81116 Republica de El Salvador Proyecto para Ia Fonnulaci6n de Ia Propuesta de Preparacion para Ia Reduccion de Emisiones por Deforestaci6n y Degradaci6n Forestal (REDD+) Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) (Donaci6n P124935) Mision de Apoyo Tecnico Ayuda Memoria Banco Mundial Abril 8 al 12, 2013. I. Antecedentes 1. Una misi6n del Banco Mundial visit6 El Salvador, del 8 al 12 de abril de 2013, para dar apoyo tecnico al Gobiemo de El Salvador (GoES) para Ia ejecuci6n del Proyecto para Ia Formulacion de Ia Propuesta de PreparaciOn para REDD+ Readiness, financiado a traves de Ia Donaci6n TF 099529 (P124935) del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en ingles). La misi6n de apoyo tecnico estuvo integrada por Augusto Garcia (Gerente del Proyecto, Oficial Sr. de Operaciones), Kristyna Bishop (Especialista Sr. en Desarrollo Social), Gerardo Segura (Especialista Sr. en Desarrollo Rural), Marfa Carolina Hoyos (Especialista en Comunicaci6n para REDD+), Julius Thaler (Abogado Ambiental) y Stavros Papageorgiou (Especialista en Carbono Forestal), . 2. Por parte del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN) participaron el Senor Ministro Herman Rosa Chavez y su equipo compuesto por el Sr. Jorge Emesto Quezada Dfaz (Enlace Nacional REDD y Coordinador del Proyecto), Ia Sra. Sonia Baires (Directora General de Cambio Climatico y Asuntos Estrategicos), el Sr. Antonio Canas (Asesor del Ministro para Cambio Climatico), el Sr. Salvador Nieto (Jefe del Despacho y Asesor Legal del Ministro), Ia Sra. Deborah Barry (Consultors Internacional para REDD+),el Sr. Nelson Saz (Especialista en Evaluaci6n Ambiental Estrategica), el Sr. Francisco Rodriguez (Especialista en Seguimiento a Convenios lntemacionales), Ia Sra. Karla Ciudad Real (Especialista en Seguimiento a Convenios lnternacionales), Ia Sra. Sandra Carranza (Coordinadora del Area de Comunicaciones), Ia Sra Doris Calder6n (Especialista en Energfa) y el Sr. Frank Sullyvan Cardoza, (Consultor REDD MARN/GIZ). 3. Los objetivos Ia misi6n fueron i) presentar comentarios sobre Ia propuesta de preparaci6n para REDO+ (R-PP); ii) acordar con el MARN los requisitos y plan de acci6n para finalizar el proceso de debida diligencia de Ia donaci6n para Ia preparaci6n para REDD+ del FCPF; iii) llevar a cabo un taller de fortalecimiento de capacidades sobre Ia Evaluaci6n Estrategica Ambiental y Social (SESA por sus siglas en ingles) para personal del MARN; y iv) participar en reuniones organizadas por el MARN con el Ministerio de Agricultura y Ganaderfa, organizaciones de Ia sociedad civil y de Ia mesa indigena, donde el Ministerio de Ambiente present6 avances y siguientes pasos en el proceso de preparaci6n para REDO+. La misi6n tambien se reuni6 con el Sr. Fabrizio Zarcone, Representante del Banco Mundial en El Salvador. 4. En general, el equipo del Banco Mundial reconoci6 los logros alcanzados por el MARN durante los ultimos doce meses en que el pals preparo el primer borrador del R-PP, lo present6 informalmente al Comite de Participantes del FCPF en Junio de 2012 y luego formalmente en Octubre de 2012, hasta completar Ia revisi6n a finales de Marzo de 20 13. Durante este periodo, se avanz6 tam bien en Ia etapa inicial de dialogo temprano y capacitaci6n en temas basicos relacionados a cambio climatico y REDO+ con un grupo amplio de actores clave, incluyendo instituciones publicas, lfderes de pueblos indigenas, propietarios privados de bosques, asociaciones de cafetaleros, organizaciones civiles y de Ia academia. La misi6n tambien resalt6 Ia importancia del rol de El Salvador en el FCPFcomo miembro del Comite de Participantes, y en su reciente papel como co-presidente de Ia XIV Reunion del Comite de Participantes del FCPF (Marzo, 2013). 1 5. La misi6n agradece al Sei'lor Ministro Herman Rosa Chavez y al personal de MARN, por las atenciones y el apoyo brindado a Ia misi6n para el desarrollo de sus actividades. Adjunto a esta ayuda memoria se incluye una copia de Ia agenda de actividades de Ia mision (anexo I). 6. Se acord6 con MARN que esta Ayuda Memoria sera publica. II. Talleres y visitas de campo 7. La misi6n particip6 en un taller con lideres y lideresas de comunidades indigenas del Departamento de Ahuachapan, en Ia regi6n occidental del pafs. Durante el taller, MARN inform6 a los participantes sobre Ia tematica de cambio climatico y de salvaguardas para REDO+. La misi6n comparti6 con el equipo del MARN algunas recomendaciones metodol6gicas, sobre las cuales se hara seguimiento para el caso de futuros talleres de capacitaci6n ode dialogo temprano que se realizaran pr6ximamente (ver agenda como anexo 2 y lista de participantes como anexo 3). 8. La misi6n llev6 a cabo una vis ita de campo a Ia region de La Montafiona, una de las primeras regiones donde se han iniciado los trabajos para implementar el Programa de Restauraci6n de Ecosistemas y Paisajes (PREP), el cual es el marco estrategico de referenda para el proceso REDO+ en El Salvador. La misi6n se reuni6 con el presidente de Ia Mancomunidad de Municipios de La Montai'lona, y con algunos de los alcaldes y representantes oficiales de los siete municipios que integran esta organizaci6n. Posteriormente, Ia misi6n hizo un recorrido a las zonas boscosas de Ia cuenca alta de Ia regi6n, donde se estan llevando actividades de aprovecharniento forestal, y protecci6n contra incendios forestales y otras afectaciones antropogenicas del bosque. 9. Esta visita fue una excelente oportunidad para entender el contexto en el que operara el PREP y bacia donde se enfocaran las acciones estrategicas de REDD+. Fue evidente el grado de deterioro asociado a! avance de Ia frontera agricola y pecuaria, y a las presiones por Ia demanda de tierras y oportunidades para el desarrollo econ6mico local. Fueron evidentes tambien las iniciativas que las autoridades locales estan llevando a cabo para coordinar acciones para detener el deterioro y lograr un manejo mas sostenible del paisaje. Algunos ejemplos de estos esfuerzos incluyen: (i) ellogro de haber desarrollado un ordenamiento territorial de Ia Mancomunidad; (ii) el inicio de un dialogo para el manejo ambiental del agua, promoviendo acuerdos entre las juntas de agua y los propietarios bosques de las partes altas de Ia cuenca; (iii) conciencia de Ia necesidad de mejorar el manejo del bosque y contar con un plan de manejo. 10. La misi6n observo que los actores locales tienen ya una visi6n clara de Ia problematica de deterioro de sus ecosistemas y estan actuando en consecuencia. Fue claro tambien que, aunque todavia de manera general, hay ya un entendimiento de los objetivos y alcances del PREP, y de c6mo el programa podria resolver algunos de sus problemas mas apremiantes. La misi6n pudo verificar que existe ya una propuesta de plan de acci6n dentro del marco del PREP, y se han creado expectativas respecto a los apoyos que van a llegar del programa. AI respecto, Ia misi6n sugiere que el MARN siga trabajando de cerca con Ia Mancomunidad, para continuar definiendo su plan de trabajo de corto a mediano plazo, incorporando Ia visi6n de REDD+ con el enfoque de Mitigacion basada en Ia Adaptaci6n. 11. La misi6n se reuni6 con miembros de Ia mesa indigena para conversar sobre el rol de esta plataforma de participaci6n en el proceso apoyado por el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, e informarles sobre el estado del proceso FCPF, el desarrollo del plan de trabajo para Ia SESA, y los recursos disponibles en el Fondo de Fortalecimiento de Capacidades para los Pueblos Indigenas del FCPF. (ver lista de participantes como anexo 4). 2 III. Asuntos Tratados y recomendaciones tecnicas 12. Aspectos generales del proceso a La misi6n explic6 que luego de Ia revision final del R-PP por parte de Ia Unidad de Gesti6n del FCPF (Marzo, 2013), el Banco puede iniciar el proceso de debida diligencia respecto a Ia donacion de US$3,6 millones para ejecutar el R-PP (Fase de Preparaci6n para REDD+). El proceso de debida diligencia consiste, fundamentalmente, en una evaluaci6n del R-PP, Ia evaluaci6n del proceso inicial de dialogo temprano y capacitaci6n sobre REDD+, los preparativos para el proceso SESA y para Ia aplicacion de las salvaguardas ambientales y sociales, Ia provision de informacion adicional y actualizada a! Banco sobre el proceso REDO+ en El Salvador, Ia definici6n detallada de arreglos institucionales y una evaluaci6n de capacidades fiduciarias. b. Se acord6 que, entre mayo y junio, el MARN agregara toda informacion adicional sugerida en el R-PP (tomando en cuenta los detalles indicados por Ia misi6n en esta Ayuda Memoria y sus anexos), realizara algunos reuniones/talleres adicionales considerando las recomendaciones metodol6gicas, de contenido y de priorizacion de actores clave, que haga el equipo del Banco Mundial. Segun se avance con estos aspectos, una misi6n de debida diligencia podria realizarse entre el 8 y 19 de julio de 20 13. c. En general, el MARN confirmo Ia importancia del REDD+ para el pais y se reiter6 Ia relevancia que tiene el proceso auspiciado por el FCPF. Se confirm6 que el marco programatico para REDD+ estara dado por Ia Politica Nacional del Medio Ambiente, el Programa Nacional PREP y las nuevas Estrategias de Cambio Climatico y Biodiversidad. No obstante, tambien se destac6 que el proceso REDD+ y Ia propia complejidad de poner en marcha el PREP requieren desde ahora una creciente coordinacion con otras instituciones que impulsan polfticas y programas publicos. Por su parte, Ia misi6n recomend6 promover Ia presencia activa en las plataformas REDD+ de instituciones como el Ministerio de Agricultura y Ganaderia (~G), el Centro Nacional de Tecnologia Agropecuaria y Forestal (CENTA), y otras, asi como las organizaciones gremiales agrfcolas, agroindustriales, ganaderas, cafetaleras, y del sector campesino. d. El MARN tambien destac6 avances en materia de acuerdos formales con el MAG respecto a su agenda comun en el Sistema Nacional de Medio Ambiente (SINAMA) y el cumplimiento de Ia normativa ambiental en el Programa de Agricultura Familiar, uno de los principales programas de gobiemo que tiene un gran potencial de contribuir. a! enfoque del PREP. De igual forma, el MARN inform6 que el pais esta considerando cada vez mas el tema de Ia vulnerabilidad ambiental como un asunto de politica fiscal. En este contexto, se piensa avanzar en nueva legislaci6n sobre cambio climatico que incluya el carbono forestal y su propiedad. 13. Recomendaciones sobre Asuntos Legales a. Pueblos Indigenas: La misi6n not6 Ia participacion en el proceso REDD+ de varias organizaciones indigenas, especialmente de naturaleza local o territorial, asf como otras con capacidad e incidencia nacional. El MARN ha realizado acercamientos para un diaJogo temprano y capacitacion sobre temas relacionados a Ia recien aprobada Politica Nacional Ambiental, temas generales del cambio climatico, el PREP y el proceso REDD+. La misi6n sei'lal6 Ia ausencia de Ia Secretaria de Pueblos Indigenas del Ministerio de Cultura en Ia Instancia Consultiva el Comite de Cambio Climatico y, mas en general, en el dhilogo interinstitucional respecto al proceso REDD+ y en las p1ataformas de trabajo. Se recomienda incluir a esta Secretarfa en las plataformas de dialogo sobre REDD+. 3 b. Ademas, es muy importante asegurar Ia debida representaci6n de los pueblos indigenas en el Comite de Cambio Climatico (por Ia estructura y funciones del Comite ya esta en Ia lnstancia Consultiva el Comite de Cambio Climatico) y en toda plataforma relacionada a REDO+. Dado que las comunidades indigenas no tienen personeria juridica como tales, y al parecer no poseen territories colectivos, no es posible consultar con alguna entidad legal de naturaleza comunitaria indigena. Por esta raz6n, Ia misi6n recomienda que se refleje en el presupuesto un estudio para recopilar mas informaci6n sobre las distintas formas de representaci6n y organizaci6n, sea formal o informal, de los pueblos indigenas (p.ej. organizaciones de base y su nivel de representatividad) como parte del ejercicio del mapeo de actores y como requisite bajo Ia polftica operacional 4.10 (Pueblos Indigenas) del Banco Mundial. Todo esto deberia realizarse durante Ia etapa de implementacion del R-PP. c. Tenencia de Ia Tierra y Acceso a Recursos Naturales: Se acord6 que para informar adecuadamente el proceso de Ia debida diligencia en estos temas, el MARN proveera informaci6n adicional sobre Ia situaci6n de Ia tenencia de Ia tierra dentro del pais, incluyendo Ia situaci6n de los pueblos indlgenas; esto podria requerir que el MARN realice una consultoria especifica. Dicho analisis mejorara Ia actual descripci6n de las diferentes formas de posesi6n de tierras disponible en el R-PP, y una discusion preliminar sobre iniciativas existentes o futuras sobre Ia regularizaci6n de catastros y registros en El Salvador. Considerando Ia importancia del tema y Ia falta de estudios adecuados, sera necesario que este tema se priorice durante Ia etapa de implementaci6n del RPP y se realice un estudio especifico y de fondo sobre Ia situaci6n de Ia tenencia de Ia tierra, incluyendo Ia dinamica del mercado de tierras. El estudio debera incluir, Ia descripci6n y analisis detallado del nivel de protecci6n legal a los derechos que pueda existir al nivel municipal, o dentro de las propuestas actuates de pollticas gubemamentales. d. Adicionalmente, se acord6 que el MARN revisara y, de ser necesario, complementara Ia informacion disponible en el R-PP sobre el derecho de acceso y aprovechamiento de recursos naturales dentro de las areas protegidas, incluyendo lo relativo a los pueblos indlgenas que vi van o aprovechen recursos en dichas areas protegidas. e. El equipo del Banco Mundial not6 con satisfacci6n Ia iniciativa de desarrollar instrumentos legales y politicos de reconocimiento de los derechos sobre recursos naturales y sobre el posible manejo colectivo de bosques. Se acord6 que esta iniciativa de abordar los vacios Jegislativos podria servir como marco para abordar los temas mencionadas en los plirrafos anteriores. Esto se desarrollani en Ia etapa de implementaci6n del R-PP. f Impulsores legales de Ia Deforestaci6n y Degradaci6n Forestal: Se acord6 analizar y describir en el R-PP los principales drivers o impulsores de deforestaci6n y degradaci6n legales como los impactos de Ia legislaci6n agricola, minera y de Ia planificaci6n de proyectos de infraestructura y de los tratados de libre comercio. g. Distribuci6n de Beneficios y Mecanismo de Resoluci6n de Conj/ictos: Se acord6 incluir en el R-PP Ia informaci6n sobre como planean abordar durante Ia implementaci6n del R-PP Ia cuesti6n sobre Ia distribuci6n de beneficios y de un mecanismo de resoluci6n de conflictos. El presupuesto del R-PP reflejara claramente las actividades de dicho plan. 14. Actividades de dia/ogo temprano: Durante los meses de octubre de 2012 hasta abril de 2013 se realizaron reuniones de trabajo con diversos sectores. El total de participantes en reuniones y talleres formales con Ia tematica de cambio climatico, bosques, REDO+ y salvaguardas ha sido de 408 personas (135 mujeres y 273 hombres) en 17 eventos desarrollados en las tres zonas del pais (Oriental, Occidental y Central). (ver cuadro en anexo 5) 4 15. Comunicaci6n: La misi6n reconoci6 los retos de comunicaci6n que representa el tema REDO+ y se sugiere que durante Ia etapa de preparaci6n para REDO+ i) se contrate a un comunicador de tiempo completo para apoyar los diversos procesos comunicativos (dhilogos, participaci6n, SESA y consulta de Ia estrategia REDO+; ii) el disei'io e implementaci6n de Ia estrategia de comunicaci6n para REDO+; iii) el portal electr6nico sabre REDO+ en lfnea; iv) hojas informativas y otros materiales culturalmente relevantes para diversos publicos; v) memorias de talleres matriz de comentarios publicadas, y vi) un sumario del R-PP. El equipo del Banco proveera -ejemplos de TdR para el comunicador. 16. Evaluaci6n de causas, opciones estrategicas y marco de implementaci6n de REDD+: AI revisar Ia vinculaci6n entre causas directas, causas subyacentes, los ejes de acci6n del PREP y las opciones de estrategia para REDO+, Ia misi6n observ6 cierta falta de continuidad y conexi6n entre algunos de los conceptos y las propuestas de abordaje de Ia problematica a tratar. Con el fin de facilitar Ia comprensi6n y Ia fluidez de estas ideas en los procesos de divulgaci6n y consulta, tanto intema como extema al MARN, y principalmente en los talleres del proceso SESA, Ia misi6n sugiere hacer un ejercicio para mejorar Ia claridad y consistencia de los mensajes que se quieren transmitir. 17. Algunos ejemplos de este ejercicio podrian incluir: (i) Ia necesidad de someter a discusi6n los Ejes de Acci6n del PREP y las Opciones estrategicas para REDO+ como elementos de una misma estrategia (ejemplo, el Programa de Incentives y mecanismos de Compensaci6n, de Ia opci6n 3, solo se va a instrumentar bajo REDO+, o va a ser tambiell un programa del PREP); (ii) Ia necesidad de desarrollar con mas claridad y precision los objetivos y alcances de las Opciones Estrategicas, y los ejemplos de instrumentos o acciones que se quieren desarrollar (ejemplo, noes clara cuales se propane que sean las .. nuevas formas de manejo colectivo de bosques .. :- en Ia opci6n estrategica 4); y (iii) Ia necesidad de revisar y aclarar Ia propuesta de causas indirectas de Ia deforestaci6n (p.e. no es claro si Ia "informaci6n cartografica confusa.. " es en realidad una causa subyacente de Ia deforestaci6n). 18. Monitoreo, Reporte y Verificaci6n (MRV) y Niveles de Referencia a. El equipo de Ia misi6n not6 con satisfacci6n Ia atenci6n que han recibido los componentes del Nivel de Referenda y del sistema de MRV para REDO+ hasta Ia fecha. El MARN mostr6 un buen entendimiento de sus fortalezas y debilidades con respecto a estos temas, y las oportunidades que se presentan a traves del proceso de preparaci6n para REDO+. b. Detecci6n de cambios del uso del suelo: se discuti6 el hecho que El Salvador no cuenta con un sistema de monitoreo sistematico y consistente de su cobertura forestal y de uso del suelo a nivel nacional, ya que Ia utilizaci6n de diferentes metodologias, imagenes y resoluciones en los mapas producidos hasta Ia fecha no permite Ia generaci6n de datos comparables en cuanto a cam bios en el uso del suelo. El MARN inform6 sabre Ia propuesta de coordinar el proceso de actualizaci6n del mapa de uso del suelo del 20 II de man era que se generen datos com parables con el mapa de uso del suelo del 2002 para ser utilizados como Nivel de Referencia en el marco de REDO+. Se sugiri6 que Ia misma metodologia sea utilizada tambien a futuro con el fin de generar datos comparables bajo el sistema de MRV para REDO+. Tambien se discuti6 Ia necesidad de reportar Ia representaci6n de tierras como minima bajo el enfoque 2 (matriz de cambios de uso de Ia tierra) de las buenas practicas del Panel lntergubemamental en Cambia Climatico (IPCC) para el sector Uso de Ia tierra, Cambia de uso de Ia Tierra y Silvicultura (UTCUTS) del 2003, con el objetivo de alcanzar gradualmente el enfoque 3 (identificaci6n espacial de los cambios). Tambien se not6 Ia importancia de evaluar el uso de otras posibles fuentes de datos para Ia generaci6n de Ia matriz de cambios de uso del suelo, como en especial el censo agropecuario. c. Inventario Forestal Nacional (IFN): el equipo de Ia misi6n not6 con satisfacci6n los esfuerzos del MARN y MAG para desarrollar el primer IFN del pais, Jo que va a permitir, entre otros 5 beneficios, de superar las limitantes pasadas en Ia disponibilidad de datos sobre factores de emision para Ia recopilacion del inventario de GEl para el sector UTCUTS. Se discutio Ia necesidad de avanzar en Ia elaboracion del IFN de forma que se identifique un disefto que perm ita Ia generacion de los datos necesarios para el MRV de REDO+ de manera eficiente y funcional, con el fin de facilitar su sostenibilidad financiera en el futuro . En especial, se discuti6 Ia importancia de hacer una evaluaci6n estrategica de Ia necesidad y el rol de las Parcelas Permanentes de Monitoreo (PPM) dentro del sistema de MRV para REDD+, dado su costo elevado. Tambien, se acord6 Ia necesidad de revisar los presupuestos de los componentes 3 y 4 del R-PP ya que se notaron algunas actividades relacionadas a Ia recolecci6n de datos de carbono que parecen ser sinergicas. Tambien se sugiri6 que seria oportuno vincular o mencionar el IFN dentro del componente 4 del RPP. En fin, se noto Ia importancia de fortalecer Ia colaboracion con GIZ como asesor tecnico para el componente 3 y 4 del R-PP . d. lnventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGE/): el equipo de Ia misi6n not6 con satisfacci6n el trabajo del MARN en actualizar el INGEI para el afto 2005 en el marco de Ia segunda comunicacion nacional y del Informe Bienal de Actualizacion (Biennial Update Report) bajo Ia CMNUCC, en base a las guias revisadas del IPCC del 1996. Se recomend6 Eie hacer un vinculo claro en el componente 4 del RPP del proceso de INGEI para el sector UTCUTS como herramienta clave para reportar los resultados del MRV para REDO+. Ademas, se noto Ia importancia de pasar gradualmente a un sistema de Reporte bajo las guias de buenas practicas del IPCC para el sector UTCUTS del 2003, para facilitar el reporte de las categorias de fuentes y remociones relacionadas a REDD+. Para eso, se discutio Ia importancia de fortalecer las capacidades del equipo tecnico del MARN y de las demas instituciones involucradas en Ia generacion de informacion para el INGEI sobre las metodologfas del IPCC del 2003 para el sector UTCUTS. e. Actualizacion de Ia definici6n de bosque: el equipo de Ia misi6n not6 con interes los planes y actividades desarrolladas por el MARN de actualizar Ia definicion nacional de bosque bajo Ia CMNUCC para adecuarla a las circunstancias nacionales en el contexto de los objetivos de Ia estrategia REDD+, dada Ia importancia de los .sistemas agroforestales y de los manglares dentro de dicha estrategia. Se noto Ia importancia de avanzar en el desarrollo del estudio tecnico- cientifico mencionado en el RPP, para analizar las diferentes opciones altemativas (incluyendo Ia altemativa de no cambiar Ia definicion actual) e identificar las potenciales implicaciones tanto tecnicas como sociales de cada opcion. Se not6 Ia importancia de que este estudio deberia ser Ia base para una consulta mas amplia sobre este tema con los actores potencialmente afectados dentro del proceso SESA. Tambien se notaron las implicaciones potenciales que un cambio en Ia definicion de bosque podrfa tener sobre las metodologfas de deteccion de cambios de uso del suelo y el IFN, y por ende Ia importancia de priorizar esta actividad y de secuenciarla de manera adecuada con los demas estudios tecnicos durante Ia etapa de preparacion. f Arreglos instituciona/es para el sistema MRV de REDD+: el equipo de Ia misi6n not6 con satisfacci6n los avances del MARN en Ia identificacion de diferentes opciones de arreglos institucionales para Ia elaboraci6n del INGEI en el marco de Ia segunda comunicaci6n n~cional bajo Ia CMNUCC. Tambien se conoci6 con interes acerca de los esfuerzos del MARN en establecer arreglos institucionales especificos para el MRV de las actividades REDD+, como el Comite Tecnico Ad hoc para definir los Niveles de Referenda REDO+, y Ia Oficina Tecnica Nacional de Monitoreo (OTNAM). Se indico Ia importancia de realizar un analisis estrategico del marco institucional involucrado en Ia elaboraci6n de un sistema de MRV para REDD+ simple, funcional y efectivo, definiendo claramente los roles y responsabilidades de las diferentes instituciones (tanto a nivel nacional como local) en Ia generaci6n y manejo de Ia informacion requerida bajo el sistema MR V, en base a las metodologias aplicadas por categoria de fuentes y remociones del sector UTCUTS relacionadas a REDO+. Se noto tambien Ia importancia de hacer los vinculos pertinentes con los arreglos institucionales elaborados para el INGEI en el marco de las comunicaciones nacionales a Ia CMNUCC. 6 g. Monitoreo Comunitario: el equipo de Ia misi6n reconoci6 las ideas iniciales presentadas por el MARN en relaci6n al monitoreo comunitario dentro del sistema de MRV para REDO+ con base en otras experiencias exitosas en el pais. Se not6 Ia importancia de fortalecer, durante Ia etapa de preparaci6n, este componente del sistema MRV mediante Ia elaboraci6n de propuestas concretas en el contexto de Ia estrategia REDO+. h. Monitoreo de impactos sociales, salvaguardas y gobernanza: el equipo de Ia mision reconoci6 el esfuerzo notable del MARN en elaborar un sistema muy riguroso de monitoreo de los co- beneficios generados por Ia implementacion de Ia estrategia REDO+, especialmente en los aspectos de biodiversidad, suelos y agua. Sin embargo, se not6 Ia importancia de fortalecer tambien los aspectos de 'monitoreo de los impactos sociales, salvaguardas y gobemanza dentro del sistema de monitoreo. 19. Asuntos Fiduciarios: AI momento de Ia misi6n, Ia donaci6n de formulaci6n TF 099529 ha ejecutado aproximadamente US$116,000 (58%), mientras unos US$31,000 estan ya comprometidos y otros US$53,000 quedan por ejecutar, principalmente en un grupo de talleres ya confirmados con diferentes tipos de actores clave. Se acord6 que los fondos remanentes hasta el momento serian utilizados para terminar el plan de talleres con actores relevantes y para las consultorias que sean necesarias para producir Ia informacion, gestionar los talleres, compilar informacion de cumplimiento, y para contar con contrapartes.durante el proceso de debida diligencia Se confirm6 que con Ia re-categorizacion del presupuesto, se procesara tambien Ia extension de Ia fecha de cierre de Ia actual donaci6n hasta el 30 de Septiembre de 2013, a fin de dejar tiempo para completar Ia debida diligencia y el proceso legal para Ia donaci6n. 20. Capacidad Institucional: El equipo de Ia misi6n explic6 a) MARN Ia necesidad de conformar un equipo multi-disciplinario de tiempo completo para trabajar de manera coordinada y efectiva a traves de todo el proceso de construccion de Ia estrategia nacional 'REDO+, una vez este ejecutandose Ia donacion de preparaci6n. Este equipo deberia incluir un especialista social, un comunicador social, un especialista forestal con experiencia en el diseno de inventarios forestales, amllisis de sensores remotos y procesamiento de imagenes, cartografia, analisis estadistico, protocolos de control de calidad, aplicados en el contexto de REDO+. Durante los pr6ximos meses y hasta Ia misi6n de debida diligencia, es recomendable que se asignen funcionarios tecnicos que sirvan de enlace con el equipo del Banco Mundial para temas especificos que deban irse desarrollando (por ejemplo: ajustes al R-PP, talleres) 21. Otros apoyos tecnicos del Banco para asistir en el diseiio y Ia instrumentaci6n del PREP y las Altemativas Estrategicas para REDD+ · a. La misi6n inform6 al MARN sobre dos nuevos apoyos recientemente aprobados por el Programa de Bosques del Banco Mundial (PROFOR), y que beneficiaran los esfuerzos del GOES en el d~sefto y operacion del PREP y el desarrollo de las Alternativas Estrategicas para REDO+. El primero de ellos es el proyecto denominado Mitigacion Basada en Ia AdaptaciOn en Paisajes Degradados Vulnerables a una Elevada VariaciOn Climdtica. El objetivo de este proyecto es identificar medidas de politica y cambios institucionales estrategicos necesarios para promover Ia accion colectiva conducente a Ia adopci6n de practicas de uso de Ia tierra a nivel de paisaje para restaurar ambientes degradados, mejorar Ia resiliencia al cambio climatico, y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. b. Este proyecto se enfocara en el analisis de estudios de caso en tres regiones hidrognificas de El Salvador y Honduras. Dos de elias se ubicanin sobre Ia cuenca del Rio Lempa (i.e. Bajo Lempa, en las municipalidades de Zacatecoluca, Tecoluca y Jiquilisco; y en Ia cabecera de esta cuenca en Ia region de La Montaftona). Estos dos sitios han sido seleccionados por el MARN como areas piloto para iniciar Ia implementaci6n del PREP. La tercera area sera en Honduras, en Ia region de Lempira sur. 7 c. Para desarrollar el estudio, e1 Banco ha contratado a Ia organizacion Programa Salvadorei'lo de lnvestigacion sobre Desarrollo y Medio Ambiente (PRISMA) a traves de un proceso competitivo. El estudio iniciani e1 1 de Mayo de 2013 y tendra una duracion de 18 meses. Los productos esperados del estudio incluyen: (i) reportes analfticos de las tres areas de estudio; (ii) taller internacional de expertos para discutir los resultados de los estudios de caso y compararlos con otras experiencias internacionales; y (iii) un reporte final estrategico. d. El segundo estudio se denomina Derechos de Tenencia Forestal. Que tan crit/cos son para un Desarrollo Rural Verde. El objetivo de este estudio es identificar alternativas efectivas para que los gobiernos puedan apalancar apoyos polfticos, institucionales, financieros y tecnicos encaminados a fortalecer y operacionalizar reformas de tenencia forestal. Este estudio comprende una evaluacion comparativa de sistemas y regimenes de tenencia en seis paises de America Latina (Argentina, Colombia, El Salvador, Honduras, Nicaragua and Peru), tomando en cuenta los diferentes tipos de derechos de uso de los recursos forestales, pero dando enfasis particular a aquellos que son relevantes para instrumentar estrategias REDO+ (p.e. acceso, manejo, exclusion, duracion y extincion). e. Para desarrollar el estudio, el Banco ha contratado a Ia organizaci6n Climate Focus a traves de un proceso competitivo. El estudio iniciara el 1 de Mayo de 2013 y tendni una duracion de 18 meses. Los productos esperados del estudio incluyen: (i) analisis comparativo de los sistemas de tenencia de los 6 pafses; (ii) taller internacional de expertos; y (iii) un reporte final estrategico. 22. La mision manifesto al MARN. la conviccion de que estos estudios tengan un beneficio directo para apoyar y complementar el disefio y operaci6n del PREP y Ia estrategia REDO+. Para esto propone que Ia supervision que el Banco haga de estas actividades se lleve a cabo en estrecha coordinaci6n conel MARN. III. Actlvidades requeridas para Ia debida diligencla 23. Actualizacion del R-PP: La misi6n acord6 que el MARN actualizara Ia ultima version del R-PP y lo presentara el 30 de Junio de 2013. La actualizaci6n consistira de los comentarios e informacion adicional solicitada en el capitulo III de esta Ayuda Memoria, tomando en cuenta las · recomendaciones plasmadas en el anexo 6. 24. Informacion y dia/ogo : Se acord6 con el MARN realizar un taller adicional de informacion para Ia mesa de pueblos indfgenas para explicar que es el cambio climatico, el rol de los bosques y otros ecosistemas en el cambio climatico, el proceso REDO+, el rol de los pueblos indigenas en e1 proceso y recoger insumos para el plan de trabajo SESA. El taller sera apoyado con metodologias y materiales apropiados; el MARN coordinara previamente con el Banco para recibir asistencia tecnica en estos aspectos. Se recomendo tambien publicar las memorias de todas las actividades adicionales de diatogo y de los talleres de capacitaci6n en Ia pagina e1ectr6nica del MARN y los materia1es que se estan usando para apoyar los tal Jeres. 25. Mapa de Actores: Se acordo profundizar en el analisis del mapa de actores con base en las opciones estrategicas y su rol en el proceso REDO+. Se acordo que el MARN enviara al equipo del Banco Mundial este analisis a mas tardar e1 15 de mayo de 2013. 26. SESA: La misi6n examino las guias y las buenas practicas con relaci6n a Ia Evaluacion Estrategica Ambiental y Social (SESA por sus siglas en ingles), asf como e1 cronograma propuesto por el gobiemo para el desarrollo y ejecuci6n del plan de trabajo de SESA. Se acord6 que el proceso sera de alcance nacional, y que un plan de ·trabajo y un cronograma revisado seran acordados entre el gobiemo y el Banco durante Ia diligencia debida. Se acordo ademas que el Gobierno incluini el tema 8 SESA en los talleres de capacitaci6n que realice antes del cierre de Ia debida diligencia. Durante los talleres se capacitara a los participantes en SESA y se recogeran los insumos iniciales sobre riesgos y beneficios de las opciones estrategicas p_ara desarrollar un plan de trabajo SESA. El MARN producira un borrador de plan de trabajo SESA y lo diseminara ampliamente para comentarios de los diversos grupos de actores y Jo publicara en Ia pagina electr6nica del Ministerio, informando oportunamente al Banco. 27. Reunion con Ia mesa indigena: con el objetivo de fortalecer Ia participaci6n de Ia mesa indfgena, especialmente en el proceso SESA, el MARN facilitara un taller de dos dfas. Se sugiere que el primer dia sea un espacio aut6nomo de los participantes de Ia Mesa y que discutan entre otros tema el rol de esta plataforma en el proceso de desarrollo de Ia estrategia nacional REDD y en particular en el proceso SESA. Durante el segundo dfa se sugiere que fortalezcan las capacidades de los mic;:mbros de Ia Mesa en Jo relacionado con REOD+, los contenidos de Ia propuesta de preparaci6n para REDD+ (R-PP) y Ia SESA. Los miembros de Ia mesa indfgena enviaran al MARN una propuesta de agenda, lista de participantes y sugerencias para el sitio de Ia reuni6n. El MARN proveera apoyo logistico y financiero para Ia reunion. 28. Nivel de Referenda, sistema de monitoreo forestal y Monitoreo, Reporte y Verificacion (MRV) : a. Definicion de bosque.· se sugiere incluir dentro del presupuesto del R-PP un estudio tecnico- cientifico para Ia elaboraci6n de las diferentes opciones en cuanto a una nueva definici6n de bosque, asi como de las potenciales implicancias tecnicas y sociales de cada opci6n. Tam bien se asegurar en el R-PP el presupuesto adecuado para hacer las consultas pertinentes en relacion a este tema y vinculado con el proceso SESA. Se sugiere priorizar esta actividad temprano durante Ia etapa de preparaci6n para poder seguir de manera secuencial con las demas actividades tecnicas. b. Deteccion de cambios del uso del suelo: se sugiere incluir en el presupuesto del R-PP un estudio sobre las diferentes fuentes de datos existentes que se podrian usar para Ia representaci6n de Ia tierra y de los cambios en el uso de Ia tierra segun el enfoque 2 y 3 de las guias de buenas practicas del 2003 para el sector UTCUTS del IPCC. c. Inventario Forestal Nacional: se sugiere revisar el presupuesto de las actividades relacionadas a Ia recolecci6n de datos de carbono entre los componentes 3 y 4 del RPP, consolidando actividades sinergicas. d. Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero para el sector UTCUTS: se sugiere inserir en el presupuesto una actividad especifica de fortalecimiento de capacidades del equipo tecnico del MARN y otras instituciones pertinentes en cuanto a las metodologias del IPCC para el sector UTCUTS del2003 como base para el sistema MRV de REDO+. e. A"eglos institucionales para el sistema MRV de REDD+: se sugiere insertar en el presupuesto un estudio estrategico de los arreglos institucionales necesarios para Ia generacion y manejo de Ia informacion requerida segun las metodologias aplicadas por categoria de fuentes y remociones para Ia elaboracion de un inventario de GEl especifico para REDD+ como base del sistema MRV y vinculado con el INGEI mas amplio que se usa para reportar a Ia CMNUCC. f Monitoreo comunitario: se sugiere insertar en el presupuesto una actividad especffica para explorar mas a profundidad (mediante estudios y/o talleres) el rol potencial que podrian jugar las comunidades e instituciones locales dentro del sistema de MRV para REDO+. g. Monitoreo de impactos social~s, salvaguardas y gobernanza: se sugiere insertar en el presupuesto una actividad especffica para explorar mas a profundidad (mediante estudios y/o 9 talleres) como se pueden fortalecer los componentes de monitoreo de los impactos sociales, salvaguardas y gobemanza dentro del sistema de MRV para REDD+. 29. El MARN y el Banco Mundial mantendran cercano seguimiento a los pasos pendientes y acordados para realizarse entre Mayo y Junio, evaluando ala vei: el grado de avance que pemrita confirmar Ia misi6n de debida d.iligencia, prevista para Julio 8 al 19 de 2013. En base al acuerdo general entre Ia Republica de El Salvador y el Banco Mundial respecto a las ayudas memoria de misiones, esta ayuda memoria sera publica. 10 Anexo 1 El Salvador FCPF (P124935/TF099529): Apoyo a Ia formulaci6n de propuesta REDO+ Agenda de Misi6n San Salvador, Abril 8-12, 2013 Hora Actividad Lugar Participantes Comentarios Lunes 8 de abril 9:30 1. lnicio de misi6n MARN Equipo MARN am 2. Presentaci6n de Componentes del Equipo BM R-PP (Equipo MARN) A 3. presentaci6n de comentarios por cada Componente del R-PP 5:30 (Equipo BM) pm 4. Sesi6n sobre ejecuci6n de donaci6n TF099529 y arreglos fiduciarios Martes 9 de abril 7:30 Salida hacia Sonsonate Sonsonate Equipo MARN am Taller de capacitaci6n sobre Cambia Equipo BM Climatico, Basques y REDO+ con A representantes de Pueblos lndfgenas Regreso hacia San Salvador (1 pm) 1:30 pm 3:30 Sesiones adicionales sobre componentes MARN Equipo MARN pm a del R-PP Equipo BM 5:30 Apoyo a preparativos para Taller de pm capacitaci6n sobre SESA Miercoles 10 de abril 9am Taller de Capacitaci6n y planificaci6n Hotel Equipo MARN sobre SESA (presentaci6n del proceso Sheraton Equipo MAG A actual y propuesta de trabajo por MARN; Presidente Equipo BM presentaci6n de recomendaciones por 5:30 equipo BM; planificaci6n de siguientes pm pasos para Taller SESA) Jueves 11 de abril 9 am a Reuniones paralelas: Lugares a Equipo MARN 1. Temas MRV definir por Equipo MAG 12:30 2. Temas de comunicaciones MARN lnstituciones pm 3. Temas Legales y de Propiedad relacionadas 4. Reunion con grupo de ONGs a los temas participantes en proceso REDO+ ONG invitadas 2:30 Preparaci6n de borrador de Ayuda MARN Equipos Anexo 1 pm Memoria de misi6n MARN y BM Viernes 12 de abril Hora a Reunion de cierre de mision con Ministro MARN Equipo MARN definir MARN yBM porIa manana ANEXO 2 M in1steno de Medto Ambtente 'I Recursos Naturales EL sA.'LvA'ooR IR. CRlClft. IMCLUIR Nombre del Evento: "Capacitacion para Pueblos Indigenas de Ia zona Occidental sobre tematica de Cambio Climatico, Bosques, REDD+ y Salvaguardas" Lugar: Hotel Santa Leticia, Municipio de Apaneca, Departamento de Ahuachapan Fecha: martes 9 de abril de 2013 Hora: 9:00 a.m.-4:00 p.m. AGENDA HORA CONTENIDO 9:00 a.m.-9:30 a.m. Inscripci6n de Participantes y Refrigerio Cambio Climatico , Generalidades y Definiciones por Francisco 9:30a.m.- 10:30 a.m. Rodriguez (Unidad de Cambio Climatico MARN) lmpactos del Cambio Climatico en Comunidades Indigenas por 10:30 a.m. -11:30 a.m. Francisco Rodriguez (Unidad de Cambio Climatico MARN) Mitigaci6n y Adaptaci6n en Cambio Climatico por Elizabeth 11:30 a.m. -12:30 a.m. Amaya (Unidad de Cambio Climatico MARN) 12:00 a.m. -1:00 p.m. Contexto y aspectos generales de Salvaguardas en Ia tematica de REDD+ por Frank Sullyvan Cardoza (Consultor GIZ/MARN) Almuerzo 1:00 p.m.-2:00p.m. Dinamica sobre conocimientos adquiridos en el taller por parte del 2:30 p.m.- 3:30 p.m. equipo del Banco Mundial Anexo 3 Listado de participantes Taller sobre Capacitaci6n con lideres y lideresas en Cambio Climatico, Bosques, REDDy Salvaguardas Lugar: Santa Leticia, Apaneca, Ahua,chapan Fecha: Martes 09 abril de 2013 No. Nombre Institucion Representante Asociaci6n Coordinadora de Comunicaciones 1 Fidel Flores lndigenas de El Salvador ACCIES/MUPOCH 2 Augusto Garcia Banco Mundial 3 Kristyna Bishop Banco Mundial 4 Carolina Hoyos Banco Mundial Asociaci6n Nacionallndigena Tierra Sagrada 5 Juan Portillo (ANITISA) 6 Linita Siguenza Voluntaria Consejo Nahuat Pipil 7 Jose Joel Perez Jimenez Presidente ACOPOC Asociaci6n Nacional lndigena Tierra Sagrada 8 Felipe Sanchez Paiz (ANITISA) 9 Mirna Guadalupe Esquina Comite Indigena Nahuat Pipil 10 Luis A. Hernandez Asociaci6n Cooperativa Auxilio 11 Adolfo Mauricio Si6n Asociaci6n Cooperativa Auxilio 12 Pedro Alberto Rodriguez COPONAPN 13 Lucio Tepas Consejo de Pueblos lndigenas Nahuat Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 14 lng. Karla Ciudad Real Naturales- (MARN) 15 Margot Perez Consejo de Pueblos lndigenas Nahuat 16 Santiago Garcia Perez COPONAPN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 17 Francisco Rodriguez Naturales- (MARN) 18 Jose Francisco Buque Comite Ambiental Indigena 19 Dionisio Tepas Canton Pushtan, Nahuizalco 20 Ana Hernandez Cuisnahuat ACCIES 21 Mayra Jeanette Constanza Cuisnahuat ACCIES Asociaci6n Nacionallndigena Tierra Sagrada 22 Edwin Orlando Lue (ANITISA) Asociaci6n Nacional Indigena Tierra Sagrada 23 Rosa Lina Lue Martinez (ANITISA) Asociaci6n Nacional Indigena Tierra Sagrada 24 Victoriano Juarez Perez (ANITISA) 25 Lissette Cabrera Chile Organizaci6n Feliciano Ama Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 26 Elizabeth Amaya Naturales (MARN) Ministerio de Medio Ambiente y Recursos 26 lng. Frank Sullyvan Cardoza Naturales- (MARN), consultor de Agencia Alemana de Cooperaci6n lnternacional (GIZ) Anexo 4 Listado de las personas que participaron en el almuerzo el Jueves 11 de Abril de 2013, con Representantes de Ia misi6n del Banco Mundial y de Ia Mesa lndfgena . Participantes: 1. Fidel Flores (Zona Occidental, de Ia Organizaci6n, Asociaci6n Coordinadora de Comunidades lndfgenas de El Salvador (ACCIES/MUPOCH)). 2. Hno. Pedro Rodriguez( Zona Occidental, de Ia Organizaci6n , Consejo de los Pueblos originarios Nahuapipiles de Nahuaizalco(COPONAPN). 3. Miguel Angel Amaya y Amaya (Zona Oriental de Ia organizaci6n de Comunidades lndfgenas de Cacaopera, WINAKA) 4. Juliana Ama de Chile de Ia Organizaci6n Jose Feliciano Ama de Ia Zona Occidental. 5. Miguel Angel Galdamez( De Ia Zona Paracentral (CDA/CCNIS Consejo Coordinador Nacional lndfgena Salvadoreno) 6. Dr. Moises Tobar en Representaci6n de Tata Shandur de Ia Zona Paracentral del Movimiento lndfgena de Cuxcatan) . 7. Nestor Perez (De Ia zona Paracentral, del Movimiento Aut6ctono lndfgena Salvadoreno (MAIS/CCNIS)) . Adicionalmente acompaf\aron a esta reunion : La Sra. Betty Perez, Alfredo Rivera y Ulises Piche, miembros de El Consejo Coordinador Nacional de Pueblos lndfgenas (CCNIS) . Anexo 5 RESUMEN DE REUNIONES Y T ALLERES CON ACTO RES RELEVANTES DESDE 0CTUBRE 2012-ABRIL 2013 EN EL MARCO DE REDD+ EN EL SALVADOR Preparado por EQUIPO TECNICO REDD+/MARN Durante los meses de octubre de 2012 hasta abril de 2013 (seis meses) se continuo con el acercamiento a diferentes sectores; estableciendo reuniones de trabajo para coordinar mejor los talleres en diferentes zonas del pais. El total de participantes en reuniones y talleres formales con Ia tematica de Cambio Climatico, Bosques, REDO+ y Salvaguardas ha sido de 408 personas ( 135 mujeres y 273 hombres) en 17 eventos desarrollados en las tres zonas del pais (Oriental, Occidental y Central). A continuacion se detallan las fechas, lugares, titulos, participantes y objetivos de cada evento en el siguiente cuadro: Fecha/ No. Titulo Participantes/Objetivos Mujeres Hombres Lu2ar I 29 de Socializacion de Ia -Lideres, lideresas y miembros de los Octubre, Politica Nacional de Pueblos Indigenas Nonualcos y La Paz Medio Ambiente sociedad civil de Ia zona oriental de las (PNMA) con comunidades Zacatecoluca, Tecoluca, 33 30 comunidades indigenas Departamento de La Paz. El objetivo Nonualcos. fue discutir los aspectos relevantes de Ia PNMA y sus implicaciones para los pueblos indigenas Nonualcos. 2 15 de Reunion con - Lideres, lideresas y miembros de las Noviem- representantes de comunidades indigenas de Ia zona bre, comunidades indigenas occidental. Durante Ia reunion se Ahuacha- de Ia zona occidental del discutieron las principales tematicas a pan pais para elaborar Ia tratar y que deberian incluirse 10 15 Propuesta el Plan de primordialmente en un plan de Fortalecimiento de capacitacion formal con las Capacidades 2013 . comunidades indigenas. 3 22 de Reunion con - Lideres, lideresas y miembros de las Noviem- representantes de comunidades indigenas de Ia zona bre, San comunidades indigenas paracentral y central del pais. Durante Salvador de Ia zona occidental del Ia reunion se discutieron las pais para elaborar Ia principales tematicas a tratar y que 6 13 Propuesta el Plan de deberian incluirse primordialmente en Fortalecimiento de un plan de capacitacion formal con las Capacidades 20 13. comunidades indigenas. 4 06 Reunion con - Lideres, lideresas y miembros de las Diciem- representantes de comunidades indigenas de Ia zona bre, comunidades indigenas oriental del pais. Durante Ia reunion se Morazan de Ia zona oriental del discutieron las principales tematicas a 2 5 pais para elaborar Ia tratar y que deberian incluirse Propuesta de Plan de primordialmente en un plan de Fortalecimiento de capacitacion formal con los Pueblos Capacidades 2013. Indigenas. 1 Anexo 5 5 13 de Reunion con -Uderes, lideresas y miembros de las Diciem- representantes de comunidades indigenas de todo el pais bre, San comunidades indigenas para consolidar las tematicas Salvador del pais para prioritarias que se propondnin para el 13 12 Socializacion Preliminar plan de Fortalecimiento de de Propuesta de Plan de Capacidades 20 13. Fortalecimiento de Capacidades 2013. 6 14 de Taller con ONG - Uderes, lideresas y miembros de Diciem- ambiental istas, ONG ambientalistas y comanejadoras bre, San Academia, sociedad de Areas Protegidas, representantes de Salvador civil, Pueblos Indigenas Pueblos Indigenas, Universidades y sobre aspectos sociedad civil para dar a conocer informativos SESA aspectos generales informativos sobre 8 18 (Evaluacion Ambiental Ia SESA y las Salvaguardas que el pais y Social Estrategica para pretende construir y adoptar en el afio El Salvador) y 2013. Salvaguardas del Banco Mundial. 7 18 de Reunion de trabajo con -Representantes y miembros de Diciem- representantes de Pueblos lndigenas de Ia zona nor- bre, San Pueblos lndigenas de Ia oriental (Morazan) del pais Salvador zona oriental (kakawiras) para tratar aspectos (Cacaopera y 'Chilanga). relacionados a Ia propuesta del Plan de Fortalecimiento de Capacidades con 2 5 los Pueblos lndigenas y perspectivas para el afio 20 13 referente a las capacitaciones y formas de seguir apoyando esta propuesta preliminar con las comunidades indigenas de El Salvador. 8 18 de Reunion con lideres y -Representantes de Pueblos Indigenas Enero de lideresas de Pueblos discutieron sobre tematica del 2013, San Jndigenas de Cacaopera, Programa de Capacitacion de los Salvador Guacotecti y Paisnal. Pueblos Indigenas en Cambio 2 4 Clim{ttico, Bosques, REDO+ y temas relacionados con Ministerio de Media Ambiente y Recursos Naturales (MARN). 9 01 de Taller con Uderes y - Taller y Discusion con principales Febrero de lideresas lndigenas de representantes de Pueblos lndigenas 2013, San comunidades del sobre tematica del Programa de Salvador Oriente, Centro y Capacitacion de los Pueblos Indigenas Occidente del pais. en Cambio Climatico, Basques, 4 19 - Equipo Tecnico del REDO+ y temas relacionados con Ministerio de Medio Ministerio de Medio Ambiente y Ambiente y Recursos Recursos Naturales (MARN); para Naturales (MARN) priorizar los temas a capacitar. 10 14 de Uderes y lideresas Visita tecnica de Campo a las Febrero de lndigenas del Municipio comunidades indigenas del Paisnal y 2 8 2013 , del Paisnal, San Suchitoto_l}ara evaluar su potencialidad 2 Anexo 5 Suchitoto, Salvador y Suchitoto, de integrarse a Ia Estrategia Nacional Cuscatlan Cuscatlan. REDO+. Especificamente en las - Equipo Tecnico del comunidades de El Verdio y San Ministerio de Medio Antonio del Municipio del Paisnal, Ambiente y Recursos Departamento de San Salvador con Ia Naturales (MARN). Cooperativa XICACALCO y Comunidad de Aguacayo, Municipio de Suchitoto, Departamento de Cuscatlan con Ia organizacion Fundacion Tribus Raices de Cuscatan, (FUNTRAC_}. II 25 de -Lideres y lideresas Reunion sobre objetivos y alcances del Febrero de Indigenas de Programa de Capacitacion a Pueblos 2013 , San comunidades del lndigenas para el tema de Cambio Salvador Oriente, Centro y Climatico y REDO+. Esta fue una Occidente del pais. reunion con principales lideres y 16 44 - Equipo Tecnico del lideresas sobre los objetivos y alcances Ministerio de Medio del Programa de Capacitacion con Ambiente y Recursos Pueblos Indigenas para el tema de Naturales (MARN). Cambio Climaticoj'_ REDO+ . 12 15 de -Especialistas botanicos Primer ~aller con especialistas Febrero de y forestales de Ia forestales y botanicos para definir 2013, San Academia y consultores "Bosque" en REDO+ con Equipo Salvador independientes con Tecnico del Ministerio de Medio Equipo Tecnico Ambiente y Recursos Naturales 2 15 REDD+IMARN (MARN). El objetivo de este taller fue definir y determinar los valores especificos para los parametres en Ia definicion de bosque para el programa REDO+ en El Salvador. 13 07 de -Lideres y lideresas DE Reunion con lideres y lideresas Marzo de Pueblos lndigenas que indigenas miembros de Ia Mesa 2013,San conforman Ia Mesa Nacional para Ia Estrategia REDO+ Salvador Nacionallndigena con con personal del Ministerio de Medio personal del Equipo Ambiente y Recursos Naturales 4 10 Tecnico (MARN) para presentar los avances REDD+/MARN. sobre el plan preliminar de Fortalecimiento de Capacidades de los Pueblos lndig_enas. 14 08 de -Especialistas y Simposio sobre Productos no Marzo de profesionales del sector maderables del Bosque (PNMB) con 2013, San academico, forestal y sector forestal y academico. El Salvador gubemamental con objetivo de este simposio fue Equipo Tecnico Identificar y determinar Ia informacion REDD+IMARN . disponible sobre los productos no 3 17 maderables del bosque (PNMB), que se utilizan en los ecosistemas forestales de El Salvador, estableciendo los vacios y necesidades de informacion sobre estudios relacionados al tema_gue _E_udieran 3 Anexo 5 incluirse en Ia Estrategia Nacional REDO+. 15 13-14 de - Lfderes, lideresas y Capacitaci6n sobre Cambio Climatico, Marzo de miembros de Bosques, REDO+ y Salvaguardas con 2013, Comunidades de Pueblos Indigenas de Cacaopera, Perquin, Indigenas de Ia zona Morazan como seguimiento al Plan de Morazan oriental del pais Fortalecimiento de Capacidades. El (Cacaoperas) con objetivo de esta capacitaci6n fue Ministerio de Medio introducir los temas basicos y 12 24 Ambiente y Recursos conceptuales sobre el impacto del Naturales (MARN) por cambio climatico en las comunidades medio de. Ia Unidad de indigenas, los bosques, aspectos Cambio Climatico y generales de REDO+ y Ia tematica de Equipo Tecnico Salvaguardas en el oriente-norte del REDO+. pais. 16 19 de Lideres, lideresas y Capacitaci6n sobre Cambio Climatico, Marzo de miembros de Bosques, REDO+ y Salvaguardas con 2013, Comunidades lndigenas Pueblos lndigenas del centro del pais, Suchitoto, de Ia zona paracentral Paisnal, Aguilares, Suchitoto y Cuscatlan del pais (Paisnal, Cojutepeque como seguimiento al Plan Aguilares, Suchitoto y de Fortalecimiento de Capacidades. El Cojutepeque) y objetivo de esta capacitaci6n fue 9 21 Ministerio de Medio introducir los temas basicos y Ambiente y Recursos conceptuales sobre el impacto del Naturales (MARN) por cambio climatico en las comunidades medio de Ia Unidad de indigenas, los bosques, aspectos Cambio Climatico y generales de REDO+ y Ia tematica de Equipo Tecnico Salvaguardas. REDO+. 17 09 de Lideres, lideresas y Capacitaci6n sobre Cambio Climatico, Abril de miembros de Bosques, REDO+ y Salvaguardas con 2013, Comunidades lndigenas Pueblos lndigenas del occidente del Santa de Ia zona occidental del pais (Nahuizalco, Cuisnahuat, Santo Leticia, pais (Sonsonate) con Domingo de Guzman, Juayua, lzalco y Apaneca, Ahuachap!m Ministerio de Medio Sonsonate) como seguimiento al Plan Ambiente y Recursos de Fortalecimiento de Capacidades. El Naturales (MARN) por objetivo de esta capacitaci6n fue medio de Ia Unidad de introducir los temas basicos y Cambio Climatico, 7 13 conceptuales sobre el impacto del Equipo Tecnico REDO+ cambio climatico en las comunidades y personal del Banco indfgenas, los bosques, aspectos Mundial generales de REDO+. Se desarrollo una dinamica sobre evaluaci6n de conocimientos de los participantes liderada por personal del Banco Mundial con total aceptaci6n y satisfacci6n por parte de los asistentes. TOTAL 135 273 GRAN TOTAL 408 4 Anexo 5 CUADRO RESUMEN (OCTUBRE 2012-ABRIL 2013) NO. DE SECTOR!GRUPO INSTITUCIONES/ MUJERES HOMBRES TOTAL 0RGANIZACIONES Academia: Universidades y 12 5 32 37 Centros de Investigaci6n Lideres y lideresas de 22 130 241 371 Pueblos Indigenas Total 408 5 Anexo 6 Comentarios al R-PP de El Salvador Equipo LCR-REDD Banco Mundial Objetivo: proveer insumos para el dialogo con el MARN acerca de los siguientes pasos para complementar Ia info(lllacion disponible en el R-PP, informar adecuadamente el proceso de debida diligencia y contar con Ia informacion necesaria para preparar Ia Nota de Evaluacion para Ia donacion FCPF de implementacion para REDO Readiness. Asuntos transversales • Tenencia de Ia Tierra. Es importante proporcionar un analisis sabre Ia tenencia de Ia tierra en terminos legales y cual es Ia situacion actual con especial enfoque en los pueblos indfgenas y comunidades campesinas. Tambien es importante indicar si existen conflictos sabre Ia tierra y cuales serian algunos desaffos en establecer claridad sabre Ia tenencia de Ia tierra dentro del marco de REDO+. • Distribucion de Beneficios. Se sugiere proporcionar mas detalles sabre como abordara Ia definicion de este mecanismo, especialmente Ia manera como se propane incluir Ia perspectiva de las comunidades y pueblos indfgenas para establecer este mecanismo de distribucion de beneficios. • Genera. Es importante identificar el rol de Ia mujer con respecto al manejo y acceso a los recursos naturales y sus posibles implicaciones con respecto a Ia construccion de Ia estrategia nacional REDO+. Se sugiere proponer actividades y/o mecanismos especfficos para incorporar el componente de genera. Comentarios por componente Componente la • Es importante incluir a Ia Direccion Nacional de Pueblos lndfgenas y Diversidad Cultural de Ia Secretaria de Cultura como parte de Ia lnstancia Consultiva Intersectorial y tambien del Comite de Cambia Climatico del SINAMA dado su mandata y responsabilidad institucional de polftica publica con respecto a los pueblos indigenas. • El documento incluye Ia creacion de 5 Mesas Tematicas de Dialogo s9bre temas especificos para Ia estrategia REDO+ nacional. o Se sugiere que los pueblos indigenas y comunidades campesinas participen en las Mesas Tematicas sabre el sistema de incentivos y compensacion, asi como tambien sabre Ia estrategia de atencion a los drivers o causas. • Es importante clarificar si el presup~esto incluye apoyo para las actividades de las Mesas Tematicas de Dialogo, especialmente para apoyar Ia participacion de los diferentes actores. 1 Anexo 6 • Adicionalmente, se necesita mayor claridad sobre los temas que se quieren abordar como parte de Ia capacitacion directamente relacionada al proceso REDD+ y los objetivos especificos de dicha capacitacion para poder evaluar si el presupuesto asignado es el adecuado. o .Se entiende que el pais tambien esta en un proceso de desarrollar su Politica de Adaptacion, Ia cual es un eje dentro del marco de REDD+, pero es importante tratar el tema REDD+ de manera diferimciado. o AI parecer, las actividades tempranas de informacion y diseminacion con actores y tambien con sectores de gobiemo se han centrado principalmente en el Plan Nacional de Adaptacion, pero no es muy claro si se ha podido comunicar el proceso de REDD+ nacional en si y como se espera seguir focalizandose en dicho dialogo ya durante Ia implementacion de Ia donacion . o Se necesita mayor claridad sobre si las actividades de informacion y dialogo con los actores han incluido los contenidos especificos del R-PP y su retro-alimentacion. • Se nota Ia ausencia del Ministerio de Cultura (u otra entidad con mandata de representar a los pueblos indigenas) en el Comite de Cambio Climatico. o Se recomienda asegurar Ia representacion de los pueblos indigenas en este foro. • Las Mesas tematicas no incluyen representacion del sector de recursos naturales. o Dependiendo de Ia importancia del sector minero y de recursos naturales en general _ como driver de deforestacion, seria recomendable incluir a representantes de este sector. Componente 1b • Se necesita mayor claridad sobre el mapa de actores inicial. La identificacion de actores no se realiza de Ia misma forma en el componente 1by 1c. o Se recomienda que se realice un mapa de actores general, detallado por roles y tambien separado de las plataformas de participacion. Esta identificacion de actores sera Ia base para desarrollar las actividades de comunicacion, capacitacion, consulta y SESA, entre otros procesos claves con actores. Por ejemplo, el listado tentativo de actividades de consulta en Ia pagina 52 indica a grandes rasgos los diferentes grupos de actores que son sujetos de Ia consulta pero no diferencia roles. Por el otro lado, Ia identificacion de actores que se encuentra en el componente 1b no incluye actores que han participado en talleres de informacion. Se sugiere consolidar esta informacion. • Actividades de diseminacion y dialogo temprano sobre REDD+: en Ia ET APA I se describen ideas y acciones para llevar el proceso dialogo temprano y un cronograma de actividades. o Se recomienda publicar las memorias de las actividades en Ia pagina electronica del MARN y los materiales que se estan usando para apoyar los talleres. 2 Anexo 6 • Construccion participativa del R-PP: o Se requiere especificar con mayor precision como ha sido el proceso de construccion participativa del R-PP, que sectores, cwintas personas han recibido el documento y cmintas han enviado comentarios (indicador cuantitativo), siesta disponible al publico en Ia pagina del MARN, o como las personas pueden acceder al documento. o Tambien, se sugiere preparar una Matriz de comentarios recibidos y como fueron considerados. Esto servira como medida de trazabilidad de los comentarios y su incorporacion (indicador cualitativo). Las matrices se afiaden como anexo al R-PP y en este numeral se hace una referencia cruzada. • Se sugiere agregar como anexo un plan de participacion de actores en el proceso REDO+ para el afio 2013. (ver plantilla que se adjunta a estos comentarios) • Se recomienda describir en mas detalle Ia situacion de Ia tenencia de Ia tierra de los pueblos indigenas. Se entiende que casi Ia totalidad de los pueblos indigenas ni tiene propiedad individual ni colectiva. La parte sobre las diferentes formas de posesion de tierras podria mejorarse con una descripcion mas pormenorizada en el sentido que Ia actual no distingue entre las distintas formas de posesion y uso de Ia tierra. • Se entiende que las comunidades indigenas ni tienen personeria juridica ni territorios colectivos. Por eso se recomienda que se incluya mas informacion sobre las distintas formas de representacion y organizacion de los pueblos indigenas (p.ej organizaciones de base). • Dado que en el marco legal de El Salvador, al nivel nacional, no se reconoce derechos colectivos de los pueblos indigenas, seria importante describir en mas detalle el nivel de proteccion o reconocimiento legal que parece existir al nivel municipal. En otras palabras, seria muy util elaborar un poco mas sobre los arreglos municipales en terminos de propiedad o posesion colectiva y Ia gestion colectiva de recursos naturales. • Es excelente Ia iniciativa de preparar estudios sobre Ia situacion de Ia tenencia de Ia tierra. Se solicita explicar mejor el objetivo final y los detalles de como se abordaran dichos estudios. Componente lc • En terminos generales, las consultas tienen que ser conceptualizadas como un proceso de dialogo que es continuo y reciproco. Es importante destacar que el involucramiento y proceso de consulta se lleva a cabo en diferentes fases: (i) informacion y diseminacion sobre Ia propuesta de preparacion de Ia estrategia REDO+ (para conocer el tema); (ii) capacitacion (para entender sobre el tema); (iii) consultas para poder discutir sobre el tema; (iv) participacion amplia como base de decision y negociacion. 3 Anexo 6 • El R-PP necesita detallar con mayor claridad los elementos principales para poder desarrollar el plan de consulta. o Por ejemplo, se necesita mayor claridad sabre el objetivo de Ia consulta, en este caso sabre Ia estrategia REDO+, y como se propane llevar a cabo yen que momenta. o El plan de consulta necesita distinguir entre Ia naturaleza participativa del proceso SESA dentro de un marco de retroalimentacion e insumos y un proceso de consulta por el cual se solicita un tipo de decision por parte de los sujetos de Ia consulta. • El plan de consulta necesita basarse en un mapa de actores que incluya las diferencias de roles dentro de un mismo grupo social. o Por ejemplo, se propane que el Plan de Consulta se desarrollani principalmente con Ia Mesa Nacional de Comunidades lndfgenas pero es importante diferenciar que Ia Mesa tiene un rol de facilitacion y apoyo, pero Ia consulta libre, previa e informada para adquirir el apoyo comunitario de los pueblos indfgenas (como lo requiere Ia Polftica Operacional de Pueblos Indfgenas 4.10 que rige los proyectos financiados por el WB) tiene que incluir las comunidades y las estructuras de toma de decision de los pueblos indfgenas a nivel de territories. • Se recomienda que en el presupuesto se incluya Ia contratacion de un Especialista Social, si es que el MARN no cuenta con dicho Especialista que tenga Ia experiencia necesaria para poder desarrollar las actividades de dhilogo con los actores, dirigir procesos de consulta y tambien el proceso de SESA. Dentro del marco de REDO+, el proceso multi-actores es complejo y necesitan contar con un personal especializado. • Se recomienda incluir una propuesta para disefiar un mecanismo para Ia recepcion de quejas y resolucion de conflictos para apoyar el proceso de construccion de Ia estrategia REDO+. Es importante considerar que un mecanismo como tal necesita ser accesible, especialmente para las comunidades, necesita ser conocido y tambien necesita tener un metoda de atencion especffica. Se recomienda hacer un examen del sistema institucional existente para operar dicho mecanismo e identificar si existen posibles areas para fortalecer en dicho sistema de acuerdo a las necesidades de un proceso REDO+. • El presupuesto incluye fondos de capacitacion pero el R-PP necesita proporcionar mas detalles de como las actividades de capacitacion se vinculan y se coordinan con las actividades de dialogo temprano, proceso de consulta y SESA que son espacios de participacion directa de los grupos de actores y necesitan dicha capacitacion previa con el fin de fortalecer sus participacion en los distintos procesos. Componente 2a • En general, el R-PP identifica en detalle algunos de los drivers de deforestacion como cafia de azucar y cafe. Sin embargo, aun cabe preguntarse si el listado de los drivers es exhaustivo o si 4 Anexo 6 existen otros drivers de deforestacion que ameriten ser incluidos. En el ambito legal, se podria valorar posibles drivers adicionales como subvenciones agricolas, leyes favorables a Ia mineria y megaproyectos de infraestructura o tratados de libre comercio. • El R-PP destaca que Ia situacion cartogratica es confusa. En caso de que existan, se.ria recomendable elaborar en mas detalle sobre iniciativas existentes o futuras para Ia regularizacion de catastros y registros en El Salvador. • Acerca de las Areas Protegidas seria recomendable brindar mas detalles sobre las que tienen naturaleza estatal o las que estan bajo propiedad privada. • AI revisar Ia vinculacion entre causas directas, causas subyacentes, los ejes de accion del PREP y las opciones de estrategia para REDO+, Ia mislon ob'servo cierta falta de continuidad y conexion entre algunos de los conceptos y las propuestas de abordaje de Ia problematica a tratar. Con el fin de facilitar Ia comprension y Ia fluidez de estas ideas en los procesos de divulgacion y consulta, tanto intemos como extemos al MARN, y principalmente en los talleres del proceso SESA, Ia mision sugiere hacer un ejercicio para mejorar Ia claridad y consistencia de los mensajes que se quieren transmitir. Algunos ejemplos de este ejercicio podrian incluir: (i) Ia necesidad de presentar los Ejes de Accion del PREP y las Opciones de Estrategia para REDO+ como elementos de una misma estrategia (p.e. el Progama de lncentivos y mecanismos de Compensacion, de Ia opcion 3, solo se va a instrumentar bajo REDO+, o va a ser tambh!n un programa del PREP); (ii) Ia necesidad de desarrollar con mas claridad y precision los objetivos y alcances de las Opciones Estrategicas, y los ejemplos de instrumentos o acciones que se quieren desarrollar (p.e. no es claro cuales serian las "nuevas formas de manejo colectivo de bosques .. :· en Ia estrategia 4); y (iii) Ia necesidad de revisar y aclarar Ia propuesta de causas indirectas de Ia deforestacion (p.e. no es claro si Ia " informacion cartografica confusa .. " es en realidad una causa subyacente de Ia deforestacion). • La mision reconoce Ia importancia que tiene el tema de tenencia de tierras y definicion de . derechos para el uso de los recursos naturales, como una causa indirecta o subyacente importante de Ia deforestacion y Ia degradacion del paisaje. Es clara tambien Ia prioridad que el MARN le ha dado al tema, reconociendo el papel que juega Ia dinamica del mercado de tierras en toda Ia problematica rural, y Ia identificacion de Ia necesidad de llevar a cabo un estudio para entender mejor este problema y saber como abordarlo. AI respecto, Ia mision sugiere que el MARN complemente el capitulo 2a del R-PP con una descripcion breve de este tema como una causa subyacente de Ia deforestacion, y justificandolo como tema prioritario para analizarse durante Ia etapa de "readiness". Componente 2b • Es muy importante Ia iniciativa de desarrollar instrumentos legales y politicos de reconocimiento de los derechos sobre recursos naturales y sobre el posible manejo colectivo de bosques. o Se recomienda elaborar una descripcion mas detallada de esta iniciativa y como se abordaran los vacios legislativos que puedan existir. 5 Anexo 6 Componente 2c • Es muy importante que el R-PP ya discute el tema de Ia propiedad de carbone. No obstante Ia importancia de estudios comparatives con pafses como Brasil o Colombia, cabe destacar que ilinguno de estos pafses tiene un marco jurfdico ~specffico sobre Ia propiedad de carbone. Sera importante que Ia implementaci6n del R-PP incluya un detalle de actividades con expertos y organizaciones nacionales con capacidades para contribuir a Ia discusi6n tecnica en esta materia. • Se nota que el R-PP anticipa Ia aplicaci6n de siete polfticas de salvaguardas del Banco Mundial. Para algunas como OP 4.1 1, 4.12 o 7.60 serf a conveniente describir en mas detalle las razones por las cuales se anticipa su aplicaci6n. • Se nota Ia ausencia en el R-PP de una discusion sobre Ia distribucion de beneficios y de un mecanisme de resolucion de conflictos (ver recomendacion mas arriba). Componente 2d • El documento R-PP necesita incluir una descripcion de como se propene iniciar el proceso SESA desde Ia fase de formulacion, el cual comienza con un analisis de riesgos y beneficios sobre las opciones estrategica REDO+ propuestas por parte de los actores claves. El R-PP indica que se ha realizado una serie de analisis de evaluacion estrategica ambiental y social pero estos se han preparado en el marco del Plan Nacional de Adaptacion al Cambio Climatico y de Ia Polftica de Medio Ambiente. En el R-PP no queda claro si dicho ejercicio se ha realizado con base en las opciones estrategicas REDO+ del componente 2b y de manera participativa. Esto ultimo es un aspecto importante de Ia debida diligencia y para anticipar acciones de seguimiento durante Ia implementacion para REDO+ Readiness. • Se sugiere proporcionar mas detalles de Ia estructura y/o mecanisme participative en los cuales se basara el proceso SESA y describir cual serfa su metodologfa de enfoque. o Es importante aclarar que SESA abre un espa<;;io de insumo y contribuci6n constante durante toda Ia fase de construccion de Ia Estrategia REDO+ y se basa en facilitar que las perspectivas de los diferentes grupos de actores contribuyan a Ia construccion de dicha estrategia. o El proceso SESA no tiene canicter de toma de decision sino que es un espacio de discusion e insumos participative. o Tambien se sugiere diferenciar las actividades especfficas en el marco de construccion de una Estrategia REDO+ nacional teniendo en cuenta que el Plan Nacional de Adaptacion al Cambio Climatico es una referenda mayor o un eje de REDO+. • Se sugiere tener en cuenta que Ia Estrategia de Comunicacion y Dialogo temprano asf como tambien el proceso de consulta estan vinculados y/o hacen referenda al proceso SESA. Es importante tener claridad sobre Ia coordinacion de estos aspectos y sus objetivos especfficos para evitar duplicacion y/o procesos paralelos. Durante Ia mision se puede dar mas detalles y recomendaciones al respecto. 6 Anexo 6 Componentes 3 y 4 • Se recomienda hacer un ejercicio de armonizacion de los datos presentados en los componentes 2 y 3 del RPP en cuanto a deforestacion y degradacion historica, y alinear los patrones de cambio de uso del suelo recientes (ej . ultima decada) con las opciones propuestas en Ia Estrategia REDO+. o Esto ayudaria en fortalecer Ia consistencia entre los diferentes componentes del documento, ya que en el momento se notan algunas contradicciones. • Por ejemplo, el componente 2 indica una perdida neta de 48,280 ha de bosque entre el periodo 1998-2008 (tabla 7), mientras el componente 3 indica una recuperacion neta de Ia cobertura boscosa de 114,000 ha para el periodo 2002- 2010 (tabla 25). Estos datos reflejan diferentes tendencias para el sector forestal del pais durante Ia ultima decada, y podrfan llevar a diferentes opciones estrategicas REDO+ y sistemas de MRV. o De igual manera, mientras el objetivo de las opciones estrategicas identificadas parece ser mas centrado en el aumento de las reservas de carbono (agroforesterfa, plantaciones), muchas de las actividades a financiar bajo los componentes 2, 3, y 4 ponen mayor enfasis en Ia deforestacion evitada. • Por lo tanto se sugiere hacer un ejercicio de " saneamiento" de los datos historicos de cambio de uso de Ia tierra como parte de Ia construccion del 'Nivel de Referenda (incluyendo, si necesario, el recalculo de algunos perfodos), y usar una serie historica de cambios consistente como base para Ia identificacion de opciones estrategicas REDO+ mas apropiadas para las circunstancias nacionales. • Para eso se recomienda de incluir en el presupuesto del componente 3 Ia generacion de una serie historica consistente de cambios en el uso de la tierra, resultando en protocolos estandarizados que van a formar Ia base para Ia generacion de estos datos a futuro dentro del sistema MRV. • Tambien, se sugiere usar las gufas de buenas practicas del IPCC para el sector UTCUTS (2003) como referenda para metodologias intemacionales estandarizadas y compatibles con Ia generacion de inventarios de GEl para el sector UTCUTS. • Para realizar Ia actividad mencionada arriba de estandarizar los protocolos de deteccion de cambios en el uso de Ia tierra y armonizar Ia serie historica con el sistema de monitoreo y MRV, es importante Ia coordinacion con Ia actividad de "Revisar/actualizar Ia definicion nacional de bosque", propuesta en el RP.P. En particular, se recomienda poner especial consideracion en el rol de los sistemas agroforestales (en especial cafetales) dentro de Ia estrategia REDO+, y las implicancias para Ia definicion de bosque (y deforestacion/degradacion), para que estos puedan ser incluidos en el sistema de contabilidad de GEl. El RPP menciona un estudio cientifico-tecnico sobre este tema que se preve hacer (pg 134), y este deberia ser Ia base para las consultas con los expertos y actores relevantes. 7 Anexo 6 o Se recomienda clarificar si el mencionado estudio esta presupuestado dentro del componente 3, ya que en el momenta aparecen presupuestados solo los talleres respectivos y el estudio no aparece en el marco M&E (componente 5). o Se recomienda tener en cuenta que los resultados del proceso/consulta sobre Ia re- definici6n de bosque podrian indicar Ia necesidad de actualizar Ia serie hist6rica de cambios de uso de Ia tierra segun Ia nueva definicion, por lo tanto, es importante coordinar y secuenciar de manera apropiada esta actividad con Ia mencionada arriba (generaci6n de protocolos estandarizados de detecci6n de cambios de uso de Ia tierra). • Ellnventario Forestal Nacional, cuyos datos van a ser un insumo importante para Ia construcci6n del Nivel de Referencia (componente 3), deberia insertarse como parte integral dentro del sistema de monitoreo forestal y MRV en el componente 4. Ademas, se recomienda consolidar los presupuestos de las actividades relacionadas al lnventario Nacional Forestal en los componentes 3 y 4a en un solo componente (4a). • Se sugiere fortalecer los vinculos con los inventarios de GEl para el sector UTCUTS como herramienta principal para el desarrollo del Nivel de Referencia y del sistema de monitoreo forestal y MRV, asi como hacer vfnculos con los procesos de las Comunicaciones Nacionales y los Informes Bienales de Actualizaci6n (BURs) ante Ia CMNUCC. En este sentido, se nota que Ia ultima Comunicaci6n Nacional de El Salvador oficialmente presentada a Ia CMNUCC y disponible en su sitio web fue realizada en el 2000. o Para eso, tambien se hace Ia recomendaci6n de identificar Ia entidad responsable para Ia recopilaci6n del inventario de GEl para el sector UTCUTS, y construir sus capacidades para pasar a los metodos de las buenas pnicticas del IPCC del 2003, ya que los metodos de inventario de IPCC del 1996 presentan menos claridad en relaci6n a los usos agroforestales. o Serfa importante fortalecer las capacidades del pais para reportar su inventari.o de GEl en el sector UTCUTS. Esto no solo seria beneficioso para el MRV de Ia Estrategia REDO+, sino que ayudarfa a capturar las emisiones/remociones generadas por el Programa Nacional de Restauraci6n de Ecosistemas y Paisajes en su conjunto y de manera mas integrada, lo que podrfa ser util tambien para Ia presentaci6n de dicho Programa eventualmente en el registro de las NAMAs ante Ia CMNUCC. • En relaci6n al comentario anterior, se recomienda incluir en el presupuesto del componente 4 una actividad de recopilaci6n sistematica del inventario de GEl del sector UTCUTS como producto de las actividades de MRV. • Se recomienda que para llevar a cabo las actividades mencionadas arriba, se incluya dentro del plan de fortalecimiento de capacidades para los componentes 3 y 4 mencionado en el RPP, a un plan de capacitaci6n en metodologias del IPCC para el sector UTCUTS de personal e instituciones clave. 8 Anexo 6 • Se recomienda hacer un amilisis de sostenibilidad fiscal/financiera y de potenciales mecanismos de financiamiento de los diferentes componentes del sistema de monitoreo forestal y MRV, incluyendo a Ia Oficina Tecnica Nacional de Monitoreo (OTNAM), para asegurar su durabilidad. • Se re~omienda desarrollar con mas detalle y fortalecer el potencial papel que podrfan tener las comunidades locales en el sistema de monitoreo y MRV. Para eso se podrfan llevar a cabo estudios analfticos o talleres de consulta durante Ia etapa de preparaci6n. Por eso, se sugiere incluir este tema de forma mas especffica dentro del presupuesto del componente 4. • Se recomienda insertar en el presupuesto del componente 4b (monitoreo de co-beneficios) las actividades para priorizar variables y metodologfas para el monitoreo de los beneficios sociales y econ6micos de las actividades REDO+. 9 Anexo 6 ANEXO- Plan de Participaci6n y Dialogo FCPF El Salvador 2013 Objetivo: Fortalecer las actividades de dialogo sistematico sobre el proceso de preparaci6n para REDO+ con los diversos actores en El Salvador. Gufa para completar Ia plantilla 1. Estatus de participaci6n: En este campo se hace una breve lfnea base sobre el proceso de participaci6n de los actores. Esto les sirve a ustedes para tener Ia perspectiva clara sobre el dialogo. 2. Transversal y Especffico: Habra actividades transversales al sector y deben senalarse como tal, sin embargo sabemos que hay organizaciones y plataformas que requieren de una atenci6n mas directa por lo cual es importante pensar cuales serfan las actividades especfficas dirigidas a estas organizaciones lfderes y vocales. 3. Para fortalecer el dialogo se pueden contemplar tres estrategias base de las cuales se deriva el plan: a. Creaci6n/fortalecimiento de plataformas (existe una plataforma de participaci6n de pueblos indigenas que pueda servir para el proceso de participaci6n REDD+ ?, Si no Ia hay, cuales podrian ser las alternativas?). Ejemplos de otros paises con plataformas son el CTC de Mexico, los niveles 1,11,111 de Nicaragua y Ia Mesa lndigena para Cambio Climatico de Ia Amazonia colombiana. Las plataformas te permiten canalizar informacion y tener un dialogo permanente por lo cual es importante identificarlas y si hay vacfos pensar en c6mo llenarlos. b. Actividades (talleres, reuniones, conferencias) c. Productos (cajas de herramientas, boletines, presentaciones, pagina web) Teniendo en cuenta las necesidades de cada sector, es importante definir cual sera el mix que permitira mantener el dialogo con miras a fortalecer Ia confianza en el proceso. La clave esta en Ia continuidad. 4. Datos de contacto: Es importante que MARN tenga los datos de contacto de las organizaciones/lfderes y pueda hacer las convocatorias directas. PLANTILLA DE PARTICIPACI6N y DIALOGO (con base en el mapa de actores) Sector Organizaci6n Estatus de Plataformasj Actividades/Product Fecha Contacto en Ia participaci OS propuestas para fortalecer organizaci6n 6n en Ia dialogo sistematico formulaci6 n del R-PP y el proceso de preparaci6 n para 10 Anexo 6 REDO+ Sector Indfgena Sector Campesin 0 Sector ONGs Sector Privado Sector Academia Sector Gobierno Sector Do nantes 11