Maroc Rapport national SABER ENSEIGNANTS 2016 Objectifs de Politique Statut 1. Définir clairement ce qui est attendu des enseignants Les attentes sont claires quant à ce que les élèves doivent apprendre et ce que les enseignants sont supposés faire. Toutefois, les fonctions officielles des enseignants n’incluent pas de façon suffisamment explicite des tâches relatives à l’amélioration des apprentissages et se déroulant en dehors de la salle de classe. 2. Attirer les meilleurs étudiants vers les filières d’enseignement Il serait bénéfique de mettre en œuvre des politiques additionnelles incitant les meilleurs profils à candidater à l’entrée dans les CRMEF. 3. Préparer les futurs enseignants avec la formation et la pratique requises Bien que les programmes de formation aient été restructurés et incluent des stages et une année d’expérience en classe avant d’obtenir Certificat d’Aptitude Pédagogique nécessaire à la titularisation et l’exercice de plein droit, ils ne semblent pas suffisamment efficaces pour doter les futurs enseignants des compétences nécessaires pour réussir leur mission. 4. Adapter les compétences des enseignants aux besoins des élèves Des dispositions officielles sont en place pour identifier les pénuries d’enseignants dans les matières concernées, cependant elles devraient être renforcées pour combler le manque d’enseignants dans ces disciplines, ainsi que pour inciter des enseignants compétents à exercer dans les écoles où les postes sont difficiles à pourvoir. 5. Encadrer les enseignants par des directeurs d’école compétents Bien que leur formation ait été améliorée, les directeurs ne sont pas tenus de faire le suivi de la performance des enseignants ni leur fournir un soutien pour améliorer leur pratique pédagogique. 6. Assurer le suivi de l’enseignement et de l’apprentissage Les enseignants reçoivent des consignes pour évaluer les résultats des élèves et des dispositions sont en place pour évaluer l’apprentissage, mais ces systèmes ne semblent pas contribuer à l’amélioration de l’enseignement au niveau de la classe. 7. Appuyer les enseignants dans l’amélioration de leur pratique pédagogique Bien qu’un dispositif de coaching soit en cours de développement, la formation continue n’est pas déterminée en fonction des besoins analysés sur le terrain et les enseignants ne sont pas tenus de suivre des activités de formation continue. 8. Motiver les enseignants à être performant Les promotions sont pour partie liées à la performance des enseignants, mais les mécanismes de responsabilisation des enseignants pourraient être renforcés. La rémunération des enseignants n’est pas liée à la performance. MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 un consultant spécialisé utilisant un questionnaire Aperçu de SABER-Enseignants garantissant la comparabilité de l’information à travers différents systèmes. La collecte des données se Il y a un intérêt grandissant à travers le monde pour concentre sur les règles et réglementations gouvernant savoir comment attirer, retenir, développer et motiver les systèmes de gestion du personnel enseignant. Cette d’excellents enseignants. Il a été démontré que la information est compilée dans une base de données réussite des élèves est corrélée avec le progrès social et comparatives où les acteurs intéressés peuvent accéder économique (Hanushek & Woessmann 2007, 2009; à une information détaillée décrivant comment Pritchett & Viarengo 2009; Campante & Glaeser 2009), et différents systèmes éducatifs gèrent leurs effectifs les enseignants en sont un élément clé. Des études d’enseignants. La base de données inclut aussi des copies récentes ont montré que la qualité de l’enseignant est le des documents justificatifs et est accessible à partir du principal facteur, au niveau de l’école, de la réussite des site internet SABER-Enseignants. élèves et que plusieurs années consécutives d’excellents enseignements peuvent compenser le déficit Domaines de politique utilisés pour le recueil de données sur d’apprentissage d’élèves défavorisés (Hanushek & Rivkin les enseignants 2010; Rivkin et al. 2005; Nye et al. 2004; Rockoff 2004; 1. Les conditions pour entrer et rester dans la Park & Hannum 2001; Sanders & Rivers 1996). Toutefois, profession mener les bonnes politiques pour s’assurer que chaque 2. La formation initiale des enseignants classe a un enseignant motivé, soutenu et compétent demeure un défi. Les données sur l’impact des politiques 3. Le recrutement et l’emploi publiques relatives aux enseignants restent insuffisantes 4. L’autonomie et la charge de travail des et éparses, et l’impact des réformes dépend des enseignants caractéristiques spécifiques de leur conception. En outre, 5. La formation continue les politiques relatives aux enseignants peuvent avoir des 6. La rémunération (salaire et bénéfices) effets différents, selon le contexte et les autres politiques 7. Régime de retraite et bénéfice éducatives en place. 8. Suivi et évaluation de la qualité des enseignants L’outil SABER-Enseignants vise à combler ce manque en 9. Représentation et participation des enseignants recueillant, analysant, synthétisant et diffusant des 10. Leadership à l’école informations détaillées sur les politiques relatives aux enseignants des systèmes d’éducation primaire et Afin d’offrir des orientations politiques avisées, SABER- secondaire à travers le monde. SABER-enseignants est Enseignants analyse l’information recueillie pour un élément central de SABER (Approche systémique pour évaluer dans quelle mesure les politiques relatives aux de meilleurs résultats éducatifs), une initiative lancée par enseignants dans un système éducatif donné sont le Réseau pour le Développement Humain de la Banque alignées avec les politiques dont la recherche a mondiale. SABER recueille des informations sur les démontré qu’elles avaient des effets positifs sur la différentes politiques des systèmes éducatifs, les analyse réussite des élèves. pour identifier les problématiques communes et les solutions prometteuses, et rend les résultats disponibles SABER–Enseignants analyse l’information relative à la au plus grand nombre pour contribuer à informer les politique enseignante pour évaluer l’avancement d’un décisions des pays sur les choix et les manières d’investir système éducatif dans l’atteinte de 8 objectifs de pour améliorer la qualité de l’éducation. politique : (1) définir clairement ce qui est attendu des enseignants, (2) attirer les meilleurs étudiants vers les SABER-Enseignants réunit des données sur 10 domaines filières d’enseignement, (3) préparer les futurs essentiels de politique relatifs aux enseignants pour enseignants avec la formation et la pratique requise, (4) offrir un aperçu complet et descriptif des politiques adapter les compétences des enseignants aux besoins relatives aux enseignants en place dans chaque système des élèves, (5) encadrer les enseignants par des éducatif participant à l’étude. Les données sont directeurs d’école compétents, (6) assurer le suivi de recueillies dans chaque système éducatif participant par l’enseignement et de l’apprentissage, (7) appuyer les 2 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 enseignants dans l’amélioration de leur pratique indicateurs (mesurant à quel point les gouvernements pédagogique, (8) motiver les enseignants à être utilisent ces leviers efficacement). Sur la base de ces performants. leviers stratégiques et de ces indicateurs, SABER- enseignants note la performance des systèmes éducatifs Tableau 1: 8 objectifs de politique relatifs aux enseignants sur chacun des huit objectifs de politique en utilisant une échelle a quatre niveaux (latent, émergeant, établi et avance). Les notes révèlent dans quelle mesure un système éducatif donné a mis en place des politiques relatives aux enseignants dont on sait qu’elles améliorent les résultats des élèves (Annexe 1). Le principal objectif de cette évaluation est d’identifier les forces et les faiblesses des politiques relatives aux enseignants dans un système éducatif, et de signaler les domaines susceptibles d’être améliorer. Pour un rapport plus détaillé sur les huit objectifs de politique relatifs aux enseignant, les leviers stratégiques et les indicateurs, ainsi que les données factuelles les soutenant, se référer à Vegas et al. (2012). Les huit objectifs de politique sont des fonctions que SABER-Enseignants met l’accent sur la formulation des tous les systèmes éducatifs très performants politiques publiques plutôt que sur leur mise en œuvre. remplissent dans une certaine mesure pour s’assurer L’outil analyse les politiques relatives aux enseignants qui que chaque classe ait un enseignant motivé, soutenu et sont formellement adoptées par les systèmes éducatifs. compétent. Ces objectifs ont été identifiés à travers Ceci dit, les politiques sur le terrain, c’est à dire la l’examen des travaux de recherche sur les politiques manière dont elles sont effectivement mises en œuvre, relatives aux enseignants et l’analyse des politiques des peuvent différer assez largement des politiques systèmes éducatifs les plus performant ou connaissant initialement conçues. En réalité, elles divergent même une amélioration rapide. Trois critères ont servi à souvent, en raison de facteurs tels que l’économie l’identification des objectifs de politique. Plus politique des reformes ; le manque de capacité des précisément, ils devaient être (i) lies à la performance organisations en charge de les appliquer ; ou l’interaction des élèves via des éléments empiriques ; (ii) marqués entre ces politiques et des facteurs contextuels comme une priorité dans l’allocation des ressources ; et spécifiques. Puisque SABER-Enseignants recueille peu de (iii) actionnables, c’est-à-dire sujets à l’amélioration à données sur la mise en œuvre des politiques, l’analyse travers l’action du gouvernement. Les huit objectifs de des politiques relatives aux enseignants présentée dans politique relatifs aux enseignants n’incluent pas d’autres ce rapport doit être complétée par des informations objectifs que les pays pourraient poursuivre afin détaillées décrivant la configuration réelle de ces d’augmenter l’efficacité de enseignants mais qui à ce jour politiques sur le terrain. ne sont pas suffisamment appuyés par des preuves empiriques pour en faire des recommandations Durant les cinq dernières années, le système éducatif spécifiques de politique publique. marocain a connu plusieurs réformes politiques importantes, a l’initiative du Ministère de l’Education et En classant les pays selon leur performance dans chacun de la formation Professionnelle, du Ministère de la de ces objectifs de politique, SABER-Enseignants peut Fonction Publique, et du Ministère de l’Economie et des contribuer à diagnostiquer les défis clé rencontres par Finances. Le système éducatif comporte cinq niveaux : les pays dans leurs efforts pour avoir des enseignants préscolaire, primaire, secondaire collégial, secondaire efficaces. Pour chacun des objectifs de politiques, qualifiant et tertiaire (UNESCO Institut Statistique 2014). l’équipe SABER-Enseignants a identifié des leviers Le préscolaire concerne les enfants ayant moins de 6 ans. stratégiques (des actions que les gouvernements L’école primaire s’adresse aux enfants de 6 à 11 ans et peuvent mener pour atteindre ces objectifs) et des correspond aux niveaux de 1 à 6. Le secondaire 3 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 commence à l’âge de 12 ans et se divise en deux cycles : l’élaboration et du suivi de l’implémentation des le collège pour les niveaux de 7 à 9 et le lycée pour les politiques publiques relatives à l’éducation au Maroc, niveaux de 10 à 12. pour les cycle du primaire et secondaire, et en partie pour le préscolaire. Contrairement aux autres cycles, Ce rapport présente les résultats de l’application de l’éducation préscolaire n’est pas obligatoire et vise les l’outil SABER-Enseignants au Maroc. Il décrit la enfants âgés de 4 à 6 ans. L’éducation primaire performance du Maroc pour chacun des huit objectifs de comprend six années d’enseignement et est obligatoire politique, avec des informations comparatives issues de pour les enfants âgés de 6 à 12 ans. Le cycle secondaire systèmes éducatifs ayant obtenu des scores élevés est composé de trois années dispensées au collège puis réguliers dans les tests internationaux des acquis des de trois années au lycée, incluant une année de tronc élèves et qui ont participé dans l’initiative SABER. De plus commun et deux années d’enseignement spécialisé dans amples informations sur les politiques relatives aux les sciences ou les lettres, préparant au baccalauréat. En enseignants au Maroc ainsi que celles d’autres pays sont tout, neuf années d’éducation sont obligatoires. disponibles sur le site internet de SABER-Enseignants. En 2000, le Maroc a approuvé la Charte Nationale de Contexte économique l’Education et de la Formation, qui décrit les conditions posées à la profession d’enseignant, notamment les Le Maroc possède le huitième PIB le plus élevé de la droits et devoirs des enseignants, leurs conditions de région Moyen-Orient Afrique du Nord (World Bank travail et leurs relations avec l’environnement scolaire. 2014). L’économie marocaine a enregistré une Outre la Charte, le Maroc a également adopté le Plan croissance de 2,4% en 2014 à 4,4% en 2015 en raison de d’Urgence 2009-2012, qui a fait de la réduction des la libéralisation des prix du pétrole (gaz et diesel) et inégalités géographiques et sociales une priorité pour le d’autres efforts d’assainissement budgétaire réalisés système éducatif (MENFP 2014). Cependant, une récente après 2013. Le déficit budgétaire s’est également réduit, évaluation conduite par le Conseil Supérieur a révélé que passant de 7,2% en 2012 à 4,3% en 2015, et la balance ces efforts n’ont pas eu les effets escomptés en matière courante s’est considérablement améliorée (World Bank d’amélioration de la qualité de l’enseignement et des 2016a). L’économie marocaine repose principalement apprentissages des élèves, surtout les efforts liés au sur les exports du secteur de l’agriculture et des développement professionnel (Conseil Supérieur de phosphates, ainsi que l’industrie du tourisme. Le l’Education, de la Formation et de la Recherche commerce de poissons et fruits de mer est aussi une Scientifique 2015). De ce fait, dans le contexte des industrie en pleine croissance. nouvelles réformes sur la décentralisation, le Ministère a récemment adopté la Vision Stratégique 2015-2030 qui Grâce à la croissance de son PIB par habitant enregistré sera opérationnalisée via le portefeuille des 16 projets ces dernières années, le Maroc a pu éliminer l’extrême intégrés. Parmi eux, le projet 8 intitulé « Rénovation des pauvreté et réduire considérablement le niveau de métiers d’enseignement et de formation et promotion pauvreté générale. En effet, le taux de pauvreté est passé de la gestion des parcours professionnels » met l’accent de 8,9% en 2007 à 4,2% en 2014. Cependant, environ sur l’importance de la supervision, d’une formation 19% de la population rurale vit encore dans la pauvreté continue de qualité, et d’une formation initiale des ou dans des conditions vulnérables (World Bank, 2016b). enseignants solide. Les inégalités de revenu selon l’origine géographique ou le niveau socioéconomique persistent encore et le taux Durant les trois dernières décennies, les dépenses de chômage des jeunes est l’un des plus élevés dans la publiques en matière d’éducation ont augmenté et région, atteignant 38,8% parmi les jeunes urbains en juin l’accès à tous les niveaux d’éducation s’est amélioré (FMI 2016 (World Bank 2016c). 2015; MENFP 2014). Par exemple, le taux d’inscription net dans l’enseignement primaire était de 60,3% en 1994 Situation du secteur éducatif contre 98% en 2014. Les taux d’inscription net dans l’enseignement préscolaire et collégial ont évolué de la Le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation même façon, passant de 49% et 30,2% en 2003 à Professionnelle (MENFP) est responsable de respectivement 53,8% et 62,6% en 2014 (World Bank 4 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 2016c). En dépit de ces avancées, l’accès à l’éducation et (2) des lignes directrices sur la manière dont les préscolaire et secondaire demeure un défi et la qualité enseignants peuvent mettre à profit leur temps de travail reste faible à tous les niveaux. Selon le Programme pour améliorer la pratique pédagogique au niveau de National pour l’Evaluation des Acquis (PNEA) administré l’école. en 2008, les élèves marocains de quatrième année primaire obtenaient un taux moyen d’acquis scolaire de (1) Au Maroc, ce qu’on attend des élèves en termes de 34% en mathématiques. De même, dans les matières d’apprentissage et ce que les enseignants sont d’Arabe et de Français, les élèves obtenaient un taux supposés faire est clairement défini. Au sein du d’acquis de 27% et 35% respectivement (PNEA 2009). Ces Ministère de l’Education Nationale et de la Formation résultats sont cohérents avec ceux des évaluations Professionnelle, la Direction des Curricula est internationales des apprentissages, dans lesquelles le responsable de la formulation des orientations Maroc obtient des résultats en deçà des autres pays, et pédagogiques et le Centre National des Examens et de notamment de ses voisins régionaux. Environ 74% des l’Evaluation, du contrôle de l’acquisition du curriculum élèves marocains de 4ème année primaire ont obtenus des national par les élèves. scores en mathématiques au plus bas niveau de l’échelle de l’enquête TIMSS 2011, et 84% en sciences, alors qu’en Les tâches des enseignants sont formellement définies et Turquie moins de 25% des élèves obtiennent des scores sont déterminées par le MENFP. La règlementation, à à ce niveau inférieur pour les deux matières (IAE 2012). l’aide des instructions officielles, prescrit aux Selon les résultats de l’enquête TIMSS de 2007, le niveau enseignants d’accomplir des tâches directement liées à d’apprentissage moyen des élèves s’est, petit à petit, l’enseignement en classe, y compris la notation des dégradé au Maroc. De plus, des inégalités importantes évaluations. Mais les textes règlementaires n’exigent pas demeurent en matière d’acquis d’apprentissage selon le des enseignants qu’ils participent à des activités en statut socioéconomique et l’origine géographique dehors de la salle de classe, telles que remplacer un (TIMSS 2011). Par exemple, selon les résultats du PNEA, enseignant absent ou adapter un curriculum aux élèves en les élèves de sixième année primaire de la région de difficulté. Toutefois, des activités de « coaching » et de Casablanca obtiennent un taux moyen d’acquis scolaire soutien par certains enseignants expérimentés au de 50% alors que celui-ci est de 38% pour les élèves de la bénéfice d’autres enseignants sont prévues dans le région Souss-Massa-Draa (PNEA 2009). projet 8 du portefeuille des 16 projets intégrés du Ministère. Dans les systèmes éducatifs performants, de Objectif 1 : Définir clairement ce qui est nombreuses tâches hors l’instruction en classe, telles attendu des enseignants que recevoir ou apporter un soutien à d’autres enseignants, sont reconnues pour améliorer l’efficacité Etabli  des enseignants dans l’acte éducatif. Définir clairement les attentes quant à la performance (2) Les directives sur la gestion du temps des des enseignants et des élèves est important pour enseignants pourraient se focaliser davantage sur les orienter le travail quotidien des enseignants et aligner les tâches liées à l’amélioration de la pratique ressources nécessaires pour s’assurer que les pédagogique. Au Maroc, les enseignants sont des enseignants puissent améliorer leur pratique fonctionnaires de l’Etat, il est donc attendu qu’ils pédagogique. De plus, des attentes claires permettent travaillent 40 heures par semaine. Ils ont cependant un d’assurer une cohérence entre les différents éléments statut spécial au sein du statut général de la fonction clé de la profession d’enseignant, tels que la formation publique : les enseignants du primaire doivent enseigner initiale, la formation continue et l’évaluation. au moins 30 heures par semaine, et les enseignants du secondaire doivent enseigner au moins 21 ou 24 heures Le Rapport SABER-Enseignants examine deux leviers par semaine. Ils doivent consacrer le temps restant à des stratégiques que les systèmes éducatifs peuvent utiliser activités hors enseignement telles que la planification pour atteindre cet objectif : (1) Définir clairement ce que des cours et la correction des devoirs. les élèves doivent savoir et être capables de faire, et comment les enseignants peuvent les aider à y parvenir ; 5 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 Les expériences à travers le monde montrent qu’une Tableau 2. Les missions officielles des enseignants en lien définition du temps de travail en tant que volume horaire avec l’amélioration de l’école global passé à l’école contribue aux apprentissages, car il Singapour Turquie est ainsi admis que les enseignants doivent normalement Tunisie Maroc EAU consacrer du temps à des taches hors enseignement, telles que la planification des cours, la notation des travaux des élèves, la formation continue, le soutien aux Encadrer des pairs      élèves, ainsi que des tâches administratives et pédagogiques hors classe, telles que la collaboration aux     Collaborer sur les projets projets d’établissement et la participation aux d’établissement évaluations d’écoles. Conception du curriculum   Les systèmes d’éducation performants, comme ceux de l’Ontario, la Finlande, le Japon, la Corée du Sud ou Participer dans l’évaluation des   Singapour, consacrent un temps considérable au niveau écoles de l’école à des activités liées à l’amélioration de la Source : données SABER–enseignants pratique pédagogique. Ceci inclut la collaboration entre les enseignants sur l’analyse de leur pratique, le parrainage par des pairs et la formation continue. (Darling, Hammond & Rothman 2011; Darling & Objectif 2 : Attirer les meilleurs étudiants Hammond 2010; Levin 2008). De plus, ces systèmes ont vers les filières d’enseignement tendance à allouer une part plus réduite du temps de l’enseignant au contact avec les élèves, et une part plus Emergeant  importante à la collaboration entre enseignants, la formation continue au sein de l’école, et la recherche sur La structure et les caractéristiques d’une carrière dans l’efficacité de diverses stratégies d’enseignement. Au l’enseignement peuvent contribuer à déterminer si les Japon, par exemple, 40% du temps de travail des individus talentueux optent pour cette profession. Les enseignants est consacré à ce type d’activités, tandis que personnes de talent seraient plus enclines à suivre cette l’Ontario y consacre 30% du temps des enseignants. option de carrière si les conditions d’entrée sont au (Darling, Hammond & Rothman 2011). Bien que la même niveau que celles des professions bien perçues, si législation marocaine prenne en compte le volume la rémunération et les conditions de travail sont horaire que les enseignants sont censés consacrer aux adéquates, et si des opportunités de carrière tâches hors enseignement, les activités liées à intéressantes sont en place pour leur permettre de se l’amélioration de la pratique pédagogique ne sont pas développer sur le plan professionnel. clairement précisées dans les textes et la plupart ne sont pas formellement spécifiées en tant que responsabilité SABER-Enseignants examine quatre leviers stratégiques fondamentale de l’enseignant (Tableau 2). que les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour atteindre cet objectif : (1) les conditions pour intégrer la profession d’enseignant ; (2) une rémunération compétitive ; (3) des conditions de travail intéressantes ; et (4) des opportunités de carrière attractives. (1) Au Maroc, les conditions en vigueur pour intégrer le corps enseignant sont assez rigoureuses pour les enseignants du primaire et du secondaire. La plupart des systèmes éducatifs performants exigent que les nouveaux enseignants aient au moins un minimum d’expérience professionnelle pratique, ou bien qu’ils passent un examen, en plus du programme de formation 6 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 initiale. Ces deux conditions sont réunies au Maroc. fonctionnaires. Cependant, la rémunération des Apres l’obtention d’un diplôme de l’enseignement enseignants au Maroc n’est pas liée à la performance. supérieur, Licence disciplinaires académiques ou Licence Bien qu’il existe des possibilités d’augmentation en éducation via les Filières Universitaires d’Education salariale, notamment avec l’accumulation des années (FUE), les candidats doivent passer un test écrit et un d’expérience ou le niveau d’éducation, il n’existe pas entretien pour intégrer les Centres Régionaux des d’incitation spécifique pour les enseignants qui Métiers de l’Education et de la Formation (CRMEF). Ils y participent aux activités de formation continue ou qui apprennent durant une année les savoirs professionnels acceptent de travailler dans des écoles où les postes sont pédagogiques. Ensuite, ils doivent prendre part au difficiles à pourvoir. Selon la Direction des Ressources processus de sélection pour être recrutés par l’Etat Humaines du MENFP, les enseignants atteignent le comme fonctionnaires stagiaires et réaliser un stage plafond de rémunération après 25 ans de carrière en tant probatoire dans une école durant une année. Une fois que titulaire. cette expérience professionnelle acquise, les stagiaires doivent réussir une évaluation finale afin d’obtenir le (3) Les conditions de travail semblent généralement Certificat d’Aptitude Pédagogique (CAP) exigé pour la assez satisfaisantes pour que la profession d’enseignant titularisation et l’exercice dans le cadre des dispositions soit attrayante. Les conditions de travail jouent un rôle réglementaires relatives à la fonction publique en important dans la décision d’opter ou non pour une général et au département de l’Education Nationale et carrière d’enseignant. Les personnes talentueuses ayant de la Formation Professionnelle en particulier. des opportunités dans d’autres professions peuvent être découragées de devenir enseignantes si les conditions De nombreux systèmes éducatifs performants offrent d’exercice sont mauvaises. Au Maroc, il existe des deux types de programmes : Les programmes standards nationaux pour la qualité des infrastructures, concomitants et les programmes cumulatifs. Au Maroc, l’hygiène et l’assainissement, déterminés et contrôlés la formation des enseignants comporte à la fois des par le MENFP. Des progrès notables ont été enregistrés programmes concomitants et des programmes en termes d’infrastructure grâce au Plan d’Urgence. cumulatifs: Les programmes concomitants transmettent Cependant, de nombreux établissements scolaires ne la connaissance des matières et les aptitudes vérifient pas ces standards et de fortes disparités pédagogiques de manière simultanée, alors que les demeurent selon l’environnement, notamment en programmes cumulatifs comportent une phase d’une ou milieu rural. A la fin du Plan d’Urgence en 2012, seules plusieurs années d’acquisition de savoirs académiques 55% des écoles primaires disposaient d’un accès à l’eau dans une discipline puis une phase, généralement d’une potable et 36% de latrines (CSEFRS 2014). année, d’acquisition des savoirs et savoir-faire professionnels, avant d’obtenir le Certificat d’Aptitude Le ratio élève-enseignant est un indicatif des conditions Pédagogique nécessaire à la titularisation et l’exercice de de travail des enseignants. Dans les systèmes éducatifs plein droit . performants à l’international, le nombre maximum Le système marocain précise le volume horaire que la d’élèves par enseignant est généralement de 30 à l’école formation professionnelle initiale délivrée au CRMEF doit primaire et de 20 au cycle secondaire. Le ratio élève- consacrer à la préparation des futurs enseignants dans enseignant dans le cycle primaire au Maroc est de 27.5 plusieurs domaines liés à la pratique, notamment la et se situe donc dans la norme des ratios des systèmes pédagogie, les méthodes d’enseignement, ainsi que la éducatifs performants. Cependant, on constate certaines gestion et l’organisation de la classe, les méthodes de disparités dans le système éducatif en fonction de la recherche, l’utilisation des technologies de l’information situation géographique et du statut socio-économique et de la communication, l’évaluation, le cadre juridique de la population locale. En 2013, le ratio élève- et la vie scolaire mais également les volumes horaires enseignant dans les écoles primaires était de 30.9 en d’approfondissements dans les langues, les zone urbaine et de 25.3 en zone rurale. Au niveau du mathématiques et les sciences. secondaire, le ratio élèves-enseignant était de 26.4 en collège urbain et 25 en collège rural, de 21.2 au (2) La rémunération des enseignants apparait secondaire qualifiant en milieu urbain et 18.9 au avantageuse en comparaison avec celle des autres secondaire qualifiant en milieu rural (CSEFRS 2014). 7 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 directeurs bénéficient en plus d’indemnités et d’un Tableau 3. Ratio élève-enseignant à l’école primaire logement de fonction. Singapore Objectif 3 : Préparer les futurs enseignant avec la formation et la pratique requises Turkey Emergeant  Tunisia Il est essentiel de dispenser aux enseignants les UAE compétences nécessaires à leur travail en classe. Les Morocco enseignants ont besoin de maitriser les disciplines à enseigner et la pédagogie, d’avoir des aptitudes dans la 0 5 10 15 20 25 30 gestion de classe et une expérience de pratique Source : Données SABER–Enseignants et statistiques UNESCO suffisante afin de réussir leur mission au sein de la classe. De plus, la préparation permet de mettre tous les (4) Les opportunités d’avancement de carrière peuvent enseignants au même niveau, en leur donnant un cadre s’avérer attrayantes. Dans la plupart des systèmes commun pour améliorer leur pratique. éducatifs, les enseignants ont, à un moment donné de leur carrière, la possibilité d’obtenir une promotion vers SABER-Enseignants examine deux leviers stratégiques un poste de directeur d’établissement. En plus de cette que les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour possibilité de promotion « verticale », la plupart des atteindre cet objectif : (1) des standards minimums pour systèmes éducatifs performants offrent aux enseignants la formation initiale des enseignants ; et (2) une la possibilité de promotions « latérales », a des postes de expérience en classe requise pour tous les enseignants. leadership ou coordination pédagogique. De telles fonctions permettent aux enseignants d’évoluer sur le (1) Il existe des standards minimums pour accéder aux plan professionnel tout en restant étroitement lié à programmes de formation initiale des enseignants au l’enseignement, sans pour autant avoir un poste de Maroc. Presque tous les pays performants exigent des direction (OECD 2012; Darling-Hammond 2010). enseignants qu’ils aient un niveau d’éducation équivalent à un diplôme de licence (ISCED 1 5A), et Etant donné qu’au Maroc les enseignants sont des certains, comme la Finlande, demandent aussi un fonctionnaires, la carrière dans l’enseignement peut diplôme de master de recherche (OECD, 2011). Au s’avérer attrayante en raison de la stabilité que confère Maroc, le niveau d’éducation minimum requis pour la titularisation. Les enseignants ont aussi la possibilité intégrer les CRMEF pour les cycles du primaire et du de candidater à des emplois dans l’administration secondaire est le niveau licence, soit ISCED 6. Ces scolaire, tel que les postes de directeur d’établissements, diplômes de licence peuvent être obtenus dans mais non à des postes de leadership ou coordination n’importe quelle discipline, dont les sciences de pédagogique car ceux-ci n’existent pas en tant que tels l’éducation. Les candidats sélectionnés pour entrer dans au Maroc. Le cheminement de carrière des enseignants les CRMEF suivent les programmes de formation au Maroc est composé de plusieurs catégories ou classes professionnelle initiale pour développer leurs d’emploi, elles-mêmes divisées en plusieurs échelons, en connaissances générales techniques et pratiques puis fonction desquels les enseignants peuvent être promus. effectuer un stage probatoire d’un an. A chaque étape ils Ainsi, les enseignants peuvent-être soit promus à un font l’objet d’évaluations normées. échelon supérieur au sein d’une même catégorie, ou bien d’une catégorie donnée vers une catégorie plus avancée. (2) Une expérience pratique en classe est requise pour Les directeurs ont des échelons spécifiques et ont aussi tous les enseignants au Maroc. L’expérience pratique des possibilités de promotion répondant à la même est un facteur important de la qualité de l’enseignement. régulation que celle appliquée aux enseignants. Les Plus les enseignants testent leurs théories pédagogiques, 1 International Standard Classification of Education, version 2011. 8 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 leur connaissance des matières et leurs aptitudes à gérer Objectif 4 : Adapter les compétences des une classe, mieux ils seront préparés à exercer leur enseignants aux besoins des élèves métier. La plupart des systèmes les plus performants exigent de leurs nouveaux enseignants qu’ils aient une Latent expérience en classe considérable avant de devenir des enseignants indépendants, et certains de ces systèmes Eviter la pénurie d’enseignants qualifiés dans une classe, offrent un tutorat et un soutien pendant la première un niveau scolaire ou une matière donnée et faire en année et même la deuxième année de titularisation sorte que les enseignants travaillent dans des écoles où (Darling-Hammond 2010 ; Ingersoll 2007). on a le plus besoin de leurs compétences est important pour l’équité et l’efficience. D’autre part, cela contribue Au Maroc, le Dispositif de Formation (DDF) en CRMEF à garantir que tous les élèves du système scolaire ont les comprend des stages pratiques durant l’année de mêmes chances d’apprentissage. En l’absence d’un formation professionnelle, puis les futurs enseignants mécanisme de déploiement adapté, il est probable que effectuent un stage probatoire d’un an dont la réussite les enseignants voudront exercer dans les écoles confère la reconnaissance du droit d’exercer avec le accueillant des élèves favorisés ou qui sont situées dans statut de fonctionnaire titulaire. des régions prisées, creusant ainsi les inégalités du système. De plus, les Mesures Prioritaires 2015-2018 introduisent progressivement un accompagnement par des pairs SABER-Enseignants examine deux leviers stratégiques grâce au coaching pour soutenir notamment les que les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour nouveaux enseignants. Ceci devrait contribuer à atteindre cet objectif : (1) des incitations pour que les améliorer l’efficacité des enseignants au Maroc : Dans les enseignants travaillent dans les régions difficiles à systèmes très performants, les programmes visant à pourvoir, et (2) des incitations pour combler les pénuries faciliter la transition de ces nouveaux enseignants dans d’enseignants dans les matières connaissant une offre l’enseignement au niveau primaire et secondaire durent insuffisante. généralement au-delà de 7 mois. Ces programmes ont pour objectif de rendre plus efficaces les enseignants (1) Il n’y a pas de mécanisme en place pour remédier au dans la salle de classe. manque d’enseignants dans les écoles où les postes sont difficilement pourvus. De nombreux pays ont des Tableau 4. Expérience requise en classe à l’école primaire difficultés à attirer les enseignants compétents dans les écoles déficitaires, qui sont par exemple situées dans des Singapour zones désavantagées ou qui accueillent des populations Turquie Tunisie Maroc défavorisées. Ces pays doivent souvent mettre en place EAU un système d’incitations, comme les primes monétaires ou les opportunités de promotion, pour attirer les 3 mois ou moins enseignants. Au Maroc, il n’existe pas d’incitations suffisantes pour que les enseignants soient candidats à 12 mois ou moins    des postes dans les écoles où les supports sont difficilement pourvus et les critères d’attribution sont  12-24 mois  difficiles à stabiliser. Il est prévu qu’une indemnité de résidence soit versée en fonction du niveau de difficulté Plus de 24 mois de la zone d’enseignement, mais cette mesure est Source : données SABER–Enseignants toujours en cours d’étude en raison de la difficulté à déterminer un système de ciblage et des critères adéquats. Ce sont alors souvent les moins expérimentés qui sont affectés dans les zones déficitaires, ce qui peut les démotiver. Le tableau 5 montre des exemples d’incitations qui pourraient être attribuées. 9 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 (2) Le Maroc a identifié des matières ayant une pénurie contribuer à attirer et garder les enseignants d’enseignants, mais les politiques publiques n’y compétents. remédient pas de manière systématique. Les matières déficitaires, celles où il y a un manque d’enseignants, SABER-Enseignants examine deux leviers stratégiques existent dans de nombreux systèmes éducatifs. Il est que les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour possible de développer des politiques et d’offrir des atteindre cet objectif : (1) la formation des chefs incitations pour attirer les candidats potentiels vers d’établissements scolaires qualifiés ; et (2) le pouvoir de l’enseignement de ces matières. Selon les pays, les décision donné aux directeurs d’établissements scolaires incitations peuvent prendre la forme de primes pour appuyer et améliorer la pratique pédagogique. monétaires, de subvention des études ou de bourses dans ces disciplines. Au Maroc, le Français, l’Arabe, les (1) Au Maroc, des programmes de formation appuient Mathématiques, la Philosophie et l’Anglais ont été le développement professionnel des directeurs identifiées comme des matières déficitaires en d’établissement scolaire. Des recherches démontrent enseignants. Cependant, il n’existe aucune incitation que dans les systèmes éducatifs très performants, les pour que des candidats de compétence suffisante directeurs peuvent développer des compétences en s’orientent en plus grand nombre vers l’enseignement de leadership grâce à une période de travail supervisé ou en ces matières. De plus, en raison des caractéristiques de suivant des programmes de formation spécifiques. Les la carte scolaire et du niveau de spécialisation de la systèmes très performants tels que le Japon, la Corée du formation initiale des enseignants, il est difficile de Sud, Shanghai et Singapour, exigent des candidats aux redéployer les enseignants existant vers les matières postes de directeurs qu’ils participent à des formations connaissant un déficit. particulières, un stage spécialisé ou un programme de parrainage dans le but de développer les compétences Tableau 5. Incitations pour que les enseignants travaillent essentielles en leadership. (OECD 2012 ; Darling- dans les écoles déficitaires Hammond 2010). Au Maroc, l’accès au poste de Directeur d’établissement Turquie Tunisie Maroc scolaire se fait dans le cadre d’un parcours fonctionnel EAU des postes de l’administration pédagogique. Les cadres Promotion  de l’administration pédagogiques sont formées au sein Un salaire de base plus des CRMEF. Une récente réforme prévoit que pour élevé dans les écoles devenir chefs d’établissements scolaires, un candidat déficitaires doit passer un concours d’entrée, puis suivre une année Prime monétaire   de formation, incluant une formation modulaire et des Subvention des études stages pratiques au niveau des trois cycles, une évaluation modulaire et pratique, un projet de fin de Aide au logement formation et un examen final. Les sortants du cycle Source : données SABER–Enseignants peuvent ensuite postuler pour un poste de Directeur d’établissement au primaire ou de surveillant général au Objectif 5 : Encadrer les enseignants par des secondaire. directeurs d’école compétents La réglementation mentionne que la performance des Latent directeurs est évaluée par les autorités chargées de l’éducation au niveau régional et local. Mais les La qualité de la direction des établissements scolaires est mécanismes pour récompenser la performance des un paramètre important pour l’apprentissage des élèves. directeurs, tel que des primes financières, sont à Des chefs d’établissements compétents peuvent agir en renforcer. tant que leaders pédagogiques, offrant une orientation (2) Les directeurs d’établissements scolaires au Maroc et un soutien pour l'amélioration de la pratique sont tenus de faire un suivi de la régularité pédagogique au niveau de l’école. Ils peuvent aussi administrative des enseignants mais non le suivi de leur 10 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 performance pédagogique. Ils n’ont pas d’obligation Tableau 6. Mécanismes appuyant le développement de formelle d’apporter du soutien et des conseils aux compétences en leadership chez les directeurs enseignants sur la manière d’améliorer leur pratique d’établissement scolaire pédagogique, ce qui relève du rôle des inspecteurs. Les Singapour directeurs d’établissement devraient avoir du temps Turquie Tunisie Maroc pour se focaliser sur l’amélioration de la pédagogie dans EAU leur établissement (OECD 2012; Barber & Mourshed 2007). Les systèmes éducatifs très performants, comme Cours ou autres      en Finlande, en Ontario et à Singapour, considèrent leurs conditions de formation directeurs d’établissement scolaire comme des leaders Programme de stage ou    pédagogiques. Il est attendu des directeurs qu’ils soient parrainage compétents en matière d’enseignement et de contenu des programmes, et qu’ils apportent du soutien et des Source : données SABER–Enseignants conseils aux enseignants. Ils évaluent les enseignants, partagent leurs commentaires, évaluent les besoins de Objectif 6 : Assurer le suivi de l’enseignement l’école en matière de formation continue, et allouent les et des apprentissages ressources pédagogiques là où elles sont le plus nécessaires (Darling-Hammond & Rothman 2011). Etabli  Au Maroc, les directeurs d’établissement scolaire sont Evaluer la manière dont exercent les enseignants et dans tenus de gérer l’emploi du temps, de répondre aux quelle mesure les élèves apprennent est essentiel dans requêtes des autorités chargées de l’éducation au niveau l’élaboration de stratégies pour améliorer national, régional ou local, de représenter l’école lors de l’enseignement et les apprentissages. Pouvoir identifier réunions ou au sein de la communauté, de maintenir la les enseignants et les élèves peu performants est discipline auprès des élèves, de sanctionner les essentiel pour que le système éducatif puisse fournir aux enseignants en cas d’absentéisme, et de faire le suivi de classes en difficulté le soutien approprié pour la sécurité et des conditions sanitaires de l’école. La s’améliorer. D’autre part, l’évaluation des élèves et des plupart des tâches qui, selon les recherches, sont enseignants peut contribuer à identifier les bonnes associées avec une meilleure performance des élèves en pratiques, qui peuvent être partagées dans le système lien avec le curriculum et la performance des éducatif pour améliorer la performance des écoles. enseignants, ne sont pas de la responsabilité des directeurs d’établissement scolaire au Maroc, bien qu’ils SABER-Enseignants étudie trois leviers stratégiques que soient eux-mêmes tenus d’avoir une expérience dans les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour atteindre cet l’enseignement. Ceci pourrait être possible au primaire objectif : (1) la disponibilité de données sur les résultats et les pratiques dans ce sens pourraient être des élèves pour informer l’enseignement et les politiques développées. C’est plus difficile au secondaire, ou les publiques ; (2) des systèmes appropriés pour le suivi de élèves reçoivent des enseignements dans différentes la performance des enseignants ; et (3) l’emploi de disciplines. mécanismes multiples pour évaluer les performances des enseignants. (1) Au Maroc, des systèmes sont en place pour évaluer l’apprentissage des élèves, mais les résultats ne sont pas utilisés efficacement pour améliorer l’enseignement. Tous les systèmes éducatifs très performants veillent à ce qu’il y ait suffisamment de données disponibles sur les élèves pour orienter l’enseignement et les politiques publiques, bien que cela puisse être fait de différentes manières. Quel que soit le mécanisme qu’ils décident d’adopter, les pays très 11 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 performants veillent à ce que trois fonctions soient pour leurs activités d’évaluation en classe, telles que les remplies : (a) un système collecte des données normes et les cadres du programme scolaire qui pertinentes et complètes sur l’évaluation des étudiants décrivent ce qui est attendu des élèves aux différents de manière régulière ; (b) un mécanisme permet aux niveaux du système scolaire ou encore des banques autorités publiques d’accéder à ces données afin d’item contenant des exemples de questions. d’utiliser l’information pour orienter les politiques publiques ; et (c) une procédure permet le partage de ces Toutefois, ces outils restent insuffisamment utilisés et les données ainsi que les analyses pertinentes au niveau de critères mis en œuvre par les enseignants pour évaluer le l’école, afin que les enseignants puissent les utiliser pour travail des élèves ne sont assez explicités. De telles guider l’amélioration de leur pratique pédagogique. explicitations faciliteraient pourtant une évaluation systématique par les enseignants du travail des élèves à Les résultats des tests nationaux (PNEA2, EGRA/EGMA) et la lumière des normes attendues au niveau scolaire internationaux (TIMSS, PIRLS) ont été partiellement donné, ainsi que la compréhension par les élèves et les utilisés au Maroc pour éclairer la stratégie sectorielle et familles, de ce qui est attendu. orienter la prise de décision nationale, notamment pour améliorer les programmes scolaires, la formation des Au Maroc les évaluations en classe, plutôt sommatives et enseignants, l’allocation des ressources et des activités normatives servent surtout le processus de sélection d’évaluation. Les enseignants qui participent aux pour le passage d’un cycle à un autre et sont surtout évaluations nationales ou internationales peuvent utilisées dans un but administratif de régulation des flux bénéficier d’une opportunité de participer à des et non comme une ressource aux fins d’amélioration conférences et des ateliers préparatoires à ces pédagogique : Elles fournissent peu d’informations opérations, ainsi que pour la correction de ces individualisées et utiles aux élèves, alors qu’elles évaluations ou d’examens à grande échelle. pourraient faciliter le soutien pédagogique et sont insuffisamment utilisées comme indicateurs de pilotage Cependant, il n’est pas évident que les décisions prises de la politique pédagogique des établissements. sur la base des résultats de ces tests aient eu un impact positif sur la réussite globale des élèves à travers le pays (2) Un système est en place pour évaluer la (World Bank 2015). Les responsables locaux du système performance des enseignants, mais les résultats ne sont éducatifs n’utilisent pas les résultats de ces évaluations pas utilisés pour améliorer la pratique pédagogique en pour fixer les objectifs d’apprentissage de leurs élèves et classe. L’évaluation des enseignants, réalisée par les élaborer les projets d’établissements scolaires. Etant inspecteurs est censée être menée annuellement. En donné que l’évaluation porte seulement sur un réalité, compte tenu des effectifs d’inspecteurs, échantillon, il est d’ailleurs difficile d’utiliser les résultats l’évaluation se déroule en moyenne tous les trois ans ce pour orienter la pratique pédagogique au niveau de qui correspond à la période moyenne entre chaque l’école et des enseignants, élaborer des projets promotion : Pour être promus d’un échelon à un autre, d’établissement et formuler des plans individuels de la note administrative et pédagogique est un critère perfectionnement pour les enseignants. Un suivi plus majeur. De plus, pour changer d’échelle, les enseignants étroit des résultats des élèves dans chaque doivent subir une inspection et un examen professionnel établissement, ainsi qu’une meilleure utilisation des comptant respectivement pour 30 et 70% de examens de niveaux pourraient être utiles pour adapter l’évaluation. Les résultats des inspections sont donc la pédagogie, ceci d’autant qu’au Maroc, la principalement utilisés pour la promotion des règlementation donne des orientations détaillées sur enseignants. La visite d’inspection, consiste en une l’évaluation des activités en classe et que d’autre part, les observation en classe et un entretien. La teneur questions d’évaluation sont au programme de la principale en est de vérifier que l’enseignant respecte les formation initiale des enseignants. Les enseignants instructions officielles. peuvent en général avoir aussi accès à des ressources 2(Le Programme National d'Evaluation des Apprentissages (PNEA) est une auprès des élèves des niveaux suivant : la 4ème et la 6ème année du primaire et évaluation standardisée réalisée sur la base d’un échantillon et administrée la 2ème et la 3ème année du collège.) 12 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 Pour le suivi administratif de carrière, La Direction des Ressources Humaines de l’Education Nationale attribue Tableau 7. Critères pour évaluer la performance des à chaque enseignant un numéro d’identification pouvant enseignants être utilisé pour suivre les résultats d’évaluation dans le Singapour Turquie temps. Cependant, il ne semble pas que ces informations Tunisie Maroc EAU soient utilisées pour le suivi pédagogique et l’amélioration de la performance des enseignants. (3) L’observation en classe est un paramètre de Connaissance de la discipline      l’évaluation des enseignants au Maroc, mais il n’est pas assez clairement défini quels autres critères sont Méthodes d’enseignement      utilisés lors de l’inspection des enseignants (tableau 7). Selon les recherches, aucune méthode particulière Méthodes d’évaluation des élèves      d’évaluation de la performance des enseignants n’est absolument fiable. La plupart des systèmes éducatifs très Réussite scolaire des élèves   performants conduisent l’évaluation des enseignants sur Source : données SABER–Enseignants la base de multiples mécanismes de collecte de données et de différents critères d’analyses, dont des observations en classe. Le Maroc semble actuellement Note sur la mise en œuvre de la politique manquer d’un cadre global d’évaluation des enseignants combinant les résultats des élèves, le portfolio et le suivi La synthèse des données sur le suivi de l’enseignement et de de performance professionnelle des enseignants, leurs l’apprentissage est réalisée dans le but d’établir un relevé précis de l’esprit initial de la politique. Dans le cas du Maroc, on formations continues et le feedback des élèves et de observe un écart significatif entre l’esprit de la politique et la leurs parents. L’expérience internationale et la recherche mise en œuvre effective de cette politique, notamment sur deux ont montré qu’aucune de ces approches employées aspects clé : séparément ne produit une évaluation équilibrée et objective de la performance des enseignants. Les 1. Le degré avec lequel les enseignants sont formés pour évaluer évaluations peuvent se révéler plus efficace si elles l’apprentissage des élèves : Bien que les enseignants marocains combinent de multiples méthodes et sources soient théoriquement formés aux méthodes d’évaluation, leur d’information, comme la réussite des élèves, pratique reste centrée sur l’évaluation sommative. Ils ne sont l’observation en classe et les résultats d’enquêtes auprès ainsi pas pragmatiquement formés aux approches formatives de des élèves. Les données issues des évaluations l’évaluation. De plus, puisque les enseignants ne sont pas tenus de suivre des activités de formation continue, ils ne reçoivent nationales standardisées des élèves peuvent en théorie généralement pas de formation complémentaire aux méthodes être utilisées pour référer les résultats des élèves d’évaluation des élèves durant le reste de leur carrière. obtenus par les évaluations locales, aux résultats moyens nationaux. Le degré avec lequel les résultats des évaluations des élèves sont diffusés auprès des enseignants et utilisés pour soutenir les De nombreux systèmes éducatifs très performants écoles et les enseignants les moins performants : Bien que les définissent de manière explicite les critères qui entrent résultats d’évaluations nationales et internationales soient diffusés au niveau central et régional, leur diffusion aux en compte dans l’évaluation de la performance des enseignants est plus incertaine. De plus, les notes des élèves à enseignants. Le tableau 7 met en évidence certains ces évaluations n’étant pas traitées ni analysées au niveau local, d’entre eux. l’information n’est pas prise en compte à des fin de régulation des flux et ne peut logiquement être utilisée dans le soutien aux écoles et aux enseignants au les moins performants. 13 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 Objectif 7: Appuyer les enseignants dans pédagogique au sein de l’école. Les systèmes éducatifs l’amélioration de leur pratique pédagogique très performants, tels qu’au Japon ou en Ontario, consacrent jusqu’à 30% du temps scolaire au Latent  perfectionnement professionnel et à des activités d’amélioration de la pédagogie. De telles activités Des mécanismes de soutien sont nécessaires pour incluent des visites d’observation dans d’autres écoles, appuyer l’amélioration de l’enseignement au niveau de de la recherche individuelle ou collaborative, et la l’école. Afin d’améliorer la pratique pédagogique de participation à des réseaux d’enseignants ou d’écoles. manière continue, les enseignants et les écoles doivent Dans le cadre des Mesure Prioritaires 2015-2018, le pouvoir analyser les défis spécifiques qu’ils rencontrent Maroc prévoit de mettre en œuvre un système de dans l’enseignement en classe ; avoir accès à coaching par des enseignants expérimentés afin d’aider l’information sur les meilleures pratiques permettant de les nouveaux enseignants à améliorer leur efficacité. La relever ces défis ; et recevoir un soutien externe possibilité de s’engager dans des activités de recherche a individualisé et adapté à leurs besoins. des effets bénéfiques démontrés en termes de perfectionnement professionnel, mais ceci n’est pas une SABER-Enseignants étudie trois leviers stratégiques que pratique en usage au Maroc. les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour atteindre cet objectif : (1) l’existence de possibilités de formation (3) La formation continue n’est pas dispensée en continue pour les enseignants ; (2) des activités de fonction de besoins individuels des enseignants. Offrir formation continue basées sur une approche une formation continue aux enseignants sur la base des collaborative et ciblant l’amélioration de la pédagogie ; évaluations de performance est une manière d’améliorer et (3) l’adaptation de la formation continue aux besoins la pratique pédagogique. La formation continue peut spécifiques identifiés des enseignants. être ciblée pour répondre aux besoins d’enseignants en particulier. Or au Maroc la formation continue a été quasi (1) Les enseignants au Maroc ne sont pas tenus de systématiquement développée sur la base d’orientations participer à la formation continue lorsque celle-ci stratégiques nationales et le système éducatif n’a pas existe. Dans de nombreux pays, prendre part aux suffisamment élaboré une offre différenciée, adaptée à activités de formation continue est une condition pour partir d’une analyse locale des besoins des demeurer au sein de la profession enseignante ainsi que établissements et des enseignants, au regard de la pour prétendre à une promotion. En outre, pour réussite des élèves, ni en tenant compte des progresser dans le cheminement de carrière, les observations effectuées lors des inspections. enseignants de ces systèmes éducatifs performants sont tenus de participer à un certain nombre de séminaires et Tableau 8. Activités de formation continue formellement d’ateliers de perfectionnement professionnel en reconnue Singapour fonction de leur grade. Au Maroc, une formation Turquie Tunisie continue régulière n’est pas prévue ni requise pour les Maroc EAU enseignants, alors que quand l’offre existe, les enseignants ne payent pas les coûts associés à ces activités et perçoivent même des per diem s’ils y Visites d’observation     participent effectivement. Réseaux d’enseignants     (2) La formation continue des enseignants au Maroc inclut des activités qui, selon les travaux de recherche, Réseaux d’écoles    produisent une amélioration de la pédagogie, comme par exemple la participation à des réseaux Recherche    d’enseignants ou d’écoles (Tableau 8). Selon plusieurs enquêtes, une formation continue efficace pour les Mentoring/coaching      enseignants est basée sur une approche collaborative et Source : données SABER–Enseignants donne des opportunités d’analyse de la pratique 14 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 Objectif 8 : Motiver les enseignants à être pour leurs bonnes performances individuelles. Les performants récompenses financières peuvent être un bon outil pour améliorer la réussite des enseignants, à condition qu’un Latent  système d’évaluation de la performance valide et reconnu soit en place. Un mécanisme approprié de motivation du corps enseignant est un moyen pour les systèmes scolaires de Tableau 9. Incitations à la performance montrer leur détermination dans l’atteinte des objectifs Singapour éducatifs ; de rendre la carrière d’enseignant attrayante Turquie Tunisie Maroc pour les individus compétents ; et de récompenser la EAU bonne performance tout en assurant la responsabilisation des acteurs. Primes financières individuelles   SABER-Enseignants étudie trois leviers stratégiques que les systèmes éducatifs peuvent utiliser pour atteindre cet Primes aux écoles objectif : (1) lier les opportunités de carrière à la Source : données SABER–Enseignant performance des enseignants ; (2) établir des mécanismes de redevabilité des enseignants ; et (3) lier la rémunération des enseignants à la performance. Options de politique publique et de mise (1) Au Maroc, les opportunités de carrière ne sont pas en œuvre étroitement liées à la performance. Bien qu’il y ait des évaluations des enseignants et que la note Ce rapport SABER-Enseignants offre un aperçu des administrative et pédagogique soit prise en compte dans politiques relatives aux enseignants au Maroc et les barèmes de promotion, d’une part, les critères de comment elles se comparent aux politiques des systèmes performances de l’activité enseignante restent peu éducatifs les plus performants au monde. Cette section explicites et faiblement indexés sur les taux de réussite formule des suggestions quant aux options de politiques des élèves, et d’autre part, il n’existe pas de primes de publiques pouvant améliorer le cadre des politiques performances, et l’avancement prend généralement relatives aux enseignants au Maroc. d’abord en compte l’ancienneté plutôt que la performance professionnelle. Objectif 1 : Définir clairement ce qui est attendu de l’enseignant (2) Les mécanismes de responsabilisation des enseignants pourraient être renforcés. Exiger des Au Maroc, ce qu’on attend des élèves en termes enseignants qu’ils répondent à des critères de réussite d’apprentissage et ce que les enseignants sont supposés professionnelle, pour rester dans les normes nationales faire est clairement défini, à l’exception des critères de de qualité de la profession peut faciliter l’amélioration leur performance professionnelles en matière de des pratiques. Au Maroc, les enseignants doivent être réussite des élèves. Toutefois, les enseignants signalent inspectés et éventuellement passer un examen souvent leur manque de connaissance des normes et du professionnel pour être promus. A cet égard, des programme scolaire. D’autre part, le temps officiel de mécanismes officiels existent pour traiter les cas de travail des enseignants englobe à la fois le temps faute, de maltraitance des enfants et d’absentéisme, d’enseignement et le temps hors-enseignement, mais les mais ces mécanismes portent essentiellement sur des missions officielles des enseignant n’explicitent pas cas marginaux. suffisamment les activités hors-enseignement dans l’école, et liées à l’amélioration de la pédagogie. Dans ce (3) La rémunération des enseignants n’est pas liée à la contexte, les recommandations en termes de politique performance. L’examen de la performance au Maroc n’a portent sur : pas d’implication directe sur le salaire, et les enseignants  La reconnaissance du besoin de consacrer une très performants ne reçoivent pas de primes financières part importante du temps des enseignants à des 15 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 activités hors enseignement relatives au soutien un nombre minimal d’années après leur pédagogique et bénéfiques pour l’apprentissage titularisation. des élèves, telles que le tutorat, le soutien,  Améliorer la préparation dans les filières l’adaptation des programmes scolaires aux universitaires d’enseignement profils des élèves et la planification scolaire,  Ouvrir un concours sélectif pour des adultes en l’analyse de l’impact de leur enseignement sur la situation professionnelle dans d’autres secteurs performance scolaire. souhaitant se reconvertir dans l’enseignement.  La définition des attentes en termes de  S’assurer que les conditions d’accès aux pourcentage du temps de travail que les programmes de formation initiale des enseignants devraient dédier aux activités enseignants soient rigoureusement respectées. nécessaires hors enseignement et l’assurance  Améliorer la formation professionnelle dans les que tous les enseignants comprennent CRMEF, accroître l’exigence qualitative et rendre rigoureusement les normes et le programme effective une formation par l’alternance avec des scolaire. critères de qualité.  La définition des critères de performances des  Assurer que les écoles se conforment aux enseignants et des établissements, incluant la normes nationales d’infrastructure, d’hygiène et réussite des élèves et l’investissement d’assainissement, et offrent un logement professionnel. convenable aux enseignants exerçant dans des zones reculées. Objectif 2 : Attirer les meilleurs étudiants vers  Conduire des recherches afin de mieux les filières d’enseignement comprendre pourquoi les diplômés de l’enseignement secondaire et tertiaire ne sont Bien qu’il existe des conditions rigoureuses pour entrer pas intéressés par une carrière dans dans la profession et que les salaires soient relativement l’enseignement. compétitifs, par rapport aux salaires des autres  Mener des campagnes de communication fonctionnaires, la profession enseignante demeure peu efficaces pour accroître le prestige de la attrayante pour les profils les plus qualifiés. En réalité, profession enseignante et attirer des candidats dans certaines disciplines, il y a même davantage de mieux qualifiés. postes disponibles que de candidats qualifiés. Ceci pourrait être dû à une image sociale inadéquate de Objectif 3 : Préparer les futurs enseignants l’enseignant (UNICEF & MENFP 2014). Mais aussi à une avec la formation et la pratique requises déconnexion entre les profils sortant des formations universitaires et les profils requis à l’entrée en CRMEF La mise en œuvre actuelle des programmes de formation pour répondre aux besoins du système éducatif. Des pourrait s’améliorer pour garantir le développement recommandations intéressantes incluent l’élargissement d’enseignants de qualité. Outre l’incitation à l’accueil de des viviers de recrutement afin de pouvoir effectuer une meilleurs étudiants à l’entrée en CRMEF, des pistes véritable sélection à l’entrée au CRMEF, l’amélioration d’amélioration pourraient inclure : des conditions d’exercice et l’amélioration de l’image  Restructurer les formations professionnelles de sociale de la profession. façon différenciée en fonction des besoins des futurs enseignants, avec des sessions sur les  Renforcer la pluridisciplinarité et la polyvalence contenus et les connaissances liées aux en amont des CRMEF pour les futurs enseignants différentes disciplines. du primaire : Développer en articulation avec les  Accroître en qualité les formations centrées sur CRMEF des filières universitaires préparatoires les ingénieries pédagogiques, et les pratiques aux métiers d’enseignement. permettant d’améliorer l’effectivité des  Offrir des bourses aux brillants diplômés de acquisitions des élèves, la connaissance des l’enseignement secondaire qui décident d’entrer programmes d’enseignement, et l’usage des dans une filière universitaire d’enseignement évaluations comme outils d’amélioration de (FUE) et qui restent dans la profession pendant l’enseignement. 16 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016  Renforcer l’exigence de motivation et Objectif 5 : Encadrer les enseignants par des d’investissement professionnel ainsi que directeurs d’école compétents l’exigence déontologique.  Rendre effectifs et plus performants les stages Des modalités de sélection et de recrutement ainsi qu’un de pratique professionnelle et mettre en place curriculum de formation des chefs d’établissements sont des mécanismes pour garantir un formalisés et leurs rôles sont définis par les textes accompagnement et un suivi adéquats. institutionnels. Toutefois, au primaire comme au  Conduire des recherches pour analyser le secondaire, les directeurs d’établissements ne sont pas contenu des programmes et les compétences formellement tenus de suivre la performance visées dans les CRMEF afin de mieux cerner pédagogique des enseignants ou de leur apporter un comment ils peuvent être améliorés soutien pour améliorer leur pratique pédagogique. Certaines dispositions pourraient être envisagées : Objectif 4 : Adapter les compétences des enseignants aux besoins des élèves  Prescrire aux directeurs du primaire qu’ils assurent le suivi de la performance des Des dispositions institutionnelles permettent d’identifier enseignants et apportent un soutien les pénuries d’enseignants dans les matières concernées, pédagogique, les moyens nécessaires et des mais combler le manque d’enseignants dans les écoles conseils aux enseignants pour améliorer leur déficitaires ou dans les matières difficiles à pourvoir reste pratique. un défi pour le système éducatif marocain. Les options  Renforcer le rôle de conseil des inspecteurs de la envisageables sont : discipline enseignée et leur rôle de conseiller  Offrir des incitations significatives pour que les pédagogique au secondaire. enseignants aillent exercer dans les écoles où les  S’assurer que la réussite des élèves et l’efficacité postes sont habituellement difficiles à pourvoir, des enseignants sont effectivement inclus dans telles que des promotions, une augmentation de les bilans de performance des établissements, et salaire, des bourses d’étude ou une aide au dans les critères de promotion individuels et que logement, ces facteurs soient correctement pondérés dans  Offrir des incitations significatives afin d’attirer le processus d’évaluation, au regard des et retenir les individus les plus qualifiés dans la caractéristiques des élèves accueillis. profession enseignante.  Fournir des récompenses aux directeurs des  Offrir des incitations aux enseignants afin qu’ils établissements sur la base de la performance exercent dans les matières en pénurie pédagogique pour améliorer la réussite des d’enseignant. élèves, par exemple une prime financière.  Proposer des bourses d’étude à l’entrée des FUE  Conduire une analyse des besoins afin de et des filières universitaires académiques comprendre les problématiques et les besoins concernées aux meilleurs étudiants dans les spécifiques rencontrés par les directeurs d’école disciplines connaissant une pénurie, telles que le dans leur travail afin d’aider à l’amélioration de Français, les Mathématiques, la Philosophie ou leur rôle en matière de réussite scolaire. l’Anglais, contre un engagement à enseigner  Développer leur responsabilisation et leur durant plusieurs années. autonomie à l’aide de véritables projets  Ouvrir le recrutement à des professionnels d’établissements visant à accroitre la qualité des d’autres secteurs présentant les compétences résultats des élèves. requises et souhaitant se reconvertir dans l’enseignement. Objectif 6 : Assurer le suivi de l’enseignement et de l’apprentissage Des dispositions sont en place pour évaluer les acquis des élèves mais ces évaluations sont essentiellement normatives et orientées vers la sélection des élèves pour 17 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 les changements de niveaux de classe. Ces systèmes  Renforcer le corps d’inspection afin de mieux d’évaluation ne semblent pas modifier ni orienter servir le système éducatif, en recrutant un l’enseignement au niveau de la salle de classe et les nombre adéquat d’inspecteurs afin de combler enseignants semblent insuffisamment formés pour le manque actuel et en leur donnant une mettre les évaluations au service d’une meilleure prise formation appropriée inspirée des meilleures en charge des élèves en difficulté. Ceci conduit aux pratiques en matière d’évaluation et de propositions suivantes afin que l’évaluation des élèves pédagogie. deviennent le moteur de l’amélioration de la qualité pédagogique : Objectif 7 : Appuyer les enseignants dans  Motiver les enseignants à se former et à indexer l’amélioration de leur pratique pédagogique leur activité sur la réussite des élèves.  Apprendre et prescrire aux enseignant Les recherches montrent qu’une formation continue des l’utilisation des évaluations en classe non enseignants efficace est d’une part fondée sur une seulement pour donner un feedback aux élèves, démarche collaborative et d’autre part offre des mais aussi pour utiliser cette information dans possibilités d’analyse de la pratique pédagogique, plutôt un but d’amélioration de leur pédagogie à que des stages ponctuels ou des conférences. La l’échelle de leur classe ainsi qu’à l’échelle de la connaissance du contenu des programmes et des performance de l’établissement. disciplines comme objectif de formation continue des  S’assurer que les évaluations des enseignants enseignants est aussi associée à une amélioration des reflètent correctement la qualité de leurs résultats d’apprentissage des élèves. Etant donné qu’au enseignements et qu’elles sont liées aux Maroc la formation continue des enseignants n’est pas objectifs d’apprentissage et à la réussite des obligatoire et n’est pas indexée sur une analyse des élèves. Cela peut impliquer l’utilisation de besoins au niveau des établissements, les plusieurs mécanismes d’évaluation, notamment recommandations suivantes sont proposées : l’observation en classe, les enquêtes auprès des  Mettre en place au niveau des directions élèves et des parents, et les résultats des acquis départementales et à partir d’une analyse des des élèves tels que mesurés par les examens et besoins des établissements et des résultats des par les tests nationaux standardisés. élèves, des dispositifs de formation continue  S’assurer que l’objectif, les critères et l’utilisation diversifiés dans leurs contenus et dans leurs des évaluations des élèves soient précisés et modalités (coaching, travail en réseau, groupes ajustés explicitement, et que les données d’analyse de pratiques, visites de classes, disponibles sur la performance scolaire globale analyses critiques de séquences, usages de et locale soient largement diffusées parmi les didacticiels etc.). écoles et les enseignants dans un soucis  Inciter fortement à la participation permanente d’amélioration continue du système. à des activités de formation continue, de  Renforcer les capacités des centres régionaux réflexion pédagogique en réseau, d’analyses de d’examens et d’évaluation dans l’analyse des pratiques, de mutualisations de ressources et de résultats des tests nationaux et internationaux et compétences, pour les enseignants du cycle dans la formulation de recommandations au primaire et secondaire. niveau de chaque établissement afin que  Affecter les sessions de formation continue sur la l’information soit effectivement utilisée par les base de besoins perçus chez les enseignants, et enseignants. prioriser ceux dont les besoins sont identifiés  Renvoyer un feedback aux CRMEF sur les lors des évaluations et intégrer la participation à performances des enseignants sortant avec par la formation continue dans le déroulement de exemple une inspection systématique des carrière. sortants deux ou trois ans après leur prise de  Dans la formation continue des enseignants, fonction, pour permettre aux centres de inclure un volet sur la connaissance des formation d’améliorer la qualité de leur activité. disciplines au regard du contenu des programmes scolaires et des normes 18 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 d’apprentissage des élèves. Effectuer un suivi de élèves, rehausser les critères de réussite aux l’offre et de la demande de formation continue à inspections et examens, en prenant en compte : l’échelle des directions départementales et des la réussite des élèves, la participation aux AREF pour infléchir les orientations et procéder formations continues, l’investissement dans le aux ajustements nécessaires : Evaluer travail collaboratif, le rôle dans l’amélioration de régulièrement au niveau local l’impact de la la performance des établissements, la réalisation formation continue sur la réussite des élèves et d’activités de soutien et d’animation scolaires, et en réguler les contenus et modalités en les taux d’absentéisme. conséquence et effectuer un suivi de l’impact  Un travail de définition de ce qui est entendu par des activités de coaching au niveau local. performance enseignante et des indicateurs  Inclure dans les missions officielles des associés, ainsi que d’élucidation des attentes inspecteurs et dans leur formation un volet de institutionnelles locales sur ce point au regard conseil pédagogique, au-delà d’une simple des contextes spécifiques, serait très utile. Par mission de contrôle de conformité exemple, dans le cadre des projets des directions administrative des enseignants. départementales et des établissements.  Développer l’accompagnement pédagogique et un coaching pertinent et de qualité assorti d’une redevabilité des coaches et des coachés Objectif 8 : Motiver les enseignants à être performants Les mécanismes de responsabilisation des enseignants pourraient être renforcés. Les opportunités de promotion sont liées aux résultats d’évaluation des enseignants, mais ce n’est pas directement le cas de leur rémunération. Des options stratégiques pourraient être à considérer dans ce domaine :  Améliorer les mécanismes de responsabilisation des enseignants. Récompenser les enseignants particulièrement performants par des primes financières ou des incitations non financières, telles que des prix d’enseignement, des gratifications de réussite des élèves et des reconnaissances symboliques.  Accroître la fréquence des suivis de performances et faciliter l’accès à des dispositifs d’accompagnement et de formation continue adaptés aux besoins dans une perspective positive  Développer une culture de réussite au niveau de l’établissement basée sur l’apprentissage de l’élève.  Améliorer l’image médiatique de la profession et favoriser la prise de conscience parmi la population de l’importance de la profession enseignante.  Afin de dynamiser l’investissement professionnel et d’améliorer la réussite des 19 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 Habyarimana, J. 2007. “Characterizing Teacher Absence Remerciements in Bulgaria: Evidence from 2006 Unit Cost Study.” World Bank, Washington, DC. Ce rapport SABER-Enseignants a été préparé par Jess Cross avec l’apport de Andrew Trembley et Katherina Hanushek, E. A., and S. G. Rivkin. 2010. “Generalizations Hruskovec au siège de la Banque mondiale à about Using Value-added Measures of Teacher Washington, DC. Il présente les données pays recueillies Quality.” American Economic Review 100 (2): par Roger-Pierre Giorgi, consultant, au moyen de l’outil 267–71. de collecte de données SABER-Enseignants. Ce rapport a Hanushek, E., and Woessmann. 2007. “Education Quality été préparé en consultation avec le Ministère de and Economic Growth.” World Bank, l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle Washington, DC. à Rabat ainsi que l’équipe Maroc de la Banque mondiale dédiée à l’éducation. L’équipe SABER est reconnaissante ––––. 2009. “Schooling, Cognitive Skills, and the Latin a cette dernière pour son soutien et ses commentaires et American Growth Puzzle.” NBER Working Paper remercie particulièrement Kamel Braham, Responsable 15066. National Bureau of Economic Research, de programme, Roger-Pierre Giorgi, consultant et Léa Cambridge, MA. Iungmann, consultante. Herrmann, M. A., and J.E. Rockoff. 2009. "Work Disruption, Worker Health, and Productivity: Références Evidence from Teaching." Columbia Business School, New York, NY. Attfield, Robin. 2011. “Development of Accreditation for School Directions: Discussion Paper.” World Ingersoll, R. 2007. “A Comparative Study of Teacher Bank, Washington, DC. Preparation and Qualifications in Six Nations.” Consortium for Policy Research in Education, Barber, M., and M. Mourshed. 2007. “How the World's Philadelphia, PA. Best-Performing School Systems Come Out on Top.” McKinsey & Co., London, UK. 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Projet d’élaboration de la Education, Washington, DC. stratégie de mobilisation sociale autour de l’école marocaine – Rapport sur les résultats de 20 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 l’analyse de la situation, version ajustée: Education.” PEPG Working Paper 09-01, Program unpublished. on Education Policy and Governance, Cambridge, MA. National Office for the Evaluation of the Education System, Training and Scientific Research. Rivkin, S. G., E.A. Hanushek, and J.F. Kain. 2005. Analytical Report: Implementation of the "Teachers, Schools and Student Achievement." National Charter on Education and Training Econometrica 73(2): 417-458. 2000-2013. 2014. Morocco: Superior Council of Education, Training and Scientific Research. Rockoff, J. E. 2004. "The Impact of Individual Teachers on National Statistical Institute. 2013. “Net Enrollment of Student Achievement: Evidence from Panel Children in Kindergartens Table.” Data." 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Conseil Supérieur de l’Education, de la Formation et de la Recherche Scientifique. 22 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 Annexe 1. Système de notation de SABER– Cette échelle de notation à quatre niveaux représente un continuum, allant de systèmes ayant des politiques Enseignants globales développées et orientées vers l’apprentissage, à L’équipe SABER-Enseignants a identifié des leviers des systèmes n’ayant aucune politique (ou qui, dans stratégiques (des actions pouvant être menées par les certains cas, sont nuisibles à l’apprentissage). Le système gouvernements) et des indicateurs (mesurant à quel de notation de SABER-Enseignants peut se définir de la point les gouvernements utilisent efficacement ces manière suivante : leviers stratégiques) pour chacun des huit objectifs de  Avancé – Un système éducatif est noté comme politique référencés dans ce rapport. étant avancé dans un objectif de politique Par exemple, pour l’objectif 1 « définir clairement ce qui particulier lorsqu’il a développé et mis en place, est attendu des enseignants », l’équipe SABER a identifié sous chaque levier stratégique, de multiples les leviers stratégiques et les indicateurs suivants : politiques favorisant l’apprentissage.  Etabli – Le système éducatif a développé et mis en place au moins une politique utilisant ces Leviers stratégiques Indicateurs leviers stratégiques.  Emergeant – Le système a des politiques en place 1. existe-t-il des normes sur ce que les élèves doivent savoir et être correspondant plus ou moins à l’objectif de A. Les attentes envers les politique capables de faire ? enseignants sont-elles clairement définies ? 2. est-ce que les taches que les  Latent – Le système comporte très peu ou enseignants sont censés accomplir aucune des politiques adaptées correspondant à sont officiellement établies ? 1. Est-ce que les missions officielles l’objectif de politique. des enseignants incluent des taches relatives à l’amélioration Pour une définition et un examen plus détaillés des pédagogique ? leviers stratégiques et des indicateurs utilisés dans B. Existe-t-il des lignes 2. Est-ce que la définition légale du SABER-Enseignants, se référer à l’étude de Vegas et al. directrices sur l’utilisation temps de travail des enseignants du du temps de travail des primaire prend en compte les heures (2012) “What Matters Most for Teacher Policies? A enseignants ? Framework for Building a More Effective Teaching hors enseignement ? 3. quelle est la part de temps des Profession”. enseignants de l’école primaire consacrée a l’enseignement ? Chaque objectif de politique est défini dans le premier paragraphe de la section lui étant consacrée au sein du rapport pays, avant d’identifier les leviers stratégiques dans un second paragraphe. Les paragraphes restant apportent des détails sur les indicateurs permettant de mesurer chacun des leviers. Sur la base des leviers stratégiques et des indicateurs, SABER-Enseignants note la performance des systèmes éducatifs dans chacun des huit objectifs de politique, en utilisant une échelle a quatre niveaux (latent, émergeant, établi, avancé). Les notes révèlent dans quelle mesure un système éducatif donné a mis en place des politiques relatives aux enseignants dont on sait qu’elles améliorent les résultats des élèves 23 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS MAROC | ENSEIGNANTS Rapport national SABER |2016 www.worldbank.org/education/saber L'initiative SABER, une Approche systémique pour de meilleurs résultats éducatifs, produit des données comparatives et des connaissances sur les politiques et les institutions d'éducation, dans le but d'aider les pays à renforcer systématiquement leurs systèmes éducatifs. SABER évalue la qualité des politiques d'éducation par rapport aux normes mondiales basées sur des faits, utilisant de nouveaux outils de diagnostic et des données politiques détaillées. Les rapports nationaux de SABER intègrent toutes les parties prenantes quant aux résultats éducatifs - des administrateurs, enseignants et parents aux décideurs et entrepreneurs – grâce à un instantané accessible et objectif montrant comment les politiques du système éducatif de leur pays veillent à ce que tous les enfants et les jeunes apprennent. Ce rapport se concentre spécifiquement sur les politiques relatives aux enseignants. Ces travaux sont un produit des membres du personnel de la Banque mondiale, enrichis de contributions externes. Les observations, interprétations et conclusions exprimées dans cet ouvrage ne reflètent pas nécessairement les vues de la Banque mondiale, ni de son Conseil d'administration, ou des gouvernements qu'elles représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l'exactitude des données incluses dans ce travail. Les frontières, couleurs, dénominations et autres informations figurant sur les cartes dans cette publication n’impliquent aucun jugement de la part de la Banque mondiale concernant le statut juridique d'un territoire ni l'approbation ou acceptation de ces frontières. 24 SYSTEMS APPROACH FOR BETTER EDUCATION RESULTS