека, а также �?пецифиче�?кие гендерные �?оциальные


9
    См. В�?емирный банк, 2005, «Рано умирать. Проблемы вы�?окого уровн�? заболеваемо�?ти и
преждевременной �?мертно�?ти от неинфекционных заболеваний и травм в Ро�?�?ий�?кой Федерации и пути их
решени�?».
10
   См. Ба�?какова Марина; Мезенцева Елена; Зотова Елена. 2006. Гендерные вопро�?ы в �?овременной Ро�?�?ии
(по данным официальной �?тати�?тики).
11
   См. Kuntsche et al (2009) and Mackie and LeJeune (2009)
12
   См. Hibbard and Pope, 1991; Hong and Seltzer 1995; Eagly et al 2000, and Kuntsche et al 2009


                                                 9
нормы. Первый аргумент �?в�?зан �? не�?колькими анализами переходного проце�?�?а, имевшего
ме�?то в 1990-х, когда �?кономиче�?кие и политиче�?кие преобразовани�? вызвали у ро�?�?и�?н
ощущение не�?табильно�?ти и повли�?ли на их чув�?тво �?амоидентично�?ти. �?ар�?ду �? изменени�?ми в
политиче�?кой, �?оциальной и �?кономиче�?кой �?труктуре, включа�? ро�?т уровн�? безработицы и
не�?табильного заработка, в�?е �?то оказало более �?ильное вли�?ние на мужчин, чем на женщин.
�?вторы предполагают, что мужчины реагировали на �?ти �?оциальные и �?кономиче�?кие изменени�?
более активным потреблением алкогол�? и агре�?�?ивной формой поведени�? как �?по�?обом
во�?�?тановлени�? �?об�?твенного ощущени�? муже�?твенно�?ти (Hinote and Webber 2012, Gough 2006). В
то врем�?, как роль и де�?тельно�?ть женщины в уходе за другими, в ведении хоз�?й�?тва, а также
даже в зарабатывании денег о�?тала�?ь неизменной, мужчины видели, что их главна�? роль
о�?новного кормильца в �?емье умал�?ла�?ь. Пред�?тавл�?ет�?�?, что много�?торонн�?�? роль женщины, а
также �?оциальные �?анкции за злоупотребление ими алкоголем, �?читавшим�?�? нормальным и
приемлемым дл�? мужчин, защитили их от того, чтобы прибегать к �?опр�?женному �? ри�?ком
поведению в каче�?тве механизма при�?по�?облени�?, как �? точки зрени�? идентично�?ти, так и �? точки
зрени�? наличи�? �?вободного времени. Пред�?тавл�?ет�?�?, что �?о временем �?ти тенденции
�?охранили�?ь, а не и�?чезли по мере того, как �?кономиче�?ка�? и �?оциальна�? �?итуаци�? в �?тране
�?табилизировала�?ь. 13

�?нализ помогает вы�?вить, почему некоторые программы и меры политики, реализованные в
Ро�?�?ии, похоже, оказали важное вли�?ние на тенденции в продолжительно�?ти жизни муж�?кого
на�?елени�? в по�?леднее врем�?, а другие – нет. Ра�?про�?транение программ по�?ред�?твом кампаний
по борьбе �? алкоголем, а также изменени�? законодатель�?тва (например, регулирование
производ�?тва алкогол�?, цены на него, ра�?про�?транени�? и запрета на табак), по-видимому, будут
�?по�?об�?твовать повышению продолжительно�?ти жизни мужчин в Ро�?�?ии. Однако анализ также
показал, что дл�? того, чтобы изменить �?ти тенденции, необходимо прилагать еще больше у�?илий,
о�?обенно в обла�?ти п�?ихологиче�?ких факторов, а также в изменении традиционных культурных и
�?оциальных гендерных норм.



Разрыв в уровне оплаты труда
Как уже отмечало�?ь ранее, гендерные различи�? в обла�?ти образовани�? указывают на более
положительную �?итуацию дл�? женщин, но �?то преимуще�?тво не тран�?формирует�?�? в более
благопри�?тные результаты на рынке труда. Это означает, что рынок труда в Ро�?�?ий�?кой
Федерации �?тавит в невыгодное положение большую группу на�?елени�?, получившую
необходимые навыки и квалификации, и не и�?пользует наилучшие кадровые ре�?ур�?ы. В
�?очетании �? наличием правовых мер, �?держивающих работу в определенных отра�?л�?х и
профе�?�?и�?х, от�?ут�?твие поддержки де�?тельно�?ти по уходу за другими членами �?емьи может
лишить молодых женщин �?тимулов выходить на рынок труда, что оказывает вли�?ние на их

13
 Модель нрав�?твенной опа�?но�?ти отча�?ти объ�?�?н�?ет, почему некоторые люди более подвержены
поведению, �?опр�?женному �? ри�?ком, е�?ли они �?читают, что немедленные выгоды выше, чем отрицательные
по�?лед�?тви�? дл�? здоровь�? или нрав�?твенно�?ти в будущем (Gruber 2009).


                                               10
�?по�?обно�?ть к дей�?тви�?м, на благо�?о�?то�?ние домашних хоз�?й�?тв и на �?кономиче�?кое развитие
обще�?тва. Значительный гендерный разрыв в уровне оплаты труда �?вл�?ет�?�? показателем глубоко
укоренивших�?�? проце�?�?ов, лежащих в о�?нове гендерного неравен�?тва, которые мы хотим
изменить не только потому, что мы хотим жить в обще�?тве, предлагающем равные возможно�?ти
в�?ему на�?елению, но и потому, что �?то �?вл�?ет�?�? �?кономиче�?ки целе�?ообразным. Женщины,
обладающие вы�?окой квалификацией, должны иметь возможно�?ть иметь такую же работу, что и
мужчины, обладающие аналогичной квалификацией, а равна�? оплата за равную работу �?вл�?ет�?�?
важным �?тимулом дл�? того, чтобы женщины шли на такую же работу, что и мужчины.

В Ро�?�?ий�?кой Федерации равное уча�?тие в рабочей �?иле не об�?зательно предполагает равен�?тво
заработков. За по�?ледние двадцать лет гендерный разрыв в оплате труда �?ократил�?�? ве�?ьма
незначительно �? 27 процентов в 1995 году до 31 процента в 2010 году. Гендерный разрыв в оплате
труда в �?орвегии �?о�?тавил в 2010 году лишь 7 процентов;14 а так как более вы�?окий гендерный
разрыв в уровне оплаты труда ожидает�?�? в �?транах �? более вы�?окой долей уча�?ти�? женщин в
трудовых ре�?ур�?ах, по�?кольку вы�?ококвалифицированные женщины �?корее пойдут работать,
нежели низкоквалифицированные при в�?ех других равных об�?то�?тель�?твах, то Ро�?�?и�? �?вно �?тоит
о�?обн�?ком, так как показатель гендерного разрыва в уровне оплаты труда выше, чем в �?транах �?
аналогичной долей женщин в трудовых ре�?ур�?ах.

В о�?нове гендерного разрыва в уровне оплаты труда лежит у�?то�?вша�?�?�? традици�?
профе�?�?иональной �?егрегации, когда мужчины зан�?ты в муж�?ких профе�?�?и�?х, а женщины в
жен�?ких, которые оплачивали�?ь и �?ейча�? оплачивают�?�? ниже, чем муж�?кие (Оглобин, 2005).
Профе�?�?иональна�? �?егрегаци�? также подкрепл�?ет�?�? �?ильной защитой от опа�?ных работ, в
�?оответ�?твии �? которой работодател�?м запрещало�?ь нанимать женщин на некоторые работы15. �?о
и�?�?ледовани�?, анализирующие гендерный разрыв в заработной плате в Ро�?�?ий�?кой Федерации,
должны еще определить, какой фактор – �?егрегаци�?, уровень образовани�? и навыков,
ди�?криминаци�? – объ�?�?н�?ют гендерный разрыв в заработной плате. Через двадцать лет по�?ле
перехода Ро�?�?ий�?кой Федерации к рыночной �?кономике �?ти и�?�?ледовани�? пополнили�?ь новым
анализом, проведенным �?тен�?ио и По�?ада�? (Atencio and Posadas) (2013), в котором �?делана
попытка лучше пон�?ть, что �?вл�?ет�?�? причиной гендерного разрыва в уровне оплаты труда в
на�?то�?щее врем�?.

В ходе анализа было вы�?влено четыре значимых детерминанта разрыва в уровне заработной
платы. Во-первых, ро�?�?ий�?кие женщины зан�?ты на таких работах, где �?уще�?твует меньше
возможно�?тей карьерного ро�?та. Они идут туда по �?об�?твенному выбору или по причине


14
   Цифры отражают необработанные данные по разрыву в оплате труда по признаку пола, определ�?емые
как обща�? �?умма ежеме�?�?чных заработков.
15
   В Трудовом кодек�?е �?казано, что женщины не должны быть зан�?ты на «т�?желых физиче�?ких работах», и
«работах �? вредными или опа�?ными у�?лови�?ми труда, а также на подземных работах, за и�?ключением не
физиче�?ких работ или работ по �?анитарному и бытовому об�?луживанию» . 460 видов запрещенных работ
включают профе�?�?ии �?талелитейщика, машини�?та погрузочной машины, бурильщика нефт�?ных �?кважин
или машини�?та �?к�?каватора.


                                                11
от�?ут�?тви�? других возможно�?тей. Как правило, женщины больше идут в такие профе�?�?ии, которые
не очень �?ильно �?в�?занны �? производ�?твом. Во-вторых, причины наблюдаемого гендерного
разрыва в оплате труда довольно �?ильно варьируют�?�? в зави�?имо�?ти от ра�?пределени�?
заработков. Е�?ли на медиане ра�?пределени�? заработков различи�? в характери�?тике рынка труда
женщин и мужчин объ�?�?н�?ют значительную ча�?ть разницы в гендерном разрыве в оплате труда,
то пред�?тавл�?ет�?�?, что в более низкооплачиваемых группах о�?новным барьером �?вл�?ет�?�?
от�?ут�?твие навыков. Пред�?тавл�?ет�?�?, что в группе �? вы�?окими доходами женщины �?вл�?ют�?�? более
квалифицированными, чем мужчины, и не могут получить до�?туп к таким работам, где �? учетом их
квалификации им платили бы �?только же, �?колько и мужчинам.

Эти выводы указывают на необходимо�?ть дифференциации мер политики. Женщинам,
наход�?щим�?�? в �?амой нижней ча�?ти ра�?пределени�? заработков, необходима помощь дл�?
повышени�? �?воей квалификации на рынке труда, по�?кольку е�?ли их квалификаци�? будет такой же,
как у мужчин, наход�?щих�?�? в �?амой нижней ча�?ти ра�?пределени�? заработков, то �?то �?низит
гендерный разрыв в оплате труда в два раза. �?апротив, женщинам в верхней ча�?ти
ра�?пределени�? необходима помощь дл�? у�?транени�? �?текл�?нного потолка, мешающего им
получить до�?туп к такой работе, при которой их квалификационные навыки оплачивали�?ь бы так
же, как и у мужчин.

Профе�?�?иональна�? и отра�?лева�? концентраци�? в�?е еще �?вл�?ет�?�? актуальной, но �?тепень ее
значимо�?ти зави�?ит от того, в каком ме�?те ра�?пределени�? заработков находит�?�? женщина.
Повторим�?�?, что обычно женщины �? низким уровнем заработной платы зан�?ты в
низкооплачиваемых отра�?л�?х, нередко выполн�?�? такую же работу, что и мужчины. Е�?ли бы �?ти
женщины работали в тех же �?кономиче�?ких �?екторах, что и мужчины, то их гендерный разрыв в
заработной плате �?ократил�?�? бы в два раза. �?апротив, разница в профе�?�?и�?х внутри �?ектора
объ�?�?н�?ет значительную ча�?ть гендерного разрыва между заработной платой более
квалифицированных женщин и их коллег-мужчин.

Ро�?�?ий�?ка�? Федераци�? должна внедрить такие меры политики, которые помогали бы женщинам
развивать �?вою профе�?�?иональную карьеру в �?оответ�?твии �? полученным ими образованием.
Оказание помощи женщинам в до�?тижении мак�?имальных результатов �?вл�?ет�?�? еще и
�?кономиче�?ки целе�?ообразным, потому что пока что �?трана не и�?пользует ве�?ь потенциал
инве�?тиций в образование женщин и получение ими профе�?�?иональных навыков. Примерами
мер политики, которые могли бы помочь Ро�?�?ии разбить �?текл�?нный потолок, может быть
введение квот на количе�?тво женщин в �?оветах директоров корпораций, �?одей�?твие более
тран�?парентному проце�?�?у продвижени�? по �?лужбе в компани�?х, повышение информированно�?ти
женщин о потенциальных преимуще�?твах перехода на другую работу, �?овме�?тно �? механизмами,
помогающими �?нижать затраты, �?в�?занные �? пои�?ком новой работы в проце�?�?е работы на уже
имеющем�?�? рабочем ме�?те; а также дей�?тви�?, поощр�?ющие работодателей ломать инерцию и
продвигать женщин на более вы�?окие �?тупени корпоративной ле�?тницы.




                                            12