Línea de base para la de Galápagos 2022 The World Bank Environment, Natural Resources and Blue Economy Global Practice 1818 H Street NW, Washington DC 20433 Teléfono: 202-473-1000; Sitio Web: : http://www.worldbank.org Reconocimientos Este trabajo es parte del apoyo del Banco Mundial al Gobierno de Ecuador en el ámbito de Economía Azul. El reporte se enfoca en las islas Galápagos y presenta la información exploratoria recabada como línea de base para la economía azul del archipiélago. El reporte es un producto del personal del Banco Mundial y fue posible gracias a la contribución financiera del fondo fiduciario PROBLUE, que promueve el desarrollo de recursos marinos y costeros integrados, sostenibles y saludables; y fue desarrollado por el equipo de especialistas de la Práctica de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Economía Azul (ENB, por sus siglas en inglés). Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresadas en este trabajo no reflejan necesariamente los puntos de vista de los Directores Ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos que representan. El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. Los límites, colores, denominaciones y otra información que se muestra en cualquier mapa de este trabajo no implican ningún juicio por parte del Banco Mundial sobre el estado legal de ningún territorio o el respaldo o aceptación de dichos límites. Permisos y derechos El Banco Mundial alienta la difusión de su conocimiento y lo hará disponible en su página de publicaciones. Este trabajo puede ser reproducido para fines no comerciales si lo autoriza el Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos (CGREG). Agradecimientos El Banco Mundial agradece el liderazgo y la contribución para la redacción de este reporte de Jorge Barbosa y José Rehbein, y el trabajo analítico realizado por Stuart Banks y Max Lascano. Se reconoce además el aporte de Cesar Viteri como revisor. Además extendemos el reconocimiento a los expertos, servidores públicos y representantes de comunidades locales que participaron de las entrevistas y revisiones realizadas en el marco de este trabajo. Autores - Práctica de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Economía Azul Jorge Barbosa, Especialista en Economía Azul José A. Rehbein, Especialista en Recursos Naturales Max Lascano, Consultor Stuart Banks, Consultor Diji Chandrasekharan, Economista de Recursos Naturales Senior Gabriela Encalada, Especialista Ambiental Senior Diseño, diagramación y fotografías Manthra Comunicación · info@manthra.ec Citación recomendada Banco Mundial. (2022). Línea de base para la Economía Azul de Galápagos, Ecuador. Washington, DC: Banco Mundial. Línea de base para la de Galápagos Banco Mundial, 2022 La economía azul............................................... 3 El océano como generador de riqueza y prosperidad para Galápagos.................... 6 El Capital Azul de Galápagos ....................... 9 Capital natural y servicios ecosistémicos ............................... ..9 Capital Humano ................................................ 11 Capital Físico ...................................................... 12 Capital Financiero.............................................. 13 Sectores azules..................................................15 Marco legal e institucional para la Economía azul ...................................20 Enfrentando la triple crisis ........................22 Línea de base Marco de Desarrollo para la Economía Azul ..................................26 1. Datos, análisis y difusión............................ 26 2. Reformas normativas institucionales y fiscales. ........................................................ 27 3. Promoción de la inversión ........................ 28 2 Línea de base para la de Galápagos La La economía azul se puede definir como el desarrollo sostenible e integrado de los sectores económicos en un océano saludable1. El océano es parte fundamental de nuestra historia, economía, y cultura, pues cubre un 70% de la superficie del planeta y alberga ecosistemas increíblemente productivos. A nivel mundial, el océano provee alimentos Una economía azul involucra a todos los sec- críticos para 3,2 billones de personas2, apor- tores económicos relacionados con el océa- ta US$ 1,5 trillones a la economía global y no de forma directa o indirecta; incluyendo, sustenta 1,5 % de todos los empleos globa- por ejemplo, la pesca artesanal e industrial; les3,4. También ofrece diversos servicios eco- la acuicultura; el transporte marítimo y los sistémicos, entre los que destacan las opor- puertos; la energía producida en el mar; las tunidades de turismo, recreación y deporte, actividades culturales y de ocio; el turismo; además de regular el ciclo del agua y permitir la gestión de residuos sólidos –entre los que el transporte de carga y de personas5. Desde se encuentra el plástico– y muchos otros más. una perspectiva climática, ayuda a equilibrar La gestión del espacio marino debe integrar a la temperatura atmosférica al absorber un todos estos sectores y asegurar la salud de los tercio de las emisiones globales de carbono ecosistemas marinos, para el bienestar tanto y el 90% del exceso de calor que se ha gene- económico, como ambiental y social. rado debido a las actividades humanas6. 1 World Bank and United Nations Department of Economic and Social Affairs. 2017. The Potential of the Blue Eco- nomy: Increasing Long-term Benefits of the Sustainable Use of Marine Resources for Small Island Developing States and Coastal Least Developed Countries. World Bank, Washington DC. 2 FAO. 2020. The State of World Fisheries and Aquaculture 2020. Sustainability in action. Rome. 3 Hoegh-Guldberg, O. et al. (2015), Reviving the Ocean Economy: Action Agenda for 2015, WWF International, Geneva. 4 OECD (2016), The Ocean Economy in 2030, OECD Publishing, Paris. 5 IPBES. (2019). Global assessment report on biodiversity and ecosystem services of the Intergovernmental Science-Po- licy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. IPBES Secretariat. Bonn, Germany. 6 IPCC. (2019). IPCC Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate. IPCC. Geneva, Switzerland. 3 El manejo sostenible de los recursos mari- todos sus niveles, para alcanzar el máximo nos y costeros es indispensable para el de- beneficio que el océano nos puede brindar7. sarrollo y la recuperación económica a raíz Haciendo uso de herramientas como la Pla- de la COVID-19. Si bien el océano representa nificación Espacial Marina (PEM) o el Manejo una fuente de vida y de crecimiento econó- Integrado de Residuos para gestionar los re- mico, el desafío es construir una relación de cursos de manera sostenible, junto con inver- convivencia sostenible y productiva a lar- siones estratégicas y planificadas bajo el mar- go plazo. Esta es la oportunidad para rede- co de la economía azul (figura 1), el océano finir nuestra relación no solo con el medio tiene el potencial de quintuplicar su aporte a ambiente, sino con los sectores productivos la economía global hasta US$ 15,5 trillones y y con el ámbito político; y de regulación en generar seis veces más alimentos al 20508. 7 Duarte, C. M., Agusti, S., Barbier, E., Britten, G. L., Castilla, J. C., Gattuso, J. P., ... & Worm, B. (2020). Rebuilding marine life. Nature, 580 (7801), 39-51. 8 Stuchtey, M., Vincent, A., Merkl, A., Bucher, M., Haugan, P. M., Lubchenco, J., & Pangestu, M. E. (2020). Ocean solu- tions that benefit people, nature and the economy. Washington, DC: World Resources Institute. Commissioned by the High-Level Panel for a Sustainable Ocean Economy. 4 Línea de base para la de Galápagos Figura 1: Marco para el desarrollo de la economía azul (Elaboración: PROBLUE Banco Mundial, 2021)9. Marco para el Desarrollo de la Economía Azul Los componentes básicos del Marco y su contribución a la economía azul Datos, análisis y difusión Reformas normativas, institucionales y fiscales Promoción de la inversión Desafío: La falta de capacidad adecuada para recopilar datos e Desafío: Las políticas inadecuadas, el uso ineficiente de los recursos Desafío: La falta de conocimientos y la gestión deficiente crean investigar dificulta la toma de decisiones inteligentes en favor públicos y la falta de participación de las partes interesadas conducen incertidumbre y desalientan la inversión privada en los sectores de un crecimiento óptimo. a un crecimiento insostenible, daños a los sistemas naturales y costosos marítimos. conflictos intersectoriales. Diseñar métodos eficaces en función de los costos para la Analizar las instituciones Identificar oportunidades recopilación y el análisis de gubernamentales clave y para el financiamiento datos a fin de orientar las ofrecer recomendaciones innovador del políticas y respaldar la sobre reformas normativas, crecimiento azul (bonos planificación integrada de administrativas y fiscales azules, seguros, etc.) los sectores marítimos Ayudar a los países a aplicar Diseñar la herramientas de apoyo a la Ofrecer asistencia contabilidad del toma de decisiones sobre técnica y parámetros capital natural azul y planificación integrada e del sector financiero apoyar su desarrollo inclusiva en favor del para adoptar principios crecimiento azul de inversión azul Detectar la capacidad de Ayudar a identificar Diseñar incentivos para planificación inversiones públicas que las inversiones en el integrada utilizando en infraestructura sector marítimo sean la tecnología más azul y gris resilientes frente al avanzada clima Aumento de las poblaciones Economía azul Costas y océanos más limpios y de peces y mejora de las actividades pesqueras atractivos Comunidades costeras con mayor resiliencia frente al cambio climático Mejores empleos para las personas que viven en las zonas costeras Nuevos sectores oceánicos (por ejemplo, energía eólica marina) 9 https://thedocs.worldbank.org/en/doc/041d65989a19b6b02d716eb7652f0414-0320072021/origi- nal/2021002739SPAspa001-P3.pdf 5 El océano como generador de riqueza y prosperidad para Galápagos Ecuador se destaca a nivel mundial por albergar una gran biodiversidad y por el famoso archipiélago de las Islas Galápagos. Este archipiélago de origen volcánico contiene diecinueve islas en el punto de encuentro de tres corrientes oceánicas, concentrando una gran biodiversidad marina y manteniendo aisladas algunas especies tan icónicas que inspiraron la teoría de la evolución de Charles Darwin. Se encuentra ubicado a 972 km de la costa En la figura 2 se presenta la zonificación de de Ecuador y está casi inmerso en la Reser- las áreas naturales protegidas de las Ga- va Marina Galápagos (RMG), que abarca 40 lápagos. millas alrededor de las islas (DPNG, 2021), mientras que el Parque Nacional Galápagos El archipiélago es una Provincia de la Repúbli- (PNG) cubre el 97% del área terrestre del ca de Ecuador, que está dividido en tres can- archipiélago. Las islas fueron además decla- tones y se rige bajo una legislación especial: radas Patrimonio Natural de la Humanidad “Ley  Orgánica de Régimen Especial para la por la Organización de las Naciones Unidas conservación y uso sustentable para la provin- para la Educación, la Ciencia y la Cultura cia de Galápagos” o LOREG. Se estimó que la (UNESCO, por sus siglas en inglés). Recien- población local alcanzaría 33.042 personas en temente se ha comprometido la expansión 202010 y se espera que continúe aumentando. de la zona protegida, a través de la creación La principal actividad económica está de una nueva Reserva Marina que abarca- relacionada con el turismo. Otros sectores ría 60 mil km2 adicionales en las zonas de la como la pesca artesanal y el transporte Cordillera de Cocos (mejorando la conectivi- marítimo también son importantes para la dad con La Isla del Coco en Costa Rica) y al economía local, el bienestar de sus habitantes noroeste del archipiélago. y su calidad de vida. 10 Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). 2015. 6 Línea de base para la de Galápagos Figura 2. Zonificación de las Áreas Naturales Protegidas de Galápagos11. NICARAGUA RESERVA MARINA ZONA DE CONSERVACIÓN CIUDADES COSTA RICA FRONTERAS INTERNACIONALES PANAMÁ Isla del Coco OCÉANO Ver recuadro para detalles COLOMBIA PACÍFICO ECUADOR Archipiélago de Galápagos Super cie Terrestre: 8,010 km² Area de la Reserva Marina: 133,000 km² PERÚ Ar ch ipi éla go Reserva Marina de de Galápagos Isla Pinta Ga Isla Marchena láp OCÉANO ag os Isla Genovesa PACÍFICO Isla Santiago Isla Santa Cruz Isla Fernandina Puerto Ayora Isla Isabela Puerto Baquerizo Puerto Villamil Moreno Isla San Cristóbal Puerto Velasco Ibarra IBRD 46256 | Isla Floreana NOVIEMBRE 2021 Este mapa fue preparado por la Unidad de Cartographía del Banco Mundial. Las fronteras, los colores, los nombres y toda otra información contenida en este mapa no denotan, por parte del Grupo del Banco Mundial, juicio alguno sobre la condición jurídica de ninguno de los territorios, ni aprobación o aceptación de ninguna de tales fronteras. 11 No incluye la nueva Reserva Marina que expande el área protegida, ya que aún no está delimitada su ubicación exacta. 7 La Zona Económica Exclusiva (ZEE) externa a que ofrecen los instrumentos de protección la RMG es altamente productiva y concentra que rigen en el archipiélago, y por el enorme una parte importante de la pesca industrial de atractivo turístico que permite sustentar su Ecuador12. Fuera de la ZEE, esfuerzos de pesca economía. Aquí, toda la economía está vincu- internacional generan presión en la sustenta- lada al mar y tiene el potencial de contribuir bilidad de las pesquerías, debido a su carácter a una economía azul. desregulado y escasamente monitoreado. Ade- más, los ecosistemas marinos de Galápagos La economía azul en contexto conectan con otras islas en la región,13 entre las que transitan especies en peligro de extinción Para guiar nuestro entendimiento de cómo como los tiburones martillo14. el océano simboliza riqueza y prosperidad, se analizarán, a continuación, varios tipos Galápagos es un caso excepcional a nivel de ‘capitales’ que, en conjunto, apoyan a los mundial, tanto por su valor natural como diversos sectores económicos de una econo- por las oportunidades de gestión integrada mía azul (figura 3). Figura 3: La economía azul en contexto Economía Azul Capital Capital Capital Capital natural físico humano financiero MARCO REGULATORIO E INSTITUCIONAL INTEGRADO 12 INP Instituto Nacional de Pesca (2018). Estadísticas de la Flota Atunera Cerquera Ecuatoriana, Período 2000- 2018. Proceso de Investigación de los Recursos Bioacuáticos y su Ambiente Unidad de Recursos Pelágicos (URP) Recurso: ATÚN. 13 Por ejemplo, se han demostrado conexiones con la Isla del Coco de Costa Rica. 14 Se han demostrado conexiones migratorias con Malpelo, Gorgona y las bahías costeras del Pacífico de Colombia, Isla del Coco (Costa Rica), y Coiba (Panamá). 8 Línea de base para la de Galápagos El Capital Azul de Galápagos Capital natural y servicios ecosistémicos Las Islas Galápagos cuentan con una gran ri- generación de servicios ecosistémicos15 indis- queza natural (capital natural), que atrae la pensables para la economía, para la cultura atención mundial e inspira la conservación, y la supervivencia humana; y también en la la sostenibilidad e inclusive, la historia de biodiversidad de especies (flora y fauna) que la humanidad. Este capital natural se basa transforman a las Islas Galápagos en un sím- en los diversos hábitats que permiten la bolo mundial de riqueza natural (Tabla 1). 15 Brondizio, E. S., Settele, J., Díaz, S., & Ngo, H. T. (2019). Global assessment report on biodiversity and ecosystem services of the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services. 9 Tabla 1. Principales hábitats marinos de Galápagos Hábitats Descripción Servicios ecosistémicos y actividades Amenazas y vulnerabilidades Pesca local. Chitones, pulpos, peces de Especies invasoras como Acantilados Cubren el 80% cebo y morena. Turismo. Conservación. ratas, cabras, cerdos. Prácticas rocosos de la costa Anidación y descanso de especies de pesca no adecuadas. intermareales (>1400 km). (Iguana). Derrames. Turismo. Sitios turísticos regulados y recreación local. Conservación. Anidación Cubren el 15% para aves marinas y hábitat de especies Erosión y compactación por Playas de arena de la costa costeras (cangrejos). exceso de visitas. Marejadas. (250- 350 km) Protección de marejadas. Turismo. Paseo en panga y kayak Cubren entre Transporte marítimo de regulados. Secuestro de carbono. Manglares 3.658 – 4.205 pasajeros: potenciales Seguridad alimentaria. Filtrado de agua. y lagunas ha y ocurren derrames, disturbios en el Protección de marejadas. Conservación. costeras en el 35% de fondo y colisiones (p. ej. Refugio y zona de crianza y alimentación la costa. tortugas marinas). de peces, crustáceos, aves y reptiles. Se extienden Pesca. Langosta espinoza, langostino, una Sobrepesca. Cambio climático. por un 80% gama de peces costeros como el bacalao Combinados, pueden generar de la Reserva o el camotillo, y moluscos grandes, Arrecifes la pérdida irrecuperable Marina, hasta incluyendo el sobreexplotado pepino. de corales y bosques de 40m de Turismo marino. Secuestro de carbono macroalgas. profundidad. (macroalgas y corales). Turismo. Buceo, snorkeling y áreas de anclaje (tiburones martillo y rayas para el buceo). Es <20% Cambio climático. Potencial del área creación de zonas muertas Sedimentos Pesca. Redes en zonas portuarias y submareal o mínimas de oxígeno y bancos de lisas. costera. acidificación. Reciclaje de nutrientes. Sumidero de carbono. Muros Sobrepesca. Daños Más de 50. Turismo. Buceo. Fotografía. submarinos accidentales de buzos. Montes Sobrepesca. Contaminación. Cubren un submarinos Pesca local. Pesca blanca. Turismo. Drift Cambio Climático. Potencial área estimada (100m a dive. Fotografía. de zonas muertas o mínimas de 2.816 km2. 3000m) de oxígeno y acidificación. Palangre industrial: Representa un Transporte marítimo. Pesca artesanal Aguas abiertas actualmente prohibido, pero estimado de (dentro de la RMG) e industrial (fuera de pelágicas está siendo discutida esta 136.787 km2. la RMG). prohibición. Cambio Climático. Potencial Fondos de zonas muertas o mínimas marinos Investigación (Potencial). Sumidero de de oxígeno y acidificación. Incierto. de aguas carbono. Acumulación de desechos de profundas la pesca o arrastrados por la corriente. 10 Línea de base para la de Galápagos Capital Humano El Capital Humano es la representación eco- además, se observa un sesgo a favor de los nómica del aporte de las personas al desa- hombres17. A pesar de las brechas educativas rrollo de la sociedad. Para Galápagos, este brevemente resaltadas, el capital humano reporte se concentra en los aspectos de edu- relacionado con actividades profesionales cación y trabajo. Las islas cuentan con una aporta cade vez más al crecimiento econó- baja incidencia de analfabetismo y con edu- mico de la provincia. Previo a la pandemia de cación primaria prácticamente completa, sin la COVID-19, el Valor Agregado Bruto (VAB) diferencias significativas por sexo o cantón16. de las actividades relacionadas con el Capital En educación secundaria existe una mayor Humano en las Galápagos había crecido sig- brecha y las especializaciones dependen nificativamente (Tabla 2). de universidades en el continente donde, Tabla 2. Valor Agregado Bruto (VAB) de las actividades profesionales, técnicas y administrativas en Galápagos Actividades profesionales, 2014 2015 2016 2017 2018 2019 técnicas y administrativas VAB 20.100 25.033 32.500 39.635 49.675 56.279 (miles de US$) % VAB total (respecto 9,7% 12,1% 14,3% 16,3% 19,5% 21,8% a otras (4) (2) (2) (1) (1) (1) actividades) Fuente: BCE, 2021. Accedido Julio 2021 en https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/293-cuentas-provinciales 16 INEC, 2015. Principales resultados Censo de población y vivienda Galápagos 2015. Quito. 17 Consejo de Gobierno de Régimen Especial de Galápagos. (2021). Plan de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de Galápagos 2020-2030. Diagnóstico General por Componente. CGREG. San Cristóbal, Galápagos. 11 Capital Físico El capital físico se define como la infraestruc- tura esencial para el movimiento de bienes 2. Agua potable y alcantarillado y servicios, no solo a nivel económico, sino para el beneficio diario de las comunidades. El agua en las islas no es apta para el consu- mo humano. El 20,5% de los hogares hierve el agua, mientras que el 78,8% adiciona clo- ro, filtra o compra agua purificada. En el lar- 1. Puertos go plazo se visualiza la desalación como una oportunidad para solucionar este problema19. El desarrollo integral del transporte de carga es indispensable para garantizar las Al mismo tiempo, solo en un 12% las vivien- necesidades básicas y el desarrollo de Ga- das de Galápagos se encuentran conectadas a lápagos, tanto como la disponibilidad y un sistema de tratamiento de aguas residua- calidad de la infraestructura portuaria18. les, y se denota que el porcentaje ha disminui- El 80% de los bienes que entran a las islas do en los últimos años. Esta situación genera lo hacen por vía marítima, mientras que el un riesgo para la salud de la población y de resto lo hace por vía aérea. Sin embargo, los ecosistemas marinos, que podrían recibir la capacidad portuaria actual es limitada, contaminantes permeados en las napas sub- principalmente debido a que no existe in- terráneas. Se estima, además, que la falta de fraestructura adecuada en las islas para alcantarillado podría limitar la capacidad de recibir y descargar contenedores de carga carga turística de las islas. provenientes del Ecuador o del exterior. Adicionalmente, la infraestructura y equi- pos para el control de plagas en el puerto de Guayaquil, de donde parte cerca del 80% 3. Energía de los bienes y mercaderías hacia Galápa- gos, presenta importantes deficiencias, lo La cobertura de la red eléctrica es cercana al cual incrementa el riesgo de ingreso de es- 100% de la población. Sin embargo, la matriz pecies invasoras de flora y fauna a las islas, está dominada en un 85% por generadores que podrían comprometer la biodiversidad a diésel altamente contaminantes, cuyo fun- local y, a su vez, al sector ecoturismo. cionamiento depende del combustible que 18 CGREG. (2021). Plan de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de Galápagos 2020-2030. Diagnóstico General por Componente. CGREG. San Cristóbal, Galápagos. 19 Ibid. 12 Línea de base para la de Galápagos se recibe desde el continente. El 11% y 4% inestables frente a variables climáticas, afec- de la generación es de origen eólico y solar tando la posibilidad de gestionar informa- respectivamente. Si bien, existe suficiente ción en tiempo real y transmitir datos para potencial para abastecer la demanda con una gestión eficiente del archipiélago. Está estas dos fuentes de generación renovable, en proceso20 un plan para implementar una para aprovecharlo será necesaria una mayor conexión física de fibra óptica. inversión en plantas generadoras, sistemas de almacenamiento para aumentar la esta- bilidad del servicio y, la eficiencia energética, por ejemplo, a través de una mejor aislación 5. Gestión de residuos térmica en edificios. El sistema de recolección cubre aproximada- mente el 98% de la generación de residuos (estimado en 9.000 toneladas anuales al 2018). 4. Telecomunicaciones Sin embargo, los rellenos sanitarios ya han cumplido su vida útil en muchos casos, mien- La cobertura de Internet en las islas es li- tras que la logística para el manejo de residuos mitada. Se realiza principalmente a través y su reciclaje está avanzando, pero no cuenta de señales inalámbricas que son altamente con la infraestructura necesaria a nivel local. Capital Financiero Se identifican 18 instituciones financieras con El principal tipo de crédito que se otorga es actividades en Galápagos: 12 bancos, 3 finan- el microcrédito de acumulación21, consumo y cieras y 3 cooperativas de ahorro y crédito. comercial empresarial, principalmente para Aproximadamente el 98% de las colocaciones actividades turísticas, comercio en general, y desde 2014 a 2019 corresponden a entidades transporte (figura 4). Hasta 2019 el crédito públicas. Sin embargo, luego de la crisis aso- productivo empresarial tenía la mayor ciada a la COVID-19, el 40% de las colocacio- participación, pero se dejó de otorgar en nes fueron captadas por cooperativas. 2020, posiblemente debido a la pandemia. 20 https://www.galapagos.gob.ec/las-fases-del-proyecto-de-fibra-optica-para-galapagos-fueron-analizadas/ 21 Según el Banco Central, el microcrédito de acumulación se otorga a una persona natural o jurídica con un nivel de ventas anuales inferior o igual a USD 100.000, a trabajadores por cuenta propia, o a un grupo de prestatarios con garantía solidaria. Puede ser de acumulación simple cuando va entre USD 3.000 a USD 10.000 o de acumu- lación ampliada cuando es superior a USD 10.000. 13 En la actualidad, el destino de los créditos ámbito de la conservación. Un ejemplo re- es principalmente productivo, y en 202022 ciente (2021) es la donación de US$ 43 millo- se observa una clara disminución de los nes, liderada por el actor Leonardo DiCaprio, usos para fines de turismo. Las Islas Galápa- y que contribuirá a la conservación y restau- gos también disponen de capital filantró- ración de ecosistemas frágiles a lo largo del pico proveniente del exterior, destinado al archipiélago. Figura 4. Destino del crédito 2019 y 2020. OTROS AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA Año 2020 Año 2019 VIVIENDA - NO PRODUCTIVO CONSTRUCCIÓN INDUSTRIAS MANUFACTURERAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO CONSUMO - NO PRODUCTIVO COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y DE SERVICIO DE COMIDAS 0% 10% 20% 30% 40% 50% Fuente: Base de datos 2021. Superintendencia de Bancos y Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria. Con miras a proteger este patrimonio mundial e histórico, organizaciones e individuos aportan cada vez más a las instituciones que trabajan en Galápagos. 22 Base de datos 2021. Superintendencia de Bancos y Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria. 14 Línea de base para la de Galápagos Sectores azules La economía de Galápagos está estrechamente vinculada con el océano y con la biodiversidad que concentra el archipiélago (capital natural), y se rige por la Ley Orgánica de Régimen Especial para la conservación y uso sustentable para la provincia de Galápagos (LOREG) y por las normativas asociadas a la Reserva Marina Galápagos (RMG) y el Parque Nacional Galápagos (PNG). Debido a esto, existen algunos sectores que funcionamiento próspero de los sectores se caracterizan por un crecimiento expo- económicos depende también del capital nencial y por un mayor grado comparativo humano disponible, al igual que del capital de madurez, mientras que otros sectores físico y financiero. emergentes tienen potencial para crecer, y algunas actividades económicas están La Tabla 3 describe la situación de los prin- restringidas en la zona, bajo la regulación cipales sectores maduros, emergentes o po- de Area Protegida. Cabe destacar que el tenciales, y de aquellos restringidos. 15 Tabla 3. Resumen de los principales sectores azules de Galápagos Sectores maduros Sectores o industrias Descripción Oportunidades/Desafíos azules El turismo basado en las islas ge- nera 3.962 empleos (21% de las Una de las grandes oportunidades es la infraestructura turística, históricamente ma- mujeres empleadas) y compro- yor a la demanda, que permitiría mantener el crecimiento de este sector. Sin embargo, mete aproximadamente un 56% está limitado por la falta de acceso a agua potable, alcantarillado, internet y demás del VAB local. Tuvo un crecimien- servicios básicos. Además, no existe una planificación de la capacidad de carga inte- Turismo to anual promedio de 4,5% en gral [relacionada con el capital natural que apoya este sector] del archipiélago que basado en la última década, concentrando pueda asegurar la sostenibilidad y el de esta actividad. Durante el proceso de recupe- las islas cerca de un 74% de los turistas. ración económica del sector, se presenta la oportunidad para desarrollar un modelo Sin embargo, el sector se ha visto innovador, sostenible y con una visión participativa para el futuro. Será clave asegurar fuertemente afectado por la que se conecte con los demás sectores productivos locales (por ejemplo, con la pesca). crisis asociada a la COVID-19, con Para esto, se debe comenzar por realizar un análisis de distintos escenarios de mode- una disminución del 75% duran- los de crecimiento y condiciones externas. te el año 2020. El turismo de cruceros tiene el potencial de generar mayores beneficios para la econo- mía local a través de un sistema de gestión integral del turismo. El desafío es estudiar El turismo en cruceros se realiza la distribución de los beneficios asociados a este tipo de turismo e impulsar mecanis- en paquetes turísticos que reco- mos para lograr esquemas de distribución más justa. Al mismo tiempo requiere ser rren la RMG. Comprende la oferta regulado acorde a la capacidad de carga del archipiélago para asegurar su sostenibi- Turismo de de mayor costo y alta gama. A lidad, al igual que el turismo en islas. Será clave explorar lecciones aprendidas sobre crucero pesar de esto, no está necesa- la experiencia internacional para vincular los cruceros y el turismo local de forma riamente asociado a la actividad sostenible. La planificación estratégica basada en un análisis de escenarios menciona- económica interna. da arriba debe incluir ambos tipos de turismo. Los instrumentos fiscales asociados a las visitaciones pueden ser reevaluados y adaptados para maximizar el beneficio y la capacidad de gestión de las islas. Está limitada al exterior de la RMG, y se concentra en peces de aguas abiertas de alto valor comercial. Su sostenibilidad se origina en la reserva, que sirve como criadero. Sin embargo, este sector no genera beneficios para la población de Galápagos ni su economía. Además, el Consejo de Gobierno de Galápagos no tiene competencia sobre esta actividad, a pesar de que existen repercusiones importantes por el control de infracciones para Galápagos, incluyendo irregularidades registradas por la Dirección La pesca industrial se desarrolla del Parque Nacional Galápagos (DPNG) y por autoridades de la Provincia. Está la Pesca in- fuera de la RMG por las flotas oportunidad de promover nuevas regulaciones que consideren la sostenibilidad de dustrial nacionales, y fuera de la ZEE por los ecosistemas de Galápagos como parte del manejo de la pesca industrial alrededor las flotas internacionales. de las islas. La experiencia internacional en la retribución por servicios ecosistémicos podría dar ejemplos relevantes. Por ejemplo, sería recomendable estudiar nuevos ins- trumentos como la Planificación Espacial Marina, sistemas electrónicos de trazabilidad de pesca, retribución o pago por servicios ecosistémicos, con el objetivo de asegurar la sostenibilidad en el manejo de los stocks pesqueros y aumentar el valor agregado de la captura a través de procesos de certificación pesquera. 16 Línea de base para la de Galápagos Sectores maduros Sectores o industrias Descripción Oportunidades/Desafíos azules Dentro de la RMG se permite exclusivamente pesca artesanal. Existe la oportunidad Pesca regulada dentro de la para que los pescadores desarrollen negocios que abarquen otras etapas de la cadena RMG. Es esencial para la deman- de valor y revaloricen sus productos a escala local e incluso fuera del archipiélago, da de alimentos y nutrición local, ofreciendo productos sostenibles. Además, el sector se ha revalorizado por su rol especialmente proteína. Genera Pesca durante la crisis asociada a la COVID-19, donde se erigió como un sector clave para la un estimado de 1.142 puestos de artesanal seguridad alimentaria de Galápagos. Así, el sector de alimentos del mar está constru- trabajo, repartidos en 339 fibras yendo una visión participativa para potenciar su rol esencial para las islas. En paralelo, o pangas, y 56 botes. Se organiza aún se requiere de mayor monitoreo y estudios científicos para identificar el estado en cuatro cooperativas y una de las pesquerías y asegurar su sostenibilidad. El auto abastecimiento de alimentos unión de cooperativas. ayuda también a reducir la dependencia del continente y mejorar la resiliencia local. El transporte marítimo es crítico para proveer a Galápagos de los bienes que no pueden ser producidos localmente, incluyen- do alimentos y combustible. El El crecimiento de las islas está acoplado al del transporte marítimo, por lo que existe sector ha sido históricamente de un gran potencial de crecimiento. Los limitantes para este crecimiento son la falta de Transporte los más importantes, alcanzando infraestructura portuaria adecuada y la falta de condiciones de seguridad hidrobioló- marítimo un 15% del VAB local entre 2016 gica asociada a la dispersión de especies invasoras, que son críticas para asegurar el y 2018. Además, emplea a cerca abastecimiento de las islas sin sacrificar su valor natural. del 13% de la población con cer- ca de 1.200 puestos de trabajo. El sector se ha visto fuertemente afectado por la crisis asociada a la COVID-19. 17 Sectores emergentes o potenciales Sectores o industrias Descripción Oportunidades/Desafíos azules El sector privado ha realizado inversiones en proyectos de desalinización, con el fin de Considerable oportunidad de crecimiento que además podría ayudar a solventar comercializar productos de la escasez de agua potable en las islas. El proceso de desalinización requiere gran agua embotellada. Los muni- Desaliniza- cantidad de energía/combustible, que se vincula con el desarrollo de un sistema cipios cuentan con pequeñas ción energético más sostenible para el archipiélago. Además, se requiere de una pla- plantas que en algunos casos nificación estratégica de la infraestructura de las islas para asegurar que su ubica- no están en uso. Sin embargo, ción no afecte a las comunidades locales ni a los ecosistemas de las islas. se propone como una opción complementaria para sustentar la demanda de agua potable. El carbono azul asociado a la Secuestro Existe un potencial menor asociado a los bosques de manglares y los bosques captura de carbono por ecosis- de carbo- submarinos de macroalgas. La experiencia internacional en la retribución por este temas marinos no está siendo no tipo de servicio ecosistémico podría dar ejemplos relevantes. aprovechado ni manejado. Las actividades de conservación e investigación se desarrollan Este sector tiene un potencial de crecimiento reconocido. Ha sido capaz de atraer a través de universidades, recursos y fue uno de los pocos sectores que siguieron funcionando durante los Investiga- Organizaciones No Guberna- meses de mayores restricciones debido a la pandemia de la COVID-19. Se destaca ción -con- mentales (ONG) e instituciones la reciente creación del Hub para la Sostenibilidad, Innovación y Resiliencia de servación públicas como la DPNG. Estas Galápagos, que ayudará a atraer investigación y propiciar las condiciones. Uno de actividades atraen importantes los grandes desafíos viene de la falta de oferta educativa focalizada en los secto- fondos internacionales públicos res con mayor demanda. y privados. El sector de gestión de aguas Gestión residuales está en un estado de Potencial de crecimiento asociado a una disminución del impacto del turismo y de aguas desarrollo incipiente, cubriendo para asegurar la capacidad de carga de las islas. residuales solo 1/8 de las necesidades de las islas. La recogida de residuos sóli- dos cubre un 98% de la isla, y existe una cultura consolidada de separación de residuos para el reciclaje (50% del total). No obstante, los rellenos sanitarios Galápagos ya es un ejemplo de cultura de separación de residuos y reciclaje. Sin han cumplido su vida útil, lo embargo, tiene la necesidad de nuevas inversiones para ampliar los actuales re- que, sumado a falencias ad- llenos sanitarios y desarrollar un sistema de gestión administrativo más eficiente. Gestión de ministrativas en el manejo de Además, requiere recursos para ampliar y dar sostenibilidad a las iniciativas de residuos los desechos, convierten a la limpieza de playas existentes que permitan recoger permanentemente las tone- sólidos gestión de residuos sólidos en ladas de basura del mar que llegan a las islas. Basado en la infraestructura física unos de los principales retos y social existente, el archipiélago tiene la oportunidad para desarrollar una estra- para la sostenibilidad de las tegia de economía circular que permita gestionar los residuos de origen local y islas. Además, otros residuos foráneos. asociados a actividades produc- tivas o provenientes de altamar podrían afectar la salud de los ecosistemas y la sostenibilidad de la pesca y el turismo. 18 Línea de base para la de Galápagos Sectores restringidos Sectores o industrias Oportunidades/ Descripción azules Desafíos Su aplicación actualmente se enfoca en restauración de ecosistemas Acuicultura sin fin comercial. Extracción de productos del mar no comestibles Restringido dentro de la RMG Biotecnología marina Inexistente Bioprospección marina Energías marinas Barcos y construcción naval Fuentes: CGREG (2021) 19 Marco legal e institucional para la La provincia de Galápagos ha sido establecida bajo un régimen especial a nivel constitucional, asegurando la protección del archipiélago Galápagos y estipulando que su planificación y desarrollo se organizarán en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del buen vivir. Se indica también que su administración es- Actualmente, la LOREG se constituye como tará a cargo de un Consejo de Gobierno de uno de los instrumentos normativos más Régimen Especial de Galápagos (CGREG), relevantes para el desarrollo de Galápagos, presidido por un representante de la Presi- pues instituye el régimen jurídico adminis- dencia de la República e integrado por las trativo para todos los organismos del Estado alcaldesas y alcaldes de los municipios de la y personas naturales o jurídicas que realicen Provincia de Galápagos, y por un represen- actividades en la provincia. De igual forma, tante de las juntas parroquiales. Adicional- se establecen los principios (artículo 3) a los mente, la LOREG incluyó en el Consejo a los que deben regirse las políticas, planes, nor- ministros de Turismo, Agricultura, Ganade- mativas y demás acciones públicas o priva- ría, Acuacultura y Pesca, y Ambiente, además das en Galápagos. Esta ley fue actualizada en del Subsecretario Nacional de Planificación el año 2015, y recientemente se ha propues- y Desarrollo. La protección del régimen es- to una nueva actualización pendiente de ser pecial de Galápagos limita los derechos de revisada por la Asamblea. migración interna, trabajo, o cualquier otra actividad pública o privada que pueda afec- El CGREG tiene la facultad de generar pla- tar al ambiente, y manda que las personas nes de ordenamiento territorial, incluyendo residentes permanentes tendrán acceso pre- aquellos relacionados con el borde costero ferente a los recursos naturales y a las activi- como los puertos. El CGREG ha preparado dades ambientalmente sustentables. instrumentos de planificación como el Plan 20 Línea de base para la de Galápagos para el Desarrollo Sustentable y Ordena- Marina de Galápagos (PARMA) y 416 embarca- miento Territorial, destacando el Plan Ga- ciones registradas en Galápagos, de las cuales lápagos 2020-2030, que rige el desarrollo el 37% está activa23. Dado que la variación de local. Otro instrumento clave corresponde la capacidad pesquera es una herramienta al Plan de Manejo del Parque Nacional Ga- de gestión clave para dimensionar adecua- lápagos de Buen Vivir (2014), que determina, damente las expectativas económicas y la bajo mandato de la LOREG, las actividades sostenibilidad para cada especie, se está dis- permitidas en la RMG y cita 16 instrumen- cutiendo una revisión al sistema para limpiar tos legales relevantes para la conservación el registro de pescadores, asegurando que las y manejo de sus recursos. Entre ellos figu- licencias de pesca PARMA se apliquen a los ran los mecanismos de manejo con marco pescadores activos. Adicionalmente, el regla- legal, como el capítulo pesquero, con un ca- mento propuesto para la Ley de Pesca sugiere lendario pesquero de 5 años, que establece mecanismos financieros para recaudar re- las medidas específicas y condiciones de la cursos, generados por la actividad pesquera pesca artesanal permitidas, y se basa en un para apoyar su control y manejo, y que aún proceso técnico y sociopolítico de co-manejo no se han logrado implementar. Ejemplo de con el sector, impulsado por la DPNG como ello son la creación del Fondo para la RMG, así autoridad competente. como planes financieros, programas, proyec- tos y actividades tendientes a la creación de Una revisión reciente de la capacidad pes- incentivos que aseguren la sostenibilidad de quera muestra 1.084 titulares de licen- la actividad pesquera artesanal en la RMG. cias de Pescador Artesanal de la Reserva 23 Viteri, C., Rodríguez, G., Tanner, M., Ramírez-González J., …Pittman J. (2021). Fishing during the “new normal”: so- cial and economic changes on the small-scale fisheries in Galapagos due to the COVID-19 pandemic. Fundación Charles Darwin, Universidad de Waterloo. Puerto Ayora. Galápagos. 21 Enfrentando la triple crisis A pesar del asilamiento que permitió la evolución diferenciada de especies locales, Galápagos no está exenta de las amenazas asociadas a la triple crisis que enfrenta el planeta hoy en día. A continuación se desglosan las amenazas y desafíos más importantes para el desarrollo de la economía azul en Galápagos bajo este contexto. Coronavirus (COVID-19) Las diversas restricciones asociadas a la e investigación, y la pesca artesanal. Esta úl- pandemia de la COVID-19 afectaron enor- tima fue especialmente importante, ya que memente a Galápagos, especialmente en ayudó a asegurar la provisión de alimentos el sector de turismo, el cual se contrajo en nutritivos y proteínas para la población local un 75% durante el año 2020 (ver figura 5). durante los períodos de menor tráfico maríti- Esta situación provocó una paralización del mo. Este nuevo rol de los pescadores ha pro- sector, arrastrando prácticamente a toda la vocado un cambio positivo en la percepción economía de Galápagos y afectando grave- de la pesca en Galápagos, tradicionalmente mente al empleo (no existen aún cifras ofi- percibida como un sector opuesto a la con- ciales). Otro ejemplo es el transporte maríti- servación y en conflicto con el turismo24. mo, que se contrajo un 30% en el mismo año. Entre los sectores y actividades que contribu- Galápagos se encuentra en proceso de recu- yeron a la resiliencia de la economía local se peración. En 2020 obtuvo el certificado de encuentran: el sector público, la conservación destino bioseguro: “Safe travels” del Consejo 24 Viteri, C., Rodríguez, G., Tanner, M., Ramírez-González J., …Pittman J. (2021). Fishing during the “new normal”: so- cial and economic changes on the small-scale fisheries in Galapagos due to the COVID-19 pandemic. Fundación Charles Darwin, Universidad de Waterloo. Puerto Ayora. Galápagos. 22 Línea de base para la de Galápagos Mundial del Turismo. Además, la provincia ha identificadas destacan las líneas de crédito avanzado rápidamente en el proceso de va- que permitan refinanciar operaciones frente cunación durante el 2021. Pese a las buenas a problemas de liquidez y endeudamiento. noticias, los operadores turísticos afirman Al mismo tiempo, la recuperación económi- que la recuperación tomará de 4 a 5 años, ca del turismo ofrece una oportunidad para especialmente para las empresas menos for- planificar estratégicamente el futuro del sec- males (las familiares). Entre las necesidades tor, con una visión participativa y sostenible. Figura 5. Evolución del turismo e impacto de la COVID-19 (número de visitantes) 275.817 271.221 241.800 224.745 218.365 215.691 204.393 185.028 180.831 173.419 173.297 161.850 162.610 145.233 121.689 82.242 91.356 82.242 77.989 72.511 68.989 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Fuente y elaboración: Ministerio de Turismo, 2021 23 Cambio climático de interés turístico como los tiburones, y los negocios de buceo y turismo marítimo. Predicciones de un aumento de hasta 3,9°C de la temperatura superficial del mar para finales de siglo25 sugiere cambios en la distri- bución de especies en todo el archipiélago, y un mayor riesgo para el hábitat de aguas frías Impactos a la biodiversidad y las especies que dependen de las zonas de afloramiento de las islas. La acidificación del En el pasado, las flotas balleneras y la caza océano debilitará la estructura de los arrecifes de lobos marinos llevaron a estas especies al de coral y los bosques submarinos de macro- límite de la extinción. Hoy, tras los esfuerzos algas, afectando, además, a las etapas larva- de más que 60 años de gestión de la DPNG, rias de la mayoría de la vida marina. se están comenzando a recuperar, pero exis- ten nuevas amenazas a su subsistencia. Mu- Este efecto se sumará a las variaciones na- chas especies que habitan o transitan por turales de El Niño-Oscilación del Sur (ENOS), Galápagos están siendo crecientemente comúnmente conocido como El Niño (cálido) amenazadas por la pesca ilegal y no regula- y La Niña (frío), que tiene una fuerte influen- da en los alrededores de la RMG, desde tor- cia sobre las áreas costeras y de afloramiento tugas marinas hasta ballenas, mantas y tibu- de Galápagos, afectando la productividad de rones. A pesar de haberse hecho un manejo los ecosistemas marinos, alterando el com- progresivo desde 1998, la pérdida de espe- portamiento de las especies, reduciendo el cies marino-costeras dentro de la RMG ha éxito reproductivo y aumentando el riesgo sido documentada incluso durante el último de extinción. ENOS afecta las condiciones de siglo, y se atribuye a una combinación de los vida de la isla, el uso de energía, la seguridad impactos de ENOS, que coinciden con el au- alimentaria, la salud de la población, la expo- mento de uso productivo de la Reserva Mari- sición a especies invasoras y los medios de na antes de la Ley Especial de 199826. vida locales. Combinados, ENOS y el Cambio Climático generarán condiciones inestables Algunas de las amenazas más importantes, que dificultarán la sobrevivencia y recupera- además del cambio climático, se relacio- ción de los ecosistemas marino-costeros de nan con la introducción de especies invaso- Galápagos, frente a cualquier estrés. ras, asociadas principalmente al turismo y al transporte marítimo; la sobrepesca, por Algunos de los impactos probables que se ejemplo, de pepinos de mar o bacalaos; la observarán a mediano plazo serán visibles pesca incidental, que afecta, entre otros, a en el desplazamiento de especies marinas, los tiburones; la pesca ilegal o desregulada; lo cual afectará a la viabilidad de las pesque- la contaminación sólida y líquida; y el desa- rías locales, la salud de los arrecifes y su rol rrollo de infraestructura en el borde costero. como criaderos y la visibilidad de especies 25 Monnier, L., Gascuel, D., Alava, J. J., Barragán, M. J., Gaibor, N., Hollander, F. A., ... & Cheung, W. W. L. (2020). Sma- ll-scale fisheries in a warming ocean: exploring adaptation to climate change. Scientific report, WWF Germany. 26 Edgar, G., S.A. Banks, M. Brandt, R. Bustamante, A. Chiriboga, S. Earle, L. Garske, P. Glynn, J. Grove, and S. Hender- son. 2009. El Niño, grazers and fisheries interact to greatly elevate extinction risk for Galapagos marine species. Global Change Biology DOI 10.1111/j.1365-2486.2009.02117. 24 Línea de base para la de Galápagos Línea de base Marco de Desarrollo para la Economía Azul Galápagos presenta un progreso importante con respecto a las condiciones habilitantes para la Economía Azul. El futuro de las actividades económicas y bajas emisiones y diversificada de sus recur- de los ecosistemas marinos del archipiélago sos. A continuación, se utiliza el Marco de De- están amenazados por cambios climáticos y sarrollo para la Economía Azul de PROBLUE, desafíos de gestión. Para construir una eco- para identificar las condiciones habilitantes nomía azul resiliente y próspera, es impor- necesarias para el desarrollo de la Economía tante desarrollar una gestión integrada, de Azul de Galápagos. 25 1. Datos, análisis y difusión. La importancia de fortalecer el monitoreo y la evaluación. a. a. Recolección de información. De manera coordinada, colaborativa y progre- siva. Galápagos cuenta con una red de ONG, Universidades e instituciones públicas que generan información relevante con bajo costo para el gobierno central, principalmente asociada al Capital Natural, Servicios Ecosistémicos y variables ambientales y climáticas. Es importante aprovechar esta infor- mación, agregarla y ponerla a disposición para el desarrollo de las islas. b. b. Consolidado de información. Para aprovechar la información (a), sería nece- sario consolidar y estandarizar metodologías para generar información, que puedan ser utilizadas para una planificación integrada. Por ejemplo, esta in- formación sería crítica para poder identificar la capacidad de carga de turis- mo integral para todo el archipiélago y, a la vez, para identificar las sinergias, conflictos y oportunidades con otros sectores azules. c. Cuenta satélite de la economía azul. El resultado de los esfuerzos de ges- c. tión de información culimna con la creación de una cuenta satélite de los sec- tores azules de Galápagos, que reporte sobre los cambios en la situación de manera periódica para el Capital Natural y los factores económicos, sociales y de infraestructura. Una cuenta satélite de la economía azul local permitiría informar acciones de manejo más eficientes y efectivas, modernizar y adaptar las políticas públicas rápidamente a los cambios que se produzcan en los sec- tores azules, y potenciar inversiones productivas que contribuyan a generar riqueza para las islas. 26 Línea de base para la de Galápagos 2. Reformas normativas institucionales y fiscales. Galápagos cuenta con la oportunidad de generar ma- yores aportes fiscales, fortalecer las regulaciones y la coordinación entre instituciones. Esto se puede realizar en forma participativa, incluyendo a la población joven y con una participación equitativa de todos los actores, incorporando consideraciones de género. a. a. Institucionalidad. Una de las fortalezas para la Economía Azul en Galápa- gos es la existencia de instituciones capacitadas y con experiencia para ges- tionar los sectores azules. Entre las más importantes está el CGREG, que cuenta con las atribuciones para promover y coordinar la planificación es- tratégica de las islas, incluyendo a los sectores económicos y a la sociedad. Además, la DPNG cuenta con atribuciones para monitorear y asegurar la sostenibilidad de los ecosistemas. Estas instituciones tienen instrumentos de planificación importantes, asociados al PNG y la RMG, y otros destinados a la pesca y a normar otras actividades productivas. A esto se le suma una importante presencia de ONG, universidades y Organizaciones de Coopera- ción publico/privada Internacional. b. b. Planificación. El Plan de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen Especial de Galápagos 2020-2030 es el punto de partida para transitar a Galápagos a un desarrollo bajo los principios de la economía azul. Basado en este plan, Galápagos tiene la oportunidad de avanzar en la planifi- cación estratégica, incluyendo la Planificación Espacial Marina (PEM), para (i) inversiones de infraestructura (p. ej. para desalinización, turismo y puertos); (ii) el Manejo Integrado de Residuos, incluyendo el alcantarillado; (iii) la eco- nomía circular; (iv) la eficiencia energética y las energías renovables; y (v) el fortalecimiento del capital humano local. Para avanzar en estos temas y en la planificación integral de los sectores azules, Galápagos podría construir una visión participativa del futuro de las islas, con base en un análisis de los dis- tintos posibles escenarios futuros. c. c. Infraestructura. La infraestructura de Galápagos ha crecido de forma poco planificada: la capacidad turística en tierra es superior a la demanda obser- vada en los últimos años, mientras que los servicios básicos no abastecen adecuadamente a la demanda. Las inversiones estratégicas en infraestructura pública y privada podrían fortalecer a sectores clave como el transporte de carga y pasajeros o los servicios básicos, y potenciar el desarrollo de sectores emergentes y las energías renovables. Un proceso de diagnóstico, planifica- ción y diseño para la infraestructura prioritaria podría ayudar a identificar in- versiones críticas para el gobierno local, movilizar financiamiento privado y apoyo internacional, con enfoque en la recuperación económica y sostenible. 27 3. Promoción de la inversión a. a. Finanzas azules. Galápagos ha demostrado ser capaz de movilizar recur- sos de las ONG, filántropos y organismos internacionales. Adicionalmente se está desarrollando un fondo dedicado a la conservación marina en la RMG. Sin embargo, el financiamiento internacional se ha enfocado histó- ricamente en la conservación de la biodiversidad de Galápagos, mas no en el desarrollo sostenible [y la recuperación económica] de las comunidades locales. Para potenciar las metas de conservación y desarrollo sostenible, Galápagos tiene la oportunidad de aplicar una visión integrada del ámbito financiero, cuyo aporte esté en línea con estándares y ‘principios interna- cionales de financiamiento azul’, incluyendo una contribución equitativa a nivel económico, social y ambiental, entre otros.27 Galápagos podría consi- derar financiamiento internacional a través de Bonos Azules y otros meca- nismos innovadores. b. Incentivos e inversión azul. Las inversiones en Galápagos pueden regirse b. por instrumentos, normativas e incentivos que promuevan un desarrollo sus- tentable y basado en la evidencia. En este sentido, Galápagos ya ha trabajado en procesos participativos de consulta para la planificación nacional, y puede seguir incorporando en estos procesos, y en las nuevas inversiones, a las co- munidades locales. 27 Sustainable Blue Economy Finance Principles: https://www.wwf.org.uk/updates/sustainable-blue-economy-fi- nance-principles 28 https://www.bancomundial.org/alc https://www.facebook.com/bancomundial/ https://twitter.com/BancoMundialLAC