世行贷款武汉城市交通（二期）项目 补充环境影响评价 —— 关于解放大道下延线二期工程（堤角公园北路-三环线） 穿越张公堤方案环境影响补充说明 2015 年 12 月 1 世行贷款武汉城市交通(二期)项目（以下简称世行二期 项目）利用世行贷款 1 亿美元，贷款号为 7864-CN,2010 年 10 月开始实施，计划 2017 年 8 月贷款关帐。主要建设内容 包括公交优先走廊改进、道路安全、交通需求管理、道路完 善和机构发展与能力建设 5 个子项目。2009 年 9 月，项目环 境影响评价报告书及环境管理计划获得世行批准。2009 年 10 月，项目环境影响评价报告书获省环保厅批复。 2012 年 5 月，受规划设计方案调整的影响，道路完善子 项中的解放大道下延线二期工程（堤角公园北路-三环线） 中张公堤交通节点方案由原跨堤方案调整为破堤方案，根据 国家水利部和发改委关于河道管理范围内建设项目的有关 规定的要求，2013 年 1 月我办组织编制完成了《解放大道下 延线二期工程（堤角公园北路-三环线）穿张公堤及跨朱家 河防洪评价报告》，2013 年 8 月该报告作为《解放大道下延 线二期工程（堤角公园北路-三环线）穿越张公堤及跨朱家 河涉河建设方案》的重要要件获得水利部长江水利委员会批 复同意。根据 2015 年 11 月 9 日-12 日世行检查代表团备忘 录要求，现将解放大道下延线二期工程（堤角公园北路-三 环线）穿越张公堤方案相关环境影响评价分析补充如下： 一、张公堤交通节点方案基本概况 (一）项目概况 本次工程范围为解放大道下延线（黄浦路～三环线）工 2 程第二期工程：道路南起堤角公园北路，北止三环线南湖村 立交，全长 2.86km。 项目位置示意图 3 项目布置图 4 （二）方案比选 1、跨堤方案（高架跨张公堤） 张公堤高架桥桥梁引道设计起点桩号为 K6+515.00，终 点桩号为 K7+040.00，高架桥全长 537m，跨张公堤桥梁设双 向 4 车道，在现状轻轨高架桥两侧各布设一幅桥。 由于现状张公堤堤顶高程约为 29.8m，且张公堤两侧各 布设有一条规划路（即堤南侧的堤边路和堤北侧的幸福垸小 路）均与解放大道下延线斜交，高架桥纵立面高程需满足堤 两侧道路路面净空不小于 5ｍ，且桥梁起点受张公堤南侧约 200m 处轻轨车站（堤角站）站台结构位置及其下净空不小于 5m 的限制，该桥设计纵坡达 5.7%。 综合考虑道路交通安全、建设难度、景观环境、工程投 资及社会效益等，道路跨越张公堤方案不可行。 5 张 堤 幸 公 边 福 堤 路 垸 堤 小 顶 路 6 2、破堤方案：（闸口） 张公堤属于汉口防洪保护圈，采用破堤开闸方案后，需 设置通道闸口。通道闸口处道路路面设计宽度为 60m、，本 工程通道闸口最终采用人字钢闸门通道闸口方案。虽然道路 穿张公堤处破堤开闸，但不会降低张公堤的防洪标准，进而 能够保证武汉市的防洪安全。 由于通道闸口处道路横断面要求为 60m，根据人字门门 龛、闸墩布置需要，此处通道闸口的宽度确定为 75m，闸底 标高 24.00m，闸顶标高 29.80m。 7 8 二、穿越张公堤方案环境影响分析 （一）穿越张公堤的周边环境 1、幸福垸堤基本情况 如下图所示，灰线表示张公堤的走向线形，粗蓝线是解 放大道下延线的道路线形，浅绿色的阴影覆盖部分是幸福村 洼地区域，该区域被一条深绿色的线形所环绕，这条深绿色 的线所示是幸福垸堤。 幸福垸堤区位图 幸福垸堤始建于 1957 年，全长 3168m，幸福围垸面积 2 2.4km 。幸福垸堤建堤的主要因素是幸福村地处张公堤外， 西北与府澴河相连。1957 年之前，因没有筑堤，几乎年年受 灾。为了广大人民群众的生命财产安全及集体利益不受洪水 的侵害。60 年代以来，在幸福村、乡政府及区政府的大力支 9 持下，利用人工和机械化的方式多次对全堤进行坚固性加 固，1996 年及 1998 年幸福垸堤抵御住了自 1954 年有史以来 的特大洪水，确保了幸福垸内人民群众的生命财产安全。目 前幸福垸堤防设防高程达到了 28.00m，堤面宽 6.0m，堤内 全部筑起 6.0～8.0m 的压浸台。 2、张公堤闸口处洪水频率分析 张公堤属于武汉防洪保护圈，全堤段（0+000～23+770） 的加固标准为：堤防等级为Ⅰ级。拟建工程处张公堤设计洪 水位 27.67m，堤顶超高 2.0m，设计堤顶高程 29.67m。 根据历年汉口站长江水位统计，以幸福垸堤扒口水位 26.5m 计算，6、7、8、9、10 五个月中，汉口水位达到 26.5m 的频率分别为 0.36%、4.34%、4.47%、3.55%、0.16%。可见 张公堤闸口的实际运用频率（26.5m 对应值）较路面标高对 应的洪水频率（24m 对应值）显著降低，故张公堤开设闸口 对武汉市城市防洪的不利影响有限。防洪风险主要是施工期 间闸口未建成的一段时间，本项目工期选择当年 10 月 5 日 至次年 4 月 30 日的一个枯水期内完成所有涉堤工程项目。 枯水期不会有洪水风险，工程建设完成后，闸口恢复到正常 的防洪堤高度。 （二）破堤方案的防洪评价 张公堤目前仍肩负着武汉城区重要的防洪任务。在府澴 河河口综合整治工程实施以前，由于新河右堤未建、朱家河 10 及滠水故道进口未封堵，洪水来临时，朱家河及滠水故道分 泄上游来水，加之下游外江洪水倒灌，且张公堤外民垸堤防 防洪标准较低，一定洪水条件下幸福垸堤扒口行洪，此时张 公堤挡洪频率较高。 在府澴河河口综合整治工程实施以后，由于新河右堤 （Ⅱ级堤防）建成、朱家河及滠水故道进口封堵，洪水来临 时，上游（府澴河、滠水）来水沿新河入长江，民垸堤内渍 涝水经过小河口、滠水故道，也排至新河内入江。仅当府澴 河出口段洪水超过新河右堤的防御标准后，右堤以内的张公 堤才可能挡御洪水，此时张公堤的挡洪频率显著降低。 即便在府澴河综合整治工程尚未实施以前，考虑到 40 余年来张公堤外民垸堤防（幸福垸堤）始终未发生决口，垸 堤在行洪水位以下有一定挡水能力，此时张公堤通道闸口处 实际挡洪频率降低；加之洪水来临时采取快速有效的封闸措 施（人字钢闸门通道闸口），将不会给武汉市防洪带来明显 不利影响，故采用张公堤通道闸口建设方案是可行的。 目前，张公堤现状已开闸口有古田二路闸口（40 米宽）、 常青路闸口（24 米宽）、姑嫂树路闸口（35 米宽）、三金 潭立交闸口（43 米宽）等 4 处。按照武汉市规划布局，幸福 垸地区正在进行房地产开发和幸福垸产业园建设工作，因此 幸福垸作为泄洪区的概率极低。 11 张公堤现状已开闸口 常青路闸口 12 盘龙立交闸口 姑嫂树立交闸口 现状已开闸口主要采用叠梁式通道闸口，叠梁式通道闸 口在武汉市使用较为广泛。其一般做法为当汛期到来时，在 闸口中间每隔一定距离安装钢口柱，其间放入钢筋砼叠梁， 然后在两排钢闸柱叠梁槽中间填土筑坝来抵御洪水。该形式 闸口施工简易、工程投资小但安装、拆卸较繁琐，闸口闸口 开启、关闭时间长，适用于闸前水位变化缓慢，关门次数较 少的交通闸，较之本项目中采用人字钢闸门通道闸口费时费 力的多，而本项目中的解放大道张公堤闸口采用人字钢闸门 通道闸口，该形式闸口闸口开启、关闭时间短，操作简易， 因此，本项目中闸口防洪风险更小、更安全。 13 (三）其他环境影响 该项目的次要环境影响是施工期间的扬尘、噪声、废水、 弃土弃渣、交通疏导等等，这些影响在原报告书、以及原环 境管理计划中都有详尽的论述和足够的减缓措施，因此不再 赘述。 三、防治及补救措施 （一）开展了防洪评价和建设方案审批 根据国家水利部和发改委关于河道管理范围内建设项 目的有关规定的要求，2013 年 1 月我办组织编制完成了《解 放大道下延线二期工程（堤角公园北路-三环线）穿张公堤 及跨朱家河防洪评价报告》，2013 年 8 月该报告作为《解放 大道下延线二期工程（堤角公园北路-三环线）穿越张公堤 及跨朱家河涉河建设方案》的重要要件获得水利部长江水利 委员会批复同意。 （二）闸口关闭设计方案 关门封闸流程一般为：接到封闸指令—移除底坎盖板— 清理闸室内障碍物—释放门叶锁定—向上缩进支撑柱—安 装活动钢底槛座—人工辅以手动葫芦驱动关闸—双扇闭门 互锁—止水光亮检查—局部棉絮封闭。 （三）施工时段选择 本工程的施工程序按以下步骤进行:1）基坑开挖；2） 桩基施工；3）闸室施工；4）两侧翼墙施工；5）路面层施 14 工；6）土方回填；7）护坡施工；8）场地清理。 工期选择当年 10 月 5 日至次年 4 月 30 日的一个枯水期 内完成所有涉堤工程项目。枯水期不会有洪水风险，工程建 设完成后，闸口即可起到挡水防洪的作用。 （四）施工期实施监测 为避免张公堤闸口施工对两侧堤防带来不利影响，施工 期布置观测点，实时监测了附近张公堤的变形、沉降及倾斜 等问题，施工期间未发生任何问题。 四、闸口防汛应急预案 由于府澴河出口段综合整治工程尚未实施，张公堤仍肩 负着武汉城区的防洪任务。为提高对突发险情的应急快速反 应和处理能力，避免险情发展和恶化，减小堤防安全的风险， 确保张公堤闸口关闭工作的正常运行，已按水务部门要求提 出了详细的防汛应急预案。 （一）管理制度保障 武汉市人民政府设立市防汛抗旱指挥部，下设市防汛抗 旱指挥部办公室。市委书记任政委、市长任指挥长、分管防 汛工作的副市长任常务副指挥长，市有关部门和单位负责人 为副指挥长。市防汛抗旱指挥部负责指挥全市防洪抗旱工 作，市防汛抗旱指挥部办公室负责其日常工作。 张公堤闸口建成运营后的日常维护管理工作由武汉市江 岸区水务局负责，年度日常维护管理经费由江岸区财政专项 15 资金中预算列支，汛期防守及经费由江岸区幸福垸负责。江 岸区水务局已编制了《张公堤闸口维护管理办法及防汛预 案》，文件中明确了日常维护管理工作内容、防汛机构、防 汛抢险队人员、各级水位防御措施等。 （二）防汛物料保障 已按水务部门要求配套建设了仓库和管理房，主要用于 防汛值班、防汛物料存放。 （三）汛期应急措施 1、当武汉关水位达 25（吴淞高程）米以下时，认真核 实、统计该涵闸防汛备料品种、数量、存放地点，以便需要 时调用；对该涵闸进行徒步检查，对发现的险情部位、性质、 处理措施登记造册，并及时上报； 2、当武汉关水位达 25 米时，对该涵闸及周边堤防进行 巡堤查险，如发现异常，做好记录和标记，并及时报告； 3、封闸：根据区防汛指挥部封闸令，对该涵闸进行封 堵，封堵要求严格执行涵闸封堵技术要求，对封闸高度要高 于水位 1 米以上，并做到根据水涨闸涨。 按照防汛预案，张公堤闸口关闸挡水期间堤防管理部门 会 24 小时检查与监督，加大闸口挡水期间的巡查力度，日 夜要有领导、技术人员、抢险队伍实行驻守，一旦发现险情， 及时抢护，并报上级防汛指挥部备案。闸口封堵程序和封堵 标准要严格按照市防汛指挥部下达的《闸口封堵规程》执行。 16 （四）通道闸口交通疏解措施 在汛期，张公提通道闸口需关闸封堵时，应提前与交管 部门沟通，结合交通路网确定合理交通分流方案，并通过相 关途径提前予以告知。根据现状路网，初步拟定交通分流方 案如下： １、黄浦路立交处沿武汉大道向西经三金潭立交至三环 线、沿岱黄高速出城。 2、建设渠路口处沿二环线向西经三金潭立交至三环线。 3、汉黄路道口处沿后湖大道至武汉大道或沿汉黄路向 西经三环线汉黄路立交至汉十高速。 4、堤边路道口处沿现状汉施公路向东经平安铺立交至 三环线。 沿线交通疏解方案图 17 五、张公堤交通节点现状 目前，张公堤闸口工程已于 2015 年 7 月完工，原防洪 区（幸福村）正在进行城中村改造工程，计划明年完工。府 澴河出口段综合整治工程由于拆迁及资金原因，新堤建设进 度缓慢，待新堤建设完成后，围绕防洪区的防洪功能将由景 观功能和居住功能代替，张公堤闸口建设虽不再承担防洪功 能，但为原防洪区的居民生活提供了便利，得到幸福村居民 的认可。 附件： 1、关于世行贷款武汉城市交通（二期）项目环境影响报 告书的批复（鄂环函【2009】294 号） 2、长江水利委员会关于解放大道下延线二期工程（堤角 公园北路-三环线）穿越张公堤及跨朱家河涉河建设方案的 批复（长许可【2013】205 号） 3、2015 年 11 月 9 日-12 日世行检查代表团备忘录 18 世行贷款武汉城市交通二期项目 项目检查代表团——2015 年 11 月 9 日至 12 日 基础数据信息 国别：中华人民共和国 项目编号：P112838 信贷手段：投资项目贷款 环评归类：B 类——部分性环评 项目阶段：实施期检查 世行项目工作组组长：Arturo Ardila Gomez（项目工作组组长）; 宗延（项目工作组副组长） 项目融资 借款人自筹：10.92 亿美元（美元-人民币汇率 1 美元 = 6.2 元人民币） 国际复兴开发银行贷款：1 亿美元 总计投资额：11.92 亿美元 贷款支付金额：5,500 万美元（55%） 关键的项目数据 世行批准日期：2010 年 3 月 30 日 贷款生效日期：2010 年 9 月 7 日 项目调整日期：2015 年 6 月 30 日 贷款关帐日：2017 年 8 月 31 日 世行代表团 代表团日程：2015 年 11 月 9 日至 12 日 上次世行代表团日期：2015 年 8 月 5 日至 7 日及 17 日至 18 日 下次世行代表团日期：2016 年 2 月下旬或 3 月上旬 目录 I. 导言 II. 关键的议题 III. 商定的关键行动 IV. 项目现状 V. 财务管理审议 VI. 社会安保检查综述 VII. 环境安保检查综述 VIII. 项目绩效监测指标 附录 1：世行代表团会见人士的名单及世行代表团成员名单 附录 2：项目实施总体进展现状 附录 3：：按各子项目分列的项目实施现状 1 附录 4：下余项目分项的采购计划 附录 5：社会安保检查综述 附录 6：解放大道下延线项目现场察看 附录 7：张公堤现有破堤的堤口 附录 8：解放大道改建工程和下延线工程的采购合同及工程布局图 附录 9：武汉市城乡建设委员会的发函 I. 导言 1. 世行的项目工作代表团于 2015 年 11 月 9 日至 12 日，对世行贷款武汉城市交通二期项目 进行了工作检查。世行项目工作组的成员有：Arturo Ardila Gomez（高级交通经济学家、世 行项目工作组组长） ，宗延（交通专家、世行项目工作组副组长） ，刘哲夫（资深社会发展专 家） ，Chen Yang（城市交通专家） ，Jean Paul Velez（交通咨询专家） ，Gladys Frame（交通管 理及道路安全专家） ，Wang Peishen（环境咨询专家） ，Michael Chiu（公共交通专家、咨询 专家） ，Fatima Arroyo-Arroyo（运行分析专家） ，以及 Tan Yuanyuan（翻译） 。 2. 世行代表团与武汉市城市建设利用外资项目管理办公室（项目办公室 PMO）、咨询专家、 湖北省和武汉市各相关机构实体的代表举行了一系列会议。世行代表团《谅解备忘录》概述 了代表团在武汉期间与有关方面讨论的要点问题及达成的共识。 世行项目工作组谨在此向武 汉市表达谢意，感谢武汉市在代表团来汉期间给予的协助支持和热情接待。 3. 世行代表团的工作目标。 世行代表团的总体工作目标是检查项目的实施现状，并跟进 2015 年 8 月世行代表团以来的项目工作进展。 代表团的具体工作目标是：为了落实征地拆迁以及 本项目子项目 C 部分——道路改善子项目之下解放大道下延线的全部下余工程合同的施工 建设，项目办公室应制定切实可行的、有时限要求的实施计划和资金计划，代表团将对项目 办公室制定上述计划取得的进展作出评估； 同时对制定好该工作计划使之做到符合世行的要 求进行分析研究； 并且对本项目的全部下余项目分项进行审议，确保在更新后的贷款关帐日 （2017 年 8 月 31 日）以前按时完工。 4. 2015 年 11 月 12 日由项目办公室副主任李卫先生主持举行会议上，会议上双方就本《谅 解备忘录》进行了讨论并一致同意《谅解备忘录》的内容；本《谅解备忘录》将提交世行管 理层进行审议。 II. 关键的议题 5. 武汉市市长决定，把解放大道下延线项目列为其放在首选重点的三个项目中的一个。 2015 年 8 月世行代表团期间，世行项目工作组于 8 月 9 日致函武汉市市长，提出举行讨论，研究 解放大道下延线项目的征地拆迁和配套资金落实到位的问题。 但由于时间安排上不允许， 与 市长面谈的想法没有实现。虽然如此，提出的这些问题现在已提交到市长议事日程上，也因 此本项目的前景是更加明朗。 2 6. 本次世行代表团期间， 关于世行贷款用于解放大道下延线项目合同 2.2 需满足的条件， 武 汉市出示了证明这些条件已得到满足的一部分依据。这些需满足的条件， 《项目调整文件》 以及 2015 年 8 月 9 日的致武汉市市长函均有说明。解放大道下延线项目由四个工程合同组 成：[1] (1) 从堤边路至浦盛路（合同 2.1） ；(2) 从浦盛路到朱家河南侧（合同 2.2）；(3) 跨 朱家河的桥梁（合同 2.3） ；(4) 从朱家河北侧到三环线，包括与三环线连接的两条匝道（合 同 2.4）。考虑到合同 2.3 和合同 2.4 的实施存在不确定性，只有在下述条件得到满足的前提 下，世行才同意使用世行贷款用于合同 2.2 浦盛路到朱家河南侧这一路段的建设。所述条件 是（该条件清单以下的各相关段落对于每一需满足的条件一一作了详细说明） ： (i) 确认合同 2.3 和合同 2.4 所需配套资金能够落实到位， 而且确认资金落实到位也包括合同 2.2，因为合同 2.2 也有部分配套资金的需求； (ii) 制定合同 2.3 和合同 2.4 的详细的实施计划，包括按照确保在调整后的贷款关帐日（2017 年 8 月 31 日）以前完工，倒推得出的实施时间表。实施计划的内容涵括所有相关方面，如 资金计划、拆迁安置（参见下一点） 、取得所需的许可和批复文件、以及施工日程时间表； (iii) 详细具体的拆迁安置的实施计划和日程时间表， 包括取得全部所需批复文件的工作进度 时间表，还包括《移民安置行动计划》 （RAP）更新； (iv) 改进张公堤闸口闭合操作的计划，结合世行工作组提出的分析意见进行改进； (v) 合同 2.1 和合同 2.2 的工程设计的改进，主要是重视到这一点，即这些路段有可能发生 洪涝； (vi) 解放大道下延线三环线以北的匝道工程建设相关拆迁安置的信息收集； (vii) 黄陂区出资建设新增的跨三环线桥梁以及匝道的实施日程时间表（详情见附录 2） ； (viii) 进行本项目环境影响评价报告（EIA）的局部更新，把张公堤纳入环评涵盖范围，包 括分析相关洼地区域的洪涝灾害的性质——这是鉴于该地是解放大道下延线工程建设所在 地。 ———— [1] 按照最近获得批准的本项目的《项目调整文件》，本项目的解放大道下延线项目分为三个路段。第一 个路段是合同 2.1 标段；第二个路段是合同 2.2 标段； 《附录 8》 第三个路段是合同 2.3 标段和合同 2.4 标段。 中有一张地图，示明这几个合同的工程路段范围。 7. 需满足的第 1 个条件：确认合同 2.3 和合同 2.4 所需配套资金能够落实到位。武汉市需 要调集总共人民币 20 亿元的配套资金，用于完成本项目的剩余子项目，其中最大的一块是 解放大道下延线位于黄陂区的路段所需的拆迁资金。 项目管理办公室告知说，该资金中的第 一笔 10 亿元人民币现已得到落实。2015 年度 10 亿元人民币的这笔资金，已经动用的金额 只有 2 亿元人民币，剩下 8 亿元人民币将用作黄陂区路段的拆迁开支。另外的 10 亿元人民 币，用于解决整个拆迁费用开支以及本项目建设完工所需资金。2015 年 11 月世行代表团期 间， 项目办公室提供了武汉市建委于 2015 年 8 月 29 日的函，该函件对武汉市城乡建设委员 会拟定 2015 年开工建设的项目和 2016 年开工建设的重大项目，分别作了说明。该函件说， “解放大道下延线（堤角公园北路 – 三环线）项目建设往前推进遇到的困难是黄陂区段的 征地拆迁工作。关于此项目，建议实施机构不变，仍为武汉市城市投资开发公司，黄陂区负 责征地拆迁以及解决黄陂区段相关建设资金。 ”（参见《附件 9》该函件的全文）。这一职责 划分， 为武汉市一级及黄陂区一级相关机构各负其责作出了明确规定。 该项目作为重点项目， 配套资金看来是能够得到落实。项目办公室告知世行工作组，黄陂区最近取得了一笔 200 3 亿元人民币的贷款，用于基础设施项目建设，从而可以分配用于解放大道项目。就此世行工 作组要求出示证据，以证明款项分配用作拆迁的资金。 8. 需满足的第 2 个条件：制定合同 2.3 和合同 2.4 的详细的实施计划。项目办公室应提前考 虑合同 2.3 和合同 2.4 的采购日程，因为有某些证据表明，关于合同 2.3 和合同 2.4，有一个 “可行的实施计划” 。 与此同时项目办公室承诺提交合同 2.3 和合同 2.4 的详细具体的实施计 划，包括按照更新后的贷款关帐日（2017 年 8 月 31 日）倒推得出的进度时间表。该实施计 划应把国内审批 （跨朱家河桥梁建设以及下穿高速铁路高架桥的道路施工须报批） 所需时间 考虑在内。 9. 需满足的第 3 个条件：详细的拆迁安置的实施计划和日程时间表，包括取得全部所需批 复文件的工作进度时间表，还包括《移民安置行动计划》 （RAP）更新。项目办公室同意对 《移民安置行动计划》进行更新，重点是黄陂区南湖村的拆迁工作，为做好征地和拆迁安置 提供政策指导。 《移民安置行动计划》的中文文本应在 2015 年 12 月 31 日前完成并发布，英 文文本应在 2016 年 1 月 15 日前完成并发布。项目办公室现已进行了黄陂区的拆迁前期调查。 调查结果表明，跟先前黄陂区作的测算相比，拆迁工作量没有那么大。预估拆迁工作量的这 一不一致， 应在近日尽快明确以哪一数字为准， 因为是由黄陂区负责南湖村的征地拆迁以及 解决相关项目建设的资金需求。黄陂区与项目办公室在征地拆迁工作安排上取得一致意见， 即可铺开黄陂区的拆迁工作。 世行工作组和项目办公室将密切监测拆迁工作的过程， 确保符 合世行政策和国内政策这两方面的相关要求。 安置还建房小区设计以及还建房小区的用地审 批手续应在 5 月 31 日以前完成。黄陂区的征地拆迁工作预计在 2016 年 6 月 30 日前完成。 10. 需满足的第 4 个条件：改进张公堤闸口闭合操作的计划。世行工作组前往张公堤的几个 地点进行了察看， 不仅去了解放大道经过张公堤的交叉地点，还去了张公堤其他四处破堤的 地点，这几处破堤都是为了便于建成宽阔的道路。这一情况表明，张公堤的堤防功能现已由 其他的防洪管理设施所取代。 先前想象的洪水泛滥的情况，在解放大道下延线途经张公堤的 地方看来是不大可能发生。因此世行工作组认为，先前提出的有关张公堤闸口的改进建议， 实际上无必要。但是如果有可能，作进一步的设计改进总归是好事。 11. 需满足的第 5 个条件：合同 2.1 和合同 2.2 的工程设计的改进，主要是重视到这一点， 即这些路段有可能发生洪涝。世行工作组与项目办公室进行了讨论，研究世行对于合同 2.1 和合同 2.2 的工程设计提出的评论意见。项目办公室把这些评论意见结合到了工程设计，于 2015 年 11 月 23 号将修改后的设计文件发给了世行工作组。 12. 需满足的第 6 个条件：解放大道下延线三环线以北的匝道工程建设相关拆迁安置的信息 收集。关于第 6 个条件，世行工作组与项目办公室进行了讨论，世行工作组同意去跟世行管 理层说清楚实际情况，询问这第 6 个条件是不是还有必要列为一个需满足的条件。 13. 需满足的第 7 个条件：黄陂区出资建设新增的跨三环线桥梁以及匝道的实施日程时间 表。项目办公室告知世行工作组，黄陂区新市路的所在位置是在三环线以北（本项目范围之 外） ，将在南湖村立交处与三环线连接，该道路目前已经在建，道路施工的最前端延伸进到 汉口北大道， 已到了三环线以北不足 2 公里之处。这条道路朝这个方向这么急赶着往前修建， 说明黄陂区想要使该区的汉口北地区， 通过三环线以及解放大道下延线， 实现与武汉市中心 城区相连接，自然黄陂区对此是有承担的。项目办公室同意，关于黄陂区出资建设的道路桥 4 梁及匝道的实施日程时间表，将向世行工作组报送进一步细化准确的材料。 14. 需满足的第 8 个条件：进行本项目环境影响评价报告（EIA）的部分更新，把张公堤纳 入环评涵盖范围，包括分析相关洼地区域的洪涝灾害的性质——这是鉴于该地是解放大道 下延线工程建设所在地。项目办公室承诺，将编制环境影响评价报告及环境管理计划《补充 说明》 ，内中包括现已有的破堤闸口的相关情况介绍，也包括分析相关洼地区域的洪涝灾害 的性质——鉴于该地是解放大道下延线工程建设所在地。 实际情况是， 在张公堤另外四个地 点，此前已有过破堤的前例，这几处破堤都是为了便于建成宽阔的道路。这一情况表明，张 公堤的堤防功能现已由其他的防洪管理设施所取代。 先前想象的洪水泛滥的情况， 在解放大 道下延线途经张公堤的地方看来是不大可能发生。 《环境影响评价报告补充说明》应对上述 这些作出详尽说明。项目办公室承诺，在 2015 年 12 月 15 日前完成《环境影响评价》和《环 境管理计划》部分更新。 15. 下余的子项目分项。还有 10 个子项目分项目前仍处在招标准备工作阶段。为了做到按 时完成所有的下余子项目分项，项目办公室同意按照采购计划所规定往前推进完成本项目。 解放大道下延线合同 2.1 是使用世行贷款进行建设。关于该合同项目办公室说，在合同承包 商选择的问题上， 评标委员会与项目办公室存在意见不一致。 世行认为这一问题应尽快得到 解决，从而能够及早开始工程建设。合同 2.2 是否使用世行贷款进行建设，取决于武汉市提 出合同 2.3 和合同 2.4（合同 2.3 和合同 2.4 属于不是世行贷款出资的合同）的切实可行的实 施计划和资金得到落实 （参见以上第 7 段到第 14 段相关说明） ，而且也取决于确保解放大道 项目达成跟三环线相连接的目的。 切实可行的实施计划和资金得到落实这一方面， 项目办公 室出示了条件得到满足的一部分证据。 在今后几个星期应将所有需提供的证据提交世行。 表 格： 双方商定的关键行动， 对本次世行代表团及前次世行代表团期间议定的应采取的行动进 行了汇总。 III. 商定的关键行动 序 新定时 号 主题/议题 应采取的行动 责任人 原定时限 现状 限 1 签 署 经 修 的 项目办公室采取跟 武汉市 Sept 23, 已完成 《项目协议》 进行动。 2015 2 确认解放大 第二笔 2016 年度的 项目办公 Oct. 正在进行 道下延线合 10 亿 元 人 民 币 资 室 2015-April 中。还有 同 2.3 和合同 金。项目办公室依 2016 一些证据 2.4 所需 配套 照内部程序申请这 有 待 提 资金能够落 笔资金的拨付。 供，以证 实到位；对合 明黄陂区 同 2.2 也须确 将资金分 认，因为该合 配用于拆 同有部分配 迁开支。 套资金的需 求（参阅第 7 段） 。 5 3 解放大道下 项目办公室提交解 项目办公 30-Oct-201 待完成 31-Dece 延线第二个 放大道下延线标段 室 5 mber 路段 合同 2.3 3 和标段 4 的详细具 -2015 和合同 2.4 的 体的实施计划，并 详细具体的 提供有关内部审批 实施计划，包 （如取得交通主管 括实施时间 部门批复朱家河桥 表（参阅第 8 建设等）的期限要 段）。 求的详细信息。本 《谅解备忘录》附 录 5 列出了采购计 划的草案稿。 4 拆迁实施计 项目办公室提交解 项目办公 30-Oct-201 待完成 31-Dece 划及实施时 放大道下延线位于 室 5 mber-201 间表（参阅第 黄陂区路段（合同 5 9 段） 2.3 和合同 2.4 ）的 拆迁实施计划。 5 改进张公堤 张公堤闸口现有建 项目办公 30-Oct-201 没 有 更 闸口闭合操 设方案需要改进， 室及设计 5 并在合 新。经过 作的计划，结 改进建议参见附录 院 同 2.2 采购 对该易涝 合世行工作 2 的第 9 段。 启动以前 区域的更 组的分析意 深入调研 见（参见附录 分析，认 2 ）进行改进 为无此必 （ 参 阅 第 10 要；但能 段） 够进一步 改进设计 总 是 好 事。 6 合同 2.1 和合 存在着闸口闭合而 项目办公 30-Oct-201 已完成 同 2.2 的工程 解放大道下延线道 室及设计 5 设计的论证， 路被水淹没的可能 院 须重点关注 性。设计院须向世 的是这些路 行提交相关论证， 段有可能承 证明其设计路基与 受洪涝灾害。 路面可以承受最严 重的洪涝而不会过 早损毁（指合同 2.1 和合同 2.2 ）。对于 合同 2.1，任何补充 的设计改进将被认 为是合同变更。对 于合同 2.2，世行对 6 招标文件予以审 查，如发生设计的 更改，程序上将比 较容易一些。参见 附录 2 第 11 段。 7 解放大道下 世行工作组对解放 项目办公 30-Oct-201 待完成。 31-Dece 延线第二个 大道下延线第二个 室及设计 5 并在合同 世行工作 mber- 路段的合同 路段的合同 2.2、合 院 2.2 采 购 启 组就设计 2015 2.2、合同 2.3 同 2.3 和合同 2.4 的 动以前 的评论意 和合同 2.4 的 现有设计有一些疑 见与项目 现有设计的 问。参见附录 2 第 办公室进 补充改进（参 12 段。 行讨论， 阅第 11 段） 项目办公 室 于 11 月 23 号 提交了反 馈的设计 文件，世 行工作组 又 于 12 月 1 日作 了回复。 8 更新《移民安 项目办公室须更新 项目办公 30-Oct-201 待完成 2015 年 置行动计划》 移民安置行动计划 室 5 12 月 31 （ RAP ）（参 （RAP），使政策适 日（中文 阅第 12 段） 用地区也包括位于 文本） ， 三环线北侧的黄陂 2016 年 1 区南湖村片区的匝 月 15 日 道工程项目地区， （ 英 文 与此同时对土地和 文本） 构筑物的补偿标准 进行核实更新。拆 迁监测报告的内容 应包括三环线北侧 的黄陂区南湖村片 区的匝道项目地区 的拆迁工作进度。 9 黄陂区出资 项目办公室提交内 项目办公 30-Oct-201 待完成 31-Dece 建设新增的 容全面的报告，解 室 5 mber-201 桥梁及匝道 释说明三环线北侧 5 的实施时间 的桥梁及匝道的实 表（详情见附 施日程时间表。 录 2） （参阅第 7 13 段） 10 完成解放大 项目办公室解决解 项目办公 31-Dec-201 正在进行 道改建工程 放大道改建工程 室 5 中。15 个 的 Hangkou （Hangkou） 拆迁工 受影响家 部分的拆迁 作的遗留问题，并 庭户和企 工作 在 2015 年 12 月 31 业单位仍 日前完成 3 个公交 有待搬迁 场站项目的拆迁工 和安置。 作。 计 划 于 2015 年 底年前完 成相关拆 迁工作。 11 黄陂段拆迁 项目办公室督促黄 项目办公 31-Dec--20 已部分完 31-Dece 安置的公众 陂区积极行动，确 室 15 成，黄陂 mber-201 咨询（参阅第 保做好安置房小区 区与武汉 5 9 段） 的设计，使尽可能 项目办公 多受影响家庭户参 室得出的 与到公众咨询，了 调查结果 解其对于安置公寓 不一致。 房提出的要求，尤 其是对公寓住房的 户型大小的需求。 12 完成各子项 为了在新的贷款关 项目办公 June 2016 已 完 成 目分项的所 账日以前完成所有 室 （参阅附 有下余的采 的子项目分项， 录 4） 购工作 2016 年年底前须完 成全部下余的子项 目分项的采购工 作。 13 项目办公室 项目办公室将该合 项目办公 30-Oct-201 待完成 31-Dece 与停车场公 作协议提交世行工 室 5 mber-201 司签订的出 作组。 5 资建设金银 潭停车换乘 设施的合作 协议 14 就 2014 年 度 项目办公室对 2014 项目办公 30-Oct-201 已完成 审计报告作 年度审计报告指出 室 5 出反馈答复 的存在问题，作出 反馈答复。 15 完成解放大 项目办公室完成合 项目办公 30-June-20 正在进行 道下延线合 同 2.3 和合同 2.4 项 室 16 中。 同 2.3 和合同 下的拆迁安置工 8 2.4 的拆 迁工 作。项目办公室与 作 外部监测咨询机构 以及世行工作组将 共同对拆迁工作取 得的进展进行密切 监测检查。 16 就解放大道 项目办公室就南湖 项目办公 合同 2.3 和 正在进行 下延线工程 村立交的工程设 室 合同 2.4 采 中。 与负责南湖 计，与负责立交工 购的前审 村立交的设 程设计的设计院、 计院进行协 以及高速铁路主管 调，并与高速 部门进行协调，取 铁路主管部 得无反对意见函， 门协调南湖 以免影响到后续的 村立交设计 合同 2.3 和合同 2.4 问题（参阅第 的采购工作日程。 8 段）。 17 环境监测报 项目办公室提交半 项 目 办 公 18-Oct- 正在进行 告 年度环境监测报告 室 2015 中。 （ 2015 年上半年报 告期的监测报告） 。 18 汉阳大道项 项目办公室在 2015 项目办公 15-Oct-201 报告已上 目的实施进 年 10 月 15 日前上 室 5 报，实施 展 报汉阳大道项目的 正 在 进 实施进展。 行。世行 工作组察 看 了 现 场。预计 到 2015 年年底完 工，但也 有可能地 铁车站附 近的施工 发 生 延 迟。 19 《环境影响 项目办公室进行本 项目办公 30-Oct-201 项目办公 31-Dece 评价报告》的 项目环境影响评价 室 5 室同意进 mber-201 部分更新及 报告的更新，把张 行《环境 5 《环境管理 公堤纳入环评涵盖 影响评价 计划》的更新 范围，包括分析相 报告》的 （ 参 阅 第 14 关洼地区域的洪涝 部分更新 段） 灾害的性质，因该 及《环境 地是解放大道下延 管 理 计 9 线工程建设所在 划》的更 地。而且项目办公 新，内容 室应进行《环境管 涵括张公 理计划》的更新。 堤及洼地 区域。 20 洼地区域应 项目办公室提交解 项目办公 31-Decemb 新行动 急反应联动 放大道下延线途经 室 er-2015 协议 地区发生洪涝的应 急反应联动协议 21 可行性研究 项目办公室提交 项目办公 31-Decemb 新行动 报告 《可行性研究报 室 er-2015 告》的更新文本作 为归档备查，更新 的文本涵括拆迁安 置方面的更新内 容。 22 公交首末场 项目办公室提交公 项目办公 31-Decemb 新行动 站的设计 交首末场站的设计 室 er-2015 23 月度进度报 项目办公室提交月 项目办公 31-Decemb 按月度提 告 度进度报告 室 er-2015 交 24 武汉市城乡 项目办公室提供武 项目办公 15-Decemb 已完成 建设委员会 汉市城乡建设委员 室 er-2015 的发函，函件 会的发函，该函件 内容是武汉 明确规定本项目的 市城乡建设 黄陂区相关拆迁工 委员会拟定 作的实施机构及职 2015 年 开 工 责划定。 建设的项目 和 2016 年 开 工建设的重 大项目。 25 中期成果监 项目办公室向世行 项目办公 31-Decemb 项目办公 测指标的达 提交中期成果监测 室 er-2015 室向世行 标值的订正 指标中的两个指标 作了第一 的经订正的达标 次回复， 值。 世行工作 组就回复 提出了问 题。有待 提交最终 订正的指 标值。 10 IV. 项目现状 16. 还有 10 个子项目分项目前仍处在招标准备工作阶段。为了做到在新确定的贷款关账日 以前完成所有的下余子项目分项， 定出了“下余子项目分项的采购和实施计划”——该计划载 于《附件 4》 。 子项目 1：公共交通子项目 17. 汉阳大道公交优先和道路安全走廊项目，该工程东起滨江大道，西止三环线立交，全长 11.4公里。汉阳大道走廊由汉阳区负责建设，项目使用国内资金，但该项目适用世行项目的 整套做法，并纳入世行项目工作代表团检查监测的涵括之内。 18. 项目办公室提到，汉阳大道走廊与地铁 4 号线的走向是相同的。为此世行代表团审议了 线路走向布局，从而有一个想法：公交优先的思路可以改为把重点放在为地铁输送客源，按 照提升客源输送水平来实现跟地铁 4 号线对接，也就是更注重公交候车亭、公交站点设施、 交通工程和道路安全改进、客源输送的模式、以及无缝衔接换乘设施这些方面。这样做将为 公交乘客提供最后一里路程的公共交通衔接。 咨询专家向世行代表团提交了路口设计，对此 世行代表团的评论意见是：公交停站处与地铁车站之间平均距离为 50~100 米，对这一点表 示认可。一些公交停站处的所在位置离地铁车站出入口的距离很近，使乘客可以无缝换乘， 但也有两处的位置是在 100 米开外；咨询专家同意对这几个公交停站处的所在位置再作审 议，设法把乘客的步行距离降下来，做到出地铁站就到了公交车站。 19. 和平大道项目目前正在进行之中，交通信号及其他智能交通系统设备进行了安装，但还 没有投入运行，因为有待设备制造商来进行验收测试。解决这一延迟的问题，有待项目办公 室理顺工程合同的管理。 20. 公交场站项目包括钢都花园公交首末站、天顺园公交首末站、三金潭公交枢纽站、以及 金银潭 P+R 公共停车场。所有 3 个公交首末站都已经完成设计方案，等待取得规划局批准。 按照规划局要求， 公交场站项目设计方案审批必须提供项目用地预审资料及用地协议才能受 理审批。目前公交公司正在准备用地协议的文本。 21. 钢都花园公交首末站：目前钢都花园涉及城中村改造房屋拆迁已开始。按照项目办公室 的计划，2016 年年初完成前期征地、设计等工作，2016 年 4 月开始进行广告和合同招标， 2016 年 9 月项目开工建设，于 2017 年项目建设完工并交付使用。 22. 天顺园公交首末站：，项目办公室就天顺园征地拆迁工作与桥口区进行了多次对接。按 照计划，2016 年年初完成前期征地、设计等工作，2016 年 4 月开始合同招标，2016 年 8 月 项目开工建设，于 2017 年项目建设完工并交付使用。 23. 三金潭公交枢纽站：按照项目办公室的计划，2016 年 5 月完成前期征地、设计等工作， 2016 年下半年开始合同招标，2017 年年初项目开工建设。该公交枢纽站的建设时间比另外 3 个公交场站要晚一些。 24. 金银潭 P+R 公共停车场：项目办公室与停车场公司开展项目合作，采用复合开发模式建 11 设 P+R 停车场。2014 年 10 月项目办公室与停车场公司签订了项目合作协议， 由停车场公司 提供建设资金，目前正在办理用地手续。目前，P+R 停车场工程的征地协议已签订，并支付 了部分征地款。按照项目办公室的计划，2016 年年初完成前期征地、设计等工作，2016 年 5 月开始进行广告和合同招标，2016 年 9 月项目开工建设，于 2017 年项目建设完工并交付 使用。 子项目2：公共交通子项目 25. 白沙洲大道安全走廊，全长约 4 公里。目前已完成初步设计，2015 年 10 月项目办公室 发布了招标广告， 预定 2016 年 3 月项目开工建设，于 2016 年 9 月项目建设完工并交付使用。 26. 汉口区域交通控制系统（ATC）合同目前正在进行之中，该项目合同已完成的投资额为 人民币 1,650 万元。 子项目3：道路完善子项目 27. 到 2015 年 10 月水东路项目的 3 个合同均已完成，现已完成验收。 28. 目前高架桥及红庙立交主线工程、绿化等已完成。剩余受拆迁影响的西侧辅道约 400 米 段面已于 2014 年底开始实施，目前该部分 400 米辅道已完成道路基础 80%，混凝土路面完 成 80%。 29. 解放大道改建工程项下有 3 个合同。其中两个合同目前正在实施之中。第一个合同几近 全部完成，仅余下 10％的行人交通设施还在施工建设。第二个合同按合同金额计进度达到 约 86％。第三个合同是解放大道下穿工程，在下部穿过一条铁路线形成 4.5 米净空。由于高 速列车运行的缘故， 每一天允许在铁路线下方进行施工的时间受到限制， 为此项目办公室正 在与铁路主管部门协调。 项目办公室与铁路主管部门之间的协议框架已经定下来， 工程招标 事宜由铁路方面的公司进行，很快就将开始合同招标。 30. 解放大道下延线项下有 4 个合同，即将进行合同采购。相关情况可阅本文第 6 段到第 15 段。 子项目4：交通需求管理子项目 31. 子项目 4 的所有合同都已签订，设备及货物已发货。 子项目5：机构发展及能力建设子项目 32. 子项目 5 的所有课题研究都在进行之中，后来补上的培训活动也将进行。 V. 财务管理审议 33. 审计报告。作为对 2014 年度审计报告的回应，项目办公室于 2015 年 10 月回复世行， 针对审计报告指出的存在问题，具体明确地说明如何加以解决。 12 34.世行贷款支付。截止本次世行代表团之日，从 1 亿美元世行贷款额度中，累计贷款支付 总额（包含专用账户的周转金 1,000 万美元在内）为 5,520 万美元。自 2015 年 8 月上次世行 代表团以来，贷款支付的进度占比为贷款总额度的 3.2%。 35. 项目办公室同意尽快完成《移民安置行动计划》 （RAP）的更新，重点是黄陂区南湖村 的征地和拆迁，确定征地和拆迁安置工作的指导原则；2015 年 12 月 31 日以前完成拆迁计 划的中文版本，2016 年 1 月 15 日以前完成拆迁计划的英文版本。 36. 黄陂区将负责南湖村的拆迁安置工作，拆迁工作在 2016 年 6 月 30 日以前完成。安置还 建房小区设计以及还建房小区的用地审批手续在 5 月 31 日以前完成。 37. 只有金银潭公交场站的拆迁工作现已完成，另外两个公交场站天顺园和钢都花园的拆迁 安置工作没有取得进展。项目办公室同意在 2016 年 5 月 16 日以前完成拆迁工作，在定于 2016 年 5 月 31 日提交的拆迁监测报告中上报相关进展情况。 38. 解放大道项目沿线有大约 15 个受影响家庭户和企业单位到现在还没有得到安置。项目 办公室同意在 2015 年 12 月 31 日以前解决拆迁安置工作的遗留问题，以利于行人设施和绿 化带工程施工能够顺利进行。 VII. 环境安保检查综述 39. 世行代表团与项目办公室讨论了环评文件更新的相关问题，即按照世行管理层决定的要 求更新环境影响评价（EIA）报告。解放大道下延线经过张公堤，由于道路建设涉及到破堤， 故有必要进行相关的洪涝风险分析，以及项目设计和实施须采取的必要措施。 40. 双方商定同意，由项目办公室编制《环境影响评价报告补充说明》，设计院及环评咨询 专家协助项目办公室编制该文件。该《补充说明》应包括（但不限于）以下内容： • 备选方案比选过程：《补充说明》应说明项目实施过程中进行两个备选方案比选的过程， 即高架桥上跨方案及破堤方案的比选分析，并就技术细节和合理性论证作出说明。 • 洪涝风险分析：该《补充说明》的指导原则是基于《解放大道下延线堤边公园北路到三环 线段穿张公堤闸口和跨朱家河桥梁的抗洪风险评估报告》 （2013 年 1 月由湖北省水利水电勘 测设计研究院编制并由长江水利委员会及武汉水资源局批准） 。张公堤目前的现状，至少有 四条主要城市道路破堤穿过张公堤， 即在四个地点开了堤口 （类似于解放大道拟开的堤口甚 至堤口开得更大但没有设置闸门） 《补充说明》也应对这一现状作出说明。此外，该文件还 。 应说明沿府澴河的新堤的建设进展，以及朱家河的今后规划和张公堤的堤防功能消减等问 题。关于上述问题，高质量的地图或图解说明尤为重要，可有助于使分析和现状说明准确明 晰。 • 影响减缓措施：《补充说明》应说明采取的相关措施，包括项目设计阶段（如堤口闸门、 道路结构方面等） ，建设施工阶段（如把工期安排在一个非汛期以内），以及运行阶段（如闸 门维护、交通安全措施等） 。 13 • 防洪应急预案：《补充说明》对于洼地区域应急反应联动协议应作出说明，明晰解释相关 职责部门的联动机制的工作程序以及各自承担的责任。 41. 在这一《补充说明》的基础上，项目办公室须对现有《环境管理计划》道路改进子项目 的有关内容进行更新， 把上述设计阶段、建设施工阶段、运行阶段拟议新增的影响减缓措施， 结合到第 2 章“影响减缓措施”。 42. 世行代表团提请项目办公室留意，《补充说明》和经过更新的《环境管理计划》都应在 武汉市政府网站对当地进行公示。双方商定同意，应在 2015 年 12 月 15 日以前向世行提交 《补充说明》和经过更新的《环境管理计划》 。 43. 世行代表团走访了闸口现场，在那里看到施工和闸门安装已经完成。按照计划防水测试 将在下月进行。闸口现场保持整洁，竖有施工围栏，等待跟下一步合同 2.2 项下路面建设施 工相衔接。在现场未看到有遗留环境问题的迹象。 VIII. 项目绩效监测指标 44. 项目调整之后，以更新的绩效监测与评估（M&E）框架为基准，编制出了第一期《绩效 监测与评估（M&E）报告》 。世行代表团就该报告与项目办公室以及相关咨询专家进行了讨 论。 项目办公室与交通规划研究院的咨询专家在沟通上存在某些问题。 由于大部分数据收集 和报告编制工作是聘请交规院咨询专家来完成，沟通出问题于是造成指标值没有理清的情 况，中期成果监测指标中的两个指标，目前测定值与达标值存在问题。为此世行工作组、项 目办公室以及咨询专家会同分析， 以便把问题找出来。 项目办公室将在近日再次向世行工作 组提交绩效监测与评估的指标值。 世行工作组将审核绩效监测与评估框架， 对其中两个中期 指标的达标值进行调整。项目办公室也明确表示， 《绩效监测与评估报告》上报工作属于自 己的责任，确认项目办公室对此负全责，咨询专家是协助完成数据收集。 附录 1 世行代表团会见人士的名单及世行代表团成员名单 世行代表团会见人士的名单 姓名 单位 职务 Name Agency Position Yu Jun Provincial Finance Bureau Division Chief 余俊 科长 省财 政厅 国际金融处International Finance Division Luo Xianyu Wuhan Finance Bureau Director 14 武汉市财政局 罗贤玉 处长 Zhang Li Wuhan Finance Bureau Director 武汉市财政局 张力 处长 Yuan Xiaofang Wuhan Development and Reform Commission Director 袁晓 芳 武汉市发展改革委员会 处长 Cao Yan Wuhan Land Resources and Planning Bureau 曹燕 武汉市国土规划局 Dai Kejun Wuhan Project Management Office Director General 戴克军 武汉市城建外资办 主任 Li Wei Wuhan Project Management Office Deputy Director General 李卫 武汉市城建外资办 副主任 Wang Jian Jun Wuhan Project Management Office Chief Engineer 王建军 武汉市城建外资办 总工 武汉市城建外资办 Zhao Xu Wuhan Project Management Office Procurement Department 武汉市城建外资办 采购部 赵旭 Yuan Xia Wuhan Project Management Office Procurement Department 袁霞 武汉市城建外资办 采购部 Liu Yao Wuhan Project Management Office Procurement Department 刘垚 武汉市城建外资办 采购部 Xie Zhimin Wuhan Project Management Office General Office 武汉市城建外资办 谢志敏 总工办 Wang Fan Wuhan Project Management Office General Office 王帆 武汉市城建外资办 总工办 Zhang Yan Wuhan Project Management Office General Office 武汉市城建外资办 张岩 总工办 Zhao Weiming Wuhan Project Management Office Project Department 武汉市城建外资办 赵为明 项目部 Meng Wensheng Wuhan Project Management Office Project Department 孟文胜 武汉市城建外资办 项目部 Cheng Fei Wuhan Project Management Office Financial Department 程飞 武汉市城建外资办 资金部 15 世行代表团成员名单 姓名 头衔 Arturo Ardila Gomez 高级交通经济学家、世行项目工作组组长 Zong Yan 交通专家、世行项目工作组副组长 Chen Yang 城市交通专家 Fatima Arroyo-Arroyo 运行分析专家 Gladys Frame 交通管理及道路安全专家 Jean Paul Velez 交通咨询专家 Liu Zhefu 资深社会发展专家 Michael Chiu 公共交通专家、咨询专家 Wang Peishen 环境咨询专家 Tan Yuanyuan 翻译 附录 2： 项目实施总体进展现状 1. 项目实施进展：截止 2015 年 10 月 30 日，世行二期项目累计完成投资 42.43 亿元人民币 （折合 6.84 亿美元） ，[2] 自 2015 年 8 月上次世行代表团以来，投资完成额增加不到 1.1％。 累计投资额占经更新的项目成本的 57.4％（项目测算成本总计为 73.92 亿元人民币） ，实体 性工程进展占经调整的项目工程量的 76.6％。 关于各子项目实施进度的详细信息，可参阅 《附 录 3》。表格 1-A 和 1-B，所示是以完成的投资额表示的项目实施进度。表格 1-A 是人民币 的金额数字；表格 1-B 是美元的金额数字。[3] ———— [2] 美元-人民币汇率：1 美元 = 人民币 6.2 元。 [3] 美元-人民币汇率：1 美元 = 人民币 6.2 元。 表 1-A . 以投资额测定的项目实施进度：单位百万人民币 项目成本测算 截止目前的项目开支 % 成本项 原可研报 经更新的 2015 年 7 2015 年 7 月至 10 告（百万人 可研报告 月 20 日 10 月 30 月百分比 民币） （百万人 （百万人 日（百万 的变化 民币） 民币） 人民币） 建安成本 1,906 2,072 1,269 1,298 2.3% 16 征地拆迁费用 1,209 3,273 1,682 1,682 0% 杆线 迁改及 铁 路道口改造等 - 609 - - - 专项费用 其他投资及利息 1,050 1,438 1,245 1,263 1.5% 总投资 4,165 7,392 4,196 4243 1.1% % 已实施部分占经更新测算 的完成率百分比 56.8% 57.4% 表 1-B. 以投资额测定的项目实施进度：单位百万美元 项目成本测算 截止目前的项目开支 % 成本项 原可研（百 经更新的 2015 年 7 2015 年 7 月至 10 万美元） 可研报告 月 20 日 10 月 30 月百分比 （百万美 （百万美 日（百万 的变化 元） 元） 美元） 建安成本 307 334 205 209 2.3% 征地拆迁费用 195 528 271 271 0% 杆线 迁改及 铁 路道口改造等 - 98 - - - 专项费用 其他投资及利息 169 232 201 204 1.5% 总投资 672 1,192 677 684 1.1% % 已实施部分占经更新测算 的完成率百分比 56.8% 57.4% ，现已实施的部分占到 57.4%。汇总表格表 2 所示 2. 按照经调整的项目建设内容（总投资） 是按子项目分列的项目的实施进度。该表格也示明了项目的实体性实施进度。 17 表2 项目实施进度（非世行出资的部分包括在内） 投资计划 目前进度（截止 2015 年 10 月） 序号 项目的子项目 土建工 征地拆 总投资 土建工 征地拆 实际投 投资进 实体工 程(百万 迁(百万 (百万美 程(百万 迁(百万 资(百万 度 程进度 美元) 美元) 元) 美元) 美元) 美元) (%) (%) A. 项目投资 (1) 公共交通子项目 28.35 0.00 53.97 16.56 30.7% 1 交通走廊（公交优先及道路安全走廊） 24.58 0.00 32.21 0.00 0.0% 1.2 和平大道（6.4 公里） 10.69 0.00 15.71 14.33 16.43 104.6% 100.0% 1.3 汉阳大道（5.4 公里 + 6 公里） 5.69 0.00 16.50 0.00 0.0% 30.0% 2 公交首末站 3.77 17.29 21.76 0.13 0.6% 2.1 钢都花园公交首末站 0.87 6.10 7.20 0.03 0.4% 0.0% 2.2 天顺园公交首末站 0.74 3.00 3.88 0.03 0.8% 0.0% 2.3 三金潭公交枢纽站 1.07 5.42 6.47 0.03 0.5% 0.0% 2.4 金银潭 P+R 停车场 1.09 2.77 4.21 0.03 0.8% 0.0% (2) 道路安全子项目 8.59 0.00 11.17 3.33 29.8% 1 走廊分项（单一道路安全走廊） 0.00 0.00 1.53 0.00 徐东大街/长江二桥（7.5 公里） 0.00 0.00 0.00 0.00 100.0% 白沙洲大道（4 公里） 0.00 0.00 1.42 0.07 5.1% 0.0% 2 二环线以内地区其他道路安全一体化举措 8.28 0.00 9.64 3.25 33.7% 100.0% (3) 交通需求管理子项目 4.60 0.00 5.61 5.94 105.9% 100.0% (4) 道路完善子项目 292.25 510.70 960.02 543.15 56.6% 18 1 二环线水东段（3.63 公里） 147.59 205.54 407.16 150.10 187.93 377.66 92.8% 98.9% 2 解放大道下延线（9.3 公里） 141.38 304.36 544.65 38.87 83.39 158.71 29.1% 62.9% 3 水东路（890 米） 3.28 0.81 8.21 6.09 0.00 6.77 82.5% 100.0% (5) 机构发展与能力建设子项目 0.00 0.00 4.04 0.00 0.00 0.44 10.9% B. 国际金融管理费 0.00 1.54 C. 综合成本 0.00 0.38 14.82 9.0% D. 征地拆迁管理费 0.00 24.68 E. 建设期利息 0.00 130.93 0.00 0.00 96.47 73.7% 项目总投资 0.00 1192.35 0.00 0.00 680.71 57.1% 76.6% 来源：数据依据——项目办公室 2015 年 11 月 9 日“项目现状汇报”（1 美元=6.2 元人民币） 。 19 3. 贷款支付。截止 2015 年 10 月 30 日，贷款支付总计金额为 5,520 万美元。其中，自 2015 年 8 月上次世行代表团以来的贷款支付额为 319 万美元。 已支付贷款总额中， 用于土建工程 的贷款金额为 3,450 万美元，用于货物的贷款金额为 940 万美元，用于咨询服务的贷款金额 为 100 万美元，专用账户的周转金 1,000 万美元，先征费 25 万美元。据项目办公室测算， 到日历年 2015 年年底期间的贷款支付金额将是 100 万美元，从而贷款支付的累计金额是 5,620 万美元，占贷款额度的比率为 56.2%。项目办公室测算，已经作出承诺的贷款资金的 总额大约是 6,743 万美元，用于 46 个合同，其合同价总值为 113,220,000 美元 [4]（折合人 民币 7.02 亿元） 。以上这些数字不包括拆迁成本。 ———— [4] 美元-人民币汇率：1 美元 = 人民币 6.2 元。 20 附录 3： 按各子项目分列的项目实施现状 《项目评估 序 文件》在列 号 分项 2015 年 8 月项目检查代表团时的进度现状 2015 年 11 月项目检查代表团时的进度现状 子项目 子项目 1： 1 位于武昌的和平大 项目的变动情况已在项目调整文件中正式定 大体上已完工。和平大道项目目前正在进行之中，交通信号及 公共交通 道公交优先和道路 下来。 其他智能交通系统设备进行了安装，但还没有投入运行。因为 子项目 安全走廊 有待设备制造商来进行验收测试。解决这一延迟的问题，有待 武昌段现已完成（5.6 公里）。安装了交通管理 项目办公室理顺工程合同的管理。 设施，但测试不能进行， 原因是武汉市公安局 交通合约系统的内部问题的缘故。 2 位于汉阳的汉阳大 本项目由汉阳区主持管理， 在项目办公室的指 工程施工正在进行之中。进行了现场察看。就设计图纸进行了 道大道公交优先走 导和世行督查下进行。项目办公室 在 2015 讨论。世行提出的关键问题是： 廊 年 9 月 30 日前上报汉阳大道项目的实施进展。 （1）公交车站与地铁出入口的一体化衔接有待改进：设计咨询 专家说换乘距离是在 50 - 100 米范围内，但有些地点的换乘距离 土建工程使用国内资金。 世行贷款资金用于交 大大超出这一范围； 通设施（如交通标志及标线和交管屏障等） 、 （2）虽然项目方案没有包括公交优先车道，但是公交/地铁一体 交通信号和电子警察摄像机、交通诱导系统、 化还是有很多工作可做。有些地点的交通信号控制，可以把公 “卡扣”城市门户车辆监测系统、通讯系统、交 交车停车线往前调整，这也就达到了公交车无需排长队而进到 通安全设施、公交候车亭以及道路使用者教 前头的交通运行效果； 育。 （3）道路安全方面，可以设立中途安全区域或中央安全岛，使 行人可以分两段走完过街行程，达到保护过街行人的目的。 3 三金潭公交枢纽站 处在最终设计的准备工作阶段。但是已可以看 进展之中但进度缓慢。工程建设还没有开始。该公交首末站是 21 出征地拆迁会遇到一些问题。 设想中最后建成完工的公交场站。目前定下来的时间表是： （1） 2016 年 5 月：取得规划局前期征地手续的批复； （2）2016 年 5 月：完成设计； （3）2016 年下半年：发布合同招标广告； （ 4） 2017 年：开工建设： （5）2017：交付投入使用。 4 钢都花园公交首末 处在最终设计的准备工作阶段；由于国内资金 进展之中而且进度良好。建设施工还没有开始。存民搬迁和安 站 已预留到位，按照计划明年年初可以启动征地 置已经开始。该公交首末站的建设走在其他公交场站的前头。 拆迁。 目前定下来的时间表是： （1）2016 年年初：取得规划局前期征 （2）2016 年年初：完成设计； 地手续的批复； （3）2016 年 4 月： 发布合同招标广告；（4）2016 年 9 月：开工建设；（5）2017： 交付投入使用。 5 天顺园公交首末站 处在最终设计的准备工作阶段；由于国内资金 进展之中。建设施工还没有开始。进行了现场察看。工作进展 已预留到位，按照计划明年年初可以启动征地 落在钢都花园公交场站的后头。拆迁工作还没有启动，但拆迁 拆迁。 工作量很小。土地处于储备状态，具备开工的条件。目前定下 来的时间表是： （1）2016 年年初：取得规划局前期征地手续的 （2）2016 年年初：完成设计； 批复； （3）2016 年 4 月：发布合 同招标广告；（4）2016 年 8 月：开工建设；（5）2017：交付投 入使用。 6 P+R at Jinyintan 征地拆迁已完成。按照现有条件，明年年初可 进展之中。建设施工还没有开始。目前定下来的时间表是： （1） 金银潭 p+r 地面停 以开工建设，该停车换乘设施的建设工期是 6 2016 年年初：取得规划局前期征地手续的批复； （2）2016 年年 车场 个月左右。 初：完成设计； （3）2016 年 5 月：发布合同招标广告；（4）2016 年 9 月：开工建设； （5）2017：交付投入使用。 子项目 2： 1 位于武昌的徐东大 已完工。 已完工。 道路安全 街/长江二桥道路安 子项目 全走廊 2 位于武昌的白沙洲 2015 年 3 月白沙洲大道的最终设计得到批准， 进展之中。已完成初步设计，即将开工建设。于 2015 年 10 月 大道道路安全走廊 目前招标文件和技术规范正在编制之中。 将在 发布合同招标广告，预定于 2016 年 3 月项目建设开工，2017 交 22 8 月中旬发布招标通告。 付投入使用。 3 江汉-洪山分控中 已完工。 已完工。 心；交通指挥中心 主机房设备 4 汉口区域交通控制 基本完工。区域交通控制设备安装基本完成。 224 区域交通控制路口的海信（HiSense）控制器升级已进行安 系统升级及控制器 电子警察超速监控摄像头安装完成。 装。拆除下来的原有 SICE 交通信号控制器存放在一个仓库，逐 更换 步安排安装在有可能适用的郊外地区。 5 交通事故调查设备 已完成。 已完成。 6 交通安全宣传与教 已完成。 已完成。 育特刊和交通走廊 道路使用者教育专 项 子项目 3： 1 解放大道 解放大道改建工程（1）黄埔大街至堤角公园 进展之中。解放大道改建工程（1）黄埔大街至堤角公园北路； 路网改进子 北路；解放大道下延线工程（2）堤角公园北 解放大道下延线工程（2）堤角公园北路（堤边路）至三环线。 项目 路（堤边路）至三环线。 (1a) 黄埔大街至徐新路，长 3 公里：大体上已完工，仅有 10％ (1a) 黄埔大街至徐新路，长 3 公里：大体全 的人行道路面施工未完成。 部完工，仅有 20％的人行道路面施工未完成。 (1b) 徐新路至堤角公园北路：长 3.5 公里：下余 14％的建设工 (1b) 徐新路至堤角公园北路：长 3.5 公里：下 程量。 余 30％的建设工程量。 (1c) 铁路下穿工程：项目办公室与铁路主管部门之间的框架协 (1c) 铁路下穿工程：需要跟铁路局签订合同。 议已签订。下一步是与铁路主管部门签订合同。 (2) 堤角公园北路至三环线：长 2.86 公里（参 (2) 堤角公园北路至三环线：长 2.86 公里： 见附录 2）： 23 合同 2.1：处在招标阶段。评标委员会与项目办公室在合同授标 合同 2.1：处在招标阶段。 问题上意见不一致。 合同 2.2：处在招标文件编制阶段，需取得世 合同 2.2：处在招标文件编制阶段，需取得世行发出的无反对意 行发出的无反对意见函， 世行发函取决于满足 见函，世行发函取决于满足世行代表团《谅解备忘录》“关键议 世行代表团《谅解备忘录》“关键议题”一节所 题”一节所规定的前提条件。 规定的前提条件。 合同 2.3 和合同 2.4：处在设计以及招标文件编制阶段。使用配 合同 2.3 和合同 2.4：处在设计以及招标文件 套资金完成工程建设。项目办公室应走在合同 2.3（跨朱家河桥 编制阶段。使用配套资金完成工程建设。 梁）招标进程的前头。 2 二环线水东段 高架桥和红庙立交主线道路工程、 绿化工程等 大体上已完工。高架桥和红庙立交主线道路工程、绿化工程等 已完成。西侧 400 米辅道道路，先前因受房屋 已完成。西侧 400 米辅道道路，先前因受房屋拆迁影响无法实 拆迁影响无法实施，2014 年年底已开始实施 施，2014 年年底已开始实施建设，截止目前 80％的路基工程和 建设，截止目前 80％的路基工程和 80％混凝 80％混凝土路面工程已完成。 土路面工程已完成。 3 水东路 已完成。该项目的主体部分已经完成并验收， 已完工。该项目的主体部分已经完成并验收，现正在组织进行 现正在组织进行绿化工程验收。 绿化工程验收。 子项目 4 大体上已完工。高速动态称重系统（ WIM） 大体上已完工。高速动态称重系统（WIM）设备有待进行验收 交通需求管 已签订合同，部分设备已到货。等待进行安装。 测试。 理子项目 子项目 5 1 《非机动车交通系 已完成。 已完成。 机构能力建 统研究》 设子项目 2 《交通拥堵收费可 已完成。2015 年 5 月向世行提交最终报告供 已完成。世行提出了评论意见，并于 2015 年 11 月 11 日发出无 行性研究》 审查。须由世行工作组提出评论意见。 反对意见函。 3 《公交线网优化研 已完成。 已完成。 24 究》 4 武汉交通一体化体 大体上已完成，该课题《可行性研究报告》已 大体上已完成。预计到 2015 年 12 月提交最终报告。 制及管理框架战略 提交世行，用于配合武汉一体化交通发展项目 研究 的项目准备工作。 开题报告、中期报告和最终报告草案已完成。 25 附录 4： 下余项目分项的采购计划 测算合同价值 前审 合同类 序 合同编号 合同名称 合同内容 10,000元 1,000,000 1,000,000 采购方式 / 招标广告发 别 号 人民币 元人民币 美元 后审 布日期 土建工 土建工程小计 49224.00 492.24 79.01 程 1 SRD2.4/S 解放大道下延 堤角公园北路起至浦盛路止（桩号 10104.00 101.04 16.22 NCB 前审 6/20/2015 PT3.2d 线道路 3 标(道 K6+500～K7+700），道路长 1200 米。 国内竞争 路排水部分） 本标段主要建设内容包括：道路、 性招标 排水（包括顶管）、天桥、绿化、 交通等工程，不含闸口。（其中排 水部分到 K7+740,YA23） 2 SRD2.5/S 解放大道下延 浦盛路南起至朱家河桥中止（桩号 10100.00 101 16.21 NCB 前审 12/30/2015 PT3.2e 线道路 4 标桥 K7+700～K8+341），包括地面道路 国内竞争 梁部分（一） 长 530 米，主线桥长 679 米。本标 性招标 段主要建设内容包括：道路、排水、 桥梁、绿化、交通工程。 3 SRD2.6/S 解放大道下延 朱家河桥中至朱家河北岸止（桩号 15200.00 152 24.40 1/1/2016 PT3.2f 线道路5标桥梁 K8+341～K8+755），主线桥长414米 部分（二） （含跨河）。本标段主要建设内容 包括：桥梁、绿化、交通工程。 4 SRD2.6/S 解放大道下延 朱家河北岸至三环线（工程止点）, 11200.00 112 17.98 1/1/2016 PT3.2g 线道路6标桥梁 桩号 K8+755～K9+115.5,接三环线 部分（三） 宽 8.5m 匝道二条，共 1000 米。本 26 标段主要建设内容包括：桥梁、绿 化、交通工程。 5 SPT2.2 钢都花园公交 二层综合楼， 综合楼内设公交办公、 500.00 5.00 0.80 NCB 后审 4/1/2016 首末站 配套维修用房，地面公交车停车泊 国内竞争 位 45 个，公交办公配停车位 3 个。 性招标 6 SPT2.3 天顺园公交首 二层综合楼， 综合楼内设公交办公、 400.00 4.00 0.64 NCB 后审 4/2/2016 末站 配套维修用房，地面公交车停车泊 国内竞争 位40个，公交办公配停车位5个。 性招标 7 SPT2.1 三金潭公交枢 二层综合楼， 综合楼内设公交办公、 360.00 3.60 0.58 NCB 后审 4/3/2016 纽站 配套维修用房，地面公交车停车泊 国内竞争 位32个，公交办公配停车位3个。 性招标 8 SPT2.4 金银潭p+r地面 地面停车场，地面设 1 层综合楼， 680.00 6.80 1.09 NCB 后审 5/1/2016 停车场 综合楼内设办公管理用房，地面小 国内竞争 汽车停车泊位 388 个，非机动车停 性招标 车泊位 200 个。 9 SRSPT1.5 白沙洲道路安 路口渠化、机非分隔设施建设、信 680.00 6.80 1.09 NCB 后审 10/1/2015 b 全走廊设备 号灯控制系统的完善、标志标线完 国内竞争 善、反光标线及防撞设施设置、减 性招标 速标线设置。 设备 设备小计 120.00 1.20 0.19 10 STA4.5 办公设备 120.00 1.20 0.19 Shopping 后审 7/8/2016 询价 合计 49344.00 493.44 79.20 27 附录 5： 社会安保检查综述 1. 由刘哲夫先生（世行北京代表处的资深社会发展专家）主持的世行拆迁工作组，于 2015 年 11 月 8-10 日期间前往湖北省武汉市， 对本项目的拆迁与移民安置工作执行社会安保要求 取得的进展进行了审议。世行工作组走访了 Tianshunyuan bus depot, and the resettlement sites along Jiefang Avenue。世行工作组与武汉项目办公室以及负责拆迁监测的独立监测机构的工 作人员举行了讨论。 世行拆迁工作组谨在此向各相关机构达谢意，感谢相关机构在世行工作 组来汉期间给予的协助和支持。 2. 世行项目的贷款关帐日从 2015 年 12 月 31 日后延到 2017 年 8 月 31 日已确定及项目拆迁 工作。世行管理层已批准了贷款关帐日从 2015 年 12 月 31 日后延到 2017 年 8 月 31 日。鉴 于贷款关帐日后延，解放大道下延线项目工程可在项目期内按时完工，从而实现解放大道与 现已建成的三环线相连通。解放大道下延线将经过黄陂区南湖村，道路建设需要征用该村的 部分集体土地，也涉及到受影响家庭户的搬迁和安置。 行动：世行工作组要求项目办公室进一步做好拆迁安置管理工作，确保顺利完成黄陂区的这 一难度极大的拆迁工作。应进行《移民安置行动计划》的更新，更新的重点内容是这一路段 的拆迁工作。 3.《移民安置行动计划》更新的相关要求。按照世行业务政策 OP 4.12“非自愿移民安置” 的相关要求，本次《移民安置行动计划》更新应包括以下内容：须予安置的人口的调查应进 行更新；补偿标准的更新，确保补偿标准的时效性；集体土地的使用以及劳动力就业的目前 现状。世行大区安保专员同意，黄陂区出资并实施的三环线以北的解放大道下延线部分，不 作为世行项目的关联项目，这是因为不列为关联项目不影响本项目实现项目发展目标。 行动：世行工作组与项目办公室双方商定同意，更新的《移民安置行动计划》的中文文本应 在 2015 年 12 月 31 日前发送世行工作组，英文文本应在 2016 年 1 月 15 日前发送世行工作 组。 4. 对黄陂区拆迁安置工作所负的责任。项目办公室告知世行工作组，是由黄陂区负责相关 拆迁安置工作并解决拆迁所需的费用。虽然是由黄陂区负责，但世行工作组要求项目办公室 还是应担起自己的责任，因为黄陂区没有世行项目的工作经验，具体到拆迁工作，对世行贷 款项目的非自愿移民安置相关政策要求缺少了解。世行工作组要求独立监测机构为黄陂区从 事拆迁的工作人员提供培训，并且督查拆迁安置工作的进展。 行动：结合解放大道下延线项目土建工程的经更新的实施时间表的要求，项目办公室同意， 2016 年 6 月 30 日前完成南湖村的拆迁安置工作。 黄陂区应在 5 月 31 日以前完成安置还建房小区设计，以及还建房小区的用地审批手续。 5. 关于解放大道下延线位于三环线北侧的部分。项目办公室就以下这一点作了澄清：由于 世行工作组现已同意，位于南湖村的三环线北侧的匝道不列为关联项目，所以《移民安置行 动计划》更新将不包括这一区域。但是世行工作组对项目办公室提出要求，尽管黄陂区出资 28 并实施的三环线以北的解放大道下延线部分不作为世行项目的关联项目，《移民安置行动计 划》更新的内容还是要包括这一区域。其所以要这样做，因为跟三环线南侧地区的拆迁有牵 连，而三环线南侧是世行项目的项目地区，这牵涉到有些人干活的地方是在三环线北侧地区。 6. 解放大道沿线的拆迁遗留问题。世行工作组到解放大道沿线作了察看，看到还有大约 15 个受影响家庭户和企业单位到现在还没有搬迁。 项目办公室告知世行工作组，关于他们的搬 迁安置的具体安排，与受影响家庭户和企业单位的商谈还在进行之中。对此世行的意见是， 必须尽可能最快与受影响家庭户和企业单位达成协议， 以利于行人设施和绿化带工程施工能 够往前推进。 行动：项目办公室同意在 2015 年 12 月 31 日以前解决受影响家庭户和企业单位的搬迁和安 置。 7. 公交场站项目的拆迁问题。本项目项下在武汉市建设三个公交首末站。世行工作组前往 三个公交首末站之中位于汉口市区的一个公交场站天顺园公交首末站进行了察看。天顺园场 站的拆迁工作还没有完成。世行工作组看到的情况：该场地由工程承包商占用，存放了建筑 材料。世行工作组听到的报告是金银潭公交场站的拆迁工作现已完成，钢都花园公交场站的 拆迁安置工作没有完成。世行工作组促请项目办公室抓紧工作，尽快完成天顺园和钢都花园 两个公交场站的拆迁工作，确保两个公交场站的土建工程按时完工。 行动：项目办公室同意，2016 年 5 月 16 日前完成天顺园和钢都花园两个公交场站的拆迁工 作，在定于 2016 年 5 月 31 日提交的拆迁监测报告中上报相关进展情况。 附录 6： 解放大道下延线项目现场察看 【英文版第 29 页】 Figure 1. General View of Jiefang Avenue Extension. Location of main elements 图片 1：解放大道下延线总貌一览——相关涉的主要地段的所在位置 Nanhu Village 南湖村 3rd Road 三环线 Metro L1 轨道交通 1 号线 Zhanggong Dike Water Gates 张公堤闸口 High Speed Railway 高速铁路线 Future alignment of Jiefang Av Extension 解放大道下延线的今后道路线形 Area with extensive urban development 高强度城市开发地区 29 General View of Jiefang Avenue Extension 解放大道下延线总貌一览 Figure 2. General View of Jiefang Avenue Extension. Zoom areas 图片 2：解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 C4b C4a C3 C2 C1b C1a Zoom areas along Jiefang Av Extension 解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 【英文版第 30 页】 Figure 3. Details maps and pictures of Contract 2.1 图片 3：合同 2.1 的细化地图和相关图片 【图片 3 包含四幅图片】 （第一幅） Cintract 2.1 合同 2.1 C1b C1a Zoom areas along Jiefang Av Extension 解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 （第二幅） Image from Baidu, Estimated date 2012 来源：百度估测的地理数据——2012 年 Future alignment of Jiefang Av Extension 解放大道下延线的今后道路线形 Tengzigang Metro Station 藤子港轨道交通车站 Metro L1 轨道交通 1 号线 Area of future development 今后开发地区 - Area of Contract 2.1: at-grade road - 合同 2.1 的项目地区：地面层道路 30 - The at-grade road will serve the development area south of Zhujia River, now only connected by metro - 地面层道路的服务区是朱家河以南地区， 朱家河以南地区的开发目前只靠轨道交通作为交 通支撑。 - Several towers already constructed and several under construction. - 有几栋高层建筑已建成，另有几栋高层建筑目前正在建设。 - The drainage designs of Jiefang Avenue Extension show preparation of the area for urban development. - 解放大道下延线的道路排水设计，体现了为该地区城市开发预作准备的设计思想。 （第三幅） Image from Google Maps, Estimated date 2015 来源：Google 地图的估测地理数据——2015 年 Future alignment of Jiefang Av Extension 解放大道下延线的今后道路线形 Tengzigang Metro Station 藤子港轨道交通车站 Area becoming developed 已建成的土地开发地区 Metro L1 轨道交通 1 号线 - Significant urban development in the last years (image from Google maps) - 近年来城市发展有了长足发展（图片来源——Google 地图） （第四幅） C1a （第五幅） C1a 【英文版第 32 页】 Figure 4. Detail map of Contract 2.2 图片 4：合同 2.2 的细化地图 【图片 4 包含两幅图片】 （第一幅） 31 Contract 2.2 合同 2.2 C1b C1a Zoom areas along Jiefang Av Extension 解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 （第二幅） Future alignment of Jiefang Av Extension 解放大道下延线的今后道路线形 Metro L1 轨道交通 1 号线 Tengzigang Metro Station 藤子港轨道交通车站 - Area of Contract 2.2: at-grade and elevated road. - 合同 2.2 的项目地区：地面层道路及高架道路 - The at-grade road will serve the development area south of Zhujia River, now only connected by metro. - 地面层道路的服务区是朱家河以南地区， 朱家河以南地区的开发目前只靠轨道交通作为交 通支撑。 - No constructions in this area yet. - 该地区目前还没有建筑工程在建。 - The drainage designs of Jiefang Avenue Extension show preparation of the area for development. - 解放大道下延线的道路排水设计，体现了为该地区城市开发预作准备的设计思想。 【英文版第 34 页】 Figure 5. Detail map and pictures of Contract 2.3. 图片 5：合同 2.3 的细化地图和相关图片 【图片 5 包含三幅图片】 （第一幅） Zoom areas along Jiefang Av Extension 解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 （第二幅） （第三幅） 32 【英文版第 35 页】 Figure 6. Detail map and pictures of Contract 2.4. Area a correspond to the viaduct 图片 6：合同 2.4 的细化地图和相关图片——该地区对应于高架路段 【图片 6 包含五幅图片】 （第一幅） Contract 2.4 合同 2.4 C4b C4a Zoom areas along Jiefang Av Extension 解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 （第二幅） 3rd Road 三环线 Metro L1 轨道交通 1 号线 Shekouxincheng Metro Station 滠口新城轨道交通车站 Area owned by Nanhu Village and used for cultivating 归南湖村所有而用于农耕的土地 Future alignment of Jiefang Av Extension 解放大道下延线的今后道路线形 Nanhu Village 南湖村 - Area of Contract 2.4: elevated road - 合同 2.4 的项目地区：高架道路 - Resettlement area: 35m on each side of the axis of the road - 拆迁区的范围：道路两侧距中线 35 米的区域范围 - Alignment design to minimize impact on resettlement - 道路线形的设计做到拆迁影响的最小化 - Houses already marked to be resettled: A for those in Jiefang Avenue Extension, B for those in the ramp area - 需拆迁房屋已刷上大字“拆” ：A 表示位于解放大道下延线工程地区，B 表示位于匝道工 程地区。 （第三幅） A008 33 （第四幅） C4a - Houses marked for resettlement - 房屋刷上大字“拆” （第五幅） High Speed Railway 高速铁路线 C4a Area of Contract 2.4 合同 2.4 的项目地区 Area owned by Nanhu Village and used for cultivating 归南湖村所有而用于农耕的土地 【英文版第 36 页】 Figure 7. Detail map and pictures of Contract 2.4. Area a correspond to the ramp area 图片 7：合同 2.4 的细化地图和相关图片——该地区对应于匝道工程地区 【图片 7 包含六幅图片】 （第一幅） Zoom areas along Jiefang Av Extension 解放大道下延线沿线地区——地理信息图片局部缩放 （第二幅） Ramp A 匝道 A 3rd Ring Road 三环线 Area owned by Nanhu Village and used for cultivating 归南湖村所有而用于农耕的土地 High Speed Railway 高速铁路线 Ramp D 匝道 D Future alignment of Jiefang Av Extension 解放大道下延线的今后道路线形 C4b 34 - Area of Contract: ramp area - 合同 2.4 的项目地区：匝道工程地区 - East ramp circulates under the high speed railway viaduct - 高速铁路高架桥下方的东侧匝道的环状线形 - Houses already marked to be resettled: A for those in Jiefang Avenue Extension, B for those in the ramp area - 需拆迁房屋已刷上大字“拆” ：A 表示位于解放大道下延线工程地区，B 表示位于匝道工 程地区。 （第三幅） 3rd Ring Road 三环线 Area within ramps owned by Nanhu Village and used for cultivating 匝道工程地区范围以内归南湖村所有而用于农耕的土地 （第四幅） C4b - Area of Contract: ramp area - 合同 2.4 的项目地区：匝道工程地区 - East ramp circulates under the high speed railway viaduct - 高速铁路高架桥下方的东侧匝道的环状线形 - Houses already marked to be resettled: A for those in Jiefang Avenue Extension, B for those in the ramp area - 需拆迁房屋已刷上大字“拆” ：A 表示位于解放大道下延线工程地区，B 表示位于匝道工 程地区。 （第五幅） High Speed Railway 高速铁路线 3rd Ring Road 三环线 C4b Area where ramp D will pass under High Speed Railway 高速铁路高架桥下方匝道 D 穿行经过的区域 （第六幅） 35 House marked to be resettled, in ramp area 需拆迁房屋刷上大字“拆”——匝道工程地区 Annex 7: Existing Breaches of Zhanggong Dike 附录 7： 张公堤现有破堤的堤口 【英文版第 37 页】 Figure 1. Zhanggong Dike: Existing Breach (1) 图片 1：张公堤——现有破堤的堤口（1） Figure 2. Zhanggong Dike: Existing Breach (2) 图片 2：张公堤——现有破堤的堤口（2） Figure 3. Zhanggong Dike: Existing Breach (3) 图片 3：张公堤——现有破堤的堤口（3） Annex 8: Procurement Contracts and layout for Jiefang Avenue Rehabilitation and Extension. 附录 8 解放大道改建工程和下延线工程的合同采购及工程布局图 【英文版第 38 页】 Figure 1. Jiefang Avenue Rehabilitation and Extension. In brackets if there is World Bank financing of the contract 示意图 1. 解放大道改建工程和下延线工程。括弧内注明该合同资金是否使用世行贷款资金。 36 9.36km Rehabilitation of existing road: 6.5km Extension: 2.86km 现有道路改建：6.5km 下延线工程建设：2.86km Starting point Huanpu Metro Station 工程始点：黄浦轨道交通车站 Crossing with railway 穿过铁路地点 Second Ring Road 二环线 Dibian Road 堤边路 Zhang Gong Dike 张公堤 Zhujia River 朱家河 Connecting 3rd Ring Road 与三环线相连接 Figure 2. Jiefang Avenue Rehabilitation and contract within the section. In brackets if there is World Bank financing of the contract 示意图 2. 解放大道改建工程及其该路段的工程合同。括弧内注明该合同资金是否使用世行 贷款资金。 Rehabilitation of Existing Road: 6.5km Contract 1.1: 3.72km (WB) Contract 1.2: 380km (Local Fund) Contract 1.3: 2.9km (WB) Starting point Huanpu Interchange 工程始点：黄浦立交 Second Ring Road 二环线 Zhang Gong Dike 张公堤 Dibian Road 堤边路 浦盛路 【英文版第 39 页】 Figure 3. Extension of Jiefang Avenue and contracts within the section. In brackets if there is World Bank financing of the contract 示意图 2. 解放大道下延线工程及其该路段的工程合同。括弧内注明该合同资金是否使用世 行贷款资金。 Extension: 2.86km 下延线工程建设：2.86km 37 Contract 2.1: 1.2km Contract 2.2: 779m Contract 2.3: 414m Contract 2.3: 360.5m (WB) (WB, conditional) (Local Fund) and 2 ramps (Local 合同 2.1：1.2km（世 合同 2.2 ： 779m （世 合同 2.3 ： 414m （本 Funds) 行贷款资金） 行贷款资金——需满 地资金） 合同 2.3： 360.5m 及 2 足前提条件） 条匝道（本地资金） Start of the Section 2: Dibian Road 第二个路段的工程始点：堤边路 In purple, ground level road 紫色——地面层道路 Zhang Gong Dike 张公堤 Pu Sheng Road 浦盛路 Zhujia River 朱家河 Exit of the ground level road 出地面层道路 In red, elevated road (1453.5m) 红色——高架道路 Access to 3rd RR 进入三环线 3rd Ring Road 三环线 Metro 轨道交通线 38 附录 9 武汉市城乡建设委员会的发函 本文件是武汉市城乡建设委员会（以下简称“建设委员会”）的发函，该函上报市政府领导 并经市政府领导同意。 文件编号：[2015 年] 第 142 号 武汉市城乡建设委员会拟定的 2015 年开工建设的项目和 2016 年开工建设的重大项目 武汉市城乡建设委员会 2015 年 8 月 29 日 致市政府： 根据重点研究武汉市重大项目发展建设第 9 次工作会议提出的要求，建设委员会现已调整 2015 年新项目和 2016 年重大项目的项目安排。具体情况如下述，请给予批示。 I. 项目选择的原则 1. 部分地区的交通通达性改进。重点是解决水果湖、南湖和后湖等地区的出行难、通达性 差的问题以及缓解交通拥堵。 2. 城市中心区与新开发城区之间的通畅连接。重点是加强交通走廊建设，解决城市中心区 与 6 个新开发城区的连接，打通断头路和拓宽瓶颈道路。 3. 一体化跨模式交通枢纽。按照把武汉市建设成为国家级一体化交通枢纽的发展战略的要 求， 重点是推进一体化跨模式交通枢纽建设、以及连通区域的主干道路和主干道路之间连通 道路的建设。 II. 实施机构选择的原则 1. 注重规范化的原则。依照《中共武汉市委、武汉市人民政府关于强化市政府及区政府共 同合力的机制推进城市基础设施建设的的意见》 ”（武汉市第 [2013] 16 号文）的精神，确定 主干道路和快速路由市一级机构负责实施，次干道和支线道路由区一级机构负责实施。 2. 具备实施项目的条件。基于上述规范化的原则，依照每一项目的实际情况，选择项目的 实施机构： 1) 结合特定项目的具体情况作考虑，鉴于 2015 年开工建设的项目在时间安排上很紧迫，为 确保项目按时开工，项目实施机构的选择可作调整改动。 39 2）关于 2016 年的重大项目，考虑到不同项目之间的相关性以及项目准备进度的差异，分别 不同情况进行实施机构的选择。 3）关于 2016 年开工建设的项目，依照市政府文件第 [2013] 16 号文要求的精神，强化市政 府及区政府共同合力的机制推进城市基础设施建设， 做好各负其责的相关安排，据此进行实 施机构的选择。 4）关于划定片区的打包项目，原则上由片区原定责任单位作为实施机构。 III. 项目概述 项目总计为 61 个，内中包括 2015 年开工建设的新项目及 2016 年开工建设的重大项目，总 投资额为 1,870.15 亿元人民币，内含计划于 2015 年建设完工的投资额 122.3 亿元人民币。 这些项目之中，52 个是城市建设项目，总投资额为 1,532.19 亿元人民币，其中 45 个项目为 城市道路项目，另 7 个是城市轨道交通项目。其他类型的交通项目的投资额是 337.96 亿元 人民币。 1. 2015 年开工建设的新项目 2015 年开工建设的新项目共计 32 个，总投资额为 938.7 亿元人民币，当年完成的投资额为 122.3 亿元人民币。2015 年开工建设的项目中的 25 个项目，总投资额为 812.52 亿元人民币， 计划当年完成的投资额为 90.3 亿元人民币。另外的 7 个其他新项目，总投资额为 125.75 亿 元人民币，计划当年完成的投资额为 32 亿元人民币。 1）城市建设 共有 27 个项目，总投资额为 739.71 亿元人民币，其中 21 个项目已于 2015 年开工建设，总 投资额为 626.56 亿元人民币。其他 6 个新项目，投资额为 113.15 亿元人民币。 这 21 个项目中包括中山大道改建（一元路到武胜路），岱家山大桥及其两岸连接道路（岱山 路到聚龙大道） ，建安路等等。 其他 6 个新项目包括： -江北快速路（建安路段和黄陂段段）， - 汉江大道（建设大道 - 江汉大道）， - 汉江大道（江汉四桥改建（京汉大道 - 梅子山路南）） - 江城大道改建（墨水湖大桥 - 三环线） 40 - 丁字桥南路（雄楚大街 - 瑞安街） - 连接江汉六桥的汉阳连通走廊二期工程（汉阳大道 - 墨水湖北路）。 2）其他交通项目 有 5 个项目归入其他交通项目，总投资额为 198.6 亿元人民币。其中 4 个项目已于 2015 年 开工建设，总投资额为 185.96 亿元人民币。新项目 1 个，投资额为 12.6 亿元人民币。 这 4 个项目是： - 四环线的青山长江公路桥 - 四环线的北段 - 孝汉大道（武汉段） - Qiaoxiao 公路 一个新项目是通往机场的第 3 交通走廊（Citian 公路的府河桥段） 。 2. 2016 年开工建设的重大项目 2016 年开工建设的重大项目共有 29 个，总投资额为 931.88 亿元人民币。 1）城市建设 城市建设项目共有 25 个，总投资额为 792.48 亿元人民币，启动的主要项目工程包括：文新 路，南泥湾大道的东段（汉西二路 - 二环线） ，惠安大道（解放大道 - 张公堤） ，杨泗港快 速路的青菱段（把塘立交 - 芦湾湖立交） ，纱帽大道（马樱湖大道 - 兴城大道） ，清华路维 修（武大铁路高架桥 - 外环线），城市轨道交通 5 号线，轨道交通 8 号线二期工程，轨道交 通 11 号线武昌段。 2）其他交通项目 共有 4 个项目，总投资额为 139.4 亿元人民币。启动的主要项目工程包括：阳逻 1 级公路， 四环线东段（九峰 - 建设路） ，四环线 Limiao 到北湖立交段，快速路（武汉 - 大悟）。 3）微循环道路 规划的 2015 年度微循环道路项目共有 277 个，总投资额为 349.5 亿元人民币。2015 年计划 投资完成额为 169.2 亿元人民币，完成项目 96 个，启动开工项目 35 个。 III. 建议 1. 拟定的 2015 年新增加项目和投资，纳入 2015 年度城市建设计划。拟定的 2016 年重大项 目和投资，纳入 2016 年城市建设计划。 41 2. 汉口至阳逻的江北快速路项目（二七长江大桥 - 优博大道）：江岸和黄陂区段的实施机构 变更为武汉机场开发集团， 黄陂区负责征地拆迁以及解决黄陂区段相关建设资金； 新洲区段 的实施机构不变， 仍是武汉市阳逻经济开发区建设发展有限公司，工程建设资金也仍然是由 新洲区政府负责解决。 3. 聚龙大道延长线（巨龙大道 - 机场路），机场高速公路线形调整（马家湖立交 - 机场路）， 东机场路（机场路 - 恒天高速公路） ：在武汉机场开发集团收购机场区域的运营业务的总体 情况下，对实施机构作出变更，由先前的武汉市城市投资开发公司（WUIDC）改变为武汉 机场开发集团。 4. 解放大道下延线（堤角公园北路 - 三环线），项目建设往前推进遇到的困难是黄陂区段的 征地拆迁工作，建议实施机构不变，仍为武汉市城市投资开发公司，黄陂区负责征地拆迁以 及解决黄陂区段相关建设资金。 5. 建设大道延长线（二七路 - 兴业路）是一条城市主干道路。由于该道路其余路段是由地 产集团负责实施，出于理顺关系有利协调，武汉市城市投资开发公司不负责此路段的实施， 而由地产集团作为实施机构。 6. 百步亭路及兴业路两个项目都是次干道工程项目，实现后湖地区与解放大道的连通。兴 业路西连姑嫂树路、东接解放大道。姑嫂树路至百步亭路的 6.1 公里路段现已建设完工，下 余路段从百步亭路到解放大道，该 868 米（道路宽 40 米）路段还未建成，导致兴业路与解 放大道连通不畅，其结果是达不到分流二环线交通流量的效果。百步亭路（解放大道 - 兴 业路）是一条城市次干道，长 990 米宽 30 米。目前与该道路平行的百步亭公园路已建成， 可接纳来自百步亭路的部分交通流量。考虑到征地拆迁的难度以及百步亭路沿线的实施条 件，虽然兴业路也存在类似的困难，但兴业路的运行能力好过百步亭路，与解放大道的连接 更为直接，所以建议把兴业路（百步亭路 - 解放大道）列入 2016 年的重大项目。实施机构 不变，仍为武汉市城市投资开发公司，江岸区负责征地拆迁以及解决区段相关建设资金。百 步亭路项目，可在 2016 年启动前期工作，由地产集团负责实施该项目。 7. 沿河大道（硚口路 - 三环线）是一条城市主干道路，​​该项目的实施机构由硚口区变更 为地产集团。 8. 武梁路是一条城市次干道，该项目的实施机构改为洪山区政府，不由武汉市城市投资开 发公司负责实施，同时该项目的建设与武汉市城市投资开发公司的排洪涵洞项目同步进行， 以避免重复土地开挖施工。 9. 丁字桥路北延线（武珞路 - 八一路）和石牌岭路北延线（武珞路 - 八一路），两条道路 相靠近并且走向平行，道路功能也类似。这两个道路工程都涉及需与军事单位协调，并且需 解决左转交通以及上跨长江大桥的直通运行的问题。 这些问题的解决均存在难度。考虑到丁 字桥路具有较好的运行能力， 有效分流水果湖地区交通的功能效果也更明显， 所以建议启动 丁字桥路北延线（武珞路 - 八一路）项目建设，对实施机构作出改动，不由武昌区负责实 施， 改由地产集团作为实施机构， 但武昌区负责解决建设资金并负责征地拆迁。石牌岭路（武 珞路 - 八一路）项目，可在 2016 年启动前期工作，等到条件成熟再启动项目建设。该项目 的实施机构由原定的武昌区，改由地产集团负责实施，建设资金筹集的做法遵照[2013] 16 42 号文的正式文件精神的要求。 10. 友谊大道 - 中山路快速路改建（三环线 - 梅家山） 。该道路是处于规划阶段的一条城市 快速路。由于线路经过小东门、大东门、火车站、中山路隧道等几个有难度的节点，故需要 进行方案比选分析和科学论证，所以建议安排在 2016 年开展前期初步研究，等到时机成熟 条件允许再启动项目建设。 11. 馨女山路（墨水湖北路 - 四新南路）是一条城市主干道路。由于与该道路平行的龙阳湖 东路正在建设中，而且两条道路相靠近、道路功能也类似，所以建议安排在 2016 年开展前 期初步研究。 12. 城市轨道交通项目，将依据经中央政府批准的第三轮建设规划而制定的实施时间表安排 实施。 13. 所有的实施机构应恪尽职守，做好项目准备和建设资金落实。全市各区应极尽努力完成 好拆迁安置工作，做到与城市利益相关各方的良好协调，确保项目按计划时间开工建设。 14. 积极探索市政府审批快速化的工作机制。 附件： 1. 2015 年开工建设的项目（城市建设项目 27 个，其他交通项目 5 个） 2. 2016 年开工建设的重大项目（城市建设项目 25 个，其他交通项目 4 个） 3. 2015 年项目和 2016 年项目的工作任务分配 2015 年城市中心区微循环道路项目的投资计划 43 附件 1： 计划2015年 序 总投资 完成投资额 是否纳入2015年度城建计划 号 项目名称 实施机构 道路等级 道路长度/幅 (1,000,000 (1,000,000元 投资时间表 备注 宽 元人民币) 人民币) 合计 739.71 108.8 武汉市城市投资 129.68 39.1 开发公司 1 岱家山大桥及其两 武汉市城市投资 主干道 3040m long, 12.2 8 2015-2017 是 实现城市中 岸连接走廊（岱山路 开发公司 40-70m wide 心区与新开 到聚龙大道） 发城区的连 接 2 汉江大道（建设大道 武汉市城市投资 快速路 1442m long, 19.26 4 2015-2017 新增补 Originally - 京汉大道） 开发公司 40-60m wide section of Baofeng 1st Rd-Luqiao Rd 原名宝丰一 路 - 路桥路 3 汉江大道（京汉大道 武汉市城市投资 快速路 2000m long, 19.33 4 2015-2017 新增补 原汉江四桥 - 梅子山走廊南） 开发公司 40-80m wide 改建项目 4 江城大道（墨水湖大 武汉市城市投资 主干道 7400m long, 5.92 1 2015-2016 新增补 实现城市中 桥 - 三环线） 开发公司 60m wide 心区与新开 发城区的连 44 接 5 丁字桥南路（雄楚大 武汉市城市投资 主干道 590m long, 5.64 1 2015-2016 新增补 街 - 瑞安街） 开发公司 40m wide 6 丁字桥南路（文祥路 武汉市城市投资 主干道 1236m long, 1.08 0.5 2015-2016 是 - 南湖大道） 开发公司 40m wide 合计 739.71 108.8 7 李紙路（南湖大道 - 武汉市城市投资 主干道 4921m long, 9.69 2 2015-2017 是 实现城市中 新陆村） 开发公司 30m wide 年, 其中 心区与新开 2015年完成 发城区的连 南湖大道 - 接 三环线路 段。 8 建安大街（白沙洲大 武汉市城市投资 主干道 1240m long, 6.46 0.6 2015-2017 是 道 - 南湖路） 开发公司 40m wide 9 江汉六桥汉阳部分 武汉市城市投资 主干道 1300m long, 3.5 3 2015-2016 是 一期工程（郭琴路 - 开发公司 50m wide 汉阳大道） 10 江汉六桥汉阳连通 武汉市城市投资 主干道 约 1000m 8 2 2015-2016 新增补 走廊二期工程（汉阳 开发公司 long, 50m 大道 - 墨水湖北 wide 路） 11 墨水湖北路（孟家铺 武汉市城市投资 快速路 4960m long, 20.4 10 2015-2017 是 实现城市中 立交 - 龙阳大道） 开发公司 40-50m wide 心区与新开 发城区的连 接 45 12 解放大道下延线（堤 武汉市城市投资 主干道 2860m long, 18.2 3 2015-2017 是 实现城市中 角公园北路 - 三环 开发公司（黄陂 55-65m wide 心区与新开 线） 区负责黄陂段的 发城区的连 征地拆迁） 接 地产集团 53.1 9.7 合计 739.71 108.8 13 和谐大道（姑嫂树路 地产集团 次干道主 3700m 3.6 1 2015-2016 是 - 金桥大道） 干路 long, 40m wide 14 幸福二路（百步亭路 地产集团 次干道主 770m long, 0.5 0.2 2015-2016 是 - 汉黄路） 干路 40m wide 15 中山大道改建（一元 地产集团 主干道 4700m long, 13 3.5 2015-2016 是 路到武胜路） 30-40m wide 16 东湖东环路（梨园广 地产集团 林荫道 28.7km 36 5 2015-2017 是 场 - 一颗树）西环 路林荫道 武汉机场开发集 67.8 24.7 团 17 汉口至阳逻江北快 武汉机场开发集 快速路 17.1km long 55 18 2015-2018 新增补 实现城市中 速路（江岸段及黄陂 团 心区与新开 段） 发城区的连 接 18 聚龙大道延长线（巨 武汉机场开发集 主干道 1300m long, 1.6 0.5 2015-2016 是 实现城市中 龙大道 - 机场路） 团 50m wide 心区与新开 发城区的连 接 46 19 机场高速公路线形 武汉机场开发集 快速路 3600m long, 5.1 3.1 2015-2016 是 调整（马家湖立交 - 团 50m wide 机场路）也即机场南 路 合计 739.71 108.8 20 机场东路（机场路 - 武汉机场开发集 主干道 7600m long, 6.1 3.1 2015-2017 恒天路） 团 50m wide 商务区投资控股 29.53 7.4 集团 21 汉江大道（常青路 - 商务区投资控股 快速路 2561m long, 29.53 7.4 2015-2017 是 原宝丰北路 建设大道） 集团 40-140m wide 东湖高新技术开 211.1 16.4 发区 22 光谷火车站的人流 东湖高新技术开 次干道支 车站前规划 32.7 7.4 2015-2018 是 区域的10条道路 发区 路 道路的配套 基础设施， 位于南侧的 Jiayuan路以 及北侧的高 新南路的东 面。 23 轨道交通11号线东 东湖高新技术开 光谷火车站 147.2 5 2015-2019 是 段 发区 - Zuoling 新 城，19.8km 47 long Total 739.71 108.8 24 森林大道改建工程 东湖高新技术开 主干道 18.4km long, 31.2 4 2015-2017 是 实现城市中 （三环线 - 武鄂公 发区 40-60m wide 心区与新开 路） 发城区的连 接 轨道交通集团 248.5 11.5 25 轨道交通1号线泾河 轨道交通集团 4km 17.5 0.5 2015-2018 是 线 26 轨道交通1号线西延 轨道交通集团 黄金口 - 69.9 4 2015-2020 是 实现城市中 线 蔡甸bolin， 心区与新开 15.9km long 发城区的连 接 27 轨道交通阳逻线 轨道交通集团 后湖大道至 161.1 7 2015-2018 是 实现城市中 阳逻金泰车 心区与新开 站，35km 发城区的连 long 接 2015 年开工建设的项目（城市建设项目 27 个，其他交通项目 5 个） 2015 年开工建设的项目（其他交通项目 5 个） 序 道路长度/ 总投资 计划2015年完 项目建设开工 号 项目名称 实施机构 幅宽 (1,000,000元人民币) 成投资额 日期 48 (1,000,000元人 民币) Total 198.56 13.5 1 四环线青山长江公路大桥 武汉交通工程建设投资集团有限公 快速路 53.6 3 Sept. 司 7.494km 2 四环线北段（武湖农业科学研究院 - 东西湖 武汉交通工程建设投资集团有限公 快速路47.1 118.4 4 Dec. 慈惠农场） 司 3 孝汉大道（武汉段） 天河机场投资开发有限公司 2.483km 5.1 0.5 Dec. 4 机场第3交通走廊（Citian公路的府河桥段）。 东西湖区政府 6.02km 5 12.6 2 Dec. 5 Qiaoxiao公路（三环线竹叶海立交 - 北京港 武汉市交通委员会 11.08km 8.86 4 2015年整个线路 澳高速路Dengta立交） long, 50-60m 建设开工 wide 附件 2： 2016 年开工建设的重大项目（城市建设项目 25 个） 总投资 序号 项目名称 实施机构 道路等级 道路长度/幅宽 (1,000,000元 实施时间表 备注 人民币) Total 792.48 1 中南中北路（武珞路 – 岳家嘴立交） 武汉市城市投资开发公司 快速路 5300m long 0.5 2016-2017 2 杨泗港快速路青菱段（八塘立交 - 芦湾湖立交） 武汉市城市投资开发公司 快速路 6200m long, 43.4 2016-2019 60-70m wide 3 复兴路（巡司河路 - 白沙洲大道） 武汉市城市投资开发公司 主干道 16.3km long, 5.4 2016-2017 30-40m wide 49 4 新武进堤路（武太闸门 - Jiangguo路，三环线 - 武汉市城市投资开发公司 主干道 2016-2017 洪山 & 江西搭界地区） 5 清华路维修（武大铁路高架桥 - 外环线） 武汉市城市投资开发公司 主干道 约7234m long, 2.1 2016-2017 40m wide 6 兴业路（百步亭路 - 解放大道） 武汉市城市投资开发公司 次干道主干路 868m long, 40m 2.36 2016-2017 （江岸区负责征地拆迁以及 wide 解决区段相关建设资金） 7 - 17 序号项目略（见中文文本） 区政府及开发区 54.64 18 自二环线前往新华西路右转车行道 江汉区 快速路 右转车行道1条 0.05 2015年准备， 车道 2016年开工， 2017建成 19 武梁路（白沙洲大道 - 李紙路） 洪山区 次干道主干路 2.5km long, 10.3 2016-2018 30m wide 20 知音大道（百威路 – 江汉二桥） 汉阳区 次干道主干路 4650m long, 10 2016-2018 25-30m wide 21 纱帽大道（马樱湖大道 - 兴城大道） 武汉经济开发区 主干道 6945m long, 7.79 2016-2017 60m wide 22 南湖大道 - 高新二路（民族大道 - 光谷六路） 东湖高新技术开发区 主干道 13.2km long, 26.5 2016-2018 实现城市中 50m wide 心区与新开 发城区的连 接 轨道交通集团 486.3 23 轨道交通5号线 轨道交通集团 武昌火车站 - 249.6 2016-2021 青菱，32.3km 50 long 24 轨道交通8号线二期工程 轨道交通集团 梨园 - 野芷 137.7 2016-2020 湖，16.7km long 25 轨道交通11号线武昌段 轨道交通集团 武昌火车站 - 99 2016-2021 光谷火车站， 12.3km long 2016 年开工建设的重大项目（其他交通项目 4 个） 序 总投资 项目建设开 号 项目名称 实施机构 项目规模 (1,000,000元人 工日期 民币) Total 139.4 1 天河 - 阳逻1级公路 武汉市交通委员会 长47.4km，包括桥梁长10.6km （37.5km 含10.4km桥梁 24.8 2016年年初 在黄陂境内；9.9km含145m桥梁在新洲境内） 2 四环线东段（九峰 - 建设路） 武汉交通工程建设投资集团有限公司 7.8km long 15.6 Dec. 3 四环线Limiao到北湖立交段 武汉市交通委员会 快速路改建35.1km 28 Dec. 4 快速路（武汉 - 大悟） 武汉市交通委员会 62.4km long 71 Oct. 附件 3 2015 年开工建设的项目和 2016 年开工建设的重大项目汇总表 序 总投资(1,000,000元 号 实施机构 项目类型 项目数目 人民币) 备注 51 合计 61 1870.15 2015 年开工建设的项目（27 个城市建设项目及 5 个其他交通项目） 32 938.27 1 武汉市城市投资开发公司 城市建设 12 129.68 新增补项目5个 2 地产集团 城市建设 4 53.1 新增补项目1个 3 武汉机场开发集团 城市建设 4 67.8 4 东湖高新技术开发区 城市建设 3 211.1 5 商务区投资控股集团 城市建设 1 29.53 6 轨道交通集团 城市建设 3 248.5 7 武汉交通工程建设投资集团有限公司 2 172 8 天河机场投资开发有限公司 1 5.1 9 东西湖区政府 1 12.6 新增补项目1个 10 武汉市交通委员会 1 8.86 2016 年开工建设的重大项目（25 个城市建设项目及 4 个其他交通项目） 29 931.88 1 武汉市城市投资开发公司 6 103.56 2 地产集团 7 55.28 3 商务区投资控股集团 2 26.7 4 武汉Huashan生态新城投资有限公司 1 36 5 汉正街控股集团有限公司 1 30 6 区政府及开发区 5 54.64 7 轨道交通集团 3 486.3 8 武汉市交通委员会 3 123.8 9 武汉交通工程建设投资集团有限公司 1 15.6 备注：2015城市建设项目新增补项目6个。其中，武汉市城市投资开发公司的项目5个，分别是：汉江大道（建设大道 - 京汉大道），汉江大道（京汉大道 - 梅子山走廊南）， 江城大道（墨水湖大桥 - 三环线），丁字桥南路（雄楚大街 - 瑞安街），江汉六桥汉阳连通走廊二期工程（汉阳大道 - 墨水湖北路）；以及武汉机场开发集团的项目1个，即汉 口至阳逻江北快速路（江岸段及黄陂段）。2015其他交通项目新增补项目1个，即东西湖区政府的项目：机场第3交通走廊（Citian公路的府河桥段）。 52 附件 4： 2015 年城市中心区微循环道路项目的投资计划 项目的有关数字 强制性项目 指令性项目 备注 序 总投资 年度投资额 投资 投资 号 所属区 小计 强制性项目 指令性项目 完成投资 (1,000,000元 (1,000,000元 (1,000,000元 (1,000,000元 额 人民币) 人民币) 人民币) 人民币) 合计 277 201 76 96 349.51 169.22 73.05 96.17 1 江岸区 28 14 14 14 37.94 27.17 9.72 17.46 2 江汉区 30 25 5 17 41.53 27.91 18.05 9.86 3 硚口区 32 29 3 7 28.77 19.16 5.83 13.33 4 汉阳区 77 48 29 15 83.45 25.99 18.92 7.07 汉阳大道（总投资30亿元人 民币，2015年投资计划 11.23亿元人民币）。 5 武昌区 46 37 9 18 80.24 28.13 9.84 18.30 6 洪山区 54 42 12 15 56.26 27.15 9.72 17.43 7 青山区 10 6 4 10 21.31 13.70 0.96 12.73 53