65197 GROUPE  DE  TRAVAIL  INTERNATIONAL  SUR  LA  LRA               ÉTUDE  DIAGNOSTIQUE     DE  “L’ARMÉE  DE  RÉSISTANCE     DU  SEIGNEURâ€?  (LRA)           Juin  2011                             Philip  Lancaster,  Guillaume  Lacaille,  Ledio  Cakaj   Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011                                                   Copyright  ©  2011   Banque  internationale  pour  la  reconstruction  et  le  développement  /  La  Banque  mondiale   1818  H  Street,  NW   Washington,  DC  20433   www.tdrp.net           Les  constatations,  interprÉtations  et  conclusions  ci-­â€?dessous  n’engagent  que  les  auteurs  et  ne  reflètent   pas   nécessairement   l’opinion   des   bailleurs   de   fonds   du   Programme   transitionnel   de   démobilisation   et   réintégration  (TDRP),  de  la  Banque  internationale  pour  la  reconstruction  et  le  développement  /  Banque   mondiale  et  de  ses  filiales,  ni  de  ses  Directeurs  exécutifs  ou  des  gouvernements  qu’ils  représentent.     Le  Groupe  de  Travail  International  sur  l’Armée  de  Résistance  du  Seigneur  (IWG-­â€?LRA)  a  commencé  en  juin   2010,  à  la  suite  d’une  réunion  de  parties  intéressées  à  coordonner  leurs  efforts  sur  la  question  de  la  LRA.   En   novembre   2010,   le   Groupe   IWG-­â€?LRA   a   commandité   cette   étude   diagnostique   pour   informer   ses   membres  et  arriver  à  une  évaluation  similaire  des  problèmes  et  des  défis  des  pays  où  la  LRA  opère.  Le   rapport  a  été  partagé  dans  un  premier  temps  avec  les  membres  du  IWG-­â€?LRA  durant  sa  réunion  de  juin   2011,  puis  a  été  présenté  à  la  Conférence  internationale  sur  la  Région  des  Grands  Lacs  (CIRGL)  durant  sa   réunion  sur  les  Forces  négatives  de  septembre  2011.       ii     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011     Table  des  matières   Sommaire  exécutif .......................................................................................................................................v Principales  constatations..............................................................................................................................v Contexte .......................................................................................................................................................1 Objectifs  et  démarche ..................................................................................................................................3 Méthodologie ...............................................................................................................................................3   Partie  I  –  Contexte  politique........................................................................................................................6 L’héritage  de  deux  échecs  successifs....................................................................................................6 Aucun  consensus  sur  le  problème  de  la  LRA ........................................................................................8 Une  perte  d’élan  aux  niveaux  régional  et  international.....................................................................10 Partie  II  –  Histoire  des  activités  de  la  LRA .................................................................................................18 Caractéristiques  générales  de  la  LRA..................................................................................................19 Commandement  et  contrôle ..............................................................................................................21 Force  d’action  de  la  LRA  au  fil  des  ans  :  une  poignée  de  combattants  irréductibles .........................26 Structure  de  l’organisation .................................................................................................................27 Modus  Operandi.................................................................................................................................29 Communications.................................................................................................................................36 Armement   .................................................................................................................................38 Stratégie   .................................................................................................................................38 Partie  III  –  Contexte  militaire ....................................................................................................................40 Géographie   .................................................................................................................................40 Les  caractéristiques  et  les  capacités  de  la  LRA ...................................................................................42 Forces  disponibles ..............................................................................................................................44 Partie  IV  –  Démarches  alternatives ...........................................................................................................46 Arrestation  des  chefs  de  la  LRA ..........................................................................................................46 Négociations   .................................................................................................................................47 Volontariat  par  persuasion  –  DDRRR..................................................................................................48 Renforcement  des  groupes  de  défense  locaux ..................................................................................49 Démarches  humanitaires  et  développement .....................................................................................49 Conclusions ................................................................................................................................................50   iii     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   ANNEXE  1.    BIBLIOGRAPHIE  SÉLECTIVE......................................................................................53  ANNEXE  2.  STRUCTURE  DE  LA  LRA  EN  1998..............................................................................58  ANNEXE  3.    STRUCTURE  DE  LA  LRA  EN  2008..............................................................................59  ANNEXE  4.  STRUCTURE  DE  LA  LRA  EN  2011..............................................................................60  ANNEXE  5.    INDICATIONS  POUR  DES  RECHERCHES  COMPLÉMENTAIRES ..................................61   iv     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   ÉTUDE  DIAGNOSTIQUE     DE  “L’ARMÉE  DE  RÉSISTANCE     DU  SEIGNEURâ€?  (LRA)   Introduction   Depuis  les  échecs  des  pourparlers  de  paix  de  Juba  et  de  l’opération  Lightning  Thunder,  de  nombreuses   discussions   ont   cours   sur   les   moyens   de   relever   le   défi   posé   par   la   “Lord’s   Resistance   Armyâ€?   (l’Armée   de   résistance   du   Seigneur   ou   LRA).   Peu   de   tentatives   ont   cependant   été   menées   pour   analyser   de   façon   cohérente  les  dimensions  politique,  historique  et  militaire  du  problème.  Cette  étude  diagnostique  de  la   LRA   a   pour   objectif   de   déboucher   sur   une   description   adéquate   du   contexte   de   ces   trois   principaux   aspects  du  problème  posé  par  la  LRA,  et  ce,  dans  le  but  de  contribuer  à  la  discussion  des  membres  du   Groupe  de  travail  international  (GTI)  sur  la  LRA.       L’étude   a   été   menée   au   cours   de   la   période   allant   de   décembre   2010   à   avril   2011   par   une   petite   équipe   d’experts  en  étroite  collaboration  avec  un  réseau  de  chercheurs  renommés.    Outre  des  interviews  et  des   entretiens   avec   des   diplomates,   des   représentants   d’agences   et   de   gouvernements,   d’universitaires   et   de  responsables  militaires  impliqués,  l’équipe  de  cette  étude  a  mené  une  série  de  visites  sur  le  terrain   en  République  Démocratique  du  Congo  (DRC),  Ouganda  et  au  Sud-­â€?Soudan.  Il  n’a  pas  été  possible  de  se   rendre  en  République  Centrafricaine  (RCA)  en  raison  de  contraintes  dues  au  calendrier  et  à  la  logistique.     Principales  constatations     Il   y   a   peu   de   consensus   politique   sur   les   actions   qu’il   conviendrait   de   faire   ou   qui   seraient   possibles   face   à   la   LRA.   Cette   étude   identifient   trois   perspectives   distinctes,   appelées   «  écoles   de   pensée  ».   Les   partisans  de  la  première  école  de  pensée  sont  d’avis  que  faire  de  la  LRA  un  problème  politique  crucial  de   la   communauté   internationale   est   contreproductif.   Ils   voient   en   effet   la   LRA   tout   d’abord   comme   le   symptôme  d’un  manque  de  capacité  locale  d’asseoir  l’autorité  de  l’État  dans  des  régions  isolées  de  pays   fragiles.   C’est   l’école   de   la   construction   de   l’État,   leur   principal   argument   étant   que   la   LRA   est   une   organisation   criminelle   qui  subsisterait   sous   une   forme   ou   une   autre   jusqu’à   l’amélioration,   via   une   aide   technique  internationale  à  long  terme,  des  institutions  de  sécurité  des  États  touchés  par  la  LRA.         La   deuxième   école   de   pensée   se   caractérise   par   son   soutien   à   une   solution   militaire   décisive   et   comprend  des  représentants  d’agences  et  d’intérêts  qui  ne  voient  d’autre  solution  au  défi  posé  par  la   LRA  que  l’intervention  de  la  force  militaire,  y  compris  en  prenant  pour  cible  les  leaders  du  groupe.         Il  y  a  enfin  ceux  qui  pensent  que  le  plus  grand  espoir  de  mettre  fin  à  la  violence  est  de  recourir  à  des   négociations  avec  les  membres  de  la  LRA  au  sein  d’une  stratégie  globale.         v     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Ce   désaccord   profond   divise   et   est   inutile,   mais   ne   sera   vraisemblablement   pas   dépassé   si   de   plus   amples   discussions   ne   sont   pas   assises   sur   une   analyse   plus   complète   que   celle   dont   on   dispose   actuellement.   Il   semble   cependant   y   avoir   un   indéniable   accord   sur   au   moins   un   fait   :   la   LRA   est   dispersée   et   réduite   au   point   qu’on   la   caractérise   aujourd’hui   comme   étant   en   “mode   de   survie".   Les   recherches  préalables  à  cette  étude  suggèrent  que  ceci  est  fondé  sur  une  mauvaise  compréhension  de   l’histoire   de   la   LRA.   Les   décisions   tactiques   et   stratégiques   actuelles   de   la   LRA   peuvent   être   perçues   comme   cohérentes  si   l’on   considère   son   adaptabilité   naturelle   et   sa   capacité   à   récupérer   après   un   coup   dur.  Par  conséquent,  la  menace  que  pose  la  LRA  aux  populations  civiles  pourrait  se  faire  plus  pressante   et  étendre  son  champ  d’action  dans  les  mois  à  venir.       Cependant,   les   principaux   problèmes   politiques   affectant   un   consensus,   du   moins   dans   les   zones   actuellement  confrontées  aux  attaques  de  la  LRA,  s’articulent  autour  de  la  perception  de  sa  pertinence   au  sein  des  dynamiques  nationales  de  l’Ouganda  et  de  chacun  des  pays  directement  affectés  :  la  RDC,  la   RCA  et  le  Sud-­â€?Soudan.  Ces  problèmes  reflètent,  d’une  certaine  manière,  le  conflit  entre  la  realpolitik  et   la   pensée   politique   libérale   classique  quant   aux   droits   des   individus   et   au   devoir   de   protection   des   États   envers   leurs   citoyens.   Malheureusement,   les   communautés   visées   par   la   LRA   occupent   des   zones   géographiques   appartenant   à   des   États   faibles   aux   capacités   restreintes   et   montrant   une   volonté   politique   limitée   de   faire   face   au   problème.   Même   si   l’intérêt   politique   se   souciait   davantage   des   communautés   affectées,   les   populations   civiles   ne   pourraient   pas   attendre   de   leurs   propres   systèmes   politiques   une   protection   adéquate   sans   une   large   contribution   extérieure.   La   volonté   de   fournir   une   aide  externe  est  cependant  sapée  par  les  désaccords  exposés  ci-­â€?dessus.     Cette   étude   revient   sur   l’histoire   des   opérations   de   la   LRA   en   vue   de   décrire   précisément   certaines   données  factuelles  nécessaires  à  un  plus  large  consensus  politique.  Illustrant  les  moyens  d’action  de  la   LRA  efficaces  durant  des  décennies  contre  la  Force  de  Défense  du  Peuple  Ougandais  (UPDF)  supérieure   en   nombre   et   en   moyens   logistiques,   cette   partie   de   l’étude   expose   les   raisons   selon   lesquelles   caractériser  aujourd’hui  la  LRA  comme  étant  en  “mode  de  survieâ€?  peut  être  erroné.  Établie  à  partir  d’un   ensemble   d’interviews   d’ex-­â€?combattants   de   la   LRA   et   de   sources   militaires   coopératives   au   sein   de   l’UPDF,  la  partie  historique  de  cette  étude  montre  comment  l’association  d’un  commandement  inspiré,   d’une  réflexion  stratégique,  de  l’intelligence  et  d’une  capacité  d’adaptation  au  terrain  des  opérations  a   permis  à  la  LRA  de  semer  le  chaos  depuis  plus  de  deux  décennies  dans  quatre  pays  différents  d’Afrique   centrale.  Cette  partie  comprend  un  compte-­â€?rendu  du  système  de  recrutement  et  d’entraînement  de  la   LRA   ainsi   que   des   études   sur   l’évolution   de   ses   structures   dirigeantes   et   de   ses   systèmes   de   communication.     La  quatrième  section  de  cette  étude  est  une  présentation  sommaire  du  contexte  militaire  en  observant   avec  précaution  les  implications  des  caractéristiques  des  opérations  et  capacités  de  la  LRA,  autant  que   certaines  des  forces  déployées  pour  affronter  le  groupe  armé.         La  cinquième  partie  comprend  de  courtes  discussions  sur  les  alternatives  possibles  de  réponse  à  la  LRA,   parmi   lesquelles   la   négociation,   la   tentative   de   séparation   et   de   réduction   du   commandement   de   la   LRA   par   des   contacts   directs   et   l’importance   relative   des   essais   de   développement   d’une   meilleure   infrastructure   de   communication   dans   la   région.   Cette   section   étudie   les   limites   à   chacune   des   ces   possibilités  dans  un  contexte  limité  par  des  contraintes  d’ordre  politique,  de  ressource  et  de  calendrier.     L’étude   conclut   en   argumentant   pour   la   nécessité   d’une   analyse   plus   approfondie   ainsi   qu’une   organisation   plus   réaliste   s’appuyant   sur   de   meilleures   recherches   et   le   besoin   de   revoir   les   capacités   des   structures   existantes   afin   de   s’adapter   à   un   contexte   extrêmement   complexe.   En   fin   de   compte,   vi     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   l’étude  prône  l’idée  que  la  responsabilité  de  la  protection  des  populations  civiles  impose  ici  l’obligation   de  trouver  des  méthodes  alternatives  à  des  approches  clairement  inefficaces.           vii     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   ÉTUDE  DIAGNOSTIQUE     DE  “L’ARMÉE  DE  RÉSISTANCE   DU  SEIGNEURâ€?  (LRA)     Section I - Contexte, Objectifs, Approche et Évaluation du Défi posé par la LRA   Contexte     L’échec   des   pourparlers   de   paix   de   Juba   entre   la   LRA   et   le   gouvernement   d’Ouganda   a   été   presque   immédiatement  suivi  d’une  série  de  violences  qui  traumatise  encore  les  trois  pays  limitrophes  les  plus   directement   touchés   par   les   actions   de   la   LRA   :   la   République   Centrafricaine   (RCA),   la   République   Démocratique  du  Congo  (RDC)  et  le  Soudan.  La  séquence  de  ces  événements  est  significative  bien  que  la   détermination   hâtive   de   causes   à   des   incidents   qui   exigent   une   étude   plus   poussée   ait   contribué   à   la   confusion   générale   associée   avec   la   LRA.   Le   lancement   de   l’opération   Lightning   Thunder   (OLT),   une   campagne  d’offensive  militaire  de  l’UPDF  contre  la  LRA  et  le  déploiement  de  troupes  congolaises  et  de   l’ONU  dans  la  région  ont  été  rapidement  suivis  par  une  série  d’atrocités  attribuées  à  la  LRA.  Parmi  celles-­â€? ci,   les   deux   massacres   successifs   de   Noël   2008   et   2009   qui   ont   laissé   de   nombreux   observateurs   perplexes  quant  à  l’efficacité  des  mesures  de  protection  mises  en  place  par  les  forces  militaires  variées   dans   la   région.   Ces   événements,   en   particulier   le   massacre   de   décembre   2009   dans   la   région   de   Makombo   dans   le   Haut-­â€?Uélé   en   RDC,   ont   posé   la   question   du   caractère   raisonnable   d’opérations   offensives  contre  la  LRA  sans  les  accompagner  de  mesures  adéquates  afin  de  protéger  les  populations   civiles  dans  les  zones  de  combat.1                                                                                                                               1   Clement   Ochan,   “Assessing   Uganda’s   Cross-­â€?Border   Pursuit   of   the   Lord’s   Resistance   Army,â€?   Tufts   University,   Feinstein  International  Center  (Boston,  fév.  2009);    Joost  van  Puijenbrock  &  Nico  Plooijer,  “How  EnLightning  Is  the   Thunder?:   Study   on   the   Lord’s   Resistance   Army   in   the   Border   Region   of   DR   Congo,   Sudan   and   Uganda,â€?   IKV   Pax   Christi  (Utrecht,  Pays-­â€?Bas,  fév.  2009);  Human  Rights  Watch,  The  Christmas  Massacres:  LRA  Attacks  on  Civilians  in   Northern   Congo   (New   York,   fév.   2009);     Mareike   Schomerus   &   Kennedy   Tumutegyereize,   “After   Operation   Lightning  Thunder:  Protecting  Communities  and  Building  Peaceâ€?  (Londres  :  Conciliation  Resources,  avril  2009);  et     Julia  Spiegel  &  Noel  Atama  ‘,Finishing  the  Fight  against  the  LRA,’  Enough  Project,  2009.  Pour  une  plus  large  critique   de   la   gestion   de   la   campagne   contre   la   LRA,   veuillez   également   consulter   Ronald   Atkinson, (1)   “Revisiting   Operation  Lightning  Thunder,â€?    Insight,  The  Independent  (Kampala,  9  juin  2009);  (2)  “From  Uganda  to  the  Congo   and   Beyond:   Pursuing   the   Lord’s   Resistance   Armyâ€?   (New   York   :   International   Peace   Institute,   déc.   2009);   et   (3)   “Afterword:   A   Perspective   on   the   Last   Thirty   Years,â€?   in   The   Roots   of   Ethnicity:   The   Origins   of   the   Acholi   of   Uganda,   rev.  ed.  (Kampala  :  Fountain  Publishers,  2010).     1     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Le   besoin   de   mieux   comprendre   les   causes   et   corrélations   entre   le   comportement   de   la   LRA   et   celui   des   forces  militaires  engagées  contre  cette  dernière  est  crucial  afin  d’élaborer  une  politique  cohérente.  Pour   le   moment,   des   appels   à   une   action   déterminée   contre   la   LRA   de   la   part   d’agences   telles   que   Human   Rights  Watch  (HRW)  et  Enough  Project  rivalisent  avec  des  appels  à  la  négociation  de  la  part  du  Réseau   européen   pour   l'Afrique   Centrale   (EurAc)   d’organisations   non   gouvernementales   (ONG)   et   des   chefs   religieux   et   culturels   de   la   région.  Des  groupes  des  deux  camps  exhortent  à  l’adoption  d’une  stratégie   cohérente   et   coordonnée   alors   que   chacun   appuie   ses   arguments   sur   des   perspectives   distinctes   reflétant  des  différences  fondamentales  dans  la  conviction  relative  à  la  fois  aux  données  disponibles  et  à   leur   interprétation.   Étant   donné   le   nombre   de   vies   déjà   perdues   au   milieu   de   ce   qui   semble   être   un   véritable  bourbier  politique,  il  est  urgent  d’entamer  une  démarche  sérieuse  afin  de  mieux  comprendre   tous   les   facteurs   pertinents   qui   affectent   l’étendue   des   alternatives   politiques,   y   compris   celle   de   négociations  ainsi  que  les  défis  et  limites  associés  à  toutes  les  autres  méthodes.     Bien  que  peu  ait  été  écrit  sur  l’histoire  ou  la  composition  militaire  de  la  LRA,  un  certain  nombre  d’études   de   son   comportement   et   impact   existe   déjà.   Il   est   utile   de   les   étudier   afin   d’y   recueillir   des   renseignements   opérationnels   précieux   pouvant   bénéficier   autant   aux   diplomates,   organisateurs   militaires,   militants   des   droits   humains   qu’aux   acteurs   d’organisations   humanitaires.   Analysées   à   la   lumière  des  informations  obtenues  auprès  d’ex-­â€?combattants  de  la  LRA  ou  d’autres  sources  militaires,  il   est   possible   de   tirer   une   compréhension   préliminaire   des   comportements   passés   suggérant   une   cohérence  stratégique  et  tactique  de  la  LRA.       Cependant,   peu   de   choses   ont   été   écrites   sur   les   capacités   variées   civiles   et   militaires   des   pays   qui   composent   à   présent   le   théâtre   des   opérations   de   la  LRA   et   encore   moins   sur   les   limites   liées   à   la   forces   relative   de   leurs   armées   et   aux   avantages   tactiques   pour   chaque   camp   liés   à   la   stratégie,   au   temps,   à   l’espace   et   au   terrain.   Pourtant,   nombre   des   appels   à   l’action   lancés   par   les   agences   d’action   humanitaire  ou  de  défense  des  droits  humains  sembleraient  imposer  des  obligations  de  protection  qui   sont  bien  au-­â€?delà  des  capacités  des  forces  disponibles.  De  même,  les  appels  à  la  mobilisation  de  défense   civile   ou   les   négociations   semblent   refléter   une   maîtrise   limitée   des   conditions   historiques,   politiques,   sociales   et   culturelles   existant   actuellement   dans   toute   la   région.   Ceci   engendre   des   appels   à   des   décisions  politiques  irréalistes  et  à  des  stratégies  de  protection  de  la  population  civile  ou  d’endiguement   de   la   LRA   qui   ont   jusqu’à   présent   échoué.   Il   n’est   cependant   pas   déraisonnable   d’avancer   que   jusqu’à   présent,   les   opérations   militaires   ont   produit   des   résultats   utiles   au   moyen   de   l’usure.   On   peut   aussi   souligner   que   ces   opérations   militaires   n’auraient   pas   été   possibles   sans   les   occasions   de   recueil   de   renseignements  subséquentes  aux  négociations  qui  les  ont  précédées.       Cette   étude   est   basée   sur   l’idée   qu’aucune   des   stratégies   actuelles   mises   en   place   par   les   forces   armées   et   les   agences   dans   la   région   n’est   une   réponse   adéquate   au   défi   que   présente   la   LRA.   Une   étude   rigoureuse   de   l’histoire   de   la   LRA,   du   contexte   opérationnel,   du   potentiel   d’une   solution   négociée,   de   la   relativité   des   capacités   des   forces   en   présence   et   des   questions   politiques   influençant   les   ressources   disponibles   autant   que   la   probabilité   de   leur   utilisation   pratique   est   le   premier   pas   vers   l’élaboration   de   solutions  plus  inventives  et  efficaces.  Selon  l’équipe  en  charge  de  cette  étude,  l’action  humanitaire  ne   peut   que   contenir   une   situation   qui   finalement   exige   une   résolution   complète   englobant   les   aspects   politiques,  sécuritaires  et  développementaux  afin  de  restaurer  dans  la  région  les  conditions  de  base  du   respect  de  la  dignité  humaine.       2     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Objectifs  et  démarche     Cette   étude   diagnostique   propose   une   description   de   l’ensemble   étendu   des   problèmes   posés   par   la   LRA,   y   compris   au   niveau   régional   et   international,   les   capacités   et   l’engagement   à   y   faire   face.   Reconnaissant  que  le  succès  de  toute  stratégie  dépendra  du  caractère  exact  et  complet  de  la  description   et   de   l’analyse   qui   la   précède,   ce   document   est   consacré   à   la   LRA   et   aux   contextes   politique   et   opérationnel  dans  lequel  elle  agit  et  n’a  pour  but  que  de  proposer  des  recommandations  préliminaires.     L’étude   associe   analyse,   revue   des   sources   existantes   portant   sur   les   facteurs   historiques,   culturels   et   psychologiques  pertinents,  recherche  sur  le  terrain  et  consultation  de  pairs  spécialistes.  Elle  a  été  menée   entre  novembre  2010  et  avril  2011.  Elle  a  débuté  en  novembre  2010  par  une  séance  de  réflexion  avec   un   groupe   d’experts   techniques   et   universitaires.   La   séance   a   permis   de   peaufiner   les   objectifs,   la   démarche   et   la   planification   de   l’étude.   Cependant,   à   cette   occasion,   un   point   a   été   soulevé   qui   a   empêché  l’équipe  de  répondre  à  toutes  les  compétences  requises  pour  mener  à  bien  l’étude,  ce  qui  a   provoqué   un   retard   pendant   les   mois   de   décembre   et   janvier,   tandis   que   des   alternatives   étaient   étudiées.2   Il   a   été   finalement   décidé   de   procéder   à   une   analyse   des   facteurs   généraux   et   du   contexte   politique  pour  élaborer  une  première  ébauche   de  l’histoire  des  opérations  sans  l’assistance  d’un  expert   technique  militaire.         Il   a   été   également   décidé   d’inclure   une   brève   discussion   de   ces   facteurs   militaires   qui   semblaient   découler  logiquement  des  autres  parties  du  travail,  même  sans  l’aide  d’un  expert  militaire  qualifié  qui   aurait   pu   faire   une   analyse   satisfaisante   de   la   situation   militaire   et   contribuer   à   l’identification   des   corrélations   militaires   pertinentes   à   d’autres   endroits   du   diagnostic.   Le   but   était   également   de   développer  un  réseau  de  contacts  techniques  et  d’identifier  les  consultants  susceptibles  de  s’engager  à   mener  des  enquêtes  spécifiques  au  sein  de  futures  recherches.  L’étude  a  été  revue  par  deux  consultants   experts.   Méthodologie     À  la  suite  de  la  première  réunion  d’experts  en  novembre  2010,  une  petite  équipe  de  consultants  a  été   formée   et   a   produit   un   rapport   initial,   ensuite   partagé   avec   les   membres   du   Groupe   de   travail   international  (GTI)  et  discuté  lors  d’une  réunion  en  janvier  2011.  Puis,  une  équipe  de  trois  consultants   experts   a   passé   en   revue   des   documents   et   mené   une   série   d’entretiens   et   de   visites   de   terrain   dont   deux   visites   officielles   des   deux   missions   du   Département   des   opérations   de   maintien   de   la   paix   de   l’ONU   (DOMP)   dans   la   région   touchée   par   la   LRA,   ainsi   que   des   discussions   avec   des   chefs   de   gouvernement   et   des   autorités   militaires,   des   représentants   de   la   société   civile,   des   chefs   religieux   et   des   ONG   impliquées.   Ces   discussions   comprennent   celles   tenues   dans   les   capitales   nationales   de   membres   du   GTI   et   des   États   de   la   région.   Plusieurs   tentatives   du   même   type   pour   tenir   des   discussions   à   Bangui   ont   été   faites   en   vain,   ceci   pour   des   raisons   de   logistique   et   de   sécurité.   Enfin,   l’équipe   de   l’étude   a   collaboré   étroitement   avec   le   personnel   de   la   section   Désarmement,   démobilisation,   réintégration,  rapatriement  et  réinstallation  (DDRRR)  de  la  Mission  de  l’Organisation  des  Nations  Unies   pour   la   stabilisation   en   République   Démocratique   du   Congo   (MONUSCO),   tenant   plusieurs   réunions   à   Goma.                                                                                                                               2  Le  mandat  du  TDRP  n’a  pas  permis  de  financer  une  étude  militaire  de  ce  type  et  aucun  autre  membre  du  GTI   n’était  à  l’aise  non  plus  avec  cette  idée.   3     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Cette   étude   est   le   résultat   d’une   collaboration   dans   laquelle   chaque   expert   a   écrit   ses   propres   constatations,   lesquelles   ont   été   ensuite   rassemblées   dans   un   document   unique.   L’ordre   de   présentation  des  recherches  débute  par  une  brève  discussion  du  contexte  politique  à  travers  une  courte   histoire   des   opérations   de   la   LRA   pour   déboucher   sur   une   analyse   de   certaines   des   implications   possibles,  au  regard  des  parties  précédentes,  des  deux  démarches  militaire  ou  civile.     Difficulté  d’une  évaluation  commune  du  défi  posé  par  la  LRA     Au  niveau  conceptuel,  l’ensemble  des  problèmes  posé  par  la  présence  et  les  actions  de  la  LRA  dans  les   quatre  pays  concernés  constitue  un  défi  direct  pour  ceux  qui  se  tiennent  aux  principes  de  la  résolution   1674  du  Conseil  de  sécurité  de  l’ONU  (2006)  qui  expose  les  responsabilités  des  États  dans  la  protection   de   leur   propre   population   (alias   R2P).   La   partie   suivante   sur   la   politique   décrit   les   conditions   de   realpolitik   qui   semblent   étayer   les   décisions   politiques   prises   à   la   fois   dans   la   région   et   par   la   communauté   internationale   par   le   biais   des   Nations   Unies   et   de   l’Union   Africaine   (UA).   Dans   certains   cas,   les   chefs   politiques   mettent   en   cause   la   véracité   des   signalements   de   la   présence   de   la   LRA   sur   leur   sol   tandis   que   d’autres   reconnaissent   le   problème   mais   pensent   qu’il   est   au-­â€?delà   de   leur   capacité   d’y   faire   face   et   demandent   en   conséquence   une   aide   extérieure.   Le   gouvernement   de   l’Ouganda   et   les   chefs  militaires,  d’autre  part,  ont  souvent  promis  une  victoire  rapide  et  facile  sur  la  LRA,  même  lorsque   le  groupe,  opérant  à  présent  bien  au-­â€?delà  des  frontières  de  l’Ouganda,  s’est  avéré  une  priorité  militaire   et  politique  sur  le  déclin  tout  au  long  de  l’année  2010.         Comme   il   sera   expliqué   ci-­â€?dessous,   les   partenaires   internationaux   peuvent   montrer   un   accord   de   principe   sur   la   nature   de   la   menace,   mais   semblent,   en   pratique,   attendre   que   quelqu’un   d’autre   y   réagisse.   Pendant   ce   temps,   le   problème   de   la   LRA   n’est   pas   correctement   abordé   et   la   communauté   Azande  en  particulier  (située  à  cheval  sur  la  frontière  nord-­â€?est  avec  la  RDC,  l’ouest  du  Sud-­â€?Soudan  et  le   sud-­â€?est  de  la  RCA  où  la  LRA  est  active)  en  paie  le  prix.  Le  défi  aux  adhérents  de  la  R2P  est  de  déterminer   comment  traduire  les  accords  collectifs  exprimés  dans  la  Résolution  1674  par  une  action  substantielle  de   protection   dans   les   cas   où,   soit   la   volonté   politique,   soit   la   capacité   physique   d’agir   sont   inexistantes   ou   lorsque  les  actions  entreprises  s’avèrent  inefficaces.       Ce   serait   une   grave   erreur   de   penser   que   la   LRA   a   perdu   toute   force.   Il   est   utile   de   se   rappeler   qu’un   petit  nombre  de  combattants  de  la  LRA,  parfois  agissant  en  petits  groupes  de  cinq,3  a  pu  provoquer  le   déplacement  de  centaines  de  personnes  (personnes  déplacées  internes  /  PDI4)  au  Sud-­â€?Soudan  tout  en   opérant   prétendument   en   tant   qu’alliés   du   gouvernement  soudanais.5   Il   faut   également   se   rappeler   que   ce   mode   d’action   en   petits   groupes   dispersés   a   été   utilisé   avec   efficacité   au   nord   de   l’Ouganda   entre   1988  et  2005.  Ainsi,  l’efficacité  de  la   LRA  ne  dépend  pas  de  sa  taille  mais  de  son  utilisation  délibérée  de   la   terreur   lors   de   ses   attaques,   de   son   exploitation   de   la   faiblesse   des   armées   ennemies,   d’une   compréhension  de  ses  propres  forces  et  faiblesses  et  d’une  sélection  stratégique  de  zones  d’action  qui   traversent  frontières  nationales  et  zones  de  contrôle  militaire.       Il   serait   tout   aussi   erroné   de   sous-­â€?estimer   la   capacité   de   Joseph   Kony   d’analyser   sa   situation   et   de   s’adapter  en  conséquence.  Il  a  survécu  plusieurs  quasi  défaites  dans  le  passé  et  a  le  don  d’adapter  ses   stratégies  et  tactiques  afin  d’optimiser  sa  propre  efficacité  contre  des  adversaires  bien  plus  puissants.  Il                                                                                                                             3  Interview  du  Directeur  des  Opérations,  SPLA,  Juba,  29  mars  2011   4  OCHA  LRA  Regional  Update  daté  du  7  avril  2011   5  Interview  du  Directeur  des  Opérations,  SPLA  Juba,  29  mars  2011   4     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   ne  faut  pas  non  plus  oublier  la  période  où  la  LRA  était  soutenue  par  Khartoum6  lors  de  la  guerre  civile   avec   le   Sud-­â€?Soudan,   ni   la   défaite   tactique   de   l’UPDF   par   la   LRA   à   la   bataille   des   monts   Imatong   en   2002.   Un  des  premiers  signalements  d’une  occupation  par  la  LRA  du  parc  national  de  la  Garamba  comprenait   le  récit  de  leur  capture  d’un  garde  forestier  et  de  son  interrogatoire  durant  des  semaines  au  sujet  de  la   géographie  de  la  région.  Comme  nous  le  verrons  ci-­â€?après  en  détail,  les  récits  d’ex-­â€?combattants  indiquent   un  système  d’entraînement  dans  lequel  les  nouvelles  recrues  passent  par  plusieurs  étapes  progressives   d’entraînement   et   d’opérations   aboutissant   pour   les   plus   doués   et   les   plus   fiables,   parmi   ceux   qui   étaient   au   départ   des   otages,   à   des   postes   de   commandement.   La   LRA   a   un   dirigeant   intelligent   qui   a   une  longue  expérience  du  combat  et  de  la  survie  contre  des  forces  supérieures.         On   considère   à   présent   largement   que   la   LRA   a   perdu   tout   poids   politique   en   Ouganda   et   en   est   réduite   à   un   “mode   de   survieâ€?7   quant   à   ses   actions.   Une   survie   qui   a   cependant   coûté   au   moins   2  000   morts,   2  800   kidnappés   et   plus   de   350  000   déplacés.8   La   LRA   a   réussi   à   faire   autant   de   dégâts   durant   cette   période   du   lancement   de   l’OLT,  c’est-­â€?à-­â€?dire   tout   en   fuyant   une   opération   militaire   soutenue   par   l’armée   américaine  de  près  de  4  500  soldats  UPDF  censés  agir  en  collaboration  avec  la  mission  de  maintien  de  la   paix   de   l’ONU   (MONUSCO),   les   Forces   armées   de   la   République   Démocratique   du   Congo   (FARDC),   l’Armée   populaire   de   libération   du   Soudan   (SPLA)   et   les   Forces   armées   centrafricaines   (FACA).   Notons   que  la  victoire  a  trop  souvent  été  déclarée  dans  le  nord  de  l’Ouganda  avant  de  voir  réapparaître  la  LRA.   De   nombreuses   sources,   y   compris   des   rapports   des   Nations   Unies   et   des   ONG,   indiquent   une   recrudescence   des   attaques   à   petite   échelle   depuis   le   début   de   cette   année,   au   moment   même   où   le   terme  de  “stratégie  de  survieâ€?  a  commencé  à  se  banaliser.9  Dans  le  passé,  les  périodes  de  kidnapping  en   masse   et   de   pillage   par   la   LRA   ont   précédé   une   augmentation   de   l’activité   militaire.   Les   récents   signalements  d’attaques  à  petite  échelle  dans  lesquelles  peu  d’armes  à  feu  ont  été  utilisées  suggèrent  ce   que   les   forces   armées   appellent   “entraînement   sur   le   tasâ€?   et   pourrait   signifier   que   la   LRA   utilise   une   période   de   sécurité   relative   par   rapport   aux   pressions   de   l’UPDF   pour   faire   des   nouvelles   recrues   kidnappées   les   mois   précédents,   des   combattants   compétents.   Ceci   pourrait   être   interprété   comme   faisant   partie   d’un   processus   de   préparation   d’opérations   prolongées   loin   de   son   terrain   d’action   habituel  au  nord  de  l’Ouganda  plutôt  qu’une  simple  adaptation    nécessaire  pour  la  survie.   Bien  qu’il  y  ait  un  consensus  selon  lequel  le  noyau  dur  des  forces  armées  de  la  LRA  consiste  de  moins  de   250   Acholis,   on   en   sait   peu   sur   le   nombre   de   nouvelles   recrues   en   train   de   subir   ou   ayant   subi   conditionnement   et   entraînement.   Notons   que   la   plupart,   sinon   la   totalité,   des   officiers   supérieurs   de   la   LRA  étaient  au  départ  des  otages.  La  question  est  à  présent  le  degré  de  confiance  que  Kony  place  dans   ses   subordonnés   non   Acholis   et   l’efficacité   des   méthodes   de   conditionnement   adaptées   au   contrôle   des   Acholis   lorsqu’elles   sont   appliquées   aux   Azandes   ou   aux   autres   ethnies.   Il   est   possible   qu’il   y   ait   une   force  armée  beaucoup  plus  importante  qu’actuellement  estimée.                                                                                                                             6  L’équipe  n’a  pas  eu  l’occasion  de  se  rendre  à  Khartoum  et  s’est  donc  appuyée  sur  des  sources  en  libre  accès  en   référence   aux   rapports   entre   la   LRA   et   le   Soudan.  Voir   entre   autres   Dagne,   Ted   (2011)   Uganda:   Current   Conditions   and   the   Crisis   in   North   Uganda.   Congressional   Research   Service,   Washington   D.C,   États-­â€?Unis,   pp.6-­â€?7   Schomerus,   Mareike  (2007)  The  Lord's  Resistance  Army  in  Sudan:  a  history  and  overview.  HSBA  working  paper,  8.  Small  Arms   Survey,  Genève,  Suisse,  pp.24-­â€?27  et  Prunier,  Gérard.  2004.  ‘Rebel  Movements  and  Proxy  Warfare:  Uganda,  Sudan   and  the  Congo  (1986–  99).’  African  Affairs,  Vol.  103,  No.  412,  pp.  359–83.   7 Voir  la  partie  précédente  sur  les  questions  politiques  pour  une  discussion  du  niveau  de  consensus  à  ce  sujet.   8  INTERSOS,  “The  Lord’s  Resistance  Army:  A  Regional  Approach  to  a  Regional  Problemâ€?  avril  2011,  p2.  Des  chiffres   semblables  sont  cités  dans  les  rapports  de  l’OCHA  et  de  HRW  à  ce  sujet.   9  L’OCHA  publie  un  rapport  mensuel  géographique  des  attaques  de  la  LRA  sur  leur  terrain  d’opérations.  Le  terme   «  survie  »  est  utilisé  dans  les  briefings  militaires  de  la  MONUSCO  et  de  l’UPDF  ces  derniers  mois.   5     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Il  est  également  difficile  d’estimer  précisément  le  niveau  d’armement,  ainsi  que  le  nombre  et  la  nature   des  armes  et  munitions  à  disposition  de  la  LRA.  Certains  des  articles  militaires  reçus  et  cachés  lors  de  la   période  de  soutien  du  Soudan  ont  été  saisis  ou  utilisés  ;  mais  sans  connaissance  exacte  de  ce  qui  a  été   caché,  il  est  impossible  de  calculer  ce  qu’il  reste.  Il  serait  logique,  d’après  les  habitudes  passées  de  Kony,   qu’il  camoufle  sa  force  en  restreignant  l’utilisation  des  armes  à  feu  et  en  dispersant  ses  troupes  afin  que   seuls  de  petits  effectifs  soient  signalés  à  la  fois.   Finalement,   il   faut   se   rappeler   qu’il   suffit   à   la   LRA   de   survivre   pour   être   efficace.   Tant   qu’elle   est   présente,   elle   est   capable   de   générer   l’insécurité   dans   la   région.   Pour   survivre,   il   lui   suffit   simplement   d’éviter,  autant  que  possible,  tout  contact  direct  avec  des  forces  armées  supérieures  et  de  continuer  à   se  réapprovisionner  grâce  aux  populations  civiles  vulnérables.  Tant  qu’elle  conserve  la  liberté  de  choisir   l’heure  et  le  lieu  de  ses  attaques,  elle  garde  l’initiative  tactique  et  stratégique.     Partie II – Contexte politique   L’héritage  de  deux  échecs  successifs       À   la   fin   de   décembre   2008,   la   Force   de   Défense   du   Peuple   Ougandais   (UPDF)   a   lancé   l’opération   Lightning  Thunder  contre  la  LRA  dans  le  Haut-­â€?Uélé,  dans  la  province  orientale  congolaise,  marquant  de   facto  la  fin  de  tout  espoir  d’aboutissement  des  pourparlers  de  Juba.  Ces  derniers  avaient  débuté  dans  un   optimisme   partagé   en   2006.10   Pendant   l’OLT,   les   frappes   aériennes   soutenues   par   l’armée   américaine   ont   raté   leur   principale   cible,   Joseph   Kony,   et   le   déploiement   mal   coordonné   de   1  200   Ougandais   et   3  500   Congolais   au   sol   a   suscité   des   représailles   en   masse   de   la   LRA   contre   les   populations   civiles.   En   espérant  éparpiller  la  pression  de  l’offensive  militaire  de  l’UPDF,  les  rebelles  se  sont  dispersés  en  petits   groupes  mobiles  sur  de  larges  zones  de  la  RDC,  du  Soudan  voisin  et  de  la  RCA.11       Le  double  échec  du  processus  de  paix  de  Juba  et  de  l’offensive  militaire  a  eu  un  impact  profond  sur  les   démarches  adoptées  par  les  parties  prenantes  régionales  et  internationales  pour  faire  face  à  la  LRA.  Une   conséquence  importante  en  a  été  la  perte  d’influence  des  principales  figures  civiles  ayant  participé  au   processus  de  paix  de  Juba.  Celles-­â€?ci  avaient  également  travaillé  dans  l’idée  que  le  problème  posé  par  la   LRA   était   étroitement   lié   à   la   situation   politique   au   nord   de   l’Ouganda.   L’influence   de   ces   individus   a   été   rapidement   supplantée   par   un   autre   groupe   d’experts   prônant   une   démarche   plus   militarisée   centrée   sur   le   DDRRR.12   Selon   ces   spécialistes,   les   pourparlers   de   paix   de   Juba   avaient   révélé   le   rejet   sans   équivoque  de  Kony  d’une  solution  pacifique  et  ils  voyaient  donc  la  nécessité  d’une  approche  stratégique                                                                                                                             10   Pour   une   analyse   critique   du   processus   de   paix   de   Juba,   voir   en   particulier   “Part   Three:   Peace   and   Justiceâ€?,   dans   Tim   Allen   et   Koen   Vlassenroot   (eds.),   The   Lord’s   Resistance   Army   –   Myth   and   Reality   (Zed   Books,   Londres,   New   York,  2010),  pp.  187-­â€?278,  et  “Part  One:  The  Juba  Peace  Talksâ€?,  dans  Pal  Wrange  et  Onyango  John  Francis  (eds.),  The   International  Criminal  Court  and  the  Juba  Peace  Process  or  Global  Governance  and  Local  Friction,  (à  paraître).   11   Voir   Twenty-­â€?seventh   report   of   the   Secretary-­â€?General   on   the   United   Nations   Organization   Mission   in   the   Democratic   Republic   of   the   Congo,   S/2009/160,   27   mars   2009,   pts.   19-­â€?21.   P.21:   “On   rapporte   que   plus   de   700   personnes   ont   été   tuées   et   des   centaines   d’autres,   surtout   des   enfants,   ont   été   enlevées   depuis   le   début   des   opérations   conjointes.   Résultat   des   attaques,   180  000   personnes   ont   fui   leur   foyer   et   plus   de   16  000   Congolais   ont   cherché  refuge  au  Sud-­â€?Soudanâ€?.   12  DDRRR  –  programme  innovant  mis  en  place  dans  la  région  des  Grands  Lacs  visant  à  désarmer  et  rapatrier  les   groupes  armés  étrangers  dans  leur  pays  d’origine.     6     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   articulée   autour   de   la   neutralisation   de   Kony  et   des   ses   officiers   tout   en   réduisant   la   force   de   la   LRA   par   l’usure  au  combat  et  les  défections.13     L’autorisation   de   déployer   l’UPDF   dans   les   trois   pays   touchés   montrait   la   portée   régionale   de   la   LRA,   tout  en  marquant  paradoxalement  le  déclin  de  la  menace  du  groupe  de  Kony  en  Ouganda.  Négociées  au   plus   haut   niveau,   les   conditions   de   cette   autorisation   n’ont   pas   été   explicitement   révélées.   Trois   mois   après  le  lancement  de  l’OLT  au  Congo,  les  ministres  ougandais  et  congolais  de  la  Défense  ont  annoncé   un   transfert   des   responsabilités   aux   FARDC   et   ont   assisté   à   une   cérémonie   de   retrait   des   troupes   de   l’UPDF  dans  la  ville  de  Dungu  le  15  mars  2009.14  En  réalité,  les  forces  ougandaises  sont  restées  dans  la   région  pour  continuer  à  poursuivre  les  commandants  de  la  LRA.  De  nouveaux  massacres  épouvantables   ont   provoqué   une   détérioration   durable   des   conditions   humanitaires   dans   la   région.   Cette   évolution   négative   a   aidé   les   organisations   de   défense   des   droits   humains   à   Washington   D.C.   à   mobiliser   les   décideurs   politiques   américains   autour   de   la   nécessité   d’une   nouvelle   démarche   globale   en   vue   de   résoudre  le  problème  de  la  LRA.  15     En   parallèle,   la   direction   de   la   mission   de   maintien   de   la   paix   des   Nations   Unies   en   RDC   (MONUC,   maintenant  MONUSCO)  était  menacée  par  des  critiques  généralisées  de  la  part  de  la  communauté  des   acteurs  humanitaires,  qui  se  plaignait  de  l’incapacité  des  casques  bleus  à  protéger  les  populations  civiles   malgré  l’aide  des  soldats  des  FARDC  pour  des  opérations  militaires  dans  la  province  orientale  et  dans  la   région   du   Kivu.16   Son   autorité   a   été   diminuée   encore   davantage   par   des   tensions   politiques   avec   Kinshasa,  au  point  qu’en  novembre  2009,  le  président  congolais  Kabila  appelle  pour  la  première  fois  au   début  d’un  retrait  des  troupes  de  maintien  de  la  paix  de  l’ONU.  Le  Conseil  de  sécurité  de  l’ONU  a  résisté   à  cet  appel  et  négocié  les  objectifs  d’un  retrait  futur.  La  question  de  la  fin  de  la  mission  de  maintien  de  la   paix  a  cependant  été  évoquée  par  le  pays  d’accueil  et  une  telle  demande  pourrait  donc  être  réitérée.     Pendant  ce  temps,  la  mission  des  Nations  Unies  en  RCA  et  au  Tchad  (MINURCAT),  bien  qu’appréciée  par   les   autorités   locales   de   l’est   tchadien   et   du   nord   de   la   RCA,   s’est   vue   ordonnée   par   N’Djamena   de   terminer   le   retrait   de   ses   1  500   soldats   avant   les   élections   présidentielles   d’avril   2011.   Au   Soudan,   en   2009   et   2010,   la   Mission   préparatoire   des   Nations   Unies   au   Soudan   forte   de   10  500   soldats   (MINUS)   s’est  concentrée  sur  le  soutien  au  référendum  sur  le  statut  futur  du  Sud-­â€?Soudan  et  a  géré  les  tensions   entre   Khartoum   et   Juba.   L’indépendance   du   Sud-­â€?Soudan   étant   prévue   pour   le   début   juillet   201117,   les   tensions   montent   et   culminent   le   21   mai   2011   avec   l’entrée   des   forces   armées   du   nord   dans   Abyei,   capitale  de  la  région  frontalière  disputée.   À   la   suite   d’un   pic   des   taux   de   déperdition   de   la   LRA   en   2009,   la   pression   militaire   sur   la   LRA   s’est   considérablement   réduite   au   cours   de   2010.   Face   au   défi   constitué   par   des   renseignements   limités   et   une  grande  mobilité,  l’UPDF  a  ralenti  le  rythme  initial  de  ses  opérations  offensives.  De  petits  groupes   de   combattants   de   la   LRA   ont   appris   comment   traverser   les   frontières   pour   tirer   profit   du   manque   de   coordination   entre   les   missions   des   Nations   Unies   et   les   armées   nationales.   La   poursuite   des   commandants   rebelles   s’est   progressivement   ralentie   jusqu’à   sa   suspension   tandis   que   les   tensions                                                                                                                             13  Interviews  pour  l’Étude  diagnostique  Europe,  États-­â€?Unis,  Afrique,  février  à  mars  2011.   14  “Dungu:  le  retrait  des  troupes  ougandaises  a  démarréâ€?,  Radio  Okapi,  16  mars  2009.     15  Human  Right  Watch  fut  la  première  organisation  à  révéler  l’échelle  massive  des  représailles  de  la  LRA  après  l’OLT   dans  “The  Christmas  Massacres,  LRA  attacks  on  Civilians  in  Northern  Congoâ€?,  Human  Right  Watch,  février  2009.  Ce   rapport,  rapidement  suivi  d’autres  publications  de  nombreuses  ONG,  a  attiré  l’attention  du  Congrès  américain  sur   les  conséquences  négatives  de  l’OLT  soutenue  par  les  États-­â€?Unis.       16  Human  Rights  Watch,  “Eastern  DR  Congo:  Surge  in  Army  Atrocities  -­â€?  UN  Peacekeeping  Force  Knowingly  Supports   Abusive  Military  Operationsâ€?,  2  nnovembre  2009   17  Le  Sud  Soudan  a  célébré  son  indépendance  le  9  juillet  2011.   7     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   entre   l’armée   ougandaise   et   les   autres   forces   nationales   révélaient   le   manque   de   cohésion   de   la   coalition   anti-­â€?LRA.   En   l’absence   d’une   sécurité   officielle   apportée   par   les   forces   armées   régulières   du   Sud-­â€?Soudan,  les  chefs  suprêmes  de  la  communauté  Azande  dans  l’Équatoria-­â€?Occidental  ont  formés  des   milices  appelées  «  Arrow  Boys  ».           Après  une  tentative  soi-­â€?disant  vaine  de  s’assurer  le  soutien  de  Khartoum  en  2009  et  2010,  18  Kony  et  la   LRA   profitent   de   cette   accalmie   dans   les   opérations   de   l’UPDF   et   d’une   attention   internationale   fluctuante  pour  se  regrouper  dans  la  province  orientale  de  la  RDC.19  Malgré  des  déclarations  optimistes   de   Kinshasa   et   du   porte-­â€?parole   militaire   de   la   MONUSCO   selon   lesquelles   le   groupe   est   considérablement   affaibli,20   la   LRA   continue   à   mener   des   actions   dans   trois   pays   (la   RDC,   la   RCA   et   le   Sud-­â€?Soudan),   comme   il   a   été   récemment   établi   par   le   Bureau   de   la   coordination   des   affaires   humanitaires  (OCHA).21       Aucun  consensus  sur  le  problème  de  la  LRA     Depuis   le   lancement   de   l’OLT   en   décembre   2008,   la   LRA   opère   en   “mode   de   survieâ€?,   déterminée   à   détourner  la  pression  militaire  tout  en  tentant  de  rétablir  des  réseaux  de  soutien  au  Soudan.  L’analyse   de   l’histoire   de   la   LRA   présentée   ci-­â€?dessous   par   cette   étude   démontre   que   la   LRA   a   déjà   connu   des   phases   semblables   par   le   passé   et   s’est   adaptée   en   conséquence.   Cette   évaluation   du   mode   opérationnel   actuel   de   la   LRA   représente   l’un   des   rares   points   d’accord   largement   partagés   parmi   les   cinquante   universitaires   et   analystes,   militants   et   défenseurs   de   droits   humains   et   de   l’action   humanitaire,   représentants   des   Nations   Unies,   diplomates   et   officiers   militaires   interviewés   pour   la   partie  politique  de  cette  étude.  En  effet,  les  consultations  menées  pour  ce  projet  ont  révélé  un  frappant   manque   de   consensus   sur   l’échelle,   l’étendue,   la   nature   et   la   gravité   du   problème   de   la   LRA.   Trois   “écoles  de  penséeâ€?  distinctes  ont  émergé  de  ces  entretiens,  chacune  brossant  un  portrait  différent  de  la   LRA  et  suggérant  une  démarche  différente  face  au  problème.     L’école  de  “la  construction  de  l’Étatâ€?   Cette   école   est   composée   essentiellement   de   diplomates   européens   et   d’officiers   supérieurs   des   Nations   Unies   et   des   gouvernements   africains.   Selon   eux,   les   campagnes   offensives   de   l’UPDF   de   ces   dernières   années   ont   été   extrêmement   positives   et   ont   provoqué   une   accélération   des   défections   de   membres   de   la   LRA.   Éparpillée   sur   une   large   zone,   la   LRA   a   des   difficultés   de   cohésion,   de   soutien   externe  et  de  communication.  Généralement  d’accord  pour  estimer  la  LRA  à  un  noyau  dur  d’environ  250   combattants   ougandais,   les   partisans   de   cette   école   affirment   que   la   LRA   est   à   présent   un   problème   d’ordre   public   qui   pourrait   vite   devenir   insignifiant   dans   un   coin   de   l’Afrique   centrale   qui   souffre   habituellement  de  banditisme  à  petite  échelle.                                                                                                                               18  Les  analystes  soupçonnent  que  deux  tentatives  ont  été  menées,  une  en  octobre  2009  et  l’autre  en  septembre   2010.   19  Ce  sujet  sera  développé  ci-­â€?dessous,  dans  la  partie  suivante.   20  Voir  “La  LRA  perd  ses  capacités  opérationnelles  selon  Mamadou  Gayeâ€?,  Radio  Okapi,  30  mars  2011.   21   OCHA   a   démontré   que   le   premier   trimestre   de   2011   avait   été   témoin   d’une   augmentation   significative   du   nombre  d’incidents  liés  à  la  LRA.  En  trois  mois,  107  attaques  ont  été  signalées  dans  les  trois  pays.  Voir  LRA  Regional   Update:  DRC,  CAR  and  south  Sudan  –  janvier  –  mars  2011,  OCHA,  7  avril  2011   8     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Dans  une  telle  perspective,  aucun  des  régimes  de  l’Ouganda  ou  du  Congo  ne  perçoit  Kony  comme  une   sérieuse  menace  pour  leur  sécurité  et  leurs  intérêts  politiques.  Interprété  comme  un  problème  d’ordre   public,   le   défi   posé   par   la   LRA   demande   l’installation   et   le   renforcement   d’une   autorité   des   différents   États  de  la  région.  Ceux  qui  défendent  cette   démarche  de  “construction  de  l’État  â€?  prônent  l’idée  que   des   politiques   internationales   élaborées   afin   de   faire   face   à   ce   qu’ils   perçoivent   comme   l’importance   politique   superficielle   de   la   LRA   sont   contre-­â€?productives   et   pourraient   potentiellement   fournir   une   légitimité   indirecte   aux   intentions   de   la   LRA.   Au   lieu   de   cela,   le   démantèlement   de   la   LRA   est   défini   comme   une   responsabilité   transfrontalière   dépendante   de   la   coopération   régionale   en   matière   de   sécurité   et   nécessitant   une   augmentation   des   niveaux   de   soutien   pour   la   construction   d’une   vraie   capacité.     La  meilleure  marche  à  suivre,  selon  cette  perspective,  est  que  la  communauté  internationale  soutienne   les   initiatives   annoncées   par   l’UA   pour   maintenir   la   LRA   dans   l’isolement,   puisqu’il   est   admis   avec   pragmatisme   que   le   rôle   des   Nations   Unies   ne   peut   être   étendu   au-­â€?delà   d’une   accélération   des   activités   de  DDRRR  afin  d’encourager  les  défections  et  l’aide  humanitaire.  Tout  en  continuant  à  veiller  au  risque   de   renouvellement   du   soutien   extérieur   aux   rebelles,   l’école   de   la   “construction   de   l’Étatâ€?   exhorte   les   autres   partenaires   internationaux   à   élaborer   une   approche   cohérente   afin   d’améliorer   la   gouvernance   locale,  promouvoir  la  responsabilité  régionale  et  traiter  avec  prudence  le  problème  de  l’implication  de  la   Cour  pénale  internationale  (CPI),  source  de  clivages  politiques.     L’école  de  la  “solution  militaireâ€?     Les   partisans   de   cette   école   se   trouvent   essentiellement   parmi   les   autorités   ougandaises   ainsi   qu’aux   États-­â€?Unis  et  dans  les  ONG  centrées  sur  la  défense  des  droits  humains.  L’argument  des  défenseurs  d’une   “solution  militaireâ€?  est  que  Kony  a  eu  l’occasion  de  rechercher  une  solution  pacifique  au  problème  de  la   LRA   mais   n’a   pas   réussi   à   faire   aboutir   positivement   le   processus   de   Juba.   Dans   cette   perspective,   les   objectifs  actuels  de  Kony  n’ont  plus  (pour  peu  qu’ils  n’en  aient  jamais  eue)  de  motivation  politique,  mais   plutôt   celle   des   gratifications   pathologiques   liées   au   statut   de   seigneur   de   guerre.   Le   caractère   atroce   des   crimes   commis   par   la   LRA   justifie   l’utilisation   de   la   force   pour   éliminer   Kony   et   ses   lieutenants   du   champ   de   bataille.   Dépourvu   de   ses   leaders   d’origine,   l’école   de   la   “solution   militaireâ€?   défend   l’idée   que   la  menace  représentée  par  la  LRA  serait  réduite  de  façon  significative.     Cependant,   le   défi   lié   à   cette   démarche   réside   dans   l’association   des   ressources   militaires   et   de   la   stratégie   adéquates   tout   en   assurant   la   protection   des   populations   civiles   contre   de   probables   représailles   des   combattants   restants.   Des   opérations   méthodiques   pour   boucler   et   fouiller   la   région   touchée  par  la  LRA  exigeraient  un  nombre  de  soldats  que  les  forces  combinées  de  l’UPDF,  les  FARDC,  les   FACA  et  l’Armée  populaire  de  libération  du  Soudan  (APLS)  ne  peuvent  pas  engager  de  façon  réaliste.     Deux   approches   sont   privilégiées.   Dans   la   première,   les   partenaires   internationaux   fourniraient   un   soutien   supplémentaire   à   des   unités   sélectionnées   parmi   les   forces   militaires   déjà   déployées   dans   la   région.   Il   est   avancé   que,   grâce   à   une   planification   conjointe   et   une   coopération   régionale,   les   unités   soutenues   devraient   pouvoir   localiser   et   neutraliser   la   direction   de   la   LRA.   La   deuxième   proposition,   appelée  “stratégie  d’appréhensionâ€?  consisterait  à  utiliser  un  appui  militaire  étranger  à  haute  capacité,   dont  une  aide  des  forces  spéciales  aériennes  et  une  force  de  renseignement  déployée  sur  le  terrain  en   complément   de   la   présence   militaire   existante   dans   des   opérations   très   ciblées.   L’argument   motivant   cette   stratégie   est   que   l’échec   de   25   ans   d’efforts   de   l’UPDF   dans   la   poursuite   de   Kony   démontre   le   besoin   d’une   implication   étrangère   directe.   Les   mandats   d’arrestation   de   la   CPI   contre   Kony   et   deux   autres   figures   de   la   LRA   fournissent   le   cadre   légal   d’une   intervention   internationale.   Dans   ces   deux   approches,  l’association  d’une  meilleure  coordination  transfrontalière  et  d’actions  plus  fermes  de  la  part   9     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   des  forces  de  maintien  de  la  paix  des  Nations  Unies  est  censée  fournir  la  protection  des  populations  lors   des  opérations  militaires.     L’école  du  “réengagementâ€?     Cette   école   est   constituée   essentiellement   d’universitaires   et   de   diplomates   ayant   une   bonne   connaissance  de  l’Ouganda  et  de  responsables  de  programmes  d’ONG   humanitaires.   Une   partie   d’entre   eux  prônent  les  tentatives  de  négociations  avec  Kony  tandis  qu’une  autre  partie  défend  une  approche   plus   modeste   consistant   à   encourager   les   chefs   des   communautés   à   ouvrir   le   dialogue   avec   les   commandants   locaux   de   la   LRA.   Selon   l’école   du   “réengagementâ€?,   les   actions   militaires   précédentes   contre  la  LRA  –  conçues  pour  être  décisives  –  ont  systématiquement  engendré  davantage  de  violences   contre   les   populations   et   n’ont   pas   rempli   leurs   objectifs.   D’anciens   otages   rentrés   dans   leur   communauté   d’origine   ont   été   victimes   d’ostracisme.   La   stratégie   d’engagement   mise   en   Å“uvre   dans   le   processus   de   Juba   a   réussi   à   fournir   une   grande   somme   de   renseignements   sur   la   LRA,   exposer   des   sympathisants   de   la   diaspora   et   réduire   provisoirement   le   niveau   d’insécurité.22   Juba   a   échoué   essentiellement   parce   que   les   parties   internationales   ayant   pris   part   aux   pourparlers   avaient   des   démarches  conflictuelles  et  ont  été  incapables  d’exprimer  un  message  cohérent.  De  plus,  selon  eux,  la   position  antagoniste  du  président  Museveni  et  le  manque  de  clarté  relatif  à  l’étendue  du  processus  de  la   CPI  ont  contribué  davantage  à  saper  les  négociations.  Nombre  des  anciens  médiateurs  internationaux  à   Juba,   y  compris   des   responsables  des  Nations   Unies,   ont  perdu   toute   crédibilité   en  tant   que   facilitateurs   d’une  solution  pacifique.     Ces   dernières   années,   le   lien   entre   la   LRA   et   le   nord   de   l’Ouganda   a   certes   été   affaibli   davantage.   Cependant,   les   partisans   de   l’école   du   “réengagementâ€?   soulignent   la   dimension   historique   du   groupe,   argumentant   que   les   liens   entre   les   Acholis   et   la   LRA   pourraient   être   plus   forts   qu’il   n’est   largement   admis.   Les   intérêts   de   Kony,   des   commandants   de   la   LRA,   des   sous-­â€?officiers   et   des   troupes   divergent   probablement,   les   membres   de   cette   école   pensent   que   de   nouvelles   initiatives   ne   devraient   pas   se   limiter   à   une   poignée   de   membres   de   la   LRA.   Ils   soulignent   l’importance   d’une   compréhension   de   la   cohésion  du  groupe  et  de  la  structure  exacte  de  la  direction.     Les  partisans  de  cette  école  critiquent  ce  qu’ils  perçoivent  comme  une  “solution  éclairâ€?  adoptée  par  les   partenaires   internationaux   et   lui   préfèrent   un   rôle   accru   des   intermédiaires   locaux,   dont   les   chefs   religieux,   qui,   selon   eux,   devraient   être   encouragés   à   réengager   les   membres   de   la   LRA   de   la   part   des   communautés.23   Sur   le   long   terme,   le   progrès   n’est   pas   linéaire   et   des   occasions   positives   pourraient   émerger  des  efforts  continus  sur  le  terrain.   Une  perte  d’élan  aux  niveaux  régional  et  international     L’OCHA  compte  350  000  PDI  imputées  à  la  LRA  dans  la  région  et  rapporte  que  le  premier  trimestre  de   2011  a  vu  une  augmentation  du  nombre  d’incidents  dus  à  la  LRA,  ce  qui  mènera  encore  probablement  à                                                                                                                             22   Les   avis   s’oppposent   au   sujet   de   l’amélioration   des   régions   touchées   par   la LRA   lors   des   pourparlers   de   Juba.   Certains   observateurs   évaluent   l’impact   positif   des   séries   de   négociations   sur   la   sécurité   immédiate   tandis   que   selon   d’autres,   Kony   aurait   utilisé   cette   période   de   pression   militaire   moindre   pour   reprendre   des   forces   et   se   réorganiser.     23  Pour  une  meilleure  compréhension  de  cette  école  de  pensée,  voir  en  particulier  Mareike  Schomerus  et  Kennedy   Tumutegyereize,   “After   Operation   Lightning   Thunder:   Protecting   Communities   and   Building   Peaceâ€?,   Conciliation   Resources,  avril  2009.   10     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   des   déplacements   accrus.24   Les   gouvernements   de   Kinshasa,   Kampala,   Bangui   et   Juba   font   face   cependant  à  d’autres  défis  politiques  et  sécuritaires.  La  LRA  ne  présente  pas  de  menace  directe  contre   les  régimes  en  place  et  n’a  pas  de  lien  connu  avec  les  mouvements  séparatistes  locaux.  N’étant  donc  pas   une   priorité,   autre   que   dans   le   contexte   de   la   protection   des   populations   civiles,   les   autorités   nationales   n’investissent   que   quelques   ressources   dans   le   démantèlement   de   la   LRA.   Avec   une   crise   humanitaire   impossible  à  ignorer,  les  Nations  Unies,  l’UA  et  les  États-­â€?Unis  cherchent  encore  à  formuler  leur  propre   stratégie  cohérente.       Les  troupes  des  Nations  Unies  dans  les  pays  touchés  par  la  LRA  n’ont  pas  réussi  à  protéger  la  population.   Sous   l’égide   de   la   MONUSCO,   les   différentes   missions   de   maintien   de   la   paix   dans   la   région   adoptent   progressivement   de   nouveaux   plans   de   DDRRR.   La   mise   en   Å“uvre   réussie   de   ces   plans   est   cependant   circonscrite  par  des  ressources  et  un  personnel  limités,  ainsi  qu’une  plus  grande  priorité  pour  d’autres   mandats.   La   stratégie   anti-­â€?LRA   élaborée   par   l’administration   américaine   demeure   modeste   en   termes   des   détails   fournis,   du   soutien   politique   qu’elle   aura   rassemblé   au   sein   de   l’administration   et   le   financement  obtenu.25  L’UA  a  autorisé  une  importante  réunion  symbolique  dédiée  à  la  LRA  en  octobre   2010  ;   mais   un   véritable   consensus   sur   le   moyen   de   faire   face   à   la   situation   reste   à   trouver   dans   les   capitales  des  pays  touchés  par  la  LRA.  L’Europe  se  montre  attentive  mais  attend  une  initiative  des  États-­â€? Unis   et/ou   de   l’UA.   Dans   ces   conditions,   les   autorités   civiles   locales   et   les   chefs   des   communautés   luttent   pour   coordonner   des   initiatives   sur   le   terrain   et   définir   leur   rôle   au   sein   de   la   démarche   militaire   actuelle.  Les  réponses  locale,  régionale  et  internationale  à  la  menace  que  représente  la  LRA  demeurent   fragmentées  et  inadéquates.       Une  mobilisation  régionale  sans  ressources  adéquates   Actuellement,   les   unités   de   l’UPDF   sont   autorisées   à   opérer   dans   les   trois   pays   où   la   LRA   est   présente.26   Ces   unités   reçoivent   une   quantité   limitée   d’aide   technique   et   de   renseignements   de   la   part   des  États-­â€? Unis.   En   théorie,   l’UPDF   est   à   la   poursuite   des   rebelles   tandis   que   les   autres   troupes   nationales   sont   responsables  de  la  protection  des  populations  civiles,  avec  l’aide  des  soldats  de  maintien  de  la  paix  des   Nations   Unies   déployés   dans   la   région.   Des   déclarations   des   autorités   ougandaises   et   destinées   aux   audiences   étrangères   présentent   la   LRA   comme   un   problème   non   seulement   régional   mais   aussi   international.   Cependant,   plutôt   que   de   provoquer   la   mobilisation   de   davantage   de   ressources   pour   faire   face   au   problème,   ces   déclarations   semblent   diluer   les   responsabilités.   En   Ouganda,   la   question   de   la   LRA   s’est   effacée   de   la   liste   des   priorités   nationales.   Les   experts   interviewés   pour   cette   étude   ont   remarqué   que   la   LRA   a   rarement   été   mentionnée   lors   de   la   dernière   campagne   pour   les   élections   présidentielles.   Les   autorités   ougandaises   au   pouvoir   ont   fait   référence   à   la   lutte   dans   le   nord   de   l’Ouganda   comme   une   question   réglée   et   ont   parlé   de   la   LRA   comme   d’un   groupe   rebelle   vaincu   ne   représentant   aucune   menace   directe   pour   la   population   du   pays.   Entre   2009   et   2011,   le   nombre   des   troupes  de  l’UPDF  consacrées  à  la  traque  de  Kony  et  de  ses  lieutenants  a  été  réduit  de  deux   tiers,  les   ressources  étant  réaffectées  à  d’autres  conflits  prioritaires  au  Karamoja  et  en  Somalie.27                                                                                                                               24  L’OCHA  a  enregistré  348  490  PDI  dans  les  trois  pays  touchés  par  la  LRA  en  avril  2011  directement  imputées  aux   activités  de  la  LRA.  LRA  Regional  Update,  OCHA,  op.  cit.   25 Strategy  to  Support  the  Disarmament  of  the  Lord’s  Resistance  Army,  Gouvernment  des  États-­â€?Unis  d’Amérique,   Washington  D.C.,  24  novembre  2010.     26   Cela   pourrait   être   sur   le   point   de   changer.   Des   rapports   sur   un   retrait   de   la   RDC   ont   commencé   à   circuler   au   moment  de  la  rédaction  de  cette  étude.   27   Ledio   Cakaj,   “Too   Far   from   Home:   Demobilizing   the   Lord   Resistance   Armyâ€?,   The   Enough   Project,   février   2011.     Les  troupes  de  l’UPDF  étaient  largement  déployées  pendant  les  élections  en  Ouganda  et  plus  récemment,  pendant   11     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   En   RDC,   le   Ministre   de   la   Défense   a,   publiquement   et   à   maintes   reprises,   minimisé   l’importance   de   la   LRA.28   Jusqu’à   très   récemment,   Kinshasa   a   résisté   aux   appels   lancés   pour   le   déploiement   de   ses   meilleures   troupes   dans   la   province   orientale,   y   compris   des   bataillons   entraînés   par   les   partenaires   étrangers.29   Avec   les   élections   présidentielles   prévues   fin   2011,   la   RDC   pourrait   faire   face   à   des   tensions   politiques  accrues  et  une  plus  grande  insécurité  dans  d’autres  coins  de  son  territoire.  Contrastant  avec   le  désintérêt  de  Kinshasa  pour  la  LRA  et  la  réticence  au  déploiement  de  troupes,  le  gouvernement  de  la   RCA  a  dénoncé  la  présence  de  la  LRA  sur  son  sol.  Il  a  appelé  à  davantage  d’aide  militaire  internationale   afin   que   ses   propres   forces   puissent   se   substituer   à   l’UPDF   et   lancer   des   opérations   dans   le   pays.   Pourtant,  les  FACA  ont  une  force  sur  la  ligne  de  front  de  seulement  1  500  à  2  000  soldats,  le  reste  des   troupes  étant  constitué  de  personnel  peu  compétent  au  niveau  militaire.  La  décision  prise  par  Bangui  en   2007  d’encourager  les  groupes  armés  locaux  à  assurer  la  sécurité  contre  la  LRA  dans  le  nord-­â€?est  de  la   RCA  a  eu  un  impact  limité  sur  cette  dernière  mais  a  largement  sapé  les  efforts  visant  à  faire  respecter   l’ordre  public  dans  cette  zone.30   Les   observateurs   expriment   également   des   doutes   quant   à   la   capacité   du   Sud-­â€?Soudan   de   mobiliser   suffisamment   de   forces   pour   contenir   la   LRA   en   Équatoria-­â€?occidental,   bien   que   les   milices   “Arrow   Boysâ€?de   la   communauté   Azande   se   soient   constituées   à   cette   fin.   En   octobre   2010,   en   marge   d’un   sommet   de   l’UA   à   Bangui,   un   ensemble   de   décisions   politiques   et   militaires   a   été   proposé   pour   améliorer   la   coopération   régionale   contre   la   LRA.31   Une   équipe   d’experts   techniques   d’États   membres   de   l’UA   a   été   mandatée   pour   enquêter   sur   les   conditions   de   mise   en   Å“uvre   de   ces   décisions.   L’équipe   a   présenté   un   premier   ensemble   de   constatations   au   début   du   mois   de   juin   2011.   Tandis   que   cette   initiative  est  actuellement  en  cours  et  pourrait  donner  des  résultats  positifs,  les  diplomates  interviewés   pour   cette   étude   mettent   en   garde   sur   le   fait   que   les   ressources   de   l’UA   sont   déjà   extensivement   utilisées  pour  d’autres  priorités,  dont  la  Somalie,  le  Darfour  et  le  Sud-­â€?Soudan.     Dans   ce   contexte,   les   personnes   interviewées   attendaient   des   prochaines   discussions   qu’elles   se   concentrent   sur   la   réorientation   de   l’aide   militaire   américaine   actuellement   fournie   à   l’UPDF   vers   une   nouvelle   initiative   de   l’UA.   De   plus,   des  mesures  visant  à  améliorer   la  coordination  des  forces  nationales                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           les  marches  «  walk-­â€?to-­â€?work  »  contre  l’augmentation  des  prix  dans  l’alimentation  et  les  carburants  (sujet  discuté  ci-­â€? après).   28  P.ex.,  “Menaces  de  la  LRA  à  Dungu  :  controverse  entre  gouvernement  et  société  civile  localeâ€?,  Radio  Okapi,  19   mars  2011.   29  En  avril  2011,  les  autorités  congolaises  ont  donné  l’autorisation  pour  le  déploiement  d’un  bataillon  d’infanterie   léger   entraîné   par   les   États-­â€?Unis   de   Kisangani   vers   la   zone   d’activités   de   la   LRA.   Les   États-­â€?Unis,   la   Belgique,   le   Royaume-­â€?Uni   et   la   Chine   ont   tous   fourni   un   entraînement   bilatéral   à   des   bataillons   individuels   au   cours   de   l’année   2010.  L’Angola  et  l’Afrique  du  Sud  ont  également  été  impliqués  dans  l’aide  aux  troupes  congolaises  par  le  passé,   mais  leur  relation  bilatérale  respective  avec  Kinshasa  s’est  dégradée  ces  dernières  années.     30  En  particulier  l’Union  des  Forces  Démocratiques  pour  le  Rassemblement  (UFDR),  un  groupe  mené  par  Zacharia   Damane  et  essentiellement  composé  d’ex-­â€?combattants  du  nord  de  l’Ouganda,  reçoit  le  soutien  du  gouvernement   depuis  avril  2007  pour  contrer  la  LRA  dans  le  nord-­â€?est  de  la  RCA.  Cela  a  justifié  que  le  groupe  refuse  de  rejoindre   les  programmes  de  DDR  et  a  exacerbé  les  conflits  ethniques  dans  sa  zone  d’opérations.  Voir  aussi  HRW,  “CAR/DR   Congo:  LRA  Conducts  Massive  Abduction  Campaign:  New  Regional  Strategy  Needed  to  Protect  Civilians  and  Rescue   Childrenâ€?,  11  août  2010.         31 Voir  “Communiqué  de  Presse  sur  la  Réunion  Régionale  Ministérielle  sur  la  LRA  tenue  à  Bangui,  en  RCA  les  13  et   14  octobre  2010â€?,  Union  africaine,  14  octobre  2010.  Lors  d’une  réunion  du  Groupe  de  travail  international  (GTI)  sur   les   groupes   armés   étrangers   à   Bruxelles   le  13   janvier   2011,   l’UA   a   fait   un   rapport   sur   les   résultats   de   sa   réunion   au   sujet  de  la  LRA.  Ils  comprenaient  l’organisation  d’une  brigade  conjointe,  l’établissement  d’une  cellule  d’opération   conjointe  et  la  désignation  d’un  envoyé  spécial  de  l’UA.   12     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   existantes   seront   probablement   annoncées   à   la   place   de   mesures   répondant   aux   exigences   clés   d’un   élargissement  de  l’éventail  des  capacités  stratégiques.     Sans  la  pression  militaire  de  l’UPDF,  il  est  probable  que  la  LRA  réorganise  et  consolide  son  appareil  de   commandement   et   de   contrôle.   Sans   la   mise   à   disposition   de   nouvelles   ressources   importantes,   les   partenaires  internationaux  verraient  probablement  d’un  bon  œil  une  déclaration  forte  autorisant  l’UPDF   à  continuer  les  opérations  transfrontalières.     Il   reste   à   voir   comment   l’UA   a   l’intention   de   solliciter   le   régime   de   Khartoum   sur   cette   question.   L’organisation  régionale  pourrait  obtenir  un  engagement  à  long  terme  des  autorités  du  Nord-­â€?Soudan  à   déclarer  sa  non  allégeance  à  la  LRA.  Suite  au  dialogue  diplomatique  qui  a  mené  au  référendum  pacifique   au   Sud-­â€?Soudan,   on   pourrait   explorer   des   méthodes   créatives   pour   que   Khartoum   fournisse   davantage   d’aide   face   à   la   menace   de   la   LRA.   En   cas   d’affaiblissement   du   processus   de   paix   au   Soudan,   la   LRA   risque  de  réapparaître  comme  élément  déstabilisant  supplémentaire.   Les  efforts  des  Nations  Unies  pour  «  refaire  la  même  chose,  mais  mieux  »   Suite  à  la  publication  du  rapport  de  Human  Rights  Watch  sur  le  massacre  de  Noël   2009,32  plusieurs  ONG   internationales   ont   mené   à   New   York   des   campagnes   au   sujet   de   la   LRA.   Toutes   les   ONG   ne   demandent   pas   la   même   panoplie   de   décisions   politiques.   Certaines   ONG   de   défense   des   droits   humains   font   la   promotion  d’une  plus  grande  implication  dans  une  solution  militaire  tandis  que  d’autres  ONG  d’action   humanitaire   se   concentrent   sur   l’exploration   de   nouveaux   moyens   de   protection   des   populations   civiles.33   Elles   sont   cependant   d’accord   pour   affirmer   que   les   Nations   Unies   ne   sont   pas   suffisamment   impliquées   dans   ce   problème.   Le   Conseil   de   sécurité   de   l’ONU   a   résisté   à   leurs   appels   communs   pour   mettre  la  LRA  à  l’ordre  du  jour  et  les  groupes  de  défense  ont  exprimé  leur   déception  face  à  l’absence   d’une  direction  américaine  à  New  York.  Plusieurs  membres  du  Conseil  ont  défendu  l’idée  que  l’UA  était   le  forum  adéquat  pour  des  prises  de  décision  multilatérales  au  sujet  de  la  LRA.       Le   désengagement   du   Conseil   de   sécurité   sur   cette   question   est   survenu   en   même   temps   que   son   insistance  grandissante  sur  la  protection  des  populations  civiles  au  moyen  de  mandats  autorisés  pour  les   diverses  missions  de  maintien  de  la  paix  des  Nations  Unies  déployées  dans  la  région  d’Afrique  centrale.   Les  responsables  des  Nations  Unies,  ont  cependant  défendu  l’idée  que  des  missions  de  maintien  de  la   paix  telles  que  la  MONUSCO,  la  MINUS  et  la  MICOPAX34  n’ont  pas  les  capacités  suffisantes  pour  mener  à   bien   cette   tâche   à   un   moment   où   les   gouvernements   d’accueil   lancent   régulièrement   des   appels   au   retrait   de   ces   missions.   Étant   données   ces   contraintes   de   ressources,   l’accent   est   mis   sur   une   amélioration   de   la   performance   du   maintien   de   la   paix   à   “moyens   constantsâ€?.   En   théorie,   ceci   devrait   être  obtenu  par  une  coordination  accrue  entre  les  missions,  l’action  humanitaire  des  Nations  Unies,  le   développement,   la   protection   des   populations   civiles,   et   les   initiatives   de   DDRRR   appuyées   par   les   bailleurs  de  fonds  étrangers,35  en  clarifiant  la  ligne  de  commandement  au  niveau  stratégique.                                                                                                                               32  Op  Cit,  HRW,  16  février  2009.     33  Par  exemple,  à  travers  leur  bureau  de  New  York,  HRW  défend  avec  force  la  “stratégie  d’appréhensionâ€?  tandis   qu’Oxfam  centre  son  lobbying  aux  Nations  Unies  sur  la  mise  en  œuvre  de  bonnes  pratiques  liées  à  des  normes  de   protection  des  populations  civiles  (PoC).   34 MICOPAX   est   la   Mission   de   consolidation   de   la   paix   en   République   centrafricaine   de   la   Communauté   économique   des   Etats   d'Afrique   centrale   (CEEAC).   Elle   comprend   500   soldats   de   maintien   de   la   paix.   La   priorité   du   mandat  de  la  mission  était  de  soutenir  les  élections  générales  en  République  centrafricaine  tenues  en  janvier  2011   et  de  mener  le  DDR  des  anciens  rebelles.   35  Les  projets  actuels  comprennent  la  construction  de  tours  de  relais  de  radio  et  de  téléphonie  mobile  dans  le  nord   de  la  RDC  afin  d’établir  un  réseau  d’alerte  pour  la  protection  des  populations  civiles.   13     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   À  ce  jour,  l’identification  du  point  focal  des  Nations  Unies  pour  la  LRA  manque  de  clarté  ;  soit  le  DOMP   des   Nations   Unies   soit   le   Département   des   Affaires   politiques   des   Nations   Unies   (DAP)   ont   assumé   la   direction,  ce  dernier  favorable  à  une  coordination  politique  à  partir  de  son  bureau  à  Libreville.  Dans  ce   contexte,   les   Nations   Unies   ne   semblent   considérer   qu’une   stratégie   d’endiguement   couplée   à   un   dialogue   politique   renforcé   avec   les   pays   touchés   par   la  LRA.   Une   telle   approche   ne  répond   pas   au   souci   essentiel  sur  le  terrain  qui  est  que  le  déploiement  des  troupes  des  Nations  Unies  n’a  eu  qu’un  effet  de   dissuasion  limité  sur  la  LRA.   La  stratégie  américaine  et  les  partenaires  internationaux   En   2009,   un   groupe   d’ONG   américaines   et   internationales   a   créé   un   élan   important   au   Congrès   américain   au   sujet   du   problème   de   la   LRA.36   Comme   exigé   dans   le   “LRA   Disarmament   and   Uganda   Recovery   Actâ€?   (loi   relative   au   désarmement   de   la   LRA   et   à   la   relance   du   nord   de   l'Ouganda),   l’administration  américaine  a  défini  en  novembre  2010  une  stratégie  de  soutien  au  désarmement  de  la   LRA.37   Des   spécialistes   de   l’Afrique   qui   observent   ce   processus   politique   depuis   le   Capitole   estiment   que   la   délibération   interagences   était   entravée   dès   le   départ   par   deux   problèmes   interconnectés.   Tout   d’abord,   l’absence   d’une   ligne   de   budget   spécialement   allouée   à   la   stratégie   contre   la   LRA   dans   la   législation   limitait   son   champ   d’action.   La   plupart   des   fonds   du   compte   d’affectation   du   ministère   américain   des   affaires   étrangères   pour   les   opérations   de   maintien   de   la   paix   sont   alloués   à   des   programmes   dans   le   Sud-­â€?Soudan,   la   Côte   d’Ivoire   et   la   Somalie.   Ensuite,   les   champions   de   la   cause   anti-­â€? LRA  au  Congrès  ont  quitté  leurs  fonctions  après  les  dernières  élections  à  mi-­â€?mandat,  créant  derrière  eux   un  vide  et  affaiblissant  tout  soutien  politique  au  Capitole.38     À  court  terme,  la  stratégie  américaine  préconise  des  améliorations  progressives  de  la  démarche  militaire   actuelle   plutôt   que   l’adoption   d’une   démarche   radicalement   différente.   Outre   le   soutien   politique   officiel   des   décisions   de   l’UA,   l’aide   humanitaire   et   quelques   fonds   pour   la   construction   de   tours   de   relais  de  radio  et  de  téléphonie  mobile  dans  le  nord  de  la  RDC,  la  stratégie  américaine  se  concentre  en   pratique   sur   l’élimination   de   l’équipe   dirigeante   de   la   LRA   en   augmentant   l’assistance   à   l’UPDF   et,   potentiellement,  aux  FARDC.  Le  but  est  d’intégrer  la  protection  des  populations  locales  et  la  traque  de   Kony  dans  un  seul  mécanisme  opérationnel  conçu  par  l’armée  américaine.   Malgré  l’incertitude  de  ces  derniers  mois  créé  par  le  débat  sur  le  budget  américain  pour  l’année  fiscale   2011,   l’administration   américaine   a   alloué   à   peu   près   le   même   montant   au   soutien   de   l’UPDF   qu’en   2009  et  2010.  39  Le  Commandement  unifié  pour  l’Afrique  de  l’armée  américaine  (AFRICOM)  prévoyait  de   déployer  des  conseillers  américains  avec  ses  bataillons  africains  au  cours  de  l’été  2011  afin  d’établir  un   rapport   sur   tout   progrès   pour   une   revue   au   Congrès   en   novembre   201140.   Le   ministère   américain   des   affaires  étrangères  n’a  pas  encore  autorisé  ce  déploiement.  Même  s’il  était  autorisé,  il  reste  que  cette                                                                                                                             36  Oxfam,  HRW,  The  Enough  Project,  Invisible  Children  et  Resolve  ont  été  particulièrement  actifs  dans  le  lobbying   des  membres  du  Congrès  américain  et  des  responsables  de  l’administration.   37  Strategy  to  Support  the  Disarmament  of  the  LRA,  Gouvernement  des  États-­â€?Unis  d’Amérique,  op.  cit.   38   Les   sénateurs   Russ   Feingold   (D-­â€?WI)   et   Sam   Brownback   (R-­â€?KS),   qui   ont   introduit   la   loi   sur   la   LRA   en   mai   2009,   ont   été  soit  battus  lors  des  dernières  élections  de  mi-­â€?mandat  (Feingold),  ou  ont  pris  leur  retraite  (Brownback).   39   Cet   effort   financier   est   à   peine   viable   sans   un   budget   alloué.   Les   ONG   actives   au   Capitole   à   Washington   ont   estimé  que  l’administration   américaine  s’était   engagée   à   hauteur   de  14  millions  de  dollars  en  appui  à  l’UPDF  pour   des  opérations  contre  la  LRA  en  2011,  dont  12  millions  de  dollars  transférés  des  fonds  d’opérations  de  maintien  de   la  paix  alloués  aux  programmes    de  RSS  (Réforme  du  secteur  de  la  sécurité)  au  Soudan.   40  Le  14  octobre  2011,  les  États-­â€?Unis  ont  annoncé  qu’ils  envoyaient  100  conseillers  militaires  en  Ouganda  pour   appuyer  les  efforts  des  armées  régionales  poursuivant  le  groupe  rebelle.  Voir  le  communiqué  du  Départmenet   d’État  américain  :  http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2011/10/175523.htm   14     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   initiative   dépend   entièrement   du   maintien   de   la   volonté   de   coopération   des   autorités   ougandaises   et   congolaises.   La   jalousie   et   la   suspicion   sur   les   activités   de   l’UPDF   ont   amené   les   trois   pays   voisins   actuellement   touchés   par   la   LRA   à   remettre   en   question   la   présence   à   long   terme   des   troupes   ougandaises   sur   leur   sol.   Tandis   que   de   nombreux   analystes   craignent   que   cette   stratégie   centrée   sur   l’UPDF   ne   soit   viable,   les   différentes   agences   gouvernementales   impliquées   se   sont   mises   d’accord   à   l’été   2010   sur   le   fait   que   c’était   la   seule   marche   à   suivre   réaliste.   Il   n’en   reste   pas   moins   que   l’administration  américaine  a  isolé  le  problème  de  la  LRA  comme  une  question  importante.  Elle  a,  pour   la   première   fois,   mentionné   précisément   le   groupe   armé   dans   sa   demande   de   budget   pour   l’année   2012.41  Les  groupes  de  pression  font  à  présent  le  forcing  pour  s’assurer  que  cette  mention  précise  existe   dans  le  budget  que  le  Congrès  doit  voter  dans  les  derniers  mois  de  2011.  Cette  pression  a  surtout  pour   but,   par   rapport   à   l’étendue   des   actions   américaines   à   long   terme,   de   s’assurer   que   les   fonds   soient   directement   ciblés   pour   la   mise   en   Å“uvre   de   la   stratégie,   probablement   à   hauteur   de   50   millions   de   dollars.     Des   responsables   américains   ont   sollicité   leurs   homologues   européens   pour   contribuer   à   la   mise   en   Å“uvre  de  la  stratégie  en  juillet  2010.  Les  Américains  ont  en  particulier  envisagé  un  rôle  important  de  la   France   en   RCA.   La   France   contribue   largement   au   budget   de   la   MICOPAX   tandis   que   ses   troupes   sont   employées  dans  les  opérations  en  Afrique  francophone  et  pour  soutenir  le  programme  de  RSS  des  FACA.   Avant   la   crise   en   Libye,   la   France   se   préparait   au   retrait   de   l’Opération   Épervier   au   Tchad.   Un   redéploiement   des   950   soldats   français   des   armées   de   terre   et   de   l’air   au   Tchad   aurait   pu   créer   une   occasion  de  renforcer  provisoirement  les  240  soldats  français  présents  en  RCA.     Les   responsables   français   s’attendaient   à   ce   que   les   États-­â€?Unis   et   l’Union   européenne   discutent   du   principe   d’une   initiative   multilatérale,   et   non   bilatérale,   à   l’automne  2010.   D’après   les   entretiens   menés   à  Washington,  Paris  et  Kampala,  il  semble  qu’aucun  pas  concret  n’ait  été  fait  pour  établir  la  coordination   entre   les   armées   américaine   et   française   au   sujet   de   la   LRA.   Selon   des   observateurs   indépendants   à   Paris,   la   France   ne   serait   pas   très  enthousiaste   à   l’idée   d’ouvrir   un   nouveau   front,   même   d’envergure   et   de  durée  limitées,  puisqu’elle  remplit  déjà  un  rôle  de  commandement  dans  les  opérations  en  Libye  et  en   Côte  d’Ivoire  et,  dans  une  moindre  mesure,  en  Afghanistan  et  au  Liban.     Les  diplomates  d’autres  pays  européens  n’ont  pas  montré  de  volonté  de  s’engager  au-­â€?delà  d’un  appui   aux   futures   initiatives   de   l’UA,   aux   projets   de   DDRRR   de   la   MONUSCO   et   à   l’élargissement   de   la   couverture  des  ondes  de  radio  et  de  téléphonie  mobile.     Les  chefs  des  communautés  locales  se  sont  engagés  à  une  ouverture  au  dialogue  avec  la  LRA   Depuis  la  fin  de  2008,  les  éminentes  personnalités  publiques  qui  ont  mené  les  négociations  avec  Kony  se   sont  désengagées  de  la  question  de  la  LRA.  Plusieurs  militants  et  universitaires  européens  qui  ont  assisté   au  processus  de  Juba  indiquent  que,  si  la  possibilité  se  présente,  le  recours  à  des  individus  moins  connus   dans  des  médiations  en  toute  discrétion  serait  plus  efficace  pour  rétablir  le  contact  avec  Kony  plutôt  que   de   faire   appel   à   des   personnalités   en   vue.42   Les   mêmes   sources   déclarent   que   la   priorité   donnée   au   désarmement   forcé   depuis   l’OLT   a   également   provisoirement   marginalisé   les   chefs   des   communautés                                                                                                                             41   Le  ministère  américain  des  affaires  étrangères  a  fait  une  demande  de  budget  de  292  millions  de  dollars  pour  le   compte  d’affectation  aux  opérations  de  maintien  de  la  paix  (PKO)  pour  l’année  2012,  dont  un  soutien  à  l’APLS  et   aux   FARDC.   Une   des   petites   parties   intitulée   “Stabilisation   des   conflits   en   Afrique   et   sécurité   des   frontières  »   a   proposé  un  financement  de  7,6  millions  de  dollars.  “Contrer  l’Armée  de  résistance  du  Seigneur  en  Afrique  centrale   et  Afrique  de  l’est  »  est  une  des  priorités  de  cette  section.   42  Interviews  pour  l’Étude  diagnostique,  Paris,  Londres,  La  Haye,  Anvers  et  Stockholm,  février  2011.   15     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   locales  impliqués  dans  les  pourparlers  de  paix  de  Juba.  En  effet,  une  coalition  de  chefs  locaux  des  quatre   pays  touchés  par  la  LRA  a  toujours  l’intention  de  jouer  un  rôle  plus  important.   Presque   trois   ans   après   le   début   des   opérations   militaires,   les   chefs   des   communautés   dénoncent   le   manque   d’engagement   de   leurs   gouvernements   respectifs,   de   leurs   armées   et   de   la   communauté   internationale   à   faire   de   la   protection   des   populations   civiles   une   priorité.43   Certaines   autorités   religieuses  et  chefs  traditionnels  sont  sceptiques  face  à  la  perspective  de  finalement  neutraliser  la  LRA   par  des  moyens  militaires  et  ont  commencé  à  chercher  comment  rétablir  le  contact  avec  la  LRA  de  façon   individuelle.  Le  message  transmis  aux  combattants  rebelles  et  aux  kidnappés  est  de  leur  faire  savoir  qu’il   leur  est  toujours  possible  de  réintégrer  leur  communauté  d’origine.  Des  incitations  et  une  sensibilisation   sont  destinées  aux  membres  de  la  LRA  tout  comme  aux  communautés  d’accueil.     Afin  de  refléter  les  exigences  articulées  par  ces  chefs  de  communautés,  une  coalition  d’ONG,  EurAc,  a   réintroduit  le  concept  du  dialogue  avec  la  LRA  auprès  du  public  européen.  Depuis  octobre  2009,  IKV/Pax   Christi   coordonne   un   réseau   régional   impliquant   les   autorités   religieuses   de   tous   les   pays   touchés   par   la   LRA.   Plusieurs   initiatives   nationales   sont   en   cours   de   réalisation   :   une   avec   la   commission   Justice   et   Paix   à  Yambio  soutenue  par  Cordaid,  une  avec  les  chefs  religieux  à  Dungu  soutenue  par  IKV/Pax  Christi  et  une   avec   l’Initiative   de   paix   des   chefs   religieux   acholis   (ARLPI)   dans   le   nord   de   l’Ouganda   soutenue   par   Conciliation  Resources.  Dans  un  cas,  la  collaboration  a  été  mise  en  place  par  le  programme  de  DDRRR  de   la   MONUSCO   pour   affiner   le   contenu   des   émissions   radio   destinées   à   faciliter   les   capitulations   volontaires.   La   plupart   des   chefs   locaux   demeurent   réticents   à   élargir   ce   type   de   collaboration   et   craignent  d’être  embarqués  dans  les  politiques  des  Nations  Unies.   Aucune  réponse  collective  crédible  à  la  menace  de  la  LRA  n’a  été  élaborée     Au  cours  du  premier  trimestre  2011,  l’OCHA  a  confirmé  l’assassinat  de  68  civils  et  l’enlèvement  de  178   autres  par  la  LRA.  Les  attaques  ont  causé  33  300  nouveaux  déplacés  internes  en  RDC,  2  000  en  RCA  et   2  800   au   Sud-­â€?Soudan.44   Durant   la   même   période,   le   programme   de   DDRRR   de   la   MONUSCO   n’a   démobilisé  et  rapatrié  en  Ouganda  que  quatre  ex-­â€?combattants  de  la  LRA.45     Le  regroupement  de  la  LRA  dans  la  province  orientale  toute  proche  de  la  frontière  du  Sud-­â€?Soudan  risque   de   provoquer   de   nouvelles   crises,   y   compris   au   Sud-­â€?Soudan,   où   des   tensions   locales   impliquant   des   groupes   Azande   et   Mbororo   organisés   en   forces   de   défense   civiles   pourraient   déclencher   des   affrontements  ethniques.     Extension   des   activités   de   DDRRR   dans   la   province   orientale,   déploiement   des   unités   de   la   MONUSCO   dans  le  Bas-­â€?Uélé,  où  la  mission  des  Nations  Unies  n’est  actuellement  pas  présente,  nouvelles  mesures   telles   qu’une   loi   d’amnistie   pour   la   RDC   semblable   à   celle   existant   en   Ouganda,   financement   de   nouveaux  programmes  de  justice  et  de  réconciliation  soutenus  par  les  ONG  locales  ou  revalorisation  des   paquets   de   réintégration  :   si   elles   ne   sont   pas   liées   à   une   nouvelle   initiative   majeure,   ces   actions   encourageraient   une   démobilisation   légèrement   rehaussée   de   combattants   de   la   LRA   mais   seraient   insuffisantes  pour  renverser  la  tendance  négative  de  ces  derniers  mois.                                                                                                                             43   Dans   une   lettre   lue   dans   toutes   les   églises   du   territoire   de  Dungu   le   20   mars   2011,   l’évêque   de   Dungu   a   critiqué   le   gouvernement   qui   minimise   la   menace   que   représente   la   LRA.   Voir   “L’évêque   de   Dungu   appelle   le   gouvernement  à  agir  contre  la  LRAâ€?,  Radio  Okapi,  21  mars  2011.       44  LRA  Regional  Update,  OCHA,  op.  cit.   45  Statistiques  de  DDRRR  de  la  MONUSCO,  mise  à  jour  du  7  avril  2011.   16     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Une   action   militaire   plus   ferme   pourrait   changer   la   dynamique   actuelle,   mais   tout   impact   positif   ne   serait   durable   que   si   la   protection   des   populations   civiles,   le   DDRRR   et   les   conditions   d’un   retour   pacifique   des   ex-­â€?combattants   sont   intégrés   dans   la   planification   du   processus.   Une   stratégie   militaire   uniquement  centrée  sur  la  neutralisation  de   Kony  devrait  prendre  en  compte  le  fait  que  la  LRA  pourrait   remplacer   sa   direction   ou   se   transformer   en   coalition   de   groupes   semi-­â€?autonomes.46   Une   nouvelle   frappe,   réussie   ou   non,   déclenchera   une   nouvelle   vague   de   représailles   contre   la   population   que   les   forces  de  défense  actuelles  au  sol  ne  pourront  empêcher.  La  possibilité  d’un  succès  de  toute  démarche   militaire  demeure  encore  incertaine,  même  avec  le  déploiement  de  moyens  militaires  sophistiqués  que   seul  un  nombre  limité  de  pays  développés  possède.  Aucune  partie  prenante  internationale  n’est  prête  à   fournir  des  moyens  militaires  de  grande  capacité.     Les   diplomates   occidentaux   semblent   réticents   à   reconsidérer   un   retour   à   l’établissement   de   tout   dialogue  avec  LRA.  La  stratégie  américaine  publiée  en  novembre  2010  ne  mentionne  pas  l’engagement   de  nouveaux  pourparlers  avec  la  LRA  comme  une  option  possible.  Les  pays  étrangers  ne  sont  pas  prêts  à   soutenir  publiquement  des  initiatives  de  réengagement  qui  n’aient  pas  été  tacitement  approuvées  par   Kampala.   Ils   craignent   que   cela   ne   soit   perçu   comme   une   ingérence   dans   la   souveraineté   politique   de   l’Ouganda  et  du  Congo  à  un  moment  où  la  bonne  volonté  de  leurs  chefs   d’État  respectifs  est  nécessaire,   à  la  fois  pour  les  élections  générales  à  venir  en  RDC,  et  pour  l’importance  de  l’Ouganda  en  Somalie.  Pour   tout   décideur   politique,   un   accord   est   improbable   depuis   que   l’OLT   a   rendu   Kony   encore   plus   méfiant   envers  tout  processus  de  négociation.  Pour  eux,  il  s’agit  d’un  paranoïaque  pragmatique  qui  n’utiliserait   des  négociations  que  pour  réaffirmer  son  contrôle  et  son  autorité  sur  ses  disciples.   À   quelques   exceptions   près,   la   totalité   des   50   experts,   voire   plus,     qui   ont   été   interviewés   pour   la   partie   politique   de   cette   étude   diagnostique   a   exprimé   de   forts   doutes   sur   le   fait   que   les   réponses   internationales  actuelles  à  la  menace  de  la  LRA  mettraient  fin  au  problème  une  bonne  fois  pour  toutes.   Tous  les  individus  consultés  ont  montré  une  grande  frustration  face  au  manque  d’options  crédibles  pour   faire   face   à   la   LRA   et   à   l’absence   d’élan   politique   dans   la   région   pour   élaborer   de   telles   options.   Nombreux   sont   ceux   qui   ont   souligné   le   défi   complexe   pour   la   communauté   internationale   que   serait   la   réouverture  d’un  dialogue  à  un  haut  niveau  sur  la  question  de  la  LRA,  y  compris  de  fermes  objections  de   la   part   des   présidents   Museveni   et   Kabila.   Le   fait   que   ni   les   États-­â€?Unis   ni   l’Union   européenne   n’aient   nommé  de  nouveaux  envoyés  spéciaux  dans  la  région  des  Grands  Lacs  constitue  un  souci  majeur  pour   de  nombreux  interviewés  qui  pensent  qu’une  approche  régionale  est  essentielle.47                                                                                                                                   46  Voir  International  Crisis  Group,  “A  Regional  Strategy  beyond  Killing  Konyâ€?,  Africa  Report  N°157,  28  avril  2010.   47   Dans   la   deuxième   moitié   de   2010,   Howard   Wolpe   a   quitté   son   poste   de   conseiller   spécial   pour   la   région   des   Grands   Lacs,   et   l’ancien   envoyé   spécial   de   l’Union   européenne   pour   la   région   des   Grands   Lacs,   Roland   Van   der   Geer,  a  pris  de  nouvelles  fonctions  comme  chef  de  la  délégation  de  l’Union  européenne  en  Afrique  du  Sud.   17     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Partie III – Historique des activités de la LRA     La  LRA  fait  preuve  d’un  comportement  typique  d’un  groupe  de  rebelles  avec  certaines  caractéristiques   d’une   armée   régulière   autant   que   des   éléments   plus   généralement   attribués   à   une   secte.   Cet   aspect   multidimensionnel   contribue   au   manque   de   compréhension   général   et,   de   ce   fait,   à   une   tendance   répandue  à  sous-­â€?estimer  la  LRA.  Ces  aspects  disparates  que  présente  la  LRA  expliquent,  dans  une  large   mesure,   l’incapacité   du   gouvernement   ougandais   à   gérer   le   problème   efficacement,   soit   par   des   actions   militaires   soit   par   des   pourparlers   de   paix.   Le   but   de   cette   partie   est   de   revisiter   les   archives   historiques   des  opérations  de  la  LRA  pour  tenter  d’éclaircir  certains  éléments.     Des  malentendus  significatifs  persistent.  Par  exemple,  la  LRA  a  récemment  été  décrite  comme  affaiblie,   car  dispersée  en  petits  groupes  dans  trois  pays  différents.  Une  étude  de  son  histoire  montre  cependant   que   la   LRA   a   souvent   opéré   en   petits   groupes   dispersés,   même   dans   sa   période   de   plus   forte   puissance.   Au   cours   des   années,   la   LRA   n’a   pas   nécessairement   été   une   organisation   homogène   mais   plutôt   composée   de   petits   groupes   opérant   de   façon   semi   indépendante   les   uns   des   autres   et   tous   subordonnés  à  Kony.48       L’utilisation   de   petites   structures   est   une   décision   stratégique   de   la   part   de   Kony.   La   croyance   répandue   selon   laquelle   la   LRA   est   un   groupe   de   voyous   agissant   sans   stratégie   cohérente   est   erronée.   Cette   décision  a  été  prise  pour  faciliter  le  contrôle  global  (les  autres  commandants  ne  peuvent  constituer  de   bases  de  pouvoir),  limiter  les  occasions  de  connivence  (la  rivalité  et  l’animosité  entre  les  commandants   des  différents  groupes  sont  souvent  encouragées  par  Kony)  et  permettre  une  mobilité  maximale,  facteur   clé  de  la  longévité  de  la  LRA.  Récemment,  la  stratégie  de  la  LRA  a  été  de  “survivreâ€?  en  maintenant  des   couloirs  de  déplacements  en  RDC  tout  en  tentant  de  s’assurer  un  soutien  extérieur,  surtout  venant  du   Soudan.           La  force  de  combat  de  la  LRA  est  aussi  fréquemment  sous-­â€?estimée.  Des  déclarations  de  porte-­â€?paroles  de   l’armée  ougandaise  selon  lesquelles  la  LRA  ne  comporte  actuellement  que  250  combattants  et  se  trouve   donc   fortement   affaiblie,   trahissent   un   manque   de   compréhension   ou   d’acceptation   du   défi   à   relever.   Même   si   la   LRA   n’opère   en   effet   qu’avec   250   combattants,   ce   nombre   est   cohérent   avec   les   estimations   du   noyau   dur   de   la   LRA   durant   l’essentiel   de   la   période   où   elle   a   semé   le   chaos   dans   le   nord   de   l’Ouganda.  De  plus,  l’histoire  de  la  LRA  et  son  mode  opératoire  actuel  suggèrent  qu’elle  peut  faire  des   ravages   avec   un   petit   nombre   de   combattants,   comme   cela   s’est   vu   à   la   mi-­â€?décembre   2009,   quand   environ   30   combattants   de   la   LRA   ont   massacré   plus   de   300   civils   congolais   (et   causé   des   milliers   de   déplacés  internes)  à  Makombo,  dans  le  Haut-­â€?Uélé.49                                                                                                                                 48   On   met   beaucoup   l‘accent,   dans   la   LRA,   sur   les   actions   en   petites   unités,   les   “famillesâ€?   :   de   petits   groupes   constitués  d’un  commandant  en  charge  appelé  lapwony  (professeur  en  luo),  de  ses  “épousesâ€?,  d’escortes  militaires   et  de  domestiques  ou  jeunes  filles  appelées  ting-­â€?ting.       49  HRW,  “Trail  of  Death:  LRA  Atrocities  in  North  Eastern  Congoâ€?  2010.   18     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Caractéristiques  générales  de  la  LRA   La  clandestinité   Elle  permet  un  meilleur  contrôle  et  conditionnement  psychologique  des  combattants  au  sein  de  la  LRA,   assure   la   prévention   de   fuites   de   renseignements   vers   l’armée   ougandaise   et   l’entoure   d’un   voile   de   mystère   qui   tend   à   décourager   les   armées   ennemies.   La   conservation   de   la   clandestinité   dans   la   LRA   est   une   décision   stratégique   de   la   part   de   Kony   et   a   pour   but   de   tirer   parti   de   l’â€?ignoranceâ€?   du   monde   extérieur  à  la  LRA.  Il  semble  comprendre  qu’on  ne  peut  vaincre  un  ennemi  qu’on  ne  connaît  pas  et,  par   conséquent,   dissimule   la   LRA   derrière   un   rideau   de   mystère.   Les   rituels   qui   ont   cours   dans   la   LRA,   certains   de   nature   militaire,   d’autres,   religieuse,   sont   en   partie   conçus   pour   entretenir   le   secret   et   le   mystère  de  la  LRA  –  de  la  même  façon  qu’une  société  secrète  ou  une  secte.       Kony   veille   jalousement   sur   ce   caractère   secret,   punissant   de   mort   ceux   qui   tentent   de   s’échapper   et   mutilant   ceux   qui   parlent   de   la   LRA   aux   personnes   extérieures.   Des   efforts   considérables   ont   été   faits   pour  minimiser  l’exposition  des  combattants  de  la  LRA  aux  acteurs  étrangers  non  militaires  comme  on   l’a  observé  dans  les  relations  avec  les  négociateurs  de  paix  tels  que  Betty  Bigombe,  les  représentants  du   Carter  Centre  et  les  autorités  religieuses.     Les   pourparlers   de   paix   de   Juba   ont   été,   pour   de   nombreux   combattants   de   la   LRA,   la   toute   première   occasion   de   s’exposer   au   monde   extérieur,   ce   qui   a   affaibli   l’organisation.50   Pour   la   première   fois,   le   monde  extérieur  a  eu  un  aperçu  de  l’intérieur  de  la  LRA,  a  été  renseigné  sur  ses  commandants  en  chef   et  leurs  soutiens  externes.   Les   pourparlers   ont   aussi   favorisé   une   interaction   limitée   avec   la   base.   En   fin   de   compte,   ils   ont   abouti   à   l’assassinat   de   Vincent   Otti,   le   négociateur   principal   de   la   LRA   et   à   la   défection   subséquente   d’une   multitude   de   commandants,   dont   le   directeur   des   opérations   Opiyo   Makas.   La  flexibilité     Kony  a  constamment  cherché  au  fil  des  ans  à  élargir  au  maximum  ses  possibilités.  On  le  voit  dans  deux   tactiques   principales   :   (1)   l’alliance   et   la   coopération   avec   différents   groupes,   quelle   que   soit   leur   orientation   ethnique,   idéologique   ou   religieuse   (on   y   trouve   par   exemple   le   West   Nile   Bank   Front,   essentiellement  des  Madi  ou  Alur  du  Nil  occidental,  les  Equatoria  Defense  Forces  et  d’autres  milices  du   Sud-­â€?Soudan   aux   tendances   idéologiques   et   aux   ethnies   variées,   mais   toutes   alliées   à   Khartoum,   au   gouvernement   du   Nord-­â€?Soudan   et   aux   Forces   démocratiques   alliées),   et   (2)   en   participant   aux   pourparlers  de  paix  tout  en  se  préparant  aux  hostilités,  comme  cela  s’est  vu  durant  les  dix  derniers  mois   des  pourparlers  de  Juba  officiellement  achevés  le  14  décembre  2008.                                                                                                                                 50   Kony   devait   savoir   l’effet   pernicieux   de   cette   exposition   sur   ses   troupes,   car   les   pourparlers   se   soldaient   généralement   par   la   défection   des   commandants,   comme   dans   le   cas   de   Sam   Kolo   après   avoir   parlé   avec   Betty   Bigombe  en  2005  ou  des  commandants  de  rang  intermédiaire  tels  que  Moses  Rubangangeyo  après  avoir  parlé  aux   prêtres   catholiques   dans   le   nord   de   l’Ouganda   en   2002-­â€?2003.   Ce   dernier   épisode   a   conduit   Kony   à   menacer   de   mort  des  prêtres  catholiques  (interviews  avec  Carlos  Rodriguez,  novembre  2010  et  février  2011).  Kony  a  cependant   continué  à  participer  aux  pourparlers  de  Juba,  ce  qui  indique  peut-­â€?être  qu’il  envisageait  après  tout  sérieusement   ces  négociations  de  paix.   19     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   L’adaptabilité     La   LRA   est   capable   de   s’adapter   rapidement   à   des   circonstances   changeantes.   Bien   qu’au   départ,   les   opérations  se  faisaient  en  petits  groupes  compacts  menant  des  attaques  en  formation  militaire,  elles  ont   évolué   vers   une   tactique   d’attaques   éclairs   en   groupes   plus   petits   et   très   mobiles.   Aujourd’hui,   les   groupes  de  la  LRA  semblent  “fondreâ€?  lorsqu’ils  sont  attaqués,  et  20  à  30  combattants  se  dispersent  en   unités  de  deux  combattants  avant  de  se  regrouper  dans  des  lieux  de  rendez-­â€?vous  fixés  au  préalable.  De   plus,  les  groupes  de  la  LRA  se  sont  remarquablement  adaptés  à  divers  terrains,  des  terres  desséchées  du   Sud-­â€?Soudan  à  la  fin  des  années  90  aux  zones  luxuriantes  du  parc  de  la  Garamba  dans  les  années  2000,  et   récemment  aux  conditions  arides  près  du  sud  du  Darfour.51     La  susceptibilité  aux  événements  extérieurs   Malgré   son   repli   sur   soi,   la   LRA,   contrairement   à   la   secte   typique,   est   étonnamment   affectée   par   les   événements   extérieurs.   Les   commandants   de   la   LRA,   y   compris   Kony,   sont   bien   informés   des   événements   pas   seulement   dans   le   nord   et   l’ensemble   de   l’Ouganda   mais   également   dans   le   monde.   Leur   source   d’informations   la   plus   commune   est   constituée   des   émissions   de   radio.   En   1996,   par   exemple,  Kony  a  promis  de  cesser  toute  attaque  contre  des  civils  pour  que  ceux-­â€?ci  puissent  aller  voter   pour  Paul  Ssemogere,  un  adversaire  du  président  Museveni  aux  élections  présidentielles.  Les  attaques   de   populations   civiles   sont   aussi   parfois   le   résultat   d’événements   externes,   souvent   en   réaction   à   des   accords  conclus  dans  les  capitales  des  pays  pour  attaquer  la  LRA  ou  des  déclarations  provenant  de  ces   capitales   selon   lesquelles   la   LRA   est   faible   et   neutralisée.   Il   est   plausible,   par   exemple,   qu’une   augmentation  des  attaques  de  la  LRA  contre  des  soldats  des  FARDC  durant  les  mois  de  février  et  mars   2011  soit  une  réaction  aux  déclarations  publiques  des  autorités  congolaises  sur  la  rareté,  voire  l’absence   de  combattants  de  la  LRA  au  Congo.52     Les   commandants   de   la   LRA   sont   connus   pour   être   d’avides   auditeurs   des   stations   de   radio   ougandaises   et   étrangères,   particulièrement   de   la   BBC   World   Service.   Le   contenu   des   émissions   d’information,   souvent   mal   interprété   ou   mal   compris,   est   discuté   en   rapport   à   la   LRA.   Dans   les   entretiens   avec   des   interlocuteurs  variés  tels  que  Betty  Bigombe  et  Joyce  Neu,  anciennement  du  Carter  Centre,53  Kony  a  fait   référence  à  la  mort  de  Jonas  Savimbi,  aux  rébellions  en  Tchétchénie  et  au  procès  de  Thomas  Lubanga  à   la  CPI,  tous  ces  événements  étant  interprétés  à  la  lumière  de  la  LRA  et  de  la  position  de  Kony.     Des   efforts   sont   également   faits   pour   contrôler   ce   qui   se   passe   au   sein   de   la   LRA   lorsque   des   événements  extérieurs  menacent  la  cohésion  des  troupes.  L’assassinat  du  commandant  Otti  Lagony  en   1999   sur   ordre   de   Kony   semble   avoir   été   décidé   en   partie   en   réaction   à   une   loi   d’amnistie   pour   les   combattants   rebelles   qui   était   en   discussion   à   l’époque   au   parlement   ougandais.   De   plus,   les   commandants  de  la  LRA  ont  augmenté  la  propagande  auprès  des  combattants  en  1999.  On  leur  disait  de                                                                                                                             51  Selon  d’anciens  combattants  de  la  LRA,  il  y  a  eu  au  moins  deux  missions  de  la  LRA  au  sud  du  Darfour,  une  en   octobre  2009  et  l’autre  en  août  /  septembre  2010.  D’après  un  officier  de  l’APLS,  une  petite  équipe  de  combattants   de  la  LRA  demeure  dans  le  sud  du  Darfour,  au  nord  de  Kafia  Kingi.     52   Déclarations   faites   par   des   responsables   variés,   civils   et   militaires.   Le   commandant   des   forces   armées   congolaises  en  poste  à  Dungu,  Haut-­â€?Uélé,  le  Lt.-­â€?Colonel  Nasibu  Babu  Nadoo  a  déclaré  dans  les  informations  de  la   BBC  que,  “ces  deux  dernières  années,  nous  avons  neutralisé  Kony  avec  succèsâ€?  et  “il  ne  reste  que  18  combattants   de  la  LRA  ici.â€?  Mike  Thompson,  “Who  can  stop  the  LRA,â€?  BBC  News,  18  février  2011.  Une  grande  attaque  de  la  LRA   contre  le  campement  de  l’armée  congolaise  à  Bamangana  a  eu  lieu  le  24  février,  faisant  au  moins  six  morts  parmi   les  soldats  congolais.     53  Interviews  de  Betty  Bigombe,  novembre  et  mars  2011  et  de  Joyce  Neu,  24  mars  2011.   20     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   ne  pas  croire  aux  mensonges  du  gouvernement  ougandais  et  qu’ils  seraient  empoisonnés  lentement  ou   tués  s’ils  rentraient  en  Ouganda.       La   propagande   a   continué   récemment,   dans   un   effort   pour   stopper   la   défection   des   combattants.   En   réaction   aux   messages   du   gouvernement   ougandais   (et   du   DDRRR)   encourageant   les   défections,   les   commandants   de   la   LRA   ont   interdit   aux   soldats   d’écouter   la   radio.   Les   informations   peuvent   aussi   entraîner   un   changement   de   stratégie,   dans   le   but   surtout   de   protéger   le   groupe   de   toute   menace   perçue,  autre  indication  de  la  flexibilité  et  adaptabilité  de  la  LRA.  Kony  a  donné  l’ordre  aux  groupes  du   Congo  de  cesser  les  massacres  de  civils  à  grande  échelle  suite  à  l’attaque  de  décembre  2009  à  Makombo   après  avoir  été  informé  par  la  radio  du  projet  de  loi  américain  anti-­â€?LRA.     La  prévisibilité   Les  commandants  de  la  LRA  sont  pourtant  maintes  fois  revenus  aux  bonnes  vieilles  tactiques  éprouvées.   Par   exemple,   n’ayant   plus   la   possibilité   d’utiliser   les   téléphones   satellites   et   les   talkies-­â€?walkies,   la   LRA   utilise   à   nouveau   la   vieille   méthode   des   messagers   et   rendez-­â€?vous   préalablement   fixés,   ce   qu’ils   font   depuis   la   fin   des   années   80.   La   tactique   d’attaque   éclair   et   la   dispersion   en   petits   groupes   lorsqu’ils   sont   eux-­â€?mêmes  attaqués  sont  des  stratégies  utilisées  depuis  le  milieu  des  années  90.  La  stratégie  actuelle  de   “survie  attentisteâ€?  a  souvent  été  employée  par  la  LRA  dans  le  passé,  et  ce,  pour  tenir  jusqu’à  ce  qu’une   nouvelle   occasion   se   présente.   Les   attaques   représailles   de   la   LRA   sur   les   cibles   “facilesâ€?   (en   général   civiles)  suite  aux  offensives  militaires  contre  l’organisation  sont  une  tactique  typique  du  groupe  rebelle.         Commandement  et  contrôle     Le  pouvoir  absolu  de  Kony  au  sein  de  la  LRA     L’importance   de   Joseph   Kony   pour   la   LRA   ne   peut   pas   être   sous-­â€?estimée.   De   bien   des   façons,   Kony   incarne  la  LRA.  Ses  fonctions  dans  l’organisation  au  fil  des  ans  confirment  son  pouvoir  absolu.  Kony  a  été   et  demeure  le  président  de  la  LRA,  son  prêtre  suprême,  son  stratège  militaire,  son  responsable  politique   et   même   son   médecin   en   chef.54   De   l’origine   de   la   LRA   jusqu’en   mai   2009   au   moins,   lorsque   Kony   a   quitté   le   Congo   pour   la   RCA,   on   le   consultait   pour   tout,   y   compris   pour   gérer   les   “épousesâ€?   dissipées,   interpréter   les   rêves,   savoir   comment   attaquer   les   villages   ou   les   soldats   du   gouvernement   et   même   quoi  faire  des  objets  trouvés  par  les  autres  commandants.55     Kony   est   décrit   comme   un   chef   charismatique   par   les   ex-­â€?combattants.56   Nombreux   sont   ceux   qui   l’appellent   respectueusement   “mzee,â€?   mot   kiswahili   signifiant   “ancêtreâ€?   ou   bien   “numéro   unâ€?   ou   “professeurâ€?   (lapwony).   D’autres   anciens   membres   de   la   LRA   ont   dit   que   c’était   un   père   aimant   et   un   commandant  chaleureux,  des  qualités  inhabituelles  pour  quelqu’un  qui  est  accusé  d’avoir  causé  autant   de   souffrances   à   un   si   grand   nombre.   C’est   cependant   la   peur   qui   se   cache   derrière   ces   descriptions                                                                                                                             54   Les   ex-­â€?combattants   disent   que   Kony   est   souvent   consulté   sur   les   sortes   d’herbes   médicinales   à   utiliser   pour   différentes  maladies.   55  Dans  une  transcription  de  communications  de  la  LRA  enregistrées  par  les  services  de  renseignement  ougandais   le   23   mai   2005,   un   commandant   demande   à   Kony   par   radio   que   faire   avec   la   corne   d’un   bélier   qu’il   a   trouvé,   pensant   qu’il   s’agit   d’un   présage.   Le   signaleur   de   Kony   lui   indique   que   ce   dernier   lui   parlera   de   sa   signification   lorsqu’il  rencontrera  le  commandant  en  personne.   56   Un   ex-­â€?combattant   a   déclaré   que   Kony   était   comme   le   président   Museveni,   qu’il   pouvait   faire   un   discours   pendant   des   heures   et   qu’il   “parlait   parfaitement   anglaisâ€?.   Cette   dernière   affirmation   est   discutable   si   l’on   s’en   réfère  aux  entretiens  enregistrés  avec  Kony  en    2007.   21     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   positives  faites  par  les  anciens  combattants.  Cette  peur  semble  souvent  inspirée  par  la  capacité  de  Kony   à  tout  entendre  et  tout  voir.  Mais  pour  celui  qui  pense  à  se  rendre  ou  s’opposer  à  Kony,  la  crainte  qui   l’emporte  sur  toutes  les  autres  est  celle  de  la  vengeance.  Kony  a  travaillé  dur  pour  s’assurer  finalement   d’être  craint  plus  comme  chef  militaire  que  respecté  comme  chef  spirituel.       Au  tout  début  de  l’existence  de  la  LRA,  le  recours  de  Kony  aux  esprits  était  quasi  permanent.  Des  esprits,   qu’il   avait,   selon   lui,   le   don   de   canaliser,   étaient   à   la   tête   de   la   LRA,   qu’il   s’agisse   de   tactique,   de   comportement  personnel  ou  d’hygiène.  On  relayait  les  ordres  émanant  d’un  esprit  particulier.  Certains   esprits   étaient   violents   et   “responsablesâ€?   des   ordres   d’exécution   de   personnes   externes   ou   internes   à   la   LRA   tandis   que   d’autres   étaient   plus   pacifiques.57   Kony   était   souvent   considéré   uniquement   comme   véhicule   pour   ces   esprits   qui   lui   conféraient   cependant   des   pouvoirs   extraordinaires.58   Pour   de   nombreux   Ougandais,   femmes   et   hommes,   qui   ont   grandi   en   croyant   aux   esprits   du   bien   et   du   mal,   il   n’était  pas  difficile  de  croire  dans  le  rôle  de  Kony  comme  médium.59       À  la  fin  des  années  90,  Kony  semble  cependant  être  devenu  un  commandant  militaire  à  part  entière  tout   en   conservant   des   pouvoirs   spirituels.   En   1999,   juste   après   avoir   donné   l’ordre   d’exécuter   son   adjoint   Otti  Lagony,  Kony  a  indiqué  aux  commandants  de  la  LRA  que  l’esprit  ne  venait  à  lui  dans  ses  rêves  qu’en   tant   qu’“inspirationâ€?.60   À   l’époque,   Kony   assumait   toutes   les   fonctions   de   commandant   en   chef   de   la   LRA.  Bien  qu’il  continue  à  se  référer  aux  esprits,  en  particulier  le  Saint  Esprit,  il  a  renforcé  son  rôle  de   commandant  militaire  qui  prend  le  pas  sur  sa  fonction  mystique.   Le  rôle  de  Kony  dans  la  hiérarchie  de  la  LRA   Kony   est   l’unique   responsable   de   la   LRA   depuis   son   origine   en   1987.   Une   rivalité   potentielle   a   existé   lorsqu’Odong   Latek,   un   général   de   brigade   de   l’Armée   de   libération   nationale   de   l’Ouganda   (UNLA),   a   rejoint   Kony   fin   1987.   Cela   s’est   terminé   par   l’assassinat   de   Latek   par   l’Armée   de   résistance   nationale   (NRA)   en   1988.   Les   autres   commandants,   surtout   ceux   qui   avaient   une   expérience   militaire,   étaient   perçus  comme  une  menace  par  Kony  et  furent  soit  exécutés,  soit  sanctionnés.       En  1999,  le  commandant  en  second,  Otti  Lagony,  un  ancien  soldat  de  l’UNLA,  convaincu  que  la  LRA  ne   faisait   pas   le   poids   militairement   contre   Museveni,   aurait   demandé   à   Kony   de   bien   vouloir   considérer   la   reddition.61  Le  parlement  ougandais  débattait  à  l’époque  d’une  loi  d’amnistie  (votée  au  début  de  l’année   2000)  visant  à  encourager  les  rebelles  à  rentrer  pacifiquement  en  Ouganda  sans  aucune  poursuite.  Selon   Rwot   Oryang   Lagony,   un   chef   traditionnel   acholi   et   parent   proche   d’Otti   Lagony,   Kony   a   craint   une   défection   en   masse   des   combattants   de   la  LRA   qui   profiteraient   de   l’amnistie   proposée.62   Le   meurtre   de   Lagony   décidé   par   Kony   avait   deux   objectifs  :   c’était   une   mesure   de   prévention   face   à   de   possibles   défections  et   il   permettait   d’éliminer   une   figure   menaçant   potentiellement   sa   position.   C’était   la   première  exécution  de  haut  niveau  enregistrée  au  sein  de  la  LRA  et  l’illustration  du  pouvoir  absolu  de   Kony  sur  le  groupe.                                                                                                                               57  D’après  la  légende,  un  esprit  particulièrement  violent  aurait  ordonné  que  les  trois  frères  de  Kony  qui  l’avaient   rejoint  à  ses  débuts  soient  tués.       58   Betty   Bigombe   raconte   avoir   parlé   à   un   ex-­â€?combattant   au   milieu   des   années   90   qui   avait   très   peur   que   Kony   écoute  leur  conversation  alors  qu’ils  se  trouvaient  dans  la  ville  de  Gulu.  Entretien  avec  Betty  Bigombe,  Kampala,  22   mars  2011.   59  Entretiens  avec  plusieurs  personnes  dans  le  nord  de  l’Ouganda,  dont  Dennis  Ojwee,  Gulu,  5  décembre  2010  etc.     60  Interviews  de  Ray  Apire,  ancien  commandant  de  la  LRA,  Gulu,  novembre-­â€?décembre  2010  et  février  2011.     61  De  Temmerman  2009,  p.  157.   62  Interview  de  Rwot  Oryang  Lagony,  Kampala,  10  mars  2011.   22     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   L’importance   grandissante   conférée   par   Kony   à   son   rôle   militaire   peut   être   due   en   partie   au   soutien   soudanais.  Ce  soutien  a  contribué  à  l’augmentation  du  recrutement  au  sein  de  la  LRA  dans  la  seconde   moitié   des   années   90,   jusqu’à   la   constitution   d’une   force   de   milliers   de   soldats.63   En   1999,   Kony   s’est   présenté  comme  Major  général  et  a  pris  le  contrôle  de  la  stratégie  militaire  en  n’ayant  plus  ouvertement   recours  aux  esprits.     Au   début   des   années   2000,   Vincent   Otti   était   devenu   important   au   sein   de   la   LRA,   en   partie   grâce   à   son   charisme  et  ses  qualités  de  leader.  C’était  le  mentor  de  quelques  jeunes  commandants  prometteurs  tels   que  Dominic  Ongwen  et  Ochan  Bunia,  tous  deux  aujourd’hui  brigadiers  de  la  LRA  ;  et  c’est  pourquoi  il  a   été  chargé  du  détachement  d’avant-­â€?garde  au  parc  de  la  Garamba,  au  Congo,  en  septembre  2005.  Otti   était   lui   aussi   capable   de   mettre   de   côté   les   autres   commandants,   comme   le   montre   la   quasi   fin   de   Caesar  Achellam,  ancien  jeune  officier  de  l’Armée  nationale  de  libération  de  l'Ouganda  et  prétendant  à   la  position  de  numéro  deux  au  sein  de  la  LRA.       En  août  2006,  immédiatement  après  que  l’UPDF  eut  tué  Raska  Lukwiya,  à  l’époque  adjoint  de  Kony,  Otti   accusa   Achellam   d’avoir   reçu   de   l’argent   du   vice-­â€?président   soudanais   Riek   Machar   et   d’avoir   prévu   de   quitter  la  LRA.  Kony  crut  Otti  et  décida,  peut-­â€?être  pour  des  raisons  pratiques,  d’épargner  Achellam.  Il  le   rétrograda   cependant   et   lui   confisqua   son   escorte,   une   humiliation   publique.   D’après   un   ancien   commandant  de  la  LRA,  Kony  aurait  gardé  Achellam  pour  sa  relation  avec  les  Forces  armées  soudanaises   (FAS)   et   sa   bonne   connaissance   de   l’arabe.64   Après   que   Kony   eut   fait   tuer   Otti   en   octobre   2007,   Achellam,  encore  “assigné  à  résidenceâ€?  à  l’époque,  retrouva  son  rang  mais  pas  sa  position  d’adjoint  de   Kony.  Ce  rôle  fut  confié  au  jeune  Okot  Odhiambo.  Achellam  se  révéla  plus  tard  utile  à  Kony  lorsque  ce   dernier  l’envoya,  suite  à  l’OLT,  rétablir  le  contact  avec  les  FAS.65       La  mort  d’Otti  en  octobre  2007  a  marqué,  à  trois  égards,  une  métamorphose  de  la  LRA.  Tout  d’abord,   Kony   a   montré   que   20   ans   après   la   création   de   la   LRA   son   pouvoir   demeurait   absolu   ;   ensuite,   un   transfert   d’influence   a   eu   lieu,   des   hauts   commandants   vers   les   plus   jeunes   ;   enfin,   elle   indique   le   début   de  la  première  scission  sérieuse  au  sein  de  la  LRA,  car  Dominic  Ongwen,  qui  s’était  ouvertement    opposé   à  l’exécution  d’Otti,  a  pu  utiliser  la  dispersion  du  groupe  suite  à  l’OLT  comme  une  occasion  d’opérer  en   toute  indépendance  de  Kony.66     Il  est  possible  qu’Otti  ait  prévu  de  quitter  les  rangs  de  la  LRA  en  drainant  derrière  lui  un  grand  nombre   de  combattants,  comme  l’en  a  accusé   Kony.  Il  y  a  des  raisons  de  croire  que  le  gouvernement  ougandais   a  infiltré  la  LRA  dans  le  but  de  convaincre  Otti  de  défection  et  /  ou  du  meurtre  de  Kony.67  Kony  n’a  pas   apprécié   l’implication   d’Otti   dans   les   pourparlers   de   paix,   peut-­â€?être   parce   qu’il   était   au   centre   de                                                                                                                             63  Schomerus,  2007,  p.12.  Comme  l’explique  Schomerus  dans  son  essai,  il  est  impossible  de  déterminer  le  nombre   réel  de  membres  dans  les  camps  de  la  LRA  à  l’époque.  Le  nombre  plutôt  exagéré  de  10  000  personnes  comprenant   femmes   et   enfants   a   été   suggéré   par   le   passé,   même   si   le   nombre   de   soldats   armés   devait   se   situer   entre   2  000   et   3  000.   64 Achellam  était  chargé  des  officiers  des  FAS  lorsque  la  LRA  avait  des  bases  au  Soudan.     65  D’après  les  entretiens  avec  des  ex-­â€?combattants,  Achellam  est  chargé  de  liaison  avec  les  officiers  des  FAS  depuis   ces  deux  dernières  années.     66   Il   existe   au   moins   six   versions   des   circonstances   de   la   mort   d’Otti   et   d’autres   ont   été   rassemblées   pour   ce   rapport,  y  compris  venant  d’un  ex-­â€?combattant  qui  dit  avoir  vu  le  corps  d’Otti  et  d’autres.   67   Interviews   de   responsables   ougandais   de   la   sécurité   et   d’un   homme   politique   ougandais,   Gulu   et   Kampala,   février  et  mars  2011.   23     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   l’attention  en  tant  que  principal  interlocuteur  de  la  LRA.68  Kony  décida  donc  de  ne  prendre  aucun  risque   en   ordonnant   son   élimination,   en   même   temps   que   celle   de   trois   officiers,   dont   son   garde   du   corps,   Capitaine  Pope,  et  l’un  des  fils  d’Otti,  qui  avait  rejoint  la  LRA  pendant  les  pourparlers  de  paix  de  Juba.69       Au  moins  un  commandant,  le  colonel  Thomas  Kwoyelo70,  alias  Latony,  se  vit  humilié  publiquement,  son   escorte  confisquée  et  son  grade  retiré.  D’après  d’ex-­â€?combattants,  Kony  aurait  dit  à  Kwoyelo  :  “Tu  sais  ce   que  tu  as  fait  ;  je  te  laisse  la  vie  sauve  pour  que  tous  sachent  ce  qui  leur  arrivera  s’ils  tentent  la  même   chose  qu’Otti  et  toi.â€?71  Kony  aurait  ensuite  déclaré  qu’il  était  un  général  qui  tue,  et  que  “personne  n’a   jamais   entendu   parler   d’un   général   qui   prieâ€?,   soulignant   ainsi   sa   métamorphose   de   guide   spirituel   en   commandant  militaire.72   Dissensions  et  scission  possible  de  la  LRA   En  ordonnant  l’assassinat  de  son  commandant  en  second,  extrêmement  populaire  au  sein  du  groupe  et   que  de  nombreux  anciens  membres  appellent  encore  un  bon  lapwony  (professeur  /  commandant),  Kony   était  prêt  à  risquer  de  graves  dissensions  dans  ses  rangs  afin  de  consolider  son  pouvoir.  De  nombreux   commandants,   dont   le   directeur   des   opérations   et   confident   d’Otti,   Opiyo   Makas,   ont   quitté   les   rangs   immédiatement   après   l’exécution   d’Otti.   Makas   pense   que   Kony   a   épargné   Kwoyelo   afin   d’éviter   d’autres  défections.       Comme   indiqué   plus   haut,   il   est   possible   que   le   désaccord   ouvert   de   Dominic   Ongwen   avec   Kony   sur   l’ordre   de   tuer   Otti   ait   provoqué   la   décision   d’Ongwen   de   quitter   le   groupe   à   la   suite   de   l’OLT   afin   d’agir   indépendamment  de  Kony.  Un  ancien  garde  du  corps  de  Kony  qui  s’est  rendu  en  mars  2010  prétend  que   Kony   a   dispatché   au   moins   trois   envoyés   en   RDC   pour   ramener   Ongwen   en   RCA   entre   mai   2009   et   février  2010,  mais  Ongwen  aurait  apparemment  refusé  de  les  rencontrer.73     À   l’inverse   de   son   passage   progressif   des   aspects   spirituels   de   son   autorité   à   des   éléments   plus   purement   militaires,   Kony   a   en   fait   augmenté,   ces   deux   dernières   années,   l’utilisation   de   propagande   spirituelle   dans   la   LRA.   L’exemple   le   plus   frappant   est   le   rôle   que   Kony   a   donné   à   sa   nouvelle   femme   récemment   “épouséeâ€?.   Contrairement   à   son   habitude,   Kony   amène   la   jeune   femme,   une   Soudanaise   zande   du   nom   de   Foisha,   à   son   conseil   avec   les   commandants   en   chef,   une   première   pour   la   LRA.   Il   prétend   que   le   Saint   Esprit   lui   a   donné   l’instruction,   avec   son   épouse,   de   renverser   enfin   Museveni.   Ceci   semble   être   une   nouvelle   stratégie   dont   le   but   est   d’encourager   les   combattants   de   l’organisation   durant  les  moments  difficiles  connus  ces  deux  dernières  années.  Kony  a  cependant  également  continué   à  utiliser  la  violence  pour  se  faire  obéir  de  ses  commandants,  comme  on  l’a  vu  en  juillet  2010,  lorsqu’il  a                                                                                                                             68  Interviews  de  Makas,  G.O,  Gulu,  novembre-­â€?décembre  2010  et  février  2011.  Ici  comme  d’ans  d’autres  notes  de   bas  de  page,  ce  sont  les  initiales  des  personnes  interviewées  qui  sont  utilisées  à  leur  demande  afin  de  protéger  leur   identité.     69  Deux  des  officiers,  Ben  Achellam   et  Otim  “Recordâ€?  ont  été  tués  pour  avoir  été  proches  d’Otti  ;  les  deux  venaient   d’Atiak,  lieu  de  naissance  d’Otti.  Un  autre  officier,  le  major  Swaib  Adimani,  alias  “‘Adjumani,â€?  venant  de  Madi  (près   d’Atyak),  fut  tué  un  jour  avant  Otti,  accusé  d’être  l’homme  de  main  d’Otti  qui  devait  tuer  Kony.     70  Le  procès  de  Kwoyelo  devant  la  Division  du  Crime  international  de  la  Haute  Cour  d’Ouganda  démarra  en  juillet   2011.  Le  procès  fut  arrêté  le  22  septembre  lorsque  la  Cour  constitutionnelle  décida  que  Kwoyelo  pouvait  bénéficier   de  l’amnistie  dans  le  cadre  de  la  Loi  d’Amnistie.   71  Interview  de  G.O.,  R.  et  Opiyo  Makas.  Gulu,  novembre  2010,  février  2011.   72  Els  de  Temmerman  et  Henry  Mukasa,  ‘How  LRA  Deputy  Vincent  Otti  was  killed,’  New  Vision,  9  décembre  2007.   73  Interview  de  G.O,  Gulu,  2  février  2011.   24     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   fait   tuer   le   major   Peter   Olooya   alias   “Adioch,â€?   sous   le   prétexte   que   ce   dernier   était   sur   le   point   de   quitter  le  groupe.74       L’influence  passe  des  hauts  commandants  plus  âgés  aux  jeunes  commandants  fidèles  à  Kony   Le  décès  d’Otti  semble  avoir  provoqué  un  changement  dans  les  rangs  du  pouvoir  placés  immédiatement   sous  l’autorité  de  Kony.  Ce  dernier  a  expliqué  à  ses  combattants  la  raison  de  l’exécution  d’Otti  comme   étant   le   résultat   d’une   lutte   de   pouvoir   entre   les   deux   centres   de   commandement   de   la   LRA   :   le   Haut   Commandement   dirigé   par   Kony   et   le   Conseil   militaire   sous   les   ordres   d’Otti,   avec   la   participation   d’autres   commandants   en   chef.   Selon   Kony,   Otti   et   les   commandants   du   Conseil   militaire   voulaient   le   tuer  et  prendre  le  pouvoir  du  Haut  Commandement  (même  si  techniquement,  le  Conseil  militaire  était   aux  ordres  de  Kony,  commandant  suprême  et  président  de  l’Armée  /  du  Mouvement  de  résistance  du   Seigneur).       Que  l’histoire  soit  véridique  ou  non,  Kony  s’en  est  servi  pour  augmenter  le  pouvoir  de  l’Unité  de  haute   protection,  (HPU),  son  escorte  privée.  Les  gardes  du  corps  de  Kony  ont  toujours  eu  de  l’influence  au  sein   de  la  LRA,  la  proximité  de  Kony  semble  invariablement  signifier  un  pouvoir  accru.  En  2008,  cependant,   l’HPU  est  devenu  le  seul  relais  des  ordres  de  Kony.  Le  chef  de  l’HPU,  le  Lieutenant-­â€?colonel  Otto  Agweng,   est   à   présent   pour   Kony   son   homme   de   confiance,   son   conseiller   et   envoyé   personnel.   En   octobre   2009,   Agweng  a  mené  une  mission  au  sud  du  Darfour  durant  laquelle  une  délégation  de  la  LRA  a  pris  contact   avec  des  officiers  des  Forces  armées   soudanaises.  À  son  retour  au  poste  de  Kony  en  RCA,   Agweng  a  été   rapidement  promu  au  rang  de  colonel.75       Les   hauts   commandants   plus   âgés   étaient   alors   systématiquement   dédaignés,   y   compris   l’un   des   plus   anciens,  le  brigadier  Opuk,  qui  avait  été  membre  du  Conseil  militaire  sous  Otti.  Malgré  son  rang  élevé,   Opuk   fut   placé   dans   la   première   brigade   sous   les   ordres   du   lieutenant-­â€?colonel   Achellam   Smart,   un   protégé   de   Kony.   Caesar   Achellam   (aucun   lien   de   parenté),   deuxième   prétendant   après   Otti   pour   le   poste   d’adjoint,   a   été   mis   à   l’écart   au   profit   du   jeune   Okot   Odhiambo,   âgé   d’environ   35-­â€?40   ans.   Le   colonel   Santo   Alit,   autre   commandant   d’expérience,   a   lui   aussi   été   dédaigné   et   était   toujours   colonel   en   2009  lorsque  l’UPDF  l’a  tué  en  RCA.  Ce  manque  d’avancement  pourrait  être  dû  à  sa  position  en  charge   de   la   logistique   lors   des   pourparlers   de   paix   et   donc   à   son   exposition   à   des   étrangers.76   Le   seul   haut   commandant   étant   resté   influent   est   le   brigadier   Bok   Abudema,   en   qui   Kony   avait   confiance   et   qui   avait   encouragé  l’exécution  d’Otti  à  laquelle  il  avait  personnellement  assisté.       Le   démantèlement   du   Conseil   militaire   et   de   sa   fonction   relativement   floue,   sorte   de   conseil   de   hauts   commandants  de  la  LRA,  a  permis  d’assurer  qu’aucune  institution  reconnue  autre  que  Kony  en  personne   puisse   prendre   des   décisions   importantes   au   sein   de   l’organisation,   comme   celle   du   choix   d’un   successeur   si   Kony   était   tué   ou   capturé.   Selon   les   ex-­â€?combattants,   il   est   cependant   implicite   qu’Odhiambo   prendrait   le   pouvoir   le   cas   échéant,   même   s’il   n’est   pas   exclus   qu’Otto   Agweng,   peut-­â€?être                                                                                                                             74  Entretiens  avec  Makas  et  G.O.   75  Entretien  d’un  chercheur  international  avec  Okello  Mission,  Kampala,  16  juin  2010.     76  Pourtant,  d’après  un  chercheur  ougandais  qui  a  parlé  avec  Alit  en  2007  lors  des  pourparlers  de  paix,    Alit  “qui   semblait  un  homme  raisonnableâ€?  était  très  loyal  envers  Kony.  Interview  avec  Mike  Otim,  Kampala,  13  décembre   2010.   25     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   en  collaboration  avec  l’un  des  fils  de  Kony  (au  moins  deux  d’entre  eux,  nés  dans  le  bush,  sont  âgés  d’une   vingtaine  d’années  et  se  déplacent  avec  Kony)  pourrait  également  tenter  de  prendre  le  pouvoir.77       Étant  donné  la  tendance  des  commandants  de  la  LRA  à  toujours  planifier  à  l’avance,  il  est  fort  probable   que  des  plans  sont  déjà  en  place  afin  de  faire  face  au  possible  décès  de  Kony.  Ceci  peut  être  déduit  du   fait   que   Kony,   Odhiambo   et   Achellam   se   déplacent   indépendamment   afin   d’éviter   une   élimination   simultanée  des  têtes,  et  de  signalements  récents  selon  lesquels  le  demi-­â€?frère  de  Kony,  le  major  Olanya,   qui  aurait  une  ressemblance  frappante  avec  le  président  de  la  LRA,  se  fait  passer  pour  lui.       Si   Kony   venait   à   décéder,  les   commandants   de   la   LRA   tenteraient  probablement  de   garder   le   secret   face   aux  autres  combattants  ou  le  feraient  passer  pour  un  mensonge  du  gouvernement  ougandais.  Si  Kony   était   fait   prisonnier,   certains   commandants   de   la   LRA   demeureraient   probablement   opérationnels   en   formant  une  alliance  avec  d’autres  groupes  de  la  LRA  et  continueraient  sur  le  même  schéma  que  celui   en  place  depuis  deux  ans.         Force  d’action  de  la  LRA  au  fil  des  ans  :  une  poignée  de  combattants   irréductibles     Ces   deux   dernières   années,   les   officiers   de   l’armée   ougandaise   ont   déclaré   que   la   LRA   n’était   plus   en   capacité  de  causer  des  dégâts  du  fait  de  la  diminution  de  ses  effectifs,  estimés  par  l’UPDF  à  250  à  300   soldats.78  Il  est  probable  que,  alors  que  la  force  armée  totale  de  la  LRA  se  monte  à  plus  de  400  soldats,     son  “noyau  durâ€?,  surtout  au  nord  de  l’Ouganda,  ne  dépasse  pas  les  250  combattants.  Cependant,  étant   donné   l’historique   violent   de   la   LRA   même   limitée   à   quelques   combattants,   250   soldats   demeure   un   nombre  alarmant.  Comme  indiqué  plus  haut,  en  2009  une  trentaine  de  combattants  de  la  LRA  ont  tué   plus  de  300  civils  à  Makombo,  au  Congo.79       Le   nombre   de   combattants   engagés,   bien   entraînés   et   conditionnés   n’a   sans   doute   jamais   dépassé   quelques   centaines,   même   lorsque   la   force   militaire   totale   de   la   LRA   se   mesurait   par   milliers.   Un   chercheur  international  qui  a  étudié  les  commandants  de  la  LRA  durant  la  période  allant  de  2002  à  2003   pense  qu’à  “l’époque,  le  noyau  dur  de  la  LRA  ne  comportait  pas  plus  de  150  à  200  combattants,  mais   que  les  personnes  sachant  se  servir  d’une  arme  étaient  environ  entre  600  et  800.â€?80  Il  y  a  toujours  eu   dans   la   LRA   de   très   nombreuses   recrues   au   fil   des   ans   opérant   autour   d’un   noyau   de   combattants.   Souvent,  les  nouvelles  recrues  s’échappent  lorsque  cela  leur  est  possible  ou  se  font  tuer  au  combat  par   leur  manque  d’entraînement  et  d’expérience.  Ceux  qui  survivent  au-­â€?delà  de  cinq  ans  font  de  fait  partie   du  noyau  dur  des  combattants.       La   combinaison   des   défections   et   des   combattants   tués   par   l’armée   ougandaise   entre   2002,   lors   de   l’Opération  Iron  Fist,  et  2007,  avec  l’assassinat  d’Otti,  a  ramené  le  nombre  de  “véritables  combattants                                                                                                                             77  Des  entretiens  divers  avec  des  ex-­â€?combattants  suggèrent  cette  théorie.  Au  moins  un  des  interviewés,  qui  fut  l’un   des  gardes  du  corps  de  Kony,  a  suggéré  qu’un  des  fils  de  Kony  était  préparé  à  prendre  la  relève.     78  Le  porte-­â€?parole  du  ministère  de  la  Défense,  le  Lieutenant-­â€?colonel  Kulayigye,  a  déclaré  à  un  journaliste  en  janvier   2010   :   "La   capacité   de   la   LRA   à   faire   des   ravages   n’est   plusâ€?   avant   que   ne   filtre   l’information   selon   laquelle   un   groupe  de  la  LRA  avait  tué  plus  de  300  civils  au  Congo  en  décembre  2009.  Richard  Ruati,  “Ugandan  army  outlines   OLT  achievements  on  LRA  rebels  in  2009,â€?  Sudan  Tribune,  11  janvier  2010.   79 Interview  d’un  responsable  de  la  MONUSCO,  Goma,  18  février  2011.   80  Interview  de  Chris  Burke,  ancien  membre  du  Carter  Centre,  Kampala,  23  novembre  2010.     26     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   dans   la   LRA   à   environ   200â€?   selon   un   officier   des   services   de   renseignement   ougandais   ayant   des   années   d’expérience   dans   l’organisation.81   Tandis   que   la   LRA   s’est   vue   affaiblie   ces   deux   dernières   années,   il   est   prématuré  de  considérer  qu’elle  manque  de  capacité  puisque  le  nombre  de  combattants  du  noyau  dur   n’est  pas  vraiment  plus  bas  aujourd’hui  que  depuis  des  années.       Structure  de  l’organisation       Voir  Annexes  2,  3  et  4  pour  les  tableaux  détaillés  de  la  structure  de  la  LRA  en  1998,  2008  et  2011.   1998   L’un  des  éléments  frappants  de  la  structure  de  l’organisation  à  la  fin  des  années  90  est  son  haut  niveau   d’organisation  et  sa  ressemblance  à  une  armée  régulière.  Les  ex-­â€?combattants  parlent  d’une  intégration   à  un  mode  de  vie  extrêmement  réglementé  à  leur  arrivée  d’Ouganda  dans  les  camps  du  Soudan  ;  une   routine   rythmée   par   les   “appelsâ€?   quotidiens   et   les   parades   militaires.   L’expérience   type   consiste   en   l’assignation  à  un  bataillon.  Là,  les  recrues  subissaient  un  interrogatoire  détaillé  sur  leur  région  d’origine,   leur   date   de   naissance,   les   membres   de   leur   famille   et   tout   autre   renseignement   de   nature   généalogique,  tout  cela  étant  noté  par  des  officiers  de  l’administration.  En  général,  les  nouvelles  recrues   passaient   une   visite   médicale   et   étaient   traitées   pour   les   maladies   ou   blessures   possiblement   contractées   durant   le   rude   voyage   d’Ouganda   au   Sud-­â€?Soudan.   Ils   étaient   ensuite   “purifiésâ€?   avec   de   l’huile   de   karité,   de   “l’eau   bénieâ€?   et   des   cendres,   avant   d’être   sévèrement   battus,   ces   rituels   faisant   partie   intégrante   de   leur   initiation   dans   la   LRA.   Les   recrues   recevaient   alors   un   uniforme   militaire   et   des   bottes  fournis  par  les  Soudanais  et  commençaient  leur  entraînement  militaire.       On  ignore  encore  si  la  structure  militaire  fonctionnait  bien  en  pratique,  surtout  si  l’on  prend  en  compte   le   fait   que   Kony   exerçait   le   pouvoir   arbitraire   décrit   ci-­â€?dessus.   Les   rangs   et   postes   d’officiers   étaient   assignés  uniquement  par  Kony,  comme  bon  lui  semblait,  ce  qui  devait  avoir  un  effet  perturbant  sur  la   hiérarchie.   Parfois,   il   dégradait   des   officiers   de   haut   rang   à   celui   de   simple   soldat   tout   en   leur   laissant   la   charge  de  leur  unité  militaire.  Ce  fut  le  cas  d’Otti  Lagony,  dégradé  en  1996  au  rang  de  simple  soldat  tout   en   continuant   à   gérer   le   service   de   renseignement   pour   l’ensemble   de   la   LRA.82   L’importance   du   Conseil   militaire   (on   sait   que   Kony   y   fait   référence   sous   le   nom   de   Conseil   des   chefs   d’État-­â€?major)   est   donc   discutable.  Le  Conseil  militaire  aurait  dû  être  constitué  des  “cerveauxâ€?  de  la  LRA  ;  en  pratique,  c’est  Kony   qui   donnait   souvent   directement   les   ordres   à   la   brigade,   voire   même   aux   commandants   de   bataillons   sans  consultation  préalable  du  Conseil  militaire  ou  du  commandant  en  chef  concerné.  Pour  cette  raison,   certains  ex-­â€?combattants  considèrent  le  Conseil  militaire  comme  une  brigade  normale.     Le  comportement  de  Kony,  surtout  son  utilisation  des  esprits,  rend  difficile  toute  considération  de  la  LRA   comme  une  armée  régulière.  Les  esprits,  en  charge  de  certains  aspects  de  la  vie  dans  la  LRA,  y  compris   certains   ordres   militaires,   étaient   de   fait   également   en   rivalité   directe   avec   le   Conseil   militaire.   Ceci   constitue   une   autre   illustration   du   fait   que   Kony,   au   travers   des   esprits,   ignore   ses   officiers,   dont   beaucoup   étaient   des   anciens   soldats   de   l’armée   ougandaise   pre-­â€?NRA.   De   même,   certains   individus   associés  avec  les  esprits,  et  Lakwena  (Saint-­â€?Esprit)  en  particulier,  avaient  également  plus  d’influence  que   les   commandants   militaires   en   chef   et   donnaient   souvent   des   ordres   militaires   qui   étaient                                                                                                                             81  Interview  d’un  officier  des  services  de  renseignement  ougandais,  Gulu,  2  février  2011.   82  Entretien  avec  F.  Ochen,  Gulu,  3  février  2011.   27     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   l’interprétation  de  messages  venant  des  esprits.83       Le   détachement   militaire   assurant   la   sécurité   privée   de   Kony   était   lui   aussi   externe   à   la   structure   de   commandement  régulière  de  la  LRA.  La  seule  fonction  de  la  Brigade  centrale  était  d’assurer  la  sécurité   de  Kony  et  de  sa  famille.  Elle  comprenait  deux  unités  :  la  Garde  domestique  (première  ligne  de  défense   de   Kony)   responsable   de   la   sécurité   de   la   famille   de   Kony   et   “l’Unité   de   haute   protectionâ€?   (HPU   ou   HAPPO),   deuxième   ligne   de   défense   de   Kony.   Au   sein   de   l’HPU,   le   détachement   assurait   la   sécurité   privée  de  Kony  et  son  aide  de  camp  (ADC),  troisième  ligne  de  défense  immédiate  de  Kony.  Au  fil  des  ans,   la   Brigade   centrale,   où   seuls   étaient   admis   les   hommes   de   confiance,   est   devenue   un   foyer   de   jeunes   commandants   agressifs   qui   montaient   rapidement   en   grade   dans   l’organisation.   Certains   exemples   importants   sont   les   brigadiers   Ochan   Bunia   et   Dominic   Ongwen,   ainsi   que   les   lieutenants-­â€?colonels   Okumu  Binansio  ‘Binany’  et  Okot  “Odek.â€?     2008     En   2008   la   structure   de   l’organisation   était   semblable   à   celle   de   1998,   à   quelques   exceptions   près   qui   ont  leur  importance.  Cette  année-­â€?là,  l’organigramme  de  la  LRA  apparaît  beaucoup  plus  simple  que  dix   ans  auparavant.  Le  Conseil  militaire  avait  été   disout  ou  avait  perdu  de  son  importance   et  l’HPU  en  avait   repris  les  fonctions.  Le  nombre  de  combattants  était  plus  petit  en  2008,  avec  une  estimation  d’environ   800  à  1  000  soldats,  soit  environ  un  tiers  de  la  force  de  la  LRA  à  son  apogée  en  1998-­â€?2000.84  Les  brigades   étaient   plus   restreintes,   probablement   autour   de   150   combattants   chacune.   De   plus,   du   fait   des   pourparlers   de   paix   de   Juba   alors   en   cours,   la   LRA   était   essentiellement   basée   dans   des   sites   installés   et   organisés  du  parc  de  la  Garamba  dans  le  nord-­â€?est  de  la  RDC,  l’accent  étant  mis  sur  l’autosubsistance  qui   signifiait   que   de   nombreux   soldats   passaient   le   plus   clair   de   leur   temps   à   travailler   dans   de   grands   champs  de  sorgho,  maïs  et  légumes,  passage  d’une  existence  purement  militaire  à  un  mode  de  vie   plus   “civilâ€?.       En  2008,  les  forces  de  la  LRA  étaient  divisées  en  six  camps  distincts,  à  la  différence  du  Soudan  en  1998,   où  il  y  avait  deux  ou  trois  camps  principaux  avec  quelques  groupes  opérant  en  Ouganda.  En  avril  2008,   convaincu   que   les   pourparlers   de   paix   n’aboutiraient   pas,   Kony   a   commencé   à   se   préparer   à   des   alternatives  militaires  possibles.  Un  nouveau  camp,  nommé  Nigeria,  fut  établi  50  km  à  l’ouest  du  parc   national   de   la  Garamba,   près   de   Bitima.   Il  y  avait  au  moins  cinq  camps  identifiés  à  l’intérieur  du   parc   de   la  Garamba  :  Cover,  Anyica  (mot  luo  signifiant  froideur),  Swahili,  Gangboo  (mot  luo  signifiant  potager)  et   Angula  (nom  traditionnel  luo).  Le  quartier  général  de  Kony  et  sa  famille  était  situé  au  camp  Swahili,  mais   il  conservait  une  résidence  dans  chacun  des  autres  camps.  Vers  la  fin  de  2007,  par  exemple,  Vincent  Otti,   Ben   Achellam   et   Otim   “Recordâ€?   ont   été   appelés   à   participer   à   une   réunion   chez   Kony   dans   le   camp   Anyica,  avant  d’être  exécutés.85       De  la  fin  2007  à  l’Opération  Lightning  Thunder,  fin  2008,  Kony  ne  restait  que  quelques  jours  au  même   endroit   avec   son   escorte   et   séjournait   dans   les   différents   camps   afin   d’éviter   toute   attaque.   Il   n’était   donc  pas  rare  que  Kony  lève  le  camp,  comme  ce  fut  le  cas  le  14  décembre  2008,  jour  du  lancement  de   l’Opération   Lightning   Thunder.   S’il   n’avait   pas   été   prévenu   de   l’opération   un   ou   deux   jours   avant,                                                                                                                             83  C’était  par  exemple  le  cas  du  grand  prêtre  de  la  LRA  Abonga  ‘Papa,’  qui  avait  les  pouvoirs  d’un  commandant  en   chef  avant  de  la  quitter  en  2006.  De  même,  le  secrétaire  personnel  de  Kony  qui  prend  note,  entre  autres  fonctions,   des  ordres  de  Lakwena,  agit  en  commandant  de  l’un  des  escadrons  de  protection  privée  de  Kony.     84  Entretiens  variés  avec  d’ex-­â€?combattants  et  des  responsables  de  la  MONUSCO.     85  Interview  de  G.O.,  Gulu,  3  février  2011.   28     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   comme  il  est  parfois  raconté,  il  est  très  vraisemblable  qu’il  ait  été  alerté  de  l’arrivée  des  hélicoptères  par   des  combattants  de  la  LRA  du  camp  Nigeria,  puisque  les  hélicoptères  devaient  passer  près  de  Bitima,  sur   la  route  menant  de  Dungu  à  la  Garamba.  Kony  a  ainsi  largement  eu  le  temps  de  se  déplacer  avec  succès,   ayant  tout  un  choix  de  destinations  à  sa  disposition  afin  d’éviter  l’offensive  ougandaise.   2011   Aujourd’hui,  la  structure  de  la  LRA    a  changé  par  rapport  à  2008,  essentiellement  du  fait  du  déplacement   de   Kony   à   proximité   des   groupes   menés   par   Odhiambo   et   Caeasar   Achellam   depuis   mai   2009.   Le   mouvement   constant   des   commandants   en   chef   de   la   LRA   associé   au   manque   de   moyens   de   communication   fiables   (les   téléphones   satellites   et   les   appels   radio   sont   rarement   utilisés   par   crainte   du   repérage   des   signaux   émis)   a   pour   conséquence   une   organisation   moins   centralisée.   De   nombreux   groupes,   surtout   ceux   de   la   RDC   menés   par   Dominic   Ongwen,   opèrent   presque   entièrement   en   indépendance  depuis  plus  de  16  mois.     Les   opérations   par   petits   groupes   dispersés   sur   de   vastes   territoires   ne   signifient   pas   pour   autant   que   la   LRA  est  affaiblie.  Comme  décrit  plus  haut,  il  est  important  de  remarquer  que  même  dans  sa  période  la   plus   puissante   vers   la   fin   des   années   90,   nombreux   sont   les   groupes   de   la  LRA   qui   étaient   actifs   loin   des   bases  principales  de  l’organisation  au  Sud-­â€?Soudan.  C’était  par  exemple  le  cas  des  groupes  de  Kwoyelo  et   d’Ongwen,   qui   ont   opéré   au   nord   de   Kitgum   au   moins   jusqu’à   ce   que   les   pourparlers   de   Juba   soient   entamés  et  n’ont  rejoint  Kony  au  parc  de  la  Garamba  qu’au  début  de  2007.  Même  lorsque  l’ensemble  de   la   LRA   était   basé   à   la   Garamba,   les   troupes   étaient   réparties   dans   les   six   camps   mentionnés   ci-­â€?dessus   et   opéraient  en  tant  qu’entités  séparées  directement  sous  les  ordres  de  Kony.       Modus  Operandi     Tactiques  &  entraînement     Kony  a  appris  de  l’échec  du  Mouvement  du  Saint-­â€?Esprit  d’Alice  Lakwena  que  les  tactiques  militaires  et   l’entraînement  étaient  les  clés  de  la  survie  et  du  succès.  Lui-­â€?même  ayant  eu  peu  d’expérience  militaire,   Kony   fut   aidé   par   Odong   Latek,   un   officier   acholi   de   l’UNLA   et   commandant   en   chef   de   l’Armée   démocratique   du   peuple   ougandais   (UPDA).86   Latek   partageait   avec   Kony   une   profonde   méfiance   à   l’égard   de   Museveni   qui   conduisit   à   son   refus   de   signer   un   accord   de   paix   avec   la   NRA   en   1988.   En   compagnie  de  quelques  officiers  acholis,  dont  certains  restèrent  dans  la  LRA,  Latek  se  joignit  à  Kony  qui   menait  un  des  quelques  groupes  rebelles  demeurant  en  pays  acholi  en  1988.87       L’influence   des   anciens   soldats   de   l’UPDA   dans   la   LRA   d’aujourd’hui   fut   profonde.   L’entraînement   militaire   sur   les   formations   d’attaque,   les   tactiques   de   l’attaque   éclair   et   d’embuscade   ainsi   que   la   manipulation  des  armes  de  calibres  divers  prirent  autant  d’importance  que  la  prière.88  Après  la  mort  de   Latek   en   1989,   l’entraînement   militaire   continua   avec   d’autres   anciens   soldats   de   l’UPDA   tels   que   Mixman  “Opukâ€?  (la  tortue)  Oryang,  encore  considéré  comme  “UPDAâ€?  aujourd’hui  par  les  combattants   de   la   LRA   et   Caesar   Achellam.89   Cependant,   jusqu’à   la   moitié   des   années   90,   l’entraînement   avait   été   ad                                                                                                                             86 Heike  Behrend  parle  de  Latek  comme  du  “commandant  suprêmeâ€?  de  l’UPDA.  Heike  Behrend,  Alice  Lakwena  and   the  Holy  Spirits,  Oxford,  1999.     87  Ibid.   88  Behrend,  1999,  p.  182.   89  Interview  de  Ray  Apire,  Gulu,  2  février  2011.   29     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   hoc.   L’année   1995   apporta   un   changement   avec   l’installation   des   groupes   de   la   LRA   dans   des   bases   d’Equatoria-­â€?Oriental   et   Central   au   Soudan.   L’entraînement   de   la   LRA,   supervisé   par   des   officiers   des   Forces  armées  soudanaises,  ressembla  de  plus  en  plus  à  celui  d’une  armée  régulière.90       Les  ex-­â€?combattants  de  la  LRA  parlent  d’une  routine  quotidienne  réglementée  pendant  leur  séjour  dans   les   camps   soudanais.   Chaque   jour   comprenait   les   parades   du   matin,   les   exercices   de   tactiques   militaires   variées   et   la   manipulation   d’armement   sophistiqué,   dont   des   mitrailleuses   antiaériennes   (le   12.7   mm   étant   un   grand   favori   de   la   LRA91),   les   mines   antipersonnel   et   les   missiles   SAM7.   Selon   Makas,   ancien   directeur   des   opérations   dans   la   LRA,   lui   et   d’autres   commandants   de   la   LRA   ont   été   formés   pas   seulement  à  Juba  mais  également  à  Khartoum,  dans  les  bases  des  FAS.  “On  nous  a  appris  à  utiliser  des   mortiers  de  82  mm,  des  RPG7,  des  SPG9  73  mm  et  des  fusils  B10  sans  recul.â€?92       Ils   s’entraînaient   quotidiennement   à   une   variété   de   tactiques   dont   les   attaques   en   formation,   que   les   combattants   de   la   LRA   appellent   “en   L   ou   en   Câ€?,   modifiées   à   loisir   par   les   commandants   de   l’organisation.  “Les  Arabes  nous  ont  enseigné  à  affronter  l’armée  ougandaise  mais  ils  étaient  lâches  et   ne   se   tenaient   pas   debout   comme   nous   pour   combattreâ€?   a   déclaré   un   ancien   combattant   qui   fait   référence  à  l’ordre  explicite  de  Kony  de  se  battre  bien  droit  an  avançant  sur  l’ennemi.  Les  combattants   étaient   aussi   formés   aux   tactiques   de   “search   and   destroyâ€?   (traque   et   destruction   de   la   cible)   encore   utilisées  dans  les  attaques  de  villages.  Il  convenait  d’apprendre  à  encercler  la  cible  et  à  positionner  des   attaquants  de  manière  à  éviter  les  tirs  amis  et  minimiser  les  occasions  de  fuite.       Les   officiers   des   SAF   ont   formé   la   LRA   à   creuser   des   tranchées   pour   affronter   les   soldats   de   la   SPLA.   Selon   un   ex-­â€?combattant,   “les   Dinkas   [SPLA]   étaient   grandsâ€?   et   facilement   touchés   lorsqu’ils   étaient   debout   à   découvert,   c’est   pourquoi   ils   combattaient   dans   des   tranchées   pour   pouvoir   décimer   les   soldats   de   la   LRA   pendant   leur   avancée.   “Les   plus   petits   rebelles   de   la   LRA,   qui   pouvaient   se   déplacer   dans   les   buissons   sans   être   vus,   étaient   envoyés   vers   les   tranchées   pour   abattre   un   maximum   de   Dinkas   et  déguerpir  en  vitesse  avant  d’être  touchés.â€?93       La   formation   aux   tactiques   d’embuscade   était   très   utile   face   à   l’armée   ougandaise.   D’après   les   ex-­â€? combattants,   une   opération   bien   rodée   se   déroulait   ainsi   :   un   détachement   de   10   à  15   soldats   de   la   LRA   entrait  en  contact  avec  les  soldats  de  l’armée  ougandaise  et  battait  rapidement  en  retraite  vers  un  lieu   où  se  tenait  une  embuscade  préparée  avec  soin.  Là,  attendait  donc  un  groupe  fourni  de  combattants  de   la  LRA  avec  au  moins  deux  hommes  armés  d’une  mitrailleuse  PK  en  position  dominante.  “Il  fallait  faire   vite,â€?  raconte  un  ex-­â€?combattant,  “en  espérant  que  les  soldats  ougandais  se  lanceraient  immédiatement   à  notre  poursuite  plutôt  que  d’appeler  des  renforts  d’artillerie  ou  aériens.â€?94     La  nécessité  pragmatique  est  à  l’origine  de  nombreux  entraînements  et  apprentissages.  Apprendre  à  se   déplacer  sans  se  faire  repérer  par  l’armée  de  l’air  est  le  fruit  de  longues  années   de  survol  des  engins  de   l’armée   ougandaise.   “Dans   le   groupe,   tout   le   monde,   même   les   personnes   récemment   kidnappées,   savait   exactement   comment   réagir   à   l’apparition   d’un   hélicoptère.   On   nous   avait   dit   de   marcher   en                                                                                                                             90  Interview  de  Francis  Ocen,  ancien  directeur  des  transmissions  de  la  LRA,  Gulu,  3  février  2011.   91  Voir  par  exemple  Intelligence  Briefing,  9  juin  2004,  “Kony  convoque  Odyambo  à  la  base  avant  la  mission  en   Ouganda,â€?  The  Independent,  17  février  2010.   92  Interview  de  Opiyo  Makas,  Gulu,  2  février  2011.   93  Récit  de  “Normanâ€?  dans  Aboke  Girls,  Children  Abducted  in  Northern  Uganda,  Els  De  Temmerman,  Kampala,   2009,  p.  72.   94  Interview  de  G.O.  Gulu,  novembre  2010  et  février  2011.   30     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   silence  pour  entendre  le  bruit  d’un  hélico  et  de  courir  se  cacher  dans  les  buissons  ou  sous  les  arbres.  Il   fallait  nous  assurer  que  tout  ce  qui  pouvait  briller  au  soleil,  même  nos  ongles,  était  protégé  ou  tourné   vers  le  solâ€?  raconte  un  ancien  combattant.95  Les  soldats  de  la  LRA  ont  également  appris  à  maîtriser  les   déplacements  lors  de  survol  d’hélicoptères  en  se  couvrant  la  tête  de  feuilles  de  manioc  et  en  rampant   dans  les  herbes.96     L’entraînement   et   l’expérience   servaient   la   mobilité   dans   le   bush   et   comprenaient   de   nombreuses   techniques  pour  embrouiller  les  poursuivants  (marcher  à  reculons,  se  séparer  en  de  nombreux  groupes   et  se  rassembler  plusieurs  kilomètres  plus  loin)  et  augmenter  les  chances  de  succès  lors  de  l’attaque  de   villages.  La  reconnaissance  joue  un  rôle  clé  dans  ce  type  d’opération  et  est  pris  très  au  sérieux  par  les   commandants   de   la   LRA.   Dans   chaque   groupe,   il   y   a   un   officier   de   renseignement  (OR)   dont   la   tâche   est   de   recueillir   un   maximum   d’informations   sur   les   forces   adverses   et   les   lieux   que   le   groupe   est   sur   le   point  d’attaquer.   Reconnaissance   La   reconnaissance   est   un   composant   crucial   des   procédés   tactiques   de   la   LRA.   Les   heures   qui   précèdent   une   attaque,   les   unités   de   reconnaissance   de   la   LRA,   composées   en   général   d’un   maximum   de   cinq   combattants,   enlèvent   quelques   individus   de   l’endroit   visé.   Les   otages   sont   alors   rigoureusement   interrogés   sur   tout   ce   qu’il   faut   savoir   sur   leur   zone   d’origine   (les   soldats   présents,   les   marchés,   les   données   géographiques,   la   maison   des   chefs   locaux,   les   bâtiments   religieux,   gouvernementaux,   les   centres   médicaux).   Cet   interrogatoire   est   mené   par   le   commandant   du   groupe   et   l’OR.   Les   commandants  de  la  LRA  décident  d’attaquer  ou  non  selon  les  informations  recueillies.  Les  otages  sont   menacés   de   mort   s’il   s’avère   qu’ils   ont   menti  ;   certains   peuvent   être   tués   durant   l’interrogatoire   pour   terroriser  les  autres,  ou  emmenés  lors  de  l’attaque  comme  guides  ou  pour  être  tués  s’ils  ont  menti.       L’importance  donnée  à  la  maîtrise  de  l’environnement  de  l’opération  s’est  avérée  un  élément  clé  de  la   survie   de   la   LRA.   Ce   fut   le   cas   vers   la   fin   de   2005   lorsque   Vincent   Otti   et   un   groupe   d’environ   120   combattants  ont  traversé  le  Nil  pour  passer  de  la  RDC  au  Sud-­â€?Soudan.  Dès  leur  arrivée  au  parc  national   de  la  Garamba,  les  combattants  de  la  LRA  ont  enlevé  un  garde  forestier  et  l’ont  forcé  à  “leur  faire  visiter   les  lieux“,  selon  les  termes  d’un  officier  de  renseignement  ougandais.97    En  quelques  jours,  Otti  et  ses   hommes   contrôlaient   leur   nouveau   territoire,   donnant   des   noms   à   des   endroits   précis   comme   les   vallées,   les   ruisseaux   et   les   talus.98   Tout   cela   fut   déterminant   quelques   semaines   plus   tard,   en   janvier   2006,   quand   le   groupe   d’Otti   se   trouva   au   contact   de   80   casques   bleus   guatémaltèques.   Une   bonne   connaissance   du   territoire   a   permis   au   groupe   de   la   LRA   de   battre   en   retraite   et   de   redéployer   plus   tard   onze  combattants  qui,  ayant  tendu  une  embuscade  aux  casques  bleus,  en  tuèrent  huit  et  blessèrent  de   nombreux  autres.99     Une  fois  la  LRA  installée  en  RDC  et  les  combats  moins  fréquents  durant  les  pourparlers  de  paix  de  Juba,   l’entraînement  est  devenu  moins  rigoureux.  Depuis  l’Opération  Lighting  Thunder  et  encore  aujourd’hui,   l’entraînement   se   fait   “sur   le   tasâ€?,   car   de   nombreux   groupes   sont   constamment   en   mouvement.   Il                                                                                                                             95  Interview  de  R.  Gulu,  2  février  2011.   96  Aboke  Girls,  p.  22.   97 Entretiens  avec  un  officier  ougandais,  Gulu,  novembre  2010  et  février  2011.   98   Donner   des   noms   aux   endroits   où   la   LRA   lance   ses   opérations   est   une   pratique   importante   qui   permet   d’assurer   non   seulement   que   les   combattants   connaissent   bien   leur   territoire   mais   également   que   cette   connaissance   demeure  interne  à  la  LRA  et  ne  soit  pas  comprise  par  d’autres,  les  noms  étant  habituellement  en  luo.       99 Interview  de  G.O.,  Gulu,  3  février  2011.   31     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   semblerait,   bien   que   cela   n’ait   pas   été   confirmé,   que   deux   nouveaux   camps   d’entraînement   aient   été   montés  au  sud  du  Darfour,  où  des  officiers  soudanais  auraient  recommencé  à  entraîner  la  LRA.100   Survie   Il  est  impossible  de  sous-­â€?estimer  la  capacité  des  combattants  de  la  LRA  à  survivre  dans  des  conditions     extrêmement   difficiles.   Tous   les   membres   de   l’organisation,   y   compris   les   commandants   en   chef,   ont   appris   à   vivre   avec   très   peu   d’eau   et   de   nourriture.   Leur   capacité   de   survie   extraordinaire,   même   en   déplacement   permanent,   donne   un   avantage   aux   combattants   de   la   LRA   sur   toute   armée   les   poursuivant.       C’est   souvent   la   nature   qui   constitue   le   plus   grand   défi   à   la   survie   de   la   LRA.   L’association   du   déplacement  constant  et  de  la  rareté  de  l’eau  signifie  que  la  soif  est  une  des  causes  de  décès  communes     dans  ses  rangs,  surtout  parmi  les  otages  kidnappés  qui  n’ont  personne  pour  s’occuper  d’eux.  “Un  jeune   homme  enlevé  à  Namutina  est  tombé  à  terre,  mourant  de  soif.  J’ai  vu  qu’un  combattant  acholi  avait  pris   sa   bouteille   d’eau   de   force   et   l’avait   bue,â€?   raconte   un   ex-­â€?combattant.101   Ce   type   de   comportement   abusif  envers  les  individus  extérieurs  à  la  LRA,  mais  également  internes  au  groupe,  explique  largement  le   taux   de   survie   des   combattants   et   illustre   la   façon   dont   les   hauts   commandants   préservent   impitoyablement  leur  vie  aux  dépends  de  leurs  disciples.         Les  membres  de  la  LRA  utilisent  toutes  les  techniques  de  survie  possibles  et  leur  conditionnement  leur   permet   d’endurer   des   difficultés   extrêmes.   Des   ex-­â€?combattants   racontent   comment   ils   ont   survécu   pendant  des  mois  en  léchant  la  rosée  sur  les  feuilles  chaque  matin,  en  buvant  l’urine  d’un  autre  et  en   creusant   pour   trouver   de   l’eau.   L’un   d’eux   explique   :   “On   savait   reconnaître   une   parcelle   de   terre   qui   cachait  un  peu  d’eau  en  profondeur.  On  creusait  alors  avec  des  bâtons  ou  nos  doigts,  jusqu’à  ce  qu’on   trouve  de  la  terre  humide.  On  plaçait  ensuite  notre  chemise  au-­â€?dessus  et  on  suçait  très  fort.  Ce  n’était   jamais  suffisant,  mais  ainsi,  on  survivait.102       La  nourriture  “normaleâ€?  est  généralement  absente  dans  les  rangs  de  la  LRA.  Ses  membres  dépendent  de   feuilles,  racines,  baies  sauvages,  fruits,  lézards,  insectes  et  petits  oiseaux  pour  se  nourrir  quand  il  n’y  a   rien  d’autre.  Souvent  désespérés  par  la  faim,  les  combattants  de  la  LRA  tuent  des  civils  pour  leur  voler   leur   nourriture.   Survivre   avec   presque   rien   et   piller   partout   où   c’est   possible,   quitte   à   tuer   les   gens,   donne  à  la  LRA  un  avantage  que  les  autres  soldats  ne  peuvent  égaler.  “On  vit  de  l’air  qu’on  respire,â€?  a   déclaré  un  ancien  commandant  “pas  comme  les  soldats  ougandais  qui  attendent  que  l’hélicoptère  leur   livre  leur  ration  de  maïs  et  d’haricots.â€?103     Idéologie  &  religion   Il  est  communément  admis  que  l’idéologie  de  la  LRA  porte  sur  l’établissement  d’un  régime  basé  sur  les   Dix   Commandements   de   la   Bible   ou   que   l’idéologie   de   la   LRA   est   entièrement   structurée   autour   de   Kony.   De   telles   conceptions   sont   incomplètes   et   trompeuses   lorsqu’elles   sont   hors   contexte.   Selon   un   chercheur   travaillant   sur   la   LRA   :   “Les   combattants   actifs   de   la   LRA   disent   qu’ils   ne   font   pas   la   guerre                                                                                                                             100  Interview  du  Directeur  des  opérations  de  la  SPLA,  Juba,  29  mars  2011.   101  Interview  de  G.O.,  Gulu,  3  février  2011.   102  Ibid.   103  Entretiens  avec  un  ancien  commandant  de  la  LRA,  Gulu,  2  février  2011.   32     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   pour   leur   président   (Joseph   Kony).   Ils   se   voient   comme   des   combattants   du   peuple,   les   Acholis,   qu’ils   croient  marginalisé,  maltraité  et  exclu  du  développement  de  l’Ouganda  par  un  régime  oppresseur.â€?104     Comme   d’autres   groupes   rebelles   qui   sévissent   au   nord   de   l’Ouganda,   la   LRA   s’est   formée   à   partir   de   doléances  légitimes  et  sur  la  crainte  de  la  domination  vécue  ou  perçue  par  la  population  acholie.  Il  est   important   de   remarquer   que   les   hauts   commandants   de   la   LRA   ont   directement   subi   la   violence   perpétrée   par   les   soldats   de   la   NRA   dans   le   nord   de   l’Ouganda   en   1987.   Un   prêtre   catholique   basé   à   Kitgum  à  l’époque  a  déclaré  :  “Les  premiers  NRA  à  arriver  après  le  départ  des  soldats  de  l’UNLA  pour  le   Soudan   étaient   les   kadogos   [enfants   soldats]   qui   se   comportaient   bien   au   départ,   mais   se   sont   mis   ensuite   à   battre   les   gens   et   exiger   qu’on   rende   toutes   les   armes.   Certains   anciens   soldats   de   l’UNLA   avaient   trop   peur   de   se   rendre   et   pensaient   que   tous   seraient   tués   comme   Amin   l’avait   fait   avec   les   Acholis.   Ils   ont   donc   préféré   rejoindre   l’UPDA   (Armée   démocratique   du   peuple   ougandais)   ou   Alice   [Lakwena]  et  ensuite  Kony.â€?105     Ainsi,  au  départ,  la  LRA  s’inspirait  de  l’esprit  d’une  véritable  rébellion  :  un  groupe  tentant  de  renverser   les   individus   au   pouvoir   en   réponse   à   une   série   d’injustices   perçues,   phénomène   qui   n’était   pas   inhabituel   à   l’époque   si   on   considère   que   Museveni   venait   d’accéder   au   pouvoir   par   un   processus   semblable.   Au   cours   des   deux   années   qui   suivirent,   “vingt-­â€?sept   groupes   rebelles   différents   furent   signalés  comme  luttant  contre  le  gouvernement.â€?106  De  plus,  le  soutien  soudanais  à  la  LRA  à  la  fin  des   années  90  et  au  début  des  années  2000  a  conforté  la  “légitimationâ€?  de  la  LRA  :  ce  n’est  plus  un  groupe   insignifiant  de  combattants  dans  un  coin  isolé  du  nord  de  l’Ouganda.  Il  est  aisé  de  concevoir  que  Kony  et   quelques-­â€?uns   des   hauts   commandants   plus   âgés   croient   encore   à   la   “légitimitéâ€?   de   leur   cause   et   à   la   possibilité  d’atteindre  leur  but  et  qu’ils  transmettent  tout  cela  aux  jeunes  générations  de  combattants.       Tandis   que   l’idéologie   d’ensemble   a   évolué   avec   le   temps,   reflétant   une   tactique   précisément   utilisée   tout  au  long  de  l’histoire  politique  de  l’Ouganda  post-­â€?colonial,  y  compris  par  le  président  Museveni  et  le   NRM/A   (Armée/Mouvement   de   résistance   nationale)   qui   reviennent   à   la   guerre   du   “bushâ€?   qui   les   a   menés  au  pouvoir,  Kony  continue  de  nourrir  un  contentieux  de  nature  ethnique  entre  les  Acholis  et  les   Banyankoles,   la   tribu   de   l’ouest   de   l’Ouganda   dont   est   issu   le   président   Museveni.107   Il   n’est   pas   rare   d’entendre   des   ex-­â€?combattants   adolescents   de   la   LRA   parler   du   “traître   ankoleâ€?   (référence   aux   pourparlers   de   paix   entre   Okello   et   Museveni   en   1985,   tournés   en   ridicule   par   les   Acholis   qui   les   nomment   les   “blaguesâ€?   de   paix)   ou   que   les   Bantus   veulent   éliminer   les   peuples   nilotes.108   Un   tel   discours,   initié   quasi-­â€?certainement   par   Kony   et   ses   hauts   commandants   les   plus   âgés,   est   entretenu   afin   de   motiver   les   combattants   qui   considèrent   que   l’UPDF   est   contrôlée   par   des   officiers   ankole.   Que   Kony                                                                                                                             104   Mareike   Schomerus,   ‘The   Lord’s   Resistance   Army   in   Sudan,   A   history   and   overview,’   Small   Arms   Survey,   septembre  2007,  p.  12.   105  Interview  de  F.J.,  Gulu,  3  février  2011.   106  Finnström,  Living  with  Bad  Surroundings,  2008,  p.  69.   107  Sur  l’utilisation  des  stéréotypes  ethniques  et  la  diabolisation  de  la  part  de  Museveni  et  du  NRM,  voir  Atkinson,   The  Roots  of  Ethnicity,  2010,  “Afterword.â€?  Le  terme  ankole  est  également  utilisé  de  façon  péjorative  par  la  LRA  et   ses  associés  pour  justifier  la  mort.  Durant  le  massacre  de  janvier  1997  à  Palabek  dans  le  nord  de  l’Ouganda  (nord   de   Kitgum)   les   soldats   de   la   LRA   ont   dit   aux   gens   qu’ils   étaient   des   traîtres   comme   les   Banyankoles   après   avoir   massacré  plus  de  410  personnes  en  représailles  contre  les  gens  de  la  région  pour  avoir  renseigné  l’UPDF  sur  une   cache  d’armes  de  la  LRA.  Voir  Gersony,  “The  Anguish  of  Northern  Uganda,â€?  juillet  1997.     108   Cette   théorie   est   largement   discutée   plus   généralement   dans   le   nord   de   l’Ouganda.   Les   gens   de   Gulu,   par   exemple,   parlent   de   l’arrivée   dans   le   district   en   1987   du   président   rwandais   actuel   Paul   Kagame,   à   l’époque   membre   de   la   NRA   et   menant   un   groupe   d’autres   combattants   de   la   NRA,   dont   nombre   d’entre   eux   avaient   moins   de  18  ans  et  provenant  de  l’ouest  de  l’Ouganda,  comme  preuve  d’une  tentative  de  “domination  des  Tutsis.â€?     33     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   croie  réellement  ou  non  qu’il  finira  par  renverser  Museveni,  les  commandants  de  la  LRA  continuent  de   dire   à   leurs   soldats   que   leur   but   est   de   prendre   Kampala.   On   continue   à   promettre   des   postes   dans   l’armée  et  le  gouvernement  une  fois  que  Kony  sera  président  de  l’Ouganda,  non  seulement  aux  soldats   ougandais,  mais  aussi  soudanais  et  congolais.       Les   universitaires   travaillant   sur   le   conflit   ont   souligné   que   les   rébellions   acholies   d’Alice   Lakwena   et   finalement  de  Kony,  ne  visaient  pas  simplement  à  défier  Museveni  mais  également  l’ordre  établi  en  pays   acholi   des   politiciens   et   anciens   considérés   comme   corrompus   et   immoraux.109   Faire   partie   de   la   LRA   apportait  plus  que  la  protection  contre  la  NRA,  cela  offrait  également  à  Kony  et  à  ses  combattants  une   structure   parallèle   où   ils   pouvaient   décider   de   ce   qui   était   bien   ou   mal.   Étant   donné   une   certaine   tendance  à  un  pouvoir  autoritaire  de  la  part  de  leurs  gouvernements  respectifs,  il  n’est  pas  surprenant   que  l’aspect  séduisant  du  défi  à  l’ordre  établi  demeure  important,  pas  seulement  au  yeux  de  Kony  et  des   soldats  acholis  mais  aussi  pour  les  Congolais,  Soudanais  et  Centrafricains.       La   religion,   ou   plutôt   un   mélange   unique   de   croyances   traditionnelles   chrétiennes   et   acholies,   est   utilisée   efficacement   pour   légitimiser   le   mouvement,   créant   un   lien   entre   les   recrues   et,   plus   essentiellement,   fournissant   un   code   de   conduite   qui   s’est   avéré   clé   dans   la   cohésion   des   troupes.   Le   comportement  d’inspiration  religieuse,  tel  que  s’abstenir  de  relations  adultères  (c’est-­â€?à-­â€?dire  de  coucher   avec  les  épouses  des  autres  commandants)  contribue  à  éviter  les  conflits  entre  les  troupes.  La  religion,   dans  la  mesure  où  elle  convainc  les  combattants  qu’ils  se  battent  pour  Dieu  et  sont  protégés  par  Dieu,   encourage  la  bravoure  sur  le  champ  de  bataille.         Il   ne   serait   pas   correct   d’ignorer   l’importance   des   croyances   acholies   dans   le   surnaturel,   comme   par   exemple   les   esprits.   Habituellement   considérée   comme   le   signe   d’un   côté   “arriéréâ€?   de   la   LRA,   l’importance   des   esprits   et   de   leurs   rôles   variés   dans   la   vie   quotidienne   est   à   présent   communément   acceptée  en  Ouganda.110  Les  combattants  de  la  LRA  ne  sont  pas  les  seuls  à  croire  au  pouvoir  des  esprits,   à   la   malveillance   des   sorciers   du   mal   et   aux   pouvoirs   surnaturels   de   Kony.   Divers   entretiens   avec   des   officiers  de  l’UPDF  et  des  hauts  responsables  ougandais  indiquent  qu’en  dépit  des  déclarations  officielles   contraires,   les   ennemis   de   la   LRA   partagent   certaines   des   croyances   et   craintes   de   l’au-­â€?delà   avec   les   combattants  de  l’organisation.111       L’importance   de   la   religion   et   les   croyances   largement   partagées   dans   les   esprits   et   le   surnaturel   ont   contribué   à   créer   le   “soldat   parfaitâ€?.   Ceci   n’est   cependant   qu’un   des   éléments   du   processus.   Le   combattant  type  de  la  LRA,  généralement  acholi,  ne  croit  pas  dans  la  cause  de  son  combat  uniquement   pour   des   raisons   spirituelles   ou   religieuses,   mais   également   politiques   ;   il   suit   des   activités   militaires   d’entraînement  et  de  techniques  de  combat  strictes  et  adhère  à  un  code  de  conduite  prohibant  l’alcool   et  la  consommation  de  drogue.112                                                                                                                             109   Voir   par   exemple Adam   Branch,   “Exploring   the   roots   of   LRA   violence:   political   crisis   and   ethnic   politics   in   Acholiland,’  in  The  Lord’s  Resistance  Army,  Myth  and  Reality,  Tim  Allen  et  Koen  Vlassenroot  eds.,  Londres  2010,  pp.   36-­â€?37;  Finnström,  2008,  pp  218-­â€?19.     110  Voir  par  exemple  Finnström,  2008.   111  Le  cours  d’un  entretien  avec  un  responsable  ougandais  était  classique.  Au  départ,  celui-­â€?ci  ridiculisait  Kony  parce   qu’il  “parle  aux  espritsâ€?  et  se  terminait  par  des  déclarations  du  type  “Kony  est  un  fils  de  Satan  capable  de  méfaits   d’un  autre  monde.â€?     112  Dans  un  récent  entretien  avec  “Rambo,â€?  ex-­â€?combattant  de  la  LRA  qui  s’était  rendu  aux  forces  congolaises  et  a   passé  quatre  nuits  à  la  base  des  FARDC  à  Doruma,  ce  dernier  a  déclaré  :  “les  soldats  congolais  ne  sont  pas  ce  que   nous,  à  la  LRA,  considérons  comme  de  vrais  soldats.  Ils  passaient  leur  nuit  à  boire  et  à  fumer  de  la  marijuana.  Dans   la  LRA,  on  se  fait  fusiller  pour  ça.â€?   34     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   La   religion,   surtout   les   aspects   liés   au   catholicisme,   permet   de   créer   des   liens   entre   les   soldats   non   acholis,   particulièrement   les   Zande   des   trois   pays,   presqu’uniformément   catholiques   (tout   comme   les   Acholis).   Le   chant   d’hymnes   chrétiens   et   la   prière,   ce   que   les   nouvelles   recrues   apprennent   immédiatement   à   faire   en   langue   luo   des   Acholis,   ainsi   que   les   pratiques   religieuses   “traditionnellesâ€?   ou   hybrides  d’onction  à  l’huile  de  karité  et  de  l’eau  “bénieâ€?,  sont  autant  de  moyens  élaborés  et  utilisés  dans   la  LRA  pour  favoriser  la  cohésion.       L’idéologie   de   la   LRA   a   évolué   avec   l’histoire   de   l’organisation,   de   même   que   ses   techniques   d’endoctrination   et   de   contrôle.   D’après   les   entretiens   avec   des   ex-­â€?combattants,   la   LRA   parvenait   à   séduire   des   adolescents,   bien   qu’ils   aient   été   enlevés   et   forcés   à   participer,   par   le   statut   et   les   bénéfices   associés   à   la   fonction   de   soldat.   Pour   les   hauts   commandants,   dont   Kony,   la   participation   dans   la   LRA   n’aura  peut-­â€?être  pas  procuré  les  moyens  d’atteindre  le  but  désiré  et  semble  être  en  fait  devenue  une  fin   en  soi.  Ceci  pourrait  être  vrai  également  pour  la  plupart  des  soldats,  surtout  ceux  qui  ont  déjà  passé  un   temps   considérable   dans   le   bush.   Mais   tandis   que   l’idéologie   formée   en   partie   sur   une   histoire   de   rancÅ“urs  ethniques  et  régionales  fournit  des  motivations  aux  combattants  qui  demeurent  dans  la  LRA,   c’est  à  présent  le  statut  qu’ils  obtiennent  qui  devient  la  raison  essentielle  de  continuer  le  combat.113     Statut   Être  membre  de  la  LRA  confère  aux  hauts  commandants  un  statut  auquel  ils  ne  pourraient  autrement   pas  aspirer.  “Kony  est  la  personne  la  plus  célèbre  en  Ougandaâ€?  disait  un  ancien  commandant  qui  pensait   avoir   été   lui-­â€?même   quelqu’un   d’influent   par   le   passé,   surtout   en   ayant   été   transporté   par   avion   à   Khartoum   pour   rencontrer   des   officiers   soudanais.   “Je   suis   surpris   que   des   commandants   décident   de   quitter  les  rangsâ€?  dit  un  agent  des  services  de  renseignement  ougandais.  “Un  jour,  j’ai  vu  Makas  à  Gulu   en  train  de  creuser  un  fossé  pour  1   000  shillings  [50  cents]  par  jour.  Voilà  un  ancien  commandant  qui   avait  eu  des  centaines  d’hommes  sous  ses  ordres  dans  le  bush  en  train  de  travailler  pour  survivre.â€?114       Les  commandants  de  la  LRA  font  en  permanence,  au  sein  de  la  base,  la  promotion  de  l’importance  du   statut   de   soldat   en   renforçant   la   notion   que   le   statut   militaire   est   supérieur   à   celui   de   civil.   Les   commandants   suivent   des   procédures   très   claires   pour   “transformerâ€?   les   civils   en   soldats,   y   compris   par   les   coups   et   les   meurtres   forcés.   Ce   type   de   rites   d’initiation   a   pour   but   non   seulement   de   casser   et   reconstruire   la   psychologie   de   la   personne   kidnappée   pour   qu’elle   accepte   son   sort,   mais   également   pour  qu’elle  se  sente  membre  d’un  groupe  lié  par  des  exercices  initiatiques  souvent  cruels  et  un  lavage   de   cerveau.   Des   rituels   tels   que   l’onction   des   recrues   avec   de   l’huile   de   karité   signifie   l’entrée   dans   la   LRA.  La  nouvelle  recrue  est  à  présent  un  combattant  clairement  distinct  des  civils,  que  les  membres  de  la   LRA  appellent  waya  (fourmis)  or  funu  (cochons).115       Les   pratiques   et   les   rituels   d’initiation,   qui   ont   pour   fonction   de   renforcer   le   statut   particulier   des   combattants   de   la   LRA,   continuent   durant   tout   le   temps   passé   dans   la   LRA.   L’utilisation   des   rangs   militaires   joue   un   rôle   important   dans   cette   structure   de   renforcement   de   statut.   Octroyés   suite   à   la   bravoure   montrée   sur   le   champ   de   bataille,   les   rangs   militaires   au   sein   de   la   LRA   sont   semblables   à   ceux   de  l’UPDF,  une  tentative  de  légitimation  de  la  rébellion  autant  qu’un  encouragement  à  l’acharnement  au                                                                                                                             113  Pour  une  bonne  analyse  de  la  spiritualité  au  sein  de  la  LRA,  voir  Kristof  Titeca  ‘The  Spiritual  Order  of  the  LRA’   dans  Allen  et  Vlassenroot  2010.   114  Entretien  avec  un  agent  des  services  de  renseignement  ougandais,  Kampala,  22  novembre  2010.   115  Pour  une  analyse  en  profondeur  de  l’expérience  des  recrues  dans  la  LRA,  y  compris  les  raisons  qui  les  poussent   à  rester  dans  la  rébellion,  voir  Blattman  et  Annan  ‘On  the  nature  and  causes  of  LRA  abduction:  what  the  abductees   say,’  dans  Allen  et  Vlassenroot,  2010.   35     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   combat.  Il  n’est  pas  surprenant  qu’après  des  années  dans  la  LRA,  de  nombreux  combattants  se  sentent   appartenir  à  l’organisation.  “Kidega  était  commandant  à  20  ans.  Il  voulait  mourir  dans  le  bush.  Tous  ses   proches  étaient  déjà  morts  là-­â€?bas.  Il  me  manque,  mais  je  sais  qu’il  n’en  sortira  jamaisâ€?  déclare  une  jeune   femme,  ancienne  “épouseâ€?  de  ce  même  commandant,  qui  a  réussi  à  s’échapper  de  la  LRA.116       L’importance   du   statut   que   confère   l’appartenance   à   la   LRA   n’est   pas   perdue   au   sein   de   la   base.   “J’avais   15  personnes  sous  mes  ordres  dans  la  LRAâ€?  a  déclaré  un  ex-­â€?combattant  de  17  ans,  “maintenant  que  j’en   suis   sorti,   ma   mère   m’ordonne   d’aller   chercher   du   bois.â€?117   La   liberté   accrue   au   sein   de   l’organisation   et   le   respect   lié   au   statut   de   combattant   de   la   LRA   contrastent   de   façon   saisissante   avec   le   manque   d’opportunités   de   reconnaissance   et   de   statut   au   sein   du   foyer   au   nord   de   l’Ouganda.   De   ce   fait,   de   nombreux  ex-­â€?combattants  expriment  des  regrets  d’avoir  quitté  la  LRA  malgré  les  conditions  extrêmes  et   les  dangers  liés  à  la  vie  dans  le  bush.       Communications     Étant   donné   le   défi   représenté   par   le   maintien   de   la   cohésion   tout   en   opérant   en   petits   groupes   éparpillés  à  grande  distance  les  uns  des  autres,  la   communication  est  d’une  importance  cruciale  pour  la   LRA.   Dès   les   premiers   jours,   le   messager   (un   coureur   qui   relaie   des   messages   d’un   commandant   à   l’autre)   s’avère   la   méthode   de   communication   privilégiée.   À   partir   de   1995,   les   commandants   se   sont   mis  à  utiliser  des  émetteurs-­â€?récepteurs  radio  (talkies-­â€?walkies)  et  vers  la  fin  des  années  90,  les  groupes   de   la   LRA   ont   commencé   à   utiliser   les   appels   radio.   D’après   le   major   Ochen,   ancien   directeur   des   communications  (signaleur  en  chef)  à  la  LRA,  plus  de  200  personnes  étaient  formées  par  les  officiers  des   SAF  en  1999  au  fonctionnement  et  à  la  réparation  des  radios  ainsi  qu’à  l’utilisation  de  codes.118       La   LRA   maintenait   la   stricte   habitude   d’allumer   la   radio   à   9   h   le   matin   et   de   vérifier   les   appels  toutes   les   heures  jusqu’à  21  h  après  quoi  le  silence  radio  était  de  mise.  Kony,  qui  a  presque  toujours  parlé  par  le   biais  de  son  signaleur,  recevait  les  signalements  d’attaques  et  des  comptes-­â€?rendus  de  situation  sur  les   événements   de   chaque   journée.   Cependant,   des   rapports   détaillés   des   attaques   particulièrement   étendues  devaient  lui  être  faits  en  personne.  À  partir  de  2000-­â€?2001,  avec  les  écoutes  des  échanges  de  la   LRA  mises  en  place  par  l’armée  ougandaise,  l’utilisation  de  messages  codés  a  augmenté.       Selon  un  officier  des  services  de  renseignement  ougandais  qui  a  étudié  les  formes  de  communication  de   la  LRA  pendant  plus  de  cinq  ans  (fin  des  années  90  et  début  des  années  2000),  les  signaleurs  de  la  LRA   utilisaient  à  la  fois  des  messages  codés  simples  et  sophistiqués  lors  de  leur  communications  radio.  Les   clés  permettant  de  déchiffrer  les  messages,  ou  tonfases,  du  nom  qui  leur  est  donné  par  la  LRA,  étaient   élaborées   par   les   commandants   en   chef   avec   l’aide   des   signaleurs.   Les   clés   étaient   nommées   et   distribuées   par   des   messagers   à   tous   les   signaleurs.   Les   signaleurs   transmettaient   ensuite  le  message   et   la  référence  à  la  clé  nécessaire  pour  le  décoder.  Les  noms  donnés  aux  clés  pouvaient  être  la  catégorie   des  “Leaders  africainsâ€?  (par  ex.:  Mandela)  ou  bien  des  mots  luo,  anglais  ou  kiswahili.119                                                                                                                                   116 Extrait  d’entretiens  avec  des  ex-­â€?combattants  menés  par  une  ONG  internationale  fournissant  un  soutien   psychologique.  D.I.  18  ans.     117  Entretien  mené  par  un  psychologue  international,  sujet  I.   118  Entretiens  avec  F.  Ochen,  Gulu,  2  février  2011   119  “LRA’s  Communication  Method,â€?  Uganda  External  Security  Organization,  Confidentiel,  mars  2007.   36     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Ces  clés  pouvaient  être  aussi  simples  que  l‘association  d’un  nombre  à  un  mot  en  anglais  ou  luo  (par  ex.  :   1-­â€?private   (soldat),   2-­â€?military   (militaire),   3-­â€?AK47,   19-­â€?water   (eau),   etc.).   Dans   ce   cas,   un   message   radio   pouvait   être   (en   luo)   :   “Soupçon   de   2   dans   votre   zone.â€?   Des   clés   plus   complexes   comprenaient   des   nombres  correspondant  aux  lettres  de  mots  particuliers  (par  ex.  :  ANGOLA  –  A=1,  N=2,  G=3,  O=4,  L=5,   A=1).   Les   messages   particulièrement   sensibles   étaient   codés   “deux   foisâ€?.   Les   signaleurs   utilisaient   leur   clé  d’origine  (les  nombres  correspondant  à  des  mots  particuliers,  appelée  GANG  MA  COL   –  luo  signifiant   “Afriqueâ€?)  ainsi  que  le  second  code  utilisant  des  nombres  en  référence  aux  lettres  de  mots  particuliers.       Quand   des   signaleurs   de   la   LRA   ont   été   faits   prisonniers   ou   se   sont   rendus   à   l’armée   ougandaise,   les   commandants   de   la   LRA   (en   particulier   Vincent   Otti)   ont   commencé   à   élaborer   des   clés   complexes.   D’après   les   agents   des   services   de   renseignement   ougandais,   dans   le   début   des   années   2000,   les   communications  codées  de  la  LRA  ont  évolué  vers  un  niveau  de  sophistication  extrêmement  difficile  à   déchiffrer.120  On  a  constaté  une  augmentation  de  jargon  et  d’utilisation  de  surnoms  (p.  ex.  :  “recueillir   de  l’eauâ€?  pour  “traverser  la  rivièreâ€?).  Il  est  important  de  noter  que  les  messages  devenant  ésotériques,   seuls  les  commandants  à  qui  ils  étaient  destinés  les  comprenaient  (par  ex.  :  Otti  à  Kony  –  Traversez  la   route   où   la   femme   mteso   de   Kapere   s’est   échappée   et   tournez   à   droite   où   on   a   mangé   du   posho   avec   Ochan  Bunia.)121  “Il  était  pour  nous  impossible  de  comprendre  ce  que  cela  signifiaitâ€?  a  déclaré  un  officier   des  services  de  renseignement  ougandais,  “même  après  avoir  interrogé  d’anciens  signaleurs  de  la  LRA,   qui  n’en  savaient  pas  davantage.â€?122       D’autres  messages  consistaient  en  des  mots  correspondant  à  une  lettre  particulière  et  formant  un  autre   message.  Là  encore,  les  mots  utilisés  étaient  essentiellement  connus  des  commandants  de  la  LRA  (par   ex.  :  1.  le  nom  de  ton  3e  fils,  2.  tribu  soudanaise,  3.  nom  de  ton  chef  de  la  sécurité.  Ce  qui  formait  :  1.   NONO   2.   LUTUGU   3.   ODONGO.   Nono   signifie   “rienâ€?   en   luo,   Lutugu   était   un   nom   de   code   pour   “nourritureâ€?   et   Odongo,   un   nom   de   code   pour   “eau.â€?   Le   message   signifiait   donc   :   “envoyez   de   la   nourriture  et  de  l’eauâ€?123).     Au  début  des  années  2000,  les  commandants  de  la  LRA  ont  pris  possession  de  téléphones  satellites  :  l’un   était  censé  leur  avoir  été  fourni  par  le  Carter  Centre  et  d’autres  avaient  été  pris  à  des  étrangers  attaqués   au   Soudan.124   Pendant   les   pourparlers   de   paix   à   Juba,  la   LRA   en   reçut   de   nombreux   autres.   Il   semblerait   que   Kony   en   ait   eu   jusqu’à   16   en   2007.125   On   ne   connaît   pas   exactement   la   provenance   du   temps   de   communication   alloué   à   ces   téléphones   satellites.   Des   sympathisants   de   la   LRA   de   la   diaspora   et   des   ONG   internationales   qui   auraient   voulu   maintenir   un   canal   de   communication   avec   Kony   et   d’autres   commandants   ont   été   mentionnés.126   Kony   était   cependant   convaincu   que   Jonas   Savimbi   de   l’UNITA                                                                                                                             120  Diverses  interviews  d’agents  des  services  de  renseignement  (anciens  et  actuels),  Gulu  et  Kampala,  novembre-­â€?   décembre  2010  et  février-­â€?mars  2011.   121  Transcription  d’une  communication  interceptée,  Ugandan  External  Security  Organization,  27  février  2006.     122  Interview  d’un  agent  de  l’ESO,  Kampala,  mars  2011.   123  Ibid.   124  Kony  a  demandé  un  téléphone  satellite  au  représentant  d’une  organisation  internationale  en  1999  et  l’a  reçu   environ  un  an  plus  tard.  Au  moins  trois  expatriés  ont  été  dépouillés  de  leur  téléphones  satellites  par  la  LRA  en  2005   au  Soudan.     125  Interviews  d’ex-­â€?combattants  de  la  LRA,  Gulu,  novembre-­â€?décembre  2010  et  février  2011.   126   Entretiens   avec   d’anciens   membres   de   la   délégation   de   la   LRA   aux   pourparlers   de   paix   de   Juba,   Gulu   et   Kampala,  novembre  2010  et  mars  2011.  Interview  de  l’ancienne  escorte  de  Kony,  Gulu,  3  février  2011.  Ce  dernier  a   déclaré   :   “Un   téléphone   satellite   semblait   avoir   un   temps   de   communication   illimité,   et   Kony   l’a   utilisé   fréquemment  en  2006  et  2007.â€?   37     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   (Union   Nationale   pour   l'Indépendance   Totale   de   l'Angola)   avait   été   tué   par   un   missile   guidé   via   un   téléphone  satellite  et  refusait  donc  d’y  toucher,  ce  qu’il  déléguait  à  son  signaleur.127     Les  téléphones  satellites  ont  été  essentiellement  utilisés  jusqu’en  mai  2009,  moment  où  Kony  a  senti  à   juste   titre   qu’ils   avaient   été   mis   sur   écoute   par   l’armée   ougandaise   (avec   l’aide   américaine),   que   leur   signal   avait   été   repéré,   et   la   position   de   l’utilisateur   attaquée   par   des   hélicoptères   mitrailleurs   ougandais.  L’utilisation  des  talkies-­â€?walkies  et  des  appels  radio  a  été  suspendue.  Depuis  2009,  il  y  a  une   utilisation   occasionnelle   de   téléphones   satellites,   surtout   pour   transmettre   des   messages   codés.   Certains   commandants   envoient   leur   signaleur   avec   des   téléphones   satellites   à   20   kilomètres   du   groupe   pour  qu’ils  émettent  leur  appel  avant  de  revenir  immédiatement  à  leur  point  de  départ.  Il  a  également   été   rapporté   que   certains   commandants,   surtout   Ongwen,   tirent   parti   de   l’extension   du   réseau   à   certaines   régions   du   Sud-­â€?Soudan   pour   utiliser   des   téléphones   portables   afin   de   communiquer   avec   l’Ouganda.     La   plupart   des   commandants   de   la   LRA   sont   cependant   revenus   à   l’emploi   exclusif   de   messagers   (coureurs)   pour   leurs   communications.   Des   lieux   de   rendez-­â€?vous   préalablement   fixés   sont   également   utilisés.   Certains   des   groupes   du   Congo,   par   exemple,   utilisaient   des   rendez-­â€?vous   préparés   pour   se   retrouver  le  1er  de  chaque  mois  entre  janvier  et  mai  2009  lorsqu’ils  ont  été  attaqués  par  les  soldats  de   l’UPDF   qui   avaient   intercepté   un   coureur   et   lui   avaient   extirpé   les   données   du   lieu   de   rendez-­â€?vous.128   Des  lettres  écrites  sont  aussi  employées,  punaisées  sur  un  arbre  ou  cachées  sous  une  pierre  près  d’un   lieu  de  rendez-­â€?vous  que  les  autres  commandants  visitent  régulièrement.       Armement     L’AK  47  est  l’arme  la  plus  communément  utilisée  par  la  LRA.  Son  armement  est  également  composé  de   fusils  FN  et  G3  ainsi  que  de  mitrailleuses  PK.  Elle  dispose  aussi  de  quelques  M16  volés  au  fil  des  ans,  plus   spécialement   après   une   attaque   contre   les   gardes-­â€?forestiers   du   parc   de   la   Garamba.   La   plupart   des   groupes  de  la  LRA  possède  également  et  utilise  des  lance-­â€?roquettes  RPG-­â€?7.  On  a  signalé  un  manque  de   munitions   pour   toutes   les   armes   utilisées   aujourd’hui   par   les   groupes   de   la   LRA.   La   plupart   des   munitions  de  l’organisation  a  été  cachée  (enterrée)  par  des  commandants  de  la  LRA  lors  de  leur  séjour   au   parc   de   la   Garamba.   Les   armes   et   munitions,   surtout   les   AK,   sont   en   général   retirées   aux   soldats   ennemis   tués,   surtout   dans   les   troupes   des   FARDC.   La   LRA   a   également   employé   des   armements   plus   sophistiqués  tels  que  les  fusils  B10  et  SPG9  sans  recul,  ainsi  que  les  mines  anti-­â€?char  et  antipersonnel  et   les  missiles  SAM7.129       Stratégie     La  LRA  semble  avoir  suivi  un  plan  stratégique  ou  un  autre  dès  ses  tout  débuts.  Les  décisions  de  coopérer   avec   d’autres   groupes   rebelles,   de   participer   aux   pourparlers   de   paix,   de   lancer   des   actions   militaires,                                                                                                                             127   Au   moins   trois   ex-­â€?combattants   ont   raconté   l’épisode   du   président   Museveni   appelant   Kony   en   novembre   2008.   C’est  le  technicien  Michael  Epedu,  signaleur  de  Kony,  qui  a  répondu.  Kony  aurait  refusé  de  prendre  l’appel  et  fui  le   camp.     128  Ceci  conduisit  au  meurtre  du  célèbre  commandant  de  brigade,  Okello  Kalalang.     129  Des  ex-­â€?combattants  ont  expliqué  qu’ils  n’avaient  jamais  réussi  à  maîtriser  le  missile   SAM7  et  avaient  eu  recours   à  l’aide  des  officiers  des  FAS  pour  recalibrer  les  missiles  à  cause  d’un  problème  de  batterie.     38     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   d’utiliser   la   mutilation   et   ainsi   de   suite   faisaient   toutes   partie   d’un   processus   de   pensée   stratégique.   Les   commandants   de   la   LRA   jouent   un   rôle   clé   dans   la   forme   des   actions   entreprises   par   la   LRA   par   leur   proximité  avec  Kony.  Le  choix  de  s’installer  en  RDC  a  été  influencé  par  Vincent  Otti,  qui  en  a  convaincu   Kony  et  a  entrepris  une  mission  explicative  en  septembre  2005  avant  d’y  établir  une  base  de  la  LRA  et  de   s’assurer  ensuite  que  Kony  arrive  au  parc  de  la  Garamba  en  toute  sécurité  en  2006.       Cependant,  c’est  bien  Kony  qui  a  toujours  le  dernier  mot  en  matière  de  stratégie.  Ses  ordres  sont  relayés   par  radio  ou  messagers  et  sont  souvent  explicites  (ils  détaillent  combien  de  personnes  enlever  et  quoi   piller).  Les  commandants  des  groupes  d’assaut  doivent  ensuite  faire  leur  rapport  à  Kony  en  personne  ou,   s’ils  sont  éloignés,  par  téléphone  dans  un  langage  codé.  Kony  continue  de  dicter  la  stratégie  au  sein  de  la   LRA  même  lorsque  différents  groupes  opèrent  loin  les  uns  des  autres.  Juste  après  l’OLT,  Kony  a  ordonné   le   déploiement   des   troupes   dans   plusieurs   zones   intérieures   de   la   RDC   et   de   la   République   centrafricaine,   ordre   suivi   par   la   plupart   des   groupes   tandis   que   Kony   et   deux   hauts   commandants   tentaient  de  relancer  les  rapports  avec  les  FAS.       L’utilisation  de  la  stratégie  s’observe  également  dans  les  efforts  fournis  pour  entretenir  la  cohésion  de   l’organisation  et  encourager  les  combattants  de  la  LRA,  en  particulier  les  non  Ougandais,  à  continuer  la   lutte.  Kony  et  d’autres  hauts  commandants  disent  aux  non  Ougandais  qu’eux  aussi  se  verront  attribuer   des  postes  à  haute  responsabilité  dans  l’armée  ougandaise  et  dans  le  gouvernement  lorsque  la  LRA  aura   renversé   Museveni.   Il   est   aussi   probable   que   les   affirmations   de   Kony   sur   le   fait   que   son   épouse   soudanaise  Foisha  ait  été  choisie  par  le  saint-­â€?Esprit  pour  l’aider  à  renverser  Museveni  aient  pour  but  de   créer  un  “lien  par  le  mariageâ€?  avec  les  éléments  soudanais  de  la  LRA.       La  stratégie  présente  de  la  LRA  implique  une  attitude  attentiste  dans  l’espoir  que  les  occasions  d’action   plus   décisive   se   présenteront   bientôt.   Kony   comprend   bien   que   ses   troupes   sont   en   capacité   de   résister   à   la   traque   régionale,   les   soldats   ougandais   et   congolais   perdant   peu   à   peu   leur   motivation   ou   leur   capacité  à  faire  face.  Une  telle  stratégie  semble  en  fait  porter  ses  fruits.         D’après   les   entretiens   menés   avec   des   ex-­â€?combattants   et   les   signalements   récents   de   mouvement   de   groupes  de  la  LRA  au  Congo,  la  Garamba  demeure  un  lieu  stratégique  pour  Kony  et  les  commandants  de   la  LRA.  C’est  peut-­â€?être  un  ensemble  de  facteurs  tels  que  la  proximité  de  l’Ouganda  et  du  Sud-­â€?Soudan,  les   caches  de  munitions  des  années  2000,  l’abondance  de  l’eau  et  de  la  faune,  et  également  la  fertilité  de  la   terre   qui   fait   de   la   Garamba   un   endroit   de   prédilection   pour   la   LRA.   La   proximité   relative   d’autres   groupes  rebelles  dans  l’Ituri,  surtout  le  Front  démocratique  allié,  peut  être  un  des  critères  du  choix  du   parc  de  la  Garamba  pour  y  placer  des  bases  de  la  LRA.130  Il  est  peu  vraisemblable,  mais  pas  impossible,   que   les   groupes   de   la   LRA   tentent   dans   un   avenir   proche   de   rentrer   en   Ouganda.   Pour   l’instant,   leur   survie  suffit  pour  leur  stratégie  à  long  terme.                                                                                                                                     130   D’après   les   entretiens   menés   avec   des   ex-­â€?combattants,   vers   la   fin   de   2007,   Bok   Abudema  a   mené   un   groupe   de   reconnaissance  au  sud  de  l’Ituri  afin  d’établir  le  contact  avec  un  groupe  d’ex-­â€?rebelles  ougandais,  l’Armée  pour  la   rédemption   du   peuple   (PRA).   Des   allégations   sur   une   possible   coopération   entre   la   LRA   et   les   ADF   ont   été   également  faites  mais  n’ont  pas  été  confirmées  par  nos  recherches.     39     Étude  diagnostique  de  la  LRA                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Juin  2011   Partie IV – Contexte militaire   Géographie     Le  théâtre  actuel  des  opérations  de  la  LRA  couvre  un  territoire  semblable  en  taille  à  la  moitié  sud  de  la   France.   Il   est   coupé   par   les  frontières   séparant   la   RDC,   la   RCA,   le   Sud-­â€?Soudan   et   l’Ouganda   et   comprend   des   zones   de   savane   et   de   canopée   forestière   ouvertes   et   de   jungle   à   canopée   fermée.   On   pense   que   la   région   administrative   de   prédilection   de   la   LRA   est   située   au   parc   de   la   Garamba,   au   nord-­â€?est   de   la   RDC.   Les  routes  sont  en  mauvais  état,  voire  impraticables,  dans  l’essentiel  de  la  zone,  bien  qu’il  y  ait  plusieurs   routes   principales   récemment   améliorées   ou   en   travaux   de   réhabilitation.   La   région   est   irriguée   par   quelques  affluents  qui  bloquent  tout  passage  pendant  la  saison  des  pluies,  dont  la  Garamba,  la  Dungu  et   la   Kibali.   La   région   est   habitée   par   les   Azande   ainsi   que   d’autres   petits   groupes   ethniques   vivant   de   l’agriculture,   de   la   pêche,   de   la   chasse   et   de   la   cueillette.   Les   éleveurs   de   bétail   Mbororo   suivent   les   modes   de   migration   traditionnels   selon   la   disponibilité   des   pâturages.   La   plupart   des   habitants   sédentaires  vit  dans  des  petits  villages  dispersés  ou  dans  des  fermes.     Les   moyens   de   communication   sont   sommaires   avec   une   couverture   réseau   des   téléphones   portables     disponible  uniquement  dans  les  grands  centres  tels  que  Dungu,  Yambio  et  Faradje.  Plusieurs  lieux  sont   dédiés  à  la  communication  radio  haute  fréquence  et  sont  gérés  par  les  missions  religieuses  ou  les  ONG     éparpillées   dans   la   région.   Les   précipitations   sont   devenues   relativement   imprévisibles   mais   les   changements  de  saison  sont  généralement  marqués  par  la  pluie  (il  pleut  de  septembre  à  décembre  et  de   février  à  avril).  Le  paysage  sud  de  la  région  est  très  boisé  avec  une  canopée  progressivement  plus  légère   et  des  saisons  sèches    plus  longues  vers  le  nord.     Bien  que  l’équipe  de  l’étude  ait  tenté  de  trouver  une  corrélation  entre  les  précipitations,  les  cycles  de   récoltes   ou   autres   phénomènes   récurrents   naturels   et   les   opérations   de   la   LRA,   aucun   mode   de   répétition   n’a   pu   être   discerné   ces   dernières   années.   Cependant,   il   est   curieusement   paradoxal   que   Kony  ait  besoin  de  vivre  des  cultures  dans  les  zones  mêmes  où  l’effet  néfaste  de  ses  opérations  vide  la   terre  de  sa  population.  La  LRA  est  une  sorte  de  parasite  dans  la  mesure  où  l’organisation  ne  produit  rien   par  elle-­â€?même  et  dépend  de  la  production  des  autres  pour  tous  ses  besoins  logistiques.131   La   LRA   a  fait  des  efforts   considérables   pour   s’assurer   du   bon   choix   de   ses   zones   d’activité.   Comme   il   est   mentionné   dans   la   partie   III,   il   y   a   un   cas   documenté   de   capture   d’un   garde-­â€?forestier   dans   le   but   spécifique   de   recueillir   des   renseignements   géographiques   détaillés.   D’après   les   rapports   d’anciens   captifs,  il  est  clair  que  nombreux  sont  ceux  qui,  au  fil  des  ans,  ont  rempli  la  même  fonction.  De  plus,  la   stratégie  de  la  LRA  d’enlèvements  multiples  dans  l’ensemble  de  leurs  zones  d’opération  lui  assure  une   réserve  de  guides  et  d’interprètes  à  portée  de  main.   La   carte   ci-­â€?dessous   montre   le   théâtre   des   opérations   de   la   LRA   et   fournit   quelques   détails   sur   les   déplacements  et  les  incidents  provoqués  par  l’organisation.                                                                                                                             131  La  LRA  a  planté  des  cultures  dans  le  parc  de  la  Garamba,  en  RDC  et  près  de  Juba,  au  Soudan  lors  de  périodes  de   paix  relative.     40     LRA  Diagnostic  Study                                                                                                                                                                                                                                                   Draft  –  June  2011   41     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   Les  caractéristiques  et  les  capacités  de  la  LRA     La   structure   et   l’organisation   de   la   LRA   ont   été   exposées   ci-­â€?dessus.   En   révision,   voici   les   caractéristiques   essentielles  et  les  capacités  ayant  un  impact  sur  les  opérations  militaires  :     Une   structure   de   commandement   unifiée   avec   une   capacité   de   contrôle   centralisé   des   opérations  menées  par  de  petits  groupes  indépendants  (ou  semi  indépendants)  au  moyen  d’un   système  combinant  des  lignes  stratégiques  à  une  liberté  tactique.   Une   direction   charismatique   basée   sur   une   adroite   utilisation   de   la   peur,   de   la   discipline,   des   capacités  de  survie  éprouvées  ainsi  que  des  croyances  culturelles  et  religieuses.     Une  capacité  démontrée  à  l’analyse  et  à  l’élaboration  de  plans  d’attaque  conçus  dans  des  buts   précis  tels  que  la  neutralisation  de  la  défense  locale,  l’intimidation  par  la  terreur  des  populations   locales  ou  l’exploitation  des  frontières  entre  forces  opposées.     Une   prédilection   démontrée   pour   la   violence   physique   extrême   ainsi   que   les   opérations   de   pression  psychologique  contre  les  cibles  civiles.     Une   grande   mobilité   pédestre   hors   piste.   Il   a   été   rapporté   que   la   LRA   peut   couvrir   jusqu’à   50   kilomètres  de  trajet  par  jour.   La   capacité   à   intégrer   les   avantages   et   inconvénients   de   technologies   telles   que   le   GPS,   les   téléphones  satellites  et  portables.132   La   capacité   à   comprendre   la   vulnérabilité   des   moyens   cités   ci-­â€?dessus   et   à   s’y   adapter   en   conséquence.     L’aptitude   à   recruter   et   former   de   nouveaux   combattants   en   combinant   force,   conditionnement   psychologique  et  entraînement  efficace.     La   capacité   de   mener   des   attaques   bien   coordonnées,   parfois   très   proches   des   installations   gouvernementales    ou  des  installations  militaires  des  Nations  Unies  et  de  s’évader.133   La  capacité  à  agir  de  nuit.     Une  excellente  discipline  sur  le  champ  de  bataille  et  lors  des  opérations.       La  disposition  éprouvée  à  se  développer  dans  un  environnement  hostile  et  parmi  des  gens  qui  la   détestent  et  la  craignent.       Une  capacité  à  vivre  indéfiniment  des  ressources  naturelles.     En  prenant  en  compte  la  longue  période  de  soutien  soudanais  présumé,  il  faut  aussi  supposer  un  certain   niveau   d’entraînement   poussé   partagé   parmi   les   officiers   de   la   LRA.   De   plus,   la   façon   dont   la   LRA   a   commis  des  atrocités  à  grande  échelle  en  représailles  à  des  opérations  militaires  contre  elle,  réelles  ou   rapportées,   suggère   une   compréhension   subtile   du   rôle   des   médias   internationaux.   Enfin,   le   mode   d’opération  avec  des  assassinats  et  des  enlèvements  à  petite  échelle  ces  16  derniers  mois  indiquent  une   incertitude   parmi   les   chefs   de   la   LRA   sur   la   possibilité   d’une   réaction   internationale   plus   sérieuse,   en   particulier  des  États-­â€?Unis.  Ceci  est  une  source  d’inquiétude,  car  cela  pourrait  indiquer  que  la  direction  de   la   LRA   a   compris   l’importance   des   opérations   de   renseignement   et   maintiendrait   par   conséquent   un   niveau  de  violence  relativement  limité  pour  ne  pas  se  faire  repérer  par  les  instances  internationales.                                                                                                                               132   Entretien   avec   Opiyo   Makas,   ancien   chef   des   opérations   de   la   LRA   travaillant   directement   sous   les   ordres   de   Vincent   Otti,   aéroport   de   Ndjili,   décembre   2007.   Makas   a   cédé   son   GPS   accompagné   d’une   longue   explication   détaillée  sur  la  façon  dont  la  LRA  utilisait  les  points  de  navigation  pour  des  rendez-­â€?vous  préalablement  fixés.  Il  a   également   expliqué   comment   étaient   utilisés   les   téléphones   satellites   et   les   chargeurs   solaires   dans   leurs   procédures  de  communication  pour  les  opérations  standard.   133  L’attaque  de  Faradje  la  nuit  du  8  février  2011  a  eu  lieu  à  environ  un  kilomètre  d’une  base  d’opérations  de  la   MONUSCO  –  Réunion  de  sécurité  des  Nations  Unies,  Dungu,  11  février  2011.   42     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   Les   forces   de   guérilla   efficaces   du   20e   siècle   ont   largement   suivi   la   maxime   de   Mao   Tsé-­â€?Tung   selon   laquelle   “il   faut   nager   parmi   le   peuple   comme   les   poissons   dans   la   mer.â€?   Ceci   a   deux   avantages   principaux  :  (1)  un  soutien  opérationnel  (surtout  au  niveau  du  renseignement)  et  logistique  direct  durant   la   phase   des   opérations   d’une   révolution,   et   (2)   un   soutien   politique   accru   pour   une   force   de   guérilla   victorieuse  une  fois  la  révolution  réussie.  En  restant  dans  la  métaphore,  on  peut  dire  que  la  LRA  nage   parmi   le   peuple   comme   un   banc   de   requins   affamés   qui   ne   fait   aucun   effort   pour   gagner   le   soutien   populaire.   Une   des   conséquences   est   qu’une   partie   indéterminée   de   la   force   militaire   consiste   en   recrues  forcées,  dont  de  nombreux  enfants.  La  LRA  prend  simplement  de  force  ce  dont  elle  a  besoin  et   s’aliène  délibérément  par-­â€?là  même  tout  soutien  populaire.  Un  des  effets  intentionnels  de  cette  stratégie   est   qu’il   garantit   un   accueil   hostile   de   tout   évadé.   Bien   sûr,   il   faut   remarquer   que   la   LRA   n’est   pas   la   seule  force  de  guérilla  à  avoir  recours  à  ce  type  de  stratégies.134   La  LRA  met  en  pratique  un  concept  connu  des  disciples  de  Sun  Tzu  selon  lequel  un  commandant  adroit   doit   manÅ“uvrer   ses   propres   troupes   pour   les   mettre   en   danger   et   les   forcer   ainsi   à   se   battre.   Il   est   important,   lorsqu’on   tente   de   comprendre   les   tactiques   de   Kony,   de   voir   qu’une   grande   partie   de   ses   actions  a  pour  but  d’assurer  la  cohérence  de  son  commandement.  Cela  peut  se  traduire  par  des  ordres   délibérés   de   commettre   des   atrocités,   car   les   hauts   commandants   qui   mènent   ces   opérations   particulières   sont   ainsi   tenus   par   la   crainte   en   se   croyant   eux-­â€?mêmes   dans   le   collimateur   de   la   CPI.   Cependant,   en   adaptant   résolument   une   stratégie   de   la   terreur,   Kony   compromet   tout   espoir   d’une   légitimité   politique   aux   yeux   des   communautés   qu’il   a   ciblées   et   sape   la   crédibilité   de   négociations   précisément  du  fait  de  la  cohérence  son  comportement  passé.       La   stratégie   de   la   terreur   et   le   recrutement   forcé   adoptés   par   la   LRA   créent   à   la   fois   des   occasions   et   un   défi  pour  les  forces  opposées.  Tout  d’abord,  il  est  probable  de  trouver  un  certain  nombre  d’otages  du   côté   de   la   LRA   lors   d’une   confrontation.   Ceux-­â€?ci   peuvent   inclure   des   combattants   actifs   à   différents   stades   de   leur   “conversionâ€?   et   /   ou   des   prisonniers   récemment   kidnappés.   Il   serait   contradictoire   de   mener  des  opérations  militaires  au  nom  de  la  protection  qui  auraient  en  permanence  pour  conséquence   de  forts  taux  de  victimes  parmi  les  otages  de  la  LRA.  Cependant,  dans  les  cas  où  les  otages  sont  en  fait   des  recrues  forcées  et  sont  utilisées  dans  des  attaques  de  populations  civiles,  il  sera  très  difficile  d’éviter   de  les  traiter  comme  des  combattants.  Par  ailleurs,  la  présence  d’otages  récemment  enlevés  ralentit  la   LRA   en   cas   de   retraite   (en   particulier   pour   battre   en   retraite   lors   d’une   attaque).   La   présence   des   otages   oblige  la  LRA  à  consacrer  des  ressources  militaires  à  leur  surveillance  ou  leur  contrôle  (dépendantes  bien   sûr   du   niveau   de   confiance   en   leur   loyauté)   et   force   les   responsables   de   l’organisation   à   choisir   entre   perdre  des  recrues  et  assurer  leur  propre  sécurité.       La  LRA  a  réussi  à  adapter  ses  tactiques  et  stratégies  aux  risques  posés  par  les  techniques  avancées  de   reconnaissance  et  de  surveillance.  Elle  a  ainsi  recours  à  la  dispersion,  au  camouflage  et  à  l’utilisation  de   la   nature   pour   se   couvrir   et   opérer   sur   de   longues   périodes   et   distances   sans   utiliser   ni   radio   ni   téléphones.  Il  n’a  pas  été  possible  d’intercepter  quelque  communication  que  ce  soit  depuis  près  de  deux   ans  et  pourtant  la  LRA  continue  à  opérer,  voire  peut-­â€?être  à  se  retrouver  occasionnellement  pour  réunir   son  commandement  ou  en  vue  d’opérations  spécifiques.135   Outre   des   considérations   normales   sur   l’aspect   humanitaire   et   les   règles   de   la   guerre   dans   ce   type   de   situation,  les  commandants  de  la  LRA  doivent  prendre  en  compte  la  présence  probable  dans  la  zone  de                                                                                                                             134  Une  plus  large  étude  du  sujet  produirait  un  nombre  de  cas  comparables  mais  cela  est  au-­â€?delà  du  mandat  de   cette  étude.  Ces  commentaires  ont  pour  seul  but  d’indiquer  les  caractéristiques  particulières  auxquelles  il  faut   songer  lors  de  la  planification  d’opérations.   135  Entretien  confidentiel  avec  une  source  militaire  compétente,  Kampala,  mars  2011.   43     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   nombres  d’ONG  internationales  et  d’agences  des  Nations  Unies  ayant  accès  aux  médias  internationaux.   Les  succès  et  échecs  des  opérations  seront  observés  et  signalés,  ce  qui  pourra  influencer  les  décisions   politiques  affectant  la  campagne.   Forces  disponibles       Il  n’existe  aucune  structure  militaire  incorporant  toutes  les  forces  engagées  dans  des  opérations  contre   la  LRA.  Il  y  a  en  revanche  une  vague  coalition  comprenant  les  forces  suivantes  :     RDC   o FARDC  –  deux  brigades  d’infanterie  d’armes  légères  déployées  selon  la  carte  ci-­â€?dessous  :     Source  :  briefing  de  la  MONUSCO  daté  du  16  février  2011   o MONUSCO  :  un  petit  Centre  conjoint  des  opérations  et  du  renseignement,  un  bataillon   d’infanterie   marocain   et   une   compagnie   de   forces   spéciales   uruguayennes   tous   deux   équipés  à  l’échelle  des  casques  bleus  des  Nations  Unies  avec  6  hélicoptères  de  transport   déployés  à  Dungu,  Faradje  et  Niangara.   o UPDF   :   une   force   de   chasse   d’environ   1   500   hommes   dont   des   unités   de   traque   et   quelques   hélicoptères   civils   de   transport   léger   loués.   Leur   quartier   général   est   situé   à   Nzara,   près   de   Yambio,   au   Sud-­â€?Soudan   et   le   déploiement   des   forces   est   considéré   comme  information  confidentielle.   o SPLA   :   Une   force   de   la   taille   d’une   brigade   d’infanterie   légère   stationnée   près   de   Yambio.   44     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   o FACA  :  Approximativement  150  soldats  d’infanterie  stationnée  à  Obo.   Malheureusement,  les  informations  ci-­â€?dessus  ne  sont  pas  d’une  grande  utilité  sans  une  analyse  détaillée   des   forces   déployées   et   de   leurs   capacités   opérationnelles,   de   leur   équipement,   de   leurs   intentions,   déploiement,   mobilité,   direction,   moral,   logistique,   moyens   médicaux   et   autres   facteurs   militaires   techniques   qui   se   situent   au-­â€?delà   des   compétences   de   l’équipe   de   recherche   de   l’étude   diagnostique.   Les   observations   suivantes   sont   cependant   inclues   dans   l’espoir   d’aider   à   l’orientation   de   recherches   futures  :   La  direction  militaire  des  FARDC  à  Dungu  nie  la  présence  de  la  LRA  en  RDC  et  croit  que  toutes  les   attaques   récentes   sont   imputables   à   des   bandits   ou   à   des   éléments   indisciplinés   d’autres   armées.136   Les  communautés  locales  de  RDC  n’ont  pas  confiance  dans  les  unités  des  FARDC  et  ces  dernières   sont  accusées  de  harceler  leurs  propres  populations  civiles  au  lieu  de  les  protéger.137  Elles  ont  eu   peu   de   succès   contre   la   LRA   et   une   très   mauvaise   réputation   en   termes   de   fiabilité   opérationnelle  et  de  respect  des  droits  de  l’homme.     Les  troupes  de  la  MONUSCO  opèrent  à  partir  de  positions  administratives  fixes,  à  découvert,  et   ne  patrouillent  pas  hors  piste  et  ne  traquent  pas  non  plus  les  unités  de  la  LRA.  Leur  réaction  lors   d’une   attaque   se   limite   à   la   sécurisation   de   la   zone   après   les   faits.   Elles   n’ont   ni   le   mandat   ni   l’équipement   nécessaires   pour   mener   des   opérations   plus   agressives   mais   peuvent   fournir   un   soutien  logistique  limité  aux  FARDC,  ce  qu’elles  font.   Les  troupes  de  l’UPDF  sont  essentiellement  inactives  depuis  mi-­â€?2010  et  n’ont  signalé  que  peu  de   succès   récents.   Leurs   forces   ne   sont   pas   bien   coordonnées   avec   les   autres   forces   en   présence   dans  la  région  et  ne  sont  pas  directement  liées  aux  opérations  de  protection.  De  plus,  il  semble  y   avoir   une   priorité   grandissante   favorisant   l’utilisation   de   troupes   fiables   pour   gérer   les   problèmes   de   sécurité   internes   en   Ouganda  ;   on   peut   donc   s’attendre   à   une   diminution   des   effectifs,   comme   remarqué   précédemment,   avec   une   réduction   substantielle   par   rapport   à   2009.   Les   FACA   sont   inefficaces   aux   niveaux   opérationnel   et   logistique   contre   une   force   aussi   dispersée  et  mobile  que  la  LRA.   La  seule  force  de  feu  indirecte  disponible  en  soutien  aux  forces  déployées  sont  les  hélicoptères   de   combat   qui   ne   volent   pas   de   nuit   et   sont   limités   par   la   météo,   ce   dont   la   LRA   est   bien   consciente.                                                                                                                             136  Interview  du  Col.  Bruno,  commandant,  opérations  des  FARDC  contre  la  LRA,  Dungu,  février  2011.   137  Interview  d’un  responsable  de  la  société  civile,  Dungu,  février  2011.   45     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   Partie V – Démarches alternatives   Comme  il  a  été  remarqué  en  introduction  de  cette  étude,  il  n’y  a  pas  de  consensus  sur  le  problème  posé   par   la   LRA.   Ceci   a   conduit,   depuis   deux   ans   et   demi,   à   la   considération   d’un   nombre   de  démarches   pour   sortir  du  statu  quo  face  à  cette  organisation.  Parmi  elles,  se  trouvent  :   1. L’arrestation  de  Joseph  Kony  et  des  autres  chefs  accusés  par  la  CPI.   2. La  négociation  soit  avec  Joseph  Kony  soit  avec  les  commandants  qui  lui  sont  subordonnés.   3. La  persuasion  directe  ciblant  les  individus  combattants  de  la  LRA  (démarche  de  DDRRR).   4. Le  renforcement  de  la  capacité  de  défense  au  niveau  local.     5. L’investissement   dans   le   soutien   humanitaire   et   le   développement,   y   compris   par   la   construction  de  routes  et  de  ponts  et  la  couverture  réseau  des  téléphones  portables.     L’investissement  dans  le  soutien  humanitaire  pour  pallier  aux  effets  de  la  violence   infligée  par  la  LRA  est   généralement   une   évidence   dans   chacune   des   démarches   et   ne   sera   pas   débattue   ici   de   façon   plus   approfondie.   On   remarquera   simplement   que   les   interventions   techniques   à   caractère   humanitaire   peuvent  à  elles  seules  uniquement  pallier  à  la  violence  et  aux  autres  problèmes  liés  à  la  LRA,  et  non  les   empêcher.     Il  est  également  important  de  signaler  que  l’argument  de  départ  de  chacune  des  démarches  alternatives   est  la  nécessité  d’une  solution  différente,  la  démarche  militaire  étant  clairement  un  échec.       Arrestation  des  chefs  de  la  LRA     L’idée  d’appliquer  la  loi  internationale  par  l’arrestation  et  le  procès  des  chefs  de  la  LRA138  pour  crimes  de   guerre,  crimes  contre  l’humanité  et  violation  des  droits  humains  semble  en  apparence  préférable  à  un   recours   massif   à   l’action   militaire.   Cependant,   étant   donné   l’improbabilité   d’une   reddition   pacifique   des   chefs   en   question,   outre   les   caractéristiques   militaires   de   la   LRA   et   les   autres   aspects   de   l’environnement  opérationnel  décrit  ci-­â€?dessus,  seule  une  force  militaire  bien  organisée  et  équipée  serait   en  capacité  pratique  d’exécuter  les  mandats  d’arrestation  de  la  Cour  pénale  internationale.         Les  forces  de  police  ne  sont  en  général  pas  équipées,  suffisamment  fournies  ou  structurées  pour  gérer   l’arrestation   d’individus   chefs   de   forces   armées,   et   encore   moins   des   individus   comme   les   chefs   de   la   LRA.   Alors   qu’il   est   important   de   distinguer   l’incitation   à   l’arrestation   des   chefs   de   la   LRA   et   l’appel   à   l’action   militaire   dans   la   perspective   du   mandat   de   certaines   institutions,   cette   distinction   ne   change   rien  au  niveau  de  l’opération.  Il  est  cependant  possible  que  les  opérations  militaires,  dans  ce  contexte,   soient   raisonnablement   considérées   comme   des   “actions   policièresâ€?,   ce   qui   pourrait   orienter   l’objectif   global  d’opérations  soit  militaires  soit  policières  contre  la  LRA  vers  une  recherche  de  justice  plutôt  que   d’une  victoire  militaire.  Néanmoins,  même  dans  ce  scénario,  il  est  difficilement  imaginable  que  la  justice                                                                                                                             138   Joseph   Kony,   Raska   Lukwiya,   Vincent   Otti,   Okot   Odhiambo   et   Dominic   Ongwen   sont   accusés   par   la   CPI.   Lukwiya   a  été  tué  par  l’UPDF  en  août  2006  et  Otti  aurait  été  tué  par  la  LRA  en  septembre  2007,  ce  qui  a  été  confirmé  par  de   nombreux  combattants  de  la  LRA,  bien  que  personne  ne  sache  où  se  trouve  son  corps.       46     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   soit   rendue   sans   une   action   militaire   de   grande   envergure   qui   vise   à   la   fois   les   chefs   et   tous   les   successeurs  potentiels  au  sein  de  l’organisation.   Négociations     L’histoire   des   tentatives   échouées   de   négociation   avec   Joseph   Kony   est   sujette   à   de   nombreuses   interprétations   au-­â€?delà   de   la   portée   de   cette   étude.   Cependant,   outre   la   complication   présentée   par   les   actes   d’accusation   de   la   CPI   contre   Kony   et   son   haut   commandement,   ces   dernières   années,   le   comportement  des  éléments  de  la  LRA  a  dépassé  les  normes  de  l’acceptable,  à  tel  point  qu’il  est  difficile   d’imaginer  comment  des  communautés  internationales  ou  locales  pourraient  être  persuadées  de  passer   outre   les   événements   récents.   Il   est   donc   malaisé   de   trouver   le   consensus   nécessaire   pour   assurer   la   juste  conduite  de  négociations  ou  convaincre  la  LRA  que  les  conséquences  d’une  négociation  favorable   pourraient  être  acceptées  par  la  population  au  sens  large.         Le   principal   problème   actuel   pour   une   stratégie   négociée   est   le   manque   de   poids   politique   de   la   LRA   dans   la   région.   Ni   le   gouvernement   ougandais   ni   la   communauté   acholie   ne   ressent   la   pression   et   l’urgence   de   la   LRA   comme   par   le   passé.   Même   si   l’organisation   est   toujours   considérée   comme   problématique,   c’est   un   problème   éloigné,   repoussé   à   l’arrière-­â€?plan   des   questions   politiques   par   d’autres   priorités.   Le   gouvernement   de   l’Ouganda   prétend   en   effet   avoir   résolu   le   problème   militaire   dans  la  mesure  où  la  LRA  n’est  plus  visible  ni  audible  par  la  plupart  des  Ougandais.  Le  pouvoir  prétend   également  avoir  fait  tout  son  possible  pour  mener  à  bien  les  pourparlers  de  paix  de  Juba  ;    c’est  Kony  qui   aurait  refusé  de  signer  l’accord  final.139  D’après  nos  recherches  en  Ouganda,  la  plupart  des  habitants  du   nord  se  résignent  pour  le  moment  à  accepter  la  position  du  gouvernement  comme  un  “moindre  malâ€?,   au  moins  jusqu’à  ce  qu’une  autre  option  voie  le  jour.140  De  plus,  il  semble  y  avoir  consensus  sur  le  fait   que   des   négociations   avec   Joseph   Kony   seraient   vouées   à   l’échec,   tout   simplement   à   cause   de   sa   méfiance   profonde   et   omniprésente   envers   quasiment   tout   individu.   Au   vu   de   cet   ensemble   et   du   contexte  actuel,  la  LRA  ne  présente  que  peu  d’intérêt  pour  les  gouvernements  centraux  de  la  région.  Il   est  donc  peu  probable  de  trouver  des  volontaires  prêts  à  prendre  l’organisation  suffisamment  au  sérieux   pour  la  considérer  digne  d’un  dialogue  ou  pour  se  risquer  à  la  ramener  au  premier  plan.         Si   on   se   place   dans   le   contexte   de   la   RDC,   la   LRA,   devenue   une   gêne   pour   le   président   en   exercice   pendant  la  campagne  pour  les  élections,  a  donc  tout  simplement  été  exclue  du  débat.  Le  gouvernement   de   la   RDC   a   maintes   fois   déclaré   que   la   LRA   n’était   plus   présente   sur   son   sol,   refusant   ainsi   de   la   considérer   comme   un   problème.141   Même   si   le   gouvernement   changeait   de   politique,   il   est   difficile   d’imaginer  un  point  de  départ  à  des  négociations,  Kony  n’ayant  aucune  ambition  politique  par  rapport   au   pouvoir   de   Kinshasa   ni   d’objectifs   politiques   déclarés   relatifs   à   la   RDC.   Il   en   va   de   même   pour   le   Sud-­â€? Soudan  et  la  RCA.     À   un   moindre   niveau,   une   nouvelle   initiative   se   présente   à   travers   l’agence   de   l’Église   catholique   qui   espère   relancer   les   négociations   avec   la   LRA.   Il   est   néanmoins   clair   que,   comme   le   déclare   un   officier   de                                                                                                                             139  Ce  paragraphe  n’a  pas  pour  but  d’insinuer  que  la  mauvaise  volonté  ne  s’est  pas  trouvée  de  chaque  côté  de  la   table  de  négociations.  Voir  Allen  et  Vlassenroot,  ainsi  que  Soto,  op.cit.   140  En  dépit  de  problèmes  politiques  récents  en  Ouganda.  Les  intentions  de  l’opposition  après  les  élections  ne  sont   pas  claires  quant  au  contexte  de  la  LRA.   141   Outre   les   commentaires   répétés   par   le   ministère   de   l’information   de   février   à   mars   2011,   des   rapports   de   la   dernière   réunion   du   groupe   de   contacts   des   Grands   Lacs   le   15   avril   2011   indiquent   un   durcissement   de   la   position   du  gouvernement  congolais  et  un  accord  obligeant  l’UPDF  à  se  retirer  de  la  RDC  d’ici  le  15  juin  2011,  puisque  la   LRA  n‘est  plus  là  pour  être  poursuivie,  source  confidentielle,  16  avril  2011.     47     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   l’armée   du   Sud-­â€?Soudan   :   “Le   pouvoir   convoité   par   Kony   est   à   Kampala   et   nulle   part   ailleursâ€?.   Le   défi   demeure   donc   de   trouver   un   moyen   de   convaincre   le   gouvernement   de   l’Ouganda   de   rouvrir   un   processus   qu’il   a   fermé   et   bloqué   par   des   opérations   militaires   ayant   davantage   sapé   la   confiance   nécessaire  à  un  premier  pas  vers  des  négociations.  Une  alternance  de  gouvernement  pourrait  ouvrir  une   voie   qui   semble   pour   l’heure   inconcevable.   Pour   le   moment,   il   y   aurait   peu   à   gagner   en   lançant   de   nouvelles  négociations,  à  moins  que  ce  ne  soit  à  l’initiative  de  Joseph  Kony  lui-­â€?même  ou  que  l’initiative   bénéficie  de  son  soutien142.   Une   autre   complication   vient   du   profond   manque   de   confiance   entre   ceux   qui   croient   à   la   nécessité   d’une   négociation   et   les   chefs   politiques   ou   militaires.   L’histoire   des   précédentes   tentatives   de   négociations   contient   de   fréquentes   mentions   de   trahisons   délibérées   par   des   commandants   ayant   promis  une  victoire  militaire  rapide  et  se  servant  des  lieux  de  rendez-­â€?vous  fixés  avec  les  négociateurs  de   la  LRA  pour  leur  tendre  une  embuscade.143  Ceci  a  durablement  compromis  les  choses  et  il  faudrait  dès   lors  un  moyen  fiable  de  controler  les  forces  militaires  dans  l’éventualité  de  toute  négociation.   La   possibilité   de   négocier   avec   des   commandants   au   niveau   individuel   demeure   et   semble   offrir   un   espoir  de  réduction  supplémentaire  de  la  LRA.  Comme  on  l’a  dit  plus  haut,  Kony  ne  peut  pas  vraiment  se   permettre   de   perdre   ses   hauts   commandants   de   confiance.   Cependant,   cette   stratégie   ne   sera   que   partiellement  réussie  à  moins  d’être  complétée  par  une  pression  constante  sur  d’autres  fronts.       Volontariat  par  persuasion  –  DDRRR     Il  y  a  de  l’espoir  qu’une  adroite  utilisation  des  résultats  d’opérations  de  renseignement  par  l’agence  du   programme  de  DDRRR  de  la  MONUSCO  réduise  le  nombre  de  combattants  de  la  LRA  en  encourageant   les  déserteurs.  Les  techniques  qui  permettent  d’y  arriver  sont  simples  de  conception  mais  extrêmement   difficiles  à  mettre  en  œuvre  pour  plusieurs  raisons.  Tout  d’abord,  il  est  peu  probable  que  le  noyau  dur   des  combattants  de  la  LRA  se  laisse  persuader  de  désarmer,  car  ceux-­â€?ci  ont  montré  à  maintes  reprises   qu’ils   étaient   retranchés   dans   leur   position   actuelle.   Pour   les   motifs   exposés   dans   les   parties   précédentes   de   ce   rapport  :   le   statut,   la   peur   des   représailles,   la   crainte   d’une   mise   en   accusation   par   la   CPI,  et  d’une  violente  punition  par  Kony  de  toute  personne  soupçonnée  de  vouloir  déserter,  tout  cela   joue   un   rôle.   On   peut   y   ajouter   le   mauvais   traitement   des   démobilisés   rentrés   chez   eux   par   les   gouvernements   de   la   région   et   la   probabilité   d’être   forcés   de   rejoindre   l’UPDF   pour   servir   dans   des   opérations   contre   la   LRA144.   Il   devient   alors   difficile   de   voir   comment   l’idée   d’un   retour   pacifique   au   foyer  peut  être  promue.  De  plus,  les  tactiques  de  la  terreur  de  Kony  associées  à  la  frustration  dans  les   communautés   cibles   due   au   manque   de   protection   fournie   par   leur   propre   gouvernement   ou   par   les   Nations   Unies   contribuent   à   un   environnement   humain   très   hostile   pour   ceux   qui   désirent   désarmer.   Enfin,   Kony   réagira   certainement   à   tout   succès   par   une   recrudescence   des   enlèvements   et   des   recrutements  forcés  et/ou  de  nouvelles  atrocités  visant  des  groupes  civils  vulnérables.         D’autres   difficultés   comprennent   le   défi   de   trouver   les   moyens   de   faire   passer   des   messages   directement   aux   combattants   de   la   LRA.     Dans   une   zone   n’ayant   quasiment   aucun   réseau   de   couverture   radio   ou   téléphonique,   transmettre   un   message   est   chose   compliquée.   La   section   de   DDRRR   de   la   MONUSCO  a  cependant  un  ensemble  de  solutions  créatives  et  est  actuellement  en  train  de  développer                                                                                                                             142  Des  rencontres  ont  été  organisées  au  cours  de  cette  étude  avec  un  nombre  d’interlocuteurs  qui  ont  déclaré  que   plusieurs  nouvelles  personnalités  se  sont  présentées  en  proposant  d’organiser  des  pourparlers  car  ils  avaient  accès   à  Kony.    Le  consensus  actuel  parmi  les  personnes  consultées  est  de  considérer  que  ces  offres  ne  sont  pas  fiables.     143  Voir,  par  exemple,  Santos,  op.cit.,  ch  5.   144  Cakaj,  Ledio,  “Too  Far  from  Home:  Demobilizing  the  Lord’s  Resistance  Armyâ€?,  Enough  Project,  février  2011   48     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   et  mettre  en  place  une  stratégie  de  communication  qui  suscite  l’espoir.145  Tandis  qu’une  démarche  de   DDRRR  est  logique  en  complément  d’autres  actions,  elle  n’atteindra  pas  l’objectif  final  de  protection  des   populations  civiles  contre  la  LRA.   Renforcement  des  groupes  de  défense  locaux     Les   citoyens   de   tous   les   pays   menacés   par   les   attaques   de   la   LRA   pourraient   invoquer   leur   droit   à   l’autodéfense   pour   la   simple   raison   que   leurs   propres   gouvernements   ne   sont   pas   capables   de   les   protéger.   Cependant,   reconnaître   le   droit   à   l’autodéfense   est   une   chose,   la   permettre   en   pratique   en   fournissant  armes  et  entraînement  en  est  une  autre.  En  effet,  les  mesures  prises  pour  armer  les  milices   “Arrowâ€?   (milices   Azande   de   défense   locale)   prises   par   les   gouverneurs   successifs   d’Equatoria-­â€? Occidental146  ont  engendré  à  Juba  d’importantes  controverses    ainsi  qu’une  certaine  anxiété.         Néanmoins,   lorsque   les   gouvernements   centraux   ne   sont   pas   intéressés   ou   sont   incapables   de   fournir   la   protection   nécessaire,   quand   aucune   agence,   telle   que   la   mission   des   casques   bleus   de   l’ONU,   n’a   de   mandat   de   protection   des   civils   au   nom   d’un   gouvernement,   il   semble   tout   simplement   logique   d’autoriser  l’autodéfense.  D’un  point  de  vue  pratique,  cela  pourrait  exacerber  le  problème  causé  par  la   LRA,   à   moins   que   ne   soient   prises     des   mesures   garantissant   que   les   armes   fournies   aux   milices   “Arrowâ€?   ou   à   d’autres   n’attirent   pas   les   attaques   du   groupe   rebelle.   De   telles   mesures   pourraient   impliquer   la   mise  en  place  d’un  système  de  communications  et  de  soutien  par  lequel  les  milices  locales  pourraient   solliciter  en  renfort  les  forces  armées  du  gouvernement  lors  d’attaques  potentielles  ou  pourraient  être   développées   davantage   en   associant   une   capacité   de   réaction   rapide   à   la   connaissance   locale   et   aux   compétences  de  traque  des  milices  “Arrowâ€?.       Même  si  l’on  comprend  bien  le  danger  lié  à  la  création  d’une  milice  supplémentaire  en  RDC  ou  au  Sud-­â€? Soudan,   ce   cas   particulier   exige   une   considération   spécifique.   Les   Azande   ont   une   tradition   d’autodéfense   et   un   sentiment   de   responsabilité   collective   développé.147   Dans   ce   cas,   la   réponse   la   plus   sage   pour   le   gouvernement   de   la   région   pourrait   être   de   devancer   le   problème   en   soutenant   les   milices   “Arrowâ€?  et  en  les  incorporant  officiellement  dans  des  structures  de  protection  nationales,  ne  serait-­â€?ce   que   pour   prévenir   une   évolution   qui   transformerait   un   désespoir   douloureux   en   opposition   armée   motivée  par  le  ressentiment.         Démarches  humanitaires  et  développement       Les  opérations  humanitaires  peuvent  faire  et  font  beaucoup  pour  pallier  aux  effets  des  attaques  de  la   LRA.  Elles  fournissent  soins  médicaux  d’urgence,  abri,  nourriture  et  eau,  installations  sanitaires  et,  dans   une   certaine   limite,   interventions   psychosociales.   Les   plus   durement   touchés   peuvent   ainsi   bénéficier   d’aide   et   de   soutien   face   aux   conséquences   de   la   violence   de   la   LRA.   Cela   ne   résout   cependant   pas   le   problème   de   la   protection   et   ne   propose   jamais   plus   qu’une   compensation   limitée   pour   les   méfaits   commis.  Les  opérations  humanitaires,  quelle  que  soit  leur  efficacité,  ne  peuvent  jamais  redonner  la  vie  à   celui  qui  l’a  perdue  ou  rendre  son  intégrité  à  un  corps  mutilé.         Si  l’on  prend  en  compte  les  éléments  de  discussion  des  parties  précédentes,  il  faut  imaginer  que  la  LRA   prendra  pour  cible  des  opérations  humanitaires  si  elle  sent  que  ces  dernières  constituent  une  menace   ou  offre,  en  réponse  à  ses  propres  problèmes  logistiques,  des  solutions  plus  simples  que  le  pillage  d’une                                                                                                                             145  Discussions,  MONUSCO  DDRRR,  Goma,  février  et  mars  2011.   146  Interview  du  gouverneur  d’Equatoria-­â€?Occidental,  26  mars  2011,  Yambio.   147  Ibid.   49     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   communauté   locale.   La   LRA   l’a   fréquemment   fait   par   le   passé   et   a   peut-­â€?être   déjà   recommencé   à   le   faire   dans  l’est  de  la  RDC.  Il  y  a  peu  de  risque  qu’une  coopération  rapprochée  entre  les  agences  militaires  et   humanitaires  soit  interprétée  par  la  LRA  autrement  que  comme  une  meilleure  protection  de  ressources   qu’elle  aurait  attaquées  en  l’absence  des  forces  armées.  Il  ne  s’agit  pas  d’un  cas  d’implication  politique   dans  la  fourniture  d’escortes  ou  de  protection  physique  de  livraisons  d’aide  humanitaire,  même  s’il  peut   y   avoir   des   implications,   au   niveau   des   droits   de   l’homme,   dans   un   rapprochement   avec   des   armées   nationales   ayant   régulièrement   une   si   mauvaise   réputation   en   matière   de   respect   des   populations   civiles.  En  effet,  le  plus  grand  défi  pourrait  venir  du  besoin  de  protection  des  biens  humanitaires  une  fois   livrés.  Le  danger  existe  véritablement,  et  cela  est  arrivé  par  le  passé,  que  les  réserves  de  médicaments   ou  de  nourriture  fassent  l’objet  de  la  convoitise  de  la  LRA.   Cela   semble   une   évidence   d’énoncer   qu’une   des   principales   raisons   de   l’impunité   de   la   LRA   dans   la   région   est   le   manque   de   communications,   mais   rappelons   que   les   systèmes   de   communication   sont   neutres  et  peuvent  être  utilisés  par  tous.  De  bonnes  routes,  par  exemple,  facilitent  le  commerce  et  des   réactions   rapides   en   même   temps   qu’elles   représentent   des   cibles   d’attaque   intéressantes.   De   même,   des  réseaux  de  téléphone  portable  qui  permettraient  un  appel  en  urgence  pour  aider  des  communautés   victimes  pourraient  également  servir  de  moyen  à  la  LRA  pour  mieux  coordonner  ses  attaques.  Même  si   Kony  et  ses  hauts  commandants  peuvent  choisir  de  ne  pas  parler  eux-­â€?mêmes  au  téléphone,  ils  sont  tout   à  fait  capables  de  faire  parler  d’autres  pour  eux  afin  d‘éviter  les  écoutes.  Il  ne  s’agit  pas  de  suggérer  que   le   développement   n’est   pas   une   partie   intégrante   de   la   solution   pour   une   sécurité   à   long   terme   dans   les   régions  affectées  par  la  LRA.  Mais  il  faut  aussi  considérer  que  ce  développement  doit  être  intégré  dans   un   plus   large   processus   qui   prend   également   en   considération   les   façons   dont  certaines   avancées,   telles   que  la  mise  en  place  de  meilleurs  réseaux  téléphoniques,  peuvent  aussi  être  utilisées  par  la  LRA.       Finalement,   peu   de   discussions   sur   les   démarches   alternatives   prennent   correctement   en   compte   le   facteur   temps.   Comme   on   l’a   montré   plus   haut,   il   y   a   une   forte   possibilité   pour   que   le   temps   joue   en   faveur   de   la   LRA.   Celle-­â€?ci   l’utilisera   afin   de   recruter   et   entraîner   suffisamment   de   nouveaux   soldats   pour   représenter  une  menace  encore  plus  grave  dans  la  région.  La  durée  requise  pour  cela  est  incalculable,   mais  il  demeure  certain  qu’il  y  a  urgence  et,  par  conséquent,  qu’il  faut  considérer  avec  réalisme   le  temps   nécessaire  pour  mettre  en  œuvre  toute  stratégie  alternative.     Conclusions   Cette   étude   a   tenté   de   dresser   un   portrait   de   la   situation   de   la   LRA   dans   un   contexte   politique,   historique   et   militaire   particulier.   Bien   que   la   description   analytique   qui   en   résulte   soit   loin   d’être   complète  à  ce  stade,  certaines  conclusions  apparaissent.         Un  des  problèmes  clés  affectant  toutes  les  solutions  possibles  au  phénomène  de  la  LRA  est  l’incapacité   collective   à   s’accorder   sur   l’échelle,   l’étendue   et   la   relative   importance   du   problème.   Les   hommes   politiques,  les  acteurs  de  défense  des  droits  humains  et  de  l’action  humanitaire  ont  des  intérêts  et  des   responsabilités   différents,   et   ne   sont   pas   nécessairement   d’accord   sur   les   faits   ou   l’analyse   du   phénomène  de  la  LRA.  Les  soldats  voient  généralement  clairement  les  facteurs  militaires,  mais  dans  ce   cas,   semblent   s’être   alignés   avec   les   positions   de   leurs   gouvernements   respectifs,   dans   la   mesure   où   les   dimensions   militaires   du   problème   ne   sont   nulle   part   clairement   articulées   et   établies.   En   conséquence,   50     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   les   données   brutes   de   renseignement   sont   rares,   l’analyse   l’est   encore   davantage   et   l’accord   sur   l’importance  des  facteurs  est  quasiment  non  existant.       Pour   ajouter   à   la   confusion,   les   renseignements   recueillis   au   fil   des   ans   par   l’UPDF   n’ont   pas   été   rassemblés  formellement  dans  des  documents  pouvant  être  partagés  avec  les  autres  armées  pour  qui  la   LRA   est   un   problème   récent.   Finalement,   les   partisans   d’une   solution   négociée   devront   dépasser   la   ferme   conviction   des   autres,   pour   qui   ce   type   de   solution   est   impossible   du   fait   du   manque   total   d’intérêt  et  de  fiabilité  de  Kony  à  ce  sujet.       Pour   des   raisons   qui   restent   floues,   la   plupart   des   débats   sur   les   options   militaires   présument   implicitement  au  départ  que  seules  les  forces  actuellement  en  place  peuvent  être  impliquées   dans   un   plan  d’action.  Cela  peut  refléter  les  réalités  politiques  du  moment,  mais  occulte  l’importance  réelle  du   problème   militaire   posé   par   la   LRA   lorsqu’on   le   considère   uniquement   d’un   point   de   vue   technique.   Cette   démarche   a   peu   de   chances   de   produire   des   résultats   positifs   pour   la   simple   raison   que   les   ressources  nécessaires  à  sa  réussite  sont  insuffisantes  et  inefficaces,  et  sa  pertinence  doit  être  évaluée   par  rapport  aux  besoins  réels.       Dans  tous  les  cas,  il  est  clair,  même  avec  l’analyse  élémentaire  proposée  ici,  que  les  solutions  envisagées   au   problème   de   la   LRA   ne   sont   pas   basées   sur   une   évaluation   technique   militaire   professionnelle   (ce   qu’on  appelait  communément  estimation  du  commandement),  et  que  les  solutions  proposées  sont  loin   de  correspondre  à  ce  qui  est  requis  pour  faire  face  à  la  menace  posée  par  la  LRA  aux  populations  civiles.     Il  est  cependant  clair  qu’une  interprétation  passive  ou  purement  défensive  des  exigences  de  protection   civile   ne   fonctionnera   simplement   pas.   L’idée   motivant   la   stratégie   en   place   aujourd’hui   est   que   les   forces  combinées  des  trois  pays  hôtes  ainsi  que  les  deux  missions  du  DOMP  des  Nations  Unies  peuvent   fournir   des   poches   de   protection   tandis   que   l’UPDF   mène   des   opérations   “recherche   et   destructionâ€?.   L’UPDF    n’a  cependant  réussi  qu’en  partie  et  n’est  pas  coordonnée  aux  activités  de  protection  des  autres   armées.   Chaque   opération   de   l’UPDF,   même   si   elle   génère   des   pertes   dans   la   LRA,   provoque   de   nouvelles   attaques   de   l’organisation.   Tant   que   les   attaques   qui   s’ensuivent   sont   menées   contre   des   populations   civiles   qui   ne   sont   pas   situées   dans   les   diverses   poches   de   protection   en   effet   très   restreintes,  la  LRA  pourra  continuer  impunément  à  piller  et  kidnapper,  démontrant  par-­â€?là  même  que  les   armées   qui   lui   font   face   sont   incapables   de   protéger   les   civils.   La   présence   militaire   n’est   pas,   en   elle-­â€? même,  suffisante.  Les  troupes  en  présence  doivent  être  efficaces,  et  cela  implique  un  engagement  actif   à  un  niveau  bien  plus  élevé  que  ce  que  l’on  voit  actuellement.  Ceci  est  en  partie  une  question  d’effectifs   disponibles,  mais  également  de  leur  activité.   Si   l’on   considère   les   différentes   positions   politiques   des   chefs   d’États   de   la   région   et   des   facteurs   politiques  analysés  dans  la  première  partie  de  cette  étude,  il  apparaît  clairement  qu’on  attend  peu  de   véritable  protection  de  la  part  de  l’UPDF,  des  FARDC,  des  FACA  ou  de  la  SPLA,  qu’importe  les  besoins  sur   le   terrain.   En   toute   impartialité,   il   ne   s’agit   pas   juste   d’une   question   de   volonté,   mais   également   de   capacité,   et   de   savoir   si   les   armées   en   question   disposent   de   l’expertise   requise   ou   de   la   capacité   logistique  nécessaire.  S’il  y  a  véritablement  une  “responsabilité  de  protectionâ€?  des  civils,  alors  il  y  a  un   réel   besoin   d’identifier   à   qui   elle   incombe.   Si   la   solution   ne   dépendait   que   d’une   volonté   politique,   il   serait   peut-­â€?être   possible   de   trouver   un   compromis   diplomatique   afin   de   produire   l’accord   nécessaire   pour  agir.       L’état   actuel   de   l’engagement   pour   la   défense   des   droits   humains   et  pour   l’aide  humanitaire  en  rapport   à  la  LRA  a  généré  une  attention  politique  considérable  et  des  informations  très  utiles.  Il  n’y  a  cependant,   à   ce   jour,   aucun   système   pour   rechercher   les   personnes   kidnappées   ou   mener   des   enquêtes   51     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   systématiques  sur  les  incidents  qui  pourraient  aider  à  restreindre  certaines  des  affirmations  trompeuses   entendues   dans   la   région.   Cela   semble   être   des   questions   relativement   faciles   à   régler.   Il   semble   au   minimum   évident   qu’un   système   d’enregistrement   des   kidnappings   et   des   retours,   par   nom,   est   nécessaire.148   Ensuite,   un   système   fiable   d’investigation   et   de   signalement   des   incidents   liés   à   la   LRA   est   également  nécessaire.149   Enfin,   dans   l’environnement   opérationnel   fortement   politisé   constitué   par   le   théâtre   actuel   des   opérations  de  la  LRA,  il  est  clair  que  la  population  civile  de  la  région  continuera  à  porter  le  fardeau  de   l’incapacité   du   gouvernement   hôte   à   moins   qu’une   autre   présence   protectrice   plus   crédible   et   substantielle   puisse   être   déployée.   Pour   le   moment,   l’espoir   d’une   présence   de   protection   rapide   et   fiable   dans   toute   la   zone   affectée   par   les   actions   de   la   LRA   serait   lié   à   l’agence   du   DOMP   des   Nations   Unies.  Il  y  a  peu  de  chances  pour  cela  à  moins  que  le  Conseil  de  sécurité  de  l’ONU  montre  davantage   d’intérêt   pour   la   question   qu’il   ne   l’a   fait   jusqu’à   présent,   et   à   moins   que   les   États   membres   ne   fournissent   les   ressources   militaires   et   civiles   requises   pour   établir   un   système   de   protection   qui   fonctionne  véritablement.                                                                                                                               148  Un  tel  système  a  été  développé  et  entretenu  en  Ouganda  par  l’UNICEF  en  2000,  mais  semble  avoir  été  arrêté.   149  La  MONUSCO  avait  déjà  mis  en  place  un  système  semblable  en  RDC  mais  rien  n’existe  encore  en  RCA  et  au  Sud-­â€? Soudan.   52     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011   ANNEXE  1.                BIBLIOGRAPHIE  SÉLECTIVE     Ali,  Taisier  M.  et  Matthews,  Robert  O.,  Civil  Wars  in  Africa:  Roots  and  Resolution,  Montréal  et  Kingston:   McGill  et  Queen’s  University  Press,  1999.     Allen,  Tim,  Trial  Justice:  the  International  Criminal  Court  and  the  Lord’s  Resistance  Army,  Londres  :  Zed   Press,  2006.     Allen,   Tim   and   Vlassenroot,   Koen   (eds)   The   Lord’s   Resistance   Army:   Myth   and   Reality,   Londres   :   Zed   Books,  2010.     Atkinson,   Ronald,   The   Roots   of   Ethnicity:   The   origins   of   the   Acholi   of   Uganda,   Kampala   :   Fountain   Publishers,  2001,  2010.     Behrend,  Heike,  Alice  Lakwena  and  the  Holy  Spirits:  War   in  Northern  Uganda  1986-­â€?97,  Oxford  :  James   Curry  Ltd,  1993,  1999.     Berdal,   Mats   et   Ucko,   David   (eds):   Reintegrating   Armed   Groups   After   Conflict:   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ANNEXE  2.     STRUCTURE  DE  LA  LRA  EN  1998   Force  totale–  approx.  3  000  à  5  000  (avec  femmes  et  enfants)         Maj.  Général  Joseph  Kony  (président  de  la  LRA/M  et  Chef  du  Haut  Commandement)       Affaires  religieuses–  Jenaro  Bongomin  ‘Papa’     Contrôleur   en   chef   –   Onen   Aciro   Kop   ‘Unita   Brigade  centrale–  Brig.  Odong  Achellam                     Angola’   Unité  de  Haute  Protection  (HPU  ou  HAPPO)     Secrétaire/interprète   de   Lakwena   –   Okodi   –  Capt.  Akocha       Paul   Garde  du  corps  en  chef  –  Lt.  Kapere     Directeur  Garde  domestique–  Maj.  Odong                              Conseil  militaire  -­â€?    Général  Otti  Lagony         Vice-­â€?président/conseiller   de   Kony   –   Kenneth   Banya,   Commandant   de   l’armée   –   Otti   Lagony,   Commandant   adjoint   de   l’armée   -­â€?   Lukwiya   Raska,   Directeur   du   renseignement   –   Vincent   Otti,   Chef   de   l’entraînement-­â€?   Mixman   Opuk,   Aile   politique   –   Sam   Kolo,   Directeur   des   opérations   –   Okello   Matata,   Relations   extérieures   (avec   les   FAS)   –   Caesar   Achellam,   Unité   médicale   –   Santo   Achita,  Finances  –  ‘Lubwa’  Bwone,  Signaleur  en  chef  –  Colonel  Michael  Anywar  ou  Colonel  Patrice   Lumumba,  Commandant  divisionnaire  –  Charles  Tabulay.                                                                                        Division  ‘Jogo’  -­â€?  Brigadier  Charles  Tabulay     Q.G.,   Chef   d’État-­â€?major,   Salle   des   opérations,   Admin,   Coms.,   cour,   Médical,   Logistique,   Technique   (ingénieurs,  techniciens,  etc.)                                                                                                                                                                                                                     Brigade   Stockree   Brigade   Gilva   – Brigade   Sinia   –   Brigade   Trinkle   –   Bok  Abudema   Ochan  Bunia   Ceasar  Achellam             Alphonse  Lamola                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               1er  Bataillon                                              1er  Bat.                                                            1er  Bat.                                                              1er  Bat.   2e  Bataillon                                              2e  Bat.                                                                2e  Bat.                                                                2e  Bat.   3e  Bataillon                                                3e  Bat.                                                              3e  Bat.                                                                3e  Bat.   Officier    rens.                                                    O.R.                                                                        O.R.                                                                    O.R.   Signaleur                                                                Sign.                                                                      Sign.                                                                    Sign.   Soutien  (Artillerie)                            Soutien                                                              Soutien                                                          Soutien         Admin.                                                                    Admin.                                                            Admin.                                                              Admin.   Religieux/cour                                              R/c.                                                                          R/c.                                                                      R/c.   Médic/Infirmerie                                    M/Inf.                                                                M/Inf.                                                                M/Inf.       58     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011     ANNEXE  3.       STRUCTURE  DE  LA  LRA  EN  2008     Force  totale  –  approx.  1  000  à  1  200  (avec  femmes  et  enfants)     Joseph  Kony  –  Président,  Chef  du  Haut  Commandement  /Conseil  militaire   Quartier  Général  de  Kony  –  Centre  des  opérations  de  la  LRA  (Camp  Swahili)   Major  Binansio  Okumu  ‘Binany’  –  Chef  de  la  Brigade  centrale   Lt.  Colonel  Otto  Agweng  –  Chef  de  HPU   Capitaine  Okumu  Dombola  –  ADC/Garde  du  corps  en  chef   Capitaine  Otika  –  Garde  du  corps  en  chef  adjoint   Capitaine  Justine  Atimango  –  Secrétaire/interprète  de  Lakwena     Structure  de  l’armée     Okot  Odhiambo  –  Commandant  de  l’armée,  Vice-­â€?président  de  la  LRA/M  et  Commandant  de  ‘Nigeria’.   Bok   Abudema   ‘Oringa   Sisto’   –   Commandant   divisionnaire/   Commandant   de   l’armée   adjoint/   Commandant  adjoint  de  ‘Nigeria’.     Conseil  militaire       Directeur  des  opérations  –  Lt.  Colonel  Charles  Arop,  Directeur  de  la  transmission  –  Major  Michael  Epedu   ‘Technicien,’  Directeur  de  la  logistique  –  Brigadier  Ochan  Bunia,  Directeur  du  renseignement  –  Dominic   Onwgen,  Affaires  religieuses  –  Colonel  Angola,  Directeur  de  l’entraînement  –  Brigadier  Opuk,  Directeur   des   finances   –   ‘Lubwa’   Bwone,   Infirmerie   –   Capitaine   Santo   Acheta   (chef   de   la   sécurité/Infirmerie   –   Capitaine  Vincent  Oyenga).   Brigades  (3  bataillons  par  brigade)   1ère  Brigade  –  Lt  Col.  Okot  ‘Odek’   2e  Brigade  –  Major  Patrick  Okello  ‘Kalalang’   3e  Brigade  –  Major  Okot  ‘Atiak’   4e  Brigade  –  Lt.  Colonel  Charles  Arop       59     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011     ANNEXE  4.     STRUCTURE  DE  LA  LRA  EN  2011     Force  totale  –  approx.  400  à  600  (avec  femmes  et  enfants)   Joseph  Kony  –  Président,  Chef  du  Conseil  militaire/Haut  Commandement,  80  à  100  combattants   Colonel  Otto  Agweng  –  Chef  HPU   Capitaine  Otika  –  ADC/Envoyé  personnel   Capitaine  Justine  Atimango  –  Secrétaire  de  Lakwena   Capt.  Obwoya  –  Garde  domestique  (sécurité  de  la  famille  de  Kony)   Lt.  Abili  –  Signaleur   Col.  Leonard  ‘Lubwa’  Bwone  –  Finances/Conseiller   Lt.  Ojara  –  Infirmerie/Médecin  de  Kony     Okot  Odhiambo  –  Cdt  Groupe  Nigeria  Cmdr  (40  à  60)                                Caesar  Achellam.  cdt.  (20)   Col.  Acaye  Doctor  –  Cdt  grp.  (15  à  20)                                                                              Col.  Alphonse  Lamola  -­â€?  Adjoint   Col.  Onen  Unita  –  Cdt  grp.  (15  à  20)   Maj.  Olanya  –  Cdt  grp.  (20  à  40)   RCA  groupe  1  –  Lt.  Col.  Achellam  Smart  -­â€?  (entre  RCA  et  RDC,  nord  d’Ango)  (15)   Brg.  Opuk  –  Conseiller  ?   Maj.  Kidega  Murefu  ‘Min  Tigi-­â€?Tigi’-­â€?  Adjoint   Capt.  Labalpinyi  –  Signaleur     RCA  groupe  2  –  commandant  sud  d’Obo.  Possiblement  Lt.  Col  Opiyo  Sam.  (10  à  15)     Groupe  de  Dominic  Ongwen  –  entre  RDC  et  Soudan  (15  à  20)  –  possiblement  groupe  rebelle   Lt.  Oloya  –  Chef  de  la  sécurité     Groupes  Congo  :     1) Lt.  Col.  Binany  (25-­â€?30)   Capitaine  Obol  –  Cdt  groupe  adjoint  et  satellite  (20)   2) Lt.  Colonel  Otto  Ladere  (15  à  20)   Maj.Odano  –  Adjoint   3) Colonel  Lutwala  (10  à  15)   Capt.  ‘Chongwok’  (le  genou  du  chien)  -­â€?  Adjoint   4) Lt.  Col.  Okot  Odek    (15  à  20)   Lt.  Okello  ‘Punu’  (pig)  –  Adjoint   5) Brigadier  Ochan  Bunia  –  Infirmerie  (15  à  20)   Capt.  Santo  Acheta  –  Médecin   6) Lt.  Col.  Opiyo  Sam  (10-­â€?15)  –  Possiblement  groupe  sud  d’Obo  en  RCA.   Maj.  Ochan  Nono  Labongo  -­â€?  Adjoint   7) Major  Odong  Murefu  (Bas-­â€?Uélé/Poko,  probablement  KIA)   8) Major  David  Lakwoo  (Bas-­â€?Uélé/  Ango,  probablement  KIA)   60     Étude  diagnostique  de  la  LRA   Juin  2011     ANNEXE  5.       INDICATIONS  POUR  DES  RECHERCHES  COMPLÉMENTAIRES     Des   recherches   complémentaires   sont   indiquées   afin   de   compléter   les   parties   suivantes   de   la   section   historique  :   1)   Structure  de  l’organisation  en  1988   2)   Mouvement/orientation   (routes   secondaires,   rivières,   chemins   mbororos.   Orientation   à   l’aide   des  caractéristiques  géographiques,  position  du  soleil  et  de  la  lune,  cartes,  gps,  etc.)   3)   Davantage   de   recherches   sur   la   stratégie   actuelle   de   “survie   attentisteâ€?   et   l’utilisation   stratégique  de  la  violence     4)   Coopération  avec  d’autres  groupes  armés  (le  WNBF,  les  EDF  et  tentative  de  lien  avec  la  PRA  et   l‘ADF)   5)   Profils  des  commandants  clés     6)   Dissenssions   dans   les   rangs   des   commandants   (et   dans   la   base)   dues   à   :   1)   résultat   de   la   rébellion;  Otti  Lagony,  dans  une  certaine  mesure  Vincent  Otti,  possiblement  James  Opoka,  2)  idéologie   et  modus  operandi;  V.  Otti  et  peut-­â€?être  maintenant  Ongwen,  3)  origines  tribales.  Adjumani,  combattants   du   WNBF   et   sous   clans   (recherches   à   mener).   4)   jalousie   et   survie.   Les   combattants   rivalisant   pour   l’attention  de  Kony  et  pour  leur  survie.  5)  L’adultère  /le  maintien  de  la  cohésion.         61   Â