E2043 v4 REPUBLIQUE DU BURUNDI MINISTERE DES TRANSPORTS, DES TRAVAUX PUBLICS ET DE L’EQUIPEMENT SECRETARIAT TECHNIQUE DU PROJET DE TRAVAUX PUBLICS ET DE CREATION D’EMPLOIS (ST PTPCE) ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DES SOUS- PROJETS DU TROISIEMER PORTEFEUILLE DU PROJET DE TRAVAUX PUBLICS ET DE GESTION URBAINE (PTPGU) Rapport Provisoire Par Emile EMERUSENGE Consultant socio-environnementaliste Bujumbura, Septembre 2011 1 Table des matières CARTE DU BURUNDI.......................................................................................................................................67 RESUME ANALYTIQUE...................................................................................................................................89 I. INTRODUCTION .........................................................................................................................................1011 1.1. CONTEXTE ..............................................................................................................................................1011 1.2. OBJECTIFS DE L’ÉTUDE .....................................................................................................................1011 2. PRÉSENTATION ET ANALYSE DÉTAILLÉE DES SOUS-PROJETS DU TROISIÈME PORTEFEUILLE ............................................................................................................................................1112 2.1. PRÉSENTATION DES SOUS-PROJETS. ..............................................................................................1112 2.2. ANALYSE DÉTAILLÉE DE LA MÉTHODOLOGIE ET DES RÉSULTATS ESCOMPTÉS. ...........1213 2.2.2. Analyse du cadre légal, réglementaire et institutionnel de la gestion des aspects environnementaux et sociaux. ............................................................................................................................................... 1213 2.2.3. Description de l’état initial du cadre environnemental et social (biophysique et humain). ......... 1213 2.2.4. Propositions de mesures d’atténuation ou de correction pour les impacts négatifs..................... 1314 2.2.5. Proposition d’un plan de gestion environnementale et sociale .................................................... 1314 2.2.6. Evaluation exhaustive des compétences et renforcement des capacités institutionnelles............. 1415 2.2.7. Consultation publique, participative et responsable .................................................................... 1415 2.2.8. Conclusions et recommandations ................................................................................................. 1415 3. SOUS-PROJETS DE CONSTRUCTION DE MARCHES....................................................................1516 3.1. CONSTRUCTION DU MARCHÉ DE BUGARAMA ........................................................................................ 1516 3.1.1. Brève présentation du sous-projet ................................................................................................ 1516 3.1.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire..................................................... 1718 3.1.3. Description de l’environnement existant ...................................................................................... 1819 3.1.3.1. ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE DU SOUS-PROJET. ...........................................................1819 3.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ....................................................... 1920 3.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux ........................................ 2021 3.1.5.1. CRITÈRE DE DÉTERMINATION ET D’ÉVALUATION DES IMPACTS EN GÉNÉRAL .........2021 3. 1.5.1.1 INTENSITÉ DE L'IMPACT ..........................................................................................................2021 3 .1.5.1.2 ÉTENDUE DE L'IMPACT .............................................................................................................2122 3 .1.5.1.3 DURÉE DE L’IMPACT..................................................................................................................2122 3.1.5.1.4 Importance de l’impact............................................................................................................ 2122 3.1.5.2.1 PHASE DES TRAVAUX ..................................................................................................................2223 3.1.5.3 IMPACT SUR LE MILIEU HUMAIN................................................................................................2223 3.1.5.3.1. PHASE DES TRAVAUX .................................................................................................................2223 3.1.5.4. CAS PARTICULIER DE BUGARAMA.............................................................................................2324 3.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi............................................................... 2324 3.1.6.2 COÛTS DES MESURES D’ATTÉNUATION....................................................................................2526 3.1.6.3. CAS PARTICULIER DU SITE DE BUGARAMA ............................................................................2627 2 3.2.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire..................................................... 3031 3.2.5.1. IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES IMPACTS NÉGATIFS POTENTIELS ..................3233 3.2.5.2. IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES IMPACTS POSITIFS POTENTIELS..............................3334 4. SOUS-PROJETS DE CONSTRUCTION D’ECOLES PRIMAIRES...................................................4950 4.1 SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE CAMUMANDU.....................4950 4.1.1. Brève présentation du sous-projet ................................................................................................ 4950 4.1.2. CADRE INSTITUTIONNEL, ADMINISTRATIF ET RÉGLEMENTAIRE ......................................5152 4.2.2. CADRE INSTITUTIONNEL, ADMINISTRATIF ET RÉGLEMENTAIRE .......................................................... 5859 4.2.3. Description de l’environnement existant ...................................................................................... 5859 4.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux ........................................ 6061 4.2.6. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ET DE SUIVI ...................................................... 6162 4.3. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE BURINGANIRE...................................... 6465 4.3.1. Brève présentation du sous-projet ................................................................................................ 6465 4.3.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire..................................................................... 6667 4.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ....................................................... 6869 4.3.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux ........................................ 6869 4.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi............................................................... 6970 4.4. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE KIBIMBA .......................... 7172 4.4.1. Brève présentation du sous-projet ................................................................................................ 7172 4.4.3. Description de l’environnement existant ...................................................................................... 7374 4.4.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ....................................................... 7475 4.4.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux ........................................ 7475 4.4.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi............................................................... 7576 5. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION D’ECOLES SECONDAIRES ..............................................7879 5.1. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU COLLEGE COMMUNAL DE MUBAVU ................... 7879 5.1.1. Brève présentation du sous-projet ................................................................................................ 7879 5.1.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire..................................................................... 7980 5.1.3. Description de l’environnement existant ...................................................................................... 7980 5.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ....................................................... 8182 5.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux ........................................ 8182 5.2. SOUS-PROJET DE REHABILITATION ET D’EXTENSION DU LYCEE DE KIGANDA ........... 8384 5.2.1. Brève présentation du sous-projet ................................................................................................ 8384 5.2.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire..................................................................... 8687 5.2.3. Description de l’environnement existant ...................................................................................... 8687 5.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ....................................................... 8788 5.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux. ....................................... 8889 5.2.6. Plan de Gestion Environnementale et Sociale et de Suivi. ........................................................... 8889 6. SOUS-PROJETS D’ADDUCTION D’EAU POTABLE.........................................................................9192 6.1. SOUS-PROJET D’ADDUCTION D’EAU POTABLE A BUSANGANA.......................................... 9293 6.1.1. Brève présentation du sous-projet. ............................................................................................... 9293 6.1.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire : .................................................................. 9293 6.1.2.1. Consensus internationaux.......................................................................................................... 9293 6.1.3. Description de l’environnement existant ...................................................................................... 9798 6.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ....................................................... 9899 6.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux .................................... 100101 6.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi........................................................... 104105 6.2. SOUS-PROJET D’ADDUCTION D’EAU A MATANA................................................................ 107108 6.2.1. Brève présentation du sous-projet ............................................................................................ 107108 3 6.2.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire................................................. 107108 6.2.3. Description de l’environnement existant .................................................................................. 107108 6.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ................................................... 108109 6.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux .................................... 108109 6.2.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi........................................................... 112113 6.3 .SOUS-PROJET D’ADDUCTION D’EAU A RUTOVU................................................................. 115116 6.3.1. Brève présentation du sous-projet ............................................................................................ 115116 6.3.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire................................................. 115116 6.3.3. Description de l’environnement existant .................................................................................. 115116 6.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ................................................... 118119 6.3.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux.......................................................... 118119 6.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi........................................................... 118119 7. SOUS-PROJETS DE CONSTRUCTION DE CENTRES DE SANTE ...........................................122123 7.1. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU CENTRE DE SANTE DE MUSAGARA ................. 122123 7.1.1. Brève présentation du sous-projet ............................................................................................ 122123 7.1.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire................................................. 123124 7.1.3. Description de l’environnement existant .................................................................................. 123124 7.1.3.2. ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIO-ÉCONOMIQUE ...........................................................124125 7.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ................................................... 124125 7.1.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux.......................................................... 124125 7.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi........................................................... 125126 7.2. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU CENTRE DE SANTE DE KAVOGA....................... 126127 7.2.1. Brève présentation du sous-projet ............................................................................................ 126127 7.2.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire................................................. 128129 7.2.3. Description de l’environnement existant .................................................................................. 128129 7.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ................................................... 129130 7.2.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux.......................................................... 129130 7.2.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi........................................................... 130131 7.3. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU CENTRE DE SANTE DE MURAMBI .................... 133134 7.3.1. Brève présentation du sous-projet ............................................................................................ 133134 7.3.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire................................................. 134135 IDEM QUE POUR LE CENTRE DE SANTÉ DE MUSAGARA. ..............................................................134135 7.3.3. Description de l’environnement existant .................................................................................. 134135 7.3.3.1. Environnement biophysique du sous-projet........................................................................... 134135 7.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet ................................................... 136137 7.3.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux.......................................................... 136137 7.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi........................................................... 137138 8. RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES......................................................142143 9. CONSULTATION PUBLIQUE PARTICIPATIVE..............................................................................143144 10. CONCLUSION .....................................................................................................................................144145 ANNEXES ...................................................................................................................................................145146 ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................146147 ANNEXE 2 : PLAN DE GESTION DES DÉCHETS BIO-MÉDICAUX ...............................................147148 PROPOSITION D’UN PLAN DE GESTION DES DÉCHETS BIOMÉDICAUX ...................................147148 1. PRODUCTION DES DÉCHETS BIOMÉDICAUX...............................................................................147148 1.1. UNITÉS DE GESTION ........................................................................................................................147148 4 1.2. ATTRIBUTIONS DU PERSONNEL DES UNITÉS DE GESTION ..................................................147148 2. TRIAGE...................................................................................................................................................148149 DÉCHETS HOSPITALIERS DANGEREUX ..............................................................................................148149 DÉCHETS PIQUANTS OU COUPANTS ...................................................................................................149150 DÉCHETS INFECTIEUX NON PIQUANTS NI COUPANTS ...................................................................149150 EMBALLAGES ET RÉSIDUS DE PRODUITS CHIMIQUES OU PHARMACEUTIQUES ....................149150 DÉCHETS PHARMACEUTIQUES.............................................................................................................149150 LES DÉCHETS PHARMACEUTIQUES SONT COLLETÉS ET DÉTRUITS PAR L’INCINÉRATION. .......................................................................................................................................................................149150 AUTRES DÉCHETS SPÉCIAUX................................................................................................................149150 5. ELIMINATION FINALE ........................................................................................................................150151 5.1. INCINÉRATION ..................................................................................................................................150151 5.2. FOSSE BIOLOGIQUE.........................................................................................................................150151 ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES ...................................................................156157 ANNEXE 4 : GRILLE DES CRITÈRES AYANT SERVI A LA CONFIRMATION OU NON DES SITES DE SOUS-PROJETS ..................................................................................................................................158159 ANNEXE 5 : COPIES DES ATTESTATIONS DE MISE À DISPOSITION DE TERRAIN PAR LES ADMINISTRATEURS COMMUNAUX...................................................................................................174175 5 Carte du Burundi 6 7 RESUME ANALYTIQUE L’évaluation environnementale et sociale dont il est question dans ce rapport concerne les sous-projets du troisième portefeuille du PTPGU. Le rapport présente en premier lieu le contexte, les objectifs et la méthodologie. Ensuite, il analyse les sous-projets regroupés par catégories, à savoir, les sous-projets de construction de marchés, les sous-projets de construction d’écoles primaires, les sous-projets de construction d’écoles secondaires, les sous- projets d’adduction d’eau potable et les sous- projets de construction de centres de santé. Au total, 4 sous-projets de construction de marchés, 6 sous-projets de construction d’écoles, 3 sous-projets d’adduction d’eau et 3 sous- projets de construction de centres de santé Le plan suivant a été suivi pour chaque sous-projet : une brève présentation, le cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire, une description de l’environnement existant, une description des composantes et des activités du projet, une identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux, positifs et négatifs, une analyse des mesures à proposer ainsi qu’un plan de gestion environnementale et sociale. Les sous-projets de construction de marchés concernent les marchés de BUGARAMA en province Muramvya, commune Muramvya, MUTAHO en province Gitega, commune Mutaho, NYABIHANGA en Province Mwaro, commune Nyabihanga et celui de BUBU en Province Gitega, commune Giheta. Trois de ces marchés seront construits sur les anciens sites et seul le marché de Bugarama sera érigé sur un terrain vierge. Il s’agit d’un site choisi en remplacement d’un terrain qui avait été proposé initialement par la commune mais qui n’avait pas été accepté par le ST/ PTPCE, car occupé par un boisement. Ces marchés présentent donc des impacts positifs évidents grâce à l’amélioration des conditions de travail des vendeurs, de l’hygiène et de l’assainissement, de l’état de santé des populations et à l’accroissement des revenus. En matière de gestion et de suivi des sous-projets de construction de marchés, il sera nécessaire de mettre en place un système de gestion public-privé en plus des comités de gestion pour l’entretien et l’assainissement. Le suivi sera assuré par le ST/PTPCE, le Ministère des Transports, des Travaux Publics et de l’Equipement et des administrations communales concernées. Les sous- projets de construction d’écoles primaires concernent la construction de l’école primaire de Camumanda, la construction de l’école primaire de Gashanga, de l’école primaire de Buringanire et de l’école primaire de Kibimba. Il n’y a pas d’impacts négatifs majeurs identifiés à ce stade étant donné que même si ces écoles vont être érigées sur de nouveaux sites, Ces derniers se situent sur des parcelles appartenant respectivement aux communes Rutegama, Bugenyuzi, Ntega et Mishiha. La gestion et le suivi de ces écoles incombent à la direction de l’école et aux comités des parents d’élèves. Les sous- projets de construction d’écoles secondaires concernent la construction du collège communal de Mubavu et l’extension du Lycée de Kiganda. Comme pour les écoles primaires, il n’y a pas d’impacts négatifs majeurs identifiés à ce stade le site prévu pour Mubavu étant un terrain libre appartenant à la commune tandis que, à Kiganda, l’école est sous convention de l’Eglise Catholique et une autorisation a été donnée par l’Evêque de Bujumbura au Directeur de cet établissement pour construire 3 nouvelles classes et un home pour enseignants. 8 Les sous-projets d’adduction d’eau concernent l’adduction d’eau potable de Busangana en province Gitega, commune Bugendana, l’adduction d’ eau potable de Matana en province Bururi, commune Matana et l’adduction d’eau potable de Rutovu en province Bururi, commune Rutovu. Les impacts positifs de ces sous-projets sont évidents. La disponibilité de l’eau potable, permettra la pratique d’une hygiène corporelle et alimentaire convenable et de minimiser l’incidence de maladies d’origine hydrique. D’une manière générale les conditions de vie seront améliorées par la suppression de la corvée d’eau pour les femmes qui peuvent s’adonner à d’autres activités productrices de revenus. La disponibilité de l’eau offre aussi l’opportunité de développement de petits potagers domestiques (salade, tomate, etc.). Les travaux de pose des conduites seront source de création d’emplois pour la main d’œuvre locale. Les quelques impacts négatifs éventuels pourront être facilement évités ou tout au moins atténués. Les sous-projets de construction de centres de santé concernent le centre de santé de Musagara, en Province Kayanza, commune Rango, le centre de santé de Kavoga en Province Kayanza, commune Muruta et le centre de santé de Murambi en province Cibitoke, commune Buganda. Les impacts positifs des sous-projets de construction des centres de santé seront certainement plus importants que les impacts négatifs. Les effets négatifs potentiels importants ne pourront apparaître que dans la phase de fonctionnement et seront liés aux risques de maladies et accidents suite à la mauvaise gestion des déchets biomédicaux. L’atténuation de ces impacts est possible moyennant une formation rapide du personnel en gestion de déchets et la sensibilisation de la population environnant les sites aux dangers liés aux déchets biomédicaux. Enfin, nous recommandons une évaluation de chaque sous-projet après une année de fonctionnement pour résoudre à temps les problèmes éventuels qui pourraient se poser pendant la phase d’exploitation. Cette étude serait conduite par le ST du PTPCE. 9 I. INTRODUCTION 1.1. Contexte La présente étude s’inscrit dans le cadre de la préparation du 3ème portefeuille du Projet des Travaux Publics et de Gestion Urbaine (PTPGU). Avant l’exécution des sous-projets retenus dans cette phase, le Secrétariat Technique du PTPCE, structure du Projet chargée de la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale et sociale, compte réaliser une étude d’ impacts environnemental et social afin de déterminer à temps les enjeux environnementaux et sociaux ainsi que les mesures de mitigation adéquates y afférentes. En effet, il est prévisible que certains sous-projets peuvent engendrer des impacts négatifs sur l'environnement susceptible d'affecter le cadre de vie de la population et des autres êtres vivants. Certains impacts peuvent être prévisibles au cours de la phase d'étude et trouver des mesures d'atténuation ou si non trouver d'autres alternatives y compris celle d'abandonner le projet selon l'ampleur des impacts. L’ensemble des sous-projets du 3ème portefeuille du PTPGU étant classés par la revue des experts de la Banque Mondiale dans la catégorie environnementale B des Politiques Opérationnelles de la Banque Mondiale, ils sont supposés avoir des impacts sociaux et environnementaux négatifs de nature très localisée et limitée. C’est notamment le cas des 16 sous-projets du portefeuille. Ils concernent principalement : (i) la construction de marchés, (ii) la construction d’écoles primaires, (iii) la construction d’écoles secondaires (iv) l’adduction d’eau potable et (v) la construction de centres de santé. Mais bien que l’on s’attende à ce que ces 16 sous-projets aient plus d’impacts environnementaux et sociaux positifs (amélioration des conditions et cadre de vie des populations, meilleures conditions d’hygiène et de santé, accroissement des activités socio- économiques, etc.… ), certaines composantes des sous-projets pourraient entraîner des impacts négatifs bien que limités. Il convient dès lors de les identifier à temps afin de les prévenir au cours d’une évaluation environnementale et sociale. C’est dans ce contexte que s’inscrit la présente étude d’impacts environnemental et social qui sera relativement légère comme le suggère les termes de référence. Il s’agira d’identifier les impacts potentiels sur l’environnement et le cadre social des 16 sous-projets pour suggérer ensuite les mesures de mitigation nécessaires pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les incidences négatives sans oublier de rendre compte des impacts positifs pouvant être générés par l’exécution des ces sous-projets. 1.2. Objectifs de l’étude Les objectifs de l’étude sont les suivants : • Identifier et déterminer les impacts négatifs et positifs potentiels des différents sous- projets sur l’environnement et en particulier déterminer si des déplacements involontaires de personnes ou des occupations de propriétés seront mis en œuvre, • Déterminer les mesures spécifiques et les actions à adopter pour éliminer ou atténuer les impacts négatifs de chaque sous-projet et pour accroître les impacts positifs sur l’environnement et le cadre de vie sociale ; • Proposer un Plan de Gestion Environnementale et sociale (PGES) qui sera mis en œuvre pour s’assurer de l’application efficace et durable de ces mesures 10 2. Présentation et Analyse détaillée des sous-projets du troisième portefeuille 2.1. Présentation des sous-projets. Sur les 16 infrastructures prévues dans le troisième portefeuille, 15 concernent de nouvelles constructions et 1 concerne une réhabilitation et une extension. Présentation des sous-projets du troisième portefeuille. Secteur Nouvelles Constructions Extension et/ou Réhabilitation Ecoles primaires Ecoles primaire de Camumandu, XX Gashanga, Buringanire, Kibimba Ecoles secondaires Ecoles secondaires de Mubavu Extension et réhabilitation du Lycée de Kiganda Adduction d’Eau Adduction d’eau potable de XX potable Busangana, Matana, Rutovu Centres de santé Centres de santé de Musagara, XX Kavoga, Murambi Infrastructures Marchés de : Bugarama, XX commerciales Mutaho, Nyabihanga, Bubu. Les sous-projets soumis à cette évaluation sont repris ci-après : • Construction des marchés : construction du marché de Bugarama construction du marché de Mutaho construction du marché de Nyabihanga construction du marché de Bubu • Construction d’écoles primaires construction d’une école primaire à Camumandu construction d’une école primaire à Gashanga construction d’une école primaire à Buringanire construction d’une école primaire à Kibimba • Construction et réhabilitation d’écoles secondaires : réhabilitation et extension du lycée de Kiganda construction d’une école secondaire de Mubavu • construction d’adduction d’eau potable : construction d’adduction d’eau potable de Busangana construction d’adduction d’eau potable de Matana construction d’adduction d’eau potable de Rutovu • Construction de centres de santé : construction du centre de santé de Musagara construction du centre de santé de Kavoga construction du centre de santé de Murambi 11 2.2. Analyse détaillée de la méthodologie et des résultats escomptés. Conformément aux termes de référence, l’étude d’impacts environnemental et social des sous-projets du troisième portefeuille du PTPGU que nous nous proposons de mener comprendra pour chacun des 16 sous-projets les prestations suivantes : • La présentation du sous projet en précisant s’il s’agit ou pas d’un nouveau site avec des précisions de ce qui se trouve sur le nouveau site ainsi que l’indication du statut foncier du site. • La description de l’environnement existant (environnement biophysique, environnement humain et socio-économique). • L’identification et l’évaluation des impacts socio- environnementaux potentiels (positifs et négatifs). • Les propositions de mesures d’atténuation ou de compensation. • La proposition d’un plan de gestion environnementale et sociale. 2.2.1. Description globale du sous- projet Etant donné que la présente étude concerne la construction ou la réhabilitation d’ouvrages répartis sur des milieux géographiques différents, il sera procédé à la description des éléments constitutifs du sous-projet dans chaque région géographique, notamment les travaux d’aménagement prévus, les zones d’emprunts à proximité, les étendues d’eau proches, la situation biophysique et socio-économique de la zone d’implantation et de la zone d’influence du sous-projet en général. 2.2.2. Analyse du cadre légal, réglementaire et institutionnel de la gestion des aspects environnementaux et sociaux. Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale s’appliquant aux projets et leurs sous- projets à financer exigent, en matière de gestion environnementale et sociale, que dans chaque cas les institutions nationales et locales appelées à être impliquées dans l’évaluation et approbation des sous-projets soient mentionnées en même temps qu’un aperçu général du cadre politique, législatif et réglementaire en vigueur dans le pays, et cela en rapport avec l’objet d’étude. Le travail consistera donc à décrire : • Le cadre légal, administratif et réglementaire relatif à la gestion de l’environnement et à la gestion des infrastructures publiques. • L’analyse du cadre légal de l’évaluation d’impact environnemental (code de l’environnement, la convention sur diversité biologique, la stratégie nationale pour l’environnement et le plan d’action gouvernemental, le code de la santé, le document de la politique nationale sur la gestion des ressources en eau…). 2.2.3. Description de l’état initial du cadre environnemental et social (biophysique et humain). En nous basant sur les observations de terrain, les données de la documentation et les entretiens avec les bénéficiaires, l’administration locale et les propriétaires des sites s’il y en a, nous décrirons le milieu biophysique et l’environnement socio-économique du sous- projet. Il s’agira donc de collecter, évaluer et présenter les données de base sur les éléments pertinents du cadre environnemental et social des sites choisis dans les domaines ci-après : 12 • Environnement physique : géologie, relief, sol, climat, hydrographie des eaux superficielles et souterraines, conditions édaphiques et stabilité des terrains sur lesquels seront érigés les ouvrages. • Environnement biologique : il s’agira de voir sur terrain, sauf pour les sous-projets exécutés en milieu urbain, la situation de la flore, de la faune, des espèces rares et menacées, des habitats sensibles s’il en existe, des espèces susceptibles d’être facteurs de nuisance, vecteurs de maladie ou dangereux ; bref, la situation de la biodiversité sur les sites choisis pour l’implantation des ouvrages. • Environnement socio-économique : d’une part, l’analyse portera sur l’évaluation de l’effectif de la population supposée être desservie par le sous-projet en question. Cela pourra se faire sur base des données démographiques tirées des documents officiels ou selon les données recueillies dans les administrations communales où sont situés les sous-projets. D’autre part l’étude analysera la situation économique de cette population située au niveau des régions d’implantation des ouvrages : • occupation du sol notamment la situation foncière des sites choisis pour y ériger les infrastructures. • les infrastructures sociales existantes (écoles, centres de santé, les voies de communication, etc.…), dans les zones d’étude • les activités génératrices de revenus (agriculture, élevage, commerce. Etc.…) • Identification et évaluation des impacts potentiels socio- environnementaux. 2.2.4. Propositions de mesures d’atténuation ou de correction pour les impacts négatifs. Après avoir identifié les impacts, suivra la détermination des mesures d’atténuation ou de correction des effets négatifs. Cependant, certains impacts négatifs peuvent ne pas avoir des mesures d’atténuation et dans ces conditions on déterminera des alternatives. Généralement, les mesures d’atténuation ou les alternatives occasionnent des coûts qui ne sont pas souvent prévus dans le projet, c’est pour cela qu’il est recommandé de faire l’évaluation d’impacts probables sur l’environnement pendant la période d’identification du projet afin de prévoir les mesures d’atténuation dans le budget du projet. Après la détermination de ces mesures d’atténuation ou alternatives, il sera proposé un plan de gestion environnementale et sociale pour leur mise en œuvre ainsi que l’estimation des coûts. 2.2.5. Proposition d’un plan de gestion environnementale et sociale Le plan de gestion environnementale et sociale est très important. Il s’agit d’un plan de mise en œuvre des mesures proposées. En effet, dans le sous- chapitre précédent, on aura identifié les impacts négatifs et positifs ainsi que leur importance. Dans le présent volet, il s’agit de proposer des mesures d’atténuation des impacts négatifs et des mesures d’optimisation pour les impacts positifs. C’est également dans ce plan de gestion que nous discuterons du contrôle environnemental et social au cours de la construction et après. Nous préciserons les éléments sur lesquels ce contrôle devrait insister ainsi que les structures responsables de ce suivi. 13 2.2.6. Evaluation exhaustive des compétences et renforcement des capacités institutionnelles. On essaiera de préciser les structures institutionnelles chargées de la mise en application des mesures d’atténuation ainsi que les structures de suivi et évaluation qui seront renforcées par le ST du PTPCE. Il sera également précisé dans l’étude le rôle de la population, de l’administration et du secteur privé dans la mise en application de ces mesures définies. Dans les mesures d’atténuation on pourra analyser également les possibilités de formation pour favoriser une bonne gestion des infrastructures particulièrement pour les marchés. 2.2.7. Consultation publique, participative et responsable Nous essaierons dans la mesure du possible d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs de participation et d’efficacité sociale lors de séances de discussions que nous organiserons sur le site. De plus des interviews semi- structurées seront réalisées auprès des autorités locales, et de la population pour mieux comprendre l’impact social des aménagements. 2.2.8. Conclusions et recommandations Cette partie résumera les principaux impacts négatifs possibles en montrant leur importance, les mesures correctives ou d’accompagnement à prendre et les recommandations en vue de valoriser les impacts positifs potentiels des sous-projets dans l’ensemble. 14 3. SOUS-PROJETS DE CONSTRUCTION DE MARCHES D’une façon générale, les sous-projets de construction de marchés seront érigés dans le domaine de l’Etat réservé à cette fin. Ils ne présentent donc pas de problématique environnementale majeure. Avec la réalisation des travaux de construction des marchés, les commerçants seront dans de meilleures conditions de travail avec les commodités qui accompagnent ces infrastructures. Les marchés sont des espaces de diffusion où toute la production locale (communes et alentours) va converger. La promotion des produits locaux sur les marchés locaux, régionaux et nationaux et le développement des capacités de stockage et de sécurisation des marchandises seront assurés. La commercialisation sera facilitée ainsi que l’exportation vers d’autres zones. La concurrence sera stimulée ainsi que la recherche de la qualité ; la concentration des marchandises évite aussi les spéculations et la clientèle sera servie au juste prix. Lieu d’échange, les produits extérieurs seront aussi exposés à la disposition des locaux. Le marché est aussi un milieu de renforcement de la convivialité et permet de raffermir les liens entre les habitants tout comme il offre la possibilité aux services compétents d’inspecter plus convenablement les aliments ; ceci évitera les abattages clandestins de sujets malades ou la vente de produits impropres à la consommation. Sur le plan culturel il est attendu un brassage social et échanges culturels entre les différents groupes sociaux à l’échelle des communes, des régions, du pays et de la sous région. 3.1. Construction du marché de Bugarama 3.1.1. Brève présentation du sous-projet Le marché de Bugarama est situé à plus ou moins 100m de la route macadamisée Bujumbura-Kayanza, colline et zone Bugarama, province Muramvya. Le sous-projet s’inscrit dans le cadre global de relance économique en matière d’hygiène et d’infrastructures publiques. Le problème de l’emplacement initial de la place du marché dans un site boisé a finalement été résolu car, la commune l’a remplacé par un autre totalement disponible comme le confirment les documents en annexe. Il relève donc du domaine de la commune et s’étendra sur une superficie estimée à 4500m². Le marché de Bugarama desservira en premier lieu les populations de la commune Muramvya estimée à 83644habitants en 2008. Les autres bénéficiaires indirects proviendront des autres communes de la province Muramvya les plus proches telle que Bukeye et certaines communes de Bujumbura Rural comme Mubimbi et Isare. Le marché de Bugarama revêtira une importance capitale vu sa situation de carrefour sur les axes routiers très fréquentés Bujumbura-Kanyaru ; Bujumbura-Ngozi-Muyinga et Bujumbura –Muramvya-Gitega. Il faut ajouter à cela les échanges inter-régionaux qui pourront s’intensifier entre les produits de plusieurs régions naturelles du pays et même des pays voisins comme le Rwanda et la Tanzanie. Les ma tériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : Du sable extrait dans la Mubarazi pour le sable ordinaire ou au lieu-dit ku Musenyi pour le sable blanc Du moellon disponible à Muramvya Du gravier disponible toujours à Muramvya 15 Le raccordement à l’électricité pourra se faire sans beaucoup de difficultés, des poteaux sont entrain d’être installés pour un raccordement d’une mosquée en construction à quelques mètres du futur marché et d’une brigade située à peine à 1km de là. Plus difficile sera le raccordement à l’eau potable puisque même les sources qui alimentent le centre de Bugarama tarissent pendant la saison sèche. Figure 1 : Terrain de construction du Marché de Bugarama 16 Figure 2 : Même terrain ou voie sur la gauche le terrain boisé initialement propose mais refuse 3.1.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire La gestion du marché sera sous la responsabilité de l’administration communale qui en est le bénéficiaire direct mais il sera instauré un système de gestion public-privé. Sur le plan légal et réglementaire, nous n’avons pas connaissance de texte spécifique sur les normes relatives à la construction et au fonctionnement des infrastructures/équipements publics en milieu urbain tel que les marchés. Cependant, pour certains volets que comprendra la construction du marché tel que l’alimentation en eau potable, l’évacuation des eaux de vannes, les canalisations, il existe des textes réglementaires sur lesquels l’entreprise de construction devra se conformer. Nous citerons : • Le Décret-loi n°1/41 du 26 novembre 1992 portant institution et organisation du domaine public hydraulique • Le Décret-loi n°100/241 du 31 décembre 1992 portant réglementation de l’évacuation des eaux usées en milieu urbain. Pour ce qui est de la salubrité des marchés, on peut se référer aux directives du Décret-loi n°1/16 du 17 mai 1982 portant Code de la Santé Publique spécialement à l’article 17 de la Section 4 : Mesures relatives aux immeubles et à l’article 20 de la Section 5 Denrées alimentaires. L’article 17 énonce un certain nombre de conditions de salubrité que doit respecter tout immeuble : propreté des lieux en général, éviter la pullulation de moustiques, de rongeurs et de tous autres animaux vecteurs de germes pathogènes, construction de toilettes, de fosses septiques. 17 L’article 20 se rapporte plus spécifiquement aux emplacements où sont notamment vendues les denrées alimentaires, en l’occurrence les marchés, avec des conditions identiques à celles citées plus haut : « dans les communes ou parties de communes visées à l’art.1er, les emplacements où sont fabriquées, manipulées ou mises en vente les denrées alimentaires, doivent être tenus en parfait état de propreté, à l’abri des rongeurs, des insectes et de tous animaux vecteurs de germes pathogènes. » 3.1.3. Description de l’environnement existant 3.1.3.1. Environnement biophysique du sous-projet. Le marché de Bugarama, se situe dans une région de haute altitude, pratiquement sur la crête Congo-Nil qui domine de plus de 1000m le lac Tanganika. Le site se situe dans le premier tiers de la crête qui s’évase depuis le col de Bugarama, où sa largeur est de quelques kilomètres, jusqu'à la frontière Rwandaise. Le mont Teza (2665m) et le mont Twinyoni (2652m), les deuxième et troisième sommets du pays, dominent cette partie. Les sommets d’altitude sensiblement égale peuvent être considérés comme les vestiges d’une surface d’érosion du secondaire. Il s’agit de massifs essentiellement quartzitiques, où les barres rocheuses sont parfois dénudées. Les pentes sont raides, les têtes supérieures des vallées encaissées. Du point de vue climatique la crête constitue une zone de très forte pluviosité. Du pied de l’abrupt jusqu’au sommet de la dorsale, les précipitations s’accroissent fortement (Cibitoke, à 941m, reçoit 967mm de pluie, Ndora, à 2121m, 1738mm, Rwegura à 2317m, sur le versant oriental, 1633mm). Les températures diminuent avec l’altitude, le Mugamba est une zone fraîche (14°c à 15°c en moyenne), mais l’amplitude thermique annuelle reste toujours très faible. La forte humidité relative, des brouillards et des nuages fréquents, accentuent l’impression de fraîcheur. Du point de vue de la végétation, le Mugamba conserve encore d’importants témoins de la forêt équatoriale de montagne qui occupaient jadis toute la crête (la kibira). Dans cette forêt ombrophile, développée sur des sols bruns, stratifiée, très dense, les arbres les plus puissants, à cimes larges peuvent atteindre 40 m. Le sous-bois arbustif, les épiphytes abondants et variés rendent cette forêt difficilement pénétrable. Sur les sommets dépassant 2500m, la forêt disparaît et laisse la place à des formations arborescentes. L’érosion des sols dégrade rapidement la végétation fragile que remplace alors une maigre prairie caillouteuse. En résumé, on peut dire que la crête Congo-Nil constitue un ensemble à la topographie variée et au climat très frais. La végétation naturelle était la forêt dense dont il ne reste que quelques massifs, particulièrement dans le nord. Ailleurs l’ensemble de la végétation est constitué de pâturages qui couvrent des sols minces et acides surtout au sud, tandis que dans le nord les terres sont plus fertiles. Sur le site proprement dit du futur marché, le terrain est couvert d’eragrostis, le sol est de type limoneux et la pente du terrain est faible. 3.1.3.2. Environnement humain et socio-économique Le marché de Bugarama revêtira une importance capitale vu sa situation de carrefour sur les axes routiers très fréquentés Bujumbura-Kanyaru ; Bujumbura-Ngozi-Muyinga et Bujumbura –Muramvya-Gitega. En effet, par rapport aux voies de communication, Bugarama se situe sur une voie asphaltée qui relie Kayanza à Muyinga avec une liaison à Gitega, deuxième ville du pays. Par ailleurs les voies de communication permettent une liaison directe avec les pays limitrophes comme le Rwanda et la Tanzanie. En effet, de Bugarama en passant par la Kanyaru, une voie déborde à Butare. Et de Bugarama en passant par Kayanza, Ngozi, Muyinga et Kobero une voie mène à la Tanzanie. Cela permet des échanges faciles avec ces différents pays. 18 Le marché pourra servir aussi de lieu de transit et de destination pour les produits venant de différentes régions. Les produits agricoles comme le sorgho et le haricot sont acheminés du nord-est du pays vers les autres régions du pays notamment les régions du sud comme Bujumbura, Muramvya et Mwaro. Dans le sens inverse les produits manufacturés, les hydrocarbures, les vivres produits dans la plaines (riz, huile de palme, poisson) sont acheminés de la capitale vers les régions du nord-est en passant par Bugarama d’où l’importance de sa position sur le plan national et régional. Le marché de Bugarama desservira en premier lieu les populations de la zone de Bugarama estimée à 31257habitantsen 2008. Les autres bénéficiaires indirects proviendront des autres communes de la province Muramvya les plus proches telle que Bukeye et certaines communes de Bujumbura Rural comme Mubimbi et Isare. Il faut ajouter à cela les échanges inter-régionaux qui pourront s’intensifier entre les produits de plusieurs régions naturelles du pays et même des pays voisins comme le Rwanda et la Tanzanie. 3.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Les travaux de construction du marché comprendront : o terrassements o fondations o protection contre l’humidité o pavement o bétons o maçonnerie o revêtements o toiture o faux plafond o huisserie o peintures o plomberie o installations téléphoniques o travaux généraux : plantation de gazon, d’arbres et arbustes Le marché peut être subdivisé en cinq composantes : • échoppes et hangars • bloc administratif • bloc sanitaire • boucherie • borne fontaine Dans la phase construction, les travaux pouvant générer des impacts négatifs sont les suivants : • terrassements • fondations Par contre les travaux tels que : • l’évacuation des eaux vannes et des eaux usées • l’alimentation en eau et électricité 19 • les travaux généraux : engazonnement, plantation d’arbres et canalisations autour du marché, sont de nature à améliorer l’environnement. 3.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 3.1.5.1. Critère de détermination et d’évaluation des impacts en général Le but est ici d’analyser les impacts environnementaux et sociaux, positifs et négatifs en rapport avec les travaux effectués sur le site. L’évaluation de ces impacts qui seront engendrés par le sous- projet sur l’environnement concernera à la fois le site de construction et les sites probables d’emprunts des matériaux de construction. Pour l’évaluation de l’importance de ces impacts trois paramètres ont été pris en considération : 3. 1.5.1.1 Intensité de l'impact L'intensité de l'impact exprime l'importance relative des conséquences qu'aura l’altération de l'élément sur l'environnement. L'intensité correspond au résultat de l’interaction de la valeur environnementale de la composante et du degré de perturbation. Le degré de perturbation évalue l'ampleur des modifications apportées aux caractéristiques structurales et fonctionnelles de l'élément affecté par le projet. Trois degrés de perturbation permettent de qualifier l'ampleur de la perturbation : • Fort : lorsque l'intervention entraîne la perte, la destruction ou la modification de l'ensemble ou des principales caractéristiques intrinsèques de l'élément affecté de sorte qu'il risque de perdre son identité. • Moyen : lorsque l'intervention entraîne la perte ou la modification de certaines caractéristiques intrinsèques de l'élément affecté pouvant ainsi réduire ses qualités, sans pour autant compromettre son identité. • Faible : lorsque l'intervention ne modifie pas significativement les caractéristiques intrinsèques de l'élément affecté de sorte qu'il conservera son identité sans voir ses qualités trop détériorées. Tableau 1 : Grille d'évaluation de l'intensité d'un impact négatif Valeur environnementale Degré Très grande Grande Moyenne Faible de perturbation Fort Très forte Forte Moyenne Faible Moyen Forte Forte Moyenne Faible Faible Moyenne Moyenne Faible Faible La valeur environnementale indique l'importance relative de l'élément qui subira l'impact. Quatre classes de valeur ont été définies selon la valeur intrinsèque de l'élément qui est fonction de ses intérêts pour la communauté résidante, scientifique ou utilisatrice et de ses qualités, ainsi que selon la valeur sociale de l'élément, qui est fonction de la valorisation populaire et/ou de sa protection légale. 20 3 .1.5.1.2 Étendue de l'impact L'étendue de l'impact réfère à la portée ou à la surface relative sur laquelle sera ressenti un impact et non à la proportion de l'élément affecté, qui est un paramètre implicite du degré de perturbation. Les termes « ponctuelle », « locale » et « régionale » ont été retenus pour qualifier l'étendue : Ponctuelle : lorsque l'intervention n'affecte qu'un élément environnemental situé à l'intérieur de l'emprise ou à proximité du projet. Locale : lorsque l'intervention affecte un certain nombre d'éléments de même nature situés à l'intérieur de l'emprise ou à proximité du projet; lorsque l'intervention a des répercussions sur un élément situé à une certaine distance du projet ou lorsqu'un milieu dit « local » est affecté. Régionale : lorsque l'intervention a des répercussions sur un ou plusieurs éléments de même nature situés à une distance importante du projet ou lorsque l'intervention affecte un milieu à l'échelle régionale. 3 .1.5.1.3 Durée de l’impact La durée précise la dimension temporelle de l'impact. Elle évalue relativement la période de temps durant laquelle les répercussions d'une intervention seront ressenties par l'élément affecté. Cette période de temps peut faire référence au temps de récupération ou d'adaptation de l'élément affecté. Trois types de durée ont été définis : • temporaire à court terme : lorsque les effets sont ressentis durant la période de construction et les deux premières années suivant la fin des travaux; • temporaire à moyen terme : lorsque les effets sont ressentis sur une période variant entre deux et vingt ans suivant la fin des travaux; • permanent : lorsque les effets ressentis sont irréversibles. 3.1.5.1.4 Importance de l’impact Tel que mentionné précédemment, l'importance de l'impact est fonction de L’intensité de la perturbation, de son étendue et de sa durée. L’analyse des critères ci-dessus nous permet d’affirmer que : • Au niveau du site de construction l’impact sera de portée ponctuelle car cet impact sera très localisé. D’ailleurs la valeur écologique de la parcelle peut être considérée comme faible • Au niveau des sites d’emprunts de matériaux de construction les travaux pourront, si non créer, renforcer un impact déjà très important et des fois même irréversible et d’intensité très forte. Dans le détail on peut classer ces impacts selon les effets qu’ils occasionnent sur le milieu initial. 21 3.1.5.2 Impacts sur le milieu biophysique 3.1.5.2.1 Phase des travaux Sur le site de construction Les travaux de construction des marchés (et éventuellement des murs de clôtures) auront essentiellement des impacts négatifs sur le milieu biophysique en terme de perturbation du sol, de risque de contamination relié à la disposition des déchets de chantier et de pollution de l’air. En effet, la réalisation des travaux nécessitera dans tous les cas un terrassement (remblai et déblai). L’intensité de l’impact sera relativement limitée et localisée au site de construction. Les travaux de construction entraîneront également une perturbation du sol sur le site et dans la zone résultant du terrassement et de l’emprunt des matériaux. Mais compte tenu des quantités limitées dans les travaux, cet impact négatif sur les sols est en général faible et peut être atténué. Les travaux engendreront un nuage de poussière pouvant contribuer à la détérioration de la qualité de l’air mais cet impact négatif sera limité. La disposition des déchets de chantier et de déblai est une source d’impact associé aux travaux de constructions. Il y a un risque de contamination du sol, des eaux et de l’air. Malgré une pente relativement importante, l’impact sur le site sera en général limité. Sur les sites d’emprunt L’exploitation des matériaux de construction occasionne déjà, d’après nos observations sur terrain, des conséquences néfastes sur l’environnement. Souvent ils sont exploités au pied des versants ou bien au contact des vallées et des versants ou alors dans les cours d’eaux pour le sable et le moellon de rivière. Dans les vallées, les terroirs deviennent de plus en plus stériles et sont souvent, à la longue, voués à l’abandon.(photo de la Mubarazi après Mutaho) 3.1.5.2.2 Phase d’exploitation La phase d’exploitation n’aura en fait que des impacts positifs sur les sols l’air et l’eau. L’aménagement des bâtiments et plus particulièrement un bon drainage pourra limiter voire éliminer l’érosion du sol sur le site. Cet impact sera significativement positif même si limité. Par contre il pourra y avoir risques de débordement et obstruction de caniveaux par manque d’entretien et risque d’accumulation des déchets si un bon suivi n’est pas rigoureusement appliqué par les bénéficiaires. 3.1.5.3 Impact sur le milieu humain 3.1.5.3.1. Phase des travaux Durant la phase des travaux le sous- projet aura un impact positif par la création d’emplois. L’augmentation du revenu résultant de la création d’emplois pourra contribuer à la lutte contre la pauvreté. Seulement, le chantier étant d’envergure limité, le nombre d’emplois crées sera également limité. Les travaux auront un second impact positif en termes d’augmentation des revenus des populations à travers l’utilisation des matériaux locaux. Par l’achat de matériaux d’emprunt (pierres, sable, gravier, latérite), les travaux auront comme effet d’injecter de l’argent frais dans les marchés locaux, ce qui contribuera au développement des activités socio- économiques de manière directe par le commerce des matériaux locaux. Dans une moindre mesure la phase de travaux aura comme effet de favoriser le développement de petits commerces (boissons locales, bière Primus ; brochettes de chèvre) autour du chantier. Cet impact positif même si limité touche directement les populations riveraines du chantier. 22 Par contre, les travaux auront également des impacts négatifs sur la santé, le revenu et la mobilité des individus. Les travaux sont une source de nuisances pour les riverains et les ouvriers du chantier en termes de bruit, de respiration de la poussière et du risque d’accidents. Il y a un risque de détérioration du cadre de vie et un risque sur la santé des personnes concernées même si d’importance limitée compte tenu de l’envergure limitée des travaux. Les travaux pourront occasionner une perte de revenu limitée notamment à cause de la destruction des cultures présentes sur le site. 3.1.5.3.2 .Phase d’exploitation La phase d’exploitation n’aura en fait que des impacts positifs sur les sols l’air et l’eau. L’aménagement des bâtiments et plus particulièrement un bon drainage pourra limiter voire éliminer l’érosion du sol sur le site. Cet impact sera significativement positif même si limité. Par contre il pourra y avoir risques de débordement et obstruction de caniveaux par manque d’entretien et risque d’accumulation des déchets si un bon suivi n’est pas rigoureusement appliqué par les bénéficiaires. 3.1.5.4. Cas particulier de Bugarama Le sous- projet aura un impact positif significatif sur les conditions de vie des populations concernées. En effet, toute construction de marchés permet le rétablissement ou la création d’un environnement sain, l’amélioration des conditions de travail. 3.1.5.4.1. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels Sur le site, il n’y a pas d’impact négatif insurmontable. Il n’y aura pas d’expropriation étant donné que les constructions seront aménagées sur un site de la commune. La construction n’occasionnera aucune destruction(le problème de l’emplacement de l’infrastructure dans un boisement communal ayant trouvé une solution) ni déplacement de populations(le terrain est vierge). Pendant la phase de construction, l’air pourra être pollué par l’importante quantité de poussière qu’entraîneront ces travaux. Pendant la phase d’exploitation, les seuls impacts négatifs pourraient résulter du manque d’entretien du marché, sinon les activités vont plutôt générer des impacts positifs. 3.1.5.4.2. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Sur le site, le paysage sera transformé. Pendant la phase d’exploitation, le nettoyage du chantier, la plantation, d’arbres et d’arbustes, l’entretien des canalisations vont produire des effets appréciables pour l’environnement. La construction du nouveau marché facilitera les conditions de travail des vendeurs qui seront à l’abri du soleil ou de la pluie. L’hygiène sera améliorée dans ce sens qu’il y aura des latrines mais aussi des étagères pour les produits vivriers. L’eau ne va pas stagner sur la place du marché car des canalisations seront tracées. Ainsi, l’état de santé de la population sera aussi amélioré. Il faudra toutefois veiller à l’entretien des canalisations. 3.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Il s’agit ici de donner les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale pour des sous-projets de construction de marché. Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d’autres relatives à la prévention, l’atténuation et la compensation des impacts négatifs. 23 3.1.6.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs et de renforcement des impacts positifs Sur le site de construction Au stade des travaux, les rares impacts mineurs potentiels pourront être atténués facilement si les mesures générales de conduite de chantier qui figureront dans le dossier d’appel d’offre sont respectées. Il s’agit des mesures ci après : Les chantiers devront être signalés de manière à être visibles de jour comme de nuit. Des panneaux d’avertissement seront disposés à distance suffisante pour permettre aux automobiles de ralentir. Les engins utilisés devront être de taille de conception adaptées à la nature des travaux et équipés d’avertisseurs de recul. Les engins très bruyants devront être insonorisés le plus possible. Les déchets solides et liquides générés par le chantier, y compris emballages, déchets alimentaires, etc., devront être collectés et évacués vers une décharge adéquate. En particulier, les huiles de vidange seront soigneusement recueillies dans des récipients étanches, déposées dans des lieux où elles ne menaceront pas l’environnement et ne devront en aucun cas être déversées dans des cours d’eau, buses ou fossés latéraux. Sur les zones d’emprunt, la terre végétale superficielle sera décapée et mise en réserve avant extraction des matériaux utilisables. Elles doivent être aménagées après exploitation pour en restituer le plus possible la morphologie d’un milieu naturel en comblant les excavations, en restituant en surface la terre végétale mise en réserve et en revégétalisant à l’aide d’espèces ligneuses à croissance rapide et adaptée à l’écologie du milieu. A la fin des travaux, les sols agricoles compactés par les passages d’engins devront être ameublis et remis dans un état propice à la culture. Tous les objets et déchets laissés par le chantier devront être enlevés. Sur les sites d’emprunts Respect des mesures techniques de conduite de chantier d’exploitation de carrières Quant à l’exploitation des carrières le dossier d’appel d’offres devra réserver un paragraphe sur les exigences environnementales au cas où l’entreprise qui aura gagné le marché exploiterait elle- même les matériaux. Ces exigences consistent à ce que les zones d’emprunt soient aménagées après exploitation pour en restituer le plus possible la morphologie du milieu naturel en comblant les excavations, en restituant en surface la terre végétale mise en réserve et en revégétalisant à l’aide d’espèces ligneuses à croissance rapide et adaptées à l’écologie du milieu. Les prix relatifs aux dépenses de l’entreprise devront inclure les frais d’aménagement des sites d’emprunt et de dépôts, des pistes provisoires de toutes natures pour accès aux carrières, emprunts, points d’eau, lieux de dépôt, les éventuelles taxes d’exploitation d’emprunts, et les frais de remise en état des emprunts et pistes en fin de chantier. Respect des mesures spécifiques par types de carrières Si l’entreprise retenue devait elle-même exploiter les carrières elle devra également respecter les mesures d’atténuation d’impacts négatifs spécifiques à chaque type de carrière dont les plus importantes sont : 24 • Exploitation de sites de moellons situés loin des habitations et des zones de production agricole • Eviter l’exploitation des moellons dans les boisements et réserves naturelles • Eviter l’exploitation des moellons à moins de 100m des infrastructures • Eviter l’exploitation du gravier ou du sable dans le lit mineur d’un cours d’eau. Adopter une technique d’exploitation appropriée pour éviter les éboulements lors de l’exploitation des carrières de sable. Ces mesures d’atténuation des impacts négatifs et de renforcement des impacts positifs sont résumées dans les tableaux ci après : 3.1.6.2 Coûts des mesures d’atténuation Les coûts de la mise en œuvre des mesures d’atténuation sont de deux ordres : • En phase des travaux, les coûts relatifs à la conduite de chantier et d’exploitation des carrières seront inclus dans les prix de l’entreprise • En phase d’exploitation les coûts relatifs à l’entretien seront intégrés dans le budget global de la commune Globalement, il s’agit d’évaluer en termes de compensation (financière ou autre) ou en terme de limitation (diminution, mitigation,) les dommages causés à l’environnement (physico- chimiques, biologiques, socio-économique, etc.). Parmi ces dommages on peut différencier : les dommages qui concernent les biens communs (qualité de l’air, sécurité, santé des ouvriers, poussière, fumée, bruits, vibrations, etc.) et ceux qui affectent les biens privés (habitations, terrains cultivés, etc.). ⇒ Pour les biens communautaires, la loi burundaise n’est pas explicite, mais on peut dire que pour les coûts de diminution et de prévention des nuisances, certains dommages, s’ils ne donnent pas lieu à une compensation financière directe, peuvent être facilement minimisés par la mise en œuvre des règles « normales » de conduite des chantiers(contrôle de la circulation, arrosage des chantiers pour éviter la poussière, respect des règles de sécurité, aménagement des dépôts de déblai, aires bétonnées et étanches pour le stockage de matériel et le stationnement des véhicules, etc.). Cette minimisation des coûts afférents est généralement estimée à 0,10% du coût des ouvrages. L’une des missions du Maître d’ouvrage doit être de faire respecter ces règles. ⇒ Pour les biens spatialisés, aucune compensation financière ne sera exigée ni pour les biens détruits, ni pour les terres agricoles(le terrain appartient a la commune). Les seuls couts relatifs a la conduite de chantier et d’exploitation ne toucheront que les mesures d’atténuations visant a minimiser les risques que présenteraient l’implantation des ouvrages sur l’environnement et les désagréments et dangers des travaux. Il s’agira notamment de : • L’aménagement des zones vertes (engazonnement et plantation d’arbres décoratifs et ombrages et d’arbres fruitiers) a la suite des travaux de terrassement pour compenser la destruction de la flore et lutter contre l’érosion et les accidents qui pourraient résulter des glissades en saison pluvieuse. • Les travaux d’évacuation des eaux pluviales et des eaux usées, pour éviter l’inondation des bâtiments et surtout le risque d’érosion à l’aval 25 des ouvrages si ces eaux étaient lâchées anarchiquement dans le paysage. 3.1.6.3. Cas particulier du site de Bugarama De façon spécifique, pour le site de Bugarama, comme dit plus haut, il n’y aura pas d’impact négatif majeur sur l’environnement au niveau du site. Pour la pollution de l’air, il faudra humecter régulièrement le sol pendant la phase de construction. Concernant les retombées positives du sous-projet, il faudra veiller notamment à l’entretien régulier du gazon et des plantes autour du marché et au curage régulier des canalisations. En outre, la mise en place d’une société de gestion et d’un comité est nécessaire pour l’entretien du marché et de l’assainissement. Le suivi sera assuré par le Secrétariat Technique du PTPCE, le Ministère des Transports, des Travaux Publics et de l’Equipement ainsi que l’administration communale. Tableau 2 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation 26 Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d’impacts d’impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site : Site du domaine de la Commune 2. Phase de construction Terrasseme Pollution Air Nuisance sur santé humaine x X Humecter régulièrement nt et par les le sol ou port fondation poussières de masque pour ouvriers Plantation Améliorati Paysage Amélioration du cadre de x x Entretien régulier espace vert on de la vie autour du qualité marché visuelle 3. Phase d’exploitation Meilleur Améliorati POPULATIO Revenus plus accrus X x Entretien régulier marché on des N Meilleures conditions Equité dans l’attribution des conditions d’hygiène boutiques Budgétisation par la de travail Augmentation des recettes commune des frais d’entretien communales Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 27 Tableau 3 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure Indicateur d’exécution de suivi responsable responsable Air Humecter le Inclus dans Pendant les Entreprise de - Commune Diminution sol coût de travaux construction - Maître d’œuvre sensible de l’entreprise - STPTPCE poussières Hygiène Entretien 720.000 PERMANEN Commune État de et FBU/an T propreté des assainiss canalisations et ement du marché 3.2. Construction du marché de Mutaho 3. 2. 1. Brève présentation du sous-projet Ce sous-projet consiste en la réhabilitation du marché existant. Le marché sera construit sur l’ancien site qui a été en partie détruit par un incendie l’année précédente. La commune a prévu un site de déménagement temporaire à un km de l’actuel marché. C’est un ancien terrain de football dont le stade a été détruit par une pluie torrentielle. Le terrain appartient à la commune Mutaho, province Gitega. Les constructions sommaires érigées sur ce site seront déménagées vers le site temporaire sans aucune difficult . Aucun problème d’indemnisation ne va donc se poser. Le site se trouve sur la RN3 Gitega-Ngozi. En face du marché, sur la route Gitega-Ngozi se trouve, un commerce de détails et quelques kiosques de ventes de produits divers. Du sable extrait dans la Mubarazi à environ 5km du site sur l’axe Ngozi-Gitega. Le site est facilement accessible, il est situé sur l’axe Gitega-Ngozi. Les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : Du moellon extrait à 1km sur la colline Nyangungu près du séminaire de Burasira proche ; Des briques cuites produites sur place. Du bois pour les coffrages disponible sur place 28 Figure 3 : Marché actuel de Mutaho Figure 4 : Marché Mutaho : matériaux faciles à déplacer pendant la phase de construction 29 Figure 5 : Site de déménagement du marché pendant les travaux de construction 3.2.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que pour le marché précédent 3.2.3. Description de l’environnement existant 3.2.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Du point de vue physique, Mutaho se situe dans la commune de même nom qui fait partie des plateaux centraux dont l’altitude est comprise ici entre 1500 m et 1750 m. Les paysages de cette partie du Kirimiro sont fortement peuplés et la végétation naturelle a presque disparu cédant la place à des associations de cultures. Sur le site où sera construite l’infrastructure, le sol est limoneux. Il n’y a pas de végétation étant donné que le terrain sert actuellement de marché. Concernant le climat, l’ensemble de la région, connaît un climat tropical humide caractéristique des hauts plateaux. Les températures moyennes annuelles varient entre 17°c et 19°c tandis que les précipitations y sont abondantes. Nous nous référerons ici aux données relevées à la station de Burasira qui se situe à quelques kilomètres du site. Tableau 4 : Températures moyennes mensuelles à la station de Burasira °C Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct Nov Déc. Températures 18,5 18,7 18,4 18,5 18,4 16,7 15,9 16,9 17,7 18,3 18,5 18,7 Source : Données de l’IGEBU Ces données nous donnent les informations suivantes : 30 • les températures sont relativement fraîches toute l’année : les moyennes journalières maxima s’observent en août-septembre et les moyennes journalières minima en juillet. • les températures varient peu au cours de l’année Tableau 5 : Précipitations moyennes mensuelles à la station de Burasira en mm Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Jiu Juil. Août Sept Oct Nov Déc. Précipitations 181,1 58,0 85,0 179,3 119,2 0 8,2 137 41,9 41 125,2 106,5 Source : Données de l’IGEBU Ces données nous donnent les renseignements suivants : Les précipitations sont relativement abondantes, elles sont les plus abondantes en mars, avril, novembre et décembre Concernant la biodiversité, il n’y a pas de petite faune dans les environs immédiats du site . 3.2.3.2. Environnement humain et socio-économique La quasi-totalité de la population étant fondamentalement rurale et la région n’étant pas fortement dotée en ressources naturelles, l’organisation de la production ne peut être axée que sur l’agriculture. Celle-ci, essentiellement orientée vers la production vivrière se présente ici comme une activité d’autosubsistance. L’éventail des cultures pratiquées est assez large. Il comprend notamment, par ordre d’importance, les principales cultures que sont le haricot, le manioc, la patate douce, la banane, le mais, la pomme de terre et le sorgho. Mais si ces plantes sont de loin les plus importantes dans l’alimentation courante, une gamme de cultures secondaires tels l’arachide, le petit pois, l’éleusine, etc. viennent les compléter fort utilement. La culture de colocase qui était jadis de base dans l’alimentation de la population a complètement disparue. Chacune de ces plantes a ses exigences et leur inégale importance dans la région vient du fait qu’elles présentent des caractéristiques propres quant au temps des travaux, aux superficies cultivées, aux rendements obtenus et à l’utilisation de la récolte. Ainsi, le haricot, la banane et le maïs bénéficient des sols fertiles et aérés des terroirs exploités depuis longtemps tandis que la patate douce et le manioc sont plutôt des cultures de conquête là où cela est encore possible. A côté de ces cultures vivrières, la culture du café est de loin la culture de rente la plus importante ici. Elle représente un apport important pour les caféiculteurs et la commune, raison pour laquelle c’est une culture particulièrement encadrée bénéficiant des intrants et de l’assistance permanente des agents agricoles. 31 3.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Les travaux de construction et les composantes sont identiques à ceux du marché décrit plus haut. 3.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux Dans l’ensemble idem que pour le marché de Bugarama. De façon spécifique pour le marché de Mutaho nous retiendront: 3.2.5.1. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels Sur le site, il n’y a pas d’impact négatif majeur insurmontable à proprement parler car c’est une place presque vide, hormis quelques baraquements facilement déplaçables lors du déménagement pendant la période de construction. Les seuls impacts possibles sont ceux qui risquent de toucher les sites d’emprunts des matériaux de construction comme on le voit sur la photo de l’extraction de sable dans la Mubarazi si des contrôles sévères ne sont pas exercés par la commune qui, comme on l’a vu dans le chapitre sur le cadre législatif et réglementaire de la gestion environnementale, en a les prérogatives. Le site appartient à la commune, il n’y aura donc pas d’expropriation. Pendant la phase de construction, l’air pourra être pollué par l’importante quantité de poussière qu’entraîneront ces travaux. Pendant la phase d’exploitation, les seuls impacts négatifs pourraient résulter du manque d’entretien du marché, sinon les activités vont plutôt générer des impacts positifs. Les quelques rares nuisances qui se produiraient en phase des travaux ou en phase d’exploitation seront facilement maîtrisées si des mesures générales de conduite de chantier décrites plus haut sont respectées.(mettre la photo de la Mubarazi) Figure 6 : Zone d’emprunt : extraction du sable dans la Mubarazi 32 3.2.5.2. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Sur le site, le paysage sera transformé. Pendant la phase d’exploitation, le nettoyage du chantier, la plantation du gazon, d’arbres et d’arbustes, l’entretien des canalisations vont produire des effets appréciables pour l’environnement. La construction du nouveau marché améliorera les conditions de travail des vendeurs. Actuellement, les produits vendus (vivriers) sont parfois étalés à même le sol ; les vendeurs seront à l’abri du soleil ou de la pluie car ils travaillaient dans des espaces non couverts. L’hygiène sera améliorée dans ce sens qu’il y aura des latrines mais aussi des étagères pour les produits vivriers. L’eau ne va plus stagner sur la place du marché car des canalisations seront tracées. Ainsi, l’état de santé de la population sera aussi amélioré. Il faudra toutefois veiller à l’entretien des canalisations. 3.2.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi D’une façon générale Idem que pour le marché de Bugarama. De façon spécifique, pour le site de Mutaho, comme dit plus haut, il n’y aura pas d’impact négatif majeur sur l’environnement au niveau du site. Pour la pollution de l’air, il faudra humecter régulièrement le sol pendant la phase de construction. Concernant les retombées positives du sous-projet, il faudra veiller notamment à l’entretien régulier du gazon et des plantes autour du marché et au curage régulier des canalisations. En outre, la mise en place d’un comité de gestion est nécessaire pour l’entretien du marché et de l’assainissement. Le suivi sera assuré par le Secrétariat Technique du PTPCE, le Ministère des Transports, des Travaux Publics et de l’Equipement ainsi que l’administration communale. 33 Tableau 6: Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d’impacts d’impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site : Site du domaine de la Commune 2. Phase de construction Terrasseme Pollution Air Nuisance x X Humecter régulièrement nt et par les sur santé le sol ou port fondation poussières humaine de masque pour ouvriers Plantation Améliorati Paysage Amélioratio x x Entretien régulier espace vert on de la n du cadre autour du qualité de vie marché visuelle 3. Phase d’exploitation Meilleur Améliorati POPULATIO Revenus X x Entretien régulier marché on des N plus accrus Equité dans l’attribution des conditions Meilleures boutiques Budgétisation par la de travail conditions commune des frais d’entretien d’hygiène Augmentati on des recettes communale s Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 34 Tableau 7: Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure Indicateur d’exécution de suivi responsable responsable Air Humecter le Inclus dans Pendant les Entreprise de - Commune Diminution sol coût de travaux construction - Maître d’œuvre sensible de l’entreprise - STPTPCE poussières Hygiène Entretien 720.000 PERMANEN Commune État de et FBU/an T propreté des assainiss canalisations et ement du marché Concernant les aspects socio-environnementaux de l’aménagement de ce site, l’analyse ci- dessus a démontré que rare sont les impacts négatifs liés à ce sous-projets au niveau du site de construction. Les quelques rares nuisances qui se produiraient en phase des travaux ou en phase d’exploitation seront facilement maîtrisées si des mesures générales de conduite de chantier décrites plus haut sont respectées. En conclusion ; la construction de ce marché est un projet acceptable au point de vue environnemental et social si les mesures précédentes sont appliquées. 3. 3.Construction du marché de Nyabihanga 3. 3. 1. Brève présentation du sous-projet Ce sous-projet consiste en la construction d’un nouveau marché sur le site de l’actuel marché qui se tient le mercredi et surtout le dimanche. Selon les autorités communales, il est fréquenté par 600 vendeurs environ le jour du marché. En principe, le nouveau marché serait d’environ 4500 m² d’emprise avec des échoppes, des hangars, un bloc administratif, un bloc sanitaire, une boucherie et une borne fontaine. Il sera alimenté facilement en eau potable et en électricité car les infrastructures idoines sont déjà disponibles sur place. 35 Figure 7 : Site du marché actuel Figure 8 : L’eau et l’électricité sont déjà sur place 36 Figure 9 : Site du déménagement du marché Les bénéficiaires directs sont les habitants du centre urbain et de la commune de Nyabihanga. Toutefois, la population de la province de Mwaro et des provinces limitrophes dont Gitega et Muramvya en sont les bénéficiaires indirects. Pendant les travaux, le marché sera provisoirement déplacé vers un site de déménagement temporaire sur la colline de Bigera. Ce site est approprié car vaste et situé non loin de l’actuel marché. Les travaux d’aménagement de ce site de déplacement temporaire ont d’ailleurs déjà commencé, notamment le déssouchage des arbres et le traçage des pistes d’accès. Le site est facilement accessible, à l’exception du petit tronçon reliant la Ruvyironza à la route Bujumbura-Gitega près de Giheta en mauvais état et en forte pente. Les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : Du sable extrait au lieu-dit Mukajozi ou alors à Nyagashubi dans la Ruvyironza qui matérialise la frontière entre les communes Nyabihanga et Giheta. Il faudra tout de même faire attention car, la bonne qualité du sable de la Kajozi par rapport à celui de la Ruvyironza fait que les constructeurs des communes Nyabihanga, Gitega et Giheta 37 rivalisent d’effort et de moyens dans son exploitation ; ce qui conduit souvent à l’éboulement des berges. Du moellon extrait à 3km sur la colline Kibungo et à 6km sur la colline Magamba. Des briques cuites produites sur place. Du bois pour les coffrages disponible sur place 3.3.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que pour le marché de Bugarama 3.3.3. Description de l’environnement existant 3.3.3.1 Environnement biophysique du sous-projet Le site de construction du marché de Nyabihanga se situe dans la province Mwaro, au cœur même des plateaux centraux. En effet, les plateaux couvrent près des ¾ de la superficie communale, avec une altitude variant entre 1700 et 1850 m du sud au nord et entre 1650 et 1850 m de l’Est à l’Ouest. Ces plateaux présentent des versants longs et rectilignes avec des pentes raides. Ces plateaux sont dominés à l’ouest par la crête quartzitique de Gihinga et au sud-est par une succession de crêtes : Magamba, Taba, Kivuzo et Kibungo. Le relief de la commune se caractérise également par des vallées en U comme la Ruvyironza, la Kajozi, la Nabaroga, et la Ndebere ainsi que des vallées en V comme la Jaga, la Nago et la Kirambi.Le paysage apparaît comme un moutonnement de collines convexes, à sommets arrondis séparés par des vallées à fond plat et souvent marécageuses. Dans ce même paysage, on observe aussi l’existence de longs chaînons de direction générale Nord Est-Sud Ouest et qui prolongent les alignements des crêtes quartzitiques de Muyinga. Du point de vue climatique, les données chiffrées recueillies à la station météorologique de Mweya, la plus proche et se situant à peu près à la même altitude, au cours d’une période de 30 ans font état d’une moyenne annuelle de 1130,9 mm de pluies reparties sur neuf mois consécutifs, de septembre à mai. Les températures recueillies à la même station indiquent une moyenne annuelle variant de 18,3 à 20°C. Tableau 8 : Températures moyennes mensuelles en °C de 1960 à 1987 à Mweya Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct Nov Déc. Températures 19,2 19,3 19,1 19,3 18,7 18,3 18,6 19,2 20,0 19,7 19,0 19,1 Source : Données de l’IGEBU Tableau 9: Précipitations moyennes mensuelles en mm de 1960 à 1987 à Mweya Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct Nov Déc. Précipitations 133,2 134,6 149,1 184,3 68,3 1,2 1,8 14,4 38,7 80,2 180 145,1 Source : Données de l’IGEBU 38 3.3.3.2. Environnement humain et socio-économique Le marché de Nyabihanga sera construit dans la province Mwaro aux confins du Mugamba et du Kirimiro. Et comme pour Mutaho, La quasi-totalité de la population étant fondamentalement rurale et la région n’étant pas fortement dotée en ressources naturelles, l’organisation de la production ne peut être axée que sur l’agriculture. Celle-ci, essentiellement orientée vers la production vivrière se présente ici comme une activité d’autosubsistance. L’éventail des cultures pratiquées est assez large. Il comprend notamment, par ordre d’importance, les principales cultures que sont le haricot, le manioc, la patate douce, la banane, le mais, la pomme de terre et le sorgho. Mais si ces plantes sont de loin les plus importantes dans l’alimentation courante, une gamme de cultures secondaires tels l’arachide, le petit pois, l’éleusine, etc. viennent les compléter fort utilement. La culture de colocase qui était jadis de base dans l’alimentation de la population a complètement disparue. Chacune de ces plantes a ses exigences et leur inégale importance dans la région vient du fait qu’elles présentent des caractéristiques propres quant au temps des travaux, aux superficies cultivées, aux rendements obtenus et à l’utilisation de la récolte. Ainsi, le haricot, la banane et le mais bénéficient des sols fertiles et aérés des terroirs exploités depuis longtemps tandis que la patate douce et le manioc sont plutôt des cultures de conquête là où cela est encore possible. A côté de ces cultures vivrières, la culture du café est de loin la culture de rente la plus importante ici. Elle représente un apport important pour les caféiculteurs et la commune, raison pour laquelle c’est une culture particulièrement encadrée bénéficiant des intrants et de l’assistance permanente des agents agricoles. La construction du marché une fois terminée permettra d’accroître la capacité d’accueil pour une commune qui compte aujourd’hui environ 59078 habitants. Il est probable qu’elle pourra également desservir des communes voisines telles que Kayokwe, Ndava, Rusaka et Giheta et Gitega. 3.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour les autres marchés 3.3.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux Idem que pour les marchés précédents dans l’ensemble. De façon spécifique pour le marché de Nyabihanga on retiendra : 3.3.5.1. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels Il n’y a pas d’impacts négatifs majeurs identifiés. Le site appartient à la commune et il n’y aura pas d’expropriations. Les quelques propriétaires de maisonnettes autour du marché qui pourraient éventuellement être affectés par le sous-projet sont déjà avertis. Ils n’exigent en contrepartie, selon le conseiller technique chargé du développement de la commune, que l’acquisition de parcelles dans le nouveau marché. 3 3.5.2. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Idem que pour les autres marchés. 39 3.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Idem que pour les autres marchés. De façon spécifique pour le marché de Nyabihanga comme dit plus haut, il n’y aura pas d’impacts négatifs majeurs sur l’environnement au niveau du site. Pour la pollution de l’air, il faudra humecter régulièrement le sol pendant la phase de construction. Concernant les retombées positives du sous-projet, il faudra veiller notamment à l’entretien régulier du gazon et des plantes autour du marché et au curage régulier des canalisations. En outre, la mise en place d’un comité de gestion est nécessaire pour l’entretien du marché et de l’assainissement. Le suivi sera assuré par le Secrétariat Technique du PTPCE, le Ministère des Transports, des Travaux Publics et de l’Equipement ainsi que l’administration communale 40 Tableau 10 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d’impacts d’impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site : Site du domaine de la Commune 2. Phase de construction Terrasseme Pollution Air Nuisance x X Humecter régulièrement nt et par les sur santé le sol ou port fondation poussières humaine de masque pour ouvriers Plantation Améliorati Paysage Amélioratio x x Entretien régulier espace vert on de la n du cadre autour du qualité de vie marché visuelle 3. Phase d’exploitation Meilleur Améliorati POPULATIO Revenus X x Entretien régulier marché on des N plus accrus Equité dans l’attribution des conditions Meilleures boutiques Budgétisation par la de travail conditions commune des frais d’entretien d’hygiène Augmentati on des recettes communale s Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 41 Tableau 11 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure Indicateur d’exécution de suivi responsable responsable Air Humecter le Inclus dans Pendant les Entreprise de - Commune Diminution sol coût de travaux construction - Maître d’œuvre sensible de l’entreprise - STPTPCE poussières Hygiène Entretien 720.000 PERMANEN Commune État de et FBU/an T propreté des assainiss canalisations et ement du marché En rapport avec les aspects socio-environnementaux de l’aménagement de ce site, le sous- projet peut être exécuté tel que conçu moyennant l’application des mesures d’atténuation pour les impacts négatifs identifiés. En conclusion, avec l’application de ces mesures la construction de ce marché est un projet acceptable au point de vue environnemental et social. 3. 4.Construction du marché de Bubu. 3.4.1. Brève présentation du sous-projet Ce sous-projet consiste en la réhabilitation du marché existant. Le marché sera construit sur l’ancien site qui appartient à la commune Giheta. On pourra facilement éviter la démolition des constructions érigées sur ce site la plupart d’entre elles n’étant que des kiosques et installations sommaires en bois qui pourront être déplacés facilement vers le site provisoire de déménagement. Ce dernier est un terrain qui initialement était pressenti pour être un marché de bétail et qui d’ailleurs avait été clôturé pour cela. Pour l’ instant il a été colonisé par de l’Eragrostis et par quelques bosquets ; mais aux dires du chef de colline, la population locale se chargera de son nettoyage le moment venu. Le site est facilement accessible, il est situé sur la RN2 (route Bugarama-Gitega) et les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : • Du sable extrait dans la Ruvyironza à environ 16km du site • Du moellon extrait à environ10km sur Gihinga • Des briques cuites produites à Murayi (environ 3km) • Du bois pour les coffrages disponible à Murayi. 42 Figure 10 : Site de construction du marché actuel de Bubu Figure 11 : Arbre sacre : vestige des anciennes cérémonies d’intronisation des rois 43 Figure 12 : Site de déménagement du marché pendant les travaux de construction 3.4.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que pour les autres marchés. 3.4.3. Description de l’environnement existant 3. 4.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Le marché de Bubu est situé sur l’axe Bugarama-Gitega. Le site se trouve du point de vue physique au centre d’une région formée de collines vertes entaillées par des vallées où coulent des rivières au fond plat envahi de marécages à papyrus. L’altitude varie entre 1500 et 1800m, le relief est celui des collines aux formes allongées ou en dômes à sommets plats, à versant convexes et pentes raides délimitées par des vallées. Dans les zones granitiques, sur les flancs des collines, on peut trouver des chaos de boules de roche saine résultant d’une altération différentielle de granites. Les versants raides, fortement déboisés sont le lieu d’une importante érosion mécanique (ruissellement, glissement de terrain). Dans les grandes vallées à fond plat le plancher alluvial, mal drainé, est parfois couvert d’immenses tourbières. Du point de vue climatique, on peut rattacher le climat de cette région à celui des pentes de la crête Congo-Nil. C’est un climat tropical à courte saison sèche : 4 mois de saison sèche de Juin à Septembre et une saison des pluies enregistrant deux maxima en Novembre – Décembre et surtout en Mars-Avril. Pendant la nuit, les températures sont assez fraîches, les moyennes inférieures à 18°c. Il ne gèle pas mais les températures minimales restent très basses et l’élévation thermique dans la journée n’est jamais très forte. Des brouillards de rayonnement se forment fréquemment au dessus des vallées les plus importantes, particulièrement pendant la saison sèche. Les sols sont assez bons dans l’ensemble pour permettre toutes sortes de cultures. Sur le site proprement dit, le sol est argileux-limoneux. Il n’ya pas de végétation sauf sur le terrain de déménagement temporaire du marché pendant la 44 période de construction qui est couvert d’une végétation herbacée dominée par eragrostis, espèce caractéristique des sols dégradés et acides. 3.4.3.2. Environnement humain et socio-économique Bubu bénéficie d’une position géographique favorable sur l’axe Bugarama-Gitega. Il fait partie d’un ensemble d’une série de centres de regroupements de population qui s’échelonne sur toute la voie depuis Muramvya jusqu'à Gitega passant par Bugarama, Rutegama, Gatabo, Rurenda, etc… Bubu est un centre dynamique bien que ses équipements soient encore insuffisants. Ce petit bourg profite de sa position sur la route Bugarama-Gitega et vers la capitale. Il bénéficie aussi de la présence d’un marché important. Un habitat ordonné sur les deux côtés de la route s’y est fixé mais son développement est très limité. Dans les environs les activités agricoles dominent le paysage et il est difficile dans ces conditions de parler de centre urbain mais les signes d’une émergence urbaine commencent à apparaître tels que l’habitat groupé, la multiplication de petits commerces, le développement des échanges avec Bujumbura, etc.…. Le marché de Bubu desservira en premier lieu les populations de la commune de Giheta estimée à 71180 habitants en 2008. Les autres bénéficiaires indirects proviendront des autres communes de la province Gitega les plus proches tel que Bugendana, Gitega, Nyabihanga, Ndava et Muramvya. Le marché de Bubu revêt une importance capitale vu sa situation sur l’axe routier très fréquenté Bugarama-Gitega avec des ouvertures vers Rutana-SOSUMO ; Karusi-Muyinga- Kobero et Bugarama-Kayanza-Kanyaru. Il faut ajouter à cela les échanges inter-régionaux qui pourront s’intensifier entre les produits des régions naturelles voisines le Kirimiro le Mugamba et le Bututsi. 3.4.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour les autres marchés. 3.4.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux Dans l’ensemble idem que pour le marché de Bugarama. De façon spécifique pour le marché de BUBU nous retiendrons : 3.4.5.1. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels Il n’y a pas d’impacts négatifs majeurs identifiés. Le site appartient à la commune et il n’y aura pas d’expropriations étant donné que le site n’est pas actuellement habité. Les constructions sommaires sur place seront déménagées facilement vers le site temporaire de déménagement. Entre les deux sites de construction et de déménagement temporaire trône un immense ficus, vestige des anciennes cérémonies d’intronisation des rois de la période précoloniale qu’il conviendrait de ne pas détruire pendant les travaux de construction. 3.4.5.2. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels • Création d’emplois et augmentation des revenus des ménages • Augmentation des recettes communales • Construction de nouvelles maisons autour du marché • Masse monétaire en circulation plus importante • Construction de nouveaux magasins, boutiques, kiosques 45 • Revalorisation des produits de la région • Pôle de développement autour du marché 3.4.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Dans l’ensemble idem que pour les marchés précédents. De façon spécifique pour le site de Bubu, Comme dit plus haut, il n’y aura pas d’impact négatif majeur sur l’environnement au niveau du site. Pour la pollution de l’air, il faudra humecter régulièrement le sol pendant la phase de construction. Concernant les retombées positives du sous-projet, il faudra veiller notamment à l’entretien régulier du gazon et des plantes autour du marché et au curage régulier des canalisations. En outre, la mise en place d’un comité de gestion est nécessaire pour l’entretien du marché et de l’assainissement. Le suivi sera assuré par le Secrétariat Technique du PTPCE, le Ministère des Transports et des Travaux Publics ainsi que l’administration communale. 46 Tableau 12 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d’impacts d’impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site : Site du domaine de la Commune 2. Phase de construction Terrasseme Pollution Air Nuisance x X Humecter régulièrement nt et par les sur santé le sol ou port fondation poussières humaine de masque pour ouvriers Plantation Améliorati Paysage Amélioratio x x Entretien régulier espace vert on de la n du cadre autour du qualité de vie marché visuelle 3. Phase d’exploitation Meilleur Améliorati POPULATIO Revenus X x Entretien régulier marché on des N plus accrus Equité dans l’attribution des conditions Meilleures boutiques Budgétisation par la de travail conditions commune des frais d’entretien d’hygiène Augmentati on des recettes communale s Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 47 Tableau 13 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure Indicateur d’exécution de suivi responsable responsable Air Humecter le Inclus dans Pendant les Entreprise de - Commune Diminution sol coût de travaux construction - Maître d’œuvre sensible de l’entreprise - STPTPCE poussières Hygiène Entretien 720.000 PERMANEN Commune État de et FBU/an T propreté des assainiss canalisations et ement du marché Du point de vue environnemental et social, les impacts identifiés sont de faible importance et peuvent être atténués. Le sous-projet de construction peut donc être réalisé sur le site tel En conclusion on peut dire que la construction du marché de Bubu n’occasionnera pas d’impacts négatifs importants au point de vue environnemental. 53 4. SOUS-PROJETS DE CONSTRUCTION D’ECOLES PRIMAIRES De façon générale, les sous-projets relatifs aux infrastructures scolaires qui ont fait l'objet d'analyse, seront érigés dans le domaine de l'état réservé à cette fin. Les différents sites sont occupés soit par un terrain en jachère avec une dominante d’Imperata Cylindrica (chiendent) limité par un petit boisement d'Eucalyptus et par quelques pieds d’Euphorbia Tirucalli (umunyari) comme c’est le cas à Buringanire sur le site destiné à la construction de l’école primaire du même nom, soit par la végétation naturelle dominée par Hyparrhenia Diplandra ou Loudetia Simplex avec quelques buissons de Harungana Madagascariensis comme à Gashanga, en commune Bugenyuzi, province Karusi et à Kibimba en commune Mishiha province Cankuzo où seront construites deux écoles primaires. Sur le site de construction de l’école primaire de Camumandu se trouve un boisement d’eucalyptus qu'il faudra essayer de préserver. 4.1 SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE CAMUMANDU 4.1.1. Brève présentation du sous-projet Le site d’accueil de l’école primaire de Camumandu, en commune Rutegama, est à 13km du chef-lieu de la commune Rutegama. Le terrain a été échangé contre un autre terrain avec la paroisse Munanira (la copie de l’acte d’échange est en annexe). Le site abrite déjà un bloc de classes appartenant à la paroisse Munanira et une Eglise protestante. On peut regretter néanmoins la présence sur le même site d’un certain nombre de débits de boissons qui, dans l’intérêt des élèves et des enseignants, devraient en être éloignés. Figure 13 : Site de construction de l’école primaire de Camumandu, en arrière plan une église protestante 49 Figure 14 : Ecole primaire de l’église catholique de Munanira déjà présente sur le site Figure 15 : Débits de boisson sur le site 50 Il s’agit donc d’un renforcement d’une école primaire existante pour diminuer la surcharge qui pèse sur les enseignants et les locaux compte tenu de l’effectif trop élevé des élèves fréquentant cet établissement. En effet, le site s’étend sur un terrain de faible pente et comprend déjà les bâtiments abritant l’école précitée. Il ne pose donc aucun problème de statut foncier et ne présente pratiquement pas de contraintes majeures en matière environnementale. L’école sera difficilement raccordée à l’eau et à l’électricité. Il n’y a pas de clôture mais il y a des délimitations physiques du terrain de l’école et c’est précisément sur ce terrain de l’école que seront érigées les nouvelles infrastructures. Le site n’est pas facilement accessible, la voie d’accès à ce site devra impérativement être améliorée et La commune a promis de le faire. Les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : Du sable extrait dans la Kaniga et dans la Nyavyamo. Du moellon qui pourra être extrait sur place. Des briques cuites produites à 9km Du bois pour les coffrages disponible sur place Du gravier extrait à Nyakarambo 4.1.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire Sur le plan légal et réglementaire, il n’existe pas de texte spécifique sur les normes relatives à la construction et au fonctionnement des écoles, on peut donc se référer aux textes relatifs à la construction et au fonctionnement de tout immeuble tel que les marchés en y intégrant un espace de jeux pour les enfants. 4.1.3. Description de l’environnement existant 4.1.3.1. Environnement bio-physique du sous-projet L’école primaire et le home de Camumandu seront construits dans une région type de ce que les géographes appellent « nid d’abeille » pour désigner un ensemble collinaire comprenant des collines individualisées, séparées par des vallées de 50 à 300 m en contrebas, larges, à fond plat, de plus en plus drainées afin d’être cultivées. C’est ce qui donne l’impression que le site se trouve dans une sorte de dépression avec une forte pente qui en rend l’accès si difficile. Du point de vue climatique les données chiffrées recueillies à la station météorologique de Mweya qui lui est proche nous apprennent que l’ensemble de la région connaît un climat tropical humide caractéristique des hauts plateaux. Les températures moyennes annuelles varient entre 17° et 19° tandis que les précipitations y sont abondantes. Tableau 14: Températures moyennes mensuelles en °C de 1960 à 1987 à Mweya Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct Nov Déc. Températures 19,2 19,3 19,1 19,3 18,7 18,3 18,6 19,2 20,0 19,7 19,0 19,1 Source : Données de l’IGEBU 51 Tableau 15 : Précipitations moyennes mensuelles en mm de 1960 à 1987 à Mweya Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct Nov Déc. Précipitations 133,2 134,6 149,1 184,3 68,3 1,2 1,8 14,4 38,7 80,2 180 145,1 Source : Données de l’IGEBU Du point de vue des précipitations, les données chiffrées recueillies à la même station météorologique de Mweya au cours d’une période de 30 ans font état d’une moyenne annuelle de 1130,9 mm repartis sur huit mois consécutifs, d’octobre à mai. La végétation est sérieusement dégradée. On n’y observe qu’une flore post-culturale ou prairie permanente formée d’eragrostis hispida. 4.1.3.2. Environnement humain et socio-économique La construction de l’école et du home pour enseignant une fois terminée permettra d’accroître la capacité d’accueil pour une commune qui compte aujourd’hui environ39896 habitants. Il est probable qu’elle pourra également accueillir les élèves des communes voisines telles que Mbuye, Bukeye, Muramvya et Kiganda. Sur le plan économique, la commune de Rutegama fait partie des communes céféicoles de la région naturelle du Kirimiro et la commune ne devrait pas éprouver de problèmes quant à la participation financière des parents d’élèves pour le fonctionnement de l’école Et comme partout dans le pays la population de Rutegama vie essentiellement de l’agriculture mais elle peut bénéficier des activités d’autres secteurs notamment des services publics et des Banques. 4.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet L’école qui comprendra des salles de classes, un bureau administratif, des sanitaires, des robinets et un préau sera construite suivant les activités ci-après : • installation de chantier et implantation des ouvrages ; • terrassement ; • fouilles pour fondation ; • fondation ; • structure et élévation des murs ; • charpente, couverture et faux plafond ; • revêtement des sols et parois ; • installations électriques et plomberie ; • travaux de contrôle et peintures ; • nettoyage et repli du chantier. 4.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux. 4.1.5.1. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels. Ces équipements permettent le rétablissement ou la création d’un environnement scolaire sain, l’amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’étude pour les élèves. Cela peut aussi inciter des parents à scolariser leurs enfants. La construction de nouvelles écoles et/ou de nouvelles classes, la réhabilitation des équipements scolaires existants et leur équipement ne sauraient qu’améliorer les conditions de travail des différents acteurs intervenant dans le système éducatif. Cette initiative permettra d’impulser un développement 52 quantitatif et qualitatif du système éducatif. Elle favorisera, conformément aux objectifs du gouvernement en matière d’éducation, l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes, l’accès à l’éducation de base des couches les plus défavorisées, l’amélioration de la qualité de l’enseignement, de relever le taux de scolarisation , une meilleure maîtrise des flux, l’éradication de l’analphabétisme ainsi que la réduction des disparités entre régions. Les travaux de réhabilitation ou de construction participeront à la consolidation ou la création d’emploi au niveau des communes. De façon spécifique pour la commune Rutegama, en plus de ce qui a déjà été dit plus haut, le sous-projet aura pour impacts positifs : • La scolarisation des enfants de la commune Rutegama et des communes environnantes • La qualité de l’enseignement sera améliorée pour l’ensemble de la région • L’offre d’emplois pour une main d’œuvre temporaire 4.1.5.2. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels • Les bâtiments peuvent être une source d'érosion dans la partie avale en fonction des conditions topographiques du site, • Les écoles étant des milieux de concentration, le milieu scolaire constitue un pôle de production de déchets et peut être une source de contamination pour les milieux environnant, • Le bruit surtout pour les écoles d'enseignement des métiers, • La pollution surtout pour les écoles à laboratoire. • Les équipements sportifs, qui dépendent généralement des établissements scolaires, ont un impact environnemental allant au-delà des effets écologiques des écoles, à savoir: le nivellement (et souvent l'imperméabilisation) de surfaces relativement importantes, la modification des sols par le décapage de terre végétale et le remblayage, L’autre impact négatif que l’on peut signaler est la pollution de l’air pendant les travaux (dégagement de poussière) entraînant des risques sur la santé de la population. Le bruit va distraire les écoliers et élèves de l’école située juste à côté du site au cas où les travaux s’effectueraient pendant la période des cours, mais cet impact est mineur. 4.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Il s’agit ici de donner les lignes directrices majeures pour la gestion environnementale et sociale pour des sous-projets de construction d’écoles. Ces directives comprennent des orientations relatives au renforcement des impacts positifs et d’autres relatives à la prévention, l’atténuation et la compensation des impacts négatifs. 4.1.6.1 Mesures d’atténuation des impacts négatifs et de renforcement des impacts positifs Mesures de protection et recommandations Pour atténuer ou même éviter les atteintes à l'environnement, des actions de protection et de compensation sont nécessaires lors du choix des sites, lors de la construction des établissements d'enseignement ainsi qu'au moment de leur fonctionnement. 53 • Les établissements scolaires et extra-scolaires d'enseignement fondamental sont considérés comme des équipements de première nécessité qui doivent donc se situer à proximité immédiate des lieux d' habitation, de sorte que les critères environnementaux devant guider le choix des sites sont respectés d'emblée (raccordement aux réseaux de distribution d'eau, d'énergie et d'assainissement ,intégration dans le réseau routier, disponibilité des matériaux de construction, etc.). • Il faut éviter d'implanter les établissements d'enseignement, sur des sites comportant des risques géologiques, topographiques, climatiques et représentant une menace pour la faune.- De même, il convient d'exclure les sites soumis à des émissions industrielles et à des pollutions et nuisances dues aux transports, aux installations de distribution d'énergie ou de production agricole, y compris les sites offrant un potentiel de risque particulier, à cause de l'absence d'équipements d'élimination des eaux usées et déchets ou en raison de la proximité de décharges • De plus, les nuisances produites par les établissements eux-mêmes (bruit, circulation, etc.) doivent être réduites à un minimum pour les habitations les plus proches. Mesures de protection et de compensation à la construction • Il est possible de lutter sur plusieurs plans contre les nuisances environnementales exogènes: conception globale et occupation du terrain, structure des volumes de construction, distribution des ouvrages et parties d'ouvrage sur le terrain. Simultanément, la conception du projet permet de supprimer ou d'atténuer l'impact environnemental négatif exercé par ce dernier sur l'extérieur. • Dans les écoles, les zones sanitaires doivent être conçues de manière à garantir capacité suffisante et une qualité d'élimination respectant l'environnement. En particulier, les établissements scolaires dotés de laboratoires doivent être conçus en fonction des risques écologiques plus étendus qu'impliquent ces équipements (rejet de matières toxiques dans la zone sanitaire, erreurs de manipulation et de stockage). • Les aires dégagées et terrains de sport doivent être étudiés en respectant les aspects suivants: Eviter les besoins importants d'eau et d'énergie pour l'aménagement et l'entretien, prévoir des protections contre l'érosion du sol, Eviter les eaux stagnantes et les végétaux pouvant attirer sur le site des insectes indésirables sur le plan sanitaire, etc. 54 Tableau 16 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteur Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuat° Type d’impact Importance Persistance Direct In Faib M Fo Pon Te Pe d oy rt c m r 1. Site : Site du domaine de la commune 2. Phase de construction Terrasseme Pollution Air Risque de x x Humecter nt et par les nuisance sur régulièrement fondation poussières santé le sol humaine 3. Phase d’exploitation Acquisition Capacité Enfants en Réduction du x x d’une accrue de âge de trajet du pour nouvelle scolarisatio scolarisatio les écoliers école n n Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif Tableau 17 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi 55 Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Air Humecter le sol Inclus Pendant Entreprise - Commune Diminution dans coût les de sensible de de travaux construction - Maître poussières l’entrepris d’œuvre e - ST/PTPCE Hygiène Entretien Inclus Permanen Direction de Direction de État de et dans les t l’école l’école propreté de assainiss frais de l’école et ement fonctionne des ment de canalisation l’école s autour de l’école 4.2. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE GASHANGA 4.2.1. Brève présentation du sous-projet Le site d’accueil de l’école primaire de Gashanga en commune Bugenyuzi, province Karusi a été choisi par la commune en remplacement du site de Mugoboka qui est un terrain appartenant à la paroisse Bugenyuzi mais qui n’a pas pu être cédé finalement à la commune. Le nouveau site est situé à 15km du chef-lieu de la commune, à l’ extrême limite de la colline Shanga et même de la commune Bugenyuzi. Le site se trouve à moins d’un km du centre de Buhiga dont il n’est séparé que par la rivière Ndurumu, non loin du barrage hydro-électrique de Buhiga en panne depuis quelques années. Le terrain appartient à la commune et ne présente aucune contrainte à la construction. 56 Figure 16 : Site de construction Figure 17 : Végétation domine par ERAGROSIS HYPARRHENIA 57 Le terrain est en pente faible, avec un sol argilo-limoneux. Il est libre et sans litige, Il ne pose donc aucun problème de statut foncier et ne présente pratiquement pas de contraintes majeures en matière environnementale. Une Eglise Protestante est déjà fonctionnelle sur le site. Le site n’est alimenté ni en eau ni en électricité, ce qui malheureusement pourra entraîner des nuisances et des maladies et risquera de bloquer l’amélioration de l’hygiène de l’école. La main d’œuvre de tout genre est disponible dans la région de même que les matériaux de construction. Le site est facilement accessible depuis le chef-lieu de la commune et les matériaux de construction sont disponibles. Du sable qui pourra être trouvé sur place Du moellon extrait à 5km sur la colline Kiranda. Des briques cuites produites à 9km Du bois pour les coffrages disponible sur place, le site étant attenant à un petit boisement communal. 4.2.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire Sur le plan légal et réglementaire, il n’existe pas de texte spécifique sur les normes relatives à la construction et au fonctionnement des écoles, on peut donc se référer aux textes relatifs à la construction et au fonctionnement de tout immeuble tel que les marchés. 4.2.3. Description de l’environnement existant 4.2.3.1. Environnement bio-physique du sous-projet Le site de construction de l’école primaire de Gashanga se situe non loin du centre de Buhiga qui se situe à environ 100m de la route Gitega-Muyinga, dans la région naturelle du Kirimiro à une altitude comprise entre 1470 et 1901m. Nous sommes ici au cœur même des plateaux centraux où le relief se caractérise par une succession de collines et de vallées. Dans l’ ensemble, le paysage présente une topographie ondulée, séparée en compartiments par de larges vallées comme celle de la Nyabiho, Muruhamba, Masango, Gikokora, Gisuma, etc… Le paysage apparaît comme un moutonnement de collines convexes, à sommets arrondis séparés par des vallées à fond plat et souvent marécageuses. Dans ce même paysage, on observe aussi l’existence de longs chaînons de direction générale Nord Est-Sud Ouest et qui prolongent les alignements des crêtes quartzitiques de Muyinga. Bien que nous ne soyons pas loin du « complexe quartzitique de Bugenyuzi », le terrain réservé au sous-projet fait partie d’une zone relativement plane, élaborée dans des formations schisteuses, vers la vallée de la Ndurumu. Comme on le voit sur la photo du site la végétation naturelle y est encore luxuriante Il s’agit d’une savane arbustive. Quant au climat, il est semblable à celui de Gitega à savoir un climat tropical humide atténué qui se caractérise par des précipitations annuelles abondantes comprises entre 1300 et 1600 mm, une saison sèche allant de 3 à 4 mois et une température annuelle de 18 a 20°C. Tableau 18 : Températures moyennes mensuelles de 1976-1987 à Buhiga 58 Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Températures 21,1 21,0 21,0 21,2 20,9 19,7 19,2 20,1 21,1 21,1 20,9 21,2 Source : Données de l’IGEBU Tableau 19 : Précipitations moyennes mensuelles en mm de 1976-1987 à Buhiga Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Précipitations 214 201,8 251 285,9 188,1 54,4 17,2 32,1 98,0 185,2 243,7 224,7 59 4.2.3.2. Environnement humain et socio-économique Dans l’ensemble, les conditions du milieu naturel sont favorables à la mise en valeur de la commune Bugenyuzi et de ses environs. Les précipitations y sont suffisantes, les conditions pédologiques y sont compatibles avec l’aménagement agricole puisque les sols y ont une bonne production à la condition d’être régulièrement amendés pour sauvegarder leur fertilité. La population est composée d’éléments jeunes qui ne se déplacent pas beaucoup, ce qui constitue un atout important dans la mesure où la commune ne se vide pas en population active au profit d’autres régions. En outre, la région dispose d’ importantes ressources naturelles, du barrage hydro-éléctrique construit sur la rivière Ndurumu même si ce dernier est en panne actuellement, de grands marais comme la Nyabiho qui constituent un potentiel économique non négligeable, etc… D’après le recensement de la population de 2008, la population de la commune Bugenyuzi où seront érigés les bâtiments est estimée à 82615habitants. Les autres communes qui seront desservies sont Buhiga, Karusi et Gitaramuka. Mais d’ après la population locale, ce sont surtout les enfants des sous- collines proches de Cumba, Bugwana, Mugende et Muyange qui profiteront directement de la construction de cette infrastructure. 4.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet L’école qui comprendra des salles de classes, un bureau administratif, des sanitaires, des robinets et un préau seront construits suivant les activités ci-après : Idem que pour les autres écoles. 4.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 4.2.5.1. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Ces équipements permettent le rétablissement ou la création d’un environnement scolaire sain, l’amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’étude pour les élèves. Cela peut aussi inciter des parents à scolariser leurs enfants. La construction de nouvelles écoles et/ou de nouvelles classes, la réhabilitation des équipements scolaires existants et leur équipement ne sauraient qu’améliorer les conditions de travail des différents acteurs intervenant dans le système éducatif. Cette initiative permettra d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif. Elle favorisera, conformément aux objectifs du gouvernement en matière d’éducation, l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes, l’accès à l’éducation de base des couches les plus défavorisées, l’amélioration de la qualité de l’enseignement, de relever le taux de scolarisation , une meilleure maîtrise des flux, l’éradication de l’analphabétisme ainsi que la réduction des disparités entre régions. Les travaux de réhabilitation ou de construction participeront à la consolidation ou à la création d’emploi au niveau des communes. De façon spécifique pour la commune Bugenyuzi, en plus de ce qui a déjà été dit plus haut, le sous-projet aura pour impacts positifs : • La scolarisation des enfants de la commune Bugenyuzi et des communes environnantes 60 • La qualité de l’enseignement sera améliorée pour l’ensemble de la région • L’offre d’emplois pour une main d’œuvre temporaire 4.2.5.2. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels • Les bâtiments peuvent être une source d'érosion dans la partie avale en fonction des conditions topographiques du site, • Les écoles étant des milieux de concentration, le milieu scolaire constitue un pôle de production des déchets et peut être une source de contamination pour les milieux environnant, • Le bruit surtout pour les écoles d'enseignement des métiers, • La pollution surtout pour les écoles à laboratoire. • Les équipements sportifs, qui dépendent généralement des établissements scolaires, ont un impact environnemental allant au-delà des effets écologiques des écoles, à savoir: le nivellement (et souvent l'imperméabilisation) de surfaces relativement importantes, la modification des sols par le décapage de terre végétale et le remblayage L’autre impact négatif que l’on peut signaler est la pollution de l’air pendant les travaux (dégagement de poussière) entraînant des risques sur la santé de la population. Le bruit des machines va distraire les fidèles d’une Eglise protestante située sur le site, mais comme ces fidèles ne viennent pas prier tous les jours, cet impact est mineur. 4.2.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour l’ensemble : idem que pour l’école de Camumandu Tableau 20 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation 61 Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuat° Type d’impact Importance Persistance Direct In Faib M Fo Pon Te Pe d oy rt c m r 1. Site : Site du domaine de la Commune 2. Phase de construction Terrasse- Pollution air Risque de x x Humecter ment et par les nuisance sur régulièremen fondation poussières santé t humaine le sol 3. Phase d’exploitation Acquisition Capacité Enfants en Réduction du x x d’une accrue de âge de trajet pour nouvelle scolarisatio scolarisatio les écoliers école n n Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif Tableau 21: Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi 62 Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Air Humecter le sol Inclus Pendant Entreprise - Commune Diminution dans coût les de sensible de de travaux construction -Maître poussières l’entrepris d’œuvre e - ST/PTPCE Hygiène Entretien Inclus Permanen Direction de Direction de État de et dans les t l’école l’école propreté de assainiss frais de l’école et ement fonctionne des ment de canalisation l’école s autour de l’école 63 4.3. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE BURINGANIRE 4.3.1. Brève présentation du sous-projet Le site d’accueil de l’Ecole Primaire de Buringanire en commune Ntega a été choisi pour la construction de six classes, d’un bloc sanitaire (latrines), d’un bloc administratif et d’un home pour enseignants et pour l’équipement de toutes les salles. La nécessité et l’urgence d’agir en ce qui concerne la construction d’infrastructures scolaires sont évidentes. Car en effet, cette colline pourtant très vaste ne possède qu’une seule école primaire, récemment construite et semble-t-il, très surchargée en effectifs. Le site sur lequel seront érigées les infrastructures de l’école primaire de Buringanire est situé à plus ou moins 10km du chef lieu de la commune Ntega, à environ 18km de la route asphaltée Muyange-Kirundo-Gasenyi à la frontière avec le Rwanda et à plus ou moins 28km du chef lieu de la province Kirundo. A la limite EST de ce terrain, une Eglise de pentecôte est en cours de construction. Le terrain est en pente faible avec un sol caillouteux. La végétation est caractéristique des jachères dominées par Imperata Cylindrica(le chiendent), Eleusine Indica et Ageratum Conyzoides. Le site est vaste et appartient à l’administration et ne pose donc aucun problème de statut foncier. Pour ce qui est des réseaux divers le site ne peut être raccordé ni à l’eau ni à l’électricité. Il faudrait plutôt privilégier le système de réservoirs d’eau de pluie ou l’installation de gouttières avec citernes. . Le site est facilement accessible et les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : • Du sable extrait à Kabamba à environ 9km • Du moellon extrait quasiment sur place dans une propriété d’un particulier qui l’a accepté pour contribuer au développement de sa commune. La population a d’ailleurs déjà commencé à le collecter. • Des briques cuites produites sur place. • Du bois pour les coffrages disponible sur place 64 Figure 18 : Site de Construction Figure 19 : Futurs bénéficiaires de l’école primaire 65 4.3.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire Idem que pour les autres écoles. 4.3.3. Description de l’environnement existant 4.3.3.1. Environnement bio-physique du sous-projet Le site d’aménagement de l’école primaire de Buringanire se trouve dans la commune Ntega qui appartient à la cuvette du Bugesera. Cette dernière s’étend au nord du Burundi sur plus de 700km² du territoire national et se poursuit au Rwanda. Les points les plus bas sont occupés par les lacs Rweru et Cohoha qui forment la frontière entre les deux pays. Elle est limitée au sud et à l’est par les hauteurs des plateaux centraux, à l’ouest par le cours de la Kanyaru, au nord en partie par les lacs, et au nord-est par la Kagera –Nyabarongo. Les rives des cours d’eaux, des lacs et de leurs affluents sont autant de lieux marécageux où abondent les papyrus. Cette végétation se retrouve dans toutes les parties les plus basses des dépressions. De façon spécifique, Buringanire est perché sur une butte surélevée, à sol caillouteux et c’est pour cette raison qu’il est prévu de planter des eucalyptus sur le côté Est, en guise de coupe- vent afin de protéger les élèves et les infrastructures du vent. Sur le plan climatique, la région connaît un climat de type tropical à longue saison sèche qui s’allonge de Mai à Octobre. Les températures tournent en moyenne autour de 20°C, s’élèvent Septembre et en Octobre tandis que les minima s’observent en Juillet et Août. En ce qui concerne les précipitations, 82% du volume pluviométrique annuel tombent pendant la courte saison pluvieuse de Novembre à Avril. La variabilité interannuelle des précipitations est importante de même qu’elle est considérable pour le nombre de jours de pluie par mois. Paradoxalement la concentration des pluies dans le temps est plus forte pendant la saison sèche alors que les mois de mars- avril et novembre -décembre comptent généralement le maximum des jours de pluie. Tableau 22 : Températures moyennes mensuelles à Kanyinya Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Températures 21,6 21,7 21,7 21,5 21,1 19,8 19,6 21,2 22,7 23 21,9 21,7 Source : Données de l’IGEBU Tableau 23 : Précipitations moyennes mensuelles en mm à Kanyinya 66 Sur le plan environnemental et social aucun impact sensible n’est en principe prévisible sur le Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Précipitation 169 147 169 211 109 13 1 2 32 71 173 156 régime pluviométrique et thermique local suite aux travaux de construction de l’Ecole Primaire de Buringanire d’autant plus que ceux-ci ne détruiront aucune importante formation végétale locale et encore moins forestière sur place. Sur le plan pédologique et agro-pédologique, la formation du sol, dépendant dans une large mesure du matériau d’origine sur lequel vont jouer les divers facteurs bioclimatiques, le classement des sols selon leur possibilité d’utilisation agricole confère aux sols du site et de ses environs un fort potentiel en dépit de quelques contraintes de mauvais drainage. Pour notre site, la nature de la roche-mère et la topographie du terrain au sommet d’un plateau fait que l’endroit est couvert de sols gravillonaires. 67 4.3.3.2. Environnement humain et socio-économique D’après le recensement de la population de 2008, la population de la commune Ntega est estimée à 100001 habitants. Ce sont les bénéficiaires directs de l’école. Les autres communes qui seront desservies sont Busoni, Bwambarangwe, Butihinda et une partie de la commune de Gitobe. La population de Ntega est agricole. L’éventail des cultures pratiquées est assez large. Il comprend notamment, par ordre d’importance, les principales cultures que sont le haricot, le manioc, la patate douce, la banane, le mais, la pomme de terre et le sorgho. Mais si ces plantes sont de loin les plus importantes dans l’alimentation courante, une gamme de cultures secondaires tels l’arachide, le petit pois, l’éleusine, etc. viennent les compléter fort utilement. A côté de ces cultures vivrières, la culture du café est de loin la culture de rente la plus importante ici. Elle représente un apport important pour les caféiculteurs et la commune, raison pour laquelle c’est une culture particulièrement encadrée bénéficiant des intrants et de l’assistance permanente des agents agricoles. Aux dires des habitants rencontrés sur place, le côté de la commune où est situé le site de Buringanire où sera construite l’école primaire est en relation commerciale plus étroite avec le Rwanda voisin qu’avec le centre urbain de Kirundo et le reste de la province. 4.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet L’école qui comprendra des salles de classes, un bureau administratif, des sanitaires, des robinets et un préau seront construits suivant les activités ci-après : Idem que pour les autres écoles. 4.3.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 4.3.5.1. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Ces équipements permettent le rétablissement ou la création d’un environnement scolaire sain, l’amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’étude pour les élèves. Cela peut aussi inciter des parents à scolariser leurs enfants. La construction de nouvelles écoles et/ou de nouvelles classes, la réhabilitation des équipements scolaires existants et leur équipement ne sauraient qu’améliorer les conditions de travail des différents acteurs intervenant dans le système éducatif. Cette initiative permettra d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif. Elle favorisera, conformément aux objectifs du gouvernement en matière d’éducation, l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes, l’accès à l’éducation de base des couches les plus défavorisées, l’amélioration de la qualité de l’enseignement, de relever le taux de scolarisation , une meilleure maîtrise des flux, l’éradication de l’analphabétisme ainsi que la réduction des disparités entre régions. Les travaux de réhabilitation ou de construction participeront à la consolidation ou la création d’emploi au niveau des communes. 68 De façon spécifique pour la commune Ntega, en plus de ce qui a déjà été dit plus haut, le sous-projet aura pour impacts positifs : • La scolarisation des enfants de la commune Ntega et des communes environnantes • La qualité de l’enseignement sera améliorée pour l’ensemble de la région • L’offre d’emplois pour une main d’œuvre temporaire 4.3.5.2. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels • Les bâtiments peuvent être une source d'érosion dans la partie avale en fonction des conditions topographiques du site, • Les écoles étant des milieux de concentration, le milieu scolaire constitue un pôle de production des déchets et peut être une source de contamination pour les milieux environnant, • Le bruit surtout pour les écoles d'enseignement des métiers, • La pollution surtout pour les écoles à laboratoire. • Les équipements sportifs, qui dépendent généralement des établissements scolaires, ont un impact environnemental allant au-delà des effets écologiques des écoles, à savoir: Le nivellement (et souvent l'imperméabilisation) de surfaces relativement importantes, La modification des sols par le décapage de terre végétale et le remblayage, Un autre impact négatif que l’on peut signaler est la destruction de la flore ainsi que la pollution de l’air pendant les travaux (dégagement de poussière) entraînant des risques sur la santé de la population. Le bruit pourra distraire les fidèles de l’Eglise protestante en cours de construction juste à côté du site, mais cet impact est mineur. 4.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour l’ensemble : idem que pour l’école de Camumandu. Tableau 24: Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation 69 Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuat° Type d’impact Importance Persistance Direct In Faib M Fo Pon Te Pe d oy rt c m r 1. Site : Site de Buringanire 2. Phase de construction Terrasseme Pollution air Risque de x x Humecter nt et par les nuisance sur régulièremen fondation poussières santé t humaine le sol 3. Phase d’exploitation Acquisition Capacité Enfants en Réduction du x x d’une accrue de âge de trajet pour nouvelle scolarisatio scolarisatio les écoliers école n n Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif Tableau 25 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi 70 Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Air Humecter le sol Inclus Pendant Entreprise - Commune Diminution dans coût les de sensible de de travaux construction - Maître poussières l’entrepris d’œuvre e - ST/PTPCE Hygiène Entretien Inclus Permanen Direction de Direction de État de et dans les t l’école l’école propreté de assainiss frais de l’école et ement fonctionne des ment de canalisation l’école s autour de l’école 4.4. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DE L’ECOLE PRIMAIRE DE KIBIMBA 4.4.1. Brève présentation du sous-projet Le site d’accueil de l’Ecole Primaire de Kibimba en commune Mishiha, province Cankuzo a été choisi pour la construction de six classes, d’un bloc sanitaire (latrines), d’un bloc administratif. En apparence, La colline Kibimba est déjà nantie en infrastructures sociales et particulièrement scolaires puisqu’elle possède déjà une école primaire (Kibimba Ι), un collège communal, un centre de santé et un marché sur la sous-colline Kabanga ainsi que d’une école primaire sur la sous-colline de Gasumba (Kibimba ΙΙ). Cependant, l’importance des effectifs d’enfants en âge de scolarité ainsi que la proximité de collines en déficit d’infrastructures scolaires dont les enfants viennent surcharger Kibimba Ι et Kibimba ΙΙ justifie largement la construction d’une nouvelle école. Le site sur lequel seront érigées les infrastructures de l’école primaire de Kibimba est situé à plus ou moins 15km du chef lieu de la commune Mishiha. La pente du site n’est pas très forte et ce dernier est occupé par de la végétation naturelle dominée par Hyparrhenia Diplandra et par Parinaria Curatellifolia. Le site appartient à la commune et ne pose donc aucun problème de statut foncier. Le site est donc disponible et la population locale a déjà entamé les travaux de traçage de pistes d’accès au site. Pour ce qui est des réseaux divers, le raccordement en eau, électricité et téléphonie est tout simplement inexistant. 71 Figure 20 : Terrain de construction de l’école primaire de Kibimba Figure 21 : La population locale a déjà commencé à tracer des pistes d’accès au site 72 4.4.3. Description de l’environnement existant 4.4.3.1. Environnement bio-physique du sous-projet Kibimba où sera érigée l’école primaire est l’une des plus grandes collines de la commune Mishiha, située à l’extrême nord-est du pays en province Cankuzo, à la frontière avec la Tanzanie. Il s’agit d’une dépression composée d’une plaine ondulée se situant entre 1420 m et 1550 m d’altitude, délimitée grosso modo à l’ouest par la crête quartzitique de Buyongwe, au sud par la crête quartzitique de Gitwenge sur laquelle prennent source les cours d’eau parcourant la plaine, à l’est par la Mwiruzi et son affluant la Mungwa et au nord par la Kahumo, autre affluant de la Mwiruzi. Ces rivières matérialisent la frontière nord-est entre le Burundi et la Tanzanie. Du point de vue climatique, aucune station pluviométrique n’est installée dans la région. La station la plus proche est Cankuzo dont les caractéristiques majeures sont : • Une pluviométrie d’environ 1233 mm par an. • Une durée d’insolation de 6,5 heures par jour • Une évaporation moyenne de 4,3mm par jour • Une vitesse moyenne du vent de 4,3km par heure. Cependant, cette station représente mal la situation de Mishiha car, grâce à son altitude, Cankuzo bénéficie sans doute d’une pluviométrie plus élevée que la plaine. Dans cette dernière, les précipitations annuelles sont vraisemblablement comprises entre 1100 mm et 1200 mm. La saison sèche y est très prononcée (plus de 4mois). La commune Mishiha appartient à la savane arbustive du Kumoso dont les pâturages sont caractérisés par Hyparrhenia Diplandra sur les sols profonds, Loudetia Simplex sur les sols superficiels et érodés et Panicum Maximum. La formation ligneuse est caractérisée par Parinaria Curatellifolia et par des épineux résistants aux feux de brousse. 4.4.3.2. Environnement humain et socio-économique La commune Mishiha est une région d’immigration par excellence. Elle a d’ abord été une zone d’accueil pour les réfugiés rwandais de 1959 et de 1973 qui, jusque récemment, avant leur retour dans leur pays après la prise du pouvoir par le FPR au Rwanda, étaient plus nombreux que la population nationale (53% contre 47%). Après le départ des Rwandais, la région a accueilli et accueille encore aujourd’hui des immigrants burundais en provenance des régions surpeuplées de Gitega et de Muramvya mais aussi dans une moindre mesure de Kayanza et de Ngozi. Les activités économiques se limitent presque exclusivement aux activités rurales (agriculture et élevage). L’occupation des terres est en relation directe avec l’aptitude des sols. Ainsi, Les collines principalement de crête (Busumanyi, Buyongwe, Rugerero) sont faiblement occupées. 73 Les collines qui ne touchent la crête qu’en partie seulement (Mwiruzi, Kaniha, Kibimba) sont relativement plus densément peuplées. Les collines qui se trouvent entièrement dans la plaine se caractérisent par une occupation assez forte. Kibimba où sera érigée l’école primaire fait partie d’un ensemble de 3 collines qui disposent encore de vastes étendues de terres non occupées. La colline est vaste et les sols y sont relativement bons. Kibimba comme les autres collines est caractérisée par une agriculture de type agriculture de subsistance mais l’éventail des cultures pratiquées est assez large. On y pratique 5principales cultures : le haricot, le mais, le sorgho, le manioc et la patate douce. Comme cultures secondaires, on peut citer l’arachide, le soja, la pomme de terre et la colocase. Le bananier donne très mal, surtout dans la plaine. Depuis peu la culture du riz y a fait son entrée et elle s’impose de plus en plus comme culture de rapport. Parmi les cultures fruitières et potagères, on peut mentionner l’oranger, le papayer, les choux et les poireaux. A part le café, la zone ne dispose pas de cultures industrielles ; même le café y joue un rôle marginal. 4.4.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour les autres écoles. 4.4.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 4.4.5.1. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Ces équipements permettent le rétablissement ou la création d’un environnement scolaire sain, l’amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’étude pour les élèves. Cela peut aussi inciter des parents à scolariser leurs enfants. La construction de nouvelles écoles et/ou de nouvelles classes, la réhabilitation des équipements scolaires existants et leur équipement ne sauraient qu’améliorer les conditions de travail des différents acteurs intervenant dans le système éducatif. Cette initiative permettra d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif. Elle favorisera, conformément aux objectifs du gouvernement en matière d’éducation, l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes, l’accès à l’éducation de base des couches les plus défavorisées, l’amélioration de la qualité de l’enseignement, de relever le taux de scolarisation , une meilleure maîtrise des flux, l’éradication de l’analphabétisme ainsi que la réduction des disparités entre régions. Les travaux de réhabilitation ou de construction participeront à la consolidation ou la création d’emploi au niveau des communes. De façon spécifique pour la commune Mishiha, en plus de ce qui a déjà été dit plus haut, le sous-projet aura pour impacts positifs : • La scolarisation des enfants de la commune Mishiha et des communes environnantes • La qualité de l’enseignement sera améliorée pour l’ensemble de la région • L’offre d’emplois pour une main d’œuvre temporaire 74 4.4.5.2. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels • Les bâtiments peuvent être une source d'érosion dans la partie avale en fonction des conditions topographiques du site, • Les écoles étant des milieux de concentration, le milieu scolaire constitue un pôle de production des déchets et peut être une source de contamination pour les milieux environnant, • Le bruit surtout pour les écoles d'enseignement des métiers, • La pollution surtout pour les écoles à laboratoire. • Les équipements sportifs, qui dépendent généralement des établissements scolaires, ont un impact environnemental allant au-delà des effets écologiques des écoles, à savoir: Le nivellement (et souvent l'imperméabilisation) de surfaces relativement importantes, La modification des sols par le décapage de terre végétale et le remblayage, L’impact négatif que l’on peut signaler est la pollution de l’air pendant les travaux (dégagement de poussière) entraînant des risques sur la santé de la population, ainsi que la destruction de la flore pendant les travaux de terrassement 4.4.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour l’ensemble : idem que pour l’école de Camumandu. Tableau 26: Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation 75 Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuat° Type d’impact Importance Persistance Direct In Faib M Fo Pon Te Pe d oy rt c m r 1. Site : Site de Kibimba 2. Phase de construction Terrasseme Pollution Air Risque de x x Humecter nt et par les nuisance sur régulièreme fondation poussières santé nt humaine le sol 3. Phase d’exploitation Acquisition Capacité Enfants en Réduction du x x d’une accrue de âge de trajet pour les nouvelle scolarisatio scolarisatio écoliers. école n n Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif Tableau 27 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi 76 Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Air Humecter le sol Inclus Pendant Entreprise -Commune Diminution dans coût les de sensible de de travaux construction -Maître poussières l’entrepris d’œuvre e -ST/PTPCE Hygiène Entretien Inclus Permanen Direction de Direction de État de et dans les t l’école l’école propreté de assainiss frais de l’école et ement fonctionne des ment de canalisation l’école s autour de l’école 77 5. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION D’ECOLES SECONDAIRES 5.1. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU COLLEGE COMMUNAL DE MUBAVU 5.1.1. Brève présentation du sous-projet Le collège communal de Mubavu sera construit dans la commune Bweru, sur un nouveau site et comprendra 5 salles de classe, un bloc administratif, 2 blocs sanitaires et 2 homes pour enseignants. La commune Bweru ne dispose pas d’écoles secondaires et les élèves lauréats des différentes écoles primaires de la localité et des environs sont obligés de parcourir de longues distances pour se rendre aux établissements les plus proches qui pourtant se trouvent déjà surpeuplés. Le site de l’école ne fait pas l’objet d’occupation illégale : le terrain appartient à la commune, dispose déjà d’un bâtiment abritant quelques salles de classes construites par la population. Le site du sous projet se trouve à 13 kilomètres du chef-lieu de la commune Bweru. La piste d’accès menant au site n’est pas bien aménagée mais elle est praticable. Figure 22 : Terrain de construction du collège communal de Mubavu 78 Les matériaux de construction sont disponibles sur place. Il s’agit : • Du sable extrait à Rushwahunga à environ 8 kilomètres du site Du moellon extrait sur la chaîne quartzitique de Birime. • Des briques cuites produites sur place. • Du bois pour le coffrage disponible en grande quantité sur place • Le site abrite déjà une école primaire, un centre de santé et un bureau de zone. 5.1.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire Idem que pour les autres écoles. 5.1.3. Description de l’environnement existant 5.1.3.1. Environnement bio-physique du sous-projet Du point de vue physique, la commune Bweru est située dans le Buyogoma dont le paysage morphologique est constitué par de longues échines de plateaux en lanières, culminant entre 1700 et 1800m, séparées par de larges vallées marécageuses. Au niveau de la commune, à côté de formations quartzophylladeuses, conglomératiques et gréseuses qu’on observe sur quelques buttes et croupes dispersées ici et là, ce sont les formations schisteuses qui occupent l’espace le plus étendu notamment sur des collines dominées par différentes croupes et massifs de faible extension. C’est donc un paysage de plateaux associés aux affleurements schisteux qui domine à côté de collines presque tabulaires ou de buttes- témoins de faible extension. Quant aux sols, ils se repartissent en trois groupes, à savoir les lithosols et les regosols, les hygroxeroferalsols et les hygroferrisols ainsi que les régogleys. Concernant le climat, l’ensemble de la région, connaît un climat tropical humide caractéristique des hauts plateaux. Les températures moyennes annuelles varient entre 17,1° et 19,7° tandis que les précipitations y sont abondantes. Tableau 28 : Températures moyennes mensuelles à la station de Muriza en °C Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Températures 18,8 19,0 19,1 19,2 18,6 17,2 17,1 18,3 19,6 19,7 18,9 18,8 (1979-2000) Source : Données de l’IGEBU 79 Ces données nous donnent les informations suivantes : Les températures sont relativement peu élevées toute l’année : les moyennes journalières maxima s’observent en septembre-octobre (19,7°) et les moyennes journalières minima en juillet (17,1°). Les températures varient peu au cours de l’année Mois Jan Fév. Mar Avar Mai Jiu Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Précipitations 145,9 147,4 172,2 208,9 96,4 10,6 4,9 8,9 41,8 95,8 179,5 155,5 Tableau 29: Précipitations moyennes mensuelles à la station de Muriza en mm (1979-2000) Source : Données de l’IGEBU Ces données nous donnent les renseignements suivants : Les précipitations sont abondantes en général. Les précipitations sont les plus nombreuses en mars, avril, novembre et décembre Concernant la biodiversité, le tapis végétal est composé essentiellement d’herbes et d’arbustes. Cette végétation est disposée de façon étagée depuis les bas fonds des vallées jusqu’aux surfaces sommitales des montagnes. Les quatre types de formations végétales les plus dominantes sont : les savanes (herbeuse ou arborée) qui tapissent les sols rocheux et squelettiques (photo n° 08937 et 08909); les galeries forestières, la végétation des marais et les boisements. Il n’y a pas de petite faune dans les environs immédiats du site. 5.1.3.2. Environnement humain et socio-économique Dans l’ensemble, même si on ne peut plus parler comme jadis de région d’abondantes récoltes, gorgée d’espaces libres et de végétation florissante, les conditions du milieu naturel sont encore ici favorables à sa mise en valeur agricole. Les précipitations sont suffisantes malgré des irrégularités qui peuvent peser lourdement sur le niveau des productions agricoles ; les conditions pédologiques, caractérisées par une bonne extension des ferrisols et des ferralsols qui se sont développés sur le matériau parental schisteux sont compatibles avec un bon aménagement agricole. La population de la commune est composée d’éléments essentiellement jeunes qui ne se déplacent pas beaucoup, ce qui constitue un atout important dans la mesure où la commune ne se vide pas en population active au profit d’autres régions. Cette même population 80 s’intéresse de plus en plus à la mise en valeur sylvicole des terres peu aptes à la mise en valeur agricole. Elle a compris qu’en plus du rôle économique de l’arbre, son rôle de protecteur du sol contre l’érosion est indispensable. Cela dit, la construction de l’école une fois terminée permettra d’accroître la capacité d’accueil pour une commune qui compte aujourd’hui environ 37395 habitants. Il est probable qu’elle pourra également accueillir les élèves des communes voisines telles que Butezi, Ruyigi, Cankuzo et Gisuru. 5.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour les autres écoles. 5.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 5.1.5.1. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Ces équipements permettent le rétablissement ou la création d’un environnement scolaire sain, l’amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’étude pour les élèves. Cela peut aussi inciter des parents à scolariser leurs enfants. La construction de nouvelles écoles et/ou de nouvelles classes, la réhabilitation des équipements scolaires existants et leur équipement ne sauraient qu’améliorer les conditions de travail des différents acteurs intervenant dans le système éducatif. Cette initiative permettra d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif. Elle favorisera, conformément aux objectifs du gouvernement en matière d’éducation, l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes, l’accès à l’éducation de base des couches les plus défavorisées, l’amélioration de la qualité de l’enseignement, de relever le taux de scolarisation , une meilleure maîtrise des flux, l’éradication de l’analphabétisme ainsi que la réduction des disparités entre régions. Les travaux de réhabilitation ou de construction participeront à la consolidation ou la création d’emploi au niveau des communes. De façon spécifique pour la commune Bweru, en plus de ce qui a déjà été dit plus haut, le sous-projet aura pour impacts positifs : • La scolarisation des enfants de la commune Ntega et des communes environnantes • La qualité de l’enseignement sera améliorée pour l’ensemble de la région • L’offre d’emplois pour une main d’œuvre temporaire 5.1.5.2.. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels • Les bâtiments peuvent être une source d'érosion dans la partie avale en fonction des conditions topographiques du site, • Les écoles étant des milieux de concentration, le milieu scolaire constitue un pôle de production des déchets et peut être une source de contamination pour les milieux environnant, • Le bruit surtout pour les écoles d'enseignement des métiers, • La pollution surtout pour les écoles à laboratoire. 81 • Les équipements sportifs, qui dépendent généralement des établissements scolaires, ont un impact environnemental allant au-delà des effets écologiques des écoles, à savoir: le nivellement (et souvent l'imperméabilisation) de surfaces relativement importantes, la modification des sols par le décapage de terre végétale et le remblayage, Un autre impact négatif que l’on peut signaler est la destruction de la flore ainsi que la pollution de l’air pendant les travaux (dégagement de poussière) entraînant des risques sur la santé de la population. Le bruit des machines pourra distraire les fidèles de l’Eglise protestante en cours de construction juste à côté du site, mais cet impact est mineur. 5.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour l’ensemble : idem que pour l’école de Camumandu. Tableau 30 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sour Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures ces d’impacts d’atténuat° d’im Type d’impact Importance Persistance pacts Direct In Faib M Fo Pon Te Pe d oy rt c m r 1. Site : Site de Mubavu 2. Phase de construction Terras Polluti Air Risque de x x Humecter semen on par nuisance sur régulièrem t et les santé ent fondat poussiè humaine ion res le sol 3. Phase d’exploitation Acqui Capaci Enfants en Réduction du x x sition té âge de trajet pour d’une accrue scolarisatio les écoliers nouve de n lle scolari école sation Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 82 Tableau 31 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Air Humecter le sol Inclus Pendant Entreprise - Commune Diminution dans coût les de sensible de de travaux construction -Maître poussières l’entrepris d’œuvre e - ST/PTPCE Hygiène Entretien Inclus Permanen Direction de Direction de État de et dans les t l’école l’école propreté de assainiss frais de l’école et ement fonctionne des ment de canalisation l’école s autour de l’école 5.2. SOUS-PROJET DE REHABILITATION ET D’EXTENSION DU LYCEE DE KIGANDA 5.2.1. Brève présentation du sous-projet Le site d’accueil du Lycée de Kiganda en commune du même nom abrite déjà un bloc de onze classes et une direction. Il s’agit donc de la réhabilitation et de l’extension d’une école existante(les bâtiments actuels du lycée sont tous vieux) pour diminuer la surcharge qui pèse sur les enseignants et les locaux compte tenu de l’effectif trop élevé des élèves fréquentant cet établissement. L’extension de l’école consiste en construction de nouveaux bâtiments et comme l’école est sous convention de l’Eglise Catholique, le Directeur de l’établissement a obtenu une 83 autorisation pour ériger les infrastructures qui comprendront trois classes et un home pour enseignants. Le site est donc libre et sans litige comme le montre les documents en annexe. Figure 23 : Site de construction 84 Figure 24 : Même terrain attenant à un vieux bâtiment à réhabiliter 85 Il ne pose donc aucun problème de statut foncier et ne présente pratiquement pas de contraintes majeures en matière environnementale.(photo n°09041 et 09049) Le lycée de Kiganda est déjà raccordé à l’eau et est alimenté en électricité. Le site est facilement accessible et les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : • Du sable extrait dans la Kaniga et dans la Nyavyamo • Du moellon extrait sur la colline Yanza • Des briques cuites produites à 9km • Du bois pour les coffrages disponible sur place 5.2.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire Sur le plan légal et réglementaire, il n’existe pas de texte spécifique sur les normes relatives à la construction et au fonctionnement des écoles, on peut donc se référer aux textes relatifs à la construction et au fonctionnement de tout immeuble tel que les marchés en y intégrant un espace de jeux pour les enfants. 5.2.3. Description de l’environnement existant 5.2.3.1. Environnement bio-physique du sous-projet Les trois quarts de la commune Kiganda qui bénéficiera de la réhabilitation et de l’extension du Lycée de Kiganda se trouvent dans la région du Kirimiro qui se caractérise par une altitude comprise entre1600 m et 2000 m, un climat doux de type tropical tempéré par l’altitude, un réseau hydrographique important avec rivières et ruisseaux relativement forts. Les précipitations moyennes annuelles sont de 1200 mm et la température moyenne annuelle est de 19°c. Le quart restant est dans le Mugamba qui, quant à lui, est dominé par une altitude comprise entre 1900 et 2500m, un climat rude frais et relativement tempéré par l’altitude, avec une température moyenne variant entre14°c et 16°c et une végétation relativement abondante. Du point de vue climatique les données chiffrées recueillies à la station métrologique de Gisozi au cours d’une période de 30 ans font état d’une moyenne annuelle de 1464 mm repartis sur neuf mois consécutifs, de septembre à mai. Les températures recueillies à la même station indiquent une moyenne annuelle relativement basse variant de 14 à 16°C. La végétation est sérieusement dégradée. On n’y observe qu’une flore post-culturale ou prairie permanente formée d’eragrostis hispida. 5.2.3.2. Environnement humain et socio-économique L’occupation du sol en commune Kiganda est très forte même si elle fait apparaitre des disparités entre la partie appartenant à la région du Kirimiro et celle de la région du Mugamba. Cette forte occupation s’est progressivement accrue avec la croissance démographique et elle pèse lourdement sur le milieu naturel. 86 La partie nord de la commune Kiganda qui appartient à la région du Kirimiro connaît une très forte densité de l’occupation du sol. Cela se traduit par la succession des ceintures de champs de cultures de sommet de la colline jusqu'à la limite des vallées. Quant à la partie sud, il reste quelques espaces réservés aux boisements mais là aussi de nouvelles auréoles envahissent ces espaces. La population de la commune Kiganda étant majoritairement paysanne, sa vie dépend généralement de l’exploitation du milieu naturel et outre l’exploitation de ce milieu par l’agriculture, la population de la commune Kiganda s’occupe principalement de l’élevage surtout qu’il ya des organismes qui financent l’élevage pour permettre aux gens d’acquérir du fumier organique afin d’amender le sol qui devient de plus en plus stérile Sur le plan économique, la commune de Kiganda fait partie des communes d’élevage par excellence à cheval sur les régions naturelles du Mugamba et du Kirimiro. La commune ne devrait pas éprouver de problèmes quant à la participation financière des parents d’élèves pour le fonctionnement de l’école 5.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet L’école qui comprendra des salles de classes, un bureau administratif, des sanitaires, des robinets et un préau sera construite suivant les activités ci-après : • installation de chantier et implantation des ouvrages ; • terrassement ; • fouilles pour fondation ; • fondation ; • structure et élévation des murs ; • charpente, couverture et faux plafond ; • revêtement des sols et parois ; • installations électriques et plomberie ; • travaux de contrôle et peintures ; • nettoyage et repli du chantier. 87 5.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux. 5.1.5.1. Identification et évaluation des impacts positifs potentiels Ces équipements permettent le rétablissement ou la création d’un environnement scolaire sain, l’amélioration des conditions de travail pour les instituteurs et d’étude pour les élèves. Cela peut aussi inciter des parents à scolariser leurs enfants. La construction de nouvelles écoles et/ou de nouvelles classes, la réhabilitation des équipements scolaires existants et leur équipement ne sauraient qu’améliorer les conditions de travail des différents acteurs intervenant dans le système éducatif. Cette initiative permettra d’impulser un développement quantitatif et qualitatif du système éducatif. Elle favorisera, conformément aux objectifs du gouvernement en matière d’éducation, l’élargissement du parc scolaire (augmentation de la capacité d’accueil) et les conditions de travail, la réduction des disparités entre sexes, l’accès à l’éducation de base des couches les plus défavorisées, l’amélioration de la qualité de l’enseignement, de relever le taux de scolarisation , une meilleure maîtrise des flux, l’éradication de l’analphabétisme ainsi que la réduction des disparités entre régions. Les travaux de réhabilitation ou de construction participeront à la consolidation ou la création d’emploi au niveau des communes. 5.2.5.2. Identification et évaluation des impacts négatifs potentiels • Les bâtiments peuvent être une source d'érosion dans la partie avale en fonction des conditions topographiques du site, • Les écoles étant des milieux de concentration, le milieu scolaire constitue un pôle de production des déchets et peut être une source de contamination pour les milieux environnant, • Le bruit surtout pour les écoles d'enseignement des métiers, • La pollution surtout pour les écoles à laboratoire. • Les équipements sportifs, qui dépendent généralement des établissements scolaires, ont un impact environnemental allant au-delà des effets écologiques des écoles, à savoir: Le nivellement (et souvent l'imperméabilisation) de surfaces relativement importantes, La modification des sols par le décapage de terre végétale et le remblayage. Un autre impact négatif que l’on peut signaler est la pollution de l’air pendant les travaux (dégagement de poussière) entraînant des risques sur la santé de la population. 5.2.6. Plan de Gestion Environnementale et Sociale et de Suivi. Pour l’ensemble : idem que pour l’école de Camumandu. 88 Tableau 32 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuat° Type d’impact Importance Persistance Direct In Faib M Fo Pon Te Pe d oy rt c m r 1. Site : Site du domaine de la commune 2. Phase de construction Terrasseme Pollution air Risque de x x Humecter nt et par les nuisance sur fondation poussières santé régulièrement humaine le sol 3. Phase d’exploitation Acquisition Capacité Enfants en Réduction du x x d’une accrue de âge de trajet du pour nouvelle scolarisatio scolarisatio les écoliers école n n Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif Tableau 33 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi 89 Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Air Humecter le sol Inclus Pendant Entreprise - Commune Diminution dans coût les de sensible de de travaux construction - Maître poussières l’entrepris d’œuvre e - ST/PTPCE Hygiène Entretien Inclus Permanen Direction de Direction de État de et dans les t l’école l’école propreté de assainiss frais de l’école et ement fonctionne des ment de canalisation l’école s autour de l’école 90 6. SOUS-PROJETS D’ADDUCTION D’EAU POTABLE Ce groupe est constitué de 3 sous-projets répartis en province Bururi (Matana et Rutovu) et Gitega(Busangana). Les différentes sources sont localisées sur les flancs de reliefs élevés. Gitara sur le chaînon quartzitique de Muhabo en commune Mugamba est à 2100 m d’altitude pour Matana, Rwamabuye sur le massif quartzitique de Kibimbi à presque 2000 m d’altitude pour Rutovu et Saga en commune Mbuye sur le massif quartzitique de Buhangura pour Busangana. Pour tous ces projets le captage va se faire par gravité et les conduites traverseront des champs de sorgho, patates douce, haricots et bananiers ainsi que des boisements domaniaux de Cyprès et des boisements de callitris et d'eucalyptus. Une attention particulière s’impose donc à ce propos, et on pourra s’inspirer de l’exemple de l’adduction de Kivoga (chef-lieu de la commune Mbuye) où les conduites sont posées le long des routes de desserte, même si cela n’empêche pas aux malfaiteurs de les vandaliser. Figure 25 : Hauteurs de Mbuye qui abrite le quasi totalité des sources d’adduction d’eau potable de la région dont Busangana 91 Figure 26 : Conduites installés le long des voies de desserte pour contourner les champs et les boisements 6.1. SOUS-PROJET D’ADDUCTION D’EAU POTABLE A BUSANGANA 6.1.1. Brève présentation du sous-projet. Busangana est l’une des rares collines de la commune Bugendana qui n’est pas suffisamment fournie en eau potable. En effet, le contraste est saisissant entre le bel alignement de réservoirs d’eau potable sur tout le trajet depuis le chef-lieu de la commune Bugendana jusqu’à Gaterama, petit centre à l’entrée de l’immense colline de Busangana et l’absence totale de ces infrastructures sur tout le trajet jusqu’à la frontière de la colline avec la commune voisine. La source prévue pour le captage selon l’administration communale se trouve sur la colline Buhangura sous-colline Saga en commune Mbuye. Il est prévu que cette AEP alimente diverses infrastructures de Busangana tel que le nouveau centre de santé, le collège communal et l’école primaire de Muvunambogo et le centre de Gitongo. 6.1.2. Cadre institutionnel, administratif et réglementaire : 6.1.2.1. Consensus internationaux L’accès à l’eau potable et à des systèmes d’assainissement adéquats fait partie des axes stratégiques majeurs parmi ceux identifiés pour la réduction de la pauvreté (Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté). C’est à ce titre que la Communauté Internationale, dans son 92 ensemble, s’est fixée comme objectif, pour la réduction de la pauvreté, d’investir dans les services sociaux de base comprenant la Santé, l’Education, la Nutrition, l’Alimentation en Eau Potable et l’Assainissement. Cette approche s’est matérialisée au niveau de plusieurs initiatives, parmi lesquelles : Le Sommet du Millénaire, du 6 au 8 septembre 2000 à New York, au cours duquel les dirigeants des pays du monde sont convenus de réduire de moitié, au plus tard en 2015, la proportion de la population qui n'a pas accès, de façon durable, à un approvisionnement en eau potable; La Conférence Internationale de Bonn sur l’Eau Douce de décembre 2001 ; Le Sommet Mondial sur le Développement Durable de Johannesburg du 26 août au 4 septembre 2002, dont le Plan d’Actions a entériné les objectifs du Millénaire sur l’Eau Potable et a ajouté l’engagement de la Communauté Internationale de réduire de moitié, au plus tard en 2015, la proportion de la population qui n’a pas accès à des services adéquats d’assainissement ; Le Troisième Forum Mondial sur l’Eau de Kyoto en mars 2003, qui a permis de renouveler les engagements précédents et a été marqué notamment par la remise des rapports suivants : • le Rapport Mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau du Programme Mondial pour l’évaluation des ressources en eau, placé sous l’égide de l’UNESCO, actions de l’eau pour le Conseil Mondial de l’Eau, • le Rapport du Panel Mondial sur le financement des infrastructures d’eau dit «Panel Camdessus» placé sous l’égide du Conseil Mondial de l’Eau (WWC) et du Partenariat Global pour l’Eau (GWP), • le Rapport Mondial de UN-Habitat sur la situation de l’alimentation en eau potable et l’assainissement dans les villes. Les pays africains réunis au sein du Conseil des Ministres Africains chargés de l’Eau (AMCOW) ont décidé de coordonner leurs politiques nationales dans le domaine de l’eau. Au niveau du Burundi, le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté constitue un instrument de mise en cohérence des politiques sectorielles en vue de maximiser leur impact sur les populations bénéficiaires. 6.1.2.2. Législation et Réglementation burundaises du secteur de l’Eau et de l’Assainissement La législation et la réglementation du secteur de l’Eau et de l’Assainissement au Burundi reposent aujourd’hui sur les éléments suivants : 93 La Constitution qui consacre le principe de la protection de l’environnement comme un devoir fondamental de l’Etat et de toute la nation. Le droit à un environnement sain est reconnu à tout burundais. La protection, la défense et la promotion de l’environnement sont un devoir pour tout burundais qui a le droit d’initier une action ou d’adhérer à une action collective sous forme de pétition contre des actes portant atteinte à l’environnement ; Les Principes de Droit International à travers les Conventions ratifiées par le Burundi et contenant des dispositions relatives à l’eau et l’assainissement. Il s’agit de : • la Convention Africaine pour la conservation de la nature et des ressources naturelles signée à Alger le 15 septembre 1968 ; • la Convention de Ramsar du 2 février 1971, relative aux zones humides d’importance internationale, particulièrement comme habitat des oiseaux d’eau ; • Traité d’Abuja du 3 juin 1991 instituant la communauté économique africaine en ses articles 5 et 59 ; • la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques signée 17 février 2001 ; • la Convention de Rio de Janeiro du 5 juin 1992 sur la diversité biologique ; • la Convention de Paris du 21 juillet 1996 sur la lutte contre la désertification en particulier en Afrique ;- la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontalières des déchets dangereux et de leur élimination, adoptée le 22 mars 1989 ; Les Principes du Processus de Copenhague, Dublin et Rio, relatifs à la gestion intégrée des ressources en eau : l’eau comme ressource limitée et vulnérable, l’approche participative, l’importance du rôle des femmes et la dimension économique de l’eau ; Les Principes de Droit National à travers les lois et textes réglementaires suivants : • Décret loi n° 1/16 du 17 mai 1982 portant code de santé publique ; • Code foncier du Burundi ; • Loi n°1/010 du 30 juin 2000 portant code de l’environnement ; • Code forestier ; • Code minier ; 94 • Décret n° 100/049 du 14 mars 1997 portant réorganisation des Services de l’Administration du Ministère de l’Energie et des Mines ; • Décret n°100/241 du 31 déc. 1992 portant réglementation de l’évacuation des eaux usées en milieu urbain ; • Décret loi n° 1/41 du 26 nov. 1992 portant Institution et Organisation du Domaine Publique Hydraulique ; • Décret loi n° 100/086 du 9 oct. 1998 portant réorganisation du Ministère de l’Aménagement du Territoire, du Tourisme et de l’Environnement ; • Décret portant libéralisation du secteur de l’eau potable et de l’électricité ; • Décret du 06 mai 1952 portant servitudes relatives aux eaux souterraines, eaux des lacs et des cours d’eau ainsi que leur usage ; • Décret n° 100/26 du 11 déc. 1989 portant création de la Commission Nationale de l’Eau et de l’Energie ; • Décret n° 100/ 041 du 21/12/ 2001 portant réorganisation du Ministère de la Santé Publique, avec une Direction chargée de l’Hygiène et de l’Assainissement. A ces lois et textes réglementaires, il faut ajouter les arrêtés ainsi que certaines dispositions du Code Civil et du Code Pénal relatives à l’eau. 6.1.2.3. Organisation actuelle du secteur de l’Eau et de l’Assainissement au Burundi Au terme des dispositions juridiques en vigueur, l’Administration publique de l’eau potable et de l’assainissement comprend principalement : • Le Ministère de l’Energie et des Mines, • Les collectivités territoriales et les circonscriptions administratives. La tutelle du secteur eau potable est assurée par le Ministère de l’Energie et des Mines tandis que le sous-secteur des eaux usées et excrétas est assurée par le Ministère de l’Intérieur à travers la Régie des Services Techniques Municipaux (SETEMU) Le sous-secteur de l’Hygiène et de l’Assainissement est coordonné par le Ministère de la Santé Publique et de la Lutte contre le Sida à travers la Direction de la Promotion de la Santé, de l’Hygiène et de l’Assainissement (DPSHA). a) Les structures centrales et déconcentrées de l’eau potable et de l’assainissement 95 Au niveau central, le secteur eau potable et assainissement est représenté par plusieurs services et comités que sont : • La Direction Générale de l’Eau et de l’Energie (DGEE) ; • La Direction Générale de l’Hydraulique et des Energies Rurales (DGHER) ; • La Direction Générale de la REGIDESO ; • Les Services Techniques Municipaux (SETEMU) sous la tutelle du Ministère de l’Intérieur : • La Direction de la Promotion de la Santé, de l’Hygiène et de l’Assainissement, sous la tutelle du Ministère de la Santé Publique. • La Commission Nationale de l’Eau et de l’Energie ; Au niveau régional, le secteur de l’hydraulique rurale est représenté par 117 Régies Communales de l’Eau, appuyées par la DGHER tandis que pour l’hydraulique urbaine, le secteur est représenté par 4 centres régionaux de la REGIDESO. Concernant l’Assainissement, la Régie des SETEMU est fonctionnelle à Bujumbura uniquement, tandis que dans le milieu rural, des techniciens d’Assainissement du Ministère de la Santé Publique sont affectés au niveau de chaque Commune du Burundi et jouent le rôle de conseillers de l’Administrateur dans ce domaine. Dans l’organisation actuelle de l’administration de l’eau potable, il convient d’ajouter que : Le Ministère de l’Energie et des Mines comprend trois directions chargées de l’eau : la Direction de l’Eau à la REGIDESO, la Direction des Ressources Hydrauliques à la DGEE et la Direction de l’Hydraulique et de l’Assainissement en Milieu Rural à la DGHER ainsi que le Projet Eau et Assainissement (PEA) rattaché au Cabinet du Ministre; Le Ministère de l’Intérieur appuie les 117 Régies Communales de l’Eau, à travers les Administrations communales. b) Les Collectivités Territoriales et Circonscriptions Administratives Aux termes de la Loi régissant l’organisation communale, les communes et collines sont administrées par des organes délibérants élus, respectivement le Conseil Communal et le Conseil de Colline et reçoivent délégation de certaines compétences jusque-là exercées par les Ministères. L’Administration Communale a notamment les compétences suivantes, en matière d’eau : 96 • La compétence consultative pour l’élaboration des schémas directeurs d’AEP ; • La réalisation des sources aménagées, de puits, de forages et de bornes fontaines ; • L’assainissement ; L’Administration provinciale a les compétences suivantes, en matière d’eau : • L’émission des avis sur les programmes d’approvisionnement en eau ; • La participation à l’entretien, à la protection et à la conservation des cours d’eau ; • L’entretien des retenues, des barrages, des puits et forages ; • La protection des ressources halieutiques ; • L’adoption des plans ou schémas provinciaux d’action pour l’eau ; • L’adoption des plans d’enlèvement et d’élimination des déchets. c) Les autres acteurs de l’eau et de l’assainissement Les autres acteurs sont représentés par les partenaires du Burundi au développement. Il s’agit des bailleurs de fonds et des organisations non gouvernementales qui interviennent dans la réalisation des projets d’adduction d’eau et d’assainissement. 6.1.3. Description de l’environnement existant 6.1.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Le sous-projet d’adduction d’eau de Busangana se trouve dans la commune Bugendana, province Gitega, dans la région naturelle du Kirimiro, à une altitude comprise entre 1700 et 1900m. Nous sommes ici au cœur même des plateaux centraux où le relief se caractérise par une succession de collines et de vallées. Quant au climat il est semblable à celui de Gitega à savoir un climat tropical humide atténué qui se caractérise par des précipitations annuelles abondantes comprises entre 1300 et 1600 mm, une saison sèche allant de 3 à 4 mois et une température annuelle de 18°c à 20°c. 6.1.3.2. Environnement humain et socio-économique D’après le recensement de la population de 2008, la population de la commune Bugendana est estimée à 108419 habitants. Ce sont les bénéficiaires directs du sous-projet notamment diverses infrastructures scolaires et de santé, et de façon particulière, les habitants de la colline Busangana qui pour le moment ont l’impression d’avoir été défavorisés par rapport aux autres collines de la commune. 97 6.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Le captage d’une source dépend du type de terrain. Il est clair que le captage des sources qui émergent en terrain meuble et celles émergeant de fissures d’une roche dure seront différentes. Le type d’ouvrages utilisés pour le captage va dépendre de l’altitude et du débit de cette source. Les principales opérations pour effectuer un captage sont notamment : • Les travaux de terrassement : il s’agit de creuser à l’ endroit précis d’émergence de l’eau une tranchée drainante et ce jusqu’à la couche imperméable. Suivant la nature du terrain, on peut aller jusqu’à une profondeur de 3 à 4 m pour éviter des fuites d’eau après captage ; • Les travaux de filtrage : ils sont opérés par la pose d’un tuyau perforé entouré d’une couche de sable. Cet ordre de superposition doit être respecté pour ne pas obstruer le tuyau par du sable ; • Les travaux de remblais : la source captée doit être recouverte d’une feuille de plastique et d’une couche d’argile pour empêcher l’eau de pluie de pénétrer. Le but de cette opération de remblais et de réglage est de protéger la source contre les eaux de ruissellement. C’est pour cette raison qu’on creuse un fossé de protection entourant l’aire de captage ; • Les travaux de construction d’une chambre de départ ou bac de décantation destinée à récolter l’eau avant qu’elle ne passe dans les canalisations. C’est à ce niveau qu’on effectue les travaux d’épuration qui ont pour but de séparer l’eau de certaines matières en suspension. La chambre de décantation permet en outre de calculer avec précision le débit de l’eau au départ des canalisations ; • Les travaux de mise en place des réseaux : les réseaux acheminent l’eau de la chambre de collection jusqu’aux petits réservoirs de compensation dont dépendent les points d’eau ; • Les travaux de mise en place des conduites : elles sont constituées d’une suite de connexions de tuyaux acheminant l’eau vers les divers endroits du réseau. L’utilisation des conduites est fonction de la pression à l’intérieur de celles-ci. On utilise généralement des canalisations en tuyaux plastiques et surtout en chlorure de polyvinyle (PVC) pour amortir les modifications brutales dans le régime d’écoulement d’une conduite. Ces tuyaux présentent en outre une grande résistance à la corrosion ; • Les travaux de construction des réservoirs : ils servent de brise-charge. Ils sont utilisés pour le stockage de l’eau. Le volume doit être important. Le radier et la dalle de couverture sont réalisés en béton et les parois en maçonnerie de moellons ou de briques. La dalle de couverture comporte un regard de visite, un trapillon et un système de ventilation. Les parois intérieures sont protégées par un enduit hydrofuge ; 98 • Les travaux de construction des bornes fontaines : une borne-fontaine est munie d’un réducteur de pression installé en amont pour réduire la pression à l’arrivée de celle-ci afin d’ assurer un plus grand confort d’ utilisation ; • Les travaux de mise en place des branchements : les branchements privés assurent un meilleur service et un paiement régulier de l’eau. Ils alimentent essentiellement les infrastructures sociales ; • Les travaux d’installation des accessoires spéciaux : le long des conduites, les ventouses, purges et vannes de sectionnement sont installées selon la nécessité pour assurer un bon fonctionnement du réseau. Le tracé de ce dernier tient compte de l’accessibilité de la topographie, des aspects économiques, de l’occupation des sols à traverser et de leur qualité. On voit donc que, d’une manière générale, le captage nécessite plusieurs étapes ; ce qui explique le coût élevé d’une adduction d’eau potable, surtout si la distance de la source de captage au lieu de distribution est longue. 99 6.1.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 6.1.5.1. Identification des impacts positifs potentiels La disponibilité de l’eau potable, par les bornes fontaines et l’extension de réseau, permettra la pratique d’une hygiène corporelle et alimentaire convenable et de minimiser l’incidence de maladies d’origine hydrique. D’une manière générale les conditions de vie seront améliorées par la suppression de la corvée d’eau pour les femmes qui peuvent s’adonner à d’autres activités productrices de revenus. La disponibilité de l’eau offre aussi l’opportunité de développement de petits potagers domestiques (salade, tomate, etc.). Les travaux de pose des conduites seront source de création d’emplois de la main d’œuvre locale. Les populations économiquement défavorisées fournissent d’énormes efforts tant physiques que financiers pour obtenir un minimum d’eau potable. Elles font souvent recours aux puits et aux autres sources non recommandées pour se procurer cette précieuse denrée. Dans ces conditions, l’une des préoccupations majeures des autorités municipales voire même des autorités régionales et étatiques est celle de fournir à leur population une eau de qualité en quantité suffisante. La mise à la disposition de la population de cette denrée, par le biais d’adduction d’eau et de bornes fontaines, comporte alors plusieurs impacts positifs. Ils permettent à la population démunie de disposer d’eau potable en qualité et en quantité suffisante, leur évitant ainsi de se ravitailler dans des sources souvent polluées. En somme, cette initiative permettra aux populations d’être dans de bonnes conditions sanitaires. Autrement dit, l’approvisionnement en eau potable constitue une garantie de santé pour les personnes pour qui l’eau représente le vecteur principal des maladies parfois mortelles car, selon l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), 80% des maladies sévissant sur terre sont d’origine hydrique. 6.1.5.2 Identification des impacts négatifs potentiels Les sous - projets d'adduction d'eau potable ont pour vocation l'amélioration de la santé des populations à travers un meilleur accès à l'eau potable. Mais ces sous-projets même s'ils présentent des impacts positifs majeurs ont également des impacts négatifs sur l'environnement biophysique et humain. 6.1.5.2.1. Impacts sur le milieu physique Phase des travaux Les sous-projets d'AEP auront essentiellement des impacts négatifs sur le milieu biophysique en phase des travaux qui touchent à la destruction de la végétation, la perturbation du sol, la pollution sonore et les risques de contamination reliés à la disposition des déchets de chantier. La construction des réseaux d'adduction d'eau potable nécessite dans tous les cas un défrichage et une excavation. Les arbres se trouvant au niveau de la source et le long des tracés dans l'emprise des conduites d'adduction et autres infrastructures doivent ainsi être coupés. Dans le contexte du Burundi, la coupe d'arbre est un impact négatif significatif en fonction de la quantité et de la valeur écologique de l'espèce coupée. Le degré de l'impact peut être significatif en fonction de la densité d'arbres présente sur le site. 100 L'excavation effectuée durant les travaux le long du tracé des conduites perturbe les horizons des sols en profondeur. Cet impact négatif est inévitable. La circulation des engins et des camions est une source d'impact négatif sur le sol. En effet la circulation de véhicules lourds de chantier entraîne une perturbation du sol dont l'importance est fonction de la densité de la circulation. Par contre dans le cas des travaux de ce sous-projet, l'utilisation de la machinerie lourde sera très limitée. Pour l'essentiel les travaux seront faits manuellement. L'impact négatif sur les sols relié à la circulation des engins est relativement minimisé. Les travaux d'excavation mettront par moment de la poussière en suspension qui contribuera à détériorer la qualité de l'air. Mais cet impact sera d'une intensité limitée. La disposition des déchets de chantier et de déblai est une autre source d'impacts associée aux travaux de caniveaux. Il y a un risque de contamination de sol, des eaux de la source et de l'air. Phase d'exploitation Durant la phase d'exploitation les impacts attendus toucheront la végétation et les ressources en eau. La création d'une zone de captage interdite aux activités favorisera la croissance de la végétation qui peut à terme générer la formation d'un boisement si elle est protégée. L'accumulation des eaux au niveau des bornes fontaines entraînera la formation des plaques d'eau autour de celles-ci si elles ne sont pas bien assainies. Il y a donc un risque de contamination des eaux de surface et souterraine. Mesures d'atténuation Les sous-projets d'AEP auront à terme un impact positif sur le milieu biophysique notamment la végétation. Par contre au cours des travaux ils comportent des impacts négatifs qui doivent être atténués par la mise en oeuvre des mesures ci-après: - Mesures d’atténuation générales de conduite de chantier. - Aménager un dispositif d'assainissement des bornes fontaines - Éviter les zones de végétation dense et autres zones sensibles lors du tracé des conduites. 6.1.5.2.2. Impacts sur le milieu humain Phase des travaux L'impact positif significatif des travaux est la création d'emplois dans les communautés. L'augmentation du revenu résultant de la création d'emplois devant contribuer à la lutte contre la pauvreté. L'impact sur l'emploi, même si limité dans le temps, est très significatif compte tenu du contexte actuel de crise que traverse le pays. Les travaux ont un second impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations à travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux d'emprunt (pierre, sable, gravier, latérite) ou d'achat de matériaux sur le marché local (ciment, bois traité, acier, etc.), les travaux auront comme effet d'injecter 101 de l'argent frais dans les marchés locaux. Ce qui contribuera au développement des activités socio-économiques de manière plus directe pour le commerce des matériaux. Dans une moindre mesure la phase des travaux aura comme effet de favoriser le développement des petits commerces des femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. Cet impact positif même si limité touche directement les populations riveraines des quartiers. L'impact global des travaux sur le revenu des populations est significativement positif en termes de création d'emplois et de développement des activités socio-économiques sur le marché local. La réalisation des sous-projets AEP présente des impacts négatifs potentiels sur les populations en termes de problèmes de santé et de perte de revenu. L'impact négatif probable le plus significatif sur la santé des populations est le risque des accidents sur le chantier au cours des travaux. D'autre part les activités de chantier génèrent des nuisances comme le bruit et les vibrations causés par les engins et les camions. La circulation de ces derniers favorise également le développement de nuage de poussière. Ces différentes nuisances au cadre de vie des populations riveraines peuvent porter atteinte à leur santé. L'intensité de l'impact négatif sur la santé est fonction de l'envergure des travaux et l'équipement utilisé. La création de la zone de captage et la construction du réservoir peuvent nécessiter l'expropriation de terrains des particuliers, ce qui constitue une perte nette de terres, source de friction. Phase d'exploitation L'exploitation des sous-projets d'AEP sera source d'impacts positifs majeurs sur la santé des populations, l'accès aux infrastructures de base et le revenu des populations. L'accès à l'eau potable réduira la prévalence des maladies d'origine hydrique et donc contribuera à terme à l'amélioration de la qualité de vie, des conditions de santé et du développement socio-économique des populations. Les réseaux AEP allègeront sur tout un autre plan la charge de travail des femmes et des jeunes responsables de l'exhaure de l'eau. La présence des réseaux AEP augmentera le taux de couverture des populations des communes concernées et de manière des populations burundaises en eau potable. L'exploitation des bornes fontaines générera des revenus pour les exploitants ou les individus qui en auront la gérance. Elle devra également permettre une meilleure gestion de la ressource. Quelques impacts négatifs peuvent résulter de l'exploitation des réseaux d'adduction : 102 • Risque de conflits avec des populations non desservies en particulier celles qui sont proches des installations; • Risque de conflits d'utilisation des installations entre les éleveurs et la population; • Risque de conflit dans la gestion de bornes fontaines relié au revenu généré; • Risque pour la santé par la contamination des eaux au niveau de la borne fontaine et de la source associée aux activités agricoles par exemple; • Un mauvais entretien des ouvrages pourra limiter les avantages du réseau d'adduction d'eau. Mesures d'atténuation L'accès à l'eau potable sera très bénéfique pour les populations concernées. Les quelques impacts négatifs devront être atténués pour permettre aux populations de tirer le maximum d'avantage. Les mesures proposées sont: • Mesures d’atténuation générales de conduite de chantier. • Alimenter lorsqu'elles sont dans le besoin toutes les populations des collines ou quartiers traversés par le réseau AEP; • Créer une fosse de protection autour de la zone de captage et une bande tampon de 20m de largeur entre les cultures et cette zone; • Éviter la traversée des terres agricoles lors des tracés et limiter l'emprise des conduites; • Indemniser le propriétaire du site d'implantation du château ou réservoir si c'est un particulier conformément à la réglementation en vigueur; • Responsabiliser la population dans la gestion des points par la création d'un comité de gestion du réseau d'adduction d'eau formé au suivi et à l'entretien du système. 6.1.5.3. Récapitulatif pour l’adduction d’eau à Busangana Tableau 34 : Mesures d’atténuation des impacts des sous - projets Adduction et bornes fontaines PHASE MESURES D’ATTENUATION • Bien déterminer le tracé d’implantation des canalisations • Planifier les travaux autant que possible en dehors des heures de trafic • Signaler les tranchées Construction • Remplacer les arbres abattus après les travaux • Évaluer de manière périodique le bilan hydrologique 103 Exploitation • Sensibiliser sur l’économie de l’eau pour éviter les gaspillages • Vérifier périodiquement l’état du réseau et procéder avec diligence aux réparations • Assainissement des bornes fontaines • Prévoir un volet assainissement autonome dans les quartiers défavorisés • Signaler les fuites et ruptures de tuyauteries • Maintenir le coût de l’eau relativement bas pour les populations défavorisées 6.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Aménager un dispositif d’assainissement des bornes fontaines Humecter régulièrement le sol pendant les travaux de construction Réhabilitation des sites d’extraction des matériaux Un comité communal de gestion composé des responsables des points d’eau représentant les ménages et des représentants des propriétaires de branchements privés et dont le président assure la direction de la Régie Communale de l’Eau assurera la gestion de l’eau et l’entretien des infrastructures (sources, canalisations, réservoirs, bornes fontaines, etc… ) sous le contrôle de l’Administrateur Communal. Le suivi sera assuré par le ST/ PTPCE, le Ministère des Transports, des Travaux Publics et de l’Equipement ainsi que les communes respectives. 104 Tableau 35 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources d’impacts Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d'impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site 2. Phase de construction Terrassement et Pollution par les Air x X Humecter fondation poussières régulièrement le sol Déblai zones Dénaturation Paysage Perte de la X x Remise en état des sites d’emprunt qualité visuelle d’emprunts. Extraction matériaux Dégradation Sol Perte de la X x Réhabilitation des de construction qualité du sol carrières 3. Phase d’exploitation Adduction d’eau, Amélioration Population Accessibilité à x x Entretien régulier bornes fontaines et des conditions l’eau pour un branchements de vie sur le plus grand plan de la santé nombre et sur le plan socio- économique Surveillance et Protection des d’entretien et ouvrages et Entretien régulier des d’assainissement des contre la Infrastructures x x infrastructures sources, des contamination canalisations, des des eaux. réservoirs et des bornes fontaines Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 105 Tableau 36 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Sol Réhabilitation Dépendra du Aussitôt Exploitation - Ministère Remise en état nombre de des carrières ayant des carrières carrières et l’environnem de leur état ent dans ses attributions - Ministère ayant les carrières dans ses attributions Commune concernée Air Humecter le Inclus dans Pendant Entreprise de Commune Diminution sol coût de les construction Maître d’œuvre sensible de l’entreprise travaux STPTPCE poussières Infrastructures Exercer une Prévu dans Permanen ABUTIP Commune, Sauvegarde surveillance le budget de t. Entreprise de Régie d’infrastructures continue et la commune construction Communale d’adduction de effectuer un et de la régie de l’Eau l’eau potable entretien communale régulier des de l’eau qui sources, jouit d’une canalisations, autonomie réservoirs et de gestion. bornes fontaines. 106 6.2. SOUS-PROJET D’ADDUCTION D’EAU A MATANA 6.2.1. Brève présentation du sous-projet Le sous-projet consiste en une adduction d’eau potable de la commune Matana, province Bururi. La source prévue pour le captage selon l’administration communale de Matana se trouve sur la sous-colline Gitara de la colline Kigina-Mugomera en commune Mugamba. La commune prévoit alimenter les infrastructures telles que le centre de santé de Bihanga, l’école primaire de Gisisye et celle de Binumpu ainsi que le centre de Matana. 6.2.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que pour Busangana. 6.2.3. Description de l’environnement existant 6.2.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Le sous-projet se trouve dans la commune Matana, province Bururi mais le captage se fera à partir d’une source située dans la commune voisine de Mugamba, sur les hauteurs du chaînon quartzitique de Muhabo. La zone concernée par le sous-projet est une zone de plateaux d’une altitude variant entre 1850 m et 1900 m. Par endroits, les sommets des collines et des plateaux sont subhorizontaux et ont des versants à pentes faibles. Il s’agit d’un plateau plus ou moins homogène dont l’altitude diminue du sud au nord. Le plateau de Matana est dominé sur son pourtour par les chaînons quartzitiques de Musenyi en commune Ryansoro à l’est, Mutsinda en commune Songa au sud et Muhabo en commune Mugamba. La commune Matana ne fait donc pas exception par rapport à ce qu’on observe habituellement : le relief constitue un facteur majeur dans la disponibilité de l’eau, en ce sens que les ressources en eau sont localisées sur les hauteurs (crêtes, chaînons ou massifs élevés) et les zones où cette ressource est acheminée sont en général basses. Les sources qui alimentent Matana sont en effet localisées sur les crêtes de Mutsinda, Musenyi et Muhabo où se situe la source de captage du sous-projet qui nous concerne. Sur le plan climatique, Matana se trouve dans la région des plateaux centraux qui jouit d’un climat tropical humide tempéré par l’altitude. Les températures y restent clémentes (18,8°c en moyenne annuelle) avec des précipitations plus ou moins abondantes (entre 1200 et 1400 mm). La région connaît un climat de type tropical à longue saison sèche qui s’allonge de Mai à Novembre. Les températures tournent en moyenne autour de 20°C, s’élèvent en Octobre et Novembre tandis que les minima s’observent en Juillet et Août. 6.2.3.2. Environnement humain et socio-économique La commune Matana fait partie de la région traditionnelle du Bututsi, une des régions les moins peuplées du pays. D’après le recensement de la population de 2008, la population de la commune Matana est estimée à 44059 habitants. 107 Les infrastructures du centre urbain sont composées d’un marché moderne, d’un grand hôpital, des infrastructures de l’Archevêché de l’Eglise Anglicane, de bureaux administratifs, des maisons d’habitation, des boutiques et des bistrots, tandis que les autres infrastructures sont celles existants en général dans les autres chefs-lieux de commune (école, coopérative…) Concernant les activités de la population on peut distinguer le milieu urbain où la plupart des habitants sont des fonctionnaires de l’Etat et des ONG et le milieu rural où la population rurale pratique l’agriculture, l’élevage et le petit commerce. Concernant les activités de la population du centre urbain, la plupart des habitants du centre sont des fonctionnaires de l’Etat et des ONG. On compte aussi la population rurale qui pratique l’agriculture, l’élevage et le petit commerce. 6.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour le sous-projet précédent. 6.2.5. Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux 6.2.5.1. Identification des impacts positifs potentiels La disponibilité de l’eau potable, par les bornes fontaines et l’extension de réseau, permettra la pratique d’une hygiène corporelle et alimentaire convenable et de minimiser l’incidence de maladies d’origine hydrique. D’une manière générale les conditions de vie seront améliorées par la suppression de la corvée d’eau pour les femmes qui peuvent s’adonner à d’autres activités productrices de revenus. La disponibilité de l’eau offre aussi l’opportunité de développement de petits potagers domestiques (salade, tomate, etc.). Les travaux de pose des conduites seront source de création d’emplois de la main d’œuvre locale. Les populations économiquement défavorisées fournissent d’énormes efforts tant physiques que financiers pour obtenir un minimum d’eau potable. Elles font souvent recours aux puits et aux autres sources non recommandées pour se procurer cette précieuse denrée. Dans ces conditions, l’une des préoccupations majeures des autorités municipales voire même des autorités régionales et étatiques est celle de fournir à leur population une eau de qualité en quantité suffisante. La mise à la disposition de la population de cette denrée, par le biais d’adduction d’eau et de bornes fontaines, comporte alors plusieurs impacts positifs. Ils permettent à la population démunie de disposer d’eau potable en qualité et en quantité suffisante, leur évitant ainsi de se ravitailler dans des sources souvent polluées. En somme, cette initiative permettra aux populations d’être dans de bonnes conditions sanitaires. Autrement dit, l’approvisionnement en eau potable constitue une garantie de santé pour les personnes pour qui l’eau représente le vecteur principal des maladies parfois mortelles car, selon l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS), 80% des maladies sévissant sur terre sont d’origine hydrique. 6.1.5.2 Identification des impacts négatifs potentiels Les sous - projets d'adduction d'eau potable ont pour vocation l'amélioration de la santé des populations à travers un meilleur accès à l'eau potable. Mais ces sous-projets même s'ils 108 présentent des impacts positifs majeurs ont également des impacts négatifs sur l'environnement biophysique et humain. 6.1.5.2.1. Impacts sur le milieu physique Phase des travaux Les sous-projets d'AEP auront essentiellement des impacts négatifs sur le milieu biophysique en phase des travaux qui touchent à la destruction de la végétation, la perturbation du sol, la pollution sonore et les risques de contamination reliés à la disposition des déchets de chantier. La construction des réseaux d'adduction d'eau potable nécessite dans tous les cas un défrichage et une excavation. Les arbres se trouvant au niveau de la source et le long des tracés dans l'emprise des conduites d'adduction et autres infrastructures doivent ainsi être coupés. Dans le contexte du Burundi, la coupe d'arbre est un impact négatif significatif en fonction de la quantité et de la valeur écologique de l'espèce coupée. Le degré de l'impact peut être significatif en fonction de la densité d'arbres présente sur le site. L'excavation effectuée durant les travaux le long du tracé des conduites perturbe les horizons des sols en profondeur. Cet impact négatif est inévitable. La circulation des engins et des camions est une source d'impact négatif sur le sol. En effet la circulation de véhicules lourds de chantier entraîne une perturbation du sol dont l'importance est fonction de la densité de la circulation. Par contre dans le cas des travaux de ce sous-projet, l'utilisation de la machinerie lourde sera très limitée. Pour l'essentiel les travaux seront faits manuellement. L'impact négatif sur les sols relié à la circulation des engins est relativement minimisé. Les travaux d'excavation mettront par moment de la poussière en suspension qui contribuera à détériorer la qualité de l'air. Mais cet impact sera d'une intensité limitée. La disposition des déchets de chantier et de déblai est une autre source d'impacts associée aux travaux de caniveaux. Il y a un risque de contamination de sol, des eaux de la source et de l'air. Phase d'exploitation Durant la phase d'exploitation les impacts attendus toucheront la végétation et les ressources en eau. La création d'une zone de captage interdite aux activités favorisera la croissance de la végétation qui peut à terme générer la formation d'un boisement si elle est protégée. L'accumulation des eaux au niveau des bornes fontaines entraînera la formation des plaques d'eau autour de celles-ci si elles ne sont pas bien assainies. Il y a donc un risque de contamination des eaux de surface et souterraine. Mesures d'atténuation Les sous-projets d'AEP auront à terme un impact positif sur le milieu biophysique notamment la végétation. Par contre au cours des travaux ils comportent des impacts négatifs qui doivent être atténués par la mise en oeuvre des mesures ci-après: • Mesures d’atténuation générales de conduite de chantier. 109 • Aménager un dispositif d'assainissement des bornes fontaines • Éviter les zones de végétation dense et autres zones sensibles lors du tracé des conduites. 6.1.5.2.2. Impacts sur le milieu humain Phase des travaux L'impact positif significatif des travaux est la création d'emplois dans les communautés. L'augmentation du revenu résultant de la création d'emplois devant contribuer à la lutte contre la pauvreté. L'impact sur l'emploi, même si limité dans le temps, est très significatif compte tenu du contexte actuel de crise que traverse le pays. Les travaux ont un second impact positif en termes d'augmentation du revenu des populations à travers l'utilisation des matériaux locaux. Qu'il s'agisse de matériaux d'emprunt (pierre, sable, gravier, latérite) ou d'achat de matériaux sur le marché local (ciment, bois traité, acier, etc.), les travaux auront comme effet d'injecter de l'argent frais dans les marchés locaux. Ce qui contribuera au développement des activités socio-économiques de manière plus directe pour le commerce des matériaux. Dans une moindre mesure la phase des travaux aura comme effet de favoriser le développement des petits commerces des femmes (vente de nourriture par exemple) autour des chantiers. Cet impact positif même si limité touche directement les populations riveraines des quartiers. L'impact global des travaux sur le revenu des populations est significativement positif en termes de création d'emplois et de développement des activités socio-économiques sur le marché local. La réalisation des sous-projets AEP présente des impacts négatifs potentiels sur les populations en termes de problèmes de santé et de perte de revenu. L'impact négatif probable le plus significatif sur la santé des populations est le risque des accidents sur le chantier au cours des travaux. D'autre part les activités de chantier génèrent des nuisances comme le bruit et les vibrations causés par les engins et les camions. La circulation de ces derniers favorise également le développement de nuage de poussière. Ces différentes nuisances au cadre de vie des populations riveraines peuvent porter atteinte à leur santé. L'intensité de l'impact négatif sur la santé est fonction de l'envergure des travaux et l'équipement utilisé. La création de la zone de captage et la construction du réservoir peuvent nécessiter l'expropriation de terrains des particuliers, ce qui constitue une perte nette de terres, source de friction. Phase d'exploitation L'exploitation des sous-projets d'AEP sera source d'impacts positifs majeurs sur la santé des populations, l'accès aux infrastructures de base et le revenu des populations. 110 L'accès à l'eau potable réduira la prévalence des maladies d'origine hydrique et donc contribuera à terme à l'amélioration de la qualité de vie, des conditions de santé et du développement socio-économique des populations. Les réseaux AEP allègeront sur tout un autre plan la charge de travail des femmes et des jeunes responsables de l'exhaure de l'eau. La présence des réseaux AEP augmentera le taux de couverture des populations des communes concernées et de manière des populations burundaises en eau potable. L'exploitation des bornes fontaines générera des revenus pour les exploitants ou les individus qui en auront la gérance. Elle devra également permettre une meilleure gestion de la ressource. Quelques impacts négatifs peuvent résulter de l'exploitation des réseaux d'adduction : • Risque de conflits avec des populations non desservies en particulier celles qui sont proches des installations; • Risque de conflits d'utilisation des installations entre les éleveurs et la population; • Risque de conflit dans la gestion de bornes fontaines relié au revenu généré; • Risque pour la santé par la contamination des eaux au niveau de la borne fontaine et de la source associée aux activités agricoles par exemple; • Un mauvais entretien des ouvrages pourra limiter les avantages du réseau d'adduction d'eau. Mesures d'atténuation L'accès à l'eau potable sera très bénéfique pour les populations concernées. Les quelques impacts négatifs devront être atténués pour permettre aux populations de tirer le maximum d'avantage. Les mesures proposées sont: • Mesures d’atténuation générales de conduite de chantier. • Alimenter lorsqu'elles sont dans le besoin toutes les populations des collines ou quartiers traversés par le réseau AEP; • Créer une fosse de protection autour de la zone de captage et une bande tampon de 20m de largeur entre les cultures et cette zone; • Éviter la traversée des terres agricoles lors des tracés et limiter l'emprise des conduites; • Indemniser le propriétaire du site d'implantation du château ou réservoir si c'est un particulier conformément à la réglementation en vigueur; 111 Tableau 37 : Mesures d’atténuation des impacts des sous - projets Adduction et bornes fontaines PHASE MESURES D’ATTENUATION • Bien déterminer le tracé d’implantation des canalisations • Planifier les travaux autant que possible en dehors des heures de trafic • Signaler les tranchées Construction • Remplacer les arbres abattus après les travaux • Évaluer de manière périodique le bilan hydrologique Exploitation • Sensibiliser sur l’économie de l’eau pour éviter les gaspillages • Vérifier périodiquement l’état du réseau et procéder avec diligence aux réparations • Assainissement des bornes fontaines • Prévoir un volet assainissement autonome dans les quartiers défavorisés • Signaler les fuites et ruptures de tuyauteries • Maintenir le coût de l’eau relativement bas pour les populations défavorisées 6.2.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Aménager un dispositif d’assainissement des bornes fontaines Humecter régulièrement le sol pendant les travaux de construction Réhabilitation des sites d’extraction des matériaux Un comité communal de gestion composé des responsables des points d’eau représentant les ménages et des représentants des propriétaires de branchements privés et dont le président assure la direction de la Régie Communale de l’Eau assurera la gestion de l’eau et l’entretien des infrastructures (sources, canalisations, réservoirs, bornes fontaines, etc… ) sous le contrôle de l’Administrateur Communal. 112 Tableau 38: Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources d’impacts Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d'impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site 2. Phase de construction Terrassement et Pollution par les Air x X Humecter fondation poussières régulièrement le sol Déblai zones Dénaturation Paysage Perte de la X x Remise en état des sites d’emprunt qualité visuelle d’emprunts. Extraction matériaux Dégradation Sol Perte de la X x Réhabilitation des de construction qualité du sol carrières 3. Phase d’exploitation Adduction d’eau, Amélioration Population Accessibilité à x x Entretien régulier bornes fontaines et des conditions l’eau pour un branchements de vie sur le plus grand plan de la santé nombre et sur le plan socio- économique Surveillance et Protection des d’entretien et ouvrages et Entretien régulier des d’assainissement des contre la Infrastructures x x infrastructures sources, des contamination canalisations, des des eaux. réservoirs et des bornes fontaines Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 113 Tableau 39: Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Sol Réhabilitation Dépendra du Aussitôt Exploitation - Ministère Remise en état nombre de des carrières ayant des carrières carrières et l’environnem de leur état ent dans ses attributions - Ministère ayant les carrières dans ses attributions Commune concernée Air Humecter le Inclus dans Pendant Entreprise de Commune Diminution sol coût de les construction Maître d’œuvre sensible de l’entreprise travaux STPTPCE poussières Infrastructures Exercer une Prévu dans Permanen ABUTIP Commune, Sauvegarde surveillance le budget de t. Entreprise de Régie d’infrastructures continue et la commune construction Communale d’adduction de effectuer un et de la régie de l’Eau l’eau potable entretien communale régulier des de l’eau qui sources, jouit d’une canalisations, autonomie réservoirs et de gestion. bornes fontaines. 114 6.3 .SOUS-PROJET D’ADDUCTION D’EAU A RUTOVU 6.3.1. Brève présentation du sous-projet Le sous- projet d’adduction d’eau potable de la commune Rutovu ne posera pas de problème majeur car, la région dispose de bonnes potentialités en la matière. En effet, le milieu naturel y favorise cette disponibilité : • La géologie de la région permet une bonne alimentation des nappes aquifères ; • La morphologie du relief d’une grande partie de la région est en position de recevoir l’eau par gravité ; • Le climat à longue saison humide augmente la quantité d’eau ; • La nature des formations superficielles y joue un rôle de première importance. La source prévue pour le captage selon l’administration communale de Rutovu se trouve sur la colline Rwamabuye. La commune prévoit alimenter plusieurs infrastructures telles que les écoles primaires de Nzuzi, Bigomogomo, et de Rweru, le collège communal de Kamembe, et celui de Musenyi ainsi que d’autres infrastructures tel que l’hôpital de Rutovu, le lycée de Rutovu, le bureau communal, etc. 6.3.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que le sous-projet précédent. 6.3.3. Description de l’environnement existant 6.3.3.1. Environnement biophysique du sous-projet La région d’implantation du sous-projet est formée en grande partie par trois grands ensembles topographiques, à savoir : • Une partie très élevée formée par des barres et chaînons quartzitiques de Kibimbi au sud, Ngabwe, Bwera et Gikwazo à l’ouest, Kagwa et Nyagisambwe ainsi qu’une partie de Nyaruganda à l’est, qui s’élève entre 2100 et 2300 m d’altitude. Ces reliefs en position élevée par rapport aux dépressions qu’ils surplombent avec des pentes très accusées constituent de véritables châteaux d’eau car, c’est à leurs pieds que jaillissent plusieurs cours d’eau telles que la Jiji, la Muyovozi, la Kivubo, la Musagara qui coulent vers le bassin versant du Congo ; la Ruvyironza et ses affluents (la Kigira et la Nyanjabaga) qui coulent vers le bassin versant du Nil. Une partie des hauts plateaux cuirassés aux formes allongées qui couvrent les collines de Rutovu, Musenyi, Murambi, Kiririsi, Muzenga et Buranga et dont les altitudes se situent entre 1900 et 2060 m. 115 Une partie formée par des régions dépressionnaires telles que Muhweza, Kajondi, Ruhando et Musongati et qui sont des lieux de concentration des eaux en provenance des hauteurs voisines. Sur le plan climatique, Rutovu se trouve dans la région des plateaux centraux qui jouit d’un climat tropical humide, à courte saison sèche, tempéré par l’altitude. On remarquera cependant que la région de Rutovu présente des nuances locales par rapport à l’est du Bututsi dues principalement à l’influence de la disposition du relief. Du point de vue pluviométrique, la région de Rutovu avec une moyenne de 1635 mm de pluies par an enregistre des précipitations abondantes grâce à l’exposition aux vents pluvieux et à sa position en altitude. Tableau 40 : Précipitations moyennes mensuelles à la station de Rutovu en mm (1960-1987) Mois Jan Fév. Mar Avar Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Précipitations 200,8 195,9 219,7 259,7 105,0 7,5 4,1 9,2 44,5 124 229,5 235,3 Ces données nous donnent les renseignements suivants : Les précipitations sont abondantes, Rutovu est dans la région la plus arrosée des plateaux centraux grâce à son altitude élevée et de sa position située sur les hautes montagnes du sud. Les précipitations sont les plus nombreuses en mars, avril, novembre et décembre. Cela coïncide avec le passage biannuel de la convergence intertropicale et l’exposition aux vents humides de l’Océan Indien. Tableau 41 : Températures moyennes mensuelles à la station de Rutovu en °C (1960-1987) Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Températures 17,5 17,8 17,8 17,4 17,3 17,1 17,6 17,5 18,7 18,4 17,8 17,6 116 Source : Données de l’IGEBU Ces données nous donnent les informations suivantes : Les températures sont relativement douces toute l’année, la moyenne mensuelle est régulière au cours de l’année et c’est pendant les mois de septembre-octobre qu’on enregistre les températures les plus élevées de l’année. Les températures varient peu au cours de l’année. 6.3.3.2. Environnement humain et socio-économique En dépit de quelques handicaps structurels, la commune Rutovu comporte des atouts potentiels évidents dus à un certain nombre de facteurs bien précis : Des sols stables et perméables pouvant, bien que pauvres, bénéficier d’amendement en permanence compte tenu de l’importance de l’élevage du gros et du petit bétail dans cette commune. Il ya donc d’importantes opportunités d’agriculture et de reboisement. La commune jouit d’ un climat tropical de montagne très salubre, pouvant donc éviter à sa population les maladies des terres basses telles que la maladie du sommeil, la bilharziose et dans une moindre mesure la malaria. Le patrimoine forestier qui avait été quasiment détruit par l’agriculture et l’élevage a été en partie reconstitué par le Projet Bututsi et le Projet Bukirasazi qui ont reboisé plus de 6000hectares. L’évolution démographique de la commune reste modéré, ce qui évite l’accélération du morcellement des terre La commune occupe une position carrefour pouvant desservir, grâce à la RN 7 (Bujumbura-Rutovu) qui joint la RN8 (Gitega-Rutana-SOSUMO) à une vingtaine de kms, et la RN 11 (Rutana-Makamba-Nyanza-Lac), les régions traditionnelles du Kumoso, du Buyogoma, du Kirimiro et du Buragane. On peut s’ étonner de ce que, en dépit de ces atouts, la commune ne dispose d’aucun grand marché ni d’ aucun centre de négoce de grande ampleur, surtout qu’elle dispose également d’ importants atouts touristiques non suffisamment exploités comme la Pyramide matérialisant la source la plus méridionale du Nil et les eaux thermales de Muhweza. 117 6.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour Busangana. 6.3.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux Idem qu’à Busangana. 6.3.5.1. Identification des impacts négatifs potentiels Idem qu’à Busangana. 6.3.5.2. Identification des impacts positifs potentiels Idem que pour le sous-projet précédent. Tableau 42 : Mesures d’atténuation des impacts des sous - projets Adduction et bornes fontaines PHASE MESURES D’ATTENUATION • Bien déterminer le tracé d’implantation des canalisations • Planifier les travaux autant que possible en dehors des heures de trafic • Signaler les tranchées Construction • Remplacer les arbres abattus après les travaux • Évaluer de manière périodique le bilan hydrologique Exploitation • Sensibiliser sur l’économie de l’eau pour éviter les gaspillages • Vérifier périodiquement l’état du réseau et procéder avec diligence aux réparations • Assainissement des bornes fontaines • Prévoir un volet assainissement autonome dans les quartiers défavorisés • Signaler les fuites et ruptures de tuyauteries • Maintenir le coût de l’eau relativement bas pour les populations défavorisées 6.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Aménager un dispositif d’assainissement des bornes fontaines Humecter régulièrement le sol pendant les travaux de construction Réhabilitation des sites d’extraction des matériaux Un comité communal de gestion composé des responsables des points d’eau représentant les ménages et des représentants des propriétaires de branchements privés et dont le président assure la direction de la Régie Communale de l’Eau assurera la gestion de l’eau et l’entretien des infrastructures (sources, canalisations, réservoirs, bornes fontaines, etc… ) sous le contrôle de l’Administrateur Communal. 118 119 Tableau 43 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources d’impacts Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’atténuation d'impacts Type d’impact Importance Persistance Direct Ind Faib Moy Fort Ponc Tem Per 1. Site 2. Phase de construction Terrassement et Pollution par les Air x X Humecter fondation poussières régulièrement le sol Déblai zones Dénaturation Paysage Perte de la X x Remise en état des sites d’emprunt qualité visuelle d’emprunts. Extraction matériaux Dégradation Sol Perte de la X x Réhabilitation des de construction qualité du sol carrières 3. Phase d’exploitation Adduction d’eau, Amélioration Population Accessibilité à x x Entretien régulier bornes fontaines et des conditions l’eau pour un branchements de vie sur le plus grand plan de la santé nombre et sur le plan socio- économique Surveillance et Protection des d’entretien et ouvrages et Entretien régulier des d’assainissement des contre la Infrastructures x x infrastructures sources, des contamination canalisations, des des eaux. réservoirs et des bornes fontaines Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 120 Tableau 44 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Sol Réhabilitation Dépendra du Aussitôt Exploitation - Ministère Remise en état nombre de des carrières ayant des carrières carrières et l’environnem de leur état ent dans ses attributions - Ministère ayant les carrières dans ses attributions Commune concernée Air Humecter le Inclus dans Pendant Entreprise de Commune Diminution sol coût de les construction Maître d’œuvre sensible de l’entreprise travaux STPTPCE poussières Infrastructures Exercer une Prévu dans Permanen ABUTIP Commune, Sauvegarde surveillance le budget de t. Entreprise de Régie d’infrastructures continue et la commune construction Communale d’adduction de effectuer un et de la régie de l’Eau l’eau potable entretien communale régulier des de l’eau qui sources, jouit d’une canalisations, autonomie réservoirs et de gestion. bornes fontaines. caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 121 7. SOUS-PROJETS DE CONSTRUCTION DE CENTRES DE SANTE 7.1. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU CENTRE DE SANTE DE MUSAGARA 7.1.1. Brève présentation du sous-projet Le sous-projet consiste en la construction d’un centre de santé complet dont les composantes sont les suivantes : un bloc de soins ambulatoires, une maternité, un bloc pour hospitalisation, un poste de dépistage du VIH SIDA, un logement du titulaire, un home pour le personnel soignant, un incinérateur, une morgue et des sanitaires. Les bâtiments seront clôturés et un parking sera aménagé. On plantera également du gazon et quelques arbres pour l’ornement et ombrage. Le site où sera construit le centre de santé relève du domaine communal. Il est situé dans la commune Rango, province Kayanza. Le site de construction du centre de santé se trouve en commune Rango, sur la colline Musagara, sous-colline Jimbi. C’est un terrain communal, qui ne pose donc aucun problème de statut foncier. Le terrain se trouve à une vingtaine de kms de la route nationale macadamisée Bujumbura-Muramvya-Gitega. L’accès au site n’est pas facile à partir de Kivoga dans la commune Mbuye, suite au mauvais entretien de la piste existante reliant le site à Kivoga, en commune Mbuye, d’ où part une excellente piste jusqu’à la jonction avec la RN2. Il n’y a pas de point d’eau sur le site. La pente du terrain est relativement forte, orientée vers l’est, le sol est de type argilo-limoneux et la végétation y est dominée par l’Eragrostis. Figure 27 : Site de Construction du centre de sante de Musagara 122 7.1.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Sur le plan légal et réglementaire, le fonctionnement des établissements privés de santé est régi par le décret-loi n°1/16 du 17 mai 1982 portant Code de la Santé Publique spécialement aux articles 116 et 117. Selon l’article 116, les organismes ou établissements privés qui concourent à la protection de la santé des populations et au traitement des malades doivent, avant tout début de fonctionnement, avoir l’agrément du Ministère ayant la santé publique dans ses attributions. Ces établissements sont ensuite soumis au contrôle du même ministère. L’article 117 dit ceci en effet : « Les organismes ou établissements agréés de soins sont soumis au contrôle des fonctionnaires du Ministère de la Santé Publique dûment habilités ». On peut cependant regretter, que le Code de la santé n’indique dans le fonctionnement des établissements privés de santé, aucune prescription en matière de protection environnementale, notamment en ce qui concerne, le stockage, le transport, le traitement ou l’élimination des déchets médicaux. Dans le cadre des sous-projets de centres de santé financés par le PTPCE, il est prévu un plan de gestion des déchets bio-médicaux que nous présentons dans ce document. Nous recommandons donc que lors de l’actualisation du Code de la Santé Publique, on inclut un chapitre relatif à la gestion des déchets médicaux dus au fonctionnement des établissements privés de santé tels que les centres de santé. Cette recommandation est d’autant plus valable que le Burundi a, depuis le 22 juillet 1996, ratifié la Convention de Bamako sur les déchets dangereux. 7.1.3. Description de l’environnement existant Idem que pour le centre de santé précédent. 7.1.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Le site d’aménagement du centre de santé de Musagara se trouve dans la commune Rango. Rango est situé dans le centre-nord du Burundi, en province Kayanza, plus précisément dans la partie septentrionale des plateaux centraux, en contact de ceux-ci avec le versant oriental de la crête Congo-Nil. Si on observe les paysages, le relief est fait d’une multitude de croupes en demi-orange. Les sommets sont arrondis, parfois tabulaires, leur altitude dépassant rarement 1900m. Les hautes collines présentent des pentes prononcées en tête de vallon où les altitudes varient entre 1700 met 1980 m. La colline Jimbi sur laquelle sera construit le centre de santé est dans ce cas. L’érosion par le ruissellement diffus sur cette colline à forte pente est empêchée actuellement par le couvert végétal encore important sur le site. Il faudra donc y faire très attention car, les travaux de terrassement pourraient être à l’ origine d’une érosion préjudiciable pour l’ensemble de la région. Du point de vue climatique, Rango se trouve dans la région des plateaux centraux qui jouit d’un climat tropical humide tempéré par l’altitude. Les températures y restent clémentes (18,8°c de moyenne annuelle) et les pluies y sont relativement abondantes (entre 1200mm et 1400 mm de pluies par an). 123 7.1.3.2. Environnement humain et socio-économique La commune Rango fait partie de la région traditionnelle du Buyenzi, une des régions les plus peuplées du pays. D’après le recensement de la population de 2008, la population de la commune Rango est estimée à 75682 habitants avec une des densités les plus élevées du pays. En fait, les conditions climatiques favorables à la présence de l’eau ont favorisé la forte occupation humaine. Ce sont les 75682 habitants de la commune qui seront les bénéficiaires directs du centre de santé. Les autres communes qui seront desservies sont Mutaho, Mbuye, Muhanga. Bukeye, Matongo, et Butaganzwa. 7.1.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour le centre de santé précédent. 7.1.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux 7.1.5.1. Identification des impacts positifs potentiels La mise en place des centres de santé aura donc plusieurs impacts positifs sur la santé publique, notamment : l’amélioration de la qualité et de l’accessibilité aux soins, notamment dans le domaine de la santé maternelle (soins obstétricaux d’urgence) ; l’augmentation et la diversification de l’offre de services et de soins ; la réduction de la mortalité et la morbidité maternelle par l’amélioration des consultations prénatales; l’amélioration de la prise en charge des urgences de premier recours dans les postes et centres de santé. La disponibilité de structures sanitaires de base permettra : d’éviter des déplacements aux malades sur de longue distance en sus du coût du transport et de la mobilisation d’un ou de plusieurs membres de la famille (accompagnant) ; d’éviter des accidents de couche et suites de couche aux femmes en travail ; un meilleur suivi des grossesses, ce qui va baisser la mortalité ; de faire bénéficier à la population de nombreux programmes sanitaires et de lui fournir un conseil médical de proximité ; d’effectuer des évacuations d’urgence vers des centres de référence ; un accès plus facile aux médicaments de base. Les équipements de santé vont aussi participer de manière active à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), notamment le sous-objectif 4 (réduire la mortalité infantile et améliorer la santé maternelle) et le sous-objectif 5 (combattre les IST/VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies). Ces équipements vont faciliter l’accès aux services de santé et l’amélioration des conditions de travail des agents de Santé. Il est prévu une amélioration notable du plateau technique et l’hygiène des structures de Santé et une réduction des maladies et des risques de santé périnatal et post-natal. Ces équipements vont favoriser les espacements de naissance, la planification familiale. 7.1.5.2. Identification des impacts négatifs potentiels Il n’y a aucun impact négatif à signaler quant au site. C’est un espace vide où il n’y a que la végétation naturelle ; il n’y a pas d’infrastructures ni d’habitations tout près du site. Au moment du fonctionnement du centre de santé, les services offerts pourraient générer des déchets qu’il conviendra d’éliminer de façon convenable grâce à l’incinérateur prévu à cet effet dans le document technique. Pour cela, il faudrait dispenser une formation en la matière aux infirmiers et techniciens médicaux. 124 7.1.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour le bon fonctionnement de ce centre de santé, il faudrait : • mettre en place un système d’évacuation ou d’élimination des déchets médicaux issus notamment du laboratoire • formation du personnel aux techniques d’élimination des déchets Le suivi serait assuré par les organes déjà citées plus haut en plus du contrôle habituellement assuré pour les structures de santé par le Ministère de la santé publique. Tableau 45 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteur Impacts potentiels Mesures d’impacts s Type d’impact Importance d’atténuation d’impacts Direct Indirec Faibl Moy For t e t 1. Site : Site du domaine de la commune ne posant aucun problème 2. Phase de construction Terrasseme Déboisement Flore Diminuti x Reboisement nts et on de la fondations densité de végétatio n 3. Phase d’exploitation Services Amélioration Santé Baisse x Entretien et assurés des de apport en conditions mortalit médicaments sanitaires é et de morbidit é Accumulatio Santé Risques x Mise en service n des déchets de correcte de médicaux contamin l’incinérateur ation prévu Formation du personnel en élimination des déchets Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 125 Tableau 46 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure Indicateur d’exécution de suivi responsable responsable Flore Reboisement 500.000 FBU Pendant Entreprise de Commune Superficie les construction Maître d’œuvre reboisée travaux ST/PTPCE Sol Remodelage Inclus dans coût Pendant Entreprise de Commune Remise en état du sol de l’entreprise les construction Maître d’œuvre du sol travaux ST/PTPCE Air Humecter le Inclus dans coût Pendant Entreprise de Commune Diminution sol de l’entreprise les construction Maître d’œuvre sensible de travaux ST/PTPCE poussières Coût de Permane Déchets bio- Elimination fonctionnement nt médicaux du centre de santé Stage de Bureau Ministère de Quantité de courte d’étude la Santé déchets éliminés durée spécialisé Publique et état de pour le ST/PTPCE fonctionnement personn de l’incinérateur el NOMBRE DE PERSONNES FORMÉES 7.2. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU CENTRE DE SANTE DE KAVOGA 7.2.1. Brève présentation du sous-projet Le sous-projet consiste en la construction d’un centre de santé complet dont les composantes sont les suivantes : un bloc de soins ambulatoires, une maternité, un bloc pour hospitalisation, un poste de dépistage du VIH SIDA, un logement du titulaire, un home pour le personnel soignant, un incinérateur, une morgue et des sanitaires. Les bâtiments seront clôturés et un parking sera aménagé. On plantera également du gazon et quelques arbres pour l’ornement et ombrage. Le site où sera construit le centre de santé relève du domaine communal. Il est situé dans la commune Muruta, province Kayanza. Le site est libre et quitte de toutes charges selon l’administrateur de la commune. Le seul problème est que la pente de ce site est relativement forte, mais cela ne le disqualifie pas car, ce problème peut être facilement résolu. En outre, une voie d’accès est à aménager soit en cassant le talus à partir de la route vers Rwegura, soit à partir de l’école située au-dessus mais en contournant celle-ci et non en passant dans la cour 126 de l’école. Le site possède déjà un point d’eau et il pourra être facilement alimenté en électricité à partir du petit centre en contre-bas déjà connecté sur réseau de la REGIDESO Les matériaux locaux de construction sont disponibles dans un rayon maximal de 5km. Figure 28 : Terrain de Construction du centre de sante de Kavoga : terrain a pente relativement forte 127 Figure 29 : L’eau est déjà présente sur le site 7.2.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que pour le centre de santé précédent. 7.2.3. Description de l’environnement existant 7.2.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Le site d’aménagement du centre de santé de Kavoga se trouve dans la commune Muruta. Muruta est situé sur le versant oriental de la crête Congo-Nil, en bordure Est de la région naturelle du Mugamba. De part sa situation géographique, son éco-climatologie présente les caractéristiques intermédiaires entre celles des sommets de la crête (Mugamba typique, altitude supérieure à 2000m) et celles de la région naturelle du Buyenzi, appartenant aux plateaux centraux. Les caractéristiques physiques de la commune peuvent se résumer comme suit : altitude d’environ 1800-2000m, pluviométrie annuelle de1450mm/an en moyenne(station de Remera),température moyenne mensuelle de 17°c (station de Munanira), humidité relative de 64-67%, sols de types ferrisols et ferrisols intergrades vers les sols récents tropicaux de productivité faible à moyenne avec quelques terres à bonne productivité. 7.2.3.2. Environnement humain et socio-économique Les caractéristiques du milieu physique de la commune et de la région environnante permettent aux agriculteurs de pratiquer une large gamme de cultures, mais dont plusieurs d’entre elles sont à leur limite éco-climatique : c’est le cas du thé, du blé et du petit pois (limite inferieure), du bananier, du café, de la colocase (limite supérieure). De plus, la 128 pluviosité autorise trois saisons culturales : une première saison sur colline (agatasi), de Septembre à Janvier, une deuxième saison sur colline (impeshi) de Février à Juillet et une saison en marais, sur les terres de bas fonds, de Juin à Novembre, dont la première période (Juin-Septembre) correspond à la saison sèche. C’est donc dire que les habitants de la commune peuvent, non seulement subvenir à leur subsistance, mais également mettre de côté un surplus commercialisable pouvant leur procurer quelques revenus monétaires. En outre, la commune n’est pas loin du très important axe routier reliant la capitale Bujumbura au Rwanda, et en particulier du centre urbain de Kayanza qui figure parmi les centres commerciaux les plus importants du pays. Elle est également proche de l’axe routier qui relie Kayanza et le nord du pays à la plaine de la Rusizi, au nord de Bujumbura. En dépit de toutes ces potentialités, cette commune dont l’une des caractéristiques particulières est la forte densité démographique n’est reliée aux axes ci-haut mentionnés que par une piste relativement bien entretenue, mais escarpée et pouvant devenir très peu praticable lorsque la pluviosité est abondante. Le site est donc enclavé et un centre de santé sera particulièrement apprécié par la population. 7.2.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour le centre de santé précédent. 7.2.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux 7.2.5.1. Identification des impacts positifs potentiels La mise en place du centre de santé aura plusieurs impacts positifs sur la santé publique, notamment : l’amélioration de la qualité et de l’accessibilité aux soins, particulièrement dans le domaine de la santé maternelle (soins obstétricaux d’urgence) ; l’augmentation et la diversification de l’offre de services et de soins ; la réduction de la mortalité et la morbidité maternelle par l’amélioration des consultations prénatales; l’amélioration de la prise en charge des urgences de premier recours dans les postes et centres de santé. La disponibilité de structures sanitaires de base permettra : d’éviter des déplacements aux malades sur de longue distance en sus du coût du transport et de la mobilisation d’un ou de plusieurs membres de la famille (accompagnant) ; d’éviter des accidents de couche et suites de couche aux femmes en travail ; un meilleur suivi des grossesses ce qui va baisser la mortalité ; de faire bénéficier à la population de nombreux programmes sanitaires et de lui fournir un conseil médical de proximité ; d’effectuer des évacuations d’urgence vers des centres de référence ; un accès plus facile aux médicaments de base. Les équipements de santé vont aussi participer de manière active à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), notamment le sous-objectif 4 (réduire la mortalité infantile et améliorer la santé maternelle) et le sous-objectif 5 (combattre les IST/VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies). Ces équipements vont faciliter l’accès aux services de santé et l’amélioration des conditions de travail des agents de Santé. Il est prévu une 129 amélioration notable du plateau technique et l’hygiène des structures de Santé et une réduction des maladies et des risques de santé périnatal et post-natal. Ces équipements vont favoriser les espacements de naissance, la planification familiale. 7.2.5.1. Identification des impacts négatifs potentiels Il n’y a aucun impact négatif à signaler quant au site. C’est un espace vide où il n’y a que la végétation naturelle ; il n’y a pas d’infrastructures ni d’habitations tout près du site. Au moment du fonctionnement du centre de santé, les services offerts pourraient générer des déchets qu’il conviendra d’éliminer de façon convenable grâce à l’incinérateur prévu à cet effet dans le document technique. Pour cela, il faudrait dispenser une formation en la matière aux infirmiers et techniciens médicaux. 7.2.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour le bon fonctionnement de ce centre de santé, il faudrait : • mettre en place un plan de gestion des déchets bio-médicaux issus notamment du laboratoire (voir en annexe) • formation du personnel aux techniques d’élimination des déchets indiqué dans l’annexe 2 Le suivi serait assuré par les organes cités dans le tableau n°48 en plus du contrôle habituellement assuré pour les structures de santé du Ministère de la santé publique. 130 Tableau 47 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuation Type d’impact Importance Direct Indirect Faibl Moy For e t 1. Site : Site du domaine de la commune ne posant aucun problème 2. Phase de construction Terrasseme Déboisement Flore Diminuti x Reboisement nts et on de la fondations densité de végétatio n 3. Phase d’exploitation Services Amélioration Santé Baisse de x Entretien et assurés des mortalité apport en conditions et de médicaments sanitaires morbidité Accumulatio Santé Risques x Mise en service n des déchets de correcte de médicaux contamin l’incinérateur ation prévu Formation du personnel en élimination des déchets Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 131 Tableau 48 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Flore Reboisement 500.000 FBU Pendant Entreprise de Commune Superficie les construction reboisée travaux Maître d’œuvre ST/PTPCE Sol Remodelage Inclus dans coût Pendant Entreprise de Commune Remise en état du sol de l’entreprise les construction du sol travaux Maître d’œuvre ST/PTPCE Air Humecter le Inclus dans coût Pendant Entreprise de Commune Diminution sol de l’entreprise les construction sensible de travaux Maître poussières d’œuvre ST/PTPCE Coût de Permane fonctionnement nt Déchets bio- Elimination du centre de médicaux santé Stage de Bureau Ministère de Quantité de courte d’étude la Santé déchets éliminés durée spécialisé Publique et état de pour le fonctionnement personn ST/PTPCE de l’incinérateur el Nombre de personnes 132 formées 7.3. SOUS-PROJET DE CONSTRUCTION DU CENTRE DE SANTE DE MURAMBI 7.3.1. Brève présentation du sous-projet Le sous-projet consiste en la construction d’un centre de santé complet dont les composantes sont les suivantes : un bloc de soins ambulatoires, une maternité, un bloc pour hospitalisation, un poste de dépistage du VIH SIDA, un logement du titulaire, un home pour le personnel soignant, un incinérateur, une morgue et des sanitaires. Les bâtiments seront clôturés et un parking sera aménagé. On plantera également du gazon et quelques arbres pour l’ornement et ombrage. Le site où sera construit le centre de santé relève du domaine communal. Il est situé sur la sous colline Maramvya, dans la commune Buganda, province Cibitoke. Le centre de santé de Murambi sera construit à environ 8km du chef-lieu de la commune Buganda, sur la route Bujumbura-Rugombo sur un terrain vide, libre de toutes charges. Le site est situé à plus ou moins 100m de la route macadamisée Bujumbura-Cibitoke. . Il est donc facilement accessible, mais il faudra veiller à ce qu’il puisse être alimenté en eau et en électricité. Figure 30 : Terrain de construction 133 Les matériaux de construction sont disponibles. Il s’agit : Du sable extrait dans la Nyamagana à environ 1 km du site Du moellon extrait à 1km sur la colline Muhira Des briques cuites produites au lieu-dit mu Bihomba Du bois pour les coffrages disponible sur place 7.3.2. Cadre institutionnel, législatif, administratif et réglementaire Idem que pour le centre de santé de Musagara. 7.3.3. Description de l’environnement existant 7.3.3.1. Environnement biophysique du sous-projet Le centre de santé de Murambi se situe au nord-est de la plaine de la Rusizi. Du point de vue morphologique, le site se trouve dans la partie inferieure des Mirwa, zone de contact des Mirwa avec la Plaine. Cette zone correspond à la région des paysannats et présente un paysage ondulé, formé de basses collines. Dans le détail, on peut relever les faits suivants : au contact de la plaine et de la montagne, le piémont qui se relève jusqu'à mille mètres se présente sous forme de pentes en glacis. Ce piémont est recouvert de sédiments fluvio-lacustres souvent enveloppés par des dépôts colluvionnaux provenant des versants dominants. Dans la partie médiane de la plaine, la pente devient presque nulle, les sédiments fluvio-lacustres deviennent plus étendus et épais. Cependant, dans le détail, on peut noter la présence des creux ou de topographies légèrement relevées correspondant aux anciens dépôts de sables. Du point de vue climatique, la région présente des caractéristiques d’un climat de type tropical, avec des températures de 24,2° C de moyenne annuelle et des précipitations de l’ordre de 1032mm. Nous présentons ici les données de températures et de précipitations relevées à la station de Buganda Tableau 49 : Températures moyennes mensuelles de BUGANDA Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Températures 23,7 23,9 24,1 23,7 23,7 24,2 24,5 25,7 25,5 25,2 23,8 23,1 Source : Extension des séries des précipitations à 40 ans (modèle HEC 4) Lameyer 1987 Tableau 50: Précipitations moyennes mensuelles en mm de BUGADA 134 Mois Jan Fév. Mar Avr Mai Ju Juil. Août Sept Oct. Nov. Déc. Précipitations 121 102 157 153 91 16 5 11 35 74 142 125 135 Source : Extension des séries des précipitations à 40 ans (modèle HEC 4) Lameyer 1987 On voit donc que le secteur se situe dans une région très chaude et sèche. Les températures y sont très élevées et la saison est nettement plus longue qu’ailleurs au Burundi, puisqu’elle peut dépasser cinq mois consécutifs. Au point de vue pluviométrique, cette région connaît, à l’instar de l’ensemble de la partie nord de la plaine de la Rusizi, les plus faibles précipitations dont la moyenne est estimée entre 800mm et 1000mm de pluie par an. Cette sécheresse s’explique par sa situation géographique en contre bas entre la crête Congo Nil et les monts Mitumba du Congo. Du point de vue de la végétation la région se caractérise par la présence d’une savane herbeuse devenant une savane arborée par endroit. Dans l’ensemble la végétation porte une marque de la chaleur et de la sécheresse. 7.3.3.2. Environnement humain et socio-économique Le centre de sante de Murambi desservira en premier lieu les populations de la commune de Buganda estimée à 70832 habitants en 2008. Les autres bénéficiaires indirects proviendront des autres communes de la province Cibitoke les plus proches tel que Bukinanyana, Mugina et Murwi, Mabayi. Murambi est à moins de 10 km de Buganda, un centre dynamique bien que ses équipements soient encore insuffisants. Ce petit bourg profite de sa position sur l’excellente route en construction dans le cadre de la Communauté Est Africaine, qui reliera le Rwanda, le Burundi et la Tanzanie. Il bénéficie aussi de la présence d’un marché relativement important. Un habitat ordonné sur les deux côtés de la route s’y est fixé mais son développement très limité pour le moment est appelé à s’étendre dès la fin des travaux de construction de la route mentionnée plus haut. Dans les environs, les activités agricoles dominent le paysage mais les signes d’une émergence urbaine commencent à apparaître tels que l’habitat groupé, la multiplication de petits commerces, le développement des échanges avec Rugombo et Bujumbura, etc.…. 7.3.4. Description des composantes et des activités du sous-projet Idem que pour le centre de santé précédent. 7.3.5. Identification des impacts environnementaux et sociaux 7.3.5.1. Identification des impacts positifs potentiels La mise en place des centres de santé aura donc plusieurs impacts positifs sur la santé publique, notamment : l’amélioration de la qualité et de l’accessibilité aux soins, notamment dans le domaine de la santé maternelle (soins obstétricaux d’urgence) ; l’augmentation et la diversification de l’offre de services et de soins ; la réduction de la mortalité et la morbidité maternelle par l’amélioration des consultations prénatales; l’amélioration de la prise en charge des urgences de premier recours dans les postes et centres de santé. 136 La disponibilité de structures sanitaires de base permettra : d’éviter des déplacements aux malades sur de longue distance en sus du coût du transport et de la mobilisation d’un ou de plusieurs membres de la famille (accompagnant) ; d’éviter des accidents de couche et suites de couche aux femmes en travail ; un meilleur suivi des grossesses ce qui va baisser la mortalité ; de faire bénéficier à la population de nombreux programmes sanitaires et de lui fournir un conseil médical de proximité ; d’effectuer des évacuations d’urgence vers des centres de référence ; un accès plus facile aux médicaments de base. Les équipements de santé vont aussi participer de manière active à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), notamment le sous-objectif 4 (réduire la mortalité infantile et améliorer la santé maternelle) et le sous-objectif 5 (combattre les IST/VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies). Ces équipements vont faciliter l’accès aux services de santé et l’amélioration des conditions de travail des agents de Santé. Il est prévu une amélioration notable du plateau technique et l’hygiène des structures de Santé et une réduction des maladies et des risques de santé périnatal et post-natal. Ces équipements vont favoriser les espacements de naissance, la planification familiale. 7.3.5.2. Identification des impacts négatifs potentiels Il n’y a aucun impact négatif à signaler quant au site. C’est un espace vide où il n’y a que la végétation naturelle ; il n’y a pas d’infrastructures ni d’habitations tout près du site. Au moment du fonctionnement du centre de santé, les services offerts pourraient générer des déchets qu’il conviendra d’éliminer de façon convenable grâce à l’incinérateur prévu à cet effet dans le document technique. Pour cela, il faudrait dispenser une formation en la matière aux infirmiers et techniciens médicaux. 7.3.6. Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi Pour le bon fonctionnement de ce centre de santé, il faudrait : • Mettre en place un système d’évacuation ou d’élimination des déchets médicaux issus notamment du laboratoire • Formation du personnel aux techniques d’élimination des déchets Le suivi serait assuré par les organes déjà citées plus haut en plus du contrôle habituellement assuré pour les structures de santé par le Ministère de la santé publique. 137 Tableau 51 : Matrice des impacts potentiels et des mesures d’atténuation Sources Effets Récepteurs Impacts potentiels Mesures d’impacts d’impacts d’atténuation Type d’impact Importance Direct Indirect Faibl Moy For e t 1. Site : Site du domaine de la commune ne posant aucun problème 2. Phase de construction Terrasseme Déboisement Flore Diminuti x Reboisement nts et on de la fondations densité de végétatio n 3. Phase d’exploitation Services Amélioration Santé Baisse de x Entretien et assurés des mortalité apport en conditions et de médicaments sanitaires morbidité Accumulatio Santé Risques x Mise en service n des déchets de correcte de médicaux contamin l’incinérateur ation prévu Formation du personnel en élimination des déchets Caractère normal : impact négatif Caractère gras : impact positif 138 139 Tableau 52 : Plan de gestion environnementale et sociale et de suivi 140 Domaine Activités Coût Durée Structure Structure de Indicateur d’exécution suivi responsable responsable Flore Reboisement 500.000 FBU Pendant Entreprise de Commune Superficie les construction reboisée travaux Maître d’œuvre ST/PTPCE Sol Remodelage Inclus dans coût Pendant Entreprise de Commune Remise en état du sol de l’entreprise les construction du sol travaux Maître d’œuvre ST/PTPCE Air Humecter le Inclus dans coût Pendant Entreprise de Commune Diminution Caractère normal : impact sol de l’entreprise les construction sensible de négatif Caractère gras : travaux Maître poussières impact positif d’œuvre ST/PTPCE Coût de Permane fonctionnement nt Déchets bio- Elimination du centre de médicaux santé 141 Stage de Bureau Ministère de Quantité de courte d’étude la Santé déchets éliminés durée spécialisé Publique et état de pour le fonctionnement personne ST/PTPCE de l’incinérateur l 8. RENFORCEMENT DES CAPACITES INSTITUTIONNELLES L’objectif du renforcement des capacités institutionnelles est d’aider les partenaires du PTPCE ainsi que les acteurs de la mise en œuvre des sous-projets à comprendre le bien- fondé de la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux tout au long du cycle du projet et à prévoir des mesures d’atténuation ou de correction idoines ainsi que les ressources financières y afférentes surtout en phase d’exploitation des infrastructures. A cet effet, des formations devront être dispensées aux différents acteurs selon les rôles qu’ils sont appelés à jouer tout au long du cycle du projet. Les autorités communales, les cadres des PME et des Bureaux d’études, les chargés de projet de l’ABUTIP ainsi que les cadres des ministères concernés par la mise en œuvre des sous-projets particulièrement ceux de la Direction de l’Environnement bénéficieront d’un appui en renforcement des capacités sur les enjeux environnementaux et sociaux des sous-projets par rapport aux politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale et à la gestion, suivi–évaluation participative et entretien/maintenance des infrastructures mises en place pour les techniciens communaux et les Comités Locaux d’Entretien. Nous proposons ci-après un coût estimatif de ce volet. Tableau 53: Mesures et coûts estimatifs de renforcement des capacités Coûts Actions Mesures Description Estimatifs (US proposées $) Mesures Sensibilisati Sensibilisation et plaidoyer sur les enjeux de on/Accomp environnementaux et sociaux des sous-projets et 250 000 sensibilisa agnement en étude d’impact environnemental et social pour tion et de Technique administrateurs communaux, bureaux d’études, renforcem entreprises, ONG, cadres des ministères ent des concernés, etc…par un consultant international. capacités Formation en gestion, suivi et entretien des 50 000 infrastructures pour techniciens communaux, administrateurs communaux, Comités Locaux d’Entretien, par des consultants individuels locaux. TOTAL 300 000 142 9. CONSULTATION PUBLIQUE PARTICIPATIVE La conduite de l’étude d’impact environnemental et social a été réalisée sur base non seulement des visites effectuées sur les sites des futurs sous-projets mais également sur base des consultations des différents partenaires et acteurs de la mise en œuvre des sous-projets particulièrement des autorités locales notamment les Administrateurs des communes concernées, les Directeurs d’écoles, les Responsables des centres de santé, les commerçants des marchés et en général de toutes les parties prenantes au projet. Les discussions ont permis d’appréhender d’abord les attentes des autorités locales et des bénéficiaires en général vis-à- vis du projet. Les discussions ont également permis au Consultant de constater les préoccupations et les attentes des autorités locales et des populations riveraines par rapport au projet, particulièrement sur le plan socio-environnemental. Tout le monde est favorable au projet et en attend beaucoup d’avantages aussi bien pour l’amélioration de l’environnement naturel qu’en termes d’amélioration des conditions socio-économiques attendues par la construction des marchés, des écoles, des centres de santé et l’adduction d’eau potable, mais aussi en termes de revenus pendant les travaux de construction des différents sous-projets. La liste de toutes les personnes rencontrées se trouve en annexe et une grille de critères ayant servi à la confirmation ou non des sites des sous-projets proposés y figure également. 143 10. CONCLUSION L’analyse environnementale et sociale des sous-projets du troisième portefeuille du Projet de Travaux Publics et de Gestion Urbaine (PTPGU) que nous venons de faire nous amène aux conclusions et recommandations suivantes : Pour les sous-projets de marchés, rares sont les impacts négatifs attendus vu qu’il s’agit souvent des constructions sur des sites existants ne nécessitant pas d’expropriation. Pour ce genre d’infrastructures, les impacts attendus sont plutôt positifs surtout sur le plan économique. Et à ce niveau, nous recommandons une bonne gestion des marchés qui seront construits ou réhabilités de préférence par une structure privée tel que cela est fait pour le marché central de Bujumbura et d’autres marchés de l’intérieur du pays financés dans le cadre de la première phase du PTPCE . Nous recommandons également une bonne gestion des déchets issus du marché en vidant les bacs à ordures régulièrement et dans tous les cas au moins deux fois par semaine. Concernant le sous-projet d’écoles, les inconvénients sont aussi presque absents et les avantages sont de loin évidents, du fait que pendant la crise, des écoles ont été détruites si bien que les écoliers et les maîtres d’écoles sont obligés de parcourir de longues distances. Les sous - projets d'adduction d'eau potable ont pour vocation l'amélioration de la santé des populations à travers un meilleur accès à l'eau potable. Les bénéfices sont donc de loin supérieurs aux inconvénients. Il faudra cependant trouver les moyens de vaincre les réticences des bénéficiaires de ces sous-projets qui, partout, ne semblent pas comprendre le bien-fondé de leur participation à l’entretien des ouvrages, notamment par le payement des redevances. Pour les centres de santé, seul celui de Kavoga en commune Muruta pourra éventuellement occasionner quelques soucis dans la phase construction à cause de la forte pente du site ; mais c’est un inconvénient qui pourra être facilement surmonté en comparaison des avantages du sous-projet. D’une manière générale, les impacts positifs attendus sont sans commune mesure avec les rares impacts négatifs par ailleurs quelques fois ponctuels ou temporaires pendant les travaux de constructions. Cependant, quelques problèmes peuvent surgir pendant la période d’exploitation de ces infrastructures si un entretien régulier n’est pas assuré à la fois par les bénéficiaires et les usagers. C’est pourquoi nous recommandons que les communes prévoient annuellement un budget destiné à la maintenance des infrastructures mises en place et la redynamisation des Comités Locaux d’Entretien mis en place par le PTPCE pendant la 1ère phase. Un suivi régulier devra être observé par différents intervenants dont la commune, le ST PTPCE et le Ministère ayant en charge la protection de l’environnement pour s’assurer que les mesures proposées dans le cadre de cette évaluation ont été prises en compte. 144 ANNEXES 145 Annexe 1 : Bibliographie 1. BARIYUNTURA, A. : Evaluation environnementale des sous-projets des régions Ouest et Nord, 2002 2. BERGEN, Dw. : Contribution à la connaissance des régions naturelles du Burundi : données de superficie et de population par colline de recensement, 1992 3. BIDOU, J.E et ali-Géographie du Burundi, 1991 4. BIKWEMU, G : Evaluation environnementale des sous-projets du 2ème portefeuille région Sud et Centre-Est, Déc. 2002 5. EMERUSENGE, E. : Etude d’impacts Environnemental et Social pour la construction des écoles primaires de Kanyami en commune de Ngozi, Buhoro en commune Gashikanwa, Myando en commune Tangara et Kabataha en commune Mwumba, 2008 6. EMERUSENGE, E. : Etude d’Impacts Environnemental et Social des sou- projets du premier portefeuille de la 2ème phase du PTPCE2009, 7. KABANYANA, Spé : Population burundaise et crise de 1993 ; Ruptures socio-spatiale en commune Kiganda, 2000 8. MANIRAKIZA, A. : Approvisionnement en eau potable en milieu rural :le cas de la commune Matana, 2011. 9. Ministère de l’Education Nationale : Bilan de l’Education Pour Tous en 2000 10. Ministère de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics : Code de l’environnement, 2000 11. Ministère de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et des Travaux Publics : Stratégie Nationale pour l’environnement et plan d’action, 1997 12. NIHAZI G : le milieu naturel et sa mise en valeur en communes de Buganda et Murwi, 1990 13. NINTUNZE, J. : Les ressources en eau : potentialités et consommation en commune Rutovu, 2006. 14. NKURUNZIZA, F. : Rapport de visite des sites des sous-projets du 3ème portefeuille du PTPGU 146 Annexe 2 : Plan de gestion des déchets bio-médicaux Proposition d’un plan de gestion des déchets biomédicaux 0. Introduction 1. Production des déchets biomédicaux Au Burundi, le cadre légal sur la gestion des déchets biomédicaux existe. Malheureusement, il manque des textes d’application. Le plan de gestion des déchets biomédicaux qui est proposée ci-dessous se base sur la situation actuelle des structures de santé visitées. Il intègre toute la filière depuis la production jusqu’à l’élimination finale. 1.1. Unités de gestion Pour la bonne gestion des déchets biomédicaux, la production devrait se faire par unité de service et dépendrait de chaque activité clinique ou para clinique. C’est à cette phase que la responsabilité du personnel et des patients est engagée. Contrairement à l’actuelle pratique où le personnel de nettoyage communément appelé « travailleurs » est seul responsable, la gestion de ces déchets devrait revenir en premier lieu à l’infirmier, chef de poste de l’unité de soins sous la supervision du médecin chef de service. Étant donné que cette phase comporte beaucoup de risques d’infection de par leur qualité et leur nature, les tenues de protection pour les travailleurs devraient être exigées par une réglementation de l’établissement et des sanctions seraient appliquées en cas de non observance. Des poubelles réglementaires devraient être disponibilisées dans les unités des soins de santé. La formation, l’information et la sensibilisation devraient être faites à tous les niveaux sur l’utilisation du matériel existant, d’où l’importance d’inclure dans le cursus de formation du personnel le volet « gestion des déchets biomédicaux ». Pour le personnel déjà en fonction, l’organisation des ateliers de formation s’avère une nécessité. 1.2. Attributions du personnel des unités de gestion Le médecin chef de service devrait intervenir dans: • L’élaboration des fiches techniques pour le personnel, les patients et les visiteurs ; • La désignation de l’infirmier responsable des activités de gestion des déchets dans chaque centre de soins ; • La surveillance de l’exécution des mesures arrêtées ; • L’enregistrement de la quantité de déchets produits par jour ; • Le contrôle journalier de l’utilisation des poubelles ; • Le conseil en cas de mauvaise gestion dans son unité ; • L’élaboration des directives de gestion des déchets et la surveillance ; • La tenue de réunions hebdomadaires ; • La réglementation interne à l’unité en vue de la bonne gestion ; • L’élaboration des rapports périodiques sur la gestion des déchets biomédicaux. L’infirmier devrait intervenir dans : • La supervision des travailleurs dans les actions de gestion des déchets, • L’élaboration des plans d’action en matière de gestion des déchets, • La participation au choix des modules de formation à enseigner et élaborés par le Consultant, 147 • L’exécution de la formation à l’endroit des travailleurs et de ses collègues, • L’évaluation de l’efficacité des mesures prises pour la bonne gestion des déchets. Le travailleur devrait intervenir dans : • La disposition des déchets dans les poubelles appropriées, • L’enlèvement des poubelles, • Le traitement des déchets selon les systèmes disponibles, • L’élimination finale des déchets. En plus de ces responsabilités dans la gestion des déchets, il faudra que chaque unité de soins dispose d’un technicien d’assainissement qui sera spécifiquement chargé de la gestion des déchets. 2. Triage Le triage est fait à toutes les étapes de la gestion des déchets biomédicaux. L’étape de production est la plus déterminante pour une bonne élimination finale. Les déchets devront être séparés selon leur spécificité et leur classification tenant compte des risques. Il faut faire un choix sur le volume et la couleur de la poubelle. A titre d’exemple : Les amputations et placentas seraient directement jetés dans la fosse biologique Les pansements, l’ouate, les flacons en verre et plastic seraient déposés dans les bacs de poubelles rondes de couleur bleue ayant une contenance de 15 litres. Ces poubelles seront placées à l’intérieur des services en attendant qu’elles soient pleines pour être vidées dans les conteneurs bleus installés à l’extérieur des bâtiments ou des salles de soins. Les aiguilles, les seringues, les matériels tranchants usagés seraient jetés directement dans les cartons de couleur jaune. Depuis quelques temps l’emploi de sacs jaunes en matière plastique est très généralisé pour tous les déchets nécessitant l’incinération. La couleur a été choisie parce qu’elle est la couleur code international et qu’elle est en outre la couleur code de l’OMS pour les maladies transmissibles. En attendant les textes d’application du code de l’environnement et la réactualisation du Code de Santé Publique et la réactualisation du Code d’Hygiène, ces couleurs peuvent être acceptées comme telles. Ce symbole est surtout destiné pour les travailleurs illettrés. D’autres couleurs seront également employées à l’instar de celles utilisées dans la conduite automobile. Il s’agit des signaux d’obligation (couleur bleue), des signaux d’interdiction (couleur rouge) et des signaux d’avertissement (couleur noire). La tête de mort, symbole international pour les substances toxiques semble aussi être indiquée. Les déchets organiques de la cuisine et des malades hospitalisés, les restes de préparation de nourriture, épluchures, les mauvaises herbes et les feuilles sur le terrain de l’hôpital devraient être ramassés dans les fûts métalliques se trouvant à l’extérieur des bâtiments. De manière générale, la classification suivante peut être recommandée : Déchets hospitaliers dangereux 148 Les déchets hospitaliers dangereux sont considérés comme infectieux, ils doivent être ramassés dans les récipients de couleur noire. Ceci permet d’éviter tout risque de perforation du récipient qui exposerait les manipulateurs à des blessures susceptibles de s’infecter. Déchets piquants ou coupants Ils doivent être considérés comme infectieux, ils devront être ramassés dans des récipients rigides de couleur jaune. Ceci permet d’éviter tout risque de perforation du récipient qui exposerait les manipulateurs à des blessures susceptibles de s’infecter. Déchets infectieux non piquants ni coupants Ils sont ramassés dans des sacs étanches de couleur jaune. Cette étanchéité permet d’éviter le risque de fuite de liquides infectieux car ce genre de déchets se présente aussi sous une forme pâteuse ou semi liquide tels que le sang ou selles de malades. Ces sacs étanches peuvent être en plastique ou carton résistant, et seront destinés à être brûlés. Emballages et résidus de produits chimiques ou pharmaceutiques Ils sont ramassés dans des récipients étanches de couleur rouge. Une bonne gestion de ces produits évite d’avoir à en jeter de grandes quantités. Déchets pharmaceutiques Les déchets pharmaceutiques sont colletés et détruits par l’incinération. Autres déchets spéciaux Ces déchets doivent être ramassés séparément mais ne nécessitent pas à tous les coups de récipients. 3. Stockage La meilleure gestion des déchets hospitaliers commence par le conditionnement depuis la production jusqu’à l’élimination. Les emballages pour déchets d’activités de soins à risques infectieux doivent répondre aux critères suivants : Étanchéité, Résistance à la traction, Présence d’un système de fermeture et de compression efficace et sûr, Capacité adaptée à la production. Comme déjà souligné ci-haut, un code couleur permet la différenciation obligatoire entre les emballages contenants des déchets assimilables aux déchets ménagers. Le jaune est la couleur la plus fréquemment rencontrée pour identifier les déchets d’activités de soins à risque infectieux. Le stockage s’effectue dans des containers ou fûts métalliques placés à l’extérieur des bâtiments. Ces fûts métalliques doivent avoir des couvercles bien fermants pour éviter l’accès aux insectes vecteurs de maladies. La cendre et les restes (aiguilles, flacons, objets métalliques) non totalement détruits par la combustion de l’incinérateur sont déposés dans une fosse destinée à cet effet ou évacué sur une décharge publique contrôlée. 149 4. Transport Le transport doit être assuré dans des conditions de sécurité maximale surtout en ce qui concerne les déchets dangereux et infectieux. Les équipements de protection individuelle pour le personnel chargé du transport des déchets et de nettoiement des établissements sanitaires devront être une priorité pour les services d’enlèvement des déchets hospitaliers. Le port de cet équipement doit être une obligation après information et formation du personnel préposé à cette activité. Les moyens de transport devront être adaptés aux types de déchets. Les charrettes et camions utilisés à cette fin devraient être couverts et étanches pour ne pas laisser traîner ou tomber des déchets au cours du trajet. Les véhicules transportant les déchets doivent emprunter des voies très peu fréquentées et éviter de passer dans les grandes agglomérations ou aux environs des écoles, marchés et autres lieux de rassemblement de beaucoup de personnes. Concernant le nombre de véhicules, il faudra au moins un véhicule par centre d’incinération soit 4 véhicules tout terrain avec des chacune une bâche car le véhicule doit être couvert lors du transport des déchets. 5. Elimination finale 5.1. Incinération Les petits incinérateurs en maçonnerie assurent une combustion incomplète et ne sont pas recommandés pour les déchets dangereux. Le recours à des incinérateurs modernes pouvant fonctionner à une température supérieure à 800°C, équipés d’un matériel spécial de nettoyage des émissions permettant de s’assurer qu’on ne produit pas des dioxines et furannes est recommandé. A l’heure actuelle, les incinérateurs sont très onéreux et les coûts ne sont pas à la portée des budgets des structures de santé surtout pour les pays pauvres comme le Burundi. Pour y faire face, les établissements sanitaires pourraient se regrouper en réseaux de traitement des déchets biomédicaux pour minimiser les coûts et réduire les risques de pollution de l’environnement du moins pour ce qui est des déchets spéciaux. Elles utiliseraient un même incinérateur selon les modalités à déterminer de commun accord. 5.2. Fosse biologique L’utilisation des fosses biologiques est recommandée pour l’élimination finale des placentas, des amputations et des fœtus de moins de 6 mois. Elles seront construites de manière à éviter la pollution de la nappe phréatique et de l’air (odeurs nauséabondes). La chaux vive ou le chlore serait versé régulièrement dans la fosse. Celle-ci devra être clôturée et couverte. Les déchets ordinaires et organiques seraient amenés dans la fosse organique ou dans un endroit de compostage situé sur le terrain de l’hôpital dans un site non accessible à la population et aux animaux, ce site doit être clôturé. Concernant les produits périmés des structures de santé, les uns doivent être acheminés dans les incinérateurs notamment les produits chimiques tandis que les autres peuvent être acheminés dans les décharges publiques comme par exemple les produits alimentaires. 150 De façon synthétique, la gestion des déchets biomédicaux devrait suivre le schéma suivant : 151 Schéma synthétique de gestion des déchets biomédicaux Service des soins Salles des malades, Terrain de Déchets organiques produits par cuisines l’hôpital Mauvaise herbes Boîte de les malades, leurs familles et le Amputations Ouates sécurité personnel de cuisine. Par exemple et placentas pour les restes de la préparation de Poubelles aiguilles et cylindriques nourriture (épluchures, etc.) bleues de 15 seringues (2 litres ou 5 litres) Déchets plastiques, cartons, papier de tout genre Poubelles en Fût plastic fermé métallique Fosse 20 litres de 20 l organique ou Sacs poubelles endroit de en plastic compostage Containers de 200 litres à Container l’extérieur des de 500 l bâtiments Incinérateur moderne Fosse 152 biologique Fosse pour la Incinérateur cendre et les ordinaire produits non détruits 6. Mesures de sécurité Comme décrit tout au long de ce document, tout le processus revient sur des mesures de sécurité tant pour la protection, la prévention des maladies professionnelles et les accidents de travail pour le personnel soignant qu’au niveau de la transmission des maladies nosocomiales aux malades et visiteurs. On peut rappeler notamment l’équipement de protection obligatoire comme blouses tabliers, gants, bonnets, masques respiratoires, bottes, lunettes et les mesures de prévention par l’élimination des germes responsables des maladies nosocomiales pouvant avoir comme conséquences l’impact économico sociales et psychologiques de l’individu et de sa famille par le séjour prolongé à l’hôpital, les difficultés financières et les risques de complication de la maladie pouvant conduire à l’infirmité et même au décès. Les mesures d’élimination des germes visent le nettoyage, les mesures d’assainissement, la désinfection, la stérilisation et l’élimination des déchets biomédicaux. Toutes ces mesures et conséquences ne sont pas prévues par la réglementation en vigueur Ainsi la pratique sur terrain manque souvent de rigueur et de protection suffisante. On constate une absence de textes d’application malgré l’existence des textes de Loi organiques comme le Code de l’Environnement et le code de la Santé. Le code du travail du Burundi de 1993 traitant de la sécurité et hygiène du travail dans son titre VI de l’article 146 à l’article 150 ne fait pas mention des aspects spécifiques de sécurité dans les formations sanitaires. L’ordonnance n° 22/122 portant institutions des comités de sécurité et hygiène dans les entreprises préconise l’institution d’un ou plusieurs « comités de sécurité et d’hygiène dans les entreprises désignés sur avis de l’ingénieur, inspecteur du travail du service des mines ou du médecin chargé de l’hygiène du travail dans le ressort duquel le comité est appelé à s’établir. Le comité de sécurité et de l’hygiène aurait pour mission : • de proposer au chef d’entreprise toutes les mesures de nature à assurer l’application sur les lieux de travail de l’entreprise, des dispositions légales ou réglementaires concernant la sécurité et la salubrité du travail ; • proposer au chef d’entreprise toutes les mesures qu’il jugera nécessaires pour remédier aux causes de danger ou d’insalubrité qu’il aura constatées ou qui lui auront été signalées ; • de donner au personnel de l’entreprise les conseils nécessaires pour l’observation des mesures de sécurité et d’hygiène ; • de promouvoir par une propagande appropriée le développement de l’esprit de prévention du personnel de l’entreprise ; • de rédiger un rapport annuel. La recommandation pertinente serait d’adapter les textes sur le comité de lutte contre l’infection hospitalière à sa spécificité, à l’organisation du fonctionnement des services ainsi que la prise de toute autre mesure allant dans le sens de renforcer la sécurité dans les établissements de santé. Principales mesures de gestion des déchets biomédicaux à mettre en place 153 L’élaboration et la réactualisation des textes réglementaires en matière d’élimination des déchets biomédicaux notamment les textes d’application du Code de l’Environnement, la réactualisation du Code de la Santé et la réactualisation du Code de l’Hygiène. La Mise en œuvre des actions intenses de sensibilisation des responsables sanitaires dans toutes les 17 provinces du Burundi sur les risques liés à la mauvaise gestion des déchets en général et des déchets biomédicaux en particulier. L’introduction d’un module de formation sur la gestion des déchets biomédicaux dans le cursus de formation du personnel médical et paramédical. La formation des formateurs au sein des infirmiers et des agents de l’administration œuvrant dans les centres sanitaires. La mise en place d’un système d’élimination des déchets biomédicaux par incinération par regroupement des régions du Burundi (centre-est, nord, sud et ouest). La conception des systèmes de prétraitement des eaux usées des différents hôpitaux et centres de santé avant que ces eaux ne soient envoyées dans les stations de traitement des eaux usées municipales. L’élaboration des normes pour l’élimination des déchets solides et liquides dangereux et non dangereux. La désignation dans chaque formation d’un comité de lutte contre les risques liés à la mauvaise gestion des déchets biomédicaux. L’organisation d’un concours annuel sur la gestion des déchets biomédicaux avec un prix à l’hôpital ou centre de santé qui se sera distinguée dans la gestion des déchets biomédicaux. Assurer un renforcement des capacités du Ministère de la santé publique, du Ministère de l’Environnement et des responsables administratifs dans les provinces. Assurer une sensibilisation de tout le public burundais sur les problèmes liés aux déchets biomédicaux Renforcer les connaissances du personnel œuvrant dans les Hôpitaux à tous les niveaux, les Centres de Santé aussi publics que privés. Le Ministère de la Santé et ses partenaires voudrait bien mettre en place un programme de suivi et évaluation pour se rassurer de la bonne marche du système de gestion des déchets biomédicaux. L’organisation des enquêtes pour faire l’état de la situation des maladies nosocomiales. La conception des fiches techniques de gestion des déchets biomédicaux pour tous les 29 hôpitaux concernés, mais également pour les autres établissements de santé. La mise en place d’un cahier de charge qui montre clairement comment chaque formation sanitaire (hôpital ou centre de santé) va contribuer au bon fonctionnement de l’incinérateur. S’agissant des déchets issus des campagnes de vaccinations, ils sont considérés comme des déchets très infectieux et doivent être collectés et stockés dans les centres de santé ou hôpitaux plus proches, le jour même de leur production ; ils seront ensuite transportés vers les incinérateurs et le budget de cette activité doit être prévu lors des préparatifs des campagnes de vaccination. 154 Pour le cas spécifique des déchets issus des campagnes de vaccination contre la poliomyélite et la rougeole organisées par le PEV, il faudra absolument que lors de la préparation de la campagne de vaccination, on prévoit aussi comment les déchets en particulier les boites de sécurité des injections soient gérés et prévoir aussi les budgets y relatifs. 155 Annexe 3 : Liste des personnes rencontrées N° Nom et Prénom Fonction Institution 1 NAHISHAKIYE Athanase Comptable communal Commune Ntega 2 MISAGO Jovite Agent d’état Civil ,, 3 MANIRAKIZA Sylvestre Chef de la sous-colline ,, Mumena 4 MANIRAKIZA Joseph Notable ,, 5 NIYOBUHUNGIRO Jean Notable ,, Claude 6 NDAYISHIMIYE Emmanuel Administrateur de la Commune Mutaho de Monfort commune Mutaho 7 NKEZABAHIZI Jérôme Secrétaire communal ,, 8 NDUWUMWAMI P Claver Planton ,, 9 NDIKUMAGENGE Yosiya Conseiller technique chargé Commune Rutegama des questions administratives et sociales 10 MINANI André Chef de zone Commune Rutegama 11 NIYONZIMA Anaclet Membre du Conseil ,, Collinaire 12 SIBOMANA Valentin Notable de la colline ,, Camumandu 13 HATUNGIMANA Blaise Notable de la colline ,, Camumandu 14 NTAWUSIGA Théodore Notable de la colline ‘’ Camumandu 15 NTIRANDEKURA Salvator Administrateur de la Commune Rango commune Rango 16 MINANI Félix Chef de la colline Musagara ,, 17 MINANI Joseph Commerçant de la colline ,, Musagara 18 KOMEZADUSENGE Justine Administrateur de la Commune Muruta commune Muruta 19 NICAYENZI Jérôme Administrateur de la Commune commune Bugenyuzi Bugenyuzi 20 NSABIMANA Serge Ex-secrétaire communal de ‘’ Bugenyuzi 21 NZEYIMANA Dismas Notable de la colline ‘’ Gashanga 22 NTIRANDEKURA Normand ‘’ ‘’ 23 IRAKOZE Ezéchiel ‘’ ‘’ 24 BIZINDAVYI Thomas Administrateur de la Commune Buganda commune Buganda 25 RUSAKE Gratien Conseiller technique chargé Commune Bweru du développement communal 26 NYARUDA P. Chef de zone ‘’ 27 NDAYIKESHA Sandrine Enseignante à Mubavu ‘’ 28 BUTUTURU Richard Chef de colline ‘’ 156 29 NSENGIYUMVA Alfred Chef de la colline Busangana Commune Bugendana 30 NTAWUHORAKOMEYE Directeur du Lycée Kiganda Lycée Kiganda Damas 31 CIZA Isaac Administrateur de la Commune commune Nyabihanga Nyabihanga 32 MANIRAKIZA Philibert Conseiller technique chargé Commune du développement Nyabihanga économique 33 MANIRAKIZA Alexis Administrateur de la Commune Giheta commune Giheta 34 GAHUNGU Omer Chef de la colline Bubu Commune Giheta 35 MBONIMPA Serge Membre du conseil collinaire Commune Mishiha 36 NHIMIRIMANA Ananias Chef de la sous-colline ‘’ Kabanga, colline Kibimba 37 BIRINTATI Charles Notable de la colline ‘’ Kibimba 38 NZIKOBANYANKA Anaole Notable de la colline ,, Kibimba 157 Annexe 4 : Grille des critères ayant servi a la confirmation ou non des sites de sous-projets 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 Annexe 5 : Copies des attestations de mise à disposition de terrain par les administrateurs communaux. 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188