RP1662 利用世行贷款 ——中国贫困片区产业扶贫试点示范项目 移民安置政策框架 国务院扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒ 二〇一四年四月 ç›® 录 A 项目简介 ...................................................................................................... 1 B 政策框架的目标ã€?原则å?Šç›¸å…³æœ¯è¯­............................................................... 4 C 移民行动计划的准备和批准 ......................................................................... 5 D 制度与法律框架 ........................................................................................... 7 E 实施过程 ...................................................................................................... 9 F 资金安排 .................................................................................................. 11 G 公众å?‚与和信æ?¯å…¬å¼€ .................................................................................. 11 H 申诉程åº? .................................................................................................... 12 I 监测评估...................................................................................................... 12 附 件: 附件一 å¾?地相关法律政策 ...................................................................... 14 附件二 项目涉å?Šåœ°åŒºçš„è¡¥å?¿åŽŸåˆ™............................................................ 19 附件三 社会ä¿?障相关法律å?Šæ”¿ç­–............................................................ 21 附件四 æ?ƒåˆ©çŸ©é˜µè¡¨ ................................................................................. 25 附件五 交易市场建设å? åœ°æƒ…况一览表 .................................................... 28 A 项目简介 1. 世行贷款中国贫困片区产业扶贫试点示范项目旨在å?‘展高效ã€?生æ€?ã€?高附加值产 业,促进贫困片区农业产业结构调整,实现生æ€?环境ä¿?护和贫困农户å?¯æŒ?续增收, 试点ã€?示范并推广在中国贫困片区开展产业扶贫的方å¼?和方法。本项目共涉å?Šä¹Œ 蒙山和六盘山连片特困地区的四å·?ã€?贵州ã€?甘肃三çœ?,共计 10 个市(州)ã€?27 个县, 547 个项目æ?‘ã€?3940 个自然æ?‘,共覆盖 24.38 万户ã€?100 万人,其中农 æ?‘人å?£ 98 万人ã€?å°‘æ•°æ°‘æ—?人å?£ 25 万人ã€?贫困人å?£ 44 万人,项目区贫困å?‘生率 高达 44%,农民人å?‡çº¯æ”¶å…¥ 3510 元。 表 1-1 项目区域分布一览表 片区 çœ? 市(州) 县(区) 毕节市 大方ã€?织金 贵州 é?µä¹‰å¸‚ 赤水市ã€?ä¹ æ°´ã€?æ¡?梓 乌蒙山 泸州市 å?¤è”ºã€?å?™æ°¸ å››å·? 凉山å½?æ—?自治州 昭觉ã€?美姑ã€?金阳ã€?布拖 天水市 张家å·? æ­¦å¨?市 å?¤æµª 定西市 通渭ã€?陇西ã€?岷县ã€?渭æº?ã€?临洮ã€?安定区 六盘山 甘肃 庆阳市 环县ã€?å?Žæ± ã€?æ­£å®?ã€?å?ˆæ°´ 临å¤?回æ—?自治州 东乡ã€?æ°¸é?– 平凉市 庄浪ã€?é?™å®? å?ˆè®¡ 3 10 27 2. 项目组æˆ?主è¦?包括四个分项目: 第一,现代产业价值链å?‘展;在项目县中选择 2—4 个支柱产业å?‘展更加有 效的价值链,主è¦?ä¾?é? å¯¹ç›®å‰?生产模å¼?进行调整,对有关机构æ??供支æŒ?以培育ã€? 支æŒ?更加有活力ã€?更长期å?¯æŒ?ç»­å?‘展的生产组织,能够更好地使用技术,在价值 链上游的加工和市场环节获得更多的附加值。主è¦?包括投资å?ˆä½œç¤¾å?‘展ã€?对å?ˆä½œ 社æ??供有æ?¡ä»¶çš„赠款支æŒ?ã€?以å?Šæ??供公ç§?å?ˆä½œã€‚ 1 第二,公共基础设施和æœ?务支æŒ?;旨在改善基础设施和公共æœ?务,促进现代 产业价值链å?‘展分项目农业产业结构调整,具体包括生产é?“è·¯ã€?机耕é?“ã€?农田设 æ–½ã€?ç?Œæº‰æŽ’水设施等公共市场,并建设孵化中心,对å?ˆä½œç¤¾æ??供金èž?æœ?务和培训 第三,产业扶贫机制研究与推广;对贫困片区扶贫产业å?‘展进行研究,开å?‘ 政策和评估指å?—并进行推广。 第四,项目管ç?†ã€?监测å?Šè¯„估;组织开展项目管ç?†ã€?监ç?£ã€?检查和监测评价 工作,并将项目试点ç»?验和æˆ?功å?šæ³•åœ¨ç‰‡åŒºèŒƒå›´è¿›è¡ŒæŽ¨å¹¿å’Œç¤ºèŒƒã€‚ 3. 项目开å?‘目标是为有代表性的贫困片区开å?‘和示范农æ?‘支柱产业å?‘展模å¼?,以加 强å?¯æŒ?续的农业生产系统,完善机构安排,æ??高农æ?‘收入促进片区农业产业结构 调整,实现生æ€?环境优化和贫困农户å?¯æŒ?续增收,å?Œæ—¶ç§¯æž?探索在集中连片特困 地区开展产业扶贫的有效模å¼?和方法。 4. 本项目建设期为五年,总投资 18 亿元人民å¸?,其中:拟利用世界银行贷款 1.5 亿美元,折å?ˆäººæ°‘å¸? 9 亿元(按 1 美元=6 元人å¸?计),按照 1:1 的比例安排国 内é…?套资金 9 亿元人民å¸?。分项目投资情况为:1)现代产业价值链å?‘展项目投 资 90000 万元人民å¸?,å? æ€»æŠ•èµ„çš„ 50%;公共基础设施和æœ?务支æŒ?项目共投资 27000 万元人民å¸?,å? æ€»æŠ•èµ„çš„ 15%;产业扶贫机制研究与推广共投资 54000 万元人民å¸?,å? æ€»æŠ•èµ„çš„ 30%;项目管ç?†ã€?监测å?Šè¯„估共投资 9000 万元人民å¸?, å? æ€»æŠ•èµ„çš„ 5%。分çœ?投资情况为:四å·?çœ?总投资 6 亿元人民å¸?,其中世行贷款 5000 万美元;贵州çœ?总投资 4.8 亿元人民å¸?,其中世行贷款 4000 万美元;甘肃 çœ?总投资 7.2 亿元人民å¸?,其中世行贷款 6000 万美元。 5. 本项目涉å?Šå? ç”¨åœŸåœ°çš„类型主è¦?包括交易市场/农贸市场ã€?å?ˆä½œç¤¾ã€?æ?‘级交易场 所ã€?饲料库ã€?防疫室ã€?生产é?“è·¯ã€?ç?Œæº‰æŽ’水设施等。本项目在用地方é?¢ä¸?存在大 é?¢ç§¯é›†ä¸­è¿žç‰‡ç”¨åœ°çš„情况,且土建工程的建设地点大部分ä½?于农æ?‘集体土地之上, å?¯ä»¥åœ¨ä¸Žæ?‘民充分å??商的基础上,通过土地æµ?转和土地æ??赠获得土地。å?¦å¤–由于 部分项目县建设的交易市场/农贸市场目å‰?尚无法确定其建设地点ã€?建设é?¢ç§¯å?Š å½±å“?范围,且项目支æŒ?çš„ä¼?业å?¯èƒ½å­˜åœ¨å› é¡¹ç›®è€Œæ–°å¾?土地进行扩建或æ?¬è¿?æ–°å?€çš„ 情况,因此,借款方根æ?®ä¸–界银行的移民安置政策《é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘》OP4.12 制定 2 了项目的政策框架(Resettlement Policy Framework)å?Šç›¸åº”的原则和方针以指 导项目所导致的移民活动。 3 B 政策框架的目标ã€?原则å?Šç›¸å…³æœ¯è¯­ 6. 本移民安置政策框架的ä¾?æ?®æ˜¯ä¸–è¡Œ 2001 å¹´ 12 月é¢?布的世界银行业务手册中的 《é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘》OP4.12 部分,总体目标是:  探讨一切å?¯è¡Œçš„项目设计方案,以尽å?¯èƒ½é?¿å…?或å‡?å°‘é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘ï¼›  如果移民ä¸?å?¯é?¿å…?,移民活动应作为å?¯æŒ?ç»­å?‘展方案æ?¥æž„æ€?和执行。应 æ??供充分的资金,使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的å?? 商,使他们有机会å?‚与移民安置方案的规划和实施;  应帮助移民努力æ??高生计和生活水平,至少使其真正æ?¢å¤?到æ?¬è¿?å‰?或项 目开始å‰?的较高水平。 7. 该政策框架设定了移民安置的原则和目标ã€?移民的适当准则ã€?æ?ƒåˆ©ã€?法律和制度 框架ã€?è¡¥å?¿å’Œæ?¢å¤?的模å¼?ã€?å?‚与特å¾?ã€?抱怨申诉程åº?,用于具体指导移民的补å?¿ã€? é‡?新安置和æ?¢å¤?等事宜。 8. æ¯?个移民安置计划都须基于所收集的å?¯è¯†åˆ«çš„基础信æ?¯ï¼Œç§»æ°‘包括以下人员:  农用地或农æ?‘房屋连宅基地部分或全部å?—到项目影å“?者(永久或临时)ï¼›  城市ä½?宅部分或全部å?—到项目影å“?者(永久或临时)ï¼›  商业(ä¼?事业å?•ä½?ã€?店铺)部分或全部å?—到项目影å“?者(永久或临时)ï¼›  é?’苗或地é?¢é™„属物部分或全部å?—到项目影å“?者(永久或临时)。 9. ä¾?æ?®ä¸–界银行关于《é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘》(OP4.12)业务手册准备本政策框架,具体原则 和目标如下:  土地和其它财产的å¾?收以å?Šç›¸åº”的移民安置尽å?¯èƒ½æœ€å°?化;  截止到基线调查日,所有移民å?‡æœ‰èµ„æ ¼è¦?求æ??ä¾›å¤?原措施,帮助他们改 进或至少ä¿?æŒ?其项目å‰?的生活标准ã€?收入获å?–能力å?Šç”Ÿäº§æ°´å¹³ã€‚对资产 æ?Ÿå¤±ç¼ºä¹?å?ˆæ³•æ?ƒåˆ©ä¸?妨ç¢?移民拥有移民安置措施的æ?ƒåˆ©ï¼›  æ??供的移民安置措施包括:(1)用ä¸?å?«æŠ˜æ—§æˆ–残值回收的é‡?ç½®æˆ?本补å?¿ä½? 宅和其它建筑物;(2)移民å?¯æŽ¥å?—çš„å?Œç­‰ç”Ÿäº§èƒ½åŠ›çš„农用土地置æ?¢ï¼›(3) 4 移民å?¯æŽ¥å?—çš„ç­‰é‡?房屋å?Šå®…基地置æ?¢ï¼›(4)è¿?移å?Šç”Ÿæ´»è¡¥è´´ï¼›(5)生计æ?¢å¤?, 包å?«æŠ€èƒ½åŸ¹è®­ã€?就业æ?´åŠ©ã€?社会安全ä¿?障等方é?¢ï¼›  如果移民å?¯æŽ¥å?—对房屋å?Šå®…基地ã€?农用地的置æ?¢ï¼Œåˆ™è¦?å°½å?¯èƒ½é‚»è¿‘所失 去的土地;  移民安置的过渡期应最å°?化,æ?¢å¤?措施应在预期的å?¯åŠ¨æ—¥ä¹‹å‰?预先æ??ä¾› ç»™å?„项目地的移民;  土地和其它资产的å¾?收计划,以å?Šæ??供的æ?¢å¤?措施,应与移民å??å¤?磋商, ç¡®ä¿?干扰最å°?化。移民将在预期的å?¯åŠ¨æ—¥ä¹‹å‰?预先赋æ?ƒï¼›  ä¿?æŒ?或改进社区原有的æœ?务和资æº?水平;  ä¸?论何时何地需è¦?,必须确ä¿?移民安置å?Šæ?¢å¤?的财政和物质资æº?å?¯åˆ©ç”¨ã€‚ 移民安置计划的预算应当包括应ä¸?å?¯é¢„è§?费;  制度å?Šæœºæž„安排应确ä¿?财产和移民安置能有效å?Šæ—¶çš„设计ã€?计划ã€?咨询 和实施;  对移民安置计划的实施进行有效ã€?å?Šæ—¶çš„监ç?£ã€?监测和评估。 10. 本项目的原则是:  é?¿å…?直接å? ç”¨è€•åœ°  é?¿å…?使用已å?‚与现有å?ˆä½œç¤¾æµ?转的土地  é?¿å…?生æ€?移民å?Šå¼‚地扶贫æ?¬è¿?移民  定期监测评估是å?¦é?¿å¼€ç›´æŽ¥å? ç”¨è€•åœ°æˆ–å·²å?‚与现有å?ˆä½œç¤¾æµ?转的土地 C 移民行动计划的准备和批准 11. 移民安置计划(包括支付和移民相关的å?„ç§?费用)的准备和执行由借款方担当。 对本项目负完全责任的是国家扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒã€‚ 12. 当项目影å“?人å?£è¶…过 200 时,国家扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒå°†ä¸Žå?„项目县扶贫 办/外资办密切å??作准备移民安置计划(Resettlement Action Plan)。该计划应 该由国家扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒæ??交世界银行;å?Œæ—¶åº”该充分咨询移民æ„?è§?, 使他们有机会å?‚与设计和实施移民安置计划。 5 13. 在《é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘》OP 4.12 业务导则的基础上,移民安置计划将涵盖以下内容(如 果相关的è¯?),与项目ä¸?相关的内容应在移民安置计划中注明:  项目的总体æ??è¿°ï¼›  项目潜在影å“?识别;  目标(é‡?新安置计划的主è¦?目标)ï¼›  社会ç»?济研究。研究å?‘现应在项目准备的早期阶段,应把潜在的移民囊 括在内,包括调查结果å?Šå…¶å®ƒæ??è¿°ï¼›  法律框架。法律框架的分æž?å?‘现,包括负责移民安置活动相关机构å¾?收 æ?ƒçš„æ?ƒåŠ›èŒƒå›´å?Šä¸Žæ­¤ç›¸å…³è?”çš„è¡¥å?¿æ€§è´¨ï¼Œé€‚用法律å?Šè¡Œæ”¿ç¨‹åº?,相关法 å?Šç¤¾ä¼šç¦?利立法,法律和法规,以å?Šå¿…è¦?的法律步骤;  制度框架。包括负责移民安置活动机构的识别,å?¯èƒ½å?‘挥作用的é?žæ”¿åºœ 组织(NGOs),评估它们的制度能力,以å?Šæ??议增强制度能力的任何步骤;  资格。确定移民标准,以å?Šå†³å®šå…¶æ˜¯å?¦æœ‰èµ„æ ¼æˆ?为移民获得补å?¿å’Œå…¶å®ƒ é‡?新安置的æ?´åŠ©ï¼›  æ?Ÿå¤±çš„估价与补å?¿ï¼›  安置æ?¢å¤?措施。æ??述现金补å?¿å?Šå…¶å®ƒé‡?新安置措施;  安置地点的选择,地点准备å?Šé‡?新布置;  供给ä½?宅,基础设施,以å?Šç¤¾ä¼šæœ?务;  环境ä¿?护å?Šç®¡ç?†ï¼›  公众å?‚与å?Šå??商,移民å?Šç›¸å…³ç¤¾åŒºå¿…须包å?«åœ¨å†…ï¼›  与本地人å?£æ•´å?ˆã€‚å‡?轻移民安置对任何本地社区影å“?的措施;  投诉程åº?。第三方解决因移民安置引å?‘争端的å?¯ä¾›å¹¶èƒ½å?Šçš„程åº?ï¼›  组织机构å?Šè?Œè´£ï¼›  实施进度表;  æˆ?本å?Šé¢„ç®—ï¼›  监测与评估。 14. 移民安置计划最晚在估计开始移民工作日的 6 个月å‰?完æˆ?。æ¯?个移民安置计划在 实际开始行动å‰?,至少æ??å‰? 3 个月æ??交世界银行评审。å?ªæœ‰åœ¨ä¸–行接å?—移民安置 6 计划å?Žï¼Œè¡¥å?¿ã€?移民安置å?Šæ?¢å¤?活动æ‰?能真正开始。补å?¿ã€?移民安置å?Šæ?¢å¤?活动 应在土建工程å?ˆå?Œå¼€å·¥å‰?完æˆ?。 15. 当被选å­?项目影å“?人å?£ä¸?超过 200 人时,国家扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒå°†ä¸Žå?„ çœ?市县扶贫办密切å??作,为被选å­?项目准备简è¦?移民安置计划(Abbreviated Resettlement Action Plan),该计划应ç»?国家扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒæ??交世 界银行;å?Œæ—¶ï¼Œåº”充分咨询移民æ„?è§?,使他们有机会å?‚与设计和实施移民安置计 划。 16. 在《é?žè‡ªæ„¿ç§»æ°‘》OP 4.12 业务导则的基础上,简短安置计划至少涵盖以下内 容:  移民情况详查å?Šèµ„产估价;  准备æ??供的补å?¿å?Šå…¶å®ƒé‡?新安置æ?´åŠ©çš„æ??è¿°ï¼›  å°±å?¯æŽ¥å?—的替代方案与移民沟通;  实施的制度è?Œè´£å?ŠæŠ•è¯‰ç¨‹åº?ï¼›  监测与实施的安排;  进度表å?Šé¢„算。 17. 简è¦?移民安置计划最晚在估计开始移民工作日的 4 个月å‰?完æˆ?。æ¯?个简è¦?安置计 划在实际开始行动å‰?,至少æ??å‰? 3 个月æ??交世界银行评审。å?ªæœ‰åœ¨ä¸–行接å?—移民 安置计划å?Žï¼Œè¡¥å?¿ã€?移民安置å?Šæ?¢å¤?活动æ‰?能真正开始。补å?¿ã€?移民安置å?Šæ?¢å¤? 活动应在土建工程å?ˆå?Œå¼€å·¥å‰?完æˆ?。 D 制度与法律框架 18. 指导实施移民安置计划的法律框架是世界银行的《é?žè‡ªæ„¿å®‰ç½®ã€‹OP 4.12;以å?Š 中å?Žäººæ°‘共和国的相关法律ã€?法规ã€?法令,包括国家ã€?çœ?å?Šé¡¹ç›®æ¶‰å?Šç›¸å…³å¸‚县。 19. 针对土地å¾?收ã€?房屋拆è¿?ã€?移民安置和补å?¿ç­‰ï¼Œä¸­å›½å·²ç»?制定了完整的法律框架 和政策体系。《中å?Žäººæ°‘共和国土地管ç?†æ³•ã€‹è‡ª 1986 å¹´é¢?布实施以æ?¥ï¼Œæ ¹æ?®ä¸­ 国国情的å?˜åŒ–,已ç»?进行了三次修订,2004 å¹´ 8 月 28 日中国第å??届全国人民 代表大会常务委员会第å??一次会议对该法律进行了最新修订。在国家法律和政策 7 框架内,å?„级地方政府分别é¢?布并实施了符å?ˆå?„地方的相关法律和政策,以管ç?† 和指导本地的土地å¾?收ã€?房屋拆è¿?ã€?移民安置和补å?¿ç­‰å·¥ä½œã€‚贵州çœ?ã€?å››å·?çœ?ã€? 甘肃çœ?å?‡æŒ‰ç…§å›½å®¶æ³•å¾‹å’Œæ”¿ç­–çš„è¦?求,制定了相关的地方法律和政策,管ç?†å’ŒæŒ‡ 导本地的相关工作。在å?„çœ?管辖的范围内,å?„个地级市州ã€?县级市ã€?区ã€?县å?‡æ‰§ è¡Œçœ?级政府的有关规定。 20. 准备该框架并ä¿?障其法律效力的主è¦?的世界银行å?Šä¸­å?Žäººæ°‘共和国法律ã€?法规和 法令主è¦?包括:1)与å¾?地相关的法律和政策å?Šè¡¥å?¿åŽŸåˆ™ï¼šè§?附件一ã€?附件二; 2)社会ä¿?障类法律和政策:è§?附件三;3)与房屋拆è¿?相关的法律政策有:  《国有土地上房屋å¾?收与补å?¿æ?¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆå›½åŠ¡é™¢ä»¤ç¬¬ 590 å?·ï¼‰  《国有土地上房屋å¾?收评估办法》(建房[2011]77 å?·ï¼‰ 在项目实际执行过程中将按照项目当地最新的政策执行。 21. 本项目所涉å?Šçš„å¾?地补å?¿æ ‡å‡†å°†æŒ‰ç…§ã€Šå›½åœŸèµ„æº?部关于进一步å?šå¥½å¾?地管ç?†å·¥ä½œ 的通知》(二〇一〇年六月二å??六日)所规定的“å?„地应建立å¾?地补å?¿æ ‡å‡†åŠ¨æ€? 调整机制,根æ?®ç»?济å?‘展水平ã€?当地人å?‡æ”¶å…¥å¢žé•¿å¹…度等情况,æ¯? 2 至 3 年对å¾? 地补å?¿æ ‡å‡†è¿›è¡Œè°ƒæ•´ï¼Œé€?æ­¥æ??高å¾?地补å?¿æ°´å¹³ã€‚â€? 22. 编制移民安置计划的目的在于确ä¿?移民有足够的机会é‡?置他们丧失的财产,并改 善或至少æ?¢å¤?他们原有的收入水平和生活水平。为了实现这些目标,应该确ä¿?识 别出所有的移民,并确ä¿?所有的移民认为移民安置计划中的补救措施是å?ˆç?†çš„。 考虑到主è¦?çš„å?—å½±å“?类型(如,土地的å¾?收和å? ç”¨ã€?ä½?宅房屋拆è¿?(包括农æ?‘å’Œ 城市)ã€?é?žä½?宅房屋拆è¿?(包括ä¼?事业å?•ä½?ã€?店铺)等),通常采å?–下列措施。 23. 失去农用地的移民将有æ?ƒèŽ·å?–下列类型的补å?¿å’Œæ?¢å¤?措施:  å¾?地å?Žå‰©ä½™çš„集体耕地或æ?‘里的机动地将由æ?‘委会在所有集体æˆ?员中进 è¡Œé‡?新分é…?。在这ç§?情况下,如果因土地的部分å¾?收导致房屋或建筑物 çš„ä¸?安全或功能丧失,那么该土地就应该被完全å¾?收。所有移民都有资 æ ¼å?‚与土地的é‡?新分é…?,并从集体土地补å?¿è´¹æŠ•èµ„项目中获益。  æ ¹æ?®ã€ŠåœŸåœ°ç®¡ç?†æ³•ã€‹å?Šç›¸å…³æ³•å¾‹ï¼Œåœ¨é‚£äº›ä¸?å?¯èƒ½è¿›è¡ŒåœŸåœ°é‡?新分é…?的地 方,必须识别失去耕地的移民。在一些情况下,å?¯èƒ½ä¼šç»™ä»–们æ??供带薪 8 的就业机会,而且工资至少与他们失去的收入相当。å?¦ä¸€ç§?情况是,移 民至少å?¯èŽ·å¾—与他们所失土地å‰?三年平å?‡äº§å€¼1çš„å››å€?至六å€?相当的安 置补助费。如果这样,移民还是ä¸?能完全æ?¢å¤?原有的生活水平,安置补 助费å?¯ä»¥æ??高至å‰?三年平å?‡å¹´äº§å€¼çš„ 15 å€?ï¼›  如果土地补å?¿è´¹å’Œå®‰ç½®è¡¥åŠ©è´¹ä»?ä¸?能æ?¢å¤?移民的生活水平,涉å?Šå?„市县 人民政府å?¯ä»¥ç”¨å›½æœ‰åœŸåœ°æœ‰å?¿ä½¿ç”¨æ”¶å…¥äºˆä»¥è¡¥è´´ï¼›  土地补å?¿è´¹å’Œå®‰ç½®è¡¥åŠ©è´¹æ”¯ä»˜ç»™åœŸåœ°å?—å½±å“?æ?‘çš„æ?‘委会或移民,用于⑴ 如果土地å?¯ä»¥åˆ©ç”¨ï¼Œå¢žåŠ è€•åœ°é?¢ç§¯ï¼›â‘µé€šè¿‡æ??ä¾›ç?Œæº‰ã€?改进农业作业等 æ??高农业;⑶基于现有活动å?‘展é?žå†œæ”¶å…¥ã€‚å?Œå›ºå®šèµ„产一样,移民å?—æ?Ÿ çš„é?’è‹—ã€?水果和ç»?济林æˆ?本将会以é‡?置价得到补å?¿ã€‚  å?—项目临时å? åœ°å½±å“?的移民的å?—æ?Ÿæ”¶å…¥ã€?é?’苗以å?ŠåœŸåœ°æ?¢å¤?费和å?—æ?Ÿçš„ 基础设施也会得到补å?¿ã€‚  若失去农用地的移民满足当地å?‚加失地农民社ä¿?çš„æ?¡ä»¶ï¼Œåˆ™åº”将这部分 移民å?Šæ—¶çº³å…¥å¤±åœ°å†œæ°‘社ä¿?体系。  应当给予移民å?Šæ—¶å?ˆç?†çš„技能培训,以æ??å?‡ç§»æ°‘相应的农业/é?žå†œæŠ€èƒ½ï¼Œ 增强其获得收入的能力。 24. 拆è¿?的移民房屋和附属物会得到下列补å?¿ï¼Œå¹¶é‡‡å?–下列æ?¢å¤?措施:  æ??供具有相å?Œä»·å€¼çš„ç½®æ?¢æˆ¿ï¼›  以完全é‡?置价进行补å?¿ï¼›  对所有设施和æœ?务进行é‡?建或æ?¢å¤?è¡¥å?¿ï¼ˆå¦‚,é?“è·¯ã€?供水ã€?电ã€?电è¯?ã€? 有线电视ã€?学校等);  过渡期的补贴应该能确ä¿?æ?¬è¿?所有的财物或获å?–临时ä½?房。 25. 编制移民安置计划中应该包括å?—å½±å“?人的æ?ƒåˆ©çŸ©é˜µã€‚å…¶æ?ƒåˆ©çŸ©é˜µçš„样表è§?附件四。 E 实施过程 26. å?¯è¡Œæ€§ç ”究阶段确定的能够无å?¿å? ç”¨çš„æ?‘集体土地,项目办ã€?项目实施å?•ä½?ã€? 项目æ?‘æ?‘委会应在与æ?‘民充分å??商的基础上,å?¬å¼€æ?‘民代表大会,确定æ?‘æ°‘ 1 或统一年产值。 9 æ??赠土地或调地的方å¼?,与æ?‘委会或æ?‘民签订æ??赠土地或调地å??议,并由项 ç›®æ?‘æ?‘委会报乡镇国土所或乡镇土地æµ?转中心登记备案;若项目涉å?Šæ°¸ä¹…å?  用国有土地,则需è¦?国土部门出具建设用地批准书以备世行审查;对于无法 é?¿å…?涉å?Šæ°¸ä¹…å¾?收集体土地的情况,应该按照相关法律法规严格é?µç…§å¾?地的 相关程åº?进行,å¾?地的具体程åº?如下:(1)建设项目ä¾?法ç»?çœ?/市政府批准; (2)建设å?•ä½?å?‘市ã€?县政府国土部门æ??出建设用地申请;(3)市ã€?县政府 (4) 地政部门审查å?Žæ‹Ÿå®šå¾?收土地方案; ç»?市县政府å?Œæ„?å?Žä¸ŠæŠ¥çœ?/市政府; (5)å¾?收土地等方案ä¾?法由çœ?/市政府批准。在拟定å¾?收土地方案的过程中, 应该充分ä¾?æ?®ä¸–è¡Œã€?当地政府以å?Šæœ¬ç§»æ°‘安置政策框架的具体政策å?Šæ ‡å‡†ï¼Œ 给予å?—å½±å“?户å?Šæ—¶è¶³é¢?çš„è¡¥å?¿ã€‚ 27. 项目中大é‡?农业支柱产业开å?‘å?¯èƒ½éœ€è¦?通过土地æµ?转和使用土地入股å?ˆä½œ 社æ?¥æ‰©å¤§ç”Ÿäº§åŸºåœ°ï¼Œè¿™æ ·å­˜åœ¨ä¸€ç§?社会风险:å?³è¿™æ ·çš„安排(土地æµ?转和土 地入股å?ˆä½œç¤¾ï¼‰å?¯èƒ½å¯¼è‡´å†œæˆ·çš„å?‚与并ä¸?是出于完全自愿,并导致贫困农户 ä¸?能公平å?—益。因此在项目实施过程中,为尽é‡?å‡?å°‘è¿™ç§?土地管ç?†ç›¸å…³çš„风 险,应é?µå¾ªä»¥ä¸‹å‡ ç‚¹ï¼š  ç¡®ä¿?项目支æŒ?çš„å?ˆä½œç¤¾ï¼ˆå…¬å?¸-å?ˆä½œç¤¾ï¼‰ä¸­é?µå¾ªå†œæˆ·è‡ªæ„¿å?‚与项目ã€?获得 公平的土地管ç?†å’Œè‚¡æ?ƒå®‰æŽ’的原则。  ç¡®ä¿?农户有自愿选择是å?¦åŠ å…¥ç”Ÿäº§åŸºåœ°çš„æ?ƒåˆ©ï¼Œè€Œä¸?å?—到临近生产基地 çš„å½±å“?。  è¦?采用清晰的书é?¢å?ˆå?Œæ–¹å¼?,促进短期ã€?é€?明的土地租èµ?æ–¹å¼?,而ä¸?是 选择长期的土地租èµ?;这样贫困农户能够自由选择退出å?ˆä½œç¤¾ï¼Œå°¤å…¶æ˜¯ 在移民家庭户æˆ?员返回æ?‘里的情况下。  在项目实施期间,当å?ˆä½œç¤¾å­˜åœ¨éœ€è¦?通过整å?ˆåœŸåœ°æ?¥å»ºç«‹ç”Ÿäº§åŸºåœ°çš„情 况下,世界银行/贵州çœ?项目办è¦?一起æ??å‰?审查所有的土地租èµ?和管ç?†æ–¹ 案。  确认那些è¦?求农户æ??供或转让土地给å?ˆä½œç¤¾ä½œä¸ºè‚¡ä»½çš„è‚¡æ?ƒå®‰æŽ’å°†ä¸?被 项目支æŒ?。 10 28. 移民安置计划应当包括对所有需è¦?开展的活动æ??出具体实施进度表。如有必è¦?, è¡¥å?¿è´¹çš„支付ã€?其他æ?ƒåˆ©çš„æ?¢å¤?的措施(现金的或实物的)和é‡?新安置,应当至 少在土地å¾?收å‰?一个月完æˆ?。如果在土地å¾?收å‰?ä¸?å?¯èƒ½å?šåˆ°æ”¯ä»˜æ‰€æœ‰çš„è¡¥å?¿è´¹ï¼Œ 或者ä¸?å?¯èƒ½æ??供其他必è¦?å½¢å¼?çš„æ?´åŠ©ï¼Œé‚£ä¹ˆé¢?外的过渡补助费是必è¦?的。 F 资金安排 29. å?„项目县扶贫办将承担所有与土地å¾?收和移民有关的费用。任何与该移民政策框 架一致的移民安置计划都必须包括估算æˆ?本和预算。无论在安置计划阶段是å?¦è¢« 识别为移民,无论足够的缓解资金是å?¦åˆ°ä½?,所有å?—项目å¾?地拆è¿?ä¸?利影å“?的人 都有æ?ƒèŽ·å?–è¡¥å?¿æˆ–享å?—其他å?ˆé€‚的缓解措施。由于上述原因,移民安置计划的预 算应当包括应ä¸?å?¯é¢„è§?费,通常是预计的移民安置总预算的 10%或更多以满足 ä¸?å?¯é¢„è§?的移民费用。 30. 移民安置计划中确定的补å?¿æ ‡å‡†ä¸ºç§»æ°‘è¡¥å?¿è´¹ç”¨çš„计算æ??供了ä¾?æ?®ã€‚移民补å?¿è´¹ 应当完全支付给失去土地或其他财产的个人或集体,ä¸?得以任何ç?†ç”±æ‰£é™¤è¿™äº›è¡¥ å?¿è´¹ã€‚在移民安置计划中应当æ??è¿°è¡¥å?¿èµ„金是通过什么程åº?从å?„å­?项目业主å?Šå?„ å­?项目县新能æº?办æµ?å?‘å?—å½±å“?æ?‘或æ?‘民。一个基本的原则是,资金的æµ?动必须尽 å?¯èƒ½ç›´æŽ¥ï¼Œå°½å?¯èƒ½å‡?少中间的环节。 G 公众å?‚与和信æ?¯å…¬å¼€ 31. 移民安置计划必须对所采å?–或将è¦?采å?–的措施进行æ??述,è¦?让å?—å½±å“?人å?‚与被æ?? 议的移民安置安排,培养他们在æ??高或æ?¢å¤?生计å?Šç”Ÿæ´»æ°´å¹³æ´»åŠ¨ä¸­çš„å?‚与æ„?识。 为确ä¿?å?—å½±å“?人的æ„?è§?和建议能够得到充分考虑,公众å?‚与应该先于项目设计和 移民缓和措施的实施。公众å?‚与必须贯穿于整个移民安置计划的实施和外部监测 全过程。 32. 在移民计划åˆ?稿和终稿阶段,å?„项目县扶贫办还应该在项目所在地特定的场所以 特定的语言å?‘å?—å½±å“?人和公众公开移民安置计划。移民安置计划åˆ?稿的公开至少 先于世界银行评估 1 个月。在世界银行认å?¯å?Žï¼Œç§»æ°‘安置计划终稿必须å†?次公开。 11 33. 在本项目公众å?‚与ã€?移民安置计划公开的å?Œæ—¶ï¼Œæœ¬æ”¿ç­–框架也å¾?求了å?—å½±å“?人的 æ„?è§?,å?Œæ—¶åœ¨å?—å½±å“?县市以å?Šç¤¾åŒºè¿›è¡Œäº†å…¬å¼€ã€‚ H 申诉程åº? 34. 因为移民安置工作是在å?—å½±å“?人的å?‚与下进行的,所以,大的争议å?¯èƒ½ä¸?会出现。 然而,为了ä¿?è¯?å?—å½±å“?人有渠é?“能够对土地å¾?收和移民安置有关的å?„个方é?¢æ??出 申诉,必须建立以下申诉程åº?: ï?¬ 第一阶段:å?—å½±å“?人们å?¯ä»¥é€šè¿‡å?£å¤´ç”³è¯‰æˆ–书é?¢ç”³è¯‰çš„å½¢å¼?å?‘æ?‘委会或镇级 本地移民办公室æ??出他们的ä¸?满。æ?‘委会或镇级本地移民办公室必须为å?£å¤´ 申诉ä¿?留一份书é?¢è®°å½•å¹¶åœ¨ä¸¤å‘¨ä¹‹å†…给予一个清晰的回å¤?。如果涉å?Šåˆ°ä¸¥é‡? 的问题而需è¦?å?‘高一级的移民办公室报告,镇级æ?‘委会或本地移民办公室必 须尽é‡?在两周之内,从高一级的移民办公室得到回å¤?。 ï?¬ 第二阶段:如果申诉人对第一阶段给出的回å¤?ä¸?满æ„?,申诉人å?¯ä»¥åœ¨æ”¶åˆ°ç¬¬ 一阶段的答å¤?å?Žä¸€ä¸ªæœˆä¹‹å†…上诉至高一级的移民办公室。县级或区级移民办 å…¬å?¸å¿…须在两周之内å?šå‡ºå†³å®šã€‚ ï?¬ 第三阶段:如果å?—å½±å“?人们ä¸?满æ„?区级或县级移民办公室的答å¤?,他们å?¯ä»¥ 在收到第二阶段答å¤?å?Žä¸€ä¸ªæœˆä¹‹å†…上诉到çœ?级移民办公室。çœ?级移民办公室 应在 4 周之内作出回å¤?。 ï?¬ 第四阶段:如果å?—å½±å“?的人员ä¸?满æ„?第三阶段得到的答å¤?,他们å?¯ä»¥åœ¨æ”¶åˆ° çœ?移民办公室答å¤?å?Žçš„ 15 天内å?‘民事法庭上诉。 I 监测评估 35. å?„项目县扶贫办需对移民安置计划的实施,进行监ç?£å’Œç›‘测。监ç?£å’Œç›‘测结果在 季度报告中加以记录,以便å?‘世界银行报告。 36. 内部监测和监ç?£ï¼š 12  检查履行情况,包括根æ?®æ”¿ç­–框架的æ?¡æ¬¾å?Šå?„个移民安置计划,核查所 有移民的基线信æ?¯ã€?资产æ?Ÿå¤±æˆ–丧失的估价ã€?è¡¥å?¿çš„æ?¡æ¬¾ã€?é‡?新安置å?Š å¤?原æ?ƒåˆ©çš„è?½å®žæƒ…况。  监测移民安置计划是å?¦æŒ‰è®¾è®¡å’Œæ‰¹å‡†çš„方案实施。  核查实施移民安置计划的资金是å?¦å?Šæ—¶ã€?足é¢?地拨付,以å?Šè¿™äº›èµ„金的 使用是å?¦ä¸Žç§»æ°‘安置计划中的æ?¡æ¬¾ç›¸ä¸€è‡´ã€‚  记录所有的投诉å?Šå…¶è§£å†³æ–¹æ¡ˆï¼Œç¡®ä¿?投诉å?Šæ—¶å¾—到解决。 37. 外部独立监测:国务院扶贫办外资项目管ç?†ä¸­å¿ƒå°†é€šè¿‡å…¬å¼€æ‹›æ ‡æ–¹å¼?è?˜ç”¨ç‹¬ç«‹çš„ 机构,对移民安置计划的实施履行周期性外部监测和评估。独立机构或个人å?¯ä»¥ 是学术或机构å?•ä½?,é?žæ”¿åºœç»„织(NGO),或独立的咨询公å?¸ï¼Œä½†è¦?有å?ˆæ ¼ä¸”有ç»? 验的工作人员,å?Œæ—¶ä»–们的任务大纲为世界银行所接å?—。 38. 与核查所æ??供的内部监ç?£ä¿¡æ?¯å?Šç›‘测报告相适应,外部监测机构在æ¯?个移民安置 计划实施 6 个月å?Žï¼Œè¿›è¡Œ 5%~20%的移民户样本抽样调查,主è¦?目标是:  评估移民å?‚与ã€?è¡¥å?¿å?‘放的程åº?å?Šå¤?原æ?ƒåˆ©æ˜¯å?¦è?½å®žï¼Œæ˜¯å?¦ä¸Žæ”¿ç­–框架 å?Šç§»æ°‘安置计划相一致。  评估是å?¦å®žçŽ°äº†â€œæ??高或至少ä¿?æŒ?移民项目å‰?生活水平和收入水平â€?的政 策框架目标。  汇集项目实施对移民社会和ç»?济方é?¢å½±å“?的定性指标。 39. 对于监测评估过程中识别出的问题,应å?Šæ—¶é€šè¿‡æŠ¥å‘Šçš„å½¢å¼?æ??交世行。å?„项目县 扶贫办应在与世行ã€?å?„çœ?项目办的沟通与å??商下,积æž?查找问题根æº?ã€?充分å??商 制定解决对策ã€?采å?–å?Šæ—¶æœ‰æ•ˆçš„应对方案解决问题。 40. 对移民安置计划的实施存在的问题æ??出改进建议,以便实现该政策框架的原则和 目标。 13 附件一 å¾?地相关法律政策 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《中å?Žäººæ°‘共和国物æ?ƒæ³•ã€‹ 2007 å¹´ 10 月 1 æ—¥ 《中å?Žäººæ°‘共和国土地管ç?†æ³•ã€‹ 2004 å¹´ 8 月 28 æ—¥ 《中å?Žäººæ°‘共和国土地管ç?†æ³•å®žæ–½æ?¡ä¾‹ã€‹ï¼ˆå›½åŠ¡é™¢ä»¤ç¬¬ 256 å?·ï¼‰ 1998 å¹´ 12 月 27 æ—¥ 《国务院关于深化改é?©ä¸¥æ ¼åœŸåœ°ç®¡ç?†çš„决定》(国å?‘[2004]28 å?·ï¼‰ 2004 å¹´ 10 月 21 æ—¥ 《关于完善å¾?地补å?¿å®‰ç½®åˆ¶åº¦çš„指导æ„?è§?》(国土资å?‘[2004]238 å?·ï¼‰ 2004 å¹´ 11 月 3 æ—¥ 国家 / / 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国å?‘[2006]31 å?·ï¼‰ 2006 å¹´ 8 月 31 æ—¥ 《国土资æº?部关于开展制定å¾?地统一年产值标准和片区综å?ˆåœ°ä»·å·¥ä½œçš„通知》(国土资å?‘[2005]114 å?·ï¼‰ 2005 å¹´ 7 月 23 æ—¥ 《å¾?用土地公告办法》(国土资æº?部令第 10 å?·ï¼‰ 2002 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 《国土资æº?部ã€?农业部关于完善设施农用地管ç?†æœ‰å…³é—®é¢˜çš„通知》(国土资å?‘[2010]å¹´ 155 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 9 月 30 æ—¥ 《贵州çœ?人民政府关于贵州çœ?å¾?地统一年产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·æˆ?果的批å¤?》(黔府函[2009]255 2009 å¹´ 12 月 21 æ—¥ å?·æ–‡ï¼‰ 1 贵州çœ? 《贵州çœ?国土资æº?厅转å?‘çœ?人民政府关于贵州çœ?å¾?地统一年产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·æˆ?果的批å¤?》的 2009 å¹´ 12 月 29 æ—¥ 函(黔国土资函[2009]624 å?·æ–‡ï¼‰ï¼‰ 《四å·?çœ?政府办公厅转å?‘çœ?国土资æº?厅关于调整å¾?地补å?¿å®‰ç½®æ ‡å‡†ç­‰æœ‰å…³é—®é¢˜çš„æ„?è§?的通知》(å·?办函 çœ?级 2008 å¹´ 4 月 13 æ—¥ [2008]73 å?·æ–‡ï¼‰ 《四å·?çœ?国土资æº?厅关于组织实施å¾?地统一年产值标准的通知》(å·?国土资å?‘[2009]54 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 2 å››å·?çœ? 《四å·?çœ?人民政府关于å?Œæ„?凉山州å¾?地é?’苗和地上附ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†çš„批å¤?》(å·?府函[2012]96 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 5 月 29 æ—¥ 《四å·?çœ?人民政府关于å?Œæ„?泸州市å¾?地é?’苗和地上附ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†çš„批å¤?》(å·?府函[2012]153 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 7 月 16 æ—¥ 14 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 3 甘肃çœ? 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 《毕节地区行政公署关于大方县调整区片综å?ˆåœ°ä»·æ‰§è¡ŒèŒƒå›´å?Šå¾?地标准的批å¤?》(毕署å¤?[2011]58 å?·æ–‡ï¼‰ 2011 å¹´ 7 月 6 æ—¥ 1 毕节市 《毕节地区行政公署关于毕节地区统一年产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·çš„公告》(自 2010 å¹´ 1 月 1 日实 2010 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 施) 2 é?µä¹‰å¸‚ 《é?µä¹‰å¸‚人民政府关于å¾?地统一年产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·çš„批å¤?》(é?µåºœå‡½[2009]245 å?·æ–‡ï¼‰ 2009 å¹´ 12 月 30 æ—¥ 《泸州市人民政府办公室关于线性工程建设临时用地管ç?†æœ‰å…³é—®é¢˜çš„通知》(泸市府办函[2009]27 å?·æ–‡ï¼‰ 2009 å¹´ 2 月 6 æ—¥ 《泸州市人民政府办公室关于线性工程项目å¾?地补å?¿å®‰ç½®åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰çš„通知》(泸市府办函[2011]17 2011 å¹´ 8 月 8 æ—¥ å?·æ–‡ï¼‰ 3 泸州市 《泸州市人民政府关于å?°å?‘å¾?地é?’苗和地上附ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†çš„通知》(泸市府函[2012]26 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 9 月 1 æ—¥ 市(州) 《泸州市人民政府关于å¾?地统一年产值标准的通告》(泸市府布[2010]1 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 2 月 22 æ—¥ 级 《泸州市人民政府关于å?°å?‘泸州市å¾?地补å?¿å®‰ç½®åŠžæ³•ï¼ˆè¯•è¡Œï¼‰çš„通知》(泸市府å?‘[2013]34 å?·æ–‡ï¼‰ 2013 å¹´ 9 月 7 æ—¥ 《凉山州国土资æº?局转å?‘关于四å·?çœ?国土资æº?厅关于组织实施å¾?地统一年产值标准的通知》(凉国土资å?‘ 凉山å½? 2009 å¹´ 12 月 11 æ—¥ [2009]61 å?·æ–‡ï¼‰ 4 æ—?自治 《凉山州人民政府转å?‘çœ?政府关于å?Œæ„?凉山州å¾?地é?’苗和地上附ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†æ‰¹å¤?的通知》(凉府函 å·ž 2012 å¹´ 10 月 15 æ—¥ [2012]153 å?·æ–‡ï¼‰ 临å¤?回 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 5 æ—?自治 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ å·ž 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 6 æ­¦å¨?市 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 15 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《天水市人民政府办公室关于转å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通 7 天水市 2013 å¹´ 2 月 25 æ—¥ 知》(天政办å?‘[2013]22 å?·æ–‡ï¼‰ 《定西市国土资æº?局关于转å?‘甘肃çœ?国土资æº?厅<甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒå¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§ 8 定西市 2013 å¹´ 3 月 1 æ—¥ 值标准的通知>的通知》(定国土资å?‘[2013]25 å?·æ–‡ï¼‰ 《庆阳市国土资æº?局关于转å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》 2013 å¹´ 3 月 5 æ—¥ (庆市国土资å?‘[2013]11 å?·æ–‡ï¼‰ 9 庆阳市 《庆阳市国土资æº?局关于规范庆阳市城市规划区å¾?收集体土地地é?¢é™„ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†çš„通知》(庆市国土资 2010 å¹´ 12 月 11 æ—¥ å?‘[2010]320 å?·æ–‡ï¼‰ 10 平凉市 《平凉市人民政府关于批准平凉城区房屋å?Šé™„属设施拆è¿?è¡¥å?¿è¯„估指导标准的通知》 2007 å¹´ 3 月 21 æ—¥ 《大方县人民政府关于调整县城规划区å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·æ‰§è¡ŒèŒƒå›´å?Šç»Ÿä¸€å¾?地标准的通知》(方府å?‘ 2011 å¹´ 4 月 28 æ—¥ [2011]56 å?·æ–‡ï¼‰ 1 大方县 《毕节地区行政公署关于大方县调整区片综å?ˆåœ°ä»·æ‰§è¡ŒèŒƒå›´å?Šå¾?地标准的批å¤?》(毕署å¤?[2011]58 å?·æ–‡ï¼‰ 2011 å¹´ 7 月 5 æ—¥ 2 织金县 《毕节地区行政公署关于毕节地区统一年产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·çš„公告》 2010 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 3 æ¡?梓县 《é?µä¹‰å¸‚人民政府关于å¾?地统一年产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·çš„批å¤?》(é?µåºœå‡½[2009]245 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 县(区) 级 4 习水县 《习水县人民政府关于公布å¾?地统一年产值标准的通知》(习府å?‘[2010]46 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 《赤水市人民政府办公室关于å?°å?‘赤水市城市规划区集体土地å¾?收补å?¿å®‰ç½®æš‚行办法的通知》(赤府办å?‘ 5 赤水市 2012 å¹´ 1 月 1 æ—¥ [2011]69 å?·æ–‡ï¼‰ 6 å?¤è”ºåŽ¿ 《泸州市人民政府关于å¾?地统一年产值标准的通告》(泸市府布[2010]1 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 2 月 22 æ—¥ 7 å?™æ°¸åŽ¿ 《泸州市人民政府关于å¾?地统一年产值标准的通告》(泸市府布[2010]1 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 2 月 22 æ—¥ 16 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《凉山州国土资æº?局转å?‘关于四å·?çœ?国土资æº?厅关于组织实施å¾?地统一年产值标准的通知》(凉国土资å?‘ 8 金阳县 2009 å¹´ 12 月 11 æ—¥ [2009]61 å?·æ–‡ï¼‰ 《凉山州国土资æº?局转å?‘关于四å·?çœ?国土资æº?厅关于组织实施å¾?地统一年产值标准的通知》(凉国土资å?‘ 2009 å¹´ 12 月 11 æ—¥ 9 昭觉县 [2009]61 å?·æ–‡ï¼‰ 《四å·?çœ?é?’苗和地上附作物补å?¿æ ‡å‡†ä¿®è®¢ï¼ˆæ˜­è§‰ï¼‰æŠ€æœ¯æ–¹æ¡ˆã€‹ 2011 å¹´ 8 月 17 æ—¥ 《美姑县国土资æº?局关于调整全县耕地补å?¿ç­‰åˆ«çš„报告》(美国土资å?‘[2013]49 å?·æ–‡ï¼‰ 2013 å¹´ 10 月 18 æ—¥ 10 美姑县 《美姑县国土资æº?局关于集体土地å¾?地拆è¿?安置补å?¿æ‰§è¡Œæƒ…况说明》(2013 å¹´ 11 月 6 日) 2013 å¹´ 11 月 6 æ—¥ 《凉山州国土资æº?局转å?‘关于四å·?çœ?国土资æº?厅关于组织实施å¾?地统一年产值标准的通知》(凉国土资å?‘ 11 布拖县 2009 å¹´ 12 月 11 æ—¥ [2009]61 å?·æ–‡ï¼‰ 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 12 æ°¸é?–县 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 东乡æ—? 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 13 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 自治县 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 14 å?¤æµªåŽ¿ 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 张家å·? 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 15 回æ—?自 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 治县 16 通渭县 《通渭县人民政府关于调整土地å¾?收补å?¿æ ‡å‡†çš„批å¤?》(通政å¤?å­—[2013]4 å?·æ–‡ï¼‰ 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 《定西市国土资æº?局关于转å?‘甘肃çœ?国土资æº?厅<甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒå¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§ 17 陇西县 2013 å¹´ 3 月 1 æ—¥ 值标准的通知>的通知》(定国土资å?‘[2013]25 å?·æ–‡ï¼‰ 17 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《定西市国土资æº?局关于转å?‘甘肃çœ?国土资æº?厅<甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒå¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§ 18 岷县 2013 å¹´ 3 月 1 æ—¥ 值标准的通知>的通知》(定国土资å?‘[2013]25 å?·æ–‡ï¼‰ 《渭æº?县人民政府关于公布渭æº?县项目建设å¾?地补å?¿æ ‡å‡†å?Šè¢«å¾?收耕地内苗木ã€?农作物等补å?¿æ ‡å‡†çš„通 19 渭æº?县 2013 å¹´ 3 月 23 æ—¥ 告》(渭政告字[2013]10 å?·æ–‡ï¼‰ 《临洮县人民政府关于调整临洮县å¾?地补å?¿å®‰ç½®æš‚行办法中农作物å?Šæ ‘木补å?¿æ ‡å‡†çš„通告》(临政å?‘ 2006 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 20 临洮县 [2005]143 å?·æ–‡ï¼‰ 《临洮县å¾?地补å?¿å®‰ç½®æš‚行办法》(县政府令[2003]4 å?·æ–‡ï¼‰ 2003 å¹´ 3 月 1 æ—¥ 《定西市国土资æº?局关于转å?‘甘肃çœ?国土资æº?厅<甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒå¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§ 21 安定区 2013 å¹´ 3 月 1 æ—¥ 值标准的通知>的通知》(定国土资å?‘[2013]25 å?·æ–‡ï¼‰ 22 å?Žæ± åŽ¿ 《å?Žæ± åŽ¿äººæ°‘政府关于调整国家建设用地å¾?地补å?¿å®‰ç½®è´¹æ ‡å‡†çš„通知》(å?Žæ”¿å?‘[2009]1 å?·æ–‡ï¼‰ 2009 å¹´ 3 月 1 æ—¥ 《环县人民政府办公室关于å?°å?‘环县å¾?收集体土地地é?¢é™„ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†çš„通知》(环政办å?‘ [2009]102 å?· 23 环县 2009 å¹´ 10 月 1 æ—¥ 文) 24 å?ˆæ°´åŽ¿ 《å?ˆæ°´åŽ¿äººæ°‘政府关于规范集体土地å¾?收与补å?¿å·¥ä½œçš„指导æ„?è§?》(å?ˆæ”¿å?‘[2012]30 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 5 月 1 æ—¥ 25 æ­£å®?县 《正å®?县å¾?收集体土地地é?¢é™„ç?€ç‰©è¡¥å?¿æ ‡å‡†è¡¨ã€‹ 2012 å¹´ 12 月 23 æ—¥ 《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地补å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘 26 庄浪县 2013 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰ 27 é?™å®?县 《é?™å®?县人民政府关于调整城区å?Šæœ‰å…³ä¹¡é•‡å¾?地补å?¿æ ‡å‡†çš„通知》(é?™æ”¿å?‘〔2011〕63 å?·ï¼‰ 2012 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 18 附件二 项目涉å?Šåœ°åŒºçš„è¡¥å?¿åŽŸåˆ™ 1 å¾?地补å?¿åŽŸåˆ™ 1.1 永久å¾?地补å?¿åŽŸåˆ™ 本项目永久å¾?地的补å?¿åŽŸåˆ™å°†æ ¹æ?®ã€Šè´µå·žçœ?人民政府关于贵州çœ?å¾?地统一年 产值标准和å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·æˆ?果的批å¤?》(黔府函[2009]255 å?·æ–‡ï¼‰ã€?《四å·? çœ?国土资æº?厅关于组织实施å¾?地统一年产值标准的通知》(å·?国土资å?‘[2009]54 å?·æ–‡ï¼‰ã€?《甘肃çœ?人民政府关于å?°å?‘甘肃çœ?å¾?地补å?¿åŒºç‰‡ç»¼å?ˆåœ°ä»·å?Šç”˜è‚ƒçœ?å¾?地 è¡¥å?¿ç»Ÿä¸€å¹´äº§å€¼æ ‡å‡†çš„通知》(甘政å?‘[2012]151 å?·æ–‡ï¼‰çš„è¦?求实施,按å¾?地统 一年产值标准/å¾?地区片综å?ˆåœ°ä»·ä¹˜ä»¥è¢«å¾?土地的é?¢ç§¯è®¡ç®—土地补å?¿è´¹ã€‚项目实 施过程中è¦?执行项目所在çœ?ã€?市/县的现行有效的补å?¿åŽŸåˆ™å?Šè§„定,且任何å?•ä½? 和个人ä¸?得擅自æ??高或者é™?低土地补å?¿è´¹æ ‡å‡†ã€‚ 1.2 临时å? åœ°è¡¥å?¿åŽŸåˆ™ 在本项目建设的过程中å?¯èƒ½æ¶‰å?Šä¸´æ—¶å? ç”¨é›†ä½“土地,临时å? åœ°çš„具体地点和 é?¢ç§¯ç›®å‰?无法确定。根æ?®ä¸Žé¡¹ç›®ä¸šä¸»ã€?相关å?•ä½?ã€?å?—å½±å“?æ?‘æ?‘委会å??商,若项目 建设期间ä¸?å?¯é?¿å…?的需è¦?临时å? ç”¨é›†ä½“土地,项目业主将会与å?—å½±å“?æ?‘委会ã€?å?— å½±å“?户充分å??商确定补å?¿åŽŸåˆ™ï¼Œé?’è‹—è¡¥å?¿å°†å?‚照项目县当地政策则进行补å?¿ï¼Œè‹¥ ä¸?å½±å“?é?’苗,则视具体情况å??商解决,确ä¿?å?—å½±å“?æ?‘æ?‘委会ã€?å?—å½±å“?户的å?ˆæ³•æ?ƒ 益得到å?ˆç?†è¡¥å?¿ã€‚ 1.3 附属物补å?¿åŽŸåˆ™ 项目å?—å½±å“?地é?¢é™„ç?€ç‰©ã€?公用设施的补å?¿ç”±å?„项目县具体执行相应的附属物 è¡¥å?¿åŽŸåˆ™ã€‚ 2 拆è¿?房屋补å?¿åŽŸåˆ™ 2.1 拆è¿?农æ?‘ä½?宅房屋 本项目涉å?Šæ‹†è¿?的农æ?‘ä½?宅房屋的补å?¿åŽŸåˆ™å°†ç”±å…·æœ‰è¯„估资质的第三方评 估机构按照市场价进行评估,并且在评估的基础上由项目办ã€?项目业主ã€?项目æ?‘ æ?‘委会ã€?拆è¿?户进行å??商最终确定拆è¿?è¡¥å?¿ä»·æ ¼ï¼Œä»¥å??议的形å¼?最终确定。 19 2.2 拆è¿?农æ?‘é?žä½?宅房屋 本项目涉å?Šæ‹†è¿?农æ?‘é?žä½?宅房屋的,具体补å?¿åŽŸåˆ™ç”±åœ°æ–¹æ”¿åºœå??调项目业主 对产æ?ƒäººé‡‡å?–一事一议的办法进行补å?¿æ‹†è¿?,届时将è?˜è¯·å…·æœ‰è¯„估资质的第三方 评估机构按照市场评估进行补å?¿ï¼Œè¡¥å?¿è´¹å°†è¶³é¢?å?Šæ—¶å?‘放到产æ?ƒäººã€‚ (1)被拆è¿?人的建(构)筑物补å?¿ï¼šå±žæ°¸ä¹…性建(构)筑物由评估机构按 é‡?ç½®æˆ?本法进行评估,评定评估价值,以此确定补å?¿è´¹ã€‚ (2)被拆è¿?人的机器设备å?Šå…¶é…?套设备由评估机构按é‡?ç½®æˆ?本法进行评估, 评定机器设备的评估值。ä¸?å?¯æ?¬è¿?的机器设备å?Šå…¶é…?套设备按评估值确定补å?¿è´¹ï¼Œ å?¯æ?¬è¿?的机器设备å?Šå…¶é…?套设备按评估确定æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹ã€‚ (3)地上é?’苗按评估确定补å?¿è´¹æˆ–æ?¬è¿?è¡¥å?¿è´¹ã€‚ (4)因拆è¿?造æˆ?被拆è¿?人å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„,拆è¿?人根æ?®è¢«æ‹†è¿?人在市/县劳动 和社会ä¿?障机构登记在册的è?Œå·¥äººæ•°ï¼ˆå?«ä¸´æ—¶å·¥ï¼‰ï¼Œæ ¹æ?®å?„地实际,给予å?œä¸šäºº 员补å?¿ï¼Œä¸€èˆ¬ä¸ºæŒ‰å½“地最低工资标准乘上å?œä¸šæœˆæ•°è¿›è¡Œè¡¥å?¿ï¼›å¯¹å?œäº§ã€?å?œä¸šçš„被 拆è¿?人按拆è¿?å‰?三年度税务部门备案的利润最大一年的月平å?‡ç¨Žå?Žåˆ©æ¶¦é¢?çš„å€? 数给予å?œä¸šå?œäº§è¡¥å?¿ï¼›åŽ‚房ã€?办公用房的æ?¬è¿?补助费根æ?®å?„地实际进行补å?¿ã€‚ 20 附件三 社会ä¿?障相关法律å?Šæ”¿ç­– 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《国务院办公厅转å?‘劳动ä¿?障部关于å?šå¥½è¢«å¾?地农民就业培训和社会ä¿?障工作指导æ„?è§?的通知》(国办 国家 / / 2006 å¹´ 4 月 10 æ—¥ å?‘[2006]29 å?·ï¼‰ 《çœ?人民政府关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作的æ„?è§?》(黔府å?‘[2011]26 å?·æ–‡ï¼‰ 2011 å¹´ 9 月 9 æ—¥ 1 贵州çœ? 《贵州çœ?被å¾?地农民社会ä¿?险ç»?办业务指导æ„?è§?》(黔人社厅å?‘[2011]41 å?·æ–‡ï¼‰ 2011 å¹´ 10 月 9 æ—¥ 《四å·?çœ?劳动和社会ä¿?障厅关于开展对被å¾?地农民社会ä¿?障政策è?½å®žæƒ…况检查工作的通知》(å·?劳社函 2009 å¹´ 12 月 15 æ—¥ çœ?级 [2009]239 å?·æ–‡ï¼‰ 2 å››å·?çœ? å››å·?çœ?政府办公厅《关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民社会ä¿?障工作的通知》(å·?办å?‘[2008]15 å?·æ–‡ï¼‰ 2008 å¹´ 4 月 13 æ—¥ (å·?办函[2009]302 《四å·?çœ?人民政府办公厅关于被å¾?地农转é?žäººå‘˜å?‚加基本养è€?ä¿?险有关问题的通知》 2009 å¹´ 12 月 22 æ—¥ å?·æ–‡ï¼‰ 3 甘肃çœ? 《甘肃çœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险办法》(甘政å?‘[2011]141 å?·æ–‡ï¼‰ 2011 å¹´ 11 月 17 æ—¥ 1 毕节市 《毕节市人民政府关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施æ„?è§?》(毕府å?‘[2012]21 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 5 月 2 æ—¥ 《é?µä¹‰å¸‚人民政府办公室å?°å?‘é?µä¹‰å¸‚关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施æ„?è§?的通知》 2 é?µä¹‰å¸‚ 2012 å¹´ 2 月 10 æ—¥ (é?µåºœåŠžå?‘[2012]29 å?·æ–‡ï¼‰ 市(州 《泸州市人民政府关于调整被å¾?地农民养è€?ä¿?险养è€?金计å?‘办法的通知》(泸市府办[2005]47 å?·æ–‡ï¼‰ 2005 å¹´ 7 月 1 æ—¥ )级 《关于å?°å?‘完善被å¾?地农转é?žäººå‘˜ç¤¾ä¼šå…»è€?ä¿?险和失业ä¿?险的实施æ„?è§?》的通知(泸市劳社å?‘[2007]19 3 泸州市 2007 å¹´ 9 月 18 æ—¥ å?·æ–‡ï¼‰ 《泸州市人力资æº?和社会ä¿?障局关于被å¾?地农转é?žäººå‘˜ç¤¾ä¼šå…»è€?ä¿?险有关问题的通知》(泸市人社å?‘ 2012 å¹´ 2 月 3 æ—¥ [2012]5 å?·ï¼‰ 21 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《泸州市人民政府关于建立失地农民生活社ä¿?长效机制的æ„?è§?》(泸市府办[2006]17 å?·ï¼‰ 2006 å¹´ 2 月 19 æ—¥ 《四å·?çœ?人民政府办公厅关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民社会ä¿?障工作的通知》(å·?办å?‘[2008]15 å?·) 2008 å¹´ 4 月 11 æ—¥ 凉山å½?æ—?自 4 《关于被å¾?地农转é?žäººå‘˜å?‚加基本养è€?ä¿?险有关问题的通知》(å·?办函[2009]302 å?·) 2009 å¹´ 12 月 21 治州 《凉山州人力资æº?与社会ä¿?障局关于进一步è?½å®žè¢«å¾?地农民社会ä¿?障政策有关问题的通知》 2012 å¹´ 7 月 23 æ—¥ 临å¤?回æ—?自 《关于部分失地农民安置ä¿?障难题破解方案的通知》临州人社通[2011]96 å?· 2011 å¹´ 10 月 8 æ—¥ 5 治州 《临å¤?州被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施方案》(临州府å?‘[2012]127 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 11 月 23 æ—¥ 6 æ­¦å¨?市 《武å¨?市贯彻è?½å®žç”˜è‚ƒçœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险办法的实施æ„?è§?》(武政å?‘〔2011〕16 å?·ï¼‰ 2011 å¹´ 2 月 3 æ—¥ 7 天水市 《天水市人民政府关于å?°å?‘天水市被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法的通知》天政å?‘〔 2012〕75 å?· 2012 å¹´ 6 月 18 æ—¥ 8 定西市 《关于贯彻è?½å®žç”˜è‚ƒçœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法的通知》(定人社å?‘[2012]8 å?·ï¼‰ 2012 å¹´ 1 月 13 æ—¥ 《庆阳市被å¾?地农民养è€?ä¿?险管ç?†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆåº†é˜³å¸‚政府 2010 年第å??å?·ä»¤ï¼‰ 2012 å¹´ 5 月 17 æ—¥ 《庆阳市人民政府关于贯彻è?½å®žç”˜è‚ƒçœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险办法的æ„?è§?》(庆政å?‘[2012]91 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 8 月 18 æ—¥ 9 庆阳市 《庆阳市人力资æº?和社会ä¿?障局关于转å?‘甘肃çœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险ç»?办规程的通知》(庆市人社å?‘ 2010 å¹´ 10 月 27 æ—¥ [2010]116 å?·æ–‡ï¼‰ 10 平凉市 《平凉市人民政府关于å?°å?‘<平凉市被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法>的通知》平政å?‘〔2012〕78 å?· 2012 å¹´ 7 月 8 æ—¥ 《大方县人民政府关于å?°å?‘<大方县被å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施方案>的通知》方府办通〔2013〕 1 大方县 2013 å¹´ 7 月 22 æ—¥ 县(区 118 å?· )级 《织金县人民政府关于å?°å?‘织金县进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施方案(试行)的通知》 2 织金县 2013 å¹´ 3 月 1 æ—¥ (织府[2013]7 å?·ï¼‰ 22 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 《æ¡?梓县人民政府办公室关于å?°å?‘æ¡?梓县被å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施æ„?è§?的通知》(æ¡?府办å?‘ 3 æ¡?梓县 2013 å¹´ 10 月 25 æ—¥ [2013]153 å?·ï¼‰ 《习水县人民政府办公室关于å?°å?‘习水县被å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施方案的通知》(习府办 2012 å¹´ 8 月 28 æ—¥ [2012]223 å?·æ–‡ï¼‰ 4 习水县 《习水县人民政府办公室关于å?°å?‘习水县被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法(试行)的通知》(习府办 2013 å¹´ 4 月 23 æ—¥ [2013]112 å?·æ–‡ï¼‰ 《赤水市人民政府办公室关于å?°å?‘赤水市被å¾?地农民就业和社会ä¿?障工作实施方案(试行) (赤 的通知》 5 赤水市 2013 å¹´ 10 月 1 æ—¥ 府办å?‘[2013]163 å?·æ–‡ï¼‰ 《å?¤è”ºåŽ¿äººæ°‘政府办公室关于å¾?地时未采用社ä¿?安置办法的农转é?žäººå‘˜å?‚加基本养è€?ä¿?险和就业å†?å°± 6 å?¤è”ºåŽ¿ 2007 å¹´ 4 月 21 æ—¥ 业工作的实施æ„?è§?》(å?¤åºœåŠž[2007]58 å?·æ–‡ï¼‰ 7 å?™æ°¸åŽ¿ 《庆阳市被å¾?地农民养è€?ä¿?险管ç?†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆåº†é˜³å¸‚政府 2010 年第å??å?·ä»¤ï¼‰ 2012 å¹´ 5 月 17 æ—¥ 8 金阳县 《金阳县人民政府关于进一步è?½å®žè¢«å¾?地农民社会ä¿?障政策有关问题的通知》 2008 å¹´ 9 月 1 æ—¥ 9 昭觉县 《四å·?çœ?人民政府办公厅关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民社会ä¿?障工作的通知》(å·?办å?‘[2008]15 å?·) 2008 å¹´ 4 月 11 æ—¥ 10 美姑县 《四å·?çœ?人民政府办公厅关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民社会ä¿?障工作的通知》(å·?办å?‘[2008]15 å?·) 2008 å¹´ 4 月 11 æ—¥ 11 布拖县 《四å·?çœ?人民政府办公厅关于进一步å?šå¥½è¢«å¾?地农民社会ä¿?障工作的通知》(å·?办å?‘[2008]15 å?·) 2008 å¹´ 4 月 11 æ—¥ 12 æ°¸é?–县 《临å¤?州被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施方案》(临州府å?‘[2012]127 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 11 月 23 æ—¥ 东乡æ—?自治 13 《关于å?°å?‘东乡县城乡居民社会养è€?ä¿?险试点工作实施方案的通知》东县府å?‘ [2011]176 å?· 2011 å¹´ 9 月 22 æ—¥ 县 《å?¤æµªåŽ¿è¢«å¾?地农民养è€?ä¿?险实施细则(试行)》(å?¤æ”¿å?‘[2010]79 å?·æ–‡ï¼‰ 2010 å¹´ 10 月 1 æ—¥ 14 å?¤æµªåŽ¿ 《å?¤æµªåŽ¿äººæ°‘政府关于将城市规划区内完全失地农民纳入被å¾?地农民养è€?ä¿?险范围的实施æ„?è§?》(å?¤æ”¿ 2011 å¹´ 6 月 30 æ—¥ å?‘[2011]138 å?·æ–‡ï¼‰ 23 层级 åº?å?· 项目点 政 ç­– æ–‡ 件 生效时间 张家å·?回æ—? 15 《张家å·?县人民政府关于转å?‘天水市被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法的通知》(张政å?‘[2012]99 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 7 月 12 æ—¥ 自治县 16 通渭县 《关于贯彻è?½å®žç”˜è‚ƒçœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法的通知》(定人社å?‘[2012]8 å?·ï¼‰ 2012 å¹´ 1 月 13 æ—¥ 《陇西县人民政府关于å?°å?‘陇西县失地农民养è€?ä¿?险实施办法》(试行)的通知》(陇政å?‘ [2010]125 17 陇西县 2010 å¹´ 10 月 1 æ—¥ å?·æ–‡ï¼‰ 18 岷县 《关于贯彻è?½å®žç”˜è‚ƒçœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法的通知》(定人社å?‘[2012]8 å?·ï¼‰ 2012 å¹´ 1 月 13 æ—¥ 19 渭æº?县 《渭æº?县被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施方案(试行)》 2013 å¹´ 9 月 10 æ—¥ 20 临洮县 《临洮县被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法(试行)》 2008 å¹´ 3 月 31 æ—¥ 《定西市安定区人民政府办公室关于å?°å?‘定西市安定区被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施方案(试行)的通知》 21 安定区 2012 å¹´ 4 月 24 æ—¥ (安政办å?‘[2012]67 å?·æ–‡ï¼‰ 《å?Žæ± åŽ¿äººæ°‘政府办公室关于å?°å?‘å?Žæ± åŽ¿è¢«å¾?地农民养è€?ä¿?险实施方案的通知》(å?Žæ”¿åŠžå?‘ [2013]51 å?· 22 å?Žæ± åŽ¿ 2013 å¹´ 4 月 15 æ—¥ 文) 《环县被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施细则》(环县人民政府 2011 年第 8 å?·ä»¤ï¼‰ 2011 å¹´ 5 月 1 æ—¥ 23 环县 《环县人民政府关于贯彻è?½å®žç”˜è‚ƒçœ?被å¾?地农民养è€?ä¿?险办法的æ„?è§?》(环政å?‘[2012]163 å?·æ–‡ï¼‰ 2012 å¹´ 10 月 30 æ—¥ 24 å?ˆæ°´åŽ¿ 《å?ˆæ°´åŽ¿è¢«å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法》 2011 å¹´ 11 月 17 æ—¥ 25 æ­£å®?县 《正å®?县人民政府关于å?°å?‘æ­£å®?县被å¾?地农民养è€?ä¿?险管ç?†åŠžæ³•çš„通知》(正政å?‘[2011]36 å?·æ–‡ï¼‰ 2011 å¹´ 6 月 1 æ—¥ 26 庄浪县 《平凉市人民政府关于å?°å?‘<平凉市被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施办法>的通知》平政å?‘〔2012〕78 å?· 2012 å¹´ 7 月 8 æ—¥ 《é?™å®?县人民政府关于å?°å?‘é?™å®?县被å¾?地农民养è€?ä¿?险实施细则(暂行)的通知》(é?™æ”¿å?‘[2010]30 å?· 27 é?™å®?县 2010 å¹´ 1 月 1 æ—¥ 文) 24 附件四 æ?ƒåˆ©çŸ©é˜µè¡¨ å½±å“?类别 å?—å½±å“?人 è¡¥å?¿æˆ–é‡?新安置措施 享有的æ?ƒåˆ© 1) 集体土地补å?¿è´¹ 对于没有土地承包人的集体土地,按å¾?地补å?¿æ ‡å‡†èŽ·å¾—全部土地补å?¿è´¹ï¼›å¯¹äºŽæ‰¿åŒ…人的土地 æ?‘集体 获得土地补å?¿è´¹çš„ 20%;费用全部归集体所有,由æ?‘民大会决定资金用途。 2) æ?‘集体所有附属物补å?¿è´¹ ä¸?调地æ?‘的农户获得土地补å?¿è´¹çš„ 80%。 1)土地补å?¿è´¹å?Šå®‰ç½®è¡¥åŠ©è´¹ 调地æ?‘的农户,由于å?—å½±å“?æ?‘组将采å?–以组为å?•ä½?的调地方å¼?,故土地补å?¿è´¹å’Œå®‰ç½®è¡¥åŠ©è´¹ 将根æ?®è¢«å¾?地的数é‡?划拨到å?—å½±å“?组,由组å?‡åˆ†åˆ°æ‰€è¾–å?„户。 å¾?地补å?¿ 2)临时用地 按使用年é™?,获得全部临时用地补å?¿è´¹ï¼Œåœ¨ä½¿ç”¨å®Œæ¯•å?Žæ”¶å›žæ?¢å¤?到使用å‰?状况的土地的æ?ƒåˆ©ã€‚ 农民 3)é?’è‹—è¡¥å?¿è´¹ 直接å?—å½±å“?人获得全部的é?’è‹—è¡¥å?¿è´¹ 4)社会ä¿?éšœ 符å?ˆå¤±åœ°å†œæ°‘标准的农民享有å?‚与社会ä¿?障的æ?ƒåˆ© 5) 生产生活å?‘展措施 享å?—为失地农民æ??供的包括å…?费培训和就业推è??æœ?务 1).按照自身的æ„?愿,选择还房安置或货å¸?安置的æ?ƒåˆ©ï¼› 2).选择还房安置的由拆è¿?人æ??供还房,并负责还房周边的é…?套和三通一平; 房屋拆è¿?è¡¥å?¿å?Šå®‰ç½® 农户/农转é?ž 3).选择货å¸?安置的,按照补å?¿æ ‡å‡†ï¼ŒèŽ·å¾—符å?ˆé‡?置价的拆è¿?è¡¥å?¿ï¼Œå¹¶ç”±å½“地政府æ??ä¾›å…?费的 ä½?房æ?¬è¿? 的城镇居民 宅基地进行é‡?建。 安置补助费ã€?æ?¬å®¶è¡¥åŠ©è´¹å?Šå¥–励 按照å?„地的补å?¿æ ‡å‡†èŽ·å¾—安置补助费ã€?æ?¬å®¶è¡¥åŠ©è´¹å?Šå¥–励费,享有ä¿?障拆è¿?顺利过渡的æ?ƒåˆ©ã€‚ 25 å½±å“?类别 å?—å½±å“?人 è¡¥å?¿æˆ–é‡?新安置措施 享有的æ?ƒåˆ© 附属物å?Šé›¶æ˜Ÿæ ‘木补å?¿æ ‡å‡† 享有å?—å½±å“?的附属物å?Šé›¶æ˜Ÿæ ‘木按照补å?¿æ ‡å‡†èŽ·å¾—è¡¥å?¿çš„æ?ƒåˆ© 1).按照自身的æ„?愿,选择还建安置或货å¸?安置的æ?ƒåˆ©ï¼› 2).选择é‡?建安置的由拆è¿?人æ??ä¾›å??助找到é‡?建安置地,å?Œæ—¶èŽ·å¾—å?„ç§?æ?Ÿå¤±çš„é‡?置价补å?¿ï¼› è´§å¸?è¡¥å?¿/还建安置 ä¼?事业å?•ä½?拆 3).选择货å¸?安置的,按照补å?¿æ ‡å‡†ï¼ŒèŽ·å¾—符å?ˆé‡?置价的拆è¿?è¡¥å?¿ï¼› å?•ä½?所有者 è¿? 4).获得å?œäº§æˆ–å‡?产等æ?Ÿå¤±è¡¥å?¿ã€‚ è?Œå·¥ã€?临时工 获得å?œä¸šè¡¥å?¿ï¼›ä¸?é‡?建ä¼?业的员工还享有è?Œä¸šåŸ¹è®­å’Œå°±ä¸šä»‹ç»?çš„æœ?务。 1).平等获得å¾?地拆è¿?è¡¥å?¿çš„æ?ƒåˆ©ï¼› 2).在详细的规划过程中,他们将被进一步确认。失去其承包地的å?—å½±å“?农民作为æ?‘æ°‘æˆ?员在æ?‘的生产生活å?‘展时将平等而公平 的分享æ?‘å?„类资æº?çš„é‡?新分é…? 3).在生产生活å?‘展措施中得到帮助和优先关注; 全部å?—å½±å“?å¼± 4).对于å?—到拆è¿?å½±å“?的贫困家庭,当地政府应承诺在房屋é‡?建过程中给予优先关注,并且给予一定的人力物力上的支æŒ? 弱势群体 势群体 5).å?—å½±å“?地区的民政部门已将五ä¿?户ã€?残疾人ã€?贫困户å?Šå¦‡å¥³å½“家家庭纳入当地低ä¿?体系,为其æ??ä¾›æ¯?月最低的生活ä¿?障。 6).在当地特色产业å?‘展å?Šå?ˆä½œç¤¾è¿?行过程中优先考虑弱势群体的å?‚与,在å?ˆä½œç¤¾ç« ç¨‹ä¸­åº”明确写明贫困农户的å?‚与程度和帮扶 措施 7).对于家庭中缺少劳动力的å?•äº²å®¶åº­ã€?残疾户等弱势群体,å?¯ä»¥ä¼˜å…ˆè€ƒè™‘æµ?转其土地,ä¿?障其收入 妇女 全部å?—å½±å“?妇 1).在å?„个æ?‘民委员会æˆ?员中,å?‡æœ‰å¦‡å¥³æˆ?员,在å?¬å¼€çš„æ?‘民大会和æ?‘民代表会中妇女和男性享有å?Œç­‰çš„å?‚与æ?ƒï¼› 26 å½±å“?类别 å?—å½±å“?人 è¡¥å?¿æˆ–é‡?新安置措施 享有的æ?ƒåˆ© 女 2).在å¾?地拆è¿?的相关民æ„?调查中,妇女的æ„?è§?å?‡å¾—到了了解和考虑; 3).在未æ?¥çš„å¾?地拆è¿?è¡¥å?¿ä¸­ï¼Œå¦‡å¥³äº«æœ‰å?Œç­‰çš„分享和分é…?æ?ƒåˆ©ï¼› 4).在项目建设过程中和建æˆ?å?Žæ‰€æ??供的就业机会中优先考虑有就业æ„?愿的妇女,妇女å?Œæ—¶äº«æœ‰å½“地就业培训和就业推è??çš„æ?ƒ 利; 1).有æ?ƒä¼˜å…ˆäº«å?—就业安置å?ŠæŠ€èƒ½åŸ¹è®­ï¼› 2).优先获悉就业信æ?¯å?Šå²—ä½?选择的æ?ƒåˆ©ï¼› 全部å?—å½±å“?å°‘ 3).å?‚与少数民æ—?项目咨询会,少数民æ—?å?¯ä»¥å?‘表自己的æ„?è§?建议并æ??出自己的需求; å°‘æ•°æ°‘æ—? æ•°æ°‘æ—? 4).相关政策文件应被翻译为少数民æ—?的文字和语言以利于少数民æ—?群众接å?—å’Œç?†è§£ï¼Œå¹¶å¯¹ä¸–行和当地政策予以详细解释和说 明; 5).对于少数民æ—?地区的弱势群体,特别是贫困人å?£åº”该在移民安置过程中得到é‡?点关注 1) 由建设施工部门拆除,直接由施工å?•ä½?在建设过程中加以æ?¢å¤?,例如农æ?‘é?“è·¯ã€?农用水渠等; å?—å½±å“?基础设 享有由拆除å?•ä½?æ?¢å¤?é‡?建,或 基础设施æ?¬è¿? 2) 原基础设施所有者利用补å?¿è´¹é‡?建,并请专业队ä¼?进行改移,例如通讯设施ã€?电力设施等; 施拥有者 按é‡?置价获得补å?¿çš„æ?ƒåˆ© 部分基础公共设施,例如饮用水塔ã€?照明线路等项目办支付补å?¿é‡‘,然å?Žç”±å?—å½±å“?方自行é‡?建。 27 附件五 交易市场建设å? åœ°æƒ…况一览表 拟建地点 实际拟å?  拟建数 规划用地é?¢ç§¯ å¾?收时 çœ? 市 县 建设内容 规划产业 地é?¢ç§¯ 土地性质 备注 é‡?(个) (平方米) 乡镇 æ?‘ é—´ (亩) é?µ 赤水 1 交易市场 3000 金钗石斛 / / 6 集体建设土地 / 建设地点尚未确定 义 市 综å?ˆäº¤æ˜“ 农贸市场 A 500 / / 1 集体建设土地 建设地点尚未确定 市场 è´µ æ?‘级交易市 B 500 竹è?ª / / 1 集体建设土地 / 建设地点尚未确定 å·ž 毕 织金 场 3 节 县 æ?‘级交易市 C 500 竹è?ª / / 1 集体建设土地 / 建设地点尚未确定 场 æ?‘级交易市 D 500 竹è?ª / / 1 集体建设土地 / 建设地点尚未确定 场 泸 å?™æ°¸ 农产å“?交易 1 1500 æ°´æžœ 赤水乡 æ–œå?£æ?‘ 2.3 集体建设土地 / 建设地点尚未确定 å›› å·ž 县 市场 å·? 凉 金阳 牲畜交易市 1 3333 å?Šç»†æ¯›ç¾Š å?—瓦乡 书波æ?‘ 5 国有土地 / 原有交易市场改建 å±± 县 场 天 张家 活畜交易市 2010 1 6666 肉牛 马鹿乡 金山æ?‘ 10 国有土地 甘 æ°´ å·?县 场 å¹´9月 肃 定 渭æº? 良ç§?批å?‘市 1 9990 马铃薯 五竹镇 五竹æ?‘ 15 集体建设土地 / æ?‘废旧æˆ?å?°æ”¹é€  西 县 场 28 拟建地点 实际拟å?  拟建数 规划用地é?¢ç§¯ å¾?收时 çœ? 市 县 建设内容 规划产业 地é?¢ç§¯ 土地性质 备注 é‡?(个) (平方米) 乡镇 æ?‘ é—´ (亩) ä½?于å?Žæ± åŽ¿æ‚¦ä¹?镇 æ–°å ¡è?‰ç•œäº§ä¸šç¤ºèŒƒ 区,系 2002 å¹´ 9 月 该县政府采用“å??租 倒包â€?å½¢å¼?租用新堡 æ–°å ¡è?‰ å?Žæ±  活畜交易市 æ?‘的集体土地,首期 1 71262 养羊 悦ä¹?镇 畜产业 107 æ?‘民集体土地 / 县 场 租约 20 年,租金由 示范区 县财政列支,ä¸?属于 庆 å¾?收国有土地。该县 阳 畜牧兽医局æ??供了 建设用地è¯?明文件 和土地租èµ?å??议。 砖城å­? A 6666 养羊 毛井乡 10 集体建设土地 / 原有牲畜集散点 æ?‘ 活畜交易市 环县 3 B 6666 养羊 曲å­?镇 å?ŒåŸŽæ?‘ 10 集体建设土地 / 场 洩郭嘴 C 6666 养羊 演武乡 10 集体建设土地 / æ?‘ 资料æ?¥æº?:贵州ã€?å››å·?ã€?甘肃三çœ?å¾?地拆è¿?鉴别表ã€?å?¯ç ”报告和项目办æ??ä¾› 29