‫صحيÙ?Ø© بيانات اإلجراءات الوقائية المتكاملة‬ ‫مرحلة التحديد ‪ /‬المÙ?اهيم‬ ‫تقرير رقم‪ISDSC16157 :‬‬ ‫تاريخ إعداد‪/‬تحديث الصحيÙ?ة‪ 11 :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2015‬‬ ‫أوالً‪ .‬معلومات أساسية‬ ‫ألÙ?‪ .‬البيانات األساسية للمشروع‬ ‫‪P158492‬‬ ‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشروع‪:‬‬ ‫العراق‬ ‫البلد‪:‬‬ ‫مسح سويÙ?ت ‪ -‬الجهاز المركزي لإلحصاء بالعراق‬ ‫اسم المشروع‪:‬‬ ‫نانديني كريشنان‪ ،‬سيرجيو دانييل أوليÙ?ييري‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫‪ 13‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2016‬‬ ‫التاريخ التقديري‬ ‫للمواÙ?قة‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫أداة اإلقراض‪:‬‬ ‫‪GPV05‬‬ ‫وحدة اإلدارة‪:‬‬ ‫إدارة الحكومة المركزية (‪ ØŒ)%30‬وقطاع اإلدارة العامة (‪ ØŒ)%30‬وخدمات اجتماعية أخرى (‪)%40‬‬ ‫القطاع (القطاعات)‪:‬‬ ‫إحصاءات اقتصادية‪ ،‬إنشاء نماذج وتقديرات (‪ ØŒ)%30‬استراتيجية وتحليل ومتابعة الحد من الÙ?قر (‪،)%50‬‬ ‫محور التركيز‪:‬‬ ‫والحماية االجتماعية وسياسة وأنظمة العمل (‪ ØŒ)%10‬ومنع الصراعات وإعادة اإلعمار بعد الصراع (‪.)%10‬‬ ‫التمويل (مليون دوالر)‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 0.2‬إجمالي مبلغ التمويل من البنك الدولي‪:‬‬ ‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشروع‪:‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‪:‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪0.2‬‬ ‫الصندوق االستئماني من أجل بناء القدرات اإلحصائية‬ ‫جيم – التقييم البيئي غير مطلوب‬ ‫التصنيÙ? البيئي‬ ‫التÙ?سير (اختياري)‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫يقتصر هذا النشاط على التدريب على إجراء مسح لألسر المعيشية‪ ،‬وتجربته‪،‬‬ ‫ال‬ ‫التقييم البيئي ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫وتنÙ?يذه‪ .‬ويشمل هذا التÙ?اعل الشخصي لمدة ‪ 10‬دقائق تقريبا لكل أسرة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪OP/BP‬‬ ‫معيشية الستكمال المسح‪ .‬ثم يتم تحميل البيانات Ù?ورا Ù?ÙŠ قاعدة بيانات‬ ‫‪4.01‬‬ ‫سحابية‪ .‬ونظرا لطبيعة هذه المهمة‪ ،‬Ù?إن منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫البنك ‪ OP/BP 4.01‬غير Ù…Ù?ع‬ ‫ّل‪ ،‬وال توجد تبعات بيئية سلبية ألي عنصر‬ ‫من عناصر هذا النشاط‪.‬‬ ‫ال‬ ‫الموائل الطبيعية (‪)4 /4 4.04‬‬ ‫ال‬ ‫الغابات ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.36‬‬ ‫مكاÙ?حة اآلÙ?ات ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫ال‬ ‫العمليات (‪)OP 4.09‬‬ ‫ال‬ ‫الموارد الحضارية المادية ‪ -‬منشور‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬ ‫)‪(OP/BP 4.11‬‬ ‫الشعوب األصلية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫ال‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.10‬‬ ‫ال‬ ‫إعادة التوطين القسرية ‪ -‬منشور‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬ ‫)‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫ال‬ ‫سالمة السدود ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.37‬‬ ‫ال‬ ‫المشاريع المقامة على مجاري المياه‬ ‫الدولية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪7.50‬‬ ‫لن يغطي المسح أي منطقة غير آمنة أو تشكل خطرا للعاملين الميدانيين أو‬ ‫ال‬ ‫المشاريع المقامة Ù?ÙŠ المناطق المتنازع‬ ‫األسر المعيشية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المناطق المتنازع عليها‪ .‬ولن يتم تعريض الÙ?رق‬ ‫عليها منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫الميدانية للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي لإلحصاء وهيئة إحصاء إقليم‬ ‫البنك )‪(OP/BP 7.60‬‬ ‫كردستان مخاطر أمنية يوميا‪ ،‬وقد أعدا خالل العقود الماضية بروتوكوالت‬ ‫للحكم على المخاطر والتخÙ?ÙŠÙ? منها بشكل دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه‬ ‫البروتوكوالت وغيرها من العديد من اإلجراءات الوقائية مع مراعاة أن‬ ‫السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ÙŠ قرار القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي‬ ‫منطقة‪ .‬ويحد مسح سويÙ?ت بشكل ملموس من مخاطر التعرض لوضع غير‬ ‫آمن حيث تستغرق كل مقابلة ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة مقابل المسح‬ ‫االستقصائي االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية الذي يتطلب أربع‬ ‫زيارات يستغرق كل منها ساعة كاملة Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫االسم‪ :‬نانديني كريشنان‪ ،‬سيرجيو دانييل‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫أوليÙ?ييري‬ ‫اعتمدها‪:‬‬ ‫التاريخ‪ 11 :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2015‬‬ ‫االسم‪ :‬براندون إنريك كارتر‬ ‫مستشار مكتب المنطقة المعني‬ ‫باإلجراءات الوقائية‪:‬‬ ‫التاريخ‪ 11 :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2015‬‬ ‫االسم‪ :‬بينو بيداني (مدير مشروع)‬ ‫مدير إداري بمجموعة الممارسات‪:‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫إن الهدÙ? اإلنمائي المقترح لهذه المنحة هو مساندة الجهاز المركزي لإلحصاء بالحكومة العراقية Ù?ÙŠ جمع وتحليل بيانات مسح سويÙ?ت‬ ‫لمتابعة أوضاع الÙ?قر عام ‪ .2016‬وسويÙ?ت ‪ SWIFT‬هو مسح قصير يعمل عن طريق الحاسوب اللوحي ويقدر أعداد الÙ?قراء على‬ ‫أساس إنشاء نماذج باستخدام أحدث البيانات المتاحة من مسوح األسر المعيشية‪ .‬وسيستبعد هذا المسح على األرجح المحاÙ?ظات الثالث‬ ‫الخاضعة حاليا للدولة اإلسالمية ما لم يتحسن الوضع األمني هناك تحسنا ملموسا‪ .‬ويقوم الجهاز المركزي لإلحصاء بتنÙ?يذ مشروع‬ ‫سويÙ?ت تجريبي Ù?ÙŠ بغداد وحصل على بعض الموارد إلجراء المسح كامال‪ .‬وستشارك هذه المنحة المقدمة للجهاز Ù?ÙŠ تمويل المسح‪.‬‬ ‫وستدعم منحة منÙ?صلة أصغر هيئة إحصاء إقليم كردستان إجراء المسح Ù?ÙŠ المحاÙ?ظات الثالث التي تؤلÙ? كردستان العراق‪.‬‬ ‫جيم‪ .‬وصÙ? المشروع‬ ‫أجرى العراق مسحين ضخمين اثنين لألسر المعيشية (المسح االستقصائي االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية) Ù?ÙŠ عامي ‪2007‬‬ ‫و‪ .2012‬Ù?Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ 2014‬تم تنÙ?يذ مسح سنوي على عينة Ù?رعية بتصميم استبيان قابل للمقارنة‪ ،‬غير أن األعمال الميدانية تعطلت بسبب‬ ‫التدهور السريع Ù?ÙŠ الوضع األمني‪ .‬ولم يعد باإلمكان إجراء مسوح ضخمة لألسر المعيشية Ù?ÙŠ المستقبل القريب نتيجة الستمرار تأز‬ ‫ّم‬ ‫الوضع األمني وموقÙ? الموازنة‪ .‬ولن يجري على األرجح المسح االستقصائي القادم المقرر عام ‪ 2017‬Ù?ÙŠ وقته‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت ذاته‪،‬‬ ‫أصبحت متابعة أوضاع الÙ?قر والمؤشرات االجتماعية االقتصادية أهم من أي وقت مضى‪ ،‬نظرا لنطاق األزمتين وارتÙ?اع تركيز السكان‬ ‫قرب خط الÙ?قر‪ .‬Ù?قد أتاح العراق كال المسحين االستقصائيين لألسر المعيشية للجمهور عبر قاعدة بيانات مسح ميزانية األسرة العراقية‬ ‫(‪.)LSMS‬‬ ‫وستتيح هذه المنحة تمويال تكميليا لمسح سويÙ?ت لمتابعة أوضاع الÙ?قر خالل هذه األوضاع المتأزمة‪ .‬وسويÙ?ت هو أداة مسحية جديدة‬ ‫لألسر المعيشية تخطط االستهالك استنادا إلى تجميع ردود على ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬سؤاال بسيطا عن ارتباط الÙ?قر بعوامل مثل تعليم رب‬ ‫األسرة وامتالكها سلعا معمرة والوضع الوظيÙ?ÙŠ لرب األسرة‪ ،‬على سبيل المثال ال الحصر‪ .‬ويعتمد تحديد هذه العوامل على تقديرات تم‬ ‫الحصول عليها من تنÙ?يذ نموذج باستخدام أحدث البيانات المتاحة عن األسر المعيشية Ù?ÙŠ البالد‪ .‬والميزة الرئيسية الستخدام مسح سويÙ?ت‬ ‫هو توÙ?ير الوقت وخÙ?ض تكلÙ?Ø© إجراء المسح‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬اعتمد مسح سويÙ?ت ابتكارات حديثة Ù?ÙŠ جمع البيانات مثل المقابالت‬ ‫الشخصية بمساعدة الكمبيوتر وتخزين البيانات سحابيا‬ ‫ً‪ .‬وتم إنجاز ‪ 18‬مسح سويÙ?ت بنجاح أو يجري تنÙ?يذها Ù?ÙŠ ‪ 14‬بلدا Ù?ÙŠ جميع مناطق‬ ‫عمل البنك‪.‬‬ ‫وسيستبعد هذا المسح على األرجح المحاÙ?ظات الثالث الخاضعة حاليا للدولة اإلسالمية ما لم يتحسن الوضع األمني هناك تحسنا ملموسا‪.‬‬ ‫ويقوم الجهاز المركزي لإلحصاء بتنÙ?يذ مشروع سويÙ?ت تجريبي Ù?ÙŠ بغداد وحصل على بعض الموارد إلجراء المسح كامال‪ .‬غير أن‬ ‫هذا ال يكÙ?ي‪ ،‬كما أن هيئة إحصاء إقليم كردستان بشكل خاص ال تملك موارد لتنÙ?يذ مسح سويÙ?ت‪ .‬وأظهر كل من الجهاز المركزي‬ ‫لإلحصاء وهيئة إحصاء إقليم كردستان القدرة على تجميع بيانات عالية الجودة ‪ ،‬وهما مستعدان الستكمال األعمال الميدانية حالما تتوÙ?ر‬ ‫الموارد‪.‬‬ ‫للمزيد من التÙ?اصيل يرجى االطالع على مذكرة المÙ?اهيم الÙ?نية المرÙ?قة بهذه المجموعة من الوثائق‪.‬‬ ‫دال‪ .‬موقع المشروع وأبرز الخصائص المادية ذات الصلة بتحليل اإلجراءات الوقائية (إن كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫سيستبعد المشروع األرجح األنبار ونينوي وصالح الدين‪ ،‬اعتمادا على الوضع األمني هناك‪ ،‬ودياال وكركوك أيضا‪ .‬وسيحدد الوضع‬ ‫األمني النطاق الجغراÙ?ÙŠ للمسح‪ .‬غير أن المشروع التجريبي‪ ،‬الذي تم استكماله‪ ،‬اختبر بنجاح كبير الكيÙ?ية Ù?ÙŠ المناطق غير اآلمن نسبيا‬ ‫Ù?ÙŠ ريÙ? بغداد‪ .‬وكما حدث Ù?ÙŠ مسح ‪ CHS‬عام ‪ ØŒ2014‬لن يتم تعريض الÙ?رق الميدانية للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي لإلحصاء‬ ‫وهيئة إحصاء إقليم كردستان مخاطر أمنية يوميا‪ ،‬وقد أعدا خالل العقود الماضية بروتوكوالت للحكم على المخاطر والتخÙ?ÙŠÙ? منها بشكل‬ ‫دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه البروتوكوالت وغيرها من العديد من اإلجراءات الوقائية مع مراعاة أن السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ي‬ ‫قرار القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي منطقة‪ .‬ويحد مسح سويÙ?ت بشكل ملموس من مخاطر التعرض لوضع غير آمن حيث تستغرق كل‬ ‫مقابلة ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة مقابل المسح االستقصائي االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية الذي يتطلب أربع زيارات يستغرق كل‬ ‫منها ساعة كاملة Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫هاء‪ .‬بناء قدرات البلد المقترض Ù?يما يتعلق بالسياسات الوقائية‬ ‫لن يتم تعريض الÙ?رق الميدانية للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي لإلحصاء وهيئة إحصاء إقليم كردستان مخاطر أمنية يوميا‪ ،‬وقد أعدا‬ ‫خالل العقود الماضية بروتوكوالت للحكم على المخاطر والتخÙ?ÙŠÙ? منها بشكل دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه البروتوكوالت وغيرها من العديد‬ ‫من اإلجراءات الوقائية مع مراعاة أن السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ÙŠ قرار القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي منطقة‪ .‬ويحد مسح سويÙ?ت‬ ‫بشكل ملموس من مخاطر التعرض لوضع غير آمن حيث تستغرق كل مقابلة ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة مقابل المسح االستقصائي االجتماعي‬ ‫واالقتصادي لألسر المعيشية الذي يتطلب أربع زيارات يستغرق كل منها ساعة كاملة Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫واو‪ .‬خبراء السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ Ù?ريق العمل‬ ‫ثانيا‬ ‫ً‪ .‬السياسات الوقائية التي قد يتم تÙ?عيلها‬ ‫التÙ?سير (اختياري)‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫يقتصر هذا النشاط على التدريب على إجراء مسح‬ ‫ال‬ ‫التقييم البيئي ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫لألسر المعيشية‪ ،‬وتجربته‪ ،‬وتنÙ?يذه‪ .‬ويشمل هذا‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪OP/BP 4.01‬‬ ‫التÙ?اعل الشخصي لمدة ‪ 10‬دقائق تقريبا لكل أسرة‬ ‫معيشية الستكمال المسح‪ .‬ثم يتم تحميل البيانات‬ ‫Ù?ورا Ù?ÙŠ قاعدة بيانات سحابية‪ .‬ونظرا لطبيعة هذه‬ ‫المهمة‪ ،‬Ù?إن منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫البنك ‪ OP/BP 4.01‬غير Ù…Ù?ع‬ ‫ّل‪ ،‬وال توجد‬ ‫تبعات بيئية سلبية ألي عنصر من عناصر هذا‬ ‫النشاط‪.‬‬ ‫ال‬ ‫الموائل الطبيعية (‪)4 /4 4.04‬‬ ‫ال‬ ‫الغابات ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫البنك )‪(OP/BP 4.36‬‬ ‫ال‬ ‫مكاÙ?حة اآلÙ?ات ‪ -‬منشور سياسة العمليات‬ ‫(‪)OP 4.09‬‬ ‫ال‬ ‫الموارد الحضارية المادية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك )‪(OP/BP 4.11‬‬ ‫ال‬ ‫الشعوب األصلية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك )‪(OP/BP 4.10‬‬ ‫ال‬ ‫إعادة التوطين القسرية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك )‪(OP/BP 4.12‬‬ ‫ال‬ ‫سالمة السدود ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك )‪(OP/BP 4.37‬‬ ‫ال‬ ‫المشاريع المقامة على مجاري المياه الدولية‬ ‫‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬ ‫)‪(OP/BP 7.50‬‬ ‫لن يغطي المسح أي منطقة غير آمنة أو تشكل‬ ‫ال‬ ‫المشاريع المقامة Ù?ÙŠ المناطق المتنازع‬ ‫خطرا للعاملين الميدانيين أو األسر المعيشية‪ ،‬بما‬ ‫عليها منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك المناطق المتنازع عليها‪ .‬لن يتم تعريض‬ ‫البنك )‪(OP/BP 7.60‬‬ ‫الÙ?رق الميدانية للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي‬ ‫لإلحصاء وهيئة إحصاء إقليم كردستان مخاطر‬ ‫أمنية يوميا‪ ،‬وقد أعدا خالل العقود الماضية‬ ‫بروتوكوالت للحكم على المخاطر والتخÙ?ÙŠÙ? منها‬ ‫بشكل دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه البروتوكوالت‬ ‫وغيرها من العديد من اإلجراءات الوقائية مع‬ ‫مراعاة أن السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ي‬ ‫قرار القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي منطقة‪ .‬ويحد‬ ‫مسح سويÙ?ت بشكل ملموس من مخاطر التعرض‬ ‫لوضع غير آمن حيث تستغرق كل مقابلة ما بين‬ ‫‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة مقابل المسح االستقصائي‬ ‫االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية الذي‬ ‫يتطلب أربع زيارات يستغرق كل منها ساعة كاملة‬ ‫Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫ثالثا‪ .‬خطة إعداد السياسات الوقائية‬ ‫هل مرحلة التقييم المسبق للصحيÙ?Ø© ضرورية؟ ال‬ ‫رابعاً‪ .‬المواÙ?قات‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫اعتمدها‪:‬‬ ‫التاريخ‪ 11 :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2015‬‬ ‫االسم‪ :‬براندون إنريك كارتر‬ ‫مستشار مكتب المنطقة المعني باإلجراءات‬ ‫الوقائية‪:‬‬ ‫التاريخ‪ 11 :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2015‬‬ ‫االسم‪ :‬بينو بيداني (مدير مشروع)‬ ‫مدير إداري بمجموعة الممارسات‪:‬‬ ‫‪ .1‬مالحظة تذكيرية‪ :‬تشترط سياسة البنك بشأن اإلÙ?صاح عن المعلومات الكشÙ? عن الوثائق المتعلقة بإجراءات الوقاية قبل التقييم األولي‬ ‫للمشروع المعني (‪ )1‬Ù?ÙŠ دار المعلومات‪ ،‬و (‪ )2‬Ù?ÙŠ البلد المعني‪ ،‬Ù?ÙŠ مواقع يسهل على الجمهور العام الوصول إليها وبالشكل واللغة التي‬ ‫يسهل على األشخاص المحتمل تأث‬ ‫ّرهم بالمشروع Ù?همهما‪.‬‬