64668 Дорога к академическому совершенству The Road to Academic Дорога к академическому Excellence совершенству The Making of World-Class Становление исследовательских Research Universities университетов мирового класса Philip G. Altbach and Jamil Salmi Под редакцией Editors Филиппа Дж. Альтбаха и Джамиля Салми ВСЕМИРНЫЙ БАНК Издательство Вашингтон Москва 2012 УДК 378 ББК 74.04 Д 69 Редактор русского издания: Исак Фрумин Перевод: Н. Шульгина Дорога к академическому совершенству: Становление исследова­ Д 69  тельских университетов мирового класса / под ред. Ф. Дж. Альтбаха, Д. Салми; пер. с англ. – М.: Издательство «Весь Мир», 2012 – 416 с. ISBN 978-5-7777-0530-3 В наше время источником роста и преуспевания стало производство знаний. Страны соревнуются между собой в создании институтов и организаций, кото­ рые способствовали бы этому процессу, что подразумевает наличие сети ученых, Содержание активно вовлеченных в производство знаний. Идеальным пространством для соз­ дания такой сети является современный университет. Книга представляет собой собрание кейсов исследовательских университетов из развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Она поможет читателям поразмышлять над тем, как страны и народы стремятся к первоклассному образованию в поисках своих путей прогресса и развития. Истории этой книги показывают, что быстрое академическое развитие возможно и что сочетание ресурсов, энергии, таланта может всего лишь за десятилетие сформировать исследовательский университет высокого уровня. Для специалистов, занимающихся разработкой и осуществлением государ­ ственной политики в области высшего образования, организаторов учебного про­ Предисловие xiii цесса, научных работников. УДК 378 Уроки для российских университетов. Предисловие редактора ББК 74.04 русского издания xvii Данная книга является результатом деятельности сотрудников Международного банка Выражение признательности xix реконструкции и развития/Всемирного банка. Приведенные в этой книге сведения, интер­ Об авторах xxi претации и выводы могут не отражать взгляды исполнительных директоров Всемирного Список сокращений xxvii банка или правительств, которые они представляют. Содержащиеся в издании выводы, интерпретации и суждения являются мнениями его авторов и не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров Всемирного банка или правительств, которые Введение 1 они представляют. Всемирный Банк не гарантирует точность данных, содержащихся в этом Филипп Дж. Альтбах и Джамиль Салми отчете. Границы, цвета, наименования, и иная информация, показанная на картах в этом отчете, не подразумевают каких-либо суждений со стороны Всемирного Банка относи­ тельно юридического статуса территории, а также одобрения или принятия таких границ. Приложение 1.А.  Краткое изложение методики, используемой в трех международных рейтингах 7 Впервые издано на английском языке Всемирным банком под названием «The Road to Academic Excellence. The Making of World-Class Research Universities» в 2011 г. Литература 9 Отпечатано в России Глава 1 П  рошлое, настоящее и будущее Фотография на обложке: Гэри Уэйн Джилберт исследовательских университетов 11 На обложке изображены Линден-лейн и Гэссон-холл, Бостонский колледж Филипп Дж. Альтбах Дизайн обложки: Нейлор-дизайн/Naylor Design, Inc. The Road to Academic Excellence. Общемировой контекст XXI века 13 ©2011 by The International Bank for Reconstruction История вопроса 15 and Development/The World Bank Дорога к академическому совершенству. «Дух» исследовательского университета 16 ©2011 Международный банк реконструкции Язык науки и образования 18 ISBN 978-5-7777-0530-3 и развития/Всемирный банк Особый тип университетского профессора 19 v   vi       Содержание Содержание       vii Управление и лидерство 21 Глава 4  сследовательский университет мирового класса И Противопоставление фундаментальных на периферии: Пхоханский университет науки и прикладных исследований 22 и технологии, Республика Корея 107 Генеральный план развития высшего образования Бьонг Шик Ри штата Калифорния 23 Условия, в которых существуют исследовательские Корейская система высшего образования 110 университеты сегодня 26 Предыстория создания нового университета 112 Настоящие и будущие задачи 28 Первые этапы развития ПОСТЕХ 114 Будущее исследовательских университетов 30 Администрирование и руководство 116 Примечания 32 Институциональное управление 117 Литература 32 Научно-исследовательская работа и связи между университетом и промышленностью 118 Глава 2  оздание университетов мирового класса С Учебные программы, преподавание, обучение в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун 35 и студенческая жизнь 121 Кинг Хи Вонг, Ки Вонг, Нян Чай Лю Академическая профессия 122 Интернационализация 124 Национальные перспективы и исторический Финансирование 126 контекст 35 Государственная поддержка и контроль 127 Обзор ШУЦТ и его опыта 38 Изменяющаяся среда и возникающие Стратегические планы и цели 40 в связи с этим проблемы 130 Структура руководства и управленческая реформа 45 Заключение 134 Повышение уровня профессорско-преподавательского Примечания 134 состава 48 Литература 135 Поддержка развития академических дисциплин и первоклассной исследовательской работы 51 Глава 5  ациональный университет Сингапура Н Продвижение стратегий интернационализации 56 и Университет Малайи: общие истоки, Диверсификация финансовых источников 60 разные пути 137 Заключение 61 Хена Махержи и По Кам Вонг Примечания 62 Литература 63 Политический контекст после разделения 139 Языковая политика 142 Глава 3  одъем исследовательских университетов: П Финансирование 144 Гонконгский университет науки и технологии 67 Проблемы, стоящие перед руководством Жерар А. Постильоне университета 147 Средняя школа и подготовленность Ключевые факторы развития ГУНТ 68 к третичному образованию 152 Контекст развития ГУНТ 74 Бакалавриат, аспирантура и иностранные студенты 153 Основные характеристики ГУНТ 75 Развитие профессорско-преподавательского состава 159 Студенты и преподаватели 76 Развитие и управление исследовательской Открытие ГУНТ и начало работы 79 деятельностью 164 Основные характеристики ГУНТ 83 Показатели успешной работы 168 Заключение 96 Уроки из полученного опыта 173 Примечания 103 Литература 176 Литература 105 viii       Содержание Содержание       ix Глава 6  а пути к стандартам мирового класса? Н Основание и история МИТВО 281 Система ИИТ и ИИТ Бомбея 179 Различия между флагманским кампусом Нарайана Джайарам и филиалами МИТВО 286 МИТВО: аккредитация и поддержка исследований 288 Система ИИТ 180 Поощрение или создание препятствий ИИТ Бомбея: ситуационное исследование 191 для научно-исследовательской деятельности? 290 Вывод: куда идет система ИИТ? 199 Руководство 291 Примечания 204 Финансы 292 Литература 205 Создание исследовательского университета: зачем, кто и как? 294 Глава 7  асцвет, упадок и возрождение Р Академическая модель МИТВО: панацея Университета Ибадана, Нигерия 207 или препятствие? 300 Петер Матеру, Пай Обанья и Петра Ригетти МИТВО как элитарное учебное заведение 301 Международный аспект деятельности МИТВО 302 Влияние тенденций политической, экономической Заключение 303 и социальной жизни Нигерии на развитие Приложение 9А. МИТВО: краткая историческая университета 210 справка 305 Попытки восстановления университета 223 Примечания 306 Развитие профессорско-преподавательского состава 231 Литература 307 Финансирование 232 Заключение 238 Глава 10  оздание нового исследовательского университета: С Литература 240 Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Россия 309 Глава 8  астный и государственный пути создания Ч Исак Фрумин исследовательских университетов мирового класса: пример Чили 243 Высшая школа экономики сегодня 310 Андрес Бернаскони История создания нового университета 312 Создание новых социально-экономических наук 312 Политическая экономия высшего образования Чили 245 Создание ВШЭ и ее трансформация в ходе Парадигма исследовательского университета 249 конкурентной борьбы 316 Университет Чили 252 На пути реализации модели исследовательского Папский католический университет Чили 260 университета 328 Выводы 267 Счастливый конец или новые задачи? 337 Примечания 275 Заключение 337 Литература 275 Литература 338 Глава 9  олгий путь к академическому совершенству Д Глава 11  орога к академическому совершенству: Д в Мексике: Технологический институт Монтеррея 277 извлеченные уроки 341 Франсиско Мармолехо Джамиль Салми Краткий исторический и контекстный анализ системы Проверка модели: общие черты 344 МИТВО 278 Пути развития 351 Значение экосистемы высшего образования 354 x       Содержание Содержание       xi Заключение 359 3.2 Преподавательский состав Гонконгского университета Приложение 11.А. Возраст университетов, науки и технологий, 2009 г. 78 занимающих первые места в рейтинге 5.1 Распределение населения по этническим группам (Академический рейтинг университетов мира в Сингапуре и Малайзии, % 139 (ARWU) 2010 года) 362 5.2 Валовой внутренний продукт на душу населения Приложение 11.B. Основные характеристики в Малайзии, Республике Корее, САР Гонконг каждого университета 362 и Сингапуре, 1970 и 2005 годы 145 Приложение 11.C. Ключевые элементы 5.3 Рейтинг НУС и УМ в Мировом рейтинге стратегического подхода каждого из вузов 363 университетов, 2004–2009 168 Приложение 11.D. Ключевые элементы 5.4 Публикации и их цитируемость в различных стратегического подхода каждого из вузов 364 университетах Малайзии и других ведущих вузах Азии Примечания 365 (январь 1999 – февраль 2009) 170 Литература 365 5.5 Публикации и цитируемость НУС и УМ, 1981–2003 гг. 170 6.1 ИИТ и государственные университеты: Предметный указатель 367 сопоставительный анализ 201 7.1 Избранные стратегические вопросы и цели Рисунки университета Ибадана. План на 2009–2014 гг. 228 I.1  Характеристики университета мирового класса: 7.2 Потенциальные исследователи (докторанты), ключевые факторы 4 получившие степень доктора наук (PhD) 7.1 Набор на обучение по бакалаврским и аспирантским в университете Ибадана в течение 10 лет, 1999–2008 гг. 229 программам в университете Ибадана (1948–2009 годы) 228 7.3 Соотношение студентов и преподавателей 7.2 Количество партнерских программ и проектов университета Ибадана, 2007/08 г. 231 (по регионам или организациям) 230 8.1 Основные данные по Университету Чили (УЧ) 7.3 Профессорско-преподавательский состав и Папскому католическому университету (КРОУ), университета Ибадана 232 1992–2007 гг. 251 7.4 Бюджет университета и общее число расходов 9.1 МИТВО: исследовательские центры, за 2000–2009 годы 233 исследовательские кафедры, финансируемые 7.5 Статьи расходов университета за последние 10 лет 234 из специальных фондов и выданные патенты, 2009 г. 297 7.6 Основные источники дохода университета Ибадана, 9.2 МИТВО: некоторые показатели научной июль 2005 – июнь 2006 года 235 продуктивности, 2004–2008 гг. 299 7.7 Основные источники прибыли и предполагаемый 11.1 Доля аспирантов в университетах 347 бюджет Университета Ибадана 236 11.1 Представление о том, как экосистема влияет на деятельность ведущих исследовательских университетов 355 Таблицы I.1 Изменение научно-исследовательской деятельности выбранных университетов, 1999–2009 гг. 5 I.2 Места, занимаемые университетами в рейтингах ARWU, ТСОАВО и THE в 2010 году 6 3.1 Студенты Гонконгского университета науки и технологии, 2010 г. 78 Предисловие Образование, и в частности высшее образование, представляет собой путь к расширению прав и возможностей людей и развитию наций. В наше время источником роста и преуспевания вместо владения сред­ ствами производства и производительности труда стало производство знаний. Слово «инновация» звучит как своего рода «мантра» развития. Осознание этого настолько широко распространилось, что страны соревнуются между собой в создании институтов и организаций, кото­ рые способствовали бы производству знаний. Это производство подраз­ умевает наличие сети ученых, активно вовлеченных в данный процесс, поскольку поиск нового – это результат деятельности увлеченных умов, постоянно ставящих под сомнение уже известное (при условии, что сама деятельность осуществляется в благоприятных условиях). Современный университет является идеальным пространством для создания экоси­ стем ученых, ищущих новые идеи в духе свободного исследования. Университет стал одним из важнейших учреждений, созданных за всю историю человечества и выдержавших испытание временем. Тем не менее его структура за столетия претерпела определенные изменения. Академия эпохи Платона и Аристотеля являлась центром диалога и дискуссий, направленных на понимание человеческой природы и места человека в обществе. Абстрактная мысль в рамках философии и мате­ матики служила доминантной парадигмой. Во времена Абеляра уни­ верситеты существовали как теократическое пространство, в котором обсуждались вопросы, стоявшие перед авторитетными религиозными орденами. Методы схоластики использовались для понимания и объ­ яснения сводов законов, поддержания работы сложных политических институтов в Болонье и Париже. Представление об университете как об исследовательском институте появилось в 19 веке в Германии – в эпоху бурного развития новых идей, когда промышленная революция неза­ метно проникла в мир. Это потребовало проведения эмпирических исследований в лабораториях до того, как правильность их результатов xiii   xiv       Предисловие Предисловие       xv была бы подтверждена на практике и появились бы новые технологии. лагаемая книга поможет читателям выйти за границы общепринятых Приоритетность исследования над преподаванием выкристаллизовалась знаний и поразмышлять над тем, как страны и народы стремятся к перво­ в гумбольдтианской модели университета с присущим ей поиском зна­ классному образованию в поисках своих путей прогресса и развития. ний как непрерывной деятельности. Характерной чертой современного Мир с нетерпением ждет появления новой большой идеи в управлении университета стало предоставление значительного государственного научным сообществом и трансформации университетов как образова­ финансирования в целях поддержки исследовательской работы. тельного пространства. Современный исследовательский университет предлагает также глу­ Мне выпала большая честь иметь отношение к созданию этой книги. бокую специализацию по дисциплинам. Разделение знаний на дис­ Я чрезвычайно благодарен ее редакторам Филиппу Дж. Альтбаху и Джа­ циплины и области обеспечивает глубину их понимания во все более милю Салми за предоставление мне такой возможности. усложняющемся мире. Однако растет осознание того, что проблемы XXI века требуют целостного понимания различных аспектов знания. Капил Сибал Сегодня новые знания появляются на стыке имеющихся дисциплин, Министр развития человеческих ресурсов и существует множество способов для их взаимного обогащения. Необ­ Правительство Индии ходимость соотнесения научных исследований и потребностей общества также стала доминантной парадигмой политического дискурса в высшем образовании. Вот как об этом говорит Рабиндранат Тагор, нобелевский лауреат, индийский философ и ученый: «Высшее образование не просто дает нам информацию, но приводит нашу жизнь в гармонию со всем сущим». Является ли институциональная структура современного иссле­ довательского университета достаточно гибкой для того, чтобы осущест­ влять междисциплинарное обучение и способствовать гармонизации образования и потребностей общества, – этот вопрос еще подлежит проверке. Современный мир созрел для нового тектонического сдвига в понимании университета как учреждения. Индия приступает к реформированию структуры высшего образова­ ния. Она сможет стать державой «знания» только в том случае, если мы сумеем построить соответствующую архитектуру высшего образования. В прошлом индийская молодежь продемонстрировала свою энергич­ ность и творческие способности. Высшее образование, которое направ­ ляет в определенное русло эту способность к инновациям, призвано выявить скрытый потенциал демографического дивиденда Индии. Мы находимся в процессе создания передовых инновационных университе­ тов, ориентированных на то, чтобы быть на переднем крае проведения научных исследований, ставших результатом учебного процесса. В мире научных исследований, посвященных политике высшего обра­ зования, редакторы настоящей книги снискали славу выдающихся уче­ ных. Их идеи уже оказали влияние на страны и народы, стремящиеся к  высококачественному образованию. Книга представляет собой собра­ ние ситуационных исследований (кейсов), посвященных исследователь­ ским университетам из развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Собранные воедино, они отражают надежды, связанные с будущим развитием этих стран. Указанные кейсы были созданы выдаю­ щимися мыслителями и представителями научного сообщества. Пред­ Уроки для российских университетов Предисловие редактора русского издания Эта книга должна произвести двойственное впечатление на российского читателя. С одной стороны, здесь очень сочувственно представлены моло­ дые энергичные университеты, успех которых не может не вызывать сим­ патию. С другой стороны, большинство этих университетов находится в странах, которые традиционно не рассматривались как конкуренты Рос­ сии в сфере высшего образования. Мы привыкли гордо сравнивать свои университеты с Кембриджем, Гарвардом, на худой конец, – с Сорбонной, даже не задумываясь о том, что этот прославленный парижский универси­ тет уже давно не рассматривается как серьезный конкурент для передовых исследовательских университетов. Для нас молодые университеты кажутся похожими на дешевое вино – нет выдержки, традиции, глубокого вкуса. Основной посыл этой книги заключается в том, что она, подтверждая ценность истории и традиций, говорит об их уменьшающейся роли в кон­ куренции на мировом рынке талантов, знаний и технологий. Мы при­ выкли к тому, что университет – как трава на английском газоне – требует столетий, чтобы превратиться в настоящий центр знаний и мудрости. Но  все истории этой книги показывают, что быстрое академическое развитие возможно, что сочетание ресурсов, энергии, таланта может всего лишь за десятилетие сформировать исследовательский университет вполне приличного уровня. Опыт быстро развивающихся университетов вдохновляет на интен­ сивную работу новые университеты в разных странах, прежде всего, в Азии, на Ближнем Востоке. В этой книге не нашлось пока места расту­ щим университетам, например, Арабских Эмиратов, но ироничные ста­ тьи о том, как нефтяные шейхи строят мраморные дворцы и покупают американских профессоров, постепенно сменяются уважительной конку­ ренцией западных университетов за место в «Университетской деревне» в Абу-Даби или Дубаи. Даже на постсоветском пространстве возникают проекты «быстрых университетов». В новой столице Казахстана за три года был построен кампус университета Назарбаева, который вступил xvii   xviii       Предисловие редактора русского издания в партнерство с группой ведущих западных университетов по созданию университета мирового класса в Центральной Азии. Пример Казахстана (или история Высшей школы экономики, описан­ ная в настоящей книге) заставляет поставить вопрос, зачем создавать новые университеты там, где уже есть приличные университеты. Ведь ни в странах Ближнего Востока, ни в Латинской Америке не было сильных международных научных центров. В Китае замечательные университеты Выражение признательности Пекина и Шанхая были фактически разрушены за годы культурной рево­ люции. Но на постсоветском пространстве остались вполне сильные уни­ верситеты. Власти Казахстана пытались создавать университеты миро­ вого класса из «гремевших» в советские годы университетов Алма-Аты, но эти попытки оказалась неудачными. И этот опыт, и опыт других стран показал, что изменить университеты «сверху» практически невозможно. Традиции становятся не только фундаментом академической культуры, Данная книга является результатом совместных усилий многих людей. но и ограничением для введения инноваций. Научные школы стано­ Важнейшую роль в ее создании сыграли наши авторы – они создали вятся не только колыбелью научных кадров, но и главным источником детально проработанные и актуальные кейсы, которые расширили наши инбридинга (внутривидового размножения, приводящего к деградации). знания по указанной тематике. В ноябре 2009 года наша исследовательская Поэтому, нам представляется, что настоящая книга может быть особенно группа собиралась в Высшей школе образования (ВШО) при Университете интересной для устоявшихся, известных, уверенных в себе университе­ Цзяо Тун в Шанхае для обсуждения работы над данной книгой. Мы глу­ тов. Она может стать для них источником внутреннего беспокойства, боко благодарны декану Нян Чай Лю и его коллегам из ВШО. Исследование которое только и может привести к новому шагу в развитии. было профинансировано Центром международного высшего образования Советская система высшего образования была устроена чрезвычайно (ЦМВО) Колледжа Бостона при участии Фонда Форда и Сети человече­ продуманно. В ней были предусмотрены механизмы внутренней транс­ ского развития Всемирного банка. В Колледже Бостона мы выражаем свою формации, кадрового обновления, анализа и заимствования зарубежного глубокую благодарность Лиз Райзберг за кадровое обеспечение проекта, опыта. Но институциональная инициатива была в ней ограничена. Рос­ а также Эдит Хошино, редактору ЦМВО, за помощь в подготовке данной сийской системе высшего образования этот опыт достался и висит на ней, книги. Во Всемирном банке мы благодарим Роберту Мали Бассетт за ее как камень. Наши исследования механизмов развития университетов ценные комментарии и предложения. Окончательный вариант книги был в современной России1 показывают, что система высшего образования подготовлен под руководством Элизабет Кинг (директора по вопросам попала в ловушку: менять институты сверху уже невозможно, а внутрен­ образования) и Робина Хорна (менеджера отдела образования). Однако ние механизмы развития не работают. полную ответственность за возможные ошибки и неверные интерпрета­ Можно надеяться, что выход из этой ловушки был найден несколько ции несут авторы и редакторы. лет назад, когда государство запустило конкурсные механизмы под­ Филипп Дж. Альтбах держки программ развития вузов и их инициатив. Эти проекты стиму­ Честнат Хилл, Массачусетс лируют переосмысление места традиционно сильных университетов среди других и дают надежды молодым и дерзким. Опыт, представленный Джамиль Салми в данном сборнике, может быть интересен и для тех, и для других. Госу­ Вашингтон, округ Колумбия дарственная поддержка развития университетов и понимание мирового опыта такого развития могут стать основой формирования глобально конкурентоспособных университетов в нашей стране. Предлагаемая книга будет хорошим подспорьем в этом процессе. И. Фрумин 1Фрумин И.Д., Добрякова М.С. Что заставляет меняться российские вузы: договор о нево­ влеченности // Вопросы образования. 2012, № 2. xix   Об авторах Филипп Дж. Альтбах – профессор Дж. Дональда Монана, директор Центра международного высшего образования Педагогической школы Линча в Бостонском колледже. В 2004–2006 годах занимал должность научного руководителя в рамках проекта «Ученые нового века» про­ граммы Фонда Фулбрайта. Также был старшим научным сотрудни­ ком Фонда Карнеги за повышение качества преподавания. Является автором таких книг, как «Tradition and Transition: The International Imperative in Higher Education», «Comparative Higher Education», «Student Politics in America» и  одним из редакторов «International Handbook of Higher Education». Самая последняя его книга называется «World Class Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin». Филипп Альтбах получил степени бакалавра, магистра и доктора философии в Чикагском университете. Он преподавал в Гарвардском университете, Университете Висконсин-Мэдисон и  Государственном Университете штата Нью-Йорк в Буффало, был приглашенным ученым в Институте политических наук «Сьянс По» в  Париже, Франция, и в Бомбейском университете (Индия), а также в  качестве приглашенного профессора в Пекинском университете (Китай). Андрес Бернаскони – ассоциированный профессор и заместитель ректора по научно-исследовательским и последипломным программам в Университете Андреса Бельо в Чили. Он специализируется на социо­ логии высшего образования и занимается исследованиями в области правовых аспектов высшего образования, управления университетами, развития научной профессии, а также приватизации, с региональным акцентом на Латинскую Америку. Его работы опубликованы в таких жур­ налах, как «Higher Education», «Comparative Education Review», «Journal of Education», «Journal of Education Policy» и «Journal of Interamerican Studies and World Affairs». Юрист по образованию, он получил степень магистра государственной политики в Гарвардском университете и степень док­ xxi   xxii       Об авторах Об авторах       xxiii тора философии по специальности «социология организаций» в Бостон­ Питер Матеру – старший специалист по образованию Всемирного банка, ском университете. в настоящее время работает в вашингтонской штаб-квартире, специали­ зируясь на вопросах высшего образования и повышения квалификации. Исак Фрумин – ведущий специалист в области образования москов­ Перед тем, как стать сотрудником Всемирного банка, доктор Матеру ского представительства Всемирного Банка. Его опыт работы во Все­ был профессором электротехники в Университете Дар-эс-Салама в Тан­ мирном Банке включает также проекты в Казахстане, Киргизии, Афга­ зании, где также занимал должность декана технического факультета, нистане, Непале, Туркменистане и Индии. С марта 2008 года он также а позднее должность директора аспирантуры. Обладатель ученых степе­ участвует в стратегическом развитии НИУ «Высшая школа эконо­ ней как в области машиностроения, так и в области образования. мики» в Москве. В университете курирует стратегическое планирование и научно-исследовательские программы в области образования. Хена Махерджи получила степень бакалавра в Университете Сингапура (диплом с отличием), защитила диплом и получила степень магистра Нарайана Джайарам – профессор методологии научных исследований педагогических наук в Малайском университете и степень доктора педа­ и декан Школы социальных наук Института социальных наук им. Таты гогических наук в Гарвардском университете (стипендиат Фонда Фул­ в Мумбае (Индия). Был директором Института социальных и эконо­ брайта). Вплоть до выхода на пенсию, она работала во Всемирном банке мических реформ в Бангалоре. В настоящее время заведует редакцией в должности ведущего специалиста по образованию и отвечала там за журнала «Sociological Bulletin» и является автором многочисленных разработку и осуществление проектов в области реформ базового и выс­ публикаций по вопросам высшего образования в Индии. шего образования в Южной и Восточной Азии, прежде всего, в Китае. Перед тем, как стать сотрудником Всемирного банка, она была директо­ Нян Чай Лю – декан Высшей школы образования и директор Центра ром по образовательным программам Секретариата Содружества в Лон­ университетов мирового класса в Шанхайском университете Цзяо Тун доне, где отвечала за программы корпоративных тренингов, подготовки (Китай). Он получил степень бакалавра по химии в китайском Универси­ учителей и развития высшего образования в странах Содружества. А до тете Ланьчжоу, а также степени магистра и доктора философии по изуче­ переезда в Лондон – работала на педагогическом факультете Малайского нию и применение полимеров – в Королевском университете в Кингстоне университета в Куала-Лумпуре в должности ассоциированного про­ (Канада). Его настоящие научные интересы лежат, в частности, в области фессора, также была основателем и руководителем Отдела социальных университетов мирового класса, научной политики и  стратегического фондов. В настоящий момент продолжает консультировать Всемирный планирования в университетах. Профессор Лю является автором мно­ банк и занимается программами высшего образования в Южной и Вос­ жества публикаций как в китайских, так и в англоязычных журналах. точной Азии. Ранее она имела гражданство Сингапура, а теперь является Сетевое издание его исследовательской группы «The Academic Ranking гражданкой Малайзии. of World Universities» (Академический рейтинг мировых университетов), привлекает внимание всего мира. Пай Обанья – с 1971 по 1986 год член профессорско-преподавательского состава своей альма-матер, Ибаданского университета в Нигерии. Полу­ Франсиско Мармолехо – исполнительный директор Консорциума за чив в 1979 г. статус ординарного профессора в области образования, он североамериканское сотрудничество в сфере высшего образования с 1980 по 1983 г. занимал должность директора Института образования и помощник вице-президента Программ Западного полушария Аризон­ этого университета. В рамках своей международной деятельности с 1986 ского университета. Ранее был участником программы Американского по 1988 г. являлся координатором образовательных программ Всемир­ совета по образованию в Университете Массачусетс-Амхерст и вице- ной конфедерации организаций учительской профессии. Впоследствии президентом по научной работе Университета Лас Америкас в Мехико. стал сотрудником Секретариата ЮНЕСКО в должности заместителя Был одним из экспертов ОЭСР и Всемирного банка, проводивших директора Регионального бюро ЮНЕСКО по образованию в Африке. оценку высшего образования в Европе, Латинской Америке, Африке и  Азии. В  настоящее время – ассоциированный профессор в Центре Жерар А. Постильоне – профессор и глава отделения политики, адми­ латиноамериканских исследований и научный сотрудник Центра изуче­ нистрации и социальных наук педагогического факультета Гонконг­ ния высшего образования в Аризонском университете. ского университета, а также директор Центра Вах Цзина по изучению образования в Китае при этом университете. Он опубликовал больше xxiv       Об авторах Об авторах       xxv ста статей в журналах и глав в сборниках, а также десять монографий. Ки Вонг – преподаватель Высшей педагогической школы Шанхайского В настоящее время консультирует неправительственные организации и университета Цзяо Тун (Китай). Получила степень магистра в области международные фонды, включая Фонд Карнеги за повышение качества образования («международное образование») и степень доктора филосо­ преподавания, по вопросам профессионального преподавания в  Гон­ фии по образованию в Университете Бата, Великобритания. Ее научные конге. Также в течение года был старшим консультантом пекинского интересы лежат, в частности, в области создания университетов миро­ представительства Фонда Форда, участвуя в разработке рамочных про­ вого класса, формирования профессиональных навыков, национального грамм для выделения грантов на реформы в сфере образования и на развития, сравнительного и международного образования. развитие культурной жизни в Китае. Кинг Хи Вонг – соискатель степени доктора философии в Высшей педа­ Бен Шик Ри – помощник профессора высшего образования в Йонсей­ гогической школе Шанхайского университета Цзяо Тун (Китай). Работал ском университете в Сеуле (Южная Корея). Ранее работал в качестве приглашенным научным сотрудником Центра международного высшего приглашенного научного сотрудника в Институте изучения высшего образования при Бостонском колледже. В сфере его научных интересов – образования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе. В каче­ исследование ролей, которые играют заведующие кафедры в исследова­ стве консультанта входил в Президентский комитет по инновациям тельских университетах, и процесс создания университетов мирового в сфере образования и в Комитет по образовательной политике Мини­ класса в Китае. Среди его работ – глава «Growth of Scientific Elites for an стерства образования, науки и технологии Южной Кореи. Получил Innovation-oriented Country» в стратегическом исследовательском про­ степень доктора философии по специальности «высшее образование» екте, финансируемом Комитетом по науке и технологии Министерства в Мичиганском университете. образования Китая. Петра Ригетти – консультант по вопросам образования в Департаменте По Кам Вонг – профессор Школы бизнеса и директор Центра предприни­ африканского образования Всемирного банка. В настоящий момент мательства в Национальном университете Сингапура. По совместитель­ координирует реализацию Программы высшего образования Всемир­ ству занимает профессорскую должность в Школе государственной по­ ного банка и руководит подготовкой связанного с информационными литики Ли Куан Ю и в Технической школе Национального университета и  коммуникационными технологиями компонента Проекта развития Сингапура. Он получил два диплома бакалавра, диплом магистра и сте­ профессионализма и технологий в Гане. Получила ученую степень в обла­ пень доктора философии в Массачусетском технологическом институте. сти международных отношений и экономики в Школе углубленных Автор большого числа статей об управлении инновациями, технологиче­ международных исследований Университета Джона Хопкинса (США). ском предпринимательстве, политике в области науки и техники в веду­ щих международных журналах, в числе которых «Organization Science», Джамиль Салми – экономист (специализируется в области образова­ «Journal of Business Venturing», «Entrepreneurship Theory & Practice», ния). Координирует вопросы высшего образования во Всемирном банке, «Research Policy» и «Journal of Management and Scientometrics». Он также является основным автором-разработчиком стратегии Банка в области активно консультирует такие международные структуры, как Всемирный высшего образования под названием «Построение обществ знаний: банк, крупные правительственные агентства в Сингапуре и  множество новые вызовы третичному образованию». В последние 17 лет консульти­ азиатских фирм, специализирующихся на высоких технологиях. Работал рует по вопросам стратегии реформ третичного образования правитель­ приглашенным профессором по программе Фонда Фулбрайта в Калифор­ ства более 60 стран в Европе, Азии, Африке и Южной Америке. Является нийском университете в Беркли, а в 2005 году получил от сингапурского членом управляющего совета Международного института планирова­ правительства бронзовую Медаль государственного управления за вклад ния образования, Международной консультативной сети Британского в развитие образования Сингапура. фонда руководителей высшего образования и редакционного комитета издаваемого ОБСЕ журнала «Journal of Higher Education Management and Policy». Его последней на сегодня публикацией, опубликованной в феврале 2009 года, является книга «Challenge of Establishing World-Class Universities» [на русском языке – «Создание университетов мирового класса» – Весь Мир, 2009]. Список сокращений ARWU Академический рейтинг университетов мира CONACYT Национальный совет по науке и технологиям (Мексика) CRUCH Совет ректоров чилийских университетов K–12 «от детского сада до 12 класса» KEDI Корейский Институт развития образования LAOTSE Международная ассоциация по студенческим обменам между вузами Европы и Азии SACS Ассоциации колледжей и школ южных штатов SCI Индекс цитирования по естественным и точным наукам SETARA Рейтинговая система вузов Малайзии SSCI Индекс цитирования по социальным наукам STPM Малазийский сертификат об окончании средней школы THE «Таймс Хайер Эдюкейшн» TIMSS  Международное сравнительное мониторинговое исследование качества математического и естественно- научного образования ВВП валовой внутренний продукт ВШЭ Высшая школа экономики ГУНТ Гонконгский университет науки и технологии ЕВЭ Eдиный вступительный экзамен ЕИБА Европейский институт бизнес-администрирования ИАР Исследования академической репутации ИИПТ Институт исследования промышленных технологий ИИТ Индийский институт технологий ИКТ информационно-коммуникационные технологии КНИОКР Корпорация НИОКР КРОУ Папский католический университет Чили МИТВО  Монтеррейский институт технологии и высшего образования МНАУ Мексиканский национальный автономный университет xxvii   xxviii       Список сокращений МОНТ Министерство образования, науки и технологий НИИНТ  Научно-исследовательский институт науки и технологий НУС Национальный университет Сингапура ОПЕК Организация стран – экспортеров нефти ПОСТЕХ Пхоханский университет науки и технологий ТСОАВО Совет по оценке и аккредитации высшего образования УАНЛ Автономный университет Нуэво-Леона УМ Университет Малайи УЧ Университет Чили ФОНДЕКИТ Национальный фонд научных исследований и технологического развития ЦЭСОО  Центральный экзаменационный совет по общему образованию ШУЦТ Шанхайский Университет Цзяо Тун ЮНЕСКО  Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры Введение Филипп Дж. Альтбах и Джамиль Салми Для стран со средним доходом и развивающихся стран, а также для неко- торых промышленно развитых государств серьезным вызовом при созда- нии успешных исследовательских университетов и обеспечении их долго- срочного функционирования является определение механизмов, которые позволят этим университетам успешно участвовать в глобальной сети знаний, наравне с лучшими научными учреждениями мира. Такие ис- следовательские университеты обеспечивают продвинутое образование академическим кадрам, разработчикам политики и специалистам госу- дарственного и частного секторов, вовлеченным в сложные и глобализо- ванные экономические процессы XXI века. Внося вклад в экономическое развитие, эти университеты также играют важную социальную роль, выступая в качестве культурных учреждений, центров общественного обсуждения и критики, а также интеллектуальной базы. Все более широкое признание получает мысль о том, что положи- тельный вклад высшего (третичного) образования не ограничивается странами со средним уровнем дохода и передовыми странами, поскольку он в равной мере применим к странам с низким уровнем дохода. Высшее образование может помочь этим странам стать более конкурентоспособ- ными в мире благодаря развитию высококвалифицированных, произво- дительных и гибких кадров, а также путем создания, применения и рас- пространения новых идей и технологий. Доступность высококвалифицированных специалистов и технических кадров, наряду с применением передовых знаний, непременно поможет развивающимся странам достичь Целей в области развития, сформулиро- ванных в Декларации тысячелетия, и сформировать институциональный потенциал, необходимый для сокращения бедности. Прогресс в таких областях, как, например, сельское хозяйство, здравоохранение и защита окружающей среды, не может быть достигнут без высококлассных спе- циалистов в этих сферах знаний. Аналогичным образом, «Образование для всех» не может быть обеспечено без высококвалифицированных, получивших высшее образование преподавателей.   1  2       Дорога к академическому совершенству Введение       3 Недавно проведенное исследование, посвященное тому, как ускорить проблемы создания успешных исследовательских университетов в труд- экономический рост в странах Африки к югу от Сахары, подчеркивает ных условиях, но и извлечь уроки из своего опыта. жизненно важный вклад высшего образования в осуществление этих Некоторые ученые, пытаясь определить, что отличает элитные исследо- усилий (World Bank 2008). В исследовании отмечается, что ключ к успеху вательские учреждения от всех остальных, выделяют ряд основных черт, в глобализированном мире во всевозрастающей степени определяется таких как высококвалифицированный профессорско-преподавательский способностью страны эффективно ассимилировать доступные знания и состав, блестящие результаты исследований, качество преподавания и обу- создавать конкурентные преимущества в сферах, обладающих более высо- чения, активное привлечение государственных и негосударственных источ- кими перспективами роста, а также использовать технологии для решения ников финансирования, интернациональный и высокоодаренный кон- наиболее острых проблем окружающей среды. В странах Африки к югу от тингент обучающихся, академическая свобода, тщательно проработанные Сахары образовательные учреждения системы послесреднего образова- структуры управления, а также хорошее техническое оснащение учебного и ния, хорошо оснащенные для предоставления качественного образования исследовательского процессов, административного управления и, зачастую, и проведения соответствующих прикладных исследований, могут сыграть студенческой жизни (Altbach 2004; Khoon et al. 2005; Niland 2000, 2007). ключевую роль в подготовке рабочих кадров, обладающих навыками осво- Признавая важность роли исследовательских университетов в быстро- ения технологий и принятия эффективных решений, и способных помочь растущих регионах Азии и Латинской Америки, авторы исследования промышленности наладить выпуск более широкого ассортимента про- «World Class Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin дукции. Высококачественное и релевантное высшее образование также America» (Altbach and Balán 2007) анализируют развитие этих учреждений является ключевым фактором для стимулирования инноваций, необхо- в семи странах мира, делая акцент на тех элементах, которые необхо- димых для выведения новых сортов сельскохозяйственных культур, про- димы для создания исследовательских университетов в сложных усло- изводства новых материалов и разработки источников энергии, которые виях. В книге обсуждаются пути достижения высокого уровня научно- будут способствовать прогрессу в деле сокращения бедности, обеспечения исследовательской работы, отмечаются многочисленные сопутствующие продовольственной безопасности и улучшения здоровья. проблемы, а также новые возможности, открывающиеся в ходе развития Находясь в рамках системы высшего образования, исследовательские университетов в условиях Азии и Латинской Америки. университеты играют ключевую роль в подготовке профессионалов, спе- В поисках наиболее удачного определения высококлассных исследова- циалистов высокого уровня, ученых и исследователей, необходимых эко- тельских университетов и ключа к пониманию базовых условий и  обстоя- номике, а также в производстве новых знаний для поддержания нацио- тельств, делающих их успешными, Дж. Салми в книге «Создание университе- нальных инновационных систем (World Bank 2002). Недавно проведенное тов мирового класса» (Salmi 2009 г.) делает следующий вывод: превосходные глобальное исследование в области выдачи патентов показало, например, результаты исследовательских вузов (востребованные выпускники, пере- что университеты и исследовательские институты в большей степени, довые исследования и активная передача знаний и технологий) могут быть чем коммерческие фирмы, служат движущей силой научных достижений результатом воздействия трех взаимосвязанных наборов факторов, про- в  биотехнологии (Cookson 2007). В этих условиях все более неотложной являющихся в ведущих исследовательских университетах. Эти факторы задачей правительства во многих странах становится обеспечение того, включают в себя: a) высокую концентрацию талантов (среди профессорско- чтобы главные университеты в этих странах действительно находились на преподавательского состава и студентов); б) значительные ресурсы, соз- переднем крае интеллектуального и научного развития. дающие условия для благоприятной учебной среды и проведения передо- Исследовательские университеты относятся к числу основных учреж- вых исследований; в) благоприятные особенности управления, которые дений экономики знаний XXI века. Этому вопросу посвящены две недавно поощряют развитие лидерских качеств, стратегическое видение, инновации вышедшие монографии: «World Class Worldwide: Transforming Research и гибкость и позволяют учреждениям принимать решения и распоряжаться Universities in Asia and Latin America» («Университеты мирового класса ресурсами без бюрократической волокиты. Как показано на Рис I.1, активное в странах мира: трансформация исследовательских университетов в Азии взаимодействие между этими тремя группами факторов составляет отли- и Латинской Америке») (Altbach and Balán 2007) и «Создание университе- чительную особенность высококлассных исследовательских университетов. тов мирового класса» (Salmi 2009, Издание на русском языке – Издатель- В книге «Создание университетов мирового класса» Салми также ство «Весь Мир», 2009). Наша книга углубляет этот анализ и переносит описывает три основных подхода, которым могут последовать прави- его на следующий уровень, рассматривая новейший опыт одиннадцати тельства, намеревающиеся учредить подобные институты. Первый под- университетов из девяти стран мира, которые смогли не только решить ход включает в себя совершенствование небольшого количества суще- 4       Дорога к академическому совершенству Введение       5 Рисунок I.1  Характеристики университета мирового класса: ключевые факторы ной Европы (Россия) и Африки (Нигерия). Во-вторых, исследования охва- тывают как государственные, так и частные учебные заведения. В-третьих, концентрация мы стремились к тому, чтобы кейсы в совокупности представляли весь талантов спектр стратегий и включали в себя как совершенствование существующих университетов, так и открытие абсолютно новых учреждений в течение последних двух десятилетий. В-четвертых, мы выбирали университеты студенты с  разнообразными академическими конфигурациями: некоторые из этих профессорско-преподавательский состав вузов работают с четкой ориентацией на науку и технологии, в то время ученые интернационализация как другие являются классическими университетами, один из которых спе- циализируется на социальных науках. Наконец, мы выбрали три кейса со специальным фокусом. В главе 8, посвященной Чили, проводится сравнение результаты двух ведущих университетов страны: государственного и частного; Глава 5, выпускники исследований посвященная Университету Малайи и Национальному университету Син- УМК поддерживающая гапура, предлагает историческое сравнение университетов с момента соз- государственные нормативно- дания учебных заведений как отдельных кампусов одного и того же уни- обильное правовая база благоприятная финанси- источники система верситета, и рассказывает о том, какой различный опыт они приобрели за финансирования академическая рование передача свобода управления это время. А глава 7, описывающая Университет Ибадана в Нигерии, пред- эндаумент плата за обучение технологий команда руководителей ставляет собой пример передового университета, который пережил период стратегическое видение гранты на исследования культура академического серьезного упадка, сказавшегося на качестве образования, но в настоящее мастерства время снова становится первоклассным учебным заведением. Как показано в Таблице I.1 и I.2, учебные заведения, выбранные для анализа, демонстрируют широкий спектр результатов в мировых рейтин- Источник: Salmi 2009. гах университетов. Несмотря на методические ограничения подобных Примечание: УМК – университет мирового класса. Таблица I.1  Изменение научно-исследовательской деятельности выбранных ствующих университетов, обладающих соответствующим потенциалом университетов, 1999–2009 гг. («отбор победителей»). В рамках второго подхода происходит слияние некоторых существующих университетов и их трансформация в новый Количество статей, опубликованных в ведущих университет. При этом достигается такой тип синергии, который соот- журналах ветствует учреждению мирового класса («гибридная формула»). И, нако- Название учебного заведения 1999 2009 нец, правительства могут выбрать путь создания новых университетов Университет Ибадана (Нигерия) 132 568 мирового класса «с нуля» («подход с чистого листа»). Шанхайский университет Цзяо Тун 650 7 341 Основные главы этой книги представляют собой девять ситуационных Пхоханский университет науки и технологий (Респ. Корея) 706 1 516 исследований (кейсов), иллюстрирующих факторы, которые необходимы Университет Чили 548 1 186 для создания и поддержки исследовательских университетов. Они также Папский католический университет Чили 385 1 153 Индийский институт технологий* 345 939 нацелены на проверку аналитической модели, кратко описанной выше и Гонконгский университет науки и технологии 949 1 857 включающей в себя возможные способы достижения высокого научно- Университет Малайи 257 1 565 исследовательского уровня университетов. Национальный университет Сингапура 2 101 4 614 Составители книги выбрали именно эти кейсы, руководствуясь несколь- Монтеррейский институт технологии 55 242 кими критериями. Во-первых, мы попытались достичь баланса в региональ- и высшего образования (Мексика) ном охвате, и включили примеры не менее чем из пяти регионов, располо- Высшая школа экономики (Россия) 3 38 женных на четырех континентах: Латинской Америки (Чили и Мексика), Источники: База данных «Скопус». Редакторы благодарят SciVerse Scopus за любезное предоставление Южной Азии (Индия), Восточной и Юго-Восточной Азии (Китай, САР данных для данной таблицы. Гонконг (Китай), Республика Корея, Малайзия, Сингапур), а также Восточ- * Единственным институтом из числа входящих в состав Индийского института технологий, попавшим в рейтинги, является ИИТ в Харагпуре (401–500 место в рейтинге ARWU). 6       Дорога к академическому совершенству Введение       7 Таблица I.2  Места, занимаемые университетами в рейтингах ARWU, ТСОАВО Приложение 1.A  Краткое изложение методики, и THE в 2010 году используемой в трех международных рейтингах Название учебного заведения ARWU* ТСОАВО* THE* Академический рейтинг университетов мира (ARWU), подготовку Университет Ибадана (Нигерия) не попал не попал не попал в рейтинг в рейтинг в рейтинг которого осуществляет Шанхайский университет Цзяо Тун, анализирует Шанхайский университет Цзяо Тун (Респ. Корея) 201–300 183 не попал деятельность 3000 университетов и составляет рейтинг 500 самых луч- в рейтинг ших из них. Каждое учебное заведение получает оценку по общей балль- Пхоханский университет науки и технологий 301–400 331 28 ной шкале, а также ранжируется относительно других университетов. Университет Чили 401–500 439 не попал в рейтинг ARWU использует следующие индикаторы: Папский католический университет Чили 401–500 428 не попал в рейтинг • качество образования: выпускники университета становятся лауреата- Индийский институт технологий** 401–500 не попал не попал ми Нобелевской и Филдсовской премий (10%); в рейтинг в рейтинг • уровень профессорско-преподавательского состава: а) представители Гонконгский университет науки и технологии 201–300 323 41 коллектива становятся лауреатами Нобелевской и Филдсовской пре- Университет Малайи не попал не попал не попал мий (20%), а также б) являются наиболее часто цитируемыми исследо- в рейтинг в рейтинг в рейтинг Национальный университет Сингапура 101–50 не попал 34 вателями более чем в 21 широкой предметной категории (20%); в рейтинг • результаты научно-исследовательской работы: а) статьи публикуются Монтеррейский институт технологии не попал не попал не попал в журнале «Нейчер энд Сайенс» («Nature and Science») (20%); б) статьи и высшего образования (Мексика) в рейтинг в рейтинг в рейтинг включены в Индекс цитирования по естественным и точным наукам Высшая школа экономики (Россия) не попал не попал не попал в рейтинг в рейтинг в рейтинг и Индекс цитирования по социальным наукам (20%); Источники: ARWU http://www.arwu.org/ARWU2010.jsp; ТСОАВО http://ranking.heeact.edu.tw/en-us/2010/ • подушевая результативность работы: подушевая академическая ре- TOP/100; THE http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2010-2011/top-200.html. зультативность работы университета (10%) (определяется как взве- Примечание: В приложении 1 описывается методология следующих трех ведущих рейтингов: * ARWU – Академический рейтинг университетов мира; шенные баллы пяти остальных индикаторов, разделенные на ко- ТСОАВО – Тайваньский Совет по оценке и аккредитации высшего образования; личество сотрудников профессорско-преподавательского состава, THE – рейтинг высших учебных заведений журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн». работающих на полной ставке). ** Единственным институтом из числа входящих в состав Индийского института технологий, попавшим в рейтинги, является ИИТ в Харагпуре (401–500 место в рейтинге ARWU). Академический рейтинг университетов мира: http://www.arwu.org/ ARWU2010.jsp. рейтингов, они тем не менее дают примерное представление об отно- сительных достижениях различных вузов, исследуемых в данной книге. Тайваньский Совет по оценке и аккредитации высшего образования Согласно этим данным, только семь из 11 обсуждаемых учебных заведе- (ТСОАВО) создает рейтинг 500 университетов. Общая шкала рассчи- ний попали в какой-либо из ведущих мировых рейтингов. тывается для каждого университета по каждому из 8 индикаторов. По Из анализа представленных кейсов могут быть извлечены различ- каждому индикатору университет с наибольшим числом получает мак- ные уроки. Среди тем, которые представляются наиболее важными, симальное число баллов. Числа других университетов подразделяются можно выделить вопросы руководства, государственной политики и и  конвертируются в десятичной системе в соответствии с их соответ- финансирования, умение постоянно фокусироваться на четком наборе ствующими баллами (HEEACT 2010). целей и институциональной политике вуза; построение мощной ака- Рейтинг строится на основании следующих индикаторов: демической культуры и обеспечение высокого качества профессорско- • продуктивность научно-исследовательской работы: количество статей преподавательского состава. Эти кейсы зачастую демонстрируют возмож- за последние 11 лет (1998–2008) (10%); количество статей в текущем ность создания успешного исследовательского университета в достаточно году (10%); бесперспективных, на первый взгляд, местах и непростых условиях. • влияние научно-исследовательской работы: количество упоминаний Ряд представленных кейсов призваны проиллюстрировать идею о том, за последние 11 лет (10%); что даже в тех случаях, когда обстоятельства не очень благоприятны или • количество упоминаний за последние 2 года (10%); возникают проблемы политического, социального и экономического • среднее количество упоминаний за последние 11 лет (10%); порядка, усилия по созданию исследовательских университетов, по мень- шей мере, не заканчиваются полным крахом. 8       Дорога к академическому совершенству Введение       9 • высокое качество исследований: индекс Хирша (H-index) за последние Литература 2 года (20%); Altbach, Philip G. 2004. “The Costs and Benefits of World-Class Universities.” Academe • количество наиболее часто упоминаемых статей (15%); 90 (1): 20–23. http://www.aaup.org/AAUP/pubsres/academe/2004/JF/Feat/altb.htm. • количество статей в текущем году в наиболее цитируемых журналах Altbach, Philip G., and Jorge Balán. 2007. World Class Worldwide: Transforming Research (15%) Universities in Asia and Latin America. Baltimore: Johns Hopkins University Press. Тайваньский совет по оценке влияния образования и аккредитациям: Cookson, Clive. 2007. “Universities Drive Biotech Advancement.” Financial Times http://ranking.heeact.edu.tw/en-us/2010/TOP/100. Europe, May 6. Рейтинг высших учебных заведений журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн» HEEACT (Higher Education Evaluation and Accreditation Council of Taiwan). 2010. “2010 by Subject Performance Ranking of Scientific Papers for World Universities: охватывает 200 университетов. Общий балл для каждого университета вы- Score Calculation and Sorting.” HEEACT, Taipei City, Taiwan, China. http://ran- ставляется на основании 13 индикаторов, объединенных в пять категорий: king.heeact.edu.tw/en-us/2010%20by%20Subject/Page/Score%20Calculation%20 • доход от промышленности – инновации: доход от научно-исследо­ and%20Sorting. вательской деятельности, получаемый от промышленности, рассчи- Khoon, Koh Aik, Roslan Shukor, Osman Hassan, Zainuddin Saleh, Ainon Hamzah, and танный относительно количества профессорско-преподавательского Rahim Hj. Ismail. 2005. “Hallmark of a World-Class University.” College Student состава (2,5% от итогового балла рейтинга); Journal 39 (4): 765–68. http://findarticles.com/p/articles/mi_m0FCR/is_4_39/ai_ n16123684. Accessed April 10, 2007. • условия для преподавания – обучения: эта категория включает пять отдельных индикаторов: результаты репутационного исследования Niland, John. 2000. “The Challenge of Building World Class Universities in the Asian по качеству преподавания (15%); соотношение числа преподавате- Region.” On Line Opinion, February 3. http://www.onlineopinion.com.au/view. asp?article=997. Accessed April 10, 2006. лей и студентов (4,5%); соотношение степеней докторов наук (PhD) и бакалавров, присуждаемых в каждом университете (2,25%); коли- ———. 2007. “The Challenge of Building World-class Universities.” In The World-Class University and Ranking: Aiming Beyond Status, ed. Jan Sadlak and Nian Cai Liu, чество докторов наук (PhD), получивших степень в университете, 61–71. Bucharest: UNESCO-CEPES. рассчитанное относительно его размера, соответствующего количе- ству профессоров и преподавателей (6%); доход учебного заведения, Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, DC: World Bank. рассчитанный относительно количества профессоров и преподава- телей (2,25%); Scopus (database). Elsevier, Amsterdam. http://www.scopus.com/home.url. • цитирование – научное влияние университета: сколько раз опублико- World Bank. 2002. Constructing Knowledge Societies: New Challenges for Tertiary ванная в нем работа была процитирована учеными (32,5%); Education. Washington, DC: World Bank. • научно-исследовательская работа – объем, доходы и репутация: резуль- ———. 2008. Accelerating Catch-up: Tertiary Education for Growth in Sub-Saharan таты репутационного исследования (19,5%); доход от университетской Africa. Washington, DC: World Bank. научно-исследовательской деятельности, рассчитанный относительно количества сотрудников и нормированный по паритету покупатель- ной способности (5,25%); количество работ, опубликованных в акаде- мических журналах, которые проиндексированы агентством «Томсон Рейтерс», приходящихся на каждого сотрудника (4,5%); государствен- ный доход от научно-исследовательской деятельности относительно общего дохода от научно-исследовательской деятельности (0,75%); • международный состав профессорско-преподавательского штата и сту- дентов: соотношение между иностранными и местными сотрудниками (3%) и соотношение между иностранными и местными студентами (2%). Рейтинг высших учебных заведений журнала «Таймс Хайер Эдю- кейшн»: http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/ 2010–2011/analysis-methodology.html. Глава 1 Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов Филипп Дж. Альтбах Исследовательские университеты занимают центральное место в гло- бальной экономике знаний XXI века и выступают в роли своеобразных «флагманов» развития высшего образования по всему миру. Наша книга предлагает вниманию читателей анализ того, каким образом исследова- тельские университеты формировались и развивались в десяти странах мира. Указанные элитные учебные заведения представляют собой сложные учреждения, выполняющие многочисленные научные и общественные функции. Они осуществляют основную связь между национальными науч- ными системами знаний и мировой наукой и научным сообществом. В них производится большой объем новой информации, а также проводится ана- литическая работа, результаты которой ведут к значительным открытиям в развитии технологий. Но при этом, что не менее важно, они вносят свой вклад в улучшение понимания человеческой природы посредством раз- вития социальных и гуманитарных наук. Исследовательские университеты являются национальными образовательными учреждениями, которые содействуют развитию культуры, технологий и общества и в то же время представляют собой международные учреждения, связанные с  глобаль- ными интеллектуальными и научными тенденциями. Они являются по- настоящему центральными учреждениями глобального общества знаний (Salmi 2009). Глава 1 описывает общемировой исторический контекст, в ко- тором следует рассматривать развитие исследовательских университетов, представленных в страновых примерах (кейсах) настоящей книги. В качестве национальных образовательных учреждений исследователь- ские университеты «обслуживают» лишь небольшую часть студентов,   11  12       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        13 как правило, самых лучших и одаренных, и имеют в своем штате самых Общемировой контекст XXI века квалифицированных преподавателей и ученых. Они являются основными учебными заведениями, где студенты проходят обучение в докторантуре и Исследовательские университеты являются неотъемлемой частью обще- ведут большой объем научно-исследовательской работы. Небольшие стра- мировой системы высшего образования и общества (Altbach, Reisberg, ны зачастую имеют только один исследовательский университет, в то время and Rumbley 2010; OECD 2009). Ключевыми для XXI века реалиями как в более крупных странах может функционировать достаточно много высшего образования по всему миру становятся следующие факторы: таких университетов (при этом они составляют лишь небольшое число от массификация образования; роль частного сектора и приватизация общего количества вузов в стране). Например, в Соединенных Штатах на- государственных учебных заведений высшего образования; продолжаю- считывается около 150 исследовательских университетов мирового класса щиеся дискуссии относительно тех преимуществ, которые несут в себе из 4800 высших учебных заведений страны. В Индии насчитывается при- государственное и частное высшее образование; бурное развитие азиат- мерно 10 таких университетов из имеющихся 18 тыс. вузов, а в Китае – по- ских стран как научных центров; недавний экономический кризис и его рядка 100 при общем количестве примерно 5 тыс. вузов. влияние на высшее образование. В большинстве стран эти учебные заведения ведут наибольший объем При 30% поступающих ежегодно в вузы в соответствующей возрастной оригинальных исследований – как фундаментальных, так и прикладных – и группы массификация образования стала главной реалией высшего об- получают наибольшее финансирование для проведения своей научно- разования последних 50 лет. Начиная с 2000 года количество поступивших исследовательской работы. в  вузы по всему миру выросло со 100 до более чем 150 млн (OECD 2008) Профессора и преподаватели принимаются на работу при наличии и в большинстве стран рост числа поступивших продолжается. Половина у них высокой квалификации в области научных исследований, при этого роста в ближайшие два десятилетия произойдет в двух странах – Ки- этом совершенствование их исследовательского мастерства и продук- тае и Индии. Но поскольку в этих странах принимаются в вузы только 22% тивность работы поощряются. Организация, структура поощрения и и 10% (соответственно) представителей определенной возрастной группы, сама академическая культура этих университетов ориентирована на то здесь заложены большие возможности для увеличения числа поступив- научно-исследовательскую деятельность. В иерархии академических ших (Altbach 2009). Глобальная экспансия подогревается требованиями ценностей исследовательская работа стоит на первом месте, хотя при доступа со стороны постоянно растущего сегмента населения к получению этом обучение и консультационные услуги также играют немаловажную соответствующих квалификаций. Как ожидается, это предоставило бы лю- роль. Бóльшая часть академического сообщества, включая студентов, дям более широкие возможности, в том числе для получения более высоких еще не получивших диплом, зачастую имеет возможность участвовать заработков, и удовлетворило бы потребности глобальной экономики, осно- в научно-исследовательской работе и оказывается «погруженной» в ис- ванной на знаниях. Результаты массификации высшего образования ока- следовательскую культуру. зались огромными, однако они сопровождались крупными финансовыми Исследовательские университеты по причине своей уникальной на- последствиями, трудностями, связанными с инфраструктурой, вопросами учной миссии нуждаются в постоянной поддержке и создании благопри- качества образования, возможным снижением доходности на рынках труда, ятных условий для работы. Их бюджеты больше, чем бюджеты других переизбытком выпускников вузов, чего экономика не может себе позволить. вузов, а затраты на каждого студента выше. При установке на успех таких Следующее важное явление – высшее частное образование – по сути университетов их финансирование, осуществляемое в большинстве стран не является новым, но многообразие его форм и его влияние довольно из государственных источников, должно быть стабильным и постоянным. быстро растут. Частный некоммерческий сектор доминировал в системе Им должна быть предоставлена значительная доля автономности, не- высшего образования в большинстве стран Восточной Азии, поскольку на обходимая для принятия решений относительно присуждения научных протяжении многих поколений от 60 до 80% студентов Японии, Тайваня, степеней, разработки программ и решения других академических вопро- Филиппин и Южной Кореи получали образование в частных университе- сов. Очень важным фактором для достижения успеха исследовательских тах. Некоммерческий частный сектор был также силен в США и во многих университетов является наличие у них академической свободы. странах Латинской Америки. По всему миру римско-католические универ- Для того чтобы разобраться в вопросах, связанных с функционировани- ситеты и другие религиозные школы долгое время играли ключевую роль ем исследовательских университетов, было бы полезным обратиться к гло- в системе высшего образования, зачастую выступая как передовые учреж- бальному контексту XXI века, историческим корням этих университетов, дения, предлагающие высококачественное образование в своих странах. недавним этапам их развития и к стоящим перед ними задачам на будущее. В Соединенных Штатах, например, 217 католических учебных заведений 14       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        15 с четырехлетним сроком обучения охватывают 20% студентов всех част- вполне могут быть ускорены указанными выше экономическими тенден- ных колледжей и университетов с четырехлетним обучением. Всего в мире циями, а также различными подходами к финансированию образования, функционируют почти 1900 католических колледжей и университетов. научно-исследовательской работе и развитию в период рецессии. Более новым явлением можно считать возникновение частных коммер- Неумолимая логика глобальной экономики знаний и реалии между- ческих заведений, которые, откликаясь на запросы обучающихся, делают народной академической мобильности также влияют на направление акцент на преподавании специфических дисциплин из разных областей развития системы высшего образования в целом и исследовательских знаний. Таким образом, они заполняют нишу, которую многие государ- университетов в частности (Marginson and van der Wende 2009a). По- ственные университеты оставляют открытой (Altbach 1999). Поскольку требность в передовом образовании для растущего сегмента населения, исследовательские университеты, за исключением североамериканских и а также важность той роли, которую играют научные исследования для японских, почти все являются государственными, рост частного сектора экономического развития, расширили профиль исследовательских уни- создает ряд трудностей, по большей части связанных с выполнением верситетов. Все чаще и профессорско-преподавательский состав, и сту- ими нормативных требований и контролем качества, несмотря на то, что денты приезжают из-за границы, и мобильность современного высшего частные вузы редко стремятся вести активную научно-исследовательскую образования является уже свершившимся фактом, оказывающим особое работу. Задача обеспечения того, чтобы частный сектор высшего образо- влияние на развитие исследовательских университетов. вания служил бы общественным интересам, является важным вопросом политики высшего образования в XXI веке (Teixeira 2009)*.1 История вопроса Остается пока не вполне ясным вопрос о том, каким образом эконо- мический кризис, начавшийся в 2008 году, скажется на системе высшего Научно-исследовательская работа не всегда входила в ключевые функции образования в целом и на исследовательских университетах в частности. учебных заведений (Ben-David and Zloczower 1962). В реальности иссле- В  нескольких странах можно наблюдать резкое сокращение финансиро- довательский университет современного типа появился всего лишь в на- вания всех учреждений высшего образования. Примером тому являют- чале XIX века, и этот термин может быть впервые применим к реформи- ся 25%-ные сокращения в бюджетах 2010 и 2011 годов в Соединенном рованному Вильгельмом Гумбольдтом Берлинскому университету (Fallon Королевстве Великобритании и Северной Ирландии и продолжающееся 1980). До того времени университеты по большей части были сосредото- сокращение государственного финансирования в большинстве североа- чены на процессе обучения и подготовки специалистов в таких областях, мериканских штатов. За исключением Японии, большинство азиатских как право, медицина и теология. Исследовательская работа находилась стран не сократили финансирования своих систем образования. Китай и в  центре модели Гумбольдта, в ней подчеркивалась важность исследо- Индия в качестве антикризисных мер даже увеличили количество средств, ваний для развития нации и значение прикладных работ, не меньшее, выделяемых на финансирование системы высшего образования, особенно если не большее, чем фундаментальных исследований. В рамках данной в области научных исследований и развития. Несмотря на экономическую научно-исследовательской модели сформировались структуры научных напряженность, страны континентальной части Западной Европы также дисциплин, что было связано с развитием таких областей, как химия и не провели существенных сокращений бюджетов высшего образования. физика, а также социальных наук, таких как экономика и социология. Результаты описанных выше решений об уменьшении расходов перед Университет Гумбольдта являлся государственным университетом, фи- лицом экономического кризиса не совсем понятны. Есть вероятность нансировавшимся правительством Пруссии. Преподаватели состояли на того, что сектор исследовательских университетов будет ослаблен, по государственной службе, обладали высоким общественным статусом и крайней мере временно, в большинстве англо-саксонских стран, где пре- имели социальные гарантии. Структура научной профессии была иерар- валируют государственные исследовательские университеты. При этом хична и основывалась на кафедральной системе. Гумбольдтианские идеи усиление данного сектора в Азии и до некоторой степени в континенталь- Lernfreiheit («свобода учиться») и Lehrfreiheit («свобода учить») закрепили ной части Западной Европы продолжается. Небольшой сдвиг в балансе за университетами большую степень автономии и академической свободы. академических сил и их перенос из Северной Америки и Европы в Азию Правительство Пруссии активно поддерживало модель нового универ- ситета, поскольку предполагало, что она окажется полезной для общена- *  В странах с быстрым ростом государственного сектора вопросы контроля качества ционального развития, а также для достижения власти на международ- предоставления образовательных услуг также актуальны, поскольку необходимо обе- спечить соответствие образовательных услуг новых государственных вузов имеющимся ном уровне и увеличения влияния Пруссии (и позднее Германии). Важно стандартам. – Примеч. ред. отметить, что двумя странами, которые с наибольшим энтузиазмом пере- 16       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        17 няли гумбольдтиановскую модель, стали Соединенные Штаты Америки и Исследовательский университет является элитным и меритократиче- Япония. В обеих странах, особенно в XIX и XX веках, были сильны идеи ским учреждением в том, что касается найма сотрудников и зачисления национального развития, и высшее образование рассматривалось как студентов, разработки стандартов карьерного роста и квалификацион- важный фактор, влияющий на него. ных требований к преподавателям и студентам. Термины типа «элитный» Американский вариант немецкой модели исследовательского универ- и «меритократический» не очень популярны в эпоху демократии, так как ситета является особенно показательным (Geiger 2004a). В конце XIX века в течение десятилетий доступ к высшему образованию был главным в соответствии с законами о передаче государственной земли в собствен- боевым кличем его сторонников. В самом деле для достижения успеха ность американские университеты стали придавать большое значение исследовательские университеты должны с гордостью провозглашать научно-исследовательской работе. При этом особое внимание уделялось указанные выше характеристики. Такие университеты не могут быть де- использованию достижений науки для развития сельского хозяйства и мократичными: они признают главенство качества, и их решения осно- его новых отраслей. Американский исследовательский университет от- вываются на неустанном стремлении к совершенству. В то же время они личался от немецкого несколькими важными аспектами. Так, функция ис- являются элитными образовательными учреждениями в том смысле, что следовательского университета, связанная с оказанием услуг обществу, рас- стремятся быть лучшими (что зачастую находит отражение в их высоких сматривалась как наибольшая ценность. Организация профессиональной позициях в рейтингах) в преподавании и научно-исследовательской ра- академической жизни была более демократичной: формирование отделений боте, и играть центральную роль в глобальной сети знаний. происходило не вокруг научных дисциплин, а в рамках иерархичной кафе- Студенты также являются одним из главных элементов, формирую- дральной системы. Система управления и административное устройство щих «дух» университета. В идеале студенты исследовательского вуза от- американского университета предполагали бóльшее участие профессорско- бираются меритократическим способом из числа самых одаренных мо- преподавательского коллектива и лучшую управляемость. Последнюю обе- лодых людей страны и, вероятно, даже всего мира. Но помимо этого, они спечивали деканы и президенты вуза, назначавшиеся попечителями или должны быть преданы целям университета и его научному этосу. От них управляющими советами, а не избиравшиеся из числа коллег-профессоров. также ожидается высокий уровень успеваемости. Постепенно к середине XX века американские исследовательские уни- Исследовательский университет занимает центральное место в эконо- верситеты стали представлять собой доминирующую мировую модель мике знаний. Но, несмотря на это, он является также учреждением, в ко- (Geiger 1993, 2004a). Они стали своеобразным международным «золотым тором отводится существенное время на рефлексию и критику, а  также стандартом». Это стало возможным за счет комбинации таких факто- на анализ культуры, религии, общества и его ценностей. «Дух» исследова- ров, как значительное финансирование научно-исследовательской работы тельского университета характеризуется открытостью идеям и готовно- (часть которого выделялась Министерством обороны и предназначалась стью бросить вызов традиционным представлениям. для развития военных технологий во времена холодной войны); сильная И поскольку исследовательские университеты тесно связаны с обще- поддержка на уровне штатов, эффективное академическое управление, ством, они не являются «башнями из слоновой кости», как их зачастую создание в большинстве штатов дифференцированной академической иронично называют критики. Фон Гумбольдт намеренно связал универси- системы во главе с исследовательскими университетами, а также жизне- тет с потребностями государства и общества. Один из первых президентов способный некоммерческий научный сектор. знаменитого американского исследовательского университета Висконсин- Мэдисон провозгласил, что «граница университета – это граница государ- «Дух» исследовательского университета ства» (Veysey 1965, 108–109). Это высказывание символизирует идеал слу- жения обществу, а также принцип создания и распространения знаний. Исследовательский университет – это не только образовательное учреж- Другой важный элемент «духа» исследовательского университета, дение, но и определенная концепция (Ben-David 1977; Shils 1997a). Соз- помимо его сотрудников и студентов, заключается в провозглашении дание и поддержание работы учреждения, основанного на той или иной академической свободы (Shils 1997b; Altbach 2007). Без нее исследова- концепции, является нелегкой задачей. Ядро исследовательского универ- тельский университет не может ни выполнять своей миссии, ни быть ситета составляет его профессорско-преподавательский состав, предан- университетом «мирового класса». Традиционный гумбольдтианский ный идее бескорыстного служения науке, – ради получения знания как идеал академической свободы предполагает свободу, которой обладает такового, уделяющий также внимание более практическим компонентам профессорско-преподавательский состав и студенты для ведения препо- исследований и их применению в современном обществе. давания и обучения, исследовательской работы, осуществления публика- 18       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        19 ций и самовыражения без ограничения. В большинстве стран мира пони- где придавалось большое значение использованию малайзийского языка мание идеала академической свободы было расширено и стало включать в качестве языка обучения, английский вновь занял место основного язы- возможность самовыражения на любую тему, даже выходящую за пределы ка преподавания. На европейском континенте английский язык использу- конкретной научной области. Ключевой составляющей академической ется при обучении в таких признанных наиболее глобально значимыми свободы является концепция открытого исследования как главной цен- и мобильными сферами, как бизнес и инженерное дело. ности университета. Большинство научных журналов и веб-сайтов используют английский Исследовательский университет, особенно если он стремится к дости- язык, а университеты во многих частях света поощряют или даже требуют жению наивысших мировых стандартов, является особым учреждением, от своих сотрудников, чтобы они публиковали свои работы в англоязычных основанным на уникальном наборе идей и принципов. Без четкой и не- журналах для подтверждения их высокого научного уровня. О целесообраз- изменной приверженности своему «духу» он не сможет достичь успеха. ности акцента на использовании английского языка для коммуникации и карьерного роста ученых ведутся многочисленные споры. Некоторые ана- литики (Lillis and Curry 2010) указывают на то, что ученые по всему миру Язык науки и образования вынуждены использовать методики и парадигмы основных англоязычных Университеты являются международными учреждениями, характеризу- журналов, которые отражают взгляды редакторов и редакционных колле- ющимися свободным перемещением профессоров и студентов и откры- гий из США, Соединенного Королевства и других метрополий. Это заметно тым, не знающим границ процессом создания и распространения знаний. осложняет для авторов, чей родной язык – не английский, процесс приема Поэтому вопрос о языке науки и образования занимает центральное работ в указанные влиятельные издания. Наиболее высоко котируемые место. Первые европейские университеты использовали общий язык для журналы становятся все более избирательны, принимая к публикации толь- обучения и научных публикаций – латынь. Даже в те времена универси- ко от 5 до 10% заявок, потому как университеты по всему миру требуют от теты осознавали себя как международные учреждения, обслуживавшие своих сотрудников публикаций именно в этих журналах. студентов со всей Европы и зачастую нанимавшие преподавателей из Английский язык в наше время является глобальным языком науки разных стран. И посредством латыни знания циркулировали. Среди важ- и образования и, скорее всего, продолжит доминировать в этой роли нейших задач в те ранние годы был и перевод на латынь книг с арабского в обозримом будущем. Его влияние на научные исследования, обучение и и греческого языков и знакомство европейцев с этим знанием. образование в XXI веке является одной из реалий исследовательских уни- Французский язык был основным языком образования в эпоху Просве- верситетов по всему миру, что и будет продемонстрировано в нескольких щения и правления Наполеона. Немецкий язык занял место главного языка главах-кейсах данной книги. В некотором смысле английский является науки с появлением исследовательского университета в XIX веке; на нем языком научного неоколониализма, поскольку повсюду в мире ученые выходили многие научные журналы. По окончании Второй мировой войны находятся под давлением необходимости соответствовать нормам и цен- постепенно усилил свое влияние как основной язык научного общения ан- ностям англоязычных академических систем метрополий. глийский язык, что связано с появлением американских исследовательских университетов и расширением университетских систем в таких англогово- Особый тип университетского профессора рящих странах, как Соединенное Королевство, Канада, Австралия, Новая Зеландия, и в бывших британских колониях, в том числе в Индии и Паки- Академическое сообщество, как указывалось выше, является движущей стане в Южной Азии, Нигерии, Гане, Зимбабве, Кении и ЮАР в Африке. силой любого исследовательского университета. Следовательно, профес- В Азии Гонконг и Сингапур превратились во влиятельные научные центры, сора должны быть хорошо образованы для того, чтобы осуществлять свою в университетах этих стран также используется английский язык. преподавательскую и научную деятельность на самом высоком уровне. Их К началу XXI века английский язык стал практически универсальным приверженность исследовательской культуре также должна быть незыбле- средством научной коммуникации (Lillis and Curry 2010). Кроме того, ан- мой. Сотрудники исследовательского университета, обладают, как прави- глийский язык в той или иной степени используется как язык обучения ло, докторской степенью или ее эквивалентом. Обычно они оканчивают в некоторых научных областях в университетах за пределами англогово- лучшие местные или заграничные университеты, что во многих странах не рящих стран. Например, в большинстве арабоговорящих стран, а также является типичным для представителей научной профессии. в Южной Корее и Китае, он используется как язык обучения в таких Профессор исследовательского университета, как и сам университет, научных сферах и профессиях, как управление бизнесом. В  Малайзии, одновременно воплощает в себе черты соперничества и сотрудничества. 20       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        21 Он проникнут желанием внести свой вклад в развитие науки и образова- на местном и общенациональном уровнях. Как древнеримский бог Янус, ния – как для прогресса в конкретной научной области, так и для построе- они должны одновременно смотреть в нескольких направлениях. ния собственной карьеры и завоевания репутации. В то же время ученые Кроме того, по своим интересам и деятельности профессора исследо- в  исследовательском университете зачастую работают в командах, осо- вательских университетов скорее «космополитичны», чем «локальны» бенно в области естественных наук, и осознают важность сотрудничества. (Gouldner 1957). Они легче устанавливают профессиональные связи Профессора исследовательских университетов, безусловно, публикуют в своей научной области с коллегами по всему миру, чем с другими про- наибольшее количество академических и научно-исследовательских статей фессорами в своем собственном университете. Они напрямую взаимо- и книг. Их рейтинг публикаций намного выше среднего показателя, обна- действуют друг с другом в сети глобального знания, посещая научные руживаемого в академической профессии (Haas 1996). В самом деле, веро- конференции, работая сообща с коллегами за границей, а также активно ятно, около 90% всех публикаций в наиболее высоко котируемых научных участвуя в  международной научном общении. Как правило, они менее изданиях осуществлены профессорами университетов, в которых ведется преданы своим университетам и готовы к переезду, зачастую даже за гра- активная научная деятельность. ницу, в случае, если им будут предложены улучшенные условия работы, В мире, где многие научные сотрудники работают не на полную ставку более высокие зарплата или престиж. По причине их научной «заметно- и не имеют больших гарантий занятости, профессора исследовательских сти» у них всегда есть бóльшие возможности для подобной мобильности. университетов имеют контракты на полную рабочую неделю, причем для Социолог Бертон Кларк отметил, что ученые населяют «такой тесный, большинства из них – с достаточными гарантиями сохранения должно- но такой разный мир» (Clark 1987). сти. Им выплачивается адекватная, если не сказать щедрая, зарплата, на Ученые, работающие в исследовательских университетах, являются которую они могут содержать себя и свои семьи. Иными словами, про- небольшой, но чрезвычайно важной частью всего научного сообщества. фессора исследовательских университетов по сравнению с их коллегами Несмотря на их немногочисленность, они производят наибольший объ- из других вузов находятся в привилегированном положении. Для того ем ключевых исследований. Во многих странах они готовят большинство чтобы исследовательский университет функционировал успешно, его научных специалистов. Следовательно, направленность их работы и их академических сотрудников должны устраивать условия труда, которые научные взгляды оказывают существенное влияние на научную про- позволят им выполнять свою работу наилучшим образом. фессию в целом. Они действительно являются представителями редкой Профессора исследовательских университетов, как правило, имеют уме- и особой породы ученых. ренную преподавательскую нагрузку, им предоставляется время на проведе- ние исследовательской работы и публикацию ее результатов. В большинстве Управление и лидерство исследовательских университетов в развитых странах преподавательская нагрузка редко превышает более двух курсов в семестр, а в некоторых вузах Управление (governance) в отличие от менеджмента рассматривает, каким по определенным дисциплинам она является еще меньшей. Там, где у про- образом принимаются решения в рамках учебного процесса. Деятельно- фессоров преподавательская нагрузка выше (как это часто бывает в раз- стью вузов всех типов управляют и руководят. Более того, в своих лучших вивающихся странах), стремление к научно-исследовательской работе и ее проявлениях вузы  – это сообщества ученых. Несомненно, университеты продуктивность имеют тенденцию уменьшаться. превращаются во все большие бюрократические машины со сложными Профессора исследовательских университетов обнаруживают тенден- управленческими нуждами (Shattock 2010). Тем не менее, они существенно цию к международному формату мышления и нередко работы. Они все отличаются от других больших организаций во многих важных аспектах. больше сотрудничают с зарубежными коллегами, зачастую мобильны и Во-первых, чтобы университет успешно функционировал, в процессе при- готовы к переездам в другие страны, где им могут быть предоставлены нятия решений (руководстве) должны участвовать те, кто преподает и за- лучшие условия для работы, зарплата и исследовательское оборудование. нимается научно-исследовательской работой (академическое сообщество) Это способствует «утечке мозгов» из развивающихся стран, хотя в по- (Rosovsky 1990). Исследовательские университеты в особенности нуждают- следние годы ученые с международным форматом мышления работают ся в полном вовлечении всего академического штата в принятие ключевых не в одной стране, а зачастую совмещают ученые должности в несколь- решений, касающихся функционирования учреждения. Исследовательские ких странах. В то же время профессора исследовательских университе- университеты, как правило, обладают бóльшим влиянием профессорско- тов функционируют в национальной научной среде – поскольку наняты преподавательского состава и более надежными гарантиями академиче- национальными учреждениями и должны исполнять свои обязанности ской автономности по сравнению с другими научными учреждениями. 22       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        23 Кроме того, студенты (при том, что они необязательно вовлечены напря- компаниями) и научными академиями, исследовательские университеты мую в процесс управления вузом) также должны рассматриваться как одна являются основными генераторами фундаментальных исследований. Сле- из заинтересованных сторон академического сообщества. довательно, на них возложена основная ответственность за развитие нау- Научное лидерство приобретает все большее значение в эпоху сложных ки. Фундаментальные исследования выполняют наиболее существенную и в высшей степени «заметных» научных организаций. Роль президента или функцию, затрагивающую общественные интересы; никто не получает ректора университета становится управленческой и академической. Одни прямой прибыли от фундаментальной науки. Более того, фундаментальные придерживаются мнения, что президенты должны быть первоклассными исследования, особенно в естественно-научной и медико-биологической учеными, в то время как другие выступают за то, чтобы руководителями сферах, зачастую очень дорогостоящи. В последнее время финансиро- университета были успешные менеджеры, порой даже не из академической вание фундаментальной науки во многих странах столкнулось с рядом среды (Goodall 2009). Президенты исследовательских университетов долж- трудностей. В социальных и гуманитарных науках, где исследования менее ны обладать научным авторитетом и демонстрировать глубокие знания и затратны, тем не менее поднимается вопрос об их целесообразности. уважение к научной миссии университета. В то же время они должны уметь В то же время усилился акцент на прикладные исследования, связи представлять университет в обществе и аргументированно доказывать его между университетом и промышленностью и в целом на исследователь- значимость и занимаемое им центральное положение. Руководство совре- ские продукты, приносящие доход. Несоответствие между традицион- менным научным учреждением становится все более сложным и много- ными научными целями университета и желанием получить прибыль от гранным, что делает поиск талантливых руководителей непростой задачей. исследований (зачастую от корпоративных предприятий) создает почву Основные академические прерогативы, включающие контроль над для конфликтов интересов и иногда приводит к неприемлемым отношени- процессом найма и увольнения профессоров и преподавателей, разработ- ям (Slaughter and Rhoades 2004). Формирование адекватного баланса, при ку учебных программ и присуждение научных степеней, лежат в  основе котором значимость фундаментальных исследований не оказалась бы сни- профессорских обязанностей. Лучшие современные университеты имеют жена в погоне за финансовой стабильностью, является сложной задачей. разделенное управление, при котором научное сообщество контролирует принятие наиболее важных решений относительно учебного процесса, Генеральный план развития высшего образования а администраторы и менеджеры отвечают за обеспечение ресурсами, штата Калифорния техническое оснащение и другие административные вопросы. Модели руководства исследовательским университетом разнятся от учреждения Американская модель исследовательского университета является обще- к учреждению. Получают распространение представительные органы признанным «золотым стандартом», она получила широкое распростра- научного сообщества, иногда включающие и студентов. Традиционная нение в мире. Квинтэссенцией американского государственного исследо- европейская модель, предполагающая контроль со стороны старших про- вательского университета являются университеты, созданные по системе фессоров, которые также избирают из своих рядов ректора с коротким Калифорнийского университета. Генеральный план развития высшего сроком полномочий, пожалуй, больше не является жизнеспособной. Это образования штата Калифорния 1960 года устанавливает эффективный связано с  тем, что современный эффективно работающий университет- способ организации дифференцированной системы государственно- ский руководитель должен обладать мириадами навыков, описанных го высшего образования. Целью создания этой системы являются как выше. В  любом случае в  целях обеспечения главенства научной, педаго- обеспечение высокого уровня научно-исследовательских работ, так и гической и исследовательской работы академическое сообщество должно широкий доступ к образованию и его массификация. Непосредственное играть важную роль в разработке ключевых элементов, формирующих отношение к разработке Генерального плана и  развитию системы Ка- исследовательский университет, а также в контроле над ними. лифорнийского университета и его «флагмана» – кампуса Беркли имел Кларк Керр, ректор Калифорнийского университета в Беркли и впослед- Противопоставление фундаментальных ствии президент системы Калифорнийского университета (1952–1967 гг.) (Kerr 2001; Pelfrey 2004). и прикладных исследований Генеральный план утверждал трехуровневую систему государственно- Исследовательские университеты проводят научно-исследовательскую го высшего образования штата Калифорнии, при которой три системы работу во многих областях и дисциплинах. Объединившись в некото- четко различались по своей функции, но были связаны друг с другом по- рых странах с частными корпорациями (например, фармацевтическими средством системных связей. Подобная схема успешно работает уже более 24       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        25 полувека. «Вершину» системы составляют 10 кампусов Калифорнийского связанная с предоставлением образовательных услуг населению, всегда университета. Эти университеты во главе с кампусом Беркли принимают была делом первостепенной важности. С самого начала своего существо- одну восьмую часть лучших выпускников школ штата и реализуют ис- вания университет стал тесно взаимодействовать с общест­ венностью, следовательскую миссию. Следующий уровень состоит из 23  кампусов, в особенности в штате Калифорния. входящих в Калифорнийскую систему государственных университетов, До недавнего времени Калифорнийский университет получал относи- в которых обучается порядка 433 тыс. студентов. Эти образовательные тельно щедрое финансирование от штата Калифорния, при этом каждый учреждения предлагают обучение на получение степеней бакалавра и кампус финансировался независимо от других, в соответствии с его миссией магистра (но не доктора наук). От их профессорско-преподавательского и размером. Теперь в связи с недавними сокращениями финансирования состава не требуется такой интенсивности научно-исследовательской доля государства в операционном бюджете Беркли составляет примерно чет- работы, как от сотрудников системы Калифорнийского университета. верть от необходимой суммы, хотя ее по-прежнему хватает на покрытие рас- Система муниципальных колледжей насчитывает 112  кампусов с 3 млн ходов на заработную плату почти всего профессорско-преподавательского студентов и является самой большой подобной системой в  США. Они состава. Остальной доход университета составляет плата студентов за представляют собой колледжи, в основе которых лежит идея преподава- обучение, гранты на исследовательскую работу и доход от нее, продажа ин- ния и предоставления образовательных услуг и в которых практически теллектуальной собственности и др. В настоящее время подобный уровень отсутствуют исследовательский потенциал и связанные с ним ожидания. государственной поддержки является типичным для некоторых государ- Модели финансирования, миссии и системы руководства различаются ственных университетов, занимающих верхние строчки рейтингов, и свиде- на всех трех уровнях Калифорнийской системы, государство регулирует тельствует о сокращении государственной поддержки высшего образования различные миссии публичных колледжей и университетов. Генеральный в Соединенных Штатах. Однако серьезные и,  вероятно, долгосрочные фи- план зафиксировал дифференциацию внутри Калифорнийской системы нансовые и  другие проблемы наблюдаются не только в  Калифорнии (Lyall государственного высшего образования. Этот план до сих пор остается and Sell 2006). Происходящий в настоящее время финансовый кризис уже определяющей и эффективно работающей инновацией, которая обслу- существенно отразился на всей системе высшего образования. живает потребности штата в  течение уже более полувека. Распределяя Как большинство исследовательских университетов, Калифорнийский ресурсы с идеальной, по сути, эффективностью, Генеральный план также университет в Беркли одновременно является международным, националь- официально закрепил для своих лучших университетов, таких как Кали- ным и местным учебным заведением. Его деятельность имеет широкий форнийский университет в Беркли, стремление к  высококачественному международный охват: в него приглашаются на работу и учебу профессора, образованию и научно-исследовательской работе. преподаватели и студенты со всего мира. Академические отделения и цен- У Кларка Керра, архитектора Генерального плана, было свое видение тры университета занимаются решением имеющих общемировое значение основных характеристик исследовательских университетов, входящих задач по всем научным дисциплинам. Влияние кампуса Беркли внутри в систему. Эти элементы являются ключевыми для Калифорнийского уни- страны отражается в его участии в научно-исследо­ вательской работе, под- верситета в Беркли, одного из лучших университетов мира. Во-первых, держиваемой национальными организациями и лабораториями, которые внутреннее руководство университетом сконцентрировано в основном спонсируются федеральным правительством. Менее широко известны по- в руках профессорско-преподавательского состава. По всем ключевым пытки университета предоставлять образовательные услуги населению на вопросам, касающимся академической политики и управления научным уровне местных общин и всего штата. Эти попытки включают реализацию процессом (даже в случае их инициирования администрацией), ученые специальных образовательных программ, в том числе учебных курсов без высказывают свое мнение. Данный принцип разделенного управления яв- получения степени, работу с населением и другую подобную деятельность. ляется ключевым в концепции этого университета. Во-вторых, в кампусе Кларк Керр осознавал трудности, связанные с воплощением разработан- Беркли неукоснительно соблюдаются принципы меритократичности во ной им модели университета. В эпилоге своей ставшей уже классической всех аспектах его функционирования, касающихся найма и продвижения книги «The Uses of the University» (2001), помимо прочего он обращается по карьерной лестнице профессорско-преподавательского состава, приема к тому, что сам называет «государственной скупостью». Он трактует этот тер- и зачисления студентов и т. д. В-третьих, научно-исследовательская работа мин в контексте расширения приема студентов и научно-исследовательской и преподавание тесно переплетены между собой, но при этом исследова- работы, влияния информационных технологий, роста частного коммер- ния имеют приоритет. В-четвертых, академическая свобода является глав- ческого сектора, демографических изменений, вариаций в экономических ной ценностью научного сообщества. И, в-пятых, миссия университета, преимуществах от получения научных степеней и т. д. (Kerr 2001). 26       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        27 Условия, в которых существуют исследовательские эффективно интегрировать научно-исследовательские институты и ве- университеты сегодня дущие университеты (в некоторых случаях путем их слияния) с целью усиления последних. Перефразируя Чарльза Диккенса применительно к исследовательским ву- зам, можно сказать, что сейчас для них настало «лучшее изо всех времен • Исследовательские университеты являются дорогостоящими учреждени- и худшее изо всех времен». Практически во всех странах широкое при- ями. Они нуждаются в большем финансировании, чем остальные вузы, знана важность исследовательских университетов. Роли, которые играют для того чтобы привлекать лучшие профессорско-преподавательские международные научные связи и научно-исследовательская работа в гло- кадры и студентов, а также создавать инфраструктуру, необходимую бальной экономике знаний, осознаются как ключевые для устойчивого для высококлассных исследований и преподавания. Расходы на одного экономического роста и стабильности. Тем не менее многие страны не студента неизбежно выше, чем средние показатели внутри всей систе- вполне отдают себе отчет в сложности процесса создания и поддержания мы высшего образования. Адекватные зарплаты для профессорско- устойчивого развития исследовательских университетов и необходимо- преподавательского состава, хорошо оснащенные библиотеки и лабо- сти обеспечения их соответствующими ресурсами (Salmi 2009). ратории, а также повышенные стипендии для одаренных, но не очень Начало XXI века является периодом появления новых исследователь- обеспеченных студентов являются примерами подобных расходов. ских университетов в странах, где прежде их не было, и усиления уже • Исследовательские университеты должны иметь достаточное и ста- существующих учреждений. Сейчас также наступило время интернацио- бильное финансирование. Они не могут успешно функционировать нализации исследовательских университетов. в условиях недофинансирования или бюджетных колебаний в различ- Можно определить некоторые характеристики успешного исследова- ные периоды времени. тельского университета, занимающего высшие строчки общемировых • В то же время исследовательские университеты обладают потенциа- рейтингов. лом для получения значительной прибыли. Студенты зачастую готовы вносить более высокую плату за обучение и покрывать другие обра- актически все успешно функционирующие исследовательские уни- • Ф зовательные расходы в таких вузах ради престижа полученной в них верситеты являются частью дифференцированной академической степени, предлагаемых там высококлассных учебных программ и до- системы, в которой они стоят на вершине образовательной иерархии ступа к лучшим профессорам. Нынешние споры в Соединенном Ко- и получают необходимую поддержку для выполнения своей миссии. ролевстве и некоторых североамериканских штатах о более высокой • И сследовательские университеты во многих странах, за исключением плате за обучение в исследовательских университетах по сравнению США и Японии, являются в основном государственными. Частный сек- с другими высшими и средними профессиональными учебными за- тор редко способен содержать исследовательские университеты, хотя ведениями отражают потребность вузов в дополнительных источни- некоторые такие частные вузы возникают среди римско-католических ках дохода и возможный успех дифференцированной системы оплаты университетов в Латинской Америке и Турции. обучения. Кроме того, исследовательские университеты производят • Исследовательские университеты наиболее успешны там, где соперни- интеллектуальную собственность, делают открытия и создают инно- чество между ними и неуниверситетскими научно-исследовательскими вации, которые высоко котируются на рынке. Кроме того, в некото- институтами минимально или отсутствует вовсе. Хотя это может по- рых странах исследовательские университеты, отчасти в силу своего казаться нелогичным, поскольку конкуренция бывает полезна для престижа, могут заниматься благотворительностью, нацеленной на стимулирования инновационной деятельности в науке. «Размывание» помощь в создании эндаумента университета. исследовательской деятельности между университетами и исследо- • Исследовательские университеты нуждаются в вещественных сред- вательскими институтами может также ослабить кадровый потенци- ствах труда, соразмерных их миссии, а это предполагает создание до- ал, забрав лучших исследователей из учебной аудитории и кампуса и рогостоящих учебных пространств, библиотек и лабораторий. Для ра- ограничив их возможности для междисциплинарной работы. Систе- боты исследовательским университетам необходимы также сложные ме «академий наук» в России и Китае, Национального центра научных информационные технологии. Все вышеперечисленное не может стоить исследований во Франции и некоторым другим моделям уважаемых дешево. Инфраструктура исследовательских университетов также явля- исследовательских институтов в целом не хватает таких связей с уни- ется сложной и дорогостоящей. Она не только должна быть построена – верситетами. В некоторых странах предпринимаются попытки более ей необходимы постоянная поддержка и периодическое обновление. 28       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        29 Как было показано выше, требования исследовательских университетов Другой причиной является то, что эти университеты стремятся к тому, что- многообразны. Они связаны с материальным и человеческим факторами, бы попасть в высший эшелон мировой научно-исследовательской элиты. Так, но затрагивают также принципы обучения, научно-исследовательской ра- Индия увеличила свои инвестиции в высшее образование на 31% с 2010 года, боты и предоставления образовательных услуг, а также научные стандарты. а Китай продолжил финансирование своих высококлассных исследователь- ских программ с целью поддержки ведущих университетов страны. Настоящие и будущие задачи Автономия Перед исследовательскими университетами стоит большинство тех проблем, В эпоху растущей подотчетности исследовательские университеты так с которыми сталкивается вся система высшего образования в целом, однако или иначе столкнутся с проблемой поддержания своей управленческой применительно к исследовательским вузам они имеют несколько иные автономии и контроля над процессом принятия ключевых решений, ка- характеристики. Обсуждаемые здесь проблемы, разумеется, в неодинаковой сающихся их деятельности. Исследовательские университеты оказывают- степени затрагивают страны и образовательные учреждения, но так или ся не в очень выгодной позиции, являясь в основном государственными иначе ощущаются повсюду. Можно многому научиться, изучая и сравнивая учреждениями, подпадающими под действие бюрократических правил и национальный опыт разных стран по решению этих и других задач. являясь частью сложных государственных академических систем. И  это при том, что исследовательские университеты нуждаются в значительной Финансирование автономии, необходимой для выработки их собственного пути к  перво- Важнейшим фактором успешной деятельности исследовательского уни- классным научным достижениям и управлению имеющимися у них ресур- верситета является наличие достаточного и стабильного финансирования. сами. Совершение этого под «давлением» подотчетности, которая должна Перед исследовательскими университетами все острее будет стоять про- доказать добавленную стоимость и значимость университетов для огром- блема привлечения финансовых ресурсов от возможных доноров, получе- ного числа заинтересованных сторон, покушается на исторически сложив- ния дохода от продажи интеллектуальных продуктов и консультационных шиеся нормы автономности многих исследовательских университетов. услуг, а также (во все возрастающей степени) от платы за обучение, взи- Лучшие и блестящие маемой со студентов. Исследовательские университеты имеют потенциал Национальные исследовательские университеты будут все больше стал- для взимания более высокой платы за обучение по сравнению с другими киваться с проблемой привлечения наиболее талантливых преподавате- высшими и средними профессиональными заведениями. Частные ис- лей и студентов на становящемся все более конкурентном мировом ака- следовательские университеты Америки уже делают это. Большинство демическом рынке. Университеты соревнуются не только друг с другом, государственных исследовательских вузов мира не имеют права взимать но и с растущим и зачастую хорошо оплачиваемом сектором производ- более высокую плату за обучение в силу существующих исторических ства знаний за пределами кампуса. При сравнении обнаруживается, что договоренностей или юридических ограничений. Это становится невоз- уровень академических зарплат в университетах не соответствует уровню можным даже в свете возросших расходов на образование и готовности вознаграждений за их пределами. Кроме того, ведущих научных работни- студентов платить больше за получение более качественного образования ков «переманивают» из-за границы – из развивающихся стран и из стран и престижного диплома исследовательского университета. Как указыва- со средним уровнем дохода. В последние годы лучшие студенты также лось выше, в Соединенном Королевстве и некоторых североамериканских были привлечены из-за рубежа стипендиями, прекрасными академиче- штатах в  настоящее время происходит активное обсуждение этой темы. скими условиями и высоким престижем. Несмотря на то что удерживать Очевидно, что функционирование исследовательских университетов об- профессорско-преподавательские кадры трудно, университеты, которые ходится дороже и что им необходимо научиться привлекать финансирова- в состоянии предложить пусть скромную, но конкурентоспособную за- ние самим, не полагаясь целиком на щедрость правительства. работную плату и хорошие условия для работы, могут довольно успешно Мировой экономический кризис начала XXI века уже отразился на ис- сохранять в своем штате талантливых сотрудников. Но в каждой стране следовательских университетах. Как указывалось выше, его последствия это обстоятельство является предметом постоянной борьбы. сильно различаются по всему миру, но общим результатом можно, вероятно, считать стремительный рост университетов в Восточной Азии. Это связа- Приватизация но с  тем, что университеты в Восточной Азии перенесли экономическую Как уже говорилось выше, в большинстве стран исследовательские универ- «бурю», будучи подготовленными к ней лучше, чем их западные коллеги. ситеты являются государственными. Давление, связанное с перспективой 30       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        31 приватизации государственных университетов как результата сокращения Те, кто считает, что современный университет будет существенным государственного финансирования, ощущается практически везде. И эта образом изменен дистанционным обучением и технологиями, масси- тенденция в большинстве своем оказывается пагубной для исследователь- фикацией высшего образования, усилением сектора среднего профес- ских университетов, поскольку они в основном вовлечены в общественно сионального образования, приватизацией вузов или происходящим полезную деятельность, такую, как фундаментальные научные исследова- финансовым кризисом, по-своему правы. Начало XXI века является для ния и обучение студентов широкому спектру дисциплин. Если исследова- высшего образования всех стран периодом как кризиса, так и трансфор- тельские университеты вынуждены ориентироваться на рынок в вопросах маций. И вполне возможно, что некоторые секторы высшего образования оплаты труда профессоров и покрытия расходов с оглядкой на рынок, то претерпят фундаментальные изменения. подобная политика несет в себе потенциальную угрозу качеству и направ- Однако один сектор высшего образования вряд ли будет существенно ленности исследований и может отвлечь вузы от выполнения их главной изменен – это сектор исследовательских университетов. За этими обра- миссии (Geiger 2004b). Противоречия между привлечением средств и ака- зовательными учреждениями стоят мощная традиция и достижение ими демической автономией должны разрешаться очень тактично. достаточно хороших результатов в своей работе. Без сомнения, они изме- нятся каким-то образом, но исследовательский университет в 2050 году Глобализация вряд ли будет сильно отличаться от сегодняшнего. Глобализация – это одновременно благо и проклятие исследовательских Создание исследовательских университетов в странах, в которых они университетов (Marginson and van der Wende 2009b; Knight 2008). Исследо- пока отсутствуют, или усовершенствование существующих универси- вательские университеты находятся в центре глобальных коммуникаций тетов до уровня исследовательских – общемировое явление (Mohrman, и сетей в области знания. Через них новые идеи и знания проникают в си- Ma, and Baker 2008). Это и неудивительно. Страны и академические стему высшего образования и страну в целом, и они позволяют научной системы стоят на следующих позициях: для того чтобы в полной мере общественности участвовать в международной и образовательной жизни. участвовать в глобальной экономике знаний и получать пользу от научно- В эпоху Интернета люди, находясь в любой точке мира, могут получать исследовательской работы и образования, у них должен быть, по меньшей преимущества от глобализации знаний, но ресурсы и научное сообщество мере, один исследовательский университет, способный функционировать исследовательских университетов делают международное участие более на мировом уровне (Deem, Mok, and Lucas 2007). Следовательно, со- простым и эффективным. Во многих странах исследовательские универ- общество исследовательских университетов стремительно расширяется, ситеты могут быть единственными учреждениями, адекватно связанными выходя за пределы традиционных академических центров в Северной с мировой научной сетью. Таким образом, исследовательские универси- Америке и Европе и охватывая развивающиеся и переходные экономики теты прокладывают канал для двустороннего участия в научной жизни. по всему миру (Liu, Wang, and Cheng 2011). При этом важным является В то же время для многих университетов глобализация становится вопрос о том, предлагаются ли таким образом наиболее эффективные вызовом. Для профессоров и студентов глобализация научного рынка пути развития стран, находящихся на разных этапах экономического означает, что лучших из них можно будет склонить к переходу в другой развития. Однако про него часто забывают в погоне за созданием перво- вуз. Чрезмерная зависимость от «ключевых» международных журналов классного университета в каждой стране. Так, в небольших и нестабиль- и исследовательских критериев может поставить в невыгодное положе- ных государствах экономия в результате роста масштабов производства ние профессоров из периферийных университетов. Глобализация имеет может, вероятно, указывать на бóльшую эффективность за счет превос- тенденцию оказывать предпочтение «центральным» университетам всем ходных региональных образовательных учреждений. Несмотря на это, остальным – не факт, что это способствует демократизации науки и об- признание важности исследовательских университетов является практи- разования. чески повсеместным. В самом процессе создания и поддержания стабильной работы ис- Будущее исследовательских университетов следовательских университетов нет секретов. Неудивительно, что мно- Поскольку исследовательские университеты занимают центральную по- гие страны, стремящиеся создать подобные вузы, обращаются к опыту зицию в любом наукоемком обществе, а их роль видится как ключевая успешных исследовательских университетов в научных центрах. В ре- в  системе высшего образования мирового класса, их будущее пред- зультате появилась неформальная всемирная модель исследовательских ставляется достаточно ярким. Дело в том, что современное общество не университетов, в наибольшей степени повторяющая американскую мо- может без них обойтись. дель. Соответственно, глобальная модель неминуемо приобретает затем 32       Дорога к академическому совершенству Прошлое, настоящее и будущее исследовательских университетов        33 те или иные национальные характеристики, которые отражают особен- Geiger, Roger L. 1993. Research and Relevant Knowledge: American Research Universities ности местных научных и общественных реалий. Вариации, которые на- Since World War II. New York: Oxford University Press. блюдаются среди недавно созданных успешных университетов, отражают ———. 2004a. To Advance Knowledge: The Growth of American Research Universities, неформальную общемировую модель с ее национальными и местными 1900–1940. New Brunswick, NJ: Transaction. вариациями. Невзирая на проблемы и задачи, которые поставлены перед ———. 2004b. Knowledge and Money: Research Universities and the Paradox of the высшим образованием на ближайшие годы, исследовательские универси- Marketplace. Stanford, CA: Stanford University Press. теты останутся центральным элементом любой системы высшего образо- Goodall, Amanda H. 2009. Socrates in the Boardroom: Why Research Universities Should вания и будут востребованы большинством экономик мира. Be Led by Top Scholars. Princeton, NJ: Princeton University Press. Gouldner, Alvin. 1957. “Cosmopolitans and Locals: Toward an Analysis of Latent Social Roles–I.” Administrative Science Quarterly 2: 281–303. Примечание Haas, J. Eugene. 1996. “The American Academic Profession.” In The International 1. Название Гонконг употребляется в историческом контексте до 1 июля 1997 года. Academic Profession: Portraits of Fourteen Countries, ed. Philip G. Altbach, 343–90. Princeton, NJ: Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. Kerr, Clark. 2001. The Uses of the University. Cambridge, MA: Harvard University Press. Литература Knight, Jane. 2008. Higher Education in Turmoil: The Changing World of Altbach, Philip G., ed. 1999. Private Prometheus: Private Higher Education and Internationalization. Rotterdam, The Netherlands: Sense. Development in the 21st Century. New York: Praeger. Lillis, Theresa, and Mary Jane Curry. 2010. Academic Writing in a Global Context: The ———. 2007. “Academic Freedom: International Realities and Challenges.” In Tradition Politics and Practices of Publishing in English. New York: Routledge. and Transition: The International Imperative in Higher Education, 49–66. Rotterdam, Liu, Nian Cai, Qi Wang, and Ying Cheng, eds. 2011. Paths to a World-Class University: The Netherlands: Sense. Lessons from Practices and Experiences. Rotterdam, The Netherlands: Sense. ———. 2009. “The Giants Awake: The Present and Future of Higher Education Systems Lyall, Katherine C., and Kathleen R. Sell. 2006. The True Genius of America at Risk: Are in China and India.” In Higher Education to 2030. Vol. 2 of Globalization, ed. We Losing Our Public Universities to de Facto Privatization? Westport, CT: Praeger. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 179–204. Paris: OECD. Marginson, Simon, and Marijk van der Wende. 2009a. “Europeanization, International Rankings, and Faculty Mobility: Three Cases in Higher Education Globalization.” Altbach, Philip G., Liz Reisberg, and Laura E. Rumbley. 2010. Trends in Global Higher In Higher Education to 2030. Vol. 2 of Globalization, ed. Organisation for Economic Education: Tracking an Academic Revolution. Rotterdam, The Netherlands: Sense. Co-operation and Development (OECD), 109–41. Paris: OECD. Ben-David, Joseph. 1977. Centers of Learning: Britain, France, Germany, United States. ———. 2009b. “The New Global Landscape of Nations and Institutions.” In Higher New York: McGraw-Hill. Education to 2030. Vol. 2 of Globalization, ed. Organisation for Economic Ben-David, Joseph, and Awraham Zloczower. 1962. “Universities and Academic Co-operation and Development (OECD), 17–62. Paris: OECD. Systems in Modern Society.” European Journal of Sociology 3 (1): 45–84. Mohrman, Kathryn, Wanhua Ma, and David Baker. 2008. “The Research University in Clark, Burton R. 1987. The Academic Life: Small Worlds, Different Worlds. Princeton, Transition: The Emerging Global Model.” Higher Education Policy 21 (March): NJ: Carnegie Foundation for the Advancement of Teaching. 5–28. ———, ed. 1993. The Research Foundations of Graduate Education: Germany, Britain, Nerad, Maresi, and Mimi Heggelund, eds. 2008. Toward a Global PhD? Forces and France, United States, Japan. Berkeley: University of California Press. Forms in Doctoral Education Worldwide. Seattle: University of Washington Press. ———. 1995. Places of Inquiry: Research and Advanced Education in Modern Universities. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2008. Higher Berkeley: University of California Press. Education to 2030. Vol. 1 of Demography. Paris: OECD. Deem, Rosemary, Ka Ho Mok, and Lisa Lucas. 2007. “Transforming Higher Education ———. 2009. Higher Education to 2030. Vol. 2 of Globalization. Paris: OECD. in Whose Image? Exploring the Concept of the ‘World-Class’ University in Europe Pelfrey, Patricia. 2004. A Brief History of the University of California. Berkeley, CA: and Asia.” Higher Education Policy 21 (March): 83–98. University of California Press. Fallon, Daniel. 1980. The German University: A Heroic Ideal in Conflict with the Modern Rosovsky, Henry. 1990. The University: An Owner’s Manual. New York: Norton. World. Boulder: Colorado Associated University Press. Salmi, Jalmi. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, DC: World Bank. 34       Дорога к академическому совершенству Shattock, Michael. 2010. Managing Successful Universities. Maidenhead, U.K.: McGraw- Hill. Shils, Edward. 1997a. “The Academic Ethos Under Strain.” In The Order of Learning: Essays on the Contemporary University, ed. Edward Shils, 99–136. New Brunswick, NJ: Transaction. ———. 1997b. “Academic Freedom.” In The Order of Learning: Essays on the Contemporary University, ed. Edward Shils, 217–47. New Brunswick, NJ: Transaction. Slaughter, Sheila, and Gary Rhoades. 2004. Academic Capitalism and the New Economy: Markets, State, and Higher Education. Baltimore: Johns Hopkins University Press. Teixeira, Pedro. 2009. “Mass Higher Education and Private Institutions.” In Higher Education to 2030. Vol. 2 of Globalization, ed. Organisation for Economic Co-operation and Development, 231–58. Paris: OECD. Veysey, Laurence R. 1965. The Emergence of the American University. Chicago: University of Chicago Press. Walker, George E., Chris M. Golde, Laura Jones, Andrea Conklin Bueschel, and Pat Hutchings. 2008. The Formation of Scholars: Rethinking Doctoral Education for the 21st Century. San Francisco: Jossey-Bass. Глава 2 Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун Кинг Хи Вонг, Ки Вонг, Нян Чай Лю Исследовательский университет, обладающий потенциалом мирового уровня, часто называется «университетом мирового класса». Подобные вузы занимают центральное место в любой научной системе и являются необходимым фактором развития конкурентоспособности в глобальной экономике знаний. Китайское правительство (в данной главе под «Ки- таем» или «китайским» понимается материковый Китай) однозначно заявило о своей цели развивать в стране высшее (третичное) образование международного уровня, включающее ряд исследовательских универси- тетов и исследовательских центров передового опыта и технологий. Шан- хайский университет Цзяо Тун (ШУЦТ) является одним из ведущих ки- тайских университетов. В рамках поддержки заявленной государственной политической программы и реализации стратегического плана развития города Шанхая ШУЦТ стремится к достижению стандарта качества обра- зования, которое выходит за национальные рамки. Кроме того, универси- тет нацелен на создание в своих стенах исследовательского вуза мирового класса. В этой главе мы проанализируем развитие ШУЦТ в последнее де- сятилетие в контексте растущих общемировых требований в глобальной экономике знаний и директив национальной политики. Национальные перспективы и исторический контекст Появление в Китае университетов мирового класса было мечтой китайско- го народа. Эта мечта начала осуществляться в конце XIX века, когда были   35  36       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        37 организованы несколько первых китайских университетов, целью которых и региональными правительствами и самими выбранными университета- стала популяризация высшего образования и развитие нации. Конкретная ми было инвестировано в общей сложности 36,83 млрд юаней (примерно цель построить всемирно известные университеты была поставлена перед 5,44 млрд долл. США). Так, в первой фазе проекта (1996–2000 гг.) размер континентальным Китаем более 10 лет назад. Она была заявлена китай- вложений составил 19,61 млрд юаней (примерно 2,90  млрд  долл.  США), ским правительством как приоритетная в рамках национальной полити- а  во второй фазе (2002–2007 гг.) – 7,22  млрд юаней (примерно 2,54  млрд ки в  1998  году, и вполне определенно можно говорить об успешности ее долл.  США). В общей сложности центральное правительство выделило реализации в нескольких регионах страны. Во-первых, расширение возмож- на эти цели 7,84 млрд юаней (примерно 1,16 млрд долл. США). В течение ностей для получения высшего образования за последние 20 лет привело прошедших 10 лет 45% от общего объема финансирования было инве- к подготовке большого числа высококвалифицированных работников. Од- стировано в разработку программ по дисциплинам, 29% – в развитие ин- нако, согласно «McKinsey Quarterly» (Lauder, Brown, and Ashton 2008), только фраструктуры, 19% – в развитие электронных кампусов и 7% – в развитие каждый десятый из специалистов, получивших инженерное образование, профессорско-преподавательского состава (Ministeral Office of 211 Project имеет достаточную квалификацию для работы в многонациональных ком- 2007). В настоящее время «Проект 211» находится в своей третьей фазе паниях. По этой причине Китай не в состоянии конкурировать с другими реализации. странами в отрасли промышленности с высокой добавленной стоимостью. Для увеличения государственного финансирования высшего образова- В этом смысле исследовательские университеты могли бы развивать знания ния был запущен «Проект 985». Он также отражает усилия правительства, и таланты для конкурентной борьбы в глобальной экономике знаний (Wang направленные на развитие системы третичного образования междуна- 2008). Во-вторых, знания являются наиважнейшим фактором развития кон- родного уровня. Председатель Цзян Цзэминь объявил 4 мая 1998 года, что курентоспособности нации в эпоху глобальной экономики знаний. Соглас- «университеты должны играть важную роль в реализации стратегии, наце- но данным «Global Competitiveness Report 2009–2010» [Доклад о глобальной ленной на укрепление страны посредством науки, технологий и образова- конкурентоспособности] (Schwab 2009), Китай в целом продемонстрировал ния». Он также заявил, что «у Китая должно быть несколько университетов значительный прогресс в экономическом развитии. Однако в докладе от- мирового класса, созданных по мировым стандартам». Для воплощения мечается, что необходимо улучшение в таких областях, как высшее обра- этих идей на практике Министерство образования выпустило «План дей- зование, технологическая готовность, искушенность финансового рынка и ствий по активизации образования в XXI веке» (Ministry of Education, 1998) инновации. Улучшения, в особенности в области инноваций, будут зависеть и разработало «Проект 985» для создания ряда исследовательских универ- от той роли, которую исследовательские университеты будут играть в созда- ситетов и ключевых центров передового опыта и технологий. нии и управлении знаниями. В-третьих, с точки зрения развития высшего До настоящего времени в рамках «Проекта 985» была оказана поддержка образования, Китай в настоящее время лидирует в мире по количеству док- 39 выбранным университетам, которые получили финансовые инвестиции торантов. Несмотря на их внушительное по международным меркам число, от центрального и местного правительств. Проект был реализован в два качество последипломного образования в Китае по-прежнему вызывает со- этапа: первый этап 1999–2001 гг. и второй этап 2004–2007 гг. Как отмечается мнения. Создание некоторого числа исследовательских университетов ми- в сопроводительных документах проекта, 9 из 39 университетов, считаю- рового класса может помочь дальнейшему развитию и повышению общего щихся «китайской Лигой плюща», возглавляли список вузов. И именно они качества последипломного образования в стране. Преследуя данную цель, были определены как университеты, которым предстоит достичь уровня правительство запустило ряд специальных государственных инициатив, «мирового класса»1. Планировалось, что остальные 30 университетов ста- в том числе «Проект 211» и «Проект 985». нут «всемирно известными» (то есть вузами с несколько меньшим уровнем В 1995 году Министерство образования и Министерство финансов вы- достижений, но обладающие международной репутацией) (Ministry of пустили документ под названием «Планирование Проекта 211», нацелен- Education 2008). Общая финансовая поддержка со стороны центрального ный на создание к началу XXI века 100 университетов, которые возглавили правительства составила 14,0 млрд юаней (около 2,07 млрд долл. США) и бы экономическое и общественное развитие страны и заняли ведущие 18,9 млрд юаней (около 2,79 млрд долл. США) на двух этапах соответствен- позиции на международном рынке. Данная национальная инициатива но. Более половины средств центрального правительства в рамках «Про- в  основном сосредоточена на четырех аспектах развития: программы по екта 985» было инвестировано в 9 ведущих университетов. дисциплинам (международные стандарты и междисциплинарные пред- «Проект 985» предоставил участвующим в нем образовательным меты и области), электронные кампусы, а также развитие инфраструктуры учреждениям автономию в принятии решений, касающихся улучшения их университета и профессорско-преподавательского состава. центральным национальной и международной конкурентоспособности и уменьшения 38       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        39 разрыва между академическими достижениями, научными результатами ной безопасности и обороны. Воспитав лучшие инженерные кадры, и инновациями по сравнению с другими ведущими университетами мира в  1930-е  годы ШУЦТ получил репутацию «восточного МИТ (Массачу- (Liu, Liu, et al. 2003). Была проведена реформа, направленная на развитие сетского технологического института – примеч. перев.)». Университет руководства университетами с точки зрения администрации, управления претерпел серьезную перестройку в 1956 году, когда центральное прави- и кадрового потенциала; улучшилось качество преподавания и научно- тельство приняло решение о переносе значительного числа факультетов исследовательской работы. Например, участвующие в проекте вузы кон- в Сиань для создания еще одного ведущего инженерного вуза в провинции центрируют свои усилия на развитии тех или иных предметных областей Шэньси на северо-западе Китая. После этой реструктуризации универси- и на развитии своего потенциала в этой области до мирового уровня. тет стал официально называться Шанхайским университетом Цзяо Тун. С  целью улучшения будущих исследований были созданы ключевые ис- В течение 60–70-х годов представители ШУЦТ входили в состав Комиссии следовательские базы для научных изысканий в области гуманитарных и по делам науки, технологий и промышленности для национальной обо- социальных наук, а также основные национальные естественно-научные роны, занимавшейся проведением серьезных исследований и подготовкой и инженерные лаборатории. Девять указанных университетов также кадров в сфере национальной обороны. С 1982 года, пережив период стаг- существенно увеличили количество и качество своих международных нации во времена «культурной революции», университет стал напрямую публикаций2. И, в свою очередь, существенным образом повысили свой подчиняться Министерству образования. Начиная с 80-х годов, ШУЦТ международный рейтинг3. Полученные достижения и опыт первых двух провел серию реформ в таких аспектах своей деятельности, как управ- этапов «Проекта 985» принципиально важны для дальнейшего развития ление, преподавание и научно-исследовательская работа; в инфраструк- на третьем этапе осуществления проекта. Более детальные данные и при- туру вуза были также внесены изменения. Предметные области в ШУЦТ меры, связанные с ШУЦТ, будут проанализированы ниже. были перестроены и расширены. В настоящее время ШУЦТ насчитывает В целом реализация «Проекта 211» и «Проекта 985» оказала существен- 21  факультет и отделение; обучение ведется в 65 предметных областях, ное влияние на развитие китайской системы высшего образования и под- охватывающих экономику, право, гуманитарные науки и искусства, соци- готовку высококвалифицированных специалистов. Эти проекты способ- альные науки, естественные науки, инженерное дело, сельское хозяйство, ствовали созданию культуры высококачественного образования и росту медицину и управление. Университет реализует 60 программ бакалав- осознания международной конкуренции и конкурентоспособности у ки- риата, 152 магистерские и 93 докторские программы. В настоящее время тайских университетов. Выбранные университеты играют все более важ- в университете обучается 18 500 студентов-бакалавров, 11 326 магистран- ную роль как в обновлении системы высшего образования в целом, так и тов, 4576 докторантов, и более 10  тыс. студентов узкой специализации в проведении социоэкономической реформы в Китае. Развитие этих уни- (professional students). ШУЦТ насчитывает 3130 штатных преподавателей верситетов способствует проведению открытой дискуссии, нацеленной на и научных работников, 65% из которых имеют докторскую степень. улучшение качества высшего образования и исследование потенциальных В 1996 году – в год своего столетия – ШУЦТ выдвинул «трехступен- путей создания исследовательских университетов в Китае. чатый» план становления исследовательским университетом мирового класса к середине 21 века. С тех пор университет постоянно создает Обзор ШУЦТ и его опыта и модифицирует свои стратегические планы. От самих факультетов и отделений также требуется создание конкретных программ развития. ШУЦТ, основанный в 1896 году, является одним из старейших универ- 2004  год был объявлен в университете «годом стратегического плани- ситетов Китая. Руководство университетом осуществляется совместно рования», в  течение которого была разработана стратегия на 2010 год, Министерством образования Китайской Народной Республики и Шан- направленная на средне- и долгосрочное развитие университета. В рам- хайским муниципальным правительством. Согласно недавно проведен- ках данной стратегии планируется превращение ШУЦТ в современный, ным основным национальным рейтингам, ШУЦТ является одним из пяти научноориентированный и международный вуз. Шаги, направленные на ведущих университетов Китая и одним из двух ведущих университетов достижение им статуса университета мирового класса, включают созда- Шанхая. Он был отобран в числе девяти лучших университетов страны ние прочной основы для его дальнейшего развития до уровня исследо- на первом этапе «Проекта 985». вательского университета к 2010 году, попадание в рейтинг 100  лучших В первой половине XX века ШУЦТ был институтом, который спе- университетов к  2020 году и достижение общего статуса университета циализировался на обучении инженерному делу – в области транспорта, мирового класса, занятие хорошей позиции в рейтинге 100 лучших поч­товой связи и телекоммуникаций, печатных технологий, националь- университетов к  2050  году. Начиная с 1998 года, ШУЦТ сохраняет про- 40       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        41 грессивную динамику развития в таких областях, как академические с научно-исследовательским и образовательным потенциалом мирового дисциплины, преподавание и научно-исследовательская работа, научные класса, и улучшении университетских программ и услуг. инновации, качество профессорско-педагогического состава и финанси- Данные усилия ШУЦТ были реализованы на двух уровнях. На универ- рование. В следующем разделе мы предложим детальный анализ и оценку ситетском уровне Офис осуществил сравнение ШУЦТ с такими вузами опыта ШУЦТ в различных аспектах процесса его развития до статуса страны, как Пекинский университет, Университет Цинхуа, Фуданьский университета, обладающего потенциалом мирового класса. университет и Нанькайский университет. На этом уровне был выделен ряд показателей успешности, которые включали предметные области, Стратегические планы и цели профессорско-преподавательскую структуру, студенческий потенциал, финансирование научно-исследовательской работы, качество и количе- На институциональном уровне создание исследовательского универси- ство публикаций, индекс цитируемости и другие факторы. Кроме того, тета мирового класса требует сильного руководства, четкого видения все отделения и факультеты должны были проанализировать свой статус- миссии и целей учреждения, а также четко сформулированной процеду- кво и разработать свои собственные стратегии и показатели успешности, ры перевода концепции в конкретные программы и задачи (Salmi 2009). основанные на миссии и целях университета. Таким образом, подотчет- Эти шаги играют важную роль в процессе руководства развитием ШУЦТ. ность каждого отделения и факультета становилась более четкой. Впервые университет сформулировал свои цели и миссию в 1996 году, В 2004 году университет сконцентрировался на создании и изменении и с тех пор стратегическое планирование разрабатывается и осуществля- своих институциональных действий. Это мероприятие было нацелено на ется в соответствии с ними. Офис стратегического планирования, создан- то, чтобы помочь ШУЦТ определить свой статус относительно других ный в 1999 году, отвечает за формирование курса развития университета университетов Китая и всего мира, сформулировать цели своего развития и его политики. Это был первый офис стратегического планирования, на ближайшие пять лет (2005–2010 гг.), а также найти пути и подходы к до- появившийся в ведущих университетах Китая. стижению этих целей. Итоговый Стратегический план до 2010 года был затем одобрен Советом университета, отделом управления и администра- Траектории десятилетнего планирования цией ШУЦТ (Li, Liu, et al. 2005). Было разработано пять четких стратегий В начале 1998 года Шанхайское муниципальное правительство издало от- перевода университетской миссии и целей в конкретный рабочий про- чет, в котором четко формулировалась цель создания и развития в Шан- цесс. Первая стратегия заключается в развитии потенциала университе- хае одного или двух университетов международного класса для усиления та через улучшение качества профессорско-преподавательского состава. конкурентоспособности города в мире. Действительно ШУЦТ считается В рамках этой стратегии университет стремится к быстрому увеличению одним из двух лучших университетов Шанхая. Однако руководители уни- количества профессоров, конкурентоспособных на международной арене, верситета были обеспокоены его достаточно низкими научными достиже- и улучшению профессиональных навыков управленцев и технических со- ниями, что могло угрожать его статусу среди других вузов. Более 30 про- трудников. ШУЦТ ставит перед собой цель создать сообщество ведущих фессоров – представителей всех факультетов и отделений собрались для ученых. Второй стратегией является усиление фундаментальных наук за поиска конструктивных решений по улучшению ситуации. После трех ра- счет внедрения на практике новых подходов. Университет стремится при- ундов дискуссий был предложен ряд идей, направивших развитие ШУЦТ глашать на работу ученых, которые ранее занимали руководящие посты, в сторону университета мирового класса. Программа в рамках «Проекта что позволит принять систему оценки эффективности деятельности со- 985», разработанная центральным правительством в  мае 1998 года, еще трудников и создать естественно-научные фонды. В-третьих, университет больше утвердила ШУЦТ в их стремлении к реформам. В 1999 году был поощряет междисциплинарные исследования в различных предметных организован Офис политических исследований, специальный отдел, от- областях. В  ответ на потребности национального развития и передовых вечавший за планирование развития университета. В сентябре 1999 года наук ШУЦТ пытается интегрировать различные источники, реструктури- после проведения административной структурной реформы он был пере- зировать исследовательские организации и создавать междисциплинар- именован в Офис стратегического планирования. С тех пор Офис сводит ную научную атмосферу. Четвертая стратегия заключается в продвижении воедино результаты подотчетности, оценки и институциональные иссле- идеи интернационализации вуза. Университет стремится улучшить свою дования для последующего планирования направления развития. Офис систему управления, внедряя передовые зарубежные концепции и идеи оказывает существенную поддержку руководителям и подразделениям и приглашая на работу талантливых специалистов с  международным университета в реализации миссии, заключающейся в построении вуза опытом работы, привлекая международных экспертов и докторов наук из 42       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        43 университетов мирового класса. Кроме того, в ШУЦТ поощряется актив- ков и количество международных конференций, проведенных факульте- ное участие профессорско-преподавательского коллектива в деятельности том/ отделением). Кроме того, индикаторы успешности описывали объем международных научных организаций и в международных проектах, про- финансирования исследований (например, объем финансирования на должает развивать международное образование для иностранных студен- научно-исследовательскую работу по проектам, субсидируемым госу- тов в Китае, а также усиливает роль международного сотрудничества и дарством, а также международного научного сотрудничества); научные программ обмена студентов для расширения горизонтов их знаний. И, на- достижения (количество статей, опубликованных в  журнале «Нэйчер конец, что немаловажно, университет активно сотрудничает с правитель- энд Сайенс», показатели высокой цитируемости и количество патентных ством, другими китайскими университетами, исследовательскими органи- заявок), а также развитие научных дисциплин (например, количество зациями и промышленными производствами, изыскивает и интегрирует ключевых дисциплин, ведущих национальных лабораторий и исследо- различные государственные ресурсы для обслуживания потребностей вательских центров, имеющих национальное и международное призна- социально-экономического развития Шанхая и всего Китая. ние). Как уже упоминалось выше, каждое отделение и каждый факультет За 10 лет своей деятельности ШУЦТ добился определенного прогрес- должны устанавливать свои собственные цели и индикаторы успешности са. Например, по сравнению с показателями работы вуза в 1998 году пре- в рамках стратегического планирования развития своего отделения, подавание и исследовательская работа стали охватывать больший спектр которые будут также увязаны с процедурой сравнения и оценки. Мы предметов, что позволило ШУЦТ перейти от уровня вуза с инженерным детально рассмотрим эту процедуру в следующем разделе, описывающем профилем к уровню классического университета. Количество публи- университетскую реформу управления. каций высокого качества увеличилось многократно: с 113 в 1997  году до  2331 в  2008 году согласно Индексу цитирования по естественным Элементы стратегического планирования и точным наукам; с 364 до 2748 согласно Индексу цитируемости в обла- и сопряженные с ним сложности сти инженерных наук; с 2 до 59 согласно Индексу цитирования по соци- Джордж Келлер (George Keller 2006) выделяет ряд элементов хорошего альным наукам. С точки зрения своего профиля и научных достижений, стратегического планирования. Университетам и колледжам необходимо ШУЦТ восстановил свою лидирующую позицию в  китайской системе усилить выработку политики устойчивого менеджмента и четких целей высшего образования. развития, акцентировать свое внимание на расходах и поиске доходов, В начале 2008 года университет хорошо осознавал, что следующие перенимать гибкие стратегии, расширять свою сеть в целях «кластери- пять лет (с 2008 по 2013) станут принципиально важным переходным зации», а также уметь выходить за пределы стратегических действий и периодом. Новый раунд планирования начался после оценки реализации видеть ситуацию на расстоянии. При этом они должны стремиться из- Стратегического плана на 2005–2010 годы. В итоге Офисом стратегиче- бежать слишком больших структурных изменений. Эти планы находят ского планирования был подготовлен черновой вариант Стратегического отражение в развитии концепции и политики университета. плана развития до 2013 года, который был утвержден Советом Универси- ШУЦТ выступает за устойчивый менеджмент. Университетские руко- тета. Для того чтобы реализовать этот план и усилить качество профиля водители играют ведущую роль в процессе планирования; они организо- ШУЦТ и довести его научные достижения до мировых стандартов, Офис вали экспертную группу, которая формирует сильную команду управлен- сравнил и оценил деятельность университета относительно его между- цев. Университет организует семинары, конференции и мастерские, на народных партнеров. Индикаторы успешности включали семь аспектов: которых свое мнение высказывают как разработчики университетской шкалу университетов/ факультетов/ отделений (например, общее коли- политики, так и представители профессорско-преподавательского кол- чество преподавателей и научных сотрудников, студентов и аспирантов); лектива. Таким же образом происходит постоянное усовершенствование развитие потенциала одаренных студентов (например, доля иностранных планов развития университета. Процесс принятия решений сочетает студентов, приглашенных профессоров и двуязычных учебных кур- сильное руководство с вкладом и участием профессорско-преподаватель­ сов); уровень ведущих исследователей (например, количество наиболее ского коллектива и позволяет объединять различные идеи и предложе- часто цитируемых авторов, редакторов авторитетных международных ния, идущие как сверху вниз, так и снизу вверх. журналов4 и членов Китайской академии наук); интернационализацию «Трехступенчатая» цель, поставленная ШУЦТ, также отражает четкие преподавателей и научных сотрудников (например, доля сотрудников намерения, запланированную последовательность действий и огромную с докторской степенью, полученной за рубежом, и с научными степенями, гибкость и готовность вуза к изменениям. При точно сформулированных полученными в университетах мирового класса, иностранных сотрудни- целях и миссии различные задачи и показатели успешности определяются 44       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        45 на уровне как университета, так и профессорско-преподавательского организации или департаменты координируют и реализуют подобные коллектива. Время является важным измерением или фактором деятель- детальные краткосрочные стратегии в вузах Китая. Соответствующий ности университета, стремящегося получить статус университета миро- правительственный департамент лишь предлагает университетам реали- вого класса (Salmi 2009). ШУЦТ осознает, что развитие культуры высоко- зовывать данное планирование, при этом практически не руководя ука- классного образования и научных достижений не является однократным занным процессом и не выдвигая требований к тому, каким образом это мероприятием. Университет стремился к тому, чтобы его миссия и планы должно выполняться в реальности. Другим фактором, ограничивающим включали необходимую последовательность проектных мероприятий реализацию этих важных мероприятий в ШУЦТ и китайском высшем и тщательный баланс между различными целями. Были предприняты образовании в целом, является малочисленность публикаций книг и ис- определенные шаги по созданию предметных областей, отделений, инсти- следований, посвященных ценности, методологии, процедурам и процессу тутов и, наконец, всего университета, соответствовавших бы мировому реализации этих стратегий. Аналогичным образом, было извлечено мало классу. Эти планы заложили прочную основу и операционные показатели уроков из опыта зарубежных коллег. для второго этапа «Проекта 985». Они сыграли ведущую роль в планах ШУЦТ, задав основное направление развития университета. Структура руководства и управленческая реформа Другой элемент можно определить как «кластеринг» (Keller 2006). Он заключается в использовании и комбинировании различных поддержи- Сильное руководство способствует развитию исследовательского уни- вающих элементов и ресурсов для того чтобы ШУЦТ мог двигаться даль- верситета. Более того, реализация стратегического планирования опира- ше в  направлении повышения качества предлагаемого им образования ется на эффективные системы руководства и управления университетом. и научной работы. Например, для того, чтобы разработать процедуры и Структура управления китайскими университетами обычно состоит политику университета, были приглашены эксперты как из самого уни- из административного и научного отделов. Общая система управления, верситета, так и из сторонних организаций. Внутренний экспертный со- принятая в вузах, может быть вкратце изложена так: президент несет вет состоит из руководителей университета, директоров основных управ- ответственность за университет под руководством Совета университета ленческих подразделений и деканов факультетов и отделений, которые (Xi 2005; Li 2007). Организационная структура ШУЦТ включает прези- владеют практическим опытом работы по управлению университетом. дента, партийного секретаря, чья функция (за исключением партийной Внешний совет включает членов Китайской международной корпорации составляющей5) приблизительно эквивалентна функции председателя консалтинга в сфере машиностроения. От внешних экспертов ожидается совета университета в западных странах. Кроме указанных лиц, в ор- независимый и критический взгляд на деятельность университета, кото- ганизационную структуру вуза входят деканы факультетов, отделений, рый помогал бы анализировать складывающиеся в вузе ситуации и пред- исследовательских институтов и центров, а также директора админи- лагал бы конструктивные меры по их разрешению. стративных подразделений университета. В заключение добавим, что расходы по программе действий ШУЦТ Президент университета является законным представителем универ- были в высшей степени продуманы и структурированы, то есть финан- ситета и высшим символом исполнительной власти. Президент обычно сирование было тщательно спланировано и распределено по различным назначается правительством или избирается на выборах и утверждается отделениям, институтам и проектам. властями. Указанная система назначения президентов может мешать Несмотря на положительную динамику развития университета, ШУЦТ, университету выбирать наиболее подходящих руководителей, способ- как и другие университеты Китая, испытывает ряд трудностей и проблем. ствующих его развитию (Zhao and Zhou 2006). В этих условиях ШУЦТ Довольно сложно оптимизировать связь между сегодняшним планирова- позволяет вице-президентам разделять полномочия и обязанности с пре- нием и непредвиденными изменениями в будущем, поскольку высшее об- зидентом для реализации политики и решений, принятых Советом уни- разование, как и все общество, быстро развивается. Эти трансформации верситета. Этот касается вопросов обучения, научно-исследовательской предполагают размышления о будущем, но не предсказание его самого или работы, администрирования и др. возможных перемен, что создает потенциальную сложность (Dobbins n.d.). Чтобы достичь желаемого будущего, данная схема должна быть выстроена Ученый совет в рамках долгосрочных целей университета и обеспечивать достаточное Структуры и границы власти в университетах Китая не так четко опреде- пространство для его будущего развития и гибкой модификации при не- лены, как в университетах западных стран. На Западе ученый совет (на- обходимости. По мнению правительства, немногие правительственные пример, совет факультета) как академический орган власти обычно игра- 46       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        47 ет ключевую роль в управлении университетом. Президент университета жать научно-исследовательский и педагогический потенциал отделений как президент совета координирует работу органов административного в сравнении с аналогичными отделениями в вузах страны и за рубежом. и академического управления и реализует на практике решения совета. Отделениям было предложено представить свое возможное будущее раз- В китайских университетах орган академического управления обычно витие. На втором этапе эти отчеты читали эксперты. Обратная связь была заменяется административным. С точки зрения управления университе- предоставлена на третьем этапе. Эксперты показали результаты оценки том, такая организация может способствовать принятию эффективных официальным лицам университета. В соответствии с  обратной связью, решений и реализации намеченной политики. предоставленной экспертами, каждое отделение и  факультет должны Для усиления процесса принятия решений в сфере образовательной были составить план улучшения своей деятельности в будущем и принять деятельности ШУЦТ в декабре 2008 года учредил свой Ученый совет. на вооружение новые подходы после их утверждения университетом. Совет ставит своей целью максимально развивать роль преподавателей Проведение сравнения и оценки позволило отделениям проанализировать и научных сотрудников, чтобы усилить академическое управление, улуч- текущую ситуацию, в которой они находятся, в сопоставлении с аналогич- шить правила и положения, регулирующие образовательный процесс, по- ными отделениями в стране и за ее пределами и, в свою очередь, проана- высить качество преподавания и исследовательской работы и поддержать лизировать их сильные и слабые стороны. формирование ШУЦТ как исследовательского университета (Dong 2008). Процесс оценки оказывает большое влияние на ШУЦТ, его отделения Ученый совет имеет четыре подразделения по предметным областям: гу- и факультеты. Он вдохновляет университет на проведение реформ и манитарные и социальные науки, естественные науки, технические науки дальнейшее развитие. Во-первых, университет принял «международ- и медико-биологические науки. В обязанности Ученого совета входит ный стандарт» в качестве эталонного показателя для будущих процедур рассмотрение различных стратегий, касающихся развития вуза, уста- оценки. Несмотря на то, что идея формирования «университета миро- новление академических стандартов и консультирование по основным вого класса» появилась несколько лет назад, лишь некоторые отделения научным вопросам (Dong 2008). и факультеты четко представляют, что это такое. Проведение средне- и долгосрочной оценки позволило лучше понять концепцию и идеологию Сравнение и оценка этого процесса. Во-вторых, в результате проведенной оценки укрепи- Руководство ШУТЦ понимает, что для того, чтобы поддерживать до- лось представление о том, что «качество – важнее всего». При анализе стигнутый уровень и способствовать быстрому развитию университета, материалов, полученных в ходе оценки, особое внимание ШУЦТ уделял ему необходимо проанализировать достижения университета в глобаль- таким показателям качества, как наличие всемирно известных научных ном контексте. Иными словами, все аспекты деятельности ШУЦТ, такие имен, исследовательские достижения высокого уровня и импакт-фактор как качество профессорско-преподавательского состава, первоклассность публикаций. При этом количество публикаций и исследовательские научно-исследовательской работы и развитие талантов, должны быть оце- фонды учитывались в меньшей степени. Кроме того, в отчете, содержа- нены и сравнены с международными стандартами. Данный сравнитель- щем самооценку, каждое отделение и каждый факультет могли предста- ный подход позволяет представить общую цель развития университета вить только пять научно-исследовательских проектов и их результаты. в виде набора конкретных показателей успешности. В конечном счете Другими словами, эксперты выносили свои суждения на основании этот подход позволяет университету определить свою текущую позицию, результатов репрезентативных исследований. При проведении оценки задать четкие цели и направление для будущего развития и разработать таким образом ожидается, что члены профессорско-преподавательского соответствующие мероприятия. Начиная с 2007 года, ШУЦТ осуществил коллектива сконцентрируют свое внимание на повышении качества и средне- и долгосрочную оценку деятельности отделений и факультетов оригинальности своей будущей научной работы. В-третьих, проведенная (Liu, Yang, et al. 2008). Первая процедура оценки была проведена на отделе- оценка помогла естественно-научным отделениям сформировать четкое ниях физики и математики. представление о характере, ориентации и вкладе различных научных Процедура проходила в три этапа. Первый этап включал самооценку областей. Процесс оценки позволил профессорско-преподавательскому каждым отделением. Они готовили отчеты и материалы по показателям составу осознать ту важную роль, которую фундаментальные науки могут успешности своего отделения и своему академическому развитию, в том играть в улучшении базового высшего образования и повышение статуса числе по учебной среде, международной репутации своей предметной университета. Проведенная оценка заложила прочные основы для вы- области, репрезентативным докторским диссертациям за последние пять работки будущей стратегии развития университета и проведения в нем лет и другим аспектам. Указанные отчеты также должны были отра- управленческой реформы. 48       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        49 Развитие кампуса «Утренняя звезда» для молодых ученых. Если говорить более конкретно, Развитие кампуса может рассматриваться как другой аспект управлен- то развитие профессорско-преподавательского состава проводилось по ческой реформы ШУЦТ. В настоящее время университет располагает четырем аспектам: политика в области обеспечения занятости, схемы пятью кампусами в Шанхае – Миньхан, Сюйхой, Кибао, South Chongqing карьерного роста, наем специалистов и общий наем штата. Road и Fahuazhen Road. Изначально главные кампусы располагались Начиная с 1990-х годов, ШУЦТ постепенно повысил требования и в районе Сюйхой – одном из деловых и коммерческих центров Шанхая. пересмотрел критерии найма профессоров и преподавателей. Любой на- В  1980-е годы нехватка площади и высокие управленческие расходы учный сотрудник или преподаватель, впервые поступающий на работу в  этом районе заставили университет активно инвестировать в разви- в университет после 2000 года, должен иметь докторскую степень или тие кампуса Миньхан, находящегося в 20 км от Сюйхой. Миньхан был высшую степень в своей области. Помимо этого, начиная с 2010 года, уни- значительно расширен в 1990-е годы. В начале XXI века он стал главным верситет поощряет в своих отделениях и факультетах наём сотрудников кампусом университета, оснащенным передовыми образовательными с докторской степенью, работающих в заграничных исследовательских ресурсами и оборудованием. университетах или обладающих международным опытом работы. Однако Перестройка данного кампуса заложила прочную инфраструктурную такой акцент на научных степенях, полученных за границей, уменьшает основу для адаптации стратегических целей развития университета, улуч- возможности блестящих претендентов, обладающих степенями, которые шения качества преподавания и исследовательской работы, а также для получены дома. Данная кадровая политика подрывает ценность степеней, удовлетворения потребностей растущего числа студентов (Zhou 2001). присуждаемых в системе китайского высшего образования. Перестройка кампуса позволила объединить образовательные ресурсы. Новая схема продвижения по службе для профессорского состава, ис- Например, Факультет электроники, информатики и электротехники раз- пользующаяся с 2003 года, по сравнению с проводимой ранее политикой мещался в пяти отдельных помещениях, разбросанных по всему кампусу в этой сфере привнесла два основных различия в практику повышения Сюйхой, что препятствовало развитию интегративной и эффективной по службе и найма на работу. Вместо того, чтобы просто перемещаться управленческой структуры. Все эти подразделения факультета разме- по карьерной лестнице на более высокую позицию (на основании на- стились в  новом здании в кампусе Миньхан. Это помогло наладить на копленного опыта работы и повышения академической квалификации), факультете внутренний менеджмент и коммуникацию, позволив всем теперь для поступления на более высокие посты в университете вну- подразделениям пользоваться общими ресурсами, развивать междис- тренние кандидаты должны конкурировать с внешними. Начиная с 2003 циплинарный подход и реализовать скоординированную стратегию года, внутренние и внешние кандидаты, китайские и зарубежные, имеют внешних связей. К тому же расположение кампуса Миньхан способству- равные возможности конкурировать за право занять место профессора ет кооперации между университетом и промышленностью. Так, ШУЦТ или ассоциированного профессора. Кроме того, согласно схеме продви- расширил свое сотрудничество с Научным парком Зижу, расположен- жения по службе профессорско-преподавательского состава, кандидаты ным непосредственно за южной границей кампуса Миньхан. Этот парк могут подавать заявления на одну и ту же должность (профессора или объединяет научно-исследовательские центры Intel, ST Microelectronics, ассоциированного профессора) каждые два года и максимально три раза. Microsoft и других высокотехнологичных компаний. Университет активно занимается привлечением талантливых ученых и экспертов, таких как участники программы «Changjiang Scholars», выдаю- щихся профессоров и научных работников. Университет также продвигает Повышение уровня профессорско-преподавательского программу «Утренняя звезда», нацеленную на привлечение молодых уче- состава ных. В дополнение к этому система «Зеленого коридора» предлагает бы- С конца 1990-х годов в ШУЦТ был предпринят ряд мер по повышению стрый и четкий механизм обработки и ответа на подобные заявки. Система уровня профессорско-преподавательского состава. До 1998 года ШУЦТ позволяет быстро решать вопросы, связанные с заработной платой, соци- насчитывал 1753 преподавателя и научных сотрудников, среди которых альным обеспечением и расходами на проживание. Решение подобных во- только 25% имели звание профессора и лишь 15% являлись докторами просов в рамках традиционных процедур заняло бы гораздо больше време- наук. Для того чтобы пополнить свой штат университета талантливыми ни. С момента реализации данной политики в одном только 2008 году около учеными, в нем была разработана серия программ, в том числе Про- 70 научных сотрудников были наняты через систему «Зеленый коридор». грамма для заведующих кафедрой, Программа для выдающихся профес- В рамках своего стратегического плана развития ШУЦТ четко сформу- соров, Программа для выдающихся научных работников и Программа лировал намерение продолжать развивать политику общего найма до конца 50       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        51 2003 года. Сначала вуз опубликовал в Интернете информацию о 400 вакан- ших специалистов. Однако из-за экономических выгод могут возникать сиях, в том числе 170 вакансиях профессоров, 229 ассоциированных профес- конфликты между различными группами. Так, например, конфликты соров и 20 технических специалистов. В общей сложности были получены могут возникнуть между теми специалистами, которые вернулись из-за заявления от 961 кандидата. До конца 2004 года были заполнены 87 вакан- границы, и теми, кто обучался дома, а также между теми, кто вернулся сий профессоров и 210  вакансий ассоциированных профессоров. Более недавно, и теми, кто вернулся на родину много лет назад (Liu 2010). Каким половины принятых имели опыт либо учебы, либо преподавательской дея- образом университет может помочь вернувшимся из-за границы ученым тельности за границей в течение одного года и более. Стоит добавить, что, эффективно построить свою исследовательскую сеть в китайских науч- придерживаясь принципа «выбирать лучших», ШУЦТ предпочитает, чтобы ных кругах, остается еще одним вопросом (SJTU 2010). Для решения этих вакансии лучше оставались бы незанятыми, нежели оказались заполнены проблем не хватает специальной литературы, опыта и извлеченных из недостаточно квалифицированными сотрудниками (Xiong 2004). него уроков, которые можно было бы учесть. В руководстве и отделе ка- Вышеупомянутые меры в области найма сотрудников значительно дров университета осознают, что назрела необходимость дальнейшего ис- повысили уровень профессорско-преподавательского состава. Прежде следования, обсуждения и общения на эту тему с членами профессорско- всего, его общее количество удовлетворило потребности развивающегося педагогического коллектива (SJTU 2010). университета. В настоящее время вуз насчитывает более 2900 штатных К 2020 году перед университетом стоит цель развить свой штат до преподавателей и научных сотрудников, в том числе около 700 профессо- мирового уровня. Это предполагает наличие группы ученых и талант- ров и 1200 доцентов, а соотношение студентов и преподавателей состав- ливой молодежи, которые чрезвычайно востребованы в процессе на- ляет 15:1 (Zhang 2008). ционального стратегического развития и участвуют в актуальных между- Уровень профессорско-преподавательского состава повысился. С точ- народных исследованиях в области науки и технологий. В частности, ки зрения квалифицированности штата, количество сотрудников со сте- университет продолжит корректировать и совершенствовать структуру пенью магистра составляет 85,4%, а количество сотрудников с докторской своего профессорско-преподавательского состава. При этом одной из степенью – 64,4%. Что касается специальных званий, то в ШУЦТ работают задач является включение в штат приблизительно 3400 штатных препода- 33 ученых, которые являются членами Китайской академии наук и инже- вателей, более одной трети которых работают на мировом уровне. ШУЦТ нерной академии Китая, 72 профессора и заведующих кафедрой из про- будет по-прежнему прикладывать усилия по привлечению талантливых граммы «Changjiang Scholars», а также 57 лауреатов Национального фонда сотрудников. По предварительным планам среди сотрудников ШУЦТ талантливой молодежи. Эти ученые высочайшего уровня уже внесли свой окажется приблизительно 200 ученых, являющихся членами Китайской вклад в развитие образования и науки в ШУЦТ. академии наук и Инженерной академии Китая, 400 выдающихся профес- Значительно возросло число профессоров университета с междуна- соров и 800 выдающихся научных работников. родными профессиональными квалификациями. Так, доля сотрудников, получивших докторскую степень в иностранных университетах, выросла Поддержка развития академических дисциплин с 5% в 2004 году до 12% в 2008 году, а большинство сотрудников имеют и первоклассной исследовательской работы опыт учебы или работы за границей. Несмотря на достижения в области привлечения высококлассных спе- ШУЦТ ставит перед собой цель превратиться в классический исследова- циалистов, университет осознает трудности и проблемы, сопряженные тельский университет, который охватывает 12 дисциплин: естественные с  подобной кадровой политикой. Различные меры и программы были науки, машиностроение, медицину, управление, право, экономику, сель- реализованы в этой области, чтобы удовлетворить потребности быстро ское хозяйство, социальные и гуманитарные науки, образование, исто- развивающегося университета. Тем не менее подобная реформа управ- рию и военные науки. Для дальнейшего продвижения идей качественного ления кадрами достаточно нова для ШУЦТ, и он не может опираться образования и консолидации своего потенциала университет последова- на свой предыдущий опыт в этом вопросе. Необходима корректировка тельно усиливает свое внимание на развитии учебных дисциплин и их политики, позволившая бы быстро реагировать на вопросы, связанные структуры и стремится к первоклассности исследовательской работы. с рабочими контрактами, условиями проживания и потребностью в жи- лье (включая Шанхайскую систему регистрации по месту жительства6). Развитие академических дисциплин С точки зрения профессорско-преподавательского состава, адекватная На протяжении всей своей истории ШУЦТ делал акцент на преподавании заработная плата может помочь университету в деле привлечения хоро- естественно-научных и научно-технических дисциплин. В целях усиле- 52       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        53 ния своей научной деятельности ШУЦТ ищет подходы для развития раз- специальные принципы развития дисциплин, связанных с социальными личных предметных областей. науками. Они включают усиление базовой и специальной роли социаль- При поддержке государства ШУЦТ провел слияние с региональными ных наук в контексте дисциплинарного развития ШУЦТ, приглашение сельскохозяйственным и медицинским университетами в 1999 и 2005 го- ведущих специалистов в этих областях из Китая и из-за рубежа для соз- дах соответственно. Это было предпринято с четкой целью превратить дания исследовательского потенциала. Такие принципы предполагают ШУЦТ в более крупный и универсальный исследовательский универси- также продвижение идеи диверсифицированных исследований для нужд тет и расширить спектр изучаемых в нем дисциплин. Данные слияния и потребностей общества, а также развитие международного партнерства позволили участвующим в них учреждениям получить доступ к педаго- с аналогичными учреждениями по всему миру в целях изучения их опыта. гическим и исследовательским ресурсам друг друга, консолидировать на- Реализация вышеуказанных стратегий позволила расширить и улуч- учный потенциал и повысить свой международный престиж. Проблемы шить структуру академических дисциплин и повысить их качество. Со- при проведении подобных слияний включают конфликт потребностей гласно Национальной оценке научных дисциплин, 6 дисциплин ШУЦТ и интересов, а также столкновение академических культур (Salmi 2009). входят в первую тройку лучших национальных дисциплин и 11 – в пер- Однако в данном случае у ШУЦТ есть больше шансов на успех, поскольку вую десятку. стремление к слиянию происходит в контексте единой цели участвующих учреждений – создать академическую культуру и концепцию перехода Поддержка высококлассной исследовательской работы к мировому уровню. А это, в свою очередь, способствует появлению вну- ШУЦТ поощряет своих сотрудников к проведению исследовательской ра- тренней связности между вузами. Кроме того, ШУЦТ сохранил сравни- боты на международном уровне. Университет стремится интегрировать тельно самостоятельное управление в двух других вузах. научно-исследовательские достижения в деятельность ключевых пред- Начиная с 2007 года, университет разработал новые цели и стратегии приятий, тесно сотрудничать в развитии будущих отраслей промышлен- развития своих академических дисциплин. Эти методы включают под- ности и способствовать построению инновационной системы в Китае. держание высокого уровня деятельности флагманских отделений уни- Он занимается также углубленным изучением международных проблем и верситета и развитие их дисциплин, усиление их базовых предметных консультирует правительство по стратегическим вопросам. Посредством программ и отделений, создание особых условий для их основных дис- передачи знаний университет стремится решать научные и технические циплин, поддержку недостаточно эффективно работающих отделений и проблемы развития промышленности и способствовать исследователь- развитие их дисциплин, а также продвижение идей междисциплинарных скому и кадровому развитию университета. Говоря более конкретно, исследований7. В частности, университет концентрирует внимание на университет использует четыре основные возможности поощрения: воз- оказании стратегической поддержки недостаточно эффективно функци- награждение за международные публикации, поддержка исследований, онирующим отделениям и развитию соответствующих дисциплин, таких выполненных по международному стандарту, поддержка прикладных как предметы социального цикла. исследований и передачи технологий, а также использование исследова- Относительно слабое развитие социальных дисциплин является «узким тельских ресурсов для обеспечения перспективных сотрудников в целях местом», которое тормозит переход естественно-научных и технических повышения их исследовательского мастерства. вузов в ранг классического (универсального) университета. Кроме того, большинство руководителей высшего звена имеют естественно-научное Вознаграждение за международные публикации. Публикации в между- и техническое образование. Эта характерная особенность в  определен- народных журналах и книгах стали очень важным показателем, исполь- ной степени способствует развитию естественно-научных дисциплин, зуемым при оценке качества научных исследований в Китае. ШУЦТ например, в том, что касается распределения педагогических и исследо- также разработал политику и нормы, нацеленные на улучшение качества вательских ресурсов. Указанное обстоятельство создает также ограниче- публикаций. Во-первых, в 1999 году появилась практика награждения ния для студентов в развитии их универсальных навыков (Ma and Chen авторов статей, попавших в Индекс цитируемости по естественным и 2005). В  этих условиях в 2002 году был создан Административный офис точным наукам. Вознаграждение в размере 10  тыс. юаней (примерно социальных наук, целями которого являются развитие и управление пред- 1480 долл. США) полагается за каждую статью, попавшую в Индекс, из метами социального цикла, организация заявок на финансирование ис- которых 90% передается в фонд будущих исследований, а 10% посту- следовательской работы по этим предметам, продвижение академической пает ученому как финансовое вознаграждение. Во-вторых, аспирантура культуры и координация журнальных публикаций. Офис разрабатывает ШУЦТ издала положение, согласно которому все докторанты по есте- 54       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        55 ственным и техническим наукам должны публиковаться в международ- В течение последнего десятилетия при поддержке «Проекта 985» команда ных источниках. Таким образом, докторанты по естественным наукам исследователей опытно-конструкторского проекта, основанного на про- должны опубликовать как минимум одну статью, попавшую в  Индекс тотипе функциональной системы телевидения высокой четкости, внесла цититруемости по естественным и точным наукам, а докторанты по значительный вклад в развитие этой технологии в Китае. техническим наукам – как минимум одну такую статью или одну статью Помимо этого, ШУЦТ делает акцент на развитие исследований в об- по-английски, попавшую в Индекс цититруемости по инженерным нау- ласти социальных наук. В рамках этой деятельности он оказывает кон- кам. Только после этого они могут претендовать на получение доктор- сультационные услуги правительству и местными организациями по во- ской степени. Более того, в политике университета четко оговаривается, просам регионального и местного социально-экономического развития. что лишь такие публикации (с  указанием имени студента как первого Так, например, Высшая школа образования (ВШО) при ШУЦТ составила автора) могут засчитываться как полноценная статья. Последующие же ряд важных консультационных отчетов для правительства по вопросам могут не засчитываться вовсе, если имя студента занимает третье построения университетов мирового класса и выработки политики в об- или еще более отдаленное место в списке авторов. Данная политика ласти науки и техники. Начиная с 2003 года, ВШО ежегодно публикует была последовательно перенята другими отделениями и факультетами. Академический рейтинг университетов мира, который получил широкое В-третьих, университет заинтересован в качестве публикаций, а не в их признание международного сообщества (SJTU 2008). количестве. Например, количество публикаций, попавших в Индекс цитируемости выросло до 2331 в 2007 году, что соответствует показате- Использование исследовательских ресурсов для развития перспектив- лям некоторых вузов, входящих в сотню лучших университетов мира. ных сотрудников. ШУЦТ стремится увеличить свои исследовательские Импакт-фактор также до некоторой степени вырос, но тем не менее ресурсы, существенно повышая уровень финансирования научной ра- отстает от университетов мирового класса (Zheng 2008). Значительный боты, сотрудничая с промышленностью и другими исследовательскими акцент делается на развитии высококачественных и инновационных ис- учреждениями, продвигая стандарты высшего образования и научно- следований для стимулирования дальнейшего развития как отдельных исследовательской работы на уровне бакалавриата и аспирантуры. Дан- предметных областей, так и всего университета в целом. С целью поощре- ные меры были настоятельно рекомендованы экспертами из Министер- ния качественных публикаций и увеличения их международного влияния ства образования. ШУЦТ ввел в действие в 2007 году новую систему оценки и вознаграж- Университет разработал экспериментальные программы для бакалавр- дения для публикаций. Новая система уменьшила размер вознагражде- ского этапа обучения и профессионального образования с использова- ния за статьи среднего качества, попавшие в Индекс цититруемости по нием ресурсов и оборудования высокого качества. Кроме того, научно- естественным и точным наукам и Индекс цититруемости по инженерным исследовательская работа встроена в сам процесс обучения. В университете наукам: 1000  юаней (примерно 148 долл. США) за каждую статью, по- были разработаны 400 современных и инновационных курсов, что состав- павшую в  Индекс цититруемости по естественным и точным наукам и ляет 85% от общего числа экспериментальных курсов. Университет также 800 юаней (примерно 120 долл. США) за каждую статью, попавшую в Ин- увеличил свои затраты на обучение по экспериментальным программам, декс цититруемости по инженерным наукам. При этом вознаграждение за начал реализовывать проекты в рамках программы «Участие в исследо- высококачественные статьи с более высоким импакт-фактором осталось вательской работе», а также инновационные научно-исследовательские прежним (SJTU 2006). проекты для студентов. Указанные меры позволяют студентам постоянно развивать навыки инновационной работы и демонстрировать свой твор- Поддержка прикладных исследований и передачи технологий. Универ- ческий потенциал на различных конкурсах в области науки и техники. ситет поддерживает прикладные исследования и передачу технологий, В  2010  году студенческая команда ШУЦТ выиграла Чемпионат мира по а также консультирует по вопросам государственной политики и развития программированию среди университетских команд. местной экономики. Для стимулирования своих сотрудников к коммер- ШУЦТ активно использует преимущества научно-исследовательского циализации их патентов университет организовал центр передачи техно- сотрудничества между университетом и промышленностью на после- логий, создал патентно-информационную платформу и разрешил своим дипломном этапе обучения. Данное партнерство, являясь относительно сотрудникам вкладывать личные средства и получать прибыль от этого новой тенденцией в китайской системе высшего образования, оказывает коммерческого инвестирования. Передача технологий приносит боль- мощную поддержку развитию университета и его трансформации в уни- шую экономическую выгоду и способствует развитию новых технологий. верситет мирового класса (Ma 2005). Цель подобных партнерств заклю- 56       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        57 чается в существенном улучшении качества последипломного образо- Двуязычное обучение и преподавание вания за счет интеграции теории в практику. Научно-исследовательское Двуязычное обучение продвигается в ШУЦТ, начиная с 1998 года. Оно сотрудничество между университетом и промышленностью позволяет нацелено на улучшение у студентов навыков владения английским и ки- студентам формировать навыки инновационной деятельности и приоб- тайским языками. С 1998 по 2005 годы 132 преподавателя прочитали ретать непосредственный опыт практической работы (Shen, et al. 2009). около 135 дву­язычных курсов; эти курсы были прослушаны 11 тыс. сту- ШУЦТ создал несколько программ подобного научно-исследовательского дентов. Указанные двуязычные курсы составили примерно 10% всех сотрудничества. При поддержке Научного парка Зижу и других пред- учебных курсов, предлагаемых ШУЦТ. Как ожидается, к 2010  году их приятий с научно-исследовательской базой университет продолжает доля увеличилась до 15% (SJTU Team for GEE 2006). Кроме того, двуязыч- разработку своих программ последипломного образования. Студентам ные курсы особым образом финансируются. Например, каждый новый предоставляется возможность пройти стажировку в рамках крупных двуязычный курс будет осуществлен при общем объеме финансиро- проектов, осуществляемых этими предприятиями. В то же время опыт- вания от 5 до 8 тыс. юаней (около 740–1180 долл. США). В дополнение ным инженерам, работающим на этих предприятиях, предлагается вы- к этому студенты ШУЦТ должны набрать минимум 16 зачетных баллов ступить в роли наставников аспирантов ШУЦТ. по англоязычным курсам (SJTU  2007). Тем не менее необходимо отме- Так, с 2004 года ШУЦТ развивает свое партнерство с компанией тить, что эффективность двуязычных курсов, читаемых в университете, Shanghai Baoshan Iron and Steel Co. Экспертов компании приглашают стать пока мало изучена. Было бы полезно проанализировать, каким образом наставниками аспирантов университета, технические сотрудники компа- преподаватели читают эти двуязычные курсы, и как студенты восприни- нии также активно участвуют в обучении стажеров. За последние пять лет мают их, и в соответствии с этим исследовать разрыв между намеченной в рамках данной программы сотрудничества было подготовлено 79 маги- стратегией и ее реализацией. стров и 13 докторов наук, а 50 специалистов приняли участие в обучении и координировании их работы. По данным самооценивающего отчета Летние школы, программы студенческих обменов ШУЦТ за 2009 год, все большее количество студентов выбирают возмож- и стажировки ность обучения под руководством специалистов предприятий (SJTU 2009). Для того чтобы расширить международный опыт своих студентов, уни- Данная модель обучения и профессиональной подготовки была верситет предлагает ряд программ, которые стимулируют и поддержи- утверждена Министерством образования и Шанхайской образователь- вают у студентов на всех этапах обучения желание посещать и учиться ной комиссией и стала частью Инновационного плана последипломного в других странах. образования на 2003–2005 годы. Местное правительство выступает за На уровне бакалавриата университет предлагает различные учебные распространение этой модели в других университетах Шанхая. поездки за границу для наиболее успевающих студентов. Вуз способству- ет их обучению за рубежом на курсах с присвоением степени, участию Продвижение стратегий интернационализации в семестровых программах обмена, трехмесячных стажировках, а также в летних обучающих программах иностранных университетов. ШУЦТ Одним из способов трансформации в исследовательский университет старается предоставить студентам различные возможности посмотреть является эффективное использование стратегий интернационализации мир и получить представление о различных культурах. Как предполага- (Salmi 2009). ШУЦТ многое сделал для того, чтобы подготовить иннова- ется, подобные возможности расширяют академический и рабочий опыт ционно мыслящих, талантливых специалистов, конкурентоспособных на студентов, делают их более конкурентоспособными на мировом уров- мировом уровне, а также чтобы разработать систему высшего образова- не. До 2008 года включительно в этих поездках приняли участие 19,4% ния, построенную по международным стандартам и основанную на пере- студентов бакалавриата ШУЦТ. В 2010 году их число возросло до 25%. довых образовательных концепциях. Говоря более конкретно, были раз- Согласно стратегическим планам университета, их число планируется работаны стратегии интернационализации, затрагивающие студентов, увеличить до 50% к 2020 году (SJTU 2007). В дополнение к этому для тех преподавателей, научно-исследовательскую работу и учебные програм- студентов, которые не могут позволить себе такое обучение, с 2008 года мы. Политика в  отношении сотрудников и научно-исследовательской университет стал выдавать стипендии. В Китае это стало первым случа- работы была описана в предыдущих разделах. Таким образом, анализ, ем финансовой поддержки со стороны университета студентам, испы- приведенный ниже, затронет аспекты интернационализации студентов и тывающим финансовые трудности, для их обучения за  границей (SJTU учебных программ. Educational Affairs Office 2009). 58       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        59 ШУЦТ стал первым китайским университетом, получившим сти- ским университетом и Технологическим институтом Джорджии. В  2007 пендии на зарубежные стажировки от Международной ассоциации по году ШУЦТ сотрудничал также с Массачуссетским технологическим студенческому обмену для получения технических навыков. Данная про- институтом в деле реализации программы «Китайские руководители для грамма предлагает гранты студентам младших и старших курсов, а также производства» (Tong 2008). Она является первой и единственной програм- аспирантам в таких областях, как химическая технология, химия, мате- мой с присуждением степени на последипломном уровне, нацеленной на риалы, магистр делового администрирования и управление финансами подготовку нового поколения руководителей обрабатывающей промыш- (SJTU Educational Affairs Office 2007). ленности в Китае (SJTU Team for GEE 2006). На уровне докторантуры университет поддерживает своих студентов ШУЦТ поощряет сотрудничество своих отделений и факультетов в их стремлении посещать университеты мирового класса и обучаться с  иностранными университетами и институтами. В рамках реализации в них для того, чтобы они могли принять участие в передовых исследо- данной политики было создано несколько совместных институтов. На- ваниях, увеличили свой исследовательский потенциал и улучшили свою пример, в августе 2000 года было подписано соглашение о реконструкции конкурентоспособность за рубежом (SJTU Graduate School 2007). От- Школы машиностроения ШУЦТ в сотрудничестве с Мичиганским уни- дельным студентам ШУЦТ выдает стипендию, покрывающую расходы верситетом. Целью проекта является дальнейшее развитие Школы ма- на обучение, проезд и проживание; в течение своей поездки их обучение шиностроения до уровня института мирового класса. В соглашении была совместно координируют руководители из ШУЦТ и зарубежного вуза. предложена модель «4+2+3» (4 года бакалавриата, 2 года магистерской К настоящему моменту 15% докторантов приобрели подобный опыт. и 3 года докторской программы). В 2006 году два университета учредили Согласно исследованию, проведенному Высшей школой образования Совместный институт Мичиганского университета и ШУЦТ, который ШУЦТ, студенты удовлетворены результатами своих поездок и положи- оказался успешным примером сотрудничества между китайским универ- тельно отзываются о приобретенном ими международном опыте и его ситетом и университетом мирового класса (SJTU 2009). влиянии на свою студенческую жизнь (Yang, et al. 2008). В 2008 году 46,3% Кроме того, были созданы и другие совместные институты. Напри- студентов считали, что полученный ими международный опыт стал мер, Китайско-американский учебно-научный центр по экологическому прекрасной возможностью получения передовых знаний в  своей про- праву (совместно с Университетом Пейс), нацеленный на организацию фессиональной области (в сравнении с 7,4% студентов, заявивших, что долгосрочных академических обменов с другими элитными университе- не испытали никакого влияния вообще); 47,9% студентов уверены, что тами. Сотрудничество между Колумбийским университетом и Школой они улучшили свои языковые навыки посредством этих программ (при международных и общественных отношений ШУЦТ привело к созданию 5,3% студентов, которые с этим не согласились); 41,5% студентов четко долгосрочного стратегического партнерства, целью которого является осознавали, что их уверенность в собственных силах возросла (при 7,4% подготовка магистров государственного управления, крайне востребо- студентов, которые чувствовали себя иначе). Кроме того, 39,9% студентов ванных в эру глобализации (Du 2008). полагали, что стали лучше понимать другие культуры мира. Необходимо также отметить, что стратегии интернационализации, реализуемые ШУЦТ, нашли свое продолжение за границей. Универси- Программы с присвоением двойных степеней тетские программы MBA уже в течение 14  лет предлагаются в Синга- и совместные образовательные учреждения пуре, а количество их выпускников насчитывает более 400. В 2002 году ШУЦТ активно сотрудничает с престижными университетами мира, Министерство образования разрешило ШУЦТ открыть в Сингапуре формируя программы присуждения двойных степеней и организуя со- зарубежный кампус, он стал первым иностранным кампусом, организо- вместные институты. Используя оптимально подобранные образователь- ванным китайским университетом. В то же время ШУЦТ стал девятым ные ресурсы, университет стремится перенимать опыт у других исследо- университетом, с которым правительство Сингапура хотело бы устано- вательских университетов, функционирующих по мировым стандартам, вить глобальное сотрудничество. обращаться к опыту их руководства и администрации, в том числе в деле построения учебного плана и подготовки высококвалифицированной Значение интернационализации рабочей силы, конкурентоспособной на международной арене. Резюмируя сказанное, отметим, что стратегия интернационализации Программы двойных дипломов включают сотрудничество ШУЦТ интегрирована во все аспекты деятельности ШУЦТ, в том числе в меро- с Мичиганским университетом, Центральной школой (Лилль, Лион, Мар- приятия и программы по повышению компетентности студентов, раз- сель, Нант и Париж), Школой горного дела г. Нанта, Берлинским техниче- витие учебных дисциплин, разработку учебных программ, ресурсы для 60       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        61 обучения и научно-исследовательской работы, а также в руководство и В-третьих, доход от научно-исследовательской деятельности является управление университетом. В прошлом стратегия интернационализации еще одним источником финансирования ШУЦТ. Достаточно большая была сосредоточена лишь на широком спектре мероприятий, ориенти- поддержка со стороны правительственных организаций и промышлен- рованных на импорт. Однако теперь ШУЦТ нацелен на развитие более ности направлена на развитие научно-исследовательского потенциала углубленной модели интернационализации. Она включает мероприятия университета. С началом реформы долевого распределения затрат в выс- и программы, ориентированные как на импорт, так и на экспорт. С точки шем образовании была введена плата за обучение, в настоящее время она зрения развития университета, политика интернационализации пред- составляет значительную часть общего дохода университета. Существен- полагает обращение к опыту других университетов мирового класса, ный вклад в формирование дохода университета вносят пожертвования объединение различных концепций, касающихся руководства и управ- и другие источники частной поддержки: большое число новых зданий ления университетом, введение международных стандартов для улуч- в ШУЦТ было построено на пожертвования выпускников или известных шения качества всех аспектов деятельности университета, повышение общественных деятелей. Более того, компания «Зижу Фармасьютикалс», осведомленности преподавателей и студентов о конкурентоспособности частное коммерческое предприятие, оказало университету финансовую в глобальном мире и разнообразии культур. поддержку в один миллиард юаней. Это стало крупнейшим единоразо- вым пожертвованием университету от частного предприятия в Китае. Диверсификация финансовых источников Общий бюджет ШУЦТ увеличился более чем в четыре раза за последние 10 лет. Бюджет типичного года ШУЦТ складывается из следующих статей: Как и в остальных государственных университетах материкового Китая, 20% – регулярные поступления от государства; 20% – дополнительные финансирование ШУЦТ происходит из разнообразных источников и средства в рамках специальных государственных инициатив, таких как складывается из государственных субсидий, доходов от исследователь- «Проект 985» и «Проект 211»; 30% – доход от научно-исследовательской ской работы, платы за обучение, доходов от предприятий, организован- деятельности; 20% – плата за обучение; 10% – остальные ресурсы, включая ных университетом, а также из пожертвований от частных лиц и обще- пожертвования и доход от предприятий, управляемых университетом. ственных организаций. Центральное и местное правительства регулярно выделяют нацио- Заключение нальным университетам средства на образование на основании коли- чества обучающихся в них студентов (Liu 2009). Регулярное финанси- Для любого образовательного учреждения в любой стране мира созда- рование образовательной деятельности ШУЦТ в основном выделяется ние исследовательских университетов является предприятием, стиму- центральным правительством. лирующим работу мысли, но также затратным по времени и ресурсам Как одному из ключевых университетов, участвующих в «Проекте 211» (Shi 2009). Универсальной формулы развития таких университетов не су- и «Проекте 985», ШУЦТ было выделено дополнительное финансиро- ществует (Salmi 2009). ШУЦТ сумел превратить специфические условия, вание. В рамках «Проекта 211» оно было в основном предназначено на в которых он находится, в возможность для организации исследователь- покрытие расходов в трех основных сферах: улучшение исследователь- ского университета в соответствии с международными стандартами и до- ского потенциала учреждения, развитие ключевых учебных областей стиг существенного прогресса во многих аспектах. и  научных дисциплин, а также развитие электронного кампуса и ин- Университет изменил свой стиль управления, перейдя от традицион- фраструктуры. Финансирование «Проекта 985» нацелено на поддержку ного административного к стратегическому. Эта устремленность позво- университетской деятельности, особенно в следующих областях: укрепле- ляет ШУЦТ прогнозировать хорошие перспективы своего будущего раз- ние научно-исследовательского потенциала, развитие инфраструктуры вития, заявлять смелую миссию и цели, разрабатывать в соответствии и  кампуса, наем перспективных сотрудников и развитие профессорско- с ними стандартные процедуры для своей ежедневной деятельности. преподавательского состава, а также международное сотрудничество. Из Университет учитывает внешний контекст, в котором функционирует, финансирования, выделяемого центральным правительством, 25% средств а также свои организационные возможности, глобальные цели и вектор расходуется на повышение уровня профессорско-преподавательского со- своего развития. Он совмещает различные управленческие мероприя- става, 60% – на развитие научно-исследовательского потенциала, 5% – тия, такие как средне- и долгосрочная оценка деятельности факультетов на  обучение на бакалаврском и аспирантском этапах, 5% – на развитие и отделений, диверсификация финансовых ресурсов и инновации в ка- электронного кампуса и 5% – на международное сотрудничество. дровой политике. 62       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        63 В своем развитии ШУЦТ сместил акцент с отечественных стандартов 2. Среднее количество публикаций в международных изданиях, указанное на международные, с борьбы за внутренний рынок на формирование кон- в Базе данных Томсон Сайентифик, осуществленных сотрудниками и студен- курентоспособности на международной арене. Осознавая разрыв между тами этих 9 университетов, выросло до 2400 в 2008 году, что в 10 раз больше, ШУЦТ и международными элитными вузами, университет призвал свои чем было опубликовано работ в 1999 году. Их достижения также существенно улучшились с точки зрения наиболее цитируемых исследований исследовате- факультеты и отделения сравнить свою деятельность с деятельностью лей и публикаций в «Нэйчер энд Сайенс». аналогичных учреждений за рубежом, оценить свою работу относительно 3. Например, согласно Академическому рейтингу университетов мира (SJTU международных показателей и стандартов. Кроме того, факультеты и от- 2008), количество китайских вузов среди 300 самых лучших университетов деления вуза должны стремиться поощрять своих исследователей к уча- выросло с нуля в 2000 году до шести в  2008  году. Количество китайских стию в деятельности международного научного сообщества и приглашать университетов среди 500 лучших университетов мира увеличилось с 4 до 18 на работу специалистов с квалификациями международного уровня со соответственно. всего мира для усиления своих кадровых ресурсов. Эта тактика сравне- 4. Имеются в виду журналы, входящие в Индекс цитируемости по социальным ния с другими исследовательскими университетами позволила ШУЦТ наукам, Индекс цитируемости по естественным и точным наукам и Индекс внимательно изучить имеющиеся различия и поставить четкие цели, цитируемости по искусству и гуманитарным наукам. реализация которых позволит устранить имеющиеся пробелы. 5. На практике большинство партийных секретарей напрямую вовлечены в по- ШУЦТ изменил фокус своего развития, перейдя от ориентации на ко- вседневное управление и административную жизнь университета. В некото- личество к ориентации на качество и от построения инфраструктуры к по- рых случаях они выступают как сопрезиденты. вышению уровня преподавания, обучения и научно-исследовательской 6. Система регистрации по месту жительства представляет собой систему по- работы. Например, в настоящее время ШУЦТ поощряет публикацию лучения вида на жительства. Все лица должны быть зарегистрированы как и выплачивает вознаграждение за качественные статьи в самых престиж- жители какого-либо конкретного города или деревни. Через эту систему ре- ных международных журналах в соответствующих научных областях, гистрации они получают доступ к медицинским и образовательным услугам. в то время как раньше университет стимулировал просто большое коли- 7. Согласно имеющимся документам и информации о ШУЦТ, его флагманские чество международных публикаций. отделения включают машиностроение, медико-биологические науки, эконо- Несмотря на достигнутый прогресс, стремление ШУЦТ к дальнейше- мику и управление. Его основной предметной сферой являются естествен- му развитию и реализации поставленной цели – становлению исследова- ные науки, а ключевые отделения охватывают право, сельское хозяйство, тельским университетом – означает, что предстоит проделать ещё долгий социальные и гуманитарные науки. Отделения социальных и гуманитарных наук считаются сравнительно «слабыми» с точки зрения их предметного раз- путь. ШУЦТ необходимо сконцентрировать свое внимание на выработке вития. Тем не менее данные отделения имеют ряд специальных дисциплин, долгосрочной глобальной концепции исследовательского вуза мирового играющих важную роль в процессе трансформации университета в вуз ми- класса, подкрепленной конкретными краткосрочными целями, потреб- рового уровня. ностями и перспективами. Другой трудностью является трансформа- ция организационной культуры ШУЦТ в по-настоящему качественную структуру, которая отказалась бы от подхода, ориентированного исклю- Литература чительно на показатели и места в рейтингах. Хотя достижение определен- Dobbins, Craig. n.d. “Strategic Planning: External Environmental Scanning.” Center for ных позиций в рейтингах находит отражение в концепции ЩУДТ, для его Food and Agricultural Business, Purdue University, West Lafayette, IN. http://www. развития необходимо сделать акцент на качестве образования, исследова- agecon.purdue.edu/extension/sbpcp/resources/exscan.pdf. Accessed March 5, 2010. тельской работы и предоставляемых услуг. Dong, S. X. 2008. “The New Decision-making Department for Academic Issues: The First Academic Committee Founded.” [In Chinese]. SJTU News. http://www.sjtu. Примечания edu.cn/news/shownews.php?id=18873. Accessed September 1, 2009. Du, X. 2008. “Training Talent of Excellence with SJTU Characteristics.” [In Chinese]. 1. Девятью ведущими университетами, которые были отобраны в начале пер- SJTU E-Journal 3. http://sjtu.cuepa.cn/show_more.php?doc_id=120991. Accessed вого этапа «Проекта 985», являются: Пекинский университет, Университет September 1, 2009. Цинхуа, Чжэцзянский университет, Фуданьский университет, Шанхайский университет Цзяо Тун, Нанкинский университет, Научно-технический уни- Keller, George. 2006. “Higher Education Management: Challenges and Strategies.” In верситет Китая, Харбинский технологический институт и Синьцзяньский International Handbook of Higher Education, ed. James F. Forest and Philip G. университет. Altbach, 229–42. Dordrecht, Netherlands: Springer. 64       Дорога к академическому совершенству Создание университетов мирового класса в Китае: Шанхайский университет Цзяо Тун        65 Lauder, Hugh, Phillip Brown, and David Ashton. 2008. “Education, Globalization, and the Jan Sadlak and Nian Cai Liu, 307–24. Bucharest, Romania: United Nations Future of the Knowledge Economy.” European Educational Research Journal 7 (2): Educational, Scientific, and Cultural Organization–European Centre for Higher 131–56. Education. Li, J., S. X. Liu, P. Chen, and H. Y. Huang. 2005. “Strategic Development of Higher SJTU (Shanghai Jiao Tong University). 2006. “Guidelines for Scientific Achievements Education.” [In Chinese.] Education Development and Research 3: 94–96. Rewarding and Intellectual Property Management.” SJTU, Shanghai. http://me.sjtu. Li, W. 2007. “A Discussion on Power Organization in Chinese Higher Education.” [In edu.cn/bszn_kygl.asp?lanmu=bszn&name=%E7%A7%91%E7%A0%94%E7%AE% Chinese.] Master’s thesis, Shanxi Normal University, Xi’an, China. A1%E7%90%86. Accessed September 1, 2009. Liu, Nian Cai. 2009. Building Up World-Class Universities: A Comparison. Hiroshima, ———. 2007. “Regulations on Adopting Bilingual Education Approach in Teaching and Japan: Research Institute for Higher Education, Hiroshima University. Learning.” SJTU, Shanghai. http://cc.sjtu.edu.cn/Able.Acc2.Web/Page_ TeachFileDownload.aspx?ID=38. Accessed September 1, 2009. Liu, N. C., L. Liu, Y. Cheng, and T. T. Wan. 2003. “‘985 Project’ Narrows Down the Gap between Chinese Top Universities and Other World-Class Universities.” [In ———. 2008. Academic Ranking of World Universities [In Chinese.] http://www Chinese.] Chinese Higher Education 17: 22–24. .arwu.org/ranking(ch).htm. Accessed September 1, 2009. Liu, N. C., J. Yang, Y. Wu, and Y. Cheng. 2008. “Medium- and Long-term Performance ———. 2009. “Ten Years On: Development of Shanghai Jiao Tong University.” Evaluation: The Case of Shanghai Jiao Tong University.” [In Chinese.] Vol. 1. of Case Unpublished manuscript, SJTU, Shanghai. Studies on Chinese Higher Education, ed. X. J. Liu. Wuhan, China: Huazhong ———. 2010. “Improving Higher-Level Faculty.” [In Chinese.] Internal report, SJTU, University of Science and Technology Press. Shanghai. Liu, R. J. 2010. “The Study about Living Environment and State of Overseas Returnees in SJTU (Shanghai Jiao Tong University) Educational Affairs Office. 2007. “IAESTE Chinese Universities.” [In Chinese]. Master’s thesis, Shanghai Jiao Tong University, Scholarship for Overseas Internship.” SJTU Educational Affairs Office, SJTU, Shanghai. Shanghai. http://jwc.sjtu.edu.cn/article.asp?id=609. Accessed September 1, 2009. Ma, D. X. 2005. “Promoting Talent Training through University-Industry Research ———. 2009. “Study Tour for Undergraduate Students.” SJTU Educational Affairs Collaboration.” [In Chinese.] Wenhui Newspaper, December 20. http://gfb Office, SJTU, Shanghai. http://www.jwc.sjtu.edu.cn/toplistb.asp?id=221. Accessed .sjtu.edu.cn/yjcg_read.jsp?id=47&page=1. Accessed September 1, 2009. September 1, 2009. Ma, R. S., and Z. F. Chen. 2005. “The Influence of Habitual Thinking in the Way of SJTU (Shanghai Jiao Tong University) Graduate School 2007. “Financial Support for Liberal Arts Education in the Science and Engineering Institutions.” [In Chinese.] Doctoral Students’ Study Tour.” SJTU Graduate School, SJTU, Shanghai. http://www. Journal of Henan Vocation-Technical Teachers College 2: 17–18. gs.sjtu.edu.cn/home.ahtml. Accessed September 1, 2009. Ministerial Office of 211 Project, China. 2007. Report on 211 Project 1995–2005. Beijing: SJTU (Shanghai Jiao Tong University) Team for GEE. 2006. “Global Engineering Higher Education Press. Excellence Study–SJTU Report.” [In Chinese.] SJTU Team for GEE, SJTU, Shanghai. Ministry of Education, China. 1998. “The Action Plan for Education Revitalization for Tong, X. 2008. “Strategic Management in Chinese Higher Education: The Case Study of the 21st Century.” [In Chinese.] Ministry of Education, Beijing. http://www.moe.gov. Shanghai Jiao Tong University.” [In Chinese.] Journal of Technology College Education cn/edoas/website18/level3.jsp?tablename=208&infoid=3337. Accessed July 1, 2009. 27 (5): 40-42. ———. 2008. “985 Project.” [In Chinese.] Ministry of Education, Beijing. http://www.moe. Wang, Y. J. 2008. “Expanding the Higher Education System and Building World-Class gov.cn/edoas/website18/level3.jsp?tablename=1476&infoid=1223534999341199. Universities: China’s Response to Globalization and the Knowledge Economy.” Accessed July 1, 2009. European Educational Research Journal 7 (2): 147–53. Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, Xi, Y. M. 2005. “University Governance Facing Challenges and Its Possible Improvement.” DC: World Bank. [In Chinese.] Xi’an Jiao Tong University Journal (Social Science) 3. Schwab, Klaus, ed. 2009. The Global Competitiveness Report 2009–2010. Geneva: World Xiong, B. Q. 2004. “SJTU Global Recruitment for Professorship.” [In Chinese.] SJTU Economic Forum. News. http://www.sjtu.edu.cn/news/shownews.php?id=491. Accessed September 1, Shen, C., P. P. Li, W. D. Shi, and R. G. Liu. 2009. “The Application of Contingency Theory 2009. in the Collaborative Education of Graduate Students among Government, Business, Yang, J., Y. Y. Jiang, J. P. Zhang, and W. Liu. 2008. “The Development of Internationalization University and Institutes.” [In Chinese.] Journal of Jiangsu University (Social Science in Shanghai Jiao Tong University.” Internal report, Graduate School of Education, Edition) 11 (2): 83–86. Shanghai Jiao Tong University, Shanghai. Shi, Jing Huan. 2009. “Combining Vision, Mission and Action: Tsinghua’s Experience in Zhang, Y. B. 2008. “Employment and Talent Training Reform.” [In Chinese.] Research on Building a World-Class University.” In The World-Class University as Part of a New Human Resources in Chinese Higher Education 3: 35–37. Higher Education Paradigm: From Institutional Qualities to Systemic Excellence, ed. 66       Дорога к академическому совершенству Zhao, W. H., and Q. L. Zhou. 2006. “The Meanings and Values of Vision and Mission in Higher Education Strategic Management.” [In Chinese.] Education Development and Research 3: 61–64. Zheng, M. 2008. “SJTU Ranks Third in China in SCI Publications.” [In Chinese.] SJTU News. http://www.sjtu.edu.cn/news/shownews.php?id=19049. Accessed September 1, 2009. Zhou, L. 2001. “Strategic Development of Multicampus Universities: A Comparative Study.” [In Chinese.] Journal of Higher Education 22 (2): 61–64. Глава 3 Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии Жерар А. Постильоне «Рим был построен не за один день» В конце XIX столетия президент Гарвардского университета Чарльз Элиот говорил Джону Д. Рокфеллеру, что, для того чтобы создать ис- следовательский университет, понадобится 50 млн долл. (около 5 млрд в современной валюте) и 200 лет (Altbach 2003). В начале столетия, рас- полагая пятьюдесятью с лишним миллионами долларов от Рокфеллера, Университету Чикаго понадобилось 20 лет на то, чтобы стать одним из лучших университетов. В азиатском регионе в  самом конце прошлого столетия недавно образованному Гонконгскому университету науки и технологии понадобились лишь 10 лет и сумма, в десять раз меньшая, чем была озвучена Элиотом, чтобы войти в десятку лучших универси- тетов Азии1. Глобализация ускорила создание научно-исследовательского уни- верситета: страны с развивающейся экономикой не могут долго ждать. По этой причине имеющиеся модели исследовательских университетов мирового класса отчасти отошли от модели вузов, которым требовался век или более для того, чтобы обрести зрелость, и приблизились к тем, которые за более короткий срок совершили «рывок» в новую агрессив- ную эру конкурентной экономики знаний. В «постамериканском» мире, где наблюдается подъем других стран, в основном Индии и Китая, це- нятся древние цивилизации и богатейшая национальная история. Но, похоже, что даже в этих условиях никто не расположен ждать целое   67  68       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       69 столетие, пока новый научно-исследовательский университет обретет выделился из общего ряда. Это стало возможным благодаря прозорли- зрелость (Zakaria 2009). Таким образом, страны стали рассматривать вому видению той роли, которую научно-технологический университет вопрос создания совершенно новых исследовательских университетов мог сыграть в  жизни Специального административного района Гонконг при одновременном укреплении исследовательского потенциала тради- на юге Китая в будущем. Был предпринят ряд мер, которые впослед- ционных национальных флагманских университетов. Как станет ясно из ствии были реализованы и в других университетах. Вот некоторые из настоящей главы, такая двунаправленная стратегия более подходит для них: исследовательский и учебный процессы были поставлены в равные развивающейся экономики, чем привычный подход, в рамках которого условия; был применен предпринимательский подход к  развитию; было ресурсы преимущественно концентрируются во флагманских учебных решено назначать, а не выбирать деканов; было введено обязательное заведениях (Altbach and Balán 2007; Ding 2004; Salmi 2009). изучение студентами социальных и гуманитарных наук помимо их В данной главе будет проанализирован страновой пример в рамках научно-технической специализации2. На самом деле эта политика яви- системы высшего образования Гонконга. Он посвящен основанию и лась откликом на общую тенденцию глобализации высшего образования. развитию Гонконгского университета науки и технологии (ГУНТ) и его Создание университета совпало с основанием гонконгского Совета по беспрецедентному успеху в трансформации в исследовательский универ- научно-исследовательским грантам, предоставившего финансирование ситет мирового класса в течение десятилетия с момента его основания в целях укрепления научно-исследовательского потенциала колледжей в 1991 году. Стремительный подъем этого университета обусловлен ря- и  университетов Гонконга (UGC 2000). Этот Совет по-прежнему оста- дом факторов. Хотя невозможно избежать повторов, такое множество ется основным источником финансирования научно исследовательских факторов заслуживает детального рассмотрения. Приводимые примеры разработок. Таким образом, удалось побудить традиционно ориентиро- могут послужить иллюстрацией того, каким образом может быть создан ванные на обучение университеты Гонконга уделять больше внимания успешный исследовательский университет, если его руководство четко научно-исследовательской работе. Однако следует сказать, что ГУНГ по- оценивает свои возможности в рамках быстро меняющейся экономиче- лучил определенные преимущества на старте. Предоставленный универ- ской и политической обстановки, предпринимает активные действия по ситету объем финансирования постепенно вырос по сравнению с други- капитализации возможной поддержки и преодолению потенциальных ми университетами до рекордного уровня. ГУНТ уверенно лидирует по барьеров в обществе, а также при условии, что руководство вуза искусно доле успешных заявок на получение грантов. Например, в 2009 году было планирует наем первоклассного профессорско-преподавательского со- принято 47% заявок, в отличие от 36% заявок, сделанных двумя другими става, защищает свою уникальность и пытается найти свою нишу в уже ведущими научно-исследовательскими университетами Гонконга. Сумма существующей системе высшего образования. Проводимый в настоящем субсидий в расчете на одного члена профессорско-преподавательского исследовании анализ примеров выявляет некоторые закономерности, состава почти вдвое больше, чем в  других университетах. Таким обра- которые могут оказаться созвучными условиям, наблюдаемым в других зом, открытие ГУНТ удачно совпало с учреждением Совета по научно- странах с развивающейся экономикой. Однако сложный и взаимо­ исследовательским грантам. связанный характер и процессы, происходящие в  переменчивой среде, Ближе к 1990 годам четыре «азиатских тигра» (Гонконг, Корея, Син- заранее обрекают на провал любые попытки создания специальных гапур и Тайвань) начали переносить свои производства в соседние ази- условий для формирования научно-исследовательского заведения миро- атские страны, где производственные затраты были ниже. С ростом вого уровня. Определив основные факторы, сопутствовавшие созданию уровня образованности населения в этих странах «тигры» модернизи- и развитию ГУНТ, мы продолжим обсуждение вопроса создания научно- ровали свою промышленность, стремясь повысить доходность произ- исследовательских университетов в более широком плане. водства. В ходе этой индустриальной модернизации правительства трех стран  (Сингапур, Корея и Тайвань) взяли курс на развитие высокотех- нологичных промышленных отраслей. Хотя производства с широким Ключевые факторы развития ГУНТ использованием ручного труда постепенно переместились через границу ГУНТ воспользовался преимуществом заката эпохи колониального на территорию Китая, правительство Гонконга воздерживалось от фи- правления для внедрения американской культуры научно-исследова­ нансирования высокотехнологичных проектов, вместо этого опираясь на тельских университетов в британскую колониальную систему высшего рыночную экономику, как движущую силу рынка. Оно ограничивалось образования. В то время как другие университеты Гонконга прочно поддержкой инвестиций в инфраструктуру, в том числе и в развитие уни- придерживались своего институционального этоса и традиций, ГУНТ верситета науки и технологий. Это быстро придало ГУНТ статус флаг- 70       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       71 мана развития высоких технологий Гонконга. Уделяемое университетом Китае и получивших образование за океаном, в основном в университе- внимание науке и технологиям в условиях экономического подъема Азии тах Америки. При этом другие университеты Гонконга тогда в меньшей соответствовало популярной концепции распространения знаний в  со- степени склонялись к реализации такой политики. временном Китае. Эта концепция поддерживалась работой факультета Первый ректор ГУНТ Чиа-Вей Ву принадлежал к этому уникальному бизнеса и управления в таком крупном коммерческом центре, как Гон- поколению китайских ученых. Физик по образованию, Ву одно время за- конг. К сожалению, расчет правительства на действие сил рынка не оправ- нимал пост ректора в одном из крупнейших научно-исследовательских дал надежд, и Гонконг не стал центром высоких технологий, что, в свою университетов США. Фактически он был первым китайцем, возгла- очередь, ограничило возможность нового университета сыграть роль ка- вившим крупный американский университет. Он также принадлежал тализатора подъема Гонконга в этом секторе экономики. Могущественное к обширной сети китайских ученых в США. Для ГУНТ был чрезвычайно влияние секторов частного капитала и недвижимости вкупе с второраз- важен тот факт, что старшее поколение ученых, достигших междуна- рядными государственными служащими, которым поручили руководить родного признания в своих областях науки, достаточно спокойно поки- Гонконгом после передачи его Китаю в 1997 году, отнюдь не способство- дали привычные места работы и перебирались в китайский Гонконг. Это вали устремлениям Гонконга стать центром высоких технологий. И этой указывает на огромный кредит доверия ректору Ву, который не только упущенной возможностью не замедлил воспользоваться Шанхай3. руководил открытием и развитием университета на раннем этапе, но и Стремительному подъему ГУНТ способствовало также время, в ко- сыграл главную роль в формировании его выдающегося и всемирно при- торое он был основан, – вскоре после решения правительства в ноябре знанного преподавательского состава. Первый ректор ГУНТ задал темп 1989 года об удвоении набора в высшие учебные заведения с последую- развития, который поддержали два следующих ректора. щим присвоением научной степени. Это случилось сразу после событий Вторым ректором ГУНТ, продолжившим развитие университета до на Площади Тяньаньмэнь, когда большое число будущих ученых, кото- уровня лучшего научно-технологического университета Азии, стал Пол рые при иных обстоятельствах поступили бы в университет после его Чинг-Ву Чу. Он был первопроходцем в области высокотемпературной открытия в 1991 году, вместо этого отправились учиться за океан. Когда сверхпроводимости. Возглавляя научную кафедру Хьюстонского уни- в 1990-х годах годовой уровень миграции из Гонконга, включая высоко- верситета и являясь основателем Техасского центра сверхпроводимости, образованных городских жителей, стал расти, достигнув максимальной Чу также был консультантом и внештатным сотрудником Лаборатории отметки 65 тыс. в год, правительство решило удвоить прием в универ- Белла, Лос-Аламосской национальной лаборатории, Центра космических ситеты. Это увеличение притока студентов в вузы было бы труднее осу- полетов им. Дж. Маршалла, Арагонской национальной лаборатории и ществить, если бы в 1991 году не открылся ГУНТ. Обратная миграция лаборатории компании «Дюпон». В 1988 году Чу получил Национальную жителей Гонконга увеличилась к середине–концу 1990-х, когда у них воз- медаль за достижения в области науки – высшую награду для учено- никло ощущение безопасности. Возвращались как те, кто получил вид на го в США. В 1990 году журнал «Ю-эс-ньюс-энд-уорлд-рипорт» назвал жительство или гражданство за океаном, так и те, кто этого не получил4. его «Лучшим исследователем США», а Белый дом включил его в число Главным фактором успеха ГУНТ стало приглашение на работу вы- 12 ученых, рассматривавших представления номинантов на награждение дающихся талантливых ученых и профессоров. Все преподаватели ГУНТ Национальной медалью за достижения в области науки. Одним из важ- имели докторскую степень, а 80% из них получили ученую степень нейших этапов развития ГУНТ стало открытие Института перспектив- или имели опыт работы в 24 самых престижных университетах мира. ных исследований. На смену Полу Чу, который ушел в  отставку в конце Университет набирает преподавательский состав такого уровня среди 2009 года, пришел Тони Чан. До этого г-н Чан был помощником директора старшего поколения профессоров китайской диаспоры. Поколение ки- Национального научного фонда США, где заведовал проектами в сферах тайских ученых, покинувших Китай, осевших в Тайване и получивших математики и физики. В этой должности он руководил и управлял научно- образование за океаном (как правило, в США), было привлечено теми исследовательским фондом в размере почти 10 млрд гонконгских долларов переменами, которые происходили в Китае в ходе первого десятилетия (1,29 млрд долл. США). Эта сумма ежегодно выделялась на разработки экономических реформ, а также процессом открытия страны внешнему в  сферах астрономии, физики, химии, математики, материаловедения миру, начавшемуся в декабре 1978 года. Можно сказать, что рост числа и на проведение многопрофильных исследований. Г-н Чан только недавно китайских ученых в американских университетах тогда достиг пере- вступил в должность ректора ГУНТ, тем не менее от него ожидается, что ломного момента. ГУНТ активно набирал своих преподавателей из этой на этом посту он проявит сочетание навыков выдающегося ученого с опы- обширной среды талантливых профессоров, рожденных в Тайване или том управленца международного уровня. 72       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       73 Ключевым фактором для профессоров, выбравших ГУНТ местом ра- китайских ученых из-за океана. Университет предоставил им уникальную боты в середине и конце 1990-х годов, был рост благосостояния Гонконга, историческую возможность работать в условиях динамично развиваю- поскольку инвестиции из континентального Китая подняли экономику щейся экономики и быстро растущей университетской системы. Была до рекордных уровней. Это помогло ГУНТ получить хорошее финанси- создана полноценная научная среда вблизи развивающегося в мировом рование от правительства, хотя выделенные суммы кажутся незначитель- масштабе и переживающего эпоху реформ Китая. При этом время осно- ными по сравнению ведущими научно-исследовательскими университе- вания ГУНТ совпало с началом систематического роста государственного тами США. Как и другие университеты Гонконга, ГУНТ каждые три года финансирования научных исследований в университетах Гонконга. получал финансовые вливания от Комитета по субсидированию универ- Хотя темпы развития нового научно-исследовательского университета ситетов и средства на проведение исследований от Совета по научно- и могут быть ускорены указанными важными факторами, некоторые из исследовательским грантам. Однако в отличие от других университетов них не очень просто воссоздать в других местах. Такие факторы, как ди- в ГУНТ не поступали частные пожертвования от выпускников, которые намичная экономика, академические свободы и близость континенталь- могли бы его поддержать. ного Китая, совокупно способствовали общему развитию всей системы Оплата труда преподавателей достигла уровня, сопоставимого с дру- высшего образования в Гонконге. Каждая из систем высшего образования гими развитыми станами. Для многих это облегчило принятие решения отличается своими особыми условиями, некоторые из них могут быть о переезде в Гонконг, хотя зарплата не являлась главным фактором при- превращены в возможности для создания научно-исследовательских уни- влечения специалистов высшего уровня. Для многих выдающихся про- верситетов. Но нельзя основать научно-исследовательский университет фессоров переезд в Гонконг означал, что взамен просторного американ- мирового класса в вакууме. ГУНТ, являясь частью системы, где он занял ского дома они получат гораздо меньшую квартиру в Гонконге, а также определенную нишу, выходит в рамках своих проектов далеко за пределы что им придется расстаться с детьми, которые оставались учиться или системы высшего образования Гонконга. работать на прежнем месте. Несмотря на то, что университеты Гонконга финансируются государ- Приближавшаяся дата передачи суверенитета над Гонконгом явилась ством, их автономность защищена законом5. Конкуренция трех лучших важным историческим моментом для китайских преподавателей, что уси- научно-исследовательских университетов (Гонконгского университета, лило их эмоциональную привязанность к Китаю. На протяжении трех де- Китайского университета Гонконга и ГУНТ) за государственную финан- сятилетий научный потенциал был сосредоточен в Тайване, что позволило совую поддержку и академический статус также стала новой движущей этой стране сделать рывок в развитии высокотехнологичных производств. силой развития системы высшего образования Гонконга. В какой-то Впервые этот потенциал перенаправлялся на развитие Гонконга, в  част- мере этот подход способствовал общему подъему всей системы универ- ности, на расширение его системы высшего образования. Для многих ситетского образования в Гонконге. После основания ГУНТ доля прави- китайско-американских преподавателей это была хорошая возможность тельственного финансирования вузов возросла. Однако эти финансовые внести свой вклад в развитие добрых отношений между США и Китаем. средства по-прежнему распределялись на конкурсной основе. Вместо Вкратце можно сказать, что тех ученых, у которых сохранились креп- обычной стратегии направления ресурсов в один вуз или в несколько ве- кие эмоциональные узы с Китаем, вдохновляли появившаяся открытость дущих учебных заведений Гонконг принял двойную стратегию развития, и экономический прогресс страны. Они расценили это как возможность в рамках которой ресурсы не направлялись в одно учебное заведение приобщиться к указанному значительному событию и внести свой вклад в ущерб остальным. Гонконг выбрал такую стратегию создания научно- в дело модернизации Китая. Иначе говоря, это был благоприятный мо- исследовательских университетов, которая по крайней мере теорети- мент для формирования преподавательского состава университета. Если чески позволяет им дополнять друг друга и таким образом усиливать бы ГУНТ был основан на десять лет раньше, когда еще было не вполне научно-исследовательский потенциал всей системы. Стратегия Комитета ясно, уйдет ли в прошлое колониальный статус Гонконга, большинство по субсидированию университетов основана на общесистемном подхо- китайских преподавателей вряд ли приняли бы приглашение переехать де. Такой подход предусматривает туда. Для этих ученых был важен тот факт, что ГУНТ предоставлял им «развитие взаимосвязанной системы, в которой весь сектор высшего образо- определенную степень академической независимости, которой не было вания рассматривается как единая сила… признается значение конкурент- в самом континентальном Китае. ной и в то же время в глубоком смысле объединенной системы высшего Таким образом, ГУНТ сформировал важную нишу, которую стратеги- образования, ориентированной на широкое сотрудничество с другими учеб- чески продвигал и поддерживал на протяжении работы двух поколений ными заведениями...» (UGC 2010b). 74       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       75 То, в какой мере этот подход реализуется на практике, безусловно, позволила ГУНТ еще более развить свою первоначальную инициативу, может быть предметом споров. Однако многие наблюдатели хотя бы от- начатую в 1991 году. Согласно этой инициативе, всем студентам предо- части относят на его счет тот факт, что четыре из восьми университетов ставлялась возможность изучения гуманитарных и социальных наук Гонконга входят в десятку лучших университетов Азии (Times Higher более углубленно, чем в других классических университетах Гонконга. Education 2008). Далее в главе мы более детально рассмотрим это на при- мере ГУНТ. Больше всего внимания мы уделим уникальным факторам Основные характеристики ГУНТ его основания и становления и закончим главу перечислением условий создания исследовательских университетов в условиях развивающейся Далее рассматриваются основные характеристики ГУНТ: место универ- экономики. ситета в глобальных рейтингах университетов; их роль, цели и задачи. Мировые рейтинги Контекст развития ГУНТ Поскольку настоящая книга концентрирует внимание на создании ис- Новые вузы, как государственные, так и частные являются частью обще- следовательских университетов мирового класса, стоит отметить, что ства и существующей в нем системы высшего образования. ГУНТ воз- ГУНТ получил высокую оценку в ряде рейтингов международной лиги ник в условиях крайне мобильного общества, в системе, которая еще (HKUST 2010d): (a) 35-й из 200 лучших университетов мира в 2009 году; не перешла от элитного к массовому высшему образованию. Гонконг (б) 26-й из 100 лучших университетов мира в сфере машиностроения остается относительно маленьким регионом площадью в 422 кв.  мили, и информационных технологий в 2008 году и технологии в  2008  году а плотность населения в нем – одна из самых высоких на планете. Этос (Times Higher Education 2008); (в) 2-й из 200 лучших университетов высшего образования Гонконга был сформирован в эпоху колониаль- Азии в 2010  году; (г)  39-й из 100 лучших университетов мира в сфере ного господства Великобритании с 1842 по 1997 год. Затем Гонконг машиностроения, технологий и информатики (1-й в «Большом Китае») вернулся в состав Китая на основе соглашения о воссоединении при в 2010 году; (д) 52-й–75-й из 100 лучших университетов мира в сфере со- сохранении прежней системы (по формуле «одна страна, две системы») циальных наук (1-й в «Большом Китае») в 2010 году7. (So and Chan 2002). Хотя бóльшая часть исследований проводится на английском языке, в Гонконге приняты два официальных языка: китай- Роли, цели и задачи ГУНТ ский (преимущественно кантонский диалект) и английский. Гонконг- Гонконгский университет науки и технологии реализует следующие ский университет был основан в  1911  году, а Китайский университет функции: (1) предоставляет широкий спектр программ для получения Гонконга – в 1963 году6. В процентном соотношении возрастная когорта, первой ученой степени, а также аспирантскую подготовку; (2) вклю- имевшая доступ к этим двум заведениям, составляла 2% в 1981 году и 8% чает в себя школы профессионального обучения в сфере естественных в 1989 году, когда было принято административное решение удвоить ко- наук, технологий, машиностроения и бизнеса; (3) проводит обучение личество зачисляемых до 16% к 1994 году (UGC 1996). В этот же период гуманитарным и  социальным наукам в объеме, необходимом для рас- произошло присвоение четырем колледжам и политехническим инсти- ширения кругозора и развития навыков коммуникации у студентов (по- тутам университетского статуса. Таким образом, к концу 1997 года в Гон- мимо общей реализации естественно-научной и технической учебной конге было уже семь университетов (UGC 1999). Азиатский финансовый программы), и ограниченное количество аспирантских исследований кризис, начавшийся в 1998 году, положил конец дальнейшему расшире- в данных  областях. Кроме того, ГУНТ предоставляет: (4) возможность нию системы высшего образования. Когда же данный процесс возобно- участия в исследовательских программах по всем дисциплинам для вился, то это произошло за счет финансируемых из частных источников значительного числа студентов, а  также (5) возможность для препода- двухгодичных программ общеобразовательной подготовки в муници- вательского состава оказывать консультационные услуги и участвовать пальных колледжах (Postiglione 2008, 2009). С тех пор университеты уси- в совместных с промышленными предприятиями проектах в областях их лили свой научно-исследовательский потенциал, сохранили академиче- специализации (UGC 2008). ские свободы и совершили переход от трех- к четырехгодичной системе ГУНТ осознавал важность сохранения своей уникальности, в то время подготовки бакалавров, что привело систему Гонконга в соответствие как Гонконг по-прежнему рассматривал свои университеты как элит- с его двумя основными торговыми партнерами – континентальным Ки- ные. ГУНТ провозгласил себя «ведущей силой в сфере высшего образо- таем и США (UGC 2002a, 2004a, 2004b). Четырехлетняя система обучения вания», «мировым лидером в сфере высшего образования», «агентом 76       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       77 перемен» и  «катализатором существенного прогресса в сфере научно- приглашения от ГУНТ прислать двух учащихся на церемонию закладки технологических разработок и образования в Гонконге и континентальном камня в фундамент нового университета. Китае» (HKUST 2010e). Это подтверждает утверждение Джамиля Салми Помимо открытия университетского кампуса для общественности, о том, что научно-исследовательский университет мирового класса «дол- ГУНТ также приблизил университет к местному сообществу, орга- жен обладать перспективным видением и реализовывать подлинно инно- низовав выставки по всему Гонконгу. Таким образом, у профессоров вационный подход» (Salmi 2009, 57). Тем не менее некоторые из поставлен- появилась возможность лично познакомиться со своими потенциаль- ных перед ГУНТ целей созвучны целям других университетов мира: ными студентами, посредством предоставления общей информации об обучении в ГУНТ, хотя эти выставки не были предназначены для приема • Предоставить всем студентам, как бакалаврам, так и аспирантам, до- абитуриентов. Абитуриенты проходят формальный отбор в соответ- ступ к широким возможностям университетского образования, вклю- ствии с принятой в Гонконге системой зачисления в вузы, известной чающим превосходную подготовку в выбранной ими области знаний; как Единая система зачисления в университеты. Это является основным всестороннее образование, нацеленное на развитие их творческого по- каналом подачи выпускниками средних школ, сдавших Гонконгский эк- тенциала, критического мышления, глобального видения и уважения замен повышенного уровня (Advanced Level Examination), заявлений на к культурным ценностям; полноценную жизнь на университетском обучение в бакалавриате семи государственных университетов Гонконга кампусе, которая готовит их к роли местных общественных лидеров и Гонконгском институте образования. и развивает у них стремление к обучению на протяжении всей жизни. Накануне открытия ГУНТ был составлен план распределения уча- Создать динамическую и плодотворную рабочую атмосферу, которая • щихся по трем основным факультетам: студенты факультета есте- позволит профессорско-преподавательскому составу и другим сотруд- ственных наук составили 25%, машиностроения – 40% и управления никам вуза постоянно развиваться в интеллектуальном и профессио- бизнесом  – 35%. Кроме того, в соответствии с этим планом, 20% всех нальном плане. учащихся должны были составить аспиранты (Kung 2002, 5). Это соот- Создать открытую среду и атмосферу, способствующую обмену зна- • ношение оставалось неизменным до 2009 года (см. таблицу 3.1). Однако ниями, взглядами и инновационными идеями среди студентов, препо- число учащихся ГУНТ остается ниже 10 тыс. человек. На первый взгляд, давателей, сотрудников и приглашенных ученых. приведенная информация может служить подтверждением того, что ука- • Стать ведущим образовательным заведением по проведению иссле- занное число соответствует экономии, обусловленной ростом масштаба дований и аспирантских программ, в сфере как фундаментальных, производства, а также поддержанию определенного этоса учебного за- так и прикладных наук, а также поддерживать тесное сотрудничество ведения. Однако данные о  численности преподавателей могут запутать с бизнесом и индустрией в продвижении технологических инноваций картину происходящего (см. таблицу 3.2). В 1991 году Комитет по субси- и экономического развития. дированию университетов предоставил ГУНТ средства, достаточные для Способствовать экономическому и социальному развитию Гонконга, • зачисления 7 тыс. студентов, хотя число принятых абитуриентов в двух а также обогащать его культурную жизнь (HKUST 2010b). других исследовательских университетах возросло до 12 тыс. человек. Под руководством второго ректора ГУНТ это число достигло 10 тыс., Студенты и преподаватели чему сопутствовало обещание правительства обеспечить соотношение студентов и преподавателей, равное 12:18. Обещание правительства Первый набор студентов в 1991 году стал важнейшим испытанием для не было выполнено, но число студентов продолжало расти. Это невы- только что открывшегося ГУНТ, так как университету еще предстояло полненное обещание помешало запланированному пропорциональ- создать себе репутацию в глазах общественности. С этой целью универ- ному росту соотношения студентов и преподавателей, что возложило ситет реализовал упреждающий подход, нацеленный на установление на профессорско-преподавательский состав дополнительную нагрузку. прямого контакта с разными слоями населения. Университет открыл свои Такой диспропорциональный рост сокращает время, которое профес- двери общественности, предоставив возможность гостям, в особенности сора могут уделять проведению исследований, что ухудшает их общий семьям потенциальных студентов, ознакомиться со своим впечатляю- моральный настрой9. Нынешнее соотношение 19:1 негативно влияет щим кампусом. Университетский кампус с новыми зданиями в красивом на продуктивность научно-исследовательской работы. До  настоящего архитектурном стиле и панорамными горными и морскими видами времени ГУНТ функционирует в условиях относительно завышенного привлекает множество посетителей. Около 250 средних школ получили соотношения числа студентов к числу преподавателей. Несмотря на 78       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       79 Таблица 3.1  Студенты Гонконгского университета науки и технологии, 2010 г. и преподавателей в вузах, очевидно, должна быть в числе приоритетных Студенты Бакалавриат Аспиранты Общее число интересов государственной системы исследовательских университетов. Естественные науки 1431 476 1907 Такую стабильность можно рассматривать в качестве стратегическо- Машиностроение 2310 1489 3799 го фактора при создании исследовательского университета в окруже- Предпринимательство и управление 2132 1189 3321 нии других государственных университетов. Однако частные научно- Гуманитарные и социальные науки — 280 280 исследовательские университеты, как правило, устанавливают свои Школа последипломного — 2 2 собственные нормы приема абитуриентов и найма преподавателей. Их образования Хо Индуна основными источниками финансирования являются не целевые субсидии, Междисциплинарные программы а плата за обучение, финансовая помощь от выпускников, другие виды по- Общее число (на январь 2010 г.) 137 69 206 жертвований, а также гранты на проведение исследований от государства Всего (на январь 2010 г.) 6010 3505 9515 и корпоративное спонсорство. В США лучшие исследовательские учебные Источник: Публикуется с разрешения Гонконгского университета науки и технологии. заведения по-прежнему получают значительную долю государственного Примечание: — нет данных. финансирования из бюджета правительства. Следовательно, такие ассиг- нования обычно выделяются в контексте сохранения государственной Таблица 3.2  Преподавательский состав Гонконгского университета науки и технологий, 2009 г. системы исследовательских вузов. Эта схема работает также и в обратном направлении, например, если законодательное собрание штата решает за- Преподаватели Постоянные Приглашенные Общее число крыть один из местных университетских колледжей своей системы, то эти Естественные науки 100 19 119 процессы обычно не затрагивают лучшие исследовательские вузы. Машиностроение 149 15 164 Негативные факторы такого рода типичны для Гонконга, где то, что Бизнес и управление 126 12 138 Гуманитарные и социальные науки 54 6 60 кажется справедливым с точки зрения системы высшего образования, Отделение экологииа 7 1 8 может идти вразрез с миссией исследовательского университета. Так, огля- Общее число (на январь 2009 г.) 436 53 489 дываясь назад, председатель комитета по планированию развития ГУНТ заявил, что: Источник: Публикуется с разрешения Гонконгского университета науки и технологии. а Отделение экологии подчиняется Офису междисциплинарных программ. «…к сожалению, Комитет по субсидированию университетов (КСУ) с неко- торых пор отступил от принципа приоритетного распределения финансовых это, ГУНТ в настоящее время разносторонне развивает студенческий средств в зависимости от нужд университетов и ценности их исследований, контингент, состоящий из студентов очной формы, аспирантов очной распределяя вместо этого финансирование «по справедливости» между всеми и  заочной формы обучения, докторантов, что требует привлечения вузами. Вследствие такого подхода в последние годы КСУ не смог предоста- значительного числа дополнительных преподавателей. Такое развитие, вить больше учебных мест для аспирантов, как того требует его миссия. Эта, в свою очередь, изменяет соотношение в сторону 15:1 или 14:1. по моему мнению, неудачная и реакционная политика привела к тому, что лучшие университеты Гонконга начали проигрывать в конкурентной борьбе Три лучших исследовательских университета САР Гонконг (Китай) по- в сфере передовых научных и технических исследований» (Chung 2001, 54). лучают бóльшую часть субсидий из одного и того же государственного источника. Поэтому резкое увеличение числа преподавателей и студен- Открытие ГУНТ и начало работы тов в одном из этих учебных заведений было бы нежелательно. Подоб- ным же образом соотношение студентов и преподавателей должно оста- Знание о вхождении ГУНТ в высший эшелон исследовательских универ- ваться пропорциональным во всех исследовательских университетах. ситетов в значительной мере опирается на понимание того, каков был Университеты САР Гонконг (Китай) получают блочные субсидии, кото- изначальный план его создания и каким образом он был осуществлен рые они вправе использовать с определенной долей гибкости. В то время, (Woo 2006). В 1984 году было подписано Совместное соглашение между как формулы распределения финансов могут разниться от вуза к вузу, Китаем и Великобританией10 о будущем Гонконга, после чего Китай число принимаемых абитуриентов и нанимаемых сотрудников обычно основал смежную с Гонконгом Специальную экономическую зону Шэнь- соответствует указанному в заявках, поступающих в Комитет по суб- чжэнь. Постепенно стали исчезать границы, а продукция и инвестиции сидированию университетов. Резюмируя сказанное, отметим, что под- из Гонконга начали перемещаться в зону Шэньчжэнь. Сэр Эдвард Юд, в то держка стабильного пропорционального роста численности студентов время занимавший пост губернатора Гонконга, увидел, что этот новый 80       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       81 симбиоз с  Китаем приведет к экономической и технологической транс- Тем не менее, 4 мая 1988 года в представленном Законодательному формации, в  результате которой производственная промышленность совету докладе ГУНТ были озвучены опасения относительно возможно- переместится из Гонконга в  Южный Китай. Губернатор провозгласил го перерасхода средств. Поскольку средства на строительство кампуса новое видение развития Гонконга, при котором должна была произойти поступали от Жокейского клуба при дополнительном государственном технологическая модернизация региона. В сентябре 1985 года он поручил финансировании, было необходимо провести рассмотрение бюджета Комитету по субсидированию университетов и политехнических вузов законодательным органом до его утверждения. Первичная, заниженная провести анализ целесообразности открытия третьего университета, ко- государственная оценка стоимости капитального строительства была торый усилит позиции двух уже существующих с низким коэффициентом обнародована. В процессе строительства, которое проходило в уско- зачисления, а также двух политехнических вузов и двух колледжей. В ходе ренном темпе с расчетом на досрочное открытие, инженеры-строители совещания губернаторского Исполнительного совета в марте 1986  года осознали сложность поставленной задачи и обратились к правительству Комиссия по субсидированию дала положительный ответ и поддержала и  Жокейскому клубу за консультациями. Обсуждение проблемы при- то, что новый университет будет специализироваться в обучении есте- вело к  выработке общего понимания причин изначальной заниженной ственным наукам, технологиям и менеджменту, а также будет уделять су- оценки стоимости строительства: инфляция и ускоренные темпы строи- щественное внимание последипломной подготовке (Chung 2001, 148–58). тельства. В этих обстоятельствах новый ректор и его команда увидели несоответствия лабораторной базы и других объектов соответствующим Планирование и строительство нормам. Комитет по субсидированию университетов и политехнических В 1986 году был создан комитет по планированию, председателем которо- вузов расширил площадь строительства, а к июню 1990 года бюджет вы- го назначили Сэра Чжэна Шиюаня, члена губернаторского Исполнитель- рос до 3,548 млрд гонконгских долларов (455 млн долл. США). Законо- ного совета. В компетенцию совета входило строительство университет- дательный совет утвердил эту сумму без возражений (Chung 2001, 157). ского кампуса на средства Королевского жокейского клуба Гонконга11. Первый и второй этапы строительства завершились по плану в 1993 году Первый набор студентов в университет был запланирован на 1994 год. и обошлись в 3,224 млрд гонконгских долларов (413 млн долл. США), Однако новый университет открыл свои двери уже 2 октября 1991 года, что на 8,6% ниже заложенной в бюджете суммы, то есть перерасхода и в него было зачислено 600 студентов. Девять лет спустя ГУНТ занимал не произошло (Walker 1994). седьмое место среди университетов Азии по оценке журнала «Эйша В целом можно сказать, что в ходе создания и развития новых научно- Уик». В следующем 2001 году факультет предпринимательства ГУНТ был исследовательских университетов в развивающихся странах регулярно признан лучшим в Азии (по мнению «Файнэншнл таймс») и 48-м в мире. встает вопрос о перерасходе средств, что обусловлено высокой затрат- К 2010 году газета «Файнэншнл таймс» поставила программу «магистр ностью подобного строительства. Если данному вопросу не уделить делового администрирования» (MBA) ГУНТ на девятое место в мире, должного внимания, то это может негативно повлиять на отношение которое она разделила со Школой бизнеса им. Бута Чикагского универ- общественности к новому учебному заведению. В случае ГУНТ стрем- ситета. Этот факт также имеет существенное значение для понимания ление ускорить ход строительства в целях открытия более широкого масштабного сотрудничества ГУНТ с бизнесом и промышленностью. доступа к высшему образованию в Гонконге какое-то время тормозилось В 1987 году Королевский жокейский клуб Гонконга (некоммерческая ростом стоимости строительства. Проблемы стоимости порой бывают общественная организация) ассигновал 1,5 млрд гонконгских долла- очень разнообразными и многоплановыми, а всю их сложность быва- ров (192 млн долл. США) на этот проект, оценивавшийся с учетом инфля- ет нелегко донести до общественности. Поэтому при создании нового ции в 1,93 млрд гонконгских долл. (247 млн долл. США) (Flahavin 1991). научно-исследовательского университета исключительно важное зна- Эта цифра рассчитывалась из стоимости недавнего строительства кам- чение имеет система государственного управления, в особенности его пуса Гонконгского политехнического университета. Эта оценка в  целом законодательная часть, а также прозрачность бухгалтерии. Для такого оправдалась, однако следует учитывать, что Политехнический универси- высокоразвитого общества, как гонконгское, обладающего международ- тет выгодно располагался в черте города, а ГУНТ расположился в сель- но признанной прозрачной законодательной и финансовой системой, ской местности, где ощущался недостаток даже такого базового элемента тщательный надзор за такого рода крупными государственными про- инфраструктуры, как коммунальные службы и канализация (не говоря ектами является обычной практикой. В САР Гонконг представлена са- уже о  специальных возможностях, необходимых для работы микро­ мая свободная пресса в Азии, и хорошо осведомленная общественность электронных и биотехнических лабораторий). следит за каждым шагом в том, что касается финансирования крупных 82       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       83 государственных проектов. Однако связанные с такими крупными пред- «Развивать учебу и знания через преподавательскую и исследовательскую приятиями финансовые вопросы зачастую по-разному истолковывают- деятельность, в частности в таких областях как: 1) наука и технологии, ся в  прессе и в какой-то момент могут стать предметом политических машиностроение, менеджмент и деловое администрирование; 2) на уровне манипуляций. Тем не менее полная прозрачность имеет первостепенное последипломного обучения содействовать экономическому и социальному развитию Гонконга» (HKUST 2010). значение в деле создания нового научно-исследовательского университе- та, несмотря на имеющийся риск неоднозначности толкований расходов. Президент Ву по достоинству оценил тот факт, что указанная кон- В то время как общественность Гонконга продолжает обсуждать громад- цепция в целом задавала правильное направление развития, а ее гибкая ные издержки прошлых и настоящих проектов, таких, как Киберпорт формулировка оставляла возможность профессорам-основателям интер- и Диснейлэнд и высокоскоростной железнодорожной магистрали, эта претировать ее в более жестком ключе. Приступив к своим обязанностям, критика не касается ГУНТ. президент Ву обратился с просьбой увеличить долю аспирантов среди обучающихся. Ему не удалось воплотить эту идею; однако, используя В поисках президента принцип «социального развития», он смог преобразовать Общеобразо- Название университета было выбрано в 1986 году, а в сентябре 1987 года вательный центр университета в Школу гуманитарных и общественных был официально представлен первый доклад комитета по планирова- наук, позволяющую получить степень магистра и доктора наук (PhD). нию ГУНТ. Вуз был официально зарегистрирован в апреле 1988 года и незамедлительно провел первое заседание Университетского совета. Основные характеристики ГУНТ Его президент был назначен после продолжительных поисков по всему миру в ноябре 1988 года. Было рассмотрено 44 заявления и, помимо них, Язык обучения выдвинуто еще 47 кандидатур: более половины из указанных заявлений Было решено, что преподавание в ГУНТ будет вестись на английском язы- и  кандидатур были из Англии (25  заявлений и 35 кандидатур), 9 заяв- ке. Гонконгский университет всегда придерживался принципа, согласно лений и 7 кандидатур – из США и Канады, 5 заявлений и 7 кандидатур которому все обучение должно осуществляться на английском языке, хотя – из Гонконга; 2 заявления и одна кандидатура – из Австралии, а также жизнь в университетском кампусе отражала двуязычный характер обще- 3 заявления и 3 кандидатуры из других стран. Было проведено собеседо- ства12. Китайский университет Гонконга позволял преподавателям пользо- вание с 14 кандидатами, из их числа были отобраны 5 претендентов (из ваться в процессе преподавания либо китайским (кантонское наречие или Англии, США, Австралии и Гонконга) для дальнейшего рассмотрения путунхуа) либо английским языком. Ориентация нового университета на (Kung 2002, 5). Члены отборочного комитета Чжэн Шиюань и Куо-Вэй науку и технологии способствовала принятию решения вести обучение Ли настаивали на том, чтобы президентом стал китаец по происхожде- на английском языке, несмотря на то, что Гонконгу вскоре предстояло нию. Однако губернатор Гонконга соглашался только на кандидата, пре- воссоединение с Китаем. Большинство старших профессоров привыкли жде занимавшего пост президента/ректора одного из лучших западных вести обучение на английском языке и были неспособны преподавать на университетов. Окончательный выбор был сделан и доведен до сведения кантонском диалекте, который играл в Гонконге роль ‘lingua franсa’. губернатора 21 сентября 1987 года. Президентом ГУНТ стал Чиа-Вей Мировые рейтинги университетов указывают на то, что язык препо- Ву, видный физик-теоретик и президент Университета штата в Сан- давания не является главным фактором, автоматически определяющим Франциско, насчитывающего 25 тыс. студентов. 10 октября 1987 года место университета в рейтинге. Например, университеты Токио и Ки- кандидатура Чиа-Вей Ву была утверждена губернатором, и 5 ноября об ото (Япония), где выделяются большие средства на перевод англоязыч- этом было объявлено общественности. Чиа-Вей Ву был хорошо известен ных журналов, являются азиатскими университетами мирового класса. в Гонконге, он говорил на общепринятом здесь кантонском диалекте, Есть и другие университеты высокого уровня, тем не менее вопрос взаи- а  также на государственном – путунхуа. Чрезвычайно важен был тот мосвязи языка обучения и статуса университета мирового класса доста- факт, что Чиа-Вей Ву был первым этническим китайцем, возглавившим точно сложен, и его обсуждение выходит за пределы настоящей главы. крупный университет в США. Это дало мощный толчок процессу при- Например, Джамиль Салми (Salmi 2009, 61) упоминает об 11  системах влечения профессоров и преподавателей, ставшего ключевым фактором высшего образования, построенных на неродном для населения языке, стремительного успеха ГУНТ. в  которых некоторые основные курсы преподаются на английском Правительство поставило перед ГУНТ и его новым президентом сле- языке. САР Гонконг  (Китай), где большинство программ последиплом- дующие задачи: ного обучения ведется на английском языке, не упоминается в данном 84       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       85 списке. Тем не менее в этом кроется основная причина того, что система профессор (associate professor), профессор). Также изменения коснулись высшего образования Гонконга имеет особое признание в Китае и офи- принятого в САР Гонконг (Китай) наименования административных циально использует два официальных языка – китайский и английский. должностей (вице-канцлер, заместитель вице-канцлера, помощник вице- Хотя некоторые из лучших континентальных китайских университе- канцлера), которые изменились на президент, проректор по научной тов предлагают отдельные курсы на английском языке, существующие работе (провост) и вице-президент. англоязычные университеты в Китае являются относительно новыми Когда новый исследовательский университет возникает в рамках опре- совместными предприятиями: Ноттингемский университет в  Нингбо, деленной модели высшего образования, то система предоставляет ему Ливерпульский университет Сиань Цзяо Тун в Сучжоу, а также Объеди- достаточно автономии и позволяет развивать свои особые преимущества ненный международный колледж (Гонконгский баптистский универси- по отношению к более старым учебным заведениям. Это происходит тет и Пекинский педагогический университет) в Специальной экономи- путем внедрения инноваций в систему управления или академическую ческой зоне Чжухай по соседству с САР Гонконг. структуру в соответствии с особым видением, что является для ново- Язык преподавания имеет прямое отношение к стоящей перед ГУНТ го учебного заведения потенциально выгодным преимуществом. Этот цели привлечения студентов из других стран, что позволило выйти далеко проект также воплощает систематический подход к ускорению процесса за пределы САР Гонконг – включая дальнее зарубежье и континентальный внедрения реформ в других ведущих учебных заведениях, над которыми Китай. Так, ГУНТ отличается более высоким процентом зарубежных сту- довлеют давние этические устои и долгая история, не позволяя им совер- дентов, чем подобные учебные заведения (UGC 2010a). Хотя численность шать радикальные перемены, грозящие лишить университет его своео- студентов из-за океана и других стран Азии сопоставима с  их численно- бразия и устоявшейся репутации. стью в других университетах, процент студентов ГУНТ из континенталь- Этот тип инновации является потенциальным преимуществом при ного Китая является бóльшим, чем в других университетах. Это в долго- создании исследовательских университетов. ГУНТ был основан на за- срочной перспективе благотворно повлияет на расширение партнерских кате эпохи Британского правления, когда США и континентальный программ и совместных проектов. Хотя большинство аспирантов универ- Китай являлись крупнейшими торговыми партнерами Гонконга. Как ситета прибыли в Гонконг из континентального Китая, доля студентов из известно, не только большинство крупнейших университетов мира на- Китая сопоставима с другими университетами. Эта тенденция обещает со- ходились в  Соединенных Штатах, но и система высшего образования храниться в связи с тем, что с 2012 года ГУНТ переходит на четырехлетнюю континентального Китая более похожа на американскую модель, причем программу обучения, подобную той, которая принята в остальном Китае. большинство перспективных научных и педагогических работников Ки- тая, прошедших подготовку за рубежом, прошли ее именно в США. Это Инновации в управлении предоставило ГУНТ огромное преимущество. Ключевой инновацией ГУНТ, которая созвучна принципу университета Внедрение ГУНТ адаптированной версии инноваций, характерных «быть уникальным и неповторимым», является метод отбора админи- для американской университетской системы, сделало его уникальным. стративного персонала. Все деканы ГУНТ выбираются по рекомендации При этом британский стиль высшего образования, принятый в других отборочных комиссий, которые состоят из сотрудников факультетов, успешных и известных вузах, характеризуется большей инертностью по а не назначаются администрацией и не избираются внутри школы или отношению к реформам, чем стиль нового университета. Поэтому эпоху, факультета, как было принято в то время в других университетах Гонкон- когда был основан ГУНТ, «трудно было бы повторить при других об- га. Этот процесс был инновационным для Гонконга, который тщательно стоятельствах». Она сыграла важную роль, способствуя быстрому росту придерживался британской модели высшего образования. университета (Wong 2010). Принятая в ГУНТ система была в принципе американской, в том, что Другим фактором инновационного развития ГУНТ стал относительно касается системы назначений, восходящей к корпоративной американ- автономный характер высшего образования в Гонконге. Несмотря на свой ской системе, где профессорско-преподавательским составом управляет изначальный статус государственного учебного заведения, во многих от- академический сектор университета. ГУНТ также способствовал пере- ношениях ГУНТ пользовался высокой степенью автономии, имея возмож- ходу других университетов Гонконга с традиционной системы присвое- ность свободно внедрять новшества в научно-исследовательский процесс и ния ученых степеней (преподаватель (lecturer), старший преподаватель преподавание. Хотя ГУНТ и не требовалось ждать утверждения своих ини- (senior lecturer), доцент (reader) и профессор) на принятую в США и ряде циатив правительством или Комитетом по субсидированию университетов, других стран (профессор-ассистент (assistant professor), ассоциированный этот университет придерживался ряда базовых традиций, принятых в двух 86       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       87 других государственных исследовательских университетах Гонконга. Это Другой отличительной чертой ГУНТ является уровень квалификации относится, в частности, к процессу набора студентов. Начиная с 2012 года, его преподавательского состава и уровень академических центров, ко- все университеты Гонконга переходят на стандартную четырехлетнюю про- торые осуществляют его наем. Помимо того, что 100% преподавателей грамму обучения и будут зачислять студентов на основании аттестата по университета получили докторскую степень за рубежом, не менее 80% окончанию «шестого класса старшей ступени среднего образования». из них работали и получили свою научную степень во всемирно из- вестных исследовательских университетах, таких как Калифорнийский Преподавательский состав: ключи от академического царства технологический институт, Королевский колледж Лондона, Стэнфорд- Несмотря на то, что в мире наблюдается тенденция к найму преподаватель- ский университет, Университет Торонто, Кембриджский университет, ского состава на основе частичной занятости, ГУНТ пошел по пути набора Лондонский университет, университет Карнеги-Меллона, Мичиганский преподавателей на основе полной занятости, как это принято в  других университет, Чикагский университет, Массачусетский технологический университетах Гонконга. Исходный план комплектации преподавательско- институт, Калифорнийский университет (Беркли), Калифорнийский уни- го состава был следующим: на инженерном факультете – 214 сотрудников верситет (Лос-Анджелес), Колумбийский университет, Северо-Западный (из них 21 профессор, 54 ассоциированных профессора и 139 профессоров- университет, Корнелльский университет, Оксфордский университет, Уни- ассистентов; на факультете естественных наук – 171 сотрудник (из них верситет Висконсин-Мэдисон, Гарвардский университет, Принстонский 17 профессоров, 43 ассоциированных профессора и 111 профессоров- университет, Иллинойский университет, Университет Пердью, Йельский ассистентов); на факультете делового администрирования предпринима- университет, а также Университет провинции Британская Колумбия. Это тельства – 160 сотрудников (из них 16 профессоров, 40 ассоциированных свидетельствует о качестве преподавательского состава ГУНТ и является профессоров и 104 профессора-ассистента)13. Данная структура отлича- неиссякаемым источником педагогического и научного капиталов, кото- лась от принятой в то время в университетах Гонконга системы «одного рые способствуют налаживанию международного сотрудничества различ- профессора на кафедре» (Chung 2001, 5–6). ных сообществ ученых из аналогичных учебных заведений. Практически все профессора, приглашенные на работу в ГУНТ, приеха- ли из-за границы; большинство из них родились в Китае. Если бы препода- Создание рабочей среды: использование лучшего опыта вательский состав преимущественно набирался, что было принято, из рядов Востока и Запада экспатриантов и местного ученого сообщества, это, очевидно, лишило бы Афоризм о том, что САР Гонконг (Китай) – место встречи Востока и За- ГУНТ его уникальности. Указанному важному моменту стоит уделить вни- пада, является больше чем клише для ученого, родившегося в Китае и по- мание университетам в развивающихся странах. В подобных вузах числен- лучившего образование и научную подготовку на Западе. Деловая атмос- ность студентов и молодых ученых велика, при том, что множество препо- фера Гонконга дает китайским ученым множество преимуществ, которые давателей работает над докторским диссертациями за рубежом и планирует нигде более в  мире им не предоставляются и предполагают следующие возвращение на родину. Джамиль Салми (Salmi 2009, 61) говорит об этом возможности: жить в китайском обществе, работать в англоязычном в своей работе, однако он не упоминает того факта, что Гонконг имеет самый университете, преподавать китайским студентам на английском языке; высокий процент вернувшихся из-за рубежа преподавателей (хотя многие проводить исследования методами, приобретенными на Западе, и при- из них и родились в других частях Китая). Есть и другие страны в  Азии, менять их на благо Китая и его развития, публиковаться в западных науч- например, Южная Корея, где удалось вернуть на родину из-за рубежа боль- ных журналах и получать всемирное признание, а также переводить свои шое число ученых и преподавателей, хотя они в основном и заняты там работы на китайский язык и обращаться к более широкой аудитории. Для в вузах второго эшелона. Другим примером является Монголия, которая, них это означает также возможность избежать «стеклянных потолков», правда, еще не смогла до конца убедить своих ученых вернуться на родину. ограничивающих порой карьерный рост китайских ученых за рубежом, Создание нового и хорошо обеспеченного исследовательского университета и  контроля со стороны китайских властей за деятельностью академиче- может способствовать повышению интереса к нему среди уехавших ученых ского сообщества. Гонконг позволяет сравнительно легко адаптироваться и побудить их к возвращению домой. Например, если ожидаемое открытие к его социальной и академической культуре, поскольку существует уни- новых месторождений драгоценных минералов в Монголии в ближайшие кальная и благотворная среда для инновационной научной деятельности. годы придаст поступательный импульс экономике этой страны, такого рода Кроме того, преподавательский состав ГУНТ и других университетов инициатива может оказаться весьма уместной. Есть и другие возможные в значительной мере состоит из иностранцев, некоторые из которых, хотя варианты этого сценария для развивающихся стран. и являются китайцами по национальности, родились и выросли в других 88       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       89 странах. В Великобритании процент иностранцев в университетской среде статистическое обоснование для обработки изображений и другой мно- также высок (27%) (Salmi 2009, 61), однако, по данным последнего между- гомерной информации. народного исследования, Гонконг стоит по этому показателю на втором Молодое поколение – это те, кому около сорока и чуть более сорока месте после Австралии. лет, среди них Юк-Ши Чан, лауреат профессорской стипендии по финан- сам Джастина Дарта в Университете Южной Калифорнии, основавший Наем разновозрастного преподавательского состава: в  ГУНТ Школу предпринимательства и управления с намерением «сде- подход «сверху – вниз» лать ее ведущей школой предпринимательства в Азии к концу столетия» Как упоминалось выше, президент ГУНТ придавал важное значение на- (Course 2001; Kung 2002). бору преподавательского состава и говорил: «Надо начинать сверху, по- Прибывшие в Гонконг ученые разделяли мощное видение того, как скольку именно высококлассные специалисты могут привлечь других «с нуля» можно превратить ГУНТ в научно-исследовательский универси- высококлассных специалистов. В таких быстро развивающихся областях, тет мирового класса. Значимость этих ученых, в свою очередь, привлекала как естественная наука, машиностроение и управление, можно либо других, в том числе и ученых некитайского происхождения, из Северной стать университетом высшего класса, либо не иметь вообще никакого Америки, Азии и Европы. Питер Добсон, первый директор планирования класса» (Course 2001, 8). Академическими столпами ГУНТ были люди за и координации, а впоследствии вице-президент по учебной работе, при- 50 лет или моложе, родом из континентального Китая, чьи семьи в 1940-х был из Гавайского университета. Томас Стелсон был исполнительным переселились в Тайвань, они учились в США и остались там жить, создав вице-президентом Технологического института Джорджии и стал вице- семьи. Хотя многие из них получили американское гражданство и рабо- президентом по исследовательской работе и развитию в ГУНТ. Грегори тали в США в течение десятков лет, они мечтали внести вклад в развитие Джеймс прибыл из Эксетерского университета и стал директором Линг- своей родины. Как выразился Ву: «Они обладали талантом и способно- вистического центра ГУНТ. стями, и сюда они пришли по зову сердца» (Course 2001, 9). Набор преподавательского состава является одним из важнейших К числу таких ученых относился Джей-Чунг Чен, специалист по аэро- стратегических аспектов быстрого развития университета, поставившего навтике, который перешел сюда из лаборатории реактивных двигателей перед собой цель получить международное признание. Хотя это и требу- Калифорнийского технологического института. Чих-Юнг Чьен был од- ет привлечения уже зарекомендовавших себя лидеров в своих областях, ним из лучших физиков-испытателей и приехал из Университета Джонса значительная доля этих ученых уже приближается к пенсионному возра- Хопкинса, он проводил исследования на крупнейшем в мире ускорителе сту, и они будут возглавлять свои кафедры, по-видимому, недолгое время. высоких энергий в Европейской организации по ядерным исследова- Это означает, что их роль будет, скорее всего, в том, чтобы привлекать ниям  (ЦЕРН). Шаин-Доу Кунг, специалист в области биотехнологий и молодых ученых высокого уровня, которым и суждено будет вносить действительный ректор Мэрилендского биотехнологического института реальный вклад в развитие нового университета на протяжении многих при Мэрилендском университете, стал деканом факультета естественных лет. Тем не менее профессора старшего поколения могут также получить наук в 1991 году. Другим видным ученым, прибывшим в ГУНТ из США статус заслуженных, если будут жить поблизости от университета и под- в первое десятилетие, был Лерой Чанг, всемирно известный физик- держивать тесные связи с ним после выхода на пенсию. Это было бы испытатель из IBM и член пяти национальных академий США и Китая. маловероятно, если бы они приехали из других стран. Более того, вполне Пинг Ко – также всемирно признанный ученый, прибывший в ГУНТ из возможно ожидать, что определенная часть ученых станет неспособна Калифорнийского университета в Беркли, где он руководил лаборато­ с возрастом продолжать работу, и это также надо учитывать при наборе рией микротехнологий. Отто С.С. Лин был деканом Инженерной школы преподавательского состава. в  Университете Циньхуа и директором всемирно известного тайвань- Наконец, хотя заработная плата может и не быть единственным сти- ского Института исследования промышленных технологий (ИИПТ). Он мулом, для некоторых ученых зарплата на новом месте работы должна занял пост вице-президента ГУНТ по научно-исследовательской работе свидетельствовать о повышении их статуса в глазах бывших коллег на их и развитию. Другим видным ученым является Юджин Вонг, которому прежних местах работы, а не говорить о нисходящей мобильности. Иначе правительство США предложило должность помощника руководителя говоря, новый университет должен быть готов предложить заманчивые Бюро по определению научно-технической политики; он пришел в ГУНТ оклады выдающимся ученым, хотя их переход на новое место работы из Калифорнийского университета в Беркли, где заведовал кафедрой может стимулироваться и другими факторами. электромеханики и вычислительной техники и создал теорию, дающую 90       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       91 Время создания университета чение контрактов, управление собственностью, назначение президента Заработная плата, очевидно, не являлась главным стимулом для при- и вице-президентов. Совет заведует бюджетом и финансами, составляет влечения первой группы ведущих специалистов ГУНТ. Тем не менее устав, а также присваивает почетные звания и присуждает академические экономический рост, который в то время переживал Гонконг, позволял награды. Он состоит максимально из трех государственных служащих, на- уровню оплаты их труда быть сопоставимым с тем, который существовал значаемых главой исполнительной власти Гонконга, и максимально 18 слу- в зарубежных университетах. Эта ситуация упрощала процесс переезда жащих, не являющихся государственными служащими или сотрудниками специалистов в Гонконг. Тем не менее для тех, кто работал в американских университета. Кроме того, в управляющий совет входят 12 представителей университетах, это зачастую означало переезд из просторных домов в бо- университета, включая президента и вице-президента, деканов факульте- лее скромные апартаменты. Уровень зарплат в Гонконге был в основном тов и членов преподавательского состава, назначаемых ученым советом. ниже, чем в университетах США, но постепенно ситуация начала менять- Во главе управляющего совета стоит председатель, который не является ся. За пять лет с 1988 по 1993 год зарплаты удвоились. К  1998  году они сотрудником ГУНТ. Управляющий совет может собираться несколько раз увеличились в 2,7 раза по сравнению с 1988 годом. в год. Однако его постоянный исполнительный комитет проводит свои со- В 1990-х годах зарплаты преподавателей были привязаны к зарплатам вещания регулярно. Этот орган продвигает интересы университета на мест- государственных служащих, которые постоянно росли, хотя впослед- ном, региональном и международном уровнях, а некоторые из его членов ствии от этой привязки отказались14. Хотя некоторые официальные лица занимаются привлечением финансовых средств на добровольной основе. в правительстве и препятствовали росту окладов преподавателей, при- Ученый совет руководит академической политикой. Его членами яв- ближение даты суверенитета возбудило опасения относительно возмож- ляются сотрудники университета и студенты, включая президента, вице- ного оттока умов. ГУНТ ежегодно увеличивал преподавательский состав президентов, деканов факультетов, глав кафедр, подразделений и цен- на 120 человек (около 10 человек в месяц), 80% из которых получило тров, членов профессорско-преподавательского состава, избираемых их свою докторскую степень в Северной Америке. коллегами, а также представителей студенчества. Максимальное число Время, в которое был основан ГУНТ, способствовало успеху вуза во входящих в него членов составляет 54 человека, 32 из которых занимают многих отношениях, придав уверенность обществу в момент перехода от руководящие посты на факультетах и кафедрах, 19 членов избираются или статуса колонии к статусу новой системы в рамках Китайской Народной кооптируются из числа преподавателей, а 3 члена представляют студенче- Республики. Как уже указывалось выше, многие из китайских преподава- ское сообщество. Работа совета охватывает сферы планирования и раз- телей ГУНТ вряд ли приняли бы приглашение работать в этом универси- вития вуза, управления инфраструктурой и объектами кампуса, учебного тете за десять лет до его основания: в те времена еще не было очевидно, процесса и исследований (библиотеками, лабораториями и т. д.). Ученый что колониальному статусу Гонконга придет конец. Другими факторами, совет занимается также вопросами благосостояния студентов. Наконец, характеризовавшими эпоху, было увеличение учебных мест с 8% до 16% советы четырех факультетов (естественных наук, машиностроения, пред- в  соответствующей возрастной категории в период с 1989 по 1995 год, принимательства и управления, гуманитарных и социальных наук), а так- а также увеличение доступности финансирования за счет вновь созданно- же недавно учрежденная в ГУНТ Школа последипломного образования го Комитета по субсидированию научных исследований Гонконга. Хо Индуна отчитываются перед ученым советом об образовательном про- цессе и о других видах своей деятельности. Структура управления Высшие уровни руководства финансируемых государством гонконг- ГУНТ зарекомендовал себя как новый международный университет, не ских университетов в целом осуществляют свою деятельность в более или нарушив при этом принятых в Гонконге британских традиций управ- менее едином ключе. Как видно из структуры управляющего и ученого ления. Структура управления такова: правление, управляющий совет и советов, между элитами САР Гонконг и университетами имеется тесная ученый совет15. Правление, созданное в мае 1994 года, собирается один раз связь. Это не означает, что взаимодействие между правительством и в течение учебного года на многочасовое заседание. Оно является консуль- университетами всегда происходит гладко. Например, несмотря на то, тативным органом по вопросам общей политики, а также рассматривает что Комитет по субсидированию университетов выступал в роли буфера доклады президента и совета. При этом Правление не играет активной между правительством и университетами, уже на этапе планирования роли в управлении университетом16. ГУНТ возникали разногласия. Председатель проектной комиссии при- Управляющий совет является высшим управляющим и исполнительным держивался того мнения, что Комитет по субсидированию университетов органом университета. Он отвечает за привлечение инвестиций, заклю- и политехнических вузов (ныне Комитет по субсидированию универси- 92       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       93 тетов) стесняет развитие университета, распределяя средства «поровну», Финансирование научно-исследовательской работы без учета «реальных нужд и соображений ценности» (Chung 2001, 155). и денежные пожертвования Однако в целом правительство не вмешивается напрямую в дела гонконг- ГУНТ все еще является молодым университетом, и его структура управ- ских университетов. Эта ситуация проиллюстрирована в книге Джамиля ления продолжает развиваться. В 2009 году второй президент ГУНТ, Пол Салми, словами Рут Симмонс: «Великие университеты важны не только Чинг-Ву Чу, покинул свой пост, а его место занял Тони Чан. Всемирно для своего времени, но и для подготовки к грядущим временам (Salmi признанный ученый Пол Чу приступил к своим обязанностям в трудные 2009, 59). Для того, чтобы это осуществилось, необходимо сократить, времена, когда Гонконг все еще переживал последствия азиатского эко- насколько это возможно, вмешательство в их дела со стороны государ- номического кризиса и эпидемии атипичной пневмонии. Тем не менее ства». Однако вмешательство со стороны государства можно понимать Чу удалось основать Институт передовых исследований, взяв за основу по-разному. Оно может быть и непрямым – у государства достаточно модель аналогичного учреждения при Принстонском университете. Этот рычагов влияния на развитие университетов, и такое вмешательство институт стал местом, где собираются знаменитые ученые со всего мира может носить более тонкий характер. В качестве примеров подобного для общения, размышлений и обмена опытом. вмешательства Чжэн Шиюань приводит ограничения, наложенные на Институт передовых исследований ГУНТ активно инициирует совмест- расширение аспирантской программы ГУНТ, а также недавний доклад ные междисциплинарные проекты с разными учебными заведениями. Бла- Комитета по субсидированию университетов, в котором поддерживается годаря ему укрепляются отношения с научным и деловым сообществами, предложение министра образования объединить ГУНТ с Китайским уни- а также с главами правительств в целях превращения Специального адми- верситетом Гонконга. На самом деле нельзя не отметить роль Комитета по нистративного района Гонконг и Китая в целом в источник творческого субсидированию университетов в развитии вузов в целом и ГУНТ в част- и интеллектуального потенциала в мировом масштабе. Приглашенным ности. Например, этот орган взял на себя полномочия активно содейство- членом института является Аарон Чехановер, получивший Нобелевскую вать университетам в деле превращения Гонконга в мировую столицу и премию по химии в 2004 году. 17 марта 2010 года институт посетил Эрик образовательный центр азиатского региона, в особенности для конти- Маскин, лауреат Нобелевской премии по экономике 2007 года. В рамках нентального Китая. Однако Комитет по субсидированию университетов Института передовых исследований функционирует международный все- не предпринял активных действий по защите вузов от вмешательства мирно признанный консультативный совет, в который входят 12 лауреатов государства в процесс их развития. Очевидно, что мнения о роли Коми- Нобелевской премии. В него также входят 10 крупнейших ученых в качестве тета довольно неоднозначны. Как предполагается, его активная деятель- постоянных сотрудников института, каждый из которых получает звание ность распространяется на «стратегическое планирование и разработку именного профессора с выделением персонального целевого фонда в раз- политики в сфере высшего образования для оказания консультационных мере 30 млн гонконгских долларов (3,87 млн долл. США). Эти средства идут услуг и координации этого сектора». Это делается посредством разного на увеличение их заработной платы и дополнительное финансирование рода стимулирующих механизмов, «помогающих учебным заведениям исследований. Еще 60 именных почетных стипендий (по 10 млн гонконг- оставаться в своих областях конкурентоспособными на международном ских долларов (1,29 млн долл. США) каждая) предоставляются молодым уровне» (UGC Policy 2010b). Данные механизмы включают в себя: Анализ и перспективным ученым. Они поступают на должности стипендиатов- качества учебного процесса, Программу оценки качества исследователь- исследователей с докторской степенью, чтобы иметь возможность более ской работы, Анализ управленческой деятельности. Данные мероприятия тесного сотрудничества со штатными сотрудниками института. являются обязательными для ГУНТ и других учебных заведений. В июле Бюджет, выделяемый правительством Гонконга на научные исследо- 2002 года ГУНТ представил Отчет по результатам самооценки и успешно вания и разработки (R&D), составляет всего 0,7% от ВВП, что ставит выполнил Анализ качества учебного процесса в 2003 году. ГУНТ участво- страну на 50-е место в мире по этому показателю. Это означает, что вал в таких мероприятиях во второй раз. В 1998 и 2002 годах он успешно доступные ГУНТ финансовые возможности весьма значительны, если прошел процедуру оценки своей управленческой деятельности. Програм- не сравнивать их с возможностями тех университетов, откуда прибыло ма оценки качества исследовательской работы – заимствованный у Ве- первое поколение ведущих ученых ГУНТ. Несмотря на то, что в сравне- ликобритании механизм – все еще использовался в Гонконге в 2006 году. нии с ними финансирование исследовательской деятельности ГУНТ и Тем не менее ценность этих и подобных исследований, осуществляемых выглядит довольно скромно, но оно постоянно увеличивается, за исклю- Комитетом по субсидированию университетов, а также администрацией чением периода азиатского экономического кризиса. Поступившие по- ГУНТ и других университетов, не вполне очевидна. жертвования на исследовательскую работу от компании Гонконг Телеком 94       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       95 в размере примерно 10 млн гонконгских долларов (1,3 млн долл. США) университета. К своей десятой годовщине ГУНТ получил пожертвования и Жокейского клуба Гонконга в размере 130 млн гонконгских долларов от 18 фондов и 19 корпораций, а также от 7 частных и семейных благотво- (17  млн долл. США) для работ в области биотехнологий также способ- рителей. Поток пожертвований не иссякает и поныне, однако список спон- ствовали повышению исследовательского потенциала ГУНТ. соров слишком большой, чтобы быть полностью представленным здесь. По данным на июнь 2008 года, средства на научно-исследовательскую работу составляли 350,9 млн гонконгских долларов (4,5 млн долл. США). Совместная работа и партнерские отношения Указанная сумма сложилась из следующих источников: 98,8 млн гон- Значительную роль в успехе ГУНТ сыграли совместная работа и создание конгских долларов (12,66 млн долл. США; 28,2%) – из частных фондов партнерских отношений с разными учреждениями (Ji 2009). Университет Гонконга; 6,5 млн гонконгских долларов (832 860 долл. США; 1,9%)  – предпринял специальные шаги для достижения одной из своих основных из  источников за пределами Гонконга; 125,3 млн гонконгских долларов целей, о которой говорилось в начале настоящей главы. Эта цель заклю- (16,05 млн долл. США; 35,7%) – из Комитета по субсидированию научных чается в тесном сотрудничестве с бизнесом и промышленностью для исследований; 84,7 млн гонконгских долларов (10,85 млн  долл. США; продвижения технологических инноваций и содействия экономическому 24,1%)  – из Комитета по субсидированию университетов; 35,5  млн.  гон- развитию страны. Постановка данной цели поставила ГУНТ особняком конгских долларов (4,55 млн долл. США; 10,1%) – из других государствен- на фоне двух других научно-исследовательских университетов того вре- ных источников (преимущественно из Комиссии по инновациям и техно- мени. Главным новшеством в этом смысле стало создание собственной логиям)17. Общая сумма включает в себя проекты научных исследований и университетской компании – Корпорации НИОКР (КНИОКР). Компания разработок, которыми управляют научно-исследовательские корпорации стала бизнес-подразделением ГУНТ, задачей которого является коммер- (HKUST Rand D Corporation Ltd, 2010). Были обозначены следующие об- циализация исследований. КНИОКР обладает правом заключения и веде- ласти научно-исследовательской работы с высокой степенью отдачи: нано- ния контрактов от имени всех отделений университета. наука и нанотехнологии, биологические науки и биотехнологии, электро- В целях дальнейшего развития совместных проектов и партнерских ника, беспроводные и вычислительные технологии, экология и устойчивое отношений с государственным и частным сектором в Гонконге и регионе развитие, а  также подготовка и исследования в области менеджмента. в целом RDC создала ряд дочерних и совместных предприятий в дельте Помимо собственно научной значимости, эти области обладают важным реки Чжуцзян и за ее пределами. ГУНТ усилил свое присутствие и в самом потенциалом для социального и экономического развития региона, вклю- Китае, где им представляются услуги в соответствии со специфическими чая Гонконг и окружающую его дельту Жемчужной реки (Чжуцзян). требованиями рынка. Например, КНИОКР развивает сотрудничество Денежные пожертвования играют важную роль в финансировании с частным и государственным секторами в соседней с Гонконгом провин- и развитии высшего образования в Гонконге. ГУНТ начинал свою деятель- ции Гуаньдун, а также в других регионах Китая, включая Пекин. Эта кор- ность как единственный университет в Гонконге, лишенный поддержки порация заключила партнерское соглашение с Пекинским университетом клуба выпускников, что побудило руководство восполнить этот пробел и и муниципальным правительством Шэньчжэнь в рамках трехстороннего своевременно воспользоваться преимуществами роста китайской филан- предприятия, занимающегося производством и исследовательской дея- тропии. Правительство Гонконга способствовало развитию культуры по- тельностью. Корпорация способствует также коммерциализации высо- жертвований, выделяя долевые субсидии к пожертвованиям, сделанным котехничных продуктов, полученных в результате исследовательской в пользу университетов. Отдельные пожертвования поступили из следую- деятельности. ГУНТ также сотрудничает с финансовым районом Пекина щих источников: Sino Group и Kerry Group по 20 млн гонконгских долла- в рамках трехстороннего соглашения о создании Международного центра ров (2,56 млн долл. США), Shun Hing Group – 10 млн гонконгских долла- финансового образования и подготовки в Пекине совместно с Пекинским ров (1,28 млн долл. США), Shui On Group – 25 млн гонконгских долларов холдингом Файненшл Стрит Компани Лтд. и с Пекинским международ- (3,20 млн долл. США) и Hang Lung Group – 20 млн гонконгских долларов ным финансовым центром (Liu and Zweig 2010). (2,56 млн долл. США)18. По договоренности с благотворителями Hang Seng КНИОКР тесно сотрудничает с университетским бюро по передаче Bank, Hysan Trust Fund и семьей Ли Винг Тат суммы их пожертвований не технологий в целях продвижения исследовательских продуктов ГУНТ разглашались. Поступили также пожертвования в виде оборудования от на рынке интеллектуальной собственности. В этом смысле Компания IBM и JEOL (Japan Electron Optics Laboratory). Фонд Краучер делал регу- действует как пункт передачи технологий между ГУНТ и государствен- лярные пожертвования на различные университетские проекты. Все пере- ным и частным секторами. КНИОКР занимается лицензированием численные выше пожертвования были сделаны на ранних этапах развития технологий для коммерческого сотрудничества в сфере биотехнологий, 96       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       97 вычислительной техники, информационных технологий и десятке дру- нированию должна достаточно искусно отнестись к процессу основания гих областей. университета и избежать столкновения с устоявшимися традициями  – В рамках КНИОКР был также учрежден Центр предпринимательства. в данном случае речь идет о принятой в Гонконге британской академи- Он был открыт в 2000 году, и его задачей стало стимулирование препода- ческой модели. вателей университета и студентов к участию в коммерциализации новых Резюмируя сказанное, отметим, что пример ГУНТ подчеркивает важ- технологий. Центр предпринимательства предоставляет им простран- ность тщательного проведения этапа основания учреждения. Профессио- ство для работы, консультационные услуги по вопросам бизнеса, а также нализм тех, кто разрабатывает план создания исследовательского вуза и инкубаторы для разработки проектов. Наряду с этим Центр знакомит затем воплощает его на подготовительном этапе, имеет огромное значение венчурные компании с преподавателями и студентами. Результатом этой для первоначальной траектории развития вуза – именно от мастерства работы стало образование 20 дочерних и 7 новых компаний, одна из ко- основателей вуза зависит успех или провал начального этапа проекта. Од- торых зарегистрирована на Фондовой бирже Гонконга. ним из множества важных решений, которые принимает подготовитель- В июле 2010 года для Комитета по субсидированию университетов ная комиссия, является выбор такого руководства университета, которое ГУНТ подготовил Доклад о передаче знаний (HKUST 2010a). В нем была смогло бы пригласить к сотрудничеству наиболее талантливых ученых. предложена пятилетняя стратегия формирования платформы для пере- Очевидно, что самым важным на этапе основания исследовательского дачи знаний в  целях укрепления предпринимательства, привлечения университета с мировыми амбициями является первоначальный набор средств для инновационных проектов и создания новых возможностей преподавательского состава. для ведения бизнеса. Формирование преподавательского состава Заключение Понятно, что нельзя полностью контролировать процесс привлечения лучших специалистов со всего мира. Однако незаменимым качеством Университеты формируются внутри региональных культур, каждая из президента – основателя университета становится возможность до- которых предоставляет им особые условия для создания выдающихся ступа на личном уровне к определенным кругам признанных ученых и научно-исследовательских центров. ГУНТ опирался на опыт китайской и способность убедить их оставить гарантированную работу в одном из западной цивилизаций в плане поиска талантов и создания инноваций; он лучших университетов мира ради возможности начать жизнь с «нуля» воспользовался теми преимуществами, которые дает институциональная в рамках нового проекта на своей исторической родине. В случае ГУНТ автономия и обеспеченность финансовыми ресурсами. Однако фактиче- этот процесс найма преподавателей подразумевал проведение собесе- ски успех его роста был обусловлен стратегически прозорливой кадровой дований с кандидатами в разных концах света. Так, однажды за неделю политикой, которая обеспечила его профессорско-преподавательскому президентом были проведены собеседования с кандидатами в девяти коллективу международное признание, сформировало у него единые разных городах. Более того, на примере ГУНТ мы видим, что конкурент- цели и неуклонное стремление к развитию. Все это вместе позволило ная заработная плата хотя и важна, но сама по себе еще не гарантирует ГУНТ совершить беспрецедентно быстрый скачок в развитии и за одно успех формирования профессорско-преподавательского состава. Это десятилетие встать в один ряд с так называемыми исследовательскими особенно справедливо по отношению к найму преподавателей, которые университетами мирового класса. могут целиком посвятить себя университетской работе в течение про- должительного срока, что необходимо как для поддержания высокого Этап создания и планирования уровня исследований, так и для содержательного взаимодействия с об- Комиссия по планированию нового исследовательского университета ществом и страной, в которой функционирует университет. На примере должна понимать, каким образом можно использовать преимущества ГУНТ мы видим, что уровень заработной платы не был главным фак- контекста, в рамках которого будет функционировать вуз. Это знание тором привлечения уже зарекомендовавших себя на мировом уровне включает такие аспекты, как подъем экономики, реорганизация про- талантливых ученых. Многие из них и так получали высокую заработ- мышленности, смещение фокуса в сфере высшего образования в сто- ную плату в американских университетах, а переезд в Гонконг означал рону научно-исследовательской работы, сложившаяся местная система для них более стесненные условия проживания, зачастую осложнявшие общепризнанных исследовательских университетов, а также усиление жизнь их семьям и процесс получения образования их детьми. Учиты- глобального дискурса в области экономики знаний. Комиссия по пла- вая эти риски, многие выдающиеся ученые из лучших американских 98       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       99 университетов навряд ли переехали бы на работу в новый и никому не молодых ученых с большей легкостью приняло САР Гонконг в качестве известный вуз, не будь их этническая и эмоциональная привязанность к центра своей академической жизни. Иными словами, университет сразу Китаю таким же весомым фактором, как и конкурентный уровень пред- же приступил к подготовке следующего поколения местных ученых, ко- лагаемой заработной платы. торым суждено стать научными лидерами всего региона Южного Китая по мере его развития в ближайшее десятилетие. Устойчивое развитие Любой вновь образованный исследовательский университет, добившийся Контекст: учебные заведения и системы стремительного успеха и признания в международном научном сообще- В настоящей главе неоднократно описывался процесс встраивания ново- стве, должен в долгосрочной перспективе быть нацелен на сохранение успе- го научно-исследовательского университета в более широкую систему хов первоначального этапа своего развития. Как заметил вице-президент уже существующих исследовательских вузов. Новый университет может ГУНТ: «Восемнадцать лет – это не долгий срок» (Chin 2009). Следовательно, рассчитывать на помощь со стороны этих вузов, а также становиться надо уделить пристальное внимание сильным сторонам факультетов и их катализатором реформ этих университетов. С одной стороны, предпо- программам. Те области, которые основатели университета сочтут самыми лагается, что университет становится частью существующей системы и значимыми, таковыми останутся и впредь. Однако определенные аспекты ассоциирует себя с остальными университетами, входящими в нее. С дру- глобализации заставили университеты, в том числе и ГУНТ, внести из- гой стороны, от него требуется, чтобы он выделялся на фоне остальных менения в расстановку приоритетов, касающихся учебных курсов и иссле- вузов своим уникальным видением и своей энергией. Этот баланс может довательских областей. Например, учебные дисциплины были сохранены нарушаться, если на этапе формирования вуза преподавательский со- в целостности, однако, как уже говорилось выше, произошел стратегиче- став набирают внутри системы. Поэтому важно, чтобы руководители ский сдвиг в сторону междисциплинарного подхода (Chin 2009). Необхо- университета на неформальном уровне достигли договоренностей по димость углубления в предмет осталась прежней, но при этом возросло этим вопросам. Главы университетов Гонконга постоянно общаются друг взаимодействие между разными областями науки. В широком смысле су- с другом и часто встречаются не по инициативе государства, а как пре- ществует осознание того, что стоящие перед регионом проблемы требуют зиденты университетов, имеющих общие интересы. Секретари и другие решений, не ограничивающихся рамками каждой из дисциплин в отдель- административные работники университетов также имеют свои каналы ности. Будь то сфера генетического секвенирования или политики в сфере для неформального общения. Например, каждый университет в настоя- местного здравоохранения, гражданского строительства либо изменения щее время разрабатывает свою собственную общеобразовательную про- климата, медико-биологических наук или глобальных коммуникаций, сту- грамму первого года обучения, и каждый вуз имеет возможность делать дентам постоянно приходится заглядывать вперед, чтобы быть готовыми ее по-своему. Однако при этом у вузов существует возможность время от к решению проблем в самых разных областях. времени неформально обмениваться своим опытом и своими результата- ми на форумах и других академических мероприятиях. Модели ГУНТ и другие исследовательские университеты САР Гонконг объеди- В развитии исследовательских университетов важную роль также играет няет ряд общих институциональных черт, характерных для вузов по- выбранная для них модель. Основатели ГУНТ ориентировались на мо- добного рода по всему миру. Однако исследовательские университеты дели Массачусетского технологического института и Стэнфордского Гонконга сближает стремление оправдать свое существование в условиях университета. Однако в них пришлось внести некоторые изменения, динамично развивающегося делового центра Азии, вовлеченного в гло- когда выявились ограничения исходной модели. Несмотря на то, что бальную конкуренцию в сфере бизнеса, торговли и коммерции. При этом в истории создания ГУНТ имели место и правильный выбор момента институциональные и академические традиции вузов в основном были основания вуза, и некоторая доля везения, основной акцент модели его унаследованы со времен колониальной власти. Именно в этой системе развития остается прежним – исследовательская работа с привлечением ГУНТ предстояло выделиться на фоне других колониальных учебных за- лучших специалистов. Однако в этом плане произошел определенный ведений прошедшей эпохи. Это было достигнуто путем создания в выс- сдвиг. На первых порах университет может формировать свой препода- шей степени предпринимательской культуры научных исследований, не вательский состав из числа первоклассных зарубежных ученых. Но пре- покушавшейся при всем при этом на местные управленческие традиции. емственность не получится сохранить, если на следующем этапе не по- Кроме того, ГУНТ с самого начала рассчитывал оказаться в постколони- явится поколение местных ученых высокого уровня. Второе поколение альном контексте. 100       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       101 Следовательно, случай ГУНТ описывает опыт встраивания нового иссле- которая часть этого гранта (менее 15%) была непосредственно передана довательского университета в более широкую систему исследовательских ГУНТ и другим университетам на развитие малых исследовательских вузов. На каждом этапе развития вуза – планирования, создания и осу- проектов. ГУНТ распределил средства по результатам проведенного вну- ществления повседневной деятельности – новый вуз должен создавать, а не треннего конкурса. Однако основная часть (более 80%) была направлена изменять баланс в свою сторону в более широкой системе. Для успешности на конкурсные заявки отдельных ученых и научных групп из всех уни- ГУНТ было необходимо, чтобы уважаемые и хорошо зарекомендовавшие верситетов. Оставшаяся часть (около 5%) была направлена на финанси- себя учебные заведения рассматривали бы значительные вложения в новое рование совместных межвузовских и междисциплинарных проектов со учебное заведение не как свой проигрыш, а как полезную для всей системы следующей формулировкой: «предназначается для конкурсных заявок ситуацию. Это не отменит конкуренции между учебными заведениями, университетов на приобретение исследовательского оборудования или а  скорее даже обострит ее. Новый научно-исследовательский университет библиотечных коллекций, способствующих реализации совместных ис- аккумулирует силы, стоит особняком среди вузов и становится катализато- следовательских проектов, в которых участвуют два и более учебных ром осуществления изменений внутри них. Подобные системные перемены заведения, или на групповую исследовательскую деятельность, которая были бы неминуемы, но весомые традиции признанных университетов не- осуществляется на междисциплинарном уровне и/или выходит за обыч- сколько тормозили бы их развитие без подобного катализатора. ные институциональные рамки» (UGC 2002b). ГУНТ реализует множе- Тем не менее стоит отметить, что существуют некоторые общие для ство совместных проектов с другими университетами Гонконга. Они всей системы высшего образования условия для успешного запуска и раз- проводятся в ряде областей, например проект «Китайская медицина: вития нового исследовательского университета. Эти же условия наблюда- исследование и дальнейшее развитие» – совместно с Китайским универ- лись и в Гонконге при создании ГУНТ, но в них новое учебное заведение не ситетом Гонконга, проект «Институт молекулярных технологий для раз- могло играть роль катализатора. Научная этика и свободное от коррупции работки медикаментов» – совместно с Университетом Гонконга, проект пространство были в Гонконге и до того, как появился ГУНТ, и эти каче- «Центр исследований и инновационных технологий морской среды»  – ства системы неизменно поддерживаются. совместно с Городским университетом Гонконга, проект «Геномика раз- В рамках небольшой системы из менее чем 10 университетов легче вития и исследования скелета» – совместно с Университетом Гонконга, сформировать целостный внутренний облик и представить его на между- проект «Контроль пандемий и межпандемического гриппа» – совместно народном уровне. Этому способствуют общие ценности, такие как ин- с  Университетом Гонконга. Тем не менее глубина сотрудничества в не- теллектуальная свобода, обмен знаниями, этническое равенство и другие которых областях может быть недостаточной, поскольку эта схема была факторы, которые позволяют учебному заведению войти в более широкое предложена «сверху» Комитетом по субсидированию университетов. сообщество. Комитет по субсидированию университетов также играет Совет по научно-исследовательским грантам Гонконга принимает важную роль в деле распределения функций, которыми наделены вузы решения по конкурсным заявкам на основании их оценки экспертами- внутри большой системы, и закрепляет эти функции путем соответствую- рецензентами из Гонконга и других стран. Рецензирование силами за- щего финансирования учебных заведений. рубежных специалистов хотя в целом и стоит гораздо дороже, но играет очень важную роль, поскольку в самом Гонконге не хватает экспертов Финансирование научно-исследовательской работы по определенным областям. От других университетов ГУНТ отличает Если бы САР Гонконг не прибег к инновациям в сфере финансовой также и то, что на раннем этапе развития вуза достаточно большое число конкуренции, система высшего образования была бы менее жизнеспо- ученых уже имели опыт реализации крупных исследовательских грантов, собна и в ней была бы в меньшей степени подготовлена платформа для накопленный за годы их работы в американских университетах. уверенной работы нового университета в большой системе. Модель дан- Итак, ключевые факторы, которые могут быть сформулированы на ной системы предполагает встроенный элемент сотрудничества. Гранты примере данного кейса, говорят о том, что перед вузом стоит также за- выделяет на конкурентной основе Совет по научно-исследовательским дача создания единой концепции (видения). Президент – основатель грантам Гонконга. Эти суммы, выделяемые на исследовательскую дея- ГУНТ представил эти факторы следующим образом: (а) видение – единое тельность, хотя и не сопоставимы с аналогичными выплатами в круп- видение, ясная миссия, энтузиазм; (б) цели – региональные приоритеты, нейших университетах США, все же дают положительные результаты ориентация на национальные интересы, влияние на мировом уровне в плане производительности научного процесса. Например, в 2002 году, в рамках отдельных отраслей; (в) направленность – выбор областей спе- когда история существования ГУНТ насчитывала уже десятилетие, не- циализации, ориентированность ресурсов; (г) управление – организация 102       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       103 и система; (д) адаптация – выход на международный уровень, без отказа тов Гонконга, эта инициатива была почти единодушно отвергнута руко- при этом от двойных традиций; (е) сердце – мозги, мускулы, дух, ум и сила; водством, преподавателями, студентами и выпускниками вуза, и в  итоге (ж) душа – профессура как душа университета, единая цель и непреклон- от нее пришлось отказаться. ГУНТ сумел сохранить свою уникальность ное к ней стремление. В соответствии с этой формулой перед университе- среди других учебных заведений Гонконга в рамках системы преимуще- том ставится цель достижения статуса лучшего регионального универси- ственного государственного финансирования, которая гарантирует высо- тета, ориентированного на национальные интересы и обладающего влия- кую степень автономии, необходимую для внедрения инноваций. нием на мировом уровне в отдельных исследовательских областях. Фокус должен быть направлен на выбор научных областей и специальностей Примечания с тем, чтобы ресурсная ориентированность была эффективной. Руковод- 1. 50 млн долл. США в 1900 году приблизительно равняются 3 млрд долл. США ство должно оказывать поддержку такой университетской организации в 2000 году. и системе, которую отличали бы инновационность и уникальность. Эта 2. На президента – основателя ГУНТ повлиял опыт собственной стажировки система должна способствовать формированию чувства вовлеченности по окончании докторантуры по физике в Калифорнийском университете и сопричастности среди профессорско-преподавательского коллектива, в Сан-Диего, а также его работа в качестве проректора этого вуза 11 лет спу- защищать научно-исследовательскую атмосферу и быть международно стя. Именно тогда Колледж Ревель обязывал студентов естественно-научных ориентированной, не попирая при этом местные и национальные тради- и технических специальностей выполнять 40% своих курсовых работ в об- ции. И, наконец, ядром любого исследовательского университета всегда ласти гуманитарных и социальных наук. является его профессорско-преподавательский состав, который не только 3. Впоследствии правительство поддержало создание киберпорта, задуманного обладает талантом, но и стремится к общим целям, занимает активную в 1999 году по примеру Силиконовой долины, но этот проект потерпел крах, когда финансовый пузырь начал сдуваться. Тогда киберпорт стали рассматри- позицию и неустанно движется вперед. вать скорее как проект высокотехнологичной застройки, нежели как платфор- ГУНТ способствовал созданию крепкого научного сообщества, функ- му для подготовки совершения гонконгскими компаниями прыжка в XXI век. ционирующего по соседству с Китаем, который в результате реформ 4. Ввиду событий на площади Тяньаньмэнь многие ученые и преподаватели переживает глобальный подъем. В этом смысле ГУНТ нашел свою нишу континентального Китая, проходившие обучение за океаном, автоматически в системе высшего образования Гонконга благодаря тому, что вновь соз- получили право на жительство в США, и некоторые из них позднее нашли данный международный университет проецировал свое видение далеко работу в академической среде Гонконга. за пределы этой системы, в том числе и на континентальный Китай. Это 5. В их число входят: Китайский университет Гонконга, Городской университет имеет особый смысл в свете планируемого создания нового Южного Гонконга, Линганский университет, Гонконгский баптистский университет, университета науки и технологий в соседней с Гонконгом Специальной Гонконгский политехнический университет, Гонконгский университет науки экономической зоне Шэньчжэнь. и технологии и Университет Гонконга. Единственным исключением является недавнее решение присвоить статус университета Колледжу Шуэ Ян, перво- ГУНТ не только обрел свою нишу в области науки и технологий, но му частному университету Гонконга. В вышеприведенный список не входит также смог создать ориентированную на исследования университетскую Гонконгский открытый университет, поскольку он изначально финансиро- культуру и воплотить ее в институциональной концепции, которая вался государством, но потом перешел на модель самофинансирования. подчеркивает ее предпринимательскую уникальность. Центральным 6. Китайский университет Гонконга был также в некоторой степени амери- фактором, обусловившим успех университета, стал активный наем пре- канским по характеру. Это обусловлено его американским миссионерским подавательского состава из рядов двух поколений китайских ученых, наследием, четырехлетней программой обучения и высоким процентом пре- работавших за границей. Предоставив им и другим местным и ино- подавателей с учеными степенями, полученными в США. Однако это учебное странным ученым уникальную историческую возможность и достаточно заведение было основано тогда, когда колониальное правительство занимало прочную позицию. А ГУНТ был основан во времена, когда легитимность хорошо оснащенную научно-исследовательскую среду, ГУНТ обеспечил колониального правительства уже оказалась под вопросом. создание устойчивого научного сообщества. 7. Данные пунктов а, б, в, г почерпнуты из Академического рейтинга универ- Двунаправленная стратегия развития Гонконга была достаточно гиб- ситетов мира Шанхая. Рейтинг результатов в категории естественных наук кой, чтобы предоставить ГУНТ такую степень автономии, которая позво- (д)  взят из методологии этих шанхайских рейтингов, где рассматривается лила бы ему сохранить свою уникальность даже в период экономического распределение данных по разным показателям на предмет любого рода ис- спада. Когда в период азиатского экономического кризиса рассматривался кажений, а индикаторы проверяются стандартными статистическими мето- вопрос о слиянии ГУНТ с одним из двух других крупнейших университе- дами. См. http://www.arwu.org/; а также http://www.arwu.org/FieldSOC2010.jsp. 104       Дорога к академическому совершенству Подъем исследовательских университетов: Гонконгский университет науки и технологии       105 8. Президент Пол Чу руководил ГУНТ с начала 2001 года по август 2009 года. 17. Суммы получены путем конвертации по курсу на 1 июня 2008 года. 9. Предполагалось, что число преподавателей и студентов будет пропорцио- 18. Суммы получены путем конвертации по курсу на 1 июня 2008 года. нально расти, однако третий этап этого плана расширения вуза не состоялся, и число преподавателей осталось ниже запланированного. 10. Совместная декларация правительства Соединенного Королевства Великобри- Литература тании и Северной Ирландии с правительством Китайской Народной Республи- Altbach, Philip G. 2003. “The Costs and Benefits of World-Class Universities.” ки по вопросу о статусе Гонконга, декабрь 1984 г., Министерство иностранных International Higher Education 33 (6): 5–8. дел Китая (на англ. яз: http://www.fmpcc.gov.cn/eng/ljzg/3566/t25956.htm). Altbach, Philip G., and Jorge Balán. 2007. World Class Worldwide: Transforming 11. Королевский жокейский клуб Гонконга является самым крупным налогопла- Research Universities in Asia and Latin America. Baltimore: Johns Hopkins тельщиком Гонконга (12,976 млн гонконгских долларов (1,666 млн долл. США) University Press. в  2008–2009 году), или 6,8% всех налогов, собранных Департаментом вну- Chin, Roland. 2009. Personal interview, Hong Kong University of Science and тренних налогов. (К 1997 году слово «Королевский» было убрано из названия Technology, Hong Kong SAR, China, October 28. клуба.) Уникальной характеристикой клуба является его некоммерческая Chung, Sze-yuen. 2001. Hong Kong’s Journey to Reunification. Hong Kong SAR, China: модель, в соответствии с которой вся прибыль направляется на благотвори- Chinese University of Hong Kong Press. тельную деятельность. На протяжении последних 10 лет этот клуб ежегодно передавал в среднем 1 млрд гонконгских долларов (0,13 млрд долл. США) Course, Sally. 2001. HKUST Soars: The First Decade. Hong Kong SAR, China: Office of (курс на 1 января 2008 года) на сотни благотворительных и общественных University Development and Public Affairs and the Publishing Technology Center, проектов, в частности на ГУНТ. Жокейский клуб стоит на одном уровне Hong Kong University of Science and Technology. с такими организациями, как Фонд Рокфеллера, одной из крупнейших в мире Ding, Xueliang. 2004. On University Reform and Development. Beijing: Peking благотворительных организаций и является также крупнейшим работода- University Press. телем САР Гонконг. Численность его сотрудников на условиях постоянной Flahavin, Paulette. 1991. Building a University: The Story of the Hong Kong University of занятости достигает 5300 человек, и еще 21 тыс. человек работают в нем на Science and Technology. Hong Kong: Office of Public Affairs, Hong Kong University условиях частичной занятости. of Science and Technology. 12. Единственное исключение делается для студентов, специализирующихся на HKUST (Hong Kong University of Science and Technology). 2010a. “Knowledge изучении китайского языка и литературы. Из двуязычного (английский и Transfer Annual Report 2009–10.” Report to the University Grants Committee, кантонский диалект китайского) университет стал трехъязычным, когда воз- HKUST, Hong Kong SAR, China. http://www.ugc.edu.hk/eng/doc/ugc/activity/kt/ росло число студентов из континентального Китая, а также произошел рост HKUST.pdf. Accessed November 10, 2010. популярности диалекта путанхуа в мире. –––. 2010b. “Mission and Vision.” HKUST, Hong Kong SAR, China. http://www.ust.hk/ 13. Следует отметить, что общее количество преподавателей в соответствии eng/about/mission_vision.htm. Accessed August 23, 2010. с изначальным планом найма профессорско-преподавательского состава (не –––. 2010c. “Our Mission.” Postgraduate Programs, HKUST, Hong Kong SAR, China. включая гуманитарные и общественные науки) было 525 человек, а общее http://publish.ust.hk/pgstudies/. число преподавателей по всем специальностям на 2009 год составляет всего –––. 2010d. “Rankings and Awards.” HKUST, Hong Kong SAR, China. http://www.ust. 483 человека. (См. табл. 3.2.) hk/eng/about/ranking.htm. Accessed August 23, 2010. 14. С тех пор зарплаты преподавателей сокращались не один раз под давлением –––. 2010e. “Strategy.” HKUST, Hong Kong SAR, China. http://www.ust.hk/strategy/e_2. рыночных сил и экономических спадов. html. 15. Информация о структуре управления ГУНТ выборочно взята из подробных HKUST R and D Corporation Ltd. 2010. “Policy and Procedures.” Hong Kong правил, представленных в календаре университета и опубликованных на его University of Science and Technology, Hong Kong SAR, China. http://rdc веб-сайте: http://www.vst.uk/. .ust.hk/eng/policy.html. Accessed June 10, 2011. 16. Правление состоит из одного действительного и двух почетных членов, Ji, Shuoming. 2009. “Taking Aim at Hong Kong’s Science and Technology: Fuse China восьми официальных членов и максимально 44 назначаемых членов, а также with International Power.” International Chinese Weekly (May 24): 24–31. в него входит не более 100 почетных членов. В настоящий момент Правление Kung, Shain-Dow. 2002. My Ten Years at the Hong Kong University of Science and включает 40 бизнесменов и общественных лидеров, назначаемых Управляю- Technology. Hong Kong SAR, China: Hong Kong Joint Publishing Company. щим советом или канцлером (главным исполнительным чиновником прави- Liu, Amy, and David Zweig. 2010. “Training a New Generation of Mainland Students: тельства САР Гонконг), в дополнение к четырем представителям Ученого The Role of Hong Kong.” Paper prepared for submission to Asian Survey. http:// совета университета, назначаемым Управляющим советом. Члены Правления www.cctr.ust.hk/about/pdf/David_CV_2010.pdf. занимают свой пост в течение трех лет с момента своего назначения и могут Postiglione, Gerard A. 2008. “Transformations in Transnational Higher Education.” быть назначены повторно. Journal of Higher Education 29 (October): 21–31. 106       Дорога к академическому совершенству –––. 2009. “Community Colleges in China’s Two Systems.” In Community College Models: Globalization and Higher Education Reform, ed. Rosalind Latiner Raby and Edward J. Valeau, 157–71. Amsterdam: Springer. Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, DC: World Bank. So, Alvin, and Ming K. Chan. 2002. Crisis and Transformation in China’s Hong Kong. New York: M. E. Sharpe. Times Higher Education Supplement. 2008. http://www.topuniversities.com/worlduni- versityrankings/results/2008/overall_rankings/fullrankings/. UGC (University Grants Committee). 1996. Higher Education in Hong Kong: A Report by the University Grants Committee. Hong Kong: UGC. http://www.ugc.hk/eng/ ugc/publication/report/hervw/ugcreport.htm. –––. 1999. Higher Education in Hong Kong: A Report by the University Grants Committee: Supplement. Hong Kong: UGC. http://www.ugc.hk/eng/ugc/­ publication/report/ hervw_s/content.htm. –––. 2000. Facts and Figures. Hong Kong SAR, China: UGC. –––. 2002a. Higher Education in Hong Kong: Report of the University Grants Committee, Report for UGC prepared by Stewart R. Sutherland. Hong Kong SAR, China: UGC. http://www.ugc.edu.hk/eng/ugc/publication/report/her/her.htm. –––. 2002b. “Overview.” UGC, Hong Kong SAR, China. http://www.ugc.edu.hk/eng- lish/documents/figures/eng/overview2.html. Accessed November 10, 2010. –––. 2004a. “Hong Kong Higher Education: To Make a Difference, To Move with the Times.” UGC, Hong Kong SAR, China. http://www.ugc.edu.hk/eng/doc/ugc/publi- cation/report/policy_document_e.pdf. –––. 2004b. “Integration Matters.” UGC, Hong Kong SAR, China. http://www.ugc.edu. hk/eng/doc/ugc/publication/report/report_integration_matters_e.pdf. –––. 2008. “Role Statements of UGC-funded Institutions, Annex IV.” UGC, Hong Kong SAR, China. http://www.ugc.edu.hk/english/documents/­ figures/pdf/A4_Eng.pdf. Accessed August 23, 2010. –––. 2010a. “Statistics.” UGC, Hong Kong SAR, China. http://cdcf.ugc.edu.hk/cdcf/ statIndex.do. Accessed June 10, 2011. –––. 20010b. “UGC Policy.” UGC, Hong Kong SAR, China. http://www.ugc .edu.hk/eng/ugc/policy/policy.htm. Walker, Anthony. 1994. Building the Future: The Controversial Construction of the Campus of the Hong Kong University of Science and Technology. Hong Kong: Longman. Wong, Yuk Shan. 2010. Personal interview, University of Hong Kong, Hong Kong SAR, China, December 21. Woo, Chia-wei. 2006. Jointly Creating the Hong Kong University of Science and Technology. Hong Kong SAR, China: Commercial Press. Zakaria, Fareed. 2009. The Post-American World: And the Rise of the Rest. London: Penguin. Глава 4 Исследовательский университет мирового класса на периферии: Пхоханский университет науки и технологии, Республика Корея Бьонг Шик Ри Достижение уровня университета мирового класса предполагает наличие у вуза таких конкурентных преимуществ, как сложившаяся традиция, до- статочные ресурсы и поддерживающая окружающая среда. Это объясняет тот факт, почему университеты мирового класса сконцентрированы в раз- витых странах, имеющих достаточно долгую современную историю выс- шего образования, благоприятную среду, подпитываемую из щедрых ис- точников, а также устоявшиеся академические свободы. Вероятно, по этой причине все университеты мирового класса за пределами Соединенных Штатов, за некоторыми исключениями, являются государственными. Рес­публика Корея относится к  тем немногим развивающимся стра- нам, которые преуспели в создании всемирно известных университетов. В Корее действуют среди прочих Сеульский национальный университет, Корейский институт передовых научных исследований и технологий и  Пхоханский университет науки и  технологий (ПОСТЕХ). Опыт этого университета заслуживает особого внимания. Уникальность ПОСТЕХ заключается в том, что с момента своего об- разования в качестве частного университета, он смог в течение буквально От автора. Автор благодарит Сынпхе Хон за предоставление познавательной информации о ПОСТЕХ и организацию встреч с университетским руководством, Суджи Ким за ее по- мощь в переводе более ранней версии рукописи и Юджи Джеон за сбор соответствующих университетских документов. Выражаю особенную благодарность Филиппу Дж. Альтбаху, Джамилю Салми и нашей уважаемой исследовательской группе за их ценные комментарии к более ранней версии рукописи.   107  108       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       109 двух прошедших десятилетий достичь уровня мирового класса. Важно от- ловедения и машиностроения), а также отделения общего образования – метить, что университету удалось преодолеть серьезную географическую гуманитарных и социальных наук. Последипломные программы обучения проблему, заключающуюся в том, что обычно люди желают жить в столице схожи с бакалаврскими, но при этом они включают междисциплинарные («все дороги ведут в Сеул»). Это, как правило, ограничивает возможности программы в смежных научных областях. Начиная с 2010 года, все обуче- корейских университетов по привлечению лучших ученых и студентов. ние ведется на английском языке, за исключением общеобразовательных В настоящей главе мы рассмотрим, каким образом ПОСТЕХ достиг своего курсов, которые по-прежнему читаются на корейском языке. нынешнего статуса за сравнительно короткий период, а также проанали- С момента своего создания ПОСТЕХ набирает небольшое количество зируем характер проблем, которые он продолжает решать. Мы разберем студентов. По данным 2009 года, число студентов обучающихся в вузе, три важнейших вопроса. Во-первых, вопрос о том, что подвигло частную составляет примерно 3100 человек, из них 1400 студентов обучаются по компанию Пхоханский металлургический комплекс (ПОСКО) организо- бакалаврским программам и 1700 – по аспирантским, половина из кото- вать университет ПОСТЕХ. Во-вторых, вопрос о чертах, характеризую- рых обучаются по докторским программам. До того момента примерно щих ПОСТЕХ как исследовательский университет. И, в-третьих, вопрос, 5000 студентов получили в ПОСТЕХ степень бакалавра, около 6000 чело- касающийся трудностей, которые необходимо преодолеть университету, век – степень магистра и около 1600 выпускников – докторскую степень. чтобы сохранить свои позиции. В данной главе содержится краткое об- Университет принимает ежегодно только порядка 300 студентов из числа суждение возможных импликаций для заинтересованных сторон, кото- хорошо подготовленных абитуриентов – корейцев, рожденных в Корее, рые занимаются высшим образованием в развивающихся странах. что создает большой конкурс при поступлении в бакалавриат. При этом ПОСТЕХ был основан в 1986 году частной компанией1 – Пхоханский ПОСТЕХ неуклонно увеличивает количество своих преподавателей, и на металлургический комплекс (ПОСКО), в настоящее время являющейся данный момент в его штате насчитывается 244 профессора. Это позволяет вторым крупнейшим производителем стали в мире. Кампус ПОСТЕХ сохранить низкое соотношение между студентами и преподавателями 6:1 занимает площадь в 267 акров (1080 км), он расположен в  Пхохане, (по сравнению со всемирно известными вузами в развитых странах). среднем по размеру прибрежном городе, население которого насчиты- Более того, ПОСТЕХ прекрасно обеспечен с финансовой точки зрения. вает свыше 500 тыс. человек. С  географической точки зрения, Пхохан Университетский эндаумент, состоящий в основном из акций ПОСКО расположен на юго-востоке Корейского полуострова в 360 км от  сто- и  потому колеблющийся вместе с фондовым рынком, к настоящему лицы страны Сеула. Интересно, что такой относительно небольшой, моменту достиг примерно 2 млрд долл. США3. Операционный бюджет удаленный город стал местом, в котором возник ПОСТЕХ. В Корее, 2009  года составил примерно 220 млн долл. США. Для сравнения: глав- где социальная, образовательная и культурная инфраструктуры из- ный конкурент ПОСТЕХ из числа частных вузов, в котором обучается давна централизованы и сосредоточены в столице, географическая бли- в 10 раз больше студентов, потратил в том же году всего лишь в два раза зость к Сеулу рассматривается как крайне важный аспект привлечения больше средств. Благодаря финансовому благополучию ПОСТЕХ со сту- профессорско-преподавательского состава и студентов. Существует ста- дентов не взимается плата за обучение; они живут на кампусе в окруже- ринная корейская пословица: «Отправляйте своих детей в Сеул, а лоша- нии величественных зданий и обучаются в оснащенных по последнему дей на остров Чеджу»2. Ни один университет, питающий надежды стать слову техники классах и лабораториях. престижным исследовательским вузом, казалось бы, не может распола- Чуть более чем за два десятилетия ПОСТЕХ смог заработать солид- гаться за пределами Сеула. Тем не менее ПОСТЕХ успешно обосновался ную репутацию как внутри страны, так и за ее пределами. Это стало в небольшом городе вследствие дальновидного расчета своей компании- возможным благодаря тому, что стратегический упор делался на раз- основательницы при ее беспрецедентно большой финансовой поддержке витие науки и технологий, размер университета при этом оставался и применении креативных управленческих стратегий для привлечения небольшим, а к сотрудничеству были приглашены всемирно известные талантливых ученых и студентов. ученые. С  1997  года университет стабильно входит в тройку ведущих Как следует из самого названия вуза, широкой областью деятельности университетов Кореи. Кроме того, он был признан лучшим азиатским ПОСТЕХ являются естественные науки и технологии. В ПОСТЕХ имеют- научным и техническим университетом по версии журнала «Эйша уик» ся четыре естественно-научных отделения (химии, биологии, математики в 1998 году (AsiaWeek 1999), а в 2010 году занял 28-е место в Междуна- и физики), шесть машиностроительных отделений (химического маши- родном рейтинге вузов журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн» (Times Higher ностроения, вычислительной техники и инженерного дела, электроники Education 2010). ПОСТЕХ продолжает движение к намеченной цели – и электротехники, организации и управления производством, материа- вхождению в двадцатку лучших вузов мира в течение ближайших 10 лет. 110       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       111 Корейская система высшего образования За последние несколько десятилетий появились разнообразные типы История современного высшего образования в Корее еще достаточно высших образовательных учреждений. Классификации вузов, подобно коротка. В 2009 году отметил свое 125-летие первый в стране частный той, что была разработана в США Фондом Карнеги для развития пре- университет Йонсей, основанный группой американских миссионеров и подавания, в Корее не существует. Тем не менее корейские универси- врачей. Собственно корейские университеты еще моложе. Первый госу- теты могут быть условно поделены на несколько категорий согласно дарственный вуз, Сеульский национальный университет, появился толь- их основной миссии (например, исследовательская работа или препо- ко 60 лет назад. Он был трансформирован в классический университет давание) и набору изучаемых в них учебных дисциплин. Национальные путем слияния японского Имперского колледжа Гюнсун с другими двух- университеты, включая Сеульский национальный университет и регио- годичными профессиональными школами, находившимися в столичном нальные вузы, являются исследовательскими университетами, которые регионе. Несмотря на то, что высшее образование в течение нескольких охватывают широкий спектр научных областей. Самый престижный, веков вплоть до конца XIX века находилось под влиянием Китая, а за- Сеульский национальный университет, в настоящее время насчитывает тем в колониальный период 1910–1945 годов испытало воздействие около 17 тыс. студентов бакалавриата и 1500 штатных профессоров, пре- японской образовательной системы, современная корейская система подающих в  86  отделениях. Его годовой бюджет составляет примерно высшего образования более всего напоминает североамериканскую. Это 300  млн  долл.  США (Seoul National University 2009). С этими данными обусловлено тем, что основы корейского высшего образования заложи- сопоставимы показатели частных университетов, таких как Универ- ло военное правительство армии США в конце Второй мировой войны ситет Йонсей и Корейский университет. Несколько небольших вузов, (что совпадает с концом японского правления). Вклад американского обладающих при этом высокой репутацией, имеют более узкий научно- военного правительства в эту сферу заключался как в  предоставлении технический фокус  – это, например, Корейский институт передовых финансовой помощи, так и организации посещений американскими уче- научных исследований и технологий и университет ПОСТЕХ. Первый ными корейских вузов с целью консультирования в области разработки вуз насчитывает 4 тыс. студентов бакалавриата, в его штате работают учебных программ и общей институциональной системы. Как следствие 400  профессоров, обучение ведется по 23 специальностям. Его ежегод- возникшего тесного сотрудничества между США и Кореей, сегодня каж- ные расходы составляют 100  млн долл. США (KAIST 2009). Основная дый четвертый профессор в корейских вузах имеет научную степень, миссия других университетов заключается в преподавании, и они при- полученную в США, и количество таких ученых оказывается преобла- званы служить региональным и профессиональным нуждам высшего дающим в элитных учебных заведениях. Несмотря на то, что указанный образования. Сюда входят колледжи и университеты различных типов: процент не так уж велик, большое количество выпускников корейских например, промышленные, педагогические, технические и  открытые вузов по-прежнему рассматривает обучение в аспирантурах США как университеты, а также колледжи с одно- или двухгодичным сроком лучшую возможность для продолжения своей учебы. обучения. Несмотря на пока еще недолгую историю корейского высшего об- Другой отличительной чертой корейского высшего образования разования, его диапазон существенно расширился. В настоящее время является традиционно сильный контроль со стороны государства. 3,5 млн студентов бакалавриата обучаются примерно в 400 колледжах и Хотя его влияние постепенно уменьшается, но оно все еще играет важ- университетах. Из них около 80% студентов посещают частные учебные ную роль даже в частных вузах. По сути, правительство продолжает заведения. Такой высокий процент частных вузов является отличитель- уменьшать свое прямое вмешательство в процесс управления вузами ной чертой корейской системы высшего образования. Несмотря на то, и регулирование их деятельности. При этом оно пытается в большей что частные колледжи и университеты принимают более четырех пятых степени оказывать влияние на университеты через такие непрямые студентов бакалавриата, правительство предоставляет им минимальные меры, как выделение грантов на конкурсной основе и финансирование дотации. Нехватка государственных источников финансирования, ис- по результатам деятельности. Согласно этому новому подходу, вузы, пытываемая частными вузами, ведет к существенной зависимости их показывающие высокие достижения, получили субсидии в рамках бюджетов (в среднем около 70%) от доходов за оплату обучения и других различных проектов, таких как «Brain Korea-21» (1999–2012 гг.) и «Уни- сборов. Студенты частных университетов обычно платят в два раза боль- верситет мирового класса» (2009–2012 гг.)4. Частные исследовательские ше, чем студенты государственных вузов, в которых государственные вузы, в том числе университет ПОСТЕХ, извлекли существенную поль- средства, направляемые центральным правительством являются основ- зу от участия в этих государственных программах финансирования ным источником дохода (около 60%). (Rhee 2007). 112       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       113 Предыстория создания нового университета фундамента для развития будущих технологий. В 1986 году глава адми- Во времена образования ПОСТЕХ реальная образовательная и научно- нистративного подразделения ПОСКО Пак Тхэ Чжун в инаугурацион- исследовательская среда в корейских вузах была недостаточно развита ном выступлении так определил свое видение целей компании: в  силу того, что сама идея исследовательских университетов была «Я хотел бы подчеркнуть, что открывающийся сегодня ПОСТЕХ будет не в Корее практически неизвестна. До конца 1980-х годов едва ли можно только способствовать развитию национальных руководителей с четким было говорить о существовании научной атмосферы в кампусах, в осо- государственным видением, формированию творческой интеллектуальной бенности по причине нередкого проведения студенческих политиче- элиты и воспитанию прекрасных людей для общества будущего, что и так ских демонстраций в защиту демократии, а также простого отсутствия делает любой традиционный университет. Но как один из ведущих вузов он будет также стремиться проложить путь для успешного продвижения институциональных ресурсов для осуществления качественного обра- нашей страны в области науки и техники. Для промышленного развития и зования и исследований (Han 1983). Например, даже Инженерный конкурентоспособности в мире делом первостепенной важности является колледж Сеульского национального университета с исключительно обеспечение развития передовых технологий. Компании ПОСКО также не- высоким соотношением студентов и преподавателей не смог обеспечить обходимы талантливые исследовательские кадры мирового уровня, чтобы всех участников образовательного процесса достаточным количеством продолжить развитие передовых технологий и в 1990-е годы занять место компьютеров, необходимых для обучения естественным наукам и инже- одной из ведущих компаний мира. С этой целью ПОСКО продолжит увели- нерному делу. Более того, образовательные расходы на одного студента чивать свои инвестиции в научные исследования и разработки. Безусловно, в Корее в 1985 году составляли лишь 1500 долларов США, что примерно мы учредили ПОСТЕХ – вуз, ориентированный на научные исследования, равно 10–20% аналогичных расходов в  Японии  (17  тыс.  долл.  США) в надежде, что тесная связь между промышленностью, промышленным исследовательским институтом и университетом поможет нашей мечте осу- и в Соединенных Штатах (8  тыс.  долл. США). Существенная государ- ществиться». (POSTECH 2007) ственная поддержка научных исследований, в том числе в естественно- научных и технических областях, началась только в 1980-е годы вслед- Идея открыть новый исследовательский университет встретила в свое ствие образования в 1977 году Корейского фонда науки и техники время сильное сопротивление. Заинтересованные стороны в правитель- (КОСЭФ) и  в  1981  году Корейского научно-исследовательского фонда стве страны и компании ПОСКО были скептически настроены в отно- (Umakoshi 1997). Тем временем корейские частные компании стали шении того, сможет ли компания стабильно обеспечивать необходимую либо приобретать доли в уже существующих университетах, либо соз- поддержку университету, пока тот не станет финансово независимым. давать новые вузы. Например, в 1970 году компания «Хэндэ» основала Благодаря своим успешным бизнес-операциям ПОСКО на практике до- Машино­ строительный колледж Ульсан. Президент Корпорации «Дэу» казал, что может справиться с этой задачей. Тем не менее, с точки зре- Ким У  Чжун вложил свои активы в  приобретение Машинострои- ния финансовой стабильности, в этом предприятии была большая доля тельного колледжа Аджу в 1977  году, преобразовав его в универси- риска. По мере того, как планы создания ПОСТЕХ принимали все более тет в  1980  году. И, наконец, в  1981 году компания «Элджи» основала четкие очертания, они также встретили сопротивление со стороны мест- Институт цифровых технологий Йонам. Начало 1970-х – 80-е годы – это ного сообщества. Это было связано с тем, что ожидания на местах были период, когда частный бизнес стал осваивать сферу высшего образова- связаны с созданием классического университета для обучения боль- ния и  способствовать созданию кадрового потенциала в естественно- шого числа студентов, которые удовлетворил бы потребности местного научных и технических областях. сообщества в высшем образовании в целом. В то время Пхохан с населе- Компания ПОСКО была основана в 1973 году частично на средства, нием в 200 тыс. человек был единственным городом в стране, в котором полученные в качестве компенсации за период японского правления. не было вуза с четырехлетним сроком обучения. Тем не менее ПОСТЕХ При японской технической поддержке компания неожиданно сумела до- объявил свое намерение стать небольшим исследовательским универси- биться успеха на рынке. Это встревожило Японию, вследствие чего она тетом, специализирующимся исключительно в естественно-научных и прекратила дальнейшую передачу технологий Корее. В итоге компания технических областях. Несмотря на все трудности, под неизменно чет- ПОСКО, понимая, что ей необходимо собственное развитие, органи- ким руководством Пак Тхэ Чжуна ПОСТЕХ был создан в соответствии зовала в 1987  году Исследовательский институт промышленной науки с намеченными планами. и технологий. В том же году был основан ПОСТЕХ, целью которого ста- ло управление Исследовательским институтом, а также предоставление современного образования перспективным инженерам и закладывание 114       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       115 Первые этапы развития ПОСТЕХ пригласил на работу небольшое количество опытных корейских ученых, С момента зарождения концепции ПОСТЕХ и его основания, как и за- имевших международную известность и живших за границей. На втором думывалось Пак Тхэ Чжуном, перед вузом стояла цель превратиться этапе университет попросил уже этих профессоров начать поиск пер- в  исследовательский университет, который способствовал бы форми- спективных молодых ученых по своим научным дисциплинам. С тех пор рованию кадрового потенциала в области естественных наук и техники. каждый год основная группа профессоров успешно привлекает к сотруд- В  качестве модели был выбран Калифорнийский технологический ин- ничеству достаточно большое количество талантливых молодых ученых. ститут. Пак побывал в этом университете во время своей командировки Что касается студентов, то, как ни удивительно, первокурсники первого в  Лос-Анджелес весной 1985 года, когда разрабатывался план создания набора ПОСТЕХ оказались из числа 2% наиболее талантливых выпуск- ПОСТЕХ. Во время этой поездки Пак встречался с администрацией ников старших школ. К абитуриентам были установлены самые высокие института для получения консультаций. В  любом случае этот визит вступительные требования5, а в качестве дополнительных «плюсов» всем в  Калифорнийский технологический институт очевидным образом по- поступившим обещались бесплатное обучение и проживание в общежи- мог ему определить и конкретизировать свою концепцию ПОСТЕХ. Он тии. Помимо рекламы в средствах массовой информации, университет считал, что университет должен стать не классическим вузом, а, скорее, смог рассказать о себе лучшим выпускникам школ страны, издав специ- небольшим институтом, деятельность которого сосредоточена на пере- альную брошюру, а также проведя научный лагерь на территории кампуса довых исследованиях в области науки и техники. Его специфические тре- и конференций по вопросам поступления в университет в крупных горо- бования к команде основателей университета отражают характеристики дах. Подобная рекламная деятельность раньше, особенно в 1980-е годы, типичного современного исследовательского университета, а именно: попросту не практиковалась университетами, по крайней мере элитными низкий коэффициент соотношения студентов и преподавателей, преоб- вузами. В те годы высшее образование являлось, по сути, рынком по- ладание числа аспирантов над числом студентов бакалавриата, низкая ставщиков образовательных услуг. После неожиданно успешного набора чистая стоимость обучения, проживание студентов на кампусе и высоко- сильных студентов в год открытия ПОСТЕХ аспиранты из престижных качественная среда, созданная внутри кампуса. Эти черты, отраженные университетов решили выбрать этот вуз местом продолжения своей в новом плане развития университета, существенно отличали ПОСТЕХ научно-исследовательской деятельности и карьеры. Аспиранты были от других корейских университетов 1980-х годов. мотивированы не только тем, что с них не взималась плата за обучение и Важную руководящую роль на этом этапе существования ПОСТЕХ они могли бесплатно жить в благоустроенных квартирах в кампусе, – их сыграл Пак Тхэ Чжун. Однако самого по себе его участия было бы не- также привлекали лаборатории, оснащенные прекрасным оборудованием достаточно для создания исследовательского университета. Следующие и высококлассными компьютерными системами, которыми не обладал ни инновационные подходы, которых придерживались университетские ру- один другой университет того времени. ководители на разных стадиях создания и развития университета, могут С самого начала ПОСТЕХ не стал перенимать административные про- также помочь объяснить его ранний успех. цедуры, использовавшиеся в других университетах, а вместо этого по- Прежде всего ПОСТЕХ пригласил на все штатные преподавательские заимствовал у ПОСКО (хотя и избирательно) их собственные методы и должности докторов наук. Шестьдесят–семьдесят процентов из них были системы управления. Как показала история ПОСТЕХ, эти передовые ме- известными зарубежными учеными корейского происхождения, облада- тоды и системы помогли разработать эффективную управленческую схему телями докторской степени (PhD) в области естественных наук и техно- университета. Административная система в целом и сотрудники ПОСТЕХ логий, которые были редки в Корее в то время. Они добровольно верну- всегда готовы оказать поддержку и прийти на помощь в отличие от админи- лись на родину, поскольку были преданы идее национального развития. страций других государственных и частных вузов, которые вовлекли своих К  тому  же предложение, сделанное университетом, было, несомненно, профессоров в бюрократическую волокиту при принятии решений. заманчивым: прекрасная исследовательская среда, преподавательская на- Успеху ПОСТЕХ на начальном этапе способствовало также изучение грузка, включавшая всего два-три курса в год; годичный академический опыта неудавшихся университетских моделей. Представители Сеульского отпуск через каждые шесть лет; конкурентоспособная заработная плата, национального университета и Университета Аджу дали ценные советы по которая на самом деле была одной из самых высоких в Корее; квартиры вопросам создания университета, являвшие, по сути, предостерегающими для сотрудников, расположенные рядом с кампусом. Интересно отметить рассказами об их собственном неудачном опыте. Особенно они подчеркну- и уникальный двухэтапный процесс найма профессоров в  начале дея- ли важность того требования, чтобы учебный план был разработан раньше тельности ПОСТЕХ. На первом этапе, как уже говорилось, университет плана комплектования и оснащения университета. Кроме того, стратегии 116       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       117 найма профессорско-преподавательского состава были определены с уче- ства владельца или членов его семьи, происходящие порой ради собствен- том не слишком положительных результатов, достигнутых Университетом ной выгоды либо в собственных интересах, приводят к жарким дискуссиям Ульсана (расположен в Ульсане, промышленном городе примерно в 65 км о найме сотрудников или, еще хуже, финансовой коррупции (в том числе, (40 милях) к югу от Пхохана). Так, Университетский колледж машино- например, растрате университетских средств). Несмотря на сильное влия- строения, основанный компанией «Хэндэ» в 1970  году, испытывал труд- ние главы совета, о подобных случаях в ПОСТЕХ никогда не сообщалось. ности с привлечением профессоров с докторской степенью в области есте- ственных наук и машиностроения. В конце концов имевшиеся вакансии Институциональное управление университет заполнил магистрами наук. Вузу не удалось также привлечь необходимое количество хорошо подготовленных выпускников школ, в ре- С момента своего основания ПОСТЕХ регулярно пересматривает план зультате чего пришлось принять более слабых абитуриентов, проживавших развития. Совсем недавно новое видение и набор стратегий были пред- в округе. Практически неизбежно затем Университет Ульсана превратился ставлены в документе под названием «Видение-2020 для университета в традиционный четырехгодичный университет, сильно отличающийся от мирового класса». Согласно этому документу, ПОСТЕХ к 2020 году специального научно-технического вуза. Поэтому руководство ПОСТЕХ планирует войти в двадцатку лучших исследовательских университетов позаботилось о том, чтобы на все профессорские вакансии были приглаше- мира. Для оценки достижения поставленной цели были выбраны один- ны доктора наук. Вуз также поднял вступительные требования к абитури- надцать показателей успешности в пяти областях. Проводится мони- ентам на уровень более высокий, чем тот, что имелся в Йонсей и Корейском торинг прогресса в этих областях, а результаты ежегодно публикуются университете – лучших частных университетах Кореи. в  Интернете. Заявленные амбициозные цели четко отражают не только сильное желание ПОСТЕХ стать исследовательским вузом мирового класса, но и разрыв в достижениях, который по-прежнему сохраняется Администрирование и руководство между ним и ведущими американскими университетами. ПОСТЕХ стре- Университетская корпорация6, учрежденная ПОСКО, является высшим мится наверстать это отставание, используя три основные стратегии: органом исполнительной власти, отвечающим за решение большинства избирательность и направленность подхода, научно-исследовательское академических, финансовых и политических вопросов. Говоря более кон- сотрудничество и интернационализацию. Поскольку такому небольшому кретно, попечительский совет ПОСТЕХ в рамках корпорации стал являть- университету, как ПОСТЕХ, нелегко обеспечить наличие профессоров ся аналогом советов, типичных для американских частных университетов. в каждой научной области, то он стратегически выбрал исследовательские Сходство заключается в том, что в обоих случаях имеется некоторое количе- сферы с высокой степенью отдачи. Кроме того, университет стимулирует ство внешних лиц, обсуждающих проблемы вуза и принимающих соответ- своих профессоров к сотрудничеству в рамках проектов, основанных на ствующие решения. Однако состав совета в первом случае намного меньше командной работе и обладающих потенциальной синергией. Для расши- и составляет, к примеру, одну пятую часть от состава аналогичного совета рения научно-исследовательского сотрудничества ПОСТЕХ разработал в Калифорнийском технологическом институте (притом, что оба универси- «сплит-систему» найма сотрудника, при которой происходит совместное тета сопоставимы по размеру). По этой причине глава совета обладает отно- назначение сотрудника двумя и более отделениями, что активно спо- сительно большим влиянием, чем другие руководящие лица университета. собствует проведению междисциплинарных исследований. Университет Однако с момента основания университета за ним закреплено право авто- также отдает себе отчет в необходимости интернационализации в це- номного управления. Таким образом, глава совета делегирует президенту лях достижения международного статуса и прилагает огромные усилия университета властные полномочия, например, право утверждать в долж- к привлечению выдающихся ученых из-за рубежа. ности членов профессорско-преподавательского состава. Такая ситуация Другой отличительной чертой управления ПОСТЕХ является нали- достаточно нетипична для корейских частных университетов, в которых чие у президента права расширять полномочия руководителей факуль- глава совета, являющийся, как правило, также владельцем университета тетов. В большинстве корейских вузов руководители факультетов факти- или членом его семьи, активно участвует в управлении вузом. Кроме того, чески назначаются соответствующими факультетами и обладают только во многих случаях родственники владельца, выступающие в роли членов номинальным правом заниматься его повседневными делами в течение попечительского совета или главных администраторов вуза, вмешиваются двух лет в порядке ротации. Однако в ПОСТЕХ они имеют бессрочные в процесс принятия решений по таким важным для университета вопросам, контракты и несут основную ответственность за наем преподавателей и как прием на работу профессоров и управление финансами. Эти вмешатель- оценку успешности их деятельности на вверенных им подразделениях. 118       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       119 Данный вариант развития институционального управления интересен к сотрудничеству иностранных ученых. Ожидается, что в будущем тем, что идет вразрез с общекорейской тенденцией к  централизации. совместная международная научная деятельность станет еще более Наделив дополнительными полномочиями администраторов среднего активной. Примечательно, что, начиная с 2009 года в течение последую- звена, ПОСТЕХ достиг успеха в деле найма и удержания квалифициро- щих пяти лет ПОСТЕХ провел и еще планирует провести дополнитель- ванных ученых. ные высококачественные исследования в сотрудничестве с 23 всемирно известными учеными, приглашенными под эгидой проекта «Универси- Научно-исследовательская работа и связи тет мирового класса». Кроме того, университет планирует и далее раз- вивать международное сотрудничество в рамках совместной научной между университетом и промышленностью деятельности с немецким Институтом Макса Планка и японским инсти- С момента своего основания ПОСТЕХ обеспечил себя в высшей степени тутом физико-химических исследований РИКЕН, ведущим разработку компетентными учеными и создал для них, вероятно, наилучшие условия прибора синхротронного излучения «Spring-8». для проведения исследований с высокой степенью отдачи. Поэтому, даже Как уже отмечалось, основавшая ПОСТЕХ компания ПОСКО счи- несмотря на небольшое количество профессоров, ПОСТЕХ добивается тает сотрудничество с промышленными организациями одной из важ- прекрасных исследовательских результатов. В 2008 году профессорско- нейших функций университета. По этой причине ПОСКО учредила преподавательский коллектив опубликовал 1464 статьи в Корее и за Научно-исследовательский институт науки и технологий (НИИНТ), рубежом, то есть в среднем на каждого сотрудника приходится по расположив его по соседству с  основными зданиями кампуса. В связи 6  статей. Это является самым высоким показателем среди университе- с ситуацией «аффилированности с промышленностью» возникают не- тов Кореи, который сопоставим с показателями крупных американских которые риски, самый существенный из которых заключается в компро- университетов. В дополнение к солидному числу публикаций ПОСТЕХ, метации целостности исследований по причине конфликта интересов будучи небольшим по размеру, но демонстрируя высокое качество рабо- между профессорско-преподавательским коллективом и компанией- ты, входит в  «двадцатку» лучших вузов мира по индексу цитируемости спонсором. Или же возможности исследований могут быть уменьшены профессорско-преподавательского состава. из-за разницы между исследованиями, заказанными спонсором, и теми, Среди высококлассных научно-исследовательских подразделений которые сотрудники вуза выполняли бы, не имея заказа. В самом деле ПОСТЕХ особенно выделяются два интегрированных факультета: хи- некоторые профессора ПОСТЕХ, которые работают в НИИНТ внеш- мии и биологии, а также материаловедения и устройств. Что касается татными сотрудниками, испытывают фрустрацию по причине этого первого факультета, то среди его профессоров есть немало лауреатов специального конфликта, обычно приобретающего форму противо- премий «Лучший ученый» и «За научную работу», а также ведущих поставления прикладного исследования фундаментальному. Причины исследователей, возглавляющих проект «Brain Korea–21». Кроме того, возникновения подобной ситуации вполне понятны. Необходимо при- не так давно факультет биологии было выбрано объектом финансовой нимать во внимание, что в 1980-е годы ПОСКО нуждалась в прикладных поддержки в рамках государственной программы, помогающей универ- научных исследованиях, которые могли бы помочь решить ее специфич- ситетам в  их попытках достичь уровня мирового класса. Что касается ные проблемы и задачи, в то время как большинство профессоров прош- факультета материаловедения и устройств, которое в любом универси- ли подготовку в области фундаментальных исследований, в основном тете требует превосходной оснащенности, то в ПОСТЕХ сохраняются в американских исследовательских университетах и центрах. превосходные условия для научной работы на этом факультете. Это Эта проблема стояла довольно остро в течение первых 10 лет суще- становится возможным за счет огромных инвестиций в создание ускори- ствования университета, когда все новые сотрудники должны были ра- теля элементарных частиц и развитие Национального центра технологий ботать по совместительству в университете и НИИНТ. Однако конфликт наноматериалов. постепенно угас, и это произошло по двум причинам. ПОСКО отказался Как указывалось выше, для того, чтобы постоянно добиваться иссле- от политики двойного назначения и стал предоставлять средства на науч- довательских результатов с высокой отдачей, ПОСТЕХ усилил страте- ную работу напрямую конкретным сотрудникам университета. При этом гическое распределение ресурсов, роль совместной исследовательской по мере роста потребностей компании в передовых технологиях и новых работы и международного сотрудничества. Университет сделал упор областях знаний для поддержания ее конкурентных преимуществ на на исследовательские области, в которых сотрудники вуза могут прово- мировом рынке в компании стали понимать, что бóльшую выгоду можно дить совместную исследовательскую деятельность, а также пригласил извлечь из фундаментальных, а не прикладных исследований, выпол- 120       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       121 няемых сотрудниками ПОСТЕХ. Тем не менее данный конфликт, веро- Учебные программы, преподавание, обучение ятно, продолжает существовать, но теперь уже в новой форме. Несмотря и студенческая жизнь на то, что государственное финансирование научно-исследовательской работы предоставляет ПОСТЕХ достаточно большую свободу в вы- Самые талантливые студенты, составляющие 1% от общего числа вы- боре тем исследований, созвучных с их интересами, государственные пускников корейских школ, местом продолжения своей учебы выбирают учреждения-спонсоры делают больший акцент на стратегические ис- ПОСТЕХ. Академическая жизнь студентов этого вуза, конечно же, доста- следовательские области и продукты исследований, готовые к коммер- точно нелегка, поскольку они вынуждены тратить на учебу в течение семе- ческому использованию. Статистические данные говорят о том, что во стров огромное количество времени. Соответственно, они рассчитывают всем мире расходы на прикладные исследования составляют около 75% на поддержку университета в своем стремлении попасть в 0,1% лучших от общего государственного финансирования исследований и развития выпускников корейских вузов. В самом деле ПОСТЕХ делает все от него университетов (MEST 2009). Это почти точно воспроизводит долю госу- зависящее для того, чтобы у студентов сформировались научные и тех- дарственного финансирования, выделяемого университету ПОСТЕХ, по нологические компетенции самого высокого уровня. С точки зрения ти- отношению ко всему объему финансирования его исследований. За по- повой учебной программы, основными характеристиками бакалаврского следнее время университет получил около 98 млн долл. США из государ- образования, предоставляемого ПОСТЕХ, являются распространенность ственных источников и около 33 млн долл. США из частных источников обучения в малых группах, увеличение числа лекций на английском язы- (POSTECH  2009). По существу, прикладные исследования по-прежнему ке по всем предметам, а также более интенсивное обучение математике. являются доминирующей формой. В том, что касается программы бакалавриата, малочисленные группы из 20 Несмотря на то, что незаинтересованность и чувство общности и менее студентов составляют более 60% от общего числа учебных групп. целей издавна характеризуют международное научное сообщество, не- Низкий коэффициент соотношения между студентами и профессорско- давнее исследование показало, что большинство ученых в корейских преподавательским составом открывает перед студентами широкие воз- университетах, по-видимому, благосклонно относятся к коммерциа- можности для взаимодействия с преподавателями и формирования соб- лизации научных исследований (Bak 2006). Такую позицию, вероятно, ственных интеллектуальных навыков более высокого порядка. может объяснить национальная концепция, в рамках которой подобная ПОСТЕХ также планирует усилить роль англоязычного образования и коммерциализация считается одним из средств продвижения интересов перевести преподавание всех учебных курсов на английский язык с тем, страны. Постоянная поддержка корейским правительством коммерче- чтобы подготовить из студентов мировых лидеров в области науки. Для ского использования результатов научных исследований стимулирует достижения этих целей студенты ПОСТЕХ в течение первых двух лет активное участие корейских вузов в этом процессе. ПОСТЕХ при под- обучения должны пройти интенсивный курс английского языка под держке ПОСКО и государственных учреждений давно стремится повы- руководством преподавателей – носителей языка. После поступления сить коммерческую ценность своих исследований, в частности, путем в университет первокурсники сдают тест для определения своего уровня создания системы административной поддержки, управления центром владения английским языком, и в соответствии с полученными резуль- бизнес-инкубации и совершения операций с венчурным капиталом. татами они регистрируются на курс обучения английскому языку. Мак- В 2006 году в ПОСТЕХ была разработана передовая «Система внедре- симальное количество уровней обучения – девять, но большинство сту- ния технологий», которая управляет взаимодействием между научно- дентов обычно проходят шесть или семь уровней. Для того чтобы быть исследовательской работой, процессами получения патентов и пере- принятыми на итоговой уровень обучения, они должны уметь написать дачи знаний. В настоящий момент 11 предприятий находятся в стадии научную статью на английском языке. Студенты, успешно прошедшие все разработки в Венчурном бизнес-инкубационном центре ПОСТЕХ, при курсы, получают «Сертификат по английскому языку ПОСТЕХ». Важно этом инвестиции ПОСТЕХ в свои венчурные компании составили отметить, что, начиная с 2010 года, все учебные курсы, за исключением 6,3 млн долл. США. Более того, в течение последних двадцати лет 26 со- общеобразовательных предметов, будут преподаваться исключительно трудников университета начали свое собственное дело, связанное с ком- на английском языке. мерциализацией своих исследований. Оценочная стоимость передачи В то же время большое внимание уделяется математическому образо- знаний в 2009 году составила около 2 млн долл. США, что составляет при- ванию. Теперь все первокурсники должны записываться на углубленный мерно по 3% на каждого члена профессорско-преподавательского коллек- курс обучения математике. Считается, что образовательная доктрина тива. Этот показатель является самым высоким среди корейских вузов. ПОСТЕХ предполагает интенсивное изучение математики, в  то время 122       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       123 как среди выпускников школ наметилась, наоборот, тенденция к сниже- факультеты сами составляют план найма сотрудников и инициируют этот нию уровня подготовленности по этой дисциплине. По мнению главного процесс, несколько шагов было предпринято для того, чтобы не допустить администратора учебного отдела университета, данный акцент на обу- чьего-либо чрезмерного или незаконного влияния на решение о приеме на чении математике нацелен на усиление фундаментального образования, работу. Обычно процесс найма происходит следующим образом: (а) отбо- необходимого для студентов инженерных специальностей, а также на рочная комиссия, состоящая из 3–5  профессоров факультета, имеющих достижение ими более глубокого уровня образованности в целом. В лю- контракты пожизненного найма, а также одного внешнего эксперта, бом случае, подобное интенсивное обучение математике, безусловно, от- рассматривает документы кандидатов и рекомендует необходимое их ражает жесткую конкуренцию среди элитных вузов, при этом ПОСТЕХ количество (обычно пять или более) для участия в открытых переговорах пытается упрочить свою заработанную в непростых условиях репута- и интервью; (б) выбранные кандидаты проходят интервью, после чего цию высококлассного вуза. Однако, как и большинство исследователь- комиссия по персоналу факультета рекомендует наиболее квалифициро- ских университетов, ПОСТЕХ вынужден решать проблему, связанную ванных из них для окончательного рассмотрения общеуниверситетской с уменьшением интереса профессоров к бакалаврскому этапу обучения. комиссией по персоналу; (в) в общеуниверситетскую комиссию входит Ввиду отсутствия простого решения данной специфической проблемы восемь пожизненных профессоров, работающих на нескольких факульте- (Lewis 2006; Bok 2006) ПОСТЕХ пытается применять традиционный ме- тах университета, директор по учебной работе, а также другие члены этой тод «кнута и пряника». Так, например, были созданы дополнительные комиссии, назначаемые президентом университета. финансовые стимулы для преподавателей – разработчиков программ, Как только успешный кандидат оказывается принятым на долж- нацеленных на активизацию процесса обучения и творческого потен- ность ассистент-профессора или ассоциированного профессора, он стре- циала студентов. Университет также ввел процедуру оценки студентами мится соответствовать минимальным требованиям для продвижения по прослушанных курсов и сделал их результаты доступными для всех сту- службе, которые разнятся в зависимости от факультета. Как правило, дентов. Не слишком горячий в целом интерес профессоров ПОСТЕХ минимальные требования для получения должности ассоциированного к преподаванию вовсе не означает низкого качества предоставляемых профессора включают проведение трех и более учебных курсов, по- образовательных услуг. Совсем наоборот, несмотря на недостаток энту- лучивших удовлетворительные оценки студентов, публикацию четырех зиазма к преподаванию со стороны профессуры, студенты и аспиранты научных статей (восьми для получения звания полного профессора) во вполне удовлетворены качеством преподавания в вузе в целом, что пока- влиятельных международных журналах, осуществление профессиональ- зал недавний опрос. При этом более всего опрошенные студенты жалова- ной деятельности надлежащего качества как в самом вузе, так и за его лись на отсутствие общения с преподавателями за пределами аудиторий. пределами. Несмотря на указанные высокие стандарты, большинство Эта ситуация вызывает сожаление, поскольку общение с профессорско- кандидатов успешно прошли аттестацию для продвижения по карьерной преподавательским составом, как известно, является важной состав- лестнице. Так, в период с 1997 по 2007 год университет покинули только ляющей развития студентов в период их обучения в вузе (Pascarella and пятеро ассистент-профессоров и один ассоциированный профессор, Terenzini 2005). которые не смогли удовлетворить указанным требованиям. Более того, данные требования к продвижению по карьерной лестнице были еще бо- Академическая профессия лее ужесточены. Поэтому для того, чтобы остаться на работе в ПОСТЕХ, профессора должны были публиковать еще большее число статей во вли- Среди штатных сотрудников ПОСТЕХ нет ни одного нобелевского лауре- ятельных журналах и становиться по-настоящему известными в между- ата. Тем не менее тот факт, что его 16 профессоров являются обладателями народном научном сообществе. В последнее время университет еще более Национальной научной премии Кореи, а 115 профессоров награждены ужесточил эти требования. Теперь все ассистент-профессора должны по- международными научными премиями и медалями и сотни сотрудни- давать заявку на получение бессрочного контракта и проходить соответ- ков получили другие национальные премии, свидетельствует о  высо- ствующую аттестацию7 в течение семи лет с момента назначения на свою ком классе университета. Подобный успех в подборе преподавательских первую должность. Те сотрудники, которые не смогут успешно пройти кадров объясняется тем, что ключевую роль в процессе найма сотрудни- указанную аттестацию на получение бессрочного контракта, получат ков играют сами факультеты университетов. Теперь это стало общеприня- льготный период в течение только одного года. Вопрос о том, привлекут той практикой в корейских вузах, но в те времена, когда ПОСТЕХ впервые ли в ПОСТЕХ такие строгие стандарты талантливых молодых ученых или ее применил, такое положение дел было редкостью. Несмотря на то, что на самом деле оттолкнут их от университета, пока остается открытым. 124       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       125 За последние двадцать лет, стремительно меняясь как учреждение, тальной науки. В настоящий момент ПОСТЕХ также продвигает идею ПОСТЕХ добровольно провел широкий спектр собственных преобразо- создания корейского научно-исследовательского филиала Института ваний. Одним из наиболее значимых изменений, затрагивающих акаде- Макса Планка. Более того, ПОСТЕХ учредил стратегическое партнер- мическую профессию, стало введение в 2000 году системы материального ство с упоминавшимся выше японским институтом физико-химических поощрения по результатам работы. В рамках новой системы заработная исследований РИКЕН, ведущим разработку прибора синхротронного плата сотрудников определялась не стажем работы, а тем, что каждым из излучения «Spring-8». Это еще более упрочило научную базу ПОСТЕХ, них было сделано за три предшествующих года с точки зрения преподава- необходимую для проведения исследований с высокой отдачей. ния, научно-исследовательской работы и общественного служения. Более ПОСТЕХ также неуклонно расширяет свои международные про- того, несколько лет спустя вуз доработал систему оплаты труда таким граммы студенческого обмена. В настоящее время университет имеет образом, чтобы президент университета мог выделять премиальные сред- 71  вуз-побратим в 19 странах. Около 387 студентов ПОСТЕХ прошли ства (в соответствии с  шестью классификационными уровнями) только краткосрочное обучение (1–2 семестра) за границей, а 295 иностранных двум третям профессоров с учетом их ежегодного вклада в развитие уни- студентов прошли краткосрочное обучение в ПОСТЕХ. Кроме того, верситета, промышленности и национальной экономики. ПОСТЕХ был начиная с 2004 года, ПОСТЕХ отправляет за границу в среднем 90  сту- одним из первых вузов, который успешно применил систему начисления дентов в  год на обучение в течение летнего семестра, что позволяет им зарплаты на основании результатов деятельности сотрудников. Сейчас принять участие в работе летних школ лучших зарубежных вузов. В  до- эта система широко используется в частных корейских университетах, полнение к этому в рамках Ассоциации исследовательских университетов в основном в целях усиления конкуренции между членами профессорско- Восточной Азии были организованы студенческий лагерь и симпозиум преподавательского коллектива. «Через пролив» (Cross Straits Symposium), программа академического об- мена, объединяющая ПОСТЕХ и Пусанский национальный университет в Корее с Университетом Кюсю в Японии. Она предназначена для аспиран- Интернационализация тов, занимающихся исследованиями в области экологии, энергетики и ма- С момента основания университета принцип интернационализации лег териаловедения. Так, в рамках 10 обменов, проведенных с 1999 по 2008 год, в  основу его деятельности по достижению уровня исследовательского в этой программе приняли участие в общей сложности 1500 аспирантов. вуза мирового класса. ПОСТЕХ поставил перед собой цель стать уни- Однако, несмотря на активное сотрудничество с международными ин- верситетом, предлагающим высококачественное образование и возмож- ститутами, количество иностранных студентов-очников и ученых из-за ности для исследовательской работы для корейских студентов, которым рубежа в ПОСТЕХ удручающе мало. По ситуации на 2009 год вуз насчи- в  этом случае не пришлось бы уезжать с этой целью за границу. Для тывает примерно 10% иностранных профессоров, около 4% иностранных решения поставленных задач ПОСТЕХ занялся созданием исследова- аспирантов и в нем не обучается ни один иностранный студент-очник. тельской сети взаимодействия с лучшими вузами мира. Изначально это Подобный удивительно низкий процент ученых и студентов из-за рубежа стало возможным за счет использования личных контактов профес- может быть связан с тем фактом, что университет находится в провинци- сорского коллектива с коллегами из таких вузов, как Калифорнийский альном городе, которому не хватает международного размаха. университет в  Беркли и Университет Карнеги-Меллон в Соединенных Тем не менее представители ПОСТЕХ в своих публичных высказыва- Штатах, Бирмингемский университет и Имперский колледж Лондона ниях дают ясно понять, что к вопросу интернационализации в универси- в Соединенном Королевстве, Университет Ахена в Германии и Техниче- тете относятся серьезно. В феврале 2010 года университет заявил в СМИ, ский университет Компьена во Франции. С тех пор ПОСТЕХ продолжает что в указанном году он планирует пригласить 10 лауреатов Нобелевской развивать международное сотрудничество с зарубежными партнерами или Филдсовской премий на должность штатных профессоров. Каждый во Франции, США, Японии и Германии. В 1996 году ПОСТЕХ учредил приглашенный ученый будет получать заработную плату в  размере Ассоциацию исследовательских университетов Восточной Азии, куда 1 млн долл. США и дополнительно 4 млн долл. США на покрытие рас- вошли такие ведущие вузы, как Токийский университет и Гонконгский ходов на исследовательскую работу и проживание в течение трехлетнего университет науки и техники, а также еще 14 вузов из восточноазиат- пребывания в ПОСТЕХ. Общая сумма, планируемая к выплате, в пять ских стран. В 2001 году в ПОСТЕХ переехал главный офис Центра тео- раз превышает сумму, выплачиваемую зарубежным ученым в рамках ретической физики Азиатско-Тихоокеанского региона, международного финансируемого государством проекта «Университет мирового класса». исследовательского центра, специализирующегося в области фундамен- Для того чтобы это оказалось возможным, ПОСТЕХ также сотрудничает 126       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       127 с городской администрацией Пхохана в проекте создания новой между- (около 70 тыс. долл. США), этот уровень примерно в пять раз выше народной школы K-12 («от детского сада до 12 класса») неподалеку от обычного для корейских университетов (MEST and KEDI 2009, 116). кампуса. Помимо этого, ПОСТЕХ в ближайшее время планирует объ- Несмотря на значительный контроль со стороны правительства, явить себя двуязычным кампусом, в котором английский и корейский частные вузы в Корее получают лишь небольшую субсидию. ПОСТЕХ языки используются в качестве официальных. Согласно этому плану, все в этом плане не составляет исключения. До середины 1990-х годов доля курсы бакалавриата (за исключением общеобразовательных) и последи- государственного финансирования ПОСТЕХ едва ли достигала 3% от со- пломного образования будут преподаваться исключительно на англий- вокупного дохода вуза. Однако в течение последнего десятилетия (2000– ском языке. На всех научных семинарах и встречах, на которых будут вы- 2010  гг.) государственное финансирование научно-исследовательской ступать иностранные участники, английский язык будет использоваться работы, студенческих стипендий и даже операционных бюджетов как основной. Более того, любой официальный документ, который будет ПОСТЕХ существенно выросло. В 2008 году примерно 30% средств на принят к исполнению в университете, должен будет иметь корейскую и исследовательскую работу поступило из государственных источников, английскую версии. в  основном по линии Министерства образования, науки и технологий. Государство также предоставляет полные стипендии всем обучающимся Финансирование в бакалавриате студентам до окончания срока их обучения при условии, что их средний оценочной балл выше 3,3 (из 4,3 возможных). Подобная Бюджет ПОСТЕХ увеличился с 15 млн долл. США на момент основания неожиданная щедрость может быть объяснена изменениями в финансо- вуза в 1987 году до 170 млн долл. в 2009 году. В течение первых пяти вой политике государства. Программы финансирования на конкурсной лет финансовая зависимость ПОСТЕХ от университетской корпорации основе, такие как «Brain Korea-21» (1999–2012) и «Университет мирового в среднем составляла 80%, но за последние годы постепенно снизилась до класса» (2008–2012), сыграли важную роль в расширении государствен- 30%. Уменьшение финансовых вливаний в бюджет ПОСТЕХ со стороны ного субсидирования частных вузов, обладающих прекрасным исследо- корпорации компенсировалось в основном увеличением дохода, полу- вательским потенциалом. В рамках системы финансирования по резуль- чаемого от научно-исследовательской работы, который вырос в течение татам деятельности, введенной в 2008 году и действующей до настоящего указанного периода до 40%. Несмотря на эти изменения в структуре момента, государственные деньги распределяются между отобранными дохода, вуз сохранил долю оплаты за обучение и другие сборы в сово- государственными и частными вузами на основании нескольких пока- купном доходе на уровне ниже 10%. Тем не менее интересно отметить, зателей успешности, сформулированных правительством. В 2010 году что по таким причинам, как отсутствие культуры благотворительности ПОСТЕХ получил из этого источника 2 млн долл. США. Несмотря на в корейском обществе и сравнительно небольшое на данный момент то, что увеличение государственных субсидий помогло ПОСТЕХ про- число выпускников ПОСТЕХ, доля пожертвований в совокупном доходе должить свое развитие и не отстать от зарубежных конкурентов, далеко составляет менее 5%. не все члены профессорско-преподавательского коллектива горячо его ПОСТЕХ увеличил научное сотрудничество с другими компаниями, приветствовали. Многие преподаватели опасаются, что подобные субси- помимо ПОСКО, и в то же время стал активно участвовать в проектах, дии могут привести к существенному вмешательству государства в дела финансируемых государством. Тем не менее доля ПОСКО в финанси- вуза (см. раздел ниже). ровании исследовательских работ по-прежнему является наибольшей и составляет около 50%. Тесная связь университета с компанией ПОСКО Государственная поддержка и контроль и  выделяемыми ею средствами парадоксальным образом ограничивает его сотрудничество с другими компаниями и тем самым уменьшает воз- Несмотря на то, что роль ПОСКО в развитии ПОСТЕХ уникальна, ко- можность получения финансирования из других источников. По этой рейское правительство также играет в нем немаловажную роль, выпол- причине деятельность по сбору средств не увенчалась особым успехом: няя спонсорскую и контрольно-надзорную (регулирующую) функции. с 1995 года университет собрал всего лишь 4,3  млн долл. США. Тем не Необходимо отметить, что эта ситуация типична не только для ПОСТЕХ, менее, если говорить об эндаументе, то ПОСТЕХ, вероятно, является но и для других вузов Кореи. Государственные средства всегда выделя- самым богатым частным вузом Кореи. Стоимость его акций составляет ются на определенных условиях, поскольку они предназначены для реа- 2  млрд долл. США по состоянию на 2009  год. Университет не имеет лизации общего плана развития высшего образования. Кроме того, си- конкурентов в стране по объему расходов на обучение одного студента туация, когда государство контролировало деятельность частных вузов 128       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       129 при помощи различных политических, контрольно-надзорных и других связанные с деятельностью основанного в  начале 2000-х годов Пхохан- административных инструментов, являлась достаточно типичной до ского института интеллектуальной робототехники, Национального цен- недавнего времени8. В последнее двадцатилетие зависимость ПОСТЕХ тра ключевых исследований, Исследовательского центра информацион- от финансовой поддержки со стороны государства увеличилась, что ных технологий, Национальной исследовательской лаборатории, а также вылилось в многочисленные и довольно значительные изменения в ака- Исследовательского центра микроэлектромеханических систем обороны, демических программах, исследовательской среде и институциональном также покрываются при поддержке государства. управлении ПОСТЕХ. Более ощутимое влияние государства на ПОСТЕХ может быть об- Прежде всего, участие ПОСТЕХ в проектах «Brain Korea-21» и «Универ- наружено в области институционального управления, в которой уни- ситет мирового класса» изменило учебные программы бакалавриата. Пра- верситет традиционно испытывал вторжения извне в наименьшей вительство потребовало от вузов, желающих принять участие в указанных степени. В последние 10 лет правительство увеличило субсидии для новых проектах, объединить аспирантские программы в  более крупные операционного бюджета университета, а также финансирование научно- междисциплинарные подразделения, называемые hakbu. В  соответствии исследовательской работы в частных вузах, чтобы достичь целей, опреде- с этим ПОСТЕХ реорганизовал шесть своих аспирантских отделений в три ленных государственной политикой высшего образования. Сюда входит, отделения (экспериментальной биологии, электроники и вычислительной например, финансирование государственных и частных вузов, подлежа- техники и механико-промышленное) и один факультет (бионаучных и щих оценке на основании показателей их институциональной деятель- биоинженерных систем). Совсем недавно для того, чтобы принять участие ности в связи с трудоустройством аспирантов, изменением качества в проекте «Университет мирового класса», ПОСТЕХ учредил новые аспи- образования, размера финансовой поддержки и расходов на обучение рантские междисциплинарные программы, в том числе программу инте- на одного студента. В рамках данной схемы финансирования в 2008 году гративных бионаук и биотехнологий, отделение науки о новых материалах ПОСТЕХ получил около 350 тыс. долл. США. Правительство также осу- и отделение развития современных информационных технологий. До ществляет финансирование тех вузов, которые учредили у себя «систему 2012 года правительство намеревается выплатить университету в общей экспертов приемной комиссии», новую процедуру приема в вуз, продви- сложности 83 млн долл. США при условии, что участвующие в проекте гаемую министерством. Согласно данной системе, абитуриенты оцени- академические программы будут реализованы с соответствии с планом. ваются не только на основании результатов их вступительных экзаменов Партнерство государства и ПОСТЕХ также существенным образом в вуз и успеваемости в  школе, но и, что более важно, на основании их улучшило исследовательскую среду вуза. Например, источник синхро- социально-экономического и культурного происхождения и их научного тронного излучения 3-го поколения (Pohang Light Source), строительство потенциала. Получив необходимую финансовую поддержку (в данном которого завершилось в 1994 году неподалеку от кампуса ПОСТЕХ, яв- случае около 300 тыс. долл. США), в 2010 году ПОСТЕХ, соответственно, ляется образцовым научно-исследова­ тельским центром. Стоимость его отобрал всех своих студентов, используя эту новую процедуру приема. создания составила 150  млн долл.  США, около 60 млн долл. было вы- Ожидается, что вуз продолжит использование этой процедуры приема делено правительством. Он управляется Пхоханской ускорительной ла- по мере того, как будет продолжаться ее финансирование. Очевидно, что бораторией, являющейся дополнительным исследовательским центром новые программы финансирования, подобные указанным, заставляют ПОСТЕХ, и считается объектом национального использования (с опера- ПОСТЕХ принимать условия, навязываемые ему государством. Это ка- ционным бюджетом в 20,5 млн долл., выделяемым государством). В по- сается целей, к которым вуз должен стремиться, и того, каким образом следнее время ПОСТЕХ обратился в Министерство образования, науки он должен отбирать студентов, что может быть не вполне приемлемым и технологий с просьбой провести технико-экономическое обоснование и полезным для частного университета. создания источника синхротронного излучения 4-го поколения. На этот В некотором отношении государственная финансовая поддержка проект государством заложено приблизительно 400 млн долл. США, пол- может быть расценена как вклад в процесс становления ПОСТЕХ как ный оперативно-финансовый план должен появиться в  ближайшем бу- исследовательского университета. Однако невозможно не учитывать не- дущем. Начиная с 2004 года, на территории кампуса ПОСТЕХ ведется гативные аспекты государственного участия в этом процессе, которые строительство Национального центра технологий наноматериалов, ис- ограничили университетскую автономию за счет участия ПОСТЕХ в за- следовательского центра, созданного под контролем ПОСТЕХ. Министер- данных стратегических сферах исследований или вмешательства в  его ство экономики и знаний выделило средства в размере 90 млн долл. США управление. Выиг­ рает ли ПОСТЕХ от этих долгосрочных изменений, на поддержку этого проекта в течение пяти лет. Помимо этого, расходы, являющихся следствием вмешательства государства, остается пока неяс- 130       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       131 ным. Если правительство будет чрезмерно опираться на свою регулиру- создать дополнительные трудности для университета, поскольку он пред- ющую роль, эти изменения могут существенно сдержать потенциальный принимает попытки укрепить и улучшить свое положение университета рост университета. мирового класса за счет более активного привлечения и найма иностран- ных профессоров, студентов и исследователей. Для того чтобы оставаться конкурентоспособным на мировом рынке, Изменяющаяся среда и возникающие в связи с этим проблемы вузу очень важно проводить научные исследования с высокой степенью В настоящий момент вышеупомянутые сильные стороны ПОСТЕХ обу- отдачи. Как указывалось выше, такие исследования оказываются целесоо- словлены в основном высоким качеством его профессорско-преподава­ бразными при условии обнаружения новых исследовательских областей, тельского состава, талантливыми и усердными студентами и превос- в которых имеются конкурентные преимущества, и при проведении со- ходной исследовательской средой. Для того чтобы достичь уровня вместных, синергичных исследований. Реализация исследовательских мирового класса, университету ПОСТЕХ, как и другим вузам мирового преимуществ ПОСТЕХ может быть затруднена как в связи с его уязви- класса, необходимо приглашать еще более талантливых ученых и сту- мостью перед государственным влиянием на выбор тем исследований, дентов, независимо от их национальности и происхождения, чтобы так и в связи со слабой культурой сотрудничества среди профессоров. поддерживать исследовательскую работу и образовательный процесс на Несмотря на то, что правительство предприняло ряд попыток помочь ПО- высоком уровне. Тем не менее ПОСТЕХ может испытывать сложности СТЕХ в проведении международных совместных проектов, размер этой во многих аспектах по причине усиления конкуренции между вузами, помощи не очень значителен. В любом случае она имеет тенденцию со- своего удаленного расположения в местности, где не предполагается дея- средотачиваться вокруг областей науки и техники, стратегически важных тельность международного масштаба, а также по причине слабой культу- для государства, что отражает относительно краткосрочную перспективу ры сотрудничества, ненадежности финансирования и недальновидности проведения прикладных исследований. По существу, подобная «под- внутреннего управления. держка» вполне способна создавать помехи и  даже тормозить развитие ПОСТЕХ находится в ситуации жесткой конкуренции не только в силу соответствующих областей фундаментальных исследований, проводимых дистальной силы глобализации, но и по причине наличия новых участ- ПОСТЕХ. Однако в силу многих причин междисциплинарное исследова- ников рынка, соперничества между исследовательскими университетами тельское сотрудничество членов профессорско-преподавательского кол- и возросшим усилением переговорных позиций со стороны студентов лектива не происходит в той степени, как хотелось бы. ПОСТЕХ надеется в Корее (Peterson and Dill 1997). В последнее время в близлежащих городах создать отдельное исследовательское пространство, где подобная совмест- были образованы новые государственные университеты науки и техно- ная исследовательская деятельность могла бы происходить, аналогичное логий. Соперничающие на внутреннем рынке вузы стремительно разви- медиалаборатории Массачусетского технологического института. ваются и реализуют агрессивные стратегии в деле найма профессорско- В последние несколько лет в ПОСТЕХ, где единовременно находились преподавательского коллектива, усиливая тем самым тенденцию к их всего лишь несколько иностранных студентов-очников и штатных про- переезду в Сеул и другие большие города. Данная битва за таланты, проис- фессоров, английский язык завоевал достаточную популярность, позво- ходящая между исследовательскими вузами, в некоторой степени обуслов- лившую ему стать официальным языком обучения. Хотя такая ситуация лена увеличением исследовательских грантов, выдаваемых государством достаточно типична для современных корейских университетов, она ясно на конкурсной основе, например «Brain Korea-21» и «Университет миро- указывает на растущую тенденцию в естественно-научном и техническом вого класса». Более того, если, как планируется, будут созданы филиалы образовании. Например, в частном исследовательском Университете нескольких североамериканских вузов с сильными инженерными про- Йонсей в среднем каждый второй бакалаврский курс преподается на граммами в городе Инчеон недалеко от Сеула, то конкуренция, вероятно, английском языке. При этом обучение на нем происходит на более семи еще более усилится. Несмотря на то, что пока не произошло снижения из десяти курсов, предлагаемых на инженерных специальностях. Воз- государственной поддержки высшего образования в Корее, растущее главляя эту тенденцию, ПОСТЕХ также планирует с 2010 года полностью число первоклассных научно-технических вузов может привести к «рас- перевести преподавание всех своих учебных курсов, за исключением сеиванию» этой поддержки. Здесь, вероятно, может крыться новая угроза общеобразовательных предметов, на преподавание на английском языке. для ПОСТЕХ, расположенного в  социально уязвимом городе, в  котором В основе повышения количества курсов, читаемых по-английски, лежит социально-бытовая и культурная инфраструктуры и условия для получе- идея о том, что такая мера позволит привлечь большее число зарубежных ния образования недостаточно развиты. Подобные обстоятельства могут студентов и ученых. Однако данная идея не бесспорна. Обучение студен- 132       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       133 тов происходит не только в аудитории, но и за ее пределами. К тому же вляет внутреннюю политику, сдерживающую размер платы за обучение студенты учатся как у своих преподавателей, так и у других студентов. на уровне ниже 10% от совокупного дохода вуза. К тому же конкуренты – В этом смысле делающийся в настоящее время акцент на использовании государственные университеты, например, Сеульский национальный английского языка при обучении в аудитории не является достаточным университет и Корейский институт передовых научных исследований и основанием для того, чтобы иностранные студенты выбрали для своего технологии, сохраняют плату за обучение в размере около 50% от уров- обучения ПОСТЕХ. Кроме того, это может негативно сказаться на про- ня платы, взимаемой в  частных вузах. Нельзя забывать, что с момента цессе обучения корейских студентов, поскольку немногие из них владеют своего основания ПОСТЕХ был и остается широко известен и попу- английским языком в той степени, которая позволит им воспринимать лярен вследствие предоставления полных стипендий своим студентам, на нем учебные курсы. что является одной из веских причин того, почему так много одаренных Обеспечение адекватного и надежного финансирования является абитуриентов из семей с низким и средним доходом выбирают для еще одним важным элементом процесса превращения ПОСТЕХ в уни- продолжения учебы именно ПОСТЕХ. Увеличение платы за обучение верситет мирового класса. Два основных источника нынешних доходов до уровня платы за обучение в  частных вузах принесет университету ПОСТЕХ – компания – основатель ПОСКО и правительство Кореи – не дополнительно 6 млн долл. США в год, что составляет лишь около 3% вполне надежны в долгосрочной перспективе. Эндаумент сам по себе от его совокупного ежегодного дохода. При этом расходы будут значи- включает только акции ПОСКО, «плавающая» стоимость которых зави- тельно превышать финансовую выгоду от любого такого повышения. сит от экономических условий. В течение первых 10 лет с момента осно- Тем не менее в долгосрочной перспективе вопрос об увеличении платы вания ПОСТЕХ компания ПОСКО оказала огромную финансовую под- за обучение должен быть серьезным образом рассмотрен по меньшей держку развитию университета, но с годами эти финансовые вливания мере по двум причинам. Во-первых, национальные вузы, вероятно, по- существенно уменьшились. Несмотря на то, что в последнее десятилетие лучат в скором времени статус юридического лица. Если это произойдет, масштабы государственной поддержки выросли достаточно существен- плата за обучение, принимая во внимание международный опыт, скорее но, она не может считаться стабильной в течение длительного времени, всего, существенно вырастет. Во-вторых, поскольку доля студентов из как об этом свидетельствует опыт других развитых стран. Так, напри- обеспеченных семей среди студенческого контингента ПОСТЕХ растет, мер, в США государственная поддержка высшего образования серьезно университет мог бы разработать в данном вопросе политику, аналогич- зависит от экономических обстоятельств и обнаруживает тенденцию ную принятой в университетах Американской «Лиги плюща». В этих к постепенному сокращению (Gladieux, King, and Corrigan 2005). Недав- университетах студентам из малообеспеченных семей оказывается зна- нее продвижение идеи регистрации корейских государственных вузов чительная финансовая поддержка, в то время как с остальных обучаю- в качестве юридических лиц может быть расценено как попытка прави- щихся взимается более высокая плата. тельства уменьшить свою долю финансирования в поддержке высшего В течение первых восьми лет существования ПОСТЕХ его главой был образования (Rhee 2007). Несмотря на эти обстоятельства, тот факт, что д-р Хогил Ким, всемирно известный физик-ядерщик и мудрый руководи- у ПОСТЕХ есть фактический патрон (ПОСКО), делает более проблема- тель. Основатель университета г-н Парк всецело поддерживал д-ра Кима тичным обращение вуза к другим потенциальным донорам и спонсорам и позволил ему сосредоточить в своих руках все управление вузом. Пре- за финансовой помощью. Более того, короткая двадцатилетняя история зидент Ким заложил хорошую основу для создания исследовательского существования и небольшое количество обучающихся в бакалавриате университета10. Он ушел из жизни во время проводимого на кампусе (300 человек) также не позволяют университету собирать значительные спортивного мероприятия, и это стало большой потерей для ПОСТЕХ. пожертвования со своих выпускников. С  тех пор, к сожалению, университет испытывает определенные труд- В настоящий момент доля доходов ПОСКО от оплаты студентами ности, связанные с руководством. Ни один из последующих президентов, своей учебы, не превышающая 10%, наряду с низкой платой за обуче- выбранных из числа сотрудников университета, не занимал эту долж- ние, равной примерно 50% от стоимости обучения в конкурирующих ность так долго, как первый президент. Наряду с этими краткими сроками частных вузах, может служить достаточным основанием для повышения пребывания у власти президентов (четыре года и менее) вице-президенты оплаты за обучение. Тем не менее по ряду причин повышение платы за и исполнительные директора административных отделов занимали свои обучение не является хорошей альтернативой. Во-первых, данная поли- должности еще более короткое время (в среднем по 2 года). Несомненно, тика идет вразрез с политикой, проводимой государством. Кроме того, вызывает озабоченность подобная текучесть кадров на исполнительных отвечающая за бюджет вуза корпорация в течение многих лет осущест- и административных постах, которые заполняются профессорами уни- 134       Дорога к академическому совершенству Исследовательский университет мирового класса на периферии       135 верситета, не имеющими опыта административной работы и навыков 4. Проект «Brain Korea-21» начался в 1999 году и будет осуществляться до управления. Данная ситуация может в значительной степени осложнить 2012  года. Его целью является оказание финансовой поддержки аспирантам процесс достижения университетом уровня мирового класса. в их исследовательских проектах. На первом этапе проекта, окончившемся в 2007 году, правительство выделило 1,3 млрд долл. США 564 исследователь- ским коллективам по всей стране. На втором этапе, начавшемся в 2008 году, Заключение государство выделило 2 млрд долл. США для поддержки 568 исследователь- ских коллективов из 74 университетов. Проект «Университет мирового класса» ПОСТЕХ является одним из небольшого числа неамериканских частных представляет собой программу корейского правительства по субсидированию университетов, которые имеют все шансы достичь уровня университетов высшего образования, нацеленную на создание новых учебных программ в но- первой десятки рейтингов. Вуз продолжает свое движение к верхним вых растущих областях промышленности и науки. В рамках этой программы строчкам рейтингов. В университете действительно надеются поставить предполагается также расширить международные исследования и педагогиче- бюст одного из своих профессоров в специально выделенном месте ское сотрудничество путем приглашения выдающихся ученых со всего мира. в центре кампуса и тем самым отдать дань уважения первому корейскому Проект был инициирован в 2008 году. В период с 2008 по 2012 год правитель- ство инвестирует в программу 825 млн долларов США (MEST 2008). Нобелевскому лауреату в области науки. В рамках данного кейса была 5. В ПОСТЕХ ясно осознавали, что привлечение выдающихся профессоров и предпринята попытка проанализировать то, каким образом сравнитель- студентов очень важно для любого исследовательского университета. Одна- но новый, небольшой частный вуз в неанглоязычной стране смог достичь ко некоторые сотрудники университета выражали озабоченность тем, что мирового уровня, несмотря на все сложности, с которыми он сталкивался требования к поступающим слишком высоки. Президент Хогил Ким в шут- в ходе своего развития. Хочется надеяться, что результаты данного иссле- ливой манере ответил на это: «Даже если будет лишь один поступающий, это дования помогут заинтересованным сторонам в развивающихся странах неважно, поскольку тогда профессора смогут заниматься только исследова- получить представление о процессе создания университетов мирового тельской работой» (POSTECH 2007, 98). класса, которое может быть применимо в контексте их собственных 6. По корейским законам, университет может быть основан либо правитель- стран. Результаты этого исследования показывают, что достижение выс- ством, либо университетской корпорацией. Таким образом, физическое или шего уровня предполагает мудрое, дальновидное руководство, наделяю- юридическое лицо должно сначала создать университетскую корпорацию, щее полномочиями подчиненных, наряду с превосходной поддерживаю- а затем при помощи этой корпорации может быть уже основан частный уни- верситет. щей средой и партнерскими отношениями с государством. Кроме того, 7. Система бессрочного найма была введена в ПОСТЕХ в 1998 году. становится очевидным, что ПОСТЕХ должен продолжать заниматься проблемами разного рода, для которых не существует простых решений. 8. Несмотря на продолжающиеся обсуждения того, отражает ли корейская по- литика в области высшего образования принципы неолиберализма, честнее Для того чтобы совершить скачок к более высокому уровню, деятельное будет признать, что Корея находится на этапе перехода от контроля над на- руководство ПОСТЕХ собирается провести необычный эксперимент, во- цией к защите прав и интересов потребителей и/или руководству нацией, в плотив спорную, но смелую идею использования неродного языка (в дан- которых рынок определяет уклад и политику вузов (Reeves-Bracco et al.1999; ном случае английского) в качестве основного инструмента обучения сту- Rhee 2008). дентов естественно-научных и инженерных специальностей. Независимо от 9. Согласно Закону о высшем образовании (с учетом принятых в начале 2010 года того, окажется ли успешной или провалится эта оригинальная попытка, из поправок), плата за обучение в вузах не может быть увеличена более чем в 1,5 нее, без сомнений, можно будет извлечь много поучительного. раза от уровня инфляции средних потребительских цен за последние три года. Вузам, не выполняющим это требование, грозят административные и/или фи- нансовые санкции со стороны министров образования, науки и техники. Примечания 10. С помощью Д-ра Кима была осуществлена разработка и строительство ис- 1. Компания ПОСКО была основана как государственная корпорация и затем точника синхротронного излучения недалеко от университетского кампуса. приватизирована в 2000 году. 2. Остров Чеджу – экзотический остров у южного побережья Кореи, популяр- Литература ное место проведения отпусков. AsiaWeek. 1999. “Best Science and Technology Schools.” http://www-cgi.cnn 3. Для простоты в данной главе используются существующие на сегодняшний .com/ASIANOW/asiaweek/universities/scitech/2.html. Accessed August 3, 2009. день цены и единый курс обмена (1000:1) южнокорейского вона к американ- Bak, Hee-Je. 2006. “Commercialization of Science and Changing Normative Structure скому доллару. of the Scientific Community.” Korean Journal of Sociology 40 (4): 19–47. 136       Дорога к академическому совершенству Bok, Derek. 2006. Our Underachieving Colleges: A Candid Look at How Much Students Learn and Why They Should Be Learning More. Princeton, NJ: Princeton University Press. Gladieux, Lawrence E., Jacqueline E. King, and Melanie E. Corrigan. 2005. “The Federal Government and Higher Education.” In American Higher Education in the Twenty- First Century: Social, Political, and Economic Challenges, ed. Philip G. Altbach, Robert O. Berdahl, and Patricia J. Gumport, 163–97. Baltimore: Johns Hopkins University Press. Han, Zun-Sang. 1983. The Sacrifice of Korean Higher Education. Seoul: Moonumsa. KAIST (Korean Advanced Institute of Science and Technology). 2009. “University sta- tistics.” KAIST, Daedeok, Republic of Korea. http://www.kaist.ac.kr. Accessed August 5, 2009. Lewis, Harry R. 2006. Excellence Without a Soul: How a Great University Forgot Education. New York: Public Affairs. (MEST) Ministry of Education, Science and Technology. 2008. National Project Towards Building World Class Universities. Seoul: MEST. ———. 2009. Science and Technology Annual Report. Seoul: MEST. MEST and KEDI (Ministry of Education, Science and Technology and Korean Educational Development Institute). 2009. 2008 University Public Information Analysis Report SM 2009–01. Seoul: KEDI. Pascarella, Ernest T., and Patrick T. Terenzini, 2005. How College Affects Students: A Third Decade of Research. Vol. 2. San Francisco: Jossey-Bass. Peterson, Marvin W., and David D. Dill. 1997. “Understanding the Competitive Environment of the Postsecondary Knowledge Industry.” In Planning and Management for a Changing Environment, ed. M. W. Peterson, D. D. Dill, L. A. Mets, and Associates, 3–29. San Francisco: Jossey-Bass. POSTECH (Pohang University of Science and Technology). 2007. A History of Pohang University of Science and Technology: 1986–2006. Pohang, Republic of Korea: Dong-in Forum. ———. 2009. “Annual Financial Report.” POSTECH, Pohang, Republic of Korea. http:// thome.postech.ac.kr/user/postech/es/2010/aif-1.pdf. Reeves-Bracco, Kathy, Richard C. Richardson, Jr., Patrick M. Callan, and Joni E. Finney. 1999. “Policy Environments and System Design: Understanding State Governance Structures.” Review of Higher Education 23 (1): 23–44. Rhee, Byung S. 2007. “Incorporation of National Universities in Korea: Dynamic Forces, Key Features, and Challenges.” Asia Pacific Journal of Education 27 (3): 341–57. ———. 2008. “Neoliberalism and Challenges of Korean Higher Education Policy. Journal of Politics of Education 15 (2): 7–25. Seoul National University. 2009. “University statistics.” Seoul National University, Seoul. http://www.academyinfo.go.kr/?process=schoolDisclose00&schoolCd=51012000& orgcode=1&sry_yy=2008&. Accessed August 5, 2009. Times Higher Education. 2010. “The World University Rankings 2010.” London. http:// www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2010-2011/top-200. html. Umakoshi, Toru. 1997. Establishment and Development of Modern Universities in Korea. Seoul: Kyoyookbook. Глава 5 Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути Хена Махержи и По Кам Вонг Характеризуя исследовательские университеты мирового класса, Джа- миль Салми (Salmi 2009) и Филипп Дж. Альтбах и Хорхе Балан (Altbach and Balán 2007) обращают внимание на международную позицию уни- верситетов как научно-исследовательских институтов и их ответствен- ность в  деле создания новых знаний, основанных на научных и  техно­ логических инновациях. В глобальном плане высшее образование становится более ценным благодаря участию в экономическом раз- витии и значительному вкладу в валовой внутренний продукт страны (Hatakenaka 2004). Нельзя не признать его роли катализатора развития экономики знаний и общества. Четко прослеживается влияние университетского преподавания, обу- чения и исследовательской деятельности, связанное со стремительным распространением знаний. Это приводит к межинституциональной кон- куренции за человеческие и финансовые ресурсы в мировом масштабе. Разработчики политики в области образования и руководители учреж- дений ориентируются на признанные мировые критерии, которые, как известно, способствуют усилению позиций университетов, делая их более конкурентоспособными в своей среде, а также повышая их привлека- тельность для студентов, профессоров, исследователей, работодателей, финансовых институтов и промышленности. Университеты в индустри- ально развитых странах имеют определенные конкурентные преимуще- ства (например, Гарвардский университет, Стэнфордский университет и Кембриджский университет), о чем свидетельствуют результаты их исследований и места, занимаемые этими вузами в рейтингах мировых   137  138       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       139 университетов. Тем не менее более молодые университеты Азии, такие Таблица 5.1  Распределение населения по этническим группам в Сингапуре и как Университет Гонконга и Национальный университет Сингапура, име- Малайзии, % ют и свои собственные преимущества. Этнические группы Сингапур (4,8 млн жителей) Малайзия (28,7 млн жителей) Правительства развивающихся стран также ориентируются на свои Бумипутра* 14 65 высшие учебные заведения при формировании фундаментальных основ Китайцы 77 26 для их участия в развитии экономики знаний, в частности в области кон- Индийцы 8 8 курентоспособных инноваций и исследовательских продуктов. Для того Другие 1 1 чтобы извлечь пользу из накопленного опыта, в настоящей главе приво- Источник: Данные по Сингапуру взяты из “Population Trends 2009,” Singapore Department of Statistics дится анализ путей развития, которые были избраны двумя университе- website, http://www.singstat.gov.sg/pubn/popn/population2009.pdf. Данные по Малайзии взяты из: “Population, Household and Living Quarters (2010),” Malaysia Department of Statistics website, тами – Национальным университетом Сингапура и Университетом Малайи http://www.statistics.gov.my/ccount12/click.php?id=1620. в Малайзии, имеющими общие истоки. В 1949 году Медицинский колледж * Малайцы и группы коренного населения Сабах и Саравак называются Бумипутра. Короля Эдварда VII, основанный в Сингапуре в  1905 году, объединился с  Колледжем Раффлз с целью основания Университета Малайи, располо- давательский состав? Поиск ответов на эти вопросы привел к формули- женного в  Сингапуре. Расширение университета в совокупности с  полу- ровке заключительного вопроса: какие уроки могут быть извлечены из чением независимости от Соединенного Королевства (Малайя в 1957 году, опыта Национального университета Сингапура (НУС) и Университета а Сингапур в  1959 году) и разделением на две страны привело к  созда- Малайи (УМ) для глобального академического сообщества, в особенно- нию в 1959 году двух филиалов. Один был создан в Сингапуре, а  другой сти, для коллег из развивающихся стран, стремящихся войти в рейтинг в  Куала-Лумпуре. В  1962 году по решению Сингапурского и Малайского исследовательских университетов мирового класса? правительств (Малайзия была образована в 1963  году посредством при- соединения штатов Сабах и Саравак, находящихся на Борнео) оба вуза Политический контекст после разделения стали автономными национальными университетами  – Университетом Сингапура и Университетом Малайи (в соответствии с названиями стран). На самом раннем этапе сингапурское правительство пришло к осознанию В 1980 году Университет Сингапура объединился с Наньянгским универси- важной роли университетов как основы экономического развития. В начале тетом, после чего стал Национальным университетом Сингапура. 1970-х годов, в то время как «трудоемкие стратегии постепенно уступили ме- В период, последовавший сразу после разделения и образования двух сто более ценным высокотехнологичным стратегиям… начала воплощаться университетов в 1962 году, оба вуза предпринимали попытки усиления в жизнь новая философия высшего образования в Сингапуре» (Seah 1983, академического состава и консолидации учебных программ. Оба универ- 14). В результате вовлеченность в передовой образовательный и исследова- ситета приобрели высокую репутацию в регионе Юго-Восточной Азии. тельский процесс стала устойчивым приоритетом НУС с 1962 года, при этом В обеих странах население, которому оказываются образовательные с конца 1980-х годов проведение первоклассной научно-исследовательской услуги, является многонациональным, с одинаковым набором народ- работы становилось все более важной миссией. В противоположность ностей, представленных в разных пропорциях (см. табл. 5.1). Наличие этому после 1970 года институциональные цели УМ стали отражением большого числа народностей имеет особенное значение для Малайзии, Национальной экономической политики, которая представляла собой ком- где образовательная политика предоставляет различные возможности пенсирующую политику (политику предоставления преимущественных для профессорско-преподавательского состава и студентов, которые со- прав) для этнических малайцев и других групп местного населения. Данная ставляют «сердцевину» высших образовательных учреждений. программа вступила в силу после масштабных столкновений на расовой В основу данного исследования легли следующие вопросы. Какие почве в 1969 году, которые унесли жизни сотен людей с обеих сторон. Граж- условия благоприятно повлияли на институциональное развитие в кон- данские беспорядки, частично вызванные неудовлетворенностью малайцев тексте национальной и институциональной политики этих двух вузов? прогрессом в образовании и ряде секторов экономики, стали причиной Какие важные решения были приняты в отношении отбора студентов и радикальных перемен. Они привели к формированию Национальной эко- преподавателей, и каким образом удерживаются лучшие кадры? Имеет номической политики, в рамках которой образование рассматривалось как ли исследовательская деятельность университетов гарантированную, жизненно важный инструмент для достижения целей экономики. стабильную и адекватную финансовую поддержку? Насколько успешны- Национальная экономическая политика была разработана с целью до- ми оказались попытки интернационализировать студенческий и препо- стижения национальной интеграции и единства с помощью двусторонней 140       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       141 стратегии, а именно: а) ликвидации бедности путем повышения уровня цель для страны с недостаточным количеством природных ресурсов. Их заработной платы и расширения возможностей трудоустройства для всех национальные стратегии развития образования (Low, Toh and Soon, 1991) малазийцев и б) реструктуризации малазийского общества для устранения основывались непосредственно на меритократии, а также на потребности экономического дисбаланса с целью уменьшения и полного искоренения ра- в выпускниках, которые будут обеспечивать развитие и рост Сингапура совой идентификации с экономическими функциями. Ожидалось, что этот как крупного международного центра финансовых услуг и торговли. процесс займет около 20 лет, однако он продолжается по сегодняшний день Сингапурская экономика за годы своего развития все активнее отходила под различными названиями: «Национальная политика развития» и недав- от трудо- и капиталоемких отраслей обрабатывающей промышленности но разработанная «Новая экономическая модель». Основным результатом в пользу деятельности, основанной на знаниях. Поэтому с конца 1980-х го- Национальной экономической политики стало установление этнических дов функции НУС постепенно расширились, и появился значительный квот на прием студентов в соотношении 55:45 для бумипутра и небуми- акцент на научно-исследовательской работе, а с начала 2000-х годов – путра в соответствии с их этническим распределением среди населения также на коммерциализации технологий (Wong, Ho and Singh, 2007). Бо- Малайзии. Эти квоты просуществовали до введения системы меритократии лее того, миссия НУС также расширилась: от местного поставщика услуг в 2002 году, однако пропорции практически не претерпели изменений. населению в области высшего образования до университета, ориентиро- Кроме системы квот для студентов реализация Национальной эконо- ванного на мировой уровень, конкурирующего за лучший профессорско- мической политики привела к следующим изменениям. Было выделено преподавательский состав и талантливых студентов со всего мира, а также большее количество стипендий студентам бумипутра, созданы специаль- стремящегося оказать влияние на мировое развитие посредством созда- ный фонд и программы их подготовки к поступлению в вузы, совершен ния и распространения знаний. Министерство образования сделало НУС к 1983 году переход на обучение на малайском языке вместо английского корпоративным университетом в середине 2000-х годов для того, чтобы языка во всей образовательной системе, созданы специальные доунивер- обеспечить его достаточной свободой и гибкостью, необходимыми для ситетские школы и колледжи, организованные для деревенских детей изменения его роли в сингапурской экономике. бумипутра, предоставлены более широкие возможности для студентов В середине 1990-х годов имели место значительные преобразования бумипутра при изучении естественно-научных дисциплин. В УМ, как и в малазийском законодательстве, касающиеся сектора высшего образова- в  правительстве, последствия этой политики развивались по спирали  – ния. Была разработана нормативно-правовая база для растущего частного со  временем представители бумипутра заняли большинство руководя- сектора, и вместе с тем были введены жесткие параметры для управления щих, административных и академических позиций. государственными университетами. Ими стали: а) Закон о Национальном В то время как НУС шел в ногу с требованиями развивающейся эконо- совете по высшему образованию 1996 года, учреждающий совет для фор- мики, которая стремилась стать конкурентоспособной на мировом уров- мирования политики в секторе высшего образования Малайзии; б) Закон не, сохраняя английский язык языком преподавания и исследований, УМ об университетах и колледжах 1971 года (с внесенными изменениями становился все более внутренне направленным. Уровень профессиональ- в 1996 году), нацеленный на акционирование государственных вузов и мо- ного владения английским языком в УМ снизился в пользу национального дернизацию их управления; в) Закон о национальном совете по финанси- языка – малайского, а приоритетными стали социальные цели Националь- рованию высшего образования 1997 года для создания агентства по предо- ной экономической политики. Некогда ведущий университет оказался ставлению образовательных займов студентам; г) Закон о национальном неспособным успешно конкурировать в  области стратегических иннова- аккредитационном совете 1996 года. Последний закон привел к принятию ций и производства с другими университетами региона. Экономическая Закона о малазийском квалификационном агентстве в 2007 году, который конкуренция с такими странами, как Китай, Южная Корея и Тайвань, задает рамку малазийских квалификационных стандартов для гармони- выявила, что до тех пор, пока Малайзия не сможет привнести высокие тех- зации и унификации малазийских профессиональных квалификаций. нологии и технологии добавленной стоимости в свою промышленность, Несмотря на эти попытки реформировать систему высшего образования, страна не сможет сохранить свои позиции. Времена, когда страна извле- компенсирующая политика (политика предоставления преимуществен- кала пользу из малозатратной рабочей силы, закончились, в особенности ных прав) в отношении бумипутра остается в силе. в связи с появлением на рынке дешевой рабочей силы из Китая. В период с 2004 по 2009 год мировой рейтинг высших учебных заведе- НУС развивался в политической и экономической обстановке, где ний журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн» и компании «QS» (THE-QS 2008, политические лидеры с завидным постоянством и настойчивостью об- 2009) снял НУС из списка 20 лучших университетов (в 2004, 2005 и 2006 гг.) ращали внимание на развитие человеческого капитала как на основную и из 30 лучших университетов мира (в 2008 и 2009 гг.). УМ постепенно 142       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       143 смещался в рейтинге 2004–2008 годов с 89-й на 230-ю позицию, заняв объединяющему граждан различных этнических слоев, и связывал Син- 180-е место в  2009 году. Не отменяя долгосрочных целей Национальной гапур с мировой экономикой. Кроме родного языка, на уровне средней экономической политики, в 2000-е годы были разработаны новые инсти- школы у учащихся есть возможность изучать французский, немецкий туциональные цели, признающие необходимость расширения сообщества или японский язык, при этом языковые центры Министерства образо- талантливых кадров, выходя за пределы существующих уровней студенче- вания предлагают бесплатное обучение большому числу языков, не пред- ских квот и кадровой политики, ориентированной на внутренний рынок. ставленных в школьной программе. Разнообразие языков, изучаемых на Широко освещенные в прессе результаты рейтингов и очевидное снижение уровне школы, а  также английский язык в качестве языка обучения во стандартов УМ привели к появлению вопросов со стороны обществен- всей образовательной системе делают выпускников НУС хорошо подго- ности Малайзии, что потребовало незамедлительных ответных действий. товленными к успешной конкуренции на мировом рынке. Высокий уро- Одним из первых шагов руководителей УМ стал пересмотр своих инсти- вень владения английским языком в НУС неоспорим, и это соответствует туциональных целей и процессов. Основываясь на долгосрочных целях международным целям университета. Национальной экономической политики, в 2000-х годах были сформулиро- В Малайзии языком обучения в массовых государственных шко- ваны новые институциональные цели с учетом увеличения набора талант- лах с  1971  года стал не английский, а малайзийский (Bahasa Malaysia), ливых студентов, с выведением за рамки существующих студенческих квот с  возможностью обучения в начальной школе на китайском (путунхуа) и политики внутренних интересов при приеме на работу профессорско- или тамильском языке. В средней школе государством предоставляется преподавательского состава. Изменения в сторону политики меритократии обучение только на малайзийском языке. Все школьники китайского при наборе абитуриентов на основании результатов экзаменов в 2002 году происхождения могут перейти на обучение на малайзийском языке или стали ответом на вопрос о расширении сообщества талантливых студен- перейти в частные, обычно очень хорошие китайские средние школы (их тов. В миссии УМ была обозначена также цель – стать «всемирно извест- около 60). Тамильских школ средней ступени в стране нет. Во всех шко- ным вузом в области исследований, инноваций и публикаций» (UM 2008, лах английский язык преподается как обычный предмет, при этом не все 21). Новые приоритеты обусловили появление новых задач. педагоги имеют необходимую квалификацию. Многие отмечали, что политика предоставления преимущественных Политические обстоятельства ускорили реализацию плана перехода прав нанесла вред высшему образованию Малайзии, истощив ее эконо- обучения с английского языка на малайзийский. Поэтому переход был мическую конкурентоспособность, заставив некоторых людей (в основ- осуществлен в середине 1970-х годов, а не, как планировалось, в 1983 году ном китайцев и индийцев) выбирать более меритократичные страны, (Chai, 1977). Профессорско-преподавательский состав и студенты владе- например, Сингапур. Тем временем правительство объявило о введении ли малайзийским языком на разном уровне. К тому же средства обучения, Новой экономической модели, которая заменит Национальную экономи- в том числе учебники и справочные материалы, были на английском язы- ческую политику (NEAC 2010). Преследуя цель стать высокоприбыльной ке. Массивные программы обучения языку сопровождались попытками экономикой к 2020 году (с ожидаемым повышением дохода на душу насе- перевести тексты с английского на малайзийский, параллельно с созда- ления с 7 тыс. долл. США до 15–20 тыс. долл. США), Новая экономическая нием новых учебников. модель предполагает проведение жестких экономических реформ, на- Малайцы оказались в выгодной ситуации по причине быстрой смены правленных на повышение конкурентоспособности экономики. Авторы языка преподавания, особенно повезло выходцам из сельской местности. Новой экономической модели выделили «недостаточность творчества и Краткосрочным результатом данной политики, помимо улучшения оце- инноваций», а также «нехватку достаточно квалифицированного челове- нок у студентов-малайцев, стало то, что многие оказались неспособны ческого капитала» среди ключевых факторов, определяющих медленный или просто не хотели иметь дело с английским языком. Были утеряны рост экономики в настоящее время (NEAC 2010, 22). Еще одним факто- возможности общаться на языке, который сегодня является языком ром является неспособность участвовать в экономике знаний. глобальных исследований, публикаций, научного дискурса, электронной коммуникации, а также инструментом растущей мобильности. Студенты Языковая политика «заглатывали» конспекты лекций, не желая обращаться к текстам, журна- лам и справочной литературе на английском языке. Акцент на малайзий- Сохранив преподавание на родном языке в рамках сингапурской школь- ский язык повысил интерес к языку, культуре и истории малайцев, и эта ной системы, первый премьер-министр, занявший пост после получения тенденция наблюдалась бы в любой стране при наличии академической независимости, Ли Куан Ю, уделял особое внимание английскому языку, и финансовой поддержки. Попытки интернационализировать процесс 144       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       145 обучения и исследовательскую работу обострили напряжение в вопросе Таблица 5.2 Валовой внутренний продукт на душу населения в Малайзии, усиления позиций английского языка и поддержки малайзийского – го- Республике Корея, САР Гонконг и Сингапуре, 1970 и 2005 годы сударственного языка и языка малайского народа. Если бы не правитель- ВВП на душу населения, 1970 ВВП на душу населения, 2005 ственная поддержка распространения английского языка, дальнейшее (по текущему курсу, (по текущему курсу, участие молодого поколения в создании глобальных знаний оставалось Страна доллары США) доллары США) бы по-прежнему ограниченным. Малайзия 394,1   5 141,6 Южная Корея 278,8 16 308,9 В то же время в 60 независимых китайских средних школ нахлынул Сингапур 913,8 26 892,9 поток кандидатов, готовых сдавать вступительные экзамены в эти школы Гонконг 959,2 25 592,8 в рамках большого конкурса. Все больше родителей-малайцев и индийцев регистрируют своих детей в китайских школах. Они считают, что об- Источник: Международный валютный фонд (International Monetary Fund 2009). разование в этих учебных заведениях более качественное, дисциплина крепкая, а  также что изучение китайского языка может дать их детям вили федеральные правительственные грантовые выплаты (UM 2009). хороший старт и хорошие перспективы дальнейшего трудоустройства в Разные платежи и сборы составили 11%, инвестиции – 10%, амортизация стремительно развивающемся китайском деловом сообществе. Большин- грантов – 5% и 6% – остальные доходы (UM 2009, 298). ство частных малайзийских университетов, НУС (с 1998 года) и около В то время как государственные расходы на образование в Малайзии 100 зарубежных университетов засчитывают в качестве вступительных составили около 25% бюджета в указанный период, абсолютные значе- результаты выпускных экзаменов по окончании этих школ – Единый ния, безусловно, несопоставимы с сингапурскими. Несмотря на то, что образовательный сертификат. В ответ на запросы со стороны китайских выделяемая на образование значительная доля бюджета свидетельствует образовательных групп малайзийское правительство согласилось пере- о твердой приверженности правительства к развитию образования, не- смотреть вопрос приемлемости этого сертификата для поступления в го- эффективность бюджетной политики, как будет показано в настоящем сударственные вузы поэтапно, при этом ключевым критерием считается разделе, говорит о не самом оптимальном способе распределения фондов. успешность в освоении малайзийского языка (The Sun 2010, 3). Кроме того, малайзийская экономика не успевает за развитием других стран региона. В таблице 5.2 показан рост ВВП на душу населения в сопо- Финансирование ставимых ценах для Малайзии, Южной Кореи, САР Гонконг и Сингапура в период с 1970 по 2005 год. Как видно из таблицы, Корея, отстававшая Исследовательские университеты мирового класса отличаются стабиль- от Малайзии в 1970 году, более чем в три раза превысила малайзийский ной финансовой поддержкой по сравнению с классическими универси- ВВП к 2005 году. ВВП на душу населения Сингапура более чем в два раза тетами, которые в большей степени ориентированы на образовательный превышал малайзийский в 1970 году и, вырвавшись вперед, превысил процесс, а не на исследования. История сильной правительственной его более чем в пять раз к 2005 году. Данные цифры переведены в уровни поддержки, подкрепленной собственными усилиями учреждения по при- финансовых ресурсов, доступных для всех секторов. влечению ресурсов, говорит о финансовом опыте признанных исследова- Вопрос, волнующий специалистов по планированию, состоит в том, тельских университетов. что государственные расходы на образование в Малайзии не отражают В то время, как расходы сингапурского правительства на образование постоянного уровня распределения средств на различные подсекторы. с 1962 года оставались на уровне около 3% валового внутреннего про- В  период между 1970 и 2006 годом общие государственные расходы дукта (ВВП), уровень расходов на поддержку университетов поднялся на образование как процент от ВВП в 1970 году составили 3,98%, под- в период с 1962 по 2007 год с 10,8% до 19,8%. В абсолютном выражении нявшись до пикового уровня в 2002 году (до 7,66%), и упали до 4,67% в 2007 году это составило приблизительно 1,31 млрд долл. США, отражая в 2006 году. На это оказало влияние сокращение государственных расхо- тот факт, что все три университета получают существенную финансовую дов на каждого студента, получающего высшее образование (как процент поддержку со стороны государства. Годовой операционный бюджет НУС от ВВП на  душу населения), с 97,83% в 2002 году до 59,72% в 2006 году на 2008/09 достиг 1,55 млрд долл. США (при этом выделяемые государ- (IMF 2009). В этом же году годовой расход на обучение студентов в НУС ством гранты составляют 58% бюджета), при том, что в 1990 году он со- (6300 долл. США) был выше, чем в УМ (4053 долл. США), даже принимая ставлял всего лишь 287,72 млн долл. США (NUS 1990, 2009). В 2008 году во внимание различные уровни прожиточного минимума в Сингапуре объем доходов УМ составил 280 млн долл. США, из которых 68% соста- и в Малайзии. Прожиточный минимум был лишь в 1,3 раза выше, чем 146       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       147 в  Малайзии в 2006 году (IMD 2006). Сокращение финансирования спо- ми университетами. Заранее согласованные размеры заработной платы собствует и снижению уровня финансовой поддержки институциональ- и  премий оставляют мало свободы для принятия решений о распреде- ного развития. Эта тенденция также свидетельствует о нестабильности лении денежных средств, притом что УМ ежемесячно предоставляет финансирования и недостаточности средств, выделяемых на исследова- Министерству финансов финансовые отчеты о соблюдении достигнутых тельскую деятельность. договоренностей. Данная практика применяется до сих пор, несмотря на Оплата обучения студентов УМ субсидируется в достаточном объеме; то, что в 1997 году вступила в силу Измененная система бюджетов, осно- только 0,94 млн долл. США, или 3% бюджета 2008 года, поступили из вывающаяся на распределении бюджета в соответствии с достигнутыми средств, собранных как плата за обучение. В НУС в 2008 году доход результатами. Подход, в котором изначально присутствует отставание во от оплаты за обучение составил 16,6% бюджета. Сравнение средней времени, снижает как эффективность, так и скорость реагирования об- суммы оплаты за год обучения для местных и иностранных студентов разовательным учреждением на происходящие изменения. магистратуры и бакалавриата обоих университетов выявило высо- кий уровень субсидирования местных студентов УМ, в то время как Проблемы, стоящие перед руководством университета субсидии местным студентам НУС основываются больше на принципе возмещения издержек. В настоящее время правительство Малайзии За десятилетия, прошедшие с 1962 года, можно отметить значительное компенсирует своим местным студентам бакалавриата экономики чуть изменение уровня сложности проблем, с которым сталкиваются руковод- менее 4783 долл. США. Для студентов медицинского факультета дотация ство, администрация и университеты НУС и УМ как организации в целом. составляет 9856  долл. США при ежегодной оплате обучения в  размере Руководству университетов приходится адаптироваться к широко рас- 780 долл. США (Fernandez-Chung 2010). В НУС среднегодовые субсидии пространенному теперь пониманию глубокой взаимосвязанности между для местных и иностранных студентов, обучающихся по программе экономическим развитием и образованием. Институциональным менед- бакалавриата гуманитарных наук, составили 4560 долларов США и жерам и администраторам, ранее работавшим в основном чиновниками в 6840  долл. США соответственно (по данным приемной комиссии НУС государственных бюрократических структурах, приходится учиться быть 2009 года). В  условиях нестабильного экономического роста в мире и более предприимчивыми, работать с промышленными организациями, а постоянно увеличивающейся стоимости высшего образования текущий также участвовать в совместных проектах по производству и коммерциа- высокий уровень субсидирования в долгосрочной перспективе будет лизации продуктов на фоне применения все более сложных и высокотех- сложно удержать, необходимо применять более совершенные стратегии нологичных электронных средств. Руководители вузов теперь отвечают распределения затрат. за своевременное обновление и доработку учебных программ, педагоги- Университет Малайзии не располагает достаточными возможностя- ческих подходов и методов оценки в соответствии с ростом и изменением ми по привлечению денежных средств, чтобы сократить разрыв между соответствующих областей. Экономический рост, который нуждается в имеющимся объемом государственного субсидирования и объемом, стимуляции местных инноваций наравне с созданием новых знаний, по- необходимым для того, чтобы перейти на новый уровень финансирова- буждает вузы смещать акцент своей деятельности с просто преподавания ния. Этот новый уровень финансирования требуется для оплаты труда на преподавание, совмещенное с научно-исследовательской работой. преподавателей и организации международных научных исследований. Стратегические перемены, направленные на усиление роли исследова- С целью увеличения имеющихся и привлечения новых источников до- тельской деятельности, с большей ресурсоемкостью и результативностью хода был основан фонд управления целевым капиталом (эндаумент), на осуществились в НУС, чем в УМ. сегодняшний момент выглядящий довольно скромно и оценивающийся Изменение содержания функциональных целей университета про- примерно в 124 млн долларов США в 2008 году (по информации Каз- исходило параллельно с не менее сложными физическими и логистиче- начейской службы УМ). Вырос доход от консультативной деятельности скими переменами, связанными с новыми факультетами, институтами (0,89% от годового дохода за 2008 год), были открыты новые програм- и научными центрами, а также с увеличением количества студентов и мы, отвечающие современным образовательным стандартам. Фактором, расширением профессорско-преподавательского состава. Кроме того, оба усугубляющим недостаток финансирования в УМ, является отсутствие университета должны были выработать стратегию интернационализации гибкости государственной системы финансирования, которая изначаль- профессорско-преподавательского и исследовательского состава, а также но основывалась на методе приращенных затрат, совмещенных с вло- студентов с учетом влияния подобных стратегий на учебные программы, жениями, при распределении денежных фондов между государственны- финансовые и человеческие ресурсы. 148       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       149 Внешняя среда, в которой функционирует высшее образование, также системы преподавателей, старших преподавателей и других должностей постоянно менялась. В результате утраты обоими университетами своей к американской системе, при которой должность вице-канцлера была из- монополии и появления других вузов НУС и УМ должны были вырабо- менена на должность президента. тать свои конкурентные стратегии в области человеческих и финансовых В период с 1962 года до середины 1970-х годов разработка и принятие ресурсов. Так, в Сингапуре на сегодняшний момент функционируют три стратегических решений в УМ, так же как и в НУС, являлись функцией государственных университета, тогда как в Малайзии – 20. Обе страны Совета Университета, которые состоял из представителей бизнеса и госу- реализуют большое количество партнерских и совместных программ  за- дарственных служащих. Последние включали служащих Министерства рубежными университетами. Сингапур позиционировал себя как регио- образования, а позднее – Министерства высшего образования (основано нальный центр для привлечения ведущих иностранных университетов, в 2004 году). Министр высшего образования назначал вице-канцлера, таких как Европейский институт бизнес-администрирования во Франции а  вице-канцлер  – деканов. Инертность централизованной системы на- и Университет Чикаго, чтобы укрепить свои позиции в этом городе- кладывала ограничения на способность администрации УМ действовать государстве. В Малайзии жизнеспособный сегмент частного высшего в своих интересах, не давая действовать оперативно и заставляя отказы- образования также развивался при помощи филиалов зарубежных уни- ваться от гибкости, которую автономия дает сильным университетам ми- верситетов – Университета им. Джона Кертина, Университета Монаша и рового класса. Набор студентов и их распределение по факультетам про- Университета Суинбёрн из Австралии, а также университетов Ноттингема водит Центральный отдел Министерства высшего образования. Кроме и Ньюкасла из Великобритании для сотрудничества в области медицины. того, для введения новых программ и изменения старых на 30% необхо- Какие механизмы разработало руководство университета, чтобы пре- димо одобрение органов государственного управления. Процесс приема одолеть столь значительные и глубокие изменения, а также какое влия- на работу, увольнения и решение об уровне заработной платы также на- ние это оказало на институциональное развитие? В какой степени оба ходится под контролем Министерства высшего образования. Это ослож- описываемых университета обладают и/или развивают в себе гибкость, няет руководству вуза процесс замены неэффективных и поощрения позволяющую им подстроиться под эти перемены? продуктивно работающих профессоров. За последние два десятилетия произошли некоторые изменения. Активная деятельность в  универси- Управление и руководство университетами тетских кампусах возобновилась, за исключением тех действий, которые После отделения от Малайзии сингапурский кампус Университета Ма- являются политическими по своей природе. Во время реформы 2009 года, лайи был переименован в Сингапурский университет и в качестве госу- инициированной новым руководством, были проведены открытые выбо- дарственного университета перешел в подчинение Министерству образо- ры на должности деканов (только четырьмя факультетами). вания Сингапура. Как и УМ, Сингапурский университет имел структуру, Результаты Национальной экономической политики оказались успеш- предписанную законом, во главе с вице-канцлером, которого назначало ными в деле сокращения бедности и устранения экономического дис- правительство. Стратегическое направление деятельности университета баланса в различных этнических группах, которому уделялось большое определялось советом университета, состоящим из государственных внимание. Тем не менее ее реализация привела к увеличению расходов служащих и представителей частного сектора, назначаемых также прави- на ведение бизнеса из-за «взяточничества, покровительства … (порож- тельством. Как в Сингапурском университете, так и в Университете Ма- дающих) повсеместную коррупцию, с которой нужно серьезно бороться» лайи преподаватели и административный персонал рассматривались как (NEAC 2010, 7). С целью завоевать доверие и улучшить прозрачность, по- сотрудники государственного учреждения, и их заработная плата была дотчетность и общее руководство было решено освещать в открытом до- привязана к системе заработной платы всех государственных служащих ступе (с 2009 года) в электронной сети университета административные страны. Хотя структура управления сохранилась и тогда, когда Сингапур- процедуры, такие как разработка критериев для продвижения сотрудни- ский университет стал Национальным университетом Сингапура (НУС), ков по службе и аттестация внутренними и внешними академическими постепенно администрация университета получила бóльшую автономию. экспертами. Это позволяет продвинуться от почти полной закрытости Кульминацией этого процесса стало акционирование университета в се- к более открытому обсуждению. Подобная практика может способство- редине 2000-х годов (см. ниже). Одновременно с этим наблюдались посте- вать изменениям в культуре преподавания и управления университетом пенные перемены в административной практике университета – переход посредством перехода от принятия решений, основанных на личных от британской модели к американской. Например, структура ранжирова- взаимоотношениях, к решениям, основанным на институциональных ния профессорско-преподавательского состава перешла от британской целях и индивидуальных достижениях. 150       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       151 Руководство ства студентов бумипутра, обучавшихся на приоритетных для государства В период с 1962 года до настоящего времени руководство НУС демонстри- естественно-научных, технологических специальностях и профессиональ- рует важность преемственности на примере 5 вице-канцлеров, управ- ных программах, нежели просто комплектование этих учебных курсов. лявших вузом в этот период: большинство из них являются уважаемыми Цель Министерства высшего образования по достижению пропорции учеными с международной репутацией. Это разительно отличается от 60:40 между естественно-научными и техническими программами и гума- ситуации в УМ, где за тот же самый период сменилось 10 вице-канцлеров, нитарными науками определяет его стратегию сегодня. не все из них имели всемирную известность, а двое были государственны- ми служащими высокого ранга из неакадемической среды. Многие вице- Автономность и способность реагировать на изменения канцлеры занимали пост только по одному трехлетнему сроку, а как мини- В Сингапуре, после того как в 2006 году был принят Билль Парламента мум двое даже не доработали до его завершения. Некоторые из них имели о приватизации, получение большей автономности позволило НУС уско- достаточный опыт руководства большими и сложными образовательными рить процесс организационной трансформации, который был начат в кон- учреждениями в крайне политизированной среде. Таким образом, немало це 1990-х годов для более быстрого реагирования на проблемы глобаль- руководителей строго полагались на указания правительства, ограничивая ной конкуренции. Например, несмотря на то, что НУС еще до 2006 года управленческую, академическую и финансовую автономию вуза. начал предлагать более конкурентоспособные компенсационные пакеты На волне негативного общественного резонанса, вызванного низкими преподавателям из-за рубежа, акционирование вуза позволило ему как рейтингами лидирующих университетов страны, государственные органы некоммерческой организации стать более гибким в этом вопросе. В том настояли на изменении в системе управления УМ в 2008 году. Вице- числе предложения о работе стали включать щедрые гранты на исследо- канцлером был назначен человек, имеющий опыт работы в успешном вательскую деятельность и меньшее количество аудиторной нагрузки на университете, тесно связанном с государством. Его программа институ- начальной стадии для наиболее успешных ученых. Указанные изменения циональных изменений отражает попытку добиться внутренней реорга- позволили также руководству НУС использовать более гибкие подходы низации в соответствии с политикой и практикой успешных междуна- в управлении вузом, такие как выплаты пособий с учетом конъюнктуры родных исследовательских университетов, сосредоточиваясь на развитии рынка профессорам, работающих в высоко востребованных областях культуры назначения и выплаты стипендий. Модель его работы  – за- (например, медицине и финансах), и назначение деканов и заведующих ручиться поддержкой административного персонала и профессорско- отделениями с помощью международных отборочных комиссий. преподавательского состава. Поэтапное увеличение автономии, предоставленной НУС, позволило ему более активно и оперативно реагировать на появляющиеся воз- Стратегическое планирование можности. В  ответ на возникающие потребности НУС смог достаточно В начале 1980-х годов НУС стал придерживаться политики комплектова- быстро создать, например, широкий спектр междисциплинарных обра- ния мест на традиционных обучающих курсах, чтобы создать возможности зовательных программ, таких как нанотехнологии и интерактивные циф- для развития профессиональных курсов, таких как инженерное дело, архи- ровые мультимедиа. Чтобы обеспечить многообразие образовательных тектура, строительство и управление недвижимостью. Основные государ- подходов, НУС открыл новую медицинскую школу (в сотрудничестве ственные стратегии, касавшиеся требований к высококвалифицированной с американским Университетом Дьюка), которая основывается на модели рабочей силе, продолжали оказывать влияние на набор студентов в уни- американских аспирантских/исследовательских медицинских школ. При верситет на естественно-научные и технические специальности. Резуль- этом в НУС продолжают расширять уже существующую медицинскую таты постоянного мониторинга рыночных сил в целях снижения рисков школу, осуществляющую подготовку бакалавров по британской модели. безработицы среди выпускников также воздействовали на этот процесс. Как часть программы расширения кампуса, НУС также разрабатывает В более поздние годы в ответ на меняющиеся потребности экономики НУС новую систему колледжей с проживанием, адаптируя элементы системы открыл новые школы, такие как Школа государственной политики Ли Куан Кембриджского и Оксфордского университетов. Ю, а также ряд междисциплинарных программ, таких как биотехнология. В 1997 году в Малайзии был принят Закон об акционировании высшего Стратегическое планирование УМ было сосредоточено на уровне отбора образования. Как и в случае с НУС, данный закон должен был разрешить абитуриентов. Основываясь на Национальной экономической политике, университетам управлять собой как корпоративной организацией, со- распределение студентов осуществлялось следующим образом: 55% буми- кратив бюрократические ограничения и проволочки в процессе принятия путра и 45% небумипутра. Целью этой политики было увеличение количе- решений. Важные элементы этого закона включали в себя финансовую 152       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       153 автономию для учреждений высшего образования, свободу назначения вания (TIMSS). Например, среди 13-летних учащихся Сингапур получил руководителей университета, деканов и директоров институтов, а также высшие баллы по математике и естественным наукам в циклах TIMSS отбора студентов. Однако законодательная база, которая открыла бы дверь в 1995 и 2003 годах, а также третье и первое место соответственно в самом для университетской автономии, так никогда и не была полностью реали- последнем цикле (Salmi 2009). Малайзия участвовала в оценке TIMSS уче- зована на практике. Официальной причиной этому стал тот факт, что в тя- ников восьмого класса в 1999 (28 стран), 2003 (44 страны) и 2007 (49 стран) желых финансовых условиях, сложившихся после финансового кризиса годах. Несмотря на то, что результаты Малайзии улучшились с  1999 до 1997 года, университеты не могли выжить без государственных субсидий. 2003 год (World Bank 2007, 48), средние результаты по математике и есте- УМ потерял возможность самоуправления и продолжил проводить поли- ственным наукам в 2007 году оказались по-прежнему значительно ниже, тику и исполнять решения правительства. При этом отмечается, что чем у Сингапура (474 против 593 и 471 против 567 соответственно) и дру- «автономность университетов в Малайзии систематически нарушается. гих развивающихся стран Восточной Азии. Университет Малайи, который имел некоторую автономность в начале сво- Школьная программа в Сингапуре регулярно пересматривается и перера- его существования, сейчас присоединился к более молодым университетам, батывается. Показательным примером такой стратегии является разработка которые напрямую контролируются или находятся под сильным влиянием учебного плана «уровня А» в 2007 году, который расширил выбор экзаменов правительства. Базовые свободы сотрудников университета и студентов для учеников. Новый предмет «Знания и исследовательские навыки» был существенно ограничены. ...Поэтому неудивительно, что качество и стан- разработан для того, чтобы познакомить студентов с конструкцией и при- дарты местных университетов неуклонно снижаются» (Ali 2009, 266). родой знаний, создав у них потребность в установлении межпредметных В 1980-е и 1990-е годы в  мире началось стремительное развитие тех- связей. Для поступления в университет ученики должны получить оценку нологий. В связи с недостаточным техническим развитием, недостаточно «зачтено» по предмету «Знания и исследовательские навыки» или сдать об- четкой концепцией, нехваткой ресурсов и умений УМ и само прави- щий экзамен, который оценивает знания в целом. Около 25% обучавшихся тельство не очень оперативно реагировали на системном и институцио- на «уровне А» поступили в один из трех сингапурских университетов. нальном уровнях, предпринимая шаги для получения преимущества от В Малайзии было проведено многолетнее исследование перехода от шко- использования новых технологий. Например, информационная система лы к работе, в рамках которого анализировался опыт выпускников школ общего управления образованием удручающе неадекватна – там, где она спустя семь лет после окончания школы. Исследователи пришли к выводу, в принципе существует. На институциональном уровне базы данных сту- что система государственного образования «в значительной степени не- дентов и персонала УМ появились в электронном виде только в 2002 году, сет ответственность за использование принципов обучения, основанных а в Министерстве образования общие электронные базы данных по стране на простом запоминании фактов и рассчитанных на среднего студента» также стали доступны только после 2002 года. Эту систему продолжали (Nagaraj et al. 2009), а не методических подходов, которые стимулировали развивать в Министерстве высшего образования, после его учреждения бы и развивали творческое мышление и стремление к высоким результатам. в 2004 году (Ministry of Higher Education 2005, 2006, 2007). Сейчас счита- Результаты исследования показали, что используемая система провоцирует ется общепризнанным тот факт, что по мере расширения и усложнения у учащихся боязнь сделать ошибку, что стимулирует развитие конформиз- исследовательской деятельности высокий уровень компьютерного обе- ма, а не свежего творческого мышления. При этом механическое запомина- спечения и эффективное управление базами данных являются теми «кир- ние и зазубривание являются ключевыми факторами успешности при сдаче пичиками», на которых строится исследовательская среда. экзаменов (Wong 2004, 159–160). Использование механической памяти, за- зубривание, однообразие и конформизм воспитывают у учащихся неприя- тие риска и не способствуют развитию творческих личностей (The Economist Средняя школа и подготовленность к третичному 2000). Такие выводы не предвещают ничего хорошего для абитуриентов образованию вузов, от которых ожидается реализация планов Малайзии по подготовке В обеих странах, Сингапуре и Малайзии, школы, финансируемые госу- в университетах будущих высококвалифицированных исследователей. дарством, следуют централизованному учебному плану, который гото- вит к  сдаче общих экзаменов. Общемировое признание эффективности Бакалавриат, аспирантура и иностранные студенты сингапурской системы среднего образования основывается на успешном участии страны в Международном сравнительном мониторинговом ис- Самым значимым компонентом исследовательского университета ми- следовании качества математического и естественно-научного образо- рового класса являются его студенты и преподаватели. Мощные иссле­ 154       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       155 довательские университеты мира известны своей чрезвычайной избира- Распределение студентов по факультетам менялось с течением времени, тельностью, принимая на учебу лучших и самых одаренных студентов отражая потребности сингапурской экономики в рабочей силе. В период из своей страны и из-за рубежа, делая количество выпускников сопо- с 1970 по 2008 год доля студентов, принятых на инженерные специаль- ставимым с  количеством набираемых студентов. На работу в такие ности, увеличилась наиболее существенно – с 14% до почти 27% на обоих университеты принимаются высококвалифицированные профессора со (бакалаврском и аспирантском) уровнях. Медицинские специальности, всего мира. напротив, продемонстрировали стабильный спад набора студентов, с 27% В НУС традиционно принимались студенты после окончания две- до 5,6% на программы бакалавриата и с 47% до 8% на аспирантские про- надцатилетней школы на основании результатов экзаменов «уровня А». граммы. В течение того же периода в области гуманитарных и социальных Несмотря на то, что происходит прекращение набора на те или иные наук пропорция студентов-бакалавров осталась прежней – около 20%, но специальности на различных факультетах в зависимости от их востребо- доля аспирантов снизилась с 25% в 1970 году до 10% в 2008 году. ванности, наблюдается повышательная тенденция в отношении набора За эти годы были введены несколько новых образовательных программ студентов в течение ряда лет. В особенности это касается таких специ- с целью вовлечения студентов в производственную практику, научно- альностей, как медицина, юриспруденция и бизнес. Ориентируясь на исследовательскую работу и международное сотрудничество. В 1999 году развитие творческих способностей, в 2003 году НУС взял на вооружение началась реализация Базовой учебной программы, созданной по модели более целостный (холистический) подход. В рамках этого подхода при Базовой учебной программы Гарвардского университета. Она была нацеле- наборе студентов стали приниматься во внимание такие характеристики, на на предоставление универсального (широкого) образования с акцентом как способность аргументировать, критическое мышление и лидерский на письменные работы и критическое мышление. Большое значение при потенциал, отраженные в результатах Школьного оценочного теста 1. этом придавалось междисциплинарным связям. В  июле 2001  года была Данный тест проверяет навыки анализа и решения проблем и дает до- введена Новая учебная программа. Она представляет собой синтез ука- полнительные баллы за участие в межпредметной деятельности, которые занных двух программ и создана с целью обеспечения большей гибкости учитываются при зачислении в университет. Факультеты также имеют учебного плана для талантливых студентов, желающих освоить программу право резервировать определенный процент мест для кандидатов, кото- междисциплинарного характера. Помимо разработки инновационных об- рые достигли успеха в других, неакадемических областях. разовательных программ, НУС сделал значительные инвестиции в инфра- Сильная система среднего образования принесла свои плоды в виде структуру преподавания и педагогику. Продвинутая Система управления большого количества выпускников, которые отвечают критериям приема обучением, называемая «Виртуальной образовательной средой» поддер- в  университет. Набор в НУС устойчиво растет с 2149 человек, посту- живает повсеместно распространяющееся электронное образование. Эта пивших в бакалавриат и магистратуру в 1962 году, до 29 761 в 2000 году система широко используется на всех факультетах и впоследствии была (NUS 1962, 2000). Доля хорошо подготовленных иностранных студентов коммерциализована через дочернюю акционерную компанию. также увеличилась со временем, несмотря на строгость критериев отбо- Тщательно спланированные программы международного обмена мо- ра. В  основном это студенты из Малайзии, Индонезии, Китая и Индии. гут рассматриваться как комбинация целей НУС по интернациона- С 2000 года набор студентов является достаточно стабильным, достигнув лизации и эмпирическому обучению и как ведущие к более масштаб- уровня в 30 350 человек в 2008 году, и ожидается, что он останется при- ным исследовательским результатам в долгосрочной перспективе. Ряд мерно на том же уровне в ближайшем будущем. Несмотря на то, что сту- специфических программ отличают НУС от конкурентов. Например, денты бакалавриата преобладали в 70-е годы 20 века (около 95% набора в  1998  году начала реализовываться партнерская программа с Масса- в период с 1962 по 1970 год), доля аспирантов стабильно увеличивалась на чусетским технологическим институтом. Она позволяет лучшим аспи- протяжении многих лет, достигнув более чем 23% к 2008 году (при долго- рантам НУС в таких передовых научных областях, как машиностроение срочной цели в одну треть).Соотношение между студентами и препо- и биология, проходить курсы, проводимые совместно с МИТ, а также давателями изменилось с 11:1 в 1980 году до 18:1 в 2000 году, снизившись вести исследования под руководством преподавателей из обоих уни- до 14:1 в 2008 году. Соотношение между студентами и преподавателями / верситетов. Кроме использования технологии видеоконференции, сту- научными сотрудниками составляло 10:1 в 1990 году и впоследствии сни- денты НУС по этой программе проводят от одного семестра до одного зилось до 8:1 в 2008 году в соответствии со стремлением университета года в Массачусетском технологическом институте. Программа оказа- к эффективному вовлечению студентов в исследовательскую и образова- лась настолько успешной, что превратилась из программы получения тельную деятельность на университетском уровне. собственно диплома НУС в  программу получения двойного диплома. 156       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       157 В  2000  году была запущена новая программа «Колледж НУС за рубе- бумипутра, среди которых особенно популярны были такие предметы, жом». Ее целью стало создание условий для бакалавров НУС, интере- как исламоведение и регионоведение. Однако к 2008 году доля студентов, сующихся предпринимательством и имеющих желание поработать в те- изучающих естественно-научные, технические дисциплины и медицину, чение одного года в  качестве интернов в  высокотехнологичных новых составила почти 40%, а гуманитарные и социальные науки – 60%. Это ста- компаниях в Силиконовой долине в  Калифорнии. При этом студенты ло шагом на пути достижения реализации Плана развития образования НУС посещают занятия по предпринимательству в Стэндфордском Малайзии на 2001–2010 годы, в соответствии с которым 60% мест отво- университете. С тех пор программа «Колледж НУС за рубежом» расши- дилось на естественно-научные и технические направления и 40% – на гу- рилась за счет создания партнерств с пятью крупными центрами высо- манитарные и социальные науки (Ministry of Education 2001). ких технологий. Этими центрами являются: Филадельфия – партнерство УМ делал попытки оживить и глобализовать учебный план, используя с Университетом штата Пенсильвания; Стокгольм – партнерство с КТН международные показатели. Внешние эксперты по оценке, комиссия по (Королевский технический институт); Шанхай – партнерство с Фудань- взаимодействию с промышленностью, работодатели и сами студенты ским университетом; Бангалор – партнерство с Индийским институтом были привлечены к составлению учебного плана и совершенствованию естественных наук; Пекин – партнерство с Университетом Цинхуа. учебного процесса. Для привлечения студентов к исследовательской дея- Малайзийские университеты изначально предлагали два способа до- тельности на уровне бакалавриата были введены некоторые механизмы ступа к государственному университетскому образованию. Первый – это (такие, как обязательные студенческие проекты), в рамках которых мож- получение Малайзийского сертификата об окончании средней школы но было выбирать элективные научно-исследовательские курсы. С целью (местный акроним STPM), основанного на национальном стандартизо- совершенствования качества учебного процесса были предприняты по- ванном экзамене, который сдавался в конце 13 года обучения на началь- пытки сбалансировать соотношение между студентами и преподавате- ной, средней и старшей ступенях среднего образования. Второй способ лями. Соотношение студентов и профессорско-преподавательского со- предполагает одно- или двухгодичную (для более слабых студентов) става в соответствии с требованиями Малазийского квалификационного программу подготовки к вступительным экзаменам, разрабатываемую агентства составляет 25:1 на гуманитарных специальностях, 15:1 – на и проводимую различными учебными заведениями, после завершения естественно-научных специальностях и 4:1 – на клинических програм- 11-летнего обучения. Стратегия 2002 года, посвященная приему сту- мах. Цифры, представленные в  отчетности 2010 года, свидетельствуют дентов в соответствии с их достижениями, которые определялись с по- о среднем соотношении 12:1, где соотношение 6:1 наблюдается в гумани- мощью STPM и  вступительных экзаменов, поднимает важные вопросы тарных и социальных науках, 7:1 – на естественнонаучном направлении, о двойной модели поступления в вузы. Все студенты, принимавшиеся 8:1 – в машиностроении и 2:1 – в медицине. Количество академического в университет, должны иметь минимальную среднюю оценку в рамках от персонала, включая преподавателей (тьюторов) и сотрудников, работаю- 2,5 до 3 баллов из 4 возможных, но степень, до которой разнообразные щих на неполную ставку. школьные стандарты и критерии оценивания эквивалентны, стала во- просом, который не обсуждался открыто. В то время, как разные пути Набор в аспирантуру увеличивают доступ к высшему образованию, они не обеспечивают оди- В 2002 году были проведены две реформы: набор в аспирантуру должен накового качества подготовки поступающих в университет. был увеличиться на 50%, а также должен был начаться активный прием Как в случае с НУС, увеличение набора с 8545 человек в 1971 году до иностранных студентов. В 2008/09 учебном году набор в аспирантуру со- 27 396 человек в 2009 году свидетельствует о тенденции роста, однако ставил 35% от общего количества зачисленных студентов, а процент ино- сопровождается некоторыми вопросами, касающимися низкого уровня странных студентов увеличился до 12,3%. Общее количество студентов, знаний поступивших студентов, недостаточного количества опытных обучающихся на магистерских и программах докторантуры (PhD) в УМ, преподавателей и релевантности учебного плана и учебно-методических в 2008 году составило 33% от общего количества студентов (26 963 чело- материалов, претерпевших негативное влияние со стороны языковой по- век), что, несомненно, далеко ушло от 461, или менее 15%, в  1971  году. литики. Набор в УМ в период с 1960-х по 1970-е годы в основном концен- В 1971 году студенты-докторанты в сфере гуманитарных наук составляли трировался на социальных и гуманитарных науках, частично по причине около 34% от всех студентов докторских программ, при этом доля доктор- недорогого внедрения и недорогой разработки данных дисциплин, имев- антов по инженерным специальностям равнялась 4%, а по естественно- шихся возможностей трудоустройства в постколониальном государстве научным  – 25%. К 2008 году общее количество докторантов достигло с разраставшейся бюрократией. Кроме того, увеличился прием студентов- 2246 человек, из которых менее 10% обучались на гуманитарных, свыше 158       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       159 9% – на инженерных и почти 14% – на естественно-научных специаль- студентов, приезжающих на учебу в НУС, – это студенты из Китая, Ин- ностях. В то время как абсолютное число в таких областях, как естествен- дии, Малайзии и Индонезии, однако количество вьетнамских студентов ные науки и машиностроение, в пропорции от общего числа принятых также быстро растет. студентов-докторантов росло, процесс подготовки в УМ в стратегических В 2008 году иностранные студенты составляли менее 12,3% от общего областях исследований нуждался в совершенствовании. Несмотря на то, количества студентов УМ (5% бакалавров, 26% аспирантов). Усилия Ма- что стратегия набора в бакалавриат не ставит целью прием самых лучших лайзии по преобразованию в крупный региональный образовательный студентов в стране, все же предпринимаются некоторые попытки быть центр были поддержаны планом Министерства высшего образования. более избирательными. Процесс набора в аспирантуру также недоста- Согласно этому плану количество иностранных студентов-бакалавров точно селективен – большинство аспирантов-исследователей являются должно ежегодно увеличиваться на 5%, а аспирантов – на 25%. Наиболь- выпускниками бакалавриата УМ. Реализация стратегии привлечения шее количество студентов в 2008 году поступило из следующих 10 стран иностранных студентов представляет собой один из способов увеличе- (в порядке убывания): Иран, Индонезия, Китай, Ирак, Йемен, Судан, Сау- ния сообщества талантливых студентов. Этой стратегии придерживаются довская Аравия, Сомали и Таиланд. Однако вклад иностранных аспиран- как НУС, так и УМ. тов в исследовательскую и инновационную деятельность еще предстоит проанализировать. Привлечение иностранных студентов Количество иностранных студентов, обучающихся по программам ака- В соответствии с национальной стратегией по стимулированию иммигра- демического обмена в НУС, также постепенно растет. В среднем их коли- ции высококвалифицированных зарубежных специалистов для решения чество составляет 1 тыс. человек в год (2005–2008 годы). Кроме того, НУС проблем ограниченности местной рабочей силы к концу 1990-х годов НУС стремится отправлять больше половины своих студентов-бакалавров на задался более глобальной целью – привлечь в Сингапур талантливых ино- стажировку за рубеж. В 2009 году число студентов, посетивших УМ в рам- странных исследователей, тем самым предоставляя студентам возможность ках академических обменов, составило 991 человек, тогда как 1008  бака- международного общения. Кроме того, одновременно с  западными стра- лавров стажировались за границей. Планируется обеспечить зарубежны- нами, такими как США (Fiske 1997), сингапурское правительство пришло ми стажировками 25% студентов из каждого набора бакалавров. к пониманию, что образование само по себе является значимой экспортной отраслью. К концу 1990-х была принята стратегическая программа, направ- Развитие профессорско-преподавательского состава ленная на превращение островной экономики в ведущий образовательный центр в Азии. Университет видел себя в роли своеобразного «Бостона на В соответствии со стратегическими целями НУС по превращению в кон- Востоке». Местные школы и университеты регулярно размещают информа- курентоспособный университет мирового класса руководство НУС ста- цию о приеме, предлагая значительную финансовую поддержку. Китайские бильно поднимало планку требований в отношении приема на работу и и индийские студенты рассматривают Сингапур как место вне малайзий- удержания профессорско-преподавательского состава. Данный процесс ской системы образования, в которой они ощущают некоторое ущемление особенно усилился в конце 1990-х годов. Ключевые стратегические инстру- своих прав при зачислении в  университет и трудоустройстве. Правитель- менты этого процесса включают прогрессивное повышение заработной ство также поставило целью заинтересовать 10  ведущих университетов платы и компенсационных пакетов, делая их более гибкими и увязывая их мира в организации своих филиалов в Сингапуре (Olds 2007). с результатами деятельности сотрудников. Эти меры предпринимаются Иностранные студенты по-прежнему заинтересованы в обучении для того, чтобы сделать зарплаты более конкурентоспособными на между- в  Сингапуре из-за его высокой международной репутации в исследова- народном уровне, в особенности для наиболее талантливых профессоров. тельской области и образовании. Кроме того, привлекательностью Синга- Кроме того, увеличивается уровень финансовой поддержки исследований пура являются прекрасные условия для обучения и проведения научных и обеспечения условий и инфраструктуры для научно-исследовательской исследований, использование английского языка как языка преподава- работы, неуклонно повышается порог для карьерного роста и получения ния, отличные условия проживания в сингапурском космополитичном бессрочного контракта профессорами, а также увеличивается свобода обществе и, несомненно, доступ к значительной финансовой поддержке. в распределении их рабочего времени. Последнее происходит, в част- В 2008  году доля иностранных студентов в НУС составляла 34,6% от ности, путем сокращения преподавательской нагрузки для сотрудников, общего количества студентов. При этом по программам бакалавриата демонстрирующих прекрасные научные результаты, с тем, чтобы они обучалось 22,3%, а в аспирантуре – 57,8%. Традиционно основная масса могли посвящать больше времени исследовательской работе. Увеличивая 160       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       161 пенсионный возраст с 55 до 65 лет для новых преподавателей, НУС также международного персонала как в категории «преподаватели», так и в ка- постепенно поднимает планку для получения профессорами бессрочного тегории «исследователи». В 1997 году 61% из 1414 представителей высоко- контракта в целях достижения первоклассного академического уровня. квалифицированного преподавательского состава НУС были жителями Кроме того, НУС выборочно предложил бессрочные контракты нынеш- Сингапура по сравнению с 48% в 2005 году (Wong, Ho, and Singh в печати). нему профессорско-преподавательскому составу, которых университет Другие преподаватели были из Малайзии, Индии, Китая и других азиат- планирует удержать. Таким образом, осуществляется переход к более вы- ских государств, США, Канады и других стран мира (страны приводятся сокому уровню академического совершенства. в порядке убывания). Высокий процент преподавателей из Малайзии в НУС (10,8% в 2005 году, 12,8% в 1997 году) отражает более серьезное Повышение уровня квалификации явление – чистую потерю талантливых преподавателей Малайзией и их Постоянное повышение качества работы профессорско-преподаватель­ переезд в Сингапур после политического разделения двух стран. Более ского состава НУС можно отследить по ряду показателей. Первым по- того, поскольку большое количество малайзийцев впоследствии полу- казателем является доля преподавателей со степенью доктора наук (PhD), чило сингапурское гражданство, то реальное количество малайзийцев которая значительно увеличилась за прошедшие годы. К 2005 году 99% в преподавательском составе НУС было, вероятно, выше, чем показывает преподавателей на инженерном факультете имели докторскую степень вышеприведенная статистика. (при 50% в 1970 году), в то время как среди преподавателей естественных, В Малайзии эта ситуация не осталась не замеченной. В 2008 году за гуманитарных и социальных наук и бизнеса к 2003 году степень доктора границей работали приблизительно 500 тыс. малайзийцев, и половина из наук (PhD) имели 88,7, 80,2 и 79,8% соответственно. В школах медицины, них имели высшее образование. Если считать слабую систему образова- дизайна и архитектуры, а также права рост был более плавным, что обу- ния одной из причин общего истощения квалифицированных человече- славливается природой профессиональной практики. Второй показатель, ских ресурсов, можно сделать следующий неутешительный вывод: «Мы еще более информативный, заключается в средней научной продуктив- не развиваем таланты и теряем тех, что имеем. Ситуация с человеческим ности и качестве работы преподавателей НУС, которые значительно вы- капиталом в Малайзии достигает критической точки. Уровень эмиграции росли за последние двадцать лет. квалифицированных малайзийцев стремительно растет…» (NEAC 2010, Вопрос сильного лидерства в исследовательской деятельности и пре- 6). Среди типичных причин эмиграции называют лучшие возможности подавании в УМ еще никогда не стоял так остро, если брать во внимание трудоустройства и перспективы бизнес-деятельности, более высокие зар- продуктивность исследований, их инновационность и коммерциализа- платы, лучшие условия труда и возможности для карьерного роста. цию. Преподаватели УМ демонстрируют постепенный прогресс в  по- До 2008 года НУС в течение по крайней мере десятилетия проводил по- лучении докторских степеней, в особенности в естественно-научных и литику диверсификации для привлечения иностранных преподавателей технических областях. В 1999 году только 37% преподавателей имели по мере усиления глобальной конкуренции за одаренные кадры. В част- степень доктора наук (PhD), в 2009 году – 61%. Этот показатель возрас- ности, в период с 1997 по 2005 год доля иностранных преподавателей уве- тает до 75% (именно такую цель ставит себе университет по количеству личилась и стала составлять более 50%. В то время как Малайзия продол- сотрудников с PhD), если учитывать эквивалентные степени. Кроме жала быть крупнейшим поставщиком преподавателей НУС, в последние того, УМ сделал наличие докторской степени требованием при приеме годы значительно возросло число преподавателей и исследователей из преподавателей и сотрудников на более высокие должности. При этом других стран, особенно из Индии, Китая и Северной Америки. В 1997 году талантливые местные и зарубежные аспиранты, в особенности в области преподаватели и научные сотрудники из Китая составляли 4,5% и 32,2% естественно-научных и технических программ, также рассматриваются соответственно. В  2005 году китайские преподаватели составляли 6,9% как потенциальные кандидаты на преподавательские должности. из 1765 сотрудников, при этом доля ученых из Китая равнялась 42,4% из 1087 представителей научного сообщества (NUS 1998, 2005). Политика Привлечение и удержание талантов расширения базы высококвалифицированных преподавателей и ученых Для университетов мирового класса характерна практика привлечения помогла НУС занять выгодную позицию как в отношении количества и и удержания сильных преподавателей вне зависимости от их националь- качества исследовательских продуктов, так и в  отношении активности ности и этнической принадлежности. Хотя в нашем распоряжении нет международного сотрудничества. данных предыдущих лет, сравнение преподавательского состава НУС До недавнего времени доля иностранных сотрудников в малайзий- в  период с  1997 по 2005 год показывает резкое увеличение количества ских государственных университетах не превышала 5%. Однако поли- 162       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       163 тика действующего Министерства высшего образования способствует можными вычетами для сотрудников с низкой производительностью тому, чтобы высшие учебные заведения увеличили долю иностранных труда. В УМ не облагаются налогом на прибыль денежные выплаты для сотрудников до 15% к 2015 году. В УМ эффект от привлечения иностран- иностранных граждан, получающих зарплату и пособия того же уровня, ных сотрудников становится заметнее по мере увеличения их числа, что что и местные сотрудники. Единственным исключением является посо- связано с влиянием реализации национально-экономической компенси- бие на жилье, которые для сотрудников всех уровней составляет фикси- рующей политики (политики предоставления преимущественных прав). рованную сумму в размере 469 долл. США. На профессиональном уровне С 2001 по 2009 год УМ нанимал сотрудников согласно новой модели: сотрудникам, работающим в сферах машиностроения, бухгалтерского (а)  большинство преподавательского состава составляют бумипутра; учета, архитектуры и геодезии, предоставляются специальные стимули- (б) доля не-бумипутра составляет одну треть от общего числа персонала рующие выплаты. В НУС существуют аналогичные стимулирующие вы- с тенденцией к снижению в 2009 году; (в) в целом сокращение доли мест- платы, которые ежегодно корректируются в соответствии с рыночными ных кадров (особенно не-бумипутра) по разным категориям, по всей ви- коэффициентами. Высокие заработные платы в НУС для местных и ино- димости, компенсируется увеличением числа иностранных сотрудников странных сотрудников демонстрируют осознание глобальной конкурен- на уровне профессуры и старших преподавателей; (г) в 2001–2009 годах ции за таланты и необходимости удерживать наиболее опытные кадры, процент преподавателей-бумипутра стабильно высок. Этот факт по- чтобы если не быть впереди, то хотя бы идти в ногу с экономическим зволяет предположить, что по мере того, как преподавательский состав ростом в регионе и в  мире. Кадровая политика НУС также включает двух высших уровней из числа бумипутра будет уходить на пенсию, ко- активную программу по привлечению диаспоры. Кадровая стратегия Ма- личество зарубежных преподавателей будет расти, а нынешние старшие лайзии, как было показано на примере УМ, может эмулировать те синга- преподаватели и просто преподаватели будут продвигаться вверх по ка- пурские модели, которые способны работать. Это может случиться ранее, рьерной лестнице (переходя на бессрочные контракты государственных чем ожидалось, поскольку премьер-министр недавно основал и возгла- служащих), доля не-бумипутра среди старшего академического состава вил «Корпорацию талантов». Главная задача этого агентства – привлекать будет продолжать снижаться. и удерживать талантливых специалистов из разных стран, включая со- Попытки увеличить процент международных сотрудников будут трудников из малайзийской диаспоры, предлагая среди прочего «пакеты предприниматься и в дальнейшем в силу нескольких причин. Среди компенсационных выплат (которые будут) … конкурентоспособны на них  – нехватка местных квалифицированных сотрудников для прове- международном уровне» (New Straits Times 2010). дения основных исследовательских и учебных программ, особенно на последипломном этапе, а также растущее внимание к исследовательской Оценка эффективности работы персонала деятельности и,  следовательно, более широкий охват сетей по поиску Наряду с попытками сделать зарплаты своих сотрудников более конку- высококвалифицированных научных работников. Большинство ино- рентоспособными на мировом уровне НУС также поднял планку оценки странных сотрудников (почти все из них обладают степенью доктора эффективности работы персонала. В частности, критерии сроков заклю- наук (PhD))  – из Южной и Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока. чения бессрочных контрактов и продвижения по службе заметно ужесто- Главным образом они специализируются в области естественных наук чились в последние годы, приблизившись к соответствующим критериям и машиностроении. Для УМ оказалось непросто привлечь высококва- в ведущих мировых университетах. Большее внимание стало уделяться лифицированных и опытных сотрудников из-за рубежа, предложив им оценке влияния исследовательской деятельности преподавателей по ин- относительно скромную роль в исследованиях и публикациях и не очень дексам цитирования научных публикаций в передовых журналах по есте- конкурентную заработную плату. ственным и общественным наукам (SCI/ SSCI). В оценке эффективности работы персонала УМ были обозначены Пакеты выплат новые цели: публикации в ISI (Институт научной информации), учебные Сравнительные данные о заработной плате в НУС и УМ, предоставлен- часы и курсы, руководство исследовательской деятельностью доктор- ные отделом кадров обоих университетов, показали, что НУС предлагает антов и магистрантов, руководство исследовательской деятельностью гораздо более внушительные пакеты выплат, чем УМ, даже с учетом студентов, успешное привлечение средств для проведения исследований, разницы в прожиточном минимуме. Ежегодные выплаты по результа- получение минимального необходимого балла оценки преподавательской там деятельности в НУС варьируются в зависимости от эффективности деятельности (на основе оценки студентов), расширение консалтинговой работы преподавателей в интервале от нуля до более чем 2 месяцев, с воз- деятельности, удовлетворительный уровень участия в административной 164       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       165 работе в соответствии с требованиями к преподавательским обязан- у преподавателей или студентов появляется право на получение допол- ностям и требованиям отделения. Значительный акцент на публикацию нительной прибыли. статей в ISI объясняется использованием соответствующих критериев Стремительный рост количества продуктов исследований и хорошо при определении рейтинга университетов мирового класса. Связь между отлаженная система поддержки управления системой интернет-протоко­ исследованиями, статьями в ISI и шансами на карьерное продвижение не- лов (IT) способствовали резкому росту числа соглашений о сотрудниче- сут в себе мощный мотивационный компонент, влияющий на улучшение стве в  сфере исследований, изобретений и патентов, предоставленных уровня публикаций. При этом существует риск того, что будет упущена НУС, начиная с начала 2000-х годов. Это, соответственно, привело к уве- возможность применения более взвешенного подхода к формированию личению доходов от лицензирования технологий. Число заключенных аналитической и инновационной институциональной культуры образо- внешних соглашений о сотрудничестве в области исследовательской вания и исследовательской деятельности учебного заведения. деятельности увеличилось со 109 в период с 1995 по 1997 год до 394 в период с 2005 по 2007 год. Количество патентов, предоставленных НУС Патентной службой Соединенных Штатов, возросло с 40 в период с 1990 Развитие и управление исследовательской деятельностью по 1999 год до 204 в период с 2000 по 2008 год. При этом число соглаше- Расходы НУС на научные исследования и разработки (R&D) постоянно ний о лицензировании возросло в указанный период с 60 до 198. Общий растут, особенно в последние годы. Этому увеличению прямых расходов объем авторских выплат по лицензионным соглашениями также увели- на данный вид деятельности сопутствовали вложения в  исследователь- чился с 335 тыс. сингапурских долларов (203 091,80 долл. США [по курсу скую инфраструктуру. Например, НУС установил связи с  международ- на 1 января 1999 года]) в 1996–1999 годах до 3,3 млн сингапурских дол- ными университетскими сетями посредством компьютерной сети под ларов (2,29 млн долл. США [по курсу на 1 января 2008 года]) за период названием BITNET, став одной из первых азиатских стран, подключен- с 2003 по 2008 год (см. подробнее Wong, Ho, and Singh в печати). ных к этой сети. Впоследствии НУС в числе первых университетов Азии В начале 2000-х годов появилась новая концепция развития НУС, сфор- обеспечил свой студенческий кампус доступом в  Интернет. В 1989 году мулированная его новым вице-канцлером. Она предполагала превраще- НУС подсоединился к одному из двух сингапурских суперкомпьютеров, ние вуза в «Глобальную фабрику знаний». В соответствии с этой концеп- тем самым повысив роль университета в глобализации вычислительных цией университет еще более усилил свою поддержку коммерциализации технологий и навыков. В 1991 году НУС ввел в действие NUSNET, опто- технологий, основав новое институциональное подразделение «НУС Эн- волоконную сеть, охватывающую студенческий городок, и в мае 1995 года терпрайз» для более организованного извлечения прибыли из продажи их библиотека первой в регионе запустила систему управления полнотек- технологий и осуществления предпринимательской деятельности. Подчи- стовых электронных документов и информационно-поисковую систему. няясь непосредственно вице-канцлеру и президенту, «НУС Энтер­ прайз» НУС был также одним из первых азиатских университетов, кото- совместил функции лицензирования технологий и службы взаимодей- рый в 1990 году внедрил службу лицензирования технологий и связей ствия с производством в расширенной Службе по связям с промышленно- с промышленностью. Целью работы данной службы было управление стью. Помимо этого, в состав «НУС Энтерпрайз» вошел университетский развивающимся портфелем интеллектуальной собственности универси- Центр предпринимательства, выполнявший функции обучения предпри- тета и сотрудничество отдела НИОКР с промышленностью. Эта служба нимательству, его продвижения и оказания помощи управленцам, а также постепенно начала вводить систему управления изобретениями и ком- икубационную поддержку молодым дочерним компаниям НУС (см. Wong, мерциализацией технологий. Она была построена по передовой модели Ho, and Singh 2007). Более 70 дочерних компаний университета, созданных ведущих университетов, в частности Северной Америки. Система опира- его профессорами, студентами и выпускниками, получили поддержку Ин- ется на опыт реализации стандартизированных соглашений по совмест- кубатора «НУС Энтерпрайз» со времени его основания в 2002 году. Свыше ным исследованиям с внешними партнерами, передачи университету десятка таких компаний получили последующие инвестиции из внешних права интеллектуальной собственности, справедливого принципа рас- источников, а одна компания – «tenCube» – недавно была приобретена пределения доходов от лицензионных платежей внутри конкретных фа- McAfee Inc. (см. Wong, Ho, and Singh, в печати). культетов, отделений и центральной администрации для поддержания Что касается ситуации в Малайзии, то в 1982 году в научные иссле- интереса к  коммерциализации технологий. Кроме того, в  этой системе дования и разработки было вовлечено 0,05% рабочей силы (или около учитывался принцип реализации политики равнозначного возмещения 13% ее научных кадров). Средний показатель по новым индустриаль- авторского гонорара, когда в результате внедрения технологии НУС ным странам, включая Сингапур, составляет 0,5%, что делает сравнение 166       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       167 не в  пользу Малайзии (Singh 1989). Различия заметны уже в количе- тета расходы на исследования выросли с 12% в 2000 году до более 27% стве работников, занятых в НИОКР: в  Малайзии их лишь 500 человек в 2007  году. После акционирования вуза процесс выделения средств на на 1 миллион, а в Сингапуре это соотношение составляет 5 500 человек исследования стал более целенаправленным и зависимым от результатов на 1  миллион (больше только в Швеции  – 6 тыс. работников НИОКР деятельности, так как НУС позиционирует себя как лучший университет на 1 миллион) (NEAC 2010, 53, figure 13). в своей нише и как университет, конкурирующий за внешнее финанси- За последнее десятилетие УМ вложил средства в улучшение своей иссле- рование. Поэтому большая часть расходов приходится на исследования довательской инфраструктуры, для того чтобы поддержать проекты науч- в  области машиностроения и медицины, причем доля субсидирования ных исследований и разработок, стимулировать использование междисци- последней увеличивается. Это связано с усиливающимся в последние годы плинарных методов и продуктивность этих проектов. Так, было основано акцентом на биомедицинские науки в национальной стратегии Сингапура восемь междисциплинарных исследовательских групп, например, группа по НИОКР (NUS 2000, 2002, 2008а, 2008b). биотехнологии и биопродуктов, а также были основаны группы устойчи- Финансирование исследований в УМ не было постоянным или неу- вого развития естественных наук. Институт научно-исследовательского клонно увеличивающимся с течением времени, как в случае НУС. Разме- мониторинга и  управления усовершенствовал систему продвижения, ад- щение правительственных средств на исследования снизилось с 26,6 млн министрирования, координации и отслеживания деятельности всех ис- долл. США в 2002 году до 8,1 млн в 2004 году и далее до 6 млн, а затем следовательских организаций. Сотрудничество с  промышленностью еще в 2008 году оно резко выросло до 41,2 млн долл. США (UM 2010). Послед- только начинается. В этой связи университеты возлагают надежды на няя цифра включает дополнительные ресурсы, предоставляемые четырем недавно анонсированный Стратегический план усовершенствования взаи- университетам, объявленным в 2008 году исследовательскими универ- модействия между университетами, промышленностью и обществом. Этот ситетами. Источники финансирования исследований были различны. план был разработан при поддержке Министерства высшего образования Помимо ежегодного гранта Министерства образования, финансирование и, как ожидается, охватит малые и средние предприятия. было получено от департаментов Министерства науки, технологий и ин- Кадровое обеспечение на многих уровнях по-прежнему остается новаций (бóльшая часть этих субсидий выделялась на конкурсной осно- сложной задачей: от высокопоставленных, опытных академических ру- ве), японского Фонда Торэй (на конкурсной основе), а также различных ководителей международного уровня требуется задавать направление частных компаний, местных фондов, агентств и зарубежных университе- развития и увеличивать продуктивность работы при поддержке команд тов. Не подвергнутые ревизии счета за 2008 год показали здоровую тен- высококвалифицированных сотрудников младшего звена и аспирантов, денцию к увеличению финансирования исследований с 7% от годового а также хорошо подготовленных технических работников, обеспечиваю- бюджета в 2006 году до 22% в 2008 году (UM 2008, 25). щих эффективную работу лабораторий и оборудования. Столь же вы- Данные о расходах на исследования были недоступны, следовательно, сокие требования предъявляются и к поддержке развитой технической уровень результатов исследований на выходе не был оценен. Определяя инфраструктуры, как например, средства информационных и коммуни- размер финансирования для четырех исследовательских университетов, кационных технологий. В настоящее время самые высокие показатели в том числе для УМ, Министерство высшего образования предполагает, скорости широкополосного соединения и его стоимости в Малайзии что, сконцентрировав ресурсы в  учреждениях с наибольшим потенциа- (76  долл.  США за 4 Мб/с) далеко отстают от аналогичных показателей лом, можно будет получить большие дивиденды, чем при распределении Сингапура (84,68 долл. США за 100 Мб/с). Внутри региона самая вы- этих средств между более чем 20 государственными университетами. сокая скорость широкополосного соединения в Малайзии в пять раз Ежегодный стимул в размере приблизительно в 31,2 млн долл. США, ниже и боле чем в три раза дороже, чем самая низкая скорость в Корее предоставляемых с 2008 года на неконкурсной основе каждому из 4 иссле- (NEAC 2010, 186). довательских университетов, является положительным моментом, но он не сопоставим с теми субсидиями, которые выделяются НУС. Изменяю- Распределение средств на исследовательскую работу щиеся тенденции показывают, что в то время как ежегодные субсидии Показателем растущего внимания НУС к научно-исследовательской рабо- исследовательским университетам от Министерства высшего образова- те в последние годы является увеличение расходов на данный вид деятель- ния являются прямыми ассигнованиями, премии от других министерств ности. Так, объем финансирования в последнее десятилетие увеличился (например, Министерства науки, технологий и инноваций), внешних более чем втрое, с 89,5 млн долл. США в 1997 году до 321 млн долл. США источников финансирования, а также внутриуниверситетские выплаты в  2007  году. Относительно общих операционных издержек универси- исследователям УМ осуществляются на конкурсной основе. 168       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       169 Показатели успешной работы Частота цитирования публикаций согласно индексам SCI Путь, который проделали университеты, развивая и совершенствуя и SSCI Возможно, одним из самых главных результатов мировых рейтингов учебно-методическую и научно-исследовательскую базу, измеряется тем, является растущая осведомленность правительства и чиновников из насколько реально они преуспели в этом и как долго им еще идти до по- системы высшего образования о публикациях и их цитируемости. Эти ставленной цели. Показатели, которые здесь используются, включают данные служат для изменения стратегий некоторых вузов относительно внешние рейтинги университетов, продуктивность исследовательской результатов исследовательской деятельности их профессоров. Подобные деятельности, наличие международных рецензируемых публикаций, ци- публикации являются количественными показателями продуктивности тируемость и среднее количество цитат по каждой публикации, призна- и важным механизмом переноса знаний. В соответствии с этими показа- ние уровня профессорско-преподавательского состава на международ- телями существует значительное различие между результатами исследо- ном уровне, который оценивается по количеству приглашений и членству ваний, проводимых УМ и другими малайзийскими исследовательскими в профессиональных организациях, количество приглашений к участию университетами, с одной стороны, и другими ведущими азиатскими в престижных конференциях и профессиональных ассоциациях, получе- вузами, с другой. Данные таблицы 5.4 демонстрируют следующее: в пе- ние премий за достижения в науке. риод с января 1999 года по февраль 2009 года количество цитируемых работ по данным индексов SCI и SSCI, созданных профессорами УМ, Общий международный рейтинг составило 3440 публикаций. Это составляет примерно одну треть от Принимая во внимание тот факт, что методология рейтингов вызывает результата, демонстрируемого идущим следом в рейтинге Гонконгским множество дискуссий, здесь используются доступные данные из недавних университетом науки и технологии, который опубликовал за указанный исследований. В ключевых академических областях (табл. 5.3) НУС имеет период 10 400 статей. Количество публикаций НУС за тот же период высший рейтинг в технологии, следом за ней – биомедицина. Что касается в  два раза превышает данные Гонконгского университета науки и тех- УМ, то наивысшую позицию в рейтинге занимает биомедицина, за которой нологии. Разрыв становится еще более значительным, если принимать идут социальные науки. Самое значительное различие между двумя универ- во внимание разницу в количестве преподавателей университетов. ситетами оказалось в естественно-научной и технической областях. Так, профессорско-преподавательский состав Гонконгского универси- Таблица 5.3  Рейтинг НУС и УМ в Мировом рейтинге университетов, тета науки и технологии составляет около 400 человек, тогда как в УМ 2004–2009 в 2008 году насчитывалось 1918 преподавателей. Малайзийские университеты также отстают от других вузов по ко- 2004 2005 2006 2007 2008 2009 личеству цитирований, приходящихся на каждую публикацию и на НУС каждого преподавателя. В первом случае во всех трех малайзийских Общий 18 22 19 33 30 30 университетах на одну научную работу приходится примерно по 4 ци- Биомедицина 25 15  9 12 17 20 таты, в то  время как большинство университетов, с которыми прово- Естественные науки 35 34 22 25 31 27 дилось сравнение, обнаруживают более чем 7 цитирований на одну Технические науки 9  9  8 10 11 14 Социальные науки 10 13 11 20 18 20 научную работу (Таблица 5.4). Количество публикаций НУС в области Гуманитарные науки 17 56 22 21 30 23 машиностроения, попавших в индекс SCI/SSCI, увеличилось в 25 раз: от УМ среднего показателя 37 работ в год в 1981–1983 годах до 941 работы в год Общий 89 169 192 246 230 180 в 2001–2003 годах. При этом по медицине этот показатель вырос почти Биомедицина — 82 56 107 127 132 в 10 раз (с 62 до 602), а по экономике/бизнесу – в 4,5 раза (с 20 до 90). Естественные науки — — 95 124 197 244 Качество публикаций, как отмечено средним количеством цитирова- Технические науки — — — 166 179 201 ний на публикацию, в последующие 3 года также значительно вырос- Социальные науки — 83 49 119 137 167 ло: с 1,45 до 5,66 в машиностроении, с 3,16 до 11,33 в медицине и с 0,32 Гуманитарные науки — 45 — 233 190 178 до 6,36 в экономике/бизнесе. Источник: Мировой рейтинг университетов журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн», В таблице 5.5 дано сравнение деятельности НУС и УМ по созданию http://www.topuniversities.com/worlduniversityrankings/. Примечание: — недоступно. Рейтинг с 2007 года не очень точно сопоставимы с данными публикаций в четырех основных академических областях за период предыдущих лет, так как методология, используемая журналом, изменилась. с 1981 по 2003 год. Как можно увидеть из таблицы, УМ отстает от НУС 170       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       171 Таблица 5.4  Публикации и их цитируемость в различных университетах не только с точки зрения количества международно-реферируемых пу- Малайзии и других ведущих вузах Азии (январь 1999 – февраль 2009) бликаций, которые отслеживаются по индексам SCI/SSCI за прошедшие Среднее годы по всем четырем научным областям. Показатели УМ также уступа- количество ют показателям НУС с точки зрения качества публикаций, оцениваемых Количество Количество цитирований исходя из среднего количества цитирований в течение 5 лет с момента Университеты Страна работ цитирований на публикацию публикации. Университет Сайнс Малайзия Малайзия 3250 13 257 4,08 Хотя среди преподавателей УМ все еще продолжаются дискуссии по Университет Малайя Малайзия 3439 14 316 4,16 Национальный Университет Малайзия 1528 5624 3,68 поводу использования данных рейтинга ISI как показателя качества, ма- Малайзии лайзийские университеты недавно разработали собственную стратегию Гонконгский университет Гонконг 10 402 96 281 9,26 для стимулирования и/или поддержки публикаций своих сотрудников. науки и технологии Новая стратегия руководства УМ по улучшению общей академической Университет Гонконга Гонконг 18 700 187 339 10,02 культуры предъявляет особые требования к продвижению по карьерной Сеульский национальный Корея 33 779 271 702 8,04 лестнице сотрудников на основании данных индекса ISI, касающихся университет публикаций и их цитируемости. Требования к ISI-публикациям распро- Национальный университет Тайвань 27 255 196 631 7,21 страняются на зачисление слушателей на докторские программы: у кан- Тайваня дидата должно быть как минимум две публикации, размещенные в ISI. Университет Цинхуа Китай 23 182 121 584 5,24 Токийский университет Япония 67 864 882 361 13,00 В этой связи некоторой проблемой является статус более 50 собственных Национальный университет Сингапур 28 602  236 388 8,26 журналов УМ, часть из которых регулярно выходят в течение уже трид- Сингапура цати–сорока лет и имеют свою читательскую аудиторию. Каким образом Источник: Wong, Ho, and Singh (в печати), компиляция из Thomson Reuters ISI Essential Science Indicators. подобное смещение акцента повлияет на эти журналы и имеющиеся на сегодняшний момент ресурсы? В качестве одного из побочных продуктов мирового рейтинга уни- Таблица 5.5  Публикации и цитируемость НУС и УМ, 1981–2003 годы верситетов появилась собственная рейтинговая система Министерства Бизнес/ высшего образования Малайзии, разработанная для государственных Инжиниринг Медицина Экономика менеджмент университетов и известная как «Рейтинговая система вузов Малайзии» Годы  УМ НУС УМ НУС УМ НУС УМ НУС (или SETARA – аббревиатура на малайзийском языке). Эта система Количество научных трудов появилась в результате Исследования академической репутации, про- веденного в предыдущем году (Malaysian Qualifications Agency 2010). 1981–1983 9 111 132 186 11 51 2 8 Результаты первого исследования SETARA, в котором приняли участие 1991–1993 40 586 192 747 5 32 0 45 семь наиболее известных университетов, были опубликованы в 2008 году. 2001–2003 146 2823 324 1808 6 123 6 148 По результатам этого исследования УМ возглавил список университетов Средний уровень цитирования на публикацию страны. В  рамках SETARA-2009 Малазийское квалификационное агент- 1981–1983 1,00 1,45 2,85 3,16 0,09 0,35 6,50 0,13 ство проанализировало качество преподавания и обучения в рамках про- 1991–1993 1,40 2,54 4,43 6,24 0,40 2,47  — 3,69 грамм бакалавриата государственных и частных университетов, включая 2001–2003 3,83 5,66 5,08 11,33 3,17 3,89 0,17 8,41 филиалы, расположенные за пределами страны. Оценивание проходило Источник: Рассчитано авторами на основе Thomson Reuters Web of Science. по шести уровням, где шестой уровень считался самым высоким. Ни один Примечание: SCI/SSCI (Индекс цитирования естественных наук/Индекс цитирования общественных наук) – индекс цитирования и публикаций только в журналах, поэтому индекс цитирования рассчитывался из участников его не достиг. УМ был одним из 18 высших государствен- следующим образом: сопоставлялось количество цитирований в течение 5 лет после публикации ных и частных учебных заведений, достигших пятого уровня (Malaysian (например, количество цитирований, сделанных в 1981–1986 годах сопоставлялось с научными трудами, Qualifications Agency 2009). Принимая во внимание текущие изменения опубликованными в 1981 году, и т. д.). Собиралось общее количество публикаций и цитирований за каждый из трех периодов (1981–1983, 1991–1993 и 2001–2003), и, основываясь на этой информации, в руководстве и менеджменте вуза, а также элемент состязательности рассчитывался средний уровень цитирования на публикацию. между четырьмя исследовательскими университетами страны, можно * — данные не доступны. предположить, что УМ использует все силы и ресурсы для сохранения своей лидирующей позиции на национальном уровне. 172       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       173 Уровни патентования сиональным сообществам, принять участие в профессиональных кон- Несмотря на свои недостатки, патентование может выступать в качестве ференциях высокого уровня, а также посредством избрания в советы косвенного критерия при анализе технологических изобретений, которые на международном уровне и получения престижных наград. Например, имеют потенциальную экономическую ценность. В частности, количе- в 2007 году Школа государственной политики Ли Куан Ю стала первым ство патентов, выданных Американским патентным бюро, зачас­ т ую ис- учебным заведением за пределами Европы и Северной Америки, которое пользуется как международный индикатор сравнения стран, учитывая присоединилось к престижной Сети государственной политики (Public тот факт, что американский рынок является самым большим рынком Policy Network). В том же году, президенту НУС Ших Чин Фонгу Советом в мире (Trajtenberg 2002). В то время как НУС значительно увеличил ко- по развитию и поддержке образования была присуждена «Премия руко- личество запатентованных продуктов в период после 2000 года (в среднем водителю высшего ранга». В 2006 году НУС также стал одним из десяти от четырех американских патентов в год в период с 1990 по 1999 год до членов – учредителей Международного альянса исследовательских уни- 22,7 патентов в год за период с 2000 по 2008 год), УМ запатентовал за пе- верситетов. На уровне факультетов растет количество программ присуж- риод с 1990 года ничтожно малое число продуктов (всего два американ- дения двойных научных степеней НУС совместно с другими ведущими ских патента) (Wong, Ho, and Singh, в печати). университетами (например, Калифорнийским университетом в  Лос- Минг Ю Ченг (Cheng в печати) отмечает, что низкий уровень патен- Анджелесе, Каролинским институтом и Пекинским университетом). Эти тования результатов научной деятельности малазийских вузов частично процессы свидетельствуют о растущем авторитете НУС в международ- является следствием государственной политики, четко разграничившей ном академическом сообществе. исследовательские функции университетов и государственных научно- Данные отчетов говорят о том, что в прошлые годы участие и дости- исследовательских институтов. Согласно пятому малайзийскому плану жения УМ в международной научной деятельности в большей степени развития, реализованному в период с 1986 по 1990 год, предполагалось, зависели от активности конкретных профессоров, чем от обычной прак- что университеты сделают больший акцент на проведение фундамен- тики вуза. За последние пять лет малайзийские университеты стали более тальных исследований (40%) по сравнению с государственными научно- конкурентоспособными, и УМ успешно позиционировал себя в таких исследовательскими институтами (10%) (Cheng в печати). Однако ее международных исследовательских и инновационных мероприятиях, как предположение о том, что большое внимание фундаментальным исследо- Международная выставка изобретателей, техники и изобретений в Жене- ваниям исключает проведение коммерциализированных исследований, ве, Швейцария. Учебные факультеты, такие как медицинский факультет, не вполне справедливо. Многие ведущие университеты мира, такие как продемонстрировали значительное упорство в получении аккредитации Массачусетский технологический институт и Стэндфордский универ- как автономных университетских подразделений. Например, в 2008 году ситет, уделяют большое внимание фундаментальным исследованиям и отделение желудочно-кишечной эндоскопии получило признание как при этом делают множество запатентованных изобретений. Подобным один из 16 мировых центров передовых исследований Всемирной орга- образом стремительный рост запатентованных изобретений ведущих ву- низации эндоскопии пищеварительного тракта. зов азиатского региона, таких как НУС и Университет Цинхуа, в течение В УМ продолжается работа по аккредитации профессиональными последнего десятилетия также совпал с усилением акцента на проведении институтами своих учебных программ, которые являются ключом к меж- фундаментальных исследований. В настоящее время становится важным дународному признанию профессиональных учебных заведений. Так, не противопоставление фундаментальных и практических исследований, программа на получение степени бакалавра в области стоматологической а, скорее, качество исследований и их стратегическая направленность на хирургии аккредитуется генеральным Стоматологическим советом Вели- повышение экономической значимости (так называемые стратегические кобритании. Докторские программы, проводимые совместно с престиж- фундаментальные исследования, или «Квадрант Пастера»). ными университетами, такими как Имперский колледж Лондона, Сид- нейский университет и Университет Мельбурна в Австралии, являются Международная репутация, признание, награды положительными сигналами растущего международного признания. и взаимодействие Признание, получаемое институтами и отдельными учеными и иссле- дователями от коллег, является очень важным показателем качества, Уроки из полученного опыта основанным на взаимной оценке. Это признание демонстрируется через Сравнение двух университетов НУС и УМ оказалось очень поучитель- приглашения присоединиться к элитным академическим или профес- ным. Сингапурский опыт показывает, что стратегическое мышление, 174       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       175 направленное на национальное развитие и экономический рост, может циала является длительным процессом. Опыт НУС и УМ в равной степени играть ведущую роль в достижении высокого уровня профессионального подтверждают тот факт, что руководители самих учебных заведений могут мастерства, позволить университету из недавно индустриализованной использовать свое понимание, опыт и знания в качестве рычагов при соз- страны стремительно развиваться и даже вступить в лигу ведущих уни- дании стратегий позитивных институциональных изменений. верситетов мира. Для УМ приведенный анализ достижений НУС может Компенсирующая политика (политика предоставления преимуще- оказаться интересным в силу следующих причин. НУС уделяет особое ственных прав) удачно сработала в УМ. Об этом свидетельствуют внимание преемственности руководства, сбалансированной националь- увеличение количества принятых студентов и усиление вертикальной ной языковой политике, учитывающей глобальную экономическую среду, академической мобильности среди представителей этнических групп, ко- необходимости вложений в стратегическое планирование, воспитанию торые считались наиболее уязвимыми. Акцент Малайзии на достижении студентов и инвестированию в педагогический процесс, обеспечению социальной справедливости является важным, поскольку предоставляет постоянного и более чем адекватного финансирования, а также при- информацию для учебных заведений в многонациональных обществах. влечению квалифицированных человеческих ресурсов. Кроме того, НУС Тем не менее в этой связи возникает вопрос о балансе между решением серьезно занимается разработкой исследовательской и академической социальных задач и институциональной конкурентоспособностью и ка- инфраструктуры, которая без проблем охватывает местное и междуна- чеством предоставляемых услуг. Если УМ окажется в состоянии реализо- родное образовательное пространство. вать свои стратегии нового поколения, заключающиеся в приеме студен- Десятилетия, затраченные на постепенную трансформацию НУС, тов на основании их заслуг и найме, обучении и карьерном продвижении необходимую для поднятия вверх по лестнице мирового признания, от- наиболее способных профессоров, независимо от их расы и националь- ражает более широкую экономическую трансформацию Сингапура из ности, то у вуза будут все шансы для продвижения вперед. страны третьего мира в мирового лидера (Lee 2000). По мере того, как Однако серьезным препятствием на пути становления УМ вузом Сингапур неумолимо движется к созданию конкурентоспособной эконо- мирового класса является низкий уровень доступного университету фи- мики 21 века, основанной на знаниях, НУС пытается не просто отвечать нансирования вкупе с неэффективной финансовой деятельностью. Ста- образовательным потребностям местного населения, но ставит перед бильные, высокого уровня финансовые ресурсы позволяет НУС создать собой концептуальную цель – стать «предприятием по производству наилучшую институциональную и исследовательскую инфраструктуру, глобального знания». При этом НУС не только выполняет традицион- телекоммуникационные и жилищные условия, которые позволяют при- ные миссии, связанные с проведением исследований и организацией влекать способных аспирантов, высококвалифицированных местных и обучения, его «третьей миссией» является превращение в «предпринима- зарубежных преподавателей, а также исследователей. В ситуации, когда тельский» университет с успешными дочерними высокотехнологичными происходит сокращение государственного финансирования и возникает компаниями и получением прибыли посредством коммерциализации необходимость стремительно реагировать на перемены, УМ вынужден технологий (Etzkowitz et al 2000; Wong, Ho, and Singh, в печати). Но более прикладывать серьезные усилия к наращиванию потенциала в  области важно то, что для УМ и других университетов в странах с развивающейся формирования доходов и мобилизации капитала. Одновременно с этим экономикой история НУС является примером «развития… как процесса вузу необходимо обеспечивать экономически эффективное управление, интеграции в рамках мировой экономики, а не процесса параллельного при котором услуги и функции менеджмента, администрации, научного, или отдельного развития» (Lall and Urata 2003). технического и вспомогательного персонала находятся в  состоянии си- Проблема, с которой столкнулся УМ, типична для любого института нергии. Высока вероятность того, что и руководство университета, и пра- или организации, которым требуется смена миссии и приоритетов, за- вительство страны захотят сохранить недавние достижения, используя трагивающей устоявшиеся принципы работы, правила и систему фи- мировые и национальные рейтинги, а также внутренние механизмы нансового менеджмента (Salmi 2009, 39–43). История УМ демонстрирует стимулирования как источника мотивации для отстающих. пример того, как политика на общенациональном уровне может жестко Преобразование университета с целью соответствия новому видению ограничить институциональное развитие государственного университета. и новым целям является смелым предприятием. Для его реализации Данная ситуация может иметь серьезные последствия в долгосрочной требуются политическая воля и желание следовать выбранному курсу перспективе, такие как ограничение возможностей университета по под- на протяжении долгого времени, объединяя «национальные стратегии, держанию высокого уровня преподавания и конкурентоспособности на институциональные возможности и интеграцию знаний» (Mammo and международном уровне, с учетом того, что построение подобного потен- Baskaran 2009, 141). 176       Дорога к академическому совершенству Национальный университет Сингапура и Университет Малайи: общие истоки, разные пути       177 Литература Mammo, Muchie, and Angathevar Baskaran. 2009. “The National Technology System Framework: Sanjaya Lall’s Contribution to Appreciation Theory.” International Ali, Syed Husin. 2009. “Death Knell to Varsity Autonomy.” In Multiethnic Malaysia: Past, Journal of Institutions and Economics 1 (1): 134–55. Present and Future, ed. Lim Teck Ghee, Alberto Gomes, and Azly Rahman, 265–70. Ministry of Education. 2001. Malaysia Education Development Plan 2001–2010. Kuala Puchong, Malaysia: Vinlin. Lumpur: National Printing Press. Altbach, Philip G., and Jorge Balán, eds. 2007. World Class Worldwide: Transforming Ministry of Higher Education. 2005. Annual Report, 2004. Kuala Lumpur: National Research Universities in Asia and Latin America. Baltimore: Johns Hopkins University Printing Press. Press. ———. 2006. Annual Report, 2005. Kuala Lumpur: National Printing Press. Chai, Hon-Chan. 1977. Education and Nation-building in Plural Societies: The West Malaysian Experience. Development Studies Centre, Monograph. 6. Canberra: ———. 2007. Annual Report, 2006. Kuala Lumpur: National Printing Press. Australian National University, National Centre for Development Studies. Nagaraj, Shyamala, Chew Sing Buan, Lee Kiong Hock, and Rahimah Ahmad. 2009. Cheng, Ming Yu. Forthcoming. “University Technology Transfer and Commercialization: Education and Work: The World of Work. Kuala Lumpur: University of Malaya The Case of Multimedia University, Malaysia.” In University Technology Press. Commercialization and Academic Entrepreneurship in Asia, ed. P. K. Wong, Y. P. Ho, NEAC (National Economic Advisory Council). 2010. New Economic Model for Malaysia, and A. Singh, chapter 12. Cheltenham, UK: Edward Elgar. part 1. Kuala Lumpur: Malaysian National Press. The Economist. 2000. “The Tiger and the Tech: Asia has gone Internet-mad and its star- New Straits Times (Kuala Lumpur). 2010. “Competing for Talent.” December 8. struck governments talk of reinventing their economies. Do they have a chance?” NUS (National University of Singapore). 1962. Annual Report 1961/62. Singapore: NUS. February 3. http://www.economist.com/node/279308?story_id=E1_NSJPDR. ———. 1990. Annual Report 1989/90. Singapore: NUS. Etzkowitz, Henry, Andrew Webster, Christiane Gebhardt, and Branca Regina Cantisano Terra. 2000. “The Future of the University and the University of the Future: ———. 1998. Annual Report 1997/98. Singapore: NUS. Evolution of Ivory Tower to Entrepreneurial Paradigm.” Research Policy 29 (2): ———. 2000. Annual Report 2000. Singapore: NUS. 313–30. ———. 2002. Research Report 2001/02. Singapore: NUS. Fernandez-Chung, Rozilini M. 2010. “Access and Equity in Higher Education (Malaysia).” ———. 2005. Annual Report 2005. Singapore: NUS. Paper presented at the Higher Education and Dynamic Asia Workshop, Asian Development Bank, Manila, June. ———. 2008a. Annual Report 2008. Singapore: NUS. Fiske, Edward B. 1997. “Is U.S. Less Hospitable? Boom in Foreign Students Seems to Be ———. 2008b. Research Report 2007/08. Singapore: NUS. Over.” International Herald Tribune, February 11. ———. 2009. Annual Report 2008/09. Singapore: NUS. Hatakenaka, Sachi. 2004. “Internationalism in Higher Education: A Review.” http:// Olds, Kris. 2007. “Global Assemblage: Singapore, Foreign Universities, and the www.hepi.ac.uk/466-1127/Internationalism-in-Higher-Education--A-Review.html. Construction of a Global Education Hub.” World Development 35 (6): 959–75. IMD (International Institute for Management Development). 2006. World Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, Competitiveness Online database. IMD, Lausanne, Switzerland. https://www DC: World Bank. .worldcompetitiveness.com/OnLine/App/Index.htm. Seah, Chee Meow. 1983. Student Admission to Higher Education in Singapore. Singapore: IMF (International Monetary Fund). 2009. World Economic Outlook: Crisis and Recovery. Regional Institute of Higher Education and Development. Washington, DC: IMF. Singh, Jasbir Sarjit. 1989. “Scientific Personnel, Research Environment, and Higher Lall, Sanjaya, and Shujiro Urata, eds. 2003. Competitiveness, FDI and Technological Education in Malaysia.” In Scientific Development and Higher Education: The Case Activity in East Asia. Cheltenham, UK: Edward Elgar. of Newly Industrializing Nations, ed. Philip G. Altbach, Charles H. Davis, Thomas Lee, Kuan Yew. 2000. From Third World to First: The Singapore Story, 1965–2000. O. Eisemon, Saravanan Gopinathan, H. Steve Hsieh, Sungho Lee, Pang Eng Fong, London: Harper Collins. and Jasbir Sarjit Singh, 83–186. New York: Praeger. Low, Linda, Toh Mun Heng, and Soon Teck Wong. 1991. Economics of Education and The Sun, (Kuala Lumpur). 2010. “Government Ready to Recognize UEC.” April 6. Manpower Development: Issues and Policies in Singapore. Singapore: McGraw Hill. THE-QS (Times Higher Education-QS). 2008. “World University Rankings.” http:// Malaysian Qualifications Agency. 2009. “SETARA: 2009 Rating System for Malaysian www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2008. Higher Education Institutions.” http://www.mqa.gov.my/. ———. 2009. “World University Rankings.” http://www.topuniversities.com/university- ———. 2010. SETARA: Rating System for Malaysian Higher Education Institutions. rankings/world-university-rankings/2009. http://www.mqa.gov.my/. 178       Дорога к академическому совершенству Trajtenberg, Manuel. 2002. “A Penny for Your Quotes: Patent Citations and the Value of Innovations.” In Patents, Citations, and Innovations: A Window on the Knowledge Economy, ed. A. B. Jaffe and M. Trajtenberg, 25–50. Cambridge, MA: MIT Press. UM (University of Malaya). 2008. Annual Report 2007. Kuala Lumpur: University of Malaya Press. ———. 2009. Annual Report 2008. Kuala Lumpur: University of Malaya Press. ———. 2010. “Information on Areas of Evaluation, Part B, Vol. 1, Main Report.” Quality Management Enhancement Center, UM, Kuala Lumpur. Wong, Joseph Kee-Kuok. 2004. “Are the Learning Styles of Asian International Students Culturally or Contextually Based?” International Educational Journal 4 (4): 154–66. Wong, Poh Kam, Yuen Ping Ho, and Annette Singh. 2007. “Towards an Entrepreneurial University Model to Support Knowledge-Based Economic Development: The Case of the National University of Singapore.” World Development 35 (6): 941–958. ———. Forthcoming. “Towards a Global Knowledge Enterprise: The Entrepreneurial University Model of National University of Singapore.” In University Technology Commercialization and Academic Entrepreneurship in Asia, ed. Wong, P.K., Y.P. Ho, and A. Singh, chapter 7. Cheltenham, UK: Edward Elgar. World Bank. 2007. Malaysia and the Knowledge Economy: Building a World-Class University System. Washington, DC: World Bank. Глава 6 На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея Нарайана Джайарам В сфере высшего образования в Индии Индийский институт технологий (ИИТ) стал островком высокого уровня качества образования. Первые институты, входящие в группу ИИТ, были основаны как инновационные технические высшие учебные заведения вне традиционной университет- ской системы. Их количество увеличилось с «первых пяти», открытых в период с 1950 по 1963 год, до 16 в 2010 году. Диплом ИТТ признан и уважаем во всем мире. Популярности ИИТ способствовал успех его вы- пускников в различных профессиях и сферах жизни. Неудивительно, что ИИТ постоянно занимает верхние строчки на- ционального рейтинга технических ВУЗов (среди более 1200 существую- щих в стране). По результатам опроса «Outlook-GfK-Mode», инженерные колледжи ИИТ занимают пятое и восьмое места в десятке лучших. Данные получены в результате опроса 300 заинтересованных лиц, проведенного в  шести столичных округах в июне 2009 года. ИИТ был единственным индийским ВУЗом, вошедшим в ежегодный рейтинг жур- нала «Таймс Хайер Эдюкейшн» лучших технических высших учебных заведений мира в  2008  году: ИИТ Бомбея занял 36-е место в рейтинге, ИИТ Дели – 42-е место; ИИТ Харагпура – одно из трех образовательных учреждений Индии, вошедших в топ 500 ведущих мировых университе- тов в рейтинге Шанхайского Университета. Таким образом, если в Индии и  существуют университеты, не считая Индийский Научный Институт в Бангалоре, имеющие право называться учебными заведениями миро- вого класса, именно «пять первых институтов», как их часто называют, могут претендовать на это право.   179  180       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       181 Однако, похоже, что успех системы ИИТ привел ее к масштабной в ИИТ Дели в 1963 году (в соответствии с поправкой к Акту 1961 года). деформации: «существенно нарушена автономность; изношена инфра- Структура и деятельность первых пяти ИИТ – Харагпур, Бомбей, Мадрас, структура; лаборатории устаревают; профессорско-преподавательский Канпур и Дели  – в  соответствии с указанным Актом определялись как состав сокращается; конкурс при поступлении приводит к ситуации «система ИИТ». нездоровой и мучительной гонки», – отмечает Шаши К. Гулхати (2007, За исключением ИИТ в Харагпуре, четыре упомянутых ИИТ были об- обложка), профессор, 40 лет проработавший в ИИТ Дели и недавно вы- разованы в сотрудничестве или при активной поддержке международных шедший на пенсию. Система ИИТ переживает критический момент: организаций и/или иностранных правительств: ИИТ в Бомбее – при под- «она может покатиться камнем вниз, а может воспрянуть для покоре- держке ЮНЕСКО и бывшего Советского Союза; ИИТ в Мадрасе – при ния новых вершин» (Gulhati 2007, viii). Что же объясняет успех системы поддержке Федеративной Республики Германия; ИИТ в Канпуре – в рам- ИИТ, и с какими проблемами она сталкивается, пытаясь сохранить свою ках Индо-Американской программы при поддержке консорциума девяти репутацию и свое положение, заработанные за долгое время? В настоя- университетов США; ИИТ в Дели – при поддержке Великобритании. щей главе рассмотрению этих вопросов посвящены три части: в первой Международная поддержка прекратилась в 1973 году; начиная с этого мо- части главы описана Система ИИТ в целом; во второй части речь идет мента, учебные заведения перешли на самоуправление при финансовой о специфике ИИТ Бомбея; и, наконец, в третьей части рассматриваются поддержке правительства. проблемы и перспективы сохранения ИИТ и их дальнейшего развития. На протяжении трех десятилетий после основания пяти ИИТ новых институтов в системе не появилось. Но в начале 1990-х годов премьер- Система ИИТ министр Раджив Ганди пообещал открыть ИИТ в Ассаме, что стало ответом на студенческие выступления в этом северо-восточном штате страны. Так Создание и развитие в 1994 году появился ИИТ в Гувахати, в 2001 году в группу ИИТ вошел Уни- По просьбе двух индийских представителей – сэра Ардешира Далала и верситет Рурки (в северной провинции Уттаракханд), изначально основан- сэра Джогендра Сингха – Исполнительный Совет при вице-короле Ин- ный в 1854 году колледж гражданской инженерии им. Дж. Томсона. Таким дии основал Комитет по развитию технического образования, который образом, в 2001 году в группу ИИТ входило уже семь учебных заведений. способствовал бы послевоенному индустриальному развитию в Индии. В октябре 2003 года премьер-министр Атал Бихари Ваджпаи рассказал В марте 1946 года комитет, состоящий из 22 членов и возглавляемый о планах по созданию большего количества ИИТ «посредством усовер- Налини Ранджан Саркар, представил внутренний отчет, в  котором ре- шенствования нынешних подающих надежды и перспективных учебных комендовал учредить четыре технических института, отличных от обыч- заведений» (Upadhyaya 2005). Учрежденный в ноябре 2003 года комитет ных технических учебных заведений: они должны были обладать доста- С.К. Джоши предложил список из пяти учебных заведений, которые могли точной динамичностью и гибкостью в условиях постоянно растущего бы войти в группу ИИТ. В конце концов в марте 2008 года правительство объема информации и происходящих в обществе изменений. Принимая Индии определило восемь провинций – Андхра-Прадеш (Хайдерабад), во внимание, что это происходило до обретения Индией независимости, Бихар (Патна), Гуджарат (Гандинагар), Химачал-Прадеш (Манди), Мадхья- выяснилось, что модель, предложенная Комитетом Саркара, походила Прадеш (Индау), Орисса (Бхубанешвар), Пенджаб (Рупнагар) и Раджастан больше на Массачусетский технологический институт, чем на англий- для создания новых ИИТ, а также рекомендовало преобразовать Техноло- ское учебное заведение, такое как, например, Королевский колледж Лон- гический институт (Бенаресский индуистский университет) в ИИТ. Таким дона (Indiresan and Nigam 1993, 339). образом, к марту 2010 года в группе ИИТ было уже 16 учебных заведений. Рекомендации Комитета Саркара заинтересовали первого премьер- Министерство по развитию кадровых ресурсов инициировало про- министра независимой Индии Пандита Джавахарлала Неру. Первый ИИТ ведение двух экспертиз с целью анализа успешности ИИТ. Первая экс- был основан в мае 1950 года в Харагпуре, вблизи от Калькутты (позже пе- пертиза была проведена комитетом под председательством профессора реименованной в Колькату). Были открыты еще три учебных заведения: Найюдаммиа, который представил свой отчет в 1986 году. Этот отчет в  Бомбее (позднее переименованном в Мумбай) в  1958  году; в  Мадрасе представлял собой руководство для второй экспертизы, проведенной (Ченнай) в 1959 году; в Канпуре в 1959 году. В соответствии с постанов- затем комитетом под председательством профессора Рама Рао. Отчет лением парламента (Акт о технических ВУЗах 1961  года) эти учебные был представлен в  2004 году (Government of India 2004). В случае со заведения были признаны «институтами национального значения». Тех- всеми назначаемыми правительством комитетами их отчеты были при- нический колледж, основанный в Дели в 1961  году, был переименован няты «в целом», но лишь рекомендации, «удобные» правительству, были 182       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       183 реализованы. Помимо этих двух системных анализов, каждый из первых образовательных стандартов ученый совет периодически проверяет про- пяти ИИТ провел внутренний анализ в ряде областей – организацион- цесс преподавания в учебном заведении, исследовательскую деятельность ная структура, учебный план и другие – с целью их усовершенствования и мероприятия по повышению квалификации. В отличие от универси- и соответствия внешним меняющимся условиям. тетской системы ИИТ может оперативно реагировать на определенные ситуации и вносить необходимые корректировки. Организация Системы ИИТ Как «институты национального значения» ИИТ функционируют авто­ Президент Индии является «Инспектором» (номинально высшее долж- номно. В общем и целом они не испытывают политического давления ностное лицо в системе ИИТ, по аналогии с тем, как губернатор штата и свободны от вмешательства со стороны власти, как центральной, так и является канцлером университета) всех ИИТ и имеет остаточные полно- власти штатов, в которых они располагаются. В то время, когда предста- мочия. Совет ИИТ находится под непосредственным руководством вители региональных властных структур числятся в Правлении, они не Инспектора и имеет в своем составе представителя министерства, от- контролируют процесс принятия решений на уровне учебного заведения ветственного за техническое образование в правительстве Индии, пред- по вопросам, касающимся приема на работу преподавателей или состав- седателя и директора ИИТ, председателя комитета по университетским ления учебного плана. Стоит отметить, что председателями Правления грантам, генерального директора совета научных и промышленных ис- становятся действительно выдающиеся люди, привлеченные из соответ- следований, председателя индийского научного института, трех членов ствующих областей. парламента, секретаря министерства по развитию кадрового потенциала Руководство учебных заведений жалуется на бюрократические барье- и трех назначенных лиц, представляющих правительство Индии, Всеин- ры со стороны правительства; профессорско-преподавательский состав дийский Совет по техническому образованию и Инспектора. жалуется на подобные барьеры на уровне учебного заведения. Учитывая В подчинении Совета ИИТ находится Правление – исполнительный огромную зависимость ИТТ от государственного финансирования, впол- орган каждого учебного заведения, входящего в группу ИТТ, глава ко- не понятно, почему правительство определяет объем финансирования, торого назначается Инспектором. Правлению подчиняется директор, которое получает каждый институт, входящий в группу ИИТ, а чинов- который является главой по учебно-методической и административ- ники занимаются процессом распределения этих средств. В связи с этим ной работе ИИТ. В отличие от университетов директор ИИТ не явля- ВУЗы часто сталкиваются с трудностями. Получая государственное фи- ется председателем управляющего совета – Правления. Таким образом, нансирование, они должны соблюдать строгие правила ведения бухгал- подобное положение дел никак не ограничивает свободу директора, терии и аудита. С этим часто возникают проблемы. Однако эти бюрокра- а, наоборот, ограничивает вмешательство правительства в дела учебного тические барьеры не могут сравниться с теми проблемами, с которыми заведения и предоставляет руководству свободу в принятии важных ВУЗы сталкиваются из-за унизительной зависимости от правительства решений (Indiresan and Nigam 1993, 349–350). Заместитель директора, и политического вмешательства. деканы и руководители отделений находятся в подчинении директора. Более важен тот факт, что политическая активность студентов также Регистратор является главой административного офиса ИИТ и не- находится под контролем ИТТ. Студенческие советы полностью свобод- сет ответственность за повседневную деятельность. Профессорско- ны от влияния политических партий, агитация студентов практически преподавательский состав (профессора, ассоциированные профессора отсутствует. Студенты следуют учебному расписанию, составленному и профессора-ассистенты) находится в подчинении деканов отделений. преподавателями и администрацией факультетов, поэтому функциональ- В то время как Совет ИИТ отвечает за политику ИИТ в широком но академическая система чрезвычайно эффективна. Все это противо- смысле слова, внутреннее управление каждого отдельно взятого учебного поставляется университетской системе, в которой учебное расписание заведения, входящего в группу ИИТ, осуществляется Правлением, а по- постоянно срывается в результате студенческих восстаний; даже универ- вседневные академические вопросы решаются ученым советом. В ученый ситеты с хорошей репутацией не защищены от подобных проявлений совет входят все профессора учебного заведения и несколько студентов; студенческой политической активности. председателем Совета официально является директор. Ученый совет раз- рабатывает программы, утверждает курсы и учебный план, принимает Прием студентов решения по поводу процедур оценки и экзаменов, а также утверждает ре- Поступление в ИИТ происходит на конкурсной основе. Абитуриенты, зультаты и формирует комитеты для решения конкретных задач, связан- поступающие на четырехгодичную программу бакалавриата и пятилет- ных с деятельностью института. Для поддержания определенного уровня нюю программу бакалавриата и магистратуры, сдают общий националь- 184       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       185 ный итоговый экзамен – Единый вступительный экзамен в ИИТ – извест- «Защитная дискриминация» ный своей строгостью и прозрачностью. Поступление на постдипломные С момента основания ИИТ в них попадали только самые талантливые и программы предполагает различные вступительные испытания: ква- способные люди и эта меритократичность обусловлена Единым вступи- лификационный тест для магистров технологии, докторов наук (Phd) тельным экзаменом в ИИТ. Однако с 1973 года ИИТ придерживаются по- и ряда магистерских программ и программ совместного поступления литики «защитной дискриминации»: 15% мест резервируются для абиту- в магистратуру естественнонаучного профиля; единый вступительный риентов, принадлежащих к традиционно неимущим кастам, включенным тест в  области управления. Зачисление на магистерские программы и в список (зарегистрированные касты), а 7,5% отводятся кандидатам из докторантуру (PhD) главным образом происходит по результатам собесе­ племен, исключенных из жизни основной части общества и включенных дования, однако абитуриентам также могут быть предложены письмен- в список (зарегистрированные племена). С 2008 года квота мест для абиту- ные тесты. риентов из экономически неблагополучных слоев населения была увели- Единый вступительный экзамен в ИИТ – основной вступительный чена до 27%. Таким образом, всего резервированию подлежит 49,5% мест. экзамен, проводимый ИИТ. На экзамене проверяются знания абитури- Кроме того, чтобы помочь абитуриентам из зарегистрированных каст ентов по химии, математике и физике. Его могут сдавать только лица, и племен (не включая молодых людей из экономически неблагополучных получившие полное среднее образование  (12  лет) и выполнившие слоев населения) конкурировать с абитуриентам из общего потока, им 60% квалификационного экзамена, проводимого утвержденным обра- дается фора: они могут набрать на 5% меньше баллов (55%), чем осталь- зовательным комитетом. Количество человек на место растет с годами: ные абитуриенты (60%), в квалификационном экзамене (речь идет об в апреле 2010 года на 7400 мест было заявлено 450 тыс. кандидатов. При аттестации в средней школе). Соответственно, проходной балл на Еди- большом количестве человек на место экзамен является «очень эффек- ном вступительном экзамене также значительно ниже: он составляет 2/3 тивным фильтром» (Government of India, 2004,  3)1. Кандидаты, набрав- от проходного балла при зачислении абитуриента из основного потока. шие наибольшее количество баллов, безусловно, имеют преимущество Также на представителей вышеупомянутых каст не распространяется воз- при выборе института и программы обучения. растное ограничение 25 лет. Для них возрастной предел увеличен до 30 лет. Существует мнение, что формат Единого вступительного экзамена Политика квотирования мест, проводимая ИИТ, значительно отлича- максимально сложный, что «не позволяет провести различие между ется от той, которая проводится в других финансируемых государством студентами, которые талантливы от природы, и теми, кто трудолюбив образовательных учебных заведениях. Части абитуриентов из зареги- как муравей» (Deb 2004, 48). Поскольку подобное разделение является стрированных каст и племен, которые, несмотря на послабления, не спра- «основополагающим для системы ИИТ», тот факт, что экзамен с годами вились и не набрали достаточно баллов, предлагается пройти «подготови- становится все более сложным, рассматривается как «основная угроза тельный курс» (включая английский язык, физику, химию и математику) Единому вступительному экзамену и его разработчикам» (Deb 2004, 48). в определенном ИИТ. После года обучения те учащиеся, которые получат Чтобы повысить свои шансы на успех при поступлении, многие абитури- на экзамене более высокий балл, чем изначальный «щадящий» проход- енты зачисляется на специальные курсы для подготовки к сдаче крайне ной балл, смогут продолжить обучение в основном потоке. Однако не сложного вступительного экзамена. Хорошо известно, что стремление существует никаких смягчающих критериев при сдаче экзаменов в конце людей стать представителями среднего класса («мечта ИИТ») приводит курсов или по завершении учебы. к тому, что студенты посвящают четыре или пять лет своей жизни под- Подобная практика квотирования является спорной. По словам готовке к вступительным экзаменам, «превращая Единый вступительный П.В.  Индерезана и Н.С. Нигана (оба являются бывшими директорами экзамен скорее в тест на выносливость, нежели на проверку интеллекту- ИИТ), она «привела в ИИТ значительное количество слабых студентов, альных способностей и талантов» (Deb 2004, 53). имеющих серьезные сложности при обучении» (1993, 357–358). Большой В семи ИИТ одновременно обучаются 16 тыс. студентов обучаются по процент (около 50%) «зарезервированных мест остаются свободными, программам бакалавриата и 12 тыс. в магистратуре в семи ИИТ. Эти циф- поскольку кандидаты на них не способны набрать необходимый проход- ры не включают научных сотрудников (MPhil и Phd). В 2002–2003 годах ной балл», а 25% из поступивших не заканчивают обучение, поскольку из стен ИИТ было выпущено 2274 бакалавра, 3675 магистров (включая просто не в состоянии справиться с предъявляемыми требованиями двойные степени) и  444 доктора наук (Phd). Соотношение преподава- (Indiresan and Nigam 1993, 358). Неудивительно, что увеличение коли- телей и студентов в  ИИТ  – 1:6 и 1:8 – большая роскошь по стандартам чества зарезервированных мест для представителей других неблагопо- высшего образования в Индии. лучных классов населения привело к яростным протестам (даже в ИТТ, 186       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       187 в которых протестные настроения отсутствуют). По мнению Индерзана увеличить возрастной порог выхода на пенсию с 62 до 65 лет. Эта реко- и Нигана (Indiresan and Nigam 1993, 358), «практика резервирования мест мендация была реализована; фактически, если у учебного заведения есть и проблемы с посещаемостью привели к  политическому вмешательству потребность в преподавателях старшего возраста, их работа может быть в деятельность ИИТ» (см. также Gulhati 2007, 34–35). продлена до семидесятилетнего возраста. Это принесло некоторые плоды. Однако недостаток квалифицированных преподавателей пугает: он Профессорско-преподавательский состав варьируется от 10% в ИИТ Бомбея до максимальных 60% в ИИТ Гуваха- Главным достоинством системы ИИТ является высочайший профес- ти. Нехватка преподавателей в других пяти ИИТ составляет от 14 до 37%. сионализм профессорско-преподавательского состава. На протяжении Если уже в действующих ИИТ Дели, Ченная и Мумбая сложно найти ква- десятилетий ИИТ удается привлекать ярчайших ученых и преданных лифицированных преподавателей, то можно представить судьбу новых своему делу преподавателей; это способствует поддержанию имиджа восьми ИИТ, которые были основаны совсем недавно. По опыту ИИТ ИИТ на достойном уровне. Однако профессорско-преподавательский Гувахати, которому уже 15 лет, требуются десятилетия, чтобы нанять 50% состав существенно не увеличился. В 2003 году в семи ИИТ насчитыва- преподавателей. Это не предвещает ничего хорошего. лось 2375 преподавателей, что на 27% меньше, чем общая нормативная Чтобы увеличить количество кандидатов на имеющиеся позиции, цифра (Government of India 2004, 49). Процедура отбора и приема на Министерство по развитию кадрового потенциала приняло решение раз- работу членов профессорско-преподавательского состава в ИИТ, вне решить принимать на работу тех, у кого нет степени доктора наук (PhD) всякого сомнения, более жесткая по сравнению с аналогичной процеду- в качестве преподавателей (lecturer) (академические кадры четвертого рой в  других технических ВУЗах. Большинство преподавателей имеют уровня), и зарезервировать для этой категории 10% мест. Несмотря на ученую степень доктора наук (PhD), наличие которой является обяза- такую «разрешительную оговорку», данное решение вызывает критику, тельным условием. Однако многие блистательные ученые охотно нашли поскольку оно может способствовать занижению существующих высо- бы более высокооплачиваемую и престижную работу вне ИТТ как в Ин- ких стандартов. Это не означает, что кандидатов со степенью доктора дии, так и за рубежом. наук (PhD) нет; раньше это было действительно так, однако сейчас ИИТ Более того, преподаватели, принятые на работу в начале становле- получают по 40–50 заявок от кандидатов с докторской степенью на каж- ния системы, вышли на пенсию. Второй экспертный комитет был оза- дую вакансию. По словам декана ИТТ Бомбея, «мы чрезвычайно разбор- бочен тем фактом, что «более 80 профессоров ушли на пенсию в период чивы» (Mukul and Chhapla 2009, 19). с 2000 по 2001 гг.», что привело к сокращению профессорско-преподава­ До недавнего времени в соответствии с нормативами, установленными тельского состава на 7% (Government of India 2004, 49). Новый набор на правительством, ИИТ, являющиеся образовательными учреждениями, начальный уровень (профессор-ассистент) может заполнить пробел, но финансируемыми государством, могут принимать на работу только пре- не привнесет опыта преподавателям. Структура в виде перевернутой подавателей индийского происхождения. Это исключало возможность пирамиды (с  бóльшим количеством профессоров, чем профессоров- принятия на работу даже своих прославленных выпускников, если они ассистентов) – служит причиной для появления тревоги: количество изменили гражданство после миграции в другую страну. Однако норма- профессоров (1041) и ассоциированных профессоров (562) в 2,5–2,9 раза тивы изменились, и теперь «иностранные граждане» могут быть приняты больше количества профессоров-ассистентов (636) (Government of India, на работу в ИИТ на контрактной основе на срок до пяти лет. Также есть 2004). Несмотря на то, что это может показаться хорошим соотношени- предложение брать на работу иностранных преподавателей на более ко- ем, в целом это плохой знак, поскольку выход на пенсию старших пред- роткие сроки. ставителей профессорско-преподавательского состава образует вакуум, Удивительно, но мобильность перехода преподавателей между ИИТ который не может быть легко заполнен. крайне низка. При переходе из одного института в другой преподаватель Возрастной состав преподавателей более или менее одинаковый во вынужден пройти ту же процедуру приема на работу, как обычный со- всех семи ИИТ: профессора – 51–56 лет; ассоциированные профессо- искатель. У преподавателей должна быть возможность перехода в другие ра – 40–49 лет; профессора-ассистенты – 33–34 года. Вызывает беспокой- ИИТ на краткосрочный период или на постоянной основе; подобная ство тот факт, что «преподаватели в возрасте до 35 лет в меньшинстве» ротация приносит «свежую кровь» в систему и позволяет обогатить (Government of India, 2004, 51) и что большинство профессоров в ИИТ академическую среду института. Такое передвижение позволяет воспол- в Дели, Ченнае, Харагпуре и Рурки к 2010 году выйдут на пенсию. По ре- нить недостаток в преподавателях на факультетах и усилить отдельные зультатам анализа ситуации второй экспертный комитет порекомендовал области. 188       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       189 Молодежь не стремится стать преподавателями; это общая проблема Программы обучения высшего образования в Индии. Длительный период времени оплата Четырехгодичная программа на получение степени бакалавра техноло- труда преподавателей в ИИТ была смехотворно низкой по сравнению гии  – самая распространенная специальность в ИИТ. Некоторые ИИТ с той, которую получают молодые выпускники ИИТ в других областях также предлагают программы получения двойных степеней (бакалавр (Pushkarna  2009,  16). Неудовлетворенные оплатой труда преподаватели технологии и магистр технологии, продолжительностью пять лет) и объ- ИИТ Бомбея предприняли беспрецедентную акцию и провели 24 августа единенную пятилетнюю программу на получение степени магистра наук. 2009 года однодневную забастовку (Chhapla 2009b). Поэтому правитель- Академический календарь спланирован на семестровой основе. В первые ство решило последовать рекомендациям Комитета по анализу системы два семестра все студенты данной специальности проходят обучение по оплаты труда Говардхана Мехты. общему курсу (с охватом базовых тем по физике, химии, электронике и Второй комитет, который провел экспертизу работы ИИТ, обратил механике). В  некоторых ИИТ предлагается курс, который проводится внимание на необходимость срочного пересмотра системы оплаты труда на одном факультете. Наиболее успешные студенты могут в первый год преподавателей. Он рекомендовал увеличить заработную плату посред- перейти на другой факультет, но это не является типичной практикой. ством «профессиональной надбавки». В условиях рыночной экономики Со второго года обучения (третий семестр) студенты распределяются принципы вознаграждения и компенсаций регулируют дефицит в ква- по соответствующим факультетам. Однако им необходимо посетить лифицированных и компетентных кадрах. Эта практика считается осо- несколько обязательных курсов других факультетов, чтобы расширить бенно важной в условиях спроса на лучших преподавателей во всем мире. базу знаний. В конце третьего года студенты участвуют в летнем проекте Возможно, наиболее острая потребность ощущается в системе оплаты на базе промышленного предприятия или учебного факультета. В  по- труда, основанной на достижениях и результатах преподавателей, поми- следний год обучения студенты, если они этого хотят, распределяются мо стандартизированной минимальной оплаты труда. на промышленные предприятия и в организации через отдел по трудо­ Преподаватели ИИТ положительно относятся к полной академиче- устройству института. ской автономии: она позволяет обновлять программу, учитывая послед- Среди магистерских программ (двухгодичных), предлагаемых ИИТ, ние наработки и достижения, и вести работу над сложными исследова- за наиболее распространенной программой магистра технологии следует тельскими проектами. программа магистра естественных наук. Некоторые ИИТ предлагают про- На протяжении десятилетий первые пять ИИТ, хотя бы по индийским граммы на получение степени магистра делового администрирования, но стандартам, сумели создать отличную инфраструктуру – библиотеки, ла- доступ к этой программе возможен только для выпускников инженерных боратории и различное оборудование для создания наилучших условий специальностей и выпускников аспирантских программ естественно­ работы для студентов и преподавателей. Однако продуктивность работы научной специализации. Некоторые ИИТ предлагают специализиро- преподавателей не кажется соизмеримой. В 2000–2003 годах в среднем ванные программы на получение степени магистра дизайна, магистра каждый преподаватель ИИТ выпускал 2,7 студентов (0,96 выпускника, медицинских наук и технологии, магистра градостроительного проектиро- 1,55 аспиранта, 0,19 обладателя докторской степени), имел 1,4 научных вания, магистерские программы на получение степени в области информа- публикации, зарабатывал для института 830 тыс.2 индийских рупий в год ционных технологий, права интеллектуальной собственности, управления посредством консультаций и исследований, финансируемых спонсорами, морским делом и другие. Все ИИТ предлагают программы продвинутых и управлял 10,5 студента (Government of India, 2004, 27). Второй комитет научных исследований для получения ученой степени магистра или док- по экспертизе работы ИИТ выявил, что «на общем уровне, инженерные тора наук  (PhD). Стоит отметить, что более 60% аспирантов в области факультеты выпустили большее количество публикаций, чем научные инженерии в Индии получают степени доктора наук (PhD) именно в ИИТ. факультеты, исследовательские центры и факультеты гуманитарных ИИТ применяет систему кредитов для оценки успеваемости студентов наук и менеджмента» (Government of India, 2004, 67). Как и в любой си- с пропорциональным взвешиванием курсов, основанных на их важности стеме, академическая продуктивность преподавателей не равнозначна, в программе. Применяется непрерывная система оценки с фокусом на и средние показатели не отражают реальности. Следовательно, говоря практические занятия. Основное обучение проходит в библиотеках, лабо- о системе оплаты труда, основанной на результатах, мы должны прини- раториях и компьютерных центрах. Студенты оценивают преподавание мать во внимание преподавание, исследовательскую деятельность и иные в ИИТ (как учебные программы, так и преподавателей). продолжительные мероприятия, в которых участвует профессорско- Преподавание в ИИТ ведется на английском языке. Даже успешно преподавательский состав. сдавшие Единый вступительный экзамен ИИТ студенты должны будут 190       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       191 улучшать свои навыки владения английским языком, если они планируют около 30% выпускников (около 133 245 человек) работали за  границей. качественно обучаться в дальнейшем. Как отмечалось ранее, зарегистри- По другой оценке, с 1953 года около 25 тыс. выпускников ИИТ обоснова- рованным кастам и племенам, которые считаются особой категорией (для лись в Соединенных Штатах (Friedman 2006, 127–128). «подготовительного курса»), приходится сдавать экзамен по английскому Некоторые считают, что подобная утечка умов неизбежна из-за не- языку. Конечно, политики, считающие английский язык пережитком из соответствия между ориентацией системы ИИТ и природой индустриа- колониальных времен, критически относятся к тому, что в  ИИТ препо- лизации экономики под руководством государства. По мнению Томаса давание ведется на английском языке. Но вряд ли эта критика сможет Л.  Фридмана, до 1990-х годов Индия не могла предоставить хорошую что-то изменить в реальности. работу для большинства инженеров (Friedman 2006, 127). Более того, перевод денежных средств уехавшими из страны выпускниками ИИТ Финансирование и ресурсы были основным источником поступления иностранной валюты, особен- Несмотря на автономность, ИИТ финансируются главным образом го- но в период дефицита в торговле. сударством. По сравнению с другими университетами ИИТ получают Однако с 1990-х годов в результате глобализации, а также в резуль- несоразмерно большие субсидии: «в то время как общее государственное тате изменений, происходящих в промышленности страны, произошел финансирование большинства других инженерных колледжей – около поворот: сейчас правительство поощряет индивидуальное предприни- 100–200  млн рупий в год, финансирование каждого ИИТ варьируется мательство выпускников ИИТ; началось постоянное поступление ино- от 900 до 1300 млн рупий в год» (Wikipedia, 2008). Однако бюджет си- странных инвестиций; обрабатывающая промышленность и сфера услуг стемы ИИТ не сравнится с бюджетами аналогичных учебных заведений, получили толчок в развитии; технические работники стали привлекаться например, с Массачусетским технологическим институтом, который из Северной Америки и Западной Европы. Все это создало возможности был основан для достижения высоких результатов. Однако вместе с по- для поддержки выпускников ИИТ в Индии. Процент выпускников, вы- жертвованиями, которые они получают от выпускников и промышлен- езжающих за границу, не только снизился (в интервале от 70 до 30), но ных организаций, некоторым ИИТ удается создать стабильный целе- и страна стала привлекательна для тех, кто мигрировал ранее (Wikipedia вой фонд (эндаумент), процент от которого помогает финансировать 2008, примечание 62). многие научно-экспериментальные мероприятия. Более того, в  отличие По профессорско-преподавательскому и студенческому составу, как от финансируемых государством университетов ИИТ генерируют еще «институты национальной важности» ИИТ – по сути своей всеиндий- 0,24 рупии через проведение спонсорских исследования и консультаций, ские. За 50  лет существования каждый из пяти первых ИИТ приобрел добавляя в эндаумент 0,16 рупии чистой прибыли. Студенческие выплаты свое имя и свой имидж. Вопрос о перспективах более молодых ИИТ, раз- составляют 0,06 рупии в бюджет (Government of India, 2004, 29). вивающихся как первые пять, – непростой, особенно учитывая то, что Наряду с крупными государственными грантами, которые получает система ИИТ находится на важном этапе объединения. Для отражения ИИТ, он представляет студентам субсидии на оплату обучения (програм- существующей ситуации необходимо обратиться к примерам успешного мы бакалавриата) примерно в объеме 80%, и  они покрывают финанси- опыта ИИТ Бомбея. рование стипендий всех программ на получение степеней магистра тех- нологии и степени кандидата наук для мотивирования студентов к более ИИТ Бомбея: ситуационное исследование успешному обучению. Затраты на потребности студентов, обучающихся по программам бакалавриата, включая затраты на учебное заведение и Индийский технологический институт Бомбея, всенародно известный незапланированные расходы, составляют 50 тыс. рупий в год, в то время как ИИТ Бомбея, – второй самый старый ИИТ. Он был основан как прямые расходы на студентов составляют 72 тыс. рупий. в  1958  году при поддержке ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) при участии пра- Утечка умов вительства СССР. До 1973 года институт получал значительную под- Принимая во внимание значительные вложения правительства в систему держку в  форме оборудования и технической экспертизы: все 59 экс- ИИТ, ежегодные затраты на ИИТ и тот факт, что наука в ИИТ финанси- пертов и 14 технических специалистов из известных институтов СССР руется в большом объеме, миграция выпускников за границу, названная помогли институту в период становления. ЮНЕСКО также предложи- в академической и журналистской среде «утечкой умов», обращает на ла 27 стипендий для подготовки в  СССР индийского профессорско- себя огромное внимание. По оценке второй экспертизы, в марте 2003 года преподавательского состава. По двустороннему соглашению 1965 года 192       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       193 правительство СССР предоставило дополнительную помощь. Прави- технологиях, ИИТ Бомбея находился на 36-м месте в рейтинге вузов тельство Индии взяло на себя остальные расходы, включая осуществле- журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн»–Qs и на 174-м месте среди 200 луч- ние строительных проектов и текущие расходы. ших высших образовательных учреждений в мире в 2008 году, не попав Институт начал первый учебный семестр 25 июля 1958 года – в арен- в 100 лучших из-за двух низких показателей, а именно: иностранные пре- дованном помещении начали обучаться 100 студентов, отобранные из подаватели и иностранные студенты (Mukul 2009, 13). числа более чем из 3400 абитуриентов. Обучение велось по программам Неудивительно, что в течение последних пяти лет ИИТ Бомбея стал бакалавра технологии. Как только на площади в 550 акров на северной одним из наиболее престижных учебных заведений в студенческой среде окраине города было завершено строительство студенческого городка среди всех ИИТ: 52, 46, 50, 54 и 69 лучших выпускников по результатам Повай, институт переехал в прекрасное место, где и располагается по Единого вступительного экзамена ИИТ (элита среди аспирантов техни- сегодняшний день. К  тому времени, когда ИИТ Бомбея отпраздновал ческих программ в стране) предпочли институт в 2005, 2006, 2007, 2008 золотой юбилей (в 2008 году) у кампуса появилась своя инфраструктура, и 2009 годах соответственно. В целом 178 (35,6%) из 500 лучших канди- и  он стал достопримечательностью на карте Мумбая. С 6 тыс. человек датов – единственная большая группа проголосовавших за ИИТ Бомбея (студенты, профессора и обслуживающий персонал), проживающих в  2009 году (Chhapla 2009а). Расположение института в финансовой в студенческом городке Повай, ИИТ Бомбея стал мини-городом. и развлекательной столице, репутация, сложившаяся благодаря строгой Девизом вуза является надпись на эмблеме института на санскрите академической организации и качеству жизни студенческого городка «Gyanam Paramam Dhyeyam» («Знание – главная цель»). Основной и  благодаря рекордным цифрам по приему слушателей, внесли вклад принцип вуза  – «быть источником новых идей и новатором в области в растущую привлекательность института. технологии и науки», а его миссия – «создать условия для процветания новых идей, исследований и образования, которые способствуют появ- Академическая организация лению новых лидеров и новаторов будущего» (IIT Bombay, 2009d,  2). ИИТ Бомбея находится под эгидой Совета ИИТ и управляется Попечи- Программа института вселяет надежду на то, что его выпускники завтра тельским советом, председателя которого назначает Инспектор. Совет будут лидерами. Кроме профессиональных курсов, большое внимание состоит из директора; четырех экспертов в области образования, науки уделяется созданию прочной базы в области физики, химии или мате- и  инженерии, назначаемых Советом; двух профессоров, назначаемых матики и  введению в  такие предметы, как философия и социальные ученым советом; одного технолога и известного предпринимателя, науки. Акцент на изучение наук делается для того, чтобы по крайней назначаемых правительствами штатов Гоа, Гуджарат, Карнатака и Маха- мере уйти от страха быстрого старения технологии. Акцент на гумани- раштра. Регистратор  является секретарем Попечительского совета. тарные и социальные науки необходим, чтобы помочь студентам более С  2000  года в работе Попечительского совета участвует консультатив- позитивно относиться к обществу, в котором они живут, и участвовать ный комитет, состоящий из  известных экспертов в соответствующих в его жизни. Кроме предоставления условий для получения высшего областях и известных выпускников. Второй комитет признал, что этот образования, подготовки и  проведения исследований в различных механизм позитивно влияет на институт и поэтому также рекомендован областях инженерии и технологии, институт способствует продвиже- для других ИИТ (Government of India, 2004, 42). нию науки и технологии, развитию промышленности и экономическому Ученый совет является высшим органом по вопросам организации росту страны в целом. учебного процесса: он ответственен за образовательные стандарты, обу- Сегодня ИИТ Бомбея реорганизуется в один из нескольких центров чение и экзаменационные процедуры в различных программах, а также высококлассного образования в стране; ЮНЕСКО объявила этот ин- за более общие академические вопросы. Все профессора института ститут первым «Центром наследия знаний» (IIT Bombay, 2009d, 1). Его являются членами ученого совета, а директор – его председателем. Заме- выпускники достигают успехов в различных областях и обладают разноо- ститель директора помогает директору. Практикуется четкое разделение бразными навыками как инженеры, менеджеры и технократы, консуль- труда относительно учебной и сопутствующей ей деятельности, кото- танты и советники, преподаватели и исследователи, предприниматели рую необходимо вести: существует семь действующих деканов, каждый мирового уровня, в стране и за рубежом. Несмотря на различные мето- с  четко определенными полномочиями и уровнями ответственности. дологии, адаптированные для ранжирования институтов, ИИТ Бомбей Регистратор отвечает за общее административное управление институ- считается одним из лучших технических институтов в мире. В рейтинге том, он имеет в подчинении пять административных служащих (вспомо- университетов, специализирующихся на инженерии и информационных гательный персонал), которые отвечают за конкретные области. Офис по 194       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       195 учебной работе под руководством декана по академическим программам Набор студентов организует и  координирует академическую работу, особенно процесс Как отмечалось ранее, на протяжении ряда лет ИИТ Бомбея привлекал преподавания и оценки студентов. Он также хранит протоколы с оцен- на обучение по программам бакалавриата лучших из тех, кто успешно ками и зачетными ведомостями всех студентов и оказывает администра- сдал Единый вступительный экзамен ИИТ. Соответственно, программы тивную поддержку ученому совету. Офис тесно сотрудничает с офисом последипломного обучения привлекали лучших из тех, кто успешно декана по студенческим делам, который занимается внеучебными во- сдал квалификационный тест в области инженерии, по программе со- просами студентов и координирует различные мероприятия вне учебной вместного поступления, а также и другие процедуры. Однако поскольку деятельности. степени магистра технологии и доктора наук (phD) не являются приори- Институт предлагает большое разнообразие программ и курсов по тетами для выпускников программ бакалавриата, количество студентов изучению инженерии (основная сильная сторона), дизайна, фундамен- этого уровня невелико. Ежегодный прием студентов постоянно растет: тальных наук, менеджмента, гуманитарных и социальных наук, распре- с 1135 в 1998–1999 годах до 1754 в 2008–2009 годах, т.  е. увеличился деленных по дисциплинам по 14 отделениям, 10 междисциплинарным на 54,54%. Наиболее удивительными являются цифры по увеличению центрам и 3 школам высокого уровня. Учитывая автономию, которая приема на программы бакалавриата (включая программы на получение приветствуется институтом, эти программы и курсы гибко организо- двойной степени и «подготовительный курс»): с 319 в  1998–1999 годах ваны, поэтому они могут реагировать на изменения. Институт уделяет до 652 в 2008–2009 годах, т. е. на 107,07%. Набор на различные програм- внимание основам обучения и преподавания, и педагогика и оценки мы представлен следующим образом: набор на программы бакалавра направлены на это. Ежегодно более 1000 студентов выходят из института технологии, программы на получение двойной степени и подготови- с различными степенями. тельные – 652 слушателя; на программы на получение степени магистра Особой чертой академической организации в ИИТ Бомбея является естественных наук и совместной программы – магистра естественных программа непрерывного образования. Курсы, предлагаемые в рамках наук и доктора наук (phD) – 162 слушателя; на программы на получение этой программы, включают краткосрочные и долгосрочные программы степени магистра философии – 12; на программы на получение степени по темам, представляющим интерес для промышленности и исследова- магистра дизайна – 49; магистра управления – 86; магистра технологии – тельской деятельности. Курсы без отрыва от производства проводятся 596; доктора наук (phD) –1973. исключительно для компаний и организаций (на территории компании В 2007–2008 годах в ИИТ обучалось около 5507 студентов, из которых или на базе института), долгосрочные курсы ведутся по ряду тем и за- 2313 (42%) обучались на программах бакалавриата и 3194 (58%) – на про- вершаются получением диплома, вечерние курсы на уровне магистра- граммах на получение степени магистра. Прогнозируется, что в 2014– туры проводятся для профессионалов. Ряд курсов в форме лекций с ис- 2015  годах количество слушателей будет составлять 8250 человек (что пользованием видеоаппаратуры и раздаточного материала предлагается представляет собой увеличение показателя на 49,81%): 2,750  (33,33%)  – участникам по всей стране. Использование сети Интернет и спутниковой программы бакалавриата и 5,500 (66,67%) – магистерские программы. связи для виртуального обучения – это инновация, которая продвигает Частично рост количества принятых слушателей в 2008–2009 годах объяс- новые технические знания людям, не имеющим других возможностей их няется реализацией первого этапа программы резервирования (9%) мест получить. для других уязвимых категорий населения (27%); оставшиеся два этапа Идя на уступки индивидуальным потребностям профессоров, инсти- (9% каждый) будут реализованы в 2009–2010 и 2010–2011 годах. туту удалось организовать эффективную систему руководства. В отличие от государственных университетов, в которых назначение на должность Профессорско-преподавательский состав вице-канцлера в настоящее время имеет политическое окраску и выбор «Прием на работу и переподготовка высокого качества всегда являются на эту должность определяется факторами, не имеющими отношения вызовом. Ситуация обостряется с началом проведения правительством к научно-педагогическим  вопросам, директорами ИИТ Бомбея стано- Индии политики резервирования мест для доступа к  образованию вятся профессора, известные благодаря своим достижениям. В целом студентов всех уровней», – отмечает бывший директор ИИТ Бомбея правительство и политики не вмешиваются в деятельность ИИТ. Верным профессор Ашок Мисра (IIT Bombay, 2008, 12). В 2007–2008 годах насчи- является тот факт, что институту приходится учитывать мнение Шив тывалось 433 преподавателя, работающих на полную ставку и 31 препо- Сена, индуистской правой нейтивистской политической партии, которая даватель, работающий по контракту. В институте – квалифицированный контролирует профессиональные союзы вспомогательного персонала. профессорский состав представлен следующим образом: 50%  – про- 196       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       197 фессора, 25% – ассоциированные профессора и профессора-ассистенты. исследовательским институтом. С другой стороны, спонсируемые иссле- Недостаток преподавателей составляет 10%. Средний возраст профессо- дования и консультации являются источником дополнительного дохода. ров, ассоциированных профессоров и профессоров-ассистентов – 51, 42 Институт установил четкие показатели доли прибыли от коммерческой и 36 лет соответственно (Government of India, 2004, 51). Преподаватели или интеллектуальной собственности, которой он обладает. ИИТ Бомбея намного моложе преподавателей других ИИТ. Консультационный центр технических исследований координирует Соотношение профессорско-преподавательского состава по дисци- спонсируемые исследования и консультативные проекты. Центр обеспе­ плинам следующее: инженерия (61%), наука (26%), гуманитарные, со- чивает необходимое взаимодействие с отраслями промышленности циальные науки и менеджмент (13%). Около 44% преподавателей имеют и  другими спонсорами исследований. Под покровительством центра по меньшей мере одну ученую степень, полученную в системе ИИТ академические (научные) отделения, центры и школы установили экс- (см. Government of India, 2004, 5). Почти все преподаватели имеют степень периментальное оборудование для проведения исследований в аэроди- доктора наук (PhD), стоит отметить, что 158 (36,49%) из них степень была намике, биотехнологии, физике низких температур, микроэлектронике присвоена в зарубежных университетах и 74 (17,09%) – в ИИТ Бомбея. и микропроцессорах, для дистанционного сбора данных, робототехники, Соотношение преподавателей, получивших степени, как описано выше, телематики и других областей. Тщательно отстроенный на протяжении могло бы быть выше, если будет принято решение о том, что преподава- десятилетий институт может сегодня похвастать своими современными тели могут получать по меньшей мере одну степень в институте. лабораториями и оборудованием. Центр автоматизированного проекти- В отличие от университетов, ИИТ Бомбея (как и другие ИИТ) практи- рования направляет свою деятельность на химическое машиностроение куют набор персонала, размещая рекламные объявления на своем сайте. и металлургию. Кроме этого главного компьютерного центра, многие Заявления собираются в течение года; процедура отбора начинается, другие исследовательские группы имеют вычислительные средства, к ко- когда накапливается критическая масса заявлений для рассмотрения или, торым открыт доступ профессорско-преподавательского состава для когда есть острая необходимость отобрать персонал в отделение, центр проведения вычислительных работ. Центральная библиотека5, мастер- или школу. Даже в такой ситуации процедура института отбора персо- ская и  типографская печатная машина делают инфраструктуру более нала более строгая по сравнению с системой, распространенной даже развитой и способствуют организации качественной исследовательской в Индийском институте науки. работы. Для привлечения людей с исследовательским потенциалом институт Исследовательская деятельность и развитие предлагает исследовательские стипендии (для выпускников и слушате- В отличие от большинства технических колледжей, чья основная дея- лей магистерских программ, имеющих опыт или без опыта) и схемы лет- тельность связана с преподаванием и оцениванием, преподаватели ИИТ ней практики (для слушателей последнего года обучения и слушателей Бомбея реализуют исследовательские и консультативные проекты, фи- магистерских программ). Лауреаты работают над исследовательскими нансируемые правительственными организациями и частными промыш- проектами; их кандидатуры могут рассматриваться при предоставлении ленными предприятиями4. Они реализуют подобные проекты по заказу доступа к программам постдипломного образования и докторантуре как департамента науки и технологии, департамента электроники и комиссии отвечающих вступительным требованиям института. Преподавателям по нефти и природному газу. Некоторые из проектов финансируются и студентам оказывается щедрая финансовая поддержка для участия международными агентствами. Существуют совместные и консультатив- в  международных конференциях. Институт получил несколько наград ные проекты при взаимодействии со многими отраслями промышлен- за выдающиеся достижения преподавателей в исследовательской работе. ности, некоторые из которых также расположены заграницей. В среднем, какой бы год ни был рассмотрен, преподаватели вовлечены примерно От образования к предпринимательству в 400–500 финансируемых проектов. Миссия ИИТ Бомбея – поддерживать и продвигать предприниматель- С одной стороны, спонсируемые исследовательские проекты требуют ство. В 1999 году институт стал реализовывать идею создания бизнес- инновационного подхода, активной командной работы и разработки со- инкубатора. Сейчас на базе института находится Общество инноваций временного исследовательского оборудования. Взаимодействие между и предпринимательства, которое готовит «среду для переноса теорети- институтом и промышленностью становится более активным – это то, ческих знаний и инноваций в область успешного предпринимательства» что ранее было признано слабой стороной индийского высшего образо- (IIT Bombay, 2009a, 1). Для демонстрации исследований и инноваций вания. Указанное взаимодействие позволило также сделать ИИТ Бомбея института Консультационный центр технических исследований провел 198       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       199 в апреле 2009 мероприятие, называемое TechConnect (IIT Bombay, 2009b). совместной докторантуры с Университетом Монаша (Австралия), иссле- На этом мероприятии было продемонстрировано большое количество дования в области нанонауки и нанотехнологий совместно с Кембридж- продуктов, вышедших из исследовательских лабораторий института ским университетом. и  полученных в результате деятельности Общества инновации и пред- принимательства. Стоит отметить, что сейчас ИИТ Бомбея владеет более Мобилизация финансов и ресурсов 80 патентами в различных технических областях (IIT Bombay, 2009b) и за- Институт управляет одним из самых больших бюджетов среди обра- регистрировал более 53 исходных заявок (IIT Bombay 2009d, 10–11). зовательных учреждений в стране: его балансовая ведомость в 2007– 2008  годах показывала сумму в 5743 млн рупий. Его доход был около Выпускники 1544 млн  рупий, 1074 млн рупий (69,56%) этой суммы поступили от Выпускники ИИТ Бомбея составляют его основную ценность. Веб-сайт правительства. В абсолютных терминах в течение последних двух декад http://www.iitbombay.org был одним из первых, созданных для выпуск- финансирование поступало в большом объеме и постоянно росло, при ников образовательных учреждений Индии. Существуют две офици- этом стоит учитывать падение рупии в этот период. Более 48% ука- альные организации: Фонд наследия ИИТ Бомбея и Ассоциация вы- занного дохода и более 69% денежных поступлений от правительства пускников ИИТ Бомбея. Фонд наследия ИИТ Бомбея зарегистрирован были потрачены на заработную плату, денежные пособия, пенсионные как общественная благотворительная организация в разделе 502 (c) (3) выплаты профессорско-преподавательскому составу и другому персо- внутреннего налогового законодательства США, а его миссия заключа- налу. Большая часть затрат на развитие, которыми оперирует институт, ется в  финансировании и продвижении образования и исследования оплачивается из спонсорских исследовательских проектов и выплат за в среде студентов, преподавателей и выпускников ИИТ Бомбея. Собра- консультативные услуги. В 2007–2008 годах исследовательские проекты но более 20 млн долл. США, оказана помощь в финансировании новых принесли прибыль в 731 млн рупий (на 10% больше, чем в предыдущем школ в студенческом городке – это школа информационных технологий году); 180 новых проектов принесли 440 млн рупий. Соответственно, Канвал Рекхи и школа менеджмента Шайлеш Дж.  Мехта6. Ассоциация от  консультационных услуг поступило 167 млн рупий (на 20% больше, выпускников ИИТ Бомбея зарегистрирована в Акте о регистрации чем в прошлом году). Также следует отметить пожертвования выпускни- компаний 1956 года под номером 25. Ее миссия – усилить связь выпуск- ков, корпоративные и другие пожертвования. ников, оказывать им всестороннюю помощь и поддерживать их связь В целом ИИТ Бомбея менее зависит от правительства, чем универси- с  альма-матер. Ассоциация играет ключевую роль в построении сети теты, чья зависимость составляет 85–90%. Однако если ВУЗ планирует выпускников и поддержке местных организаций. Фонд наследия ИИТ быть успешным в завоевании позиции института мирового класса, ИИТ Бомбея и  Ассоциация выпускников ИИТ Бомбея вместе ведут список Бомбея придется преодолеть свою зависимость от поддержки правитель- выпускников и администрируют веб-сайт, чтобы оставаться на связи ства. Это становится особенно важным в ситуации, когда растет вмеша- друг с другом и с альма-матер. тельство правительства (и политики) в систему ИИТ, – то, о чем в первые десятилетия развития системы не было слышно. Учитывая это, напраши- Международные отношения вается вывод, что ИИТ Бомбея придется пройти долгий путь. Взаимодействие института с иностранными институтами и организа- циями развивается на протяжении десятилетий. Для координации и от- Вывод: куда идет система ИИТ? слеживания международных программ в институте существуют Между- народный офис и декан, отвечающий за международные отношения. На протяжении десятилетий система ИИТ стала брэндом, и ее выпуск- Офис также взаимодействует с Министерством по развитию кадрового ники как представители системы вызывают чувство гордости. Начав потенциала и Министерством иностранных дел Правительства по всем с автономной модели, которая развертывалась для продвижения высоко- вопросам, имеющим отношение к взаимодействию с иностранными ин- го уровня развития технологии, образование наметило разрыв с устаре- ститутами и организациями. вающей государственной университетской системой. Этой автономией Институт является членом международной ассоциации по студенче- удачно воспользовались университеты, чтобы реагировать на проблемы ским обменам между ВУЗами Европы и Азии LAOTSE, при поддержке и изменения и чтобы приблизить лучшее, что существует в техническом которой происходит обмен студентами и молодыми учеными из других образовании всего мира. Система очень конкурентоспособна, и в нее стран. Среди последних совместных инициатив института – программа отбираются лучшие кандидаты. Даже при реализации продолжительной 200       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       201 правительственной кампании защитной дискриминации и распростра- Таблица 6.1  ИИТ и государственные университеты: сопоставительный анализ нения политики социальной справедливости система поддерживает ка- ИИТ Государственные университеты чество, и меритократия по-прежнему преобладает. Образованы по указу парламента; президент Образованы по указу законодательного со- Качественное преподавание – сильная сторона системы: в то время Индии – главный Инспектор всех ИИТ брания; канцлером университетов внутри как основное внимание уделяется естественным наукам, курсы охваты- штата является глава штата вают современную технологию и инженерию. Система избирательна по Совет ИИТ: всеобщий, формирующий полити- Некоторые штаты имеют единую законода- ку орган для всех учебных заведений, входя- тельную базу для своих университетов; не су- отношению к профессорско-преподавательскому составу. Соотношение щих в группу ИИТ ществует одного органа, формирующего по- преподавателей и студентов в первых пяти институтах «роскошное» по литику университетов индийским стандартам. Непрерывные образовательные программы ИИТ Академическая сфера деятельности Всеин- Академическая сфера деятельности универси- Бомбея вносят вклад в улучшение качества инженерного образования дийского совета технического образования тетского Совета по грантам в стране. Помимо этого в качестве приложения к преподаванию система Академический и исполнительный глава, Академический и исполнительный глава, а именно, директор (академическое офици- а  именно, вице-канцлер – председатель имеет огромные возможности для исследовательской работы и  разви- ально назначенное лицо) не является пред- управляющего совета (главным образом, на- тия, особенно в прикладной технологии. Современное оборудование  – седателем управляющего совета, а именно, значаемый политическими органами), назы- лаборатории, библиотеки и вычислительные центры – в  первых пяти Попечительского совета ваемого Консорциумом, или Исполнитель- институтах – самые лучшие в стране. Концепция бизнес-инкубатора, ным советом принятая ИИТ Бомбея для продвижения предпринимательства, в  сту- Финансовая зависимость от центрального Полностью зависит от государственного фи- правительства, но аккумулирует средства нансирования; практически не аккумулирует денческой среде имеет положительные результаты. через участие в проектах за счет, консуль- собственных средств Сравнительная оценка различных институтов либо на основе ко- тационных услуг и благодаря поддержке личественных показателей либо на основе качественных признаков выпускников сложна и вызывает сопротивление. Многое зависит от того, кто про- Пользуется функциональной автономией Небольшая функциональная автономия; госу- дарственные директивы являются основными водит сравнительную оценку, какие институты оцениваются и с какой Отсутствие вмешательства правительства Вмешательство правительства в процесс при- целью. Сравнение учебных заведений ИИТ с техническими колледжами в процесс принятия решений нятия решений университетом и университетами Индии (см. табл. 6.1) определенно подтвердит, что Отсутствует вмешательство политиков Политическое вмешательство как на стратеги- они являются островами высокого уровня развития, достичь которого ческом уровне, так и в повседневной дея- колледжам очень сложно. Это положительный фактор, принимая во тельности внимание условия неравенства, в которых достигается высокий уровень Ограничены по количеству; планируемое и Большое количество; незапланированное рас- регулируемое распространение (по край- пространение развития в Индии, где существует огромное давление на формирование ней мере в первые пять десятилетий) массового сознания, посредственность и общее снижение академических Охват всей территории Индии в вопросах Прием на работу преподавателей и набор сту- стандартов. Любые разговоры о высоком уровне развития будут выгля- найма преподавателей и набора студентов: дентов ограничиваются государством или деть как сглаженный элитизм и как явление, противопоставляющееся распространено по всей стране даже регионом: носит местный характер принципам социальной справедливости. Однако если сравнить ИИТ Акцент на технические науки и их примене- Фокус на инженерии в инженерных коллед- ние с фокусом на фундаментальные науки жах с элитными университетами мирового класса, включая Массачусетский В то время как преподавание является силь- Преподавание, а не исследовательская дея- технологический институт, который повлиял на изменение понимания ной стороной, исследования также поощря- тельность, является нормой проблемы, то окажется, что у ИИТ Индии впереди долгий путь. При- ются; преподаватели проводят значитель- ближая это будущее, модель призывает к огромному вложению ресурсов, ную долю исследований решительной преданности и постоянной усердной работе. В то же время Гибкие по инфраструктуре и организации Жесткие по структуре и организации процес- процессов: реагируют на ситуацию и вне- сов: неспособны реагировать на изменения беспокоит напряжение, возникающее при снижении темпов развития. дряют изменения безотлагательно по мере необходимости Возможно, что дополнительные усилия, которые прикладывает система, Единый для всей Индии вступительный Прием в учебное заведение основывается на могут лишь помочь системе остаться там, где она есть. экзамен полученных ранее оценках: вступительный Система ИИТ встречается как с внешними, так и с внутренними тест отсутствует сложностями. «Университету нужно иметь три основные свободы, что- бы решить, чему учить, кого учить и кто будет учить. Сегодня мы явля- емся свидетелями коррозии этих свобод», – сожалеют бывшие директора (продолжение на следующей странице) 202       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       203 Таблица 6.1  (продолжение) Кажется, что увеличивающаяся склонность политиков вмешиваться в си- ИИТ Государственные университеты стему ИИТ свидетельствуют о снижении их гордости за систему. Оценка по способностям преобладает, даже Преобладает посредственность Значительные изменения происходят и внутри системы ИИТ. От- при политике отбора, которой придержи- мечаются также сложности с наймом преподавателей, неспособностью вается правительство определить соответствующие зарплатные пакеты и связанные с ними не- Благоприятное соотношение преподавате- Большие классы и неблагоприятное соотно- материальные поощрения и с недостаточно хорошо развитой системой лей и студентов шение преподавателей и студентов поощрения на основе результатов труда и другие. Существует и  более Английский – официальный язык, на кото- Родной язык является основным средством ром происходит обучение обучения, даже там, где английский – сред- важное наблюдение: система ИИТ в полной мере не реагирует на потреб- ство обучения, у студентов есть выбор и ность пересмотра ее целей. Они преуспели в выпуске большого числа можно писать экзамен на родном языке лучших специалистов по техническим и инженерным специальностям. Активность студентов – под контролем; по- Активность студентов не контролируется; ак- Но им необходимо выходить за пределы этой миссии; исследование литический патронаж студенческих групп тивное политическое участие студентов отсутствует; академический календарь вы- в  политических мероприятиях; академиче- и  продвижение не могут быть единственным дополнением к образова- строен ский календарь периодически не соблюда- нию. Что касается результатов исследований, публикаций и индексов ется из-за выступлений студентов цитирования, то они не были достигнуты. Точное соответствие учебных Непрерывная оценка и оценка процесса, Оценка результатов обучения проводится по и  исследовательских программ потребностям в развитии преимуще- проводимые преподавателями; кредитная окончании года/семестра; внешняя оценка ственно сельской экономики – еще одна «серая зона», особенно заметная система оценки Оценка курсов и преподавателей студента- Оценка курсов и преподавателей студентами с тех пор, когда огромные государственные средства стали вкладываться ми является установленной нормой вряд ли существует в ИИТ. Дипломы признаются во всем мире Дипломы не признаются даже в стране Более того, несмотря на свое существование на протяжении более чем Выдающиеся выпускники объединены в со- Идея организации выпускников в сообще- пяти десятилетий, система ИИТ не поощряла межинститутские связи. общество: мобилизация ресурсов и  пред- ство не существует Взаимодействие ИИТ могло бы улучшить качество учебных и исследо- ставление брэнда вательских программ. На сегодняшний день оно чрезвычайно ограниче- Источник. Автор. но. Межинститутская мобильность преподавателей является нечастой Примечание. Сравнительный анализ в таблице основан на общих наблюдениях. практикой. Принимая во внимание резкое расширение системы, следует отметить, что эта совместная деятельность, а также мобильность препо- ИИТ Индерзан и Ниган в начале 1990-х годов (Indiresam and Nigam, давателей вряд ли могут быть преувеличены. 1993, 359). Коррозия, на которую они ссылаются, была связана с резер- Строгость вступительных процедур подвергается сильной критике за вированием мест для студентов из зарегистрированных каст и племен, перемещение образовательных усилий от общего среднего образования с постоянным политическим вмешательством. Эта проблема обостри- к подготовке к поступлению в университет. Подготовительные занятия лась с распространением политики резервирования мест для студентов дороги; не все студенты могут позволить себе вложить деньги, потра- неимущих классов в 2008 году, несмотря на то, что эта практика имела тить энергию и время на подготовительные занятия. Более того, под- отрицательные последствия как для ИИТ, так и для студентов, которые готовительным занятиям отдают предпочтение лучшие слои общества. были приняты по квоте. Правительство пыталось реагировать на крити- Очевидно, что кандидаты, не сдавшие Единый вступительный экзамен ку, увеличивая количество мест, и лишь увеличило давление на систему. ИИТ, так же, как и их семьи, склонны к депрессии и имеют другие психо- Таким образом, функциональная автономия ИИТ была серьезно ском- логические проблемы. Но ИИТ вряд ли смогут снизить свои стандарты; проментирована. Их продолжающаяся зависимость от правительствен- система ИИТ не может отвечать за проблемы общего среднего образо- ного финансирования – открытое приглашение к большему вмешатель- вания. Усиленное внимание к талантливым людям – основной принцип ству. Недавнее решение правительства, касающееся создания позиции деятельности ИИТ. преподавателя (lecturer) в ИИТ, необязательность наличия степени док- Проблемы, внутренние и внешние, с которыми сталкивается система тора наук (PhD) на эту позицию, открытие новых ИИТ без соответствую- ИИТ, приводят к снижению оптимизма как в отношении желания ИИТ щей подготовки, зарплатные пакеты для преподавателей и другие опции достичь уровня мирового класса, так и в отношении стремления новых создают впечатление, что правительство начинает относиться к ИИТ, как ИИТ повторить успех первых пяти ИИТ. Существует опасение, что к региональным университетам, если не как к собственным отделениям. новые ИИТ с  трудом начнут развиваться; даже если им это и удастся, 204       Дорога к академическому совершенству На пути к стандартам мирового класса? Система ИИТ и ИИТ Бомбея       205 процесс займет несколько десятилетий, прежде чем новые ИИТ достиг- Литература нут лишь малой доли того, чего достигли первые ИИТ за четверть века Chhapla, Hemali. 2009a. “IIT-B: The New Favourite Among JEE Top 100, Delhi, своего существования. Chennai Next.” Times of India (Mumbai), June 25. –––––. 2009b. “IIT Profs Ask for Their Dues.” Times of India (Mumbai), August 25. Deb, Sandipan. 2004. The IITians: The Story of a Remarkable Indian Institution and How Примечания Its Alumni Are Reshaping the World. New Delhi: Viking/Penguin Books India. 1. Профиль успешных кандидатов (в 2005 году), который лишь слегка изме- Friedman, Thomas L. 2006. The World Is Flat: The Globalized World in the Twenty-First нился со временем, выглядит следующим образом: 72% приехали из городов, Century. London: Penguin Books. 40% – в возрасте 18 лет, 40% сдали экзамен со второй попытки, 32% набрали Government of India. 2004. Indian Institutes of Technology: Report of the Review более 90 баллов по результатам сдачи экзаменов в 10-м классе, 53% являются Committee, 2004. New Delhi: Ministry of Human Resource Development. http:// выпускниками школ при ЦЭСОО (Центральный экзаменационный совет по www.iitk.ac.in/infocell/Commrev/Committee/I.pdf. Accessed August 16, 2008. общему образованию), 45% имеют родителей в правительственных организа- Gulhati, Shashi K. 2007. The IITs: Slumping or Soaring. New Delhi: Macmillan India. циях, у 60% поступивших оба родителя имеют высшее образование. Интересно, что 45% этих кандидатов сдавали экзамены только в пяти горо- IIT Bombay (Indian Institute of Technology–Bombay). 2008. “The Director’s Report.” In дах: Дели, Хидерабаде, Джайпуре, Коте и Канпуре (Gulhati 2007, 34–35). IIT Bombay Annual Report, 2007–08, ed. IIT Bombay, 1–22. Mumbai: IIT Bombay. 2. В марте 2010 года курс обмена валют был следующий: 1 долл. США = 46,24 рупии. –––––. 2009a. “Our Vision.” Society for Innovation and Entrepreneurship, IIT Bombay, Mumbai. http://www.sineiitb.org/. Accessed August 8, 2009. 3. Статистическая информация, размещенная в этом разделе, взята из ежегод- ных отчетов ИИТ Бомбея и размещенная в отчете директора за 2007– –––––. 2009b. “TechConnect 2009: IIT Bombay Showcases Its Innovations.” IIT Bombay, 2008 годы (IIT Bombay, 2008). Mumbai. http://www.iitb.ac.in/News_09/TechConnect09.html. Accessed August 8, 2009. 4. Второй комитет по экспертизе работы системы (Government of India, 2004, 7) отмечает, какую важную роль играет ИИТ Бомбея в развитии (а) технологий –––––. 2009c. “IIT Bombay Alumni.” http://www.alumni.iitb.ac.in/. Accessed August 8, для легкого боевого самолета Индии, названного Теджас; (б) программного 2009. обеспечения для анализа аэроупругости (в промышленных масштабах недо- –––––. 2009d. “R&D Spectrum.” IIT Bombay, Mumbai. http://www.ircc.iitb.ac ступно нигде в мире); (в) вычислительного гидродинамичного программного .in/webnew/R&DSpectrum/index.html. Accessed August 8, 2009. обеспечения. Indiresan, P. V., and N. C. Nigam. 1993. “The Indian Institutes of Technology: Excellence 5. Центральная библиотека ИИT Бомбея имеет коллекцию из 408 805 томов in Peril.” In Higher Education Reform in India: Experience and Perspectives, ed. Suma и хранилище, она обслуживает 7753 человека. Она приобретает 1100 перио- Chitnis and Philip G. Altbach, 334–63. New Delhi: Sage Publications India. дических изданий, 12 тыс. полнотекстовых электронных журналов и 12 баз Mukul, Akshaya. 2009. “Delhi, Mum IITs Zoom on Times List: Fail to Breach Top 100 данных. Это первая университетская библиотека в стране, которая имеет Mark Only on Two Indicators–International Staff and Students.” Times of India подписку на тексты диссертаций онлайн; сейчас она имеет полнотекстовую (Mumbai), July 10. базу института в Интернете – 4467 единиц, начиная с 1999–2000 годов. Mukul, Akshaya, and Hemali Chhapla. 2009. “Non-PhDs Can Be IIT Lecturers.” Times 6. Финансовая поддержка выпускников (из Индии и других стран) ИИТ Бомбея of India (Mumbai), August 28. в 2007–2008 годах составила 55 млн рупий. Институт получил корпоративные пожертвования в объеме 70,7 млн рупий. На конференции, организованной Pushkarna, Neha. 2009. “For Them IIT No Green Pasture.” Times of India (Mumbai), в  Нью-Йорке с целью отметить золотой юбилей ИИТ Бомбея, выпускники, September 2. проживающие в США, пожертвовали 7 млн долл. США (IIT Bombay, 2009c). Upadhyaya, Yogesh K. 2005. “The Making of New IITs.” rediff.com. http://www Некоторые из их пожертвований – целевые, такие как, например, создание .rediff.com/money/2005/mar/23iit.htm. Accessed March 23, 2005. кафедр. Выпускники 1982 года пожертвовали 1,03 млн рупий для учреждения Wikipedia. 2008. “Indian Institutes of Technology.” Wikipedia.org. http://en фонда «Новый Связующий Бонус». После пожертвований от  Ражи Машур- .wikipedia.org/wiki/Indian_Institutes_of_Technology. Accessed August 16, 2008. вала (выпускник 1972 года) в апреле 2007 года заработала лаборатория совре- менной микроинженерии (IIT Bombay, 2008, 11–12). Первая индийская нано- промышленная лаборатория, открытая в ноябре 2007 года, – подарок Фонда наследия ИИТ Бомбея. Глава 7 Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия Петер Матеру, Пай Обанья и Петра Ригетти Африканские университеты поколения 1948 года (Ибадана в Нигерии, гале) Хартума в Судане, Легона в Гане, Макерере в Уганде и Дакара в Сене­ были филиалами партнерских университетов, расположенных в  стра- нах, колониями которых они являлись: в Соединенном Королевстве, во Франции и Португалии. Статус филиалов партнерских вузов в этих стра- нах автоматически позволил африканским университетам стать частью британской, французской, португальской и других систем оценки каче- ства. Подобный административный и академический альянс позволил африканским странам получать образовательные квалификации, сопо- ставимые с учебными стандартами, культурой и характерными чертами университетов в более развитых странах на севере. С признанием независимости этих африканских стран усиление го- сударственного влияния на систему высшего образования изменило уровень автономии вузов. Приоритеты национального правительства предполагали расширение доступа к образованию, бесплатное обучение и меры по контролю над политическими разногласиями, которые, как считалось, зачастую зарождались в университетах. В период между 1985 и 2002 годами количество студентов, получаю- щих высшее (третичное) образование в странах, расположенных к югу от Сахары, увеличилось в 3,6 раза (с 800 тыс. до примерно 3 млн человек). В среднем ежегодный прирост составлял 15%. Потребности общества в высшем образовании формируются частично под воздействием общих тенденций, связанных с ростом численности населения, и частично под воздействием степени доступности к низшим уровням образования.   207  208       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       209 Численность молодого населения стран Африки к югу от Сахары уже и проблемы, характерные для всего региона. Она является также огром- увеличилась более чем в четыре раза по сравнению с 1950 годом. С рас- ной страной с этнически и религиозно разнообразным населением. Об- ширением доступа к предыдущим уровням обучения ожидается, что разовательный процесс организуется с учетом данных аспектов, при этом потребность в получении высшего образования будет расти. Между тем ответственность за предоставление образовательных услуг в равной сте- образовательная система, унаследованная из колониального прошлого, не пени возлагается на федеральное, региональное и местное правительство. смогла адаптироваться к социальным и экономическим преобразовани- На каждом уровне государственного управления предлагаются услуги, ям, произошедшим в этих странах. Она осталась традиционной, иерархи- которые наиболее выгодны соответствующим кругам. Таким образом, фе- ческой, ориентированной на элиту. деральный бюджет на образование спланирован с учетом четырех нацио- В ответ на растущий спрос на услуги высшего образования расширя- нальных интересов: (a) подготовка высокоспециализированных кадров ются возможности его получения в частном секторе. Самые быстрора- для национального рынка труда; (б) принятие стандартов обучения и до- стущие частные учебные заведения представлены учреждениями неуни- кументов, описывающих профессиональные квалификации, дающие пра- верситетского третичного уровня. В целом они предлагают программы во выхода на рынок труда по полученным специальностям; (в) повышение с фокусом на общественные науки, экономику/бизнес и юриспруденцию понимания и терпимости среди основных этнических групп; (г) формиро- по причине их более низких первоначальных издержек. Они почти не вание чувства национальной идентичности (World Bank, 2006). проводят исследований и скорее направлены на удовлетворение запросов Эффективной работе системы мешают сложные конституционная и за- студентов, чем на потребности рынка труда. конодательная рамки, в которых она функционирует. В особенности услож- Увеличение набора студентов в вузы сильно повлияло на государ- няет подотчетность разделение зон ответственности между тремя уровня- ственное финансирование. Затраты на одного студента сократились ми власти, вместе контролирующих 50% ресурсов. В рамках федеральной с 6800 долл. США в 1980 году до 1200 долл. США в 2002 году. Последняя системы не всегда четкое разделение зон ответственности между федераль- усредненная цифра составила 981 долл. США в 33 странах Африки к югу ным Министерством образования и предприятиями с  участием государ- от Сахары с низким доходом. Сокращение затрат повлияло на качество ственного капитала приводит к дублированию усилий и неэффективной образовательных программ. Учебные заведения высшего образования работе. На федеральном уровне институциональные роли и обязанности считают чрезвычайно сложной задачей наем и удержание преподавателей иногда накладываются друг друга или не отражают последних изменений. в таких условиях, когда лекционные залы переполнены, оборудование Причиной этих проблем является недостаточная компетентность руково- устарело, количество предлагаемых магистерских программ недостаточно. дителей в области планирования и стратегического анализа и отсутствие Эти факторы были вызваны экономическим и политическим кризисом, надежных статистических данных, включая данные по набору слушателей, который потряс регион в 40–50-х  годах. Его последствием стала неспо- финансовые показатели и демографические прогнозы (World Bank, 2006). собность университетов в большинстве стран Африки (возможно, за ис- В настоящей главе описывается одно из африканских учебных заведе- ключением Южной Африки) удержаться на уровне мировых стандартов ний, относящееся к поколению 1948 года, а именно университет Ибадана как в области управления университетами, так и в вопросах, касающихся в Нигерии. Глава состоит из трех частей, в которых освещаются следую- учебного плана, преподавания и исследовательской работы. щие вопросы: (a) тесная связь политического, экономического и соци- Африканские лидеры признают, что развитие континента зависит от ального развития государства Нигерия за последние примерно 60 лет и его способности встроиться в современную экономику знаний. Поиск будущее университета; (б) попытки, предпринятые университетом для места Африки в эру глобализации также основывается главным образом собственного возрождения; (в) меры, которые необходимо предпринять на способности континента внести важный вклад в создание глобального на системном и университетском уровнях для дальнейшего развития вуза пула знаний. Поскольку университеты являются главными центрами по и получения им статуса университета мирового класса. производству знаний (посредством исследований), их передачи (посред- Появление системы мировых рейтингов университетов в последние ством преподавания) и применению (посредством сотрудничества с бо- пять лет (2005–2010 гг.) зародило в нигерийских образовательных за- лее широкими слоями общества), африканские вузы выражают серьезное ведениях желание стать конкурентоспособными и занять свою позицию намерение предпринять необходимые шаги для обновления своих кон- в международном масштабе. Даже если уровень значимости университета цепций в соответствии с мировыми стандартами. и показатели рейтинга могут использоваться для сравнения вузов, тот Нигерия как страна с самой большой численностью населения в Афри- факт, что ни один нигерийский университет никогда не был в числе луч- ке (140 млн человек) отражает современные образовательные тенденции ших учебных заведений, послужил призывом как для университетов, так 210       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       211 и для всего общества. С этого момента нигерийцы начали оценивать свои С целью формирования элиты из числа руководителей и гражданских университеты в сопоставлении с теми вузами Южной Африки, которые служащих колониальное правительство Великобритании образовало занимают высшие позиции в таблице рейтинга африканского континента. в 1943 году две комиссии. Одна из них – Комиссия Асквита – изучала Внутри самой страны наблюдается борьба старых университетов за «принципы, которыми необходимо было руководствоваться при про- позиции в числе 100 лучших учебных заведений Африки. Первое в  рей- движении высшего образования, осуществлении учебного процесса и тинге нигерийское учебное заведение приобретает звание «лучшего уни- исследовательской деятельности и развитии университетов в колониях» верситета страны». Университет Ибадана, часто называемый «главным (Adewoye 2000, 16). Предполагалось, что другая комиссия – Комиссия национальным», а также «первым и лучшим», тем не менее не вполне соот- Эллиота – должна была составить отчет об организации и оборудовании ветствует этим званиям. Для конкурентов из числа других университетов существующих центров высшего образования в Британской Западной очевидно, что первый вуз не смог удержаться на позиции лучшего. Африке и дать рекомендации относительно будущего развития вузов в этой области». По итогам отчетов этих комиссий были модернизирова- Влияние тенденций политической, экономической ны высшие учебные заведения в различных частях Британской империи. В Нигерии Высший колледж Ябы, осуществлявший с 1934 года подго- и социальной жизни Нигерии на развитие университета товку местной рабочей силы среднего уровня, был обновлен и перенесен Как сказал один из историков, работающих в университете Ибадана: в город Ибадан, где он стал первым нигерийским университетским кол- «История университета Ибадана, в известном смысле, неотделима от леджем. Официально этот статус он приобрел в ноябре 1948 года. истории Нигерии после Второй мировой войны» (Adewoye, 2000, 16). Подобно своим аналогам – университетам Макерере в Уганде и Лего- С исторических позиций, развитие университета Ибадана можно четко на в Гане, образованным примерно в то же время, университет Ибадана разделить на три этапа: период Лондонского колледжа (1945–1962 гг.), эра был объявлен филиалом Лондонского университета. По своему замыслу зарождения Национального университета (1962–1966 гг.) и «неспокойные и целям университет Ибадана стал зарубежным кампусом и точной годы» (1966–1999 гг.). Каждый из этих этапов представляет собой отдель- копией Лондонского университета. Процесс проходил в  соответствии ную веху в политическом и экономическом развитии Нигерии и  сильно с рекомендациями комиссий Асквита и Эллиота, поскольку «должен был повлиял на путь развития университета Ибадана. вдохновить на создание академических стандартов, аналогичным тем, что использовались в университетах и университетских колледжах Велико- Лондонский период: 1945–1962 годы британии» (Montani 1979). Данный этап социально-политического и экономического развития Наем и развитие персонала (академического, технического и адми- длился с конца Второй мировой войны (1945 г.), включая период полити- нистративного) происходили строго в соответствии с британскими ческой независимости (1960 г.), до момента получения Ибаданом статуса стандартами. Отбор студентов был довольно жестким. Курсы ограничи- полноправного университета (1962 г.). Этот период охарактеризовался вались классической британской тематикой: гуманитарные науки (клас- формированием политических партий Нигерии (1951 г.) и процессом сические языки, английский язык, история, география), естественные институционализации трехрегиональной политической структуры на науки (математика, ботаника, химия, физика, зоология), сельское хозяй- севере, востоке и западе страны (1952 г.). Следующие шаги привели ство (введено в 1949 году) и медицина (доклинические курсы читались к установлению самоуправления в регионах в 1957 и 1958 гг. и в конеч- только в первые годы). ном счете к обретению независимости в 1960 году. Однако было два основных отступления от обычных лондонских В этот период и федеральное, и региональное правительства расширяли стандартов. Первое отступление заключается в наличии большого сту- спектр государственных услуг, реализуя политику «нигеризации» с целью денческого кампуса со всеми муниципальными службами и развитой формирования национального единства и привлечения соотечественни- инфраструктурой для проживания старшего преподавательского состава ков к участию в указанной сфере. Этот период характеризуется растущим и студентов. Позднее это обстоятельство создало для университета политическим стремлением к самоуправлению и деколонизации Африки. серьезные проблемы. Вторым отступлением от лондонских стандартов Великобритания рассматривала развитие высшего образования как важ- стало введение «льготного поступления» для абитуриентов без стандарт- ную составляющую в процессе подготовки колоний к  их превращению ного британского Диплома о среднем образовании продвинутого уровня, в  автономные государства, обладающие необходимым человеческим по- полученного после семи лет обучения в  школе. Студенты, зачисленные тенциалом для ведения политической и экономической деятельности. в  рамках «льготного поступления», должны были успешно окончить 212       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       213 годичный подготовительный курс, прежде чем они получали полный Эти деятели литературы остаются предметом гордости нации — доступ к программе на получение степени. Чинуа Ачебе, Воле Шойинка (Нобелевский лауреат в области литературы Бренд Университета Лондона, преобладание лекторов и профессоров 1986 года), Джон Пеппер Кларк, Чуквемека Ике и др. Указанный период лондонского «типа», учебная программа, определяемая Лондоном и им же ознаменован также появлением подготовленных в Ибадане нигерий- контролируемая, а также процедуры приема студентов в условиях боль- ских ученых, которые позднее стали всемирно признанными учеными шого конкурса и элитарности – все эти составляющие подняли престиж в различных областях. Среди прочих это Дж. Ф. Аде Аджави (история), университета Ибадана в глазах всего Британского Содружества. Акин Мабогуидже (география), Айо Бамгбозе (лингвистика) и С. Агоди Необходимо отметить и другие факторы, способствовавшие приоб- Онвуме­ чили (физика). ретению университетом Ибадана научного авторитета и престижа на Университет Ибадана инициировал также исследование и преподава- раннем этапе своего становления. Во-первых, необходимо упомянуть ние истории Африки под руководством Кенета Дайка, который позднее ряд мер, осознано предпринятых властями, по привлечению высоко- стал первым нигерийским ученым, возглавившим учебное заведение. Ре- квалифицированного педагогического, технического и администра- зультатом этих усилий стал выпуск серии исторических книг под названи- тивного персонала. Данные действия включали вовлечение подающих ем «Ибаданская историческая серия», в которых, по общему признанию, надежды нигерийских молодых специалистов и ученых. Во-вторых, было самое точное изложение африканского прошлого. Благодаря этой преподавательский состав был действительно интернациональным, что инициативе Ибадану удалось выстроить связи с другими университетами обогатило научную деятельность и социальную культуру университета. Африки, а также и с исследовательскими центрами изучения Африки по В упомянутые годы в период становления университета в нем работало всему миру. Он стал той силой, которая притянула к себе исследователей лишь небольшое количество нигерийских преподавателей, в основном истории Африки различного происхождения. те, кто перешел из Высшего колледжа Ябы, который был предшествен- Исследовательская деятельность университета и публикации по ником Ибадана. Их численность составляла менее 10% от общего коли- истории Африки впоследствии привели к существенным изменениям чества профессорско-преподавательского состава. В-третьих, условия в школьной программе доуниверситетского уровня. Постепенно в обще- для жизни и педагогической деятельности были на уровне высоких образовательных школах изучение Африки стало превалировать над стандартов. В-четвертых, количество студентов было относительно не- изучением истории других регионов (и особенно истории Британской большим и потому легко управляемым, что позитивно сказывалось на Империи). Подобное вытеснение связано также с началом преподавания соотношении преподавателей и студентов. В конечном счете универси- африканской литературы на английском языке в общеобразовательных тет сумел встроить исследовательскую деятельность в педагогический школах. В основу преподавания данного предмета легли творческие рабо- процесс с  самого начала своей работы. По выражению К. Мелламби, ты выпускников Ибадана и материалы из других источников. «обучение студентов и проведение оригинальных исследований наши- Однако на этапе становления университет Ибадана не избежал крити- ми преподавателями были нашими наиважнейшими обязанностями» ки. Нигерийская элита и некоторые политические партии были недоволь- (Mellamby, 1958, 104). ны узким спектром курсов, предлагаемых университетом. Соотнесение Примерно с 1951 года, т. е. с момента, когда появились первые ибадан- с  европейскими стандартами рассматривалось как причиняющее ущерб ские выпускники Университета Лондона, и до получения независимости потребностям людей в формировании нигерийской нации, этническому в 1960  году университет смог подготовить нигерийских выпускников, разнообразию, идентичности и социально-экономическим приоритетам. способных работать в различных государственных сферах, включавших Многие талантливые молодые юноши и девушки, выпускники средних образование, администрирование, дипломатическую службу, медицину, школ, «выпали» из системы нигерийского высшего образования из-за сельское хозяйство, телевидение и радио, полицию и др. Рекордное коли- высоких требований к поступлению и были вынуждены уезжать на учебу чество выпускников университета Ибадана–Лондона прошло обучение в Колледж Фора Бэй в Сьерра-Леоне и Университет Легона в Гане. Универ- на курсах за рубежом и позднее присоединилось к его преподавательско- ситет не оставил без ответа подобную критику. Практические действия му составу. Таким образом, широкие круги нигерийского общества ощу- и негативные последствия будут описаны далее. тили влияние университета Ибадана буквально с первого десятилетия его существования. Признание университета было подкреплено значитель- Зарождение национального университета: 1962–1966 годы ным вкладом ряда выпускников в зарождавшуюся африканскую литера- Этот этап совпал с эрой больших надежд в Нигерии, а также во всем мире. туру на английском языке. Слова британского премьер-министра Гарольда Макмиллана о рождении 214       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       215 независимой нации в Африке и стремительном появлении Африки на ми- квалификации младшего управленческого персонала (например, Инсти- ровой арене имели мощный резонанс в Нигерии. тут Управления в Зарии) для региональных и местных органов власти. Стремление страны к политической независимости и самоопределе- Подобные инициативы одновременно можно было наблюдать в сельском нию привело к появлению новых управляющих структур в трех регионах хозяйстве, образовании, строительстве общественных сооружений и федерации (восточном, западном и северном). Прибыль, полученная от здравоохранении. Тем не менее бóльшая часть стипендий выделялись на продажи какао, каучука, пальмового масла, хлопка и арахиса, позволила обучение в университетах Нигерии и за ее пределами. поддержать правительственные инициативы. Здоровая конкуренция в ре- В апреле 1959 года федеральное правительство Нигерии образовало гионах привела к значительному улучшению в работе инфраструктуры, Комиссию Ашби для изучения и составления отчета о потребностях организации систем образования, здравоохранения и сельского хозяйства. в рабочей силе в Нигерии на 20-летний период (1960–1980) (Ashby, 1959). Однако к 1959 году назрели первые идеологические конфликты. Борь- Комиссия рекомендовала расширить и улучшить качество начального ба за политический контроль на федеральном уровне привела к кризи- и среднего образования, обновить Университетский колледж Ибадана, су, связанному с выборами. Трайбализм (племенной строй) вышел на преобразуя его в полноценный университет, а также образовать еще передний план в национальном дискурсе, и конкуренция между тремя три университета в Нсукке (1960 г.), Иле-Ифе (1962 г.) и Зарии (1962 г.). регионами приняла враждебную окраску. Трайбализм также стал камнем Кроме того, было рекомендовано основать Университетскую комиссию преткновения в решении вопроса о том, кому и какой пост следует за- Нигерии с целью поддержания единых академических стандартов. После нять в появляющейся бюрократической структуре и на многих ключевых обретения независимости перед системой вузовского образования была позициях. К 1964–1965 годам ситуация осложнилась спорными результа- поставлена цель удовлетворить нужды Нигерии в высококвалифициро- тами федеральных выборов и результатами переписи населения. С этого ванной рабочей силе (Fabunmi, 2005). момента политическая ситуация стала стремительно ухудшаться: пер- Говоря об университетском образовании в Нигерии, создание Универ- вый военный переворот произошел в январе 1966 года, второй – шесть ситета Нсукка было явлением во многом революционным. В университете месяцев спустя. Оба переворота были кровавыми и носили сильную были введены программы на получение степеней по таким дисциплинам, племенную окраску. Восточный регион объявил о своей независимости как юриспруденция, образование, управление, средства массовой информа- и стал именоваться Республикой Биафра, что было неприемлемо для ции, ведение домашнего хозяйства, машиностроение и сельское хозяйство. федерального правительства. За этим последовала гражданская война, Большинство из них не являлись традиционными университетскими курса- которая длилась три года (1967–1970). В следующем разделе этот период ми, характерными для Британской системы, которую унаследовал Ибадан. будет рассмотрен более подробно. Было также введено преподавание общественных наук (социологии, С точки зрения социальных реформ, эти годы были ознаменованы политологии и психологии), в то время как преподавание сельского хо- сознательными попытками федерального правительства Нигерии удо- зяйства имело несколько специализаций – растениеводство и почвове- влетворить огромные потребности населения в образовании. С января дение, животноводство, экономика сельского хозяйства и др. На второй 1955 года в западном регионе страны стало успешно предоставляться год  (1961 г.) своего существования Университет Нсукка принял более бесплатное начальное образование. Восточному региону, в меньшей сте- тысячи новых студентов. Это было в пять раз больше, чем количество пени реализовавшему данную реформу, пришлось полагаться на помощь студентов, обычно принимавшихся в Университет Ибадана. местного сообщества, чтобы поддержать процессы улучшения в  обра- В ответ на это Ибадан предпринял различные действия. Начиная зовании. Северный регион (хотя политика бесплатного образования и с 1962/1963 учебного года, произошел запланированный переход от ста- не было официально объявлена) по-прежнему предпринимал шаги для туса университетского колледжа, зависимого от Лондона, к автономному расширения доступа к образованию, открывая большее количество госу- учебному заведению с программами, разработанными Ибаданом. Были дарственных школ, предлагая дотации негосударственным учреждениям открыты новые факультеты образования и общественных наук, а также и усиливая контроль над школой. введено изучение французского языка на гуманитарном факультете. Кро- Этот период также характеризовался большим количеством схем, ме того, новые отделения были открыты на факультете сельского хозяй- позволявших получать магистерские стипендии как на региональном, ства (лесное хозяйство, агрономия, зоотехния, агробиология и экономика так и на федеральном уровнях. Эти схемы были нацелены на подготовку сельского хозяйства). Прием студентов был увеличен; были кроме того нигерийских специалистов для работы на государственной службе. Они построены новые студенческие общежития (с двухместным расселением привели к созданию специальных учебных заведений для повышения в комнатах). 216       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       217 Также университет предпринял значительные шаги по направлению Но в конечном счете на университет повлияли негативные социально- к  «нигеризации». Первым директором учебного заведения нигерийского политические перемены, начавшиеся с обсуждения выборов и нацио- происхождения в 1958 году стал Кеннет Дайк. Вице-канцлером Ибадана он нальной переписи, приведшие к двум подряд военным переворотам и стал при переходе вуза в 1962 году к статусу полноценного университета. в итоге к гражданской войне. На институциональном уровне управляю- Возросло количество нигерийцев, принятых профессорами на кафедрах щий совет университета постепенно политизировался, что поставило под в таких областях, как история, политология, сельское хозяйство, медицина угрозу университетскую автономию. Племенной аспект этого процесса и естественные науки. Кроме того, большое количество нигерийских про- позднее проявился в поляризации позиций преподавателей (и даже сту- фессоров начали занимать руководящие посты, в том числе посты деканов. дентов) по этническому признаку. Этот этап университетского развития также сопровождался активной интеллектуальной деятельностью. В университете стали проводиться Беспокойные годы: 1967–1999 годы крупные международные конференции и осуществляться совместные ис- Беспокойные годы Ибадана совпали с периодом серьезных изменений следовательские проекты. В этот период в сотрудничестве с университе- в  формировании нигерийской нации. Этот этап сопровождался граж- тами в других частях мира была разработана программа последипломно- данской войной 1967–1970 годов, закончившейся длительным периодом го образования. Более широкие круги общества стали ощущать влияние военного правления (1979–1983), часто называемым Нигерийской «Вто- университета в различных аспектах жизни. Заочное отделение универ- рой республикой». Национальные политические волнения оказали вы- ситета проводило учебные и профессиональные курсы на всех образо- раженное влияние на развитие университета. вательных уровнях по всей стране. Институт образования в этот период помогал повышать квалификацию школьным учителям посредством Годы гражданской войны: 1967–1970. Годы гражданской войны были среднеспециальных и аспирантских программ в области образования. временем глубоких политических потрясений в Нигерии, а также периодом Ибадан также стал «прародителем» новых нигерийских университетов полной остановки всей деятельности по развитию страны. Университет в Лагосе, Иле-Ифе и Зарии. Первые вице-канцлеры этих университетов, Ибадана пережил массовый отъезд преподавателей и других сотрудников, получившие впоследствии международное признание, занимались иссле- принадлежавших к народу Игбо. Этот было частью общего процесса вы- довательской и экспертной деятельностью в Ибадане. Значительное коли- нужденной эмиграции сотен тысяч Игбо из всех других частей Нигерии чество профессоров этих вузов также были «выходцами» из Ибадана. То на свою родину. Ситуация еще более усугубилась в связи с отъездом из-за же можно сказать и о молодых преподавателях, многие из которых были усилившейся угрозы безопасности большого количества персонала нениге- научными сотрудниками с ученой степенью в университете Ибадана. рийского происхождения. Вице-канцлер был уволен, и исполняющим обя- Достаточно высокая международная репутация Ибадана на этом этапе занности ректора назначили заведующего университетской библиотекой. развития может быть объяснена следующими факторами. Во-первых, Ввоз книг и оборудования стал практически невозможен, при этом прави- к этому времени уже был создан прочный фундамент, сложившийся из тельство сократило финансирование университета из-за увеличения затрат таких факторов, как международный уровень и состав профессорско- на военные нужды. Несмотря на все эти сложности, обучение продолжалось преподавательского коллектива, достаточно хорошая инфраструктура и дипломы вручались. Научные связи с внешними источниками не были и современное оборудование, прием студентов на конкурсной основе разрушены, деятельность по повышению уровня персонала продолжалась. и  другие аспекты. Во-вторых, расширялись академические связи с зару- Одним из объяснений того, почему научная деятельность каким-то бежными учебными заведениями и фондами (главным образом, фондами образом поддерживалась и сотрудники университета ощущали относи- Форда, Рокфеллера и Наффилда), которые финансировали учебное про- тельную стабильность, является постоянная поддержка (академическая граммы и техническое оснащение, а также поддерживали мероприятия по и финансовая) вуза со стороны внешних партнеров университета. Они развитию персонала университета. В-третьих, серьезное внимание уделя- продолжали финансировать исследовательскую деятельность универ- лось профессиональному развитию профессорско-преподавательского ситета, повышение уровня персонала из числа коренного населения и состава. Для того чтобы сотрудники университета оставались в курсе организацию командировок зарубежных ученых (из Европы, Америки новых тенденций по своим дисциплинам, им предоставлялись возмож- и Ближнего Востока). Кроме того, партнеры университета вкладывали ности посещать конференции, получать гранты на исследовательскую средства в его инфраструктуру, оборудование и материалы (универси- деятельность и на поездки, а также проводить творческие отпуска во тетскую библиотеку для аспирантов, здание факультета образования, всемирно признанных передовых научных центрах. новые отделения сестринского дела и лесного хозяйства). Более того, сам 218       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       219 исполняющий обязанности вице-канцлера принадлежал к ибаданско- мость в разработке новых программ и привлечении большего количества лондонской школе (как и большинство старших преподавателей вуза). студентов, но в рамках выделенных ему ресурсов. Это позволило обеспечить сохранение прочных академических тради- В этот период стали очевидны последствия стратегии развития Ибадана ций и связей с зарубежными учебными заведениями, несмотря на не- на протяжении десятилетий. В 1948 году университет начинал как учебное стабильность обстановки в те годы. заведение с возможностью проживания студентов и преподавателей на его Первые послевоенные годы: 1970–1979. Эти годы начались в Нигерии территории, и он пользовался коммунальными услугами (подъездные до- с этапа, называемого этапом «примирения и восстановления». Указанный роги, проживание для персонала, электро- и водоснабжение), которые в то период длился с 1970 по середину 1975 года и был отмечен правлением время еще не были доступны в самом городе Ибадан. Постепенно, с уве- генерала Якубу Говона. Были предприняты согласованные действия личением количества студентов и преподавателей затраты на эти услуги по формированию направления общего социально-экономического росли, и появилась сложности в поддержании коммуникаций в порядке. развития Нигерии, при этом особое внимание уделялось образовательной В эти годы постоянно вводились новые программы в ответ на растущие сфере. Тогда же была отмечена первая прямая конфронтация между потребности и меняющиеся интересы вуза. Изначально новые програм- университетами и военной властью. В итоге начался упадок Университета мы финансировались как правительством, так и из внешних источников. в Ибадане с точки зрения качества образования и престижа. Это позволило университету Ибадан создать научно-исследовательскую Бесплатное начальное образование было введено в 1975 году. При библиотеку, ввести новые программы по сестринскому делу и лесному хо- этом Национальная стратегия развития образования была опубликована зяйству, модернизировать свои научные лаборатории и построить новые в 1977 году; началась разработка проекта ее реализации и создание госу- здания для отделений общественных наук, сельского хозяйства и образо- дарственного исполнительного секретариата (Federal Ministry of Education вания. Сохранение связей с внешними организациями также способство- 1977). Новый университет (шестой в стране, изначально называвшийся вало устойчивости программы по развитию университетского персонала. Среднезападным технологическим институтом, а затем ставший Уни- Все это прекратилось с возникновением политических беспорядков, вы- верситетом Бенина) был основан в 1972 году. В те же годы Университет званных гражданской войной и военным правлением. Ибадана открыл кампус в регионе Миддл-Белт в центральной Нигерии, 1970-е годы, когда университет Ибадана оказался во власти военной который стал полноценным университетом в 1975 году. Это был год, когда диктатуры, ознаменованы спорами по поводу университетской автономии число университетов выросло в геометрической прогрессии. Посредством и академической свободы. До этого периода назначение ректоров было ис- одного из указов военное федеральное правительство приняло на себя ру- ключительным правом управляющих советов университетов. Однако с вы- ководство университетами, которые ранее были в собственности государ- ходом директивы № 23 в 1975 году, когда федеральное правительство взяло ства (региона) в Нсукке, Зарии и Бенине. Тот же указ превращал универ- под контроль региональные университеты, право назначать и увольнять ситетские колледжи (кампусы существоваших университетов) в Калабаре, вице-канцлеров было передано главе государства или федеральному во- Порт-Харкорте, Джосе и Майдугуре в полноценные университеты. Кроме енному правительству. Имена трех подходящих кандидатов отправлялись того, были созданы новые вузы в городах Илорин и Сокото. совместным комитетом, состоящим из представителей Ученого совета и Для правительства было важно, чтобы университеты были в равной Совета университета главе государства (также именуемому «Инспекто- степени представлены во всех регионах страны. Однако данный под- ром» учебного заведения), который рассматривал возможность назначения ход не имел устойчивой стратегии, позволившей выделять ресурсы для одного из трех кандидатов. Выбор вице-канцлера зачастую делался не на создания этих учебных заведений и управления ими. Подобный подход основе академического статуса и управленческих компетенций. Ученый таил в  себе три угрозы. Во-первых, опытные преподаватели перешли совет университета Ибадана также пережил сокращение полномочий, из Ибадана в эти университеты из-за более привлекательных контрак- обозначенных в его уставе 1978 года, поскольку со стороны федерального тов. Во-вторых, правительственная субсидия университета значительно министерства исходило требование сократить количество неуспевающих уменьшилась, поскольку распределялась теперь между большим количе- студентов (Ekundayo and Adedokun, 2009, 63). ством вузов. Разнообразные способы, которыми военный режим распре- В 1972–1973 годах возникли забастовки профес­ сорско-преподаватель­ делял имевшиеся ресурсы между университетами, были явно не в пользу ского состава против лишения университета ряда институциональных Ибадана с его многочисленным штатом и устаревшим оборудованием. прав. В 1978 году правительство уволило марксистки настроенных пре- В-третьих, появление других университетов в стране создало значитель- подавателей из высших учебных заведений Нигерии. Эти преподаватели ную конкуренцию. Поэтому у Университета Ибадана возникла необходи- вносили большой вклад в интеллектуальный дискурс на университетских 220       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       221 кампусах и способствовали росту критического отношения широких кру- Шло активное импортирование риса и, соответственно, происходило гов нигерийского общества Нигерии к военному режиму. Правительство злоупотребление лицензиями в этой области. Считалось, что выборы посчитало эту группу профессоров подстрекателями к забастовкам в ака- 1983 года, проводившиеся под наблюдением гражданских властей, были демической среде, сотрясавшим страну в 1977–1978 годах, и приказало их массово сфальсифицированы. Другое поражение гражданское правитель- уволить. С этого момента радикальные настроения в научном сообществе ство потерпело при проведении переписи населения. Экономический спад по всей стране и в Ибадане в  частности стали постепенно ослабевать. усиливался; все это подготовило почву для нового военного переворота, И университет начал терять свое положение центра по обмену знаниями который произошел 31 декабря 1983 года. и их обсуждению. Тем не менее недолго пробывший у власти гражданский режим внес Система квот, также известная как «федеральная характеристика», некоторую корректировку в образовательную систему. Стратегия на- оказалась еще одним фактором ослабления университетской автономии. ционального образования 1977 года была пересмотрена в 1981 году; Система квот была внесена в конституцию 1979 года с  целью вырав- основные изменения касались привлечения частного сектора к предо- нивания наблюдающегося дисбаланса при наборе персонала, который ставлению образовательных услуг. Это незамедлительно привело к росту существовал в прошлом, когда одна этническая/региональная группа количества частных университетов, создававшихся без учета каких-либо составляла подавляющее большинство на федеральных предприятиях строгих стандартов. с участием государственного капитала (в том числе в университетах). Гражданское правительство также придерживалось политики «спра- Эта система также имела целью обеспечить равенство и справедливость ведливого географического распределения университетов». В результате при приеме студентов в  вузы. С  введением системы квот университеты реализации этой недостаточно хорошо спланированной стратегии были были обязаны принимать студентов не только по их заслугам, но и в со- созданы федеральные технологические университеты в Минне, Овери, ответствии с нормой, обозначенной правительством для каждого штата Акуре и Иоле. Как и раньше, подобные процессы привели к дальней- (Ekundayo and Adedokun, 2009). шему ослаблению профессорско-преподавательского состава Ибадана, Таким образом, в результате неверной стратегии, борьбы за доступ поскольку часть опытных преподавателей и администраторов перешли к  ограниченным средствам из государственных источников, растущего на работу в новые вузы. Университет Ибадана расширил свои программы государственного вмешательства в автономию университета и увеличи- на трех новых факультетах: технологическом, юридическом и фармако- вающейся потребности поддержания капитала финансовая состоятель- логическом. К началу 1980-х годов курсы, преподаваемые на этих новых ность университета Ибадана сильно пострадала. И все это происходило факультетах, уже хорошо зарекомендовали себя и в других вузах страны. в тот момент, когда правительство издало указ о получении бесплатного Это были капиталоемкие программы. Кроме того, было нелегко привлечь университетского образования. В те времена Нигерия также стала стра- к их преподаванию профессоров международного класса. Несмотря на ной, добывающей нефть, и влиятельным членом ОПЕК (Организации значительные сложности с ресурсами, процесс расширения университета стран – экспортеров нефти) и поэтому уже не имевшей права на внеш- продолжался за счет создания новых отделений на уже существовавших нюю финансовую поддержку. Фактически в это время финансовая жизнь факультетах, особенно в области гуманитарных наук, образования, обще- Нигерии была достаточно оживленной (чего нельзя было сказать об ственных наук, сельского и лесного хозяйства, а также естественных наук. экономике страны). Тем не менее описываемый период характеризовался Пока не совсем ясно, в какой степени достижения в развитии соответ- постепенным падением национального и международного престижа уни- ствующих дисциплин управляли этим процессом. Тем не менее очевидно, верситета Ибадана. что в дальнейшем этот процесс привел к увеличению нагрузки на имев- шиеся в распоряжении вуза ресурсы, а также поставил под серьезный Вторая республика: 1979–1983. Этот период в Нигерии ознаменован удар стандарты качества предлагаемого образования. недолгим возвращением к гражданскому правлению. Со Второй респу- К 1983 году – времени окончания Второй республики – Ибадан по- бликой были связаны большие надежды, которым не суждено было реа- прежнему имел имидж главного университета Нигерии; в нем была мак- лизоваться. Люди вздохнули с облегчением, наблюдая окончание военного симальная концентрация профессоров, издавалось наибольшее число на- режима, но при этом ощущали возвращение проявлений коррупции. учных журналов и достигались наилучшие научные результаты в стране. Прибыль от нефти в последний год военного правления (1978–1979) Однако упадок, начавшийся на предыдущем этапе, обозначился более неуклонно снижалась, и правительство предприняло ряд мер по жесткой ярко, особенно, когда обеспечение человеческими, финансовыми и  тех- экономии, которые вскоре были отменены гражданским правительством. ническими ресурсами стало нестабильным. 222       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       223 Вторая эра военного правления: 1983–1999. Указанный период, длив- гом в борьбе за благосклонность правительства. Академическая деятель- шийся с 31 декабря 1983 года по 30 сентября 1999 года, был очень тяже- ность стала жестко ограничиваться, будучи сведенной к фронтальному лым для государства Нигерии, пережившего за эти годы четыре военных обучению. Интеллектуальные искания ушли в прошлое, поскольку сво- режима. В это время под давлением Международного валютного фонда бодный дискурс не способен развиваться в условиях военной диктатуры. была проведена национальная программа структурной перестройки эко- И снова университет Ибадана испытал на себе всю тяжесть этой не- номики, которая сопровождалась большой девальвацией национальной благоприятной политической и социально-экономической обстановки. валюты – найры. В условиях экономики, зависимой от импорта, это при- Во времена реализации программы структурной перестройки эконо- вело к сильному росту цен на товары, в то время как реальные доходы мики университет не смог переключиться с ситуации функционирова- людей резко сократились. ния в  условиях монополии на ситуацию, когда было необходимо раз- Недостаточно умелое управление экономикой стало характерной чер- вивать стратегию конкурентной борьбы в связи с появлением других той нигерийской жизни с момента получения страной независимости. университетов. Руководство университета занималось отстаиванием Однако эта тенденция усилилась в годы военного правления, поскольку различных политических интересов, неуместными назначениями и бю- диктаторский режим означал полное отсутствие прозрачности и по- рократической волокитой, что привело к массовому уходу профессорско- дотчетности перед обществом. К середине 1980-х годов огромные нео- преподавательского состава и ветшанию инфраструктуры университета правданные траты правительства, реализация большого количества об- и научного оборудования. Большое число ученых из разных областей ременительных и необязательных инициатив, создание многочисленных знаний эмигрировало в Европу, Соединенные Штаты и Южную Африку. полугосударственных предприятий в рамках каждого государственного Все университетские сотрудники ненигерийского происхождения также департамента, раздувание штата министерств, а также расширение роли покинули страну. исполнительной власти правительства – все это способствовало разрас- Таким образом, к концу описываемого периода старший преподава- танию коррупции в огромных масштабах. тельский состав покинул Ибадан, а его инфраструктура заметно ухуд- Но в образовательной сфере наблюдались положительные сдвиги. шилась. Некорректная политика руководства все еще приносила свои Так, важным достижением стало увеличение количества университетов «плоды» в виде большого количества студентов и быстро разраставшейся и других учебных заведений высшего образования. В 1962 году только административной структуры; дотаций правительства хватало только на два из пяти существовавших тогда университетов финансировались фе- покрытие расходов по заработной плате сотрудников; внешние партнер- деральным правительством, а три других были региональными универ- ские связи были разрушены, а в исследовательской деятельности наблю- ситетами. К 1976 году федеральное правительство взяло под контроль дался серьезный спад. все университеты и довело их количество до 13. С тех пор количество университетов продолжает расти. Попытки восстановления университета Гражданское правительство 1979 года передало университеты в ведение штатов. Большинство штатов увидели в этом символ суверенитета и нача- В предыдущих разделах описывалось, каким образом государство, на- ли активно создавать собственные университеты. Частные университеты, ходясь под властью различных политических режимов и в определенных которые появились в период гражданского правления 1979–1983 годов, исторических обстоятельствах, смогло сформировать механизм для про- были закрыты с возвращением к власти военного режима. Федеральное ведения изменений в обществе и для контроля над ним. Университет правительство взяло под контроль большую часть старых университетов стал центром мощной борьбы за интеллектуальную свободу и производ- (Университет Уйо, штат Аква-Ибом; Университет Абубакар Тафава Балева, ство знаний, являясь отражением политической и социальной ситуации штат Баучи; Университет Ннамди Азикиве, штат Анамбра). Были открыты в стране. сельскохозяйственные университеты в Макурди (штат Бенуэ), Абеокуте В течение последних десяти лет Нигерия живет в условиях постоянного (штат Огун) и Умудике (штат Абиа). Кроме того, был продолжен процесс гражданского правления. Иными словами, страна вернулась на путь по- преобразования военной академии в университет. литической стабильности. Новое положение дел повлияло на действия, Политика увеличения числа вузов способствовала лишь сдерживанию которые предпринимались с 2000 года, по возобновлению академической развитию высшего образования в стране. Вмешательство правительства активности университета Ибадана. в дела университетов достигло своего апогея, при том что бессистемное В настоящем разделе будут предприняты попытки общего описания финансирование стало нормой. Университеты соревновались друг с дру- институциональных приоритетов и тенденций развития Университета 224       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       225 Ибадана за последнее десятилетие. Кроме того, мы рассмотрим, каким вопросы содержания учебных курсов, календарного плана и т. д. Закон образом университет адаптирует стратегию своего развития для обеспе- передавал также большие полномочия Инспектору, в том числе и право чения высокого качества преподавания. определять состав и срок действия управляющих советов. Кроме того были усилены полномочия ректора, – он получил право принимать на ра- Автономия и подотчетность перед обществом боту и увольнять сотрудников. Параллельно с этим ученый совет получил Как часть продолжающихся мер по восстановлению и демократизации право налагать дисциплинарные взыскания на студентов и профессорско- нигерийских вузов в 2000 году была разработана новая государственная преподавательский состав (Pereira, 2007,173). стратегия университетской автономии. Затем, в 2002 году, был принят Одним из главных факторов, сдерживающих автономию учебного за- новый закон о формировании постоянной законодательной базы для про- ведения, по-прежнему является существующий механизм принятия фи- ведения этих изменений. Академический совет преподавателей универси- нансовых решений. Федеральное правительство придерживается полити- тетов способствовал принятию Закона об университетах 2003 года. Этот ки бесплатного обучения в федеральных университетах. Так, в 2002 году закон включал ряд новых положений об автономии, управлении и реор- правительство издало приказ, «запрещавший» оказание платных образо- ганизации университетов Нигерии. Основными характеристиками закона вательных услуг во всех 24 федеральных университетах, поскольку эти являются восстановление полномочий Совета университета по решению университеты рассматривали возможность взимания платы за обучение административных вопросов и Ученого совета по решению академических как стратегию возмещения своих затрат. Подобные стратегии лишают вопросов, а также возможности участия студентов в управлении универ- необходимой финансовой гибкости и стабильности академические про- ситетом (Onyeonoru, 2008). В рамках новой политики университетские граммы и персонал Ибадана, а также затрудняют возможность конкури- советы были наделены следующими полномочиями: определять стратегию ровать с рядом государственных и частных учебных заведений, которым развития учебного заведения, нанимать новый управленческий персонал позволяется принимать оплату за обучение (по подсчетам 2009 года, сюда и предоставлять финансовый план вуза правительству. Университеты входят 26 государственных и 34 частных университета). получили возможность контролировать свой прием студентов. Новая Другие меры, ограничивающие возможности учебного заведения, свя- политика ограничивала роль Национальной университетской комиссии заны с предоставлением правительству права контроля над расходами в сфере оценки качества и управления системой высшего образования. внутренних доходов и определением процента на начальную прибыль. Бо- Кроме того, в рамках новой политики вводились ограничения на право со- лее подробно этот вопрос будет обсуждаться в разделе «Финансирование». трудников университетов проводить забастовку. Отделение университетов Университет Ибадана должен также учитывать фактор диверсифика- от государственных служб было законодательно подтверждено, вследствие ции преподавателей и студентов, который по меньшей мере отражал бы чего вузы перестали быть зависимыми от этих служб в вопросах трудоу- этническое и религиозное разнообразие страны. Необходимость следо- стройства, выплаты вознаграждений и предоставления льгот (Okojie, 2007). вать политике равных возможностей в некоторой степени ограничивает Этот важный шаг оказал поддержку учебным заведениям в решении во- академическую свободу университетов в отборе, обучении и оценивании просов, связанных с учебным планом, контролем оценки качества, профес- знаний студентов. сиональным развитием сотрудников и доступом к информации. Однако не вполне ясно, сопровождались ли эти законодательно оформленные меры Стратегическое планирование соответствующими изменениями в структуре университетских советов и Отсутствие стабильности и борьба за власть в течение последних 50 лет ученых советов. Типичный университетский совет Нигерии имеет сегодня привели к отсутствию преемственности в формировании видения и следующую структуру: 55% составляют представители учебного заведения, стратегии развития университета. Более долгосрочные стратегии начали 25%  – представители правительства и 30% – представители других сек- реализовываться в 1975 году; они были нацелены на достижение социаль- торов, включая частный сектор. Председатель совета назначается главой ного равенства (1975–1980 гг.) и увеличение числа вузов (1980–1985 гг.), государства, в то время как другие члены назначаются министром, отве- а совсем недавние стратегии стали касаться пересмотра и сокращения чающим за высшее образование (Saint and Lao, 2009). университетских бюджетов (1985–1990 гг.). После этого было разработано Затем, всего год спустя был принят новый закон об автономии универ- большое количество стратегий, но без акцента на целевое долгосрочное ситета, частично подрывавший независимость университета. В этом зако- планирование. Стратегический план по интернационализации универ- не ключевые властные полномочия по решению академических вопросов ситета Ибадана был разработан в  марте 2008 года и был рассчитан на передавались в Национальную университетскую комиссию, в том числе 2009–2014 годы. Данный план был разработан для повышения конкурен- 226       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       227 тоспособности вуза в ситуации увеличивающегося количества частных Таблица 7.1  Избранные стратегические вопросы и цели университета учебных заведений и появления международных перспектив развития Ибадана. План на 2009–2014 годы и стандартов, которым вузы должны следовать. Стратегические Стратегический план 2009–2014 годов посвящен реализации кон- вопросы Цели цепции развития университета мирового класса, в котором высокий Управление Реформировать структуру университета с целью сокращения задер- уровень образования направлен на удовлетворение социальных потреб- и руководство жек, дублирования действий или функций. Построить систему эффективного и рационального управления ре- ностей (University of Ibadan, 2009b, 7). Ректор университета Ибадана тех сурсами Ибадана. лет О.А. Банайро подчеркивал важность взаимосвязи между деятельно- Разработать эффективную коммуникационную стратегию распростра- стью и устремлениями университета, с одной стороны, и приоритетам нения информации и получения своевременной обратной связи. экономики страны, с другой: Преподавание Создать атмосферу командной работы и междисциплинарной связи и обучение в  преподавании, исследовательской деятельности и предоставле- Технические инновации и формирование предпринимательских навыков яв- нии услуг. ляются предпосылками успеха современных экономик. Университеты играют способствовать развитию культуры высокого уровня (стандартов) и инноваций при разработке учебного плана, содержания и реализа- в этом процессе важную роль. Университет Ибадана должен стать лидером ции программ. в  деле достижения желаемого уровня научно-технического развития Ниге- учредить систему вознаграждений, в которой процесс преподава- рии, способствуя среди прочего созданию партнерств между правительством, ния и обучения являются ключевым элементом в распространении промышленностью и университетом (University of Ibadan, 2009b, ix). знаний. разработать и внедрить стратегию электронного обучения. В рамках этой схемы университет определил 12 стратегических пунктов, исследовать преимущества внедрения партнерств между универси- тетом и промышленностью в учебный процесс. которые позволят реализовать общий стратегический план. Некоторые Исследовательская Создать и развивать культуру управления исследовательской деятель- приоритетные вопросы представлены в таблице 7.1. Сюда входят следую- деятельность, ностью, которая обеспечит стабильное финансирование проведе- щие позиции: создание эффективной и экономичной структуры руковод- развитие и ния фундаментальных и прикладных инновационных исследований. ства и управленческих процессов; формирование среды, благоприятной инновации содействовать проведению междисциплинарных исследований, ко- торые помогут удовлетворить потребности общества. для преподавания и обучения и способствующей развитию высокого содействовать коммерциализации результатов исследований. качества услуг и инноваций; наличие конкурентоспособных междуна- содействовать проведению научных исследований и документиро- родных и релевантных местных программ, направленных на воспитание вания системы знаний коренных народов. Развитие персонала Ввести систему вознаграждения, которая позволит привлечь и удер- знающих, предприимчивых и ответственных людей. жать высококвалифицированный персонал. распространять передовой опыт в подборе персонала, основанный Бакалавриат, аспирантура и иностранные студенты на заслугах и достижениях преподавателей. За последние годы университету удалось последовательно уменьшить стимулировать формирование у членов университетского сообще- ства положительного отношения к своим должностным обязанно- крайне большой прием студентов, при этом акцент сместился на уве- стям, включая учебную и исследовательскую деятельность. личение количества аспирантов (37% студентов стали аспирантами расширять возможности доступа для преподавателей и студентов в 2009 году). План развития университета Ибадана предполагает его по- к получению международного опыта. усиливать стремление к соблюдению принципов равенства, этниче- следовательную трансформацию в вуз, ориентированный на исследова- ского и социально-экономического многообразия и справедливо- тельскую деятельность, в котором соотношение аспирантов и бакалавров сти при наборе персонала и его развитии. составляет 60:40. Увеличение числа аспирантов в университете в послед- Общественная Привлекать выпускников к долговременным контактам с университетом. ние годы, по-видимому, свидетельствует о том, что университет успешно деятельность расширять и усиливать взаимодействие университета с правитель- и партнерство ством, частным сектором, гражданским обществом, местным и меж- продвигается в заданном направлении (рис. 7.1). дународным сообществом. Результаты исследований не были задокументированы должным об- Финансирование Развивать механизмы, позволяющие обеспечить университет ресурса- разом, поэтому ближайшим косвенным показателем этого может вы- ми, необходимыми для реализации его концепции, миссии и целей. совершенствовать механизмы управления финансовой системой ступать количество потенциальных исследователей (выпускников док- университета. торских программ), подготовленных вузом. Как видно из таблицы  7.2, развивать и реализовывать систему управления рисками и финансо- процент выпускников докторских программ (PhD) (относительно обще- вого контроля для защиты имущества и уменьшения отрицатель- ных последствий рисков. го количества полученных выпускниками квалификаций) недостаточно внедрить механизм улучшения финансирование всех видов деятель- велик. ности университета. (продолжение на следующей странице) 228       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       229 Таблица 7.1  (продолжение) Таблица 7.2  Потенциальные исследователи (докторанты), получившие степень доктора наук (PhD) в университете Ибадана в течение 10 лет, Стратегические вопросы Цели 1999–2008 годы Разработка Разработать академические программы с учетом их спроса и предло- Магистр Доктор % со степенью программы жения, а также другие значимые программы, которые были бы конку- Диплом Магистратура филосо- филосо­- доктора рентоспособны на международном уровне. Год бакалавра (1 год обучения) фии фии Всего философии пересмотреть программы и учебные планы с точки зрения развития 1999 126 670 12 70 878 8 междисциплинарных и других навыков. 2000 180 2539 29 227 2975 7,6 инкорпорировать компонент по развитию этих навыков, а также навы- 2001 13 943 18 156 1130 13,8 ков стратегического лидерства в программу и план обучения. интегрировать информационно-коммуникативные технологии и плат- 2002 4061 0 18 0 4079 0 форму для организации открытого дистанционного обучения в учеб- 2003 349 3355 36 311 4051 7,6 ный процесс. 2004 204 2203 41 226 2674 8,5 Интернационализация Стать университетом, в котором преподавание и исследовательская 2005 362 2271 34 209 2876 7,3 деятельность осуществляются в соответствии современными и меж- 2006 216 2132 47 182 2577 7,1 дународными тенденциями. 2007 185 2220 36 162 2603 6,2 встроить образовательные услуги и планы университета в деятель- ность международного научного сообщества. 2008 462 2852 41 204 3559 5,7 формировать прочные связи с международными сообществами в Ни- Total 6158 19 185 312 1747 27 402 6,4 герии. Источник: University of Ibadan 2008. Источник: University of Ibadan 2009b. Тем не менее по-прежнему предпринимаются усилия по повышению Рисунок 7.1  Набор на обучение по бакалаврским и аспирантским научного потенциала преподавателей и студентов, значимости проводи- программам в университете Ибадана (1948–2009 годы) мых ими исследований и налаживанию связей с промышленностью. По- 14 000 следнее связано с открытием Центра предпринимательства и инноваций 12 139 для сотрудничества с частным сектором, с появлением Программы раз- 11 765 12 000 вития лидерских качеств у студентов и Многопрофильной центральной 9864 научно-исследовательской лаборатории. Стратегия развития универси- 10 000 тета предполагает улучшенное ведение документооборота, связанного Набор на обучение 7382 с публикациями и научными открытиями преподавателей, с последую- 8000 7078 6558 щим использованием этой информации при оценивании эффективности 6000 их работы. Относительно географического состава студентов следует отметить, 4000 что 12 863 студента (68%) являются жителями юго-западной геополити- 2650 2012 ческой зоны Нигерии, где и расположен университет Ибадана. Пятнад- 2000 937 цать лет назад ситуация была лучше, хотя и не совсем удовлетворительна. 55 158 671 0 12 Согласно имеющимся в нашем распоряжении отчетам, в 1983–1984 учеб- 0 ном году в университете насчитывалось 307 иностранных студентов 49 9 9 9 9 8 9 5 6 7 8 0 0 (2,5% от общего числа принятых 12 132 студентов). В 1984–1985 учебном / 8/ 8/ 8/ 8/ 7/ 8/ 48 5 6 7 8 0 0 19 19 19 19 19 20 20 году количество иностранных студентов равнялось 316 (2,3% от обще- год го числа 13  862 студентов), в основном это были граждане Камеруна, Бакалавриат Аспирантура Ганы и Индии. Местные жители юго-запада Нигерии, где располагается университета, составляли 37% студентов в 1983–1984 учебном году, Источник: University of Ibadan 2009b. и 38% – в 1984–1985 учебном году. Данные о численности профессорско- Примечание. График не включает данные по всем выпускникам всех программ. преподавательского состава до 1998–1999 учебного года недоступны. 230       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       231 Интернационализация мических программ; аккумулирует и распространяет информацию о воз- На протяжении многих лет университет Ибадана сохранял партнерские можностях международного сотрудничества; содействует укреплению связи с несколькими университетами, донорскими учреждениями и орга- партнерства с зарубежными организациями; продвигает идеи интернаци- низациями по вопросам развития по всему миру. По данным на октябрь онализации учреждения и учебных программ (University of Ibadan, 2010). 2009 года, партнерами Ибадана были 111 учебных заведений из разных стран мира (см. табл. 7.2). Эти партнерские взаимоотношения выража- Развитие профессорско-преподавательского состава лись в обменах преподавателями и студентами, сотрудничестве в научно- исследовательской работе, разработке международных учебных программ, По последним имеющимся данным, в Ибадане в 2008 году насчитыва- растущем числе совместных стажировок и других мероприятиях. лось 1197 преподавателей. При общем количестве принятых студентов В университете Ибадана при поддержке Фонда Макартуров был также (18 843 человек в 2007–2008 учебном году) соотношение студентов и пре- открыт Цифровой учебный центр. В соответствии с концепцией раз- подавателей было 16:1. Эта цифра варьируется в зависимости от области вития университета этот центр был создан для решения проблемы до- обучения (см. табл. 7.3). ступа к  высшему образованию в Нигерии. На сегодняшний день более Иерархическое распределение преподавателей университета (Рис. 7.3) 15 тыс. студентов прошли обучение в Центре дистанционного образова- демонстрирует относительно большое количество преподавателей высо- ния. Получение доступа к электронным журналам и базам данных Библи- кого уровня, которые должны уметь руководить исследовательскими ко- отеки Кеннета Дайка, а также модернизация Медицинской библиотеки и мандами (профессоров – 19%, лекторов – 5%, старших преподавателей – превращение ее в медицинскую библиотеку мирового уровня, оснащен- 24%; итого – 48%). Преподаватели категории I также могут руководить ную электронными средствами обучения, стали следующими шагами на работами аспирантов. Таким образом, 72% преподавателей универси- пути к подключению вуза к глобальной сети знаний. тета имеют право преподавать, консультировать и руководить работами Для осуществления руководства процессом интернационализации аспирантов (т. е. имеют степени доктора наук (PhD)). в университете был создан Центр международных программ. Его миссией Сокращение количества персонала, не имеющего отношения к процессу стало улучшение информированности преподавателей и студентов о гло- преподавания, является для Ибадана одной из проблем. В связи с  этим бальных научных тенденциях и достижениях, укрепление международ- университет уже в течение нескольких лет использует рациональный ных позиций университета, содействие приглашению видных иностран- подход, в результате чего количество неакадемического персонала сокра- ных ученых и создание образа университета Ибадана как ведущего вуза тилось с 4988 в 1988–1989 годах до 3263 в 2007–2008 годах. В то же время Африки. Для выполнения этой миссии центр предпринимает следующие преподавательский состав увеличился с 1135 до 1197 человек. Хотя все еще шаги: координирует и поддерживает реализацию международных акаде- сохраняется соотношение 3 единиц неакадемического персонала к 1 препо- давателю, такое увеличение может служить подтверждением нового под- Рисунок 7.2  Количество партнерских программ и проектов хода к улучшению эффективности назначений и использования ресурсов. (по регионам или организациям) Таблица 7.3  Соотношение студентов и преподавателей университета Азия 2 Ибадана 2007/08 г. Регион или организация Другие страны Соотношение: Африки 15 студенты/ Факультеты Преподаватели Студенты преподаватель Европа 25 Гуманитарные науки 129 2405 18:1 Общественные науки 101 2991 27:1 Северная Америка 48 Юриспруденция 25 510 20:1 Международные Естественные науки 175 2687 15:1 21 организации Технологии 78 1427 18:1 0 10 20 30 40 50 60 Сельское хозяйство 115 1909 17:1 Количество партнерских программ и проектов Образование 116 3011 26:1 Источник. University of Ibadan 2009b. Источник: University of Ibadan 2008. 232       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       233 Рисунок 7.3  Профессорско-преподавательский состав университета Ибадана являются вызовом для университета, заставляющим его поддерживать качество предоставляемых услуг. Младшие преподаватели 7% Формирование доходов Профессора Основными для Ибадана и других федеральных учебных заведений 19% являются следующие источники дохода: финансирование со стороны государства или собственника; средства Образовательного фонда; плата Преподаватели категории II за обучение/сборы, взимаемые со студентов; эндаумент университета; 21% гранты; доходы, получаемые от собственной деятельности. Финансирова- ние высшего образования федеральным правительством осуществляется Лекторы в форме выплат заработной платы сотрудникам, оплаты товаров и не свя- 5% занных с персоналом услуг, а также посредством затрат на капитальные проекты. Все федеральные университеты получают бóльшую часть своего финансирования (в среднем 90%) от федерального правительства через Национальную университетскую комиссию (Hartnett 2000). Как показы- Старшие вают последние статистические данные, правительственные субсидии преподаватели 24% составляют 85%, студенческие поступления – 1%, добровольные пожерт- Преподаватели вования – 1%, и прибыль от собственной деятельности – 12%, которая категории I в перспективе может вырасти до 18% (University of Ibadan, 2009b). 24% Затраты университета всегда превышали имевшееся в наличии фи- Источник: University of Ibadan 2008. нансирование. Ситуация стала меняться начиная с 2005–2006 учебного года, когда впервые за последнее время объем расходов оказался меньше, чем выделенный бюджет (см. рис. 7.4). Эти положительные изменения Соотношение количества местных и иностранных преподавателей демонстрируют эффективность предпринимаемых университетом мер также является вопросом, требующим решения. Например, 1193 пре- Рисунок 7.4  Бюджет университета и общее число расходов за 2000–2009 годы подавателя из 1197 были жителями Нигерии и только 4 из них были не нигерийского происхождения. Этот показатель выявляет сложность при- 8 влечения и удержания в университете талантливых сотрудников. Универ- 7 Количество (млрд найр) ситету приходится конкурировать с частным сектором даже за лучших 6 выпускников-нигерийцев. Академическая карьера больше не является 5 привлекательной, поскольку заработная плата в этой сфере не выдержи- 4 вает конкуренции с другими областями. 3 2 Финансирование 1 Имеющиеся в наличии данные позволяют сделать вывод о том, что 0 доля государственного финансирования в Нигерии выросла с 2,8% ВВП 1 2 3 4 5 6 7 8 9 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 в 1999 году до 9,5% в 2002 году, снова упав примерно до 6% в последую- 00 01 02 03 04 05 06 07 08 20 20 20 20 20 20 20 20 20 щие три года, пока в 2006 году не начался новый подъем до 9,4% (Bamiro Год and Olugbenga 2010). Этот показатель значительно выше среднего пока- Доступный бюджет Общее число расходов зателя, характерного для стран Африки к югу от Сахары и всего мира, ко- торый в настоящее время находится на отметке 4,5 и 4,3% соответствен- Источник: Bamiro and Olugbenga 2010. но. С другой стороны, подобные колебания объемов финансирования Примечание. Приблизительный курс обмена: 1 доллар США = 150 найрам Нигерии). 234       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       235 Рисунок 7.5  Статьи расходов университета за последние 10 лет Рисунок 7.6  Основные источники дохода университета Ибадана, июль 2005 – июнь 2006 года 6 Обучение в аспирантуре Количество (млрд найр) 5 Плата, взимаемая с новых студентов 4 при поступлении Аренда жилых помещений 3 Эндаумент 2 Плата за получение степени бакалавра 1 Оплата электричества 0 Выписки из зачетно-экзаменационной 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ведомости /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 Тендеры подрядчиков и 20 20 20 20 20 20 20 20 20 регистрационные взносы Год Проценты на ссуды по зарплатам Административная поддержка Академические расходы Пенсии и премии сотрудников Аренда Тренчард-Холл Источник: University of Ibadan 2009b. 0 10 20 30 40 50 60 Найры, миллионы по реализации своих стратегических целей, а именно: создание эко- номичной, подотчетной и устойчивой системы управления бюджетом Источник: Bamiro and Olugbenga 2010. Примечание. Данные включают только доход от использования внутренних ресурсов. (University of Ibadan, 2009b). Анализ различных статей расходов университетов показывает, что в  среднем затраты на персонал составляют 84,7% от общей суммы рас- разнообразные инициативы со стороны университета, которые оказали ходов, затраты на товары и услуги, не связанные с персоналом, составля- противоречивое влияние на его основную исследовательскую и академи- ют 4,6%, и затраты на капитальные проекты – 10,7%. Процесс финанси- ческую деятельность. В рамках получения доходов от использования вну- рования федеральных университетов привязан к схеме финансирования тренних ресурсов университет Ибадана заработал примерно 200 млн найр и  затрат, обозначенных Национальной университетской комиссией сле- в 2006 году (распределение источников доходов показано на рис. 7.6). Это дующем образом: 60% – на общие академические расходы, 39% – на адми- соответствует примерно 4,5% от общего объема средств, выделяемых феде- нистративную поддержку и 1% – на выплату пенсий и премий (Hartnett ральным правительством (4,4 млрд найр) в течение года. Взимание платы 2000) (см. рис. 7.5). за обучение на аспирантских программах стало основным источником по- Университет Ибадана как федеральное учебное заведение не имеет лучения собственной прибыли университета. (Федеральным университе- права взимать плату за обучение и осуществлять какие-либо сборы. там разрешается взимать плату за обучение в аспирантуре.) Федеральные учебные заведения высшего образования имеют право со- бирать ограниченные суммы на оказание услуг, таких как предоставление Эндаумент жилья в общежитии, занятия спортом. Кроме того, небольшая плата Среди традиционных способов получения прибыли для университета взимается со студентов за потребление воды и электричества (услуги числятся эндаумент, дарения и пожертвования. Эндаумент (целевой муниципальных служб), лабораторные расходные материалы в научных фонд) может иметь различные формы: создание профессорских рабочих программах и другие расходы. Попытки университета увеличить сборы мест, стипендии для студентов, пожертвования на программы, которые встретили со стороны студентов жесткое сопротивление. представляют интерес для дарителя, и др. Кампании по сбору эндау- Правительство, действуя через Национальную университетскую комис- мента в нигерийских вузах начались в 1950-х годах, и Университетский сию, потребовало от всех федеральных университетов самостоятельно из- колледж Ибадана инициировал этот процесс. С 1988 по 1994 год уни- ыскивать 10% от общего годового финансирования, используя внутренние верситет собрал примерно 22,02 млн найр в виде эндаумента и грантов резервы и разнообразные источники получения прибыли. Это породило (Center for Comparative and Global Studies in Education 2001). В целевом 236       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       237 Университетском фонде для ведения проектов сейчас собрано 30 млн. придерживается политики «муниципального обслуживания» (электри- найр. Этот фонд управляется активным сообществом выпускников уни- чество, водоснабжение), на которое тратится бóльшая часть средств верситета. Средства от сообщества выпускников и организаций были (Bamiro and Olugbenga, 2010, xiv). основными источниками поступлений в фонд. Гранты от финансовых учреждений также внесли важный вклад Финансовый менеджмент в  развитие Ибадана. Например, фонд Макартуров с 2000 года поддер- На общенациональном уровне усилия по унификации системы бухгал- живает университет Ибадана в ключевых вопросах развития персонала терской отчетности послужили толчком для разработки руководства по и инфраструктуры в области информационных и коммуникационных ведению отчетности для всех нигерийских университетов. Единая систе- технологий. Другим спонсором университета является Нефтяной фонд ма отчетности была дополнена компьютеризированной Системой управ- развития технологий, который создал профессорские рабочие места ления информацией, в которой содержались данные о персонале, сту- в  шести университетах (в том числе и в Ибадане). Целью их является дентах и финансировании университетской системы. Доступ к данным наращивание кадрового потенциала в нефтяной и газовой промышлен- подобного рода является важным шагом в улучшении системы распреде- ности. Ежегодно Ибадан получает средства в объеме 14–20 млн найр; ления ресурсов, а также в управлении информацией (Pereira, 2007, 177). общая сумма средств, собранных этим фондом, составляет 60 млн найр Стратегия Университета Ибадана на 2009–2014 годы предполагает (Bamiro and Olugbenga, 2010, 62). осуществление ряда решительных и прогрессивных мер по обеспечению стабильности и последовательного использования финансовых ресур- Расходы сов. Университет планирует упрочить связи с фондами-грантодателями, Ежегодные расходы университета постоянно превышали выделяемый разработать стратегию привлечения университетских благотворителей бюджет, что требовало более оптимального управления финансовой дея- к выделению премий и финансированию исследовательских проектов, тельностью вуза (см. рис. 7.7). Общий объем накладных расходов соста- способствовать развитию ассоциации выпускников. Кроме того, вуз на- вил в 2005–2006 году 417,7 млн найр, в то время как федеральным пра- целен на разработку и реализацию механизма повышения доходов от вительством было выделено 197,7 млн найр. Университет по-прежнему использования внутренних ресурсов, а также наделить Совет правления центра и Правление фонда пожертвований особыми полномочиями для Рисунок 7.7  Основные источники прибыли и предполагаемый бюджет проведения фандрайзинга. Университета Ибадана Другие меры включают развитие аспирантских программ, взимание арендной платы за жилье, отмену субсидий на питание и коммунальные 12 услуги для университетских арендаторов и развитие политики консуль- тирования. Планируется, что получение прибыли за счет внутренних Количество (млрд найр) 10 ресурсов станет играть еще большую роль в финансировании вуза. Это 8 станет возможным за счет создания учебных курсов на договорной 6 основе с правительственными и частными организациями, разработки краткосрочных летних курсов и программ для иностранных студентов, 4 создания общедоступных университетских гостиниц в Лагосе и Абуйе, 2 формирования бизнес-инкубаторов и совместных предприятий в обла- сти науки и сельского хозяйства (University of Ibadan, 2009b, 75). 0 Приоритеты здесь следующие: упрочение финансовых процессов и осуществления контроля для устранения необоснованных трат и ликви- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 /0 00 01 02 03 04 05 06 07 08 дации бюрократических барьеров; реализация политики децентрализации 20 20 20 20 20 20 20 20 20 Год деятельности подразделений казначейства и аудита; формирование куль- туры финансового планирования и финансовой дисциплины на уровне Необходимый бюджет Субсидии федерального правительства отделения, факультета, института и колледжа; реализация стратегии Доход от внутренней деятельности полной окупаемости, означающей, что каждое мероприятие должно быть Источник: University of Ibadan 2009b. самофинансируемым. 238       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       239 Университет прилагает большие усилия в области управления и созда- Многообещающе выглядят меры, предпринимаемые правительством, ния ресурсов. Решение проблем зависит от финансирования этой сферы по налаживанию и развитию инфраструктуры, необходимой для соз- государством, которое покрывает текущие и капитальные расходы на дания глобальной конкурентоспособности вузов. Эти меры включают оборудование, программы и услуги. Финансовые вопросы предполагают проведение Интернета, электричества, водоснабжения, дорог, а также также формирование стратегического видения прогресса в отношении строительство жилья. научно-исследовательской и преподавательской деятельности, а также Международный имидж страны будет зависеть также от способности получения международного признания. правительства прогнозировать стабильность и создавать возможности для развития вузов. Соответствующие меры могли бы способствовать Заключение привлечению талантов из-за границы (включая представителей ниге- рийской диаспоры), а также иностранных ученых и студентов в уни- Условия, в которых работает университет (экосреда), являются ключе- верситеты страны. Усилия по преобразованию имиджа страны, прила- вым фактором, обусловливающим успех или неудачу университета на гаемые в настоящее время, достаточно заметны, однако их необходимо пути к  достижению высокого академического уровня. Ситуационное будет интенсифицировать. исследование, посвященное университету Ибадана, является примером, В сфере политики высшего образования правительство должно раз- отражающим важность влияния национальной среды на развитие учеб- работать последовательную стратегию развития этого сектора, предпо- ного заведения. лагающую привлечение к участию в ее реализации заинтересованных Сложная конституциональная форма правления и законодательная сторон. Это позволит обеспечить высокую степень автономности учеб- база, а также три правительственных уровня в Нигерии усложняют ных заведений при сохранении подотчетности перед студентами и мест- подотчетность перед обществом, распределение зон ответственности ным сообществом. Для того, чтобы эта система хорошо работала, полез- между уровнями власти и возможность планирования и осуществле- но было бы создать некий механизм оценивания, который позволил бы ния деятельности университетов. Эти факторы ведут к дублированию вузу (и всей системе высшего образования) оценивать свои успехи в раз- усилий, неэффективной работе, плохому управлению не только в сфере личные периоды времени, а также определять свое место относительно образования, но и в экономике, и в обществе в целом. Сложность такой других учебных заведений и систем. системы ведет к появлению проблем в разработке стратегии и планирова- Создание финансовой среды, основанной на показателях успешности нии, отсутствию исчерпывающих и легкодоступных данных, касающих- деятельности, а также имеющей устойчивые механизмы мониторинга ся как финансовых ресурсов, так и демографического прогноза (World и оценки работы системы, могло бы оказаться весьма полезным. Это Bank, 2006). Эти условия неизбежно влияют на способность университета повлечет за собой пересмотр системы распределения финансовых ре- планировать свою деятельность и создавать инновационную и гибкую сурсов и повышение уровня автономии вузов, что позволит им регу- среду для привлечения лучших студентов и персонала. лировать, управлять и создавать финансовые ресурсы. Предоставление Неразвитость диверсифицированного частного сектора в высшем об- большей автономии университетам даст возможность отбирать лучших разовании и динамично развивающийся рынок труда, формирующий за- преподавателей и студентов. Кроме того, высокая степень автономии каз на проведение передовых исследований, а также отсутствие передачи будет стимулировать университеты налаживать связи с промышленно- технологий и невысокий уровень подготовленности выпускников вузов – стью для упрочения занимаемых позиций и поиска новых источников все это усложняет обеспечение и поддержание университетом высокого дохода. уровня академического мастерства. Тем не менее зарождающийся част- В конечном счете Ибадан должен самостоятельно пройти свой путь ный сектор Нигерии начинает развиваться быстрыми темпами (особенно к высокому уровню образования и научных достижений. Опыт универ- в секторе телекоммуникаций), и страна имеет один из самых динамичных ситетов из других стран показывает, что общемировое признание вуза по- рынков труда на континенте. Это является потенциальным преимуще- является при стремлении вуза к достижению единых целей, разделяемых ством, которое может быть использовано для ускорения роста системы его руководителями, преподавателями и студентами, последовательной высшего образования страны. стратегии их реализации и при наличии долгосрочных перспектив раз- В стратегическом плане стране необходимо сфокусироваться на вития. По сути, сильное руководство может сделать университет ака- диверсификации экономики и содействии развитию частного сектора демическим центром, привлекательным для проведения исследований в целях повышения производительности и расширения рынка труда. и преподавания. 240       Дорога к академическому совершенству Расцвет, упадок и возрождение Университета Ибадана, Нигерия       241 Как отмечал Джамиль Салми в своей последней публикации, харак- Bamiro, Olufemi A., and S. A. Olugbenga. 2010. Sustainable Financing of Higher Education теристики университетов мирового класса, которые присущи наиболее in Nigeria: A Conceptual Framework: Ibadan, Nigeria: Ibadan University Press. передовым университетам, включают в себя три набора факторов: Center for Comparative and Global Studies in Education. 2001. “Higher Education Finance and Cost-Sharing in Nigeria.” University of Buffalo, Buffalo, NY. http://gse. (a) высокая концентрация талантов (преподаватели и студенты), (б) обилие buffalo.edu/org/inthigheredfinance/files/Country_Profiles/Africa/Nigeria.pdf. ресурсов, которые предоставляются для обучения и проведения передовых Ekundayo, Haastrup T., and M. O. Adedokun. 2009. “The Unresolved Issue of University исследований, и (в) благоприятная управленческая среда, которая способ- Autonomy and Academic Freedom in Nigerian Universities.” Humanity and Social ствует формированию стратегического видения, инновационного и гибкого Sciences Journal 4 (1): 61–67. подхода и дает право учебным заведениям принимать решения и управлять ресурсами без давления со стороны бюрократии (Salmi, 2009, 7). Fabunmi, Martins. 2005. “Historical Analysis of Educational Policy in Nigeria: Implications for Educational Planning and Policy.” International Journal of African Университету Ибадана потребуется время, чтобы достичь высоких and African-American Studies 7 (2): 1–7. показателей по трем приведенным выше компонентам, но процесс этот Federal Ministry of Education. 1977. National Policy on Education. Lagos: Federal уже начался. Ибадан ищет новые пути получения прибыли, усиления Ministry of Education. связи с частным сектором и сокращения затрат на проживание и комму- Hartnett, Teresa. 2000. “Financing and Trends and Expenditure Patterns in Nigerian нальные расходы. Университет также развивает механизмы финансового Federal Universities: An Update.” Background study for the Nigerian University управления и подотчетности, которые повысят эффективность его рабо- System Innovation Project, World Bank, Washington, DC. ты и обеспечат прозрачность. Mellanby, Kenneth. 1958. The Birth of Nigeria’s University. London: Methuen. В том, что касается вопросов управления, университету необходимо Motani, Nizar A. 1979. “Makerere College 1922–1940: A Study in Colonial Rule and предпринять дополнительные шаги для усиления своей автономии. Educational Retardation.” African Affairs 78 (312): 357–69. Готовится к принятию новый закон, направленный на повышение авто- Onyeonoru, Ifeanyi. 2008. “Governance: University Autonomy and Cost Recovery номии университетов. Он станет платформой для ряда новых стратегий, Policies—Union Contestation and Sustainable University System.” United Nations нацеленных на улучшение управления и концепции университета. Об- Educational, Scientific, and Cultural Organization, Paris. http://portal.unesco.org/ ладая эффективной системой и жизнеспособной законодательной базой, education/en/ev.php-URL_ID=36322&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION= 201.html. университет сможет лучше позиционировать себя при определении и управлении траекторией своего развития. Кроме того, университет Pereira, Charmaine. 2007. Gender in the Making of the Nigerian University System. сможет начать стратегическое партнерство со всемирно известными Oxford, U.K.: James Currey. передовыми научными центрами (университетами, исследовательскими Saint, William S., and Christine V. Lao. 2009. “Legal Frameworks for Tertiary Education и аналитическими центрами и т. д.) для обмена знаниями, персоналом in Sub-Saharan Africa: The Quest for Institutional Responsiveness.” Working Paper 175, Africa Human Development Series, World Bank, Washington, DC. и студентами. В соответствии с концепцией своего развития Ибадан стремится пре- Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, вратиться в ведущий региональный центр знаний и повысить свой между- DC: World Bank. народный статус, что также является шагом в верном направлении. University of Ibadan. 2008. University of Ibadan Digest of Statistics 4 (1). Сильные стороны вуза, верность своим принципам и сфера его ответ- ———. 2009a. Pocket Statistics. Ibadan, Nigeria: Planning Unit, Office of the Vice ственности релевантны не только для стратегии развития Нигерии, но и Chancellor, University of Ibadan. могут быть отнесены ко всему региону в целом. ———. 2009b. Promoting Excellence in Teaching, Research, and Community Service. Ibadan, Nigeria: University of Ibadan. ———. 2010. “Office of International Programmes.” University of Ibadan, Ibadan, Литература Nigeria. http://www.oip.ui.edu.ng/. Adewoye, Omoniyi. 2000. “Higher Education in Nigeria: The Birth of an Idea.” In Ibadan World Bank. 2006. “Nigeria Science and Technology Education at Post-basic Levels University at 50 (1948–1999): Nigeria’s Premier University in Perspective, (STEPB): Review of S&T Education in Federally Funded Institutions.” Education ed. B. A. Mojuetan, 7–22. Ibadan, Nigeria: Ibadan University Press. Sector Review Report 37973, World Bank, Washington, DC. Ashby, Eric. 1959. Investment in Education. Report of a Commission on Post-secondary Education in Nigeria. Lagos: Government Printer. Глава 8 Частный и государственный пути создания исследовательских университетов мирового класса: пример Чили Андрес Бернаскони Почти все исследовательские университеты за пределами США – как определено в международных рейтингах – являются государственными учреждениями. Это обусловлено объективными причинами – для того, чтобы выйти на мировой уровень требуются время и деньги. Большин- ство частных университетов по всему миру моложе государственных, и они лишены государственных субсидий. Отличительной чертой Чили является то, что из двух университетов страны, находящихся на вершине рейтинга, один является государствен- ным, а другой – частным. Интересно, что оба были основаны в XIX веке и оба пользуются государственными субсидиями. Это Университет Чили (УЧ) и Папский католический университет Чили (КРОУ). Указан- ные университеты не только располагаются в одном и том же городе, но  и конкурируют между собой за лучших студентов и выделяемые средства на научно-исследовательскую работу. В отличие от большин- ства университетов, о которых рассказано в настоящей книге, эти два учебных учреждения имеют долгую историю. Их отличительной харак- теристикой является тот факт, что, начиная с 1960-х годов, они избрали исследовательскую миссию, и в течение двух последних десятилетий на- блюдался расцвет их деятельности. Здесь мы расскажем не только об их общих чертах, но также коснем- ся их различий. Нашей целью является проиллюстрировать некоторые возможные пути создания университета международного класса. В зна-   243  244       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       245 чительной части сравнительных исследований элитных университетов В первой части настоящей главы мы рассмотрим историю разви- сопоставляются примеры из разных стран. Однако в рамках данного ис- тия политической экономики чилийского высшего образования, чтобы следования, описывающего два соседствующие университета, будут рас- определить исторический контекст для представления кейсов двух уни- смотрены различия между ними. При этом будет учитываться тот факт, верситетов. В конце главы мы приведем базовый статистический анализ и что многие элементы культуры, политической среды и национальной его толкование. Затем мы последовательно рассмотрим оба университета истории являются общими для обоих учебных заведений. с точки зрения структуры их управления и административного процесса, Основанный в 1842 году УЧ является старейшим, самым крупным финансирования, ключевых академических направлений и планов разви- и наиболее престижным университетом государственного сектора. Еже- тия. В рамках нашего анализа мы остановимся на текущих достижениях годно он принимает 25 тыс. студентов на 69 программ бакалавриата и этих вузов. Кроме того, мы проанализируем имеющиеся препятствия, ко- почти 5 тыс. студентов на более чем 100 аспирантских курсов, 31 из кото- торые им предстоит преодолеть на пути к всемирному признанию, и ка- рых являются докторскими. В 2007 году университет утвердил присуж- кие меры университеты предпринимают для их устранения. Последний дение 95 докторских степеней. Численность преподавательского состава раздел будет посвящен проблемам, которые предстоит решить каждому превышает 3300 человек, но только 34% из них работают в УЧ на условиях университету, и подведению итогов анализа этих двух кейсов. При этом полной занятости. Среди постоянного преподавательского состава 42% особое внимание мы уделим процессу создания университетов мирового имеют докторскую степень (CRUCH 2007). В  2004–2008 годах препо- класса в странах со средним уровнем дохода. даватели УЧ подготовили более 5400 публикаций, вошедших в  реестр Института научной информации (ISI), что составляет около 30% от всех Политическая экономия высшего образования Чили научных публикаций страны. Этот показатель является самым высоким среди всех чилийских университетов1. УЧ занимает 462-е место в Ака- Первые годы: строительство государства демическом рейтинге университетов мира, составленном Шанхайским и профессиональная подготовка Университетом Цзяо Тун, и 320-е место в рейтинге вузов журнала «Таймс Процесс освобождения от испанского колониального правления начался Хайер Эдюкейшн» 2008 года. Его кампусы и университетская больница в Чили в том же году, когда был основан Берлинский университет. Одна- расположены в столице страны – городе Сантьяго. Университет предла- ко основатели УЧ, который возник в 1842 году, ориентировались не на гает широкий выбор курсов по всем отраслям знаний в рамках 14 факуль- Пруссию, а на необычную смесь Французского имперского университета тетов (школ)2 и четырех междисциплинарных институтов. (1806), Института Франции и университетов эпохи шотландского Про- Папский католический университет Чили (КРОУ) был основан свещения XVIII века. От Французского имперского университета УЧ пе- в  1888  году. Здание университета находится в нескольких кварталах от ренял роль управляющего образовательной системой государства, и позд- УЧ, и между ними существует конкуренция за право называться лучшим нее приступил к подготовке специалистов для государственной службы. университетом Чили. Международный рейтинг вузов журнала «Таймс Факультеты нового университета и научные центры (без студентов) были Хайер Эдюкейшн» ставит КРОУ на 241-е место. По масштабу своей на- похожи на академии Института Франции. У шотландских университетов учной работы он следует непосредственно за УЧ – за прошедшие пять основатель УЧ Андрес Белло позаимствовал акцент на получение практи- лет КРОУ выпустил около 3700 публикаций3. В КРОУ насчитывается ческого, полезного знания, который отсутствует в «оксбриджской» моде- меньшее число обучающихся и преподавателей: 19 тыс. студентов, обу- ли (Serrano 1994, 69–78). В 1927 году правительство освободило универ- чающихся на 41 бакалаврской программе, и 2700 преподавателей. Число ситет от необходимости выполнять управленческую функцию в системе аспирантов университета, обучающихся на 63 программах, составляет образования страны, поручив ему проведение научно-исследовательской 2800 человек. Указанное число программ включает также 23  доктор- работы. Однако первые научно-исследовательские центры были учреж- ские, по которым в 2007 году было защищено 72 докторские диссерта- дены в Университете Чили только в 1950–1960-х годах (Mellafe, Rebolledo, ции (Phd). Трое из четырех преподавателей университета имеют ученые and Cárdenas, 1992, 163–66, 221–224). степени, и половина профессорского состава работает на основе пол- История Папского католического университета Чили, второго по ной занятости. Преподавательский состав на 45% состоит из докторов старшинству университета страны, схожа с историей УЧ в том, что наук  (PhD) (CRUCH 2007). Университет насчитывает 18 факультетов, касается приоритета преподавания и позднего перехода к научно- которые охватывают все области научного знания; в нем имеется также исследовательской работе. Хотя КРОУ появился в 1888 году как консер- своя учебная больница. вативная реакция на либерализм и светский настрой в политике и обще- 246       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       247 ственной жизни Чили, этот университет разделял «наполеоновскую» Правление военной хунты и наследие той эпохи традицию своего предшественника и видел основную задачу в подготовке Эта оживленная жизнь прекратилось сразу после военного переворота специалистов для служения нации. 1973 года. Военный режим во главе с генералом Пиночетом (правившим страной с 1973 по 1990 год) вмешался в дела восьми университетов, на- Первые шаги в осуществлении исследовательской миссии значив в них ректоров-военных. Новые ректоры сосредоточили в своих К концу 1960-х годов восемь государственных и частных университетов руках все функции управления вузами, которые прежде были распреде- Чили, полностью финансировавшихся правительством, были заняты ис- лены между разными должностными лицами и органами управления. ключительно преподаванием бакалаврских курсов с выдачей студентам Академические структуры, подозревавшиеся в пристрастии к левым, профессиональных дипломов – как это было принято в странах Латинской особенно в сфере социальных наук, подвергались чистке и сокращениям. Америки (у нас эта традиция отражена также в мексиканском кейсе). Одна- Реформы управления были отменены. Расходы государства на высшее ко в 1967 году в университет было зачислено лишь 7% из возрастной когор- образование упали с отметки 2,11% ВВП в 1972 году до 0,47% в 1988 году, ты 20–24 лет (Brunner, 1986, 17). Несмотря на то что в университетах рабо- а набор учащихся упал на 26% с 1973 года до 1989 года. На Университет тало 80% зарождавшегося класса ученых-исследователей Чили, в 1965 году Чили пришелся самый сильный удар – его финансирование сократилось во всей стране имелась лишь одна докторантура – в Университете Чили. на 30% с 1974 года по 1980 год. При этом бюджет университета КРОУ, К  1967 году только 5% преподавателей имели докторскую степень, а две являвшегося более близким к правительству, в это период практически трети преподавателей работали на неполную ставку (Brunner, 1986, 25, 27, не пострадал. В 1981 году многочисленные региональные отделения Уни- 30). Остальная часть системы высшего образования Чили оказалась еще верситета Чили были переформированы в 14 маленьких, независимых менее готовой к проведению научно-исследовательской работы. государственных университетов (Arriagada, 1989, 27–33). Исследования как одно из направлений реализации миссии универси- Чтобы компенсировать сокращение бюджета, университетам при- тета были вынесены на передний план в ходе «реформы университетов» – шлось сократить расходы на зарплаты на 24% с 1981 года по 1988 годы процесса, породившего широкую дискуссию о природе университета (Lehmann, 1990, 72), увеличить плату за обучение и начать искать и его роли в чилийском обществе и приведшего к экспериментированию внешние источники финансирования. Самофинансирование чилий- с новыми формами его организациии и руководства. Это было вполне ских университетов выросло в среднем с 8 до 27% с 1973 по 1980 год в  духе событий, происходивших в 1968 году в кампусах университетов (Brunner, 1986, 47), достигнув 41% к 1987 году (Lehmann, 1990, 54). США и  на улицах Парижа (Hunneus, 1988). Реформа университетов по- В  1981 году был учрежден государственный фонд поддержки студен- влекла за собой беспрецедентные изменения. Прием студентов вырос тов, призванный помочь студентам осилить рост стоимости обучения. с отметки 55 тыс. в 1967 году до 146 тыс. студентов в 1973 году (Brunner Расходы этого фонда вкупе с выделением средств на исследовательские 1986, 32). Были реорганизованы управление и структура учреждений – проекты являлись единственными вложениями государства в систему ректоров и  деканов стали выбирать всем преподавательским составом, высшего образования в период военного правления. Действительно, а в основные органы управления включили представителей студенчества финансирование из Национального фонда научных исследований и и администрации. Унаследованная от европейцев система кафедр уступи- технологического развития (ФОНДЕКИТ) выросло с 1982 по 1989  год ла американской модели отделений. в 18 раз (Arriagada, 1989, 117). В период с 1979 года и до момента воз- Государственное финансирование удвоилось за период с 1969 до 1973 вращения Чили к демократии в 1990 году правительственная поддержка года (Arriagada, 1989, 130–31). Эти средства шли в основном на оплату воз- научно-исследовательской деятельности выросла на 30%, число науч- росшего числа штатных сотрудников, в задачу которых входило проведение ных публикаций, попавших в реестр ISI, удвоилось, а число преподава- исследований. Таким образом, произошел отход от парадигмы университе- телей, имеющих степень магистра или доктора наук, выросло в три раза та, ориентированного на подготовку профессионалов. Однако в действи- (Bernasconi, 2007). тельности, учитывая нехватку хорошо подготовленных исследователей, С целью обеспечения более широкого доступа к высшему образова- результативность работы университетских ученых была не очень высокой. нию без дополнительных затрат для государства в 1981 году было решено Политическая поляризация общества, последовавшая после выбора пре- создать новые университеты и профессионально-технические вузы. Эти зидентом социалиста Сальвадора Альенде в 1970 году, вскоре коснулась учебные заведения предполагалось сделать независимыми от правитель- и университетов. Они превратились в своего рода микромиры, в которых ственной поддержки, и на данный момент такая ситуация сохраняется. отражались политические и социальные конфликты, раздиравшие страну. Демократическое правление было восстановлено в 1991 году, однако 248       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       249 установленная военным режимом общая архитектура системы высшего с научной деятельностью показатели успеха. Расходы на исследования образования по большому счету осталась нетронутой. и  развитие выросли с 0,51% ВВП в 1990 году до 0,67% в 2007 году. Число сотрудников, занятых в сфере науки и технологии, утроилось Современное устройство высшего образования с 1990 года и достигло более 30,5 тыс. в 2004 году. Это же касается и чис- В Чили насчитывается 61 университет; ежегодный совокупный набор ла ISI-публикаций, составившее более 3,5 тыс. в 2007 году. В 2007 году студентов в них составляет 510 тыс. человек, не считая 260 тыс. учащихся было защищено 287 докторских диссертаций, что в 10 раз больше, чем 135 учебных заведений среднего специального образования. В итоге эти в 1990 году. данные отражают валовый показатель охвата населения образованием, Хотя государственное финансирование высшего образования в Чили которые приближается к 40% от традиционной возрастной когорты. На продолжает оставаться достаточно низким в сравнительном международ- долю частного сектора выпадают 93% всех учебных заведений и 75% ном контексте, в целом оно выросло в четыре раза с 1990 года. Однако этот всего набора студентов. В университетском сегменте 66% студентов по- рост субсидий по большей части был направлен на конкретные функции ступают в частные университеты. Финансирование также стало отчасти и цели. Действительно, основное финансирование (т. е. безусловные це- частным – негосударственные источники средств составляют около 15% левые субсидии) приблизительно удвоилось за последние 20 лет; помощь совокупных государственных расходов на высшее образование (OECD, студентам выросла в 4 раза; финансирование исследований за тот же пери- 2009, 225). По этим показателям Чили входит в число лидеров по степени од увеличилось почти в 7 раз (Ministry of Education 2010). Эта схема госу- распространенности частной инициативы и частного финансирования дарственной поддержки повлияла на приоритеты университетов, которые в  сфере высшего образования. Уровень стоимости обучения (выражен- изменились в сторону роста набора в бакалавриат (с целью повышения ной в проценте от дохода на душу населения) как в государственных, доходов от обучения), предоставления технической помощи и консалтин- так и в частных заведениях Чили является самым высоким в мире после га, а также развития исследовательских возможностей для освоения соот- частных университетов США (OECD, 2009, 228). ветствующих источников государственного финансирования. Государственные затраты на высшее образование в Чили довольно не- велики в сравнении с международными стандартами и составляют 0,3% Парадигма исследовательского университета валового внутреннего продукта (ВВП), в то время как в странах Органи- зации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2004 году УЧ и КРОУ являются двумя лучшими университетами Чили и одними из это значение составляло в среднем 1,3%. Этот недостаток государствен- лучших в Латинской Америке с точки зрения их престижности, качества ного финансирования восполняется из частных источников, в основном подготовки студентов, уровня научно-исследовательских результатов и из средств, собранных в счет платы за обучение в государственных и успеха карьеры их выпускников. Они постоянно занимают ведущие по- частных университетах. В результате совокупные расходы на чилийское зиции в рейтингах университетов Чили с большим отрывом от рейтингов высшее образование из обоих источников составляют 2% ВВП страны остальных вузов страны. Большинство студентов, продемонстрировав- (это выше среднего показателя для стран ОЭСР, который там составляет шие лучшие результаты на государственных вступительных экзаменах, 1,4%), где доля частного финансирования в высшем образовании состав- отдают предпочтение именно этим двум университетам. В совокупности ляет 85% (OECD, 2009, 225). эти два университета публикуют более половины вошедших в реестр Структура финансирования университетов отражает эти цифры. Если ISI работ чилийских ученых, а их доля в освоении предоставляемых на брать во внимание 25 субсидируемых государством университетов, то доля конкурентной основе средств на исследования колеблется около 60% от прямого государственного субсидирования в их бюджете в среднем состав- общей суммы затрат государства. Более 60% президентов Чили учились ляет всего 17% от всех поступающих средств (OECD, 2009, 229). Остальные в Университете Чили. Выпускники этих университетов составляют более средства поступают от финансирования исследований и капитальных половины политической и бизнес элиты страны. инвестиций (также получаемых от государства, но на рыночных условиях) Однако ни тот, ни другой университет не являются исследователь- и платы за обучение, пожертвований, дохода от консалтинговых услуг, про- скими (Bernasconi, 2007), если под этим определением понимать, что ведения курсов повышения квалификации и тому подобных источников. научные исследования должны быть главной миссией и деятельностью Как указывалось выше, финансирование исследований, которого университета (Altbach, 2007). Именно в исследовательских университе- не коснулись сокращения бюджета времен военной диктатуры, про- тах проводятся большие наборы в аспирантуру, частично оплачиваемую должало расти, начиная с 1990 года, а вместе с ним росли и связанные иностранными учащимися, в особенности докторского уровня. Совре- 250       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       251 менные тенденции таковы, что обладающие такой миссией университеты Таблица 8.1  Основные данные по Университету Чили (УЧ) и Папскому берут на себя значительную долю работы по передаче технологий, что католическому университету (КРОУ), 1992–2007 годы повышает производительность и конкурентоспособность экономики   1992 1998 2007 страны. Это не означает, что исследования играют в деятельности УЧ и УЧ КРОУ УЧ КРОУ УЧ КРОУ КРОУ второстепенную роль. Мы также не говорим о том, что они не за-   нимаются созданием экономически ценного знания. Наоборот, оба эти Зачисление студентов университета на протяжении трех последних десятилетий накопили се- Совокупное зачисление 18 617 12 660 24 259 17 170  30 702  22 035 Зачисление в аспирантуру 1247 482 2184 1163 4569 2806 рьезный научно-исследовательский потенциал и добились значительных (% от общего числа) 7  4 9  7  15  13 результатов в своей работе. Сегодня они стремятся усилить свой научный Иностранные студенты (1990 год) 373 108 — — 1400 1257 профиль и стать более релевантными нуждам экономики страны. (% от общего числа) 2 1 — — 5 6 Однако, как свидетельствует сводная информация в таблице 8.1, глав- Присвоенные докторские степени 9 7 51 16 95 72 ной ролью этих университетов остается преподавание на уровне бакалав- Преподаватели 2008 год риата, аспиранты же составляют всего 15% от всех учащихся УЧ (в ЕКУЧ Общее число  5230  1818  3106  2088  3354  2732 эта цифра еще ниже). В 2007 году ни один из этих университетов не до- На полной ставке  2164 753  1336 813  1154  1371 тянул до отметки 100 докторских диссертаций (см. таблицу 8.1). К тому же (% от общего числа)  41  41  43  39  34  50 подавляющее большинство штатных сотрудников обоих университетов не С докторской степенью 381 424 398 553 758 — имеет пока докторской степени. Более того, состав преподавателей резко (% от общего числа) 7  23  13  26  23 — отличается от принятого в исследовательских университетах. Так, полови- На полной ставке с докторской на преподавателей КРОУ и две трети УЧ работают на условиях частичной степенью 266 294 273 346 489 623 (% от общего числа)  12  39  20  43  42  45 занятости (сходные показатели имеет Университет Монтеррея, в котором работают 42% постоянных сотрудников (см. главу 9 в этой книге исследо- Исследования вание Франциско Мармолехо, посвященное латиноамериканским вузам). Публикации ISI 536 60 728 310 1123 739 Несмотря на различия в трактовке понятия исследовательского уни- Проекты ФОНДЕКИТ 201 121 213 182 295 234 верситета, таблица 8.1 свидетельствует о значительном прогрессе научно- Финансирование  исследовательского направления за прошедшие 20 лет. В обоих учебных (в млн долларов США)  1991 год заведениях сегодня работает больше штатных преподавателей с док- Общая прибыль 172 164 280 281 520 453 Преимущественно государственное торской степенью – это выражается не только в численности, которая финансирование 70 33 56 42 56 51 выросла вдвое, но также касается общего количества преподавателей. (% от общей прибыли)  40  20  20  15  11  11 Основные научные публикации и исследовательские гранты обнаружива- Продажи товаров и услуг 49 98 142 197 320 346 ют аналогичный рост. Об этом же свидетельствует и доля аспирантов от (% от общей прибыли)  29  60  51  70  62  76 общего числа зачисляемых студентов – за период с 1992 года по 2007 год Источники. CRUCH 1992, 1998 и 2007 годы, за исключением данных по иностранным студентам их численность удвоилась в УЧ и утроилась в КРОУ. за 2007 год, взятых с сайтов УЧ (http://www.uchcile.cl/) и ЕКУЧ (http://www.uc.cl/); числа публикаций, вошедших в рейтинг ISI, взятого из базы данных Thomson Reuters (ранее ISI) Wef of Knowledge, а также С учетом имеющегося финансирования эти сдвиги случились после данные по проектам ФОНДЕКИТ (включающие в себя субсидии всех подразделений ФОНДЕКИТ), которые 1991 года, когда доходы обоих университетов выросли втрое (с учетом были взяты из базы данных этой организации (http://ri.conicyt.cl/575/channel.html), а также данные по инфляции). В основном это произошло за счет самофинансирования, а не ученым степеням преподавателей КРОУ, которые нельзя было взять из Ежегодного статистического отчета за 2007 год (CRUCH 2007), так как КРОУ включил в число преподавателей со степенью доктор философии за счет получения субсидий от государства, которые несколько выросли (PhD) профессоров, имеющих медицинскую специализацию (MDs); вместо того чтобы сохранить в случае КРОУ и фактически уменьшились в случае УЧ. Оба заведения совместимость с УЧ, были использованы данные за 2008 год с сайта КРОУ, где преподаватели с докторской полагаются на помощь государства в объеме 10% своего бюджета, тогда степенью и MDs указаны отдельно. Примечание. — означает отсутствие данных. как плата за обучение, техническое содействие, консалтинг и доход от a. В целях сравнения все данные по финансированию за 1991 и 1998 годы были сначала выражены коммерческих предприятий университета составляют 60% доходов УЧ и в чилийских песо за 2007 год, а затем вместе с данными за 2007 год переведены в доллары США по курсу, три четверти доходов КРОУ. Остаток средств, т. е. непрямые поступления который был действителен в марте 2010 года: 530 чилийских песо за 1 доллар США. от государства или частных источников, формируется в основном из суб- сидий на исследования и из других финансовых средств, поступающих 252       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       253 от государства на конкурсной основе по представляемым университетами плин и образовательных программ. Сильный акцент был сделан на устра- заявкам на проекты развития и инвестиционным планам. Сокращение нении посредством образования, развития исследовательской работы и государственного финансирования для УЧ и его рост для КРОУ случились расширения вуза структурной несправедливости, свойственной чилийско- по причине изменения схемы предоставления этих субсидий. По новой му обществу. Помимо этого, был существенно увеличен прием студентов схеме приоритетное финансирование предоставляется тем факультетам, с 27 тыс. в 1967 году до почти 66 тыс. в 1973 (Brunner, 1986, 31–40). где имеется большее число сотрудников с докторскими диссертациями В период военного правления (1973–1990 гг.) было отменено разделен- и где издается большее количество публикаций – по этому показателю ное управление университетами; были закрыты некоторые курсы по со- КРОУ опережает УЧ в течение уже многих десятилетий. УЧ компенсирует циальным, гуманитарным наукам и искусству, а их сотрудники были уво- эту разницу, успешно участвуя в конкурсах на финансирование иссле- лены; прием студентов к 1980 году сократился до 48 800 человек (Brunner, довательских и докторских проектов, а также реализуя инвестиционные 1986, 49). Реформа высшего образования 1981 года лишила УЧ всех его ре- проекты. Увеличение финансирования на конкурсной основе все больше гиональных подразделений, которые были превращены в маленькие неза- компенсирует недостаток базисного финансирования. висимые местные университеты. К моменту восстановления демократии Резюмируя сказанное, можно утверждать, что эти два университета в 1990 году в университете училось 18 тыс. студентов, а доля государствен- пока еще нельзя считать в полной мере исследовательскими, если сравни- ного финансирования УЧ упала до 37%. Плата за обучение, которая была вать их с аналогами в США и других развитых странах. Однако вот уже введена в начале 1980-х годов, была призвана компенсировать эту разницу. несколько десятилетий они стабильно развиваются в этом направлении Восстановление демократического правления в стране позволило пре- в условиях стратегической конкуренции за государственное и частное подавателям УЧ выбрать деканов факультетов и нового ректора, нормали- финансирование. зовалось управление учреждением, и многое из упущенного за предыду- щие десятилетия стало постепенно наверстываться. Однако некоторые Университет Чили последствия непростой ситуации предыдущих лет вкупе со структурными трудностями продолжали мешать адаптации вуза к переменам в стране. На протяжении всей своей истории и в настоящий момент УЧ является одним из самых уважаемых учебных заведений страны: Руководство и управление Этот университет развивал и поддерживал образование на всех уровнях, В отличие от других государственных университетов Чили, УЧ не имеет являлся центром интеллектуальной жизни страны, развивал науку, способ- совета директоров. Высшим управляющим органом университета является ствовал развитию профессиональных знаний и сформировал один из самых Совет университета, в который входят ректор и 36 рядовых членов, избира- просвещенных и успешных правящих классов в регионе… И по сей день емых коллегами. В указанное число входят 27 профессоров, 7 студентов уни- УЧ занимает центральное место в системе… Он по-прежнему считается верситета и 2 представителя администрации университета. Роль ученого национальным университетом в рамках системы, которая широко признана совета состоит в разработке политического курса и плана стратегического образцовой для стран Латинской Америки. Действительно, УЧ постоянно развития университета. К его функциям относятся утверждение бюджета, фигурирует в авторитетных списках лучших университетов региона (Levy политического курса и законодательной базы университета, а также запуск and Bernasconi, 1998, 464). и закрытие учебных программ и академических подразделений, подтверж- В дополнение к своей роли в подготовке специалистов, начиная дение долговых обязательств и продажа недвижимости вуза. с 1950-х годов, УЧ взял на себя исследовательскую миссию, обратившись Исполнительная власть сосредоточена в руках ректора, Ученого совета за поддержкой к США. Ключевыми партнерами УЧ в те годы стали Фон- и деканов факультетов. В Ученый совет входят ректор, проректор, деканы ды Форда и Рокфеллера, а также Калифорнийский университет. В 1960-х и два внешних советника, назначаемых президентом Чили. Незначитель- годах этот университет начал формировать свои профессиональные ная степень вовлеченности правительства в дела государственного уни- кадры из штатных профессоров с учеными степенями, а также создавать верситета может показаться несколько странной, но, с другой стороны, это свои собственные программы последипломного обучения (Levy and соотносится со столь же небольшим вкладом государства в его финанси- Bernasconi, 1998, 464–67). рование. В дополнение к своей совещательной роли в управлении универ- Реформы 1968 года привлекли к участию в управлении университетом ситетом Ученый совет также отвечает за передачу на рассмотрение Совета преподавателей, студентов и административных служащих. Профессор- университета вопросов, требующих решения последнего. Ключевая роль ские кафедры уступили место системе отделений в рамках блоков дисци- Ученого совета при составлении бюджета создает своего рода конфликт 254       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       255 интересов внутри учреждения, который может быть улажен только за процесс не дает гарантированных результатов и может занять месяцы и счет дружеского взаимопонимания между деканами, что не меняет однако даже годы. Поэтому немного найдется руководителей, которые захотят по- исторического уклада в отношении распределения средств между факуль- гружаться в  эту волокиту для того, чтобы избавиться от неэффективных тетами. Этот негласный договор лишает администрацию университета ее работников. В результате преподавательский состав оказывается отягощен самого мощного инструмента и часто приводит к тупиковым ситуациям. ненужными должностями, что влечет за собой также усиление финансо- Ректор и деканы избираются преподавательским составом. Факульте- вого бремени. Кроме того, многочисленные контракты и решения руко- ты в разных конфигурациях включают в себя отделения, центры и школы. водства требуют предварительной проверки их законности со стороны Главы отделений также избираются, а остальные начальники академиче- инспекторского надзора. Это занимает много времени, ресурсы застревают ских единиц назначаются деканом. Деканы управляют вверенными им в  бесконечной бюрократической волоките, снижая тем самым возмож- подразделениями, опираясь на помощь совета преподавателей. ность быстрого реагирования университета на открывающиеся перед ним В административном плане УЧ является автономной государствен- возможности. В-третьих, данный университет может брать средства в долг ной корпорацией. Общий устав университета утверждается Конгрессом, только на период до окончания срока полномочий действующего прези- но в рамках устава и общих нормативов, применимых ко всем государ- дента Чили, если не будет принято Конгрессом специального указа, огова- ственным учреждениям, университет вправе устанавливать свои правила ривающего другое. Это правило применимо ко всем учреждениям государ- внутреннего распорядка и организовывать работу по собственному усмо- ственного сектора. Его смысл заключается в том, чтобы снизить соблазн трению. В отличие от государственных университетов в других странах, у  действующей администрации вуза создавать задолженности, выплачи- в Чили университеты сами назначают размер платы за обучение, устанав- вать которые придется следующей администрации. Это разумное с точки ливают нормы приема студентов, создают или отменяют учебные курсы, зрения государственного финансирования правило не вполне устраивает открывают или закрывают кампусы, покупают или продают недвижи- университет, которому приходится рассчитывать в лучшем случае на четы- мость. Сотрудники университетов являются государственными служащи- рехлетние займы, согласно сроку президентского правления. ми, но не подчиняются принятому распорядку государственной службы. Напротив, университет сам определяет для них особый трудовой режим. Финансы Что касается административных служащих, то они, наоборот, подчиняют- Тяготы наследия военного правления для УЧ выразились в том, что ся общим правилам государственной службы. зарплаты сотрудников не успевали за инфляцией, а в инфраструктуру Децентрализация факультетов в УЧ довольно велика – сотрудники вуза не делалось почти никаких вливаний. Накопившиеся ожидания этого университета часто говорят о нем как о «федерации факультетов». и потребности пришлось устранять в основном за счет создания новых Эта особенность, которая возникла с момента основания университета, задолженностей, учитывая, что экономические условия университета не связана с тем, что избираемые деканы отчитываются перед избравшими сильно изменились с 1990 года. Длительный бюджетный дефицит привел их сотрудниками, а не перед ректором. Сокращение государственного к тому, что задолженность университета с 1990 по 1997 год утроилась, финансирования только усилило тенденцию к независимости, так как достигнув той точки, при которой обслуживание долговых обязательств это вынудило все академические подразделения университета искать сделало невозможными любые стратегические инициативы со стороны свои собственные источники дохода. Как следствие этого, центральной университета. администрации зачастую не хватает политического и финансового веса В 1998/99 году было принято решение позволить нерентабельным для осуществления стратегического руководства развитием вуза. предприятиям, таким как университетское издательство и книжные ма- Руководители университета постоянно сетуют на то, что правила и газины, объявить о своем банкротстве. Были урезаны бюджеты на рас- распорядки государственной администрации негативно влияют на кон- ширение культурной деятельности в области исполнительских искусств, курентоспособность УЧ среди частных университетов. В отличие от них, а  от соответствующих административных подразделений стала требо- руководство университета не может без согласия Конгресса предлагать ваться безубыточная работа. Однако эти меры руководства по улучше- денежные премии для поощрения добровольного ухода в отставку своих нию финансовой ситуации оказались бессильны, поскольку оставался сотрудников, даже если имеет такую финансовую возможность. Процедура неустраненным основной источник дефицита, связанный с выплатами увольнения сотрудников университета, не входящих в преподавательский зарплат профессорско-преподавательскому составу. Следовательно, по- штат, требует детального разбирательства предполагаемых фактов нару- требовалось достичь нового соглашения между командой ректора и де- шения служащим его обязанностей или должностного преступления. Этот канами относительно бюджетной схемы университета, призванной обу- 256       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       257 здать дефицит ценой дальнейшей децентрализации. Фактически в  2004 Стратегическое позиционирование и цели году факультеты увеличили свою долю доходов от обучения студентов Университет видит свою роль в качестве лидера высшего образования бакалавриата до 80% (прежде это значение колебалось между 33% и 55%). в  стране. Однако при этом существует понимание того, что глобализа- Теперь от них требовалось сбалансировать свои бюджеты, исходя из этих ция, общество знаний и рост конкуренции с частным сектором высшего средств с учетом доходов от обучения аспирантов, проведения исследо- образования требует от УЧ большего внимания к вопросам управления, ваний и оказания технической поддержки. Деканам было предоставлено которые влияют на его производительность и эффективность (UCH право самим определять численность приема студентов и уровень платы 2007, 12). К тому же в своем последнем аккредитационном докладе об УЧ за обучение, иными словами, их количество студентов и цену обучения. (UCH 2004) Национальная аккредитационная комиссия указала на высо- Факультеты также получают бóльшую часть государственного финан- кий уровень неоднородности академических подразделений университе- сирования, выделяемого УЧ, исходя из исторически сложившихся кри- та, что тормозит его развитие. Некоторые из этих подразделений являются териев распределения средств. Имевшие место на протяжении прошлого центрами интенсивных исследований и распространения новых знаний. десятилетия попытки изменить формулу распределения средств с целью При этом другие отделения УЧ не продвинулись далее выполнения сво- учета индикаторов эффективности встретили отпор со стороны деканов их базовых функций по обучению студентов, которое ведут в основном в Совете университета и потерпели неудачу. преподаватели, работающие на временной основе. Среди причин, при- Таким образом, в настоящее время бóльшая часть университетского ведших к такому положению дел, была также названа неконтролируемая финансирования либо поступает от факультетов, либо переходит от цен- децентрализация. В докладе по аккредитации прозвучал призыв более тральной администрации к факультетам, каждый из которых обладает четко определять конкретные задачи и индикаторы развития, а  также своими внутренними механизмами распределения средств. В результате, расширять арсенал средств для мониторинга и контроля. В качестве ил- резко сократились возможности ректора по использованию финанси- люстрации Аккредитационная комиссия отметила негативное влияние рования в качестве рычага влияния, позволявшего ему направлять уни- недостаточного мониторинга на эффективность процесса обучения в УЧ. верситет по пути достижения корпоративных целей. Ректор не может В свою очередь, тот самоанализ, который послужил основанием для приказывать деканам, а изменения могут быть приняты только в ходе аккредитации, называет следующие самые сильные стороны УЧ: (а) стра- продолжительных переговоров и совещаний. тегический план 1999 года; (б) качество академического ядра университе- Финансовая децентрализация принесла пользу тем факультетам, ко- та; (в) качество и рост числа студентов; (г) рост числа аккредитованных торые смогли привлечь частные фонды: инженерному, медицинскому, постдипломных курсов (в особенности докторского уровня), а также экономики и предпринимательства. Относительно неплохо это удается (д) строгий процесс оценки уровня преподавателей и их карьерного про- факультетам фундаментальных наук, которые имеют надежный доступ движения. Среди основных недостатков в докладе называются следую- к постоянно растущим государственным грантам и другим программ щие факторы: (а) устаревшая инфраструктура и нехватка оборудования финансирования. От внедрения этой схемы самофинансирования больше для дальнейшего роста учебного заведения; (б) старение преподаватель- всего пострадали факультеты гуманитарных, социальных наук и искусств. ского состава4; (в)  нормативы государственного управления, которые Они менее других востребованы на рынке, а их модели производства мешают университету быстро реагировать на возникновение внешних знаний не в полной мере признаются научным истеблишментом страны, благоприятных возможностей; (г) слабые информационные системы в котором превалируют обычаи и нормы естественных и точных дисци- управления и индикаторы; (д) финансирование учреждения, которое не плин. С этой проблемой сталкивается не только УЧ – высшее образова- соотносится со стратегическим приоритетами, а  распределяется внутри ние в Чили в целом демонстрирует отставание в развитии этих областей учреждения, исходя из исторически сложившихся критериев; (е) общий знания. В обстановке господства рынка в сфере политэкономии высшего недостаток оперативности академического сообщества в условиях конку- образования Чили не видно другого решения этой проблемы, помимо ренции, в  которых оказался университет. Резюмируя сказанное, можно привлечения государственных средств. Другим благоприятным сценари- сделать вывод о том, что самые главные проблемы на пути развития уни- ем развития таких крупных университетов, как УЧ, которые наращивают верситета связаны с руководством, управлением и финансированием, а не свой основной потенциал в этих сферах, является перенаправление имею- с академическим процессом как таковым. щихся в их распоряжении ресурсов по собственному усмотрению. Однако Вскоре после этого Университет Чили опубликовал свой стратеги- таковые ресурсы в УЧ невелики, и в любом случае их трудно перераспре- ческий план на 2006–2010 годы. Университет стремится укрепить свои делять по причине особенностей управления, описанных выше. позиции лидера в области образования в стране, программы которого 258       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       259 характеризуется идеологическим плюрализмом и соотносятся с нуждами Опросы представителей деловых кругов и менеджеров по персоналу страны. Университет ставит перед собой задачу улучшения отбора, оценки регулярно относят выпускников этого университета к числу наиболее подготовленности и отладки механизмов последующей деятельности для желанных для них работников. Сотрудниками этого университета также студентов, а также налаживание тесных отношений с выпускниками. являются наиболее талантливые профессора страны, в особенности те, Он стремится сократить отсев и улучшить показатели срока получения которые преподают в профессиональных школах и научных отделениях дипломов. УЧ стремится также к увеличению числа студентов, продол- университета. Более 40% стипендий на докторские диссертации в Чили жающих учебу в аспирантуре, увеличению учебных курсов, читаемых получают студенты – аспиранты этого университета. Библиотечная сеть на английском языке, расширению возможностей для получения общего вуза объединяет 49 библиотек с 3 млн книг, а также электронный доступ образования, а также более интенсивного использования информацион- к коллекции из 18 тыс. периодических изданий. ных технологий. В сфере последипломного уровня образования намечено Тем не менее для Университета Чили важное значение имеет ситуация, увеличить число курсов, особенно докторского уровня, а также сделать складывающаяся вокруг учебных курсов. В отчете, содержащем самооценку их привлекательными для латиноамериканцев, создать пути для дальней- университета и составленном им для аккредитации, указывается на недо- шего развития возможностей получения образования, способствовать статочно гибкий подход к планированию обучения; преувеличение важ- развитию отношений с бизнес-сектором, укрепить академические ка- ности профессиональной специализации в ущерб полноценному образова- дры и увеличить возможности для международного обмена студентами. нию; крайнюю степень децентрализации при составлении учебного плана В научно-исследовательской сфере Университет Чили заявляет о намере- и его реализации в десятках отделений вуза, которые не придерживаются нии увеличить объем исследований в сфере социальных и гуманитарных единого содержания и стандартов; неравномерное качество преподавания. наук, где это необходимо, а также уделить больше внимания развитию Остается немного возможностей для привития студентам навыков мульти- прикладной науки и технологий – в этой сфере успехи университета на сей дисциплинарного подхода, выработки новых совместных методик, а также день относительно невелики. Привлечение молодых талантливых ученых использования информационных технологий в образовательном процессе. также входит в стратегические планы университета наравне с содействием Почти отсутствуют достоверные данные об усвоении материала, прогрессе созданию междисциплинарных центров, проектов и программ. обучения, успехах студентов и преподавателей в целом, а также не имеется Главной инициативой для решения этих задач стала разработка Плана сведений о дальнейшем трудоустройстве выпускников университета. усовершенствования учреждения. Этот документ отражает договорен- Основываясь на выводах доклада, УЧ приступил к реформе своих ность между государством и Университетом Чили о финансировании бакалаврских программ с целью углубления преподавания общих пред- тех мер, которые требуется предпринять университету для достижения метов, расширения подотчетности преподавателей за результаты своей следующих двух важнейших целей управления: работы, более широкого распространения технологий для содействия мо- дернизации методики преподавания. Кроме того, реформа предполагает • осуществление реформы структуры центральной администрации создание возможностей для продолжения обучения студентов в аспиран- университета, которая позволит ректору, проректорам и другим руко- туре. Решение всех этих задач потребует увеличения диапазона данных водителям вуза освободиться от груза управленческих забот, а вместо по образовательном процессу, их своевременности и достоверности. этого сконцентрироваться на разработке стратегического курса уни- Исследовательский уровень УЧ достаточно высок на отделениях точных верситета и мониторинге. Управленческие полномочия при этом пере- и естественных наук, а также в некоторых школах профессиональной под- даются факультетам; готовки, таких как инженерные и медицинские. Статистика УЧ указывает • введение в действие системы обработки информации для контроля на то, что всего лишь 340 из всех штатных преподавателей университета и мониторинга всей деятельности и ресурсов университета на всех были активно вовлечены в научно-исследовательскую работу в 2004 году уровнях, происходящей в режиме реального времени и в рамках одной (UCH, 2004, 127). Деятельность исследовательских центров движима за интегрированной платформы. счет интересов отдельных исследователей, а также их способности при- влекать финансирование извне. От этого они зависят больше, чем от Учебный процесс приоритетов, выстраиваемых в учреждениях, и бюджетов. В результате Университет Чили принимает на учебу лучших студентов страны, усту- в распоряжении университета остается не так уж много рычагов влияния, пая в этом лишь КРОУ: 33% из 2 тыс. абитуриентов УЧ получили выс- позволяющих использовать результаты исследовательской работы в целях шие баллы на государственном вступительном экзамене в университет. развития преподавания, процесса передачи технологий или любого друго- 260       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       261 го стратегического направления. Этим можно объяснить и недостаточное рования научно-исследовательской работы; численность преподавателей научно-техническое развитие университета, если судить по количеству за период с 1967 года по 1979 год удвоилась. Однако в 1973 году, как это полученных патентов (до 2004 года университету было выдано всего 14 на- случилось и с другими университетами, военное правительство назначило циональных и международных патентов). Однако, начиная с  2005 года, нового ректора КРОУ, и эксперимент с демократизацией и неограничен- число заявок резко возросло. Так, если до 2004 года было подано только ной академической свободой был остановлен. Хотя впоследствии этот 22  заявки, то с 2005 года по 2008 год было подано уже 90 заявок (UCh, университет также пострадал от политического вмешательства, военное 2008, 24). С другой стороны, развитие прикладных научных исследований правительство в целом благосклонно относилось к КРОУ, если сравнивать в форме консалтинга и технического содействия государству и промыш- отношение военных к другим университетам. Ректором КРОУ был на- ленности гораздо более высоко в УЧ. Доход от этих исследований покры- значен отставной адмирал. Его правление было долгим, и при нем КРОУ вает значительную часть операционного бюджета университета. пользовался относительной независимостью от государства. Протекция Как в Университете Чили, так и по всей стране все еще ощущается церкви, безусловно, играла свою роль, как и тот факт, что преподаватели нехватка зарубежных студентов и преподавателей. Ежегодно этот уни- и  выпускники КРОУ обладали влиянием на чилийское военное прави- верситет принимает около 1400 иностранных студентов, большинство из тельство, поддерживали университет. Во времена социалистического которых составляют бакалавры, приезжающие в УЧ на краткосрочные правительства президента Альенде преподаватели и студенты КРОУ на- стажировки. При этом только около 200 чилийских студентов универси- ходились в рядах антиправительственной оппозиции (1970–1973 гг.). тета ежегодно отправляются учиться за границу. В середине 1980-х годов правительство Чили и Ватикан пришли к  со- глашению относительно назначения гражданского ректора из числа пре- Папский католический университет Чили подавателей КРОУ. Новый ректор, остававшийся на своем посту в течение 15  лет, направил университет по пути устойчивого роста и развития за КРОУ был основан архиепископом Сантьяго в 1888 году. В основе его счет самоокупаемости. Этому курсу университет следует и поныне. Несмо- создания лежит идея подготовки профессионалов в рамках традиции тря на то, что среди руководителей университетов бытовала уверенность, Римско-католической церкви. Средства на новый университет поступи- что вместе с  окончанием правления Пиночета на смену политике при- ли от пожертвований. Университет начал свою работу с преподавания ватизации придет обратный процесс, КРОУ решил продолжать следовать юриспруденции и математики, а затем появились факультеты архитек- схеме финансирования высшего образования, установленной реформами туры и инженерии. 1981 года. Кроме того, руководство университета видело в  финансовой В 1920-х годах КРОУ был официально признан «партнером государ- независимости этого заведения одну из форм защиты от вмешательства ства по воплощению его образовательной миссии», чему сопутствовало государства, а также своего рода верность католическим традициям и свя- предоставление вузу скромного государственного финансирования. Уни- занным с ними принципам. Стратегия университета подразумевала полное верситет испытывал перебои с государственной финансовой поддержкой отсутствие субсидий со стороны государства, что потребовало резкого на протяжении нескольких десятилетий, пока она не стала более стабиль- повышения платы за обучение. Так, в период между 1987 и 1992 годами эта ной в 1950-х годах. А в 1970-е годы господдержка составляла 80% доходов сумма выросла на 40% в реальном выражении (Koljatic, 1999, 350). Однако, КРОУ (Levy, 1986, 79–80). поскольку получаемых от платы за образование средств было недостаточно, Клиническая больница КРОУ открылась в 1940-х годах, а через 10 лет университету понадобилось расширять источники финансирования за счет университет стал пионером в развитии телевизионных технологий поощрения самофинансирования факультетов, повышения эффективности в  Чили (Krebs, Muñoz, and Valdivieso, 1994). Сегодня как Сеть здраво­ административных и академических подразделений, а также за счет более охранения, так и телеканал 13 TVUC являются важнейшими дочерними целесообразного использования существующей инфраструктуры, увеличив предприятиями университета, приносящими значительную часть внео- набор студентов в бакалавриат (Bernasconi, 2005, 253). Базовая клиническая боротных доходов университета. больница была расширена и превращена в доходное предприятие, а управ- Реформа университетов 1968 года задала новый импульс демократи- ление телеканалом было доведено до профессионального уровня, так что он зации управления посредством участия в нем преподавателей и студен- также стал одним из основных источников дохода университета. Числен- тов, а  также способствовала развитию других академических функций, ность администрации была сокращена на 20%, и в то же время численность помимо обучения. Были созданы многочисленные междисциплинарные и качество преподавательского состава были повышены. Все эти меры пред- центры и монодисциплинарные институты; был учрежден фонд финанси- принимались в рамках осуществления твердой политики децентрализации, 262       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       263 призванной передать полномочия и ответственность за реализацию от Сантьяго на основании предложений отборочной комиссии университета. центрального руководства деканам, а в случае различных дочерних пред- Большинство членов отборочной комиссии избираются голосованием, приятий (таких, как больница и телеканал, а также профессиональный в котором принимают участие все полные профессора и ассоциированные институт DUOC) – их руководству (Koljatic, 1999, 354; Bernasconi, 2005, 257). профессора, а остальные члены назначаются великим канцлером. Сегодня КРОУ постоянно фигурирует на первом месте в националь- Как и другие католические университеты Чили, ЕКУЧ не имеет попечи- ном рейтинге университетов, публикуемом в прессе. В глобальном мас- тельного совета. Высшим органом университета является Высший совет, штабе он стоит на первом месте в Чили, на четвертом – в Латинской Аме- в  который входят ректор и его команда, деканы, четыре члена из числа рике и 241-м месте в мире по версии журнала «Таймс Хайер Эдюкейшн» преподавателей, назначаемых группой представителей факультетов (по два (2008  года). В него приходят примерно две трети из 100 студентов, от каждого), и двух студентов, представляющих студенческий совет КРОУ. набравших самые высокие баллы на едином  государственном вступи- В ЕКУЧ права факультетов на самоуправление более ярко проявляются тельном экзамене (PSU), и более половины из 1000 лучших выпускников в их участии в органах управления на уровне факультета, чем в  выборе школ. Университет производит одну четверть из всех научных исследо- руководства. Советы факультета избираются профессорами. Прямые вы- ваний в  Чили. Семь периодических изданий университета индексиру- боры должностных лиц преподавателями имеют место только на уровне от- ются Институтом научной информации (ISI), в то время как у Универ- делений. Деканы не избираются, а назначаются отборочными комиссиями, ситета Чили таких журналов всего три. Число публикуемых в год статей в которые входят видные профессора, а также один представитель ректора. выросло от совсем незначительного количества в начале 1990-х годов до Не основанная на выборах легитимность деканов обретает значимость более 700 в 2007 году. По публикациям, защищенным докторским дис- в контексте принятой в КРОУ децентрализованной модели. Так, деканы сертациям и полученным грантам на научно-исследовательскую работу назначаются с учетом их руководящих способностей, а не исходя из их КРОУ занимает второе место в стране после Университета Чили, но научного авторитета или популярности среди коллег. Они пользуются с большим отрывом от третьего университета из этого списка. широкой автономией в вопросах управления факультетами, но ограниче- Как и в случае с Университетом Чили, все эти положительные события ны рамками утвержденных свыше бюджетов своих факультетов (Koljatic, происходили по мере того, как университет все больше полагал на част- 1999, 354). Центральное руководство КРОУ определяет общую политику ные источники финансирования. Так, прямые поступления от государ- университета, распоряжается общими финансами в целях поддержа- ства составляли 95% бюджета КРОУ в 1973 году. К середине 1980-х годов ния научно-исследовательской работы и продвижения инновационных поступления из этого источника упали до уровня 70% от всех доходов методов обучения, создает и поддерживает межфакультетские и меж- университета. В 1992 году государственные субсидии составляли 20% по- дисциплинарные центры и проекты, обеспечивает соблюдение общих ступлений, а сегодня их доля составляет 11%. С другой стороны, в период стандартов во всем университете по таким вопросам, как создание новых между 1992 и 2007 годами общая сумма доходов университета выросла образовательных программ, качество инфраструктуры и информацион- в три раза в результате успешного привлечения частных средств. ные технологии. Кроме того, оно осуществляет интегрированное пла- Заявленной стратегической целью КРОУ является его трансформация нирование бюджетных процессов университета, о чем будет рассказано в исследовательский университет международного класса. Эту цель предпо- далее (Koljatic, 1999, 354–355). лагается достичь к 2038 году, когда университету исполнится 150 лет. В сле- дующем разделе будет рассказано о сегодняшних успехах университета, Финансы а также о препятствиях на пути обретения им международного признания. В конце 1990-х КРОУ, как и Университет Чили, пережил период финан- совой нестабильности, вызванный сокращением государственных суб- Руководство и управление сидий и неэффективностью деятельности раздувшегося административ- Поскольку КРОУ является папским университетом, высшим авторитетом ного штата. Однако в университете кризис достиг своего апогея на 10 лет в вопросах его миссии и законодательной структуры является Римско- раньше, и предпринятые здесь меры были более радикальными, чем в УЧ. Католическая церковь как в Ватикане, так и на местном (епархиальном) Являясь частным учебным заведением, КРОУ в отличие от УЧ располагал уровне. Высшим должностным лицом является великий канцлер, в силу более широкими возможностями сокращать численность сотрудников. занимаемой должности это архиепископ Сантьяго. Ректора, должность На него оказывалось меньшее политическое давление при повышении которого с 1968 года занимает мирянин, выбирает Папа Римский из ре- платы за обучение. Кроме того, университет имел возможность погашать комендуемого списка кандидатов. Этот список составляет архиепископ долги за счет новых долгосрочных займов. 264       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       265 К тому же КРОУ сопутствовал определенный успех в 1990-х годах, когда финансирование своих новых инициатив и проектов, он должен убедить этому университету удалось превратить свои дочерние предприятия в на- центральную администрацию в том, что планируемые действия продви- дежный источник доходов (в первую очередь, телеканал и медицинские цен- гают план развития университета в большей мере, чем другие, и, соответ- тры), которые к концу десятилетия в совокупности приносили универси- ственно, заслуживают поддержки центра. Или же факультет может взять тету более 60% всех доходов (Bernasconi, 2005, 255). Предпринимательский дополнительные средства из собственного дохода. конгломерат, ассоциируемый с этим университетом сегодня, включает в ка- честве основных своих единиц (в дополнение к услугам здравоохранения и Стратегическое позиционирование и цели телеканалу) ряд проектов, связанных с недвижимостью. Эти проекты позво- Католическое самоопределение университета и его миссия служения лили задействовать ценные имущественные активы университета, а также стране и церкви занимают центральное место в стратегическом плане DICTUC (Dirección de Investigaciones Cientifícas y Tecnológicas de la Pontificia и законодательной базе университета. Самый последний план развития Universidad Católica de Chile). Данная компания, работающая в сфере инже- КРОУ на период с 2005 года по 2010 год рассматривает эту преданность нерного консультирования, образования и оценки, была создана в середине идеалам как основу своей традиции и будущего развития. Среди сильных 1990-х годов. Однако по-настоящему значимыми проектами (выполнение сторон университета стоит отметить достаточно долгий срок пребывания функций бизнес-инкубатора) компания занимается последние четыре года. ректоров на своем посту (их сменилось всего 10 за 120 лет), что делает воз- В 2005 году была создана холдинговая компания Эмпресас ЮС, в задачу можными долгосрочное планирование и систематическую работу. Этому которой входило осуществление контроля и руководства над всеми ком- факту университет обязан и тем, что проявил ответственный подход мерческими предприятиями, связанными с КРОУ . Суть идеи заключалась к управлению своими ресурсами, особенно во времена кризиса, а также в том, чтобы отделить администрацию этих коммерческих предприятий обязан своей способностью внедрять инновации как в образовательном от научной части университета, оставив их подотчетными высшему руко- процессе, так и в организационной сфере, а также наличием особенной водству университета, представители которого входят в советы директоров культуры, относительно свободной от политического манипулирования, холдинговой компании и ее многочисленных бизнес-подразделений. свойственного другим университетам Латинской Америки. Распределение бюджетных средств между факультетами рассчитыва- Опираясь на свой престиж, КРОУ стремится преодолеть ограничения ется, исходя из пятилетнего плана развития университета. Это делается чилийской системы высшего образования и оказать влияние на всю Ла- в форме годовых контрактов между центральным руководством и фа- тинскую Америку и мир в целом, планируя достичь международного ста- культетами. Факультеты осуществляют конкретные проекты и действия туса исследовательского университета в течение двух десятилетий. В со- в целях реализации стратегических задач учебного заведения, а централь- ответствии с планом университета реализация этого видения потребует ное руководство предоставляет необходимое финансирование. Помимо обновления учебных программ, приложения больших усилий в сфере этого, в план обеспечения непрерывности бизнеса включены главным исследований и докторских программ, расширения связей с миром и уси- образом зарплаты уже нанятого персонала и бюджет от самостоятельно ления влияния на другие страны, расширения перечня предоставляемых получаемой прибыли, который складывается из доходов факультетов социальных услуг, участия в общественной политике, а также развития от проведения последипломных программ и курсов повышения квали- академического и административного персонала. фикации, накладных расходов, связанных с научно-исследовательскими В сфере исследований и последипломных программ университет от- проектами, а также из прибыли от консалтинговых и технических услуг. дает себе отчет в том, что не все факультеты одинаково успешны в своей Факультеты оставляют себе собственную прибыль за вычетом 10% работе, что требуется инициировать и усилить исследовательские группы в пользу центральной администрации университета. За исключением в сфере социальных наук, чтобы поднять их до уровня естественных этой самостоятельной прибыли, все доходы стекаются в центральную и точных наук. Например, преподаватели с докторской степенью состав- администрацию ЕКУЧ, которая распределяет их между факультетами на ляют три четверти и более штатных профессоров на факультетах химии, основании оговоренных бюджетов. То есть плата за обучение в бакалав- физики, биологии и математики. Однако на факультетах социальных риате, поступления от государства и доходы основных центров предпри- наук, предпринимательства и экономики, литературы, образования, юри- нимательства распределяются между факультетами, а их квоты заранее спруденции, коммуникаций, архитектуры и искусств их доля колеблется не определены. Это дает центральной администрации значительно боль- от половины до трети и менее преподавателей. Гранты на исследования, шие бюджетные рычаги влияния для продвижения своих планов и осу- докторские работы и публикации также сконцентрированы на факульте- ществления стратегического курса. Если факультету требуется поэтапное тах точных дисциплин, прикладных наук и технологий. 266       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       267 Как предполагается концепцией развития университета, выход КРОУ на ситетских школ бизнеса; факультет машиностроения получил признание международный уровень превратит его в главный центр последипломного Аккредитационного совета по технике и технологии; факультет архитек- обучения в Латинской Америке. В стратегическом плане развития подчер- туры получил аккредитацию Королевского института британских архи- кивается, что имеются в виду не только расширение обмена студентами текторов; медицинский факультет получил аккредитацию Американской и  преподавателями, но и увеличение найма сотрудников из-за рубежа, ассоциации медицинских школ; факультет журналистики получил при- а также внедрение стандартов мирового сообщества в каждой дисциплине знание Аккредитационного совета по образованию в сфере журналисти- или профессии посредством, например, международной аккредитации. ки и массовых коммуникаций. Наконец, университет осознает ключевую роль, которую играют его Поддерживая научно-исследовательский процесс, КРОУ преследует профессура, административные работники и весь штат в целом, в деле две цели. С одной стороны, в области естественных и точных наук надо продвижения по этим стратегически важным направлениям развития. поддержать основное научное производство посредством расширения Кроме того, важное место отводится планированию финансовой само- взаимодействия с предпринимательским сектором с целью продвижения окупаемости посредством многопрофильной структуры доходов и эф- экономически оправданных научных инноваций. С другой стороны, в сфе- фективного использования полученных средств. В стратегическом плане ре гуманитарных и социальных наук задача состоит в том, чтобы дать воз- предлагается улучшить методы набора сотрудников, их продвижения можность представителям этих профессиональных школ сосредоточиться по службе и удержания в вузе, систему компенсационных выплат, раз- на исследованиях и перейти от характерного для них чистого накопления вития персонала, оценки эффективности их деятельности, оформления и передачи знаний к их применению. Взятый университетом курс на ис- их выхода на пенсию, что позволит университету сохранить своих самых следования и развитие привел к организации советов предпринимателей, талантливых сотрудников. КРОУ осознает важность информационных в составе которых чиновники и представители деловых кругов представ- технологий для повышения эффективности деятельности. Университет ляют интересы конкретных отраслей производства (и в меньшей степени подтверждает свою приверженность модели децентрализованного управ- отдельных фирм). Указанные области производства включают виноделие, ления, но при условии, что стратегический план развития каждого от- садоводство, бумажную и горную промышленности, а также энергетику. дельного факультета соотносится с планом университета в целом. В основе данного проекта лежит идея создания пространства для обсуж- дения представителями бизнеса и сотрудниками университета возмож- Учебный процесс ных научных решений проблем, имеющихся в промышленности. В свою В последние несколько лет во всех областях развития, очерченных в стра- очередь, основная стратегическая задача КРОУ в сфере социальных и тегическом плане КРОУ, произошел определенный прогресс. Например, гуманитарных наук состоит в повышении научно-исследовательского в сфере развития профессорско-преподавательского состава университет уровня и потенциала профессоров, чему призвано помочь введение упо- недавно провел довольно смелую реформу. Были ужесточены требова- мянутых требований в области их найма и продвижения по службе. ния к отбору преподавателей и их продвижению по карьерной лестни- це, а также повышены требования при оценке качества их работы, что Выводы дало центральной администрации больше возможностей влиять на эти процессы. Наличие достижений одновременно в педагогической и ис- Система высшего образования Чили очень не типична для Латинской Аме- следовательской областях теперь является обязательным условием для рики в том, что касается структуры ее финансирования и степени привати- карьерного роста преподавателей, хотя до этого достаточно было хоро- зации. В этом контексте можно говорить о заметном успехе УЧ и КРОУ по ших результатов работы только в одной из этих областей. В  настоящее таким показателям эффективности деятельности, как число научных работ время для назначения на должность полного профессора соискателю на одного ученого; государственные расходы на одного студента; соотно- необходимо обладать докторской степенью, эквивалентной ей высшей шение количества поступивших и выпускников, по сравнению с лучшими ученой степенью или эквивалентными международными компетенциями университетами Латинской Америки в Бразилии, Аргентине или Мексике (например, в области искусства), тогда как прежде для этого было доста- (см., например, сведения о научных достижениях Технологического инсти- точно иметь лишь степень магистра. тута Монтеррея). На следующем этапе развития оба этих университета по- Университет довольно успешно продвигается по пути получения требуют большей поддержки от государства и стратегического партнерства международной аккредитации для некоторых из своих программ. Его с ним. Университету Чили, возможно, потребуются внутренние реформы школа бизнеса получила аккредитацию Ассоциации по развитию универ- для активного продвижения вперед – об этом будет сказано ниже. 268       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       269 Университет Чили: движение вперед верситета Чили в деле его трансформации. Обнадеживающим примером Некоторые вызовы, вставшие перед Университетом Чили, связаны с го- применения такого подхода можно назвать программы модернизации сударственной политикой, и для их решения потребуются определенные гуманитарных и социальных наук, в рамках которых предполагается вы- действия со стороны правительства. Это касается, прежде всего, скудного делить для УЧ субсидии в размере около 20 млн долл. США в течение государственного финансирования университета, которого явно недоста- пяти лет. В договоре между правительством и вузом обозначены проме- точно для поддержания уровня современного научно-исследовательского жуточные цели и планируемые результаты работы, которых университет института. Об этом ясно говорится в недавнем докладе о состоянии высше- обязуется достичь в оговоренный срок. Согласно другой схеме, может го образования в Чили, подготовленном Организацией экономического со- быть заключен результативный контракт на сумму 7 млн долл. США для трудничества и развития (ОЭСР)5. Сюда же можно отнести и администра- финансирования административной реформы, о которой говорилось тивные ограничения и методы контроля над деятельностью университета, выше. С точки зрения регулирования деятельности вуза, аккредитация которые лишают его возможности быстро реагировать на вызовы и воз- образовательных программ помогла ему четко, гласно и в законном по- можности, постоянно возникающие преимущественно в рыночной среде. рядке выявить свои проблемы, побудив соответствующие научные под- Но существуют препятствия и внутри самого университета. В основ- разделения к принятию мер по их разрешению. Кроме того, это позволи- ном они связаны с неоднородностью 18 факультетов и институтов по ло стряхнуть с ученых налет самодовольства, часто появляющийся у тех, всем аспектам, составляющим суть исследовательского университета. Эти кто считает себя руководителем. аспекты включают следующие факторы: опыт научно-исследовательской Описанные выше меры достаточно перспективны, но, к сожалению, работы профессоров, умение находить финансирование, управленческие только их реализации недостаточно. По мнению руководителей УЧ (особен- навыки руководителей, поддержка со стороны администрации вуза, склон- но в сравнении его с КРОУ), в отношении финансирования государствен- ность к инновации, связи с внешним миром. Неоднородность академиче- ный статус не дает университету особых преимуществ, зато обременяет ских профилей подразделений УЧ и успешности их работы свидетельству- его большими бюрократическими процедурами. В целом государство не ет о  негативных последствиях децентрализации, которая во всех других обнаружило готовности к более серьезному участию в деятельности госу- смыслах является, возможно, единственной надежной стратегией управле- дарственных университетов. Этого не произошло даже тогда, когда ректоры ния большой и сложной организацией. Однако децентрализация без сдер- открыто призывали к такому вмешательству, понимая, что потеря некото- жек и противовесов рискует перерасти в хаос. На примере УЧ мы видим, рой доли автономии вуза в обмен на средства для осуществления реформ что центральной администрации университета (безотносительно легитим- является неплохим вариантом для университета. Правительство несет от- ности и дееспособности ректоров и их команд) не хватает инструментов ветственность за сложившуюся ситуацию даже в большей степени, чем вуз. для того, чтобы направить университет по пути достижения его стратеги- Это возвращает нас к вопросу о политической экономии высшего образова- ческих целей. Нельзя сказать, что у центральной администрации совсем ния Чили, о котором говорилось в начале главы. Несомненно, примечателен нет таковых инструментов – у нее по-прежнему сохраняется право внесе- сам факт того, что УЧ смог достичь столь значительных результатов при ния корректив. Но имеющиеся средства кажутся слишком примитивными весьма скромных государственных инвестициях. Однако для того, чтобы и политически затратными, чтобы к ним можно было прибегать регулярно. войти в высшую международную лигу университетов, потребуется гораздо Так, например, ректор может потребовать реорганизации академической более серьезное участие со стороны государства в будущем. единицы и вмешаться в этот процесс. В рамках таких исключительных мер руководство университета может расторгнуть трудовой договор с препо- Папский католический университет Чили: давателями данного академического подразделения и потребовать от них движение вперед переподачи заявок и прохождения новой процедуры оценки для возвра- КРОУ является одним из немногих частных университетов в Латинской щения на свою должность. Этот процесс запускался дважды за последние Америке, которому удалось создать яркий научно-исследовательский десять лет: сначала на факультете социальных наук, а в настоящее время – профиль. В качестве других успешных латиноамериканских примеров в Институте общественных коммуникаций. Однако, как легко догадаться, здесь можно назвать несколько католических университетов в наиболее такого рода крайние меры выдерживают не все сотрудники, и они непри- процветающих штатах Бразилии, а также Андский университет в Боготе годны для рутинного руководства университетом. (Колумбия). Используя такие инструменты, как законодательное регулирование Однако для КРОУ характерна внутренняя неоднородность, о которой и финансовая поддержка, правительство могло бы стать союзником Уни- говорилось в контексте УЧ, на что указывает аккредитационный доклад 270       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       271 КРОУ 2004 года. В то время, как одни факультеты значительно продви- Эмпресас ЮК, а также научно-исследовательских центров и бюро по пе- нулись в процессе формирования научной культуры, свойственной ис- редаче технологий как на факультетах (DICTUC, факультет машиностро- следовательским университетам, другие же продолжают придерживаться ения), так и в центральной администрации. В «стимулируемое ядро», как более традиционного профиля, ориентированного на преподавание. обозначил его Кларк (Clark 1998, 141–142), в данном случае не входят но- Эти перекосы свойственны не только КРОУ, но и всем остальным вые факультеты и отделения, аналогичные новым междисциплинарным университетам Чили. Из общего ряда КРОУ выделяет то, что ему удалось центрам и институтам, которые следуют по пути предпринимательской достаточно успешно реализоваться в рамках чилийской системы высшего активности. Напротив, это ядро образуется за счет традиционных ака- образования и удовлетворительно (с точки зрения университета) раз- демических подразделений, приступивших к предпринимательской дея- решить наиболее фундаментальные проблемы руководства, управления тельности около 20 лет назад. Именно тогда им позволили оставлять себе и финансовой стабильности, от которых страдают другие университе- прибыль от последипломных программ и курсов повышения квалифика- ты Чили, в том числе и УЧ. У КРОУ нет неразрешенных проблем с его ции, оказания консалтинговых и технических услуг, а также распоряжать- владельцем – Католической церковью, в то время как государственные ся накладными расходами от научно-исследовательской деятельности. университеты постоянно сетуют на недостаточное руководство и слабую Наконец, культура развития, при которой происходит активное при- поддержку со стороны своего владельца – государства. Университет не влечение частных ресурсов, уже явным образом закрепилась в КРОУ. отягощен долговым бременем (действительно, ежегодные выплаты по Это является результатом стратегии развития, проводимой вузом с се- долговым обязательствам КРОУ равны одной шестой части долговых редины 1980-х годов. В рамках данной стратегии предполагается, что обязательств УЧ). КРОУ в большей степени озабочен развитием новых вуз планирует свою деятельность независимо от того, будет ли увели- источников доходов для своего роста, нежели балансированием в рамках чиваться государственное финансирование вслед за темпами развития своего бюджета. Управленческая структура КРОУ обеспечивает реаль- университета или нет. Действительно, государственное финансирова- ный баланс между автономией профессорско-преподавательского соста- ние частного университета, подотчетного Церкви, выглядит достаточно ва и осуществлением стратегического курса центрального руководства аномально в международном контексте. Невзирая на огромный вклад вуза. Когда потребовались центробежные силы для поддержания этого КРОУ в общественное благосостояние, не исключено, что в будущем равновесия, университету удалось это сделать, о чем свидетельствуют по- правительство будет склонно предоставлять преимущественное финан- правки к Кодексу преподавателей от 2008 года. сирование государственным университетам. Бóльшая часть деятельности КРОУ за последние 10–15 лет может быть На данный момент КРОУ имеет все шансы достичь своей цели – пре- описана в терминах пяти типов процессов, разработанных Бертоном вратиться в течение ближайших 20 лет в исследовательский университет Кларком. Сначала он выделил ряд общих черт, характерных для передовых международного класса при условии, что будет следовать выбранному университетов, прежде всего в Европе (Clark, 1998), а позднее и для других курсу. Дополнительное финансирование со стороны государства, безу- условий (Clark, 2004)6. В реальности, КРОУ удалось разнообразить свои словно, способно ускорить его продвижение по этому пути. Однако, что- источники финансирования, чтобы таким образом компенсировать сокра- бы оставаться конкурентоспособным, КРОУ склонен, скорее, полагаться щение поддержки государства. В основном вуз сделал акцент на получении на все увеличивающиеся потребности местной промышленности в новых доходов из других частных источников, нежели на плате за обучение. знаниях, чем на государственную помощь. Этот университет усилил влияние своего «руководящего ядра», со- хранив преимущественно децентрализованную структуру, но позволив Университет Чили и Папский католический университет центральному руководству направлять средства на корпоративные при- Чили: общие закономерности оритеты. (Эти приоритеты могут исходить от деканов, которые в своих Ни один из этих двух университетов не стал еще в полной мере иссле- заявках предлагают способы реализации тех или иных стратегических довательским, если судить о них с точки зрения мировых стандартов, целей университета на базе своих факультетов.) Кроме того, центральное разделяемых большинством исследовательских университетов развитых руководство отслеживает соблюдение и преемственность единых стан- стран. Однако эти два университета, безусловно, попадают в разряд дартов на всех факультетах в том, что касается развития преподаватель- «ориентированных на исследования», если учитывать их заметный про- ского состава в соответствии со стратегическими задачами университета. гресс за последние десятилетия. Так, оба вуза вышли за пределы своей Возникла «научно-производственная периферия» (Clark 1998, 138– прежней роли, типичной для университетов Латинской Америки, заклю- 139), состоящая из коммерческих предприятий, сгруппированных вокруг чавшейся исключительно в подготовке профессиональных кадров. Кроме 272       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       273 того, оба университета стремятся обрести международное признание тонко продуманы и отлажены в КРОУ. Кроме того, Католическая церковь в качестве образовательных учреждений, ведущих интенсивную научно- является важной заинтересованной стороной для этого университета. исследовательскую работу. Однако временные рамки и траектория дости- Несмотря на то, что ни преподаватели, ни студенты не обязаны быть жения этой цели более четко разработаны в КРОУ. Если сравнивать эти католиками, высшее руководство назначается из числа верующих. Более вузы с остальными университетами Чили (исходя из предположения, что того, они склонны объединяться в достаточно однородную в культурном страна может в лучшем случае поддержать развитие двух университетов отношении группу единомышленников, что ограничивает разнообразие такого типа), то именно УЧ и КРОУ находятся сегодня в наиболее благо- настроений и взглядов на уровне руководства университета. приятных условиях для осуществления такого качественного перехода. Распределение власти в обоих учебных заведениях таково, что боль- В обоих университетах подразделения, проводящие передовые на- шинство решений принимается «внизу», на уровне факультетов, а не на учные исследования и имеющие широкие международные связи, со- центральном уровне руководства университета и тем более не на уровне существуют со школами, осуществляющими традиционную профессио- правительства страны7. Однако КРОУ все же сравнительно сильнее в сво- нальную подготовку. Наряду с высокооплачиваемыми докторами наук, ем центральном звене, что отчасти обусловлено культурным наследием, входящими в штат и участвующими в производстве знаний и передаче сформированным за 80 лет церковного управления вузом. Более сильное технологий, в университетах работают внештатные преподаватели, ко- положение КРОУ отчасти обусловлено тем, что его руководство не из- торые ведут активную профессиональную деятельность, но не участву- бирается. Ректор университета в конечном итоге является доверенным ют в научной работе, и университетская зарплата не является для них лицом церкви, а не представителем академического сообщества, хотя он основной. Научные исследования зародились в области естественных и и может пользоваться поддержкой преподавателей. В функции деканов точных наук в 1960-х годах, а затем затронули и гуманитарные науки. в КРОУ входит оказание содействия в процессе управления всем универ- Социальные науки, искусства и соответствующая профессиональная под- ситетом, а не только своими факультетами, в то время как в Университете готовка отставали на целое поколение, а то и на два. Тем не менее ученые Чили деканы отвечают только за свои факультеты. Обратной стороной обладают знанием исторического контекста, мотивацией, политическим большей централизации в УЧ является то, что если ректор направит влиянием и компетентностью в той мере, которая необходима для того, свою команду по неправильному пути, то пострадает весь университет чтобы заставить работать на себя схемы государственного финансиро- в целом, тогда как в КРОУ скорее случится так, что одни факультеты от вания, а также университетские нормативы и практики. Это приводит этого будут процветать, а другие придут в упадок. к внутренним трениям между исследователями и преподавателями, спе- Правительство по большому счету не играет существенной роли циализирующимися на профессиональной подготовке, в которых первые, в определении стратегического курса университетов в Чили. Руководство как правило, одерживают победу, поскольку занимают лучшую позицию государственных университетов возмущается по этому поводу и ждет, и более активнее участвуют в разработке курса университета. что государство, наконец, сформулирует свои ожидания в сфере высшего Научная деятельность в обоих учебных заведениях определяется в боль- образования. Однако правительство по этому поводу остается немного- шей степени интересами исследователей, нежели стратегическим видением словным; оно лишь настаивает на важности проведения модернизации вышестоящего руководства. В планах развития обоих университетов важ- чилийской экономики на основе новых знаний и развития передовых ное внимание уделяется улучшению взаимодействия между исследователь- кадровых ресурсов, подкрепляя свои заявления субсидиями на иссле- ским и педагогическим направлениями своей деятельности, а также между довательскую работу и развитие, а также на стипендии для аспирантов. фундаментальной и прикладной науками. Однако такого рода синергия С другой стороны, данный принцип невмешательства освобождает уни- (например, введение новых условий для карьерного роста преподавателей верситеты от исполнения распоряжений правительства, которые могут в КРОУ, предполагающих совмещение преподавательской и исследователь- оказаться для них нежелательными. Однако, к сожалению, он не осво- ской деятельности) пока остается скорее исключением, чем правилом. бождает оба вуза от соблюдения бюрократических правил. Ситуация Оба университета лишены механизмов, позволяющих заинтересован- особенно несправедлива в отношении КРОУ, поскольку данные бюрокра- ным сторонам принимать участие в их управлении. Это, вероятно, являет- тические правила могут быть применимы к УЧ (как государственному ся их слабым местом, поскольку лишает вузы возможности поддерживать учреждению), но не должны применяться к КРОУ (частной организации), прочную связь с местными сообществами, которым они служат. Однако вне зависимости от уровня государственного финансирования каждого на уровне факультетов, школ, центров и образовательных программ из этих университетов. Одним из негативных последствий принадлеж- отношения с заинтересованными лицами хорошо развиты и особенно ности УЧ к государственному сектору, ставящих под удар его финансовое 274       Дорога к академическому совершенству Частный и государственный пути создания исследовательских университетов…       275 благополучие, является пожизненный контракт сотрудников, которые не канской традиции исследовательские университеты «чилийского стиля» относятся ни к исследователям, ни к преподавателям. Два десятилетия будут и дальше обслуживать нужды профессиональной подготовки назад КРОУ удалось избавиться от подобного персонала, который со- (решение этой задачи берут на себя многочисленные внештатные препо- держать университет уже не мог, УЧ же ничего не может с ними поделать. даватели), а также производить знания ради самих знаний. Маловероят- Цифры говорят сами за себя: в Университете Чили, который немного но, чтобы исследовательская работа смогла отодвинуть на второй план больше КРОУ по числу студентов и преподавателей, количество сотруд- преподавание, являющееся одной из основных функций университета. ников администрации в 2,4 раза больше, чем в КРОУ (в обоих случаях не Однако и УЧ, и КРОУ могут рассчитывать на то, что их образовательный берутся в расчет не относящиеся к учебному процессу служащие клини- процесс выиграет от участия преподавателей в исследованиях. Наборы на ческих больниц и медицинских центров). последипломные программы будут продолжать расти, но должно пройти Эти различия между двумя университетами определяют то, что можно много лет, прежде чем число аспирантов превысит число студентов. Даже назвать конкурентными условиями, в рамках которых им и предстоит при увеличении финансового содействия со стороны государства УЧ развиваться в качестве исследовательских университетов. Конкурентные и КРОУ будут по-прежнему опираться в основном на частную прибыль условия КРОУ выглядят более благоприятными. Этот университет достиг и на высокую степень автономии, которой они сегодня пользуются. устойчивого состояния в ключевых вопросах организации, управления и финансов, в то время как УЧ этого пока не сделал. УЧ все еще ищет Примечания верный баланс между центром и периферией, развивая соответствующие системы информации, которые позволяют отслеживать происходящие 1. Источник индексируемых публикаций ISI: Thomson Reuters' Web of Knowledge. в  университете процессы. В то же время УЧ требует от государства за- 2. В латиноамериканской традиции, которая является производной от европей- ключения так называемого «нового соглашения» об увеличении субсидий ской, факультет (facultad) является самой крупной академической единицей, из в обмен на обслуживание нужд государства. которых состоит университет. Факультет приблизительно соответствует тому, что в США называется колледжем, в центре которого находится специальность Несмотря на многочисленные сходства в стратегических планах этих или дисциплина либо группа эпистемологически родственных дисциплин. двух университетов по превращению их в учебные заведения, ориенти- 3. Источник индексируемых публикаций ISI: Thomson Reuters' Web of Knowledge. рованные на исследования, наряду с различиями, о которых говорилось 4. Средний возраст преподавателей УЧ составляет 48 лет (для сравнения: сред- выше, есть еще одно важное различие, обусловленное природой каждого ний возраст по всем университетам страны – 44,5 года, по данным базы SIES из этих вузов. Так, Университет Чили выбрал в качестве стратегического Министерства образования Чили за 2008 год (Ministry of Education of Chile, партнера государство, а КРОУ – частный сектор. Это не означает, что УЧ 2008). См. http://www.sies.cl/. не заинтересован в налаживании связей с промышленностью или в при- 5. В докладе ОЭСР рекомендуется удвоить государственное финансирование влечении платных студентов, как и не означает того, что КРОУ может от- высшего образования без учета государственных инвестиций и научных казаться от государственного финансирования исследований. Эти ресур- исследований и разработок, которые также намного ниже эталонного уровня сы уже имеются в их распоряжении, и, маловероятно, что они их лишатся. ОЭСР (OECD 2009). Вопрос заключается в источнике дополнительной помощи, необходимой 6. Действительно, КРОУ является одним из тех университетов, деятельность для получения международного признания университета. Университет которых Кларк анализирует в своей второй книге о предпринимательских Чили рассчитывает в этом плане на содействие государства, призывает университетах (Clark, 2004, 110–121). его к этому и мобилизует все свое политическое влияние на то, чтобы это 7. Широкая автономия чилийских университетов, частных и государственных, произошло. В свою очередь, КРОУ также надеется, что правительство которая заключается в проведении своей собственной политики, встреча- ется довольно редко. Для сравнения см. главу 7 настоящей книги. предпримет решительные действия в этом направлении. Он так же, как и УЧ, интенсивно лоббирует подобного рода поддержку, но в то же время развивает свои связи с промышленностью. Литература В настоящей книге в главе, написанной Франциско Мармолехо (гла- Altbach, Philip G. 2007. “Empires of Knowledge and Development.” In World Class ва 9), автор анализирует «мексиканский стиль» исследовательского уни- Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin America, ed. Philip верситета. Вполне возможно, что два чилийских университета, о которых G. Altbach and Jorge Balán, 1–28. Baltimore: Johns Hopkins University Press. было рассказано здесь, также превратятся в исследовательские универси- Arriagada, Patricio. 1989. Financiamiento de la educación superior en Chile 1960–1988. теты, прочно укорененные в местных традициях и среде. В латиноамери- Santiago: FLACSO. 276       Дорога к академическому совершенству Bernasconi, Andrés. 2005. “University Entrepreneurship in a Developing Country: The Case of the P. Universidad Católica de Chile: 1985–2000.” Higher Education 50 (2): 247–74. ———. 2007. “Are There Research Universities in Chile?” In World Class Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin America, ed. Philip G. Altbach and Jorge Balán, 234–59. Baltimore: Johns Hopkins University Press. Brunner, José Joaquín. 1986. Informe sobre la educación superior en Chile. Santiago: FLACSO. Clark, Burton R. 1998. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of Transformation. Oxford: Pergamon. ———. 2004. Sustaining Change in Universities: Continuities in Case Studies and Concepts. Maidenhead, U.K.: Open University Press. CRUCH (Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas). 1992. Anuario Estadístico. Santiago: CRUCH. ———. 1998. Anuario Estadístico. Santiago: CRUCH. ———. 2007. Anuario Estadístico. Santiago: CRUCH. Hunneus, Carlos. 1988. La Reforma Universitaria veinte años después. Santiago: Corporación de Promoción Universitaria. Koljatic, Matko. 1999. “Utilidades, orientación al mercado y descentralización: ‘Nuevas’ ideas para la administración universitaria en Latinoamérica.” Estudios Públicos 73: 335–58. Krebs, Ricardo, M. Angélica Muñoz, and Patricio Valdivieso. 1994. Historia de la Pontificia Universidad Católica de Chile 1888–1988. Santiago: Ediciones Universidad Católica de Chile. Lehmann, Carla. 1990. “Antecedentes y tendencias en el sistema de financiamiento de la educación superior chilena.” In Financiamiento de la Educación Superior: Antecedentes y desafíos, ed. Carla Lehmann, 31–78. Santiago: Centro de Estudios Públicos. Levy, Daniel C. 1986. Higher Education and the State in Latin America: Private Challenges to Public Dominance. Chicago: University of Chicago Press. Levy, Daniel C., and Andrés Bernasconi. 1998. “University of Chile.” In International Dictionary of University Histories, ed. Carol Summerfield and Mary Elizabeth Devine, 464–67. Chicago: Fitzroy Dearborn. Mellafe, Rolando, Antonia Rebolledo, and Mario Cárdenas. 1992. Historia de la Universidad de Chile. Santiago: Ediciones de la Universidad de Chile. Ministry of Education, Chile. 2010. “Compendio Estadístico.” Ministry of Education, Santiago. http://www.divesup.cl/index.php?option=com_content&view=article&id= 94&Itemid=58. OECD (Organization for Economic Cooperation and Development). 2009. Tertiary Education in Chile: Reviews of National Policies for Education. Paris: OECD. Serrano, Sol. 1994. Universidad y Nación: Chile en el siglo XIX. Santiago: Editorial Universitaria. UCH (Universidad de Chile). 2004. Proyecto Piloto de Acreditación Institucional: Informe de la Universidad de Chile. Santiago: Universidad de Chile. ———. 2007. Plan de Mejoramiento Institucional. Santiago: Universidad de Chile. ———. 2008. Anuario 2008. Santiago: Universidad de Chile. Глава 9 Долгий путь к академическому совершенству в Мексике: Технологический институт Монтеррея Франсиско Мармолехо Следуя тенденциям, имеющим место в других странах, Мексика не так давно поставила себе цель развить некоторые из своих вузов до уровня ориентированных на научные исследования первоклассных зарубежных университетов. Если говорить о государственном секторе, то серьез- ные усилия в этой области предпринял Мексиканский национальный автономный университет (МНАУ) (UNAM, аббревиатура испанского названия университета)1. При этом один из частных университетов  – Монтеррейский институт технологии и высшего образования (МИТВО) (ITESM)2 – встал на схожий, но вместе с тем свой собственный путь са- мостоятельно. Учитывая, что пример МНАУ, в отличие от МИТВО, был изучен многими учеными3, мы посвятили настоящую главу попытке более глубокого осмысления опыта МИТВО, уделяя особое внимание главному кампусу университета, расположенному в Монтеррее. За последние годы и в самой Мексике, и за рубежом МИТВО приоб- рел репутацию уважаемого, успешного, высококлассного университета. Он был основан в 1943 году в городе Монтеррее, столице северного штата Нуэво-Леон. В последние годы университет значительно расширился – появились филиалы почти в каждом штате Мексики, а также в  разных городах мира. Но основной исследовательский потенциал университета сосредоточен в его главном кампусе в Монтеррее. МИТВО представляет собой интересный пример со своей уникальной историей, ярко выра- женными особенностями и официально заявленными амбициями стать одним из ведущих исследовательских университетов «в  мексиканском   277  278       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       279 стиле». В нашем анализе мы используем модель, разработанную Джа- правило, эти институты использовали академическую и организацион- милем Салми (Salmi, 2009), в которой он определяет ряд черт, присущих ную модель МНАУ, которая заключалась в следующем. В вузах велось исследовательским университетам мирового класса. Основные харак- обучение по традиционным профессионально ориентированным ака- теристики МИТВО рассматриваются как доказательство того, что, хотя демическим программам, в основном на уровне бакалавриата, которые многие ключевые компоненты работы университета согласуются с этими как правило преподавались внештатными профессорами. Ректоры и чертами, общий уровень развития исследовательской составляющей все деканы выбираются из числа профессорско-преподавательского состава. еще остается довольно скромным, а возможности для его повышения – Наём штатных и внештатных преподавателей проводится из числа не- сравнительно ограниченными. Самые главные свойства из описанных давних выпускников вуза и местных специалистов. Как правило, модель Дж. Салми включают способность университета привлекать таланты, руководства, принятая в государственных университетах страны, под- его обеспеченность ресурсами и используемая в  университете модель разумевала наличие совещательного руководящего органа под названием руководства. Университетский совет, который состоял из преподавателей, студентов Многие исследователи утверждают, что в силу своей уникальной исто- и деканов. Некоторым кругам – особенно влиятельной Католической рии МИТВО не является типичной для системы высшего образования церкви и деловым организациям – быстрое распространение государ- Мексики структурой (Gacel-ávila, 2005, Ortega, 1997, Rhoades et al., 2004). ственных университетов стало казаться несбалансированным и не отве- Иногда МИТВО критикуют за его стиль работы, приоритеты и образова- чающим нуждам представителей этих кругов. Они стали оказывать дав- тельную модель; иногда им восхищаются за успехи в различных областях; ление на правительство, что со временем привело к разрешению учредить иногда политику университета связывают со скрытыми интересами мек- несколько частных университетов, в том числе МИТВО (1943 год). сиканской бизнес-элиты; иногда вуз «обходят стороной», если речь идет Модель финансирования государственных университетов в большин- о разработке и внедрении каких-либо мер в области мексиканского выс- стве штатов – какой она была тогда и какой остается по сей день – основы- шего образования. Тем не менее МИТВО считается влиятельным лати- валась на государственных субсидиях, покрывающих основную часть теку- ноамериканским вузом, а зачастую признается и лучшим университетом щих расходов. В целом в государственных учреждениях плата за обучение Мексики (Elizondo, 2000, Gómez, 1997). для всех студентов вне зависимости от их финансового положения явля- Что касается научной работы, то руководство МИТВО официально ется очень невысокой, а порой чисто символической. В отличие от этого заявило о своем намерении сделать университет исследовательским деятельность частных университетов, таких как МИТВО, финансируется лишь в 1996 году. Поэтому погоня за совершенством в области научных в основном за счет платы за обучение и взносов студентов, коммерческих исследований – все еще сравнительно новое явление для университета, услуг, частных пожертвований, не облагаемых налогом, а иногда даже и за и основные усилия в этом направлении сосредоточены в его монтеррей- счет доходов от проведения лотерей. Как правило, частные университеты ском отделении. Главный кампус МИТВО, как показывает наш анализ, не могут рассчитывать на государственное финансирование, хотя возмож- сделало первые шаги на пути обретения статуса исследовательского ны некоторые исключения в случаях оказания финансовой поддержки на университета мирового класса, но пока еще не вполне достиг этой цели. конкурсной основе некоторым специальным исследованиям или предо- ставления консультативных услуг. Это же касается ситуации, при которой Краткий исторический и контекстный анализ системы МИТВО частному университету разрешается непрямое участие в  спонсируемых проектах в партнерстве с государственными институтами. В Мексике подсекторы государственного и частного высшего образова- Во второй половине XX века в развитии системы высшего образова- ния имеют значительные различия, которые необходимо проанализиро- ния Мексики произошел гигантский скачок. Количество обучающихся вать для понимания исторического контекста и роли МИТВО. Мексикан- в высших учебных заведениях страны увеличилось с 30 тыс. в 1950 году ская система высшего образования сравнительно молода, несмотря на то, до почти 3 млн в 2008 году. Спрос на высшее образование появился благо- что Королевский университет Мексики, являющийся родоначальником даря высоким темпам роста численности населения (с 25 млн в 1950 году сегодняшнего Мексиканского национального автономного университета до 103 млн в 2005 году), а также благодаря стремительной урбанизации (МНАУ), был основан в 1553 году. Мексиканский университет приобрел страны во второй половине 20 века. Ответами на этот спрос стали расши- нынешний статус национального и автономного в 1929 году. Некоторое рение предложения в сфере академических программ, увеличение набора время спустя, особенно в 40-е и 50-е годы XX века, государственные в государственные университеты, создание высших учебных заведений университеты начали открываться в различных штатах Мексики. Как нового типа. Одновременно было открыто множество частных универси- 280       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       281 тетов, особенно в 90-е годы XX века. Это оказалось возможным благодаря шихся в немногочисленных университетах страны. Среди этих вузов был мягкой политике в области выдачи лицензий со стороны правительства, и МИТВО, в котором обучались всего около двух сотен студентов. которое было больше обеспокоено ослаблением демографического давле- ния на систему высшего образования, чем собственно качеством учебных Основание и история МИТВО программ. В 1990-х годах основной упор в работе государственных высших учеб- В процессе анализа причин создания и дальнейшего развития МИТВО ных заведений делался на преподавание, и лишь незначительные уси- становится ясно, почему университет появился именно в штате Нуэво- лия были направлены на исследовательскую составляющую. Кроме того, Леон. Расположенный в северо-восточной части Мексики и граничащий в целом частные университеты сосредоточивались – и такая ситуация со- с  американским штатом Техас, штат является узловым центром для храняется до сих пор – на преподавании академических программ, в пер- торговли между Мексикой и США. Столица штата, город Монтеррей, вую очередь, дешевых, требующих минимальных вложений в оснащение известен как финансовая столица Мексики. В основных индексах регио- лабораторий и исследовательскую инфраструктуру. Механизмы контроля нальной конкурентоспособности Нуэво-Леон стабильно занимает вто- качества как для государственных, так и для частных университетов появи- рое место после Мехико (OECD, 2009) и является третьим по величине лись сравнительно недавно. Процесс дифференциации университетов об- экономическим субъектом среди мексиканских штатов. рел четкие формы лишь в конце XX века и в первое десятилетие XXI века. В последние годы промышленность штата осуществляет переход от В настоящее время большинство крупных ведущих государственных производственной базы с низкой добавленной стоимостью к более мо- университетов и некоторое количество самых передовых частных вузов дернизированной базе с высокой добавленной стоимостью4. Кроме того, уделяют повышенное внимание научным исследованиям. Одновременно условия жизни в Нуэво-Леоне лучше, чем в среднем по стране5. наблюдаются постепенное укрепление и общественное признание на- На протяжении нескольких поколений в Нуэво-Леоне складывалась циональной системы аккредитации, основанной на внешней экспертной известная предпринимательская культура. А географическое положение оценке и применимой как к государственным, так и к частным учрежде- и  характерное для метрополий население – являются важными факто- ниям (Malo and Fortes, 2004). На фоне этого процесса университеты стре- рами, объясняющими экономическое развитие этого региона, предпри- мятся укрепить свой статус путем аккредитации заявленных программ. имчивость местного делового сообщества и международный подход как Важную роль на этом недавнем этапе развития вузов сыграл целый в региональной экономике, так и в университетах (Мora, Marmolejo, and ряд факторов, в том числе усовершенствование государственной по- Pavlakovich, 2006). Подобные факторы сыграли серьезную роль в созда- литики, децентрализация власти и диверсификация образовательных нии и дальнейшем развитии МИТВО. учреждений (Brunner et al., 2006). И данный этап следует анализировать В штате действуют 43 высших учебных заведения, самым крупным из в контексте общей эволюции мексиканского общества (Rubio, 2006). На которых является государственный Автономный университет Нуэво- систему высшего образования в целом повлиял и тот факт, что мекси- Леона (третий по величине в стране, в нем обучается более 120 тыс. сту- канские экономика и общество стали более открытыми по отношению дентов). За ним следует МИТВО. к миру. Это привело к большей осведомленности мексиканских спе- циалистов о зарубежных методах работы (Maldonado-Maldonado, 2003) Краткая история МИТВО и к более тесным контактам с иностранными академическими кругами. Интенсивная индустриализация штата Нуэво-Леон, проходившая с на- Подводя итог, можно отметить, что в последние годы облик мексикан- чала 1940-х годов, требовала наличия подготовленных должным образом ской системы высшего образования быстро меняется с точки зрения ее специалистов и технического персонала, а следовательно – увеличения размеров, сложности устройства и диверсифицированности. В 2008 году количества учебных заведений и расширения предлагаемых ими акаде- вся система высшего образования страны состояла из 2442 высших учеб- мических программ. Принимая во внимание тот факт, что государствен- ных заведений, 843 из которых были государственными, а остальные ные вузы находились на начальной стадии развития, группа промышлен- 1599 – частными. В этих учреждениях обучался 2 814 871 студент: 65,7% – ников, возглавляемая известным предпринимателем Эухенио Гарсс-Сада, в государственных университетах и 34,3% – в частных (Tuirán, 2008). Рост решила основать университет, который непосредственно отвечал бы их системы высшего образования действительно впечатляет, если принять потребностям. во внимание тот факт, что за 60 лет до этого общее количество студентов Основанный в 1943 году МИТВО стал четвертым по счету частным высших учебных заведений составляло лишь 30 тыс. человек, обучав- университетом в Мексике. Его основатели понимали, что в компаниях 282       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       283 региона ощущается нехватка инженеров и менеджеров (Elizondo  2003) ресурсов для предоставления стипендий, а в последнее время и для среднего звена и что находящаяся в то время в процессе становления учреждения эндаумента, что стало ключевым фактором в поддержке ис- модель государственных университетов не будет соответствовать их следовательской деятельности университета. нуждам. Выпускник Массачусетского технологического института Сада хотел сделать из МИТВО высококлассный частный мексиканский уни- Получение аккредитации в США, 1950 год верситет, чтобы Мексика сама могла готовить «профессионалов, необ- Поскольку в Мексике отсутствовали четкие законы и правила в отноше- ходимых для развития в стране современного общества и современной нии частных университетов, руководство МИТВО всего через несколько экономики» (Elizondo, 2000). МИТВО был официально открыт 14 июля лет после основания университета решило попытаться получить аккре- 1943 года как частное некоммерческое образовательное учреждение, не дитацию в  системе высшего образования США, для того чтобы придать зависящее от какой-либо политической партии или религиозной группы большую легитимность своим академическим программам. Получение и никак не связанное с таковыми. свидетельства об аккредитации в США имело своей целью не только полу- В начале своей работы в институте насчитывалось 227 студентов, чение международного признания, но и минимизацию рисков, связанных 14 преподавателей и два факультета бакалавриата: промышленного маши- с возможными изменениями в мексиканских законах, которые могли бы ностроения и бухгалтерского учета (в дополнение к старшей школе). По- представлять угрозу для университета. Из-за географической близости хожие частные учебные заведения, уже открытые в Мексике, возникли по университет обратился со своим необычным запросом в Ассоциацию разным причинам. Так, Автономный университет Гвадалахары появился колледжей и школ южных штатов, занимающуюся аккредитацией обра- в результате конфронтации между двумя противоборствующими поли- зовательных учреждений в одиннадцати американских штатах, включая тическими группами в штате Халиско. Университет Ла Салля был создан Техас. Процедура была завершена в 1950 году, и МИТВО стал первым по запросу католической религиозной группы, а Университет Северной учреждением за пределами США, аккредитованным соответствующим и Южной Америки был основан в качестве колледжа американского типа американским органом. Благодаря аккредитации этой американской ассо- в Мехико. Таким образом именно МИТВО в Монтеррее стал единствен- циации МИТВО получил признание высокого качества предоставляемых ным университетом, основанным непосредственно в ответ на запросы услуг со стороны зарубежной образовательной организации. Более того, бизнес-сектора. Хотя в истории МИТВО есть много важных вех (см. при- вуз приобщился к культуре проведения экспертной оценки и институцио- ложение 9.A), некоторые из них, как показано ниже, имеют особое значе- нальной эффективности, что было нетипично для мексиканской системы ние в отношении целей МИТВО в области научных исследований. высшего образования того времени. Это сыграло важную роль в дальней- ших событиях, связанных с историей развития и достижениями МИТВО. Запуск лотереи МИТВО, 1947 год Начало деятельности МИТВО не обошлось без трудностей. Прежде Присвоение специального независимого статуса всего, это было связано с тем, что, хотя стартовое финансирование уни- правительством Мексики, 1952 год верситета и осуществлялось группой компаний, стало понятно, что для Опасения по поводу возможности внезапных изменений в правитель- того, чтобы проект оказался долгосрочным и жизнеспособным, потре- ственных постановлениях рассеялись через девять лет после основания буются другие источники поддержки (при ограниченном доступе к госу- университета, когда руководство МИТВО провело успешные переговоры дарственному финансированию). Основатели МИТВО воспользовались с федеральным правительством о предоставлении университету осо- законом, позволявшим некоммерческим организациям под контролем бого статуса под названием «Свободная университетская школа», уза- федерального правительства проводить лотереи с целью поддержки со- коненного специальным президентским указом. Указ наделял МИТВО циальных инициатив. С годами лотерея МИТВО (сейчас она называется своего рода независимым статусом, предоставив университету право «Технолотерея») превратилась в главный источник средств для развития осуществлять учебные программы и присваивать степени, будучи на этого университета. В настоящее время МИТВО ежегодно проводит по особом счету у Министерства образования. Получение статуса «Свобод- три тиража своей общенациональной лотереи, в которой присуждаются ной университетской школы», которым в Мексике в то время обладали призы на общую сумму, эквивалентную 23 млн долл. США в год. Каж- лишь несколько университетов, давало МИТВО возможность проявлять дый тираж лотереи составляет 450 тыс. билетов, после продажи которых достаточную свободу в модификации академических программ и адап- МИТВО получает валовой доход, эквивалентный 29 млн долл. США за тироваться к новым образовательным и организационным моделям, тираж или 97 млн долл. США в год. «Технолотерея» служит источником не встречая на своем пути тех ограничений, с которыми сталкивались 284       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       285 другие частные учебные заведения, подчинявшися стандартному госу- Решение университета сделать научную работу частью дарственному регулированию. своей основной миссии, 1996 год Хотя исследовательская деятельность велась в МИТВО с раннего этапа Появление филиалов университета в других городах, 1967 год его существования, она не рассматривалась в качестве основной функ- Через несколько лет после основания МИТВО представители деловых ции университета. Причиной этому в значительной степени служило кругов из других регионов Мексики, многие из которых являлись вы- отсутствие доступа к государственному финансированию исследований. пускниками МИТВО, начали обращаться к руководству университета Но разработка на раннем этапе докторских программ в главном кампусе с  просьбами об открытии филиалов за пределами Монтеррея. Но лишь МИТВО породила конфликт между преподавательской и исследователь- в 1967 году МИТВО открыл свой первый филиал – в расположенном на бе- ской функциями. Для того, чтобы удержать высококвалифицированных регу Тихого океана городе Гуаймас, штат Сонора. Это послужило началом преподавателей и аспирантов, заинтересованных в проведении исследова- массовой экспансии в другие мексиканские города. Во всех случаях этот ний, этот конфликт необходимо было разрешить. Лишь в 1996 году в про- процесс включал в себя формирование местного cовета, в задачи которого цессе пересмотра стратегического плана было принято решение сделать входил поиск средств на создание инфраструктуры и покрытие текущих научную работу одной из основных областей деятельности МИТВО. Это расходов. На МИТВО возлагалась ответственность за формирование ака- был естественный шаг для университета, который хотел и дальше укре- демической модели филиала и его администрирование. Схема разделения плять свои позиции и престиж в сфере высшего образования Мексики обязанностей, когда местные деловые круги отвечали за финансирование, и за ее пределами. Но руководство дало понять, что упор будет сделан на а МИТВО – за академическое содержание и управление, оказалась успеш- прикладных исследованиях, важных для развития страны. Это должно ной для открывающихся филиалов, хотя обеспечение высокого качества было открыть МИТВО доступ к финансированию исследований, поступа- академических программ все же было значительной проблемой. По со- ющему от бизнес-компаний, а иногда и от государства. Кроме того, подоб- стоянию на 2010 год система МИТВО представляла собой широкую сеть ное решение университета привело к тому, что в системе МИТВО начался из 33 филиалов в 25 населенных пунктах по всей Мексике, обслуживаю- процесс внутренней неофициальной дифференциации, связанной с тем, щих практически всю страну. что не все кампусы были способны или были заинтересованы принимать участие в исследовательской инициативе. Десять лет спустя только 8 из Предложение докторских степеней, 1968 год 33 филиалов оказались официально ориентированными на научные ис- Спустя двадцать пять лет после своего основания МИТВО начал присваи- следования. На данный момент вероятность того, что остальные филиалы вать докторские степени – по химии со специализацией в органической хи- подключатся к исследовательской деятельности, невелика (Enriquez, 2007). мии. Это был первый шаг на пути к получению статуса исследовательского университета. У МИТВО появились новое поле деятельности и новые про- Создание виртуального университета «Монтеррей-Тех», блемы. Такое достижение стало результатом постепенной консолидации 1997 год хорошо подготовленных преподавателей, которые в 1961 году начали пред- В начале 1990-х годов Ассоциация колледжей и школ южных штатов лагать магистерскую программу по специальности «органическая химия». стала официально оспаривать аккредитацию МИТВО из-за того, что Этот процесс формирования ядра профессорско-преподавательского со- не все филиалы имели одинаковые стандарты качества. Ассоциация от- става под эгидой факультета позднее послужил основой для создания мечала, в частности, что значительное количество преподавателей не в МИТВО других подобных последипломных программ. обладает необходимыми учеными степенями. Эта проблема была осо- бенно актуальна для филиалов МИТВО за пределами главного, монтер- рейского, кампуса. Руководство университета не имело возможности Формализация МИТВО как системы, 1986 год заменить преподавателей, поэтому было приняло решение о массовом Постепенное и в некоторой степени неконтролируемое расширение фи- повышении квалификации персонала, в первую очередь, посредством лиалов МИТВО по всей стране, происходившее c 1967 года, потребовало дистанционных аспирантских и докторских программ. Это потребовало от руководства университета улучшить организацию их деятельности. значительных инвестиций в создание соответствующей инфраструктуры Это привело к тому, что управляющий совет МИТВО принял решение для преподавателей, находящихся за пределами Монтеррея. Одновре- создать официальную структуру вуза, во главе которой стоит ректор с не- менно МИТВО вступил в партнерство с рядом университетов, включая сколькими региональными проректорами (вице-президентами). Техасский университет в Остине и Университет Карнеги-Меллон, США, 286       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       287 предоставив доступ к участию в преподавании магистерских и доктор- на примере Монтеррейского кампуса при сравнении числа студентов ских курсов членам профессорско-преподавательского состава МИТВО магистратуры в разные периоды времени. Так, с 2003 по 2009 год общее из всех филиалов посредством спутниковых видеоконференций. Все число зачисленных увеличилось на 5,3% (в  системе МИТВО в целом инвестиции в инфраструктуру и затраты на оплату преподавателей по- только на 3,2%). Но при этом за тот же самый период доля, приходя- крывались МИТВО. А преподаватели, проходившие обучение, брали на щаяся на старшую школу, уменьшилась на 13,8%, набор на программы себя обязательство продолжать работать в университете как минимум бакалавриата увеличился на 4,5%, а набор на программы магистратуры в течение времени, равного периоду их обучения. Одновременно МИТВО увеличился на целых 50,4% (ITESM, 2004a, 2010). отобрал значительное количество преподавателей, которым предоставил Аналогичная тенденция отмечается в профессорско-преподаватель­ средства для обучения на докторских программах в различных, главным ском составе. В 2009 году в монтеррейском кампусе доля штатных про- образом американских, университетах. В результате этих мер за отно- фессоров среди профессуры (927 из 2102, или 44%) была больше, чем сительно короткий период МИТВО удовлетворил условиям получения в системе МИТВО в целом (33%). Вместе с тем с 2003 года по 2009 год аккредитации, установленным Ассоциацией колледжей и школ южных количество штатных профессоров на кампусе Монтеррея увеличилось штатов. В то же время вуз приобрел опыт проведения программ, основан- на 24%, тогда как в системе МИТВО в целом уменьшилось почти на ных на дистанционном обучении. Новоприобретенное ноу-хау было ис- 2%. В кампусе Монтеррея работают 32% штатных преподавателей всей пользовано для создания Виртуального университета (Cru Limón, 2001). системы МИТВО и только 20% преподавателей с частичной занятостью Данный университет в настоящее время ежегодно предлагает программы (ITESM, 2004a, 2010). повышения квалификации и официальные курсы на получение научных Как и следовало ожидать, студентам монтеррейского кампуса предла- степеней для более чем 80 тыс. студентов в 1270 точках Мексики и 160 фи- гается самый большой выбор академических программ. Из 54 различных лиалах, расположенных в десяти странах Латинской Америки (ITESM, программ бакалавриата, существующих в системе МИТВО, кампус Мон- 2009c). В  процессе обучения виртуальный университет использует как террея предлагает 43. Они распределяются по научным областям следую- передовые технологии, так и типовые педагогические методики. щим образом: мехатроника и информационные технологии программ (8); технологические процессы и машиностроение (5); биотехнология, химия Различия между флагманским кампусом и науки о продуктах питания (6); архитектура и гражданское строитель- ство (2); биомедицина и медико-санитарные дисциплины (6); коммуника- и филиалами МИТВО ция, литература и СМИ (3); международные отношения и политические Главный кампус, расположенный в городе Монтеррее, является одним из науки (2); цифровая анимация и дизайн (2); экономика и право (3); бизнес 33 кампусов национальной системы МИТВО и обладает самой развитой (4); бухгалтерский учет и финансы (2). Важной особенностью МИТВО инфраструктурой для проведения учебных занятий и научных исследо- является то, что по 36 из 43 программ бакалавриата можно обучаться по ваний. К тому же данный кампус – единственный, который имеет в своей двум типам планов. Первый является традиционным, общепринятым структуре медицинский факультет. Хотя официально это не озвучива- в  Мексике, он ориентирован на формирование профессиональных на- ется, тем не менее МИТВО направляет основные усилия на улучшение выков. Второй – соответствует международному учебному плану, ориен- исследовательского профиля именно монтеррейского кампуса. Это видно тированному на гуманитарные науки, и больше напоминает программы из непропорционального распределения административных ресурсов по бакалавриата, предлагаемые американскими учебными заведениями. отношению к другим отделениям университета. МИТВО предлагает систематическое обучение по 26 специальностям, Если говорить о всей системе МИТВО, то в 2009/2010 учебном году 46 программам обучения на степень магистра и 10 – на докторскую в университет было зачислено 96 649 человек, из них 25 705 (27%) обу- степень. Из них в кампусе Монтеррея осуществляются 15 программ под- чались в кампусе Монтеррея. Он является безоговорочным лидером си- готовки специалистов (2 – бизнес, 12 – медицина и 1 – строительство стемы МИТВО по числу обучающихся, за ним следуют кампусы Мехико и архитектура), 41 программа подготовки магистров (2 – архитектура, (штат Мехико) и Гвадалахары. Набор на обучение в кампусе Монтеррея 6 – общественные науки и гуманитарные науки, 2 – коммуникации и жур- распределяется следующим образом: 17% поступают в старшую школу налистика, 2 – право, 4 – образование, 14 – деловое администрирование, при университете), 68% – на программы бакалавриата и 14% – на про- 1 – здравоохранение и 10 – информационные технологии и электроника) граммы магистратуры. Частично стратегия, направленная на увеличение и 7 программ для получения докторской степени в таких областях, как исследовательского потенциала МИТВО, становится очевидной именно гуманитарные исследования, государственная политика, общественные 288       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       289 науки, инновации в сфере образования, технические науки, управление, на  следующие 10 лет. МИТВО является одним из семи высших учебных информационные технологии и коммуникации. заведений за пределами Соединенных Штатов (четыре из них находятся Кроме того, по 9 программам подготовки магистров и одной доктор- в Мексике), сумевших получить аккредитацию от этой ассоциации. Но при ской программе у монтеррейского отделения есть соглашения о двойном этом МИТВО – единственный не американский вуз, получивший аккреди- получении степени с целым рядом университетов аналогичного типа, тацию на ведение четырех и более докторских программ (SACS, 2009). преимущественно в Соединенных Штатах, но также и во Франции, Бель- Необходимость следовать критериям, установленным Ассоциацией гии, Австралии и Канаде. колледжей и школ южных штатов для признания права на деятельность Важными факторами усиления научно-исследовательской составляю- и для последующей аккредитации, согласно которым вуз мог получить щей МИТВО в целом стали финансовая поддержка и уменьшение учебной право на деятельность и последующую аккредитацию, помогла МИТВО нагрузки преподавателей. Эти меры предпринимаются университетом с течением времени развить организационную культуру и традиции, про- с  целью повышения их квалификации. В 2008 году 11,1% преподавате- питанные идеями самооценки, контроля качества и эффективности ра- лей системы МИТВО были одновременно студентами магистерских или боты университета. Кроме того, процедура аккредитации привела к тому, докторских программ. Доля таких преподавателей в кампусе Монтеррея что университет был вынужден разрабатывать инновационные решения (5,6%) меньше, чем по системе в целом, прежде всего из-за того, что проблем соответствия стандартам Ассоциации. Наглядным примером главный кампус больше привлекает преподавателей, у которых уже есть является масштабный проект повышения квалификации преподаватель- необходимые дипломы, тогда как другие кампусы для достижения этих ского состава МИТВО, направленный на сохранение аккредитации вуза. же целей вынуждены в основном полагаться на собственные ресурсы, Опыт получения аккредитации не только способствовал внутреннему поддерживая преподавателей в их стремлении повысить уровень своего развитию МИТВО, но и повлиял на политику других вузов Мексики. Так, образования. Это часто реализуется за счет зачисления преподавателей в 1996 году МИТВО смог привлечь Мексиканскую федерацию частных на программы, предлагаемые самим МИТВО либо в традиционных ауди- университетов к разработке и реализации национальной системы ак- ториях, либо посредством Виртуального университета. В любом случае кредитации образовательных учреждений. В 1997 году МИТВО одним с  учетом стандартов аккредитации, изначально установленных Ассо- из первых получил аккредитацию этой федерации, а в 2009-м она была циацией колледжей и школ южных штатов, а позднее и мексиканскими продлена еще на 10 лет. органами по аккредитации, подавляющее большинство преподавателей Кроме того, в последнее время возросла влиятельность Мексиканского МИТВО являются обладателями ученых степеней. Доля преподавате- совета по аккредитации высших учебных заведений, который был осно- лей с  учеными степенями в МИТВО намного выше, чем в среднем по ван в 2000 году как зонтичное аккредитующее агентство, ответственное всей мексиканской системе высшего образования. В 2008 году в кампусе за разработку стандартов и санкционирующее деятельность 26 неза- Монтеррея 95,7% курсов по подготовке бакалавров вели преподаватели, висимых аккредитующих агентств, специализирующихся на отдельных имевшие докторскую степень или степень магистра, и 83,5% курсов маги- дисциплинах. В ответ на это МИТВО либо уже добился аккредитации стратуры вели обладатели докторской степени (ITESM, 2010). всех своих учебных программ программ, либо находится в процессе ее получения. Кроме того, некоторые академические программы, предлагае- МИТВО: аккредитация и поддержка исследований мые в монтеррейском отделении университета, получили аккредитацию от зарубежных агентств, подобную той, что была предоставлена Ассоциа- Система аккредитации в Мексике появилась сравнительно недавно. Долгие цией колледжей и школ южных штатов. Так было в случае пакета серти- годы частным образовательным учреждениям достаточно было лишь на- фикатов, полученных МИТВО от Ассоциации по продвижению универ- личие официального одобрения Министерства образования, но впослед- ситетских бизнес-школ для программ в области бизнеса, от Совета по ствии добавилось еще и специальное разрешение на разработку каждой из аккредитации в сфере инженерного дела и технологий – для технических академических программ. Как уже указывалось, в 1952 году федеральное программ и от Латиноамериканского совета по аккредитации журналист- правительство наделило МИТВО особым статусом, который предоставлял ского образования – для программ по журналистике. этому университету больше свободы в разработке и последующем утверж- Наконец, на уровне магистратуры важным индикатором качества раз- дении учебных программ. Кроме того, с 1950 года МИТВО запрашивает и работки программ обучения в Мексике является наличие магистерской получает университетскую аккредитацию в США – в Ассоциации коллед- программы, включенной Национальным советом по науке и технологиям жей и школ южных штатов. В 2008 году эта аккредитация была продлена в Национальную программу высококачественных аспирантских про- 290       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       291 грамм. Это становится возможным только после тщательной и строгой магистерским программам и научным исследованиям. Расположение глав- экспертной оценки качества программы. Подобное признание оказыва- ных административных офисов системы МИТВО в том же монтеррейском ется особенно важным в свете того, что студенты, которые обучаются по кампусе облегчает коммуникацию и кооперацию между этим кампусом и программам, включенным в данную национальную программу, имеют центральным секретариатом. Однако это обстоятельство воспринимается право на получение от Национального совета по науке и технологиям как недостаток другими, также заинтересованными в исследовательской полной государственной стипендии. Она позволяет покрывать плату за деятельности, кампусами, например, Гвадалахары и Мехико. обучение и затраты на проживание. По состоянию на 2009 год система Руководство МИТВО считает важным наличие гибкой организацион- МИТВО добилась национального признания и включения в эту програм- ной структуры (ITESM, 2010). Но подобная гибкость приводит к тому, что му 40 из 56 своих магистерских программ. Что касается докторантуры, то организационная структура часто меняется в зависимости от представ- монтеррейский кампус МИТВО добился внесения в этот престижный пе- лений о новых нуждах и возможностях. Можно утверждать, что такая речень четырех из семи своих докторских программ (CONACYT, 2009a). гибкость является для университета важным преимуществом, но иногда она расценивается и как его слабая сторона. Поскольку соответствующий Поощрение или создание препятствий вышестоящий представитель исполнительной власти назначает весь руководящий состав, то часто можно видеть, что целые подразделения для научно-исследовательской деятельности? на уровне кампуса или всей системы могут быть внезапно перемещены, Как правило, научно-исследовательская деятельность в высших учебных объединены, расширены либо закрыты. Как следствие, роли и местопо- заведениях организуется через центральный секретариат, подчиняющий- ложение представителей учебного или административного руководства ся или президенту образовательного учреждения, или вице-президенту университета постоянно меняются. по учебной работе. Несколько иначе обстоит дело в монтеррейском отделении МИТВО, где, как это ни парадоксально, подобной функции Руководство в организационной структуре формально даже не существует. На организационную структуру МИТВО сильное влияние оказала ком- Джамиль Салми (Salmi, 2009, 28) отмечает, что одной из трех главных мерческая ориентация его основателей (Enriquez, 2007). Такой подход от- черт исследовательского университета мирового класса является модель ражен в наличии относительно простой и гибкой иерархической структуры руко­водства, «стимулирующая стратегическое видение, инновации и с горизонтальными связями, не типичной для высшего учебного заведения. гибкость». В этом отношении модель руководства МИТВО, судя по всему, В целом высшую исполнительную власть в университете представляет соответствует мнению Салми. ректор, назначаемый Советом попечителей. Внутри системы управление Стабильность в высшем руководстве университета на протяжении учебным заведением распределяется между четырьмя региональными длительного времени сыграла ключевую роль в развитии МИТВО. Со дня ректоратами. Крупнейшим из этих четырех регионов по набору студен- его основания более 60 лет назад в МИТВО сменились всего три предсе- тов является регион, в котором расположен главный, монтеррейский, дателя правления и три ректора. Нынешний уходящий в отставку ректор, кампус. В каждом кампусе высшей исполнительной властью обладает Рафаэль Рэнджел-Состманн, идеолог превращения МИТВО в ведущий ректор кампуса (официально его должность звучит как «генеральный университет страны, занимает свою должность с 1985 года. директор»), который подчиняется соответствующему региональному МИТВО следует модели руководства, в которой основной властью ректору. У ректора кампуса обычно есть четыре секретариата, отвечаю- обладают заинтересованные лица со стороны, организованные в Совет щие, соответственно, за учебную работу, бизнес-услуги и программы по- попечителей, которые назначают ключевых административных руково- мощи, социальное развитие и работу со студентами, а также программы дителей. В большинстве же государственных вузов Мексики, напротив, старшей школы. На кампусе Монтеррея деканы четырех факультетов принята такая модель руководства, при которой вмешательство со сто- подчиняются ректору, и все их подразделения организованы в акаде- роны ограничено, а важная роль в принятии решений отводится препо- мические отделения и школы магистратуры. В рамках каждого деканата давателям и студентам. функционирует ряд научно-исследовательских центров. Cовет попечителей МИТВО наделен полномочиями назначать ректора Общей политикой и методами научно-исследовательской работы на через свой Исполнительный совет, одобрять генеральный бюджет, список уровне всей системы МИТВО управляет секретариат вице-ректора по учеб- предлагаемых академических программ и присуждение степеней. Член- ной и научной работе, в подчинении которого находится секретариат по ство в Совете утверждается голосующими членами, которых в настоящий 292       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       293 момент насчитывается 49, и большинство из них – это известные бизнес- В действительности, несмотря на то, что финансовая независимость мены и благотворители университета. МИТВО от государства публично провозглашается и активно подчерки- Внутри университета каждый региональный ректор и три проректора вается, на практике университету удалось найти ряд способов получения также назначаются Исполнительным советом по представлении гене- доступа к некоторым государственным фондам, изначально предназна- рального ректора системы МИТВО. Помимо этого, он же, по согласова- ченным только для государственных учебных заведений, хотя объем этих нию с  соответствующим региональным ректором, назначает ректоров средств и не столь существенен по сравнению с основным финансирова- каждого из кампусов. Деканы факультетов назначаются ректором соот- нием из традиционных источников. К сожалению, недостаток открытой ветствующего кампуса. информации о финансовом положении университета порождает спеку- Что касается руководства на уровне профессорско-преподавательского ляции на тему уровня финансовой стабильности МИТВО и реальной состава, то в каждом региональном ректорате есть свой ученый совет, поддержки, получаемой от государства. в который входят региональный ректор, исполняющий роль председате- Сознавая всю щепетильность вопроса государственного финансирова- ля, ректоры каждого из кампусов и члены ученого совета, избранные из ния, руководство МИТВО со временем смогло успешно пролоббировать числа профессоров (на каждые 30 штатных и внештатных членов препо- в государственных органах расширение некоторых программ, изначально давательского состава приходится один член ученого совета). Ученый со- предназначенных для государственных университетов, в пользу МИТВО. вет отвечает за определение принципов учебной работы и правил, касаю- Например, все студенты, зачисленные на аспирантские учебные програм- щихся учебных программ, зачисления, соответствия курсов, оценивания мы, высоко оцененные Национальным советом по науке и технологиям, студентов, наложения санкций на студентов, академических требований получают государственную стипендию, покрывающую расходы на про- к профессуре, академических отпусков и награждения выдающихся сту- живание, плату за обучение и взносы, напрямую перечисляемые универ- дентов и преподавателей (ITESM, 2004b). Кроме того, в каждом кампусе ситету. Эта стипендиальная программа изначально предназначалась для есть собрание преподавателей, которое служит площадкой для совеща- высококачественных аспирантских программ государственных вузов, но ний и выдвижения академических инициатив, передаваемых на рассмо- когда программа МИТВО прошла такую же строгую процедуру оценки трение региональному ученому совету. Совета, у этого органа не осталось другого выбора, как предложить те же На студенческом уровне представительным органом является феде- льготы студентам МИТВО. Аспирантским программам МИТВО, утверж- рация студентов МИТВО, хотя формально в руководстве университетом денным Национальным советом по науке и технологиям, было бы очень она не участвует. трудно выжить без косвенной государственной поддержки, так как в про- тивном случае набор на них резко сократился бы. Финансы Другая непрямая финансовая льгота МИТВО относится к сфере на- логовой политики. МИТВО, как и другие формально некоммерческие Финансовая модель МИТВО представляет собой пример успешного част- организации, а также как и все государственные университеты, не платит ного университета, который официально не получает прямого финанси- налогов на прибыль даже в случае проведения лотереи и может получать рования от государства. Финансовая база МИТВО строится в основном не облагаемые налогом дотации от частных лиц и компаний. за счет платы студентов за обучение, доходов от лотереи, оплаты кон- Еще один источник государственного финансирования образуется за трактных услуг и пожертвований от частных лиц и компаний. Создание счет оказания МИТВО консультативных услуг государственным учреж- материальной инфраструктуры разных кампусов стало возможным пре- дениям разных уровней. Хорошим примером являются регулярно про- жде всего благодаря кампаниям по сбору средств, нацеленным на мест- водящиеся вузом курсы по конкурентоспособности и стратегическому ных спонсоров, а также благодаря ресурсам, полученным от общенацио- планированию для членов правительства штатов и городских админи- нальных лотерей. Генеральный директор кампуса несет ответственность страций. за обеспечение его безубыточности. Наконец, МИТВО имеет право участвовать в конкурсах на гранты МИТВО представляет собой дорогое учебное заведение, обслуживаю- в области науки и технических инноваций, которые в последние годы щее в основном средние и высшие слои мексиканского общества. Тща- предлагают государственные органы на федеральном уровне и на уровне тельно продуманная и хорошо управляемая финансовая система позво- штатов. Кроме того, у университета есть косвенный доступ к некоторым ляет ему предоставлять адресные стипендии и кредиты значительному небольшим грантовым программам по международным студенческим числу своих студентов. обменам. 294       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       295 Создание исследовательского университета: собой университет в сфере исследований, были заново сформулированы зачем, кто и как? и утверждены. Лишь при пересмотре миссии МИТВО в 2005 году – когда был заложен долгосрочный (до 2015 года) план управления университе- Политика в области научных исследований и сопутствующие програм- том – слова о  приоритетности научно-исследовательской работы были мы, учрежденные руководством МИТВО и внедренные на уровне кам- подкреплены конкретными стратегиями, с помощью которых универси- пусов, привели к тому, что университет стал играть более заметную роль тет собирался ее поддерживать. на исследовательской арене. В частности, главному отделению МИТВО Эти амбиции породили некоторые внутренние проблемы и ощуще- в Монтеррее удалось занять более высокое положение в международных ние неравенства, так как не во всех кампусах амбиции в области иссле- научных кругах, относящихся к областям его компетенции. дований воспринимались как реализуемые. Тем не менее руководство Очевидно, что модель исследовательской деятельности МИТВО от- вуза предпринимает определенные меры по сглаживанию различий ражает уникальный подход, заключающийся в концентрации усилий и  выравниванию возможностей внутри университета (ITESM, 2009a), в  узких научных областях, а также в финансировании исследований и разрыв между монтеррейским кампусом и всей остальной системой преимущественно из частных источников. Реализация этого подхода МИТВО действительно постепенно сокращается. Однако на практике привела к ряду просчитанных последствий в области внешнего влияния, существенные различия между кампусами сохраняются. Стремление внутреннего распределения ресурсов и создания междисциплинарных достичь высот в области научных исследований в такой неоднородной исследовательских групп. Еще одним результатом стало значительное образовательной организации, как МИТВО (с несколькими крупными увеличение объемов научного производства. В то же время с данным под- отделениями и множеством мелких), порождает внутриуниверситет- ходом связаны такие нежелательные последствия, как маргинализация скую стратификацию. Децентрализованная модель финансирования исследований на темы, которые университет не относит к  приоритет- развития МИТВО, так же как и процесс принятия решений, осущест- ным, дальнейшая стратификация кампусов внутри системы и некоторое вляемый центральной администрацией, затрудняет вовлечение в ис- ограничение свободы профессорско-преподавательского состава в само- следования небольших отделений, в то время как для крупных кампу- стоятельном выборе тем для научной работы. Долгосрочные последствия сов эта цель более закономерна, приемлема и достижима. Например, такого подхода к исследованиям еще предстоит увидеть. в отделениях в Сан-Луис-Потоси или в  Салтилло в Национальном В течение первых 30 лет своего существования МИТВО не считал реестре исследователей (НРИ)6 числится только по одному представи- научные исследования важным компонентом своей деятельности. Это телю преподавательского состава (1,5% всех штатных сотрудников), в  некотором смысле было созвучно процессам, происходившим в госу- а в монтеррейском кампусе работают 122 члена Национального реестра дарственной системе высшего образования. Лишь в 1970 году мексикан- исследователей (13%). Эта внутриуниверситетская дифференциация ские власти признали необходимость поддержки научных исследований, усугубляется тем, что критериями поддержки исследований со стороны создав Национальный совет по науке и технологиям. Но в связи с тем, что университета являются их прямая связь с официально утвержденными только государственные университеты имели право использовать сред- приоритетными направлениями научной работы и потенциальная воз- ства этого совета для проведения исследований, вовлеченность в исследо- можность перейти на самообеспечение или финансирование из внеш- вательскую работу подавляющего большинства частных университетов, них источников. включая МИТВО, в сущности, оказалась минимальной. Стратегия МИТВО в области научных исследований включает сле- Только в 1985 году, производя очередной пересмотр своей миссии, ру- дующие компоненты: (а) обеспечение конкурентоспособности МИТВО ководители МИТВО пришли к выводу, что реализация стремления стать в привлечении ученых; (б) ведение исследований только в областях, университетом с международным именем, обладающим бóльшим весом признанных университетом приоритетными; (в) поддержка создания в национальном контексте, потребует более глубокой вовлеченности центров и институтов; (г) финансовая поддержка ряда исследовательских в научно-исследовательскую работу. Соответственно, в документе, фор- кафедр, финансируемых из специальных фондов; (д) привязка работы ис- мулирующем миссию МИТВО на 1985–1995 годы, в явной форме указы- следователей к специальной системе показателей успешности, включаю- вается на важность проведения научных исследований (Enriquez, 2007). щей долгосрочное устойчивое развитие, патенты, научные публикации И  все же на тот момент включение научной работы в миссию универ- и т. д.; (е) связь исследовательской работы с развитием новых компаний ситета отражало по большей части лишь намерения. При последующих и промышленным применением. Более подробно эти элементы общей пересмотрах миссии в  1996 и 2005 годах задачи, которые ставил перед стратегии будут описаны ниже. 296       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       297 Привлечение и удержание талантливых ученых Таблица 9.1  МИТВО: исследовательские центры, исследовательские кафедры, Согласно исследованию Дж. Салми (Salmi, 2009), МИТВО приложил финансируемые из специальных фондов, и выданные патенты, 2009 г. значительные усилия для привлечения и удержания представителей Кампус МИТВО Другие кампусы  профессорско-преподавательского состава, обладающих необходимыми в Монтеррее МИТВО научными степенями. В монтеррейском отделении университета было кафедры, финансируемые кафедры, финансируемые решено включить в профессорско-преподавательский состав некото- из специальных фондов из специальных фондов рое количество профессоров, ориентированных на исследовательскую Исследовательские Исследовательские Исследовательские Исследовательские работу. Хорошим показателем достижения этой цели служит членство преподавателей в упомянутом Национальном реестре исследователей7. Патентыa Патентыa Как и следовало ожидать, в монтеррейском отделении МИТВО на- центры центры считывается наибольшее количество преподавателей, входящих в  На- циональный реестр исследователей. На начало 2009 учебного года Приоритетное направление 122  преподавателя (13% всех штатных преподавателей) были членами Биотехнологии и питание 1 11 4 0 1 0 этого реестра8. Вторым по количеству таких преподавателей является Здоровье 1 7 1 0 0 0 кампус в городе Мехико (36 человек), за ним следуют отделения в штате Промышленность и дизайн 2 20 31 15 38 0 Мехико (33 человека) и в Гвадалахаре (всего 9 человек) (ITESM, 2009b). Информационные и коммуникационные Система МИТВО намного опережает другие частные университеты Мек- технологии 4 23 3 0 7 1 сики по количеству преподавателей, входящих в Национальный реестр Устойчивое развитие 3 6 0 0 0 0 исследователей. Но МИТВО все еще сильно отстает от государственных Бизнес 3 25 1 9 21 0 университетов. К примеру, в Автономном университете Нуэво-Леона, Управление 7 35 0 0 44 0 также расположенном в Монтеррее, в тот же период работало 373 уче- Образование 0 4 0 1 0 0 ных из Национального реестра исследователей (UANL 2009), что более Итого: 21 131 40 25 111 1 чем в три раза превышает соответствующий показатель монтеррейского Источник: ITESM 2009a. a. Сюда включены патенты, выданные с 1998 по 2009 год. отделения МИТВО. Проведение исследований в приоритетных направлениях Исследовательские кафедры, финансируемые Руководство МИТВО приняло решение развивать исследовательскую ра- из специальных фондов боту в следующих областях: биотехнология и наука о продуктах питания, Доказано, что эффективная стратегия предполагает предоставление фи- здравоохранение, промышленность и дизайн, мехатроника, нанотехно- нансовой поддержки ученым, работающим в приоритетных для универ- логии, информационные и коммуникационные технологии, устойчивое ситета областях. Из собственных фондов МИТВО учредил индивидуаль- развитие, предпринимательство, управление, социология, гуманитарные но финансируемые кафедры, иначе называемые программой «Кафедры», науки, региональное развитие, социальное развитие и образование. Что- чтобы стимулировать создание исследовательских групп, имеющих под- бы сконцентрироваться на продвижении этих направлений, был создан держку в форме начальных инвестиций. Каждая Кафедра одобряется спе- ряд исследовательских центров, нацеленных на установление потреб- циальным комитетом по представлению группы ученых. После утвержде- ностей и сфер возможностей, которые существуют на местном уровне ния Кафедра получает начальный капитал, который в общей сложности и в которых могут использоваться исследовательские мощности МИТВО. эквивалентен 150 тыс. долл. США и рассчитан на пять лет. В течение этого Если говорить об отделении МИТВО в Монтеррее, то там действует срока Кафедра должна найти дополнительное внешнее финансирование в общей сложности 21 исследовательский центр (см. табл. 9.1). У страте- в таком же или большем объеме. Каждая Кафедра проходит ежегодную гии развития вуза, в которой акцент делается лишь на нескольких избран- процедуру оценивания, что является условием продолжения ее деятель- ных научных областях, есть как положительные, так и отрицательные ности. Несмотря на то, что лишь несколько Кафедр были закрыты как последствия. С одной стороны, она помогает университету четко распре- не достигшие намеченных целей, большинство из них все-таки смогли делять ресурсы, с другой – ограничивает творческий и инновационный найти дополнительное финансирование как от компаний, так и от на- потенциалы в других областях. циональных или международных фондов. Примечательно, что сумма, 298       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       299 выделяемая Кафедре, значительно меньше, чем ассигнования на подоб- Таблица 9.2  МИТВО: некоторые показатели научной продуктивности, ные индивидуально финансируемые кафедры на международном уров- 2004–2008 годы не. В Соединенных Штатах, например, стандартом для финансируемой Система Отделение Отделение в Монтеррее кафедры считается сумма в 1 млн долларов, которая обычно выделяется МИТВО в целом в Монтеррее vs. система МИТВО одному сотруднику и на более длительный период времени по сравнению 2004 2008 с программой МИТВО. В случае МИТВО, напротив, концепция такова, Indicator 2004 2008 2004 2008 (%) (%) что финансовая поддержка оказывается в меньшем объеме, выделяется Статьи в индексированных скорее группе ученых, чем одному человеку, и на более короткий период. журналах 239 328 162 193 68 59 Статьи в сборниках Сейчас руководство МИТВО видит в Кафедрах самое мощное средство с материалами стимуляции повышения научной продуктивности, поскольку предыду- конференций 626 516 524 291 84 56 щие попытки не были столь эффективны. Как и в других областях, по Книги (авторство/ числу Кафедр лидером внутри системы МИТВО является монтеррейский соавторство) 47 109 30 39 64 36 кампус. На начало 2009 учебного года в отделении в Монтеррее находи- Главы в книгах 86 205 62 104 72 51 лась 131 из 242 Кафедр, учрежденных во всей системе. Передовые статьи в газетах 173 412 139 129 80 31 Разработка системы показателей Рецензированные статьи 49 92 27 49 55 53 Распространение научной продуктивности информационных В соответствии с культурой университета и его изначальной сосредото- статей 137 117 113 65 82 56 ченностью на развитии прикладных наук и технологий был разработан Приглашенные лекторы 530 502 450 215 85 43 и постоянно отслеживался набор специальных показателей продуктив- Презентации научных ности исследований. Эту информацию можно получить в  открытой работ 341 679 246 377 72 56 электронной базе данных, задав название кампуса, приоритетной ис- Технические отчеты 212 138 178 89 84 64 следовательской области или имени ученого. Она говорит о  том, что с Организация конференций 98 151 82 71 84 47 2004 по 2008 год общая продуктивность ученых в МИТВО заметно по- высилась как в монтеррейском отделении, так и во всей системе в целом Члены программных комитетов 59 54 51 29 86 54 (см. табл. 9.2), хотя по международным меркам эти показатели оста- Рецензенты ются сравнительно низкими. Например, представители профессорско- конференций/ преподавательского состава монтеррейского отделения опубликовали журналов 109 200 101 121 93 61 в 2008 году 193 статьи, что означает примерно 0,22 работы на каждого Участие в редакционных штатного преподавателя. Однако в некоторых областях рост был весьма комитетах 47 47 40 22 85 47 значительным, как, например, в случае с  публикацией патентов. Так, к Редакторы журналов 17 27 12 6 71 22 2009 году было удовлетворено 40 заявок на патенты, поданных учеными Диссертации 331 337 285 173 86 51 монтеррейского отделения МИТВО (см. табл. 9.1). Большинство выдан- Источник. Расчеты, выполненные автором на основе исследовательской базы МИТВО: http://www.itesm.edu/ ных патентов относились к сфере промышленности и дизайна, но еще wps/portal?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/ITESMv2 /Tecnol%C3%B3gico+de+Monterrey/ Investigaci%C3%B3n/. несколько перспективных и прибыльных патентов были зарегистриро- ваны в области биотехнологий и здравоохранения. Хорошо иллюстри- рует неравенство между кампусами МИТВО в плане исследовательской Связь исследовательской работы с развитием новых инфраструктуры и научной производительности тот факт, что за преде- компаний или промышленным применением научных лами Монтеррея была подана и удовлетворена заявка всего лишь на один результатов патент. Рост продуктивности ученых монтеррейского кампуса является Общая стратегия МИТВО в области исследований дополнена парал- прямым следствием создания Кафедр, которые задействовали специаль- лельной программой по улучшению связей между университетом и ную систему показателей успешности в области патентов и способности бизнес-сектором путем более эффективной передачи знаний от ученых к финансовой самостоятельности в долгосрочной перспективе. к компаниям и обратно. Руководство МИТВО приложило значительные 300       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       301 усилия для создания широкой сети бизнес-инкубаторов (помогающих вания и обучения; в)  массовая компетентность и программа обучения в начале работы микрокомпаниям, специализирующимся на высоких и пользованием этой технологической платформой для разработки ма- переходных технологиях, а также социально ориентированным), бизнес- териалов, преподавания и оценки учебного процесса, обязательная для акселераторов (поддерживающих малые и средние компании и помогаю- всех профессоров. Такая массовая стандартизация методов и средств щие им исследовать новые международные рынки) и технопарков (для преподавания позволила МИТВО достичь быстрого прогресса в деле предоставления компаниям специализированных помещений). Кроме внедрения своей образовательной модели. того, Центр интеллектуальной собственности и передачи технологий на базе отделения МИТВО-Гвадалахара курирует работу ученых из всех МИТВО как элитарное учебное заведение кампусов и компаний. Результаты были получены впечатляющие, учи- тывая, что в 2009 году в системе МИТВО действовало 87 инкубаторов, МИТВО является достаточно дорогим учебным заведением, и только 14 акселераторов и 11 технопарков. небольшая часть мексиканских семей может себе позволить учебу в нем. Университет входит в первую тройку самых дорогих университетов Мексики. Несмотря на отсутствие открытой информации о социально- Академическая модель МИТВО: панацея или препятствие? экономическом статусе студентов МИТВО, в Мексике широко распро- Основная работа в МИТВО сосредоточена не только на непрекращаю- странено мнение о том, что большинство студентов происходят из семей щемся интересе к научным исследованиям, но и на дальнейшем развитии с высоким социально-экономическим статусом и поступают в  универ- стандартизированной модели преподавания-обучения под названием ситет по окончании дорогих частных школ. Эта ситуация создает значи- «Образовательная модель МИТВО». Она была постепенно внедрена во тельные трудности для университета, который в соответствии со своей всех отделениях, для всех академических программ и соответствующих академической моделью намерен готовить студентов, обладающих одно- курсов. К концу 2008–2009 учебного года 74% курсов отделения МИТВО временно чувством конкурентоспособности на международном уровне, в Монтеррее велись в соответствии с этой образовательной моделью сознательным отношением к происходящему в стране и пониманием (ITESM, 2009a). своей социальной ответственности. Короче говоря, образовательная модель МИТВО основана на идее, что Университетом были приняты серьезные меры, направленные на выпускники должны быть конкурентоспособными на международной то, чтобы стать более доступным для студентов с ограниченными фи- арене, придерживаться четко сформированных этических ценностей, об- нансовыми возможностями. Так, 35% студентов бакалавриата и 53% ладать высокой социальной ответственностью, способностью работать в аспирантов МИТВО получают ту или иную стипендию или заем, предо- мультикультурной среде и предпринимательским духом. Предполагается ставляемые им МИТВО из собственных средств (ITESM, 2009a). Тем не также, что выпускники должны быть подготовлены к тому, чтобы стать менее по-прежнему широко распространено мнение о том, что МИТВО лидерами в своей среде. Образовательная модель МИТВО рассматривает является элитарным учебным заведением, чьи выпускники далеки от профессоров как посредников и проводников в более активном и само- финансовых проблем, стоящих перед большей частью населения страны. стоятельном процессе обучения студентов. Эта модель во многом опира- Усилия по смягчению столь негативного образа, судя по всему, пред- ется на использование информационных технологий и имеет тенденцию принимаются, но на изменение этих устоявшихся взглядов может уйти к тому, чтобы стать строго стандартизированной для всех отделений немало лет. университета. В то же время МИТВО воспользовался некоторыми нормами мек- Стратегия образовательной модели МИТВО основана на трех сле- сиканского законодательства в области образования для реализации дующих принципах: а) стандартизация содержания курсов во всей си- целей, связанных cо стимуляцией социальной сознательности студентов стеме, способствующая развитию университета более быстрыми тем- в соответствии с академической моделью университета. Так обстоит дело пами и позволяющая использовать общие учебные материалы для всех с проведением 480 часов на общественных работах, что по федерально- курсов с одинаковым содержанием – это дает такие преимущества, как му закону обязательно для всех мексиканских студентов бакалавриата. возможность совмещать профессиональные знания разных преподава- Нарушения этого правила, характерные для мексиканской системы телей и экономить тем самым значительные средства; б) стандартизация высшего образования, заключаются либо в том, что эту программу со- технологической платформы, разработанной самим университетом и ис- вмещают с профессиональной практикой, либо в том, что участвующих пользуемой во всей системе МИТВО для поддержки процесса препода- в ней студентов используют как «дешевую рабочую силу» для офисной 302       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       303 работы. Признавая, что общественность считает студентов и выпуск- понимании и имеет официальные международные представи- о  взаимо­ ников МИТВО оторванными от реальных проблем населения, академи- тельства во многих странах. Подводя итог, можно сказать, что универ- ческая модель университета подчеркивает необходимость воспитания ситет использует достаточно комплексный подход в плане проведения студентов социально ответственными и испытывающими солидарность международной стратегии, чем вносит существенный вклад в улучшение по отношению к малообеспеченным слоям населения. Этот набор факто- своей международной репутации. ров заставил руководство МИТВО ввести внутреннее правило, согласно которому все студенты всех академических программ выделяют как Заключение минимум 50% времени, отведенных на эти обязательные общественные работы, на деятельность, в явном виде направленную на помощь в ре- Данные приведенного исследования МИТВО показывают, что это учеб- шении социальных вопросов и получение представления о социальных ное заведение предприняло ряд шагов на пути к приобретению статуса проблемах. Тем  не  менее необходимость улучшения ситуации в этой университета мирового класса, по крайней мере в своем монтеррейском сфере по-прежнему остается значительной. отделении. Сложной задачей для университета является достижение умения соотносить стремление стать исследовательским университетом мирового класса, которое явно прослеживается в главном отделении, Международный аспект деятельности МИТВО с далекими от этой цели реалиями небольших кампусов. МИТВО прочно зарекомендовал себя как международноориентирован- В целом МИТВО соответствует некоторым характеристикам, перечис- ный университет. В нем реализуются многие стратегии, разработанные ленным Дж. Салми (Salmi, 2009) при описании университетов мирового экспертами в области международного образования. Среди них: обяза- класса: способности добиваться значительной концентрации талантли- тельное для всех студентов свободное владение как минимум одним ино- вых преподавателей и студентов, привлечению щедрого финансирования, странным языком, включение международного аспекта во все учебные а также наличию стратегически мудрой модели руководства вузом. программы, привлечение к сотрудничеству и учебе иностранных ученых Достигнутым прогрессом МИТВО в значительной степени обязан и студентов, отправка значительного количества студентов и ученых уникальности и гибкости своей академической и организационной мо- за рубеж, предоставление студентам возможности получать двойные дели, которая позволила этому учебному заведению продвигаться более степени, развитие международных исследовательских групп и ведение быстрыми темпами, чем это было бы возможно для более традиционного научных исследований, имеющих международное измерение. Во всех университета. Несомненно, исторически обусловленной причиной этого указанных областях МИТВО добился серьезных успехов. академического и организационного подхода стала уникальная модель Как и следовало ожидать, монтеррейское отделение больше других за- руководства вузом. В то же время подобная уникальность в некотором действовано в реализации стратегии по интернационализации институ- смысле изолировала МИТВО от остальной системы высшего образова- та. Если говорить, к примеру, о международной мобильности студентов, ния Мексики. то в  2008 году 11% студентов кампуса МИТВО-Монтеррей учились за Что касается доступа к финансовым ресурсам, то опыт МИТВО зна- границей, а количество иностранных студентов, обучавшихся на этом чительно отличается от того, что можно наблюдать в других странах, кампусе в тот же период, составило значительное количество (8%) от где стремление стать исследовательским университетом мирового клас- числа всех обучающихся. В 2008 году 6% аспирантов МИТВО-Монтеррея са в значительной степени поддерживается правительством. Развитие находились за границей, а 15% из обучавшихся здесь на аспирантских МИТВО, напротив, преимущественно финансируется за счет высокой программах были иностранными студентами. Говоря о мобильности стоимости платы за обучение, пожертвований спонсоров и проведения преподавателей, необходимо отметить, что за указанный период 24% прибыльной лотереи. Хотя такой подход и оказался успешным в деле под- профессорско-преподавательского состава МИТВО-Монтеррея выезжа- держания развития университета, его может оказаться не достаточно для ли в заграничные командировки, а 12% от общего количества преподава- обеспечения больших объемов инвестиций в исследовательскую инфра- телей в этом отделении были иностранцами (ITESM, 2009a). структуру, что необходимо для поддержания статуса исследовательского Кроме того, МИТВО разработал множество совместных с анало- университета мирового класса. Попытки руководства МИТВО получить гичными зарубежными университетами программ получения двойных дополнительные ресурсы от правительства всегда были ограничены. степеней и взаимного признания «кредитов» за пройденные курсы. Причина сложившейся ситуации кроется в том факте, что университет Кроме того, МИТВО заключил более 400 международных меморандумов не является государственным учреждением, а в самой стране распростра- 304       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       305 нено мнение о МИТВО как об элитном вузе, обслуживающем преимуще- Приложение 9.A  МИТВО: краткая историческая справка ственно состоятельные слои мексиканского общества. С учетом ограниченности средств, доступных для поддержки ис- Год Событие следовательских амбиций МИТВО, принятая университетом модель 1943 Основание МИТВО в Монтеррее. 1947 Официально открыт монтеррейский кампус. Восемь выпускников получают первые научной работы, направленная на довольно ограниченное количество дипломы о присвоении степени – по специальности «химическое машинострое- областей специализации и, прежде всего, на прикладные исследования, ние». МИТВО начинает проводить лотереи. вначале принесла многообещающие результаты. Но эта ограниченность 1950 МИТВО получает аккредитацию Южной ассоциации колледжей и школ в Соединен- приоритетных направлений, снижающая степень гибкости университе- ных Штатах. та, может стать для него основным препятствием на дальнейшем пути 1952 Президентским указом от 24 июля 1952 года МИТВО присваивается специальный к  долгосрочной цели – ведения исследовательской работы на самом статус «Свободной университетской школы». 1963 Присвоена первая магистерская степень – в области химических наук. МИТВО на- высоком уровне. чинает использовать образовательные программы, основанные на компьютерных Как и следовало ожидать, МИТВО продемонстрировал стойкую спо- и телевизионных технологиях. собность привлекать талантливых преподавателей и студентов в свое 1967 Официально открыт первый филиал за пределами Монтеррея – в городе Гуаймас, монтеррейское отделение, тогда как соответствующие результаты по си- штат Сонора. стеме в целом оказались менее ровными. Эта тенденция отражается как 1968 МИТВО предлагает свои первые докторские программы – по химии со специализа- цией «органическая химия». в  количестве преподавателей, числящихся в Национальном реестре ис- 1978 МИТВО открывает в Монтеррее медицинский факультет. следователей, так и в степени интернационализации вуза. Монтеррейcкий 1986 В документе о миссии университета ставится цель готовить профессионалов, обла- кампус будет продолжать извлекать преимущества из своего географиче- дающих высочайшим уровнем мастерства в своей области. Принят новый общий ского расположения, особенно если он и дальше сможет выстраивать внутренний регламент, официально одобряющий создание системы МИТВО с не- партнерские отношения с другими высшими учебными заведениями сколькими отделениями и новой организационной структурой. в регионе (прежде всего, с государственным Автономным университетом 1986 МИТВО подключается к международной университетской коммуникационной сети под названием BITNET. Официально запущена сеть спутниковой телекоммуникаци- Нуэво-Леона). Тем не менее МИТВО, несомненно, играет и будет играть онной связи. заметную роль в системе высшего образования Мексики. Кроме того, 1996 МИТВО формулирует свою миссию на период до 2005 года: готовить профессиона- главное отделение МИТВО, судя по всему, продолжит борьбу за междуна- лов, приверженных задаче развития своей страны и вместе с тем способных конку- родное признание в качестве компетентного исследовательского универ- рировать на международном уровне в своей области. Кроме того, МИТВО включает ситета. Путь развития, по которому МИТВО идет на протяжении многих в свою миссию ведение исследований и дополнительных программ, важных для развития страны. лет, представляет собой уникальный предмет для исследования, изучение 1997 Создан Виртуальный университет. МИТВО начинает предлагать дистанционные про- которого необходимо продолжить ради извлечения важных уроков, ко- граммы обучения в Мексике и Латинской Америке. Заново переформулирована торые могут оказаться полезными в других региональных контекстах. модель учебного процесса. Решение «в мексиканском стиле», реализуемое МИТВО, представляет 1998 Общественные работы на благо населения становятся обязательными для студентов собой интересную тему для дальнейшего анализа. всех учебных программ. 2004 Мексиканский Совет по аккредитации высшего образования признал МИТВО вузом с наибольшим количеством учебных программ, получивших аккредитацию или осо- бое признание мексиканских аккредитирующих органов. 2005 Определены новая концепция МИТВО на 2005–2015 годы, соответствующие новые миссии и стратегии. Источник: переработанная информация с официального сайта МИТВО http://www.itesm.edu/wps/ portal?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/ITESMv2/Tecnol%C3%B3gico+de+Monterrey/Con%C3%B3cenos/Qu%C3%A9 +es+el+Tecnol%C3%B3gico+de+Monterrey/Historia. 306       Дорога к академическому совершенству Долгий путь к академическому совершенству в Мексике       307 Примечания согласно которому работающие в этом университете ученые могут подавать заявку на членство в Национальном реестре исследователей, но в случае при- 1. Несомненно, что самый известный пример первоклассного мексиканского нятия положительного решения денежную компенсацию, положенную уче- университета, ориентированного на исследовательскую деятельность, – МНАУ. ному, МИТВО выплачивает самостоятельно из собственных фондов. Этот вуз позиционируется как лучшее образовательное учреждение Мексики. 8. В монтеррейском кампусе МИТВО члены Национального реестра исследова- МНАУ благодаря своей истории, возможностям и размерам является по всем телей распределяются следующим образом: 27 кандидатов, 72 национальных значимым показателям самым крупным университетом страны, а возможно, исследователя первого уровня, 18 – второго уровня; 5 – третьего уровня, кото- и самым влиятельным. Его выдающееся положение подтверждается присут- рый является самым престижным для работающих ученых. ствием университета в таких всемирно известных рейтингах, как Академиче- ский рейтинг университетов мира Шанхайского университета Цзяо Тун. 2. Официальное название – Монтеррейский институт технологии и высшего Литература образования (МИТВО), хотя на испанском языке этот университет чаще всего Brunner, José. J., Paulo Santiago, Carmen Garcia Guadilla, Johann Gerlach, and Léa называют Tecnológico de Monterrey, а на английском – Monterrey Institute of Velho. 2006. OECD Thematic Review of Tertiary Education: Mexico Country Note. Technology, Monterrey Tech, или просто ITESM. В данной главе будет исполь- Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development. зоваться название МИТВО. Camp, Roderic A. 1984. The Making of a Government: Political Leaders in Modern 3. Пример МНАУ был проанализирован несколькими авторами, которые рас- Mexico. Tucson, AZ: University of Arizona Press. смотрели различные аспекты влияния этого университета на жизнь, политику CONACYT (National Science and Technology Council). 2009a. Programa Nacional de и общество в современной Мексике (Camp, 1984); ограничения и недостатки Posgrados de Calidad: Posgrados vigentes 2009. Mexico City: Consejo Nacional de его академической модели (Malo, 2007); уникальное управление и структуру Ciencia y Tecnología. http://www.conacyt.mx/Calidad/Listado_PNPC_2009.pdf. (Ordorika, 2003); проблемы, с которыми столкнулся этот мегауниверситет, Accessed September 20, 2009. рассчитанный на 280 тыс. студентов. История и особенности МИТВО, напро- ———. 2009b. Sistema Nacional de Investigadores—SNI. Mexico: Consejo Nacional de тив, были изучены лишь в ограниченной степени. Ciencia y Tecnología. http://www.conacyt.gob.mx/SNI/Index_SNI.html. Accessed 4. Коэффициент технологических достижений штата, составляющий, по дан- September 28, 2009. ным ООН, 0,476, все же является ниже зарегистрированного в США коэффи- Cruz Limón, Carlos. 2001. “The Virtual University: Customized Education in a Nut- циента (0,733), но при этом выше среднего коэффициента по Мексике (0,389). shell.” In Technology Enhanced Learning: Opportunities for Change, ed. Paul S. Good- Этот обобщенный показатель иллюстрирует успешность страны или региона man, 183–201. Mahwah, NJ: Lawrence Erlbaum Associates. в целом в создании и применении технологий (Desai et al. 2002). Desai, Meghnad, Sakiko Fukuda-Parr, Claes Johansson, and Fransisco Sagasti. 2002. 5. Хорошим примером этому является тот факт, что доход на душу населения “Measuring the Technology Achievement of Nations and the Capacity to Participate в штате (15 437 долл. США в 2008 году) превышает средний уровень по стране in the Network Age.” Journal of Human Development 3 (1): 95–122. http://unpan1. на 87%. Продолжительность жизни (75 лет для мужчин и 79 лет – для жен- un.org/intradoc/groups/public/documents/APCITY/UNPAN014340.pdf. щин) также превышает средние показатели по стране. Фактически, штат за- Elizondo, Ricardo. 2000. Setenta veces siete. Monterrey, Mexico: Ediciones Castillo. нимает второе место по самому низкому уровню бедности в Мексике, его на- ———. 2003. Cauce y corriente: Sesenta Aniversario. Monterrey, Mexico: Instituto Tec- селение – одно из наименее маргинализированных в стране, а доходы в штате nológico y de Estudios Superiores de Monterrey. распределены лучше, чем на большей части мексиканской территории, как Enriquez, Juan C. 2007. “In the Pursuit of Becoming a Research University.” PhD dis- показывает коэффициент Джини (OECD, 2009). sertation, University of Arizona, Tucson. 6. НРИ подробно описан в примечании 7. Gacel-Ávila, Jocelyne. 2005. “Internationalization of Higher Education in Mexico.” In 7. Эта программа была создана мексиканским правительством в 1984 году, перво- Higher Education in Latin America: The International Dimension, ed. Hans de Wit, начально с целью компенсации низких зарплат в государственных университе- Isabel Christina Jaramillo, Jocelyne Gacel-Ávila, and Jane Knight, 239–80. Washing- тах как способа удержания квалифицированных исследователей. Спустя годы ton, DC: World Bank. членство в Национальном реестре исследователей стало символом качества и Gómez J, Horacio. 1997. Desde Adentro. Monterrey, Mexico: CNCA/CND. престижности сделанного ученым вклада в науку. Вхождение в реестр НРИ ITESM (Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey). 2004a. Informe означает не только уважение и признание со стороны коллег, но и дополни- Anual 2003. Monterrey, Mexico: ITESM. тельный доход, получаемый ученым напрямую от государства и не облагаемый ———. 2004b. Reglamento Interno de la Facultad. Mexico City: ITESM Campus Ciudad налогом (CONACYT, 2009b). Но эта программа финансирует только ученых, de México. работающих в государственных университетах, – обстоятельство, которое ———. 2009a. Informe Anual 2008. Monterrey, Mexico: ITESM. является препятствием для МИТВО в деле привлечения и удержания талант- ———. 2009b. “SNIs por Campus.” ITESM, Monterrey, Mexico. http://www.itesm.edu/ ливых исследователей. Это побудило руководство МИТВО ввести правило, wps/portal?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/ITESMv2/Tecnol%C3%B3gico+ 308       Дорога к академическому совершенству de+Monterrey/Investigaci%C3%B3n/Investigadores/SNIs+por+campus. Accessed September 28, 2009. ———. 2009c. “Universidad Virtual: Quienes somos?” ITESM, Monterrey, Mexico. http://www.ruv.itesm.mx/portal/principal/qs/. Accessed September 15, 2009. ———. 2010. Informe Anual 2009. Monterrey, Mexico: ITESM. Maldonado-Maldonado, Alma. 2003. “Investigación sobre organismos internacionales a partir de 1990 en México.” In La investigación educativa en México. ‘Sujetos, actores y procesos de formación,’ formación para la investigación. Los académicos en México, actores y organizaciones, ed. Patricia Ducoing, 363–412. Mexico City: COMIE-SEP- CESU. Malo, Salvador. 2007. “The Role of Research Universities in Mexico: A Change of Para- digm.” In World Class Worldwide: Transforming Research Universities in Asia and Latin America, ed. Philip G. Altbach and Jorge Balán, 216–33. Baltimore: Johns Hopkins University Press. Malo, Salvador, and Mauricio Fortes. 2004. “An Assessment of Peer Review Evaluation of Academic Programmes in Mexico.” Tertiary Education and Management 10: 307–17. Mora, José G., Francisco Marmolejo, and Vera Pavlakovich. 2006. Supporting the Con- tribution of Higher Education Institutions to Regional Development: Nuevo León Peer Review Report. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development). 2009. OECD Reviews of Regional Innovation: 15 Mexican States. Paris: OECD. Ordorika, Imanol. 2003. Power and Politics in University Governance: Organization and Change at the Universidad Nacional Autónoma de Mexico. New York: Routledge- Falmer. Ortega, Sylvia. 1997. “Mexico.” In Transforming Higher Education: Views from Leaders Around the World, ed. Madeleine Green, 173–93. Washington: Oryx Press, Ameri- can Council on Education. Rhoades, Gary, Alma Maldonado-Maldonado, Imanol Ordorika, and Martín Velazquez. 2004. “Imagining Alternatives to Global, Corporate, New Economy Academic Capi- talism.” Policy Futures in Education 2 (2): 316–29. Rubio, Julio. 2006. La política educativa y la educación superior en México. 1995–2006: Un balance. Mexico City: Fondo de Cultura Económica. SACS (Southern Association of Colleges and Schools). 2009. “Extraterritorial Accredita- tion.” SACS, Decatur, GA. http://www.sacscoc.org/ Accessed September 28, 2009. Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, DC: The World Bank. Tuirán, Rodolfo. 2008. La educación superior en México: Perspectivas para su desarrollo y financiamiento. Proceedings, Segundo Foro Parlamentario de Consulta sobre Educación Media Superior, Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. Mexico City: SEP. UANL (Autonomous University of Nuevo León). 2009. “Profesores/Investigadores de la UANL pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores 2009.” http://www. uanl.mx/investigacion/investigadores/archivos/sni_2009.pdf. Accessed September 28, 2009. Глава 10 Создание нового исследовательского университета: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Россия Исак Фрумин В последнее время в России появилось довольно много различных рей- тингов, оценивающих высшие учебные заведения. Если посмотреть на образовательные учреждения, занимающие в этих рейтингах 10 верхних позиций (при оцениваемых 1600 российских вузах), то списки прак- тически полностью совпадут. Более того, они остаются неизменными в  течение уже довольно продолжительного периода, правда, с одним единственным исключением. Им является университет, которого 20 лет назад даже еще не существовало и который теперь во всех рейтингах входит в «десятку» ведущих вузов. Этим вузом является Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (ВШЭ). Как могло случиться, что маленький университет, образованный в 1992 году (в тот год, когда в России ВВП на душу населения был самым низким за многие годы), стал членом элитного клуба лучших российских вузов? Другой вопрос возникает при обращении к новым публикациям про- фессоров ВШЭ в международных журналах и к материалам их выступле- ний на основных международных конференциях. Как могло получиться, что группа экономистов и социологов, получивших образование в духе советского варианта политической экономии Маркса, да еще по такой дис- От автора. Автор выражает свою благодарность основателям ВШЭ Е.  Ясину и Я.  Кузь- минову за интервью и комментарии, а также профессорам М. Карною и M. Юдкевич за их ценные советы.   309  310       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       311 циплине, как «научный коммунизм», в условиях жесткого идеологическо- граммы студенческих обменов более чем с 30 иностранными университе- го контроля смогла выйти на мировую арену социально-экономических тами (преимущественно из Западной Европы). Совместно с Лондонской исследований? Это тем более удивительно, что понятие «исследователь- школой экономики ВШЭ создала Международный институт экономики ский университет» было достаточно экзотично для Советского Союза, и финансов. По окончании бакалавриата и аспирантуры этого института где практически вся исследовательская работа была сосредоточена в Ака- выдаются два диплома: один – Высшей школы экономики, а  другой – демии наук. Каким образом ВШЭ сумела побороть стереотипы и создать Лондонской школой экономики. Тем не менее масштаб международного академическую культуру, в которой научно-исследовательская работа сотрудничества ВШЭ еще не достаточно велик для эффективного участия и преподавание одинаково значимы для профессоров? вуза в общемировом обмене талантами и идеями. Университет внес существенный вклад в формирование практи- Высшая школа экономики сегодня чески «с  нуля» социально-экономической науки новой России. На се- годняшний день исследователи и студенты ВШЭ осуществляют более В настоящее время Высшая школа экономики является крупнейшим 200  исследований и  аналитических проектов в год, стоимость которых социально-экономическим исследовательским и образовательным цен- превышает 850 млн рублей. Затраты на научно-исследовательские и тром в Восточной Европе. Кампусы ВШЭ находятся в четырех российских опытно-конструкторские работы (НИОКР) на каждого члена профес­ городах: Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Перми. Школа сорско-преподавательского коллектива в ВШЭ составляют 21 900 долла- включает около 20 факультетов. Университет предлагает более 120  про- ров США. И по этому показателю ВШЭ не только в 8 раз опережает сред- грамм дополнительного образования (в том числе программы «Мастер ний российский вуз (2800 долларов США), но и опережает университеты делового администрирования», «Доктор делового администрирования» в Центральной и Восточной Европе, практически соответствуя среднему и «Мастер делового администрирования» (MBA-IT). В рамках вуза дей- уровню университетов Гер­ мании (25 тыс. долл. США). ствует 21  научно-исследовательский институт. Штат ВШЭ насчитывает В 2007 году исследователи ВШЭ опубликовали около 300 монографий и 1500  членов профессорско-преподавательского состава и 500  научных учебников, а также 2000 научных статей. Университет также занимает ве- сотрудников. В ВШЭ обучаются более 16 тыс. студентов; кроме того, дущее место среди российских вузов и исследовательских центров по ко- 21  тыс. студентов обучаются по программам дополнительного образо- личеству международных публикаций по социально-экономическим на- вания. На  сегодняшний день сфера деятельности вуза охватывает все укам. Однако по сравнению с ведущими иностранными университетами гуманитарные, социальные и экономические науки, информационные тех- число статей, опубликованных исследователями ВШЭ в международных нологии и математику. Высокая репутация университета подтверждается рецензируемых научных журналах, относительно невелико. Большинство тем фактом, что в 2009 году средний балл национального вступительного профессоров университета по-прежнему рассматривают в качестве своей экзамена в ВШЭ был третьим из числа самых высоких по стране. целевой аудитории российское научное сообщество. Инновационные особенности учебных планов и методики преподава- В академических исследованиях ВШЭ особое внимание уделяется, ния в ВШЭ включают: углубленное фундаментальное обучение математике, в первую очередь, теоретической базе, на основании которой ведется философии, экономике, социологии и праву; использование возможностей эффективная модернизация российской экономики и общества при по- научно-учебных лабораторий, позволяющих студентам осваивать продук- мощи современной институциональной экономики и экономической со- тивные навыки исследовательской и аналитической работы; применение циологии. Это позволяет ВШЭ сохранять свои сильные позиции в стране антикоррупционных технологий, в том числе мониторинг прогресса студен- и получать дополнительное финансирование из государственных и част- тов на основании письменных тестов и систему борьбы с плагиатом. ных источников. ВШЭ имеет прочные связи с ведущими европейскими университе- Ученые ВШЭ внесли важный вклад в создание стратегий разви- тами, в том числе с Университетом им. Гумбольдта, Университетом им. тия в различных областях. Сюда входят модернизация образования, Эразма Роттердамского. В партнерстве с этими вузами ВШЭ осуществля- усовершенст­ вование системы государственного управления и реформа ет обучение студентов по 12 бакалаврским, магистерским и докторским государственной службы, модернизация здравоохранения, повышение программам с выдачей двойных дипломов (ежегодный набор на эти про- конкурентоспособности реального сектора экономики России и продви- граммы составляет 350 студентов). Школа предлагает также ряд курсов, жение инструментов для осуществления динамичной промышленной осуществляемых совместно с зарубежными вузами (зачастую обучение политики, построения эффективной политики в области инноваций, происходит в формате видео- или онлайн-конференций) и реализует про- улучшение государственной статистики и др. 312       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       313 История создания нового университета ция обострилась еще сильнее. 1992-й год стал первым годом независимо- Чтобы понять причины появления нового университета, нужно рас- сти Российской Федерации. Радикальные политические и экономические смотреть историю ВШЭ в контексте изменений в области социальных и реформы нуждались в  серьезном научном обосновании. Компетентных экономических наук в России и в российской системе высшего образова- специалистов в области прогнозирования и анализа результатов амбици- ния в целом. Для этого нам понадобится трехмерная рамка. Одним из ее озных социально-экономических проектов развития было крайне мало. компонентов является выход нового игрока на рынок высшего образо- За исключением пары небольших групп ученых в Российской академии вания, переполненный конкурирующими друг с другом вузами. Другой наук, никто не был знаком с современной экономикой как наукой. компонент этой рамки заключается в превращении маленького учебного заведения в большой университет, поставивший перед собой амбици- Условия создания ВШЭ озную цель стать исследовательским вузом мирового класса. В качестве Эта ситуация уходит корнями в интеллектуальную историю Советского третьего компонента этой конструкции можно назвать формирование Союза. В начале XX века (и даже в первые послереволюционные годы) организационной идентичности. Эти три компонента помогают лучше в  России появилось немало ярких ученых в области гуманитарных и понять историю развития университета. социальных наук. Эти ученые стали первыми жертвами большевиков. ВШЭ систематически перенимала основные характеристики «новой Некоторые были казнены или оказались в заключении, других выслали глобальной модели исследовательского университета» и развивала их за границу. Между советскими экономическими и социальными науками в  специфическом российском контексте (Mohrman, Ma, and Baker, 2008; и  международными тенденциями развития этих наук появился желез- Altbach and Balán, 2007; Froumin and Salmi 2007). ный занавес. По этой причине советское академическое сообщество Вслед за исследованиями о выходе «новичков» на различные рынки изобрело свои собственные научные школы в указанных областях. Раз- (Geroski, Gilbert, and Jaquemin, 1990; Pehrsson, 2009) и о конкуренции между витие некоторых из этих исследовательских областей, в первую очередь, вузами (Clark, 2004; Del Rey, 2001) ниже мы рассмотрим возможные пре- области, связанной с построением математических моделей, оказалось пятствия на пути присоединения университетов к рынкам высшего обра- вполне конкурентным (не случайно советский ученый Л.В. Канторович зования, что станет ключом к пониманию стратегической концепции ВШЭ. стал лауреатом Нобелевской премии по экономике). Но большинство В процессе сбора данных было взято 20 интервью у представителей научных областей были либо догматичны и идеологизированы по сво- нынешней администрации и основателей университета. В отделе ин- ей сути, либо отражали реалии государственной плановой экономики ституциональных исследований ВШЭ нам были предоставлены данные в тоталитарном государстве (Makasheva, 2007). Эта наука не требовала о студенческих наборах и выпусках, а также о научно-исследовательской знания мировых научных достижений. деятельности вуза. Сотрудники отдела обеспечили нам, кроме того, до- Перестройка дала импульс к появлению новых областей в социальных ступ к результатам опросов студентов, профессоров и выпускников за науках, часть которых даже не существовала до того. По иронии судьбы, последние 15 лет. например, первые учебные материалы по современной политологии были Для реконструкции рыночных ниш и принятых в прошлом стратеги- опубликованы в 1989 году в официальном «Вестнике научного коммуниз- ческих решений были использованы статистические данные и материалы ма МГУ». Зачастую модернизация социальных наук сводилась к простому интервью. Среди интервьюируемых оказались два руководителя универ- переименованию названий учебников. Наблюдатели отмечали, что ситетов, конкурирующих с ВШЭ, а также бывшие и нынешние представи- «быстрая смена ориентиров и идеологическое (а порой и политическое) при- тели российского Министерства образования. нуждение к максимально быстрому освоению западных стандартов в эконо- Помимо этого, был проведен анализ источников в СМИ, чтобы ре- мической науке привело к расколу и дезориентации научного сообщества» конструировать изменение самовосприятия ВШЭ и ее основной миссии (Avtonomov, et al. 2002, с. 4). в изменяющихся условиях. В 1992 году новое российское правительство во главе с Егором Гайда- ром провело широкомасштабную приватизацию и другие экономические Создание новых социально-экономических наук реформы. Члены правительства понимали, что существовавшие на тот В конце 1980-х годов Советский Союз оказался в ситуации зарождения момент исследовательские и образовательные институты не могли ре- рыночной экономики при отсутствии интеллектуальных инструментов, шить указанные проблемы. Такие вузы, как Московский государствен- необходимых для понимания этого перехода. В начале 1990-х годов ситуа- ный университет им. М.В.  Ломоносова, не признали произошедших 314       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       315 перемен и оказались оплотом политического и экономического консерва- and Kulikova, 2004), в результате чего заработная плата университетских тизма. Стало очевидно, что реформирование имевшихся университетов преподавателей стала гораздо ниже, чем у работников в других секторах привело бы к огромным политическим издержкам. В данной ситуации экономики. У вузов не было даже доступа к государственному финанси- было принято решение развивать новую российскую экономическую рованию, необходимому для покрытия расходов на коммунальные услуги науку при помощи создания нового университета, в котором передовые (Boldov et  al. 2002). Государство попыталось сократить количество мест научные исследования сочетались бы с подготовкой специалистов по со- для поступавших в университеты. Количество студентов системы высше- временной экономической науке. го образования в Советской России в 1980 году составляло 219 человек Таким образом, новую организацию можно определить, скорее, как на 10 тыс. населения. На третий год перестройки (1989) отмечалось суще- игрока в области социально-экономических наук, задуманного в про- ственное падение этого показателя – до 192 человек. Минимальный уро- тивовес существовавшим институтам, нежели в дополнение к ним. вень был достигнут в 1993 году и составил 171 человек (Bezglasnaya, 2001). В соответствии с неоинституционной теорией, этот процесс можно Отчасти в ответ на экономические трудности и как некоторое движение определить как позитивное отражение зарубежной науки и негативное в сторону рыночной экономики новый закон об образовании (1992  год) отражение прошлого и современного опыта российских вузов. В то же сделал возможным создание частных вузов (Shishikin, 2007). Число таких время необходимо отметить требования к новому институту (ВШЭ), вузов выросло с 78 в 1994 году до 358 в 2000 году (Klyachko, 2002). Одно- четко и жестко сформулированные правительством. Формирование по- временно с этим государственные вузы получили законное право взимать ложительной идентичности университета было в значительной степени со студентов «дополнительную» плату за обучение. В результате в рос- определено прямым заказом со стороны государства. История ВШЭ сийских государственных вузах сформировались две группы: группы тех, показывает, что у правительства было четкое видение задач развития кто платит за свое обучение, и группы тех, кто получает образование бес- университета, и оно нацеливало молодой вуз на создание теоретической платно (бюджетные места). Спустя пять лет число студентов-платников поддержки и кадрового потенциала в этот переходный период. Прави- в  российских государственных вузах увеличилось с  1,9% от общего тельство оказало серьезное влияние на определение направления ис- контингента обучающихся до 45% в 2000 году (Bezglasnaya, 2001). Универ- следовательской деятельности и развития нового университета. В начале ситеты осознали, что для выживания им необходимо вступать в  конку- 1990-х годов оно не было заинтересовано в фундаментальных исследова- рентную борьбу на рынке высшего образования (Kolesnikov, Kucher, and ниях, исходя из необходимости аналитической поддержки происходив- Turchenko, 2005). Этот момент стал поворотным в процессе маркетизации ших социально-экономических реформ. Это требование сформировало и меркантилизации системы высшего образования в России (Canaan научно-исследовательский профиль университета, сделав его в большей and Shumar, 2008). В  основном вследствие стремительного развития степени прикладным и политико-ориентированным. системы платного обучения страна пережила быстрый рост числа сту- дентов с конца 1990-х годов, достигнув 327 человек на 10 тыс. населения Формирование идентичности образовательного учреждения в 2000 году (Gokhberg, Mindeli, and Rosovetskaya, 2002, 12). Каким образом сложилась модель обучения в ВШЭ? В то время как Общий рост числа студентов оказался особенно впечатляющим в об- научно-исследовательская идентичность университета была сформиро- ласти социально-экономических дисциплин. В 1992 году насчитывалось вана «с нуля», аналогичный процесс в преподавании протекал гораздо 33 вуза (только государственных), специализировавшихся на обучении сложнее, поскольку доминировало мнение о том, что советское высшее экономике и праву. В течение 2000/01 учебного года их количество образование было высококлассным и должно было использоваться как увеличилось до 69 (Gokhberg, Mindeli, and Rosovetskaya, 2002, 16). Рост образец для молодых вузов. числа студентов в этих областях оказался еще более внушительным – от 1992 год оказался одним из самых трудных периодов за всю недавнюю 39 400 первокурсников в 1992/93 учебном году до 151 300 в 2000/01 учеб- экономическую историю России и, следовательно, наименее удачным ном году (Gokhberg, Mindeli, and Rosovetskaya, 2002, 26). Эти данные годом для создания исследовательского университета. Образовательная отражают условия, в которых создавался новый университет – Высшая система (на тот момент полностью государственная) подверглась серьез- школа экономики. Несмотря на то, что это было время, с экономической ным испытаниям. Совокупные государственные расходы на образование точки зрения, наиболее тяжелое в новейшей истории страны, оно тем упали до 3,57% ВВП, что оказалось самым низким показателем за пери- не менее стало периодом растущей потребности общества в высшем од с  1980 по  1998 год (Gokhberg, Mindeli, and Rosovetskaya, 2002, с.  51). образовании. Впервые университеты получили доступ не только к госу- За  один (1992) год госрасходы сократились на 39% (Morgan, Kniazev, дарственным, но и к частным источникам финансирования. ВШЭ могла 316       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       317 учитывать опыт существовавших вузов, поскольку те также стали пре- То, что ВШЭ оказалась в ведении Министерства экономики, стало терпевать существенные изменения. для нее неоспоримым преимуществом. В те времена подавляющее боль- Российскому правительству не хватало четкой стратегии в деле ре- шинство вузов подчинялись (и продолжают подчиняться) Министерству формирования высшего образования. Эта атмосфера неопределенности образования. Они вынуждены ориентироваться на единые образователь- повлияла на политику российских вузов. Середина 1990-х годов харак- ные стандарты в большей степени, чем ВШЭ. Влиятельное Министерство теризуется как время структурной адаптации российских университе- экономики оказывало политическую поддержку инновациям «своего» тов к изменяющимся условиям (Morgan, Knaizev, and Kulikova, 2004). вуза. Это позволило ВШЭ разрабатывать свои учебные программы, пре- Большинство образовательных учреждений выбрали путь выживания, жде всего, опираясь на мировой успешный опыт, а не на усредненные ожидая, что вернутся «старые добрые времена» (Titova, 2008). У ВШЭ не стандарты Министерства образования. Близость к Министерству эко- было такой возможности, поскольку ей нужно было развиваться, чтобы номики также позволила на первом этапе довольно оперативно решить обеспечить себя необходимыми для выживания ресурсами. В отличие от вопросы размещения нового вуза в нескольких зданиях в центре Мо- стратегического поведения, в определенном смысле ВШЭ скорее реагиро- сквы. Министерство экономики начало активно использовать ВШЭ как вала, чем ставила перед собой цели. Следовательно, идентичность нового пилотную площадку для обсуждения новых идей, что упрочило престиж вуза появилась не в результате стратегии, заранее детально разработан- молодого университета и помогло обновить его учебные программы в со- ной правительством или самой ВШЭ. Государство основало Высшую ответствии с новыми задачами и тенденциями. школу экономики и забыло о ее существовании. Университет развивался Другим преимуществом ВШЭ стали достаточно высокие бюджетные в основном через конкуренцию с другими вузами, в контексте попыток ассигнования на обучение одного студента, которые были закреплены всей системы высшего образования адаптироваться к постоянно меняв- постановлением правительства о создании университета. До 1992 года шимся условиям. Ниже мы рассмотрим, каким образом борьба за лидер- такая высокая норма подушевого финансирования использовалась толь- ство на рынке высшего образования привела к тому, что идентичность ко для небольшой группы традиционных университетов с высокой репу- ВШЭ приняла форму исследовательского университета. тацией. Таким образом, установление подобной нормы финансирования означало признание высокого статуса молодого университета. В начале Создание ВШЭ и ее трансформация 1990-х годов, однако, данная норма не могла удовлетворить всех финан- в ходе конкурентной борьбы совых нужд ВШЭ, поскольку бюджетное финансирование всей системы высшего образования было сокращено. Историю Высшей школы экономики можно разделить на два этапа. В те- Важными преимуществами нового университета стали отсутствие чение первого этапа (с 1992 года – до конца 1990-х годов) университет институциональной инерции и возможность создания команды, со- определял свое место в системе российской системы высшего образова- стоящей из современных и инновационно мыслящих преподавателей. ния. На втором этапе (начиная с 2000-х гг.) ВШЭ стала играть заметную Эти преимущества реализовались и в международной поддержке, по- роль в международном контексте. Начался процесс трансформации скольку на начало 1900-х приходится период интенсивной иностранной Школы в глобальный исследовательский университет. поддержки процессов модернизации в России. Пока сторонники клас- сического советского образования недоверчиво относились к сотруд- Конкурентные преимущества и слабые стороны ВШЭ ничеству с  «подозрительными» западными фондами, ВШЭ извлекла Ситуация, сложившаяся вокруг образования ВШЭ, помогает увидеть максимальную пользу из участия в программах Европейского союза. как ее конкурентные преимущества, так и ограниченность в действиях, В  1997  году ВШЭ запустила внешнюю программу Лондонской школы совершенных ею в течение своей пока еще недолгой истории. ВШЭ была экономики при поддержке международных и российских спонсоров. создана российским правительством как вуз, специализирующийся Сегодня эта поддержка кажется достаточно небольшой, тем не менее в  одной научной области и подчиняющийся Министерству экономики. в то время она сыграла значительную роль, предоставив ресурсную под- Постановление правительства сформулировало миссию ВШЭ довольно держку для развития вуза и позволив ему «заговорить на одном языке» узко: подготовка национальных кадров для создания рыночной эконо- с ведущими университетами мира. Иностранные гранты составили мики и оказание технической поддержки Министерству экономики. За- первоначальные инвестиции в человеческий капитал и фактически нимавший в то время должность премьер-министра Егор Гайдар лично помогли заключить хорошие контракты с первыми несколькими десят- поддержал это решение. ками профессоров. В рамках этих проектов также оказались возможны 318       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       319 приобретение современной университетской библиотеки и покупка ниши, количества и цены. В самом начале существования ВШЭ ее ад- первых компьютеров. министрация полностью состояла из представителей науки, которые не В то же время, делая свои первые шаги, ВШЭ оказалась во власти более обладали необходимыми знаниями и навыками в области маркетинга. жестких ограничений, чем ее конкуренты. Во-первых, государство не пере- При формировании рыночной стратегии ВШЭ полагалась на свою чув- дало Школе всех необходимых зданий для обучения и общежитий. Нераз- ствительность к изменениям. Успех Школы можно объяснить тем, что у ее витость инфраструктуры была и сохраняется наиболее уязвимым местом конкурентов был аналогичный уровень маркетинговых навыков, но при в конкурентоспособности вуза. Молодой университет вынужден был этом они обладали излишней самоуверенностью и снобизмом. открыть свои двери студентам без длительной подготовки, без достаточ- ного обеспечения учебными материалами на русском языке. Но эта слабая Определение ниш для выхода на рынок. Изначально деятельность ВШЭ сторона была обращена в достоинство, поскольку с течением времени уни- в  большей степени определялась намерениями правительства страны. верситет сумел оснастить учебный процесс наиболее современными учеб- Летом 1992 года Министерство экономики решило открыть магистер- никами и образовательными технологиями. Некоторые западные учебники скую программу по экономике для переподготовки талантливых студен- были переведены на русский язык, а ряд учебных пособий был написан тов из передовых вузов. самими профессорами ВШЭ. Примером реализации разумной стратегии Практически сразу стало ясно, что для устойчивого выполнения этой является подход, который использовал вуз при создании своей библиотеки. задачи необходимо также создать бакалаврскую программу по экономи- ВШЭ не могла иметь библиотеку, бóльшую чем в конкурирующих вузах. ке. Поэтому 1 сентября 1993 года первокурсники приступили к обучению Поэтому было принято решение создать лучшую электронную библиотеку, как по бакалаврской, так и по магистерской программам. Данная ситуа- и оно оказалось очень дальновидным. В то же время Московский государ- ция еще более упрочила изначальную самоидентификацию ВШЭ как вуза, ственный университет им. М.В. Ломоносова вложил миллионы долларов специализирующегося по одному предмету. в постройку нового здания библиотеки, которая не отражает современных Стремясь воплотить свои амбициозные планы, ВШЭ была вынуждена идей информационного обеспечения образовательного процесса. Приори- обратиться к опыту известных университетов, насчитывающих долгую тет, отданный цифровым ресурсам, помог ВШЭ модернизировать не толь- историю. Примером такого вуза является МГУ, чей экономический фа- ко библиотеку, но и процесс обучения в целом. культет поставлял кадры для советской элиты. Было принято решение не Высокие требования к профессорам, рассматривавшиеся как преиму- вступать в прямое соперничество с такими вузами, а, наоборот, скорее щество университета, оказались одновременно и его слабой стороной. дистанцироваться от них. В высшем образовании бренд и традиция игра- У  вуза не оказалось достаточного количества преподавателей по всем ют настолько важную роль, что трудно представить себе условия, при учебным курсам. Однако со временем эта слабость также преврати- которых молодой университет мог бы победить в конкурентной борьбе лась в преимущество, так как на эти вакансии университет пригласил общепризнанные вузы, не вступая при этом на новое, «непаханое» поле. знаменитых специалистов-практиков и зарубежных профессоров, что Молодой университет использовал волну реформ начала 1990-х годов, существенно подняло его престиж. Здесь интересно было бы сравнить когда в моду входило все новое и необычное. На самом деле ВШЭ по- ВШЭ с другим вузом, образованным в тот же период, – Российским го- зиционировала свой бренд как отражающий рыночную направленность, сударственным гуманитарным университетом. История их образования актуальность и отход от традиционализма. В то время как маститые рос- во многом схожа, поскольку оба университета возникли на волне реформ сийские вузы сопротивлялись присоединению к Болонскому процессу, и растущей потребности в современных знаниях в области социальных ВШЭ оказался одним из первых вузов, который ввел у себя двухуров- и гуманитарных наук. Тем не менее РГГУ не был создан как новый уни- невую систему и сделал ее частью своего публичного образа (Chuchalin, верситет: он «поглотил» уже существовавший вуз и в большой степени Boev, Kriushova, 2007). Другой особенностью содержательного бренда оказался заложником институциональной культуры последнего. Указан- ВШЭ стало внимание к математическому аппарату экономики, к научной ные конкурентные преимущества и слабые стороны ВШЭ обусловили ее строгости. Это был неординарный шаг, позволивший воспользоваться стратегию ведения конкурентной борьбы на различных рынках. высоким авторитетом советской традиции в области математики и фи- зики и применить его к социальным наукам. ВШЭ связала свой стиль Стратегии выхода на рынок и борьбы за лидерство преподавания экономики со стилем преподавания физики и математики. Теории, описывающие появление новых игроков в рыночном простран- Поступая таким образом, Школа присоединилась к традиции, которая стве, в качестве главных факторов успеха выделяют четкое определение имела высокую репутацию в стране и за рубежом. 320       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       321 Еще одной отличительной чертой рыночной позиции ВШЭ было (и до привлечь самых талантливых студентов, ВШЭ позиционировала себя как сих пор остается) ее участие в международных проектах и программах. инновационный университет даже в этих традиционных сферах. В  то Благодаря грантам Евросоюза и некоторых европейских государств уни- время как большинство конкурентов старались сохранить имевшиеся верситет смог установить тесные контакты с рядом ведущих вузов мира. учебные планы как можно дольше, ВШЭ усилила акцент на новом содер- Эти связи стали важным аспектом публичного образа ВШЭ. Возможность жании и новой структуре учебной программы. Это сработало в качестве участия в программах обмена и получения опыта обучения за границей маркетинговой стратегии, хотя в некоторых случаях заявленные свой- стала важным фактором привлечения многих российских студентов. ства бренда не были полностью реализованы. Таким образом, ВШЭ успешно определила свою изначальную нишу как В новых областях ВШЭ временами пыталась перехватить контроль нишу современного, международного и инновационного экономического над выходом на новые сегменты рынка у маститых университетов, кото- образования (в противоположность устаревшему, изолированному и рые до того момента монополизировали процесс сертификации новых традиционному). Это образование ориентировано на реалии рыночной специальностей, программ и учебников. Магистерские программы по экономики и плюралистической демократии (в противоположность пла- социально-экономическим наукам являются хорошим примером подоб- новой экономике и тоталитарному режиму). ной агрессивной конкурентной стратегии. Поскольку ВШЭ стала первым В 1995 году стало очевидно, что консультирование Министерства уважаемым вузом, запустившим магистерские курсы в целом ряде пред- экономики по социально-экономическим реформам требует экспертизы метных областей, она начала искать контроль над сертификацией этих не только в области экономики, но и социальных и политических наук, новых программ и учебных пособий. Ведущие университеты не обраща- а также юриспруденции. Руководители Школы также осознавали, что со- ли на это особенного внимания, поскольку доля магистерских программ временный исследовательский университет должен включать широкий в российских вузах в конце 1990-х годов составляла всего несколько про- спектр дисциплин (как, например, в Лондонской школе экономики и по- центов. Тем не менее вслед за вступлением России в Болонский процесс литических наук). В то время некоторые группы исследователей из других в 1998 году и принятием соответствующего закона широкомасштабный научных областей наблюдали за новым университетом, предлагающим переход к магистерским программам в социальных и экономических привлекательные условия для академической деятельности. Они обрати- науках стал реальностью. И в ней ВШЭ заняла позицию лидера и регуля- лись к администрации Школы с предложениями открыть новые учебные и тора процесса выхода на рынок. исследовательские направления. Вследствие этого руководство вуза обра- ВШЭ использовала схожую тактику и в других случаях. Ее смелым тилось в правительство с предложением расширить границы своей миссии. и оригинальным шагом стала организация и затем легитимизация со- Этот шаг был поддержан Министерством экономики, поскольку оно хотело вершенно новых учебных областей. Например, в 2001 году ВШЭ стала расширить сферу своего влияния и интересов. В 1995 году правительство официальной пилотной площадкой Министерства образования, на ко- присвоило ВШЭ статус университета, что предполагало осуществление торой апробировался курс обучения бизнес-информатике. Университет обучения и научно-исследовательской работы в широком спектре научных разработал новую учебную программу и провел набор студентов. Затем областей, в том числе права, бизнес- и гуманитарных наук. В 1996 году ВШЭ на основании результатов этого пилотирования ВШЭ пролоббировала открыла бакалаврские программы по социологии, управлению и праву. одобрение национальных стандартов для указанной предметной области В сложившихся условиях эта ниша была расширена за счет содержа- и стала в ней естественным лидером и законодателем мод. Аналогичный ния обучения, в первую очередь, через введение учебных и исследова- подход был использован, когда ВШЭ стала вводить новые учебные об- тельских предметов, которые либо были совершенно новы для России, ласти, такие как логистика и статистика. Смелость и интуиция помогли либо быстро набирали популярность. В первом случае она не только университету эффективно использовать указанные стратегические воз- спрогнозировала, но и сформировала растущий рынок (например, ис- можности. следования в области управления). Во втором случае ВШЭ стала функ- Важным моментом в нише идентификации оказалась направленность ционировать в традиционных областях и оказалась вовлечена в прямую вуза на исследовательскую работу. Существенным аспектом маркетинго- конкуренцию с известными университетами. В период с 1996 по 1999 год вой политики и организационной идентичности ВШЭ стала идея созда- в Школе были созданы факультеты права, социологии, управления, пси- ния наукоемкого университета. Почему и каким образом Школа усилила хологии и политологии. Спрос на обучение в этих областях был доста- свой акцент на исследовательской работе? Основным стимулом для точно высок. Таким образом, не самых сильных по уровню подготовки этого стала изначальная отнесенность вуза к Министерству экономики, студентов университет смог заполучить довольно легко. Однако, чтобы которое с момента основания ВШЭ рассматривало его как ресурс для 322       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       323 исследований и разработок. Министерство часто заказывало универ- щим абитуриентам и их родителям, в чем заключается инновационность ситету проведение эмпирических исследований и прикладного анализа вуза. Таким образом, в первые годы своего существования универси- в рамках экономических реформ. тет использовал многоуровневую индивидуализированную рыночную Другой причиной усиления акцента на исследовательской работе стала стратегию. В  1994–1997 годах администраторы и преподаватели вуза борьба за студентов. Ряд недавних исследований показал, что исследова- посетили около 300 школ Москвы и других городов, делая презентации тельская направленность вузов усиливает их позиции в конкурентной на родительских собраниях, на каждое из которых собирались в среднем борьбе за студентов (Del Rey 2001; Warning, 2007). Следовательно, акцент примерно по 300  человек. Основным лейтмотивом этих встреч стала ВШЭ на исследовательской работе помог ей не только в конкурентной идея о том, что «новый экономический порядок» требует нового типа борьбе за получение финансирования на эту работу, но и в привлечении подготовки, которая может быть получена только в новых образователь- наиболее способных студентов. ных учреждениях. В результате уже в 1994 году конкурс в ВШЭ составил Определение собственного размера и масштаба деятельности стало 4,5 человека на место. еще одним важным компонентом стратегии проникновения на рынок. Однако по-настоящему стратегическим маркетинговым ходом ока- Будучи новым учреждением, ВШЭ имела полное право с самого нача- залось позиционирование экономики (и других социальных наук) по- ла существенно увеличить набор студентов. Тем не менее университет новому в средней школе. Дело в том, что в советские времена в старшей выбрал стратегию «ограниченного тиража», сознательно поддерживая школе преподавался только один идеологически перегруженный предмет дефицитность своих образовательных услуг, что должно было увеличить «обществознание», имевший низкий статус в глазах учителей, учащихся их привлекательность. Эта стратегия очевидным образом помогла сохра- и их родителей. Еще в 1993 году профессора ВШЭ начали продвигать нить стандарты качества. Однако это было также хорошо продуманным введение таких новых школьных предметов, как экономика, политология шагом в конкурентной борьбе. Тот факт, что ВШЭ не увеличила набор и право. С этой целью они инициировали создание и публикацию школь- своих студентов, а также не открыла заочного или вечернего отделения, ных учебников и рабочих тетрадей по указанным дисциплинам. ВШЭ на- упрочил ее репутацию первоклассного вуза и «подогрел» интерес со сто- шла делового партнера – коммерческое издательство, заинтересованное роны потенциальных студентов. Подобный подход позволил ВШЭ успеш- в создании и развитии нового и довольно прибыльного сегмента рынка но конкурировать в борьбе как за сильных студентов для заполнения учебной литературы. Продвижению этих дисциплин (и новых учебников) бюджетных мест, так и за финансовые ресурсы студентов, обучающихся в школах способствовал тот факт, что университет запустил амбици- на платной основе. озную программу переподготовки педагогических кадров для создания сообщества учителей экономики. Преподаватели ВШЭ предложили так- Борьба за хороших студентов (для заполнения бюджетных мест). же другой инструмент продвижения социально-экономических знаний Борьба за «качественных» студентов, чьи мотивация и навыки должны в  школах – Всероссийскую олимпиаду школьников по экономике. ВШЭ были стать наиболее мощным ресурсом молодого вуза, оказалась ключе- организовала проведение этих олимпиад, многие победители которых вой конкурентной областью ВШЭ. В первый год своего существования были затем зачислены в университет. университет не сумел привлечь даже достаточного числа абитуриентов, Одной из наиболее эффективных стратегий, ведущих к победе на в результате чего вынужден был продлить сроки поступления на про- квази-рынке, является институциональная прозрачность и информаци- граммы бакалавриата. Позднее ситуация улучшилась, поскольку в начале онная поддержка студентов и их семей (Woods, Bagley, and Glatter, 1999). 1990-х годов все большее количество выпускников школ ринулись изучать Реализация данной стратегии привела к созданию Школой веб-сайта, экономику и искали вузы или факультеты, специализировавшиеся в ней адресованного потенциальным студентам и являющегося наиболее ин- (Egorshin, Abliazova, and Guskova, 2007). Таким образом, в целом выход на формативным среди вузовских веб-сайтов, согласно рейтингу независи- этот растущий рынок не был особенно сложным процессом. Более того, мого агентства «Рейтор» (Reitor, 2007). традиционные препятствия на пути к выходу на рынок высшего образова- Подход Школы к приему студентов на магистерские программы четко ния, такие как сертификация и лицензирование, перестали функциониро- демонстрирует ключевой конкурентный принцип, выбранный молодым вать в революционный хаос начала 1990-х годов. Тем не менее, вхождение университетом: прогнозировать тенденции развития рынка и первым в элитный сегмент рынка оставалось достаточно проблематичным. входить в растущие сегменты рынка. Дело в том, что с 1994 года россий- Для того чтобы присоединиться к этому рыночному сегменту, ВШЭ ские вузы могли вводить у себя двухуровневые программы обучения  – решила использовать свой инновационный бренд и разъяснять буду- бакалавриат и магистратуру (4 + 2 года) («Болонская модель») – парал- 324       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       325 лельно с развитием традиционной континентальной европейской модели, объявила о том, что не планирует вводить вечернее или заочное обучение характеризующейся присуждением диплома специалиста после 5–6 лет для студентов бакалавриата. обучения. Большинство ведущих университетов – конкурентов ВШЭ Несмотря на высокую плату за обучение, ВШЭ стала одним из первых рьяно сопротивлялись «Болонскому процессу» и не открывали магистер- российских вузов, которые объявили о системе скидок для студентов, ских программ. В отличие от них ВШЭ предпринимала активные шаги по продемонстрировавших особые достижения на одном из вступительных введению этой модели, и в 1997 году она стала первым большим универ- экзаменов или уже в процессе обучения. Школа также стала одним из ситетом, предлагавшим диверсифицированную и широкомасштабную пионеров сотрудничества с коммерческими банками в области выдачи магистерскую программу. Таким образом, ВШЭ смогла привлечь одарен- образовательных кредитов студентам. Это также привело к росту числа ных выпускников других вузов, в том числе специализировавшихся в тех- качественных студентов, готовых платить за свое образование. Таким нических дисциплинах и науках, что также способствовало существенной образом, ВШЭ боролась скорее за качество, чем за количество. Благодаря диверсификации рынка. этой стратегии Школа сохраняет свою лидерскую позицию в области це- Интересно отметить, что такая тактика не увенчалась успехом в не- нообразования и сегодня доход от платы за обучение в ВШЭ составляет которых сегментах образовательного рынка. Например, ВШЭ не смогла треть ее бюджета. стать лидером в области подготовки аспирантов на получение степени Дополнительное образование было еще одним сектором, появившим- кандидата наук. Университет хотел применить активную маркетинговую ся на рынке образовательных услуг в начале 1990-х годов. Быстрый рост тактику и объявил, что для поддержания качества обучения он не будет новых экономических секторов, в ситуации, когда примерно 50% квали- вводить программы аспирантуры на платной основе. Однако наплыва фицированных специалистов занимались освоением новых профессий в  ВШЭ выпускников других вузов не случилось. Это объясняется тем, (в основном в области финансов и предпринимательства), потребовал что процедуры защиты диссертаций были и остаются подконтрольными срочной переподготовки десятков тысяч инженеров и военнослужащих. традиционному академическому истэблишменту. Эта ситуация не по- Многие вузы запустили программы ускоренной и формальной перепод- зволила ВШЭ ввести новый набор специальностей и новые стандарты готовки, по окончанию которых выдавались дипломы или сертификаты. подготовки диссертаций. Следовательно, ВШЭ оказалась вынужденной Их конкуренты разработали несколько более долгих и традиционных соблюдать существующие правила, которые создают скрытые стимулы программ. В рамках этого сектора, как и в секторе базового образования, для выпускников к тому, чтобы оставаться в своих альма-матер для обу- ВШЭ предложила инновационные продукты. Школа оказалась среди чения в аспирантуре. первых российских университетов, разработавших программу «Мастер делового администрирования» и предложивших курсы по проектному Конкуренция на рынке платных образовательных услуг. Развитие менеджменту и международным финансам. Руководство ВШЭ оценило бренда ВШЭ способствовало ее выходу на рынок платного образования. этот рынок как стабильный и перспективный. Таким образом, ключевым Этот рынок возник одновременно с ВШЭ, поэтому университет и его по- элементом подхода, которого придерживался университет, стало образо- тенциальные конкуренты приобрели примерно одинаковый опыт в ука- вание специального отделения, занимавшегося маркетингом и прямыми занных условиях. Молодой университет проводил довольно агрессивную контактами с корпоративными клиентами для реализации программ политику в этой области, став с первых лет своего существования одним дополнительного образования. Большинство конкурентов не имели стра- из наиболее дорогих поставщиков платного образования на местном тегического подхода к разработке такого источника дополнительного рынке. Подобная политика вполне соответствовала общей атмосфере, дохода. Они рассматривали предоставление каких-либо услуг дополни- царившей на рынке товаров и услуг, в которой в начале 1990-х годов на- тельного образования лишь как источник дополнительного заработка чинал формироваться сегмент дорогих высококачественных продуктов. для своих преподавателей, а не как отдельный и важный сегмент рынка. Большинство игроков на рынке высшего образования решили, что сектор По этой причине в большинстве университетов-конкурентов услуги до- недорогого образования невысокого качества является наиболее выгод- полнительного образования предоставлялись теми же подразделениями, ным, и вступили в ценовую борьбу. Почти все вузы, которые предлагали что и услуги основного образования. платные образовательные услуги в социальных науках и экономике, раз- работали дешевые учебные программы в формате вечернего или заочного Конкуренция на рынке интеллектуальных услуг и научных исследова- обучения. Демонстрируя приверженность своей особой нише платного ний. Сектор интеллектуальных услуг (консультирование, анализ, аудит высшего образования, ВШЭ отказалась идти по пути «легких» денег» и и  т. д.) в области социальных и экономических наук возник одновре- 326       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       327 менно с рыночной экономикой и политической конкуренцией. Тем не В то же время исследования на эту тему показывают, что стратегическое менее в  начале 1990-х годов рассматриваемый рынок оставался еще не поведение является крайне важным для новичков, преодолевающих вполне развитым. На нем еще не были представлены западные консал- барьеры при выходе на рынок (Geroski, Gilbert, and Jaquemin, 1990). Что тинговые фирмы и «мозговые центры»; солидные российские компании же являлось стратегическим элементом конкурентных действий ВШЭ? еще также не были созданы. Российскому правительству в значительной Проведенный анализ показывает, что наряду с оппортунистическим степени не хватало средств, необходимых для оплаты проведения ис- поведением стратегическая интерпретация идеальной модели иссле- следовательской и аналитической работы. Это время характеризовалось довательского университета, обусловила вхождение ВШЭ в различные отсутствием платежеспособного спроса и адекватного предложения. секторы образовательного рынка. Стратегический аспект конкурентного В описанных выше условиях большинство вузов не рассматривали какие- позиционирования ВШЭ определялся такими устойчивыми элементами либо социально-экономические исследования и аналитическую работу его имиджа, как интернационализация, инновации и преобладающая как перспективный рынок. В отличие от них, ВШЭ инвестировала свои ориентация на элитные и новые рынки. средства в проведение аналитической работы, что способствовало упро- Другим важным элементом стратегического позиционирования ВШЭ, чению ее имиджа как известного аналитического и исследовательского было осознание особой миссии инновационного вуза, который поддер- центра. Тесные контакты между ВШЭ и Министерством экономики сы- живает экономические и социальные реформы в России. Этой идеологией грали решающую роль в том, что Школа заняла сильную конкурентную зачастую оправдывались активные (а с точки зрения ее конкурентов, даже позицию на описываемом рынке. ВШЭ получила доступ к информации бесцеремонные) действия ВШЭ. о  том, в каких областях есть наибольшая потребность в исследователь- Аналогичным образом маркетизация высшего образования подтол- ской и аналитической работе. Постепенно обеспечение аналитическими кнула развитие ВШЭ в сторону предпринимательского университета документами породило спрос на них. В результате к концу 1990-х годов по (Clark, 1998) с сильным и централизованным управлением, диверсифика- объемам выполненных работ ВШЭ стала основным российским центром цией источников финансирования и сложной системой академического прикладных социально-экономических и аналитических исследований. стимулирования. ВШЭ постепенно становилась интересным гибридом Доход от контрактов на эти исследования составил как минимум 20% моделей исследовательского и предпринимательского университета. от общего дохода ВШЭ. Этот результат был важен для наращивания Удачным примером подобной комбинации, миссионерского и оппор- кадрового потенциала в области прикладных исследований, однако его тунистического поведения является (незапланированная) географиче- оказалось недостаточно для дальнейшего развития потенциала в области ская экспансия ВШЭ. В 1996 и 1997 годах местные власти в нескольких фундаментальных исследований на международном уровне. российских городах создали благоприятные условия для открытия Упадок в Российской академии наук привел к появлению новых воз- филиалов Школы. ВШЭ воспользовалась этой новой возможностью можностей для конкурентного позиционирования в области фунда- для расширения своей деятельности и усилению своего профиля на ментальных экономических и социальных исследований (Avtonomov et национальном уровне. Очевидно, что этот процесс не был обязателен al, 2002). Многие молодые исследователи из академических институтов для развития ВШЭ как исследовательского университета и даже привел перешли на работу в ВШЭ, где им предложили быстрый карьерный рост, к возникновению жарких дискуссий внутри руководства вуза. Однако более высокий доход (включая тех, кто работал по контрактам в области ВШЭ видела свою миссию в продвижении инновационных подходов прикладных исследований) и возможности для международного сотруд- в преподавании экономики и социальных наук, что склонило чашу весов ничества. Тем не менее ограниченность финансирования из внешних в сторону географической экспансии университета. источников не позволила быстро развить фундаментальные исследова- В то же время в начале 2000-х годов после того, как ВШЭ стала одним ния. Одаренные выпускники вузов и научные работники предпочитали из ведущих вузов России. Многие инновации, зародившиеся там, были работать по внешним контрактам на проведение прикладных работ. Эта переняты конкурентами. Некоторые критики заметили, что институцио- ситуация не помешала ВШЭ стать одним из ведущих исследовательских нальная культура ВШЭ стала все больше сближаться с культурой тради- центров в России. ционных российских университетов, что для руководителей ВШЭ озна- чало стагнацию. Чтобы ее избежать, Школа вынуждена была перейти от Выводы о роли конкуренции в формировании идентичности универ- оппортунистического поведения к стратегическому позиционированию. ситета. Деятельность университета в условиях конкуренции носила Вопрос выбора между тем, чтобы стать вторым МГУ, и тем, чтобы по- в  значительной степени оппортунистический и реактивный характер. строить исследовательский университет по международной модели, не 328       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       329 стоял. Решение было принято. Уже в 2002 году ВШЭ обнародовала свою них дополнительную подготовку в течение года. На сегодняшний день стратегию «построения исследовательского университета, соответствую- доля магистров в ВШЭ составляет 15%. В 2009 году набор студентов на щего мировым стандартам» (Higher School of Economics, 2006). магистерские программы в университете вырос до 1500 человек и стал самым большим в России. В течение следующих 10 лет ВШЭ планирует На пути реализации модели исследовательского увеличить долю обучающихся в магистратуре до 20%. Как только вуз получает самых сильных студентов, становится важ- университета ным поддержка их академической мотивации и обеспечение максималь- Новое стратегическое направление развития ВШЭ неслучайно совпало ной реализации их талантов. В ВШЭ был разработан ряд экономических по времени с ускоренным ростом российской экономики, основанным на стимулов для студентов-отличников в виде специальных грантов (для высоких ценах на нефть. Новые ресурсные возможности и новые задачи обучающихся на бюджетной основе) и скидок на оплату обучения (для российской экономики повлияли на поведение ВШЭ. Институциональная студентов платного отделения). инерция подтолкнула университет к количественной экспансии (число В то же время слаборазвитая инфраструктура, недостаточное коли- первокурсников увеличилось вдвое в период между 1999–2004 годами). чество курсов, читаемых на английском языке, а также низкий престиж Стратегическое же видение требовало качественных изменений. российских социальных и экономических наук в мире обусловливают Мы рассмотрим стратегическую трансформацию ВШЭ в контексте низкий процент обучающихся в вузе иностранных студентов. Даже луч- рамочной модели, разработанной Джамилем Салми (Salmi 2009). Эта шие русскоязычные студенты из бывшего Советского Союза предпочи- модель включает три основных условия, которые важны для становле- тают обучаться в вузах Западной Европы и США. В последние годы доля ния исследовательских университетов мирового класса: привлечение та- иностранных студентов в ВШЭ не достигала и 3%. лантов, достаточная обеспеченность ресурсами и эффективная система Ключевым элементом стратегии реализации модели исследователь- управления. Кроме того, наш анализ включает обзор исследовательских ского университета мирового класса является привлечение талантливых приоритетов, которые важны для понимания формирования идентич- преподавателей и исследователей. ВШЭ столкнулась с этой проблемой ности ВШЭ как международного исследовательского университета. во всей ее полноте, поскольку в некоторых современных областях социально-экономических наук в России не было своих специалистов. Привлечение талантов По этой причине для формирования профессорско-преподавательских Стратегия ВШЭ по привлечению наиболее одаренных студентов была коллективов в различных областях социально-экономических наук при- описана выше. Согласно этой стратегии, университет стремится заинте- менялись различные подходы. В области прикладной математики (ис- ресовать активных и деятельных выпускников московских школ. Тем не пользование прикладных математических технологий в экономике) менее ВШЭ изначально отставала от ведущих московских вузов в деле Россия имеет давние традиции, и многие российские ученые имеют привлечения академически одаренной молодежи из других российских общемировую известность. Большинство ученых являлись сотрудника- регионов. Вследствие того, что ВШЭ стала одной из первых принимать ми Академии наук, которая в начале 1990-х годов испытывала серьезный результаты Единого государственного экзамена, среднее число абитури- дефицит финансирования. ВШЭ смогла пригласить к себе на работу из ентов ВШЭ из регионов выросло, и она догнала своих основных конку- этих секторов специалистов, предложив им привлекательные контракты. рентов. Данные меры позволили в рамках нескольких специфических исследова- Лидирующая позиция ВШЭ в продвижении магистерского образова- тельских областей сформировать научные коллективы, работающие на ния упоминалась выше. Однако данное преимущество довольно трудно международном уровне. Такой шаг оказался очень важным, поскольку трансформировать в новый приток талантливых выпускников из других упомянутые коллективы ученых должны были распространять эти стан- вузов. Это связано с тем, что качество обучения в региональных вузах не дарты на другие научно-исследовательские области. Подобного кадро- гарантирует их выпускникам успешной сдачи вступительных экзаменов вого потенциала не было в других сегментах социально-экономических в магистратуру. Для решения этой проблемы в 2001 году ВШЭ учреди- наук, поэтому ВШЭ пришлось выбирать между наймом на работу ино- ла систему бесплатных зимних подготовительных школ для наиболее странных ученых и формированием коллектива местных исследователей. одаренных студентов, обучающихся на последнем курсе региональных Примерно в это же время в Москве была создана Российская эко- университетов. В 2008 году ВШЭ действительно расширила свою ма- номическая школа, которая продемонстрировала, что первый вариант гистерскую программу для указанной категории студентов и ввела для может быть эффективным при более активном включении нового вуза 330       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       331 в между­ народное производство знаний и научные сети. Однако описан- Университет стремится предоставить достаточное количество учебных ный выше вариант не мог быть полностью реализован ВШЭ из-за отсут- курсов на английском языке для привлечения большего числа иностран- ствия необходимых финансовых ресурсов. Поэтому ВШЭ использовала ных студентов и для обеспечения инструментального знания английского более сложные стратегии. языка российскими студентами. В течение первых двух лет до 30% профессиональных курсов препода- Одним из уникальных элементов кадровой стратегии вуза стало при- вались профессорами из иностранных университетов. В первоочередном глашение ведущих экономистов и политиков из правительства в каче- порядке молодые ученые, которые хорошо зарекомендовали себя в ВШЭ, стве лекторов. Все министры экономики и финансов были профессора- проходили краткосрочную стажировку в зарубежных вузах. В рамках ми ВШЭ. Они привносили свое видение реальных жизненных проблем этих стажировок они «оттачивали» соответствующие курсы и знакоми- в учебный процесс и в работу исследовательских групп. лись с современными исследовательскими методами. ВШЭ поддерживала Одинаково важным было не только привлечь талантливых профессо- их преподавательскую деятельность и проведение научных исследований. ров, но и удержать их в вузе. В итоге ключевой задачей стало сохранить Руководители ВШЭ хорошо осознавали, что российская наука не смо- их лояльность ВШЭ как основному месту работы. Решение этой задачи жет конкурировать с западной в области экономической или социальной осложнялось двумя факторами. теории в течение ближайших десяти лет. Поэтому было решено использо- Во-первых, как было показано выше, в СССР университеты не рас- вать уникальное преимущество ВШЭ, связанное с осуществлением его де- сматривались как естественное место для проведения научно-исследо­ ятельности в России, которая была настоящей «лабораторией переходной вательской работы. Этот подход проявлялся в высокой преподавательской экономики». Западные исследователи не имели «удобного» доступа к по- нагрузке (до 700 часов в год), что практически не оставляло им времени добной лаборатории. Следовательно, специалисты ВШЭ, занимаясь эм- на проведение исследований. Некоторые ведущие вузы имели тесные кон- пирическим изучением переходной экономики и социальных процессов, такты с Академией наук, что позволяло их сотрудникам работать не на стали партнерами ведущих иностранных специалистов в данной области. полную преподавательскую ставку. Это также помогало активному вовле- Так, стратегия «культивирования» талантливых ученых была объединена чению большого количества студентов в научно-исследовательскую дея- с методом «культивирования» современной социально-экономической тельность. Кроме того, в МГУ и СПбГУ доля аспирантов была довольно науки в России. ВШЭ «вырастила» группу молодых ученых, которые высока, что способствовало развитию научно-исследовательской дея- оказались уникальны среди специалистов других вузов России. В начале тельности этих вузов. Однако данная ситуация была скорее исключением 1990-х годов средний возраст лекторов ВШЭ составлял 33 года, а возраст из правила. Поэтому ключевой задачей ВШЭ стало формирование акаде- ее руководителей – 36 лет. На сегодняшний день средний возраст лекторов мической культуры, при которой исследовательская работа и преподава- ВШЭ равен 43 годам, что делает Школу самым «молодым» государствен- ние являлись бы одинаково престижной целью для профессоров. ным вузом в стране. Эти молодые профессора пришли в ВШЭ в основном Другой специфической проблемой высшего образования и науки из Российской академии наук и Московского государственного универ- в России в 1990-х годах стало сокращение государственного финансиро- ситета им. М. В. Ломоносова. Их привлекли не только перспективы ка- вания, результат которого проявился в резком падении заработной платы рьерного роста, но и возможность выхода из советской идеологической преподавателей и научных работников. В течение одного года вузовские «пещеры» в мир современной социальной и экономической науки. преподаватели обнаружили, что их зарплаты не позволяют им выживать Другой элемент кадровой стратегии заключался в приглашении зару- и вести жизнь на прежнем уровне. В 1993 году месячная зарплата препо- бежных специалистов на работу по временным контрактам (как правило, давателя в среднестатистическом вузе России составляла 50 долл. США, на один семестр). Это было также направлено на создание некоторых а  в крупных университетах – 100–120 долларов. Эта заработная плата учебных курсов, преподавать которые затем приглашались российские была намного ниже стартового оклада, который получали выпускники профессора. Разумеется, иностранные профессора читали свои курсы на вузов при поступлении на работу. В результате практически каждый пре- английском языке. Строго говоря, эта инновация была не вполне законна, подаватель вуза вынужден был работать в нескольких местах и приходить поскольку существовавшая нормативно-правовая база не предусматри- в «основной» университет только на занятия. вала преподавания на иностранном языке. ВШЭ пролоббировала внесе- Важнейшей задачей было побороть тенденцию, при которой профес- ние изменений в нормативные правовые документы, что сделало процесс сора шли на то, чтобы иметь несколько работ. Для решения указанной преподавания на иностранном языке возможным. В настоящее время проблемы руководству ВШЭ пришлось разработать новую теоретическую некоторые российские профессора читают свои курсы по-английски. конструкцию под названием «эффективный контракт» (Kuzminov, 2006). 332       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       333 Под этим имеется в виду система взаимных обязательств, предполагаю- В качестве ответа на эти риски ВШЭ разработала новые кадровые ини- щая совокупность стимулов (в первую очередь, финансового характера), циативы: привлечение выдающихся ученых в качестве приглашенных обеспечивающая лояльность преподавателей вузу как основному месту исследователей или лекторов, сокращение преподавательской нагрузки работы, включая их участие в фундаментальных и прикладных исследо- для профессоров с наиболее заметными достижениями в научно-иссле­ ваниях. Такой подход не означает, что все профессора одного и того же довательской работе, а также наем специалистов на международном ранга будут получать одинаковую зарплату. Для тех сотрудников, кото- рынке труда. В течение нескольких последних лет ВШЭ стала ежегодно рые демонстрируют конкурентоспособность на международном уровне, приглашать на работу от трех до пяти молодых ученых со степенью док- эффективный контракт является инструментом получения дохода, со- тора философии (PhD) из ведущих мировых университетов. При этом поставимого с зарплатами в иностранных университетах. Профессора, доля профессоров, активно занимающихся исследовательской работой и занимающие сильную позицию на местном рынке, будут получать иную использующих современные педагогические приемы растет, но не впол- зарплату. Эффективный контракт, как правило, связан с возможностью не достаточна (около 40%). получения дополнительного дохода в университете за счет участия в  фундаментальных или прикладных исследованиях и дорогостоящих Ресурсные условия, необходимые для развития программах обучения, проводимых по заказу крупных компаний. В си- С момента своего основания ВШЭ изыскивала возможные ресурсы для стему входит ряд таких стимулов, как выплата надбавок к зарплате за привлечения талантливых специалистов и создания условий для их эф- регулярные публикации в рецензируемых научных журналах, выделение фективной работы. Выше мы описали, каким образом ВШЭ предприим- внутренних исследовательских грантов и специальных грантов для моло- чиво искала разнообразные источники финансирования. На сегодняшний дых преподавателей. момент университет имеет три источника финансирования в дополнение На сегодняшний момент более 30% преподавателей ВШЭ работают к федеральному бюджету: рынок основного высшего образования, рынок в рамках эффективного контракта, что обеспечивает их лояльность вузу, дополнительного образования, научно-исследовательская работа и кон- а  также активное участие в исследовательской работе. Эффективный сультирование. контракт позволяет профессорам поддерживать образ жизни среднего В течение последних лет государственные средства на обучение сту- класса. дентов на бюджетных местах и капиталовложения составляют в среднем Пожизненные контракты запрещены российским законодательством. 33% от всех доходов университета, в то время как 16% доходов состав- ВШЭ предприняла попытку имитировать подобный контракт введением ляют средства, собранные в качестве платы за обучение со студентов- внутреннего статуса «заслуженного профессора». Этот статус поддержи- платников. Доход от программ дополнительного образования равен 19%, вается более высокой зарплатой, специальными правами и неформаль- портфолио исследовательских проектов приносит в бюджет вуза 15%, ным обещанием продлевать контракт неограниченное число раз по жела- гранты и спонсорская помощь составляют около 13%, доходы из осталь- нию профессора. Однако попытка ввести четкие критерии присуждения ных источников – примерно 2% (данные на 2009 г.). этого статуса, основанные на исследовательской продуктивности профес- В результате соотношение между внебюджетным и бюджетным соров, оказалась неудачной. Для многих профессоров данный статус стал финансированием составляло 60:40. Бóльшая часть доходов от образова- комфортной пенсионной нишей. тельной деятельности университета инвестируется в научно-исследова­ Количественная экспансия ВШЭ не могла произойти без достаточного тельскую работу. В итоге ВШЭ заняла лидирующую позицию среди обеспечения этого процесса преподавательскими кадрами. Возможности российских вузов по собственным вложениям в исследовательскую дея- внешнего поиска кандидатов были в значительной степени исчерпаны. тельность. Как результат, деятельность ВШЭ стала более «заметна», что Постепенно ВШЭ стала в большей степени ориентироваться на наем позволило руководству университета выступать за увеличение финан- своих собственных выпускников, нежели на привлечение талантливых сирования исследований из государственного бюджета. специалистов извне. Эта практика создает риск инбридинга и стагнации. В последние годы бюджетное финансирование выросло. В 2006 году Другим фактором риска является низкая мобильность профессорско- ВШЭ пролоббировала дополнительное государственное финансирова- преподавательского состава. Несмотря на отсутствие официального бес- ние на поддержку программы фундаментальных исследований. Госу- срочного контракта и на систему открытого конкурентного замещения дарство выделило дополнительное ежегодное финансирование, которое вакантных должностей раз в пять лет, случаи реального конкурса на в  2009  году составило 15 млн долл. США. Получение этих дополни- замещение вакансий очень редки. тельных средств привело к интенсификации научно-исследовательской 334       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       335 деятельности. Но оно имело также и обратный эффект. Некоторые ис- система стимулов, основанная на экспертной оценке, отмечается как следователи, которые получили финансирование на фундаментальные наиболее эффективный способ ранжирования научных сотрудников и исследования от университета, уменьшили свои усилия по получению преподавателей с точки зрения их квалификации в изменчивой академи- внешних грантов. Несмотря на существенное увеличение финансиро- ческой среде (Diamond, 1993). вания (с 1993 по 2008 год финансирование из расчета на 1 студента вы- Другая важная функция централизованного управления заключается росло в 15 раз в сопоставимых ценах), ресурсное обеспечение ВШЭ (даже в обеспечении финансовой поддержки (патроната) со стороны правитель- с учетом паритета покупательной способности) существенно отстает от ства, что является важным условием успешной деятельности ВШЭ. Пра- финансирования западных университетов. вительству удобнее вести переговоры с руководителем вуза (ректором), чем с независимым органом типа управляющего совета. Развитие управления, адекватного стратегии Интересным элементом структуры управления ВШЭ является долж- исследовательского университета ность научного руководителя университета, который играет важную Такие аспекты развития ВШЭ, как автономия, организационная струк- консультативную роль и выполняет представительские функции. Эту тура, иерархия и управленческая культура имеют большое значение для должность занимает один из основателей ВШЭ и бывший министр эконо- успеха реализации модели глобального исследовательского университе- мики Евгений Ясин. Достаточно независимое положение научного руко- та. Все государственные вузы России имеют сходную управленческую водителя подчеркивает важность научно-исследовательской работы для структуру, формально создающую условия для широкой научной де- университета. Научный руководитель Школы напрямую отчитывается мократии и автономии. Тем не менее практическое функционирование перед Ученым советом. указанных структур в вузах происходит по-разному. С момента своего Другой важной чертой административной системы ВШЭ является ста- основания ВШЭ обладает гораздо большей автономией, чем другие уни- бильность ее руководства, поскольку до сих пор руководителями вуза верситеты, поскольку вуз подчинялся Министерству экономики, а не в  основном остаются его основатели. Профессор Ярослав Кузьминов ис- Министерству образования. Высокая доля внебюджетного дохода также полняет обязанности ректора с момента основания вуза. Он до сих пор способствует формированию культуры независимости в использовании является основной движущей силой и идеологом стратегического развития финансовых ресурсов. Школы. Теоретически неизменность команды руководителей университета Внутренняя культура руководства и управления совмещает высокую может приводить к институциональной инертности. На практике же оп- степень прозрачности и жесткую вертикаль власти ректора. Данной портунистический характер раннего этапа развития ВШЭ и динамичная системе не хватает сдержек и противовесов. Ректор выбирается Конфе- внешняя среда не позволили ее руководителям «перестать волноваться». ренцией научно-педагогических работников, после чего утверждается Руководители Школы понимают риск, связанный со «стабильностью», правительством. Но ректор имеет сильное влияние на состав Конферен- и сами пытаются провоцировать внешние вызовы. В начале 2000-х годов ции и не подчиняется никакому внешнему органу типа управляющего со- вуз пролоббировал подобный вызов – правительство стало уделять се- вета. Подобная централизация была принципиально важна на начальном рьезное внимание международной конкурентоспособности вузов. В  ка- этапе создания вуза. Она помогла установить и сохранить приоритеты, честве ответа на этот внешний вызов руководство вуза приняло новый а также сконцентрировать ресурсы вокруг ограниченного числа целей. набор основных показателей успешности для оценивания (1) научно- Руководители Школы были и остаются движущей силой инновационного исследовательской деятельности и (2) участия университета в социально- развития, привносящей изменения во все отделения вуза. Новые идеи экономических реформах. Данные показатели включают, в первую очередь, редко приходят «снизу» институциональной иерархии. Поскольку осно- публикации в рецензируемых журналах, масштаб договорных исследова- ватели Школы в большинстве своем остаются лидерами проекта, основ- ний, а также влияние аналитических материалов, подготавливаемых ВШЭ, ные идеи стратегии развития вуза разрабатываются не Ученым советом, на процесс принятия политических решений. Тем не менее централизо- а ректоратом. В то же время принцип прозрачности находит отражение ванный характер управления и отсутствие внешней подотчетности не тре- в получении обратной связи от сотрудников и в их вовлечении в дискус- буют систематического использования и глубинного анализа этих данных. сии относительно политики вуза. Трансформация ВШЭ в наукоемкий университет потребовала создания Одним из ключевых достоинств централизованной системы управ- специально организационной структуры. Разделение на подразделения, ления является эффективное распределение ограниченных ресурсов которые проводят обучение и подготовку студентов, и на аналитические для финансирования различных типов контрактов. Централизованная институты (центры) оказалось достаточным для агрессивного и оппор- 336       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       337 тунистического выхода на рынки. Однако данная структура не позволя- рические исследования, в том числе обследование домашних хозяйств, ет интегрировать процесс преподавания с научно-исследовательской и мониторинг предприятий и инновационной деятельности, эмпирические инновационной деятельностью. Она также замедляет превращение ВШЭ исследования развития гражданского общества. Ожидалось, что такая об- в современный исследовательский университет. В последние годы данной ширная совокупность знаний заинтересует иностранных ученых в сотруд- проблеме уделялось большое внимание. Университет стимулировал созда- ничестве с российскими исследователями. Однако огромные инвестиции ние новых структур, в которых интеграция образования и исследований в данные исследования не вполне окупились, поскольку методология их была бы естественной. Такие структуры называются научно-учебными проведения не всегда была современной. Это подтверждает тот факт, что лабораториями и проектно-учебными группами. Данные подразделения расстановка приоритетов является очень сложной и рискованной задачей. позволяют студентам бакалавриата, аспирантам и  профессорам объеди- няться в команды в рамках общих тем или проектов. Целью этого явля- Счастливый конец или новые задачи? ются улучшение внутренней «гибкости» и предоставление возможностей для проведения междисциплинарных исследований. Однако барьеры В августе 2008 года российское правительство решило перевести ВШЭ между учебными отделениями и отделениями научных исследований в прямое подчинение Кабинету министров (вместе с пятью другими по-прежнему сохраняются. ведущими университетами). Это было сделано для того, чтобы данные учебные заведения могли играть важную роль в выработке и реализа- Приоритеты деятельности исследовательского ции стратегий развития страны, обеспечивая кадровую и научную под- университета держку процесса. Принятое решение потребовало от ВШЭ разработать Выбор приоритетов является крайне важным для работы любого универ- стратегию вплоть до 2020 года, которая позволила бы достичь конкурен- ситета, позиционирующего себя на глобальном рынке образовательных тоспособности относительно основных международных исследователь- услуг. Молодой университет может вслед за известными вузами «импор- ских и образовательных центров в области социальных и экономических тировать» исследователей и принимать участие в существующих про- наук. Этот внешний стимул стал мощным фактором перехода к новой ектах и сетях. Данный тип стратегии, безусловно, приносит свои плоды. стадии развития Школы, потребовав четкой стратегии в противополож- ВШЭ присоединилась к этому процессу, приняв участие в ряде междуна- ность оппортунистическому поведению. родных сравнительных исследовательских проектах и пригласив запад- Стратегия, разработанная ВШЭ, была одобрена правительственной ных ученых для передачи опыта российским исследователям в передовых комиссией в октябре 2009 года. Университету был выделен крупный грант исследовательских областях. Тем не менее подобный подход редко приво- на реализацию этой стратегии, а также присужден специальный статус дит к созданию уникального исследовательского профиля и конкуренции «национального исследовательского университета». Указанный статус с международными исследовательскими университетами. предполагает бóльшую академическую автономию и ответственность за Таким образом, в дополнение к данному подходу Школа пытается результаты научно-исследовательской деятельности, привлечение ино- определить специфические ниши, в которых ее кадровый и экспертный странных студентов и оказание образовательных услуг на должном уров- потенциалы оказались бы уникальными и конкурентоспособными на не. Однако задача ВШЭ заключается не в том, чтобы получить еще одно международном уровне. Среди таких мультидисциплинарных сфер выде- признание на национальном уровне, а в том, чтобы в реальности стать ляются исследования в области социального и экономического перехода. международным исследовательским университетом. Специализируясь на его изучении, многие исследователи из ВШЭ стали всемирно известными экспертами в этой области. На базе университета Заключение был проведен ряд конференций международных сетевых объединений В рамках проведенного анализа мы изучили причины успеха ВШЭ как исследователей. Подобная направленность деятельности молодого уни- национального флагмана в области высшего образования, всерьез пре- верситета помогла ему стать центром производства и обмена знаниями. тендующего на статус исследовательского университета мирового класса. В то же время подобная специализация создает риск потери своих пози- Факторами, способствовавшими успеху вуза, являются: ций в других крайне важных передовых областях. Другой способ вхождения в глобальные исследовательские сети осно- • Изначальная ориентированность на модель наукоемкого университета, ван на важности эмпирических данных. ВШЭ вложила свои собственные акцент в котором делается на человеческих ресурсах и качестве иссле- ресурсы и убедила правительство поддержать широкомасштабные эмпи- довательской работы. 338       Дорога к академическому совершенству Создание нового исследовательского университета: … «Высшая школа экономики», Россия       339 • Сознательное использование модели предпринимательского универси- Chuchalin, Alexander, Oleg Boev, and Anastasia Kriushova. 2007. “The Russian System тета и ведение агрессивной конкурентной политики на развивающихся of Higher Education in View of the Bologna Process.” International Journal of Electri- и элитных рынках. cal Engineering Education 44 (2): 109–17. • Тесные связи с зарубежными университетами и исследовательскими се- Clark, Burton R. 1998. Creating Entrepreneurial Universities: Organizational Pathways of тями, результатом которых является активная адаптация лучших меж- Transformation. Oxford: Pergamon. дународных учебных программ и современной исследовательской ———. 2004. Sustaining Change in Universities. London: Open University Press. методологии в специфическом российском образовательном контексте. Czarniawska, Barbara. 2009. “Emerging Institutions: Pyramids or Anthills?” Organiza- • Использование проблем национальной значимости (включая основ- tion Studies 30 (4): 423–41. ные социальные и экономические реформы) в качестве предметов Del Rey, Elena. 2001. “Teaching versus Research: A Model of State University Competi- научно-исследовательской и аналитической работы. tion.” Journal of Urban Economics 49: 356–73. • Инвестиции в публичный имидж ВШЭ как центр передовых знаний Diamond, Arthur M. Jr. 1993. “Economic Explanations of the Behavior of Universities в области социальных и экономических наук. and Scholars.” Journal of Economic Studies 20 (4–5): 107–33. • Лидерская модель управления с широкой системой обратных связей. Egorshin, Alexander, N. Abliazova, and I. Guskova. 2007. “Higher Economic Education • Устойчивый баланс стратегического и оппортунистического компо- in Russia, 1990–2025.” Russian Education and Society 49 (10): 30–52. нентов в развитии вуза. Froumin, Isak, and Jamil Salmi. 2007. “Rosiskie vuzy v konkurencii universitetov miro- vogo klassa [Russian higher education institutions in global universities competi- Несколько лет назад был опубликован анализ успешной истории Лон- tion].” Voprosy obrazovaniya [Russian educational studies journal] 3: 5–45. донской школы экономики. Его основной вывод заключается в том, что Geroski, Paul, Richard Gilbert, and Alexis Jacquemin. 1990. Barriers to Entry and Strate- роль институциональных предпринимателей в становлении универси- gic Competition. New York: Harwood Academic. тета очень важна, если они оказываются в нужном месте в нужное время Gokhberg, Leonid, L. Mindeli, and L. Rosovetskaya. 2002. Higher Education in Russia: (Czarniawska, 2009). Это же можно сказать и об истории ВШЭ. Она роди- 2001. Data Book. Moscow: Center for Science Statistics Publishing. лась от счастливой встречи группы молодых академических предприни- мателей и запроса бурного периода становления новой России. Higher School of Economics. 2006. Universitetskie innovacicii: Opyt vyshei shkoly economiki. [Innovations in universities: The Higher School of Economics experi- ence]. Moscow: Higher School of Economics Press. Литература Klyachko, N. L., ed. 2002. Modernizatzia rossiyskogo obrazovaniya: ressursny potenzial I podgotovka kadrov [Modernization of Russian education: Resource potential and a Altbach, Philip G., and Jorge Bálan. 2007. World Class Worldwide: Transforming professional training]. Moscow: Higher School of Economics Press. Research Universities in Asia and Latin America. Baltimore: John Hopkins Univer- sity Press. Kolesnikov, V. N., I. V. Kucher, and V. N. Turchenko. 2005. “The Commercialization of Higher Education: A Threat to the National Security of Russia.” Russian Education Avtonomov, Vladimir, Oleg Ananyin, Yaroslav Kuzminov, Igor Lipsits, Lev Lyubimov, & Society 47 (8): 35–48. Rustem Nureev, and Vadim Radayev. 2002. “Economic Science, Education and Practice in Russia in the 1990s.” Problems of Economic Transition 4 (9/10): 3–21. Kuzminov, Yaroslav I. 2006. “Vyshaya shkola ekomiki: Missiya I strategii ee realizacii [Higher School of Economics: Mission and its implementation].” http://manage- Bezglasnaya, G. A. 2001. “Strukturnye sdvigi v rossiskov obrazovanii [Structural ment.edu.ru/images/pubs/2007/07/17/0000309490/02kuzminov-6-9.pdf. Accessed shifts in the Russian education].” In Prepodavaniye sozialno-gumanitarnykh September 12, 2009. disziplin v vuzakh Rossii: sostoyzniye, problemy, perspectivy [Teaching of socially humanitarian disciplines in high schools of Russia: Condition, problems, pros- Makasheva, N. 2007. “Ekonomicheskaya nauka v Rossii v epoku transformacii [Eco- pects], ed. L. G. Ionin, 23–31. Moscow: Logos. nomic science in Russia in period of transformation].” In Istoki [Roots], 24–38. Moscow: Higher School of Economics Press. Boldov, O., V. Ivanov, B. Rosenfeld, and A. Suvorov. 2002. “Resursny potential socialnoi sfery v 90-e gody [Resource potential of the social sector].” Voprosy Prognozirovaniya Mohrman, Kathryn, Wanhua Ma, and David Baker. 2008. “The Research University in [Forecasting studies] 1: 23–30. Transition: The Emerging Global Model.” Higher Education Policy 21: 5–27. Canaan, Joyce E., and Wesley Shumar. 2008. “Higher Education in the Era of Globaliza- Morgan, Anthony W., Evgeny Kniazev, and Nadia Kulikova. 2004. “Organizational tion and Neoliberalism.” In Structure and Agency in the Neoliberal University, ed. Adaptation to Resource Decline in Russian Universities.” Higher Education Policy Wesley Shumar and Joyce E. Canaan, 3–30. London: Routledge. 17 (3): 241–56. 340       Дорога к академическому совершенству Pehrsson, Anders. 2009. “Barriers to Entry and Market Strategy: A Literature Review and a Proposed Model.” European Business Review 21 (1): 64–77. Reitor. 2007. Reiting universitetskikh saitov [University Ratings Websites]. Moscow: Reitor. Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities. Washington, DC: World Bank. Shishikin, V. 2007. “Platnoe vyshee obrazovanie v Rossiskoi Federacii—osnovnue tendencii v 1990–2000 godakh [Privately paid higher education in the Russian Federation—Main trends in 1990–2000].” http://history.nsc.ru/snm/cohf2007.htm. Accessed September 12, 2009. Titova, N. 2008. Put uspekha I neudach: Strategicheskoe razvitie rossiskikh vuzov [Way to Success and Failure: Strategic Development of the Russian Universities]. Moscow: Higher School of Economics Press. Warning, Susanne. 2007. The Economic Analysis of Universities: Strategic Groups and Positioning. Cheltenham, U.K.: Edward Elgar. Woods, Philip, Carl Bagley, and Ron Glatter. 1999. School Choice and Competition: Mar- kets in the Public Interest? London: Routledge. Глава 11 Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки Джамиль Салми За последнее десятилетие термин «университет мирового класса» стал ярким эпитетом для описания университетов, находящихся на вершине иерархии третичного образования1. Но парадокс университета мирово- го класса, как справедливо заметил Филипп Дж. Альтбах (Altbach  004), заключается в том, что «все хотят его иметь, но никто не знает, что это такое и как его получить». Чтобы стать членом привилегированной группы университетов миро- вого класса, недостаточно просто объявить себя таковым. Элитарный статус, которым обладают, к примеру, американские университеты «Лиги плюща» – Гарвардский, Йельский или Колумбийский, а также Оксфорд- ский и Кембриджский университеты в Великобритании, Токийский уни- верситет в Японии, обычно присваивается внешним миром на основа- нии международного признания. До недавнего времени принадлежность к «мировому классу» определялась на основе субъективной оценки, в ко- торой главную, но не единственную роль играла сложившаяся репутация. Однако строгих критериев для измерения вложенных средств и описания процессов, ведущих к высшим достижениям и приобретению статуса университета мирового класса (с точки зрения подготовки лучших спе- циалистов, проведения передовых научных исследований и вклада в  ди- намичную передачу знаний и технологий) не существовало. Даже более высокие заплаты выпускников этих заведений могут быть отнесены как на счет доверия со стороны работодателей или мощи социального капитала, накопленного благодаря связям, так и на счет действительной ценности их образования.   341  342       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       343 С распространением в последние годы международного ранжирова- финансирования для того, чтобы поддержать национальные элитные уни- ния, развивающего традиции национальных рейтингов в США, появились верситеты в прямых и опосредованных планах повышения своей позиции более систематичные подходы к выявлению и классификации университе- в рейтингах. Эти усилия лучше всего иллюстрируют разного рода «ини- тов мирового класса. Существуют два самых репрезентативных междуна- циативы по совершенствованию», предпринятые в последние годы в таких родных рейтинга, позволяющие сравнивать вузы по широкому спектру разных странах, как Китай, Дания, Германия, Нигерия, Россия, Южная критериев, выходя за пределы государственных границ. Ими являются Корея, Испания или Тайвань (Salmi, 2009). В некоторых случаях власти рейтинг, впервые подготовленный Шанхайским университетом Цзяо Тун поощряли также слияние лучших университетов, чтобы добиться более в 2003 году, и рейтинг, который с 2004 года проводит журнал «Таймс Хайер внушительного бюджета и более выгодного положения для конкуренции Эдюкейшн». Третий международный рейтинг, «Вебометрикс», состав- на мировой арене. Российское правительство, например, содействовало ляемый в Испании, сравнивает 4000 учреждений высшего образования объединению региональных вузов Сибири и юга России в два федераль- и измеряет их присутствие в Интернете как опосредованный показатель ных университета и выделило дополнительные средства на развитие инно- влиятельности рассматриваемого учреждения. Совсем недавно Тайвань- вационных программ в существующих университетах (Smolentseva, 2010). ский Совет по оценке и аккредитации высшего образования опубликовал Значительные поведенческие изменения отмечаются также и на уров- мировой рейтинг университетов, основанный на академической успевае- не образовательных учреждений (Hazelkorn, 2008). В некоторых случаях мости и результатах исследовательской деятельности, начиная с 2007 года. колледжи и университеты ужесточили критерии отбора для достижения Эти международные рейтинги привлекли даже больше внимания, чем лучших результатов в рейтингах, измеряющих академические успехи аби- изначально рассчитывали их авторы, и их влияние оказалось крайне туриентов. Во многих уголках мира образовательные учреждения актив- существенным (Altbach, 2006). Несмотря на то, что в небольшом коли- но участвуют в состязании за таланты, стараясь нанять профессоров выс- честве стран результаты воспринимаются как источник национальной шего ранга из лучших в мире университетов. Поскольку «совершенство» гордости, чаще они становятся поводом для серьезной обеспокоенности имеет тенденцию порождать «совершенство», то влияние рейтингов (Salmi and Saroyan, 2007). Многочисленные критики этих рейтингов не- можно представить как своеобразный заколдованный круг. В этом круге редко отвергают их как бесполезное упражнение, полное фактических самые выскокотирующиеся вузы способны привлекать лучших профес- и методологических ошибок. Некоторые университеты, недовольные соров, а лучшие ученые, в свою очередь, хотят принадлежать к самым своими результатами, бойкотируют их или оспаривают в суде; а иногда высококотирующимся университетам и быть ими аттестованными. Затем политическая оппозиция использует их как удобный инструмент для этот круг охватывает лучших студентов, которые хотят учиться у лучших критики правящей партии или даже всего правительства2. Несомненно преподавателей, повышая рейтинги этого учреждения, и так далее. Эллен одно: они не оставляют образовательные учреждения и заинтересован- Хейзелкорн (Hazelkorn, 2008) обнаружила также, что спонсоры, предо- ных лиц равнодушными. ставляющие стипендии для обучения за границей или гранты на научные Во всем мире правительства и образовательные учреждения отвечают на исследования, как и филантропы, все чаще обращаются к рейтингам, ука- рейтинги университетов и словами, и конкретными действиями. На обще- зующим им путь к самым лучшим вузам и помогающим принять решение национальном уровне реакция властей варьируется от планов создания аль- о том, куда направить свои ресурсы. тернативных рейтингов до упреждающих мер по поддержке осуществления Но для создания образовательного учреждения мирового класса действенных реформ в университетском секторе. В качестве крайнего про- требуется значительно больше, чем просто рефлекторные реакции на явления такого ответа является разработка российским рейтинговым агент- рейтинги или обильные денежные вливания со стороны государства. Это ством «РейтОР» совершенно нового мирового рейтинга, в котором Москов- долгий и сложный процесс, который только недавно начал привлекать ский государственный университет им. М. В. Ломоносова оказался на пятом пристальное внимание (Altbach, 2004; Salmi, 2009). Неудивительно, что месте, опередив Гарвардский и Кембриджский университеты (Smolentseva, все университеты из первой десятки в Академическом рейтинге универ- 2010). В период председательства Франции в ЕС в 2008 году одним из до- ситетов мира были основаны до 1900 года, а двоим из них более восьми- стижений министра высшего образования был призыв к Европейской ко- сот лет (приложение 11.1). миссии в Брюсселе разработать новый европейский рейтинг, который был В данной книге 9 глав, исследующие отдельные примеры, они охва- бы «более объективным и благосклонным к европейским университетам»3. тывают 11 университетов и иллюстрируют методичную работу и много- Распространенной реакцией властей является не попытка обойти численные проблемы, с которыми сталкиваются образовательные учреж- существующие международные рейтинги, а выделение дополнительного дения, пытающиеся встать на «путь академического совершенства». Эта 344       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       345 сводная глава содержит попытки определить общие черты и извлечь зийском), привело к значительному ограничению интернационализации предварительные уроки из опыта сравнительно молодых учреждений, программ, профессорско-преподавательского и студенческого состава. достигших потрясающих результатов, продемонстрировавших многообе- Гонконгский университет науки и технологии довел эту логику до край- щающие признаки успеха или столкнувшихся с превратностями судьбы. ности. Быстрое развитие и подъем нового университета могут быть в зна- После рассмотрения того, в  какой мере результаты анализа этих кон- чительной степени объяснены политикой систематического предпочтения, кретных кейсов подтверждают или опровергают аналитическую модель, отдававшегося выдающимся представителям китайской диаспоры при предложенную во Введении, заключительная глава определяет важные исходном формировании профессорского состава. История этого универ- дополнительные аспекты, которые необходимо принимать во внимание ситета содержит и еще один урок. Вуз осознал, что для создания сильного для того, чтобы более точно понять факторы успеха лучших исследо- профессорско-преподавательского состава необходимо не только привле- вательских университетов. В частности, здесь предлагается системный кать опытных ученых, но и добиваться правильного соотношения между взгляд на роль экосистемы высшего образования, представляющей собой профессорами на пике карьеры и молодыми перспективными учеными. значимые внешние силы, которые непосредственно влияют – положи- В результате в университете были введены поддерживающие достижение тельно или отрицательно – на способность исследовательских универси- этой цели процедуры найма специалистов на работу. Та же стратегическая тетов к достижению успехов. озабоченность балансом между опытными и молодыми учеными просма- тривается в политике Пхоханского университета науки и технологий. Проверка модели: общие черты В других регионах мира (например, в Восточной Европе, Индии и Ла- тинской Америке), кадровая политика характеризуется в большей степе- Анализ опыта одиннадцати университетов, проведенный по общей ни попытками привлечь сильных ученых с местного, нежели с широкого схеме, позволяет впервые проверить на практике трехфакторную мо- международного рынка. Индийские технологические институты следуют дель (талант, финансирование, руководство), предложенную Дж. Салми смешанному подходу, нанимая ученых как из индийской диаспоры, так и в книге «Создание университетов мирового класса». из местных институтов. Подобная стратегия хорошо работала в течение нескольких последних десятилетий. Однако теперь, когда индийский ры- Талант нок рабочей силы стал более динамичным, частные компании успешно Как показывают все проанализированные кейсы, ключевым факто- конкурируют в деле найма наиболее квалифицированных профессиона- ром успеха в формировании исследовательского университета высшего лов. Поэтому несколько индийских технологических институтов испы- уровня является его способность привлекать, нанимать и удерживать тывают серьезные кадровые проблемы. ведущих профессоров. В частности, то, что по-настоящему отличает Сходным образом возможности чилийских университетов, судя по восточноазиатские университеты от остального мира, так это заметный всему, ограничены тем обстоятельством, что штатные профессора со- акцент на интернационализации. И Шанхайский университет Цзяо Тун ставляют меньше половины их преподавательского состава. В случае (Китай), и Пхоханский университет науки и технологий (Корея) приняли Нигерии, университет Ибадана постепенно терял своих самых талант- стратегическое решение опираться в основном на китайских и корейских ливых ученых по мере того, как вспыхивали политические волнения при профессоров, прошедших подготовку в лучших университетах Северной сменяющих друг друга режимах военной диктатуры. Многие из них поки- Америки и Европы, а также достаточно активно нанимать высококва- нули не только страну, но и континент, и это учебное заведение не смогло лифицированных преподавателей-иностранцев. Составной частью этой заменить их столь же квалифицированными и опытными профессорами. стратегии также является значительное увеличение доли курсов, препо- Второй аспект «концентрации талантов» как ключевого фактора даваемых на английском языке. Данное обстоятельство служит достиже- успешности представляет качественный состав абитуриентов. В боль- нию двойной цели: упростить привлечение иностранных профессоров шинстве случаев вузы, проанализированные в настоящей книге, весьма и подстроить учебные программы под подготовку студентов к условиям успешно привлекают лучших студентов своей страны, как это видно на глобальной экономики. В недавно опубликованной книге под названием примере Национального университета Сингапура, Шанхайского универ- «The Great Brain Race» (Великая утечка умов) (Wildavsky, 2010) приво- ситета Цзяо Тун, ИИТ, Технологического института Монтеррея в Мек- дится подкрепленный фактами анализ все более ожесточенной борьбы сике, Университета Чили и Папского католического университета Чили. за таланты. В  Университете Малайя, напротив, то обстоятельство, что Собственно индийские технологические институты, вполне возможно, преподавание ведется преимущественно на национальном языке (малай- представляют собой сеть вузов с самым высоким конкурсом в  мире: 346       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       347 они принимают только 1,6% поступающих (608 претендентов на место). Таблица 11.1  Доля аспирантов в университетах Для сравнения: Гарвардский университет показал рекордно низкие за всю Университет Процент аспирантов историю своего существования показатели в 6,9% поступающих на учеб- Индийский институт технологии, Бомбей 58 ный курс, начинающийся в сентябре 2010 года. Пхоханский университет науки и технологий 55 Реформа правил приема 2002 года в Университете Малайи, приведшая Шанхайский университет науки и технологии Цзяо Тун 42 к замене системы квот на меритократическую процедуру поступления, от- Университет Ибадана 37 ражает общую озабоченность проблемой привлечения студентов с лучшей Гонконгский университет науки и технологии 36 подготовкой. Этот шаг тем более важен, что уровень подготовки выпуск- Университет Малайи 33 ников средних школ был главным предметом заботы национального руко- Национальный университет Сингапура 23 Высшая школа экономики 15 водства в сфере образования. Согласно результатам исследования «Между- Университет Чили 15 народные тенденции в изучении математики и естествознания» (TIMSS) за Технологический институт Монтеррея 14 2007 год, успеваемость малазийских школьников оказалась ниже среднего Папский католический университет Чили 13 показателя по всем 49 странам-участницам и значительно ниже показателей Источник. Авторы, на основе данных из глав настоящей книги. Сингапура и других развивающихся стран Юго-Восточной Азии. На примерах Пхоханского университета науки и технологий, Высшей школы экономики (Россия) и Гонконгского университета науки и технологии ожидать, в более успешных исследовательских университетах доля аспи- видно, что особые вызовы встают перед новыми учебными заведениями, рантов чаще всего высокая, что видно из таблицы 11.1, что позволяет им у  которых по определению нет возможности представить для сравнения набирать критическую массу научно-исследовательских групп. свой  «послужной список», увеличив тем самым свою привлекательность Учебные заведения, где эта доля меньше, предпринимают сознательные и степень доверия к себе среди перспективных студентов. Пхоханский универ- усилия, чтобы ее увеличить, как в случае, например, с Высшей школой эко- ситет науки и технологий столкнулся с дополнительными трудностями из-за номики (планируется довести до 40% в течение десяти лет), Националь- своего расположения вдали от столицы страны, Сеула, где сконцентрировано ным университетом Сингапура и Университетом Малайи. Даже в некото- больше половины всех высших учебных заведений Кореи. Однако, используя рых университетах с высоким процентом аспирантов исследовательский инновационные маркетинговые методы для демонстрации превос­ ходного характер учебного заведения дополнительно подчеркивается участием качества своей работы, указанные три университета смогли преодолеть студентов бакалавриата в научных проектах в рамках их обычного учебно- сложности и быстро утвердились в  качестве перспективного варианта для го плана и значительным вкладом ученых в обучение студентов. абитуриентов, выбирающих среди лучших вузов своих стран. Высшая школа Наконец, надо отметить, что мировой финансовый кризис может сы- экономики, к примеру, входит в число трех ведущих российских универси- грать положительную роль в развитии молодых исследовательских уни- тетов по среднему баллу Единого государственного экзамена поступа­ ющих верситетов многих стран с развивающейся или переходной экономикой. туда школьников. Решение университета Ибадана (Нигерия) провести пре- Во-первых, по причине дефицита, которого не возникало во времена образования, направленные, в частности, на увеличение соотношения числа финансового изобилия, университеты получают возможность пере- аспирантов и обучающихся на степень бакалавра, свидетельствует о желании смотреть свои академические и финансовые модели с тем, чтобы они усилить акцент на научной работе и ее продуктивности – ключевом свойстве способствовали развитию инновационного мышления, творческого по- на пути к обретению статуса университета мирового класса. тенциала и эффективности. Во-вторых, серьезные сокращения бюджетов В то же время жесткость критериев приема в новых исследовательских и возникающая вследствие этого нехватка рабочих мест в академических университетах поднимает общие вопросы равноправия, особенно в слу- институтах Соединенных Штатов и Западной Европы облегчают учеб- чае частных учебных заведений с высокой платой за обучение. Если они ным заведениям в других частях света решение задачи удержания дома не способны придерживаться политики приема, не зависящей от матери- своих лучших профессоров и переманивания талантливых молодых пре- альных возможностей абитуриента, и предлагать помощь значительной подавателей из лучших западных университетов. доле поступающих студентов, эти университеты рискуют стать элитарны- ми с точки зрения социально-экономического состава студентов. Ресурсы Баланс между аспирантами и студентами бакалавриата является Как и ожидалось, результаты анализа приведенных кейсов подтверждают, важным аспектом дискуссии о концентрации талантов. Как и следовало что молодым исследовательским университетам для быстрого прогресса 348       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       349 необходимо хорошее финансирование. Это лучше всего видно как на вос- государственных университетов за счет грантов на исследовательскую точноазиатских примерах, так и на сравнении Национального универси- работу и адресную помощь студентам. В  случае Технологического ин- тета Сингапура и Университета Малайи. Тот факт, что первый вуз мог год ститута Монтеррея, помимо щедрой поддержки на начальном этапе со за годом тратить на каждого студента в два-три раза больше средств, чем стороны богатых промышленников, этот новый университет получил второй вуз, является одной из причин его лучших показателей. Подобным доступ к значительным средствам за счет популярной лотереи, которую же образом индийские технологические институты всегда находились федеральное правительство разрешает ему ежегодно проводить, а также в  привилегированном положении по сравнению с ведущими государ- благодаря правительственным стипендиям для части его аспирантов. ственными университетами Индии. Ни один из этих высококлассных университетов не существует исключи- Щедрое финансирование совершенно необходимо не только для уста- тельно за счет частных источников финансирования. новки первоклассного оборудования и построения требуемой матери- Большинство университетов, представленных в настоящей книге, альной инфраструктуры, но скорее даже для привлечения и удержания с успехом диверсифицируют источники своего финансирования и моби- профессоров высокого уровня. Сравнительные данные, представленные лизуют значительные дополнительные ресурсы помимо прямых субсидий, в приложении 11B, однозначно показывают, что лидеры рейтингов среди которые они получают от правительства (см. приложение 11C и 11D). Впе- анализируемых вузов имеют самый высокий уровень финансирова- чатляющим достижением в этой области является эндаумент Националь- ния, выделяемого ежегодно на каждого студента (начиная от примерно ного университета Сингапура в размере 1 млрд долл. США. Часть допол- 40 тыс. долл. США в Национальном университете Сингапура и заканчи- нительных средств, собираемых успешными университетами, поступает вая 70 тыс. долл. США в Пхоханском университете науки и технологий). через пожертвования, хотя новым учреждениям нужно время на создание На другом краю этого спектра ограниченные финансовые возможности крепкой финансовой базы, формируемой выпускниками. Поступление чилийских университетов или Высшей школы экономики осложняют другой части средств, как правило, связано со способностью университе- им, в частности, решение задачи по повышению уровня квалификации та конкурировать за государственные гранты на научные исследования. своего профессорско-преподавательского состава. К примеру, Гонконгский университет науки и технологии в 2009 году 72% Большинство университетов, описанных в настоящей книге, явля- своего исследовательского фонда получил на конкурсной основе. ются государственными учреждениями. Это подкрепляет утверждение Действительно важным фактором является доступ к финансированию о том, что в современных условиях трудно планировать создание нового научных исследований, предоставляемых на конкурсной основе. В своем университета мирового класса, опираясь только на частное финансиро- сравнительном анализе европейских и американских университетов Фи- вание. Теоретически при определенных обстоятельствах это можно осу- липп Агион и его коллеги отмечают, что наряду с различиями в уровне ществить, о чем свидетельствуют представленные в книге истории трех государственного финансирования и степени автономности управления частных университетов. Однако их опыт нельзя рассматривать в отрыве именно слабая развитость финансирования на конкурсной основе стала от специфического контекста. Папский католический университет Чили, одним из существенных отличий, объясняющих более низкое положение к примеру, находится в привилегированном положении, получая госу- европейских исследовательских университетов вмеждународных рейтин- дарственное финансирование на покрытие существенной части своих гах (Aghion et al, 2009). Сходным образом отчет, выпущенный недавно постоянных расходов точно так же, как любой государственный универ- Лигой европейских исследовательских университетов, приписывает не- ситет Чили. Как видно из приложения 11C, правительство обеспечивает правильным механизмам финансирования неспособность университетов такой же процент его годового дохода, как и в случае с Университетом Старого света вносить существенный вклад в создание инновационных Чили (11%). Пхоханский университет науки и технологий также получает продуктов и услуг. Вместо того, чтобы распределять деньги для иссле- государственные субсидии (6% годового дохода) в дополнение к щедрым дований конкурсным путем на основе критериев поощрения их высоко- пожертвованиям от Пхоханской металлургической компании, корей- классного уровня, большинство европейских стран проявляют «одержи- ского металлургического гиганта (34% годового бюджета). По уровню мость бюрократической беспристрастностью» (LERU, 2010, 3). расходов в 70 тыс. долл. США на студента в год Пхоханский университет Наконец, необходимо подчеркнуть, что для создания исследователь- науки и технологий стоит в одном ряду с американскими университетами ского университета высшего уровня недостаточно иметь хорошее финан- «Лиги плюща», которые являются частными некоммерческими учреж- сирование на первоначальном этапе образования учебного заведения. дениями, активно финансируемыми государством. Зачастую это проис- Финансирование должно быть устойчивым на протяжении длительного ходит даже в бóльших объемах, чем финансирование «официальных» времени. История университета Ибадана показывает, как с ухудшением 350       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       351 политической ситуации в Нигерии усложнилось также экономическое полнительных средств из разного рода негосударственных источников, положение вуза и сократились выделяемые ему бюджетные средства. По- предоставлять своим ведущим профессорам привлекательное совокуп- добным образом в России, Высшая школа экономики щедро финансиро- ное вознаграждение и укреплять международный статус учреждения валась на этапе открытия вуза, но после 2007 года во время финансового в части, касающейся содержания программ, языка преподавания и на- кризиса государство не могло больше поддерживать уровень вложений, правленности научных исследований. особенно если речь шла об инвестициях в основной капитал. Важность роли руководителей для достижения быстрого прогресса ярко иллюстрирует пример Гонконгского университета науки и техно- Руководство логии. Сознательное решение спонсоров нового университета нанять В собранных в настоящей книге кейсах анализируется ряд успешных опытного президента из китайской диаспоры, несомненно, стало одним и  менее благоприятных ситуаций с управлением вузами. Все они демон- из главных факторов достижения вузом успеха. Сходным образом Техно- стрируют, что надлежащие регулирующие рамки, сильные и вдохновляю- логический институт Монтеррея выиграл от стабильности в плане обще- щие руководители и адекватное управление в большой мере содействуют го руководства и управления, так как основавший его предприниматель успешности исследовательского университета. Индийские институты тех- оставался председателем правления в течении тридцати лет, а в течении нологии, к примеру, не смогли бы функционировать так эффективно, будь последних двадцати лет у власти был один и тот же ректор. они ограничены теми же финансовыми и административными предписа- Целеустремленность руководителей проявляется, в частности, в уме- ниями, которым должны следовать все остальные государственные вузы нии обозначить четкую концепцию развития университета, заманчивую в Индии. Кроме того, в целом они защищены от политического вмешатель- для всех заинтересованных сторон. Для привлечения высокопрофессио- ства при выборе вице-канцлеров и найме профессоров. нальных профессоров и создания для них мотивации недостаточно про- Сравнение Университета Малайи и Национального университета Син- сто хорошей зарплаты. Для того, чтобы обеспечить полную вовлеченность гапура ярко иллюстрирует разницу в подходах к руководству и управле- членов профессорско-преподавательского состава в процесс построения нию, а также ее непосредственное влияние на соответствующую сферу или обновления университета, не менее важно дать им почувствовать, деятельности каждого из этих вузов. Точно так же статус государственной что они являются ответственной частью проекта. Первый президент Гон- организации не позволяет Университету Чили конкурировать на равных конгского университета науки и технологии так сказал о качестве и моти- условиях с Папским католическим университетом Чили. Парадоксально, вации своего профессорского состава: «Они талантливы, они способны, но последний не подчиняется тем же правилам в области контроля над но, в конечном счете, сюда они попали по велению своих сердец». Когда администрированием, материально-техническим обеспечением и финан- был учрежден Пхоханский университет науки и технологий, его руково- сами, что и первый вуз. Тем не менее Папский католический университет дителям хватило мудрости тщательно изучить непростой опыт нового Чили получает средства из бюджета, как и все остальные государственные университета, основанного в Южной Корее несколькими годами ранее. вузы страны. Университету Чили также мешают чрезмерная децентрализа- Наконец, сравнение, с одной стороны, Университета Чили и Папского ция, подрывающая власть ректора, и тот факт, что у него нет управляющего католического университета Чили, а с другой – Университета Малайи и совета, включающего внешних заинтересованных лиц, который мог бы Национального университета Сингапура позволяет подчеркнуть важ- помочь университету в большей степени отвечать потребностям общества. ность наличия всех трех типов факторов, определяющих успех деятель- Будучи частными университетами, Пхоханский университет науки и ности исследовательских университетов: концентрация талантов, доста- технологий и Технологический институт Монтеррея обладают куда боль- точное финансирование и правильное руководство. шей автономией и гибкостью, чем государственные университеты Юж- ной Кореи и Мексики соответственно. Как уже было сказано, Папский Пути развития католический университет Чили, несомненно, выигрывает благодаря своему статусу частного учреждения, пользуясь всеми преимуществами Ситуационные исследования, приведенные в настоящей книге, охваты- одновременно: он обладает маневренностью и независимостью негосу- вают как уже сложившиеся университеты, которые намеренно предпри- дарственного университета и получает при этом государственные субси- няли и/или предпринимают усилия по повышению качества и эффектив- дии на регулярной основе. ности своей работы, так и новые учебные заведения, созданные «с нуля» Ключевые аспекты автономии, выявленные на примерах конкретных циозной идеей добиться статуса университета мирового класса. Все с амби­ вузов, включают способность привлекать значительные объемы до- четыре учебных заведения, которые кажутся наиболее успешными, если 352       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       353 судить по их позиции в Академическом рейтинге университетов мира Это значительно увеличивает способность привлекать высококвалифи- Шанхайского университета Цзяо Тун и рейтинге журнала «Таймс Хайер цированных иностранных профессоров, в чем преуспел Национальный Эдюкейшн», а именно Индийский институт технологии, Национальный университет Сингапура. Специализация в определенных нишах, та- университет Сингапура, Гонконгский университет науки и технологии и ких как естественно-научные и технические дисциплины, – это третий Пхоханский университет науки и технологий – являются сравнительно удобный способ быстро набрать критическую массу. Четвертый метод новыми. Траектория их развития, скорее всего, станет доказательством предполагает использование сравнительного анализа для того, чтобы того, что высокого академического уровня легче достичь, создавая новый университет мог оценивать эффективность своих усилий по совершен- исследовательский университет, нежели стараясь усовершенствовать су- ствованию. Шанхайский университет Цзяо Тун, например, в своей работе ществующий. Гораздо проще, в частности, создать благоприятствующую по стратегическому планированию сначала внимательно сверялся с лиди- структуру руководства в новом учебном заведении, чем улучшить режим рующими китайскими университетами, а позднее подключил к процессу работы существующих учебных заведений, как это наглядно показывает сравнительного анализа и иностранные университеты своего типа. малайзийский пример. Пятым способом быстрого достижения улучшений является введение Жерар Постильоне предварил свою главу о Гонконге в этой книге на- значительных инноваций в учебных программах и методике обучения. поминанием, что «Рим был построен не за один день», подчеркивая тот Так, Гонконгский университет науки и технологии оказался первым важный факт, что создание университета мирового класса – это долгий в Гонконге образовательным учреждением, построенным по типу амери- и сложный процесс, для которого нужны несколько десятилетий постоян- канских вузов. Это стало его существенным отличием от существующих ной целеустремленной работы. К примеру, Индийским институтам техно- вузов, действующих по британской модели. Высшая школа экономики логий и Национальному университету Сингапура понадобилось пятьдесят стал первым вузом в России, предложившим учебную программу, которая лет, чтобы достичь того уровня, на котором они находятся сейчас. В этом интегрировала бы обучение и исследовательскую работу, а также создав- смысле долгосрочный план, принятый Папским католическим университе- шим полезную электронную библиотеку. Данные инновационные черты, том Чили («Горизонт 2038»), возможно, куда реалистичнее, чем установка являющиеся «преимуществом опоздавших», имеют большие последствия Нигерии на создание к 2020 году 20 всемирно признанных университетов. для новых институтов, которым необходимо показать свою привлека- Из всех университетов, описанных в настоящей книге, Гонконгский тельность и побудить студентов не поступать в уже существующие вузы, университет науки и технологии, возможно, развивался быстрее всех бла- а рискнуть и поступить на «неизвестную» программу обучения. Опыт Гон- годаря сложившемуся с самого начала уникальному сочетанию благопри- конгского университета науки и технологии показывает, что при помощи ятных факторов, которое, наверное, будет довольно сложно повторить. высокоинновационой модели новые вузы могут привлечь первоклассных В критический момент преобразований на всей территории Гонконга ученых и студентов и из отдаленных общепризнанных университетов. в  результате его передачи Китаю этот университет с момента своего Последний, связанный с «дорогой к совершенству» момент, который основания получил такие преимущества, как четкая концепция развития, стоит подчеркнуть, заключается в необходимости для успешных ин- сильное руководство, выдающийся профессорско-преподавательский со- ститутов сохранять бдительность и поддерживать ощущение цейтнота, став, инновационная образовательная модель, щедрое финансирование и чтобы не допустить самоуспокоения. Это подразумевает непрерывный благоприятствующая структура руководства и управления. Эту ситуацию мониторинг и самоанализ для выявления внутренних конфликтов или «благоприятного расположения звезд» нелегко будет повторить, не говоря угроз и быстрое реагирование на них. Перед Индийским институтом уже о том, чтобы поддерживать ее на протяжении длительного времени. технологий, к примеру, стоит сейчас проблема обновления профессорско- Рассмотренные кейсы также позволили выявить ряд «ускоряющих преподавательского состава в условиях возросшей конкуренции в среде факторов», которые могут сыграть позитивную роль в стремлении вузов академической рабочей силы. Пример Пхоханского университета науки к совершенству. Один из них – это широкая опора на диаспору, особенно и технологий показывает, что объединение научных исследований и ба- при учреждении нового университета. Как показал опыт Пхоханского калавриата может быть трудной задачей, если профессора находятся под университета науки и технологий и Гонконгского университета науки и давлением необходимости печататься в ведущих научных журналах. технологии, убедить значительное число работающих за границей ученых Молодые исследовательские университеты сталкиваются также с ря- вернуться на родину является эффективным для университета способом дом проблем в области равноправия. Для введения системы приема сту- быстро окрепнуть в академическом плане. Второй фактор заключается дентов, не зависящей от их материального уровня, нужны значительные в  использовании английского языка как главного языка университета. финансовые ресурсы. Официально навязанные программы позитивных 354       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       355 действий могут негативно сказаться на процессе меритократизации. Про- Рисунок 11.1  Представление о том, как экосистема влияет на деятельность цедуры набора, которые подразумевают высокую степень конкуренции, ведущих исследовательских университетов в том числе определяющие вступительные экзамены, могут породить Политическая широкое распространение частного репетиторства, которое ставит в пре- и экономическая имущественное положение школьников из богатых семей. стабильность, верховенство закона, основные свободы Значение экосистемы высшего образования Концепция, лидерство Выдающиеся исследовательские университеты не осуществляют свою Телекоммуникации и способность и электронная к проведению деятельность в вакууме. Одна из общих черт всех изученных в настоя- инфраструктура реформ щей книге примеров состоит в том, что анализа происходящего только в  самом университете недостаточно для понимания и оценки всех дви- жущих сил их сравнительного успеха или неудачи. Анализ не может быть полным, если не учитывает также ключевые силы, воздействующие на Деятельность Схема уровне того, что можно назвать экосистемой, внутри которой и проходит Местоположение руководства и вузов развитие высших образовательных учреждений. Эти силы могут обладать регулирования содействующим или сдерживающим эффектом – в зависимости от обсто- ятельств. В Гонконге создание Университета науки и технологии хорошо сочеталось с амбициозными планами нового руководства после передачи власти от Великобритании к Китаю. Новый университет пользовался та- кими преимуществами, как благоприятствующая структура руководства, Связующие и Обеспечение полная академическая свобода и щедрое государственное финансирова- информационные и повышение механизмы качества ние. В Чили же, напротив, отсутствие национальной концепции развития высшего образования, ограниченное участие министерства образования в управлении вузами, отсутствие современной структуры руководства Ресурсы для государственных университетов, низкий уровень финансовой под- и стимулы держки ведущего исследовательского университета объясняют скром- ность достижений Университета Чили. Источник. Создано Джамилем Салми. Как показано ниже на диаграмме 11.1, главные параметры экосистемы включают следующие элементы: отчетности, которым они подчиняется. Они особенно важны с точки зрения кадровой политики и практики управления, которые позволя- • Макросреда: общая политическая и экономическая ситуация в стране ют молодым исследовательским университетам привлекать и удержи- наряду с верховенством закона и соблюдением основных свобод. Эти вать квалифицированных профессоров. общие особенности сказываются, в частности, на руководстве высши- • Рамочная программа обеспечения высокого уровня качества: имею- ми учебными заведениями (назначение руководителей университета), щиеся в распоряжении университета методы и инструменты обеспе- а также на уровне их финансирования, академической свободы и безо- чения и повышения качества научных исследований, преподавания пасности физической среды. и обучения. • Руководство на общенациональном уровне: существование концеп- • Финансовые ресурсы и стимулы: полный объем средств, которые мо- ции и стратегического плана развития системы высшего образования, гут быть выделены на финансирование высшего образования в стране а также способность проводить реформы. (с привлечением как государственных, так и частных средств), и меха- • Структура руководства и регулирования: схема руководства и проце- низмы распределения этих ресурсов между разными учреждениями. дуры на общенациональном и университетском уровнях, определяю- • Связующие и информационные механизмы: связующие элементы и щие степень автономии, которой пользуются вузы, а также механизмы «мосты» между средней школой и вузом, а также пути и процедуры ин- 356       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       357 теграции разного рода учреждений, входящих в систему высшего обра- Другие факторы, такие как верховенство закона и степень демокра- зования. Все это влияет на уровень подготовки абитуриентов и акаде- тизации, существование национальной концепции развития высшего мическую успеваемость студентов по мере их продвижения по системе образования, связующие механизмы и местоположение, – несомненно, высшего образования. важны. И все же окончательный вердикт относительно того, могут ли • Местоположение: экономические, социальные и культурные особен- исследовательские университеты преуспеть при отсутствии этих вспо- ности, а также инфраструктура, присущие конкретному месту геогра- могательных факторов и не заложена ли в этих факторах уязвимость для фического расположения высшего учебного заведения, которые опре- вузов в долгосрочной перспективе еще не вынесен. Китайский пример деляют, в частности, его способность привлекать выдающихся ученых наглядно иллюстрирует эту дилемму. и талантливых студентов (Yusuf, в печати). Китай принадлежит к числу стран с наибольшими объемами инвести- • Электронная и телекоммуникационная инфраструктура: наличие ций в совершенствование своих ведущих университетов. Финансирова- широкополосного доступа в Интернет и аппаратуры для конечного ние осуществляется посредством серии целевых программ (знаменитые пользователя в поддержку обеспечения эффективности, надежности «Проект 211» и «Проект 985»). Быстрый подъем китайских университе- и экономичности работы образовательных, исследовательских и адми- тов в  Академическом рейтинге университетов мира свидетельствует об нистративных служб вузов. успешности этих усилий: в 2003 году в первый выпуск этого рейтинга попали только 14 китайских университетов, к 2009 году среди пятисот Как видно из изучения кейсов настоящей книги, экосистема воздей- лучших университетов мира фигурировали 24 китайских университета. ствует на деятельность конкретного университета несколькими способами. Ни одной другой стране не удалось добиться такого прогресса. Для об- Первый общий вывод состоит в том, что для высокоэффективных систем легчения процесса развития китайских университетов увеличенное фи- характерен высокий уровень согласованности между этими различными нансирование сочетается с предоставлением дополнительной автономии параметрами, что особенно подчеркивают гонконгский, сингапурский и в области управления. Но жесткий политический контроль над страной южнокорейский кейсы. Отсутствие каких-либо из указанных элементов в целом выливается в  ограничения, которые, возможно, станут препят- или недостаточная согласованность между этими различными аспектами ствовать развитию ведущих университетов в среднесрочной перспективе. с большой вероятностью негативно скажется на способности исследователь- Первый элемент напряженности несет в себе двойственная структура ского университета к процветанию и долговечности. В нигерийском случае, руководства, характерная для китайских университетов. Несмотря на к примеру, ухудшающаяся ситуация с управлением в годы диктатуры не- то, что официально президент университета является главным руково- посредственно сказалась на финансировании университета Ибадана. Более дителем вуза, на практике он делит полномочия по назначению высо- того, сомнительно, чтобы Нигерия с учетом стоящих перед ней сейчас задач копоставленных членов профессорского и административного состава в области электронной инфраструктуры смогла добиться значительного с секретарем коммунистической партии, который зачастую является еще прогресса в достижении национальной цели – создания 20 университетов и председателем университетского Совета университета. Это не представ- мирового класса к 2020 году. Это окажется невозможным без эффективного ляет проблемы, если между этими двумя руководителями наблюдается решения проблем частых отключений электричества и ограниченности до- полное взаимопонимание. Но данная ситуация потенциально подрывает ступа в Интернет во всей университетской системе страны. способность президента университета по-настоящему независимо руко- Второй ключевой вывод в рамках этого общего принципа состоит водить и управлять вверенным ему учреждением. Успех Национального в  том, что наличие некоторых из этих факторов является абсолютной института биологических наук, на долю которого приходится половина необходимостью, тогда как другие факторы довольно существенны, но всех рецензируемых публикаций в Китае, частично приписывается тому не совсем незаменимы. Как обсуждалось выше, структура руководства и обстоятельству, что это единственный в Китае исследовательский уни- наличие финансовых ресурсов играют жизненно важную роль, поскольку верситет, в котором нет секретаря компартии (Pomfret, 2010). они обусловливают степень автономности исследовательского универси- Второй потенциальный источник напряженности заключается в недо- тета. Эти факторы влияют на способность университета привлекать сред- статке академической свободы. Это обстоятельство не выливается в су- ства, позволяющие нанимать и удерживать лучших профессоров, а также щественные ограничения для исследований в области естественных наук предоставлять им надлежащую инфраструктуру для преподавательской (хотя контроль властей над Интернетом затрагивает всех ученых в равной и научной деятельности (включая электронную инфраструктуру, которая степени). Однако, несомненно, этот контроль ограничивает способность становится все более необходимой для передовых исследований). социологов проводить научные изыскания на деликатные в политическом 358       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       359 отношении темы. Наконец, давление со стороны местных властей может Местоположение является еще одним фактором, способным упро- негативно сказаться на меритократичности процедур приема всякий раз, стить или осложнить процесс развития исследовательского университета. когда для университета вводится квота для местных студентов. Так, в слу- В САР Гонконг серьезные предпосылки для привлечения ведущих профес- чае Шанхайского университета Цзяо Тун по меньшей мере 35% зачислен- соров и студентов создают динамичные экономика и общество. Сингапур ных студентов бакалавриата должны быть из шанхайского региона. крайне удачно расположен между Китаем и Индией. В отличие от них го- В целом верховенство закона, политическая стабильность и соблюде- родам, расположенным в проблемных зонах (будь то в плане климата или ние основных свобод являются важнейшими элементами политического в плане политики), придется приложить значительно больше усилий для контекста, в котором осуществляют свою деятельность университеты привлечения и удержания талантливых профессоров и студентов. высокого уровня. Нарушение этих базовых принципов демократии не Система контроля качества является, возможно, единственным из способствует атмосфере интеллектуального процветания. В Нигерии, на- всех элементов экосистемы высшего образования, который в случае пример, группе избранных федеральных университетов были выделены необходимости можно найти за границей. В отсутствие национальной значительные дополнительные денежные средства. Но возврат к насилию системы аккредитации и Папский католический университет Чили, и со стороны религиозных фанатиков и повстанцев, а также отсутствие Монтеррейский институт технологии и высшего образования успешно безопасности в некоторых штатах угрожают планам федерального пра- добивались международной аккредитации своих программ, пытаясь вительства по созданию университетов мирового класса. В начале марта улучшить качество предлагаемых ими учебных курсов  для повышения 2010 года, например, сотни людей стали жертвами резни в штате Плато, своего академического ранга. Кстати, этот мексиканский университет что вызвало сомнения в том, что страна может считаться местом, где был первым неамериканским высшим учебным заведением, сертифици- люди разных вероисповеданий могут сосуществовать и работать сообща, рованным Аккредитационным агентством США. Обращение к зарубеж- имея принципиально разные мнения (Dickson and Abubakar, 2010). ным организациям, занимающимся контролем качества образования, Малайзия представляет собой еще один пример страны, активно сыграло весомую роль в повышении уровня качества и престижа этих стремящейся превратить свои лучшие университеты в передовые учеб- двух латиноамериканских университетов. ные заведения. Но вызывающие беспокойство последние политические события (от поджогов церквей до бичевания женщин за питье пива Заключение в общественных местах) бросают тень на представление о стране как об открытом и толерантном обществе, которое поддерживает свободу само- Проанализированные в настоящей книге пути развития 11 университе- выражения и отделение церкви от государства (Sta Maria, 2010). тов позволяют получить ценное представление о том сложном процессе Даже Соединенные Штаты Америки с их давней демократической трансформации, который проходят вузы, стремящиеся стать универси- традицией оказались не защищены от ограничений свободы передви- тетами мирового класса. Это справедливо безотносительно к тому, какой жения и угроз академической свободе, негативно влияющих на элитные путь к академическому совершенству они выбрали – «повышение своего университеты страны. Ужесточенный визовый режим, введенный после уровня» или «старт с нуля». При наличии надлежащего руководства 11 сентября 2001 года, не позволяет иностранным аспирантам вернуться и правильной концепции развития существующие исследовательские в страну, чтобы закончить свои исследования, а новым иностранным университеты могут радикально повысить качество преподавания и на- соискателям докторской степени – поступить в американские универси- учных исследований. Кроме того, если таланты, ресурсы и руководство теты. Кроме того, некоторые ученые, изучающие Ближний Восток, под- с самого начала сочетаются надлежащим образом, новые университеты вергались притеснениям (Cole, 2010). потенциально могут (хотя никогда нельзя давать гарантий) за двадцать- Что касается руководства на национальном уровне, то очевидно, что тридцать лет развиться в  исследовательские университеты высокого исследовательские университеты имеют больше шансов преуспеть, если уровня. В целом выборка университетов, описанных в настоящей книге, их работа встроена в национальную концепцию развития высшего об- слишком мала, чтобы обладать полной убедительностью. Тем не менее разования, как это произошло в Индии и Китае (и на материке, и в САР изученные кейсы скорее позволяют предположить, что учреждение ново- Гонконг). Но индивидуальные инициативы тоже могут увенчаться успе- го университета – это сравнительно более быстрый и наиболее эффек- хом, даже не будучи встроенными в национальную концепцию развития, тивный подход. как показывает опыт Пхоханского университета науки и технологий и Тем не менее перед новыми университетами встают особые задачи. Технологического института Монтеррея в Мексике. Чтобы обладать способностью привлекать лучших профессоров и хоро- 360       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       361 ших студентов, они должны быть достаточно передовыми и являть собой главе – от макроэкономической и политической ситуации, ключевых убедительную альтернативу уже существующим заведениям. Этого про- аспектов руководства до привлечения и распределения ресурсов, ме- ще добиться для узкоспециализированных программ, как показал опыт стоположения и электронной инфраструктуры – оказывают сильное Индийского института технологии, Пхоханского университета науки и воздействие на способность университетов достичь прогресса на пути технологий и Высшей школы экономики. к академическому совершенству. Много полезных уроков можно извлечь из африканского кейса, кото- Наконец, даже лучшие исследовательские университеты сталкивают- рый служит суровым предостережением о том, что успех хрупок. Этот ся с проблемой достижения баланса между передачей своим студентам пример показывает, что престижные университеты, как и знаменитые технических навыков и скрупулезными методиками, с одной стороны, империи оказываются бессильны перед лицом судьбы, если исчезнут и передачей им этических ценностей, необходимых для социально ответ- условия, обеспечивающие их функционирование. Эти условия, пред- ственного подхода к проведению научных исследований, с другой. Не- ставленные в описании экосистемы, в рамках которой может работать которые из приведенных кейсов, в особенности примеры Гонконгского вуз любого типа, необходимо всегда иметь ввиду. университета науки и технологии и Папского университета Чили, иллю- Все представленные в настоящей книге кейсы подтверждают важ- стрируют заботу о поддержании в учебном плане сочетания серьезной ность поддержания трех наборов ключевых факторов, заложенных научной подготовки и глубоких гуманистических убеждений. Как сказал в основу концепции: концентрация талантов, обилие ресурсов и благо- Шри Шри Рави Шанкар, основатель нового университета в индийском приятствующее руководство. Однако, если говорить о преобразовании штате Орисса: «Лишь образование, способное подпитывать врожденные существующих университетов, то лидерство, руководство и управление, добродетели, может дать истинную эрудицию» (Sri Sri University, 2010). судя по всему, относятся к ключевой группе (из указанных трех) фак- торов,  запускающих механизм самоусиления, позволяющий добиться значительных улучшений. Действительно, дальновидные руководители, надлежащее руководство и эффективное управление упрощают привле- чение и  распределение дополнительных ресурсов, что, в свою очередь, помогает собрать группу профессоров и исследователей мирового клас- са, а также привлечь талантливых студентов. В своем глубоком исследовании об успешных кампаниях «From Good to Great» (От хорошего к блестящему) Джим Коллинз (Jim Collins, 2001) изучает качества руководителей, повлиявших на стремительный взлет успеха вверенных им компаний. Однако для высших учебных заведений сложнее определить показатели успеха, чем для фирм, результаты дея- тельности которых можно легко измерить в терминах доходов и прибы- лей. Тем не менее руководство университетом – это область, несомненно, требующая дальнейшего изучения с целью понимания динамики изме- нений и прогресса в академической среде. И проанализированные в на- стоящей книге примеры однозначно подтверждают идею о том, что не- заурядные руководители играют центральную роль в достижении успеха молодыми университетами. Это происходит благодаря их способности сформулировать вдохновляющую концепцию развития университета, собрать под знаменем этой концепции академический и административ- ный состав и эффективно претворять ее в жизнь. Важное открытие, сделанное при изучении представленных кейсов, касается силы воздействия образовательной экосистемы на деятельность исследовательских университетов, стремящихся обрести статус мирово- го класса. Различные свойства этой экосистемы, описанные в настоящей 362       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       363 Приложение 11A Возраст университетов, занимающих Приложение 11B  Основные характеристики каждого первые места в рейтинге (Академический рейтинг университета (продолжение) университетов мира (ARWU) 2010 года) Доля Соот- прямого Расходы Место в рейтинге ношение государ- на 1 сту- АРУМ Университет Год основания Число студентов ственного Годовой дента 1 Гарвардский университет (США) 1636 Университет студентов и препода- финанси- Эндаумент бюджет (долл. 2 Калифорнийский университет, Беркли (США) 1869 (год основания) (выпускников) вателей рования (долл. США) (долл. США) США) 3 Стэнфордский университет (США) 1891 Национальный 27 396 14.4:1 58 1 млрд 1,37 млрд 39 000 4 Массачусетский технологический институт (США) 1865 университет (6300) Сингапура (1980) 5 Кембриджский университет (Великобритания) 1209 Монтеррейский 25 705 12.2:1 0 1 млрд 1,15 млрд 10 200 6 Калифорнийский технологический институт (США) 1891 институт (3600) 7 Принстонский университет (США) 1746 технологии (кампус 8 Колумбийский университет (США) 1754 и высшего Монтеррея) образования (1943) 9 Чикагский университет (США) 1891 Высшая школа 16 000 — 33 0 45,5 млрд 2843 10 Оксфордский университет (Великобритания) 1096 экономики (1992) (2400) Источник: Infoplease, http://www.infoplease.com/ipa/A0193904.html; Калифорнийский университет, Источник: Авторы, на основе данных, приведенных в главах данной книги. Беркли, http://www.ucberkeley.com; Чикагский университет, http://www.uchicago.edu. Примечание: — = не доступно. a. Рост количества разнообразных программ привел к значительному увеличению числа внештатных Приложение 11B  Основные характеристики каждого преподавателей, что превысило соотношение студентов и преподавателей с 15:1 до 14:1. университета Приложение 11C  Ключевые элементы стратегического Доля подхода каждого из вузов Соот- прямого Расходы ношение государ- на 1 сту- Прямое Подход Число студентов ственного Годовой дента Статус государ- к достижению Университет студентов и препода- финанси- Эндаумент бюджет (долл. (государ- ственное академиче- (год основания) (выпускников) вателей рования (долл. США) (долл. США) США) ственный/ финанси- Степень Набор ского совер- Университет 19 521 16:1 85 0,2 млн 46,7 млн 2390 Университет частный) рование автономии студентов шенства Ибадана (1962) (7382) Университет Ибадана государственный 89 низкая селективный повышение Университет Цзяо 43 000 15:1 40 120 млн 700 млн 16 300 уровня Тун (1896) (14 000) Шанхайский университет государственный 40 средняя селективный повышение Пхоханский 3100 6:1 15 2 млрд 220 млн 70 000 Цзяо Тун уровня университет (1987) (1700) Пхоханский университет частный 15 высокая высоко новое Университет Чили 30 702 9–15:1 11 0 520 млн 17 000 науки и технологий селективный учреждение (1842) (4569) Университет Чили государственный 11 средняя высоко повышение Папский 22 035 8:1 11 0 453 млн 20 500 селективный уровня Католический (2806) Папский католический частный 11 высокая высоко повышение университет Чили университет Чили селективный уровня (1888) Индийские институты государственный 70 средняя высоко новое Индийские 28 000 6:1 – 8:1 70 0 123 млн 4400 технологии селективный учреждение институты (12 000) Гонконгский университет государственный 63 высокая селективный новое технологии науки и технологии учреждение (первый ИИТ основан в 1950 Университет Малайи государственный 73 низкая селективный повышение году в Карагпуре) уровня Гонконгский 9271 19:1a 63 0,25 млн 267 млн 28850 Национальный государственный 58 высокая селективный новое университет науки (3302) университет Сингапура учреждение и технологии Монтеррейский институт частный 0 высокая высоко повышение (1991) технологии и высшего селективный уровня Университет 26 963 12:1 60 0 271,6 млн 14 000 образования Малайи (1949) (8900) Высшая школа государственный 33 высокая селективный повышение экономики уровня (Продолжение на следующей странице) Источник: Авторы, на основе данных, приведенных в главах данной книги. 364       Дорога к академическому совершенству Дорога к академическому совершенству: извлеченные уроки       365 Приложение 11D  Основные источники финансирования Примечания каждого из вузов, % 1. В данной главе термины «университет мирового класса», «флагманский» и Доход от «элитный» используются в несколько «размытом» значении и служат для эндаумента, Финансирова- Консалтинг, описания наукоемких вузов, которые, как считается, принадлежат к лучшим пожертвова- ние научных тренинги учебным заведениям мира. Правитель- Плата ния, лотерея, исследований научные ственный за обуче- корпоратив- на конкурсной исследования 2. Самые удивительные проявления возмущения имели место во Франции. После Университет бюджет ние ная поддержка основе по контракту публикации ARWU (Академического рейтинга университетов мира) 2003 года Университет президенты двух французских университетов направили китайскому послу Ибадана 85 1 1 2 10 официальную жалобу, требуя, чтобы правительство Китая запретило Шан- Университет хайскому университету Цзяо Тун продолжать публиковать свой междуна- Цзяо Тун 40 10 5 15 30 родный рейтинг. Парадоксальным образом представители страны, в которой Пхоханский свобода (liberté) является одной из трех составляющих национального девиза университет 6 7 34 47 6 (liberté, fraternité, égalité), подталкивали китайские власти к ограничению ака- Университет демической свободы. В мае 2010 года Комиссия по делам образования Сената Чили 11 23 1 20 45 Франции провела «круглый стол» на тему международных рейтингов, который Папский католический назывался «Забыть Шанхай» (Oublier Shanghai). университет 3. Из заявления министра Валери Пекресс на Конференции по сравнительному Чили 11 30 7 4 48 анализу образования в разных странах мира, состоявшейся в Париже в дека- Индийские бре 2008 года. институты технологии 70 5 5 5 10 Гонконгский Литература университет науки и Aghion, Philippe, Mathias Dewatripont, Caroline Hoxby, Andreu Mas-Colell, and André технологии 63 18 6 10 3 Sapir. 2009. “The Governance and Performance of Research Universities: Evidence Университет from Europe and the U.S. National Bureau of Economic Research.” Working paper Малайи 73 11 10 0 6 14851, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Национальный университет Altbach, Philip. G. 2004. “The Costs and Benefits of World-Class Universities.” Academe Сингапура 58 — — — — (January–February). http://www.aaup.org/AAUP/CMS_Templates/AcademeTem- Монтеррейский plates/AcademeArticle.aspx?NRMODE=P/. институт технологии ———. 2006. “The Dilemmas of Ranking.” International Higher Education 42: 2–3. и высшего образования 0 77 13 3 7 Cole, Jonathan R. 2010. The Great American University: Its Rise to Pre-eminence, Its Indis- Высшая школа pensable National Role, Why It Must Be Protected. New York: Public Affairs. экономики 52 25 3 10 10 Collins, James C. 2001. From Good to Great: Why Some Companies Make the Leap—and Others Don’t. New York: Harper Business. Источник: Авторы, на основе данных, приведенных в главах данной книги. Примечание: — = нет данных. Dixon, Robyn, and Aminu Abubakar. 2010. “Survivors: Nigerian Attacks Planned.” Washington Post, March 9. Hazelkorn, Ellen. 2008. “Learning to Live with Leagues Tables and Ranking: The Experi- ence of Institutional Leaders.” Higher Education Policy 21 (2): 193–216. LERU (League of European Research Universities). 2010. “Universities, Research and the ‘Innovation Union.’” Advice Paper 5, October. Pomfret, John. 2010. “China Pushing the Envelope on Science, and Sometimes Ethics.” Washington Post, June 28, sec. A. 366       Дорога к академическому совершенству Salmi, Jamil. 2009. The Challenge of Establishing World-Class Universities: Direc- tions in Development. Washington, DC: World Bank. http://portal.unesco .org/education/en/files/55825/12017990845Salmi.pdf/Salmi.pdf. Salmi, Jamil, and Alenoush Saroyan. 2007. “League Tables as Policy Instruments: Uses and Misuses. Higher Education Management and Policy 19 (2): 31–68. Smolentseva, Anna. 2010. In Search for World-Class Universities: The Case of Russia. International Higher Education 58: 20–22. Sri Sri University. 2010. “Strategic Plan.” Unpublished document. Sri Sri University, Orissa, India. Sta Maria, Stephanie. 2010. “Academics Fear for the Future of Islam.” Free Malaysia Today, May 28. http://www.freemalaysiatoday.com/fmt-english/news/general/6125- academics-fear-for-the-future-of-islam. Wildavsky, Ben. 2010. The Great Brain Race: How Global Universities Are Reshaping the World. Princeton, NJ: Princeton University Press. Yusuf, Shahid. Forthcoming. From Technological Catch-Up to Innovation: The Future of China’s GDP Growth. Washington DC: World Bank. Предметный указатель Рисунки, примечания и таблицы отмечены как f, n и t соответственно. А методология, 7, 342 публикация, 6t, 51 автономия Системы ИИТ, 179 Берлинского университета, 15 Университета Чили, 244 в Китае, 37 Академический совет преподавателей в Чили, 275n7 университетов, 224 Высшей школы экономики, 333–334 Академия наук (Российская Федерация), Гонконгского университета науки 324 и технологии, 69 Аккредитационный совет по образованию как проблема для исследовательского в сфере журналистики и массовых института, 29 коммуникаций, 267 Национального университета Аккредитационный совет по технике Сингапура, 148, 151–152 и технологии, 267, 273 Системы ИИТ, 183, 188, 202 аккредитация Университета Ибадана, 219, 224, 240 в Мексике, 280 Университета Малайи, 150–152 как показатель качества, 359 Автономный университет Гвадалахары, 282 Монтеррейского института технологии Автономный университет Нуэво–Леон, 277, и высшего образования, 283, 281, 296, 304 285–286, 288–290 авторские выплаты по лицензионным Папского католического университета соглашениям 165 Чили, 266, 269 Агион, Филипп 349 Университета Малайи, 173 Аджави, Джей–А, 213 Университета Чили, 257–258, 268 Азиатский финансовый кризис (1998), 75 Альенде, Сальватор, 246, 261 академическая свобода, 15, 16, 24, 73, 219 Альтбах, Филипп, Дж. 3, 11, 137, 341 Академический рейтинг университетов Американская ассоциация медицинских мира (ARWU) школ, 267 возраст университетов, занимающих Американское патентное бюро 172 первую десятку в, 343, 362t Андрес Белло, 245 Гонконгского университета науки и Андский университет (Колумбия) 254 технологии, 103n7 Ассоциации по развитию университетских Китайских университетов, 63n3, 357–358 школ бизнеса, 267, 273 критика, 365n2 Ассоциация исследовательских Мексиканского национального университетов Восточной Азии, автономного университета, 306n1 124, 117   367  368       Предметный указатель Предметный указатель       369 Африка к югу от Сахары: высшее история, 295–296 управление и руководство, 77–80, 85–87, Ж образование 2, 195–196. конкурентные преимущества и слабые 332 жалование. См. плата за обучение См. также отдельные страны стороны, 316–318 факторы успеха, 64–69 и жалование и университеты научные исследования, 308–309 финансирование, 87–89, 94–96, 331 Жокейский клуб Гонконга, 70, 88, 97n11 Ачебе, Чинуа 213 общая обстановка, 310–311 язык преподавания, 78–79 Журнал «Вестник научного коммунизма программы обучения, 296–299 Городской университет Гонконга, 101, 103n5 МГУ» 313 Б стратегические планы и цели, 302–310, Гулхати, Шаши К., 180 317–318 ГУНТ. См. Гонконгский университет науки база SIES Министерства образования Чили, З студенты, 305–307, 310–315 и технологии 275n4 управление и руководство, 315–317 Закон о высшем образовании 2010 года Балан, Хорхе, 3, 129 финансирование, 315, 330, 331 Д (Корея), 135n9 Бамгбозе, Айо, 213 Высший колледж Ябы (Нигерия) 198–199 Закон о национальном аккредитационном Банайро, О.А. 226 Дайк, Кеннет, 213, 203 совете 1996 г. (Малайзия) 141 бедности сокращение 2 Дакарский университет шейха Анта Диоп Г Закон о национальном совете по высшему бенчмаркинг и оценка, 41, 46–47 (Сенегал) 195 образованию 1996 г. (Малайзия) Берлинский технический университет, 59 Гайдар, Егор, 313, 316 Далал, Ардешир, 180 141 Бернаскони, Андрес, 243 Ганди, Раджив, 181 двухступенчатые программы Закон о национальном совете по высшему BITNET компьютерная сеть, 164 Гарвардский университет, 130, 145, 323, 327 Высшая школа экономики, 310 образованию 1997 г. (Малайзия) «Brain Korea–21», 111, 127, 128, 129, 134n4 Генеральный план развития высшего Монтеррейский институт технологии 141 Сети с широкополосным соединением, образования штата Калифорния, и высшего образования, 302 Закон об автономии университетов 2003 г. 166 23–25 Национальный университет (Нигерия) 210 См. также Международные рейтинги глобализация Сингапура, 155 Закон об акционировании высшего утечка мозгов, 20, 90, 190–191, 223 как проблема для исследовательских Система ИИТ, 189 образования 1997 года (Малайзия), Берлинский университет 14–15 университетов, 30 Шанхайский университет Цзяо Тун, 151 Бирмингемский университет 116 создание новых исследовательских 58–59 Закон об университетах и университетских университетов и, 67–68, 69 Джайарам, Нарайана, 179 колледжах 1971 г. (Малайзия) 133 В третичное образование и, 1 Джеймс, Грегори, 89 законодательные рамки Говон, Якубу, 218 дистанционное обучение Вайпаи, Атал Бихари, 169 в Малайзии 141 Гонконг Телеком, 93 ИИТ, Бомбей, 194 «Вебометрикс» 324 в Российской Федерации 329 Гонконгский баптистский университет, 78, исследовательские университеты и, 30 Венчурный бизнес–инкубационный центр в Нигерии 209, 238 103n5 Монтеррейский институт технологии (ПОСТЕХ), 113 как фактор успеха 344, 345 Гонконгский институт образования, 77 и высшего образования, 285–286 Виртуальная образовательная среда (НУС), зарегистрированные касты 185–186, 202 Гонконгский открытый университет 103n5 Национальный университет Сингапура, 155 «защитная дискриминация» 185–186, 202. Гонконгский политехнический университет, 154–155 виртуальные кампусы. См. также См. также компенсирующая 103n5 Университет Ибадана, 230 дистанционное обучение политика Гонконгский университет 69, 70, 94, 96n5, Добсон, Питер, 89 Вонг, Ки 33 Зижу Фармацеутикал Ко., Лтд. (Пекин), 61 130 Дьюка, университет, 151 Вонг, По Кам, 129 Гонконгский университет науки и Дэу, корпорация, 112 Всемирная организация эндоскопии И технологии (ГУНТ), 63–100 пищеварительного тракта, 173 в мировых рейтингах, 70–71 Е Ибаданская историческая серия вступительные экзамены в поисках президента, 82–83 (Университет Ибадана), 200 Высшая школа экономики, 310, 329 Европейский институт бизнес- история, 74–78, 334 ИИПТ (Института исследования Папский католический университет администрирования, 148 контекст развития, 74–75 промышленных технологий), 88 Чили, 262 Единая система зачисления в университеты планирование и создание, 75–76 ИИТ Бомбея, 182 Университет Малайи, 144 (ГУНТ), 77 преподавательский состав, 72–74, 73t, ИИТ Гувахати, 181, 175 Ву Чиа-Вэй 71–72, 82, 103n2 Единый вступительный тест в области 80–84, 91, 326–327 ИИТ Дели, 167, 180–181 ВШЭ. См. Высшая школа экономики управления, 184 совместная работа и партнерские ИИТ Канпур, 181 выпускники, 192, 198, 204п6 Единый вступительный экзамен ИИТ, отношения, 95–96 ИИТ Харагпур, 167 Высшая школа образования (ШУДТ), 55, 58 171–173, 181–183, 191, 191n1 создание рабочей среды, 87 ИИТ Мадрас, 181 Высшая школа экономики (ВШЭ, Единый образовательный сертификат стратегические планы и цели, 71–72 ИИТ Рурки, 181 Российская Федерация), 293–321 (Малайзия) 135 студенты, 72–74, 73t ИИТ, Бомбей, 179–187 идентичность, 296, 314–316, 309–310 академическая организация, 193–199 интернационализация, 294–295, 303 370       Предметный указатель Предметный указатель       371 выпускники, 198 Институт Франции, 245 Йельский университет 323 Кларк, Дж.–П., 213 интернационализация, 186 Институт цифровых технологий Йонам 121 Йонсей, университет 103, 105, 109, 122 КНИОКР (Корпорация НИОКР) 92 международные рейтинги, 167 Института исследования промышленных Ко, Пинг, 88 научные исследования, 184–185 технологий (ИИПТ), 88 К количество поступающих педагогический коллектив, 175, 183–184, Институты, Акт о технических ВУЗах ИИТ, Бомбей, 194–195, 203 Калифорнийский технологический 327 1961 г. (Индия), 180–181 массификация, 13, 31 институт, 114, 116 предпринимательство и, 197–198 интеллектуальная собственность, 25, 26, 89, Национальный университет Сингапура, Калифорнийский университет, Беркли 23, создание, 169 153–154, 184. См. также патенты 154 116 студенты, 182–183, 327 Интернационализация Пхоханский университет науки и Калифорнийский университет, Сан-Диего финансирование, 186–187 Высшая школа экономики, 294–295, 303 технологий, 115 96n2 Ике, Чуквемека, 213 ИИТ, Бомбей, 186 рост, 13 Калифорнийского университета система Имперский колледж Гюнсун, 110 Монтеррейский институт технологии Система ИИТ, 183–184 22–24, 238 Индекс цитирования 42, 52–53, 60n4, 161 и высшего образования, 284–285, Университет Ибадана, 214 Калифорнийского университета системная Индекс цитирования по социальным 286 Колледж медицины Короля Эдварда VII, модель 22–24 наукам 42, 60n4, 161 Национальный университет Сингапура, 138 Канторович, Леонид, 297 Индекс цитируемости по инженерным 148–149 Колледж Фора Бей (Сьерра–Леоне), 213 касты, внесенные в список См. наукам, 42, 54 Папский католический университет Колледжи НУС за рубежом, программа 155 зарегистрированные касты Индекс цитируемости по искусству Чили, 250 Коллинз, Джим, 360 Католические университеты, 13, 260, 269. и гуманитарным наукам, 63n4 Пхоханский университет науки Колумбийский университет, 59, 341 См. также Папский католический Индерезан, П.В., 185, 174, 190 и технологий, 116–118 Комиссия Аскита (Нигерия), 211 университет Чили Индийский институт естественных наук, Университет Ибадана (Нигерия), Комиссия Ашби (Нигерия), 215 Квалификационный тест для магистров 156, 168, 170 215–216, 216f Комиссия Элиота (Нигерия), 210, 211 технологии, 184, 194 Индийский институт технологий (ИИТ). Университет Малайи, 148–149 Комитет по анализу системы оплаты труда квоты на прием студентов 140, 220 См. заголовки, связанные с ИИТ Шанхайский университет Цзяо Тун, Говарадана Мехты, 188 Келлер, Джордж, 43 Индийский Национальный Совет по 52–56 Комитет по университетским грантам Кембриджский университет 130, 142, 186, техническому образованию, 182 Инфраструктура для проведения (Индия), 170 323 Индия. См. также отдельные исследований, 27, 155, 176, 301 Комитет по университетским тгрантам Керр, Кларк, 23, 24, 25 университеты Исследование академической репутации (Гонконгский университет науки Ким У Джунг 112 высшее образование в, 167 (Малайзия), 171 и технологии) 76, 93–94 Ким, Хогил 133, 135n5, 135n10 исследовательские университеты в, 12 Исследовательские продукты, приносящие Комитет С.К. Джоши 181 Кинг, Хи Вонг 33 рост числа поступивших в, 13 доход, 23, 25, 56, 186–187 Компания «Хэндэ», 112, 109 Китай. См. также отдельные утечка мозгов из, 178–179 исследовательские университеты. См. Компенсирующая политика, 139–140, 155, университеты финансирование третичного также отдельные университеты 162, 185–186, 335 английский как язык преподавания в, 19 образования, 14, 26 администрирование и руководство 20–21 консультативные проекты, 196, 260, 294, 326 исследовательские университеты в, 12 Индо–Американская программа, 181 будущее 28–29 Консультационный центр технических развитие системы третичного Индуистский институт в Бенарасе, 181 глобальный контекст 12–14 исследований (ИИТ, Бомбей), 196, образования в, 35, 37–38 инициативы по совершенствованию, 342–343 дух и. у. 15–17 185 рост поступающих в, 13 Инкубатор «НУС Энтерпрайз» исторический очерк 14–15 Корейский институт передовых научных финансирование третичного (Национальный университет проблемы и вызовы 26–28 исследований и технологий, 107– образования, 14, 28 Сингапура), 165 профессорско–преподавательский 108, 105, 123 Китайская академия наук, 50, 51 Инновационный план последипломного состав, 18–20 Корейский университет, 111 Китайская инженерная академия, 50, 51 образования (Китай), 56 сравнение фундаментальных и Корейского научно–исследовательского Китайская международная корпорация Институт молекулярных технологий для прикладных исследований 21–22 фонда, 112 консалтинга в сфере разработки медикаментов (Гонконг, среда развития в настоящее время 24–26 Корейского фонда науки и машиностроения, 44 САР, Китай), 101 язык научной и учебной деятельности машиностроения, 112 Китайские руководители для производства, Институт научно–исследовательского 17–18 Корея. См. Республика Корея программа, 59 мониторинга и управления Исследовательский институт Королевский институт британских Китайский университет Гонконга, 73, 74, 83, (Малайзия), 166 промышленной науки и технологий архитекторов 267 101, 103nn5–6 Институт научной информации (ISI), (РИСТ, Корея) 112, 118 Королевский институт технологии Китайско–американский учебно–научный публикации, 164, 230, 247 Исследовательский центр (Швеция) 156 центр по экологическому праву 57 Институт перспективных исследований микроэлектромеханических систем Королевский колледж Лондона Кларк, Бертон, 21, 270, 271, 275n6 (ГУНТ), 71, 87 обороны (Корея) 126 (Великобритания), 116, 180 372       Предметный указатель Предметный указатель       373 Королевский университет Мексики 278 Макерере, университет (Уганда) 207, 211 Международный институт экономики и Монтеррейский институт технологии корпоративные интересы, 22 Макмиллан, Гарольд 213 финансов (Российская Федерация), и высшего образования (МИТВО) Корпорация НИОКР (КНИОКР) 92 Макса Планка институт (Германия) 119, 125 311 277–308 Краучер, фонд, 94 Малайзийский сертификат об окончании Международный центр финансового администрирование и руководство критерии отбора средней школы 156 образования и подготовки (Китай), 291–292, 350 Высшая школа экономики, 310, 328–329 Малайзийское квалификационное 95 академические программы 300, 302 ИИТ, Бомбей, 194–195, 203 агентство 141, 157, 171 Мексика, финансирование высшего аккредитация в США 283 льготное поступление, 211 Малайзия. См. также Университет Малайи образования 278–281. См. также виртуальных кампусов создание 285–286 Национальный университет Сингапура, английский язык как язык преподавания конкретные университеты интернационализация 302–303, 304 154 18–19 Мексиканская федерация частных история 281–286, 305t Папский католический университет государственное финансирование университетов 288–290 как элитарное учреждение 301–302 Чили, 262 образования 144–147 Мексиканский национальный автономный количество полученных патентов 297t, Структура ИИТ, 183–184 скорость и стоимость широкополосного университет (МНАУ) 277, 278–279, 298, 299t Университет Ибадана, 213 соединения 166 304n1, 305n3 контекст 278–281 Университет Малайи, 144 среднее образование 152–153 Мексиканский совет по аккредитации научная работа 288–290, 298, 299t КРОУ. См. Папский католический этническое многообразие 138–139, 139t высших учебных заведений 305 профессорско-преподавательский университет Чили маркетинг 318, 325, 346 Мелланби, Кеннет 212 состав 285–286, 296–297 Кузьминов, Ярослав, 316–317 Мармолехо, Франсиско 277 Министерство высшего образования Пхоханский университет науки и Кунг, Шаин–Доу, 88 Маскин, Эрик 93 (Малайзия) 149, 151, технологии 350 Куо–вэй, Ли 82 Массачусетский технологический институт 152,159,161,166,167, 171 стратегические планы и цели 294–300 (МТИ) 58, 87, Министерство науки, технологий и студенты 345 Л 98, 155, 172, 180, 190, 200, 282 инноваций (Малайзия) 167 финансирование 292–293, 348 Массификация обучения 13, 23 Министерство образования (Китай) 34, 37, флагманский кампус, отличия от Лаборатория современной инженерии Матеру, Петер 207 52 системы МИТВО 286–288 (ИИТ Бомбея) 192n6 Махерджи, Хена 137 Министерство образования (Малайзия) Монтеррейский институт технологии Лаборатория современной Машиностроительный колледж Аджу, 112 149 и высшего образования 269–270 микроинженерии (ИИТ Бомбея) Машурвала, Ражи 204n6 Министерство образования (Мексика) 289 Московский государственный университет 204n6 МВФ (Международный валютный фонд), Министерство образования (Российская (МГУ) 314, 318 Латиноамериканский совет по 208 Федерация) 317 МТИ (Массачусетский технологический аккредитации журналистского междисциплинарные исследования, 49 Министерство образования (Сингапур) институт) 39, 87, 98, 155, 172, 180, образования 289 Международная ассоциация 142, 148 190, 200, 282 Латинская Америка, частные университеты по студенческому обмену Министерство образования, науки Муниципальные колледжи, 24 13. См. также конкретные страны для получения технических и технологии (Корея) 128 и университеты навыков, 57 Министерство по развитию кадровых Н летние школы 53–54, 117 международные рейтинги ресурсов (Индия) 187 Ли Куан Ю 142, 150, 173 Найюдама, И. 181 THE. См. Рейтинг высших учебных Министерство финансов (Китай) 36 Лига европейских исследовательских Нанькайский университет (Китай) 40 заведений журнала «Таймс Хайер Министерство экономики (Российская университетов 349 Наньцзинский университет 60n1 Эдюкейшн» Федерация) 316, 317, 319, 320, 326, лидерство. См. государственное управление Наньянский университет 138 Гонконгский университет науки 334 и лидерство научно–исследовательская деятельность. и технологии, 70–71 Министерство экономики знаний (Корея) Лин, Отто С.С. 88 См. также публикация научных ИИТ Дели, 167 128 Линганский университет 103n5 исследований ИИТ Кхарагпур, 167 мировой финансовый кризис 2008 года, 28 Лондонская школа экономики и Высшей школы экономики, 324–325 ИИТ, Бомбей, 167 Мисра, Ашок 195 политических наук 311, 317, 320, и передача технологий 53 критика, 324, 346n2 МИТВО. См. Монтеррейский институт 338 ИИТ Бомбея 196–197 методология, 7–8 технологии и высшего образования Лотереи как источник финансирования междисциплинарные исследования 52 Национальный университет Сингапура, Мичиганский университет 55 279, 282 Монтеррейского института технологии 133, 157, 157t МНАУ (Мексиканский национальный льготное поступление, 211 и высшего образования 288–290, Университет Малайи, 133, 157, 157t автономный университет) 261, Лю, Нян Чай 35 297, 299t Международный альянс исследовательских 262–263, 288n1, 289n3 Национального университета Сингапура университетов, 173 Многопрофильная центральная научно– М 161–164 Международный валютный фонд (МВФ), исследовательская лаборатория Мабогуние, Акин 213 208 (Университет Ибадана) 229 374       Предметный указатель Предметный указатель       375 показатели продуктивности 76, 189, 297, публикация статей, 165–168, 166–167t ОПЕК (Организация стран – экспортеров Национальный университет Сингапура, 299t стратегические планы и цели, 149 нефти), 220 165, 172 Пхоханского университета науки и студенты, 152–157, 335 Организация Объединенных Наций по Пхоханский университет науки и технологий 117–119, 124 финансирование, 144–146, 347, 348 вопросам образования, науки и технологий 119 сравнение фундаментальных и язык преподавания, 142–143 культуры (ЮНЕСКО) 169, 179, 180 Университет Малайи 172 прикладных исследований 21–22, Национальный фонд научных Организация стран – экспортеров нефти Университет Чили 259 53, 118 исследований и технологического (ОПЕК), 220 Шанхайский университет Цзяо Тун 53 Университета Малайи, 161–164 развития (Чили) 247 Офис стратегического планирования Пекинская Файненшл Стрит Компани Лтд., Шанхайского университета Цзяо Тун 45, Национальный фонд научных (ШУДТ) 40, 42 95 52–54 исследований и технологического оценка и бенчмаркинг, 41, 46–47 Пекинский международный финансовый научно–исследовательские институты 24, развития (ФОНДЕКИТ), 247 См. также международные рейтинги центр, 95 112, 118, 123 Национальный фонд талантливой оценка качества исследовательской работы Пекинский педагогический университет, 84 Научный парк Зижу (Китай), 48, 55 молодежи (Китай) 52 89, 90 Пекинский университет (Китай), 40, 60n1, Национальная аккредитационная комиссия Национальный центр ключевых 93 (Чили) 256 исследований (Корея) 126 П Пенсильванский университет 146 Национальная оценка научных дисциплин Национальный центр технологии Пиночет, Аугусто 246 Папский католический университет Чили (Китай) 51 наноматериалов (Корея) 117, 126 План развития образования Малайзии на (КРОУ) 243–274 Национальная политика в области начальное образование 217, 220 2001–2010 годы, 157 администрирование и руководство образования (Нигерия) 220, 222 Неру, Пандит Джавахарлал 180 Политехнический университет Гонконга, 80 261–262, 346 Национальная политика развития Нигам, Н. С. 185, 186, 202 политическая среда будущее 268–269 (Малайзия) 140 Нигерийский университет 202–203 Национальный университет Сингапура интернационализация 264 Национальная программа Нигерия. См. также Университет Ибадана 139–142 история 245–249, 259–261 высококачественных аспирантских высшее образование в, 211–212 Нигерия 225 контекст, 247–249 программ (Мексика) 305 гражданская война (1967–70), 217, Университет Малайи, 139–142 профессорско–преподавательский Национального исследовательского 219–220 ПОСКО (Пхоханская металлургическая состав, 244, 251, 265 университета статус 334 политическая и экономическая история компания 108, 113, 118, 348 стратегические планы и цели 263–265 Национальный институт биологических 213–224 ПОСТЕХ. См. Пхоханский университет студенты 244, 341 наук (Китай) 357 правление военных 220–222, 223–224 науки и технологий учебные программы, 265–266 Национальный научный фонд США 75 Новая учебная программа (Сингапур), 155 Постильоне, Жерар А. 67, 352 финансирование 262–263, 348 Национальный реестр исследователей Новая экономическая модель (Малайзия), предпринимательская деятельность, Пак, Тхэ Чжун 113, 133 (Мексика) 294, 295, 302, 305n7, 140, 142 программы Партнерства 306n8 Новая экономическая политика (Малайзия) Высшая школа экономики, 327–328, 333 Высшая школа экономики, 310 Национальный совет по науке 139–140, 149, 160 Гонконгский университет науки и Гонконгский университет науки и технологиям (Мексика) 289, 292, Новый связующий бонус, фонд (ИИТ технологии, 96 и технологии, 95–96 293 Бомбея), 204n6 ИИТ, Бомбей, 196, 198 и прикладные исследования 22–23 Национальный университет Сингапура Ноттингемский университет 78, 139 Монтеррейский институт технологии Монтеррейский институт технологии (NUS) 137–174 НУС Энтерпрайз 162 и высшего образования, 282 и высшего образования 285, 303 автономия, 149–151 НУС. См. Национальный университет Национальный университет Сингапура, Национальный университет Сингапура администрирование и руководство, Сингапура 156, 165, 174 154 147–149, 339–340 Преподавательский состав Пхоханский университет науки и извлеченные уроки, 169–171 О в исследовательском университете, 19–21 технологий 118–120, 121 интернационализация, 156–157 Гонконгский университет науки и Обанья, Пай 207 Университет Ибадана 229–230 количество полученных патентов, 168 технологии, 77–79, 78t, 88–87, Образование для всех (EFA), 2 Университет Чили 252 международные рейтинги, 146, 149, 165, 344–345 Образовательные кредиты студентам 325 Шанхайский университет Цзяо Тун 56, 163t заработная плата, 68, 89, 104n14, 151, 159, Общество инноваций и 58–59 научно-исследовательская деятельность, 162, 188, 255, 314 предпринимательства 197 патенты 161–164 ИИТ, Бомбей, 195–196, 345 Объединенный международный колледж и исследовательские университеты 2 показатели успешной работы, 164–169 Монтеррейский институт технологии (Hong Kong SAR, Китай), 78 ИИТ Бомбея, 197 политическая среда, 139–142 и высшего образования, 285–286, Оксбриджская модель, 245 Монтеррейский институт технологии проблемы и вызовы, 146–151 296, 297–298 Оксфордский университет 142, 323 и высшего образования, 297t, 298, профессорско-преподавательский Национальный университет Сингапура, Онвумечили, С. Агоди 213 299t состав, 157–161 151, 160–161 376       Предметный указатель Предметный указатель       377 Папский католический университет Программы развития лидерских качеств Р Сеть государственной политики, 173 Чили, 244, 252, 266 у студентов (Университет Ибадана) Сеульский национальный университет рабочая среда 19, 81–82 подбор кадров, 29, 88–89, 97, 122–124 215 107–111, 115, 129 развитие кампусов, 48, 151 Пхоханский университет науки и Проект 985 (Китай) 36–38, 53, 58, 60n1 Сиднейский университет 161 Рао, П. Рама 181 технологий, 116, 122–124 , 344 Противопоставление фундаментальных Симмонс, Рут 90 рейтинги международные. См. Система ИИТ, 186–187 исследований и прикладных, 22–23 Симпозиум «Через пролив» (Корея), 125 международные рейтинги система начисления зарплаты на профессиональное обучение 28 Сингапур. См. также Национальный Рейтинговая система вузов Малайзии основании результатов публикация научных исследований университет Сингапура (SETARA) 167 деятельности сотрудников, 124 английский как язык п. 18 и сотрудничество ШУЦТ РейтОР (Российская Федерация) 342 Университет Ибадана (Нигерия), Высшей школы экономики, 311 с университетами 57 Республика Корея. См. также отдельные 231–232, 231t, 232f Гонконгского университета науки и индустриализация 69 университеты Университет Малайи, 159–164 технологии 169 иностранные университеты с кампусами английский как язык преподавания 18 Университет Чили, 244, 252, 255, 275n4 Монтеррейского института технологии 156 индустриализация 68 Шанхайский университет Цзяо Тун, 46, и высшего образования, 298, 299t скорость и стоимость широкополосного развитие исследовательских 48–51, 55–56, 344 Национального университета Сингапура соединения 163 университетов 107–108 штатные должности, 124–125, 135n7, 159, 164–166, 169–171, 170t среднее образование 151–152 система высшего образования 109–111 162–164, 332 Папского католического университета этническое многообразие 138–139, 139t скорость и стоимость широкополосного Преподавательский состав. См. Чили 244, 251, 261 Сингапурский университет 130 соединения 163 профессорско–преподавательский Университета Малайи 164, 169–171, 170t Сингх, Джогендр 180 частные университеты 13 коллектив Университета Чили 244, 251 Система ИИТ (Индия), 168–179 Ресурсы как фактор успеха 3, 4f, 347–349. приватизация филиалов ИИТ 188 будущее, 187–191 См. также финансирование в Гонконге (САР Китая) 95 Шанхайского университета Цзяо Тун 42, государственные университеты, Ри, Бен Шик 107 в Малайзии 141 52–53 в сравнении с, 188–189t Ригетти, Петра 195 в Нигерии 222–223, 226 Пусанский национальный университет 123 история, 168–170 РИКЕН (научно–исследовательский в Российской Федерации 311 Пхоханская металлургическая компания организация, 170–171 институт) 117, 123 в Чили 247–248, 271 (ПОСКО) 108, 113, 118, 348 преподавательский состав, 174–176 римско–католические университеты 13, и исследовательские университеты 13, Пхоханская ускорительная лаборатория 126 программы обучения, 177–178 259, 268. См. также Папский 14, 28, 29 Пхоханский институт интеллигентной студенты, 171–172, 173–174 католический университет Чили прикладные исследования робототехники 126 управление и руководство, 331 РИСТ (Исследовательский институт Высшая школа экономики, 326–327 Пхоханский источник света 126, 132n10 утечка мозгов и, 178–179 промышленной науки и противопоставление фундаментальным, Пхоханский университет науки и финансирование, 178, 329 технологий, Корея) 112, 118 22–23 технологии (ПОСТЕХ) 107–133 Система «Зеленого коридора» (ШУДТ), 49 Рокфеллер, Джон Д. 66 Пхоханский университет науки администрирование и руководство Система Калифорнийского университета, 23 Рокфеллера Фонд 103n11, 216, 252 и технологий, 119 115–116, 350 система материального поощрения по Российская Федерация: высшее Университет Чили, 260 институциональное управление 116–117 результатам работы 122 образование 311–312, 314, 342. программы дополнительного образования, интернационализация, 122–123 Скорость широкополосного соединения, См. также Советский Союз; 194, 200, 324–325, 333 история 111–115 166 отдельные университеты программы обучения научно–исследовательская деятельность, Совет научных и промышленных Российский государственный Высшей школы экономики, 312–316 117–119 исследований (Индия), 182 гуманитарный университет 318 ИИТ, Бомбей, 193–194 поддержка и контроль со стороны Совет по научно–исследовательским Рэнджел–Состманн, Рафаэль 291 Монтеррейского института технологии государства 126–127 субсидиям Гонконга (САР Китая) и высшего образования, 283, проблемы и вызовы, 127–130 68, 70, 88, 97 300–301 профессорско-преподавательский С Совет по развитию и поддержке Папского католического университета состав, 114, 121–122, 344 Сада, Эухенио Гарза 281 образования (Сингапур), 173 Чили, 266–267 студенты, 114, 119–120 Салми, Джамиль 3, 75, 137, 240, 278, 341–365 Совет университета (Университет Чили) Пхоханского университета науки учебные программы, 119–120, 125–126 Саркар, Налини Ранджан 180 239 и технологий, 119–120, 127–128 финансирование, 124–125, 348 Свинбурн, университет 139 Совет университета (Шанхайский Системы ИИТ, 189–190 язык преподавания, 120 Свободная университетская школа, статус университет Цзяо Тун), 45 Университета Чили, 258–259 267 Совет университета (Шанхайский Шанхайского университета Цзяо Тун, Свободная университетская школа, статус, университет Цзяо Тун) 39, 42 51–52 283 Советский Союз. См. также Российская Федерация 378       Предметный указатель Предметный указатель       379 высшее образование 310 Стратегический план усовершенствования Технологический институт Джорджии, 58 стратегические планы и цели, 141 ИИТ Бомбея и, 181, 191 взаимодействия между Технологический университет Компьеня студенты, 144–149 Совместные образовательные учреждения, университетами, (Франция) 116 финансирование, 136–138, 329 58–59 промышленностью и обществом Технолотерея (как источник ресурсов) 282 язык преподавания, 134–135, 326 Создание университетов мирового класса, (Малайзия) 174 Токийский университет 116, 323 Университет Мельбурна 161 2, 344 студенты. См. также обмен студентов ТСОАВО (Тайваньский Совет по оценке «Университет мирового класса», проект Создание университетов мирового класса 2 310–315 и аккредитации высшего (Корея) 105, 111, 119, 121, 125n4 Сотрудничество Высшей школы экономики, 305–307, образования), 6t, 7–8, 324 Университет Монаша 148, 198 Гонконгский университет науки Гонконгского университета науки Университет науки и технологий Китая и технологии, 92–93, 95–96, 100 и технологии 72–74, 73t У 58n1 ИИТ, Бомбей, 196 ИИТ Бомбея, 182–183, 327 Университет Ньюкастла 147 Ульсан, машиностроительный колледж 106 Национальный университет Сингапура, Монтеррейского института технологии Университет Пейс 59 УМ. См. Университет Малайи 165 и высшего образования 327 Университет Рурки 169 Университет Аджу, 115 прикладные исследования и, 24 Национального университета Сингапура Университет Северной и Южной Америки Университет Ахена (Германия), 124 Пхоханский университет науки 144–149, 327 (Мексика), 266 Университет Бенина 205 и технологий, 118–120, 125, 130 Папского католического университета Университет Ульсана 109 Университет Висконсин–Мэдисон, 16 Университет Ибадана, 229 Чили 327 Университет Цзяо Тун 58n1, 78 Университет Ганы в Легоне 195, 199, 201 Университет Малайи, 166 Пхоханского университета науки Университет Чили (УЧ) 229–260 Университет Гумбольта, 294 Шанхайский университет Цзяо Тун, 48, и технологии 108, 113–114 администрирование и руководство Университет Ибадана (Нигерия), 195–227 55–56, 58–59 структуры ИИТ, 171–174 239–240, 332 администрирование и руководство, 211, сравнение между университетами штатов Университета Ибадана 199, 212–215, 214f, будущее 252–253 222–223, 225 и системой ИИТ (Индия) 200, 215t история, 231–235 интернационализация, 215–216, 216f 200–201t Университета Малайи, 144–149 контекст 233–235 история, 198–209 Среднезападный технологический Университета Чили, 230, 235, 236t, 237, профессорско-преподавательский состав получение дохода 218–220 институт (Нигерия) 218 244, 327 230, 237, 241, 258n4 профессорско-преподавательский стажировки Шанхайского университета Цзяо стратегические планы и цели, 242–244 состав, 199, 217–218, 217t, 218f ИИТ, Бомбей, 185 Тун,327, 339 студенты, 230, 235, 236t, 237, 244, 327 стратегические планы и цели, 211–212, Национальный университет Сингапура, студенческий обмен учебные программы 244–245 213–214t 146 Высшая школа экономики, 310, 320 финансирование 241–242 студенты, 199, 212–215, 214f, 215t Шанхайский университет Цзяо Тун, 52, Монтеррейский институт технологии Университет штата в Сан–Франциско 81 финансирование, 218–223, 219–222f, 331 53–54 и высшего образования, 302 Университет Эразма Роттердамского, 310 эндаумент 221–222 Стелсон, Томас 87 Национальный университет Сингапура, Университета им. Джона Кертина, 148 Университет Карнеги–Меллон, 124, 285 стратегические планы и цели 158–159 Университетом Кюсю (Япония), 125 Университет Ла Салля (Мексика) 282 Высшей школы экономики 318–326, Университет Малайи, 159 Университетская комиссия Нигерии 225, Университет Лондона (Нигерия) 198–201 333–334 Шанхайский университет Цзяо Тун, 226, 234, 235 Университет Малайи (UM), 129–166 Гонконгского университета науки 58–59 Университетская корпорация (Корея) 109, автономия, 141–143 и технологии 75–76 Стэнфордский университет 96, 138, 168 118 администрирование и руководство, 139– модели развития 351–353 субсидии управление и руководство 141, 331–332 Монтеррейского института технологии в Малайзии 137–138 Высшая школа экономики, 333–334 извлеченные уроки, 161–163 и высшего образования 293–298 в Мексике 263 Гонконгский университет науки и интернационализация, 148–149 Национального университета в Чили 229, 234, 248, 257 технологии, 82–83, 84–85, 90–92, 350 количество полученных патентов, 160 Сингапура, 149 США. См. также отдельные исследовательскими университетами, международные рейтинги, 133, 157, 157t Папского католического университета университеты 21–22 научно–исследовательская деятельность, Чили 263–265 исследовательские университеты 12, 15 как фактор успеха, 3, 4f, 349–351, 355–356 153–156 Университет Ибадана (Нигерия) 226–227, частные университеты 13 Монтеррейский институт технологии показатели успешной работы, 156–161 228–229t и высшего образования, 262–263 политическая среда, 131–134 Университета Малайи, 149 Т Национальный университет Сингапура, проблемы и вызовы, 138–143 Университета Чили 256–258 148–150, 349–350 Тайваньский Совет по оценке профессорско-преподавательский Шанхайского университета Цзяо Тун Папский католический университет и аккредитации высшего состав, 149–153 37–42 Чили, 253–254, 350 образования (ТСОАВО), 6t, 7–8, 324 публикация научных исследований элементы 41–42 Пхоханский университет науки Техасский университет в Остине 269 157–160, 158–159t и технологий, 116–117, 350 380       Предметный указатель Предметный указатель       381 система Калифорнийского Фонд развития нефтяной технологии 236 Чили. См. также отдельные университеты Школьный оценочный тест (ШОТ) 160 университета, 23 Фонд Форда, 216, 252 политическая экономия высшего Шойинка, Воле 215 Система ИИТ, 349 Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров, образования, 245–250 ШОТ (Школьный оценочный тест) 152 Университет Ибадана, 239 216, 221 финансирование высшего образования ШУЦТ. См. Шанхайский университет Цзяо Университет Малайи, 148–150, 349–350 формирование идентичности, 298–299, в, 248 Тун Университет Чили, 253–254, 350 309–310 Чу, Пол Чинг–ву 71, 93, 103n8 Шуэ Ян, колледж 100n5 Шанхайский университет Цзяо Тун, 45–47 Французский имперский университет, 245 Чунг, Сэ–юэнь 75, 77, 86 Шэньчженьская особая экономическая зона Управляющий совет университетов Фридман, Томас Л., 191 Чьен, Чих–Юнг 88 78–79, 93, 98 (Нигерия), 217 Фрумин, Исак, 293 «Утренняя звезда», программа (SJTU) 48–49 Фуданьский университет (Китай), 41, 62n1, Ш Э УЧ. См. Университет Чили 156 Шанкар, Шри Шри Рави 360 Эйша Уик Учебные программы. См. Программы Шанхайская образовательная комиссия 54 оценка Гонконгского университета науки обучения Х Шанхайские учащиеся, программа, 49–50 и технологии, 80 Харбинский технологический институт, Шанхайский университет Цзяо Тун (ШУЦТ) оценка Пхоханского университета науки Ф 62n1 35–64 и технологий, 111 Файнэншл таймс, место Гонконгского Хартумский университет (Судан) 195 администрирование и руководство, Эл Джи Групп, 112 университета науки и технологии Хейзелкорн, Эллен 343 44–47 электронное обучение. См. дистанционное в рейтинге, 80 Академический совет 45 обучение Факультет электроники, информатики Ц академических дисциплин развитие Элиот, Чарльз, 67 и электротехники (ШУЦТ) 47 50–51 Эмпресас ЮС, 264, 255 Цели развития тысячелетия (ЦРТ) 1–2 Факультет биологии (ПОСТЕХ), 118 двуязычное обучение и преподавание 55 Эффективные контракты, 332–331 Центр автоматизированного Факультеты материаловедения и устройств интернационализация, 54–58 проектирования (ИИТ, Бомбей), (ПОСТЕХ), 118 история, 36–38 Ю 197 Федерация студентов (МИТВО), 292 контекст, 38–39 Центр исследований и инновационных «Ю.С. ньюс энд уорлд рипорт» о Чу 67 Филиппины: частные университеты 14 летние школы 59–61 технологий морской среды Юд, Эдвард, 75 финансирование научно-исследовательская деятельность, (Гонконг, САР, Китай), 101 Южная ассоциация колледжей и школ 283, Высшая школа экономики, 333, 348, 349 52–54 Центр международных программ 285–286, 288, 289 Гонконгский университет науки и обмен студентов 55–56 (Университет Ибадана), 230 Южный университет науки и технологии технологии, 92–94, 100–102, 349 обучение стажеров 58–59 Центр теоретической физики (Китай) 98 ИИТ, Бомбей, 199 программы с присвоением двойных Азиатско-Тихоокеанского региона, Юк–Ши Чан 88 как проблема исследовательских степеней 56–57 124 ЮНЕСКО (Организация Объединенных университетов, 28 профессорско-преподавательский Центра предпринимательства и инноваций Наций по вопросам образования, Монтеррейский институт технологии состав, 47–50, 53–54, 344 (Университет Ибадана), 229 науки и культуры) 169, 179, 180 и высшего образования, 292–293, публикация научно-исследовательских Центральная библиотека (ИИТ, Бомбей), 348 работ 42, 52–53 197, 204n5 Я Национальный университет Сингапура, развитие кампуса 47 Центральная школа (Франция), 58 144–148, 347, 348 совместные институты 61–63 язык преподавания Цзян Цземинь, 37 Папский католический университет сравнение и оценка 45–47 в исследовательских университетах 21, 27 Цифровой учебный центр (Университет Чили, 255–256, 348 стратегические планы и цели, 39–44 Гонконгский университет науки Ибадана), 230 Пхоханский университет науки студенты, 345, 357 и технологии 83 ЦРТ (Цели развития тысячелетия) 1–2 и технологий, 126–127, 348 финансирование, 58–59 Национальный университет Сингапура Система Калифорнийского Школа горного дела г. Нанта (Франция), 58 138 Ч университета, 23, 24 Школа государственной политики Ли Кван Пхоханский университет науки Чан, Тони 71, 92 Система ИИТ, 190, 347 Ю 150, 173 и технологий 121–122 Чанг, Лерой 88 Университет Ибадана (Нигерия), 232–237, Школа информационных технологий Система ИИТ 189–190 Частное высшее образование, 13 233–236f, 349 Канвал Рекхи, 198 Университет Малайи 139, 143–144, 344 Чен, Джей–Чунг 88 Университет Малайи, 144–147, 347 Школа машиностроения (ШУЦТ) 57 Университет Чили 243 Ченг, Минг Ю 172 Университет Чили, 255–256 Школа международных и общественных Языковой центр Министерства Чехановер, Аарон, 93 Шанхайский университет Цзяо Тун, 60–61 отношений (ШУЦТ) 55 образования (Сингапур) 143 Чжухай, особая экономическая зона 78 фон Гумбольдт, Вильгельм 14, 16 Школа менеджмента «Шайлеш Дж. Мехта» Япония, частные университеты в, 13 Чжэцзянский университет 58n1 Фонг, Ших Чин, 173 197 Чикагский университет 63, 139 *** Real y Pontificia Universidad de México 294 SETARA (Рейтинговая система вузов ARWU. См. Академический рейтинг Малайзии) 167 университетов мира Shanghai Baoshan Iron and Steel Company, 54 DICTUC, компания (Чили), 264 Shui On Group 92 From Good to Great (Коллинз), 360 Shun Hing Group 92 Global Competitiveness Report 2009–2010 SIES (Sistema de Informaciόn de la Educaciόn (Schwab), 36 Superior) 272n4 Hang Lung Group, 94 Sino Group, 92 ISI (Институт научной информации), Sistema de Informaciόn de la Educaciόn публикации, 164, 230, 247 Superior (SIES) 272n4 Kerry Group, 94 The Great Brain Race (Wildavsky), 344 LAOTSE (Связь с Азией через стажировки The Uses of the University (Кларк Керр) 24 и обмен студентами), 198 World Class Worldwide: Transforming Research McKinsey Quarterly о китайских Universities in Asia and Latin America специалистах с инженерным (Altbach and Balàn). См. «Создание образованием 36 университетов мирового класса» NUSNET, компьютерная сеть 161 Outlook–GfK–Mode», опрос 179