> NOTAS DE POLÍTICA PERÚ Educación básica para el siglo XXI Mejorar la calidad de la educación básica es una medida fundamental para reducir los niveles de pobreza y desigualdad, pues permite que los estudiantes desarrollen las habilidades cognitivas y socioemocionales necesarias para acceder a la educación superior e insertarse en el mercado laboral. El Perú ha logrado elevar los niveles de cobertura y avanzar en el cierre de brechas de género en educación, pero todavía existen retos en cuanto a la equidad y calidad educativa, especialmente para los más pobres. El próximo gobierno debería centrar sus esfuerzos en: > MEJORAR > IMPULSAR EL >MEJORAR LA > FORTALECER LA LA CALIDAD Y DESAROLLO Y LA INFRAESTRUCTURA GESTIÓN ESCOLAR. PERTINENCIA DE LOS CALIDAD DE LOS EDUCATIVA. APRENDIZAJES. DOCENTES. Todo esto con un norte claro: el perfil con el que se quiere que egresen los estudiantes y el tipo de servicio educativo que se requiere para lograrlo en cada contexto específico. Logros Incremento de la cobertura La tasa de cobertura secundaria se elevó de 71,8% en 2005 a 82,9% en 2014. Un incremento similar se observó en la educación inicial entre 2010 y 2014. Tasa de matrícula neta en el Perú en 2014 según género y por condición indígena POR GÉNERO POR CONDICIÓN INDÍGENA (LENGUA) % % 100 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 EDAD EDAD HABLANTES DE NO HABLANTES DE HOMBRES MUJERES LENGUA INDÍGENA LENGUA INDÍGENA Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, 2013. Elaboración propia. > PERÚ > PERÚ EDUCACIÓN BÁSICA EDUCACIÓN PARA XXI EL SIGLO BÁSICA PARA EL SIGLO XXI Estudiantes Estudiantes matriculados matriculados en educación inicial pública en educación (Ciclo II) por tipopública inicial (Ciclo II) por tipo de programa de programa 1 600 000 1 600 000 81,3 81,3 78,8 78,8 1 400 000 1 400 000 74,6 74,6 Número de estudiantes matriculados Número de estudiantes matriculados 72,6 72,6 70,3 70,3 67,6 67,8 67,6 67,8 1 200 000 1 200 000 1 000 000 1 000 000 800 000 800 000 600 000 600 000 400 000 400 000 200 000 200 000 0 0 2008 2009 20102008 20112009 20122010 20132011 20142012 2013 2014 (%) (3-5 Tasa neta de matrícula en inicial Tasa años) neta de matrícula Escolarizado en inicial (%) (3-5 años) Escolarizado No escolarizado No escolarizado (MINEDU)-Escale. Fuente: Ministerio de Educación Fuente: de Educación Ministerio Elaboración (MINEDU)-Escale. Elaboración propia. propia. Mejora Mejora de la calidad de la calidad educativa educativa • • El porcentaje El porcentaje de alumnos de segundo de alumnos grado dede segundo primaria que grado logró un de nivel satisfactorio primaria que logró unennivel lectura se satisfactorio en le a 43,5%; y en incrementó de 15,9%incrementó 15,9% a 43,5%; de matemática elevó se y en matemática de 7,2% a 25,9% se elevó entre de 7,2% y 2007 25,9% aunque a 2014, entre 2007 y 2014 las notorias las mejoras fueron más en escuelas mejoras fueron más notorias polidocentes en escuelas completas mayoritariamente polidocentes completas mayoritariamente urba urbanas. Porcentaje Porcentaje de estudiantes de estudiantes que alcanzaron que alcanzaron el nivel satisfactorio el nivel satisfactorio enEstudiantes en la Evaluación Censal de la Evaluación Censal (ECE), por de Estudiantes tipo de escuela (2007-2015) (ECE), por tipo de escuela (2007-2015) Lectura Lectura Matemática Matemática 60 60 35 35 50 50 30 30 porcentaje de estudiantes porcentaje de estudiantes porcentaje de estudiantes porcentaje de estudiantes 25 25 40 40 20 20 30 30 15 15 20 20 10 10 10 10 5 5 0 0 0 0 2007 2008 2009 2010 2011 2 20 1 02 2 07 20 0 13 00 08 22 49 22 10 0011 50 2011 2012 2013 00 22 10 47 20 2 0 1 08 5 2009 2010 2011 20 207 208 12 20 13 20200914 20210015 2011 2012 2013 2014 2 COMPLETA COMPLETA MULTIGRADO MULTIGRA (MINEDU), Fuente: Ministerio de Educación Fuente: 2015. Elaboración Ministerio propia. de Educación (MINEDU), 2015. Elaboración propia. Desafíos Desafíos Cobertura ertura educativa, con equidad calidadeducativa, calidad con equidad • Continuar ontinuar el incremento el incremento de los logros de losen de aprendizaje logros la educación de aprendizaje básicaencon educación la enfasis básica en la con enfasis en la equidad equidad • de educir la diferencia cobertura Reducir y calidadde la diferencia cobertura entre la población y calidad urbana entre la población y rural, urbana e indígena y noy rural, e indígena y no indígena indígena educir la brecha• de R ed apren ucd izlaje ir bren ec re than ve die a le ps n resodiz cio ae co je en tm nóreicno iv se Es . le lP or se cú iot eo eic eó nn mb la icro es al m c.hE Pe ú tiene la brecha más árs grande entre rande entre los participantes Programa en ellos participantes Internacional en el Programa para la Evaluación Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA).de Estudiantes (PISA). ¿Cómo avanzar? ¿Cómo avanzar? La crítica para la educación ruta crítica para la educación 1. Modelo pedagógico 1. Modelo con pedagógico atención con atención a la diversidad a la diversidad • y el Adaptar el currículo servicio Adaptar currículo y eleducativo las a el necesidades servicio y características educativo a las necesidades de los características yestudiantes y sude los estudiantes y su contexto, garantizando un mismo contexto, nivel de calidad garantizando en cualquier un mismo nivel de modelo calidad en de cualquier servicio: escolarizado modelo deo no, servicio: escolarizado o no, enmultigrado en castellano o bilingüe, bilingüe, multigrado castellano o completa, presencialoocompleta, en alternancia, presencial a jornada alternancia, o en completa a jornada completa o no, o no, inclusiva o especial. inclusiva o especial. 2. Reforma magisterial2. Reforma magisterial • Implementar Implementar una carrera una carrera que reconozca que el mérito y la reconozca dedicación el mérito y la dedicación y promueva y promueva a los mejores docentesa los mejores docentes hacia posiciones hacia posiciones de liderazgo de liderazgo y gestión escolar. y gestión escolar. Asegurar que todas• lasAsegurar que todas Instituciones las Instituciones Educativas Educativas (IIEE) cuenten con el (IIEE) cuenten personal con el calificado personal calificado que que requieren,de requieren, según la modalidad servicio según y el contexto la modalidad donde operan: de servicio formados y el contexto donde enseñanza enoperan: formados en enseñanza multigrado, como tutores de alternancia, multigrado, personal como tutores auxiliar para de alternancia, la inclusión personal de estudiantes auxiliar con de estudiantes con para la inclusión discapacidad, etc. discapacidad, etc. 3. Insumos e infraestructura 3. Insumos e infraestructura • educativos Asegurar materiales de buena calidad, Asegurar materiales suficientes educativos de buenay pertinentes a la modalidad calidad, suficientes de servicio y pertinentes a la modalidad de servicio y contexto, que lleguen a tiempo y y contexto, en lleguen que buen estado a las a tiempo IIEE. y en El material buen estado debe ajustarse a las IIEE. al modelo El material debe ajustarse al modelo pedagógico de la IE y no al revés. de la IE y no al revés. pedagógico Implementar el Plan • Nacional de Infraestructura Implementar Educativa el Plan Nacional para mejorar de Infraestructura las condiciones Educativa del espacio, para mejorar las condiciones del espacio, reducir su vulnerabilidad ante su reducir amenazas naturales vulnerabilidad ante y amenazas ampliar su naturales capacidady para asegurar ampliar la cobertu- su capacidad para asegurar la cobertu- secundaria. ra universal de inicial yra universal de inicial y secundaria. 4. Gestión por resultados 4. Gestión por resultados • Establecer Establecer mecanismos de costeo deóptimos óptimos mecanismos los servicios, asignación de costeo de los de recursos servicios, y gestión de asignación para el recursos y gestión para el logro del perfil de egreso de cada logro modalidad del perfil de servicio. de egreso de cadaAl identificar modalidad delos costosAl servicio. es posible determinar identificar los costoslos es posible determinar los requerimientos de recursos y el alcance requerimientos de recursos posible alcance posibledadas y elintervenciones, de las intervenciones, de laslas restriccionesdadas las restricciones fiscales. fiscales. 5. Ampliar el apoyo a5. educación la Ampliar el apoyo a la educación Muchos programas de • apoyo aprogramas Muchos la educación apoyoJuntos de como ( Programa a la educación Nacional como de(Apoyo Juntos Directo Programa a los de Apoyo Directo a los Nacional más Pobres) y Qali Warma (Programa más Pobres) y Qali Warmade Nacional Alimentación (Programa Escolar) Nacional están fuera Escolar) de Alimentación del sector están fuera del sector educación; sin embargo, hay espacio educación; para que MINEDU sin embargo, hay espacioimplemente algunos mecanismos para que MINEDU implemente de apoyo algunos mecanismos de apoyo focalizados, priorizando la Amazonía focalizados, (Plan Selva), priorizando (Planrurales comunidades la Amazonía Selva),alejadas, poblaciones comunidades indíge- poblaciones indíge- rurales alejadas, nas, y personas con discapacidad. nas, y personas con discapacidad. > PERÚ EDUCACIÓN BÁSICA PARA EL SIGLO XXI También se necesita promover la articulación de iniciativas entre los principales responsables de la educación pública: Responsabilidad compartida y articulada GOBIERNO GOBIERNOS INSTITUCIONES DOCENTES NACIONAL REGIONALES EDUCATIVAS Impulsores dedicados Permite a las IIEE Proveen adecuado Ofrecen un entorno del cambio en sus aulas, implementar el currículo financiamiento por educativo óptimo para escuelas y comunidades. adecuadamente, con resultados, para que las IIEE lograr el perfil del egresado. docentes calificados y puedan ofrecer servicios Se responsabilizan de lograr un materiales educativos de manera segura y estándar de excelencia. pertinentes, y se responsabiliza respetando derechos de lograr un estándar de los estudiantes y se deseable en todas las IIEE responsabilizan de lograr un del país con prioridad en estandar básico en todas las más vulnerables. las IIEE. Programa del Banco Mundial El Banco Mundial apoya a la educación básica, con operaciones y asistencia técnica. Entre otros: • El fortalecimiento del programa de presupuesto por resultados (PpR) en la educación, conocido como Programa Educativo Logros de Aprendizaje (PELA) • Un proyecto de educación básica acordado con el Gobierno del Perú (2013-2017), cuyo objetivo es mejorar la capacidad del MINEDU para evaluar el aprendizaje de los estudiantes, las prácticas pedagógicas y la gestión escolar • La organización de intercambios Sur-Sur para fortalecer la capacidad del MINEDU, aprendiendo de la experiencia de Colombia (Escuela Nueva), Chile (Evaluación de los Maestros), México y Brasil (Evaluaciones de los Estudiantes) • El trabajo en forma conjunta con el MINEDU para diseñar el programa Escuela Amiga, que se centró en mejorar el clima escolar y habilidades socioemocionales en las escuelas urbanas de alto riesgo. Este documento se basa en el informe “Desafíos educativos del Siglo XXI para el Perú. Balance de la política de educación básica 2007-2015”, elaborado por Inés Kudó y Miguel Székely. Banco Mundial, noviembre 2015. Para más información contactar a: Sandra Arzubiaga, (511) 622 2339, sarzubiaga@worldbank.org