Slovenská republika: ãW~GLDRåLYRWQHM~URYQL]DPHVWQDQRVWL a trhu práce Slovenský preklad pôvodnej stúdie Svetovej banky Dokument Svetovej banky 6ORYHQVNiVSRORþQRV"SUH]DKUDQLþQ~SROLWLNX 6ORYHQVNiVSRORþQRV"SUH]DKUDQLþQ~SROLWLNX6)3$ MHQH]LVNRYRXPLPRYOiGQRX þOHQVNRXRUJDQL]i.LRXNWRUHM.LHRPMHãtUHQLHLQIRUPi.LtRPHG]LQiURGQê.K Y]"DKR.K6YRMRXþLQQRV"RX.K.HDNWtYQHSULVSLHYD"N]DþOHQHQLX6ORYHQVNDGR VSRORþHQVWYDGHPRNUDWL.Nê.KãWiWRY6)3$]GUXåXMHREþDQRYU{]QHMSROLWL.NHM orientácie a nie je závislá na politických stranách a hnutiach. Vydanie tejto publikácie bolo plne hradené Svetovou bankou. 6ORYHQVNiUHSXEOLNDãW~GLDRåLYRWQHM~URYQL]DPHVWQDQRVWLDWUKXSUi.H Copyright © 2001 The International Bank for Reconstruction and Development / THE WORLD BANK 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, U.S.A. Slovenský preklad pôvodnej stúdie Svetovej banky Z anglického originálu Slovak Republic Living Standards, Employment and Labor Market StudySUHORåLOD-DQND-XUHþNRYi 2GERUQiNRUHNW~UD$QWRQ0DU.LQþLQ 9\GDO6ORYHQVNiVSRORþQRV"SUH]DKUDQLþQ~SROLWLNX%UDWLVODYD 7ODþ5yEHUW9L.R­Y\GDYDWHVWYR ISBN 80-968155-4-7 iii OBSAH 6758ý1e=+RNUTIE ........................................................................................ XIV A. ä,9271ÈÒ529(, CHUDOBA A N(529126! ................................................XIV Meranie chudoby.................................................................................................xiv Medzinárodné porovnania chudoby.....................................................................xv Úloha záchrannej siete.......................................................................................xvii Zmeny chudoby v rokoch 1992-1996 ................................................................xviii B. VYHLIADKY ROZVOJA ZAMESTNANOSTI .....................................................XVIII 5DVW~.DQH]DPHVWQDQRV"DSDVLYLWD...................................................................xviii ýRMHSUtþLQRXSUXGNpKRUDVWXQH]DPHVWQDQRVWLDSDVLYLW\"................................xx Tvorba a zánik pracovných miest.........................................................................xx 9ê]QDPUHJLRQiOQHKRDNYDOLILNDþQpKRQHV~ODGX ............................................. xxiv Bariéry mobility pracovných síl......................................................................... xxv C. N(=$0(671$126!, MOTIVÁCIA A SOCIÁLNA ZÁCHRANNÁ S,(!................XXVI Rozsiahly systém................................................................................................ xxvi Dopad na správanie a motiváciu .....................................................................xxvii D. CHUDOBA A RÓMOVIA...............................................................................XXVIII &KXGREDDåLYRWQpSRGPLHQN\.........................................................................xxviii 1H]DPHVWQDQRV"DQHIRUPiOQ\WUK...................................................................... xxx E. REGIONÁLNE DISPARITY.............................................................................XXXII F. P2/,7,&.e2'325Òý$1,$..........................................................................XXXIII Opatrenia na zvýsenie dopytu po pracovných silách:..................................... xxxiv Opatrenia na zosúladenie nových pracovných miest a pracovníkov .............. xxxiv 2SDWUHQLDQDXDKþHQLHSUH.KRGXRGVR.LiOQHMVWDURVWOLYRVWLGR]DPHVWQDQLD ......................................................................................................................... xxxiv 1. &+8'2%$$1(529126!V SLOVENSKEJ REPUBLIKE .....................1 A. CHUDOBA V SLOVENSKEJ REPUBLIKE................................................................1 Meranie chudoby....................................................................................................1 Miery a hranice chudoby........................................................................................2 &LWOLYRV"PHUDGLHO.KXGRE\QDKUDQL.H.KXGRE\ ...................................................5 &KXGREDPHG]LWêPLNWRUê.KãWDWLVWLNDQH]DKD..................................................5 Medzinárodné porovnania chudoby.......................................................................7 B. PROFIL CHUDOBY ..............................................................................................8 Vzdelanie................................................................................................................8 Pozícia na trhu práce...........................................................................................11 Lokalita.................................................................................................................12 Demografia...........................................................................................................13 Chudoba medzi Rómami.......................................................................................14 C. ÚLOHA ZÁCHRANNEJ SIETE.............................................................................15 D. ZMENY CHUDOBY V ROKOCH 1992 $ä 1996 ...................................................16 E. NEROVNO6!.....................................................................................................18 F. ZÁVERY ...........................................................................................................20 2. VÝZVA VYTVÁRANIA ZAMESTNANOSTI ...............................................23 A. RASTÚCA N(=$0(671$126! $ PASIVITA .......................................................23 1H]DPHVWQDQRV"D.KXGRED..................................................................................25 ýRMHSUtþLQRXSUXGNpKRUDVWXQH]DPHVWQDQRVWLDSDVLYLW\"................................26 iv B. P5(52='(29$1,(0,(6732ý$675$16)250È&,(.........................................27 =DPHVWQDQRV"YêUREDDSURGXNWLYLWD...................................................................27 .RNRKRVSRGiUVNHMUHãWUXNWXUDOL]i.LHVDXGLDOR" ..............................................30 7YRUEDD]iQLNSUD.RYQê.KSUtOHåLWRVWt................................................................31 3UHþRMHWYRUEDPLest taká nízka? ........................................................................31 C. VÝZNAM REGIONÁLNEHO NEPRISPÔSOBENIA A NESÚLADU KVALIFIKÁCIÍ........49 Ukazovatele nesúladu na trhu práce....................................................................50 Zvysovanie rozdielov v kvalifikácii ......................................................................51 Bariéry mobility pracovných síl...........................................................................53 D. P26,/29$1,( TVORBY PRACOVNÝCH P5Ë/(ä,7267Ë: ZÁVERY A POLITICKÉ O'325Òý$1,$ ..........................................................................................................54 Vytváranie priaznivejsieho hospodárskeho prostredia pre súkromné firmy a investorov .............................................................................................................55 Podporovanie rozvoja malých a stredných podnikov ..........................................56 =Y\ãRYDQLHP]GRYHMIOH[LELOLW\D]QLåRYDQLHQiNODGRYQDSUD.RYQ~VLOX .............56 Investovanie do kvalifikácie a skolení..................................................................59 Zvysovanie mobility pracovných síl .....................................................................60 3. NEZAMESTNA126!.9$/,),.È&,$$ MOTIVÁCIA: ÚLOHA SYSTÉMU ZÁCHRANNEJ SIETE.........................................................................63 A. ÚVOD...............................................................................................................63 B. PREHODNOTENIE POISTENIA V NEZAMESTNANOSTI, SOCIÁLNEJ VÝPOMOCI A SOCIÁLNEJ PODPORY ................................................................................................64 Systém poistenia v nezamestnanosti.....................................................................64 Sociálna výpomoc a sociálna podpora.................................................................66 C. S758ý1È6,08/$ý1È ANALÝZA DEMOTIVÁCIE, PLYNÚCEJ Z POISTENIA V NEZAMESTNANOSTI, SOCIÁLNEJ VÝPOMOCI A SOCIÁLNEJ PODPORY..........................68 'YRML.DVGYRPDPDOêPLGH"PL............................................................................68 'YRML.DVSLDWLPLGH"PL ........................................................................................70 D. EMPIRICKÁ A1$/é=$'(027,9$ý1é&+ VPLYVOV .........................................71 Údaje....................................................................................................................72 Sprievodca empirickou stratégiou........................................................................73 Názorný príklad....................................................................................................74 E. HLAVNÉ VÝSLEDKY.........................................................................................75 3RLVWHQLHYQH]DPHVWQDQRVWLVR.LiOQDYêSRPR.DGåNDQH]DPHVWQDQRVWL ..........75 ýRWRYãHWNRQDSRKDG]QDPHQi ..........................................................................79 Odchod do zamestnania .......................................................................................80 +DGDQLHSUi.HDYKRGQRV"SUi.H........................................................................81 F. DISKUSIA A POLITICKÉ IMPLIKÁCIE .................................................................87 ýRWRYãHWNRVWUXþne znamená ..............................................................................87 ýRGREUpQiPSULQiãDSRGSRUDYQH]DPHVWQDQRVWLDVR.LiOQDYêSRPR.SRGSRUD" ..............................................................................................................................88 ýRUREL"DOHM.......................................................................................................89 4. CHUDOBA A BLAHOBYT RÓMOV V SLOVENSKEJ REPUBLIKE .....93 A. POZADIE...........................................................................................................93 B. CHUDOBA V RÓMSKYCH OSADÁCH .................................................................96 Vnímanie chudoby................................................................................................98 Materiálne rozmery chudoby ...............................................................................98 C. TRH PRÁCE A STRATÉGIE NA JEHO VYROVNANIE..........................................102 D. PRÍSTUP K VEREJNÝM S/8ä%È0 ....................................................................108 v Vzdelanie............................................................................................................108 Zdravotníctvo .....................................................................................................111 Sociálna pomoc ..................................................................................................111 Bývanie...............................................................................................................111 E. SOCIÁLNE VPoverty and Welfare of Roma in the Sovak Republic: A Qualitative Study"], pripravované vydanie-- DOHMR]QDþHQ~DNR6YHWRYiEDQNDD 18 Pramene: Liegeois, J-P., Roma, Gypsies, Travellers Strasbourg, Council of Europe, 1994. s.34. Celkové údaje o populácii: Atlas Svetovej banky, 1995. 3RVOHGQêPRåQêURN~GDMHRSRSXOiFLL]URNX~GDMHR5yPRFKV~ strednými hodnotami rozpätí. 93 4.3 Rómske osady1D6ORYHQVNXåLMHYLD.5yPRYYRVDGi.KQDRNUDMLGHGtQD PLHVW DNR Y RVWDWQê.K NUDMLQi.K UHJLyQX 3RGD RGKDGX DVL ãWYUWLQD 5yPRY åLMH Y osadách, z ktorých mnohé sú v chudobnejsích východných oblastiach krajiQ\DMNH VNXWRþQê SRþHW VD Gi "DåNR ]PHUD" SUH "DåNRVWL V PHWRGROyJLRX PHUDQLD UyPVNHM populácie a definíciou osady.19äLYRWQpSRGPLHQN\5yPRYYRVDGi.KV~YãHREH.QH horsie ako u zvysku rómskej populácie. Niektoré osady majú svoje korene v politike zavedeQHMSRþDVGUXKHMVYHWRYHMYRMQ\DUDQpKRREGRELDVR.LDOL]PXNWRUiY\åDGRYDOD Y\V"DKRYDQLH5yPRY]PLHVW2VDG\VD]QDþQHOtãLDSRGD]HPHSLVQpKRXPLHVWQHQLD DHWQL.NpKR]ORåHQLD 4.4 3ULHVNXPRNUHVQê.K~UDGQtNRYRGKDGRYDOåHYURNXERORUyPVN\.h RViGþRMHRGURNX]QDþQêQiUDVW20&HONRYêSRþHWXGtåLM~.L.KYUyPVN\.K RVDGi.KWLHåGUDPDWL.N\Y]UiVWRO9URNXWRERORSULEOLåQHRE\YDWHRYD GRURNXWHQWRSRþHWY]UiVWROQD219SULHEHKXPLQXOpKRGHVD"URþLDVD mnoho RómRY YUiWLOR GR RViG NY{OL PRåQRVWL OD.QHMãLHKR EêYDQLD þR VSROX V Y\VRNRXPLHURXS{URGQRVWLX5yPRYåLM~.L.KYRVDGi.KþLDVWRþQHY\VYHWXMHWHQWR nárast.22 4.5 .HåH RVDG\ V~ þDVWR ]HPHSLVQH Y]GLDOHQp D QLHNHG\ QLH V~ DQL RIL.LiOQH registrované pre nejasnéYODVWQt.NHPDMHWNRYpSUiYDYlþãLQDRIL.LiOQ\.KUHJLVWURYD prieskumov domácností ich nepokrýva.23 .YDQWLWDWtYQ\ SULHVNXP XUþHQê SUH W~WR správu bol navrhnutý tak, aby vyplnil túto medzeru zameraním sa na podmienky v osadách. Diskusia v tejto kapitole sa s~VWUHXMH QD MHGLQHþQp SRPHU\ 5yPRY Y rôznych typoch osád (Box 4.1). 199 WHMWR VSUiYH ÄRVDGD³ SUHGVWDYXMH VNXSLQX XGt åLM~FLFK VSROX EX YR Y]GLDOHQHM ]HPHSLVQHM REODVWL DOHER PLPR PHVWD DOHER GHGLQ\ 2VDG\ P{åX E\ VHJUHJRYDQp LED 5yPRYLD DOHER LQWHJURYDQp ]PLHãDQi SRSXOiFLD " 207RWR þtVOR MH ]DORåHQp QD YR QHM GHILQtFLL RVDG\ YUiWDQH LQWHJURYDQêFK REODVWt Y PHVWiF h a na dedinách. 21'DWDEi]D SRVN\WXMH LED KUXEê RGKDG SRþWX RViG D LFK SRGPLHQRN 7HUpQQ\ YêVNXP UREHQê SUH W~WR ãW~GLX RGKDOLO Yê]QDPQp FK\E\ Y GDWDEi]H þR VD WêND SRþWX D ORNDOtW RViG 22'DWDEi]D SRVN\WXMH LED KUXEê RGKDG SRþWX RViG D LFK SRGPLHQRN 7 erénny výskum robený pre túto stúdiu RGKDOLO Yê]QDPQp FK\E\ Y GDWDEi]H þR VD WêND SRþWX D ORNDOtW RViG 23+RFL RILFLiOQH Y]RUND 0LNURFHQ]XVX ] URNX ]DK D UyPVNH RVDG\ DQDOê]D QHVSUDFRYDQêFK ~GDMRY QD]QDþXMH åH WR QLH MH SUDYGD 3RG D YãHWNêFK XND]RYDWH RY Y]RUND Y\QHFKiYD GRPiFQRVWL V W\SLFNêPL UyPVN\PL FKDUDNWHULVWLNDPL DNR V~ YH NêQ SRþHW GHWt DOHER XGt åLM~FLFK SRG MHGQRX VWUHFKRX 1DSUtNODG OHQ YH PL PiOR GRPiFQRVWt ]R Y]RUN\ XYiG]D YLDF QHå WUL GHWL KRFL priemerný SRþHW GHWt Y UyPVN\FK URGinách v osadách je 4,2 na åHQX 94 Box 4.1 Kvalitatívny výskum rómskych osád na Slovensku24 $E\ VPH OHSãLH SRUR]XPHOL åLYRWQêP SRGPLHQNDP Y UyPVN\FK RVDGiFK XURELOL VPH kvalitatívny výskum na podskupine oblastí v troch od WHUpQQ\YêVNXPYGHYLDWLFKRVDGiFK9UiPFLPRåQRVWtVPHREODVWLUR]GHOLOLQDLQWHJURYDQpRGGHOHQpD OLãQêFK RNUHVRFK 9 NDåGRP RNUHVH VPH XURELOL segregované komunity. inIRUPiWRUPL YUiWDQH XþLWHRY GRNWRURY VRFLiOQ\FK SUDFRYQtNRY D SUHGVWDYLWHRY PLHVWQHM 9êVNXP ]DKUQXO KENRYp SRKRYRU\ V MHGQRWOLYFDPL D GRPiFQRV"DPL D N~þRYêPL samosprávy. Stúdia skúmala charakteristiky a koreláty chudoby, podmienky v osadách a skúsenosti 5yPRYåLM~FLFKYWêFKWRREODVWLDFK2NUHV\]DKUQXWpYãW~GLLV~ RE\YDWHRY SREHUDM~FLFK SUtVSHYN\ VRFLiOQHM SRPRFL 0DODFN\ V~ Y %UDWLVODYVNRP NUDML EOt]NR Malacky 2NUHV V QDGSULHPHUQêPL KRGQRWDPL QH]DPHVWQDQRVWL Y URNX D SRþWX hlavného mesta. Nachádza sa tu len málo segregovaných osád. SUtVSHYNRYD]ORåHQLDUyPVN\FKRViG1DFKiG]DVDQDYêFKRGQRP6ORYHQVNXY3UHãRYVNRPNUDMLNGH $9,7E :-4;,: Okres s SULHPHUQêPL KRGQRWDPL QH]DPHVWQDQRVWL SREHUDWHRY VRFLiOQ\FK je vysoká koncentrácia Rómov. QH]DPHVWQDQRVWL Y URNX D Y\VRNêP SRGLHORP RE\YDWHVWYD SREHUDM~FHKR VRFLiOQH Rimavská Sobota: Relatívne chudobný okres v Banskobystrickom kraji V Y\VRNRX ~URYRX príspevky. Ä&KXGRED³ Y WHMWR ãW~GLL MH GHILQRYDQi QD ]iNODGH NYDOLWDWtYQ\FK XND]RYDWHRY D YQtPDQLD D skúseností samotných Rómov. Úplná alebo materiálna chudoba sa týka absencie primeraného bývania, REOLHNDQLD VWUDY\ D SUtVWXSX N ]iNODGQHM LQIUDãWUXNW~UH D NRPXQiOQ\P VOXåEiP QDSU FHVW\ WHþ~FD voda, elektrina a kanalizácia). QHGRVWDWRþQpKR SUtVWXSX N Y]GHODQLX D ]DPHVWQDQRVWL QHLVWRW\ VRFLiOQHKR Y\O~þHQLD D QHGRVWDWNX Okrem toho, táto stúdia pozerá na chudobu medzi Rómami v sirsom zmysle, vrátane SUtOHåLWRVWt SDUWLFLSRYD" Y REþLDQVNHM VSRORþQRVWL +RGQRWHQLHDORVWL]G{UD]GRWD]RYDWHRP VD YåG\ FKXGRE\ nezhodovalo s hodnotením opýtaných domácností. Tieto nezrovn XM~Y\VRNRVXEMHNWtYQX podstatu ponímania chudoby. 3UDPH 6YHWRYi EDQND D 4.6 Rómska populácia je v krajine rozdelená nerovnomerne. Takmer dve tretiny SRSXOi.LH åLM~ QD Yê.KRGH NUDMLQ\ RNROR .Rãt. D Y MXåQê.K RNUHVR.K VWUHGQpKR SlovenVNDDNRMH5LPDYVNi6RERWD3RGDVþtWDQLDXGXYURNXWYRULOL5yPRYLD YPQRKê.KRNUHVR.KYê.KRGQpKR6ORYHQVNDYLD.QHåSRSXOi.LH 4.7 'HPRJUDIL.NêSURILO5yPRYQD6ORYHQVNXMH]QDþQHRGOLãQêDNRXRVWDWQpKR RE\YDWHVWYD2EUi]RN 5yPVNDSRSXOi.LDMHSRGVWDWQHPODGãLDDQDUDVWiRYHD UDStGQHMãLHDNRRVWDWQpHWQL.NpVNXSLQ\þRMHVS{VREHQpY\ããRXPLHURXS{URGQRVWL Národná miera pôrodnosti na Slovensku v priebehu transformácie stále klesala z 15,2 QDURGHQê.K GHWt QD RE\YDWHRY Y URNX 990 na 10,7 v roku 1998 (UNICEF, 1DRSDN PLHUD S{URGQRVWL X 5yPRY DNR VD ]Gi QDUDVWi RE]YOiã" Y QDML]RORYDQHMãt.KVHJUHJRYDQê.KRVDGi.K2þDNiYDQiVWUHGQiGåNDåLYRWDX5yPRY MH RSURWL QiURGQpPX SULHPHUX ]QDþQH QLåãLD DM NH QRYãLH ~GDMH QLH V~ dostupné. 2GKDG\ Y\YRGHQp ]R VþtWDQLD XGX Y URNR.K D XUþXM~ RþDNiYDQ~ GåNX åLYRWDX5yPRYQDURNRYXPXåRYDURNRYXåLHQYSRURYQDQtVURNRYX PXåRYDURNRYXåLHQY.HONRYHMSRSXOi.LL(&2+267 4.8 Údaje o struktúre rodiny ] URNX ]LVWLOL åH ] URGtQ åLM~.L.K Y segregovaných osadách má 25% tri a menej detí a 77% má styri a viac detí. Z toho PiãHV"DYLD.GHWt9DãHþND 1DRSDNPHQHMQHåUyPVN\.KURGtQY LQWHJURYDQê.K PHVWi.K PDOR ãHV" D YLD. GHWt 9 NYDOitatívnom výskume v dedine /RPQLþND Y RNUHVH 6WDUi XERYD RVDGH V SULEOLåQH RE\YDWHPL Y]UiVWOD 24 7HUpQQ\ YêVNXP URELO WtP VORYHQVNêFK VRFLROyJRY SRG YHGHQtP ,YHW\ 5DGLþRYHM 95 SRSXOi.LD Y URNR.K URþQH R -80 osôb. Demografické vzorky Rómov v LQWHJURYDQHMãt.KREODVWLD.KVDYLD.SULEOLåXM~QHUyPVNHMSRSXOi.LL Obrázok 4.2: Veková struktúra Rómov a celkovej populácie na Slovensku, 1991 age M ale Fem ale 80+ 70 60 50 Total 40 R om a 30 20 10 3UDPH ÒGDMH ]R VþtWDQLD XGX 4.9 2þDNiYDQi VWUHGQi GåND åLYRWD X 5yPRY MH RSURWL QiURGQpPX SULHPHUX ]QDþQHQLåãLDDMNHQRYãLH~GDMHQLHV~GRVWXSQp2GKDG\Y\YRGHQp]RVþtWDQLDXGX v URNR.KDXUþXM~RþDNiYDQ~GåNXåLYRWDX5yPRYQDURNRYXPXåRYD URNRY X åLHQ Y SRURYQDQt V URNRY X PXåRY D URNRY X åLHQ Y .HONRYHM SRSXOi.LL (&2+267 9]KDGRP QD Qt]N\ SULHPHUQê YHN D Y\VRN~ PLHUX pôrodnosti je rómska populácia podstatne mladsia ako populácia celkovo (Obrázok 4.2). V kvalitatívnom výskume bol priemerný vek respondentov 34 rokov. Rómovia åLM~.LYRVDGi.KEROLPODGãtDPDOLYLD.GHWtDNRLQWHJURYDQt5yPRYLD9RVDGi.KåLMH YHPL PiOR VWDUãt.K 5yPRY 1DSUtNODG Sri výskume segregovanej osady so 670 RE\YDWHPLYVWDUHMXERYQLVPHQDãOLOHQVHGHPXGtVWDUãt.KDNRURNRY B. CHUDOBA V RÓMSKYCH OSADÁCH 4.10 Chudoba v rómskych je úzko spätá s tromi faktormi: (i) hospodárske SRGPLHQN\UHJLyQXLL Y]GLDOHQRV"RVDGy od susedného mesta alebo dediny; a (iii) VWXSH HWQL.NHM LQWHJUi.LH DOHER VHJUHJi.LH RVDG\ =LVWLOR VD åH EOt]N\P NRUHOiWRP .KXGRE\ MH DM Y]GHODQLH 5yPRYLD NWRUt XNRQþLOL SUDYLGHOQ~ GR.KiG]NX VWUHGQê.K RGERUQê.KãN{ODOHERY\ããt.KåLOLVYlþãRXSUDYGHSRGREQRV"RXYLQWHJURYDQHMãt.K REODVWLD.KDPDOLY\ããLXåLYRWQ~~URYH 4.11 Situácia Rómov v hospodársky rozvinutejsích oblastiach je vseobecne SULD]QLYHMãLD1DSUtNODGåLYRWQpSRGPLHQN\5yPRYY0DOD.Ni.KYRNUHVHVQLåãRX mierou nezamestnanosti, 13,5% v roku 1999, ako je národný priemer (17,1%), boli OHSãLHDNRSRGPLHQN\5yPRYY5LPDYVNHM6RERWHRNUHVHVQH]DPHVWQDQRV"RX YURNX5yPVNHGRP\YRYlþãLQHVHJUHJRYDQê.KRViGY0DOD.Ni.KSULSRPtQDOL GRP\YlþãLQ\RE\YDWHVWYD9lþãLQRXEROLSRVWDvené z pevného materiálu, ako tehly, a mali prístup k elektrine. Naopak, podmienky bývania v osadách v Rimavskej Sobote EROL.KXGREQHMãLHD]GUDYRWQêVWDYD~URYHY]GHODQLDEROLKRUãLH 4.12 ([LVWXM~ YãDN XUþLWp IDNW\ SRGD NWRUê.K MH KODGLQD .KXGRE\ Y oblastiach s YlþãRX UyPVNRX SRSXOi.LRX Y\ããLD DNR Y REODVWLD.K V SUHYOiGDM~.RX QHUyPVNRX populáciou. Ako sme spomínali v 1. kapitole, miery chudoby v okresoch, v ktorých 96 QDMPHQHM SRSXOi.LH ÄRIL.LiOQH³ WYRULD 5yPRYLD þR MH SUDYGHSRGREQH podhodnotené mnoåVWYR EROLWUYDORY\ããLHDNRPLHU\UHJLyQXDNR.HONX 4.13 0LHUD.KXGRE\YUyPVN\.KRVDGi.KVD]GiE\"~]NRVSlWiVPLHURXHWQL.NHM LQWHJUi.LHDVHJUHJi.LH9RYãHREH.QRVWLH[LVWXM~WULW\S\RViG]DORåHQpQDGRKRGi.K bývania medzi Rómami a nerómskym oE\YDWHVWYRP 3UYê W\S WYRULD ~SOQH LQWHJURYDQp PHVWi D GHGLQ\ þR MH QDSUtNODG SUtSDG 1RYHM XERYQH Y RNUHVH 6WDUi XERYD SULHPHUQH UR]YLQXWRP RNUHVH QD Yê.KRGH NUDMLQ\ 'UXKê W\S WYRULD RGGHOHQpREODVWLYNWRUê.K5yPRYLDåLM~VSROXYUiP.LPHVWDDOHERGHGLQ\EXQD okraji alebo na osobitnej ulici, ako napríklad v Studienke v Malackách. Nakoniec, tretím typom sú úplne segregované osady mimo dedín a miest, ako sú napríklad .\MDWL.HYRNUHVH5LPDYVNi6RERWDRVDGDY]GLDOHQiRGQDMEOLåãLHKRPHVWDNP Box 4.2 Integrácia a segregácia REODVWLDFK9êVNXP]LVWLOSRGVWDWQpUR]GLHO\PHG]L5yPDPLåLM~FLPLYVHJUHJRYDQêFKDLQWHJURYDQêFK JHQHUiFLX D WêPL NWRUt åLM~ Y VHJUHJRYDQêFK REODVWLDFK 1DSULHN WRPX åH MH ]ORåLWp XUREL" D RE]YOiã" PHG]L 5yPDPL NWRUt åLOL V QHUyPVN\P RE\YDWHVWYRP YLDF QHå MHGQX ]RYãHREHFQHQLH EROR PRåQp ]GRNXPHQWRYD" Y]RU\ +ODYQêPL VSR]RURYDQêPL G{YRGPL OHSãtFK åLYRWQêFK SRGPLHQRN EROL L EêYDQLH Y PHVWH DOHER Y GHGLQH NGH GOK~ GREX WYRULOR YlþãLQX QHUyPVNHRE\YDWHVWYRLL Y\ããLD~URYHY]GHODQLDDLLL Y\VWDYHQLHOHSãtPåLYRWQêPSRGPLHQNDP URGLþLDDVWDUtURGLþLDYlþãLQ\5yPRYYLQWHJURYDQêFKREODVWLDFKEROL]DVRFLDOL]PX]DPHVWQDQt neró 5yPRYLDNWRUêFKURGLþLDDDOHERVWDUtURGLþLDVDY\V"DKRYDOL]RViGDE\VLQDãOLOHSãtåLYRWSUHVHED PVN\P RE\YDWHVWYRP Y G{VOHGNX Q~WHQHM DVLPLODþQHM SROLWLN\ Y URNRFK 'UXKê W\S WYRULOL 'RWD]RYDQp EROL GYD W\S\ LQWHJURYDQêFK 5yPRY 3UYê W\S WYRULOL 5yPRYLD NWRUt åLOL V VNXSLQ\ EROL Y\ããLH 3UYi VNXSLQD YãDN WLHå åLOD QD Y\ããHM ~URYQL DNR Wt NWRUt åLM~ Y VHJUHJRYDQêFK a svoje deti. Vo vseobecnosti, dosiahnuté vzdelanie a sitácia zamestnanosti posledne spomínanej RVDGiFK 5yPRYLD NWRUt VD Y\V"DKRYDOL ] RVDG\ EROL QDVOHGRYDQt RVWDWQêPL þOHQPL URGLQ\ DNR EROL bratia a sestry s rodinami. Niektorí maOLSUHGY\V"DKRYDQtPNRQWDNW\VQHUyPVN\PRE\YDWHVWYRP RGVWXS RG=iOHåLWRV"] RViG 2]QDþRYDOL VD ]D RGOLãQêFK ] RGOLãQHM NDVW\ 1LHNWRUt EROL KUGt QD WR åH 5yPRY RX NWRU~ SRFL"RYDOL YãHWFL 5yPRYLD Y LQWHJURYDQêFK REODVWDLFK ERO LFK VRFLiOQ\ NHY\UDVWDOLQHPDOLGRYROHQpKRYRUL"GRPDUyPVN\ Zdroj: Svetová banka, 2001a. 4.14 Najsegregovanejsie a zemepisne najizolovanejsie osady sú hospodársky a sociálne najznevýhodnenejsie. Takmer vo vsetkých týchto segregovaných osadách sa RIL.LiOQD QH]DPHVWQDQRV" SULEOLåXMH KUDQL.L D VNRUR åLDGQ\ ] RE\YDWHRY QHXNRQþLO VWUHGQ~ ãNROX Nikto z Rómov opýtaných v tomto výskume nemal trvalé ]DPHVWQDQLH8UþLWêSRþHWXGtSUD.RYDOVH]yQQHKODYQHYSRQRKRVSRGiUVWYDDQD VWDYEi.K DOHER VD ]~þDVWQLOL QD YHUHMQRSURVSHãQê.K SUi.D.K DOH RIL.LiOQD ]DPHVWQDQRV" EROD WDNPHU QXORYi =GUDYRWQê VWDY D ~URYH Y]GHODQLD 5yPRY Y ]HPHSLVQHL]RORYDQê.KRVDGi.KEROWLHåKRUãtDNRX5yPRYYRVWDWQê.KREODVWLD.K %R[ äLYRWQp SRGPLHQN\ Y /HWDQRYFLDFK /HWDQRYFHV~RVDGRXYRNUHVH6WDUiXERYDNWRUiMHY]GLDOHQiNPRGQDMEOLåãHMGHGLQ\-H to úplne segregovaná osada, v ktorej sú dokonca aj zosnulí pochovávaní oddelene od hlavnej dediny. 2VDGDPiRE\YDWHRY]NWRUêFKOHQVHGHPPiYLDFQHåURNRY 'RP\LQHSRVWDYHQp ] RGSDGRYpKR PDWHULiOX DOHER ] NRQiURY D RE\YDWHOLD QHPDM~ åLDGQ\ V~ prístup k elektr URGLQ\ YHPL QiNODGQp =R GHWt ãNROVNpKR YHNX MH XPLHVWQHQêFK Y RVRELWQHM ãNROH SUH WHþ~FHM YRGH DOHER NDQDOL]iFLL äLDFL VD XþLD SUL VYHWOH VYLHþRN þR MH SUH PQRKp PHQWiOQH D WHOHVQH SRVWLKQXWêFK 2ILFLiOQD QH]DPHVWQDQRV" MH D LED GYRMLFD VWiO\FK RE\YDWHRY VD]~þDVWXMHQDYHUHMQRSURVSHãQêFKSUiFDFK 3UDPH 6YHWRYi EDQND D 97 Vnímanie chudoby 4.15 Rómovia v mestských a vidieckych oblastiach definujú chudobu v relatívnych DM DEVRO~WQ\.K KRGQRWi.K 2SLVXM~ VYRMH åLYRWQp SRGPLHQN\ KODvne v porovnaní s PLQXORV"RX25 3UH YlþãLQX 5yPRY MH .KXGRED QHGiYQ\ IHQRPpQ 1DSULHN WRPX åH QLNWR]RSêWDQê.KVDQHR]QDþLODNRGREUHVLWXRYDQêSUHGURNRPYlþãLQD.tWLOD åHYSRURYQDQtVWHUDMãRXåLYRWQRX~URYRXVDPDOLOHSãLH0HQãLQDSRYHGDODåHYåG\ boli ´chudobní´. Najcharakteristickejsím porovnaním s komunizmom u starsích 5yPRY EROR åH YWHG\ PDOL YãHW.L ]DPHVWQDQLH 5HVSRQGHQW SR]QDPHQDO ,,V NRPXQL]PH VPH VD PDOL YãHW.L OHSãLH SUHWRåH VPH PXVHOL SUD.RYD" DM NH WR EROD EH]~þHOQiDOHERQHNYalifikovaná práca." 4.16 2NUHP SRURYQiYDQLD YODVWQHM VLWXi.LH V PLQXORV"RX EROD .KXGRED SUH PQRKê.K UyPVN\.K UHVSRQGHQWRY ]DORåHQi DM QD L.K NRQNUpWQ\.K V~þDVQê.K VN~VHQRVWLD.K5yPRYLDåLM~.LYVHJUHJRYDQê.KRVDGi.KURYQDNRDNRDMPQRKtåLM~.L v oddelenê.K REODVWLD.K QiP SRYHGDOL åH SUH QL.K QDMKRUãtPL DVSHNWPL V~þDVQHM situácie sú: biedne podmienky bývania, nedostatok infrastruktúry, zlé zdravie, QHGRVWDWRN SULPHUDQpKR ãDWVWYD QHGRVWDWRþQi VR.LiOQD VLH" QD NWRU~ E\ VD PRKOL VSRDKQ~" QH]DPHVWQDQRV" D GLVNULPLQi.LD 3RGD MHGQpKR UyPVNHKR UHVSRQGHQWD Ä6PH .KXGREQt SUHWRåH QHPiPH SRULDGQH GRP\ QHPiPH SHQLD]H DQL QLNRKR RG NRKR E\ VPH VL PRKOL SRåLþD"³ 7RWR KRGQRWHQLH .KXGRE\ VD ]KRUãXMH VR VWXSRP segregácie. 4.17 Chudoba má významné sociálne a pV\.KRORJL.Np]ORåN\5HVSRQGHQWLåLM~.LY segregovaných osadách opisujú chudobu ako súvisiacu s pocitom bezbrannosti a s Y\O~þHQtP]YlþãHMNRPXQLW\3UHPQRKê.KVD.KXGREDVSiMDVKDQERX'RNRQ.DDMWt UHVSRQGHQWL NWRUt Y\]HUDOL E\" PLPRULDGQH .KXGREQt XSUHGQRVWRYDOL R]QDþHQLH ,,takmer", ale nie úplne ,,chudobní". Pre najchudobnejsích vsak ,,nie úplne chudobní" znamená trosku viac ako ,,nezomierajúci od hladu". Toto má korene v komunizme, ktorý chudobu chápal a definoval ako dôsledok osobného zlyhania a lenivosti. 4.18 $MNHXPODGê.K5yPRYMHPHQãLDSUDYGHSRGREQRV"åHEXG~SRURYQiYD" VYRMXVLWXi.LXVPLQXORV"RXDNRL.KURGLþLDVN~VHQRVWLDLQWHUSUHWi.LDÄ.KXGRE\³VD SUHNYDSXM~.R PHG]L JHQHUi.LDPL YHPL QHOtãL 9lþãLQD PODGê.K XGt SRXND]XMH QD rovnaké prREOpP\DWODN\YRVYRMRPåLYRWHDNRYåLYRWHVYRML.KURGLþRYQHGRVWDWRN SUD.RYQê.KPLHVWYKRGQpY]GHODQLHDSR.LWY\O~þHQLD Materiálne rozmery chudoby 4.19 1DM.KXGREQHMãt UHVSRQGHQWL R]QDþLOL DNR VSRORþQp SUYN\ .KXGRE\ QHGRVWDWRþQ~ YêåLYX ELHGQH SRGPLHQN\ EêYDQLD D .KRURE\ 0RåQRV" SRVN\WQ~" VYRMLPGH"RPY]GHODQLHDYLHV"OHSãtåLYRW-QDSUtNODGPD"SUtOHåLWRV".HVWRYD"- boli WLHåR]QDþHQpDNRG{OHåLWpDOHGUXKRUDGpYSRURYQDQtVEH]SURVWUHGQêPLSUREOpPDPL hladu a zimy. 4.20 9êåLYD V najchudobnejsícK RVDGi.K DNR þDVWê SUREOpP EROD SR]RURYDQi GHWVNiYêåLYD9êVNXPQt.LXQLHNWRUê.KGHWtVSR]RURYDOL]QDN\]DNUSDWHQLD1LHNWRUt XþLWHOLD R]QiPLOL åH UyPVNH GHWL QH.KRGLD QD ãNROVNp REHG\ OHER L.K URGLþLD VL 25 7HQWR SRFLW PDM~ VSRORþQê PQRKt FKXGREQt XGLD Y WUDQVIRUPXM~FLFK VD NUDMLQiFK 9L QDSUtNODG Bulharsko: Konzultácie s chudobnými, 2000. 98 QHP{åXGRYROL"L.KSODWL"5LDGLWHãNRO\Y6WDUHMXERYQLSR]QDPHQDOåH,,na celej ]iNODGQHMãNROH.KRGtLEDMHGQR>UyPVNH@GLH"DQDãNROVNêREHG³ 4.21 Rómovia v integrovaných a segregovaných komunitách majú rozdielne VSRWUHEQpVWUDWpJLHNWRUpPDM~GRSDGQDVWDYYêåLY\Y.HOHMURGLQHKODYQHXGHWt a QHRGUiåDM~ QHY\KQXWQH OHSãLH SRVWDYHQLH 5yPRYLD Y LQWHJURYDQHMãt.K REODVWLD.K XSUHGQRVWXM~YRSUHGVLQDSOiQRYD"DãHWUL"DE\VL]DEH]SHþLOLGRVWDWRNVWUDY\QD.HOê PHVLD.7tNWRUtåLM~YRYLGLH.N\.KREODVWLD.KDYODVWQLDS{GXV~V.KRSQtY\SHVWRYD" VL Y OHWQê.K PHVLD.R.K ]HOHQLQX SUH GRPi.X VSRWUHEX 0DQåHOND QH]DPHVWQDQpKR UHVSRQGHQWDYUHODWtYQHLQWHJURYDQHMNRPXQLWHY6WDUHMXERYQLXYLHGODåHQDNXSXM~ YRYHNRPPQRåVWYHPQRKRWUYi.Q\.KYH.tDNRQDSUtNODG]HPLDN\DID]XX8LVWLOD QiVåHYUiP.LPRåQRVWtPDM~MHMGHWLGRVWDWRþQ~VWUDYXQDSULHNIDNWXåHMHMPDQåHO MHQH]DPHVWQDQêDåLM~KODYQH]GiYRNVR.LiOQHMYêSRPR.LÄniekedy nakupujem na GOKDOH]Y\þDMQH]DLVWtPDE\VPHPDOL.HOêPHVLD.GRVWDWRNVWUDY\SUH.HO~URGLQX³. 4.22 Naopak, RómoYLDYVHJUHJRYDQê.KRVDGi.KQD]DPHULDYDM~YLD.QDRNDPåLWp SUHåLWLHDV~QHV.KRSQHMãtYRSUHGVLQLHþRSOiQRYD"6SRWUHEDPiWHQGHQ.LXQDUDVWD" SR Y\SOi.DQt VR.LiOQ\.K GiYRN 2E\YDWH /LSRY.D Y RNUHVH 5LPDYVNi 6RERWD poznamenal, ,,SUHþRVDQHQDMHV"NHPiPHSHQLD]HQH]iOHåtQDWRPþREXGH]DMWUD" 'RNWRUND]3RGROLQ.DY6WDUHMXERYQLNXNWRUHM.KRGLDSD.LHQWL]PQRKê.KEOt]N\.K RViG QiP R]QiPLOD åH QLHNHG\ VD VWUHWiYD V GHK\GUDWRYDQêPL GH"PL 0DWN\ XYiG]DM~ åH QHPDM~ SHQLD]H QD POLHNR SUH GHWL NH PLnú vsetky sociálne dávky. 9HPL PiOR RE\YDWHRY VHJUHJRYDQê.K RViG Pi SUtVWXS N S{GH DE\ VL PRKOL Y\SHVWRYD"QLHþRSUHYODVWQ~VSRWUHEX9QLHNWRUê.KVHJUHJRYDQê.KRVDGi.KDNRMH QDSUtNODG/RPQLþNDNGHYlþãLQDQHYODVWQtS{GX5yPRYLDQLþQHSHVWXM~DV"DåXM~VD åH NHE\ PDOL S{GX .KXGREQHMãt RE\YDWHOLD EH] S{G\ E\ LP NUDGOL ~URGX 1LHNWRUt Rómovia zbierajú v lese huby a iné lesné plody a mnohí nerómski obyvatelia z EOt]N\.KGHGtQREYLXM~5yPRY]NUiGHåt]HPLDNRYDLQê.KSORGtQ]L.KSROt 4.23 Vo vseobecnosti, koncom mesiaca sa stravovanie u Rómov zhorsuje. Mnohí 5yPRYLD]]QHYêKRGQHQê.KUHJLyQRYYUiWDQHQLHNWRUê.KLQWHJURYDQê.KDOH]YlþãD VHSDURYDQê.KSULSXVWLOLåHYWêåGQLSUHGGRPY\SOi.DQLDVR.LiOQ\.KGiYRNPDM~L.K URGLQ\]D.HOêWêåGHOHQMHGQRGX.KpMHGORQDSUtNODGID]XX 0QRKtWLHåSRYHGDOL åHVLPXVLDNXSRYD"OD.QpSRWUDYLQ\DE\PDOL.HOêPHVLD.þRYDUL" Ä0XVtPH NXSRYD QDMODFQHMãLH SRWUDYLQ\ D SULSUDYRYD LFK VS{VRERP DE\ VD " " QDVêWLOD FHOi URGLQD 3RXåtYDP PDVWQp PlVR D ]HPLDN\ DE\ VRP QDN PLOD rodinu" - MHGQDåHQVNiUHVSRQGHQWND. 4.24 Podmienky bývania 3RGPLHQN\ EêYDQLD V~ WLHå QDMELHGQHMãLH Y QDML]RORYDQHMãt.K D VHJUHJRYDQê.K RVDGi.K %R[ 'RPRY\ 5yPRY åLM~.L.K Y LQWHJURYDQHMãt.K REODVWLD.K D 5yPRY åLM~.L.K RGGHOHQH RG GHGLQy sú podobné a ]YRQNXQLHMHPRåQpUR]OtãL"HWQL.N~SUtVOXãQRV"PDMLWHD9VHJUHJRYDQê.KRVDGi.K sú rómske domy typicky postavené z dreva alebo srotu, plastu, plechu a konárov. Typ VWDYE\ VD YãDN Y UiP.L UHJLyQX PHQt WLHå Y ]iYLVORVWL RG GRVWXSQRVWL VWDYHbného materiálu. 99 %R[ 3RGPLHQN\ EêYDQLD Y GHGLQH Y RNUHVH 6WDUi XERY D VNRUR 9 GHGLQH åLMH -þOHQQi URGLQD URGLþLD LFK QDMVWDUãLD -URþQi GFpUD þHUVWYR .RODþNRYMHVHJUHJRYDQiRVDGDVRE\YDWHPLYRNUHVH6WDUiXERYD1H]DPHVWQDQRV"MH WHKRWQi MHM PDQåHO D WUL GHWL NWRUi EêYD Y -L]ERYHM FKDWUþL SRVWDYHQHM ] GUHYD D SOHFKX 'RP QHPi vydatá a SUtVWXSNYRGRYRGXNDQDOL]iFLLDYRVDGHQLHMHåLDGQDVNOiGNDRGSDGX5RGLQDPiSHFQDGUHYRNWRU~ SRXåtYDM~QDN~UHQLHDYDUHQLH 3UDPH 6Y etová banka, 2001a. 4.25 =LVWLORVDåHPLHUDSUHXGQHQRVWLUyPVN\.KGRPRY~]NRV~YLVtVRVWXSRP segregácie a zemepisnej izolácie komunity. Vo vseobecnosti, v rómskych aj QHUyPVN\.KGRPR.KYLQWHJURYDQê.KREODVWLD.KSULSDGiSULEOLåQHRVRE\QDL]EX kým v segregovaných oblastiach priemerne od 2,5 do 3,5 osôb na izbu. Odhady RNUHVQê.K ~UDGQtNRY R SRþWH RE\YDWHRY QD MHGHQ E\W Y UyPVN\.K RVDGi.K Y URNX 1997 sa pohybovali okolo 8,6. 4.26 3UtVWXS NX NRPXQiOQ\P VOXåEiP Y QDM]DRVWDOHMãt.K REODVWLD.K QHH[LVWXje, DOHERMHREPHG]HQê1DMYiåQHMãtPLSUREOpPDPLV~QHGRVWDWRþQêSUtVWXSNHOHNWULQH vodovodu, kanalizácii a skládkam odpadu. Integrované osady a separované osady v UiP.LPHVWDDOHERGHGLQ\PDM~YlþãtSUtVWXSNVOXåEiP9OHSãLHSRVWDYHQRPRNUHVH Malacky PDM~YãHWN\RVDG\DåQDSiUYêQLPLHNSUtVWXSNHOHNWULQHD.HVWiP6LWXi.LD v ostatných okresoch, kde je viac izolovaných osád, je odlisná, prístup k verejným VOXåEiPWXQHH[LVWXMH 4.27 0QRKêP RVDGiP .KêED SUtVWXS N YRGRYRGRP 3l" ]R VLHGP\.K segregovaných osád v tomto výskume a styri z desiatich separovaných osád nemá åLDGQ\ SUtVWXS N YRGRYRGX 'RNRQ.D DM Y OHSãLH SRVWDYHQê.K RNUHVR.K DNR V~ Malacky niektoré osady (napríklad jedna v Jablonovej a úplne segregovaná osada v Plaveckom Stvrtku) nemajú prístup k vodovodu. V predchádzajúcom prípade im VWDURVWD GRGiYD YRGX Y QiGUåLD.K ]DWLD þR Y SRVOHGQH VSRPtQDQRP SUtSDGH MH VSRORþQê SUDPH XSURVWUHG RVDG\ 6LWXi.LD MH RYHD ]ORåLWHMãLD Y .KXGREQHMãt.K RNUHVR.K 6WDUHM XERYQH D 5LPDYVNHM 6RERW\ 9RGRYRG\ V~ skôr výnimkou a v mnohých obciach v týchto okresoch nie sú prístupné. V styroch osadách zahrnutých YêVNXPRPSRXåtYDM~5yPRYLDWHQLVWêSRWRNDNRSLWQ~YRGXDMDNRNDQDOL]i.LX 4.28 V niektorých oblastiach spájajú obyvatelia neprimeranú zásobu vody so zlými zdravotnými podmienkami. Obyvatelia Rimavskej Píly v okrese Rimavská Sobota sa V"DåRYDOL åH L.K SLWQi YRGD MH ]QHþLVWHQi D VS{VREXMH X L.K GHWt KQDþNX KOtVW\ D WUD.KyP 9 RVWDWQê.K REODVWLD.K URGLþLD YLQLOL QHGRVWDWRN WHþ~.HM D WHSOHM YRG\ QD umývanie za epidémiu svrabu a vsí. 4.29 V niektorých z najizolovanejsích osád nie je zavedená elektrina. V Starej XERYQLV~GYHQHSRNU\WpRVDG\DYãW\UR.KRVDGi.KVDGRPi.QRVWLSULSRMLOLLOHJiOQH Situácia bola podobná v Rimavskej Sobote, kde siedmym z trinástich osád chýbala elektrina a spoliehali sa na ilegálne zdroje. Obyvatelia Rimavskej Soboty nám Y\VYHWOLOL åH QHGRVWDWRN HOHNWULQ\ MH RE]YOiã" SUREOHPDWL.Nê Y ]LPH SUHWRåH VL QHP{åXGRYROL"NXSRYD"VYLHþN\DOHERSDOLYR 4.30 1HGRVWDWRN VNOiGRN RGSDGX WLHå YêUD]QH RYSO\YXMH åLYRWQp SRGPLHQN\ D VS{VREXMH RE\YDWHRP ]GUDYRWQp SUREOpP\ Y G{VOHGNX ]QHþLVWHQLD 9R YlþãLQH VHJUHJRYDQê.KRViGVNOiGN\RGSDGXEXQHH[LVWRYDOLDOHEROHQVSRUDGL.N\SUHWRåH RE\YDWHOLDVLQHPRKOLGRYROL"~GUåEXDWRQDSULHNIDNWXåH suma za zber odpadu je 100 nepatrná.26 9 QLHNWRUê.K SUtSDGR.K VD PLHVWQH DXWRULW\ SRN~VLOL ILQDQ.RYD" RGVWUDRYDQLHRGSDGX5yPRYLDVDWLHåV"DåRYDOLåHVNOiGN\RGSDGXV~SUtOLãEOt]NR L.K RViG þR YHGLH N ]QHþLVWHQLX S{G\ D YRG\ D Y QLHNWRUê.K SUtSDGR.K SUL"ahuje SRWNDQRYW~ODYê.KSVRYDPDþN\ 4.31 Zdravotný stav'RNWRULYVN~PDQHMREODVWLSR]QDPHQDOLåH]GUDYRWQêVWDY UyPVN\.KSD.LHQWRYMHYãHREH.QHKRUãtDNRXQHUyPVNHKRRE\YDWHVWYD3ULSLVRYDOLWR IDNWRURP QH]GUDYpKR åLYRWQpKR ãWêOX YUiWDQH ELHGQHM VWUDY\ IDMþHQLD D ELHGQ\.K podmienok bývania. Vseobecné rozsírenie nákazlivých chorôb, spájané s biednymi åLYRWQêPLSRGPLHQNDPLMHDNRVD]LVWLORY\ããLHYL]RORYDQHMãt.KDVHJUHJRYDQê.K osadách. Doktori zaznamenali epidémie hepatitídy, trachómu, tuberkXOy]\DNRåQê.K .KRU{EYUiWDQHVYUDEXYRVDGi.KY6WDUHMXERYQLD5LPDYVNHM6RERWH9ãW\UR.K RVDGi.K Y 6WDUHM XERYQL ]DKUQXWê.K Y WRPWR YêVNXPH SUHSXNOD KHSDWLWtGD D WLHå NRåQp .KRURE\ 'RNRQ.D DM Y OHSãLH SRVWDYHQRP RNUHVH 0DOD.N\ SUHSXNOD Y segregovDQHMRVDGHKHSDWLWtGD$8YlþãLQ\SRSXOi.LHEROLWLHWR.KRURE\HOLPLQRYDQp 7HQWR YêYRM VD SUDYGHSRGREQH VSiMD V SUREOpPDPL SUHXGQHQRVWL ]iYDGQHM YRG\ QHGRVWDWNXVNOiGRNRGSDGXDEOt]NRVWL]QHþLVWHQê.KREODVWt 4.32 =LVWLOL VPH WLHå YlþãLX IUHNYHQ.LX neprenosných chorôb, vrátane invalidity, PHG]L5yPDPLYVHJUHJRYDQê.KDVHSDURYDQê.KREODVWLD.K9HNêSRþHWRSêWDQê.K poberal invalidný dôchodok, dôvody sa pohybovali v rozpätí od chronických chorôb po bolesti chrbta a úrazy. Ostatní boli uznaní ako neschopní pre problémy so srdcom a s tým súvisiacimi kardiovaskulárnymi poruchami. Sociálny pracovníci sú toho názoru, åH YHNi þDV" åLDGRVWt R LQYDOLGQê G{.KRGRN V~ SRGYRG\ DOH QHH[LVWXM~ NRQNUpWQH G{ND]\ NWRUp E\ SRPRKOL ]LVWL" þL MH WR SUDYGD 1DMþDVWHMãLe citovanými dôvodmi YêVN\WXQHSUHQRVQê.K.KRU{EX5yPRYV~IDNWRU\åLYRWQpKRãWêOXDNRV~IDMþHQLH VWUDYDDQHRãHWUHQp]UDQHQLD,QIRUPi.LHRYURGHQê.KSRUX.Ki.KV~QHGRVWDWRþQp 4.33 Tieto závery sa zhodujú s existujúcimi údajmi o epidemologickom vývoji v rómskych komunitách. Rozdiely medzi zdravotným stavom Rómov a nerómskeho RE\YDWHVWYDEROL]D]QDPHQDQpXåSRþDVVR.LDOL]PX(&2+267 1HGiYQRVD v rómskych komunitách vyskytla epidémia hepatitídy a osýpok. V roku 1997 vypukla epidémia osýpok blí]NR .Rãt. NWRUi EROD þLDVWRþQH SULSLVRYDQi ]DQHGEDQLX RþNRYDQLD3RVWLKQXWê.KEROR5yPRYDGHYl"6ORYiNRY 4.34 ,]ROi.LD D .KXGRED PQRKê.K RViG P{åH REPHG]RYD" SUREOpP ]QHXåtYDQLD GURJ 9]GLDOHQRV" RViG .KXGRED L.K RE\YDWHRY D DEVHQ.LD VR.LiOQ\.K NRntaktov neposkytujú vhodné prostredie na distribúciu drog. Naopak, integrovanejsie osady PHQHMY]GLDOHQpRGPHVWVNê.K.HQWLHUV~RYHDSUtVWXSQHMãLHRE.KRGXVGURJDPL'YD prípady závislosti od heroínu medzi Rómami boli zaznamenané v dedine Zohor pri Malackách. V niektorých oblasti bolo oznámené inhalovanie prchavých látok (lepidiel DULHGLGLHO 9RVDGi.KMH]QDþQHUR]ãtUHQHMãtDONRKROL]PXV 4.35 Skolské vzdelanie 3RGD VþtWDQLD XGX Y URNX PDOR 5yPRY ]DKUQXWê.K YR Y]RUNH XNRQþHQp ]iNODGQp Y]GHODQLH PDORXNRQþHQpXþRYN\D PHQHM QHå PDOL XNRQþHQp VWUHGRãNROVNp DOHER Y\VRNRãNROVNp Y]GHODQLH 6WDUãt SULHVNXP ] URNX ]LVWLO åH UyPVN\.K PXåRY D UyPVN\.K åLHQ QHXNRQþLOR ]iNODGQp Y]GHODQLH - trieda 1- 9DãHþND =LVWHQLD R Y]delaní 5yPRYYRVDGi.KSRWYUG]XM~WHQWRWUHQG9lþãLQDRSêWDQê.KGRVSHOê.K5yPRYPDOD 26Suma sa v jednotlivých samosprávach lísi, závisac od majetku samosprávy. Napríklad v dobre postavenom VXVHGVWYH %UDWLVODY\ MH URþQê SRSODWRN ]D ]EHU 6N RNROR 86' 9 RVWDWQêFK REODVWLDFK MH WR PHQHM DNR 100 Sk (okolo 2 USD). 101 XUþLWp ]iNODGQp Y]GHODQLH DM NH QLH YãHW.L XNRQþLOL YãHWNê.K RVHP WULHG =iYHU\ SUHGORåHQpYNDSLWROHRUL]LNRYê.KIDNWRUR.KVSiMDQê.KV.KXGRERXE\QD]QDþRYDOL åH WDNpWR Qt]NH ãNROVNp Y]GHODQLH E\ VDPR R VHEH PRKOR UyPVNH URGLQ\ Y\VWDYL" riziku chudoby. 4.36 Takmer vsetci Rómovia zo segregovaných ako aj niektorí zo separovaných REODVWt QHXNRQþLOL VWUHGRãNROVNp Y]GHODQLH 9 PQRKê.K SUtSDGR.KåLD.LXNRQþLOL rokov SRYLQQHMãNROVNHMGR.KiG]N\DSRWRPY\SDGOL3RXNRQþHQt-URþQHM]iNODGQHM ãNRO\ PDM~ VORYHQVNt åLD.L WUL PRåQRVWL SUYRX V~ VWUHGQp RGERUQp XþLOLãWLD EH] PDWXULW\NWRUpQDYãWHYXM~KODYQHDOHQLHYêOXþQHDEVROYHQWLRVRELWQê.K]iNODGQê.K skôl. Tieto skoO\ PDM~ QDMQLåãLX DNDGHPL.N~ ~URYH D DEVROYHQWL PDM~ REPHG]HQp PRåQRVWLQDWUKXSUi.H7HQWRW\SãNRO\QDYãWHYXMHYlþãLQD5yPRY]RVHJUHJRYDQê.K DNR DM ]R VHSDURYDQê.K RViG 'UXKêP W\SRP ãNRO\ MH VWUHGQp RGERUQp XþLOLãWH V maturitou. Tieto skoly skolia pracovníkov v specifických oblastiach a existujú ãSH.LiOQH Y\VRNp ãNRO\ QD NWRUê.K DEVROYHQWL Wê.KWR ãN{O P{åX SRNUDþRYD" YR vzdelávaní. Tento typ skôl navstevujú mnohí integrovaní Rómovia a niektorí lepsie SRVWDYHQt5yPRYLD]RVHSDURYDQê.KREODVWt9lþãLQD respondentov, ktorí absolvovali tieto skoly, má normálne zamestnanie. Poslednou kategóriou sú gymnáziá, ktoré poskytujú vseobecné akademické vzdelanie a pripravujú studentov na vysokoskolské ãW~GLXP äLDGQ\ ]R ãWXGHQWRY ]DKUQXWê.K Y WRPWR YêVNXPH QHQDYãWHvoval gymnázium27. 4.37 Skolská dochádzka. 8þLWHOLD D ULDGLWHOLD ãN{O Y VN~PDQê.K RNUHVR.K UHIHURYDOL åH ãNROVNi GR.KiG]ND UyPVN\.K GHWt RG ]DþLDWNX WUDQVIRUPi.LH NOHVi 2E]YOiã" Y QDM.KXGREQHMãt.K RVDGi.K EROL SR]RURYDQp GHWL KUDM~.H VD Y GREH Y\XþRYDQLDQDXOL.LD.K1LHNWRUtGRNWRULVDV"DåRYDOLåHUyPVNHGHWLVLRGQL.K.KRGLD SêWD" RVSUDYHGOQHQN\ GR ãNRO\ -HGHQ GRNWRU SRYHGDO åH GHQQH VL QDMPHQHM ]GUDYê.K UyPVN\.K ãWXGHQWRY ] EOt]N\.K RViG SUtGH SêWD" RVSUDYHGOQHQNX 9HPL málo rómskych detí v oblDVWL SRNUDþRYDOR Y ãW~GLX SR XNRQþHQt SRYLQQHM ãNROVNHM GR.KiG]N\ 1LHNRNR GHWt ]R VHJUHJRYDQê.K D VHSDURYDQê.K REODVWt XNRQþLOR URN alebo dva roky strednej skoly, ale potom vypadli.283UHNiåN\YQDYãWHYRYDQtãNRO\ UR]REHUiPHYQDVOHGXM~.HMþDVWL C. TRH PRÁCE A STRATÉGIE NA JEHO VYROVNANIE 4.38 Pozícia Rómov na trhu práce sa v priebehu transformácie dramaticky zmenila, SUXGNRY]UiVWODQH]DPHVWQDQRV"DSDVLYLWD=DVR.LDOL]PXVLPQRKt5yPRYLDXGUåDOL ]DPHVWQDQLH Y RIL.LiOQRP YHUHMQRP VHNWRUH QDMþDVWHMãLH Y URQt.N\.K GUXåVWYi.K WRYiUD.K YHUHMQê.K VWDYHEQê.K SRGQLNR.K D Y EDQLD.K0QRKp]Wê.KWRSRGQLNRY EROL ]UXãHQp DOHER SUHãOL ]D SRVOHGQp GHVD"URþLH SRGVWDWQRX UHãWUXNWXUDOL]i.LRX 5yPRYLD þDVWR NUiW SDWULOL Y UDQRP REGREt WUDQVIRUPi.LH N SUYêP SUHSXVWeným, SUHWRåH QDMþDVWHMãLH ]DVWiYDOL Qt]NR- alebo nekvalifikované pracovné miesta. V G{VOHGNX Qt]NHM Y]GHODQRVWQHM ~URYQH D GLVNULPLQi.LH þHOLD 5yPRYLD SRGVWDWQHM bariére v návrate medzi pracovné sily. 4.39 $M NH RIL.LiOQH ~GDMH R QH]DPHVWQDQRVWL QD ]iNOade etnickej príslusnosti chýbajú, prieskum Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR v roku 1997 RGKDGROåH5yPRYLDVDSRGLHDOLQD-18% celkovej nezamestnanosti v roku 1996, z 27Na Slovensku bolo v roku 2001 157 gymnázií so 67.487 studentmi, 309 odborných skôl s 85.553 studentmi a RGERUQêFK XþLOtã VR ãWXGHQWPL 3UDPH 0LQLVWHUVWYR ãNROVWYD 287RWR P{åH V~YLVLH V IDNWRP åH QD 6ORYHQVNX MH SRYLQQi URþQi ãNROVNi GRFKiG]ND "" - 102 WRKR Då WYRULOL Yê.KRGQp RNUHV\ V YHNRX UyPVNRX SRSXOi.LRX Qapríklad Kosice, Spisská Nová Ves). Rovnako aj registre Národného úradu práce (ktoré REVDKXM~DMLQIRUPi.LHRHWQL.NHMSUtVOXãQRVWLGRURNX QD]QDþXM~åHYNUDMLQH ako celku predstavujú Rómovia 15-20% vsetkých registrovaných nezamestnaných v SlovenskHM UHSXEOLNH GR URNX 7DEXND 29 A navyse, podiel Rómov SREHUDM~.L.K SUtVSHYN\ Y QH]DPHVWQDQRVWL ERO QLåãt DNR SULHPHUQê SRGLHO þR EROR VS{VREHQp KODYQH GOKRWUYDM~.RX QH]DPHVWQDQRV"RX X 5yPRY NWRUt VL Y\þHUSDOL PRåQRV"SUtVSHYNRY]DORåHQê.KQDSoistení. 4.40 9HD 5yPRY QHEROR V.KRSQê.K QiMV" VL SUi.X SUHWRåH QHERO GRS\W SR L.K NYDOLILNi.LLDY]GHODQtþRPQRKê.KYLHGORNVSROLHKDQLXVDOHQQDVR.LiOQXYêSRPR. Ostatní sa uchýlili k sporadickým neoficiálnym zamestnaniam, alebo dokonca ilegálnym þLQQRVWLDP 0QRKt 5yPRYLD QHYLGLD SULDP\ Y]"DK PHG]L VWXSRP L.K GRVLDKQXWpKR Y]GHODQLD D ]DPHVWQDQRV"RX 9lþãLQD 5yPRY Y VHSDURYDQê.K D VHJUHJRYDQê.K NRPXQLWi.K Pi LED ]iNODGQp DOHER QHXNRQþHQp VWUHGRãNROVNp Y]GHODQLH þR V~ NDWHJyULH NWRUp ]DKDM~ QDMYlþãLX þDV" QH]DPHVWQDQê.K QD 6ORYHQVNX 9R YãHREH.QRVWL SUH QHNYDOLILNRYDQê.K SUD.RYQtNRY VD VWDOR RYHD REWLDåQHMãtPSUHVDGL"VDQDWUKXSUi.HýLDVWRþQHWRP{åHRGUiåD"QHGRVWDWRNGRS\WX SRSUD.RYQê.KVLOi.KVQt]NRXNYDOLILNi.LRXþLDVWRþQHIDNWåHY\soké dane z objemu PLH]G D RVWDWQp QHP]GRYp QiNODG\ VS{VREXM~ åH QDMtPDQLH QHNYDOLILNRYDQHM pracovnej sily sa stáva nákladnejsie ako najímanie pracovníkov s vyssou NYDOLILNi.LRXþRMHGDQpUR]GLHOPLYL.KSURGXNWLYLWHYLNDSLWROX 7DEX ND 3RGL el Rómov na celkovej registrovanej nezamestnanosti, 1990-97 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 3RþHW UHJLVWURYDQêFK QH]DPHVWQDQêFK D SRGLHO 5yPRY Spolu 301.951 260.274 368.095 371.481 333.291 329.749 347.753 428.209 Rómovia (%) 15,5 15,5 14,0 13,5 16,6 19,0 19,2 -- Nárok na podporu v nezamestnanosti: Spolu (%) 82,0 33,6 33,4 22,9 27,0 28,4 26,7 28,0 Rómovia (%) -- 15,2 10,7 4,7 5,3 -- -- -- "--" = nedostupné. 3UDPH 1iURGQê ~UDG SUiFH DNR XYiG]D /XE\RYi 4.41 Znovuzaradenie nezamestQDQê.K 5yPRY PHG]L SUD.RYQp VLO\ P{åH E\" V"DåHQp]YUiWHQRXPRWLYi.LRXY\SOêYDM~.RX]SRGRE\VR.LiOQHM]i.KUDQQHMVLHWH$NR VPHYLGHOLYNDSLWROHSRGREDVR.LiOQHM]i.KUDQQHMVLHWHMHWDNiåHYURGLQi.KY NWRUê.K PDM~ GRVSHOt Qt]NH Y]GHODQLH D YHD GHWt PDM~ VLOQ~ PRWLYi.LX RVWD" QH]DPHVWQDQt3RPHUWRKRþRURGLQDGRVWDQHYSUtVSHYNR.KNWRPXþRP{åH]DUREL" jeden (alebo obidvaja) dospelý ak si nájde zamestnanie s minimálnou mzdou je vyse LQêPL VORYDPL URGLQD MH QD WRP KRUãLH NH VL MHGHQ z dospelých nájde zamestnanie s minimálnou mzdou. Pri nedostatku dobre platených miest pre nízko NYDOLILNRYDQê.KSUD.RYQtNRYSRWRPQHSUHNYDSXMHåHPQRKtUDGãHMRVWDQ~GRPD- v WRPWRSUtSDGHMHWRUR]XPQpUR]KRGQXWLHSUHWRåHMHWRQDMOHSãLHSUHURGLQQêSUíjem. 4.42 .HåHQLHMHGRYROHQp]QLåRYD"SRVWXSQHVR.LiOQHGiYN\NHVLSUD.RYQt.L nájdu miesto, aby sa vybudovala pracovná motivácia, systém postihuje tých, ktorí si P{åXQiMV"SUi.XDWDNQDVWDYXMHSDV.X]iYLVORVWLSRGREQHDNREROR]GRNXPHQWRYDQp v mQRKê.KNUDMLQi.K2(&'YDURNR.K9]"DKPHG]LIRUPRX]i.KUDQQHMVLHWH 29 PraktiNRYDQLH ]ELHUDQLD LQIRUPiFLt ]DORåHQêFK QD HWQLFNHM SUtVOXãQRVWL VD SUHUXãLOL Y URNX SR SURWHVWH UyPVNHM D PD DUVNHM PHQãLQ\ -HGQêP ] G{YRGRY WHMWR NULWLN\ EROR åH HWQLFNi SUtVOXãQRV EROD VWDQRYHQi " SHUVRQiORP ~UDGX SUiFH þR VD QH]KRGRYDOR VR VORYH nskou legislatívou zameranou na ochranu základných práv jednotlivca. 103 D]YUiWHQRXSUD.RYQRXPRWLYi.LRXQLHMHYåLDGQRPSUtSDGHVSRORþQêOHQSUHUyPVNH URGLQ\ DOH GHPRJUDIL.Np .KDUDNWHULVWLN\ 5yPRY VSROX V UHODWtYQH Qt]NRX ~URYRX skolského vzdelDQLDPHG]LGRVSHOêPLL.KUREtRE]YOiã"EH]EUDQQêPLSUHGSiGRPGR pasce závislosti. 4.43 1H]DPHVWQDQRV". 'OKRGREi QH]DPHVWQDQRV" X 5yPRY MH RE]YOiã" Y\VRNi 0QRKt RSêWDQt 5yPRYLD EROL QH]DPHVWQDQt YLD. QHå GYD URN\. 'RNRQ.D DM NH QH]DPHVWQDQRV"MHSUREOpPNWRUpPXþHOLDYãHW.L5yPRYLDQD6ORYHQVNX- rovnako DNR YlþãLQRYi SRSXOi.LD - MHM UR]VDK MH YR YHNHM PLHUH VSlWê V UHJLRQiOQ\PL KRVSRGiUVN\PL SRGPLHQNDPL ãNROVNêP Y]GHODQtP D ~URYRX LQWHJUi.LH RViG 9 Malackách, kde bola v roku 1999 celková miera nezamestnanosti v okrese 13,5%, sa oficiálny podiel nezamestnanosti medzi Rómami pohyboval v rozpätí od 60% v integrovaných a separovaných oblastiach po takmer 100% v najizolovanejsích RVDGi.K 9 6WDUHM XERYQL D Y 5LPDYVNHM 6RERWH EROD QH]DPHVWQDQRV" PHG]L Rómami 80-100%, kým celková miera nezamestnanosti okresu ako celku bola 35%. 4.44 0QRKR 5yPRY R]QDþLOR SUHWUYiYDM~.X QH]DPHVWQDQRV" D QHLVWRWX DNR QDMGHPRUDOL]XM~.HMãLHDVSHNW\L.KåLYRWD2E\YDWH.OHQRY.DSUL5LPDYVNHM6RERWH Y\VYHWRYDOÄEROLVPHã"DVWQtåHVPHQDãOL]P\VOXSOQêVS{VREWUiYHQLDGD=DGYD DOHERWULURN\VLþORYHN]Y\NQHQLþQHUREL"DSRWRPMHWRVNXWRþQH"DåNp." Rómovia WLHåSUHMDYLOLREDY\]QHGRVWDWNXSUD.RYQê.KSUtOHåLWRVWt5yPRYLDYVHJUHJRYDQê.K RVDGi.KV~RE]YOiã"]QHYêKRGQHQtSUHWRåHSUD.RYQpY\KOLDGN\V~]YlþãDREPHG]HQp na sezónne práce v susedných mestách a dedinách. 35-URþQê RWH. SLDWL.K GHWt Y RNUDMRYHM RVDGH Y 6WDUHM XERYQL Y\VYHWRYDO Ä.WR PL Gi SUi.X" 1HPiP åLDGQH Y]GHODQLH åLDGQX NYDOLILNi.LX D VRP 5yP GRNRQ.D DM Y mojej susednej dedine nás QLNWRQH.K.H]DPHVWQD"." 4.45 1H]DPHVWQDQRV"PHG]LPODGêPLXPLYRVDGi.KKODYQHXåLHQMHY\VRNi 9lþãLQDRSêWDQê.K5yPRYYWê.KWRREODVWLD.KPODGãt.KDNRURNRYQHERODQLNG\ RIL.LiOQH]DPHVWQDQi0ODGpåHQ\]Y\þDMQHQHYVWXSXM~PHG]LSUD.RYQpVLO\SUHWRåH V~WHKRWQpYRYHPLPODGRPYHNX0QRKtVDVREiãLDDVWiYDM~VDURGLþPLVNRURSR XNRQþHQt]iNODGQHMãNRO\9lþãLQDRSêWDQê.KGLHYþDWYRYHNXURNRYDYLD.EROD vydatá a mala deti, alebo boli tehotné. Situácia bola odlisná medzi integrovanými 5yPDPL D PHG]L QLHNWRUêPL ]R VHSDURYDQê.K VXVHGQê.K RViG 1LHNWRUp åHQ\ SUD.RYDOLQDSUtNODGDNRXþLWHN\XþLWHN\KXGE\DOHERXSUDWRYDþN\DQLHNWRUpPDOL miesta vo verejnej administratíve. 4.46 =R]DPHVWQDQê.K5yPRYNWRUtåLM~YQHLQWHJURYDQê.KREODVWLD.KMHYlþãLQD ]DSRMHQi Y QHNYDOLILNRYDQHM SUD.RYQHM VLOH QDMþDVWHMãLH Y VH]yQQ\.K SRQRKRVSRGiUVN\.KSUi.D.KDVWDYHEQHMþLQQRVWL1LHNWRUt5yPRYLDV~]DPHVWQDQtY U{]Q\.KYHUHMQê.KSUD.RYQê.KSURJUDPR.KYUiWDQHþLVWHQLDXOt.DVWUiåHQLDOHVRY9 mnohých osadách sú verejné práce jediným zdrojom zamestnanosti. Niektorí Rómovia sú zamestnaní aj na kvalifikovanejsích miestach, vrátane výstavby a kamenomurárstva, a presli odborným skolením. Napriek tomu nie vsetci Rómovia s odborným vzdHODQtPPDOLSUi.X=WRKRG{YRGXDMNHE\RGERUQpãNROHQLHPRKOR SRP{." QLHNWRUêP ] REODVWt V YLD.HUêPL SUD.RYQêPL SUtOHåLWRV"DPL QH]DUXþXMH automaticky zamestnanie. 4.47 Mnohí Rómovia uvádzali ako hlavnú bariéru zamestnania sa etnickú diskrimináciu, kWRURX ]G{YRGRYDOL DM IDNW åH VL QHKDGDM~ SUi.X PLPR VYRML.K NRPXQtW D GHGtQ $M NH 6ORYHQVNR SULMDOR ]iNRQ\ QD R.KUDQX SURWL GLVNULPLQi.LL vrátane konvencií ILO, Rómovia v tomto výskume popisovali skúsenosti s 104 GLVNULPLQi.LRX1LHNRNR5yPRYSR]QDPHQDORåHåLDGDOLR]DPHVWQDQLHDKR.LEROL WHOHIRQL.N\ SULMDWt QiVOHGQH EROL RGPLHWQXWt DNRQiKOH ]DPHVWQiYDWH ]LVWLO åH V~ 5yPRYLD5HVSRQGHQWLWLHåY\VYHWRYDOLåHL.KQHSULMDOLGR]DPHVWQDQLDNY{OLQt]NHM vzdelanostnej úrovni: ,,'RNRQ.DDQLãNROHQtXGLDVLQHP{åXQiMV"]DPHVWQDQLHWDN DNRE\VRPVLKRPRKROQiMV"MD"³äHQ\VLWHQWRSUREOpPYãtPDM~GRNRQ.DYLD.DNR PXåLÄ0XåLPDM~PRåQRV"GRVWD"DMSUi.XSUHNWRU~QLHV~ãNROHQtDOHRGåHQ\YåG\ SRåDGXM~ãNROHQLH." 4.48 V nedávnom výskume o dopade aktívnej politiky trhu práce v Slovenskej UHSXEOLNH /XE\RYi D 9DQ 2XUV VD ]LVWLOR åH 5yPRYLD PDOL QLåãLX PLHUX RG.KRGX GR ]DPHVWQDQLD DNR RVWDWQp VNXSLQ\ ,Qi YHNi PHQãLQD PDDUVNi VD neodlisovala svojím správaním pri odchode do zamestnania od väþãLQRYHMSRSXOi.LH SULþRPPDOLY\ããLXPLHUXRG.KRGRYGR]DPHVWQDQLDDNR5yPRYLD 4.49 5RYQDNR DNR PHG]L YlþãLQRYRX SRSXOi.LRX YL NDSLWROX MH PRELOLWD SUD.RYQê.KVtOPHG]L5yPDPLQt]ND9lþãLQD]R]DPHVWQDQê.K5yPRYYVN~PDQê.K oblastiach mala prácu v bezprostrednom okolí svojich osád. Vysoké cestovné náklady EROL R]QDþHQp DNR QDMYê]QDPQHMãt RGUDG]XM~.L þLQLWH KDGDQLD VL SUi.H PLPR Náklady sú vnímané ako prílis vysoké v porovnaní so mzdami vyplácanými QHNYDOLILNRYDQêP URERWQtNRP 9HPL PiOR 5yPRY VL KDGDOR SUi.X Y VXVHGQê.K RNUHVR.K DOHER NUDMLQi.K DNR V~ 0DDUVNR D ýHVNi UHSXEOLNDDWtNWRUtHãWHVWiOH SUD.XM~ Y ýHVNHM UHSXEOLNH VD V"DåXM~ åH PDM~ SUtOLã Qt]NH P]G\ DE\ VD LP WR RSODWLOR åH ]DPHVWQiYDWHOLD PHãNDM~ V Y\SOi.DQtP PLH]G D QLHNHG\ im vôbec QH]DSODWLD5yPRYLDSUD.RYDOLY]DKUDQLþtVYlþãRXSUDYGHSRGREQRV"RXDNVDQLHNWR ]URGLQ\DOHERRVDG\RGWLDYUiWLOVGREUêPLVN~VHQRV"DPL 4.50 'OKRGREiQH]DPHVWQDQRV"5yPRYRGUDGLODDSUHVWDOLVLKDGD"]DPHVWQDQLH 6WUDWpJLH KDGDQLD VL SUD.RYQê.K PLHVW PHG]L 5yPDPL ]DKDM~ YHUHMQRSURVSHãQp SUi.HSURVWUHGQt.WYRP~UDGRYSUi.HPLHVWQ\.KVDPRVSUiY&HONRYRVDYãDN]GiåH 5yPRYLD VL KDGDM~ SUD.RYQp PLHVWD RYHD REPHG]HQHMãLH PHQHM DNWtYQH DNR RVWDWQpþDVWLSRSXOi.LH9RYãHREH.QRVWLVLYLD. nezamestnaných Slovákov nájde nové ]DPHVWQDQLHSRPR.RXQHRIL.LiOQ\.KRVREQê.KNRQWDNWRYDLQê.K.HVWLþLHNV~NURPQp SHUVRQiOQH DJHQW~U\ LQ]HUiW\ DW DNR .H] ~UDG\ SUi.H DM NH YlþãLQD QHMDNê.K MH QD ~UDGH SUi.H ]DUHJLVWURYDQi YL NDSLWROX 3RGD0LQLVWHUVWYDSUi.H sociálnych vecí a rodiny SR si v roku 2000 naslo 28% nezamestnaných nové ]DPHVWQDQLH SURVWUHGQt.WYRP ~UDGRY SUi.H NêP SRPR.RX VSRORþHQVNê.K NRQWDNWRYDOHERLQêPVS{VRERP9HPLPiOR5yPRYYãDNVSRPtQDORåHE\SRXåLOL QD KDdanie zamestnania neoficiálne kanály ako sú napríklad osobné kontakty. 5yPRYLDVDRKDGQHLQIRUPi.LtRRIL.LiOQ\.KSUD.RYQê.KPLHVWD.KVSROLHKDM~KODYQH na miestne úrady práce. Napriek tomu vsak mnohé úrady práce nie sú nápomocné, SUHWRåH L.K þLQQRV" VD ]Dmeriava na distribúciu príspevkov v nezamestnanosti a QHSRVN\WXMHYHDYRIRUPHSUD.RYQpKRSRUDGHQVWYDDOHERãNROHQt 4.51 Program verejných prác. Mnohí Rómovia VD ]~þDVWXM~ SURJUDPX verejnoprospesných prác, ktorý organizuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny prostredníctvom miestnych samospráv. Tento program odstartoval v roku 2000 V.LHRPSRVN\WQ~"]DPHVWQDQLHSRPR.RXPLHVWQ\.KYHUHMQRSURVSHãQê.KSUi.3Ui.D ]Y\þDMQHWUYiWULPHVLD.HDQDMþDVWHMãLH]DKDQHNYDOLILNRYDQpSUi.HDNRMHþLVWHQLH XOt.DSDUNRYD]ELHUDQLHRGSDGXäLDGQH]Wê.KWR]DPHVWQDQtQHSRQ~NDSRVN\WQXWLH ãNROHQLDDOHERSUtSUDYX~þDVWQtNRYQDEXG~.HSUD.RYQpSUtOHåLWRVWL9ê]QDPQêSRGLHO 5yPRYKODYQHWê.KNWRUtåLM~YVHSDURYDQê.KRVDGi.KYRYãHWNê.KWUR.KRNUHVR.K sa tohtRSURMHNWX]~þDVWQLO7LHWRSURJUDP\YãDNQHPXVLDE\"Y]DKUQXWt5yPRYYåG\ 105 HIHNWtYQH9GYR.KORNDOLWi.K5yPRYLDY\VYHWRYDOLåHVWDURVWRYLDRGPLHWOLL.K~þDV" YSURJUDPHYHUHMQRSURVSHãQê.KSUi.SUHWRåHXSUHGQRVWRYDOLQDMtPDQLHQHUyPVNHKR RE\YDWHVWYD 4.52 0LHVWQL ~UDGQt.L SUHMDYLOL SR.K\EQRVWL R PRWLYDþQRP YSO\YH verejnoprospesných prác. Dodatok k Zákonu o sociálnej pomoci, ktorý nadobudol SODWQRV"M~OD]UHGXNRYDOSUtVSHYN\VR.LiOQHMSRPR.LSUHMHGQRWOLY.RYNWRUt boli nezamestnaní dva po sebe nasledujúce roky alebo dlhsie. Plná suma je navrátená LEDDNEROMHGQRWOLYH.]DPHVWQDQêQDMPHQHMWULPHVLD.HþRSREHUDWHRYSUtVSHYNRY VLOQH PRWLYXMH KDGD" VL NUiWNRGREp ]DPHVWQDQLH Y UiP.L YHUHMQRSURVSHãQê.K SUi. Starostovia to komentovali takto: ,,KRQHþQH LFK QLHNWR SULWODþLO N P~UX D ]QtåLO LP LFK >VRFLiOQH@ SUtVSHYN\ 1DR]DM YHUtWH WRPX åH E\ åLDGDOL R ~þDV Y SURJUDPH NHE\ LP YOiGD QH]QtåLOD " príspevky?" Ä.H YOiGD SUHGVWDYLOD URYQDNê SURJUDP Y URNX QLNWR >] 5yPRY@ QHPDO ]iXMHP VD ]DSRML 3RYHGDOL µSUHþR E\ VRP PDO tV GR URERW\ NH 7HUD] XURELD þRNR YHN DE\ GRVWDOL SUtVSHYN\³ QHPXVtP¶ 4.53 1LHNWRUt UyPVNL UHVSRQGHQWLR]QDþLOLNYDOLWXSUi.HSRVN\WRYDQHMSURJUDPRP ]D ~ERK~ D YãLPOL VL åH Y QLHNWRUê.K SUtSDGR.K EROD ]DPHUDQi WDNPHU YêOXþQH QD XSUDWRYDQLH RNROLD GRPRY QHUyPVNHKR RE\YDWHVWYD D LJQRURYDOD UyPVNH ãWYUWH D RVDG\ 1D GUXKHM VWUDQH PQRKt RSêWDQt 5yPRYLD REMDVRYDOL åH SURJUDP verejnoprospesných prác bol alternatívou príspevkov pre nezamestnaných: Ä.HPi þORYHN ]DPHVWQDQLH DKãLH VD PX åLMH MH ]GUDYãt Pi YLD. HQHUJLH D åLYRW MH zábavnejsí." 4.54 1HRIL.LiOQD ]DPHVWQDQRV". Kvôli obmedzeným oficiálnym pracovným SUtOHåLWRVWLDP VD PQRKt 5yPRYLD SRGLHDM~ QD QHRIL.LiOQRP VHNWRUH $NWLYLW\ ]DKDM~KXGREQ~SURGXN.LX]EHUDSUHGDMãURWXGUREQêRE.KRGDSUi.HQDSRORYLþQê ~Yl]RN Y SRQRKRVSRGiUVWYH D VWDYHEQt.WYH 1LHNWRUt PDM~ PDOp GLHOQH Y NWRUê.K vyrábajú nástroje pre stavebných robotníkov (ako napríklad v Kolosi v okrese 5LPDYVNi 6RERWD 1LHNRNR 5yPRY WLHå SULSXVWLOR åH VD X.K\XM~ NX NUiGHåLDP vrátane kradnutia zemiakov, dreva na kúrenie a stavebného materiálu. Aktivity QHRIL.LiOQHKR VHNWRUD V~ SRKiDQp PRWLYi.LRX ]DPHVWQiYDWHRY QDMtPD" SUD.RYQ~ VLOXD]iURYHVDY\KQ~"GDQLDPDSUtVSHYNRYQDSRLVWHQLH5yPRYLDYJHRJUDIicky L]RORYDQê.K D VHJUHJRYDQê.K REODVWLD.K PDM~ PHQHM SUtOHåLWRVWt ]DSRML" VD GR QHRIL.LiOQHKRVHNWRUDSUHWRåHNRPXQLW\V~X]DYUHWHMãLHDPDM~REPHG]HQpNRQWDNW\ mimo osád. %R[ 9HUHMQRSURVSHãQp SUiFH Y 6WDUHM XERYQL ]DSRMLORGRQH]Y\þDMQHMYHUHMQRSURVSHãQHMþLQQRVWL2VDGDKUDQLþtVRãWiWQ\POHVRP/HVQtFLSRåLDGDOL 1LHNR NR UHVSRQGHQWRY ] /HWDQRYLHF FKXGREQHM VHJUHJRYDQHM RVDG\ Y 6WDUHM XERYQL VD VWDURVWX DE\ QDMDO ãLHVWLFK 5yPRY DNR VWUiåFRY OHVD D DOãtFK ãHV" DE\ ]ELHUDOL GUHYR RGYLH]OL KR SUHGDOLRVWDWQêP5yPRP&LHRPEROR]QtåL"SRþHWXGtNWRUtY\U~EDYDOLVWURP\ a R]QiPLO5yPRYLD]DSRMHQtGRSURJUDPXEROLUDGLåHGRVWDOLSUtOHåLWRV " ]QHSRNRMHQtåHSRãLHVWLFKPHVLDFRFKEXG~RSl"EH]SUiFH-HGHQSRYHGDOÄ åH Ä " SUDFRYD"0XåVWUHGQpKRYHNX WRWR MH SUYêNUiW þR SR SiU URNRFK SUDFXMHP D VRP YH PL ã DVWQê ." Vsetci opýtaní boli 1HYLHP þR EXGHP SRWRP UREL WRWR EROD MHGQD ] QDMOHSãtFK YHFt þR VD QiP ]D GOK~ GREX VWDOD " SUiFX SUHGåLO ÒUDGQtFL OHVQHM VSUiY\ SRWYUGLOL åH ³ 3UDFRYQtFL SRåLDGDOL výskumníkov, aby intervenovali u starostu, aby robotníci odviedli vynikajúcu robotu. 3UDPH 6YHWRYi EDQND 106 4.55 Najrozsírenejsou neoficiálnou ekonomickou aktivitou na bolo poli zábavy hranie hudby (hlavne v Jesenskom, Hodejove alebo v mestskoPJHWHQD'~åDYVNHM .HVWHY5LPDYVNHM6RERWH DOãRXSUHYOiGDM~.RXþLQQRV"RXKODYQHPHG]L5yPDPL zo segregovaných lokalít, bolo zbieranie odpadového materiálu, hlavne srotu. Napríklad v juhoslovenskej dedine Sirk-âUREiUNDGRNi]DOLSRGDVWDURVWX5yPRYLD ]D.KUiQL"YlþãLQX]DULDGHQLD]RVWDUHMEDQHDSUHGD"KRQDãURW2VWDWQpSUtOHåLWRVWQpD QHRIL.LiOQHSUi.H]DKDM~SRPR.YGRPi.QRVWLD.K 4.56 Majetok domácností. Vlastníctvo a kultivácia pôdy sa pre Rómov nejaví ako G{OHåLWi VWUDWpJLD QD SUHåLWLH $M NH Y QLHNWRUê.K LQWHJURYDQê.K D VHSDURYDQê.K REODVWLD.K 5yPRYLD YODVWQLD DVSR PDOê NXV S{G\ QLH YãHW.L KR Y\XåtYDM~ SUH GRPi.X SRWUHEX DOHER V .LHRP ]iURENX 1D SiU YêQLPLHN YlþãLQD 5yPRY Y segregovaných osadách nevlastní pôdu. Napríklad v dvoch osadáchY6WDUHMXERYQL YODVWQLOL URGLQ\ GRP\ D S{GX D SRGLHDOL VD QD SRQRKRVSRGiUVNHM þLQQRVWL Xå WUL generácie. 4.57 5yPRYLD Y\VYHWRYDOL åH S{GX QHY\XåtYDM~ ] YLD.HUê.K G{YRGRY 9 niektorých prípadoch je pozemok prílis malý, v iných je nekvalitná pôda, nie sú tam YKRGQp]GURMHYRG\DOHERVLGRPi.QRV"QHP{åHGRYROL"SRWUHEQêSRþLDWRþQêYNODG ,Qt Y\VYHWRYDOL åH NXOWLYi.LD S{G\ QHSDWUt PHG]L WUDGLþQp UyPVNH ]DPHVWQDQLD 9 Studienke a v Malých Levároch pri Malackách vlastnili vsetky domácnosti pôdu, ale ibaSRORYL.DQLHþRSHVWRYDOD7tNWRUtS{GXQHY\XåtYDM~Y\VYHWRYDOLåHQDWRQLHV~ pripravení: ,,$NR P{åHP REUiED" S{GX NH QHPiP WUDNWRU DQL NRD." Iný poznamenal, ,,REUiEDQLHS{G\MHURERWDSUHJDGåRY".30 4.58 .XOWLYi.LDERODþDVWHMãLDPHG]L5yPDPLYLQWHgrovaných oblastiach. Niektorí ]RSêWDQê.KKODYQHWt]OHSãLHSRVWDYHQê.KGHGtQDPLHVWYSUtSDGHåHYODVWQLOLS{GX SHVWRYDOLSORGLQ\'YHLQWHJURYDQpURGLQ\Y3RELOLQ.LPDOLS{GXNWRUiQHERODKQH pri ich dome. V obidvoch prípadoch pestovali psenicu D ]HPLDN\ 0{åH WR E\" þLDVWRþQHSUHWRåHPDOLOHSãtSUtVWXSNYRGHDQHEiOLVDåHLPEXGH~URGDXNUDGQXWi 4.59 9LD. 5yPRY VD ]DREHUDOR .KRYDQtP ]YLHUDW DNR SRQRKRVSRGiUVN\PL aktivitami. Dokonca v niektorých separovaných a segregovaných osadách, v ktorých åLDGQD URGLQD QHYODVWQt S{GX WDNPHU SRORYL.D RE\YDWHRY .KRYDOD ]YLHUDWi DNR napríklad sliepky a prasatá. Len pár rodín -LEDSl"]RYãHWNê.KRSêWDQê.K- obrábalo S{GXDM.KRYDOR]YLHUDWi1LHNWRUtQHUyPVNLRE\YDWHOLDY\VYHWRYDOLåH.KRY]YLHUDW pre domácu potrebu v priebehu transformácie poklesol. Pred rokom 1989 bolo pre URQt.NHGUXåVWYiEHåQpGiYD"]DPHVWQDQ.RP]YLHUDWiQDGRPi.HSRXåLWLHWHUD]YãDN SRGD N~þRYpKR LQIRUPiWRUD ÄL.K QH.KRYDM~ SUHWRåH Xå QLNWR QHUR]GiYD ]DGDUPR malé prasiatka." 4.60 Prístup k úverom 5yPRYLD QHPDM~ SUtOHåLWRV" SRåLþD" VL SHQLD]H D SUHWR PDM~ REPHG]HQ~ NDSD.LWX RWYRUL" VL YODVWQ~ PDO~ ILUPX $NR VPH VSRPtQDOL Y NDSLWROH ~YHU MH ]ULHGNDYê D QiNODGQê SUH YãHWNê.K PDOê.K SRGQLNDWHRY Y Slovenskej republike, ale 5yPRYLD þHOLD SUL PRåQRVWL ~YHUX DM DOãtP "DåNRVWLDP 3UR.HV\S{åLþLHNV~NRPSOH[QpD5yPRPYPQRKê.KSUtSDGR.K]G{YRGXQHMDVQpKR YODVWQt.WYDPDMHWNX.KêED]iEH]SHND1LHNWRUt5yPRYLDVLSRåLþLDYDM~PDOpVXP\RG VXVHGRY SULDWHRY D SUtEX]Qê.K D QDNXSXM~ QD ~YHU 3UtVWXS N S{åLþNiP ] NRPHUþQê.KLQãWLW~.LtMHYVNXWRþQRVWLQXORYê2NUHPWRKRQt]NHVXP\NWRUpVL.K.~ SRåLþD"QLHV~GRVLDKQXWHQp.H]NRPHUþQpNDQiO\1LHNWRUt5yPRYLDVLSRåLþLDYDM~ 30*DGåRMHUyPVN\YêUD]SUHQHUyPD 107 od miestnych - v niektorých komunitách rómsky vodca, alebR YDMGD SRåLþLDYD SHQLD]H9PQRKê.KSUtSDGR.KV~YãDN~URN\Y\GLHUDþVNp31 D. PRÍSTUP K VEREJNÝM S/8ä%È0 Vzdelanie 4.61 5yPVNHGHWLþDVWRþHOLDSUtVQHMãtPSRåLDGDYNiPSULMDWLDGRãNRO\DNRRVWDWQp HWQL.Np VNXSLQ\ 2NUHP ]ORåLHN VSRORþQê.K V RVWDWQêPL GRPi.QRV"DPL åLM~.LPL Y .KXGREHDNRV~HNRQRPL.NpSUHNiåN\REPHG]HQêSUtVWXSNXNYDOLWQpPXY]GHODQLXD Y]GHODQRVWQi~URYHURGLþRYþHOLDUyPVNHGHWLDMDOãtPSUHNiåNDPYUiWDQHQt]N\.K SRåLDGDYLHN QD Y]GHODQLH ]HPHSLVQHM L]RORYDQRVWL GLVNULPLQi.LL D ]OHj znalosti VORYHQþLQ\ 5yPVNH GHWL PDM~ WHGD YlþãLX SUDYGHSRGREQRV" VNRQþL" Y ãSH.LiOQ\.K ãNROi.KSUHWHOHVQHDPHQWiOQHSRVWLKQXWê.KþRREPHG]XMHL.KEXG~.HY]GHODQLHD sance na trhu práce. 4.62 'HWL ] QDMVHJUHJRYDQHMãt.K D QDML]RORYDQHMãt.K RViG þHOLD QDMYlþãtP SUHNiåNDP SULMDWLD GR ãNRO\ 9 QLHNWRUê.K REODVWLD.K MH SUREOpPRP ]HPHSLVQi L]ROi.LD5yPVNHPDWN\].\MRYDRVDG\Y6WDUHMXERYQLåLDGDOLãNROVNêSHUVRQiO DE\QHQH.KDOLL.KGHWLSRVW~SL"GRSLDWHKRURþQtNDSUHWRåHQHEROLV.KRSQp]DSODWL" GH"Rm dochádzanie do novej skoly. 32 4.63 =QDþQêPL SUHNiåNDPL V~ .KXGRED D QHGRVWDWRþQi ]iNODGQi LQIUDãWUXNW~UD $EVHQ.LD HOHNWULQ\ Y L]RORYDQê.K RVDGi.K V"DåXMH GH"RP ãW~GLXP D UREHQLH VL GRPi.L.K~ORK(NRQRPL.NpSUHNiåN\V~]QDþQp1LHNWRUpUyPVNHGHWLPXVLDRVWD" GRPDSRPiKD"VGRPi.LPLSUi.DPLDVWDUD"VDRV~URGHQ.RY9êVOHGNRPMHåHPDM~ SUREOpP\ GRGUåLDYD" UR]YUK 1LHNWRUt XþLWHOLD VL WLHå SRYãLPOL åH GHWL SUDYLGHOQH .KêEDOLGHSRY\SOi.DQtVR.LiOQ\.KSUtVSHYNRYSUHWRåH.HOpURGLQ\LãOLQDQiNXS\ alebo na návstevu príbuzných. 4.64 Predskolská dochádzka. Málo rómskych detí zo segregovaných osád QDYãWHYRYDOR SUHGãNROVN~ GR.KiG]NX 1DMVHJUHJRYDQHMãLH RVDG\ YãDN W~WR PRåQRV" DQL QHPDM~ 1DY\ãH PQRKR RSêWDQê.K URGLþRY QHR.HXMH KRGQRWX SUHGãNROVNHM docháG]N\ D P\VOLD VL åH PDWN\ GRNiåX DGHNYiWQH SULSUDYL" VYRMH GHWL 5yPVND PDWNDY\VYHWRYDODÄYãHWN\PRMHGHWLV~VRPQRXGRPDWDNSUHþRE\VRPL.KPDOD SRVOD"GRãN{ON\"³5RGLþLDWLHåVSRPtQDOLQiNODG\VSRMHQpVGR.KiG]NRXGRãN{ON\ ako sú poplatky a satstvo. Ä0DWHUVNpãNRO\QLHV~]DGDUPRPXVHOLE\VPH]DQHSODWL" DWRVLQHP{åHPHGRYROL"³ 4.65 Nedostatok predskolského vzdelania významne obmedzuje rómske vzdelanie. %H] WHMWR SUtSUDY\ V~ GHWL ]QHYêKRGQHQp SUHWRåH LP .KêED SUHKDG ]iNODGQê.K vedomostí D ]UXþQRVWt VR.LDOL]i.LD D NRPXQLNi.LD V RVWDWQêPL GH"PL $ þR MH DVL QDMG{OHåLWHMãLH UyPVN\P GH"RP NWRUp GRPD QHUR]SUiYDM~ VORYHQVN\ .KêED SUtOHåLWRV" RVYRML" VL ]iNODGQp MD]\NRYp ]QDORVWL %H] SUHGãNROVNHM GR.KiG]N\ V~ 31ÒURNRYp PLHU\ VD SRG D UHVSRQGHQWRY SRK\ERYDOL Då QD ~URYQL NêPEHåQê~URNQDVSRWUHELWH VNp~YHU\ bol asi 14%. 32 DOHERYHPLEOt]NR]iNODGQpãNRO\9VHJUHJRYDQêFKRVDGiFKY6WDUHMXERYQLEROSUtVWXSREWLDåQHMãt Vo výskumnej vzorke v okres RFK0DODFN\D6WDUiXERYDEROLYRYãHWNêFKVHSDURYDQêFKRVDGiFK DOH YlþãLQD åLOD Y PDOHM Y]GLDOHQRVWL RG GHGtQ VR ãNRODPL 9 5LPDYVNHM 6RERWH Y VLHGP\FK QHPDOL]iNODGQpãNRO\Sl"]QLFKPDORPHQHMQHåRE\YDWHRY osadách 108 5yPRYLD Xå QD ]iNODGQHM ãNROH ]QHYêKRGQHQt 8þLWH ] 5LPDYVNHM 6RERW\ poznamenal: Ä9 SUYRP URþQtNX Y\QDNODGiPH VYRMX HQHUJLX QD WR DE\ VPH >UyPVNH GHWL@ QDXþLOL þR PDOL Xå GiYQR RYOiGD SRPHQRYDQLH IDULHE ]iNODG\ K\JLHQ\ D I\]LFNi þLQQRV '{YRGRP MH åH WLHWR GHWL Y URGLQH QHGRVW ávajú základné ]QDORVWL D QHQDYãWHYXM~ PDWHUVNp ãNRO\ NWRUp E\ þLDVWRþQH QDKUDGLOL URGLþRY³ 4.66 .HåHUyPVNHGHWLSUL.KiG]DM~QD]iNODGQ~ãNROXQHSULSUDYHQpPDM~"DåNRVWL DGDSWRYD" VD QD ãNROVNp SURVWUHGLH 7LHWR RNROQRVWL OHQ ]KRUãXM~ SUHGVXGN\ nerómsN\.KãWXGHQWRYDXþLWHRYDYHG~NDOãLHPXY\O~þHQLX9PQRKê.KSUtSDGR.K sú Rómovia umiestnení v oddelených triedach alebo osobitných skolách práve pre ich QHGRVWDWRþQ~SULSUDYHQRV" 4.67 Jazyk 2GERUQt.L RGKDGXM~ åH RNROR 5yPRY QD 6ORYHQVNX KRYRUt UyPVN\P MD]\NRP 1LH MH ]QiPH NRNR 5yPRY GRPD UR]SUiYD LED UyPVN\P MD]\NRP5yPRYLD]L]RORYDQê.KDVHJUHJRYDQê.KRViGV~YWRPWRRKDGHRE]YOiã" ]QHYêKRGQHQtSUHWRåHLP.KêEDNRQWDNWVQHUyPVN\PRE\YDWHVWYRPDNêPDM~GHWLY integrovanejsích oblastiacKDRER]QDPXM~VDVRVORYHQVNêPMD]\NRPDåNHQDVW~SLD QD]iNODGQ~ãNROX8þLWHOLDV~YHPL]OHY\EDYHQtQDSUHNRQDQLHWRKWRQHGRVWDWNXYR vedomostiach detí a v mnohých prípadoch posielajú rómske deti do oddelených tried DOHER RVRELWQê.K ãN{O NH ]DRVWiYDM~ ]D RVWDWQêPL ãWXGHQWPL 5LDGLWH ãNRO\ poznamenal, ,,Deti zo segregovaných [rómskych] osád neovládajú slovenský jazyk a QHUR]XPHM~ XþLWHRP 8þLWHOLD ]DVH QHKRYRULD UyPVN\ D WDN NRPXQLNXM~ gestikuláciou." 4.68 3UREOpPMHHãWH]ORåLWHMãtYHWQL.N\UR]Panitých oblastiach, ako sú slovensko- PDDUVNp REODVWL QD MXKX 9 RNUHVH 5LPDYVNi 6RERWD KRYRULD GHWLSRSULUyPVNRP MD]\NX DM PDDUVN\ DOH QLH SO\QXOR VORYHQVN\ 3RGREQi VLWXi.LD MH QLHNWRUê.K GHGLQi.KY6WDUHMXERYQLNGHYlþãLQDQHUyPVNHKRRE\YDWHVWYDhovorí rusínsky. 4.69 Záujem o vzdelanie. Slabý záujem o vzdelanie v niektorých rómskych URGLQi.K RGUiG]D GHWL RG QDYãWHYRYDQLD ãNRO\ 2E]YOiã" ]Oi VLWXi.LD QD WUKX SUi.H YHGLHURGLþRYNSRG.HRYDQLXYê]QDPXY]GHODQLD1DMPlYL]RORYDQê.KRVDGi.KNGH je YlþãLQDGRVSHOê.KGOKRGRERQH]DPHVWQDQiQHPDM~URGLþLDNGLVSR]t.LLSUtNODGåH Y]GHODQLHVDY\SODWtDSUHWRQHSRGQH.XM~GHWLNãNROVNHMGR.KiG]NH5yPVN\URGLþ poznamenal, ÄPRMDG.pUDXNRQþLODVWUHGQ~ãNROXDWHUD]VHGtGRPDEH]SUi.H³DOãt sa opýtal, ,,SUHþR E\ VPH PDOL VYRMH GHWL Q~WL" ãWXGRYD" NH QLH MH SUi.D SUH vzdelaných ?" 4.70 Záujem o vzdelanie u Rómov v izolovaných a segregovaných komunitách bol RE]YOiã"Qt]N\=G{YRGXREPHG]HQt.KXGRE\DQt]NHM.HQ\SULSLVRYDQHMY]GHODQLX V~ UyPVNL URGLþLD YHPL ELHGQH XVS{VREHQt SRPiKD" VYRMLP GH"RP V GRPi.LPL úlohami kvôli vlastnému obmedzenému vzdelaniu. Nasli sa výnimky, hlavne medzi 5yPDPL Y LQWHJURYDQê.K RVDGi.K 5RGLþ ] 0DOD.LHN SRYHGDO ,,Pomáham svojim GH"RP NDåGê GH V XþHQtP VD DN Y\QH.KiP þR OHQ MHGHQ GH DQHþtWDPVRV\QRP KQHQDGUXKêGHPiSUREOpP\3UHWRLPSRPiKDPVXþHQtPVDNDåGêGH³DOãt URGLþ ] LQWHJURYDQHM REODVWL Y 0DOD.Ni.K ERO KUGê QD WR åH MHKR GHWL QDYãWHYXM~ strednú odbornú skolu, ekonomickú a chemickú. Najintegrovanejsí Rómovia sa na Y]GHODQLH SR]HUDOL DNR QD QiVWURM ]YêãHQHM PRELOLW\ D EROL UDGL åH L.K GH"RP VD dostane vyssieho vzdelania ako im. 109 4.71 =QDþQi þDV" 5yPRYLD VD QD Y]GHODQLH SR]HUDOD DNR QD V\VWpP ]DVWXSXM~.L YlþãLQRY~VSRORþQRV"NWRUêMHSUHQL.KOHQPiORSRGVWDWQê5RGLþLDREMDVRYDOL,,Od ]DþLDWNXXåRGSUYHMWULHG\PDM~QDãHGHWL"DåNRVWLSR.KRSL"þRVDGHMHRVWDWQpGHWL VSLHYDM~SHVQLþN\NWRUpQHSR]QiPH³ A, ,,celá poézia, literatúra a história nie je o QDãRPåLYRWHD]QiãKRåLYRWD³ 4.72 V socializme EROL SRVWLK\ ]D ]iãNROi.WYR SUtVQHMãLH D þDVWHMãLH SUHVDGLOL prostredníctvom rôznych mechanizmov, vrátane policajných výsluchov, umiestnenie detí v institúciách a zredukovanie sociálnych príspevkov. Niektoré príklady týchto druhov postihu sme zaznamenali aj v tomto oblastnom výskume. V Rimavskej Sobote XþLWHOLDKOiVLOLQHSUtWRPQpGHWLSROt.LLDXURELOLWDN]URGLQQê.KSUtVSHYNRYPRWLYi.LX pre navstevovanie skoly. %R[ 1XOWp URþQtN\ SURVWUHGQtFWYRP ]DEH]SHþRYDQLD ]iNODGQêFK VRFLiOQ\FK NXOW~UQ\FK D K\JLHQLFNêFK QiY\NRY 'HWL Ä1XOWpURþQtN\³EROLSUYêNUiW]DYHGHQpYURNXDE\SULSUDYRYDOLGHti na základnú skolu QDYãWHYXM~QXOWpURþQtN\SRSUHGEHåQêFKSV\FKRORJLFNêFKWHVWRFKYRYHNXSRYLQQHM]iNODGQHMãNROVNHM GRFKiG]N\ 7LHWR URþQtN\ IXQJXM~ Y UiPFL ]iNODGQêFK ãN{O 3URJUDP QXOWêFK URþQtNRY MH Y\WYRUHQê tak, aby pripravil deti na povinnú základnú skolskú dochádzku. Spolu so socializáciou a jazykovou SUtSUDYRXVDNODGLHYHNêG{UD]QD]iNODGQH]QDORVWLDNRþtWDQLHDStVDQLH 3UDPH 6YHWRYi EDQND 1. 4.73 Osobitné skoly a triedy. 5yPRYLDV~Y\VWDYHQtY\ããLHPXUL]LNXQLåãHMNYDOLW\ dosiahnutého vzdelania pre institucionálne faktory a podnety, ktoré vedú k RGGHOHQpPX Y]GHOiYDQLX UyPVNHKR D QHUyPVNHKR RE\YDWHVWYD 2VRELWQp ãNRO\ V~ GHGLþVWYRP VR.LDOLVtickej éry a boli vytvorené na poskytovanie speciálneho vzdelávania pre mentálne a telesne postihnuté deti. Do osobitných skôl je zapísaný QHSULPHUDQê SRþHW 5yPRY 9 ýHVNHM UHSXEOLNH NWRUi ]GHGLOD URYQDNê V\VWpP YêVNXP ] URNX XYLHGRO åH UyPVN\.h detí bolo premiestnených zo základných skôl do osobitných v porovnaní s 4,2% celkovej populácie (ERRC, 1999). $MNHQD6ORYHQVNXWDNpWR~GDMHQLHV~NGLVSR]t.LLVLWXi.LDMHDVLSRGREQi9lþãLQD rómskych studentov zo segregovaných osád pokrytých výskumom navstevuje osobitné skoly. 4.74 Studenti navstevujúci osobitné skoly majú dvojakú nevýhodu, prvou je menej NYDOLWQpY]GHODQLHDQLåãLHSRåLDGDYN\XþLWHRYGUXKRXMHåHPRåQRVWLDEVROYHQWRY Wê.KWRãN{OV~REPHG]HQp$MNHGHWLV~V.KRSQpSUHNRQD"RþDNiYDQLDXþLWHRYQLH V~SULSUDYHQpQDVN~ãN\QDVWUHGQpãNRO\DV~]QHYêKRGQHQtQDWUKXSUi.HSUHWRåH zamestnávatelia sa nepozerajú priaznivo na absolventov osobitných skôl. 4.75 $MNHVDUyPVNHGHWLY]GHOiYDM~YUHJXOiUQ\.KVORYHQVNê.KãNROi.KP{åX b\" XPLHVWQHQp Y RGGHOHQê.K UyPVN\.K WULHGD.K 3RGD XþLWHRY QHUyPVNL URGLþLD XSUHGQRVWXM~ WRWR UR]GHOHQLH DUJXPHQWXM~. åH UyPVNH åLD.L VSRPDXM~ SUR.HV Y\XþRYDQLD1HUyPVNLURGLþLDSUHIHUXM~]DSLVRYD"VYRMHGHWLGRãN{ONWRUpSRVN\WXM~ oddelené triedy SUHUyPVN\.KåLDNRY7HQWRSUHYiG]NRYêUHåLPY\WYiUDQHSULDWHVNp SURVWUHGLH5yPVNDPDWNDYGHGLQHY6WDUHMXERYQLVLYãLPODåHÄdeti nie sú rasisti, DOHURGLþLDLPKRYRULDDE\VDGUåDOLERNRPDSUHWRVDSRVPLHYDM~QDãLPGH"RPD nadávajú im." 4.76 NapULHN QHYêKRGiP RVRELWQê.K ãN{O D WULHG QLHNWRUt RSêWDQt URGLþLD L.K SRGSRURYDOL YHULD. åH L.K GH"RP EXGH Y RVRELWQê.K ãNROi.K YHQRYDQp YLD. SR]RUQRVWL 5LDGLWH RVRELWQHM ãNRO\ SRGRWNRO ÄSULEOLåQH -40% detí navstevuje 110 osobitné základné skoly na základe UR]KRGQXWLD L.K URGLþRY 1LHNHG\ WDP URGLþLD QH.K.~ XPLHVWQL" SUYp GLH"D DOH NH PDM~ YLD. GHWt ]LVWLD åH WX L.K GHWL GRVDKXM~ lepsie výsledky ako v ,,normálnych" ]iNODGQê.K ãNROi.K³ 5yPVNL URGLþLD WLHå XYiG]DOLåHXSUHGQRVWXM~RVRELWQpãNRO\SUHWRåH je tam viac rómskych detí a ich GHWL V~ Ä.KUiQHQp³ SUHG GLVNULPLQi.LRX D QHSULDWHVWYRP QHUyPVN\.K ãWXGHQWRY 9 QLHNWRUê.K SUtSDGR.K ãNRO\ SRVN\WXM~ XE\WRYDQLH þR L.K UREt SUH URGLþRY ILQDQþQH atraktívnymi. 4.77 8þLWHOLD. Pre kvalitu vzdelania sú najdôlHåLWHMãtXþLWHOLDDWtKUDM~WLHåG{OHåLW~ ~ORKXYPRWLYi.LLãWXGHQWVNHMGR.KiG]N\DYêNRQRY9PQRKê.KRVDGi.KEROLXþLWHOLD ]OH SULSUDYHQt QD SUi.X V UyPVN\PL GH"PL /HQ PiOR XþLWHRY PDOR YHGRPRVWL ] UyPVNHM KLVWyULH MD]\NX DOHER NXOW~U\ '{OHåLW~ SR]Ltívnu úlohu na niektorých skolách hrajú skolský poradcovia. V Sarisskom Jastrabí pracovali skolskí poradcovia V UyPVN\PL URGLþPL D SRY]EXG]RYDOL L.K DE\ SRVODOL VYRMH GHWL GR ãNRO\ D SRNUDþRYDOLYVWUHGRãNROVNRPY]GHODQt 4.78 9êVNXP WLHå RGKDOLO QLHNRNR SUtSDGRY Y NWRUê.K XþLWHOLD D ULDGLWHOLD ãN{O SUHY]DOLLQL.LDWtYXSUHQLNQ~"GRUyPVN\.KRViGDSRGSRURYD"UyPVNHGHWLYãNROi.K ale tieto prípady boli sporadické a prekazené aktivitami jednotlivcov. V niektorých komunitách, ako sú Jarovnice, Teplý Vrch a Jablonové v okresoch Malacky a 5LPDYVNi 6RERWD XþLWHOLD D ãNROVNê SHUVRQiO XGUåXM~ EOt]NH Y]"DK\ V UyPVN\PL URGLþPLDGH"PL3UDYLGHOQHQDYãWHYXM~UyPVNHRVDG\DXSRNRMXM~NRQIOLNW\PHG]L GH"PL5yPVNLURGLþLDYWê.KWRREODVWLD.KY\MDGULOLVSRNRMQRV"VR skolou a deti mali z QiYãWHY\ãNRO\UDGRV" Zdravotníctvo 4.79 Prístup k zdravotníckym zariadeniam u Rómov v osadách bol negatívne RYSO\YQHQê ]HPHSLVQRX Y]GLDOHQRV"RX RViG RG PHVWVNê.K REODVWt D ELHGQRX komunikáciou medzi Rómami a zdravotníkmi, rovnako ako aj diskrimináciou. Vo YlþãLQH RViG RE\YDWHOLD PHG]L SUREOpPDPL QHVSRPtQDOL SUtVWXS N ]GUDYRWQt.N\P zariadeniam, ale niektorí - hlavne z lepsie postavených separovaných osád - sa V"DåRYDOLQDNYDOLWX]GUDYRWQt.NHMVWDURVWOLYRVWL 4.80 Z dôvodu zlých ciHVWVDVDQLWN\YSUtSDGHQXWQRVWLþDVWRNUiWQHP{åXGRVWD"GR ]HPHSLVQH L]RORYDQê.K RViG 0ODGê PXå ]R VHJUHJRYDQHM RVDG\ Y RNUHVH 6WDUi XERYDSR]QDPHQDOÄY]LPHPXVtPHQRVL"QDãHWHKRWQpåHQ\NWRUpV~SUHGS{URGRP asi NLORPHWHU N VDQLWNiP SUHWRåH WLH RGPLHWDM~ SUtV" GR RVDG\³ V mnohých SUtSDGR.K EROL NRPXQLNi.LD D SRUR]XPHQLH PHG]L 5yPDPL D ]GUDYRWQtNPL YHPL ~ERKp 1LHNWRUt ]GUDYRWQt.L VD GRPQLHYDOL åH 5yPRYLD Y RVDGi.K ]QHXåtYDM~ DPEXODQWQp VOXåE\ D YRODM~ GRNWRUD DM Y QHQDOLHKDYRP SUtSDGH NêP 5ymovia sa V"DåXM~ åH VDQLWND RGPLHWD SUtV" DOHER MHM WUYi SUtOLã GOKR NêP SUtGH GR RVDG\ Rómovia uviedli prípady, v ktorých miestne nemocnice neposlali sanitku. V iných SUtSDGR.K 5yPRYLD Y\MDGULOL VSRNRMQRV" V ~URYRX VWDURVWOLYRVWL Y L.K RVDGi.K Zdravotné sestry pravidelne navstevujú niektoré osady, rovnako ako aj doktori, ak je v osade skola. 4.81 5yPRYLD SRVN\WOL QHVSRþHWQp PQRåVWYR SUtNODGRY GLVNULPLQi.LH Y ]GUDYRWQt.NRPV\VWpPH1LHNRNRUyPVN\.KPDWLHNVDV"DåRYDORåHYS{URGQL.LL.K umiestnili nDRGGHOHQpL]E\1LHNWRUp]Wê.KWRQHPR.Qt.SULSXVWLOLåH]DYLHGOLWDN~WR 111 SUD[NY{OLVSUiYDQLXQLHNWRUê.KUyPVN\.KåLHQ- ako príklad bolo uvádzané napríklad IDMþHQLH Sociálna pomoc 4.82 Z dôvodu vysokej miery nezamestnanosti a chudoby poskytujú príspevky VR.LiOQHM SRPR.L G{OHåLWê ]GURM SUtMPX PQRKêP UyPVN\P GRPi.QRVWLDP 7DNPHU YãHW.LGOKRGRERQH]DPHVWQDQtRSêWDQt5yPRYLDDKODYQHWtNWRUtåLM~Y.KXGREQHMãt.K segregovaných osadách, sú závislí od príspevkov sociálnej pomoci. Mnohí SR]QDPHQDOL åH WLHWR SUtVSHYN\ V~ QHSRVWUiGDWHQp DOH PDM~ SR.LW åH QLH V~ SRVWDþXM~.H QD ]DEH]SHþHQLH ]iNODGQê.K åLYRWQê.K SRGPLHQRN 1HUyPVNL PLHVWQL ~UDGQt.LDND]LRStVDOLY\VRN~PLHUX]iYLVORVWLRGSUtVSHYNRYYUyPVN\.KRVDGi.KD SR]QDPHQDOLåHVSRWUHEQpQiY\N\VDYLGLWHQHPHQLDYGR.KY\SOi.DQLDSUtVSHYNRY 8 PQRKê.K QH]DVYlWHQê.K XSHYXMH ]iYLVORV" 5yPRY RG SUtVSHYNRY VWHUHRW\S 5yPRYDNRVR.LiOQ\.KSDUD]LWRYNWRUtUDGãHMSREHUDM~SUtVSHYN\DNRE\VLPDOLQiMV" prácu. 4.83 $NR VPH Xå VSRPtQDOL SRGRED PH.KDQL]Pu sociálnej pomoci a podpory v VNXWRþQRVWLW~WR]iYLVORV"SRGSRUXMHDOHSRVWLKXMHWê.KNWRUtVLQiMGXVODERSODWHQ~ SUi.X3RGDYêSRþWRYXYHGHQê.KYNDSLWROHURGLQDVSLDWLPLGH"PLYNWRUHMDVSR MHGHQGRVSHOêPXVtRVWD"GRPDDE\SREHUDOSUtGDYN\QDGHWLP{åHGRVWD"PHVDþQH priemerne 16.490 Sk prostredníctvom kombinácie sociálnej pomoci a prídavkov na GHWLþRMHDVSRWRNRNRNRE\GRVWDOLNHE\VDMHGHQ]GRVSHOê.K]DPHVWQDO0RåQi ]YUiWHQi PRWLYi.LD V.KpP\ VR.LiOQHM SRPR.L MH SRVLORYDQi IDNWRP åH L P]GD NWRU~ GRVWDQH QHNYDOLILNRYDQê GRVSHOê MH SULEOLåQH URYQDNi DNR PLQLPiOQD P]GD NWRUiMHYHPLQt]NDDLL V\VWpPMHQDSURMHNWRYDQêWDNåHDNVDRELGYDMDGRVSHOt ]DPHVWQDM~ URGLQD RNDPåLWH VWUi.D SUtGDYN\ QD GHWL ýHOLD. WRPXWR SRGQHWX, pre URGLQ\MHMHGQRGX.KRUD.LRQiOQH]YêãL"URGLQQêPSUtMHPWêPåHRVWDQ~GRPD9WHMWR V~YLVORVWLP{åHE\"PRWLYi.LDSUD.RYD"]OHSãHQiQLHOHQ]QtåHQtPSUtVSHYNRYDQiURNX DNR Y PLQXORVWL DOH DM XYDåRYDQtP QDG ]DYHGHQtP ]XåXM~.HKR PH.KDQL]PX D LQRYDþQpKRVS{VREXQDSRGQH.RYDQLHSREHUDWHRYSUtVSHYNRY]DSRML"VDGRSODWHQpKR zamestnania. Nedávna snaha o reformu sociálnej starostlivosti v Spojených státoch P{åHSRVN\WQ~"QLHNWRUpSRWUHEQpOHN.LHDNRWRXUREL"%R[ 4.84 0QRKt 5yPRYLD VD V"DåRYDOL åe reformy Zákona o sociálnej pomoci, ktoré ]QtåLOL SUtVSHYN\ SUH Wê.K NWRUt EROL QH]DPHVWQDQt GYD URN\ D YLD. LP ]QHPRåQLOL SUHåL" SRPR.RX VR.LiOQHM SRPR.L +R.L WiWR ]PHQD PDOD ]D .LH ]YêãL" PRWLYi.LX SUD.RYD" 5yPRYLD Y L]RORYDQê.K RVDGi.K EROL RE]YOiã" ]QHYêKRGQHQt NY{OL QHGRVWDWNXSUD.RYQê.KSUtOHåLWRVWt1HUyPVNLVR.LiOQLSUD.RYQt.LD~UDGQt.LPLHVWQ\.K VDPRVSUiYPDOLWLHåSR.LWåHV~þDVQêV\VWpPSUtGDYNRYQDGHWLPRWLYXMH5yPRYPD" YHNp URGLQ\ $M NH QHH[LVWXM~ SUHVQp ~GDMH DNR WR SRWYUGL" WHQWo dojem plodí QHY{XDSULVSLHYDXQHUyPVNHKRRE\YDWHVWYDNGRMPXåH5yPRYLDV~~SOQH]iYLVOt od státu. 112 Box 4.7 Skúsenosti zo sociálnej reformy v USA SRGVWDWQpOHJLVODWtYQH]PHQ\YSURJUDPHY\WYRUHQRPQDSRPRFURGLQiPVQt]N\PSUtMPRP2E]YOiãIHGHUiOQDYOiGD 9 URNRFK NH Y]UiVWOL REDY\ ] QDUDVWDM~FHKR SRþWX VRFLiOQ\FK SUtSDGRY DPHULFNi YOiGD XURELOD Y\GDOD ]DþLDWNRP GHVDURþLD YH Nê SRþHW GRNXPHQWRY SRYR XM~FLFK ãWiWRP H[SHULPHQWRYD V DOWHUQDWtYQ\PL]iNRQPL SUH 3RPRF URGLQiP V Y\åLYRYDQêPL GHPL $)'& D SURJUDP\ QD SRVN\WRYDQLH VWUDY\ 2NUHP WRKR SR WêFKWR ]PHQiFKQDVOHGRYDORYURNXRGV~KODVHQLH]iNRQDRRVREQHM]RGSRYHGQRVWLDSUDFRYQêFKSUtOHåLWRVWLDFKNWRUêRG základu zmenil systém výpomoci verejnosti v USA. Tento zákon zrusil AFD YHUHMQêFK IHGHUiOQ\FK IRQGRY D LFK QDKUDGHQLH 'RþDVQRX SRPRFRX FKXGREQêP URGLQiP 7$1) NWRUi ãWiWQ\P & NWRUê SRåDGRYDO RG ãWiWRY ~SUDYX IRQGRP SRVN\WRYDOD QHSRGPLHQHQp SHYQp þLDVWN\ D SRYR RYDOD LP VWDQRYL VL YODVWQp SUDYLGOi SUH GLVWULE~FLX príspevkov. SUHELHKDM~FRP SURJUDPH7$1) DSURJUDP\YêSRPRFLNWRUpGRYR RYDOLSREHUDWH RPXGUåDVLY\ããLX~URYHGiYRN 9R VYHWOH WêFKWR ]PLHQ ]DþDOR QLHNR NR ãWiWRY SRXåtYD ÄGH EX³ MHGQRUi]RYi YêSRPRF D QLH UHJLVWUiFLD Y YHUHMQHM YêSRPRFL SR QiMGHQt VL SUiFH þtP VD ]YêãLOD SUDFRYQi PRWLYiFLD D ]iURYH SUtMHP Qt]NRSUtMPRYêFK URGtQ ÒUDG\ YHUHMQHM YêSRPRFL EROL SUHWUDQVIRUPRYDQp QD ~UDG\ SRPiKDM~FH QiMV VL SUiFX NGH åLDGDWH RP XVWDYLþQH ponúkajú zamestnanie a postihujú pokutami tých, ktorí na ich pracovné ponuky neodpovedajú. Nakoniec minuli viac SHD]tQDSUDFRYQpSURJUDP\DNRQDSHDåQpGiYN\ $)'&7$1)EROYURNRFKDå]QtåHQêRSRORYLFX]QDPLOLyQD D]QDþQHY]UiVWOD~þDVSREHUDWH RY 3R WêFKWR ]PHQiFK QDVOHGRYDOR ]QtåHQLH Y\XåtYDQLD YHUHMQHM YêSRPRFL QDSUtNODG SRþHW SUtSDGRY na trhu práce. Miera chudoby trvalo klesla. Tak sa vnucuje otázka, do akej miery je reforma sociálnej starostlivosti zodpovedná za takéto trendy. ]DPHVWQDQRVWL D QH]DPHVWQDQRV Qt]ND 2G URNX ]QDþQH Y]UiVWOL P]G\ SUDFRYQtNRY YãHWNêFK NYDOLILNDþQêFK Hospodárstvo USA sa v 90. rokoch tesilo obrovskej prosperite, dôsledkom þRKR ERO Y\VRNê UDVW ~URYQt 9ãHWN\ WLHWR IDNWRU\ SRPRKOL Y ]QDþQHM PLHUH PHQHM NYDOLILNRYDQêP SUDFRYQtNRP D V~ SUHWR G{OHåLWp SUL objasnení vývoja RStVDQpKR Y\ããLH 9 VNXWRþQRVWL MHGQD Då GYH WUHWLQ\ ]PLHQ Y SRþWH SUtSDGRY P{åX E\ SULStVDQp celkovému hospodárstvu33. PHUDUR]VDK~þLQNRY]PLHQYVRFLiOQHMSROLWLNHQH]iYLVOHRG~þLQNRYKRVSRGiUVNHKRF\NOX34$MNHFHONRYê~þLQRN 1DQHãDVWLH VLOQp KRVSRGiUVWYR QHRYSO\YXMH OHQ FKXGREX DOH WLHå KRVSRGiUVNX SROLWLNX SUHWR MH ]ORåLWp VRFLiOQHM UHIRUP\ MH REWLDåQH ]LVWL QHWUHED VD Ei SUHWRåH H[LVWRYDOR SiU PLHVW NWRUp H[SHULPHQWRYDOL V RE]YOiã LQRYDþQêPL W\SPL SURJUDPRY VS{VRERP NWRUê XPRåXMH XUþit ILQDQþQ~ SRGSRUX V SUDFRYQêP SRYHUHQtP 2E]YOiã ú formu vyhodnotenia. Tieto programy kombinovali PLHUX UHGXNFLH SUtVSHYNRY SUH SREHUDWH RY YHUHMQHM YêSRPRFL DOH XPRåQLO LP XGUåD VL Y\ããt SUtMHP Minnesota Family Investment Program 0),3 ]QDþQH ]QtåLO YêSRPRFL SR QiVWXSH GR6HEHVWDþQêDOH SULND]RYDO ~þDV QD SUDFRYQêFK SURJUDPRFK DOHER SURJUDPRFKzVRFLiOQHM verejnej SREHUDWH RP YHUHMQHM YêSRPRFL NWRUtSURJUDP KRGtQ D YLDF ÒGDMH R WêFKWR GYRFK SURJUDPRFK XND]XM~ åH SUiFH starostlivosti. Podobne SUDFRYDOL 663 Y .DQDGH SRVN\WRYDO ]QDþQ~ ILQDQþQ~ SRGSRUX GOKRGREêP ]DPHVWQDQRVNH]iURENRYiþLQQRVDURGLQQêSUtMHP~þDVWQtNRYSURJUDPRYY]UiVWOLDFKXGREDNOHVOD YLDF DNR$MWUDGLþQp VRFLiOQH SURJUDP\ PXVtPH Y]LD GR ~YDK\ LFK GOKRGREê ~þLQRN SUHWRåH SULHVNXP XGt WLHWR SURJUDP\ NUiWNRGRER QHãHWULD SHQLD]H - Y VNXWRþQRVWL URGLQiP V Qt]N\P SUtMPRm vypomáhajú RS~ãDM~FLFKVRFLiOQXVWDURVWOLYRVQD]QDþXMHåHYlþãLQD]QLFKDå V~]DPHVWQDQtDSULEOLåQHSRORYLFDDåGYH - tretiny vykazujú vyssí príjem ako boli príspevky (Brauner and Loprest, 1999). Y]LDGR~YDK\åH]DPHVWQDQRVV~YLVtVH[WUDYêGDYNDPLYSRGREHVWDURVWOLYRVWLRGHWLGRSUDY\a 1DY\ãH SUDYGHSRGREQRV ~VSHFKX WDNêFKWR SURJUDPRY ]Y\ãXMH LFK GREUp QDYUKQXWLH 1DSUtNODG G{OHåLWp MH YQLHNWRUêFKãWiWRFKGRYHUHMQHMSRGSRU\]DKUQXWiDMWiWR]ORåNDVSROXVR]DEH]SHþHQtP]GUDYRWQpKRSRLVWHQLDNWRUp podobne. Preto bola pokryl systém bezplatnej lekárskej starostlivosti35DNR þDV LFK VRFLiOQHM SROLWLN\ 1D IHGHUiOQHM ~URYQL PDO SRGREQ~ funkciu program Earned-Income Tax Credit. &HONRYR VD ]Gi åH Y SUtSDGH 86$ VD Y URYQDNRP þDVH VSRMLOR QLHNR NR XGDORVWt VLOQp UR]StQDM~FH VD hospodárstvo a podstatná revízia programov verejnej výpomoci, ktorá zdôraznila prácu a redukovala nárok na prísp VNXStQ DY\WYRULOLVSUiYQHSURVWUHGLHQD]QtåHQLHPLHU\FKXGRE\DSRþWXVRFLiOQ\FKSUtSDGRYþRMHGRORåHQp~GDMPL HYN\ D G{OHåLWp SROLWLFNp ]PHQ\ NWRUp ]YêãLOL ]DPHVWQDQRV D GRWiFLH QD SRGSRUX SUiFH KODYQH X ]UDQLWH QêFK 1DY\ãHNY{OLWRPXåHYH NpPQRåVWYRSURJUDPRYRStVDQêFKY\ããLHVDVLOQRVSROLHKDQDGRVWXSQRVSUDFRYQêFKPLHVW QLHMHSRWRPMDVQpQDNR NRV~WLHWR]PHQ\VRFLiOQHMSROLWLN\XGUåDWH QpDOHERQDNR NRLFK~VSHFK]iYLVHORGVLOQpKR KRVSRGiUVWYD )DNW åH 663 GRNi]DO XVSLH QDSULHN WRPX åH NDQDGVNpPX KRVSRGiUVWYX VD Y GHYlGHVLDW\FK URNRFK QHGDULOR WDN DNR DPHULFNpPX XND]XMH åH SURJUDP\ P{åX IXQJRYD Y QHSULD]QLYHMãRP SURVWUHGt D Y\VRNRX QH]DPHVWQDQRVRXDNV~GREUHQDYUKQXWp Referencie: Blank, R. M. (2000) "Fighting Poverty: Lessons from Recent US History". Journal of Economic Perspectives, vol. 12, No. 2, Spring 2000. Peterson, J. (2000) "Welfare Reform and Inequality: The TANF and UI Programs". Journal of Economic Issues, vol. 34, No. 2, June 2000. Schoeni, R. F. and Blank, R. M. (2000) "What Has Welfare Reform Accomplished? Impacts on Welfare Participation, Employment, Income, Poverty and Family Structure". NBER Working Paper, No. 7627. 33 9êVNXP\SRVN\WXM~U{]QHPLHU\9L:DOODFHD%ODQN )LJOLRD=LOLDN D6FKRHQLD%ODQN 34 ]PHQiP 7$1) D YSO\YX QD SUDFRYQp VSUiYDQLH D PLHU\ FKXGRE\ 9 WRPWR RK DGH SRFKiG]DM~ QDMOHSãLH ~GDMH ] ([LVWXM~KUXEpG{ND]\åHWDNpWR]PHQ\PDOL]QDþQê~þLQRNQD SRþHW prípadov, ale menej výskumu sa venovalo IDNWXåHPLHUD~þDVWLPHG]L]UDQLWH QêPLVNXSLQDPLQDUDVWiQDSUtNODGVORERGQpPDWN\VPDOêPLGHPL 35 9lþãLQDQt]NRNYDOLILNRYDQêFKPLHVWQHSRVN\WXMH]GUDYRWQpSRLVWHQLHþRRGUiG]DPRPHQW]DPHVWQDVD 113 4.85 Zistilo sa, åH Y]"DK\ PHG]L VR.LiOQ\PL SUD.RYQtNPL D 5yPDPL V~ RYHD VSRUQHMãLH DNR Y]"DK\ V RVWDWQêPL VSURVWUHGNRYDWHPL YHUHMQê.K VOXåLHE 5yPRYLD pozerajú na sociálnych pracovníkov ako na zástupcov státu a sú pravidelne ich jediným kontaktom s vládnymi autoritami. Sociálni pracovníci sú zodpovední za R]QDPRYDQLHÄ]Oê.KVSUiY³RQiURNXQDSUtVSHYN\YG{VOHGNXþRKRVDþDVWRVWiYDM~ WHUþRP IUXVWUi.LH ] UR]KRGQXWt NWRUp V~ PLPR L.K NRPSHWHQ.Lt 1D GUXKHM VWUDQH sociálni pracovníci sú zle pripravení na prácu s rómskymiNRPXQLWDPL1HGRVWDWRþQi príprava súvisí so systematickými problémami v rámci samotného systému sociálnej starostlivosti. Sociálni pracovníci na Slovensku zriedka chodia do terénu a nie sú skolení na priamu prácu s klientmi. Ich práca je v podstate hlavne administratívna, ]DPHUDQiQDY\SOi.DQLHVR.LiOQ\.KSUtVSHYNRYDVR.LiOQLSUD.RYQt.LY\VYHWRYDOLåH LPQHRVWiYDþDVQD.KRGHQLHGRWHUpQX,EDGYDMDVR.LiOQLSUD.RYQt.LRSêWDQtYWRPWR YêVNXPHVNXWRþQHQDYãWtYLOLUyPVNHRVDG\ 4.86 0QRKt 5yPRYLD VD V"DåRYDOL åH VR.LiOQL SUD.RYQt.L QHUHDJRYDOL QD L.K SRWUHE\Y\VYHWXM~.Ä3UtGXGRQDãHMRVDG\OHQNHQiV.K.~ILOPRYD"³=GDORVDåH VR.LiOQL SUD.RYQt.L QLH V~ Y NRPXQLNi.LL V 5yPDPL HIHNWtYQL SUHWRåH PQRKêP Rómom chýbali základné informácie o programoch sociálnej pomoci a kritériách nároku na ne. Mnohí Rómovia sa výskumníkov pýtali na informácie o rôznych SUtVSHYNR.K6R.LiOQLSUD.RYQt.LVD]L.KSRKDGXV"DåRYDOLQDDGPLQLVWUDWtYQX]i"Då ,,9åG\NHVD]PHQt]iNRQPXVtPHNRQWURORYD"DRSUDYRYD"YãHWN\]i]QDP\þDVWR SUD.XMHPH QHVNRUR GR YHþHUD D QHPiPH þDV QD SUi.X Y WHUpQH" Nedostatok kontaktov medzi Rómami a sociálnymi pracovníkmi prispieva k zlej komunikácii na oboch stranách. Bývanie 4.87 9lþãLQD 5yPRY Y VHJUHJRYDQê.K RVDGi.K QHYODVWQt GRP\ DQL Sôdu. V QLHNWRUê.K RVDGi.K QLH V~ Y\MDVQHQp YODVWQt.NH Y]"DK\ þR ]DEUDXMH ]OHSãHQLX podmienok bývania - SUHWRåH MHGQRWOLY.L D PLHVWQH VDPRVSUiY\ QLH V~ V.KRSQt XGUåLDYD"DOHERLQYHVWRYD"GRYHUHMQê.KEXGRYDOHERPLHVWQHMLQIUDãWUXNW~U\SRNLD nie je vyjasnené vlastníctvo. Rómovia pravdepodobne prisli v procese privatizácie ]DþLDWNRP URNRY R RYHD YLD. PDMHWNX D S{G\ DNR QHUyPRYLD 9 REGREt NRPXQL]PXEROLGRP\DE\W\]YlþãDYV~NURPQRPYODVWQt.WYHDMNHS{GDSDWULOD státu. Nájomníci si prenajímali domy a byty od státu na 99 rokov. Po roku 1989 vláda sprivatizovala pôdu alebo ju previedla do vlastníctva miestnych samospráv. 1iMRPQt.L W~WR S{GX GRVWDOL]DGDUPRDNVSDOLGYH]iNODGQpSRGPLHQN\L GRP PDO SODWQp VWDYHEQp SRYROHQLH DOHER SDWULþQê OHJilny status; a (ii) majetok bol ]DUHJLVWURYDQêQDNDWDVWUiOQRP~UDGHDQHKUR]LODPXåLDGQDåLDGRV"RUHãWLW~.LX$N EROLWLHWRSRGPLHQN\VSOQHQpQiMRP.DVDPRKROX.KiG]D"RSUHYRGPDMHWNXGRMHKR vlastníctva. 4.88 Verejná diskusia týkajúca sa tohto procesX EROD REPHG]HQi D PQRKR XGt QHSR]QDOR PRåQRVWL D NURN\ SRWUHEQp QD]tVNDQLHSUHYRGXS{G\7HRUHWL.N\ERO]D LQIRUPRYDQLHRE\YDWHRYRL.KSUiYD.K]RGSRYHGQêVWDURVWD9SUD[LWRYãDNXURELOL OHQ PiORNWRUt äLDGQ\ ]R VWDURVWRY RE.t ]DKUQXWê.K Y WRPWR YêVNume, s výnimkou MHGQpKRYRNUHVH6WDUiXERYDQHSRVN\WROWLHWRLQIRUPi.LHDNRWRQHEROSULDPR SRåLDGDQê 5yPRYLD Y LQWHJURYDQê.K REODVWLD.K PDOL YlþãLX ãDQ.X GR]YHGLH" VD R tomto procese od svojich susedov, kým Rómovia v segregovaných oblastiach mali oEPHG]HQHMãtSUtVWXSNLQIRUPi.LiP9êVOHGNRPERORåHYlþãLDþDV"LQWHJURYDQê.K 5yPRYGRNi]DOD]tVND"PDMHWNRYpYODVWQt.WYR7RWRPQRKê.KREPHG]XMHDE\XURELOL 114 QHY\KQXWQpRSUDY\QDVYRML.KGRPR.K0Xå].\MRYDY\VYHWRYDOÄNa stavbu domu máme stavebné povolenie, ale VWiOHV~SUREOpP\VSDU.HORXQDSULHNWRPXåHVPHMX ]D VR.LDOL]PX RIL.LiOQH GRVWDOL 'QHV QiP YãDN S{GD QHSDWUt D SUHWR QHP{åHPH Y\EXGRYD"YRGRYRGSO\QRYRGDOHERNDQDOL]i.LX³ 4.89 5yPRYLDYVHJUHJRYDQê.KREODVWLD.KPXVLDWLHåþHOL"SRGVWDtným zmenám v OHJDOL]i.LL VYRML.K GRPRY 'UYLYi YlþãLQD GRPRY Y VHJUHJRYDQê.K RVDGi.K EROD SRVWDYHQiLOHJiOQHYlþãLQRXQDS{GHVQHMDVQêPYODVWQt.WYRP'RQLHNWRUê.KWê.KWR RViGDNRMHQDSUtNODGGHGLQD-DEORQRYpYRNUHVH0DOD.N\VD5yPRYLDQDV"DKRYDOL zDþLDWNRPURNRYD]DþDOLVLVWDYD"GRP\QDS{GHVDPRVSUiY\QDRNUDMLGHGLQ\ 9êVOHGNRPMHåHQHPDM~OHJiOQ\SUtVWXSNHOHNWULQHDYRGH9SUtSDGHHOHNWULQ\VD napájajú na susedný dom, ktorý má legálne pripojenie a platia mu. V mnohých prípadoch sú domy v osadách postavené z provizórneho materiálu, nevyhovujú základným stavebným normám a boli postavené bez platného stavebného povolenia. 1LHNWRUt 5yPRYLD Y\VYHWRYDOL åH MHGLQê VS{VRE DNR VL P{åX GRYROL" SRVWDYL" RE\GOLHMHSRXåL"PDWHULiONWRUêQiMGXv okolí osady, v lese alebo na smetisku. Jeden REMDVRYDOåHÄaj tak nikdy nedostaneme stavebné SRYROHQLHDQHEXGHPHPD"OHJiOQH EêYDQLH WDN QDþR VD SêWD"³ 7RWR Y\WYiUD ]DþDURYDQê NUXK NGH EXGRY\ QHPDM~ RIL.LiOQH SRYROHQLH þRKR YêVOHGNRP MH åH VDPRVSUiY\ QHP{åX LQYHVWRYD" GR LQIUDãWUXNW~U\QDSUtNODG.LHVW DYHUHMQê.KVOXåLHE 4.90 5yPRYLD V~ DM YR YHPL ]ORP SRVWDYHQt þR VD WêND SHDåQê.K S{åLþLHN ] dôvodu ich ekonomického postavenia a absencie prístupu k informáciám o rôznych procesoch a procedúra.K .ULWpULi SUH ]tVNDQLH ~YHUX VD RG URNX VWDOL YHPL QiURþQp 2NUHP WRKR SUR.HV ]tVNDQLD VWDYHEQpKR SRYROHQLD VD VWDO YHPL ]ORåLWê 6~þDVQp SRåLDGDYN\ REVDKXM~ MHGQRWOLYê.K SRYROHQt D V~KODVRY RG U{]Q\.K státnych orgánov. Výskumný tím narazil nD PQRKR QHGRNRQþHQê.K GRPRY SR]RVWiYDM~.L.K ] MHGQHM DOHER GYR.K L]LHE D NX.K\QH 0QRKt PDMLWHOLD L.K ]DþDOL VWDYD"SUHGURNRPDQHEROLV.KRSQtL.KGRNRQþL"NY{OLQHGRVWDWNXILQDQþQê.K ]GURMRY DDOHER .KêEDM~.HPX VWDYHEQpPX SRYROHQLX 5yP ]R 6WDUHM Xbovne Y\VYHWRYDO Ä7HQWR GRP VRP ]DþDO VWDYD" SUHG URNRP DOH QHP{åHP KR GRNRQþL"SUHWRåHQHPiPãDQ.X]RKQD"WRNRSHD]tDQHP{åHPGRVWD"~YHU³ E. SOCIÁLNE VNWRUêKODVRYD.tOtVWRN@VRPKRGLOGRXUQ\QHYLHPStVD"DQLþtWD" ale dali mi za to sto korún." F. POLITICKÉ IMPLIKÁCIE 4.103 5LHãHQLH.KXGRE\PHG]L5yPDPLQD6ORYHQVNXMHNRPSOH[QiQiURþQi~ORKD QDNWRUHMULHãHQLHEXGHSRWUHEQêGOKêþDVDVSROXSUi.DPQRKê.KSDUWQHURYUyPVN\.K DMQHUyPVN\.K=DSRVOHGQpGHVD"URþLHERODY\YLQXWi]QDþQiSURMHNWRYiDNWLYLWD]R strana vlády a mimovládnych organizácií. V septembri 1999 vláda prijala vseobecnú stratégiu na riesenie potrieb rómskej mensiny a vytvorila Úrad splnomocnenca pre rómsku problematiku. Nedávna správa Európskej únie a Nadácie otvorenej VSRORþQRVWL Y %UDWLVODYH R]QDþLOD SURMHNWRY PLPRYOiGQ\.K RUJDQL]i.Lt DNR 117 projekty zacielené na Rómov.36 Napriek tejto úrovni aktivity sa vie len málo o dopade týchto iniciatív a o získaných skúsenostiach. V najnovsej predvstupovej hodnotiacej VSUiYH(XUySVND~QLDSR]QDPHQDODåHYOiGQDVWUDWpJLDRKDGQH5yPRYMHQHMDVQi .KêEDMHMãSH.LILNRYDQLH.LHRYQiVWURMRYDUR]GHOHQLD]GURMRY37 4.104 $QDOê]\SRGPLHQRNYUyPVN\.KRVDGi.KQDVWRXMH]ORåLWêSROLWL.NêSUREOpP Ústrednou otázkou je,DNRY\WYRUL"HIHNWtYQXVWUDWpJLXQDULHãHQLHSRWULHEYUyPVN\.K RVDGi.K 1DMVHJUHJRYDQHMãLH D ]HPHSLVQH QDML]RORYDQHMãLH RVDG\ þHOLD QDMYlþãtP Yê]YDP YR YãHWNê.K REODVWLD.K YUiWDQH SUtVWXSX N SUD.RYQêP SUtOHåLWRVWLDP D YHUHMQêPVOXåEiPNêPSRGPLHQN\YLntegrovanejsích oblastiach sú priaznivejsie. Aj NHSULMDWLHRSDWUHQtQD]DEH]SHþHQLHRNDPåLWê.KQHY\KQXWQê.KSRWULHERE\YDWHRY QDM.KXGREQHMãt.K RViG Y NUiWNRGRERP KRUL]RQWH MH G{OHåLWp GOKRGREp LQYHVWt.LH Y RVDGi.K P{åH YLHV" N DOãHM LQãWLWX.LRQDOL]i.LL VHJUHJi.LL D QiVOHGQH SRNUDþXM~.HM marginalizácii. 4.105 Na tento problém neexistujú jednoduché odpovede. Pád politík socializmu, NWRUpEROL]DPHUDQpQDQ~WHQ~DVLPLOi.LX5yPRYQD]QDþXMHåHQDEiGD"5yPRYDE\ RSXVWLOL RVDG\ QLH MH UHDOL]RYDWHQp ULHãHnie. Na druhej strane vsak skúsenosti z SUHELHKDM~.L.K SURMHNWRY QD 6ORYHQVNX D Y 0DDUVNX LOXVWUXM~ G{OHåLWRV" ]DLQWHUHVRYDQRVWLNRPXQtWD~þDVWLYSROLWLNHDSURMHNWR.K9WRPWRRKDGHE\VDPDOR XYDåRYD" R Y\YiåHQRP EDOtNX RSDWUHQt NWRUê E\ VD ]DPHUDO na: (i) zlepsenie åLYRWQê.KSRGPLHQRNYUyPVN\.KRVDGi.KDLL UR]ãtUHQLHPRåQRVWt5yPRYY\XåL" KRVSRGiUVNHSUtOHåLWRVWLPLPRRViGDSUtVWXSXNYHUHMQêPVOXåEiP 4.106 2Wi]NRX MH Y\YiåHQLH þL E\ SURJUDP\ D SROLWLND PDOL E\" ]DPHUDQp QD Rómov, sirsie nasmerované na chudobné komunity, alebo na populáciu ako celok. &LHRYpSURJUDP\P{åXE\"SULVS{VREHQpãSH.LIL.NêPSRWUHEiP5yPRYDOHP{åX WLHåY\WYRUL"UR]GHOHQLHPHG]LNRPXQLWDPLDVS{VREL"UR]KRUþHQLHåHVQLHNWRUêPL skupinami sa zaobchádza lepsie. SirsLH NRQ.LSRYDQp SURJUDP\ VD GDM~ DKãLH VSUDYRYD"DP{åXE\"SROLWL.N\SRSXOiUQHMãLHDXDKþL"LQWHJUi.LXDV~GUåQRV"PHG]L NRPXQLWDPL 1D GUXKHM VWUDQH QH]D.LHOHQp SURJUDP\ QHPXVLD E\" YKRGQp QD dosiahnutie najchudobnejsích a najizolovanejsích rómskych osád. 4.107 0QRåVWYR WpP QD]QDþHQê.K YR YêVNXPH V~YLVt VR RWi]NDPL SROLWL.NpKR V\VWpPX NWRUp MH SRWUHEQp ULHãL" QD QiURGQHM ~URYQL 3ULRULWQRX RWi]NRX MH WYRUED SUD.RYQê.KSUtOHåLWRVWtURYQDNRSUH5yPRYDNRSUHQHUyPVNHRE\YDWHVWYR$NRVPH rozoberali v 2NDSLWROHN~þRYêPLERGPLY\WYiUDQLDSULD]QLYHMãLHKRSURVWUHGLDSUH tvorbu pracovných miest sú opatrenia zamerané na podporu MSP a zlepsenie prístupu N~YHURPSUHPDOê.KSRGQLNDWHRY0QRKp]Wê.KWRRSDWUHQtYãDNP{åXPD"YHPL pozitívny dopad na rómske GRPi.QRVWLURYQDNRDNRQDQHUyPVNHWêPåHSRGSRULD V~NURPQpSRGQLNDQLHNWRUpYQDMYlþãHMPLHUH]DPHVWQiYD5yPRYYRYlþãLQHVWUHGQHM D MXåQHM (XUyS\ DOãtP QiURGQêP SUREOpPRP V SR]LWtYQ\P GRSDGRP QD QHNYDOLILNRYDQê.K 5yPRY MH ]QtåHQLH QHP]GRYê.K QiNOadov na pracovnú silu. Vysoké dane z objemu miezd a nemzdové náklady na pracovnú silu odrádzajú ]DPHVWQiYDWHRY RG QDMtPDQLD QHNYDOLILNRYDQHM SUD.RYQHM VLO\ SUHWRåH MH SUH QL.K ]QDþQH QiNODGQHMãLD DNR SUD.RYQt.L V Y\VRNRX NYDOLILNi.LRX 9êVNXP\ Y PQRKê.K NUDMLQi.K 2(&' GRNXPHQWXM~ åH þDVWR V~ WR SUiYH QHNYDOLILNRYDQt NWRUê.K VD najviac negatívne dotknú nemzdové náklady na pracovnú silu (Blanchard a kol., 1995). 36'DWDEi]XWRKWRSURMHNWXP{åHWHQiMVQDZZZRVIVN 37Úplná správa je prístupná na: http://europa.eu.int/comm/enlargement/slovakia/index.htm. 118 4.108 5HIRUPD Y]GHOiYDQLD MH DOãRX V\VWHPDWL.NRX RWi]NRX NWRUi MH SUH UyPVNH komunity obzvláã" G{OHåLWi 1HY\KQXWQp V~ NRPSOH[Qp UHIRUP\ YãHREH.QpKR DM odborného vzdelávania, aby boli pracovníci efektívnejsie pripravovaní pre trh práce. =OHSãHQp RGERUQp Y]GHODQLH Pi SRWHQ.LiO ]DXMD" PODGê.K 5yPRY D SRP{." LP ]DEH]SHþL"NYDOLILNi.LXNWRU~WUKSUi.HY\åDGXMH3RGREQHDMVWUHGRãNROVNpRVQRY\VD PXVLDSUHKRGQRWL"DE\ERORLVWpåHSRVN\WXM~DGHNYiWQXSUtSUDYXSUHWUKSUi.H7LHå E\VDPDOLSUHVN~PD"SUtOHåLWRVWLQDãNROHQLDDSUHãNRRYDQLDGRVSHOê.K 4.109 Poslednou, ale rozhodujúcou otázkou systému je reforma sociálnej výpomoci, NWRUi E\ ]OHSãLOD SUD.RYQ~ PRWLYi.LX D ]QtåLOD E\ UL]LNR SiGX GR SDV.H ]iYLVORVWL ÒORKD NDSD.LWD D ãNROHQLH VR.LiOQ\.K SUD.RYQtNRY MH DOãRX REODV"RX NWRUi VL ]DVOXKXMHSR]RUQRV"DWRQLHOHQX5yPRYDOHDM]Y\ãNXSRSXOácie. =OHSãHQLHåLYRWQê.KSRGPLHQRN 4.110 Bývanie 0RKOL E\ VD SRGQLNQ~" RSDWUHQLD QD ]PLHUQHQLH ELHGQ\.K podmienok v najznevýhodnenejsích rómskych osadách. Prioritou politiky bývania je Y\WYRUHQLH SRGPLHQRN XPRåXM~.L.K PLHVWQ\P VDPRVSUiYDP D RE.LDP ]OHSãL" bývanie a základnú miestnu infrastruktúru, ako sú cesty a prívod vody. Politické RSDWUHQLDE\PDOL]DKD" · Vyjasnenie vlastníckych práv a vyriesenie otázok týkajúcich sa vlastníctva EXGRY NWRUp RE\YDWHRP D PLHVWQ\P VDPRVSUiYDP ]DEUDXM~GRWê.KWR EXGRYLQYHVWRYD"DXGUåLDYD"L.K · Prehodnotenie a zjednodusenie postupu na získanie stavebného povolenia, NWRUpRE\YDWHRPXPRåXMH]OHSãL"VYRMPDMHWRN · 3RVN\WRYDQLH MDVQê.K LQIRUPi.Lt YHUHMQRVWL R SRVWXSH SUL åLDGRVWL R povolenie a získanie majetku; a · Ro]ãtUHQLH SUtVWXSX N ~YHURP QD REQRYX D ]OHSãHQLH åLYRWQê.K podmienok. 4.111 .RPXQiOQH VOXåE\ 0DOL E\ VD LGHQWLILNRYD" PH.KDQL]P\ QD UR]ãtUHQLH SRNU\WLD YãHWNê.K NRPXQiOQ\.K D YHUHMQê.K VOXåLHE Y RVDGi.K 0RåQêP mechanizmom je: · Zavedenie motivácie pre miestne samospráva a komunity, aby poskytovali YRVDGi.KVOXåE\SUDYGHSRGREQHSURVWUHGQt.WYRP.HQWUiOQHKRIRQGX =YlþãRYDQLHSUtOHåLWRVWt 4.112 =DPHVWQDQRV" 5R]ãtUHQLH SUtOHåLWRVWt ]iURENRYHM þLQQRVWL MH N~þRP N SR]GYLKQXWLX5yPRY].KXGRE\QD~URYHåLYRWného minima. · Vymáhanie zákonov na ochranu pred diskrimináciou a podmienok odvolania sa; · =QtåHQLHQHP]GRYê.KQiNODGRYDLQê.KYSO\YRY]DEUDXM~.L.KQDMtPDQLX nekvalifikovanej pracovnej sily; · Zlepsenie skolení/preskolení nezamestnaných a novoprijatých; 119 · PodpRUD ]DPHVWQDQRVWL D SURJUDPRY QD ]DEH]SHþHQLH SUtMPX (mechanizmus sociálnych fondov ako je napríklad Autonomia Foundation Y0DDUVNX%R[ D · Posilnenie pracovnej motivácie v sociálnej výpomoci. 4.113 Vzdelanie. 3UH V.KRSQRV" 5yPRY Y\XåL" SUtOHåLWRVWL na trhu práce a na KRVSRGiUVNRPWUKXMHQDMG{OHåLWHMãLH]YêãHQLHL.KY]GHODQRVWQHM~URYQH · =QtåHQLHEDULpUNWRUpEUiQLDGH"RPQDVW~SL"GRãNRO\3URJUDP\E\PDOL ]DKD"ãWLSHQGLiSRVN\WRYDQLHãNROVNê.KREHGRYDSUD.RYQê.KSRWULHED SUHSRML"QiURNQDGivky so skolskou dochádzkou. · 5LHãHQLHMD]\NRYê.KSUREOpPRY0DODE\VDY\YLQ~"LQL.LDWtYDQDSRPR. UyPVN\PGH"RPSULSUH.KRGHGRVORYHQVNê.KãN{O · âNROHQLDXþLWHRYYUiWDQHãNROHQtUyPVN\.KXþLWHRYDL.KDVLVWHQWRY · Zapojenie rodiny do vzdelávania; · Zvýsenie predskolskej dochádzky; · 8PRåQHQLH VWUHGRãNROVNHM GR.KiG]N\ ]QtåHQtP HNRQRPL.Nê.K QiNODGRY (napríklad prostredníctvom stipendií) a poskytovaním podpory studentom, DE\ QHRS~ã"DOL ãNRO\ QDSUtNODG SURVWUHGQt.WYRP UyPVN\.K SRPR.QtNRY XþLWHRYDLQãWUXNWRrských programov); · 5HIRUPDRVRELWQê.KãN{ODE\VD]DPHUDOLQDVNXWRþQHSRVWLKQXWpGHWLD · 2EPHG]HQLHSRXåtYDQLDRGGHOHQê.KWULHG 120 Box 4.8 Podpora zamestnanosti medzi Rómami 5yPDPL3URJUDP\ SUtOHåLWRVWt 1DMX]QiYDQHMãtP MH $XWRQRPLD )RXQGDWLRQ Y 0DDUVNX NWRUi SRVN\WXMHY\WYiUDQtPYREH]~URNRYp ~YHU\ QD UR]YRM SURJUDPRY QD ]DPHVWQDQRV" 5yPRY ,QLFLDWtY\ QD YêFKRGQHM DM ]iSDGQHM (XUySH ]DYLHGOL SRGSRUX ]iURENRYHM þLQQRVWL PHGzi Y\WYiUDQLHJUDQW\ SUtMPX ]DKDM~ FKRY GRE\WND SRQRKRVSRGiUVNH SURJramy Qt]NHKRD a rozvoj malého podnikania. YHÒVSHFK 9 URNX GRVLDKOL VSOiWN\ WDNPHU Y SRURYQDQt V Y SUYRP URNX PL Y]UiVWRO SURMHNWRY $XWRQRPLH DNR MH PHUDWHQê VSOiWNDPL MHM ~YHURY RG MHM Y]QLNX Y URNX existencie. Autonomia toto zlepsenie pripLVXMH DQJDåRYDQRVWL ãNROHQêFK SRUDGFRY ] QLFK QLHNWRUt V~ Rómovia, ktorí úzko spolupracujú s projektovými tímami na implementácii projektov. Autonomia sa v V~þDVQRVWL QDFKiG]D Y SURFHVH UR]ãLURYDQLD VYRMLFK SURJUDPRY GR RVWDWQêFK NUDMtQ UHJLyQX 9 URNX 20 ]DþDOL ãNROL" SUY~ VNXSLQX 5yPRY DE\ LFK SULSUDYLOL QD SURJUDP\ PDOêFK JUDQWRY D ~YHURY SUH Rómov v styroch krajinách SVE, vrátane Slovenska. Odlisný typ programu zamestnanosti predstavuje Acceder Programme, ktorý realizuje Asociación General Gitano v Madride, Spanielsko. Program poskytuje individuálnu podporu SURVWUHGQtFWYRPSUtSUDY\QD]DPHVWQDQLH$MNHSURJUDPMHRWYRUHQêSUHYãHWNêFKåLDGDWHRY] nich boli v roku 1999 Rómovia. Rómski sprostredkovatelia úzko spolupracujú s nezamestnanými a za 6SURVWUHGNRYDWHOLD SRVN\WXM~ SRGSRUX åLDGDWHRP SURVWUHGQtFWYRP ãNROHQt D SRPRFL SUL KDGDQt PHVWQiYDWHPL DE\ UR]SR]QDOL LFK NYDOLILNiFLX SRWUHE\ ãNROHQLD D SUDFRYQp SUtOHåLWRVWL zamestnania. ]DPHVWQDQLHDVDDM]DPHVWQDOR0LHUDGåN\]DPHVWQDQLDYãDNQLHMH]QiPDDQLHMHGRVWXSQiDQL V roku 1999 bolo v tomto programe zaregistrovaných 304 osôb KDGDM~FLFK VL DNWtYQH dôkladná nákladovo- VLOD SURJUDPX VSRþtYD]LVNRYi LQGLYLGXiOQRP SUtVWXSH Y RGKDGRYDQt YKRGQRVWL ]DPHVWQDQLD V RKDGRP QD NYDOLILNiFLX 9ê]YRX V~ "DåNRVWL V SRVN\WRYDQtP DGHNYiWQHKR D SULPHUDQpKR ãNROHQLD SUH Y MHKRDQDOê]DSURJUDPX =DPHVWQDQFL $VRFLDFLyQ D ~þDVWQtFL ]DUHJLVWURYDOL åH MHGQRWOLYFRY V Qt]NRX ~URYRX Y]GHODQLD WUYDOi GLVNULPLQiFLD QD WUKX SUiFH D PRWLYiFLD ÒþDVWQtFL P{åX E\" QHRFKRWQt DNFHSWRYD" SUiFX V Qt]NRX P]GRX D ULVNXM~ WêP VWUDWX SUtVSHYNRY VRFLiOQHM výpomoci. 3UDPH 5LQJROG 0DUWLQ 5LHãHQLHY\O~þHQLD Diskriminácia · =DEH]SHþHQLH H[LVWHQ.LH D Y\PiKDQLD ]iNRQRY QD R.KUDQX SUHG diskrimináciou; · SkoleniDSUHYHUHMQê.KþLQLWHRYRE]YOiã"VWDURVWRY · Kampane na informovanie verejnosti, a · Multikulturálne vzdelanie. =GUDYRWQt.NDVWDURVWOLYRV · =OHSãHQLHSUtVWXSXGRRGDKOê.KREODVWt- miestna infrastruktúra (cesty); · Doplnkové aktivity (zdravotníci navstevujúci osady); a · =OHSãHQLH ]GUDYRWQpKR SRYHGRPLD YHUHMQRVWL RE]YOiã" UHSURGXNþQp zdravie a antikoncepcia. 121 Zlepsenie informovanosti · Lepsia koordinácia medzi vládou, mimovládnymi organizáciami a GRQRUPL3RWUHEDGHOL"VDRVN~VHQRVWt]SURMHNRYÒUDGVSOQRPR.QHQca YOiG\SUHUyPVNXSUREOHPDWLNXP{åHVO~åL"DNRG{OHåLWê]GURMVOXåLHE · Monitorovanie programov a politík, hlavne výsledkov; a · 3RNUDþXM~.HPRQLWRURYDQLHUyPVNHMVLWXi.LHSURVWUHGQt.WYRPSULHVNXPRY KRGQRWHQLHSREHUDWHRY 122 Box 4.9 Desegregácia rómskych skôl v Bulharsku: Vidinský model QDFKiG]DM~ Y VXVHGVWYH 5yPRY D PDM~ GLVSURSRUþQH YHNê SRGLHO UyPVN\FK åLDNRY 0LQLVWHUVWYR ãNROVWYD Y %XOKDUVNX R]QDþLOR PQRKp ãNRO\ DNR ÄUyPVNH³ 7LHWR ãNRO\ VD SUtSDGRFK Då 1DGSULHPHUQp PQRåVWYR 5yPRY Y - v niektorých G{YRGPL D Y\VRNRX NRQFHQWUiFLRX 5yPRY Y XUþLWêFK REODVWLDFK URYQDNR DNR DM GLVNULPLQiFLRX ]R týchto skolách je spôsobené zemepisnými VWUDQ\ QHUyPVN\FK URGLþRY D XþLWHRY NWRUt SRGSRUXM~ Y\GHOHQLH ãN{O SUH QHUyPVN\FK ãWXGHQWRY =LVWLOR VD åH NYDOLWD YêXþE\ D ãNROVNHM LQIUDãWUXNW~U\ Y UyPVN\FK ãNROiFK MH ]QDþQH KRUãLD DNR Y EHåQêFK ãNROiFK 9R 9LGLQH VSROXSUDFRYDO ,QãWLW~W RWYRUHQHM VSRORþQRVWL V 5yPVNRX 092 SRG názvom DROM na úspesnom programe integrácie rómskych studentov do hlavného skolského systému. ]RVþtWDQLD9LGLQMHPHVWRQDVHYHUR]iSDGH%XOKDUVNDNWRUpPDRE\YDWH XGXYURNXWYRULD5yPRYLD9ãNROVNRPURNXVDãWXGHQWRYDOHER RY]WRKRSRGD~GDMRY 50% studentov skolského veku, integrovalo do hlavného skolského syst ãNROVNRPURNXEXG~QDVOHGRYD"DOãt9UiPFLWRKWRSURMHNWXV~ãWXGHQWL]YiåDQt]RViGGRãN{ODVSl" pPXDRþDNiYDVDåHYDOãRP DXWREXVPL 2NUHP GRSUDY\ SURMHNW ]DKD UyPVN\FK SRUDGFRY NWRUt VSROXSUDFXM~ V URGLþPL D ãNRORX pri podpore skolskej dochádzky. Nemajetní studenti dostávajú topánky a skolské obedy - obedujú v autobuse, aby sa predislo ich pocitu hanby. UyPVN\P0LQXOp '520 WLHå KDGDO SRGSRUX X ãN{O VWDURstov URGLQiPOHWR REFKiG]DO '520 YãHWN\ UyPVNH RVDG\ RG GYHUt N GYHUiP D REMDVRYDO SURMHNW SRGSRUXYãHWNêFKRNUHPVWDURVWXNWRUêVDKRYãDNQHSRN~ãDO]DVWDYL"6RV~KODVRPYHNpKRPQRåVWYD a médií. Projekt nakoniec získal UyPVN\FKURGLþRYSR]YDO'520KODYQêFKãN{OYR9LGLQHDE\VD]~þDVWQLOL79SURJUDPXYNWRURP NDåGi ãNROD SUHGVWDYLOD VYRM SURJUDP ILOR]RILX D XþLWHRY 5yPVNL URGLþLD VL SRWRP Y\EUDOL ãNROX SUH VYRMHGHWL7RWR]QtåLORLFK]QHSRNRMHQLHDSUYêNUiWVDVWDORåHDXWRULW\EROL]YHGDYpQDLFKQi]RU SULHPHU ]QiPRN ]D SUYê SROURN ERO URYQDNê DNR ~URYH QHUyPVN\FK åLDNRY VSRNRMQRV" URGLþRY D ÒVSHFK SURMHNWX ER NRQFRP SUYpKR VHPHVWUD PHUDWHQê GRFKiG]NRX ]iYHUHþQê XþLWHRY åLDGQ\ UDVL]PXV ]DPHUDQê SURWL 5yPRP SOQi SRGSRUDNUHP REODVWQpKR ULDGLWHVWYD 0LQLVWHUVWYD skolstva a podpora rozsírenia programu do ostatných miest. O YUiWLORGRãNRO\DE\SRNUDþRYDORYRY]GHOiYDQtGRVSHOêFKWUDMDWtQHGåHULNWRUtQHFKDOLãNROXYWUH"RP WRKR UyPVN\FK URGLþRY VD URþQtNX SRåLDGDOL DE\ VD PRKOL ]~þDVWQL" SURJUDPX D XþLWHOLD V~KODVLOL V GRXþRYDFtPL KRGLQDPL = WHM negatívnej stráQN\ åLDNRY SUHSDGOR ] MHGQpKR DOHER YLDFHUêFK SUHGPHWRY D WUDMD ] SURJUDPX vystúpili. Jeden sa vrátil do rómskej skoly a dvaja negramotní ôsmaci vypadli úplne. FHORGHQQpPXåHGR]RUX GRVSHOpKR 5yPD D E åH VD GRVWDOL N Y\ããHM ~URYQL Y]GHODQLD poc LW D ÒVSHãQRV" GHWL V~ FKUiQHQp SUHG UDVRYêP SRQLåRYDQtP YDND DXWREXVRYHM GRSUDYH D LFK ]iYHURYSURJUDPXP{åHPHSULStVD"WURPKODYQêPIDNWRURPPrv åHURGLþLDPDOL ý DNFHSWRYDOLDNRGR]RUYãNROiFKPODGêFK5yPRYNWRUt]DEH]SHþLOLDE\VDVGH"PLQH]DREFKiG]DOR]OH Druhý, skoly 'R]RUFRYLD WLHå VOHGRYDOL þL URGLþLD GRKOLDGDM~ QD GRPiFH ~ORK\ GHWt DOHM VOHGXM~ ~þDV" GHWt QD DNWLYLWiFK PLPR Y\XþRYDQLD D WLHå þLVWRWX VWUDYX D SULPHUDQê Y]KDG GHWt 'R]RUFRYLD SRPiKDM~ XþLWHRP V XþHEQêPL SRP{FNDPL D SRFKRSen PLHVWQHMUyPVNHM092NWRUiLFK]DPHVWQiYDV~NYDOLWDDSRNURNPRQLWRURYDQpNDåGêGHDSUREOpP\ ím kultúrnych odlisností. Prostredníctvom dozorcov a sa riesia na mieste. TretíGHWLPDM~UDGRV"]RãNRO\ EXOKDUVNêFK UyPVN\FK GHWt KRYRUt EXOKDUVN\ þR MHGQR]QDþQHSULVSHORNVNRUpPX~VSHFKXSURMHNWX9 7HQWR SUtVWXS E\ VD GDO DSOLNRYD" DM QD 6ORYHQVNX '{OHåLWê MH YãDN WHQ IDNW åH YHD krajinách ako je Slovensko, kde rómske deti na východnom Slovensku nevedia slovensky, bude rozhodujúcou podmienkou pred ãNROVNêSURJUDPQDYêXþEXQiURGQpKRMD]\NDDQDVRFLiOQXLQWHJUiFLX 123 Referencie Blanchard, O., et al., Spanish Unemployment: Is There a Solution?. London: CEPR, 1995. European Centre on Health of Societies in Transition (ECOHOST). 2000. "Health Needs of the Roma Population in the Czech and the Slovak Republics: Literature Review." Draft. European Roma Rights Center, 1999. "A Special Remedy: Roma and Schools for the Mentally Handicapped in the Czech Republic." Country Reports Series No. 8. Lubyova, M. and J. Van Ours, 1999. "Jobs from Active Labor Market Policies and their Effects on Slovak Unemployment", Journal of Comparative Economics, 27, 90-112. Lubyova, M. "Labor Market", in Marcincin A. and M. Beblavy (eds.), Economic Policy in Slovakia 1990-1999, pp. 165-206. Bratislava: Center for Social and Media Analysis (and others), 2000. Martin, F. A. 2000. "Roma in Spain," Background paper prepared for the World Bank. Draft. Ringold, D. 2000. "Roma and the Transition in Central and Eastern Europe: Trends and Challenges, The World Bank: Washington, D.C. Vasecka, M. 2000. "Analysis of the Situation of Roma in Slovakia," draft prepared for the World Bank. World Bank, 2001a. "Poverty and Welfare of the Roma in the Slovak Republic: A Qualitative Study", forthcoming. 124 5. DISPARITY KRAJOV V SLOVENSKEJ REPUBLIKE38 A. STÁT S ROZSIAHLYMI DISPARITAMI 5.1 6ORYHQVNi UHSXEOLND MH ãWiWRP V YHNêPL D SUHWUYiYDM~.LPL GLVSDULWDPL 1LHNWRUp þDVWL 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ QDMPl Yê.KRGQp D MXåQp NUDMH D VWDUp SULHP\VHOQpREODVWLþRUD]YLD.]DRVWiYDM~]DG\QDPL.NHMãRX]iSDGQRXþDV"RXãWiWX 5.2 7LHWRYHNpQHURYQRVWLPHG]LNUDMPLGR]QDþQHMPLHU\V~YLVLDVUR]ORåHQtP SULHP\VOXSRþDVVR.LDOLVWL.NpKRSOiQRYDQpKRKRVSRGiUVWYD9WRPREGREtUHDJXM~. na politicko-VWUDWHJL.Np ~YDK\ VD ]iYRG\ "DåNpKR D ]EURMiUVNHKR SULHP\VOX Y\EXGRYDOLYSRQRKRVSRGiUVNRPNUDMLQDYê.KRGHDOHNRRG]iSDGQê.KKUDQt.Y oblasti menej vystavenej útokom. Tieto závody vyrábali na export a sotva boli LQWHJURYDQpVRVWDWQêPKRVSRGiUVWYRP9êVOHGNRPERORåHYRNROLWê.K oblastiach sa QHUR]YLQXOD PLHVWQD SULHP\VHOQi ]iNODGD 7LHWR SRþLDWRþQp GLVSDULW\ SUHWUYDOL D QDUiVWOL DM YDND VODEHM GRSUDYQHM LQIUDãWUXNW~UH D SUXGNêP QiUDVWRP GRSUDYQê.K nákladov, ktorý nasledoval po liberalizácii cien energie a dopravy. 5.3 Jedným z jasných meradiel hospodárskych a sociálnych disparít v krajoch je þDV" SRSXOi.LH åLM~.D Y .KXGREH 9 URNX åLOR Y QDM.KXGREQHMãRP .RãL.NRP NUDML SRSXOi.LH Y .KXGREH þR PRåQR SRURYQD" V Y ERKDWãRP Bratislavskom a 10,1% v celom státe. Tieto UR]GLHO\ Y .KXGREH RGUiåDM~ UR]GLHO\ ]LVWHQpLQêPLVR.LiOQ\PLDKRVSRGiUVN\PLXND]RYDWHPLDNêPLV~SUtMHPQDRVREX DOHERQH]DPHVWQDQRV"âWiWPRåQREH]RKDGXQDSRXåLWêLQGLNiWRUUR]GHOL"QDGYH YHPL UR]GLHOQH þDVWL YHPL SURVSHUXM~.H G\QDPL.Np D PRGerné Slovensko, sústredené v okolí Bratislavy a podstatne chudobnejsie, viac vidiecke, východné a MXåQp6ORYHQVNR 5.4 ÒGDMH(XURVWDWXR+'3QDRVREXYUiP.LNUDMRYVO~åLDQD]G{UD]QHQLHWê.KWR UR]GLHORY 7DEXND 7DEXND XND]XMH åH %UDWLVODYVNê UHJión Slovenskej republiky má HDP na osobu rovnajúci sa priemeru EÚ a po Prahe je druhým najbohatsím regiónom zo vsetkých státov SVE (strednej a východnej Európy). Naproti tomu príjem na osobu na východnom Slovensku je len 39% priemeru EÚ. Ak ide o podnikateVN~ þLQQRV"%UDWLVODYDVHNRQRPL.N\DNWtYQHKRRE\YDWHVWYD ãWiWX V~VWUHXMH SRGQLNDWHVNê.K SUiYQL.Nê.K RV{E D V~NURPQê.K SRGQLNDWHRY2NUHPWRKRY\ãH.HONRYpKRSUtOHYXþLVWpKRNDSLWiOXVPHURYDOR GR%UDWLVODY\DSRGQLNDWHVNpSUiYQL.Nposoby v Bratislavskom regióne absorbovali WDNPHUGYHWUHWLQ\.HONRYê.K]DKUDQLþQê.KSULDP\.KLQYHVWt.LtYURNX]DWLDþR ILUP\Y3UHãRYHVSULEOLåQHURYQDNRXSRSXOi.LRXSRXåLOLPHQHMDNR7DEXND 38 Ä'LVSDULW\ NUDMRYY\FKiG]D Táto kapitola SUHGORåHQpYGHOD5RFKD 6DQFKH]-Paramo Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH³ ãW~GLD þ ]Yl]RN ,, WHMWR ãW~GLH 9 NDSLWROH VD SRXåLOL DM PDWHULiO\ SUHGRYãHWNêP ] SRGNODGRY SRVN\WQXWêFK /XFLRX +DXOtNRYRX D 9ODGLPtURP %HQþRP- (2001) a Steele (2001). 125 7DEX ND +'3 QD RVREX SRG D NUDMRY Y QLHNR NêFK ãWiWRFK 69( Y URNX KRAJ HDP na osobu v HDP na osobu v HDP na osobu v Poradie roku 1998 (PPP1) roku 1998, 1995-98, EÚ15=100 EÚ15=100 EÚ ­ 15 20.213 100 100 2 ý(6.È 5(38%/,.$ 12.186 60 63 6 Praha (najbohatsí) 6WHGQtýHFK\Qajchudobnej 23.187 115 118 1 sí) 9.484 47 49 18 0$ $56.2 9.899 49 48 15 Kozép Magyarország (najbohatsí) 14.633 72 70 4 Észak Alfold (najchudobnejsí) 6.700 33 33 33 32 6.2 7.287 36 34 28 Mazowieckie (najbohatsí) 10.648 53 50 13 Podkarpackie (najchudobnejsí) 5.530 27 26 48 SLOVENSKO 9.828 49 47 16 Bratislava 20.092 99 95 3 Západné Slovensko 8.962 44 43 19 Stredné Slovensko 8.503 42 40 20 Východné Slovensko 7.931 39 37 23 NDSLWiOXSRG DþLQQRVWL³(XURVWDW,6%1-827-0159-X. 3R]QiPND3UHPHWRGROyJLXSR]ULÄÒþWRYQpPHWyG\SUHNUDMH7YRUEDKUXEHMSULGanej hodnoty a hrubého fixného 1/ Porovnanie je vykonané na základe parity kúpnej sily. 3UDPH (XURVWDW )RNXV QD ãWDWLVWLNX 9ãHREHFQi ãWDWLVWLND þ Ä+UXEê GRPiFL SURGXNW SRG D NUDMRY Y kandidátskych státoch strednej a východnej Európy v roku 1998". 5.5 3RNLDLGHRLQYHVWt.LHD]DNODGDQLHSRGQLNRYYHNpGLVSDULW\VDRGUiåDM~YR YHPL UR]GLHOQ\.K YêVOHGNR.K ]DPHVWQDQRVWL D QH]DPHVWQDQRVWL Y MHGQRWOLYê.K NUDMR.K7DNåH]DWLDþRYURNX%UDWLVODYVNêNUDM]D]QDPHQDOUHNRUGYQDMQLåãHM miere nezamestnanosti v státe s 5,8%, v Kosickom kraji to bolo 18,3% a v 3UHãRYVNRP7LHWRUR]GLHO\VDGRURNXLED]YlþãLOLQH]DPHVWQDQRV"Y Bratislave vzrástla na 6,6%, ale v Kosiciach vyskoþLODQDDY3UHãRYHQD 7LHWR UR]GLHO\ RG]UNDGXM~ URYQDNR UR]GLHO\ Y WYRUEH SUD.RYQê.K PLHVW 1DSUtNODG SUDYGHSRGREQRV" ]tVNDQLD SUi.H SUH QH]DPHVWQDQpKR Y %UDWLVODYH MH -krát vyssia ako v Kosiciach: v Bratislave je 26 nezamestnaných na jedno RKOiVHQpYRQpPLHVWR v Kosiciach je ich 266 (pozri 2. kapitolu). 7DEX ND 6ORYHQVNi UHSXEOLND 9\EUDQp KRVSRGiUVNH XND]RYDWHOH SRG D UHJLyQRY -2000 % % podn. % ekon. Miera % zahran. % prílevu % hrubej % celkovej práv. osôb aktívnej nezamest- kapitálu PZI1 výroby pridanej populácie (2000) populácie nanosti (%) hodnoty Bratislava 11.5 31.2 13.1 6.8 51.9 60.5 22.9 23.6 Trnava 7UHQþtQ 10.2 7.2 10.2 15.7 8.0 10.0 10.1 10.4 11.3 9.6 11.6 13.5 8.3 6.4 10.2 9.7 Nitra äLOLQD 13.3 8.7 13.0 22.7 6.3 3.8 10.5 11.5 12.8 10.0 13.0 17.7 7.5 3.1 10.8 10.7 B. Bystrica 12.3 11.2 12.2 22.8 6.6 4.9 11.8 10.9 Presov 14.5 9.5 13.5 23.2 3.6 3.6 9.7 9.1 Kosice 14.2 12.7 13.4 25.5 7.9 7.7 13.9 14.1 1Zozbierané k marcu 2000 3UDPH âWDWLVWLFNê ~UDG 6ORYHQVNHM UHSX bliky. 5.6 ([LVWXM~G{ND]\åHWLHWRYêVOHGN\PDM~WHQGHQ.LXY\VN\WRYD"VDV~þDVQHY NUDMR.KVQt]N\PLSUtMPDPLQDRVREXMHSR.KRSLWHQHY\ããtVWXSH.KXGRE\DOHWLHå QDMY\ããLD QH]DPHVWQDQRV" SR]UL REUi]RN 3RGREQH NUDMH V QDMY\ããRX 126 QH]DPHVWQDQRV"RX PDM~QDMQLåãLXPLHUXSRþWXDWYRUE\YRQê.KSUD.RYQê.KPLHVW 1DY\ãHDMNHH[LVWXMHPQRåVWYR~GDMRYRWUHQGR.KYãHWN\XND]RYDWHOHQDVYHGþXM~ WRPXåHUR]GLHO\PHG]LNUDMPLVDþDVRP]YlþãXM~DQLH]PHQãXM~&KXGREQpNUDMH EROL .KXGREQêPL QD ]DþLDWNX Wransformácie a odvtedy zaznamenali iba zvýsenie rozdielov. 5.7 7DNDNRSUHG.KiG]DM~.HYOiG\DMV~þDVQiYOiGDVLGREUHXYHGRPXMHSUREOpP disparít krajov a pokladá rozvoj v krajoch za jednu zo svojich hlavných priorít. Implementovala celý rad programov osoELWQHXUþHQê.KSUH]DRVWiYDM~.HNUDMH6~GLD. YãDNSRGDUR]YtMDQLDVDWê.KWRGLVSDUtWL.KYêVOHGN\GRGQHãQHMGRE\QLHV~YHPL povzbudzujúce. 2EUi]RN 1H]DPHVWQDQRV "D SUtMHP QD RVREX SRG D NUDMRY 30,00 25,00 20,00 15,00 QH]DPHVWQDQRVWL 10,00 0LHUD 5,00 0,00 0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00 3UtMHP QD RVREX 65 VSROX 3UDPH +DXOtNRYi D %HQþ B. ýO JE DÔVODOM TÝCHTO ROZDIELOV 5.8 ([LVWHQ.LD YHNê.K GLVSDUtW NUDMRY QLH MH MHGLQêP YêVOHGNRP WUDQVIRUPi.LH. 3RGVWDWRX Wê.KWR YHNê.K UR]GLHORY PHG]L NUDMPL V~ ]QDþQH UR]GLHOQH ]iNODGLQ\ výrobné struktúry a hospodárske/politické prostredie; vsetko toto podstatne RYSO\YQLORUR]YtMDQLHYêNRQQRVWLNUDMRY]DSRVOHGQpGHVD"URþLH3UREOpP\MXåQpKRD východného SloveQVND PDM~ VþDVWL S{YRG Y ãWUXNW~UH YêURE\ ]GHGHQHM SR VR.LDOLVWL.NRP V\VWpPH NWRUê Y Wê.KWR REODVWLD.K ãWiWX V~VWUHGLO "DåNê SULHP\VHO strojárstvo a zbrojársky priemysel. Bremeno nepriaznivej výrobnej struktúry sa vsak ]YêãLORPQRåVWYRPLQê.KIDNWRURYDNRV~VODEiGRSUDYQiVLH"DLQIUDãWUXNW~UDPHQHM NYDOLILNRYDQiSUD.RYQiVLODQHSULD]QLYHMãtGHPRJUDIL.NêSURILOVODEpSRGQLNDWHVNp prostredie a slabá verejná správa. 5.9 3RGVWDWQp þLQLWHOH GLVSDUtW NUDMRY PRåQR UR]GHOL" QD WUL ãLURNp VNXSLQ\ L záklaGLQ\ SR]RVWiYDM~.H ] XGVNê.K ]GURMRY D KQXWHQpKR NDSLWiOX YUiWDQH SRGSRUQHM LQIUDãWUXNW~U\ LL SRGQLNDWHVNp D KRVSRGiUVNH SURVWUHGLH NWRUp MH ovplyvnené zdedenou výrobnou struktúrou ako aj hospodárskou politikou, a (iii) institucionálny a politickêUiPH.þRSRGPLHXMHWDNSROLWLNXDNRDMMHMYêVOHGN\9 QLHNWRUê.K NUDMR.K P{åHPH SR]RURYD" OHSãLH SRþLDWRþQp SRGPLHQN\ VSROX V NRQ.HQWUi.LRXWê.KWRSR]LWtYQ\.KIDNWRURYNWRUpSRVLOXM~L.KHNRQRPL.NêSRWHQ.LiO 127 a rast. Na druhej strane, v chudobných, ]DRVWiYDM~.L.K NUDMR.K P{åHPH VN{U SR]RURYD"KRUãLHSRþLDWRþQpSRGPLHQN\DNRQ.HQWUi.LXQHJDWtYQ\.KIDNWRURY 5.10 '{OHåLWRV" niektorých týchto 2EUi]RN 1H]DPHVWQDQRV D Y]GHODQLH Y NUDMRFK podstatných faktorov .RUHOiFLDPHG]LUHJLRQiOQRXQH]DPHVWQDQRVRXDSHUFHQWRP P{åHPH SRSXOiFLHVQt]N\PY]GHODQtP Y\YRGL" ] niektorých 45,00 jednoduchých 40,00 vzájomných súvislostí. ]iNDOGQêP 35,00 Zoberme napríklad nezamestQDQRV" Y NUDML Y]GHODQtP30,00 DNR G{OHåLW~ YêVOHGQ~ 25,00 premennú, ktorú chceme QDMY\ããLHV Y\VYHWOL"39 Ako jasne 20,00 5 10 15 20 25 30 vyplýva z obrázkov 5.2 5HJLRQiOQDPLHUDQH]DPHVWQDQRVWL D H[LVWXMH YHNi 3UDPH ÒGDMH ] 336 +DXOtNRYi D %HQþ V~YLVORV" VR ]iNODGLQRX WDN XGVNpKR DNR DM I\]L.NpKR NDSLWiOX .UDMH V QLåãRX Y]GHODQRVWQRX ~URYRX SUD.RYQHMVLO\PDM~WLHåY\ããLXPLHUXQH]DPHVWQDQRVWLDNUDMHVQLåãtPLP]GDPLD QLåãtP SUtMPRP QD RVREX .UDMH V Y\VRNRX QH]DPHVWQDQRV"RX PDM~ WLHå KRUãLX infrastruktúru. 5.11 Kvalita infrastruktúry a celkový 2EUi]RN 1H]DPHVWQDQRV D LQIUDãWUXNW~UD Y NUDMRFK XGVNê SRWHQ.LiO .RUHOiFLDPHG]LUHJLRQiOQRXQH]DPHVWQDQRVRXD RYSO\YXM~ SRK\E SUi.H FHVWQRXLQIUDãWUXNW~URX D WRYDUX UR]ORåHQLH výroby a DWUDNWtYQRV" 180 160 NWRUHMNRYHN ORNDOLW\ ] WULHG\ 140 KDGLVND SUtOHYX 3=, SUYHM 120 100 Tento opätovne FLHVW VSROX 80 RYSO\YXMH WYRUEX D 60 QLF 65 40 pracovných miest a GLD 20 ]DPHVWQDQRV"1DGUXKHM .P 0 strane samotná 0 5 10 15 20 25 30 ]iNODGLQDQHSRVWDþXMHQD 5HJLRQiOQDPLHUDQH]DPHVWQDQRVWL pritiahnutie záujmu 3UDPH ÒGDMH ] 336 +DXOtNRYi D %HQþ investorov a tvorbu pracovných miest. Dokonca aj najlepsia infrastruktúra a vysoko odborne NYDOLILNRYDQiSUD.RYQiVLODYQLHNWRUê.K]DRVWiYDM~.L.KNUDMR.KE\QHSRVWDþRYDODQD ]tVNDQLH ]iXMPX GRPi.L.K DOHER ]DKUDQLþQê.K LQYHVWRURY DN E\ QHH[LVWRYDOR ]RGSRYHGDM~.H SRGQLNDWHVNp SURVWUHGLH 'RVWXSQRV" ~YHURYê.K D LQYHVWLþQê.K ]GURMRY UR]GHRYDQê.K WUDQVSDUHQWQêP VS{VRERP SUHGYtGDWHQi D MDVQH Y\PiKDQi OHJLVODWtYDSUiYQHSUHGSLV\D]GDRYDQLHGREUHIXQJXM~.HLQãWLW~.LHQDSRGSRUXWUKX 39 0RKOL E\ VPH SRXåL UHJLRQiOQX PLHUX FKXGRE\ DNR QDãH PHUDGOR YêVOHGNRY DOH SUH QHGRVWDWRN ~GDMRY R WUHQGRFK FKXGRE\ MH DNR LQGLNiWRU PHQHM XåLWRþQi 0RKOL E\ VPH WLHå SRXåL SUtMHP QD RVREX DNR KODYQê LQGLNiWRU výsledku s rovnakými ]iYHUPL 5R]KRGOL VPH VD SRXåL UHJLRQiOQX QH]DPHVWQDQRV DNR KODYQê LQGLNiWRU ÄYêVOHGNX³ ] QLHNR NêFK G{YRGRY 3UHGRYãHWNêP SUH MHKR G{OHåLWRV DNR þLQLWH D YêVOHGNRY R FKXGREH 3R GUXKp SUHWRåH PiPH SUtVWXS N GREUêP D NYDOLWQêP WUHQG ~GDMRP R QH]DPHVWQDQRVWL WDN SUH HYLGRYDQ~ QH]DPHVWQDQRV DNR DM SUH þtVOD Y\SRþtWDQp ] /)6 3R WUHWLH SUH ]QDþQ~ UR]GLHOQRV YêVOHGNRY Y MHGQRWOLYêFK UHJLyQRFK D SUHWRåH MH WR GREUê ÄãWDWLVWLFNê V~KUQ³ NWRUê ]DFK\WiYD þR VD GHMH QD YLDFHUêFK IURQWRFK 77Pozri napríklad de la Rocha (2001). 128 a verejná správa -WRWRV~URYQDNRG{OHåLWpIDNWRU\SULVWDQRYHQtþLSUtVOXãQiORkalita EXGHPD"SULD]QLYpSRGQLNDWHVNpSURVWUHGLHþL]DXMPHLQYHVWRURYDWHGDþLVDEXGH UR]YtMD"DY\WYiUD"SUD.RYQpPLHVWD 5.12 -H SRPHUQH ]ORåLWp KRGQRWL" ÄDWUDNWtYQRV"³ SRGQLNDWHVNpKR SURVWUHGLD EH] SRGUREQê.K~GDMRYRGRVWXSQRVWL~YHURYXSODWRYDQtSUiYQ\.KSUHGSLVRY]GDRYDQt DSRGYUiP.LNUDMRY0HQHMSRGORåHQpG{ND]\YãDNSRXND]XM~QDWRåHYWRPWR RKDGHV~NUDMHSUtOLãQHMHGQRWQp1DR]DMQHGRVWDWRþQiPRåQRV"SUHGSRNODGD"DNR EXG~ SUiYQH SUHGSLV\ D ]GDRYDQLH SRGQLNRY XSODWRYDQp MH þDVWRX V"DåQRV"RX ]DKUDQLþQê.KLQYHVWRURY77 Napriek tomu vezmeme prílev PZI za jedno z meradiel, NWRUpGRXUþLWHMPLHU\P{åHÄV\QWHWL]RYD"³DWUDNWtYQRV"NUDMDSUHLQYHVWRURYYWRPWR SUtSDGH ]DKUDQLþQê.K $N JUDIL.N\ ]Qi]RUQtPH SRGLHO SUtOHYX 3=, GR MHdnotlivých NUDMRY NX PLHUH QH]DPHVWQDQRVWL MDVQH XYLGtPH åH NUDMH V Y\VRNRX QH]DPHVWQDQRV"RX V~ WLHå PHQHM DWUDNWtYQH SUH ]DKUDQLþQê.K LQYHVWRURY 2EUi]RN 5.4). Obmedzením v týchto krajoch nepochybne nie je nedostatok pracovnej sily - PXVt WR E\" QHGRVWDtok odbornej kvalifikácie, podpornej infrastruktúry alebo QHGRVWDWRþQpSRGQLNDWHVNpSURVWUHGLH 2EUi]RN 5HJLRQiOQD QH]DPHVWQDQRV D SRGLHO 3=, .RUHOiFLD PHG]L UHJLRQiOQRX QH]DPHVWQDQRV RX D SUtWRNRP 3=, 60,00 50,00 40,00 VSROX 30,00 65 20,00 3=,10,00 0,00 0 5 10 15 20 25 30 5HJLRQiOQDPLHUDQH]DPHVWQDQRVWL 3UDPH ÒGDMH ] 336 +DXOtNRYi D %HQþ 5.13 1DSUYêSRKDGVDSUHWR]GiåHNRPELQi.LRX]iNODGtQXGVNê.KDKPRWQê.K D SRGQLNDWHVNpKR SURVWUHGLD PRåQR ]GKDYR Y\VYHWRYD" SUHþR V~ UHJLRQiOQH vêVOHGN\ WDNp UR]GLHOQH 9 ]RVWiYDM~.HM þDVWL NDSLWRO\ VD EXGHPH SRGUREQHMãLH YHQRYD"DQDOê]HHYRO~.LHD~ORKHNDåGpKR]Wê.KWRKODYQê.K]G{UD]QHQê.KIDNWRURY DOHM SUHVN~PDPH DNi VWUDWpJLD P{åH SRGSRUL" UDVW D WYRUEX ]DPHVWQDQRVWL Y zaostávajúcich regiónR.K1DãDDQDOê]DQXWQH]RVWiYDþLDVWRþQRXDQH~SOQRXSUHWRåH MH REPHG]HQi QHGRVWDWNRP VpULH SRURYQDWHQê.K ~GDMRY QD ~URYQL NUDMRY ]DXUþLWp REGRELH3UHYLD.HUpSUHPHQQpYHOLþLQ\PiPHLQIRUPi.LHOHQ]DXUþLWêMHGHQþDVRYê PRPHQWDOHERQLHNRNRPiORURNRY7RXUþLWHQHVWDþtQDDQDO\]RYDQLHþLDSUHþR VD VORYHQVNpNUDMHRGOLãXM~]KDGLVNDKRVSRGiUVN\.KDVR.LiOQ\.KSRGPLHQRN1DYLD. SUH QLHNWRUp YHPL G{OHåLWp GLPHQ]LH DNR V~ NYDOLWD D HIHNWLYLWD PLHVWQHM VSUiY\ 77Pozri napríklad de la Rocha (2001). 129 MHGQRGX.KR QHPiPH åLDGQH ~GDMH 7iWR NDSLWROD SUHWR SRQ~ND SUHGEHåQ~ DQDOê]X NWRUiVQiSRVO~åLQDRULHQWi.LXDPRWLYi.LXYDOãHMSUi.LRGLVSDULWi.KNUDMRY C. ÚLOHA ZÁKLADÍN XGVNêNDSLWiO 5.14 Demografické faktory3RSXODþQiãWUXNW~UD6ORYHQVNHMUHSXEOLN\MHQDUR]GLHO od iných európskycK KRVSRGiUVWLHY .KDUDNWHUL]RYDQi WêP åH þDV" SRSXOi.LH Y MHM QDMG{OHåLWHMãRP ÄSURGXNWtYQRP YHNX³ UDVWLH Uê.KOR URþQH 7RWR MH SUHGRYãHWNêP YêVOHGNRP VHNXOiUQH VD ]QLåXM~.HM S{URGQRVWL Y NRPELQi.LL VR starnúcou, ale este stále relatívne mladou populi.LRXSRGDHXUySVNHKRãWDQGDUGX 7HQWRGHPRJUDIL.NêYêYRMSUHGVWDYXMHWDNSUtOHåLWRVWLDNRDMYê]Y\1DMHGQHMVWUDQH UDVWSRSXOi.LHYSURGXNWtYQRPYHNXP{åHSRVN\WRYD"VLOQêUR]PD.K.HONRYpKRUDVWX +'3 DN VL WLHWR VNXSLQ\ GRNiåX QiMV" ]DPHVWQDQLH =iURYH YãDN YHNp VNXSLQ\ QRYê.K X.KiG]DþRY QD SUD.RYQRP WUKX Y\YROiYDM~ DOãLH WODN\ QD Y\WYiUDQLH pracovných miest. 5.15 +R.LWLHWRWUHQG\V~SR]RURYDQp.HORQiURGQHYHNRYiãWUXNW~UDRE\YDWHVWYDMH YVNXWRþQRVWL]QDþQHRGOLãQiYU{]Q\.KUHJLyQR.KGRNRQca aj v susediacich okresoch. 9HNRYi ãWUXNW~UD PLHVWQHKR RE\YDWHVWYD MH RYSO\YQHQi WDNêPL IDNWRUPL DNR V~ SUtOHåLWRVWLQiMV"SUi.XQRYiE\WRYiYêVWDYEDPLJUi.LDYG{VOHGNXSUi.HDãW~GLDDOH DM ]GUDYRWQê VWDY åLYRWQê ãWêO D HWQL.Ni ãWUXNW~UD 1DSUtNODG S{URGQRV" MH RYHD Y\ããLD QD Yê.KRGQRP 6ORYHQVNX DNR Y ]iSDGQHM þDVWL NUDMLQ\ NGH NOHVi RYHD Uê.KOHMãLH 9 G{VOHGNX WRKR MH YHNRYi ãWUXNW~UD RE\YDWHVWYD QD Yê.KRGQRP 6ORYHQVNXPODGãLDDRE\YDWHVWYRUDVWLHUê.KOHMãLH7DEXND 78 7DEX ND 3UL rodzený prírastok/úbytok (- RE\YDWH VWYD QD RE\YDWH RY Kraj 1995 1996 1997 1998 1999 1.- ãWYU URN 2E\YDWH VWYR 2000 ãWYU URN SR Celkom 1,6 1,7 1,3 0,8 0,7 0,8 5.403.101 Bratislava -0,5 -1,0 -1,0 -1,4 -1,5 0,4 617.238 Trnava 0,5 0,3 -0,1 -0,5 -0,7 0,5 551.553 7UHQþtQ 1,0 0,6 0,1 -0,5 -0,2 -0,3 609.096 Nitra -1,3 -0,8 -1,5 -2,1 -2,1 -1,1 715.071 äLOLQD 3,6 3,6 3,0 2,8 2,1 1,8 693.864 Banská Bystrica -0,5 -0,2 -0,4 -1,3 -0,9 -0,8 662.390 Presov 6,4 6,2 5,7 5,2 5,0 3,2 787.003 Kosice 2,7 3,2 3,3 3,0 2,8 2,1 766.886 3UDPH âWDWLVWLFNê ~UDG 65 +DXOtNRYi D %HQþ 5.16 ([SHUWL SUHGSRNODGDM~ åH UHJLRQiOQH UR]GHOHQLH UyPVNHKR RE\YDWHVWYD MH G{OHåLWê IDNWRU NWRUê Y\VYHWXMH WLHWR UR]GLHO\ Y ãWUXNW~UH RE\YDWHVWYD 3RGLHO rómskej meQãLQ\QD.HONRYRPRE\YDWHVWYHNDåGpKRRNUHVXYê.KRGQpKR6ORYHQVND MH GRV" Y\VRNê RG URNX SUHVDKXMH Y QLHNWRUê.K RNUHVR.K SULþRP GHPRJUDIL.Np.KDUDNWHULVWLN\5yPRYV~GRV"RGOLãQpRGYlþãLQ\RE\YDWHVWYD0DM~ RYHD Y\ããLX S{URGQRV" YlþãLH URGLQ\ D RYHD PODGãLX ãWUXNW~UX SRSXOi.LH 3ULHPHUQê SRþHW GHWt QD MHGQX UyPVNX PDWNX MH YLD. DNR GYRMQiVREQê Y SRURYQDQt V SULHPHUQêP SRþWRP GHWt QD QHUyPVNX SRSXOi.LX þR MH YL kapitolu). 78 3RG D SURMHNFLt EXG~FHKR GHPRJUDILFNpKR WUHQGX SRNOHV RE\YDWH VWYD SR URNX VD RþDNiYD QDMPl Y %UDWLVODYVNRP D 1LWULDQVNRP NUDML 1DMYlþãt FHONRYê QiUDVW VD RþDNiYD Y 3UHãRYVNRP NUDML 130 5.17 3RNLD" LGH R UHSURGXNþQp VSUiYDQLH UyPVNH RE\YDWHVWYR Y\SD G{OHåLWp GHPRJUDIL.Np YiNXXP 0QRKp NUDMH 6ORYHQVND E\ QHEROL V.KRSQp XGUåD" VL VYRMX SRSXOi.LXEH]SUtVSHYNXUyPVN\.KURGtQ$YãDNUê.KO\UDVWRE\YDWHVWYDWLHåY\WYiUD WODN\QDSRWUHEXY\WYiUD"]DPHVWQDQRV"DPiGRSDG\QDYHUHMQpYêGDYN\v súvislosti VRGOLãQêPLSRWUHEDPLYHUHMQê.KVOXåLHESRWUHEDYLD.HUê.KãN{O]DULDGHQtSULPiUQHM VWDURVWOLYRVWLVR.LiOQ\.KVOXåLHE 5.18 Zdravotný stav. 1DSULHNPLHUQHPXUDVWXLQGLNiWRURYGåN\åLYRWD]DQLHNRNR SRVOHGQê.K URNRY VWUHGQi GåND åLYRWD QD 6ORYHQVNX ]RVWiYD Y GROQHM þDVWL HXUySVN\.K SULHþRN +R.L QHH[LVWXM~ V\VWHPDWL.Np SUHSRþW\ GåN\ åLYRWD Y VORYHQVNê.K RNUHVR.K ~GDMH NWRUp EROL ]tVNDQp VSRDKOLYêP YêVNXPRP RGKDXM~ ]QDþQpQHURYQRVWLPHG]LNUDMPLDåURNRYSULGåNHåLYRWDPXåRY 1DMY\ããLDGåND åLYRWDPXåRYMH]D]QDPHQDQiY%UDWLVODYHD7UHQþtQHSULþRPåHQ\PDM~WHQGHQ.LX åL"GOKãLHY7UHQþLDQVNRPäLOLQVNRPD%UDWLVODYVNRPNUDML799RYãHREH.QRVWLXGLD Y PHVWVNê.K REODVWLD.K PDM~ WHQGHQ.LX GRåL" VD Y\ããLHKR YHNX QHå XGLD YR vidieckych oblastiach. 2EUi]RN6WUHGQiGåNDåLYRWDDQH]DPHVWQDQRV SRG DRNUHVRY " %UDWLVODYD 7UHQþtQ / 0 LNXOiã 7RSR þDQ\ 0 DUWLQ 3ULHYLG]D \HDUV 3UHãRY %DUGHMRY 7UQDYD .RãLFH 3 %\ VWULFD +XPHQQp 9UDQRY äLDU ' 6WUHGD H[SHFWDQF\ % %\ VWULFD 1LWUD 5 6RERWD =YROHQ OLIH /HYLFH .RPiUQR 5Rå DYD 7UHELãRY PDOH 9 .UWtã XQHPSOR\PHQWLQ 3UDPH 'HPHã *LQWHU 5.19 2EUi]RN SRXND]XMH QD SRGVWDWQê QHSULDP\ Y]"DK PHG]L PLHURX QH]DPHVWQDQRVWL D GåNRX åLYRWD 2NUHV\ NWRUp GRVDKXM~ QDMY\ããLH þtVOD Y QH]DPHVWQDQRVWLV~KODYQHWLHNWRUpY\ND]XM~QDMQLåãtYHNGRåLWLD7LHWRRNUHV\V~ QHURYQRPHUQH UR]ORåHQp QD Yê.KRGH D MXKX 6ORYHQVND 1LH MH YãDN PRåQp XUREL" MHGQR]QDþQê ]iYHU R Y]"DKX PHG]L Y\ããRX QH]DPHVWQDQRV"RX D ]KRUãHQêPL zdravotnými podmLHQNDPL .UDWãt YHN GRåLWLD ERO ]D]QDPHQDQê Y URYQDNê.K RNUHVR.K GRNRQ.D DM Y GREH NRPXQLVWL.NpKR UHåLPX NWRUê ERO ]QiP\ WêP åH Y\ND]RYDO QXORY~ PLHUX QH]DPHVWQDQRVWL -H SUHNYDSXM~.H åH Y\VRNp ~URYQH ]QHþLVWHQLD åLYRWQpKR SURVWUHGLD QLH YåG\ NRUHORYDOL V QLåãtP YHNRP GRåLWLD +R.L HPLVLH ãNRGOLYtQ V~ Y\ããLH Y %UDWLVODYH D .RãL.LD.K GYR.K QDMYlþãt.K PHVWVNê.K .HQWUi.KNUDMLQ\WLHWRPHVWiPDM~WLHåY\ããLHSRþW\RE\YDWHRYVY\ããtPY]GHODQtP þRVD]GiE\"YSR]LWtYQHMNRUHOi.LLVGåNRXåLYRWD9G{VOHGNXWRKRMH.HONRYiGåND åLYRWDY%UDWLVODYHQDMY\ããLDYNUDMLQH 79Na základe údajov 1991- R YiåHQêFK SULHPHURFK ]D Y\EUDQp RNUHV\ 131 5.20 '{OHåLWRX Y\QH.KDQRX SUHPHQQRX NWRUi E\ PRKOD PD" Y]"DK N QH]DPHVWQDQRVWLDGåNHåLYRWDPXåRYDNWRUiP{åHVWi"]DRþLYLGQRXNRUHOi.LRXQD 2EUi]NXMHHWQL.NiSUtVOXãQRV"2NUHV\GRVDKXM~.HQDMQLåãLHþtVODYGåNHåLYRWD ­ ako je Rimavská Sobota ­ V~ WLHå WêPL Y NWRUê.K MH QDMY\ããLD NRQ.HQWUi.LD UyPVNHKR RE\YDWHVWYD $NR Xå EROR XYHGHQp Y\ããLH 5yPRYLD WUSLD Y SULHPHUH ]KRUãHQêP]GUDYRWQêPVWDYRPDQLåãtPYHNRPGRåLWLDQHåQHUyPVNHRE\YDWHVWYR NDSLWROD 3UHYDOHQ.LD SUHQRVQê.K .KRU{E VSRMHQê.K VR ]OêPL åLYRWQêPL SRGPLHQNDPL MH RYHD Y\ããLD X 5yPRY åLM~.L.K Y VHJUHJRYDQê.K RVDGi.K QHå X ]Y\ãQHMþDVWLRE\YDWHVWYD 5.21 1DMQLåãtYHNGRåLWLDPXåRYERO]LVWHQêYRNUHVR.KVY\VRNRXPLHURXPXåRY GRVDKXM~.L.K LED ]iNODGQp Y]GHODQLH SRGUREQRVWL YL Y +DXOtNRYi D %HQþ 7LHWRRNUHV\V~RSl"V~VWUHGHQp]YlþãDQDYê.KRGHDMXKX6ORYHQVND=GiVDåH]Op åLYRWQpQiY\N\DNRMHIDMþHQLHY\VRNiVSRWUHEDDONRKROXQHVSUiYQHVWUDvovanie a UL]LNRYHMãLH]DPHVWQDQLH V~YLD.UR]ãtUHQpPHG]LMHGQRWOLY.DPLVQLåãtPY]GHODQtP ([LVWXMH G{OHåLWi V~Y]"DåQRV" PHG]L GåNRX åLYRWD X RER.K SRKODYt D L.K ~URYRX Y]GHODQLDY]GHODQtPXåLDåHQ\PDM~WHQGHQ.LXåL"GOKãLHQHåWtNWRUtPDM~QLåãLe Y]GHODQLH $M SUL QH]DPHVWQDQRVWL MH PRåQR Y\QH.KDQê HWQL.Nê IDNWRU NWRUê YãDN ]iURYHNRUHOXMHVQLåãtPY]GHODQtPDQLåãtPYHNRPGRåLWLD 5.22 Dosiahnuté vzdelanie. Regionálne ukazovatele vzdelanostnej úrovne celkovej SRSXOi.LHP{åXE\"OHQRGKDGRYDQpSUHWRåHSUHVQp~GDMHVDVOHGXM~OHQSULVþtWDQt XGX SULþRP SRVOHGQp VþtWDQLH XGX EROR Y URNX 1D ]iNODGH þLDVWRþQê.K ~GDMRY ]R âWDWLVWL.NpKR ~UDGX P{åHPH XUREL" ]iYHU åH %UDWLVODYD SRNLD LGH R GRVLDKQXWp Y]GHODQLH MH QD WRP QDMOHSãLH 7DEXND 0i QDMYlþãt SRGLHO Y\VRNRãNROVN\ Y]GHODQê.K XGt D QDMQLåãt SRGLHO XGt VR ]iNODGQêP D XþRYVNêP Y]GHODQtP9RYãHREH.QRVWLYlþãLHPHVWiVOHSãtPSUtVWXSRPNY]GHODQLXDYHGH.NR- YêVNXPQêP ]DULDGHQLDP PDM~ YlþãLH PQRåVWYR RE\YDWHRY V Y\ããRX ~URYRX Y]GHODQLD %UDWLVODYD .RãL.H %DQVNi %\VWUL.DäLOLQD1LWUD 9]"DKPHG]LY\ããtP vzdelaním a výsledkami trhu práce vsak nie je lineárny. Napríklad v mestách ako sú .RãL.HD1LWUDNWRUpPDM~XQLYHU]LW\WLHåY\ND]XM~Y\VRNpPLHU\QH]DPHVWQDQRVWL hlavne PHG]LPODGêPLXPL 7DEX ND8NRQþHQpY]GHODQLHSRG DUHJLyQRYRE\YDWH RYYRYHNXURNRYDYLDF Región Bez vzdelania Základné 8þRYVNp Stredoskolské Vysokoskolské Bratislavský 1,05 21,63 18,68 39,99 18,64 Trnavský 1,01 29,18 34,71 29,57 5,53 Trenþiansky 0,70 28,50 35,55 29,27 5,98 Nitriansky 0,88 36,25 29,68 28,67 4,52 äilinský 1,06 27,53 32,22 32,81 6,39 Banskobystrický 1,42 30,85 27,66 33,45 6,61 Presovský 0,91 30,08 35,18 28,10 5,72 Kosický 1,71 32,18 28,13 33,12 4,87 3UDPH 3ULHVNX m pracovnej sily 2000:1. 5.23 7DEXND XYiG]D YãHWNê.K RE\YDWHRY YR YHNX URNRY D YLD. /HSãLH PHUDQLH ÄXGVNpKR NDSLWiOX³ Y UHJLyQH E\ YãDN PRKOR E\" RGYRGHQp ]R VNODGE\ Y]GHODQRVWLWê.KNWRUtV~YVNXWRþQRVWL]DPHVWQDQt7DEXNDXYiG]DåHDM v tomto XND]RYDWHOL %UDWLVODYD Y\ND]XMH OHSãLH ~GDMH DNR RVWDWQp NUDMH SULþRP YLD. DNR ãWYUWLQD YãHWNê.K ]DPHVWQDQê.KY%UDWLVODYHPiXNRQþHQpY\VRNRãNROVNpY]GHODQLH þR MH GYRMQiVRERN QiURGQpKR SULHPHUX 1DMQLåãLD Y]GHODQRVWQi ~URYH PHG]L zamestnanými je uvádzaná v Nitrianskom kraji. Struktúra výroby v tomto kraji, ktorá MHYLD.SRQRKRVSRGiUVNDVLY\åDGXMHPHQHMNYDOLILNRYDQ~SUD.RYQ~VLOX 132 7DEX ND=DPHVWQDQtSRG D~URYQHY]GHODQLD &HONRYê SRþHW Struktúra vzdelania (v %) Kraj zamestnaných Základné alebo 1LåãLH Vyssie Terciár- (tisíc) bez vzdelania stredoskolské stredoskolské ne SR celkovo 2.132,1 8,0 40,3 39,9 11,9 Bratislavský 309,2 6,0 25,1 43,0 25,9 Trnavský 229,8 10,4 47,0 33,3 9,2 7UHQþLDQVN\ 252,4 7,9 43,3 38,9 9,9 Nitriansky 266,9 11,7 46,0 34,8 7,5 äLOLQVNê 275,1 8,8 41,9 40,0 9,4 Banskobystrický 246,2 6,9 36,9 44,6 11,7 Presovský 285,9 5,4 44,1 40,7 9,8 Kosický 266,9 7,3 40,7 43,0 9,1 3UDPH 3RURYQDQLH NUDMRY Y 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH âWDWLVWLFNê ~UDG 65 5.24 Slovensko malo v rokoch 1999/2000 celkove 3.314 materských skôl a 2.482 ]iNODGQê.K ãN{O 3RPHU ]DStVDQê.K GR Wê.KWR ãN{O SUHGVWDYXMH QDMY\ããLH þtVOD VSRPHG]LUHIRUPXM~.L.KVDNUDMtQ1DVWUHGQê.KãNROi.K]þRKRJ\PQi]Lt RGERUQê.K XþLOtã" VWUHGQê.K RGERUQê.K XþLOtã" D ãSH.LiOQ\.K ãN{O ãWXGRYDOR ãWXGHQWRY 1DMY\ããt SRþHW VWUHGQê.K ãN{O MH Y .RãL.NRP D 3UHãRYVNRPNUDMLþRNRUHãSRQGXMHVY\ããtPSRþWRPGHWtYãNROVNRPYHNXQDMQLåãt SRþHW VWUHGQê.K ãN{O MH Y 7UQDYVNRP NUDML 9 URNR.K 1999/2000 malo Slovensko .HONRYH XQLYHU]tW VR ãWXGHQWPL 9lþãLQD ãWXGHQWRY MH NRQ.HQWURYDQi Y %UDWLVODYH].HONRYpKRSRþWXYURNX DY.RãL.LD.K Obrázok 5.6 Státne výdavky na vzd HODQLHSRG DUHJLyQRYYWLV6N 80 70 60 N QD RVREX RVREX 50 QD N QD ãWXGHQWD 40 6N +(, QD RVREX 30 7LVtF 20 +(, QD ãWXGHQWD 10 0 %UDWLVODYD7UQDYD 1LWUD 65VSROX Poznámka 1H]DK D PLPRUR]SRþWRYp ]GURMH +(, LQãWLW~FLH Y\ããLHKR Y]GHOiYDQLD N PDWHUVNp ãNRO\ Då URþQtN 3UDPH âWDWLVWLFNê ~UDG 65 DNR XYiG]DM~ +DXOtNRYi D %HQþ 5.25 3RNLD LGH R YêGDYN\ QD Y]GHODQLH QD MHGQpKR ãWXGHQWD QD SUYRP PLHVWH meG]L Y\ããtPL Y]GHOiYD.tPL LQãWLW~.LDPL +(, YR YêGDYNR.K QD URþQtN\ RG PDWHUVNê.KãN{ODåSRURþQtN. MH%UDWLVODYDKQH]DRXMH%DQVNi%\VWUL.D +R.LYêGDYN\QDKODYXV~UR]ORåHQpGRV"URYQRPHUQH]GiVDåHH[LVWXMHPLHUQHSUR- Bratislavská tendencia v alokácii výdavkov na vzdelávanie, hlavne v terciárnej úrovni. Tieto údaje sú zhrnuté na Obrázku 5.6. 133 5.26 Kriminalita a násilie. %UDWLVODYVNêNUDMKODYQHPHVWVNpþDVWLKODYQpKRPHVWD GRVDKXM~ QDMY\ããLH KRGQRW\ ] KDGLVND QHJDWtYQ\.K VR.LiOQ\.K Dspektov, ako je NULPLQDOLWD %UDWLVODYD YHGLH Y UHEUtþNX WUHVWQê.K þLQRY Y G{VOHGNX Y\VRNHM NRQ.HQWUi.LH XGVNê.K PDWHULiOQ\.K D ILQDQþQê.K ]GURMRY Y NUDML 2NUHP WRKR JHRJUDIL.NiSR]t.LDKODYQpKRPHVWDSRVLOXMHMHKRSRVWDYHQLHYNULPLQDOLWHV~YLVLD.HM sSDãRYDQtPDSUHGDMRPGURJSRGD]i]QDPRYRGURJRYHMNULPLQDOLWHSULEOLåQH vsetkých drog sa skonzumuje v hlavnom meste). Bývanie 5.27 Posledné presné údaje o struktúre bývania na Slovensku boli zozbierané v URNX SUL VþtWDQt XGX D E\WRY 3RGD ~GDMRY VþtWDQLD Y URNX .HONRYp PQRåVWYR NDSD.tW QD EêYDQLH WYRULOR PLOLyQD E\WRY D GRPRY ] þRKR PLOLyQRYERORVWiOHREêYDQê.K([SHUWLRGKDGXM~åH.HONRYêSRþHWE\WRYDGRPRYMH PLOLyQD]þRKRMHSRXåtYDQê.K.YDQWLWDWtYQHSRURYQanie stavia Slovensko k SULHPHUXPHG]LUHIRUPXM~.LPLVDNUDMLQDPL+DXOtNRYiD%HQþ 5.28 Slovenská bytová výstavba je relatívne nová ­ v priemere 36 rokov stará ­ a ]GiVDåHPiY\VRN~NYDOLWX9LD.DNRE\WRYDGRPRYPi~VWUHGQpN~UHQLHD viac DNR SRORYL.D MH QDSRMHQi QD ãWiWQX VLH" GLVWULE~.LH SO\QX 9LD. DNR RE\YDWHVWYD Pi SUtVWXS N YRGRYRGQpPX V\VWpPX D Pi SUtVWXS N YHUHMQpPX NDQDOL]DþQpPX V\VWpPX ([LVWXM~ YãDN ]QDþQp UR]GLHO\ PHG]L NUDMPL =DWLD þR Y Bratislave je 95% bytov a domov pripojených na vodovodný systém a 83% na verejnú NDQDOL]DþQ~ VLH" Y QLHNWRUê.K YLGLH.N\.K RNUHVR.K MH SRGLHO RE\YDWHVWYD SULSRMHQpKRQDYHUHMQêYRGRYRGDNDQDOL]DþQ~VLH"GRV"Qt]N\QDSUYHUHMQêYRGRYRG MH GRVWXSQê OHQ SUH RE\YDWHRY 3UHãRYVNpKR NUDMD RE\YDWHVWYR SULSRMHQp QD NDQDOL]DþQ~VLH"Y7UQDYHSUHGVWDYXMHOHQ 1DY\ãHYHNêSRGLHORE\GOtKODYQH E\WRYi YêVWDYED VL Y\åDGXMH UHQRYi.LX D PRGHUQL]i.LX VWDYHEQê.K SUYNRY D zariadení.809lþãLQDWê.KWREXGRYVDQD.KiG]DYPHVWVNê.KþDVWLDch. 5.29 3ULEOLåQHRE\GOtMHYV~NURPQRPYODVWQt.WYHSULþRPLGHKODYQHRGRP\ nachádzajúce sa v mensích mestách a na dedinách. Domy (byty) vo vlastníctve miest D Y GUXåVWHYQRP YODVWQt.WYH DNR DM E\W\ Y V~NURPQRP YODVWQt.WYH V~ XPLHVWQHQp hlavne v mesWVNê.KþDVWLD.K=Wê.KWRGYR.KKODYQê.KIRULHPEêYDQLD­ vlastníctvo a SUHQiMRPYUiWDQHGUXåVWHYQpKR ­MHSUYiRYHDGRPLQDQWQHMãLDSULþRPSUHGVWDYXMH YLD.DNR9QRYHME\WRYHMYêVWDYEHWLHåGRPLQXMHYODVWQt.WYRGRPRY 5.30 Vysoký podiel vlastníctYDGRPRYP{åHE\"MHGQêP]IDNWRURYSULVSLHYDM~.L.K N Qt]NHM PRELOLWH SUD.RYQHM VLO\ PHG]L NUDMPL 1DMQRYãLH SUi.H 9DJDþD ]LV"XM~ Y]"DK PHG]L SRGLHORP YODVWQtNRY GRPRY D PRELOLWRX SUD.RYQHM VLO\ Y NUDMLQi.KDH[LVWXMHG{ND]åHSRGREQêY]"DKE\PRKROSODWL"DMPHG]LNUDMPL2EODVWL s vysokou vlastníckou bázou (a teda malým sektorom prenájmov) vykazujú vyssie miery nezamestnanosti. Mobilita smerom von z týchto oblastí sa vsak javí ako REPHG]HQiSUHWRåHQHH[LVWXMHGRVWDWRNPRåQRVWtQDEêYDQLHY.LHových krajoch, a NY{OLYHNêP.HQRYêPUR]GLHORP]DSUHQiMRPYLNDSLWROX 5.31 2GKDG\QD]QDþXM~åH6ORYHQVNRWUStQHGRVWDWNRPE\WRYDWRKODYQHYWê.K regiónoch, kde je vyssí rast zamestnanosti a lepsie výsledky vytvárania pracovných PLHVW 3ULEOLåQê RGKDG ]DORåHQê QD SULHPHUQHM YHNRVWL GRPi.QRVWt SRþWHE\WRYD 80Náklady na modernizáciu sa odhadujú na viac ako sto miliárd korún. Avsak stúdie poukazujú na 30-40% úspory HQHUJLH Y DND WHFKQLFNêP ]OHSãHQLDP 134 RE\YDWHVWYD QD]QDþXMH åH QD 6ORYHQVNX .KêED DVL -300.000 bytov.81 Ako VPH XYLHGOL Y\ããLH WHQWR QHGRVWDWRN P{åH PD" YSO\Y QD PRELOLWX SUD.RYQHM VLO\ D ]DPHG]RYD"YQ~WRUQHMPLJUi.LLRE\YDWHVWYD0RELOLWDSUD.RYQHMVLO\QLHMHNULWL.Ni LED SUH ]QLåRYDQLH QH]DPHVWQDQRVWL Y PHQHM UR]YLQXWê.K NUDMR.K MH WLHå G{OHåLWêP QiVWURMRPSUH]QtåHQLHHNRQRPL.Nê.KDVR.LiOQ\.KUR]GLHORYYUiP.LUHJLyQRY7HGD nedostatok mobility spojený s nedostDWNRP QD WUKX EêYDQLD E\ PRKRO E\" G{OHåLWê IDNWRU Y\VYHWXM~.L SUHWUYiYDQLH ]QDþQê.K UHJLRQiOQ\.K UR]GLHORY Y SUtMPR.K D SUtOHåLWRVWLD.K 5.32 1RYiE\WRYiYêVWDYEDVD]GiE\"NRQ.HQWURYDQiQDMPlY%UDWLVODYHNWRUiMH DMREODV"RXVQDMYlþãtPQHGRVWDWNRPbytov (Obrázok 5.7). Tempo výstavby je vsak relatívne pomalé. Hlavné bariéry pre bytovú výstavbu, vrátane legislatívnych, LQãWLWX.LRQiOQ\.KSUR.HGXUiOQ\.KDILQDQþQê.KV~NRPSOLNRYDQêV\VWpPY\QtPDQLD SR]HPNRY]S{GQHKRIRQGXþDVWRQHY\VSRULDGDQpYODVWníctvo pozemkov, neefektívne fungovanie katastrálnych úradov, nejasné rozdelenie verejných zdrojov medzi státny UR]SRþHW D UR]SRþW\ PLHVW D RE.t QHWUDQVSDUHQWQp ILQDQ.RYDQLH D YODVWQt.WYR infrastruktúry (voda a kanalizácia, plyn, elektrina), meskajúca liberalizácia nájomného v mnohých oblastiach, nedostatok dlhodobého kapitálu, obmedzené verejné zdroje na podporu bývania. Obrázok 5.7 Nová bytová výstavED SRG D NUDMRY GRNRQþHQp E\W\ QD RE\YDWH RY 5,00 4,50 RV{E 4,00 3,50 3,00 QD 2,50 2,00 E\W\ 1,50 1,00 0,50 0,00 'RNRQþHQp %UDWLVODYD7UQDYD 1LWUD 65VSROX 5.33 =QDþQH UR]GLHOQH SRGPLHQN\ QD ORNiOQ\.K WUKR.K V E\WPL V~ G{VOHGNRP YHNê.K.HQRYê.KUR]GLHORY]DE\W\DQHKQXWHQRVWLYãHREH.QH medzi krajmi ­ hoci .HONRYp .HQRYp UR]GLHO\ V~ GRV" PLHUQH Y SRURYQt V Y\VSHOHMãtPL WUKRYêPL KRSRGiUVWYDPL 'RVWXSQp LQIRUPi.LH R .HQi.K E\WRY QD]QDþXM~ åH QRYRSRVWDYHQp E\W\V~SULEOLåQHR-GUDKãLHDNRXåSRVWDYHQp&HQ\Y%UDWLVODYHV~SULEOLåQHo Y\ããLH DNR Y RVWDWQê.K NUDMVNê.K .HQWUi.K V YLD. DNR RE\YDWHPL 7DEXND 1LHMHYãDNMDVQpþLLED.HQRYpUR]GLHO\E\PRKOLE\"Y\VYHWOHQtPSUH Qt]NX PRELOLWX SUD.RYQHM VLO\ PHG]L NUDMPL SUHWRåH UR]GLHO\ Y SULHPHUQê.K zárobkoch medzi BrDWLVODYRX D RVWDWQêPL NUDMPL V~ Y GRV" SRGREQRP SRPHUH Y UR]PHG]t RG GR Y SUtSDGH äLOLQ\ DOH OHQ Y SUtSDGH .Rãt. 9 81Na základe medzinárodne akceptovanéhR SUDYLGOD åH WUK E\WRY GDQHM NUDMLQ\ MH QDVêWHQê SUL E\WRFK QD GRPiFQRVWt 'RVWXSQp ãWDWLVWLFNp ~GDMH ] XYiG]DM~ åH QD 6ORYHQVNX MH GRPiFQRVWt QD E\W Y SULHPHUH RVRE\ QD MHGQX GRPiFQRV 135 SULQ.tSHE\SUtMP\PRKOLSRVWDþRYD"SUD.XM~.LPDE\VDSUHVXQXOLGRNUDMRYVGUDKãtP EêYDQtPEH]WRKRDE\WUSHOLYHNêPL poklesmi v reálnych príjmoch.82 7DEX ND&HQ\E\WRY6N]DP) 2 Lokalita bytu Nová bytová výstavba Existujúce byty Bratislava ­ standardná kvalita 19.000 ­ 26.000 15.000 ­ 20.000 Bratislava ­ vysoká kvalita 30.000 ­ 35.000 -- Mestá do 30 km od Bratislavy 14.000 ­ 18.000 12.000 ­ 15.000 Krajské a okresné mestá 16.000 ­ 22.000 12.000 ­ 15.000 YLDFDNRRE\YDWH RY 3UDPH 3URILO\ NUDMtQ Y VHNWRUH E\WRYHM YêVWDYE\ 6ORYHQVNR Infrastruktúra 5.34 $NRVPHXYLHGOLY\ããLHQDSUYêSRKDGVD]GiåHH[LVWXMHVLOQiNRUHOi.LD PHG]L QLåãRX NYDOLWRX LQIUDãWUXNW~U\ KODYQH .HVWQHM VLHWH D Y\ããRX UHJLRQiOQRX QH]DPHVWQDQRV"RX D .KXGRERX 2EUi]RN &KXGREQHMãLH UHJLyQ\ PDM~ QLåãt podiel ciest dobrej kvality ako bohatsie regióny a vyssí podiel ,,ciest tretej triedy" 7DEXND 6LWXi.LDYV\VWpPHåHOH]QLþQHMGRSUDY\SULEOLåQHNRStUXMHVLWXi.LXY .HVWQHMVLHWLLEDRNRORåHOH]QLþQHMVLHWHMHYKRGQê.KQDNRDMQLþQ~Uê.KORV" DVSRNPKDOHQQDUê.KORV"NPK9ãHWN\WLHWRWrate sú umiestnené v ]iSDGQHM þDVWL 6ORYHQVND 9 G{VOHGNX Wê.KWR UR]GLHORY SULHPHUQê þDV GRSUDY\ D následne náklady na dopravu) produktov vyrobených na východnom Slovensku na ]iSDGRVORYHQVNpWUK\MHY\VRNê([LVWXM~DM]QDþQpUHJLRQiOQHUR]GLHO\YSUtVWXSe k YRGRYRGQHM D NDQDOL]DþQHM VLHWL SULþRP .KXGREQHMãLH NUDMH PDM~ SRGVWDWQH KRUãt SUtVWXSNYRGHDNRDMNXNDQDOL]i.LL7DEXND 7DEX ND9\EUDQiLQIUDãWUXNW~UDSRG DUHJLyQRY Región Cesty celkom 3RGLHO GLD QLF D 2E\YDWH VWYR 2E\YDWH VWYR (v km) ciest 1 triedy (%) pripojené na pripojené na vodovod (%) kanalizáciu (%) Bratislava 799,5 29,11 94,5 82,2 Trnava 1.946,7 17,90 82,2 44,6 Tren n þt 1.856,7 19,63 84,4 52,7 Nitra äilina 2.552,6 20,14 81,9 45,2 1.967,3 26,21 84,1 48,7 Banská Bystrica 3.158,7 18,18 82,3 56,8 Presov 3.079,6 19,25 75,0 51,5 Kosice 2.372,8 15,71 77,0 57,3 3UDPH âWDWLVWLFNê ~UDG 65 DNR XYiG]D +DXOtNRYD D %HQþ 5.35 7HOHNRPXQLNDþQp VOXåE\ V~ SRVN\WRYDQp Y .HOHM 6ORYHQVNHM UHSXEOLNH Y podstate rovnako. PrístXSVDYãDNYMHGQRWOLYê.KNUDMR.KMDYtDNRRGOLãQê7DEXND 5.8). Doslo k rýchlemu rastu mobilných telefónov a internetových pripojení. V roku 1999 vlastnilo 14,6% vsetkých domácností na Slovensku mobilný telefón, do roku 2000 ich podiel vzrástol na 21,4%. Prístup k internetovej a mobilnej komunikácii sa ]Gi E\" Y\VRNR NRQ.HQWURYDQê Y SURVSHUXM~.HMãt.K D PHVWVNê.K þDVWLD.K 3RGD posledného prieskumu83H[LVWXMHVLOQiNRUHOi.LDPHG]L~URYRXSUtMPRYGRPi.QRVWtD YODVWQt.WYRPSRþtWDþDDOHERPRELOQpKRWHOHIyQX. Len 5,4% domácností s príjmom 8 Då-tisíc Sk vlastní PC. Vo vyssích príjmových skupinách sa podiel vlastníkov týchto 823UREOpPRP E\ YãDN PRKOL E\" "DåNRVWL VR ]DEH]SHþHQtP ILQDQFRYDQLD D ]DSODWHQtP SUYHM VSOiWN\ SUL N~SH E\WX +\SRWHNiUQ\ WUK VD QD 6ORYHQVNX OHQ ]DþtQD UR]YtMD" D SUtOHåLWRVWL ]tVND" ILQDQFRYDQLH V~ REPHG]HQp 83Prieskum realizovaný agentúrou GfK Slovakia v roku 2001. 3UDPH 'HQQtN 60( apríl 2001 136 ]DULDGHQt]Y\ãXMH9LD.DNRGRPi.QRVWtVPHVDþQê.KSUtMPRPYLD.DNR 6N Pi PRELOQê WHOHIyQ D Pi SRþtWDþ 3ULHVNXPWLHåXNi]DOåHþtPY\ããtMH VWXSHXUEDQL]i.LHWêPYLD.XGtSRXåtYDWHOHIyQ\PRELO\DSRþtWDþH 7DEX ND'RPiFQRVWLY\EDYHQpWHOHIyQRPPRELOQêPWHOHIyQRPDSRþtWDþRPSRG DUHJLyQRY (%) Kraj Telefónna stanica Mobilný telefón 3RþtWDþ Bratislava 74,9 33,8 20,0 Trnava 53,5 18,5 12,3 Tren n þt 55,8 21,6 11,4 Nitra äilina 55,5 20,0 9,4 62,3 16,7 14,0 Banská Bystrica 57,1 17,3 8,9 Presov 63,4 15,8 10,1 Kosice 67,1 18,4 13,1 3UDPH 6þtWDQLH XGX *I. 6ORYDNLD Y +DXOtNRYi D %HQþ D. PODNIKA7(6.e$ EKONOMICKÉ PROSTREDIE Struktúra výroby 5.36 9SRVOHGQRPGHVD"URþtERODãWUXNW~UDVORYHQVNpKRKRVSRGiUVWYDRYSO\YQHQi kombináciou viacerých prekrývajúcich sa faktorov a v mnohých prípadoch medzi sebou súvisiacimi vývojmi: socio-ekonomická transformácia spojená so zmenou; GRKiDQLHDSULVS{VRERYDQLHVD(ÒDHNRQRPL.NiUHIRUPDW\SXVWRMD.KR tak, ako ERODRYSO\YRYDQiSROLWL.NêPL]PHQDPLDSROLWL.NêPSUR.HVRP5{]QHNUDMH]GHGLOL YHPLRGOLãQpYêUREQpãWUXNW~U\]SUHG.KiG]DM~.HKRUHåLPXNWRUpYHPi podmienili L.K V.KRSQRV" DGDSWRYD" VD WêPWR WURP YêYRMRP 2 þR EROL UHJLyQ\ LQGXVWULDOL]RYDQHMãLH R WR YlþãLX ]PHQX PXVHOL SRGVW~SL" ­ YlþãLQD VD UHDOL]RYDOD SRþDVSUYHMIi]\UHIRULHPYURNR.K7iSULYRGLODUHJLyQRP]QDþQ~]i"DåYWRPåH sa vytvoriODY\VRNiQH]DPHVWQDQRV"0QRKpNUDMHHãWHVWiOHERMXM~VSULVS{VRERYDQtP sa novým trhovým podmienkam. 5.37 +RVSRGiUVNDYiKDKODYQpKRPHVWD%UDWLVODY\MHHYLGHQWQi]WDEXN\,ED VDPRWQê %UDWLVODYVNê NUDM V SULEOLåQH MHGQRX VHGPLQRX RE\YDWHVWYD 6ORYHnskej UHSXEOLN\WYRUtWDNPHUãWYUWLQX.HONRYpKR+'3NUDMLQ\3UHãRYVSULEOLåQHURYQDNRX populáciou, tvorí menej ako 10%. V rokoch 1997 (prvý rok, za ktorý je dostupné UHJLRQiOQH+'3QDQiURGQê.K~þWR.K DåYãHWN\NUDMH]D]QDPHQDOLXUþLWêUDVW avsak v rôznych objemoch. Najrýchlejsie rastúcim krajom bol (prekvapujúco) SRQRKRVSRGiUVN\NUDM1LWUDSRRPQDVOHGRYDOL.RãL.H3UHãRYD%UDWLVODYD7UQDYD WLHåGRV"SRQRKRVSRGiUVN\ 7UHQþtQDäLOLQDREDSRGVWDWQHLQYHVWRYDOLGRYêURE\ zaznamenali najhorsie výsledky. Struktúra zamestnanosti 5.38 Struktúra zamestnanosti v regiónoch je paralelná s rozdielmi vo výrobnej ãWUXNW~UH %UDWLVODYD Pi WHGD YHPL PDOê SRGLHO SRQRKRVSRGiUVN\.K SUD.RYQtNRY PHQHM DNR YãHWNê.K ]DPHVWQDQ.RY D UHODWtYQH Qt]N\ SRþHt zamestnaneckých PLHVW Y SULHP\VOH 1DSURWL WRPX Pi YHPL Y\VRNê SRGLHO ]DPHVWQDQ.RY YR YHUHMQHM VSUiYH D Y\VRN~ ]DPHVWQDQRV" Y RE.KRGH KRWHOR.K UHãWDXUi.Li.K D EDQNRYQt.NRP VHNWRUH KODYQH PHVWVNp þDVWL %UDWLVODYD , D ,, 1LWULDQVN\ Banskobystrický a Trnavský kraj majú najvyssí podiel pracovníkov pracujúcich v 137 SRQRKRVSRGiUVWYHYLD.DNR 9VNXWRþQRVWLMXåQpQtåLQQpRNUHV\Wê.KWRNUDMRY EROL Xå WUDGLþQH SRQRKRVSRGiUVNRX ]iVREiURX SRWUDYtQ 6ORYHQVND 7UHQþLDQVN\ D äLOLQVNêNUDMPDM~YLD.Dko priemerné podiely pracovníkov v priemysle v dôsledku WRKR åH WX Y PLQXORVWL H[LVWRYDOL WUDGLþQp YêURE\ "DåNpKR SULHP\VOX VWURMiUVN\ .KHPL.Nê DOHDMDKNpKRSULHP\VOXKODYQHWH[WLOQê =ORåHQLH]DPHVWQDQRVWLVDYãDN P{åHSRGVWDWQHPHQL"YUiP.LRNUHVRYYMHGQRPNUDML%UDWLVODYDPiWHGDQLHNRNR YHPLPDOê.KSRQRKRVSRGiUVN\.KDSUHNYDSXM~.R.KXGREQê.K RNUHVRY3RGREQH YLGLH.NHMãLHNUDMHDNRV~1LWULDQVN\D7UQDYVNêPDM~]QDþQêSRGLHOVYRMHMSUD.RYQHM sily pracujúcej vo výrobných aktivitách. NavysH H[LVWXMH HãWH VWiOH YHNê SRþHW okresov (hlavne malých vidieckych), ktoré sú závislé od jediného podniku, niekedy dokonca ani neumiestneného v rovnakom okrese. 5.39 $NR MH ]UHMPp ]R ]QDþQê.K UR]GLHORY Y PLHUH UHJLRQiOQHM QH]DPHVWQDQRVWL pokles zamestnaQRVWL Y URNR.K QHERO URYQRPHUQH UR]ORåHQê Y UiP.L UHJLyQRY Najdramatickejsí pokles zamestnanosti bol zaznamenaný v Kosickom, %DQVNRE\VWUL.NRP äLOLQVNRP D 3UHãRYVNRP NUDML 6HNWRU SRQRKRVSRGiUVWYD ERO QDMYLD.]DVLDKQXWêSRNOHVRP]DPHVWQDQRVWLDNDåGêUHJLyQVWUDWLOSRQRKRVSRGiUVNH SUD.RYQp PLHVWD 7RWR EROR QDMYLD. .LWHQp Y SRQRKRVSRGiUVN\.K NUDMR.K DNR MH 1LWULDQVN\7UQDYVNêDQDYê.KRGQRP6ORYHQVNX3RNOHV]DPHVWQDQRVWLYäLOLQVNRP a Banskobystrickom kraji boli najvypuklejsí v priemysle. Mnoho podnikov v týchto GYR.K NUDMR.K EROR ]DWYRUHQê.K DOHER ]EDQNURWRYDOR ] G{YRGX QHGRVWDWRþQHM restrukturalizácie, netransparentnej struktúry vlastníctva a takzvaného ,,tunelovania" podnikov ich vlastníkmi. Produktivita práce a náklady na pracovnú silu 5.40 Rozdiely v skladbe kvalifikácií pracovnej sily, intenzite kapitálu a technológie V~RGUD]HQpYRYHPLU{]Q\.K~URYQLD.KSURGXNWLYLW\SUi.HDWUHQGR.KYMHGQRWOLYê.K krajoch, dokonca aj v rámci rovnakých odvetví. Produktivita na zamestnanca v priemysle je napríklad trikrát vyssia v Bratislave ako v Presove a viac ako styrikrát Y\ããLD QHå Y 7UHQþtQH 7DEXND 7DNpWR UR]GLHO\ Y SURGXNWLYLWH V~ YLGLWHQp (hoci mensie) dokonca aj v sektore s relatívne nízko kvalifikovanou pracovnou silou, ako je stavebníctvo.5R]GLHO\YSURGXNWLYLWHV~N~þRYêPIDNWRURPNWRUêY\VYHWXMH UR]GLHO\Y~URYQLSUtMPRYDSUtOHåLWRVWt]DPHVWQD"VD7LHåSRPiKDM~Y\VYHWOL"SUHþR LQYHVWRURY GRPi.L.K DOHER ]DKUDQLþQê.K YLD. SUL"DKXM~ NUDMH NWRUp V~ QD WRP lepsie, ako je Bratislava. 7DEX ND3URGXNWLYLWDSUiFHQD]DPHVWQDQFDWLV6N Produktivita práce na zamestnanca v roku 1999 Región Priemysel SR = 100 Stavebníctvo SR = 100 SR celkom 1.250,4 100 563,0 100 Bratislava 2.700,6 216 838,8 149 Trnava 7UHQþtQ 1.204,2 96 489,4 87 708,1 57 463,3 82 Nitra äLOLQD 972,3 78 486,4 86 869,3 70 511,4 91 Banská Bystrica 914,1 73 499,9 89 Presov 780,3 62 440,1 78 Kosice 1.494,3 120 523,5 93 3UDPH +DXOtNRYi D %HQþ 5.41 Ak porovnávame regionálne rozdiely v produktivite práce s rozdielmi v QiNODGR.KQDSUD.RYQ~VLOXYLGtPHåHUR]GLHO\YSURGXNWLYLWHSUi.H]QDþQHSUHVDKXM~ 138 UR]GLHO\ Y QiNODGR.K QD SUD.RYQ~ VLOX þtP VD SUD.RYQp VLO\ Y QLHNWRUê.K .KXGREQHMãt.KREODVWLD.KVWiYDM~YVNXWRþQRVWLRYHDGUDKãLHYUHODWtYQRPSRQtPDQt (TaEXND 1DSUtNODGPHVDþQpQiNODG\QDSUD.RYQ~VLOXY3UHãRYHWYRULDWDNPHU 90% priemeru v SR, avsak produktivita práce pracovníkov v priemysle v Presove je len 62% priemeru (a iba 78% priemeru v stavebníctve). Rozdiel produktivity práce medzi BratislaYRXD3UHãRYRPMHREURYVNêSULþRPSURGXNWLYLWDY%UDWLVODYHMHYLD. ako dvojnásobná v porovnaní s Presovom. Naproti tomu, rozdiel v nákladoch na SUD.RYQ~ VLOX MH RYHD PHQãt SULEOLåQH R 7RWR P{åH E\" ]iYDåQê G{YRG Y\VYHWXM~.LSUHþRMHY\WYiUDQLHpracovných miest také odlisné v rôznych krajoch a SUHþR UR]GLHO\ Y QH]DPHVWQDQRVWL RVWiYDM~ WDNp QHRGVWUiQLWHQp 5HODWtYQH N VYRMHM produktivite je pracovná sila jednoducho drahsia v chudobnejsích krajoch. 5.42 ýLDVWRþQHWRP{åHV~YLVLH"VY\VRNêPLQHSULamymi nákladmi na pracovnú silu a ostatnými obmedzeniami pri stanovovaní mzdy (existencia celonárodných dohôd o P]Gi.K NWRUp Y QHGRVWDWRþQHM PLHUH ]RKDGXM~ UR]GLHO\ Y SURGXNWLYLWH SUD.RYQHM sily vo firmách a v oblastiach). Ako sme argumentovali vyssie, vysoké nepriame QiNODG\ P{åX Y SRGVWDWH QDMYLD. ]DVDKRYD" QDMPHQHM NYDOLILNRYDQp VLO\ 7DEXND XYiG]DQLHNWRUpG{ND]\NWRUpSRXND]XM~QDWRåHSRVWLKXM~YLD.SUD.RYQ~VLOXY .KXGREQHMãt.K NUDMR.K QHå Y ERKDWãt.K DNR DM Y G{VOHGNX YHNê.K UR]GLHORY v produktivite práce. 7DEX ND0HVDþQpQiNODG\QDSUDFRYQ~VLOXDSURGXNWLYLWDUHJLyQRY Región 0HVDþQp Z ktorých (%): Index Produktivita práce náklady na priame nepriame (SR=100) v priemysle prac. silu (Sk) náklady náklady (SR=100) SR celkom 15.780 69,78 30,23 100,0 100 Bratislava 18.862 70,06 29,95 119,5 216 Trnava 7UHQþtQ 15.567 70,16 29,84 98,7 96 14.764 70,06 29,95 93,6 57 Nitra äLOLQD 14.955 68,94 31,07 94,8 78 13.218 70,61 29,44 83,8 70 Banská Bystrica 15.104 68,83 31,19 95,7 73 Presov 14.008 67,26 32,74 88,8 62 Kosice 17.168 71,06 28,94 108,8 120 3UDPH âWDWLVWLFNi URþHQND âWDWLVWLFNê ~UDG 65 DNR XYiG]D +DXOtNRYi D %HQþ 5.43 9LD.HUp ãW~GLH XNi]DOL QHJDWtYQX NRUHOi.LX PHG]L ~URYRX P]G\ D QH]DPHVWQDQRV"RX QD ~URYQL NUDMD DNR E\ VD DM RþDNiYDOR SULþRP Y\ããLH PLHU\ QH]DPHVWQDQRVWL Y\ND]RYDOL RNUHV\ Y\SOi.DM~.H QLåãLH P]G\85 7HQWR Y]"DK YãDN ]UHMPH QLH MH Då WDNê SHYQê QD ~URYQL NUDMRY .RUHOi.LD PHG]L ~URYRX QH]DPHVWQDQRVWLQDUHJLRQiOQHM~URYQLDUDVWRPUHiOQHMPHVDþQHMPzdy je negatívna, DYãDN YHPL VD EOtåLD.D N QXOH 2EUi]RN 5RYQDNR OHQ .KDE~ NRUHOi.LX pozorujeme, ak sa pozeráme na zmeny v nezamestnanosti verzus zmeny v reálnych P]Gi.K1HGRVWDWRNNRUHOi.LHMHGRV"]iKDGQêDPRKROE\SRXND]RYD"QDH[LVWHQ.LX niektRUê.K ULJLGtW VPHURP N QLåãtP P]GiP Y .KXGREQHMãt.K UHJLyQR.K DOHER QD objavujúce sa ,,neprepojenie" medzi stanovovaním miezd a výsledkami QH]DPHVWQDQRVWL-HGQRPRåQpY\VYHWOHQLHYãDNQDWRH[LVWXMHDWRåH~URYQHPLH]G na úrovni odvetví sú dojednané na národnej a odvetvovej báze a potom aplikované vo YãHWNê.K ILUPi.K GDQpKRRGYHWYLDEH]RKDGXQDL.KXPLHVWQHQLHDOHERãSH.LIL.Np SRGPLHQN\)LUP\Y.KXGREQHMãt.KNUDMR.KNWRUpþHOLDKRUãtPWUKRYêPSRGPLHQNDP V~PRåQRWDNWRQ~WHQpVWDQRYL"Y\ããLHP]G\DNRMHL.K~URYHSURGXNWLYLW\7êPWRE\ 85 5HQþNR 139 VD WLHå PRKRO SUHWUKQ~" Y]"DK PHG]L SRGPLHQNDPL PLHVWQHM QH]DPHVWQDQRVWL D miestnymi mzdami. 2EUi]RN 5HJLRQiOQDQH]DPHVWQDQRVD]PHQDUHiOQ\FKPLH]G-99 30 25 20 15 QH]DPHVWQDQRVWL 10 0LHUD 5 0 -0,03 -0,02 -0,01 0 0,01 0,02 0,03 5DVW UHiOQ\FK PLH]G 3UDPH YODVWQp YêSRþW\ ] 336 âWDWLVWLFNê ~UDG 65 5.44 -H ]DXMtPDYp VOHGRYD" DNR VD PHQt ãWUXNW~UD Y]GHODQLD SRGD YHNRYê.K VNXStQYMHGQRWOLYê.KNUDMR.KSUHWRåHQiPWRP{åHYHDSRYHGD"RIXQJRYDQtWUKX SUi.H 1DSUtNODG P]G\ QRYê.K YVWXSXM~.L.K SUD.RYQtNRY QD WUK SUi.H V~ þDVWR .LWOLYHMãLH QD WUKRYp SRGPLHQN\ DNR WLH X VWDUãt.K SUD.XM~.L.K NWRUt SUD.RYDOL Xå XUþLWê þDV X ILUP\ D NWRUê.K P]G\ V~ PRåQR VWDQRYHQp YLD. SRGa vnútorných SUD.RYQê.K UHEUtþNRY 2EUi]RN SUHGVWDYXMH SRPHU PLH]G Y %UDWLVODYH N niektorým ostatným krajom (dvom najchudobnejsím, Presov a Kosice, plus k QDMSRQRKRVSRGiUVNHMãLHPX NUDMX 1LWUD -H ]MDYQp åH SUD.XM~.L YR YãHWNê.K vekových kategóriách dostávajú vyssie mzdy, ak pracujú v Bratislave, avsak tento UR]GLHOMHQDMPHQãtXPODGê.KSUD.XM~.L.KXGtRGUiåDM~.LPRåQRL.KKRMQ~SRQXNXY REODVWL %UDWLVODY\ ]Y\ãXMH VD GRV" SUXGNR V YHNRP X Wê.K NWRUt V~ Y KODYQRP produktívnom veku (30-54), a potoPVD]QLåXMHDY\WYiUDREUiWHQêWYDUStVPHQDÄX³ -H ]DXMtPDYp åH ãWUXNW~UD PLH]G SRGD YHNX Y .RãL.LD.K ­ ktoré sú druhým QDMYlþãtPPHVWRP6ORYHQVND­MHYHPLSRGREQiãWUXNW~UHY%UDWLVODYHD]YêãHQLHY SURVSH.K%UDWLVODY\MHWDNPHUEOtåLD.HVDNQXOHX vsetkých vekových skupín (napriek WRPXåH.RãL.HPDM~RYHDY\ããLXQH]DPHVWQDQRV" 5.45 2EUi]RN SUHGVWDYXMH SRGREQê JUDI PLH]G SRGD Y]GHODQLD SUH YãHWN\ regióny. Obrázok zobrazuje pomer priemernej mzdy absolventov stredných RGERUQê.K XþLOtã" D DEVROYHQWRY XQLYHU]tW Y SRURYQDQt V XPL VR ]iNODGQêP Y]GHODQtPSRGDUHJLyQRY3RXND]XMHQDWRåHP]GDSULY\VRNRãNROVNRPY]GHODQt Y]KDGRPN]iNODGQpPXY]GHODQLX VDOtãLRGQDMQLåãt.KY1LWUHDåSRY .RãL.LD.K 3UDYGHSRGREQH WR RGUiåD U{]QH Piery dopytu po vyssom vzdelaní v jednotlivých krajoch (a vzájomné spolupôsobenie s existujúcou ponukou). 140 Obrázok 5.9 Pomer miezd v Bratislave k os WDWQêPUHJLyQRPSRG DYHNRYêFKVNXStQ 1,6 %UDWLVODYD3UHãRY %UDWLVODYD.RãLFH 1,4 %UDWLVODYD1LWUD PLH]G 1,2 1 0,8 UHiOQ\FK 0,6 0,4 3RGLHO 0,2 0 9HNRYp UR]SlWLD 3UDPH âWDWLVWLFNê ~UDG 65 DNR XYiG]D +DXOtNRYi D %HQþ 5.46 2SDNWRKRþRVDGHMHVSODWPLY\VRNRãNROiNRYVDGHMHVSODWPLSUHRVRE\V XþRYVNêP Y]GHODQtP NWRUp V~ Y SRGVWDWH URYQDNp YR YãHWNê.K NUDMR.K -H "DåNp XV~GL" þL MH WR SUHWR åH GRS\W SR Wê.KWR NYDOLILNi.Li.K MH Y SRGVWDWH URYQDNê YR vsetkých krajoch, alebo preto ­DNRXåERORXYHGHQpY\ããLHYV~YLVORVWLVSUHSRMHQtP PHG]LQH]DPHVWQDQRV"RXDP]GDPLYUHJLyQR.K­åHPH.KDQL]P\NWRUpGRMHGQiYDM~ P]G\ SUH ]DPHVWQDQLDRGYHWYLD Y NWRUê.K SUHYDåXMH XþRYVNp Y]GHODQLH PDM~ WHQGHQ.LX Y\QX.RYD" VL ÄMHGQRWQp³ P]G\ Y MHGQRWOLYê.K NUDMR.K EH] RKDGX QD UR]GLHO\YPLHVWQ\.KSRGPLHQND.KDSURGXNWLYLWH)DNWåHYlþãLDMHGQRWQRV"PLH]G SRGD Y]GHODQLD QLH Me evidentná u vyssieho vzdelania (alebo vseobecne u VWUHGRãNROVN\Y]GHODQê.K GiYDXUþLWpRSRGVWDWQHQLHWRPXWRGUXKpPXY\VYHWOHQLX 2EUi]RN 3RPHUPLH]GSRG DY]GHODQLDSRG DUHJLyQRY 3,5 3 2,5 Y]GHODQLDD 2 2GERU=iNO 8QLY=iNO 1,5 P]G\ 8QLY2GERU 1 3RGLHO 0,5 0 6ORYHQVNR%UDWLVODYD7UQDYD 1LWULD 3UDPH âWDWLVWLFNê ~UDG 65 DNR XYiG]D +DXOtNRYi D %HQþ 141 Prílev PZI a podmienky investovania 5.47 $NRVPHXå]GRNXPHQWRYDOLYLNDSLWROX 3=,LãOLKODYQHGR%UDWLVODY\D do lepsie prospejujúcich regiónov. Samotná Bratislava získala takmer dve tretiny YãHWNê.KNXPXORYDQê.K]DKUDQLþQê.KLQYHVWt.LtEH]3=,GRVHNWRUXEDQNRYQt.WYD] NWRUê.KYãHWN\EROLQDVPHURYDQpGR%UDWLVODY\DNRILQDQþQpKR.HQWUD 3ULD]QLYHMãLH umiestnenie NUDMD OHSãLH NYDOLILNRYDQi SUD.RYQi VLOD D EOt]NRV" YOiGQ\.K LQãWLW~.Lt boli citované ako najpodstatnejsie faktory, ktoré ovplyvnili regionálnu alokáciu PZI. 1HGiYQRYãDNGRãORNQLHNRNêPYlþãtPLQYHVWt.LiPDMGR.KXGREQHMãt.KNUDMRY­ napríklad americká textilná firma Molex investovala do Kosíc; Matsushita do Spisského okresu, Whirlpool do Popradu a Volkswagen do okresu Martin ­þRGiYD SRGQHW QD XUþLWê RSWLPL]PXV 3RGLHO 3=, VPHUXM~.L.K GR .KXGREQHMãt.K .Rãt. D 3UHãRYD VD Y SRGVWDWH ]QDþQH ]YêãLO SR URNX NH 86 6WHHO XURELO YHNp investície do hutníckeho odvetvia. Na celom Slovensku a medzi politikmi prevláda Qi]RU åH WDNêWR SUtOHY 3=, P{åH E\" SUH ]QtåHQLH UR]GLHORY PHG]L NUDMPL UR]KRGXM~.L D WR WêP åH SULQHV~ QRY~ WH.KQROyJLX D NQRZ-how, pom{åX Y\WYRUL" QRYp SUD.RYQp PLHVWD D SULVSHM~ ] GOKRGREpKR KDGLVND N ]YêãHQLX SURGXNWLYLW\ práce a príjmov v týchto zaostávajúcich oblastiach. 7DEX ND5HJLRQiOQDDORNiFLD3=,RNUHPEDQNRYpKRVHNWRUX Podniky 12/1996 12/1997 12/1998 12/1999 9/ 2000 Celkove SR (mil. Sk) ]þRKRY 38.424 44.606 62.249 77.845 128.553 Bratislava 7UQDYD7UHQþtQ1LWUD 59,5 60,0 53,2 54,0 66,4 äLOLQD%DQVNi%\VWULFD 21,9 22,2 21,8 22,9 15,3 11,7 11,5 10,5 9,3 6,4 Presov, Kosice 6,8 6,2 14,5 13,7 11,9 3UDPH 1iURGQi EDQND 6ORYHQVND 0RQHWiUQ\ SUHK DG 5.48 =Gi VD åH H[LVWXMH VLOQi SR]LWtYQD NRUHOi.LD PHG]L SUtOHYRP 3=, D QLåãRX UHJLRQiOQRXQH]DPHVWQDQRV"RXYL2EUi]RN DPHG]LUHJLRQiOQRXGLVWULE~.LRX prílevu PZI a distribúciou súkromQê.K SRGQLNRY %UDWLVODYD V QDMYlþãtP REMHPRP SUtOHYX 3=, WLHå V~VWUHXMH YLD. DNR YãHWNê.K V~NURPQê.K ILULHP Y NUDMLQH D GRNRQ.DYlþãtSRGLHOYHNê.KVSRORþQRVWt 1H]DPHVWQDQRV" 5.49 9HNp D SUHWUYiYDM~.H UHJLRQiOQH UR]GLHO\ Y PLHUD.K QH]DPHVWQDQRVWL v MHGQRWOLYê.KUHJLyQR.KV~KODYQêPIDNWRURPNWRUêRYSO\YXMHUHJLRQiOQHUR]GLHO\Y podiele chudoby a príjmov. Na základe zdokumentovaného silného prepojenia medzi QH]DPHVWQDQRV"RX D UL]LNRP .KXGRE\ QLH MH SUHNYDSXM~.H åH UHJLyQ\ V QDMYlþãRX nezamestnanoV"RXV~WLHåWLHNWRUpPDM~QDMY\ããtSRGLHORE\YDWHVWYDåLM~.HKRSRG KUDQL.RXåLYRWQpKRPLQLPD'{ND]\SRXND]XM~QDWRåHDNQLþLQpWDNUHJLRQiOQH UR]GLHO\YPLHUHQH]DPHVWQDQRVWLVDSRVWXSRPþDVX]YlþãLOL 5.50 Regióny s vysokou mierou nezamestnanosti (Kosice, Presov, Banská Bystrica a v mensej miere Nitra) zaregistrovali vyssie prírastky nezamestnanosti (vyssí zánik SUD.RYQê.K PLHVW DOH WLHå QLåãLH ~E\WN\ QH]DPHVWQDQRVWL 9\WYiUDQLH SUD.RYQê.K PLHVWMHYWê.KWRREODVWLD.KGRV".KDEp2EUi]RN a preto majú nezamestnaní v Wê.KWRUHJLyQR.KRYHDPHQãLHãDQ.HQiMV"VLSUi.XQHåXGLDYUHJLyQR.KVQLåãRX QH]DPHVWQDQRV"RX 0LHUD RG.KRGRY GR UDGRY ]DPHVWQDQê.K ­ PHUDQi SRXåLWtP individuálnych dát z registra nezamestnanosti a prieskumu pracovnej sily ­MH]YOiã" Qt]NDY.RãL.LD.K3UHãRYHD%DQVNHM%\VWUL.LYL6DQ.KH]-Paramo, 2001, v zväzku 142 ,, 1LH MH SUHNYDSXM~.H åH GOKRGREi QH]DPHVWQDQRV" Y Wê.KWR UHJLyQR.K MH RYHD YiåQHMãt SUREOpP QHå LQGH 1DSUtNODG Y .RãL.LD.K D 3UHãRYH EROR WDNPHU nezaPHVWQDQê.KEH]SUi.HYLD.QHåURNDYLD.DNRãWYUWLQDERODQH]DPHVWQDQiYLD. QHåGYDURN\3RURYQDWHQpSRGLHO\Y%UDWLVODYHV~DY7UHQþtQHDOãt UHJLyQVUHODWtYQHQt]NRXQH]DPHVWQDQRV"RX V~D Obrázok 5.11 Nové pracovné miesta a ne ]DPHVWQDQRV 5.51 Existujú aj YHPLYHNpUR]GLHO\Y Unemployment rates and number of unemployed workers mierach per vacancies in 2000, by region. 300 nezamestnanosti v KOS rámci regiónov, t.j. 250 cy medzi okresmi toho an istého regiónu. vacrep 200 NIT Najvyssie miery srekro 150 BA N nezamestnanosti sú w 100 zaznamenané v edyolp ZIL PRE TRA niektorých okresoch men 50 Yê.KRGQpKR D MXåQpKR U BRA TRE Slovenska. Medzi 0 0 5 10 15 20 25 30 najviac postihnuté Unemployment rate okresy, dosahujúce QH]DPHVWQDQRV" D Y\ããLX SDWULD 5LPDYVNi 6RERWD 9HNê .UWtã 5HY~.D .HåPDURN6WURSNRY9UDQRYQDG7RSRX*HOQL.D0L.KDORY.H5RåDYD6REUDQ.HD 7UHELãRY 7LHWR RNUHV\ WLHå HYLGXM~ QDMY\ããLH PLHU\ .KXGRE\ NDSLWROa). Vsetky PDM~XUþLWpVSRORþQpþUW\]QDþQêQHGRVWDWRNSULHP\VHOQHMYêURE\]QLåXM~.LVDSRGLHO SUHGWêPH[LVWXM~.HMSRQRKRVSRGiUVNHMYêURE\Qt]N\SUtOHY3=,Qt]NDY]GHODQRVWQi ~URYH QHGRVWDWRN SUD.RYQê.K SUtOHåLWRVWt Qt]NH SUtMP\ VODEi LQIUDãWUXNW~UD D WLHå Y\VRNêSRGLHOUyPVNHKRRE\YDWHVWYD 5.52 1LHMHSUHNYDSXM~.HåHH[LVWXMHV~YLVORV"PHG]LSRGLHORPUyPVNHMSRSXOi.LH YUHJLyQHDOHERRNUHVH D.KXGRERXDQH]DPHVWQDQRV"RX NHEHULHPHGR~YDK\ vysoké riziko chudoby, ktoré je pozorované u rómVN\.KURGtQYLDNDSLWROX 1t]NDY]GHODQRVWQi~URYHY\VRNiQH]DPHVWQDQRV"DY\VRNêSRþHWGHWtQt]ND~þDV" åLHQ Y SUD.RYQHM VLOH D GRSDG GLVNULPLQi.LH WR YãHWNR V~ IDNWRU\ NWRUp VSRORþQH spolupôsobia a zvysujú riziko chudoby tejto skupiny (4. NDSLWROD 2E]YOiã"]iYDåQp je ich zúfalé postavenie na trhu práce, kde je miera nezamestnanosti u QHLQWHJURYDQpKR UyPVNHKR RE\YDWHVWYD QD Yê.KRGQRP D ]iSDGQRP 6ORYHQVNX Då dvojnásobná. Niektoré najviac znevýhodnené rómske osady na východe a juhu SlovenskDY\ND]XM~DåQH]DPHVWQDQRV"NDSLWROD 5.53 2EU ]REUD]XMH SRGLHO QH]DPHVWQDQê.K 5yPRY QD .HONRYRP SRþWH QH]DPHVWQDQê.K Y MHGQRWOLYê.K NUDMR.K = WDEXN\ MH MDVQp åH QDMYlþãt SRGLHO ] .HONRYpKRSRþWXQH]DPHVWQDQê.KPDM~YãHWN\WULNUDMHVY\VRNRXQH]DPHVWQDQRV"RX .RãL.H3UHãRYD%DQVNi%\VWUL.D 7LHåPDM~YHPLYHNêSRGLHOQHNYDOLILNRYDQê.K QH]DPHVWQDQê.K3RGD~GDMRY1Ò3RUHJLVWURYDQê.KQH]DPHVWQDQê.K]M~QD tvorili Rómovia ­ NWRUt SUHGVWDYXM~ SRGD QDMY\ããt.K RGKDGRYRE\YDWHVWYDD mensí podiel pracovnej sily ­ 41% vsetkých nezamestnaných so základným Y]GHODQtPDWê.KNWRUtQHPDM~XNRQþHQp]iNODGQpY]GHODQLH 143 2EUi]RN3RGLHOQH]DPHVWQDQêFK5yPRYQDFHONRYRPSRþWHQH]DPHVWQDQêFK 1LWUD 7UQDYD =LOLQD 7UHQFLQ 3UHVRY .RVLFH %\VWULFD 6ORYDNLD %UDWLVODYD % 3UDPH 0LQLVWHUVWYR SUiFH VRFL álnych vecí a rodiny SR. E. PRÍSTUPY A POLITIKY 6SROLHKDQLHVDQDVR.LiOQX]i.KUDQQ~VLH" 5.54 &KXGREQHMãLH UHJLyQ\ 6ORYHQVNHM UHSXEOLN\ V~ .KDUDNWHULVWL.Np YlþãtP spoliehaním sa na mechanizmy sociálnej výpomoci poskytovanej státom. Ako sme uviedli vyssiH WLHWR PH.KDQL]P\ KUDOL SRGVWDWQ~ ~ORKX SUL R.KUDQH YHNHM þDVWL RE\YDWHVWYDSUHGVSDGQXWtPGR.KXGRE\0RKOLPD"YãDNDMXUþLWêQHJDWtYQ\YSO\Y QDVSUiYDQLHVDSULKDGDQtSUi.HDSRGSRURYDOL]iYLVORV"RGGiYRNKODYQHXQt]NR kvalifikovaných alebo málo zarábajúcich pracujúcich. Pri vyssej miere QH]DPHVWQDQRVWL YlþãRP SRGLHOH GOKRGREHM QH]DPHVWQDQRVWL PHQHM Y]GHODQHM SUD.RYQHM VLOH D QLåãt.K .HONRYê.K P]Gi.K D SUD.RYQê.K SUtOHåLWRVWLD.K V~ WLHWR problémy závislosti pravdepodobne akútnejsie v regiónoch Yê.KRGQpKR D MXåQpKR 6ORYHQVNDDNRYRVWDWQê.KUHJLyQR.K9VNXWRþQRVWLDQDOê]DNWRU~XURELOD6DQ.KH]- Paramo (2001) a ktorá je prezentovaná v zväzku II tejto stúdie, ukazuje silné QHJDWtYQHÄUHJLRQiOQH³YSO\Y\QDPRåQRV"]DPHVWQDQLDVDYNUDMR.K.RãL.HPresov a Banská Bystrica. 7DEX ND 3RGLHOSREHUDWH RYGiYRNVRFLiOQHMYêSRPRFL YUiWDQHY\åLYRYDQêFKRV{E QDFHONRYHMSRSXOiFLLUHJLyQX 5.55 1DMYlþãt SRþHW (%) SREHUDWHRY VR.LiOQ\.K Región 1997 1999 dávok k decembru 1999 bol Bratislavský 1.51 2.1 zaznamenaný v Kosickom Trnavský 5.34 7.5 kraji. Dostávalo ich 17,6% z Tren iansky þ 3.61 6.8 .HONRYpKR RE\YDWHVWYD Nitriansky äilinsk 7.63 10.6 ý 5.32 9.3 kraja a 23% z celkového Banskobystrický 9.43 13.5 SRþWX SREHUDWHRY GiYRN Presovský 10.57 15.9 sociálnej výpomoci na Kosický 12.62 17.6 Slovensku.40 V Presovskom 3UDPH 6SUiYD R VRFLiOQHM VLWXiFLL 0/6$ 40 ýtVOD ]DKDM~ Y\åLYRYDQp RVRE\ Y URGLQiFK SREHUDWHRY GiYRN VRFLiOQHM YêSRPRFL GR URNX GiYRN sociálnej starostlivosti). 144 NUDML SUHGVWDYRYDOL NRUHãSRQGXM~.H þtVOD D 9 %UDWLVODYVNRP NUDML ERO ]D]QDPHQDQê QDMQLåãt SRþHW SREHUDWHRY VR.LiOQ\.K GiYRN D 7DEXND 0HG]L RNUHVPL NGH SRGLHO SREHUDWHRY VR.LiOQ\.K GiYRN SUHNUDþXMH nájdeme tie, kWRUp V~ QDMYLD. ]DVLDKQXWp Y\VRNRX PLHURX QH]DPHVWQDQRVWL þDVWR Y NRPELQi.LLVR]QDþQRXNRQ.HQWUi.LRXUyPVNHKRRE\YDWHVWYD7DEXND 7DEX ND 3RUDGLH Y\EUDQêFK RNUHVRY SRG D SREHUDWH RY GiYRN VRFLiOQHM YêSRPRFL N decembru 1999) Poradie Okres SREHUDWH RY'69 &HONRYêSRþHW Poberatelia DSV 3RGLHOSREHUDWH RY'69 (vrátane YUiWDQHY\åLYRYDQêFK (osoby) Y\åLYRYDQêFKRV{E RE\YDWH VWYHRNUHVX osôb) na celkovom 1 R. Sobota 9.587 21.666 26,3 2 Revúca 4.666 10.414 25,5 3 Trebisov 11.364 25.179 24,6 4 .HåPDURN 5.367 14.745 23,9 5 5RåDYD 6.763 14.547 23,6 6 Sabinov 4.419 11.714 22,2 7 Gelnica 2.670 6.524 21,6 8 Spisská N.Ves 7.644 19.116 21,0 9 Vranov n/T. 6.324 15.307 20,3 ..... 72 7UHQþtQ 2.574 3.632 3,2 73 Senec 809 1.327 2,6 74 Pezinok 865 1.275 2,4 75 Bratislava I 542 771 1,7 76 Bratislava V 1.482 2.068 1,6 77 Bratislava II 1.152 1.625 1,4 78 Bratislava III 513 837 1,3 79 Bratislava IV 795 1.108 1,1 3UDPH 6SUiYD R VRFLiOQHM VLWXiFLL Politická/sociologická mapa 5.56 NHGiYQDVR.LRORJL.NiãW~GLDRKRGQRWi.KSRQ~NDXUþLWp]DXMtPDYpSRKDG\GR regionálnych prístupov smerom k trhom, liberálnej demokracii a ostatným kultúrnym IDNWRURP NWRUp P{åX RYSO\YQL" SUtVWXS PLHVWQHKR RE\YDWHVWYD N KRVSRGiUVNHM reforme a pro-trhovým zmenám, ako aj atraktivitu lokality pre domácich a ]DKUDQLþQê.KLQYHVWRURY87 Autor dáva do súvislosti skupiny otázok, ktoré vyjadrujú respondentovu akceptáciu autoritatívneho správania, nerespektovania mensín, averzie k ,,západnej" kultúre, prístupy k paternalizmu a nerovnosti. Podrobné výsledky tejto ãW~GLHV~XYHGHQpY+DXOtNRYiD%HQþ 7XOHQVXPDUL]XMHPHQLHNWRUpKODYQp závery. · &KXGREQHMãLH D YLD. SRQRKRVSRGiUVNH RNUHV\ V~ WROHUDQWQHMãLH YRþL DXWRULWDWtYQHPXVSUiYDQLXDPDM~WHQGHQ.LXSR]HUD"VDna ,,západnú" kultúru ­ spájanú s trhmi, integráciou do EÚ a NATO ­ podozrievavo. 1DMY\ããLD PLHUD DYHU]LH YRþL Ä]iSDGQHM³ NXOW~UH D YlþãLD WROHUDQ.LD YRþLDXWRULWDWtYQRVWLEROD]LVWHQiY7UHQþtQHäLOLQH%DQVNHM%\VWUL.LD þDVWL 3UHãRYD 3ROLWL.N\ WLHWR RNUHV\ WYRULOL Y\VRN~ YROLþVN~ SRGSRUX +='6+QXWLH]DGHPRNUDWL.Np6ORYHQVNR YSDUODPHQWQê.KYREi.K 6~ SUDYGHSRGREQH PHQHM RWYRUHQp ]DKUDQLþQêP LQYHVWRURP D menej podporujú celkové hospodárske reformy; 87Krivý, V.: Hodnotová orientácia na Slovensku ­ skupinové portréty. Institút pre verejné otázky, 1998 145 · Najvyssia miera podpory a tolerancie k mensinovým právam bola ]LVWHQiYRNUHVR.KVQDMYlþãtP]DVW~SHQtPPDDUVNpKRRE\YDWHVWYD 1DRSDNRNUHV\VHYHUQpKR6ORYHQVNDY\ND]RYDOLPiORWROHUDQ.LHYRþL PHQãLQRYêP SUiYDP D Y\VRN~ ~URYH GLVNULPLQi.LH 9 Wê.KWR RNUHVR.K EROD GRPLQDQWQRX SROLWL.NRX VLORX YR YRbách 1998 Slovenská národná strana (SNS). Výnimkou boli niektoré okresy v 3UHãRYH NGH MH YHPL Qt]ND WROHUDQ.LD YRþL PHQãLQiPDOHNGH616 ]tVNDOD YHPL PDOê SRGLHO KODVRY 9R YãHREH.QRVWL GLVNULPLQDþQp SUtVWXS\EROLãLURNRUR]ORåHQpSR.HOHMNUDMLQH · V .HOHM NUDMLQH UHVSRQGHQWL SUHMDYLOL OHQ PiOR WROHUDQ.LH YRþL QHURYQRVWL þR MH PRåQR GHGLþVWYR SUHG.KiG]DM~.HKR UHåLPX /HQ Y GYR.KQDMYlþãt.KPHVWi.K­ Bratislave a Kosiciach ­XGLDGRXUþLWHM PLHU\V~KODVLOLVRVOHGRYDQêPLWUHQGPLVPHURPNYlþãHMQHURYQosti v príjmoch a mzdách; a · DOãtP]DXMtPDYêP]LVWHQtPEROãLURNRUR]ãtUHQêVNHSWL.L]PXVDOHER SRKGDQLH ]iNRQQRV"RX D ãLURNi WROHUDQ.LD N QHVSRORþHQVNpPX správaniu. Tieto prístupy najmenej prevládali v Bratislave a Kosiciach, DYãDNLQGHEROLEHåQp F. ZÁVERY A POLITICKÉ O'325Òý$1,$ 5.57 Hore uvedená diskusia sa zaoberala regionálnymi rozdielmi v SR na rôznych IURQWR.K SULþRP ]YOiã" VD ]DPHULDYDOD QD UR]GLHO\ Y NULWL.Nê.K VR.LiOQ\.K YêVOHGNR.KDNRV~.KXGREDDQH]DPHVWQDQRV"QDUHJLRQiOQHM~URYQL$QDOê]D je do XUþLWHMPLHU\REPHG]HQiQHGRVWDWNRPUR]KRGXM~.L.K~GDMRYYUiWDQHVSRDKOLYê.KSR sebe nasledujúcich údajoch o regionálnom príjme na hlavu. Analýza vsak poukazuje na viaceré zaujímavé závery: · Chudobnejsie kraje (hlavne na východe a juhu Slovenska) majú vseobecne menej priaznivé základiny: mladsiu populáciu (ktorá by YãDN PRKOD E\" SUtQRVRP DN E\ EROL ~VSHãQH ]DPHVWQDQt QLåãLX ~URYH Y]GHODQLD SUD.RYQHM VLO\ PHQHM XGVNpKR NDSLWiOX KRUãt ]GUDYRWQê VWDY D QLåãLX NYDOLWX LQIUDãWUXNW~U\ KODYQH .LHst), ktorá VS{VREXMHåHYêUREDYWê.KWRUHJLyQR.KMHUHODWtYQHPHQHMDWUDNWtYQDD nákladnejsia; · &KXGREQHMãLH NUDMH Y\ND]XM~ RYHD QLåãLX SURGXNWLYLWX SUi.H DNR ERKDWãLH NUDMH UR]GLHO Y SURGXNWLYLWH YãDN SUHNUDþXMH UR]GLHO\ Y QiNODGR.K QD SUD.RYQ~ VLOX þím sa pracovná sila v chudobnejsích þDVWLD.K NUDMLQ\ VWiYD UHODWtYQH GUDKãLD +ODYQRX SUtþLQRX WRKWR SUREOpPX VD MDYLD E\" Y\VRNp QiNODG\ QD SUD.RYQ~ VLOX NWRUp disproporcionálne zasahujú menej kvalifikovanú a slabsie platenú pracovnú silu; · Chudobnejsie kUDMH WLHå ]GHGLOL PHQHM SULD]QLY~ ãWUXNW~UX YêURE\ V YHNRX ]iYLVORV"RX RG SRQRKRVSRGiUVNHM YêURE\ D "DåNpKR VWURMiUVWYD NWRUp ]DVLDKOL ]QDþQp ]PHQ\ =PHQ\ VL Y\åLDGDOL YlþãLX restrukturalizáciu v týchto krajoch a boli nákladnejsie zo sociálneho KDGLVNDQHåY]iSDGQê.KþDVWLD.KNUDMLQ\ · &KXGREQHMãLH NUDMH Yê.KRGQpKR D MXåQpKR 6ORYHQVND WUSLD RYHD YlþãRXQH]DPHVWQDQRV"RXDNRUHJLyQ\NWRUpV~QDWRPOHSãLHDKODYQH 146 PXVLD þHOL" RYHD Y\ããHM GOKRGREHM QH]DPHVWQDQRVWL 3RPHUYRQê.K pracovných miest je ovHDQLåãtSRþHWY\WYiUDQê.KSUD.RYQê.KPLHVW MHQLåãtDSUHMHGQRWOLY.RYH[LVWXMHRYHDQLåãLDSUDYGHSRGREQRV"åH] UDGRY QH]DPHVWQDQê.K SUHMG~ GR UDGRY ]DPHVWQDQê.K ýLDVWRþQH Y G{VOHGNX WRKWR Y\ND]XM~ WLHWR RNUHV\ RYHD Y\ããLX ]iYLVORV" RG sociálnej výSRPR.L D SRGSRUQê.K GiYRN D ]UHMPH þHOLD YlþãtP SUREOpPRPV~YLVLD.LPVGHPRWLYi.LRXQiMV"VLSUi.XD]iYLVORV"RXRG dávok; a · &KXGREQHMãLH NUDMH WLHå PHQHM SURILWRYDOL ] 3=, NWRUp SULVSHOL N vyzdvihnutiu rozdielov v produktivite medzi západnými a východnými þDV"DPL 6ORYHQVND 2NUHP WRKR VD ]Gi åH WLHWR NUDMH PDM~ .HONRYH PHQHM DWUDNWtYQH SRGQLNDWHVNp SURVWUHGLH D PHQHM G\QDPL.Np V~NURPQp VHNWRU\ 3UtVWXS RE\YDWHVWYD Y QLHNWRUê.K .KXGREQHMãt.K NUDMR.K QDSU 3UHãRY MHRYHDSRGR]ULHYDYHMãtDPHQHMSRGSRUujúci WUKRYpDKRVSRGiUVNHUHIRUP\PRåQRDMPHQHMRWYRUHQê]DKUDQLþQêP investorom, a politicky viac podporujúci proti-reformné strany. 5.58 7LHWR]iYHU\WHGDSRXND]XM~QDYLD.HUpG{OHåLWpSROLWL.NpRGSRU~þDQLDNWRUp P{åX þDVRP SRP{." ]PHQãL" UR]GLHO\ PHGzi bohatsími a chudobnejsími krajmi. .~þRYRX RWi]NRX MH RþLYLGQH ]OHSãHQLH UDVWX SURGXNWLYLW\ D Y\WYiUDQLD SUtOHåLWRVWt ]iURENRYHMþLQQRVWLY]DRVWiYDM~.L.KNUDMR.K=ORåLWiRWi]NDMHDNRWRXUREL" 5.59 ,QYHVWt.LHGRY]GHOiYDQLDV~PD[LPiOQHG{OHåLWpWDk z krátkodobého, ako aj z GOKRGREpKR KDGLVND SUHWRåH V~ N~þRP N ]YêãHQLX SURGXNWLYLW\ D SUtMPRY 9]GHODQLHWLHåSRVN\WQHXRPYLD.IOH[LELOLW\DPRåQRVWtSULVS{VREL"VDPHQLD.LPVD KRVSRGiUVN\P SRGPLHQNDP ÒVLOLH EXGH SRWUHEQp Y\QDORåL" QD GYR.K IURQWoch: reforma existujúceho vzdelávacieho systému, ktorá urobí budúcich absolventov ]DPHVWQDWHQHMãtPLDSURGXNWtYQHMãtPLPRåQRVWLãNROHQLDD]tVNDQLDNYDOLILNi.LHXå zamestnaným pracovníkom. Samotné vzdelávanie vsak pravdepodobne nebude SRVWDþRYD" SRNLD nebudú prijaté sprievodné opatrenia zamerané na stimulovanie GRS\WXSRSUD.RYQHMVLOH1DSUtNODGY]GHODQLHQHSRVWDþXMHY.RãL.LD.KNGHMHGRV" YHNêSRþHWY]GHODQê.KDPODGê.KXGtNWRUtWUSLDY\VRNRXQH]DPHVWQDQRV"RX 5.60 &KXGREQHMãLH UHJLyQ\ þHOLD SURblému nízkej produktivity práce v pomere k UHODWtYQ\PQiNODGRPQDSUD.RYQ~VLOXÒVLOLH]YêãL"SURGXNWLYLWXSUD.RYQHMVLO\E\ WHGDPDOR]tVND"Y\VRN~SULRULWX3ULWLDKQXWLHSULDP\.K]DKUDQLþQê.KLQYHVWt.LtNWRUp P{åXSULQLHV"QRY~YêUREXDULDGLD.HWH.KQLky, ako aj technológiu a know-KRZP{åX E\" Y WRPWR VPHUH UR]KRGXM~.H '{OHåLWp MH YãDN WLHå ]DEH]SHþL" GREU~ NYDOLWQ~ infrastruktúru ­XGVN~DI\]L.N~­SUHSRGSRUXYêURE\=DSULRULWQpERORR]QDþHQp ]OHSãHQLH .LHVW D GRSUDYQê.K VLHWt .RPXQLNDþQp VLHWH D ]DEH]SHþHQLH SUtVWXSX N LQWHUQHWX D LQIRUPDþQêP VOXåEiP YãDN EXG~ WLHå G{OHåLWp (IHNWtYQH SRVN\WRYDQLH YHUHMQê.K VOXåLHE D WUDQVSDUHQWQi D HIHNWtYQD PLHVWQD VDPRVSUiYD WLHå SULVSHM~ N ]OHSãHQLXSURGXNWLYLW\DUDVWXSUtOHåLWRVWtQDUHJLRQiOQHM~URYQL 5.61 3R þDVH LQYHVWt.LH GR Y]GHODQLD 3=, D WH.KQROyJLD VSRORþQH SULVSHM~ N ]YêãHQLX SURGXNWLYLW\ D SRP{åX ]DRVWiYDM~.LP UHJLyQRP Y\URYQD" VD RVWDWQêP =OHSãHQLHSURGXNWLYLW\SUi.HYãDNEXGHXUþLWêþDVWUYD"=NUiWNRGREpKRKDGLVNDVD opatrenia musia zamera" QD ]QtåHQLH QiNODGRY QD SUD.RYQ~ VLOX Y ]DRVWiYDM~.L.K UHJLyQR.K DE\ SULOiNDOL ILUP\ D LQYHVWRURY HWDEORYD" VD -HGQêP VS{VRERP DNR WR XUREL"MHSRGVWDWQH]QtåL"QHP]GRYpQiNODG\QDSUD.RYQ~VLOX]QtåL"GD]REMHPX P]G\SODWHQ~]DPHVWQiYDWHRP -HWLHåG{OHåLWpQiMV"VS{VRE\DNRXPRåQL"DE\VD 147 QiNODG\ QD SUD.RYQ~ VLOX SRGVWDWQHMãLH GLIHUHQ.RYDOL Y UiP.L NUDMLQ\DWDNRGUiåDOL UR]GLHO\YSURGXNWLYLWH&HORQiURGQpGRKRG\RP]Gi.KPRåQRVWDYDM~SUDK\PLH]G prílis vysoko pre firmy fungujúce v niektorých takýchto regiónoch. Posun smerom k ãLUãtPGRKRGiPRUR]SlWtPLH]GDOHERVPHURPNGRKRGiPNWRUpXPRåQLDSRGQLNRP MHGQRGX.KãLH VD SULVS{VREL" PLHVWQ\P SRGPLHQNDP E\ PRKRO SULQLHV" PQRKR ] KDGLVNDIOH[LELOQHMãLHKRVWDQRYRYDQLDPLH]G 5.62 0RåQR EXGH SRWUHEQp SRXYDåRYD" R SRVN\WRYDQt ]YOiãWQ\.K SURJUDPRY pomoci pre malé a stredné podniky a nové súkromné firmy v chudobnejsích krajoch, so zameraním na zlepsenie produktivity a efektívnosti na úrovni firiem. Takéto SURJUDP\ P{åX REVDKRYD" XUþLW~ PLHUX ]GLHDQia nákladov verejným sektorom v ]DþLDWNR.KDP{åXVD]DPHULDYD"QDSRVN\WRYDQLHSRPR.LSURVWUHGQt.WYRPãNROHQt .HUWLILNi.Lt D NRQWURO\ NYDOLW\ D VOXåLHE QD SRGSRUX H[SRUWX 9LD.HUp NUDMLQ\ VR strednými príjmami, vrátane Mexika a Kolumbie, mali s takýmitoSURJUDPDPLYHPL dobré skúsenosti. 5.63 =OHSãHQLH SRGQLNDWHVNpKR SURVWUHGLD VL EXGH WLHå Y\åDGRYD" YlþãLX G{YHU\KRGQRV" D MHGQRWQRV" SUL DSOLNi.LL D XSODWRYDQt SRGQLNDWHVNHM OHJLVODWtY\ SUHGSLVRY D SRGQLNDWHVNHM GDQH &HORQiURGQp RSDWUHQLD QD ]QtåHQLH OL.HQþQê.K D DGPLQLVWUDWtYQ\.K SRåLDGDYLHN SUH PDOp D VWUHGQp SRGQLN\ DNR DM RSDWUHQLD QD ]MHGQRGXãHQLH ]GDRYDQLD WHMWR VNXSLQ\ SRGQLNRY P{åX WLHå YHPL SRP{." chudobnejsím regiónom. 5.64 Okrem toho, existuje viacero celonárodných systematických opatrení, ktoré sú potrebné pre pomoc pri podporovaní rastu a vytváraní zamestnanosti v celej Slovenskej republike a predovsetkým v chudobnejsích regiónoch. Boli uvedené v 2. kapitole a obsahujú konsolidáciu makroekonomickej stability a vytvorenie dôvery v ekonomickú politiku aYRþL]DKUDQLþQêPLQYHVWRURPSRVLOQHQLHDUHãWUXNWXUDOL]i.LX ILQDQþQpKR VHNWRUD NWRUp E\ XPRåQLOL åH ~YHU EXGH GRVWXSQê D DM SRVN\WQXWê najdynamickejsím súkromným firmám; zlepsenie riadenia a transparentnosti a vytváranie priaznivejsieho prostredia prHQRYpV~NURPQpSRGQLN\]QtåHQLHGDRYpKR ]D"DåHQLD SUD.RYQHM VLO\ KODYQH GDQH ]R P]G\ SODWHQHM ]DPHVWQiYDWHRP DOH WLHå ]YiåHQLH PRåQRVWL ]QtåL" SULDPH ]GDQHQLH SUtMPRY UHIRUPX V\VWpPX VR.LiOQHM SRGSRU\WDNDE\EROL]QtåHQpGHPRWLYDþQpYSO\Y\QDSUicu. 148