37373 Unidad de Desarrollo Social Banco Mundial Promover la participación ciudadana de los jóvenes como actores creíbles e informados Programa de Pequeñas Donaciones en la Región de América Latina y el Caribe Los resultados, las interpretaciones y las conclusiones que se expresan en la presente publicación son de exclusiva responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (el "Banco Mundial"), ni de sus organizaciones asociadas, ni de los miembros de su Directorio Ejecutivo, ni de los gobiernos representados por éste. El Banco Mundial no garantiza la precisión de los datos consignados en esta publicación. Las fronteras, los colores, las denominaciones y demás información que se presenta en los mapas incluidos en este trabajo no implican juicio alguno por parte del Banco Mundial acerca de la situación jurídica de un territorio, ni la aprobación o aceptación de tales fronteras. Derechos y autorizaciones El material de esta publicación se encuentra amparado por las las leyes de protección del derecho de autor (copyright). Su reproducción y/o transmisión total o parcial sin la debida autorización puede constituir una violación de la ley aplicable. El Banco Mundial alienta la difusión de sus publicaciones y, por lo general, autoriza su reproducción dentro de un plazo razonable. Las solicitudes de autorización para fotocopiar o reimprimir cualquier parte de este material deben enviarse, junto con toda la información necesaria, a Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA, teléfono 978-750-8400, fax 978-750-4470, www.copyright.com. Todas las demás consultas sobre derechos y licencias, incluso derechos subsidiarios, deben dirigirse a Oficina de Publicaciones, Banco Mundial, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, fax 202-522-2422, o por correo electrónico a: pubrights@worldbank.org. Contenido Resumen ejecutivo..................................................................................................................... 5 Programa de Pequeñas Donaciones en la Región de América Latina y el Caribe.................. 7 Reseña general del Programa de Pequeñas Donaciones.......................................................... 9 Encuesta de aprendizaje sobre la juventud y la participación ciudadana en la región de América Latina y el Caribe...................................................................................... 14 Los jóvenes como actores del desarrollo................................................................................. 15 Lecciones aprendidas............................................................................................................... 24 Efectos de las actividades del Programa de Pequeñas Donaciones sobre los jóvenes.......... 26 Conclusión................................................................................................................................ 27 Notas......................................................................................................................................... 28 Apéndice 1: Cuestionario de la encuesta de aprendizaje ....................................................... 29 Apéndice 2: Lista de estudios recibidos de beneficiarios de pequeñas donaciones.............. 31 Apéndice 3: Programa de Pequeñas Donaciones -Oficinas por país, año fiscal 2006........... 32 Reconocimientos Varias personas colaboraron en la elaboración del presente informe. Yumi Sera brindó asesoramiento y asistencia editorial. Los Especialistas en Sociedad Civil y Desarrollo Social de la región LCR aportaron inspiración y lideraron las iniciativas de desarrollo dirigidas a los jóvenes que hicieron posible este informe. Deseamos expresar nuestro especial agradecimiento a Jairo Arboleda, Sandra Cesilini, María Magdalena Colmenares, Elizabeth Dasso, Pilar Larreamendy y Lisandro Martin, quienes fueron los primeros en promover el enfoque de desarrollo orientado a la juventud en el Programa de Pequeñas Donaciones. Shelton Davis y Mi Hyun Bae llevaron a cabo la investigación inicial, recogieron los datos y elaboraron los textos analíticos que se adjuntan. Carolina Callinicos tradujo las encuestas. Kris Rusch redactó el informe final. Se recibieron comentarios de revisión de pares por parte de Jario Arboleda, Carter Brandon, Teresa Carlsson, Elizabeth Dasso y William Reuben, mientras que Jeff Thindwa realizó la supervisión y revisión final del informe. Agradecemos el apoyo de Elizabeth Acul y Daniela Fernandez. La traducción al español del presente informe fue realizada por Silvia R. Sanusian y Mónica Barros. Deseamos reconocer el compromiso de los Directores de las Oficinas de País, del personal del Banco y de las instituciones socias de todo el mundo que trabajan para el Programa de Pequeñas Donaciones. Las actividades para jóvenes mencionadas en el presente documento demuestran que los jóvenes, como subsector, son actores sociales emergentes en la región. En consecuencia y por último, pero más importante aún, deseamos agradecer a las organizaciones de la sociedad civil, en especial a los jóvenes líderes involucrados en los proyectos y a las organizaciones beneficiarias del Programa de Pequeñas Donaciones, quienes compartieron generosamente sus proyectos y lecciones innovadoras. Resumen ejecutivo Toda persona involucrada en el área de desarrollo social en la región de América Latina y el Caribe (LCR) está familarizada con los múltiples riesgos y obstáculos que los jóvenes se ven forzados a enfrentar en su camino a la adultez. Es fácil caer en la trampa de considerar a los jóvenes en situación de pobreza como desamparados, víctimas con diversas deficiencias y pocos recursos para ofrecer en los proyectos de desarrollo. Lo que es peor aún, los profesionales en desarrollo pueden quizá tratar a los jóvenes como si fueran una amenaza para la sociedad, en lugar de como a actores sociales que cuentan con las destrezas, la flexibilidad, el deseo ­y la responsabilidad­ para trabajar en pos de mejorarse a sí mismos, a sus comunidades y al mundo en general. Como indican los estudios de caso presentados en este informe, los jóvenes de la región LCR efectivamente desean tener información, capacidad y oportunidad para realizar un cambio positivo. Están interesados en establecer redes entre sus colegas, y quieren trabajar con entidades menos rígidas y paternalistas que los partidos políticos y las organizaciones laborales tradicionales, que tienden a excluirlos. Muchas de estas organizaciones tienen la capacidad para satisfacer las necesidades e intereses de los jóvenes y, a la vez, para ayudarlos a convertirse en ciudadanos activos en el ámbito local y, quizás, incluso a nivel nacional. El Programa de Pequeñas Donaciones es un programa global que apoya la participación ciudadana mediante el otorgamiento de pequeñas donaciones (de un monto promedio de U$S 4.000) a través de las Oficinas del Banco en los países miembro. En el año fiscal 2006, 74 Oficinas de País participaron en este Programa a nivel mundial. El presente informe se enfoca en LCR ya que fue en varios países de dicha región donde, a comienzos del año 2002, se impulsó como tema central el desarrollo de la juventud en el Programa de Pequeñas Donaciones, mediante el financiamiento de actividades tales como talleres y foros de discusión diseñados para incrementar la participación ciudadana entre los jóvenes. En el año 2005, la Secretaría del Programa de Pequeñas Donaciones llevó a cabo una encuesta entre 116 organizaciones de 10 países de la región LCR a fin de recabar experiencias específicas y lecciones aprendidas de las actividades para jóvenes que había financiado. Cincuenta organizaciones (es decir, 43 por ciento del total) respondieron la encuesta realizada por la Secretaría. El objetivo de la misma no consistía en la recolección o el análisis de los resultados de las actividades individuales de los jóvenes, ni en su evaluación. En cambio, se recabó información tanto sobre las iniciativas para los jóvenes financiadas por el Programa de Pequeñas Donaciones como sobre el planeamiento y las operaciones implementadas por las organizaciones encuestadas. Como resultado de esta encuesta a los beneficiarios, y también en base a otras fuentes, logramos extraer lecciones aprendidas y buenas prácticas en relación a la metodología, el planeamiento y el efecto de las actividades a pequeña escala de y para los jóvenes. Las respuestas a la encuesta fueron corroboradas por la investigación bibliográfica sobre juventud y desarrollo de los jóvenes. 5 Las organizaciones encuestadas en este informe trabajan Efectos de las actividades del Programa de Pequeñas con jóvenes de diversas procedencias: minorías étnicas, Donaciones sobre los jóvenes jóvenes con discapacidad, jóvenes de extracción humilde, así Los jóvenes ganaron una voz en la comunidad como también con líderes de movimientos juveniles. Más del Los jóvenes aumentaron la confianza en sí mismos, su doble de los encuestados informaron que sus programas están autoestima y la habilidad para tomar decisiones acerca dirigidosajóvenesdeáreasurbanasmásqueajóvenesdelsector de su propio futuro o acerca del diseño de un proyecto. rural. Los grupos marginales y vulnerables son los principales Los jóvenes se comprometieron y se abrieron a nuevas beneficiarios del Programa de Pequeñas Donaciones, y las actitudes y perspectivas lecciones aprendidas naturalmente reflejan esta tendencia. A continuación se detallan los puntos más sobresalientes que Opiniones sobre el Programa de Pequeñas Donaciones surgieron de la encuesta: Brinda oportunidades para el aprendizaje y el establecimiento de redes Lecciones sobre metodología Ofrece asistencia técnica y desarrollo de capacidades, Crear un espacio seguro para que los jóvenes se especialmente para la sustentabilidad y la movilización expresen libremente de recursos Incluir tiempo de reflexión para ayudar a los jóvenes a Apoya iniciativas de los jóvenes para los jóvenes captar nuevos conceptos Contribuye a abrir espacios para alentar la participación Apelar al deseo de los jóvenes de expresarse en forma de los jóvenes creativa Incluir ejercicios prácticos que refieran a la realidad El alcance del presente estudio es limitado; constituye el cotidiana de los jóvenes primer intento de obtener información sobre la participación Intercambiar experiencias y aprender los unos de los otros ciudadana de los jóvenes en la región LCR. Un análisis de Planificar estratégicamente para el futuro seguimiento ­quizás en forma de evaluación en el próximo Los adultos deben ser tutores de los jóvenes, año fiscal­ podría basarse en este informe para examinar en reconociendo que sus necesidades y expectativas profundidad el mecanismo específico por el cual una "pequeña" cambian a medida que cambian los tiempos donación puede efectivamente dar lugar a un incipiente Introducir gradualmente una actitud proactiva, de cambio social en los grupos de jóvenes, como también en otros poder hacer, que se traduzca en una acción positiva y en grupos marginales o vulnerables a nivel de base y comunitario. compromiso por parte de los jóvenes Una investigación más exhaustiva podría explorar algunos de Asegurar la participación activa de los jóvenes los temas clave que surgieron explícita o implícitamente a partir de las respuestas de los encuestados, y elaborar en más Lecciones sobre planeamiento de programas detalle algunos de los factores principales que subyacen tras Diseñar programas integrados que consideren diversas los resultados obtenidos. facetas humanas (valores, educación, empleo, familia, El presente estudio confirmó que, en nuestra calidad de salud) generadores de programas y formuladores de políticas para la Reflexionar sobre las lecciones y aplicarlas al próximo juventud,debemosrealizarcambiosfundamentalesenlamanera emprendimiento, incluso extender las actividades en en que percibimos, representamos e incluimos a los jóvenes caso de haber financiamiento disponible en los proyectos del Banco Mundial. Al incluir a los jóvenes Desarrollar líderes jóvenes; existe la necesidad de que en actividades de desarrollo, los estamos preparando para los surjan nuevos líderes con un sentido central de valores y desafíos y las responsabilidades de la participación ciudadana habilidades activa, de manera tal que cuando sean adultos puedan continuar Reconocer los esfuerzos de los jóvenes mejorando sus comunidades, sus países y su mundo. Taller de Reunir a jóvenes de distintas procedencias para ampliar Acción, beneficiario del Programa en Chile, expresó: "Sin lugar su visión incorporando nuevas perspectivas y para crear a dudas, en el largo plazo los proyectos permitirán que nuestros vínculos con aquellos percibidos como "diferentes" chicos y chicas se sientan capaces de actuar como ciudadanos". 6 Promover la participación ciudadana de los jóvenes como actores creíbles e informados Programa de Pequeñas Donaciones en la Región de América Latina y el Caribe El Programa de Pequeñas Donaciones es un mecanismo por el cual el Departamento de Desarrollo Social impulsa los esfuerzos del Banco Mundial para incluir a los jóvenes en la ardua tarea de mejorar sus comunidades. Involucrar a los jóvenes en el planeamiento e implementación del desarrollo no es sólo una buena idea: es una necesidad. Casi la mitad de la población mundial está integrada por jóvenes (de 12 a 24 años) y la mayor parte de ellos vive en países en vías de desarrollo, entre la mayoría de pobres del mundo. Si prescindimos del conocimiento, la energía y el compromiso de estos jóvenes, estaremos intentando avanzar sin la vital contribución de sus recursos y participación. Los jóvenes están profundamente interesados en los temas que afectan a sus familias, sus comunidades, sus países y su mundo y, a menudo son los más dispuestos a ubicarse a la vanguardia del cambio político y social. Los jóvenes aportan sus propias perspectivas, necesidades y percepciones en la planificación de un programa. La inclusión de los jóvenes en las agendas de desarrollo nos dará la posibilidad de diseñar actividades que atiendan sus necesidades (ver Cuadro 1). Asimismo, los jóvenes obtienen beneficios de las oportunidades de participación. Mientras colaboran con el diseño y la implementación de programas que mejoran sus comunidades, se informan sobre sus derechos, se enorgullecen de su herencia, aprenden a convertirse en adultos responsables, fortalecen las redes de la sociedad civil y contribuyen a impulsar una visión común. La inclusión de las ideas de los jóvenes podría dar como resultado una planificación de programas más efectiva, un mayor nivel de apropiación de los proyectos por parte de la comunidad y el logro de efectos más duraderos. Esta interacción positiva y constructiva con otros también contribuye a que forjen una percepción más saludable de sí mismos, lo cual trae aparejado inconmensurables beneficios para el bienestar de sus familias y comunidades. Incluiralosjóvenestambiéneshacerlocorrecto.Talcomoseestableceen LeccionesAprendidas, Lecciones Compartidas: Reflexiones del Grupo de Aprendizaje Internacional sobre Juventud y Desarrollo Comunitario, "La participación de los jóvenes es un derecho básico y una obligación".(1) Desde los niveles locales a los internacionales, en primer lugar los adultos deben informar y aconsejar a los jóvenes, brindándoles la posibilidad de ser ciudadanos activos. Luego, los adultos deben dar lugar a los jóvenes en sus organizaciones y sociedades. No sólo se debe permitir, sino alentar activamente su participación en la formulación de políticas, la toma de decisiones y la implementación de proyectos. Después de todo, ese es el objetivo de impartir destrezas a los jóvenes. El presente informe comienza con una reseña general del Programa de Pequeñas Donaciones, y luego se concentra en las iniciativas para la juventud apoyadas por tal Programa en la región de América 7 Latina y el Caribe (LCR). Gran parte de la información incluida (Las pequeñas donaciones ascienden a un monto promedio de en este informe proviene de una encuesta (que se presenta U$S 4.000, cifra demasiado pequeña para apoyar actividades más adelante) que la Secretaría del Programa de Pequeñas con una repercusión importante). En cambio, procuramos Donaciones distribuyó a los beneficiarios del Programa en la documentar las actividades diseñadas para incluir a los jóvenes región LCR en la primavera del año 2005. Nuestra intención al y recabar información sobre cuál es su experiencia con el difundir la encuesta no fue documentar más exhaustivamente Programa y a qué atribuyen la misma. Además de surgir de los los desafíos que enfrentan los jóvenes de esa región o medir datos obtenidos en la encuesta, nuestras lecciones, resultados el impacto de los programas para jóvenes en las comunidades. y recomendaciones también se fundamentan en bibliografía Cuadro 1. Programa Juvenil Semillas Kizgó "Ahora contamos con información detallada sobre lo que tenemos en nuestro territorio. Hemos realizado un mapa con un inventario de la fauna, la biodiversidad y los suministros de agua. Identificamos los conflictos de la misma manera: pintamos el mapa político; y a partir de este punto de vista, fue más sencillo ver la realidad, lo que nos permitió tomar mejores decisiones. Esta información ayudó a la comunidad a crear un mandato para la gestión autónoma de nuestros recursos naturales..." -- El Cabildo Despueblo Ancestral de Kizgó de Colombia ­Programa Juvenil Semillas Kizgó La comunidad de Kizgó, en Silvia, Colombia, enfrenta varios problemas sociales contemporáneos, que incluyen una creciente tasa de alcoholismo, la migración de familias y jóvenes, el reclutamiento de jóvenes por parte de grupos armados, la violencia intrafamiliar y la pérdida de la identidad, así como el respeto por las autoridades tradicionales. Financiado en parte por el Programa de Pequeñas Donaciones, el Programa Juvenil Semillos Kizgó se inició en el año 1999 para brindarle a los jóvenes de Kizgó un lugar donde "expresar cómo querían vivir en realidad y los sueños que tenían para ellos mismos y para la comunidad". Además de responder a varios de los problemas y conflictos actuales que enfrentaba la comunidad, el programa fue diseñado con el fin de fortalecer la capacidad de los jóvenes para abordar estos problemas y para reafirmar los valores culturales y la identidad de la comunidad. Los jóvenes de Kizgó representaron un elemento central en el planeamiento del programa, y fueron apoyados por maestros indígenas locales, promotores de la salud, especialistas agro-pastorales y varios líderes de la comunidad. El programa utilizó el mapeo social para captar la participación de los jóvenes en los enfoques para tratar los problemas que afectan a la comunidad. El mapeo social permitió que los jóvenes visualizaran y describieran los diversos conflictos y desafíos sociales de la comunidad dentro del espacio físico del resguardo de Kizgó, territorio ancestral legalmente reconocido, y en el espacio político y cultural del Cabildo (estructura de gobierno tradicional indígena de la comunidad). Además de permitirles revisar algunos de los problemas ambientales, sociales y económicos que enfrenta la comunidad, el mapeo social también facilitó que los jóvenes ­muchos de los cuales se encuentran bajo la fuerte influencia de la radio, la televisión y otros medios de comunicación modernos ­ comprendieran más la historia oral, las tradiciones y los rituales de sus ancestros y ancianos en la comunidad. Como resultado de ello, los jóvenes de Kizgó se han convertido en actores sociales importantes tanto en la respuesta a varios de los problemas sociales actuales que enfrenta su comunidad, como en la preparación de un importante plan de desarrollo comunitario, el Plan de la Vida para Kizgó. "La principal lección aprendida de estas actividades", manifestaron quienes respondieron en Kizgó la encuesta del Programa de Pequeñas Donaciones, "es que el planeamiento participativo por parte de los jóvenes puede facilitar el proceso de ordenamiento y desarrollo de nuestro territorio ancestral, y permite una mayor concientización del espacio que habitamos, del tiempo en que vivimos y un mayor equilibrio entre nuestro ambiente natural y cultural. Asimismo, posibilita la creación de mayor solidaridad y consenso en lo relativo al concepto de desarrollo, la solución de nuestros problemas reales y el logro de un acuerdo comunitario entre nosotros". 8 pertinente, entrevistas con los beneficiarios y estudios de caso prácticas recientes en la región LCR y la relación del Programa de proyectos para jóvenes financiados por el Programa de con una agenda de desarrollo más amplia podrían resultar de Pequeñas Donaciones en la región LCR. utilidad para el personal del Banco que implementa el Pro- El objetivo primordial del presente informe es compartir grama de Pequeñas Donaciones en sus países. las lecciones aprendidas en la realización de actividades para La apropiación por parte del país de la agenda de jóvenes en toda la región LCR. Si en esta tarea servimos de desarrollo es un principio clave del enfoque del Banco para la influencia o inspiración para la implementación exitosa de reducción de la pobreza y la inequidad en los países de bajos y otros proyectos orientados a la juventud tanto en la región medianos ingresos. El énfasis que el Banco pone en la amplia LCR como en otras regiones del mundo, lo consideraremos participación de los propios interesados en el desarrollo está como un valioso logro. Los temas que preocupan a los jóvenes fundamentado en este compromiso, así como también en el son los mismos que resultan centrales para el bienestar de las reconocimiento de que las organizaciones de la sociedad civil comunidades en general: ciudadanía y participación política, son socios clave para los esfuerzos de desarrollo. integridad ambiental, seguridad e higiene personal, trabajo En el contexto de la estrategia del Departamento de y oportunidades de recreación, equidad y derechos civiles. Desarrollo Social, el objetivo del Programa de Pequeñas Dona- Sin embargo, tal como expresó la Organización Indígena de ciones es aumentar la participación ciudadana; específica- Antioquia, beneficiaria del Programa de Pequeñas Donaciones mente, apoyar actividades que fortalezcan las voces de los de Colombia: "Es importante que los adultos reconozcan que distintos grupos y promuevan la inclusión de las iniciativas de los jóvenes son una parte de la comunidad con necesidades los ciudadanos en políticas y procesos de desarrollo (ver distintas y expectativas propias". Es por ello que en cualquier Cuadro 2). La participación ciudadana puede: emprendimiento de desarrollo pueden haber ­ y de hecho, deberían haber ­ componentes que incluyan a los jóvenes. Promover el consenso público y el compromiso local Existe otro propósito en nuestra agenda: comunicar para las reformas y las estrategias nacionales para la claramente la importancia de considerar a los jóvenes como reducción de la pobreza y el desarrollo mediante la fuentes de recursos para el desarrollo y promover su partici- creación de redes para el intercambio de conocimientos pación significativa en los proyectos del Banco. Los jóvenes no y la construcción de una base común para el son miembros necesitados e indefensos de un grupo demográ- entendimiento, alentando la cooperación público- fico insignificante, con poco que ofrecer. Distan mucho de ello. privada y, a veces, incluso atenuando tensiones; Los jóvenes ya trabajan para mantener a sus familias, cuidan Darle voz a las preocupaciones de los participantes a sus padres y hermanos, capacitan a otros mientras intentan primarios y secundarios, en particular a las poblaciones obtener educación para sí mismos, ofrecen voluntariamente su pobres y marginadas, y contribuir a asegurar que sus tiempo para ayudar a sus pares y vecinos y para mejorar su puntos de vista se incluyan en las decisiones de políticas entorno. Tal como comentó un beneficiario ecuatoriano del y programas; Programa de Pequeñas Donaciones: "Los jóvenes no son el Fortalecer y aumentar el impacto de los programas de futuro del país, sino el presente". Ya juegan un rol importante desarrollo al ofrecer conocimiento local, identificar en el desarrollo de sus comunidades, y pueden hacer más. los riesgos potenciales y expandir su alcance, Como parte de nuestros esfuerzos para asegurarles un futuro particularmente a nivel comunitario; mejor, debemos incluir a los jóvenes en las políticas, decisiones Aportar ideas y soluciones innovadoras a los desafíos de y programas que hoy afectan sus vidas. desarrollo, tanto en los niveles locales como globales; Mejorar la transparencia pública y la rendición de cuentas de las actividades de desarrollo, contribuyendo a crear el Reseña general del Programa de ambiente propicio para la buena gobernabilidad.(2) Pequeñas Donaciones Esta sección incluye una reseña general del Programa de El Programa de Pequeñas Donaciones espera facilitar Pequeñas Donaciones y destaca las buenas prácticas y reco- la apropiacion de las iniciativas de desarrollo por parte de mendaciones para la gestión del Programa. Algunas de las un sector más amplio de la sociedad al incluir a aquéllos que 9 Cuadro 2. "Haciendo Democracia" En el año 2004, la ONG argentina ANDHES lanzó Haciendo Democracia, un proyecto financiado por el Programa de Pequeñas Donaciones que se concentró en incrementar el conocimiento y la capacidad de los jóvenes para entender y defender sus derechos humanos y para jugar un rol más activo en la formulación de políticas y programas relacionados con los niños y los jóvenes en las comunidades donde viven. A efectos de alcanzar sus objetivos, Haciendo Democracia ha iniciado una serie de talleres para adolescentes de edades que oscilan entre los 14 y los 17 años para optimizar su conocimiento de sus derechos humanos y responsabilidades cívicas. Los talleres también apuntan a aumentar la capacidad de los participantes para asumir un rol más activo para definir cómo sus comunidades locales y el estado abordarán los temas con que se enfrentan tanto niños como jóvenes. En algunos de los talleres, se les pidió a los jóvenes que definieran en conjunto un problema local en el cual sus derechos fueran vulnerables y que sugirieran formas de buscar resarcimiento del gobierno o de otros organismos responsables. El programa incluyó además un grupo de talleres y eventos de cierre, en los cuales los jóvenes de distintas comunidades pudieron intercambiar ideas y experiencias sobre cómo optimizar el reconocimiento y la defensa de sus derechos e incrementar la participación ciudadana en los niveles locales y provinciales. Con el apoyo del Programa de Pequeñas Donaciones, ANDHES pudo organizar talleres con jóvenes de dos escuelas en distintas comunidades de la provincia de Tucumán. Estos talleres, que contaron con la participación de más de 150 adolescentes de ambos sexos, resultaron exitosos y -según ANDHES- brindaron a los participantes "nuevas habilidades en cuanto al conocimiento teórico de sus derechos, los mecanismos legales y de otro tipo disponibles para hacerlos valer, la organización del Estado y las responsabilidades de los sectores gubernamentales de asegurar su protección y realización". Como resultado de estos talleres iniciales bajo el Programa Haciendo Democracia, ANDHES pudo aprender mucho acerca de cómo mejorar y fortalecer el programa. Al igual que muchas otras organizaciones que trabajan con jóvenes, ANDHES descubrió que los menores de 18 años sienten que tiene muy poco poder para defender sus derechos y para participar en la formulación de políticas y programas públicos en sus comunidades locales debido a que aún no cuentan con el derecho a votar. Por otra parte, ANDHES descubrió que había una necesidad muy importante de mejorar las capacidades de su propio personal, así como las de los miembros de otras organizaciones abocadas a los derechos humanos de niños y jóvenes, respecto de las formas de comunicarse y trabajar con estas poblaciones. Finalmente, los talleres de Haciendo Democracia necesitarían adaptarse a las distintas necesidades de jóvenes rurales y urbanos, indígenas, de sexo masculino y femenino y de aquéllos con discapacidad. Resultó claro, asimismo, que debe prestarse mayor atención no sólo a mejorar el conocimiento de los jóvenes en relación a sus derechos humanos y al ejercicio del gobierno democrático, sino también a capacitar a otros agentes, tales como maestros locales, autoridades gubernamentales y policías, sobre los derechos de los niños y los jóvenes. Como resultado de estos talleres iniciales financiados por el Programa de Pequeñas Donaciones, ANDHES pudo establecer un acuerdo con la Secretaría de Educación de la provincia de Tucumán para trabajar en forma conjunta en el diseño de futuros talleres de capacitación sobre derechos humanos y democracia para adolescentes en las escuelas municipales. suelen ser excluidos del ámbito público, incrementando su capacidad para influir sobre la toma decisiones respecto de políticas y programas. Llegar a personas pobres o marginadas con pequeñas donaciones constituye un enfoque distintivo que llena un nicho importante dentro de la estrategia global del Banco. Al incluir a los grupos marginados y a otros actores locales en el diálogo, las pequeñas donaciones pueden financiar actividades que crean nuevas relaciones ­e idealmente, confianza­ entre ellos. El capital social así generado puede invertirse en futuras actividades de desarrollo.(3) 10 Creado en el año 1983, el Programa de Pequeñas inclusión de los más pobres entre los pobres en la agenda de Donaciones es uno de los pocos programas globales del Banco desarrollo del país. Mundial que otorga financiación directa a organizaciones de la En Perú, el Programa de Pequeñas Donaciones se sociedad civil. Financiado a través del Fondo de Donaciones concentró en la rendición de cuentas social, la transparencia y la paraelDesarrollodelBancoMundial,elprogramaseadministra ética por y para los jóvenes, haciéndose eco de temas incluidos en forma anual a través de más de setenta Oficinas de País y en la Estrategia de Asistencia al País, como la participación de es coordinado por una Secretaría del Grupo de Participación la sociedad civil y la inclusión social de los jóvenes. En el año y Compromiso Cívico, que pertenece al Departamento de fiscal 2003-2004, la Oficina de País de Perú vinculó el Programa Desarrollo Social. En el año 2005, el Programa de Pequeñas de Pequeñas Donaciones con el Programa Voces Nuevas del Donaciones del Banco Mundial asignó U$S 2,3 millones a 77 Banco Mundial, al promover la participación de sus jóvenes Oficinas de País. Cada una de ellas recibió entre U$S 20.000 miembros como revisores de las propuestas de las solicitudes y U$S 34.000 para implementar sus Programas de Pequeñas para el Programa de Pequeñas Donaciones.(4) El Programa Donaciones. La actividad promedio del Programa de Pequeñas de Pequeñas Donaciones proporciona así el ímpetu para Donaciones se financió con U$S 4.000 y se completó dentro involucrar e incluir en el debate sobre responsabilidad social a del período de un año. La mitad del presupuesto de los los jóvenes, que tradicionalmente han sido excluidos. A través beneficiarios destinado al programa comprendía aportes en de Voces Nuevas, la Oficina local del Banco Mundial aprendió especie o fondos de otros donantes. sobre el potencial de los jóvenes y su grado de compromiso en Además de su reducido tamaño, las actividades de par- relación a los temas de desarrollo de su país. ticipación ciudadana financiadas por el Programa de Peque- La Oficina de Argentina adoptó su tema para el ñas Donaciones tienden a (1) apoyar las actividades de las Programa de Pequeñas Donaciones (Creación de Valores organizaciones no gubernamentales (ONGs), incluso orga- Cívicos Comunes en los Jóvenes Pobres y Vulnerables) luego nizaciones de base comunitaria, (2) efectuar un cambio en el de consultar la Estrategia de Asistencia al País con la sociedad ámbito local, (3) desarrollar las capacidades de los beneficiarios, civil, otros donantes y el gobierno. Este tema complementó (4) alentar el diálogo y la colaboración entre los donantes y el debate público sobre la inclusión de los jóvenes, en un país los beneficiarios. Las actividades financiadas pueden inclu- que está alentado por el renovado compromiso del gobierno ir talleres y seminarios para optimizar capacidades para la para construir alianzas con la sociedad civil y promover la participación ciudadana, campañas de comunicación para in- participación a nivel local. El tema responde asimismo a la fluir en la formulación de políticas o la provisión de servicios exclusión económica de la juventud que se vio exacerbada públicos, y actividades tendientes a establecer de contactos, por la reciente crisis argentina, la cual contribuyó a su apatía y de manera de desarrollar las capacidades de un sector en descontento con las instituciones públicas. particular. En Bolivia, el Programa de Pequeñas Donaciones re- alizó valiosos aportes para la preparación de la Estrategia de Apoyando los procesos de desarrollo del país Asistencia al País al dar a los jóvenes una voz en las estrate- Uno de los principales criterios para el Programa de Pequeñas gias de desarrollo. El 62 por ciento de la población de Bolivia Donaciones es su alineación con los objetivos y estrategias se identifica a sí misma como indígena (principalmente de desarrollo del país, al promover la inclusión de grupos quechua y aymara). La diversidad de la población suele crear marginales y vulnerables en el desarrollo. El Programa alcanza barreras para los jóvenes que deben enfrentar la discrimi- tal alineación en la medida en que sus Oficinas de País adoptan nación racial, el aislamiento y la impotencia, tornándolos alta- temas basados en la Estrategia de Asistencia al País del Banco mente vulnerables a la exclusión social, política y económica. A Mundial, la Estrategia de Reducción de la Pobreza o, a nivel través del tema Unificación y Construcción de la Paz entre los global, los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La Oficina de Grupos de Jóvenes en Bolivia, el Programa de Pequeñas País de la República Dominicana, por ejemplo, al encontrar Donaciones procuró contribuir a los actuales esfuerzos de terreno fértil en el compromiso de su nuevo gobierno en el Bolivia tendientes a propiciar las sinergias y la unidad en el abordaje del problema de la pobreza y la exclusión social, apoya país mediante la promoción de los intereses comunes de las iniciativas que contribuyan a profundizar el debate sobre la los jóvenes. 11 Construyendo estructuras tradicionales tal intercambio entre el Banco y los beneficiarios, así como para la participación ciudadana también de estos últimos entre sí. Las Oficinas de País del Banco Mundial y sus socios no sólo han El Programa de Pequeñas Donaciones de Colombia apoyado el trabajo de las organizaciones comunitarias de base, respondió a la necesidad de fortalecimiento de capacidades sino que también han construido y aprendido de las prácticas de quienes presentaron su solicitud para participar del tradicionales e indígenas. En Brasil, en la selva tropical del Proyecto Paz y Desarrollo, dirigido a organizaciones de base Amazonas, los pueblos tradicionales han adoptado la palabra (organizaciones pequeñas, de base y comunitarias). La Oficina puxirum para denominar a las reuniones de los líderes de Colombia recibió propuestas de comunidades indígenas comunitarios de base. Ellos son quienes toman decisiones en y afro-colombianas, y de organizaciones de base. En el caso forma colectiva sobre la participación de sus comunidades en de muchas de ellas, era la primera vez que redactaban una el debate de políticas públicas, programas y proyectos que propuesta y carecían de la capacidad adecuada para hacerlo. podrían afectar sus medios de subsistencia. Un puxirum podría Ni siquiera estaban en condiciones de interactuar con un definirse como un lugar de reunión donde las comunidades organismo donante como el Banco Mundial. traducen su liderazgo en acción civil. El Banco y la Oficina de Asuntos Étnicos del Ministe- En el año 2005, el Programa de Pequeñas Donaciones en rio del Interior seleccionaron la primera ronda de propuestas Brasil adoptó el término para promover un puxirum de género promisorias. El coordinador del Programa de Pequeñas Dona- creado con el fin de reconocer el trabajo de mujeres jóvenes. ciones de Colombia brindó asistencia técnica a las organiza- Estas mujeres involucran a sus comunidades en defensa de la ciones participantes en la preparación y el perfeccionamiento sustentabilidad ambiental con el objetivo de lograr una me- de sus propuestas, incluso la aclaración de los objetivos de jor calidad de vida para las generaciones presentes y futuras. sus proyectos, actividades y resultados esperados. Se solicitó Se esperaba que el Programa fortaleciera el diálogo del Banco a cada beneficiario que asignara U$S 500 de los fondos reci- Mundial con las organizaciones y movimientos sociales, iden- bidos al intercambio de conocimientos. Esta suma se destinó tificara a un grupo de pujantes jóvenes líderes y promoviera a financiar la participación de dos a tres personas de cada or- la equidad entre los géneros. Entre los socios del programa ganización en un taller de intercambio de experiencias con los cabe mencionar a organismos gubernamentales, el Fondo Am- demás beneficiarios. El taller también posibilitó que el Pro- biental Global, la Organización de las Naciones Unidas para la grama de Pequeñas Donaciones de Colombia pudiera super- Mujer (UNIFEM), otros donantes y diferentes Departamen- visar las actividades financiadas por las donaciones, y brindar tos del Banco Mundial. asistencia técnica en forma eficaz en función de los costos. Las alianzas estratégicas del Programa de Pequeñas Innovaciones en el otorgamiento Donaciones con fundaciones, redes y organizaciones de la so- de donaciones, alianzas y desarrollo ciedad civil y con los beneficiarios enriquecen el conocimiento de capacidades sobre la participación ciudadana. Numerosas Oficinas de País El Programa de Pequeñas Donaciones, que fue descentralizado han llevado adelante experiencias en formato de taller para en el año 1998, se vio beneficiado por los aportes del personal el desarrollo de capacidades y para el intercambio de cono- del Banco que llevó adelante el Programa en las Oficinas de cimientos y aprendizaje. Además de los talleres, las Oficinas País. Desde la descentralización, la mayoría de los programas de País han recurrido a encuestas e informes para recabar las de la región LCR ha operado en un contexto de apoyo a hacia opiniones de los beneficiarios, con el fin de mejorar la gestión la participación de la sociedad civil. Los programas locales de las donaciones para los años subsiguientes. fueron evolucionando a medida que el personal aumentaba Los países del Cono Sur (Argentina, Chile, Paraguay y sus conocimientos sobre los canales de comunicación con la Uruguay)hanrealizadoencuestasanualesatodoslosbeneficiarios sociedad civil, el otorgamiento de donaciones y la creación como forma de identificar tendencias y actividades. Los talleres de alianzas estratégicas con la sociedad civil, fundaciones, del Programa de Pequeñas Donaciones sirven como vehículo gobierno y otros donantes. Concentrado en el intercambio para fortalecer la capacidad de las organizaciones comunitarias de conocimientos y en el aprendizaje, el Programa de de base en cuanto a la sustentabilidad y movilización de Pequeñas Donaciones ha mejorado sus oportunidades para recursos, al brindar un espacio de diálogo entre los distintos 12 participantes, y facilitar el intercambio de buenas prácticas Opiniones sobre el Programa de para la inclusión social de los jóvenes. Dado que muchas de Pequeñas Donaciones las organizaciones financiadas por el Programa de Pequeñas Los beneficiarios de las donaciones expresaron su agradeci- Donaciones son pequeñas o incipientes, los talleres ofrecen miento por el Programa de Pequeñas Donaciones. En tanto un formato innovador para que los participantes abran sus que algunos solicitaron fondos para financiar operaciones, la perspectivas a nuevas formas de pensar y de actuar. mayoría de los beneficiarios pidió acceder a mayores oportuni- En mayo de 2005, el Banco Mundial organizó un foro dades para aprender de sus pares y recibir más apoyo para el de conocimiento de la juventud en Buenos Aires -en el Cono desarrollo de actividades de seguimiento para jóvenes. Las re- Sur- en el contexto de la Feria del Desarrollo, como resultado comendaciones más comunes fueron: directo del enfoque sobre juventud que Programa de Pequeñas Donaciones había tenido el año anterior. El Banco se asoció Brindar oportunidades para aprender y relacionarse con la Fundación Sustentabilidad, Educación, Solidaridad "Tenemos una sugerencia importante para hacer: al final (Fundación SES), una organización juvenil de primer nivel en del proyecto, en la última fase, nos gustaría organizar una la región, cuya misión es apoyar el desarrollo de programas y reunión de intercambio dinámico con preguntas y respuestas estrategias que promuevan la inclusión social de los jóvenes. sobre las metodologías que se utilizaron en otras ONGs y los El foro, que reunió a una multitud de organizaciones de la resultados, debilidades y ventajas de cada una de ellas." sociedad civil, el sector público y empresas privadas, destacó --Fundación ANDHES, Argentina la importancia de los valores cívicos entre los jóvenes a través de sesiones de jóvenes para jóvenes. La mayor parte de los mil Ofrecer asistencia técnica y desarrollo de capacidades, participantes del foro provenientes de más de 10 países de la especialmente para la sustentabilidad y la movilización región LCR fueron grupos de jóvenes. de recursos El Programa de Pequeñas Donaciones genera innovación "Para las próximas reuniones del Programa de Pequeñas y nuevas alianzas que exceden el alcance del mismo, alentan- Donaciones consideramos que necesitamos... fortalecer la do a las Oficinas de País a iniciar programas y actividades capacidad de los grupos a través de herramientas tales como en base a esta experiencia. Por ejemplo, en Ecuador, el Pro- el acceso a la información que surge de las experiencias de grama de Pequeñas Donaciones facilitó el diálogo sub-regional otros." sobre políticas que afectan a los jóvenes, que identificaron --Organización Juvenil Manos Abiertas, Paraguay prioridades comunes y destacaron la necesidad de que el Banco responda con más enfoques operacionales. La interac- ción del Banco con los beneficiarios del Programa a través de publicaciones, videoconferencias y proyectos de investigación que incluyen a los jóvenes como organizadores e investiga- dores continúa generando una concientización sobre políticas pro-juventud dentro del Banco Mundial. La alianza especial con la Fundación Esquel, donante ecuatoriana y organización de la sociedad civil, resultó clave en los logros del Programa de Pequeñas Donaciones de Ecuador con respecto a temas de la juventud. Esta organización ayudó a alentar a los representantes de muchas organizaciones de la sociedad civil orientadas a los jóvenes a que participaran como miembros del Directorio. Además de cooperar con el Banco en la selección de las propuestas más valiosas, los miembros del Directorio proporcionaron un efectivo sistema de información, que enriqueció el conocimiento y la comprensión del Banco sobre temas relacionados con la juventud. 13 Apoyar las iniciativas de los jóvenes para los jóvenes Programa de Pequeñas Donaciones desarrolló una encuesta "La experiencia que nos dio grandes satisfacciones es la de para reunir experiencias específicas y lecciones aprendidas de un grupo de jóvenes en el distrito de Marcolla, provincia las actividades patrocinadas. La encuesta no fue diseñada para de Sucre, que se animó a participar en las elecciones identificar o evaluar los problemas que enfrentan los jóvenes de políticas del distrito y algunos jóvenes resultaron electos la región. Tampoco pretendía evaluar, supervisar o monitorear como autoridades de sus distritos. Uno de estos jóvenes nos las actividades financiadas para enfrentar estos problemas. En visitó... Propuso continuar con los talleres en su provincia cambio, la encuesta recabó información sobre proyectos en con temas nuevos, tales como la participación política, curso dirigidos a los jóvenes, sus características y las lecciones la ética y la gestión, entre otros temas que motivan la aprendidas. En otras palabras, recolectamos datos sobre las participación política y social de los jóvenes. Además, nos mismas organizaciones y sobre las actividades para los jóvenes dio algunas recomendaciones sobre cómo trabajar con los que implementaron, y no sobre el contexto económico que hizo jóvenes como autoridades y para ayudarlos a llevar a cabo necesarias estas actividades. Asimismo, la encuesta consultó a sus tareas en forma correcta y ser exitosos en las relaciones los beneficiarios acerca de las formas en que el Banco podría públicas." mejorar el Programa de Pequeñas Donaciones para contribuir --Coordinadora de Trabajo con Mujeres de Ayacucho/Red al proceso de desarrollo global. (La herramienta utilizada para Nacional de Promoción de la Mujer, Perú la encuesta se describe en detalle en el Apéndice 1). Si bien cualquier informe que presente lecciones Ayudar a abrir espacios para alentar la participación de aprendidas de diversas actividades puede implicar un cierto los jóvenes grado de optimismo y esperanza para el futuro, reconocemos "Las reacciones fueron muy fuertes en el sentido de que la que, de haber suministrado descripciones detalladas de los comunidad ha aceptado que el espacio de los jóvenes ha contextos en los cuales tuvieron lugar estas actividades, hubiera traído una propuesta para el bien común. La comunidad resultado evidente que el panorama a futuro no es necesari- siente que no está caminando sola; sus chicos y jóvenes están amente promisorio. Los jóvenes de la región LCR se enfrentan activos en el proceso gracias a la experiencia apoyada por a un sinnúmero de problemas profundamente arraigados, y su el Programa de Pequeñas Donaciones. Hoy en día, como consideración excede el alcance del presente estudio. jóvenes, tenemos más poder dentro de la comunidad y La encuesta fue creada bajo estrictas fechas de entrega, sentimos que estamos aportando un granito de arena a la lo que no permitió una evaluación previa y una revisión paz que hemos anhelado por tanto tiempo en nuestro país." posterior de la herramienta utilizada. Como resultado de ello, -- El Cabildo Despueblo Ancestral de Kizgó ­ Programa Juvenil los encuestados interpretaron algunas de las preguntas de Semillas Kizgó, Colombia manera diferente; sin embargo, las respuestas a la encuesta expresaron riqueza y entusiasmo sobre las actividades. Encuesta de aprendizaje sobre la juventud La Secretaría del Programa de Pequeñas Donaciones y la participación ciudadana en la región buscó la colaboración de cada Oficina de País para distribuir de América Latina y el Caribe la encuesta entre los beneficiarios y para hacer un seguimiento En el año fiscal 2005, el Programa de Pequeñas Donaciones se de las respuestas. Las encuestas fueron distribuidas en abril de implementó en trece países de la región de América Latina y el 2005 y debían ser devueltas en mayo de 2005. La participación Caribe (LCR). Durante los cinco años transcurridos, algunas de de los beneficiarios en la encuesta fue voluntaria. Las Oficinas las Oficinas de País en LCR se concentraron específicamente de los Países de América Latina y el Caribe distribuyeron las en el tema de la participación ciudadana de los jóvenes en encuestasentrelatotalidaddelos116beneficiariosquellevaban sus convocatorias para propuestas del Programa de Pequeñas a cabo proyectos sobre jóvenes. Cincuenta organizaciones Donaciones. En total, el Programa de Pequeñas Donaciones respondieron la encuesta y la enviaron a la Secretaría (ver subvencionó más de 200 actividades sobre la participación Tabla 1, más adelante). En algunos casos, por ejemplo debido ciudadana de los jóvenes en 10 países de la mencionada a la agitación social que tuvo lugar en Ecuador, fue difícil región. A efectos de aprender más sobre las actividades de reunir las encuestas contestadas y hacer un seguimiento de las los jóvenes en América Latina y el Caribe, la Secretaría del actividades, lo que resultó en bajos porcentajes de respuesta. 14 Tabla 1. Cantidad de proyectos sobre participación dentemente, dada la supuesta correlación entre educación y ciudadana de los jóvenes financiados por el acceso al empleo en las economías modernas basadas en la in- Programa de Pequeñas Donaciones y cantidad formación y el conocimiento, ellos perciben ingresos mucho de encuestas contestadas, por país: menores que los adultos con igual o menor cantidad de años de estudios (CEPAL/OIJ 2004) . A pesar del aumento de la (5) Cantidad de proyectos escolaridad, los jóvenes también se enfrentan con condiciones sobre jóvenes Cantidad de de empleo más precarias en cuanto a la inestabilidad laboral, financiados por el encuestas Programa de Pequeñas contestadas con una menor remuneración y cobertura de seguridad social País Donaciones que las generaciones anteriores con nivel de escolaridad simi- Argentina 31 14 lar. La posibilidad de acceso a un empleo productivo continúa Chile 7 5 siendo menor para las mujeres jóvenes; sus trabajos son más Colombia 8 7 inestables que los de los varones jóvenes, y en general cobran República Dominicana 2 0 un sueldo inferior. Ecuador 9 2 Si bien el porcentaje de jóvenes latinoamericanos que México 2 2 recibe educación primaria, secundaria y universitaria se ha Paraguay 31 10 incrementado, sigue existiendo una gran variabilidad en Perú 10 3 cuanto al acceso a la educación y a la obtención de beneficios a Uruguay 3 3 partir de ella, según los jóvenes provengan de zonas urbanas o Venezuela 11 4 rurales, o de familias de mayores o menores ingresos. Total 116 50 En la actualidad, los jóvenes latinoamericanos también gozan de mejores condiciones de salud que las generaciones anteriores y otros grupos generacionales, pero afrontan prob- Los beneficiarios de los países del Cono Sur devolvieron las lemas de morbilidad y mortalidad específicos que no necesari- encuestas en mayor proporción que el resto de los países amente son abordados por los programas de seguridad e hi- gracias al activo seguimiento realizado por la Oficina de País. giene pública. Por ejemplo, ha habido un creciente número En el Anexo 2 se incluyen las organizaciones que res- de muertes juveniles en algunos países de América Latina pondieron a la encuesta y sus respectivas ubicaciones. (tales como Colombia) como resultado de la cada vez mayor La encuesta se complementó con entrevistas a los violencia política y de los conflictos civiles. En otros países, beneficiarios, una revisión bibliográfica y los estudios de caso, el porcentaje de jóvenes que mueren como consecuencia de que proporcionaron un magnífico material a partir del cual crímenes urbanos y violencia familiar es cada vez mayor. El pudimos extrapolar las buenas prácticas y las lecciones sobre la SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual, el consumo planificación de programas de jóvenes y el desarrollo desde una de drogas y los accidentes automovilísticos también amenazan perspectiva basada en los recursos disponibles. Cabe destacar la salud de los jóvenes en la región LCR. Sin embargo, muchos que los estudios de caso incluidos en el presente informe de los programas de prevención de accidentes y enfermedades fueron seleccionados entre las organizaciones que contestaron no están específicamente dirigidos a los jóvenes. Asimismo, las encuestas, y no necesariamente representan la mejor parte existen problemas permanentes de salud y desarrollo personal ni la totalidad del conjunto de los proyectos financiados. entre las jóvenes debido a que carecen de información adec- uada sobre salud reproductiva y las causas y curas de las enfer- Los jóvenes como actores del desarrollo medades de transmisión sexual. Podría decirse que, en algunos aspectos, los jóvenes de la Uno de los mayores problemas que enfrentan los jóvenes región LCR actualmente se encuentran en peores condiciones urbanos pobres en la región LCR es la falta de espacios en de las que estuvieron sus coetáneos en el pasado. Por ejem- los cuales encontrarse con sus amigos, participar en deportes, plo, los jóvenes de América Latina tienen más años de esco- música, danza y otras actividades recreativas, e interactuar con laridad que las generaciones previas; sin embargo, la tasa de sus vecinos y comunidades. Algunos analistas han argumentado desempleo entre ellos hoy es dos o tres veces mayor. Sorpren- que una de las razones de la creciente frecuencia de crímenes 15 Los partidos políticos de la región de América Latina y el Caribe han perdido credibilidad en las últimas décadas, y los jóvenes de la región buscaron oportunidades de participación a través de canales menos formales. Algunos informes recientes indicaron que los jóvenes de LCR no están interesados en la participación política abierta . El estudio de Naciones Unidas (7) encontró, por ejemplo, que menos del 50 por ciento del grupo encuestado de entre 16 y 29 años de edad había participado en alguna actividad política formal en el último tiempo, y sólo el 28 por ciento de este grupo etáreo había votado en elecciones recientes . Sin embargo, el estudio reveló que, a pesar de esta (8) participación limitada en las actividades políticas formales y en las votaciones, el grupo de menor edad expresó efectivamente una fuerte disposición para unirse a actividades políticas y ejercer influencia, en especial en asuntos que les conciernen. En forma similar, el informe CEPAL señala que los jóvenes desean unirse a grupos que incorporen oportunidades para la expresión cultural. Muchas de estas organizaciones tienen la capacidad para satisfacer las necesidades, los intereses y las identidades de los jóvenes y, a la vez, para formar las bases para su participación más activa en las comunidades locales y, quizás, con el tiempo, en la política nacional. Con los fondos provistos por el Programa de Pequeñas Donaciones, las organizaciones de la sociedad civil en América Latina y el Caribe comenzaron a reclutar jóvenes para su inserción y participación en actividades a pequeña escala sobre muchos de estos temas, a la vez que desarrollan habilidades juveniles y violencia pandillera que se ha tornado característica para la participación ciudadana de los jóvenes. La encuesta en muchos vecindarios pobres en las ciudades de varios países requería información sobre el enfoque de las actividades del de América Latina es la falta de espacios públicos donde Programa relacionadas con: (1) la provisión de información, (2) los jóvenes urbanos pobres puedan reunirse y desarrollar el desarrollo de capacidades y (3) la provisión de oportunidades relaciones más creativas y pacíficas con sus vecinos y pares (6). de participación. El 22 por ciento de los encuestados citó como No debemos pasar por alto el hecho de que, además, su principal objetivo la provisión de información, mientras que los jóvenes se enfrentan con barreras para la participación el 61 por ciento citó el desarrollo de capacidades y el 16 por ciudadana simplemente debido a su juventud. La Fundación ciento las oportunidades de participación. argentina ANDHES, en base a los talleres que realizó sobre Los siguientes ejemplos de actividades de participación jóvenes y derechos humanos patrocinados por el Programa de de jóvenes en América Latina y el Caribe se organizan Pequeñas Donaciones, informó que los jóvenes "hablaban de la alrededor de los tres objetivos del Programa de Pequeñas violacióndiariadesusderechos,yfuemuyalarmanteenterarnos Donaciones mencionados a continuación. Comenzaremos con de los problemas que afectan a niños y adolescentes de nuestra el objetivo de la provisión de información. Brindar a los jóvenes propia provincia". La Fundación ANDHES manifestó que al la información que necesitan y enseñarles cómo acceder a principio del programa los jóvenes daban por sentado que "no la información de que carecen es esencial para el ejercicio disfrutaban de una plena participación en la sociedad porque de la ciudadanía responsable. Sin embargo, se requieren eran adolescentes y para ellos eso significaba que no tenían el inversiones en el desarrollo de capacidades de los jóvenes criterio o la capacidad para expresar su propio juicio". para ayudarlos a manejar esa información y brindarles las 16 habilidades para utilizarla en el ámbito público. Finalmente, los Por ejemplo, el Programa de Pequeñas Donaciones en jóvenes necesitan acceso legítimo al espacio cívico; necesitan Paraguay apoyó al Centro de Estudios Ambientales y So- una oportunidad para permitir que sus conocimientos y ciales (CEAMSO) en Asunción. CEAMSO se constituyó en habilidades transformen su mundo. Aunque analizaremos el año 1996 para promover el desarrollo sustentable en Para- estos tres objetivos en forma separada y mostraremos cómo guay en relación al uso racional de los recursos naturales. Uno varias actividades financiadas por el Programa de Pequeñas de los principales objetivos del programa Acción Cultural de Donaciones cumplieron estos objetivos, se tornará obvio que los Jóvenes de Ybycui del CEAMSO consiste en introducir las tres finalidades se encuentran interrelacionadas y que los un enfoque cultural en los diversos proyectos de eco-turismo programas se superponen y alcanzan objetivos múltiples. que apoya. El programa colaboró con la Oficina de Juventud Municipal de Ybycui, que promueve un programa integral de Proporcionar información como primer turismo histórico, cultural y ecológico en el área de Ybycui. paso para comprometer a los jóvenes Durante los talleres de CEAMSO, se les enseñó a los jóvenes cómo aprovechar los materiales históricos y culturales del "Una de las mayores demandas que tuvimos por parte Centro de Documentación Histórica y Cultural de la Ciudad de los jóvenes fue su necesidad de tener acceso real a la de Ybycui como parte de su trabajo como guías de turismo en información acerca de lo que está sucediendo en su área, el Parque Nacional Ybycui. región o país, a fin de poder tomar sus propias decisiones El enfoque de CEAMSO sobre el patrimonio cultural, para el futuro sin temer errores ni ser manipulados debido histórico y ambiental de la municipalidad contribuyó a una a su ignorancia. Los jóvenes quieren conoocer la realidad mayor integración entre jóvenes y adultos en la comunidad, y del lugar en el que viven y todos los procesos positivos y generó un grupo de valores compartidos basados en el respeto actuales con los que se enfrenta el país, los cuales pueden mutuo por las tradiciones y culturas comunitarias. traerles oportunidades para su propio desarrollo personal "Antes del proyecto", señaló CEAMSO en la encuesta, además del colectivo." "se le daba una importancia limitada a la labor que los jóvenes --Coordinadora de Trabajo con Mujeres de Ayacucho/Red eran capaces de realizar para la comunidad. Sin embargo, luego Nacional de Promoción de la Mujer, Perú del proyecto, fue posible observar que se les asignó una mayor importancia [a los jóvenes] como promotores de iniciativas Información es sinónimo de poder, y brindar a los jóvenes los datos que necesitan para tomar decisiones informadas sobre los temas y condiciones que afectan sus vidas es un punto de partida importante para la participación ciudadana. Los jóvenes absorben la información como esponjas, y también tienden a transmitirla en forma espontánea. En el año 1992, las Naciones Unidas destacaron el hecho de que "cada país debería, previa consulta con sus comunidades de jóvenes, establecer un proceso que promueva el diálogo en- tre los jóvenes y el gobierno en todos los niveles y establecer mecanismos que permitan a los jóvenes el acceso a la infor- mación y les brinde la oportunidad de presentar sus perspec- tivas sobre las decisiones gubernamentales..." (PNUD 1992). Los siguientes programas incluyen la provisión de información como componente principal: a veces como un fin en sí misma, a veces como un medio para alcanzar un fin. Proporcionar in- formación no significa tratar a las mentes jóvenes como recipi- entes a llenar; en cambio, se trata de enseñar a los jóvenes a determinar qué información necesitan y cómo obtenerla. 17 que conducen al desarrollo social y cultural de la comunidad escuela de su barrio, y ayudaron a diseñar los materiales de Ybycui". educativos para varias escuelas a lo largo del Río de la Plata. En Uruguay, la iniciativa del Programa de Pequeñas En Colombia, el Programa de Pequeñas Donaciones Donaciones colaboró con los canales educativos formales para apoyó al componente de capacitación de jóvenes del proyecto que los jóvenes urbanos puedan apreciar, usar y proteger la del Cabildo Mayor Indígena denominado Voz Indígena de belleza local. Punta de Rieles es uno de los barrios más pobres Uraba. Los jóvenes realizaron una serie de visitas a pueblos de Montevideo; tiene una gran necesidad de mejores servicios y comunidades rurales, donde tuvieron la oportunidad de públicos en materia de salud, vivienda, agua e higiene. La ONG conocer a los ancianos y líderes religiosos para aprender uruguaya Iniciativa Latinoamericana ha trabajado en forma danzas, canciones, leyendas e historias tradicionales. Gracias estrecha con el sistema educativo local y sus maestros en la al programa, los jóvenes comprendieron además la necesidad elaboración de un programa de educación ambiental para los de adoptar un rol de liderazgo en la difusión del conocimiento jóvenes de Punta de Rieles. Asimismo, ha intentado relacionar cultural de sus ancestros y ancianos indígenas, ya que el algunos de los problemas sociales actuales que afectan a los apoyo a las comunidades aborígenes de Colombia no estaba jóvenes de Punta de Rieles, tales como una mayor violencia explícitamente incorporado en una reciente Ley de la Juventud en el hogar y en las calles, con las deficientes condiciones (Ley Nº 375). Las leyes del país relativas a los indígenas ambientales que existen en el barrio. tampoco contemplaban los asuntos y problemas que afrontan Muchos jóvenes aprenden mejor en el terreno que en los jóvenes. Los jóvenes participantes expresaron: "El gobierno los libros. Por eso, Iniciativa Latinoamericana desarrolló un de nuestro distrito no nos toma en cuenta en sus planes para el programa recreativo para los jóvenes de Punta de Rieles, desarrollo del distrito... A través de los talleres sobre políticas que les ofrecía oportunidades para visitar el Río de la Plata para los jóvenes, nos enteramos de la existencia de esta ley de y áreas marítimas en las cercanías de Montevideo. Estos la juventud". Actuaron en base a esta información. viajes permitieron a los jóvenes urbanos descubrir un espacio Los jóvenes decidieron difundir el conocimiento de recreativo que refleja algunas de las maravillas ambientales más sus ancianos a través de Voz Indígena de Uraba, una emisora bellas del área metropolitana de Montevideo. Según Iniciativa radial para jóvenes creada en el año 2000 por el Cabildo Latinoamericana: "Sesenta jóvenes se sensibilizaron respecto Mayor Indígena, con la colaboración del Organismo Indígena de temas relacionados con los recursos hídricos y con el Río de del Gobierno de Antioquia, la Organización Indígena regional la Plata. Este hecho, a su vez, les ha permitido forjar valores de Antioquia y el Ministerio de Comunicaciones. El Cabildo de respeto, solidaridad y participación ciudadana, generando MayorIndígenainformóquehubouncrecientereconocimiento un espacio más protagónico que eleva su autoestima". Estos por parte de las autoridades indígenas locales del rol que los jóvenes contribuyeron en la implementación de cuatro micro- jóvenes indígenas pueden jugar en el fortalecimiento de sus proyectos para mejorar las condiciones ambientales de la comunidades y en la participación en el gobierno local así como en la toma de decisiones. Un proyecto similar, organizado por la Asociación por los Derechos de las Comunidades Negras de Pasacaballo "Ku Suto", educó a los jóvenes afro-colombianos sobre la Ley Nº 70 del año 1993, una importante disposición legal de Colombia que reconoce el territorio y los derechos culturales de las comunidades afro-colombianas. A partir del año 1994, Ku Suto comenzó a informar a cientos de comunidades afro-colombianas sobre sus derechos en virtud de la nueva ley. Con el apoyo del Programa de Peque- ñas Donaciones, y con la colaboración de varias organizaciones afro-colombianas nacionales, fundaciones privadas y organis- mos gubernamentales de derechos humanos y culturales, Ku Suto lanzó un programa especial de concientización entre los 18 jóvenes afro-colombianos. En el barrio de Benkos Bioho, en la El desarrollo de capacidades para la participación ciudadana comunidad negra de Pasacaballo Ku Suto, la Asociación orga- implica brindar a los jóvenes todas las habilidades concretas nizó varios talleres para líderes jóvenes y miembros de comités que necesitan para triunfar en el ámbito público. Esto puede deportivos, grupos de danza y asociaciones de mujeres para traducirse en desarrollar la capacidad de decisión, ayudarlos analizar los problemas con los que se enfrentan las comuni- a articular sus problemas logrando la participación de aliados dades y cómo la implementación de la Ley Nº 70 podría mejo- estratégicos para promoverlos, dotarlos de habilidades para rar las condiciones de sus comunidades en el futuro. acceder a la información y hacer a aquellos que ostenten un Muchos de los jóvenes afro-colombianos que participaron cargo público responsables por sus actos, así como desarrollar enestostallerescomenzaronadifundirlasleccionesaprendidasa sus habilidades para una participación política más amplia. El suscomunidadesafro-colombianasvecinas.Además,elaboraron desarrollo de capacidades tiene lugar en cualquier nivel que una serie de proyectos destinados a mejorar las condiciones los jóvenes necesiten y exige todas las habilidades que sus socioeconómicas en sus comunidades, y a afirmar sus derechos actividades requieran. humanos así como su patrimonio e identidad cultural. Dos recientes informes del Banco Mundial resaltan la En Venezuela, los jóvenes asumieron un rol de lider- necesidad de financiar el desarrollo de capacidades en los azgo en la educación de niños sobre personas con discapaci- jóvenes, al otorgarles poder para participar en actividades dad. La Fundación Venezolana Pro-Cura de la Parálisis cívicas y para intervenir de forma más activa en el planeamiento (FUNDAPROCURA) es una organización sin fines de lucro del desarrollo, en programas y en la toma de decisiones. Uno de que promueve una vida independiente a través de iniciativas estos informes, La Juventud en la Europa Suroriental: Informe de desarrollo para todas las personas con discapacidades físi- delaConferenciadeRomasobre Participación,Fortalecimiento cas. El Proyecto de Pequeñas Donaciones apoyó el diseño de e Inclusión Social (10), destaca que es necesario que los un folleto educativo destinado a niños de 5 a 12 años de edad gobiernos nacionales y los organismos donantes inviertan en que representa las realidades y los temas que afrontan las per- educación no formal, en especial para mejorar las habilidades sonas con discapacidad. Su objetivo era concientizar sobre los de vida, de sustento y empresariales de los jóvenes. problemas que afectan a las personas con discapacidad y pro- El otro informe, Voces Jóvenes: Una Visión de las mover su derecho a llevar vidas independientes y productivas. Organizaciones y Movimientos Juveniles en Brasil del Siglo FUNDAPROCURA desarrolló también una guía para XXI, convocó a la financiación de programas de fortalecimiento los maestros, para ayudarlos a explicar el folleto a los niños. de capacidades para la formación de "facilitadores de la Además, FUNDAPROCURA llevó a cabo una encuesta de juventud", o a una mayor "articulación entre las organizaciones seguimiento para evaluar la eficacia y la repercusión de los con- y movimientos juveniles", para promover el "manejo de ocimientos y la información que el folleto intentaba transmitir. redes" de los jóvenes y "la sustentabilidad de las redes" y Estos materiales educativos se distribuyeron en 500 escuelas y para establecer "espacios locales, regionales y nacionales para centros educativos del área metropolitana de Caracas. permitir a los jóvenes calificar como agentes políticos y así Fortalecimiento de la capacidad de expresar y negociar sus requerimientos locales y nacionales participación de los jóvenes con el sector público". Uno de los objetivos principales de la donación otorgada "Las lecciones que aprendimos nos permitirán no por el Programa de Pequeñas Donaciones a la Fundación subestimar las capacidades de los jóvenes. Les permitiremos Ambiente Vida Educación Sustentabilidad (AVES), con participar en cada área de nuestra organización. Estamos sede en Argentina, fue fortalecer la capacidad de los jóvenes convencidos de que podemos asignarles responsabilidades miembros del Eco Club Embassy (miembro de la Asociación y que no nos defraudarán. La respuesta de los jóvenes a la Nacional de Eco Clubes) para participar en un Consejo de confianza que hemos depositado en ellos es el compromiso. Deliberación Estudiantil especial, creado por el gobierno En tal sentido, nos han obligado, en forma positiva, a provincial en San Salvador de Jujuy y en otras tres capitales continuar con este proyecto." municipales jujeñas ­Palpalá, Humahuaca y Perico­ en el año --Centro Cultural y Radialista Amanecer, Caldera Tercera Región 1993. El Consejo de Deliberación Estudiantil se estableció a de Atacama, Chile fin de ofrecer un espacio público para escuchar y considerar 19 las voces de los jóvenes con respecto a políticas municipales y y llevó a cabo una serie de estudios sobre el potencial del eco- provinciales que afectan sus vidas y sus oportunidades. turismo en varias zonas rurales a lo largo de la costa ecuato- Con los fondos provistos por el Programa de Pequeñas riana del Pacífico. Asimismo, promovió entre las autoridades Donaciones y el apoyo de otros donantes, la Fundación AVES del gobierno local y las ONGs la necesidad de apoyar la par- organizó una serie de talleres para los miembros del Eco Club ticipación de los jóvenes en el desarrollo rural local y en las Embassy sobre temas de participación ciudadana; la naturale- actividades de gestión ambiental. za de las audiencias públicas como las ofrecidas por el Consejo El Capítulo Guayaquil de la Fundación Natura destacó de Deliberación Estudiantil; los diversos poderes de los gobi- que los jóvenes rurales ya son actores importantes en cuanto ernos centrales, provinciales y municipales en relación con el al desarrollo de sus comunidades. En Puerto El Morro, por medio ambiente; y las medidas que deben adoptarse para im- ejemplo, los jóvenes constituyen uno de los mayores pilares plementar las distintas leyes y reglamentaciones ambientales productivos de sus familias. Aunque los jóvenes rurales a del país y la provincia. Asimismo, AVES llevó a cabo talleres menudo tienen buenas ideas sobre cómo mejorar el ambiente sobre problemas ambientales locales, especialmente sobre y promover formas de desarrollo más sustentables, el Capítulo temas de contaminación del agua y del aire en San Salvador Guayaquil advirtió que la implementación de tales ideas im- de Jujuy, la contaminación causada por los agroquímicos y di- plica un alto grado de esfuerzo, debido a que las autoridades versos problemas ambientales en escuelas familiares para los públicas locales tienden a no interesarse en su seguimiento. miembros del Eco Club. Esta última observación impulsó al Capítulo Guayaquil de Luego de estos talleres, los jóvenes del Eco Club Em- la Fundación Natura a recomendar que los eco clubes en la bassy que asistieron a los mismos se sintieron bien preparados región de Guayaquil y la costa del Pacífico se concentraran para participar y expresar sus puntos de vista en el Consejo más en generar nuevos "mecanismos legales de participación" de Deliberación Estudiantil. Asimismo, llevaron sus opinio- para apoyar la labor de sus miembros. nes sobre el medio ambiente en San Salvador de Jujuy y en la La falta de entusiasmo oficial por la participación de los Provincia de Jujuy en general a la atención de los medios de jóvenes no se limita sólo a zonas de Ecuador. En Veracruz, prensa locales (radio y televisión por cable) y produjeron sus México, un proyecto de desarrollo de capacidades financiado propios materiales en forma de películas, artículos periodísti- por el Programa de Pequeñas Donaciones aborda este prob- cos e informes especiales. Los jóvenes que asistieron a los tall- lema. El Equipo Pueblo de la ONG Desarrollo, Educación eres en San Salvador de Jujuy, muchos de los cuales provenían y Cultura Autogestionarios (DECA) ha ayudado a crear el de familias y barrios pobres, se interesaron también por rep- Comité de Defensa Popular de Zaragoza (CDPZ) para pro- licar sus experiencias en los talleres en otras ciudades y pro- mover políticas sociales y económicas alternativas en el ámbito vincias argentinas. Algunos participantes expresaron interés local y para fortalecer la participación cívica local. en obtener becas de estudio para seguir carreras universitarias Equipo Pueblo y CDPZ desarrollaron una serie de tall- en el ámbito de la ciencia ambiental, la gestión y el desarrollo eres de diagnóstico para jóvenes y mujeres, que permitieron a sustentable. los participantes informarse más sobre el medio ambiente del La Fundación Natura Capítulo Guayaquil es una de estado de Zaragoza y asumir una participación más activa en las organizaciones no gubernamentales de conservación del la propuesta de un Plan Ambiental Municipal. Entre otras, el ambiente más antiguas y reconocidas en América Latina. En Equipo Pueblo de DECA y CDPZ ven estas iniciativas como los últimos tiempos ha contribuido, además, a establecer eco un incremento en las oportunidades para los jóvenes locales clubes en Ecuador. Con el apoyo del Programa de Pequeñas de participar en el planeamiento ambiental municipal y en Donaciones y de otros donantes, el Capítulo Guayaquil de la los procesos de gestión, que generan nuevas empresas social- Fundación Natura ha capacitado a jóvenes miembros de eco mente productivas, promueven y fortalecen las organizaciones clubes para convertirse en líderes comunitarios en temas de sociales de jóvenes y desarrollan lo que denominan "una cul- gestión ambiental y eco-turismo. La Fundación contribuyó a tura e industria de la sustentabilidad". Tal como informó el la realización de un estudio de diagnóstico de la gestión de Equipo Pueblo de DECA: recursos socio-ambientales y naturales en zonas rurales, apoyó Los jóvenes de la municipalidad de Zaragoza tienen la construcción de un centro de interpretación ambiental rural grandes deseos de participar en el mejoramiento de su 20 comunidad, a pesar de la actual falta de empleo y de Oportunidades para participar oportunidades culturales y recreativas para los jóvenes en la municipalidad. Los jóvenes son una fuerza que ha pro- "Nuestras actividades están diseñadas para destacar movido el desarrollo de la comunidad; tienen la potencia la creatividad fotográfica como un nuevo lenguaje de y la energía que permite la realización de proyectos, y expresión. Los jóvenes desarrollan su propia visión de lo han participado activamente en los procesos de capacit- que tienen alrededor, con una perspectiva de observar y ación, investigación, promoción y difusión de los distintos mostrar sus distintas realidades. Registraron sus vidas proyectos e iniciativas que han surgido en la municipali- diarias en forma espontánea y libre: son las vistas de dad en los últimos tiempos. sus interiores, las manifestaciones vivas de una sociedad dividida por la pobreza urbana y legitimada por la plena El Comité Ambiental de Juanchito fue creado en expresión artística de sus identidades marginadas. El Colombia en el año 2004 por un bioingeniero local con el ob- taller les brinda, además de actividad artística, un espacio jeto de movilizar a la población del lugar para abordar diversos para formar sus identidades, les permite sentirse dueños problemas ambientales y sociales en la ciudad de Juanchito. del lugar donde viven, y descubrir nuevos espacios para Con fondos provistos por el Programa de Pequeñas Donacio- interactuar con el mundo exterior." nes, el Comité preparó una serie de talleres para fomentar --Fundación ph15 para las Artes, Argentina la concientización de los jóvenes pobres sobre las causas, los efectos y las soluciones posibles a los problemas ambientales locales. Los talleres organizados por el Comité Ambiental de Los jóvenes seguirán frustrados, sus ideas y esfuerzos para Juanchito se concentraron en temas tales como las formas de obtener un cambio positivo languidecerán, y las comunidades mejorar la calidad ambiental de los espacios y barrios en los prescindirán innecesariamente de la ayuda de sus miembros que se encontraban ubicadas las escuelas y en cómo hacer que más pujantes y entusiastas, hasta que los jóvenes reciban opor- los jóvenes tomen más conciencia sobre los problemas y efectos tunidades significativas para participar en la vida cívica, que que la creciente presencia de residuos sólidos causan en sus es- incluye el trabajo, el esparcimiento, la formulación de políticas cuelas y vecindarios. Asimismo, el Comité analizó las formas de y la influencia en la planificación. La creación de un espacio mejorar la capacidad de sus miembros (muchos de los cuales seguro para la participación puede traducirse en la construc- son jóvenes que provienen de barrios pobres) para promover ción de una estructura física de uso público donde los jóvenes la concientización ambiental, para elaborar respuestas eficaces puedan reunirse, o tal vez la preparación de un espacio emo- a los problemas ambientales y para establecer un sistema de cional cómodo y acogedor para que los jóvenes intercambien vigilancia y evaluación de los efectos de estos proyectos. experiencias y exploren sus identidades a medida que transitan Los talleres de desarrollo de capacidades llevados a cabo de la juventud a la edad adulta. con el aporte del Programa de Pequeñas Donaciones se con- El Taller de Acción Comunitaria (TAC), de Chile, ha centraron además en mejorar las relaciones públicas y las habi- creado varios espacios públicos de relevancia, que juegan un lidades de comunicación de los miembros del Comité respecto papel importante en los programas de movilización y capaci- de las cuestiones ambientales y en fortalecer la capacidad de la tación para jóvenes en su comunidad. Uno de estos espacios organización para elaborar y dirigir proyectos especiales rela- públicos fue un anfiteatro al aire libre con capacidad para 360 cionados con mejoras ambientales. Con respecto a esto último, personas sentadas. Asimismo, TAC convirtió un edificio do- los administradores del taller organizaron seis visitas mensu- nado en una biblioteca comunitaria, que la organización utiliza ales de los participantes del taller a colegas en otras partes de en la actualidad para realizar reuniones comunitarias, talleres Colombia, quienes estaban llevando a cabo programas ambi- de capacitación, eventos artísticos y culturales y otras reunio- entales de naturaleza similar. Estos talleres y visitas ayudaron nes sociales. Además, TAC creó y mantiene un huerto educati- a generar tanto la solidaridad como la capacidad del Comité vo especial y un reservorio ecológico, donde los jóvenes asisten Ambiental de Juanchito, y a mejorar el conocimiento, el com- a varios talleres que ofrece TAC. En sus 15 años de existencia, promiso y las habilidades de sus jóvenes miembros provenien- más de 3.000 jóvenes se han desempeñado como voluntarios tes de barrios pobres. en las actividades de TAC. 21 TAC ofrece talleres que abordan el desarrollo personal, los expuso a distintos aspectos de la sociedad, alentándolos a las identidades comunitarias y las actividades de recreación participar en diversas organizaciones laborales, comunitarias de los jóvenes, así como también diversas actividades de y sociales. El centro otorgó difusión a 45 jóvenes pobres, en educación y conservación ambiental relativas a la recuperación situación de riesgo, de la comunidad local. La capacitación de los espacios públicos de la comunidad. Entre sus en programación radial ayudó a los jóvenes a desarrollar un actividades se encuentran la recuperación de espacios públicos sentido de responsabilidad personal y de valores comunitarios deteriorados (barrancos, terrenos baldíos e improductivos); a través de la radio. la creación de áreas verdes y estructuras recreativas en La programación radial les brindó a los jóvenes algo plazas; la organización de talleres sobre ecología, reciclado, más que un canal de expresión. Los puso en contacto con un conservación, reforestación, agricultura y abono; la creación mundo más amplio del que habían conocido hasta entonces de huertas y sembradíos comunitarios; la plantación de árboles y profundizó su sentido de comunidad y de ciudadanía. Los y la realización de murales en espacios públicos. jóvenes fueron proactivos para encontrar soluciones para Un éxito notable del programa de TAC ha sido sus problemas y se dieron cuenta de que podían asumir un incrementarel"capitalsocial"delosjóvenesylasorganizaciones rol activo para modificar su realidad. Además, el proyecto locales. TAC observó, por ejemplo, que "varios jóvenes que brindó a estos jóvenes una mayor exposición social a través de participaron en el proyecto TAC realizaron pasantías en su incorporación a distintas redes sociales que comprendían diversas organizaciones de la sociedad civil, lo cual tuvo un diferentes niveles socio-económicos. Desde la perspectiva de efecto trascendente sobre sus identidades, así como también la organización, el proyecto enseñó lecciones importantes a los sobre su capacidad de demostrar el valor de su experiencia". participantes y refutó el supuesto desinterés de los jóvenes en El espacio para los jóvenes no debe ser meramente físico. los temas sociales y las políticas del país. Radio Amanecer, una estación radial comunitaria operada por Los programas que ayudan a los jóvenes a poner en el Centro Cultural y Radialista Amanecer, en Chile, capacitó práctica sus ideas a través de componentes artísticos o cultura- a los jóvenes para crear y transmitir programas de radio, les pueden ser sorprendentemente exitosos. El barrio pobre generando un espacio para los jóvenes en las ondas aéreas número 15, también conocido como Ciudad Oculta, es una de locales. Los jóvenes investigaron varios temas del programa las villas miseria más pobres y violentas de Buenos Aires. ph15 y aprendieron a conducir un programa radial. Al hacerlo, los es una organización comunitaria pequeña, que presta servicios jóvenes participantes tuvieron un canal para expresar ideas y a los jóvenes de Ciudad Oculta. Fundada en el año 2000, ph15 preocupaciones acerca de los temas de su interés, y además ayuda a estos jóvenes pobres y marginados a expresar las reali- dades de sus vidas y de sus ambientes a través de la fotografía. ph15 mide su éxito en función de los cambios que observa en las perspectivas, la identidad y la confianza en sí mismos de sus participantes. Existe una sensación de logro, confianza y esperanza en el futuro para estos jóvenes que no conocen otra vida que la del interior de la villa. Los jóvenes se fortalecen y pueden verse a sí mismos como actores capaces de iniciar un cambio positivo en su comunidad. De acuerdo con ph15, una de las características más significativas es que los estudiantes se integran como un grupo y desarrollan sus propias ideas. A través de actividades y diálogos, los chicos desarrollan un sentido de individualidad y fortaleza. Al expresar sus pensamientos e ideas acerca de su ambiente cotidiano, se convierten en críticos y observadores legítimos de una parte de la sociedad condenada a la pobreza urbana. A través del 22 mapeo participativo y el planeamiento urbano, los estudiantes panadería y sus actividades, tales como las ventas, la atención identificaron los espacios negativos y positivos o hitos en la a los clientes y la contabilidad. Al comienzo, el proyecto villa que tenían un cierto significado para cada uno de ellos. ofreció capacitación y trabajo a tres jóvenes. En la actualidad, Este proyecto ha ayudado a los estudiantes y a los jóvenes que este número ha aumentado hasta alcanzar 15 personas. Estos viven en las villas miseria a tomar conciencia de su entorno jóvenes producen 4.500 panes y 1.000 pasteles por día. El y de la necesidad de tomar la iniciativa para desarrollar un proyecto prevé reclutar y beneficiar a más de 400 jóvenes con ambiente positivo. discapacidad al replicar su modelo en el ámbito regional y La organización chilena CINEFAGIA promueve la par- nacional. A fin de ampliar las oportunidades de participación ticipación de los jóvenes a través del cine. El proyecto Verse, fuera de su negocio, la organización lleva a cabo campañas financiado parcialmente por el Programa de Pequeñas Dona- de concientización, actividades para incluir las perspectivas y ciones, apoyó el trabajo en equipo, la participación ciudadana y necesidades de los discapacitados en políticas públicas y en el la participación social a través de la creación de cortometrajes. proceso de toma de decisiones, y en mantener redes de apoyo y Los estudiantes de cine asistieron y actuaron como tutores de colaboración con los organismos gubernamentales, la sociedad los adolescentes que participaron en los proyectos de los corto- civil y empresas privadas. metrajes, enseñándoles el lenguaje cinematográfico de manera El Programa de Pequeñas Donaciones financió el pro- tal que los jóvenes pudieran producir sus propios documen- grama de la Fundación Vivero Rosario, denominado Volver a tales o películas de ficción. Los proyectos de cortometrajes Mirar, que promueve el liderazgo y el fortalecimiento entre permitieron a los jóvenes participantes reflejar sus vidas y estudiantes con problemas mentales o físicos, quienes tienen exponer la realidad de sus entornos. Al comienzo, los jóvenes a su cargo la capacitación de jóvenes sin discapacidades sobre se mostraron escépticos sobre la posibilidad de este empren- técnicas y métodos de jardinería. Al realizar esta tarea, estos dimiento afectara sus vidas en forma positiva. Más adelante, su jóvenes con discapacidad se han transformado en instructores interés en el rodaje de películas fue creciendo. Utilizaron los y líderes que conocen los temas relativos a la jardinería y al cortometrajes como un medio para expresar las preocupacio- medio ambiente. Más aún, están utilizando la enfermería de la nes y las emociones que sentían que la sociedad ignoraba o a planta para llevar a cabo actividades de concientización ambi- las que era indiferente. Sus cortometrajes fueron luego exhi- ental, a los efectos de promover la protección y conservación bidos en un festival de cine auspiciado por la Universidad de del medio ambiente. Algunos de los beneficios de la educación Valparaíso. Debido al éxito del festival, se invitó a CINEFA- entre pares es que los "los jóvenes la toman y aceptan como GIA a participar en la celebración nacional de cinematografía propia, es culturalmente adecuada y tiene base comunitaria", que organizó el Consejo Nacional de Arte y Cultura en Chile. y, a su vez, resulta "económica, ya que la participación de los Varios proyectos financiados por el Programa de jóvenes es voluntaria". Es importante observar que la infor- Pequeñas Donaciones brindaron a los jóvenes oportunidades mación brindada es por lo general "sensible a las necesidades de trabajar y ganar dinero. En Perú, el programa Capacitando específicas de los jóvenes y a las diferencias entre grupos de a un Hermano Discapacitado y Promocionando el Pan jóvenes" (UNICEF, 2002). El proyecto es también una fuente de Cada Día, financiado por el Programa de Pequeñas de ingreso y empleo, lo cual reviste particular trascendencia Donaciones, enseña a jóvenes con discapacidad a administrar debido a que las necesidades de las personas con discapacidad una panadería y pastelería. Los jóvenes no sólo aprenden a no cuentan con el apoyo de la infraestructura social actual o de elaborar los pasteles, sino también a manejar el negocio de la las redes de seguridad. 23 Lecciones aprendidas Muchas de las organizaciones cuyos proyectos fueron descriptos con anterioridad en este informe respondieron a la encuesta del Programa de Pequeñas Donaciones con ideas específicas sobre lo que funcionó, lo que no, cómo se beneficiaron los jóvenes y sus comunidades, y aquéllo que quisieran que el Banco apoye en el futuro. A partir de estas encuestas y de la bibliografía disponible, observamos varios temas en común relativos a las lecciones aprendidas sobre la metodología y la planificación de programas, beneficios de las iniciativas orientadas a los jóvenes y recomendaciones. Si bien se han extraído las siguientes lecciones fundamentales de numerosos comentarios que ofrecieron los encuestados, por cuestiones de espacio y para evitar repeticiones, en cada punto se incluye el comentario de una sola fuente. Lecciones sobre metodología Al trabajar con jóvenes, es preciso seleccionar metodologías dirigidas a ellos, que atiendan sus necesidades y realcen su partici- pación. Los beneficiarios del Programa de Pequeñas Donaciones identificaron algunas de las siguientes metodologías exitosas: Crear un espacio seguro para que los jóvenes se expresen libremente "La lección más importante fue confirmar el valor de los espacios que tenemos para reuniones y talleres en los que los jóvenes pueden intercambiar información y opiniones acerca de los temas relacionados con sí mismos y con su desarrollo personal y grupal. Es especialmente importante para ellos, porque el ambiente [rural] en el que viven en muy estricto e institucionalizado, con fuertes raíces autoritarias y una marcada tradición contraria a la libre expresión." --Asociación Adobe, Argentina Incluir tiempo para la reflexión a fin de ayudar a los jóvenes a captar nuevos conceptos "Utilizamos una metodología de reflexión/acción que ayuda al grupo a tomar decisiones, a tomar conciencia de los hechos y los resultados, a recibir críticas y aceptación y, básicamente, a comprometerse en continuar trabajando por los objetivos generales de los proyectos incluso en caso de desacuerdos, momentos tensos y obstáculos. Como organización, aprendimos que nuestros objetivos deben ser concretos, construidos colectivamente y comunicados en forma clara, de manera tal que los jóvenes puedan actuar como motor y base de motivación y dirección." --Asociación Adobe, Argentina Apelar al deseo de los jóvenes de expresarse en forma creativa "Uno de los compromisos de esta institución es continuar trabajando con jóvenes y convertirlos en participantes de los procesos, protagonistas, realizando actividades prácticas y entretenidas que les permitan desarrollar sus capacidades y habilidades. Por tal motivo, es importante organizar proyectos culturales, deportivos y socio-comunitarios con los jóvenes, y con el apoyo de los distintos sectores de la sociedad civil y las instituciones gubernamentales." --Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer, Chile Incluir ejercicios prácticos que refieran a la realidad cotidiana de los jóvenes "Creemos que es bueno iniciar la discusión en cada taller con temas menos abstractos. Confiamos en que la modalidad que seleccionamos con relación a la educación va a funcionar. Fue muy significativo que quieran participar." --Fundación ANDHES, Argentina Intercambiar experiencias y aprender los unos de los otros "El ser parte de la red nos permitió generar nuestros propios proyectos en colaboración, cooperación y solidaridad con otros grupos." --Unión Vecinal Parque Mariano Moreno, Argentina 24 Planificar estratégicamente para el futuro "El planeamiento y la participación son muy importantes y tienen su lógica propia. Por tal motivo, tomaremos siempre en cuenta la metodología de saber lo que tenemos y queremos y cómo lo conseguiremos. Es una estrategia de planeamiento que nos ayudará a nosotros y a nuestros amigos a tomar decisiones personales y colectivas y nos permitirá tener una proyección a corto y largo plazo." --El Cabildo Despueblo Ancestral de Kizgó/Programa Juvenil Semillas Kizgó, Colombia Los adultos deben ser tutores de los jóvenes, reconociendo que sus necesidades y expectativas cambian a medida que cambian los tiempos "Los jóvenes que asumen cargos políticos sin conocer sus responsabilidades tienen más probabilidades de fracasar y, en consecuencia, los adultos desconfiarán de las habilidades de los jóvenes para ocupar estos cargos. Por este motivo, es muy importante para trabajar con jóvenes en el ámbito político guiarlos adecuadamente en sus cargos y funciones de manera que puedan manejar los asuntos públicos con éxito." --Coordinadora de Trabajo con Mujeres de Ayacucho/Red Nacional de Promoción de la Mujer, Perú Introducir gradualmente una actitud proactiva, de poder hacer, que se traduzca en una acción positiva y en compromiso por parte de los jóvenes "Los jóvenes han demostrado que están comprometidos para continuar trabajando en el mejoramiento del ambiente, con independencia de que el proyecto continúe o no. El resultado es que los jóvenes se han apropiado de las acciones del proyecto." --Desarrollo, Educación, Cultura Autogestionarios, México Asegurar la activa participación de los jóvenes "Con respecto a las actitudes de los jóvenes: Fueron excelentes debido a que asumieron algunos roles de los programas y trabajaron como administradores de sus propias ideas. Gracias a todo el trabajo con los jóvenes, hemos creado y desarrollado nuevas ideas y programas para el futuro, para formar jóvenes capaces y productivos." --Centro Urbano Integral de Cultura, Artes y Oficios "CENICA," Venezuela Lecciones sobre el planeamiento de programas Debido a que el Programa de Pequeñas Donaciones financia pequeños emprendimientos, las donaciones pueden actuar como capital inicial para dirigir o experimentar una nueva forma de hacer las cosas. Entre los elementos que funcionaron en materia de planificación, varios encuestados mencionaron los siguientes: Diseñar programas integrados que aborden diversas facetas humanas (valores, educación, empleo, familia, salud) "El proyecto `Apoyo en la Educación Secundaria de Jóvenes Rurales' ... cuenta con tres líneas de acción: transporte escolar, apoyo a la educación y formación de valores. El transporte trae a los estudiantes rurales a la escuela. El autobús viaja 100 kilómetros por día. El apoyo educacional es muy importante porque disminuye en forma considerable las reprobaciones, la deserción escolar y la educación básica mediocre. Además de las actividades de apoyo a la educación básica, estamos trabajando en la formación de valores. Organizamos estas actividades con la ayuda de distintos grupos que realizan tareas voluntarias y de apoyo." --Asociación Adobe, Argentina 25 Reflexionar sobre las lecciones y aplicarlas al próximo emprendimiento, incluso extender las actividades en caso de haber financiamiento disponible "Este aprendizaje se incorporará a las organizaciones como pasos concretos orientados a modificar, desarrollar y difundir proyectos o programas similares. Se dirigirá a adolescentes y jóvenes de barrios en situación de vulnerabilidad social. Su objetivo es formar líderes de solidaridad." --Fundación Espacios de Aprendizaje y Capacitación, Argentina Desarrollar líderes jóvenes; existe la necesidad de que surjan nuevos líderes con un sentido central de valores y habilidades "Advertimos que los jóvenes fueron capaces de practicar el liderazgo democrático, respetar a sus colegas y ser proactivos debido a que tenían la misión de organizar ciertas tareas. Demostraron compromiso y cumplieron sus obligaciones de manera apropiada." --Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer, PRODEMU, Chile Reconocer los esfuerzos de los jóvenes "Pensar en recompensar a aquellos jóvenes con patrocinio o proporcionarles habilidades en las áreas en las que ya hayan descubierto que tienen mucho potencial." -- Fundación Ambiente, Vida, Educación, Sustentabilidad, Argentina Reunir a jóvenes de distintas procedencias para ampliar su visión incorporando nuevas perspectivas y para crear vínculos con aquéllos percibidos como "diferentes" "Hemos celebrado tres reuniones inter-étnicas. Las dos primeras fueron con pueblos indígenas y afro-colombianos. La tercera se realizó jóvenes rurales y urbanos... Tuvimos un ambiente de intercambio y acciones integradas, reconocimiento y respeto cultural e inter-étnico." --Organización Indígena de Antioquia, Colombia Efectos de las actividades del Programa de Pequeñas Donaciones sobre los jóvenes Aún con una donación pequeña, las organizaciones pudieron brindar un resumen de sus logros. A menudo se asume que resulta difícil medir los resultados y atribuirlos a la donación debido a los factores y las variables externas. Sin embargo, con una actividad concreta, como por ejemplo un taller, los resultados se pueden medir a través de evaluaciones, opiniones y seguimientos. Las actividades financiadas no son independientes, sino que forman parte de la planificación de programas de las organizaciones. En consecuencia, las organizaciones pueden conocer o percibir qué ha cambiado como resultado de esta donación en particular. Entre los resultados que describieron los encuestados pueden mencionarse los siguientes: Los jóvenes ganaron una voz en la comunidad "Nuestros jóvenes le han asignado una importancia vital al hecho de contar con un espacio donde escuchar y ser escuchados, donde participar y debatir y asumir compromisos y responsabilidades; al hecho de tener un punto radical para mostrar su trabajo y sus pensamientos a la comunidad; de contar con una publicación escrita en la cual ellos son los protagonistas de su trabajo concreto y donde puedan reflejar sus experiencias." --Unión Vecinal Parque Mariano Moreno, Argentina 26 Los jóvenes aumentaron la confianza en sí mismos, su autoestima y la habilidad para tomar decisiones acerca de su propio futuro o acerca del diseño de un proyecto. "Luego de la primer fase del proyecto, las opiniones y actitudes de los adolescentes y jóvenes evidenciaron un proceso de crecimiento y madurez; especialmente en lo referente a ... confianza y autoestima; su decisión y voluntad de descubrir sus propias habilidades y capacidades que les ayudarán a afrontar los distintos aspectos del mundo socio-laboral; el ejercicio práctico que les enseñó a compartir las actividades y los recursos (solidaridad ­ cooperación). Están convencidos, ahora, de la importancia y el valor de la educación como factor social de inclusión." --Fundación Espacios de Aprendizaje y Capacitación, Argentina Los jóvenes se comprometieron y abrieron a nuevas actitudes y perspectivas "Les gustó aprender con nosotros y se integraron como grupo a pesar de la diferencia de apreciación. Utilizamos música, juegos, técnicas y animación, lo cual fue completamente innovador para ellos. Nos encontramos con que, luego de los talleres, los jóvenes estaban más deseosos de participar, de expresar sus opiniones y de utilizar los conocimientos que acaban de recibir en sus comunidades." --Cooperativa Crecer Ltda., Argentina Conclusión Como demuestran los proyectos financiados por el Programa de Pequeñas Donaciones, muchos jóvenes de la región LCR desean aplicar sus recursos actuales y desarrollar nuevas habilidades que puedan utilizar para mejorarse a sí mismos, y mejorar sus comunidades y sus países. Los jóvenes se preocupan profundamente por los temas de desarrollo local y nacional, y están interesados en trabajar con sus pares y unirse a organizaciones que les ofrezcan una posibilidad de participar a un nivel significativo y efectuar un cambio real. El Programa de Pequeñas Donaciones está orgulloso de jugar un papel de apoyo en sus esfuerzos. El Banco Mundial y otras organizaciones en el ámbito local o internacional deben continuar capacitando y aconsejando a los jóvenes, asegurándose de que reciban la información que necesitan para convertirse en ciudadanos efectivos y activos. Asimismo, los jóvenes requieren nuestro compromiso de desarrollar sus capacidades para que se desempeñen con éxito en el ámbito público. Finalmente, los jóvenes deben contar con oportunidades válidas y considerables de participación. No se los engañará con una mera participación simbólica o nominal ("tokenismo"). Los jóvenes tienen el derecho y la obligación de participar plenamente en la sociedad. Nuestros esfuerzos de desarrollo deberían incluir los intentos concertados de invitarlos a ser parte de nuestro trabajo y a incluir su conocimiento, su energía y su esperanza. No podemos avanzar exitosamente sin ellos. 27 Notas 1. Merita Irby, ed., Lessons Learned, Lessons Shared: Reflections from the International Learning Group on Youth and Community Development, (Takoma Park, MD: Forum for Youth Investment, International Youth Foundation, 2001), 10. 2. World Bank, Small Grants Program Guidebook for Country Office Staff, 5th edition (Washington, DC: World Bank, August 2005). 3. Beryl Levinger and Jean Mulroy, Participation & Civic Engagement, Making a Little Go a Long Way: How the World Bank's Small Grants Program Promotes Civic Engagement (Washington, DC: World Bank, September 2003). 4. El Programa Voces Nuevas fue creado por la Oficina del Perú del Banco Mundial en el año 2002 y a partir de entonces se ha ampliado a otros países en los que opera el Banco. Voces Nuevas invita a jóvenes socialmente activos a ser parte del Grupo Consultivo Juvenil de las oficinas locales del Banco Mundial para que los jóvenes aprendan, investiguen, asesoren y comenten sobre las actividades del Banco. Voces Nuevas ha sido un emprendimiento con beneficios mutuos. Los jóvenes activistas con conciencia social y política obtienen experiencia práctica en desarrollo, mientras que el Banco Mundial recibe la perspectiva de estos jóvenes sobre su trabajo, lo cual ayuda a incorporar mejor la visión de este sector de la sociedad generalmente olvidado en las actividades del Banco. (Extraído de "Empowerment in Action A Newsletter of the Civil Society Team," LCR Banco Mundial, Primavera 2004.) 5. UN Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) and the Ibero-American Youth Organization (OIJ), Juventud en Iberoamerica: Tendencias y Urgencias, (ECLAC/OIJ, 2004). 6. Nancy Guerra, Youth Crime Prevention (Washington, DC: World Bank, 2005). 7. See United Nations Development Program (UNDP), Democracy in Latin America: Towards a Citizen's Democracy (New York: UNDP 2004); and ECLAC/ OIJ 2004. 8. United Nations Environmental Agency, Rio Declaration on Environment and Development, (New York: UNDP, 1992). 9. Ibid. 10. World Bank, Youth in South Eastern Europe: Report of the Rome Conference on Participation, Empowerment and Social Inclusion (Washington, DC: World Bank and UNICEF, May 2002). 28 Apéndice 1. Cuestionario de la Encuesta de Aprendizaje Programa de Pequeñas Donaciones Año 2005 Para la Juventud y el Compromiso Cívico El Departamento de Desarrollo Social del Banco Mundial está llevando a cabo un estudio de las lecciones que dejaron varios Proyectos para la Juventud y la Participación Ciudadana que se financiaron a través del Programa de Pequeñas Donaciones del Banco Mundial. De acuerdo con nuestros registros, durante el año fiscal 2004 existieron 116 proyectos relacionados con la juventud que fueron financiados por el Programa de Pequeñas Donaciones en 11 países de América Latina y el Caribe. Ahora estamos interesados en descubrir cuáles fueron las distintas experiencias y lecciones que dejaron estos programas a la sociedad civil y a las organizaciones de la comunidad que llevaron adelante estos proyectos para la juventud y el compromiso cívico. El siguiente cuestionario tiene como objetivo identificar las lecciones que dejaron estos proyectos y de qué manera esto podría ayudar al Banco Mundial y a otras organizaciones donantes para contribuir con otros proyectos futuros en el área de la juventud y el compromiso cívico. Apreciamos la colaboración brindada al responder este cuestionario, la cual será reconocida al momento de realizar el informe final. El presente no es un estudio de evaluación. A. Información e Historia de la Organización A.1. Por favor brinde el nombre de la organización y su ubicación. A.2. Por favor brinde una breve historia de la organización y su misión (como por ejemplo la fecha de su fundación, los miembros fundadores, los líderes y miembros actuales de la organización, la participación de la juventud). A.3. Por favor clasifique la naturaleza de su organización de sociedad civil (marque todo lo que resulte aplicable) OrganizaciónComunitaria OrganizacióndePoblacionesIndígenas OrganizaciónReligiosa OrganizacióndeAfro-descendientes OrganizaciónEducativa OrganizacióndeMujeres OrganizacióndeInvestigación OrganizacióndeJóvenes OrganizaciónLaboral OrganizacióndeCultura/Arte/Deportes OrganizacióndeDerechosHumanos Otra_____________________(porfavordetallar) OrganizacióndeMedioAmbiente A.4. Por favor describa si, con anterioridad a recibir la Pequeña Donación del Banco Mundial, su organización tuvo experiencia previa en el trabajo con jóvenes y cuáles fueron sus experiencias y proyectos previos relacionados con la juventud. A.5. Por favor mencione las relaciones que existen con otras sociedades civiles u organizaciones comunitarias, con reparticiones gubernamentales locales, provinciales o nacionales o con entidades del sector privado que compartan sus intereses y preocupaciones acerca de la juventud y la participación ciudadana. B. Información del Proyecto y Experiencia B.1. Por favor marque el tipo de jóvenes que participó del proyecto financiado por el Programa de Pequeñas Donaciones (marque todo lo que resulte aplicable) JóvenesdeZonasRurales JóvenesconDiscapacidad JóvenesdeZonasUrbanas JóvenesInmigrantes JóvenesIndígenas Jóvenesafectadosporlaviolencia JóvenesAfro-descendientes Otra _____________________(porfavorespecificar) JóvenesMujeres 29 B.2. Por favor describir el objetivo más importante del proyecto subvencionado por el Programa de Pequeñas Donaciones. BrindarinformaciónalaJuventud BrindarOportunidadesdeParticipaciónalaJuventud FortalecimientodelaFormacióndeCapacidady Otra _____________________(porfavorespecificar) Capacitación a la Juventud. B.3. Por favor describa la metodología específica de su organización que fue utilizada para alcanzar estos objetivos en términos de procesos y de su relación con la juventud y la participación ciudadana. B.4. Por favor describa cuáles fueron las opiniones o actitudes de los jóvenes en lo que respecta al resultado del proyecto. C. Las lecciones que dejó la actividad subvencionada por el Programa de Pequeñas Donaciones C.1. Por favor describa cuáles fueron las lecciones más importantes que obtuvo su organización acerca de la juventud y la participación ciudadana a partir de las actividades subvencionadas por el Programa de Pequeñas Donaciones. C.2. Por favor describa cómo piensa incorporar estas lecciones a las futuras estrategias, programas y metodologías para jóvenes que brinde su organización C.3. Por favor describa qué recomendación le daría a los administradores del Programa de Pequeñas Donaciones del Banco Mundial a fin de que se puedan incorporar estas lecciones a las ayudas futuras que se brinden a organizaciones dedicadas a incrementar la participación ciudadana de los jóvenes. En caso de que cuente con alguna publicación especial o algún sitio web que describa la historia y las actividades que en la actualidad está desarrollando su organización le agradeceríamos que nos provea esa información a fin de poder comprender mejor la naturaleza y los propósitos de su esfuerzo para con la juventud y la participación ciudadana. Del mismo modo, si tiene alguna publicación especial u otro tipo de material que describa las lecciones que dejó este proyecto o los resultados de sus actividades con relación a la juventud y al compromiso cívico, le agradeceríamos contar con esa información a fin de que podamos compartir esas experiencias con organizaciones que trabajen en temas similares en otros países de América Latina y del Caribe y en todo el mundo. Nuevamente muchas gracias por el tiempo y el esfuerzo que ha dedicado a este cuestionario. Deseamos que continúe con éxito el trabajo tan importante que realiza a favor de los jóvenes y la participación ciudadana. Shelton Davis Consultor Senior de Desarrollo Social Yumi Sera Administrador del Programa de Pequeñas Donaciones del Banco Mundial Mi Hyun Bae Consultor del Banco Mundial 30 Apéndice 2. Lista de estudios recibidos de beneficiarios de pequeñas donaciones ARGENTINA PARAGUAY Ambiente Vida Educación Sustentabilidad Asociación Guyra Paraguay Asociación Adobe Asociación Shalom del Paraguay Asociación Civil: Dante Alighieri CEAMSO Asociación Civil: Emprender Comité Juvenil de Itapyre Asociación Civil: Generación 21 Fundación Banco de Alimentos Asociación Civil: Génesis GEAT Biblioteca Popular Asencio Abeijón Grupo de Acción cultural Mananga Cooperative Crecer Ltda. Organización Juvenil Manos Abiertas Fundación ANDHES Organización TAYI Fundación Espacios de Aprendizaje y Capacitación SERVOS ­ Servicio de voluntariado Social Fundación ph15 para las Artes Grupo Scout Pedro Bonifacio Palacios Almafuerte PERU Servicio a la Acción Popular Fondo de Promoción del Desarrollo Forestal ­ FONDEBOSQUE Unión Vecinal Parque Mariano Moreno Panadería y Pastelería El Pan de Cada Día Red Nacional de Promoción de la Mujer Cotma CHILE AFON KALEN URUGUAY Agrupación Artística CINEFAGIA Centro de Apoyo al Desarrollo Integral (CADI) Centro Cultural y Radialista Amanecer Grupo Alborada de Nuevo País Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer (PRODEMU) Iniciativa Latinoamericana Taller de Acción Comunitaria ­TAC VENEZUELA COLOMBIA Centro Urbano Integral de Cultura, Artes y Oficios. Asociación por los Derechos de las Comunidades Negras de Pasaca- Fundación Comisión Venezolana ballo "Ku Suto " Fundación Venezolana Pro-Cura de la Parálisis (FUNDAPROCURA) Cabildo Despueblo Ancestral de Kizgó Servicio Social Internacional, Centro Comunal Catia (CECCA-SSI) Cabildo Mayor Indígena del Municipio de Apartadó Comité Ambiental de Juanchito Comunidad Indígena de Cota Fundación para el Desarrollo de las Culturas y las Artes "Raíces " Organización Indígena de Antioquia ECUADOR Fundación de Enseñanza Individualizada para Niños y Adolescentes (EINA) La Fundación Natura Capítulo Guayaquil MEXICO Centro Regional de Derechos Humanos,"Bartolomé Carrasco Briceño " DECA, Equipo Pueblo A.C. 31 Apéndice 3. Programa de Pequeñas Donaciones - Oficinas por país, año fiscal 2006 ALBANIA EGIPTO MALAWI SIERRA LEONA Ana Gjokutaj Dina Mohamed Samir Zeria Banda Mohamed Sidie Sheriff El Naggar ALGERIA MALI SRI LANKA Nawal Merabet ETIOPIA Moussa Diarra, Chulanganie Lakshmi De Silva Gelia Woodeneh Mamadou Tangara ANGOLA SUDAN Ana Maria Carvalho FEDERACION RUSA MARRUECOS Jalal Abdel-Latif Marina Vasilieva Najat Yamouri ARGENTINA TAJIKISTAN Carter Brandon, FILIPINAS MEXICO Tojinisso Khomidova Daniela Fernandez Maria Loreto Padua Angelica Calderon TAILANDIA ARMENIA MOLDAVIA GEORGIA Manida Unkulvasapaul Vigen Sargsyan Slavian Gutu Inga Paichadze TANZANIA AZERBAIJAN MOZAMBIQUE GHANA Rest Barnabas Lasway, Saida R. Bagirova Rafael Saute Kofi Marrah Nginya Lenneiye BANGLADESH NEPAL GUATEMALA TIMOR ORIENTAL Nilufar Ahmad Rajib Upadhya Neeta G. Sirur, Elizabeth Huybens Sergio Toledo NICARAGUA BIELORUSIA Coleen R. Littlejohn TOGO Irina Oleinick GUINEA Ayi Adamah Klouvi Tabara Barry NIGER BOLIVIA Abdoul-Wahab Seyni TURQUIA Ruth Llanos GUINEA BISSAU Tunya Celasin Carmen Maria Pereira NIGERIA BOSNIA HERZEGOVINA Chukwudi H. Okafor TURKMENISTAN Srecko Latal KAZAKHSTAN Serdar Jepbarov Irina Galimova PAKISTAN BRASIL Atif Rafique UCRANIA Zeze Weiss KENYA Anna Honcharyk Nyambura Githagui PARAGUAY BULGARIA Carter Brandon, URUGUAY Peter Pojarski KIRGIZTAN Graciela Martinez Carter Brandon, Jyldyz Djakypova Daniela Fernandez CAMBODIA PERU Vanna Nil KOSOVO Maria Elizabeth Dasso UZBEKISTAN Kanthan Shankar, Irina Tsoy CHAD POLONIA Lucienne M. M'Baipor Kostas Bakoyannis Malgorzata Dworzynska VENEZUELA María Magdalena Colmenares CHINA LAOS REPUBLICA DOMINICANA Li Li Nalinthone Phonyaphanh Alejandra De La Paz VIETNAM Mai Thi Hong Bo COLOMBIA LETONIA REPUBLICA ESLOVACA Jairo A. Arboleda Toms Baumanis, Tunde Buzetzky, Eva Ernstreite YEMEN Petra Vehovska Samra Shaibani CONGO Monthe Bienvenue Biyoudi, LIBANO RUANDA ZAMBIA Clementine Maoungou Zeina El Khalil Therese Nibarere Jumbe Ngoma, Liseli Simasiku CROACIA MACEDONIA RUMANIA Vera Dugandzic Denis Boskovski Alexandra Caracoti ZIMBABWE ECUADOR MADAGASCAR SERBIA-MONTENEGRO Ebrahim Mohamed Jassat Pilar Larreamendy Jocelyn Rafidinarivo Vesna Kostic 32 Banco Mundial