‫‬ ‫‪I3RF‬‬ ‫تقري�ر اإلنجاز السنوي‬ ‫للصندوق االئ�تماني المقدم‬ ‫إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫تاري�خ إصدار التقري�ر‪ 31 :‬كانون الثاني ‪2022‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‬ ‫معلومات االتصال‬ ‫مكتب البنك الدولي في العراق‬ ‫صندوق اإلصالح والتعافي‬ ‫صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق‬ ‫مجمع السفارة البريطانية‬ ‫وإعادة إعمار العراق‬ ‫المنطقة الخضراء‪ ،‬بغداد‬ ‫العراق‬ ‫‪I3RF‬‬ ‫ساروج كومار جا‪ ،‬مدير دائرة المشرق في البنك الدولي‬ ‫‪worldbank.org@sjha1‬‬ ‫رمزي عفيف نعمان‪ ،‬مدير مكتب البنك الدولي في العراق‬ ‫‪rneman@worldbank.org‬‬ ‫نائلة أحمد‪ ،‬مديرة برنامج صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق‬ ‫‪nahmed@worldbank.org‬‬ ‫تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني‬ ‫المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫الشريك الحكومي‬ ‫يتم تنفيذ صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق بالشراكة مع وزارة التخطيط العراقية‪:‬‬ ‫معالي الدكتور ماهر جوهان‪ ،‬وكيل وزارة التخطيط‬ ‫‪maherjohan@yahoo.com‬‬ ‫تاري�خ إصدار التقري�ر‪ 31 :‬كانون الثاني ‪2022‬‬ ‫الدكتور ساهر عبد الكاظم‪ ،‬مدير عام دائرة التعاون الدولي‬ ‫‪intl.cooper@mop.gov.iq‬‬ ‫الجهات المانحة لصندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق‬ ‫يحظى صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق بمساهمات سخية من الجهات المانحة التالية‪:‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‬ ‫ﻟﻤﺤﺔ ﻋﻦ ﺻﻨﺪوق اﻹﺻﻼح واﻟﺘﻌﺎﻓﻲ وإﻋﺎدة إﻋﻤﺎر اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ‪2021‬‬ ‫ﻧﺸﺎط ﺑﻬﺪف اﻟﺘﺸﺎرك‬ ‫اﻟﻤﻌﺮﻓﻲ واﻟﻌﻠﻤﻲ‬ ‫‪62‬‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫ﺎ ذات اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻜﻴﻒ واﻟﺘﺨﻔﻴﻒ اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ‬ ‫‪19‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪28‬‬ ‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺎت ﻟﻜﻞ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺟﻬﺔ ﻧﻈﻴﺮة ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﺮاﻗﻴﺔ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﺴﺎﻫﻢ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻹﺟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﺗﻤﺖ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬ ‫ﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻨﺪوق‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮ‪/‬ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫ﺎ ﻟﻠﻌﺮاق‬ ‫اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﻤﺤﺪدة وﻃﻨﻴ ً‬ ‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺼﻨﺪوق‬ ‫‪$31.5M‬‬ ‫‪$94.17M‬‬ ‫ﻣﻨﻔﺬة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﻤﺪﻓﻮع‬ ‫‪$58.8M‬‬ ‫ﺎ ﻣﻨﻔﺬ ً‬ ‫ا ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫‪ 18‬ﻧﺸﺎﻃ ً‬ ‫ﻣﻨﻔﺬة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻬﺔ‬ ‫‪$29.23M‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬ ‫ﺳﻴﺘﻢ دﻓﻌﻪ‬ ‫‪ 10‬أﻧﺸﻄﺔ ﻣﻨﻔﺬة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻬﺔ‬ ‫‪14‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫ﺎ ذات اﻷﺛﺮ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻀﻤﻦ ذﻟﻚ ‪ ٤‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﻜﻮﻧ ً‬ ‫ﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫ﺎ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﻣﻦ اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪة و ﻣﻜﻮﻧ ً‬ ‫‪$90.2M‬‬ ‫‪$123.40M‬‬ ‫‪17‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﻬﻢ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫‪$6M‬‬ ‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ‬ ‫‪$60.50M‬‬ ‫ﺧﻼل ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺼﻨﺪوق‬ ‫اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ وﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﻤﺮأة‬ ‫اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﺨﺼﻴﺼﻪ‬ ‫أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﻴﻼت‬ ‫اﻟﺪﻋﻢ اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‬ ‫‪$47.36M‬‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫ﺎ‬ ‫‪18‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫‪15‬‬ ‫ﺎ‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫‪19‬‬ ‫‪17‬‬ ‫ﺎ ﻳﺴﻬﻢ ﻓﻲ اﻟﺘﻤﻜﻴﻦ‬ ‫‪ 15‬ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻨﺴﺎء واﻟﻔﺘﻴﺎت‬ ‫ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺮن ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻸوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫‪$10.93M‬‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫ﺎ ﻳﺘﻀﻤﻦ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ‬ ‫ﻛﻨﺪا‬ ‫)‪ 16‬ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺸﻄﺔ(‬ ‫)‪ 14‬ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺸﻄﺔ(‬ ‫)‪ 16‬ﻣﻨﻬﺎ ﻧﺸﻄﺔ(‬ ‫ﻟﺠﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪١٩-‬‬ ‫ﺎ ﻳﺴﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‬ ‫‪ 13‬ﻣﺸﺮوﻋ ً‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫‪$13.30M‬‬ ‫‪$4.61M‬‬ ‫اﻟﺴﻮﻳﺪ‬ ‫‪ 8‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﺗﺴﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﺼﺮوﻓﺎت ﺣﺘﻰ ﺗﺎرﻳﺨﻪ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮأة‬ ‫اﻷﻫﺪاف‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻹﺻﻼح واﻟﺘﻌﺎﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ وإﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر ﻋﺒﺮ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ ﻣﺒﺘﻜﺮة واﺳﺘﺜﻤﺎرات ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﺴﺘﻬﺪﻓﺔ ﺗﻜﻤﻞ أو‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻤﻮﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫ﻟﻺﻧﺸﺎء واﻟﺘﻌﻤﻴﺮ؛‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫دﻋﻢ اﻷﺟﻨﺪة اﻹﺻﻼﺣﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ اﻟﻤﺪى ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻮﻳﻊ‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﻨﻬﺞ اﻟﻤﻨﺎﻃﻘﻲ‬ ‫اﻟﻤﻴﺎه‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻨﻤﻮ ﺑﻘﻴﺎدة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‪ ،‬وﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات‪،‬‬ ‫واﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬ ‫ﻹﻋﺎدة اﻹﻋﻤﺎر‬ ‫واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ؛‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﺘﻤﻜﻴﻨﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻔﺮص اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻷﻧﺸﻄﺔ إﻋﺎدة‬ ‫‪$‬‬ ‫اﻻﻋﻤﺎر ﺑﻤﺎ ﻳﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ ﻣﺒﺎدئ "ﺗﻌﻈﻴﻢ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ"؛‬ ‫اﻟﺮﻛﻴﺰة ‪1‬‬ ‫اﻟﺮﻛﻴﺰة ‪2‬‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺘﺮﺗﻴﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻟﺘﻴﺴﻴﺮ ﺣﻮار اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬واﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‪ ،‬ورﺻﺪ ﺟﻬﻮد اﻹﺻﻼح‬ ‫وإﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﻴﻦ اﻟﻮﻃﻨﻲ واﻟﻤﺤﻠﻲ‪" -‬ﺳﻠﻌﺔ ﻋﺎﻣﺔ" ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎء واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪32‬‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻹدارة اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﻮاد اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻫﺪﻓﻴﻦ ﻣﺘﺸﺎﺑﻜﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﺪة ﻓﻲ ﻋﺎم ‪٢٠٢١‬‬ ‫إدﻣﺎج ﻣﻨﻈﻮري اﻟﻬﺸﺎﺷﺔ وﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم في اﺳﺘﺜﻤﺎرات إﻋﺎدة اﻻﻋﻤﺎر واﻟﺘﻌﺎﻓﻲ‬ ‫ﻟﻀﻤﺎن أن ﺗﻜﻮن اﻷﻧﺸﻄﺔ "ﻏﻴﺮ ﻣﺆذﻳﺔ" وﺗﺴﺎﻋﺪ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﺨﻄﻮرة‬ ‫واﻟﻤﺤﺮﻛﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﺰاع واﻟﻬﺸﺎﺷﺔ؛‬ ‫اﻟﺮﻛﻴﺰة ‪3‬‬ ‫ﺿﻤﺎن ﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻟﻠﻤﺴﺎواة ﺑﻴﻦ اﻟﺠﻨﺴﻴﻦ وإﺷﺮاك اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫اﺳﺘﻬﺪاف اﻟﺸﺒﺎب واﻟﻨﺴﺎء وﻣﻌﻈﻢ اﻟﺴﻜﺎن اﻟﻤﺤﺮوﻣﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫ﺑﻨﺎء اﻟﺴﻼم‬ ‫‪3‬‬ ‫وذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬ ‫‪ 2‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫‬ ‫‪1‬‬ ‫‪Duhok‬‬ ‫خارطة المشاريع المقسمة‬ ‫حسب المحافظات‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫أرﺑﻴﻞ‬ ‫ﻧﻴﻨﻮى‬ ‫ﻛﺮﻛﻮك‬ ‫اﻟﺴﻠﻴﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫محافظة نينوى‬ ‫ •إعادة اإلعمار على أساس المناطق في‬ ‫الموصل والمراكز الحضرية األخرى في‬ ‫‪ 4‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻧﺸﻄﺔ‬ ‫‪1‬‬ ‫العراق‬ ‫‪ 3‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ ﻧﺸﻄﺔ‬ ‫ •دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫ﻣﺸﺮوﻋﻴﻦ ﻧﺸﻄﻴﻦ‬ ‫في العراق‬ ‫‪1‬‬ ‫ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ‬ ‫ﻣﺸﺮوع واﺣﺪ ﻧﺸﻂ‬ ‫ •تعزيز اإلشراف والقدرات االئتمانية (بما في‬ ‫ذلك تعزيز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛‬ ‫ﻋﺪد اﻟﻤﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‬ ‫دﻳﺎﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻘﺮرة‬ ‫ • مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫ﺑﻐﺪاد‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫اﻷﻧﺒﺎر‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫محافظة األنبار‬ ‫ •إعادة اإلعمار على أساس المناطق في‬ ‫‪Wasit‬‬ ‫ﻛﺮﺑﻼء‬ ‫ﺑﺎﺑﻞ‬ ‫‪2‬‬ ‫الموصل والمراكز الحضرية األخرى في‬ ‫العراق‬ ‫‪1‬‬ ‫ • دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫اﻟﻘﺎدﺳﻴﺔ‬ ‫في العراق‬ ‫ • تعزيز اإلشراف والقدرات االئتمانية (بما في‬ ‫‪2‬‬ ‫ﻣﻴﺴﺎن‬ ‫ذلك تعزيز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛‬ ‫‪1‬‬ ‫وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‬ ‫ذي ﻗﺎر‬ ‫محافظة ديالى‬ ‫اﻟﻨﺠﻒ‬ ‫محافظة كركوك‬ ‫ • إعادة اإلعمار على أساس المناطق في‬ ‫اﻟﺒﺼﺮة‬ ‫الموصل والمراكز الحضرية األخرى في‬ ‫ •دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫‪2‬‬ ‫العراق‬ ‫في العراق‬ ‫ • دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫ •الحماية االجتماعية والوظائف للعراقيين‬ ‫في العراق‬ ‫الفقراء والضعفاء‬ ‫اﻟﻤﺜﻨﻰ‬ ‫ • تعزيز اإلشراف والقدرات االئتمانية (بما في‬ ‫محافظة بغداد‬ ‫ذلك تعزيز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛‬ ‫وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‬ ‫ • دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫ • مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫في العراق‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫ •المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات‬ ‫المياه والصرف الصحي‬ ‫محافظة صالح الدين‬ ‫ • الحماية االجتماعية والوظائف للعراقيين‬ ‫ •إعادة اإلعمار على أساس المناطق في‬ ‫الفقراء والضعفاء‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫الموصل والمراكز الحضرية األخرى في‬ ‫ • تعزيز اإلشراف والقدرات االئتمانية (بما في‬ ‫العراق‬ ‫ذلك تعزيز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛‬ ‫ • تنشيط قطاع الزراعة في العراق‬ ‫ •دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‬ ‫ • الحماية االجتماعية والوظائف‬ ‫في العراق‬ ‫للعراقيين الفقراء والضعفاء‬ ‫محافظة البصرة‬ ‫محافظة السليمانية‬ ‫ • تعزيز اإلشراف والقدرات االئتمانية (بما في‬ ‫ • دعم التعليم وتنمية المهارات في‬ ‫ذلك تعزيز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛‬ ‫ • المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات‬ ‫ • الحماية االجتماعية والوظائف للعراقيين‬ ‫العراق‬ ‫وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‬ ‫المياه والصرف الصحي‬ ‫الفقراء والضعفاء‬ ‫ • مشروع دعم التعليم العالي‬ ‫ • مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫ • الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية‬ ‫الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزيزات‬ ‫محافظة النجف‬ ‫ •استجابة ‪ 19-COVID‬وتعزيز النظام‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق‬ ‫الصحي‬ ‫ • الحماية االجتماعية والوظائف للعراقيين‬ ‫محافظة ذي قار‬ ‫ • الحماية االجتماعية والوظائف للعراقيين‬ ‫الفقراء والضعفاء‬ ‫ • تعزيز نظم التطعيم من أجل تقديم‬ ‫الفقراء والضعفاء‬ ‫ • مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫لقاحات كوفيد‪ 19-‬بشكل منصف وجيد من‬ ‫ • الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫خالل الرصد الخارجي‬ ‫الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزيزات‬ ‫شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق‬ ‫محافظة ميسان‬ ‫ • التنويع االقتصادي والنمو‬ ‫ •دعم تطوير ادارة المزارع و تجريب نماذج‬ ‫ • الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية‬ ‫محافظة القادسية‬ ‫ •القطاع المالي العراقي‬ ‫الكيانات في العراق‬ ‫الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزيزات‬ ‫ • االبتكارات نحو التعلم في العراق من خالل‬ ‫ •تحليالت واستشارات إلدارة الموارد‬ ‫ • البرنامج التجريبي للشمول االقتصادي في‬ ‫شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق‬ ‫نهج المجتمع للتخفيف من فقدان التعلم‬ ‫العامة والفدرالية المالية‬ ‫محافظة ذي قار العراقية‬ ‫ •مشروع االبتكارات من أجل التعلم في‬ ‫ • مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫المحافظات العراقية المتأخرة عن‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫ • بيئة مواتية للشركات الصغيرة‬ ‫محافظة بابل‬ ‫المحافظات األخرى‬ ‫والمتنامية‬ ‫ •دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫محافظة كربالء‬ ‫ •بناء األدلة لصنع السياسات‬ ‫محافظة المثنى‬ ‫ • مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫ • بناء السالم وإشراك المواطنين‬ ‫في العراق‬ ‫ •دعم تطوير ادارة المزارع و تجريب نماذج‬ ‫ • الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫ •البرنامج التجريبي للتكيف مع فيروس‬ ‫الكيانات في العراق‬ ‫الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزيزات‬ ‫كورونا (كوفيد‪ )19-‬والتعافي من آثاره –‬ ‫شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق‬ ‫مشروع دعم مرونة الشركات والوصول‬ ‫محافظة أربيل‬ ‫ • تعزيز اإلشراف والقدرات االئتمانية (بما في‬ ‫إلى التمويل والنمو في العراق‬ ‫ •الحماية االجتماعية والوظائف للعراقيين‬ ‫ذلك تعزيز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛‬ ‫ •المسح االقتصادي واالجتماعي الثالث‬ ‫الفقراء والضعفاء‬ ‫وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‬ ‫لألسرة في العراق‬ ‫ •دعم تطوير ادارة المزارع و تجريب نماذج‬ ‫ • االبتكارات نحو التعلم في العراق من خالل‬ ‫الكيانات في العراق‬ ‫نهج المجتمع للتخفيف من فقدان التعلم‬ ‫ •مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية‬ ‫الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫‪5‬‬ ‫‪ 4‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ نافرعلاو ركشلا‬ ‫الشكر والعرفان‬ ‫يتـم نشـر تقريـ�ر اإلنجـاز السـنوي لصنـدوق اإلصلاح والتعافـي وإعـادة إعمـار‬ ‫العـراق مـن قبـل سـكرتارية الصنـدوق وبالنيابـة عـن البنـك الدولـي بصفتـه مديـر ً‬ ‫ا‬ ‫للصندوق االئ�تماني‪ .‬وتود سـكرتارية الصندوق أن ت�تقدم بالشـكر والعرفان إلى‬ ‫وزارة التخطيـط العراقيـة ودائـرة التعـاون الدولـي فـي الـوزارة علـى التعـاون‬ ‫المقـدم فـي إطـار عمـل الصنـدوق‪ .‬كمـا ونتقـدم بالشـكر الجزي�ل للجهـات المانحة‬ ‫للصنـدوق‪ ،‬وهـي كنـدا‪ ،‬ألمانيـا‪ ،‬السـويد‪ ،‬المملكـة المتحـدة لمـا تبديـه مـن التـزام‬ ‫تجـاه تحقيـق الرؤيـة االسـتراتيجية للصنـدوق ومشـاركتها الفاعلـة فـي تنفيـذ‬ ‫أعمـال الصنـدوق‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ 6‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ ةرصتخملا‪ ‬تاملكلاو تاراصتخالا‬ ‫الشركات متناهية الصغر والصغيرة‬ ‫‪MSME‬‬ ‫ ‬ ‫والمتوسطة‬ ‫اإلطار الوطني الستراتيجية التقي�يم‬ ‫‪NASF‬‬ ‫ ‬ ‫المؤسسات المالية غير المصرفية‬ ‫‪NBFI‬‬ ‫ ‬ ‫ا‬ ‫المساهمات المحددة وطني ً‬ ‫‪NDC‬‬ ‫ ‬ ‫تقي�يم المخاطر الوطنية‬ ‫‪NRA‬‬ ‫ ‬ ‫الخطة الوطنية لنشر اللقاح‬ ‫‪NVDP‬‬ ‫ ‬ ‫ منظمة الدول المصدرة للنفط‬ ‫‪OPEC‬‬ ‫مراجعة اإلنفاق العام‬ ‫‪PER‬‬ ‫ ‬ ‫فري�ق إدارة المشروع‬ ‫‪PMT‬‬ ‫ ‬ ‫منفذ من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫ ‬ ‫‪RE‬‬ ‫خلية إدارة اإلصالح‬ ‫‪RMC‬‬ ‫ ‬ ‫مؤشر تقديم الخدمة‬ ‫ ‬ ‫‪SDI‬‬ ‫دعم التعليم وتنمية المهارات‬ ‫‪SESDI‬‬ ‫ ‬ ‫الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫‪SFD‬‬ ‫ ‬ ‫االختصارات‬ ‫والكلمات‪ ‬المختصرة‬ ‫مصرف حكومي‬ ‫‪SOB‬‬ ‫ ‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫‪TA‬‬ ‫ ‬ ‫مشروع ممر النقل‬ ‫‪TCP‬‬ ‫ ‬ ‫الصندوق االئ�تماني‬ ‫‪TF‬‬ ‫ ‬ ‫الشروط المرجعية‬ ‫ ‬ ‫‪ToR‬‬ ‫الوقاية من األمراض والسيطرة عليها‬ ‫‪IPC‬‬ ‫ ‬ ‫منظمة األغذية الزراعة‬ ‫ ‬ ‫‪FAO‬‬ ‫النهج المناطقي‬ ‫‪ABA‬‬ ‫ ‬ ‫وكيل الرصد الخارجي‬ ‫‪TPMA‬‬ ‫ ‬ ‫تنظيم الدولة اإلسالمية في العراق‬ ‫ ‬ ‫‪ISIS‬‬ ‫الهشاشة والنزاع والعنف‬ ‫‪FCV‬‬ ‫ ‬ ‫الخدمات االستشارية والتحليالت‬ ‫‪ASA‬‬ ‫ ‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫‪UN‬‬ ‫ ‬ ‫والشام‬ ‫‪FSAP DM‬‬ ‫ وحدة تطوي�ر برنامج تقي�يم القطاع المالي‬ ‫منفذ من قبل البنك‬ ‫‪BE‬‬ ‫ ‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫ ‬ ‫‪UNEP‬‬ ‫نظام ت�كنولوجيا المعلومات المت�كامل‬ ‫‪ITAS‬‬ ‫ ‬ ‫مجلس التعاون الخليجي‬ ‫ ‬ ‫‪GCC‬‬ ‫دائرة مجاري بغداد‬ ‫ ‬ ‫‪BSA‬‬ ‫لإلدارة الضري�بية‬ ‫المملكة المتحدة‬ ‫‪UK‬‬ ‫ ‬ ‫هيئة الربط الكهربائي لدول مجلس التعاون‬ ‫‪GCCIA‬‬ ‫ ‬ ‫دائرة مجاري البصرة‬ ‫‪BSD‬‬ ‫ ‬ ‫مؤشر أداء رئيسي‬ ‫ ‬ ‫‪KPI‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ ‬ ‫‪WB‬‬ ‫الخليجي‬ ‫دائرة ماء بغداد‬ ‫‪BWA‬‬ ‫ ‬ ‫جمع البيانات المتنقلة‬ ‫‪MDC‬‬ ‫ ‬ ‫مجموعة البنك الدولي‬ ‫ ‬ ‫‪WBG‬‬ ‫الهيئة العامة للضرائب‬ ‫‪GCT‬‬ ‫ ‬ ‫دائرة ماء البصرة‬ ‫ ‬ ‫‪BWD‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪MENA‬‬ ‫ ‬ ‫برنامج الغذاء العالمي‬ ‫ ‬ ‫‪WFP‬‬ ‫الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫‪GDP‬‬ ‫ ‬ ‫المشروع التجري�بي للت�كيف والتعافي من‬ ‫‪ CARP‬‬ ‫برنامج تمكين المرأة في المشرق‬ ‫‪MGF‬‬ ‫ ‬ ‫الورقة البيضاء‬ ‫‪WP‬‬ ‫ ‬ ‫الحكومة العراقية‬ ‫ ‬ ‫‪GoI‬‬ ‫كوفيد‪19-‬‬ ‫غسل األموال‪/‬تموي�ل اإلرهاب‬ ‫‪ML/TF‬‬ ‫ ‬ ‫إمدادات المياه والصرف الصحي‬ ‫‪ WSS‬‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫‪HD‬‬ ‫ ‬ ‫البنك المركزي العراقي‬ ‫ ‬ ‫‪CBI‬‬ ‫أمانة بغداد‬ ‫‪MoB‬‬ ‫ ‬ ‫المجلس األعلى لإلصالح‬ ‫‪HRC‬‬ ‫ ‬ ‫تقري�ر المناخ والتنمية‬ ‫‪CCDR‬‬ ‫ ‬ ‫وزارة الترب�ية‬ ‫ ‬ ‫‪MoE‬‬ ‫صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار‬ ‫‪ I3RF‬‬ ‫صندوق تنافسي‬ ‫‪CF‬‬ ‫ ‬ ‫وزارة المالية‬ ‫ ‬ ‫‪MoF‬‬ ‫العراق‬ ‫إدارة عالقات العمالء‬ ‫‪CRM‬‬ ‫ ‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‬ ‫ ‬ ‫‪MoHE‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫ ‬ ‫‪IBRD‬‬ ‫برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‬ ‫‪EODP‬‬ ‫ ‬ ‫‪MoHESR‬‬ ‫ وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫ت�كنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬ ‫‪ICT‬‬ ‫ ‬ ‫مديرية تحسين حماية البيئة‬ ‫ ‬ ‫‪EPID‬‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫ ‬ ‫‪MOLSA‬‬ ‫النازح‬ ‫‪IDP‬‬ ‫ ‬ ‫المشروع الطارئ لدعم االستقرار‬ ‫‪ESSRP‬‬ ‫ ‬ ‫وزارة النفط‬ ‫ ‬ ‫‪MoO‬‬ ‫الصندوق الدولي للتنمية الزراعية‬ ‫ ‬ ‫‪IFAD‬‬ ‫االجتماعي والصمود‬ ‫وزارة التخطيط‬ ‫ ‬ ‫‪MoP‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية للتعليم في العراق‬ ‫‪INES‬‬ ‫ ‬ ‫الخطة الطارئة لألمن المائي‬ ‫ ‬ ‫‪EWSP‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪ 8‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ةرصتخملا‪ ‬تاملكلاو تاراصتخالا‬ ‫الصناديق‬ ‫الصندوق ‪ :1‬دعم وكالة الرصد الخارجي للمشاريع الممولة من قبل‬ ‫‪39‬‬ ‫ ‬ ‫البنك الدولي في العراق قي ‪2021‬‬ ‫المحتويات‬ ‫االشكال‬ ‫الشكل ‪ :1‬أولويات القطاع التعليمي في العراق‬ ‫ ‬ ‫‪22‬‬ ‫الشكر والعرفان‬ ‫ ‬ ‫‪7‬‬ ‫الشكل ‪ :2‬نظرية التغي�ير للصندوق‬ ‫ ‬ ‫‪45‬‬ ‫االختصارات والكلمات‪ ‬المختصرة‬ ‫ ‬ ‫‪8‬‬ ‫وصف عام‬ ‫ ‬ ‫‪12‬‬ ‫الجداول‬ ‫التركيز على أجندة اإلصالحات‪ ‬االقتصادية‪ :‬السياق‪ ‬والمنجزات‬ ‫‪16‬‬ ‫ ‬ ‫الجدول ‪ :1‬عدد الوزارات المعنية والجهات الحكومية المساهمة‬ ‫ ‬ ‫‪14‬‬ ‫التركيز على أجندة إصالح التعليم‪ :‬نتائج‪ ‬مشروع دعم التعليم وتنمية‬ ‫‪20‬‬ ‫ ‬ ‫بتنفيذ مشاريع الصندوق ‪2021-2020‬‬ ‫المهارات في العراق‬ ‫الجدول ‪ :2‬نوع الدعم المقدم للحكومة العراقية ‪2021 -‬‬ ‫‪14‬‬ ‫ ‬ ‫النتائج وأبرز المقتطفات حول الصندوق‬ ‫ ‬ ‫‪25‬‬ ‫الجدول ‪ :3‬قائمة بالورش اإلقليمية حول التطعيم ضد كوفيد‪19-‬‬ ‫‪32‬‬ ‫ ‬ ‫محفظة الصندوق‬ ‫ ‬ ‫‪40‬‬ ‫الجدول ‪ :4‬المشاريع النشطة ‪2021‬‬ ‫‪42‬‬ ‫ ‬ ‫التحديات التشغيلية‬ ‫ ‬ ‫‪44‬‬ ‫الجدول ‪ :5‬المشاريع المقررة ‪2021‬‬ ‫‪43‬‬ ‫ ‬ ‫أبرز المقتطفات المالية‬ ‫ ‬ ‫‪52‬‬ ‫الجدول ‪ :6‬النقاشات الفنية والمواضعية التي عقدت في ‪2021‬‬ ‫‪47‬‬ ‫ ‬ ‫نظرة للمستقبل‬ ‫‪54‬‬ ‫ ‬ ‫الجدول ‪ :7‬مساهمة الصندوق في االلتزامات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‬ ‫ ‬ ‫‪50‬‬ ‫الملحق ‪ -1‬مؤشرات نتائج الصندوق في ‪2021‬‬ ‫‪56‬‬ ‫ ‬ ‫الجدول ‪ :8‬المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في مشاريع‬ ‫‪51‬‬ ‫ ‬ ‫الملحق‪ -2‬قائمة المشاريع مع التفاصيل بشأن المشاركة الحكومية‬ ‫ ‬ ‫‪64‬‬ ‫الصندوق‬ ‫الملحق‪ -3‬نظرة عامة على التقدم المحرز في كل مشروع‬ ‫‪73‬‬ ‫ ‬ ‫الجدول ‪ :9‬أبرز المقتطفات المالية للصندوق ‪2021‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ ‬ ‫الجدول ‪ :10‬الميزانية التاشيرية والصرف الفعلي للصندوق ‪2021‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪ 10‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ماع فصو‬ ‫‪.1‬‬ ‫وصف عام‬ ‫ ‪1.‬تم ت�أسيس صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق بالشراكة مع الحكومة‬ ‫العراقيـة فـي العـام ‪ 2018‬وبتمويـ�ل مـن كل مـن كنـدا‪ ،‬ألمانيـا‪ ،‬السـويد والمملكـة‬ ‫منصـة للتمويـ�ل والحـوار االسـتراتيجي حـول مشـاريع إعادة‬ ‫ً‬ ‫المتحـدة‪ .‬يوفـر الصنـدوق‬ ‫اإلعمـار والتنميـة فـي العـراق‪ ،‬مـع التركيـز علـى تشـجيع جهـود األجنـدة اإلصالحيـة‬ ‫المسـتهدفة وتحسـين فعاليـة االسـت�ثمارات العامـة والخاصـة فـي مجـال التعافـي‬ ‫االقتصـادي واالجتماعـي وإعـادة اإلعمـار‪ .‬كمـا يتطلـع الصندوق إلى دعم المسـاواة‬ ‫بيـن الجنسـين‪ ،‬وأجنـدة التغيـر المناخـي‪ ،‬وبنـاء السلام‪ ،‬ومشـاركة المواطنيـن فـي‬ ‫العراق‪.‬‬ ‫ ‪2.‬منذ إطالقه في تشري�ن الثاني ‪ ،2018‬يعكف صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار‬ ‫العـراق علـى العمـل بشـكل وثيـق مـع الحكومـة العراقيـة علـى توفيـر المعلومـات‬ ‫الالزمـة لألجنـدة اإلصالحيـة التـي اعتمدهـا الحكومـة فـي تشـري�ن األول ‪ .2020‬وفـي‬ ‫‪ ،2020‬قامـت الفـرق القطاعيـة التابعـة للصنـدوق بالعمـل مـع أكثـر مـن ‪ 28‬جهة نظيرة‬ ‫حكوميـة وسـاهمت فـي صياغـة فصـول مختلفـة مـن وثيقـة الورقـة البيضـاء‪ .‬وفـي‬ ‫‪ ،2021‬ومنـذ اعتمـاد الورقـة البيضـاء بصـورة رسـمية‪ ،‬واصلـت الفـرق القطاعيـة العمـل‬ ‫عـن كثـب مـع مختلـف الـوزارات المعنيـة والجهـات الحكوميـة األخـرى (انظـر الملحـق ‪)2‬‬ ‫علـى وضـع خطـط عمـل واقعيـة لتنفيـذ مـا جـاء فـي الورقـة البيضـاء مـن خلال تقديـم‬ ‫المسـاعدة الفنيـة‪ ،‬والعمـل االستشـاري والتحليلـي‪ .‬وفـي ‪ ،2021‬قـام الصنـدوق‬ ‫ا متعـدد القطاعات‪ ،‬والتي ت�تعلق بالورقة البيضاء في العراق‬ ‫بإعـداد ‪ 32‬عملاً تحليليـ ً‬ ‫(انظـر الملحـق ‪ .)1‬ومنـذ ذلـك الوقـت‪ ،‬عملـت الفـرق القطاعيـة بالتعـاون مـع الجهـات‬ ‫الحكوميـة علـى وضـع االسـتراتيجيات‪ ،‬وخرائـط الطـرق لإلصالحـات‪ ،‬والبرامـج المبنيـة‬ ‫ا وهـي تشـكل‬ ‫علـى البراهيـن‪ .‬وقـد أحـرزت األنشـطة المنفـذة مـن قبـل البنـك تقدمـ ً‬ ‫ا للعديـد مـن األنشـطة المقـررة والتـي سـتنفذ مـن قبـل الجهـة المسـتفيدة‪،‬‬ ‫أساسـ ً‬ ‫حيـث يتوقـع الشـروع بتنفيذهـا فـي العـام القـادم‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪ 12‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ماع فصو‬ ‫التخطيـط‪ ،‬ويعكـف الصنـدوق علـى وضـع‬ ‫رحـب الصنـدوق بانضمـام السـويد كجهـة مانحـة‬ ‫ ‪ّ 3.‬‬ ‫اللمسـات النهائيـة علـى الهويـة المرئيـة‬ ‫جديـدة فـي تمـوز ‪ ،2021‬وقـد عملـت سـكرتارية‬ ‫وإرشـادات العالمـة المؤسسـية بالتشـاور مـع‬ ‫الصنـدوق بصـورة وثيقـة مـع وزارة التخطيـط‬ ‫وزارة التخطيـط؛‬ ‫والجهـات المانحـة إلعـداد اسـتراتيجية تواصـل‪،‬‬ ‫وهويـة مرئيـة‪ ،‬وتحديـث الدليـل التشـغيلي‬ ‫ ‪v.‬قامـت سـكرتارية الصنـدوق بإطلاق سلسـلة‬ ‫للصنـدوق‪ .‬وي�واصـل الصنـدوق التحلـي بالمرونـة‬ ‫مـن النقاشـات المواضيعيـة والتـي مـن‬ ‫لدعـم الحكومـة العراقيـة فـي المجـاالت الناشـئة‬ ‫ا أكبـر فـي السـنوات‬‫المتوقـع أن ت�كتسـب زخمـ ً‬ ‫ذات األولويـة‪ ،‬وقـام فـي سـبيل ذلـك بإدخـال‬ ‫القادمـة وسـتعزز مـن الـدور االسـتراتيجي‬ ‫العديـد مـن األنشـطة ذات األولويـة علـى محفظـة‬ ‫للصنـدوق كمنصـة للتنسـيق والحـوار حـول‬ ‫بنـاء علـى طلـب الحكومـة العراقيـة‪.‬‬ ‫الصنـدوق‬ ‫ً‬ ‫اإلصلاح والتعافـي وإعـادة اإلعمـار‪ .‬وفـي‬ ‫الجدول ‪:1‬‬ ‫‪ ،2021‬تـم عقـد نقاشـات حـول التغيـر المناخـي‪،‬‬ ‫ ‪4.‬أبرز مستجدات الصندوق في ‪:2021‬‬ ‫عدد الوزارات المعنية والجهات‬ ‫واالسـتجابة لكوفيد‪ ،19-‬وبناء السلام‪ ،‬وإشراك‬ ‫‪28‬‬ ‫‪28‬‬ ‫المواطنيـن (انظـر الجـدول ‪. )6‬‬ ‫ ‪i.‬يوجـد لـدى الصنـدوق حاليـ ً‬ ‫ا أربـع جهـات مانحـة‬ ‫الحكومية المساهمة بتنفيذ‬ ‫(كنـدا‪ ،‬ألمانيـا‪ ،‬السـويد‪ ،‬المملكـة المتحـدة)‬ ‫مشاريع الصندوق ‪2021-2020‬‬ ‫ ‪5.‬عقـدت اللجنـة التوجيهيـة للصنـدوق‪ ،‬والتـي‬ ‫والتـي قدمـت التزامـات بدفـع مبلـغ ‪123.40‬‬ ‫ت�ترأسـها وزارة التخطيـط العراقيـة بصفـة مشـتركة‪،‬‬ ‫مليـون دوالر أمريكـي‪ ،‬مـن بينهـا ‪ 94.17‬مليـون‬ ‫‪ 3‬اجتماعـات خلال ‪ 2021‬لبحـث التوجـه االسـتراتيجي‬ ‫دوالر أمريكـي تـم اسـتالمها‪ .‬وقـد انضمـت‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫منصـة لإلصلاح والمصادقـة‬‫ً‬ ‫للصنـدوق باعتبـاره‬ ‫السـويد إلـى مجتمـع مانحـي الصنـدوق فـي‬ ‫علـى المشـاريع أو التغي�يـرات بموجـب الصنـدوق‪.‬‬ ‫تمـوز ‪2021‬؛‬ ‫كمـا التقـت المجموعـة المرجعيـة للجهـات المانحـة‬ ‫بصـورة منتظمـة لبحـث سـير العمـل‪ ،‬وتنسـيق‬ ‫ ‪ii.‬عملـت مشـاريع الصنـدوق علـى توفيـر‬ ‫الجهـود‪ ،‬وعقـد نقاشـات فنيـة حـول مشـاريع‬ ‫المعلومـات الالزمـة علـى صعيـد السياسـات‬ ‫الصنـدوق‪ .‬وشـهدت االجتماعـات التـي نظمتهـا‬ ‫والبرامـج فـي قطاعـات إعـادة اإلعمـار‪،‬‬ ‫سـكرتارية الصنـدوق المزيـد مـن المشـاركة مـن‬ ‫والزراعـة‪ ،‬والميـاه‪ ،‬والبيئـة‪ ،‬والطاقـة‪،‬‬ ‫الـوزارات المعنيـة والشـركاء التنموي�يـن‪ ،‬مـن غيـر‬ ‫والحمايـة االجتماعيـة‪ ،‬والتعليـم‪ ،‬والصحـة‪،‬‬ ‫أعضـاء اللجنـة التوجيهيـة‪ ،‬وسـيصبح هنالـك تمثـل‬ ‫واإلدارة الماليـة العامـة‪ ،‬والقطـاع المالـي‪،‬‬ ‫لـوزارة الماليـة‪ ،‬والقطـاع الخـاص‪ ،‬واألمـم المتحـدة‬ ‫والقطـاع الخـاص‪ ،‬وبرامـج الفقـر‪ ،‬وبنـاء السلام‪.‬‬ ‫فـي االجتماعـات المقبلـة للجنـة التوجيهيـة‪.‬‬ ‫كمـا يدعـم الصنـدوق الحكومـة العراقيـة علـى‬ ‫صعيـد بنـاء نظـم تنسـيقية إلدارة جهـود اإلصلاح؛‬ ‫ ‪6.‬بنية التقري�ر السنوي الثالث للصندوق‪:‬‬ ‫يوجـد تركيـز قـوي فـي تقريـ�ر الصنـدوق لهـذا العام‬ ‫ ‪iii.‬دخـل النشـاط المنفـذ مـن قبـل الجهـة‬ ‫المسـتفيدة «تعزيـ�ز نظـم التطعيـم مـن أجـل‬ ‫‪10‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪19‬‬ ‫علـى النتائـج المتحققـة مـن مختلـف المشـاريع‬ ‫تقديـم لقاحـات كوفيـد‪ 19-‬بشـكل منصـف‬ ‫التـي يدعهمـا الصنـدوق‪ .‬يتضمـن الجـزء الرئيسـي‬ ‫وجيـد مـن خلال الرصـد الخارجـي» (‪)P177038‬‬ ‫ا علـى التقـدم المحـرز فـي‬ ‫مـن التقريـ�ر تركيـز ً‬ ‫«والنشـاط» البرنامـج التجري�بـي للت�كيـف مـع‬ ‫المجـاالت االقتصاديـة والتعليميـة‪ .‬ثـم يأتـي الجـزء‬ ‫فيـروس كورونـا) كوفيـد‪( 19-‬والتعافـي مـن‬ ‫الرابـع‪ -‬النتائـج وأبـرز المقتطفـات‪ -‬والـذي يغطـي‬ ‫آثـاره (‪ )P174273‬حيـز التنفيذ في تشـري�ن األول‬ ‫منجـزات المشـاريع النشـطة للصنـدوق طـوال العـام‬ ‫و كانـون األول‪ .‬ومـن ذلـك الحيـن‪ ،‬قامـت العديد‬ ‫نشاطات منفذة من قبل‬ ‫التحليالت‬ ‫االستشارات‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫ا حـول‬ ‫الماضـي‪ .‬ويقـدم الجـزء التالـي وصفـ ً‬ ‫ا عامـ ً‬ ‫مـن األنشـطة األخـرى المنفـذة مـن قبـل الجهـة‬ ‫الجهة المستفيدة تمت‬ ‫محفظـة الصنـدوق قبـل التشـارك فـي المسـتجدات‬ ‫المسـتفيدة بإنجـاز تصميـم وتقي�يـم مشـاريعها‬ ‫المصادقة عليها‬ ‫التشـغيلية مـن ‪ .2021‬وتقـدم األجـزاء األخيـرة‬ ‫كـي تدخـل حيـز التنفيـذ‪ .‬وجـرى التوقيـع علـى‬ ‫ا وتوضـح طموحـات‬ ‫ا عامـ ً‬ ‫ا ماليـ ً‬ ‫مـن التقريـ�ر وصفـ ً‬ ‫إتفاقيـة المنحـة الخاصـة بمشـروع المسـح‬ ‫الصنـدوق فـي ‪ .2022‬فضلاً عـن ذلـك‪ ،‬توفر المالحق‬ ‫االقتصـادي واالجتماعـي الثالـث لألسـرة فـي‬ ‫الجدول ‪:2‬‬ ‫تفاصيـل حـول النتائـج والتقـدم المحـرز فـي كافـة‬ ‫العـراق (‪ )P176590‬وتعمـل الفـرق بصـورة‬ ‫نوع الدعم المقدم للحكومة العراقية ‪2021 -‬‬ ‫مشـاريع الصنـدوق وت�تضمـن جـدوالً بالنتائـج‬ ‫وثيقـة مـع الجهـات النظيـرة الحكوميـة علـى‬ ‫ا‬ ‫مشروع مقرر‬ ‫مشروع تم إطالقه‪/‬نشط‬ ‫المتحققـة لغايـة ‪ .2021‬كمـا يتضمـن التقريـ�ر ملحقـ ً‬ ‫تلبيـة متطلبـات الفقـرات المتعلقـة بالسـريان‬ ‫يقـدم تفاصيـل حـول أوجـه تعـاون الصنـدوق مـع‬ ‫قبـل الشـروع بتنفيـذ العمـل علـى األرض؛‬ ‫الحكومـة العراقيـة بحسـب كل مشـروع‪.‬‬ ‫ ‪iv.‬جـرى االتفـاق علـى االسـتراتيجية التشـغيلية‬ ‫للتواصـل الخاصـة بالصنـدوق مـع وزارة‬ ‫‪15‬‬ ‫‪ 14‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ازجنملاو‪ ‬قايسلا ‪:‬ةيداصتقالا‪ ‬تاحالصإلا ةدنجأ ىلع زيكرتلا‬ ‫‪.2‬‬ ‫التركيز على أجندة‬ ‫اإلصالحات‪ ‬االقتصادية‪:‬‬ ‫السياق‪ ‬والمنجزات‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 16‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ازجنملاو‪ ‬قايسلا ‪:‬ةيداصتقالا‪ ‬تاحالصإلا ةدنجأ ىلع زيكرتلا‬ ‫سـبب للقلـق وخطـر محتمـل لالسـتقرار المالـي‬ ‫الممـول مـن الصنـدوق‪  )P171615(.  ‬ال يـزال‬ ‫اإلنتـاج المقـررة مـن قبـل أوبـك‪ ،+‬بينمـا يتوقـع أن‬ ‫ ‪7.‬سـاهم الطلـب العالمـي فـي ارتفـاع أسـعار النفـط‪،‬‬ ‫حيـث تفتقـر هـذه البنـوك إلـى رأس المـال‬ ‫ا ويهـدف علـى نطـاق واسـع‬ ‫النشـاط مسـتمر ً‬ ‫يبقـى نمـو الناتـج المحلـي اإلجمالـي غيـر النفطـي‬ ‫وقامـت منظمـة الـدول المصـدرة للنفـط (أوبـك‪)+‬‬ ‫لالسـت�ثمار فـي األنظمـة والعمليـات ورأس‬ ‫إلـى تحسـين اسـتقرار وسلامة النظـام المالـي‬ ‫دون ‪ %3‬خلال ‪ 2023-2021‬فـي ظـل غيـاب عمليـة‬ ‫بتخفيـف القيـود علـى إنتـاج النفـط ممـا كان فـي‬ ‫المـال البشـري لتقديـم مجموعـة واسـعة‬ ‫والوصـول إلـى التموي�ل‪ ‬مـن خلال اإلصالحـات‬ ‫مسـرعة لإلصالحـات واسـتمرار النقـص فـي الميـاه‬ ‫ّ‬ ‫ا رفـع القيـود الناجمـة‬‫مصلحـة العـراق‪ ،‬وبـدأ تدري�جيـ ً‬ ‫مـن منتجـات وخدمـات‪ .‬يـدرك البنـك المركـزي‬ ‫وبنـاء القـدرات لتعزيـ�ز البنيـة التحتيـة الماليـة‪،‬‬ ‫والكهربـاء فضلاً عـن أثـر الكوفيـد‪ 19-‬علـى االقتصـاد‪.‬‬ ‫عـن كوفيـد‪ ،19-‬األمـر الـذي أدى لحـدوث بعـض‬ ‫المخاطـر ويـدرس اإلجراءات االحترازية المناسـبة‬ ‫وتقوية األطر التنظيمية واإلشـرافية وتحسـين‬ ‫ا فـي‬‫التعافـي فـي النشـاط االقتصـادي‪ ،‬وخصوصـ ً‬ ‫للتخفيـف مـن هـذه المخاطـر‬ ‫ ‪11.‬نشـأ المزيـد مـن المخاطـر الماليـة الرئيسـية والتـي‬ ‫القطاعـات الخدميـة‪ .‬وحظـي التعافـي االقتصـادي‬ ‫كفـاءة وت�أثيـر التدخلات العامـة والمؤسسـات‬ ‫يمكـن أن ت�تحقـق فـي أي وقـت بفعـل القيـود‬ ‫بمسـاعدة جزئيـة عـن طريـ�ق اإلجـراءات الحكوميـة‬ ‫الماليـة المملوكـة للدولـة‪.‬‬ ‫ ‪-‬علـى صعيـد بيئـة األعمـال‪ ،‬وعقـب االنضمام إلى‬ ‫المتزايدة على الموازنة‪ ،‬وتباطؤ معالجة المت�أخرات‬ ‫ا باإلصالحـات المذكـورة‬ ‫التـي واصلـت الدفـع قدمـ ً‬ ‫اتفاقيـة نيويـ�ورك بشـأن التحكيـم‪ ،‬أحـرز الحـوار‬ ‫ ‪ii.‬رفـع اسـم العـراق من‪ ‬قائمـة البنـك الدولـي‬ ‫الماليـة‪ ،‬واالنكشـاف الكبيـر للمصـارف الحكوميـة‬ ‫فـي الورقـة البيضـاء واسـتطاعت توفـر تحفيـز صغير‬ ‫ا أسـفر عـن‬‫بيـن القطاعيـن العـام والخـاص تقدمـ ً‬ ‫للبلـدان غيـر الملتزمـة باإلبلاغ عـن الديـن العـام‬ ‫والبنـك المركـزي علـى الديـون السـيادية‪ ،‬ومعيقـات‬ ‫مـن خلال التحويلات والبرامـج الحكوميـة التـي‬ ‫تشـكيل لجنـة عليـا حـول إصالحـات بيـن األعمـال‬ ‫الخارجي‪ .‬وهـذا سـيدعم العـراق للوصـول‬ ‫إدارة االسـت�ثمارات الحكوميـة والتـي أثـرت علـى‬ ‫هدفـت إلـى زيـادة اإلقـراض للشـركات‪ .‬وأدى ذلـك‬ ‫فـي رئاسـة الـوزراء وإنشـاء مجلـس أعمـال يتـم‬ ‫إلـى مـوارد ماليـة متزايـدة من‪ ‬المؤسسـات‬ ‫نوعيـة تقديـم الخدمـات العامـة‪ .‬رغـم ذلـك‪ ،‬يمكـن‬ ‫إلـى نمـو الناتـج المحلـي اإلجمالـي بمقـدار ‪%0.9‬‬ ‫تنسـيقه مـن قبـل وزارة التخطيـط‪ .‬وستشـكل‬ ‫متعـددة األطـراف وتحسـين التصنيـف االئ�تماني‬ ‫أن يشـكل التقـدم علـى صعيـد الت�كامـل االقتصـادي‬ ‫فـي النصـف األول مـن ‪ ،2021‬وذلـك بعدمـا شـهد‬ ‫ذلـك منابـر هامة للدفـع بعجلة إصالحات الورقة‬ ‫للعراق‪ .‬تـم تحقيـق ذلـك جزئيا‪ ‬مـن خلال‬ ‫ا للنمو‬ ‫اإلقليمـي وتحسـن البيئـة األمنية زخمـ ً‬ ‫ا جديد ً‬ ‫ا بمقـدار ‪ %16‬فـي العـام السـابق‪.‬‬ ‫انكماشـ ً‬ ‫البيضـاء‪.‬‬ ‫مكـون دعـم إدارة الديون‪ ‬في‪ ‬خلال المشـروع‬ ‫والتنويـع‪.‬‬ ‫الممـول مـن الصنـدوق «تحليلات واستشـارات‬ ‫ا بفعـل تدهـور‬ ‫ ‪8.‬رغـم ذلـك‪ ،‬ت�أثـر هـذا التعافـي سـلب ً‬ ‫ ‪15.‬ال تـزال القائمـة الشـاملة الحاليـة للورقـة البيضـاء‬ ‫ ‪12.‬يؤكـد اتسـاع وعمـق هـذه التحديـات علـى الحاجـة‬ ‫تقديـم الخدمـات العامـة‪ ،‬بمـا فـي ذلـك االنقطـاع‬ ‫والفيدراليـة‬ ‫العامـة‬ ‫المـوارد‬ ‫إلدارة‬ ‫ا والتـي‪،‬‬‫مهمـة جـد ً‬ ‫ً‬ ‫حـول اإلصالحـات االقتصاديـة‬ ‫بنـاء علـى ذلـك‪،‬‬‫ً‬ ‫لتسـريع تنفيـذ إصالحـات هيكليـة‪.‬‬ ‫واسـع النطـاق للكهربـاء والنقـص الحـاد فـي الميـاه‬ ‫الماليـة‪.»)P166640 ( ‬‬ ‫فـي حـال تنفيذهـا ومتابعتهـا بالكامـل‪ ،‬قـد تضـع‬ ‫حرصـت الحكومـة العراقيـة علـى المضـي فـي عمليـة‬ ‫عقـب مسـتويات تاريخيـة مـن انخفـاض التسـاقط‬ ‫اسـتدامة ويعتمد بصورة‬ ‫ً‬ ‫االقتصـاد علـى مسـار أكثر‬ ‫ ‪14.‬باإلضافـة إلـى ذلـك شـهدت المجـاالت الثالثـة التالية‬ ‫اإلصلاح الـواردة فـي الورقـة البيضـاء‪ .‬و بدعـم مـن‬ ‫المطـري‪ .‬وقـد أثـرت هـذه التطـورات علـى قطاعـي‬ ‫أقـل علـى الريـع النفطـي‪ .‬ولهـذا السـبب يعتـزم‬ ‫لإلصالحـات االقتصاديـة فـي الورقـة البيضـاء إحـراز‬ ‫الصنـدوق‪ ،‬لقـد تمـت المصادقـة علـى هيكليـة‬ ‫الزراعـة والصناعـة‪ .‬وفـي الوقـت ذاتـه‪ ،‬شـهدت‬ ‫الصنـدوق مواصلـة دعمـه لتنفيـذ أجنـدة اإلصالحـات‬ ‫أكبـر تقـدم خلال عـام ‪:2021‬‬ ‫لحوكمـة اإلصالحـات تـم بموجبهـا ت�كليـف مجلـس‬ ‫ا وسـط تزايـد عـدد‬ ‫خدمـات الرعايـة الصحيـة تدهـور ً‬ ‫فـي البلاد‪.‬‬ ‫أعلـى لإلصلاح علـى المسـتوى الـوزاري برئاسـة‬ ‫حـاالت اإلصابـة بالكوفيـد‪.19-‬‬ ‫ ‪-‬علـى صعيـد المعيقـات الماليـة الهيكليـة‪،‬‬ ‫دولـة رئيـس الـوزراء‪ ،‬كمـا تـم إنشـاء خليـة إدارة‬ ‫تـم المضـي فـي تنفيـذ اإلصالحـات المرتبطـة‬ ‫اإلصلاح لتنسـيق ومتابعـة مبـادرات الورقـة البيضـاء‬ ‫ا للبرميـل‬ ‫ ‪9.‬ومـع تجـاوز أسـعار النفـط ‪ 64‬دوالر ً‬ ‫ا أمريكيـ ً‬ ‫باإليرادات المحلية مع تحقيق نجاح نسـبي‪ .‬وقد‬ ‫مبـادرة‪ .‬وتـم رفـد الخليـة بالموظفيـن‬ ‫ً‬ ‫وعددهـا ‪64‬‬ ‫خلال كانـون الثاني‪-‬تمـوز ‪ ،2021‬ارتفعـت إيـ�رادات‬ ‫تـم شـمول تقريـ�ر خفـض قيمـة الدينـار العراقـي‬ ‫بشـكل جزئـي‪ ،‬وبدعـم متواصـل مـن الصنـدوق‪،‬‬ ‫الموازنـة بمقـدار ‪ ،%52‬ممـا سـاعد فـي تحـول‬ ‫باإلضافـة إلـى اإلصالحـات علـى صعيـد الكمـارك‬ ‫عملـت بشـكل نشـط علـى وضـع إجـراءات للرصـد‬ ‫الميـزان المالـي إلـى فائـض فـي الناتـج المحلـي‬ ‫واإلدارة الضري�بيـة كتوجيهـات فـي قانـون‬ ‫والتقي�يـم الفعـال باإلضافـة علـى المتابعـة مـع‬ ‫اإلجمالـي بمقـدار ‪ %2.2‬وخفـض نسـبة الديـن العـام‬ ‫موازنـة ‪ .2021‬حيـث تضمـن ذلـك ربـط الكمـارك‬ ‫الـوزارات المعنيـة حـول تنفيـذ اإلصالحـات‪ .‬وفي هذا‬ ‫للناتـج المحلـي اإلجمالـي‪ .‬وقـد تعـززت هـذه النتيجة‬ ‫بنافـذة العملـة فـي البنـك المركزي مما حد من‬ ‫الصـدد‪ ،‬يتـم العمـل علـى اسـت�كمال لوحـة معلومات‬ ‫بفعـل االرتفـاع الملمـوس فـي تحصيـل اإليـرادات‬ ‫االسـتخدام المفـرط‪ ،‬والتشـدد اإلداري الواسـع‪،‬‬ ‫إلكترونيـة لجمـع البيانـات وضمـان المزيـد مـن الت�تبـع‬ ‫المحليـة حيـث بـدأت توجيهـات قانـون الموازنـة‬ ‫وتحسـين إجـراءات التحصيـل الضري�بـي‪ ،‬وغيـر ذلك‬ ‫الكـفء لإلصالحـات ويتوقـع اسـتخدمها فـي ‪.2022‬‬ ‫‪ 2021‬حـول الكمـارك واإلدارة الضري�بيـة‪ ،‬والتـي تعـد‬ ‫مـن القـرارات‪.‬‬ ‫كمـا شـاركت الخليـة بصـورة مباشـرة فـي مبـادرات‬ ‫ا مـن إصالحـات الورقـة البيضـاء‪ ،‬تؤتـي‬ ‫جـزء أساسـي ً‬ ‫ً‬ ‫مرتبطـة بـاإلدارة الماليـة العامـة‪ ،‬والقطـاع المالي‪،‬‬ ‫أكلهـا‪ .‬فضلاً عـن ذلـك‪ ،‬ارتفعـت الصـادرات النفطيـة‬ ‫ ‪-‬علـى صعيـد تعزيـ�ز القطـاع المالـي‪ ،‬تـم إحـراز‬ ‫وبيئـة األعمـال‪.‬‬ ‫واالسـت�ثمارات األجنبيـة المباشـرة‪ ،‬وبالتحديـد فـي‬ ‫تقـدم بقيـادة البنـك المركـزي فـي المضـي‬ ‫قطـاع الطاقـة‪ ،‬بمقـدار ‪ %27‬فـي النصـف األول مـن‬ ‫قدمـا نحـو تنفيـذ عـدد مـن اإلصالحـات الرئيسـية‬ ‫ ‪13.‬سـاهمت جهـود المسـاعدة الفنيـة وبنـاء القـدرات‪،‬‬ ‫‪ ،2021‬ممـا أدى إلـى تحسـن فـي الحسـاب الخارجـي‬ ‫ا جديـدة للحوكمـة‬ ‫بمـا فـي ذلـك نظامـ ً‬ ‫الممولـة مـن خلال الصنـدوق‪ ،‬بشـكل ملمـوس فـي‬ ‫للبلاد وتعزيـ�ز االحتياطيـات غيـر المسـتخدمة لـدى‬ ‫المؤسسـية لمصرفـي الرشـيد والرافديـن‪،‬‬ ‫تحقيق في نتيجتين مهمتين وهما‪    :‬‬ ‫البنـك المركـزي مـن ‪ 48‬مليـار دوالر أمريكـي فـي‬ ‫وإنشـاء وحـدة للمصـارف الحكوميـة فـي البنـك‬ ‫‪ 2020‬إلـى نحـو ‪ 55‬مليـار دوالر أمريكـي فـي النصـف‬ ‫المركـزي‪ ،‬وموافقـة وزارة الماليـة علـى إجـراء‬ ‫ ‪i.‬رفـع اسـم العـراق مـن قائمـة االتحـاد األوروبـي‬ ‫األول مـن ‪ ،2021‬والتـي تغطـي المسـتوردات لمـدة‬ ‫مراجعـة لجـودة أصـول المصرفيـن المذكوريـ�ن‪.‬‬ ‫للـدول عاليـة الخطـورة فـي غسـل األمـوال‪،‬‬ ‫‪ 15‬شـهر ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫مـن المهـم أن يتـم تنفيـذ هـذه اإلصالحـات‬ ‫األمـر الـذي سـيفتح العديـد مـن الفـرص أمـام‬ ‫بالكامـل لضمـان الحفاظ علـى الزخم نحو اإلصالح‬ ‫القطـاع المالـي العراقـي للتطويـ�ر والنمـو‬ ‫ ‪10.‬كمـا تحسـنت التوقعـات االقتصاديـة حـول العـراق مع‬ ‫السـريع للبنوك المملوكة للدولة لتمكينها من‬ ‫وجـذب االسـت�ثمارات الخاصة‪ .‬تـم تحقيـق هـذه‬ ‫تعافـي أسـواق النفـط العالميـة‪ .‬ومـن المتوقـع‬ ‫لعـب دورهـا المتوقـع فـي االقتصـاد‪ .‬االعتمـاد‬ ‫النتيجـة تحـت قيـادة مكتـب مكافحـة غسـل‬ ‫أن ينمـو الناتـج المحلـي اإلجمالـي النفـط‪ ،‬وهـو‬ ‫المسـتمر لغالبيـة البنـوك الخاصـة علـى مصـدر‬ ‫األمـوال وتمويـ�ل اإلرهـاب بالتعـاون مـع فـرق‬ ‫المحـرك الرئيسـي للنمـو علـى المـدى المتوسـط‪،‬‬ ‫دخـل واحـد (موازنـة العملات األجنبيـة) هـو‬ ‫البنـك الدولـي ‪ ،‬بدعـم مـن المسـاعدة الفنيـة‬ ‫بمـا يتماشـى مـع االنسـحاب التدري�جـي مـن حصـص‬ ‫مـن قبـل مشـروع القطـاع المالـي العراقـي‬ ‫‪19‬‬ ‫‪ 18‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قارعلا يف تاراهملا ةيمنتو ميلعتلا معد عورشم‪ ‬جئاتن ‪:‬ميلعتلا حالصإ ةدنجأ ىلع زيكرتلا‬ ‫العراقية‪ ،‬وبدعم فني من منظمة اليونسكو‪،‬‬ ‫والسياساتي والمشاريع التجري�بية الصغيرة‪،‬‬ ‫ومنظمة اليونيسيف‪ ،‬والبنك الدولي‪ ،‬وسيجري‬ ‫والتي ستقدم مدخالت مبنية على البراهين في‬ ‫است�كمالها بحلول كانون األول ‪ .2021‬وفي مرحلة‬ ‫أجندة إصالح القطاع التعليمي في العراق‪.‬‬ ‫الحقة‪ ،‬سيقدم فري�ق البنك الدولي الدعم الفني‬ ‫إلعداد خطط تنفيذية مدتها ‪ 3‬أعوام‪ ،‬وبما يترجم‬ ‫ ‪18.‬ت�تمثل إحدى المخرجات الرئيسية بموجب المساعدة‬ ‫االستراتيجية إلى أنشطة محسوبة الت�كاليف‪.‬‬ ‫الفنية (مشروع دعم التعليم وتنمية المهارات في‬ ‫ا بصورة‬ ‫العراق (‪ ))P171165‬في وثيقة ‪ ‬البناء قدم ً‬ ‫ ‪21.‬وباالعتماد على توصية المذكرة حول إصالح‬ ‫أفضل لضمان تعلم كافة األطفال في العراق‪:‬‬ ‫التعليم والمتعلقة بتعزي�ز اتخاذ القرارات المبنية‬ ‫مسار إصالح التعليم‪ ،‬والتي نشرت في السنة‬ ‫على البراهين‪ ،‬سيقوم مؤشر تقديم الخدمة‬ ‫المالية ‪ 2021‬وت�ترجم األولويات التعليمية الرئيسية‬ ‫بتقي�يم نقاط القوة والعيوب في المدارس بغرض‬ ‫المحددة في الورقة البيضاء الحكومية إلى‬ ‫تعزي�ز التعلم‪ ،‬مع القيام بجمع بيانات التعلم‬ ‫توصيات عملية إلصالح التعليم‪ ،‬بغرض تعزي�ز التعلم‬ ‫ملح‪ .‬وستوفر البيانات التي‬ ‫الضرورية بشكل ُ‬ ‫والمهارات‪ .‬وتركز التوصيات على االستجابة اآلنية‬ ‫سيتم جمعها كجزء من مؤشر تقديم الخدمة‬ ‫لألزمة باإلضافة إلى االحتياجات على المدي�ين‬ ‫ملح حول ممارسات‬ ‫معلومات ضرورية بشكل ُ‬ ‫المتوسط والطوي�ل عبر ستة مجاالت استراتيجية‬ ‫المعلمين‪ ،‬والتمكن من المحتوى‪ ،‬وتعلم الطلبة‪،‬‬ ‫رئيسية (انظر الشكل ‪.)1‬‬ ‫وكفاية مواد التعلم للطلبة والمعلمين‪ ،‬والبنية‬ ‫التحتية المدرسية‪ ،‬واإلدارة المدرسية‪ ،‬والبيئة‬ ‫ ‪19.‬وباالعتمـاد علـى المذكـرة اإلصالحيـة وتوصياتهـا‬ ‫‪.3‬‬ ‫المنزلية‪ .‬وستمكن االستنتاجات من مسح مؤشر‬ ‫لتحسـين حوكمـة القطـاع التعليمـي وتعزيـ�ز اتخـاذ‬ ‫تقديم الخدمة الحكومة العراقية من اتخاذ قرارات‬ ‫القـرارات المبنيـة علـى البراهيـن‪ ،‬تـم اسـت�كمال‬ ‫استراتيجية وفعالة من حيث الت�كلفة حول سياسات‬ ‫مراجعـة اإلنفـاق العـام فـي العـراق لقطاعـات‬ ‫استقطاب وتوظيف وتدريب المعلمين‪ .‬فضالً عن‬ ‫التنميـة البشـرية (مراجعـة اإلنفـاق العـام للتنميـة‬ ‫ذلك‪ ،‬ستسمح االستنتاجات من المؤشر الحكومة‬ ‫البشـرية) وإطالقهـا فـي مطلـع ‪ .2021‬وفـي قطـاع‬ ‫العراقية في تحليل مخرجات التعلم بالمقارنة‬ ‫التعليـم‪ ،‬أوضحـت المراجعـة أن اإلنفـاق العـام‬ ‫مع مقاي�يس اإلنصاف بغرض دعم الفئات األكثر‬ ‫ا خلال السـنوات القليلـة‬ ‫علـى القطـاع شـهد تراجعـ ً‬ ‫وهشاشة بأفضل صورة ممكنة‪ .‬وقد جرى‬ ‫ً‬ ‫تهميش ً‬ ‫ا‬ ‫الماضيـة‪ ،‬ممـا أدى إلـى نقـص فـي االسـت�ثمارات‬ ‫إعداد مسح مؤشر تقديم الخدمة‪ ،‬وبدأ التدريب‬ ‫المخصص لموظفي التعداد حول جمع البيانات في‬ ‫فـي التعليـم‪ ،‬وبالتحديـد تجاهـل البنيـة التحتيـة‬ ‫واسـعة للمـدارس‬‫ً‬ ‫فجـوة‬ ‫ً‬ ‫المدرسـية ممـا أوجـد‬ ‫التركيز على أجندة إصالح التعليم‪:‬‬ ‫نتائج‪ ‬مشروع دعم التعليم وتنمية‬ ‫كانون األول ‪ .2021‬وسيتم الشروع في عملية جمع‬ ‫الجديـدة وإعـادة ت�أهيـل المـدارس عقـب سـنوات‬ ‫ا بحيث سيتم‬ ‫ابتداء من شباط ‪ 2022‬فصاعد ً‬ ‫ً‬ ‫البيانات‬ ‫مـن النـزاع‪ .‬وحـددت المراجعـة خيـارات لزيـادة حصـة‬ ‫تسليم تقري�ر مؤشر تقديم الخدمة في صيف ‪.2022‬‬ ‫اإلنفـاق العـام‪ ،‬وتحسـين تنفيـذ النفقـات غيـر‬ ‫ ‪22.‬باالعتماد على توصية مذكرة إصالح التعليم حول‬ ‫المتعلقـة بالرواتـب‪ ،‬وتوجيـه مـوارد عامـة إضافيـة‬ ‫ا‪ ،‬وتحديـث‬ ‫نحـو الفئـات والمناطـق األشـد احتياجـ ً‬ ‫المهارات في العراق‬ ‫التركيز على االست�ثمارات الضرورية األكثر إلحاح ً‬ ‫ا‪ ،‬مع‬ ‫السياسـات والممارسـات الناظمـة لتقي�يـم تعلـم‬ ‫ضمان استفادة أفضل من الموارد‪ ،‬ت�تمثل المخرجات‬ ‫الطلبـة‪ ،‬وتخصيـص المعلميـن‪ ،‬وإدارة البنيـة التحتيـة‪.‬‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق ‪P171165‬‬ ‫الرئيسية بموجب الخدمات االستشارية والتحليالت‬ ‫في سياسة البنية التحتية المدرسية ومذكرة‬ ‫ ‪20.‬وباالعتماد على مذكرة إصالح التعليم وتوصيتها‬ ‫حتمية من أجل تحقيق النمو االقتصادي المستدام والشمولي في‬ ‫ً‬ ‫ ‪16.‬تعتبر تنمية رأس المال البشري‬ ‫التشخيص واإلرشاد حول تخصيص المعلمين‪:‬‬ ‫بإعداد وتنفيذ استراتيجية للقطاع التعليمي‬ ‫العراق‪ .‬وت�أتي أزمة التعلم في صميم أزمة رأس المال البشري في العراق‪ ،‬والتي تفاقمت بفعل‬ ‫والتي تركز على التعلم‪ ،‬حددت االستراتيجية‬ ‫ت�أثيرات أزمة كوفيد‪ 19-‬على تقديم الخدمات التعليمية‪ .‬وقد ترجمت المستويات المتدنية من تنمية‬ ‫ ‪23.‬أدت سنوات من النزاع إلى نقص حاد في المباني‬ ‫الوطنية للتعليم في العراق (‪ )2031-2022‬رؤية‬ ‫رأس المال البشري�ن باإلضافة إلى محدودية الفرص الكتساب المهارات المناسبة للوظائف‪ ،‬إلى‬ ‫المدرسية‪ ،‬والتي يعمل الكثير منها حالي ً‬ ‫ا بنظام‬ ‫الحكومة العراقية لقطاع التعليم للسنوات العشر‬ ‫ا من أدنى مؤشرات التنمية‬ ‫مخرجات اقتصادية واجتماعية سيئة‪ .‬ولغاية تاريخه‪ ،‬يحقق العراق عدد ً‬ ‫الفترتين أو الثالث فترات‪ ،‬مما يحد بشكل فعلي‬ ‫القادمة‪ ،‬مع التطرق إلى ت�أثيرات األزمات السابقة‬ ‫ضرورية في التعليم‬ ‫ً‬ ‫البشرية في المنطقة‪ .‬وبينما تعد االست�ثمارات اآلن وأكثر من أي وقت مضى‬ ‫من وقت وفرص التعلم‪ .‬وتشير تقديرات وزارة‬ ‫والجارية‪ ،‬بما في ذلك اإلغالق المطول للمدارس‬ ‫لتعويض الفاقد التعليمي وتحوي�ل األزمة إلى فرصة‪ ،‬يجب أن ت�ترافق هذه االست�ثمارات مع أجندة‬ ‫الترب�ية إلى أن هنالك حاجة إلى ‪ 8,000‬مبنى‬ ‫بسبب كوفيد‪ ،19-‬والنزوح‪ ،‬وتدمير البنية التحتية‬ ‫ا أكثر صمود ً‬ ‫ا لكافة األطفال‪.‬‬ ‫إصالحية شاملة تركز النظام على مخرجات التعلم وتبني نظام ً‬ ‫ا تعليمي ً‬ ‫مدرسي إضافي‪ ،‬بينما يعد ‪ %50‬من المباني‬ ‫التعليمية‪ ،‬واالحتياجات النفسية واالجتماعية‬ ‫الحالية بحاجة شديدة إلعادة الت�أهيل‪ .1‬وبينما‬ ‫للمتعلمين‪ .‬وقد جرى إعداد االستراتيجية على‬ ‫ ‪17.‬يستجيب الدعم الفني والتشغيلي المقدم للقطاع التعليمي وبتموي�ل من الصندوق إلى هذه‬ ‫يفوق الطلب على المباني الجديدة بشكل كبير‬ ‫مدار العامين الماضي�ين من قبل الحكومة‬ ‫الملحة في العراق؛ حيث يقوم الصندوق بتموي�ل مبادرات تجري�بية لتوفير المصادر‬ ‫االحتياجات ُ‬ ‫ملح لتوفير المعلومات حول التوسع الوطني واإلقراض المستقبلي (مشروع‬ ‫ُ‬ ‫بشكل‬ ‫األكثر احتياج ً‬ ‫ا‬ ‫االبت�كارات من أجل التعلم في المحافظات العراقية المت�أخرة عن المحافظات األخرى (‪)P175721‬‬ ‫ العـدد الحالـي للمبانـي المدرسـية (‪ .15,902 :)2019-2018‬العجـز التقديـري‪ ،8,093 :‬المـدارس التـي تحتـاج إلعـادة ت�أهيـل أو إعـادة‬ ‫‪1‬‬ ‫ومشروع التعليم العالي‪ ،))P175694( :‬باإلضافة إلى المساعدة الفنية (دعم التعليم وتنمية‬ ‫إعمـار بالكامـل‪ 8,831 :‬مبنـى مدرسـي‪.‬‬ ‫المهارات في العراق (‪ ،))P171165‬وذلك من خالل توفير البحوث‪ ،‬وبناء القدرات‪ ،‬والعمل التحليلي‬ ‫‪21‬‬ ‫‪ 20‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قارعلا يف تاراهملا ةيمنتو ميلعتلا معد عورشم‪ ‬جئاتن ‪:‬ميلعتلا حالصإ ةدنجأ ىلع زيكرتلا‬ ‫الشكل ‪:1‬‬ ‫ ‪26.‬وباالعتمـاد علـى توصيـات مذكـرات إصلاح التعليـم‬ ‫العرض‪ ،‬يعد التخطيط وتحديد األولويات من األمور‬ ‫أولويات القطاع التعليمي في العراق‬ ‫حـول تحسـين حوكمـة القطـاع التعليمـي وتعزيـ�ز‬ ‫األساسية إلنشاء البنية التحتية التعليمية في‬ ‫اتخـاذ القـرارات المبنيـة علـى البراهيـن‪ ،‬تدعـم هـذه‬ ‫العراق‪ .‬وتشكل سياسة البنية التحتية المدرسية‪،‬‬ ‫االستجابة في مواجهة األزمة‪ :‬التخفيف من حدة الخسائر المباشرة‬ ‫الخدمـات االستشـارية والتحليلات المسـاعدة‬ ‫والتي سيجري است�كمالها بحلول كانون األول ‪،2021‬‬ ‫ ·تعزيز المهارات األساسية لإللمام بالقراءة والكتابة والحساب خالل السنوات التأسيسية‬ ‫الفنيـة فـي إنشـاء منصـة لجمـع البيانـات المتنقلـة‪،‬‬ ‫وبقيادة دائرة التخطيط التربوي في وزارة الترب�ية‪،‬‬ ‫ ·استخدام نهج مبتكرة بهدف دعم التعلم الذاتي التكميلي عند الشباب في مراحل التعليم‬ ‫والتـي سـيتم تمويـ�ل معداتهـا بموجـب برنامـج‬ ‫مجموعة من المعاي�ير اإلنشائية التي ت�أخذ بعين‬ ‫الثانوي والتعليم المهني‬ ‫ً‬ ‫ ·دعم األطفال األكثر احتياجاً من خالل تأمين موارد إضافية‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬من خالل المنح‬ ‫العمليـات الطارئـة مـن أجـل التنميـة‪ .‬حيـث سيسـاهم‬ ‫االعتبار االختالفات بين المناطق الحضرية والريفية‪،‬‬ ‫المدرسية أو برامج التحويالت النقدية‬ ‫ذلـك ويكمـل الهـدف الطويـ�ل المـدى حـول إنشـاء‬ ‫وآليات تحديد األولويات‪ ،‬وإرشادات حول صيانة‬ ‫نظـام شـامل إلدارة المعلومـات التعليميـة‪ ،‬مـع‬ ‫البنية التحتية المدرسية‪ .‬كما أنها تخدم سياسة‬ ‫توفيـر منصـة بسـيطة لت�تبـع المؤشـرات التعليميـة‬ ‫نموذجية العتمادها من قبل كافة المؤسسات‬ ‫ملـح مـن حيـث البيانـات الجغرافيـة‪،‬‬ ‫الضروريـة بشـكل ُ‬ ‫المعنية بإنشاء المباني المدرسية‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫تحسين المهارات التأسيسية لتحديد مسار للتعلم‪ -‬من خالل تحسين الوسائل‬ ‫واالقتصاديـة‬ ‫والديموغرافيـة‪،‬‬ ‫والتعليميـة‪،‬‬ ‫دوائر األشغال العامة‪ ،‬ودوائر اإلنشاءات الحكومية‬ ‫التعليمية وتعزيز ممارسات المعلمين التي تدعم التعلم لكافة األطفال‬ ‫واالجتماعيـة‪ ،‬وبمـا يسـمح بجمـع البيانـات علـى‬ ‫األخرى‪ ،‬واألجهزة المحلية‪ ،‬والشركات اإلنشائية‬ ‫ ·إعداد وسائل التدريس والتعلم لمرحلة التعليم قبل المدرسي والصفوف المبكرة‬ ‫األجهـزة اللوحيـة أو األجهـزة المتنقلـة‪ .‬وسـتقوم‬ ‫في القطاع الخاص‪.‬‬ ‫لبناء‪ ‬مهارات تأسيسية قوية‬ ‫بوابـة إلكترونيـة لتحليـل البيانـات بنشـر تقاريـ�ر‬ ‫ ·تعزيز إستراتيجيات التدريس القابلة للتكيف من أجل اإللمام بمهارات الحساب والقراءة‬ ‫ ‪24.‬يعتبـر نشـر المعلميـن مـن التحديـات الرئيسـية‬ ‫والكتابة في الصفوف األولى وتقديم الدعم النفسي االجتماعي‬ ‫تفاعليـة‪ ،‬ولوحـات معلومـات‪ ،‬وخرائـط تحليليـة‪.‬‬ ‫ا‪،‬‬ ‫ا تشـاركي ً‬ ‫وقـد اتبـع فريـ�ق وزارة الترب�يـة نهجـ ً‬ ‫لقطـاع التعليـم فـي العـراق‪ ،‬مـع وجـود تباينـات‬ ‫والـذي يركـز علـى بنـاء القـدرات وتمكيـن فريـ�ق‬ ‫كبيـرة للغايـة فـي نسـبة الطلبـة للمعلميـن بيـن‬ ‫التركيز على االستثمارات التي تشتد الحاجة إليها‪ ،‬مع ضمان االستخدام‬ ‫متعـدد التخصصـات مـن نظـام إدارة المعلومـات‬ ‫المحافظـات‪ ،‬وحتـى داخـل المحافظـات نفسـها‪.‬‬ ‫األفضل‪ ‬للموارد‬ ‫الجغرافيـة‪ ،‬واإلحصـاءات‪ ،‬والتخطيـط‪ ،‬وتطويـ�ر‬ ‫ا لنشـر المعلميـن‬ ‫وتعكـس هـذه التباينـات نظامـ ً‬ ‫ ·دعم إعادة بناء وتأهيل البنية التحتية للمدارس في المناطق األكثر حرمانا لتوسيع‬ ‫ت�كنولوجيـا المعلومـات‪ ،‬والبنيـة التحتيـة لت�كنولوجيـا‬ ‫يتسـم بالمحسـوبية والنفـوذ المحلـي‪ ،‬واالفتقـار‬ ‫فرص‪ ‬الحصول على التعليم قبل االبتدائي واإلعدادي‬ ‫المعلومـات‪ ،‬والشـبكات‪ ،‬واألمـن‪ .‬وسـيتم اسـت�كمال‬ ‫إلـى معادلـة واضحـة فـي التخصيـص‪ ،‬وغيـاب‬ ‫ ·تعزيز االستفادة من البنية التحتية الحالية في المدارس لتحسين جودة التعليم في‬ ‫جمـع البيانـات المتنقلـة‪ ،‬المدعـوم مـن قبـل‬ ‫الرصـد‪ .‬وتحـدد مذكـرة التشـخيص واإلرشـاد حـول‬ ‫ظل‪ ‬القيود القائمة على الموازنة‬ ‫برنامـج العمليـات الطارئـة مـن أجـل التنميـة‪ ،‬والـذي‬ ‫تخصيـص المعلميـن‪ ،‬والتـي يتـم إعدادهـا بالتعـاون‬ ‫ ·زيادة الكفاءة في توزيع المعلمين ومراجعة ممارسات توظيفهم بغية تحسين‬ ‫مـع مجموعـة عمـل فـي وزارة الترب�يـة‪ ،‬وسـيجري‬ ‫جودة‪ ‬التعليم‬ ‫ا للمعلومـات الجغرافيـة‪ ،‬بحلـول‬ ‫يتضمـن نظامـ ً‬ ‫شـباط ‪ ،2022‬حيـث سـيدعم ذلـك التخطيـط واتخـاذ‬ ‫اسـت�كمالها بحلـول شـباط ‪ ،2022‬خيـارات لمعادلـة‬ ‫القـرارات التربويـة مـع التركيـز بشـكل خـاص علـى‬ ‫لتخصيـص المعلميـن‪ ،‬وآليـات لرصـد أداء النشـر‬ ‫إعـداد إرشـادات حـول تخصيـص المـوارد البشـرية‬ ‫والتعميـم وتقليـل االختلاالت عبـر الوقـت‪.‬‬ ‫تحسين حوكمة قطاع التعليم واتخاذ القرارات القائمة على الشواهد‪ ‬واألدلة‬ ‫واالسـتفادة المثلـى مـن نشـر البنيـة التحتيـة‪.‬‬ ‫ ‪25.‬وباالعتماد على توصيات مذكرات إصالح التعليم‬ ‫ ·تحسين التخطيط والقدرات اإلدارية والحوكمة في قطاع التعليم‬ ‫ ‪27.‬وباالعتماد على توصيات مذكرات إصالح التعليم‬ ‫حول إعداد استراتيجية تقويم تضع األهداف‬ ‫ ·تعزيز الشفافية في تمويل التعليم وربطه بالنواتج‬ ‫للتقي�يمات الصفية والتقي�يمات لتوفير المعلومات‬ ‫ ·تعزيز استقاللية المدارس في إدارة أموالها‬ ‫حول توافق المهارات مع احتياجات سوق العمل‬ ‫من خالل برامج وإصالحات مستهدفة‪ ،‬تم إعداد‬ ‫للسياسات التعليمية‪ ،‬تم بصورة مشتركة إعداد‬ ‫مبادرة الصندوق التنافسي بالتعاون مع وزارة‬ ‫إطار االستراتيجية الوطنية للتقويم مع وزارة‬ ‫التعليم العالي والبحث العلمي‪ .‬ويدعم الصندوق‬ ‫الترب�ية وسيتم است�كماله بحلول شباط ‪ .2022‬وال‬ ‫الشراكات بين الجامعات والقطاع الخاص لتحسين‬ ‫يزال نظام التقويم في العراق حديث العهد‪:‬‬ ‫نوعية ومقاربة البرامج األكاديمية وقابلية توظيف‬ ‫حيث تعتبر التقويمات واسعة النطاق التي توفر‬ ‫وضع إستراتيجية لقطاع التربية تركز على التعلم و«بناء مستقبل أفضل»‬ ‫الخري�جين‪ .‬وقد تم استالم قرابة ‪ 300‬مقترح نظري‬ ‫المعلومات حول التقدم المحرز في النظم وتقدم‬ ‫ ·وضع إستراتيجية وطنية للتربية والتدريب‬ ‫مدخالت إلصالح المناهج ودعم المعلمين‪ ،‬باإلضافة‬ ‫ ·وضع إستراتيجية للتقييم تحدد أهداف التقييمات في الفصول الدراسية بغية‬ ‫من نحو ‪ 30‬جامعة عبر أنحاء العراق‪ ،‬وتم اختيار‬ ‫متابعة التقدم الفردي للطالب‪ ،‬وإجراء تقييمات واسعة النطاق لتوجيه وإثراء‬ ‫منها ‪ 9‬مقترحات مطورة بالكامل من خالل عملية‬ ‫إلى ممارسات التقويم الصفي‪ ،‬وذلك من أجل‬ ‫السياسات التربوية‬ ‫تنافسية وشفافة في في تشري�ن األول ‪2021‬‬ ‫مساعدة المعلم في قياس التقدم المحرز‬ ‫من قبل لجنة الصندوق التنافسي والمؤلفة من‬ ‫محدودة للغاية وال يتم‬ ‫ً‬ ‫في التعلم لدى الطلبة‪،‬‬ ‫ممثلين عن الوزارات المعنية (بما في ذلك وزارة‬ ‫تنفيذها بشكل منهجي‪ .‬ويتقرح إطار االستراتيجية‬ ‫التخطيط ووزارة المالية)‪ ،‬والجامعات‪ ،‬والقطاع‬ ‫الوطنية للتقويم‪ ،‬والذي جرى إعداده بالتعاون‬ ‫الخاص‪ .‬وقد تم تعميم المشروع التجري�بي لمبادرة‬ ‫مع وزارة الترب�ية‪ ،‬إقامة نظام وطني معزز لتقويم‬ ‫ربط المهارات باحتياجات سوق العمل‬ ‫التعلم‪ ،‬وذلك من خالل تحسين نوعية التقويمات‬ ‫ ·إعداد برامج االنتقال من مقاعد الدراسة إلى العمل من خالل تيسير دخول‬ ‫جزء من المشروع‬‫ً‬ ‫الصندوق التنافسي كي تصبح‬ ‫باإلضافة إلى استخدام بيانات التقويم في توفير‬ ‫خريجي‪ ‬الجامعات إلى سوق العمل وتحسين قابليتهم للتوظيف‬ ‫الجديد لدعم التعليم العالي (مشروع التعليم‬ ‫ ·مواءمة برامج التعليم العالي وحوكمتها مع المعايير الدولية‪ ،‬ومتطلبات‬ ‫العالي (‪ ))P175694‬للحصول على المزيد من‬ ‫المعلومات في مجال رسم السياسات‪ ،‬وممارسات‬ ‫سوق‪ ‬العمل‬ ‫الدعم المالي والفني‪.‬‬ ‫التدريس بغرض تعزي�ز التعلم‪.‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪ 22‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫‪.4‬‬ ‫النتائج وأبرز المقتطفات‬ ‫حول الصندوق‬ ‫يسـتعرض هـذا القسـم األنشـطة وي�بـرز المشـاريع النشـطة التابعـة‬ ‫للصنـدوق ويتمحـور حـول الركائـز الرئيسـية الثلاث للصنـدوق‪.‬‬ ‫نتائـج مشـروع دعـم التعليـم وتنميـة المهـارات فـي العـراق‬ ‫(‪ )P171165‬متوفـرة فـي القسـم ‪ - 3‬التركيـز علـى أجنـدة إصلاح‬ ‫التعليـم‪ :‬نتائـج مشـروع دعـم التعليـم وتنمية المهـارات في العراق‬ ‫‪25‬‬ ‫‪ 24‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫رئيسـية فـي الورقـة البيضـاء الحكوميـة مـن‬ ‫ً‬ ‫أولويـة‬ ‫ً‬ ‫لمـدن أخـرى جـرى تحديدهـا علـى أنهـا هشـة‬ ‫‪ 4.1‬الركيزة ‪-1‬‬ ‫حيث اإلصالحات االقتصادية‪ .‬وسـاهمت الشـراكة بين‬ ‫بصـورة مرتفعـة تجـاه المخاطـر المناخيـة‪ .‬وسـيصب‬ ‫البنـك الدولـي ووكاالت األمـم المتحـدة فـي إي�جـاد‬ ‫التقي�يـم التشـخيصي وتقي�يـم المخاطـر فـي إعـداد‬ ‫التعافي االقتصادي واالجتماعي‬ ‫ا للعمـل مـع الحكومـة‬ ‫ا وتنسـيق ً‬‫منصـة أكثـر توافقـ ً‬ ‫ا حزي�ران ‪،2021‬‬ ‫اسـتراتيجية النهج المناطقي‪ .‬واعتبار ً‬ ‫علـى تنفيـذ هـذه األجنـدة اإلصالحيـة‪ .‬فضالً عـن ذلك‪،‬‬ ‫تـم عقـد عـدد مـن التدري�بـات لفـرق إدارة المشـروع‬ ‫وإعادة اإلعمار‬ ‫سـتغطي الورقـة القادمـة حـول بنـاء القـدرات فـي‬ ‫ا حتـى اآلن‬ ‫اسـتفاد منهـا مـا مجموعـه ‪ 65‬متدربـ ً‬ ‫ ‪28.‬تهـدف هـذه الركيـزة إلـى زيـادة التمويـ�ل مـن المنـح‬ ‫مجـال السياسـات مسـارات وخيـارات اسـت�ثمارية‬ ‫إلعـداد الخطـط االسـت�ثمارية الخاصـة بتلـك الفـرق‬ ‫لدعـم البرامـج التجري�بيـة المبت�كـرة‪ ،‬واسـت�كمال أو‬ ‫لبنـاء قـدرات الحكومـة علـى االسـتجابة للصدمـات‬ ‫(بتمويـ�ل مـن برنامـج العمليـات الطارئـة مـن أجـل‬ ‫االسـت�ثمار بشـكل مشـترك فـي البرامـج الحكوميـة‬ ‫المسـتقبلية وتعزيـ�ز صمـود النظـام‪.‬‬ ‫شـمولية وترت�كـز علـى مبـادئ‬ ‫ً‬ ‫التنميـة) والتـي تعـد‬ ‫مـع التركيـز علـى البرامـج الممولـة مـن قبـل البنـك‬ ‫النهـج المناطقـي‪.‬‬ ‫الدولـي لإلنشـاء والتعميـر لتحسـين فعاليتهـا‪.‬‬ ‫‪ 4.1.3‬تحديد بؤر التلوث البيئي في المحافظات‬ ‫المتضررة من النزاع‬ ‫‪ 4.1.2‬إحياء القطاع الزراعي‬ ‫‪ 4.1.1‬تبني نهج مناطقي إلعادة اإلعمار‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬دعم إدارة النقاط‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬تنشيط قطاع الزراعة‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬إعادة اإلعمار على‬ ‫الساخنة للتلوث البيئي في العراق (‪)P173049‬‬ ‫في العراق (‪)P171561‬‬ ‫أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية‬ ‫األخرى في العراق (‪)P162875‬‬ ‫ ‪35.‬يسـعى المشـروع لدعـم جهـود الحكومـة العراقيـة‬ ‫ ‪32.‬يسـعى المشـروع إلـى تقديـم توصيـات علـى‬ ‫فـي تحليـل بـؤر التلـوث البيئـي وتحديـد األولويـة‬ ‫ا مبت ً‬ ‫�كرة للتحول الرقمي‬ ‫مسـتوى السياسـات ونهج ً‬ ‫ ‪29.‬يهدف المشـروع إلى دعم التخطيط والتسـي�ير التباع‬ ‫فـي إجـراءات إعـادة الت�أهيـل والتنظيـف‪ .‬وسيسـهم‬ ‫والت�كيـف مـع التغيـر المناخـي فـي نظـام األغذيـة‬ ‫نهـج مناطقـي باسـتخدام نهـج مت�كاملـة تشـاركية‬ ‫المشـروع فـي إي�جـاد إطـار للإدارة السـليمة لبـؤر‬ ‫الزراعيـة‪ ،‬وتعزيـ�ز مشـاركة النسـاء فـي القطـاع‪.‬‬ ‫ومتعـددة القطاعـات للتعافـي وإعـادة اإلعمـار فـي‬ ‫التلـوث البيئـي والناتجـة عـن النـزاع فـي العـراق مـع‬ ‫ابتـداء مـن الموصـل‬ ‫المراكـز الحضريـة فـي العـراق‪،‬‬ ‫تمهيديـة نحـو تحديـث‬ ‫ً‬ ‫خطـوة‬ ‫ً‬ ‫ ‪33.‬يشـكل هـذا النشـاط‬ ‫ً‬ ‫هدفيـن مزدوجيـن يتعلقـان بالتخفيـف مـن المخاطـر‬ ‫كمشـروع تجري�بـي‪ .‬وسـيوفر ذلـك المعلومـات‬ ‫طويـ�ل المـدى لقطـاع األغذيـة الزراعيـة فـي العـراق‬ ‫علـى الصحـة والسلامة والمسـاهمة فـي التنميـة‬ ‫حـول القـرارات االسـت�ثمارية فـي التعافـي وإعـادة‬ ‫وتعظيـم مسـاهمته فـي التشـغيل‪ ،‬والتعافـي‬ ‫االقتصاديـة المحليـة مـن خلال المعالجـة‪.‬‬ ‫اإلعمـار لتعزيـ�ز المصالحـة االجتماعيـة‪ ،‬وتحفيـز‬ ‫االقتصـادي‪ ،‬والتنويـع‪ ،‬والصمـود‪ .‬ويهـدف النشـاط‬ ‫التنميـة االقتصاديـة واسـتحداث الوظائـف‪،‬‬ ‫ ‪36.‬وباالعتمـــاد علـــى الجهـــود الجاريـــة لدائـــرة إدارة‬ ‫إلـى إجـراء عمليـة تحـول عميقـة مـن خلال اتبـاع نهج‬ ‫واسـتعادة الخدمـات‪ ،‬باإلضافـة إلـى التركيـز علـى‬ ‫المــواد الكيماويــة وتقي�يــم المواقــع الملوثــة فــي‬ ‫مـن ‪ 3‬مسـارات‪ :‬صياغـة السياسـات وبنـاء القـدرات‬ ‫بنـاء المؤسسـات وترميـم أصـول التـراث الثقافـي‪.‬‬ ‫وزارة البيئـــة والشـــركاء التنموي�يـــن اآلخريـــ�ن مثـــل‬ ‫(المسـار ‪ ،)1‬والشـمول االجتماعـي (المسـار ‪،)2‬‬ ‫وح ــدة إدارة األزم ــات ف ــي برنام ــج األم ــم المتح ــدة‬ ‫واالبتـ�كارات الت�كنولوجيـة (المسـار ‪  .)3‬‬ ‫ ‪30.‬وبحسـب خبـرة مجموعـة البنـك الدولـي فـي‬ ‫للبيئـــة‪ ،‬يقـــوم النشـــاط بتنفيـــذ المهـــام التاليـــة‪:‬‬ ‫التعافـي وإعـادة اإلعمـار فـي مرحلـة ما بعـد النزاع‪،‬‬ ‫ ‪34.‬وقـد أبـرز كوفيـد‪ 19-‬مـدى هشاشـة نظـام الغـذاء‬ ‫(‪ )1‬إعـــداد جـــرد تفصيلـــي لبـــؤر التلـــوث الرئيســـية‬ ‫تنـدرج األنشـطة ضمـن ثلاث ركائـز رئيسـية‪ ،‬وهـي‪:‬‬ ‫الوطني في العراق‪ .‬على وجه التحديد‪ ،‬أدت تبعات‬ ‫فـــي العـــراق؛ (‪ )2‬تحديـــد المواقـــع ذات األولويـــة‬ ‫‪ )01‬النهـج المناطقـي إلعـادة اإلعمـار الحضـري؛ (‪)2‬‬ ‫الفيـروس إلـى تعطـل سالسـل إمـدادات الغـذاء‬ ‫للمعالجـــة مـــع التشـــديد علـــى الصحـــة والســـامة‬ ‫تطويـ�ر قـدرات فـرق إدارة المشـروع شـبه الوطنيـة‬ ‫والمدخلات‪ ،‬وتسـببت فـي ارتفـاع أسـعار الغـذاء‪،‬‬ ‫المجتمعيـــة والتنميـــة االقتصاديـــة المحليـــة؛‬ ‫حـول تحديـد وتنفيـذ المشـاريع الفرعيـة المناطقيـة؛‬ ‫وزادت مـن مسـتويات انعـدام األمـن الغذائـي‪،‬‬ ‫(‪ )3‬دعـــم تحضيـــر دراســـات فنيـــة (بمـــا فـــي ذلـــك‬ ‫(‪ )3‬المشـاريع التجري�بيـة وتسـخير التـراث الثقافـي‬ ‫ا لـدى الفقـراء)‪.‬‬ ‫وخفضـت مـن الدخـول (خصوصـ ً‬ ‫الهندســية‪ ،‬والت�كاليف‪...،‬الــخ‪ ).‬لمعالجــة بــؤر التلــوث‬ ‫إلعـادة اإلعمـار والتعافـي‪.‬‬ ‫وفـي المراحـل األولـى مـن تفشـي الجائحـة‪ ،‬قـام‬ ‫ذات األولويـــة؛ (‪ )4‬دعـــم التحضيـــر لســـجل وطنـــي‬ ‫فريـ�ق البنـك الدولـي بإقامـة شـراكة مـع وكاالت‬ ‫لب ــؤر التل ــوث؛ (‪ )5‬إع ــداد خارط ــة طري�ق‪/‬خط ــة عم ــل‬ ‫ ‪31.‬فـي ‪ ،2021‬قـام المشـروع بإصـدار خطـة إلشـراك‬ ‫األمـم المتحـدة المعنيـة بالغـذاء (منظمـة األغذيـة‬ ‫للبرنامـــج حـــول معالجـــة بـــؤر التلـــوث فـــي العـــراق‪.‬‬ ‫أصحـاب الشـأن فـي الموصـل وعلـى المسـتوى‬ ‫والزراعـة (الفـاو)‪ ،‬والصنـدوق الدولـي للتنميـة‬ ‫الوطنـي‪ .‬كمـا تـم إجـراء تشـخيص تحليـل حـول ‪32‬‬ ‫ ‪37.‬وكخطـوة أولـى‪ ،‬تـم تحديـد ‪ 77‬بـؤرة تلـوث بيئـي عـن‬ ‫الزراعية‪ ،‬وبرنامج الغذاء العالمي‪ .‬وقد سعت هذه‬ ‫مدينـة عراقيـة الختيـار ثلاث مـدن لمشـروع النهـج‬ ‫طريـ�ق األقمـار االصطناعيـة فـي المحافظـات السـبع‬ ‫الشـراكة إلـى إي�جـاد نهـج منسـق للرصـد واإلبلاغ عـن‬ ‫المناطقـي‪ ،‬علـى أسـاس المعاي�يـر التاليـة‪ )1( :‬حجـم‬ ‫المتضـررة جـراء النـزاع (نينـوى‪ ،‬األنبـار‪ ،‬صلاح الديـن‪،‬‬ ‫أثـر كوفيـد‪ .19-‬وتمثـل الهـدف فـي إبقـاء الحكومـة‬ ‫ووظائـف المدينـة؛ (‪ )2‬الهشاشـة تجـاه التغيـر‬ ‫ديالى‪ ،‬كركوك‪ ،‬بغداد‪ ،‬بابل)‪ .‬وبحسب خرائط األقمار‬ ‫والجهـات المانحـة علـى اطلاع علـى االتجاهـات‬ ‫المناخـي؛ (‪ )3‬المشـهد المتعلـق بالجهـات المانحة؛‬ ‫ا تحديـد المواقـع ذات األولوية‬ ‫االصطناعيـة‪ ،‬تـم أيضـ ً‬ ‫الرئيسـية وخيـارات السياسـات‪ .‬وتـم إصـدار وتعميـم‬ ‫(‪ )4‬مسـتوى األضرار المادية؛ (‪ )5‬االسـتقرار واألمن؛‬ ‫إلجـراء المزيـد مـن التحديـد لهـا‪ .‬وبالتـوازي مـع ذلـك‪،‬‬ ‫ا نصـف شـهري حـول رصـد األمـن الغذائـي‬ ‫‪ 28‬تقريـ�ر ً‬ ‫(‪ )6‬النازحـون والعائـدون؛ (‪ )7‬الفقـر‪ .‬وبحسـب هـذا‬ ‫تـم عقـد برنامـج تدري�بـي شـامل مكـون مـن ‪ 8‬وحـدات‬ ‫باإلضافـة إلـى ‪ 4‬تقاريـ�ر ربعيـة تركـز على السياسـات‪.‬‬ ‫التحليـل‪ ،‬تـم اختيـار بغـداد والبصـرة كمـدن ذات‬ ‫لصالـح ‪ 30‬مسـؤوالً فـي وزارة الصحـة والبيئـة لبنـاء‬ ‫وقـد سـاهمت التقاريـ�ر فـي نشـر الوعـي حـول تزايـد‬ ‫أولويـة للنهـج المناطقـي باإلضافـة إلـى الموصـل‪.‬‬ ‫قدراتهـم فـي تحديـد بـؤر التلـوث‪ ،‬وإجـراء تقي�يمـات‬ ‫انعـدام األمـن الغذائي والكشـف عن مدى هشاشـة‬ ‫وتـم إجـراء تقي�يمـات المخاطـر المناخيـة لهـذه‬ ‫للمواقـع‪ ،‬واإلعـداد والتنفيذ لخطط المعالجة‪ .‬ويتبع‬ ‫النظـام‪ .‬ويعتبـر تعزيـ�ز نظـام الغذاء في العراق اآلن‬ ‫المـدن الثلاث‪ ،‬ومـن المقـرر إجـراء تقي�يمـات إضافيـة‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ 26‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫الدوائـر البلديـة والمؤسسـات المعنيـة المسـؤولة‬ ‫خلال السـنوات الخمـس الماضيـة‪ .‬وبالتحديـد‪ ،‬يعتبـر‬ ‫(‪ )1‬تقي�يـم مـدى ونوعيـة بيانـات إمـدادات وتوزيـع‬ ‫هـذا النشـاط‪ ،‬والممـول مـن قبـل صنـدوق اإلصلاح‬ ‫عـن خدمـات الميـاه والصـرف الصحـي علـى أسـس‬ ‫تدميـر البنيـة التحتيـة للمياه مـن قبل تنظيم داعش‪،‬‬ ‫الميـاه الحاليـة‪ ،‬والمعلومـات حـول المسـتهلكين‪،‬‬ ‫والتعافـي وإعـادة إعمـار العـراق‪ ،‬نهـج «التعلـم‬ ‫تجاريـة أو شـبه تجاريـة‪ .‬وبمـا ينسـجم مـع ذلـك‪ ،‬قام‬ ‫وآثـار التغيـر المناخـي‪ ،‬واسـت�كمال سـد إليسـو علـى‬ ‫والبيانـات الماليـة‪ ،‬والخطـة لتحسـينها بما في ذلك‬ ‫بواسـطة الممارسـة» فـي بنـاء قـدرات الجهـات‬ ‫المشـروع بإعـداد شـروط مرجعيـة لدراسـة خيـارات‬ ‫نهـر دجلـة فـي تركيـا مـن التغيرات الملموسـة التي‬ ‫المشـورة حـول كيفيـة إلغـاء سياسـة توفيـر الميـاه‬ ‫صاحبـة المصلحـة‪ .‬ولهـذا الغـرض‪ ،‬يتـم إشـراك فريـ�ق‬ ‫إعـادة الهيكلـة للحوكمـة المؤسسـية لتحسـين‬ ‫يجـب أخذهـا بالحسـبان عـن التخطيـط السـتخدام‬ ‫بالمجـان فـي ظـل كوفيـد‪19-‬؛ (‪ )2‬تقديـم المشـورة‬ ‫مـن وزارة الصحـة والبيئـة فـي تصميـم العديـد‬ ‫تقديـم خدمـات إمـدادات الميـاه والصـرف الصحـي‬ ‫الميـاه واألراضـي؛ (‪ )2‬ت�تمثـل إحـدى الجوانـب األخرى‬ ‫حـول تنفيـذ خطـة التطويـ�ر المؤسسـي؛ (‪ )3‬توثيـق‬ ‫مـن المهـام ويعمـل مـع االستشـاري�ين الفني�يـن‬ ‫فـي بغـداد‪.‬‬ ‫مـن االسـتراتيجية والتـي ت�تطلـب التحديـث فـي دور‬ ‫مباشـرة‬ ‫ً‬ ‫الـدروس الناشـئة مـن بغـداد كـي تصـب‬ ‫فـي إجـراء الجـرد والتحقيقـات األوليـة ذات الصلـة‪.‬‬ ‫المؤسسـات المحليـة فـي اتخاذ القـرارات المتعلقة‬ ‫فـي برنامـج المسـاعدة الفنيـة فـي البصـرة كما هو‬ ‫وباإلضافـة إلـى وزارة الصحـة والبيئـة‪ ،‬يقـوم هـذا‬ ‫ ‪46.‬ومـع تنفيـذ األنشـطة المذكـورة أعلاه‪ ،‬سـيقوم‬ ‫بتخصيـص واسـتخدام الميـاه‪ .‬وعلـى الرغـم مـن‬ ‫مذكـور أدنـاه‪ .‬بالتـوازي مـع ذلـك‪ ،‬سيسـتفيد برنامج‬ ‫النشـاط بإشـراك مديريـة حمايـة وتحسـين البيئـة‪،‬‬ ‫الفريـ�ق بتوثيـق الـدروس المسـتفادة مـن بغـداد‬ ‫ضـرورة محافظـة مؤسسـات المـوارد المائيـة‬ ‫للمسـاعدة الفنيـة لصالـح مقدمـي خدمـات إمدادات‬ ‫والمجلـس البيئـي‪ ،‬باإلضافـة إلـى فـروع المديريـة‬ ‫علـى شـكل مذكـرات قصيـرة سـهلة الوصـول‬ ‫المركزيـة علـى دورهـا اإلشـرافي‪ ،‬توجـد فـرص‬ ‫المـاء والمجـاري فـي البصـرة‪ -‬دائـرة مـاء البصـرة‬ ‫فـي المحافظـات المحـددة‪ ،‬ووزارة النفـط‪.‬‬ ‫باللغتيـن العرب�يـة واإلنجليزيـة واالسـتفادة منهـا‬ ‫إلضفـاء الطابـع الالمركـزي علـى بعـض الجوانـب‬ ‫ودائـرة مجـاري البصـرة مـن الـدروس الناشـئة مـن‬ ‫بشـكل مباشـر فـي برنامـج المسـاعدة الفنيـة فـي‬ ‫فـي إدارة الميـاه والتـي تعتمـد علـى المعرفـة‬ ‫المشـروع فـي بغـداد‪.‬‬ ‫ ‪38.‬وبحسـب التقـدم المحـرز فـي المشـروع‪ ،‬سـيتم‬ ‫البصـرة‪ ،‬والـذي سـيتبع ذات الخطـوات ومـن المرجـح‬ ‫واألولويـات المحليـة‪ .‬وقـد وصـف التقريـ�ر المبـادئ‬ ‫تصميـم نشـاط سـينفذ مـن قبـل الجهـة المسـتفيدة‬ ‫أن يحقـق ذات النتائـج‪.‬‬ ‫الرئيسـية لالسـتراتيجية الوطنيـة‪ ،‬قبـل االنتقـال إلـى‬ ‫ ‪41.‬وسـيتضمن برنامـج المسـاعدة الفنيـة فـي البصـرة‬ ‫والقـادر علـى تنفيـذ المعالجـة فـي بـؤر التلـوث ذات‬ ‫إعـادة دراسـة كيفيـة تفاعـل المؤسسـات الوطنيـة‬ ‫مـا يلـي‪ )1( :‬تقي�يـم عمليـات إدارة المـاء والزبائـن‬ ‫األولويـة‪ ،‬وتعزيـ�ز البنيـة التحتيـة مـن حيـث المختبـرات‬ ‫واإلقليميـة والمحليـة مـع بعضهـا البعـض إليجـاد‬ ‫والنواحـي الماليـة وإعـداد خطـة لتحديـث النظـم‬ ‫والتقي�يـم المفصـل لـدى وزارة الصحـة والبيئـة‪،‬‬ ‫‪ 4.1.5‬خطـــوة أخـــرى نحـــو قطـــاع طاقـــة أكثـــر‬ ‫وتغي�يـر سياسـة تقديـم المـاء بالمجـان فـي ظـل‬ ‫وتصميـم برنامـج وطنـي لمعالجـة المواقـع الملوثة‬ ‫خيـارات جديـدة إلعـادة تخصيـص المـوارد المائيـة‬ ‫كفـــاءة‬ ‫ً‬ ‫بطـرق تعـزز المصالـح والقـدرات المحليـة فـي ظـل‬ ‫فيـروس كوفيـد‪19-‬؛ (‪ )2‬إعـداد خيـارات لخطـة‬ ‫فـي العـراق‪.‬‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬الطاقة والصناعات‬ ‫العيـش ضمـن محـددات المـوارد المائيـة المتوقـع‬ ‫احتياطيـة إلمـدادات المـاء لحالـة الطـوارئ المت�كـررة‬ ‫االستخراجية‪ :‬العناية الفنية واالقتصادية الواجبة‬ ‫أن ت�توفـر فـي العـراق بحلـول ‪.2030‬‬ ‫وبنـاء علـى هـذه‬ ‫ً‬ ‫بسـبب الجفـاف فـي البصـرة‪.‬‬ ‫المسـاعدة الفنيـة‪ ،‬سـيجري إعـداد خرائـط طريـ�ق‬ ‫‪ 4.1.4‬دعـــم الممارســـات الجيـــدة فـــي قطـــاع‬ ‫لدعم تعزي�زات شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في‬ ‫العراق (‪)P175879‬‬ ‫ ‪43.‬فضلاً عـن ذلـك‪ ،‬سـيقوم المشـروع بتقي�يـم آثـار‬ ‫إلضفـاء الصبغـة التجاريـة علـى مقدمـي خدمـات‬ ‫الميـــاه‬ ‫التغيـر المناخـي علـى الموارد المائية‪ ،‬مما سـيضيف‬ ‫إمـدادات المـاء والمجـاري فـي بغـداد والبصـرة‪.‬‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬المساعدة الفنية إلصالح‬ ‫ ‪47.‬يهـدف المشـروع إلـى تقديـم الدعـم الفنـي لـوزارة‬ ‫ا كبيـر ً‬ ‫ا مـن البيانـات أثنـاء إعـداد الخطـة الطارئـة‬ ‫قـدر ً‬ ‫وبينمـا يعتبـر اإلعـداد المؤسسـي لتقديـم الخدمـات‬ ‫مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي (‪)P175808‬‬ ‫الكهربـاء فـي سـبيل إجـراء تحليـل تدفـق الحمـل‬ ‫لألمـن المائـي لدائـرة مـاء بغـداد‪ .‬وقـد قـام فريـ�ق‬ ‫ا فـي بغـداد والبصـرة‪ ،‬يوجـد إلعـداد «خرائـط‬ ‫مختلفـ ً‬ ‫لتقي�يـم قـدرة التعزيـ�زات المقـررة لشـبكة الكهربـاء‬ ‫المهـام بإعـداد شـروط مرجعيـة السـتقطاب خدمـات‬ ‫طريـ�ق» بخصـوص إضفـاء الصبغـة التجاريـة علـى‬ ‫ ‪39.‬يهـدف المشـروع لتبنـي الممارسـات العالميـة‬ ‫فـي إقليـم الجنـوب لتلبيـة إمـدادات الطاقـة مـن‬ ‫استشـارية للعمـل معهـم علـى إجـراء التقي�يـم‪.‬‬ ‫مقدمـي خدمـات إمـدادات المـاء والمجـاري فـي‬ ‫الجيـدة فـي إدارة مرافـق إمـدادات الميـاه والصـرف‬ ‫الـدول األعضـاء فـي مجلـس التعـاون الخليجـي مـن‬ ‫وسيسـهم ذلـك فـي تحديـث االسـتراتيجية الوطنيـة‪.‬‬ ‫كال المحافظتيـن عناصـر مشـتركة ويمكـن أن توفـر‬ ‫الصحـي فـي سـياق الهشاشـة والنـزاع والعنـف‬ ‫خلال الربـط المقـرر مـع هيئة الربـط الكهربائي لدول‬ ‫ا لباقـي أنحـاء العـراق‪ .‬بالتالـي‪ ،‬سـتوفر‬ ‫نموذجـ ً‬ ‫فـي بغـداد والبصـرة بغـرض إقامـة برنامـج وطنـي‬ ‫مجلـس التعـاون الخليجـي‪.‬‬ ‫ ‪44.‬كذلـك‪ ،‬قـام المشـروع باسـت�كمال خارطـة طريـ�ق‬ ‫خرائـط الطريـ�ق إلضفـاء الصبغـة التجاريـة نقطـة‬ ‫إلصلاح المرافـق ممـول مـن قاعـدة منوعـة مـن‬ ‫للتحـول الرقمـي لتقديـم خدمـات إمـدادات الميـاه‬ ‫انطلاق لتطويـ�ر برنامـج وطنـي إلصلاح مقدمـي‬ ‫قـروض المؤسسـات الماليـة الدوليـة‪ ،‬والتموي�ل من‬ ‫ ‪48.‬يتمثـل المخـرج الرئيسـي المتوقـع مـن نشـاط‬ ‫والصـرف الصحـي‪ .‬وقـد تضمـن التقريـ�ر تقي�يمـ َ‬ ‫ا‬ ‫خدمـات إمـدادات المـاء والمجـاري‪.‬‬ ‫القطاعيـن العـام والخـاص‪.‬‬ ‫المسـاعدة الفنيـة فـي تقريـ�ر تحليلـي فنـي‬ ‫لنظـم إدارة عالقـات العملاء والفوتـرة‪ ،‬وحـدد‬ ‫واقتصادي‪/‬مالـي يقيـم البنيـة التحتيـة الحاليـة‬ ‫ا لتحسـين الوضـع الحالـي‪ ،‬واقتـرح الوضعيـة‬ ‫فرصـ ً‬ ‫ ‪42.‬وفـي إطـار عمليـة تحقيـق النتيجـة المتوقعـة‬ ‫ ‪40.‬وسـيقدم هـذا المشـروع الدعـم التنفيـذي لجوانـب‬ ‫لنقـل الكهربـاء فـي إقليـم الجنـوب وتقي�يـم وتحديـد‬ ‫المسـتقبلية لهندسـة ت�كنولوجيـا المعلومـات‬ ‫األولـى؛ خطـط النهـج المناطقـي (بمعنـى‪ ،‬الخطـة‬ ‫التطويـ�ر المؤسسـي فـي مشـروع تحسـين إمـدادات‬ ‫األولويـة للتعزيـ�زات المطلوبـة‪ .‬وت�تمثـل النتيجـة‬ ‫(نمـاذج) وبرامـج عمـل رئيسـية لتوفيـر متطلبـات‬ ‫الطارئـة لألمـن المائـي)‪ ،‬قـام المشـروع بإعـداد‬ ‫الميـاه والصـرف الصحـي فـي بغـداد وبرنامـج‬ ‫المتوقعـة فـي توفيـر ربـط كفـؤ مـع الـدول األعضـاء‬ ‫األعمـال المسـتقبلية لـدى دائـرة مـاء بغـداد‪ .‬كمـا‬ ‫تقريـ�ر تشـخيصي حـول اسـتراتيجية المـوارد المائيـة‬ ‫مسـاعدة فنيـة إلصلاح المرافـق لـدى مقـدم خدمات‬ ‫فـي مجلـس التعـاون الخليجـي مـن أجـل الحصـول‬ ‫يعمـل فريـ�ق المهـام مـع فريـ�ق دائـرة مـاء بغـداد‬ ‫واألراضـي ‪( 2015‬التخطيـط للمـوارد المائيـة والتحليـل‬ ‫إمـدادات الميـاه والصـرف الصحـي فـي البصـرة‪،‬‬ ‫علـى إمـدادات الطاقـة التمهيديـة المتفـق عليهـا‬ ‫وأمانـة بغـداد علـى شـراء نظـام إلدارة عالقـات‬ ‫االسـت�ثماري؛ وكيفيـة مسـاعدة إعـادة التخصيـص‬ ‫مـع ت�كي�يـف الممارسـات الجيـدة فـي إدارة مرافـق‬ ‫(‪ 500‬ميغـاواط) مـع الهيئـة والتوسـع الالحـق‬ ‫العملاء والفوتـرة لتحسـين عالقـات العملاء وإدارة‬ ‫المحلـي فـي تلبيـة األهـداف الوطنيـة فـي إدارة‬ ‫إمـدادات الميـاه والصـرف الصحـي مـع سـياق العنـف‬ ‫للوصـول إلـى القـدرة اإلجماليـة للربـط (‪1,800‬‬ ‫اإليـرادات‪.‬‬ ‫الموارد المائية)‪ .‬وقد تمثلت االستنتاجات الرئيسية‬ ‫والنـزاع والهشاشـة فـي العـراق‪ .‬وسيسـتفيد‬ ‫ميغـاواط) باإلضافـة إلـى زيـادة العـرض المحلـي‪.‬‬ ‫فيمـا يلـي‪ )1( :‬بسـبب التحديـات‪ ،‬القديمـة والجديـدة‪،‬‬ ‫الدعـم التنفيـذي التمهيـدي مـن تمويـ�ل بقيمـة ‪210‬‬ ‫ ‪45.‬وتبـرز الورقـة البيضـاء‪« -‬العراق‪-‬التقريـ�ر النهائـي‬ ‫التـي تواجـه العـراق‪ ،‬يجـب تعديـل االسـتراتيجية‬ ‫مليـون دوالر أمريكـي مقدمـة مـن البنـك الدولـي‬ ‫ ‪49.‬فـي ‪ ،2021‬تـم إحـراز تقـدم كبيـر علـى صعيـد جمـع‬ ‫لخليـة الطـوارئ لإلصلاح المالـي» فـي تشـري�ن‬ ‫الوطنيـة لتطويـ�ر المـوارد المائيـة واألراضـي‬ ‫لإلنشـاء والتعميـر لصالـح مشـروع تحسـين إمـدادات‬ ‫البيانـات الضروريـة‪ .‬حيـث تضمن ذلـك قوائم مفصلة‬ ‫ا إلصلاح قطـاع الميـاه‬ ‫األول ‪ 2020‬هدفـ ً‬ ‫ا واضحـ ً‬ ‫للسـنوات العشـري�ن القادمـة كـي ت�أخـذ بعيـن‬ ‫الميـاه والصـرف الصحـي فـي بغـداد‪ ،‬والـذي دخـل‬ ‫ومواصفـات فنيـة حـول‪ )1( :‬وحـدات التوليـد الحاليـة‬ ‫والصـرف الصحـي فـي البلاد‪ ،‬وبالتحديـد تطويـ�ر‬ ‫االعتبـار قلـة االسـت�ثمار خلال السـنوات الخمـس‬ ‫حيـز التنفيـذ فـي ‪ ،2018‬وذلـك مـن خلال العمـل مـع‬ ‫مـع أرقـام الموصلات‪ ،‬والمنطقـة‪ ،‬ونـوع الوقـود‪،‬‬ ‫«نظـام إلدارة الميـاه والصـرف الصحـي يعمـل علـى‬ ‫الماضيـة‪ ،‬والتغيـرات الديموغرافيـة بسـبب النـزوح‬ ‫الجهـات المنفـذة للمشـروع وهـي أمانـة بغـداد‪،‬‬ ‫وتصنيـف الميغـاواط؛ (‪ )2‬محطـات التوليـد المقـررة‬ ‫ترشـيد االسـتهالك والمحافظـة علـى النظـم الصحية‬ ‫الداخلـي والسـياق االقتصـادي الفعلـي‪ ،‬والتغيـرات‬ ‫ودائـرة مـاء بغـداد‪ ،‬ودائرة مجاري بغداد‪ .‬وسـيقوم‬ ‫لألعـوام ‪2035-2020‬؛ (‪ )3‬نمـاذج محطـات التوليـد‬ ‫والبيئيـة»‪ .‬كمـا أنهـا تحـدد أهميـة إعـادة هيكليـة‬ ‫الملموسـة فـي هيدرولوجيـا النهريـ�ن التـي حدثـت‬ ‫المشـروع بدعـم هـذه الجهـات الثلاث مـن أجـل‪:‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪ 28‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫ ‪56.‬فـي ‪ ،2021‬تـم إحـراز تقـدم ملمـوس بموجـب‬ ‫ا عقـب‬ ‫الوظائـف فـي القطـاع الخـاص‪ ،‬وخصوصـ ً‬ ‫مـع التركيـز علـى بنـاء نظـم شـبكات أمـان اجتماعـي‬ ‫المذكـورة فـي ملـف ‪2030‬؛ (‪ )4‬اإلضافـات الجديـدة‬ ‫المكـون األول «االسـتجابة الطارئـة لكوفيـد‪»19-‬‬ ‫الجائحـة والتراجـع االقتصـادي‪ .‬كمـا أنهـا تعـد المـرة‬ ‫قوية‪ ،‬وتقديم المشـورة على مسـتوى السياسـات‬ ‫لخطـوط النقـل؛ (‪ )5‬إضافـات المحـوالت؛ (‪ )6‬خطـوط‬ ‫أولويـة قصـوى بالنظـر لوضـع الجائحـة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫والـذي يعـد‬ ‫األولـى التـي يتـم فيهـا إجـراء مسـوحات الشـركات‬ ‫إلصلاح نظـام التقاعـد‪ ،‬وتعزيـ�ز الروابط بين األنشـطة‬ ‫النقـل الحاليـة؛ (‪ )7‬المحـوالت الحاليـة؛ (‪ )8‬خطـوط‬ ‫ويت�ألـف المكـون مـن ‪ 4‬مسـارات والتـي تهـدف إلـى‬ ‫متناهيـة الصغـر وأنشـطة األعمـال غيـر النظاميـة‬ ‫اإلنسـانية والتنمويـة‪ .‬وخلال العاميـن الماضي�يـن‪،‬‬ ‫النقـل والمحـوالت المقـررة لألعـوام ‪.2035-2020‬‬ ‫«الوقايـة»‪ ،‬و»التعقـب»‪ ،‬و»االسـتجابة» لكوفيـد‪،19-‬‬ ‫مـن قبـل البنـك الدولـي فـي العراق‪ ،‬وفـي منطقة‬ ‫عمـل الفريـ�ق مـع هيئـة الحماية االجتماعيـة التابعة‬ ‫وتقديم «المسـاعدة الفنية في الوقت المناسـب»‬ ‫الشـرق األوسـط وشـمال أفريقيا‪ .‬وسـت�تم مناقشـة‬ ‫لـوزارة العمـل والشـؤون االجتماعيـة علـى تقي�يـم‬ ‫ ‪50.‬وتـم إجـراء تحليـل أولـي لتدفـق الحمـل مـن قبـل‬ ‫فـي مجـال الصحـة‪.‬‬ ‫التحليـل واالسـتنتاجات مـن هـذه المسـوحات مـع‬ ‫نظـم ت�كنولوجيـا المعلومـات واالتصـاالت الحاليـة‬ ‫فريـ�ق البنـك‪ ،‬والـذي تضمـن‪ )1( :‬وصـف عـام لنظـام‬ ‫الحكومـة ونشـرها مـن أجـل إطلاق أجنـدة وظائـف‬ ‫وبنيتهـا التحتيـة‪ ،‬وتنقيـح قواعـد البيانـات الحاليـة‪،‬‬ ‫الكهربـاء فـي العـراق؛ (‪ )2‬تقي�يـم للقـدرات الفنيـة‬ ‫ ‪57.‬بموجـب المسـار ‪« -1‬الوقايـة‪ ،‬تـم إعـداد خطـة عمـل‬ ‫رئيسـية فـي البلاد فـي ‪.2022‬‬ ‫باإلضافـة إلـى بنـاء قـدرات فريـ�ق ت�كنولوجيـا‬ ‫لشـبكات النقـل فـي العـراق (‪ 132‬كيلوفولـت‬ ‫للتواصـل للتطعيـم ضـد فيـروس كورونـا‪ .‬كمـا أنجـز‬ ‫المعلومـات فـي تعزيـ�ز األمـن السـيبراني وتركيـب‬ ‫و‪ 400‬كيلوفولـت) لتوزيـع توليـد الطاقـة الحراريـة‬ ‫الفريـ�ق الجولـة األولـى من المسـوحات على موقع‬ ‫ ‪54.‬ويتمثل النشاط الثالث في تقديم المساعدة الفنية‬ ‫الخـوادم‪ .‬وسيسـمح هـذا المنجـز الرئيسـي للـوزارة‬ ‫والمتجـددة المقـررة‪ ،‬باإلضافـة إلـى اسـتيراد ‪1,800‬‬ ‫فيسـبوك للتعـرف علـى المواقـف تجـاه التطعيـم‬ ‫فـي تصميـم مشـروع تجري�بـي للشـمول االقتصـادي‪-‬‬ ‫بت�أميـن قواعـد بياناتهـا وإدارة برامجهـا بشـكل‬ ‫ميغـاواط عبـر خـط النقـل من هيئـة الربـط الكهربائي‬ ‫ضـد فيـروس كورونـا فـي العـراق‪ ،‬واختبـار (أ‪/‬ب)‬ ‫والـذي سـيتم تنفيـذ بتمويـ�ل مـن الصنـدوق‪.‬‬ ‫فعاليـة‪ .‬فضلاً عـن ذلـك‪ ،‬سـمحت المسـاعدة‬‫ً‬ ‫أكثـر‬ ‫لـدول مجلـس التعـاون الخليجي؛ (‪ )3‬السـيناري�وهات‬ ‫التجري�بـي عبـر اإلنترنـت لتحديـد الرسـائل الفعالـة‬ ‫وسـتركز المسـاعدة علـى التوصـل إلـى إجمـاع‬ ‫الفنيـة بإجـراء العديـد مـن التحليلات الرئيسـية‪:‬‬ ‫وتحليلات الحساسـية المتعـددة لنقـاط الربـط فـي‬ ‫لحملـة التواصـل بغـرض زيـادة تقبـل اللقـاح‪ .‬وقـد تـم‬ ‫حـول المفهـوم والتدخلات المتعلقـة بالمشـروع‬ ‫(‪ )1‬تحديـث تقي�يـم الفقـر والهشاشـة عقـب آثـار‬ ‫العـراق مـع خـط النقل الرئيسـي مع الهيئة‪ ،‬بما في‬ ‫التشـارك فـي نتائـج المسـوحات واختبـار أ‪/‬ب مـع‬ ‫التجري�بـي‪ ،‬وذلـك مـن خلال توفيـر التجـارب الدوليـة‬ ‫الجائحـة والتقلبـات فـي أسـعار النفـط‪ ،‬والتـي‬ ‫ذلـك المواقـع اإللكترونيـة والت�كاليـف التقديريـة‪.‬‬ ‫الحكومـة وأصحـاب المصلحـة اآلخريـ�ن‪.‬‬ ‫للجهـة المتعاملـة عـن طريـ�ق عـروض تقديميـة‬ ‫تمـت مناقشـتها واسـتعراضها والتشـارك فيهـا‬ ‫وقـد تـم إنجـاز مسـودة أولـى مـن التقريـ�ر وهـي‬ ‫بقيـادة البنـك الدولـي باإلضافـة إلـى مسـؤولين‬ ‫مـع الحكومـة فـي أواخـر ‪2020‬؛ ‪ )02‬تقريـ�ر حـول‬ ‫ا للمراجعـة والنقـاش‪.‬‬ ‫تخضـع حاليـ ً‬ ‫ ‪58.‬بموجـب المسـار ‪« - 2‬التعقـب»‪ ،‬والـذي يدعـم‬ ‫حكومي�يـن مـن منطقـة الشـرق األوسـط وشـمال‬ ‫الفجـوات بيـن المنتفعيـن مـن الخدمـات واإلنسـانية‬ ‫جهـود الحكومـة العراقيـة فـي تعزيـ�ز تعقـب حـاالت‬ ‫أفريقيـا حـول برامـج مشـابهة‪ .‬وعقـب نقاشـات‬ ‫والمنتفعيـن مـن الحمايـة االجتماعيـة عقـب إجـراء‬ ‫فيـروس كورونـا ‪ ،‬قـام المشـروع بإعـداد تقاريـ�ر‬ ‫لمـدة سـنة واحـدة مـع وزارة العمـل والشـؤون‬ ‫‪ 4.1.6‬تعزي�ز أطر وبرامج الحماية االجتماعية‬ ‫اختبـار ميدانـي بشـكل مشـترك مـع مجموعـة عمـل‬ ‫تحليليـة‪ )1( :‬تقي�يـم لنظـم مراقبـة كوفيـد‪ 19-‬فـي‬ ‫ا‬ ‫االجتماعيـة‪ ،‬سـيقوم المشـروع التجري�بـي‪ ،‬اعتبـار ً‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬الحماية االجتماعية‬ ‫النقـد والتوصيـات حـول اإلصالحـات؛ (‪ )3‬تقريـ�ر حـول‬ ‫العـراق؛ (‪ )2‬تقي�يـم فحـص كوفيـد‪ 19-‬فـي العـراق؛‬ ‫ا‬‫مـن ‪ ،2022‬باسـتهداف مـا ال يقـل عـن ‪ 2,200‬منتفعـ ً‬ ‫والوظائف للعراقي�ين الفقراء والضعفاء (‪)P171639‬‬ ‫اسـتنتاجات تدخـل سـلوكي لتعزيـ�ز تعلـم الطلبـة مـن‬ ‫(‪ )3‬وثيقـة توجيهيـة حـول اسـتراتيجيات وخوارزميـات‬ ‫مـن برنامـج التحويلات النقديـة فـي المناطـق‬ ‫خلال تحسـين الممارسـات الوالديـة فـي المنـزل؛‬ ‫فحـص كوفيـد‪19-‬؛ (‪ )4‬تقي�يـم لت�تبـع المخالطيـن فـي‬ ‫الريفيـة فـي محافظـة ذي قـار لمسـاعدتهم فـي‬ ‫ ‪51.‬يمثـل مشـروع الحمايـة االجتماعيـة والوظائـف‬ ‫وأخيـرا (‪ )4‬فصـل التقاعـد والت�أمينـات االجتماعيـة‬ ‫العـراق‪ .‬ومنـذ تاريـ�خ تسـليم هـذه التقاريـ�ر‪ ،‬تـم‬ ‫تطويـ�ر أنشـطة العمـل لحسـابهم الخـاص‪ .‬كمـا‬ ‫ا للمسـاعدة‬‫للعراقي�يـن الفقـراء والضعفـاء برنامجـ ً‬ ‫كجـزء مـن مراجعـة اإلنفـاق العـام حـول التنميـة‬ ‫عقـد ‪ 4‬ورش لـوزارة الصحـة والبيئـة حـول اسـتخدام‬ ‫سـيلقى المنتفعـون الدعـم مـن خلال سلسـلة مـن‬ ‫الفنيـة يهـدف إلـى دعـم الحكومـة العراقيـة فـي‬ ‫ا‪ ،‬والتـي تمـت‬ ‫البشـرية التـي تـم إعدادهـا مؤخـر ً‬ ‫المنصـات الرقميـة المختلفـة لت�تبـع المخالطيـن‬ ‫التدخلات المتعاقبـة والمتزامنـة والتـي سـت�تضمن‬ ‫ثالثـة مجـاالت رئيسـية‪ )1( :‬تطويـ�ر نظـام شـبكة أمـان‬ ‫فيهـا تحليـل المسـائل الرئيسـية المتعلقـة بنظـام‬ ‫(‪ .)DHIS2, ComCare, OpenSRP, GO.DATA‬كمـا‬ ‫التدريـب‪ ،‬واإلرشـاد‪ ،‬والتوجيـه‪ ،‬نقـل ملكيـة األصـول‬ ‫اجتماعـي صامـدة تعتمـد علـى المنجـزات الحكومية‪،‬‬ ‫التقاعـد الحالـي‪ ،‬وتقديـم توصيـات حـول اإلصالحـات‪.‬‬ ‫تـم إجـراء ورشـتي عمـل حـول فحـص كوفيـد‪19-‬‬ ‫العينيـة لصالـح أنشـطة كسـب الـرزق لديهـم‪.‬‬ ‫(‪ )2‬الوصـول إلـى فهـم أفضل حـول مهارات القوى‬ ‫لفنيـي المختبـرات فـي الخطـوط األماميـة‪ .‬ويتـم‬ ‫ ‪53.‬تمثـل النشـاط الثانـي فـي إجـراء تحليـل للقطـاع‬ ‫العاملـة واسـتحداث الوظائـف فـي القطـاع الخـاص‬ ‫ا التحضيـر لعقـد ورش إضافيـة حـول المراقبـة‬ ‫حاليـ ً‬ ‫الخـاص وتقي�يـم للمهـارات‪ ،‬علـى أسـاس ثالثـة‬ ‫بمـا يـؤدي فـي نهايـة المطـاف إلـى إصالحـات‬ ‫والفحـص‪.‬‬ ‫‪ 4.1.7‬تعزيـ ـ�ز نظ ــام الرعاي ــة الصحي ــة ف ــي ض ــوء‬ ‫مسـوحات كبيـرة لفهـم ديناميكيـات القطـاع الخـاص‪،‬‬ ‫لتوفيـر المزيـد مـن الوظائـف الجيـدة‪ )3( ،‬توفيـر‬ ‫الجائح ــة‬ ‫واسـتحداث الوظائـف والمهـارات التـي يسـتفيد‬ ‫قاعـدة تحليليـة لتجربـة تدخلات تزيـد مـن الوصـول‬ ‫ ‪59.‬بموجـب المسـار ‪« -3‬االسـتجابة»‪ ،‬والـذي يركز بشـكل‬ ‫إلى سبل كسب رزق مستدامة‪ .‬ومن خالل إطالقها‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬استجابة ‪COVID-19‬‬ ‫منهـا ويحتاجهـا فـي العـراق‪ .‬وقـد تـم إطلاق‬ ‫رئيسـي علـى إدارة حـاالت كوفيـد‪ ،19-‬ويتضمـن‬ ‫فـي تشـري�ن الثانـي ‪ 2019‬وبتمويـ�ل جـاء معظمـه‬ ‫وتعزي�ز النظام الصحي (‪)P174641‬‬ ‫المجموعـة األولـى مـن المسـوحات حـول أنشـطة‬ ‫فنيـة لتحسـين تدفـق المرضـى‪ ،‬والوقايـة‬ ‫ً‬ ‫مسـاعدة‬ ‫ً‬ ‫مـن الصنـدوق‪ ،‬مـع تقديـم تمويـ�ل إضافـي مـن قبـل‬ ‫األعمـال فـي القطـاع غير المنظـم في آب ‪ 2021‬في‬ ‫مـن األمـراض والسـيطرة عليهـا فـي المرافـق‬ ‫الشـراكة للشـمول االقتصـادي‪ ،‬سـمحت المسـاعدة‬ ‫ ‪55.‬تمـت المصادقـة علـى هـذا المشـروع وإضافتـه إلـى‬ ‫‪ 3‬مـن أصـل ‪ 4‬مـدن (بغـداد والبصـرة والسـليمانية)‪،‬‬ ‫الصحيـة‪ .‬قـام الفريـ�ق بإعـداد أداة تقي�يـم للوقايـة‬ ‫الفنيـة للبنـك بالمضـي فـي الحـوار مـع الجهـات‬ ‫اسـتجابة‬ ‫ً‬ ‫خطـة عمـل الصنـدوق فـي أيلـول ‪2020‬‬ ‫وسـت�تم إضافـة مدينـة النجـف ابتـداء مـن كانـون‬ ‫مـن األمـراض والسـيطرة عليهـا وتدفـق المرضـى‬ ‫النظيـرة الرئيسـية بخصـوص اإلصالحـات المتعلقـة‬ ‫لألولويـات الصحيـة الناشـئة عقـب جائحـة كوفيـد‪.19-‬‬ ‫األول‪ .‬كمـا تـم إطلاق مسـوحات الشـركات (والتـي‬ ‫ونشـرها فـي ‪ 9‬مرافـق صحيـة فـي العـراق؛ وكانـت‬ ‫بالحمايـة االجتماعيـة والوظائـف‪ .‬وقـد جـاء ذلـك‬ ‫أنشطة‬ ‫ً‬ ‫ويقدم المشروع المساعدة الفنية وي�جري‬ ‫ضمت شـركات متناهية الصغر في ‪ 4‬مدن‪ ،‬وشـركات‬ ‫ا مـن جمـع‬ ‫المعلومـات التـي تـم جمعهـا مزي�جـ ً‬ ‫فـي توقيـت مناسـب بالنظـر إلى تداعيـات كوفيد‪19-‬‬ ‫تحليليـة لتوفيـر المعلومـات للسياسـات الصحيـة‬ ‫ً‬ ‫صغيـرة ومتوسـطة وكبيـرة فـي ‪ 10‬مدن) في كانون‬ ‫معلومـات مـن مصـادر متعـددة‪ ،‬وتـم اسـت�كمال‬ ‫علـى رفاهـة وسـبل كسـب الـرزق لـدى المواطنيـن‪،‬‬ ‫فـي مجاليـن‪ )1( :‬االسـتجابة ألزمـة كوفيـد‪)2( ،19-‬‬ ‫األول ‪ .2021‬وقـد جـاء ذلـك بعـد عمـل موسـع خلال‬ ‫تقاري�ر حول كل من الوقاية من األمراض والسيطرة‬ ‫الورقـة البيضـاء الحكوميـة الطموحـة‪ -‬والتـي أدت‬ ‫تحسـين الوصـول إلـى خدمـات صحيـة جيـدة‪ .‬وعليـه‪،‬‬ ‫السـنة الماضيـة إلعـداد إطـار العينـة‪ ،‬والشـبكات‬ ‫عليهـا وتدفـق المرضـى وتقديمهـا إلـى وزارة‬ ‫لطلـب المزيـد مـن الدعـم مـن البنـك‪.‬‬ ‫يهـدف المشـروع إلـى مسـاعدة الحكومـة العراقيـة‬ ‫ذات الصلـة لمسـوحات الشـركات فـي القطـاع غيـر‬ ‫ا لعقـد ورش‬ ‫الصحـة والبيئـة‪ .‬ويتـم الترتيـب حاليـ ً‬ ‫فـي التطـرق إلـى (‪ )1‬االحتياجـات الصحيـة ُ‬ ‫الملحـة‬ ‫المنظـم‪ ،‬ورقمنـة وترجمـة االسـتبانات‪ ،‬باإلضافـة‬ ‫لنشـر النتائـج‪.‬‬ ‫ ‪52.‬تغطـي المسـاعدة الفنيـة ثالثـة أنشـطة رئيسـية‪.‬‬ ‫اسـتجابة للجائحـة باإلضافـة إلـى (‪ )2‬أولويـات إصلاح‬ ‫ً‬ ‫إلـى تدريـب موظفـي التعـداد ومجـري المقابلات‪.‬‬ ‫حيـث يسـعى النشـاط األول‪ ،‬برنامـج دعـم الحمايـة‬ ‫القطـاع الصحـي علـى المدي�يـن المتوسـط والطوي�ل‪.‬‬ ‫ومـن المتوقـع اسـت�كمال جمـع البيانـات فـي نهايـة‬ ‫ ‪60.‬فضلاً عـن ذلـك‪ ،‬يعكـف الفريـ�ق علـى تقديـم المزيـد‬ ‫االجتماعيـة والـذي يمـر حاليـ ً‬ ‫ا بالمرحلـة الثالثـة مـن‬ ‫ويقوم المشـروع بت�كملة جهود الحكومة العراقية‬ ‫أيـار ‪ .2022‬ويمنـح إطلاق هـذه المسـوحات العـراق‬ ‫مـن المسـاعدة الفنيـة فـي التوقيـت المناسـب‬ ‫تنفيـذه‪ ،‬لدعـم إصلاح نظـام الحمايـة االجتماعيـة‬ ‫والشـركاء التنموي�يـن فـي كال المجاليـن‪.‬‬ ‫فريـدة لفهـم التحديـات المتعلقة باسـتحداث‬ ‫ً‬ ‫فرصـة‬ ‫ً‬ ‫(المسـار ‪ )4‬لدعـم االسـتجابة لكوفيـد‪ ،19-‬مـع‬ ‫‪31‬‬ ‫‪ 30‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫‪ 4.2‬الركيزة ‪2 -‬‬ ‫ضـد كوفيـد‪19-‬؛ (‪ )4‬إنشـاء منصـة اسـتماع علـى‬ ‫التركيـز علـى التطعيـم‪ .‬حيـث قـدم المشـروع الدعـم‬ ‫مواقـع التواصـل االجتماعـي ت�تعلـق بالتطعيـم فـي‬ ‫بموجـب المجـاالت التاليـة‪ )1( :‬إنجـاز تقي�يـم الجاهزيـة‬ ‫التنويع االقتصادي والنمو بقيادة‬ ‫العـراق باسـتخدام أداة (‪)TalkWalker‬؛ (‪ )5‬مراجعـة‬ ‫الوطنيـة للتطعيـم باسـتخدام أداة (‪VIRAF/VIRAT‬‬ ‫فنيـة لالسـتراتيجية الوطنيـة حـول اآلثـار الضـارة‬ ‫القطاع الخاص‪:‬‬ ‫عقـب التطعيـم؛ (‪ )6‬ورشـة وطنيـة حـول سلامة‬ ‫‪ )2.0‬المت�كاملـة؛ (‪ )2‬إعـداد الخطـة الوطنيـة لنشـر‬ ‫اللقـاح مـع جميـع العناصـر الرئيسـية التـي أوصـت‬ ‫ ‪61.‬تهـدف هـذه الركيـزة إلـى تقديـم المسـاعدة‬ ‫األوكسـجين في مرافق الرعاية الصحية؛ (‪ )7‬إشـراك‬ ‫بهـا منظمـة الصحـة العالميـة والتـي تعـد بمثابـة‬ ‫والدعـم الفنـي إلـى الحكومـة العراقيـة مـن أجـل‬ ‫العـراق فـي ‪ 10‬ورش إقليميـة حـول التطعيـم ضـد‬ ‫مخطـط لجهـود التلقيـح فـي العـراق بالتعـاون مـع‬ ‫إعـداد وتنسـيق مجموعـة شـاملة مـن اإلصالحـات‬ ‫كوفيـد‪ 19-‬بتنظيـم مـن البنـك الدولي‪ .‬وقد ركزت كل‬ ‫منظمـة الصحـة العالميـة ومنظمـة اليونيسـيف‬ ‫للمضـي فـي تنفيـذ أجنـدة التنويـع وتعزيـ�ز النمـو‬ ‫ورشـة علـى جانـب اسـتراتيجي مـن التطعيـم (انظـر‬ ‫والشـركاء اآلخريـ�ن؛ (‪ )3‬تقديـم مدخلات فنيـة إلعـداد‬ ‫بقيـادة القطـاع الخـاص‪.‬‬ ‫الجـدول‪.)3 ‬‬ ‫سـجل رقمـي للجهـة المتعاملـة بخصـوص التطعيـم‬ ‫‪ 4.2.1‬تقديم الدعم لخلية إدارة اإلصالح‬ ‫الجدول ‪:3‬‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬التنويع االقتصادي‬ ‫قائمة بالورش اإلقليمية حول التطعيم ضد كوفيد‪19-‬‬ ‫والنمو (انظر قسم التركيز على أجندة اإلصالحات‬ ‫االقتصادية)(‪)P176098‬‬ ‫مقدمة حول استراتيجيات التطعيم‪ -‬التشارك في الممارسات الفضلى والدروس المستفادة من الجهود الحالية‬ ‫‪1‬‬ ‫للتطعيم ضد كوفيد‪ 19-‬وتوفير أدوات واقتراحات عملية للتخطيط في ظل درجة شديدة من عدم التيقن‬ ‫ ‪62.‬طلبـت الحكومـة العراقيـة الحصـول علـى دعـم البنـك‬ ‫تموي�ل المطاعيم‪ -‬تقديم تقديرات حول الت�كاليف اإلجمالية لتوريد المطاعيم وتوزيعها ومساعدة الدول في‬ ‫‪2‬‬ ‫الدولـي إليجـاد إطـار أداء لتسـريع تنفيـذ الورقـة‬ ‫ا وخارجي ً‬ ‫ا‬ ‫تقي�يم الخيارات الرئيسية والمقايضات لحشد األموال محلي ً‬ ‫البيضـاء لإلصالحـات االقتصاديـة‪ .‬ويقـدم البنـك‬ ‫الدولـي دعمـه للخليـة فـي سـبيل إي�جـاد إطـار‬ ‫شبكة التوريد والتوزيع‪ -‬تقديم وصف عام حول مشهد التوريد والمحافظ الناشئة؛ ومناقشة االعتبارات والدالالت‬ ‫‪3‬‬ ‫للأداء مـن خلال المسـاعدة الفنيـة‪ .‬وتهـدف هـذه‬ ‫الرئيسية لمختلف نماذج شبكات التوزيع‬ ‫المسـاعدة الفنيـة لتزويـد فريـ�ق الخليـة بالمعرفـة‬ ‫العالميـة والخبـرات الدوليـة الضروريـة لتعزيـ�ز‬ ‫جاهزية سالسل اإلمدادات‪ -‬مناقشة أساليب تقوية وتوسيع شبكات اإلمدادات للمحافظ الناشئة للقاحات‬ ‫‪4‬‬ ‫جهودهـم فـي تصميـم وتنفيـذ وإدامـة نظـام أداء‬ ‫اإلدارة والمتابعة‪ :‬رحلة المنتفع‪ -‬معاينة رحلة المنتفع‪ ،‬ودراسة األدوات والنهج الرقمية التي يمكن أن تدعمها‪،‬‬ ‫‪5‬‬ ‫فعـال والـذي سـيدير التقـدم المحـرز نحـو تحقيـق‬ ‫مع التركيز على اإلنصاف‬ ‫األهـداف االسـتراتيجية وأهـداف اإلصلاح التـي تـم‬ ‫تفصيلهـا فـي تنفيـذ الورقـة البيضـاء لخطـة تنفيـذ‬ ‫احتساب الت�كاليف والموارد البشرية‪ -‬مراجعة االستراتيجيات حول عملية احتساب ت�كاليف لقاح كوفيد‪ 19-‬وأدوات‬ ‫‪6‬‬ ‫اإلصالحـات‪ .‬ويدعـم المشـروع تصميـم إطـار األداء‪،‬‬ ‫احتساب الت�كاليف الرئيسية المتوفرة؛ ودراسة الروافع الرئيسية لزيادة قدرة العاملين في الرعاية الصحية‬ ‫حيـث يسـاعد فـي تحديـد مؤشـرات األداء الرئيسـية‬ ‫التفكير في المستقبل‪ -‬التشارك في الت�أمالت والعبر الرئيسية من الورش واستقدام خبراء رائدين لمناقشة‬ ‫‪7‬‬ ‫األساسـية التـي سـيتم رصدهـا‪ ،‬وإعـداد التقاريـ�ر‬ ‫الخطوات المستقبلية‬ ‫المناسـبة لمتخـذي القـرار‪ ،‬وإعـداد أدوات لتحديـد‬ ‫اإلجـراءات فـي حيـد األداء عـن المسـار الصحيـح‪،‬‬ ‫بناء الثقة في اللقاح‬ ‫‪8‬‬ ‫وإعـداد نظـام إلكترونـي لإلبلاغ‪ ،‬والمسـاعدة فـي‬ ‫تعزيـ�ز المشـاركة والتنسـيق والتواصـل مـع أصحـاب‬ ‫نشر عدة لقاحات‪ ،‬باستخدام نهج المحفظة‬ ‫‪9‬‬ ‫المصلحـة الرئيسـي�ين وأخيـرا المسـاعدة فـي رفـع‬ ‫إشراك القطاع الخاص في توفير اللقاح‬ ‫‪10‬‬ ‫قـدرات الخليـة علـى تنفيـذ هـذه الوظائف واإلشـراف‬ ‫عليهـا ‪.‬‬ ‫‪ 4.2.2‬التقـــدم علـــى صعيـــد إصالحـــات القطـــاع‬ ‫المالـــي‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬القطاع المالي العراقي‬ ‫(‪)P171615‬‬ ‫ ‪63.‬يتمثـل الهـدف مـن المشـروع فـي تحسـين‬ ‫اسـتقرار وسلامة النظـام المالـي والوصـول إلـى‬ ‫التمويـ�ل عبـر اإلصالحـات وبنـاء القـدرات لتعزيـ�ز‬ ‫البنيـة التحتيـة الماليـة‪ ،‬وتقويـة األطـر التنظيميـة‬ ‫واإلشـرافية‪ ،‬وتحسـين كفـاءة وأثر التدخلات العامة‪،‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪ 32‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫‪ 4.2.3‬تعزيـ ـ�ز إدارة الم ــوارد العام ــة والجوان ــب‬ ‫بالمشـروع منـذ كانـون الثانـي ‪ 2021‬وهـو اآلن‬ ‫مـع كبـار أصحـاب المصلحـة المعني�يـن بإعـادة هيكلـة‬ ‫والمؤسسـات الماليـة العامـة‪ .‬ويت�ألـف المشـروع‬ ‫ملغـي‪ .‬كمـا قـام الفريـ�ق بتقديـم مسـاعدة فنيـة‬ ‫وبنـاء علـى طلـب‬ ‫المؤسسـات الماليـة العامـة‪.‬‬ ‫مـن ركيزتيـن واسـعتين‪« :‬تقويـة األسـس لتطويـ�ر‬ ‫المالي ــة للنظ ــام االتح ــادي‬ ‫ً‬ ‫موسـعة (دليـل تشـغيلي‪ ،‬وتدفقـات للعمليـات‪،‬‬ ‫البنـك المركـزي العراقـي ووزارة الماليـة‪ ،‬قـام‬ ‫القطـاع المالـي» و»تطويـ�ر التمويـ�ل المتخصـص»‪.‬‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع تحليالت واستشارات‬ ‫وشـروط مرجعيـة‪ ،‬للـكادر الرئيسـي‪ ،‬وبنـاء قـدرات‪،‬‬ ‫البنـك الدولـي بإعـداد شـروط مرجعيـة إلجـراء‬ ‫وتسـت�تبع الركيـزة األولـى ثالثـة مكونـات ت�تعلـق‬ ‫إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية (‪)P166640‬‬ ‫ومؤشـرات أداء رئيسـية‪ ،‬وسياسـات وإجـراءات‪ ،‬إلـى‬ ‫مراجعـة مسـتقبلة لجـودة أصـول أكبـر مؤسسـتين‬ ‫بإصلاح الشـركات العامـة وتعزيـ�ز عمليـات الترخيـص‬ ‫غيـر ذلـك) لصالـح وزارة التخطيـط مـن أجـل إنشـاء‬ ‫ماليتيـن عامتيـن‪.‬‬ ‫والتنظيـم واإلشـراف علـى القطـاع المصرفـي؛‬ ‫ ‪70.‬طلبـت وزارة الماليـة الحصـول علـى مسـاعدة‬ ‫وحـدة للتمويـ�ل متناهـي الصغـر تابعـة للصنـدوق‬ ‫وتعزيـ�ز نظـام الدفعـات الوطنيـة‪ ،‬والتقي�يـم‬ ‫البنـك الدولـي فـي أتمتـة عمليـات الهيئـة العامـة‬ ‫االجتماعـي للتنميـة‪ .‬لكـن ولسـوء الحـظ‪ ،‬تـم ت�أخيـر‬ ‫ ‪66.‬بخصـوص مشـروع تعزيـ�ز النظـام الوطنـي‬ ‫الوطنـي لمخاطـر غسـل األموال‪/‬تمويـ�ل اإلرهـاب‪.‬‬ ‫للضرائـب بغـرض دعـم الحصـول على نظـام ت�كنولوجيا‬ ‫المشـروع حيـث لـم يتـم حتـى اآلن إقـرار قانـون‬ ‫للدفعـات‪ ،‬تـم عقـد ورشـتين وإعـداد مسـودة‬ ‫وسـتقوم الركيـزة الثانيـة بتطويـ�ر تمويـ�ل متخصـص‬ ‫معلومـات مت�كامـل للإدارة الضري�بيـة‪ ،‬وطلـب تقديـم‬ ‫الصنـدوق االجتماعـي للتنميـة مـن قبـل مجلـس‬ ‫خطـة تنفيذيـة لإللحـاق الرقمـي وعمليـة «اعـرف‬ ‫مـع تركيـز محـدد علـى التمويـ�ل متناهـي الصغـر‬ ‫العـروض‪ ،‬والتوريـد‪ .‬وقـد اقتـرح البنـك الدولـي‬ ‫النـواب‪ .‬وقـد أبلغـت وزارة التخطيـط البنـك الدولـي‬ ‫عميلـك» اإللكترونيـة فـي ‪ .2020‬وفـي ‪ ،2021‬قـام‬ ‫والتمويـ�ل السـكني‪.‬‬ ‫خارطـة طريـ�ق تحدد سلسـلة من اإلجـراءات المحتملة‬ ‫بالنيـة حـول إسـقاط المكـون ‪( 2‬المسـاعدة الفنيـة‬ ‫الفريـ�ق بإعـداد مجموعـة مـن الحـاالت الدراسـية‬ ‫لت�أميـن الحصـول علـى دعـم البنـك‪ ،‬باإلضافـة إلـى‬ ‫إلنشـاء وحـدة التمويـ�ل متناهـي الصغـر فـي‬ ‫حـول التنظيـم واإلشـراف علـى مقدمـي األمـوال‬ ‫ ‪64.‬وترتبـط منجـزات المشـروع فـي هـذا العـام‬ ‫العمـل واألنشـطة الفنيـة ذات الصلـة‪ .‬وت�أخـذ خارطـة‬ ‫الصنـدوق) وإعـادة تخصيـص أموالـه لصالـح المكـون‬ ‫اإللكترونيـة‪ ،‬وتحديـد المخاطـر المتعلقـة بالنظـام‬ ‫بالمسـاعدة الفنيـة والتـي تضمنـت مدخلات حـول‬ ‫الطريـ�ق المقترحـة بعيـن االعتبـار‪:‬‬ ‫‪ 1‬بسـبب مسـائل ت�تعلـق بالحوكمـة‪ .‬وبالنظـر لمـا‬ ‫الوطنـي للدفعـات‪ ،‬وتوجيهـات حـول إعـادة إطلاق‬ ‫إصالحـات فـي القطـاع المصرفـي‪ ،‬وتوصيـات حـول‬ ‫واسـتجابة ألثـر جائحـة كوفيـد‪ 19-‬علـى قطـاع‬ ‫ً‬ ‫تقـدم‬ ‫المجلـس الوطنـي للدفعـات‪ ،‬ومنهجيـة لتقي�يـم‬ ‫إصالحـات الحوكمـة المؤسسـية فـي الشـركات‬ ‫ ‪-‬الخدمـــات المطلوبـــة للبحـــوث‪ ،‬والتصميـــم‪،‬‬ ‫الشـركات متناهيـة الصغـر والصغيـرة والمتوسـطة‪،‬‬ ‫بيئـة األعمـال للتحويلات الدوليـة بحسـب المعاي�يـر‬ ‫العامـة‪ ،‬وتوصيـات وخارطـة طريـ�ق مفصلـة حـول‬ ‫والتطويـــ�ر‪ ،‬والخدمـــات االستشـــارية الشـــاملة‬ ‫قـام الفريـ�ق بتحويـ�ل نشـاط دعـم إي�جـاد إطـار‬ ‫ا لتحديـث إطـار اإلشـراف علـى‬ ‫الدوليـة‪ ،‬ومقترحـ ً‬ ‫إصالح وإعادة هيكلية الشـركات العامة‪ ،‬وتعزي�ز بيئة‬ ‫ألنشـــطة التوريـــد‪.‬‬ ‫تنظيمـي لهـذه الشـركات وشـمول هـذا النشـاط‬ ‫نظـام الدفعـات لـدى البنـك المركـزي العراقـي‪.‬‬ ‫األعمـال الوطنيـة للدفعـات والدعـم االستشـاري‬ ‫ ‪-‬الخدمات المطلوبة لضمان الحيادية واسـتخدام‬ ‫كجـزء مـن المشـروع التجري�بـي للت�كيـف والتعافـي‬ ‫حـول السلامة الماليـة مـن خلال التقي�يـم الوطنـي‬ ‫ ‪67.‬بخصـوص التقي�يـم الوطنـي لمخاطـر غسـل األمـوال‪/‬‬ ‫للمخاطـر بخصـوص مكافحـة غسـل األموال‪/‬تمويـ�ل‬ ‫الممارسـات الدولية الجيدة المعروفة‪.‬‬ ‫مـن كوفيـد‪ :19-‬دعـم صمـود الشـركات‪ ،‬والوصـول‬ ‫تمويـ�ل اإلرهـاب‪ ،‬فـي ‪ ،2020‬قـام الفريـ�ق بعقـد‬ ‫اإلرهـاب‪ .‬وتعتبـر مواصلـة اعتمـاد غالبيـة المصـارف‬ ‫إلـى التمويـ�ل‪ ،‬والنمـو فـي العراق‪ .‬وسـيتم تحقيق‬ ‫ ‪-‬عـدم وجـود حاجـة لتمويـ�ل خارجـي لتوريـد‬ ‫البرامـج التدري�بيـة األوليـة حـول التقي�يـم لصالـح‬ ‫األهليـة علـى مصـدر واحـد لإليـرادات (المراجحـة في‬ ‫ذلـك مـن خلال تقديـم المسـاعدة الفنيـة إلـى البنك‬ ‫النظـام حيـث أن وزارة الماليـة سـتؤمن المـوارد‬ ‫‪ 8‬مجموعـات عمـل مـن المسـؤولين العراقي�يـن‪.‬‬ ‫ا محتملاً‬ ‫مدعـاة للقلـق ومصـدر ً‬ ‫ً‬ ‫تـداول الفوركـس)‬ ‫المركـزي العراقـي إلنشـاء وحـدة المؤسسـات‬ ‫مـن خلال عمليـات الموازنـة االعتياديـة‪.‬‬ ‫وبسـبب القيـود التـي فرضتها الجائحة‪ ،‬حدثت إعاقة‬ ‫لمخاطـر االسـتقرار المالـي حيـث أن تلـك المصـارف‬ ‫الماليـة غيـر المصرفيـة ودعـم صياغـة قانون‪/‬نظام‬ ‫ألنشـطة المشـروع‪ .‬وفـي ‪ ،2021‬قامـت مجموعـة‬ ‫تفتقـر لـرأس المـال لالسـت�ثمار فـي النظـم‪،‬‬ ‫حـول هـذه المؤسسـات لمسـاعدة هـذه الشـركات‬ ‫ ‪-‬بينمـــا ترتبـــط عمليـــات إصـــاح اإلدارة الضري�بيـــة‬ ‫البنـك الدولـي بعقـد سلسـلة مـن البرامـج التدري�بيـة‬ ‫والعمليـات‪ ،‬ورأس المـال البشـري لتوفيـر سلسـلة‬ ‫(بمـا فـي ذلك مؤسسـات التمويـ�ل متناهي الصغر)‬ ‫فـــي الغالـــب بالحصـــول علـــى نظـــام ت�كنولوجيا‬ ‫التنشـيطية حـول التقي�يـم لصالـح مجموعـات العمـل‬ ‫واسـعة مـن المنتجـات والخدمـات‪.‬‬ ‫علـى الوصـول إلـى التمويـ�ل وتحسـين الشـمول‬ ‫معلومـــات مت�كامـــل لـــإدارة الضري�بيـــة‪ ،‬يعتبـــر‬ ‫الثمانيـة‪ )1( :‬التهديـدات المتعلقـة بغسـل األمـوال؛‬ ‫المالـي‪.‬‬ ‫إلغـــاء العمليـــات األساســـية اليدويـــة مـــن‬ ‫(‪ )2‬أوجـه الهشاشـة الوطنيـة تجـاه غسـل األمـوال؛‬ ‫ ‪65.‬بموجـب الركيـزة ‪ ،1‬مـن المتوقـع أن تركـز المخرجـات‬ ‫الملحـــة للهيئـــة‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫األولويـــات‬ ‫ ‪69.‬بموجـب الخدمـات االستشـارية للتمويـ�ل السـكني‪،‬‬ ‫(‪ )3‬القطـاع المصرفـي؛ (‪ )4‬قطـاع الت�أميـن؛ (‪ )5‬قطـاع‬ ‫المتعلقـة بدعـم تنفيـذ توصيـات وحـدة تطويـ�ر برنامج‬ ‫يعتبـر الفريـ�ق فـي المراحـل النهائيـة لصياغـة‬ ‫األوراق المالية‪/‬األسـواق الرأسـمالية؛ (‪ )6‬قطاعات‬ ‫تقي�يـم القطـاع المالـي علـى إسـتراتيجية إلصلاح‬ ‫ ‪71.‬تمـت مراجعـة خارطـة الطريـ�ق ومناقشـتها مـع كل‬ ‫مذكـرة سياسـات لدعـم جهـود الحكومـة العراقيـة‬ ‫المؤسسـات الماليـة األخـرى؛ (‪ )7‬الشـركات‪/‬‬ ‫المصارف العامة وتعزي�ز عمليات الترخيص والتنظيم‬ ‫مـن وزارة الماليـة والهيئـة العامـة للضرائـب خلال‬ ‫فـي تطويـ�ر تمويـ�ل سـكني مسـتدام علـى المدي�يـن‬ ‫المهـن غيـر الماليـة المتخصصـة؛ (‪ )8‬مخاطـر تمويـ�ل‬ ‫واإلشـراف علـى القطـاع المصرفـي‪ ،‬حيـث سـيتم‬ ‫ورشـة عقـدت فـي ‪ 28‬تمـوز ‪ .2021‬وال يـزال الفريـ�ق‬ ‫المتوسـط والطويـ�ل والـذي يتنـاول االحتياجـات‬ ‫اإلرهـاب‪ .‬وي�واصـل الفريـ�ق العمـل مـع فريـ�ق وحـدة‬ ‫تحديـد ذلـك عقـب إصـدار الوحـدة‪ .‬رغـم ذلـك‪ ،‬وفـي‬ ‫يعمـل مـع الهيئـة وسـيقوم بتقديـم الدعـم لحيـن‬ ‫المتنوعـة للشـريحة السـكانية غيـر القـادرة علـى‬ ‫التحقيقـات المالية‪/‬مجموعـة عـل التقي�يـم الوطني‬ ‫‪ ،2021‬واصـل الفريـ�ق الحـوار مـع البنـك المركـزي‬ ‫اسـت�كمال وثائـق العطـاء للحصـول علـى النظـام‪.‬‬ ‫الوصـول إلـى سـكن كاف والتشـارك فـي التجـارب‬ ‫للمخاطـر والذيـن يقومـون بجمـع وتحليـل البيانـات‪/‬‬ ‫العراقـي‪ ،‬ووزارة الماليـة‪ ،‬واللجنـة العليـا إلصلاح‬ ‫وسـيتم القيـام بـكل ذلـك فـي إطـار التقي�يـم‬ ‫مـن دول أخـرى حـول نهـج التمويـ�ل السـكني فـي‬ ‫المعلومـات مـن مختلف القطاعات السـت�كمال تحليل‬ ‫القطـاع المصرفـي كمتابعـة للتوصيـات المقدمـة‬ ‫التشـخيصي للإدارة الضري�بيـة‪.‬‬ ‫سـياق إعـادة اإلعمـار وتطويـ�ر التمويـ�ل المسـتدام‬ ‫التهديـدات والهشاشـة لغسـل األمـوال وتمويـ�ل‬ ‫فـي خارطـة الطريـ�ق لإلصلاح وإعـادة الهيكلـة ألكبـر‬ ‫علـى المـدى الطويـ�ل‪ .‬وستشـكل المذكـرة نقطـة‬ ‫اإلرهـاب‪.‬‬ ‫مصرفيـن (الرشـيد والرافديـن) والمذكـرة الفنيـة‬ ‫بداية لنقاشـات مع الجهات النظيرة حول اإلصالحات‬ ‫حـول إصالحـات الحوكمـة المؤسسـية للشـركات‬ ‫‪ 4.2.4‬اعتم ــاد أجن ــدة وطني ــة لإلص ــاح لتحس ــين‬ ‫ ‪68.‬بموجـب الركيـزة ‪ ،2‬مكـون المشـروع تنميـة قطـاع‬ ‫الهيكليـة فـي قطـاع التمويـ�ل السـكني‪ ،‬واإلصلاح‬ ‫العامـة‪ .‬وقـد تـم إحـراز تقـدم فـي ‪ 2021‬وكان أبـرزه‬ ‫بيئ ــة األعم ــال ف ــي الع ــراق‬ ‫التمويـ�ل متناهـي الصغـر‪ ،‬قـام الفريـ�ق بتقديـم‬ ‫قيـام البنـك المركـزي العراقـي بتنفيـذ عـدد مـن‬ ‫المؤسسـي في مؤسسـات مثل المصرف العقاري‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬بيئة مواتية للشركات‬ ‫مسـاعدة فنيـة موسـعة (دراسـة جـدوى‪ ،‬ومنتجـات‬ ‫اإلصالحـات الرئيسـية الموصـى بهـا مـن قبـل البنـك‬ ‫العراقي أو صندوق اإلسـكان‪ .‬وقام الفري�ق بإعداد‬ ‫الصغيرة والمتنامية (‪)P171175‬‬ ‫جديـدة‪ ،‬وتدفقـات للعمليـات‪ ،‬وشـروط مرجعيـة‪،‬‬ ‫الدولـي‪ ،‬بمـا فـي ذلـك صياغـة تعليمـات جديـدة‬ ‫ورقـة مرجعيـة محـددة حـول التمويـ�ل السـكني‬ ‫وأدلـة تشـغيلية‪ ،‬وبنـاء قـدرات‪ ،‬إلـى غيـر ذلـك)‬ ‫للحوكمة المؤسسـية لمصرفي الرشـيد والرافدين‪.‬‬ ‫بموجـب وحـدة تطويـ�ر برنامـج تقي�يـم القطـاع‬ ‫ ‪72.‬يهـدف هـذا النشـاط لتحسـين البيئـة التنظيميـة‬ ‫لصالـح وزارة العمـل والشـؤون االجتماعيـة إلنشـاء‬ ‫وتـم إنشـاء وحـدة متخصصـة بالمصـارف العامة لدى‬ ‫المالـي‪ ،‬والتـي اسـتفادت مـن العمـل والتحليـل‬ ‫للشـركات‪ ،‬باالسـتفادة مـن إطـار بيئـة األعمـال‬ ‫وحـدة تجري�بيـة للتمويـ�ل متناهـي الصغـر كجـزء مـن‬ ‫البنـك المركـزي العراقـي ووافقـت وزارة الماليـة‬ ‫الجاري�يـن والمموليـن بموجـب هـذا النشـاط والخطط‬ ‫والتركيـز علـى أبـرز المجـاالت التـي تواجـه فيهـا‬ ‫المشـروع الطـارئ لدعـم االسـتقرار االجتماعـي‬ ‫علـى إجـراء مراجعـة لجـودة أصـول المصرفيـن األكبـر‬ ‫لنشـر توصيـات المذكـرة الفنيـة مـن خلال سلسـلة‬ ‫الشـركات الصغيـرة والمتناميـة فـي العـراق حـاالت‬ ‫والصمـود‪ .‬لكـن ولسـوء الحـظ‪ ،‬تـم تعليـق العمـل‬ ‫ا‪ .‬وقـام الفريـ�ق بعقـد اجتماعـات افتراضيـة‬ ‫حجمـ ً‬ ‫مـن الفعاليـات االفتراضية‪/‬الوجاهيـة‪.‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪ 34‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫‪ 4.3‬الركيزة ‪-3‬‬ ‫وتهـدف هـذه المذكـرة إلـى اسـتعراض حالـة القطـاع‬ ‫مـن عـدم التيقـن‪ ،‬والتعقيـد‪ ،‬والمعيقـات‪ .‬ويقـدم‬ ‫الخـاص وتحديـد أصحـاب الشـأن الرئيسـي�ين لتقديـم‬ ‫المشروع (‪ )1‬الدعم االستشاري للتحسينات األفقية‬ ‫التنسيق ودعم البرامج‬ ‫ا لتصميـم صنـدوق للقطـاع‬ ‫التمويـ�ل‪ ،‬وذلـك تحضيـر ً‬ ‫فـي بيئـة األعمـال ككل‪ ،‬بمـا فـي ذلـك اإلصالحـات‬ ‫الخـاص‪ .‬وتغطـي المذكـرة قطـاع الشـركات الصغيـرة‬ ‫المتعلقـة بممارسـة أنشـطة األعمـال وغيرهـا؛‬ ‫ ‪77.‬تهـدف هـذه الركيـزة إلـى تعزيـ�ز القـدرات والترتيبـات‬ ‫والمتوسـطة فـي العراق وتحـدد إصالحات وتدخالت‬ ‫(‪ )2‬الدعـم االستشـاري إلعـداد أجنـدة سياسـات‬ ‫المؤسسـية إلقامـة حـوار متعـدد أصحـاب المصلحـة‪،‬‬ ‫علـى مسـتوى السياسـات وبيئـة األعمـال للشـركات‬ ‫للشـركات الصغيـرة والمتناميـة؛ (‪ )3‬المسـاعدة‬ ‫والتنسـيق‪ ،‬والرصـد والتقي�يـم‪ ،‬وتحسـين فعاليـة‬ ‫ذات اإلمكانـات المبت�كـرة والقابلـة للنمـو مـن‬ ‫الفنيـة لتنفيـذ تدخلات مختـارة علـى أسـاس هـذه‬ ‫اسـت�ثمارات إعـادة اإلعمـار مـن قبـل الحكومـة‪،‬‬ ‫خلال تقديـم (‪ )1‬وصـف عـام للقطـاع بمـا فـي ذلـك‬ ‫األجنـدة‪ .‬وقـد سـاهم العمـل بموجـب هذا المشـروع‬ ‫والبنـك الدولـي لإلنشـاء والتعميـر‪ ،‬وكلمـا أمكـن‪،‬‬ ‫وصـف لوضعيـة جانبـي العـرض والطلـب؛ (‪ )2‬تقي�يـم‬ ‫فـي تبنـي فصـل القطـاع الخـاص في الورقـة البيضاء‬ ‫الشـركاء الدولي�يـن اآلخريـ�ن‪.‬‬ ‫الفجـوات والعوائـق باالعتمـاد علـى بحـث وتحليـل‬ ‫والـذي يتضمـن األجنـدة الوطنيـة لإلصلاح لتحسـين‬ ‫نوعـي؛ (‪ )3‬اإلصالحـات المقترحـة وتحديـد الفـرص‬ ‫بيئـة األعمـال فـي العـراق‪.‬‬ ‫لنمـو الشـركات‪ .‬وتقتـرح هـذه المذكـرة الخصائـص‬ ‫‪ 4.3.1‬رصــد أثــر كوفيــد‪ 19-‬على األســر والشــركات‬ ‫الرئيسـية للصنـدوق لمعالجـة التحديـات والعوائـق‬ ‫ ‪73.‬فـي ‪ ،2020‬قـام النشـاط بإصـدار ‪ 10‬مذكـرات إصالحيـة‬ ‫فــي العراق‬ ‫التـي تواجـه القطـاع الخـاص‪ .‬وسـيجري إنشـاء‬ ‫تغطـي بيئـة األعمـال فـي العراق واألجنـدة الوطنية‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬بناء األدلة لصنع‬ ‫الصنـدوق لتحفيـز نمو القطاع الخاص واالسـت�ثمارات‬ ‫لإلصلاح لتحسـين بيئـة األعمـال فـي العـراق‪ ،‬والتـي‬ ‫السياسات (‪ )P170264‬والحماية االجتماعية‬ ‫األجنبيـة مـن خلال اسـتهداف الشـركات التـي ت�تمتـع‬ ‫شـكلت خارطـة الطريـ�ق لإلصلاح وتضمنـت األنشـطة‬ ‫والوظائف للعراقي�ين الفقراء والضعفاء (‪)P171639‬‬ ‫بإمكانـات النمـو واالبتـ�كار‪ .‬وقـد تـم تطبيـق نمـاذج‬ ‫والخطـوات والتوقيـت والمسـؤوليات والمـوارد‬ ‫مشـابهة فـي العديـد مـن الـدول األخـرى فـي‬ ‫الضروريـة لتنفيـذ كل إصلاح‪ .‬وجـرى تحديـد أولويـات‬ ‫مزدوجـة تمثلـت فـي جائحـة‬ ‫ً‬ ‫صدمـة‬ ‫ً‬ ‫ ‪78.‬واجـه العـراق‬ ‫منطقـة الشـرق األوسـط وشـمال أفريقيـا مثـل‬ ‫اإلصلاح بشـكل مشـترك مـع الحكومـة العراقيـة مـن‬ ‫كوفيـد‪ 19-‬وانهيـار أسـعار النفـط فـي ‪ .2020‬وبغـرض‬ ‫األردن ولبنـان والمغـرب وتونـس ومصـر‪ .‬وتعتمـد‬ ‫خلال سلسـلة مـن ‪ 10‬ورش افتراضيـة‪ .‬وفـي نفـس‬ ‫رصـد األثـر علـى األسـر والشـركات فـي العـراق طوال‬ ‫مذكـرة السياسـات علـى البيانـات التـي تـم جمعهـا‬ ‫العـام‪ ،‬قـام المشـروع بالتشـاور مـع أكثـر مـن ‪200‬‬ ‫هـذه األوقـات المضطربـة‪ ،‬وتقديـم المعلومـات‬ ‫عبـر سلسـلة مـن المقابلات االفتراضيـة والنقاشـات‬ ‫مـن أصحـاب المصلحة الرئيسـي�ين فـي القطاع الخاص‬ ‫والملحـة لكافـة أصحـاب المصلحـة‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫المفيـدة‬ ‫الجماعيـة المركـزة التـي عقـدت فـي ‪.2020‬‬ ‫ورقـة فـي المرصـد االقتصـادي‬ ‫ً‬ ‫فـي العـراق ونشـر‬ ‫شـرع البنـك الدولـي فـي إجـراء مجموعتيـن مـن‬ ‫للعـراق بعنـوان «إرسـاء األسـس القتصـاد جديـد فـي‬ ‫المسـوحات الهاتفيـة السـريعة خلال ‪.2021-2020‬‬ ‫ ‪76.‬يرتبـط هـذا النشـاط المنفـذ مـن قبـل البنـك بمكـون‬ ‫العـراق‪ :‬التحـول الرقمـي»‪ .‬وتـم اسـت�كمال سلسـلة‬ ‫وقـد اسـتفادت المسـوحات مـن الخبـرات والتعـاون‬ ‫منفـذ مـن قبـل الجهـة المسـتفيدة يهـدف لدعـم‬ ‫مـن خمـس نـدوات إلكترونيـة حول كوفيـد‪ ،19-‬والتي‬ ‫مـع برنامـج الغـذاء العالمـي وبنيتـه التحتيـة فـي‬ ‫‪ 1,360‬مـن الشـركات متناهيـة الصغـر والصغيـرة‬ ‫اسـتهدفت ‪ 230‬مـن الشـركات متناهيـة الصغـر‬ ‫العـراق‪ .‬وقـد جـرى تمويـ�ل المسـوحات بواسـطة‬ ‫والمتوسـطة للحصـول علـى تمويـ�ل مـن خلال‬ ‫والصغيرة والمتوسطة‪ ،‬وحصلت الجهات الوسيطة‬ ‫الصنـدوق االئ�تمانـي متعـدد المانحيـن بغـرض بنـاء‬ ‫المشـروع‪ .‬وسـيعمل ذلـك علـى تحسـين العمليـات‬ ‫لريـادة األعمـال علـى أنشـطة لبناء القـدرات‪ ،‬وورش‬ ‫القـدرات اإلحصائيـة‪ ،‬والصنـدوق‪ ،‬والمركـز المشـترك‬ ‫ا من‬‫لدى ‪ 4‬جهات وسيطة مالية‪ ،‬ودعم ‪ 135‬منتفع ً‬ ‫حـول التمويـ�ل فـي المراحـل المبكـرة‪ ،‬واالسـت�ثمار‬ ‫للبيانـات حـول النـزوح القسـري‪.‬‬ ‫الشـركات متناهيـة الصغـر والصغيـرة والمتوسـطة‬ ‫المالئ�كـي فـي الشـركات‪.‬‬ ‫مـن أجـل اعتمـاد حلـول أو منتجـات أعمـال جديـدة‪،‬‬ ‫ ‪79.‬وقـد ركـزت المجموعـة األولـى مـن المسـوحات‬ ‫وحشـد ‪ 4.35‬مليـون دوالر أمريكـي مـن رأس المـال‬ ‫ ‪74.‬فـي ‪ ،2021‬قـام المشـروع بدعـم تشـكيل لجنـة عليـا‬ ‫علـى رصـد أثـر كوفيـد‪ 19-‬علـى األسـر‪ ،‬واسـتمرت‬ ‫الخـاص عبـر المشـروع‪.‬‬ ‫جديـدة لقيـادة تنفيـذ األجنـدة الوطنيـة لإلصلاح‬ ‫لمـدة ‪ 9‬أشـهر (آب ‪-2020‬كانـون الثانـي ‪،2021‬‬ ‫لتحسـين بيئـة األعمـال فـي العـراق (تـم حـل اللجنـة‬ ‫وحزيـ�ران‪-‬آب ‪ ،)2021‬وضمـت نازحيـن‪ .‬وتسـلط النتائـج‬ ‫السـابقة العـام الماضـي)‪ .‬وقـد تـم تشـكيل اللجنـة‬ ‫الضـوء علـى حقيقـة أن األزمـة أثـرت بشـكل شـديد‬ ‫العليـا بقـرار مـن األمانـة العامـة لمجلـس الـوزراء‬ ‫علـى الرفـاه االقتصـادي للعراقي�يـن‪ .‬فقـد قفـزت‬ ‫بتاريـ�خ ‪ 1‬حزيـ�ران ‪ ،2021‬وبقيـادة الدكتـور فرهاد نعمة‬ ‫معـدالت البطالـة‪ ،‬وبالتحديـد فـي صفـوف النازحيـن‬ ‫ا متعـدد‬ ‫اهلل حسـين‪ .‬وتمثـل اللجنـة العليـا جهـاز ً‬ ‫والعائديـن والباحثـات عـن عمـل‪ ،‬باإلضافـة إلـى مـن‬ ‫الـوزارات يتبـع إلـى دولـة رئيـس الـوزراء وت�ت�ألـف مـن‬ ‫كانـوا يعملـون لحسـابهم الخـاص أو كعامليـن بأجـر‬ ‫مسـؤولين حكومي�يـن رفيعـي المسـتوى يمثلـون‬ ‫فـي القطـاع غيـر المنظـم قبـل األزمـة‪ .‬كمـا ازدادت‬ ‫ا أساسـي ً‬ ‫ا‬ ‫مختلـف الجهـات الحكوميـة التـي تلعب دور ً‬ ‫المخاطـر المتعلقـة باألمـن الغذائـي والوصـول إلـى‬ ‫فـي مجـاالت بيئـة األعمـال‪ .‬وينـاط باللجنـة إعـداد‬ ‫الرعايـة الصحيـة مـن قبـل األسـر وكذلـك األسـعار‬ ‫مقترحـات حـول صكوك تشـريعية‪ ،‬وسياسـات جديدة‪،‬‬ ‫علاوة علـى ذلـك‪ ،‬تمكنـت‬ ‫ً‬ ‫اليوميـة فـي األسـواق‪.‬‬ ‫وتطويـ�ر نظـم جديـدة تهـدف لتحسـين بيئـة األعمـال‬ ‫حصـة صغيـرة فقـط مـن األطفـال في سـن المدرسـة‬ ‫فـي البلاد‪.‬‬ ‫مـن الحصـول علـى أنشـطة اسـتدراكية أو تعليميـة‬ ‫خلال فتـرة إغلاق المـدارس‪ .‬ومـع بـدء االقتصـاد‬ ‫ ‪75.‬وفـي العـام ذاتـه‪ ،‬قـام المشـروع بإصـدار مذكـرة‬ ‫بشـكل بطـيء مـن الخروج من أعمـاق األزمة وفتحه‬ ‫سياسـات حـول أولويـات الشـركات الصغيـرة‬ ‫ا‪ ،‬قلـت حـدة هـذه المخـاوف‪ ،‬وإن كانـت ال‬ ‫مجـدد ً‬ ‫والمتناميـة وعرضهـا علـى وزارة الماليـة فـي آب‪.‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪ 36‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا لوح تافطتقملا زربأو جئاتنلا‬ ‫ ‪86.‬وفيمـا يتعلـق بتعميـم إشـراك المواطنيـن‪ ،‬يقـدم‬ ‫مـن إي�جـاد روابـط متشـابكة هامـة بيـن معلومـات‬ ‫واالقتصـاد السياسـي فـي المحفظـة؛ (‪ )3‬تجربـة‬ ‫مرتفعـة‪ .‬ومـن الممكـن أن يتواصـل األثـر غيـر‬ ‫ً‬ ‫تـزال‬ ‫ا دعمـه لثالثـة مشـاريع مختلفة ويقوم‬ ‫الفريـ�ق حاليـ ً‬ ‫المخاطـر السـياقية المرتبطـة بالنـزاع وبيانـات أكثـر‬ ‫وتعميـم نهـج إشـراك المواطنيـن‪.‬‬ ‫المت�كافـئ لهـذه الصدمـة المزدوجـة علـى الفئـات‬ ‫بمناقشـة مشـاريع أخـرى لتقديـم الدعـم المحتمـل‪.‬‬ ‫معياريـة حـول التنميـة والهشاشـة‪ .‬وفـي ضـوء‬ ‫ً‬ ‫المحرومـة وتبعاتهـا علـى تعلـم األطفـال وخدمـات‬ ‫حيـث يدعـم المشـروع منصـة التواصـل والرصـد علـى‬ ‫ذلـك‪ ،‬تـم إجـراء سلسـلة مـن المشـاورات مـع أصحـاب‬ ‫ ‪83.‬وفـي ‪ ،2021‬وبينمـا لـم يتـم إطلاق مشـروع بنـاء‬ ‫الرعاية الصحية‪ .‬ومن المرجح أن ت�تضح اآلثار الكاملة‬ ‫مسـتوى مشـروع ممـر المواصلات‪ ،‬وذلـك مـن‬ ‫المصلحـة خلال األشـهر تموز‪-‬أيلـول ‪ .2021‬وهدفـت‬ ‫السلام وإشـراك المواطنيـن بصـورة رسـمية بشـكل‬ ‫عقـب فتـرة طويلـة‪.‬‬ ‫خلال إعـداد وحـدة تدري�بيـة لتعزيـ�ز عمليـات إشـراك‬ ‫هـذه المشـاورات إلـى تحديـد المبـادرات الحاليـة‬ ‫كامـل‪ ،‬تـم إجـراء عـدد مـن األنشـطة لدعـم هـدف‬ ‫المواطنيـن‪ .‬وبموجـب برنامـج العمليـات الطارئة من‬ ‫لرصـد المخاطـر فـي العـراق‪ ،‬والتعلـم مـن الـدروس‬ ‫الصنـدوق حـول عنقـود بنـاء السلام وإشـراك‬ ‫ ‪80.‬ركـزت المجموعـة الثانيـة مـن المسـوحات علـى رصـد‬ ‫أجـل التنميـة‪ ،‬يقـوم الفريـ�ق بتقديـم الدعـم الفنـي‬ ‫المسـتفادة مـن الجهـود السـابقة إلنشـاء لوحـة‬ ‫المواطنيـن‪ .‬وقـد تضمنـت هـذه األنشـطة‪ )1( :‬تحليلاً‬ ‫أثـر كوفيـد‪ 19-‬علـى الشـركات‪ ،‬واسـتمرت لمـدة ‪3‬‬ ‫آلليـة معالجـة التظلمـات ومسـوحات المنتفعيـن‬ ‫بيانـات فـي سـياقات أخـرى للهشاشـة والنـزاع‬ ‫لالقتصـاد السياسـي حـول عمليـات الموازنـة فـي‬ ‫أشـهر (تشـري�ن األول‪-‬كانـون األول ‪ .)2020‬وتظهـر‬ ‫مـن المشـروع‪ .‬وفـي إطـار التحضيرات لتقريـ�ر المناخ‬ ‫والعنـف‪ ،‬وضمـان تصميـم لوحـة المعلومـات‬ ‫العـراق والتـي صبـت فـي حوار وعمليـات البنك في‬ ‫النتائـج أنـه وعقـب مـرور ‪ 7‬أشـهر علـى الجائحـة‪ ،‬كان‬ ‫والتنميـة الخـاص بالعـراق‪ ،‬يقـدم الفريـ�ق الدعـم‬ ‫بمـا يفيـد فـي تصاميـم المشـاريع‪ .‬ومـن المقـرر‬ ‫مجـال إصلاح إدارة الماليـة العامـة؛ (‪ )2‬تـم إجـراء‬ ‫فقـط نصـف الشـركات التـي شـملها المسـح فـي‬ ‫الفنـي حـول تصميـم وتنفيـذ عمليـة إشـراك أصحـاب‬ ‫اسـتعراض الشـكل التجري�بـي للوحـة المعلومـات‬ ‫تحليـل علـى المسـتوى الوطنـي حـول ديناميكيـات‬ ‫العـراق تعمـل بحسـب سـاعات عملهـا االعتياديـة‪.‬‬ ‫المصلحـة‪ .‬كمـا يعكـف الفريـ�ق علـى عقـد فعاليـة‬ ‫بنهايـة ‪ 2021‬مـع وجـود خطـط للتعـاون مـع فـرق‬ ‫الهشاشـة والنـزاع واالقتصـاد السياسـي علـى‬ ‫وأشـارت الشـركات إلـى حـدوث انخفـاض فـي‬ ‫حواريـة حـول التغيـر المناخـي مـع المجتمـع المدني‬ ‫مؤشـر اسـتهداف المشـاريع‪ ،‬والمبـادرة الجغرافيـة‬ ‫أسـاس مشـاورات معمقـة مـع خبـراء‪ ،‬وباسـتخدام‬ ‫اإليـرادات‪ ،‬وبدرجـة أقـل‪ ،‬تراجـع فـي اإلمـدادات التـي‬ ‫كجـزء مـن جهـود إشـراك المواطنيـن فـي المشـروع‪.‬‬ ‫للرصـد واإلشـراف‪ ،‬و(‪ .)P360‬فضلاً عـن ذلـك‪ ،‬تـم‬ ‫سلسـلة واسـعة مـن مصـادر البيانـات‪ ،‬وإجـازة إعداد‬ ‫تحتاجها‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬كان تسـري�ح العمال أقل شـيوع ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫تنظيـم فعاليتيـن تعليميتيـن (‪ )1‬حـول االقتصـاد‬ ‫أوراق مرجعيـة متخصصـة (علـى سـبيل المثـال‪ ،‬حـول‬ ‫وأشـارت الشـركات إلـى تحديـات كبيـر فـي دفـع‬ ‫السياسـي فـي موازنـة ‪ 2022‬و(‪ )2‬حـول نتائـج‬ ‫االقتصاد السياسـي في العراق‪ ،‬وتحليل التفاوتات‬ ‫فواتيـر الخدمـات‪ ،‬واإليجـارات‪ ،‬والقـروض‪ .‬وتمثلـت‬ ‫انتخابـات ‪.2021‬‬ ‫المكانيـة)‪ .‬وقـد تـم نشـر التحليـل كجـزء مـن المذكـرة‬ ‫أهـم آليتيـن للت�أقلـم مـع هـذا االنكمـاش النقـدي‬ ‫االقتصاديـة البلدانيـة للعـراق بعنـوان «كسـر حلقـة‬ ‫فـي اللجـوء إلـى األربـاح المحتجـزة واالقتـراض مـن‬ ‫الهشاشـة»‪.‬‬ ‫ا‪ ،‬أشـارت ثلـث الشـركات‬ ‫العائلـة واألصدقـاء‪ .‬أخيـر ً‬ ‫فقـط بدئهـا أو زيادتهـا لمبيعاتهـا اإللكترونيـة‪ ،‬حيث‬ ‫ ‪84.‬في آب ‪ ،2021‬تم إعداد إطار لرصد مخاطر الهشاشـة‬ ‫أشـارت العديـد مـن الشـركات لوجـود مشـكالت فـي‬ ‫والنـزاع والعنـف بغـرض توجيـه أنشـطة الرصـد مـن‬ ‫موثوقيـة شـبكة اإلنترنـت‪ .‬وبينمـا يتوقـع أن تخـف‬ ‫قبـل طـرف خارجـي مختـار‪ .‬وبمـا يتفـق مـع اإلطـار‪ ،‬تم‬ ‫تلـك التحديـات فـي ‪ ،2021‬تبـرز النتائـج نقـاط ضعـف‬ ‫الصندوق ‪:1‬‬ ‫إنجـاز تقي�يـم معايـري للمخاطـر والـذي يحـدد مشـهد‬ ‫هيكليـة فـي القطـاع الخـاص فـي العـراق‪.‬‬ ‫دعم وكالة الرصد الخارجي للمشاريع الممولة من قبل البنك الدولي في العراق قي ‪2021‬‬ ‫ا مـن أيلـول ‪ ،2021‬وي�وفـر العديـد مـن‬ ‫المخاطـر اعتبـار ً‬ ‫مسـارات المخاطـر حـول إمكانيـة تطـور الهشاشـة‬ ‫ ‪81.‬يمكـن أن تخـدم المعلومـات التـي تـم جمعهـا‬ ‫ا فـي زيـادة‬ ‫يلعـب وكيـل الرصـد الخارجـي للمشـاريع الممولـة مـن قبـل البنـك الدولـي فـي العـراق (‪ )P174399‬دور ً‬ ‫ا رئيسـي ً‬ ‫والنـزاع والعنـف فـي سـياق العـراق فـي المرحلـة‬ ‫وتحليلهـا مـن خلال هـذه األنشـطة فـي االسـتجابة‬ ‫رئيسـية فـي تعزيـ�ز‬ ‫ً‬ ‫أداة‬ ‫ً‬ ‫اإلشـراف االئ�تمانـي والفنـي‪ ،‬وبالتحديـد فـي المناطـق التـي يتعـذر الوصـول إليهـا‪ .‬كمـا أنـه يعـد‬ ‫القادمـة‪ .‬وقـد تبـع هذا التقي�يـم المعياري للمخاطر‬ ‫للتعافـي مـن الجائحـة والتراجـع االقتصـادي ودعـم‬ ‫القـدرات االئ�تمانيـة إلدارة األمـوال العامـة بكفـاءة ونزاهـة‪.‬‬ ‫إعـداد أول إي�جـازات شـهرية للمخاطـر‪ ،‬ويقـدم أول‬ ‫تفعيـل الورقـة البيضـاء الحكوميـة‪ .‬كمـا يمكـن أن‬ ‫إي�جـاز ربعـي حـول المخاطـر لفتـرة أيلول‪-‬تشـري�ن‬ ‫تخـدم كمدخلات قيمـة فـي نظـام طويـ�ل المـدى‬ ‫لمحة سريعة حول دعم وكالة الرصد الخارجي في العراق في ‪2021‬‬ ‫الثانـي ‪ ،2021‬والـذي يحلـل أبـرز المسـتجدات فـي‬ ‫ومسـتدام للبيانـات فـي البلاد‪ .‬ويتـم تعميـم كافـة‬ ‫التقاري�ر السنوية‬ ‫التقاري�ر الشهرية‬ ‫صحائف الحقائق ما بعد الزيارات الميدانية‬ ‫مسـتقبلية‬ ‫ً‬ ‫نظـرة‬ ‫ً‬ ‫مجـاالت المخاطـر الرئيسـية‪،‬‬ ‫البيانـات علـى المسـتوى الفـردي للجمهـور مـن‬ ‫لألشـهر القادمـة‪ ،‬ويحـدد الـدالالت المحتملـة‬ ‫خالل مكتبة البنك الدولي للبيانات على المسـتوى‬ ‫‪1‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪103‬‬ ‫للبنـك الدولـي‪ .‬ويهـدف هـذا النشـاط إلـى زيـادة‬ ‫الفـردي والتقاريـ�ر مـن خالل مسـتودع المعرفة لدى‬ ‫الوعـي بالوضـع لـدى كادر البنـك الدولـي بخصـوص‬ ‫البنـك الدولـي‪.‬‬ ‫المسـتجدات الملحوظـة فـي العـراق مـن خلال رصـد‬ ‫وتحليـل أحـداث األزمـات الجاريـة والتوتـرات ومـن‬ ‫خلال إبلاغ فريـ�ق البنـك حـول المخاطـر الناشـئة في‬ ‫‪ 4.3.2‬تشـــجيع منظـــور بنـــاء الســـام وإشـــراك‬ ‫البلاد‪.‬‬ ‫المواطنيـــن‬ ‫يرتبط ذلك بنتائج المشروع‪ :‬بناء السالم وإشراك‬ ‫ ‪85.‬كمـا يهـدف المشـروع إلـى إعـداد لوحـة معلومـات‬ ‫المواطنين (‪)P173326‬‬ ‫إلكترونيـة سـتوفر الوصـول إلـى األشـكال الرئيسـية‬ ‫للهشاشـة والنـزاع والعنـف (علـى سـبيل المثـال‪،‬‬ ‫ ‪82.‬يهـدف هـذا المشـروع إلـى توفيـر األسـس التحليليـة‬ ‫الحوادث المتعلقة بالنزاع‪ ،‬واالحتجاجات) والمحركات‬ ‫والدعـم التشـغيلي لتشـجيع بنـاء السلام عبـر‬ ‫األساسـية للمخاطـر (علـى سـبيل المثـال‪ ،‬البيانـات‬ ‫التدخلات الجاريـة والمسـتقبلية للبنـك الدولـي فـي‬ ‫حـول التصـورات المتعلقـة بالتظلمـات حـول تقديـم‬ ‫العـراق‪ .‬ويت�ألـف هـذا المشـروع مـن ثالثـة مكونـات‪:‬‬ ‫الخدمـات‪ ،‬والفـرص االقتصاديـة)‪ .‬كمـا أنـه يدمـج‬ ‫(‪ )1‬تعميـق الفهـم والتحليـل حـول ديناميكيـات‬ ‫مصـادر إضافيـة للبيانـات (علـى سـبيل المثـال‪ ،‬حـول‬ ‫الهشاشـة والنـزاع والعنـف؛ (‪ )2‬تفعيـل «منظـور‬ ‫الفقـر‪ ،‬والنـزوح القسـري) لتمكيـن المسـتخدمين‬ ‫للسلام» إلدمـاج قضايـا بنـاء السلام‪ ،‬والحوكمـة‪،‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪ 38‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا ةظفحم‬ ‫‪.5‬‬ ‫محفظة الصندوق‬ ‫ال تزال القيود التي يفرضها كوفيد‪ 19-‬تؤثر على عمليات‬ ‫الصندوق‪:‬‬ ‫ ‪87.‬أثـرت جائحـة كوفيـد‪ 19-‬علـى إطلاق وتنفيـذ العديـد مـن المشـاريع‪ .‬حيـث حـدت اإلغالقـات وعـدم القـدرة‬ ‫علـى السـفر إلـى العـراق والتنقـل داخلـه مـن قـدرة كادر البنـك الدولـي‪ ،‬واالستشـاري�ين‪ ،‬والشـركات‬ ‫المتعاقـدة‪ ،‬والجهـات النظيـرة الحكوميـة علـى إحـراز التقـدم‪ ،‬كمـا هـو مقـرر‪ ،‬في المشـاريع‪ .‬رغم ذلك‪،‬‬ ‫ومع تخفيف القيود سـيتمكن العديد من الموظفين واالستشـاري�ين المحلي�ين المتواجدين في العراق‬ ‫من االلتقاء مع الجهات النظيرة الحكومية ودعم تنفيذ المشـاريع‪ .‬ومن المتوقع في السـنة القادمة‬ ‫أن يتسـارع التقـدم المحـرز بموجـب المحفظـة‪ .‬علـى نحـو مماثـل‪ ،‬وعند تخفيف القيود المتعلقة بالسـفر‬ ‫إلـى العـراق والحجـر داخـل البلاد بالنسـبة اإلقامـة التـي يوفرهـا البنـك‪ ،‬سـيكون العديـد مـن الموظفيـن‬ ‫الدولي�يـن قادريـ�ن علـى السـفر إلـى العـراق بشـكل أكثـر تواتر ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫المستجدات حول أنشطة الصندوق المنفذة من قبل الجهة‬ ‫المستفيدة‪:‬‬ ‫ ‪88.‬اسـتطاعت ثالثـة أنشـطة منفـذة مـن قبـل الجهـة المسـتفيدة الحصـول علـى التوقيـع علـى اتفاقيـات‬ ‫المنـح الخاصـة بهـا فـي ‪ ،2021‬وال يـزال هنالـك نشـاط بانتظـار تلبيـة الشـروط المطلوبـة لإلعلان عـن‬ ‫سـريانه‪ .1 :‬البرنامـج التجري�بـي للت�كيـف مـع فيـروس كورونـا (كوفيـد‪ )19-‬والتعافـي مـن آثـاره – مشـروع‬ ‫دعـم مرونـة الشـركات والوصـول إلـى التمويـ�ل والنمـو في العـراق‪ -‬والذي تم اإلعالن عن سـريانه؛ ‪.2‬‬ ‫تعزيـ�ز نظـم التطعيـم مـن أجـل تقديـم لقاحـات كوفيـد‪ 19-‬بشـكل منصـف وجيـد مـن خالل الرصـد الخارجي‪-‬‬ ‫والـذي تـم اإلعلان عـن سـريانه؛ ‪ .3‬المسـح االقتصـادي واالجتماعـي الثالـث لألسـرة فـي العـراق‪ .‬وال‬ ‫تزال العديد من المشـاريع األخرى المنفذة من قبل الجهة المسـتفيدة في مرحلة التحضير والتقي�يم‬ ‫بانتظـار التوقيـع علـى اتفاقيـات المنحـة الخاصـة بهـا مـن قبـل وزارة الماليـة‪ ،‬وذلـك قبـل اعتبارهـا‬ ‫سـارية‪ ،‬والشـروع فـي تنفيذهـا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪41‬‬ ‫‪ 40‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قودنصلا ةظفحم‬ ‫الجدول ‪:5‬‬ ‫الجدول ‪:4‬‬ ‫المشاريع المقررة ‪2021‬‬ ‫المشاريع النشطة ‪2021‬‬ ‫الميزانية (دوالر أمريكي)‬ ‫الميزانية (دوالر أمريكي)‬ ‫منفذ من قبل‬ ‫منفذ من‬ ‫نمط التنفيذ‬ ‫اسم المشروع‬ ‫منفذ من قبل‬ ‫نمط التنفيذ منفذ من‬ ‫اسم المشروع‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫قبل البنك‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫قبل‪ ‬البنك‬ ‫الركيزة ‪ :1‬التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار‬ ‫الركيزة ‪ :1‬التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار‬ ‫‪ 1.2‬الزراعة‪ ،‬والمصادر الطبيعية‪ ،‬والمياه‬ ‫‪ 1.1‬إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق‬ ‫إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪P173049‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫البنك‬ ‫في العراق ‪P162875‬‬ ‫دعم تطوي�ر ادارة المزارع و تجريب نماذج الكيانات في العراق‬ ‫‪ 1.2‬الزراعة‪ ،‬والمصادر الطبيعية‪ ،‬والمياه‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫‪P173503‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫البنك‬ ‫تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪P171561‬‬ ‫‪ 1.3‬رأس المال البشري والتشغيل‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫البنك‬ ‫دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪P173049‬‬ ‫مشروع االبت�كارات من أجل التعلم في المحافظات العراقية‬ ‫‪10,000,000‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫المت�أخرة‪ ‬عن المحافظات األخرى * ‪P175721‬‬ ‫‪1,750,000‬‬ ‫البنك‬ ‫المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ‪P175808‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫مشروع دعم التعليم العالي ‪P175694‬‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم‬ ‫‪200,000‬‬ ‫البنك‬ ‫تعزي�زات شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق ‪P175879‬‬ ‫البنك‪/‬الجهة‬ ‫البرنامج التجري�بي للشمول االقتصادي في محافظة ذي قار‬ ‫‪4,400,000‬‬ ‫‪600,000‬‬ ‫‪ 1.3‬رأس المال البشري والتشغيل‬ ‫المستفيدة‬ ‫العراقية ‪P174422‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫البنك‬ ‫دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق ‪P171165‬‬ ‫مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية الصغر لصيانة الطرق‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫في‪ ‬العراق ‪P171446‬‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫البنك‬ ‫مشروع دعم التعليم العالي ‪P175694‬‬ ‫الركيزة ‪ :2‬التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص‬ ‫‪1,450,000‬‬ ‫البنك‬ ‫الحماية االجتماعية والوظائف للعراقي�ين الفقراء والضعفاء ‪P171639‬‬ ‫‪ 2.1‬التنويع والتحول االقتصادي‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫البنك‬ ‫استجابة ‪ COVID-19‬وتعزي�ز النظام الصحي ‪P174641‬‬ ‫‪3,000,000‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫إدارة الديون من أجل االسترداد والتنمية**‬ ‫الجهة‬ ‫تعزي�ز نظم التطعيم من أجل تقديم لقاحات كوفيد‪ 19-‬بشكل منصف وجيد‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫الركيزة ‪ :3‬التنسيق ودعم البرامج‬ ‫المستفيدة‬ ‫من خالل الرصد الخارجي ‪P177038‬‬ ‫‪ 3.2‬البراهين والبيانات حول الفقر والهشاشة والنزوح‬ ‫الركيزة ‪ :2‬التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص‬ ‫البنك‪/‬الجهة‬ ‫المسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق‬ ‫‪ 2.1‬التنويع والتحول االقتصادي‬ ‫‪4,360,776‬‬ ‫‪610,000‬‬ ‫المستفيدة‬ ‫‪P176590 ‬‬ ‫‪1,800,000‬‬ ‫البنك‬ ‫التنويع االقتصادي والنمو ‪P176098‬‬ ‫‪ 2.2‬إصالحات القطاع المالي‬ ‫* تغير اسم المشروع من االبت�كارات نحو التعلم من خالل نهج مجتمعي للتخفيف من الخسائر التعليمية‬ ‫** يرجى مالحظة أن هذا المشروع قيد تحدث فيه تغيرات في نمط التنفيذ‬ ‫‪2,400,000‬‬ ‫البنك‬ ‫القطاع المالي العراقي ‪P171615‬‬ ‫‪2,000,000‬‬ ‫البنك‬ ‫تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪P166640‬‬ ‫ ‪89.‬تمـت المصادقـة علـى مشـروعين بموجـب محفظـة‬ ‫‪ 2.3‬بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية‬ ‫الصنـدوق كجـزء مـن خطـة العمـل األوليـة فـي أيـار‬ ‫‪ 2019‬لكن ت�تم إعادة مناقشـتهما مع وزارة التخطيط‬ ‫‪2,200,000‬‬ ‫البنك‬ ‫بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية ‪P171175‬‬ ‫إلعـادة الت�أكيـد علـى صالحيتهمـا‪ )1( :‬تعزيـ�ز التخطيـط‬ ‫البرنامج التجري�بي للت�كيف مع فيروس كورونا (كوفيد‪ )19-‬والتعافي من‬ ‫والتنسـيق والمتابعـة لجهـود إعـادة اإلعمـار ‪)2( ،‬‬ ‫الجهة‬ ‫‪15,000,000‬‬ ‫آثاره – مشروع دعم مرونة الشركات والوصول إلى التموي�ل والنمو في‬ ‫المستفيدة‬ ‫بنـاء السلام وإشـراك المواطنيـن‪ -‬المنفـذ مـن قبـل‬ ‫العراق ‪P174273‬‬ ‫الجهـة المسـتفيدة‬ ‫الركيزة ‪ :3‬التنسيق ودعم البرامج‬ ‫‪ 3.2‬البراهين والبيانات حول الفقر والهشاشة والنزوح‬ ‫‪1,000,000‬‬ ‫البنك‬ ‫بناء األدلة لصنع السياسات ‪P170264‬‬ ‫‪ 3.3‬تعزي�ز اإلشراف واالئ�تمان وإدارة المخاطر‬ ‫تعزي�ز اإلشراف والقدرات االئ�تمانية (بما في ذلك تعزي�ز اإلدارة المالية‬ ‫‪4,300,000‬‬ ‫البنك‬ ‫وقدرات الشراء ؛ وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق) ‪P174339‬‬ ‫‪ 3.4‬بناء السالم وإشراك المواطنين‬ ‫‪1,200,000‬‬ ‫البنك‬ ‫بناء السالم وإشراك المواطنين ‪P173326‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪ 42‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ ةيليغشتلا تايدحتلا‬ ‫‪ 6.1‬إطار النتائج‬ ‫قابلـة للتعديـل ويتـم‬ ‫ً‬ ‫وثيقـة‬ ‫ً‬ ‫ ‪90.‬يعـد إطـار النتائـج‬ ‫تحديثهـا بشـكل منتظم مـع تطور محفظة الصندوق‬ ‫وسـريان المشـاريع‪.‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫الشكل ‪ :2‬نظرية التغي�ير للصندوق‬ ‫الهدف التنموي لصندوق اإلصالح والتعافي‬ ‫وإعادة إعمار العراق‪:‬‬ ‫التحديات التشغيلية‬ ‫المضي في جهود اإلصالح وإعادة اإلعمار‬ ‫والتنمية في العراق‬ ‫الركيزة ‪3‬‬ ‫الركيزة ‪2‬‬ ‫الركيزة ‪1‬‬ ‫التنسيق ودعم‬ ‫التنويع االقتصادي والنمو بقيادة‬ ‫التعافي وإعادة اإلعمار‬ ‫البرامج‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫االقتصادي واالجتماعي‬ ‫الهدف التنموي‪:‬‬ ‫الهدف التنموي‪:‬‬ ‫الهدف التنموي‪:‬‬ ‫تحسين التنسيق بين برامج مختلف أصحاب‬ ‫تحسين التنويع االقتصادي‬ ‫تحسين‪/‬تعزيز التعافي االقتصادي‬ ‫المصلحة المتعلقة بجهود اإلصالح‬ ‫وتقوية القطاع المالي‬ ‫واالجتماعي وإعادة تطوير البنية‬ ‫والتعافي وإعادة اإلعمار‬ ‫التحتية‬ ‫تعزيز التخطيط والتنسيق‬ ‫تعزيز التنويع االقتصادي‬ ‫تحسين التخطيط المناطقي‬ ‫والرصد لجهود إعادة اإلعمار‬ ‫إلعادة اإلعمار‬ ‫تحسين اإلدارة المالية والقطاع‬ ‫تحسين البراهين والبيانات حول‬ ‫المالي‬ ‫تحسين البنية التحتية‪ ،‬وخدمات‬ ‫الفقر والهشاشة والنزوح‬ ‫البيئة والمصادر الطبيعية‬ ‫والتنسيق‬ ‫تعزيز البيئة التمكينية لألعمال‬ ‫تعزيز اإلشراف‪ ،‬والجوانب‬ ‫االئتمانية‪ ،‬وإدارة المخاطر‬ ‫تعزيز تنمية رأس المال البشري‬ ‫وفرص العمل‬ ‫تحسين جهود بناء السالم‬ ‫وإشراك المواطنين‬ ‫‪45‬‬ ‫‪ 44‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ ةيليغشتلا تايدحتلا‬ ‫الـذي سـيقدم مـن قبـل كافـة أصحـاب المصلحـة‬ ‫إلـى خدمـات رعايـة صحيـة جيـدة‪ .‬وجـرى تنظيـم‬ ‫‪ 6.2‬الدليل التشغيلي وإضافة ممثلي ثالث جهات إلى اللجنة التوجيهية‬ ‫لتعظيـم الكفـاءة ودعـم العـراق فـي سـبيل التغلـب‬ ‫جلسـة نقاشـية لبحـث اسـتجابة الحكومـة العراقيـة‬ ‫علـى أزمـة كوفيـد‪.19-‬‬ ‫والمسـائل التـي تواجـه القطاع الصحـي‪ .‬كما قدمت‬ ‫شـموله فـي البدايـة فـي الدليـل التشـغيلي لكـن‬ ‫ ‪91.‬فـي أيلـول ‪ ،2021‬جـرى تحديـث الدليـل التشـغيلي‬ ‫الفـرق الفنيـة تحديثـات حـول التقـدم المحـرز فـي‬ ‫لـم يتـم تطبيقـه‪ .‬حيـث قامـت سـكرتارية الصنـدوق‬ ‫للصنـدوق بالتشـاور مـع وزارة التخطيـط والجهـات‬ ‫ ‪97.‬وخلال المرحلـة القادمـة‪ ،‬يسـعى الصنـدوق‬ ‫هـذا المشـروع مـع تركيـز خـاص علـى اسـتنتاجات‬ ‫بمعـاودة التواصـل مـع المنسـق المقيـم لألمـم‬ ‫المانحـة للصنـدوق‪ .‬وقـد تـم إقـرار التحديثـات خلال‬ ‫لتعزيـ�ز التواصـل واالنتشـار والتنويـع فـي سلسـلة‬ ‫المسـح علـى موقـع فيسـبوك حـول التـردد فـي‬ ‫المتحـدة وقامـت وزارة التخطيـط بترشـيح ممثـل عـن‬ ‫االجتماع السابع للجنة التوجيهية وعكس التغي�يرات‬ ‫النقاشـات مـع التركيـز علـى إشـراك المواطنيـن‪،‬‬ ‫أخـذ للقـاح ضـد كوفيـد‪ .19-‬وحضـر االجتمـاع كل مـن‬ ‫القطـاع الخـاص لالنضمـام إلـى اجتماعـات اللجنـة‬ ‫فـي النسـخة المحدثـة مـن الدليـل التشـغيلي التـي‬ ‫وبنـاء السلام‪ ،‬والتغيـر المناخـي‪ ،‬والبيئـة‪،‬‬ ‫وزارة التخطيـط‪ ،‬وزارة الصحـة والبيئـة‪ ،‬الجهـات‬ ‫التوجيهيـة بصفـة مراقب‪/‬شـركاء ال يملكـون حـق‬ ‫جـرى تعميمهـا علـى كافـة الشـركاء والحكومـة‪،‬‬ ‫والمسـاواة بيـن الجنسـين‪ ،‬وتمكيـن النسـاء بغـرض‬ ‫المانحـة للصنـدوق‪ ،‬وفريـ�ق مشـروع البنـك الدولي‪،‬‬ ‫التصويـت‪ .‬كمـا قامـت وزارة التخطيـط بترشـيح ضابـط‬ ‫وباللغتيـن العرب�يـة واإلنجليزيـة‪ .‬ومـن بيـن التغي�يرات‬ ‫إذكاء نقاشـات السياسـات حـول اإلصلاح والتعافـي‬ ‫سـكرتارية الصنـدوق‪ .‬وقـد شـجع هـذا التبـادل‬ ‫ارتبـاط مـن وزارة الماليـة لالنضمـام إلـى اجتماعـات‬ ‫الهامـة شـمول شـركاء خارجي�يـن فـي اجتماعـات‬ ‫وإعـادة اإلعمـار فـي العـراق‪.‬‬ ‫للمعلومـات علـى المزيـد مـن التنسـيق والدعـم‬ ‫ا‪.‬‬ ‫اللجنـة التوجيهيـة مـن اآلن فصاعـد ً‬ ‫اللجنـة التوجيهيـة للصنـدوق‪ ،‬وهـو ترتيـب تـم‬ ‫الجدول ‪:6‬‬ ‫‪ 6.3‬الهوية المؤسسية والتواصل‬ ‫النقاشات الفنية والمواضعية التي عقدت في ‪2021‬‬ ‫وتبـرز النهـج المرحلـي الـذي سـيتم اعتمـاده‬ ‫ ‪92.‬بالتعـاون مـع وزارة التخطيـط‪ ،‬قامـت سـكرتارية‬ ‫النقاشات المواضيعية‬ ‫فـي تنفيـذ االسـتراتيجية لضمـان الكفـاءة وحسـن‬ ‫الصنـدوق بإعـداد اسـتراتيجية تشـغيلية للتواصـل‪،‬‬ ‫التوقيـت ولعكـس السـياق فـي البلاد‪ .‬بالتـوازي‬ ‫والتـي جـرى اعتمادهـا بشـكل رسـمي مـن قبـل‬ ‫التغير المناخي والبيئة (‪ 24‬أيار ‪)2021‬‬ ‫مـع ذلـك‪ ،‬تـم اسـت�كمال الهويـة المرئيـة للصنـدوق‬ ‫الـوزارة فـي ‪ 8‬تشـري�ن الثانـي ‪ .2021‬وتحـدد‬ ‫مشروع االستجابة لكوفيد‪ 19-‬وتعزي�ز النظام الصحي (‪ 26‬أيار ‪)2021‬‬ ‫بالتشـاور الوثيـق مـع دائـرة اإلعلام واالتصـال فـي‬ ‫االسـتراتيجية مختلـف الفئـات المسـتهدفة مـع‬ ‫وزارة التخطيـط‪.‬‬ ‫اإلشارة إلى القنوات واألدوات المناسبة‪ ،‬وتغطي‬ ‫المشاورات والحوار مع المجتمع المدني حول التغير المناخي في العراق (‪ 20‬كانون األول ‪)2021‬‬ ‫أهـداف االسـتراتيجية ومواضيـع الرسـائل الرئيسـية‪،‬‬ ‫النقاشات الفنية‬ ‫ا في العراق (‪ 26‬كانون الثاني ‪)2021‬‬ ‫االبت�كارات نحو التعلم في المحافظات األقل تطور ً‬ ‫‪ 6.4‬إطالق سلسلة النقاشات المواضيعية للصندوق‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬إبداء الحرص الفني واالقتصادي الواجب لدعم تقوية شبكة الكهرباء في إقليم الجنوب‬ ‫ضـوء ذلـك‪ ،‬قـام الصنـدوق بتنظيـم جلسـة نقاشـية‬ ‫ ‪93.‬تـم إطلاق سلسـلة النقاشـات المواضيعيـة‬ ‫في العراق (‪ 27‬كانون الثاني ‪)2021‬‬ ‫فـي أيـار ‪ 2021‬بعنـوان «التغيـر المناخـي والبيئة في‬ ‫للصنـدوق فـي ‪ 2021‬وتـم عقـد ثلاث نقاشـات فنيـة‬ ‫البيئة التمكينية للشركات الصغيرة والمتنامية (‪ 29‬كانون الثاني ‪)2021‬‬ ‫منطقـة المشـرق والعـراق»‪ .‬وقـد سـعت الجلسـة‬ ‫مواضيعيـة كجـزء من دور الصنـدوق كمنصة للتموي�ل‬ ‫إلـى مناقشـة وتحديـد خارطـة طريـ�ق لإلجـراءات‬ ‫والحـوار المنسـق حـول اإلصلاح والتعافـي وإعـادة‬ ‫المسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق‪ 9( ‬شباط ‪)2021‬‬ ‫التـي يمكـن أن يتخذهـا العـراق للتخفيـف مـن التغيـر‬ ‫اإلعمـار‪ .‬وقـد تـم عقـد هـذه الجلسـات كجـزء مـن‬ ‫المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي (‪ 10‬شباط‪ 3 ،‬حزي�ران ‪)2021‬‬ ‫المناخـي والت�كيـف معـه‪ .‬وقـد تـرأس الجلسـة بشـكل‬ ‫سلسـلة النقاشـات المواضيعية للصنـدوق بالتعاون‬ ‫مشـترك وزارة التخطيـط والبنـك الدولـي‪ ،‬بالتعـاون‬ ‫مـع اللجنـة التوجيهية‪ ،‬والوزارات المعنية‪ ،‬ووكاالت‬ ‫التنويع االقتصادي والنمو‪ -‬نقاش بين وزارة التخطيط وفري�ق البنك الدولي (‪ 30‬حزي�ران ‪ )2021‬ومع الجهات المانحة‬ ‫(‪ 31‬آب‪)2021 ‬‬ ‫مـع وزارة الصحـة والبيئـة‪ .‬كما حضر الورشـة الجهات‬ ‫مسـاحة‬ ‫ً‬ ‫األمـم المتحـدة‪ .‬وتشـكل هـذه السلسـلة‬ ‫المانحـة للصنـدوق‪ ،‬والمؤسسـات الحكوميـة‬ ‫للتشـارك المعرفـي‪ ،‬وتبـادل الممارسـات الفضلـى‪،‬‬ ‫المسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق‪ -‬نقاش بين وزارة التخطيط وفري�ق البنك الدولي (‪ 12‬تموز ‪)2021‬‬ ‫الوطنيـة‪ ،‬والشـركاء اإلنسـاني�ين والتنموي�يـن‪،‬‬ ‫وتيسـير النقاشـات‪ ،‬وإعـداد األجنـدات الوطنيـة‪.‬‬ ‫ومع المانحين (‪ 2‬آب ‪)2021‬‬ ‫والخبـراء الفني�يـن لدى البنك الدولي‪ .‬وأبرز االجتماع‬ ‫وتـم عقـد الجلسـات بشـكل افتراضـي للت�كيـف مـن‬ ‫تعزي�ز نظم التطعيم من أجل تقديم لقاحات كوفيد‪ 19-‬بشكل منصف وجيد من خالل الرصد الخارجي (‪ 23‬آب ‪)2021‬‬ ‫أهميـة التركيـز علـى الفئـات الهشـة المتضـررة جـراء‬ ‫الظـروف التـي فرضهـا كوفيـد‪ ،19-‬وضمـن الجهـات‬ ‫األزمـة المضاعفـة‪ ،‬وشـدد علـى الحاجـة السـتجابة‬ ‫النظيـرة مـن الحكومـة العراقيـة‪ ،‬والجهـات المانحـة‬ ‫دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق‪ -‬التموي�ل اإلضافي (‪ 7‬أيلول ‪)2021‬‬ ‫ا للتقليـل مـن آثـار التغيـر المناخـي‬ ‫أكثـر تنسـيق ً‬ ‫للصنـدوق‪ ،‬والشـركاء التنموي�يـن واإلنسـاني�ين‪،‬‬ ‫التنويع االقتصادي والنمو‪ -‬اجتماع تنسيقي مع الوكالة األلمانية للتعاون الدولي (‪ 15‬أيلول ‪)2021‬‬ ‫فـي كافـة القطاعـات لدعـم الوفـاء بالمسـاهمات‬ ‫وخبـراء مـن البنـك الدولـي‪.‬‬ ‫المحـددة وطنيـ ً‬ ‫ا للعـراق‪.‬‬ ‫ ‪94.‬وفـي ‪ ،2021‬قـام الصنـدوق بزيـادة تركيـزه علـى‬ ‫ ‪96.‬وفـي إطـار دعم الحكومـة العراقية للتصدي لجائحة‬ ‫اسـتجابة لالحتياجـات‬ ‫ً‬ ‫المجـاالت المواضيعيـة‬ ‫كوفيد‪ ،19-‬تمت المصادقة على مشـروع «اسـتجابة‬ ‫الوطنيـة‪ :‬التغيـر المناخـي والبيئـة واالسـتجابة‬ ‫‪ COVID-19‬وتعزيـ�ز النظـام الصحـي» من قبل اللجنة‬ ‫لكو فيـد ‪.1 9 -‬‬ ‫التوجيهيـة للصنـدوق وبميزانيـة قدرهـا ‪5,000,000‬‬ ‫دوالر أمريكـي‪ .‬وتـم الشـروع بتنفيـذ المشـروع‬ ‫عرضـة بشـكل كبيـر ألثـر التغيـر المناخي‬ ‫ً‬ ‫ ‪95.‬يعتبـر العـراق‬ ‫فـي آب ‪ 2020‬بالتعـاون الوثيـق مـع وزارة الصحـة‬ ‫(الجفـاف‪ ،‬وموجـات الحر‪/‬اإلجهـاد‪ ،‬والفيضانـات‪،‬‬ ‫والبيئـة‪ .‬وي�ركـز المكونـان الرئيسـيان للمشـروع على‬ ‫وارتفـاع منسـوب البحـر) وي�وجـد لذلـك تداعيـات علـى‬ ‫االسـتجابة الطارئـة لكوفيـد‪ 19-‬وتحسـين الوصـول‬ ‫تنمية رأس المال البشـري‪ ،‬والمياه والزراعة‪ .‬وفي‬ ‫‪47‬‬ ‫‪ 46‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ ةيليغشتلا تايدحتلا‬ ‫‪ 6.5‬التغير المناخي والبيئة في محفظة الصندوق‬ ‫الممكـن تحقيـق األهـداف التنمويـة الوطنية الخاصة‬ ‫ ‪98.‬مـن خلال ركائـزه الثلاث حـول المشـاركة‪ ،‬يعمـم‬ ‫بالعـراق فـي سـياق االسـتدامة‪ .‬ويهـدف تقريـ�ر‬ ‫الصنـدوق االعتبـارات المناخيـة فـي مشـاريعه‬ ‫المنـاخ والتنميـة إلـى ت�كملـة التحليلات األساسـية‬ ‫الحاليـة والمسـتقبلية والتـي تسـعى للمسـاهمة‬ ‫الوطنيـة األخـرى والتنسـيق معهـا‪ .‬ويسـعى‬ ‫فـي إصلاح وتعافـي وإعـادة إعمـار العـراق‪.‬‬ ‫التقريـ�ر وي�ركـز علـى تحديـد التفاعـل بيـن كل مـن‬ ‫وسـيدعم الصنـدوق أجنـدة المنـاخ مـن خلال (‪)1‬‬ ‫أهـداف التنميـة الوطنيـة والعمـل المناخـي‪ ،‬وذلـك‬ ‫تعميـم التغيـر المناخـي والبيئـة فـي محفظتـه‬ ‫في سـياق اتفاقية باريس و التزام حكومة العراق‬ ‫مـن خلال التركيـز علـى التخفيـف والت�كيـف‪ )2( ،‬دعـم‬ ‫و مجموعـة البنـك الدولـي وشـركاء التنمية اآلخري�ن‬ ‫جمـع البيانـات‪ ،‬والتشـارك المعرفـي‪ ،‬والحـوار حـول‬ ‫بضمـان توافـق محفظتهـم مـع أهـداف االتفاقيـة‪.‬‬ ‫التغيـر المناخـي والبيئـة فـي العـراق‪ .‬كجـزء من هذا‬ ‫وسـيقوم التقريـ�ر بتحليـل كيفيـة تحقيـق أهـداف‬ ‫‪ ،‬حـدد الصنـدوق المشـاريع ‪ /‬األنشـطة الجاريـة فـي‬ ‫التنميـة الوطنيـة فـي سـياق التخفيـف و‪/‬أو الت�كيف‬ ‫محفظتهـا مـع إمكانيـة التخفيف من آثار تغير المناخ‬ ‫مـع التغيـر المناخـي‪ .‬ومـن المتوقـع أن يشـكل عملاً‬ ‫‪ /‬الت�كيـف معهـا ودمج اإلبالغ عن الفوائد المشـتركة‬ ‫تحليليـ ً‬ ‫ا يرت�كـز علـى بيانـات وتحليلات وبحـوث دقيقة‪.‬‬ ‫المتعلقـة بتغيـر المنـاخ مـن الفـرق ذات الصلـة‪.‬‬ ‫كمـا سـتدرس تقاريـ�ر المنـاخ والتنميـة وتعكـس‬ ‫التزامـات الـدول كمـا هـي مذكـورة فـي التزاماتهـا‬ ‫ ‪99.‬تـم تحديـد العـراق كواحـدة مـن أكثـر الـدول هشاشـة‬ ‫ا أو االلتزامـات المحليـة والدوليـة‬ ‫المحـددة وطنيـ ً‬ ‫ألثـر التغيـر المناخـي فـي منطقـة الشـرق األوسـط‬ ‫طويلـة المـدى‪ ،‬وتحديـد سـبل لدعـم التنفيـذ مـن‬ ‫وشـمال أفريقيـا‪ .2‬حيـث تقـوض الزيـادة الملحوظـة‬ ‫خلال حلـول مـن القطاعيـن العـام والخـاص‪.‬‬ ‫فـي درجـات الحـرارة‪ ،‬واالنخفـاض فـي أنمـاط‬ ‫الهطـول المطـري‪ ،‬وازديـاد الجفـاف والتصحـر‪،‬‬ ‫ ‪102.‬جـرى تنظيـم جلسـة نقاشـية كجـزء مـن السلسـلة‬ ‫وغيرهـا مـن الظواهـر الشـديدة وتبعاتهـا علـى‬ ‫النقاشـية للصنـدوق فـي ‪ 24‬أيـار ‪ ،2021‬وتحـت عنوان‬ ‫صحـة اإلنسـان والقطاعـات الرئيسـية مثـل الميـاه‬ ‫«التغيـر المناخـي والبيئـة فـي منطقـة المشـرق‬ ‫والزراعـة الجهـود الراميـة للحـد مـن الفقـر وزيـادة‬ ‫والعـراق» (للمزيـد مـن المعلومـات‪ ،‬انظـر القسـم‬ ‫الرخـاء المشـترك‪ .‬وقـد التـزم العـراق مـن خلال‬ ‫حـول إطلاق السلسـلة النقاشـية للصنـدوق)‪.‬‬ ‫ا بإعطـاء األولويـة‬ ‫مسـاهماته المحـددة وطنيـ ً‬ ‫أيضـا بشـكل وثيـق مـع فريـ�ق عمـل‬ ‫يعمـل الصنـدوق ً‬ ‫للعمـل المناخـي فـي قطاعـات الميـاه‪ ،‬والمناطـق‬ ‫مجموعـة البنـك الدولـي إلعـداد إصدار تقريـ�ر المناخ‬ ‫السـاحلية‪ ،‬والغابـات‪ ،‬واسـتخدامات األراضـي‪ .‬وكـي‬ ‫والتنميـة الخـاص بالعـراق‪ .‬وت�توفـر المزيـد مـن‬ ‫يتمكـن العـراق مـن التعافـي بالكامـل وإعـادة البنـاء‬ ‫المعلومـات حـول مسـاهمة كل مشـروع فـي التغيـر‬ ‫مـن النزاعـات الحاليـة‪ ،‬يعـد مـن المهـم للغايـة اتخـاذ‬ ‫المناخـي والبيئـة فـي ملحـق الوصف العـام للتقدم‬ ‫تدابيـر فعالـة للحـد مـن المخاطـر المناخيـة وتعزيـ�ز‬ ‫المحـرز لـكل مشـروع فـي هـذا التقريـ�ر‪.‬‬ ‫هشاشـة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫صمـود المجتمعـات والقطاعـات األكثـر‬ ‫ا قويـ ً‬ ‫ا تجـاه‬ ‫ ‪100.‬وقـد أظهـرت الحكومـة العراقيـة التزامـ ً‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫وطنيـ‬ ‫المحـددة‬ ‫العمـل المناخـي وااللتزامـات‬ ‫للعـراق‪ ،‬ويعمـل الصنـدوق إلـى جانـب الحكومـة‬ ‫علـى تعزيـ�ز التعـاون والتنسـيق بيـن أصحـاب‬ ‫المصلحـة الرئيسـي�ين لتوفيـر حلـول كفـؤة ومناسـبة‬ ‫و مسـتد ا مة ‪.‬‬ ‫ا‪ ،‬تمـت إضافـة العـراق إلـى الـدول التي سـيتم‬ ‫ ‪101.‬مؤخـر ً‬ ‫فيهـا إصـدار تقريـ�ر المنـاخ والتنميـة بغـرض توفيـر‬ ‫المعلومـات لبرامـج التغيـر المناخـي والبيئـة‪ .‬ويعتبـر‬ ‫ا على المستوى الوطني‬ ‫ا جديد ً‬ ‫التقري�ر منتج ً‬ ‫ا تحليلي ً‬ ‫والـذي يتـم بالتنسـيق مـع حكومـة العـراق والقطـاع‬ ‫الخـاص والخبـراء ومنظمـات المجتمـع المدنـي ‪،‬‬ ‫وسيساعد في تحديد وإبالغ الفرص للعمل المناخي‬ ‫مـن قبـل القطاعيـن العـام والخـاص‪ ،‬بحيـث يصبـح مـن‬ ‫ المساهمات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‪ .‬الرابط‬ ‫‪2‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪ 48‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ ةيليغشتلا تايدحتلا‬ ‫من خالل منظور واعتبارات النوع االجتماعي لدعم‬ ‫ويستطيع المؤشر قياس تمكين المرأة وشمولها‬ ‫الجدول ‪:7‬‬ ‫الشركات التي تملكها نساء‪ .‬ففي القطاع المالي‪،‬‬ ‫في القطاع الزراعي وتوفير المعلومات على‬ ‫مساهمة الصندوق في االلتزامات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‬ ‫يشكل العمل على توفير السيولة لقطاع التموي�ل‬ ‫مستوى السياسات‪ .‬وقد تم إطالق المؤشر من‬ ‫متناهي الصغر وعلى تطوي�ر االستراتيجيات الوطنية‬ ‫قبل المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية‪،‬‬ ‫قائمة مشاريع الصندوق التي تساهم* في الوفاء بااللتزامات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‬ ‫فرصة لتحسين التموي�ل المتاح‬ ‫ً‬ ‫للشمول المالي‬ ‫ومبادرة أوكسفورد حول الفقر والتنمية البشرية‪،‬‬ ‫إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق‬ ‫‪.1‬‬ ‫للشركات التي تملكها نساء‪ ،‬والشمول المالي‬ ‫ومشروع تغذية المستقبل التابع للوكالة األمريكية‬ ‫للنساء‪ ،‬ويهدف لتحسين تحكم النساء في األصول‪.‬‬ ‫للتنمية الدولية في شباط ‪ ،2012‬والذي شكل أول‬ ‫تنشيط قطاع الزراعة في العراق‬ ‫‪.2‬‬ ‫كما يسهم المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي‬ ‫مقياس شامل ومعياري لتمكين وشمول المرأة‬ ‫دعم تطوي�ر ادارة المزارع و تجريب نماذج الكيانات في العراق‬ ‫‪.3‬‬ ‫في الشمول االقتصادي للنساء ومن المتوقع أن‬ ‫في القطاع الزراعي‪.‬‬ ‫دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق‬ ‫‪.4‬‬ ‫تشكل النساء ‪ %45‬من المنتفعين من المشروع‪.‬‬ ‫ ‪108.‬في قطاع الصحة‪ ،‬يضمن الدعم المقدم من‬ ‫مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية الصغر لصيانة الطرق في العراق‬ ‫‪.5‬‬ ‫سيتم ضمان التعاون مع صندوق المساواة بين‬ ‫الجنسين في منطقة المشرق على هذا الجانب‪.‬‬ ‫الصندوق تلبية احتياجات النساء والفتيات العراقيات‪.‬‬ ‫وست�تمتع كافة األعمال التحليلية وأي إطار للمتابعة‬ ‫* بشكل مباشر أو غير مباشر‬ ‫ ‪110.‬في إطار الدعم المقدم الستهداف الفقر‬ ‫والتقي�يم معد من خالل المشروع على مؤشرات‬ ‫وبرامج الفقر‪ ،‬سيعمل مسح القوى العاملة‬ ‫ومستهدفات مصنفة حسب النوع االجتماعي كلما‬ ‫القادمة‪ ،‬ومسح (‪ ،)I-WISH‬ومشروع المسح‬ ‫أمكن‪ .‬وستضع عملية إعداد واحتساب ت�كاليف حزمة‬ ‫‪ 6.6‬المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في محفظة الصندوق‬ ‫االجتماعي‪ ‬واالقتصادي لألسرة في العراق‪ ‬على‬ ‫خدمات الرعاية الصحية األولية األولوية للصحة‬ ‫ ‪105.‬وتسـهم المشـاريع النشـطة بموجب الصندوق في‬ ‫ ‪103.‬في ‪ ،2020‬قام الصندوق بتقي�يم محفظته لضمان‬ ‫إعداد بيانات تسمح بفهم أفضل للفجوات بين‬ ‫اإلنجابية‪ ،‬وصحة األم والطفل‪ ،‬والصحة النفسية‪،‬‬ ‫المسـاواة بيـن الجنسـين وتمكيـن المـرأة والفتيـات‬ ‫المحافظة على تركيز قوي لتعزي�ز المساواة بين‬ ‫الجنسين‪ .‬ويهدف المسح االقتصادي واالجتماعي‬ ‫والدعم النفسي االجتماعي‪ ،‬والتدخالت المتعلقة‬ ‫مـن خلال المسـاعدة الفنية‪ ،‬وتحسـين البيانات على‬ ‫الجنسين والتقدم على صعيد تمكين المرأة في‬ ‫لقياس مختلف مؤشرات الرفاه حسب النوع‬ ‫بالعنف على أساس النوع االجتماعي‪ .‬وسيساعد‬ ‫مسـتوى السياسـات‪ ،‬وتحسـين القوانيـن وبنـاء‬ ‫محفظة الصندوق‪ .‬ويهدف الصندوق إلى ضمان‬ ‫االجتماعي‪ .‬بالتالي‪ ،‬سيعمل النشاط على تركيز‬ ‫التقي�يم وإعادة التصميم لتدفق المرضى في‬ ‫القـدرات‪.‬‬ ‫تحقيق األنشطة التي يمولها لما يلي‪ )1 :‬توفير‬ ‫الحجج المبنية على البراهين للتدخالت الخاصة‬ ‫المرافق الصحية بموجب المكون ‪ 1‬في التقليل‬ ‫المزيد من المساحة للنساء والفتيات لالنتفاع‬ ‫بالنوع االجتماعي التي تستهدف النساء ‪ ،‬سواء‬ ‫من التعطل الناجم عن كوفيد‪ 19-‬في الخدمات‬ ‫ ‪106.‬في قطاع التعليم‪ ،‬من المتوقع أن تعود التدخالت‬ ‫بشكل متساو من الفرص والموارد المتاحة من خالل‬ ‫بشكل عام وفي سياق الجائحة‪ .‬وسيكشف‬ ‫األساسية من صحة األم والصحة اإلنجابية‪ .‬سيكون‬ ‫التعليمية المراعية للتفاصيل الدقيقة للنوع‬ ‫الصندوق؛ ‪ )2‬تحسين جمع وتحليل البيانات لتحديد‬ ‫التحليل المعتدل حول االلتزام بالمساواة عن اآلثار‬ ‫لجميع األعمال التحليلية وأي إطار عمل للرصد‬ ‫االجتماعي على أساس استنتاجات مؤشر تقديم‬ ‫الفجوات بين الجنسين‪ ،‬وقياس البيانات المصنفة‬ ‫التوزيعية للسياسات المالية على النساء في‬ ‫والتقي�يم تم تطوي�ره من خالل المشروع مؤشرات‬ ‫الخدمة‪ ،‬ومراجعة اإلنفاق العام‪ ،‬واالستراتيجية‬ ‫حسب النوع االجتماعي‪ ،‬كلما أمكن؛ ‪ )3‬دعم األنشطة‬ ‫العراق‪ .‬كما تسهم األنشطة في تحسين استهداف‬ ‫وأهداف مصنفة حسب النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫الوطنية للتعليم في العراق بالنفع على الفتيات‬ ‫التي تسهم في سد الفجوة بين الجنسين‪.‬‬ ‫األسر الفقيرة التي تعيلها نساء في العراق‪.‬‬ ‫والنساء‪ .‬وسيساعد جمع المعلومات حول مخرجات‬ ‫ ‪109.‬ت�أخذ ركيزة التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع‬ ‫التعلم بموجب مؤشر تقديم الخدمة الحكومة‬ ‫ا مـع صنـدوق‬ ‫ ‪104.‬وتعمـل سـكرتارية الصنـدوق حاليـ ً‬ ‫بعد النوع‬ ‫ ‪111.‬وت�توفر المزيد من المعلومات حول ُ‬ ‫الخاص اعتبارات النوع االجتماعي أثناء تقديم‬ ‫العراقية على تحليل هذه المخرجات بحسب مقاي�يس‬ ‫المسـاواة بيـن الجنسـين فـي منطقـة المشـرق‬ ‫االجتماعي لكل مشروع في ملحق الوصف العام‬ ‫بعد النوع‬‫الدعم للحكومة العراقية‪ .‬ويتم تعميم ُ‬ ‫اإلنصاف (بما في ذلك النوع االجتماعي) واتخاذ‬ ‫حـول دعـم المشـاريع الحاليـة والقادمـة للصنـدوق‬ ‫للتقدم المحرز لكل مشروع في هذا التقري�ر‪.‬‬ ‫االجتماعي في إصالحات القطاع المالي والبرنامج‬ ‫قرارات استراتيجية وفعالة من حيث الت�كلفة لدعم‬ ‫مـن حيـث معالجـة الفجـوات القائمـة بيـن الجنسـين‬ ‫وستبقي سكرتارية الصندوق الشركاء على اطالع‬ ‫التجري�بي للت�كيف والتعافي من فيروس كوفيد‬ ‫الفئات المهمشة والمحرومة‪ ،‬ومن بينها الفتيات‪.‬‬ ‫مـن خلال أنشـطتها ‪ ،‬وضمـان اسـتفادة النسـاء مـن‬ ‫البعد المعمم بموجب الصندوق‪.‬‬‫على وضعية هذا ُ‬ ‫‪ 19-‬للمشروعات الصغيرة والمتوسطة في العراق‬ ‫وسيتم تصنيف البيانات التي يتم جمعها من خالل‬ ‫المشـاريع‪ .‬وتـم عقـد سلسـلة مـن النقاشـات مـع‬ ‫مسح مؤشر تقديم الخدمة حسب النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫مختلـف الفـرق المعنيـة فـي أيـار ‪ 2020‬بغـرض ضمـان‬ ‫فضالً عن ذلك‪ ،‬ستقدم المشاريع التعليمية المنفذة‬ ‫التوافق في الرؤى واالتفاق على اإلجراءات‪ .‬وقد‬ ‫المساهمة في‬ ‫من قبل الجهة المستفيدة بموجب الصندوق‬ ‫قامـت سـكرتارية الصنـدوق‪ ،‬وبالتنسـيق مـع الفـرق‬ ‫‪15‬‬ ‫التمكين االقتصادي‬ ‫للنساء والفتيات‬ ‫المزيد من الدعم للسياسات التعليمية المبنية على‬ ‫البراهين من خالل إعداد بيانات مصنفة حسب النوع‬ ‫القطاعيـة‪ ،‬بجمـع المزيـد مـن البيانـات الدقيقـة حول‬ ‫تحديـد الفجـوات بيـن الجنسـين ومعالجتهـا مـن خلال‬ ‫االجتماعي ومعالجة مشكلة البطالة في صفوف‬ ‫المشـاريع مـن أجـل السـماح بمتابعـة أسـهل حـول‬ ‫المساهمة في‬ ‫الخري�جات في التعليم العالي‪.‬‬ ‫ا‪ ،‬سـيتوجب‬ ‫البعـد المعمـم‪ .‬وبالمضـي قدمـ ً‬ ‫هـذا ُ‬ ‫‪13‬‬ ‫تحسين البيانات حول‬ ‫النوع االجتماعي‬ ‫ ‪107.‬في قطاع الزراعة‪ ،‬و بالتعاون مع صندوق‬ ‫علـى جميـع المشـاريع الجديـدة المقترحـة علـى‬ ‫الصنـدوق تقديـم مسـتوى أعلـى مـن التفاصيـل‬ ‫المساواة بين الجنسين في منطقة المشرق‪،‬‬ ‫حـول مسـاهمتها فـي سـد الفجـوات المحـددة بيـن‬ ‫الجدول ‪:8‬‬ ‫سيساهم الدعم المقدم من الصندوق في تطوي�ر‬ ‫الجنسـين وتمكيـن اإلدمـاج االقتصـادي للمـرأة مـن‬ ‫معدل بحسب‬‫ّ‬ ‫مؤشر لتمكين المرأة في الزراعة‬ ‫خلال األنشـطة التـي حددتهـا مشـاريع الصنـدوق‪..‬‬ ‫المساواة بين الجنسين‬ ‫المساهمة في‬ ‫السياق في العراق‪ ،‬وتحديد األثر المصنف حسب‬ ‫وت�تعـاون سـكرتارية الصنـدوق وبدعـم مـن صنـدوق‬ ‫وتمكين المرأة في‬ ‫مشاريع الصندوق‬ ‫‪8‬‬ ‫تحسين القوانين‬ ‫والسياسات التي تؤثر‬ ‫النوع االجتماعي لكوفيد‪ ،19-‬والمضي نحو تحقيق‬ ‫المساواة بين الجنسين في القطاع الزراعي من‬ ‫المسـاواة بيـن الجنسـين فـي منطقـة المشـرق‬ ‫مـع الفـرق القطاعيـة حـول إدمـاج اعتبـارات النـوع‬ ‫(مشاريع نشطة و مقررة)‬ ‫على المرأة‬ ‫خالل تجربة مؤشر تمكين المرأة في الزراعة‪.‬‬ ‫االجتماعـي فـي تصميـم وتنفيـذ المشـاريع‪.‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪ 50‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ ةيلاملا تافطتقملا زربأ‬ ‫الجدول ‪ :9‬أبرز المقتطفات المالية للصندوق ‪2021‬‬ ‫أبرز المقتطفات المالية (جميع األرقام معبر عنها بالمليون دوالر أمريكي)‬ ‫الفترة المنتهية في ‪ 31‬كانون األول ‪2021‬‬ ‫األموال الملتزم بها من قبل الشركاء التنموي�ي�ين‬ ‫‪60.50‬‬ ‫ألمانيا‬ ‫‪47.36‬‬ ‫المملكة المتحدة‬ ‫‪10.93‬‬ ‫كندا‬ ‫‪4.61‬‬ ‫السويد‬ ‫األموال المستلمة من قبل الشركاء التنموي�ي�ين‬ ‫‪48.63‬‬ ‫ألمانيا‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪31.10‬‬ ‫المملكة المتحدة‬ ‫‪10.93‬‬ ‫كندا‬ ‫‪3.51‬‬ ‫السويد‬ ‫‪1.23‬‬ ‫المرصد‬ ‫ّ‬ ‫الدخل االست�ثماري‬ ‫‪95.40‬‬ ‫مجموع األموال المتوفرة‬ ‫إجمالي األموال الملتزم بها *‬ ‫‪28.90‬‬ ‫الصناديق االئ�تمانية المنفذة من قبل البنك‬ ‫أبرز المقتطفات المالية‬ ‫‪26.36‬‬ ‫الصناديق االئ�تمانية المنفذة من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫‪6‬‬ ‫األموال المخصصة ألغراض الطوارئ‬ ‫ائ�تمانية منفذة من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫ ‪112.‬تـم ت�أسـيس صنـدوق اإلصلاح والتعافـي وإعـادة‬ ‫للتحضير للمشاريع‪ ،‬والمساعدة الفنية‪ ،‬والخدمات‬ ‫إعمار العراق بصورة إدارية في تشـري�ن الثاني ‪2018‬‬ ‫المصروفات‬ ‫االستشارية والتحليلية‪ ،‬واالستجابة لكوفيد‪.19-‬‬ ‫وي�بلـغ مجمـوع المبالـغ التـي التزمـت بهـا الجهـات‬ ‫‪13.30‬‬ ‫المنحة المنفذة من قبل البنك‬ ‫وبحلول ‪ 31‬كانون األول ‪ ،2021‬قام الصندوق بصرف‬ ‫المانحـة مـن كنـدا و ألمانيـا والسـويد والمملكـة‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المنح المنفذة من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫‪ 13.30‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بموجب الصناديق‬ ‫المتحدة ‪ 123.40‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬تم منها دفع‬ ‫االئ�تمانية المنفذة من قبل البنك‪ .‬وقد حدثت ت�أخيرات‬ ‫‪ 94.17‬مليـون دوالر أمريكـي مـع تبقـي مسـاهمات‬ ‫‪0.85‬‬ ‫المنح المنفذة من قبل الجهة المستفيدة* (رسم المكون)‬ ‫تنفيذية وتدني في معدالت الصرف المتوقعة‬ ‫معلقـة بقيمـة ‪ 29.23‬مليـون دوالر أمريكـي سـيتم‬ ‫‪19.99‬‬ ‫الرصيد النقدي‬ ‫بسبب األثر المستمر لجائحة كوفيد‪ 19-‬والت�أخير في‬ ‫اسـتالمها مـن قبـل الصنـدوق فـي ‪ 2022‬و ‪2023‬‬ ‫* حسب طلبات المنح التي تمت الموافقة عليها في نظام الحاسب اآللي‪.‬‬ ‫التوقيع على اتفاقيات المنح بموجب الصندوق‬ ‫بحسـب جـدول المسـاهمات المتفـق عليـه فـي‬ ‫االئ�تماني المنفذ من قبل الجهة المستفيدة‪.‬‬ ‫االتفاقيـة اإلداريـة مع الجهـات المانحة‪ .‬وقد أصبحت‬ ‫السـويد جهـة مانحـة جديـدة فـي ‪ 2021‬وبمسـاهمة‬ ‫ ‪115.‬وي�وجد لدى الصندوق مشاريع مقررة بقيمة ‪42.97‬‬ ‫إجماليـة تبلـغ ‪ 4.61‬مليـون دوالر أمريكـي‪ ،‬تـم منهـا‬ ‫الجدول ‪ :10‬الميزانية التاشيرية والصرف الفعلي للصندوق ‪2021‬‬ ‫مليون دوالر أمريكي مع ‪ 1.21‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫دفـع ‪ 3.51‬مليـون دوالر أمريكـي‪.‬‬ ‫الميزانية الت�أشيرية والمصروفات الفعلية (جميع األرقام معبر عنها بالمليون دوالر أمريكي)‬ ‫للصناديق االئ�تمانية المنفذة من قبل البنك و‪41.76‬‬ ‫مليون دوالر أمريكي للصناديق االئ�تمانية المنفذة‬ ‫ ‪113.‬حقـق الصنـدوق مبلـغ ‪ 1.23‬مليـون دوالر أمريكـي‬ ‫الفترة المنتهية في‬ ‫الميزانية الت�أشيرية*‬ ‫األنشطة المنفذة من قبل البنك واألنشطة المنفذة‬ ‫من قبل الجهة المستفيدة؛ وست�تم الموافقة على‬ ‫جـزء من المسـاهمات‬ ‫كدخـل اسـت�ثماري‪ ،3‬والـذي يعـد‬ ‫‪ 31‬كانون األول ‪2021‬‬ ‫من‪ ‬قبل‪ ‬الجهة‪ ‬المستفيدة‬ ‫ً‬ ‫المشاريع بحسب سياسات وإجراءات البنك وبما‬ ‫واسـتخدامه فـي إدارة الصنـدوق وتمويـ�ل الصناديق‬ ‫‪2.54‬‬ ‫‪6.75‬‬ ‫إدارة وتنظيم البرامج **‬ ‫يتفق مع األولويات وآلية التعاقب لدى الصندوق‪.‬‬ ‫االئ�تمانيـة المنفـذة مـن قبـل البنـك والجهـة‬ ‫‪1.48‬‬ ‫‪11.47‬‬ ‫نافذة التنسيق ودعم البرامج‬ ‫المسـتفيدة‪ .‬كمـا ّ‬ ‫حصـل الصنـدوق ‪ 0.85‬مليـون دوالر‬ ‫ ‪116.‬وبحسـب قـرار اللجنـة التوجيهيـة للصنـدوق فـي‬ ‫أمريكـي كرسـوم إداريـة علـى حسـابات األمانـة‬ ‫‪3.88‬‬ ‫‪26.4‬‬ ‫نافذة التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص‬ ‫‪ 17‬حزيـ�ران ‪ ،2020‬قـام الصنـدوق بتجنيـب مبلـغ غيـر‬ ‫المنفـذة المتلقيـة‪.‬‬ ‫‪5.40‬‬ ‫‪52.4‬‬ ‫نافذة التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار‬ ‫مخصـص بقيمـة ‪ 6‬مليـون دوالر أمريكـي لدعـم‬ ‫الحكومـة العراقيـة فـي المشـاريع المتعلقـة‬ ‫ ‪114.‬في ‪ ،2020‬تمت الموافقة على منح بقيمة إجمالية‬ ‫‪13.30‬‬ ‫‪97.02‬‬ ‫المجموع‬ ‫باألولويـات الناشـئة‪.‬‬ ‫بلغت ‪ 8.32‬مليون دوالر أمريكي بموجب الصندوق‪،‬‬ ‫* ترت�كز الميزانية الت�أشـيرية على أحدث خطة عمل تمت المصادقة عليها‪ .‬وسـيجري تحديث األرقام على أسـاس التغي�يرات المصادق‬ ‫بما في ذلك ‪ 6.36‬مليون دوالر أمريكي صناديق‬ ‫عليهـا خلال االجتمـاع القـادم للجنـة التوجيهيـة فـي شـباط ‪ .2021‬للمزيد من التفاصيل حول الجوانب الماليـة للصندوق‪ ،‬الرجاء زيارة‬ ‫مركز الشـركاء التنموي�ين‪.‬‬ ‫ يت�كون الدخل االست�ثماري من النسب المخصصة من الصناديق االئ�تمانية المعدلة لألساس النقدي وكما يلي‪ :‬الدخل االست�ثماري‬ ‫‪3‬‬ ‫** يشمل إعداد المشروع ودعم التنفيذ‬ ‫مـن المجموعـة‪ ،‬واألرباح‪/‬الخسـائر المتحققـة مـن بيـع األوراق الماليـة‪ ،‬واألرباح‪/‬الخسـائر غيـر المتحققـة الناتجـة عـن تسـجيل أصـول‬ ‫محتجـزة مـن المجموعـة بالقيمة العادلة‪.‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪ 52‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ لبقتسملل ةرظن‬ ‫‪.8‬‬ ‫نظرة للمستقبل‬ ‫ ‪117.‬أخت�تمـت السـنة الميالديـة ‪ 2021‬بالتوقيـع علـى ثالثـة أنشـطة منفـذة مـن‬ ‫قبـل الجهـة المسـتفيدة مـن محفظـة الصنـدوق ومـن المتوقـع أنه وفي‬ ‫السـنة القادمة‪ ،‬سـيتم الشـروع بتنفيذ األنشـطة المنفذة من قبل الجهة‬ ‫المسـتفيدة ممـا سـيؤدي إلـى زيـادة المصروفـات‪ .‬ويتمثـل المقصـد فـي‬ ‫إعطـاء األولويـة لألنشـطة المنفـذة مـن قبـل الجهـة المسـتفيدة والتـي‬ ‫تعـد ذات أولويـة اسـتراتيجية للحكومـة العراقيـة والتـي تدعـم تنفيـذ‬ ‫اإلصالحـات كمـا هـو مذكـور فـي الورقـة البيضـاء‪ .‬وسـيتواصل دعـم البنـك‬ ‫الدولـي لتوفيـر المعلومـات وتقديـم الدعم لتنفيـذ البرامج ذات األولوية‬ ‫والورقـة البيضـاء فـي العـراق‪ .‬ومـن أجـل ضمـان حـس قوي بالمسـؤولية‬ ‫مـن قبـل الحكومـة العراقيـة فـي اختيـار برامـج الصنـدوق‪ ،‬فقـد جـرى‬ ‫االتفـاق علـى أنـه وبالنسـبة أليـة مشـاريع أو أعمال تحليلية جديدة سـيتم‬ ‫تمويلهـا بموجـب الصنـدوق‪ ،‬فسـيتم أوالً مراجعتهـا وعرضهـا مـن قبـل‬ ‫وزارة التخطيـط أمـام اللجنـة التوجيهية للصندوق لدراسـتها‪ .‬وعقب ذلك‪،‬‬ ‫سـيتم تنظيـم جلسـة فنيـة لبحـث التفاصيـل الفنيـة مـع وزارة التخطيـط‪،‬‬ ‫والـوزارات المعنيـة‪ ،‬والجهـات المانحـة للصنـدوق‪ ،‬وأصحـاب المصلحـة‬ ‫اآلخريـ�ن العامليـن علـى أنشـطة مشـابهة فـي العـراق‪ .‬ثـم سـت�تم دراسـة‬ ‫المقترحـات للمصادقـة عليهـا خلال اجتمـاع اللجنـة التوجيهيـة والـذي‬ ‫سـيتواصل عقـده علـى أسـاس ربعـي‪.‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪ 54‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫الملحق ‪-1‬‬ ‫مؤشرات نتائج‬ ‫الصندوق في ‪2021‬‬ ‫‪ 56‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قحلملالالا جئاتن تارشؤم ‪ 1-‬قحلملالملا ملا‬ ‫يقـدم هـذا الجـدول نتائـج الصنـدوق بحسـب إطـار النتائـج‪ .‬وت�تـم فـي الوقـت الحالـي مناقشـة إطـار النتائـج مـع وزارة التخطيـط والشـركاء وسـيجري تحديثـه بشـكل منتظـم‪ .‬للمزيـد مـن التفاصيـل حـول‬ ‫المخرجـات المشـار إليهـا فـي الصنـدوق أدنـاه‪ ،‬الرجـاء االطلاع علـى جـزء النتائـج وأبـرز المقتطفـات أو الوصـف العـام للتقـدم المحـرز لـكل مشـروع فـي الملحـق‪ .‬وللمزيـد مـن التفاصيـل حـول المخرجـات‬ ‫المتحققـة فـي ‪ ،2020‬الرجـاء االطلاع علـى التقـري السـنوي للصنـدوق ‪ -2020‬الملحـق ‪.1‬‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫المكون‪ :‬التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار‬ ‫النتيجة‪ :‬تعزي�ز التحضير والتنفيذ لبرامج التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار من خالل الدعم التحليلي‪ ،‬والبرامج التجري�بية المبت�كرة‪ ،‬واالست�ثمارات المشتركة المستهدفة مع عمليات‬ ‫اإلقراض الممولة من قبل البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪.‬‬ ‫‪ .1‬إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق ‪-‬‬ ‫تم تجاوزه (‪)15‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪2‬‬ ‫عدد األعمال التحليلية (الدراسات‪ ،‬والتقي�يمات‪،‬‬ ‫تحديد أصحاب المصلحة‬ ‫و‪/‬أو إرشادات السياسات) المنجزة كأساس‬ ‫الست�ثمارات التعافي وإعادة اإلعمار‬ ‫‪ .2‬إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق‬ ‫والتنمية‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫‪ -‬مراجعة المخاطر المناخية‬ ‫‪ .3‬الحماية االجتماعية والوظائف للعراقي�ين الفقراء والضعفاء ‪ -‬األثر قصير المدى‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬على الشركات في العراق‬ ‫‪ .4‬المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ‪ -‬التخطيط للموارد‬ ‫المائية والتحليل االست�ثماري في العراق‬ ‫‪ .5‬المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي ‪ -‬خارطة طري�ق للتحول‬ ‫الرقمي في تقديم خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي‬ ‫‪ .6‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ 4 -‬تقاري�ر نصف شهرية‬ ‫‪ .7‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ 1 -‬مرصد األمن الغذائي الربعي‬ ‫‪ .8‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ -‬ورقة سياسات في قطاع األغذية الزراعية في‬ ‫العراق‬ ‫‪ .9‬دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪ -‬تحديد ‪ 77‬بؤرة تلوث بواسطة‬ ‫األقمار االصطناعية‬ ‫‪ .10‬دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪ -‬تحديد المواقع ذات األولوية‬ ‫للتحديد المفصل‬ ‫‪ .11‬دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق‪ -‬االستراتيجية الوطنية للتعليم ‪-‬كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫‪ .12‬دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق‪ -‬خطة إصالح التعليم ‪-‬تموز ‪2021‬‬ ‫‪57‬‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق ‪-‬‬ ‫تحقق (‪)2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫عدد خطط النهج المناطقي المعدة من قبل‬ ‫تقدم تقديم المساعدة إلعداد خطط است�ثمارية في محافظتي األنبار ونينوى (بتموي�ل‬ ‫فرق إدارة المشاريع‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫شمولية وترت�كز على النهج‬ ‫ً‬ ‫من برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية) والتي تعد‬ ‫المناطقي لمبادئ إعادة اإلعمار‬ ‫دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪ -‬المستهدف الوسيط‪ :‬إجراء تدريب‬ ‫تحقق (نعم)‬ ‫نعم‬ ‫غير متوفر‬ ‫تحسين قدرات وزارة الصحة والبيئة على‬ ‫شامل على ‪ 8‬وحدات تدري�بية لصالح ‪ 30‬مسؤوالً في وزارة الصحة والبيئة ‪-‬نيسان ‪2021‬‬ ‫تحديد وإعطاء األولوية لالست�ثمارات المتعلقة‬ ‫بمعالجة بؤر التلوث البيئي في العراق‬ ‫‪ -‬دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪ -‬تم ت�أخير ذلك‪ .‬فبسبب جائحة‬ ‫ت�أخر‬ ‫نعم‬ ‫غير متوفر‬ ‫إعداد اإلطار االستراتيجي لمعالجة بؤر التلوث‬ ‫كوفيد‪ ،19-‬لم يتم تنفيذ العمل الميداني في ‪ 2020‬ولغاية منتصف ‪ 2021‬باإلضافة إلى‬ ‫البيئي في العراق‬ ‫األسباب األمنية‪ -‬وقد تم تمديد المشروع لغاية كانون األول ‪2022‬‬ ‫المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي‪ -‬لم يتوقع هذا المؤشر‬ ‫تم تجاوزه (‪)2‬‬ ‫ال يوجد‬ ‫غير متوفر‬ ‫عدد مرافق المياه ذات الجدوى المالية‬ ‫تحقيق نتائج في ‪ ،2021‬وتم تحقيق المستهدف الوسيط التالي‪ -‬إنجاز المرحلة ‪ :1‬تنفيذ‪.1 :‬‬ ‫مستهدف‬ ‫المحسنة (والمقيمة على أساس تحسن نسبة‬ ‫إدارة عالقات العمالء؛ ‪ :2‬نظام الفوترة في دائرة ماء بغداد ودائرة ماء البصرة‬ ‫تغطية الت�كلفة التشغيلية لمقدمي الخدمة‪،‬‬ ‫‪ -)%‬تراكمي‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزي�زات شبكة‬ ‫ت�أخر ‪-‬قيد ت�أكيد‬ ‫‪1‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫إنجاز فري�ق الطاقة لدى البنك لتقري�ر تحليلي‬ ‫كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق ‪ -‬تم إنجاز المسودة األولى للتقري�ر وتخضع لمزيد‬ ‫الصياغة النهائية‬ ‫فني واقتصادي شامل‬ ‫من المراجعة والنقاش‬ ‫استجابة ‪ 19-COVID‬وتعزي�ز النظام الصحي ‪ -‬تم إعداد الخطة الوطنية لنشر اللقاح‬ ‫تحقق (نعم)‬ ‫نعم‬ ‫غير متوفر‬ ‫إعداد خطة نشر اللقاح ضد كوفيد‪19-‬‬ ‫استجابة ‪ 19-COVID‬وتعزي�ز النظام الصحي ‪ .1 -‬المسح على موقع فيسبوك حول التردد‬ ‫تحقق (‪)2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫عدد مسوحات موقع فيسبوك لتقي�يم التردد‬ ‫في تلقي اللقاح‪ .2 ،‬اختبار أ‪/‬ب باستخدام موقع فيسبوك لتحديد رسائل التواصل الفعالة‬ ‫في تلقي اللقاح ضد كوفيد‪ -19-‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫‪ 58‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قحلملالالا جئاتن تارشؤم ‪ 1-‬قحلملالملا ملا‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫المكون‪ :‬التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص‬ ‫النتيجة‪ :‬تعزي�ز تصميم وتنفيذ إصالحات الحكومة العراقية لتقوية التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص من خالل بناء القدرات‪ ،‬والمساعدة الفنية‪ ،‬والعمل المعرفي‪/‬التحليلي‪.‬‬ ‫‪ .1‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬عرض تقديمي حول الممارسات الفضلى وحاالت من بلدان‬ ‫تم تجاوزه (‪)10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫عدد األعمال التحليلية (الدراسات‪ ،‬والتقي�يمات‪،‬‬ ‫أخرى حول اإلشراف والرقابة على نظم الدفعات‬ ‫و‪/‬أو إرشادات السياسات) المنجزة إلذكاء‬ ‫األجندة اإلصالحية‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫‪ .2‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬عرض تقديمي حول خيارات سياسة الحوافز للدفع الرقمي‬ ‫‪ .3‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬تقي�يم رفيع المستوى لسوق التحويالت‬ ‫‪ .4‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬تقي�يم رفيع المستوى لخطة مواصلة األعمال لدى البنك‬ ‫المركزي العراقي‬ ‫‪ .5‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬مذكرة فنية حول التموي�ل السكني‬ ‫‪ .6‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬مذكرات توجيهية حول‬ ‫إدارة الدين العام‬ ‫‪ .7‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬مذكرة سياسات إلصالح‬ ‫اإلدارة الضري�بية‬ ‫‪ .8‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬مذكرة سياسات حول‬ ‫إدارة اإليرادات النفطية‬ ‫‪ .9‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬مذكرة سياسات حول‬ ‫ممارسات االستقطاب‬ ‫‪ .10‬بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية ‪ -‬مذكرة سياسات حول الشركات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة‬ ‫‪ .1‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬نظام حول إدارة الدين‬ ‫تحقق (‪)2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫عدد األنظمة و‪/‬أو خطط اإلصالح التي تيسر‬ ‫العام‬ ‫التنويع االقتصادي وتحسن المالية العامة‬ ‫المعتمدة من قبل مجلس الوزراء أو الوزارة‬ ‫‪ .2‬بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية ‪ -‬اعتماد الفصل حول القطاع الخاص في‬ ‫والمستنيرة بدعم من الصندوق‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫الورقة البيضاء‪ ،‬والذي يتضمن األجندة الوطنية لإلصالح لتحسين بيئة األعمال في العراق‬ ‫بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية ‪ -‬حقق المشروع منجزات كبيرة في العام‬ ‫ت�أخر في العام‬ ‫‪270‬‬ ‫‪230‬‬ ‫عدد رواد األعمال المستفيدين من الدعم‬ ‫مرة‪ .‬وقد تحول تركيز‬ ‫ً‬ ‫الماضي‪ ،‬متجاوز ً‬ ‫ا المستهدف في ‪ 20( 2020‬رائد أعمال) بنحو ‪12‬‬ ‫‪- 2021‬تجدر اإلشارة‬ ‫عبر الوصول إلى األسواق‪ ،‬ورأس المال‪،‬‬ ‫المشروع هذا العام إلنجاز مذكرة السياسات حول الشركات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫أن في العام ‪2020‬‬ ‫والشبكات‪ -‬تراكمي‬ ‫تجاوز هذا المؤشر‬ ‫هدفه المحدد بنحو‬ ‫‪ 12‬مرات‬ ‫‪59‬‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫المكون‪ :‬التنسيق ودعم البرامج‬ ‫النتيجة‪ :‬تعزي�ز اآلليات والقدرات المؤسسية إلقامة حوار متعدد أصحاب المصلحة‪ ،‬والتنسيق‪ ،‬والرصد ألولويات اإلصالح وإعادة اإلعمار‪ ،‬وتقوية أبعاد النوع االجتماعي وبناء السالم في برامج‬ ‫التعافي وإعادة اإلعمار‪.‬‬ ‫‪ .1‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬يتم استخدام خارطة فقر مرحلية ومعادلة استهداف‬ ‫تم تجاوزه (‪)3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫عدد البرامج الحكومية وعمليات البنك الدولي‬ ‫للمشروع التجري�بي للتحويالت النقدية لرأس المال البشري في إقليم كوردستان‬ ‫التي تستخدم مصادر البيانات والتحليالت‬ ‫الجديدة للتصميم والرصد بما في ذلك‬ ‫‪ .2‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬يتم استخدام خارطة فقر مرحلية‪ ،‬وتوقعات للفقر ونتائج‬ ‫االستجابات لكوفيد‪ 19-‬وتفعيل األجندة‬ ‫من المسوحات الهاتفية لمشروع التعليم االبتدائي‬ ‫اإلصالحية في العراق‪ -‬تراكمي‬ ‫‪ .1‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬إصدار تقري�ري�ن للمسوحات الهاتفية عالية التواتر‪ -‬آب ‪2020‬‬ ‫تحقق (‪)3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عدد األعمال التحليلية حول الفقر والهشاشة‪2 /‬‬ ‫إلى كانون الثاني ‪ ;2021‬وحزي�ران إلى آب ‪2021‬‬ ‫أبعاد النوع االجتماعي‪/‬آثار جائحة كوفيد‪19-‬‬ ‫المنجزة‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫‪ .2‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬إنجاز التحديث لتوقعات الفقر عقب خفض قيمة الدينار‬ ‫العراقي‬ ‫‪ .3‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬يتم استخدام خارطة الفقر المحدثة لتحسين االستهداف‬ ‫من قبل الحكومة‪ ،‬والبنك الدولي‪ ،‬والبرامج الطارئة لكوفيد‪)2020( 19-‬‬ ‫‪ .1‬وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق ‪ -‬برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‬ ‫تحقق (‪)3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫عدد المشاريع المشمولة بخدمات وكيل الرصد ‪2‬‬ ‫الخارجي‪ -‬تراكمي‬ ‫‪ - .2‬وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق ‪ -‬الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫‪ .3‬وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق ‪ -‬وكالة الرصد الخارجي لكوفيد‪19-‬‬ ‫‪ .1‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬إطار رصد المخاطر ‪-‬آب ‪2021‬‬ ‫تم تجاوزه (‪)4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫عدد التحليالت المنجزة لفهم جوانب االقتصاد‬ ‫السياسي وبناء السالم في اإلصالح‬ ‫‪ .2‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬التقي�يم المعياري للمخاطر‪ -‬أيلول ‪2021‬‬ ‫ا‬‫والتعافي وإعادة اإلعمار‪ -‬سنوي ً‬ ‫‪ .3‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬اإليجاز الشهري حول المخاطر‬ ‫‪ .4‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬اإليجاز الربعي حول المخاطر‬ ‫‪ .1‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬مشروع ممر النقل‬ ‫تم تجاوزه (‪)2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫عدد المشاريع المنتفعة من تعزي�ز إشراك‬ ‫المواطنين‪/‬آلية معالجة التظلمات‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫‪ .2‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‬ ‫‪ 60‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قحلملالالا جئاتن تارشؤم ‪ 1-‬قحلملالملا ملا‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫المكون‪ :‬النموذج التشغيلي للصندوق‬ ‫آلية للت�أثير على أو االستفادة من التموي�ل الحالي أو الجديد لإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار‬ ‫ً‬ ‫النتيجة‪ :‬يمثل الصندوق‬ ‫‪ .1‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬المشروع التجري�بي للتحويالت النقدية لرأس المال البشري‬ ‫تم تجاوزه (‪)13‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫عدد است�ثمارات مجموعة البنك الدولي‬ ‫في إقليم كوردستان‬ ‫المنتفعة من التموي�ل المشترك أو الدعم‬ ‫الفني للصندوق‪ -‬تراكمي‬ ‫‪ .2‬بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬مشروع التعليم االبتدائي‬ ‫‪ .3‬الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزي�زات‬ ‫شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق ‪ -‬التصميم جار لعملية إقراض في قطاع‬ ‫الطاقة‬ ‫‪ .4‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ -‬التصميم الجاري لتموي�ل مشروع است�ثماري في‬ ‫القطاع الزراعي‬ ‫‪ .5‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬مشروع تحديث اإلدارة‬ ‫المالية العامة‬ ‫‪ .6‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬تعزي�ز قدرات مؤسسات‬ ‫المساءلة والرقابة المالية‬ ‫‪ .7‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬مشروع ممر النقل‬ ‫‪ .8‬إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق‬ ‫؛ مشروع دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق؛ ومشروع بناء السالم وإشراك‬ ‫المواطنين ‪ -‬برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‬ ‫‪ .9‬المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي‪ -‬إمدادات المياه‬ ‫والصرف الصحي في بغداد‬ ‫‪ .10‬المشروع الطارئ لدعم االستقرار االجتماعي والصمود (‪)2020‬‬ ‫‪ .11‬الصندوق االجتماعي للتنمية (‪)2020‬‬ ‫‪ .12‬تطوي�ر االستراتيجية الوطنية للشمول المالي (مرفق الشركات متناهية الصغر‬ ‫والصغيرة والمتوسط ‪)2020( )2.0‬‬ ‫‪ .13‬عملية االستجابة الطارئة في إقليم كوردستان (‪)2020‬‬ ‫منصة لتعزي�ز التنسيق والحوار بين الجهات المانحة والحكومة‬ ‫ً‬ ‫النتيجة‪ :‬يوفر الصندوق‬ ‫التنوع االقتصادي والنمو‪ -‬أثر المذكرة االقتصادية البلدانية والورقة البيضاء على ورقة‬ ‫تحقق‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫االتفاق على مصفوفة إصالح السياسات‬ ‫اإلصالحات لدى الحكومة العراقية‬ ‫االقتصادية مع الحكومة والتشاور حولها مع‬ ‫الجهات المانحة‬ ‫‪61‬‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪ .1‬إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق‬ ‫تم تجاوزه (‪)62‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪19‬‬ ‫عدد أنشطة التشارك المعرفي أو األنشطة أو‬ ‫‪ -‬تدريب بموجب مشروع النهج المناطقي إلعادة اإلعمار ‪-‬كانون الثاني ‪2021‬‬ ‫الفعاليات التعليمية لنشر العمل التحليلي و‪/‬‬ ‫أو الدروس المستفادة للصندوق‪ -‬سنوي ً‬ ‫ا‬ ‫‪ .2‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ -‬تمكين نظام الغذاء في العراق من المساهمة في‬ ‫التشغيل‪ ،‬والنمو‪ ،‬والصمود في وجه الصدمات‪ -‬نيسان ‪2021‬‬ ‫‪ .3‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ -‬ندوة إلكترونية‪ :‬األمن الغذائي ونظم الغذاء في‬ ‫العراق‬ ‫‪ .4‬تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ -‬ت�كنولوجيات التعلم اإللكتروني واالستشعار عن ُ‬ ‫بعد‬ ‫‪ .5‬دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪ 8 -‬تدري�بات للمسؤولين في‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‪ -‬نيسان ‪2021‬‬ ‫ا في القطاع الصحي‪ .1 :‬سالمة‬ ‫‪ .6‬استجابة ‪ COVID-19‬وتعزي�ز النظام الصحي ‪ 17 -‬تدري�ب ً‬ ‫األوكسجين في بيئات الرعاية الصحية‪ .2 ،‬مقدمة واستراتيجيات التطعيم‪ .3 ،‬تموي�ل‬ ‫اللقاح‪ .4 ،‬شبكة التوريد والتوزيع‪ .5 ،‬جاهزية سالسل اإلمداد‪ .6 ،‬إعطاء اللقاح والمتابعة‪:‬‬ ‫رحلة المنتفع‪ .7 ،‬احتساب الت�كاليف والموارد البشرية‪ .8 ،‬التفكير في المستقبل‪ .9 ،‬بناء‬ ‫الثقة في اللقاح‪ .10 ،‬نشر عدة لقاحات‪ ،‬باستخدام نهج المحفظة‪ .11 ،‬إشراك القطاع الخاص‬ ‫في تقديم اللقاح؛ ‪ .12‬أربع ورش عمل حول استخدام المنصات الرقمية المختلفة لتعقب‬ ‫المخالطين (‪ .13;)ComCare, OpenSRP, GO.DATA ,DHIS2‬ورشتا عمل حول اختبار ‪19-COVID‬‬ ‫لفنيي المختبرات في الخطوط األمامية‬ ‫‪ .7‬دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق‪ -‬فعالية إطالق مراجعة اإلنفاق العام على‬ ‫التعليم ‪-‬ايار ‪ -31‬حزي�ران ‪2021 1‬‬ ‫‪ .8‬دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق‪ -‬نشر وتعميم خطة إصالح التعليم‬ ‫‪ .9‬التنوع االقتصادي والنمو‪ -‬فعالية النشر والتعميم المذكرة االقتصادية البلدانية‬ ‫‪ .10‬التنوع االقتصادي والنمو‪ -‬عرض تقديمي حول المذكرة االقتصادية البلدانية في‬ ‫جامعة جورج تاون‬ ‫‪ .11‬التنوع االقتصادي والنمو‪ -‬نشر وتعميم المذكرة االقتصادية البلدانية في منتدى‬ ‫الشركاء التنموي�ين في بغداد‬ ‫‪ .12‬التنوع االقتصادي والنمو‪ -‬جلسة مخصصة للمذكرة االقتصادية البلدانية مع أكاديمي�ين‬ ‫عراقي�ين‬ ‫‪ .13‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬االقتصاد السياسي‬ ‫في موازنة ‪ 2021‬في العراق‬ ‫‪ .14‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬تشخيص تحديات‬ ‫االقتصاد السياسي ما بعد االنتخابات التشريعية ‪2021‬‬ ‫‪ 62‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫ قحلملالالا جئاتن تارشؤم ‪ 1-‬قحلملالملا ملا‬ ‫اسم المشروع‪ ،‬والنتيجة‪ ،‬والتاري�خ‬ ‫الوضعية والنتائج‬ ‫المستهدف‬ ‫النتائج المتحققة‬ ‫المؤشر‬ ‫المتحققة‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪ .15‬تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ 4 -‬فعاليات تعلم‬ ‫لمجلس الدولة والشورى مع مجالس الدولة في مصر وفرنسا‬ ‫‪ .16‬بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية ‪ -‬فعاليتين للنشر والتعميم بحضور‬ ‫القطاعين العام والخاص حول األجندة الوطنية لتحسين بيئة األعمال في العراق‬ ‫‪ .17‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬فعالية حول االقتصاد السياسي في موازنة ‪2022‬‬ ‫‪ .18‬بناء السالم وإشراك المواطنين ‪ -‬فعالية حول نتائج انتخابات ‪2021‬‬ ‫‪ .19‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬ورشتين افتراضيتين مع البنك المركزي العراقي‬ ‫‪ .20‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬ثالثة ورش حول نظم الدفع السريع؛ والمجلس الوطني‬ ‫للدفعات؛ والتحويالت الدولية )كانون األول ‪(2021‬‬ ‫‪ .21‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬ستة ورش افتراضية مع مجموعات عمل تقي�يم المخاطر‬ ‫الوطنية‬ ‫‪ .22‬القطاع المالي العراقي ‪ -‬ستة ورش تنشيطية مع مجموعات عمل تقي�يم المخاطر‬ ‫الوطنية‬ ‫‪63‬‬ ‫الملحق‪-2‬‬ ‫قائمة المشاريع مع التفاصيل‬ ‫بشأن المشاركة الحكومية‬ ‫‪ 64‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالالا ةكراشملا نأشب ليصافتلا عم عيراشملا ةمئاق ‪2-‬قحلملا‬ ‫يقـدم هـذا الجـدول وحسـب كل مشـروع تفاصيـل حـول الجهـات النظيـرة الحكوميـة‪ ،‬وتفاعـل الصنـدوق مـع تلـك الجهـات‪ ،‬ونـوع الدعـم المقـدم مـن الصنـدوق‪ .‬وقد تم تجميـع المعلومات من اسـتمارة‬ ‫التقـدم المحـرز المفصـل المنشـورة فـي الملحـق بموجـب وصـف عـام للتقـدم المحـرز لـكل مشـروع‪ .‬وت�توفـر المزيـد مـن المعلومـات حـول المشـاريع في القسـم حـول النتائـج وأبـرز المقتطفات وفي‬ ‫ملحـق الوصـف العـام للتقـدم المحرز لكل مشـروع‪.‬‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الركيزة‪ :‬الركيزة ‪ :1‬التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم إطالع الوزارات وعقد تدريب بالتنسيق مع صندوق إعادة‬ ‫صندوق إعادة إعمار المناطق‬ ‫البنك‪ :‬نشط؛‬ ‫إعادة اإلعمار على‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب وفرق إدارة المشاريع‬ ‫المتضررة من اإلرهاب‪،‬‬ ‫الجهة‬ ‫أساس المناطق في‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫فرق إدارة المشاريع في‬ ‫المستفيدة‪ :‬مقرر‬ ‫الموصل والمراكز‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫المحافظات‪ ،‬وزارة التخطيط‪،‬‬ ‫الحضرية األخرى‬ ‫وزارة المالية‬ ‫في العراق ‪ -‬نشاط‬ ‫منفذ من قبل البنك‬ ‫(‪)P162875‬‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫يقوم الفري�ق بتنظيم اجتماعات دورية مشتركة حول اإلشراف‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫نشط‬ ‫تنشيط قطاع الزراعة‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫ومستجدات العمل لبرنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‬ ‫في العراق ‪ -‬نشاط‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫وصندوق اإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار في العراق‬ ‫منفذ من قبل البنك‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫(‪)P171561‬‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫قام الفري�ق بالتشارك في دعم مقترح مشروع تحسين إدارة‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫مقرر‬ ‫دعم تطوي�ر ادارة‬ ‫وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫والنشاط المنفذ‬ ‫المزارع وتجربة نماذج الكيانات في العراق (‪ )P173503‬مع وزارة‬ ‫المزارع و تجريب نماذج‬ ‫لكل مشروع‬ ‫من قبل الجهة‬ ‫الزراعة‪ ،‬والتي صادقت على نشاط المشروع وأبلغت وزارة‬ ‫الكيانات في العراق‬ ‫المستفيدة‬ ‫جارية حول الترتيبات التنفيذية‬ ‫ً‬ ‫التخطيط بذلك‪ .‬وال تزال النقاشات‬ ‫‪ -‬نشاط منفذ من قبل‬ ‫للمشروع‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫(‪)P173503‬‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫عمل الفري�ق عن كثب مع وزارة البيئة عبر دائرة العالقات البيئية‬ ‫وزارة البيئة‬ ‫البنك‪ :‬نشط؛‬ ‫دعم إدارة النقاط‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫الدولية وقسم التلوث النفطي خالل التحضير للمفهوم حول‬ ‫الجهة‬ ‫الساخنة للتلوث البيئي‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫هذا المشروع المنفذ من قبل البنك وتنفيذه‬ ‫المستفيدة‪ :‬مقرر‬ ‫في العراق ‪ -‬نشاط‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫منفذ من قبل البنك‪/‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫(‪)P173049‬‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم بالفعل الشروع بتنفيذ المشروع‪ .‬ويعمل فري�ق المهام مع‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان‬ ‫نشط‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫الجهات الحكومية النظيرة على تنفيذ المشروع‬ ‫والبلديات واألشغال العامة‪،‬‬ ‫إلصالح مرافق إمدادات‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫أمانة بغداد‪ ،‬دائرة ماء بغداد‪،‬‬ ‫المياه والصرف الصحي‪-‬‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫دائرة ماء البصرة‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫البنك (‪)P175808‬‬ ‫‪65‬‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫يعمل فرق البنك مع لجنة فنية مؤلفة من وزارة الكهرباء‪،‬‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫نشط‬ ‫الطاقة والصناعات‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫وتضم أعضاء من عدة وحدات فنية من الوزارة وشركات الكهرباء‬ ‫االستخراجية‪ :‬العناية‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫الحكومية‪ ،‬باإلضافة على فرق ومستشاري البرنامج اإلقليمي‬ ‫الفنية واالقتصادية‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫لتجارة الطاقة في المنطقة العرب�ية التابع للبنك‬ ‫الواجبة لدعم تعزي�زات‬ ‫شبكة كهرباء المنطقة‬ ‫الجنوبية في العراق‬ ‫‪ -‬نشاط منفذ من قبل‬ ‫البنك (‪)P175879‬‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫يسير المشروع على نحو جيد مع وجود تقبل حكومي قوي‬ ‫وزارة العمل والشؤون‬ ‫نشط‬ ‫الحماية االجتماعية‬ ‫وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫والتحليالت‬ ‫االجتماعية؛ وزارة التخطيط‬ ‫والوظائف للعراقي�ين‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫الفقراء والضعفاء ‪-‬‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫البنك (‪)P171639‬‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫التحليالت ونشاط‬ ‫تمت في البداية مناقشة مفهوم المشروع التجري�بي مع‬ ‫وزارة العمل والشؤون‬ ‫مقرر‬ ‫البرنامج التجري�بي‬ ‫وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫المشروع التجري�بي‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية أثناء بعثة إلى بغداد في‬ ‫االجتماعية‬ ‫للشمول االقتصادي‬ ‫والذي يمكن التوسع لكل مشروع‬ ‫آذار ‪ 2018‬عقب إجراء نقاشات أولية في ‪ .2018‬وما بين آذار‪-‬‬ ‫في محافظة ذي قار‬ ‫فيه أو توفير‬ ‫تموز ‪ ،2020‬تمت المشاركة بالتجارب الدولية مع الوزارة‪ ،‬من‬ ‫العراقية ‪ -‬نشاط منفذ‬ ‫المعلومات لبرنامج‬ ‫خالل عروض مرئية من قبل فري�ق البنك الدولي‪ ،‬باإلضافة إلى‬ ‫من قبل البنك‪/‬الجهة‬ ‫أوسع للتعافي‬ ‫ا مع الجهات النظيرة في‬ ‫عروض مرئية تمت الترتيب لها افتراضي ً‬ ‫المستفيدة (‪)P174422‬‬ ‫اليمن ومصر والتي أطلقت برامج مشابهة في دولها‪ .‬وتضمنت‬ ‫هذه الجلسات موظفين من مختلف األقسام لدى دائرة العمل‬ ‫والتدريب المهني في الوزارة‪ ،‬مثل قسم التخطيط‪ ،‬وقسم‬ ‫التدريب‪ ،‬وقسم القروض متناهية الصغر‪ ،‬وقسم الحاضنات‪،‬‬ ‫وغيرها‪ .‬وما بين تموز‪-‬تشري�ن األول ‪ ،2020‬عمل البنك الدولي‬ ‫مع الدائرة لتحديد معاي�ير المشروع التجري�بي من حيث الموقع‪،‬‬ ‫ومجاالت التركيز على النشاط االقتصادي‪ ،‬والمنتفعين‪ ،‬والترتيبات‬ ‫التنفيذية‪ ،‬بما في ذلك إجراء بعثة افتراضية للتحضير للمشروع‬ ‫في تشري�ن األول مع وزارة العمل والشؤون االجتماعية ووزارة‬ ‫التخطيط‪ .‬وقد تم بشكل مبدئي تحديد أعضاء فري�ق إدارة‬ ‫المشروع‪ .‬كذلك‪ ،‬قام البنك الدولي بإجراء تقي�يمات حول اإلدارة‬ ‫المالية‪ ،‬والتوريد‪ ،‬وقدرات الوزارة حول التدابير الوقائية البيئية‬ ‫واالجتماعية‪ ،‬بما يتوافق مع قواعد وأنظمة تموي�ل المشاريع‬ ‫االست�ثمارية‪ .‬ويدخل المشروع دخول مرحلة التقي�يم ومن‬ ‫المتوقع أن ت�تم الموافقة عليه من قبل البنك في اذار ‪.2022‬‬ ‫‪ 66‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالالا ةكراشملا نأشب ليصافتلا عم عيراشملا ةمئاق ‪2-‬قحلملا‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى التركيز على‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫توجد عالقات عمل وثيقة مع مختلف دوائر وزارة الترب�ية‬ ‫وزارة الترب�ية‪ ،‬وزارة التعليم‬ ‫نشط‬ ‫دعم التعليم وتنمية‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬أجندة إصالح التعليم‪ :‬نتائج‬ ‫(الشؤون المالية؛ مديرية المناهج‪ ،‬معهد تدريب وتطوي�ر‬ ‫العالي والبحث العلمي‬ ‫المهارات في العراق‪-‬‬ ‫قسم مشروع التعليم‬ ‫والتحليالت‬ ‫المعلمين؛ مديرية التقويم واالمتحانات)؛ وزارة التخطيط؛ وزارة‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫وتنمية المهارات والملحق‬ ‫الترب�ية؛ وزارة التعليم العالي‬ ‫البنك (‪)P171165‬‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫تموي�ل المشاريع‬ ‫تستجيب األنشطة لألولويات الحكومية الحالية‪ .‬وتم الطلب من‬ ‫فري�ق إدارة المشروع من‬ ‫مقرر‬ ‫مشروع االبت�كارات‬ ‫وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫االست�ثمارية‬ ‫البنك الدولي االعتماد على المشروع الحالي لتوسيع الدعم‬ ‫مكون التعليم في برنامج‬ ‫من أجل التعلم‬ ‫لكل مشروع‬ ‫المقدم لقطاع التعليم في العراق من أجل تلبية االحتياجات‬ ‫العمليات الطارئة من أجل‬ ‫في المحافظات‬ ‫المباشرة الناتجة عن أزمة كوفيد‪ 19-‬الحالية والسعي لتحقيق‬ ‫التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي‪،‬‬ ‫العراقية المت�أخرة عن‬ ‫األهداف التنموية للقطاع على المدي�ين المتوسط والطوي�ل‪.‬‬ ‫بالتنسيق الوثيق مع الدوائر‬ ‫المحافظات األخرى ‪-‬‬ ‫فضالً عن ذلك‪ ،‬تعتمد األنشطة وت�كمل العمليات التعليمية‬ ‫الفنية المعنية (المناهج‪،‬‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫الجارية (على سبيل المثال‪ ،‬التوسع واالعتماد على أنشطة‬ ‫والتقويم‪ ،‬والمعلمين‪،‬‬ ‫الجهة المستفيدة‬ ‫تدريب المعلمين بموجب مكون التعليم في برنامج العمليات‬ ‫والتعلم اإللكتروني‪ ،‬والتخطيط‪،‬‬ ‫(‪)P175721‬‬ ‫الطارئة من أجل التنمية) والمساعدة الفنية (مشروع التعليم‬ ‫والمالية) داخل وزارة الترب�ية‬ ‫وتنمية المهارات‪ ،‬الخدمات االستشارية والتحليالت)‪ ،‬واالستفادة‬ ‫ووزارة التخطيط‪.‬‬ ‫من القدرات المبنية بموجب ذلك للسماح بتقديم دعم شامل‬ ‫وحسن التوقيت لتلبية احتياجات قطاع التعليم األشد إلحاح ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫ست�تم إدارة هذه المنحة المنفذة من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫من قبل فري�ق إدارة المشروع من خالل مكون التعليم في‬ ‫برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي‪،‬‬ ‫بالتنسيق الوثيق مع وزارتي الترب�ية والتخطيط‪ .‬وسيستخدم‬ ‫هذا الترتيب التنفيذي ويعتمد على فري�ق إدارة مشروع فعال‬ ‫ومتمرس‪.‬‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم التشاور حول تصميم المشروع مع وزارة التعليم العالي‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث‬ ‫البنك‪ :‬نشط؛‬ ‫دعم التعليم العالي‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫والبحث العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة الزراعة‪،‬‬ ‫العلمي‬ ‫الجهة‬ ‫‪ -‬نشاط منفذ من‬ ‫لكل مشروع‬ ‫والتحليالت والدعم‬ ‫وزارة الكهرباء وغيرها‪ .‬تم تقديم المساعدة الفنية إلى (‪)1‬‬ ‫المستفيدة‪ :‬مقرر‬ ‫قبل البنك‪/‬الجهة‬ ‫المالي (التموي�ل‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي في إعداد المشروع بما‬ ‫المستفيدة (‪)P175694‬‬ ‫الت�أسيسي)‬ ‫في ذلك التقي�يم واختيار المقترحات لتجربة برنامج الصندوق‬ ‫التنافسي وتطوي�ر أطر اإلجراءات الوقائية البيئية واالجتماعية‬ ‫(‪ )2‬فرق المقترحات المختارة في وضع خطط التنفيذ بما في‬ ‫ذلك خطط الميزانية وتدابير التخفيف من المخاطر ؛ و (‪ )3‬وزارة‬ ‫التعليم العالي والبحث العلمي والفرق المقترحات المختارة‬ ‫في المسائل االست�ئمانية للمشروع‪ .‬ويتم العمل على إعداد‬ ‫الكتاب الحكومية حول هذا المشروع‬ ‫‪67‬‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم إشراك الجهة النظيرة الحكومية بشكل كامل في التحضير‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان‬ ‫مقرر‬ ‫مشروع المنح المقدمة‬ ‫للمشروع‪ ،‬بما في ذلك العناصر الفنية وأدوات التدابير الوقائية‪ .‬والدعم االستشاري‪ ،‬وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫والبلديات واألشغال العامة‬ ‫للشركات متناهية‬ ‫لكل مشروع‬ ‫وتعتبر اتفاقية المنحة جاهزة للتوقيع وبانتظار اتخاذ اإلجراء من واألشغال‬ ‫الصغر لصيانة الطرق‬ ‫قبل الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫في العراق ‪ -‬نشاط‬ ‫منفذ من قبل الجهة‬ ‫المستفيدة (‪)P171446‬‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫يتوافق تموي�ل‬ ‫تم إعداد المقترح بشكل مشترك مع وزارة الصحة‪ .‬وقد تم‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‬ ‫نشط‬ ‫تعزي�ز نظم التطعيم‬ ‫وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫المنحة مع قرض‬ ‫عقد اجتماع فني في ‪ 23‬آب ‪ 2021‬مع وزارة التخطيط والجهات‬ ‫من أجل تقديم لقاحات‬ ‫لكل مشروع‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المانحة للصندوق لبحث المقترح‪ .‬وتم الموافقة على المقترح‬ ‫كوفيد‪ 19-‬بشكل‬ ‫لإلنشاء والتعمير‬ ‫من قبل وزارة التخطيط وسكرتارية الصندوق في ‪ 29‬آب ‪.2021‬‬ ‫منصف وجيد من خالل‬ ‫بقيمة ‪ 98‬مليون‬ ‫الرصد الخارجي ‪ -‬نشاط‬ ‫دوالر أمريكي‬ ‫منفذ من قبل الجهة‬ ‫المقدم للحكومة‬ ‫المستفيدة (‪)P177038‬‬ ‫لدعم شراء ونشر‬ ‫اللقاحات ضد‬ ‫كوفيد‪19-‬‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫الحكومة معنية بشكل كامل بتنفيذ األنشطة‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‬ ‫نشط‬ ‫استجابة ‪19-COVID‬‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫وتعزي�ز النظام الصحي‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫‪ -‬نشاط منفذ من قبل‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫البنك (‪)P174641‬‬ ‫الركيزة ‪ :2‬التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص‬ ‫الرجوع إلى التركيز‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم إعداد المشروع بالتعاون مع وزارات التخطيط‪ ،‬والمالية‪،‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪،‬‬ ‫نشط‬ ‫التنويع االقتصادي‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬على أجندة اإلصالحات‬ ‫والتجارة‪ ،‬وخلية إدارة اإلصالح‪ .‬وقد ساهمت العديد من‬ ‫خلية إدارة اإلصالح في مكتب‬ ‫والنمو (يتضمن ذلك‬ ‫االقتصادية‪ :‬قسم السياق‬ ‫والتحليالت وأنواع‬ ‫االجتماعات والتبادالت الخطية بتصميم المكونات‪ .‬كذلك‪ ،‬استفاد‬ ‫رئيس الوزراء‬ ‫مصفوفة اإلصالح‬ ‫والمنجزات‪ ،‬وقسم النتائج‬ ‫أخرى من الدعم‬ ‫المشروع من العديد من الجوالت النقاشية مع الشركاء من‬ ‫والورقة البيضاء)‪-‬‬ ‫وأبرز المقتطفات‪ ،‬والملحق‬ ‫(خبراء مقيمين‬ ‫الجهات المانحة بما في ذلك تلك المساهمة في الصندوق‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫وشراء برمجيات)‬ ‫(كندا‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬السويد‪ ،‬المملكة المتحدة) وشركاء آخري�ن من‬ ‫البنك (‪)P176098‬‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫ضمنهم االتحاد األوروبي والوكالة األلمانية للتعاون الدولي‬ ‫‪ 68‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالالا ةكراشملا نأشب ليصافتلا عم عيراشملا ةمئاق ‪2-‬قحلملا‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى التركيز‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم إعداد خطة العمل بالتعاون الوثيق مع البنك المركزي‬ ‫البنك المركزي العراقي‪،‬‬ ‫نشط‬ ‫القطاع المالي‬ ‫العراقي مع مدخالت من وزارة المالية والجهات المذكورة أعاله‪ .‬والدعم االستشاري‪ ،‬على أجندة اإلصالحات‬ ‫وحدة اإلصالح االقتصادي في‬ ‫العراقي ‪ -‬نشاط‬ ‫االقتصادية‪ :‬قسم السياق‬ ‫والتحليالت‬ ‫ويعمل الفري�ق مع فري�ق متفرغ في البنك المركزي العراقي‬ ‫مكتب رئيس الوزراء‪ ،‬خلية إدارة‬ ‫منفذ من قبل البنك‬ ‫والمنجزات‪ ،‬وقسم النتائج‬ ‫والمؤلف من المدراء العامين لإلشراف المصرفي‪ ،‬والدفعات‪،‬‬ ‫اإلصالح‪ ،‬وحدة االستخبارات‬ ‫(‪)P171615‬‬ ‫وأبرز المقتطفات‪ ،‬والملحق‬ ‫والبنية التحتية‪ ،‬ومكتب مستشار المحافظ‪ .‬وتم إبقاء الجهات‬ ‫المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫النظيرة الحكومية على اطالع من خالل إي�جازات وعروض مرئية‬ ‫العمل والشؤون االجتماعية‪،‬‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫منتظمة‪ .‬حيث تم تقديم العروض المرئية لكل من وزي�ر المالية‪،‬‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان‬ ‫ومحافظ البنك المركزي‪ ،‬ووزي�ر التخطيط‪ ،‬ورئيس خلية إدارة‬ ‫والبلديات واألشغال العامة‪،‬‬ ‫اإلصالح‪ ،‬وأصحاب مصلحة آخري�ن في القطاع المالي‪ ،‬بما في‬ ‫وبالتنسيق مع وزارة المالية‪.‬‬ ‫ذلك رابطة المصارف العراقية الخاصة‪ ،‬ومقدمي نظم الدفع‪،‬‬ ‫ويتوقع فري�ق المهام القيام‬ ‫وجمعية رجال األعمال العراقي�ين والبريطاني�ين‪ ،‬وغيرهم‪ .‬كما‬ ‫بالتواصل مع صندوق اإلسكان‬ ‫أبقى الفري�ق كبار الجهات المانحة للصندوق على اطالع من‬ ‫العراقي حول المنتجات‬ ‫خالل مجموعة االتصال االقتصادي للعراق وبشكل ثنائي (االتحاد‬ ‫المحتملة واألنشطة التجري�بية‬ ‫األوروبي‪/‬بنك اإلعمار األلماني‪/‬الوكالة األلمانية للتعاون‬ ‫الدولي‪/‬منظمة الهجرة الدولية) لضمان توافق خطط العمل‬ ‫الرجوع إلى التركيز‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫يعمل الفري�ق بشكل نشط مع خلية إدارة اإلصالح في مكتب‬ ‫وزارة المالية‬ ‫نشط‬ ‫تحليالت واستشارات‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬على أجندة اإلصالحات‬ ‫رئيس الوزراء‪ ،‬ودائرة الدين العام في وزارة المالية‪ ،‬والمكتب‬ ‫إلدارة الموارد العامة‬ ‫والتحليالت وفعالية االقتصادية‪ :‬قسم السياق‬ ‫الخاص لوزي�ر المالية إلطالق وتوفير المساعدة الفنية‪ .‬كما‬ ‫والفدرالية المالية ‪-‬‬ ‫تعليمية حول تحليل والمنجزات‪ ،‬وقسم النتائج‬ ‫يعمل الفري�ق بشكل نشط مع الهيئة االتحادية للخدمة المدنية‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫االقتصاد السياسي وأبرز المقتطفات‪ ،‬والملحق‬ ‫ا‪.‬‬ ‫المشكلة حديث ً‬ ‫البنك (‪)P166640‬‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫‪69‬‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى التركيز‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم إقرار المشروع من قبل اللجنة التوجيهية للصندوق‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي‬ ‫نشط‬ ‫البرنامج التجري�بي‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬على أجندة اإلصالحات‬ ‫واعتماده من قبل نائب الرئيس اإلقليمي لمجموعة البنك‬ ‫العراقي‬ ‫للت�كيف مع فيروس‬ ‫االقتصادية‪ :‬قسم السياق‬ ‫والتحليالت‬ ‫الدولي في ‪ 25‬حزي�ران ‪ .2021‬وجرى التوقيع على اتفاقية‬ ‫كورونا (كوفيد‪)19-‬‬ ‫والمنجزات‪ ،‬وقسم النتائج‬ ‫المنحة من قبل وزارة المالية في ‪ 1‬تشري�ن األول ‪ .،2021‬ويعمل‬ ‫والتعافي من آثاره –‬ ‫وأبرز المقتطفات‪ ،‬والملحق‬ ‫فري�ق المشروع على تسريع است�كمال التحضيرات مع وكالة تنفيذ‬ ‫مشروع دعم مرونة‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫المشروع‪ ،‬الوكالة األلمانية للتعاون الدولي‪ .‬وت�تضمن األنشطة‬ ‫الشركات والوصول‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫تشخيصية‪ ،‬وإجراء مراجعة عالمية لسياسات‬ ‫ً‬ ‫أنشطة‬ ‫ً‬ ‫التحضيرية‬ ‫إلى التموي�ل والنمو‬ ‫وأنظمة مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر‪ ،‬واست�كمال تصميم‬ ‫في العراق ‪ -‬نشاط‬ ‫البرنامج من حيث مكونات المشروع‪ ،‬وصياغة الدليل التشغيلي‬ ‫منفذ من قبل الجهة‬ ‫للمشروع‪ ،‬والعمل المستمر مع أصحاب المصلحة في القطاعين‬ ‫المستفيدة (‪)P174273‬‬ ‫العام والخاص‪ .‬وتعمل مجموعة البنك الدولي عن كثب مع‬ ‫البنك المركزي العراقي على التحضيرات ألنشطة المكون‪،1‬‬ ‫والتي يوجد وصف مفصل حولها أدناه‪ .‬وتستهدف أنشطة‬ ‫المكون ‪ 2‬بشكل كبير وستفيد األطراف في القطاع الخاص‪ ،‬لكنها‬ ‫ترتبط بشكل وثيق مع أجندة إصالحات بيئة األعمال في العراق‬ ‫بموجب مشروع ذو صلة‪ ،‬الخدمات االستشارية والتحليالت‬ ‫للبيئة التمكينية لت�أسيس ونمو الشركات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫المبت�كرة (‪.)P171175‬‬ ‫الرجوع إلى التركيز‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم تشكيل لجنة عليا جديدة لقيادة تنفيذ األجندة الوطنية‬ ‫وحدة اإلصالح االقتصادي في‬ ‫نشط‬ ‫بيئة مواتية للشركات‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬على أجندة اإلصالحات‬ ‫لتحسين بيئة األعمال في العراق (تم حل اللجنة السابقة العام‬ ‫مكتب رئيس الوزراء؛ اللجنة‬ ‫الصغيرة والمتنامية ‪-‬‬ ‫االقتصادية‪ :‬قسم السياق‬ ‫والتحليالت‬ ‫الماضي) في ‪ 1‬حزي�ران ‪ 2021‬من قبل األمانة العامة لمجلس‬ ‫التوجيهية العليا لتحسين‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫والمنجزات‪ ،‬وقسم النتائج‬ ‫وتظلمات‬ ‫مباشرة إلى‬ ‫ً‬ ‫الوزراء‪ .‬وت�تبع هذه الجهة المكونة من عدة وزارات‬ ‫بيئة األعمال في العراق في‬ ‫البنك (‪)P171175‬‬ ‫وأبرز المقتطفات‪ ،‬والملحق‬ ‫المست�ثمري�ن‬ ‫دولة رئيس الوزراء وتضمن مسؤولين من جهات حكومية معنية‬ ‫مجلس الوزراء؛ البنك المركزي‬ ‫وتسوية منازعاتهم ‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫ببيئة األعمال‪ .‬وتناط باللجنة مهمة العمل على إعداد مقترحات‬ ‫العراقي‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫حول الصكوك التشريعية‪ ،‬والسياسات الجديدة‪ ،‬والنظم الجديدة‬ ‫لتحسين بيئة األعمال‪ .‬ويتمثل المنتفعون الرئيسيون في الجهات‬ ‫المعنية بأجندة إصالح بيئة األعمال مثل وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة‬ ‫التجارة‪ ،‬وزارة العدل‪ ،‬البنك المركزي العراقي‪ ،‬أمانة بغداد‪،‬‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬بينما يضم المنتفعون غير المباشري�ن الشركات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة المبت�كرة‪ ،‬وبناة بيئات األعمال‪ ،‬والصناديق‬ ‫المختصة بالشركات الصغيرة والمتوسطة‪ .‬كما تعد وزارة المالية‬ ‫والبنك المركزي العراقي من الجهات النظيرة للمشروع من‬ ‫خالل مشروع شقيق‪ ،‬المشروع التجري�بي للت�كيف والتعافي من‬ ‫كوفيد‪ :19-‬دعم صمود الشركات‪ ،‬والوصول إلى التموي�ل‪ ،‬والنمو‬ ‫في العراق (‪.)174273‬‬ ‫‪ 70‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالالا ةكراشملا نأشب ليصافتلا عم عيراشملا ةمئاق ‪2-‬قحلملا‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫يعمل الفري�ق عن كثب مع الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي‬ ‫نشط‬ ‫بناء األدلة لصنع‬ ‫وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫والتحليالت‬ ‫إحصاء إقليم كوردستان للتحضير للمسح االقتصادي واالجتماعي‬ ‫لإلحصاء‪ ،‬مكتب إحصاء إقليم‬ ‫السياسات ‪ -‬نشاط‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫الثالث لألسرة في العراق وقد تعاون مع وزارة التخطيط‬ ‫كوردستان‬ ‫منفذ من قبل البنك‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫لتحديث التوقعات المتعلقة بالفقر‪ .‬ويتم التشارك في تقاري�ر‬ ‫(‪)P170264‬‬ ‫المسوحات الهاتفية‪ ،‬واألعمال التحليلية األخرى مع الجهاز‬ ‫والمكتب‪.‬‬ ‫الرجوع إلى الملحق ‪-3‬‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫تم إعداد المشروع بالتعاون الوثيق مع الجهاز المركزي‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي‬ ‫مقرر‬ ‫المسح االقتصادي‬ ‫وصف عام للتقدم المحرز‬ ‫والتحليالت والنشاط‬ ‫لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان‪ ،‬واللذين ساعدا في‬ ‫لإلحصاء‪ ،‬مكتب إحصاء إقليم‬ ‫واالجتماعي الثالث‬ ‫لكل مشروع‬ ‫المنفذ من قبل‬ ‫إعداد استراتيجية التوريد للمشروع للتطوي�ر‪ ،‬والتدابير الوقائية‬ ‫كوردستان‬ ‫لألسرة في العراق‪-‬‬ ‫االجتماعية والوثائق األخرى ذات العالقة‪ .‬وقد تم إنجاز األنشطة الجهة المستفيدة‬ ‫نشاط منفذ من‬ ‫والتخطيط للمشروع لصياغة االستراتيجية الثالثة للحد من الفقر‬ ‫قبل البنك‪/‬الجهة‬ ‫بالتعاون مع سكرتارية استراتيجية الحد من الفقر في وزارة‬ ‫المستفيدة (‪)P176590‬‬ ‫التخطيط‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫المهمة ‪ .1‬قام فري�ق البنك الدولي بالتعاقد مع وكالة الرصد‬ ‫المهمة ‪( 1‬الرصد الخارجي)‪:‬‬ ‫نشط‬ ‫تعزي�ز اإلشراف‬ ‫وأبرز المقتطفات (صندوق‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬دائرة التعاقدات الخارجي وسيكون مسؤوالً عن التنفيذ والرصد والتقي�يم‬ ‫والقدرات االئ�تمانية‬ ‫وكالة الرصد الخارجي)‬ ‫السنوي للعقد‪ .‬وقامت الوكالة بتجهيز فري�ق كامل من الخبراء‬ ‫الحكومية؛ وزارة اإلعمار‬ ‫(بما في ذلك تعزي�ز‬ ‫والملحق ‪ -3‬وصف عام‬ ‫كما هو مطلوب في الشروط المرجعية منذ حزي�ران ‪،2020‬‬ ‫واإلسكان والبلديات واألشغال‬ ‫اإلدارة المالية وقدرات‬ ‫للتقدم المحرز لكل مشروع‬ ‫العامة‪ ،‬دائرة الطرق والجسور؛ ويقوم بالتنسيق مع الجهات النظيرة الحكومية ألداء مهمتها‬ ‫الشراء ؛ وكيل مراقبة‬ ‫في الميدان‪ .‬المهمة ‪ .2‬سيجري تنفيذ برنامج بناء القدرات‬ ‫وزارة الترب�ية‪ ،‬وزارة الموارد‬ ‫طرف ثالث في العراق)‬ ‫مباشرة من قبل فري�ق البنك الدولي المكون من خبراء في‬ ‫ً‬ ‫وزارة‬ ‫المائية؛ وزارة الصحة؛‬ ‫نشاط منفذ من قبل‬ ‫اإلدارة المالية والتوريدات بالتعاون الوثيق مع أصحاب المصلحة‬ ‫النقل؛ محافظة نينوى؛‬ ‫البنك (‪)P174339‬‬ ‫الحكومي�ين‪ .‬وقد تم إعداد المذكرة المفاهيمية‪ ،‬وتم استعراض‬ ‫محافظة صالح الدين؛ محافظة‬ ‫األنبار؛ محافة ديالى‪ .‬المهمة ‪ 2‬أهداف ونطاق المشروع أمام الحكومة العراقية‪.‬‬ ‫(برنامج بناء القدرات االئ�تمانية)‪:‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬دائرة التعاقدات‬ ‫الحكومية؛ وزارة المالية‪ ،‬دائرة‬ ‫الدين العام؛ نقابة المحاسبين‬ ‫والمدققين العراقي�ين‪.‬‬ ‫‪71‬‬ ‫للمزيد من التفاصيل‬ ‫نوع الدعم المقدم‬ ‫التفاصيل حول التفاعل مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫الجهة النظيرة الحكومية‬ ‫الوضعية‬ ‫اسم المشروع‬ ‫حول‪ ‬هذا‪ ‬المشروع‬ ‫من‪ ‬الصندوق‬ ‫الرجوع إلى قسم النتائج‬ ‫المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫قام الفري�ق المسؤول عن المكون ‪ 3‬في الخدمات االستشارية‬ ‫صندوق إعادة إعمار المناطق‬ ‫نشط‬ ‫بناء السالم وإشراك‬ ‫والدعم االستشاري‪ ،‬وأبرز المقتطفات والملحق‬ ‫والتحليالت‪ ،‬والذي يركز على إشراك المواطنين‪ ،‬بإعداد نظرية‬ ‫المتضررة من اإلرهاب من خالل‬ ‫المواطنين ‪ -‬نشاط‬ ‫‪ -3‬وصف عام للتقدم‬ ‫والتحليالت‬ ‫التغي�ير وخطة العمل والتي ستجعلهم يتفاعلون بشكل أكبر مع‬ ‫برنامج العمليات الطارئة من‬ ‫منفذ من قبل البنك‬ ‫المحرز لكل مشروع‬ ‫الحكومة وممثلي المجتمع المدني في السنة المالية ‪.2022‬‬ ‫أجل التنمية ودائرة الطرق‬ ‫(‪)P173326‬‬ ‫ويخطط الفري�ق للعمل مع وزارة التخطيط‪ ،‬ودائرة المنظمات غير‬ ‫والجسور‪ ،‬وزارة اإلعمار‬ ‫الحكومية‪ ،‬ووزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‪،‬‬ ‫واإلسكان والبلديات واألشغال‬ ‫وجهات حكومية مختارة تعتبر بالفعل جهات معنية بالعمليات‬ ‫العامة من خالل مشروع ممر‬ ‫واألنشطة الجارية للصندوق‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬يقدم الفري�ق الدعم‬ ‫النقل‬ ‫لتقري�ر المناخ والتنمية الخاص بالعراق وقد يعمل مع وزارة‬ ‫البيئة‪.‬‬ ‫‪ 72‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالا يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫الملحق‪-3‬‬ ‫نظرة عامة على التقدم‬ ‫المحرز في كل مشروع‬ ‫‪73‬‬ ‫المكون ‪ :1‬التعافي االقتصادي واالجتماعي وإعادة اإلعمار‬ ‫‪ 1.1‬إعادة اإلعمار المناطقي في الموصل ومراكز حضرية أخرى‬ ‫إعادة اإلعمار على أساس المناطق في الموصل والمراكز الحضرية األخرى في العراق ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P162875‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب‪ ،‬فرق إدارة المشاريع في المحافظات‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم إطالع الوزارات وعقد تدريب بالتنسيق مع صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب وفرق إدارة المشاريع‬ ‫الجاهزية‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫ابتداء‬ ‫ً‬ ‫دعم التخطيط من أجل وتيسير نهج مناطقي باستخدام نهج تشاركية ومتعددة القطاعات ومت�كاملة للتعافي وإعادة اإلعمار في مراكز حضرية أخرى في العراق‪،‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫من الموصل كمشروع تجري�بي‪ .‬وسيوفر ذلك المعلومات حول القرارات االست�ثمارية المتعلقة بالتعافي وإعادة اإلعمار بغرض تعزي�ز المصالحة االجتماعية‪ ،‬وتحفيز التنمية‬ ‫للمشروع‬ ‫االقتصادية واستحداث الوظائف‪ ،‬واستعادة الخدمات‪ ،‬مع التركيز على بناء المؤسسات واستعادة أصول التراث الثقافي‪.‬‬ ‫بناء على الممارسات‬ ‫ً‬ ‫يهدف هذا النشاط إلى تطوي�ر نهج تشاركي ومتعدد القطاعات ومت�كامل للتعافي الصامد والشمولي والمستدام في مراكز حضرية أخرى في العراق‪،‬‬ ‫وصف موجز‬ ‫الجيدة والدروس المستفادة من جهود إعادة اإلعمار األخرى ما بعد األزمات والمبادرات العراقية‪ .‬وسيست�تبع ذلك تجربة برنامج للنهج المناطقي في البداية في الموصل‪ ،‬ومن‬ ‫للمشروع‬ ‫ابتداء من الموصل‪ ،‬ويمكن دعم ‪ 3-2‬مدن أخرى إلعداد خطط على مستوى المدن على أساس التجربة‬ ‫ً‬ ‫خطوة أولى‬ ‫ً‬ ‫ثم التوسع فيه إلى مناطق حضرية أخرى‪ .‬وسيشكل ذلك‬ ‫ا عن النهج التقليدية في إعادة اإلعمار‪ ،‬ست�تضمن الخطط القصيرة والمتوسطة المدى مسائل ت�تعلق ببناء المؤسسات‪ ،‬وتنمية رأس المال االجتماعي‪،‬‬ ‫في الموصل‪ .‬وبعيد ً‬ ‫والشمول‪ ،‬والتراث الثقافي لدعم استدامة السالم على المدى المتوسط‪.‬‬ ‫‪2022–2020‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫ا‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬كانت‬ ‫كانت محافظة نينوى‪ ،‬والتي تعد مدينة الموصل التاريخية عاصمتها‪ ،‬إحدى أكثر المحافظات تضرر ً‬ ‫ا بفعل النزاع كما كانت المدينة نفسها األشد تضرر ً‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫مباشرة حيث تبلغ الت�كلفة التقديرية لألضرار فيها لوحدها ما بين ‪ 8-6‬تريليون دينار عراقي‬ ‫ً‬ ‫الموصل ذات النسبة األكبر من المساكن المتضررة ضمن المحافظات السبع المتضررة‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا للتعافي‬‫(‪ 6.9-5.1‬مليار دوالر أمريكي)‪ ،‬بحسب تقي�يم األضرار واالحتياجات في ‪ .2018‬وبما ينسجم مع خطة التعافي وإعادة اإلعمار والتنمية‪ ،‬تقود الحكومة العراقية جهود ً‬ ‫وإعادة اإلعمار بدعم من المجتمع الدولي‪ .‬وخالل العامين الماضي�ين‪ ،‬بدأت أنشطة التعافي المبكر مثل استعادة تقديم الخدمات‪ ،‬وإحياء األسواق‪ ،‬وإعادة إعمار المرافق‬ ‫الرئيسية‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬يجب إحراز المزيد من التقدم إلدماج هذه األنشطة في التخطيط إلعادة اإلعمار على مستوى المدينة‪ ،‬وما وراء ذلك‪ ،‬من أجل إدخال فكر جديد في التخطيط‬ ‫للمدن‪ ،‬والحوكمة والنمو الحضري‪ .‬وسيدعم ذلك نية الحكومة في تيسير الحياة للسكان المتضرري�ن في الموصل بالنسبة للجزء الذي تبقى في المدينة أثناء النزاع وتيسير‬ ‫عودة من نزحوا إلى األجزاء األخرى من البالد أو لجئوا لدول الجوار‪ .‬وتزداد أهمية تقديم الدعم الحتياجات النازحين والعائدين في مراكز حضرية أخرى بغرض المحافظة على‬ ‫ا في اختيار المدن التجري�بية ضمن المشروع‪.‬‬ ‫التماسك االجتماعي والتعافي المستدام‪ ،‬وسيشكل ذلك معيار ً‬ ‫ا هام ً‬ ‫‪ 74‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫‪ .1‬النهج المناطقي إلعادة اإلعمار الحضري‪ :‬إعداد خطة‪/‬استراتيجية للتعافي الشمولي والصامد في مراكز حضرية أخرى العراقية‪ ،‬بما يعزز من التنمية االقتصادية المحلية‬ ‫المكونات‬ ‫ا‪ ،‬ومتعدد القطاعات‪ ،‬والذي سيتناول العالقة بين المناخ والنزاع وسيعد نموذج ً‬ ‫ا‬ ‫ا جغرافي ً‬ ‫ا‪ ،‬وتشاركي ً‬ ‫ا ومن يستضيفهم‪ .‬وست�تبع الخطة نهج ً‬ ‫ا مستهدف ً‬ ‫ويدعم النازحين قسر ً‬ ‫‪ ‬‬ ‫ابتداء بالموصل ومدينة أو مدينتين أخري�ين كمشاريع تجري�بية (انظر المكون ‪.)3‬‬ ‫ً‬ ‫ا وقليل الكربون إلعادة اإلعمار الحضري الشمولي‪ .‬ويسعى النشاط إلى صياغة خطة‬ ‫صامد ً‬ ‫ا للمخاطر المناخية سينفذ على المستوى الوطني‪ ،‬ويستهدف‬ ‫وسيجري اختيار المدن المشمولة في المشاريع التجري�بية من خالل تشخيص للمدن‪ ،‬والذي يتضمن تقي�يم ً‬ ‫ا سريع ً‬ ‫مدينة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪12-10‬‬ ‫‪ .2‬تطوي�ر قدرات فرق إدارة المشاريع شبه الوطنية‪ :‬سيعمل النشاط على بناء القدرات على مستوى المحافظات لتبني نهاج مناطقي لتحديد وتصميم وتنسيق االست�ثمارات‬ ‫لمشاريع إعادة اإلعمار بما يتوافق مع احتياجات وأولويات إعادة اإلعمار على مستوى المدن‪.‬‬ ‫‪ .3‬المشاريع التجري�بية وتسخير التراث الثقافي ألغراض إعادة اإلعمار والتعافي‪ :‬سيقوم هذا المكون بالتحضير لثالثة مشاريع تجري�بية في ثالثة مدن مختارة بموجب المكون‬ ‫‪ .1‬وسيتم إشراك أصحاب المصلحة في كل مدينة مختارة مع الجهات النظيرة الرئيسية ومع الجهات النظيرة وأصحاب المصلحة الرئيسي�ين على المستوى الوطني‪ ،‬بحسب ما‬ ‫هو مناسب‪ .‬وسيركز النشاط في الموصل على تسخير التراث الثقافي لغايات إعادة اإلعمار والتعافي‪ ،‬بينما ستستهدف المشاريع التجري�بية األخرى التعافي االقتصادي‬ ‫وبناء على المشاريع التجري�بية‪ ،‬وإشراك أصحاب المصلحة‪ ،‬واستراتيجية التعافي الشمولي والصامد‪ ،‬سيتم إعداد توصيات‬ ‫ً‬ ‫واالجتماعي والتخفيف من المخاطر المناخية‪.‬‬ ‫لألنشطة ذات األولوية في المدن وفي البالد‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 2 :‬مليون دوالر أمريكي؛ منحة الشراكة االست�ثمارية للبنية التحتية الجيدة‪ 500,000 :‬دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫سيضمن النهج البرامجي الجانب الت�كميلي مع أنشطة بناء السالم وتعميم منظور السالم الممولة من قبل الصندوق‪ .‬كما تعد ركيزة «بناء قدرات فرق إدارة المشاريع شبه‪s‬‬ ‫الروابط مع‬ ‫ا المكون ‪ 10‬والهادف إلى استعادة البنية التحتية والخدمات األساسية في البلديات‬ ‫الوطنية» ً‬ ‫جزء من برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية التابع للبنك الدولي‪ ،‬وخصوص ً‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫ودعم التنمية االقتصادية واالجتماعية في مناطق حضرية مختارة في العراق من خالل تعزي�ز القدرات المؤسسية لدى الحكومة العراقية على المستوي�ين المحلي والوطني‪.‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫ا مع أولويات الحكومة العراقية كما هو محدد في خطة خطة التعافي وإعادة اإلعمار والتنمية وبالتحديد‬ ‫كما أنه يدعم حماية أصول التراث الثقافي‪ .‬ويتوافق النشاط أيض ً‬ ‫الركائز ‪( 4 ،2 ،1‬الحوكمة؛ والمصالحة وبناء السالم؛ والبنية التحتية) باإلضافة إلى خطة التنمية الوطنية وبالتحديد الركيزتين ‪( 2 ،1‬تحقيق االستقرار والسالم وتوفير قيادات جيدة؛‬ ‫ا‪ ،‬سيدعم النهج المناطقي البرنامج المحتمل حول التنمية المناطقية الصامدة والشمولية (‪.)P178152‬‬ ‫وإعادة اإلعمار والتعافي في المحافظات المحررة)‪ .‬أخير ً‬ ‫الركيزة ‪ 3‬لتحسين البنية التحتية األساسية من خالل التعافي وإعادة ت�أهيل عدة قطاعات والركيزة ‪ 4‬لزيادة الوصول إلى الخدمات األساسية (بما في ذلك مياه الشرب والصرف‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫ا‪ .‬كما سيحدد النهج المناطقي الفرص الستحداث الوظائف وزيادة مشاركة الشركات الصغيرة والمتوسطة في التعافي‪ ،‬وإعادة الت�أهيل‪،‬‬‫الصحي) وحماية األشخاص األشد حرمان ً‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫وإعادة اإلعمار‪.‬‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ ،‬وتحسين البيانات حول النوع االجتماعي (من خالل قياس رضا المنتفعين)‪ .‬وتوجد لدى النساء العراقيات فرص‬ ‫المساواة بين‬ ‫محدودة للتعبير عن أنفسهن‪ ،‬ومقدرة وخيارات عمل محدودة‪ .‬وبحسب البنك الدولي‪ ،‬فإن أقل من ‪ %15‬من النساء يعملن في العراق وأن فجوة األجور بين الجنسين تبلغ‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫واحدة من كل ‪ 5‬نساء عراقيات تعرضن للتحرش في مكان عام‪ ،‬وال تشجع المخاوف حول األمن الشخصي النساء على البحث عن وظائف‪ .‬وستعتمد‬ ‫ً‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬فإن‬ ‫ً‬ ‫‪.%22‬‬ ‫المرأة‬ ‫االستراتيجية المقترحة على نهج مراع للنوع االجتماعي تجاه المشاريع التجري�بية للنهج المناطقي لزيادة مشاركة النساء في التخطيط لمدنهم‪ ،‬والمساعدة في جعل األماكن‬ ‫وراحة كي ت�تمكن النساء من المشاركة في الحياة العامة ومكان العمل‪ .‬وستعمل المشاريع التجري�بية على إشراك النساء بشكل فعال في المدن‪ ،‬والسعي‬ ‫ً‬ ‫العامة أكثر أمن ً‬ ‫ا‬ ‫للحصول على مدخالتهن وأفكارهم حول الوظائف والفرص االقتصادية المفضلة لديهن والتي يمكن تسخيرها من خالل المشاريع التجري�بية‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬يعد معظم‬ ‫أعضاء فري�ق إدارة المشروع من الرجال‪ ،‬وتوجد حاجة لتوسيع نطاق الفئة المستهدفة في التدري�بات لتشمل النساء في المجتمع األكاديمي‪ ،‬والقطاع الخاص‪ ،‬والمجتمعات‬ ‫المحلية‪ ،‬والتي ست�تضمن تمثيالً للنساء‪.‬‬ ‫‪75‬‬ ‫تم تصميم االستراتيجية الجديدة لمعالجة قضايا الت�كيف والتخفيف المناخي‪ ،‬والصمود‪ ،‬والشمولية ألغراض التعافي وإعادة اإلعمار في المدن العراقية‪ .‬وسيتم است�كمال‬ ‫التغير المناخي‬ ‫تشخيص للمخاطر المناخية لتقي�يم المخاطر المناخية في البالد وفي ‪ 12-10‬مدينة مستهدفة‪ .‬وستوجه نتائج التشخيص عملية اختيار المدن للمشاريع التجري�بية‪ .‬وسيتناول‬ ‫والبيئة‬ ‫ا مستهدف ً‬ ‫ا‬ ‫ا خفض ً‬‫التدريب التخفيف والت�كيف المناخي ونشر الوعي وقدرات محددة لدى فرق إدارة المشروع وأصحاب المصلحة اآلخري�ن‪ .‬وت�تضمن االلتزامات المحددة وطني ً‬ ‫منصة للمزيد من الخفض في الغازات الدفيئة في المراكز الحضرية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫لالنبعاثات بمقدار ‪ %2-1‬في انبعاثات الغازات الدفيئة بحلول ‪ ،2030‬وستوجد هذه االستراتيجية‬ ‫غير متوفر‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ست�تم إدارة النشاط من قبل (‪ )URL‬من جانب مجموعة البنك الدولي‪ ،‬بالتنسيق مع قطاعات الممارسات العالمية ذات الصلة‪ ،‬بما في ذلك الحوكمة‪ ،‬والنواحي االجتماعي‪،‬‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫ومجموعة الهشاشة والنزاع والعنف‪ .‬ومن جانب الحكومة العراقية‪ ،‬يقوم صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب وفرق إدارة المشاريع بإدارة النشاط‪ ،‬وسيجري‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا‪ ،‬تمت إقامة شراكات للتنفيذ‪ ،‬وسيتم السعي إلقامة شراكات أخرى مع المنظمات المحلية والدولية‪ ،‬وبالتحديد صندوق إعادة‬ ‫تحديد جهات نظيرة أخرى عند اختيار المدن‪ .‬خارجي ً‬ ‫ا‪ ،‬ومع‬‫إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب‪ ،‬وبرنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل)‪ ،‬ووكاالت األمم المتحدة المعنية‪ ،‬والعديد من المبادرات الممولة ثنائي ً‬ ‫مشاريع التراث الثقافي القائمة في الموصل‪ ،‬بما في ذلك إيكروم‪ ،‬وسيمثسونيان‪ ،‬واليونسكو‪.‬‬ ‫من حيث العمل التحليلي‪ ،‬تم است�كمال خطة إلشراك أصحاب المصلحة في الموصل وعلى المستوى الوطني‪ .‬كذلك‪ ،‬ت�تضمن األنشطة التحليلية الجارية التشخيص الختيار المدن‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫ا للمخاطر المناخية في تحديد مدينتين تجري�بيتين‬ ‫والتقي�يم السريع للمخاطر المناخية للمدن بموجب المكون ‪ .1‬سيساعد التشخيص الختيار المدن‪ ،‬والذي يتضمن تقي�يم ً‬ ‫ا سريع ً‬ ‫الرئيسية‬ ‫ا من حزي�ران ‪ ،2021‬تم عقد التدري�بات لفرق إدارة المشاريع‪ ،‬حيث بلغ مجموع‬ ‫إضافة للموصل‪ .‬كما سيفيد التشخيص وتقي�يم المخاطر في إعداد االستراتيجية‪ .‬واعتبار ً‬‫ً‬ ‫أخري�ين‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ا‪ .‬كما سيدعم الصندوق فرق إدارة المشروع في تصميم خطط نهج مناطقي باستخدام أساليب تخطيط مت�كامل على مستوى المدن ونهج ً‬ ‫ا‬ ‫المنتفعين حتى اآلن ‪ 65‬شخص ً‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫متعدد القطاعات لالستجابة لالحتياجات المباشرة للسكان الذين يستعيدون حياتهم في العديد من األحياء‪/‬المناطق المحلية من المدينة‪ .‬وسيتم تموي�ل التنفيذ من خالل‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫المكون ‪ 10‬من برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪ ،‬والصندوق االئ�تماني الشراكة االست�ثمارية للبنية التحتية الجيدة‪ ،‬ومصادر أخرى‪.‬‬ ‫بناء وفعاالً مثل التدريب الوجاهي‪ .‬وحيث أن فرق إدارة المشروع‬ ‫ً‬ ‫ا‪ ،‬والذي لم يكن‬‫بسبب القيود المستمرة لكوفيد‪ ،19-‬توجب تنظيم وعقد التدريب لفرق إدارة المشروع افتراضي ً‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫ا بشرط إمكانية القيام بذلك بشكل آمن‪.‬‬ ‫تفضل التواصل الوجاهي‪ ،‬وبسبب مشكالت الربط مع اإلنترنت‪ ،‬سيتم عقد التدريب المستقبلي وجاهي ً‬ ‫األشخاص القاطنين في الموصل والعائدين إليها ومراكز حضرية أخرى في المدينتين التجري�بيتين األخري�ين‪ ،‬مع التركيز على الشباب‪ ،‬والنساء‪ ،‬والنازحين‪ ،‬والالجئين‪ ،‬والمجتمعات‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫المستضيفة‪ ،‬وفرق إدارة المشاريع في المحافظات‪.‬‬ ‫نطاق شبه وطني مع التركيز على الموصل كمشروع تجري�بي‪ ،‬ثم التوسع في النهج المناطقي إلى مراكز حضرية أخرى‪ .‬كما سيضم التدريب فرق إدارة المشاريع في ثالث‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫محافظات أخرى ينشط فيها المشروع االست�ثماري‪ ،‬وهي األنبار‪ ،‬ديالى‪ ،‬صالح الدين‪.‬‬ ‫‪ 76‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫‪ 2.1‬الزراعة والمصادر الطبيعية والمياه‬ ‫تنشيط قطاع الزراعة في العراق ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P171561‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫يقوم الفري�ق بتنظيم اجتماعات دورية مشتركة حول اإلشراف ومستجدات العمل لبرنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية وصندوق اإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار في‬ ‫الجاهزية‬ ‫العراق‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫تقديم توصيات على مستوى السياسات وحلوالً مبت ً‬ ‫�كرة لتشجيع التحول الرقمي في نظام األغذية الزراعية والت�كيف من التغير المناخي‪ ،‬وتعزي�ز مشاركة النساء في القوى‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫العاملة في القطاع‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫أولية نحو مبادرة طويلة المدى لتحديث قطاع األغذية الزراعية في العراق وتعظيم مساهمته في فرص العمل‪ ،‬والتعافي االقتصادي‪،‬‬‫ً‬ ‫خطوة‬ ‫ً‬ ‫يشكل النشاط المقترح‬ ‫وصف موجز‬ ‫والتنويع‪ ،‬والصمود‪ .‬ويهدف إلى تفعيل عملية تحول معمقة من خالل نهج من ‪ 3‬مسارات‪ :‬صياغة السياسات وبناء القدرات (المسار ‪ ،)1‬والشمول االجتماعي (المسار ‪،)2‬‬ ‫للمشروع‬ ‫واالبت�كار الت�كنولوجي (المسار ‪.)3‬‬ ‫أيار ‪-2020‬نيسان ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫‪77‬‬ ‫ا على تطوي�ر القطاع الزراعي‪ .‬فقد تضررت البنية التحتية الخاصة والعامة بصورة ملموسة وأصبحت بحاجة إلعادة ت�أهيل‪ .‬فعلى سبيل‬ ‫لف النزاع الممتد في العراق أثر ً‬ ‫ا كبير ً‬ ‫خّ‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫المثال‪ ،‬استفحلت مشكلة نقص المدخالت مثل البذور واألسمدة‪ ،‬وتدهور وضع قنوات الري والمضخات‪ ،‬ولم تعد مرافق التخزي�ن ما بعد الحصاد‪ ،‬وتضررت اآلالت الزراعية ومرافق‬ ‫‪ ‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬شهدت خدمات المياه والكهرباء‬ ‫ً‬ ‫التخزي�ن‪ ،‬وتعرضت الخدمات البيطرية‪ ،‬ومرافق البحوث‪ ،‬ومراكز اإلرشاد الزراعي للتدمير أو أصبحت بحاجة إلعادة ت�أهيل شامل‪.‬‬ ‫ا‪ ،‬وتعطلت القدرة على الوصول إلى األسواق‪ ،‬وتقديم الخدمات‪ ،‬والوصول إل الت�كنولوجيات والمعرفة الحديثة بصورة شديدة‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬يعمل البنك الدولي‬ ‫تدهور ً‬ ‫مع الحكومة العراقية على استعادة البنية التحتية األساسية (الري‪ ،‬والتخزي�ن‪ ،‬والبذور) من خالل برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬ال تعد البنية التحتية المعاد‬ ‫كافية لتطوي�ر قطاع أغذية زراعية صامدة أمام الصدمات االقتصادية‪ ،‬وتوجد حاجة لرسم سياسات مبنية على البراهين‪ ،‬وبناء القدرات‪ ،‬ونقل المعرفة‪ .‬يوفر قطاع األغذية‬ ‫ً‬ ‫ت�أهيلها‬ ‫ا للتنويع والنمو االقتصادي ويمكن أن يسهم في تحقيق السالم والحد من الهشاشة‪ .‬وتمثل الزراعة األولية أحد أكبر القطاعات غير النفطية في االقتصاد‬ ‫الزراعية فرص ً‬ ‫ا لتوفير فرص العمل (قرابة ‪ )%19‬وربما‬ ‫ا هام ً‬‫العراقي (‪ %5‬من الناتج المحلي اإلجمالي)‪ .‬ويساهم قطاع األغذية الزراعية بنسبة أعلى بكثير‪ .‬ويعتبر القطاع الزراعي مصدر ً‬ ‫�أخرة‬ ‫ً‬ ‫ا‪ ،‬يوجد أمام العراق خيارات محدودة لتنويع الصادرات حيث ت�أتي التمور‪ ،‬وهي ثاني أكبر صادرات العراق السلعية‪ ،‬مت‬ ‫المصدر الرئيسي للوظائف في القطاع الخاص‪ .‬حالي ً‬ ‫ا وراء النفط وتساهم بحصة متواضعة من الصادرات‪ .‬وفي حال إعادة ت�أهيل قطاع األغذية الزراعية‪ ،‬فإنه يملك إمكانات كبيرة في زيادة واستقرار غالت المحاصيل‪ .‬وتشير‬ ‫كثير ً‬ ‫توقعات الراصد االقتصادي للعراق في ‪ 2019‬إلى أن تحقيق النسب المستهدفة للناتج المحلي الصافي في العراق من الفاكهة والخضراوات‪ ،‬والثروة الحيوانية‪ ،‬والحبوب‬ ‫سيؤدي إلى زيادة بنسبة ‪ %27‬من الناتج المحلي اإلجمالي الزراعي على المدى القصير إلى المتوسط (مع متوسط زيادة سنوية بمقدار ‪ 4.9‬نقطة مئوية)؛ وسيؤدي ذلك‬ ‫إلى زيادة في مداخيل األسر في الريف والحضر‪ ،‬وبصورة أكبر لدى األسر التي تعيلها نساء‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬تملك البستنة عالية القيمة إمكانات عالية كونها أقل ت�أثر ً‬ ‫ا‬ ‫مقارنة بالحبوب‪ .‬ويعتمد اإلنتاج الزراعي على صغار ومتوسطي المزارعين‪ .4‬ويمكن أن تساعد اإلصالحات على مستوى السياسات والعمل الجماعي من‬ ‫ً‬ ‫بالسياسات الحكومية‬ ‫قبل هؤالء المزارعين (من خالل الجمعيات التعاونية‪ ،‬أو النقابات‪ ،‬أو نظم التجمع األخرى) وضمان الوصول المت�كافئ للمصادر الطبيعية في إعادة بناء المؤسسات المحلية‬ ‫وتقليل خطر الهشاشة والصدمات االقتصادية في المستقبل‬ ‫المسار ‪ -1‬المشورة على مستوى السياسات وبناء القدرات‪ :‬سيعمل هذا المسار على تعزي�ز وحدة السياسات في وزارة الزراعة من خالل (‪ )1‬تقديم المشورة على مستوى‬ ‫المكونات‬ ‫السياسات المتعلقة بآثار أزمة كوفيد‪ 19-‬على األمن الغذائي؛ (‪ )2‬إعداد خطة لتطوي�ر القدرات للحصول على أجندة استراتيجية ومترابطة بين الشركاء التنموي�ين والوزارة؛ (‪)3‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫إعداد وحدات للتعلم اإللكتروني حول االبت�كارات الرقمية‪ ،‬وتمكين المرأة‪ ،‬والممارسات الذكية مناخي ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫المسار ‪ -2‬الشمول االجتماعي‪ :‬تمكين المرأة‪ :‬سيقوم هذا النشاط بتقي�يم أثر كوفيد‪ 19-‬على الجنسين والتقدم المحرز على صعيد المساواة بين الجنسين في القطاع الزراعي‪.‬‬ ‫وست�تم تجربة النشاط واختباره مع المستفيدين من برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪ .‬وسيتم إدماج البيانات التي تم جمعها في منصة رقمية (المسار ‪ )3‬واستخدامها‬ ‫في تقديم المشورة على مستوى السياسات ووحدة التعلم اإللكتروني (المسار ‪ )1‬من أجل تعزي�ز المساواة بين الجنسين وتصميم مشاريع‪/‬مبادرات مراعية للنوع االجتماعي‪.‬‬ ‫المسار ‪ -3‬االبت�كار الت�كنولوجي‪ :‬المنصة الرقمية‪ :‬سيقوم هذا النشاط بتصميم سجل رقمي لرصد البيانات المتعلقة باألغذية الزراعية المتعلقة بتوفر الغذاء‪ ،‬وأسعار الغذاء‪،‬‬ ‫وسالسل اإلمداد‪ ،‬وفرص العمل في الريف لتعقب آثار الصدمات االقتصادية (على سبيل المثال‪ ،‬الناتجة عن كوفيد‪ )19-‬والنزاعات‪ ،‬وتوفير المعلومات التخاذ قرارات مبنية على‬ ‫البراهين‪.‬‬ ‫صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار في العراق‪ 1.5 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪ ،‬دعم تحسين إدارة المزارع وتجربة نماذج الكيانات في العراق‪ ،)P173503( -‬ومشروع التحول في قطاع األغذية الزراعية في منطقة‬ ‫الروابط مع‬ ‫المشرق (‪)P175510‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫ يشـكل صغـار المزارعيـن مـن أصحـاب الحيـازات مـا بيـن ‪ 7.5-2.5‬هكتـار ‪ %35‬مـن العـدد اإلجمالـي للمزارعيـن (لألراضـي المرويـة التـي تقـل عـن ‪ 4‬هكتـار)‪ .‬ويشـكل متوسـطو المزارعيـن ‪ %34‬مـع حيـازات ت�تـراوح بيـن ‪-7.6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 12.5‬هكتـار‪.‬‬ ‫‪ 78‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يساهم المشروع بصورة مباشرة بتحقيق ما جاء في الورقة البيضاء‪ ،‬والتي تضع األولوية للمبادرات في قطاع األغذية الزراعية‪ .‬على وجه التحديد‪ ،‬سيساهم في تحقيق‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫األولوية التالية‪„ -‬تحسين سلسلة القيمة بأكملها منذ البداية (األراضي والمدخالت) وحتى النهاية (المخرجات الزراعية والمدخالت القطاعية المعتمدة على الزراعة)‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫رئيسية لزيادة مساهمة القطاع الزراعي في الناتج المحلي اإلجمالي“‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وسيستهدف فرص ً‬ ‫ا‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات وتحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬وتعاني النساء في العراق من عدم كفاية الفرص التعليمية والرعاية‬ ‫المساواة بين‬ ‫الصحية‪ ،‬ومحدودية الوصول إلى سوق العمل‪ ،‬ومستويات مرتفعة من العنف والتفاوت‪ .‬ويمكن تفسير التقدم البطيء في تحسين مرتبة العراق على مؤشر التنمية‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ملحوظة بالنسبة للتنمية البشرية‬ ‫ً‬ ‫البشرية من خالل التفاوت بين الجنسين في مجاالت الصحة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والدخل القومي اإلجمالي للفرد‪ .‬وتعد ت�كلفة التفاوت بين الجنسين‬ ‫المرأة‬ ‫في البالد‪ .‬وفي ‪ ،2018‬أدى التفاوت بين الجنسين إلى انخفاض بمقدار ‪ %19.8‬في التنمية البشرية في العراق‪ .‬وتبلغ قيمة مؤشر التفاوت بين الجنسين ‪ ،0.540‬حيث يحتل‬ ‫ا‪ ،‬ويتفاقم بفعل محدودية الوصول إلى التموي�ل‪،‬‬ ‫العراق المرتبة ‪ 131‬من أصل ‪ 162‬دولة على مؤشر ‪ .2018‬ويعد التفاوت بين الجنسين في المناطق الريفية أكثر وضوح ً‬ ‫والمصادر الطبيعية‪ ،‬والمدخالت الزراعية‪ ،‬والخدمات التعليمية والصحية‪ ،‬باإلضافة إلى التفاوتات االجتماعية األساسية‪ .‬ويتناقض ذلك مع الدور البارز التي تلعبه النساء في‬ ‫الزراعة ونظام الغذاء‪ .‬وسيعمل النشاط على إعداد دليل حول مؤشر تمكين النساء في الزراعة والمعدل بحسب السياق العراقي‪ ،‬وتقي�يم أثر كوفيد‪ 19-‬المصنف حسب النوع‬ ‫االجتماعي والتقدم نحو المساواة بين الجنسين في القطاع الزراعي من خالل تجربة مؤشر تمكين النساء في الزراعة‪ .‬ويستطيع المؤشر قياس تمكين وشمول المرأة في‬ ‫القطاع الزراعي وتوفير المعلومات لعملية رسم السياسات‪ .‬وقد تم إطالق المؤشر من قبل المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية‪ ،‬ومبادرة أوكسفورد حول الفقر‬ ‫والتنمية البشرية‪ ،‬ومشروع تغذية المستقبل التابع للوكالة األمريكية للتنمية الدولية في شباط ‪ ،2012‬والذي شكل أول مقياس شامل ومعياري لتمكين وشمول المرأة في‬ ‫القطاع الزراعي‪ .‬ويت�ألف المؤشر من مؤشري�ن فرعي�ين‪ .‬حيث يقيم األول درجة تمكين المستجيبين في خمسة مجاالت للتمكين في الزراعة‪ .‬وهو يظهر نسبة النساء والرجال‬ ‫الممكنين ونسبة غير الممكنين‪ ،‬ونسبة المجاالت التي يتمتعون فيها بمنجزات كافية‪ .‬وبغرض استخدام المؤشر بشكل كفء‪ ،‬يجب ت�كي�يفه مع السياق في العراق‪ .‬ويقيس‬ ‫المؤشر الفرعي الثاني‪ ،‬مؤشر المساواة بين الجنسين‪ ،‬المساواة بين الجنسين‪ .‬ويعكس هذا المؤشر نسبة النساء الممكنات أو اللواتي تعد منجزاتهن على األقل مرتفعة‬ ‫كما الرجال في أسرهن‪ .‬وبالنسبة لتلك األسر التي لم تحقق المساواة بين الجنسين‪ ،‬يظهر المؤشر الفجوة في التمكين والتي يجب سدها بالنسبة للنساء كي يصلن إلى‬ ‫نفس مستوى التمكين لدى الرجال في أسرهن‪.‬‬ ‫ا في العراق‪ .‬على وجه التحديد‪ ،‬سيعمل المشروع‬ ‫يساهم المشروع في إجراءات الت�كيف والتخفيف المناخي من خالل أنشطة بناء القدرات حول تدخالت الزراعة الذكية مناخي ً‬ ‫التغير المناخي‬ ‫على (‪ )1‬تحديد منافع السعي وراء تنفيذ هذه الخيارات (االقتصادية‪ ،‬واالجتماعية‪ ،‬والبيئية)‪ ،‬بما في ذلك نتائج دراسات الجدوى االقتصادية والمالية؛ (‪ )2‬تقديم توصيات‬ ‫والبيئة‬ ‫للحصول على الدعم الشعبي وإعادة توافق السياسات‪ ،‬والموازنات‪ ،‬والتخطيط‪ ،‬واألطر المؤسسية‪/‬القانونية لتعظيم االست�ثمارات الحكومية واالستفادة من االست�ثمارات‬ ‫ا للعراق حيث أنه يشدد على أهمية ت�كيف القطاع الزراعي‬ ‫ا‪ .‬كما سيساهم النشاط بشكل مباشر في الوفاء بااللتزامات المحددة وطني ً‬ ‫الخاصة لتنفيذ الزراعة الذكية مناخي ً‬ ‫لزيادة الصمود وتحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫يساهم النشاط في االستجابة لكوفيد‪ 19-‬من خالل (‪ )1‬تقي�يم آثار كوفيد‪ 19-‬على األمن الغذائي وتحديد خيارات السياسات والتدخالت الطارئة؛ (‪ )2‬توفير بناء القدرات من خالل‬ ‫االستجابة‬ ‫بعد؛ (‪ )4‬تقي�يم اآلثار المصنفة حسب الجنس لكوفيد‪.19-‬‬ ‫وحدات التعلم اإللكتروني؛ (‪ )3‬زيادة معرفة الجهات المتعاملة حول ت�كنولوجيات االستشعار عن ُ‬ ‫بعد ألغراض اإلشراف عن ُ‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫سيتم تنفيذ هذا النشاط من قبل قطاع الممارسات العالمية للزراعة والغذاء‪ .‬وسيتعاون الفري�ق مع فرق الممارسات العالمية للحماية االجتماعية والوظائف‪ ،‬واالقتصاد‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫الكلي والتجارة واالست�ثمار‪ ،‬والمياه‪.‬‬ ‫‪79‬‬ ‫رصد كوفيد‪ :19-‬واصل البنك الدولي التعاون المشترك مع وكاالت األمم المتحدة (برنامج الغذاء العالمي‪ ،‬والصندوق الدولي للتنمية الزراعية‪ ،‬ومنظمة األغذية والزراعة)‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫بغرض تقي�يم آثار كوفيد‪ 19-‬على األمن الغذائي وتحديد خيارات سياسات وتدخالت طارئة‪ .‬وت�تمثل أهداف هذه الشراكة في‪ :‬أ) توفير تقي�يم منسق ألثر كوفيد‪ 19-‬على نظام‬ ‫الرئيسية‬ ‫اإلمدادات الغذائية‪ ،‬ب) بناء الدعم لالستجابات على مستوى السياسات واالست�ثمارات في مواجهة تحديات كوفيد‪ .19-‬كما سمح ذلك باالستفادة من المزايا المقارنة للوكاالت‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫الدولية وتجنب االزدواجية‪ .‬ومنذ كانون الثاني ‪ ،2021‬تم إصدار ‪ 4‬تقاري�ر نصف شهرية وتقري�ر ربعي لرصد األمن الغذائي‪.‬‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫الحوارات على مستوى السياسات‪ :‬بتاري�خ ‪ 21‬نيسان ‪ ،2021‬تم تنظيم ندوة بعنوان «تعزي�ز مساهمات نظام الغذاء في العراق في خلق فرص العمل‪ ،‬والنمو‪ ،‬والصمود في‬ ‫وجه الصدمات» بغرض البحث في كيفية ت�تابع اإلصالحات واإلجراءات االستراتيجية المذكورة في الورقة البيضاء الحكومية وخطة عملها من أجل معالجة هذه التحديات‪ .‬وتم‬ ‫إلقاء الكلمة الرئيسية من قبل وكيل وزارة الزراعة مع كلمات افت�تاحية حول رؤية العراق للزراعة من قبل اللجنة الوطنية لألمن الغذائي‪ .‬وقام ممثل منظمة األغذية والزراعة‬ ‫بتيسير الحلقة النقاشية‪ ،‬والتي ضمن ممثلين عن القطاعين العام والخاص‪.‬‬ ‫المسح عالي التواتر عبر الهاتف في العراق‪ :‬قام فريقي الزراعة والفقر بتموي�ل مشترك لثالث جوالت من المسح عالي التواتر عبر الهاتف في العراق بالتعاون مع برنامج‬ ‫مفيدة للغاية في رصد األمن الغذائي‪ ،‬وفرص العمل‪ ،‬وتعلم األطفال‪ ،‬والوصول إلى األسواق‪ ،‬والرعاية الصحية‪ ،‬والخدمات األخرى خالل‬ ‫ً‬ ‫الغذاء العالمي‪ .‬وقد كانت البيانات‬ ‫جائحة كوفيد‪ .19-‬وسيقوم هذا النشاط بما يلي‪ )1( :‬توفير المعلومات للتخطيط لعمليات البنك الدولي واستجاباته الطارئة للجائحة في العراق‪ )2( ،‬تقديم الدعم كمدخل‬ ‫إلعداد نظام بيانات مستدام يساعد في توفير المعلومات للبنك الدولي والحكومة العراقية حول التغيرات االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬واألمن الغذائي‪ ،‬وفعالية السوق‪،‬‬ ‫ومستوى األنشطة االقتصادية في البالد‪.‬‬ ‫تحليل السياسات‪ :‬تم تقديم ورقة سياسات حول عملية السياسات‪ ،‬وأصحاب المصلحة‪ ،‬ومجاالت السياسة في قطاع األغذية الزراعية للمساهمة في عملية سياسة األغذية‬ ‫الزراعية في العراق وتحديد العوائق الحالية ومجاالت اإلصالح‪.‬‬ ‫تم ت�أخير جمع البيانات الميدانية للسجل الرقمي ومؤشر النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫وزارة الزراعة‪ ،‬وسكان الريف‪ ،‬والسكان الذي يعانون من انعدام األمن الغذائي‪ ،‬والنساء‪.‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫دعم تطوي�ر ادارة المزارع و تجريب نماذج الكيانات في العراق ‪ -‬نشاط منفذ من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫‪P173503‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫قام الفري�ق بالتشارك في دعم مقترح مشروع تحسين إدارة المزارع وتجربة نماذج الكيانات في العراق (‪ )P173503‬مع وزارة الزراعة‪ ،‬والتي صادقت على نشاط المشروع‬ ‫الجاهزية‬ ‫جارية حول الترتيبات التنفيذية للمشروع‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وأبلغت وزارة التخطيط بذلك‪ .‬وال تزال النقاشات‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫‪ 80‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫اختبار نموذج الكيانات لتحسين التنافسية‪ ،‬وسهولة الوصول إلى األسواق‪ ،‬والصمود المناخي من قبل صغار المنتجين الريفي�ين في مناطق تجري�بية مختارة لسالسل قيمة‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫مختارة (الخضروات‪ ،‬والفاكهة‪ ،‬والثروة الحيوانية) من خالل (‪ )1‬تعزي�ز تحالفات إنتاجية استراتيجية بين أصحاب الحيازات الصغيرة والقطاع الخاص؛ (‪ )2‬تمكين المنتجين الريفي�ين عبر‬ ‫للمشروع‬ ‫ا في محافظات ذي قار‪ ،‬بابل‪،‬‬ ‫إنشاء منظمات مدارة بشكل ذاتي؛ (‪ )3‬زيادة الوصول إلى األصول المنتجة والت�كنولوجيا؛ (‪ )4‬تعزي�ز المزيد من الممارسات الفعالة والذكية مناخي ً‬ ‫أرب�يل‪.‬‬ ‫بدعم من هذا المشروع‪ ،‬سيتم تشجيع أصحاب الحيازات الصغيرة على المشاركة في العمل الجماعي لتحقيق وفورات الحجم‪ ،‬وتعزي�ز القوة التفاوضية الجماعية‪ ،‬واالست�ثمار‬ ‫وصف موجز‬ ‫والتشارك في السلع المشتركة (على سبيل المثال‪ ،‬المستودعات أو معدات التصنيع)‪ .‬بالتالي‪ ،‬تعد عالقتهم ذات طبيعة اقتصادية واجتماعية‪ ،‬مع التركيز على تحديد الفرص‬ ‫للمشروع‬ ‫السوقية ضمن خطة أعمال واقعية مع العمل على تعزي�ز التماسك االجتماعي‪ ،‬حيث يمكن تعزي�ز ذلك من خالل نموذج محسن للكيانات‪.‬‬ ‫سيتم الت�أكيد على ذلك‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫ا في العراق‪ .‬وقد أدى ذلك إلى ت�آكل رأس المال االجتماعي والمؤسسات التي تساعد على العمل الجماعي‪ .‬فضالً‬ ‫صعوبة وأقل تطور ً‬ ‫ً‬ ‫جراء النزاع‪ ،‬أصبحت إقامة الكيانات أكثر‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫أساسية إلقامة الكيانات‪ ،‬وإنتاجية المزارع‪ ،‬وتنافسية سالسل القيمة للتدمير أو بحاجة للكثير من إعادة الت�أهيل‪ .‬كما يعني غياب‬ ‫ً‬ ‫عن ذلك‪ ،‬تعرضت البنية التحتية والتي تعد‬ ‫‪ ‬‬ ‫البنية التحتية تقي�يد الوصول إلى االبت�كارات والمعرفة والت�كنولوجيا‪ ،‬وقدم الممارسات والت�كنولوجيات الزراعية في سالسل القيمة‪ ،‬مع تبعات سلبية على البيئة‪ .‬ومن خالل‬ ‫إعادة بناء هذه البنية التحتية‪ ،‬توجد فرص لتحديد وبناء نقاط قوية إلقامة الكيانات‪ ،‬وهي شكل من أشكال العمل الجماعي الذي يؤدي إلى إقامة شراكات منتجة وتجارية‪.‬‬ ‫وتشير الدروس العالمية إلى أن إقامة كيانات لصغار ومتوسطي المزارعين يساعد في تحقيق وفورات الحجم عبر سالسل القيمة‪ .‬وتعمل نقاط الكيانات على تجميع صغار‬ ‫المزارعين‪ ،‬والمتعهدين‪ ،‬والمصنعين‪ ،‬والناقلين‪ ،‬والتجار‪ ،‬وتيسير الوصول إلى الخدمات األخرى‪ ،‬بما في ذلك التموي�ل‪ ،‬والمعلومات السوقية وغيرها‪ ،‬كجزء من الشراكات‬ ‫وشمولية‪ ،‬ومستدام ً‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫كفاءة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫المنتجة في مراحل معينة من سلسلة القيمة‪ .‬ويمكن أن يحسن إدماج الت�كنولوجيات الرقمية من نقاط الكيانات وجعل قطاع األغذية الزراعية أكثر‬ ‫خطوة أولى هامة نحو إعادة ت�أسيس الثقة وتحسين الحوكمة‬ ‫ً‬ ‫ا‪ ،‬مما يزيد من المنافع للمزارعين‪ ،‬والمستهلكين‪ ،‬والمجتمع ككل‪ .‬وفي بيئات ما بعد النزاع‪ ،‬تعد الكيانات‬ ‫بيئي ً‬ ‫بشكل عام‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬تحديد الطلب والفرص إلقامة الكيانات‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬االست�ثمار في سالسل القيمة‬ ‫المكون ‪ :3‬الحوكمة وإدارة المشروع‬ ‫صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار في العراق‪ 5 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية ومشروع إحياء القطاع الزراعي في العراق (‪)P171561‬‬ ‫الروابط مع‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫أولوية للتدخالت في قطاع األغذية الزراعية وبشكل أكثر تحديد ً‬ ‫ا „تحسين كامل سلسلة القيمة المضافة‬ ‫ً‬ ‫يساهم المشروع بشكل مباشر في تنفيذ الورقة البيضاء‪ ،‬والتي تضع‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫من البداية وحتى النهاية“‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫نوع الدعم‬ ‫‪81‬‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات وتحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬وفي ‪ ،2018‬أدى التفاوت بين الجنسين إلى انخفاض بمقدار ‪ %19.8‬في‬ ‫المساواة بين‬ ‫التنمية البشرية في العراق‪ .‬وتبلغ قيمة مؤشر التفاوت بين الجنسين ‪ ،0.540‬حيث يحتل العراق المرتبة ‪ 131‬من أصل ‪ 162‬دولة على مؤشر ‪ .2018‬ويعد التفاوت بين الجنسين‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا‪ ،‬ويتفاقم بفعل محدودية الوصول إلى التموي�ل‪ ،‬والمصادر الطبيعية‪ ،‬والمدخالت الزراعية‪ ،‬والخدمات التعليمية والصحية‪ ،‬باإلضافة إلى‬ ‫في المناطق الريفية أكثر وضوح ً‬ ‫المرأة‬ ‫التفاوتات االجتماعية األساسية‪ .‬ويتناقض ذلك مع الدور البارز التي تلعبه النساء في الزراعة ونظام الغذاء‪ .‬ويسعى المشروع لسد الفجوات بين الجنسين في الوصول إلى‬ ‫ا‪ ،‬سيتناول المشروع الفجوات في مناطق وقطاعات المشروع والتي تحد من الوصول إلى المعرفة‬ ‫الموارد المنتجة التي تسهم في الفرص االقتصادية‪ .‬وبشكل أكثر تحديد ً‬ ‫والت�كنولوجيات المحسنة من خالل استهداف النساء في إدماج الت�كنولوجيات‪ ،‬والممارسات الفضلى‪ ،‬والمعرفة من خالل قنوات الوصول المناسبة‪ .‬وسيساعد ذلك الشركات‬ ‫الزراعية الصغيرة التي تملكها نساء‪ ،‬وسيعزز دور النساء كمنتجات‪ ،‬ومصنعات‪ ،‬ومسوقات‪ ،‬ومقدمات خدمات‪.‬‬ ‫يتعرض توفر الغذاء إلى مخاطر بفعل االنخفاضات المتوقعة في المحاصيل بفعل تغير أنماط درجات الحرارة والهطول المطري‪ .‬ومع توقع تفاقم شح المياه بفعل التغير‬ ‫التغير المناخي‬ ‫ا للقطاع الزراعي‪ ،‬وهو أكبر‬ ‫ا بالتغير المناخي تحدي ً‬ ‫ا بارز ً‬ ‫ا في ظل غياب استراتيجيات للت�كيف مع ذلك‪ .‬ويشكل تزايد شح المياه مدفوع ً‬ ‫المناخي‪ ،‬ستزداد مشكالت الملوحة سوء ً‬ ‫والبيئة‬ ‫مستخدم للمياه‪ .‬وفي الوقت ذاته‪ ،‬وبحسب إحصاءات منظمة األغذية والزراعة‪ ،‬تساهم الزراعة بقدر كبير من انبعاثات الغازات الدفيئة في العراق‪ .‬وتشير التقديرات إلى‬ ‫أن الزراعة تساهم بمقدار ‪ %2.7‬من االنبعاثات‪ ،‬مما يجعلها القطاع األكبر النبعاثات الغازات الدفيئة عقب قطاعي الطاقة والنفايات‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬ت�ت�أتى انبعاثات الغازات‬ ‫الدفيئة غير المحتسبة بفعل النفايات الغذائية والخسائر في سلسلة إمداد األغذية الزراعية بسبب ضعف تقنيات الحصاد‪ .‬بالتالي‪ ،‬سيساهم النشاط في الت�كيف مع التغير‬ ‫ا (على سبيل المثال‪ ،‬تحسين ممارسات إكثار السالالت وإدارة المياه)‪ ،‬والمساهمة في التخفيف من التغير المناخي‬ ‫المناخي من خالل تشجيع ممارسات الزراعة الذكية مناخي ً‬ ‫من خالل تحسين امتصاص الكربون في التربة والكتل الحيوية‪ ،‬وتقليل انبعاثات الغازات الدفيئة من الثروة الحيوانية من خالل تحسين ممارسات التعليف والرعي‪ .‬وسيساهم‬ ‫ا للعراق حيث أنه يشدد على أهمية ت�كيف القطاع الزراعي لزيادة الصمود وتحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫النشاط بشكل مباشر في الوفاء بااللتزامات المحددة بيئي ً‬ ‫ستدعم هذه العملية العراق للتقليل من أثر أزمة كوفيد‪ ،19-‬والمساعدة في بناء صمود األسر والشركات‪ ،‬وتوفير المعلومات للجهود الحكومية لتنفيذ برنامج جديد للزراعة‬ ‫االستجابة‬ ‫وشمولية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫قوة‬ ‫ً‬ ‫والمناطق الريفية بما يؤدي إلى تعافي أكثر‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫يقوم قطاع الممارسات العالمية للزراعة والغذاء بإدارة هذا النشاط‪ .‬وست�كون الجهة المنفذة هي منظمة األغذية والزراعة‪ .‬وت�تضمن قطاعات الممارسات المساهمة التنمية‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫الرقمية‪ ،‬والنوع االجتماعي‪ ،‬واالقتصاد الكلي والتجارة واالست�ثمار‪ ،‬والحماية االجتماعية والوظائف‪ ،‬والمياه‪.‬‬ ‫سيعمل المشروع على (‪ )1‬زيادة المعرفة المتعلقة بالمعاي�ير المطلوبة لتحسين التنافسية والوصول إلى األسواق بالنسبة لسالسل قيمة مستهدفة؛ (‪ )2‬تعزي�ز نقاط إقامة‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫ا من قبل المنتفعين؛‬ ‫كيانات وروابط سوقية منتجة من خالل است�ثمارات منتجة‪ ،‬ومساعدة فنية‪ ،‬وتطوي�ر األعمال؛ (‪ )3‬زيادة تبني الت�كنولوجيات الزراعية المحسنة الذكية مناخي ً‬ ‫الرئيسية‬ ‫(‪ )4‬تيسير إقامة الثقة بين المنتجين والمشتري�ن‪/‬البائعين من خالل آليات مالية وحوكمة جيدة‪.‬‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫أدى االتفاق حول الترتيبات التنفيذية المتعلقة بالمشروع والقيود المفروضة بسبب جائحة كوفيد‪ 19-‬إلى بعض الت�أخير‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫المنتفعون المباشرون من المشروع هم ‪ 1,600‬من المزارعين أصحاب الحيازات الصغيرة‪ ،‬سيكون ‪ %30‬منهم على األقل من النساء‪ ،‬و‪ %30‬من الشباب‪ .‬ويضم المنتفعون غير‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫المباشرون شركات التسوي�ق (تجار الجملة والتجزئة)‪ ،‬ومقدمي الخدمات من القطاعين العام والخاص‪ ،‬والمؤسسات غير الحكومية المعنية في سالسل القيمة الزراعية المختارة‪.‬‬ ‫سيتم تنفيذ المشروع التجري�بي في محافظات ذي قار‪ ،‬بابل‪ ،‬أرب�يل‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪ 82‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫دعم إدارة النقاط الساخنة للتلوث البيئي في العراق ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‪/‬الجهة المتعاملة‬ ‫‪P173049‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫عمل الفري�ق عن كثب مع وزارة البيئة عبر دائرة العالقات البيئية الدولية وقسم التلوث النفطي خالل التحضير للمفهوم حول هذا المشروع المنفذ من قبل البنك وتنفيذه‪.‬‬ ‫الجاهزية‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫منفذ من قبل البنك‪ :‬نشط؛ منفذ من قبل الجهة المتعاملة‪ :‬مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫دعم جهود الحكومة العراقية في تحليل بؤر التلوث البيئي وتحديد األولوية إلجراءات إعادة الت�أهيل والتنظيف‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫قدر التلوث الكيماوي والهيدروكربوني بأكثر‬ ‫يستنير النشاط المنفذ من قبل البنك بشكل أساسي بتقي�يم األضرار واالحتياجات المنفذ من قبل البنك الدولي في ‪ ،2018‬والذي ّ‬ ‫وصف موجز‬ ‫ا والطبيعة غير القابلة لالستخدام بأكثر من ‪ 2.3‬مليون هكتار من األراضي بسبب سلسلة من النزاعات في العراق‪ .‬وباالعتماد على الجهود الجارية لدائرة‬ ‫من ‪ 10,569‬هكتار ً‬ ‫للمشروع‬ ‫إدارة المواد الكيماوية وتقي�يم المواقع الملوثة في وزارة البيئة والشركاء التنموي�ين اآلخري�ن مثل وحدة إدارة األزمات في برنامج األمم المتحدة للبيئة‪ ،‬يقوم النشاط بتنفيذ‬ ‫المهام التالية‪ )1( :‬إعداد جرد تفصيلي لبؤر التلوث الرئيسية في العراق؛ (‪ )2‬تحديد المواقع ذات األولوية للمعالجة مع التشديد على الصحة والسالمة المجتمعية والتنمية‬ ‫االقتصادية المحلية؛ (‪ )3‬دعم تحضير دراسات فنية (بما في ذلك الهندسية‪ ،‬والت�كاليف‪...،‬الخ‪ ).‬لمعالجة بؤر التلوث ذات األولوية؛ (‪ )4‬دعم التحضير لسجل وطني لبؤر التلوث؛ (‪)5‬‬ ‫إعداد خارطة طري�ق‪/‬خطة عمل للبرنامج حول معالجة بؤر التلوث في العراق‪ .‬ستساهم هذه النشاطات في إعداد إطار لإلدارة السليمة لمناطق التلوث البيئي والتلوث بفعل‬ ‫وبناء‬ ‫ً‬ ‫الصراعات الساخنة في العراق مع هدفين مزدوجين يتمثالن في التخفيف من مخاطر الصحة والسالمة والمساهمة في التنمية االقتصادية المحلية من خالل المعالجة‪.‬‬ ‫ا تصميم نشاط منفذ من قبل الجهة المستفيدة لتنفيذ معالجة بؤر التلوث ذات األولوية‪ ،‬وتعزي�ز البنية التحتية المخبرية‬ ‫على التقدم المحرز في هذه األنشطة‪ ،‬سيجري أيض ً‬ ‫والتقي�يم التفصيلي لدى وزارة الصحة والبيئة‪ ،‬وتصميم برنامج وطني لمعالجة المواقع الملوثة في العراق‪ .‬وسيعمل النشاط المقترح والمنفذ من قبل البنك على ت�كملة‬ ‫هذا الهدف التنموي للبرنامج طوي�ل المدى للحكومة العراقية‪.‬‬ ‫آب ‪-2020‬كانون األول ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫‪83‬‬ ‫أشارت تقديرات تقي�يم األضرار واالحتياجات التي أجراه البنك الدولي في العام ‪ 2018‬إلى أن قيمة األضرار التي لحقت بالبيئة في العراق تبلغ ‪ 85‬مليار دينار عراقي (‪ 73‬مليون‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫دوالر أمريكي)‪ ،‬بينما بلغت الخسائر القطاعية جراء الصراع ‪ 3.5‬تريليون دينار عراقي (‪ 3‬مليار دوالر أمريكي)‪ .‬كما تشير تقديرات التقي�يم إلى أن ما يصل إلى ‪ %47‬من الغابات‬ ‫‪ ‬‬ ‫الطبيعية في البالد ربما تعرضت للتدمير وأن أكثر من ‪ 2‬مليون هكتار من األراضي تعرضت للتلوث بفعل األلغام األراضي والمواد الكيماوية الخطرة‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬أحدثت‬ ‫الهجمات على مصافي النفط والكبريت إلى خلق مخاطر بيئية كبيرة في محافظتي صالح الدين ونينوى‪ .‬وي�وجد شعور بأثر مرتفع وغير مت�كافئ على أفراد المجتمع األكثر‬ ‫ا والذي يعتمدون على المصادر الطبيعية للمحافظة على وسائل كسب الزرق لديهم‪ .‬وت�تضمن هذه الفئات نحو ‪ 3‬مليون من النازحين‪ ،‬والنساء‪ ،‬واألسر التي ت�ترأسها‬ ‫حرمان ً‬ ‫نساء‪ ،‬والشباب‪ .‬ست�تطلب استعادة أصول المصادر البيئية والطبيعية المتضررة تمويالً بمقدار ‪ 6.5‬تريليون دينار عراقي (‪ 5.5‬مليار دوالر أمريكي)‪ .‬وعلى المدى القصير (السنة‬ ‫األولى)‪ ،‬تق َّ‬ ‫در االحتياجات بنحو ‪ 19‬مليار دينار عراقي (‪ 16‬مليون دوالر أمريكي) و‪ 6.48‬تريليون دينار عراقي (‪ 5.48‬مليار دوالر أمريكي) على مدار ‪ 5-2‬سنوات‪ .‬ويتضمن هذا المبلغ‬ ‫إعادة إعمار البنية التحتية‪ ،‬واستعادة القدرات‪ ،‬وإعادة الت�أهيل البيئي (إعادة ت�أهيل النظام البيئي‪ ،‬وتنظيفه‪ ،‬ومعالجته‪...،‬الخ‪ ).‬وتوجد فجوات كبيرة في القدرات والبنية‬ ‫التحتية البيئية في وزارة الصحة والبيئة والتي يجب التطرق إليها‪ .‬كما تضررت قدرات اإلدارة البيئية على المستوى الوطني والمحافظات كنتيجة للضرر الذي لحق بالعديد من‬ ‫المرافق المستخدمة من قبل وزارة الصحة والبيئة‪ ،‬بما في ذلك المباني اإلدارية‪ ،‬والمختبرات‪ ،‬والمراكز البحثية‪ ،‬ومحطات الرصد البيئي‪ .‬ومن المتوقع أن يكون تعطل هذه‬ ‫واستجابة لهذا السياق‪ ،‬قامت الحكومة العراقية‪ ،‬ومن خالل وزارة الصحة والبيئة ووزارة النفط‪ ،‬بوضع عدد من التدابير‬ ‫ً‬ ‫الخدمات األكبر في المناطق التي اشتد فيها الصراع‪.‬‬ ‫المؤسسية بغرض رصد وإدارة ومعالجة المواقع الملوثة‪ .‬كما قامت الحكومة وبالشراكة مع برنامج األمم المتحدة للبيئة بإجراء تحديد نطاق سريع في ‪ 4‬من أصل المحافظات‬ ‫السبع المتضررة‪ ،‬والذي كشف عن حجم األضرار البيئية الكبيرة التي خلفها الصراع والحاجة إلى تقي�يمات مفصلة للمواقع الملوثة‪.‬‬ ‫فريدة إلعداد برنامج طوي�ل المدى لمأسسة إدارة المواقع الملوثة لدى وزارة الصحة والبيئة ووزارة النفط وتنفيذ هذا‬ ‫ً‬ ‫فرصة‬ ‫ً‬ ‫في هذا السياق‪ ،‬يوفر المشروع الحالي‬ ‫البرنامج بدعم من الصندوق‪ .‬ومن أجل التحرك في هذا االتجاه‪ ،‬قامت الحكومة العراقية بتحديد مجموعة من اإلجراءات الرئيسية ذات األولوية والتي تحتاج لمساعدة فنية‬ ‫من البنك الدولي‪/‬الصندوق‪ .‬ويتضمن ذلك‪ )1( :‬دعم تبني تدابير مؤسسية؛ (‪ )2‬تطوي�ر القدرات الفنية للمعالجة وإعادة الت�أهيل‪ ،‬بما في ذلك‪ :‬الدعم الفني للحكومة تحديد‬ ‫وإعداد جرد وطني للمواقع الملوثة؛ وتوفير منهجيات الممارسات الفضلى إلجراء تقي�يمات مفصلة للمواقع وتحديد األولوية للمواقع ألغراض المعالجة وإعادة الت�أهيل (بما‬ ‫في ذلك المعاي�ير البيئية واالجتماعية)؛ والمساعدة الفنية إلعداد خارطة طري�ق وبرنامج وطني لمعالجة المواقع الملوثة؛ ودعم تحديد تدابير على المستوى السياساتي‪/‬‬ ‫المؤسسي لالستدامة طويلة المدى لبرنامج المعالجة‪ .‬وبالتوازي مع ذلك‪ ،‬تنوي الحكومة العراقية القيام بأنشطة معالجة في موقع أو موقعين يتمتعان باألولوية‬ ‫(باالعتماد على توفر األموال والوضع األمني)‪ ،‬بحيث يستطيع موظفو وزارة الصحة والبيئة ووزارة النفط تطوي�ر قدرات طويلة المدى لتقي�يم المواقع ومعالجتها من خالل‬ ‫ا‪ ،‬سيظهر هذا النهج اآلثار اإليجابية للمجتمع واالقتصاد من خالل المعالجة والمساعدة في التوسع في نطاق‬ ‫„نهج التعلم بواسطة الممارسة“‪ .‬وبينما يعد التحدي كبير ً‬ ‫تمكينية لتطوي�ر وتنفيذ أنشطة‬ ‫ً‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫ظروف‬ ‫يخلق‬ ‫بما‬ ‫البنك‪،‬‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المنفذ‬ ‫�تماني‬ ‫ئ‬ ‫اال‬ ‫الصندوق‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الفنية‬ ‫المساعدة‬ ‫البرنامج‪ .‬بالتالي فإن من المأمول أن يدعم ذلك أنشطة‬ ‫تجري�بية للمعالجة من خالل الصندوق االئ�تماني المنفذ من قبل الجهة المستفيدة على طول المسار‪ .‬وقد قام التقي�يم السريع الذي أجرته وزارة الصحة والبيئة بالتعاون مع‬ ‫ا‪ ،‬تنوي الحكومة االست�ثمار في التحضير لتقي�يم مفصل‪ ،‬واختيار وتصميم نظم معالجة‪،‬‬ ‫ا ذا أولوية للمعالجة‪ .‬وبشكل أكثر تحديد َ‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة بتحديد ‪ 26‬موقع ً‬ ‫وتجربة وتنفيذ إجراءات معالجة في موقعين على األقل من المواقع الملوثة ذات األولوية‪ ،‬وتعزي�ز القدرات المخبرية والفنية لدى الحكومة العراقية في مجال المعالجة‪،‬‬ ‫وإعداد خطة استراتيجية لتنفيذ برنامج وطني لمعالجة المواقع الملوثة‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬إعداد جرد تفصيلي بمناطق بؤر التلوث‪/‬المواقع الملوثة‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬تحديد مواقع المعالجة ذات األولوية‬ ‫المكون ‪ :3‬تقي�يم مفصل للمواقع الملوثة ذات األولوية‬ ‫المكون ‪ :4‬إعداد خارطة طري�ق‪/‬خطة عمل لمعالجة المواقع الملوثة‬ ‫الصندوق‪ 6 :‬مليون دوالر أمريكي (‪ 1‬مليون دوالر أمريكي بتنفيذ من قبل البنك و‪ 5‬مليون دوالر أمريكي بتنفيذ من قبل الجهة المستفيدة)‬ ‫التموي�ل‬ ‫وبناء على نتائج األنشطة الجارية بتنفيذ من قبل البنك واألنشطة المقترحة بتنفيذ من الجهة المستفيدة‪ ،‬يمكن‬ ‫ً‬ ‫ال توجد روابط مباشرة مع مشاريع خارج الصندوق‪ .‬رغم ذلك‪،‬‬ ‫الروابط مع‬ ‫التفكير بتطوي�ر مشروع مع البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪.‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫‪ 84‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يوجد لدى المشروع ارتباط مع ركيزة التعافي رقم ‪( 3‬التنمية االجتماعية والبشرية) إلطار الحكومة العراقية حول إعادة اإلعمار والتنمية والذي يحدد إعادة ت�أهيل مناطق‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫بؤر التلوث كإحدى النتائج ذات األولوية‪ .‬كما يتطرق المشروع إلى تحديات بنيوية رئيسية محددة في إطار إعادة اإلعمار والتنمية‪ ،‬مثل المسائل األمنية بسبب الوجود الهائل‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫للمواد الخطرة المتفجرة والتلوث‪ ،‬والقيود المفروضة على القطاع الخاص بفعل انعدام األمن‪ ،‬وإقصاء الفئات المستضعفة‪.‬‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في تحسين البيانات حول النوع االجتماعي وتحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على المرأة‪ .‬وبالرغم من عدم إجراء أي تحليل محدد للنوع االجتماعي‪،‬‬ ‫المساواة بين‬ ‫ت�تضمن التحديات الرئيسية المتعلقة بالنوع االجتماعي ما يلي‪ )1( :‬هشاشة النساء لآلثار الصحية الناجمة عن بؤر التلوث؛ (‪ )2‬قلة الوصول إلى مياه كافية ونظيفة؛ (‪ )3‬المخاطر‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫المتعلقة بالسالمة‪ .‬وحيث أن النشاط الحالي هو عبارة عن خدمات استشارية وتحليالت‪ ،‬سيتناول تنفيذ ت�كنولوجيا المعالجة لبؤر التلوث التحديات المذكورة أعاله‪.‬‬ ‫المرأة‬ ‫تفاقم أحداث الطقس الشديدة مثل الفيضانات‪ ،‬والجفاف‪ ،‬والعواصف الرملية الناجمة عن التغير المناخي من مشكلة المواقع الملوثة‪ .‬حيث يمكن أن ت�تسبب هذه األحداث في‬ ‫التغير المناخي‬ ‫ا‪ ،‬مما يؤدي إلى آثار على صحة اإلنسان‪ ،‬والزراعة‪ ،‬واالقتصاد‪ .‬وستسهم أنشطة المعالجة المحددة‬ ‫انتشار تلوث التربة والمياه الجوفية‪ ،‬والتصحر‪ ،‬وجعل البيئة أقل صمود ً‬ ‫والبيئة‬ ‫من خالل الخدمات االستشارية والتحليلية في تحقيق منافع التخفيف المناخي حيث ستعمل معالجة بؤر التلوث على التقليل من انبعاثات الغازات الدفيئة‪ .‬وال تعد معالجة بؤر‬ ‫ا للعراق‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬سيساهم تنفيذ أنشطة المعالجة على أساس توصيات المشروع في الحد من انبعاثات الغازات الدفيئة‪.‬‬ ‫التلوث ضمن االلتزامات المحددة وطني ً‬ ‫غير متوفر‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫إضافة لذلك‪ ،‬ست�تعامل الخدمات االستشارية والتحليلية مع مديرية تحسين‬ ‫ً‬ ‫يتم تنفيذ النشاط بالشراكة الوثيقة مع وزارة الصحة والبيئة وقسم التلوث النفطي في الوزارة‪.‬‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫الحماية البيئية‪ ،‬والمجلس البيئي‪ ،‬وفروع المديرية في المحافظات‪ ،‬ووزارة النفط‪ .‬وت�تم إدارة النشاط من قبل قطاع الممارسات العالمية للبيئة والمصادر الطبيعية واالقتصاد‬ ‫‪ ‬‬ ‫األزرق في البنك الدولي‪.‬‬ ‫حالي ً‬ ‫ا‪،‬‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫الرئيسية‬ ‫ا‪ ،‬يسير كال النشاطين على المسار الصحيح لتحقيق المستهدفات‪ .‬وحتى اآلن‪ ،‬قام المشروع بإنجاز (‪ )1‬تحديد ‪ 77‬بؤرة تلوث عن طري�ق األقمار االصطناعية في ‪ 7‬من‬ ‫حالي ً‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫المحافظات المتضررة جراء النزاع (المكون ‪)1‬؛ (‪ )2‬تحديد المواقع ذات األولوية للمزيد من التحديد (المكون ‪)2‬؛ (‪ )3‬إجراء تدريب شامل مكون من ‪ 8‬وحدات لصالح ‪ 30‬مسؤوالً في‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫ا في األنشطة المتعلقة بالتقي�يم المفصل للتلوث في المواقع (المكون ‪.)3‬‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‪ .‬ويتم الشروع حالي ً‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫ا جرد بؤر التلوث وتقي�يم وضعية التلوث فيها‪ .‬ومن أجل التغلب‬‫صعب من تعي�ين استشاري�ين دولي�ين لتنفيذ أنشطة المشروع‪ ،‬خصوص ً‬ ‫بدأ المشروع أثناء جائحة كوفيد‪ ،19-‬مما ّ‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫على هذه التحديات‪ ،‬قام الفري�ق بتعديل استراتيجيته التنفيذية من خالل (‪ )1‬االستفادة من دعم وكالة الفضاء األوروبية لتحديد بؤر التلوث بواسطة صور األقمار االصطناعية؛‬ ‫(‪ )2‬تدريب المسؤولين في وزارة الصحة والبيئة على بؤر التلوث؛ (‪ )3‬تحديد وكاالت محلية إلجراء تحليل تلوث للبؤر الملوثة‪ .‬وحدثت بعض الت�أخيرات بموجب المكونين ‪ 3‬و‪ 4‬بسبب‬ ‫العمليات المتعلقة بتعي�ين وكالة محلية للتنفيذ‪.‬‬ ‫من المتوقع أن يعود النشاط بالفائدة على المجتمعات المحلية في المحافظات السبع المتضررة جراء النزاع‪ ،‬بما في ذلك المجتمعات الهشة مثل الفقراء‪ ،‬والنساء‪ ،‬واألطفال‪،‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫والنازحين‪ ،‬كما سيعمل على التقليل من التحديات الصحية وزيادة الفرص االقتصادية‪.‬‬ ‫المستوى الوطني مع تحليل محدد في سبع محافظات متضررة بفعل الصراع وهي‪ :‬نينوى‪ ،‬صالح الدين‪ ،‬بغداد‪ ،‬كركوك‪ ،‬األنبار‪ ،‬بابل‪ ،‬ديالى‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪85‬‬ ‫المساعدة الفنية إلصالح مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي – نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P175808‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‪ ،‬أمانة بغداد‪ ،‬دائرة ماء بغداد‪ ،‬دائرة ماء البصرة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم بالفعل الشروع بتنفيذ المشروع‪ .‬ويعمل فري�ق المهام مع الجهات الحكومية النظيرة على تنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫الجاهزية‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشاط‬ ‫الوضعية‬ ‫ت�كي�يف الممارسات الدولية الجيدة في إدارة مرافق إمدادات المياه والصرف الصحي بحسب سياق الهشاشة والنزاع والعنف في بغداد والبصرة بهدف إقامة برنامج وطني‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫إلصالح المرافق بتموي�ل من قاعدة متنوعة من اإلقراض من مؤسسات التموي�ل الدولية‪ ،‬والتموي�ل من القطاعين العام والخاص‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫سيقدم هذا المشروع الدعم التنفيذي لجوانب التطوي�ر المؤسسي في مشروع تحسين إمدادات الماء والمجاري في بغداد وبرنامج المساعدة الفنية إلصالح المرافق لصالح‬ ‫وصف موجز‬ ‫مقدم خدمات إمدادات الماء والمجاري في البصرة‪ ،‬مع تعديل الممارسات الجيدة في إدارة مرافق إمدادات الماء والمجاري بما يتالءم مع سياق العنف والصراع والهشاشة‬ ‫للمشروع‬ ‫في العراق‪ .‬وسيستفيد الدعم التنفيذ المبدئي من التموي�ل المقدم من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير لصالح مشروع تحسين إمدادات الماء والمجاري في بغداد بقيمة ‪210‬‬ ‫مليون دوالر أمريكي‪ ،‬والذي دخل حيز التنفيذ في العام ‪ ،2018‬وذلك من خالل العمل مع الجهات المنفذة للمشروع‪ ،‬وهي أمانة بغداد‪ ،‬ودائرة ماء بغداد‪ ،‬ودائرة مجاري بغداد‪.‬‬ ‫وسيعمل الدعم التنفيذ مع هذه الجهات من أجل‪ )1( :‬تقي�يم مدى وجودة البيانات الحالية حول إمدادات وتوزيع الماء‪ ،‬ومعلومات الزبائن والبيانات المالية‪ ،‬والتخطيط حول كيفية‬ ‫تحسينها بما في ذلك تقديم المشورة حول كيفية تغي�ير سياسة تقديم الماء بالمجان في ظل فيروس كوفيد‪19-‬؛ (‪ )2‬تقديم المشورة حول تنفيذ خطة التطوي�ر المؤسسي؛‬ ‫مباشرة في برنامج المساعدة الفنية في البصرة كما هو مذكور أدناه‪ .‬بالتوازي مع ذلك‪ ،‬سيستفيد برنامج للمساعدة الفنية‬ ‫ً‬ ‫(‪ )3‬توثيق الدروس الناشئة من بغداد كي تصب‬ ‫لصالح مقدمي خدمات إمدادات الماء والمجاري في البصرة‪ -‬دائرة ماء البصرة ودائرة مجاري البصرة من الدروس الناشئة من المشروع في بغداد‪ .‬وسيتضمن برنامج المساعدة‬ ‫الفنية في البصرة ما يلي‪ )1( :‬تقي�يم عمليات إدارة الماء والزبائن والنواحي المالية وإعداد خطة لتحديث النظم وتغي�ير سياسة تقديم الماء بالمجان في ظل فيروس كوفيد‪19-‬؛‬ ‫وبناء على هذه المساعدة الفنية‪ ،‬سيجري إعداد خرائط طري�ق إلضفاء‬ ‫ً‬ ‫(‪ )2‬إعداد خيارات لخطة احتياطية إلمدادات الماء لحالة الطوارئ المت�كررة بسبب الجفاف في البصرة‪.‬‬ ‫ا في بغداد والبصرة‪ ،‬يوجد إلعداد‬‫ً‬ ‫مختلف‬ ‫الخدمات‬ ‫لتقديم‬ ‫المؤسسي‬ ‫اإلعداد‬ ‫الصبغة التجارية على مقدمي خدمات إمدادات الماء والمجاري في بغداد والبصرة‪ .‬وبينما يعتبر‬ ‫ا لباقي أنحاء العراق‪.‬‬ ‫ً‬ ‫نموذج‬ ‫توفر‬ ‫أن‬ ‫ويمكن‬ ‫مشتركة‬ ‫عناصر‬ ‫المحافظتين‬ ‫كال‬ ‫في‬ ‫„خرائط طري�ق“ بخصوص إضفاء الصبغة التجارية على مقدمي خدمات إمدادات الماء والمجاري‬ ‫بالتالي‪ ،‬ستوفر خرائط الطري�ق إلضفاء الصبغة التجارية نقطة انطالق لتطوي�ر برنامج وطني إلصالح مقدمي خدمات إمدادات الماء والمجاري‪.‬‬ ‫‪2023–2020‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫أصبح العراق يعاني بصورة متزايدة من شح الماء مع قيام دول منابع األنهار بتنفيذ مشاريع تطوي�ر من شأنها تقليل تدفق المياه في نهري الفرات ودجلة‪ .‬وي�ؤدي ذلك إلى‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫ا على المحافظات القاحلة في وسط‪/‬جنوب العراق والتي تعتمد على هذين النهري�ن ألغراض الزراعة والصناعة وإمدادات الماء المنزلية‪ .‬وقد تفاقمت نوعية الماء‬ ‫الت�أثير سلب ً‬ ‫‪ ‬‬ ‫بصورة متصاعدة على طول النهري�ن بفعل التلوث من المخلفات الزراعية وتدفق المجاري غير المعالجة‪ .‬حيث يؤدي ذلك إلى زيادة في ت�كلفة وتعقيد معالجة الماء‪ .‬كما فاقم‬ ‫الصراع والنمو الحضري من تدهور نوعية وخدمات الماء‪ .‬وأدى انخفاض حجم خدمات إمدادات الماء والمجاري الحكومية إلى ارتفاع ت�كلفة الماء الذي يتم شراؤه من القطاع‬ ‫الخاص‪ .‬وبالرغم من توجيه نحو ‪ 4.8‬مليار دوالر أمريكي على شكل مساعدة تنموية رسمية إلعادة ت�أهيل البنية التحتية إلمدادات الماء والمجاري‪ ،‬إال أن نسب رضا المواطنين ال‬ ‫متدنية‪ .‬وقد أبرزت االحتجاجات التي اندلعت مؤخر ً‬ ‫ا الحاجة لقيام الدولة بتوفير إمدادات الماء والمجاري‪ .‬يهدف هذا النشاط إلى ت�كملة االست�ثمارات في البنية التحتية مع‬ ‫ً‬ ‫تزال‬ ‫تلك الموجودة في التطوي�ر المؤسسي‪ .‬وسيشكل هذا الدعم التنفيذي المقدم إلى بغداد نقطة انطالق إلعداد برنامج مواز للمساعدة الفنية في البصرة وغيرها‪.‬‬ ‫‪ 86‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫المكون ‪ :1‬الدعم التنفيذي لمشروع تحسين إمدادات الماء والمجاري في بغداد‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬برنامج المساعدة الفنية لمقدمي خدمات إمدادات الماء والمجاري في البصرة‬ ‫المكون ‪ :3‬إعداد خرائط طري�ق إلضفاء الصبغة التجارية على المرافق في بغداد والبصرة وتعميم التقدم المحرز على الخطوات اإلصالحية على مقدمي الخدمات في أنحاء‬ ‫العراق‬ ‫الصندوق‪ 1.75 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫يرتبط هذا المشروع مع مشروع تحسين إمدادات الماء والمجاري في بغداد (‪)P162094‬‬ ‫الروابط مع‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫ا إلصالح قطاع المياه والصرف الصحي في البالد‪ ،‬وبالتحديد‬ ‫ا واضح ً‬‫تبرز الورقة البيضاء‪« -‬العراق‪-‬التقري�ر النهائي لخلية الطوارئ لإلصالح المالي» في تشري�ن األول ‪ 2020‬هدف ً‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫تطوي�ر «نظام إلدارة المياه والصرف الصحي يعمل على ترشيد االستهالك والمحافظة على النظم الصحية والبيئية»‪ .‬كما أنها تحدد النتائج التالية‪ )1( :‬إعداد خطة شاملة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫لقطاعات خدمات المياه والصرف الصحي على أساس تحليل الت�كلفة وإدخال مبدأ تحصيل رسوم الخدمات؛ (‪ )2‬إعادة هيكلية الدوائر البلدية والمؤسسات المعنية المسؤولة‬ ‫العراقية‬ ‫عن خدمات المياه والصرف الصحي على أسس تجارية أو شبه تجارية؛ (‪ )3‬إرساء األسس لشراكات بين القطاعين العام والخاص في قطاعات المياه والصرف الصحي وفتح‬ ‫ا للقانون‪ ،‬لتوفير اإلشراف والتنظيم لقطاعات المياه والصرف‬ ‫القطاع أمام المست�ثمري�ن والمشغلين المؤهلين من القطاع الخاص؛ (‪ )4‬إنشاء جهاز تنظيمي مستقل‪ ،‬استناد ً‬ ‫الصحي؛ (‪ )5‬است�كمال مشروع ماء البصرة الكبير ومشاريع المياه والصرف الصحي في باقي المحافظات‪.‬‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يأخذ المشروع بعين االعتبار التمكين االقتصادي للنساء والفتيات وتحسين البيانات المتعلقة بالنوع االجتماعي‪ .‬وتعاني النساء في العراق اليوم من ضعف الخدمات األساسية‬ ‫المساواة بين‬ ‫بما في ذلك الوصول المحدود إلى خدمات المياه والمياه العادمة‪ ،‬باإلضافة إلى ارتفاع مستويات العنف والتفاوت‪ .‬وفي العراق‪ ،‬يقع عاتق الت�أقلم مع تدهور الوصول إلى‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا في البحث عن المياه وتلبية االحتياجات المنزلية األساسية األخرى‬ ‫إمدادات المياه والصرف الصحي بشكل رئيسي على النساء والفتيات‪ .‬وت�تحمل النساء والفتيات عبئ ً‬ ‫ا متزايد ً‬ ‫المرأة‬ ‫من مسافات بعيدة مع نضوب الموارد المائية‪ .‬وسيعمل المشروع على إعداد خطة طارئة لألمن المائي والتي ستساعد في كبح االنخفاض وتحسين الوصول إلى إمدادات‬ ‫ا المياه عبر األنابيب للمنازل‪ ،‬والتي ستعمل عند تنفيذها على توفير الوقت لدى النساء والفتيات‪ .‬وسيتم رصد الوصول إلى ومسؤولية إدارة‬ ‫المياه والصرف الصحي‪ ،‬خصوص ً‬ ‫إمدادات المياه والصرف الصحي بصورة منتظمة من خالل مسوحات أسرية وسيتم استخدام هذه البيانات في رصد النتائج القطاعية لهذه المنحة‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬سيساعد‬ ‫تطوي�ر نظام إلدارة عالقات العمالء في جمع المعلومات والبيانات حول األسر‪ ،‬والبيانات التجميعية حسب النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫يدعم المشروع بشكل غير مباشر الت�كيف والتخفيف المناخي‪ .‬ومن خالل الت�كيف‪ -‬تقديم الدعم والمشورة لتحديث استراتيجية المياه وإعداد خطط طارئة لألمن المائي في‬ ‫التغير المناخي‬ ‫بغداد والبصرة؛ والتخفيف‪ -‬تحديث وإضفاء الطابع التجاري على سلطات ودوائر المياه والمياه العادمة في بغداد والبصرة على التوالي وتحسين نظام إدارة عالقات العمالء‪.‬‬ ‫والبيئة‬ ‫سيساعد إعداد الخطة الطارئة لألمن المائي مقدمي خدمات المياه في بغداد والبصرة على االستجابة بشكل سريع وفعال للصدمات‪ ،‬سواء بسبب جائحة كوفيد‪ 19-‬أو األشكال‬ ‫االستجابة‬ ‫األخرى للكوارث الطبيعية أو البشرية‪.‬‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ست�تم إدارة هذه المنحة من قبل قطاع الممارسات العالمية للمياه في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬بالتعاون الوثيق مع قطاعات الممارسات العالمية ذات الصلة‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫وبالتعاون مع وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‪ ،‬أمانة بغداد‪ ،‬دائرة ماء بغداد‪ ،‬دائرة ماء البصرة‪.‬‬ ‫‪87‬‬ ‫قدم المشروع الدعم التنفيذي لجوانب التطوي�ر المؤسسي مشروع تحسين إمدادات المياه والصرف الصحي في بغداد (‪ )P162094‬وخطط إلقامة برنامج مساعدة فنية إلصالح‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫المرافق لدى مقدمي خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي في بغداد والبصرة‪ .‬وفي إطار عملية تحقيق النتيجة المتوقعة األولى؛ خطط النهج المناطقي (بمعنى‪ ،‬الخطة‬ ‫الرئيسية‬ ‫الطارئة لألمن المائي)‪ ،‬قام المشروع بإعداد تقري�ر تشخيصي حول استراتيجية ‪ 2015‬للمياه وموارد األراضي (تحليل التخطيط واالست�ثمار للموارد المائية؛ وكيف بإمكان إعادة‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫التخصيص المحلي تحقيق األهداف الوطنية إلدارة الموارد المائية)‪ .‬وقد تمثلت االستنتاجات الرئيسية فيما يلي‪ )1( :‬بسبب التحديات‪ ،‬القديمة والجديدة‪ ،‬التي تواجه العراق‪ ،‬يجب‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫تعديل االستراتيجية الوطنية لتطوي�ر الموارد المائية واألراضي للسنوات العشري�ن القادمة كي ت�أخذ بعين االعتبار قلة االست�ثمار خالل السنوات الخمس الماضية‪ ،‬والتغيرات‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫الديموغرافية بسبب النزوح الداخلي والسياق االقتصادي الفعلي‪ ،‬والتغيرات الملموسة في هيدرولوجيا النهري�ن التي حدثت خالل السنوات الخمس الماضية‪ .‬وبالتحديد‪،‬‬ ‫يعتبر تدمير البنية التحتية للمياه من قبل تنظيم داعش‪ ،‬وآثار التغير المناخي‪ ،‬واست�كمال سد إليسو على نهر دجلة في تركيا من التغيرات الملموسة التي يجب أخذها‬ ‫بالحسبان عن التخطيط الستخدام المياه واألراضي؛ (‪ )2‬ت�تمثل إحدى الجوانب األخرى من االستراتيجية والتي ت�تطلب التحديث في دور المؤسسات المحلية في اتخاذ القرارات‬ ‫المتعلقة بتخصيص واستخدام المياه‪ .‬وعلى الرغم من ضرورة محافظة مؤسسات الموارد المائية المركزية على دورها اإلشرافي‪ ،‬توجد فرص إلضفاء الطابع الالمركزي على‬ ‫بعض الجوانب في إدارة المياه والتي تعتمد على المعرفة واألولويات المحلية‪ .‬وقد وصف التقري�ر المبادئ الرئيسية لالستراتيجية الوطنية‪ ،‬قبل االنتقال إلى إعادة دراسة‬ ‫كيفية تفاعل المؤسسات الوطنية واإلقليمية والمحلية مع بعضها البعض إليجاد خيارات جديدة إلعادة تخصيص الموارد المائية بطرق تعزز المصالح والقدرات المحلية في‬ ‫ظل العيش ضمن محددات الموارد المائية المتوقع أن ت�توفر في العراق بحلول ‪ .2030‬فضالً عن ذلك‪ ،‬سيقوم المشروع بتقي�يم آثار التغير المناخي على الموارد المائية‪،‬‬ ‫ا من البيانات أثناء إعداد الخطة الطارئة لألمن المائي لدائرة ماء بغداد‪ .‬وقد قام فري�ق المهام بإعداد شروط مرجعية الستقطاب خدمات استشارية‬ ‫مما سيضيف قدر ً‬ ‫ا كبير ً‬ ‫للعمل معهم على إجراء التقي�يم‪ .‬كذلك‪ ،‬سيفيد ذلك في تحديث االستراتيجية الوطنية‪ .‬النتيجة الثانية حول «عدد مرافق المياه ذات الجدوى المالية المحسنة (المقيمة‬ ‫حسب تحسن نسبة تغطية الت�كلفة التشغيلية لمقدمي الخدمات‪»)% ،‬؛ حيث قام المشروع باست�كمال خارطة طري�ق للتحول الرقمي لتقديم خدمات إمدادات المياه والصرف‬ ‫ا لتحسين الوضع الحالي‪ ،‬واقترح الوضعية المستقبلية لهندسة ت�كنولوجيا المعلومات‬ ‫ا لنظم إدارة عالقات العمالء والفوترة‪ ،‬وحدد فرص ً‬ ‫الصحي‪ .‬وقد تضمن التقري�ر تقي�يم َ‬ ‫(نماذج) وبرامج عمل رئيسية لتوفير متطلبات األعمال المستقبلية لدى دائرة ماء بغداد‪ .‬كما يعمل فري�ق المهام مع فري�ق دائرة ماء بغداد وأمانة بغداد على شراء نظام‬ ‫إلدارة عالقات العمالء والفوترة لتحسين عالقات العمالء وإدارة اإليرادات‪ .‬وتبرز الورقة البيضاء‪« -‬العراق‪-‬التقري�ر النهائي لخلية الطوارئ لإلصالح المالي» في تشري�ن األول‬ ‫ا إلصالح قطاع المياه والصرف الصحي في البالد‪ ،‬وبالتحديد تطوي�ر «نظام إلدارة المياه والصرف الصحي يعمل على ترشيد االستهالك والمحافظة على النظم‬ ‫‪ 2020‬هدف ً‬ ‫ا واضح ً‬ ‫الصحية والبيئية»‪ .‬كما أنها تحدد أهمية إعادة هيكلية الدوائر البلدية والمؤسسات المعنية المسؤولة عن خدمات المياه والصرف الصحي على أسس تجارية أو شبه تجارية‪.‬‬ ‫وبما ينسجم مع ذلك‪ ،‬قام المشروع بإعداد شروط مرجعية لدراسة خيارات إعادة الهيكلة للحوكمة المؤسسية لتحسين تقديم خدمات إمدادات المياه والصرف الصحي في‬ ‫بغداد‪ .‬ومع تنفيذ األنشطة المذكورة أعاله‪ ،‬سيقوم الفري�ق بتوثيق الدروس المستفادة من بغداد على شكل مذكرات قصيرة سهلة الوصول باللغتين العرب�ية واإلنجليزية‬ ‫واالستفادة منها بشكل مباشر في برنامج المساعدة الفنية في البصرة‪ ،‬والذي سيتبع ذات الخطوات ومن المرجح أن يحقق ذات النتائج‪.‬‬ ‫يتمثل التحدي الرئيسية أمام فري�ق المشروع في االلتقاء بشكل وجاهي مع مسؤولي الجهة المتعاملة‪ ،‬مما سيسمح بالتفاعل وإجراء النقاشات بشكل أفضل بينهم‪ ،‬وزيارة‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫مؤسسات الجهة المتعاملة للوصول إلى فهم أفضل حول التحديات على األرض‪ .‬وسيساعد ذلك في اتخاذ قرارات أسرع من جانب الجهة المتعاملة والوصول إلى فهم أفضل‬ ‫حول المعيقات والفرص لديها‪.‬‬ ‫يتمثل المنتفعون الرئيسيون في دائرة ماء بغداد ودائرة ماء البصرة والسكان المحلي�ين الذين سيستفيدون من تنفيذ مخرجات المشروع (الخطة الطارئة لألمن المائي‪ ،‬ونظام‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫إدارة عالقات العمالء والفوترة‪ ،‬وخارطة طري�ق إضفاء الطابع التجاري)‪ .‬ومن المتوقع أن تساعد المخرجات في تحسين القدرات المؤسسية لتقديم خدمات لألشخاص من مختلف‬ ‫الفئات (كبار السن والشباب والنساء واألطفال‪ ،‬الخ‪).‬‬ ‫يركز المشروع على أمانة بغداد ومدينة البصرة؛ رغم ذلك‪ ،‬من المتوقع نقل المخرجات والمهارات والتجارب المكتسبة إلى مرافق المياه األخرى‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪ 88‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‪ :‬العناية الفنية واالقتصادية الواجبة لدعم تعزي�زات شبكة كهرباء المنطقة الجنوبية في العراق ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P175879‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الكهرباء‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫يعمل فرق البنك مع لجنة فنية مؤلفة من وزارة الكهرباء‪ ،‬وتضم أعضاء من عدة وحدات فنية من الوزارة وشركات الكهرباء الحكومية‪ ،‬باإلضافة على فرق ومستشاري‬ ‫الجاهزية‬ ‫البرنامج اإلقليمي لتجارة الطاقة في المنطقة العرب�ية التابع للبنك‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫تقديم الدعم الفني لوزارة الكهرباء إلجراء تحليل تدفق الحمل لتقي�يم قدرة التعزي�زات المقررة لشبكة الكهرباء في إقليم الجنوب لتلبية إمدادات الطاقة من الدول األعضاء‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫في مجلس التعاون الخليجي من خالل الربط المقرر مع هيئة الربط الكهربائي لدول مجلس التعاون الخليجي‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫ستوفر هذه المساعدة الفنية المعلومات للتحضير لعملية إقراض مقترحة لدعم الحكومة في تعزي�ز شبكة الكهرباء في إقليم الجنوب‪ .‬وستقوم المساعدة الفنية بدعم‬ ‫وصف موجز‬ ‫الحمل لتقي�يم قدرة النقل الكهربائي في منطقة الفاو على تلبية الفجوة الحالية في اإلمدادات والبالغة ‪ 500‬ميغاواط من المستوردات‬ ‫ما يلي‪ )1 :‬إجراء تماري�ن حول تدفق ِ‬ ‫للمشروع‬ ‫من دول مجلس التعاون الخليجي؛ (‪ )2‬تعزي�ز التعزي�زات المطلوبة (‪ 400‬كيلو فولت و‪ 132‬كيلو فولت) ونقاط الربط المجدية في العراق والضرورية للوصول إلى استيراد ‪1,800‬‬ ‫الحمل في منطقة الفاو‪ ،‬وتطوي�ر محطة توليد كهرباء وأي توسع في‬ ‫ميغاواط من الكهرباء من دول مجلس التعاون الخليجي بطريقة موثوقة؛ (‪ )3‬إعداد جدول زمني لنمو ِ‬ ‫النقل على مدار السنوات الخمس‪-‬العشر القادمة؛ (‪ )4‬إعداد توصيات حول خط ربط الهيئة مع مدينة الفاو‪ ،‬بما في ذلك خيارات التصميم‪ ،‬والت�تابع المرحلي‪ ،‬وتقديرات الت�كلفة‬ ‫العامة؛ (‪ )5‬مراجعة البدائل التقنية واالقتصادية‪ ،‬مع تقديم مخططا أحادية الخط‪ ،‬وتحديد المسائل الفنية وإعداد تقديرات الت�كلفة والتي يمكن استخدامها إلجراء المزيد من‬ ‫الدراسات حول البدائل‪.‬‬ ‫آذار ‪-2021‬حزي�ران ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫تعد هيئة الربط الكهربائي لدول مجلس التعاون الخليجي الجهة المالكة والمشغلة لخط نقل رئيسي بطول ‪ 900‬كم (‪ 400‬كيلو فولت‪ 1,900 ،‬فولت أمبير) والذي التشارك‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫بالكميات االحتياطية وتبادالت الطاقة بين دول مجلس التعاون الخليجي الست‪ .‬وقد اتفقت الحكومة العراقية مع الهيئة على مد خط النقل (خط الربط للهيئة) من حده األقصى‬ ‫‪ ‬‬ ‫الشمالي في منطقة الزور في الكويت إلى مدينة الفاو في جنوب العراق (بطول ‪ 220‬كم داخل الكويت و‪ 80‬كم داخل العراق)‪ .‬وتشير التقديرات إلى أن ت�كلفة مد خط ربط‬ ‫ا على التباحث مع مؤسسة التموي�ل الدولية حول إمكانية الحصول على‬ ‫ا لتنفيذه‪ .‬وتعكف الهيئة حالي ُ‬‫الهيئة ستبلغ ‪ 220‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬وسيستغرق المشروع ‪ 14-12‬شهر ً‬ ‫قرض مؤسسي لتموي�ل المشروع‪ .‬واتفقت الحكومة العراقية مع الهيئة بشكل أولي على استيراد الكهرباء بمقدار ‪ 500‬ميغاواط‪ ،‬بينما تبلغ قدرة خط الربط ‪ 1,800‬ميغاواط‪ .‬رغم‬ ‫قادرة على استيعاب الكمية المتفق عليها والبالغة ‪ 500‬ميغاواط‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ذلك‪ ،‬ال تعد القدرة الحالية لشبكة الكهرباء في منطقة الفاو في جنوب العراق (‪ 200-180‬ميغاواط تقري�ب ً‬ ‫ا)‬ ‫بصرف النظر عن القدرة الكاملة لخط الربط والبالغة ‪ 1,800‬ميغاواط‪ ،‬مما يخلق خطر عدم االستفادة الكاملة من الخط وااللتزامات المترتبة على الحكومة العراقية من حيث أخذ‬ ‫الكمية أو دفع ثمنها‪ .‬ويدعو ذلك إلى تحسين الموثوقية والكفاءة التشغيلية لشبكة الكهرباء في جنوب العراق من خالل سلسلة من األنشطة والتي تهدف إلى‪ )1( :‬معالجة‬ ‫الحمل المتوقع في المستقبل‪ )3( ،‬توفير المرونة التشغيلية‪ ،‬وبالتالي تحسين موثوقية‬ ‫محدودية قدرة الشبكة على تلبية الطلب الحالي على الكهرباء‪ )2( ،‬تلبية النمو في ِ‬ ‫ا على التباحث مع وزارة الكهرباء بخصوص دعم التعزي�ز المطلوب لشبكة الكهرباء في إقليم‬ ‫إمدادات الكهرباء‪ )4( ،‬تقليل الخسائر الفنية في شبكة النقل‪ .‬ويعكف البنك حالي ً‬ ‫الجنوب من خالل توفير متطلب إبداء الحرص الواجب الفني واالقتصادي بواسطة نشاط مساعدة فنية منفذ من قبل البنك؛ وإمكانية دراسة طلب حكومي للحصول على قرض‬ ‫لتنفيذ أنشطة تعزي�ز الشبكة المطلوبة (بمعنى‪ ،‬توريد وتركيب خطوط النقل‪ ،‬والمحطات الفرعية‪ ،‬والمحوالت)‪.‬‬ ‫‪89‬‬ ‫المكون ‪ :1‬المساعدة الفنية‬ ‫المكونات‬ ‫الصندوق‪ 200,000 :‬دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫تدعم المساعدة الفنية مشروع است�ثماري محتمل للبنك لتعزي�ز شبكة الكهرباء في إقليم الجنوب في العراق‪ ،‬مما سيزيد من قدرتها على استيعاب تدفق الطاقة خط النقل‬ ‫الروابط مع‬ ‫مع هيئة الربط الكهربائي لدول مجلس التعاون الخليجي باإلضافة إلى زيادة التوليد المحلي‪.‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫المحور ‪ .3‬تحسين البنية التحتية الرئيسية بما يسهم في تقدم القطاعات المستقبلية‪.‬‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يأخذ المشروع بعين االعتبار التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ .‬وي�ؤثر انقطاع الكهرباء بشكل مطول ومت�كرر بشكل غير مت�كافئ على النساء في العراق‪ .‬وتشير هيئة‬ ‫المساواة بين‬ ‫األمم المتحدة للمرأة إلى أن النساء والفتيات فوق ‪ 10‬أعوام في العراق يمضين ربع وقتهن في أنشطة العمل المنزلي وغيرها من مسؤوليات الرعاية غير مدفوعة األجر‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫مقارنة مع ‪ %4‬لدى الرجال‪ .‬وخالل فصل الصيف‪ ،‬ال تستطيع العديد من النساء تحمل ت�كلفة مولدات الديزل المشتركة والقيام باألعمال المنزلي في ظل الحر القائظ‪ ،‬حيث قد‬ ‫َ‬ ‫المرأة‬ ‫تصل درجات الحرارة إلى ‪ 56‬درجة مئوية (ماير وآخرون ‪ .)2020‬كما سيؤدي تحسين الوصول إلى مكاسب إي�جابية لتحقيق هذا الحكومة العراقية في زيادة مشاركة اإلناث في‬ ‫القوى العاملة‪ .‬ويمكن أن يساهم وصول النساء إلى كهرباء موثوقة وبأسعار معقولة بشكل هائل في ريادة األعمال النسائية والقدرة على كسب الدخل‪ .‬وبحسب بحث‬ ‫نوعي تم إجراؤه على أكثر من ‪ 100‬سيدة من صاحبات األعمال‪ ،‬ورائدات األعمال‪ ،‬والطالبات‪ ،‬والخبراء الرئيسي�ين في البصرة‪ ،‬أشارت الشركات التي تملكها نساء إلى انخفاض‬ ‫في ساعات العمل‪ ،‬وانخفاض في األرباح‪ ،‬وفقدان للزبائن بسبب االنقطاع المت�كرر للكهرباء في ‪ .2018‬وتبلغ نسبة النساء في سن العمل المتواجدات في القوى العاملة ‪%13‬‬ ‫فقط‪ ،‬بالمقارنة مع ‪ %77‬للرجال (مؤشر التنمية العالمية ‪.)2019‬‬ ‫ال يوجد لهذا النشاط مساهمة مباشرة في التخفيف والت�كيف المناخي‪ ،‬أو المساهمات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‪.‬‬ ‫التغير المناخي‬ ‫والبيئة‬ ‫غير متوفر‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫يتم تنفيذ هذا النشاط للمساعدة الفنية من خالل التعاون بين وزارة الكهرباء والبنك الدولي‪.‬‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫‪ 90‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يتمثل المخرج الرئيسي المتوقع من نشاط المساعدة الفنية في تحليل فني واقتصادي (تحليل تدفق الحمل‪ ،‬وتحديد تعزي�زات البنية التحتية المطلوبة‪ ،‬والتقي�يمات االقتصادية‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫والمالية)‪ .‬وسيسمح ذلك للبنك ووزارة الكهرباء بتقي�يم البنية التحتية الحالية لنقل الكهرباء في إقليم الجنوب وتقي�يم التعزي�زات المطلوبة‪.‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫وقد تم استالم العديد من المعلومات والبيانات من اللجنة الفنية لوزارة الكهرباء‪ .‬حيث تضمن ذلك قوائم مفصلة ومواصفات فنية حول‪ )1( :‬وحدات التوليد الحالية مع أرقام‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫الموصالت‪ ،‬والمنطقة‪ ،‬ونوع الوقود‪ ،‬وتصنيف الميغاواط؛ (‪ )2‬محطات التوليد المقررة لألعوام ‪2035-2020‬؛ (‪ )3‬نماذج محطات التوليد المذكورة في ملف ‪2030‬؛ (‪ )4‬اإلضافات‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫الجديدة لخطوط النقل؛ (‪ )5‬إضافات المحوالت؛ (‪ )6‬خطوط النقل الحالية؛ (‪ )7‬المحوالت الحالية؛ (‪ )8‬خطوط النقل والمحوالت المقررة لألعوام ‪.2035-2020‬‬ ‫تم إجراء تحليل أولي لتدفق الحمل من قبل فري�ق البنك‪ ،‬والذي تضمن‪ )1( :‬وصف عام لنظام الكهرباء في العراق؛ (‪ )2‬تقي�يم للقدرات الفنية لشبكات النقل في العراق (‪132‬‬ ‫كيلوفولت و‪ 400‬كيلوفولت) لتوزيع توليد الطاقة الحرارية والمتجددة المقررة‪ ،‬باإلضافة إلى استيراد ‪ 1,800‬ميغاواط عبر خط النقل من هيئة الربط الكهربائي لدول مجلس‬ ‫التعاون الخليجي؛ (‪ )3‬السيناري�وهات وتحليالت الحساسية المتعددة لنقاط الربط في العراق مع خط النقل الرئيسي مع الهيئة‪ ،‬بما في ذلك المواقع اإللكترونية والت�كاليف‬ ‫التقديرية‪ .‬وقد تم إنجاز مسودة أولى من التقري�ر وهي تخضع حالي ً‬ ‫ا للمراجعة والنقاش‪.‬‬ ‫واجه الفري�ق تحديات في جمع المعلومات والبيانات الضرورية للتحضير للمشروع وتنفيذه‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫المنتفع المباشر هو وزارة الكهرباء‪ .‬ويضم المنتفعون غير المباشرون (بحسب التحليل الفني واالقتصادي المستخدم في توفير المعلومات لالست�ثمارات الحكومية لتعزي�ز‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫نظام النقل الكهربائي في إقليم الجنوب) سكان اإلقليم‪ ،‬والمقدر عددهم بأكثر من ‪ 6‬مليون نسمة من مجموع عدد سكان البالد والبالغ ‪ 39‬مليون نسمة‪ ،‬والذين يشكلون‬ ‫أكثر من ‪ %30‬من إجمالي استهالك الكهرباء في البالد‪.‬‬ ‫إقليم الجنوب في العراق‪ ،‬بما في ذلك (على سبيل المثال ال للحصر)‪ ،‬محافظات البصرة‪ ،‬المثنى‪ ،‬ذي قار‪ ،‬ميسان‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪ 3.1‬رأس المال البشري والتشغيل‬ ‫الحماية االجتماعية والوظائف للعراقي�ين الفقراء والضعفاء – نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P171639‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية ووزارة التخطيط‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫يسير المشروع على نحو جيد مع وجود تقبل حكومي قوي‬ ‫الجاهزية‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫مواصلة دعم وزارة العمل والشؤون االجتماعية إلعداد نظام شبكات أمان اجتماعي صامدة وتوفير القاعدة التحليلية لتجربة التدخالت لزيادة الوصول إلى فرص العمل‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للفقراء والمستضعفين‪ ،‬بما في ذلك الشباب والنساء‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫‪91‬‬ ‫سيقدم المشروع المساعدة الفنية لتحسين الحماية االجتماعية وفرص العمل للعراقي�ين‪ ،‬مع التركيز على الفقراء والمستضعفين‪ .‬وي�ركز جانب الحماية االجتماعية من‬ ‫وصف موجز‬ ‫المساعدة على تعزي�ز النظام‪ ،‬ودقة استهدافه للفقر‪ .‬وتركز المساعدة المتعلقة بالوظائف على مجالين‪ :‬بناء فهم أفضل حول القطاع الخاص في العراق‪ ،‬واستحداث‬ ‫للمشروع‬ ‫الوظائف فيه‪ ،‬ومهارات القوى العاملة فيه‪ ،‬واحتياجاته المستقبلية من خالل جهد كبير لجمع البيانات‪ ،‬وإرساء األسس للمشروع التجري�بي للشمول االقتصادي في العراق‬ ‫من خالل بناء المعرفة‪ ،‬والتشارك المعرفي‪ ،‬وتطوي�ر المفاهيم‪.‬‬ ‫تشري�ن الثاني ‪-2019‬حزي�ران ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫بلغت نسبة الفقر في العراق ‪ %20‬في العام ‪ ،2018‬مع تعرض نحو ‪ 2.8‬مليون شخص للفقر كنتيجة مباشرة للحرب‪ .‬ومع انتشار جائحة كوفيد‪ 19-‬وما تالها من تراجع اقتصادي‪،‬‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫من المتوقع أن ترتفع نسبة الفقر بمقدار ‪ 14‬نقطة مئوية إضافية‪ .‬وتعود هذه المستويات المرتفعة من الفقر والهشاشة إلى ضآلة الفرص االقتصادية وضعف نظم وبرامج‬ ‫‪ ‬‬ ‫الحماية االجتماعية‪ .‬يعتمد اإلنفاق الحكومي الكبير على الحماية االجتماعية بصورة كبيرة على الدعم الكبير غير المستهدف (نظام البطاقة التموينية)‪ ،‬والذي يربك النفقات‬ ‫ا عمن هم في أمس الحاجة لها‪ .‬ويتم إنفاض الموازنة المتبقية لبرامج شبكات األمان االجتماعي غير القائمة على دعم أسعار السلع والخدمات‬ ‫العامة وي�زي�ح الموارد بعيد ً‬ ‫على برنامج التحويالت النقدية غير المشروطة‪ ،‬والذي يعاني من تحديات جسيمة ت�تضمن الشمول والفعالية‪ ،‬باإلضافة إلى برامج أخرى ال تشجع على االست�ثمارات المناسبة‬ ‫في الصحة والتعليم‪ .‬ويحقق العراق مخرجات ضعيفة في سوق العمل‪ ،‬وبخاصة لدى الفئات الفقيرة والمستضعفة مثل الشباب والنساء‪ .‬حيث يعمل الكثير من األشخاص في‬ ‫هذه البيئة بشكل غير منظم ويفتقرون بالتالي للدعم النمطي الذي يحتاجونه للخروج من دائرة الهشاشة‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬برنامج دعم الحماية االجتماعية (المرحلة ‪ )1( :)3‬إدارة الحاالت والتدخالت السلوكية‪ :‬دعم وزارة العمل والشؤون االجتماعية في مراجعة وتفعيل إطار إدارة الحاالت‬ ‫المكونات‬ ‫المعد بموجب المرحلة ‪ ،2‬و اختبار التدخالت السلوكية لتشجيع االلتحاق بالمدرسية؛ (‪ )2‬استهداف الفقر‪ :‬مواصلة العمل التحليلي المشترك بين البنك الدولي ومجموعة‬ ‫‪ ‬‬ ‫العمل النقدية والذي يسعى إلى تحديد االحتياجات العامة للحماية االجتماعية في ضوء أزمة النزوح؛ (‪ )3‬السجل االجتماعي‪ :‬دعم وزارة العمل والشؤون االجتماعية إلعداد‬ ‫سجل اجتماعي من خالل المساعدة الفنية وأنشطة بناء القدرات المستمرة لصالح فرق ت�كنولوجيا المعلومات في الوزارة وهيئة الحماية االجتماعية؛ (‪ )4‬العالقة بين الجوانب‬ ‫اإلنسانية‪/‬التنموية‪ :‬دعم تحسين دقة االستهداف في برنامج الوزارة للتحويالت النقدية‪ ،‬والمساهمة في إعداد الفصل حول التقاعد والت�أمينات االجتماعية في مراجعة‬ ‫اإلنفاق العام في العراق‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬تحليل القطاع الخاص وتقي�يم والمهارات‪ :‬إدارة ثالث مسوحات كبيرة لفهم ديناميكيات القطاع الخاص‪ ،‬واستحداثه للوظائف‪ ،‬والمهارات المستخدمة والمطلوبة‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي للفقراء في العراق‪ )1( :‬بناء المعرفة والقدرات حول الشمول المنتج واالقتصادي‪ ،‬مع تحديد وعرض أمثلة دولية‪ ،‬وتنظيم‬ ‫فعاليات للتشارك المعرفي؛ (‪ )2‬العمل الفني والتحليلي لتوفير المعلومات الالزمة لتصميم وتنفيذ المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 1.45 :‬مليون دوالر أمريكي؛ الشراكة للشمول االقتصادي‪ 178,000 :‬دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫تعتمد المرحلة الثالثة من برنامج دعم الحماية االجتماعية على المرحلتين األولى والثانية من الدعم واللتين تم إنجازهما على مدار األعوام القليلة الماضية وتشكل استمرار ً‬ ‫ا‬ ‫الروابط مع‬ ‫ا كونها تدعم التدخالت‬ ‫لجهود البنك في مواصلة تعزي�ز نظام الحماية االجتماعية وخدماته‪ .‬كما ترتبط هذه المرحلة بمشروع وأجندة البنك حول رأس المال البشري‪ ،‬وخصوص ً‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫السلوكية التي يمكن أن تحسن من مخرجات التعليم لدى السكان‪ .‬وستفيد المسوحات المنفذة بموجب نشاط تحليل القطاع الخاص وتقي�يم المهارات في العملية القادمة‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫ا بموجب الصندوق)‪ ،‬والعمل العام لقطاعات الممارسات العالمية في التعليم‪ ،‬والتموي�ل والتنافسية واالبت�كار‪،‬‬ ‫لحماية وتعزي�ز رأس المال البشري في العراق (الممولة أيض ً‬ ‫واالقتصاد الكلي والتجارة واالست�ثمار‪ ،‬وقد يوفر المعلومات ألجندة تلك القطاعات من خالل البراهين‪ .‬كما ستضيف إلى قاعدة البيانات الحالية لمسوحات الشركات المشابهة‬ ‫عامة‪ .‬وي�رتبط المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي باألجندة األوسع للبنك الدولي حول الشمول االقتصادي والعمل على سبل كسب الرزق‬ ‫ً‬ ‫سلعة‬ ‫ً‬ ‫حول العالم‪ ،‬بحيث تصبح‬ ‫المستدامة‪ ،‬حيث أنها تسعى إلى توفير حزمة من الخدمات والدعم لمعالجة الجوانب متعددة األبعاد للفقر والهشاشة‪.‬‬ ‫المحور ‪ -4‬المشروع رقم ‪ 51‬والذي يركز على تحديد أبرز األولويات للدعم‪ ،‬وإدماج قواعد بيانات المنتفعين‪ ،‬وتقديم حماية كافية للفقراء‪ ،‬وإصالح نظام البطاقة التموينية؛‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫والمحور ‪ ،2‬وبالتحديد ما يتعلق بتحسين استحداث الوظائف في الشركات الصغيرة والمتوسطة في القطاع الخاص‪ ،‬وتحسين رأس المال البشري من خالل تحسين التدريب‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫واكتساب المهارات‪.‬‬ ‫العراقية‬ ‫‪ 92‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫المساعدة الفنية والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫ويقدر معدل مشاركة اإلناث في القوى العاملة في العراق بنحو ‪ %12‬ومن المرجح بصورة أكبر أن ت�كون األسر‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ُ .‬‬ ‫المساواة بين‬ ‫محرومة‪ .‬وت�أخذ هذه المساعدة الفنية وتؤثر على النساء والفتيات في جميع مكوناتها‪ .‬حيث سيؤثر تحسين نظام إدارة الحاالت‪ ،‬واالستهداف‪ ،‬وإدخال‬ ‫ً‬ ‫التي تعيلها نساء‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا)‪ .‬ومن المتوقع‬ ‫تدخالت سلوكية بشكل مباشر على األسر الفقيرة التي تعيلها نساء (والتي تشكل حالي ً‬ ‫ا نحو ‪ %32‬من بين الـ ‪ 1.4‬مليون منتفع من برنامج التحويالت النقدية حالي ً‬ ‫المرأة‬ ‫أن تسهم التدخالت السلوكية لتشجيع التعليم المدرسي بموجب المشروع الثالث لنظام الحماية االجتماعية في تشجيع التحاق الفتيات الصغار بالمدرسة‪ .‬وبالنسبة للمكون‬ ‫محددة ت�تعلق بتشغيل اإلناث والخدمات المتنوعة المقدمة لهن وستسمح للعراق بالوصول إلى فهم أفضل حول دور ومهارات اإلناث في‬ ‫ً‬ ‫أسئلة‬ ‫َ‬ ‫‪ ،2‬ت�تضمن المسوحات‬ ‫القطاع الخاص‪ .‬وفي نهاية المطاف‪ ،‬سيؤدي العمل الممول بشكل منفصل من خالل المكون ‪ 3‬إلى مشروع تجري�بي للشمول االقتصادي (قيد التحضير) والذي سيستهدف‬ ‫بشكل مباشر منتفعات‪ ،‬بنسبة ال تقل عن ‪ ،%40‬وسيتضمن خدمات تلبي احتياجاتهن‪ ،‬مثل التدريب اإلضافي لضمان شمولهن المنتج بشكل ناجح‪.‬‬ ‫يأخذ المشروع بعين االعتبار الجوانب المتعلقة بالمناخ أثناء تنفيذه‪ .‬وبالنظر إلى التهديدات الناجمة عن التغير المناخي في العراق‪ ،‬ومن خالل تعزي�ز شبكات األمان االجتماعي‬ ‫التغير المناخي‬ ‫ا لتطوي�ر نظام ت�كيفي للحماية االجتماعية والذي يعمل على بناء صمود األسر‬‫وإدخال المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي‪ ،‬تضع الخدمات االستشارية والتحليالت نموذج ً‬ ‫والبيئة‬ ‫واألفراد على الت�أقلم والت�كيف والتعديل بحسب الصدمات المتعددة‪ ،‬وبالتحديد التغير المناخي‪ .‬وستسمح مخرجات الخدمات االستشارية والتحليالت بإقامة شبكة أمان‬ ‫اجتماعي ديناميكية وقابلة للتوسع قادرة بشكل مستمر على تحديد من يقعون في دائرة الفقر‪ ،‬وسد الفجوات االستهالكية اآلنية لديهم‪ ،‬وضمان حماية مكاسب التنمية‬ ‫البشرية لديهم من خالل تدابير مصاحبة لرأس المال البشري‪ ،‬باإلضافة إلى مساعدتهم على إي�جاد سبل كسب رزق مستدامة بديلة من خالل تدابير منتجة مصاحبة‪.‬‬ ‫ا في المكون ‪ 2‬على سبيل المثال‪ ،‬على إي�جاد معيار لحالة‬ ‫يتم تنفيذ معظم أنشطة هذه الخدمات االستشارية والتحليالت أثناء الجائحة‪ .‬وستعمل أنشطة جمع البيانات‪ ،‬خصوص ً‬ ‫االستجابة‬ ‫القطاع الخاص‪ ،‬واستحداث الوظائف فيه‪ ،‬ومهارات القوى العاملة أثناء الجائحة‪ ،‬وستعمل على توفير المعلومات للسياسات بشكل مباشر‪ .‬كذلك‪ ،‬يظهر التحليل الذي تم‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫كبيرة لكوفيد‪ 19-‬على القطاع والتشغيل‪ .‬كما ت�أتي‬ ‫ً‬ ‫إجراؤه كجزء من هذا المكون لمسوحات هاتفية سريعة ممولة بشكل منفصل للقطاع الخاص والعاملين في العراق آثار ً‬ ‫ا‬ ‫مساهمة هذه المساعدة الفنية في مراجعة اإلنفاق العام‪ ،‬بموجب المكون ‪ ،1‬في توقيت بالغ األهمية مع مواجهة البالد للتراجع االقتصادي والضغوطات المالية التي‬ ‫ا بدعم تحليل معدل للفقر بالنظر إلى صدمة الجائحة والتقلب في أسعار النفط باستخدام‬ ‫ا‪ ،‬قامت الخدمات االستشارية والتحليالت أيض ً‬ ‫تشكل تبعات مباشرة للجائحة‪ .‬أخير ً‬ ‫أسلوب المحاكاة‪.‬‬ ‫ت�تم إدارة معظم أنشطة الخدمات االستشارية والتحليالت بشكل مباشر من قبل قطاع الممارسات العالمية للحماية االجتماعية والوظائف‪ .‬وقد تم تنفيذ مكون البرنامج‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫الثالث لدعم الحماية االجتماعية بتعاون جزئي مع قطاع الممارسات العالمية للفقر واإلنصاف‪ .‬وست�تم قيادة مكون تحليل القطاع الخاص وتقي�يم المهارات من قبل قطاع‬ ‫‪ ‬‬ ‫الممارسات العالمية للحماية االجتماعية والوظائف بالتعاون مع وحدة تحليل الشركات لدى البنك الدولي‪ ،‬بالتشاور أيض ً‬ ‫ا مع قطاع الممارسات العالمية لالقتصاد الكلي‬ ‫والتجارة واالست�ثمار‪.‬‬ ‫‪93‬‬ ‫في أيار ‪ ،2021‬وفي ضوء األولويات الناشئة‪ ،‬وبالتشاور مع الشركاء‪ ،‬تم تعليق األنشطة التالية بموجب المكون ‪ )1( :1‬التحضير للمشروع التجري�بي للتحويالت النقدية المشروطة‪،‬‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫بالنظر إلى التعليق وعدم التيقن بخصوص الصفوف المدرسية؛ (‪ )2‬تمري�ن دقة االستهداف لبرنامج التحويالت النقدية بسبب كوفيد‪ 19-‬وإطالق تمري�ن مشابه من خالل خدمات‬ ‫الرئيسية‬ ‫استشارية وتحليالت منفصلة (مراجعة رأس المال البشري)‪.‬‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫مستمرة لكن مع بعض الت�أخير‪ )1( :‬المكون ‪ -1‬التدخل السلوكي؛ تم التعاقد مع منظمة غير حكومية‪ -‬لتنفيذه؛ (‪ )2‬العمل الميداني لتقي�يم استهداف الفقر‬ ‫ً‬ ‫تعد األنشطة التالية‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫والذي يسعى إلى التحقق من االستنتاجات األولية؛ (‪ )3‬المكون ‪ -2‬مسوحات القطاع الخاص‪.‬‬ ‫ا‪ )1( :‬المكون ‪ -1‬دعم وزارة العمل والشؤون االجتماعية في إنشاء السجل االجتماعي؛ (‪ )2‬المكون ‪ -1‬دعم إجراء حوار حول إصالحات نظام‬‫تمت إضافة األنشطة التالية مؤخر ً‬ ‫التقاعد؛ (‪ )3‬المكون ‪ -1‬دعم إجراء حوار حول إصالح نظم الدعم؛ (‪ )4‬التعاون مع قطاع الممارسات العالمية للفقر في البنك الدولي على تحديث النظام الحالي الستهداف الفقر‬ ‫على أساس نتائج المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في العراق القادم‪.‬‬ ‫المكون ‪ -1‬البرنامج الثالث لدعم الحماية االجتماعية‪ :‬يسير التقدم في مكون الحماية االجتماعية بشكل جيد‪ ،‬ويدعم الفري�ق وزارة العمل والشؤون االجتماعية في تعزي�ز النظم‪.‬‬ ‫ت�تضمن النتائج المتحققة حتى تاريخه‪ )1( :‬تقي�يم النظم والبنية التحتية لت�كنولوجيا المعلومات واالتصاالت في الوزارة؛ (‪ )2‬تنقيح قواعد البيانات الحالية؛ (‪ )3‬تركيب الخوادم‬ ‫الضرورية؛ (‪ )4‬تقديم قدر كبير من بناء القدرات والتدريب أثناء الوظيفة لفري�ق ت�كنولوجيا المعلومات في الوزارة لتنقيح قاعدة البيانات باستخدام أدوات لضمان جودة وتنقيح‬ ‫البيانات‪ ،‬واألمن السيبراني لتعزي�ز أمن النظام وتدريب على تطوي�ر النظم لتعزي�زها‪ ،‬وسد الفجوات الموجودة في النظام‪ ،‬باستخدام أحدث الت�كنولوجيات‪ .‬كما تم إجراء تحديث‬ ‫حول الفقر والهشاشة عقب الجائحة والتقلب في أسعار النفط‪ ،‬حيث تمت مناقشة واستعراض النتائج‪ ،‬والتشارك فيها مع الحكومة العراقية من خالل تقري�ر تم إعداده خالل‬ ‫ا ومناقشته في العديد من الفعاليات‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تم است�كمال عمل مشترك حول استهداف الفقر بين البنك الدولي ومجموعة عمل النقد وسيتم نشره قري�ب ً‬ ‫ً‬ ‫‪.2020‬‬ ‫وأصبح المشروع التجري�بي المصغر الختبار التدخالت السلوكية حول األسر على وشك االنتهاء وسيتم است�كمال االستنتاجات بنهاية ‪ .2021‬كما تم إنجاز العمل حول فصل التقاعد‬ ‫والت�أمينات االجتماعية من مراجعة اإلنفاق العام‪.‬‬ ‫المكون ‪ -2‬تم إطالق المجموعة األولى من مسوحات أنشطة األعمال في القطاع غير المنظم في آب ‪ 2021‬في ‪ 3‬من أصل ‪ 4‬مدن (بغداد‪ ،‬البصرة‪ ،‬السلمانية)‪ ،‬وست�تم إضافة‬ ‫مدينة النجف في كانون األول‪ .‬كما تم إطالق مسوحات الشركات (والتي ضمت شركات متناهية الصغر في ‪ 4‬مدن‪ ،‬وشركات صغيرة ومتوسطة وكبيرة في ‪ 10‬مدن)‪ .‬وقد جاء‬ ‫ذلك بعد عمل موسع خالل السنة الماضية إلعداد إطار العينة‪ ،‬والشبكات ذات الصلة لمسوحات الشركات في القطاع غير المنظم‪ ،‬ورقمنة وترجمة االستبانات‪ ،‬باإلضافة إلى‬ ‫تدريب موظفي التعداد ومجري المقابالت‪ .‬ومن المتوقع است�كمال جمع البيانات بنهاية أيار ‪.2022‬‬ ‫ت�تعلق التحديات الرئيسية بالت�أخيرات بسبب كوفيد‪.19-‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫الحكومة العراقية بشكل عام‪ ،‬ووزارات معنية وهي وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وسكان العراق‪ ،‬وبخاصة الفقراء والمحرومين‪ ،‬والذين قد ينتفعون من أجندة بناء‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫النظم‪ ،‬واإلصالحات والسياسات المستقبلية المستنيرة بهذه المساعدة الفنية‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني لكافة األنشطة‪ ،‬والمستويات شبه الوطنية؛ وسيغطي مسح الشركات متناهية الصغر محافظات بغداد‪ ،‬البصرة‪ ،‬أرب�يل‪ ،‬السليمانية؛ وسيغطي مسح‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫نشاط األعمال غير المنظمة محافظات بغداد‪ ،‬البصرة‪ ،‬النجف‪ ،‬السليمانية‪ ،‬وتم اختبار التدخل السلوكي على األسر في محافظتي البصرة و كركوك‪.‬‬ ‫‪ 94‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫البرنامج التجري�بي للشمول االقتصادي في محافظة ذي قار العراقية ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‪/‬الجهة المستفيدة‬ ‫‪P174422‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تمت في البداية مناقشة مفهوم المشروع التجري�بي مع وزارة العمل والشؤون االجتماعية أثناء بعثة إلى بغداد في آذار ‪ 2018‬عقب إجراء نقاشات أولية في ‪ .2018‬وما بين‬ ‫الجاهزية‬ ‫ا مع‬‫آذار‪-‬تموز ‪ ،2020‬تمت المشاركة بالتجارب الدولية مع الوزارة‪ ،‬من خالل عروض مرئية من قبل فري�ق البنك الدولي‪ ،‬باإلضافة إلى عروض مرئية تمت الترتيب لها افتراضي ً‬ ‫والمشاركة‬ ‫الجهات النظيرة في اليمن ومصر والتي أطلقت برامج مشابهة في دولها‪ .‬وتضمنت هذه الجلسات موظفين من مختلف األقسام لدى دائرة العمل والتدريب المهني في‬ ‫الحكومية‬ ‫الوزارة‪ ،‬مثل قسم التخطيط‪ ،‬وقسم التدريب‪ ،‬وقسم القروض متناهية الصغر‪ ،‬وقسم الحاضنات‪ ،‬وغيرها‪ .‬وما بين تموز‪-‬تشري�ن األول ‪ ،2020‬عمل البنك الدولي مع الدائرة‬ ‫لتحديد معاي�ير المشروع التجري�بي من حيث الموقع‪ ،‬ومجاالت التركيز على النشاط االقتصادي‪ ،‬والمنتفعين‪ ،‬والترتيبات التنفيذية‪ ،‬بما في ذلك إجراء بعثة افتراضية للتحضير‬ ‫للمشروع في تشري�ن األول مع وزارة العمل والشؤون االجتماعية ووزارة التخطيط‪ .‬وقد تم بشكل مبدئي تحديد أعضاء فري�ق إدارة المشروع‪ .‬كذلك‪ ،‬قام البنك الدولي بإجراء‬ ‫تقي�يمات حول اإلدارة المالية‪ ،‬والتوريد‪ ،‬وقدرات الوزارة حول التدابير الوقائية البيئية واالجتماعية‪ ،‬بما يتوافق مع قواعد وأنظمة تموي�ل المشاريع االست�ثمارية‪ .‬ويدخل‬ ‫المشروع دخول مرحلة التقي�يم ومن المتوقع أن ت�تم الموافقة عليه من قبل البنك في اذار ‪.2022‬‬ ‫مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫إي�جاد فرص مستدامة لكسب الرزق لصالح ‪ 2,200‬من الفقراء في العراق‪ ،‬بما في ذلك الشباب والنساء‪ ،‬والمساهمة في تخفيف فقرهم‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫يدعم المشروع جهود الحكومة العراقية في إي�جاد فرص مستدامة لكسب الرزق‪ ،‬وبالتالي تشجيع أنشطة كسب الدخل والحد من الفقر على المدى الطوي�ل‪ .‬وسيوفر المشروع‬ ‫وصف موجز‬ ‫التدريب‪ ،‬واإلرشاد‪ ،‬والتوجيه‪ ،‬والمنح لصالح ‪ 2,200‬أسرة في الجنوب لبداء أنشطة العمل للحساب الخاص‪ .‬وسيجري تنفيذ المشروع التجري�بي في المناطق الريفية من محافظة‬ ‫للمشروع‬ ‫ذي قار وسيستهدف األسر المختارة من المنتفعين من برنامج التحويالت النقدية والذي ت�تم إدارته من قبل وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ .‬وسيخضع المشروع التجري�بي‬ ‫لتقي�يم أثر والذي سيصب في أجندات الحد من الفقر وسبل كسب الرزق المستدام في البالد وتمهيد الطري�ق نحو التوسع المحتمل في التدخل‪.‬‬ ‫نيسان ‪ -2022‬أيلول ‪2024‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫‪95‬‬ ‫ا‪ ،‬واالنخفاض في أسعار النفط‪ ،‬وما تال ذلك من تراجع اقتصادي إلى مفاقمة الفقر‪ ،‬وزيادة معدل الفقر بما يصل إلى ‪ 14.4‬نقطة مئوية‪.‬‬ ‫من المتوقع أن تؤدي الجائحة مؤخر ً‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫هشاشة للفقر‪ .‬ومنذ نيسان ‪ ،2020‬قامت الحكومة‬ ‫ً‬ ‫وقد فقدت العديد من األسر في العراق بالفعل مصادر دخلها الرئيسية ومن المرجح أنها لجأت إلى آليات ت�أقلم تجعلها أكثر‬ ‫‪ ‬‬ ‫العراقية باتخاذ تدابير لمعالجة المستويات المتزايدة من الفقر والهشاشة‪ .‬حيث تضمن ذلك إطالق برنامج يهدف إلى تقديم دعم مؤقت لمصادر الدخل لمن ت�أثروا بفعل‬ ‫تدابير اإلغالق؛ وبرنامج «مليون سلة غذائية للفقراء» للتخفيف من آثار كوفيد‪ .19-‬رغم ذلك‪ ،‬ال تلبي هذه االستجابة‪ ،‬وإن كانت حسنة التوقيت في بداية الجائحة‪ ،‬االحتياجات‬ ‫ا للفقراء والمحرومين في البالد على المدي�ين القصير والمتوسط‪ .‬وباإلضافة إلى ازدياد الفقر والهشاشة‪ ،‬يعاني العراق بشكل مستمر من ضعف مخرجات‬ ‫األكثر إلحاح ً‬ ‫مقارنة مع ‪ %8‬في ‪ ،)2010‬وبالتخطيط في‬ ‫ً‬ ‫سوق العمل وسبل كسب الرزق‪ ،‬وبشكل ملحوظ ارتفاع معدالت البطالة (التي قدرتها منظمة العمل الدولية في ‪ 2020‬عند ‪،%13.7‬‬ ‫صفوف النساء‪ ،‬وارتفاع نسبة الشباب العاطلين عن العمل؛ وتدني مشاركة اإلناث في القوى العاملة (والتي تقدر بـ ‪)%11.6‬؛ وارتفاع حصة القطاع غير المنظم (أكثر من ‪%90‬‬ ‫ا‪ ،‬مع وجود فوارق كبيرة بين الجنسين‪ -‬حيث يبلغ الوسط‬ ‫من العاملين في القطاع الخاص في العراق)‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬يعد متوسط دخل العاملين في القطاع الخاص متدني ً‬ ‫مقارنة مع نحو ‪ 350‬دوالر أمريكي للرجال‪ .‬وي�برز ذلك التحديات على صعيد كمية ونوعية استحداث الوظائف وسبل كسب الرزق المستدامة‬ ‫ً‬ ‫الحسابي ‪ 71‬دوالر أمريكي للنساء‪،‬‬ ‫في العراق‪ ،‬وباألخص في القطاع الخاص‪ .‬وبينما يوجد لدى الحكومة العراقية الكثير من البرامج لدعم الفقراء والمحرومين‪ ،‬لم يكن هنالك نهج شامل لمساعدة األفراد واألسر‬ ‫شمولية للفقر من خالل توفير التدريب ودعم‬ ‫ً‬ ‫بشكل يتجاوز المساعدات النقدية‪ .‬وقد قامت العديد من الدول حول العالم بتطبيق برامج «النقد بلس» والتي ت�تضمن نهج ً‬ ‫ا أكثر‬ ‫سبل كسب الرزق‪ ،‬بما في ذلك توفير األصول للشروع في أنشطة أو التوسع فيها‪ .‬وفي العراق‪ ،‬يعتبر التدريب على أنشطة العمل للحساب الخاص والتي تدعم سبل كسب‬ ‫ا‪ ،‬ال توجد الكثير من البراهين حول أثر وفعالية استهداف القروض‬ ‫محدودة‪ ،‬أو مشت ً‬ ‫�تة‪ ،‬أو غير موجودة‪ .‬أخير ً‬ ‫ً‬ ‫الرزق المستدامة‪ ،‬مثل تطوي�ر األعمال‪ ،‬والثقافة المالية‪ ،‬وغيرها‪،‬‬ ‫ا للفقراء والمحرومين‪ ،‬وت�تطلب في الغالب وجود كفيل لتقديم‬ ‫مهمة للدعم‪ ،‬خصوص ً‬ ‫ً‬ ‫أداة‬ ‫ً‬ ‫متناهية الصغر التي تقدمها وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وإن كانت تعد‬ ‫ضمانات‪ -‬وهو خيار من النادر توفره لدى الفقراء‪.‬‬ ‫المكون ‪ .1‬تنفيذ المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي‪ )1( :‬المرحلة ‪ :1‬التحضير والتي ت�ت�ألف من تحليل سوقي‪ ،‬وتحديد المعلومات األساسية حول المنتفعين وحملة توعية‪،‬‬ ‫المكونات‬ ‫والتسجيل‪ ،‬واختيار األسر؛ (‪ )2‬المرحلة ‪ :2‬تنفيذ تدخالت مالية وغير مالية والتي ت�تضمن تدريب المنتفعين‪ ،‬ونقل ملكية األصول‪ ،‬واإلرشاد والتوجيه؛ (‪ )3‬المرحلة ‪ :3‬الرصد وتقي�يم‬ ‫‪ ‬‬ ‫األثر‬ ‫المكون ‪ :2‬إدارة ورصد المشروع‬ ‫الصندوق‪ 5 :‬مليون دوالر أمريكي(‪ 600,000‬دوالر أمريكي بتنفيذ من قبل البنك و‪ 4.4‬مليون دوالر أمريكي بتنفيذ من قبل الجهة المستفيدة)‪ .‬وسيتم تقديم المزيد من الدعم‬ ‫التموي�ل‬ ‫للمشروع التجري�بي من قبل الشراكة للشمول االقتصادي بقيمة ‪ 100,000‬دوالر أمريكي تقري�ب ً‬ ‫ا إلجراء المسح المعياري للمنتفعين ومجموعة الضبط لتقي�يم األثر‪.‬‬ ‫يرتبط المشروع التجري�بي بأجندة أوسع للشمول االقتصادي لدى البنك الدولي والعمل على توفير سبل كسب الرزق المستدامة‬ ‫الروابط مع‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫(‪ )1‬المحور ‪„ 4‬توفير الخدمات األساسية وحماية الشرائح الهشة أثناء عملية اإلصالح وبعدها“؛ (‪ )2‬المحور ‪ 2‬والذي يركز على تشجيع الزراعة ومن خالل التركيز على التنمية‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫البشرية‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫التحليالت ونشاط المشروع التجري�بي والذي يمكن التوسع فيها أو توفير المعلومات لبرنامج تعافي أوسع‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ .‬وتعد البطالة في صفوف النساء وتدني مشاركة اإلناث في القوى العاملة (‪ )%11.6‬من أبرز التحديات في العراق‪.‬‬ ‫المساواة بين‬ ‫وسيستهدف المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي بشكل مباشر أال تقل نسبة المنتفعين من النساء عن ‪ ،%45‬سواء كمعيالت أو أفراد في األسر‪ .‬كذلك‪ ،‬سيقدم المشروع‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا متخصص ً‬ ‫ا عن طري�ق التدريب واإلرشاد والتوجيه‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار اعتبارات أخرى أثناء مرحلة التصميم مثل خدمات رعاية األطفال والعادات‬ ‫التجري�بي للمنتفعين دعم ً‬ ‫المرأة‬ ‫االجتماعية‪.‬‬ ‫‪ 96‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يأخذ المشروع بعين االعتبار المناخ عند تنفيذه‪ .‬ويستهدف المشروع التجري�بي على وجه الخصوص المنتفعين من برنامج التحويالت النقدية وسيدعم أنشطة سبل كسب الرزق‬ ‫التغير المناخي‬ ‫ا من الممارسات الفضلى من حيث هذه األنشطة ودعم صمود العراق أمام‬ ‫المستدامة‪ ،‬خصوص ً‬ ‫ا في الزراعة من أجل بناء صمود األسر أمام الصدمات‪ ،‬مع االستفادة أيض ً‬ ‫والبيئة‬ ‫التغير المناخي في نهاية المطاف‪.‬‬ ‫يسعى هذا المشروع للتخفيف من أثر الجائحة على سبل كسب الرزق ومخرجات سوق العمل‪ ،‬ودعم التعافي‪ .‬وقد أصبح التحدي المتعلق باستحداث الوظائف وسبل كسب‬ ‫االستجابة‬ ‫ا حيث ساهمت الجائحة في ارتفاع معدالت الفقر والهشاشة في العراق‪ .‬كما سيسمح المشروع التجري�بي للوزارة بإطالق مجموعة أكثر اتساع ً‬ ‫ا‬ ‫الرزق المستدامة أكثر إلحاح َ‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫وفعالية من التدخالت التي يمكن أن ت�تحول إلى برامج وسياسات أوسع‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ست�تم إدارة المشروع التجري�بي للشمول االقتصادي من قبل وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬من خالل وحدة إدارة المشروع داخل دائرة العمل والتدريب المهني‪ .‬ومن‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫جانب البنك‪ ،‬ست�تم قيادة المشروع من قبل قطاع الممارسات العالمية للحماية االجتماعية والوظائف بالتعاون مع قطاعات مختارة‪ ،‬وهي الفقر والزراعة‪.‬‬ ‫ال يزال المشروع قيد التحضير‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫واجه المشروع التجري�بي ت�أخيرات بسبب النقاشات المتعلقة بااللتزام مع الجهات المانحة‪ .‬وقد تمت تسوية المسألة اعتبار ً‬ ‫ا من أيلول ‪.2021‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫‪ 2,200‬منتفع‪ ،‬سيتم اختيارهم من برنامج التحويالت النقدية الذي تديره وزارة العمل والشؤون االجتماعية (والذين يحصلون وسيواصلون الحصول على تحويالتهم النقدية‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫طوال فترة المشروع التجري�بي)‪ .‬وسيكون ‪ %45‬من المنتفعين من المشروع التجري�بي من النساء‪.‬‬ ‫سيستهدف المشروع التجري�بي محافظة ذي قار الجنوبية‪ ،‬والتي تعاني من ارتفاع معدالت الفقر‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫دعم التعليم وتنمية المهارات في العراق‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P171165‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الترب�ية‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫توجد عالقات عمل وثيقة مع مختلف دوائر وزارة الترب�ية (الشؤون المالية؛ مديرية المناهج‪ ،‬معهد تدريب وتطوي�ر المعلمين؛ مديرية التقي�يم واالمتحانات)؛ وزارة التخطيط؛‬ ‫الجاهزية‬ ‫وزارة الترب�ية؛ وزارة التعليم العالي‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫‪97‬‬ ‫تعزي�ز قدرات الحكومة العراقية على توفير خدمات تعليمية جيدة لتحسين تطوي�ر رأس المال البشري‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫جملة‬ ‫ً‬ ‫تسعى هذه الخدمات االستشارية والتحليالت البرامجية إلى تعزي�ز قدرات الحكومة العراقية على تقديم خدمات تعليمية جيدة‪ .‬وي�واجه قطاع التعليم في العراق‬ ‫وصف موجز‬ ‫من التحديات عبر األبعاد الرئيسية (المساواة‪ ،‬والجودة‪ ،‬والوصول‪ ،‬والمدخالت‪ ،‬والقدرات) والتي تفاقمت بفعل األزمات المتعددة‪ .‬وتمنع قلة التشخيصات‪ ،‬واالستراتيجيات‪،‬‬ ‫للمشروع‬ ‫والمشاريع التجري�بية المثبتة الحكومة العراقية من القيام بالتخطيط المبني على البراهين للعديد من المطالب المتنافسة من أجل تحسين تنمية رأس المال البشري‪ .‬وتهدف‬ ‫هذه الخدمات االستشارية والتحليالت البرامجية إلى تعزي�ز القدرة على تقديم خدمات تعليمية جيدة من خالل ‪ 3‬ركائز‪ )1( :‬تحسين مدخالت وتشخيصات قطاع التعليم؛ (‪ )2‬تعزي�ز‬ ‫استراتيجيات وسياسات التعليم؛ (‪ )3‬مشاريع تجري�بية في قطاع التعليم العالي لتعزي�ز تطوي�ر المهارات المناسبة لسوق العمل‪ .‬وتقوم األنشطة بتموي�ل التبادل المعرفي‪،‬‬ ‫وبناء القدرات‪ ،‬والعمل التحليلي‪ ،‬والمشاريع التجري�بية الصغيرة‪ -‬بما يعمل على سد فجوات مهمة على صعيد المعرفة والقدرات بغرض إعادة توافق النظام التعليمي‬ ‫للتركيز على تنمية رأس المال البشري‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬توجد األنشطة قاعدة البراهين الضرورية والقدرات المؤسسية الالزمة لألنشطة المنفذة من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫وعمليات اإلقراض المستقبلية حول التعليم وتنمية رأس المال البشري‪.‬‬ ‫كانون األول ‪-2019‬حزي�ران ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫واحدة من أدنى مؤشرات رأس المال البشري في المنطقة‪ ،‬والتي تفاقمت بفعل الجائحة األخيرة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ألحقت سنوات من النزاع في العراق الضرر بقطاع التعليم‪ .‬ويحقق العراق‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫حيث أدى كوفيد‪ 19-‬إلى إغالق المدارس من آذار وحتى تشري�ن الثاني ‪ ،2020‬وتقدر الخسارة بمقدار ‪ 0.6‬من التعلم بحسب سنوات التعليم المدرسي المعدلة من معيار متدن‬ ‫‪ ‬‬ ‫أصالً يبلغ ‪ 4‬سنوات‪ .‬وقد ترجمت المستويات المتدنية لتنمية رأس المال البشري‪ ،‬باإلضافة إلى محدودية الفرص الكتساب المهارات المناسبة للوظائف‪ ،‬إلى مخرجات اقتصادية‬ ‫واجتماعية سيئة‪ .‬وتشير محدودية البيانات إلى تدني مستويات التعلم والمهارات الناتجة عن النظام التعليمي عبر كافة المستويات‪ -‬حتى ما قبل األزمة‪ .‬وي�واجه قطاع‬ ‫جملة من التحديات‪ ،‬والتي ت�تضمن اإلنصاف‪ ،‬والوصول‪ ،‬والجودة‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬والتقويمات والتموي�ل عبر كافة مستويات التعليم‪ .‬وتمنع قلة التشخيصات‪،‬‬ ‫ً‬ ‫التعليم في العراق‬ ‫واالستراتيجيات‪ ،‬والمشاريع التجري�بية المثبتة الحكومة العراقية من القيام بالتخطيط المبني على البراهين للعديد من المطالب المتنافسة من أجل تحسين تنمية رأس المال‬ ‫البشري‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬تحسين مدخالت وتشخيصات قطاع التعليم‪ )1( :‬مسح مؤشر تقديم الخدمة لتقي�يم نقاط القوة والعيوب في المدارس وتمكين الحكومة العراقية من اتخاذ قرارات‬ ‫المكونات‬ ‫استراتيجية وفعالة من حيث الت�كلفة حول استقطاب وتشغيل وتدريب المعلمين؛ (‪ )2‬الدعم الفني لمنصة جمع البيانات المتنقلة لدعم جهود الحكومة العراقية في إنشاء‬ ‫‪ ‬‬ ‫المنصة‪ ،‬مع العمل على بناء القدرات على استخدام نظام شاملة إلدارة المعلومات التعليمية؛ (‪ )3‬سياسة المباني المدرسية ومذكرة توجيهية وتشخيصية لتخصيص‬ ‫المعلمين لدعم جهود الحكومة العراقية في إعداد سياسة مستنيرة بالبيانات للمباني المدرسية وتخصيص المعلمين؛ (‪ )4‬مراجعة اإلنفاق العام لتحسين الكفاءة والكفاية‬ ‫واإلنصاف في اإلنفاق من جانب وزارة الترب�ية‪ ،‬ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬ووزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وأوصت بعدد من السياسات لدعم تعزي�ز المساءلة‬ ‫وتقديم الخدمات من جانب المؤسسات العامة‪ .‬و(‪)5‬مخرج نشر في ‪ :2021‬مذكرة إصالح قطاع التعليم في العراق‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬تعزي�ز استراتيجيات وسياسات قطاع التعليم‪ )1( :‬االستراتيجية الوطنية للتعليم‪ ،‬بالتعاون مع اليونسكو‪ ،‬لتوجيه تطوي�ر النظام التعليمي في المستقبل؛ (‪ )2‬المساعدة‬ ‫الفنية حسب الطلب لالستجابة للمطالب المتغيرة للدعم من قبل الحكومة العراقية في وضع ما بعد النزاع‪ :‬إي�جازات كوفيد‪ 19-‬والمذكرات التوجيهية حول الممارسات الفضلى‬ ‫بعد أثناء إغالق المدارس‪ ،‬واالستراتيجيات إلعادة فتح المدارس؛ (‪ )3‬إطار االستراتيجية الوطنية اإلضافية للتقويم (منذ تشري�ن الثاني ‪ ،)2020‬لدعم جهود الحكومة‬ ‫للتعلم عن ُ‬ ‫العراقية في إعداد استراتيجية شمولية حول كيفية تقويم التعلم‪( .‬يرجى مالحظة تغير السياق‪ :‬يجري إعداد استراتيجية التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة‪ ،‬والتي تم‬ ‫شمولها في المذكرة المفاهيمية‪ ،‬بدعم من اليونيسيف وبالتالي لم تعد ً‬ ‫جزء من األنشطة المقررة‪ .‬وتم تخصيص األموال المرتبطة بذلك إلى االستراتيجية الوطنية للتعليم)‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬المشروع التجري�بي للمهارات‪ :‬مشاريع تجري�بية لقطاع التعليم العالي (مبادرة الصندوق التنافسي) لدعم مؤسسات التعليم العالي لالستجابة الحتياجات سوق‬ ‫العمل‪ .‬وسيجري وإطالق دعوات لتقديم العروض من قبل الجامعات الحكومية العراقية لتقديم برامج ت�كميلية قصيرة المدى‪ ،‬بالشراكة مع القطاع الخاص‪ ،‬لسد الفجوات في‬ ‫المهارات‪.‬‬ ‫‪ 98‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫الصندوق‪ 1.5 :‬مليون دوالر أمريكي باإلضافة إلى ‪ 300,000‬دوالر أمريكي منفذة من قبل البنك بتموي�ل من المرفق العالمي للحد من الكوارث وبرنامج اليابان‪ +‬البنك الدولي‬ ‫التموي�ل‬ ‫لتعميم إدارة مخاطر الكوارث في الدول النامية‪.‬‬ ‫االستفادة من برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية وت�كملة األنشطة المستمرة لدى الجهات المانحة األخرى مع وزارة الترب�ية (اليونيسيف واليونسكو) ووزارة التعليم‬ ‫الروابط مع‬ ‫العالي والبحث العلمي‪.‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫تشير الورقة البيضاء العراقية إلى ضرورة إجراء تحسينات في مخرجات التنمية البشرية من خالل التعليم بموجب الركيزتين ‪ 2‬و‪ .4‬ويدعم المشروع مجاالت األولوية التالية‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫في الورقة البيضاء وأجندة اإلصالح لدى الحكومة العراقية‪ :‬المجال ‪ :1‬المهارات لتحسين التعلم وقابلية التوظيف؛ المجال ‪ :2‬تحسين الكفاءة واإلنصاف في حوكمة التعليم‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫واإلنفاق عليه؛ المجال ‪ :3‬التخطيط للبنية التحتية المدرسية والموارد البشرية؛ المجال ‪ :4‬استراتيجية التعليم والتدريب‪.‬‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ ،‬حيث سيعمل على تحسين البيانات المتعلقة بالنوع االجتماعي وتحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على‬ ‫المساواة بين‬ ‫النساء من خالل‪ )1( :‬بناء القدرات والذي يتضمن الكادر النسوي في الوزارات؛ (‪ )2‬االستراتيجيات والسياسات بموجب الخدمات االستشارية والتحليالت والتي ستفيد كافة أطفال‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫العراق؛ (‪ )3‬مراجعة اإلنفاق العام واالستراتيجية الوطنية للتعليم والتي ست�تضمن تحليالً ومستهدفات مصنفة حسب النوع االجتماعي‪ .‬وقد أصبحت الفجوات بين الجنسين‬ ‫المرأة‬ ‫شائعة على المستويات العليا من التعليم‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬سيتم تصنيف البيانات التي سيتم جمعها من خالل مسح مؤشر تقديم الخدمة حسب النوع االجتماعي إلبراز‬ ‫ً‬ ‫االختالفات‪ ،‬إن وجدت‪ .‬كذلك‪ ،‬من المتوقع أن تعود التدخالت التعليمية المراعية للتفاصيل الدقيقة للنوع االجتماعي على أساس استنتاجات مؤشر تقديم الخدمة‪ ،‬ومراجعة‬ ‫اإلنفاق العام‪ ،‬واالستراتيجية الوطنية للتعليم في العراق بالنفع على الفتيات والنساء‪ .‬وسيوفر جمع البيانات حول مخرجات التعلم بموجب مؤشر تقديم الخدمة‪ ،‬للفتيات‬ ‫مهمة (بالتحديد شمول النوع االجتماعي في جمع البيانات والتحليل) بما يمكن الحكومة العراقية من تحليل تلك المخرجات مقابل مقاي�يس اإلنصاف (بما‬ ‫ً‬ ‫واألوالد‪ ،‬معلومات‬ ‫هشاشة وحرمان ً‬ ‫ا‪ ،‬ومن بينهم الفتيات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫في ذلك المسائل المتعلقة بالنوع االجتماعي) واتخاذ قرارات استراتيجية فعالة من حيث الت�كلفة لدعم الفئات األشد‬ ‫سيدعم إعداد معاي�ير الحد من مخاطر الكوارث وتحسين بيئات التعلم بتموي�ل من المرفق العالمي للحد من الكوارث الحكومة العراقية على فهم وتقليل الهشاشة تجاه‬ ‫التغير المناخي‬ ‫المخاطر الطبيعية والتغير المناخي‪.‬‬ ‫والبيئة‬ ‫ا على‬‫ا للتخفيف من آثارها (‪ )1‬ست�تضمن االستراتيجية الوطنية للتعليم في العراق تركيز ً‬ ‫تم تعديل كافة األنشطة كي تستجيب لجائحة كوفيد‪ 19-‬وتشمل توصيات و‪/‬أو دعم ً‬ ‫االستجابة‬ ‫كوفيد‪ 19-‬وإعادة البناء بصورة أفضل؛ (‪ )2‬تحلل مراجعة اإلنفاق العام أثر إغالق المدارس بسبب كوفيد‪ 19-‬على التعلم؛ (‪ )3‬تم توسيع مؤشر تقديم الخدمة ليشكل وحدة حول‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫بعد في المنزل وت�أثيرات إغالق المدارس على مقدمي الرعاية؛ (‪ )4‬يتطرق عدد من المقترحات ضمن القائمة المختصرة بموجب‬ ‫أولياء األمور لقياس مدى نجاعة التعلم عن ُ‬ ‫إضافة لذلك‪ )5( ،‬تقترح‬ ‫ً‬ ‫بعد (الخدمات اإللكترونية)‪ ،‬والمبادرات الصحية‪ ،‬والخدمات اإللكترونية‪.‬‬‫المشروع التجري�بي للمهارات إلى مسائل تستجيب لكوفيد‪ ،19-‬مثل التعلم عن ُ‬ ‫مباشرة لألزمة للتخفيف من آثار كوفيد‪ 19-‬على التعلم‪.‬‬ ‫ً‬ ‫استجابة‬ ‫ً‬ ‫مذكرة اإلصالحات في العراق‬ ‫ت�تم إدارة هذه المنحة من قبل قطاع الممارسات العالمية للتعليم‪ ،‬وبالتعاون مع قطاعات أخرى‪ ،‬بما في ذلك الحماية االجتماعية والوظائف‪ ،‬الصحة‪ ،‬االقتصاد الكلي والتجارة‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫واالست�ثمار‪ ،‬النوع االجتماعي‪ ،‬المالية والتنافسية واالبت�كار‪ ،‬وحدة اقتصاديات التنمية‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫‪99‬‬ ‫في ‪ ،2021‬تم نشر وإطالق مراجعة اإلنفاق العام للتنمية البشرية‪ ،‬والتي تضمنت فصالً حول التعلم‪ .‬وقد قامت المراجعة بتحليل كفاءة وكفاية وإنصاف اإلنفاق من جانب‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫وزارة الترب�ية‪ ،‬ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬ووزارة العمل والشؤون االجتماعية‪ ،‬وأوصت بعدد من السياسات لدعم تعزي�ز المساءلة وتقديم الخدمات من جانب‬ ‫الرئيسية‬ ‫المؤسسات العامة‪ .‬وتم إنجاز مسودة االستراتيجية الوطنية للتعليم في كانون األول ‪ ..2021‬و سيتم االنتهاء من سياسة البنية التحتية للمدرسة ومذكرة التشخيص‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫والتوجيه الخاصة بتخصيص المعلمين خالل الشهري�ن المقبلين‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬سيتم إنجاز سياسة تخصيص المعلمين بنهاية ‪ .2021‬كما تم إعداد مسح لمؤشر تقديم الخدمة‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫على المستوى المدرسي لقياس التعلم والعوامل المتعلقة بالتعلم (المصادر‪ ،‬ومعرفة المعلمين‪ ،‬والخلفية المنزلية‪ ،‬الخ‪ .).‬وتم ت�أجيل جمع البيانات من العام الدراسي‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫‪ 2021/2020‬إلى العام الدراسي الحالي ‪ 2022/2021‬وسيتم إجراؤه خالل األشهر القادمة‪ .‬وتمت إضافة مخرجين اثنين في ‪ )1( :2021‬حيث تم إعداد ونشر خطة إصالح التعليم في‬ ‫بناء على طلب وزارة‬ ‫ً‬ ‫العراق‪ .‬وتعتمد خطة اإلصالح على خطة اإلصالح في العراق (الورقة البيضاء) من خالل اقتراح إصالحات على المدي�ين القصير إلى المتوسط في القطاع؛ (‪)2‬‬ ‫الترب�ية‪ ،‬سيتم است�كمال إطار إستراتيجية التقويم في شباط ‪.2022‬‬ ‫كبيرا بين مؤسسات التعليم العالي العراقية وقدمت حوالي ‪ 300‬اقتراح بعد الدعوة األولية لتقديم العروض التي أصدرتها وزارة‬ ‫ً‬ ‫اهتماما‬ ‫ً‬ ‫ولدت مبادرة الصندوق التنافسي‬ ‫التعليم العالي والبحث العلمي‪ .‬بعد الفرز من قبل لجنة الصندوق التنافسي التي ت�ت�كون من ممثلين من الوزارات ذات الصلة (بما في ذلك وزارة التخطيط ووزارة المالية)‬ ‫والجامعات والقطاع الخاص ‪ ،‬تمت دعوة حوالي ‪ 100‬من مقترحات هذه لتقديم اقتراح كامل‪ .‬وأسفر التقي�يم اإلضافي الذي أجرته اللجنة عن ‪ 30‬من هذه المقترحات للدخول في‬ ‫أفكارا مبت�كرة ‪ ،‬واألهم من ذلك أنها أحدثت تغي ً‬ ‫�يرا في طريقة التفكير تجاه احتياجات سوق العمل‪.‬‬ ‫ً‬ ‫لدت هذه المبادرة التصاعدية‬‫االختيار النهائي للتموي�ل المستقبلي‪ .‬لقد و ّ‬ ‫بناء على هذه التجربة اإليجابية ‪ ،‬من أجل مواصلة الجهود في بناء القدرات المؤسسية في هذا االتجاه ‪ ،‬تم تقديم اقتراح بمشروع است�ثماري إلى اللجنة التوجيهية ‪I3RF‬‬ ‫ً‬ ‫الحقا (أي دعم مشروع التعليم العالي (‪P175694‬‬ ‫ً‬ ‫ووافقت عليه‬ ‫اقتضت إغالقات المدارس أو التعلم عن ُ‬ ‫بعد في العام الدراسي ‪ 2021/2020‬ت�أجيل جمع بيانات مسح مؤشر تقديم الخدمة لحين العام الدراسي الحالي ‪.2022/2021‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫الطلبة‪ ،‬والشباب‪ ،‬والنساء‪ ،‬والفئات المهمشة‪ .‬وستستفيد وزارة الترب�ية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬وزارة العمل والشؤون االجتماعية من زيادة‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫القدرة على إجراء إصالحات مبنية على البراهين‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫مشروع االبت�كارات من أجل التعلم في المحافظات العراقية المت�أخرة عن المحافظات األخرى ‪ -‬نشاط منفذ من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫‪P175721‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫ست�تم إدارة المنحة المنفذة من قبل الجهة المستفيدة فري�ق إدارة المشروع من مكون التعليم في برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي‪ ،‬بالتنسيق‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الوثيق مع الدوائر الفنية المعنية (المناهج‪ ،‬والتقويم‪ ،‬والمعلمين‪ ،‬والتعلم اإللكتروني‪ ،‬والتخطيط‪ ،‬والمالية) داخل وزارة الترب�ية ووزارة التخطيط‪.‬‬ ‫الحكومية‬ ‫ستستخدم الترتيبات التنفيذية وتعتمد على فري�ق إدارة مشروع فعال ومتمرس‪ ،‬والذي يملك عمليات وقنوات تواصل مميزة مع المحافظات والسلطات المحلية المعنية‬ ‫(تعد التغطية الجغرافية بموجب برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية وهذه المنحة هي ذاتها)‪ .‬كذلك‪ ،‬يعتبر التنسيق والتعاون حول األنشطة التعليمية بين وزارة الترب�ية‪،‬‬ ‫ووزارة التخطيط‪ ،‬وفري�ق إدارة المشروع راسخ ً‬ ‫ا من خالل األنشطة الجارية لبرنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي والخدمات االستشارية والتحليالت‪.‬‬ ‫‪ 100‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫تستجيب األنشطة لألولويات الحكومية الحالية‪ .‬وتم الطلب من البنك الدولي االعتماد على المشروع الحالي لتوسيع الدعم المقدم لقطاع التعليم في العراق من أجل‬ ‫الجاهزية‬ ‫تلبية االحتياجات المباشرة الناتجة عن أزمة كوفيد‪ 19-‬الحالية والسعي لتحقيق األهداف التنموية للقطاع على المدي�ين المتوسط والطوي�ل‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬تعتمد األنشطة‬ ‫والمشاركة‬ ‫وت�كمل العمليات التعليمية الجارية (على سبيل المثال‪ ،‬التوسع واالعتماد على أنشطة تدريب المعلمين بموجب مكون التعليم في برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية)‬ ‫الحكومية‬ ‫والمساعدة الفنية (مشروع التعليم وتنمية المهارات‪ ،‬الخدمات االستشارية والتحليالت)‪ ،‬واالستفادة من القدرات المبنية بموجب ذلك للسماح بتقديم دعم شامل وحسن‬ ‫ا‪ .‬وكما هو مذكور أعاله‪ ،‬ست�تم إدارة هذه المنحة المنفذة من قبل الجهة المستفيدة من قبل فري�ق إدارة المشروع‬ ‫التوقيت لتلبية احتياجات قطاع التعليم األشد إلحاح ً‬ ‫من خالل مكون التعليم في برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي‪ ،‬بالتنسيق الوثيق مع وزارتي الترب�ية والتخطيط‪ .‬وسيستخدم هذا الترتيب التنفيذي‬ ‫ويعتمد على فري�ق إدارة مشروع فعال ومتمرس‪.‬‬ ‫مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫ا في التعليم االبتدائي في المحافظات األقل تطور ً‬ ‫ا في العراق‪.‬‬ ‫تعزي�ز ممارسات التدريس وتحسين مهارات القراءة والكتابة والحساب لدى الطلبة األشد حرمان ً‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫ا الكتساب المهارات المبكرة للقراءة والكتابة والحساب من خالل دعم‪ )1 :‬المدارس إليجاد بيئة تعلم تملك المصادر الكافية وتوفر‬ ‫يدعم هذا المشروع الطلبة األشد حرمان ً‬ ‫وصف موجز‬ ‫الصفوف االستدراكية‪ )2 ،‬تدريب شامل للمعلمين وتطوي�ر المعلمين‪ )3 ،‬دعم مقدمي الرعاية لتعلم الطلبة في المنزل‪ ،‬من أجل تشجيع الطلبة على التعلم بشكل شمولي‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫ا مع االستفادة من أنشطة المشروع‬ ‫ا وسيسمح بالتوسع الحق َ‬ ‫وسيدعم المشروع تقديم خدمات تعليمية مبت�كرة في ثالث محافظات هشة‪ .‬وسيقدم المشروع أثار ً‬ ‫ا عملي ً‬ ‫فريدة لالستفادة من العديد‬ ‫ً‬ ‫فرصة‬ ‫ً‬ ‫ا‪ .‬ويشكل ذلك‬‫الجارية‪ ،‬والموارد المتاحة‪ ،‬والقدرات التنفيذية‪ ،‬باالعتماد على التدخالت المثبتة والمواد وقنوات الشركات الموجودة سلف ً‬ ‫ملح للغاية من أجل الحد من المزيد من الخسائر في التعلم‪ .‬وست�كون الت�أثيرات المجتمعة للتدخالت‬ ‫من التدخالت التعليمية لتوفير نهج شامل لمشروع تجري�بي للتعلم ُ‬ ‫المقترحة أكبر بكثير من االست�ثمار اإلضافي المقترح بموجب المنحة‪.‬‬ ‫كانون الثاني ‪-2022‬تشري�ن الثاني ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫‪101‬‬ ‫ا لتحقيق النمو االقتصادي المستدام والتغلب على الهشاشة في العراق‪ .‬وخالل العقود الماضية‪ ،‬قامت دول حول العالم‬ ‫تعتبر تنمية رأس المال البشري أمر ً‬ ‫ا حتمي ً‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫ملحة للغاية في العراق لتحفيز الرخاء االقتصادي‪ .‬وت�أتي أزمة‬ ‫ً‬ ‫باالست�ثمار في رأس المال البشري كمحرك للنمو االقتصادي‪ .‬وتعد االست�ثمارات في رأس المال البشري‬ ‫‪ ‬‬ ‫التعلم في صميم أزمة رأس المال البشري في العراق‪ -‬والتي تفاقمت بفعل ت�أثيرات كوفيد‪ 19-‬على تقديم الخدمات التعليمية‪ .‬حيث ستصل الطفلة المولودة في العراق‬ ‫واحدة من‬ ‫ً‬ ‫اليوم‪ ،‬بالمتوسط‪ ،‬إلى ‪ %41‬فقط من إمكاناتها اإلنتاجية عندما ت�كبر‪ ،‬بحسب مقياس مؤشر البنك الدولي لرأس المال البشري (البنك الدولي ‪ .)2020‬ويحقق العراق‬ ‫أدنى مؤشرات رأس المال البشري في المنطقة وأدنى مؤشرات بين دول منطقة المشرق‪ .‬ويعزى األداء الضعيف للعراق على مؤشر رأس المال البشري إلى حد كبير إلى‬ ‫مخرجات التعليم المحتسبة للمؤشر‪ .‬وبحسب معدالت االلتحاق الحالية‪ ،‬يتوقع أن يكمل الطفل العراقي ‪ 6.9‬سنوات التعليم المدرسي فقط‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬وعند احتساب كمية‬ ‫ونتيجة لذلك‪ ،‬فإن ‪ %40‬من الوقت المستغرق (والمتدني باألصل) في‬ ‫ً‬ ‫التعلم في الواقع‪ ،‬سيحقق الطلب فقط ‪ 4.0‬من سنوات التعليم المدرسي المعدلة عند سن ‪ 18‬عام ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫ا للتعلم‪ ،‬حيث يعد األدنى في منطقة‬ ‫ا مقلق ً‬‫مستوى متدني ً‬ ‫ً‬ ‫المدرسة ال يترجم إلى مهارات منتجة عندما يدخل الطفل إلى القوى العاملة (البنك الدولي ‪ .)2020‬ويشكل ذلك‬ ‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ .‬وقد أدت سنوات من النزاع وقلة الكفاءة الهيكلية في العراق إلى نظام تعليمي ال يوفر المهارات الت�أسيسية والتعلم الضروري للنجاح‬ ‫في الحياة‪ .‬وي�برز تقويم القراءة في المرحلة المبكرة وتقويم الرياضيات في المرحلة المبكرة في ‪ 2012‬الفجوات التعليمية الكبيرة في السنوات الت�أسيسية‪ .‬ففي الصف‬ ‫الثالث‪ ،‬لم ت�كتسب الغالبية العظمى من الطلبة المهارات الت�أسيسية الكافية‪ -‬حيث لم يتمكن أكثر من ‪ %90‬من الطلبة من القراءة مع االستيعاب‪ .‬ولم يتمكن نحو ثلث طلبة‬ ‫الصف الثالث (‪ )%28.7‬من اإلجابة بشكل صحيح عن سؤال واحد يتعلق بنص مناسب لعمرهم‪ ،‬ولم يكن ‪ %41‬من طلبة الصف الثالث قادري�ن على اإلجابة عن مسألة طرح واحدة‬ ‫ا‪ ،‬ممن يواجهون خطر التخلف عن الركب‪ .‬ومن المرجح أن‬ ‫أداء‪ ،‬فإنها تبرز الحاجة الكبيرة لدعم الطلبة األكثر حرمان ً‬ ‫ً‬ ‫بالشكل الصحيح‪ .‬وبينما تصف هذه النسب الطلبة األضعف‬ ‫ا‪ .‬ومنذ شباط ‪ ،2020‬أدى كوفيد‪ 19-‬إلى‬ ‫ا في األسر األشد فقر ً‬ ‫يؤدي إغالق المدارس إلى „سنة تعلم ضائعة“ أخرى وجعل المزيد من الطلبة يتسربون من المدرسة‪ ،‬خصوص ً‬ ‫إغالق المدارس بشكل جزئي أو كلي ألكثر من ‪ %75‬من العام الدراسي الحالي‪ ،‬مما أثر على تعلم أكثر من ‪ 11‬مليون طالب عراقي‪ .‬وبشكل فعلي‪ ،‬يواجه الطلبة في العراق‬ ‫ضائعة“ من تعلمهم بحسب معيار متدني بشكل حاد باألصل (أزفيدو وآخرون ‪ .)2021‬وكما هو الحال‬ ‫ً‬ ‫„سنة‬ ‫ً‬ ‫ا آخر في سنوات التعليم المدرسي المعدلة والذي قد يعادل‬ ‫انخفاض ً‬ ‫بعد‬‫ُ‬ ‫عن‬ ‫التعلم‬ ‫بإدخال‬ ‫�ية‬ ‫ب‬‫التر‬ ‫وزارة‬ ‫قامت‬ ‫التعليمية‪،‬‬ ‫الخسائر‬ ‫من‬ ‫التخفيف‬ ‫الجهود‬ ‫إطار‬ ‫وفي‬ ‫التعلم‪.‬‬ ‫في‬ ‫التفاوتات‬ ‫األزمة‬ ‫تفاقم‬ ‫أن‬ ‫المرجح‬ ‫من‬ ‫العالم‪،‬‬ ‫دول‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫في‬ ‫ا لالمتحانات‪ ،‬مع‬ ‫من خالل منصة تعلم إلكترونية باإلضافة إلى البث التلفزي�وني‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬انصب التركيز حتى اآلن على التعليم الثانوي‪ ،‬وبالتحديد الصفوف العليا استعداد ً‬ ‫وجود ميزة للقادري�ن على الوصول إلى الت�كنولوجيا‪ .‬بعبارة أخرى‪ ،‬أدى الوصول غير المتساوي إلى خدمات التعليم األساسي إلى تضخيم التفاوتات الحالية‪ ،‬مما يزيد من خطر‬ ‫ضرورية لتقديم الدعم العاجل‪ ،‬والتخفيف من الخسائر التعليمية في صفوف‬ ‫ً‬ ‫ا‪ .‬وتعد النهج المبت�كرة في توصيل التعليم‬ ‫ا بين الطلبة األشد حرمان ً‬ ‫التسرب المدرسي‪ ،‬خصوص ً‬ ‫حتمية لضمان التعلم‬ ‫ً‬ ‫ا‪ ،‬وتقديم براهين لبناء نظام تعليمي صامد يضمن تعلم كافة أطفال العراق‪ .‬وتعد الحلول المحلية والمجتمعية لتقديم الخدمات التعليمية‬ ‫األشد حرمان ً‬ ‫بعد في صالح األسر الميسورة القادرة على الوصول‬ ‫ُ‬ ‫عن‬ ‫التعلم‬ ‫فرق‬ ‫�كون‬ ‫ت‬ ‫عندما‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫خصوص‬ ‫الغالب‪،‬‬ ‫في‬ ‫تجاهلهم‬ ‫يتم‬ ‫ممن‬ ‫‪،‬‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫حرمان‬ ‫األشد‬ ‫لألطفال‬ ‫بالنسبة‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫خصوص‬ ‫للجميع‪،‬‬ ‫�تة‪ ،‬ويتسم الوصول إليها بدرجة عالية من التفاوت‪ .‬ويمكن أن يضمن استخدام نهج مدمج‬ ‫إلى الت�كنولوجيا‪ .‬وتعد البنية التحتية لت�كنولوجيات المعلومات واالتصاالت مشت ً‬ ‫ا للتعلم المستمر‪ .‬ويمكن أن يستفيد هذا الدعم من ت�كنولوجيا المعلومات واالتصاالت‪ ،‬والهواتف‬ ‫لتوصيل المحتوى اإللكتروني وغير اإللكتروني وصول األطفال األشد حرمان ً‬ ‫المحمولة المنتشرة على نطاق واسع‪ ،‬والتي تملكها ‪ %99‬من األسر (اليونيسيف ‪ ،)2019‬مع توجيه مقدمي الرعاية حول كيفية دعم تعلم أطفالهم في المنزل بأفضل صورة‬ ‫ومواصلة القيام بذلك عند إعادة فتح المدارس‪ .‬وفي الوقت ذاته‪ ،‬ت�كون المدارس في الغالب الوسيلة األفضل للعب دور تنسيقي بين المعلم وأولياء األمور والمجتمع‬ ‫ا‪.‬‬ ‫المدرسي األوسع‪ ،‬وبالتالي الوصول إلى الطلبة األشد حرمان ً‬ ‫المكون ‪ .1‬تعزي�ز ممارسات التدريس لمعلمي اللغة العرب�ية والرياضيات االبتدائية في محو األمية والحساب في وقت مبكر‪ )1( :‬توفير التدريب لمعلمي اللغة العرب�ية والرياضيات‬ ‫المكونات‬ ‫االبتدائية على طرق التدريس المنظمة واستخدام الدروس الموجهة لمهارات القراءة والكتابة والحساب ‪ ،‬وتنفيذ التقي�يمات الت�كوينية (‪ )2‬التنفيذ التعلم المستمر من خالل‬ ‫‪ ‬‬ ‫الموجهين‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ا لوجه) وتدريب المعلمين من قبل المعلمين‬‫التعلم من األقران (الرقمي وجه ً‬ ‫المكون ‪ :2‬دعم األهل والمدارس بأدوات تعليمية مخصصة لخدمة الطالب أثناء تعلمهم في المنزل أو في المدرسة‪ ))1:‬تزويد طالب المرحلة االبتدائية بكتيبات ت�كميلية لمحو‬ ‫األمية والحساب لتعزي�ز القراءة للهواية‪ )2( ،‬تطوي�ر مواد إرشادية (عبر اإلنترنت و دون اتصال باإلنترنت) لمساعدة اآلباء ‪ /‬مقدمي الرعاية في تعلم أطفالهم ورفاههم ‪)3( ،‬‬ ‫تقديم منح مدرسية لتوفير اإلمدادات األساسية لالحتياجات الفورية للمدرسين والمدارس والطالب‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬بناء القدرات لقادة المدارس وإدارة التعليم ووزارة الترب�ية والتعليم والمراقبة والتقي�يم‪ )1( :‬تطوي�ر دليل مخصص للمنح المدرسية وتدريب لجان إدارة المدرسة‪)2( ،‬‬ ‫دعم تنفيذ استراتيجية التقي�يم الوطنية والمشاركة في نطاق دولي كبير ‪ -‬تقي�يم النطاق ‪ )3( ،‬إعادة تحديد دور المشرفين التربوي�ين الموجودين على مستوى إدارة التعليم‬ ‫ودعمهم في وظائفهم الجديدة لدعم المعلمين الموجهين في المدارس ‪ )4( ،‬تصميم أنظمة مراقبة وتقي�يم المشروع (‪ )M&E‬لت�تبع تعلم الطالب وأداء المعلم‪.‬‬ ‫‪ 102‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫الصندوق‪ 10 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫ستستفيد األنشطة وتعتمد على ‪ )1‬تدريب المعلمين المعد والمنفذ بموجب برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي‪ )2 ،‬المشروع التجري�بي لبرنامج اإلدارة‬ ‫الروابط مع‬ ‫المدرسية بدعم من اليونيسيف‪ )3 ،‬أدوات التواصل بين المدارس وأولياء األمور‪ ،‬مثل تلك المقدمة من منظمة إنقاذ الطفولة‪ )4 ،‬مواد المهارات المبكرة للقراءة والكتابة‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫والحساب قيد اإلعداد بموجب المشروع اإلقليمي الستجابة التعليم لكوفيد‪.)P175697( 19-‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫فضالً عن ذلك‪ ،‬ستستفيد األنشطة بموجب المنحة من األعمال التحليلية وتصورات قطاع التعليم المأخوذة من مخرجات الخدمات االستشارية والتحليالت مثل مسح مؤشر‬ ‫تقديم الخدمة‪ ،‬ومراجعة اإلنفاق العام‪ ،‬وجمع البيانات األساسية وحوار السياسات الجاري‪.‬‬ ‫تشير الورقة البيضاء العراقية إلى ضرورة إجراء تحسينات في مخرجات التنمية البشرية من خالل التعليم بموجب الركيزة ‪ 2‬والبنية التحتية التعليمية الداعمة بموجب الركيزة ‪.4‬‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫تموي�ل المشاريع االست�ثمارية‬ ‫نوع الدعم‬ ‫شائعة على‬ ‫ً‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ ،‬وسيعمل على تحسين البيانات المتعلقة بالنوع االجتماعي‪ .‬وقد أصبحت الفجوات بين الجنسين‬ ‫المساواة بين‬ ‫المستويات العليا من التعليم‪ .‬وقد أثبت تشجيع المهارات المبكرة للقراءة والكتابة والحساب أنه له أثر إي�جابي على المسيرة التعليمية لألطفال‪ .‬وفي بلد مثل العراق والذي‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا‪ ،‬فإن من الحتمي دعم التعليم الجيد للفتيات واألوالد في مرحلة مبكرة‪ .‬وت�تمثل المنتفعات في‬ ‫يعد فيه التسرب المدرسي بين الفتيات في الصفوف العليا أكثر وضوح ً‬ ‫المرأة‬ ‫طالبات المدراس االبتدائية والثانوية‪ ،‬ومعلمي المدارس االبتدائية والثانوية‪ ،‬واإلداريات في المدارس‪ ،‬ووليات األمور ومقدمات الرعاية‪ ،‬والمسؤوالت في وزارة الترب�ية‬ ‫ومديريات الترب�ية ممن سيستفيدون من بناء القدرات‪ .‬كذلك‪ ،‬سيعمل المشروع على إعداد بيانات مصنفة حسب النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫التغير المناخي‬ ‫والبيئة‬ ‫�كرة في تقديم الخدمة‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬باستخدام نهج مدمج لتوصيل المحتوى بشكل إلكتروني وغير إلكتروني‪ -‬من أجل تلبية‬ ‫ستستخدم األنشطة المقترحة نهج ً‬ ‫ا مبت ً‬ ‫االستجابة‬ ‫والملحة للنظام التعليمي في العراق والناشئة عن األزمة الصحية الحالية (وإغالق المدارس)‪ .‬وستعمل هذه النهج المبت�كرة كمشاريع تجري�بية‬ ‫ُ‬ ‫االحتياجات على المدى القصير‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫إضافة لذلك‪ ،‬يستجيب هذا المشروع بشكل مباشر لألولويات الحكومية‬ ‫ً‬ ‫للممارسات الفضلى‪ ،‬بغرض توفير المعلومات للتوسع وعمليات اإلقراض للتعافي في المستقبل‪.‬‬ ‫ا وما يتعلق بإغالق المدارس‪ .‬وي�ركز المقترح على نهج مجتمعي‬ ‫المحددة في الورقة البيضاء للحكومة العراقية مؤخر ً‬ ‫ا‪ ،‬واألولويات الرئيسية الناتجة عن أزمة كوفيد‪ 19-‬مؤخر ً‬ ‫مهمة للتعلم في ظل إغالق المدارس‪ .‬وبشكل مهم‪ ،‬سيركز المشروع على المنح‬ ‫ً‬ ‫وسيلة‬ ‫ً‬ ‫ا في المنزل مع دعم إضافي‪ ،‬حيث أصبح ذلك وبشكل متزايد‬ ‫للتعلم‪ ،‬خصوص ً‬ ‫ا‪ -‬والذين يواجهون أكبر خطر للتسرب‪ .‬وقد أثبت التركيز على المهارات الت�أسيسية‪ ،‬مثل القراءة والكتابة‪ ،‬بأنه من بين‬ ‫المدرسية لمنع التسرب المدرسي للطلبة األشد تهميش ً‬ ‫بعد بسبب كوفيد‪.19-‬‬ ‫أهم المهارات‪ ،‬بالنظر إلى الحاجة للتعلم عن ُ‬ ‫ست�تم إدارة المنحة من قبل فري�ق إدارة المشروع في وزارة الترب�ية من مكون التعليم في برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪-‬التموي�ل اإلضافي‪ ،‬بالتنسيق مع الدوائر‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫الفنية داخل وزارة الترب�ية ووزارة التخطيط‪.‬‬ ‫‪103‬‬ ‫تم تشكيل لجنة استشارية للمشروع مؤلفة من ممثلين عن وزارة الترب�ية ووزارة التخطيط والتي تجتمع بصورة منتظمة مع فري�ق البنك الدولي‪ .‬ويحرز التحضير للمشروع تقدم ً‬ ‫ا‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫جيد ً‬ ‫ا‪ ،‬واكتمل التقي�يم في ديسمبر ‪ .2021‬ومن المقرر إجراء المفاوضات في يناير ‪.2022‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫هشاشة (القادسية‪ ،‬المثنى‪ ،‬ميسان)‪ ،‬ووزارة الترب�ية‪ ،‬والمسؤولين في مديريات الترب�ية المحلية‬ ‫ً‬ ‫الطلبة‪ ،‬والمعلمين‪ ،‬وأولياء األمور‪ ،‬والمدارس في ‪ 3‬من أشد المحافظات‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫هشاشة‪ :‬القادسية‪ ،‬المثنى‪ ،‬ميسان‪.‬‬ ‫ً‬ ‫سيتم تنفيذ المشروع في ‪ 3‬من أشد المحافظات‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫مشروع دعم التعليم العالي ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‪/‬الجهة المستفيدة‬ ‫‪P175694‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم التشاور حول تصميم المشروع مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة الصحة‪ ،‬وزارة الزراعة‪ ،‬و وزارة الكهرباء و غيرها‪ .‬ويتم العمل على إعداد‬ ‫الجاهزية‬ ‫الكتاب الحكومية حول هذا المشروع‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫منفذ من قبل البنك‪ :‬نشط؛ منفذ من قبل الجهة المستفيدة‪ :‬مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫لتطوي�ر القدرات المؤسسية في المجاالت الت�أديبية للتعليم العالي التي تدعم أولويات التنمية الوطنية‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫يدعم المشروع جهود الحكومة العراقية في زيادة قابلية توظيف خري�جي الجامعات‪ .‬سيقوم المشروع بتموي�ل ودعم األنشطة التالية‪ )1( :‬دعم تطوي�ر المشاريع إلنشاء مراكز‬ ‫وصف موجز‬ ‫التميز في مجالين من مجاالت األولوية التنموية الوطنية ‪ -‬الزراعة والطاقة المتجددة‪ )2( .‬تطوي�ر وزيادة القدرات التدري�بية والمخرجات في مجال الطاقة الشمسية‪ )3( .‬تعزي�ز‬ ‫للمشروع‬ ‫الشراكات بين مؤسسات التعليم العالي والقطاع الخاص والمؤسسات الدولية لتحسين قابلية توظيف الخري�جين من خالل برنامج تجري�بي للصندوق التنافسي ؛ (‪ )4‬تطوي�ر‬ ‫وتجريب آلية مراقبة الخري�جين ؛ و (‪ )5‬تنسيق ومراقبة المشروع‪ .‬المستفيدون الرئيسيون من هذه المنحة هم‪ )1( :‬الطالب والخري�جين وأعضاء هيئة التدريس (بما في ذلك‬ ‫اإلناث) لمعارفهم ومهاراتهم المطورة لتلبية المعاي�ير األكاديمية واحتياجات سوق العمل ؛ (‪ )2‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وإشراك مؤسسات التعليم العالي‬ ‫من أجل تحسين برامجها وقدراتها ؛ و (‪ )3‬قطاع التعليم العالي آللياته الجديدة المنشأة لتحسين النظام مثل برنامج التموي�ل التنافسي والشراكات مع القطاع الخاص ومراقبة‬ ‫�با وقادرون على العثور على وظائف أو بدء أعمالهم التجارية الخاصة لخلق فرص عمل في صناعة‬ ‫الخري�جين ؛ و (‪ )4‬الطالب والخري�جين والخري�جين والعاملين الذين تلقوا تدري ً‬ ‫الطاقة الشمسية‬ ‫‪ 104‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫كانون األول ‪ -2021‬تشري�ن األول ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫ا (زيادة بمقدار ‪ %26‬و‪ %42‬في عدد الجامعات وعدد الطلبة المقبولين‪ ،‬على التوالي) في السنوات القليلة الماضية‪ ،‬إال أن‬ ‫شهد التعليم العالي في العراق توسع ً‬ ‫ا سريع ً‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫ا بالمقارنة مع الدول األخرى في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ .‬وقد فرض الطلب‬ ‫الوصول إلى هذا التعليم (فقط ‪ %19‬من معدل االلتحاق اإلجمالي) يبقى متدني ً‬ ‫ا هائالً على نظام التعليم العالي الحكومي من حيث الموارد‪ .‬وبالرغم من حدوث زيادة بمقدار ‪ %25‬في االلتحاق بالجامعات الحكومية‪،‬‬ ‫المتزايد على التعليم العالي ضغط ً‬ ‫انخفض االنفاق على التعليم العالي كنسبة من إجمالي إنفاق الموازنة العامة ‪ ،‬مما قد يكون له أثر سلبي على مخرجات النظام‪ .‬وتشكل البطالة وقلة نشاط خري�جي التعليم‬ ‫ا لكل من الحكومة ومؤسسات التعليم العالي في العراق‪ .‬وبالرغم من عدم توفر بيانات حول البطالة في صفوف خري�جي الجامعات‪،‬‬ ‫العالي في سوق العمل هاجس ً‬ ‫ا رئيسي ً‬ ‫من المعتقد أن هذا المعدل يوازي(أو أعلى) معدل البطالة لدى الشباب والبالغ أكثر من ‪ %25‬في البالد‪ .‬وتعكس عدم قابلية التوظيف سوء المطابقة بين العرض والطلب‬ ‫على المهارات في سوق العمل‪ .‬تقدم القطاعات االقتصادية الناشئة مثل الطاقة الشمسية فرص عمل جديدة للعمال المهرة بشكل مناسب ولكن قطاع التعليم العالي غير‬ ‫مستعد لتلبية هذا الطلب‪ .‬وال يستطيع قطاع التعليم العالي في العراق مواكبة االتجاهات العالمية واالستجابة الحتياجات التنمية االقتصادية واالجتماعية على المستوي�ين‬ ‫بعد وتعاني‬ ‫الوطني‪/‬المحلي‪ .‬وقد فاقمت جائحة كوفيد‪ 19-‬من الوضع‪ .‬وبالرغم من الجهود التي تبذلها الحكومة‪ ،‬لم يتمكن العديد من الطلبة من االستفادة من التعلم عن ُ‬ ‫الكثير من مؤسسات التعليم العالي من أجل توفير مساقات ال ت�تالءم مع التعليم اإللكتروني‪ .‬وقد جعلت تدابير اإلغالق والتباعد االجتماعي فرص التدريب العملي المحدودة‬ ‫ا شبه مستحيل‪ ،‬مما يفاقم من سوء المطابقة في المهارات لدى خري�جي التعليم العالي‪.‬‬ ‫باألصل أمر ً‬ ‫المكون ‪ :1‬تطوي�ر القدرات في مجاالت التخصصات التي تدعم ثالثة قطاعات ذات أولوية للتنمية الوطنية‪ :‬يركز هذا المكون على الدعم في اثنين من القطاعات ذات األولوية‬ ‫المكونات‬ ‫اإلنمائية الوطنية ‪ -‬الزراعة والطاقة المتجددة ‪ -‬من خالل دعم (‪ )1‬التحضير إلنشاء مركز التميز في كل مجال من مجاالت األولوية هذه ؛ و (‪ )2‬تطوي�ر وتقديم التدريب ‪ /‬الحضانة‬ ‫‪ ‬‬ ‫في مجال الطاقة الشمسية لتلبية االحتياجات الفورية المستمدة من أحدث مبادرة حكومية بشأن تغير المناخ‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬تعزي�ز الشراكات مع القطاع الخاص والمؤسسات الدولية لتحسين قابلية توظيف الخري�جين‪ :‬يدعم هذا المكون وزارة التعليم العالي والبحث العلمي إلنشاء برنامج‬ ‫الصندوق التنافسي (‪ )CFP‬لتعزي�ز الشراكات بين مؤسسات التعليم العالي والقطاع الخاص والمؤسسات الدولية في معالجة قابلية توظيف الخري�جين وتزويد الطالب بالمهارات‬ ‫ذات الصلة بالسوق من خالل (‪ )1‬تنفيذ برنامج ‪ CFP‬التجري�بي بتسعة (‪ )9‬مقترحات مختارة بشكل تنافسي من خالل عملية شفافة‪ .‬و (‪ )2‬إنشاء إطار مؤسسي لبرنامج ‪.CFP‬‬ ‫المكون ‪ :3‬التنسيق والرصد للمشروع‪ :‬يدعم هذا المكون وزارة التعليم العالي والبحث العلمي من أجل (‪ )1‬تنسيق وإدارة عمليات تنفيذ المشروع اليومية ؛ و (‪ )2‬تطوي�ر‬ ‫وتجريب آلية مراقبة الخري�جين‪.‬‬ ‫أيضا من خالل مجموعة من أنشطة المساعدة الفنية التي يمولها المشروع المنفذ من البنك ‪ ،‬بما في ذلك (أ)‬ ‫باإلضافة إلى هذه المكونات الثالثة ‪ ،‬سيتم دعم المشروع ً‬ ‫إعداد المشروع في مجاالت مثل التقي�يم االئ�تماني ‪ ،‬وأطر اإلجراءات الوقائية البيئية واالجتماعية (‪ )ESF‬؛ (ب) تيسير الخبراء الدولي�ين وتبادل المعارف لتطوي�ر مراكز التميز في‬ ‫مجالين من المجاالت ذات األولوية ؛ (ج) تطوي�ر بروتوكوالت ‪ CFP‬واإلطار المؤسسي (كما هو مذكور في المكون ‪ 2‬أعاله) ‪ ،‬ومساعدة فرق االقتراح المختارة على تحسين‬ ‫مقترحاتهم ووضع خطط تنفيذ واقعية ؛ (د) تطوي�ر نظام مراقبة الخري�جين (كما هو مذكور في المكون ‪ 3‬أعاله) ؛ و (هـ) العمل التحليلي لدعم صنع السياسات والتدخالت‬ ‫القائمة على األدلة لوزارة التعليم العالي من أجل المزيد من اإلصالحات في قطاع التعليم العالي مثل التموي�ل وضمان الجودة ‪ /‬الحوكمة والبيانات وما إلى ذلك‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 5 :‬مليون دوالر أمريكي من الصندوق االئ�تماني المنفذ من قبل الجهة المستفيدة‪ 1 ،‬مليون دوالر أمريكي من الصندوق االئ�تماني المنفذ من قبل البنك‬ ‫التموي�ل‬ ‫يعد هذا المشروع والعملية األولى للبنك الدولي في قطاع التعليم العالي في العراق‪ .‬ومن المتوقع نشوء توافقات أثناء التنفيذ مع مبادرات أخرى ذات صلة كما هو‬ ‫الروابط مع‬ ‫الحال في مجال الطاقة المتجددة‪.‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫يدعم المشروع المقترح مجال األولوية ‪ 2.6‬التنمية البشرية واالستراتيجيات في الورقة البيضاء العراقية‪ ،‬وبالتحديد في مجال «ربط المخرجات التعليمية مع االحتياجات‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫المستقبلية لسوق العمل»‪ .‬كما يدعم المشروع مجاالن ذات أولوية للتنمية الوطنية والمحددة في الورقة البيضاء‪ -‬الزراعة والطاقة المتجددة‪ ،‬والعمل على بناء قدرات‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫الجامعات على صعيد التدريب‪ ،‬والبحوث التطبيقية‪ ،‬ونقل المعرفة في هذه المجاالن‪.‬‬ ‫العراقية‬ ‫‪105‬‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‪ ،‬والدعم المالي (التموي�ل الت�أسيسي)‪.‬‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات ويمكن أن يسهم في تحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء من خالل المساعدة الفنية‪ .‬وتعد‬ ‫المساواة بين‬ ‫صغيرة نسبي ً‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫شحيحة إال أن مراجعة اإلنفاق العام للتنمية البشرية تظهر أن التباينات بين الجنسين في الوصول إلى التعليم تعد‬ ‫ً‬ ‫البيانات حول مسائل النوع االجتماعي‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫بالمقارنة مع ت�أثير التباينات على دخل وموقع األسرة‪ .‬ويمكن التنبؤ من خالل المعدل المرتفع للبطالة في صفوف خري�جي الجامعات أن وضع الخري�جات يعد أسوأ بالنظر إلى‬ ‫المرأة‬ ‫محدودية الفرص والعادات االجتماعية‪ .‬ويهدف المشروع المقترح إلى تحسين القدرات المؤسسية للمساعدة في معالجة البطالة في صفوف الخري�جين وسيوفر القدرة‬ ‫على الوصول والفرص بشكل مت�كافئ بين الجنسين‪ .‬وعند قياس المنتفعين من المشروع‪ ،‬سيتم تصنيف البيانات حسب النوع االجتماعي‪.‬‬ ‫سيساهم المشروع المقترح في التخفيف والت�كيف المناخي من خالل إكساب الخري�جين المعرفة والمهارات لمساعدة أصحاب العمل والمجتمعات على مواجهة المشكالت‬ ‫التغير المناخي‬ ‫المتعلقة بالمناخ‪ .‬على وجه التحديد‪ ،‬سيقوم المشروع بتموي�ل التدريب وحاضنات في مجال الطاقة الشمسية كطاقة بديلة للمساعدة في التغلب على مشكلة انقطاع‬ ‫والبيئة‬ ‫الكهرباء في المنازل (التركيب‪ ،‬والصيانة‪ ،‬وإدارة النظم‪ ،‬الخ‪ ).‬وبالتالي المساهمة في الوفاء بااللتزامات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‪.‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ست�كون وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‪ ،‬باعتبارها الجهة الحكومية المسؤولة عن التعليم العالي في العراق‪ ،‬هي الجهة المنفذة للمشروع المقترح‪ .‬وتلعب الوزارة‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫ا في التحضير للمشروع وتنفيذه‪ .‬وستقدم الوزارة التوجيه الفني لتنفيذ المشروع من خالل دوائرها الفنية المعنية وستقوم بإنشاء وحدة تنفيذ المشروع‬ ‫دور ً‬ ‫ا إشرافي ً‬ ‫‪ ‬‬ ‫مختلطا لضمان مراقبة الجودة والمرونة‪ .‬سيتم تنفيذ المكونين ‪ 1‬و ‪ 3‬من قبل وزارة التعليم العالي‬ ‫ً‬ ‫نهجا‬ ‫ً‬ ‫لتنسيق وإدارة األنشطة اليومية‪ .‬سيتخذ تنفيذ المشروع وإدارته‬ ‫والبحث العلمي‪ .‬سيتم تنفيذ المكون ‪ 2‬من قبل فرق اقتراح ‪ CFP‬المختارة والجامعات المضيفة لكل منها‪ .‬ستشكل كل جامعة من هذه الجامعات فري�ق إدارة مشروع صغير‬ ‫(‪ )PMT‬إلدارة أنشطة التنفيذ اليومية لمقترحاتهم المعتمدة وخطط التنفيذ‪ .‬سيتم إبرام اتفاقية بين وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وكل جامعة مضيفة للمساءلة‪.‬‬ ‫ستلعب وحدة تنفيذ المشروع دور االتصال مع جميع األطراف المشاركة في التنفيذ‪.‬‬ ‫‪ )1‬الموافقة على المشروع وجاهزيته للتنفيذ‪ )2 ،‬بدء المساعدة الفنية التحليلية‪ ،‬بمعنى إصدار الوصف العام للمفهوم وتعي�ين االستشاري�ين‪.‬‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫من غير الواضح في هذه المرحلة كون التنفيذ لم يبدأ بعد‪ ،‬لكن قد تشكل القدرات المؤسسية والتوقيت تحدي ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫يضم المنتفعون الرئيسيون من المشروع‪ )1( :‬الطالب والخري�جين وأعضاء هيئة التدريس (بما في ذلك اإلناث) لمعارفهم ومهاراتهم المتطورة لتلبية المعاي�ير األكاديمية‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫واحتياجات سوق العمل ؛ (‪ )2‬وزارة التعليم العالي والبحث العلمي وإشراك مؤسسات التعليم العالي من أجل تحسين برامجها وقدراتها ؛ (‪ )3‬قطاع التعليم العالي آللياته‬ ‫الجديدة المنشأة لتحسين النظام مثل برنامج الصندوق التنافسي ‪ ،‬والشراكة مع القطاع الخاص ‪ ،‬ومراقبة الخري�جين ؛ و (‪ )4‬الطالب والخري�جين والخري�جين والعاملين الذين تلقوا‬ ‫�با وقادرون على العثور على وظائف أو بدء أعمالهم التجارية الخاصة لخلق فرص عمل في صناعة الطاقة الشمسية‪.‬‬ ‫تدري ً‬ ‫على المستوى الوطني‪ .‬المناطق الجغرافية التي يغطيها المشروع التجري�بي للصندوق التنافسي ‪ CFP‬هي ثماني (‪ )8‬محافظات‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪ 106‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫مشروع المنح المقدمة للشركات متناهية الصغر لصيانة الطرق في العراق ‪ -‬منفذ من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫‪P171446‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم إشراك الجهة النظيرة الحكومية بشكل كامل في التحضير للمشروع‪ ،‬بما في ذلك العناصر الفنية وأدوات التدابير الوقائية‪ .‬وتعتبر اتفاقية المنحة جاهزة للتوقيع وبانتظار‬ ‫الجاهزية‬ ‫اتخاذ اإلجراء من قبل الجهة النظيرة الحكومية‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫توفير فرص لريادة األعمال والتوظيف لسكان الريف في المناطق األقل تطور ً‬ ‫ا في العراق وتحسين مستوى وصولهم إلى الطرق المؤدية لألسواق والخدمات االجتماعية‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫األساسية‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫ا ذات عمالة مكثفة لصيانة طرق ريفية سيتم تنفيذها من قبل شركات متناهية الصغر‪ .‬وست�ت�ألف المشاريع الفرعية في‬ ‫سيقدم المشروع تمويالً لصالح ‪ 50‬مشروع ً‬ ‫ا فرعي ً‬ ‫وصف موجز‬ ‫معظمها من أعمال صيانة وقائية روتينية وصغيرة للطرق والبنية التحتية للطرق‪ .‬وسيشكل بناء القدرات للجوانب الريادية‪ ،‬واإلدارية‪ ،‬والفنية لدى الجهات واألفراد المنفذين‬ ‫للمشروع‬ ‫ا لتنفيذ واستدامة المشروع‪ .‬كما سيقوم المشروع بتعي�ين استشاري�ين متمرسين في إدارة المشاريع‪ ،‬والتدابير الوقائية‪ ،‬والرصد والتقي�يم‪،‬‬ ‫في منطقة المشروع أساس ً‬ ‫واإلدارة المالية‪ ،‬والتوريد‪ ،‬لدعم الجهات المنفذة في إي�جاد المفهوم الجديد للصيانة‪.‬‬ ‫كانون األول ‪-2021‬أيلول ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫كافية‪ ،‬كما يوجد خطر حول قلة االستفادة‬ ‫ً‬ ‫يوجد في العراق عدد كبير من برامج تحسين الطرق وصيانة األصول غير المنفذة‪ .‬وال تعد األموال المرصودة في الموازنة للصيانة‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫بسبب عدم توجيه المتعهدين لتنفيذ هذه األشغال‪ .‬وفي مثل هكذا وضع‪ ،‬يمكن أن ت�تضرر خطط تطوي�ر وصيانة الطرق في السنوات القادمة في حال عدم تمكن المتعهدين‬ ‫قبول التحدي‪ .‬وينطبق ذلك على وجه الخصوص على الطرق الريفية‪ ،‬بمعنى الطرق في المناطق النائية والفقيرة في العادة والتي ت�أتي من الناحية العملية في أسفل‬ ‫سلم األولويات لدى السلطات‪ ،‬كما ال تلفت هذه الطرق اهتمام المتعهدين بسبب موقع األشغال وحجم العقود‪ .‬وقد أثرت رداءة البنية التحتية للنقل وقلة خدمات النقل‬ ‫ا في المناطق الريفية‪ .‬وال يتمتع معظم سكان العراق بوجود طرق معبدة‪ ،‬حيث ت�تم مواجهة‬ ‫بصورة ملموسة على حرية الحركة لدى العراقي�ين‪ ،‬وبالتحديد الفقراء‪ ،‬وخصوص ً‬ ‫الظروف األسوأ بشكل غير مت�كافئ من قبل فئات دخل معينة‪ .‬وي�وجد لالست�ثمارات في الطرق الريفية في العراق‪ ،‬وبالتحديد أعمال الصيانة الروتينية‪ ،‬إمكانات كبيرة من حيث‬ ‫استخدام الموارد المحلية‪ ،‬واستحداث فرص عمل الئقة‪ ،‬ودعم االقتصاد المحلي‪ ،‬وتعزي�ز التجارة المحلية‪ ،‬وسيكون لذلك بالتالي دالالت هامة على الحد من الفقر والتنمية‬ ‫االقتصادية االجتماعية المحلية‪. .‬‬ ‫المكون ‪ :1‬المشاريع الفرعية لصيانة الطرق الريفية‪ )1( :‬المشروع الفرعي ‪ :1.1‬أعمال صيانة الطرق الريفية ذات العمالة المكثفة؛ (‪ )2‬المكون الفرعي ‪ :1.2‬التفتيش الفني على‬ ‫المكونات‬ ‫األشغال‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬بناء القدرات‪ )1( :‬المكون الفرعي ‪ :2.1‬تدري�بات على الجوانب الفنية؛ (‪ )2‬المكون الفرعي ‪ :2.2‬تدري�بات على الجوانب الريادية واإلدارية والفنية‬ ‫المكون ‪ :3‬إدارة المشروع‪ ،‬والرصد والتقي�يم‪ ،‬ونشر المعرفة‪ )1( :‬المكون الفرعي ‪ :3.1‬إدارة وتنظيم المشروع؛ (‪ )2‬المكون الفرعي ‪ :3.2‬الرصد والتقي�يم؛ (‪ )3‬المكون الفرعي‬ ‫‪ :3.3‬التواصل ونشر المعرفة‬ ‫‪107‬‬ ‫الصندوق‪ 5 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫يتعلق المشروع بمشروع ممر النقل الجاري الممول من قبل مجموعة البنك الدولي وبرنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية كون المشاريع الثالثة تهدف لتحسين ظروف‬ ‫الروابط مع‬ ‫البنية التحتية الحالية للطرق من خالل إعادة اإلعمار‪ ،‬وإعادة الت�أهيل‪ ،‬والصيانة الوقائية‪ ،‬وزيادة الوصول إلى األسواق وتقليل ت�كاليف النقل (وإن كان ذلك على مستويات‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫مختلفة من شبكة الطرق)‪ .‬ويتفق نهج الشركات متناهية الصغر على وجه التحديد مع إطار إعادة اإلعمار والتنمية في العراق والذي يؤكد على أهمية حشد الموارد وصيانة‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫المرافق المستردة من خالل المقاوالت المجتمعية كإجراءات ذات أولوية في خطة العمل للتعافي في قطاع النقل‪.‬‬ ‫كما يتفق المشروع مع رؤية العراق ‪ 2030‬والتي تحدد العناصر واإلصالحات االستراتيجية إليجاد عقد اجتماعي جديد للسالم والرخاء‪.‬‬ ‫يدعم المشروع بشكل مباشر تطوي�ر وتعزي�ز القطاع الخاص في العراق وهو ما تم الت�أكيد عليه في الورقة البيضاء من خالل‪ )1( :‬خلق فرص عمل من خالل الشركات متناهية‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫الصغر‪ )2( ،‬استحداث فرص العمل للعاملين المتعطلين متدني الدخل‪ )3( ،‬دعم المشاريع الصغيرة في كافة أنحاء العراق‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬واألشغال‬ ‫نوع الدعم‬ ‫ا من أدنى معدالت المشاركة‬ ‫يساهم هذا المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات وفي تحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬فعند نسبة ‪ ،%43‬يحقق العراق واحد ً‬ ‫المساواة بين‬ ‫في القوى العاملة في العالم‪ ،‬وفي المنطقة‪ ،‬وتبلغ نسبة مشاركة اإلناث ‪ .%12‬وبالرغم من عدم وجود بيانات تشير إلى ذلك‪ ،‬قد ت�كون هذه النسبة أقل في قطاع النقل‪.‬‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا للعمل‪ .‬وسيتمثل المنتفعون المباشرون مع المشروع في القاطنين في منطقة‬ ‫ومن المقرر إجراء أنشطة الصيانة من قبل العاملين في المجتمع المحلي وأن تخلق فرص ً‬ ‫المرأة‬ ‫المشروع ممن سينتفعون من فرص تحسين سبل كسب الرزق على شكل مشاريع فرعية لصيانة الطرق الريفية (نحو ‪ 1,200‬فرد سيحصلون على فرص عمل بشكل مباشر‬ ‫ا للنساء على أساس تحليل‬ ‫ا متخصص ً‬ ‫ا فرعي ً‬ ‫ا)‪ .‬كذلك‪ ،‬سيوفر المشروع تدري�ب ً‬ ‫ا لكسب الدخل‪ %20 ،‬منهم من النساء‪ ،‬موزعين على ‪ 50‬مشروع ً‬ ‫ومنحهم بشكل غير مباشر فرص ً‬ ‫ا في مجاالت يسيطر عليها الرجال في العادة‪ .‬وسيأخذ تصميم وتنفيذ الخطة بعين االعتبار التحديات المادية‬ ‫ميداني قد يتعلق بالثقة بالنفس‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬وتدري�ب ً‬ ‫ا فني ً‬ ‫التي قد تواجه النساء‪ ،‬مثل المواصالت‪.‬‬ ‫يهدف المشروع إلى حماية الطرق من خالل إجراء الصيانة الوقائية بسبب التدهور الناجم عن المناخ‪ .‬على وجه التحديد‪ )1( :‬الوقاية من األضرار الناجمة عن الهطول المطري‬ ‫التغير المناخي‬ ‫الشديد والفيضانات من خالل صيانة وتوفير عناصر التصريف (الخنادق‪ ،‬والمزاريب‪ ،‬والبالوعات)‪ )2( ،‬المحافظة على المنحدرات ونظام التصريف لمنع االنزالقات األرضية‪)3( ،‬‬ ‫والبيئة‬ ‫صيانة أسطح الطرق لمنع الضرر الناجم عن المياه والحرارة‪ .‬كما سيساهم المشروع في تقليل انبعاث الكربون من خالل الحد من استخدام اآلالت اإلنشائية التي تستخدم‬ ‫الوقود األحفوري واالعتماد على نهج العمالة المكثفة باستخدام أدوات يدوية‪.‬‬ ‫يتفق المشروع مع ورقة مجموعة البنك الدولي حول نهج االستجابة ألزمة كوفيد‪ :19-‬الركيزة ‪ -2‬حماية الفقراء والمحرومين من خالل توفير فرص العمل‪ ،‬كما تم إعداد دليل‬ ‫االستجابة‬ ‫مبسط حول اإلدارة البيئية واالجتماعية للمشروع والذي يشدد على أهمية مخاطر الصحة والسالمة المجتمعية الناجمة عن التعرض لألمراض السارية‪ ،‬بما في ذلك كوفيد‪.19-‬‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ست�كون وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة الجهة المنفذة وستقوم باستخدام التنسيق المؤسسي الحالي مع الجهات النظيرة وست�تشاور مع أصحاب‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫المصلحة مثل وزارة المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة البيئة‪ ،‬وممثلين عن المجتمع المدني حسب ما هو مناسب‪ .‬وست�كون دائرة الطرق والجسور في بغداد والمديرية العامة‬ ‫‪ ‬‬ ‫للطرق والجسور في إقليم كوردستان الجهات المنفذة للمشروع‪ ،‬والمسؤولة عن التنفيذ اليومي لألنشطة بما في ذلك التوريد‪ ،‬وإدارة العقود‪ ،‬واإلشراف الفني‪ ،‬والرصد‬ ‫مسؤولة عن التصميم‪ ،‬والتوريد‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬والتدابير الوقائية االجتماعية والبيئية لصيانة شبكة الطرق في كافة المحافظات‬ ‫ً‬ ‫واإلبالغ‪ .‬وست�كون دائرة الطرق والجسور‬ ‫مسؤولة عن رفع التقاري�ر المالية إلى‬ ‫ً‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫أيض‬ ‫�كون‬ ‫ت‬ ‫وس‬ ‫للمشروع؛‬ ‫المطلوبة‬ ‫االستشارية‬ ‫الخدمات‬ ‫كافة‬ ‫توريد‬ ‫عن‬ ‫مسؤولة‬ ‫ً‬ ‫الدائرة‬ ‫باست�ثناء إقليم كوردستان‪ .‬كما ست�كون‬ ‫مسؤولة عن التصميم‪ ،‬والتوريد‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مجموعة البنك الدولي بخصوص المكونات التي تنفذها وسيكون لها حساب مخصص منفصل‪ .‬كما ست�كون المديرية العامة للطرق والجسور‬ ‫مسؤولة عن رفع التقاري�ر المالية إلى مجموعة البنك‬ ‫ً‬ ‫واإلدارة المالية‪ ،‬والتدابير الوقائية االجتماعية والبيئية لصيانة شبكة الطرق في إقليم كوردستان‪ .‬وست�كون المديرية‬ ‫الدولي بخصوص المكونات التي تنفذها وسيكون لها حساب مخصص منفصل‪.‬‬ ‫‪ 108‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫ال توجد نتائج حيث لم يدخل المشروع حيز التنفيذ بعد‪.‬‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫الت�أخيرات في التوقيع على اتفاقية المنحة‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫القاطنون في منطقة المشروع والذين سينتفعون من فرص التوظيف المستحدثة‪ ،‬وبما يوازي نحو ‪ 270,000‬يوم عمل؛ والمجتمعات التي ستستفيد من الوصول المستدام‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫إلى الطرق المستهدفة‪.‬‬ ‫مشروع على مستوى البالد‪ -‬محافظات القادسية‪ ،‬النجف‪ ،‬كربالء‪ ،‬ديالى‪ ،‬صالح الدين‪ ،‬نينوى‪ ،‬المثنى‪ ،‬دهوك‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫تعزي�ز نظم التطعيم من أجل تقديم لقاحات كوفيد‪ 19-‬بشكل منصف وجيد من خالل الرصد الخارجي ‪ -‬نشاط منفذ من قبل الجهة المستفيدة‬ ‫‪P177038‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم إعداد المقترح بشكل مشترك مع وزارة الصحة‪ .‬وقد تم عقد اجتماع فني في ‪ 23‬آب ‪ 2021‬مع وزارة التخطيط والجهات المانحة للصندوق لبحث المقترح‪ .‬وتم الموافقة على‬ ‫الجاهزية‬ ‫المقترح من قبل وزارة التخطيط وسكرتارية الصندوق في ‪ 29‬آب ‪.2021‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‪ :‬تم التوقيع على اتفاقية المنحة؛ أصبح المشروع اللقاح ضد كوفيد‪ 19-‬حيز التنفيذ في ‪ 16‬كانون األول ‪.2021‬‬ ‫الوضعية‬ ‫دعم جهود الحكومة العراقية في شراء ونشر اللقاحات ضد كوفيد‪.19-‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫سيدعم المشروع تنفيذ مشروع اللقاح ضد كوفيد‪( 19-‬منحة من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بقيمة ‪ 98‬مليون دوالر أمريكي)‪ .‬وسيغطي تموي�ل المنحة الت�كاليف بموجب‬ ‫وصف موجز‬ ‫المكون الفرعي ‪ 2.2‬من المشروع إليجاد آلية للرصد الخارجي للتطعيم ضد كوفيد‪ 2( 19-‬مليون دوالر أمريكي)‪ .‬ويتمثل الهدف الرئيسي للنشاط الممول عن طري�ق المنحة في‬ ‫للمشروع‬ ‫حصول وزارة الصحة والبيئة والبنك الدولي على تحقق مستقل حول التزام اللقاحات الممولة عن طري�ق البنك الدولي بالخطة الوطنية لنشر اللقاح‪ ،‬ومعاي�ير منظمة الصحة‬ ‫العالمية‪ ،‬ومتطلبات البنك الدولي المعكوسة في االتفاقيات القانونية‪ ،‬وإطار اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ ،‬والدليل التشغيلي للمشروع‪ ،‬من حيث‪ )1( :‬النقاط الرئيسية في‬ ‫سلسلة اإلمداد‪ )2( ،‬مواقع التطعيم من حيث التدابير الوقائية الفنية والبيئية واالجتماعية‪ .‬وسيتم التشارك في االستنتاجات بصورة دورية مع وزارة الصحة والبيئة والبنك‬ ‫الدولي‪ .‬بالتالي‪ ،‬سيسهم عمل وكيل الرصد الخارجي في جهود الحكومة العراقية لزيادة الطلب على اللقاح وبناء الثقة تجاهه لدى السكان‪.‬‬ ‫‪109‬‬ ‫تشري�ن األول ‪-2021‬حزي�ران ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫عرضة لمستويات مرتفعة من المراضة والوفيات بسبب‬ ‫ً‬ ‫ا بفعل كوفيد‪ 19-‬في منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ .‬وال يزال العراق‬ ‫يعتبر العراق إحدى أكثر الدول تؤثر ً‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫ا من خالل ت�أثيراته غير المباشرة بسبب العبء المفروض على النظام الصحي‪ .‬ويعزى هذا الخطر إلى العبء المرتفع‬ ‫كوفيد‪ ،19-‬ليس فقط من خالل ت�أثيراته السلبية بل أيض ً‬ ‫‪ ‬‬ ‫والمتزايد لألمراض غير السارية‪ ،‬وسلسلة متنوعة من الفئات السكانية الهشة والتي تواجه الخطر بسبب الفقر والتفاوت والنزوح‪ ،‬باإلضافة إلى ضعف النظام الصحي والذي‬ ‫يعاني من تدني وتفاوت مستويات التموي�ل‪ ،‬وتقديم الخدمات بشكل مشتت وغير مرن‪ ،‬ومحدودية الموارد البشرية والمادية‪ ،‬وضعف نظم الرقابة والمعلومات الصحية‪.‬‬ ‫وهنالك حاجة لتحسين الوصول إلى التطعيم من أجل الحد من انتشار المرض وتخفيف العبء على النظام الصحي المنهك باألصل‪ .‬ويعد التطعيم ضد كوفيد‪ ،19-‬باإلضافة‬ ‫ا لحماية األرواح وتمكين البالد من إعادة فتحها بشكل آمن‪ .‬ولن يتعافى االقتصاد العالمي بالكامل لحين أن يشعر األشخاص‬ ‫إلى تحسين خدمات التشخيص والعالج‪ ،‬أمر ً‬ ‫ا ضروري ً‬ ‫بإمكانية العيش واالختالط والعمل والسفر بثقة‪ .‬وبالنظر إلى أهمية الحد من انتشار كوفيد‪ 19-‬لتحقيق التعافي الصحي واالقتصادي‪ ،‬يعتبر توفير الوصول إلى اللقاحات‬ ‫ا بالغ األهمية لتسريع التعافي االقتصادي واالجتماعي‪ .‬وستعتمد أنشطة المشروع على الدعم المستمر المقدم من البنك الدولي لالستجابة لكوفيد‪19-‬‬ ‫ضد كوفيد‪ 19-‬أمر ً‬ ‫ودعم القطاع الصحي‪ ،‬باإلضافة إلى الدعم المقدم من األطراف التنموية األخرى‪.‬‬ ‫يغطي الصندوق الت�كاليف بموجب المكون الفرعي ‪ 2.2‬من المشروع إليجاد آلية لرصد خارجي للتطعيم ضد كوفيد‪ 2( 19-‬مليون دوالر أمريكي)‪.‬‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :1‬نشر اللقاحات ضد كوفيد‪( 19-‬البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بقيمة ‪ 97‬مليون دوالر أمريكي)‪ .‬وسيدعم المكون شراء اللقاحات واألنشطة المتعلقة بنشرها‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬إدارة المشروع والرصد والتقي�يم‪ :‬المكون ‪ .2.1‬إدارة المشروع والرصد والتقي�يم (البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بقيمة ‪ 1‬مليون دوالر أمريكي)؛ (‪ )2‬المكون الفرعي‬ ‫‪ .2.2‬الرصد الخارجي (صندوق ائ�تماني بقيمة ‪ 2‬مليون دوالر أمريكي)‪ .‬سيتم التعاقد مع وكالة الرصد الخارجي من قبل وزارة الصحة والبيئة باستخدام منحة ممولة من قبل‬ ‫الصندوق‪ .‬وسيكون وكيل الرصد الخارجي مسؤوالً عن التزام جهود التطعيم بالخطة الوطنية لنشر اللقاح ومعاي�ير منظمة الصحة العالمية‪ ،‬باإلضافة إلى المتطلبات الفنية‬ ‫والبيئية واالجتماعية للبنك الدولي‪ .‬وقد تم إعداد الشروط المرجعية واعتمادها من قبل البنك الدولي‪ .‬وقعت وزارة الصحة والبيئة عقد الرصد الخارجي مع االتحاد الدولي‬ ‫لجمعيات الصليب والهالل األحمر في ‪ 16‬كانون األول ‪.2021‬‬ ‫‪ 2‬مليون دوالر أمريكي من الصندوق؛ ‪ 98‬مليون دوالر أمريكي من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫التموي�ل‬ ‫ستسهم المنحة في تحقيق أهداف الصندوق والصندوق االئ�تماني متعدد المانحين وتغطي الركائز ‪ 5 ،4 ،3‬من إطار إعادة اإلعمار والتنمية (تحسين الوصول إلى سبل كسب‬ ‫الروابط مع‬ ‫ا من الصندوق والتي تم اعتمادها وإطالقها في ‪ 16‬أيلول ‪.2020‬‬ ‫الرزق والخدمات األساسية)‪ .‬وت�توافق منحة الصندوق مع المساعدة الفنية الصحية المقدمة حالي ً‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫يرتبط النشاط بالمحور ‪ 4‬من الورقة البيضاء‪ :‬توفير الخدمات األساسية وحماية الشرائح الهشة أثناء عملية اإلصالح وبعدها‪ .‬ويتمثل الهدف في تلبية االحتياجات العاجلة‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫للسكان وتوفير الحماية الضرورية للفئات المحرومة أثناء عملية اإلصالح وتدابيرها العالجية‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬وبالنظر إلى أهمية التطعيم ضد كوفيد‪ 19-‬لكبح الجائحة والعودة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫ا في تحقيق المحور ‪ :1‬تحقيق‬ ‫للحياة االعتيادية‪ ،‬بما في ذلك است�ئناف األنشطة االقتصادية‪ ،‬يمكن أن تسهم األنشطة المدعومة من خالل هذا المشروع بشكل غير مباشر أيض ً‬ ‫العراقية‬ ‫االستقرار المالي المستدام ومنح فرصة لتحقيق اإلصالحات الهيكلية األخرى‪.‬‬ ‫يتوافق تموي�ل المنحة مع القرض المقدم من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير للحكومة العراقية بقيمة ‪ 98‬مليون دوالر أمريكي لدعم شراء ونشر اللقاحات ضد كوفيد‪.19-‬‬ ‫نوع الدعم‬ ‫‪ 110‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يسهم المشروع في تحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬وتؤثر التفاوتات والعادات المتعلقة بالنوع االجتماعي على الخدمات الصحية األساسية‪ ،‬باإلضافة إلى خطر‬ ‫المساواة بين‬ ‫التعرض للمرض‪ ،‬وبالتحديد في األوضاع الطارئة والجوائح‪ .‬وت�تضمن العوامل التي تحد من الوصول إلى الخدمات الصحية واستخدامها من قبل النساء في العراق محدودية‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫القدرة على الحركة والقدرة المالية‪ ،‬والمتطلبات المتعارضة بين العمل بأجر وبدون أجر‪ ،‬ومحدودية الوصول إلى المعلومات‪ .‬ويعتبر شيوع كوفيد‪ 19-‬لدى الرجال أعلى مما‬ ‫المرأة‬ ‫نتيجة لقدرة الرجال بصورة أكبر على الوصول‬ ‫ً‬ ‫هو لدى النساء‪ -‬حيث أن ‪ %59‬من حاالت اإلصابة المسجلة بكوفيد‪ 19-‬في العراق حتى اآلن كانت بين الرجال‪ .‬إال أن ذلك قد يكون‬ ‫إلى مواقع الفحص أو القرارات بالقيام فقط بفحص الفرد الذكر في األسرة عندما يكون باقي أفراد األسرة مصابين‪ .‬كذلك‪ ،‬ت�أثرت النساء بفعل انقطاع الخدمات األساسية‪ ،‬بما‬ ‫ملحوظة‬ ‫ً‬ ‫زيادة‬ ‫ً‬ ‫في ذلك الصحة النفسية والجنسية واإلنجابية‪ ،‬والعنف القائم على النوع االجتماعي‪ .‬وقد سجل نظام إدارة معلومات العنف القائم على النوع االجتماعي‬ ‫ا باألصل‪ -‬حيث تعرضت ‪ %46‬من النساء المتزوجات على األقل‬ ‫في عدد حاالت العنف المسجلة في ‪ .2020‬وقبل الجائحة‪ ،‬كان شيوع العنف القائم على النوع االجتماعي مرتفع ً‬ ‫ا لدى النساء في العراق‪ .‬وستقوم آلية الرصد الخارجي المقترحة لتموي�ل المنحة برصد نشر اللقاحات‬ ‫لشكل واحد من عنف الزوج‪ .‬كما يعد تلقي اللقاح ضد كوفيد‪ 19-‬متدني ً‬ ‫الممولة من قبل البنك الدولي لضمان الوصول العادل والمنصف‪ .‬وستقوم آلية الرصد باستخدام قوائم تحقق‪ ،‬ومشاهدات‪ ،‬ومقابالت مع متلقي اللقاح ومقدمي الخدمات‬ ‫الصحية لتحديد واإلبالغ عن أي تحيز بين الجنسين في عملية توصيل وتقديم اللقاح باإلضافة إلى اقتراح سبل لتحسين تلقي اللقاح من قبل النساء‪.‬‬ ‫يساهم المشروع في الت�كيف والتخفيف المناخي‪ .‬وكجزء من مشروع التطعيم ضد كوفيد‪ 19-‬الممول من قبل البنك الدولي‪ ،‬من المتوقع إقامة تعاون مع قطاعات ممارسات‬ ‫التغير المناخي‬ ‫عالمية أخرى لدى البنك الدولي من أجل القيام‪ ،‬قدر اإلمكان‪ ،‬بتحديد حلول مستدامة وعالية الكفاءة للطاقة بغرض تحسين نشر اللقاحات‪ .‬ويمكن تقديم مساعدة فنية لضمان‬ ‫والبيئة‬ ‫تطبيق معاي�ير كفاءة الطاقة للسلسلة الباردة المطورة على لقاحات كوفيد‪ 19-‬وما بعد ذلك‪ ،‬بما في ذلك من خالل تطوي�ر خطط جزئية إلدماج اعتبارات مناخية (على سبيل‬ ‫المثال‪ ،‬كفاءة الطاقة أو التروي�ج الستهالك الطاقة من مصادر هجينة للسلسلة الباردة)‪ .‬كما سيقوم المشروع بدعم شراء معدات كفؤة وقليلة االنبعاثات إلدارة نفايات‬ ‫ا في تحسين صمود نظم إدارة نفايات الرعاية الصحية أمام الترسبات الشديدة‪ .‬وستقوم آلية الرصد الخارجي برصد فعالية السلسلة‬ ‫الرعاية الصحية والتي ستساهم أيض ُ‬ ‫الباردة ونظم إدارة النفايات للتحقق من التزامها بالخطة الوطنية لنشر اللقاحات ضد كوفيد‪ ،19-‬وخطة الشراء‪ ،‬وإطار اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ ،‬والوثائق الرئيسية األخرى‪.‬‬ ‫وسيتم تحقيق منافع مشتركة للتخفيف من آثار التغير المناخي بموجب المشروع من خالل‪ )1( :‬دعم اإلدارة الفعالة لنفايات الرعاية الصحية‪ ،‬بما في ذلك الصمود في وجه‬ ‫الترسبات الشديدة‪ )2( ،‬دعم تطوي�ر خطط جزئية للتروي�ج الستخدام مصادر طاقة عالية الكفاءة أو هجينة في االستهالك‪.‬‬ ‫ستدعم المنحة الرصد الخارجي لنشر اللقاحات ضد كوفيد‪ 19-‬والممول من قبل البنك الدولي بموجب مشروع التطعيم ضد كوفيد‪.19-‬‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ست�كون وزارة الصحة والبيئة هي الجهة المنفذة‪ .‬وقد تم تشكيل وحدة إلدارة المشروع ورفدها بشكل كامل بالموظفين‪.‬‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫وقعت وزارة الصحة والبيئة عقد الرصد الخارجي مع االتحاد الدولي لجمعيات الصليب والهالل األحمر في ‪ 16‬كانون األول ‪ .2021‬وبالتالي تم استيفاء شروط فعالية المشروع‪.‬‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫حاليا على إنشاء أنظمة الرصد الخارجي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫يجري العمل‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫مباشرة للمشمولين في الفئات السكانية ذات‬ ‫ً‬ ‫سيكون المنتفعون المتوقعون من المشروع هم سكان العراق بالنظر إلى طبيعة المرض‪ .‬وتعد منافع التطعيم ضد كوفيد‪19-‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫األولوية والتي ست�تلقى اللقاحات‪ .‬وحيث أن المشروع سيست�ثمر في تعزي�ز النظم لنشر اللقاحات ضد كوفيد‪ ،19-‬ستستفيد الفئات السكانية األخرى المؤهلة لتلقي اللقاح‬ ‫بشكل مباشر من است�ثمارات المشروع‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪111‬‬ ‫استجابة ‪ COVID-19‬وتعزي�ز النظام الصحي ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك ‪-‬‬ ‫‪P174641‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة الصحة والبيئة‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫الحكومة معنية بشكل كامل بتنفيذ األنشطة‪.‬‬ ‫الجاهزية‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫تعزي�ز قدرة الحكومة العراقية على االستجابة لجائحة كوفيد‪19-‬؛ وإعداد نماذج مبت�كرة لتحسين التموي�ل والوصول للخدمات الصحية وجودتها‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫توفر هذه الخدمات االستشارية والتحليالت البرامجية المساعدة الفنية وستقوم بعمل تحليلي لتوفير المعلومات للسياسات الصحية في مجالين‪ )1( :‬االستجابة ألزمة‬ ‫وصف موجز‬ ‫كوفيد‪ )2( ،19-‬تحسين الوصول إلى خدمات صحية جيدة‪ .‬بالتالي تسعى هذه الخدمات إلى مساعدة الحكومة العراقية على التطرق إلى (‪ )1‬االحتياجات العاجلة لالستجابة‬ ‫للمشروع‬ ‫للجائحة‪ )2( ،‬األولويات المتوسطة والطويلة المدى إلصالح القطاع الصحي‪ .‬كما أنها تعمل على ت�كملة الجهود الجارية للحكومة العراقية والشركاء التنموي�ين في كال المجالين‪.‬‬ ‫‪2023-2020‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫سلسلة من التحديات‪ ،‬بما في ذلك التموي�ل غير المنصف‪ ،‬والبنية التحتية والموارد البشرية الصحية غير المتطورة‪ ،‬ومحدودية قدرة‬ ‫ً‬ ‫يواجه النظام الصحي في العراق‬ ‫السياق القطاعي ‪ ‬‬ ‫واستجابة لذلك‪ ،‬تسعى خطة التنمية الوطنية (‪ )2022-2018‬إلى إي�جاد نظم صحية عادلة وخاضعة للمساءلة‬ ‫ً‬ ‫المؤسسات‪ ،‬وتدني جودة الرعاية‪ ،‬وتشتت حوكمة القطاع الصحي‪.‬‬ ‫من خالل‪ )1( :‬ضمان تقديم حزمة منافع صحية للفقراء؛ (‪ )2‬تقليل التباينات حسب الدخل والنوع االجتماعي في الوصول إلى الرعاية الصحية؛ (‪ )3‬تحفيز الرعاية األولية؛ (‪ )4‬معالجة‬ ‫العوائق المتعلقة بالتموي�ل والقدرات لدى قطاع المستشفيات الحكومية؛ (‪ )5‬مواجهة العبء المتزايد لألمراض غير السارية‪ ،‬والعنف على أساس النوع االجتماعي‪ ،‬والصحة‬ ‫عرضة لمستويات مرتفعة من المراضة‬ ‫ً‬ ‫ا‪ .‬وقد فاقم كوفيد‪ 19-‬من التحديات التي تواجه النظام الصحي في العراق والذي ال يزال‬ ‫النفسية‪ ،‬واألمراض السارية التي تظهر مجدد ً‬ ‫والوفيات بسبب كوفيد‪ ،19-‬بالرغم من جهود االستجابة الوطنية‪ .‬وتنبع آثار الجائحة بصورة مباشرة من عبء المرض وبصورة غير مباشرة من التعطل في الخدمات الصحية‬ ‫ا‪ ،‬قد يؤدي ذلك إلى تدهور المخرجات الصحية للسكان وخسائر كبيرة في رأس المال البشري‪ .‬وبالرغم من الجهود الوطنية لالستجابة والتطعيم‪ ،‬ال‬ ‫والخسائر االقتصادية‪ .‬مع ً‬ ‫ا مع ظهور المتحورات الجديدة لسارس‪-‬كوفيد‪.2-‬‬ ‫ا‪ ،‬خصوص ً‬ ‫يزال خطر الموجات الالحقة لكوفيد‪ 19-‬مرتفع ً‬ ‫‪ 112‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫االستجابة الطارئة لكوفيد‪ :19-‬ينظم فري�ق البنك الدولي هذا المكون للخدمات االستشارية والتحليالت من خالل المحاور الرئيسية الثالثة لالستجابة لكوفيد‪« :19-‬الوقاية»‪،‬‬ ‫المكونات‬ ‫و»التعقب»‪« ،‬االستجابة»‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا وتحليالت من خالل مسوحات على مواقع التواصل االجتماعي حول التردد في تلقي‬‫أ‪« .‬الوقاية»‪ :‬دعم تطوي�ر استراتيجية فعالة للتواصل وتغي�ير السلوك‪ :‬يتضمن ذلك بحوث ً‬ ‫فعالية لحملة التواصل‪ ،‬وإعداد استراتيجية وخطة عمل وطنية للتطعيم ضد كوفيد‪ ،19-‬والتي ست�تم متابعتها من خالل مساعدة فنية‬ ‫ً‬ ‫اللقاح واختبار أ‪/‬ب لتحديد رسائل أكثر‬ ‫مختارة لتنفيذها‪.‬‬ ‫ب‪« .‬التعقب»‪ :‬تعزي�ز استجابة الصحة العامة لتعقب األمراض‪ :‬يتضمن ذلك دعم تنفيذ (‪ )1‬تقي�يم مراقبة كوفيد‪ 19-‬وتقديم توصيات للتحسين؛ (‪ )2‬تقي�يم وإعادة تصميم إرشادات‬ ‫لفحوصات سارس‪-‬كوفيد‪ 2-‬مع توصيات لتعديل اإلرشادات حول الفحص؛ (‪ )3‬منصة إلكترونية لتعقب ومراقبة المخالطين‪.‬‬ ‫ج‪« .‬االستجابة»‪ :‬بناء القدرات حول اإلدارة اآلمنة والفعالة لحاالت كوفيد‪ :19-‬يتضمن ذلك دعم (‪ )1‬تقي�يم تدفق المرضى في المرافق الصحية في العراق في سياق الجائحة‬ ‫والتوصيات بالتحسين؛ (‪ )2‬تقي�يم الوقاية من العدوى والسيطرة عليها والتوصيات بالتحسين‬ ‫د‪ .‬أنشطة المساعدة الفنية األخرى في «التوقيت المناسب»‬ ‫تحسين الوصول إلى خدمات رعاية صحية جيدة‬ ‫أ‪ .‬دعم إعداد خطة رئيسية متوسطة إلى طويلة المدى حول خدمات الرعاية الصحية‪ :‬يتضمن ذلك دعم‪ ،‬بحسب ما هو مناسب‪ ،‬إعداد خطة رئيسية لخدمات الرعاية الصحية‪ ،‬والتي‬ ‫ت�تضمن خارطة طري�ق‪/‬خطة عمل لتفعيل السجل الوطني الصحي‪ .‬وسيتم في ذلك اتباع عملية معيارية‪ ،‬بما في ذلك تحليل الموقف‪ ،‬وصياغة أجندة استراتيجية‪ ،‬وتطوي�ر‬ ‫خارطة طري�ق تشغيلية ت�توافق مع أولويات القطاع الصحي في العراق‪.‬‬ ‫ب‪ .‬دعم تصميم وتنفيذ إصالحات في نظام الت�أمين الصحي االجتماعي‪ :‬ت�تضمن األنشطة المقترحة تقديم مساعدة فنية حول‪ )1( :‬خارطة طري�ق تشغيلية لتنفيذ نظام الت�أمين‬ ‫الصحي االجتماعي؛ (‪ )2‬إعداد حزمة منافع الت�أمين الصحي االجتماعي (بما في ذلك خدمات الرعاية الصحية األولية)‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار القدرة التنفيذية للنظام الصحي‪،‬‬ ‫والفعالية من حيث الت�كلفة للتدخالت‪ ،‬وعبء األمراض‪ ،‬والمعيقات المالية‪ ،‬وأهداف الحكومة العراقية لتحسين المخرجات الصحية والحماية المالية؛ (‪ )3‬احتساب ت�كاليف حزمة‬ ‫منافع الت�أمين الصحي االجتماعي(بما في ذلك خدمات الرعاية الصحية األولية) وإعداد منهجية التسعير‪.‬‬ ‫ج‪ .‬دعم تعزي�ز تقديم خدمات الرعاية الصحية األولية‪ :‬ست�تمحور األنشطة في هذه الفئة على تعزي�ز خدمات الرعاية الصحية األولية لزيادة الوصول إلى الرعاية الصحية الجيدة‪،‬‬ ‫وت�تضمن األنشطة المقترحة‪ :‬مسح لمؤشرات تقديم الخدمة لتوفير تقي�يم شامل لمرافق الرعاية الصحية األولية في البالد‪ ،‬بما في ذلك البنية التحتية‪ ،‬والمدخالت المتوفرة‪،‬‬ ‫ونوعية الرعاية‪ .‬وسيساعد ذلك في تحديد قدرة تلك المرافق على تقديم خدمات صحية جيدة كجزء من حزمة المنافع المقترحة‪.‬‬ ‫د‪ .‬أنشطة بناء القدرات والتبادل المعرفي‪ :‬سيتم تنظيم سلسلة من أنشطة بناء القدرات والتبادل المعرفي لدعم جهود الحكومة العراقية في تصميم وتنفيذ اإلصالحات‬ ‫في القطاع الصحي‪ .‬وسيتضمن ذلك سلسلة من الندوات اإللكترونية مع ممثلين حكومي�ين وخبراء فني�ين من دول أخرى تنفذ إصالحات مشابهة (على سبيل المثال‪ ،‬مصر‪،‬‬ ‫إندونيسيا‪ ،‬الهند‪ ،‬أوكرانيا)‪ .‬وت�تضمن المواضيع المحتملة إصالحات نظم الدفع (على سبيل المثال‪ ،‬إدخال دفع بحسب عدد األفراد للرعاية األولية)‪ ،‬وتحديد حزم المنافع‪ ،‬وإلحاق‬ ‫المنتفعين‪ .‬كذلك‪ ،‬سيتم تصميم دورة رئيسية مصممة من قبل البنك الدولي حول إصالحات النظم الصحية في العراق‪ ،‬مع التركيز على المواضيع الهامة واالستفادة من‬ ‫التجارب العالمية ذات الصلة‪ .‬وباالعتماد على توقيتها‪ ،‬يمكن عقد الدورة بشكل افتراضي‪ ،‬أو وجاهي‪ ،‬أو مزي�ج من ذلك‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 5 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫تعتمد الخدمات االستشارية والتحليالت وت�كمل األنشطة الصحية للبرنامج الحالي للعمليات الطارئة من أجل التنمية والممول من قبل البنك والذي يركز على إدخال تحسينات‬ ‫الروابط مع‬ ‫هيكلية على المرافق الصحية في العراق‪ .‬وفيما يخص كوفيد‪ ،19-‬ت�كمل األنشطة المقترحة الدعم المستمر من الشركاء التنموي�ين اآلخري�ن ومن ضمنهم‪ :‬الخطة الموحدة‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫لألمم المتحدة ومقترح منظمة الصحة العالمية (الهادف لتعزي�ز القدرات الوطنية لالستعداد واالستجابة لتحديات كوفيد‪)19-‬؛ واستراتيجية األمم المتحدة للتعافي ما بعد‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫كوفيد‪ 19-‬في العراق (والهادفة لتعزي�ز قدرة العراق على االستجابة والتخفيف من أثر كوفيد‪)19-‬؛ والخطة الصحية الطارئة لمنظمة الصحة العالمية (والهادفة إلى تعزي�ز قدرة‬ ‫العراق على االستجابة لكافة الحاالت الطارئة الصحية والتقيد بأنظمة الصحة الدولية)‪.‬‬ ‫‪113‬‬ ‫يرتبط النشاط بالمحور ‪ 4‬من الورقة البيضاء‪ :‬توفير الخدمات األساسية وحماية الشرائح الهشة أثناء عملية اإلصالح وبعدها‪ .‬ويتمثل الهدف في تلبية االحتياجات العاجلة‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫للسكان وتوفير الحماية الضرورية للفئات المحرومة أثناء عملية اإلصالح وتدابيرها العالجية‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في تحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء‪ .‬وسيكون النهج المتبع تجاه قضايا النوع االجتماعي بموجب هذه الخدمات االستشارية والتحليالت‬ ‫المساواة بين‬ ‫كما يلي‪ )1( :‬ستطبق كافة السياسات واالستراتيجيات وخطط العمل واإلرشادات الفنية وغيرها والتي سيتم إعدادها بموجب المساعدة الفنية من هذه الخدمات االستشارية‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫بعد النوع االجتماعي للت�أكد من تلبية احتياجات النساء والفتيات في العراق بشكل كاف؛ (‪ )2‬سيكون ألي إطار رصد وتقي�يم معد بدعم من الخدمات االستشارية‬ ‫والتحليالت ُ‬ ‫المرأة‬ ‫والتحليالت مؤشرات ومستهدفات مصنفة حسب النوع االجتماعي كلما أمكن؛ (‪ )3‬ست�تضمن كافة األعمال التحليلية تحليالً مصفن ً‬ ‫ا حسب النوع االجتماعي كلما أمكن؛ (‪)4‬‬ ‫سيعطي إعداد واحتساب الت�كاليف لحزمة خدمات الرعاية الصحية األولية األولوية لدعم تدخالت الصحة اإلنجابية‪ ،‬وصحة األمومة والطفولة‪ ،‬والصحة النفسية‪ ،‬والدعم النفسي‬ ‫واالجتماعي‪ ،‬والعنف القائم على النوع االجتماعي؛ (‪ )5‬سيساعد تقي�يم وإعادة تصميم تدفق المرضى في المرافق الصحية بموجب المكون ‪ 1‬في التقليل من التعطل في‬ ‫تقديم الخدمات األساسية بسبب كوفيد‪ 19-‬مثل صحة األمومة والصحة اإلنجابية؛ (‪ )6‬وبالنسبة لكافة أنشطة بناء القدرات المدعومة بموجب الخدمات االستشارية والتحليالت‪،‬‬ ‫سيتم ضمان التوازن بين الجنسين بين المشاركين‪.‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫التغير المناخي‬ ‫والبيئة‬ ‫يهدف المكون ‪( 1‬االستجابة الطارئة لكوفيد‪ )19-‬لتعزي�ز قدرة الحكومة العراقية على االستجابة لألزمة الحالية الناتجة عن كوفيد‪ 19-‬من خالل تعزي�ز القدرة على منع المزيد من‬ ‫االستجابة‬ ‫االنتشار للعدوى‪ ،‬وتعقب الحاالت في مراحل مبكرة‪ ،‬وتوفير الرعاية السري�رية للمحتاجين‪ .‬كما سيزيد الدعم المقدم بموجب هذا المكون من صمود القطاع الصحي في وجه‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫الجوائح المتحملة في المستقبل‪.‬‬ ‫ست�تم إدارة المشروع من قبل قطاع الممارسات العالمية للصحة والتغذية والسكان‪ ،‬بالتعاون الوثيق مع وزارة الصحة والبيئة في العراق‪ .‬وسيتم عقد اجتماعات نصف شهرية‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫مع الوزارة لبحث التقدم المحرز‪.‬‬ ‫‪ 114‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫عاجلة بالنظر لوضع الجائحة‪ ،‬بينما يجري تنفيذ‬ ‫ً‬ ‫أولوية‬ ‫ً‬ ‫تم اعتماد وإطالق الخدمات االستشارية والتحليالت في ‪ 16‬أيلول ‪ .2020‬وقد تم إحراز تقدم كبير في المكون ‪ ،1‬والذي يشكل‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫المكون ‪( 2‬حدث ت�أخير في البداية بسبب التركيز على االستجابة لكوفيد‪.)19-‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫‪ .1‬التقدم المحرز بموجب المكون ‪( 1‬االستجابة الطارئة لكوفيد‪)19-‬‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫‪« .1.1‬الوقاية»‪ :‬دعم تطوي�ر استراتيجية فعالة للتواصل وتغي�ير السلوك‪ :‬يتمثل تركيز هذا النشاط في مساعدة وزارة الصحة والبيئة في جهود للتواصل بشأن اللقاح ضد‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫كوفيد‪ 19-‬مع الجمهور والعاملين في القطاع الصحي‪ .‬بدعم من الصندوق قد تم إعداد خطة عمل للتواصل الخاصة بالتطعيم ضد فيروس كورونا وتسليمها لوزارة الصحة‪.‬‬ ‫كما أنجز البنك الدولي (أ) الجولة األولى من المسوحات على موقع فيسبوك للتعرف على المواقف تجاه التطعيم ضد مرض كوفيد ‪ 19-‬في العراق‪( ،‬ب) اختبار (أ‪/‬ب) التجري�بي‬ ‫عبر االنترنت لتحديد الرسائل الفعالة لحملة التواصل بغرض زيادة تقبل اللقاح‪ .‬وقد تم التشارك في نتائج المسوحات واختبار أ‪/‬ب مع الحكومة وأصحاب المصلحة اآلخري�ن‪.‬‬ ‫‪ 1.2‬التعقب»‪ :‬تعزي�ز استجابة الصحة العامة لتعقب حاالت فيروس كورونا‪ :‬يدعم هذا النشاط جهود الحكومة العراقية في تعزي�ز تعقب حاالت فيروس كورونا‪ .‬وقد تم إصدار ‪ 4‬تقاري�ر‪:‬‬ ‫(‪ )1‬تقي�يم لنظم مراقبة كوفيد‪ 19-‬في العراق؛ (‪ )2‬تقي�يم فحص كوفيد‪ 19-‬في العراق؛ (‪ )3‬وثيقة توجيهية حول استراتيجيات وخوارزميات فحص كوفيد‪19-‬؛ (‪ )4‬تقي�يم لت�تبع المخالطين‬ ‫في العراق‪ .‬ومنذ تاري�خ تسليم هذه التقاري�ر‪ ،‬تم عقد ‪ 4‬ورش حول استخدام المنصات الرقمية المختلفة لت�تبع المخالطين (‪ )DHIS2, ComCare, OpenSRP, GO.DATA‬لوزارة الصحة‪.‬‬ ‫ا التحضير لعقد ورش أخرى حول المراقبة والفحص فيروس كورونا‪.‬‬ ‫كما تم إجراء ورشتي عمل حول اختبار ‪ COVID-19‬لفنيي المختبرات في الخطوط األمامية‪.‬ويتم حالي ً‬ ‫فنية لتحسين تدفق‬ ‫ً‬ ‫مساعدة‬ ‫ً‬ ‫‪« 1.3‬االستجابة»‪ :‬بناء القدرات حول اإلدارة اآلمنة والفعالة لحاالت كوفيد‪ :19-‬يركز النشاط بشكل رئيسي على إدارة الحاالت النشطة‪ ،‬ويتضمن‬ ‫المرضى ‪ ،‬والوقاية من األمراض والسيطرة عليها‪ ،‬قام الفري�ق بإعداد أداة تقي�يم للوقاية من األمراض والسيطرة عليها وتدفق المرضى ونشرها في ‪ 9‬مرافق صحية في‬ ‫ا من جمع معلومات من مصادر متعددة‪ ،‬وتم است�كمال تقاري�ر حول كل من الوقاية من األمراض والسيطرة عليها وتدفق‬ ‫العراق؛ وكانت المعلومات التي تم جمعها مزي�ج ً‬ ‫المرضى وتقديمها إلى وزارة الصحة والبيئة‪ .‬ويتم الترتيب حالي ً‬ ‫ا لعقد ورش لنشر النتائج‪.‬‬ ‫ا‪ ،‬يقدم البنك الدولي مساعدة فنية إضافية في التوقيت المناسب لدعم االستجابة لكوفيد‪،19-‬‬ ‫‪ 1.4‬المساعدة الفنية في التوقيت المناسب في االستجابة لـ ‪ :COVID-19‬أخير ً‬ ‫مع التركيز على التطعيم‪ .‬ويتضمن هذا الدعم‪ )1( :‬تقي�يم الجاهزية الوطنية للتطعيم ضد فيروس كورونا باستخدام أداة (‪ )2.0 VIRAF/VIRAT‬المت�كاملة؛ (‪ )2‬إعداد الخطة الوطنية‬ ‫لنشر اللقاح بالتعاون مع منظمة اليونيسيف والشركاء اآلخري�ن؛ (‪ )3‬تقديم مدخالت فنية إلعداد سجل رقمي للجهة المتعاملة بخصوص التطعيم ضد كوفيد‪19-‬؛ (‪ )4‬إنشاء منصة‬ ‫استماع على مواقع التواصل االجتماعي ت�تعلق بالتطعيم في العراق باستخدام أداة (‪)TalkWalker‬؛ (‪ )5‬مراجعة فنية لالستراتيجية الوطنية حول اآلثار الضارة عقب التطعيم‬ ‫(منجز)؛ (‪ )6‬ورشة وطنية حول سالمة األوكسجين في مرافق الرعاية الصحية (منجز)؛ (‪ )7‬إشراك العراق في ‪ 10‬ورش إقليمية حول التطعيم ضد كوفيد‪ 19-‬بتنظيم من البنك‬ ‫الدولي (منجز)‪ .‬وقد ركزت كل ورشة على جانب استراتيجي من عملية التطعيم‪ ،‬بما في ذلك (‪ )1‬مقدمة حول استراتيجيات التطعيم‪ -‬التشارك في الممارسات الفضلى والدروس‬ ‫المستفادة من الجهود الحالية للتطعيم ضد كوفيد‪ 19-‬وتوفير أدوات واقتراحات عملية للتخطيط في ظل درجة شديدة من عدم التيقن؛ (‪ )2‬تموي�ل المطاعيم‪ -‬تقديم تقديرات‬ ‫ا وخارجي ً‬ ‫ا؛ (‪ )3‬شبكة التوريد والتوزيع‪ -‬تقديم‬ ‫حول الت�كاليف اإلجمالية لتوريد المطاعيم وتوزيعها ومساعدة الدول في تقي�يم الخيارات الرئيسية والمقايضات لحشد األموال محلي ً‬ ‫وصف عام حول مشهد التوريد والمحافظ الناشئة؛ ومناقشة االعتبارات والدالالت الرئيسية لمختلف نماذج شبكات التوزيع؛ (‪ )4‬جاهزية سالسل اإلمدادات‪ -‬مناقشة أساليب‬ ‫تقوية وتوسيع شبكات اإلمدادات للمحافظ الناشئة للقاحات؛ (‪ )5‬اإلدارة والمتابعة‪ :‬رحلة المنتفع‪ -‬معاينة رحلة المنتفع‪ ،‬ودراسة األدوات والنهج الرقمية التي يمكن أن‬ ‫تدعمها‪ ،‬مع التركيز على اإلنصاف؛ (‪ )6‬احتساب الت�كاليف والموارد البشرية‪ -‬مراجعة االستراتيجيات حول عملية احتساب ت�كاليف لقاح كوفيد‪ 19-‬وأدوات احتساب الت�كاليف الرئيسية‬ ‫المتوفرة؛ ودراسة الروافع الرئيسية لزيادة قدرة العاملين في الرعاية الصحية؛ (‪ )7‬التفكير في المستقبل‪ -‬التشارك في الت�أمالت والعبر الرئيسية من الورش واستقدام خبراء‬ ‫رائدين لمناقشة الخطوات المستقبلية؛ (‪ )8‬بناء الثقة في اللقاح؛ (‪ )9‬نشر عدة لقاحات‪ ،‬باستخدام نهج المحفظة؛ (‪ )10‬إشراك القطاع الخاص في توفير اللقاح‪.‬‬ ‫ا‪ .‬وقد سعى الفري�ق إلى تعظيم االستفادة من مؤتمرات الفيديو‬ ‫تشكل عدم القدرة على إجراء بعثات والتفاعل بشكل وجاهي مع الجهات النظيرة بسبب كوفيد‪ 19-‬تحدي ً‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫وت�كنولوجيا المعلومات‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬وبالنظر إلى التركيز على االستجابة لكوفيد‪ ،19-‬فقد تم االتفاق مع وزارة الصحة والبيئة على ت�أجيل تنفيذ أنشطة المكون ‪ 2‬بصورة‬ ‫مؤقتة‪ .‬وتم است�ئناف العمل بموجب المكون ‪2‬؛ وطلبت الحكومة العراقية على الحصول على دعم مساعدة فنية كبيرة إلجراء إصالحات على الت�أمين الصحي االجتماعي‪.‬‬ ‫كامل سكان العراق‪ ،‬وباألخص النساء‪ ،‬واألطفال‪ ،‬والفقراء‪ ،‬والمحرومين كمنتفعين أساسي�ين‪ .‬كذلك‪ ،‬ستستفيد الحكومة العراقية‪ ،‬وباألخص وزارة الصحة والبيئة‪ ،‬من تعزي�ز‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫القدرة على صياغة وتنفيذ إصالحات صحية مبنية على البراهين‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪115‬‬ ‫المكون ‪ :2‬التنويع االقتصادي والنمو بقيادة القطاع الخاص‬ ‫‪ 1.2‬التنويع والتحول االقتصادي‬ ‫التنويع االقتصادي والنمو (بما في ذلك مصفوفة اإلصالحات والورقة البيضاء)‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P176098‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬خلية إدارة اإلصالح في مكتب رئيس الوزراء‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم إعداد المشروع بالتعاون مع وزارات التخطيط‪ ،‬والمالية‪ ،‬والتجارة‪ ،‬وخلية إدارة اإلصالح‪ .‬وقد ساهمت العديد من االجتماعات والتبادالت الخطية بتصميم المكونات‪ .‬كذلك‪،‬‬ ‫الجاهزية‬ ‫استفاد المشروع من العديد من الجوالت النقاشية مع الشركاء من الجهات المانحة بما في ذلك تلك المساهمة في الصندوق (كندا‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬السويد‪ ،‬المملكة المتحدة)‬ ‫والمشاركة‬ ‫وشركاء آخري�ن من ضمنهم االتحاد األوروبي والوكالة األلمانية للتعاون الدولي‪.‬‬ ‫الحكومية‬ ‫نشاط‬ ‫الوضعية‬ ‫تقديم التدعيمات التحليلية وخيارات السياسات للحكومة العراقية لتنفيذ أولويات اإلصالح بموجب الورقة البيضاء للحكومة العراقية من أجل تنويع االقتصاد وإي�جاد عوامل‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫تحفيزية للنمو واستحداث الوظائف بقيادة القطاع الخاص‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫يقدم المشروع خيارات على مستوى السياسات وتنفيذ اإلصالحات التي تركز على التنويع‪ ،‬والنمو واستحداث الوظائف بقيادة القطاع الخاص‪ .‬وهي تركز على وجه التحديد‬ ‫وصف موجز‬ ‫على ثالثة مجاالت‪ )1 :‬دعم السياسات حسب الطلب بالنسبة للمجلس األعلى لإلصالح وخلية إدارة اإلصالح فيما يتعلق بتنفيذ الورقة البيضاء؛ ‪ )2‬دعم السياسات في مجاالت‬ ‫للمشروع‬ ‫االستدامة والنمو على مستوى االقتصاد الكلي؛ ‪ )3‬حوار السياسات حول تحديث سياسات التجارة واالست�ثمار األجنبي‪ .‬ومن المتوقع أن يتم تنفيذ هذه األنشطة على‬ ‫شكل خدمات تحليلية واستشارية‪ ،‬ومساعدة فنية‪ ،‬وبناء قدرات‪ .‬ويتمثل أصحاب المصلحة الرئيسيون في المجلس األعلى لإلصالح‪ ،‬وخلية إدارة اإلصالح‪ ،‬ومكتب رئيس الوزراء‪،‬‬ ‫فرصة للدفع قدم ً‬ ‫ا بالتدعيمات التحليلية‬ ‫ً‬ ‫والوزارات المركزية (خصوص ً‬ ‫ا وزارة المالية)‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬والوزارات القطاعية المعنية مثل وزارة التجارة‪ .‬وستوفر هذه األنشطة‬ ‫السابقة حول النموذج التنموي في العراق لنقله إلى مرحلة التنفيذ‪ ،‬باإلضافة إلى تدعيم الفهم في مجاالت لم يتم فيها إجراء تحليل استراتيجي‪.‬‬ ‫كانون الثاني ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫‪ 116‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يعتبر العراق رابع أكبر مصدر للنفط في العالم ويمتلك خامس أكبر احتياطي مؤكد من النفط في العالم‪ .‬ويشكل ذلك أكثر من ‪ %65‬من الناتج المحلي اإلجمالي‪ ،‬و‪ %92‬من‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫إي�رادات الحكومة المركزية‪ ،‬و‪ %95‬من صادرات البالد‪ .‬وقد أدى ضعف العوائد االقتصادية واالجتماعية للنموذج التنموي في العراق خالل العقدين الماضي�ين إلى جعل البالد ت�تخلف‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا عن قطاع النفط‬ ‫ا والحث على التفكير في تحقيق النمو بعيد ً‬‫عن ركب قريناتها من الدول ذات الدخل المتوسط المرتفع على جميع المؤشرات االقتصادية واالجتماعية تقري�ب ً‬ ‫وهيمنته على القطاع العام في النشاط االقتصادي‪ .‬ويضع ذلك التنويع ومشاركة القطاع الخاص في صميم النموذج الجديد للنمو ما بعد النزاع‪ .‬وي�وجد شرطان هامان لضمان‬ ‫بناء على ذلك‪ ،‬تبرز‬ ‫ً‬ ‫ا‪ :‬إي�جاد ظروف تمكينية لضمان نمو وكفاءة القطاع الخاص‪.‬‬ ‫نجاح هذا النهج‪ :‬أوالً‪ :‬تطوي�ر مؤسسات عامة قوية قادرة على تحسين اإلدارة االقتصادية‪ ،‬وثاني ً‬ ‫سمات التنويع والتحول االقتصادي بشكل قوي في المحفظة التشغيلية الحالية للبنك الدولي‪ ،‬وحواره على مستوى السياسات‪ ،‬والتدعيمات التحليلية المقررة الحالية‪ .‬وقد‬ ‫تم تعزي�ز هذه الركيزة من خالل مذكرة تفاهم موقعة بين مجموعة البنك الدولي والحكومة العراقية في تشري�ن األول ‪ 2019‬بغرض التطرق إلى هذه المسائل‪ .‬ثم جرى تطوي�ر‬ ‫المذكرة لتصبح خطة وطنية لإلصالح بقيادة عراقية (الورقة البيضاء)‪ ،‬والتي استفادت من المدخالت التحليلية الممولة من قبل الصندوق‪ .‬تركز الورقة البيضاء على خمس مجاالت‬ ‫محورية لإلصالح‪ )1 :‬إي�جاد إطار مالي مستدام؛ ‪ )2‬إصالحات اقتصادية كلية ودعم القطاعات المنتجة الستحداث وظائف مستدامة؛ ‪ )3‬البنية التحتية األساسية لدعم النمو؛ ‪ )4‬توفير‬ ‫الخدمات األساسية وتوحيد نظم الحماية االجتماعية؛ ‪ )5‬تطوي�ر البيئة الحاكمية والقانونية واإلدارية لمساعدة المؤسسات واألفراد على تنفيذ اإلصالح‪ .‬وست�تطلب العديد من هذه‬ ‫المجاالت المزيد من التعمق لصياغة خطط عمل واقعية وبناء القدرات لتنفيذ اإلصالحات‪ ،‬ويتطرق البرنامج المقترح للخدمات االستشارية والتحليالت لهذه الحاجة‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬دعم سياسات حسب الطلب للمجلس األعلى لإلصالح وخلية إدارة اإلصالح بشأن تنفيذ الورقة البيضاء الحكومية‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬دعم سياسات في مجاالت االستدامة والنمو االقتصادي الكلي‬ ‫المكون ‪ :3‬حوار سياسات حول تحديث سياسات التجارة واالست�ثمار األجنبي في العراق‬ ‫الصندوق‪ 1.8 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫يعتمد هذا المشروع البرامجي على استنتاجات البرنامج التحليلي السابق حول التنوع والممول من قبل الصندوق‪ ،‬وبشكل رئيسي العمل الذي ّ‬ ‫توج بإصدار المذكرة االقتصادية‬ ‫الروابط مع‬ ‫بناء على ذلك‪ ،‬تمثل األنشطة المقترحة استمرار ً‬ ‫ا لبرنامج السياسات هذا مع التركيز على تنفيذ إصالحات الورقة البيضاء‪.‬‬ ‫ً‬ ‫البلدانية (‪ )P141781‬والتي شكلت أساس ً‬ ‫ا للورقة البيضاء‪.‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫وسيتطلب التنفيذ خدمات استشارية مباشرة‪ ،‬وبناء قدرات‪ ،‬والمزيد من التحليالت في المجاالت التي تخلو من حوار السياسات‪ .‬وست�كمل األنشطة المقترحة أنشطة السياسات‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫المستمرة مع العراق؛ سواء بموجب أنشطة الصندوق مثل إصالحات القطاع المالي والبيئة التمكينية للشركات الصغيرة والمتنامية (العنقودين ب‪ 2.‬وب‪ 3.‬على التوالي‬ ‫في خطة عمل الصندوق)‪ ،‬والدعم النشط اآلخر للسياسات من خالل جهات مانحة مثل مشروع دعم السياسة االقتصادية الكلية المنفذ من قبل الوكالة األلمانية للتعاون‬ ‫الدولي (وبخاصة في مجاالت تعزي�ز اإليرادات المحلية والنماذج االقتصادي)‪ ،‬والدعم المقدم من الوكالة حول اإلصالحات الكمركية‪ ،‬والعمل الذي يقوم به مركز التجارة الدولية‬ ‫ومؤتمر األمم المتحدة للتجارة والتنمية‪.‬‬ ‫في شباط ‪ ،2021‬قامت الحكومة العراقية بصياغة مصفوفة إصالحات مفصلة وإعداد إطار لحوكمة تنفيذ اإلصالحات والذي قامت من خالله بت�أسيس اللجنة العليا لإلصالح التخاذ‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫القرارات‪ ،‬باإلضافة إلى جهاز تنفيذي‪ ،‬خلية إدارة اإلصالح‪ ،‬والتي ستقوم بتنفيذ إجراءات اإلصالح مع الوزارات المعنية‪ .‬وستقدم األنشطة المقترحة في هذا البرنامج للخدمات‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫االستشارية والتحليالت بتقديم التدعيمات الفنية الضرورية وبناء القدرات لتنفيذ وتفعيل اإلصالحات بحسب مصفوفة اإلصالحات في الورقة البيضاء‪ .‬وبينما ال يزال يتم رفد‬ ‫العراقية‬ ‫ا بتعميق‬ ‫اللجنة والخلية بالخبراء والموظفين‪ ،‬سيبدأ البرنامج بالعمل حول مبادرات اإلصالحات ذات األولوية التي تقودها حالي ً‬ ‫ا الوزارات المعنية كخطوة أولى‪ ،‬وسيبدأ تدري�جي ً‬ ‫تلك اإلصالحات بالعمل بصورة وثيقة مع الخلية‪.‬‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت وأنواع أخرى من الدعم (خبراء مقيمين وشراء برمجيات)‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في تحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء‪ .‬ويقدم البرنامج خدمات استشارية وبناء قدرات حول إصالحات الورقة البيضاء‪ ،‬مما يسمح بإدخال‬ ‫المساواة بين‬ ‫بناء على ذلك‪ ،‬سيتم التعامل مع النوع االجتماعي كمسألة متشابكة‬ ‫ً‬ ‫المسائل المتعلقة بالنوع االجتماعي في التخطيط والتنفيذ المرتبطة بالمكونات الثالثة للبرنامج‪.‬‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬عند النظر إلى المسائل المرتبطة بالمنافسة والتنافسية‪ ،‬وسيقوم العمل بمعاينة المعيقات أمام وصول النساء إلى الفرص‬ ‫وإعطاءه اهتمام ً‬ ‫ا خاص ً‬ ‫المرأة‬ ‫االقتصادية وتقديم المشورة حول السياسات الهادفة للتخفيف من تلك المعيقات‪.‬‬ ‫‪117‬‬ ‫سيعتبر التغير المناخي من المسائل المتشابكة في مكونات هذه الخدمات االستشارية والتحليالت‪ .‬وبشكل رئيسي‪ ،‬سيظهر ذلك في الدعم المقدم لوزارة التخطيط في‬ ‫التغير المناخي‬ ‫بناء القدرات حول إعداد النماذج وسياسات النمو األخضر أثناء إعداد خطة التنمية الوطنية‪ .‬ويتمثل الهدف في إدماج سياسات التخفيف والت�كيف مع التغير المناخي في هذه‬ ‫والبيئة‬ ‫الخطة‪.‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ا منفذ ً‬ ‫ا من قبل البنك بالتنسيق مع قطاع االقتصاد الكلي‬ ‫ا متعدد القطاعات يتضمن العديد من قطاعات الممارسات العالمية‪ ،‬وبرنامج ً‬ ‫يعد المشروع متعدد التخصصات‪ ،‬وبرنامج ً‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫والتجارة واالست�ثمار‪ .‬وتعد وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة التجارة‪ ،‬خلية إدارة اإلصالح الجهات النظيرة الحكومية الرئيسية‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫ت�تمثل المخرجات الرئيسية ضمن الفترة المقترحة في‪ )1( :‬استحداث لوحة معلومات لتنسيق اإلصالحات؛ (‪ )2‬عقد ورش تدري�بية حول الرصد والتقي�يم؛ (‪ )3‬تقديم خدمات استشارية‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫حول إصالح التعرفة‪.‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫بدأ تنفيذ المشروع قبل فترة وجيزة دون وجود أية تحديات رئيسية‪ .‬وقد تؤثر التغي�يرات الحكومية على التنفيذ‪ ،‬إال أن الفري�ق يعمل بشكل وثيق مع الوزارات المعنية للتخفيف‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫من أية مخاطر محتملة‪.‬‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة المالية‪ ،‬وزارة التجارة‪ ،‬خلية إدارة اإلصالح في مكتب رئيس الوزراء‪.‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪ 2.2‬إصالحات القطاع المالي‬ ‫القطاع المالي العراقي ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P171615‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫البنك المركزي العراقي‪ ،‬وحدة اإلصالح االقتصادي في مكتب رئيس الوزراء‪ ،‬خلية إدارة اإلصالح‪ ،‬وحدة االستخبارات المالية‪ ،‬وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة العمل والشؤون االجتماعية‪،‬‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‪ ،‬وبالتنسيق مع وزارة المالية‪ .‬ويتوقع فري�ق المهام القيام بالتواصل مع صندوق اإلسكان العراقي حول المنتجات‬ ‫الحكومية‬ ‫المحتملة واألنشطة التجري�بية‪.‬‬ ‫‪ 118‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫تم إعداد خطة العمل بالتعاون الوثيق مع البنك المركزي العراقي مع مدخالت من وزارة المالية والجهات المذكورة أعاله‪ .‬ويعمل الفري�ق مع فري�ق متفرغ في البنك المركزي‬ ‫الجاهزية‬ ‫العراقي والمؤلف من المدراء العامين لإلشراف المصرفي‪ ،‬والدفعات‪ ،‬والبنية التحتية‪ ،‬ومكتب مستشار المحافظ‪ .‬وتم إبقاء الجهات النظيرة الحكومية على اطالع من خالل‬ ‫والمشاركة‬ ‫إي�جازات وعروض مرئية منتظمة‪ .‬حيث تم تقديم العروض المرئية لكل من وزي�ر المالية‪ ،‬ومحافظ البنك المركزي‪ ،‬ووزي�ر التخطيط‪ ،‬ورئيس خلية إدارة اإلصالح‪ ،‬وأصحاب مصلحة‬ ‫الحكومية‬ ‫آخري�ن في القطاع المالي‪ ،‬بما في ذلك رابطة المصارف العراقية الخاصة‪ ،‬ومقدمي نظم الدفع‪ ،‬وجمعية رجال األعمال العراقي�ين والبريطاني�ين‪ ،‬وغيرهم‪ .‬كما أبقى الفري�ق‬ ‫كبار الجهات المانحة للصندوق على اطالع من خالل مجموعة االتصال االقتصادي للعراق وبشكل ثنائي (االتحاد األوروبي‪/‬بنك اإلعمار األلماني‪/‬الوكالة األلمانية للتعاون‬ ‫الدولي‪/‬منظمة الهجرة الدولية) لضمان توافق خطط العمل‪.‬‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫تحسين استقرار وسالمة النظام المالي والوصول إلى التموي�ل من خالل اإلصالحات وبناء القدرات لتعزي�ز البنية التحتية المالية‪ ،‬وتعزي�ز األطر التنظيمية واإلشرافية‪ ،‬وتحسين‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫كفاءة وأثر التدخالت الحكومية والمؤسسات المالية الحكومية‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫يت�ألف المشروع من ركيزتين واسعتين‪„ :‬تمتين األساس لتطوي�ر القطاع المالي“ و“تطوي�ر التموي�ل المتخصص“‪ .‬وتست�تبع الركيزة األولى ثالثة مكونات ت�تعلق بإصالح الشركات‬ ‫وصف موجز‬ ‫العامة وتعزي�ز عمليات الترخيص والتنظيم واإلشراف على القطاع المصرفي؛ وتعزي�ز نظام الدفعات الوطنية‪ ،‬والتقي�يم الوطني لمخاطر غسل األموال‪/‬تموي�ل اإلرهاب‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫وستقوم الركيزة الثانية بتطوي�ر تموي�ل متخصص مع تركيز محدد على التموي�ل متناهي الصغر والتموي�ل السكني‪.‬‬ ‫الربع األول ‪-2020‬الربع الرابع ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫ال يزال النظام المصرفي تحت سيطرة مصارف حكومية تعاني من قلة رأس المال وشح الموارد‪ .‬وقد أدى الدور العام للدولة في القطاع المصرفي واستخدامه لبرامج‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫اإلقراض الموجهة إلى وجود أرصدة مستحقة كبيرة على مؤسسات القطاع العام في الميزانيات العمومية للمصارف الحكومية‪ ،‬وهو ما أدى‪ ،‬باإلضافة إلى التقليل من شأن‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا‪ ،‬مع أسواق رأس مال حديثة العهد وغياب لمؤسسات مالية غير مصرفية اعتيادية‬ ‫القروض غير العاملة‪ ،‬إلى إعاقة الرسملة‪ .‬كما ال يزال القطاع المالي غير المصرفي ناشئ ً‬ ‫ا إذ يعاني قطاع التموي�ل متناهي الصغر من القصور التنظيمي ومعيقات التموي�ل‪ .‬وي�ؤدي االفتقار إلى البنية‬ ‫مثل شركات الت�أجير‪ .‬كما ال يزال الوصول إلى التموي�ل متدني ً‬ ‫التحتية التنظيمية حول التعامالت اآلمنة‪ ،‬واإلبالغ االئ�تماني‪ ،‬واإلعسار إلى زيادة التباين في المعلومات ومخاطر اإلقراض بالنسبة للمصارف‪ .‬وتعتمد آليات التموي�ل السكني‬ ‫مكلفة وغير قادرة على تلبية الحجم المطلوب للتعامل مع العجز‬ ‫ً‬ ‫الحالية بشكل شبه حصري على اإلقراض المدعوم بشكل كبير من قبل المؤسسات العامة‪ ،‬كما أنها تعد‬ ‫السكني المتزايد‪ ،‬مما يؤدي إلى إزاحة الحلول المحتملة من القطاع الخاص‪ .‬وتم إحراز تقدم في ‪ ،2021‬والذي كان أبرزه مضي البنك المركزي العراقي بالمضي نحو تنفيذ عدد‬ ‫أنظمة جديدة للحوكمة المؤسسية لمصرفي الرشيد والرافدين‪ ،‬وإنشاء وحدة للمصارف الحكومية‬ ‫ً‬ ‫من اإلصالحات الرئيسية بحسب توصية فري�ق البنك الدولي‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫في البنك المركزي‪ ،‬وموافقة وزارة المالية على إجراء مراجعة لجودة أصول المصرفين المذكوري�ن‪ .‬ومن الهام للغاية تنفيذ هذه اإلصالحات بالكامل لضمان المحافظة على‬ ‫الزخم نحو تسريع اإلصالحات في المصارف العامة لتمكينها من لعب دورها المتوقع في االقتصاد‪.‬‬ ‫الركيزة ‪ :1‬تمتين األساس لتطوي�ر القطاع المالي‪ :)1( :‬دعم تنفيذ التوصيات في وحدة تطوي�ر برنامج تقي�يم القطاع المالي‪ ،‬والتي من المتوقع أن تركز على استراتيجية اإلصالح‬ ‫المكونات‬ ‫للمصارف الحكومية وتعزي�ز عمليات الترخيص والتنظيم واإلشراف على القطاع المصرفي؛ (‪ )2‬مشروع تعزي�ز النظام الوطني للدفعات؛ (‪ )3‬التقي�يم الوطني لمخاطر غسل‬ ‫‪ ‬‬ ‫األموال‪/‬تموي�ل اإلرهاب‪.‬‬ ‫الركيزة ‪ :2‬تطوي�ر التموي�ل المتخصص‪ )1( :‬تطوي�ر قطاع التموي�ل متناهي الصغر؛ (‪ )2‬االستشارات حول التموي�ل السكني‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 2.4 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫‪119‬‬ ‫ت�توافق األنشطة وتقدم الدع التشغيلي والمساعدة الفنية للمشاريع الجارية للبنك الدولي‪ ،‬بما في ذلك الصندوق االجتماعي للتنمية‪ ،‬المشروع التجري�بي للت�كيف والتعافي‬ ‫الروابط مع‬ ‫من كوفيد‪ 19-‬والتي تدعم األنشطة بموجب المكون الفرعي ‪.1‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫اإلصالح التنظيمي المالي‪ ،‬واألداء المصرفي‪ ،‬والخدمات المصرفية اإللكترونية والمصارف الحكومية‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ ،‬وتحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء‪ .‬وبحسب بيانات منظمة العمل الدولية‪ ،‬تعمل ‪ %13‬فقط‬ ‫المساواة بين‬ ‫من النساء في العراق‪ ،‬مما يضع البالد ضمن الدول ذات المعدالت األدنى لمشاركة اإلناث في القوى العاملة في العالم‪ .‬وقد استهدفت الحكومة العراقية زيادة معدالت‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫مشاركة النساء في القوى العاملة بحلول ‪ 2025‬بمقدار ‪ 5‬نقاط مئوية‪ .‬وفي حال تحقيق هذه المستهدفات وإدامتها لعقد من الزمان‪ ،‬سيزداد النمو االقتصادي السنوي‬ ‫المرأة‬ ‫بمقدار ‪ %1.6‬في العراق بحلول ‪ .2035‬وفيما يتعلق بريادة األعمال‪ ،‬فإن ‪ %90‬من الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة تعمل في القطاع غير المنظم لكن من غير‬ ‫فرصة‬ ‫ً‬ ‫الواضح ما هي نسبة الشركات التي تملك نساء‪ .‬ويشكل العمل المنفذ حول دعم السيولة لقطاع التموي�ل متناهي الصغر وتطوي�ر استراتيجية وطنية للشمول المالي‬ ‫لتحسين توفير التموي�ل للشركات التي تملكها نساء‪ ،‬والشمول المالي للنساء‪ ،‬ويهدف إلى تحسين تحكم النساء في األصول‪.‬‬ ‫يأخذ المشروع االعتبارات المناخية بالحسبان عند تنفيذه‪ .‬وبالنظر إلى الحالة الحالية ومحدودية قدرات الوساطة االئ�تمانية لدى القطاع المالي العراقي وأسواق رأس المال‬ ‫التغير المناخي‬ ‫حديثة العهد‪ ،‬وي�جب تطوي�ر التموي�ل للت�كيف من التخفيف المناخي من خالل حلول تمويلية „خضراء“ مبت�كرة‪ ،‬بما في ذلك إطار السندات الخضراء‪ .‬ويعد التموي�ل أحد الحلول‬ ‫والبيئة‬ ‫المتشابكة وسيتم إجراء تقي�يم شامل لآلثار المناخية على القطاع المالي في العراق (التقي�يمات القطاعية؛ والقدرة اإلقراضية؛ واختبار اإلجهاد المناخي‪ ،‬الخ‪ ).‬وسيتوجب‬ ‫على القطاع المالي لعب دور ريادي في التوسع في المبادرات الخضراء‪ ،‬والتقليل من مخاطر المشاريع أمام المست�ثمري�ن‪ ،‬وتعظيم االستفادة من ت�كاليف التموي�ل‪.‬‬ ‫ا في‬‫قام الفري�ق بتطوي�ر تموي�ل للمشاريع االست�ثمارية „العملية التجري�بية لدعم صمود الشركات‪ ،‬والوصول إلى التموي�ل والنمو في العراق“‪ ،‬والذي تم إقراره وهو حالي ً‬ ‫االستجابة‬ ‫طور الدخول في مرحلة السريان‪ .‬وسيدعم المشروع تعزي�ز تموي�ل الشركات متناهية الصغر والصغيرة ومتوسطة الحجم في العراق‪ ،‬مع التركيز بشكل خاص على دعم توفير‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫السيولة والمساعدة الفنية لمؤسسات التموي�ل متناهي الصغر المتضررة بفعل أزمة كوفيد‪ 19-‬وتعزي�ز اإلطار القانوني والتنظيمي الناظم لتموي�ل هذه الشركات في‬ ‫العراق من خالل مساعدة البنك المركزي العراقي على إنشاء وحدة المؤسسات المالية غير المصرفية‪.‬‬ ‫ت�تم إدارة المنحة من جانب البنك الدولي من قبل قطاع الممارسات العالمية للتموي�ل والتنافسية واالبت�كار‪ ،‬بالتعاون مع القطاعات األخرى المعنية‪ ،‬بما في ذلك الحماية‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫االجتماعية والوظائف؛ ومن جانب الحكومة العراقية ت�تمثل الجهات النظيرة الحكومية في البنك المركزي العراقي بالتعاون مع الوزارات المعنية كما هو مشار إليه في الجزء‬ ‫‪ ‬‬ ‫حول الجهات النظيرة الحكومية أعاله‪.‬‬ ‫‪ 120‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يرتبط المذكور أدناه بالمساعدة الفنية والتي ت�تضمن مدخالت حول إصالحات القطاع المصرفي في الورقة البيضاء‪ ،‬والتوصيات حول إصالحات الحكومة المؤسسية في‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫المصارف العامة‪ ،‬والتوصيات وخارطة طريف تفصيلية حول إصالح وإعادة هيكلة المصارف العامة‪ ،‬وتعزي�ز بيئة األعمال الوطنية للدفعات‪ ،‬والدعم االستشاري حول السالمة‬ ‫الرئيسية‬ ‫المالية من خالل التقي�يم الوطنية للمخاطر حول مكافحة غسل األموال‪/‬تموي�ل اإلرهاب‪ .‬وتعتبر مواصلة اعتماد غالبية المصارف األهلية على مصدر واحد لإليرادات (المراجحة‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫مدعاة للقلق ومصدر ً‬ ‫ا محتمالً لمخاطر االستقرار المالي حيث أن تلك المصارف تفتقر لرأس المال لالست�ثمار في النظم‪ ،‬والعمليات‪ ،‬ورأس المال البشري‬ ‫ً‬ ‫في تداول الفوركس)‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫لتوفير سلسلة واسعة من المنتجات والخدمات‪ .‬ويدرك البنك المركزي العراقي هذه المخاطر ويدرس تدابير حصيفة مناسبة للتخفيف منها‪.‬‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫الركيزة ‪ :1‬تمتين األساس لتطوي�ر القطاع المالي‪:‬‬ ‫‪ .1‬دعم تنفيذ التوصيات في وحدة تطوي�ر برنامج تقي�يم القطاع المالي‪ ،‬والتي من المتوقع أن تركز على استراتيجية اإلصالح للمصارف الحكومية وتعزي�ز عمليات الترخيص‬ ‫والتنظيم واإلشراف على القطاع المصرفي‪ .‬المخرجات الرئيسية‪ :‬سيتم تحديدها عقب إصدار وحدة تطوي�ر برنامج تقي�يم القطاع المالي‪ .‬النتائج‪ )1( :‬واصل الفري�ق الحوار مع‬ ‫البنك المركزي العراقي‪ ،‬ووزارة المالية‪ ،‬واللجنة العليا إلصالح القطاع المصرفي كمتابعة للتوصيات المقدمة في خارطة الطري�ق لإلصالح وإعادة الهيكلة ألكبر مصرفين‬ ‫(الرشيد والرافدين) والمذكرة الفنية حول إصالحات الحوكمة المؤسسية للمصارف العامة؛ (‪ )2‬تم إحراز تقدم في ‪ 2021‬وكان أبرزه قيام البنك المركزي العراقي بتنفيذ عدد من‬ ‫اإلصالحات الرئيسية الموصى بها من قبل البنك الدولي‪ ،‬بما في ذلك صياغة تعليمات جديدة للحوكمة المؤسسية لمصرفي الرشيد والرافدين؛ وتم إنشاء وحدة متخصصة‬ ‫ا؛ (‪ )3‬قام الفري�ق بعقد اجتماعات افتراضية مع‬ ‫بالمصارف العامة لدى البنك المركزي العراقي ووافقت وزارة المالية على إجراء مراجعة لجودة أصول المصرفين األكبر حجم ً‬ ‫وبناء على طلب البنك المركزي العراقي ووزارة المالية‪ ،‬قام البنك الدولي بإعداد شروط مرجعية‬ ‫ً‬ ‫كبار أصحاب المصلحة المعني�ين بإعادة هيكلة المؤسسات المالية العامة‪.‬‬ ‫إلجراء مراجعة مستقبلة لجودة أصول أكبر مؤسستين ماليتين عامتين‪.‬‬ ‫‪ .2‬مشروع تعزي�ز النظام الوطني للدفعات‪ .‬المخرجات الرئيسية‪( :‬أ) سلسلة من الورش‪/‬حوارات السياسات؛ (ب) رفع قدرة البنك المركزي العراقي لتنفيذ مهامه اإلشرافية‬ ‫على النظام الوطني للدفعات؛ (‪ )3‬رفع قدرة البنك المركزي العراقي على تعزي�ز تطوي�ر الت�كنولوجيا المالية في العراق؛ (‪ )4‬دعم المساعدة الفنية لثالث جوالت من اختبار‬ ‫خطة استمرارية األعمال ومعالجة الفجوات المحددة في هذه االختبارات؛ (‪ )5‬المساعدة الفنية لتحديد االحتياجات االست�ثمارية والتي سيتم ت�كملتها من خالل است�ثمارات عامة‬ ‫وخاصة للجزء المتعلق بالحكومة العراقية والقطاع المصرفي‪ .‬وستوفر هذه المساعدة الفنية توصيات حول االست�ثمارات الضرورية لتحقيق اإلصالحات‪ .‬النتائج‪ )1( :‬تم عقد‬ ‫ورشتين وإعداد مسودة خطة تنفيذية لإللحاق الرقمي وعملية «اعرف عميلك» اإللكترونية في ‪ ،2020‬وال يزال هنالك المزيد من العمل بانتظار قرار لجنة الحكومة اإللكترونية‬ ‫في مجلس الوزراء‪ )2( .‬وفي ‪ ،2021‬قام الفري�ق بإعداد العمل التحليلي التالية‪ )1( :‬مجموعة من الحاالت الدراسية حول التنظيم واإلشراف على مقدمي األموال اإللكترونية‬ ‫(تم استعراض ذلك خالل اجتماع مع المستشار األقدم في البنك المركزي العراقي في ‪ 12‬تموز‪ )2( ،)2021‬تحديد المخاطر المتعلقة بالنظام الوطني للدفعات كمدخالت لخطة‬ ‫استمرارية العمل المعدلة (التي سيتم التشارك فيها واستعراضها في كانون األول ‪ )3( ،)2021‬توجيهات حول إعادة إطالق المجلس الوطني للدفعات (سيتم التشارك فيها‬ ‫واستعراضها في تشري�ن األول ‪ )4( ،)2021‬منهجية لتقي�يم بيئة األعمال للتحويالت الدولية بحسب المعاي�ير الدولية (سيتم استعراضها في تشري�ن الثاني ‪ )5( ،)2021‬مقترح ً‬ ‫ا‬ ‫ا ألربع ورش إضافية مقررة ما بين‬ ‫لتحديث إطار اإلشراف على نظام الدفعات لدى البنك المركزي العراقي (سيتم استعراضه في كانون األول ‪ .)2021‬فضالً عن ذلك‪ ،‬وتحضير ً‬ ‫تشري�ن الثاني‪-‬كانون األول ‪ ،2021‬قام فري�ق البنك الدولي بإعداد عروض مرئية تعريفية تبرز أهم المجاالت للنقاش وتلخص خطة العمل لألعوام ‪.2023-2021‬‬ ‫‪ .2‬االستشارات حول التموي�ل السكني‪ .‬المخرجات الرئيسية‪( :‬أ) تقري�ر تشخيصي حول سوق التموي�ل السكني واإلطار القانوني والتنظيمي؛ (ب) تصميم منتجات‪/‬مشاريع تجري�بية‬ ‫حول الرهونات العقارية‪ ،‬والتموي�ل متناهي الصغر بأسعار معقولة‪ ،‬ونظم للدعم بحسب التشخيص‪.‬‬ ‫النتائج‪ )1( :‬يعتبر الفري�ق في المراحل النهائية لصياغة مذكرة سياسات لدعم جهود الحكومة العراقية في تطوي�ر تموي�ل سكني مستدام على المدي�ين المتوسط والطوي�ل‬ ‫والذي يتناول االحتياجات المتنوعة للشريحة السكانية غير القادرة على الوصول إلى سكن كاف‪ )2( ،‬التشارك في التجارب من دول أخرى حول نهج التموي�ل السكني في‬ ‫سياق إعادة اإلعمار وتطوي�ر التموي�ل المستدام على المدى الطوي�ل‪ .‬ومن المتوقع إصدار هذه المذكرة بنهاية تشري�ن الثاني ‪ .2021‬وستشكل المذكرة نقطة بداية لنقاشات‬ ‫مع الجهات النظيرة حول اإلصالحات الهيكلية في قطاع التموي�ل السكني‪ ،‬واإلصالح المؤسسي في مؤسسات مثل المصرف العقاري العراقي أو صندوق اإلسكان‪ )3( ،‬قام‬ ‫الفري�ق بإعداد ورقة مرجعية محددة حول التموي�ل السكني بموجب وحدة تطوي�ر برنامج تقي�يم القطاع المالي‪ ،‬والتي استفادت من العمل والتحليل الجاري�ين والممولين‬ ‫بموجب هذا النشاط والخطط لنشر توصيات المذكرة الفنية من خالل سلسلة من الفعاليات االفتراضية‪/‬الوجاهية‪.‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪ .3‬التقي�يم الوطني لمخاطر غسل األموال‪/‬تموي�ل اإلرهاب‪ .‬المخرجات الرئيسية‪( :‬أ) عقد ورشة توجيهية ما قبل تنفيذ التقي�يم الوطني للمخاطر؛ (ب) عقد ورشة تدري�بية‬ ‫لمدة ‪ 3‬أيام حول التقي�يم الوطني للمخاطر؛ (ج) عقد بعثة‪-‬بعث�تين للدعم االستشاري؛ (د) إجراء مراجعة وتقديم مدخالت خطية حول مسودة ‪ 8‬تقاري�ر حول فصل التقي�يم‬ ‫الوطني للمخاطر؛ (هـ) إجراء مراجعة وتقديم مدخالت حول مسودة خطة عمل التقي�يم الوطني للمخاطر؛ (و) عقد الورشة النهائية (‪ 3‬أيام) حول التقي�يم الوطني للمخاطر‪.‬‬ ‫النتائج‪( :‬أ) ‪ :2020‬قام الفري�ق بعقد برامج تدري�بية تمهيدية حول التقي�يم الوطني للمخاطر لصالح ‪ 8‬مجموعات عمل من المسؤولين العراقي�ين (أدى تعليق سفر البعثة بسبب‬ ‫تدهور الظروف األمنية وظهور كوفيد‪ 19-‬إلى إلغاء الورشة التوجيهية الوجاهية ما قبل التقي�يم الوطني للمخاطر والورش التدري�بية الممتدة لثالثة أيام)؛ (ب) ‪:2021‬‬ ‫قامت مجموعة البنك الدولي بعقد سلسلة من ‪ 8‬برامج تدري�بية تنشيطية حول التقي�يم لصالح مجموعات العمل الثمانية‪ )1( :‬التهديدات المتعلقة بغسل األموال؛ (‪ )2‬أوجه‬ ‫الهشاشة الوطنية تجاه غسل األموال؛ (‪ )3‬القطاع المصرفي؛ (‪ )4‬قطاع الت�أمين؛ (‪ )5‬قطاع األوراق المالية‪/‬األسواق الرأسمالية؛ (‪ )6‬قطاعات المؤسسات المالية األخرى؛ (‪)7‬‬ ‫الشركات‪/‬المهن غير المالية المتخصصة؛ (‪ )8‬مخاطر تموي�ل اإلرهاب‪ .‬وي�واصل الفري�ق العمل مع فري�ق وحدة التحقيقات المالية‪/‬مجموعة عل التقي�يم الوطني للمخاطر والذين‬ ‫يقومون بجمع وتحليل البيانات‪/‬المعلومات من مختلف القطاعات الست�كمال تحليل التهديدات والهشاشة لغسل األموال وتموي�ل اإلرهاب؛ (ج) قام الفري�ق بالمراجعة وتقديم‬ ‫المالحظات إلى وحدة التحقيقات المالية في إطار التحضير لردودها على تقي�يم االتحاد األوروبي؛ (د) يواصل الفري�ق العمل مع فري�ق وحدة التحقيقات المالية‪/‬مجموعة عمل‬ ‫التقي�يم الوطني للمخاطر والذين يقومون بجمع وتحليل البيانات‪/‬المعلومات من مختلف القطاعات الست�كمال تحليل التهديدات والهشاشة لغسل األموال وتموي�ل اإلرهاب؛‬ ‫(هـ) مخرجات مجموعة البنك الدولي‪ :‬عقد برامج تدري�بية وتوجيهية؛ (و) المسؤولون العراقيون‪ :‬العمل على إصدار تقاري�ر فصل التقي�يم الوطني للمخاطر والذي يلخص أوجه‬ ‫التهديد أو الهشاشة لغسل األموال‪/‬تموي�ل اإلرهاب (على التوالي) والمتعلقة بكل قطاع‪ .‬وال يزال جمع البيانات يشكل تحديات كبيرة أمام مجموعة عمل التقي�يم حيث أنهم‬ ‫يعملون على إنجاز التقاري�ر الخاصة بهم‪.‬‬ ‫الركيزة ‪ :2‬تموي�ل التموي�ل المتخصص‪:‬‬ ‫‪ .1‬تطوي�ر قطاع التموي�ل متناهي الصغر‪ .‬المخرجات الرئيسية‪( :‬أ) تنفيذ مشروع تجري�بي حول التموي�ل متناهي الصغر بموجب المشروع الطارئ لتعزي�ز االستقرار االجتماعي‬ ‫والصمود؛ (ب) تصميم وتنفيذ برنامج مستدام للتموي�ل متناهي الصغر في وزارة العمل والشؤون االجتماعية؛ (ج) الترقية المؤسسية والبرامجية لدى وزارة العمل‬ ‫والشؤون االجتماعية؛ (د) تفعيل الصندوق االجتماعي للتنمية بما يتوافق مع الممارسات الدولية الفضلى فيما يخص مؤسسة وساطة تمويلية؛ (هـ) مسح اقتصادي شامل‬ ‫ألقاليم مستهدفة إلبراز المزايا اإلقليمية في تحديد الوظائف والمشاريع؛ (و) دراسة جدوى إلنشاء «نافذة واحدة» لتقديم الخدمات غير المالية في الصندوق االجتماعي‬ ‫للتنمية؛ (ز) عدد من البرامج التدري�بية لبناء قدرات الصندوق االجتماعي للتنمية حول اإلقراض متناهي الصغر والشركات الصغيرة والمتوسطة؛ (ح) إعداد معاي�ير وعمليات‬ ‫لتحديد واختيار مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر؛ (ط) إعداد نظام للرصد والتقي�يم لدى الصندوق االجتماعي للتنمية؛ (ي) إعداد أنظمة التموي�ل متناهي الصغر‪ .‬النتائج‪:‬‬ ‫(أ) قام الفري�ق بتقديم مساعدة فنية موسعة (دراسة جدوى‪ ،‬ومنتجات جديدة‪ ،‬وتدفقات للعمليات‪ ،‬وشروط مرجعية‪ ،‬وأدلة تشغيلية‪ ،‬وبناء قدرات‪ ،‬إلى غير ذلك) لصالح‬ ‫وزارة العمل والشؤون االجتماعية إلنشاء وحدة تجري�بية للتموي�ل متناهي الصغر كجزء من المشروع الطارئ لدعم االستقرار االجتماعي والصمود‪ .‬لكن ولسوء الحظ‪ ،‬تم‬ ‫تعليق العمل بالمشروع منذ كانون الثاني ‪ 2021‬وهو اآلن ملغي ؛ (ب) قام الفري�ق بتقديم مساعدة فنية موسعة (دليل تشغيلي‪ ،‬وتدفقات للعمليات‪ ،‬وشروط مرجعية‪،‬‬ ‫للكادر الرئيسي‪ ،‬وبناء قدرات‪ ،‬ومؤشرات أداء رئيسية‪ ،‬وسياسات وإجراءات‪ ،‬إلى غير ذلك) لصالح وزارة التخطيط من أجل إنشاء وحدة للتموي�ل متناهي الصغر تابعة للصندوق‬ ‫االجتماعي للتنمية‪ .‬لكن ولسوء الحظ‪ ،‬تم ت�أخير المشروع حيث لم يتم حتى اآلن إقرار قانون الصندوق االجتماعي للتنمية من قبل مجلس النواب ومن غير المرجح إقراره‬ ‫في المستقبل القريب ومن غير المرجح المضي في األنشطة المقررة إلنشاء وحدة التموي�ل متناهي الصغر؛ (ج) وقد أبلغت وزارة التخطيط البنك الدولي بالنية حول إسقاط‬ ‫المكون ‪( 2‬المساعدة الفنية إلنشاء وحدة التموي�ل متناهي الصغر في الصندوق) وإعادة تخصيص أمواله لصالح المكون ‪ .1‬وقد ارت�كز الحافز وراء إسقاط المكون ‪ ،2‬من وجهة‬ ‫نظر الحكومة‪ ،‬على المالحظات المقدمة من مجلس الدولة‪ ،‬من حيث أن وظائف القيادة على مستوى السياسات فيما يخص التموي�ل متناهي الصغر تقع خارج صالحيات وزارة‬ ‫قادرة على إحراز تقدم ملموس على صعيد تنفيذ‬ ‫ً‬ ‫ا مجدي ً‬ ‫ا‪ ،‬ولن ت�كون الوزارة‬ ‫التخطيط‪ .‬بالتالي‪ ،‬لم يعد إنشاء مؤسسة مستقبل كما كان متصور ً‬ ‫ا في بداية المشروع أمر ً‬ ‫مفصلة حول السمات البارزة للمكون ‪2‬؛‬ ‫ً‬ ‫مذكرة‬ ‫ً‬ ‫المكون؛ (د) شارك فري�ق البنك الدولي في بعثة افتراضية واجتماعات بعثات بما في ذلك مع وكيل وزارة التخطيط‪ ،‬وأعدت‬ ‫واستجابة ألثر جائحة كوفيد‪ 19-‬على قطاع الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‪ ،‬قام الفري�ق بتحوي�ل نشاط دعم إي�جاد إطار تنظيمي لهذه‬ ‫ً‬ ‫(هـ) وبالنظر لما تقدم‬ ‫الشركات وشمول هذا النشاط كجزء من المشروع التجري�بي للت�كيف والتعافي من كوفيد‪ :19-‬دعم صمود الشركات‪ ،‬والوصول إلى التموي�ل‪ ،‬والنمو في العراق‪ .‬ومن المقترح‬ ‫تحقيق ذلك من خالل تقديم المساعدة الفنية إلى البنك المركزي العراقي إلنشاء وحدة المؤسسات المالية غير المصرفية ودعم صياغة قانون‪/‬نظام حول هذه المؤسسات‬ ‫لمساعدة هذه الشركات (بما في ذلك مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر) على الوصول إلى التموي�ل وتحسين الشمول المالي‪.‬‬ ‫‪ 122‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫محدودية األنشطة بسبب تواصل ت�أثير كوفيد‪19-‬؛ تعليق‪/‬إلغاء عملية اإلقراض لبرنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪/‬المشروع الطارئ لتحقيق االستقرار االجتماعي‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫والصمود؛ النقاشات المستمرة مع وزارة التخطيط حول وضعية الصندوق االجتماعي للتنمية بموجب المكون ‪ .2‬وقد أدت هذه المستجدات إلعاقة‪/‬إلغاء دعم المساعدة الفنية‬ ‫لبرنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪/‬المشروع الطارئ لتحقيق االستقرار االجتماعي والصمود واإلعاقة المحتملة لعمليات التموي�ل متناهي الصغر للصندوق االجتماعي‬ ‫للتنمية بموجب المكون ‪ 2‬مما اقتضى إعادة تخصيص الموارد من مكون تنمية قطاع التموي�ل متناهي الصغر‪ .‬وارتبطت تحديات إضافية بنقاشات مع الجهات النظيرة (البنك‬ ‫المركزي العراقي) من أجل المزيد من التعديل على نطاق المشروع‪ ،‬مما أدى إلى تعديل خطة العمل؛ كما أدت الصعوبات في جمع البيانات من قبل الجهات النظيرة (وحدة‬ ‫التحقيقات المالية) إلى ت�أخيرات في إنجاز تقري�ر سير العمل‪ .‬وأدى تواصل تعليق سفر البعثات إلى إلغاء اجتماعات وورش وجاهية ما أدى إلى تقليل المصروفات‪.‬‬ ‫المنتفعون المباشرون‪ :‬الجهات النظيرة الحكومية؛ المنتفعون غير المباشرون‪ :‬سكان العراق ككل‪.‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫تحليالت واستشارات إلدارة الموارد العامة والفدرالية المالية ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P166640‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة المالية‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫يعمل الفري�ق بشكل نشط مع خلية إدارة اإلصالح في مكتب رئيس الوزراء‪ ،‬ودائرة الدين العام في وزارة المالية‪ ،‬والمكتب الخاص لوزي�ر المالية إلطالق وتوفير المساعدة‬ ‫الجاهزية‬ ‫الفنية‪ .‬كما يعمل الفري�ق بشكل نشط مع الهيئة االتحادية للخدمة المدنية المشكلة حديث ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫تعزي�ز االستدامة والشفافية المالية وتحسين العالقات المالية بين الحكومات في العراق‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫ستقوم األنشطة المقررة بت�كملة المشاريع الجارية للبنك الدولي والمساعدة في تحضير المزيد من الدعم من البنك الدولي حول إصالح إدارة المالية العامة‪ .‬وست�كون‬ ‫وصف موجز‬ ‫هنالك ‪ 5‬مسارات رئيسية لألنشطة‪ )1 :‬إدارة األزمات المالية؛ ‪ )2‬الفيدرالية المالية؛ ‪ )3‬إدارة الدين؛ ‪ )4‬تعزي�ز اإليرادات؛ ‪ )5‬الشفافية المالية‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫تشري�ن األول ‪-2020‬كانون األول ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫‪123‬‬ ‫شديدة كنتيجة لالنخفاض الحاد في أسعار النفط‪ .‬وفي ظل األزمة المالية الحالية‪ ،‬تحتاج الحكومة لتنفيذ إصالحات حوكمة‬ ‫ً‬ ‫مالية‬ ‫ً‬ ‫أزمة‬ ‫ً‬ ‫ا‬ ‫تواجه الحكومة العراقية المشكلة حديث ً‬ ‫السياق القطاعي‬ ‫اقتصادية هيكلية مع معالجة المعيقات المالية العاجلة (انكماش الحيز المالي‪ ،‬وتضخم النفقات الجارية‪ ،‬واالحتياجات التمويلية المتنامية بشكل سريع)‪ .‬وقد أدى انكماش‬ ‫‪ ‬‬ ‫اإليرادات النفطية إلى أقل من نصف فاتورة األجور والتقاعد (والتي شكلت نصف النفقات على المستوى االتحادي في ‪ )2019‬إلى تعريض االستدامة المالية للمزيد من الخطر‬ ‫على المدى القصير‪ .‬وت�تطلب االستجابة الكافية لألزمة تعزي�ز القدرات إلدارة األزمة المالية وقامت الحكومة الجديدة بتشكيل لجنة أزمة اقتصادية برئاسة رئيس الوزراء أو وزي�ر‬ ‫المالية باإلنابة‪ ،‬وبحضور وزراء المالية‪ ،‬والتخطيط‪ ،‬والشؤون الخارجية‪ ،‬واألمين العام لألمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬ومحافظ البنك المركزي‪ ،‬ورئيس الدائرة القانونية في‬ ‫األمانة العامة لمجلس الوزراء‪ ،‬ومستشارو رئيس الوزراء‪ .‬وستركز اللجنة على خمس مسائل رئيسية‪ )1( :‬اإلصالحات المحاسبية وإدارة السيولة في الدولة؛ (‪ )2‬زيادة إي�رادات‬ ‫الدولة؛ (‪ )3‬إحياء االقتصاد؛ (‪ )4‬اإلصالحات المالية والمصرفية؛ (‪ )5‬العالقات المالية الدولية‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬المساعدة الفنية‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬العمل التحليلي (تحليل االقتصاد السياسي‪ :‬التقي�يمات المؤسسية)‬ ‫األنشطة الرئيسية المقررة‪ )1( :‬بناء القدرات حول إدارة األزمات المالية؛ (‪ )2‬دعم إصالح الجوانب المالية للنظام االتحادي؛ (‪ )3‬تعزي�ز إدارة الدين؛ (‪ )4‬تعزي�ز اإليرادات؛ (‪ )5‬الشفافية‬ ‫المالية‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 2 :‬مليون دوالر أمريكي‪ .‬يتم البحث في الحصول على تموي�ل مشترك من صناديق ائ�تمانية أخرى‪.‬‬ ‫التموي�ل‬ ‫سيدعم النشاط ويكمل مشروعين جاري�ين منفذين من قبل البنك الدولي‪ ،‬وهما مشروع ممول من قبل البنك الدولي حول تحديث نظم إدارة المالية العامة (‪ 41.5‬مليون دوالر‬ ‫الروابط مع‬ ‫أمريكي)؛ ومشروع ممول من قبل االتحاد األوروبي حول مؤسسات الرقابة والمساءلة عن إدارة المالية العامة (‪ 12.5‬مليون دوالر أمريكي)‪ .‬على وجه التحديد‪ ،‬سيتوافق‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫النشط مع المشروع الممول من قبل االتحاد األوروبي (‪ )P170704‬والذي يديره البنك الدولي حول تعزي�ز قدرات مؤسسات الرقابة والمساءلة عن إدارة المالية العامة‪ ،‬والذي‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫يهدف إلى تعزي�ز المؤسسات وآليات المساءلة والرقابة المالية على المستوي�ين االتحادي واإلقليمي (حيث يشمل ذلك‪ :‬إدارة فاتورة األجور‪ ،‬وشفافية الموازنة‪ ،‬والرقابة‬ ‫المالية على الشركات العامة‪ ،‬والشراء اإللكتروني‪ ،‬الخ‪ ،).‬بما في ذلك التحضير للمرحلة الثانية والتي تركز على اإلدارة الضري�بية والكمركية والجوانب المالية للنظام االتحادي‪.‬‬ ‫وسيساهم النشاط في الدعم العام المقدم من البنك وطلب الحكومة الحصول على المساعدة بحسب ما تم النص عليه في مذكرة التفاهم الموقعة بين الحكومة العراقية‬ ‫ومجموعة البنك الدولي في تشري�ن األول ‪ 2019‬للتعاون والمزيد من العمل حول إصالحات الحوكمة االقتصادية واالستدامة المالية‪.‬‬ ‫ترتبط األنشطة بشكل مباشر بتنفيذ الورقة البيضاء فيما يخص إدارة الدين‪ ،‬وتعزي�ز اإليرادات‪ ،‬والجوانب المالية للنظام االتحادي‪ ،‬وإصالح نظام الخدمة العامة‪.‬‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت وفعالية تعليمية حول تحليل االقتصاد السياسي‬ ‫نوع الدعم‬ ‫مطلوبة بموجب قانون إدارة‬ ‫ً‬ ‫يساهم المشروع في تحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء‪ .‬وقد تدعم األنشطة الموازنة المراعية للنوع االجتماعي والتي تعد‬ ‫المساواة بين‬ ‫المالية العامة ‪ .2019‬كما يجب أن يؤدي المشروع إلى شمول أجندة المساواة بين الجنسين في إصالحات الخدمة المدنية‪ .‬وسيعمل المشروع على ت�كملة مشروعي البنك‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫الدولي حول إدارة المالية العامة بخصوص إشراك المواطنين والمساواة بين الجنسين من خالل تعزي�ز الطلب االجتماعي على المشاركة الجماهيرية في عمليات الموازنة‬ ‫المرأة‬ ‫وحوار السياسات بخصوص الموازنة المراعية للنوع االجتماعي (كما هو منصوص عليه في قانون إدارة المالية العامة الذي تم إقراره مؤخر ً‬ ‫ا)‪ .‬ومن خالل تشجيع تعزي�ز‬ ‫اإليرادات والمساواة المالية‪ ،‬من المفترض أن يساعد المشروع الحكومة على التخفيف من التباينات المكانية وتموي�ل التدخالت الهادفة للحد من الفقر‪.‬‬ ‫غير متوفر‬ ‫التغير المناخي‬ ‫والبيئة‬ ‫‪ 124‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫بناء على ذلك‪ ،‬سيتم تنفيذ كافة األنشطة عن ُ‬ ‫بعد بالشراكة مع المنتديات‬ ‫ً‬ ‫تمنع أزمة كوفيد‪ 19-‬من التفاعل المباشر مع أصحاب المصلحة العراقي�ين‪ ،‬بما في ذلك دول الجوار‪.‬‬ ‫االستجابة‬ ‫الفكرية المحلية‪.‬‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫لدى البنك الدولي‪ ،‬ست�تم قيادة النشاط بصورة مشتركة من قبل قطاعي الممارسات العالمية للحوكمة واالقتصادي الكلي والتجارة واالست�ثمار‪.‬‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫قام المشروع بالفعل بتحسين اإلبالغ عن الدين العام وال تزال األنشطة التالية قيد التنفيذ‪ )1( :‬تقي�يم جاهزية الحكومة الرقمية‪ :‬تم تعي�ين استشاري وبدأت عملية التقي�يم في‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫تشري�ن األول ‪2021‬؛ (‪ )2‬المساعدة الفنية حول إدارة الدين‪ :‬تقديم المساعدة لدائرة الدين العام على استخدام برنامج إدارة الدين والتحليل المالي لتسجيل وإدارة الدين العام‬ ‫الرئيسية‬ ‫لدى الحكومة العراقية؛ (‪ )3‬المساعدة الفنية حول اإلدارة الضري�بية‪ :‬حوار سياسات حول التخطيط للنظام المت�كامل لإلدارة الضري�بية؛ (‪ )4‬المساعدة الفنية لرصد تنفيذ الورقة‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫البيضاء حول اإلصالحات االقتصادية‪ :‬ورشة حول إطار وأدوات الرصد (لوحة معلومات)؛ (‪ )5‬المساعدة الفنية لمجلس الخدمة العامة االتحادي‪ :‬تبادل الخبرات مع المؤسسات‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫الشقيقة؛ التحضير للمساعدة في صياغة تشريع ثانوي حول الخدمة العامة‪ .‬ت�تضمن المخرجات التحليلية الرئيسية في ‪ )1( :2021‬مذكرة توجيهية حول إدارة الدين العام؛ (‪)2‬‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫مذكرة سياسات إلصالح اإلدارة الضري�بية؛ (‪ )3‬مذكرة السياسات حول إدارة اإليرادات النفطية؛ (‪ )4‬مذكرة سياسات حول ممارسات التعي�ين‪.‬‬ ‫قد تؤثر التغي�يرات في الحكومة على التنفيذ‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫سيوفر النشاط المعلومات للسياسات على المستوى االتحادي وسيعود بالنفع على المؤسسات المالية المركزية والالمركزية فيما يخص تعزي�ز اإليرادات والتحويالت المالية‪.‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪ 3.2‬البيئة التمكينية للشركات الصغيرة والمتناهية‬ ‫البرنام ــج التجري�ب ــي للت�كي ــف م ــع في ــروس كورون ــا (كوفي ــد‪ )19-‬والتعاف ــي م ــن آث ــاره – مش ــروع دع ــم مرون ــة الش ــركات والوص ــول إل ــى التمويــ�ل والنم ــو ف ــي الع ــراق ‪ -‬نش ــاط‬ ‫منف ــذ م ــن قب ــل الجه ــة المس ــتفيدة‬ ‫‪P174273‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة المالية‪ ،‬البنك المركزي العراقي‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم إقرار المشروع من قبل اللجنة التوجيهية للصندوق واعتماده من قبل نائب الرئيس اإلقليمي لمجموعة البنك الدولي في ‪ 25‬حزي�ران ‪ .2021‬وجرى التوقيع على اتفاقية‬ ‫الجاهزية‬ ‫المنحة من قبل وزارة المالية في ‪ 1‬تشري�ن األول ‪ ،2021‬ويعمل فري�ق المشروع مع وزارة المالية للحصول على رأي قانوني من الدائرة القانونية في مجلس الوزراء من أجل‬ ‫والمشاركة‬ ‫اإلعالن عن سريان المشروع‪ .‬ويعمل فري�ق المشروع على تسريع است�كمال التحضيرات مع وكالة تنفيذ المشروع‪ ،‬الوكالة األلمانية للتعاون الدولي‪ .‬وت�تضمن األنشطة التحضيرية‬ ‫الحكومية‬ ‫تشخيصية‪ ،‬وإجراء مراجعة عالمية لسياسات وأنظمة مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر‪ ،‬واست�كمال تصميم البرنامج من حيث مكونات المشروع‪ ،‬وصياغة الدليل التشغيلي‬ ‫ً‬ ‫أنشطة‬ ‫ً‬ ‫للمشروع‪ ،‬والعمل المستمر مع أصحاب المصلحة في القطاعين العام والخاص‪ .‬وتعمل مجموعة البنك الدولي عن كثب مع البنك المركزي العراقي على التحضيرات ألنشطة‬ ‫المكون‪ ،1‬والتي يوجد وصف مفصل حولها أدناه‪ .‬وتستهدف أنشطة المكون ‪ 2‬بشكل كبير وستفيد األطراف في القطاع الخاص‪ ،‬لكنها ترتبط بشكل وثيق مع أجندة إصالحات بيئة‬ ‫األعمال في العراق بموجب مشروع ذو صلة‪ ،‬الخدمات االستشارية والتحليالت للبيئة التمكينية لت�أسيس ونمو الشركات الصغيرة والمتوسطة المبت�كرة (‪.)P171175‬‬ ‫‪125‬‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫اختبار فعالية تدخالت مالية وعلى مستوى الشركات من حيث توفير السيولة‪ ،‬وبناء القدرات لدى شركات صغيرة ومتنامية مستهدفة‪ ،‬وحشد التموي�ل من القطاع الخاص‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫سيختبر المشروع التجري�بي للت�كيف والتعافي من كوفيد‪ 19-‬تدخالت تعزز من صمود الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة القادرة على االستمرارية ودعم استمرارية‬ ‫وصف موجز‬ ‫واستدامة الجهات الوسيطة عقب جائحة كوفيد‪ .19-‬وسيتم تحقيق استمرارية األعمال من خالل‪( :‬أ) توفير الدعم المالي للشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‬ ‫للمشروع‬ ‫وحلول مبت�كرة للقطاع الخاص المحلي أثناء مرحلة التعافي‪( ،‬ب) تنفيذ تدابير تخفيفية على مستوى الشركات لدعم الشركات الصغيرة والمتنامية‪.‬‬ ‫تشري�ن األول ‪-2021‬تشري�ن األول ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫قبل الجائحة‪ ،‬تم تحديد التنويع االقتصادي وتحسين تنافسية القطاع الخاص كمجاالت رئيسية ذات أولوية من قبل الجهات المانحة للصندوق والحكومة العراقية‪ .‬ويملك‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫العراق إمكانات غير مستغلة للشركات الصغيرة والمتوسطة‪ .‬تعمل معظم الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة العراقية في القطاع غير المنظم وت�تركز في‬ ‫‪ ‬‬ ‫القطاعات متدنية اإلنتاجية‪ .‬وبالرغم من بيئة األعمال الصعبة‪ ،‬تظهر بضعة شركات ذات معدالت نمو مرتفع‪ .‬وقد فاقمت جائحة كوفيد‪ 19-‬من التحديات الهيكلية لبيئة األعمال‬ ‫في العراق‪ .‬وتعاني الشركات متناهية الصغر بشكل غير مت�كافئ من تدني الوساطة المالية ويتوفر لها عدد محدود من المنتجات المالية‪ .‬ويعد قطاع التموي�ل متناهي‬ ‫ا في المنطقة العرب�ية‪ .‬وتواجه مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر العديد من التحديات بسبب التباطؤ االقتصادي الناجم عن النزاع‬ ‫الصغر القطاع األصغر واألقل تطور ً‬ ‫ا نسبي ً‬ ‫ا للجهات‬ ‫ا بفعل الجائحة‪ .‬وت�تطلب بيئة األعمال حديثة العهد لريادة األعمال في العراق دعم ً‬ ‫ا منهجي ً‬ ‫واالضطراب السياسي خالل العقدين الماضي�ين‪ ،‬كما ت�أثرت بشكل أكبر مؤخر ً‬ ‫الوسيطة‪ ،‬أو العناصر التمكينية لألعمال‪ ،‬ومقدمي خدمات تطوي�ر األعمال اآلخري�ن مثل مدربي األعمال‪ ،‬والشركات االستشارية لألعمال‪ ،‬والمستشاري�ن الفني�ين‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬الشمول المالي‪ )1( :‬المكون الفرعي ‪ :1.1‬توفير دعم السيولة ألصحاب الشركات متناهية الصغر والصغيرة األشد تضرر ً‬ ‫ا من خالل مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر؛‬ ‫المكونات‬ ‫(‪ )2‬المكون الفرعي ‪ :1.2‬تعزي�ز اإلطار القانوني والمؤسسي لتموي�ل الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة في العراق‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫المكون ‪ :2‬تدابير مساندة للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم‪ )1( :‬المكون الفرعي ‪ :2.1‬تعزي�ز قدرات وصمود الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم من خالل التعلم المدمج‪،‬‬ ‫والقسائم‪ ،‬ومنح المطابقة؛ (‪ )2‬المكون الفرعي ‪ :2.2‬تحفيز است�ثمارات القطاع الخاص في الشركات الصغيرة والمتنامية من خالل منح لدعم بيئة األعمال‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬إدارة المشروع‪ )1( :‬كما هو محدد في وثيقة تقي�يم المشروع‪ ،‬سيقوم مشروع الت�كيف والتعافي من كوفيد‪ 19-‬بتموي�ل ت�كاليف إدارة المشروع خالل دورة حياة‬ ‫المشروع‪ .‬وباإلضافة إلى صياغة الشروط المرجعية للموظفين واالستشاري�ين اإلضافي�ين لدى وكالة تنفيذ المشروع‪ ،‬يقدم فري�ق مجموعة البنك الدولي الدعم لصياغة‬ ‫واست�كمال الدليل التشغيلي للمشروع‪ .‬وست�تم صياغة دليل تشغيلي شامل يغطي كافة أنشطة المشروع‪.‬‬ ‫المكون ‪ :4‬مكون االستجابة الطارئة‪ :‬غير مطبق حالي ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 15 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫كما سيستفيد هذا المشروع من التوافقات مع مبادرة تموي�ل رائدات األعمال في العراق‪ .‬وبينما سيتم تموي�ل هذا النشاط من خالل الخدمات االستشارية والتحليالت في‬ ‫الروابط مع‬ ‫العراق‪ ،‬مشروع البيئة التمكينية الستحداث ونمو الشركات الصغيرة والمتوسطة المبت�كرة (‪ ،)P171175‬فإنه سيتوافق مع األنشطة المنفذة بموجب المكون الفرعي ‪ .2‬وستقدم‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫ا لعناصر تمكين األعمال العراقي�ين حول برامجهم من منظور اجتماعي‪ .‬كما سيقوم النشاط‬ ‫مبادرة تموي�ل رائدات األعمال في العراق الدعم االستشاري المصمم خصيص ً‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫بدعم الشركات الصغيرة والمتنامية التي تديرها نساء من خالل عملية جمع رأس المال‪ .‬وسيستفيد هذا النشاط مع الدروس التنفيذية المستفادة من مبادرة تموي�ل رائدات‬ ‫األعمال في الباكستان ويشكل استمرارية ألنشطة برامج صندوق المساواة بين الجنسين في منطقة المشرق من منظور اجتماعي والتي أنجزت في حزي�ران‪-‬تموز ‪.2021‬‬ ‫وسيستفيد هذا المشروع أيض ً‬ ‫ا من التوافقات مع الخدمات االستشارية والتحليالت المستمرة في العراق‪ ،‬عنقود إصالحات القطاع المالي (‪ ،)P171615‬والذي قام بدعم األنشطة‬ ‫بموجب المكون الفرعي ‪ 1‬لتقديم دعم سيولة مباشر ومساعدات فنية لمؤسسات التموي�ل متناهي الصغر المت�أثرة بفعل أزمة كوفيد‪ 19-‬من جهة وتعزي�ز اإلطار القانوني‬ ‫والتنظيمي الذي يحكم تموي�ل الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة في العراق من جهة أخرى‪.‬‬ ‫‪ 126‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يرتبط هذا المشروع بأجندة اإلصالح للحكومة العراقية بخصوص التنويع االقتصادي‪ ،‬وتطوي�ر القطاع الخاص‪ ،‬وإصالحات بيئة األعمال‪ ،‬والشمول المالي‪ ،‬واإلصالحات التنظيمية‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫المالية‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ ،‬وتحسين البيانات حول النوع االجتماعي وتحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء‪ .‬وتوجد القليل من‬ ‫المساواة بين‬ ‫المعلومات حول مشاركة النساء في القوى العاملة في العراق باست�ثناء أن القطاع الخاص يعاني من قلة التوازن بين الجنسين‪ .‬وتعمل ‪ %99‬من الشركات متناهية الصغر‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫والصغيرة والمتوسطة في القطاع غير المنظم‪ ،‬لكن من غير الواضح ما هي نسبة الشركات التي تديرها نساء ضمن هذه الشركات‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬تعد الشركات التي تملكها‬ ‫المرأة‬ ‫قليلة للغاية‪ -‬ففي ‪ ،2011‬كانت نسبة الشركات التي تملكها نساء ‪ %7‬فقط ونسبة الشركات التي تديرها نساء ‪ %2‬فقط‪ .‬وت�تبع مبادرة تموي�ل رائدات األعمال في‬ ‫ً‬ ‫وتديرها نساء‬ ‫ا من شقين لزيادة المشاركة االقتصادية للنساء‪ .‬أوالً‪ ،‬تستهدف المبادرة العوامل التمكينية لألعمال (مثل ذا ستيشن‪ ،‬فايف وان البس‪ ،‬إنوفست) وتوفر مساعدة‬ ‫العراق نهج ً‬ ‫ا‪ ،‬توفر المبادرة أيض ً‬ ‫ا التدريب‪ ،‬والتوجيه‪ ،‬والوصول إلى الشبكات المالية‬ ‫فنية مفصلة لزيادة البرامج من منظور النوع االجتماعي والتواصل مع الشركات التي تديرها نساء‪ .‬ثاني ً‬ ‫للشركات الصغيرة والمتنامية التي تديرها نساء والتي تحاول جمع رأس المال‪.‬‬ ‫إضافية لدعم رواد‬ ‫ً‬ ‫سيحدد هذا المشروع القطاعات الرئيسية لدعم الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة والشركات الصغيرة والمتنامية‪ .‬وسيبذل الفري�ق جهود ً‬ ‫ا‬ ‫التغير المناخي‬ ‫األعمال الخضر‪.‬‬ ‫والبيئة‬ ‫سيقدم هذا المشروع الدعم المالي والفني الضروري للغاية للشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‪ ،‬والشركات الصغيرة والمتنامية‪ ،‬ومقدمي الخدمات الرئيسي�ين‬ ‫االستجابة‬ ‫(مثل مؤسسات التموي�ل متناهي الصغر‪ ،‬والعوامل التمكينية لألعمال)‪ .‬وأثناء كوفيد‪ ،19-‬من غير المرجح حصول الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة والشركات‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫الصغيرة والمتنامية على السيولة المالية لتحمل صدمات األعمال‪.‬‬ ‫قام البنك الدولي بتحديد الوكالة األلمانية للتعاون الدولي كوكالة منفذة‪ .‬وست�تم قيادة هذا المشروع من قبل قطاع الممارسات العالمية للتموي�ل والتنافسية واالبت�كار مع‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫دعم متشابك من المجموعة االستشارية لمساعدة الفقراء‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫غير متوفر‪ -‬تم التوقيع على المشروع مؤخر ً‬ ‫ا‪ .‬ومن المتوقع أن يعود المشروع بالنفع على ‪ 1,360‬من الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‪ %30 ،‬منها تديرها نساء‪.‬‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫كما من المتوقع أن يحسن المشروع من عمليات ‪ 4‬جهات وساطة مالية وجمع ‪ 4,350,000‬دوالر أمريكي من رأس المال الخاص‪.‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫تمت المصادقة على المشروع من قبل اللجنة التوجيهية للصندوق واعتماده من قبل نائب الرئيس اإلقليمي في ‪ 25‬حزي�ران ‪ .2021‬رغم ذلك‪ ،‬تم التوقيع على اتفاقية المنحة‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫مع البنك الدولي واتفاقية التنفيذ بين وزارة المالية والوكالة األلمانية للتعاون الدولي في ‪ 1‬تشري�ن األول ‪ .2021‬وبالنظر إلى هذا الت�أخير‪ ،‬ركز فري�ق المشروع على األنشطة‬ ‫التحضيرية بما في ذلك تحديد الموارد اإلضافية للوكالة المنفذة‪.‬‬ ‫سيتمثل المنتفعون الرئيسيون ممن سيستلمون الدعم المالي وغير المالي في الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة غير القادرة على الوصول إلى القطاع‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫المصرفي التقليدي مثل الشركات في القطاع غير المنظم‪ ،‬والشركات متناهية الصغر‪ ،‬والشركات الصغيرة والمتوسطة في القطاع المنظم‪ ،‬والشركات الصغيرة والمتنامية‬ ‫(مجموعة فرعية من الشركات الصغيرة والمتوسطة)‪ ،‬والتي تعد شركات صغيرة مع نماذج أعمال مبت�كرة وقابلة للتوسع وإمكانات عالية للنمو‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪127‬‬ ‫بيئة مواتية للشركات الصغيرة والمتنامية ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P171175‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وحدة اإلصالح االقتصادي في مكتب رئيس الوزراء؛ اللجنة التوجيهية العليا لتحسين بيئة األعمال في مجلس الوزراء؛ البنك المركزي العراقي‪.‬‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫تم تشكيل لجنة عليا جديدة لقيادة تنفيذ األجندة الوطنية لتحسين بيئة األعمال في العراق (تم حل اللجنة السابقة العام الماضي) في ‪ 1‬حزي�ران ‪ 2021‬من قبل األمانة العامة‬ ‫الجاهزية‬ ‫مباشرة إلى دولة رئيس الوزراء وتضمن مسؤولين من جهات حكومية معنية ببيئة األعمال‪ .‬وتناط باللجنة مهمة‬‫ً‬ ‫لمجلس الوزراء‪ .‬وت�تبع هذه الجهة المكونة من عدة وزارات‬ ‫والمشاركة‬ ‫العمل على إعداد مقترحات حول الصكوك التشريعية‪ ،‬والسياسات الجديدة‪ ،‬والنظم الجديدة لتحسين بيئة األعمال‪ .‬ويتمثل المنتفعون الرئيسيون في الجهات المعنية بأجندة‬ ‫الحكومية‬ ‫إصالح بيئة األعمال مثل وزارة التخطيط‪ ،‬وزارة التجارة‪ ،‬وزارة العدل‪ ،‬البنك المركزي العراقي‪ ،‬أمانة بغداد‪ ،‬القطاع الخاص‪ ،‬بينما يضم المنتفعون غير المباشري�ن الشركات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة المبت�كرة‪ ،‬وبناة بيئات األعمال‪ ،‬والصناديق المختصة بالشركات الصغيرة والمتوسطة‪ .‬كما تعد وزارة المالية والبنك المركزي العراقي من الجهات‬ ‫النظيرة للمشروع من خالل مشروع شقيق‪ ،‬المشروع التجري�بي للت�كيف والتعافي من كوفيد‪ :19-‬دعم صمود الشركات‪ ،‬والوصول إلى التموي�ل‪ ،‬والنمو في العراق (‪.)174273‬‬ ‫نشط‪.‬‬ ‫الوضعية‬ ‫المساهمة في تحسين جودة وموثوقية خدمات الدخول والدعم للشركات الصغيرة ورواد األعمال في العراق‪.‬‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫للمشروع‬ ‫سيقدم هذا المشروع‪ )1( :‬الدعم االستشاري للتحسينات األفقية في بيئة األعمال ككل؛ (‪ )2‬الدعم االستشاري إلعداد أجندة سياسات للشركات الصغيرة والمتنامية في‬ ‫وصف موجز‬ ‫العراق؛ (‪ )3‬المساعدة الفنية لتنفيذ تدخالت مختارة على أساس أجندة السياسات‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫كانون األول ‪ -2019‬حزي�ران ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫ا عقب ضغوطات اقتصادية عميقة خالل السنوات الثالث األخيرة‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬تبرز االضطرابات الحالية وجائحة كوفيد‪19-‬‬ ‫شهدت الظروف االقتصادية في العراق تحسن ً‬ ‫ا تدري�جي ً‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫مرتفعة‪ ،‬وبالتحديد للشركات الصغيرة‬ ‫ً‬ ‫هشاشة الوضع في البالد وحتمية تحسين الفرص االقتصادية‪ ،‬وخصوص ً‬ ‫ا لدى الشباب‪ .‬وال تزال حالة عدم التيقن والمخاطر أمام الشركات‬ ‫‪ ‬‬ ‫والجديدة‪ .‬وبينما يفرض ذلك تحديات أمام الشركات الصغيرة‪ ،‬تعد بيئة األعمال الضعيفة وغير القابلة للتنبؤ‪ ،‬وقلة السياسات المحفزة للنمو‪ ،‬وضعف الخدمات الحكومية‪،‬‬ ‫ومحدودية قدرات الشركات‪ ،‬وقلة الدعم للشركات الصغيرة ورواد األعمال من المشكالت المزمنة‪ ،‬والتي تعيق تطوي�ر القطاع الخاص في العراق‪.‬‬ ‫‪ 128‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫المكون ‪ :1‬إصالحات بيئة األعمال‪ )1( :‬في نيسان ‪ ،2021‬ومن خالل ‪ 10‬ورش افتراضية تم تنظيمها من قبل مكتب رئيس الوزراء بحضور أكثر من ‪ 25‬جهة حكومية‪ ،‬قام المشروع‬ ‫المكونات‬ ‫بتحديد أولويات اإلصالح وصياغة خطط عمل إصالحية (األجندة الوطنية لتحسين بيئة األعمال في العراق)‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار المجاالت التي يعد فيها التدخل الحكومية‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا على تحقيق نتائج ملموسة‪ ،‬وإعداد خطط عمل إصالح ذات صلة حول المواضيع ذات األولوية؛ (‪ )2‬الشروع بدعم البنك المركزي العراقي للمزيد من التحسين على نظام‬ ‫قادر ً‬ ‫المعلومات االئ�تمانية داخل البنك المركزي و‪/‬أو من خالل مكتب من القطاع الخاص‪ .‬ولتحقيق ذلك‪ ،‬يجري العمل على ما يلي‪ :‬تحديد الفجوات في السجل االئ�تماني لدى البنك‬ ‫ا)‪ ،‬والمعرفة على أساس عدد األفراد والشركات المدرجين في السجل االئ�تماني‬ ‫المركزي‪ ،‬بما في ذلك نظام الحلول المصرفية األساسية؛ وزيادة تغطية البيانات (‪ %1.3‬حالي ً‬ ‫ا؛ وتشكيل مجموعة عمل مؤلفة من أعضاء من البنك المركزي‪ ،‬وزارة العدل‪ ،‬غرفة تجارة بغداد (جمعية المصارف) من أجل تنفيذ‬ ‫أو قاعدة بيانات المكتب االئ�تماني المنشأ حديث ً‬ ‫المهام المذكورة أدناه‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬حماية وإدامة االست�ثمارات في العراق‪ :‬تظلمات المست�ثمري�ن وتسوية منازعات المست�ثمري�ن (مؤسسة سي‪-‬جيت)‪ )1( :‬دعم است�كمال قانون تحكيم معاصر‪،‬‬ ‫بناء على المعاي�ير الدولية الفضلى وإرشادات لجنة األمم المتحدة للقانون التجاري الدولي‪ ،‬بما في ذلك التنفيذ الكامل‬‫ً‬ ‫والترتيبات المؤسسية والتنفيذية ذات العالقة‪،‬‬ ‫والفعال؛ (‪ )2‬دعم تنفيذ قانون انضمام العراق التفاقية نيوي�ورك لتشجيع ثقة المست�ثمري�ن حول االعتراف بأحكام التحكيم األجنبي وإنفاذها؛ (‪ )3‬بناء القدرات المحلية حول‬ ‫التحكيم من أجل تنفيذ اتفاقية نيوي�ورك وقانون التحكيم الجديد‪.‬‬ ‫فنية الختيار صناديق للشركات الصغيرة والمتوسطة تستهدف شركات عراقية‪ )2( ،‬است�كمال‬ ‫ً‬ ‫مساعدة‬ ‫ً‬ ‫المكون ‪ :3‬أولويات السياسات لدعم نمو الشركات‪ )1( :‬يقدم الفري�ق‬ ‫مذكرة السياسات‪ :‬صندوق القطاع الخاص العراقي‪ ،‬والتي قدمت إلى وزارة المالية في آب ‪2021‬؛ (‪ )2‬مرفق التموي�ل للشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫سيتضمن مرفق التموي�ل ثالثة مكونات رئيسية‪ -‬تموي�ل حقوق الملكية (صندوق غير مباشر لمرفق األموال ومرفق مباشر لالست�ثمارات المشتركة)‪ ،‬ومرفق خط ائ�تمان‬ ‫لوسطاء التموي�ل للشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة‪ ،‬ومنح لدعم مرحلة ما قبل االست�ثمار وبيئة األعمال‪.‬‬ ‫المكون ‪ :4‬منصة االست�ثمارات والمطابقة لالجئين‪ )1( :‬ت�تم تجربة عمل المنصة في العراق بموجب الركيزة ‪ 2‬من مشروع البيئة التمكينية لت�أسيس ونمو الشركات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة (‪ .)P171175‬وتعتمد المنصة على الدروس المستفادة من مشروعها والذي تم تنفيذه بنجاح في األردن (‪ )2021-2018‬لتقديم الدعم للشركات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫في العراق من أجل تشجيع الروابط الخلفية واألمامية لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة ونمو الصادرات‪ .‬وسيستهدف النطاق المقترح الشركات الصغيرة والمتوسطة‬ ‫في إقليم كوردستان في شمال العراق حيث يوجد تركز مرتفع لالجئين والنازحين‪ .‬وسيتم تنفيذ مشروع المنصة على ثالثة مراحل وخالل ثالثة أعوام‪.‬‬ ‫ا في هذا المشروع والمشروع‬‫ا أساسي ً‬‫المكون ‪ :5‬أنشطة مبادرة تموي�ل رائدات األعمال (‪ 270,000‬دوالر أمريكي‪ -‬لن يتم تموي�ل هذا النشاط من قبل الصندوق‪ ،‬إال أنه يعد مكون ً‬ ‫التجري�بي للت�كيف والتعافي من كوفيد‪ .19-‬وستدعم المبادرة في العراق العوامل التمكينية للشركات من خالل برامج من منظور النوع االجتماعي‪ ،‬والشركات الصغيرة‬ ‫والمتنامية الواعدة التي تديرها نساء حول الجاهزية لالست�ثمار وجمع رأس المال‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 2.2 :‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬التموي�ل من مبادرة تموي�ل رائدات األعمال‪ 400,000 :‬دوالر أمريكي‪ ،‬التموي�ل من قبل مؤسسة سي‪-‬جيت‪ 200,000 :‬دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫ستستفيد األنشطة من الموارد من المبادرة التقنية لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ ،‬وهي مبادرة متعددة الممارسات لدى مجموعة البنك الدولي‪ ،‬والمشاريع‬ ‫الروابط مع‬ ‫الجارية بقيادة الفرق األخرى للتموي�ل والتنافسية واالبت�كار‪ ،‬والخدمات االستشارية لمؤسسة التموي�ل الدولية‪ ،‬والخدمات االست�ثمارية لمؤسسة التموي�ل الدولية‪ ،‬وقطاعات‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫الممارسات العالمية للحماية االجتماعية والوظائف‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬والتنمية الرقمية‪ ،‬والتعلم‪ .‬كما سيستفيد المشروع من التوافقات مع مبادرات تموي�ل رائدات األعمال في‬ ‫المبادرات األخرى‪ ‬‬ ‫ا من هذا المشروع وموصوفة في األنشطة المذكورة أعاله‪.‬‬ ‫مباشرة من قبل الصندوق‪ ،‬إال أنها تعد ً‬ ‫جزء أساسي ً‬ ‫ً‬ ‫العراق‪ .‬وبينما لن يتم تموي�ل أنشطة المبادرة‬ ‫ساهم المشروع في صياغة فصل تنمية القطاع الخاص في الورقة البيضاء الحكومية‪ .‬كما أنه يرتبط باألجندة اإلصالحية الحكومية بخصوص‪ :‬التنويع االقتصادي‪ ،‬وتنمية القطاع‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫الخاص‪ ،‬وإصالحات بيئة األعمال‪ ،‬والشمول المالي‪ ،‬واإلصالح التنظيمي المالي‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والخدمات التحليلية‪ ،‬وتظلمات المست�ثمري�ن‪ ،‬وتسوية منازعات المست�ثمري�ن‪.‬‬ ‫نوع الدعم‬ ‫‪129‬‬ ‫يساهم هذا المشروع في التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ ،‬وتحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ ،‬وتحسين القوانين والسياسات التي تؤثر على النساء‪ .‬وت�توفر‬ ‫المساواة بين‬ ‫معلومات قليلة للغاية حول مشاركة النساء في القوى العاملة في العراق باست�ثناء أن القطاع الخاص يعاني من ضعف التوازن بين الجنسين‪ .‬وتعمل ‪ %99‬من الشركات‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة في القطاع غير المنظم‪ ،‬لكن من غير الواضح ما هي نسبة الشركات التي تديرها نساء ضمن هذه الشركات‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬تعد الشركات‬ ‫المرأة‬ ‫قليلة للغاية‪ -‬ففي ‪ ،2011‬كانت نسبة الشركات التي تملكها نساء ‪ %7‬فقط ونسبة الشركات التي تديرها نساء ‪ %2‬فقط‪ .‬وت�تبع مبادرة تموي�ل رائدات‬ ‫ً‬ ‫التي تملكها وتديرها نساء‬ ‫التغير المناخي‬ ‫ا من شقين لزيادة المشاركة االقتصادية للنساء‪ .‬أوالً‪ ،‬تستهدف المبادرة العوامل التمكينية لألعمال (مثل ذا ستيشن‪ ،‬فايف وان البس‪ ،‬إنوفست)‬ ‫األعمال في العراق نهج ً‬ ‫والبيئة‬ ‫ا التدريب‪ ،‬والتوجيه‪ ،‬والوصول إلى‬ ‫وتوفر مساعدة فنية مفصلة لزيادة البرامج من منظور النوع االجتماعي والتواصل مع الشركات التي تديرها نساء‪ .‬ثاني ً‬ ‫ا‪ ،‬توفر المبادرة أيض ً‬ ‫الشبكات المالية للشركات الصغيرة والمتنامية التي تديرها نساء والتي تحاول جمع رأس المال‪.‬‬ ‫سيحدد هذا المشروع القطاعات الرئيسية للشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة والدعم للشركات الصغيرة والمتنامية‪ .‬وسيعمل الفرق على تعزي�ز السياسات التي‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫تدعم المناخ أو رواد األعمال البيئي�ين‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫مباشرة لكوفيد‪ ،19-‬إال أنه سيحدد تدخالت تنطبق على السياق الحالي‪ .‬وخالل كوفيد‪ ،19-‬من المرجح أال تملك الشركات متناهية الصغر والصغيرة‬ ‫ً‬ ‫بينما ال يستجيب هذا المشروع‬ ‫االستجابة‬ ‫ا في التخفيف من الصدمات‬ ‫والمتوسطة والشركات الصغيرة والمتنامية السيولة المالية لتحمل صدمات األعمال‪ ،‬وعلى المستوى العالمي‪ ،‬لعب القطاع العام دور ً‬ ‫ا رئيسي ً‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫السلبية على الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة والشركات الكبيرة‪.‬‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫ت�تم قيادة هذا المشروع من قبل قطاع الممارسات العالمية للتموي�ل والتنافسية واالبت�كار مع دعم متشابك من الفرق األخرى بما في ذلك فري�ق المناخ االست�ثماري‪ ،‬وقطاع‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫الممارسات العالمية لالقتصاد الكلي والتجارة واالست�ثمار‪ ،‬ومؤسسة التموي�ل الدولية‪.‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫أدى العمل بموجب هذا المشروع طوال العام الماضي إلى اعتماد الفصل حول القطاع الخاص في الورقة البيضاء‪ ،‬والذي تضمن األجندة الوطنية لإلصالح لتحسين بيئة األعمال‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫في العراق‪ .‬كما أنجز الفري�ق ورقة سياسات حول الشركات الصغيرة والمتنامية في العراق‪ .‬كما تم عقد فعاليتين للنشر والتعميم‪ ،‬بحضور القطاعين العام والخاص‪ ،‬حول‬ ‫األجندة الوطنية لإلصالح لتحسين بيئة األعمال في العراق‪.‬‬ ‫ت�تضمن المخرجات المقررة‪ :‬تصميم وتحديد مفهوم لمرفق التموي�ل للشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة؛ وصرف منح دعم بيئات األعمال التي تقود لالست�ثمارات‬ ‫الخاصة في الشركات الصغيرة والمتنامية؛ وتعزي�ز قدرات الشركات الصغيرة والمتوسطة وصمودها من خالل التعليم المدمج‪ ،‬والقسائم‪ ،‬ومنح مقابلة‪ -‬حيث سيتم التوسع‬ ‫في ذلك بموجب مشروع الت�كيف والتعافي من كوفيد‪19-‬؛ وتنفيذ برنامج الجاهزية لالست�ثمار للشركات التي تديرها نساء‪.‬‬ ‫ال يزال التنقل إلى بغداد‪ ،‬والقدرات المؤسسية لدى الجهة المتعاملة بخصوص تنفيذ توصيات مجموعة البنك الدولي تشكل تحدي ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫يضم المنتفعون الرئيسيون الجهات النظيرة الحكومية؛ والقطاع الخاص‪ ،‬بما في ذلك بناة بيئات األعمال والصناديق المختصة بالشركات الصغيرة والمتنامية؛ والشركات الصغيرة‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫والمتناهية المبت�كرة بما في ذلك الشركات التي تديرها نساء والجئون‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫‪ 130‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫المكون ‪ :3‬التنسيق ودعم البرامج‬ ‫‪ 2.3‬البراهين والبيانات حول الفقر والهشاشة والنزوح‬ ‫بناء األدلة لصنع السياسات ‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P170264‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي لإلحصاء‪ ،‬مكتب إحصاء إقليم كوردستان‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫يعمل الفري�ق عن كثب مع الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان للتحضير للمسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق وقد تعاون مع وزارة‬ ‫الجاهزية‬ ‫التخطيط لتحديث التوقعات المتعلقة بالفقر‪ .‬ويتم التشارك في تقاري�ر المسوحات الهاتفية‪ ،‬واألعمال التحليلية األخرى مع الجهاز والمكتب‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫مساعدة العراق على اتخاذ قرارات على مستوى السياسات مبنية على البراهين من خالل تعزي�ز تصميم وتنفيذ واستهداف تدخالت إعادة اإلعمار واإلصالح عن طري�ق ضمان‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫جمع البيانات والجهود التحليلية لتحديد وتلبية احتياجات السكان المحرومين والنازحين ومن خالل اختبار نهج جديدة للتغلب على التحديات التنفيذية‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫يتضمن العمل المقترح مساري�ن‪ )1( :‬برنامج موسع للمساعدة الفنية وبناء القدرات لدى منظمات المجتمع المدني لجمع بيانات نفقات األسرة والبيانات االقتصادية واالجتماعية‬ ‫وصف موجز‬ ‫الرئيسية األخرى؛ (‪ )2‬تجربة أساليب مبت�كرة في جمع البيانات لت�كملة جمع البيانات الرئيسية لمسح األسرة‪ .‬وستبحث هذه المشاريع التجري�بية في عملية جمع البيانات بوتيرة‬ ‫للمشروع‬ ‫ا من المسوحات االعتيادية‪ .‬وسيقوم المسار الثاني بموجب هذا البرنامج بتجربة أساليب مبت�كرة في جمع البيانات للحصول على معلومات‬ ‫عالية‪ ،‬وبتركيز أكبر وت�كلفة أقل كثير ً‬ ‫الملحة للبيانات أثناء جائحة كوفيد‪ ،19-‬تم تعديل البرنامج كي يشمل مسوحات هاتفية لجمع معلومات‬ ‫ُ‬ ‫الحاجة‬ ‫وبسبب‬ ‫المشروع‪.‬‬ ‫تنفيذ‬ ‫ورصد‬ ‫في توقيت مناسب حول الرفاه‬ ‫في توقيت مناسب حول أثر كوفيد‪ 19-‬على األفراد والشركات‪ ،‬وبالتالي توفير معلومات أفضل لرسم السياسات‪ .‬وقد تم شمول بناء قدرات الكوادر اإلحصائية في كال‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تم إعداد خريطة فقر مرحلية والتشارك فيها مع وزارة التخطيط‪/‬الجهاز المركزي لإلحصاء لمساعدة الحكومة العراقية في البرامج الطارئة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫المساري�ن‪.‬‬ ‫شباط ‪-2020‬أيلول ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫بغرض فهم احتياجات الرفاه في العراق‪ ،‬ومن أجل منع نشوب المزيد من النزاعات‪ ،‬فإن هنالك حاجة للبيانات من أجل توفير المعلومات لرسم السياسات‪ .‬وي�برز انعدام االستقرار‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫المالي‪ ،‬والفقر‪ ،‬والبطالة‪ ،‬وهشاشة سكان مزقتهم الحرب حتمية وجود فهم مبني على البراهين للظروف االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬وبما يسمح بإي�جاد مسارات للسياسة‬ ‫‪ ‬‬ ‫مهمة لرسم السياسات والتدخالت الهادفة للحد من الفقر‪ .‬وتم استخدام مسح ‪ 2012‬إلعداد خطة وطنية للفقر على‬ ‫ً‬ ‫والبرامج‪ .‬وتعد البيانات حول االحتياجات والرعاية األسرية‬ ‫مستوى األقضية‪ ،‬والتي تم بدورها شمولها في االستراتيجية الوطنية للتخفيف من الفقر ‪ .2018‬كما يتم استخدامها في اختيار مواقع لعمليات البنك الدولي‪ ،‬ومن الصندوق‬ ‫نظامية للحصول على البيانات‪ ،‬بغرض المحافظة على حداث�تها‬‫ً‬ ‫االجتماعي للتنمية‪ .‬وت�تطلب من هذه الخرائط تجديد البيانات بشكل مستمر‪ ،‬بما في ذلك من خالل وسائل أقل‬ ‫عظيمة للقيام بشكل تجري�بي بتحديث خارطة الفقر‬ ‫ً‬ ‫ا في تشري�ن األول ‪ 2020‬والمسح األسري في ‪ 2021‬فرص ً‬ ‫ا‬ ‫كأدوات لتصميم السياسات‪ .‬وشكل تعداد السكان الذي كان مقرر ً‬ ‫وجمع بيانات ذاتية حول الفقر‪ ،‬والتشغيل‪ ،‬والنزوح‪ ،‬والهشاشة‪ ،‬ومدركات الفساد والثقة في المؤسسات‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬أدى كوفيد‪ 19-‬إلى عدم تنفيذ التعداد وت�أخير إجراء المسح‪.‬‬ ‫‪131‬‬ ‫المساعدة الفنية للجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان‪ :‬يسعى هذا النشاط إلى تعزي�ز قدرة الحكومة على جمع بيانات اقتصادية واجتماعية رئيسية وكذلك‬ ‫المكونات‬ ‫حول الفقر من خالل مساعدة فنية مكثفة للمسح االقتصادي واالجتماعي القادم لألسرة في العراق ومن خالل تحديث خارطة الفقر من خالل التعداد الجديد للسكان (في حال‬ ‫‪ ‬‬ ‫إجراءه)‪.‬‬ ‫المشاريع التجري�بية المبت�كرة للبيانات‪ :‬سيقوم هذا النشاط بتجربة أساليب مبت�كرة لجمع البيانات للحصول على معلومات (عالية التواتر) في توقيت مناسب حول الرفاه‪،‬‬ ‫والهشاشة‪ ،‬ومخاطر النزاع‪ .‬كما يتضمن هذا المسار إعداد خارطة فقر مرحلية وتحليل معتدل حول االلتزام باإلنصاف لتقي�يم التحليل التوزيعي للسياسة المالية على الفقر‬ ‫والتفاوت‪.‬‬ ‫مالحظة‪ :‬بالرغم من أن البرنامج مكون من مساري�ن إال أنهما ال يعدان مكونين منفصلين‪ .‬كذلك‪ ،‬وبسبب الت�أخيرات في المسار ‪ 1‬والحاجة ُ‬ ‫الملحة للبيانات حول الجائحة‪ ،‬تحول‬ ‫الفري�ق الستخدام المسوحات الهاتفية لكوفيد‪ 19-‬والمتعلقة بالمسار ‪ .2‬وتمت إعادة هيكلية تموي�ل إضافي من المسار األول لدعم هذا النشاط‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 1 :‬مليون دوالر أمريكي؛ الصندوق االئ�تماني لبناء القدرات اإلحصائية‪ 165,000 :‬دوالر أمريكي؛ المركز المشترك للبيانات‪ 68,000 :‬دوالر أمريكي؛ الصندوق االئ�تماني‬ ‫التموي�ل‬ ‫العالمي متعدد المانحين للبرامج الضري�بية‪ 100,000 :‬دوالر أمريكي‬ ‫ستسمح البيانات بتحسين تصميم واستهداف ورصد المشاريع والبرامج الحكومية‪ ،‬باإلضافة إلى مشاريع البنك الدولي والجهات المانحة‪ ،‬وتهدف لزيادة فعالية التموي�ل‬ ‫الروابط مع‬ ‫التنموي بما في ذلك برامج الحماية االجتماعية في الصندوق االجتماعي للتنمية‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬تم إعداد مذكرة مشتركة بين وزارة التخطيط‪-‬البنك الدولي‪-‬اليونيسيف‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫بالتعاون الوثيق مع وزارة التخطيط‪ ،‬والجهاز المركزي لإلحصاء‪ ،‬ومكتب إحصاء إقليم كوردستان لتقي�يم آثار كوفيد‪ 19-‬خالل فترة وجيزة واعتمادها كتقري�ر رسمي‪ .‬وتساعد‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫خارطة الفقر المرحلية في إقليم كوردستان على توجيه االستجابات الطارئة لكوفيد‪ ،19-‬وسيدعم التوسع فيها لباقي أنحاء العراق تدابير مشابهة منفذة من قبل الحكومة‬ ‫العراقية أو البنك الدولي‪.‬‬ ‫(‪ )1‬القطاع العام والتقاعد بموجب المحور ‪ )2( ،1.1‬الكهرباء والتعرفة الكمركية بموجب المحور ‪1.2‬؛ (‪ )3‬الحماية االجتماعية بموجب المحور ‪4.2‬‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫يساهم المشروع في تحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬ويفتقر العراق إلى بيانات حديثة لرصد الفقر والرفاه األسري وبالتالي يفتقر إلى مؤشرات رفاه حديثة مصنفة‬ ‫المساواة بين‬ ‫حسب النوع االجتماعي‪ ،‬وبالتحديد حول الفقر‪ ،‬والتفاوت‪ ،‬وسوق العمل‪ ،‬والتعليم المدرسي‪ ،‬والصحة‪ ،‬الخ‪ .‬وسيعمل مسح القوى العاملة القادمة‪ ،‬ومسح األثر العالمي‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫لنقص الصفيحات المناعية‪ ،‬ومشروع المسح االجتماعي‪ ‬واالقتصادي لألسرة في العراق‪ ‬على إعداد بيانات متعلقة بالنوع االجتماعي‪ .‬ويهدف المسح االقتصادي واالجتماعي‬ ‫المرأة‬ ‫لقياس مختلف مؤشرات الرفاه حسب النوع االجتماعي‪ .‬بالتالي‪ ،‬سيعمل النشاط على تركيز الحجج المبنية على البراهين بخصوص التدخالت المتعلقة بالنوع االجتماعي‪ ،‬سواء‬ ‫بشكل عام وفي سياق الجائحة‪ .‬وسيكشف التحليل المعتدل حول االلتزام باإلنصاف عن اآلثار التوزيعية للسياسات المالية على النساء في العراق‪.‬‬ ‫يأخذ المشروع االعتبارات المناخية بالحسبان عند تنفيذه‪ .‬حيث سيقوم المسح بجمع معلومات بسيطة حول آثار التغير المناخي على سبل كسب الرزق‪ ،‬وأية تدابير تخفيفية‬ ‫التغير المناخي‬ ‫معتمدة‪ .‬كما سيفيد بعض العمل التحليلي‪ ،‬مثل المحاكاة الجزئية لآلثار التوزيعية‪ ،‬في المراجعة التشخيصية للمناخ‪.‬‬ ‫والبيئة‬ ‫تم إعداد التوقعات حول الفقر والمذكرة التي ت�تضمن تقديرات حول أثر كوفيد‪ 19-‬حول الفقر والهشاشة األسرية باستخدام نماذج محاكاة‪ .‬وقد تم إجراء ‪ 9‬جوالت من‬ ‫االستجابة‬ ‫المسوحات الهاتفية مع برنامج الغذاء العالمي لرصد االتجاهات االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬واألمن الغذائي‪ ،‬والوصول إلى الخدمات (السوق‪ ،‬والصحة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬الخ‪ ).‬أثناء‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫الجائحة‪ .‬وجرى تعديل استبانة المسح الثالث االقتصادي واالجتماعي لألسرة لعكس آثار الجائحة على مختلف أبعاد الرفاه لدى األسر العراقية‪.‬‬ ‫‪ 132‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫سيقود قطاع الممارسات العالمية للفقر واإلنصاف عملية التنفيذ‪ .‬ويتم تنفيذ المكونات التي تدعم تنفيذ المشروع باالرتباط مع قطاع الممارسات العالمية للحماية‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫االجتماعية والوظائف‪ .‬وسيتم تقديم المساعدة الفنية لوزارة التخطيط‪ ،‬والجهاز المركزي لإلحصاء‪ ،‬ومكتب إحصاء إقليم كوردستان‪ .‬وتستخدم خارطة الفقر المحدثة بيانات‬ ‫‪ ‬‬ ‫منظمة الهجرة الدولية حول النزوح‪ .‬ويتم إجراء المسوحات الهاتفية حول كوفيد‪ 19-‬بالتعاون مع برنامج الغذاء العالمي‪ .‬وتم إعداد تقري�ر أثر كوفيد‪ 19-‬بالتعاون مع وزارة‬ ‫التخطيط واليونيسيف‪.‬‬ ‫تم إجراء تحديث مرحلي لخارطة الفقر ‪ 2014‬واست�كماله والتشارك فيه مع وزارة التخطيط ألغراض المراجعة‪ .‬وستساعد الخارطة المرحلية ومعادلة االستهداف في توجيه‬ ‫المخرجات‬ ‫المشروع التجري�بي للتحويالت النقدية الطارئة لكوفيد‪ 19-‬من قبل قطاع الحماية االجتماعية والوظائف وإقليم كوردستان‪ .‬على نحو مماثل‪ ،‬يقوم فري�ق التعليم باستخدام‬ ‫والنتائج الرئيسية‬ ‫االستنتاجات من المسوحات الهاتفية‪ ،‬وخارطة الفقر المرحلية‪ ،‬وتحليل توقعات الفقر الختيار المناطق المشمولة في مشروع التعليم االبتدائي‪ .‬وقد جرى تحديث توقعات‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫بناء على طلب وزارة التخطيط للمساعدة في التخطيط وإعداد الموازنات الحكومية‪ .‬على نحو مماثل‪ ،‬تم نشر ورقة تعاين‬ ‫ً‬ ‫الفقر لعكس التوقعات على مستوى المحافظات‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫دور نظام البطاقة التموينية في الرفاه األسري أثناء النزوح في ‪ .2020‬وتم إصدار مذكرة تبحث في أثر كوفيد‪ 19-‬على الفقر والهشاشة بالتعاون مع وزارة التخطيط‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫واليونيسيف في ‪ .2020‬وتم جمع أربع جوالت من البيانات كجزء من المسح الهاتفي عالي التواتر في ‪ 5( 2021‬في ‪ 2020‬و‪ 3‬مسوحات للشركات في ‪ )2020‬وتم نشر تقري�ري�ن‬ ‫ا على ت�كنولوجيا المعلومات لصالح موظفي الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان‬ ‫يغطيان أول ‪ 6‬جوالت‪ .‬وكجزء من المساعدة الفنية‪ ،‬يقدم الفري�ق تدري�ب ً‬ ‫لبناء قدراتهم‪ .‬وحتى اآلن‪ ،‬تم عقد ‪ 16‬دورة تدري�بية (مدة كل منها نحو ساعتين) على برنامج (‪ )CSPro‬لتطوي�ر إجراء المقابالت الشخصية بمساعدة الحاسبة‪ ،‬وإدارة ورصد‬ ‫البيانات‪ .‬ومن خالل المشاورات الموسعة مع الجهات النظيرة (وعبر التشاور مع الوزارات المعنية)‪ ،‬والشركاء المعني�ين من األمم المتحدة‪ ،‬وفرق البنك العاملة في العراق‪،‬‬ ‫وخبراء المسوحات‪ ،‬يتم إعداد نسخة من االستبانة‪.‬‬ ‫في الوقت الحالي‪ ،‬يتم تقديم كافة أشكال المساعدة الفنية للمسح الثالث االقتصادي واالجتماعي لألسرة في العراق بشكل افتراضي‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬قد ال ت�كون التدري�بات‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫واالجتماعية االفتراضية األسبوعية (ال تزال مواضيع الربط‪ ،‬والترجمة‪ ،‬وغيرها تمثل مشكلة) بنفس فعالية الدورات الوجاهية‪ .‬وسيساعد التخفيف من القيود على السفر‬ ‫واست�ئناف البعثات كثير ً‬ ‫ا كون الجهات النظيرة قد طلبت عقد التدري�بات الهامة بشكل وجاهي‪.‬‬ ‫كافة المؤسسات الراغبة في المساهمة في رسم السياسات المبنية على البراهين‪ ،‬بما في ذلك الجهات الحكومية‪ ،‬والمجتمع الدولي‪ ،‬والمجتمع المدني‪ ،‬والمجتمع‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫األكاديمي‪ .‬وبشكل غير مباشر‪ ،‬كافة الفئات الهشة المعنية (الشباب‪ ،‬والنساء‪ ،‬والنازحين‪ ،‬واألشخاص ذوي اإلعاقة‪ ،‬والمجتمعات المستضيفة في مناطق النزاع) من‬ ‫المشمولين في المسوحات‪.‬‬ ‫برنامج على المستوى الوطني والذي يغطي كافة المحافظات‪ ،‬وخارطة الفقر على مستوى األقضية‪.‬‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫المسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‪/‬الجهة المستفيدة‬ ‫‪P176590‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫وزارة التخطيط‪ ،‬الجهاز المركزي لإلحصاء‪ ،‬مكتب إحصاء إقليم كوردستان‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫الحكومية‬ ‫جاهزة للتوقيع وبانتظار اتخاذ إجراء من قبل وزارة المالية‪ .‬تم إعداد المشروع بالتعاون الوثيق مع الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان‪،‬‬ ‫ً‬ ‫تعد اتفاقية المنحة‬ ‫الجاهزية‬ ‫واللذين ساعدا في إعداد استراتيجية التوريد للمشروع للتطوي�ر‪ ،‬والتدابير الوقائية االجتماعية والوثائق األخرى ذات العالقة‪ .‬وقد تم إنجاز األنشطة والتخطيط للمشروع‬ ‫والمشاركة‬ ‫لصياغة االستراتيجية الثالثة للحد من الفقر بالتعاون مع سكرتارية استراتيجية الحد من الفقر في وزارة التخطيط‪.‬‬ ‫الحكومية‬ ‫‪133‬‬ ‫مقرر‬ ‫الوضعية‬ ‫بغرض دعم جهود الحكومة العراقية في جمع بيانات جيدة إلعداد تقديرات حول الفقر والمؤشرات الديموغرافية واالقتصادية واالجتماعية الرئيسية األخرى لتوفير المعلومات‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫الالزمة لرسم السياسات المبنية على البراهين‪ .‬وسيقوم المشروع بمساعدة الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان على التحضير والتنفيذ للجولة الثالثة‬ ‫للمشروع‬ ‫من المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في العراق‪ ،‬وكذلك مساعدة وزارة التخطيط على صياغة االستراتيجية القادمة للتخفيف من الفقر‪.‬‬ ‫يتضمن المشروع نشاطين‪ .‬األول منفذ من قبل الجهة المستفيدة‪ ،‬والذي سيقدم المساعدة للجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان للتحضير والتنفيذ للجولة‬ ‫وصف موجز‬ ‫موسعة من خالل مشروع „إعداد البراهين لرسم السياسات“‪،‬‬ ‫ً‬ ‫فنية‬ ‫ً‬ ‫مساعدة‬ ‫ً‬ ‫الثالثة من المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في العراق‪ .‬وبينما سيقدم فري�ق البنك الدولي‬ ‫للمشروع‬ ‫سيقوم الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان بتنفيذ عملية جمع البيانات للمسح الوطني والذي يغطي كافة المحافظات ولمدة ‪ 12‬شهر ً‬ ‫ا لتوفير تقديرات‬ ‫سنوية حول الرفاه على مستوى األقضية وتقديرات ربعية على المستوى الوطني‪ .‬وسيقدم النشاط الثاني الدعم لصياغة االستراتيجية الوطنية الخمسية للتخفيف من‬ ‫الفقر‪ .‬وعقب استالم طلب من سكرتارية االستراتيجية‪ ،‬تم تصميم النشاط على أساس نشاط منفذ من قبل البنك الدولي‪ .‬وسيقدم النشاط المساعدة الفنية‪ -‬من خالل الدعم‬ ‫التحليلي والفني‪ ،‬واالستراتيجية‪ ،‬والورش التدري�بية لمساعدة كادر وزارة التخطيط في احتساب مختلف مؤشرات الرفاه ورصد التقدم المحرز في تنفيذ االستراتيجية‪.‬‬ ‫كانون األول ‪-2021‬تشري�ن األول ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫ا لرصد الفقر والرفاه‪ ،‬وبالتحديد في‬ ‫تشكل األزمات األمنية المت�كررة والعنيفة في الغالب باإلضافة إلى أزمات الموازنة المرتبطة بدورات انخفاض أسعار النفط تحدي ً‬ ‫ا جسيم ً‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫بالغة‬ ‫ً‬ ‫أهمية‬ ‫ً‬ ‫فترة من السالم واالستقرار النسبي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أوقات وسياقات بالغة األهمية كما في العراق‪ .‬وقد شكل المسحين السابقين‪ ،‬في ‪ 2007‬و‪ 2012‬على التوالي‪ ،‬واللذان غطيا‬ ‫‪ ‬‬ ‫للخطط الحكومية وعمليات البنك الدولي‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬تم استخدام الجولة الثانية من المسح في ‪ 2012‬إلعداد خارطة وطنية للفقر على مستوى النواحي‪ ،‬والتي تم‬ ‫شمولها في االستراتيجية الوطنية للتخفيف من الفقر في ‪ .2018‬كما يتم استخدامها في اختيار مواقع لعمليات البنك الدولي‪ ،‬ومن قبل الصندوق االجتماعي للتنمية‪ .‬إال أن‬ ‫البيانات الحالية‪ ،‬والتي تعود إلى ‪ ،2012‬ويحتاج العراق إلى برنامج إحصائي فعال ومسوحات وتعدادات سكانية محدثة‪ .‬وقد تم إجراء آخر تعداد للسكان في العراق في ‪1997‬‬ ‫ا في أواخر ‪ 2020‬والجولة الثالثة من المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في‬ ‫باست�ثناء محافظات إقليم كوردستان‪ .‬وبسبب كوفيد‪ ،19-‬تم ت�أجيل تعداد السكان الذي كان مقرر ً‬ ‫العراق‪ .‬وبينما قام العراق بإجراء أحدث جولة للمسح العنقودي متعدد المؤشرات في ‪ ،2018‬ال ت�توفر حتى اآلن بيانات حول المسح الوطني للقوى العاملة‪ .‬وبحسب مؤشر‬ ‫القدرات اإلحصائية لدى البنك الدولي‪ ،‬حقق العراق ‪ 36.7‬و‪ 34.4‬من أصل ‪ 100‬عالمة في ‪ 2020‬و‪ 2019‬على التوالي‪ .‬وبالنظر إلى األزمات االقتصادية في ‪ 2014‬و‪ ،2020‬والنزاع‬ ‫ملحة لرصد الظروف االقتصادية واالجتماعية الحالية وتجنب خطر قلة البيانات في وقت يعد‬ ‫والنزوح (‪ 2014‬فصاعد ُ‬ ‫ا)‪ ،‬وجائحة كوفيد‪ 19-‬التي تعاني منها البالد‪ ،‬فإن هنالك حاجة ُ‬ ‫وجودها بالغ األهمية‪ .‬وسيعمل مسح القوى العاملة‪ ،‬ومسح األثر العالمي لقلة الصفيحات المناعية‪ ،‬وهذا المشروع‪ ،‬ومشروع المسح االجتماعي‪ ‬واالقتصادي لألسرة في‬ ‫العراق‪ ‬على سد بعض من الفجوات الحالية في البيانات‪.‬‬ ‫‪ 134‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫المكون ‪ .1‬المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في العراق‪ -‬الجهاز المركزي لإلحصاء (‪ 3.41‬مليون دوالر أمريكي)‪ -‬منفذ من قبل الجهة المستفيدة‪ :‬سيقوم هذا المكون‬ ‫المكونات‬ ‫بدعم الجهاز المركزي لإلحصاء في تنفيذ المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في ‪ 15‬محافظة عراقية اتحادية‪ ،‬والتحضير للمسح‪ ،‬بما في ذلك على سبيل المثال ال للحصر‬ ‫‪ ‬‬ ‫تجربة وإجراء اختبار مسبق لعقد تدري�بات للمدرب�ين الرئيسي�ين‪ ،‬وموظفي التعداد‪ ،‬والمشرفين الميداني�ين‪ ،‬وطباعة وترجمة االستبيان‪ ،‬وأدلة المسح‪ ،‬إلى غير ذلك‪ ،‬وشراء‬ ‫السلع والخدمات الضرورية لتنفيذ المسح‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬ستدعم المنحة العمل الميداني للمسح‪ -‬المواصالت‪ ،‬وأتعاب موظفي التعداد والمشرفين الميداني�ين‪ ،‬واالحتياجات‬ ‫التشغيلية األخرى‪ ،-‬التدقيق‪ ،‬ومعالجة البيانات لتحليل النتائج‪.‬‬ ‫المكون ‪ .2‬المسح االقتصادي واالجتماعي لألسرة في العراق‪ -‬مكتب إقليم كوردستان (‪ 0.95‬مليون دوالر أمريكي)‪ -‬منفذ من قبل الجهة المستفيدة‪ :‬كما هو الحال في‬ ‫المكون األول‪ ،‬سيتضمن المكون الثاني كافة التحضيرات والدعم التشغيلي الضرورية لمكتب إحصاء إقليم كوردستان من أجل تنفيذ المسح في المحافظات الكردية في‬ ‫العراق‪ .‬وسيساعد المكون المكتب على تجربة إجراء المسح‪ ،‬وعقد التدري�بات للمدرب�ين الرئيسي�ين‪ ،‬وموظفي التعداد والمشرفين الميداني�ين‪ ،‬وطباعة وترجمة أدوات وأدلة‬ ‫وخرائط المسح‪ ،‬مع مساعدة المكتب على شراء السلع والخدمات الالزمة لتنفيذ المسح‪ .‬كما سيدعم المكون العمل الميداني ومعالجة البيانات لتحليل النتائج‪.‬‬ ‫المكون ‪ .3‬صياغة االستراتيجية الثالثة للتخفيف من الفقر (‪ 0.61‬مليون دوالر أمريكي)‪ -‬منفذ من قبل البنك‪ :‬مع اقتراب االستراتيجية الثانية من نهايتها‪ ،‬سيجري إعداد‬ ‫االستراتيجية الثالثة للتخفيف من الفقر في ‪ .2022‬وسيدعم وسينظم المكون عدة ورش للجنة العليا للتخفيف من الفقر التي سيجري تشكيلها وللعديد من الخبراء من أجل‬ ‫الخوض في االستراتيجية الثانية وتقي�يمها وإعداد استراتيجية جديدة على أساس أحدث البراهين اإلحصائية‪ .‬وعلى نحو مماثل‪ ،‬سيساعد المكون في اإلبقاء على خدمات خبير‬ ‫دولي‪ ،‬وعدة خبراء محلي�ين لتدريب موظفي وزارة التخطيط على إعداد المؤشرات‪ ،‬ورصد أنشطة االستراتيجية الثالثة‪ ،‬وتوفير التنسيق العام وصياغة االستراتيجية تحت إشراف‬ ‫وتوجيه اللجنة العليا‪.‬‬ ‫الصندوق‪ 4.97 :‬مليون دوالر أمريكي (‪ 610,000‬دوالر أمريكي بتنفيذ من قبل البنك و ‪ 4,360,776‬دوالر أمريكي بتنفيذ من قبل الجهة المستفيدة)‬ ‫التموي�ل‬ ‫ستسمح البيانات بتحسين التصميم واالستهداف والرصد للمشاريع والبرامج الحكومية‪ ،‬باإلضافة إلى مشاريع البنك الدولي والجهات المانحة األخرى‪ ،‬ويهدف إلى زيادة‬ ‫الروابط مع‬ ‫فعالية األشكال األخرى من التموي�ل التنموي بما في ذلك برامج البنك الدولي للحماية االجتماعية من خالل الصندوق االجتماعي للتنمية‪ .‬على نحو مماثل‪ ،‬ستشكل البيانات‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫بالغة لتحديث معادلة االستهداف لبرنامج التحويالت النقدية التابع لوزارة العمل والشؤون االجتماعية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أهمية‬ ‫ً‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫ا كافة جوانب الرفاه األسري ويعد بالغ األهمية في رصد اإلصالحات المتعلقة باالقتصاد والحوكمة‪ .‬وسيعمل‬ ‫يوفر المسح الوطني متعدد المواضيع معلومات تشمل تقري�ب ً‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫أهمية في تحليل التبعات‬ ‫ً‬ ‫النشاط بصورة مباشرة على تدعيم بعض العمل التحليلي الضروري لتفعيل األجندة اإلصالحية للحكومة العراقية‪ .‬على وجه التحديد‪ ،‬ستشكل البيانات‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫التوزيعية‪ ،‬وبالتالي المساعدة في تفعيل‪ )1( :‬إصالحات القطاع العام ونظام التقاعد بموجب المحور ‪( 1.1‬ترشيد النفقات)؛ (‪ )2‬والكهرباء والتعرفة الجمركية بموجب المحور‬ ‫العراقية‬ ‫‪( 1.2‬تعزي�ز اإليرادات وتحسين التدفق النقدي)؛ (‪ )3‬تحديد الفجوات بين العرض والطلب في سوق العمل العراقي بموجب المحور ‪( 2.6‬التنمية البشرية وإعداد استراتيجية‬ ‫وطنية للتعليم والتدريب) والوصول إلى التعليم المدرسي بموجب المحور ‪( 4.4‬تنفيذ خطة إنشاء المدارس)؛ (‪ )4‬إعداد معاي�ير االستهداف للوصول إلى الفئات األشد فقر ً‬ ‫ا‬ ‫وحرمان ً‬ ‫ا‪ ،‬والتحول التدري�جي من البطاقات التموينية إلى المساعدة النقدية بموجب المحور ‪( 4.2‬إعادة تصميم نظام الحماية االجتماعية بالكامل‪ ،‬وتوحيد مختلف أنواع الدعم)‪.‬‬ ‫وستعمل استراتيجية الفقر القادمة على تقي�يم االستراتيجية الحالية (‪ )2022-2018‬وإعادة تشخيص مسودة استراتيجية الفقر والرفاه على أساس األولويات الوطنية بما في‬ ‫ذلك األجندة اإلصالحية‪.‬‬ ‫المساعدة الفنية والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫ا مؤشرات الرفاه المصنفة حسب النوع‬ ‫يساهم المشروع في تحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬ويفتقر العراق للبيانات الحديثة حول الفقر والرفاه األسري‪ ،‬وخصوص ً‬ ‫المساواة بين‬ ‫االجتماعي حول الفقر‪ ،‬والتفاوت‪ ،‬وسوق العمل‪ ،‬والتعليم المدرسي‪ ،‬والصحة‪ ،‬الخ‪ .‬وسيعمل مسح القوى العاملة‪ ،‬ومسح األثر العالمي لقلة الصفيحات المناعية‪ ،‬ومشروع‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫المسح االجتماعي‪ ‬واالقتصادي لألسرة في العراق‪ ‬على سد فجوة البراهين المتعلقة بالنوع االجتماعي في العراق‪ .‬ويهدف المسح إلى قياس مختلف مؤشرات الرفاه حسب‬ ‫المرأة‬ ‫النوع االجتماعي‪ .‬وسيعزز النشاط من قاعدة البراهين حول الفجوة بين الجنسين وتوفير المعلومات حول األثر التمي�يزي للجائحة‪ .‬وستسمح البيانات بتركيز التحليالت على‬ ‫أولوية في االستراتيجية الثانية للتخفيف من الفقر‪ ،‬مما سيسهم بشكل مباشر في التحضير لالستراتيجية‬ ‫ً‬ ‫العوائق والحلول المحتملة للتمكين االقتصادي لإلناث‪ ،‬والذي يشكل‬ ‫الثالثة للتخفيف من الفقر‪.‬‬ ‫‪135‬‬ ‫سيقوم المسح بجمع معلومات بسيطة حول آثار التغير المناخي على سبل كسب الرزق والتدابير التخفيفية المتبعة‪ ،‬وسيساعد في فهم اآلثار المحتملة للتغير المناخي‬ ‫التغير المناخي‬ ‫على األسر والمجتمعات في العراق‪.‬‬ ‫والبيئة‬ ‫سيتم تعديل مشروع المسح االجتماعي‪ ‬واالقتصادي لألسرة في العراق‪ ‬لعكس آثار الجائحة على مختلف أبعاد الرفاه لدى األسر العراقية‪.‬‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫سيمثل الجهاز المركزي لإلحصاء ومكتب إحصاء إقليم كوردستان الشريكين التنفيذي�ين لجمع بيانات المسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق؛ وستقوم‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫سكرتارية استراتيجية التخفيف من الفقر ووزارة التخطيط عملية صياغة االستراتيجية القادمة‪ .‬وسيقود قطاع الممارسات العالمية للفقر واإلنصاف تقديم المساعدة الفنية‪،‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫والتحضير للمشروع‪ ،‬وكافة أشكال الدعم الضروري األخرى للمشروع‪.‬‬ ‫يهدف المشروع لدعم جهود الحكومة العراقية في تبني رسم السياسات المبنية على البراهين وعمليات البنك لتحسين االختيار والتصميم واالستهداف والتنفيذ من أجل‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫تعزي�ز أثرها على الفقر واإلنصاف‪ .‬وسيساعد المشروع في سد الفجوة الحالية في البيانات في البالد وتوفير البراهين حول التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬وسوق العمل‪،‬‬ ‫الرئيسية‬ ‫والفجوة بين الجنسين‪ ،‬واألمن الغذائي‪ ،‬وآثار كوفيد‪ 19-‬على مختلف القطاعات والفئات السكانية في العراق‪ .‬كما تعد البيانات مهمة من أجل فهم محركات النزاع‪ ،‬وتصميم‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬ستعد البيانات ذات أهمية بالغة في‬ ‫ً‬ ‫واستهداف أنشطة الحكومة والبنك‪ ،‬وإبراز أهمية است�ثمارات القطاع الخاص فيما يخص الطلب من جانب القطاع الخاص‪.‬‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫تفعيل ورصد وتقي�يم أجندة إصالحات الورقة البيضاء الحكومية من منظور الفقر واإلنصاف‪.‬‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫الت�أخيرات في التوقيع على اتفاقية المشروع‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬يتم تقديم كافة أشكال المساعدة الفنية للمسح االقتصادي واالجتماعي الثالث لألسرة في العراق بصورة‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫فعالية بصورة وجاهية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مشكلة) ست�كون أكثر‬ ‫ً‬ ‫افتراضية‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬فإننا نعتقد أن التدري�بات واالجتماعات االفتراضية (الربط مع شبكة االنترنت‪ ،‬والترجمة‪ ،‬وغيرها ال تزال تعد‬ ‫وبالتالي‪ ،‬سيكون للتخفيف من قيود السفر واست�ئناف البعثات أثر كبير‪ .‬كما طلبت الجهات النظيرة عقد التدريب الهامة بصورة وجاهية‪.‬‬ ‫المنتفعون المباشرون من هذا المشروع هم وزارة التخطيط‪ ،‬والجهاز المركزي لإلحصاء‪ ،‬ومكتب إحصاء إقليم كوردستان‪ .‬رغم ذلك‪ ،‬سيتم نشر البيانات الجزئية النهائية غير‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫محددة الهوية لالستخدامات العامة‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬سيستفيد كافة المستخدمين بما في ذلك الحكومة‪ ،‬والجهات المانحة والشركاء التنموي�ين‪ ،‬والمجتمع األكاديمي‪ ،‬والمجتمع‬ ‫المدني‪ ،‬والمنظمات غير الحكومية من المشروع‪ .‬وبصورة غير مباشرة‪ ،‬سينتفع من المشروع كافة الفئات المحرومة المعنية (الشباب‪ ،‬والنساء‪ ،‬والنازحين‪ ،‬واألشخاص ذوي‬ ‫اإلعاقة‪ ،‬والمجتمعات المستضيفة في مناطق النزاع) ممن ستشملهم المسوحات‪.‬‬ ‫على المستوى الوطني‪ -‬سيغطي المسح كافة المحافظات‪ ،‬كما تعد االستراتيجية الثالثة للتخفيف من الفقر االستراتيجية الحكومية لكافة أنحاء العراق‪.‬‬ ‫االستجابة‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫‪ 136‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫‪ 3.3‬تعزي�ز اإلشراف‪ ،‬والجوانب االئ�تمانية‪ ،‬وإدارة المخاطر‬ ‫تعزي�ز اإلشراف والقدرات االئ�تمانية (بما في ذلك تعزي�ز اإلدارة المالية وقدرات الشراء ؛ وكيل مراقبة طرف ثالث في العراق)‪ -‬نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P174339‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫المهمة ‪( 1‬الرصد الخارجي)‪ :‬وزارة التخطيط‪ ،‬دائرة التعاقدات الحكومية؛ وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‪ ،‬دائرة الطرق والجسور؛ وزارة الترب�ية‪ ،‬وزارة الموارد‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫المائية؛ وزارة الصحة؛ وزارة النقل؛ محافظة نينوى؛ محافظة صالح الدين؛ محافظة األنبار؛ محافظة ديالى‪ .‬المهمة ‪( 2‬برنامج بناء القدرات االئ�تمانية)‪ :‬وزارة التخطيط‪ ،‬دائرة‬ ‫الحكومية‬ ‫التعاقدات الحكومية؛ وزارة المالية‪ ،‬دائرة الدين العام؛ نقابة المحاسبين والمدققين العراقي�ين‪.‬‬ ‫المهمة ‪ .1‬قام فري�ق البنك الدولي بالتعاقد مع وكالة الرصد الخارجي وسيكون مسؤوالً عن التنفيذ والرصد والتقي�يم السنوي للعقد‪ .‬وقامت الوكالة بتجهيز فري�ق كامل من‬ ‫الجاهزية‬ ‫الخبراء كما هو مطلوب في الشروط المرجعية منذ حزي�ران ‪ ،2020‬ويقوم بالتنسيق مع الجهات النظيرة الحكومية ألداء مهمتها في الميدان‪.‬‬ ‫والمشاركة‬ ‫الحكومية‬ ‫مباشرة من قبل فري�ق البنك الدولي المكون من خبراء في اإلدارة المالية والتوريدات بالتعاون الوثيق مع أصحاب المصلحة‬ ‫ً‬ ‫المهمة ‪ .2‬سيجري تنفيذ برنامج بناء القدرات‬ ‫الحكومي�ين‪ .‬وقد تم إعداد المذكرة المفاهيمية‪ ،‬وتم استعراض أهداف ونطاق المشروع أمام الحكومة العراقية‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫زيادة اإلشراف االئ�تماني والفني على المشاريع الممولة من قبل البنك الدولي في المناطق التي يصعب الوصول إليها وتعزي�ز القدرات االئ�تمانية إلدارة األموال العامة‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫بكفاءة ونزاهة في العراق‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫المهمة ‪ .1‬ستضمن استخدام أموال المشاريع الممولة من قبل البنك الدولي للغايات المقصودة وكما هو محدد في اتفاقيات القرض‪/‬المنحة مع التقيد باألنظمة االئ�تمانية‬ ‫وصف موجز‬ ‫والتدابير الوقائية المعمول بها‪ .‬وستقوم هذه المهمة بمساعدة الجهات التنفيذية الرئيسية للمشاريع الممولة من قبل البنك الدولي بغرض تعزي�ز معرفتها االئ�تمانية‬ ‫للمشروع‬ ‫وقدرتها على الرصد لمختلف أصحاب المصلحة‪ .‬المهمة ‪ .2‬ستعمل على بناء القدرات االئ�تمانية لدى أصحاب المصلحة المعني�ين بتنفيذ المشاريع الممولة من قبل البنك الدولي‬ ‫في مجال التعاقدات الحكومية واإلدارة المالية لضمان االستفادة من الموارد العراقية بشكل كفء وفعال‪ .‬وسيتم تحقيق ذلك من خالل التدريب أثناء الوظيفة‪ ،‬والتدريب‪،‬‬ ‫والورش بموجب مظلتين‪ )1 :‬برنامج بناء القدرات للتعاقدات‪ )2 ،‬برنامج بناء القدرات المالية لإلدارة المالية‪ .‬كما ت�تضمن هذه المهمة تقي�يم ودعم بناء قدرات مستدامة نحو‬ ‫إضفاء الطابع التخصصي عبر الجامعات العراقية‪.‬‬ ‫حزي�ران ‪-2020‬حزي�ران ‪2022‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫في إطار مسؤوليته االئ�تمانية‪ ،‬يتوجب على البنك „إجراء ترتيبات لضمان استخدام أموال أي قرض فقط لألغراض التي تم على أساسها منح القرض‪/‬المنحة‪ ،‬مع إبداء‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫اهتماك كاف باعتبارات االقتصاد والكفاءة وبصرف النظر عن الت�أثيرات أو االعتبارات السياسية أو غير االقتصادية“‪ .‬وبالنظر إلى محدودية قدرات الجهات المنفذة في التخطيط‪،‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫والتعاقدات‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬ومتطلبات التدابير الوقائية‪ ،‬باإلضافة إلى قلة الشفافية والمساءلة‪ ،‬تصنف الخطورة االئ�تمانية لمعظم مشاريع العراق على أنها „مرتفعة“‪.‬‬ ‫وبغرض توفير ضمانة ائ�تمانية بخصوص استخدام الحكومة العراقية لألموال وتعظيم „القيمة مقابل المال“ للبرامج‪/‬المشاريع الممولة‪ ،‬قام البنك بما يلي‪ )01 :‬تعي�ين وكالة‬ ‫رصد خارجي لدعم فرق مهام البنك في الوفاء بااللتزامات المتعلقة بالرصد واإلشراف في مناطق يعذر فيها وصول كادر البنك لمواقع المشاريع (المهمة ‪)1‬؛ (‪ )2‬سيقوم‬ ‫البنك بتصميم وعقد برنامج لبناء القدرات لتعزي�ز وتطوي�ر قدرة الجهات المنفذة في القطاع العام ومجتمع األعمال في مجال التعاقدات واإلدارة المالية‪ ،‬بهدف إعداد برنامج‬ ‫مستدام لبناء القدرات في مجال التعاقدات الحكومية نحو إضفاء الطابع التخصصي من خالل الجامعات والمؤسسات التعليمية األخرى (المهمة ‪.)2‬‬ ‫‪137‬‬ ‫المهمة ‪ .1‬وكيل الرصد الخارجي‬ ‫المكونات‬ ‫‪ ‬‬ ‫المهمة ‪ .2‬برنامج بناء القدرات االئ�تمانية‪( :‬أ) المهمة الفرعية ‪ :1‬برنامج بناء القدرات للتعاقدات؛ (ب) المهمة الفرعية ‪ :2‬برنامج بناء القدرات لإلدارة المالية‬ ‫الصندوق‪ 4.3 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫المهمة ‪ .1‬تمت برمجة عمل وكالة الرصد الخارجي عبر محفظة العراق‪ ،‬وتغطي ‪ 3‬مشاريع‪ ،‬برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪ ،‬ومشروع الصندوق االجتماعي للتنمية‪،‬‬ ‫الروابط مع‬ ‫ومشروع التطعيم ضد كوفيد‪ .19-‬المهمة ‪ .2‬ت�كمل هذه المهمة الترتيبات الحالية للحوكمة‪ ،‬وباألخص المشروعين الرئيسي�ين‪ )1( :‬تعزي�ز قدرات مؤسسات الرقابة والمساءلة‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫عن إدارة المالية العامة في العراق والممول من قبل االتحاد األوربي‪ ،‬والذي يهدف إلى تعزي�ز المؤسسات واآلليات المعنية بالمساءلة والرقابة المالية على المستوي�ين‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫االتحادي واإلقليمي؛ (‪ )2‬مشروع تحديث نظم إدارة المالية العامة‪ ،‬والذي يسعى إلى تحسين إدارة وشفافية المعلومات المالية‪ ،‬وإدارة االست�ثمارات الحكومية‪ ،‬وتحديث‬ ‫التعاقدات الحكومية في مؤسسات اتحادية وإقليمية مختارة‪.‬‬ ‫يلبي المشروع متطلبات الورقة البيضاء لتطوي�ر بيئات حوكمة‪/‬قانونية وإدارية‪ ،‬لتمكين المؤسسات واألفراد من تنفيذ اإلصالحات المطلوبة ومن ثم ضمان مستويات مرتفعة‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫من الكفاءة‪ ،‬والشفافية‪ ،‬والمساءلة في إدارة االست�ثمارات الحكومية وعقود التعاقدات الحكومية‪.‬‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‬ ‫نوع الدعم‬ ‫ا ومكاتب في المحافظات تقع في الغالب‬ ‫يأخذ المشروع بعين االعتبار التمكين االقتصادي للنساء والفتيات‪ .‬وتقوم وكالة الرصد الخارجي باستخدام كادر ميداني متواجد محلي ً‬ ‫المساواة بين‬ ‫راحة مع المنتفعات‪ .‬وستركز برامج بناء القدرات على شمول المشاركات وتعزي�ز دورهن الفعال في التعاقدات‬ ‫ً‬ ‫في بغداد‪ .‬ويضم فري�ق الوكالة سيدتين للتفاعل بشكل أكثر‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫واإلدارة المالية‪.‬‬ ‫المرأة‬ ‫يأخذ المشروع االعتبارات البيئية في الحسبان أثناء تنفيذه‪ .‬المهمة ‪ .1‬يساهم هذا المشروع في التخفيف والت�كيف المناخي من خالل تقليل انبعاثات الكربون مع إجراء زيارات‬ ‫التغير المناخي‬ ‫بعد بحسب ما هو‬ ‫ميدانية عند اإلمكان‪ .‬وتستخدم وكالة الرصد الخارجي ت�كنولوجيا مبت�كرة (بمعنى‪ ،‬الت�أشير الجغرافي عند التشارك في الصور من المواقع) لتوفير خدمات عن ُ‬ ‫والبيئة‬ ‫مناسب‪ .‬المهمة ‪ .2‬سيشدد برنامج بناء القدرات المقرر على أهمية التعاقدات الخضراء‪.‬‬ ‫المهمة ‪ .1‬عقب تفشي كوفيد‪ 19-‬وطلب الحكومة الحصول على الدعم لالستجابة للجائحة‪ ،‬تم توسيع نطاق عمل وكالة الرصد الخارجي إلجراء تدقيق بيئي واجتماعي عاجل‬ ‫االستجابة‬ ‫لمراكز التطعيم ضد كوفيد‪ 19-‬كمتطلب مسبق الست�كمال التحضيرات لوثائق التدابير الوقائية الضرورية لمشروع اللقاحات ضد كوفيد‪ 19-‬قيد التحضير‪.‬‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫المهمة ‪ .1‬قام فري�ق البنك الدولي بالتعاقد مع شركة أردنية (‪ )ID:RC‬لتحديد نطاق عمل الرصد الخارجي‪ .‬ويتولى فري�ق مهام البنك المسؤولية عن التنفيذ والرصد والتقي�يم‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫السنوي للعقود‪ .‬وقد قامت الشركة بنشر فري�ق خبراء بحسب مقتضى الشروط المرجعية الصادرة في حزي�ران ‪ .2020‬ويترأس الفري�ق استشاري دولي‪ ،‬والذي يتولى إدارة‬ ‫‪ ‬‬ ‫عمان‪ ،‬ويعمل في الميدان من خالل مكتب محلي مع فري�ق مساند محلي‪ .‬ويقوم فري�ق الوكالة بالتنسيق مع الجهات النظيرة الحكومية‬ ‫العقد من خالل المكتب الرئيسي في ّ‬ ‫لضمان الرصد واإلبالغ الكفء‪ .‬وي�وجد تعاون بين قطاعات الممارسات العالمية للبنك الدولي من خالل مجموعة عمل وحدة اإلدارة البلدانية متعددة القطاعات والتي تم‬ ‫تشكيلها لضمان التنسيق الفعال‪ .‬المهمة ‪ .2‬سيجري تنفيذ هذه المهمة بشكل مباشر من قبل فري�ق التوريدات وخبراء اإلدارة المالية لدى البنك الدولي وبالتعاون الوثيق‬ ‫مع أصحاب المصلحة الحكومي�ين‪ ،‬وبالتحديد وزارة التخطيط‪.‬‬ ‫‪ 138‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫المهمة ‪ .1‬تعمل وكالة الرصد الخارجي على تغطية محفظة العراق والتي ت�تضمن صندوق اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق‪ .‬وتم التوقيع على العقد في البداية بحيث‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫نشطة‪ .‬وقد قدمت وكالة الرصد‬ ‫ً‬ ‫ا توسيعه ليشمل مشروع ً‬ ‫ا آخر؛ ومن المتوقع أن يتم رصد مشاريع إضافية مقررة حالما تصبح‬ ‫يغطي مشروعين نشطين للصندوق وتم حالي ً‬ ‫الرئيسية‬ ‫ا لفري�ق مهام البنك الدولي للت�أكد من أن األموال تستخدم بحسب اتفاقية القرض‪/‬المنحة‪ .‬وشكل هذا النشاط نموذج ً‬ ‫ا عبر البنك الدولي إلشراك الرصد‬ ‫الخارجي دعم ً‬ ‫ا موسع ً‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫واحدة من عدة أدوات تهدف لتعزي�ز اإلشراف والدعم التنفيذي ونقل صورة واضحة من الميدان حول‬ ‫ً‬ ‫الخارجي في المشاريع الممولة من قبل البنك الدولي‪ .‬وتعد هذه األداة‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫التقدم المحرز في العقود؛ وسيساعد ذلك في تحسين التفاعل بين الحكومة والمواطنين من خالل نقل المالحظات والشكاوى من المواطنين‪ ،‬وضمان الرصد والدعم الكفء‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫من قبل فري�ق مهام البنك الدولي‪ .‬المهمة ‪ .2‬ت�أخر التنفيذ بسبب القيود التي فرضها كوفيد‪.19-‬‬ ‫أدت القيود التي فرضها كوفيد‪ 19-‬إلى ت�أخير هذا النشاط‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫أصحاب المصلحة الحكومي�ين المعني�ين مع اعتبار خاص للنساء‪/‬الفتيات والشباب‪.‬‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫المهمة ‪( .1‬أ) بغداد؛ (ب) محافظة صالح الدين؛ (ج) محافظة األنبار؛ (د) محافظة ديالى؛ (هـ) محافظة نينوى؛ (و) محافظة المثنى؛ (ز) محافظة دهوك؛ (ح) العديد من المدن‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫العراقية لتنفيذ التدقيق على مراكز التطعيم ضد كوفيد‪ .19-‬المهمة ‪ .2‬ت�أخر التنفيذ بسبب القيود التي فرضها كوفيد‪.19-‬‬ ‫‪ 4.3‬بناء السالم وإشراك المواطنين‬ ‫بناء السالم وإشراك المواطنين – نشاط منفذ من قبل البنك‬ ‫‪P173326‬‬ ‫رمز المشروع‬ ‫صندوق إعادة إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب من خالل برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية ودائرة الطرق والجسور‪ ،‬وزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشغال‬ ‫الجهة النظيرة‬ ‫العامة من خالل مشروع ممر النقل‪.‬‬ ‫الحكومية‬ ‫قام الفري�ق المسؤول عن المكون ‪ 3‬في الخدمات االستشارية والتحليالت‪ ،‬والذي يركز على إشراك المواطنين‪ ،‬بإعداد نظرية التغي�ير وخطة العمل والتي ستجعلهم يتفاعلون‬ ‫الجاهزية‬ ‫بشكل أكبر مع الحكومة وممثلي المجتمع المدني في السنة المالية ‪ .2022‬ويخطط الفري�ق للعمل مع وزارة التخطيط‪ ،‬ودائرة المنظمات غير الحكومية‪ ،‬ووزارة اإلعمار‬ ‫والمشاركة‬ ‫واإلسكان والبلديات واألشغال العامة‪ ،‬وجهات حكومية مختارة تعتبر بالفعل جهات معنية بالعمليات واألنشطة الجارية للصندوق‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬يقدم الفري�ق الدعم لتقري�ر‬ ‫الحكومية‬ ‫المناخ والتنمية الخاص بالعراق وقد يعمل مع وزارة البيئة‪.‬‬ ‫نشط‬ ‫الوضعية‬ ‫تحسين فعالية مساهمة البنك الدولي في جهود اإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار في العراق من خالل إدماج بناء السالم‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬والشمول االجتماعي في حوار‬ ‫الهدف التنموي‬ ‫السياسات وعمليات مختارة عبر تقديم الدعم االستشاري والتحليلي بشكل عملي مكثف‪.‬‬ ‫للمشروع‬ ‫يهدف هذا المشروع إلى توفير األسس التحليلية والدعم التنفيذي لتعزي�ز بناء السالم عبر التدخالت الجارية والمستقبلية للبنك الدولي في العراق‪ .‬ويت�ألف المشروع من‬ ‫وصف موجز‬ ‫ثالثة مكونات‪ )1( :‬تعميق الفهم والتحليل لديناميكيات الهشاشة والنزاع والعنف؛ (‪ )2‬تفعيل „منظور السالم“ إلدماج مسائل بناء السالم‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬واالقتصاد السياسي في‬ ‫للمشروع‬ ‫المحفظة؛ (‪ )3‬تجربة وإدماج نهج إشراك المواطنين‪.‬‬ ‫‪139‬‬ ‫كانون الثاني ‪-2021‬كانون الثاني ‪2023‬‬ ‫اإلطار الزمني‬ ‫تعتبر محفظة البنك الدولي في العراق من بين األكبر في كافة الدول المدرجة على قائمة األوضاع الهشة والمتضررة جراء النزاع‪ .‬وهي ت�ت�ألف من مشاريع بقيمة ‪ 2.06‬مليار‬ ‫‪ ‬السياق القطاعي‬ ‫دوالر أمريكي كتموي�ل للمشاريع االست�ثمارية من قبل البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وسلسلة من الخدمات االستشارية والتحليالت وعمليات قادمة ممولة بموجب صندوق‬ ‫‪ ‬‬ ‫ا على دعن تنفيذ األجندة اإلصالحية للحكومة‬ ‫اإلصالح والتعافي وإعادة إعمار العراق‪ .‬وت�تسم أنشطة البنك الدولي بالتنوع الجغرافي وعبر القطاعات وت�تضمن تركيز ً‬ ‫ا قوي ً‬ ‫(وبخاصة عبر الصندوق)‪ .‬وقد تم إعداد إطار الشراكة االستراتيجية لألعوام المالية ‪ 2026-2022‬والذي يؤكد على الحاجة للت�كيف من السياق الصعب والمستويات العالية من‬ ‫الهشاشة من خالل تبني منظمة السالم والحوكمة وخارطة الطري�ق إلشراك المواطنين‪ .‬تهدف الخدمات االستشارية والتحليالت إلى تعزي�ز فعالية أنشطة البنك الدولي‬ ‫في دعم اإلصالح والتعافي وإعادة اإلعمار في العراق من خالل تحسين معرفة الفري�ق البلداني بديناميكيات مخاطر الهشاشة والنزاع والعنف ومن خالل إدماج بناء السالم‪،‬‬ ‫والحوكمة‪ ،‬والشمول االجتماعي في عمليات وحوار سياسات بشكل مختار‪ .‬وت�تفق هذه الخدمات االستشارية والتحليالت مع التقري�ر الرئيسي بعنوان „البناء ألجل السالم“‪:‬‬ ‫حيث يهدف المسار المقترح لألنشطة للمساهمة في الوصول إلى فهم أفضل للديناميكيات واألطراف المحلية‪ ،‬وتوفير معلومات لنهج محددة السياق ومناطقية إلعادة‬ ‫هامة لتفعيل االستنتاجات والتوصيات الرئيسية من التقري�ر وبشكل ملحوظ التحول من مجرد „إعادة بناء الماضي“ إلى‬ ‫ً‬ ‫وسيلة‬ ‫ً‬ ‫بناء على ذلك‪ ،‬سيشكل المشروع‬ ‫ً‬ ‫اإلعمار‪.‬‬ ‫رئيسية بموجب االستراتيجية الجديدة لمجموعة‬ ‫ً‬ ‫أولوية‬ ‫ً‬ ‫معالجة التظلمات الحالية والعوامل المحتملة للهشاشة‪ .‬فضالً عن ذلك‪ ،‬ستدعم هذه الخدمات االستشارية والتحليالت‬ ‫البنك الدولي بخصوص الهشاشة والنزاع والعنف (‪.)2025-2020‬‬ ‫ثالثة مكونات‪ ،‬كل واحد منها يحتوي على العديد من المخرجات‪ )1( :‬تعميق الفهم والتحليل لديناميكيات الهشاشة والنزاع والعنف؛ (‪ )2‬تفعيل „منظور السالم“ إلدماج مسائل‬ ‫المكونات‬ ‫بناء السالم‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬واالقتصاد السياسي في المحفظة؛ (‪ )3‬تجربة وإدماج نهج إشراك المواطنين‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫الصندوق‪ 1.2 :‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫التموي�ل‬ ‫يدعم المشروع الوعي بحسب الوضع لمخاطر الهشاشة والنزاع والعنف في العراق على نحو مستمر‪ .‬وتم إي�جاد عدد من الروابط الرئيسية مع فرق أخرى أثناء تطوي�ر المكون‬ ‫الروابط مع‬ ‫‪1‬ب (لوحة المعلومات)‪ .‬حيث عمل الفري�ق األساسي لبناء السالم والحوكمة وإشراك المواطنين على إشراك مبادرة استهداف المشاريع في تطوي�ر مؤشر شبه وطني‪،‬‬ ‫المشاريع‪/‬‬ ‫وموزون‪ ،‬ومتعدد األبعاد لالستهداف والذي سيتم إدماجه في وظائف لوحة المعلومات‪ .‬كما قام الفري�ق بإي�جاد روابط مع مبادرة التمكين الجغرافي للرصد واإلشراف‬ ‫المبادرات األخرى‬ ‫ا‪ ،‬قام الفري�ق بإي�جاد روابط وتفاهم غير رسمي للتعاون مع مبادرة (‪)P360‬‬ ‫من أجل توفير غطاء لبيانات خارطة المحفظة‪ ،‬والتي سيتم شمولها في لوحة المعلومات‪ .‬أخير ً‬ ‫الستضافة لوحة المعلومات على برمجيتها المصممة لهذا الغرض (بما في ذلك أدوات مستودع البيانات لديها)‪ .‬وستعمل أوجه التعاون الثالثة على التمكن من إنتاج وإدامة‬ ‫فعالة لمساعدتهم في إدارة المشاريع والمخاطر السياقية‪ .‬وبموجب المكون ‪ ،2‬يقدم الفري�ق الدعم الفني آللية‬ ‫ً‬ ‫أداة‬ ‫ً‬ ‫لوحة المعلومات والتي توفر لفرق المشاريع‬ ‫معالجة التظلمات في برنامج المساعدات الطارئة ألجل التنمية ومسوحات المنتفعين‪ ،‬والدعم الفني لتطوي�ر نظام إبالغ المواطنين عن الطرق بموجب مشروع ممر النقل‪.‬‬ ‫كما يبحث في فرص لتعميق الروابط مع العمليات األخرى‪.‬‬ ‫يمكن لتحليل االقتصاد السياسي المقدم من قبل المشروع بموجب المكون ‪ 2‬أن يوفر المعلومات حول تنفيذ األجندة اإلصالحية من خالل إبراز التحديات والعراقيل المرتبطة‬ ‫االرتباط مع األجندة‬ ‫باالقتصاد السياسي‪ .‬وبموجب التزام الورقة البيضاء بتحسين األداء الحكومي‪ ،‬يتم توجيه أنشطة المكون ‪ 3‬نحو توفير الدعم لمشاركة المجتمع المحلي في تنفيذ البرامج‬ ‫اإلصالحية للحكومة‬ ‫واستخدام الخبرات الدولية في مجال الحوكمة‪.‬‬ ‫العراقية‬ ‫المساعدة الفنية‪ ،‬والدعم االستشاري‪ ،‬والتحليالت‬ ‫نوع الدعم‬ ‫ا للتباينات الموجودة بين الرجال والنساء‪ ،‬واألوالد والفتيات في العراق‪.‬‬ ‫يساهم المشروع في تحسين البيانات حول النوع االجتماعي‪ .‬حيث سيوفر المكون ‪ 1‬فهم ً‬ ‫ا معزز ً‬ ‫المساواة بين‬ ‫ا من مجموعات البيانات التي ستحتوي على تصنيف حسب النوع االجتماعي قدر اإلمكان‪ ،‬كمنظور رئيسي للمستخدم لمعاينة البيانات من‬ ‫وستستضيف لوحة المعلومات عدد ً‬ ‫الجنسين وتمكين‬ ‫ا سيتم عرضها كجزء من خارطة المحفظة (بمعنى‪ ،‬أعداد المنتفعين التي‬ ‫خالله‪ .‬ولن تعرض البيانات المصنفة حسب النوع االجتماعي فقط مؤشرات لقياس المخاطر‪ ،‬بل أيض ً‬ ‫المرأة‬ ‫سيتم تصنيفها حسب النوع االجتماعي)‪ .‬وفقط من خالل فهم معمق للتباينات الموجودة‪ ،‬يمكن تصميم البرامج لمعالجة هذه الفجوات‪ .‬وسيعمل المكون ‪ 2‬على إدماج‬ ‫مسائل النوع االجتماعي في تحليل االقتصاد السياسي لدعم العمليات الجارية والمستقبلية للبنك الدولي‪.‬‬ ‫‪ 140‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫يساهم المشروع في التخفيف والت�كيف المناخي‪ .‬فبموجب المكون ‪ ،1‬سيتم شمول أشكال الهشاشة والنزاع والعنف الناجمة عن المناخ في الرصد المنتظم للمخاطر‪ .‬كذلك‪،‬‬ ‫التغير المناخي‬ ‫سيتوفر عدد من المؤشرات المناخية الرئيسية على منصة لوحة المعلومات‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬سيتم استخدام البيانات المتعلقة بمخاطر الجفاف واستخدامات األراضي‬ ‫والبيئة‬ ‫على األقل في المرحلة التجري�بية للوحة المعلومات‪ .‬وسيساعد ذلك في تصميم تدخالت مراعية للمناخ‪ .‬وسيعمل المكون ‪ 2‬على إدماج الحوكمة المتعلقة بالتغير المناخي‬ ‫والتحديات الخاصة باالقتصاد السياسي في تحليل االقتصاد السياسي لدعم العمليات الجارية والمستقبلية للبنك الدولي‪ .‬وبموجب المكون ‪ ،3‬يشارك الفري�ق في عملية‬ ‫إعداد تقري�ر المناخ والتنمية لدعم وتعزي�ز المشاورات مع أصحاب المصلحة‪ ،‬بما في ذلك المجتمع المدني حول مسائل التغير المناخي والبيئة‪ .‬ويساهم ذلك بشكل غير مباشر‬ ‫بجهود مجموعة البنك الدولي لدعم المساهمات المحددة وطني ً‬ ‫ا للعراق‪.‬‬ ‫يتم إجراء العمل المتعلق برصد النزاع بالتعاون الوثيق مع جهد عالمي لتجربة نظم لرصد االضطرابات والنزاع المرتبطة بكوفيد‪ 19-‬في ست دول‪ ،‬ومن ضمنها العراق‪ .‬وست�تضمن‬ ‫االستجابة‬ ‫لوحة المعلومات قيد التطوي�ر كجزء من المكون ‪ 1‬نقاط بيانات رئيسية ت�تعلق بكوفيد‪( 19-‬بمعنى‪ ،‬الحاالت‪ ،‬والوفيات‪ ،‬واللقاحات)‪ .‬وسيأخذ التحليل الجاري لبناء السالم بعين‬ ‫لكوفيد‪ 19-‬وأثره‬ ‫ا‪ ،‬وبموجب المكون ‪ ،3‬يبحث الفري�ق في تجربة أنشطة لتعزي�ز إشراك المواطنين بموجب مشاريع االستجابة‬ ‫االعتبار آثار كوفيد‪ 19-‬في سياق الهشاشة والنزاع والعنف‪ .‬أخير ً‬ ‫لكوفيد‪.19-‬‬ ‫ستقود مجموعة الهشاشة والنزاع والعنف‪ ،‬وقطاعات الممارسات العالمية للحوكمة واالجتماعية بشكل مشترك تنفيذ النشاط‪ .‬وي�وجد تنسيق وثيق مع قطاعات الممارسات‬ ‫الترتيبات التنفيذية‬ ‫العالمية للفقر‪ ،‬والحضر‪ ،‬والطاقة‪ ،‬والتنمية االجتماعية‪.‬‬ ‫‪ ‬‬ ‫بموجب المكون ‪ ،1‬وعقب عملية تنافسية لتعي�ين جهة خارجية إلجراء التحليل‪ ،‬تم إنجاز إطار رصد مخاطر الهشاشة والنزاع والعنف لتوجيه أنشطة الرصد في آب ‪ .2021‬وبما‬ ‫المخرجات والنتائج‬ ‫ا من أيلول ‪ ،2021‬وي�وفر العديد من مسارات المخاطر حول كيفية تطور الهشاشة والنزاع‬ ‫يتوافق مع اإلطار‪ ،‬تم إنجاز تقي�يم معياري للمخاطر والذي يحدد مشهد المخاطر اعتبار ً‬ ‫الرئيسية‬ ‫والعنف في السياق الدائر في العراق‪ .‬و ُ‬ ‫تبع هذا التقي�يم المعياري للمخاطر بأول إي�جازات شهرية للمخاطر‪ ،‬وتم إصدار أو إي�جاز ربعي للمخاطر للفترة أيلول‪-‬تشري�ن الثاني‬ ‫من كانون الثاني‬ ‫‪ .2021‬فضالً عن ذلك‪ ،‬تم عقد سلسلة من المشاورات مع أصحاب المصلحة ما بين تموز‪-‬أيلول ‪ .2021‬وتمثلت الغاية من المشاورات في تحديد المبادرات الحالية لرصد المخاطر‬ ‫ولغاية كانون‬ ‫في العراق‪ ،‬والتعرف على الدروس المستفادة من الجهود السابقة لبناء لوحات معلومات في سياقات أخرى للهشاشة والنزاع والعنف‪ ،‬وضمان تصميم لوحة المعلومات‬ ‫األول ‪2021‬‬ ‫لتوفير المعلومات عند تصميم المشاريع‪ .‬وعقب هذه المشاورات‪ ،‬تم إعداد مذكرة مفاهيمية للوحة المعلومات‪ ،‬باإلضافة إلى مسودة عرض تقديمي حول هندسة لوحة‬ ‫المعلومات وقائمة بمؤشرات لدراستها شمولها في التصميم المرئي للوحة المعلومات‪ .‬ومن المقرر عرض النموذج التجري�بي للوحة المعلومات بنهاية ‪ 2021‬مع وجود خطط‬ ‫للتعاون مع فرق مبادرة استهداف المشاريع‪ ،‬ومبادرة التمكين الجغرافي للرصد واإلشراف‪ ،‬ومبادرة (‪ .)P360‬بموجب المكون ‪ ،2‬تم تنظيم فعاليتين تعليميتين (حول االقتصاد‬ ‫السياسي لموازنة ‪ 2022‬ونتائج انتخابات ‪ .)2021‬بموجب المكون ‪ ،3‬قام الفري�ق بإنجاز الوثائق المتعلقة بمعاينة سريعة لنقاط الدخول لمجموعة البنك الدولي‪ .‬فضالً عن ذلك‪،‬‬ ‫قام الفري�ق بالتواصل مع عدة فرق مشاريع للمشاركة في جهود تعزي�ز إشراك المواطنين‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬وحول مشروع ممر النقل‪ ،‬يدعم الفري�ق ترقية منصة التواصل‬ ‫ا على شكل إعداد وحدة تدري�بية إضافية لتعزي�ز عمليات وتفاعالت إشراك المواطنين‪ .‬وبموجب برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية‪ ،‬يقدم الفري�ق‬ ‫والرصد للمشروع‪ ،‬خصوص ً‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬يقوم الفري�ق‪ ،‬وبالتعاون مع فري�ق برنامج العمليات الطارئة من أجل التنمية وصندوق إعادة‬ ‫ً‬ ‫الدعم الفني آللية معالجة التظلمات ومسوحات المنتفعين‪.‬‬ ‫إعمار المناطق المتضررة من اإلرهاب‪ ،‬بالبحث في تصميم حل ت�كنولوجي مصمم خصيص ً‬ ‫ا إلشراك المواطنين‪ .‬وفي إطار التحضير لتقري�ر المناخ والتنمية‪ ،‬يقدم الفري�ق الدعم‬ ‫الفني حول تصميم وتنفيذ عملية إلشراك أصحاب الشأن‪ .‬كما يعكف فري�ق تقري�ر المناخ والتنمية على عقد فعالية حوارية حول التغير المناخي مع المجتمع المدني‪.‬‬ ‫أدت القيود التي فرضتها جائحة كوفيد‪ 19-‬والوضع األمن للحد من التواجد في الميدان‪ ،‬والذي يعد مهم ً‬ ‫ا ألنشطة إشراك المواطنين‪.‬‬ ‫التحديات التنفيذية‬ ‫فرق مشاريع البنك الدولي‪ ،‬ومجموعة مختارة من منظمات المجتمع المدني والجهات الحكومية في العراق‬ ‫الجهات المنتفعة‬ ‫على المستوى الوطني‬ ‫التغطية الجغرافية ‪ ‬‬ ‫‪141‬‬ ‫قحلملالاك يف زرحملا مدقتلا ىلع ةماع ةرظن ‪3-‬قحلملا‬ ‫حقوق الصور‪:‬‬ ‫صفحة الغالف‪ :‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :6‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :9-8‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :11-10‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :15-14‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :16‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :19-18‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :22‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :27-26‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :28‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :35‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :39‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :43-42‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :46‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :51‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :54‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحتين ‪ :57-56‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :58‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :66‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫الصفحة ‪ :75‬أنمار قصي‪/‬البنك الدولي‬ ‫التصميم الفني‪:‬‬ ‫سارة علم الدين‬ ‫‪143‬‬ ‫‪ 142‬تقري�ر اإلنجاز السنوي للصندوق االئ�تماني المقدم إلى الشركاء التنموي�ين ‪2021‬‬