JORDAN ECONOMIC MONITOR THE CHALLENGE AHEAD Spring 2016 Global Practice for Macroeconomics & Fiscal Management MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA REGION The World Bank JORDAN ECONOMIC MONITOR | THE CHALLENGE AHEAD …ò«ØæàdG ¢üî∏ªdG ¥hóæ°U ™e OóªªdG ¥hóæ°üdG π«¡°ùJ èeÉfôH »æÑJ ≈∏Y ¿OQC’G πª©jh ƒªædG ä’ó©e »a í°VGh m mDƒWÉÑJ øe ¿OQC’G »fÉ©j .i §Ñ°V Oƒ¡L øe ójõªdG ºYój ¿CG ™bƒàªdG øe å«M ,»dhódG ó≤ædG á«æeCGh á«°SÉ«°S ᫪«∏bEG ´É°VhCG §°Sh ádÉ£ÑdG áÑ°ùf ´ÉØJQGh á«∏μ«¡dG äÉMÓ°UE’G õ«ØëJ ™e øeGõàdÉH áeÉ©dG á«dɪdG ´É°VhCG ¢üNC’ÉHh 2015 ΩÉ©dG »a ôWÉîªdG äQƒ∏ÑJ .ÜGô£°V’G ÉgOƒ°ùj .ƒªædG ºYód ´É£b øe πc ≈∏Y á«Ñ∏°ùdG ÉgQÉKBGh á«æeC’G äÉ«YGóàdÉH á≤∏©àªdG ∂∏J mDƒWÉÑJ ≈dEG ∂dP iOq CG óbh .äGQOÉ°üdGh ,Qɪãà°S’Gh ,AÉæÑdGh ,áMÉ«°ùdG ô«KCÉJ øe ºZôdG ≈∏Y …QÉédG ÜÉ°ùëdG »a õé©dG ™°SƒJ .iv Iƒéa ™°SƒJ øe OGR ɪ q e ,2010 ΩÉ©dG òæe ≈dhC’G Iôª∏d ƒªædG »a äÓjƒëàdG ¢VÉØîfG iOCG .äGOQGƒdG ≈∏Y §ØædG QÉ©°SCG •ƒÑg 2014 ΩÉY »a áĪdÉH 3^1 øe ƒªædG ∫ó©e ¢†ØîfG å«ëH ,èJÉædG áª∏à°ùªdG ≠dÉѪdG »a áĪdÉH 7^1 áÑ°ùæH π°UÉëdG ¢ü«∏≤àdGh ,áeÉ©dG ≈∏Y ƒªædG ßaÉM ,∂dP øe ºZôdÉHh .2015 ΩÉY áĪdÉH 2^4 ≈dEG áÑ°ùæH …QÉédG ÜÉ°ùëdG õéY ™°SƒJ øe ójõªdG ≈dEG ,ôØ°ùdÉH á≤∏©àªdG ∫ÓN øe ƒªæ∏d ácôëªdG äɪgÉ°ùªdG ôÑcCG âJCGh .á©°SGƒdG ¬JóYÉb ∂dPh ,áĪdÉH 8^9 ≠∏Ñ«d »dɪLE’G »∏ëªdG èJÉædG øe áĪdÉH 1^6 ,ä’É°üJ’Gh øjõîàdGh π≤ædGh ,ø«eCÉàdGh á«dɪdG äÉeóîdG äÉYÉ£b ≈∏Y ¿EGh äÓjƒëàdG ƒªfh ™FÉ°†ÑdG ¿Gõ«e »a ójó°ûàdG øe ºZôdÉH ≈∏Y ,áYÉæ°üdGh ,√É«ªdGh AÉHô¡μdGh ,á«eƒμëdG äÉeóîdG »éàæeh ÖÑ°ùH áĪdÉH 14^7 áÑ°ùæH ™FÉ°†ÑdG IQÉéJ ¿Gõ«e ¥É°Vh .A»£H ƒëf ΩÉ©dG »a ƒªæ∏d ä’ó©e ≈∏YCG äó¡°T »àdG äÉYÉ£≤dG ¿CG øe ºZôdG ÉgôKCG ¥Éa »àdGh ,áĪdÉH 40^6 áÑ°ùæH á«£ØædG äGOQGƒdG ¢VÉØîfEG â¨∏Hh .√É«ªdGh AÉHô¡μdGh ,ôLÉëªdGh øjó©àdG ≈∏Y äô°üàNG 2015 âfÉc ɪ«ah .áĪdÉH 7^1 áÑ°ùæH á«∏ëªdG äGQOÉ°üdG ¢TɪμfG ≈∏Y 1^1 áÑ°ùæH â©ØJQG …CG ,2015 ΩÉ©dG »a áĪdÉH 13 ádÉ£ÑdG áÑ°ùf äÉØ°SƒØdG IOÉe äGQOÉ°U »a ƒªæH áeƒYóe á«∏ëªdG äGQOÉ°üdG k fQÉ≤e ájƒÄe á£≤f .2014 ΩÉ©dÉH á ájOhóëdG ájQÉéàdG äGôªªdG ¥ÓZEÉH äôKCÉJ ,áĪdÉH 10^9 áÑ°ùæH ∫Éée »a ôÑcC’G ¿OQC’G ∂jô°T ôÑà©j ¿Éc …òdG ,¥Gô©dGh ÉjQƒ°S ™e øe ôÑcC’G AõédG ∫ÓN á«°Tɪμf’G •ƒ¨°†dG äôªà°SG .ii äÉj’ƒdGh »é«∏îdG ¿hÉ©àdG ¢ù∏ée Qó°üJ ≈dEG iOCG ɪe .äGQOÉ°üdG á∏ªY ∞©°Vh ,§ØædG QÉ©°SCG ¢VÉØîfG QGôªà°SG ÖÑ°ùH 2015 ΩÉ©dG .¿OQC’G ¬«dEG Qó°üj »àdG ¿Gó∏ÑdG áëF’ á«cô«eC’G IóëàªdG á≤∏©àªdG á≤HÉ°ùdG Oƒ«≤dG »°TÓJh ,á«Ñ∏°ùdG èJÉædG Iƒéah ,hQƒ«dG ÖÑ°ùH ∫ÉãªdG π«Ñ°S ≈∏Y »æμ°ùdG ´É£≤dG ≈∏Y Oƒ«≤dÉc) ¢Vô©dÉH 3^3 ≠∏Ñ«d ,π«Ä°V πμ°ûH ƒªædG ¢û©àæj ¿CG ™bƒàªdG øe .v ɪæ«Hh .(2013-2012 IôàØdG »a ø«jQƒ°ùdG ø«ÄLÓd q ô«ÑμdG ≥aóàdG ºbÉØàJ ’ ¿CG •ô°T ,2018-2016 IôàØdG ∫ÓN ∫ó©ªc áĪdÉH ,á«©°SƒàdG ájó≤ædG ¬à°SÉ«°S ò«ØæàH …õcôªdG ±ô°üªdG ôªà°SG áfQÉ≤e …QGóëfG ∫ƒ q ëJ ∂dP ¢ùμ©j øμdh .ájQƒ°ùdG áeRC’G äÉ«YGóJ ΩÉ©dG ∫ÓN ¢SÉ°SCG á£≤f 125 áÑ°ùæH ∞«∏°ùàdG ∫ó©e á°SÉ«°S ¢†ØNh QÉ©°SCG •ƒÑg ô«KCÉJ Aƒ°V »a ,§°SƒàªdG ióªdG ≈∏Y á≤HÉ°ùdG äÉ©bƒàdÉH 14^2 ≠∏H …òdG »dɪLE’G »ÑæLC’G ó≤ædG »WÉ«àMG ™ØJQG ,2015 äGQɪãà°S’G ¢ü«∏≤J ≈∏Y (»é«∏îdG ¿hÉ©àdG ¢ù∏ée ôÑY) §ØædG 0^5 áÑ°ùæH (äGOQGƒdG øe ô¡°TCG 7^5 ∫OÉ©j Ée) »cô«eCG Q’hO QÉ«∏e ™bƒàªdG øe .¿OQC’G ≈dEG äÓjƒëàdGh äÉÑ¡dG ≈∏Y ô«KCÉàdG á«dɪàMGh .2014 ΩÉ©dG ájÉ¡æ`H áfQÉ≤e ,2015 ΩÉ©dG ájÉ¡f ∫ƒ∏ëH áĪdÉH ´É£b ƒªæd áé«àf 2016 ΩÉ©dG »a áĪdÉH 3 ƒªædG áÑ°ùf ≠∏ÑJ ¿G πc ô«KCÉJh ábÉ£dG ´É£b »a äGQɪãà°S’G ¢†©Hh ,ôLÉëªdGh øjó©àdG ¢VÉØîfG π°†ØH 2015 ΩÉ©dG »a »dɪdG õé©dG ¥É°V ɪc .iii ɪc .2015 ΩÉ©dG »a ɪ¡FGOC’ áÑ°ùf ,AÉæÑdGh áMÉ«°ùdG »YÉ£b øe á«fOQC’G √É«ªdG á£∏°Sh AÉHô¡μ∏d á«æWƒdG ácô°ûdG ≈dEG äÓjƒëàdG èeÉfôH ≈∏Y ≥aGƒàdG (1) :»dÉàdG ¢VôàØJ ¢SÉ°SC’G §îdG äÉ©bƒJ ¿CG .äÉÑ¡dGh á«∏NGódG äGOGôjE’G ¢VÉØîfG ¿ƒ°†Z »a iôNCG äÉ≤Øfh …ODƒj ɪq e »dhódG ó≤ædG ¥hóæ°üH ¢UÉîdG OóªªdG ¥hóæ°üdG π«¡°ùJ »dɪLE’G èJÉædG øe áĪdÉH 3^6 ≈dEG »dɪdG õé©dG ¢ü∏≤J óbh ≈dEG øjódG áÑ°ùf ¢†ØNh áeÉ©dG á«dɪdG ´É°VhCG §Ñ°V ≈dEG »dÉàdÉH .2014 ΩÉ©dG »a áĪdÉH 9^3 p`H áfQÉ≤e ,2015 ΩÉY »a »∏ëªdG ¢Vhô≤dGh äÉÑ¡dG »a ≥aóàdG ¢†©H (2)h ,»dɪLE’G »∏ëªdG èJÉædG á£∏°Sh AÉHô¡μ∏d á«æWƒdG ácô°ûdG øe πc äCÉéd ,2015 ΩÉ©dG »ah ó≤©fG …òdG ¿óæd ôªJDƒe »a áëfɪdG ∫hódG äGó¡©J Ö°ùëH Iô°ù«ªdG äÉfɪ°V ™e) ájQÉéàdG ±QÉ°üªdG øe ¢VGôàb’G ≈dEG Ék eƒªY √É«ªdG áMƒªW ¿OQC’G É¡æ∏YCG »àdG á£îdG ôÑà©oJh .2016 ôjGôÑa/•ÉÑ°T »a ¢ü«∏≤J ≈dEG ∂dP iOCG óbh .áeƒμëdG ≈dEG Aƒé∏dG øe ∫óH (ájOÉ«°S ,ø«jQƒ°ùdG ø«ÄLÓdGh ø««fOQCÓd πªY ¢Uôa ≥∏N ¢üîj Ée »a »∏ëªdG èJÉædG øe áĪdÉH 6^9 áÑ°ùæH »dɪdG ¿RGƒàdG ≈∏Y •ƒ¨°†dG ,áØ«°†ªdG äÉ©ªàéªdG AÉæH »a áªgÉ°ùªdGh IójóL äGQɪãà°SG ÜòLh óbh .»dɪdG õé©dG ™°SƒJ øe Iƒ£îdG ∂∏J â©æe å«ëH ,»dɪLE’G ò«ØæJ •ôà°ûJh ,»∏μdG OÉ°üàb’G QÉWEG ºYód ΩRÓdG πjƒªàdG áÄÑ©Jh ƒªædG DƒWÉÑJh »dɪdG õé©dGh AÉHô¡μ∏d á«æWƒdG ácô°ûdG ¿ƒjO âªgÉ°S .âbh ÜôbCG »a äÉMÓ°UE’G ≈dEG »dɪLE’G ΩÉ©dG øjódG áÑ°ùf ™aO »a »dɪLE’G »∏ëªdG èJÉædG »a .2015 ΩÉ©dG ájÉ¡f »a áĪdÉH 93^4 ≈dEG »dɪLE’G »∏ëªdG èJÉædG …ò«ØæàdG ¢üî∏ªdG | 7 THE WORLD BANK ≈∏Y ,ΩÉY πμ°ûH .QGóëf’G ƒëf ¬éàj ôWÉîªdG ¿Gõ«e .vi ,á«°SÉ«°ùdGh á«æeC’G ´É°VhC’G äÉ«YGóJ áédÉ©e »a ôªà°ùj ¿CG ¿OQC’G ¬°VQCG ≈∏Y …Qƒ°S ¿ƒ«∏e 1^3 OƒLh øY áéJÉædG äÉjóëàdGh øe ó«Øà°ùj ¿OQC’G ¿CG ɪHh .2(ø«∏é°ùe ø«ÄL’ º¡æe 639,704) ,äGQOÉ°üdGh ,»é«∏îdG ¿hÉ©àdG ¢ù∏ée ¿Gó∏H øe áeOÉ≤dG äÓjƒëàdG QOÉ°üe ºgCG øe »gh - äÉÑ¡dGh ,Iô°TÉѪdG á«ÑæLC’G äGQɪãà°S’Gh ≈∏Y Gk ô£N ôªà°ùªdG §ØædG QÉ©°SCG •ƒÑg πμ°ûj - »ÑæLC’G ó≤ædG »ªdÉ©dG Ö∏£dG ¿CG ɪc .§°SƒàªdG ióªdG ≈∏Yh ΩÉ©dG Gòg ¿OQC’G ≈∏Y »dÉàdÉHh øjó©àdG ´É£b »a Ö∏£dG ≈∏Y ôKDƒj ób ∞«©°†dG πμ°ûHh äÉMÓ°U’G ò«ØæJ ≈∏Y ¿OQC’G OGó©à°SG ≈≤Ñj .ôjó°üàdG ô°üæ©dG ,∫ɪYC’G ᣰûfCG ñÉæe õjõ©J ∫Éée »a Ék °Uƒ°üN ,™jô°S .ó∏ÑdG É¡«dEG íª£j »àdG äGQɪãà°S’G ÜòL »a »°SÉ°SC’G Ö°ùëH ¿OQC’G »a ø«ª«≤ªdG ø«jQƒ°ù∏d »dɪLE’G Oó©dG 2 Ö°ùëH ¿ƒ∏é°ùªdG ¿ƒjQƒ°ùdG ¿hDƒLÓdG .2015 ΩÉY »fÉμ°ùdG í°ùªdG .(2016 ¢SQÉe/QGPBG 3) ø«ÄLÓdG ¿hDƒ°ûd á«eÉ°ùdG á«°VƒØªdG 6 | …ò«ØæàdG ¢üî∏ªdG 0.9375 cm The World Bank www.worldbank.org/jo