¡ËÇȽÁ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ 43738 НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ГЕОГРАФИЮ Ÿ®¢©¥­ª¸¦ žª§ 2009 ¡ËÇȽÁ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ Новый взгляд на экономическую географию 2009 ¡ËÇȽÁ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ Новый взгляд на экономическую географию 5)& 803-% #"/, 8BTIJOHUPO %$ УДК 33+2009+332 ББК 65/5+65/04 Д 63 Настоящее издание подготовлено сотрудниками Международного банка реконструкции и развития / Всемирного банка. Содержащиеся в нем решения, интерпретации и суждения не обязательно отражают взгляды Совета исполнительных директоров Всемирного банка или правительств, которые они представляют. Всемирный банк не гарантирует точности сведений, содержащихся в настоящей публикации. Националь- ные границы, цвета, обозначения и прочая информация, указанная на картах, включенных в настоящее издание, не подразумевает какое-либо суждение со стороны Всемирного банка относительно юридиче- ского статуса какой-либо территории либо одобрения или принятия таких границ. Переводчики: Е.А. Журавлева, Н.В. Заборин, Е.Е. Нескоромная Л.Н. Клюкин Т.Н. Кузнецова, Т.Н. Саранцева, А.А. Рябова, А.С. Скобелкин. Редакторы: А.В. Бондаренко, О.Н. Зимарин, Т.В. Кирсанова Первоначально опубликовано в 2009 году на английском языке как World Development Report 2009: Reshaping Economic Geography. Перевод на русский язык осуществлен Издательством «Весь Мир», которое несет ответствен- ность за его точность. В случае каких-либо расхождений следует руководствоваться языком оригинала. Материал данной публикации защищен авторским правом. Частичное или полное воспроизведение дан- ной работы и/ или ее передача в любой форме или любыми средствами без предварительного разреше- ния может являться нарушением действующего законодательства. Международный банк реконструкции и развития / Всемирный банк поощряет распространение этой работы и обычно незамедлительно предо- ставляет разрешение на воспроизведение ее фрагментов. Для оформления разрешения на воспроизведение какой-либо части этой книги фотокопировальным или репринтным способом, направьте запрос с указанием полной информации в адрес Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA.; телефон: 978-750-4470, факс:978-750-4470, адрес в Интернете: www.copyright.com. Все другие запросы, связанные с получением прав и лицензий, в том числе вторичных прав на исполь зова- ние документа следует направлять в Отдел публикаций Всемирного банка по адресу : O ce of the Publisher, World Bank, 1818 H Street, NW., Washington, DC 20433, USA; факс: 202-522-2422; адрес электронной почты: pubrights@worldbank.org. Отпечатано в России Дизайн обложки и внутреннее оформление книги: Zefyr Design, info@zefyr.co.uk. Техническое редактирование, подготовка графиков и верстка американского издания: Precision Graphics. ISBN 978–5–7777–0442–9 © 2009 e International Bank for Reconstruction and Development/World Bank 1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Telephone: 202-473-1000 Internet: www.worldbank.org E-mail: feedback@worldbank.org © Перевод на русский язык — Издательство «Весь Мир», 2009 Содержание Предисловие xiii Выражение признательности xv Список сокращений и пояснения к используемым данным xvi Эволюция географии: плотность, расстояние и разобщенность — Краткое содержание Доклада xix Обзор 1 География и процветание 1 Наш мир – не плоский 89 Экономический ландшафт определяют рынки 12 Запуск процесса развития 20 Как читать этот Доклад 33 Тематические рамки 34 Терминология 34 Структура 39 Эволюция географии: преодоление расстояний в Северной Америке 44 Часть 1 Развитие в трехмерном измерении 47 1 Плотность 48 Определение плотности 49 Экономическая концентрация: чем богаче, тем плотнее 56 Сближение – между деревней и городом и в масштабе городов 62 Что нового для тех, кто развивается сегодня? 70 2 Расстояние 73 Определение расстояния 74 Экономическая концентрация в передовых районах 81 Расхождение, а затем сближение между передовыми и отстающими областями 84 Что нового для тех, кто развивается сегодня? 93 3 Разобщенность 96 Определение разобщенности 97 Экономическая концентрация 105 Расхождение, а потом сближение 109 География, глобализация и развитие 115 W WJ С ОДЕРЖА НИЕ Что нового для тех, кто развивается сегодня? 120 Эволюция географии: преодоление разобщённости в Западной Европе 122 Часть 2 Формирование экономической географии 125 4 Экономия на масштабе и агломерация 126 Очерк экономии от масштаба производства 129 Иной мир 132 Портфель населенных пунктов 135 Признание рыночных сил 140 5 Мобильность факторов производства и миграция 146 От меркантилизма к глобализации и автаркии, и обратно 147 Мобильность рабочей силы: результаты изучения поколением аналитиков 158 Практические меры по управлению миграцией 168 6 Транспортные расходы и специализация 170 Что случилось: два столетия опыта 173 Транспортные расходы и экономия от масштаба производства: два десятилетия анализа 181 Что делать: транспортная политика в развивающемся мире 184 Транспорт: все более важный фактор 192 Эволюция географии: расстояния и разобщённость в Восточной Азии 194 Часть 3 Изменение формата политэкономической дискуссии 197 7 Концентрация без скученности: политика урбанизации в интересах всего населения 198 Принципы управления портфелем населенных пунктов 200 Структурные рамки интеграции 202 Структура в действии 216 Стратегия инклюзивной урбанизации 229 8 Единство, а не единообразие: эффективные подходы к территориальному развитию 230 Люди в поисках возможностей 231 Страны в поисках единства 234 Политические рамки интеграции отстающих и передовых районов 238 Структура в действии 245 Избежать балканизации: политические преимущества экономической интеграции 258 Содержание WJJ 9 Победители без границ: интеграция бедных стран в мировые рынки 260 Региональная интеграция – для увеличения предложения, глобальная интеграция – для повышения спроса 262 Построение интегрированных региональных структур 265 Структура в действии 273 Эволюция географии: плотность, расстояние и разобщенность в Африке к югу от Сахары 284 Библиографическое примечание 287 Примечания 291 Библиография 305 Выборочные показатели 331 Таблица А1 География и доступ 332 Таблица А2 Урбанизация 335 Таблица А3 Территориальное развитие 338 Таблица А4 Международная интеграция 340 Таблица А5 Другие индикаторы 343 Источники и определения 346 Выборочные показатели мирового развития 349 Источники данных и методология 349 Классификация стран и суммарные показатели 350 Терминология и охват стран 350 Классификация стран по регионам и уровням доходов, 2009 финансовый год 351 Таблица 1 Основные показатели развития 352 Таблица 2 Цели ООН в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия: борьба с бедностью и повышение уровня жизни 354 Таблица 3 Экономическая активность 356 Таблица 4 Торговля, помощь и финансы 358 Таблица 5 Основные показатели по другим странам мира 360 Технические примечания 361 Предметный указатель 369 WJJJ С ОДЕРЖА НИЕ Вставки 1 Три географических уровня: локальный, национальный, 4.4 Когда засевают в одном месте, а урожай снимают в другом: международный 3 усиливающаяся взаимозависимость городов 139 2 Три аспекта развития – плотность, расстояние и разобщен- 4.5 Несмотря на падение телекоммуникационных издержек, ность 6 города продолжают процветать 140 3 Внутриотраслевая торговля и промежуточные изделия 20 4.6 Гонконг: рыночные силы указывали курс, правительство 4 Новые представления на основе анализа, проводившегося следовало ему 142 в течение жизни целого поколения 21 4.7 Реконструкция и обновление: как Нью-Йорк стал большим 5 Концентрация без скученности на западе Китая: Чунцин городом143 и Чэнду 26 5.1 Региональная мобильность рабочей силы в странах 0.1 О чем не говорится в этом Докладе 34 Африки к югу от Сахара снизилась 152 0.2 В настоящем Докладе регионы детализированы больше, 5.2 Миграция через государственные границы в субрегионе чем регионы Всемирного банка 36 Большого Меконга153 0.3 Настоящий Доклад не направлен против справедливости 5.3 Мобильность рабочей силы в Китае: от создания ограниче- 39 ний (вновь) к созданию условий 154 0.4 Новые мысли из экономической географии: клнцентрация, 5.4 Трудовая и социальная политика ограничивает миграцию сближение и интеграция 41 в Восточной Европе, что отрицательно сказывается на эко- номическом росте 160 1.1 Два закона и одно правило: эмпирические закономерности распределения размера городов в стране 32 5.5 От Льюиса до Лукаса: экономические перспективы мигра- ции изменились 161 1.2 Портфель городских поселений Республики Корея 53 5.6 Скрытые барьеры для мобильности: права, закрепленные 1.3 Расчет индекса агломерации 55 по месту проживания и административное разделение в 1.4 Урбанизация Африки является отражением индустриали- Индии 163 зации 59 5.7 Почему так долго отставал Юг США? Административное 1.5 Урбанизация и уменьшение различий между городскими и деление 165 сельскими районами в Исламской Республике Иран 63 5.8 Миграция в населенные пункты с высокой плотностью: 1.6 Трущобы: прежде и теперь 68 рациональные решения или притяжение большого города? 1.7 Многие из современных городов мирового класса были 167 наполнены трущобами 69 5.9 Слишком рано говорить? Влияние африканских эмигран- 2.1 Выделение региона: невозможно, или поможет NUTS? 78 тов на Африку 168 2.2 Как развитые и развивающиеся страны определяют отста- 6.1 Крупнейшие в мире: размеры и социальные обязательства ющие регионы: краткий обзор 79 индийских железных дорог 175 2.3 Опасные диспропорции: когда разобщенность увеличивает 6.2 Реактивный двигатель 177 расстояние 80 6.3 Большая коробка178 2.4 Исправление пространственного неравенства в послевоен- 6.4 Чрезвычайное вмешательство в Италии: неожиданная ной Японии 87 реакция на снижение транспортных расходов 184 2.5 Пространственная неэффективность и падение Советского 6.5 Мобильность при концентрации в Гонконге, Китай 185 Союза 90 6.6 Соседство имеет значение, но столь же важны торговая 3.1 Соседство страны имеет значение: региональная интегра- и транспортная политика 188 ция и внешние эффекты роста 102 6.7 Прочистка артерий Латинской Америки: транспортные 3.2 Широкая граница между Боливией и Чили станет узкой? расходы теперь важнее тарифов 192 102 7.1 Являются ли политические посылы данного доклада анти- 3.3 Преимущества размера территории 103 аграрными? Нет 200 3.4 Искусственные государства? 105 7.2 Земельная реформа – рывок в урбанизацию: оказание 3.5 Доступ на рынок и среднедушевой доход 108 помощи вилланам в Дании 203 3.6 Соседство имеет значение: Южный Конус по сравнению с 7.3 Бомбей сражается с рынками, а более половины его жите- Южной Европой 115 лей обитает в трущобах 205 3.7 Влияние первичных географических факторов: возможно 7.4 Нью-Йорк становится доступнее 208 ли устранить малярию? 117 7.5 Стимулирование концентрации в Японии между 1860 3.8 Интеграция – длительный процесс, а выгоды от нее возни- и 1980 гг.: курс на территориально-связующую стратегию кают не сразу 119 для конгломератов Токио–Йокогама и Осака–Кобе 209 4.1 Эффекты масштабности экономики в почти нереальном 7.6 Изменение климата обязывает создавать различные типы мире: история Донгуана. Китай 127 городов, а не замедлять процесс урбанизации 211 4.2 Соучастие, соответствие и обучение 129 7.7 Ускоряясь, делайте всё по порядку: территориальная инте- грация в Гонконге (Китай) в ХХ веке 213 4.3 Агломерационные эффекты в Индонезии 132 Contents JY 7.8 Сингапур: от трущоб до мирового города 215 8.6 Плохой доступ к рынкам на отстающем мексиканском юге 7.9 Официальное закрепление земли за владельцем – необхо- 244 димое условие устойчивого перехода от сельского к город- 8.7 Всеобщее начальное образование в Уганде увеличило посе- скому типу землепользования 219 щаемость школ в ее северных областях 248 7.10 Земельные рынки в переходный период219 8.8 Повышение территориальной результативности прави- 7.11 Усиление институтов земельного рынка для интеграции тельственных трансфертов в Нигерии 249 село-город 220 7.12 Модификация транспортной инфраструктуры в Бангкоке 8.9 Почтовая связь в Перу работает на экспорт, связывая мел- 223 ких производителей с рынками 251 7.13 Новые города: бегство от урбанистических джунглей или 8.10 Особые экономические зоны обеспечивают рост, если кафедральные соборы в пустыне? 224 используют преимуществами физической и экономиче- 7.14 Интеграция города и села на примере Пекина, Гуанчжоу ской географии 254 и Шанхая 227 9.1 Направлены ли политические идеи настоящего Доклада 7.15 Трущобы преобразовывать или предупреждать: что сраба- против глобальной интеграции? Ответ – нет 261 тывает? 229 8.1 Направлены ли политические посылы Доклада против 9.2 Диверсификация производства путем регионального децентрализации? Нет 231 сотрудничества 263 8.2 Интеграция в Германии: сближение и концентрация за 9.3 Соглашения об экономическом партнерстве между Евро- счет трудовой мобильности пейским союзом и странами Африки, Карибского бассейна 8.3 Конституции призывают к единству, а не к единообразию и Тихоокеанского региона могут быть улучшены 265 235 9.4 Интеграция в Центральной Азии 278 8.4 Для каждой задачи – свой способ решения: Ирландия вос- 9.5 Интеграция небольших и удаленных островов Тихого пользовалась финансами ЕС для международной конвер- океана в мировые рынки 278 генции 236 8.5 Налогообложение против территориального неравенства? 9.6 Договор с Африкой? Благоприятные и неблагоприятные Федеральная система взимания подоходных налогов в аспекты самого большого в мире вызова развитию 282 США 237 Рисунки G0.1 Доклад можно читать по частям или по направлениям 1.6 Плотность резко возрастает на ранней стадии урбаниза- экономической политики xxi ции, прежде чем выровняться 59 1 На всех трех географических уровнях наблюдаются 1.7 Доля населения, живущего в городских агломерациях, по- сходные модели концентрации экономической деятельно- вышается вместе с уровнем развития 60 сти 9 1.8 Географическая концентрация населения, валового про- 2 На всех трех географических уровнях наблюдаются сход- дукта и бытового потребления резко возрастает по мере ные модели выравнивания уровня жизни 11 развития, а затем стабилизируется 61 3 Те, кто встал на путь развития позже, обнаружили, что 1.9 В более богатых странах ОЭСР диспропорции между го- мир изменился 13 родскими и сельскими районами в ВВП на душу населения 4 Объем внутриотраслевой торговли высок в Северной Аме- имеют тенденцию к сокращению 63 рике, Западной Европе, Океании и Восточной Азии 19 1.10 Различия между городскими и сельскими районами в по- 5 Эти воды нам знакомы: у нынешних темпов урбанизации треблении на душу населения уменьшаются при урбаниза- были прецеденты. Изменение доли городского населения с ции 65 1800 года 24 1.11 Даже на субнациональном уровне диспропорции между 6 Ускорение территориального выравнивания базовых городскими и сельскими районами уменьшаются по мере аспектов уровня жизни в Малайзии 27 увеличения плотности 66 7 Северо-Восточная, Юго-Восточная и Южная Азия догоня- 1.12 Трущобы растут вместе с темпом урбанизации и уменьша- ют развитые страны 30 ются с повышением ее уровня 66 0.1 Как пользоваться Докладом: схема для читателя 43 1.13 Скорость урбанизации имеет прецеденты 70 1.1 От дихотомии к континууму: портфель территорий 51 1.14 Прирост населения в городских районах современных раз- вивающихся стран значительно выше 71 1.2 Почти закон: распределение относительного размера по- селений остается стабильным с течением времени 51 2.1 Производственная деятельность в Индонезии процветает на территориях, расположенных на меньшем экономиче- 1.3 Индекс агломерации помогает сравнить уровень урбани- ском расстоянии от административного центра 77 зации в регионах 57 2.2 Растущая плотность экономических масс сопровождает 1.4 Чем богаче страна, тем более сконцентрирована в ней развитие в течение десятилетий, или даже столетий 83 экономическая масса 58 2.3 Измерения, основанные на национальных отчетах, анкети- 1.5 Темпы урбанизации в развивающихся странах аналогич- ровании домохозяйств и картографических экономиче- ны темпам стран, прошедших путь развития ранее 58 ских данных подтверждают историческую схему роста концентрации экономических масс вместе с уровнем развития 84 Y С ОДЕРЖА НИЕ 2.4 Пространственное неравенство возрастает и остается 3.15 Расхождение, а затем сближение показателей ВВП в Вос- высоким, а затем медленно уменьшается, когда экономика точной Азии, 1950-2006 гг. 112 приближается к уровню ВВП на душу населения, равному 3.16 Экономический рост стран Восточной Азии происходил 10 тыс. долл. США 86 в два этапа 113 2.5 Уровень регионального неравенства в доходе и заработ- 3.17 В Западной Азии и Восточной Европе наблюдался низкий ной плате более 70 лет сохранялся в Канаде и во Фран- уровень интеграции и сближения 114 ции 86 3.18 Мексика и другие страны ЛАК не уступали США в разви- 2.6 Пространственное неравенство медленно сокращалось тии по показателю ВВП на душу населения 114 в Европе после Второй мировой войны 87 G2.1 Лестница к успеху 123 2.7 Сравнение современных стран показывает, что нера- венство в уровне жизни среди регионов падает по мере G2.2 Эффект границ между ЕС и США вдвое больше, чем вну- экономического развития 88 три ЕС 123 2.8 Экономический рост в Юго-Восточной Азии и Восточной 4.1 Городские прибавки в потреблении домохозяйств могут Европе превышает общемировой 89 быть значительными 141 2.9 В Юго-Восточной Азии увеличивается неравенство между 5.1 Нарастание международных потоков движения капиталов передовыми и отстающими регионами в объеме валового с начала 1970-х гг. 148 продукта на душу населения 89 5.2 В настоящее время большая доля капитала поступает 2.10 Устойчивый рост неравенства объема валового продукта в виде прямых инвестиций 148 на душу населения между провинциями в Китае после 5.3 Мигранты из Восточной Азии, Латинской Америки, 1990 г. 89 Ближнего Востока и Северной Африки отправляются 2.11 В странах Восточной Европы в процессе перехода от пла- в основном в страны ОЭСР, но большинство мигрантов из новой экономики к рыночной увеличился разрыв между Южной Азии и стран Африки к югу от Сахары не уезжают доходами в разных регионах 91 далеко от родных мест 151 2.12 В Малайзии экономический рост сопровождается геогра- 5.4 В Латинской Америке и странах Карибского бассейна фической конвергенцией в основных показателей уровня внутренние мигранты имеют более высокий уровень обра- жизни 92 зования, чем представители местного населения, остаю- щиеся в местах проживания 156 2.13 Нынешние развивающиеся страны сталкиваются с более интегрированным миром 93 5.5 Внутренние мигранты лучше образованы, чем местные работники 157 3.1 За последние 50 лет число границ между странами утрои- лось 97 5.6 Мигранты из развивающихся стран приобретают более высокую квалификацию 158 3.2 Как правило, в богатых странах при пересечении границы действует меньше ограничений 99 5.7 Внутренняя мобильность рабочей силы и экономический рост нередко идут рука об руку 162 3.3 Тарифы наиболее высоки в Африке, Южной и Западной Азии 99 5.8 Внутренние мигранты с большей вероятностью находят работу, чем местное население 164 3.4 Наиболее жесткие ограничения на движение капитала установлены в Африке, Южной и Центральной Азии 100 6.1 Внутриотраслевая торговля становится более важной для всех видов товаров, но не во всех регионах мира 171 3.5 Жители более богатых стран сталкиваются с меньшими визовыми ограничениями 101 6.2 Затраты на авиафрахт ниже, чем затраты на фрахт океан- ских судов Авиафрахт 179 3.6 В глобальном масштабе языковое многообразие достигает максимума вблизи экватора 104 6.3 Расходы на связь уменьшились до малой доли их уровня десять лет назад 180 3.7 Концентрация возрастает на мировом уровне, после чего ее уровень снижается 106 6.4 Расстояние становится большим препятствием, разделе- ние – меньшим 182 3.8 С 1980 г. в общемировом объеме ВВП существенно увели- чилась только доля Азии 107 6.5 Глобальная внутриотраслевая торговля больше не ограни- чена богатыми странами 183 3.9 Эффект расстояния между Бразилией и ее торговыми партнерами остался значительным 109 6.6 На долю транспорта приходится примерно одна седьмая выбросов СО2 191 3.10 Результаты образования улучшились 110 7.1 Рост населения городов оказался сильно переоце- 3.11 Восточная и Южная Азия остаются единственными «до- нен 199 гоняющими» регионами 110 7.2 С ростом с уровня урбанизации увеличиваются разме- 3.12 Ожидаемая продолжительность жизни значительно сни- ры 201 зилась во многих африканских странах 111 8.1 Франция извлекает выгоду от растущей концентрации 3.13 С 1980-х гг. образование стало более справедли- экономического производства и уменьшает территори- вым 111 альные диспропорции за счет располагаемого (чистого) 3.14 Расхождение уровней доходов на душу населения в мире, дохода 238 1950-2006 гг. 112 8.2 Уровень жизни может значительно отличаться в ведущих и отстающих районах 247 Contents YJ Карты G0.1 Экономическая плотность: почему имеет смысл жить G2.1 Разобщенность в Западной Европе постепенно снижа- ближе к Токио xix ется 122 G0.2 Расстояние: почему американцам приходится быть мо- 6.1 Оживленное мореплавание на Севере, редкие приходы бильными xx судов на Юге 172 G0.3 Разобщенность: то, что мешает прогрессу в Африке, не 6.2 Пересекая границы или взбираясь на стены? 187 является препятствием в Западной Европе xx G3.1 Азия разделенная: конфликт в середине ХIХ века 195 G0.4 Каким рынки видят мир xxi G3.2 Азия интегрированная: торговля в конце ХХ века 196 1 Крупнейшие вызовы развитию на локальном, националь- 7.1 Республика Корея – три района на разных стадиях урбани- ном и международном географических уровнях 4 зации 217 2 Населенные пункты различного размера способствуют 7.2 Китай – три района на разных стадиях урбанизации 218 различным видам экономии от масштаба 14 7.3 Децентрализация и экономия от локализации в Тэгу 221 3 Миграция с целью сократить расстояние до узлов эконо- мической плотности: Препятствия не остановили мигра- 7.4 Чанша, Чжучжоу и Сянтань – территориально-связующая цию миллионов китайских рабочих 16 инфраструктура в районе в двух измерениях 222 4 Миграция с целью сократить расстояние до узлов эконо- 7.5 Компания «Трансмиленио» помогла Боготе интегрировать мической плотности: В Бразилии тысячи молодых рабочих бедные слои населения 225 переселяются ближе к центрам экономической плотно- 7.6 Экономическая плотность в Сеуле при хорошей транс- сти 17 портной связи с другими городами 225 5 Миграция с целью сократить расстояние до узлов эко- 8.1 Уровень бедности высок во внутренних районах на западе номической плотности: Миграционные потоки в Индии Китая, но большинство бедного населения живет ближе были не столь бурными 17 к районам экономической плотности на востоке стра- 6 Меры политики должны эволюционировать по мере роста ны 232 уровня урбанизации 25 8.2 Уровень бедности высок на северо-востоке Бразилии и 7 Три типа стран с различными задачами развития райо- в районах, прилегающих к Амазонке. Но малоимущие нов 28 сконцентрированы в районах вдоль океанского побере- жья 233 8 Регионы мира отличаются по доступу к рынкам 31 8.3 Как уровень бедности, так и концентрация бедного 0.1 Три географических уровня – область, страна и реги- населения высоки в некоторых отстающих индийских он 35 штатах 234 G1.1 Географический центр притяжения населения в США 8.4 В Российской Федерации самая высокая плотность населе- сместился на 1 371километров в период между 1790 и ния в экономически подвижных и более теплых западных 2000 гг. 44 районах, хотя часть людей в качестве коммунистического G1.2 Самые большие города Америки расположены на Северо- наследия осталась в некомфортных внутренних райо- востоке и обоих побережьях 45 нах 242 1.1 Ландшафт экономической массы неровен даже в такой 8.5 В Лаосской Народно-Демократической республике уро- небольшой стране, как Бельгия 50 вень бедности высок вне центрального района, а малоиму- 1.2 Местные различия: пространственный дисбаланс внутри щие рассеяны по отдаленным общинам 243 городских поселений может быть значительным 67 8.6 В Арабской Республике Египет плотность населения 2.1 Дорога к рынку – не прямая линия 75 велика в отстающих районах, и связующая инфраструкту- ра там нужна, чтобы помочь территориальной интегра- 2.2 Расстояние может быть значительным даже в развитых ции 245 странах 76 9.1 Покрытие территории Африки мобильной связью быстро 2.3 Уровень бедности во Вьетнаме выше в отстающих увеличивается 268 внутренних районах, но количество бедняков больше в развитых прибрежных районах 81 9.2 Определение возможности доступа на рынки в зависимо- сти от сочетания факторов плотности населения, удален- 2.4 Уровень бедности высок в отдаленных восточных районах ности и разобщенности 271 Гондураса, но бедное население сконцентрировано вокруг двух крупнейших городов 82 9.3 Развивающиеся регионы мира отличаются по возможно- сти доступа на основные мировые рынки 272 2.5 Производство экспортных товаров сконцентруется в при- брежных регионах, чтобы минимизировать расстояние до 9.4 Создание региональной инфраструктуры в ЮАР 277 глобального рынка 94 9.5 Города – близнецы для проведения местной интегра- 3.1 Мировой ВВП сконцентрирован в нескольких регионах ции 279 мира, 2006 г. 97 9.6 Западная Африка обладает потенциалом промышленного 3.2 Некоторые границы значительно шире других 98 развития на основе хлопководства 280 3.3 Сорок три страны не имеют прямого выхода к морю 103 G4.1 Большие расстояния увеличивают транспортные расходы и уменьшают мобильность факторов 3.4 В Африке очень высока степень языкового многообразия производства 285 104 YJJ С ОДЕРЖА НИЕ Таблицы 1 Плотность – важнейшее измерение на локальном уровне, 6.1 Цены, расходы и размер прибыли высоки в транспортных расстояние – на национальном, разобщённость – на меж- коридорах Африки 187 дународном 7 6.2 Затраты времени на пересечение границ максимальны 2 Агломерация, миграция и специализация являются важ- в Центральной Азии, Центральной Африке, Восточной нейшими механизмами, а рынки земли, труда и промежу- Африке и на юге Африки 189 точных изделий – наиболее чувствительными рынками 7.1 Инструмент на каждое измерение – простые рамки для факторов производства 22 мер политики в области урбанизации 216 3 Эмпирическое правило выработки адекватных мер поли- 7.2 Вмешательства по интеграции бедного городского тики 23 населения 228 1.1 Размер городских поселений увеличивается по мере разви- 8.1 Для каждого измерения свой инструмент – политические тия 61 рамки развития района или области 246 1.2 Диспропорции между городом и деревней в уровне зара- 8.2 Опыт стимулирования отстающих районов, накопленный ботной платы, благосостояния и потребления характери- Организацией экономического сотрудничества и развития, зуют развитие в течение последних двухсот лет 64 использовался и развивался 256 1.3 Диспропорции между городскими и сельскими районами 8.3 Правительства использовали целый набор инструментов в области основных услуг уменьшаются в процессе разви- для создания экономической концентрации в отстающих тия 65 областях, но результаты оказались скромными 257 2.1 Все измерения административных, статистических и 8.4 Оценка исполнения областных стратегий развития 259 пространственных регионов указывают на рост про- странственной концентрации экономической активности 9.1 Немногие региональные соглашения предусматривают в период развития 85 полную мобильность рабочей силы 266 2.2 Пространственное неравенство изменяется в соответствии 9.2 Страны Африки к югу от Сахары, Южной Азии, Ближнего с различными фазами развития 86 Востока и Северной Африки наиболее серьезно страдают от ненадежной инфраструктуры, Меньше всего это 2.3 Результаты анкетирования домохозяйств и данные по затронуло Восточную Азию 267 валовому продукту регионов поддерживают схему умень- шения пространственного неравенства в уровне жизни по 9.3 Региональные «клубные блага» могут быть легко мере развития 88 предоставлены поскольку возможно их исключение из категории бесплатных благ 269 3.1 В период с 1820 по 1998 г. показатели концентрации ВВП и прироста населения изменились 106 9.4 Один инструмент для каждого измерения – простая концепция региональной интеграции 273 3.2 ВВП на душу населения вырос в 10 раз, 1500–1998 гг. 128 G4.1 Глубокая разобщенность увеличивает транспортные 4.1 Двенадцать эффектов экономии, возникающих от расши- расходы 286 рения масштабов производства 130 4.2 Внутренние эффекты экономии невелики в отраслях лег- кой промышленности и значительны в тяжелой индустрии 135 4.3 Эффекты масштабности усиливаются с повышением плотности деятельности и ослабевают с расстоянием 136 4.4 Тридцать лет движения теории к признанию важности крупномасштабных экономик 137 4.5 Агломерационные эффекты различаются в зависимости от размера и профиля городов, а также от жизненного цикла производств 149 5.1 В конце XIX века большинство международных мигрантов происходило из наиболее обеспеченных стран Европы 149 5.2 Поближе к дому: крупнейшие международные потоки рабочей силы происходят из соседних стран 150 5.3 Показатели мобильности рабочей силы широко варьируют по странам развивающегося мира 156 5.4 Большинство мигрантов уезжают по экономическим причинам, однако многих подталкивает к этому бедная сфера услуг 166 5.5 Что означает проведение реальной политики в отношении миграции? Признать выгоду от агломерации 169 Предисловие Производство концентрируется в больших городах, наиболее развитых районах и богатых странах. Половина объёма мирового производства сосредоточена на полутора процентах тер- ритории планеты. Занимая всего 0,5% территории Египта, Большой Каир производит более половины ВВП страны. На долю трех юго-восточных штатов Бразилии приходится 15% пло- щади страны – и свыше половины объёма производства. А в Северной Америке, Европейском Союзе и Японии, где проживает менее одного миллиарда человек, сосредоточено три четверти мирового богатства. Но концентрация экономической мощи оставляет некоторые группы и слои населения «за бортом». Так, например, в отстающих районах Бразилии, Индии и Китая уровень бедности, по меньшей мере, вдвое выше, чем в динамично развивающихся районах этих стран. Более двух третей бедного населения развивающихся стран проживает в сельской местности. Миллиард граждан самых бедных и изолированных стран, расположенных, главным образом, в Африке к югу от Сахары, Южной и Центральной Азии, пытается выжить, располагая менее чем 2% мирового богатства. Эти живущие в неблагоприятных географических условиях люди изо дня в день преодоле- вают трудности своего положения, суть которых заключается в том, что развитие не позволяет достичь экономического процветания повсюду одновременно, и что рынки «предпочитают» одни районы другим. Но «распыление» производства вовсе не обязательно способствует про- цветанию. Экономически успешные страны поощряют концентрацию производства, про- водя при этом политику, обеспечивающую сглаживание территориальных различий в таких аспектах уровня жизни населения, как питание, образование, медицинское обслуживание и коммунальная гигиена. Чтобы использовать выгоды как концентрации производства, так и выравнивания уровня жизни, необходимы меры политики, направленные на экономиче- скую интеграцию. Интеграцию следует начинать с создания институтов, обеспечивающих всему населению доступ к таким базовым услугам, как начальное образование, первичное медицинское обслу- живание, надлежащие канализационные системы и снабжение чистой питьевой водой. По мере возникновения сложностей в процессе интеграции следует осуществлять меры адапта- ционной политики – строить автомобильные и железные дороги, аэропорты, гавани и системы связи, облегчающие перемещение товаров, услуг, людей и идей на местном, национальном и международном уровнях. А там, где по социальным или политическим причинам интегра- ция наиболее труднодостижима, меры должны быть максимально комплексными: создание институтов, которые объединяют; строительство инфраструктуры, которая соединяет; про- ведение мер, которые достигают конкретных целей, например, реализация программ ликви- дации трущоб или стимулирование компаний к размещению производства в определённых местностях. Исходя из этих принципов, в «Докладе о мировом развитии 2009», 31-м ежегодном выпуске этой серии изданий, переосмысливается дискуссия о политике урбанизации, территориаль- ного развития и региональной интеграции. В докладе проанализирован опыт ранних этапов развития нынешних промышленно развитых стран, из которого сделаны выводы, имеющие практическое значение для политики урбанизации в нынешних развивающихся странах. В нем рассматриваются многообещающие подходы к региональной интеграции беднейших стран Африки и Азии, не имеющих выхода к морю или иным образом изолированных от миро- вых рынков; эти подходы предусматривают сочетание институционального сотрудничества с совместным использованием инфраструктуры и особыми стимулами. В странах с растущей экономикой и средним уровнем доходов за фасадом общего экономического процветания могут скрываться зоны застойной бедности. Для таких стран в докладе предлагаются страте- гии содействия внутренней интеграции и оказания помощи бедным слоям населения в наи- более неблагополучных районах. Я надеюсь, что доклад «Новый взгляд на экономическую географию» послужит стимулом к крайне необходимой дискуссии по вопросу о желательности «сбалансированного экономи- ческого роста», достичь которого, как оказалось, весьма непросто. А обогатив новой информа- цией дискуссию по ряду важных вопросов экономической политики, он укажет путь к тому, чтоб придать развитию характер более устойчивого процесса, отвечающего интересам всего населения планеты Роберт Б. Зеллик Президент YJJJ Выражение признательности Настоящий Доклад подготовлен группой специалистов под руководством Индермита С. Джилла. В нее вошли Чорчинг Го, Уве Дайхманн, Андреас Копп, Сулейман Кулибали, Сомик В. Лалл, Клаудио Э. Монтенегро, Трумэн Паккард, Хироцугу Учида и Мария Эмилия Фрейре. Важный вклад в подготовку Доклада внесли Марисела Монтолью Муньос, Эндрю Нельсон, Марк Робертс, Сю Фань, Себастьян Фольмер и Хоми Харас. Содействие группе ока- зывали Эдуарду С.Ф. Алвиш, Брайан Бланкспур, Шивон Мюррей, Каталина Техада и Макси- милиан Хирн. Главным редактором Доклада был Брюс Росс-Ларсон. Карты подготовлены Картографическим отделом Всемирного банка под руководством Джеффри Лекселла. Подготовку к печати и издание книги координировал Издательский отдел Всемирного банка под руководством Стивена Макгроарти, Сьюзен Грэхем, Рика Люд- вика и Андреса Менесеса. «Доклад о мировом развитии – 2009» подготовлен совместно Департаментом по эконо- мике развития (DEC) и Тематической сети по вопросам устойчивого развития (SDN). Работа осуществлялась под совместным общим руководством Франсуа Бургиньона, Алана Г. Гелба и Джастина Йифу Лина, занимавшими пост Старших вице-президентов по экономике раз- вития на различных этапах подготовки и распространения настоящего Доклада, а также Кэтрин Сьерра, Вице-президента SDN. Кроме того, ценные советы нам дали Жан-Жак Детье, Джеффри Льюис, Клаудиа Пас Сепульведа, Ласло Ловей и Антонио Эстаче. Указания и рекомендации группе давали Президенты Всемирного банка Роберт Б. Зеллик и Пол Д. Вулфовиц, а Управляющий директор Грэм Уилер стал для неё бесценным источни- ком поддержки. На всех этапах подготовки Доклада превосходные советы давали нам две консультатив- ные комиссии. Научная комиссия работала под председательством Главного экономиста и старшего Вице-президента DEC, в её состав входили Франсуа Бургиньон, Энтони Венейблс, Рави Канбур, Пол Кольер, Филипп Мартэн, лорд Николас Стерн, Масахиса Фудзита и Вернон Хендерсон. Kомиссия по вопросам политики работала под руководством Вице-президента SDN, в её состав входили Лубна Абдулатиф Ахмед, Жоржи Вилейм, Невай Гебреаб, Ната- лья Зубаревич, Ежи Квицинский, Ли Шантун, Катарина Матернова, Шарбель Нахас, Энрике Пеньялоса, Каролина Рентериа и Камаль Сиддики. Кроме того, полезные замечания и соображения высказали многие сотрудники Всемир- ного банка и специалисты других организаций. Группа провела многочисленные и в выс- шей степени полезные консультации, совещания и региональные семинары в штаб-квартире Банка, в Германии, Индии, Кот-д’Ивуаре, Норвегии, России, Соединенном Королевстве, Фин- ляндии, Франции, Танзании, Турции, Швеции, Южной Африке и Японии. Группа выражает признательность участникам этих семинаров, видеоконференций и онлайновых дискуссий – ученым, исследователям, правительственным должностным лицам, сотрудникам неправи- тельственных организаций, организаций гражданского общества и частного сектора. Группа хотела бы также выразить признательность за щедрую поддержку Министерству по делам международного развития Соединённого Королевства, финансируемой рядом доноров программе «Знания во имя перемен», правительству Норвегии, Японскому Трасто- вому фонду политики и развития людских ресурсов, Институту по проблемам окружающей среды и устойчивости Объединенного исследовательского центра Европейской Комиссии, федеральному министерству экономического сотрудничества и развития Германии и Фонду Уильяма и Флоры Хьюлетт. Ребекка Сугуи исполняла в группе обязанности старшего административного помощника, Офелия Вальядолид – ассистента по программе, Джейсон Виктор и Мария Хейзел Макаданг- данг работали в качестве референтов. Эванджелина Санто-Доминго была помощником по управлению ресурсами YW Список сокращений и пояснения к используемым данным АКТ Страны Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона АМУ Союз стран Арабского Магриба АСЕАН Ассоциация стран Юго-Восточной Азии ВАТР Восточная Азия и Тихоокеанской регион ВАЭМУ Западно-Африканский экономический и монетарный союз ВВП валовой внутренний продукт ВНД валовой национальный доход ВНО всеобщее начальное образование ВРП валовой региональный продукт ВТО Всемирная торговая организация ГАТС Генеральное соглашение по торговле услугами ДР-КАФТА Соглашение о свободной торговле между Доминиканской Республикой и странами Центральной Америки ЕМС Европейский монетарный союз ЕОУС Европейское объединение угля и стали ЕС Европейский союз ЕЦА Европа и Центральная Азия ЕЭС Европейское экономическое сообщество ИКТ информационные и коммуникационные технологии ИТ информационные технологии КАКМ Центральноамериканский общий рынок КАРИКОМ Карибское сообщество МАР Международная ассоциация развития МБРР Международный банк реконструкции и развития МЕРКОСУР Южный общий рынок (Латинская Америка) МОМ Международная организация по миграции НАФТА Североамериканское соглашение о свободной торговле НЕПАД Новое партнерство для развития Африки НИР научные исследования и разработки ОЕС Организация европейского сотрудничества ОЭСР Организация экономического сотрудничества и развития ПАФТА Панарабская зона свободной торговли ПИИ прямые иностранные инвестиции РАСКОМ Региональная африканская организация по спутниковой связи САДК Южно-Африканское сообщество развития САСЕК Южно-Азиатское субрегиональное экономическое сотрудничество СГИ система географической информации СЕФТА Центрально-европейское соглашение о свободной торговле СПАРТЕКА Соглашение о региональном и экономическом сотрудничестве между странами южной части Тихоокеанского региона СПП стандарт покупательной способности СФП совокупная факторная производительность СЭЗ специальная экономическая зона YWJ Список сокращений и пояснения к используемым данным YWJJ СЭП соглашение об экономическом партнерстве ЭКОВАС Экономическое сообщество стран Западной Африки ЭКТЕЛ Восточно-Карибское управление телекоммуникаций ЮА Южная Азия BELDES Проект по поддержке муниципальной инфраструктуры (Турция) CESIN Центр международной сети информации в области науки о земле CKLN Карибская сеть знаний и обучения ENEA Национальная школа прикладной экономики (Дакар) ENSEA Национальная школа статистики и прикладной экономики (Абиджан) FEU единицы сорокафутового эквивалента GRUMP Глобальный проект по картографированию сельских и городских районов IIED Международный институт окружающей среды и развития (Великобритания) INEGI Национальный институт статистики и географии (Мексика) ISSEA Субрегиональный институт статистики и прикладной экономики (Яунде) KOYDES Проект по поддержке инфраструктуры в сельских районах (Турция) NSDP Национальная программа по повышению уровня жизни в трущобах (Индия) NUTS Номенклатура территориальных единиц для целей статистики SIC Стандартная промышленная классификация TEU единицы двадцатифутового эквивалента VAMBAY Valmiki Ambedkar Awas Yojana (благотворительная организация, Индия) Пояснения к испольуемым данным Разбивка стран на группы и регионы, используемая в настоящем Докладе, показана в таблице «Классификация стран» в конце раздела «Основные показатели мирового разви- тия». Характеристики по уровню доходов основаны на показателе ВВП на душу населения; их пороговые значения, используемые в данном докладе, приведены во введении к назван- ному разделу. Средние показатели по группам стран, указанные на графиках и в таблицах, представляют собой невзвешенные значения по странам, входящим в соответствующие группы (если не оговорено иное). Использование при рассмотрении той или иной экономики термина страна не озна- чает какого-либо отношения со стороны Всемирного банка к юридическому или иному статусу территории. Термин развивающиеся страны относится к странам с низким и сред- ним доходом и для удобства может охватывать также страны с экономикой, находящейся в переходном состоянии от системы центрального планирования. Термин развитые страны может для удобства использоваться для обозначения стран с высоким доходом. Показатели, приведенные в долларах, означают доллары США по текущему курсу (если иное не оговорено специально). Миллиард равен 1000 миллионов, триллион равен 1000 миллиардов. География в движении Краткое содержание Доклада: плотность, расстояние и разобщенность Растущие города, возрастающая мобильность населения и повышение специализации производства являются неотъемлемыми спутниками развития. Эти изменения особенно заметны в Северной Америке, Западной Европе и Северо-Восточной Азии. Однако и в странах Восточной и Южной Азии и Восточной Европы сегодня происходят аналогичные по своим масштабам и темпам перемены. В Докладе о мировом развитии за 2009 год «Новый взгляд на экономическую географию» сделан вывод о том, что подобные изменения будут играть крайне важную роль для успешного экономического развития также в других развивающихся странах, и их следует поощрять. Развитие в трехмерном экономическая активность сконцентри- На этой карте более всего впечатляют измерении рована лишь в немногих районах страны расстояния. Такие изменения ведут к процвета- (карта G0.2). Если вы хотите получить По другую сторону Атлантики, в нию, однако они невозможны без риска часть материальных благ, вам следует Западной Европе, ежедневно происходит и жертв. Посмотрим на три географи- жить ближе к ним. Именно поэтому другое массовое перемещение – на этот ческих объекта, относящихся к числу 8 млн американцев ежегодно переезжают раз не людей, а продукции. В качестве самых процветающих в мире: в другие штаты, стараясь оказаться не так примера можно привести компанию далеко от тех мест, где открываются более «Эрбас», собирающую самолеты и произ- t Первый – Токио, крупнейший город широкие экономические возможности. водящую для них детали и узлы в Вели- мира с 35 млн жителей, здесь менее чем на 4% территории страны живет §½ÍϽ ( ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌËÔÂÉÐ ¿ØÀËÁÊË ÃÅÏÙ ÍÜÁËÉ Î ¯ËÇÅË четверть населения Японии. ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ¿ ¼ÌËÊÅŠʽ  ÇÉ t Второй – США , наиболее высокораз- витая и, возможно, самая мобильная страна мира: около 35 млн человек здесь ежегодно переезжают на новое место жительства. ()*( t Третий – Западная Европа, на сегод- няшний день континент с самыми развитыми связями, страны которого продают около 35% своего валового внутреннего продукта (ВВП), причем более половины – своим соседям. Гости Токио могут видеть, как спе- циально обученные люди заталкивают людей в поезда. Миллионы людей добро- вольно мирятся со всеми неудобствами, сопряженными с этим процессом. Карта экономической плотности Японии пока- зывает, почему это происходит. В Токио создается значительная часть материаль- ного богатства Японии – чтобы получить долю от него, люди вынуждены жить скученно (карта G0.1). На этой карте более всего впечатляют различия в плот- ности – концентрация материальных богатств в Токио и Осаке. В Соединенных Штатах ежегодно перед Днем благодарения около 35 млн человек навещают родных и друзей. На части территории страны в это время уже начинается зима, поэтому авиарейсы часто задерживаются. Однако амери- канцы мирятся с необходимостью жить ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  Å  ÍÐÌ̽ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ÌË ¿ËÌÍËÎ½É вдали от родных и близких, поскольку ͽĿÅÏÅÜ Ê½ ËÎÊË¿Â ÎоʽÓÅËʽÈÙÊØÒ ËÓÂÊËÇ ŸŸ¬ Ľ  À ®É ϽÇà/PSEIBVT   YY Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ ( ­½ÎÎÏËÜÊÅ ÌËÔÂÉÐ ½ÉÂÍÅǽÊÓØ Ë¾ÜĽÊØ ¾ØÏÙ É˾ÅÈÙÊØÉÅ ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ¿ ®µ ʽ  ÇÉ Рискуя погибнуть или остаться кале- ками, люди едут в переполненных мум-  байских поездах, чтобы воспользоваться преимуществами экономической плотно- сти. Несмотря на толчею в пригородном  транспорте и скученность в трущобах, #  "$ таких, как Дхарави, население Мумбаи ! с 1970-х гг. выросло вдвое. С 1990-х гг. миллионы китайских трудящихся пере- селились поближе к тем источникам  экономических возможностей, которые  концентрируются вдоль побережья. Так же как американцы отправляются   в путь в День благодарения, более 200   # млн человек в Китае отправляются в   путь в китайский Новый год. Регио-  нальные производственные сети в Вос-  "$ точной Азии раскинуты гораздо шире,  нежели предприятия компании «Эрбас» в Западной Европе. Возможно, страны ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  Å  ÍÐÌ̽ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ÌË ¿ËÌÍËÎ½É Восточной Азии и не ведут торговлю ͽĿÅÏÅÜ Ê½ ËÎÊË¿Â ÎоʽÓÅËʽÈÙÊØÒ ËÓÂÊËÇ ŸŸ¬ Ľ  À ®É ϽÇà/PSEIBVT   запасными частями для самолетов, но, перестав враждовать между собой, они кобритании, Германии, Испании и Фран- гами торговлю, стремясь к дальнейшей интенсивно торгуют запасными частями ции, а также в других странах. Крупные интеграции Европейского Союза (ЕС). для автомобилей и компонентами компоненты воздушных судов грузят на По мере усиления интеграции экономи- компьютеров. корабли и в самолеты, поскольку в раз- ческая разобщенность ослабевала, и это И каков же выигрыш? Мы можем ных точках налажено массовое производ- позволило развивать специализацию и различить контуры Китая, Индии ство комплектующих изделий. Страны масштабное производство (карта G0 3). и стран Юго-Восточной Азии на миро- региона, который не так давно был раз- Чем окупаются возможные тяготы? вой карте географии хозяйства (карта общен, сегодня ведут с бывшими вра- Карта географии хозяйства, где размеры G0.4). Сравните размеры этих контуров стран изменены в соответствии с их с очертаниями огромного африканского ВВП, отражает преимущества крупных континента, который здесь выглядит как §½ÍϽ ( ­½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ÉÂÕ½ÂÏ ÌÍËÀÍÂÎÎÐ городов, мобильного населения и свя- истонченный полуостров. ¿ ÑÍÅÇ ÊË Ê ¿ ¤½Ì½ÁÊËÆ ¢¿ÍËÌ ¬ÍÂÌÜÏÎÏ¿ÅÜ Ê½ ÀͽÊÅÓ½Ò ÁÈÜ ÌËÏËÇË¿ ÏË¿½ÍË¿ занных друг с другом стран. Соединен- В «Докладе о мировом развитии» Ç½ÌÅϽÈË¿ ÈÛÁÂÆ Å ÅÁÂÆ ные Штаты Америки, Западная Европа утверждается, что некоторые города, и Япония доминируют в мировой эконо- страны и регионы развиваются успешно мике (карта G0.4). благодаря территориальным измене- Рост городов, миграция населения ниям, которые характеризуются тремя и торговля служили в последние два сто- измерениями: летия катализаторами прогресса в раз- витых странах. Теперь эти же факторы t Увеличение плотности, проявляюще- выступают в качестве движущих сил на еся в росте городов; наиболее динамичных в экономическом t Сокращение расстояний по мере того, отношении территориях развивающихся как работники и бизнес мигрируют стран. ближе к узлам высокой экономиче- ской плотности; t Мумбаи – не самый большой город t Снижение степени разобщенности мира, но в нем самая высокая плот- по мере того, как страны повышают ность населения, и город продолжает проницаемость своих экономических расти. границ и выходят на мировые рынки, t Китай имеет не самую развитую эко- чтобы воспользоваться преимуще- номику в мире, но она растет самыми ствами масштабного производства быстрыми темпами и, возможно, его и специализации. население относится к числу самых мобильных. В прошлом на этих принципах t Страны Юго-Восточной Азии, воз- перестроили географию своего хозяй- можно, пока не создали политиче- ства Соединенные Штаты Америки ского союза по образцу Европы, но и Япония. Сейчас это делает Китай. здесь, как и в ЕС , идёт активная вза- В настоящем Докладе высказывается ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ имная торговля компонентами гото- предположение, что такого рода пере- ͽĿÅÏÅÅ  ÌËÁÍ˾Ê ˾ ÚÏËÉ ÎÉ ÀÈ   вых изделий. мены помогут развивающимся стра- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¯ËÈÖÅʽ ÀͽÊÅÓ ÌÍËÌËÍÓÅËʽÈÙʽ Î˿ˊ нам в других регионах мира, прежде ÇÐÌÊËÉÐ ÌËǽĽÏÂÈÛ ËÀͽÊÅÔÂÊÅÆ ÇËÏËÍØ ǽÃÁ½Ü ÎÏͽʽ ʽȽÀ½ÂÏ Ê½ ÌËÏËÇÅ ÏË¿½ÍË¿ ǽÌÅϽÈË¿ ÈÛÁÂÆ всего, в Африке. Å ÅÁÂÆ ÌÍÅÉÂÊÅÏÂÈÙÊË ÇË ¿ÎÂÉ ËÎϽÈÙÊØÉ ÎÏͽʽÉ География в движении YYJ §½ÍϽ ( ©ÅÍ Î ÏËÔÇÅ ÄÍÂÊÅÜ ÍØÊÇË¿ ­½ÄÉÂÍ ÎÏͽÊØ ÌÍËÌËÍÓÅËʽÈÂÊ Â ŸŸ¬ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ Ë ŸŸ¬ Ľ  À ÁËÈÈ ®µ ¿ ÌËÎÏËÜÊÊØÒ ÓÂÊ½Ò  ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ §½ÍϽ ¾ØȽ ÎËÄÁ½Ê½ Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ ÉÂÏËÁ½ ͽÄͽ¾ËϽÊÊËÀË  ½ÎÏÊÂÍËÉ Å ªÙÛɽÊËÉ (BTUOFS BOE /FXNBO   ª½ ÊÂÆ ÌÍÂÁÎϽ¿ÈÂÊØ Î½ÉØ ¾ËÀ½ÏØ ÎÏͽÊØ ŸŸ¬ ÇËÏËÍØÒ Îͽ¿ÊÅ¿½ÛÏÎÜ ÉÂÃÁÐ Î˾ËÆ ÌÍÅ ÌËÉËÖÅ ÏÂÇÐÖÅÒ ÇÐÍÎË¿ ¿½ÈÛÏ ºÏË Îͽ¿ÊÂÊÅ ËÏͽýÂÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊÐÛ ÌËÇÐ̽ÏÂÈÙÊÐÛ ÎÌËÎ˾ÊËÎÏÙ u ÏË ÎÇËÈÙÇË ÎÏËÜÏ ÁÂÊÙÀÅ ËÁÊËÆ ÎÏͽÊØ ÂÎÈÅ ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÏÙ ÅÒ ¿ ÁÍÐÀËÆ ÎÏͽÊ Неравномерный Доклад составлен и написан таким национальном и международном уров- экономический рост образом, чтобы те, кого интересует нях. На местах, например, в штате Лагос и одновременно развитие обсуждение только одной из этих про- на юге Нигерии одним из вопросов явля- в интересах всего населения блем, могли ознакомиться только с этим ется управление процессом урбанизации. планеты материалом. Это означает, что доклад В национальном масштабе Нигерия стоит Именно это предлагается в настоящем можно читать «вертикально». Главы перед проблемой управления в условиях «Докладе о мировом развитии», и струк- о плотности, агломерации и урбаниза- неравномерного распределения ресурсов турно доклад построен так, чтобы рас- ции должны представлять интерес для и резких различий в уровне жизни на крыть эту мысль (рисунок G0.1). всех стран – малых и больших, с низким севере и юге страны. В международном и со средним уровнем дохода. Главы, же масштабе для Западной Африки важ- t В первой части описываются пере- посвященные расстоянию, мобильности ная проблема заключается в создании мены поочередно по трем измере- факторов производства и региональ- действенного экономического союза, ниям: плотности, расстоянию, раз- ному развитию, возможно, будут наибо- который был бы выгоден как странам, общенности. Здесь обобщается опыт лее интересны более крупным странам не имеющим выхода к морю, так и при- примерно ста последних лет. со средним уровнем дохода. Разделы же брежным государствам, как бедным, так t Во второй части проводится анализ о разобщенности, транспортных рас- и более благополучным странам. движущих сил этих перемен – рыноч- ходах и региональной интеграции могут По мере перехода от одного географи- ных механизмов, к которым относятся в наибольшей степени заинтересовать ческого масштаба к другому – с локаль- агломерация, миграция, специали- страны с низким уровнем дохода и ного уровня на национальный, а затем зация и торговля. Здесь обобщаются небольшие страны. международный – изменяются конкрет- выводы исследований в сфере эконо- В четырех вставках «Эволюция геогра- ные вопросы политики. Однако главная мической политики, проведенных за фии» рассматривается взаимодействие проблема остается неизменной: в одних последние несколько десятилетий. между силами рынка и мерами прави- местах дела идут хорошо, в других – t В третьей части доклада обсуждаются тельственной политики в Северной Аме- плохо. И трудно согласиться с тем, что последствия для экономической поли- рике, Западной Европе, Восточной Азии это неизбежно. тики по итогам рассмотрения опыта и и Африке к югу от Сахары. Демонстрируя Основная мысль Доклада состоит анализа, предложенных в первых двух зависимости между тремя измерениями, в том, что экономический рост останется частях. Здесь изложена общая концеп- эти вставки также служат связующими неравномерным. Попытаться расширить ция изменения формата дискуссии звеньями между различными частями зону экономической активности – зна- по трем проблемам экономической Доклада. чит лишить ее стимулов. Однако разви- политики, а именно, по урбанизации, В докладе также рассматриваются тие может при этом все же происходить положению отстающих районов вну- важнейшие проблемы экономической в интересах всего населения планеты, три стран и региональной интеграции политики в части решения задач тер- так что даже те, чья жизнь начинается и глобализации. риториального развития на локальном, вдалеке от источников экономических YYJJ Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ ( ¡ËÇȽÁ ÉËÃÊË ÔÅϽÏÙ ÌË Ô½ÎÏÜÉ ÅÈÅ ÌË ÌÍÂÁȽÀ½ÂÉØÉ ¿ ÊÂÉ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅÉ ÉÂÍ½É        !          "     #"   $    !     !                     !            %            ! %  "   " & $     $   #   " '   $  ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  возможностей, могут извлечь выгоду из зации, выделяя составные элементы ее меры по решению проблемы трущоб. продолжающейся концентрации богат- стратегии. Любая территория и любой Однако эти меры не возымеют дей- ства в немногих точках. Пути к получе- район в стране имеют географические ствия, если институты, регулирую- нию выгод как от неравномерного роста, особенности. Однако основные прин- щие земельную политику и предо- так и от развития в интересах всего ципы носят в достаточной мере универ- ставляющие базовые услуги, не будут населения открывает экономическая сальный характер. действовать достаточно эффективно, интеграция. и если не будет создана транспортная t В преимущественно сельских районах инфраструктура. Здесь хорошим при- Экономическая интеграция: правительству следует занимать как мером является Богота, Колумбия. на локальном, национальном можно более нейтральную позицию и международном уровнях и закладывать институциональные основы для возможной урбанизации в Территориальное развитие Из Доклада становится яснo, что такое Положения Доклада могут также изме- определенных точках. Основополага- экономическая интеграция. Она означает, нить формат дискуссии по вопросам ющую роль играют разумная земель- с одной стороны, интеграцию сельских территориального или регионального ная политика, а также меры по обе- районов и городов, интеграцию трущоб развития. Средствами географии можно спечению базовых услуг для всего и других городских районов. С дру - определить, какие местности являются населения. Хорошим примером здесь гой стороны, она означает интеграцию бедными – отстающими, и где живет может служить Коста-Рика. отстающих и успешно развивающихся большинство бедных. Зачастую эти t Там, где разворачивается быстрый районов внутри одной страны. Кроме районы не совпадают, поскольку у бед- процесс урбанизации, правительству того, она означает интеграцию как между ных больше всего оснований уезжать из следует, помимо институтов, созда- изолированными, так и между тесно свя- бедных мест. В Докладе рассматривается вать и территориально-связующую занными друг с другом странами. Такое вопрос о том, как правительства могут инфраструктуру, чтобы дать возмож- понимание экономической интеграции учитывать в своей политике задачу инте- ность более широким слоям населе- играет ключевую роль в рассмотрении грации территорий в рамках страны при ния пользоваться плодами повыше- трех проблем развития – урбанизации, одновременном повсеместном сокраще- ния экономической плотности. Здесь территориального развития и междуна- нии бедности. хорошим примером служит Чунцин, родной интеграции. Для отстающих районов характерна Китай. одна общая черта – они с экономиче- Урбанизация t Там, где процесс урбанизации про- ской точки зрения отдалены от процве- Приводимые в «Докладе о мировом раз- двинулся уже достаточно далеко, в дополнение к созданию институтов тающих районов. Однако, помимо этого, витии – 2009» аргументы и факты могут и инфраструктуры может оказаться с точки зрения экономической геогра- помочь в определении приоритетов необходимым принимать адресные фии разные области неодинаковы: политики на разных стадиях урбани- География в движении YYJJJ t В некоторых странах, например лены – почти 60% бедного населе- t Страны в регионах, расположенных в Китае, отстающие районы явля- ния Индии живет в таких районах, вблизи мировых рынков, например, ются малонаселенными. Не имеет но людям бывает сложно переезжать в Центральной Америке, Северной особого смысла распространять на в процветающие районы, напри- Африке и Восточной Европе, решают них дорогостоящую инфраструктуру мер, в столицу и ее окрестности или относительно простую задачу инте- или же создавать стимулы для при- на юг. Между некоторыми районами грации. Общие институты могут влечения сюда компаний. Гораздо существуют значительные языковые помочь им стать составной частью разумнее повсеместно обеспечивать и культурные различия. В подобных этих крупных рынков. население базовыми услугами, даже случаях в дополнение к институтам t Страны в регионах, расположенных если их доставка в эти отдаленные и инфраструктуре могут быть соз- на удалении от мировых рынков, районы будет сопряжена с большими даны стимулы для перевода произ- но имеющих большие и привлека- затратами. Главная задача – повы- водства в отстающие штаты. Однако тельные для инвесторов внутренние шать мобильность населения, и осно- эти стимулы следует тщательно про- рынки, сталкиваются с более серьез- вой интеграционной политики здесь думывать, чтобы не дать им стать ной задачей. Получить доступ на эти должны стать институты, позволяю- противовесом объединительному рынки им могут помочь эффективные щие повысить эффективность работы воздействию общих институтов институты и региональная инфра- рынков земли и обеспечить безопас- и территориально-связующей инфра- структура. В качестве примеров здесь ность, нормальную работу школ, структуры. Хорошие возможности выступают Восточная Азия и, во чистоту улиц и функционирование открывает стимулирование сельского все возрастающей степени, Южная систем канализации. хозяйства и смежных отраслей про- Азия. Юг Африки и Южная Америка t В других странах, например в Бра- изводства, которые имеет смысл раз- также могут участвовать в процессах зилии, отсталые районы густо насе- вивать в штатах, остающихся преиму- глобальной интеграции, укрупнив лены. Но в Китае миллионы бедных щественно сельскими. с помощью региональных институтов переезжают с бедного северо-востока и инфраструктуры свои внутренние на юго-восток страны. Все здесь Региональная интеграция рынки и усилив их специализацию. говорят на одном языке, и мигра- Наконец, принципы, сформулированные t Сложнее всего осуществить интегра- ция внутри страны не вызывает в настоящем Докладе, дают пищу для цию странам в разобщенных и отда- сложностей. Однако многие мало- обсуждения вопроса о том, как поста- ленных от мировых рынков регио- имущие по-прежнему остаются на вить глобализацию на службу интересам нах, где отсутствует сильная местная северо-востоке. Создавать стимулы всех стран. Та же цепочка рассуждений, экономика. К числу таких стран для переезда населения с северо- которая использовалась применительно относятся так называемые страны востока важно, но не менее важно к локальному и национальному уровням, «нижнего миллиарда» – государства открывать доступ к рынкам на дина- может быть применена и к международ- Восточной, Центральной и Западной мично развивающемся юго-востоке. ному уровню для классификации регио- Африки, Центральной Азии и остров- В подобных случаях для экономиче- нов мира по степени сложности, с кото- ные государства бассейна Тихого ской интеграции необходимо созда- рой сопряжена в них экономическая океана. Для них необходимы все три вать институты и инфраструктуру, интеграция. Общей проблемой является инструмента – региональные инсти- соединяющую два района, в данном разобщенность – труднопроницаемые туты, помогающие сделать границы случае – прибрежных. экономические границы. Помимо этого, более проницаемыми, региональ- t В странах третьей группы, таких, варьируют и конкретные задачи интегра- ная инфраструктура, связывающая как Индия, отсталые районы, как ции в разных регионах развивающегося страны, и такие стимулы, как префе- и во второй группе, густо насе- мира: ренции в доступе на мировой рынок, возможно, на условиях, что все страны региона усилят кооперацию. Для дискуссий относительно политики урбанизации, территориального развития и глобализации характерна одна общая черта. В их нынешнем виде они преувеличивают значение географической адресности – какие меры принимать в отношении сельских районов или трущоб, что делать с отсталыми или отдаленными районами, как работать в беднейших странах или странах, не имеющих выхода к морю. В Докладе этим дискуссиям придается иная направленность, в большей степени соот- ветствующая реалиям экономического роста и развития. Реальность состоит в том, что ключевое значение для экономиче- ского развития имеет взаимодействие между ведущими и отстающими районами. Адресные меры – лишь малая часть того, что могут сделать правительства в помощь тем городам и районам, где дела обстоят не лучшим образом. Помимо стимулов в отношении конкретных территорий, правительства располагают гораздо более действенными инструментами для инте- грации: они могут создавать институты, которые объединят все территории и инфраструктуру, соединяющую одни районы с другими. Доклад призывает пересмотреть формат дискуссий об экономической политике, чтобы учесть все средства интеграции: институты, которые объединяют; инфраструктуру, которая соединяет; мероприятия, которые достигают конкретных целей. Он также показывает, как можно использовать три измерения – плотность, расстояние и разобщенность – для того, чтобы целенаправленно применять инструменты экономической политики для решения проблем интеграции – проблем, варьи- рующихся от относительно простых до крайне сложных. Обзор Экономический рост будет неравномерным, но развитие все же может отвечать интересам всего населения планеты – такова основная мысль «Доклада о мировом развитии» за текущий год. Увеличение доходов страны сопровождается территориальной концентрацией производ- ства. Существуют определенные ареалы, которым производители отдают предпочтение: это большие города, прибрежные районы и страны, между которыми установились тесные связи. Кроме того, наиболее успешно развивающиеся страны проводят в жизнь политику, обеспечи- вающую сглаживание территориальных различий в уровне жизни населения. Средством, позво- ляющим использовать как непосредственные выгоды концентрации производства, так и долго- срочные выгоды от выравнивания уровня жизни, является экономическая интеграция. Хотя простого решения проблем экономической интеграции не существует, основополагаю- щий принцип должен быть достаточно ясным. Следует обеспечить соответствие комплекса мер политики сложности стоящих перед страной задач в области развития, определяемых гео- графическими особенностями ее экономики. Сегодня политические дискуссии о географических диспропорциях развития часто начинаются и заканчиваются вопросом территориальной адресности принимаемых мер. Эти дискуссии переосмыслены в Докладе таким образом, чтобы учесть все средства экономической интеграции – институты, инфраструктуру, стимулы. Основу интеграционных усилий должны составлять территориально нейтральные инсти- туты. По мере усложнения проблем, обусловленных географическими факторами, одной из при- нимаемых мер должно быть формирование инфраструктуры, обеспечивающей взаимосвязи. А там, где интеграция наиболее труднодостижима, меры политики должны быть максимально комплексными: создание институтов, которые объединяют; строительство инфраструктуры, которая соединяет; проведение мероприятий, которые достигают конкретных целей. География и процветание Благосостояние в наибольшей степени опре- Нигериец с девятью классами образования деляется географическими факторами. В бли- заработал бы в США в восемь раз больше, чем жайшие несколько десятилетий средний аме- в Нигерии. Эта «географическая надбавка» риканец будет зарабатывать в сто раз больше весьма велика во всех развивающихся стра- среднего замбийца, а продолжительность нах1. Наилучший индикатор уровня дохода жизни первого будет на тридцать лет больше. в сегодняшнем мире – не что или кого вы Но за этими средними показателями по стра- знаете, а где вы работаете. нам скрываются гораздо более насторажи- вающие цифры. Если ситуация не изменится Бугры, изгибы, переливы коренным образом, то ребенок, родившийся Эти диспропорции в доходах и уровне жизни в замбийской деревне, вдалеке от столицы являются следствием поразительной особен- страны Лусаки, проживет в два с лишним раза ности экономического развития – его терри- меньше ребенка, родившегося в Нью-Йорке, ториальной неравномерности. Есть извест- и за свою недолгую жизнь будет зарабатывать ная несправедливость в том, что процветание всего лишь один цент на каждые два доллара, не наступает повсюду одновременно. Это заработанные его сверстником-ньюйоркцем. верно для всех географических масштабов – Житель Нью-Йорка получит в течение жизни локального, национального, мирового. Города доход в размере около 4,5 млн долл. США, а быстро вырываются вперед, оставляя позади житель замбийской деревни – менее 10 000 сельскую местность. В одних районах уровень долл. США. жизни повышается – другие отстают. Неко- Боливиец с девятью классами образова- торые страны богатеют, а другие остаются ния зарабатывает в среднем 460 долл. США в бедными. Если отразить на карте мира эко- месяц (по паритету покупательной способно- номическую плотность, рельеф – при любом сти в ценах США). В США тот же самый чело- масштабе – оказался бы не гладким, а неров- век заработал бы почти в три раза больше. ным и бугристым.   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Местожительство имеет значение на всех Для процветающих местностей близость друг стадиях развития – но в богатой стране оно к другу – благо, для бедных – проклятие. менее важно, чем в бедной. По оценкам, осно- Описанным трем свойствам экономиче- ванным на результатах более 100 обследова- ского развития – географической неравно- ний уровня жизни, средний уровень потребле- мерности, круговой причинности и эффекту ния домохозяйств в наиболее процветающих соседства – не всегда уделяют серьезное вни- районах развивающихся стран – таких, как мание. Вместе с тем, их следовало бы учиты- Болгария, Бразилия, Гана, Индонезия, вать, поскольку они имеют фундаментальные Марокко и Шри-Ланка – почти на 75% выше, последствия для государственной политики. чем у аналогичных домохозяйств в менее экономически развитых районах. В таких t Географическая неравномерность озна- развитых странах, как Канада, Соединенные чает, что государство обычно не в состо- Штаты и Япония разница составляет менее янии одновременно поощрять развитие 25%. Напротив, по мере того, как страна экономики и обеспечить равномерное рас- богатеет, растет значение местонахождения пределение производства по стране. для производства. В Гане, Польше и Новой t Круговая причинность обнадеживает Зеландии – трех средних по размеру стра- политиков, стремящихся решать задачи нах, площадью около 250 тыс. кв. км каждая, поступательного развития. Растущая кон- – резко различается валовой национальный центрация экономического производства доход на душу населения, который состав- и выравнивание уровня жизни в различ- ляет соответственно около 600, 9 000 и 27 000 ных местностях совместимы между собой. долл. США. На 5% территории каждой страны Обеспечить оба процесса способны рыноч- с наивысшей экономической плотностью про- ные факторы интеграции, миграции и спе- изводится около 27% валового внутреннего циализации в сочетании с прогрессивной продукта (ВВП) в Гане, 31% – в Польше и 39% политикой. – в Новой Зеландии. t Эффект соседства возникает, если при Иначе говоря, с ростом уровня раз- разработке политики придерживаться вития стран местонахождение значит принципа поощрения экономической меньше для семей и больше – для компаний. интеграции. Влияние факторов неравно- Представляется, что развитие обеспечи- мерности и замкнутости означает, что вает определенной местности возможность отстающим местностям труднее догонять использовать экономические преимущества ушедших вперед. Но «эффект перелива» от растущей концентрации производства и обещает помочь преодолеть это отстава- получать социальных преимуществ от вырав- ние. Экономическая интеграция – эффек- нивания уровня потребления. Таким образом, тивный и наиболее реальный способ экономическое развитие создает условия для использовать непосредственные выгоды дальнейшего процветания – возникает «бла- от концентрации производства для полу- готворный круг». чения долгосрочных выгод от выравнива- Еще одно общее наблюдение: имеет значе- ния уровня жизни. ние соседство. Окрестности процветающего Претворение в жизнь принципа эконо- большого города редко прозябают в нищете. мической интеграции требует определения Если одна провинция достигла экономиче- рыночных механизмов и мер государствен- ских успехов, рано или поздно процветание ной политики, которые наилучшим образом распространится и на ее соседей. А у стран- способствуют концентрации экономической соседей общими бывают не только границы, деятельности и выравниванию уровня жизни но и экономические судьбы. Сегодня Северная между различными районами. Необходимо Америка, Западная Европа и Восточная Азия – также признать, что рыночные факторы могут это регионы с процветающей экономикой. быть сильными или слабыми в зависимости Но экономическое развитие входящих в них от экономической географии территории. Эти стран не было синхронным. Также и внутри явления были рассмотрены в прежних выпу- стран одни районы развивались быстрее дру- сках «Доклада о мировом развитии». В насто- гих, да и в городах, поселках и деревнях каж- ящем Докладе освещается влияние геогра- дого района процветание наступило не одно- фических обстоятельств на экономические временно. Гораздо реже учитывается тот факт, возможности – пространство и место пере- что соседи процветающих областей, стран стают рассматриваться как второстепенные и регионов неизменно извлекают из этого факторы политики и перемещаются в центр пользу. Процветание ведет к «перенасыщен- внимания.. ности» экономики; вследствие этого происхо- дит «перелив» экономической активности, но Проблема – на трех географических только в те районы, которые тесно связаны с уровнях процветающими зонами. Однако способность Характер рыночных сил, которые необ- к «переливу» характерна для негативных явле- ходимо использовать или поддерживать, ний: бедности, нестабильности, конфликтов. зависит от «географического масштаба». На локальном уровне – когда речь идет, скажем, Обзор  о территориальной единице внутри страны, городского населения в регионе может увели- например, провинции или штате – геогра- читься на 250 млн человек. Не менее значимые фические вызовы отличаются по характеру изменения произойдут и в городах развиваю- от возникающих на территориях большего щихся стран других регионов мира. масштаба, например, страны. В еще большем Вопрос заключается в том, к чему приве- масштабе – на уровне группы стран, образую- дет рост плотности населения – к процвета- щих единый регион, – рыночным силам, спо- нию или к перенаселенности и нищете. Оза- собствующим интеграции, могут противодей- боченность вызывает и увеличение различий ствовать еще более мощные географические и в уровне жизни между теми, кто извлекает политические препятствия (вставка 1). максимум выгоды из географической кон- На локальном уровне концентрация центрации – главным образом городскими производства по мере развития националь- жителями в процветающих районах, – и ной экономики отражается в урбанизации. теми, кто продолжает жить в деревнях и тру- Например, в Восточной Азии при сохранении щобах, – а таких в развивающихся странах нынешних тенденций численность городского насчитывается около 1 млрд (карта 1 а). населения, как ожидается, вырастет в ближай- Меры, принимавшиеся до сего времени для шие двадцать лет почти на 450 млн человек, исправления ситуации, заключались в попыт- ежемесячный прирост городского населения ках замедлить урбанизацию и оказывались в странах региона равен населению Парижа. безрезультатными. Население городов Южной и Центральной На национальном уровне экономиче- Азии, как ожидается, вырастет без малого на ский рост демонстрирует сходную неравно- 350 млн человек. Если в странах Африки к югу мерность: районы, расположенные вблизи от Сахары продолжится экономический рост, крупных рынков, повышают благосостоя- то в период с 2005 по 2025 год численность ние быстрее, чем более отдаленные. На В С ТА В К А 1 Три географических уровня: локальный, национальный, международный Рассмотрим территории штата Лагос, Нигерии страной в мире. Расстояние от Лагоса до край- Источник: авторский коллектив ДМР-2009. и Западной Африки (см. карты ниже). ней северо-восточной точки Нигерии немно- t Первый географический уровень – район. гим менее 1 500 км. В южных штатах находятся Штат Лагос расположен на юго-западе Ниге- морские порты и нефтяные месторождения. рии на площади около 3 500 кв. км и состоит В северной части страны, где в древности из пяти округов – Бадагри, Икеджа, Икороду, располагались могучие государства, уровень Лагос и Эпе. Это самый маленький штат бедности сейчас выше. Миграция между в стране по площади, но в то же время – севером и югом страны затруднена из-за один из двух крупнейших по численности религиозных и языковых различий. Источни- населения: плотность населения в нем ком напряженности является распределение составляет примерно 2 600 человек на кв. доходов от добычи нефти. км. Плотность населения в столице штата t Третий географический уровень – регион. Лагосе в три с лишним раза выше, что объяс- Соседями Нигерии в Западной Африке явля- няется экономией от агломерации и мигра- ются Гана, Камерун, Кот-д’Ивуар, Нигер, Того, цией из сельской местности в город. Центрально-Африканская Республика и Эква- t Второй географический уровень – страна. ториальная Гвинея. Регион располагается Нигерия состоит из 36 штатов и столичной на площади свыше 6 млн кв. км, а границы территории, располагается на площади между некоторыми его государствами входят 924 000 кв. км и является 32-й по величине в число самых труднопроницаемых в мире. ¯ÍÅ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÒ ÐÍË¿ÊÜ ͽÆËÊ ÎÏͽʽ ÍÂÀÅËÊ µÏ½Ï ¨½ÀËÎ ªÅÀÂÍÅÜ Å ¤½Ì½ÁÊ½Ü ÑÍÅǽ ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÐÛÏ ÈËǽÈÙÊËÉРʽÓÅËʽÈÙÊËÉÐ Å ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÉÐ ÐÍË¿ÊÜÉ ¬ÂÍ¿ØÆ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ŸÏËÍËÆ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ¯ÍÂÏÅÆ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ­½ÆËÊ ¿ËÇÍÐÀ ÕϽϽ ¨½ÀËÎ ®Ïͽʽ ªÅÀÂÍÅÜ ¤½Ì½ÁÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇÅÆ ÍÂÀÅËÊ      Источник: авторский коллектив ДМР-2009.  WO R L D D E V E L O P M E N T R E P O RT 2 0 0 9 §½ÍϽ  §ÍÐÌÊÂÆÕÅ ¿ØÄË¿Ø Í½Ä¿ÅÏÅÛ Ê½ ÈËǽÈÙÊËÉ Ê½ÓÅËʽÈÙÊËÉ Å ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÉ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÒ ÐÍË¿ÊÜÒ B ©ÅÈÈŽÍÁ ˾ÅϽÏÂÈÂÆ ÏÍÐÖ˾ C ©ÅÈÈŽÍÁ ÃÅÏÂÈÂÆ ËÏÁ½ÈÂÊÊØÒ Í½ÆËÊË¿ D ©ÅÈÈŽÍÁ ÃÅÏÂÈÂÆ ÎÏÍ½Ê Ê½ÒËÁÜÖÅÒÎÜ ¿ ÊÅÃÊÂÆ Ô½ÎÏÅ ÉÅÍË¿ËÆ ˆÏ½¾ÂÈÅ Ë Í½ÊÀ½Ò˜                 ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½ 6OJUFE /BUJPOT B ¾ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Á½ÊÊØÒ Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¿ $PMMJFS  Обзор  прибрежные провинции Китая (главным безразличие граждан развитых стран к живу- образом, на три района – Бохайский залив и щим далеко от них или непохожим на них дельты рек Чжуцзян и Янцзы), занимающие людям сводит объемы помощи к минимуму. менее пятой части площади страны, прихо- Международная помощь лишь в незначитель- дилось в 2005 г. более половины ее ВВП. Рас- ной степени способствует решению этой про- положенные на юго-востоке Бразилии штаты блемы. Даже в Европейском Союзе, совокуп- Минас-Жерайс, Рио-де-Жанейро и Сан-Паулу ный ВВП стран-членов которого составляет занимают менее 15% площади страны, но на около 8 трлн евро, объемы помощи, предо- их долю приходится свыше 52% ее ВВП. Боль- ставляемой через структурные и интеграци- шой Каир занимает всего 0,5% территории онные фонды, не достигнет в среднем и 50 Арабской Республики Египет, но при этом млрд евро в период 2007–2013 гг. Иностранная производит 50% ВВП страны. помощь не превышает 0,5% валового нацио- Политики, как правило, относятся к таким нального дохода стран-доноров и составляет экономическим диспропорциям неодобри- довольно незначительную долю ВВП стран, в тельно. В советскую эпоху государство ценой которых проживает «нижний миллиард» (12% огромных усилий добилось сокращения с 65 населения Земли) и на долю которых прихо- до 32% доли старых индустриальных райо- дится менее 1% мирового ВВП (карта 1 в)2. нов – Санкт-Петербурга, Центра и Среднего Миллиард обитателей трущоб в городах Урала – в экономике России. В результате целе- развивающихся стран, миллиард жителей направленного перемещения производства на нестабильных отсталых районов стран мира, восток доля восточных районов в производ- миллиардное население стран, находящихся стве резко увеличилась с 4% в 1925 г. до 28% в в нижней части мировой «табели о рангах», – конце советского периода, причем территори- именно с существованием этих частично альная неэффективность, к которой привели совпадающих групп населения планеты и свя- эти усилия, вероятно, приблизила крах соци- заны сегодня крупнейшие вызовы в области алистического строя. Стремясь устранить развития. На первый взгляд, проблемы этих неравномерность размещения производства групп несопоставимы, но у них есть одно фун- внутри своих стран, правительства подры- даментальное общее свойство: они представ- вают их конкурентоспособность и ставят их ляют собой наиболее очевидное подтвержде- под угрозу коллапса. Политика сокращения ние – на различных географических уровнях диспропорций в производстве и уровне жизни – важности экономической географии для между территориальными единицами страны процесса развития. проводится сплошь и рядом, но по большей Иногда, выражая озабоченность судьбой части не дает результатов. В этих негостепри- этих частично пересекающихся трех миллиар- имных отсталых районах по-прежнему живет дов, предлагают рецепт: обеспечить бóльшую около 1 млрд человек (карта 1 б). территориальную сбалансированность эконо- На международном уровне экономический мического роста. Необходимо контролировать рост привел к концентрации мирового про- рост городов. Необходимо быстрыми темпами изводства в немногих регионах и формиро- сокращать разрыв в доходах между городом и ванию соответствующих различий в уровне деревней. Отстающим в экономическом раз- доходов. В 2000 г. около 3/4 мирового ВВП про- витии местностям и областям, удаленным от изводилось в Северной Америке, Западной внутренних и мировых рынков, необходимо Европе и Северо-Восточной Азии. В такой оказывать поддержку в рамках программ тер- концентрации нет ничего нового. Триста лет риториального развития, предусматривающих назад около двух третей мирового богатства создание рабочих мест для местного населе- было сосредоточено в Индии и Китае. Раз- ния. А растущий разрыв между развитыми и ница в том, что в этих странах проживало развивающимися странами мира необходимо более половины населения планеты, тогда как устранять за счет специальных мер, направ- сегодня в странах Европейского Союза (ЕС), ленных на защиту предприятий в развиваю- Соединенных Штатах и Японии насчитыва- щихся странах до тех пор, пока они не будут ется менее одной шестой населения Земли. готовы к конкуренции. Сегодня на международном уровне бес- Лейтмотив «Доклада о мировом разви- покойство вызывают нищета, неграмотность тии – 2009» иной: экономический рост редко и высокая смертность, царящие в некоторых бывает сбалансированным. Усилия по его частях мира и контрастирующие с обеспечен- необоснованному выравниванию навредят ностью, высокой грамотностью и долголетием прогрессу. Два века экономического развития населения в других частях планеты. К числу показывают, что территориальные диспро- мер, принимаемых для исправления ситуа- порции доходов и производства неизбежны. ции, относятся иностранная помощь и мно- Экономические исследования, проводивши- госторонние усилия по облегчению режима еся в течение жизни целого поколения, под- международной торговли и поощрению инве- тверждают: не существует серьезных основа- стиций. Однако существенные препятствия на ний ожидать равномерного территориального пути экспорта сельскохозяйственной продук- распределения экономического роста. Опыт ции из развивающихся стран сохраняются, а успешного развития показывает, что оно  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 2 Три аспекта развития – плотность, расстояние и разобщенность В настоящем Докладе для описания преоб - окрестностях экономической плотности (ВВП Разобщенность. Но путешествие еще не разования экономики государств в процессе на кв . км ) этого района в 1990 г. в 35 раз пре - закончено. Товарам предстоит преодолеть раз- ее развития (первая часть) и условий, которые вышал аналогичный показатель по Нигерии общенность, связанную с различием валют и необходимо учитывать при выработке поли- в целом. Мощности кожевенных заводов в принятых правил в Нигерии и Европе. В период тики (третья часть), используются три геогра- городе и его окрестностях таковы, что выгод- с декабря 2007 г. по март 2008 г. курс нигерий- фических измерения. Эти понятия – плотность, ным оказывается даже нелегальный ввоз важ - ской валюты снизился со 170 до 180 найр за расстояние и разобщенность – легко воспри - нейшего «полуфабриката» – живого скота – из евро и почти в то же время (с ноября 2007 г.) нимаются как метафоры, так как сразу же вызы- соседних стран. Вместе с тем, Кано не настолько повысился с 246 до 235 найр за фунт стерлин- вают в памяти образы из социальной, физиче- велик и не настолько богат, чтобы потреблять гов. Покупатели и продавцы кожаных изделий ской и политической географии. Но при этом сколько-нибудь значительную долю того, что вынуждены учитывать эти колебания. Кроме параметры, которые они представляют, можно он производит. Чтобы производство было рен - того, они обязаны соблюдать законы и обычаи измерить. Рассмотрим следующий пример. табельным, товар необходимо экспортировать обеих стран. В Соединенном Королевстве для В 2003 г. в Нигерии насчитывалось 45 млн туда, где на него есть достаточный платежеспо- обеспечения исполнения контракта предусмо- коз и козлят, 28 млн овец и ягнят, а также 15 млн собный спрос. трено 30 различных процедур, в Нигерии – 39. голов крупного рогатого скота. В год обычно Расстояние. Среди богатых европейцев Эти различия во много раз удорожают ведение забивают 8 млн овец, 7 млн коз и 0,5 млн голов есть спрос на товары из сафьяна, немалая доля бизнеса. В Лагос заходит сравнительно немного крупного рогатого скота, главным образом в которого поступает из Кано. Чтобы доставить грузовых судов, а это значит, что доставка груза пяти северных штатах, включая Кано. Более объемистые упаковки экспортного товара из из Лагоса намного дороже, чем из более ожив- половины шкур употребляется в пищу в варе - Кано в Европу, его надо прежде довезти до ленных мест, например из Шанхая. Отправка ном виде (так называемый «помо»). Остальные Лагоса, преодолев – по шоссе или по железной контейнера из Китая в Соединенное Королев- продаются на кожевенные заводы. Спрос со дороге – около 1 000 км, хотя с тем же успе- ство обойдется менее чем в 400 долл. США, а из стороны кожевенных заводов превышает мест- хом это могло бы быть и 4 000 км. Железная Нигерии – более чем в 1 000 долл. США. ное предложение, поэтому скот импортируют дорога на Лагос проходит через города Кадуна Низкая плотность на локальном уровне, из соседних стран – Камеруна, Нигера и Чада. и Ибадан – но это узкоколейка в очень плохом высокие затраты на преодоление расстояний Выделка козьих и овечьих шкур – это выгодный состоянии. Товары в основном доставляются внутри страны, разобщенность на междуна- бизнес: в 2001 г. объем их производства в Ниге- по автодорогам, где стоят блокпосты и орудуют родном уровне – все это играет против Кано. рии составил 30–35 млн штук, и почти все они бандиты. За доставку 30-тонного трейлера из Ситуацию еще больше усложняют религиозные были экспортированы в Европу. Кано в Лагос транспортные компании берут и прочие противоречия внутри Нигерии. Плотность. Рассмотрим конъюнктуру свыше 1 200 долл. США. Когда же товар прибыл рынка для кожевенного завода в Кано (северная в Лагос, начинается следующий этап: уплата Нигерия). По официальным данным, население портовых сборов, хищения и проволочки. На то, Источники: World Bank 2007; Phillips, Taylor, штата Кано составляет около 9 млн человек – чтобы погрузить товар на судно, уходит 26 дней. Sanni, and Akoroda, (FAO 2004); Government of этого вполне достаточно, чтобы обеспечить Экономическое расстояние от Кано до Лагоса, Nigeria 2003. кожевенные заводы штата квалифицированной измеренное в денежных знаках, в несколько рабочей силой и инфраструктурой. Вследствие раз превышает евклидово расстояние (по пря - концентрации населения в городе Кано и его мой), составляющее 829 км. происходит в условиях территориальной кон- графию. И если им это удастся, результатом центрации производства. Наиболее успешно будет неравномерный экономический рост развивающиеся страны внедряют у себя поли- и одновременно развитие в интересах всего тику, способствующую территориальному населения планеты. выравниванию базовых показателей уровня жизни. Итак, одновременно идут процессы Три измерения развития концентрации производства и выравнивания Географические преобразования, необхо- уровня жизни. димые для экономического развития, могут В первой части доклада описаны преоб- быть охарактеризованы тремя измерени- разования географического характера, необ- ями – плотностью, расстоянием и разобщен- ходимые для развития. Во второй части ана- ностью. Эти три слова – не просто метафоры лизируются движущие силы этих перемен описанных выше политических вызовов. и определяются рынки, обеспечивающие как Они напрямую соотносятся с носящим более концентрацию, так и выравнивание. В третьей технический характер понятием «доступа части в качестве руководящего принципа для к рынкам» (вставка 2) и представляют собой разработки политики предложен принцип те аспекты экономической географии стран и экономической интеграции между районами, мира, которые понадобится преобразовывать, которые предпочитают производители, с чтобы решить нынешние проблемы в области одной стороны, и районами, в которых живут развития. люди – с другой. Исходя из этого принципа, Понимание сущности преобразований в докладе переосмысливается дискуссия об с точки зрения плотности, расстояния и раз- урбанизации, территориальном развитии общенности помогает определить на каждом и международной интеграции и содержится из трех географических уровней – локальном, призыв к смене ориентации политики от гео- национальном и международном – основные графической адресности к интеграции. рыночные механизмы и соответствующие Применяя точно выверенное сочетание меры политики (табл. 1). институтов, инфраструктуры и мер политики, t Плотность играет важнейшую роль на те, кто сегодня управляет процессом разви- локальном уровне. Расстояния здесь неве- тия, смогут перестроить экономическую гео- лики, а культурные и политические разли- Обзор  чия немногочисленны и незначительны. тив, разобщены. И хотя расстояние на Задача, которую необходимо решить, международном уровне имеет известное состоит в достижении нужной плотно- значение с точки зрения доступа к миро- сти, используя рыночные механизмы для вым рынкам, разобщенность, связанная поощрения концентрации производ- с непроницаемостью границ и различи- ства и содействия выравниванию уровня ями валют и нормативной базы, представ- жизни в деревнях, больших и малых горо- ляет собой гораздо более серьезное пре- дах. Однако могут иметь важное значение пятствие, нежели расстояние. Соседство и расстояния, поскольку быстрая урбани- с крупной страной с динамичной эконо- зация ведет к скученности, и разобщен- микой может помочь малым странам, осо- ность, проявлением которой в городах бенно в регионах, уделенных от мировых становятся трущобы и гетто. рынков. Странам Центральной Африки t Расстояние до мест концентрации эконо- и Центральной Азии интеграция в миро- мической деятельности имеет важнейшее вую экономику дается труднее всего. значение на национальном уровне. При этом главным измерением является рас- Однако потенциальная проблема на каж- стояние между районами концентрации дом из этих географических уровней одна и та экономической деятельности и отстаю- же – люди живут в одном месте, производство щими в экономическом развитии райо- расположено в другом. Местности привлекают нами. Задача, которую необходимо решить, производство и людей по-разному, и этими состоит в содействии компаниям и работ- различиями определяются географические никам в сокращении расстояния, отделяю- диспропорции в доходах. Процесс развития щего их от мест концентрации экономиче- в отдельных районах, странах и во всем мире ской деятельности. В качестве основных носит волнообразный характер, а сформиро- механизмов выступают мобильность рабо- вавшийся в результате этого экономический чей силы и сокращение транспортных ландшафт оказывается неровным: в одних издержек за счет инвестиций в развитие районах – процветание, в других – бедность. инфраструктуры. Разобщенность внутри Наш мир – не плоский стран – различия в языке, денежном обра- Развитие – на любом географическом уровне – щении, культуре – как правило, не слиш - процесс негладкий и нелинейный. В одних ком значительна, хотя крупные страны, районах экономический рост начинается такие как Индия и Нигерия, могут быть раньше, в других – позже. Географические раз- географически разобщены под влиянием личия в уровне жизни вначале усиливаются, религиозных, этнических или языковых затем сглаживаются, причем быстрее всего на факторов. локальном уровне, а на более высоких уров- t Разобщенность – важнейшее измерение нях процесс замедляется под воздействием на международном уровне. Экономическое географических факторов. Это – эмпириче- производство сконцентрировано в нес- ские закономерности, выведенные на основе кольких регионах мира – Северной Аме- успешного опыта развития за последние две- рике, Северо-Восточной Азии и Западной сти лет. Европе, они же являются наиболее инте- грированными. Другие регионы, напро- ¯½¾ÈÅÓ½  ¬ÈËÏÊËÎÏÙ u ¿½ÃÊÂÆÕ ÅÄÉÂÍÂÊÅ ʽ ÈËǽÈÙÊËÉ ÐÍË¿Ê ͽÎÎÏËÜÊÅ u ʽ ʽÓÅËʽÈÙÊËÉ Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ u ʽ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÉ  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ÐÍË¿ÊÅ ¨ËǽÈÙÊØÆ ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊ½Ü ÂÁÅÊÅÓ½ ­½ÆËÊ ®Ïͽʽ ­ÂÀÅËÊ ¬ÍÅÉÂÍØ  Ð½ÊÁÐÊ  ÏØÎ ÇÉ  §ÅÏ½Æ   ÉÈÊ ÇÉ  ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ   ÉÈÊ ÇÉ µÏ½Ï ­ÅˊÁŠ£½ÊÂÆÍË  ÏØÎ ÇÉ žÍ½ÄÅÈÅÜ   ÉÈÊ ÇÉ »ÃÊ½Ü ÉÂÍÅǽ   ÉÈÊ ÇÉ µÏ½Ï ¨½ÀËÎ   ÏØÎ ÇÉ ªÅÀÂÍÅÜ  ÏØÎ ÇÉ ¤½Ì½ÁÊ½Ü ÑÍÅǽ   ÉÈÊ ÇÉ žËÈÙÕËÆ §½ÅÍ  ÏØÎ ÇÉ ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ÎÇ½Ü ­ÂÎÌ  ÏØÎ ÇÉ ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÑÍÅǽ   ÉÈÊ ÇÉ ª½Å¾ËÈ ¿½ÃÊË ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ­½ÎÎÏËÜÊÅ ÉÂÃÁÐ ËÏÎϽÛÖÅÉÅ Å ­½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ÅÄÉÂÍÂÊÅ ÀËÍËÁÎÇÅÒ Å ÎÂÈÙÎÇÅÒ ÌËÎÂÈÂÊÅÆ ¿ÂÁÐÖÅÉŠͽÆËʽÉÅ ÉÂÃÁÐ ÎÏͽʽÉÅ ŸÏËÍË ÌË ¿½ÃÊËÎÏÅ ­½ÎÎÏËÜÊÅ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ Å ÐÍË¿ÂÊÙ ­½ÎÎÏËÜÊÅ ÅÄÉÂÍÂÊÅ ÅĊĽ ÎÇÐÔÂÊÊËÎÏÅ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ÁË ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ÉÅÍË¿ØÒ ÍØÊÇË¿ ¯ÍÂÏÙ ÌË ¿½ÃÊËÎÏÅ ­½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ÉÂÃÁÐ ¾È½ÀËÐÎÏÍËÂÊÊØÉÅ ­½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÅÄÉÂÍÂÊÅ ÌËÎÂÈÂÊÅÜÉÅ Å ÏÍÐÖ˾½ÉÅ ÉÂÃÁРͽÆËʽÉÅ ¿ÊÐÏÍÅ ÎÏÍ½Ê «ÏÎÐÏÎÏ¿Å ÌË ÎËÎÂÁÎÏ¿Ð ÇÍÐÌÊØÒ ÎÏÍ½Ê ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ Ÿ ʽÎÏËÜÖÂÉ ¡ËÇȽÁ ÌËÁ ˆÍ½ÆËʽÉŘ ¿Ë ¿ÎÂÒ ÎÈÐÔ½ÜÒ ÌËÊÅɽÛÏÎÜ ÎÐÖÂÎÏ¿ÐÛÖÅ ¿ÊÐÏÍÅ ÎÏÍ½Ê ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ͽÆËÊØ ÅÈÅ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØ ÂÁÅÊÅÓØ Ê½ÌÍŊ ÉÂÍ ÕϽÏØ ÅÈÅ ÌÍË¿ÅÊÓÅÅ ½ ÌËÁ ˆÍÂÀÅËʽÉŘ u ÀÍÐÌÌØ ÎÏÍ½Ê Ë¾×ÂÁÅÊÂÊÊØ ÌË ÌÍÅÊÓÅÌÐ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇËÆ ¾ÈÅÄËÎÏÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Усиливается концентрация зарекомендовавших себя в тех странах, экономического производства которые уже достигли высокого уровня По мере развития стран растет концентрация дохода; для стран, которые сегодня входят их населения и экономической деятельности. в число развивающихся, экономическая Однако темпы этих процессов различаются интеграция со остальным миром – как в зависимости от географического масштаба соседями, так и далекими странами – при- территории – экономические силы действуют обретает гораздо большее значение. не в пустом пространстве. Быстрее всего кон- Концентрация на локальном уровне центрация населения и производства проис- (в больших и малых городах) происходит ходит на локальном уровне, медленнее всего – быстро. Прежде всего увеличивается концен- на международном. трация населения в больших и малых городах. t Быстрее всего концентрация происходит По мере развития стран в некоторых райо- на локальном уровне. Удобнее всего изме- нах повышается экономическая плотность; рять экономическую концентрацию на все больше людей переселяется в большие данном уровне через темпы урбанизации – и малые города или в их окрестности (рис. увеличение плотности населения и эконо- 1 а). Когда страны переходят из категории мической плотности в больших и малых стран с низким уровнем дохода в категорию городах. Этот процесс в значительной мере стран с доходом ниже среднего уровня (около завершается по достижении странами 3 500 долл. США), доля городского населения уровня доходов около 3 500 долл. США на там резко возрастает – примерно с 10 до 50%. душу населения, что примерно соответ- (Международные сопоставления в этом слу- ствует переходу в категорию стран со сред- чае проводить сложно, так как в различных ним уровнем дохода. Современные темпы странах понятие «городского поселения» урбанизации не отличаются от наблю- определяется по-разному3.) В период с 2000 давшихся в нынешних развитых странах г. по 2005 г. темпы прироста городского насе- в то время, когда они проходили анало- ления в странах с низким уровнем дохода гичный этап развития. Это означает, что составляли в среднем 3% в год, что более все страны должны пройти этап быстрого чем вдвое превышало темпы его прироста роста городов в тот период, когда уровень в странах со средним уровнем дохода и более доходов в них все еще низок, а институты чем в три раза – в странах с высоким уров- лишь зарождаются. нем дохода. Иногда этот процесс может сво- t На национальном уровне темпы концен- диться к быстрому росту какого-либо одного трации более стабильны. Здесь ее лучше города – например, Бангкока в Таиланде, – что всего измерять через показатели разви- приводит к еще большей концентрации. тия территорий – рост производственного Возрастает и доля городского населения потенциала и населения в ведущих райо- в совокупном потреблении домохозяйств. На нах. Этот процесс в значительной мере долю городских жителей в Малави, Иордании завершается по достижении странами и Панаме – странах, где ВВП на душу населе- уровня доходов около 10–11 тыс. долл. ния составляет, соответственно, около 160, США на душу населения, что примерно 1 600 и 5 600 долл. США, – приходится 36, 63 и соответствует переходу в категорию стран 80% совокупного потребления. с высоким уровнем дохода. Таков опыт Эти изменения территориального харак- успешно развивавшихся стран. Это озна- тера тесно связаны с преобразованием струк- чает, что развивающимся странам следует туры экономики: вначале с превращением ожидать роста территориальных дис- стран из аграрных в индустриальные, а затем, пропорций в уровне доходов и объемах с выходом сферы услуг на первый план, – производства в тот период, когда инфра- в постиндустриальные. В странах, достигших структура и институты еще недостаточно к настоящему времени высокого уровня дохо- развиты. дов, на этапе индустриализации наблюдалась t На международном уровне концентра- столь же быстрая урбанизация (см. гл. 1). Все ция происходит медленнее и дольше всего. факты указывают на то, что наличие крепкого Концентрация производства и богатства сельского хозяйства, способствующего эконо- продолжается и в странах, достигших мическому процветанию больших и малых уровня доходов выше 25 000 долл. США городов, помогает, а не вредит переходу от на душу населения и занимающих верх- аграрной экономики к индустриальной. ние отметки на международной шкале Люди переселяются в другие места в поисках распределения доходов. Представляется, лучшей жизни. Но если дела в сельском хозяй- что группы соседних стран испытывают стве идут хорошо, благодаря миграции зажи- экономический рост или стагнацию вме- точнее становятся не только сами люди, но и сте – близость к процветающим странам деревни, которые они покидают, и города, в помогает, а к бедным – вредит. Это озна- которых они селятся. чает, что стратегии экономического роста На национальном уровне (в ведущих рай- для стран, вступивших на путь развития онах) концентрация продолжается дольше. позже, отличаются от стратегий, успешно Процессы, разворачивающиеся в городах, Обзор  идут и на уровне областей внутри стран, но ­ÅÎÐÊËÇ  ª½ ¿ÎÂÒ ÏÍÂÒ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÒ ÐÍË¿ÊÜÒ Ê½¾ÈÛÁ½ÛÏÎÜ ÎÒËÁÊØ ÉËÁÂÈÅ только медленнее. Процесс развития ведет ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÅ к тому, что население и производство концен-   $         #%    %  % трируются в определенных районах страны,  "  #    которые называются «ведущими» райо- #!' "$2&+ нами. В этих районах – таких, например, как  Мармара в Турции, – растет экономическая плотность, тогда как доходы в отдаленных (с экономической точки зрения) местностях –  таких, как Юго-Восточная Анатолия на вос- токе страны, – могут очень сильно отставать. Представить количественные рамки процесса  концентрации сложно, но, как представляется, он замедляется или вовсе прекращается, когда доход на душу населения выходит на уровень  между 10 и 15 тыс. долл. США (рис. 1б). Поначалу концентрация растет быстро. Доля ведущих районов в странах с доходом между 500 и 7 500 долл. США – Таджикистане,  Монголии, Сальвадоре и Аргентине – увели- чивается с 30 до 65%. Сопоставляя террито- риальную концентрацию ВВП в таких стра-       нах, как Лаосская Народно-Демократическая  # ),) #'"# . (-' $""  %$   +#*  $ Республика, Гана, Польша и Норвегия, пло- щадь которых одинакова, а доход на душу населения различается от 600 до 27 000 долл.     #       %  !    США, мы видим, что концентрация увеличи- #!' !$#+#(&+  вается с ростом доходов. &#+ .    В этом нет ничего нового. В нынешних раз-  витых странах концентрация производства '%# .     %$# .    усиливалась до тех пор, пока они не достигли  высокого уровня дохода. В период с 1800 по #    1960 год концентрация производства в веду- щем районе Франции выросла вчетверо,  &"#-     а доходы на душу населения увеличились с 1 000 до 6 000 долл. США. Однако в опреде- ленный момент, хотя страны продолжают  богатеть, процесс концентрации прекраща-     ется – и происходит это примерно тогда, когда  # ),) #'"# . $""   +#*  $ они входят в число стран с высоким уровнем дохода. Нет причин ожидать, что нынешние модели развития будут существенно отли-            % #    чаться от прежних (см. гл. 2). =$". 2 &$$$  / "$& >2 3'!. ,!" На международном уровне (в некоторых регионах и ведущих странах мира) концен- трация некоторое время продолжается.  0<(("# .1 4%#$$ 2 & :%#. ;&$%  # Схожая концентрация экономической дея- ;  тельности происходит и на международном  уровне. Сегодня четверть мирового ВВП про- &$$'($3#. 4 . изводится на территории, равной площади %$# . 5'%)6" ! $&. 78#9  (8 Камеруна, а половина – на территории, рав- ной площади Алжира. В 1980 г. совокупная доля стран ЕС-15, Северной Америки и Вос- точной Азии в мировом ВВП составляла 70%, а в 2000 г. – уже 83%5. Внутри этих регионов  сначала наблюдалась постепенная концентра-     ция экономической деятельности в несколь-  # ),) #'"# .  +#*  $ (-' 2?)#&$#-* $""&$ ких странах, а затем определенное рассредо- точение. К 1940 г. доля Франции, Германии ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ½ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ÌËÁÍ˾Ê ÎÉ ÀÈ   ¾ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š и Соединенного Королевства в региональном ÌËÁÍ˾Ê ÎÉ ÀÈ   ¿ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ÌËÁÍ˾Ê ÎÉ ÀÈ   ВВП ЕС-15 выросла примерно до двух третей, а к настоящему времени снизилась примерно до половины. В Восточной Азии доля Японии  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 в ВВП региона поднялась в 1975 г. до 83%, Напротив, среди стран Западной Азии а к 2000 г. сократилась до 62%. разрыва в уровне доходов не было – но не Нет оснований ожидать, что, когда в дру- наблюдалось и быстрого роста. гих регионах мира будет достигнуто экономи- ческое процветание, там не проявятся те же Уровень жизни, как и концентрация эконо- самые модели – вначале рост концентрации в мической деятельности, быстрее всего вырав- некоторых странах, затем «перелив» в сосед- нивается на локальном уровне и медленнее ние (см. гл. 3). всего – на международном. Однако проис- ходит это только в преуспевающих районах и Различия в уровне жизни вначале регионах. Но даже там сближение некоторых усиливаются, затем ослабевают показателей уровня жизни (таких, как объем По мере роста доходов уровень жизни в райо- потребления на душу населения, уровень нах, где происходила концентрация экономи- доходов или заработков) требует длительного ческой деятельности, и районах, где не проис- времени, а иногда различия поначалу даже ходила, сближаются, хотя поначалу различия усиливаются (рис. 2). По другим показате- между ними усиливаются. лям, например, образования и медицинского обслуживания, выравнивание может прохо- t Быстрее всего выравнивается потребле- дить быстрее. ние домохозяйствами предметов первой На локальном уровне выравнивание необходимости. Разрыв между городом и базовых аспектов уровня жизни начина- деревней в потреблении домохозяйствами ется рано. Разрыв между городом и деревней предметов первой необходимости сокра- в уровне потребления возрастает, пока доходы щается достаточно быстро. Различия могут в стране не превысят средний уровень (см. быть незначительными даже в тех странах, рис. 2). Но вскоре после этого разрыв начинает где доля городского населения составляет сокращаться и становится незначительным около 50–60%. Более устойчивы террито- еще до того, как доходы в стране вырастут до риальные различия в уровне бедности вну- высокого уровня – около 10 тыс. долл. США на три стран, еще более устойчивы – между душу населения. В странах с невысоким уров- различными странами. Но по мере разви- нем урбанизации показатели обеспеченности тия мировой экономики разрывы умень- водоснабжением и канализацией в городах шаются на всех географических уровнях. более чем на 25% выше, чем в сельской мест- t Затем выравнивается доступность базо- ности. В странах с уровнем урбанизации около вых общественных услуг. Разрыв между 50%, таких, как Алжир, Колумбия и Южная городом и деревней в доступе к базовому Африка, разрыв составляет примерно 15%. образованию, медицинскому обслужива- В Бразилии, Габоне, Иордании, Чили, напри- нию, питьевому водоснабжению и кана- мер, разрыв составляет менее 10%. лизации сохраняется до достижения Та же тенденция прослеживается и вну- странами уровня дохода выше среднего. три стран. В более урбанизированных и пре- Однако диспропорции в доступе к этим успевающих районах разрыв между городом услугам внутри городов – их внешним и деревней в уровне жизни меньше. Это проявлением являются трущобы – сохра- явление наблюдается даже в странах с низ- няются в течение долгого времени даже ким уровнем дохода, таких, как Индия, Китай после достижения высокого уровня урба- и Филиппины. Однако в районах с высоким низации и дохода выше среднего. уровнем урбанизации существует тенденция t Последними выравниваются уровни зара- к сохранению устойчивых разрывов по таким ботной платы и доходов. Действительно на основополагающим аспектам уровня жизни, том этапе развития страны, когда доходы как наличие канализации и охват школьным на душу населения находятся на низком обучением. Несмотря на все усилия, прилагае- уровне или на уровне ниже среднего, – т.е. мые правительствами, отметины трущоб оста- на тех уровнях, которые необходимы для ются в городском ландшафте и спустя долгое усиления территориальной концентра- время после достижения странами высокого ции, – доходы в ведущих и экономически уровня дохода. Когда в развивающейся стране отстающих областях существенно различа- в трущобах живет треть населения города – ются. В мировом масштабе разрыв в разме- это обычное явление. рах заработной платы и уровнях благосо- На национальном уровне различия стояния, как представляется, сохраняется в уровне жизни быстро усиливаются, гораздо более долгое время. В Восточной а сглаживаются медленнее. Пока уровень Азии расхождение в уровне доходов на доходов на душу населения низок, различия душу населения усилилось между 1950 и между районами по базовым показателям 1970 годом, когда вперед вырвалась Япо- уровня жизни могут быть незначительными. ния. Затем произошел «перелив» экономи- Однако с развитием экономики стран эти ческого процветания Японии на соседей, различия быстро усиливаются. Так, в Кам- благосостояние стран региона, интегри- бодже – стране с низким уровнем дохода – ровавшихся в мировую экономику, стало разрыв в уровне потребления между схожими расти, а уровень доходов – выравниваться. Обзор  домохозяйствами в ведущих и отстающих ­ÅÎÐÊËÇ  ª½ ¿ÎÂÒ ÏÍÂÒ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÒ ÐÍË¿ÊÜÒ Ê½¾ÈÛÁ½ÛÏÎÜ ÎÒËÁÊØ ÉËÁÂÈÅ районах составляет почти 90%. В Аргентине – ¿Øͽ¿ÊÅ¿½ÊÅÜ ÐÍË¿ÊÜ ÃÅÄÊÅ стране со средним уровнем дохода – этот раз-                      рыв равен 50%, а в Канаде в настоящее время !% !&  "%"  & "    – всего лишь 20%. В восточноазиатских и вос- точноевропейских странах с быстрорастущей экономикой разрывы быстро расширились.  Исключением оказались немногие страны, в том числе Чили. В период между 1960 и 2000 годом в стране наблюдалось террито- риальное выравнивание уровня жизни, при том, что ВВП на душу населения вырос в два  с лишним раза и составил без малого 10 500 долл. США. В Колумбии в период между 1950 и 1990 годом превышение ВВП ведущего района (Богота) над ВВП отстающего (Чоко)  сократилось с 10 до 3 раз. Менее исключи-   тельным явлением оказывается сглаживание   "%"  &    $#   территориальных различий внутри стран по   "   &'    !!  "" #  таким показателям, как уровень бедности,    $  '$        базовое медицинское обслуживание, пита- +,--$! $ 4!  #   ние и образование. Во всем мире страны ' с быстрорастущей экономикой смогли, опи- раясь на достижения экономического про- '( 1 &' $&' *0*   гресса, быстро обеспечить территориальную  0*)(  равнодоступность этих базовых составляю- ' щих уровня жизни.  ' * 0  На международном уровне разрыв в дохо- ' дах сохраняется в течение определенного времени, а сглаживание различий идет '  !0 &' )( 0*  дольше всего. Мировой ВВП на душу населе- 2&' *((0*   ния с 1820 г. увеличился почти в десять раз. ' Ожидаемая продолжительность жизни удво- 3!&'  )0*((  илась. Уровень грамотности вырос с непол-  ных 20% до более чем 80%. Однако не везде       эти достижения проявились в равной мере.   "%"  &   !&/# $#' !/  "/#  .05  Гигантский рост доходов и уровня жизни        !!  ""    наблюдался в Европе и «ответвлениях» евро-     #  $  % пейской цивилизации – Австралии, Канаде, +,--$! $   "%"  & Новой Зеландии и США, – а позднее в Японии ' и соседних с нею странах. Что касается доходов, то они выравнива- '* ются только в тех регионах мира, экономика ' которых растет наиболее высокими темпами, ') причем этот процесс протекает там неровно: сначала немногие страны вырываются вперед, ' что ведет к большей дифференциации дохо- '( дов в группе стран-соседей, а затем происхо- дит «перелив» экономического роста в сосед- ' ние страны. В других регионах, таких как ' Западная Азия , дифференциации не наблю- ' дается – но это слабое утешение, поскольку *( *  *) *  **   данные регионы отстают от Европы, ее ./ «ответвлений» и Японии. Важность соседства рельефнее всего иллюстрирует сопостав- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½ ­½ÎÔÂÏØ ½¿ÏËÍÎÇËÀË ÇËÈÈÂÇÏÅ¿½ ¡©­Š ʽ ËÎÊ˿ οØÕ  ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¾ËÈ ÔÂÉ ¿  ÎÏͽʽÒ ¾ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ÎÉ ÀÈ   ¿ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ление латиноамериканских стран «южного ÎÉ ÀÈ   конуса» – Аргентины, Бразилии, Уругвая и Чили – с южноевропейскими странами: как ожидаемая продолжительность жизни Испанией, Италией и Португалией. В период и доступ к образованию, в мировом масштабе 1950–2006 гг. ежегодные темпы выравнивания с 1930 г. сокращается. Начиная с 1960 г. эти доходов в Южной Европе составляли 1% в год, показатели росли быстрее, к тому же их улуч- а в Южной Америке – всего 0,3%. шение наблюдается во всех регионах. В противоположность доходам, разрыв по таким базовым составляющим уровня жизни,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Мир изменился, но уроки прошлого ных районов мировой торговле и расположе- полезны нии Шанхая. В нынешних развивающихся странах, по всей Границ стало больше. На фоне интернаци- вероятности, сохранятся те же общие модели онализации рынков, растущей благодаря про- концентрации и выравнивания, которые грессу в области транспорта и связи, в мире действовали в странах, уже прошедших эти усиливается политическая разобщенность. этапы. Но есть и некоторые отличия, объ- В 1900 г. на планете было около 100 межго- ясняющиеся технологическими и политиче- сударственных границ (рис. 3 в). Сегодня их скими причинами. более 600: страны Азии и Африки добились Города стали крупнее. Благодаря развитию независимости от европейских колонизато- медицины и транспорта мир сегодня более ров, а Советский Союз и некоторые другие густо населен, намного больше стали города. бывшие социалистические страны распались В период 1985–2005 гг. численность город- на государства меньшего размера. Дробление ского населения в развивающихся странах на все большее число стран означает умень- увеличивалась более чем на 8,3 млн человек в шение внутренних рынков. Но в то же время, год, что почти в три раза превышает прирост растет потенциал доступа на зарубежные городского населения (3 млн человек в год) в рынки. В любом случае, чем прозрачнее гра- нынешних странах с высоким уровнем дохода ницы между странами, тем выгоднее это про- в период с 1880 по 1900 год, когда доходы там изводителям и работникам. были сопоставимы с современными дохо- Означают ли эти различия в технологии, дами в развивающихся странах. Даже если что из прошлого нельзя извлечь уроки? Не не учитывать Индию и Китай, годовой при- слишком ли разрослись города в развиваю- рост, составляющий менее 4,5 млн человек, щихся странах, не лучше ли было бы для этих все же примерно на 50% больше, чем сто лет стран, чтобы темпы урбанизации замедли- назад. Важное отличие заключается в том, что лись? Не следует ли сейчас развивающимся крупнейшие города мира сегодня намного странам проявить бóльшую озабоченность крупнее. В 1900 г. в Лондоне насчитывалось региональными диспропорциями произ- менее 7 млн жителей; сегодня численность водства и доходов, нежели нынешним раз- населения Мумбаи – крупнейшего города в витым странам в то время, когда они находи- странах с низким уровнем дохода – в три раза лись на сопоставимом этапе развития? Легче выше. Таково же и население Мехико – самого ли сегодня всем развивающимся странам крупного города в странах со средним уров- выходить на мировые рынки и справляться нем дохода. Средняя численность населения с неудобствами, создаваемыми большей 100 крупнейших городов мира сегодня почти политической раздробленностью? В настоя- в 10 раз выше, чем в 1900 г. (рис. 3 а), и почти щем Докладе объясняется, почему на все эти две трети этих городов находятся в развиваю- вопросы следует дать отрицательный ответ. щихся странах. Экономический ландшафт Рынки стали обширнее. Благодаря тех- определяют рынки ническому прогрессу в области транспорта Основополагающее значение для успешного и связи рынки приобрели более глобальный экономического развития имеют увеличение характер. Доля мировой торговли в экономике плотности населенных пунктов; миграция в настоящее время превышает 25% – это почти трудящихся и перемещение предпринимате- в пять раз больше, чем в 1900 г. (см. рис. 3 б). лей с целью сократить расстояния до рынков; Сегодня открытость развивающихся стран по уменьшение разобщенности, вызываемой отношению к торговле и потокам капитала, межгосударственными различиями в валютах придающая рынкам более глобальный харак- и нормативной базе. Происшедшие перемены тер, вместе с тем, приводит в этих странах к пространственного характера по этим трем усилению внутренних территориальных дис- измерениям – плотности, расстоянии и раз- пропорций в доходах и их сохранению на более общенности – особенно заметны в Японии, длительный срок. Не все районы той или иной Северной Америке и Западной Европе. страны обладают удобным доступом к миро- Благодаря быстрым и частым перемещениям вым рынкам: прибрежные районы и мест- людей и товаров на долю Северной Америки, ности с высокой экономической плотностью Западной Европы и Северо-Восточной Азии, находятся в более выгодном положении. В 2007 где проживает менее одной шестой населения г. ВВП Китая на душу населения соответство- планеты, приходится около трех четвертей вал уровню, достигнутому в Великобритании мирового ВВП. в 1911 г. В Шанхае – одном из ведущих эко- Те же рыночные механизмы – агломерация, номических районов Китая – ВВП на душу миграция и специализация – сегодня преоб- населения сегодня соответствует показателю, ражают экономический ландшафт наиболее достигнутому в Великобритании в 1988 г., преуспевающих развивающихся стран, сход- тогда как в отстающем Гуйчжоу этот показа- ными темпами и в схожих масштабах. Рост тель ближе к достигнутому Великобританией городов, мобильность населения и активная в 1930 г. Причины этого кроются в размерах торговля служили в последние два столетия территории Китая, открытости его прибреж- Обзор  ­ÅÎÐÊËÇ  ¯Â ÇÏË ¿ÎÏ½È Ê½ ÌÐÏ٠ͽĿÅÏÅÜ ÌËÄàвиться от бедности, а Китаю – подняться на ˾ʽÍÐÃÅÈÅ ÔÏË ÉÅÍ ÅÄÉÂÊÅÈÎÜ более высокую ступень среди стран со сред-        ним уровнем дохода. Отправляясь на восток, мигранты покидают сферу аграрной эконо- # "%!)&  "   "  (  мики, в которой работа вблизи других людей  приносит им мало выгоды. Теперь они оказы-  ваются в сфере «экономии от агломерации»,  в которой соседство с другими людьми может принести огромные выгоды.  Шэньчжэнь привлекает молодых – 90%  его 8-миллионного населения находится  в трудоспособном возрасте. Город специа-  лизируется на электронике, производя эти   товары в огромном количестве. В 2006 г.  объем его экспорта превысил объем экспорта        Индии, а его морской порт вышел на четвер-  * тое место в мире по грузообороту. Начиная с 1979 г., когда Шэньчжэнь был объявлен осо-         бой экономической зоной, он растет быстрее  + "   $ "   "     всех остальных китайских городов – благо-  даря воздействию сил агломерации, мигра-   ции и специализации, а также соседству с Гонконгом (Китай).  Теперь эта история повторяется в Индии. В 1990 г. Шриперумбудур стал известен глав-   ным образом потому, что там убили премьер- министра Индии Раджива Ганди. В 2006 г. его  вдова Соня Ганди присутствовала там при изготовлении телефонным заводом компании  «Нокиа» 20-миллионного мобильного теле-  фона6. Этот завод вошел в строй несколько       ранее в том же 2006 г. В отличие от Шэньчжэня,  * у Шриперумбудура нет ни благоприятствую-          щего административного статуса, ни раз-  (#$ "' витой инфраструктуры, но, возможно, дело  идет к тому, что он станет национальным, а то  и региональным центром производства элек-  троники. Разгадка в том, что развитию этого  города способствует его близость к Ченнаю – так же, как близость к Гонконгу (Китай) в свое  время помогла развитию Шэньчжэня.  Когда в 1965 г. Сингапур вдруг оказался  независимым, вблизи него не было никакой   процветающей или хотя бы мирной тер-  ритории. Он был зажат между Малайзией и Индонезией – двумя бедными странами,        истерзанными войнами между колонизато-  * рами. Три четверти населения Сингапура ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š жило в съемных квартирах. К 1980 г. он про- вел индустриализацию и специализировался катализаторами прогресса в развитых странах. на электронике – во многом так же, как это Теперь эти же факторы выступают в качестве сейчас делает Шэньчжэнь. К 1986 г. он пре- движущих сил на наиболее динамично про- вратился в крупнейший в мире по грузообо- грессирующих территориях развивающихся роту контейнерный порт и финансовый центр стран. Юго-Восточной Азии. Попутно в Сингапуре был создан земельный рынок, сформирована Сфера «экономии от агломерации» эффективная транспортная инфраструк- Поездка на восток по национальному тура, приняты меры по улучшению качества шоссе 321 из Чэнду (провинция Сычуань) жилья и, таким образом, ликвидированы тру- в Шэньчжэнь (провинция Гуандун) напоми- щобы. Произошел «перелив» благосостояния нает путешествие по этапам экономического в соседнюю Малайзию. Экономическое про- развития. Трудящиеся-мигранты, которые цветание Малайзии, основанное на развитии едут по этим шоссе, часто не берут семьи обрабатывающей промышленности, в свою с собой. Но при этом помогают им изба- очередь, помогло более чем 2 млн индонезий-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 цев, которые устремились в Малайзию, чтобы туры – всего этого было достаточно, чтобы занять рабочие места в строительстве и сфере достичь экономии от масштаба на уровне услуг. Сингапурские бизнесмены вкладывают предприятия. Факты показывают, что эко- капиталы по всей Азии, стимулируя рост номия, обусловленная ростом масштаба экономики в местах гораздо более отдален- деятельности отдельной фирмы, велика ных, чем Шэньчжэнь и Шриперумбудур. Эта в тяжелой промышленности, например, «маленькая красная точка на карте» – говорят, в судостроении, и незначительна в легкой – так уничижительно аттестовал Сингапур пре- например, в швейном производстве. В зидент одной соседней державы7 – преобрази- городе достаточно работников, чтобы обе- лась сама, стала мотором интеграции в своем спечить соответствие рабочей силы рабо- регионе и обогнала Великобританию, чьей чим местам на крупных предприятиях. колонией она когда-то была (карта 2). Итак, города, подобные Шриперумбудуру, Примеры Сингапура, Шэньчжэня и Шри- достаточно велики, чтобы способствовать перумбудура показывают, как экономия от внутренней экономии от масштаба. масштаба, перемещение труда и капитала t Особый экономический район Шэнь- и снижение транспортных издержек в сово- чжэнь, площадь которого составляет всего купности обеспечивают быстрый экономи- 300 км2, зато население – без малого 3 млн ческий рост в городах и странах, как в боль- человек, – средоточие активно развиваю- ших, так и в малых. Это – локомотивы любой 3A щейся электронной промышленности. Не экономики, и их роль в экономическом про- испытывая недостатка в молодых рабочих цветании и сокращении бедности столь фун- IBRD 364 2 , в Шэнь- высокой и средней квалификации даментальна, что именно им посвящены три чжэне вкладывают EM E в SEP средства 2008 повышение первых главы самого важного из всех когда- качества учебных и научных заведений, либо написанных трудов по экономической чтобы город мог давать промышленности теории – «Богатства народов» Адама Смита. необходимые ей кадры. Порт Шэньчжэня Экономию от масштаба, важность которой обеспечивает доставку полуфабрикатов и подчеркивал Адам Смит, можно подразделить вывоз готовой продукции. В городе нала- на три вида: экономию, выгоды из которой жено совместное использование доро- извлекает только данная фирма; экономию, гостоящих объектов, таких, как обору- выгодами которой совместно пользуются дованные по последнему слову техники фирмы в данной отрасли и в данной местно- контейнерные терминалы и конференц- сти; и, наконец, экономию, выгоды от которой центры, и заполнение новых рабочих мест, в общем доступны всем промышленникам на создаваемых быстро расширяющими мас- более обширной городской территории: штабы своей деятельности компаниями. t Хотя население Шриперумбудура и сос- Близость к Гонконгу (Китай) обеспечи- тавляло менее 17 тыс. человек, компа- вает доступность финансирования, хотя ния «Хендэ» сочла этот город достаточно финансовый сектор быстро развивается крупным для того, чтобы построить там и в самом Шэньчжэне. А конкуренция за в 1999 г. большой завод. К 2006 г. город уже клиентов среди многочисленных постав- помог «Хендэ» произвести ее миллионный щиков сырья и материалов обеспечивает автомобиль. Услуги базового образования сокращение издержек. Таким образом, этот и медицинское обслуживание, близость район можно считать образцом с точки к порту и наличие базовой инфраструк- зрения того, что на жаргоне экономистов называется экономией от локализации. §½ÍϽ  ª½ÎÂÈÂÊÊØ ÌÐÊÇÏØ Í½ÄÈÅÔÊËÀË Í½ÄÉÂͽ ÎÌËÎ˾ÎÏ¿ÐÛÏ Í½ÄÈÅÔÊØÉ ¿ÅÁ½É t Сингапур уже прошел эти этапы и сегодня ÚÇËÊËÉÅÅ ËÏ É½ÎÕϽ¾½ является одним из крупнейших центров мировой торговли. За счет стабильно-  сти экономических условий, прекрас-  ных транспортных связей, комфортной  среды обитания и эффективности финан- сового сектора Сингапур обслуживает весь Азиатско-Тихоокеанский регион. Его услуги востребованы во множестве   отраслей – от судоходства до обрабаты-   вающей промышленности, образования, финансового дела, страхового дела и опе- раций с недвижимостью. Они оказыва- ются высокодоходными благодаря эконо- мической плотности. Сингапур, где почти 5 млн человек живут на площади менее  700 км 2, имеет самую высокую плотность населения в мире. В 2006 г. объем его экс- порта составил 300 млрд долл. США и при- 4PVSDF 8%3  UFBN близился к объему экспорта Российской Обзор  Федерации, площадь территории кото- органами нормативной базы, создаваемой рой превышает 16 млн км2. Разносторон- государством инфраструктуры и прини- ность экономики Сингапура способствует маемых государством мер по обеспечению совместному использованию объектов, эффективности землепользования. достижению необходимого соответствия Населенные пункты могут быть боль- и накоплению знаний, обеспечивая то, шими или малыми, в зависимости от того, что экономисты называют экономией от какую экономию от агломерации они обеспе- урбанизации. чивают. Функции в этом случае куда важнее размера. Однако, как правило, чем удаленнее В большинстве стран такие города – малые производственный объект от мест с высокой и большие – существуют бок о бок. В бра- экономической плотностью, тем ниже про- зильском штате Рио-де-Жанейро проживает изводительность. В Бразилии, судя по всему, около 14,5 млн человек. Город Волта-Редонда, увеличение этого расстояния вдвое означает расположенный неподалеку от города Рио- снижение производительности на 15, а при- де-Жанейро, поначалу обеспечивал това- были – на 6%. Более развитая инфраструк- рами и услугами только крупнейший в тура сокращает экономические расстояния. Латинской Америке металлургический ком- Однако в развивающейся стране наиболее бинат CSN. Город Дуки-ди-Кайшас, находя- естественный способ их сокращения заключа- щийся примерно в 15 км от Рио-де-Жанейро, ется в переселении и работников, и предпри- удовлетворяет потребности предприятий нимателей ближе к центрам экономической нефтехимии. А шестимиллионный мегапо- активности. лис Рио-де-Жанейро с его диверсифициро- ванной экономикой оказывает финансовые Переселиться поближе – и извлечь из услуги окружающим его населенным пунктам. этого выгоду Совместно с другими мегаполисами, такими, Экономия от агломерации привлекает людей как Сан-Паулу, он связывает Бразилию с и финансы. Сегодня капитал стремится остальной Латинской Америкой и со всем к быстрому перемещению на далекие рас- миром. Модель эта столь хорошо знакома, что стояния, чтобы в полной мере использовать воспринимается почти как закон экономики возможности извлечения прибыли. Переме- городов. щаются и люди, но они быстрее переселяются Функции и судьбы населенных пунктов в близлежащие агломерации, нежели в отда- взаимосвязаны. Промышленно развитые ленные. Как только где-нибудь начинают районы отличаются от своих аграрных пред- появляться заводы и люди, за ними устремля- шественников не только большей концен- ются и другие. трацией, но и большей специализацией. Возможно, что крупнейшие города больше t На локальном уровне быстрый рост плот- подходят для существования новых компаний, ности наблюдается в странах с быстрора- а небольшие – скорее для более устоявшихся. стущей экономикой и проявляется в высо- В сельском хозяйстве сев и жатва происходят ких темпах миграции из деревни в города, в одном и том же месте. В промышленности и которой сопровождается процесс перехода сфере деловых услуг в этом нет необходимо- от аграрной экономики к индустриальной. сти. Снижение издержек на транспорт и связь Экономический рост в Республике Корея позволяет компаниям провести географиче- в период 1970-1995 гг. сопровождался ское разделение «сева» и «жатвы». Разработка увеличением доли городского населения и финансирование продукции могут проис- в четыре раза – до 82%, причем более поло- ходить в крупных городах, а производство – в вины прироста в 1960-е и 1970-е гг. обеспе- малых. чивала миграция. По мере того, как фирмы приспосаблива- t На национальном уровне происходит ются к изменяющимся условиям рынка, насе- переселение трудящихся, которые стре- ленным пунктам приходится выполнять раз- мятся жить ближе к рынкам в процветаю- личные функции – в противном случае они щих районах страны. Во второй половине рискуют прийти в упадок. Самый недвижи- 1990-х гг. почти 3 млн человек пересели- мый фактор производства – земля – должен лось из отстающих в экономическом раз- стать движимым с точки зрения его исполь- витии индийских штатов Бихар и Уттар- зования. Люди могут обосноваться в том или Прадеш в развивающийся опережающими ином месте из-за его близости к реке или темпами штат Махараштра и процветаю- морю, но масштабы роста возникшего поселе- щий штат Пенджаб (карта 5). Во Вьет- ния в значительной мере будут определяться наме – куда меньшей по размеру стране – гибкостью его земельного рынка. Возможно, за тот же период переехало в другие части выбор мест, которым суждено процветать, и страны более 4 миллионов человек. не является сильной стороной государства. t На международном уровне внутрире- Но темпы роста благосостояния данной тер- гиональная миграция является важным ритории будут определяться именно каче- фактором мобильности рабочей силы. ством разрабатываемой государственными Масштабы миграции между соседними странами значительны. Кот-д’Ивуар,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Индия и Исламская Республика Иран региона мира, где они родились. А из более входят в число важнейших направлений бедных стран в развитые государства еже- миграции жителей соседних стран. Герма- годно переезжает всего 2 млн человек, при- ния, Италия и Соединенное Королевство чем половина из них – в США. по-прежнему входят в число 10 стран – крупнейших источников миграции. Однако Маловероятно, что их число возрастет – объемы миграции из одних регионов мира даже при том, что выгоды от расширения в другие растут вяло. Менее 200 млн из 6,7 миграции из развивающихся стран в раз- млрд землян проживают за пределами того витые значительны8. В прошлом масштабы §½ÍϽ  ©ÅÀͽÓÅÜ Î ÓÂÈÙÛ ÎËÇͽÏÅÏ٠ͽÎÎÏËÜÊÅ ÁË ÐÄÈË¿ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏÅ ¬ÍÂÌÜÏÎÏ¿ÅÜ Ê ËÎϽÊË¿ÅÈÅ ÉÅÀͽÓÅÛ ÉÅÈÈÅËÊË¿ ÇÅϽÆÎÇÅÒ Í½¾ËÔÅÒ  !"                                                                                                             ¥ÎÏËÔÊÅÇ )VBOH BOE -VP  Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ ÌÂÍÂÌÅΊʽÎÂÈÂÊÅÜ §ÅϽÜ Обзор  международной миграции были велики: целых §½ÍϽ  ©ÅÀͽÓÅÜ Î ÓÂÈÙÛ ÎËÇͽÏÅÏ٠ͽÎÎÏËÜÊÅ ÁË ÐÄÈË¿ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏÅ 20% европейцев эмигрировали на новые земли Ÿ žÍ½ÄÅÈÅÅ ÏØÎÜÔÅ ÉËÈËÁØÒ Í½¾ËÔÅÒ ÌÂÍÂÎÂÈÜÛÏÎÜ ¾ÈÅÃÂ Ç ÓÂÊÏÍ½É ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ – в Америку, Австралию, Южную Африку. ÌÈËÏÊËÎÏÅ В настоящее время такие перемещения замед- лились. В 2005 г. за границу эмигрировало лишь 500 тыс. китайцев. Однако в развиваю-  щихся странах выросли масштабы внутрен- ней миграции. В Китае, несмотря на ограни- чения, более 150 млн человек переселились в другие районы страны (карта 3). В Бразилии в период быстрого роста экономики в 1960-х СЕВЕР и 1970-х гг. из сельской местности в города перебралось почти 40 млн человек; масштаб- ная миграция молодежи наблюдается даже 762 (1991) в наше время (карта 4). Энергичная внутрен- 788 (2000) няя миграция – не новость. В США в период СЕВЕРО с 1820 по 2000 год доходы на душу населения ВОСТОК выросли в 25 раз, и американцы заслуженно 45 672 (1991) ЦЕНТР ЗАПАД приобрели репутацию самого легкого на 57 131 (2000) подъем народа. В Японии пик внутренней миграции пришелся на 1960-е гг., когда ее 2 839 (1991) Бразилиа экономика быстро росла и вышла на второе 4 117 (2000) место в мире. Невзирая на проводимую в Германии ЮГО ВОСТОК чрезвычайно активную политику террито- риального развития, 1,7 млн человек, среди Население, не участвовавшее в миграции которых преобладали женщины, переехали из 1991 2000 Восточной Германии в Западную, что способ- 300 000 14 697 (1991) ствовало выравниванию доходов. С тех пор, 200 000 17 228 (2000) 1991 2000 O как начался переход к рыночной экономике, ЮГ компании и люди подбирают места, более 100 000 15 000 T подходящие для производства. Свыше мил- S 000 10 30 000 лиона человек – около 12% населения сибир - 5 000 008 2 000 ских, северных и дальневосточных регионов России – переселились оттуда в европейскую ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Á½ÊÊØÒ ÌÂÍÂÌÅΊʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÊØÒ часть страны. žÍ½ÄÅÈÙÎÇÅÉ ÅÊÎÏÅÏÐÏËÉ ÀÂËÀͽÑÅÅ Å ÎϽÏÅÎÏÅÇÅ В Западной Африке внутрирегиональная мобильность трудовых ресурсов поддержи- вается за счет институционального сотруд- ничества. Однако интеграция независимых §½ÍϽ  ©ÅÀͽÓÅÜ Î ÓÂÈÙÛ ÎËÇͽÏÅÏ٠ͽÎÎÏËÜÊÅ ÁË ÐÄÈË¿ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏÅ ©ÅÀͽÓÅËÊÊØ ÌËÏËÇÅ ¿ ¥ÊÁÅÅ ¾ØÈÅ Ê ÎÏËÈÙ ¾ÐÍÊØÉÅ ХИМАЧАЛ МАХАРАШТРА ХИМАЧАЛL ДЕЛИ ХИМАЧАЛ ПЕНДЖАБ ПРАДЕШ ПРАДЕШ ПРАДЕШ ПЕНДЖА TT R C ПЕНДЖА T УТТАРАНЧАЛ 1 712 627 ПЕНДЖАБ УТТАРАНЧАЛ C УТТАРАНЧАЛ A ХАРЬЯНА ХАРЬЯНА A СИККИМ S KK M ДЕЛИ S KK M СИККИМ A ХАРЬЯНА S KK M СИККИМ 131 895 ДЕЛИ L ДЕЛИ РАДЖАСТХАН T УТТАР RAJASTHAN Д Н УТТАР РАДЖАСТХАН T УТТАР ПРАДЕШ P D P D S ПРАДЕШ P D ПРАДЕШ БИХАР БИХАР R БИХАР ДЖАРКХАНД R D ДЖАРКХАНД R D R D ДЖАРКХАНД ГУДЖАРАТ T ЗАПАДНАЯ МАДХЬЯ H ПРАДЕШ H ЗАПАДНАЯ S H ПРАДЕШ МАДХЬЯ H ЗАПАДНАЯ МАДХЬЯ P M ПРАДЕШ E G БЕНГАЛИЯ B БЕНГАЛИЯ ГУДЖАРАТ ГУДЖАРАТ БЕНГАЛИЯ Х Х Х Р Р Р ГА ГА ГА G G G ИС ИС ИС ОРИССА ОРИССА ОРИССА ТTТ ТTТ ТTТ A A A А А А HХ HХ HХ Ч Ч Ч МАХАРАШТРА M R S R МАХАРАШТРА МАХАРАШТРА M R S R 12 505 916 АНДХРА R АНДХРА R АНДХРА R ПРАДЕШ P S ПРАДЕШ P S ПРАДЕШ P S ГОА КАРНАТАКА ГОА КАРНАТАКА ГОА КАРНАТАКА ИНДИЯ 12 505 916 Число мигрантов, прибывших в штат Общий масштаб миграции 1 000 000 500 000 100 000 50 000 ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Á½ÊÊØÒ ÌÂÍÂÌÅΊʽÎÂÈÂÊÅÜ ¥ÊÁÅÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 африканских государств, как правило, менее ним изменилось, и благодаря зарубежным существенна, чем в других регионах. Афри- индийцам такие отдаленные города, как канцы, особенно самые высококвалифици- Бангалор и Хайдарабад, приближаются к рованные, покидают свой континент, ищут – мировым рынкам, так же, как свыше десяти и находят – более выгодную работу в развитых лет назад благодаря зарубежным китайцам странах. В других регионах планеты нашли к мировым рынкам приблизились Шанхай способы преодоления этой «утечки умов». и Гуанчжоу. Этому очень помогло снижение Высокообразованных работников привле- расходов на транспорт и связь. кают в те места, где концентрируются другие высококвалифицированные специалисты. Рост специализации и торговли Это выгодно всем. Но когда отсутствие гаран- на фоне снижения транспортных тий безопасности или базовых услуг «вытал- издержек кивает» людей из страны, миграция выгодна Расходы на транспорт и связь в прошлом мигранту, но далеко не всегда – стране. Приток веке, действительно, быстро сокращались, мигрантов выгоднее, чем их отток, но оба этих особенно в последние 50 лет. С 1970-х гг. стои- процесса трудно остановить или замедлить. мость железнодорожных грузовых перевозок Политики начинают понимать, что проблема сократилась вдвое. Стоимость автомобиль- не в том, как удержать людей от миграции, а ных перевозок, несмотря на рост цен на энер- как удержать их от миграции «по неверным гоносители и расходов на оплату труда, упала причинам». почти на 40%. В настоящее время цены на Примером выгоды такой политики слу- воздушные грузовые перевозки составляют жит Китай. Эта страна всегда – за исклю- в мировом масштабе около 6 процентов от чением краткого промежутка времени во цен 1955 г. Тарифы на перевозку грузов трам- время «культурной революции» – проявляла повыми судами сократились по сравнению с хорошее отношение к своей диаспоре, наде- 1960 годом вдвое. В 1931 г. трехминутный теле- ляя ее членов правами и оказывая им ува- фонный звонок из Нью-Йорка в Лондон обхо- жение9. Внутренняя миграционная политика дился почти в 300 долл. США. Сегодня такой не раз менялась, однако в настоящее время же звонок обойдется в несколько центов. происходит переход от попыток помешать На фоне снижения транспортных издер- миграции населения к обеспечению граждан жек внутри стран экономическое производ- базовыми услугами независимо от места их ство должно было бы распределиться более проживания. Эта политика приносит свои равномерно. Из-за снижения расходов на плоды. Миллионы жителей КНР переселя- транспорт и связь на международном уровне ются в ее прибрежные районы; в то же время, страны должны были бы больше торговать многие из 57 млн китайцев, проживающих за с географически удаленными партнерами. рубежом, вкладывают в некоторые из этих Однако произошло прямо противоположное. районов свои средства и делятся своим про- Снижение транспортных издержек совпало фессиональным опытом. Совпадение направ- с ростом экономической концентрации вну- ления потоков внутренней и международной три стран. Хотя страны теперь больше тор- миграции не случайно. Китайцы легки на гуют со всем миром – доля экспорта в миро- подъем: в первой половине ХХ века они уез- вом производстве за последние тридцать лет жали из своей страны на другие континенты, выросла в четыре раза и достигла 25%, – тор- спасаясь от войны и нищеты, а в последней говля с соседями приобрела даже бóльшую его четверти возвращают в прибрежные рай- важность. оны Китая свои капиталы и ноу-хау – и это Почему это произошло? Ответ – в росте сулит юго-востоку Китая коренной поворот значимости эффекта масштаба в производ- в его судьбе, сопоставимый с происшедшим стве и транспорте (см. главу 6). Снижение на северо-востоке США (см. «Geography in транспортных издержек открыло дорогу Motion: Overcoming Distance in North America» повышению специализации и коренным [«Эволюция географии: преодоление расстоя- образом изменило принципы размеще- ний в Северной Америке»]). ния компаний и характер торговли. Когда Без легких на подъем людей экономиче- транспортные издержки были высоки, ское процветание страны невозможно. Дей- компаниям было необходимо распола- ствительно, мобильность людей, как пред- гаться вблизи потребителей. Снижение ставляется, может служить хорошим мерилом издержек позволяет им воспользоваться их экономического потенциала, а их желание преимуществами внутренней экономии переселяться в другие места, похоже, позво- от масштаба, экономией от локализации ляет измерить стремление к экономическому и от урбанизации, и транспортировать успеху. Правительствам следует содейство- продукцию потребителям. То же самое мы вать повышению мобильности рабочей силы. видим и на международном уровне. Когда В течение нескольких десятилетий после транспортные издержки были высоки, обретения независимости Индия считала 40 Англия импортировала только то, что она миллионов индийских эмигрантов «лишними не могла выращивать или производить по людьми». Начиная с 1990-х гг., отношение к приемлемой себестоимости: пряности из Обзор  Индии и говядину из Аргентины в обмен ­ÅÎ  «¾×ÂÉ ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ¿ØÎËÇ ¿ ®Â¿ÂÍÊËÆ ÉÂÍÅÇ ¤½Ì½ÁÊËÆ ¢¿ÍËÌ на британский текстиль и фарфор. Когда «Ç½ÊÅÅ Å ŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ издержки снизились, она стала импор- & ( тировать больше пряностей и говядины. Однако она также стала больше торговать #$" ( $  # с Францией и Германией – продавать шот- $ # 2!" * $$ # ландский виски и английский эль, поку-  # пать французское вино и немецкое пиво. 1" * К торговле, направленной на удовлетво- 2!" *+" рение первоочередных нужд, добавилась – 5+  . " и вскоре обогнала ее по объемам – тор- ,-" * говля, направленная на удовлетворение #$" ()" самых разнообразных потребностей. С удешевлением транспорта и связи рас- &'" ()" стояния на планете перестали быть серьезной 2!" *0 преградой. Но, в то же время, повысилась кон-  5  центрация экономической активности: ()" *0 t На локальном уровне подешевел проезд ,-" '&  3" 4 " на работу и обратно, расширились воз- 1,-" *+" можности использования выгод экономии от масштаба, благодаря чему могут расти &*+" ()"  ,-  и развиваться большие и малые города. t На национальном уровне, по мере того, #$" %$ как благодаря все более совершенным *"  6" %" видам транспорта налаживается сообще- 1" *0 ние между ведущими и отстающими рай- онами, производство концентрируется         в районах с большей экономической плот-  "   ! ностью в целях использования выгод эко- "   номии от агломерации. ¥ÎÏËÔÊÅÇ #SVMIBSU  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ¡ËÇȽÁ½ t На международном уровне страны, значи- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¥ÊÁÂÇÎ  ÍоÂÈ܊¨ÈËÆÁ½ u ÁËÈÜ ÎË¿ËÇÐÌÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÌÍÅÒËÁÜÖ½ÜÎÜ Ê½ ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ÐÛ ÏËÍÀË¿ÈÛ тельно снизившие транспортные издержки, больше всего выиграли от расширения превысила 60% (см. «Geography in Motion: торговли. Рост специализации еще больше Overcoming Division in Western Europe» повысил конкурентоспособность этих [«Эволюция географии: преодоление разоб- стран, вследствие чего средоточием тор- щенности в Западной Европе»]). В Восточной говли и богатства стали весьма немногие Азии, регионе с наивысшими темпами эко- регионы мира. номического роста, доля региональной тор- Экономия от масштаба очевидна и в транс- говли на данный момент превышает 55% (см. портных отраслях. Расширение торговли «Geography in Motion: Distance and Division in означает снижение транспортных издержек, East Asia»[«Эволюция географии: расстояния что, в свою очередь, означает дальнейшее рас- и разобщенность в Восточной Азии»]). ширение торговли. Это особенно справедливо В мире, где растет специализация и кон- для внутриотраслевой торговли, которая в центрация, задачи развития становятся еще последние полвека была наиболее быстрора- более непростыми. В развивающихся стра- стущим сегментом международной торговли. нах выше транспортные издержки, их рынки С 1960 г. ее доля в общемировой торговле мельче и не приспособлены к специализации. удвоилась – с 27 до 54%. Объем внутрирегио- Но некоторые страны, главным образом вос- нальной внутриотраслевой торговли в боль- точноазиатские, доказали доступность этих шинстве регионов низок и только в некоторых рынков для стран с низким уровнем дохода. – высок. В Центральной Африке, Центральной Решение связано с наиболее быстро расту- Азии, Восточной Африке, Северной Африке, щим сегментом внутриотраслевой торговли – Южной Азии и на Юге Африки он близок к торговлей «промежуточными изделиями» для нулю. Выше всего он в Австралии, Восточной дальнейшего производства (см. вставку 3). Азии, Новой Зеландии, Северной Америке и В сельском хозяйстве, промышленности Западной Европе (рис. 4). и сфере услуг потенциал «фрагментации В этих районах мира региональное сотруд- производства» практически неограничен. ничество развивалось гораздо быстрее и про- В Таиланде, быть может, и не сумеют сделать двинулось гораздо дальше, поэтому торго- телевизор лучше, чем в Японии, зато детали вые потоки гораздо легче проходят через для телевизоров могут производить не хуже границы. Углубление интеграции способ- по качеству и намного дешевле. Опираясь на ствовало тому, что доля внутрирегиональ- потенциал Китая и Японии, страны Восточной ной торговли в общем объеме торговли ЕС Азии сформировали производственные сети,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ВСТАВКА 3. Внутриотраслевая торговля и промежуточные изделия На внутриотраслевую торговлю (все отрасли причем за последние 50 лет объем торговли Потребителям нравится разнообразие сель- делятся на 177 3-хцифровых групп) сегодня по обоим этим направлениям существенно скохозяйственной продукции, а это озна - приходится больше половины объема миро - вырос. Рост наблюдается не только в обра - чает, что странам, где производят сходные вой торговли (в 1962 г. – около четверти). батывающей промышленности. Наибольший продукты питания и выращивают сходных Таким образом , увеличивается сходство эко- объем внутриотраслевой торговли прихо- животных, выгодно торговать между собой номической структуры разных стран. Вну- дится на машины и транспортное оборудо- (см. рисунок). триотраслевая торговля состоит из торговли вание, однако наибольший прирост отмечен Однако наивысший рост демонстрирует готовыми и промежуточными изделиями, в торговле продуктами питания и животными. торговля промежуточными изделиями. При - рост внутриотраслевой торговли – надежное мерило перемен – наиболее высок именно в ­ËÎÏ ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÎØÍÙÂÉ ÌÍËÉÂÃÐÏËÔÊØÉÅ Å ÀËÏË¿ØÉÅ ÅÄÁÂÈÅÜÉÅ этом секторе. Это характерно не только для обрабатывающей промышленности, но и для  "   ! сельского хозяйства. Внушительное сокраще-  ние расходов на связь привело к усилению разделения услуг на «компоненты», которые      потребители получают из самых различных  районов мира. Торговля промежуточными изделиями более зависима от уровня транспортных издержек, чем торговля готовыми изделиями.     Рассмотрим следующий пример: если на про- межуточные изделия приходится две трети добавленной стоимости некоего изделия, воз-  действие 5-процентного роста транспортных  издержек может быть эквивалентно введе- нию 50-процентного налога. Неудивительно,  что торговля промежуточными изделиями быстрее всего росла в тех районах мира , где были максимально сокращены торговые и транспортные издержки.  Источник: Авторский коллектив ДМР-2009.                     ¥ÎÏËÔÊÅÇ #SVMIBSU  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ¡ËÇȽÁ½ в которых идет взаимная торговля промежу- территориальным преобразованиям, необхо- точными изделиями. Освоив специализацию димым для обеспечения развития. на небольших звеньях производственной цепочки, они сумели вклиниться в этот наи- Запуск процесса развития более выгодный и быстрорастущий сегмент Процветание не начнется повсюду одновре- торговли промышленными изделиями. менно, но ни один уголок планеты не должен Рост торговли промежуточными издели- прозябать в бедности. Продуманная поли- ями может принести выгоды и странам других тика способна одновременно обеспечить регионов. Ключевая задача для большинства и концентрацию экономической деятельно- из них – предпринять скоординированные сти, и выравнивание уровня жизни. Задача, усилия по снижению транспортных издержек. которая стоит перед правительствами, сос- Это означает рост концентрации экономики, тоит в следующем: допустить, даже поощрять, однако, поскольку путь к специализации и неравномерный экономический рост, одно- использованию экономии от масштаба откро- временно обеспечивая развитие в интересах ется для них на более ранних этапах развития, всего населения. Сделать это можно путем окажется возможным сблизить доходы и уро- экономической интеграции – экономически вень жизни населения в развивающихся стра- подтягивая отстающие районы к ведущим нах с показателями, достигнутыми в развитых районам. странах. В последние двадцать лет взаимоза- Осуществить интеграцию лучше всего висимость экономии от масштаба, мобильно- путем высвобождения рыночных механизмов сти труда и капитала и транспортных издер- агломерации, миграции и специализации, а не жек была предметом обширных исследований путем борьбы с ними или противодействия (см. вставку 4). им. Темп и устойчивость территориальных Выводы исследователей должны будут преобразований определяется тем, насколько изменить ожидания в отношении рынков. Они скоординировано действуют рынки и пра- также должны помочь понять, что именно вительства. Посмотрим, что происходит могут сделать правительства для содействия в Боготе, Турции и Западной Африке: Обзор  ВСТАВКА 4. Новые представления на основе анализа, проводившегося в течение жизни целого поколения Учтя воздействие экономии от масштаба, факторов производства, но не экономию от с соседними странами, чем сотдаленными. исследователи рассматривают под новым урбанизации – особенно в части «перелива» По мере снижения транспортных издержек углом зрения организацию промышленного знаний, которую в основном обеспечивают должна была бы расти торговля между отда- производства, экономический рост, междуна- крупные города (см. главу 4). ленными странами. Однако в действитель- родную торговлю и географию хозяйства. Для Следствие: политикам следует сосредото- ности она становится более локализованной, тех, чьи взгляды сформировались на принци - чить внимание на функциях городов. нежели глобальной. Страны больше торгуют пах традиционного экономического анализа, Человеческий капитал перемещается с себе подобными, так как в качестве основы результаты могут оказаться неожиданными. в те места, где наблюдается его избыток, торговли все чаще выступает стремление Вот некоторые новые выводы: а не недостаток. Традиционный эконо- воспользоваться выгодами экономии от мас - Воспользоваться преимуществами мический анализ подразумевает, что людям штаба, а не различие в обеспеченности при - экономии от масштаба могут только следует переезжать туда, где ощущается родными ресурсами. крупные предприятия, но населенным нехватка в их умениях. Однако, как представ- Причина: сокращение транспортных издер- пунктам вовсе не обязательно быть круп- ляется, происходит обратное: образованные жек открывает возможность специализации ными, чтобы обеспечить экономию от мигранты стремятся туда, где сходной ква - (см. гл. 6). масштаба. Рост выгод от масштаба связан лификацией уже обладают многие. В тех 25 Следствие: сокращение транспортных с постоянными издержками производства из 100 крупнейших городских агломераций издержек ведет к изменению характера меж - (факторами, являющимися для компаний вну- Соединенных Штатов, где в 1990 г. отмечалась дународной торговли: она становится еще тренними) и близостью к работникам, клиен- самая высокая доля выпускников высших чувствительнее к этим издержкам. В странах, там и авторам новых идей (факторами, являю- учебных заведений, к 2000 г. приток выпуск- недавно вставших на путь развития, политика щимися для компаний и даже для отраслей ников оказался вдвое интенсивнее, чем в сокращения торговых и транспортных издер- внешними). Размер поселение имеет мень - остальных 75. жек должна быть важной частью стратегий шее значение, чем их функции. Причина: образованные работники выигры- экономического роста. Причина: При разумном уровне транспорт- вают от близости к себе подобным (см. гл. 5). Признание важности экономии от масштаба ных издержек и небольшого города доста- Следствие: политика не должна противо- и ее взаимосвязи со свободой передвижения точно, чтобы способствовать внутренней действовать мощной рыночной силе взаим - граждан и товаров подразумевает изменение экономии от масштаба. Города средних раз - ного притяжения квалифицированных работ- давно устоявшихся взглядов о том, что нужно меров зачастую достаточно велики для того, ников. для обеспечения экономического роста. чтобы обеспечить экономию от локализации, Сокращение транспортных издержек Источник: Авторский коллектив ДМР-2009. создающуюся благодаря широкому рынку приводит к большему росту торговли t В Боготе почти 7 млн жителей, но мигра- и Черноморского побережья приходится 40% территории страны, но менее 20% ция из сельских районов Колумбии про- должается и обеспечивает треть прироста национального продукта, а ВВП на душу населения в городе. Мигранты селятся населения там примерно в два раза ниже, преимущественно в бедных перенасе- чем в западной части Турции. Эти диспро- ленных кварталах, плотность населения порции сохраняются, несмотря на усилия города продолжает расти. Скученность правительства по распространению эконо- удалось снизить после ввода в эксплуата- мического потенциала на восток: налого- цию в 2000 г. новой системы обществен- вое стимулирование компаний к переме- ного транспорта «Трансмиленио», обе- щению в эти области, как представляется, спечивающей перевозку одного миллиона эффекта не дает10. В то же время инвести- пассажиров ежемесячно. Благодаря ей ции государства в развитие социальных люди, особенно в бедных районах, ока- услуг помогают отстающим районам. зались ближе к возможностям участия в t Экономическое сообщество западноаф- экономической деятельности. Но многие риканских государств (ЭКОВАС) при- по-прежнему живут в трущобах, ухудша- няло протокол о свободе передвижения ется криминогенная обстановка, нарас- 250-миллионного населения сообщества тает насилие. С 2003 г. осуществляется между странами – членами ЭКОВАС. Это муниципальная программа преодоления помогло сохранить мобильность трудо- социальной отчужденности, в рамках вых ресурсов в регионе на уровне, суще- которой почти миллиону людей была ока- ствовавшем до провозглашения незави- зана помощь в интеграции в жизнь города симости, в то время как на востоке и юге и переезде в другие кварталы. Африки мобильность рабочей силы сни- t Турция также стремится преобразовать жалась. Однако в торговле совсем другая ситуация. В наиболее динамично разви- ряд районов страны, но по-другому. Эта 70-миллионная страна рассчитывает вающихся регионах мира быстрыми тем- присоединиться к ЕС. Благодаря более пами растет обмен сходными товарами значительной экономии от агломерации и услугами – внутриотраслевая торговля. и меньшим транспортным издержкам, Но в Западной Африке межгосударствен- районы вблизи Стамбула и Измира, воз- ные границы труднопреодолимы, в том можно, больше подходят для интегра- числе из-за бюрократии и существования ции с Европой. На отдаленные районы незаконных блокпостов – и это разобщает восточной и юго-восточной Анатолии страны региона и подрывает усилия чле-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 нов ЭКОВАС по развитию специализации ными товарами и услугами, и мотивами ее и торговли. выступают скорее выгоды специализации и масштаба, чем различия в обеспечен- По мере расширения угла зрения экономи- ности природными ресурсами. Торговля ческой географии в объектив попадают раз- способна лишь частично компенсировать нообразные перемещения, факторы стресса малоподвижность рынков земли и трудо- и нагрузки. вых ресурсов, но поможет выравниванию, t На локальном уровне – как это происхо- когда развивающиеся страны смогут вос- дит, например, в Боготе, – на ограничен- пользоваться преимуществами наиболее ных по размеру территориях необходимо быстрорастущего ее компонента – тор- размещать все больше и больше людей. говли промежуточными изделиями. Если земельные рынки функционируют Экономический ландшафт определяют, успешно, земля становится «движимой» прежде всего, частные мотивы, однако он и распределяется так, чтобы обеспечить может быть изменен коллективными дей- ее максимально продуктивное использо- ствиями, и в наибольшей степени – прави- вание. Города, которым удастся организо- тельствами. Чтобы осуществить географи- вать это наилучшим образом, будут расти ческие преобразования необходимые для и привлекать еще больше людей к своим развития стран, правительствам следует рас- узлам экономической плотности. суждать пространственно. При экономико- t В Боготе и в ее окрестностях перемеще- географическом подходе к территориям боль- ние людей и товаров происходит гораздо шого масштаба в центре внимания окажутся быстрее, чем в Турции. Но даже в Турции землепользование, мобильность трудовых западные области станут более процвета- ресурсов и торговля промежуточными изде- ющими, и экономическая плотность там лиями (табл. 2). Правительствам следует уде- будет расти, хотя и не столь быстрыми тем- лять особое внимание рынкам земли, труда пами. Весьма вероятно, что диспропорции и товаров. Если они не функционируют долж- в доходах и масштабах бедности между ным образом, то силы агломерации, миграции востоком и западом страны вырастут, а и специализации ослабевают, и экономика затем начнут уменьшаться, по мере того скатывается в застой. Если же эти рынки как люди переселяются, чтобы воспользо- функционируют достойно правильно, то они ваться выгодами экономической плотно- обеспечивают экономическую эффектив- сти. И если рынки труда в Турции будут ность, которой способствует географическая гибкими, люди смогут сократить экономи- концентрация, и социальную справедливость, ческое расстояние, отделяющее их от этих связанную с выравниванием уровня жизни. агломераций. t На международном уровне перемещения, Эмпирическое правило экономической по всей вероятности, будут происходить интеграции реже и даже медленнее. Если бы регио- Обеспокоенность политиков вызывает тот нальные и глобальные рынки были инте- факт, что производство концентрируется грированы, страны Западной Африки спе- в одних местах, а люди – в других. В больших циализировались бы на небольшом числе городах растет уровень экономической плот- задач и стали бы конкурентоспособными ности, а бедное население концентрируется на мировых рынках. По мере ослабле- в сельской местности. Экономический потен- ния факторов разобщенности соседние циал сосредотачивается в ведущих районах, страны активизируют торговлю сход- а беднота – в отстающих. В некоторых странах скапливается львиная доля мирового богат- ¯½¾ÈÅÓ½  ÀÈËÉÂͽÓÅÜ ÉÅÀͽÓÅÜ Å ÎÌÂÓŽÈÅĽÓÅÜ Ü¿ÈÜÛÏÎÜ ¿½ÃÊÂÆÕÅÉÅ ÉÂÒ½ÊÅÄɽÉÅ ½ ÍØÊÇÅ ÄÂÉÈÅ ÏÍÐÁ½ Å ÌÍËÉÂÃÐÏËÔÊØÒ ÅÄÁÂÈÅÆ u ʽžËÈ ÔпÎÏ¿ÅÏÂÈÙÊØÉÅ ÍØÊǽÉÅ ства, а в других – подавляющее большинство ѽÇÏËÍË¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ бедного населения планеты. Даже если это временное явление, оно кажется несправед-  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ÐÍË¿ÊÅ ливым. Но эти диспропорции могут сохра- ¨ËǽÈÙÊØÆ ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ няться в течение длительного времени, при- водя к дестабилизации некоторых районов ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ÀÈËÉÂͽÓÅÜ ©ÅÀͽÓÅÜ ®ÌÂÓŽÈÅĽÓÅÜ страны, целых государств и даже некоторых ÎÅȽ ¢Â ÐÎÇËÍÜÛÏ ª½ Ê ¿ÈÅÜÛÏ ¢Æ ÎÌËÎ˾ÎÏ¿ÐÛÏ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÜ регионов мира. ÉÅÀͽÓÅÜ ÌÂÍÂÈÅ¿ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÜ Å É˾ÅÈÙÊËÎÏ٠ѽÇÏËÍË¿ ǽÌÅϽȽ Å ÏËÍÀË¿ÈÜ Å ÎÌÂÓŽÈÅĽÓÅÜ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ У правительств достаточно оснований для беспокойства по поводу диспропорций в бла- §ÈÛÔ¿ËÆ ¤ÂÉÈÜ ¯ÍÐÁË¿Ø ÍÂÎÐÍÎØ ¬ÍËÉÂÃÐÏËÔÊØ ÏË¿½ÍØ госостоянии населения внутри стран и между ѽÇÏËÍ ©Ë¾ÅÈÙÊËÎÏÙ «¾È½Á½ÛÏ É˾ÅÈÙÊËÎÏÙÛ «¾È½Á½ÛÏ É˾ÅÈÙÊËÎÏÙÛ ними. В то же время они располагают много- ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ËÏÎÐÏÎÏ¿ÐÂÏ ¿ ÌÍÂÁÂÈ½Ò ÎÏÍ½Ê ¿ ÌÍÂÁÂÈ½Ò ÎÏÍ½Ê численными инструментами содействия Å ÏͽÊÎÀͽÊÅÔÊËÆ É˾ÅÈÙÊËÎÏÙÛ экономической интеграции, позволяющими сгладить эти диспропорции: ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ Ÿ ʽÎÏËÜÖÂÉ ¡ËÇȽÁ ÌËÁ ˆÍ½ÆËʽÉŘ ¿Ë ¿ÎÂÒ ÎÈÐÔ½ÜÒ ÌËÊÅɽÛÏÎÜ ÎÐÖÂÎÏ¿ÐÛÖÅ ¿ÊÐÏÍÅ ÎÏÍ½Ê ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ͽÆËÊØ ÅÈÅ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØ ÂÁÅÊÅÓØ Ê½ÌÍÅÉÂÍ ÕϽÏØ ÅÈÅ ÌÍË¿ÅÊÓÅÅ ½ ÌËÁ ˆÍÂÀÅˊ t Институты – так мы кратко обозначаем ʽÉŘ u ÀÍÐÌÌØ ÎÏÍ½Ê Ë¾×ÂÁÅÊÂÊÊØ ÌË ÌÍÅÊÓÅÌÐ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇËÆ ¾ÈÅÄËÎÏÅ в Докладе территориально нейтральную Обзор  по своей концепции политику, которая внутристрановыми географическими дис- должна быть универсальной по охвату. пропорциями в уровне жизни, сосредота- Среди основных примеров – правовые чивается на обеспечении экономического нормы, касающиеся земли, рабочей силы, роста в отстающих областях. На международ- международной торговли и таких социаль- ном уровне в дискуссиях об экономической ных услуг, финансируемых за счет налогов политике может, в конечном итоге, выйти на и трансфертов, как образование, здравоох- первый план вопрос о предоставлении наи- ранение, водоснабжение и канализация. менее развитым странам преференциального t Инфраструктура – так мы кратко назы- доступа на рынки. ваем политику и инвестиции, которые В данном Докладе содержится призыв носят территориально-связующий харак- перестроить эти дискуссии таким образом, тер. Среди примеров – строительство авто- чтобы учесть все компоненты успешного под- мобильных и железных дорог, аэропортов, хода к территориальной интеграции – инсти- гаваней и систем связи, облегчающих пере- туты, инфраструктуру и стимулы. Опираясь мещение товаров, услуг, людей и идей на на сделанные в первой части доклада выводы локальном, национальном и международ- и на проведенный во второй его части анализ ном уровнях. рыночных сил, в третьей части мы предлагаем t Стимулы – так кратко называются переформатировать эти дискуссии и призы- территориально-адресные программы, ваем перейти от территориальной адресности которые зачастую становятся основным к территориальной интеграции. предметом дискуссий об экономической Мир непрост, и у проблем экономиче- политике. Среди примеров – программы ской интеграции нет простых решений. Но ликвидации трущоб, налоговые льготы, принципы вовсе не должны быть сложными. предлагаемые субнациональными орга- Фундаментом интеграционной политики нами власти компаниям обрабатывающей должны быть территориально нейтральные промышленности, и преференциальные институты. Если интеграция наталкивается условия торговли, открывающие бедным на вызовы более чем в одном географиче- странам доступ на рынки развитых стран. ском измерении, институты необходимо дополнить государственными инвестици- Сегодня дискуссии об экономической ями в развитие территориально-связующей политике часто начинаются и заканчиваются инфраструктуры. Территориально-адресные обсуждением территориально-адресных сти- меры не всегда необходимы. Но если вызов мулов. Дискуссия о путях поощрения здоро- заключается в низкой экономической плот- вой урбанизации идет между сторонниками ности, больших расстояниях и серьезной двух противоположных точек зрения: одни разобщенности (то есть в трех географиче- ставят в центр внимания деревни, где до сих ских измерениях), решать проблему инте- пор проживает бóльшая часть бедного насе- грации необходимо, соответственно, путем ления планеты, тогда как другие считают, что проведения комплексной территориально залог избавления от бедности – в городах, где нейтральной, территориально-связующей создается немалая доля мирового богатства. и территориально-адресной политики. По мере роста масштабов бедности в горо- Каждому географическому измерению дах внимание переключается с деревень на соответствует определенный интеграци- трущобы. Аналогичным образом, дискуссия онный инструмент (табл. 3): о территориальном развитии, подогреваемая ¯½¾ÈÅÓ½  ºÉÌÅÍÅÔÂÎÇË Ìͽ¿ÅÈË ¿Øͽ¾ËÏÇÅ ½ÁÂÇ¿½ÏÊØÒ ÉÂÍ ÌËÈÅÏÅÇÅ ¬ÍÅËÍÅÏÂÏÊØ ÉÂÍØ ÌËÈÅÏÅÇÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ ¥ÊÎÏÅÏÐÏØ ©ÂÍËÌÍÅÜÏÅÜ ¥ÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ®ÏÅÉÐÈØ ®ÈËÃÊËÎÏÙ ¯ÅÌØ ÉÂÎÏÊËÎÏÂÆ uŠÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ÐÍË¿ÊÅ ÈËǽÈÙÊØÆ ¨ ʽÓÅËʽÈÙÊØÆ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊË ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊ ÌÍ˾ÈÂÉØ ª Å ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ © ÊÂÆÏͽÈÙÊØ οÜÄÐÛÖ½Ü ½ÁÍÂÎÊØ ¬Í˾ÈÂɽ ¨ ­½ÆËÊØ Ä½ÍËÃÁ½ÛÖÂÆÎÜ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¿ ËÁÊËÉ ÅÄÉÂÍÂÊÅÅ ª ®ÏͽÊØ Î Í½ÎÎÍÂÁËÏËÔÂÊÊØÉÅ ËÏÎϽÛÖÅÉŠͽÆËʽÉÅ © ­ÂÀÅËÊØ Ê½ÒËÁÜÖÅÂÎÜ ¿¾ÈÅÄÅ ÉÅÍË¿ØÒ ÍØÊÇË¿ t ¬Í˾ÈÂɽ ¨ ­½ÆËÊØ ÎË ÎÍÂÁÊÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¿ Á¿ÐÒ ÅÄÉÂÍÂÊÅÜÒ ª ®ÏͽÊØ Î ÇËÉ̽ÇÏÊË Í½ÎÌËÈËÃÂÊÊØÉÅ ËÏÎϽÛÖÅÉŠͽÆËʽÉÅ © ­ÂÀÅËÊØ ÐÁ½ÈÂÊÊØ ËÏ ÉÅÍË¿ØÒ ÍØÊÇË¿ t t ¬Í˾ÈÂɽ ¨ ­½ÆËÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ Ð;½ÊÅĽÓÅŠŠͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÙÛ ¿ÊÐÏÍÅ ÀËÍËÁË¿ ª ®ÏͽÊØ Î ÇËÉ̽ÇÏÊË Í½ÎÌËÈËÃÂÊÊØÉÅ ËÏÎϽÛÖÅÉŠͽÆËʽÉÅ ¿ ÏÍÂÒ ÅÄÉÂÍÂÊÅÜÒ Å Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙÛ ¿ÊÐÏÍÅ ÎÏͽÊØ t t t © ­ÂÀÅËÊØ ÎËÎÏËÜÖÅ ÅÄ Ê¾ËÈÙÕÅÒ ÎÏÍ½Ê Å ÐÁ½ÈÂÊÊØ ËÏ ÉÅÍË¿ØÒ ÍØÊÇË¿ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ Ÿ ʽÎÏËÜÖÂÉ ¡ËÇȽÁ ÌËÁ ˆÍ½ÆËʽÉŘ ¿Ë ¿ÎÂÒ ÎÈÐÔ½ÜÒ ÌËÊÅɽÛÏÎÜ ÎÐÖÂÎÏ¿ÐÛÖÅ ¿ÊÐÏÍÅ ÎÏÍ½Ê ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ͽÆËÊØ ÅÈÅ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØ ÂÁÅÊÅÓØ Ê½ÌÍŊ ÉÂÍ ÕϽÏØ ÅÈÅ ÌÍË¿ÅÊÓÅÅ ½ ÌËÁ ˆÍÂÀÅËʽÉŘ u ÀÍÐÌÌØ ÎÏÍ½Ê Ë¾×ÂÁÅÊÂÊÊØ ÌË ÌÍÅÊÓÅÌÐ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇËÆ ¾ÈÅÄËÎÏÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 t Для проблемы в одном географическом городах, как Мумбаи, население которого с измерении основой мер политики должно 1970-х гг. удвоилось, усиливающуюся перена- быть создание институтов (территори- селенность необходимо нивелировать за счет ально нейтральных). инвестиций в развитие транспортной инфра- t Для решения проблемы в двух географи- структуры, чтобы выгодами от роста плот- ческих измерениях необходимы и инсти- ности мог воспользоваться боле широкий туты, и инфраструктура (территориально- круг лиц . На национальном уровне преврат- связующая). ности социальных и экономических судеб t Если затруднения существуют в трех могут привести к тому, что в экономически измерениях, необходимы все три инстру- отстающих районах скопится значительное по мента – институты, инфраструктура численности население, так что в некоторых и территориально-адресные меры. странах (например, в Бразилии) в отстающих районах наблюдаются повышенный уровень Основным географическим измерением бедности и высокая плотность населения. На на локальном географическом уровне явля- международном уровне для всех развиваю- ется плотность; на национальном – расстоя- щихся регионов характерна глубокая разоб- ние; на международном – разобщенность. На щенность, а некоторые из них могут, к тому каждом из географических уровней в каче- же, и находиться вдали от мировых рынков. стве основного инструмента следует рас- Даже если региональные институты, напри- сматривать меры политики, разработанные мер, в Южной Азии укрепятся, и регион без явного учета территориальных сооб- станет более интегрированным, в некоторых ражений. В некоторых районах они могут странах (таких, как Непал), возможно, пона- стать существенной частью интеграционной добится принимать скоординированные меры политики. Задача интеграции относительно политики, направленные на совершенствова- проста в районах зарождающейся урбаниза- ние инфраструктуры, обеспечивающей выход ции (например, в экономически отстающих на растущие региональные и международные районах во многих странах с низким уровнем рынки. В районах, перед которыми стоят дохода), в странах с высокой мобильностью проблемы интеграции, связанные с двумя рабочей силы и капитала (например, в Чили), географическими измерениями, институты, или в регионах, расположенных вблизи миро- объединяющие людей, следует дополнять вых рынков (например, в Северной Африке). инфраструктурой, соединяющей отстающие В таких местах проблему интеграции можно районы с ведущими и облегчающей доступ считать связанной с одним географическим к рынкам. измерением. Меры политики с явной террито- Наиболее масштабные интеграционные риальной ориентацией обычно не требуются. вызовы возникают, когда неблагоприят- Основой и опорой эффективной интеграци- ный характер носят все три географических онной политики являются универсальные измерения – плотность, расстояния и разоб- или территориально нейтральные институты щенность, формируя «трехмерный вызов». (доступные всем, независимо от местонахож- В районах с высоким уровнем урбанизации дения). (таких, как Богота) опасаются несовпадения По мере усложнения задачи на помощь зон экономической плотности и зон высокой этим институтам должна прийти инфра- плотности населения. Внутригородская раз- структура. На локальном уровне быстрые общенность может воспрепятствовать инте- темпы урбанизации могут привести к пере- грации трущоб и привести к распростране- населенности данной местности, что вызовет нию проблем преступности и неустроенности увеличение экономического расстояния и све- городского хозяйства. В некоторых странах дет на нет экономию от агломерации. В таких (таких, как Индия) этнические, религиозные или языковые различия препятствуют попыт- кам бедноты из густонаселенных отстающих ­ÅÎÐÊËÇ  ºÏÅ ¿ËÁØ Ê½É ÄʽÇËÉØ Ð ÊØÊÂÕÊÅÒ ÏÂÉÌË¿ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¾ØÈÅ ÌÍÂÓÂÁÂÊÏØ районов искать лучшей доли в других местах. ¥ÄÉÂÊÂÊÅ ÁËÈÅ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Î  À А в самых разобщенных и отдаленных регио- -+%. %&$", %$""# "*"     нах (таких, как Центральная Африка или &$", % ,%#! '$#"! #)# %$ $(!     Центральная Азия), скопление малых бедных стран может привести к «переливу» нежела- -+%. %&$", %$ $(!     тельных факторов – болезней, конфликтов      или коррупции. ".     Трущобы в мегаполисах , перенасе -  #$&".     ленные бедные районы в разобщенных странах , страны , население которых $!".     составляет « нижний миллиард », – все "     это примерно соответствует тем 3 млрд,       о которых шла речь в начале , – вот            сложнейшие вызовы интеграции . Меры ¥ÎÏËÔÊÅÇ ­½ÎÔÂÏØ ½¿ÏËÍÎÇËÀË ÇËÈÈÂÇÏÅ¿½ ¡©­ ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Á½ÊÊØÒ ÅÄ Í½ÄÈÅÔÊØÒ ÅÎÏËÔÊÅÇË¿ ÎÉ ÍÅÎ   политики в этом случае не должны быть Обзор  робкими . Однако принимать их надо Изложенные в Докладе принципы помо- обдуманно. гают установить очередность реализации мер Эффективная урбанизация в интересах политики, соответствующих различным эта- всего населения пам урбанизации, и сформировать элементы Ни одна страна не достигла среднего стратегии урбанизации. На карте 6 показаны уровня дохода без индустриализации и три района в Колумбии, географическое поло- урбанизации. Ни одна не достигла высокого жение каждого из которых отличается харак- уровня дохода без преуспевающих крупных терными особенностями. Однако принципы городов. Приток населения развивающихся носят вполне универсальный характер стран в города кажется хаотичным, но он необходим. Он кажется беспрецедентным, но t Начальный этап урбанизации. В пре- такое уже случалось (рис. 5). И это неудиви- имущественно сельских районах прави- тельно: тенденция к повышению плотности, тельствам следует вести как можно более выражением которой является урбанизация, территориально нейтральную политику тесно связана с превращением экономики и формировать институциональные осно- из аграрной в индустриальную, а затем – вания возможной урбанизации в некото- в постиндустриальную. рых местностях. Ключевые элементы – это Правительства могут облегчить простран- разумная земельная политика, а также ственные преобразования, которые скрыты за политика обеспечения всех граждан базо- этими отраслевыми изменениями. В зависи- выми услугами. Например, в Дании прида- мости от уровня урбанизации при выстраи- ние на рубеже ХVIII века универсального вании последовательности мер и определении характера земельным правам внесло весо- приоритетов необходимо обращать внимание мый вклад в начавшийся спустя несколько на различные аспекты преобразований гео- десятилетий бурный процесс индустриали- графического характера. Однако неизменно зации страны. Действительно, в ХVI веке следующее: базисом должны быть инсти- политика упрочения прав собственности туты, имеющие универсальный характер и в сельской местности, как принято счи- формируемые в первую очередь; инвестиции тать, сыграла важную роль в повышении в территориально-связующую инфраструк- производительности сельского хозяйства туру, осуществляемые во вторую очередь, Англии, что в результате высвободило тру- должны быть точно выверенными во времени довые ресурсы, открыв им возможность и пространстве; территориально-адресные миграции в города для работы в обра- меры следует применять в последнюю очередь батывающей промышленности и сфере и в минимальном объеме. услуг. Рука об руку с формированием Этот подход требует дисциплинирован- институтов, обеспечивающих совершен- ного соблюдения интеграционного принципа, ствование рынков земли, идет предостав- изложенного выше. Результатом будут эффек- ление всему населению базовых социаль- тивные пространственные преобразования ных услуг – безопасности, образования, в интересах всего населения (см. гл. 7). медицинского обслуживания, доступа §½ÍϽ  ©ÂÍØ ÌËÈÅÏÅÇÅ ÁËÈÃÊØ Ú¿ËÈÛÓÅËÊÅÍË¿½ÏÙ ÌË ÉÂÍ ÍËÎϽ ÐÍË¿ÊÜ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ B ª½Ô½ÈÙÊØÆ ÐÍË¿ÂÊÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ C ®ÍÂÁÊÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ D ŸØÎËÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¿ §½ÐÇ §ËÈÐɾÅÜ ¿ ®½ÊϽÊÁÂÍ §ËÈÐɾÅÜ ¿ ÎÏËÈÅÔÊËÉ ÍÂÀÅËÊ §ËÈÐɾÅÅ                           ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ ÅÄ Í½¾ËÏØ µÊ½ÆÁÂͽ ±ÍÅÁÈÜ Å ¬ËÏÂÍ 4DIOFJEFS 'SJFEM BOE 1PUFSF    Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 t Средний уровень урбанизации. В тех райо- ВСТАВКА 5. Концентрация без скученности на западе нах, где урбанизация уже набрала темпы, в дополнение к названным выше инсти- Китая: Чунцин и Чэнду тутам правительства должны создать Совершенствование институтов. Важ - территориально-связующую инфраструк- Проводимый в Китае эксперимент может изменить будущее политики урбани - ное внимание уделяется координации туру, дающую возможность воспользо- зации в развивающихся странах мира. действий органов власти различных ваться преимуществами роста экономи- Политикам следует обратить на него вни- уровней по управлению землеполь- ческой плотности более широким слоям мание. зованием и конверсией. В сельской населения. Индустриализация предпола- Китай переносит вглубь страны стра- местности планом предусмотрена кон- тегию урбанизации , которая успешно центрация земельных участков за счет гает изменение моделей землепользова- применялась в ведущих прибрежных передачи прав землепользования ком- ния по мере концентрации экономической районах в 1980-х и 1990-х гг. Этот «терри- паниям и фермерам . В городах всех деятельности, требующей ускоренного ториальный подход» реализуется в двух размеров ключевым аспектом является перемещения товаров и услуг. Нормы, районах – Чунцине и Чэнду; оба они рас - создание промышленных зон . В крупных положены на ближнем западе страны. и средних городах развивается обраба - регулирующие землепользование, могут Уровень урбанизации там равен 40%, то тывающая промышленность с высокой повлиять на принятие решений о разме- есть соответствует среднему по стране. долей добавленной стоимости, а малые щении объектов и по-прежнему остаются Цель состоит в его увеличении до 70% города специализируются на трудоемких приоритетным вопросом в институцио- к 2020 г. за счет содействия как концен- отраслях, привлекая рабочую силу из трации, так и выравниванию условий близлежащих деревень и обеспечивая нальной сфере. Составной частью поли- жизни в городе и на селе. экономию от локализации. тики интеграции города и деревни должно Население района Чунцин составляет Развитие инфраструктуры. Планиру- оставаться не зависящее от характера около 40 млн человек; в него входят глав- ется создание крупных магистральных территории оказание социальных услуг, ный город, шесть крупных городов, 25 сетей инфраструктуры. В Чунцине на малых и средних городов, 95 городков создание инфраструктуры намерены с тем чтобы города привлекали людей и 400 поселков. Чунцину был предостав- израсходовать миллиарды: центральное выгодами экономии от агломерации, а не лен статус особого городского района, правительство будет предоставлять рай - подталкивали их к миграции нехваткой которым уже несколько лет пользуются ону около 2 млрд долл. США в год, будут школ, медицинских учреждений и недо- Пекин, Шанхай и Тяньцзин. Как и они, расширены объемы частных инвестиций, он получит бó льшую финансовую само- привлекаемых из Гонконга (Китай) и Син- статочной общественной безопасностью стоятельность. Чэнду поменьше – это гапура. В Чэнду на осуществление 71 про- в сельской местности. Но даже если эти разросшийся город с пригородами, с екта в области инфраструктуры, включая услуги предоставляются, из-за усиливаю- населением 11 млн человек. Кроме осно- транспортные сети, соединяющие город- щейся перенаселенности могут быстро ванного 2 тыс. лет назад главного города ские и сельские районы, и проекты водо- провинции Сычуань, в него входят снабжения и канализации в городской расти транспортные издержки, что также восемь средних городов, 30 городков, 60 и сельской местности, будет направлено оказывает влияние на решения предпри- поселков и 600 деревень. около 117 млрд юаней . Еще 16,5 млрд нимателей о размещении экономических Стратегия урбанизации предусма- юаней будет инвестировано в 34 про - объектов. Для интеграции таких районов тривает «три концентрации» – земли, екта в социальной сфере, направленных промышленности и крестьян. Смысл ее на повышение уровня жизни жителей и необходима территориально-связующая состоит в экономии от масштаба за счет отстающих сельских районов. инфраструктура. При надлежащем взаи- концентрации земли и промышлен- Если отношение рынка к этим двум модействии местные и центральные пра- ности; усилении мобильности товаров районам будет столь же благосклонным, вительства могут создать магистральную и рабочей силы; повышении благосо- как и у правительства, улучшится жизнь стояния новых мигрантов, прибывающих миллионов обитателей китайской глу- инфраструктуру, необходимую для того, в города. В соответствии с описанными бинки. Интеграция уже дает свои плоды чтобы плодами процветания воспользо- выше приоритетными направлениями на местном уровне . В 2007 г. в Чунцине вались более широкие слои населения. политики для зон со средним уровнем доходы сельских жителей росли быстрее Координации инвестиций в развитие урбанизации (около 40–50%), в обоих доходов горожан. В Чэнду концентрация этих районах особое внимание уделя- фермерских хозяйств, как полагают, при - инфраструктуры может способствовать ется созданию универсальных инсти- вела к 80% росту их производительно- расширение административной юрисдик- тутов и территориально-связующей сти, а промышленные предприятия при - ции. Хорошим примером является Чунцин инфраструктуры, а не территориально- влекают до 100 тыс. крестьян в год. на западе Китая (см. вставку 5). адресным мероприятиям. Источник: Авторский коллектив ДМР-2009. t Высокий уровень урбанизации. В районах с высоким уровнем урбанизации, помимо институтов и инфраструктуры, для реше- к водопроводу и канализации. В 1960 г. ния проблемы трущоб могут потребо- в Республике Корея доходы на душу насе- ваться адресные меры. Чтобы пользоваться ления равнялись нынешнему уровню дохо- услугами и обучаться, людям необходимо дов в Бенине. Семьдесят пять процентов находиться в условиях, пригодных для населения страны проживало в сельской проживания. Это – этап, на котором нали- местности, более трети взрослых корей- чие трущоб может поставить под вопрос цев не имело образования, вакцинацией от способность города обеспечить экономию предотвратимых болезней, таких, как корь, от близости. Программы реконструкции было охвачено менее 5% детей. К 2000 г. трущоб могут не входить в число приори- доля городского населения превысила тетов на более ранних этапах урбанизации, 80%, практически все жители страны гра- но на этом этапе они становятся необхо- мотны и охвачены вакцинацией, а доходы димыми. Выводы из оценки инициатив по в Республике Корея сравнялись с доходами реконструкции трущоб состоят в том, что в сегодняшней Португалии. Еще один хоро- адресные меры сами по себе будут недо- ший пример – это Коста-Рика. статочны. Эти меры не сработают, если не Обзор  будут достаточно эффективно работать ­ÅÎÐÊËÇ  °ÎÇËÍÂÊÅ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊËÀË ¿Øͽ¿ÊÅ¿½ÊÅÜ ¾½ÄË¿ØÒ ½ÎÌÂÇÏË¿ институты в области землепользования ÐÍË¿ÊÜ ÃÅÄÊÅ ¿ ©½È½ÆÄÅÅ и оказания базовых услуг, и если не будет "* !( !"! -",!  !&! -",! (%#"! "#&'  +'')    $%#*"') создана транспортная инфраструктура.  Трехмерный вызов должен быть встречен комплексом мер по трем направлениям   и обеспечивая координацию политики на национальном, субнациональном и город-  ском уровнях государственного управле-   ния. Успех Сингапура указывает на пре-  имущества такой координации в рамках   города-государства. Более свежие при-    меры – это Шанхай и Гуанчжоу в Китае.  А совсем недавний (и, быть может, гораздо   более широкоприменимый) пример – это Богота в Колумбии.  Опыт успешной урбанизации показывает,  что в основе успеха преобразований на стыке                   сельской и городской среды лежит комплекс  " (+( "& ". #    *")  # не зависящих от конкретной территории мер ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BMBZTJB &DPOPNJD 1MBOOJOH 6OJU  политики, которые в настоящем Докладе для краткости называются «институтами». Вто- можно скорее выровнять базовые аспекты рой уровень образуют инвестиции в инфра- уровня жизни. структуру, связывающую различные районы Возьмем для примера Малайзию. Благодаря друг с другом. Территориально-адресные экономическому росту и политике властей мероприятия следует проводить, только если были сокращены масштабы бедности, повы- проблема особенно сложна, но обязательно шен уровень жизни, ускорены темпы продви- в сочетании с усилиями по совершенствова- жения к целям в области развития, сформули- нию институтов и инфраструктуры. рованным в Декларации тысячелетия. Однако Политика развития областей в первые годы роста (с 1970 по 1976 год) в раз- (территориального развития), личных штатах наблюдалось кратковремен- способствующая интеграции стран ное расхождение уровней бедности, а затем – В любой стране одни районы лучше под- их сближение и снижение во всех штатах ходят для сельского хозяйства, другие – для (см. рис. 6). Изменение показателей здраво- промышленности, третьи – для сферы услуг. охранения (снижение младенческой смерт- С развитием промышленности и сферы услуг ности) было сильнее в штатах с более низ- возникает необходимость пространственного кими темпами роста, что означало хорошую перераспределения экономической деятельно- работу налоговых и трансфертных механиз- сти11. Ни одной стране не удавалось разбога- мов. Такое стремление побыстрее преодолеть теть без географического перераспределения территориальное неравенство уровня жизни ее населения и производства. приносит плоды и в других странах, таких, как В последние два столетия экономический Вьетнам, Египет, Индонезия, Китай, Мексика рост был отмечен повышением концентра- и Таиланд. ции населения и производства в опреде- Однако есть страны, в которых территори- ленных районах внутри стран. Бороться альное выравнивание по показателям дости- с этой концентрацией значит бороться жения целей в области развития, сформули- с самим экономическим ростом, поэтому, рованных в Декларации тысячелетия, таким, имея дело с территориальными диспропор- как детская смертность, здоровье матери, циями, политики должны проявлять терпе- базовое образование, безопасное водоснаб- ние. Но жизнь показала: успешный процесс жение и канализация, не наблюдалось. Как развития, которому способствует политика им быть? правительства, отмечен выравниванием Решение заключается в интеграции отста- диспропорций в уровне жизни между райо- ющих и ведущих районов с применением мер нами, которым благоприятствовали рынки, политики, соответствующих сложности инте- и районами, которым в этом плане повезло грационных задач. Хотя экономическая моти- меньше. Меры политики могут ускорить вация важна, социальные и политические выравнивание базовых аспектов уровня условия влияют на темпы пространственных жизни, чтобы населению районов, кото- изменений. Выбор мест жительства и разме- рым повезло меньше, не приходилось ждать щения производства отражает сильные сто- базовых услуг до тех пор, пока их страны не роны и склонности общества и политических достигнут высокого уровня доходов. Опыт структур. «Карты бедности» представляют стран, добившихся успеха на пути разви- собой «моментальный снимок» концентрации тия, также оправдывает стремление как бедного населения, а также указывают на бед-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  ¯ÍÅ ÏÅ̽ ÎÏÍ½Ê Î Í½ÄÈÅÔÊØÉŠĽÁ½Ô½ÉŠͽĿÅÏÅÜ Í½ÆËÊË¿ B §ÅϽÆ °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ Ê½ Ľ̽Á ÊË ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ¾ÂÁÊØÒ ÃÅ¿ÂÏ Ê½ ¿ËÎÏËÇ                     !  "#  $ $%      &' C žÍ½ÄÅÈÅÜ °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ Ê½ οÂÍ ŠÎ¿ÂÍˊ¿ËÎÏËÇ ÊË ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ¾ÂÁÊØÒ ÃÅ¿ÂÏ Ê½ Ì˾ÂÍÂÃÙ           !"        #  !$%  !& !!&' !     () D ¥ÊÁÅÜ °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ ¿ ÓÂÊÏͽÈÙÊØÒ ÕϽϽÒ Ï½É Ã ÃÅ¿ÂÏ Å ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ¾ÂÁÊØÒ           !"        #  !$%  !& !!&' !    () * !  () ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š Обзор  нейшие районы. Эти карты могут нам многое наблюдаются в Бангладеш, Гане, Колумбии рассказать о социально-политических усло- и Турции. В таких местах влияния эконо- виях в стране: передвижения бедного насе- мии от агломерации в ведущих районах ления, возможно, наилучшим образом отра- и мобильности рабочей силы может не жают ограничения мобильности, поскольку хватить для того, чтобы запустить процесс у бедных больше всего причин к переселению концентрации и выравнивания диспро- и меньше всего возможностей для этого. порций. Проблемы «больших расстояний Используя сведения о размещении бедного и неадекватной плотности» надо решать населения и о бедных районах, можно раз- при помощи двухкомпонентной политики работать меры политики, соответствующие экономической интеграции: территори- специфике условий страны: ально нейтральные институты следует подкреплять территориально-связующей t Страны с малонаселенными отстаю- инфраструктурой, например, межрегио- щими районами. В Китае наивысший нальными шоссе и железными дорогами, уровень бедности наблюдается в запад- усовершенствованными сетями электро- ных провинциях, но бедное население связи. концентрируется на юго-востоке, в цен- тре страны и даже еще ближе к при- t Внутренне разобщенные страны с густо- населенными отстающими районами. брежным ведущим районам (карта 7а). В Индии в отстающих штатах в централь- Распределение экономической плотности ной части страны с населением свыше 400 и плотности населения в результате в зна- млн человек проживает более 60% бедного чительной мере совпадает. Страну нельзя населения страны (см. карту 7в). Но на это отнести к серьезно разделенным – языко- есть причина: центр страны – плодородная вые и прочие барьеры невысоки, – и люди, равнина, на которой в свое время зароди- в том числе и бедные, могут перемещаться, лась индийская цивилизация. Сегодня, чтобы сократить расстояние, отделяющее однако, жить здесь не столь выгодно, их от узлов экономической плотности. потому что мир стал другим. Мобильность Основой стратегии экономической инте- рабочей силы ограничена из-за языковых грации, направленной на сокращение эко- и классовых различий. Меры политики, номического расстояния между отстаю- направленные на возрождение экономи- щими и ведущими районами, могут быть ческого роста в этих отстающих штатах за территориально нейтральные институты, счет субсидируемого финансирования и обеспечивающие надлежащее функцио- преференциального лицензирования про- нирование рынков земли, гарантирующие мышленного производства, мобильности соблюдение прав собственности и пре- трудовых ресурсов не способствовали. доставление базовых социальных услуг, Теперь речь идет скорее об экономической таких как школьное обучение и медицин- интеграции – мерах политики, больше ское обслуживание. Примерами других способствующих мобильности, например, стран, где задача развития районов также создании межрегиональной инфраструк- носит одномерный характер – основной туры и улучшении качества медицин- проблемой являются расстояния, – служат ского обслуживания и образовательных Вьетнам, Гондурас, Египет, Индонезия, услуг. Эти меры и миграция между шта- Россия, Уганда и Чили. тами, которую они поощряют, со време- t Внутренне неразобщенные страны нем помогут ослабить факторы разоб- с густонаселенными отстающими райо- щенности, удлинившие расстояния между нами. В Бразилии уровень бедности наи- ведущими районами и густонаселенными более высок на севере и северо-востоке отстающими районами. Между тем эти страны: восемь из десяти беднейших шта- районы, возможно, нуждаются в помощи тов находятся на северо-востоке, другие в виде территориально-адресных стиму- два – на севере (см. карту 7б). Но концен- лов, поощряющих производство на местах. трация экономических объектов и бедного Еще одной страной, где проблемы интегра- населения наиболее высока в прибрежных ции носят «трехмерный» характер и пред- городских агломерациях – от бедного ставляют собой сочетание значительных северо-востока до процветающего юго- расстояний, густонаселенных бедных рай- востока. Распределение экономической онов и внутренней разобщенности, воз- плотности и плотности населения совпа- можно, является Нигерия. В таких местах дает лишь частично. Симптомы бедности требуется сочетание территориально ней- здесь свидетельствуют о том, что это страна, тральных, территориально-связующих в которой внутренние факторы разобщен- и территориально-адресных мер поли- ности, например, этнические и языковые тики. различия и политическая разобщенность, слабы, но население, по историческим Не следует винить правительства за их и политическим причинам, сконцентриро- стремление «пришпорить» рынки и помочь вано «не там, где нужно». Сходные условия отстающим районам. Но территориально-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ®Â¿ÂÍˊŸËÎÏËÔÊ½Ü »ÀˊŸËÎÏËÔÊ½Ü Å »ÃÊ½Ü ÄÅÜ ÁËÀËÊÜÛÏ Í½Ä¿ÅÏØ ÎÏͽÊØ того, что необходимо, что бесполезно, а что ÎÍÂÁÊÂÀËÁË¿Ø ÏÂÉÌØ ÌÍÅÍËÎϽ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ u ÀÀ не сработает. Но при надлежащем сочетании мер политики даже страны в самых отстаю- 0 ( 3  !  & щих регионах планеты смогут преодолеть !    ( % / ( %  4  невыгоды своего географического положения. "# 3  !  &  .4   * # Определить полезность принимаемых мер "$  & можно по тому, насколько заметно улучшение доступа к рынкам. 0   120) В некоторых регионах мира дела обстоят 0 (    лучше, чем в других (см. рис. 7). У стран этих     & ,(&  ./  регионов более проницаемые экономические     %   , - * - * границы (карта 8 а). Они могут это себе позво- лить, поскольку экономика их соседей тоже   !  '(   ) *  +   процветает. Для них региональные рынки   & являются мировыми рынками. Другие страны, "$  %  например, в Восточной Азии, сформировали прочные производственные связи, которым "#   не мешают и «плотные» границы. Но специа-   !    лизация обеспечивает повышение эффектив-     ности только в том случае, когда масштабы       производства велики, а это требует выхода на крупные рынки Северного полушария.         Что делают для его ускорения страны,   позже других вставшие на путь развития? ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š У них есть общая особенность – разобщен- ность, то есть непроницаемые границы. адресные меры следует разрабатывать таким Отличает же их друг от друга расстояние до образом, чтобы они сочетались с институцио- крупных мировых рынков и наличие или нальными реформами и инвестициями в раз- отсутствие какой-либо большой страны витие инфраструктуры. Опыт показывает, поблизости (карта 8б). что не следует искусственно стимулировать те виды деятельности, которые зависят от t Регионы, расположенные вблизи крупных экономии от агломерации или доступа к меж- мировых рынков. Для стран, расположен- дународным рынкам. Наилучшее решение ных вблизи крупных мировых рынков, в этих преимущественно сельских и аграрных региональная и глобальная интеграция районах – стимулирование развития сель- не требует географической дифференциа- ского хозяйства. Опора, главным образом, на ции. Территориально нейтральные меры, адресное стимулирование развития промыш- например, совершенствование эконо- ленности – политика, которую десятилетиями мической политики и инвестиционного проводила Индия, – не поможет отстающим климата, привлекут капитал и техноло- штатам повысить уровень жизни и довести гии с более развитых соседних рынков. его до достигнутого в ведущих штатах. В роли сильных притягательных факторов выступают недостаточно используемая Региональная интеграция для квалификация и дешевизна рабочей силы. расширения доступа к мировым Занимает ли страна ведущее положение в рынкам своем регионе или отстает, не столь важно: Преимущества глобальных торговых соглаше- на фоне близкого солнца все они оказыва- ний по сравнению с региональными обсуж- ются малыми планетами. Объем мекси- даются много лет. К настоящему времени канского экспорта в Соединенные Штаты эта дискуссия в основном завершилась. Если эквивалентен примерно 1,7% экономики региональные или двусторонние договоры не США. Мексике следует и далее укреплять препятствуют торговле со странами других свои связи с США. Но для других стран регионов, если они сопровождаются мерами, Центральной Америки выгода от инфра- облегчающими перемещение товаров, людей структуры, связывающей их с Мексикой, и финансовых средств – такими, как развитие мала – на фоне североамериканского инфраструктуры и компенсационные меха- рынка все рынки Центральной Америки низмы, – они могут помочь. В противном слу- выглядят карликовыми. В то же время чае не стоит тратить на них время и силы. доступ к рынкам, по всей вероятности, Наш Доклад не ставит целью вновь в наибольшей степени зависит от эконо- открыть эту дискуссию. Вместо этого в нем мической стабильности. Территориально ставится вопрос о том, как развивающимся нейтральные институты будут способны странам легче всего получить доступ к рын- обеспечить интеграцию Центральной кам в регионах, где они расположены, а также Америки с мировыми рынками. То же по всему миру. Географические факторы верно для Восточной Европы и Северной имеют большое значение при определении Обзор  §½ÍϽ  ­ÂÀÅËÊØ ÉÅͽ ËÏÈÅÔ½ÛÏÎÜ ÌË ÁËÎÏÐÌÐ Ç ÍØÊÇ½É B Ÿ ͽĿſ½ÛÖÅÒÎÜ ÍÂÀÅËÊ½Ò ÉÂÊ ÌÍËÊÅÓ½ÂÉØ ÀͽÊÅÓØ C ­½ÄÉÂÍ ÍØÊÇË¿ Å ÁËÎÏÐÌ Ç ÊÅÉ ¿ ͽÄÈÅÔÊØÒ ÍÂÀÅËÊ½Ò ÎÅÈÙÊË ËÏÈÅÔ½ÂÏÎÜ              " " " !  #  $ D ¯ÍŠѽÇÏËͽ ÌËÄ¿ËÈÜÛÏ ¿ØÎÏÍËÅÏÙ ÌÍËÎÏÐÛ ÇȽÎÎÅÑÅǽÓÅÛ ÍÂÀÅËÊË¿ ÉÅͽ                                             ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ½ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ¾ .BZFS  ¿ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Африки. Для стран этих регионов доступ- лены от мировых рынков и не включают ность рынков выше средней; однако она ни одной крупной страны, которая могла зависит от экономической политики стран бы служить каналом выхода на мировой и их нормативной базы, и поэтому неоди- рынок – как Бразилия и Индия. В таких накова даже внутри каждого региона (см. регионах экономико-географические фак- карту 8в). торы бросают «трехмерный» вызов. Едва t Регионы, удаленные от крупных миро- ли можно винить Кот-д’Ивуар или Тан- вых рынков, но включающие страны занию за то, что они беспокоятся, прежде с масштабной экономикой. Для интегра- всего, о своем собственном бедном населе- ции регионов, более удаленных от круп- нии, а не о своих менее удачливых соседях, ных мировых рынков, но располагающих таких, как Буркина-Фасо или Бурунди. Не масштабной экономикой, – Восточной случайно, осознавая выгодность регио- Азии, Латинской Америки, Юга Африки нального сотрудничества, они настойчиво и Южной Азии – территориально ней- стремятся развивать интеграцию в своих тральные меры столь же необходимы, но регионах. В ЭКОВАС даже действует норма могут оказаться недостаточными. Для о праве работников свободно пересекать отстающих стран в этих регионах, таких, государственные границы – это этап инте- как Зимбабве, Монголия, Непал и Параг- грации, единственная аналогия которого вай, может быть полезным, если их пути существует, и то с недавних пор, лишь к мировым рынкам пройдут через терри- в ЕС. Кроме того, в ЭКОВАС пытаются тории более крупных соседей. Бразилия, совместно использовать региональную Индия и Китай привлекают инвесторов инфраструктуру. К подобным регионам потенциальными размерами своих рын- также относятся Центральная Африка, ков, и «эффект внутреннего рынка» может Центральная Азия и островные государ- стимулировать специализацию и помочь ства бассейна Тихого океана. Страны этих предприятиям этих стран конкурировать регионов стоят перед «трехмерным» вызо- на мировых рынках. Важно учитывать, что вом (см. “Geography in Motion: Density, доступность рынков измеряется не евкли- Distance, and Division in Sub-Saharan Africa” довым расстоянием, а экономическим. [«Эволюция географии: плотность, рас- Благодаря сочетанию двусторонних согла- стояния и разобщенность в Африке к югу шений, блестящей транспортной политики от Сахары»]). Необходимо сочетание уси- и активной специализации на первичных лий по совершенствованию институцио- продуктах, Чили сократила расстояние нального сотрудничества и привлечению до Северной Америки и наладила связи инвестиций в региональную инфраструк- скорее глобального, нежели региональ- туру, но этого недостаточно. Понадобятся ного масштаба. Но такие случаи – исклю- и адресные стимулы – в виде преференци- чение. Для экономической интеграции ального доступа на рынки развитых стран, малых стран в этих регионах необходимы возможно, обусловленные региональным и институциональные реформы, и инфра- сотрудничеством по совершенствованию структура, связывающая их с соседями. институтов и инфраструктуры. t Регионы, удаленные от крупных миро- вых рынков и не включающие страны Всем следует поддерживать усилия этих с масштабной экономикой. Наиболее стран, в которых проживает «нижний милли- сложные задачи стоят перед странами ард» землян, по интеграции их экономики – в тех регионах мира, которые разделены и во внутригосударственном, и в межгосудар- слабопроницаемыми границами, уда- ственном масштабах. Ставка здесь – миллиард человеческих жизней. Нам известны отраслевые преобразования, необходимые для экономического роста, – изменения организации труда и производства, происходящие по ходу превращения аграр - ной экономики в индустриальную, а затем в сервисную. В настоящем Докладе рассматри- ваются пространственные преобразования, которые также должны произойти, чтобы страны могли развиваться. Повышение плотности, сокращение расстояний и преодоление разобщенности останутся в обозримом будущем важнейшими задачами, от решения кото- рых будут зависеть экономические успехи. Их решение следует поощрять. Эти перемены принесут с собой неравномерный экономический рост. Если же они будут сопровождаться проведением интеграционной политики, соответствующей особенностям экономической географии той или иной страны, то они обеспечат и развитие в интересах всего населения планеты, причем не когда-нибудь, а очень скоро. Путеводитель по Докладу В 1971 г. Саймон Кузнец – эмигрант из России , сделавший карьеру в США, – получил Нобелевскую премию по экономике « за эмпириче - ски обоснованную интерпретацию эко- быть разница между процветанием и стаг- нацией. Может быть, именно в этом заклю- чается один из главных уроков двадцатого столетия. После того, как Кузнец в 1922 г. покинул Россию, плановики в Советском номического роста, которая привела к Союзе избрали один подход к экономиче- новому, более глубокому проникновению ской географии, а США выбрали другой. в социально-экономическую структуру Советская стратегия заставляла людей процесса развития»1. В своей Нобелев- переезжать в северные и восточные реги- ской лекции Кузнец кратко перечислил оны страны, чтобы расширить область эко- структурные изменения, которые сопро- номического производства. В свою очередь, вождают экономический рост, подчер- американцы добровольно переезжали на кнув, что «сдвиг от сельского хозяйства к юг и запад, но производство становилось несельскохозяйственным видам деятель- более концентрированным. Через пять лет ности продолжается, а недавно начался после смерти Кузнеца в 1985 г. СССР рас- сдвиг от промышленности к сфере услуг»2. пался. К этому времени среднедушевой Эти изменения в производственных секто- доход в России составлял четверть аме- рах необходимы для процветания стран. риканского. Пространственная неэффек- Развиваясь, страны не просто произво - тивность была не единственной причиной дят больше одних и тех же товаров. Они краха Советского Союза. Но она не могла должны производить разные товары, и не способствовать этому краху. производить их лучше. В то время как Россия переходила от На протяжении многих лет этот вывод плановой экономики к рынку, простран- подтверждался так много раз, что сейчас он ственная эффективность возрастала. В кажется почти очевидным. Гораздо менее период с 1989 по 2004 г. почти все новые очевидны, – но не менее важны – простран- предприятия были созданы в местах с ственные преобразования, необходимые наилучшим доступом к Москве, Санкт- для осуществления этих структурных Петербургу и международным рынкам3. За сдвигов. Некоторые территории больше последние 30 лет исследователи отмечают приспособлены для сельского хозяйства, изменения в экономической географии, другие – для промышленности, третьи – необходимые для поддержания простран- для услуг. По мере индустриализации стран ственной эффективности по мере разви- и роста занятости в сфере услуг очертания тия технологий и изменения структуры экономик также должны измениться. Эти производства. Они изучают влияние роста изменения, включающие как социальную, населения, глобализирующихся рынков и так и экономическую адаптацию, могут международных границ на местоположе- потребовать времени. В мире экономики ние людей и производства. Они начинают тоже существует трение. Нельзя ответить оценивать то, каким образом правитель- на вопросы «что» и «как», касающиеся эко- ства могут помогать или мешать этим пре- номического производства, не ответив на образованиям. Настоящий Доклад обри- вопрос «где». совывает эту работу и вытекающие из нее Для разработчиков политики особенно выводы для разработки политики. важно понимать эти изменения и учиты- Политика правительства важна. По мере вать рыночные силы, которые их произво- развития население и производство стано- дят. Результатом такого понимания может вятся более сконцентрированными – в горо-   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 дах и поселках, а также в регионах страны, странственных преобразований, а другие близких к внутренним и международным остаются без рассмотрения. В последую- рынкам. В то время как экономическая щей части главы обсуждаются тематиче- активность концентрируется в отдельных ские рамки Доклада, уточняется его терми- частях стран или мира, многие люди оста- нология и очерчивается структура. ются разбросанными по сельским районам или живут в местах, далеких от процвета- Тематические рамки ния, что нередко создает значительные гео- Правительства осуществляют меры вмеша- графические диспропорции в уровне жизни. тельства (обычно неправильно), чтобы обе- В настоящем Докладе обсуждается, почему спечить более равномерное пространствен- это происходит, и предлагаются наиболее ное распределение благ от экономического эффективные способы изменения эконо- роста. Даже когда при этом выдвигаются мической географии развивающихся стран. чисто политические задачи, они приводят к Экономическая активность будет продол- экономическим последствиям. И даже когда жать концентрироваться в любом случае. цели экономические, они приносят соци- Но при одном подходе к управлению – альный и экологический эффект. Таким таком, какой был применен в США, – это образом, разработчики политики сталки- может ускорить рост и интеграцию. Другой ваются с необходимостью компромиссов. подход могут привести к дезинтеграции и Экономическая расплата за ошибки может отчаянию, а иногда даже к конфликтам. быть значительной и продолжительной: В настоящем докладе обсуждаются признание важности экономической гео- различные и, на первый взгляд, несопо- графии означает осознание того, что если ставимые явления, которые охватывают производители и население сами начнут спектр от локального до международного выбирать, где им жить, то они вряд ли легко масштаба, от социальной до физической и откажутся от такой возможности. политической географии, и от националь- Правительствам было бы лучше спо- ных и глобальных институтов до адресных собствовать рыночным силам, создающим мер вмешательства. Для сохранения цель- и концентрацию экономического про- ности исследования, в центре внимания изводства, и конвергенцию стандартов находятся лишь некоторые аспекты про- жизни, усиливать их при помощи курса на обеспечение доступности основных услуг повсеместно. Это возможно, если помогать населению и предпринимателям восполь- В С ТА В К А 0.1 О чем не говорится в этом Докладе зоваться экономическими возможностями, где бы они ни возникали. Рыночные силы, Для того чтобы Доклад оставался сфоку- чтожают социальные барьеры, но в то же сированным, некоторые важные аспекты время они разрушают социальные связи: которые могут этому помочь в наиболь- пространственных преобразований полу- «Города всегда были колыбелями сво - шей степени, – агломерация, миграция и чили в Докладе меньше внимания, чем им боды, так же, как сегодня они являются специализация. Экономическая выгода от было бы отведено в отдельных исследова- центрами радикализма. Все люди в мире них является темой настоящего Доклада. ниях. Главные аспекты, которые не были знают, что изоляция и одиночество в рассмотрены (исключая подчеркивание значительно большей степени встреча- Социальные и экологические послед - или оценку наиболее важных сообще- ются в наполненных людьми городах, ствия не рассматриваются подробно (см. ний), это социальные и экологические чем в деревне, где каждому есть дело до вставку 01). Непредумышленные социаль- последствия изменения экономической другого».а ные и экологические последствия действия географии. Миграция также может иметь самые Для того чтобы Доклад оставался различные последствия в обществах, как рыночных сил представляют собой важные сфокусированным, некоторые важные в тех местах, которые люди покидают, так политические проблемы. Однако они выхо- аспекты пространственных преобра - и в тех, куда они направляются. Почти дят за рамки настоящего Доклада, который зований получили в Докладе меньше всегда это приносит экономическую показывает, как экономическая география внимания, чем им было бы отведено выгоду, но , как показывают антиимми- в отдельных исследованиях. Главные грационные настроения во многих стра- перестраивается в ходе развития. аспекты, которые не были рассмотрены нах, это также означает больший риск. В Докладе описываются географиче- (исключая подчеркивание или оценку Специализация производства, ставшая ские преобразования, необходимые для наиболее важных сообщений), это соци- возможной благодаря снижению транс- развития. При анализе этих изменений альные и экологические последствия портных расходов, может достигаться за изменения экономической географии. счет окружающей среды. Треска добыва- используются идеи и выводы, почерпну- Агломерация – рост городов – может ется в Норвегии, перевозится на самолете тые из экономической истории и недав- иметь последствия для окружающей среды в Китай для потрошения, а затем обратно них исследований. Затем изложение вновь и общества, и некоторые из них будут в Норвегию на продажу. Такая специали- возвращается к политическим дискуссиям положительными, а некоторые вредо- зация, основанная на природных дарах носными. Города помогают уничтожению (рыба в Северной Европе, люди в Китае) об урбанизации, региональном развитии социальных стереотипов и росту единства. помогает и норвежским потребителям, и и международной интеграции. Это 31-й Большинство прогрессивных движений китайским рабочим, но за треской появля- Доклад о мировом развитии, и рассма- в истории берут начало в городах. Но это ется длинный угольный след. Последствия триваемые в нем темы уже обсуждались в справедливо и для наиболее резких дви - урбанизации и транспорта для окружаю- жений. Считается, что склонность людей к щей среды рассматриваются в настоящем предыдущих докладах. Однако здесь в цен- совершению преступлений выше в горо- Докладе, но только тогда, когда они слу- тре внимания находятся факты, анализ и дах. И города предоставляют возможности жат для оценки сообщений Доклада. политика, связанные с пространственными для индивидуализма и творчества и уни- a. Weber 1899, p. 432. преобразованиями; этим же определяется и структура Доклада. Путеводитель по Докладу  Терминология t Район. Локальный уровень представ- Для того, чтобы сформулировать простые лен муниципалитетом Шанхай, кото- выводы, полезные для разработчиков поли- рый включает в себя город Шанхай и тики, не требуется сложной терминологии. близлежащие города, поселки и деревни В Докладе используются некоторые тер- на площади около 7 000 км2, с плотно- мины, которые, возможно, знакомы чита- стью населения около 3 000 чел. на 1 км2. телям, вводятся новые, а некоторые другие В самом городе плотность населения применяются в целях краткости. В настоя- составляет около 13 000 чел. на 1 км2. щем разделе объясняются термины, кото- рые используются в Докладе постоянно. t Страна. Национальный уровень вклю- чает в себя 23 провинции, 5 автономных округов и 4 муниципалитета (одним Пространственные уровни: из них является Шанхай), которые и район, страна и регион составляют Китай. Общая их площадь На протяжении всего Доклада анализ осу- равна примерно 9,6 млн 1 км 2. Расстоя- ществляется на трех уровнях географиче- ние между западной провинцией Синь- ского масштабирования – локальном, наци- цзян и динамично развивающимися ональном и международном. Проблемы, прибрежными районами на востоке занимающие разработчиков политики на составляет более 4 000 км. Введение этих пространственных уровнях, – это, ограничений для внутренней миграции соответственно, темпы и устойчивость пре- могут сделать экономическое расстоя- образования сельских районов в городские, ние гораздо бόльшим. территориальные диспропорции в произ- водстве и благосостоянии внутри страны t Регион. Международный уровень вклю- чает Китай и его восточноазиатских и аналогичные диспропорции между соседей, в том числе Японию, Монголию странами и регионами мира. Единицами, и Республику Корея. Этот регион разде- соответствующими этим уровням про- лен границами, иногда «широкими», а странственного масштабирования, явля- иногда «узкими. ются район, страна и регион. Эти термины постоянно используются в Докладе. Район В Докладе используется понятие «есте- – то же, что «территория», объект политики ственное соседство», определяемое элемен- территориального развития. В странах тами социальной, физической и политиче- английского языка это синоним термина ской географии. Всемирный банк обычно «регион страны» в контексте дискуссии о подразделяет все страны с низким и сред- «региональном развитии». Понятие района ним доходом на шесть регионов, а все используется, чтобы избежать путаницы с страны с высоким доходом рассматрива- другим уровнем пространственного мас- ются вместе, независимо от их местополо- штабирования, международным, поскольку жения. В настоящем Докладе мир поделен «регион» также определяется как группа на 16 регионов, которые включают в себя стран. Например, регион Южной Азии как развитые, так и развивающиеся страны, включает Индию и ее соседей. при этом географическая близость исполь- Для наглядности рассмотрим три уровня зуется как наиболее важный критерий географического масштабирования: район (см. вставку 0.2). При этом используется (метрополис) Шанхай, страну Китай и более подробная детализация. Например, регион Восточную Азию (см. карту 0.1): Африка к югу от Сахары включает четыре §½ÍϽ  ¯ÍÅ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÒ ÐÍË¿ÊÜ u ͽÆËÊ ÎÏͽʽ Å ÍÂÀÅËÊ µ½ÊÒ½Æ §ÅÏ½Æ Å ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ ÅÈÈÛÎÏÍÅÍÐÛÏ ÈËǽÈÙÊØÆ Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÆ Å ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ÐÍË¿ÊÅ ¬ÂÍ¿ØÆ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ŸÏËÍËÆ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ¯ÍÂÏÅÆ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ­½ÆËÊ ¿ËÇÍÐÀ ÌÍË¿ÅÊÓÅÅ µ½ÊÒ½Æ ®Ïͽʽ §ÅÏ½Æ ­ÂÀÅËÊ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ            ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 0.2 В настоящем Докладе регионы детализированы больше, чем регионы Всемирного Банка Настоящий Доклад посвящен географии и ными государствами, в Докладе используется доход стран внутри региона (скажем, там, где экономическому развитию, и пространствен- агрегация стран, которая более детализиро- представляет интерес перемещение регио- ному разнообразию условий и результатов вана, чем шесть стандартных регионов Всемир- нального роста от индустриальных стран к уделяется больше внимания, чем при обыч- ного Банка, которые могут скрывать важные развивающимся) или же Организация эконо- ном экономическом анализе. Там, где это было колебания. мического сотрудничества и развития (ОЭСР) уместно, в Докладе в качестве единиц анализа Адаптируя географические регионы ООН, и другие экономики с высоким уровнем используются государства или районы вну- но не отклоняясь от регионов Всемирного дохода рассматриваются отдельно. три государств. Но там, где в центре внимания банка, получаем 16 отображенных здесь оказывается региональная интеграция и взаи - регионов. В зависимости от контекста, при модействие между соседствующими суверен- анализе в настоящем Докладе игнорируется ­ÂÀÅËÊØ ÅÎÌËÈÙÄÐÂÉØ ¿ ʽÎÏËÜÖÂÉ ¡ËÇȽÁ EASTERN EUROPE & RUSSIAN FEDERATION WESTERN NORTH EUROPE AMERICA CENTRAL ASIA, CAUCASUS & TURKEY NORTHEAST ASIA WESTERN NORTH AFRICA ASIA SOUTH CENTRAL AMERICA ASIA & CARIBBEAN WESTERN AFRICA SOUTHEAST ASIA EASTERN & PACIFIC CENTRAL AFRICA AFRICA SOUTH AMERICA SOUTHERN AFRICA AUSTRALIA & NEW ZEALAND ¥ÎÏËÔÊÅÇ ͽ¾ËÔ½Ü ÀÍÐÌ̽ ¡ËÇȽÁ½ Å ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  региона – Западную, Центральную, Вос- измерения – плотность, расстояние и раз- точную и Южную Африку. Восточная Азия общенность. Эти измерения помогут чита- и Тихоокеанский регион океан состоят из телю увидеть развитие в реальном – дру - трех регионов – Северо-Восточного, Юго- гими словами, трехмерном – пространстве. Восточного и Островов Тихого океана. Тер- Названные термины являются прозрач- мин «регион» используется в Докладе для ными метафорами, но у них есть и техни- обозначения этих 16 групп стран. ческая интерпретация. Плотность в целом Хотя выбор района или региона может обозначает интенсивность экономической быть произвольным, эти уровни простран- активности на единицу площади, напри- ственного масштабирования хорошо соот- мер, на 1 км2. Ограниченность данных носятся с политическими уровнями. Цель может заставить прибегнуть к компро- настоящего Доклада состоит в формирова- миссу : поскольку плотность производства нии процесса разработки политики на этих и плотность населения тесно связаны друг трех уровнях – субнациональном, нацио- с другом, а данные по производству более нальном и международном. труднодоступны, плотность населения иногда используется как показатель эко- Пространственные измерения: номической плотности. Это может приве- сти к некоторым противоречиям. Лондон, плотность, расстояние возможно, является городом с наивысшей и разобщенность экономической плотностью в мире, но при Чтобы описать сопровождающие разви- этом Мумбаи, с плотностью населения тие географические преобразования, в в 30 000 чел. на 1 км2., является наиболее Докладе вводятся три территориальных густонаселенным. Расстояние обозначает Путеводитель по Докладу  затраты на преодоление пути до зоны эко- уровне. Разница между расстоянием и раз- номической плотности. общенностью состоит в том, что расстояние В то время как плотность и расстояние определяет доступность экономических тесно связаны с социальной и физической возможностей в виде последовательности географией, разобщенность – это скорее – как убывание по мере повышения удален- понятие социально-политической геогра- ности. Напротив, разобщенность показы- фии. Религия, этническая принадлежность вает дискретные барьеры на пути обеспече- и язык входят в число основных критериев, ния доступа и экономической интеграции. которые ведут к разобщенности между Это можно наглядно представить себе как различными территориями. Хотя наиболь- увеличение экономического расстояния или ший уровень разобщенности наблюдается времени в пути на единицу физического между странами, она может быть значи- (Евклидова) расстояния. Данные определе- тельной и внутри страны. ния не являются точными в научном смысле. Названные измерения могут быть пред- Однако эти термины постоянно использу- ставлены в количественном выражении. ются в Докладе. Когда употребляется слово Однако в отличие, например, от высоты, «плотность», оно обозначает экономиче- длины и ширины, географические изме- скую плотность: объем производства на рения не ортогональны. Более близкими единицу территории. Когда используются аналогиями для этих трех измерений другие показатели плотности – такие как могут служить рост, вес и возраст чело- плотность населения на 1 км2 (как в главах века, поскольку все эти параметры свя - 1 и 7), или районы, где живет бόльшая часть заны между собой. Аналогичным образом, бедняков в стране (как в главах 2 и 8), это когда возрастает расстояние, то разобщен- указывается отдельно. ность, по всей вероятности, усиливается. Расстояние может быть измерено с Плотность, расстояние и разобщенность определенной точностью, но в районах со лучше всего иллюстрируются с помощью слаборазвитой инфраструктурой расстоя- показателя доступа к рынку. Это индика- ние по прямой отличается от расстояния тор экономических возможностей для дан- по шоссейной или железной дороге. Факти- ного места, который характеризует объем ческая степень доступа определяется также потенциальных рынков , находящихся и многими другими факторами, такими как в зоне досягаемости, и легкость доступа физическое наличие и финансовая доступ- к ним. Доступ к рынку на различных уров- ность транспорта. В тех случаях, когда нях географического масштабирования подобная информация была доступна, определяет, где именно экономическая она использовалась. Например, в главе 1 активность может процветать, и соответ- используется единая мера урбанизации – ственно, где будут возникать предприятия населенные пункты с минимальным уров- и будет увеличиваться население. нем плотности населения, находящиеся На основе концепции доступа к рынку в часе езды от значимых поселений. При перечисленные выше три измерения опре- подсчете «индекса агломерации» учитыва- деляются следующим образом: ется качество транспортной инфраструк- туры. Разобщенность ассоциируется с t Плотность – это объем экономического международными границами, потому что производства или совокупная покупа- именно они обычно затрудняют обмен и тельная способность на единицу пло- поездки. Но не все границы предполагают щади – например, на 1 км2. Они наиболее разобщенность. Например, границы между высока в больших городах, где экономи- странами – членами Европейского союза ческая активность сконцентрирована, (ЕС) постепенно перестали обозначать и гораздо ниже в сельских районах. разобщенность между государствами. В то t Расстоянием измеряется легкость же время, не всегда разобщенность пред- достижения рынков. Этот показатель полагает наличие международных границ. определяет доступность возможностей. Там, где религиозные, этнические и языко- Районы, удаленные от зон экономиче- вые различия четко соотносятся с террито- ской плотности, скорее всего, отстают риями, может возникать разобщенность и в развитии. внутри страны. t Разобщенность возрастает из-за барь- Существует связь между уровнями гео- графического масштабирования и измере- еров на пути экономического взаи- модействия, создаваемых вследствие ниями. На местном уровне, в пределах рай- различий в валютах, таможенном зако- она, наиболее важным измерением является нодательстве и языках, что ограничи- плотность, потому что расстояния обычно вает доступ к рынку. Наиболее целесоо- невелики, а разобщенность невысока. бразно использование этого показателя На страновом уровне наиболее важным на международном уровне. измерением является расстояние до зоны плотности; разобщенность внутри страны Использование понятия расстояния стремится к уменьшению, хотя может быть также целесообразно на международном высокой в отдельных странах. На между-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 народном уровне, когда речь идет о регио- обычно сосредоточиваются на содействии нальном или глобальном уровне географи- экономическому росту в отстающих регио- ческого масштабирования, расстояние и нах. На международном уровне, привиле- разобщенность обычно более значительны. гированный доступ к мировым рынкам для С использованием этих трех измерений, наименее развитых стран может привести к в Докладе дается обобщенная картина гео- завершению доминирующих политических графических преобразований, необходи- дискуссий. В третьей части Доклада уста- мых для развития (часть первая). В нем навливаются новые структурные рамки для показано, как рыночные силы приводят к подобных дискуссий и содержится призыв преобразованиям (часть вторая). Наконец, перейти от пространственной адресности в нем дается оценка того, каким образом мероприятий к интеграции. правительства могут увеличить воздействие Политические инструменты экономи- этих сил, чтобы поддержать рост и умень- ческой интеграции могут быть разделены шить уровень бедности (часть третья). на три категории, с учетом того, насколько четко в их предмете и структуре видна тер- Инструменты интеграции: риториальная привязка: институты, инфраструктура t Институты – краткое обозначение и меры вмешательства всех политических инструментов, кото- Благодаря эффективной политике, прави- рые являются пространственно ней- тельства могут ускорить экономическую тральными. Это те блага, которыми интеграцию между территориями, на кото- правительство должно обеспечить рых сконцентрировано экономическое про- всех, независимо от места жительства. изводство, и отстающими территориями. Слово «институты» подразумевает уни- Некоторые из этих политических инстру- версальность и включает в себя меха- ментов, такие как программа повышения низмы финансирования и предостав- уровня жизни в городских трущобах или ления таких базовых благ, как судебная налоговые льготы, предоставленные админи- система, общественная безопасность, страцией бразильского штата американской земельное законодательство, рынки автомобильной компании, или структур- труда и капитала, основное образование ные фонды и фонды обеспечения взаимной и базовые медицинские услуги, электро- увязки мероприятий в рамках ЕС, носят снабжение, водоснабжение, канализа- пространственно-ориентированный харак- ция. Системы сбора налогов и финан- тер. Другие меры имеют универсальное при- сирования расходов, связанных с этими менение, например, обязательное и бесплат- услугами, также разрабатываются наи- ное основное образование для всех детей, более эффективно без конкретной тер- такие нормы рынка труда, как минимальная риториальной привязки. заработная плата или принудительное обе- t Инфраструктура – краткое обозначе- спечение прав собственности. Промежу- ние для пространственно связующих точное положение между пространственно инвестиций и связанных с ними правил ориентированными и «пространственно- и норм. Она включает автомобильные и нейтральными» мероприятиями занимают железные дороги, аэропорты и систему инвестиции и меры регулирования, которые воздушного гранспорта, телекоммуни- связывают местности между собой, такие как кации и Интернет. шоссейные дороги, аэропорты и коммуника- t Меры вмешательства – краткое обо- ционные системы. значение для пространственно сфоку- В своей нынешней форме дебаты о сированных стимулов. Они включают том, как правительства могут стимулиро- нормы, правила и инвестиции, которые вать преобразование сельских районов в оказывают предпочтение конкретным городские, помочь отстающим регионам территориям, таким как зоны экспорт- уменьшить бедность и – для беднейших ного производства. Сюда также входят стран мира – улучшить доступ к мировым программы, разработанные для конкрет- рынкам, делают акцент на географической ной территории, такие как план повыше- адресности. Дискуссия о том, как содей- ния уровня жизни в трущобах (напри- ствовать здоровой урбанизации, поляри- мер в Favela Bairro в Рио-де-Жанейро), зована между акцентом на сельских райо- или Суперинтендантское управление по нах, где по-прежнему живет большинство развитию Северо-Востока (SUDENE) – бедного населения планеты, и верой в то, бразильское агентство в области раз- что выход из бедности находится в горо- вития, ориентированное на отсталые дах; если уровень бедности в городах повы- районы северо-востока страны, – или шаетсяв, центр внимания перемещается от иницатива ЕС «Все, кроме оружия», деревень к трущобам. Дискуссии о терри- которая предоставляет наименее раз- ториальном развитии, стимулируемые обо- витым странам привилегированный стрением пространственных диспропор- доступ на европейские рынки. ций в уровне жизни внутри страны, также Путеводитель по Докладу  Поскольку приведенные определения не совсем совпадают с общеупотребитель- ными, необходимы дополнительные пояс- В С ТА В К А 0 . 3 Настоящий Доклад не направлен против нения: справедливости t Во-первых, пространственная нейтраль- Политика пространственно сбалансиро- в США выше, чем в Европе. Коэффициент ность не означает пространственной ванного развития часто обосновывается Джини для пространственного нера- унификации. Система прогрессивного справедливостью. ЕС описывает свою венства ВВП составляет 0,53 для США и налогообложения, например, не может территориальную политику как управляе- 0,41 для ЕС. Для населения коэффициент мую принципом солидарности, поскольку равен 0,54 и 0,32 соответственно. Для быть унифицированной по своему она «стремится приносить пользу граж- внутригосударственных районов в ЕС и эффекту или последствиям. В результате данам и регионам, которые являются штатов США эти цифры различаются, но поселки могут платить больше налогов, экономически и социально малоиму- вывод остается прежним.b чем деревни, а более богатые штаты – щими относительно средних показателей Пространственные различия в ЕС».а Эта политика, как представляется, уровне жизни. В 15 странах-членах ЕС платить больше, чем бедные. Однако приравнивает социальную и простран- существует большее пространственное основной принцип состоит в том, что ственную справедливость – равенство неравенство в доходе на душу населения налоговая ставка определяется не среди отдельных лиц и равенство уров - и уровне безработицы, двух обычных только местоположением, но и характе- ней жизни в государствах. Напротив, в показателях индивидуального уровня настоящем Докладе приводятся доводы о жизни в странах с высоким уровнем ристиками предприятий и семей, кото- пользе от географической концентрации дохода. К примеру, в 2005 году ВВП на рые живут в данной местности. экономического производства. Но это душу населения в районах ЕС был под- t Во-вторых, инфраструктура в обычном показывает, что на ранних ступенях раз- вития, рост концентрации связан с про - вержен большим колебаниям, чем в США. Хотя в США производство более понимании включает в себя локальные странственными различиями в уровнях сконцентрировано географически, люди, инвестиции, такие, как водопровод и жизни, такими как доход. Но является ли как правило, тоже живут там, где про - энергоснабжение. В настоящем Докладе основная мысль Доклада направленной исходит производство, поэтому ВВП на под инфраструктурой понимаются против справедливости? душу населения колеблется меньше. Нет. Важно разграничивать три типа Это справедливо и для уровней безра- только пространственно связующие различий: пространственные различия ботицы. В США самый высокий уровень элементы. «Несвязующие» предприятия в экономическом производстве, про - безработицы в 2007 году был отмечен в общественной полезности включены в странственные различия в уровне жизни штате Мичиган и составил 7,2%, что в 2,8 понятие институтов, – например, такие и социальное неравенство. раза превышает самый низкий уровень Пространственные различия в эко- безработицы (на Гавайях). Но в ЕС в 2006 базовые услуги, как канализация. номической деятельности. Как в США, году это соотношение составляло 8,1. t В-третьих, каждая из названных кате- так и в 15 странах-членах ЕС простран- Пространственное неравенство в уров - нях жизни в США меньше. горий включает в себя все три инстру- ственное распределение ВВП и населения Социальное неравенство. В то время является неравномерным (комковатым). мента политики правительства – налоги, В США в 2005 году три штата (Калифор- как пространственно неравенство в уровне трансферты и государственные расходы, ния, Нью-Йорк и Техас) произвели 21% жизни в ЕС выше, чем в США, в отношении и регулирование. национального ВВП. Те же три штата социального неравенства индивидов всё наоборот. За последние несколько десяти- t Наконец, инициативы правительства имеют 19,8% населения США, но при этом занимают лишь 12,8% территории страны. летий коэффициент Джини для США рав - могут включать в себя более одного В то же время в 2005 году на 10 внутри- нялся примерно 0,40, по сравнению с 0,33, инструмента. Повышение уровня жизни государственных районов ЕС пришлось 0,28 и 0,23 для Велиткобритании, Германии в трущобах может состоять из мер по 20,5% ВВП ЕС. В этих районах проживает и Австрии соответсвенно.c 16,9% населения 15 стран-членов ЕС, но улучшению городского рынка земли занимаемая этими районами территория Автор: Марк Робертс. путем формализации законов о собствен- составляет только 8% от территории 15 a. http://europa.eu/pol/reg/overview_en.htm. ности, улучшению улиц и предоставления стран-членов ЕС. Итак, в обоих случаях b. Puga 2002. финансовой помощи некоторым жителям экономическая активность и население c. Burkey 2006. сконцентрированы. Но пространственное трущоб, желающим переселиться. неравенство производства и населения Структура Главный вывод Доклада – на всех трех про- показателей уровня жизни начинают пре- странственных уровнях – заключается в восходить процессы расхождения. Страны том, что экономическое развитие не явля- становятся одновременно более простран- ется гладким, линейным или правильным ственно эффективными и справедливыми Процесс экономического роста оставляет (см. вставку 03). Вызов развития состоит в позади себя изрытый ландшафт, с концен- институционировании политики, позволя- трацией экономических масс в нескольких ющей, – и даже поощряющей – «несбалан- местах. Уровень жизни в таких местах – осо- сированный» экономический рост, и тем не бенно растущее благосостояние, хороший менее позволяющей обеспечить в итоге гео- доступ к образованию и здравоохранению, графически сбалансированное развитие. безопасное жилище, вода, канализация, – вот некоторые из наиболее насущных Целей Факты ООН в области развития, сформулирован- В первой части Доклада представлены ных в Декларации тысячелетия, которые факты, касающиеся пространственных пре- достигаются быстрее, чем в районах с мень- образований – изменений в экономической шей экономической активностью, увеличи- плотности, расстоянии и разобщенности. вая пространственное неравенство в уровне В главе 1 показано, что развитие сопрово- жизни. Однако там, где обеспечивается ждается возрастающей плотностью поселе- экономический рост, процессы сближения ний: никакая страна не достигала высокого  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 дохода без роста плотности. В главе 2 уро- мическая активность становится еще более вень географического масштабирования пространственно концентрированной. повышается, и в ней показано, что разви- Рост концентрации неизбежно приводит к тие также сопровождается более высокой скученности, которая замедляет развитие концентрацией экономической активности и даже могут развернуть его в обратном в районах страны, наиболее близких к цен- направлении. Уменьшение транспортных тру экономической плотности. В главе 3 расходов первоначально делает возможной вводится понятие разобщенности на меж- концентрацию, а затем, когда они снизятся в дународном уровне, которая замедляет, но достаточной степени упадет, концентрация не предотвращает концентрацию экономи- перестает быть необходимой. ческой активности в нескольких странах. Во второй части указанные формы вза- На локальном, национальном и междуна- имодействия обсуждаются более детально, родном уровне модель одинакова: быстрый и делается вывод, что более чем вековой рост концентрации на ранней стадии и опыт и новейшие разработки, созданные затем медленное снижение. целым поколением исследователей, при- Долгий опыт отдельных стран пока- знают, что факторы мобильности и сни - зывает, что уровень доходов в развитых жения транспортных расходов являются и отсталых местностях различается, и питательной средой для экономии за счет эти местности сначала испытывают рас- масштабов производства. Эта экономия хождение, а потом сближение, но лишь в должна изменить наши ожидания по отно- наиболее динамичных районах, странах шению к рынкам, так что правительства и регионах. На каждом из трех простран- могут и обязаны облегчать концентрацию ственных уровней важно иметь динамично производства и поощрять сближение пока- развивающихся соседей. Экономический зателей уровня жизни. рост ведет к скученности людей в городах – В главе 4 представлен опыт достиже- и росту поселков и городов, тесно связан- ния экономии за счет агломерации –повы- ных с быстрорастущими агломерациями. шения эффекта масштаба, связанного Эта схема повторяется на национальном и с территориями, а не с предприятиями международном уровне. Расширяющаяся – в производстве товаров, услуг и идей. экономическая активность переливается Территории различной величины предо- на те районы и страны, которые располага- ставляют в различном масштабе блага ются рядом – в экономическом смысле – от агломерации, а скученность, ассоциирую- процветающих местностей. щиеся с пространственной концентрацией приводит к формированию портфеля насе- Выводы ленных пунктов, который облегчает эконо- Вторая часть Доклада представляет собой мический рост; кто в этой группе является «машинное отделение». В ней рассматри- лидером, зависит от стадии развития. ваются наиболее важные решения, кото- В главе 5 объясняется взаимодействие рые являются следствием четвертьвековой между эффектом масштаба и мобильно- работы, охватывающей несколько экономи- стью факторов производства, при этом ческих дисциплин, таких как организация в центре внимания находится миграция промышленности, городская экономика, рабочей силы. В главе 6 объясняется нели- международная торговля и экономическая нейный характер связи между транспорт- география. В сущности, «машины» работают ными расходами и географической кон - при помощи трехстороннего взаимодействия центрацией производства; специальное между экономическим масштабированием, внимание уделяется внутриотраслевой мобильностью рабочей силы и стоимостью торговле, которая особенно чувствительна транспортировки и коммуникации между к транспортным расходам. В этих главах теми или иными местностями (см. рис. 0.1). формулируются новые выводы, вытекаю- Предприятия в целом показывают более щие из трехстороннего взаимодействия высокую производительность, когда они между эффектом масштаба, мобильностью расположены в крупных районах и опери- факторов производства и транспортными руют относительно крупными объемами. расходами – а также из последствий этого Если транспортировка продукции отно- взаимодействия для политики развития сительно несложна, масштаб может быть (см. вставку 04). даже большим, поскольку шире потенци- альный рынок. В такие места переезжают Структурные рамки политики рабочие, принося с собой как потребность Круговая причинно-следственная связь, в рабочих местах, так и запрос товаров и неравномерность и переливы влияют на услуг. По мере того, как люди становятся наш мир, в котором политические меро- более мобильными, а расходы на транспорт приятия могут способствовать экономи- и связь резко снижаются, эта экономия от ческому росту и улучшить общественное масштабов производства создает круговой и благосостояние в дополнение к воздей- кумулятивный эффект, при котором эконо- ствию рынков, потому что правильно осу- Путеводитель по Докладу  В С ТА В К А 0.4 Новые мысли из экономической географии: концентрация, сближение и интеграция За последние двадцать лет новый анализ изме- затрат, но это отношение не является линей - тие осуществляется волнами, где некоторые нил наш способ мышления о расположении ным. Когда эти издержки велики, компании районы или государства последовательно производства, торговле и развитии. Этот ана - избегают отправлять свои продукты на боль- вытягиваются из бедности и резко тянутся лиз построен на двух элементах. Во-первых, шие расстояния посредством расширения через процесс развития. В неоклассическом крупные рынки непропорционально привле- своего производства. Расположение компании мире отставание может быть преимуществом: кательны для компаний, производящих внутри в наибольшей степени определяется местным больше отстающие районы могут быстрее scale economies крупных экономик. Компании доступом к неподвижному спросу, такому как наверстать. Но в случае с экономиками агло- с большим внутренним рынком имеют больше спросу со стороны фермеров и шахтеров. Для мераций, чем больше отстает район , страна продаж, что, в сочетании с эффектом масштаба, средней цены на торговые затраты становится или регион, тем сложнее ему наверстать. Что подразумевает более низкую себестоимость возможно осуществлять поставки на рынки же следует делать отстающим районам? единицы продукции и большую прибыль, что через расстояния, и районы , которые полу- Интеграция – это ответ. Из-за того, поощряет существующие компании к расшире- чают преимущество в размере рынка, исполь- что как высокие, так и низкие затраты на нию и привлекает новые компании. Во-вторых, зуют это как основу и взлетают относительно торговлю поощряютя производителей рас - крупные рынки являются таковыми отчасти других районов . Когда торговые затраты опу- пространяться вширь , отстающие районы, потому, что в них находится большое число скаются до низкого уровня, то местные про - страны и регионы в принципе могли бы компаний и потребителей. Доступ к рынкам и дажа и покупка имеют мало значения. В таком обратиться как к импортзамещению, так и к мобильность создают круговую и совокупную случае расположение компании определяется экспортно-ориентированной индустриали- причинную связь. Крупный рынок привлекает преимущественно местной стоимостью недви- зации. Однако импортзамещение становится компании и рабочих, и спрос среди компаний жимых особенностей, в том числе ценами на менее реальным как стратегия развития, чем на средние потребляемые ресурсы и спрос землю и жилье, но также и способностью к это было раньше . Почему? Потому что оно среди рабочих на конечные товары делают очному взаимодействию или к нахождению ограничивает доступ из-за рубежа на мест- рынок еще больше, привлекая все больше ком- хорошей сделки на специализированном ный застывший спрос, в то время как экспорт- паний и рабочих, и т.д. рынке труда. Итак, как только торговые затраты ориентированная индустриализация умень- Для районов с изначальными плохими значительно снижаются, некоторые виды дея- шает стоимость приобретения иностранных условиями это и хорошо, и плохо. Это хорошо, тельности будут распространяться, реагируя полуфабрикатов для обработки и экспорта. поскольку это означает, что расположение на различия в стоимости, а другие останутся Уменьшающаяся доля сельского хозяйства и компании не так ограничено по природе, как сконцентрированными. тенденция производства и услуг к агломера- можно считать, исходя из теорий, основанных Цель – сближение. Силы доступа к рын - ции снизила долю спроса, приходящуюся на на сравнительном преимуществе. Районы с кам и мобильности имеют последствия отсталые районы . В то же время, фрагмента- малой обеспеченностью могут поддержать для нашего способа думать о сближении. ция производства сделала доступ к полуфа- концентрацию деятельности. Это плохо, потому Представление о развитии как о линейном брикатам еще более важным . Обе стратегии что круг доступа к рынкам и мобильности соз- и ровном процессе уступает место пред- развития основаны на признании местного дает сохраняемый эффект. Как только один ставлению о развитии как процессе нели- застывшего спроса безнадежным. Конста- район выходит далеко вперед, отстающим нейном и неравномерном (комковатом). По тация того факта, что некоторые развитые районам трудно догнать его. В то время как мере роста страны, новые производители страны или провинции прошли индустриа- агломерация увеличивает затраты на рабочую располагаются рядом с существующим про - лизацию, будучи закрытыми для торговли силу, компании не перемещаются в районы с изводством, увеличивая различия в произ - вряд ли сильно поможет отстающим районам, низким уровнем заработной платы, поскольку водстве между отстающими и лидирующими странам ил регионам в наши дни . Отстающие это означало бы отказаться от преимуществ районами. Когда разница в заработной плате одиночки имеют в наши дня так мало общего близости к поставщикам и покупателям. становится большой, отрасль начинает рас - с мировой экономикой, что изоляция больше Правило – концентрация. Прочность сил пространяться в районы с низкой заработной не является реальной возможностью. агломерации, созданных доступом к рынку платой. Но это не приводит к равномерному и мобильностью, зависит от транспортных развитию всех районов . Вместо того, разви - Автор: Диего Пуга. ществленная политика может сделать эти дом пространственном уровне, в главах преобразования динамичными и ускорить третьей части предлагается простая рамоч- их. ная схема и иллюстрируется ее работа на Эти черты экономического развития примерах из реального политического также делают разработку политики труд- опыта. На каждом географическом уровне ной задачей. В третьей части Доклада действует одно основное правило: один определяются новые структурные рамки инструмент на каждое измерение. Ниже трех важных политических дискуссий, с приводится предельно (если не чрезмерно) использованием принципа, заимствован- упрощенный конспект, использующий при- ного из первых двух частей: для того чтобы меры только локального уровня (глава 7): развивающиеся страны смогли в равной мере воспользоваться благами простран- t Для проблем, охватывающих одно изме- ственной концентрации производства и рение, отптимальным ответом были бы сближения уровней потребления, лучшим пространственно-нейтральные поли- средством облегчения развития является тические мероприятия. Например, в экономическая интеграция. Используя три тех районах, где начинается урбаниза- измерения – плотность, расстояние и раз- ция, целью политических мероприятий общенность, описанные в первой части, и должно быть облегчение роста плотно- сделанные во второй части выводы из ана- сти, и разработчики политики должны лиза функционирования (и недостатков) уделять особое внимание институтам, важнейших рынков – земли, труда и про- улучшающим функционирование мест- межуточных входящих ресурсов – на каж- ных рынков (сельских или городских).  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 t Для проблем, охватывающих два изме- зовать преимущества агломерации в веду- рения, решение должно включать как щих районах того, чтобы улучшение обще- пространственно-нейтральные, так и ственного благосостояния перекинулось и связывающие политические мероприя- в отсталые районы – но, за исключением тия. Например, в районах страны, где особых обстоятельств, не пытаться пере- осуществляется стремительная инду- водить туда экономическое производство стриализация, нужно не только облег- чать рост плотности, но и нейтрализо- t На локальном уровне целью политиче- вать проблему расстояния, вызванную ских мероприятий должно стать улуч- растущей скученностью. Ответ вклю- шение качества урбанизации с тем, чает в себя улучшение институтов для чтобы максимизировать ее воздействие облегчения роста плотности, как было на экономический рост. В главе 7 обсуж- показано выше, а также осуществле - даются последовательность шагов, ние инвестиций в инфраструктуру для которые должны предпринимать раз- решения обостряющейся проблемы эко- работчики решений по мере развития номического расстояния. урбанизации. Особое внимание уде- ляется использованию земли, где веро- t Для проблем, охватывающих три изме- ятность плохого функционирования рения, ответ должен включать в себя рынка особенно велика. пространственно-нейтральные, связы- вающие и адресные меры. Например, t На национальном уровне целью поли- в высокоурбанизированных районах тических мероприятий должно стать страны проблемы плотности и рассто- улучшение доступа к рынкам рабочих яния усугубляются разобщенностью вну- и предпринимателей, особенно в мире три городских районов, особенно замет- уменьшающихся расстояний, где поня- ной между официально застроенными тие рынка изменилось от локального до частями мегаполиса и трущобами, где глобального. В главе 8, при обсуждении собственники земли используют нефор- того, как разработчики решений могут мальные договоренности. Эффектив- примирить политические цели нацио- ные политические мероприятия должны нального единства с экономической включать в себя институты, инфра- концентрацией, уделяется особое вни- структуру и меры вмешательства. мание мобильности рабочей силы, где вероятность плохого функционирова- На национальном уровне аналогичным ния рынка особенно велика. образом градуированный политический ответ может помочь интегрировать отста- t На международном уровне целью поли- тических мероприятий должно стать лые и передовые районы (глава 8), а на меж- поощрение сближения стандартов дународном уровне – интегрировать бедные жизни в мире, где разобщенность пре- страны с мировыми рынками (глава 9). пятствует движению рабочей силы и На всех трех географических уровнях капиталов. В главе 9, при обсуждении дебаты по политическим мероприятиям того, как развивающиеся страны могут имеют одну общую черту : обычно они получить доступ на мировые рынки, начинаются и заканчиваются дискуссий особое внимание уделяется специали- по пространственно-адресному вмеша - зации и внутриотраслевой торговле, в тельству. В настоящем Докладе содер- дополнение к использованию сравни- жится призыв к изменению этих дебатов тельных преимуществ, основанных на таким образом, чтобы в них входили все природном местоположении. Подробно элементы успешного подхода к простран- говорится о торговле промежуточными ственной интеграции – институты, инфра- товарами, которая особенно чувстви- структура и средства поощрения. тельна к транспортным расходам. В настоящем Докладе раскрывается долгосрочная перспектива, охватывающая В настоящем Докладе привлекаются обзор пространственных диспропорций в равной степени фактические данные и в ныне развитых экономиках, в то время анализ для того, чтобы выработать взгляд когда они имели доход, сопоставимый с на сферу политических мероприятий, как сегодняшними странами со доходом сред- на столь же обширное и трудное дело, как него и нижу среднего уровня. В Докладе само развитие; поэтому было бы полезным также систематически документируются прочтение этого Доклада в полном объеме. отношения между пространственными Однако Доклад структурирован таким обра- диспропорциями и развитием в большой зом, чтобы быть дружественным к тем чита- подборке стран. В выводах Доклада прово- телям, кто заинтересован лишь в некоторых дится четкое разделение между простран- аспектах исследования: ственными диспропорциями в экономи- t Доклад делится на описательную, ана- ческом производстве и диспропорциями литическую и рекомендательную части, в благосостоянии. Рекомендуется исполь- и в нем выстроен поэтапный переход Путеводитель по Докладу  ­ÅÎÐÊËÇ  §½Ç ÌËÈÙÄË¿½ÏÙÎÜ ÁËÇȽÁËÉ ÎÒÂɽ ÁÈÜ ÔÅϽÏÂÈÜ 1   2     4 3           5    7 6            8          9                                      ! "  ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  от описаний к нормативному уровню. щенный расстоянию. Читатели, интере- Каждая часть – раздел общего исследо- сующиеся региональной интеграцией, вания, но любая из них может читаться могут прочитать лишь главы 3, 6 и 9, по отдельности. Разработчики поли- посвященные разобщенности. тических решений, не располагающие большим количеством времени, могут t Главы с 1 по 9 разбивают проблему экономического развития на легко прочитать или обзор и три главы о усваиваемые фрагменты, каждый из политических мероприятиях в третьей которых выполняет педагогическую части. Студенты, интересующиеся про- функцию. Аргументы в Докладе выде- странственной трансформацией мира, лены четырьмя разделами «География в могут прочитать лишь три главы первой движении», которые связывают различ- части, которая предоставляет трехмер- ные компоненты, освещая опыт Север- ный обзор экономического развития. ной Америки, Западной Европы, Вос- t В Докладе при рассмотрении вопросов точной Азии и Африки к югу от Сахары. политических мероприятий, вызванных Читатели, интересующиеся задачами и политической географией, простран- рисками, которые ставит география для ственный масштаб последовательно рас- развития – и некоторыми намеками на ширяется, от локального до националь- то, какую перестройку претерпела гео- ного и международного уровня, имея в графия, – может прочесть эти заметки о виду подготовленного читателя. Чита- различных частях света. тели, заинтересованные лишь в дебатах по выработке политических мероприя- Рис. 01 показывает, как можно прочесть тий, могут прочитать лишь блок из трех Доклад по горизонтали (факты, анализ и глав, посвященных плотности – 1, 4 и 7. политические мероприятия) или по верти- Те, кто больше всего интересуется дис- кали, в соответствии с интересами чита- куссиями по политике территориаль- теля. ного развития и географической нерав- номерностью внутри страны, может прочитать главы 2, 5 и 8 – блок, посвя- География в движении Преодоление расстояний в Северной Америке Когда европейцы начали колонизацию за пределами берегов своего континента, перспективы экономического роста в Север- ной Америке казались весьма отдаленными. Во время Семилетней войны (1756–1763), когда французы и голландцы сража- лись за Канаду, Вольтер удивлялся тому, зачем сражаться за «несколько акров снега». Им скорее следовало интересоваться экономическим потенциалом Карибского бассейна, где климат и почва подходили для выращивания сахарного тростника и они действительно боролись за него. Знаменательно, что Манхэттен голландцы выменяли на земли вокруг Суринама. Но со временем именно несколько акров снега и скал в Плимуте (Массачусетс) «развернули фортуну» лицом к бесплодной северо-восточной Америке от теплого юга.1 Ч тобы понять, как произошел основном на обоих своих побережьях. незаселенных земель в штаты. Обще- этот разворот надо понять, Американцы физически удалены друг ственная земля переходила в руки как североамериканцы управ- от друга сегодня как никогда ранее. частных владельцев на основе про- ляли растущей плотностью, огром- Как Америка преодолевает эти дажи и в результате прямых пожало- ными расстояниями на континенте, обширные физические пространства? ваний. Право верховной собственно- и острыми противоречиями между Изначально, первостепенное значение сти использовалось для обеспечения рабами и их хозяевами, между корен- имели институциональные механизмы наилучшего использования земля, осо- ными жителями и колонистами, наделения землей и охраны прав соб- бенно, если этого требовало строитель- между французами и англичанами – ственности. Конституция и Северо - ство железных дорог. Первая транскон- короче, как была изменена экономи- западный Ордонанс (1787) обеспечили тинентальная железная дорога была ческая география Северной Америки. процедурные механизмы превращения закончена в 1864 г. Коренное населе- Размер и американское §½ÍϽ  ¡   ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ÓÂÊÏÍ ÌÍÅÏÜÃÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ®µ ÎÉÂÎÏÅÈÎÜ Ê½  ÇÅÈËÉÂÏÍË¿ ¿ ÌÂÍÅËÁ ÉÂÃÁÐ  Å  ÀÀ доминирующее влияние Размер является наиболее очевидной особенностью экономической геогра- фии Соединенных Штатов. В 1800 г. 5,3 млн человек жили на 865 квадрат- ных милях земли предоставленных недавно образовавшейся стране Вер- сальским договором (1783). К 1900 г. чуть более 2 миллионов квадратных миль добавились к этому простран- ству в результате покупки, военных 1790 1900 1850 захватов и заключенных догово - 1950 ров. Сегодня в Соединенных Штатах 2000 живет более 300 млн человек, а их территория составляет 3,5 млн ква- дратных миль. С 1790 г. плотность населения страны выросла в 18 раз. Проблемы распределения населения и производства на таком обширном пространстве огромны. В 1800 г. населе- ние было сосредоточено в Мэриленде, на восточном побережье (см. карту ГД 1.1). К 1900 г. центр переместился США в Индиану. На протяжении ХХ века центр смещался на юго-запад, найдя себя к 2000 г. в Миссури. К этому вре- мени население Америки поселилось в ¥ÎÏËÔÊÅÇ  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÆ ËÏÁÂÈ žÛÍË ÌÂÍÂÌÅÎÅ ®µ География в движении  ние было насильно переселено, когда долевая большие пространства, чтобы же штате спустя столетие. Это зна- это требовалось с привлечение армии найти себе новое место, как это было чит, что более бедные штаты росли в США. Штаты и местные правительства в Калифорнии после открытия там период между 1900 и 2000 гг. быстрее, вдохновляли американцев на переселе- золота в 1849 г. Но это лишь ускорило чем более богатые, феномен извест- ние, предоставляя земли, строя каналы темп перераспределения рабочей силы ный как «бета-конвергенция». Основ- и поддерживая строительством школ, в Америке. ное объяснение феномена заключа- дорог и других общественных служб. ется в миграции людей. В двадцатом Эти местные органы власти соревно- веке доминирующей моделью движе- Сближение уровней жизни вались друг с другом за привлечение ния было движение из бедных штатов людей и фирм, предоставляя налоговые Гражданская война в Америке имела в более богатые. Вероятно, наиболее и другие стимулы. долговременный экономический важным примером является миграция Людей и фирмы вдохновляли на эффект, разделивший страну. На Юге афро-американцев из сельского Юга перемещение и статьи Конституции после Гражданской войны душевой на городской Север (и Запад), стар- США, посвященные коммерческой дея- доход резко упал как абсолютном выра- товавшая с началом Первой мировой тельности, которые жестко запрещали жении, так и относительно остальной войны и закончившаяся сразу после правительствам штатов участвовать в части страны. В 1900 г. душевой доход Второй мировой войны. Штаты вроде создании препятствий для торговли в Алабаме все еще был в два раза ниже Миссисипи и Луизианы сейчас нахо- на границах штатов. Институциональ- среднего по стране. В 1938 г. Франклин дятся внизу списка по располагаемому ная структура, разрешала тем самым Рузвельт сделал свое знаменитое заме- доходу, но легко представить, что они свободное движение людей (кроме чание о том, что Юг был «экономиче- могли бы быть в еще худшем положе- рабов), капитала и товаров, и вместе с ской проблемой номер один» для всей нии, если бы не миграция. сопровождающим законодательством страны. У Америки есть свои отстаю- Сближению помогло сокраще - о правах собственности обеспечивала, щие районы. Но опыт двадцатого века ние транспортных расходов. Многие чтобы такое движение осуществлялось показывает, что происходит постоян- из наиболее важных изобретений на без экономических потерь. ное выравнивание уровней жизни. транспорте и в коммуникациях воз- В такой политической среде «транс- В Соединенных Штатах просле- никли в США. В двадцатом веке транс- портная революция» девятнадцатого живается ясная отрицательная связь портная сеть расширялась за счет рас- века и растущая плотность позво- между уровнем душевого дохода в пространения самолетов, автомобилей лили совершиться фундаментальному штате в 1900 г. и ростом дохода в этом и электронных средств связи. Сегодня изменению американских экономиче- ских структур. Комбинация железных §½ÍϽ  ¡  ®½ÉØ ¾ËÈÙÕÅ ÀËÍËÁ½ ÉÂÍÅÇŠͽÎÌËÈËÃÂÊØ Ê½ ®Â¿ÂÍˊ¿ËÎÏËÇ Š˾ËÅÒ Ì˾ÂÍÂÃÙÜÒ дорог, каналов и паровых судов значи- тельно сократили затраты на средние и дальние перевозки в сравнении с тем временем, когда единственным транс- *$ портным средством были повозки. Страна стала более урбанизиро -  #$  ванной и плотно заселенной, а регио- ! # нальные экономические структуры – $" $ более разнообразными. Новая Англия,  )+ " которая в 1800 г. не смотря на бедные ($  )&, почвы и климат, была на 80 процентов "'# "% %, сельскохозяйственной, приступила к ## развитию промышленного производ- ства, в то время как Средний Запад "# специализировался на продоволь - # # $$ ствии. К началу двадцатого века, Сое-   диненные Штаты стали самым боль- шим производителем промышленных )+#$  ! товаров в мире. Растущая плотность и миграция  людей и фирм происходили преи- мущественно под воздействием сил рынка. Выбор мест для большин- ства поселений делался предусмотри- # 1//5 тельно. Железные дороги строились -. тогда (и там), когда инвесторы пола- 06 01 гали, что смогут извлечь прибыль, и 4 2 во всех большем числе прокладыва- 13 лись по всей стране. Иногда поселе- ния «скакали», одним прыжком прео- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ÀËÍËÁÎÇÅÒ Í½ÆËÊË¿ žÛÍË ÌÂÍÂÌÅÎÅ ®µ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 16 из 30 самых больших аэропортов шем числе городов страны. Распреде- ном отношении. И здесь более эффек- мира расположены в США, здесь на ление населения в 2000 г. кластеризо- тивное распространение экономиче- каждых 100 американцев приходится валось в городах, на Северо-востоке и ского производства. Причина: фактор 75 автомобилей. на побережьях, создав то, что известно мобильной рабочей силы. Каждый Изобретение и распростране - как «сигма-конвергенция», сокраще- год 8 млн американцев перемещаются ние автомобилей вело к увеличению ние неравенства в доходах между шта- между штатами; за десятилетие более городов через то, что назвали «упло- тами. (см. карту ГД 1.2) По одному из четверти населения меняет штат про- щением» городской плотности, когда измерений к 2000 г. распыленность живания. Преодолевая расстояние и человек переезжает из центра города штатов по душевому доходу упала до разделение, позволяя населению и про- в пригород. Это помогло сделать более одной трети от уровня 1880 г. изводству преодолевать неравенство мощными агломерационные эконо - пространства благодаря свободе пере- мики, но привело к социальным разде- Растущая плотность, движения, душевые доходы в США лам. Система местных общественных уменьшающееся неравенство, сегодня и высоки и удивительно оди- финансов в США плохо приспособлена наковы в разных штатах. к перераспределению доходов. Богатые сохраняющиеся различия Остающейся в США проблемой домохозяйства и те, что принадлежат Долговременное экономическое состо- является устранение разделений. к среднему классу могут избежать суб- яние Соединенных Штатов показа- Северо - Американское соглашение сидирования других, переместившись тельно. Рост душевого дохода в течение о свободе торговли (NAFTA) явля- в новые пригороды. Раса тоже играет последних 180 лет ежегодно составлял ется шагом в это направлении. Но роль – центральный город преимуще- в среднем 1,8%, что в целом привело это скромный шаг. Посмотрите на ственно «черный», в то время как при- к улучшению уровня жизни в 26 раз. канадско-американскую интеграцию. городы «белые». Наряду с этим ростом, неравенство по В одном исследовании было обнару- Так или иначе, но рост числа авто- доходам между штатами упало. Аме- жено, что торговля между канадскими мобилей был порожден Федераль - рика использовала экономию от мас- провинциями даже больше, чем между ным актом о скоростных магистралях штаба – впервые в истории планеты, Канадой и США , с учетом расстояния 1956 г., который одобрил постройку а затем на местном уровне, в результате и размеров экономики (ВВП) торгую- Эйзенхауэровской системы шоссе специализации небольших городов на щих партнеров, в данном случае шта- между штатами. В своей знаменитой определенных видах промышленно- тов и провинций. Принимая во вни- речи Президент Эйзенхауэр вспоми- сти, а позднее на уровне метрополий мание размер Калифорнии, например, нал как, будучи молодым офицером, в самых больших агломерациях как ее торговля с Онтарио должна быть в он участвовал в первом транскон- Лос-Анджелес и Нью-Йорк. 10 раз больше, чем торговля Онтарио тинентальном автомобильном про- Сегодня Соединенные Штаты пред- с Британской Колумбией, самым близ- беге из Вашингтона, округ Колумбия, ставляют собой совокупность высоко ким соседом Калифорнии. На самом до Сан-Франциско. Поездка заняла эффективных национальных рынков же деле торговля Онтарио с Британ- 62 дня, сопровождалась всеми возмож- товаров и факторов производства. ской Колумбией в три раза больше, ными типами задержек по дороге. Сей- Месторасположение все еще имеет чем с Калифорнией. Даже самая тон- час, благодаря этой системе, водитель значение для дохода, но в краткос- кая граница в мире имеет большой может совершить путешествие дли- рочном, а не в долгосрочном смысле, отрицательный эффект на торговлю. ной в 2 819 миль за два дня. Последние и этот краткосрочный период короче, Северо-восточная граница США исследования показывают, что сеть чем век назад. Местные шоки, вроде и Канада имеет протяженность 3 987 шоссе длиной в 47 000 миль интегри- урагана Катрина оказывают намного миль – это самая длинная неохраняе- ровала ранее изолированные сельские меньшее влияние на перспективы мая международная граница в мире. области в национальную экономику и местного роста, чем раньше. После Положение примечательным образом ускорила рост больших городов. того как 125 тыс. кубинцев внезапно иное, чем с южной границей с Мекси- Что дали все эти связи для рас- приплыли в майями в начале 1980-х гг. кой. Граница охраняется – не так уж пространения населения и экономи- (так наз. Mariel boatli ) местные зар- строго для многих граждан США – ческой активности? Парадоксально, платы не испытали какого-либо чув- чтобы предотвратить проникнове- но центр притяжения переместился ствительного влияния. ние нелегальных иммигрантов. Есть внутрь Северной Америки, внутрен- Результатом стал очевидный пара- даже предложения построить забор няя часть – за исключением метропо- докс: заработные платы в Америке вдоль всех 1 933 миль границы. Такие лий – вогнулась. Население Миссури (с поправкой на человеческий капи- барьеры являются препятствием для лишь 5,5 млн человек и больше поло- тал) одинаковы в разных местах, в то сближения стран Североамерикан- вины их живет в районе большого время как экономическая активность ского континента. Сент-Луиса. Расширение транспорт- сильно различается в пространствен- ной инфраструктуры не распределило ном отношении. Европу хвалят за низ- Подготовил Роберт А.Марго. людей, но позволило произойти росту кое социальное неравенство, а Северная агломерационных экономик в боль- Америка более равна в пространствен- ЧАСТЬ ПЕРВАЯ ВЗГЛЯД НА РАЗВИТИЕ В ТРЕХ ИЗМЕРЕНИЯХ По мере роста мировой экономики, концентрация людей и производства увеличива- ется, как будто сила тяготения втягивает из в процветающие районы: растущие города, развитые регионы и соседние страны. Как и десятилетия назад в странах, где сейчас доход выше среднего, увеличение плотности в странах со средним доходом и доходом ниже среднего может усиливать чувство обделенности , по мере того, как расширяется экономическое расстояние между процветающими областями и теми, кто остался по- зади. Несмотря на то, что быстрый прогресс в развитии транспорта и коммуникаций все больше связывает между собой географически удаленные сообщества в всем мире и открывает новые возможности для взаимного обмена, политическая разобщенность, препятствующая потокам людей, капиталов и товаров, сохраняется. В первой части на- стоящего Доклада определяются пространственные измерения – плотность, расстоя- ние и разобщенность – и описывается их эволюция в процессе экономического разви- тия. В главах 1, 2 и 3 показано, как изменяется экономическая география на локальном, национальном и международном уровнях, и отмечается, что масштаб и темпы эти изме- нений сопоставимы с преобразованиями в экономической географии Северной Аме- рики, Европы и Японии, происходившими в то время, когда они находились на такой же ступени развития. Этот обзор обобщенных фактов служит основой для анализа, содер- жащегося во второй части и политическим дискуссиям в третьей части Доклада. ГЛАВА 1 Плотность Н а пыльной равнине в Западной Африке находится город с населе- нием в 1,6 млн чел., редко упоми- наемый в сводках мировых новостей. Река Нигер делит его на две половины – при- свою связь с городом, потому что он дает им средства к существованию. Несмотря на трудолюбие своих жите- лей, Бамако остается одним из сравни- тельно тихих городов Западной Африки. мерно по 800 тыс. чел каждая, – которые Многие промышленные товары повсед- связаны между собой всего лишь двумя невного спроса доставляются сюда авто- мостами. Интенсивность уличного дви - транспортом, проделывая путь в 1184 км жения настолько велика, что каждое утро из Абиджана, одной из столиц этого по одному из этих мостов движется только региона, население которой вдвое больше входящий поток транспорта: микроавто- населения Бамако. В свою очередь, Абид- бусы, велосипеды, мотоциклы, пешеходы жан кажется маленьким по сравнению и, иногда, легковые автомобили. Вечером с Лагосом, где деятельность настолько покинуть центр означает присоединиться сконцентрирована, что его жители гово- к потоку людей, направляющихся к оста- рят, что живут в скороварке. Некоторые новкам микроавтобусов. Вереницы зеленых семьи снимают комнаты, чтобы поспать автофургонов, наполненных пассажирами, шесть часов, а затем уступить место дру- движутся в сторону жилых кварталов, гой семье. Чтобы сделать покупки, совсем которые находятся на расстоянии 20 км от не обязательно куда-то идти: например, города. Это – Бамако, Мали. Каждое утро водителям, застрявшим в бесконечных город сжимается до размеров своего цен- уличных «пробках» Лагоса, товары при- тра, а вечером вновь делает выдох. носят или привозят на тележках. Для неко- С каждым вдохом и выдохом Бамако торых людей, таких как авторы генераль- увеличивается в размерах. Это один из ного плана развития Лагоса, составленного самых быстрорастущих городов мира . в 1980 г., когда в городе было только 2,5 млн Естественный демографический прирост жителей, постоянный рост представляется дополняется миграцией из сельских райо- «неорганизованным»2. Чем же так привле- нов и других городов Мали. В 2008 г. чис- кательна жизнь в Лагосе, если в этот город, ленность его населения была на 50% выше, несмотря на скученность и преступность, чем 10 лет назад, и сравнялась с числен- продолжают стремиться мигранты? ностью населения Будапешта , Дубаи Ответ прост: экономической плотно- или Варшавы. В Бамако в 10 раз больше стью. Лагос не является городом с самой жителей, чем в следующем по величине высокой экономической плотностью городе Мали, и он вмещает в себя 70% в мире, ни даже городом с самой высо- промышленных предприятий страны 1. кой плотностью населения. Первенство Новые жилые районы, quartiers – бывшие здесь принадлежит, соответственно, цен- деревни – слились с остальной частью тральной части Лондона и городу Мумбаи. города на юге, востоке и западе. Некото- И, тем не менее, экономическое будущее рые жители Бамако теперь переезжают Нигерии и рост Лагоса связаны между в пригороды в поисках более дешевой собой так же неразрывно, как экономика земли и некоторого покоя, но сохраняют Великобритании и рост Лондона. Ни одна  Плотность  страна не достигала высокого уровня раз- нах. Но путь к этим уровням, называемый вития без роста городов. По мере того как в настоящем Докладе «урбанизацией», не страны становятся богаче, экономическая является прямолинейным. Доля населе- активность все сильнее концентрируется ния страны, проживающая в мелких и в городах и мегаполисах. Эта географиче- крупных городах, стремительно растет ская трансформация экономик кажется в период преобразования аграрной эко- настолько естественной, что – на безлич- номики в индустриальную, что, как пра- ном суммарном уровне – воспринима- вило, совпадает с переходом от низкого ется как нечто само собой разумеющееся. к среднему доходу. Темпы урбанизации Однако движение к экономической плот- после этого замедляются, но экономиче- ности – это путь, позволяющий вырваться ская плотность в постиндустриальной из нищеты, как для тех, кто по нему идет, экономике продолжает расти, так как так и для тех, кто отстал. Джейн Джей- услуги характеризуются еще большей кобс, известная исследовательница раз- плотностью, чем промышленность. вития городов, не имела в виду Бамако и Лагос, когда писала: «Экономика столич- t Различия в благосостоянии между сель- скими и городскими районами и внутри ного города, если она функционирует пра- городов сокращаются по мере разви- вильно, постоянно превращает множество тия. На ранних ступенях развития гео- бедняков в представителей среднего класса, графические различия в благосостоянии множество неграмотных – в квалифици- велики. По мере развития эти различия рованных работников, а множество неис- могут сначала увеличиваться. Разрыв кушенных – в опытных граждан. Города не между сельскими и городскими райо- притягивают средний класс. Они создают нами по доходам, бедности и уровню его»3. К этому она могла бы добавить: по жизни начинает сокращаться в про- мере того как Лагос и Бамако будут расти, цессе роста экономики; это происходит они заполнят пустующую центральную быстрее в отношении доступа к социаль- часть Западной Африки. ным услугам и в районах с более энергич- В этой главе вводится понятие плотно- ным ростом. Внутригородские различия сти – первого из географических измерений в благосостоянии и жилищных усло- развития, – определяемой как экономиче- виях – наиболее очевидные в неформаль- ская масса, или продукция, произведенная ных населенных пунктах или трущобах – на единице земельной площади. Прослежи- держатся гораздо дольше и сокращаются вая эволюцию плотности в процессе разви- только на поздних ступенях развития. тия, настоящая глава содержит обобщенные факты о том, как плотность в стране растет t Ни темпы урбанизации, ни ее связь вместе с урбанизацией, сначала резко, затем с экономическим ростом не являются медленнее. Эти изменения связаны сначала беспрецедентными. Сегодня развива- с расхождением показателей уровня жизни ющиеся страны плывут по водам, нане- между районами с экономической плот- сенным на карту развитыми странами, ностью и районами, где она отсутствует; которые пережили аналогичный наплыв а затем с их сближением. Таким образом, населения в мелкие и крупные города. показатели уровня жизни в районах с раз- Скорость аналогична, маршруты те же. ной плотностью, например, в городских Что отличается сегодня, так это раз- и сельских поселениях, в конечном счете, мер корабля: абсолютная численность сближаются. Даже внутри городов, где людей, ежегодно вливающихся в состав густонаселенные трущобы соседствуют городского населения сегодняшних раз- с «официальными» кварталами, различия вивающихся стран, значительно выше, медленно стираются по мере развития. чем даже в странах, «индустриализовав- Но это сближение не происходит само по шихся совсем недавно, таких как Респу- себе. Оно требует создания институтов для блика Корея и Тайвань, Китай. В сле- управления земельными рынками, инвести- дующих главах настоящего Доклада ций в инфраструктуру, а также своевремен- исследуются политические последствия ных и эффективных мер вмешательства. этого сходства и различия. Основные выводы: Определение плотности t Концентрация экономической актив- Плотностью называется экономическая ности растет по мере развития. Самые масса на единицу земли, или географическая густонаселенные территории и населен- компактность экономической активности. ные пункты находятся в развитых стра- Это условное обозначение уровня произве-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 денной продукции – и, следовательно, про- ность ВВП и занятости; это город с самой изведенного дохода – на единицу земельной высокой плотностью населения среди всех площади. Плотность, например, можно европейских (ЕС-27) территорий, класси- измерять как добавленную стоимость или фицированных согласно Номенклатуре валовой внутренний продукт (ВВП), про- территориальных единиц для целей стати- изведенный на 1 км 2 земли. Учитывая, что стики (NUTSI) –: свыше 6 тыс. чел. на 1 км2, высокая плотность требует географической что в 18 раз больше, чем в среднем по Бель- концентрации труда и капитала, она тесно гии4. Для сравнения, плотность населения связана с занятостью и плотностью насе- Лондона и Мадрида составляет около 5 тыс. ления. Плотность является определяющей чел. на 1 км2. характеристикой городского населения. Этот показатель значительно отлича- ется от плотности населения в сельскохо- Экономический мир не плоский зяйственных районах Бельгии. В регионе Географическое распределение экономиче- Фландрия (Vlaams Gewest) для сельского ской активности при любом разрешении хозяйства используется 6 323 км 2 земли. является неравномерным. Вне зависимо- Площадь региона почти в 40 раз больше сти от рассматриваемого географического площади Брюсселя, но занятость в нем масштаба, будь это государство или адми- составляет лишь 13% занятости в Брюсселе, нистративная единица, например провин- а ВВП – лишь 4,5%, т.е. плотность занято- ция или округ, существует иерархия плот- сти и плотность ВВП составляют всего ности. Вверху находится главный город, лишь 7 работников и 330 тыс. евро на 1 км2. а внизу – сельскохозяйственные земли или Соотношение показателей плотности про- сельские районы. Между ними располага- изводства в Брюсселе и Фландрии состав- ется континуум населенных пунктов раз- ляет 1000 : 1. Между городским Брюссе- ной плотности. лем и сельской Фландрией находится ряд Географическая неравномерность, или населенных пунктов, каждый из которых «ухабистость», экономической массы имеет имеет различную плотность (см. карту 1.1). тенденцию увеличиваться вместе с раз- В городах Антверпен, Брюгге, Гент и Левен мером страны. Но даже в экономической средний объем производства составляет географии малых стран есть «ухабы». Бель- 22 млн евро, а плотность занятости – гийский город Брюссель имеет территорию 342 работника на 1 км2 5. в 161 км2, из которых 159 км2 используются Таким образом, и в развитых, и в раз- для несельскохозяйственных целей. На этой вивающихся странах экономический ланд- небольшой территории 350 тыс. работников шафт неровен. Но топография не соответ- создают ВВП в 55 млрд евро, т. е. на 1 км2 ствует простой дихотомии «город–деревня». земли приходится более 2 тыс. работни- Континуум плотностей создает портфель ков, которые ежегодно производят услуги населенных пунктов. На первом месте и товары стоимостью около 350 млн евро. стоит ведущий, главный или крупнейший Брюссель имеет не только высокую плот- город. Ниже главного города находится                     3)4**$1  !"#$ 7&+)(& 8579:; &+ 755<9:; 56& 3)4    ),(( (''+'#!   ! ),(( (' !**$'&!2%  '$*+! ) !+!2 *%!)&'' &# & '*&' *,&.!'&$1&0- '.&'/&0- ('# +$"     %+#    Плотность  целый спектр поселений: второстепенные ­ÅÎÐÊËÇ  «Ï ÁÅÒËÏËÉÅÅ Ç ÇËÊÏÅÊÐÐÉÐ ÌËÍÏÑÂÈÙ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÆ города, малые городские центры, поселки                    городского типа и деревни (см. рис. 1.1). В некоторых странах, таких как Франция      и Мексика, различие в размерах между   двумя верхними городами огромно. По           сравнению с Парижем, население которого             составляет 10 млн чел., Марсель, второй      город Франции, кажется маленьким, при   населении в 1,5 млн чел.. Мехико, населе- ние которого составляет 22 млн чел., более чем в четыре раза превосходит по числен- ¥ÎÏËÔÊÅÇ  ÍÐÌ̽ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­  ности Гвадалахару, второй город Мексики. Напротив, в Индии и США различие по хии городов страны (см. вставку 1.1)8. Еще величине между двумя крупнейшими в 1682 г. Александр Леметр заметил систе- городами относительно невелико. Мум- матическую модель в размерах городов баи и Дели, население каждого из которых Франции9. Для всех классов страны распре- превышает 22 млн чел., стоят в иерархии деление их относительного размера остава- плечом к плечу. Население Нью-Йорка – лось стабильным с течением времени, даже 22 млн чел., Лос-Анджелеса – 18 млн. 6,7 при условии роста доходов и численности населения (см. рис. 1.2). Несмотря на заботу Возникающий портфель о «первенстве» среди городов, «портфель населенных пунктов населенных пунктов» является постоянной Хотя рост городов кажется хаотическим, чертой экономического развития. лежащие в его основе модели подчиняются Населенные пункты разных размеров жестким правилам (см. рис. 1.2). Иерархию дополняют друг друга. Мегаполисы, второ- городов страны характеризуют две проч- степенные города, рыночные города и сёла ные закономерности: связаны друг с другом посредством своих дополнительных функций (см. вставку 1.2). t правило «ранг –размер»: положение Первый город часто, но не всегда, является города в иерархии и численность его административным центром государства и населения прямо пропорциональны; местопребыванием политической власти: таковы Пномпень в Камбодже, Яунде в Каме- t закон Гибрата: темпы роста численно- руне и Богота в Колумбии. Кроме того, веду- сти населения города не зависят от его размера. щий город страны, как правило, наиболее диверсифицирован как в плане предоставле- Согласно конкретному случаю приме- ния товаров и услуг, так и в отношении куль- нения правила «ранг–размер», известному турных и других достопримечательностей. как закон Зипфа, население любого города Что касается культурных достопримечатель- равняется населению крупнейшего города, ностей, вспомните Бродвей в Нью-Йорке, деленному на ранг этого города в иерар- Сиднейский оперный театр, парижский ­ÅÎÐÊËÇ  ¬ËÔÏŠĽÇËÊ ͽÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅ ËÏÊËÎÅÏÂÈÙÊËÀË Í½ÄÉÂͽ ÌËÎÂÈÂÊÅÆ ËÎϽÂÏÎÜ ÎϽ¾ÅÈÙÊØÉ Î ÏÂÔÂÊÅÂÉ ¿ÍÂÉÂÊÅ                                                                                                     ¥ÎÏËÔÊÅÇ 6OJUFE /BUJPOT D ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ §½ÃÁ½Ü ÏËÔǽ ÌÍÂÁÎϽ¿ÈÜÂÏ Í½ÆËÊ ½ÀÈËÉÂͽÓÅŠΠʽÎÂÈÂÊÅÂÉ  ÏØÎ ÔÂÈ ÅÈÅ ¾ËÈ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 1.1 Два закона и одно правило: эмпирические закономерности распределения размера городов в стране Правило «ранг-размер», открытое в 1913 году, правило не может охватить крайности в рас - долгосрочные последствия для благососто- можно выразить следующим образом: ранг пределении размеров городов США, что явля- яния жителей города. Что же касается того, r, присвоенный городу, имеющему размер S, ется общим выводом для многих странb. Более что степень в правиле «ранг-размер» равна в определенной степени обратно пропорцио - того, правило «ранг-размер» проявляется –1 и закон Ципфа действует на практике, то нален S. Особый случай, когда, по оценке, эта в таких непохожих странах, как Казахстан и многие исследователи сходятся на том, что степень равна –1, называется правилом Ципфа Марокко, демонстрируя новые свидетельства обычно этого не происходит. и назван в честь лингвиста Джорджа Ципфа. своей универсальности (см. рис. ниже). Общий вывод из правила «ранг-размер» О распространенности правила «ранг-размер» Вопрос о том, является ли правило «ранг- состоит в том, что в отдельно взятой стране свидетельствует опыт не только больших горо- размер » теоретически обоснованным, или области сосуществуют города разной дов в странах с различным уровнем дохода, по-прежнему остается предметом обсужде- величины. Даже наиболее развитые страны но также и опыт целых стран. Несмотря на то, ния. Можно доказать, как оно вытекает из обладают портфелем населенных пунктов раз- что американская иерархия городов широко закона Гибрá (Gibrat), который подразумевает, ных размеров , от самых маленьких до боль- распространилась на Западе и на Востоке, что рост городов происходит параллельнос. ших, которому противостоит мегаполис или данное правило хорошо отражает распреде- Это утверждение согласуется с отсутствием группа городов одного размера. Агломерация ление размеров городов США на протяже- каких-либо системных различий между горо- представляет собой баланс между центро- нии каждого десятилетия в период с 1790 по дами в отношении роста. Но это не озна - стремительной и центробежной силами. Точка 1950 г.а Даже сегодня правило «ранг-размер» чает, что политика не может повлиять на раз - равновесия может различаться в зависимости продолжает хорошо отражать распределение мер города и его экономическое состояние. от сектора, вида экономической деятельности размеров городов США (см. рис. ниже). Это Города способны возвышаться и опускаться и типа предприятий. действительно так, несмотря на свидетельства в национальной иерархии в результате о том, что со временем правило изменилось и выбора эффективной или неэффективной Представлено Марком Робертсом несколько «усреднилось», так что общее рас - политики, и в жизни это именно так и проис - a. Madden 1956, цит. в Kim and Margo 2004. пределение размеров городов в США стало ходит. Кроме того, даже временное отклоне- b. Gabaix and Ioannides 2004, p. 14. более равномерным, а также о том, что данное ние от параллельного пути роста может иметь c. Gabaix and Ioannides 2004, pp. 16–17. ¡ÂÆÎÏ¿Å Ìͽ¿ÅȽ ˆÍ½ÊÀŠÍ½ÄÉÂ͘ ÁÈÜ Ï½ÇÅÒ ÊÂÌËÒËÃÅÒ ÎÏÍ½Ê½Ò Ç½Ç ®µ ©½ÍËÇÇË Å §½Ä½ÒÎÏ½Ê                                                         ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ÀͽÑÅÇ ÌË ®µ ¿ÄÜÏ ÅÄ 3PTF   ÀͽÑÅÇÅ ÌË §½Ä½ÒÎϽÊÐ Å ©½ÍËÇÇË ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ Á½ÊÊØÒ ÌË ÀËÍËÁ½É Å ÀËÍËÁÎÇÅÉ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÜÉ ¿ÄÜÏØÒ ÅÄ #SBLNBO (BSSFUTPO BOE .BSSFXJKL  Лувр. Но вспомните и Порт-оф-Спейн, сто- и обладают высокоразвитым потенциалом лицу Тринидада и Тобаго, которая известна в области здравоохранения, образования ежегодным карнавалом, привлекающим и культуры. Хайдарабад, столица штата множество туристов. Андхра-Прадеш, с многочисленными уни- В то время как первый город составляет верситетами , головными институтами вместе с соседними городами ядро столич- в области технического образования и ного мегаполиса, другие крупные город- частными медицинскими колледжами, ские центры или менее крупные города является важным образовательным цен- выступают для экономики и общества тром Южной Индии. в качестве региональных «фокальных цен- Эти крупные города регионального зна- тров». Например, они являются местными чения связаны с более мелкими городами и центрами финансового сектора, обслужи- поселками. Рурская область Германии, район вающими окрестные районы. В Дюссель- Рандстад в Нидерландах и городская агло- дорфе, Гамбурге, Ганновере и Мюнхене рас- мерация Паданг–Медан на индонезийской положены региональные фондовые биржи, Суматре представляют собой объединения а также местные кластеры венчурных пред- городов. Менее крупные города в этих райо- приятий10. Даллас и Атланта возникли как нах создают узкоспециализированные город- региональные центры торговли и финансов ские центры, как правило, фокусирующиеся на Нижнем Юге США, и в обоих находятся на изделиях обрабатывающей промышленно- региональные офисы Федерального резерв- сти, а также на производстве традиционной ного банка11. Крупные городские центры и и стандартизированной продукции. Господ- второстепенные города также выступают ствующим правилом является симбиоз: в качестве местных политических центров более крупные города помогают мелким, Плотность  В С ТА В К А 1.2 Портфель городских поселений Республики Корея Семь населенных пунктов в иерархии городов офисной техники. В нем также находятся про - Республики Корея являются примером высо- изводственные комплексы нескольких отрас- коразвитого портфеля городских поселений. лей тяжелой промышленности: почти 14 тыс. Это Сеул, Пусан, Дэгу, Ансан, Гуми, Чонып и работников, или 4,7% местных производствен- Сунчхан. ных трудовых ресурсов заняты в производстве Сеул находится на вершине иерархии. металлоизделий. Он расположен в 50 километрах от границы В самом низу иерархии находятся Чонып и Республики Корея с КНДР в бассейне реки Хан, Сунчхан, расположенные в провинции Чонбук. является столицей страны и вмещает в себя Они находятся на стыке городских и сельских около четверти ее населения (т. е. 9,76 млн территорий. В частности, притом что населе- чел.) Это политическое и культурное «сердце» ние Чоныпа достаточно велико (129 050 чел.), страны. Характерна специализация города на каждый четвертый житель города является деловых услугах, финансах, страховании, опе- фермером. Также и Сунчхан является сельским рациях с недвижимостью, а также на оптовой городом: половина из его 32 012 жителей – и розничной торговле. В целом, услуги состав- фермеры. Однако в той или иной степени они ляют 60% объема продукции местной эконо- заняты также и в промышленном производ- мики. Кроме того, Сеул специализируется на стве: либо в традиционных ресурсных отрас- издательской и типографской деятельности, лях, как в Чоныпе, либо в производство про- а также на проектировании и пошиве модной дуктов питания и напитков, как в Сунчхане. одежды; в этих двух отраслях занято более половины трудовых ресурсов городского про- Представлено Парк Сам Оком. мышленного производства, общая числен- ность которых составляет 465 тыс. чел. ®ÂÐÈ ¿ËÄÀȽ¿ÈÜÂÏ ÅÂͽÍÒÅÛ Ê½ÎÂÈÂÊÊØÒ ÌÐÊÇÏË¿ ­ÂÎÌоÈÅÇÅ §ËÍÂÜ Следующими в иерархии городов являются Пусан и Дэгу. Население Пусана составляет 3,7 млн чел.; это второй по величине город Кореи. Его морской порт в юго-восточной оконечности Корейского полуострова явля- ется одним из крупнейших в мире и при - нимает более 6,5 млн контейнерных судов в год. Дэгу представляет собой мегаполис      с численностью населения в 2,5 млн чел.,   в котором преобладают текстильная и швей -   ная промышленность, а также производство и сборка автомобильных узлов. С 1970 через Дэгу проходит скоростная автострада Кёнбу из Пусана в Сеул. Ежедневно между Сеулом и Дэгу осуществляется около 20 авиарейсов, а с 2001 г. города соединил выс коскоростной  железнодорожный экспресс. Значительно ниже в иерархии расположены Ансан и Гуми, менее крупные города с населе-  нием 679 и 375 тыс. чел., соответственно. Ансан   расположен в провинции Кёнги и относится к Сеульскому столичному региону, являясь   частью пригородной зоны Сеула. Гуми нахо- дится в провинции Кёнбок, на юго-востоке  страны. Как часто бывает с небольшими горо- дами, Ансан и Гуми больше специализируются $   на производстве, прежде всего стандартизи- %   рованном, чем города, стоящие в иерархии "   выше них . Хотя оба города являются произ -  #  водственными центрами, они различаются #  # своей специализацией. Гуми специализи- !  руется в радиотелевизионной промышлен- ности и производстве коммуникационного оборудования, на долю которых приходится 50% местных трудовых ресурсов. Ансан спе - циализируется в таких высокотехнологичных отраслях промышленности, как производ- ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ  ÍÐÌ̽ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­  Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ ª½ÓÅËʽÈÙÊËÀË ство электрооборудования, компьютеров и ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇËÀË ¾ÛÍË ­ÂÎÌоÈÅÇÅ §ËÍÂÜ и наоборот. Например, крупные города зави- скими районами. Они выступают в качестве сят от менее крупных в ежедневной доставке рыночных центров для сбыта сельской и рабочей силы на работу и обратно12. сельскохозяйственной продукции, в каче- Такие же взаимовыгодные связи, как стве стимуляторов сельского несельскохо- между крупными и мелкими городами, зяйственного труда, в качестве мест сезон- существуют между мелкими городами и ной работы для фермеров и в качестве поселками, а также между поселками и сель- средства достижения «эффекта масштаба» скими поселениями. Поселки являются свя- в послесреднем образовании и услугах зующим звеном между сельскими и город- медицинской помощи. И снова правилом  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 является симбиоз. Города получают под- живущего в регионах с высокой плотностью, держку от сельскохозяйственной деятель- а, тем самым, показателем «ухабистости» ности аграрных районов, а их процветание, экономической географии страны. в свою очередь, «переливается» в деревни В настоящем Докладе предлагается посредством предоставления возможностей использование индекса агломерации, рас- для несельскохозяйственной занятости. Во считанного с применением систем гео - Вьетнаме крестьяне осуществляют сезон- графической информации , в качестве ную миграцию в города для трудоустройства показателя плотности. В разных странах в строительной отрасли, а потом возвраща- используются разные индикаторы урба- ются, чтобы вложить заработанные деньги низации, что осложняет сопоставление в свои фермы13. Фермеры в Макуэни (Кения) данных и расчет агрегатных показателей. используют несельскохозяйственный доход Индекс делает возможным более последо- для инвестиций в террасирование, посадку вательное сравнение уровней урбанизации деревьев, очистку участков от кустарника, (или, соответственно, агломерации, плот- строительство домов и образование своих ности или географической концентрации детей. Фермеры в полузасушливом регионе экономической активности) в странах. Диурбель в Сенегале отреагировали на рост Индекс определяет район площадью городского спроса на мясо тем, что стали в 1 км2 как городской, агломерированный больше вкладывать не в производство зем- или характеризующийся высокой плотно- ляных орехов, а в животноводство14. стью, если он удовлетворяет следующим трем условиям: Измерение плотности t плотность населения на нем превышает На ограниченном пространстве, таком как пороговую (150 чел. на 1 км2); район или город, сложно провести измере- t у него имеется доступ к значимому насе- ние валового продукта. Даже для развитых ленному пункту за умеренное время стран оценки объемов производства, как в пути (60 мин. по шоссе); правило, публикуются только для относи- тельно крупных субнациональных регио- t населенный пункт, к которому у него имеется доступ, является достаточно нов (первоуровневым и административ- крупным, чтобы превысить порог чис- ным единицам, таких как провинции или ленности населения (более 50 тыс. штаты). На этом уровне важные различия жителей). в экономической плотности легко усред- няются. Но к счастью, как было показано Во вставке 1.3 обобщаются логическое обо- ранее на примере Бельгии, объем произ- снование и методология, лежащие в основе водства и плотность населения тесно свя- индекса. заны. Достоверные оценки численности Одним из преимуществ индекса агломе- населения более доступны, даже для дере- рации является то, что он включает в себя вень и небольших поселков, так как в боль- как плотность, так и местное расстояние шинстве стран перепись населения прово- до зоны плотности. Кроме того, основы- дится каждые десять лет. ваясь на критериях плотности населения Тесная взаимосвязь между плотностью и доступности значимого рынка, индекс населения и экономической массой согласу- приближается к тому, чтобы дать эконо- ется с тем, что городские регионы являются мическое определение региона, способного конгломератами потребителей и производи- получать выгоду от экономии, достигаемой телей, покупателей и продавцов, а также ком- в результате агломерации, и вносить в нее паний и работников. Для типичного город- свой вклад. Хотя экономическая плотность ского региона градиент плотности населения является и причиной, и следствием эконо- по мере удаления от центра города анало- мии, достигаемой в результате агломерации, гичен соответствующему градиенту плот- доступность экономической массы из дру- ности занятости15. Как указывалось выше, гих частей города облегчает максимальное размер доли населения страны, проживаю- использование данной выгоды. Это осо- щей в городских районах, непосредственно бенно применимо к сектору услуг, где часто связан с «ухабистостью» экономической оказывается необходимым личный контакт географии. По мере развития страны рас- между партнерами. транспортная инфра- пределение плотности из равномерного пре- структура способствует повышению эконо- вращается в весьма неравномерное. Таким мической плотности, снижая потребность образом, урбанизация является синонимом в распределении ценных земельных угодий тенденции к повышению уровня территори- для бытового использования в городских альной агломерации в стране. Доля город- центрах и вблизи них, ского населения страны служит хорошим Поездка на работу на машине или на замещающим показателем доли населения, высокоскоростном общественном транс- Плотность  В С ТА В К А 1.3 Расчет индекса агломерации В ООН ведется база данных World Urbanization агломерации позволяет производить такие t ɸʱʚʛʡʛʣʞʛ ʦʖʟʤʣʤʘ Определение ячеек Prospects («Перспективы урбанизации в мире»), сравнения и агрегирование. сетки, удовлетворяющим пороговым значе- являющаяся ценным источником информа - Методику, лежащую в основе расчета ниям всех трех критериев. ции. В ней содержатся данные о доле городов индекса агломерации, можно сформулиро- t ɶʙʦʛʙʞʦʤʘʖʣʞʛ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʘ ʠʡʛʨʠʖʫ ʧʛʨʠʞ и о населении для 229 стран, начиная с 1950 г. вать следующим образом: Результат аналогичен численности город- Однако эти данные основаны на страновых ского населения. Отношение этого пока- определениях, которые могут значительно t Определение порогов. Чтобы быть класси- зателя к общей численности населения отличаться друг от друга. В настоящем Докладе фицированным как «городской» с исполь- страны представляет собой индекс агло- предлагается новый показатель агломерации, зованием индекса агломерации, район мерации, суммарный индикатор доли основанный на стандартном определении должен удовлетворять трем критериям, населения, живущего в районах с высокой «городского» или агломерированного района, основанным на : (1) минимальной числен- плотностью. с использованием метода, кратко представ- ности населения, позволяющей отнести ленного в Chomitz and others (2007) и раз - населенный пункт к категории значимых; При расчете этого индекса в настоящем работанного более подробно в Uchida and (2) минимальной плотности населения; Докладе используется стандартный набор Nelson (2008). (3) максимальному времени в пути (по пороговых величин: минимальная числен- Это не означает, что данные World дороге) до значимого населенного пункта. ность населения населенного пункта – Urbanization Prospects неверны. Скорее, сле- t ʄʥʦʛʚʛʡʛʣʞʛ ʬʛʣʨʦʤʘ ʝʣʖʭʞʢʱʫ ʣʖʧʛʡʛʣ- 50 тыс. чел., плотность населения – 150 чел. на дует обратить внимание на трудности измере- ʣʱʫ ʥʩʣʠʨʤʘ Это обозначение на карте 1 км2; время в пути до ближайшего крупного ния урбанизации, по аналогии с измерением относится к городам, которые удовлетво- города – 60 мин. бедности. В каждой стране существует свой ряют критерию минимальной численности Пороговые величины плотности и вре - порог бедности и собственные критерии для населения, с использованием базы данных мени в пути взяты из Chomitz, Buys and отслеживания динамики национального коэф- о населенных пунктах Глобального проекта Thomas (2005). Порог плотности аналогичен фициента бедности. Однако эти индикаторы не по составлению карт городских и сельских используемому Организацией по экономи- позволяют проводить достоверное сравнение районов (GRUMP)a; ческому сотрудничеству и развитию (ОЭСР). уровня бедности между странами, и их невоз - Порог в 50 тыс. чел. для значимого насе- t ʄʥʦʛʚʛʡʛʣʞʛ ʭʛʦʨʱ ʝʣʖʭʞʢʤʙʤ ʣʖʧʛʡʛʣʣʤʙʤ ленного пункта применим для условий как можно использовать для расчета агрегатных ʥʩʣʠʨʖ Черта, окружающая центр значи- развивающихся, так и развитых стран. Во показателей бедности для групп стран. Преи- мого населенного пункта, определяется на многих развивающихся странах более 10% мущество стандартного индикатора бедности основании максимального времени в пути всего населения живет в городских центрах (например, такого как численность населения, до центра населенного пункта. с численностью населения от 50 до 200 тыс. живущего менее чем на 1 или 2 долл. в день, скорректированная с учетом различий между t ʇʤʝʚʖʣʞʛ ʧʛʨʤʠ ʥʡʤʨʣʤʧʨʞ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ Эти чел. В качестве примеров можно привести странами по покупательной способности) сетки создаются в пространственном раз - Чили в 2002 г., Бразилию в 2000 г. и Малай- состоит в том, что он делает возможными меж- решении 1 км с использованием двух гло- зию в 2000 г.; во всех этих странах около 17% дународные сравнения и расчеты, с помощью бальных источников данных о населении, населения проживало в городских центрах которых можно агрегировать показатель бед- основанных на сетках плотности: GRUMP и с численностью жителей от 50 до 200 тыс. чел. ности для регионов и мира в целом. Индекс LandScanb; Из общей численности городского населения Индии в 2001 г. 20% проживало в населенных пунктах такого размера. ® ÌËÉËÖÙÛ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊˊÎËÌËÎϽ¿ÅÉËÀË ÅÊÁÂÇν ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ ÉËÃÊË ÌËÈÐÔÅÏÙ ÌËǽĽÏÂÈÅ Согласно базе данных World Urbanization ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÏÈÅÔ½ÛÖÅÂÎÜ ËÏ Ê½ÓÅËʽÈÙÊËÆ ÎϽÏÅÎÏÅÇÅ Prospects, доля городского населения во всем мире в 2000 г. составляла 47%. При использо- -*7 #-/-$0)-#- , 0%*%,'7  вании вышеприведенных базовых критериев  это соотношение равно 52%, но если считать - -./%$%*%,'6 ./',71-+2 " 01/ ,% минимальной численностью населенного  пункта 100 тыс. чел., то показатель составит  44%, согласно индексу агломерации. Но и - ',$%)02 #*-+%/ 3'' эта цифра может расходиться со страновыми  оценками (см. рис. слева).        '7 4 7 ( + . '0 3' 7 , * ,$ ,) $' 3' $% 0 ' #- 1 , * , % ' ,1 2 %/ &' / , %1 ,  # 2 * #% %$ 5 ! ,# /' / / 7 /    %1 0) '. '( # 00 - ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ $IPNJU[ #VZT BOE 5IPNBT  /FMTPO  4BUUFSUIXBJUF  6OJUFE /BUJPOT D B ž½Ä½ Á½ÊÊØÒ Ë Ê½ÎÂÈÂÊÊØÒ ÌÐÊÇÏ½Ò (36.1 ¾ØȽ ͽÄͽ¾ËϽʽ ¥ÊÑËÍɽÓÅËÊÊËÆ ÎÂÏÙÛ $*&4*/ ³ÂÊÏͽ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ Ê½ÐÇÅ Ë ÄÂÉÈ ÌÍÅ §ËÈÐɾÅÆÎÇËÉ ÐÊÅ¿ÂÍÎÅÏÂÏ IUUQTFEBDDJFTJO DPMVNCJBFEVHQXJOEFYKTQ  C ž½Ä½ Á½ÊÊØÒ -BOE4DBO ͽÄͽ¾ËϽʽ ª½ÓÅËʽÈÙÊËÆ È½¾ËͽÏËÍÅÂÆ ¿ À «ÇŠ­ÅÁà IUUQXXXPSOMHPWTDJMBOETDBO порте является роскошью, которая далеко странах. Таким образом, для каждого не в одинаковой степени доступна жителям отдельно взятого географического расстоя- развитых стран, ездящим на работу из при- ния доступность города в развивающихся городов, и их коллегам в развивающихся странах, как правило, будет ниже из-за  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 необходимости пользоваться альтернатив- население, проживающее в областях, клас- ными, требующими более значительных сифицируемых как городские согласно кри- затрат времени видами транспорта, такими териям, используемым в каждом районе или как ходьба, велосипед или неэффективный стране»22. Гетерогенность показателей внутри общественный транспорт на плохих доро- стран может сделать межстрановые сравне- гах. В индийском Мумбаи 44% населения ния ошибочными. Вот несколько примеров: ходят на работу пешком16, а в китайском Хэфэе более 70% жителей ходят пешком t Индия. Согласно критерию определения или ездят на велосипеде17. городской территории, используемому Подобные различия в доступности опре- Замбией или Саудовской Аравией, когда деляют форму и очертания города. Когда городом считается населенный пункт большинство людей ходит на работу пеш- с населением, равным или превышаю- ком, город, скорее всего, моноцентричен и щим 5 тыс. чел., доля населения Индии, густонаселен в центре. В Мумбаи половина проживающего в городских районах, всех работников проделывают по дороге на в 1991 г. составила бы 39% вместо офи- работу путь длиной менее 2 км, что позво- циально приведенных 26%. Это произо- ляет предположить, что они живут близко шло бы потому, что 113 млн жителей от места работы. Аналогичным образом, 13 376 деревень считались бы городским в Великобритании в XIX в. для получения населением. преимуществ агломерации в промышлен- t Мексика. Основываясь на официаль- ных районах рабочим приходилось жить ном критерии Мексики, согласно кото- рядом с предприятием. Центры индустри- рому населенные пункты с населением альных городов были густо населены, и 2,5 тыс. чел. или более считаются город- переполненное жилье не было редкостью. скими, в 2000 г. доля городского населе- Всё это изменилось только с внедрением ния страны составила 74,4%. Но если бы электрического трамвая. порог численности населения населен- В определении доступности, а , следова- ного пункта был повышен до 15 тыс. чел. тельно, формы и очертаний городов, могут (например, в Нигерии и Сирии этот также быть важны черты физической гео- порог составляет 20 тыс. чел.), этот пока- графии. До о-ва Манхэттен в Нью-Йорке затель снизился бы до 67%. трудно добраться, просто из-за его гео- графического положения, поэтому на нем t Маврикий. В 2000 г. около четверти населения Маврикия проживало в насе- построены небоскребы и он имеет клас- ленных пунктах численностью от 5 до сическую моноцентрическую структуру, 20 тыс. чел.. Некоторые из этих населен- а половина наемных работников здесь тру- ных пунктов являются столицами обла- дятся в радиусе трех миль от Уолл-стрит. стей, но ни один из них не был класси- Напротив, в Лос-Анджелесе та же доля фицирован как городской. Если бы они наемных работников трудится в радиусе были признаны городскими, то доля 11 миль от центра18. В результате: экономи- городского населения составила бы не ческая плотность в Нью-Йорке составляет меньше половины, а более двух третей. 1,44 млрд долл. США валового продукта на 1 км2, а в Лос-Анджелесе – 0,49 млрд19. На региональном уровне, согласно дан- В Великобритании Стивенидж, Базил- ным World Urbanization Prospects, Южная дон и Кроли являются городами, из кото- Азия представляет собой парадокс, явля- рых жители ездят на работу в Лондон. ясь наименее урбанизированным (27% Около 11% ВВП Лондона производится городского населения), но при этом наи- жителями этих пригородов20. Аналогич- более густонаселенным регионом мира. ным образом, в США ежедневно поток Если использовать индекс агломерации, то работников ездит в Вашингтон из сосед- доля городского населения в Южной Азии них штатов Мэриленд и Виргиния. В 2005 г. в 2000 г. составит 42%, а Азия окажется чистый вклад тех, кто ездит из этих штатов, более урбанизированной, чем Африка к югу в объем продукции Вашингтона составил от Сахары, а также Южная Азия и Тихоо- 36,4 млрд долл. Только округ Монтгомери кеанский регион (рис. 1.3). Данные World в штате Мэриленд, находящийся на неболь- Urbanization Prospects также представляют шом, легко преодолеваемом расстоянии от загадку в отношении стран Латинской Аме- округа Колумбия, внес в валовой продукт рики и Карибского бассейна. Доля город- Вашингтона вклад в 6,4 млрд долл.21 ского населения в этом регионе в 2000 г.была Важнейшим достоинством индекса агло- выше, чем в Восточной Европе и Централь- мерации является его сопоставимость по ной Азии, и почти на одном уровне с ОЭСР. странам. Здесь у индекса есть преимущество Средний ВВП на душу населения стран перед базой данных ООН World Urbanization ОЭСР превышает ВВП среднестатистиче- Prospects, которая отражает «фактическое ской страны Латинской Америки более чем Плотность  в шесть раз. В то же время – что выглядит ­ÅÎÐÊËÇ  ¥ÊÁÂÇÎ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ ÌËÉËÀ½ÂÏ Îͽ¿ÊÅÏÙ ÐÍË¿ÂÊÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¿ ÍÂÀÅËÊ½Ò более рационально – индекс агломерации     показывает, что доля городского населения  в странах Латинской Америке и Карибского бассейна в 2000 г. приближалась к доле  городского населения в Восточной Европе  и Центральной Азии и была на 15% ниже,  чем в странах ОЭСР.    Несмотря на эти недостатки, данные World Urbanization Prospects являются един-   ственной достоверной информацией для  диахронических сравнений. Индекс агло-  мерации доступен только для 2000 г., так  как данные временного ряда по дорожным  сетям, необходимые для оценки времени в пути, довольно труднодоступны. Таким  "#  $% *+ -&. 1+0 3& 627  % &) '&) ! образом, индекс агломерации и базу дан- & '() ", ",  -&  "  8&9  2) .) ных World Urbanization Prospects следует рас- /(0 '2 450 ", ( :'; сматривать в качестве взаимодополняющих 0 ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ $IPNJU[ #VZT BOE 5IPNBT  /FMTPO  4BUUFSUIXBJUF  6OJUFE /BUJPOT D источников данных для исследования урба- низации и плотности, и в настоящем Докладе пени развития, связана с внутригородской используются как индекс агломерации, так и эволюцией. В большинстве стран эти пре- данные World Urbanization Prospects23. Расчет образования происходят одновременно, но сопоставимых индикаторов доли городского в разных регионах. населения в прошлом был возможен хотя Чтобы измерить концентрацию, нам бы для немногих стран; в перспективе это нужно определить регион. Дискуссии в рам- должно стать приоритетом для всех стран. ках разработки и осуществления политики часто влекут за собой обсуждение вопроса Экономическая концентрация: о первенстве среди городов, например, о чем богаче, тем плотнее том, являются ли города развивающихся На ранних ступенях развития, когда эконо- стран слишком большими или слишком мика является преимущественно аграрной, маленькими. В научном обиходе использу- люди живут, рассредоточившись по земле. ется более строгое географическое понятие Даже крупнейшие города кажутся малень- пространства. В этой главе для измерения кими. Городскими населенными пунктами концентрации используются обе простран- часто являются маленькие портовые города ственные пространства: крупнейшие города и рыночные поселки, обслуживающие и самая плотная ячейка страновой сетки потребности села и реализующие торговые размером 1° долготы х 1° градус широты. излишки сельского хозяйства. Индустриа- лизация приносит с собой быстрый процесс Исторически резкий рост урбанизации: рождаются новые города и расширяются существующие. Когда люди концентрации, а затем собираются в эти города быстрее, чем раз- выравнивание двигаются городские границы, население Согласно одному из определений, город и экономическая плотность растут. На является географической областью, которая довольно раннем этапе развития страны это характеризуется концентрацией субъектов приводит к возникновению иерархии насе- экономической деятельности24. В 2005 г. ленных пунктов. первые 30 городов мира по рейтингу ВВП, Итак, два перехода характеризуют эко- произвели около 16% мирового объема номическое развитие. Первый вызывает производства, тогда как первые 100 горо- движение от преимущественно аграрного дов по этому рейтингу – произвели почти хозяйства к экономике, значительно силь- 25%. Оценки ВВП городских агломераций нее ориентированной на производство. Токио и Нью-Йорка (по паритету покупа- Второй переход, происходящий на гораздо тельной способности) в целом оказались более высоком уровне развития, приво- аналогичными показателям ВВП Канады и дит к превращению в экономику, ориен- Испании соответственно, тогда как у Лон- тированную на услуги. Первая фаза урба- дона, по оценкам, был более высокий ВВП, низации, происходящая в более высоком чем у Швеции или Швейцарии. Аналогич- темпе, совпадает с переходом от сельской ным образом, на долю крупнейших горо- экономики к городской. Вторая фаза урба- дов в развивающихся странах приходятся низации, происходящая в более медленном непропорционально большие объемы их темпе и на значительно более высокой сту- национальных ВВП. В 2005 г. Мехико про-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ´ÂÉ ¾ËÀ½Ô ÎÏͽʽ ÏÂÉ ¾ËÈ ÎÇËÊÓÂÊÏÍÅÍË¿½Ê½ ¿ ÊÂÆ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü É½Îν                    (+ +& ,-+"0'/  )%((%+*2 "+((-+  * ') (+ +& ,-+"0'/ )(* "+((  *  ')  +*"+* %*!,0-   #0( "-%" 0(%*  +'%+*!   #*   -%$  67+-'  67$#-.% */-%+ .(+  '#-.20.#./1+(6"   #*"(%*!           * "040 *.#(#*%8 ,+./+8**+ /5.832 "+((-+         * "040 *.#(#*%8 ,+./+8**5# "+((  /5. ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ËÓÂÊËÔÊØ ÌËǽĽÏÂÈŠͽÎÎÔÅϽÊÊØ  ÍÐÌÌËÆ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­ ËÎÊË¿½ÊÊØ ʽ 8PSME #BOL K Å ¾½Ä½Ò Á½ÊÊØÒ Ê½ ¿Â¾ŠÎ½ÆÏ½Ò XXXDJUZNBZPSDPN Å XXXHFDPOZBMFFEV извел 30% ВВП Мексики, этот хотя город ­ÅÎÐÊËÇ  ¯ÂÉÌØ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¿ ͽĿſ½ÛÖÅÒÎÜ ÎÏÍ½Ê½Ò ½Ê½ÈËÀÅÔÊØ ÏÂÉÌ½É ÎÏÍ½Ê занимает лишь 0,1% территории страны. ÌÍËÕÂÁÕÅÒ ÌÐÏ٠ͽĿÅÏÅÜ Í½Ê Сходным образом, крупные города Вен -           грии, Кении, Марокко, Нигерии и Саудов- "+ "$"%"" !%!+  ской Аравии – Будапешт, Найроби, Каса-  бланка, Лагос и Эр-Рияд – создали около  20% совокупного ВВП своих стран, занимая  при это менее 1% территории25. Плотность, определяемая как ВВП по  паритету покупательной способности на  1 км2, возрастает сообразно уровню раз-  вития, и наиболее густонаселенные районы  мира находятся в самых богатых странах.  В 2005 г. Дублин, Лондон, Париж, Сингапур и  Вена возглавляли список (более 200 млн долл. валового продукта на 1 км2). Аналогичным  образом, Токио-Канагава, Нью-Йорк–Нью-  Джерси, Осло–Акерсхус-Вестфольд и Вена-       Медлинг были наиболее плотными ячейками  ! ')' !%!+   &*% '!$"!*( "$" #" $ %' в сетке 1° долготы х 1° градус широты, произ-      водя более 30 млн долл. валового продукта на "+ "$"%"" !%!+  1 км2 (рис. 1.4).  Данные за 100 лет о совокупной доле  городского населения и оценочные данные о  численности населения крупнейших городов  за 200 лет позволяют сделать вывод, что урба-  низация сначала идет быстро, а затем замед- ляется. Развивающиеся страны, особенно в  Африке и Азии, находятся на этапе, когда  ,-./ 8!4 "%&"  .$!+ 16$ доля городского населения стремительно  "%&"0!+ 12+  9&!%+ 1 $  растет. Люди в Западной Европе и Северной  3(""!%4 $"! $:%4 :%%4! Америке, где этот этап происходил сто лет  5!+ 12+ "%&"0!+ ;$"#  <!&$=!+ 12+ назад, вполне естественно, о нем забыли. 16$  7' "& .($* Опыт возникающих экономик, таких как     стремительно развивавшаяся Республика  ! ')' !%!+   &*% '!$"!*( "$" #" $ %' Корея, лучше всего позволяет понять темп и модель географической концентрации. Их ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ .BEEJTPO  6OJUFE /BUJPOT  6OJUFE /BUJPOT  6OJUFE /BUJPOT  )JTUPSJDBM %BUBCBTF PG опыт повторяет вначале стремительный, UIF (MPCBM &OWJSPONFOU 6OJUFE /BUJPOT  а затем постепенный экономический рост сегодняшних самых богатых держав. Плотность  В С ТА В К А 1.4 Урбанизация Африки является отражением индустриализации В период с 1970 по 1995 г. прирост городского одна перепись населения – после 2000 г.; где быстрым ростом общего ВВП – удвоением населения стран Африки к югу от Сахары численность населения в 1995 г. составляла объема экономики – зафиксирован также составлял 5,2% в год, тогда как ВВП на душу не менее 1 млн чел. и по которым имеются самый быстрый рост городского населения населения ежегодно снижался на 0,66%. данные о распределении добавленной стои- (в четыре раза ). Лидерами выборки были После публикации работы Fay and Opal (2000) мости по отраслям за 1970 и 1995 гг. Бенин и Зимбабве. многие стали утверждать, что урбанизация не Это позволяет сократить выборку до t ʈʛʢʥʱ ʞʣʚʩʧʨʦʞʖʡʞʝʖʬʞʞ ʥʤʡʤʜʞʨʛʡʲʣʤ обязательно сопровождается развитием; при 10 стран, в число которых входят Бенин , Бот- коррелировали с ростом отраслей про - этом имелись в виду страны Африки к югу от свана, Гана, Замбия, Зимбабве , Мавритания, мышленности и сферы услуг, и деятель- Сахары (Commission for Africa 2005). Однако Нигерия, Руанда, Сенегал и Центральноаф- ность преимущественно была сосредото- Satterthwaite (2007) подвергает сомнению риканская Республика. Пять из этих 10 стран чена в городских районах. правильность приводимых в большинстве за обследуемый период, по меньшей мере, исследований данных о численности город- один раз находились в состоянии вооружен- Эти модели не подтверждают тезис о том, ского населения. Поскольку многие из этих ного конфликта, а другие пять в течение этого что урбанизация в Африке происходит без данных основаны на прогнозах, некоторые из периода сохраняли мир . Каких-либо систем- экономического роста. Напротив, страны со них могли быть значительно преувеличены. ных различий в полученных результатах значительным ростом ВВП испытали более Проблема заключается в отсутствии регу- между этими двумя группами стран не наблю- быструю урбанизацию ; при этом стремитель- лярных переписей населения. Для Чада и дается. Основные выводы исследования фор- ная урбанизация шла рука об руку с более Эритреи прогнозы роста населения в период мулируются ниже: активным ростом в промышленности и сфере с 1950 по 2030 г. основывались на данных услуг. Противоречащий фактам антитезис одной-единственной переписи населения. t ɽʖ ʞʧʠʡʴʭʛʣʞʛʢ ɷʤʨʧʘʖʣʱ ʘʤ ʘʧʛʫ ʧʨʦʖʣʖʫ предполагает дальнейшее замедление эконо- Прогнозы роста населения Демократиче- наблюдалось в среднем удвоение числен- мического роста, ущё большее снижение ВВП ской Республики Конго опирались на два ности населения, но совокупный рост ВВП на душу населения и увеличение бедности. обсервационных исследования, последнее составил лишь 60%. Рост населения опере - из которых было проведено в 1984 г. Поэтому дил рост валовой добавленной стоимости, целесообразно учитывать только те страны, и ВВП на душу населения снизился. ɾʧʨʤʭʣʞʠʞ Fay and Opal 2000; Satterthwaite в которых в течение исследуемого периода t ʉʘʛʡʞʭʛʣʞʛ ʭʞʧʡʛʣʣʤʧʨʞ ʙʤʦʤʚʧʠʤʙʤ ʣʖʧʛ- 2007; United Nations 2006c. (1970–1995) были проведены, по меньшей ления и общий рост ВВП имеют положи- мере, две переписи населения, а также еще тельную корреляцию. В странах с самым На обобщенном уровне , используя географические преобразования в стра- показатель доли населения, проживаю- нах Латинской Америки и Карибского щего в городских районах, модель урбани- бассейна, Восточной Европы и Централь- зации развивающихся стран, наблюдаемая ной Азии, Ближнего Востока и Северной в Азии, Африке, на Ближнем Востоке и Африки качественно похожи на те, которые в Латинской Америке в последние 50 лет, переживали страны ОЭСР на первом этапе четко следует первой части исторического урбанизации. В количественном отноше- пути, ранее пройденного странами ОЭСР нии доли городского населения в странах в период 1900–2000 гг. (рис. 1.5). Урбаниза- Латинской Америки и Карибского бас- ция в Азии отражает стремительный этап сейна, а также Восточной Европы и Цен- урбанизации, который страны ОЭСР пере- тральной Азии выше, чем в странах ОЭСР живали в XIX в. Аналогичным образом, при сопоставимых доходах. ­ÅÎÐÊËÇ  ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÍÂÄÇË ¿ËÄͽÎϽÂÏ Ê½ ͽÊÊÂÆ ÎϽÁÅÅ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ÌÍÂÃÁ ÔÂÉ ¿ØÍË¿ÊÜÏÙÎÜ % городского населения % городского населения к населению страны к населению страны Сантьяго, 1800–2000 35 35 Афины, 1800–2000 30 30 Вена, 1800–2000 Лиссабон, 1800–2000 25 25 Дублин, 1800–2000 Сеул, 1800–2000 20 20 Сидней, 1800–2000 Будапешт, 1850–2000 Торонто, 1800–2000 15 15 Каир, 1800–2000 Цюрих, 1800–2000 10 Сан Паулу, 1850–2000 10 Брюссель, 1800–2000 Куала Лумпур, 1900–2000 5 5 Варшава, 1850–2000 0 0 0 5 10 15 0 5 10 15 20 25 ВВП на душу населения (в тысячах постоянных международных долларов) ВВП на душу населения (в тысячах постоянных международных долларов) ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ËÓÂÊËÔÊØ Á½ÊÊØ ͽÎÎÔÅϽÊÊØ  ÍÐÌÌËÆ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­  ÌË É½ÏÂÍÅ½È½É 4UBGG $JUZ 1PQVMBUJPO %BUBCBTF )VNBO 4FUUMFNFOUT (SPVQ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊËÀË ÅÊÎÏÅÏÐϽ ÌË ËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁ ŠͽĿÅÏÅÛ **&%  ¡½ÊÊØ Ľ ÌÂÍÅËÁ Î  ÀËÁ½ ÌË Ê½ÎÏËÜÖ ¿ÍÂÉÜ ¿ÄÜÏØ ÌÍÂÅÉÐÖÂÎÏ¿ÂÊÊË ÅÄ 6/ Î Á½ÊÊØ ÁË  ÀËÁ½ u ÌÍÂÅÉÐÖÂÎÏ¿ÂÊÊË ÅÄ $IBOEMFS BOE 'PY  $IBOEMFS  Å 4IPXFST   ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ ËÌÅνʽ ʽ ËÎÊË¿½ÊÅŠ˾ÄËͽ  ËÌоÈÅÇË¿½ÊÊØÒ ÌÂÍÂÌÅÎÂÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Однако этот вывод может быть искус- Сегодня концентрация вновь ственным. Данные базы данных World стремительно растет, а затем Urbanization Prospects исходя из заданных выравнивается ими критериев систематически преувели- чивают долю городского населения в стра- Модель аналогичной формы вновь появля- нах Латинской Америки и Карибского бас- ется в современных сравнениях проводимых сейна, Восточной Европы и Центральной между уровнем развития страны и концен- Азии, а также Африки к югу от Сахары. трацией плотности. В 2000–2005 гг. сред- Самым безопасным выводом может быть ний прирост плотности городского населе- то, что модель урбанизации – отношение ния в странах с низким доходом составил между экономическим ростом и урбаниза- 3% в год; это на 1,3% выше, чем в странах цией – имеет прецеденты. Даже в Африке с доходом выше среднего, и на 0,9% выше, к югу от Сахары более быстрая урбани- чем в странах с высоким доходом. Эта связь зация в период 1970–1995 гг., несмотря устойчива. Она подтверждается при исполь- на отрицательный прирост ВВП на душу зовании различных индикаторов концентра- населения, ассоциировалась с более высо- ции, от индекса агломерации до плотности ким совокупным ВВП. Урбанизация также населения, валового продукта и бытового сочеталась с быстрым ростом в отраслях потребления. Она подтверждается также промышленности и услуг (см. вставку 1.4). и при измерении по географической шкале: На дезагрегированном уровне доля 1 км2 земельной площади, город, ячейка населения крупнейшего города страны сетки размером 1° долготы х 1° широты, отражает аналогичную , нелинейную агрегированный городской сектор. модель первоначально стремительной, а Локальные области площадью в 1 км². затем выравнивающейся концентрации Расчетные индексы агломерации создают (рис. 1.6). Эта интенсификация эконо- модель, аналогичную историческому времен- мической массы в крупнейших городах ному ряду: стремительный рост плотности страны видна на примере городов стран в странах в течение раннего этапа урбани- с различным уровнем доходов, от Буда- зации (рис. 1.7). Эта ярко выраженная поло- пешта, Каира, Куала-Лумпура и Варшавы жительная связь между долей городского до Афин, Лиссабона, Сантьяго и Сеула. Эта населения и развитием сохраняется до тех эволюция также наблюдалась в Брюсселе, пор, пока ВВП на душу населения не прибли- Дублине, Сиднее, Торонто, Вене и Цюрихе жается к 10 тыс. долл. Эта первоначальная в течение двух веков, начиная с 1800 г. урбанизация связана с быстрым изменением численности людей, перемещающихся из сельских районов в городские. Затем, когда доля городского населения превышает 60%, ­ÅÎÐÊËÇ  ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ¿ ÀËÍËÁÎÇÅÒ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÜÒ ÌË¿ØÕ½ÂÏÎÜ ¿ÉÂÎÏ а уровень ВВП на душу населения превы- Î ÐÍË¿ÊÂÉ Í½Ä¿ÅÏÅÜ шает 10 тыс. долл., темп урбанизации замед- ляется, и плотность выравнивается. За ред- ( !%, &)'!+1## кими исключениями, страны с ВВП на душу  #*!- + !,* *)(#4 населения, превышающим 25 тыс. долл., имеют индекс агломерации выше 70%. )+!4 !,*  Территориально-административные  районы . При использовании отдельно взятого города в качестве географической единицы существует положительная зави-  +"# симость, выражаемая на графике в виде ( #4  вогнутой кривой, между уровнем развития  )+!#4 страны и значимостью города – долей город- ского населения, проживающего в крупней- #-$ шем городе страны, показателем, который  широко используется в качестве индика- тора концентрации. Подобно соотношению /#)*#4 между агломерациями и уровнем развития,  значимость также быстро растет, а затем ста-        билизируется на более поздних этапах урба-  ( .2. (,!&!(#4  -3, *),-)4((30 )&&  *)   низации (см. рис. 1.8, график а). Население ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ͽÎÎÔÅϽÊË  ÍÐÌÌËÆ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­  Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ /FMTPO  Å 8PSME #BOL и плотность производства тесно связаны, H  но плотность населения преуменьшает гео- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ­½ÄÉÂÍ Ç½ÃÁËÀË ÇÍÐÃǽ ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÐÂÏ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÎÏͽÊØ ¬¬® u ̽ÍÅÏÂÏ ÌËÇÐ̽Š графическую концентрацию экономической ÏÂÈÙÊËÆ ÎÌËÎ˾ÊËÎÏÅ ¥ÊÁÂÇÎ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ ÅÎÌËÈÙÄÐÂÏ ÎÈÂÁÐÛÖÅ ÇÍÅÏÂÍÅÅ ÌÈËÏÊËÎÏÙ u ËÏ  ÔÂÈ ʽ  ÇÉ ¿ÍÂÉÜ ¿ ÌÐÏÅ ÁË ÇÍÐÌÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÊËÀË ÌÐÊÇϽ u Ê ¾ËÈ  ÉÅÊÐÏ ÌÍÅ ÚÏËÉ ÇÍÐÌÊØÆ Ê½ÎÂÈÂÊÊØÆ ÌÐÊÇÏ массы. Экономия, достигаемая благодаря ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç ÌÐÊÇÏ Î Ê½ÎÂÈÂÊÅÂÉ ¾ËÈ  ÔÂÈË¿ÂÇ агломерации, выгоды, которыми пользуются Плотность  ­ÅÎÐÊËÇ   ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇ½Ü ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿½ÈË¿ËÀË ÌÍËÁÐÇϽ Å ¾ØÏË¿ËÀË ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ÍÂÄÇË ¿ËÄͽÎϽÂÏ ÌË ÉÂÍ ͽĿÅÏÅÜ ½ ĽÏÂÉ ÎϽ¾ÅÈÅÄÅÍÐÂÏÎÜ §ÍËÎΊÎÏͽÊË¿Ø Á½ÊÊØ ÇËÊÂÓ ŠÒ Å ŠÂ ÀÀ            %#&'%"&'""/ "*  %#&'%"&'""/ "* %#&'%"&'""/ "*                # /  ### $%#('  %#" & "# -+ # / #%#&## "& "/  #%#&## "& "/  %($"+! #%# $ #'"#&'-.  &##($"##  &'%",  $#'% " #!#)#/&'                                 " (+( "& "/  " (+( "& "/  " (+( "& "/ ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ËÓÂÊËÔÊØ Á½ÊÊØ ͽÎÎÔÅϽÊÊØ ¿ÏËÍÎÇÅÉ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ËÉ ¡©­  ÌË É½ÏÂÍÅ½È½É 8PSME #BOL K /PSEIBVT  ŠοØÕ  ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¾ËÈ ÔÂÉ ¿  ÎÏͽʽÒ компании и работники в результате про- странах со средним доходом значительно странственной близости, делают вероятным выше доля населенных пунктов средних то, что плотность производства будет расти размеров, чем в странах с низким доходом. более высокими темпами, чем плотность В странах с низким доходом около 3/4 насе- занятости или плотность населения. ления живет в мелких населенных пунктах 1° долготы х 1° широты. При исполь- (с населением менее 20 тыс. чел.), и только зовании ячеек земельной сетки для оценки 10% живут в населенных пунктах с населе- концентрации по показателю доли валового нием более 1 млн чел. (см.табл. 1.1). продукта ячейки с наибольшей плотностью На начальной стадии урбанизации в ВВП страны, концентрация экономиче- портфель населенных пунктов в небольшой ской массы стремительно растет в стра- стране или части большой страны, такой нах, где ВВП на душу населения составляет как провинция или даже крупная область, менее 15 тыс. долл., а затем стабилизиру- может включать примерно 75% сельских ется на уровне других стран с более высо- населенных пунктов и 25% городских; ким доходом (см. рис. 1.8, график b). при этом все населенные пункты могут Городские районы стран. Использование иметь сравнительно низкую плотность. показателя потребления, а не численностью По мере того как урбанизация ускоря- населения или ВВП, позволяет выявить ту ется – речь по-прежнему идет преимуще- же зависимость между концентрацией и ственно о переходе от сельских поселений уровнем развития в виде вогнутой кривой. к городским под влиянием урбанизации, – Например, в Малави и Камеруне при ВВП а область или провинция приближается на душу населения в 150 и 700 долл. соответ- к уровню ВВП на душу населения в 10 тыс. ственно, доля городского населения в быто- долл., соотношение городских и сельских вом потреблении составляет 36 и 48%. населенных пунктов будет составлять при- Несколько более высокой – 63% – является мерно 50 : 50. На более поздних стадиях эта доля в Иордании и Арабской Республике урбанизации – теперь уже внутригород- Египет при ВВП на душу населения около ского преобразования на постиндустри- 1,6 тыс. долл., а в Панаме и Польше, где ВВП альной территории – доля городского насе- на душу населения составляет 3,5 и 5 тыс. ления может составлять примерно 75%, долл. соответственно, поднимается до 80% а доля сельского – 25%. (см. рис. 1.8, график с)26. ¯½¾ÈÅÓ½  ­½ÄÉÂÍ ÀËÍËÁÎÇÅÒ ÌËÎÂÈÂÊÅÆ Ð¿ÂÈÅÔÅ¿½ÂÏÎÜ ÌË ÉÂÍ ͽĿÅÏÅÜ Портфель более крупных поселений ®ÏͽÊØ ®ÏͽÊØ ®ÏͽÊØ или поселений с более высокой Î ÊÅÄÇÅÉ ÎË ÎÍÂÁÊÅÉ Î ¿ØÎËÇÅÉ плотностью ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÁËÒËÁËÉ  ÁËÒËÁËÉ  ÁËÒËÁËÉ  Из этих обобщенных фактов географиче- ªÂ¾ËÈÙÕÅ ÌËÎÂÈÂÊÅÜ ÉÂÊ  ÏØÎ ÔÂÈ    ской трансформации следует, что портфель ¬ËÎÂÈÂÊÅÜ ÎÍÂÁÊÅÒ Í½ÄÉÂÍË¿ ËÏ  ÏØÎ    населенных пунктов в странах с высоким ÁË  ÉÈÊ ÔÂÈ доходом включает более высокую долю крупных поселений и менее высокую – мел- §ÍÐÌÊØ ÌËÎÂÈÂÊÅÜ ¾ËÈ  ÉÈÊ ÔÂÈ    ких, чем в странах со средним доходом. А в ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Это обобщение хорошо соотносится уровню производительности, заработной с опытом США. В 1690 г., когда средний платы и благосостояния будут значитель- ВВП на душу населения составлял лишь ными, и что они будут увеличиваться на 500 долл. США (в международных долл. ранних стадиях развития. Значительные дис- 1990 г.)27, крупнейшим городом в британ- пропорции в производительности, заработ- ской колониальной Америке был Бостон. ной плате и базовом уровне благосостояния При населении в 7 тыс. чел., тем не менее, между сельскими и городскими районами Бостон был по сегодняшним стандартам возникают вместе с быстро растущей кон- чуть больше маленького городка. В город- центрацией экономической массы в городах ской иерархии лишь три других города страны. Агломерация капитала, потреби- имели население более 2,5 тыс. чел., двумя из телей и работников быстро приносит пре- них были Нью- Йорк и Филадельфия. Ран- имущества производству, а транспортные няя стадия американской индустриализа- расходы ограничивают выгоду местным ции принесла с собой рост доли городского уровнем. Более крупные местные рынки населения с 7% в 1820 г. до 20% в 1860 г., позволяют компаниям унифицировать тогда как ВВП на душу населения вырос себестоимость продукции, производимой с 1257 до 2170 долл. (в международных для большого числа потребителей, что даёт долл. 1990 г.). В это время население круп- преимущества в области производственных нейшего города, теперь уже Нью-Йорка, затрат и производительности29. Это означает увеличилось с 123 706. до 805 651 чел. Его более высокую заработную плату в городах быстрый рост позволил городской иерар- и более широкую доступность всё более раз- хии расширяться и распространяться. нообразных товаров и услуг. Число городов в населением более Концентрация массы также содействует 1 млн чел. выросло с одного, Нью-Йорка, улучшению предложения в области инфра- в 1820 г. до девяти в 1860 г. Все эти города структурных услуг и услуг здравоохранения находились на северо-востоке, где началась в городских районах. Помимо расхождения индустриализация. По мере того как осу- в уровне заработной плате, это способ- ществлялась географическая трансформация ствует расхождению по основным показа- и США завершали переход к зрелой инду- телям благосостояния между сельскими и стриальной экономике, плотность населения городскими районами30. Но диспропорции в постоянной выборке городов США с насе- между сельскими и городскими районами лением свыше 25 тыс. чел. выросла с 7 230 начинают уменьшаться, когда процесс урба- чел. на квадратную милю до 8 876 чел. на низации замедляется, а деятельность орга- квадратную милю. Средняя площадь города нов власти становится более эффективной. увеличилась с 19 квадратных миль до 40 ква- Исход населения и работников из сельских дратных миль28. Города стали более тесными областей в города сокращает излишек рабо- и одновременно увеличились в размерах. чей силы в сельском хозяйстве и уменьшает конкуренцию между работниками на сель- Сближение – между городом и ских рынках труда. А трудосберегающий деревней и внутри городов технологический прогресс высвобождает рабочую силу для миграции в городские «Ухабистый» характер экономической гео- районы и повышает производительность. графии, неравномерно распределяющей Со временем инвестиции и перераспреде- людей и объемы производства по терри- ление финансов улучшают доступ сельских тории страны, является естественной осо- жителей на местах к основным жизненным бенностью функционирования рыночной благам, таким как постоянные источники экономики. Эта «ухабистость», как пра- чистой проточной воды, канализация, вило, становится всё более ярко выражен- электроснабжение, образование и здраво- ной по мере развития страны. Часто задают охранение. В самом деле, по мере развития вопрос: как всё это влияет на географиче- и с течением времени экономическая гео- ское распределение бедности, потребления графия страны приближается к «естествен- и других показателей уровня жизни? Ответ ному» балансу, который выравнивает благо- может определить политическую и социаль- состояние между сельскими и городскими ную устойчивость процесса концентрации. жителями. В этой ситуации люди решают жить там, где они ожидают наилучшего Разрыв в уровне благосостояния материального и нематериального благо- между сельскими и городскими состояния. Пример Исламской Республики районами: сначала широкий, Иран иллюстрирует это сближение города потом небольшой и сельских районов (см. вставку 1.5). Можно ожидать, что диспропорции между Опыт современных индустриальных сельскими и городскими районами по стран говорит о том, что развитие в зна- Плотность  В С ТА В К А 1.5 Урбанизация и уменьшение различий между городскими и сельскими районами в Исламской Республике Иран Различия между городскими и сельскими Что же произошло после того, как в 1979 г. t ɸʨʦʛʨʲʞʫ ʩʡʩʭʮʞʡʞʧʲ ʥʤʠʖʝʖʨʛʡʞ ʦʖʝʘʞ- районами в Исламской Республике Иран был взят курс на устранение пространствен- тия человеческого потенциала в городе и сократились. В 1976 г, в преддверии иранской ного дисбаланса? деревне, даже в отсталых провинциях. С 1976 революции, средний доход домохозяйства на по 1996 год уровень грамотности женщин душу населения в сельских районах составлял t ɸʤʥʛʦʘʱʫ ʘ ʥʛʦʞʤʚ ʧ  ʥʤ  ʙ ʚʤʡʵ вырос с 17% до 62%; в том числе в городах 44% дохода в городских районах. К 2005 г. он городского населения увеличилась с 49 до с 56% до 82%. В период с 1994 по 2000 г. сни- вырос до 63%. 67%. Это было продолжением более долго- жение младенческой смертности и детской Правительство шаха отдавало предпо- срочной тенденции: в период с 1966 по смертности в возрасте до 5 лет происходило чтение городам перед сельскими районами. 1976 г. городское население росло на 5,4% быстрее всего в беднейших провинциях. Регулирование цен на основные продукты в год (в Тегеране на 6%) t ɸ ʞʨʤʙʛ ʗʛʚʣʤʧʨʲ ʘ ʬʛʡʤʢ ʧʣʞʝʞʡʖʧʲ питания способствовало снижению дохо- t ɸʤʘʨʤʦʱʫ ʦʖʝʡʞʭʞʵ ʘ ʚʤʫʤʚʖʫ ʚʤʢʤʫʤ- В 2005 г. коэффициент бедности по стране дов от сельскохозяйственной деятельно- зяйств между городскими и сельскими составил 8,1%; при этом различия между сти. В свою очередь, высокие таможенные районами уменьшились. С 1976 по 1984 г. городом и селом были незначительны пошлины, запрет на импорт и лицензирова- добавленная стоимость в сельском хозяй- (коэффициенты для сельских и городских ние промышленных товаров вели к повы - стве выросла на 31%, вдвое больше, чем районов составляли, соответственно, 10 и шению цен на промышленные товары и сни - в не нефтяной экономике. Одной из при - 7,1%). Вместе с тем коэффициент бедности жали покупательную способность фермеров. чин этого роста было то, что цены франко- все еще сильно варьируется между про - Политика экономического развития за счет ферма выросли на 55%. Другая причина винциями (от 1,4% до 23,3%). внутренних ресурсов, ориентированная на заключалась в том, что больше средств конечный внутренний спрос , увеличивала было потрачено на проекты в области Результаты политического курса на обеспе - миграцию населения в Тегеран и некоторые повышения производительности мелких чение пространственной справедливости за другие крупные города. По каждому показа- и средних крестьянских хозяйств. Рост последние 30 лет противоречивы: с одной телю развития центр показывал значительно можно также объяснить тем фактом, что стороны, достигнуты общее снижение бедно- лучшие результаты, чем периферия. В 1973 г. в сельскохозяйственном производстве сти и сближение жизненного уровня в горо- уровень бедности составлял 23% в централь- Ирана господствует частный сектор, тогда дах и сельских районах , с другой – наблюда- ном регионе и 42% в сельских районах . Это как крупные промышленные предприятия ются устойчивые различия в уровне жизни пространственное неравенство соответство- и компании сферы услуг после революции между провинциями. вало этнической карте страны, подпитывая были национализированы, что затормо- Представлено Антоном Доброноговым, напряженность. зило повышение их эффективности. Александром Кремером и др. чительной степени стерло различия между районами не должны считаться проблемой. городом и сельскими районами. Высокий Уровень безработицы составляет 10,1% для процент городского населения и концен- городских районов и 9,9% для сельских. трированная экономическая плотность Это также очевидно на примере молодежи: идут рука об руку с уменьшением разли- 19,4% в городских районах и 18,7% в сель- чий между городскими и сельскими райо- ских. Уровень экономической активности нами в благосостоянии по ряду показате- населения в городских и сельских районах лей. Пятнадцать стран, присоединившихся составляет 68,3% и 69,4% соответственно32. к Европейскому союзу (ЕС) в период до Для Англии высокая степень равенства по 2004 г. – все с ВВП на душу населения, пре- уровню благосостоянии между городом и вышающим 13 тыс. долл. США (в междуна- селом отражается в аналогичных показате- родных долл. 1990 г.), – считают снижение лях располагаемого дохода: еженедельный уровня безработицы важной стратегиче- располагаемый доход в деревнях состав- ской целью31. Но различия в уровне без- ляет 522 ф. ст., что на 10% выше чем рас- работицы между сельскими и городскими полагаемый доход в городах – 476 ф. ст.33 ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ¾ËÈ ¾ËÀ½ÏØÒ ÎÏÍ½Ê½Ò «º®­ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁÎÇÅÉÅ Å ÎÂÈÙÎÇÅÉŠͽÆËʽÉÅ ¿ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ÅÉÂÛÏ ÏÂÊÁÂÊÓÅÛ Ç ÎËÇͽÖÂÊÅÛ  $ (  " #   #*#    $ (  " #   #*#    %(% #+  %(% #+                                    ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  ʽ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ ÅÄ 0&$%  QQu  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ Å ÁÂÍ¿ÊÂÆ ¿ ÐÍË¿Ê Ľͽ¾ËÏÊËÆ ÌȽÏØ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ Å ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ Ò½Í½ÇÏÂÍÅÄÐÛÏ Í½Ä¿ÅÏÅ ¿ ÏÂÔÂÊÅ ÌËÎÈÂÁÊÅÒ Á¿ÐÒÎËÏ ÈÂÏ ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ ®Ïͽʽ ÀËÁ Å ÁÂÍ¿ÊÂÆ  «ÌÅνÊÅ Š¿Ø¾ËÍǽ ÎÏÍ½Ê µ¿ÂÓÅÜ    °ÍË¿ÂÊÙ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ Ê½  ¿ÄÍËÎÈËÀË ÉÐÃÔÅÊÐ ¿ ÀËÍËÁÎÇÅÒ Å ÎÂÈÙÎÇÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ    °ÍË¿ÂÊÙ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ Ê½  ¿ÄÍËÎÈËÀË ÉÐÃÔÅÊÐ ¿ ÀËÍËÁÎÇÅÒ Å ÎÂÈÙÎÇÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ÊÀÈÅÜ ŠÂ   ¤½ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÀËÍËÁ ÌÍÅÊÜϽ Ľͽ¾ËÏÊ½Ü ÌȽϽ ÊÂÇ¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊËÀË Í½¾ËÔÂÀË ¿ ÎÏÍËÅÏÂÈÙÊËÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ Ľ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÁÂÍ¿Ê u Ľͽ¾ËÏÊ½Ü ÌȽϽ ÊÂÇ¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊËÀË ÎÂÈÙÎÇËÒËÄÜƊ ÎÏ¿ÂÊÊËÀË Í½¾ËÔÂÀË ±Í½ÊÓÅÜ    ¤½ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÀËÍËÁ ÌÍÅÊÜϽ Ľͽ¾ËÏÊ½Ü ÌȽϽ ÊÂÇ¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊËÀË Í½¾ËÔÂÀË ¿ ÎÏËÈÅÔÊËÉ ÀËÍËÁ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊËÆ ÂÁÅÊÅÓØ ÎIFG MJFV ÁÂ̽ÍϽÉÂÊϽ  Ľ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÁÂÍ¿Ê u ÎÍÂÁÊÜÜ Ä½Í½Š ±Í½ÊÓÅÜ    ¾ËÏÊ½Ü ÌȽϽ ʽ ÑÂÍÉ ®µ    ¤½ Ľͽ¾ËÏËÇ ¿ ÀËÍËÁ ÌÍÅÊÜÏ Ä½Í½¾ËÏËÇ ¿ ˾ͽ¾½ÏØ¿½ÛÖÂÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ Ľ Ľͽ¾ËÏËÇ ¿ ÁÂÍ¿Ê u ĽͽŠ ¾ËÏËÇ ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ®µ    ­½Ä¿Å¿½ÛÖÅÂÎÜ   ¤½ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÀËÍËÁ ÌÍÅÊÜϽ Ľͽ¾ËÏÊ½Ü ÌȽϽ ÊÂÇ¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊØÒ ÎÏÍËÅÏÂÈÙÊØÒ Í½¾ËÔÅÒ Ľ ÎÏͽÊØ 9*9 ¿ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÁÂÍ¿Ê u ʽÈÅÔÊØ ¿ØÌȽÏØ Í½¾ËÏÊÅÇ½É ÎÂÈÙÎÇËÀË ÒËÄÜÆÎÏ¿½ ¿ÇÈÛÔ½Ü Ê½ÏÐͽÈÙÊØ ¿ØÁ½ÔÅ Ÿ ¿Ø¾ËÍÇÐ ¿ÇÈÛÔÂÊØ ÎÈÂÁÐÛÖÅ ÎÏͽÊØ ¿ÎÏͽÈÅÜ  ÍÀÂÊÏÅʽ  ŸÂÊÀÍÅÜ  ¡½ÊÅÜ  ®µ Š  ±Í½ÊÓÅÜ   Å ¼ÌËÊÅÜ  ­½Ä¿Å¿½ÛÖÅÂÎÜ   ¬ËǽĽÏÂÈ٠Ľͽ¾ËÏÊËÆ ÌȽÏØ ¿ ÀËÍËÁ ËÎÊË¿½Ê ʽ Ľͽ¾ËÏÊËÆ ÌȽÏ ÊÂÇ¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊØÒ ÎÏÍËÅÏÂÈÙÊØÒ ÎÏͽÊØ ²² ¿ ͽ¾ËÔÅÒ Ľ Ľͽ¾ËÏÊÐÛ ÌȽÏÐ ¿ ÁÂÍ¿Ê ÌÍÅÊÜÏØ Ê½ÈÅÔÊØ ¿ØÌȽÏØ Í½¾ËÏÊÅÇ½É ÎÂÈÙÎÇËÀË ÒËÄÜÆÎÏ¿½ ¡ÈÜ Í½ÎÔÂϽ ÎÍÂÁÊÂÆ ¿ÂÈÅÔÅÊØ ¿ÄÜÏØ ÌËǽĽÏÂÈÅ  ÎÏÍ½Ê u ÀÀ  ÍÀÂÊÏÅÊØ ŸÂÊÂÎÐÚÈØ  ¿½ÏÂɽÈØ §½ÉÂÍÐʽ §ËÎϽŠ­ÅÇÅ §ËϊÁ ¥¿Ð½Í½ §ÂÊÅÅ ¬½ÇÅÎϽʽ ©½È½¿Å ©½È½ÆÄÅÅ ©½ÍËÇÇË ©ÂÇÎÅÇÅ ¬½Ê½ÉØ ¬½ÇÅÎϽʽ ¯½ÊĽÊÅÅ ¯ÍÅÊÅÁ½Á½ Å ¯Ë¾½ÀË ¯ÐÊÅν °ÍÐÀ¿½Ü ´ÅÈÅ Å µÍŊ¨½ÊÇÅ ­½Ä¿Å¿½ÛÖÅÂÎÜ   «ÎÊË¿½ÊË Ê½ ÁÐÕ¿ËÉ ÌËÏ;ÈÂÊÅÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Î ÌËÌͽ¿ÇËÆ Ê½ ҽͽÇÏÂÍÅÎÏÅÇÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿½ ¡ÈÜ Í½ÎÔÂϽ ÎÏͽÊØ 99* ¿ ÎÍÂÁÊÂÀË ÌËǽĽÏÂÈÜ Í½ÄÈÅÔÅÆ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ Å ÁÂÍ¿ÊÂÆ u ¿ÄÜÏØ Á½ÊÊØ ÌË  ÎÏÍ½Ê½É u  ÀÀ  ÍÉÂÊÅÅ ÊÀËÈ ž½ÊÀȽÁÂÕ žÂÈÅÄÐ žÂÊÅÊÐ žËÈÀ½ÍÅÅ žËÈÅ¿ÅÅ žÐϽÊÐ žÍ½ÄÅÈÅÅ žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË žÐÍÐÊÁÅ ŸÂÊÀÍÅÅ ŸÙÂÏʽÉÐ  ½Æ½Ê  ½É¾ÅÅ  ½Ê  ¿½ÏÂɽÈ  ¿ÅÊ  ÍÐÄÅÅ  ËÊÁÐͽÎÐ ¡ÃžÐÏÅ ¤½É¾ÅÅ §½É¾ËÁ৽ÉÂÍÐÊÐ §ËÈÐɾÅÅ ¡ÂÉËÇͽÏÅÔÂÎÇËÆ ­ÂÎÌоÈÅÇ §ËÊÀË §ËÎϽŠ­ÅÇ §ËϊÁ ¥¿Ð½ÍÐ ¡ÃžÐÏÅ Í½¾ÎÇËÆ ­ÂÎÌоÈÅÇ ¢ÀÅÌÂÏ ¥ÊÁÅÅ ¥ÊÁËÊÂÄÅÅ ¥ËÍÁ½ÊÅÅ §ÅÍÀÅÄÅÅ ©½Á½À½ÎǽÍÐ ©½È½¿Å ©½¿ÍÅϽÊÅÅ ©½ÈÅ ©½ÈÙÁÅ¿½É ©½ÍËÇÇË ©ÂÇÎÅÇ ©ËÈÁË¿Â ©ËÊÀËÈÅÅ ©ËĽɾÅÇÐ ªÂ̽ÈÐ ªÅÀÂÍÅÅ ªÅǽͽÀн ¬½ÇŊ ÎϽÊÐ ¬½Ê½É ¬½Í½À¿½Û ¬ÂÍÐ ¬ËÈÙÕ ­ÐÉØÊÅÅ ­ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂͽÓÅÅ ­Ð½ÊÁ ®½ÈÙ¿½ÁËÍÐ ®ÂÊÂÀ½ÈÐ µÍŊ¨½ÊÇ ®¿½ÄÅÈÂÊÁÐ ¯½ÁÃÅÇÅÎϽÊÐ ¯½ÊĽÊÅÅ ¯½ÅȽÊÁÐ ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ °À½ÊÁ °ÇͽÅÊ ±ÅÈÅÌÌÅÊ½É ²ËÍ¿½ÏÅÅ ´½ÁÐ ´ÅÈÅ ºÇ¿½ÁËÍÐ ºÑÅËÌÅÅ »­ Å ¼É½ÆÇ ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ µ¿ÂÓÅÜ Å ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ  4PMUPX  UBCMF  Q ÊÀÈÅÜ  8JMMJBNTPO  UBCMF  Í  ±Í½ÊÓÅÜ   4JDTJD  UBCMF  Í  ®µ   "MTUPO BOE )BUUPO  UBCMF  Í  ͽĿſ½ÛÖÅÂÎÜ ÎÏͽÊØ 9*9 ¿ $MBSL  UBCMF ** Íu ͽĿſ½ÛÖÅÂÎÜ ÎÏͽÊØ 99 ¿ 4RVJSF  UBCMF  Í  ͽĿſ½ÛÖÅÂÎÜ ÎÏͽÊØ 99* ¿ ËÓÂÊËÔÊØ Á½ÊÊØ  ÍÐÌÌØ Í½Äͽ¾ËÏÇÅ ¡©­  ËÎÊË¿½ÊÊØ ʽ ÅÊÁÅ¿ÅÁнÈÙÊØÒ Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜÒ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¿  ÎÏͽʽÒ ÌËÁÍ˾ÊË ËÌÅνÊÅ ʽ¾Ëͽ Á½ÊÊØÒ ÌÍÅ¿ÂÁÂÊË ¿ .POUFOFHSP BOE )JSO   ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÜ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ Å ÁÂÍ¿ÊÂÆ ¿ ÊËÉÅʽÈÙÊËÉ ¿ØͽÃÂÊÅŠͽÎÎÔÅÏØ¿½ÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÄÊÅÓ½ ¿ Ľͽ¾ËÏÊËÆ ÌȽÏ Ľͽ¾ËÏÇ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÅ ÅÈÅ ÌËÏ;Ȋ ÊÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁÎÇÅÉÅ Å ÎÂÈÙÎÇÅÉŠͽÆËʽÉÅ ÌË ËÏÊËÕÂÊÅÛ Ç ÎÍÂÁÊÂÉÐ ÌËǽĽÏÂÈÛ ÌË ÎÂÈÙÎÇÅÉ Í½ÆËʽÉ Для 21 из 30 стран ОЭСР, по данным за чению различий между сельскими и город- 2003 г.34, чем выше был ВВП на душу населе- скими районами, например, по среднему ния, тем ниже оказывался уровень ВВП на уровню личного располагаемого дохода и душу населения в преимущественно город- потребления. Индекс агломерации дает ту ских районах по отношению к соответ- же качественную модель. ствующему показателю в сельских районах Значительные диспропорции между (см. рис. 1.9)35. В Чехии, Венгрии, Польши, сельскими и городскими районами в этих Словакии и Турции, при среднем ВВП на странах наблюдались в течение XIX и начала душу населения ниже 10 тыс. долл. США XX вв. Уровень благосостояния взрослого (в международных долл. 1990 г.), ВВП мужчины в Швеции в XIX в . в городских на душу населения в городских районах районах был более чем на 200% выше, чем в два–три раза выше. Но в странах ОЭСР, в сельских; в Финляндии – на 150% (см.табл. где средний ВВП на душу населения превы- 1.2). В то же время в быстроразвивающейся шает 10 тыс. долл. США, это соотношение Англии заработная плата в городе была составляет 1–2 (за исключением Норвегии). в 1830-х годах более чем на 70% выше, чем С учетом высокоразвитых механизмов пере- в сельских областях. Во Франции и США распределения финансов в странах ОЭСР и значительный рост дополнительных выплат различий в возрастной и демографической по заработной плате в городах наблюдался структурах между сельскими и городскими с 1882 по 1911 и с 1925 по 1935 г. В США пре- районами, эти диспопорции в ВВП на душу мии работникам увеличилась почти в три населения будут способствовать преувели- раза в течение десяти лет36. В XIX в . в раз- Плотность  ­ÅÎÐÊËÇ  ­½ÄÈÅÔÅÜ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁÎÇÅÉÅ населения, но 20% потребления. В странах Å ÎÂÈÙÎÇÅÉŠͽÆËʽÉÅ ¿ ÌËÏ;ÈÂÊÅŠʽ ÁÐÕÐ с более высоким уровнем урбанизации про- ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÐÉÂÊÙÕ½ÛÏÎÜ ÌÍÅ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ странственное распределение населения     скорее напоминает пространственное рас-     пределение производства. На Мадагаскаре  и в Танзании доля городского населения  составляет от 20 до 25%, а городская доля  потребления – 30–35%. К тому моменту,  когда государство достигает высокораз - витого этапа урбанизации, население и  экономическая масса распределены более  или менее пропорционально, так что соот-  ношение близко к 1. В Чили 85% населения  проживает в городских районах, и на этих  городских жителей приходится 92% потре-       бления в стране. В Бразилии 80% населения     проживает в городах, и на долю этих 80% ¥ÎÏËÔÊÅÇ ËÓÂÊËÔÊØ Á½ÊÊØ ͽÎÎÔÅϽÊÊØ ¿ÏËÍÎÇÅÉ приходится 85% потребления. По мере раз- ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ËÉ ¡©­  ʽ ËÎÊ˿ οØÕ  ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ вития и увеличения концентрации эконо- ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¾ËÈ ÔÂÉ ¿  ÎÏͽʽÒ мической активности в районах с высокой вивающихся странах, в том числе в Австра- плотностью, диспропорции между город- лии, Дании, Франции, Японии и США, скими и сельскими районами уменьша - номинальная заработная плата в городах ются. На всех этапах урбанизации плавно была на 50% выше, чем в деревне. идущая вниз линия является добрым пред- Сегодня развивающиеся страны все знаменованием: большинство развиваю- еще находятся на первом этапе урбаниза- щихся стран, возможно, уже прошли пик ции, и, что неудивительно, различия между диспропорций между городскими и сель- городскими и сельскими районами по про- скими районами38. изводительности и доходам высоки. Для То, что верно для частного потребления, выборки развивающихся стран за 1960-е гг. верно и применительно к основным удоб- (включая Малайзию, Мексику и Тринидад и ствам. В странах с низким доходом с долей Тобаго), которые с тех пор достигли дохода городского населения ниже 25% доступ выше среднего или высокого дохода, зара- к воде и канализации в городах примерно ботная плата в городах превосходила зара- на 25% выше, чем в сельских районах39. Но ботную плату в сельских областях более в странах с более высоким уровнем урбани- чем на 40%. Аналогичные различия между ¯½¾ÈÅÓ½  ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁÎÇÅÉÅ Å ÎÂÈÙÎÇÅÉŠͽÆËʽÉÅ городскими и сельскими районами можно ¿ ˾ȽÎÏÅ ËÎÊË¿ÊØÒ ÐÎÈÐÀ ÐÉÂÊÙÕ½ÛÏÎÜ ¿ ÌÍËÓÂÎΠͽĿÅÏÅÜ наблюдать в потреблении на душу населе- ния на примере последней выборки, вклю- ¡ËÈÜ ÀËÍËÁÎÇËÀË ­½ÄÈÅÔÅÜ ­½ÄÈÅÔÅÜ чающей 72 развивающиеся страны. ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÁËÎÏÐÌ ¿ ÁËÎÏÐÌ ÎÍÂÁÊÅÆ ŸŸ¬ ʽ Ç ÔÅÎÏËÆ ¿ËÁÂ Ç Ç½Ê½ÈÅĽÓÅÅ ¬ÍÅÉÂÍØ ÎÏÍ½Ê Дисбаланс между городскими и сель- ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ   ¿ ¿Ø¾ËÍÇ скими районами по экономической массе и распределению населения уменьшается  ÅÈÅ ¿ØÕ   ®µ ªËÍ¿ÂÀÅÜ ÎÍÂÁÊÅÆ ŸŸ¬ ʽ µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ ¥Î̽ÊÅÜ по мере развития урбанизации. Другой ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÂÍɽÊÅÜ §½Ê½Á½ ©ÂÇÎÅǽ способ исследования различий между   ÁËÈÈ ®µ ´ÅÈÅ žÍ½ÄÅÈÅÜ ÍÀÂÊÏÅʽ городскими и сельскими районами в потре-  ½¾ËÊ ŸÂÊÂÎÐÚȽ ¡ÃžÐÏÅ блении состоит в том, чтобы оценить долю ¨Å¿½Ê ¥ËÍÁ½ÊÅÜ населения в городских районах страны и ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ сравнить ее с долей потребления в этих u ÎÍÂÁÊÅÆ   ºÎÏËÊÅÜ ¬½Ê½É½ ¯ÐÍÓÅÜ районах. Если это соотношение превы- ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕÐ ŸÂÊÀÍÅÜ ºÇ¿½ÁËÍ шает 1, то потребление на душу населения ʽÎÂÈÂÊÅÜ  §ËÈÐɾÅÜ ©½È½ÆÄÅÜ в среднем выше в городских районах, чем  ÁËÈÈ ®µ ®ÅÍÅÜ ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê в сельских; противоположная ситуация »­ §ËÊÀË ÈÃÅÍ ¯ÐÊÅÎ žËÈÅ¿ÅÜ наблюдается, если соотношение меньше 1. В современных развивающихся странах  ÅÈÅ ÊÅà  ¥ÊÁÅÜ ¦ÂÉÂÊ ©½Á½À½ÎÇ½Í диспропорции между городскими и сель- ÎÍÂÁÊÅÆ ŸŸ¬ ʽ ´½Á ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê скими районами в потреблении уменьша- ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ž½ÊÀȽÁÂÕ ¯½ÊĽÊÅÜ   ÁËÈÈ ®µ §ÂÊÅÜ ªÂÌ½È §½É¾ËÁý ются прямо пропорционально плотности ©½È½¿Å °À½ÊÁ½ µÍŊ (см. рис. 1.10)37. В Малави и Шри-Ланке ¨½Êǽ žÐÏ½Ê соотношение примерно равно 2: на город- ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K ские районы приходится примерно 10% ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¬ËÁ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÜÉÅ ÌËÊÅɽÂÏÎÜ Í½ÄÊÅÓ½ ¿ ÌÍËÓÂÊÏ½Ò ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁÎÇÅÉÅ Å ÎÂÈÙÎÇÅÉŠͽÆËʽÉÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ¡½Ã ʽ ÎоʽÓÅËʽÈÙÊËÉ ÐÍË¿Ê ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁÎÇÅÉÅ Å ÎÂÈÙÎÇÅÉŠͽÆËʽÉÅ ÐÉÂÊÙÕ½ÛÏÎÜ ÌË ÉÂÍ пÂÈÅÔÂÊÅÜ ÌÈËÏÊËÎÏÅ                     !"! !#  ! ##& '"$( #' ')        $  !     "( # ""$                                                !     !  !   "! * ""  ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ #BMJTBDBO )JMM BOE 1J[B GPSUIDPNJOH :BP GPSUIDPNJOH $BMJ  зации, таких как Алжир, Колумбия и ЮАР, недоеданию, иммунизации и охвату школь- различия в доступе составляют от 15 до ным образованием в сельских и городских 20%. В странах с высокоразвитым уровнем районах. Из 32 стран с низким доходом в 3/4 урбанизации, где доля городского населе- снизился уровень младенческой смерт- ния стремится к естественному максимуму, ности и детской смертности в возрасте почти нет разницы в доступе к основным до 5 лет, случаев острой задержки роста и услугам между городскими и сельскими острого недостатка веса, особенно в сель- районами. Можно ожидать, что выравни- ских районах40. С 1990 г. охват школьным вание доступа к основным услугам будет образованием вырос в 4/5 из этих стран, содействовать соответствующему сближе- особенно в сельских районах41. Как сель- нию нематериальных показателей благосо- ские, так и городские районы этих стран стояния и уровня жизни (см. табл. 1.3). продвинулись в направлении достижения Уменьшение диспропорций между Целей ООН в области развития, сформули- городскими и сельскими районами важно, рованных в Декларации тысячелетия. но ещё более важен прогресс в абсолютных Сближение между городскими и сель- показателях базового уровня благосостоя- скими районами происходит быстрее ния в сельских районах беднейших стран в более урбанизированных регионах мира. Усиление различий между город- стран. В Китае и на Филиппинах урбани- скими и сельскими районами сочетается зированные провинции показывают более с абсолютным улучшением базовых пока- низкий уровень различий между город- зателей благосостояния как в сельских, так скими и сельскими районами в доходах и в городских районах. Повсеместно про- (см. рис. 1.11). В Китае за последние 10 лет являющиеся доказательства этого обнаде- это соотношение сдвинулось вверх, так что, живают. За прошедшее десятилетие в боль- в целом, диспропорции между городскими шинстве стран с низким и средним доходом и сельскими районами со временем увели- произошло абсолютное улучшение ряда чились, что соответствует раннему этапу базовых показателей благосостояния, в том развития Китая, отмеченному стреми- числе по уровню младенческой смертности тельной урбанизацией. В Индии различия и детской смертности в возрасте до 5 лет, между городскими и сельскими районами ­ÅÎÐÊËÇ  ¯ÍÐÖË¾Ø Í½ÎÏÐÏ ¿ÉÂÎÏ ΠÏÂÉÌËÉ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ Å ÐÉÂÊÙÕ½ÛÏÎÜ Î ÌË¿ØÕÂÊÅÂÉ Â ÐÍË¿ÊÜ       "            $  $  $     $          !   " !  #   ¥ÎÏËÔÊÅÇ ,JMSPZ  Плотность  §½ÍϽ  ©ÂÎÏÊØ ͽÄÈÅÔÅÜ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊØÆ ÁÅξ½È½ÊÎ ¿ÊÐÏÍÅ ÀËÍËÁÎÇÅÒ ÌËÎÂÈÂÊÅÆ ÉËÃÂÏ ¾ØÏÙ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊØÉ §ËÚÑÑÅÓÅÂÊÏ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ ½ÑÍÅǽÊÎÇÅÒ ÀËÍËÁ½Ò                      !"      !"                            ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ¬ÍËÂÇÏ ÌË ÎËÎϽ¿ÈÂÊÅÛ Ç½ÍÏ ¾ÂÁÊËÎÏÅ §ËÈÐɾÅÆÎÇÅÆ ÐÊÅ¿ÂÍÎÅÏÂÏ Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ "MEFSNBO BOE PUIFST   ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇË ¿ÂÁËÉÎÏ¿Ë »­ ³ÂÊÏͽÈÙÊË ¾ÛÍË ÎϽÏÅÎÏÅÇÅ §ÂÊÅÜ Å ©ÅÊÅÎÏÂÍÎÏ¿Ë ÌȽÊÅÍË¿½ÊÅÜ Å Ê½ÓÅËʽÈÙÊËÀË Í½Ä¿ÅÏÅÜ §ÂÊÅÜ в продолжительности жизни были ниже Наиболее очевидным признаком кон- в более урбанизированных штатах в 1983 трастов внутри городов являются тру- и 1994 гг. Но все соотношение со временем щобы. В трущобах всегда наблюдаются сдвинулось вниз. перенаселенность, низкое качество жилищ и низкий уровень обслуживания. При- Трущобы: расхождение и сближение чиной недостатка основных жилищно- внутри городов коммунальных услуг и инфраструктуры В бедных странах более высокий средний является невозможность или нежелание уровень жизни в городах не исключает бед- многих городских органов власти, служб ности и депривации. Диспропорции внутри и поставщиков услуг работать в трущо- городов могут быть значительными. В Най- бах, в основном из-за неформального и роби уровень бедности очень высок в цен- нелегального характера этих поселений42. тре города, но значительно ниже в осталь- Таким образом, показатели уровня жизни, ной его части и пригородах (см. рис. 1.12). особенно в отношении здравоохранения, В Момбасе, втором по численности насе- безопасности и обеспеченности канали- ления городе Кении, бросаются в глаза зацией, в трущобах ниже, чем в соседних значительные географические контрасты «официальных» поселениях. В районе Дха- в коэффициенте бедности (см. карту 1.2). рави в Мумбаи, считающемся крупнейшим Города ЮАР также показывают внутренние трущобным поселением в Азии, проживает, диспропорции в коэффициенте бедности. «возможно, миллион жителей… втиснутых В Кейптауне коэффициент бедности низок в квадратную милю малоэтажных домов в прибрежных районах, но более высок из дерева, бетона и ржавого железа… где в центре города. Аналогичным образом, семья из 12 чел. живет в комнате площадью как в Йоханнесбурге-Претории-Тсване, так в 90 квадратных футов». В районе Шива- и в Дурбане заметны контрасты. Но геогра- Шакти-Нагар, тоже в Мумбаи, каждым фия бедности в Дурбане отличается от гео- коммунальным водопроводным краном графии бедности в Кейптауне и Йоханнес- пользуются около 100 чел.43. бурге: коэффициент бедности, в среднем, Рост трущоб в крупных городах характе- более высок за пределами города, чем вну- рен для быстрой урбанизации. Поскольку три него. быстрорастущее население невозможно удо-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 нием числа кластеров трущобных районов с 200 до 1160. В С ТА В К А 1.6 Трущобы: прежде и теперь «Более гнусного и жалкого места он Английский термин «slums» («трущобы»), класса, что в итоге явилось стимулом еще не видывал. Улица была очень узкая и вероятно, происходит от древнеанглий- к решительным политическим действиям. грязная, а воздух насыщен зловонием… За ского или древненемецкого слова, озна - Однако вместо того чтобы пытаться оста- крытыми проходами и дворами, примыкав- чающего болотистое или грязное (заи- новить приток новых рабочих или уничто- ленное) место, и стал использоваться жить эти рассадники нищеты болезней, шими к главной улице, виднелись домишки, в Великобритании применительно к правительство в 1870-х годах приняло сбившиеся в кучу, и здесь пьяные муж- жилью в начале Промышленной револю- закон о строгих правилах строитель- чины и женщины буквально барахтались ции, до постройки железных дорог, когда ства, который определял обязательные в грязи» . Что это, современное описание по всей стране тяжелые грузы пере - размеры улиц и домов, а также обязы - возились по каналам. В период стреми- вал подключать все жилые постройки к трущобы в одной из развивающихся стран, тельной индустриализации большин- только что сооруженным системам кана- такой как Кибера или Хурума в Найроби, ство фабрик в Великобритании строили лизации. Осуществленные в 1874–1907 гг. Маджбур-Нагар или Канчан-Пури в Дели, рядом с каналами, основным транспорт- значительные муниципальные инвести- ным путем для перевозки угля для паро - ции в водоснабжение, канализационные Сан-Фернандо в Буэнос-Айресе, Росинья вых машин , а также других входящих системы и общественное здравоохране- в Рио-де-Жанейро? Нет, это отрывок из ресурсов производства. ние значительно сократили смертность опубликованного в 1838 г. романа Чарльза Нищие работники, мигрировавшие в городах Великобритании. в города в поисках фабричной работы, Несмотря на ужасающие и отврати- Диккенса «Оливер Твист», в котором опи- едва ли могли позволить себе ходить тельные бытовые условия трущоб, мил- сывается быстрорастущий Лондон в XIX в. пешком на большие расстоянии на работу лионы мигрантов продолжают покидать (см. вставку 1.6). и с работы. До появления электриче- сельские районы , стремясь к многооб- ского трамвая другие виды транспорта разным экономическим возможностям, Разумеется, в Великобритании XIX в. были дороги. Поэтому рабочие селились которые предлагают им города стран с Лондон не был единственным городом или вблизи от фабрик. Дешевое жилье вокруг низким и средним доходом. И хотя усло- городским районом с большими трущо- фабрик строилось на низкорасположен- вия жизни в них вредны и опасны , а уро - ных и болотистых территориях. Жилые вень смертности в «бидонвилях», окру- бами. Постоянно перегруженное и недо- дома были переполнены. Канализация жающих многие африканские города, статочно обслуживаемое жилье было работала плохо, а в большинстве случаев значительно выше , чем в других местах, привычной чертой британских городов ее не было вовсе. Качество воздуха было люди там торгуют, работают и посылают и индустриальных центров того времени. низким; он содержал сажу и другими домой большие суммы денег. Проблема, загрязняющие вещества. Были широко стоящая сегодня перед разработчиками В Эдинбурге быстрый рост населения и пер- распространены болезни. Диарея, тиф, политики, похожа на ту, с которой сталки- вая волна субурбанизации поднимавше- респираторные заболевания, корь, скар- вались лондонские политики в виктори- гося тогда среднего класса привели к тому, латина сокращали ожидаемую продол- анскую эпоху: как обеспечить этим агло- жительность жизни людей, родившихся мерациям функциональные земельные что к 1860-м гг. в центре города существо- в городах, на 12 лет по сравнению с теми, рынки, улучшить транспортную систему вал большой район трущоб с плотностью кто родился в сельских районах. и инфраструктуру общественного здра - населения 600 чел. на 1 акр. Жители этого Постоянно ухудшающиеся условия воохранения, для того чтобы воспользо- жизни в городских трущобах Великобри- ваться плодами экономического роста? района проживали в многоэтажных много- тании приводили к колоссальным поте- квартирных домах, расположенных вдоль рям для общественного здоровья, кото- ɾʧʨʤʭʣʞʠʞ Satterthwaite and others 2007; узких, не имеющих освещения пешеходных рые, в конце концов, почувствовали на Crafts 2008; The Economist 2007a. себе не только представители рабочего дорог. Это «жилье было безнадежно неудо- влетворительным во всех отношениях: по количеству, качеству и удобствам окру- влетворительно разместить, трущобы раз- жающей среды, если такие потребности, растаются и становятся и более заметными. как чистая вода и безопасный сброс сточ- Это содействует углублению и повышению ных, вод можно назвать удобствами»47. географических различий в благосостоянии Помимо вопиющей нищеты, в трущобах внутри городских районов. Как экономи- были нередки вспышки кори и скарла- ческое, так и административное развитие, тины со смертельным исходом, а также а также улучшение инфраструктуры, в соче- наблюдался высокий уровень смертности тании с направленными мерами вмешатель- от желудочно-кишечных, респираторных ства, со временем приводят к сближению заболеваний и тифа48. уровней жизни в городских районах. Вчерашние трущобы являются сегодня Трущобы являются частью стремитель- городами мирового класса. Великобри- ного процесса урбанизации, и нередко тания была не единственной страной, сегодня от 1/5 до 1/3 городского населения страдавшей от трущоб и острых внутри- развивающейся страны проживает в тру- городских контрастов по уровню благо- щобах (см. рис. 1.12)44. Гояна, столица бра- состоянии на ранних стадиях развития и зильского штата Гояс, город средних разме- быстрой урбанизации (см. вставку 1.7). ров, население которого в 1950 г. составляло Общая модель расхождений, сменяющихся 40 тыс. жителей, сегодня является городом сближением, отличает и другие современ- с населением более 1 млн чел., причем зна- ные развитые страны. Сегодня трущобы чительное число прибавившихся жителей для этих городов во многом являются про- проживает в трущобах45. Население Дели шлым. При улучшающемся рынке земли, с 1950 г. выросло более чем в 10 раз, с 1,4 инвестициях в инфраструктуру и адрес- до 15,6 млн46, что сопровождалось увеличе- ных мерах вмешательства внутригород- Плотность  В С ТА В К А 1.7 Многие из современных городов мирового класса были наполнены трущобами «В Антверпене и большинстве городов Бель- бедных», которая, подобно цитадели, грозно в каморке с грязным полом и соломенной гии основной проблемой, связанной с жилищ- смотрит с холма из-за высоких зубчатых стен постелью». ными условиями рабочего класса, было… на расположенные на другом берегу рабочие отсутствие индивидуальной канализации кварталы… По изрытому берегу, мимо кольев «Между 1815 и 1851 г. население Франции или индивидуального водоснабжения… Три и протянутых на них верёвок для сушки белья, выросло с 29 до 36 млн чел.… Город погло- тяжелые эпидемии холеры в XIX в. произвели попадаешь в этот хаос маленьких одноэтаж- щал тысячи мигрантов, которые не могли в этих трущобах чудовищное воздействие». ных домиков, большинство которых не имеет найти работу в деревне… Но рабочих место иного пола, кроме самой земли, и где одна- просто не хватало. Безработица и скучен- «Первые поселения бедняков в Балтиморе единственная комната является и кухней, и ность создавали ужасающие условия жизни. находились у кромки воды. Вспышки желтой жилой комнатой, и спальней - решительно Только в каждом пятом доме был водопро- лихорадки, малярии, холеры и тифа то и дело всем. В одной такой дыре , имевшей не более вод. В 1832 году холера унесла жизни около опустошали город. Эти эпидемии, казалось, шести футов в длину и пяти в ширину, я видел 20 тыс. парижан». демонстрировали особую привязанность две кровати – и что за кровати и постели! – к низкорасположенным поселениям бедня- «Как и многие другие европейские города, которые, помещаясь между лестницей и оча- Париж после войны страдал от постоянной ков. Например , эпидемия желтой лихорадки гом, как раз заполняли всю комнату». 1797 г., источником которой, по слухам, была нехватки жилья. Из 17 трущобных районов, стоячая вода бухты Феллз-Пойнт, распро - «Пользующийся самой дурной славой предназначенных к сносу, большинство про - странилась… на хибары и лачуги у подножья трущобный район Мельбурна, Литл-Бурк- должало существовало в 1950-х гг.» Федерального холма». Стрит… к 1880 гг.… был переполнен людьми, «Одно из наиболее вопиющих преступле- в нем кипела жизнь, он рос и развивался… ний против человечности, совершенных инду- «К 1890 гг..польские иммигранты вытеснили ʉʡʤʭʠʖ ʧʤʘʛʦʮʛʣʣʤ ʝʖʥʤʡʣʛʣʖ ʙʦʵʝʲʴ ʘʧʛʫ ирландцев и немцев, создав гетто нового мас - стриальной системой в Китае, является то, что видов, в том числе грудами мусора, вонючей эти рабочие согнаны, как скот, в зловонные штаба. В домах проживало от шести до восьми жидкостью, обрывками соломы и др. От этой семей, по одной в каждой комнате… Чиновник трущобы фабричных районов… Шанхая,… отвратительной массы исходил совершенно которые столь вонючи и омерзительны… по здравоохранению описывал Феллз-Пойнт невыносимый запах… Омерзительная масса… как «авгиевы конюшни»… полный кошмар… Здесь нет никаких санитарных сооружений, демонстрировала свое тлетворное влияние а проходы между домами фактически пред- Открытые сточные канавы, большие участки и позволяла ему распространяться дальше». земли, заросшие сорняками, груды пепла ставляют собой открытые отхожие места. и мусора в переулках, подвалы, наполненные «Около 200 лет назад Нижний Манхэттен Скученность населения ужасает. Многие дети, помоями, дома, стены которых совершенно был украшен прелестным озером , в пять живущие в этих кварталах, покрыты незажи- незнакомы с побелкой или скребком, чело- акров величиной, известным под назва - вающими язвами от грязи и неухоженности». веческие тела, месяцами не знающие воды нием Коллект… Однако к середине XIX в. «За 15 лет – с 1930 года до окончания и мыла… Таков Пигтаун («Свинарник»). вокруг Коллекта располагались скотобойни войны – население Сингапура удвоилось и и кожевенные заводы. Отходы этих крова - достигло миллиона человек. Этот демогра- «[По условиям жизни ] трущобы Дублина вых предприятий сливались прямо в озеро, были одними из самых худших в Европе, фический взрыв привел к острому дефи- и чем больше было предприятий, тем больше циту жилья. Под крышей маленькой частной с ними соперничали только трущобы Глазго. отходов. К 1800 г. Коллект превратился в зло- Высокие городские особняки, построенные в лавочки находила приют сотня человек. Сред- вонный сточный колодец. К 1813 г. он был ний размер жизненного пространства состав- XVIII в. как изящные дома для богачей, попали до краев заполнен, и к 1825 г. на этом месте в Tomae руки алчных и безжалостных домов- лял девять на девять футов, что примерно находилось нечто совершенно новое : пер - соответствует размеру тюремной камеры». ладельцев, которые набили их до отказа вый настоящий трущобный район Америки – отчаявшейся и обездоленной городской Файв Пойнтс». «Все токийские гетто 1920-х гг. были резуль- беднотой. Иногда условия были совершенно татом городского развития Токио и эконо- чудовищными, при массовой скученности и «Хотя сегодня это очень дорогой для про - мического роста Японии , происходившего совершенно неэффективной канализации». живания район Парижа, во времена Виктора в то время... Размеры этих гетто потрясали… Гюго здесь, вблизи Бастилии, были трущобы». После Второй мировой войны районы бед- «Превращение района Катаянокка из оби - талища городской бедноты в анклав для «Адвокат Дервиль отваживается отпра- ноты снова появились во всех частях Токий- элиты городских чиновников и буржуазии виться в Сен-Марш, беднейший район на ского мегаполиса, даже в историческом цен- представляло собой новую модель город- окраине Парижа. Проехав в кабриолете по тре Токио». ского развития в истории Хельсинки. Бывшие грязным улочкам с глубокими колеями, он ɾʧʨʤʭʣʞʠʞ Бельгия: Lis; Балтимор: Garrett трущобы стали престижным жилым районом подъезжает к разрушенному зданию , кое-как 2002; Дублин: Kearns 2006; Хельсинки: Mäkinen; для привилегированных классов». выстроенному из старого хлама. Здесь, под Манчестер: Engels 1987; Мельбурн: Mountford; одной крышей с коровами, козами, кроли- «На заднем плане здесь находятся клад- Манхэттен: Baker 2001; Париж: Sanderson, Villon ками и обнищавшей семьей бывшего солдата бище для бедных, вокзалы Ливерпульской полка Верньо, ставшего молочником, снимает 2000, The Economist; Шанхай: Schwenning 1927; и Лидсской железных дорог, а позади них комнату полковник Шабер . Полковник живет Сингапур: Baker 1999; Токио: Koji 1969. работный дом, манчестерская «бастилия для ские различия в уровне благосостояния Возникновение и рост трущоб на ранних имеют тенденцию к сокращению, но лишь и средних стадиях развития страны можно на более «продвинутых» стадиях урбаниза- объяснить взаимодействием функциони- ции. Действительно, «всемирные» города, рующего рынка труда и плохо функцио- такие как Лондон, Нью-Йорк, Париж, Син- нирующего земельного рынка. Во период гапур и Токио, могут (задним числом) рас- быстрого этапа урбанизации рынок труда сматривать трущобы как одну из «болезней подает сигнал о повышении спроса на рабо- роста». Великобритания уничтожила свои чую силу в городских районах – спроса, мрачные «фабрики сатаны» в течение сто- возникающего благодаря росту промыш- летия, и если бы она начала уничтожать их ленности и услуг. Рабочая сила отвечает на раньше, рабочий класс пострадал бы от это перемещением в города. более медленного роста заработной платы Отражением этого является то, что и более низкого уровня потребления49. жители трущоб в развивающихся стра-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 нах часто заняты производственной дея- Взаимную игру этих рыночных сил, тельностью , используя экономические а также реакцию рационально действую- возможности, предоставляемые городом. щих субъектов рынка можно также наблю- В трущобном районе Дхарави города Мум- дать во многих странах Африки к югу от баи имеется 15 тыс. «барачных» фабрик, Сахары. Однако неэффективные земель- и «одежда, кухонная утварь, игрушки и ные рынки земли, часто вследствие оши- рециклированные материалы, которые про- бочного городского планирования и райо- изводят их жители, каждый год приносят нирования, создают лишь ограниченное и этим фабрикам миллионы долларов». Мно- негибкое предложение легально доступной гие жители трущоб открыли собственный земли для постройки жилья, пытаясь идти бизнес после того, как в 1976 г. государство в ногу со спросом51. предоставило им ограниченные права на их жилье и начало снабжать некоторые части Что изменилось для тех, поселения пункта водой и электроэнергией. кто развивается сегодня? Поскольку Дхарави зажат между двумя основными линиями городской железной В начале XIX в. каждый десятый житель дороги и окружен шестью станциями, он нынешних развитых европейских стран также выступает в роли транспортного проживал в городском населенном пункте узла Мумбаи50. Короче говоря, трущобы с населением не меньше 5 тыс. жителей52. возникают во многих развивающихся В этом отношении, по крайней мере, за странах, по мере того как домохозяйства последние 500 лет мало что изменилось. с низким доходом начинают использовать Так что начало урбанизации в следующем пространственно-сосредоточенные воз- веке было резким отрывом от прошлого. можности трудоустройства, а компании пользуются преимуществами своего распо- Темп и модель урбанизации схожи ложения в территориально ограниченной Это началось в Великобритании. В 1800 г. среде. В соответствии с опытом современ- доля ее городского населения составляла ных промышленно развитых стран, будет 19,2%, примерно вдвое больше среднеевро- правильно не замедлять, не останавливать пейской. Но за первые 20 лет число людей, и не обращать вспять урбанизацию, а воз- живущих в городских районах, выросло действовать на плохо функционирующие вдвое. К 1820 г. доля городского населения земельные рынки. составила 40%. К концу века семь из десяти Диккенс Ч . Собрание сочинений в 30 томах. М., британцев проживали в городах. К этому ГИХЛ, 1958, т. 4, с . 76. Перевод А.В . Кривцовой. – бурному росту присоединились и другие Примеч. ред. рано индустриализовавшиеся европей- ­ÅÎÐÊËÇ  ®ÇËÍËÎÏÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ÅÉÂÂÏ ÌÍÂÓÂÁÂÊÏØ ",1  ,("$$%() %'%(!%% $("$1     (" $ *!$% $%  $    "!%')$1 '#$1        $1   (%%))()$$%     "$ '$ &%!)"/ "1    ()'$ ( .(%!# %+%%#    '$ &%!)"/ "1  '0-+(1 ()'$    $$. &%!)"/ "1 '0-+(1 ()'$     ( ()'$. ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ͽÎÔÂÏØ  ÍÐÌÌØ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­  ʽ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ 6/ Î  ÅÎÏËÍÅÔÂÎÇÅ Á½ÊÊØ ÁÈÜ §½Ê½ÁØ ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÅ Å ÎÍÂÁÊÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ ÁÈÜ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊË Í½Ä¿ÅÏØÒ ÎÏÍ½Ê ¿ÄÜÏØ ÅÄ #BJSPDI BOE (PFSU[  Å %VNLF   Плотность  ские страны. Ко второй половине XIX в. 25 лет – чтобы удвоиться, и только 18 лет – урбанизация распространилась за пределы чтобы утроиться55. Согласно прогнозу Старого света, в США и Канаду. К началу ООН, потребуется всего лишь 15 лет, чтобы Первой мировой войны четверо из десяти численность городского населения выросла американцев проживали в городах с насе- до 4 млн56. В предстоящие 25 лет только лением 5 тыс. чел. или более; всего за 60 лет в Восточной Азии к сегодняшним 750 млн до этого соотношение городского населе- городских жителей прибавится еще 500 млн ния к сельскому составляло 1 : 20. чел., т. е. ежеиесячно к ним будет добав- Так что если сегодня для развиваю- ляться новый Париж или Куала-Лумпур. щихся стран что-то изменилось, то разли- В период с 1985 по 2005 г. в Китае числен- чие заключается не в темпах урбанизации. ность городского населения увеличилась на В самом деле, средние темпы урбанизации 225 млн чел., что почти соответствует насе- в развивающихся странах за 1985–2005 гг лению США. Но в этот же отрезок времени удивительно похожи на ее средние темпы Китай занимал лишь 15 место по абсолют- в странах Европы и Северной Америки53 в ному увеличению доли городского населе- период с 1880 по 1900 г. (см. рис. 1.13)54. Для ния. В Индии численность людей, прожи- государств, рано прошедших путь развития, вающих в городах, выросла на 137,8 млн, то средний абсолютный прирост доли город- есть к городскому населению прибавились ского населения за 20 лет составлял 7,7%, Германия и Италия. а для современных развивающихся госу- Средний прирост городского населения дарств соответствующие показатели меди- в современных развивающихся странах анного и среднего абсолютного прироста за 1985–2005 гг составил 8,3 млн, почти составили 7,1 и 8,0%. Темпы урбанизации втрое превысив прирост во многих совре- в большинстве государств, рано прошедших менных странах Европы и Северной Аме- путь развития, в последнее 20-летие XIX в. рики с высоким доходом, происходивший находились в верхней квартили современ- в 1880–1900 гг. Но если исключить из этой ного распределения темпов урбанизации. группы Китай и Индию, то средний при- рост городского населения за последние У тех, кто развивается сегодня, десятилетия составил лишь 4,4 млн, почти объем урбанизации больше на 50% больше, чем средний прирост насе- Что же тогда изменилось? Одним из отли- ления в странах, рано прошедших путь раз- чий является беспрецедентный абсолют- вития, в 1800–1900 гг. (см. рис. 1.14)57. ный прирост городского населения во мно- В свою очередь, мегаполисы в развива- гих развивающихся странах в последние ющихся странах беспрецедентны по своим десятилетия. Сейчас численность населе- размерам. В течение XIX в. крупнейшим ния развивающихся стран попросту выше, городом мира был Лондон. Но его насе- чем в странах, переживавшие индустриали- ление в 1900 г., достигавшее 6,6 млн чел., зацию в XIX и начале XX в. Сегодня город- составляет лишь 1/3 сегодняшнего насе- ское население, оцениваемое в 3,3 млрд чел, ления Мумбаи или Дели, крупнейших значительно больше, чем все население городов в странах с низким доходом. мира в 1960 г.. Более 10 тыс. лет потребова- Кроме того, Лондон 1900 г. и современный лось городскому населению для того, чтобы Лондон меньше, чем современный Шан- достичь показателя в 1 млрд чел. в 1960 г., хай (10 млн), крупнейший город в странах ­ÅÎÐÊËÇ  ¬ÍÅÍËÎÏ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÀËÍËÁÎÇÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ÎË¿ÍÂÉÂÊÊØÒ Í½Ä¿Å¿½ÛÖÅÒÎÜ ÎÏÍ½Ê ÄʽÔÅÏÂÈÙÊË ¿ØÕ !"" )& ""#&' #%#&## "& ". '+& )     !"" )& ""#&' #%#&## "& ". '+& )                          %" $#' ,  . %-*(&. &'%"   %" $#' ,  . %-*(&. &'%"      %#! "  '.      %" $#' ,  . %'+( &'%"  %" $#' ,  . %'+( &'%"       & &'%"+  -). "-  ' & &'%"+ %#! "  '. ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ͽÎÔÂÏØ  ÍÐÌÌØ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­ ʽ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ Ä½ u ÀÀ ÅÄ 6/ Î ½ ϽÇàÅÎÏËÍÅÔÂÎÇÅÒ Á½ÊÊØÒ ÅÄ #BJSPDI BOE (PFSU[    Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 со средним доходом, а также некоторые дру- должительность жизни могла бы быть выше гие успешно развивающиеся города (Каир, на 1,7 года, а отсутствие кори и скарлатины, Джакарта и Манила). При населении более распространенных в городах, добавило бы 22 млн, Мехико, крупнейший город в стра- к ожидаемой продолжительности жизни нах с доходом выше среднего, в три раза еще 2,3 года63. Например, в 1830-х гг., когда больше Лондона начала ХХ в. рабочие в Лондоне получали надбавку к реальной заработной плате в 67%, значи- Сегодня горожане имеют более тельная часть этой надбавки являлась ком- пенсацией за очевидные угрозы здоровью, высокий заработок и лучшее вызванные жизнью в городе64. коммунальное обслуживание В Германии во второй половине XIX в. Сегодня по показателям благосостояния, уровень младенческой смертности в сель- как связанным, так и не связанным с дохо- ских районах составлял около 150 на 1 тыс. дом, города опережают сельские районы. живорожденных. Но в расширяющемся В 2000 г. уровень младенческой смертно- Берлине этот уровень был самым высоким сти в сельских районах Малави составлял в эпоху Кайзеров, составляя около 300 на 117 на 1 тыс. живорожденных; в город- 1 тыс. в 1860-х гг. и достигнув пика в 410 на ских районах этот показатель составлял 1 тыс. в 1870-е гг. Различия в физическом 83. Городские районы Бенина значительно благосостоянии между городскими и сель- превзошли сельские районы в сокра- скими районами в XIX в. сохранялись на щении смертности детей в возрасте до протяжении десятилетий65. 5 лет и уменьшении распространенности В период индустриализации и урбани- желудочно-кишечных и острых респира- зации в США люди, живущие в районах с торных инфекций58. Жительницы городов высокой плотностью, на рубеже веков были Уганды в меньшей степени были подвер- подвержены инфекционным и паразити- жены анемии или недоеданию. Лучшие ческим заболеваниям. В 1880 г. смертность показатели в отношении здоровья повсе- взрослых в городах была на 50% выше, местно наблюдаются в городских райо - чем в сельских районах; два десятилетия нах всего развивающегося мира: от Чада спустя – на 18% выше. Различия в уровне и Камеруна в Африке к югу от Сахары, до смертности между городскими и сельскими Непала в Южной Азии , Казахстана в Цен- районами были еще больше для младенцев тральной Азии, Никарагуа в Латинской и детей младшего возраста. Для младенцев Америке и Марокко и Египта в регионе избыточная смертность в городах состав- Северной Африки и Ближнего Востока59. ляла 63% в 1890 г. и 49% в 1900 г.; для детей Но в странах, прошедших путь развития в возрасте от 1 до 4 лет этот показатель в XIX и начале ХХ в наблюдалась противо- составлял 107%- / и 97% соответственно. положная тенденция. Мигранты в городах В 1900 г. ожидаемая продолжительность могли ожидать лучшего материального жизни мужчины была на 10 лет меньше в уровня жизни, за счет ухудшения здоровья городских районах, чем в сельских66. и снижения продолжительности жизни для То, что города и поселки в современ- них и их детей. В 1881–1891 гг. ожидаемая ных развивающихся странах опережают продолжительность жизни при рождении деревни по показателям здоровья, тогда составляла 51 год в английских и валлий- как в развитых странах в XIX в. при равных ских деревнях, но лишь 44 года в Лондоне доходах всё было совсем наоборот, отра- и 39 лет в крупных поселках60. В 1850-е гг. жает прогресс в системах государственного в Великобритании уровень младенческой здравоохранения и водоснабжения. Это смертности в городах с населением, превы- также отражает уровень общественных шающим 100 тыс., составлял 196 на 1 тыс. благ, которые предоставляются современ- живорожденных, что было значительно ными городами в развивающихся странах. выше, чем показатель 138 на 1 тыс. в сель- Таким образом, преимущества высокой ских общинах61. плотности не исчерпываются ростом Даже в 1937 г. Джордж Оруэлл считал дохода и накоплением богатства, но вклю- возможным описывать промышленные чают также социальные услуги. города как места, где «всегда кажется, что При этих различиях в частных и госу- дым и грязь будут существовать всегда и дарственных источниках благосостояния, ни одна часть поверхности земли не сможет едва ли должно удивлять то, что города в избежать их»62. Поэтому, возможно, неуди- развивающемся мире быстро растут. Удив- вительно, что исчезновение респираторных ляет то, что это движение к плотности про- заболеваний, связанных с плохим качеством исходит не так быстро. Каковы же выводы воздуха в городах, привело бы в Англии и для экономической политики? Любая стра- Уэльсе в 1867–1870 гг. к повышению ожида- тегия для менее стихийной и более плано- емой продолжительности жизни при рож- мерной урбанизации должна включать дении на 4,7 года. При отсутствии холеры, усилия по улучшению коммунальных услуг диареи, дизентерии и тифа ожидаемая про- в сельских районах. Расстояние ГЛАВА 2 Д эн Сяопин , которого считают архитектором превращения Китая в экономическую сверхдержаву, настаивал на открытости по отношению тря на популярность такой политики, прав оказался Дэн Сяопин. Несомненно, концентрация экономиче- ской активности и выравнивание уровня к мировым рынкам. Он также настаивал жизни могут осуществляться параллельно. на первоочередном развитии прибреж- Развитие экономики США на рубеже XX в. ных районов страны (например, Шанхая сопровождалось быстрой концентрацией и Гуанчжоу), которые являются опорными производственной деятельности на относи- пунктами для выхода на мировые рынки. тельно небольшой территории – в восточной Когда Дэн Сяопина спрашивали, как быть и северо-восточной части Среднего Запада3. с растущим разрывом между благосостоя- В течение этого процесса различные штаты нием прибрежных и внутренних районов США переживали медленное, с отдельными страны, он, как говорят, отвечал: «Если сбоями, выравнивание уровня дохода на всему Китаю суждено добиться процве- душу населения4. В настоящее время около тания, то некоторые [регионы] должны половины населения США проживает всего прийти к нему раньше других». лишь в пяти штатах5, однако в долгосроч- В этой главе показано, что опыт всех ной перспективе различия в уровне безра- успешно развивающихся стран служит под- ботицы между отдельными штатами оста- тверждением прозорливости Дэн Сяопина. ются крайне незначительными со времен Однако, как это будет показано в после- Второй мировой войны. дующих главах Доклада, его мудрость, воз- Выравниванию жизненного уровня можно, не нашла пути к некоторым лидерам в США помогала готовность работников развивающихся стран, даже несмотря на то, «оторваться от корней» и переехать на что кое-кого из них считали провидцами. новое место6. Однако основные показа- В течение десятилетий концепция «сбалан- тели уровня жизни выравниваются даже сированного развития регионов» была сво- в тех странах, где подобная готовность не его рода мантрой для разработчиков поли- так высока, поскольку развитие сопрово- тики во многих развивающихся странах. ждается распространением общественных Она стала навязчивой идеей для работников услуг. Возьмем для примера Францию и государственных плановых органов в быв- Германию. Хотя Париж производит 28% шем Советском Союзе (см. вставку 2.5). валового внутреннего продукта (ВВП) Она была целью правительств самой разной Франции7, используя для этого всего 2% политической окраски в Арабской Респу- территории страны, уровень младенческой блике Египет, Бразилии, Индии, Индонезии, смертности во Франции почти одинаков Мексике, Нигерии, Российской Федерации, во всех регионах. В отсталой Лотарингии ЮАР и других видных развивающихся стра- этот уровень самый высокий – 4,5 смерти нах. Настойчивое стремление к сбалансиро- на 1 тыс. живорожденных младенцев, по ванному развитию регионов наблюдалось и состоянию на 2005 г., но это не намного в экономической истории многих развитых выше, чем средний уровень по стране – стран. Великобритания следовала этому 3,88. Наиболее развитой частью Германии принципу с конца 1920-х до 1980-х гг.1, является регион Гамбурга, с экономической Канада поступала так же с конца 1950-х до плотностью в 114 млн евро произведенного конца 1980-х гг.2 Но и в этих случаях, несмо- ВВП на 1 км2. Здесь ВВП на душу населения   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 более чем вдвое превышает уровень отста- ферии приводит к росту мегаполисов лой земли Мекленбург-Передняя Помера- и передовых областей с плотной эко- ния, где экономическая плотность более чем номической массой. Со временем этот в сто раз ниже. Однако несмотря на столь процесс выравнивается, и простран- феноменальное расхождение в экономиче- ственное распределение экономической ской плотности, между двумя этими терри- активности стабилизируется. ториями нет различий в базовых показате- лях уровня жизни. Так, количество врачей t Динамика пространственных дис- пропорций в уровне жизни выража- и больничных коек на тысячу человек насе- ется на графике в виде перевернутой ления и в Гамбурге, и в Мекленбурге весьма U-образной кривой: на ранних стадиях близко к среднему по стране9. экономического развития они уси- В настоящей главе представлена под- ливаются, потом длительное время борка данных, касающихся экономической остаются стабильными, а затем концентрации в так называемых «передо- начинает медленно ослабевать. В ходе вых» регионах стран, а также о сближении индустриализации страны ее ограни- уровня жизни между домохозяйствами, ченный первоначальный капитал, как проживающими в этих частях страны и человеческий, так и материальный, в ее отдаленных, труднодоступных, «отста- концентрируется в передовых регио- ющих» регионах. В главе вводится понятие нах, обладающих большим потенциа- «экономического расстояния», которое лом роста. Регионы, отдаленные от этих связано, но не совпадает с физическим точек роста, отстают. Пространственные расстоянием. Вместе с понятием экономи- диспропорции в отношении производи- ческой плотности, которое обсуждалось тельности и дохода могут сохраняться в главе 1, расстояние помогает охарактери- в течение жизни многих поколений, зовать пространственные преобразования, даже в условиях мобильности рабочей которые сопровождают развитие и могут силы и капитала. История ясно демон- быть необходимыми для быстрого эконо- стрирует устойчивое пространственное мического роста. расхождение по уровню жизни в на ран- Основные выводы: них стадиях развития сегодняшних раз- витых стран, за которым следует медлен- t В процессе развития и внутренней ное выравнивание через много лет после интеграции страны от местоположе- ния в большей степени влияет на эконо- достижения стадии высокого дохода10. мическую активность и в меньшей сте- t Технологический прогресс и глобализа- пени – на социальное благосостояние. ция увеличивают рыночный потенциал Более значительная экономическая масса в передовых областях развивающихся (накапливаемая там, где осуществляется стран, усиливают концентрацию и деятельность предприятий) и более высо- усугубляют пространственные диспро- кий жизненный уровень (который отра- порции. Несмотря на то, что основные жается в показателях потребления про- силы, формирующие внутреннюю эко- дуктов и услуг домохозяйствами, уровня номическую географию развивающихся бедности и доступна к основным услугам) стран, являются теми же, что в свое время не являются синонимами в простран- формировали экономический ландшафт ственном аспекте. На ранних этапах раз- сегодняшних развитых стран, их мас- вития инфраструктура и общественные штаб изменился. Расширение междуна- услуги тяготеют к зонам экономической родных рынков, улучшение транспорта массы. Однако по мере развития страны и совершенствование коммуникацион- и внутренней интеграции разрыв между ных технологий означают, что передо- передовыми и отстающими областями вые регионы открытых развивающихся увеличивается в отношении экономиче- стран имеют больший рыночный потен- ской массы и становится менее заметным циал, чем тот, которым обладали про- в отношении уровня жизни. мышленно развитые страны на ранней стадии своего развития. Таким образом, t Пространственная концентрация силы, работающие на увеличение раз- экономической активности сначала возрастает, а затем выравнивается. рыва между передовыми и отстающими Во время перехода экономики от аграр- регионами, стали более мощными. ного типа к индустриальному простран- ственное распределение людей и эко- Определение расстояния номической деятельности становится Понятие плотности, о котором шла речь более компактным. Внутри страны в главе 1, применимо также и на уровне сращение и интеграция города и пери- страны. Более плотная концентрация эко- Расстояние  номической активности расширяет выбор в целом связано с расстоянием в Евклидо- и возможности. Это обеспечивает больший вом (прямолинейном) пространстве, отно- рыночный потенциал для обмена товарами, шение экономического расстояния между услугами, информацией и факторами про- двумя точками к физическому расстоянию изводства. Настоящая глава рассматривает между ними не всегда однозначно. Одной диспропорции в отношении экономической из причин этого является то, что расстоя- массы и благосостояния между регионами ние при обмене товарами отличается от внутри стран, связывая эти диспропорции расстояния при миграции людей. с расстоянием от зоны экономической плот- Для рынка товаров и услуг расстояние ности. Таким образом, если в главе 1 обсуж- характеризует затраты времени и денег. дались изменения на локальном уровне, Маршруты и качество транспортной инфра- наиболее релевантной пространственной структуры, а также доступность транс- характеристикой которого была плотность; порта могут сильнейшим образом влиять то настоящая глава обращается к про- на экономическое расстояние между двумя странственным трансформациям на уровне регионами, даже если линейное расстояние страны, где релевантны как плотность, так между ними одинаково. Две деревни могут и расстояние. В главе 3 будет показано, что, находиться на одном и том же расстоянии хотя плотность и расстояние имеют значе- от города, но одна может находиться возле ние также и на глобальном уровне, наибо- магистрали национального значения, а дру- лее важным параметром международного гая – возле проселочной дороги. Если учиты- масштаба является разобщенность – поли- вать только физическое расстояние, бόльшая тические барьеры между странами, стоящие часть Индии прекрасно связана с рынками на пути потоков товаров, предприниматель- густо расположенных поселениях. Но жители ской деятельности, людей и информации. многих частей Индии с трудом добираются до рынка, затрачивая значительное время в пути, что определяется типом и качеством Только ли по прямой? дорог и другой транспортной инфраструк- Расстояние как экономическое, туры (см. карту 2.1). а не географическое понятие Применительно к мобильности рабочей Расстояние показывает, насколько просто силы расстояние учитывает «психологиче- или сложно для товаров, услуг, рабочей ские» издержки разлуки с «малой родиной». силы, капитала, информации и идей прео- В 1985–1995 гг. доля мигрантов из одной долевать пространство. Оно является мери- китайской провинции в другую снижалась лом того, насколько легко капитал перете- по мере увеличения расстояния между про- кает, рабочая сила перемещается, товары винциями. При этом миграция в не сосед- транспортируются, а услуги доставляются ствующие друг с другом провинции связана из одной точки в другую. Расстояние в этом с дополнительными издержками11. Таким смысле есть экономическое, а не физическое образом, как и в случае с рынком, экономи- понятие. Хотя экономическое расстояние ческое расстояние применительно к мигра- §½ÍϽ  ¡ËÎÏÐÌ Ç ÍØÊÇÐ ÌÍËÅÎÒËÁÅÏ Ê ÌË ÌÍÜÉËÆ ÈÅÊÅÜ B ª½ ËÎÊË¿Â ¢¿ÇÈÅÁË¿½ ͽÎÎÏËÜÊÅÜ C ª½ ËÎÊË¿Â ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË Í½ÎÎÏËÜÊÅÜ D ¡ËÍËÀŠŠʽÎÂÈÂÊÊØ ÌÐÊÇÏØ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ žËÈ οÂÏÈØ ÏËʽ ËÄʽԽÛÏ ¾ËÈ ÐÁ˾ÊØÆ ÁËÎÏÐÌ Ç Í½ÆËÊ½É Ë¾È½Á½ÛÖÅÉ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ É½ÎÎËÆ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  ¡½Ã ¿ ͽĿÅÏØÒ ÎÏÍ½Ê½Ò Í½ÎÎÏËÜÊÅÜ ÉËÃÂÏ ¾ØÏÙ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊØÉÅ ŸÍÂÉÜ ¿ ÌÐÏÅ ÁË ÄʽÔÅÉØÒ Ê½ÎÂÈÂÊÊØÒ ÌÐÊÇÏË¿ ÎËÀȽÎÊË ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊˊÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊËÉÐ ÁÂÈÂÊÅÛ ÎÏÍ½Ê &  !   #"  &"  $      % #     #   #   #  # # #  #   #   #   #   #  #          %" ¬ÍÂÁÎϽ¿ÈÂÊË ºÊÁÍÛ ªÂÈÙÎËÊËÉ ÎÉͽ¾ËÏÐ 6DIJEB BOE /FMTPO  ÌËÁÀËÏË¿ÈÂÊÊÐÛ ÁÈÜ Ê½ÎÏËÜÖÂÀË ¡ËÇȽÁ½ ции связано с физическим расстоянием, но подняли тарифы и ввели запреты на ввоз не равно ему. Для целей настоящего Доклада товаров из других провинций. Товарооб- наиболее интересной является территория мен между провинциями упал с 50% ВВП с наибольшей экономической плотностью в 1992 г. до 38% в 1997 г., а поглощение това- или максимально высоким рыночным ров в пределах провинции-производителя потенциалом. Таким образом, расстояние – увеличилось с 68% до 72%. Тот же масштаб это метафора доступа рынков. показателей характерен для товаров, пере- Искусственно созданные барьеры, в том секающих американо-канадскую границу числе полицейские, тоже могут увеличивать и государственные границы внутри ЕС 13. расстояние. Перекрытые дороги и барри- Хуку – существующая в Китае система кады – импровизированные «таможенные постоянной регистрации по месту про- переходы», приносящие доход местным живания – связывает место жительства полицейским и другим желающим – обыч- с доступом к потребительским товарам, ное дело при передвижении по дорогам возможностями трудоустройства и соци- стран Африки к югу от Сахары12. В стра- альной защите; что также способствует нах, где велика политическая автономия снижению внутренней миграции14. регионов, территориальная фрагментация Расстояние влияет на перемещение това- может использоваться на местном уровне ров, услуг, информации, знаний и людей. как средство защиты. На карте 2.2 показано Ежедневная и сезонная миграция, теле- время в пути до ближайшего поселения коммуникации, информационные потоки при условии отсутствия или небольшого и поставка товаров связывают между числа препятствий; созданных человеком. собой пункты производства и доставки. Расстояние может оказаться значительным Большая часть межрегиональных взаи- даже в высокоразвитых странах. модействий, например, учеба и торговля, идут на пользу. Но некоторая их часть Расположение вблизи от рынков – может быть вредоносной, например, рас- естественное преимущество пространение болезней. Главный фактор, В 1980 г. в Китае в ходе реформ по децен- влияющий на интенсивность подобных трализации были расширены полномочия взаимодействий – расстояние. «Первый местных органов власти. Провинциаль- закон географии» Вальдо Тоблера гласит, ные чиновники использовали эти полно- что «все связано со всем, но то, что нахо- мочия для защиты местных предприятий: дится рядом, связано сильнее»15. Террито- Расстояние  ­ÅÎÐÊËÇ  ¬ÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ÂÊÊ½Ü ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÙ ¿ ¥ÊÁËÊÂÄÅÅ ÌÍËÓ¿ÂϽÂÏ Ê½ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÜÒ Í½ÎÌËÈËÃÂÊÊØÒ Ê½ ʾËÈÙÕËÉ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÉ Í½ÎÎÏËÜÊÅÅ ËÏ ÄËÊ Î ¿ØÎËÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏÙÛ                                 !                     !       !       ¥ÎÏËÔÊÅÇ :BNBVDIJ BOE PUIFST GPSUIDPNJOH рии, расположенные ближе к зонам эконо- Это явление повторяется и в разви- мической плотности, имеют более легкий вающихся экономиках. Когда в 1980-х гг. доступ к выгодным взаимодействиям и вокруг Джакарты была построена сеть обмену. скоростных автомагистралей, многие пред- В Индонезии хорошие дороги сокра- приятия покинули центр города, чтобы щают время в пути и, соответственно, сэкономить на стоимости земли и избежать расстояние до экономических центров, городской тесноты. Но они не ушли далеко создавая крупные агломерации. Благодаря от мегаполиса, чтобы сохранить доступ хорошим дорогам и легкому доступу к рын- к его обширному рынку18. Подобный путь кам, деревни, расположенные на расстоя- развития наблюдается, но менее отчет- нии 60 км от административного центра, ливо, и в других агломерациях Индонезии, производят столько же товаров, сколько и где наиболее интенсивный рост отмечен сам город, а периферия, обладающая хоро- в периферийных районах вокруг крупных шими транспортными связями, становится городов19. В Бразилии предприятия пере- частью агломерации. Но если связь с пери- ехали из «большого Сан-Паулу » в отда- ферией плохая, плотность экономической ленные районы с более низким уровнем активности быстро падает уже в 25 км от заработной платы. Эти предприятия раз- центра (рис. 2.1). местились вблизи транспортных артерий «Переливы» с окружающих территорий на территории штата Сан-Паулу и сосед- в зону экономической плотности наблюда- него штата Минас Жераис. В Республике ется как в развитых, так и в развивающихся Корея на ранних этапах децентрализации странах. В обрабатывающей промышленно- производства предприятия выводились из сти Европы прирост совокупной производи- Сеула и размещались в пригородной зоне тельности факторов имеет положительную в радиусе часа езды на автомобиле. Лишь и значимую связь с плотностью производ- в 1990-е гг. предприятия стали выводиться ства в обрабатывающей промышленности в поселки и сельские районы20. соседних регионов. При этом повышение темпов роста спроса в соседних регионах Для населения миграция – способствует, благодаря «переливам», повы- естественный способ сокращения шению темпов роста совокупной произво- расстояний дительности факторов16. Канадские города Благодаря возможностям своего рынка, Норт-Йорк и Ватерлоо становятся, благо- передовой регион с высокой плотностью даря территориальной близости и научно- экономической активности создает для пред- исследовательским подразделениям местных приятий и населения стимул перебраться университетов, частью торонтского научно- тотда. Реализуя это стремление, предприятия производственного «куста» информационно- и рабочие расширяют рынок возможностей коммуникационной отрасли. В фирмах, рас- в данном регионе. В результате процесс при- положенных ближе к Торонто, дела идут обретает цикличность, и передовой регион лучше, чем на более дальних17. поглощает все больше рабочих и предпри-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ятий из районов с меньшей плотностью. трировано в нескольких частях страны, и При этом миграция уравновешивает рас- чтобы иметь возможность работать в зоне пределение населения, сглаживая простран- экономической плотности, обычно необхо- ственные диспропорции в экономической димо перебраться жить поближе к ней. плотности. Стремление уменьшить расходы, Рабочие, переезжая в зоны экономи- связанные с расстоянием, или снизить про- ческой плотности, включаются в ее про- странственное «трение» приводит в движе- изводственный цикл и увеличивают свой ние людей, предприятия и идеи – а также доход. Но одновременно с этим они способ- связанные с ними товары и услуги – и таким ствуют повышению конкуренции за рабочие образом вовлекают менее развитые регионы места в зонах экономической плотности, в национальную систему производства. уменьшают ее в районах с меньшей плот- Наряду с торговлей, мобильность населе- ностью и тем самым способствуют сбли- ния является, возможно, наиболее мощным жению уровня жизни в регионах с высокой механизмом, позволяющим интегрировать и низкой производительностью. Наиболее территории с малой экономической плот- быстрое сближение между сегодняшними ностью и рынки с высокой плотностью. Но индустриальными странами происходило для того, чтобы внутренняя миграция при- в 1870–1913 гг. и во многом было следствием вела к выравниванию уровня жизни, может гигантских людских потоков из Европы на потребоваться движение больших человече- растущие рынки Азии, а также Северной и ских масс в течение поколений. Южной Америки. В Ирландии в 1851–1908 гг. Ежегодно около 40 млн. чел. в США треть прироста реальной заработной платы, меняют место жительства, из них около позволившего ей сравняться с уровнем США 6 млн. переселяются в другой штат21. При- и Британии, была обеспечена благодаря мас- чиной подобной мобильности является то, совой эмиграции из страны, что снизило что экономическое производство сконцен- конкуренцию на внутреннем рынке труда. В С ТА В К А 2.1 Выделение региона: невозможно, или поможет NUTS? Анализ региональной политики опирается на различия. Любое изменение границ между в 16 землях (länder) и 439 округах (kreise) Гер- данные по территориям, которые ранжиру- регионами может изменить результаты. мании. Сильно обобщенные данные показы- ются от отдельных первичных образований Потенциальные последствия кратко сум- вают, что 30% ВВП производится на 10% тер- до округов, штатов или провинций . Обычно мированы в названии классической работы ритории страны, а менее обобщенные – что эти регионы выделяются по административ- по данной теме: «Примерно миллион коэф- почти 60% ВВП производится на этих же 10% ному или политическому признаку, отра- фициентов корреляции»а. территории. Обобщенная информация может жая скорее исторические характеристики, t ʘʤʘʨʤʦʱʫ ʦʛʝʩʡʲʨʖʨʱ ʖʣʖʡʞʝʖ ʝʖʘʞʧʵʨ ʤʨ быть полезной, но следует помнить о подоб- чем текущие модели развития. Например, агрегирования, или пространственной шка- ных погрешностях. существующая административная структура лы, и экологической ошибки – формулиро- государств – членов ЕС обычно состоит из Источник: Авторский коллектив ДМР 2009. вания предположений о характеристиках a Openshaw and Taylor 1979. двух уровней , таких, как länder и kreise в Гер- индивидуальных случаев на основе агреги- b Используя данны t на уровне штата США , иссле- мании, regions и départements во Франции, рованных данных . Классическое исследова- comunidades autуnomas и provincias в Испании, дование показало, что доля лиц ,, родившихся ние Робинсона (Robinson 1950) иллюстрирует regioni и provincie в Италии. «Номенклатура за рубежом, находится в положительной кор- эту проблемуb. Широкое агрегирование при- пространственных единиц для статистики» реляции с долей лиц , умеющих читать и писать ведет к уменьшению различий между едини- (Nomenclature of Territorial Units for Statistics по-английски; это позволяет предположить, что цами анализа – и более низкому уровню про- (NUTS)) предоставляет единую унифициро - американцы, родившиеся в США , с большей тиворечивости. Таким образом, результаты ванную классификацию пространственных вероятностью остаются неграмотными. Анализ могут сильно зависеть от размера единиц. единиц для сбора региональной статистики того же соотношения с использованием индиви - в ЕС . Два первых административных уровня На приведенном ниже рисунке представ- дуальных данных показал отрицательную корре- в большинстве стран соответствуют NUTS 2 лена плотность экономической активности ляцию. и NUTS 3. NUTS 1 – более крупная единица, представляющая основные социоэкономи- ­½ÄÈÅÔÊØÆ ÌÍÅÊÜÏØÆ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊØÆ É½ÎÕϽ¾ ÌÍÅ¿ËÁÅÏ Ç Í½ÄÊØÉ ÍÂÄÐÈÙÏ½Ï½É ÅĊĽ ческие регионы, и часто не соответствует ÌËÀÍÂÕÊËÎÏÅ ÌÍŠ˾˾ÖÂÊÅÅ существующим административным единицам   kreise     внутри государства. Выбор используемого пространственного       масштаба и метода определения региона   зависит от поставленной задачи и доступной информации. Однако тот или иной выбор   может радикально повлиять на выводы, сде-   ланные при изучении социальных и экономи- ческих условий в разных частях страны – по   двум причинам.   t ʘʤʥʛʦʘʱʫ ʦʛʙʞʤʣʱ ʘʱʚʛʡʵʴʨʧʵ ʗʛʝ ʩʭʛʨʖ   политических аспектов. Например , вну-       трирегиональные различия в уровнях       занятости и бедности могут быть такими же значительными, как межрегиональные ¥ÎÏËÔÊÅÇ «ÓÂÊÇÅ ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ /PSEIBVT  Расстояние  Фактическое прекращение выравнивания зонами, в рамках которых определяется и между промышленно развитыми странами осуществляется региональная политика. в период между мировыми войнами было, В настоящей главе рассматриваются реги- главным образом, следствием ужесточения оны, выделенные административным или иммиграционной политики22, 23. политическим способом, и используются различные источники данных, от нацио- Плотность в передовых регионах, нальных докладов и обследований домохо- расстояние в отстающих зяйств до пространственной сетки с разме- При сравнении регионов одной и той же ром ячейки в 1° долготы на 1° широты. страны в идеале следовало бы выделять их В настоящем Докладе передовые регионы в соответствии с экономическими критери- имеют высокую экономическую плотность, ями, предполагающими самодостаточность а отстающие характеризуются большим рынков труда и зон экономической актив- расстоянием до зоны высокой плотности. ности. Однако данные о подобных эконо- Регион имеет тем большую вероятность мических регионах, выделенных по функ- быть отстающим, чем дальше он находится циональному признаку, нелегко получить24. от передовых регионов, поскольку боль- Поэтому обычно регионы определяются на шое расстояние до зоны высокой плот- основе административных или политиче- ности ведет к недостаточной интеграции ских границ. Подобные определения могут с экономикой передовых регионов. Это привести к искажению данных экономе- также обусловливает более слабый доступ трического анализа (см. вставку 2.1), но они как к активно функционирующим рынкам имеют то преимущество, что соответствуют капитала, труда, товаров, услуг и идей, так и В С ТА В К А 2.2 Как развитые и развивающиеся страны определяют отстающие регионы: краткий обзор В настоящем Докладе отстающие регионы показателя по ЕСb. Для этих регионов запла- к широкому набору основных обществен- определены как территории, удаленные от нировано выделение около 71% средств ных услуг»f. зон плотности. Насколько сопоставимо такое в рамках осуществления цели сближе- определение с тем, как политики прошлого и ния. Однако даже в рамках региональной Мексика известна не только сложностью настоящего определяют отстающие регионы политики ЕС возможно субсидирование показателя, используемого для выявления в развитых и развивающихся странах? на более благоприятных (и более слож- отстающих регионов, но и усложненным спо- Обычно критерии, по которым националь- ных) условиях для тех регионов, которые собом определения их границ. Географиче- ные правительства классифицируют тот или не только имеют ВВП на душу населения ская информационная система (ГИС) исполь- иной регион как «отстающий», «бедный» или менее 75% среднего показателя по ЕС, но и зует для этого не столько административные «неразвитый» связаны с задачей выявления находятся в стране, чей ВВП на душу насе- границы, сколько географическую близость стратегии или политики местного и региональ- ления меньше 90% среднего показателя региона, его этнические и культурные, а также ного развития. Критерии могут быть расплыв- по ЕС . Такие регионы считаются «более геоэкономические характеристики. чатыми или четкими. Они могут основываться отстающими»c. Итак, критерии, которые различные страны на каком-либо одном показателе экономи- используют для определения отстающих реги- t Точные и сложные критерии. В 1982–1987 гг. онов, зависят от уровня развития и местных ческой эффективности или быть средневзве- Министерство регионального промыш - шенным результатом нескольких показателей. политических соображений. Высокий уро - ленного развития Канады использовал вень бедности и маргинализации определяет К тому же они могут отражать определение индекс развития, чтобы классифицировать отстающего региона в разном пространствен- отсталость региона в развивающихся странах, регионы в рамках осуществляемой Мини - тогда как высокий уровень безработицы часто ном масштабе. стерством Программы промышленного и определяет отсталость в развитых странах. t Расплывчатые критерии. В рамках регио- регионального развития. Индекс опреде- В Десятом пятилетнем плане Индии северо- нальной политики Великобритании в 1980-х лял весовую долю безработицы в регионе западный регион определяется как «отстаю- гг. отстающие районы классифицировались в 50%, весовую долю индивидуального щий» и «обделенный», а потому заслуживаю- как относящиеся либо к «развивающимся», дохода в 40% и весовую долю фискального щий специального политического внимания. либо к «промежуточным» районам. Но потенциала провинции в 10%. Таким обра - Региональная политика ЕС в рамках осущест- закон давал расплывчатые критерии для зом определялись 15% «наименее разви - вления «цели сближения» особо выделяет определения подобных районов. «При осу- тых» регионовd. «наиболее отдаленные регионы», предусма- ществлении своих полномочий в рамках t Особо сложные критерии , измеряемые тривая для них дополнительную помощь. предусмотренных выше действий в этой в количественном выражении. Чтобы опре- Определение отстающих регионов в насто- области [определении района как разви- делить, какие области считать отстающими, ящем Докладе – как отдаленных от зон плот- вающегося либо промежуточного] министр в рамках микрорегиональной стратегии ности – включает в себя широкий набор кри- должен принимать во внимание все обстоя- Мексики используется «индекс марги- териев. тельства, наблюдаемые и ожидаемые, в том нализации», основанный на показателях числе состояние занятости и безработицы, уровня доступа к таким основным услу- Представлено Марком Робертсом. демографические изменения, миграцию и гам, как электроснабжение и снабжение a Industrial Development Act 1982, chapter. цели региональной политики»а. питьевой водой, а также на показателях 52, part I, para. (3); включая текст, выделенный t Четкие и простые критерии. Региональ- качества жизни и доли местного трудя- жирным шрифтом. ная, или «согласованная» политика ЕС на щегося населения, получающего низкую б, в http://europa.eu/pol/reg/index_ период 2007–2013 гг. определяет отстаю- зарплатуе. В основном программа ориен - en.htm, “Activities of the European Union– щие регионы как требующие поддержки тирована на отдаленные сельские общины Regional Policy,” 2008. в рамках «цели сближения» регионы, соот- на юге страны, потому что «отдаленность d Atkinson and Powers 1987. ветствующие NUTS2, в которых ВВП на душу сельских общин часто означает бедность e Villarreal 2005; OECD 2003, p. 6. населения составляет менее 75% среднего и существенную недостаточность доступа f OECD 2003.  WO R L D D E V E L O P M E N T R E P O RT 2 0 0 9 к «переливам» знаний и информации, кото- высокого уровня бедности и безработицы. рые они обеспечивают. Отстающий регион В Великобритании экономическая плот- обычно является отдаленной частью страны ность в передовых Лондонском и юго- и обладает одним или несколькими из пере- восточном регионах обеспечивает зарплату численных ниже признаков: высокий уро- на 18% выше, чем в отдаленных районах на вень бедности, низкая производительность севере и юго-западе Англии, а также в Шот- и доход, высокий уровень безработицы и ландии и Уэльсе25. В Индонезии потенци- вялый экономический рост. Именно эти альная прибыль предприятий текстильной критерии обычно используют правительства и других отраслей обратно пропорцио- при определении отстающих регионов. нальна расстоянию до зоны плотности: чем В развивающихся странах отстающие больше расстояние, тем ниже прибыль. Это регионы, как правило, представляют собой справедливо как для расстояния до зоны отдаленные территории, где не удовлетво- плотности в рамках одной страны, так и ряются основные потребности, такие как для расстояния до международного порта доступ к канализации и электросрабже- а, тем самым, до зоны плотности на между- ниюо. В развитых странах отстающие реги- народных рынках26. Повторим, что отстаю- оны – это территории, гдн труднее найти щими областями, неспособными привле- работу, чем в передовых регионах, однако кать инвестиции и создавать рабочие места, различия в основных показателях благо- являются те, что расположены на большом состояния отсутствуют. Поэтому понятия расстоянии до зоны плотности. расстояния и доступа к рынкам, используе- Как и в сегодняшних богатых странах, мые в настоящем Докладе, включают в себя расстояние до зоны плотности влияет на целый ряд критериев, которые различные доходы в странах с возникающими рынком. страны используют для определения отста- В Китае хороший доступ к рынку создает ющих регионов (вставка 2.2). более высокую индивидуальную зарплату, Отсюда следует, что значительное рас- даже после учета личных особенностей, стояние до зоны плотности является при- а также специфики сектора и региона, раз- чиной низкого дохода на душу населения, ницы в стоимости жизни и внешних факто- низкой производительности труда и низ - ров, влияющих на человеческий капитал27. кой реальной заработной платы, а также В Бразилии отстающие регионы, располо- В С ТА В К А 2.3 Опасные диспропорции: когда разобщенность увеличивает расстояние В академической литературе доказывается, что исключением ассамцев, народности этих шта- при Университете ООН в Хельсинки, был внутренняя миграция рабочей силы – силь- тов в основном ведут племенной образ жизни, сделан вывод, что «Неравномерное про- нейший стимул к сближению экономических говорят на тибето-бирманских и австро- странственное развитие является одним из и других показателей благосостояния населе- азиатских языках и имеют сильное генетиче- измерений общей несправедливости, но ния в различных районах страны. Однако раз - ское сходство с народностями Юго-Восточной приобретает особое значение, когда про - личия в языке, религии, этнической и расовой Азии. Индуизм является здесь доминирующей странственное и региональное деление принадлежности являются, возможно, одним религией, но распространение христианства совпадает с политической и этнической из наиболее труднопреодолимых препят- поставило этот регион в особое положение по напряженностью, и может угрожать соци- ствий на пути внутренней миграции и серьез- сравнению со всей остальной Индией . В соот- альной и политической стабильности» а. Эти ной проблемой для разработчиков политики. ветствии с общепринятыми показателями в некотором отношении абстрактные слова Те же этнические, языковые и религиозные экономического благосостояния и развития оказались пророческими, когда в резуль- барьеры, которые не позволяют домохозяй- северо-восточные штаты относятся к числу тате актов насилия в Кении в начале 2008 г., ствам воспользоваться многообразными воз- самых неблагополучных в Индии. 1,5 тыс. чел. погибло, а 250 тыс. были вынуж- можностями для уравнивания географических Диспропорции в Африке. Изучение дены покинуть свои дома. Насилие началось различий в уровне занятости и заработка, 11 стран Африки к югу от Сахары показало, после спорных итогов президентских выбо - способны «запереть» бедняков в отстающем что этническая принадлежность как таковая ров в конце декабря 2007 г. и быстро выя- регионе, увековечивая их бедность обостряя в значительной степени определяет раз - вило глубокий этнический раскол, который региональное неравенство. личия в уровне детской смертности, однако определяет экономическую и политическую Диспропорции в Юго- Восточной Азии. в сочетании с географическими показателями географию Кении. Межобщинные столкно- Семнадцать процентов населения северо- даже позволяет предсказывать вероятность вения были особенно интенсивными вблизи восточной части Таиланда – бедняки, в то выживания детей. Например , в Кот-д'Ивуаре города Элдорет в провинции Рифт-Валли и время как в Бангкоке их лишь 0,5%. На в 1970–1994 гг. смертность среди двухлетних в предместьях г. Кисуму в западном округе. северо-востоке проживает около половины детей народности бауле снижалась гораздо Провинция Рифт-Валли и западные области этнических меньшинств Таиланда. В Индоне- быстрее, чем в других этнических группах. страны относятся к наиболее экономически зии показатели уровня бедности и благосо- Для детей народности ашанти в Гане вероят- отсталым районам Кении и традиционно стояния в Западном Калимантане, на родине ность смерти была на 20% меньше , чем для заселены меньшинствами из племен кален- таких этнических меньшинств, как даяки, буги всех остальных. В Уганде для детей в возрасте джин, луо, киси и лухья, которые, как и дру- и самба, – стабильно хуже, чем на острове до пяти дет из племени баганда вероятность гие этнические меньшинства этих районов, Ява, население которого принадлежит к этни- смерти была на треть ниже, чем для детей из испытывают негодование в связи с матери- ческому большинству населения Индонезии. остальных этнических групп. альными лишениями и дискриминацией. Диспропорции в Индии. Индийские штаты В работе 2005 г., посвященной неравномер- Аруначал-Прадеш, Ассам, Манипур, Мегха- ному пространственному развитию, выпол- Источник: Brockerho and Hewett 2000. лая, Мизорам, Нагаленд, Сикким и Трипура ненную Медлународным научно-исследова- a Kanbur and Venables 2005. составляют отстающий Северо-Восток. За тельским институтом экономики и развития Расстояние  женные на большом экономическом рас- с территориями проживания различных стоянии от Сан-Паулу и других крупных этнических групп, могут углублять поли- рынков, имеют более низкий уровень зара- тическую раздробленность и быть источ- ботной платы, и улучшение перспектив эко- ником напряженности, способствуя еще номического роста региона существенно большему расхождению в уровне жизни. зависит от уменьшения расстояния 28. Они могут даже привести к трудноустрани- В передовых регионах Бразилии экономиче- мому гражданскому конфликту и вызвать ская плотность способствует тому, что уро- «откат» в развитии (вставка 2.3) 31. вень зарплаты в них на 13% выше среднего по стране, что сравнимо с показателями Уровень бедности выше европейских стран29, 30. В Мексике южные в отстающих регионах, сельские провинции, отдаленные от таких а численность бедняков – зон плотности, как Мехико и США, имеют в передовых самый низкий уровень заработной платы и Коэффициент (удельный вес) бедности самый высокий уровень бедности. зависит от расстояния, а численность бед- Во многих странах отстающие районы няков – от плотности. В отстающих регио- населены этническими меньшинствами. нах, как правило, выше процент бедного Племенные, расовые и религиозные раз- населения, а в передовых обычно прожи- личия в доступе к ресурсам выглядят как вает бόльшая часть всех бедняков страны, пространственные диспропорции. Возни- благодаря высокой плотности населения S кает порочный круг: диспропорции между в передовых регионах. В отстающих вну- регионами, границы которых совпадают тренних районах Вьетнама коэффициент §½ÍϽ  §ËÚÑÑÅÓÅÂÊÏ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÕ ¿ ËÏÎϽÈØÒ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ŸÙÂÏʽɽ ½  ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÜ É½Îν u ¿ ͽĿÅÏØÒ ÌÍžÍÂÃÊØÒ Í½ÆËÊ½Ò    !" &#"' !% "#$ !#$ !% "#$                        ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍËÂÇÏ ÌË Ç½ÍÏËÀͽÑÅÍË¿½ÊÅÛ ¾ÂÁÊËÎÏÅ §ËÈÐɾÅÆÎÇÅÆ ÐÊÅ¿ÂÍÎÅÏÂÏ Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ .JOPU #BVMDI BOE &QQSFDIU   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ ¿ ËÏÁ½ÈÂÊÊØÒ ¿ËÎÏËÔÊØÒ Í½ÆËÊ½Ò  ËÊÁÐͽν ÊË ¾ÂÁÊË ʽÎÂÈÂÊÅ ÎÇËÊÓÂÊÏÍÅÍË¿½ÊË ¿ Á¿ÐÒ ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ÉÂÀ½ÌËÈÅÎ½Ò      # $%% &  ' ( ' !  ' '      ) (    )      (    ) " " " "  "   "  " " "   " *'  +, *'  +, ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍËÂÇÏ ÌË Ç½ÍÏËÀͽÑÅÍË¿½ÊÅÛ ¾ÂÁÊËÎÏÅ §ËÈÐɾÅÆÎÇÅÆ ÐÊÅ¿ÂÍÎÅÏÂÏ Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ Á½ÊÊØÒ 3PCMFT  бедности наивысший, но большинство концентрация экономической массы воз- бедного населения живет в процветающих растает по мере развития страны. передовых регионах (карта 2.3). Аналогич- ным образом, в Гондурасе бедное населе- Быстрорастущая концентрация ние сосредоточено в двух передовых райо- на ранних стадиях развития, нах – Тегусигальпе и Сан-Педро-Сула, хотя а затем стабилизация в отдаленных восточных районах коэффи- циент бедности в целом выше (карта 2.4.) Нелегко найти данные, которые просле- живают эволюцию пространственной кон- центрации экономической активности33. Экономическая концентрация Доступная информация показывает, что в передовых регионах экономическое развитие на ранних ста- По мере развития экономики экономиче- диях сопровождается быстрорастущей ская активность становится в целом более, пространственной концентрацией в мас- а не менее, концентрированной. При- штабах страны. Растет не только объём мерно в четверти стран мира – таких как экономической активности, но и произ- Ботсвана, Бразилия, Норвегия, Россия и водство становится более сконцентриро- Таиланд, – более половины национального ванным на меньшей территории. Развитые дохода производится на площади, зани- районы больше всего выигрывают от кон- мающей менее 5% территории страны. центрации и роста. В половине остальных стран, – таких как Экономическая концентрация в Иль-де- Аргентина, Замбия, Саудовская Аравия и Франс – ведущем регионе Франции, занима- Словения и Замбия, – более трети нацио- ющем около 2% территории страны, – быстро нального дохода производится на площади, возрастала в стоимостном выражении от занимающей менее 5% территории страны. примерно двукратного увеличения гипо- В каждой десятой стране экономическая тетической доли в 1801 г. до трехкратного масса рассредоточена, так что на площади, в 1851 и шестикратного к 1910 г.34 Она про- занимающей 5% территории страны, про- должала расти, но менее быстро, и достигла изводится менее 1/10 национального дохода. девятикратной доли в 1960 г. ВВП Франции Среди стран с высокой пространственной на душу населения, составлявший в 1801 г. дисперсией – Бангладеш, КНДР, Нидер - менее 1000 долл. США, вырос до 7000 долл. ланды и Польша32. США в 1960 г. Однако с 1960 г. экономиче- В настоящем разделе представлен исто- ская концентрация стабилизировалась, хотя рический опыт некоторых промышленно ВВП на душу населения увеличился втрое. развитых стран. Охватывая более чем В Канаде и Нидерландах рост не был столь 100-летний период, раздел показывает, как стремительным но обе страны прошли тот эти страны познакомились с быстрорасту- же путь быстрого роста концентрации на щей региональной концентрацией, а затем низком уровне развития, за которым после- пережили её стабилизацию. Затем мы обра- довало выравнивание, в то время как ВВП тимся к большому количеству развитых и на душу населения превысил 10 000 долл. развивающихся стран, чтобы показать, как США (см. рис. 2.2)35. Расстояние  ­ÅÎÐÊËÇ  ­½ÎÏÐÖ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏÙ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ É½ÎÎØ ÎËÌÍË¿ËÃÁ½ÂÏ Í½Ä¿ÅÏÅ ¿ ÏÂÔÂÊÅ ÁÂÎÜÏÅÈÂÏÅÆ Å Á½Ã ÎÏËÈÂÏÅÆ                      &#!&) " &#!&                       $'$ ")  #(" "#)(%       $'$ ")  #(" "#)(%     ,)*  + " )*  +  .!&)*  + *  + -*  + /!,)*  + " )*  + 2 )* + .!&)*  +  0!(*  +  0!(*  + . (*  + 1*  + ¥ÎÏËÔÊÅÇ ËÓÂÊÇÅ ¿ÏËÍÎÇËÀË ÇËÈÈÂÇÏÅ¿½ ¡©­ ËÎÊË¿½ÊÊØ ʽ ʽÓÅËʽÈÙÊØÒ ÎÔÂÏ½Ò u ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ ÂÃÂÀËÁÊÅÇ½Ò Ä½ ͽÄÊØ ÀËÁØ ÌË ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÐÛÖÅÉ ÎÏͽʽÉ ¡½ÊÊØ ÌË §½Ê½Á Ľ  À ¿ÄÜÏØ ÅÄ (SFFO   ¡½ÊÊØ ÌË ±Í½ÊÓÅÅ ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ ÎϽÏÅÎÏÅÇ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌÍÅ¿ÂÁÂÊÊËÆ ¿ $BUJO BOE 7BO )VGGFM   #BSSP BOE 4BMBŠ*Š.BSUJO   ¡½ÊÊØ ÌË ¼ÌËÊÅÅ ªÅÁÂÍȽÊÁ½É Å ¥Î̽ÊÅÅ ÌËÈÐÔÂÊØ ÅÄ ¾½ÄØ Á½ÊÊØÒ 4UBGG $JUZ 1PQVMBUJPO %BUBCBTF  ÍÐÌÌØ ÌË ÔÂÈË¿ÂÔÂÎÇÅÉ ÌËÎÂÈÂÊÅÜÉ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊËÀË ÅÊÎÏÅÏÐϽ ÌË ËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁ ŠͽĿÅÏÅÛ **&%  Аналогичные модели наблюдаются ние доли территории страны, на которой в нынешних развивающихся странах. проживает 80% населения США в округах В период стремительной индустриализации с наибольшей экономической плотностью, и быстрого роста в Таиланде концентрация с 25% территории США в 1900 г. до 17% в передовом столичном, бангкокском реги- в 2000 г.38 оне выросла с 1,8 в 1975 г. до 3,1 в 2004 г., После того, как ВВП страны на душу а ВВП на душу населения за это время уве- населения превысит 10 000 долл. США, личился вчетверо. Также и в Бразилии кон- концентрация имеет тенденцию к стаби- центрация в передовом Сан-Паулу выросла лизации, хотя детали этого процесса могут с 7,3 в 1960 г. до 8,4 в 2004-м, в то время как отличаться. Концентрация в передовом ВВП на душу населения почти утроился. регионе более значительна в Канаде, Фран- В Японии во время индустриализации ции и Японии, чем в Нидерландах и США. после Второй мировой войны концентра- Аналогичным образом, такие развиваю- ция в передовом регионе Большого Токио щиеся страны, как Бразилия, Индонезия и увеличилась с 7,1 в 1955 г. примерно до 8 Филиппины представляются идущими по в 1970 г., в то время как ВВП Японии на пути большей пространственной концен- душу населения вырос более чем в два раза. трации, чем Чили или Таиланд. Эта растущая пространственная концен- трация со временем выравнивается, а про- Сравнение современного состояния странственное распределение экономиче- концентрации на международном ской активности в стране стабилизируется. уровне подтверждает исторические После 1970 г. концентрация в Большом пути развития Токио стабилизировалась. Взаимосвязь между развитием страны и ее В США в то время как ВВП на душу пространственной концентрацией нахо- населения быстро рос с 1806 долл. в 1850 г. дит подтверждение для стран с различным до 4 901 долл. в 1900 г.36, концентрация уровнем развития. Она подтверждается произошла в промышленном поясе Грин- в странах применительно к администра- Бей – Сент-Луис – Балтимор – Портленд тивным (провинции в Канаде, префектуры (штат Мэн), на долю которого приходилось в Японии, области в России, штаты в США), 3/ рабочих мест в промышленности США. 4 статистическим (девять регионов опреде- В течение последующих 60 лет в этом поясе ляемых для проведения переписи насе- городов доля занятости в промышленно- ления в США, три региона – в Эквадоре) сти оставалась стабильной: от 2/3 до 3/437. и пространственным регионам (ячейка Несмотря на структурные изменения земной картографической сети размером в экономике США и изменение моделей 1° широты х 1° долготы). Эта связь под- экономической концентрации, эта концен- тверждается применительно к различным трация осталась стабильной после 1960 г. индикаторам концентрации. Другим свидетельством, подтверждающим растущую концентрацию, является сниже-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ¥ÄÉÂÍÂÊÅÜ ËÎÊË¿½ÊÊØ ʽ ʽÓÅËʽÈÙÊØÒ ÎÔÂÏ½Ò Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜÒ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ŠǽÍÏËÀͽÑÅÔÂÎÇÅÒ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÒ Á½ÊÊØÒ ÌËÁÏ¿ÂÍÃÁ½ÛÏ ÅÎÏËÍÅÔÂÎÇÐÛ ÉËÁÂÈÙ ÍËÎϽ ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ É½ÎÎØ ÌË ÉÂÍ ÌË¿ØÕÂÊÅÜ ÐÍË¿ÊÜ Í½Ä¿ÅÏÅÜ  $   "   %$  !& #  $ $$    &  $ ×  #$  �.1  '(& %-    �.1  ( &%   '(& %%&& %  *(( *&(   )&&"+'%&$ '&*(#% &$&,&1!)*                                               % +.+ %)#% 1  % +.+ %)#% 1  % +.+ %)#% 1  */) '&)*&1%%/, &##     */) '&)*&1%%/, &##     */) '&)*&1%%/, &##    ¥ÎÏËÔÊÅÇ  Í½ÑÅÇ B ª½ÓÅËʽÈÙÊØ ÎÔÂϽ ʽ ÅÊÏÂÍÊÂϊνÆÏ½Ò Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÒ ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÆ ÅÈÅ ¿ ÂÃÂÀËÁÊÅǽÒ  Í½ÑÅÇ C ËÓÂÊÇÅ ÎËÏÍÐÁÊÅÇË¿ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ ¾ËÈ  ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¿  ÎÏÍ½Ê½Ò Ê½¾ËÍ Á½ÊÊØÒ ÌËÁÍ˾ÊË ËÌÅÎ½Ê ¿ .POUFOFHSP BOE )JSO    Í½ÑÅÇ D ËÓÂÊÇÅ ÎËÏÍÐÁÊÅÇË¿ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ͽÄÉÂÖÂÊÊØ ¿ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ ÌË ½ÁÍÂÎÐ IUUQHFDPOFEVZBMF Административные регионы. Разные концентрация внутри страны может быть страны имеют различное количество адми- измерена как доля национального ВВП, про- нистративных регионов, которые могут изводимого на 5% территории с наибольшей различаться по географическому раз - экономической плотностью41. Упрощенная меру. Однако с поправкой на эти факторы, модель роста концентрации ВВП в процессе сравнение 24 развивающихся стран – от развития с использованием исторических Мозамбика, с уровнем ВВП на душу насе- данных аналогична модели с использова- ления в 211 долл. США, до Греции, где этот нием современных данных. Связь между уровень превышает 12 000 долл. США, – развитием и экономической концентрацией мы обнаруживаем ту же модель, которая положительна и близка к линейной при наблюдалась в истории Канады и Фран- сравнении стран с уровнем ВВП на душу ции. Доля национального ВВП, произве- населения менее 10 000 долл. США. Однако денного в передовом административной эта связь начинает выравниваться когда районе имеет тенденцию к росту сообразно в выборку включаются страны с более высо- уровню развития (см. рис. 2.3, график а). ким доходом (см. рис. 2.3, график b). Статистические регионы. Регионы, Рост концентрации производства в про- выделяемые при проведении переписей цессе экономического развития – вовсе не населения, могут отличаться от админи- иллюзия, порожденная искусственным стративных регионов. В США насчитыва- делением страны на регионы или террито- ется девять статистических регионов, но риальными различиями между странами 50 штатов; в Канаде выделяется три стати- (см. табл. 2.1). Рассмотрим Танзанию, Ита- стических региона, хотя имеется десять про- лию, Францию и Швецию, у которых оди- винций и три территории. Статистическое наковое количество административных управление страны обычно использует эти регионов (21 или 22). Передовой регион регионы, чтобы стратифицировать выборку Танзании – Дар-эс-Салам – производит 15% для обследования домохозяйств с тем, национального ВВП, а передовой регион чтобы эти регионы соотносились с геогра- Италии – Ломбардия – 21% ВВП. Франция фическим делением страны, например, на и Швеция, у которых ВВП на душу населе- западную и восточную части39. Несмотря на ния выше, чем у Италии, характеризуются различия в уровне агрегирования, данные также и более высокой концентрацией по статистическим регионам подтверждают в своих передовых регионах. ту же взаимосвязь между концентрацией, В ряде стран, разделенных на пять ста- измеряемой по уровню потребления, а не по тистических регионов – от Аргентины до ВВП, и развитием (см. рис 2.3, график b). Таджикистана – концентрация потре- Пространственные регионы. Ячейки бления в передовом регионе растет по земной картографической сети размером мере развития. Среди стран среднего раз- 1° широты х 1° долготы, каждая из которых мера – около 300 тыс. км2 – Гана и Лаосская соответствует площади в 100 км2 могут обе- Народно - Демократическая Республика спечить более чистое географическое разре- (обе с низким доходом) имеют заметно шение40. Таким образом, пространственная меньшую пространственную концентра- Расстояние  ¯½¾ÈÅÓ½   ŸÎ ÅÊÁÅǽÏËÍØ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØÒ ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ Å ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØÒ ÍÂÀÅËÊË¿ ÐǽÄØ¿½ÛÏ Ê½ ÌÍÜÉÐÛ Î¿ÜÄÙ ÉÂÃÁÐ ÍËÎÏËÉ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊËÆ ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏŠŠͽĿÅÏÅÂÉ ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕÐ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØÒ ÍÂÀÅËÊØ ®Ïͽʽ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÍÂÀÅËÊË¿ ¡ËÈÜ ¿ÂÁÐÖÂÀË ÍÂÀÅËʽ ¿ ŸŸ¬  ¯½ÊĽÊÅÜ    ¥Ï½ÈÅÜ     ±Í½ÊÓÅÜ     µ¿ÂÓÅÜ     ®Ï½ÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕÐ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØÒ ¡ËÈÜ ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿½ÉÅ ÍÂÀÅËÊØ ®Ïͽʽ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÍÂÀÅËÊË¿ ¿ÂÁÐÖÂÀË ÍÂÀÅËʽ ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê     ©ËÊÀËÈÅÜ     ®½ÈÙ¿½ÁËÍ      žÍ½ÄÅÈÅÜ      ÍÀÂÊÏÅʽ      ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕÐ ¬ÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊØÆ ÇËÚÑÑÅÓÅÂÊÏ ÍÂÀÅËÊØ ®Ïͽʽ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØÆ ÍÂÀÅËÊ ÇÉ ¡ÃÅÊÅ  ½Ê½      ¨ª¡­      ¬ËÈÙÕ½       ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ       ªËÍ¿ÂÀÅÜ       ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ÅÊÑËÍɽÓÅÜ Ë¾ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÏÅ¿ÊØÒ ÍÂÀÅËÊ½Ò ÌË ¯½ÊĽÊÅÅ ¿ÄÜϽ ÅÄ IUUQXXXOCTHPU[OBUJPOBMBDDPVOUJOEFYIUN ÅÊÑËÍɽÓÅÜ ÌË ±Í½ÊÓÅÅ ¥Ï½ÈÅÅ Å µ¿ÂÓÅÅ ¿ÄÜϽ ÅÄ ¬ÍÅÈËÃÂÊÅÜ ¿ ͽ¾ËÏ (SPXJOH 3FHJPOT (SPXJOH &VSPQF ˆ­½ÎÏÐÖÅ ÍÂÀÅËÊØ Í½ÎÏÐÖ½Ü ¢¿ÍË̽˜  ¥ÊÑËÍɽÓÅÜ ÌË ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÉ ÍÂÀÅËÊ½É ¿ÄÜϽ ¾ËÈ ÔÂÉ ÅÄ  ˾ÎÈÂÁˊ ¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¿ØÌËÈÊÂÊÊØÒ ¿ ŠÒ ÀÀ ¾ËÈ ÔÂÉ ¿  ÎÏÍ½Ê½Ò ÉÅͽ ʽ¾ËÍ Á½ÊÊØÒ ÌËÁÍ˾ÊË ËÌÅÎ½Ê ¿ .POUFOFHSP BOE )JSO   ¥ÊÑËÍɽÓÅÜ ÌË ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØÉ ÍÂÀÅËÊ½É ¿ÄÜϽ Î ¿Â¾ŠÎ½ÆϽ IUUQHFDPOFEVZBMF ʽ ÇËÏËÍËÉ ÌÍÅ¿ÂÁÂʽ ÎϽÏÅÎÏÅǽ Ľ  À ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ËÓÂÊÅ¿½ÂÏÎÜ ¿ ͽÄÉÂÍ   ÁËÈÈ ®µ ʽ ÀËÁ ÌÍË¿ÂÁÂÊÅÜ Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿½ цию ВВП , измеренную при помощи про- прибрежное расположение делает терри- странственных коэффициентов Джини42, торию естественным местом для порта чем Польша (страна с доходом ниже сред- (как в случае Нью-Йора или Филадельфим него) и Новая Зеландия (страна с высоким в США). Для других регионов, не столь доходом). Польша и Новая Зеландия имеют благословенных природой, экономический более низкие пространственные коэффи- рывок может быть связан со «второй при- циенты Джини , чем более богатые Норве- родой», то есть с историческим событием. гия и США. Эта модель справедлива как Примером этого является Бостон, кото- для мелких, так и для крупных стран. рый был спасен от экономического упадка благодаря притоку рабочих-иммигрантов Расхождение, а затем из Ирландии, охваченной «картофельным голодом». Для первых ирландских имми- сближение между передовыми грантов было дешевле добраться из Ливер- и отстающими регионами пуля до Бостона, чем до Нью-Йорка. Когда производство по преимущество Экономическое развитие приносит является аграрным, экономическая актив- с собой рост интеграции рынков, что ность равномерно распределяется по тер- упрощает мобильность населения и капи- ритории. Разница в производительности талов и позволяет увеличивать торговлю, также невелика, и изменяется естествен- благоприятно воздействуя на передовые ным образом в зависимости от качества регионы. Благодаря привлечению людей почвы и климата. Однако когда экономика и предприятий передовые регионы стано- развивается, а производство в обрабаты- вятся источниками экономии, достигаемой вающей промышленности и сфере услуг в результате агломерации, превращаясь расширяется, отдельные регионы стано- в центры инноваций и роста и управляя вятся более привлекательными для пред- национальной экономикой. Но этот про- приятий и работников. Некоторые из них цесс не может продолжаться бесконечно. от природы (так сказать, «по первой при- Противовесом экономии, достигаемой роде») наделены географическими преи- в результате агломерации, становятся ску- муществами43. Например, стратегическое ченность и загрязнение среды, отрицатель-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ¬ÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊË ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë ¿ËÄͽÎϽÂÏ Å ËÎϽÂÏÎÜ ¿ØÎËÇÅÉ ½ ĽÏÂÉ ­ÅÎÐÊËÇ  ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ¿ ÁËÒËÁ½Ò ÉÂÁÈÂÊÊË ÐÉÂÊÙÕ½ÂÏÎÜ ÇËÀÁ½ ÚÇËÊËÉÅǽ ÌÍžÈÅýÂÏÎÜ Ç ÐÍË¿ÊÛ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ Å Ä½Í½¾ËÏÊËÆ ÌȽÏ ÎËÒͽÊÜÈÅÎÙ ¿Ë ±Í½ÊÓÅŠͽ¿ÊËÉÐ   ÁËÈȽÍË¿ ®µ Å §½Ê½Á ¾ËÈ  ÈÂÏ )4//#1# (- +#1## "+)-()$ *&-3 #&# )0)  + #)(       1#5      ,*(#5            *)(#5    '* +#5 ,.+)        &#%)+#-(#5                  ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ §½Ê½Á½ (SFFO  ±Í½ÊÓÅÜ 8JMMJBNTPO   ( .2. (, & (#5 -3, *),-)5( ' !.(+ )&&  *) #+#'#,. ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¡½ÊÊØ ÌË §½Ê½Á ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ ¿½ÈË¿ËÆ Á˾½¿ÈÂÊÊËÆ ÎÏËÅÉËÎÏÅ ÌË ÌÍË¿ÅÊÓÅÜÉ Á½ÊÊØ ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ®µ 8JMMJBNTPO  ¥ÉÌÂÍÅÜ  ½¾Î¾ÐÍÀË¿ (PPE  µ¿ÂÓÅÜ 8JMMJBNTPO  ÌË ±Í½ÊÓÅÅ u ʽ ÎϽÏÅÎÏÅÇ Ľͽ¾ËÏÊËÆ ÌȽÏØ ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ¥Î̽ÊÅÜ .BSUJOF[Š(BMBSSBHB  ¼ÌËÊÅÜ .VUMV  ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ÌË ÁÂ̽ÍϽÉÂÊϽÉ ¯½¾ÈÅÓ½  ¬ÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊË ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë ÅÄÉÂÊÜÂÏÎÜ ¿ ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÅŠΠͽÄÈÅÔÊØÉŠѽĽÉŠͽĿÅÏÅÜ ±½Ä½ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË Í½Ä¿ÅÏÅÜ ®Ïͽʽ ¬ËǽĽÏÂÈÙ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿½ ­½ÊÊÜÜ ®ÍÂÁÊÜÜ ¬ÍËÁ¿ÅÊÐÏ½Ü ®µ     «ÏÊËÎÅÏÂÈÙÊË ËÏÇÈËÊÂÊÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ     ¿ ÍÂÀÅËÊ½Ò ËÏ ÎÍÂÁÊÂÀË ÌËǽĽÏÂÈÜ ÌË ®µ ¥Ï½ÈÅÜ     ¥ÊÁÂÇÎ ÌÍËÓÂÊÏÊËÆ ÁËÈŠͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ Ä½ÊÜÏËÆ         ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ¿ ÍÂÀÅËÊ½Ò §½Ê½Á½     ¥ÊÁÂÇÎ ÌÍËÓÂÊÏÊËÆ ÁËÈŠͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ Ä½ÊÜÏËÆ         ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ¿ ÍÂÀÅËÊ½Ò ÊÀÈÅÜ   u u ­½ÄÊËÎÏÙ ÉÂÃÁРɽÇÎÅɽÈÙÊËÆ Å ÉÅÊÅɽÈÙÊËÆ T E T E T E T E Ľͽ¾ËÏÊËÆ ÌȽÏËÆ ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ÀͽÑÎÏ¿ ¿ÎÏÍÅÜ    ­½ÄÊÅÓ½ ÉÂÃÁРɽÇÎÅɽÈÙÊØÉ Å ÉÅÊÅɽÈÙÊØÉ ÌÍËÓÂÊÏËÉ       ͽ¾ËÏÊÅÇË¿ ĽÊÜÏØÒ ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ¿ ÍÂÀÅËÊ½Ò ¥Î̽ÊÅÜ     ®ËËÏÊËÕÂÊÅ ɽÇÎÅɽÈÙÊËÀË Å ÉÅÊÅɽÈÙÊËÀË ŸŸ¬         ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌË ÍÂÀÅËÊ½É ¿ÎÏͽȽÄÅÜ    §ËÚÑÑÅÓÅÂÊÏ ¿½ÍŽÓÅÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÍÂÀÅËÊ½Ò       ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ®µ (PPE  ¥Ï½ÈÅÜ 8JMMJBNTPO  §½Ê½Á½ 8JMMJBNTPO  ÊÀÈÅÜ )VOU  ¿ÎÏÍÅÜ (PPE  ¥Î̽ÊÅÜ .BSUJOF[Š(BMBSSBHB  ¿ÎÏͽȽÄÅÜ ¿ÎÏͽŠ ÈÅÜ ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ Å ¯½ÎɽÊÅÜ  $BTIJO   ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¡ÈÜ ¥Î̽ÊÅÅ ¿ ǽÔÂÎϿ ɽÇÎÅÉÐɽ ¿ÄÜÏØ ÌÜÏÙ ¿ØÎÕÅÒ ÄʽÔÂÊÅÆ ½ ¿ ǽÔÂÎÏ¿Â ÉÅÊÅÉÐɽ ÌÜÏ٠νÉØÒ ÊÅÄÕÅÒ ÄʽÔÂÊÅÆ ¡ÈÜ ÊÀÈÅÅ ¿½ÈÛϽ ÅÎÔÅÎÈÜÂÏÎÜ ¿ ÕÅÈÈÅʊ À½Ò Õ Å ÌÂÊÎ½Ò Ì ные стороны агломерации. Поэтому про- ции, позволяющие отстающим регионам странственная концентрация в развитых подтянуться до уровня передовых по мере странах начинает приостанавливаться. экономического развития? Какую роль для Но как же обстоит дело с неравенством облегчения этого сближения играет поли- доходов и уровня благосостояния, сопро- тика правительства? вождающих эту модель первоначального роста и последующей стабилизации эконо- мической концентрации? Есть ли тенден- Расстояние  В С ТА В К А 2.4 Исправление пространственного неравенства в послевоенной Японии В 1970 г. премьер-министр Эйсаку Сато и его по налоговому инвестированию и займам. с целью улучшить условия жизни в наименее кабинет приняли Новый план экономического Общий бюджет центрального правительства развитых регионах. В результате этих мер уда- и социального развития и Новый интегриро- предусматривал выделение специальных лось привлечь крупные инвестиции с целью ванный план регионального развития (план бюджетных трансфертов местным органам достижения всеобщей доступности базовых Син-Дзенсо). Целью плана было преодоление власти в дополнение к общим трансфертам. стандартов уровня жизни. Доход на душу насе- неравенства в уровне жизни, создавшегося Среди специальных бюджетных транфертов ления в развитых регионах в течение 1970-х в результате ускоренного роста промышленно основная часть была предназначена для инве- годов сближался с доходами во всех осталь- развитых районов вокруг Токио, Нагои и Осаки стиций в базовые услуги (например, сельские ных регионах (см. правый график). Трудовая вдоль побережья Тихого океана в первые дороги) и социальные институты на условиях миграция из сельских районов в городские послевоенные годы. Следующая выдержка из разделения затрат с местным органов власти. агломерации четко прослеживалась в 1950-е плана Син-Дзенсо кратко излагает концепцию Программа по налоговому инвестирова- и 1960-е гг., но постепенно уменьшалась, начи- правительства: нию и займам объединяла государственные ная с середины 1970-х гг. поступления из таких источников, как сбере- «Среди многих проблем, касающихся про - жения на почтово-сберегательных счетах и Источники: Cabinet Council 1972; Hayashi 2003; странственных диспропорций, диспропор - страховые взносы государственного пенси- Kamada, Okuno, and Futagami 1998; Ministry ции в уровне жизни более серьезны, чем онного страхования, и затем направляла их of Finance 2008; Nakajima 1982; Okuma 1980; в доходе на душу населения. Исходя из на инвестирование в строительство домов Overseas Economic Cooperation Fund 1995; Policy этой точки зрения, в сельскохозяйствен- и формирование социальных институтов Research Institute for Land 2001; Sakamaki 2006. ных поселках должно быть ускорено фор - мирование основных услуг и социальных институтов городах, а в прилегающих к ним ­ËÎÏ ÅÊ¿ÂÎÏÅÓÅÆ ¿ ÎËÓŽÈÙÊØ ÐÎÈÐÀŠ˾ÈÂÀÔ½ÂÏ Î¾ÈÅÃÂÊÅ ÁËÒËÁË¿ районах должны осуществляться меры по                      повышению уровня жизни выше определен- ного минимального уровня». ' $'# # #" &      Согласно этим планам продолжалось осу- ществление национальных инвестиций в базо-    вые услуги и социальные институты (напри-      # мер, предприятия общественной полезности,    #    медицинское обслуживание и строительство % # ! (# школ) в промышленно развитых регионах.  Однако в менее развитые регионы произво-   дились дополнительные инвестиции с тем,  "$' % # ! (# чтобы повсеместно обеспечить хотя бы мини-   " ' мальные стандарты уровня жизни . Резуль-  татом стало быстрое сокращение разрыва   в объеме инвестиций в базовые услуги и соци-  "$' " ' альные институты в менее развитых регионах   по сравнению с более промышленно разви -                     тыми регионами (см. левый график»).     Инструментами мобилизации финансо- При участии Кейиро Оцуки и Мегуми Муто. вых ресурсов стали как общий бюджет цен- трального правительства, так и Программа В сегодняшних развитых странах 1970-х гг., когда пространственная нерав- пространственное неравенство номерность стабилизировалась47. в доходах и уровне благосостояния В США разброс в доходе на душу сначала растет, а затем медленно населения между штатами увеличивался сглаживается В сегодняшних развитых странах вначале ­ÅÎÐÊËÇ  ¬ËÎÈ ŸÏËÍËÆ ÉÅÍË¿ËÆ ¿ËÆÊØ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊË происходило расхождение уровней дохода ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë ¿ ¢¿ÍËÌ ÉÂÁÈÂÊÊË ÎËÇͽֽÈËÎÙ на душу населения в зависимости от реги- $!!" " она; а затем, когда ВВП на душу населения  приблизился к 10 000 долл. США, нача-   % лось сближение, в соответствии с инвер- % тированной U-образной зависимостью  (см. рис. 2.4 и 2.5 и табл. 2.2)44.  Коэффициент вариации ВВП на душу  % населения между различными регионами  Великобритании вырос почти на 40% в период 1871–1911 гг.45 В течение этого  "% периода Британия перешла от уровня   % современной Намибии к уровню Иорда-  нии и бывшей Югославии46. После Второй                 мировой войны ВВП на душу населения # в регионах Великобритании показывал ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ EF MB 'VFOUF  #BSSP 4BMBŠ*Š.BSUJO #MBODIBSE медленное сближение вплоть до конца BOE )BMM   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ®Í½¿ÊÂÊÅ ÎË¿ÍÂÉÂÊÊØÒ ÎÏÍ½Ê ÌËǽÄØ¿½ÂÏ ÔÏË ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë ÌË ÐÍË¿ÊÛ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÎÍÂÁÅ ÍÂÀÅËÊË¿ ÎÊÅýÂÏÎÜ ÌË ÉÂÍ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË Í½Ä¿ÅÏÅÜ                       ×   !!% !)  $, !!   , !! !!% !)  $, !!   , !!  "!%# -   (!  &#!  !!'!-$%  &)& $ -                   &*& $ - %+$ !      &*& $ - %+$ !    ¥ÎÏËÔÊÅÇ  Í½ÑÅÇ ½ ËÓÂÊÇÅ ÎËÏÍÐÁÊÅÇË¿ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ʽ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ Î¿ØÕ  ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ÌÍË¿ÂÁÂÊÊØÒ ¾ËÈ ÔÂÉ ¿  ÎÏͽʽÒ  Í½ÑÅÇ C ËÓÂÊÇÅ ÎËÏÍÐÁÊÅÇË¿ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ʽ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ Î ¿Â¾ŠÎ½ÆϽ IUUQHFDPOFEVZBMF ʽ ÇËÏËÍËÉ ÌÍÅ¿ÂÁÂʽ ÎϽÏÅÎÏÅǽ Ľ  À в 1840–1880 гг., совпадая по времени ность в доходах на душу населения начала с ростом промышленного пояса на Севере, сокращаться. Поскольку южные штаты Гражданской войной и ее последствиями. оставались более зависимыми от сельского Конец Гражданской войны положил начало хозяйства, отстающие регионы США испы- интеграции между северными и южными тали регресс в 1920-х гг. из-за резкого паде- штатами, и пространственная неравномер- ния относительных цен на сельскохозяй- ¯½¾ÈÅÓ½  ­ÂÄÐÈÙϽÏØ Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Å Á½ÊÊØÂ Ë ¿½ÈË¿ËÉ ÌÍËÁÐÇÏ ственные товары. Когда этот шок прошел, ÌË ÍÂÀÅËÊ½É ÌËÁÏ¿ÂÍÃÁ½ÛÏ ÉËÁÂÈÙ ÎÊÅÃÂÊÅÜ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿½ медленное сближение между передовыми ¿ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÅ ÌË ÉÂÍ ͽĿÅÏÅÜ и отстающими регионами продолжалось вплоть до 1990-х гг., когда уровень неравен- ªÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë ÉÂÃÁÐ ÌÂÍÂÁˊ ¿ØÉÅ Å ËÏÎϽÈØÉÅ ÍÂÀÅËʽÉÅ ства между штатами стабилизировался48. §ËȊ¿Ë ¿ ÐÍË¿Ê ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ÁËÉˊ Канада и Франция, в свою очередь, ®Ï½ÏÅÎÏŊ ŸŸ¬ ÎϽÏÅÎÏŊ ÒËÄÜÆÎÏ¿½ÉÅ ÎËËÏÊËÕÂÊÅ демонстрируют ту же инвертированную ÔÂÎÇÅÆ Ê½ ÁÐÕÐ ÔÂÎÇÅÒ ÉÂÃÁРɽÇÅÎɽÈÙÊØÉ Å ÉÅÊŊ U-образную кривую на своем пути от роста ÍÂÀÅËÊ ®Ïͽʽ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÍÂÀÅËÊË¿ ɽÈÙÊØÉ ÐÍË¿ÊÂÉ пространственных диспропорций на ран- §½É¾ËÁý     них стадиях развития – в течение жизни ž½ÊÀȽÁÂÕI     двух поколений, – до последующего мед- §ËÈÐɾÅÜ      ленного сближения (см. рис. 2.5). Во Фран- ции пространственный разброс доходов ¯½ÅȽÊÁE      между департаментами возрастал в 1855– ÍÀÂÊÏÅʽ      1900 гг., после чего началось сближение. §½Ê½Á½      В Канаде пространственный разброс сред- ªÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë ÉÂÃÁРͽĿÅÏØÉÅ ней валовой добавочной стоимости между Å ËÏÎϽÈØÉÅ ÍÂÀÅËʽÉÅ регионами возрастал в 1890–1910 гг., про- ¯ÂÍÍÅÏˊ ¿ ¿½ÈË¿ËÉ ÌÍËÁÐÇÏ ʽ ÁÐÕÐ должался до 1929 г., и начал сокращаться ¯ÂÍÍÅÏˊ ŸŸ¬ ʽ ÍŽÈÙÊØÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÎËËÏÊËÕÂÊÅ с 1956 г.49 В Италии, Германии и Испании ÍŽÈÙÊØÆ ÁÐÕРʽΊ ÍÂÀÅËÊ ÉÂÃÁРɽÇÅÎɽÈÙÊØÉ ÍÂÀÅËÊ ®Ïͽʽ ÈÂÊÅÜ ÇÉ Å ÉÅÊÅɽÈÙÊØÉ ÐÍË¿ÊÂÉ сближение между доходами на душу насе- ления началось много лет спустя после ±ÅÈÅÌÌÅÊØFT      того, как экономики этих стран достигли ¬ËÈÙÕ½       высокого уровня дохода – после Второй ªË¿½Ü       мировой войны, – а затем разрыв между ¤ÂȽÊÁÅÜ доходами стабилизировался (см. рис. 2.6). ªËÍ¿ÂÀÅÜ       Политика, проводимая правительством, ¼ÌËÊÅÜ       может облегчить это сближение. Например, в Японии инвестиции в социальные услуги ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ËÓÂÊÇÅ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÆ ¿ ÐÍË¿Ê ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ËÎÊË¿½ÊÊØ ʽ Á½ÊÊØÒ ¾ËÈ  ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ÌÍË¿ÂÁÂÊÊØÒ ¿ ŠÒ ÀÀ ¾ËÈ ÔÂÉ ¿  ÎÏͽʽÒ «ÓÂÊÇÅ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÆ ¿ ÐÍË¿Ê ¿½ÈË¿ËÀË в отстающих регионах увеличивались по ÌÍËÁÐÇϽ ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ Á½ÊÊØÒ Î ¿Â¾ŠÎ½ÆϽ IUUQHFDPOFEVZBMF ÀÁ ÌÍÅ¿ÂÁÂʽ ÎϽÏÅÎÏÅǽ Ľ  À мере того, как ускорялась концентрация ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ «ÓÂÊÇÅ ÐÍË¿ÊÜ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ ÌËÎÏËÜÊÊØÒ ÁËÈÈ½Í½Ò ®µ  À ÁÈÜ Ç½ÃŠ материального производства. Увеличив- ÁËÀË ÀËÁ½ ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ шаяся мобильность рынка рабочей силы Расстояние  привела к сокращению географического ­ÅÎÐÊËÇ  ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ¿ ŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ Å ŸËÎÏËÔÊËÆ ¢¿ÍËÌ ÌÍËÅÎÒËÁÅÏ ¾ØÎÏÍ дисбаланса в доходах (вставка 2.4). ÔÂÉ ¿ ÉÅÍ "' #!$%  В развивающихся странах  пространственные диспропорции !$%!& ) ) в уровне жизни между регионами сначала растет, а затем,  по мере развития, снижается $( # Сравнение большого количества стран на разных уровнях развития обнаружи- вает, что пространственные диспропорции в объеме производства на душу населения и  уровне жизни уменьшаются при выходе на % $) # новый уровень развития (см. рис. 2.7). Это согласуется с тем, что большинство развива-  ющихся стран находятся на повышающемся !$%!& ) #!"   %#( ) ) участке инвертированной U- образной кривой, описывающей взаимосвязь между  развитием и пространственным неравен-               ством – в то время как развитые страны – на !' понижающемся участке кривой. Этот вывод ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL F основан на двух источниках информации. Первый источник – более 120 обследований домохозяйств, которые охватывают более ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ »ÀˊŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅŠпÂÈÅÔÅ¿½ÛÏÎÜ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÌÂÍÂÁË¿ØÉÅ 80 развивающихся стран, от Демократиче- Å ËÏÎϽÛÖÅÉÅ ÍÂÀÅËʽÉÅ ¿ ˾×ÂÉ ¿½ÈË¿ËÀË ÌÍËÁÐÇϽ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ской Республики Конго, с ВВП на душу насе- "  ления менее 100 долл. США, до Аргентины,  где этот показатель превышает 7 500 долл.  Второй источник основан на геофизически масштабированных экономических данных  ! земной картографической сети с ячейками  размером в 1º долготы на 1º широты по 90  странам, которая охватывает полный спектр  развития, от Эфиопии, с ВВП на душу насе-  ления менее 200 долл. США, до Японии, где  этот показатель превышает 30 000 долл.50  # Данные обследования домохозяйств  имеют дополнительное преимущество,                    поскольку уровень потребления отдель-  ных домохозяйств является лучшим пока- ¥ÎÏËÔÊÅÇ )BNBHVDIJ GPSUIDPNJOH зателем уровня жизни, чем доход. Разница в уровне потребления для одинаковых домохозяйств в различных регионах раз- ­ÅÎÐÊËÇ  °ÎÏËÆÔÅ¿ØÆ ÍËÎÏ ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿½ ˾×Âɽ ¿½ÈË¿ËÀË ÌÍËÁÐÇϽ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ вивающейся страны, объясняемая исклю- ÉÂÃÁÐ ÌÍË¿ÅÊÓÅÜÉÅ ¿ §ÅϽ ÌËÎÈ  À чительно местоположением, может дости- гать в среднем 70%51. В Никарагуа семья & " " из шести человек, возглавляемая 40-лет-   ним мужчиной с начальным образова- нием, проживающая в отсталом регионе   '#( Матагальпа-Хинотега, потребляет вдвое "%$ "$ меньше, чем аналогичная семья в пере-  довом регионе Манагуа. В Канаде и США семья, проживающая в регионе с самым  низким уровнем ВВП на душу населения, потребляет на 20% меньше, чем аналогич-  ная семья в регионе с самым высоким ВВП.  # "%$! " В Японии регион проживания еще меньше  влияет на уровень потребления.           По мере того, как страна становится $ более развитой, сокращается неравенство в ¥ÎÏËÔÊÅÇ %FNVSHFS BOE PUIFST  уровне жизни там, где оно зависит только  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 2.5 Пространственная неэффективность и падение Советского Союза На земле есть много обширных территорий ровительные центры, школы, места отдыха, Сегодня финансовые отношения между с суровыми климатическими условиями, но культуры и спорта, а также коммунальные центром и регионами вновь основаны на немногие правительства вложили столько услуги – так называемый соцкультбыт – обычно принципе перераспределения, хоть и в мень- энергии в развитие подобных мест, как это принадлежали предприятиям. Такая связь была шем масштабе, чем при Советском Союзе. было сделано в России при Советском прави- особенно очевидна в отдаленных городах, где Однако промышленность сейчас в большей тельстве. размещалось крупное предприятие, как в запо- степени основана на производстве топлива Усилия по развитию восточных регионов лярном городе Норильске. Эта традиция сочета- и сырья . После десятилетий уравнительного России в основном начались во время прав- лась, иногда парадоксально, с жесткой системой планирования в экономике наблюдается рост ления Сталина. В ходе форсированной инду- перераспределения средств между секторами диспропорций между регионами в уровне стриализации была сделана попытка пере- экономики и регионами. Доходы отбирались и производства на душу населения. местить производство на восток и создать возвращались назад – но не обязательно в то же Рисунки, приведенные ниже, иллюстри- новые экономические базы в географическом самое место – в виде товаров и средств. Доля, руют это на основе данных 1990 и 2005 гг., сердце страны. Выравнивание экономиче- остававшаяся у предприятий, находившихся используя старые советские подсчеты нор - ской массы (особенно в промышленности) на в общесоюзной юрисдикции, достигала 70% мативной чистой продукции и новые методы всей территории России рассматривалось как во время правления Сталина и Брежнева . Цен- подсчета регионального валового продукта способ обеспечить равномерное развитие по тральное правительство (Совмин) контролиро- и основываясь на соответствующих ценах. всей территории страны. «Сбалансированный вало менее 20% доходов от промышленности, Два лидера, Тюменская область в Западной промышленный рост» оставался девизом в полученных на территории России. Сибири и Москва в центре, сохранили свое течение долгого времени. В 1930-х гг. новые Индустриальная деконцентрация, наряду первенство. Однако разрыв между разви - регионы получали более 50% централизован- с искажениями в ценовой системе и дорого- тыми и отстающими регионами взлетел с 5 ных инвестиций, финансируемых по большей стоящей гонкой вооружений, должны были до 43. С учетом перераспределения, разрыв части за счет экспроприации средств из сель- привести советскую систему к краху. В конце между личными доходами жителей пере - ского хозяйства. Сначала новые регионы лишь 1980-х гг. и элита, и массы почти во всех обла- довых и отстающих регионов в 2005 г. был поглощали средства. Видимый эффект проя - стях и республиках заявляли, что они устали одиннадцатикратным. Только 20 из 88 регио- вился в ходе Второй мировой войны, хотя наи- от обременительной обязанности своих тер- нов превосходили общероссийский уровень более производительные территории находи- риторий «кормить остальных». Девиз регио- ВВП на душу населения, и только 22 – обще- лись недалеко от фронта, такие как Уральский нального хозрасчета (самоокупаемости и российский уровень дохода. Большая часть и Волжский, где было размещено 58% заводов, экономической самостоятельности) быстро бедных регионов сокращала разрыв в уровне эвакуированных из западных областей. перерос в политический сепаратизм и внес жизни при помощи трансфертов. Результат этих централизованных, дирек- свой вклад в распад Советского Союза. Уровень жизни в отдаленных регионах тивных усилий по распылению экономической После исчезновения СССР Российская Феде- в современной России стал менее зависимым массы удручает. Советский географ Алексей рация стала более интегрированной с миро - от экономической массы. Эта тенденция не Минц опроверг тезис пропаганды, которая вым рынком. Независимая Россия оказалась кажется позитивной некоторым российским провозглашала, что прямые вложения дали более богатой ресурсами, но при этом менее обозревателям и политикам, но неясно, что мощный толчок вперед отстающим террито- заселенной. Рыночная переоценка ресурсов с этим можно сделать. Политические дебаты риям и создали новые города «с нуля» в рам- и средств сократила экономическую массу варьируют между двумя противоположными ках пятилетних планов. Реальность оказалась отдаленных территорий и полюсов, но при- точками зрения: усиление системы простран- более прозаической: «усиленное развитие» ходившая в негодность инфраструктура не ственного перераспределения средств, осно- добычи сырья на востоке совпало с ростом уменьшала, а в некоторых случаях, наобо- ванное на более широком дележе доходов производства на западе. Сдвиг на восток, как рот, увеличивала экономическое расстояние. от нефти и газа, или форсированная диверси- пишет Минц , произошел в основном в Евро- Общественные услуги, связанные с предпри- фикация региональных экономик, основан- пейской частиа. Действительно, к 1990 г. ятиями, тоже пережили коллапс в 1990-е гг., ных на военно-промышленном комплексе, и демографический и экономический геоцентр когда предприятия были приватизированы разработка новых инициатив по развитию. России передвинулся на восток лишь до реки или передали свои «объекты соцкультбыта» Пока дискуссия продолжается, опыт России Белой в Башкирии ; восемь из 11 российских муниципальным властям. При правлении Ель- при советском правительстве предлагает ряд часовых поясов расположены к востоку от цина некоторое время доходы федерального политических уроков. Особенно важно для Белой. В промышленности Сибири происходил и региональных\местных бюджетов офици - страны с самой большой в мире территорией абсолютный рост, но ее доля не превысила 1/5 ально были равны (50:50). В 2000-е гг., однако, то, что выбор политики пространственного из-за советской системы цен, которая отдавала правила игры поменялись в пользу Федерации развития и эффективность принятого решения предпочтение готовой продукции в ущерб (60:40, а после выплаты внешних долгов доля могут означать выбор между экономическим сырью, транспорту и энергетике (см. табл.) центра в этом балансе уменьшилась до 55:45). прогрессом и стагнацией. Советская социальная инфраструктура была Однако доля расходов остается на уровне Представлено Андреем Трейвишем. привязана к промышленному развитию. Оздо- 50:50, благодаря растущим трансфертам. а. Mints 1974, pp. 20-54. ¬ÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊØ ÌÂÍÂÉÂÖÂÊÅÜ ¿ ­ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂͽÓÅÅ Š ÀÀ ¬ËǽĽÏÂÈÙ=           ÍÂÀÅËÊ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë Í½¾ËÏÊÅÇË¿ ÉÈÊ ¬ÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÉÈÍÁ Íо ¿ ÓÂÊ½Ò  À ¾ÎËÈÛÏÊØ                  ÄʽÔÂÊÅÜ Ÿ Ľ¿ÅÎÅÉËÎÏÅ ¬ÍËÓÂÊÏ ¬ÍËÓÂÊÏ ¿ ÏÂÇÐÖÅÒ ÓÂÊ½Ò ËÏ ÏÅ̽ ÍÂÀÅËʽ½ ®Ï½ÍØ           ÅÊÁÐÎÏÍŽÈÙÊؾ ªË¿Ø ¿ÍËÌÂÆÎÇÅ           ŸËÎÏËÔÊØ           ¿ ½ÄŽÏÎÇËÆ Ô½ÎÏÅ B ¬ËÁÎÔÂÏØ ½¿ÏËͽ ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ ͽÄÈÅÔÊØÒ ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ Å ÈÅÏÂͽÏÐÍÊØÒ ÅÎÏËÔÊÅǽÒ ¾ ŸÇÈÛÔ½Ü ®½ÊÇϊ¬ÂÏÂ;ÐÍÀ Î ÌÍÅÀËÍËÁ½ÉÅ ÓÂÊÏÍ ¿ ÏËÉ ÔÅÎÈ ªÅÃÊÅÆ ªË¿ÀËÍËÁ Å ÎÍÂÁÊÅÆ °Í½È Расстояние  В С ТА В К А 2.5 Пространственная неэффективность и падение Советского Союза (продолжение) ­ËÎÏ Í½ÄÈÅÔÅÆ ÉÂÃÁÐ ÍÂÀÅËʽÉÅ ¿ ÐÍË¿Ê ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ¯ÂÇÐÖÅ ÓÂÊØ ÌÍËÓÂÊÏ ËÏ ÎÍÂÁÊÂÀË ÌË ­ËÎÎÅÅ !        #"  "            !      !                     % %         % %     "  "     !" !"                                 & &  $  $       & &   $ $         "! "!     % % # #     & &       !" !"             # #     % %   " "   ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ŸÂÍÏÅǽÈÙÊØÉÅ ÈÅÊÅÜÉÅ ÌËÇ½Ä½Ê ÌËÍÜÁËÇ ¿ÂÈÅÔÅÊ ¿ÊÐÏÍÅ ÍÂÀÅËʽ ½ ¾ÍÅÈÈŽÊϽÉŠ˾ËÄʽÔÂÊË ÎÍÂÁÊ ÌË ÍÂÀÅËÊÐ от местоположения52. Эта схема подтверж- мики, так и рост других развивающихся дается при исследовании и пространствен- регионов. В ходе своего движения от пла- ных регионов страны и ряда ее администра- новой экономики к рыночной страны Вос- тивных регионов. Среди стран, разделенных точной Европы и Центральной Азии также на пять регионов, Бангладеш и Камбоджа показали рост, превышающий общеми- имеют ВВП на душу населения менее ровой (см. рис. 2.8). Как и на ранних ста- 300 долл. США53, и при этом характеризу- диях развития нынешних индустриальных ются разницей в уровне потребления между стран, развитие в Юго-Восточной Азии, передовыми и отстающими регионами Центральной Азии и Восточной Европе в 89% и 73% соответственно. Для Колумбии ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ÎÏÍ½Ê½Ò ŸËÎÏËÔÊËÆ ¢¿ÍËÌØ ¿ ÌÍËÓÂÎΠÌÂÍÂÒËÁ½ ËÏ ÌȽÊË¿ËÆ ÚÇËÊËÉÅÇÅ и Таиланда, с уровнем ВВП на душу населе- Ç ÍØÊËÔÊËÆ Ð¿ÂÈÅÔÅÈÅÎÙ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ¿ ÁËÒËÁ½Ò ÉÂÃÁÐ ÍÂÀÅËʽÉÅ ния около 200 долл. США, этот показатель составляет менее 25%. Среди стран среднего %! ! размера пространственные диспропорции  в уровне жизни подчиняются той же схеме, снижаясь при движении по шкале от разви-   & вающихся к промышленно развитым стра- нам. То же справедливо и для меньших по  площади стран (см. таблицу 2.3). & $"  В быстрорастущих странах наблюдается увеличение  & пространственных диспропорций в уровне доходов                Темпы роста в странах Юго-Восточной # Азии опередили как рост мировой эконо- ¥ÎÏËÔÊÅÇ &[DVSSB BOE 1BTDVBM   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 привело к увеличению разрывов. В Юго- мии, достигаемой в результате агломера- Восточной Азии неравенство в доходах ции, увеличиваются производительность, на душу населения между передовыми заработная плата и доход на душу населе- и отстающими регионами увеличилось ния. Отстающие регионы, недостаточно (см. рис. 2.9). Аналогичным образом, интегрированные в национальную эконо- в Китае пространственные диспропорции мику, пока не получают переливов из пере- в уровне ВВП на душу населения за послед- довых регионов. нее десятилетие выросли (см. рис. 2.10). Все Динамика географической дивергенции это согласуется с данными, полученными в Юго-Восточной Азии, Восточной Европе в ходе работы над исследовательской про- и Центральной Азии в целом представляла граммой во Всемирном институте по иссле- собой «бег к вершине». Все регионы испы- дованию экономики развивающихся стран тали увеличение средней заработной платы при Университете ООН. и доходов домохозяйств, хотя наиболь- В Восточной Европе и Центральной шее увеличение произошло в передовых Азии также увеличился разрыв между регионах55. В юго-западном регионе Китая, регионами по уровню производительно- относящемся к числу наиболее бедных, сти труда и уровне доходов. В России доход в 1979–1998 гг. происходил рост ВВП на на душу населения в отстающих регионах душу населения на 7,7% в год, в централь- в 1985 г. составлял половину от среднего ном регионе – на 7,8%, а в северо-западном по стране, а в передовых регионах вдвое регионе – на 8,4%56. Страны Юго-Восточной превосходил его. С тех пор доход на душу Азии показали феноменальное сокращение населения в отстающих регионах упал до численности бедняков с 450 млн чел., живу- четверти от среднего по стране, а в передо- щих менее чем на один доллар США в 1990 г. вых регионах вырос до пятикратного пре- до примерно 120 млн в 2007 г.57. Для Восточ- восходства над средним54 Это расхождение ной Европы и Центральной Азии разница произошло во время перестройки рос- между 1998 и 2003 г. состоит в сокращении сийской экономической географии, когда 40-миллионной армии бедняков в регионе, государственные предприятия в отдален- живущих менее чем на 2 долл. США в день, ных регионах остановились, и экономи- в основном за счет снижения массы бедно- ческая активность стала соответствовать сти в передовых регионах58. пространственным различиям в объеме потенциального рынка (см. вставку 2.5). Доходы выравниваются Сходным образом, Чехия, Венгрия, Польша в некоторых относительно и Словакия с начала переходного периода пережили рост пространственного нера- закрытых странах и в странах венства между регионами (см. рис. 2.11). со средним доходом Страны Юго-Восточной Азии и Восточ- В Бразилии, стране с доходом выше сред- ной Европы находятся, по-видимому, на него, дисперсия доходов штата на душу повышающемся участке инвертированной населения вокруг среднего по стране упала U-образной кривой. Экономическая актив- со значения коэффициента вариации в 0,65 ность все еще продолжает концентриро- в 1970 г. до 0,49 в 1995 г.59. В Чили имела ваться в небольшом количестве удачливых место конвергенция уровня ВВП на душу передовых регионов, где благодаря эконо- населения между регионами в 1960-2001 гг., ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ©½È½ÆÄÅÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ÎËÌÍË¿ËÃÁ½ÂÏÎÜ ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇËÆ ÇËÊ¿ÂÍÀÂÊÓÅÂÆ ËÎÊË¿ÊØÒ ÌËǽĽÏÂÈÂÆ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ #  " # # !        "           &$&,&2!)*  -(*&! %&)*  &,&(  ("     #%*% #%*% (" ("  ,% #"  #+ %% ("  (%%+ (# )  +#+$'+( (%%+ ( $ #% #%&(  (# )  #+ %% ,% #"  #%&( ( $ #%  &,&(    #! 2 #! 2              &/ #0)"& %)#%  $1. +&(%/ ) /(%/$ 2$$   ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BMBZTJB &DPOPNJD 1MBOOJOH 6OJU  Расстояние  при этом ВВП на душу населения вырос в начальную школу, между губернатор- более чем вдвое с 4 279 долл. США до ствами с лучшим и худшим показателем 10 538 долл.60 ЮАР, страна с доходом выше сократился с 41 процентной точки в 1995 г. среднего, в период с 1990–2000 гг.также до 25 в 2004-м, а межрегиональный разрыв ощутила сближение уровня доходов между в уровне грамотности и разнице между большими и малыми городами61. В Колум- долей грамотных мужчин и женщин сокра- бии, стране с относительно закрытой эко- тился в 1986-2001гг.68 номикой, соотношение ВВП на душу насе- Не во всех странах произошла конвер- ления в ведущем департаменте Санта-Фе генция показаний ЦРДТ. Страны в Южной де Богота (Santafé de Bogotá) и отсталом Азии и Африке до сих пор характеризу- департаменте Чоко упало с 10 до 6 в период ются высоким уровнем внутреннего нера- 1950–1969 гг. и до 3,1 в 1990 г.62 венства. В Индии и на Шри-Ланке неравен- ство между штатами оставалось высоким В то время как разница между в 1981-1991 гг.69, 70, хотя в абсолютных доходами увеличивается, разница показателях наблюдалось улучшение и на национальном уровне, и в отстающих в уровне медицины и образования регионах. На Шри-Ланке между 1991 и сокращается 2007 г. бедность уменьшилась во всех про- Во многих развивающихся странах пока- винциях, и быстрее всех она уменьшалась зания индикаторов Целей ООН в области в наиболее развитой западной провин- развития, сформулированных в Деклара- ции71. В Кении разрыв между долей посту- ции тысячелетия (ЦРДТ) в разных регио- пивших в начальную и среднюю школу нах сближались, так что даже несмотря на в разных провинциях сохранялся значи- то, что диспропорции в доходах и матери- тельным в 1999-2004 гг., но более важно то, альном благосостоянии росли, базовый что прогресс наблюдался во всех регионах, уровень жизни становился более ровным. включая отстающий Северо-Восток72. В Индонезии коэффициент вариации в раз- личных провинциях в отношении средней Что нового для тех, продолжительность школьного обучения упал с 0,43 в 1971г. до 0,15 в 2000 г., а уро- кто развивается сейчас? вень бедности снизился за это время с 0,42 В своей книге «Богатство народов», вышед- до 0,3563. В Таиланде разница в уровне шей в 1776 г., Адам Смит писал: «Именно детской смертности между передовыми и вдоль морского побережья и на берегах отстающими регионами сократилась с 6% судоходных рек промышленность любого в 1980 г. до 0,7% в 2000 г.64 по отношению вида естественно начинает подразделяться к среднему уровню по стране – 6 смертей на и улучшаться, и часто через короткое время 1000 живорожденных младенцев. Во Вьет- эти улучшения начинают распространяться наме разница между долей лиц, страдаю- на внутренние части страны»73. То, что Смит щих от недоедания, в передовых и отстаю- писал в 1776 г., можно с таким же успехом щих регионах упала с 20% в 1998 г. до 15% применить к пространственным процессам, в 2004 г., сопровождаясь всеобъемлющим сопровождающим современное экономиче- улучшением во всех регионах65. В Китае ское развитие Китая. Однако изменилось пространственное неравенство, по данным ли что-нибудь, и если да, то что именно, для Индекса развития человеческого потен- нынешних развивающихся стран? циала, сократилось в 1995–2003гг. Разница В некоторых фундаментальных аспек- между провинцией с наилучшими пока- тах – очень немногое. Ключевое утвержде- зателями (Пекин) и наихудшими (Тибет) ние Смита гласило, что экономическое раз- упала в отношении ожидаемой продол- ­ÅÎÐÊËÇ  ®ÂÀËÁÊÜ Í½Ä¿Å¿½ÛÖÅÂÎÜ ÎÏͽÊØ жительности жизни с 0,26 в 1995 г. до 0,32 ËÇÍÐýÂÏ ¾ËÈ ÅÊÏÂÀÍÅÍË¿½ÊÊØÆ ÉÅÍ в 2003 г., а отношении Индекса развития человеческого потенциала с 0,50 до 0,32. Раз- " $    #!  рыв в уровне грамотности также сократился  в промежутке между 1993 г. и 2003 г. с 58 до 51%66. Сближение по основным показателям уровня жизни в быстрорастущих странах  Юго-Восточной Азии хорошо раскрывается на примере Малайзии (см. рис. 2.12). Показатели грамотности у взрослых и  детской смертности в различных странах Мексики выравнивались с 1940 по 2002 г., а показатели ожидаемой продолжительно-  сти жизни и доля поступивших в учебные            заведения – с 1990 по 2002 гг.67 В Египте " разрыв между долей девочек, поступивших ¥ÎÏËÔÊÅÇ $IBTFŠ%VOO ,BXBOP BOE #SFXFS   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 витие страны на ранних стадиях тяготеет набор способов сократить экономи- к регионам, обеспечивающим наибольший ческое расстояние между передовыми потенциальный доступ к рынкам и тем и отстающими регионами. самым к зонам экономической плотности. Однако регионы, отдаленные от центров Глобальные рынки более важны. экономической активности, – внутренние Сегодня, благодаря большей интегра- районы в примере, приводимом Смитом, – ции, глобальные рынки более важны, чем обычно остаются позади. Только на более домашние рынки и чем когда бы то ни было поздних этапах развития эти отстающие в истории. Рыночный потенциал ведущих регионы тоже начинают пользоваться регионов в нынешних развивающихся благами развития, и начинается медлен- странах выше, чем был у сегодняшних раз- ная конвергенция жизненных стандартов витых стран в XIX и начале XX в., благодаря в рамках страны. быстрому росту торговли после оконча- Эти базовые тезисы справедливы и ния Второй мировой войны. В самом деле, сегодня. Но кое-что важное изменилось в последние десятилетия торговля в мире для сегодняшних развивающихся стран: росла в среднем вдвое быстрее, чем доходы населения74. Торговля как часть общемиро- t Благодаря феноменальному объему вого ВВП сейчас более чем в 25 раз превы- сегодняшнего глобального рынка, раз- шает уровень 1820 г. (см. рис. 2.13). Поэтому витие в большей степени зависит от развитие в рамках протекционистской следования стратегии, ориентирован - политики могло быть жизнеспособной, если ной вовне, согласно которой передовые не оптимальной, стратегией в XIX и начале регионы должны конкурировать и тор- XX в.75 Однако протекционистская политика говать со всем миром. выглядит гораздо менее жизнеспособной t Быстрая трансформация внутренней сегодня, особенно в свете недавнего краха экономической географии – и простран- примеров подобной политики в Латинской ственное неравенство в нынешних раз- Америке и Африке к югу от Сахары. вивающихся странах, по всей вероятно- Когда страна является относительно сти, будет больше, чем в индустриальных закрытой, рыночный потенциал региона в странах на ранних стадиях их развития. основном зависит от расстояния до центра t Из-за того, что механизмы перераспре- экономической активности внутри страны. Но в открытой стране расстояние или деления должны иметь время, чтобы возникнуть и окрепнуть, мобильность доступ на международные рынки также рабочей силы и связь между рынками – становится важным, поэтому 21пригранич- наиболее мощные механизмы для инте- ные и прибрежные регионы стремятся IB D 3 307 грации отстающих регионов в нацио- увеличить свою долю в экономической TEMBER 00 нальную экономику. Глобализация активности. Структурные сдвиги в спосо- и технологический прогресс в транс- бах торговли могут изменить рыночный портировке и коммуникациях предо- потенциал внутри страны: ранее развитые ставляют потенциально более широкий регионы, возможно, поощряемые полити- §½ÍϽ  ¬ÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÚÇÎÌËÍÏÊØÒ ÏË¿½ÍË¿ ÎÇËÊÓÂÊÏÍÅÍË¿½ÊË ¿ ÌÍžÍÂÃÊØÒ Í½ÆËÊ½Ò ÔÏË¾Ø ÎËÇͽÏÅÏ٠ͽÎÎÏËÜÊÅ ÁË ÉÅÍË¿ØÒ ÍØÊÇË¿ B ¬ÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÏË¿½ÍË¿ ËÍÅÂÊÏÅÍË¿½ÊÊØÒ Ê½ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ÍØÊËÇ C ¬ÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÏË¿½ÍË¿ ËÍÅÂÊÏÅÍË¿½ÊÊØÒ Ê½ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÆ ÍØÊËÇ                                                           ¥ÎÏËÔÊÅÇ )F GPSUIDPNJOH Расстояние  чески, проигрывают и приходят в упадок Восточной Азии) результатом стал нацио- из-за того, что их расстояние до новых раз- нальный рост – в первую очередь в передо- витых регионов увеличивается. Этот про- вых регионах – гораздо более быстрый, чем цесс можно проиллюстрировать приме- у ныне развитых стран на ранних стадиях рами Великобритании, Китая и Мексики. их собственного развития. Открытость влияет на расстояние. При таком быстром росте в передо- Прежде чем Мексика либерализировала вых регионах географическая неравномер- торговлю в 1985 г., расстояние до Мехико ность в нынешних развивающихся стра- было определяющим фактором для рыноч- нах гораздо более значительная. Возьмем, ного потенциала региона. Но после либе- к примеру, Китай, чей ВВП на душу населе- рализации расстояние до центра эконо- ния примерно эквивалентен тому, который мической активности в США тоже стало был в Британии в 1911 г. Лондон тогда имел важным, и пограничные регионы, такие ВВП на душу населения примерно в 1,7 раза как Сьюдад-Хуарес, Мехикали-Калексико, больше, чем в среднем по стране, тогда как Ногалес и Тихуана существенно увеличили Восточная Англия имела ВВП на душу насе- свой рыночный потенциал и рост, тогда ления на уровне двух третей от общена- как Мехико пережил некоторое снижение ционального80. Сегодня в Китае сравнимое численности населения и дисперсию про- число – 3,3 – дает передовый регион Шанхая, изводственной активности76. а отстающий регион Гуйджоу имеет ВВП В Китае времен Мао, в эпоху самодоста- на душу населения равный одной трети от точности, предприятия тяжелой индустрии общенациональной81. ВВП на душу населе- переносились во внутренние провинции, ния в Шанхае (16 044 долл. США) примерно которые получали 71% государственных равен среднему показателю в Британии инвестиций в 1966-1970 гг. Многие пред- 1988 г., а уровень Гуйджоу (1653 долл. США) приятия из Шанхая и дргих прибрежных близок к уровню Британии в 1830 г.82 городов были перенесены во внутренние Несмотря на то, что сравнения между и гористые провинции Гуйджоу, Хубэй и Китаем и Великобританией следует делать Сычуань77. Но после того, как Китай стал с осторожностью, потому что различа- более открытым для зарубежной торговли и ется географический масштаб этих стран, инвестиций, прибрежные регионы расцвели, основной вывод остается. Когда сегодняш- будучи воротами на заокеанские рынки, но ние богатые страны были развивающи- многие внутренние регионы испытывают мися – в XIX и начале XX века – рост их серьезные трудности. Производство това- передовых регионов был ограничен ростом ров, ориентированных на экспорт (одежда, их внутренних рынков и возможностями электроника, кожа) сконцентрировано в мировых технологических достижений. прибрежных провинциях, тогда как произ- Эти рамки накладывали ограничения на водство товаров, ориентированных на вну- размах пространственных диспропорций, тренний рынок (рельсы, выплавка цветных которые могли возникнуть на ранних ста- металлов) рассредоточено (см. карту 2.5)78. диях развития. Резкое отличие нынешних Стоимость транспортировки и теле- развивающихся стран в том, что таких коммуникаций приобретают большее ограничений больше не существует. Несмо- значение. Морские берега и судоходные тря на то, что отсутствие этих ограничений реки – естественное местоположение пере- помогает развивающимся странам, гораздо довых регионов, поскольку во времена сильнее потенциальные диспропорции, Адама Смита перевозка на кораблях была которые могут возникнуть между передо- наиболее выгодным способом перевозить выми и отстающими регионами на ранних товары на внутренние и международные стадиях развития. рынки. Однако технологический прогресс Несмотря на то, что пространственное привел к значительному сокращению стои- неравенство между передовыми и отстаю- мости транспортировки товаров а телеком- щими регионами в нынешних развиваю- муникаций (см. главу 6). Новые способы щихся странах развивается по все той же транспортировки (не по воде) и революция инвертированной U-образной кривой, в информационных технологиях изменили черты этого развития могут различаться. панораму экономической плотности. Подъем на начальных этапах развития Доступ к знаниям стал легче. Итак, может быть более крутым. Несмотря на то, нынешние развивающиеся страны могут что это приводит к ускорению роста дис- получить выгоду от мировых рынков бес- пропорций, здесь кроется возможность прецедентных размеров и могут получить для скорейшего сближения между пере- доступ на этот рынок с большей легкостью. довыми и отстающими регионами по мере В то же время, большие потоки зарубежных прогресса в развитии – потому что совре- инвестиций, растущие вдвое быстрее, чем менные информационные и телекомму- мировая торговля, увеличивают доступ к никационные технологии предоставляют самым передовым технологиям в мире79. Для более широкий набор методов для сокра- самых успешных развивающихся стран за щения экономического расстояния между последние десятилетие (в основном в Юго- развитыми и отстающими регионами. ГЛАВА 3 Разобщенность П лотность и расстояние, параметры экономической географии, рас- смотренные в двух предыдущих главах, являются значимыми факторами развития стран и регионов. На протяжении межстрановых взаимоотношений это отражает реальность. Однако, границы не то что стерты, – они увеличились втрое за последние 50 лет. На сегодня существует около 600 границ между государствами двух последних веков, мировой валовой на суше (см. рис. 3.1)4. И их число может внутренний продукт (ВВП) увеличивался и далее увеличиваться, если федеративные в среднем на 2,5% ежегодно, и вырос прак- государства будут продолжать раскалы- тически в 50 раз в долларовом эквиваленте ваться и если национальные меньшинства (в постоянных ценах)1. Однако, рост не будут получать право на самоопределение, был однородным. Половина мирового ВВП а также если какие-либо из существующих в настоящее время производится фактиче- зависимых территорий будут бороться за ски на 1,5% территории Земли, что едва ли независимость5. может считаться приемлемым для Алжира. В этой главе рассказано о том, каким На этом концентрированном экономиче- образом границы влияют на экономиче- ском пространстве проживает около 1/6 ское развитие, как география и история населения мира2. культуры воздействуют на установление Высокая плотность предполагает нали- прочных границ, а также как страны уста- чие взаимоусиливающих выгод от близкого навливают барьеры для эффективного территориального расположения экономи- взаимодействия с соседями и остальным ческих агентов друг к другу – в локальном, миром. Экономики получают выгоды от региональном и международном масшта- постоянного сокращения барьеров, и бога- бах. Расстояние также является значимым тые страны, как правило, имеют низкие фактором для стран и регионов мира. За торговые барьеры и барьеры для миграции последние 50 лет ни много ни мало большая факторов производства. Страны, интегри- часть мировой экономической активности рованные на региональном уровне, полу- была сосредоточена в Северной Америке, чают выгоды от внешних эффектов роста, Западной Европе и Северо-Восточной более крупных рынков сбыта, экономии Азии (см. карту 3). Расположение вблизи на масштабах производства и некоторых этих крупнейших рынков и поставщиков видах общих услуг. Некоторые страны открывает огромные возможности. Вместе в пределах региона могут первоначально с тем велика зависимость между доступом развиваться быстрее, чем другие, однако к рынкам и экономическим ростом. стандарты уровня жизни под воздействием Однако, именно устойчивость водораз- внешних обстоятельств унифицируются делов межу национальными государствами в странах, участвующих в интеграции. отдаляет процессы, связанные с экономи- А в мире, где экономическая активность и ческой геогрaфией, от стран и регионов. покупательная способность сосредоточены Последняя волна глобализации, начав - в нескольких регионах мира, страны, инте- шаяся после Второй мировой войны, была грированные глобально, получают выгоды связана с концепцией мира без границ. от доступа к этим рынкам и источникам В 1990 г. Кенити Омаэ публично заявил, инвестиций. В этой главе рассматриваются что «границы фактически стерты»3. Для возможности стран по распространению  некоторых регионов мира и некоторых подобной интеграции. Разобщенность  Основные выводы: §½ÍϽ  ©ÅÍË¿ËÆ ŸŸ¬ ÎÇËÊÓÂÊÏÍÅÍË¿½Ê ¿ ÊÂÎÇËÈÙÇÅÒ ÍÂÀÅËÊ½Ò ÉÅͽ  t Барьеры между странами приводят к усилению границ в развивающемся мире. Барьеры между странами ограни- чивают потоки товаров, капитала, людей и идей где бы то ни было. Однако, более крупные страны с объемными рынками могут существовать при наличии более   жестких границ. Мелкие государства     должны в большей степени об этом бес-  покоиться. Некоторые виды особенно-   стей, подобные ограниченности терри-    тории, не могут быть изменены самими странами. Другие же ограничения порож- даются самими странами. И по мере того как страны развиваются, они постепенно сокращают границы всех видов. ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K t Экономическая масса сконцентриро- вана в Северной Америке, Западной ­ÅÎÐÊËÇ  ¤½ ÌËÎÈÂÁÊÅ  ÈÂÏ ÔÅÎÈË ÀͽÊÅÓ Европе и Северо-Восточной Азии. Но ÉÂÃÁÐ ÎÏͽʽÉÅ ÐÏÍËÅÈËÎÙ только Восточная Азия за последние   десятилетия значительно увеличила  свою долю в мировом ВВП. Глобальная  концентрация является важным факто-  ром перспективного развития изолиро-  ванных территорий, и мировая политика  развития должна ставить в качестве при-  оритета расширение доступа подобных  районов к мировым рынкам.  t В регионах мира экономическое раз-                    витие должно сопровождаться изна-  чальным расхождением в уровне жизни ¥ÎÏËÔÊÅÇ 4UJOOFUU BOE PUIFST  между странами и их последующей унификацией . Ключевые показатели чувство места и принадлежности, что в области здравоохранения и образо- влияет на социальное благополучие. Также вания демонстрируют улучшения прак- они формируют управляемые единицы тически во всех регионах мира, однако для обеспечения контроля над обществом. существует некоторое расхождение И как только они границы определены, в доходах между наиболее и наименее они обеспечивают безопасность и стабиль- обеспеченными странами. Возрастаю- ность, производя значительные экономи- щее неравенство между странами в рам- ческие выгоды. Разобщенность, напротив, ках одного региона получает обратный возникает в том случае, если границами ход по мере того, как отстающие в раз- неэффективно управляют. Проявления витии страны получают выгоды от пере- неэффективности варьируются от разу- ливов роста стран-лидеров. мных ограничений на переток товаров, капитала, людей и идей до жестких огра- t Преодоление различий между стра- ничений, являющихся следствием террито- нами в региональном и мировом мас- штабах является неотъемлемым риальных разногласий, гражданских войн условием устойчивого развития. Это и межстрановых конфликтов. Границы как указывает на значимость повышения таковые не являются проблемой. Однако, доступа к мировым рынкам и развития последствия для экономического развития региональной интеграции в многообра- различны в случаях, когда страны отделены зии ее форм (см. главы 6 и 9).. друг от друга этими границами, интегри- рованы в функциональные экономические сообщества (Чехия и Словакия) либо раз- Определение разобщенности делены в результате конфликта, что сокра- Границы между странами и разобщенность щает масштабы дальнейших интеграцион- стран не являются синонимами. Нацио - ных процессов (Эритрея и Эфиопия). нальные границы наделяют людей опреде- Некоторые границы с экономической ленными характеристиками, развивают точки зрения, шире по сравнению с другими  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  ªÂÇËÏËÍØ ÀͽÊÅÓØ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊË ÕÅÍ ÁÍÐÀÅÒ 4¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ µÅÍÅʽ ÀͽÊÅÓØ ÌÍËÌËÍÓÅËʽÈÙʽ ÎÐÉÉ ËÀͽÊÅÔÂÊÅÆ Ê½ÇȽÁØ¿½ÂÉØÒ ÎÏͽÊËÆ Ê½ ¿ÒËÁÜÖÅ ŠÅÎÒËÁÜÖÅ ÌËÏËÇÅ ÏË¿½ÍË¿ ǽÌÅϽȽ ÈÛÁÂÆ Å ÅÁÂÆ ®ÂÍØ ˾ȽÎÏŠ˾ËÄʽԽÛÏ ÔÏË Á½ÊÊØÒ ÊÂÁËÎϽÏËÔÊË (см. карту 3.2). Ширина, или толщина каждой что затрудняет получение ими выгод государственной границы пропорциональны от открытости границ по сравнению со объему ограничений, которые страна накла- странами, окруженными более откры- дывает на поток товаров, капитала, людей и тыми для экономического сотрудниче- идей из других стран6. Чем шире граница, ства соседями. тем бόльшие ограничения страна наклады- вает на торговлю, туристическую активность t Подобное утверждение правомерно в отношении стран, открытых внеш- и миграцию факторов производства. нему миру, но окруженных со всех сто- рон сушей, подобных Армении, Уганде t Узкие экономические границы суще- и Замбии, нежели в отношении откры- ствуют в Северной Америке, Западной Европе, Японии, Австралии и Новой тых прибрежных государств – Чили и Зеландии; широкие – в Азии , Африке и Грузии. При этом некоторые прибреж- Восточной Европе; и средней толщины – ные государства имеют настолько высо- уровне в Латинской Америке. Страны кие ограничения, что могут также быть с широкими границами включают воз- территориально замкнутыми. никающие экономики Восточной Азии и африканские страны к югу от Сахары, Сравнение величины государственных которые за последние десятилетия раз- границ с уровнем благосостояния страны вивались низкими темпами. подтверждает то, что наиболее благополуч- ные страны имеют более низкие ограни- t Одинаково жесткие границы отличаются чения на миграцию (см. рис. 3.2). По мере меньшей жесткостью в больших стра- развития, в стране активизируется функци- нах. Это отражает тот факт, что круп- онирование институтов, которые управляют ные страны могут развиваться, проводя государственными границами и регулируют более рестриктивную политику. Мелкие потоки товаров и факторов производства. страны для преодоления ограниченности Вместе с тем страна становится все более рынка и масштаба производства в боль- интегрированной в мировую экономику шей степени зависят от открытости. и открывает свои границы для получения t Некоторые страны, имеющие узкие гра- выгод от взаимодействия с другими госу- ницы, расположены в окружении стран, дарствами, что способствует ее дальней- проводящих рестриктивную политику, шему развитию. Однако подобные ситуации Разобщенность  ­ÅÎÐÊËÇ  §½Ç Ìͽ¿ÅÈË ¿ ¾ËÀ½ÏØÒ ÎÏÍ½Ê½Ò ÌÍÅ на 10,5 тыс. миль8. Более поздние расчеты ÌÂÍÂÎÂÔÂÊÅÅ ÀͽÊÅÓØ ÁÂÆÎÏ¿ÐÂÏ ÉÂÊÙÕ выявили, что межгосударственные границы ËÀͽÊÅÔÂÊÅÆ сокращают объем торговли между инду-  (# $+,+ (#*%'%(&. $)'' !" стриально развитыми странами на 20–50%9. Подобные потери более велики для разви- вающихся стран, стремящихся установить   более высокие торговые барьеры.   Страны, стимулирующие экспорт и    открытые для импорта товаров и услуг раз-    виваются и сокращают уровень бедности быстрее, чем страны, не делающие этого.  Когда экспорт концентрируется в трудоем-     ком производстве, торговля приводит к уве-     личению зарплат неквалифицированных   работников и повышению благосостояния     малообеспеченного населения. Также он спо- собствует достижению макроэкономической стабильности, что опять же приносит выгоды %(-,% 6)'-,% малообеспеченным слоям населения, в наи- /01#(&2%(&. 31& 3%1%*%2%(&& 01#(&45 большей степени страдающих от инфля- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ ции. А посредством внедрения инноваций  ÎÉ ÌÍÅÉÂÔ½ÊÅ   и аккумуляцию факторов производства ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ®Ï½ÏÅÎÏÅǽ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ Á½Ê½ Ľ  À Å ÌÍÅ¿ÂÁÂʽ ¿ ÁËÈÈ ®µ ʽ  À Á½ÊÊØ ¿ÄÜÏØ ÅÄ торговля повышает производительность и, ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ ÍÜÁË¿ ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÊØÒ ¿ ÁÍÐÀÅÒ Í½ÄÁÂÈ½Ò ÚÏËÆ как следствие, способствует росту10. Может ÀȽ¿Ø Å ËÎÊË¿½Ê½ ʽ 8PSME #BOL K BOE .BEEJTPO   существовать некоторая практическая нео- °ÎÈË¿ÊØ ˾ËÄʽÔÂÊÅÜ  "3.ÍÉÂÊÅÜ &/2ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙÊ½Ü  ¿ÅÊÂÜ ("# ½¾ËÊ (.# ½É¾ÅÜ (&0 ÍÐÄÅÜ )5* ½ÅÏÅ пределенность в отношении интенсивности ,&/§ÂÊÅÜ -#:¨Å¿ÅÜ .%(©½Á½À½ÎǽÍ /*$ªÅǽͽÀн проявления зависимости между торговлей и 4"6®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ 6("°À½ÊÁ½ ;.#¤½É¾ÅÜ экономическим ростом11. Однако, как пра- вило, все богатые и возникающие экономики являются исключениями. Некоторые страны имеют четкую ориентацию на торговлю. с уровнем дохода выше среднего поддержи- Уровень открытости страны к торго- вают высокий уровень ограничений – все вым отношениям измеряется долей суммы они являются экспортерами нефти: Эква- экспорта и импорта в ВВП. Однако, более ториальная Гвинея, Габон, Ливан и Саудов- точным измерителем является средняя ская Аравия (верхняя правая часть рис. 3.2.). А некоторые более бедные страны, – среди ­ÅÎÐÊËÇ  ¯½ÍÅÑØ Ê½Å¾ËÈ ¿ØÎËÇÅ ¿ ÑÍÅÇ »ÃÊËÆ Å ¤½Ì½ÁÊËÆ ÄÅÅ них не имеющие выхода к морю Армения, ®ÍÂÁÊÅÆ Ï½ÍÅÑ  À Замбия и Уганда, а также прибрежные госу- дарства Гамбия, Грузия, Гаити, Кения, Мада- %()%.$1 +'! гаскар и Никарагуа – значительно сократили '$1 +'! пограничные ограничения. $)'"0$1 +'! Каким образом страны сохраняют $1 1 разобщенность? &$1 1 Государства сами определяют степень &$1 +'! открытости своих границ, воздействуя таким образом на поток товаров, капи- % %()%.$1 1  ,%%!$(! '%$ тала, людей и идей. Эффект разобщенно- $1 #'! сти меняется в результате того, что страны $)'"0$1 #'!  '(! (( $ открывают свои границы для одних пото- $1 +'! ков и ограничивают другие. Товары и услуги. Наличие границ умень- '* ()'$/ ( /(%!# %,%%# шает торговую активность. Исследование, $)'"0$1 1 !  *'-1 проведенное в середине 1990-х гг., показало, '% %()%.$1 1 что объем торговли между провинциями Канады в среднем в 20 раз превышает объем %()%.$1 '%&  %(( (!1 '-1 торговли между этими провинциями и )'$/  находящимися на таком же расстоянии от      них территориями США. Этот факт влечет  за собой эквивалентное увеличение «даль- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊØÆ ž½ÊÇ G ности торговли» по всей длине границы ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ª½ ÍÅÎÐÊÇ ËÏͽÃÂÊØ ÎÍÂÁÊ¿ĿÂÕÂÊÊØ ÄʽÔÂÊÅÜ Ï½ÍÅÑË¿ ÎÏͽÊ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ª½Å¾ËÈ ÃÂÎÏÇÅ ËÀͽÊÅÔÂÊÅÜ Ê½ Á¿ÅÃÂÊÅ ǽÌÅϽȽ ÐÎϽÊË¿ÈÂÊØ ¿ ÑÍÅÇ »ÃÊËÆ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊËÆ ÄÅÅ доступность ресурсов для эффективных инвестиций. Также это может способство- %*(#1%2 ,( " вать диверсификации портфеля, сокращая, '%2 ,( " таким образом, риск и стимулируя прове- дение здоровой денежно-кредитной поли- %2  2 тики. С 1955 по 2004 г. снятие ограничений %2 ,( " с балансов движения капитала положи- (%2 ,( " тельно повлияло на рост как развитых, так и возникающих экономик16. Либерализа- %*(#1%2  2 " +(. 2 ция фондовых рынков привела к увеличе- &)*&/%2 ,( " нию ежегодного темпа роста ВВП на 1%17. & &)*&/%2  2  -&&"%)" ! ( &% Однако краткосрочные долговые обязатель- (& &)*&/%2  2 ства, включающие облигации и кредиты коммерческих банков, могут иметь высокий &)*&/%2 (&' &)) !)"2 (. 2 уровень волатильности. В странах с недоста- '%2  2 точно развитым финансовым сектором, пра- %*(#1%2 $( " ( )" ! ))!% вительства и финансовые институты могут повысить уровень открытости притоку крат- %2 $( " косрочных кредитов и, в результате этого, (+  )*(%0 ) 0)&" $ &-&&$ увеличить вероятность внезапных утечек. *(%0  Косвенными выгодами глобальной инте- грации является получение значительно       большего по сравнению с прямым эффектом (% /% 2 %  %  "' *# от накопления капитала и диверсификации ¥ÎÏËÔÊÅÇ $IJOO BOE *UP  портфеля. Открытые рынки могут стимули- величина торгового тарифа, которая была ровать кредитно-денежную дисциплину, обе- равна около 30% в начале 1980 г., и сокра- спечить макроэкономическую стабильность тилась до 10% в 2005 г.12 Тарифы наиболее и финансовое развитие. Также они могут уси- высоки в Африке, Южной и Западной Азии, лить институциональные и управленческие и минимальны в странах – членах Между- структуры. И повысить степень интеграции народной организации экономического в мировую экономику18. В странах с разви- сотрудничества и развития (ОЭСР) (см. рис. тыми рынками и управленческими структу- 3.3). Также на торговлю влияет установление рами глобализация финансовых отношений квот, субсидий, применение антидемпино- способствует росту ВВП и производитель- вых мер, лицензирование и специфические ности и приводит к сокращению финансовой или запутанные меры регулирования13. нестабильности. В областях, в которых этого Устанавливая тарифные и нетарифные огра- не происходит, воздействие на экономиче- ничения, бедные страны препятствуют раз- ский рост двойственно; при этом высок риск витию торговли в большей степени, чем раз- возникновения финансового кризиса. витые страны. Также они испытывают более Люди. С развитием глобализации увели- высокие ограничения по экспорту. В сред- чились миграционные потоки, но в меньшей нем, нетарифные ограничения составляют степени, чем торговля или потоки капитала. более 2/3 всех торговых барьеров в мире и Мировые исследования выявили, что 11 млн в большей степени устанавливаются разви- людей ежегодно мигрируют в целях трудоу- тыми странами, чем бедными. стройства на длительное время либо пере- Капитал. Ограничения на потоки капи- езжают на постоянное жительство в другие тала в 2005 г.14 были ниже в индустриально страны. Около 3,5 млн мигрантов – неквали- развитых, чем в развивающихся странах (см. фицированные рабочие, многие из которых рис. 3.4.) и достигают максимальных разме- переезжают в страны Персидского залива ров в Африке, Центральной и Южной Азии. или в другие страны со средним уровнем Недавнее эмпирическое исследование, непо- дохода19. Мигранты перемещаются в поис- средственным поводом для проведения кото- ках более высоких заработных плат, широ- рого стали финансовые кризисы 1990-х гг., ких образовательных возможностей, либо убедительно показывает, что финансовая более высокого качества жизни (см. главу глобализация приносит выгоды развиваю- 5). Страны, которые покидают мигранты, щимся странам и что повышение финан- получают денежные средства, избыточ- совой открытости как таковое не приводит ную сельскохозяйственную рабочую силу, к ужесточению экономических кризисов15. а также получают выгоды от возвращения Благодаря снижению стоимости капитала иммигрировавших работников, которые в странах-получателях, либерализация про- приобрели навыки или накопили средства, цесса перемещения капитала увеличивает работая за границей. Страны-получатели, Разобщенность  большинство из которых имеют со старею- ­ÅÎÐÊËÇ  £ÅÏÂÈÅ ¾ËÈ ¾ËÀ½ÏØÒ ÎÏÍ½Ê ÎϽÈÇÅ¿½ÛÏÎÜ Î ÉÂÊÙÕÅÉÅ ¿ÅÄË¿ØÉÅ ËÀͽÊÅÔÂÊÅÜÉÅ щее население и хронический недостаток рабочей силы, увеличивают численность    "       трудоспособного населения посредством  притока неквалифицированной рабочей силы и повышают производительность, привлекая высококвалифицированных мигрантов.  Экономические результаты от мигра- ции могут быть значительными20. Числен- ность потенциальных мигрантов будет про- должать оставаться высокой при условии преобладания дифференциации доходов  между бедными и богатыми странами, что в 3–4 раза усиливало миграцию европейцев в Северную Америку в конце XIX в.21 И все же, несмотря на потенциальные выгоды и  уже сложившееся предложения мигрантов, многие страны ограничивают иммиграцию, главным образом в силу отрицательного воздействия на национальные рынки труда. Сопоставимая информация о миграци-  онных ограничениях недоступна. Однако страны также регулируют въезд по крат- косрочным визам. Каждая страна дости- гает некоего компромисса, разрешая въезд  для занятий бизнесом или собственного       удовольствия гражданам одних стран и   ! "   " !"  закрывая путь гражданам других стран по ¥ÎÏËÔÊÅÇ /FVNBZFS  соображениям экономики, политики или ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ­½ÄÉÂÍØ ÇÍÐÃÇË¿ ÌÍËÌËÍÓÅËʽÈÙÊØ ¿ÂÈÅÔÅÊ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ÅÄØ ÌÍËÎϽ¿ÈÜÂÉØ национальной безопасности. Это рождает ʽ ÀͽÊÅÓ Ê ÐÔÅÏØ¿½ÛÏÎÜ комплексную систему «неравного доступа на иностранные территории»22, которая идеи поддерживают этот переход, порож- находит отражение в аналогичных ограни- дая экономические дивиденды, способ- чениях для лиц, желающих мигрировать. ствующие накоплению частного и обще- Жители богатых стран имеют меньше визо- ственного капитала. Китай, являющийся вых ограничений, чем жители бедных стран на протяжении двух последних десятиле- (см. рис. 3.5.). Однако, более бедные страны тий производителем стандартизированных также ограничивают въезд из других стран. товаров с низкой добавленной стоимостью, Также может регулироваться и выезд. Мно- в настоящее время экспортирует продук- гие страны усложняют процедуру выезда цию в сфере информационных и комму- из страны для своих резидентов23. Стои- никационных технологий (ИКТ) более чем мость оформления заграничного паспорта на 300 млрд. долл. США в год. В настоящее в различных странах достигает 125% вало- время большая часть этого экспорта пред- вого национального дохода (ВНД) на душу ставляет собой изделия, собранные из населения, при этом более высокая стои- импортных деталей; при этом наибольшие мость оформления паспорта ассоциируется дивиденды получают иностранные фирмы, с более низкими показателями миграции. разработавшие инновационные техноло- Идеи . Базовые трудоинтенсивные гии и контролирующие маркетинг и про- отрасли обрабатывающей промышленно- дажи. Более половины выручки от рознич- сти являются предпосылкой для улучшения ной продажи музыкального плейера iPod® экономического положения стран. Однако, китайской сборки перечисляется компа- для поддержания роста, опережающего нии Apple в качестве прибыли и покрывает рост населения и сокращающего уровень издержки розничной торговли и дистрибу- бедности, экономике требуется переход от ции24. Сама же стоимость сборки и тести- развития отраслей с низкой добавленной рования составляет не более 2% конечной стоимостью к развитию и производству отпускной цены. новых или усовершенствованных продук- Свобода доступа ко всем видам инфор- тов; это процесс, связанный с переходом от мации необходима для создания атмосферы, низкого уровня доходов к среднему. Теория стимулирующей инновации и рост произ- эндогенного роста подчеркивает, что новые водительности. Идеи и знания распростра-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 3.1 Соседство страны имеет значение: региональная интеграция и внешние эффекты роста Внешние эффекты роста («переливы» через гра- но планомерное сближение уровня жизни Если бы Швейцария была подвержена ницу») входят в число основных преимуществ стран, притом что темпы сокращения разрыва таким же низким внешних эффектов, как Цен- региональной интеграцииа. На более интегри- в процветании между наиболее бедными и тральная Африканская Республика в период рованном экономическом пространстве долго- наиболее богатыми странами – членами ОЭСР с 1970 по 2000 год, ее среднедушевой ВВП срочные перспективы роста стран становятся составляли в среднем не более 1,59–1,85% был бы на 9,3% ниже при совокупных поте- взаимосвязанными по мере того, как страны в год Вместе с тем, эффективность националь- рях ВВП, эквивалентным 334 млрд долл. США становятся более открытыми. Рост в соседних ных политик стимулирования роста возросла (в постоянных ценах 2000 г.), или 162% ВВП странах усиливает рост национальной эко- на 18,1%–20%. Швейцарии (см. рис. ниже). номики, что в свою очередь положительным В странах Африки к югу от Сахары средний образом отражается на соседях. Этот простран- размер внешнего эффекта роста был значи- ственный мультипликатор увеличивает преиму- тельно меньше, что свидетельствовало об щества эффективной политики и вносит вклад относительной недостаточности региональ- в сближение стандартов качества жизни стран. ной интеграции, несмотря на изобилие РТС. ¢ÎÈÅ ¾Ø µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ ËǽĽȽÎÙ ¿ ÑÍÅÇ Внешний эффект роста оценивается только ÚÏË Ê½ÊÂÎÈË ¾Ø ÎÏͽÊ ÐÖÂ; ¿  ÉÈÍÁ ÁËÈÈ Количественное измерение выгод в 2,9–3,9%, подразумевая пространственный от внешних эффектов роста мультипликатор в размере от 1,01 до 1,04. Этот   %)% #- вывод о фактическом отсутствии внешних  $+# ! #$ -+'    В период 1970–2000 гг. членство в общем реги- эффектов роста подтверждается в том случае, ональном торговом соглашении (РТС) в среде  когда «соседство» определяется как смеж- соседних стран ассоциировалось с размером ность границ, а не как участие в РТС. Типичные ("-  #$ -* "- внешнего эффекта, равного 13,6-15,3%, так  темпы экономического роста страны в регионе что любое увеличение среднего темпа роста Африки к югу от Сахары практически не зави-  стран-партнеров РТС на 1% приносило «бонус сели от показателей рост соседних стран. роста» в размере 0,14% в качестве дополнения  к росту национальной экономики. При этом  региональная интеграция повышает эффек - Последствия для стран, тивность национальной политики стимулиро- ограниченных сушей и бедных  вания роста на 14–18%, что измеряется про - в ресурсном отношении стран странственным мультипликатором, значения  которого находятся в диапазоне 0,14–0,18. в районе Сахары  В Европе и Восточной Азии, где регио- В текущих условиях, если бы эти страны, име- $( -  , нальная интеграция была наиболее сильной, ющие благоприятствующую развитию ресурс-  ("  &" выгоды от нее за последние несколько деся- ную базу, поддерживали начальный уровень  тилетий были значительно больше. Для этих роста, то по уровню развития обошли бы          стран средний размер внешнего эффекта ограниченные сушей и бедные по уровню роста в период 1970–2000 гг. составлял от ресурсного обеспечения страны Централь- ¥ÎÏËÔÊÅÇ 3PCFSUT BOE %FJDINBOO  15,3% до 17%. Это вносило вклад в медленное, ной Африки. B $PMMJFS BOE 0q$POOFM GPSUIDPNJOH няются через государственные и частные поток чисто технической информации, хотя инвестиции в исследования и разработки в более бедных странах доступ к подобной (R&D), а также через мировую базу суще- информации ограничен в силу ее высокой ствующих знаний, доступ к которой можно стоимости или языкового барьера. получить посредством публикаций, патен- Связь между свободным потоком идей тов и т. д.25 Правительства не ограничивают и экономическим развитием является неоднозначной и до сих пор не достаточно исследована. Независимая пресса, как пра- В С ТА В К А 3.2 Широкая граница между Боливией и Чили вило, сокращает уровень коррупции и станет узкой? повышает уровень подотчетности органов власти26. Индекс свободы прессы, ежегодно Пример Боливии демонстрирует эконо- Боливия обладает вторыми по объему публикуемый начиная с 2002 г. организа- мическую зависимость страны, не имею - запасами природного газа в Южной Аме- цией «Репортеры без границ», учитывает щей выхода к морю , от своих соседей и рике. Таким образом , экономическая то, как экономическая интеграция могла интеграция могла бы стать стимулом к вопросы независимости и безопасности, бы помочь в преодолении этих ограни- разрешению региональных споров. Чили правительственный контроль над сред- чений. После войны с Чили в конце XIX в. получила бы выгоду от импорта энерго- ствами массовой информации, ограниче- Боливия потеряла доступ к Тихому оке- носителей из Боливии, а Боливия выи - ану, а Перу, союзница Боливии, лишилась грала бы в результате получения доступа ния в отношении интернет-провайдеров, территории на границе с Чили. к портам, что облегчило бы ей экспорт. а также цензуру контента27. Индустриально С 1978 г. Чили и Боливия не имели В любом соглашении могла бы участво- развитые страны Запада, как правило, отли- дипломатических отношений, однако сей- вать Перу, поскольку оно предусматри- час они ведут переговоры. Чили заинте- вало бы для Боливии альтернативный, чаются высокой степенью свободы СМИ. ресована в поставках газа. С 1995 г. страна хотя и не слишком экономичный, марш - Многие страны с низким доходом устанав- пользовалась только аргентинским газом, рут выхода к побережью и поскольку ливают значительные ограничения на СМИ однако его поставки уменьшились ввиду любой коридор через Чили проходил бы высокого спроса на топливо в самой по бывшей перуанской территории. и интернет-трафик. Также значительные Аргентине. ограничения существуют в некоторых стра- Источники: The Economist 2007b, Malinowski 2007. нах Африки, Восточной Азии, Ближнего Востока и бывшего Советского Союза. Разобщенность  §½ÍϽ  ®ËÍËÇ ÏÍÅ ÎÏͽÊØ Ê ÅÉÂÛÏ ÌÍÜÉËÀË ¿ØÒËÁ½ Ç ÉËÍÛ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  Некоторые виды разобщенности а в Восточной Европе и Центральной Азии не контролируются странами таких стран больше всего – около половины. Страны большей частью свободны в опре- (см. карту 3.3.). Бутан, Лаосская Народно- делении степени своей открытости внеш- Демократическая Республика Лаос и Непал нему миру. Однако география и история в Азии, Боливия и Парагвай в Южной Аме- определяют виды разобщенности, которые рике также представляют собой примеры сами страны не могут или почти не могут бедных стран, не имеющих выхода к морю. контролировать. Они включают отсутствие Размер страны. Обширная террито- выхода к морю, отдаленное местоположе- рия суши, как правило, ассоциируется ние (особенно, в сочетании с ограниченной с обильными природными ресурсами (см. территорией), а также высокую степень вставку 3.3). Большая численность населения этнической или культурной однородности обеспечивает сложившийся рынок сбыта и в пределах и за пределами границ страны. Отсутствие выхода к морю. В мире существует 43 страны, не имеющие выхода В С ТА В К А 3 . 3 Преимущества размера территории к морю. Отсутствие выхода к морю умень- Существует пять преимуществ большой трудоустройства в других регионах шает прирост экономики не менее чем на страны. территории страны: 0,5%28. Вставки 3.1 и 3.2 демонстрируют t ɷʤʡʛʛ ʣʞʝʠʞʛ ʧʦʛʚʣʛʚʩʮʛʘʱʛ ʝʖʨʦʖʨʱ t ɷʤʡʛʛ ʳʪʪʛʠʨʞʘʣʱʛ ʧʫʛʢʱ ʥʛʦʛʦʖʧ- издержки, которые несет страна в результате на производство общественных благ, пределения для сокращения разрыва отсутствия выхода к морю. Это может пока- подобных правовой системе или в доходах после налогообложения заться удивительным, но многие страны, Посольствам. между богатыми и бедными регионами не имеющие выхода к морю, являются наи- t ɷʤʡʛʛ ʠʦʩʥʣʱʛ ʣʖʬʞʤʣʖʡʲʣʱʛ ʦʱʣʠʞ t ɷʤʡʛʛ ʮʞʦʤʠʞʛ ʘʤʝʢʤʜʣʤʧʨʞ ʥʤ ʤʗʛ- более бедными в мире. Однако, сам по себе что может повысить производитель- спечению безопасности в силу того, ность и , в связи с этим, увеличить эко- что среднедушевые затраты на обо - этот факт не служит причиной бедности номический рост. рону сокращаются. – посмотрите на Ботсвану, Люксембург и t ɷʤʡʛʛ ʧʞʡʲʣʖʵ ʝʖʯʞʨʖ ʤʨ ʦʛʙʞʤʣʖʡʲ- Вероятным недостатком является более Швейцарию. Проблема состоит в том, чтобы ных экономических кризисов – если высокая степень неоднородности пред- не иметь выхода к морю, будучи окружен- регион, который специализируется, почтений и связанная с этим большая ной бедными странами или находясь далеко скажем, на сельском хозяйстве, координация издержек в крупных демо- пострадает от спада, его последствия кратических странах. Разнообразие также от рынков сбыта29. Зачастую эти два обстоя- могут быть сокращены посредством затрудняет преодоление проблемы кол- тельства сочетаются. На африканском кон- перетока ресурсов из других регио- лективного разума. тиненте расположено наибольшее количе- нов, а рабочая сила может искать Источник: Alesina and Spolaore 2003. ство стран, не имеющих выхода к морю (15),  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 масштабный рынок труда. Напротив, малые ратистские движения в Испании. Анало- страны испытывают недостаток масштаба, гичным образом, «ребалканизация» Юго- потенциала, а также запасов факторов про- Восточной Европы с распадом бывшей изводства для достижения высоких тем- Югославии частично облегчалась ввиду пов экономического роста своими силами. перспективы вступления вновь образован- Однако, подобно отсутствию выхода к морю, ных независимых государств в ЕС . Неэко- размер территории сам по себе не является номические соображения могут, однако, определяющим фактором. То, что действи- являться преобладающими. Эритрея и Вос- тельно определяет экономическое процве- точный Тимор отделились от своих более тание – так это экономическая интеграция крупных соседей (Эфиопии и Индонезии), страны с внешним миром30. Люксембург не получив выгоды от интеграции с более занимает 167 место по численности населе- крупными экономическими общностями. ния в мире, однако при этом демонстрирует Страны, «не имеющие выхода к суше». наиболее высокий показатель ВВП на душу Отсутствие выхода к морю может созда- населения. Будучи в полной мере интегри- 25островной эффект, не позволяющий вать рованным в экономику Европейского союза получать выгоды от поставщиков и рынков (ЕС), высокоспециализированный финан- 36311 стран. В аналогичной изоляции соседних RD совый сектор Люксембурга работает по 200 малые отдаленные острова, кото- находятся EMBER всему миру. Таким образом, малые страны рые фактически «не имеют выхода к суше». должны создавать благоприятные условия Они вынуждены нести высокие транспорт- для экономической интеграции, поскольку ные издержки при экспорте и импорте, они получат наибольшую выгоду от свободы более высокие затраты на энергию и обслу- торговли и открытости. живание текущих потребностей и значи- В более высокоинтегрированных регио- тельно более высокие затраты на зарплаты и нах мира отдельные части страны в связи аренду. Обозначенные проблемы актуальны с этим имеют меньше стимулов находиться для мелких островных государств Тихооке- в рамках государства, в котором преобла- анского региона31. Торговые преференции, дает другая культурная или этническая устанавливаемые для обеспечения их кон- общность. Подтверждением этого служат курентоспособности на мировых рынках, децентрализация Великобритании и сепа- породили высокую неэффективность про- §½ÍϽ  Ÿ ÑÍÅÇ ËÔÂÊÙ ¿ØÎËǽ ÎÏÂÌÂÊÙ ÜÄØÇË¿ËÀË ÉÊËÀË˾ͽÄÅÜ ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ÀÈ˾½ÈÙÊËÉ É½ÎÕϽ¾Â ÜÄØÇË¿Ë ÉÊËÀË˾ͽÄÅ ÁËÎÏÅÀ½ÂÏ É½ÇÎÅÉÐɽ ¿¾ÈÅÄÅ ÚÇ¿½ÏËͽ                                            ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊ½Ü ÎÅÎÏÂɽ ǽÍÏËÀͽÑÅÍË¿½ÊÅÜ ÜÄØÇË¿ &UIOPMPHVF         ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊ½Ü ÎÅÎÏÂɽ ǽÍÏËÀͽÑÅÍË¿½ÊÅÜ ÜÄØÇË¿ &UIOPMPHVF  Разобщенность  изводства. А значительные перечисления на душу населения в целях помощи имели ограниченное воздействие на их конкурен- В С ТА В К А 3 . 4 Искусственные государства? тоспособность. Единственной стратегией Собравшись в Берлине в 1884–1885 гг., или местоположение африканских тер- в данном случае может быть установление колониальные державы определила гра- риторий. Искусственные границы не связи с более богатой страной-«патроном» ницы государств Африки, мало заботясь ассоциируются с более высокой веро - об учете социальных или экономических ятностью возникновения войн , отражая и увеличение миграции рабочей силы32. факторов. Большинство государствен- сходные результаты в отношении этни- Малые островные государства Карибского ных границ на Ближнем Востоке были ческого многообразия и конфликтности, бассейна, напротив, имеют более дивер- установлены по окончании Первой миро- согласно выводам исследования, прове - вой войны таким же образом а. Алесина, денного Полом Кольеромс. сифицированную структуру экономики и, Истерли и Матушевский определяют Таким образом, для недопущения эко- будучи расположенными вблизи богатых «искусственные государства» с учетом номических и политических проблем, рынков, получают доход, главным образом, того, проходит ли государственная гра- связанных с этническим многообразием, ница по прямой линии и разводит ли она необходимо наличие культурной общно - от туризма и торговли. сти в странах. На Африканском континенте по разным государствам представителей Пример Маврикия показывает, что пра- одной и той же этнической группыb. Наи - это предполагает создание значительно вильная политика может способствовать более искусственные (проходящие по пря- большего числа стран. Все же наиболее мой линии) границы имеют страны Север- серьезной проблемой является малый преодолению ограничений размера и отда- размер многих африканских государств, ной Африки, Северо-Восточной Азии и ленности территории. Сегодня остров явля- Южной Африки, в то время как в Южной не позволяющий странам достигать ется вторым по показателю ВВП на душу Азии и Западной Африке этнические устойчивого экономического масштаба. населения в Африке, несмотря на удален- группы являются наиболее раздроблен- Как показано в настоящем Докладе, опти- ными. Восточная и Центральная Африка мальной реакцией на небольшие раз - ность от континента более чем на 900 км. Его входят в первую четверку регионов, для меры стран и этническое многообразие местоположение между Ближним Востоком, которых характерны обе эти черты. являются более тесная интеграция и Южной Африкой и Индией позволяет раз- Эмпирический анализ свидетельствует повышение открытости границ. о том, что искусственно установленные вивать офшорные виды деятельности в про- границы наносят ущерб социальному и Источник: Авторский коллектив Доклада о мировом развитии 2009.. изводстве и банковском деле при постоян- экономическому развитию стран, однако a. MacMillan 2003. ном процветании индустрии туризма. эта связь выглядит менее значимой с b. Alesina, Easterly, and Matuszeski 2006. Этническая и культурная разобщен- поправкой на колониальное прошлое c. Collier 2004. ность. Этнолингвистическая гетероген- ность накладывает на страны издержки ность также многообразно взаимодействует координации в силу различий в ценностях с другими гранями общества. Автократия, или интересах и требует урегулирования например, уменьшает экономический рост Национальным Правительством. Рассмо- в этнически гетерогенных странах в большей трим различия в позициях по поводу при- степени, чем в этнически однородных. соединения к ЕС между франко- и немец- Лингвистическое разнообразие значи- коговорящей частями Швейцарии. Эта тельно варьируется между регионами мира. гетерогенность также воздействует на База данных Etnologue включает информа- трудовую миграцию. Например, Еврозона цию почти по 7 тыс. языкам, включая их может быть менее жизнеспособной терри- страновое распространение. Гетерогенность торией одной валюты, чем США, поскольку языковых групп очень высока в Африке и, ее более высокая культурная гетерогенность как правило, увеличивается по мере прибли- препятствует возникновению кризисов жения к Экватору (см. карту 3.4. и рис. 3.6). через внутреннюю миграцию. Этническая Несмотря на то, что эмпирические межстра- гетерогенность, как правило, ассоциируется новые исследования выявили, что лингви- с гражданскими конфликтами и высокой стическая фрагментация наносит ущерб эко- стоимостью экономического роста. номическому развитию, региональный язык Эмпирические подтверждения воздей- торговли традиционно помогал преодоле- ствия культурного многообразия противо- вать границы: хинди и урду в большей части речивы (см, также вставку 3.4.). Этническая Южной Азии, индонезийский и филиппин- разобщенность сокращает качество управ- ский языки в Юго-Восточной Азии, арабский ления и экономический рост33. Связь между и персидский – на Ближнем Востоке, суахили этнической гетерогенностью и конфликтами в Восточной Африке и Гаусса в Восточной статистически значима только для стран, Африке. Английский, французский и испан- в которых одна общность представляет боль- ский языки играют ту же роль, однако во шинство, при этом более малочисленные многих странах они используются преиму- общности также имеют влияние – например, щественно образованным меньшинством. в Бурунди и Ираке34. В большинстве случаев этнические или культурные различия не Экономические потери являются причинами конфликта. Однако, от конфликтов этнические различия используются для и территориальных споров достижения других целей, подобных полу- Непроницаемые границы приводят к сокра- чению политической власти или контроля щению экономического роста. Однако, пол- над ресурсами. Этническая принадлеж- ная политическая унификация между стра-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½   Ÿ ÌÂÍÅËÁ Î  ÌË  À ÌËǽĽÏÂÈÅ ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÅ ŸŸ¬ Å ÌÍÅÍËÎϽ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÅÄÉÂÊÅÈÅÎÙ ®ÍÂÁÊÂÀËÁË¿Ø ®ÍÂÁÊÂÀËÁË¿Ø ¯ÂÉÌØ ¡ËÈÜ ¿ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÏÂÉÌØ ÌÍÅÍËÎϽ ÏÂÉÌØ ÌÍÅÍËÎϽ ÅľØÏËÔÊËÀË ¡ËÈÜ ¿ ÉÅÍË¿ËÉ ŸŸ¬  ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÉÅͽ  ŸŸ¬  ʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÌÍÅÍËÎϽ ÌÍÅÍËÎÏ       u ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ®ÏͽÊØ ˆ¾ËÈÙÕËÆ                   ÎÂÉÂÍÇŘ ¥ÊÁÅÜ Å §ÅÏ½Æ                   «ÎϽÈÙÊØ ÎÏͽÊØ                   ÄÅÅ ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ                   ÑÍÅǽ                   ŸËÎÏËÔÊ½Ü ¢¿ÍË̽                   Å ¾Ø¿ÕÅÆ ®®®­ ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BEJTTPO  ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¡ÍÐÀÅ ÎÏͽÊØ ¤½Ì½ÁÊËÆ ¢¿ÍËÌØ ¿ÎÏͽÈÅÜ Å ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ Ê ¿ÇÈÛÔÂÊØ прав собственности, а также юридической и ­ÅÎÐÊËÇ  §ËÊÓÂÊÏͽÓÅÜ ¿ËÄͽÎϽÂÏ Ê½ ÉÅÍË¿ËÉ ÐÍË¿Ê ÌËÎÈ ÔÂÀË Â ÐÍË¿ÂÊÙ ÎÊÅýÂÏÎÜ политической неопределенности. Экономи- ¡ËÈÜ ÉÅÍË¿ËÀË ŸŸ¬ ʽ ͽÄÈÅÔÊØÒ ÐÍË¿ÊÜÒ ŸŸ¬ ческие модели предполагают, что в результате ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ u ÀÀ территориального спора между Аргентиной и Чили в период с 1950 по 1995 г. объем тор- *'5  ($,**(   '*,$0($1!-&5 2&' говли между этими двумя странами сокра- тился на 33 млрд долл.36 В период с 1952 по  .,)3  1995 г. разногласия между Японией и Россией + )5 ,*+ *.!.'!)$5 по поводу Курильских островов уменьшили   +  торговый оборот между этими странами на   )  535 млрд долл. США.; конфликт между Индо- !!,**-.*1)5 #$5 незией и Малайзией за период с 1980 по 1995 +*)$5 !-+ *,!5 %)4 $.% г. обошелся в 11,5 млрд долл. США. Похожие противоречия существуют по поводу мор- ских границ, только 1/3 которых были уста- новлены на основе договоров37. Когда разногласия приобретают форму     военной конфронтации, издержки и потери  ) /2/ )-!'!)$5  .3- (!" /), *''    значительно возрастают; речь идет не только ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BEEJTPO  о человеческих жизнях, но и об экономиче- ском ущербе. Потери от среднестатистиче- нами не обязательно будет способствовать ской гражданской войны составляют около улучшению экономических показателей35. 64 млрд долл. США, а общемировой ущерб, Полное объединение двух стран имеет поло- достигающий примерно 100 млрд долл. жительный эффект увеличения площади тер- США в год, существенно превышает бюд- ритории при некотором отрицательном вли- жеты мировых программ помощи38. Граж- янии на рост вследствие сокращения объема данская война в соседнем государстве, по торговли с остальным миром. Только в неко- оценкам, сокращает показатель ежегодного тором отношении обе страны выиграют от роста экономики страны примерно на 0,5%. политической и экономической интеграции. Это приводит к тому, что соседние страны Однако, интеграция соседних рынков без увеличивают свои военные расходы на 2%. политической интеграции приведет в сред- К числу других потерь относятся появление нем к значительному усилению роста. беженцев и ограничение основных торго- Наличие границ приводит к сокращению вых путей. В результате гражданской войны доходов в случае, когда границы обостря- в Демократической Республике Конго Цен- ются конфликтами внутри страны или меж- тральноафриканская Республика потеряла страновыми противоречиями. Ущерб может доступ к морю по реке, который она исполь- быть значительным даже если конфликт не зовала для экспорта леса. предполагает применения военной силы. Территориальные противоречия устанавли- Экономическая концентрация вают высокие международные транзакцион- Производство территориально сконцен- ные издержки в силу наличия незащищенных трировано – и в географическом масштабе. Разобщенность  Матрица показывает, что четверть миро- Большой семерки превышал рост населения вого ВВП производится на 0,3% террито- в 1,7 раза, в Китае и Индии это превышение рии Земли (что примерно эквивалентно составило 0,5%, в Африке – 0,7%. За послед- территории Камеруна), половина от 1,5% ние 180 лет и до конца ХХ столетия эти раз- и 9/10 от 16%39. Китай, Япония и США про- личные темпы роста сместили концентра- извели около половины мирового ВВП цию экономической активности в северные в 2006 г., а на долю 15 крупнейших эконо- индустриальные страны. мик мира приходится около 80%. Ранее во времена Промышленной Рево- В результате чего произошла люции в начале XIX в . ВВП на душу населе- эта концентрация? ния в сегодняшних индустриальных странах Концентрация экономической массы в сегод- был примерно в 2 раза больше, чем в сегод- няшних промышленно развитых странах няшних развивающихся и возникающих Запада и Японии датируется XVIII в. – пери- странах (см. табл. 3.1.). Однако совокупный одом развития экономических и технологи- ВВП в Китае и Индии, имеющих значительно ческих инноваций. Европейский экономиче- большую численность населения, примерно ский рост значительно интенсифицировался вдвое превышал уровень стран «большой в период Индустриальной Революции, когда семерки». К середине 20 в. на долю стран начала развиваться промышленность в «большой семерки» приходилось более поло- Великобритании в середине XVIII в. и стре- вины мирового объема производства (около мительно распространяться по всему конти- 60% при включении других индустриально ненту. В самом начале этого процесса Запад- развитых стран Запада). Северная Америка ная Европа производила менее 20% мирового и Япония развивались наиболее быстрыми ВВП41. К концу XIX в . на ее долю приходи- темпами, демонстрируя показатели роста лось более 30%; ¾ валового продукта про- в 3,5% и 2,8% в год в период с 1820 по 1998 г.40 изводились в 4-х крупнейших европейских Четыре крупнейших европейских экономики экономиках – Франции, Германии, Италии и росли ежегодно в среднем на 2%, что не зна- Великобритании (см. также рис. 3.7.). чительно отличалось от показателей роста Этот рост начался в результате заверше- Африки, Восточной Европы и более мел- ния частых конфликтов между соседствую- ких развивающихся азиатских государств. щими странами, постоянных изменений Однако в период, когда рост ВВП в странах альянсов, объединения или разделения ­ÅÎÐÊËÇ  ®  ÀËÁ½ ¿ ˾ÖÂÉÅÍË¿ËÉ Ë¾×ÂÉ ŸŸ¬ ÎÐÖÂÎÏ¿ÂÊÊË Ð¿ÂÈÅÔÅȽÎÙ ÏËÈÙÇË ÁËÈÜ ÄÅÅ ¡ËÈŠͽĿſ½ÛÖÅÒÎÜ Å ÑËÍÉÅÍÐÛÖÅÒÎÜ ÚÇËÊËÉÅÇ ¿ ÉÅÍË¿ËÉ ŸŸ¬ ¿ ÌËÎÏËÜÊÊØÒ ÁËÈÈ½Í½Ò ®µ  À ! % %         # % %   %       *'6 ($,***   *'6 ($,***   *'6 ($,***   !!,)6 #$6 !).,'5)6 #$6 &# $ /,2$6 !).,'5)6 (!,$& **-.*3)6 #$6 *-.*3)6 ,*+ $ *--$6 $ ,$-&$% --!%) $ $1**&!)-&$% ,!$*) ")6 (!,$&                                     * 4 * 4 * 4     %   % %   $   " *'6 ($,***   *'6 ($,***   *'6 ($,***   !!,**-.*3)6 0,$& ")6 #$6 *-.*3)6 0,$& + )6 #$6 !).,'5)6 0,$& ")6 0,$& + )6 0,$&                                     * 4 * 4 * 4 ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊØÆ ž½ÊÇ  .BEEJTPO   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 стран. В начале XIX в. в состав Германии торговли углем и сталью. Годовой рост ВВП вошло около 300 самостоятельных штатов. в этот период достиг уровня 4,5% годовых с В Германии существовало на тот момент отметки в 1% на протяжении 35 лет со времен 1 800 таможенных границ; только с Пруссией Первой Мировой войны. Хотя доли Европей- было установлено 67 локальных тарифных ских стран в мировом ВВП несколько сокра- зон42. Только лишь в 1870 г. Германии удалось тились, совокупная Европейская экономика достичь полной внутренней интеграции. сохраняет уровень 25% мирового ВВП, Даже учитывая разобщенность экономи- главным образом, посредством расширения ческих регионов Европы, торговая актив- состава за счет 27-ми новых участников. ность всегда была значительной, благодаря Европейский экономический прогресс достижению соглашений на локальном или был экспортирован в англоговорящие региональном уровне. Эти расширяющиеся отдаленные регионы – Австралию, Новую торговые связи послужили основой работы Зеландию и Северную Америку. Между 1820 Давида Рикардо, который в 1817 г. доступно и концом ХХ в. рост их экономик составил объяснил смысл обмена текстилем и вином около 3,6%; рост численности населения между Великобританией и Португалией в 1,9%, что было стимулировано интенсив- в своей теории конкурентного преимуще- ной миграцией в основном из Европы и ства. Работа Рикардо в дальнейшем подтол- Азии. В этот период их доля в мировом ВВП кнули различные страны, главным образом, возросла с 2% до 25%; наиболее значитель- Великобританию, к проведению либерали- ная доля принадлежала Соединенным шта- зации торговли в различных странах. там (22%). Культурная близость и тесные Систематическая экономическая интегра- торговые связи означали, что инновации ция была начата лишь в середине ХХ в. Шесть быстро перемещаются через Атлантический европейских стран, которые совместно про- океан в обоих направлениях. изводят около четверти мирового Вало- Индустриализация Японии началась вого внутреннего продукта, имея в равной несколько позже. В 1920 г. ВВП Японии на степени политические и экономические душу населения был равен половине этого мотивы, объединились в союз для развития показателя в Северной Америке и Западной В С ТА В К А 3.5 Доступ на рынок и среднедушевой доход экономики определяет Количественное измерения доступа на на душу населения – по меньшей мере для то, насколько эффективно страна может поль- рынок (иногда это называется «рыночный некоторых стран. зоваться преимуществами доступа к рынку. потенциал») представляет не только теоре- Продолжает существовать значительная Богатые страны, подобные Австралии и Новой тический интерес. Эмпирические исследо- разница среднедушевого ВВП при каждом Зеландии, могут компенсировать отдален- вания показали, что доступ к рынку и сбыта конкретном размере рыночного потенциала. ность местоположения наличием значительно и поставщикам имеет значительное влияние Рыночный потенциал Гаити больше, чем Новой более крупного рынка сбыта и ресурсных воз- на экономический роста и уровень дохода. Зеландии. Его приближенность к Соединен- можностей. Например, удаленность страны от ее торго- ным штатам увеличивает его рыночные воз - вых партнеров ассоциируется с увеличением можности, что отражает зависимость между среднедушевого дохода на 25%, что превы - размером экономики и удаленностью от рын - a. Redding and Venables 2004. шает совмещенный эффект от прибрежного ков. Для каждого конкретного уровня размер b. See Mayer 2008. расположения и торговой политики откры- тостиа. Торговля приносит выгоды стране ­½ÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅ ÍØÊËÔÊËÀË ÌËÏÂÊÓŽȽ ÎÏÍ½Ê ÎϽÈË ÉÂÊ ÎÌͽ¿ÂÁÈÅ¿ØÉ посредством увеличения доходов по факто- рам производства (зарплаты), через расходы 1970 2003 торговых партнеров на товары, произведен-             ные в данной стране. Уровень расходов в зна-               чительной степени определяется размером экономик стран – торговых партнеров (плот-   ность) и наличием физического доступа на рынок, определяемого в значительной сте- пени близостью к торговым партнерам (рас- стояние), а также эффектом границ (разоб- щенность)b.   В период 1970–2003 гг. различие в доходах на душу населения увеличилось, отражая глобальное неравенство между странами – беднейшие страны на сегодня имеют более   низкие доходы по сравнению с США (см. гра- фики справа ). Распределение доходов также смещается вправо , предполагая, что рыноч- ный потенциал увеличивается практически           везде в результате роста мирового ВВП. Его           наклон становится более крутым, так что           рыночный потенциал увеличивается – тот же самый объем рынка покупает больший доход ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BZFS  ÁÈÜ Ê½ÎÏËÜÖÂÀË ¡ËÇȽÁ½ Разобщенность  ­ÅÎÐÊËÇ  ºÑÑÂÇÏ Í½ÎÎÏËÜÊÅÜ ÉÂÃÁÐ žÍ½ÄÅÈÅÂÆ Å Â ÏËÍÀË¿ØÉŠ̽ÍÏÊÂͽÉÅ ËÎϽÈÎÜ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊØÉ 1980 2005    !      !             !    !    ¥ÎÏËÔÊÅÇ *.'  Европе; его уровень не менялся до ХХ в. Рост в мировом ВВП до 1,8%; доля Юго-Восточной ВВП в период с 1820 по 1870 г. составлял 0,4% Азии выросла с 1,4 до 2,4%. Наибольший рост в год. Индустриализация стала более интен- имел место в Северо-Восточной Азии с сере- сивно после Реставрации Мэйдзи в 1860-х гг. дине 1980-х годов и локализуется, главным Наиболее высокие темпы роста наблюдались образом, в Китае, продемонстрировавшем во второй половине ХХ в. В период между увеличение доли в мировом ВВП с менее 1% 1950 и 1973 г., как только страна начала инте- до практически 5,5%. Доли остальных регио- грацию в мировую экономику, экономиче- нов, перечисленных в Докладе о мировом ский рост фактически составил 9% в год. развитии 2009, остались практически неиз- К концу 1980 г. показатель ВВП на душу насе- менными, несмотря на значительно более ления был выше, чем в Западной Европе. высокий прирост населения44, Как обстояли дела в остальном Почему это имеет значения? мире? Значимость доступа на рынок Доля крупнейших индустриальных эконо- Глобальное распространение мирового про- мик в мировом ВВП сократилась с 51% в 1950 изводства имеет высокое значение для пер- до 46% в 1998 г.43 Развивающиеся экономики спективного развития стран в силу взаимо- Восточной Европы и России уменьшили действия между плотностью и расстоянием их долю с практически 5% до 2,4% в конце в мировом масштабе. Это подтверждается 1980-х и начале 1990-х гг. Сокращение доли реально существующей связью между тор- промышленно развитых стран в значитель- говлей как движущей силой роста и двумя ной степени связано с ростом активности переменными, определяющими известную в Азии (см. рис 3.8). Юго-Восточная Азия и гравитационную модель торговли: расстоя- Тихоокеанское побережье удвоили их долю ние между странами – торговыми партне- ¯½¾ÈÅÓ½  ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ØÍËÎ ¿  Í½Ä u ¿ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÁËÈÈ½Í½Ò  À         ¤½Ì½ÁÊ½Ü ¢¿ÍË̽                ®ÏͽÊØ u ˆËÏ¿ÂÏ¿ÈÂÊÅܘ ¤½Ì½ÁÊËÆ ¢¿ÍËÌØ                ¼ÌËÊÅÜ              ÄÅÜ ÇÍËÉ ¼ÌËÊÅÅ            ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ              ŸËÎÏËÔÊ½Ü ¢¿ÍË̽ Å ¾Ø¿ÕÅÆ ®Ë¿ÂÏÎÇÅÆ ®ËÛÄ              ÑÍÅǽ            ŸÂÎÙ ÉÅÍ              ­½ÄÍØ¿ ÉÂÃÁÐ ÍÂÀÅËʽÉÅ        ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BEEJTPO   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 рами и размер их экономик, измеряемый Это эмпирическое свидетельство может величиной ВВП (см. вставку 3.5). Торговля расходиться со стремительно увеличи- сокращается с увеличением расстояния и вающимся объемом торговли между стра- растет при увеличении ВВП, так что любая нами, удаленными друг от друга, например, страна будет иметь более развитые торговые между Китаем и США либо между Японией отношения с близлежащими странами и со и Европой. Однако это увеличение объема странами, имеющими более высокий ВВП. торговли может не быть настолько значи- Несмотря на сокращение транспортных и тельным в связи с сокращением издержек. коммуникационных затрат, сила воздей- В значительной степени оно усиливается ствия фактора расстояния, приводящего к действием другого фактора в гравитацион- сокращению объема торговли между стра- ной теории торговых отношений: объема нами, росла до полувека назад, и с того вре- производства46. ВВП Китая увеличился, что мени продолжает оставаться неоднознач- привело к росту экспорта товаров и услуг на ной (как у Бразилии на рис. 3.9)45. международные рынки и импорта потре- бительских товаров, производственного ­ÅÎÐÊËÇ  ­ÂÄÐÈÙϽÏØ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ ÐÈÐÔÕÅÈÅÎÙ оборудования и сырья. Увеличение объема ®ÍÂÁÊÅ ÉÅÍË¿Ø ÌËǽĽÏÂÈÅ u торговли в процессе самонарастания обе- спечивает экономию на масштабе в торго-  " !   вой инфраструктуре и услугах, подобных  эффективно функционирующим портам  и частым контейнерным перевозкам (см.  главу 6). Более крупные экономики и более богатые страны могут, таким образом, пре- !   одолеть несоответствие между длинными  расстояниями в торговле и более высокой  экономической концентрацией.   "    Расхождение, а затем сближение  Изменяющийся характер распределения  мирового выпуска отражает изначаль-                   ную концентрацию экономической массы  в Западной Европе и позднее в Северной Америке. Совсем недавно некоторое рас- ¥ÎÏËÔÊÅÇ .PSSJTTPO BOE .VSUJO  средоточение возникло, как только «под- ­ÅÎÐÊËÇ  ŸËÎÏËÔÊ½Ü Å »ÃÊ½Ü ÄÅÜ ËÎϽÛÏÎÜ ÂÁÅÊÎÏ¿ÂÊÊØÉÅ ˆÁËÀËÊÜÛÖÅÉŘ ÍÂÀÅËʽÉÅ росли» сначала Япония, а потом и другие "WFSBHF BOOVBM HSPXUI SBUF PG (%1 QFS DBQJUB u экономики Восточной Азии. Китай и Индия заявляют свое положение в ряду стран и   +)),-)2(5 "#5 регионов с наиболее высокими долями в мировом ВВП. Наличие доступа страны +.# ,-+(3 , 3,)%#' )0))' к рынкам сырья и готовой продукции вли- )),-)2(5 "#5 # #0))% (,%#$ + #)( яет на географическое распространение !(5 "#5 производства. По мере того как характер -+(3  этого распространения меняется, изменя- ются перспективы развития национальных   +(5 /+#% экономик. Это в свою очередь оказывает  (-+&4(5 "#5 %" # .+1#5 влияние на экономическое развитие реги-  (-+&4(5 ' +#% # +#,%#$ ,, $( она и страны, что отражается в уровнях и показателях изменения дохода, уровня ),-)2(5 +)* # ),,#$,%5   +1#5 здоровья населения и развития челове - *(5 "#5 ческого капитала. Человеческий капитал, !(5 ' +#% рассматриваемый как фактор эволюции человечества, также в результате приводит !(5 /+#% к повышению качества жизни людей. ),-)2(5 /+#% Три мировых тренда: *(5 /+#% t Общий рост дохода и базовых стандар-  (-+&4(5 /+#% тов уровня жизни в мире при наличии некоторых значимых исключений.       t Значительная разница в доходах между наиболее богатыми и наиболее бедными ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊØÆ ¾½ÊÇ  странами при некоторой глобальной Разобщенность  унификация в области здоровья и обра- ­ÅÎÐÊËÇ  «ÃÅÁ½ÂÉ½Ü ÌÍËÁËÈÃÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÃÅÄÊÅ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊË ÎÊÅÄÅȽÎÙ ¿Ë ÉÊËÀÅÒ зования. ½ÑÍÅǽÊÎÇÅÒ ÎÏÍ½Ê½Ò t Некоторая гомогенность в наиболее 20 -8 " *.2.084 .2,%5%-. - (!.+96%% 3"%+(5%-(%1.*0 7%-(% .&($ %,.) /0.$.+&(2%+9-.12( &('-(    быстроразвивающихся регионах. %+ 0319 Общие улучшения (,! !"% .21" - Сегодняшнее поколение по любым оцен-  кам дохода и благосостояния более бла-  ,(!(: гополучным , чем любое предыдущее %-(: поколение в мировой истории. ВВП на душу населения в международном долла-  3$."1* : 0 "(: ровом эквиваленте вырос в 10 раз с 565 ("(: до 5 700 долл. за последние 500 лет, при #(/%2 0 ! %1/ этом численность населения увеличилась с 9%2- , 400 млн. до более 6 млрд. человек (рис. 3.2). , - С 1820 г. мировой объем производства еже-  ,!(: годно увеличивался на 2,2%, что приво- %1.2. дило к значительному повышению уровня -$.-%'(: жизни. Ожидаемая продолжительность " '(+%-$ жизни при рождении возросла с 26,5 лет в  -#+ $%6 1820 г. до 32,8 лет в 1910 г. и до в среднем %/ + 68-ми лет в 2005 г.47 Только за последние  35 лет средняя ожидаемая продолжитель- %,%- %1/3!+(* ность жизни увеличилась примерно на  ,!(: 10 лет. Значительно большая часть населе- ния мира в настоящее время имеет доступ     к базовому образованию. В 1870 г. средняя &($ %, : /0.$.+&(2 &('-( #.$8 продолжительность обучения составляла ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊØÆ ¾½ÊÇ  1,1 года, а процент грамотности среди взрослого населения был равен 25,5%48. 60%, в значительной степени в связи с боль- К 1929 г. средняя продолжительность обу- шей разницей доходов между странами, чем чения увеличилась до 2,5 года, а к 2000 г. – внутри одной страны50. до 6,7 года; уровень грамотности до 43,8%, Один из главных факторов этого процесса а далее – до 78,3% (см. рис. 3.10). состоит в огромном росте среднедушевых Значительное ­ÅÎÐÊËÇ  ® ŠÒ ÀËÁË¿ ˾ͽÄË¿½ÊÅ ÎϽÈË ¾ËÈ ÎÌͽ¿ÂÁÈÅ¿ØÉ расхождение в доходах между богатейшими (3 (-1'"6 %6 %"0  (!*+,   %, +*'"# )($!,%4 !2''3# )( *-))& '+%'"6 и беднейшими странами  мира, но улучшение + +,*'3 ,*'3 + 3+($"& по показателям здоровья (/((&  и образования ,*'3 +( +*'"& За последние 500 лет объем про- " '"!$"& (/((& изводства на душу населения  %" '"# (+,($ вырос в 40 раз в Японии, в 65 " *'6 .*"$ раз в Австралии, Канаде, Новой .*"$ Зеландии и США (см. рис. 3.2)49. $ 5- (, /*3 В Африке он вырос всего лишь ,"'+$6 &*"$ " *"+$"# ++#' в три раза, в Азии (не включая (+,(1'6 .*"$ Японию) – в 5 раз. Разница между " "/"# ($' беднейшими и богатейшими реги-  '6 !"6 онами, которая в 1500 г. была дву-  кратной, а в 1870 г. пятикратной, *() " ',*%4'6 !"6 к концу ХХ в. стала почти 20-крат- ной. На протяжении последних  двух столетий коэффициент неравенства Джини вырос на 30%.  Коэффициент Тейла, измеряющий           уровень неравенства доходов на (3 душу населения в мире, вырос на ¥ÎÏËÔÊÅÇ $PIFO BOE 4PUP   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 доходов в континентальной Европе и ее щиеся в центральной части Африканского отдаленных регионах. Относительно недавно континента и являющиеся средоточием бед- это произошло и в Восточной Азии, включая нейших стран мира – сократился на 5% на Японию, показатель среднедушевого ВВП протяжении 1990-х гг. 51 которой увеличился в 10 раз с 1950 г.; это В период между 1960 и 1980 годами же увеличение произошло и в Республике практически каждая страна мира демон- Корея, Тайване (Китай) и странах Южной стрировала устойчивый рост ожидаемой Азии. ВВП на душу населения в Китае, про- продолжительности жизни при рожде- должающий оставаться на низком уровне, нии52. В Южной Азии этот показатель вырос рос на 8,4% в год в период с 1990 до 2005 г. с 42 лет до 60; а в Северной Африке – с 47 лет На нижней границе распределения доходов до 65. Исключение составляли лишь страны абсолютная величина ВВП в Центрально- Африки к югу от Сахары. До конца 1980 Африканском регионе возросла в три раза гг. ожидаемая продолжительность жизни в 1960–2000 гг., против с 30-кратного увели- медленно росла в Западной, Центральной чения этого показателя в Северо-Восточной и Восточной Африке и несколько быстрее Азии (см. рис. 3.11). При опережающих тем- в Южной Африке, где она увеличилась с 46 пах роста населения по отношению к эконо- лет до практически 60 лет. С этого времени, мическому росту, доходы на душу населе- однако, эпидемия ВИЧ/СПИДа вызвала ния в Центральной Африке сократились на значительное увеличение смертности, что в 8% в постоянных ценах. Доходы беднейших результате привело к падению средней ожи- стран мира – в своем большинстве находя- даемой продолжительности жизни ниже ­ÅÎÐÊËÇ  ­½ÎÒËÃÁÂÊÅ ÐÍË¿ÊÂÆ ÁËÒËÁË¿ уровня 1960 г. В Центральной и Восточной ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÉÅÍ u Африке ожидаемая продолжительность ®ÏͽÊØ Î ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÙÛ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¾ËÈ  ÉÈÊ ÔÂÈË¿ÂÇ жизни сократилась менее значительно, а в Западной части Африканского континента     !"   #&# !)  также прошла эпидемия, однако наблю- далось лишь некоторое сокращение этого показателя. Девять из 10 стран продемон- стрировавших наиболее низкие показатели, расположены в Африке к югу от Сахары, а большинство из них находится в Южной  или Юго-Восточной Африке (см. рис. 3.12).  Аналогично показателю ожидаемой про- должительности жизни, мировое неравен-  ство в доступе к образованию значительно  сократилось по коэффициенту Джини на  протяжении обучения до 0,79 в 1870 до 0,39 в 2000 г.53 Высокий уровень коэффициента      Джини в XIX в. в значительной степени был  %('    #&# !) связано с почти всеобщим охватом началь-  !")'$     ным образованием в Западной Европе и ее ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K .BEEJTPO  заокеанских «ответвлениях». Другие реги- ­ÅÎÐÊËÇ  ­½ÎÒËÃÁÂÊÅ ½ ĽÏÂÉ Î¾ÈÅÃÂÊÅ ÌËǽĽÏÂÈÂÆ ŸŸ¬ ¿ ŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ u ®ÏͽÊØ Î ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÙÛ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¾ËÈ  ÉÈÊ ÔÂÈ ÇËÚÑÑÅÓÅÂÊÏ ¿½ÍŽÓÅÅ Å ÍËÎÏ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ )%%&# !&   $'$ "*   $'$ "*  "#      , *   - #.  $!  /.0 #.  1"  !*   2.3*  /  #.  4 (   53*   $ + 6* *  0#7   2* 8""-* 691                     7:; ( ( ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K .BEEJTPO  Разобщенность  ­ÅÎÐÊËÇ  ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ÎÏÍ½Ê всех регионах мира и групп населения всех ŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ ÌÍËÅÎÒËÁÅÈ ¿ Á¿½ ÚϽ̽ категорий доходов (см. рис. 3.13)55. Коэффи- ®ÏͽÊØ Î ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÙÛ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ØÕ циент отношения наиболее образованного  ÉÈÊ ÔÂÈË¿ÂÇ ¿ u ÀÀ ÌË Îͽ¿ÊÂÊÅÛ Î u ÀÀ населения к наименее образованному сокра- a. 1950–1970 тился с 9,7 лет до 3,156. Эти улучшения были практически одинаковыми во всех регионах, 2'&/'%0&0$0+ 12*2034  /" &575 /"3'-'/*:   так что различие между регионами с наи- !10/*: более высоким уровнем этого показатели и  регионами с наименьшими значениями оста-  лось практически на прежнем уровне. По той "+$"/9 *4"+ причине, что более бедные страны начинают 02': '31 0/,0/% *4"+ свое развитие со значительно более низкого "*-"/& */%"152 уровня, процент улучшений у них суще- 0/%0-*: "15"  0$": $*/': ственно выше, что свидетельствует о том, что *4"+ ".#0&(" /&0/')*: *-*11*/8 в конце концов произойдет сближение. "-"+)*:   Некоторое сближение уровня 9'4/".     доходов в быстрорастущих '2$0/"6"-9/8+ 2").'2  /" &575 /"3'-'/*: регионах $ 1034 &0--    % Страны-соседи могут обеспечить взаимо- b. 1976–1992 выгодные экономические связи, «передив» 2'&/'%0&0$0+ 12*2034  /" &575 /"3'-'/*:  результатов за пределы границ и дополни-  *4"+ тельный эффект, которые позволят целым  "+$"/9 *4"+ 02': '31 группам стран повышать свой доход. Если 0/,0/% *4"+ "*-"/& в результате этого увеличатся темпы роста /&0/')*: */%"152 более бедных стран, экономики должны "-"+)*: с течением времени сблизиться в разви- ".#0&(" !10/*: тии. Сравняются ли бедные страны, в конце 9'4/". концов, с богатыми? Этот вопрос приоб-  рел значительное внимание среди эконо-  0/%0-*: "15"  0$": $*/': мистов, занимающихся вопросами роста  *-*11*/8 в конце 1980-х и в 1990-х гг.57 Они вырабо-  тали инструменты и техники анализа этого      '2$0/"6"-9/8+ 2").'2  /" &575 /"3'-'/*: процесса, привязывая рост к начальному $ 1034 &0--    % уровню дохода и ожидая, что будет выявлена c. 1976–1992 связь между изначальным низким статусом 2'&/'%0&0$0+ 12*2034  /" &575 /"3'-'/*:  страны и более высокими темпами экономи-  ческого роста в дальнейшем. Однако, если *4"+  "+$"/9 *4"+ и существовала, то очень небольшая взаи- 02': '31 0/,0/% *4"+ мозависимость между странами в мире на "*-"/& протяжении последних 50 лет (см. рис. 3.14). /&0/')*: */%"152 "-"+)*: Существует даже некоторые признаки раз- общенности, хотя и слабые. В рамках регио- ".#0&(" !10/*: нов мира свидетельство одной или другой 9'4/". тенденции неоднозначно.   Региональная интеграция и временная 0/%0-*:  "15"  0$": $*/': динамика определяют значимость изучения *-*11*/8  взаимосвязи между странами. Во- первых,      направление развития страны определяется '2$0/"6"-9/8+ 2").'2  /" &575 /"3'-'/*: тем, как развиваются соседние страны, и $ 1034 &0--    % успешная экономическая интеграция – пре- ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K .BEEJTPO  одолевая межстрановые границы – может стимулировать более слабые по уровню раз- оны мира начали расширять сферу обра- вития страны к увеличению доходов, что не зования значительно позже, а неравенство может быть достигнуто в изоляции. Более значительно сократилось после 1930 г., когда высокий уровень взаимосвязи наблюдается начальное образование уже распространи- в регионах, участвующих в интеграцион- лось в развивающихся странах54. В период ных процессах. Во-вторых, в быстро разви- между 1960–2000 гг. продолжительность вающихся регионах существует отклонение школьного обучения рабочего населения в силу того, что наиболее успешные эконо- трудоспособного возраста увеличилось во мики вырываются вперед, однако в послед-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ¤½Ì½ÁÊËÆ ÄÅÅ Å ŸËÎÏËÔÊËÆ ¢¿ÍËÌ ʽ¾ÈÛÁ½ÈÎÜ ÊÅÄÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ÅÊÏÂÀͽÓÅŠŠξÈÅÃÂÊÅÜ           8-,5-+6,6*61 780869:  5( ,;@; 5(9-3-50D     6C<<0>0-5: *(80(>00  4(5  (7 -8-+ 0 (/( (;, 8(*0D /8(03B 8(5 93(4 -97  (=8-15 68,(50D -4-5 080D   -97  0*(5  .0);:0                  -8*65(?(3B5A1 8(/4-8  5( ,;@; 5(9-3-50D * 769: ,633 %  + 6,A             8-,5-+6,6*61 780869:  5( ,;@; 5(9-3-50D     6C<<0>0-5: *(80(>00   6950D 0 -8>-+6*05(   -5+80D (:*0D  &9:650D  63+(80D 3)(50D 63B@(  36*(20D $-=0D -8)0D 0 $-856+680D ;4A50D    -3(8;9B 0:*( #68*(:0D  ' (2-,650D 6990192(D "-,-8(>0D    !28(05( 63,6*(                   -8*65(?(3B5A1 8(/4-8  5( ,;@; 5(9-3-50D * 769: ,633 %  + 6,A ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K .BEEJTPO  ствии происходит их сближение по мере того как бедные страны получают выгоды от внешних эффектов роста и начинают дого- ­ÅÎÐÊËÇ  ©ÂÇÎÅǽ Å ÁÍÐÀÅ ÎÏͽÊØ ¨§ Ê ÐÎÏÐ̽ÈÅ ®µ ¿ ͽĿÅÏÅÅ нять с течением времени развитые страны. ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ÚÇËÊËÉÅÇ½Ò ¨§ ÌË Îͽ¿ÊÂÊÅÛ Î ®µ В Восточной Азии, являющейся наиболее быстрорастущим регионом мира в последние ($%*$   $ )*) $'"$ - '(&$+ !  $ )*) $'"$ -  годы, за увеличением разобщенности стран  последовало их сближение. В период с 1950 по 1970 г. была высока разница в доходах в  силу того, что сначала Япония, позднее Гон-  конг (Китай), а затем Сингапур росли очень высокими темпами (См. рис. 3.15 и 3.16а).  $')," В 1970-х гг. другие страны присоединились к наиболее быстро растущей группе стран,  в частности, к Республике Корея и Тайваню &$( $  !' ! (Китай). В период 1976–1992 гг. существо- вали две группы стран, развивавшихся по   " отдельным, но тесно связанным направле- %'( ! ниям (см. рис. 3.16с), что выглядело как уме-  & " - ренная степень дивергенции (см. рис. 3.16b). %")# - Более всего прочего, это привело к высокой  степени сближения стран в регионе по мере  того, как различия в показателях ВВП на                        душу населения в этих странах, оставаясь %+ на высоком уровне, сократились до уровня ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K .BEEJTPO  1960 г. Это сближение связано с рыночной ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¨§  ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ политикой Китая и Вьетнама, а также с осо- Разобщенность  В С ТА В К А 3.6 Соседство имеет значение: Южный Конус по сравнению с Южной Европой Полвека назад в странах южной части Южной Экономическая динамика стран Южной тугалия и Испания получали выгоды от внеш - Америки – Аргентина, Бразилия, Чили и Уруг- Европы развивалась по- разному. Италия них эффектов, в результате роста, близости вай – среднедушевые доходы находились на была одним из инициаторов создания Евро - к крупным рынкам и согласованной политики уровне либо были выше уровня трех стран пейского Союза, а Португалия и Испания при- единого интегрированного западноевропей - Южной Европы – Италии, Португалии и Испа - соединились в 1986 г. после ликвидации авто- ского рынка. На Южном Конусе региональная нии. Затем эти две группы стран стали разви - кратических режимов . С изначально более интеграция была медленной, а интеграция на ваться по различным направлениям. Большую низкого уровня они росли темпом более рынки богатых стран Западного полушария часть этого периода страны Южного Конуса, 3% в год, значительно опережая Латинскую была приостановлена на длительный период. за исключением Чили, проводили похожую Америку. На момент, когда уровень доходов Источник: Авторский коллектив Доклада о миро- политику протекционизма. В период 1950– в обоих регионах практически сравнялся, вом развитии 2009 2005 гг. ВВП на душу населения четырех стран Западная Европа росла в среднем на 1% в год; a. Lucas Jr. 2007; рост на 1,7% в год. Южная Америка – на 0,3% в год, Италия, Пор - ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ÎÐÁÙ¾Ø ¨½ÏÅÊÎÇËÆ ÉÂÍÅÇÅ Å ˆ¨½ÏÅÊÎÇËÆ ¢¿ÍËÌؘ ͽÄËÕÈÅÎÙ       " #$ %,)-)     "        &$( . " (   " &$ . "   . " / " $( 0 . " %(  $  " %  %$(  1   0 1  (  %$ / " $(  %  %  %,( %,() %,) %,)+ %,*' %,+ %,+) %,, %,,+ '   !        "        4PVSDF 8PSME #BOL K .BEEJTPO  ®¾ÈÅÃÂÊÅ ÎÏÍ½Ê »ÃÊËÆ ÉÂÍÅÇÅ ¾ØÈË ÐÉÂÍÂÊÊØÉ ¿ ¢¿ÍËÌ u ¿ØÎËÇÅÉ !6,+3,*4+4)4/ 56.6478  3' +9<9 3'7,1,3.@     !6,+3,*4+4)4/ 56.6478  3' +9<9 3'7,1,3.@       6'-.1.@ $.1. 61'3+.@ 6,:.@  4192(.@  75'3.@ )786.@ 4689*'1.@ &0)'+46 !96.3'2 ,62'3.@   8'1.@ 46),*.@ #.31@3+.@ ,69 #6'3:.@ .+,61'3+=   "69*)'/   !14),3.@ ,1>*.@ %),:3@ 6*,38.3' ,1.04(6.8'3.@  ,3,79?1'  '3.@ %),/:'6.@         ,6)43';'1>3=/ 6'-2,6  3' +9<9 3'7,1,3.@ ) 5478 +411 !%  * ,6)43';'1>3=/ 6'-2,6  3' +9<9 3'7,1,3.@ ) 5478 +411 !%  * ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K .BEEJTPO  бенной экономической интеграцией в реги- наблюдалась небольшая разница в доходах оне на фоне глобализации. на душу населения по странам примерно до Существует несколько признаков сбли- 1990 г.58 После распада Советского Союза и жения стран, при которых наблюдается мед- падения Берлинской стены среднедушевые ленный рост и ограниченная региональная доходы в некоторых странах существенно интеграция, подобно тому как это было в снизились, в других – снизились умеренно. Западной Азии и Восточной Европе (см. рис. Это расхождение было преодолено после 3.17). Западная Азия включает обеспечен- того, как большинство стран западной части ные ресурсами страны с низкой и высокой Восточной Европы переориентировали численностью населения, а также бедные по свои экономическое связи на Западную уровню обеспеченности ресурсами страны, Европу и в конце концов, присоединились такие как Иордания. Небольшой объем тор- к ЕС. Белоруссия и изначально Украина, говли внутри региона указывает на низкую напротив, сохраняли тесные связи с Россий- степень интеграции. В Восточной Европе ской Федерацией, которая только недавно  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 начала получать выгоды от экономического более тесной интеграции с северными сосе- роста, основанного на эксплуатации при- дями Мексики, однако этот процесс займет родных ресурсов. значительное время. Большинство экономик в Латинской Америке и Карибском регионе испыты- География, глобализация вали относительно низкие темпы роста и и развитие ограниченную взаимосвязь друг с другом (См. Вставку 3.6.). А что касается Северной Четыре основных фактора объясняют части региона, то Мексика в 1997 г. присое- устойчивую экономическую концентрацию динилась к первому основному региональ- экономического богатства на протяжении ному Соглашению о свободной торговле, нескольких последних столетий в новых в который входят как индустриально разви- странах и регионах, только по случайности тые, так и развивающиеся страны. Северо- попадая в рейтинги наиболее богатых стран Американское соглашение о свободной мира. Во-первых, физическая география торговле (НАФТА) отменила тарифы на изначально помогла некоторым странам большинство продуктов, торгуемых между аккумулировать богатство, однако продол- США, Канадой и Мексикой. Практика тор- жает держать других в числе «аутсайдеров». говых отношений с этого момента опреде- Во-вторых, силы экономической геогра- ляет 3 направления развития формальных фии – начиная от безусловного преимуще- интеграционных процессов59: ства, подобного техническим инновациям во времена Промышленной Революции – t Формальной интеграции предшествовали стимулировала развитие агломерационных многие годы подготовительной работы, экономик и усилило концентрацию эконо- последовательной неформальной инте- мической активности. В- третьих, регио- грации и изменений в национальной нальные внешние эффекты усилили эко- политике. Мексика в одностороннем номическую активность и других странах порядке сократила торговые барьеры и в рамках региона, увеличивая масштаб и внесла правовые изменения задолго до объем производства. В-четвертых, возникли вступления соглашения в силу. совершенно новые регионы экономической t Соглашение привело к значительному концентрации в результате перенаселен- увеличению торговли и потоков прямых ности и смещения фокуса со сферы произ- иностранных инвестиций. Экономи- водства на сферу услуг в развитых регионах, ческий анализ выявил, что без НАФТА повышая таким образом, производственные мировой экспорт Мексики был бы на возможности других стран. Какое значение 50% меньше, а объем прямых иностран- это имеет для перспектив развития отстаю- ных инвестиций – на 40%. Это в некото- щих в развитии регионов мира? рой степени привело к значительному сокращению бедности и росту уровню Насколько значима география доходов. ВВП на душу населения в 2002 г. мог бы быть на 4% ниже при отсутствии в настоящее время? НАФТА. Первичные географические факторы. При- родные особенности влияют на перспек- t Несмотря на это положительное воздей- тивы развития стран. Например, интенси- ствие на экономику Мексики, соглаше- ние не обеспечило быстрого сближения фикация сельского хозяйства в областях уровней доходов (см. рис. 3.18). Мексика с благоприятными агроэкологическими избежала основных экономических кри- условиями обеспечивает излишки, которые зисов, обеспечив бόльшую стабильность, могут использоваться в других областях дея- оказывающую значительное влияние на тельности более производительно. Однако уровень благосостояния60. Однако, раз- эти факторы распределяются равномерно. витие мексиканской экономики по срав- По словам Ландеса (Landes 1998): «Природа, нению с экономикой США не сильно как и жизнь, несправедлива, непостоянна в отличалось от экономик некоторых дру- своих пристрастиях». Исследователи выя - гих стран Латинской Америки. вили сильную зависимость между объемом производства и географическими характе- Значительные различия в объемах сово- ристиками. Простая регрессионная зави- купного выпуска с наибольшей вероятно- симость плотности объема производства стью сохранятся на протяжении некото- (ВВП на 1 км2) от географических перемен- рого времени. Фактически оценки степени ных – средневзвешенной годовой темпера- сближения доходов показывают, что доходы туры, среднегодового количества осадков, Мексики достигли лишь половины уровня средней высоты над уровнем моря, «жест- доходов в США. Среди основных причин кости» ландшафта, категории почв, рас- этого значительные различия в качестве стояния от береговой линии – охватывает национальных институтов, инновацион- 91% вариабельности плотности экономи- ного развития фирм и уровня подготовки ческого производства61. Аналогичный ана- рабочей силы. Все эти показатели достиг- лиз объясняет 20% различий показателей нут более высоких отметок в результате дохода на душу населения между Тропиче- Разобщенность  В С ТА В К А 3.7 Влияние первичных географических факторов: возможно ли устранить малярию? Микроорганизмы Plasmodia, которые вызы - Однако есть возможность начать бороться графическая доступность являются очевид- вают заражение малярией человека, получили с болезнью. На карте, размещенной ниже, ными примерами , однако это представляет наибольшее распространение в мире в 1900 г. уровень риска считается стабильным, если собой операциональные, а не технические С того времени область поражения была зна - зафиксировано более 0,1 случаев на 1000 препятствия. чительно уменьшена посредством комбина- человек в год; нестабильным, если показатель Каких результатов можно достичь, учиты- ции мер по улучшению условий жизни людей находится ниже этого значения, и нулевым – вая что 1,37 млрд. чел. являются носителями и развития контроля над болезнью, предпри- при условии, что не было зафиксировано ни устойчивого риска заболевания? Перво - нимаемых на региональном уровне. Карта, одного случая заболевания за последние начальные данные свидетельствуют о том, размещенная ниже, показывает различие три года наблюдений. При наложении этих что значительная пораженного населения между наиболее обширным предполагаемым наблюдений на демографическую карту за будет проживать в зонах весьма низкой ареалом распространения всех типов маля- 2007 г.e, было выявлено, что 2,37 млрд. чел. распространенностиg. Подробное исследо- рии, поражающей человека в 1900 г.a и нынеш- живут в зонах риска распространения инфек- вание с использованием математического ние территории распространения Plasmodium ции Р. falciparum. В странах мира почти 1 млрд моделирования могло бы оценить воздей- falciparumb, наиболее клинически и эпидемио- чел. проживало в областях нестабильного ствие комплекса мер вмешательства. при - логически опасной формы малярии, воздей- или очень низкого уровня риска заражения меняемых в настоящее время. При сопостав- ствующей на человека, в 2007 г. Прежние обла- малярией. Условия низкого уровня риска лении этих оценок с подробным анализом сти распространения малярии сосредоточены характерны для Американского континента, а данных об эффективности мер воздействия на широтах с максимальными температурами также для Восточной Азии; высокий уровень в историческом аспекте могут быть сделаны как в Северном, так и в Южном полушарии, где риска наблюдается в Африке. важные выводы. Подобные подходы помогут распространяются паразиты. В силу того, что 1 млрд. чел. подвержен определить, можно ли искоренить малярию, Исследователи установили высокую нестабильному риску заражения маля- и если да , то в какие сроки и при помощи обратно пропорциональную зависимость рией, борьба с этой болезнью возможна на каких ресурсов. между экономическим процветанием стран и санитарно-эпидемиологическом уровне. распространенностью малярии на их терри- Вероятность возникновения эпидемии опре - Представлено Саймоном Хэем, Дэвидом Л. Сми- ториис. Страны с более высоким благосостоя- делялась ссылкой на исторический опыт, том и Робертом У. Сноу. нием имеют невысокую степень распростра- полученный во время реализации мировой нения этой болезни, в более бедных странах программы борьбы с малярией, а также на a. Hay and others 2004; Lysenko and Semashko IBRD 36312 болезнь получила большее распространение. результаты моделирования, показавшие, что 1968. В этой работе рассмотрены многие меха- передача болезни может быть остановлена b. Guerra and others 2008. низмы воздействия малярии на уровень благодаря масштабному использованию c. Sachs and Malaney 2002. бедности, от индивидуального до макроэко- накроватных антимоскитных сеток, обрабо - d. Roberts and Enserink 2007. номического. Что было бы , если бы давление танных инсектицидомf. Существует множе- e. Balk, Deichmann, and others 2006. со стороны малярии усилилось? Возможно ли ство причин того, что во многих регионах f. Hay, Smith, and Snow, forthcoming. полностью избавиться от малярии? В мире на борьба с малярией не может проводиться g. Guerra 2008. этот вопрос никогда не было дано удовлетво- просто на санитарно-эпидемиологическом рительного ответаd. уровне. Политическая нестабильность и гео- ¬ÍËÓ¿ÂϽÛÖÅ ÎÂÀËÁÊÜ Ô½ÎÏÅ ÉÅͽ ͽÊÙÕ ¾ØÈÅ ÌËͽÃÂÊØ É½ÈÜÍÅÂÆ                ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍËÂÇÏ ˆÏȽΠɽÈÜÍÅŘ ."1 §ÂÊÅÆÎÇÅÆ ÅÊÎÏÅÏÐÏ ÉÂÁÅÓÅÊÎÇÅÒ ÅÎÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ Å «ÇÑËÍÁÎÇÅÆ ÐÊÅ¿ÂÍÎÅÏÂÏ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ской Африкой и промышленно развитыми сумму нескольких аспектов экономического регионами, а также 12%-ную разницу между производства. В наиболее общем плане она Тропической Африкой и другими тропиче- подразумевает улучшение технологии с скими регионами. Фактор климата также целью сочетания входящих ресурсов для находится во взаимодействиями с другими производства товаров или услуг. Это при- факторами, такими как распространение водит к сокращению затрат и повышению заболеваний. Трансмиссивные заболевания конкурентоспособности. Различия в СФП распространяются в тропических странах объясняются также взаимодополняющими неравномерно и приводят к снижению про- эффектами, «переливами» и экономией на изводительности. По оценкам, малярия масштабе производства. Географически эти приводит к 1 млн смертей и более 200 млн экстерналии предполагают выгоды для про- других клинических исходов в Африке в изводителей, располагающихся в непосред- год62. Прочие чисто географические фак- ственной близости друг от друга. В соче- торы – такие как отсутствие выхода к морю, тании с эффектом масштаба, получаемым наполовину сокращающее ежегодный при- крупными производственными единицами, рост ВВП , или удаленность местоположе- возрастает концентрация экономической ния – уже рассматривались этой главе. активности по географической шкале. Рост Означает ли это, что географические фак- европейской экономики в современную торы определяют судьбу развития страны? эпоху был обеспечен промышленной рево- Нет, не означает. Физическая география люцией, в результате которой была раз- помогает объяснить начальные различия работана большая часть технологических роста и некоторые вариации в экономи- новшеств. Усовершенствованная техноло- ческих результатах. Однако большинство гия и рост численности населения усилили этих ограничений может быть преодолено эффект масштаба, что привело к возникно- при наличии достаточных ресурсов. Они, вению очагов (центров) индустриализации. таким образом, являются скорее опосредо- Эти центры привлекали к себе работников и ванными, чем прямыми причинами недоста- новые компании, что стимулировало эффек- точного развития. Высокий уровень маля- тивный саморазвивающийся процесс, кото- рии, например, может быть как симптомом, рый привел к еще большей концентрации. так и причиной устойчивой бедности (см. Развитие «заразительно» и распро- вставку 3.7). Эти факторы являются веской страняется на другие регионы. Хотя цен- причиной для мер вмешательства в сфере тры роста могут создаваться в рамках осо- развития, однако они недостаточны для объ- бых областей страны – промышленный пояс яснения мировых моделей экономического на северо-западе Англии либо мельничные благосостояния или самостоятельного про- города в Новой Англии – динамично разви- гнозирования будущего потенциала роста. вающиеся центры активности, как правило, Вторичная география. Альтернатив- проникают во внешнюю среду. На между- ное, и притом дополнительное, объяснение народном уровне рост распространяется моделей мирового развития показывает, в соседние штаты, поднимая региональ- каким образом небольшие первоначальные ные центры роста. С достаточной степе- различия между странами и регионами нью открытости и взаимодействия между (например, природные условия) могут странами, механизмами распространения с течением времени создавать более силь- экономического роста являются технологи- ные расхождения. Центральным вопросом ческие внешние эффекты и развитие специ- экономического развития является вопрос ализации, ограничивающие производствен- о том, в какой степени экономическое раз- ные процессы. Это, как правило, приводит витие определяется различиями в степени к тому, что некоторая часть спроса на про- аккумулирования человеческого и мате- межуточные продукты будет удовлетворена риального капитала, а в какой степени – производителями соседних стран. Это свою эффективностью использования этих фак- очередь может значительно расширить тор- торов63. Все большее число исследований говлю, которая создает экономию на мас- предоставляет свидетельства того, что штабе и значительный рост экономической степень аккумулирования капитала сама производительности. Чем больше величина по себе является недостаточной для объ- рабочей силы и капитала и чем больше яснения различий между странами в тем- размер рынка, возникающего в результате пах роста и уровне доходов. Напротив, постепенного усовершенствования транс- более убедительным объяснением разли- портных связей, тем быстрее возникает рас- чий в темпах роста и уровне доходов стран цвет региональной экономики65. является концепция совокупной фактор- Могут появиться новые очаги роста и ной производительности (СФП), которая благосостояния. Это возникает, когда эко- показывает, насколько эффективно соче- номический рост в ключевом регионе достиг таются факторы производства64. уровня, при котором перегрузка и растущие Однако СФП является довольно нечет- заработные платы стимулируют предпри- кой концепцией, дающей промежуточную нимателей к поиску новых территорий для Разобщенность  перемещения производства в близлежащих регионах. Это произошло в Западной Европе, когда компании переместили производствен- В С ТА В К А 3 . 8 Интеграция – длительный процесс, ные мощности в страны Центральной и Вос- а выгоды от нее возникают не сразу точной Европы, а также в Северную Америку в период, когда Мексика привлекала инве- В Европе после распространения совре- странами-членами ЕС и странами, имею - менных промышленных технологий и щими доступ к экономике ЕС. стиции в производственные мощности для расширения торговых связей в начале Формальная интеграция де-юре была американского и канадского рынков. Эта XIX в ., потребовалось более 100 лет, пре - продолжена фактической интеграцией, модель развития региона предлагает, что вся жде чем формальные интеграционные заложившей основу и структуру углубле- экономическая активность остается в расши- процессы были запущены в 1950-х гг. ния и так тесных связей. Этот планомерный Даже тогда все усилия были ограничены процесс позволил институтам развивать ряющихся пресыщенных зонах – однако на соглашениями по узконаправленным рабочую силу, финансовые и товарные самом деле так не происходит. экономическим вопросам между шестью рынки для подготовки к жесткому регу- В некоторых условиях экономический странами. Постепенно сотрудничество лированию, в частности, в отношении рост может привести скачкообразному фор- расширялось и охватывало дополни- недавно присоединившихся стран со зна - тельные области, подобные таможен- чительно более мелкими экономиками. мированию качественно нового региона66. ным вопросам и атомной энергетике. Болгария и Румыния, которые присоеди- Локализация этого нового центра мирового До момента, когда эти соглашения были нились к ЕС в 2007 г., увеличили террито- производства зависит от многих факто- консолидированы в рамках Европей - рию ЕС на 8,6% и население – на 6,3%, но ров, включающих размер рынка, торговые ского союза в 1967 г., прошло 16 лет. при этом только лишь на 1% ВВП регионаа. Количество членов ЕС увеличивалось Таким образом, сближение социальных и и транзакционные издержки, изначально экономических показателей между стра- медленно, в период с 1970 по 2000 г. в накопленные человеческий и материальный каждое десятилетие к Союзу присоеди- нами может занять длительное время. капитал, а также конкуренцию со стороны няло по три страны, и , наконец, в 2007 г. Оценка результатов интеграции в этой других потенциально растущих регионов. в состав ЕС вошли 12 стран Центральной связи также занимает много времени в и Восточной Европы . Подобно тому, как силу того, что увеличившаяся мобильность Эта модель «скачкообразного» развития факторов производства, объем частных существовавшее вначале Европейское подходит для описания становления Вос- объединение угля и стали формализо- и государственных инвестиций, а также точной Азии в качестве мирового центра – вало длительные установившиеся эко- другие структурные изменения усиливают первоначально для трудоемкого производ- номические и культурные связи между рост отстающих в развитии стран. ства, а впоследствии для более техноёмких странами, входящими в его состав, и каждая последующее расширение сле- Источник: Авторский коллектив Доклада отраслей. Полвека назад Япония показалась довало за длительным периодом даже о мировом развитии 2009. бы неподходящей территорией для произ- более глубокого взаимодействия между a. European Union 2007. водства недорогой электроники и потреби- тельских товаров для американского рынка, учитывая расстояние между двумя стра- в регионе. Каждый регион получал выгоду нами. Однако появление индустрии контей- от крупного внутреннего рынка, однако зна- нерных перевозок позволило японским про- чительная часть производства вскоре была изводителям быть конкурентоспособными направлена на экспорт как в другие страны на североамериканском, а впоследствии и этого региона, так и за его пределы. на европейском рынках67. Республика Корея Лишь очень немногие страны достигли и Тайвань, Китай последовали по пути Япо- экономического процветания, опираясь нии. Производственные инвестиции пере- исключительно на экспорт сырья. Мало- мещались в Южную Азию, в частности, населенная Ботсвана, богатая минералами в Малайзию и Таиланд, а затем, после эконо- и проводящая эффективную политику, мической либерализации, в Китай. является одним из исключений. Правильно управляемые минеральные ресурсы могут Чему мы можем научиться из этого способствовать накоплению капитала, опыта? который может инвестироваться в дру- Размер имеет большое значение. Для гие сектора. Однако немногие страны это обеспечения эффекта масштаба необхо- эффективно реализовали. Сельское хозяй- димы определенные характеристики насе- ство, значимое для обеспечения жизнеспо- ления и экономической массы. В Европе в собности страны, для генерации дохода период Промышленной революции срав- на селе, а также для развития отдельных нительно большое и сконцентрированное регионов страны, само по себе не может на ограниченной территории население обеспечить странам среднего или высокого обеспечивало как рабочую силу, участвую- уровня доходов. Сельскохозяйственные щую в производстве, так и рынок, потре- виды деятельности либо мелкомасштабны бляющий произведенные продукты. Север- для обеспечения достаточного для экспорта ная Америка, когда произошел переход от продукта – либо, в случаях достаточного мас- эксплуатации природных ресурсов к раз- штаба производства, они приносят выгоды витию промышленности, имела большое только отдельным крупным собственникам быстрорастущее население на восточном земли или сельскохозяйственным магнатам. побережье, которое увеличивалось за счет Что касается сферы услуг, то здесь вывод все иммиграции из Европы и других регионов еще не сформулирован. Однако, как пра- мира. Большое население было также в Вос- вило, бедные страны не имеют достаточно точной Азии; Япония и потом Китай явля- квалифицированных «белых воротничков» лись локомотивами промышленного роста для формирования внешних эффектов,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 стимулирующих рост. В Индии развита соглашения между достаточно большим экспортно-ориентированная сфера услуг, количеством стран (см. вставку 3.8). В Вос- однако в ней заняты только около 560 000 точной Азии, напротив, были созданы из более миллиарда жителей, также как и в тесно связанные предпринимательские видах деятельности, связанных с непосред- производственные сети со сравнительно ственной клиентским обслуживанием и небольшим формальным оформлением. выполнением поддерживающих функций69. Первоначальная интеграция в Северной Производство сохраняет свою значи- Америке стимулировалась единым языком мость. Каждый успешный регион мира в и культурной общностью между Канадой некоторой степени имеет универсальные и США. Сравнительно недавнее присоеди- достижения в области базового трудоем- нение Мексики сместило некоторые разли- кого производства. По мере того, как страны чия между экономиками с абсолютно раз- увеличивали свое благосостояние и потре- ным уровнем среднедушевых доходов. бители предъявляли все более разнообраз- Открытость и интеграция наиболее ный спрос, этот процесс сам по себе привел выгоды для более мелких стран или стран, к диверсификации производства. По мере ограниченных сушей, доступ которых того как экономики в этих регионах разви- к мировым рынкам зависит от соседних вались, производство и занятость в каждой стран. То, что территория Люксембурга конкретной стране приобретали все более невелика, не имеет значения в силу того, узкую специализацию в том, что у них что эта страна глубоко интегрирована в получалось лучше всего, стимулируя разви- европейскую экономику и в результате тие взаимосвязанных сетей производства и этого функционирует в большей степени торговли между странами внутри региона. как город, имеющий узкую специализа- Именно в результате этого возникли эконо- цию в большом государстве. Швейцария, мики Китая и некоторых других восточноа- будучи ограниченной сушей, не имеет зиатских стран «Второй волны». В Европе и ограничений в развитии высокоспециа- других регионах, прошедшие индустриали- лизированного производства и услуг. Она зацию ранее, доля производства в структуре имеет связь с мировыми рынками по воз- экономики сократилась достаточно быстро; духу либо через соседние страны, а также при этом осталось только узкоспециали- ее соседи являются важными рынками зированное производство, подобное про- сбыта ее продукции. Интеграция позво- изводству машинного оборудования или лила двум странам получать выгоды от оборудования для информационных тех- специализации и экономии на масштабах нологий (ИТ). В этих странах сектор услуг, производства, которые при иных обстоя- включающий исследование и разработку тельствах могут быть доступны только для продуктов, которые будут производиться значительно более крупных стран. в других странах, формирует наибольшую Для стимулирования интеграции про- занятость рабочей силы и наибольшую долю мышленно развитые регионы инвестиро- в совокупном экономическом выпуске. вали значительные средства в материально- Открытость способствует разви- техническую инфраструктуру, способ - тию, однако ее необходимо развивать ствующую развитию межрегиональных осторожно. В каждом из успешно разви- торговых отношений. Первоначально мор- вающихся на сегодня регионов мира изна- ской и речной транспорт имел наибольшее чально развивался производственный сек- значение для экспорта произведенной про- тор посредством установления высокий дукции, что требовало качественных при- тарифных ограничений и прочих протек- брежных и речных портов. Относительно ционистских мер. Как только их экономики недавно взаимосвязанные процессы про- становились зрелыми и получали большую изводства потребовали более своевремен- зависимость от зарубежного сырья и рын- ных поставок сырья, что способствовало ков сбыта своего продукта, они постепенно перемещению большей части торговли на открывали свои границы и участвовали автомобильный, железнодорожный и воз- в региональных и глобальных интеграци- душный транспорт. онных процессах. Увеличение взаимосвя- занных производственных сетей, пересе- Что изменилось для тех, кающих национальные границы в пределах каждого региона, требует большей коорди- кто развивается сегодня? нации и сотрудничества между странами, не Изменились ли сегодняшние условия или только в целях обмена товарами и услугами, это только повторяющаяся фаза глобали- но также для установления общих стандар- зации, подобная той, которая была сто лет тов и правил. назад? Фактически потребительские рынки Этот процесс проходил по-разному и рынки факторов производства могут в каждом регионе , более формально сегодня быть более тесно связаны, чем сто- в Европе, где политическая и экономи- летие назад. Они могут быть в некоторой ческая интеграция Европейского союза степени более интегрированы для торго- заменила множественные двусторонние вых целей, в меньшей степени для пере- Разобщенность  тока капиталов и слабо интегрированы для нентами и услугами, иногда даже на значи- миграции рабочей силы69. Так что, каким тельные расстояния. Совершенствование образом отстающие в развитии страны коммуникационных технологий усиливает могут присоединиться к группе лидирую- сложные сети покупателей и поставщиков. щих регионов? Должны ли они ждать своей Несмотря на интеграцию в глобальные очереди либо существуют способы по пре- рынки, производство концентрируется на одолению географического детерминизма? региональном уровне. Для сравнительно Некоторые явные отличия сегодняшней малых стран это может быть как угро- фазы глобализации и экономического раз- зой, так и благоприятной возможностью. вития связаны с динамикой экономической Угроза состоит в том, что сравнительно географии и сохраняющимися различиями малые страны с неразвитой инфраструк- между странами. Во-первых, в последние турой и низким уровнем квалификации несколько десятилетий беспрецедентны рабочей силы останутся вне глобальных масштаб и скорость экономической инте- торговых сетей. Благоприятная возмож- грации. Экономическая либерализация ность состоит в том, что поскольку кон- в Китае и Индии также как и в России и центрация в пространственном измерении Южной Америке прибавляет большое сохраняет свое благоприятное влияние на количество неквалифицированной рабо- производство, увеличение специализации чей силы для участия в мировом производ- создает основу для концентрации и эконо- ственном потенциале70. Во многих отно- мии на масштабах производства в рамках шениях данный процесс – возрождение сегментов, в которых даже мелкие игроки этих регионов (на долю Азии приходилось могут найти свою нишу. практически 60% мирового ВВП как совсем В 1999 г. тогдашний премьер-министр недавно, так и в начале XIX в.). Индии Атал Бехари Вайджпаи по одному Китай и Индия в силу огромных разме- из вопросов, рассмотренных в этой главе, ров своих рынков сами по себе являются заметил: «Мы можем изменить историю, но мировыми регионами. При отсутствии не географию. Мы можем сменить друзей, каких бы то ни было формальных внутрен- но не соседей»72. Прав ли он? С одной сто- них границ, они получают выгоду от эконо- роны, конечно, прав. Страны не могут взять мии на масштабе производства и обеспечи- и сменить соседей, как это могут сделать вают стимулы для инвесторов и торговых люди. Однако в экономическом и полити- партнеров преодолевать их значительные ческом смысле стрáны могут менять своих внешние барьеры – жесткие границы на соседей. Япония и США штаты преодолели политической карте, которые были описаны масштабные исторические и географиче- в начале главы (см. карту 3.2). Более мел- ские водоразделы, чтобы стать близкими кие страны не имеют такой роскоши. Они соседями посредством развития интенсив- должны более быстро учиться управлять ного транспортного сообщения и повыше- своими границами, чтобы достичь экономи- ния экономической взаимозависимости. ческой интеграции с соседними странами, Мексика и Турция могут менять соседей обеспечить конкурентоспособный масштаб посредством переориентации экономи - производства и получить доступ к миро- ческих связей с традиционных для себя вым рынкам. Страны и регионы, которые в культурном отношении торговых пар- это делают быстрее, будут иметь преиму- тнеров на процветающие страны в другой щества, однако это непросто. Обеспечивая части мира. Европейская интеграция завер- большое количество неквалифицированной шила период согласований и войн, кото- рабочей силы – и сравнительно небольшой рый длился несколько столетий. Начиная человеческий или материальный капитал, – с декабря 2007 г. поездка из португальского страны, подобные Китаю и Индии, могут города Альгарве в Эстонию возможна даже освоить новые производственные мощ- без предъявления удостоверения личности. ности за продолжительное время. Это те Многие регионы мира продолжают стал- виды деятельности, которые способны обе- киваться с влиянием значительных водораз- спечить наиболее бедным странам средний делов. Однако данный Доклад показывает, уровень дохода. Китай также обеспечивает что страны могут улучшить их экономическое выгоды от экономического роста для своих состояние посредством смены своих сосе- соседей. Практически все страны Восточ- дей – виртуально и практически. Для этого ной Азии иногда имели положительный им требуется сделать две вещи. Во-первых, торговый баланс с Китаем в большинстве они должны преодолеть географические секторов производства71. ограничения и барьеры посредством разви- Во-вторых, произошла беспрецедентная тия тесных торговых и транспортных свя- фрагментация производственных процес- зей с рынками и источниками инвестиций в сов. Она включает не только внутрифир- богатых и развивающихся региона мира (см. менное разделение этапов производствен- главу 6). И во-вторых, им необходимо уси- ного процесса по территориям, но и более ливать свои позиции путем сужения границ значимую внутриотраслевую торговлю все и интеграции своих экономик в экономики более узкоспециализированными компо- соседних государств (см. главу 9). География в движении Преодоление разобщенности в Западной Европе «Придет день, когда ты, Франция, ты, Россия, ты, Германия – все Вы , нации континента, не теряя Ваших различий и Вашей славной индивидуальности, сольётесь в великую общность и создадите Европейское братство». —Виктор Гюго, из речи, обращенной к Международному Конгрессу Мира в 1849 г. В иктор Гюго засмеялся, когда Преодоление границ и драматиче- одновременно с разделом мира на Вос- произнес это, так же как и неко- ских последствий их существования ток и Запад в ходе Холодной войны. торые из его предшественни- стало целью деятельности европейских В 1948 г. 13 европейских стран под ков, предложивших идею европейской лидеров после Второй мировой войны. давлением США создали Организа- интеграции. Должны были произойти Вина за это бедствие частично возлага- цию европейского экономического две мировые войны, чтобы человече- лась на разрушительный национализм сотрудничества (OEЭС) для осущест- ство восприняло эту идею всерьез, и его экономическое проявление – вления Плана Маршалла. Ее задачей и политические лидеры проявили протекционизм. Экономическая инте- было сокращение торговых барье- готовность к радикальным переме- грация рассматривалась, таким обра- ров, в частности, ограничение квот. нам. Масштаб разрушения и бедствен- зом, в качестве единственного способа Европейская экономика в послевоен- ное положение являются отправными избежать еще одной подобной войны. ные годы была зарегулирована тари- точками в осознании стремления То, что этот процесс должен проходить фами и квотами. Устранение торговых к интеграции: на вершине ужасаю- мирным путем и с общей целью под- барьеров стимулировало стремитель- щего смертельного звона колоколов держания мира, было – и остается – ный рост торговли. В период 1950– война привела к огромному экономи- единственным устремлением. Только 1958 гг. экспорт товаров вырос прак- ческому ущербу. Война стоила Герма- в этом случае европейская интеграция тически на 20% в Западной Германии, нии и Италии четырех десятилетий будет иметь успех. Однако, в 1940-х и на 9,2% в Италии и на 3,8% во Фран- роста и вернула размер Валового вну- 1950-х гг. не было ясно, победит ли кон- ции. Более того, среднегодовой рост треннего продукта Австрии и Фран- цепция «мира через интеграцию», отча- ВВП в Западной Германии составлял ции назад к уровню XIX в.1 сти по той причине, что она появилась 7,8%, в Италии – 5% и 4,4% во Фран- §½ÍϽ   ¬ËÎÏÂÌÂÊÊË ÎÊÜÏÅ ͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÅ ¿ ¤½Ì½ÁÊËÆ ¢¿ÍËÌ ºÏ½ÌØ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ 1952 1990 2007 ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  География в движении  ­ÅÎÐÊËÇ ( ¨ÂÎÏÊÅÓ½ Ç ÐÎÌÂÒÐ жущую силу европейской интеграции 5IF JOTUJUVUJPOBM JOEFY PG JOUFHSBUJPO GPS UIF &VSPQFBO &DPOPNJD $PNNVOJUZ 4JY (См. карту G2.1). ЕОУС показало, что "%&&'(#" ,"+ "% "&$( )%& %&$"  экономическое сотрудничество было  более ощутимым, нежели политиче- #"&$"+ %#-   ская или военная интеграция.  Римский Договор, подписанный  * $+"#   в 1957 г. создал шесть государств – членов Европейского экономического  сообщества (EЭС). Эта мера положила    начало беспрецедентной экономи-  !#""+ %#-   ческой интеграции. Не только были  устранены все таможенные тарифы в торговле внутри Союза и установ-  лены общие тарифы для внешних     торговых операций. Единая эконо- мическая зона обеспечила свободное  перемещение рабочей силы, сформи-  ровала интегрированные рынки капи- тала, свободную торговлю услугами и                произвела некоторые общие полити- # ческие изменения. Эта степень эко- номической интеграции была бы не ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  ощутима без глубокой политической интеграции. То есть, в ретроспективе, «использование экономики в каче - ции. Эта корреляция не была обуслов- тиве Франции и Германии, предложив- стве «Троянского коня» политической лена причинно-следственной связью, ших другим странам Европы вынести интеграции произвело чудодействен- и восстановление явилось сильным управление двумя этими секторами ный эффект». Являясь «защитниками локомотивом роста. Однако быстрый на международный уровень. Проект Союза» Европейский суд и Европей- рост, возникший в результате либера- имел как политическую, так и эконо- ская комиссия контролировали страны лизации европейской торговли, изме- мическую природу в силу того, что он (главным образом, Францию в период, нил сознание политических лидеров предлагал вынести на межнациональ- когда Шарль де Голль вернулся к вла- Европы. Европейская интеграция не ный уровень два сектора, являющихся сти), которые стремились свергнуть была только политическим проек- стратегическими по экономическим наднациональную власть, установ - том – она также имела экономический и военным причинам. Бельгия, Ита- ленную созданием Союза. Однако смысл. лия, Люксембург и Нидерланды при- в 1966–1986 гг. глубокая интеграция, Европейское объединение угля и соединились к этому проекту в 1951 г., обещанная Римским договором, стала стали (ЕОУС) возникло по инициа- и именно эти 6 стран составили дви- пробуксовывать (см. рис. G2.1). Евро- пейцы начали повышать барьеры, прибегая к техническим мерам, стан- ­ÅÎÐÊËÇ ( ºÑÑÂÇÏ ÀͽÊÅÓ ÉÂÃÁÐ ¢® Å ®µ ¿Á¿Ë ¾ËÈÙÕ ÔÂÉ ¿ÊÐÏÍÅ ¢® дартам и дроблению рынков – класси- ческой реакции отраслевиков, защи- "& ' #"  %  " ! % "  щающих свои интересы.  Единый европейский акт (1986), вновь инициировавший процесс углу-  бления экономической интеграции,  $     был в определенной степени оше - ломляющим, учитывая начавшуюся  на протяжении 1970-х гг. медленную  дезинтеграцию. Акцентируя внима-  $    ние на мобильности капитала, Единый  акт также частично создал основу для  #"   рождения Европейского монетарного  союза (ЕМС). Фактически фиксиро-          ванный обменный курс Европейской  ¥ÎÏËÔÊÅÇ 'POUBHO .BZFS BOE ;JHOBHP  монетарной системы предполагал при ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ºÑÑÂÇÏ ÀͽÊÅÓ u ÚÏË ÎÊÅÃÂÊÅ ˾×Âɽ ÏËÍÀË¿ÈÅ ¿ ÌÍÂÁÂÈ½Ò ÂÎÏÂÎÏ¿ÂÊÊØÒ ÀͽÊÅÓ ÌË ËÏÊËÕÂÊÅÛ Ç свободном перемещении капиталов ˾×ÂÉÐ ÏͽÊÎÀͽÊÅÔÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ потерю монетарного суверенитета.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Это сделало ЕМС более политически Эффект границ для фиксируемой тор- ных соглашений (традиционное след- привлекательным для стран с фикси- говли в пределах Союза сократился ствие любого процесса региональной рованными валютными курсами. примерно с 24 в конце 1970-х гг. до интеграции) для других стран увели- Преодоление водоразделов озна- 13 в конце 1990-х – значительное уве- чилась, что создало «эффект домино» чает сокращение влияния границ на личение степени интеграции (см. рис. для региональной динамики. Даже торговые потоки. Так ли это было C2.2), не наблюдаемое нигде в мире. страны Европы, которые превыше в ЕС? Один из способов ответить на Эффект границ между девятью стра- всего ценили свой суверенитет, стали этот вопрос заключается в сопостав- нами ЕС и США, который в течение стремиться вступить в Евросоюз. Тот лении объема торговли в пределах некоторого времени быстро сокра - факт, что ЕС, с его беспрецедентной страны с объемом торговли между щался, по-прежнему вдвое превышает наднациональной властью, сохраняет двумя странами. Этот коэффициент показатель торговли между странами свою привлекательность для других отражает так называемый «эффект Союза. Границы в рамках ЕС стали стран, является свидетельством успеха границ». Фонтанье, Мейер и Зиньяго тоньше, однако не исчезли совсем. в долгосрочной перспективе. (Fontagné, Mayer, and Zignago 2005) Процесс региональной европей- предложили это для девяти стран ской интеграции получил развитие. По Представлено Филиппом Мартеном ЕС – шести «основателей», а также мере того, как ЕС углублялся и укруп- Дании, Ирландии и Великобритании. нялся, стоимость дискриминацион- ЧАСТЬ ВТОРАЯ НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ГЕОГРАФИЮ В течение предыдущего поколения произошла медленная революция в экономиче- ской мысли, вызванная признанием существования рынков с несовершенной конку- ренцией, в основном благодаря росту прибыли от масштаба, переливов и цикличной причинно-следственной связи. Новый способ мышления преобразовал классический анализ организации промышленности, экономического роста и международной тор- говли, и сформулировал, на первый взгляд, противоречивые, но получившие широ- кое распространение выводы в отношении прогресса развивающихся стран. В второй части Доклада показано взаимодействие между эффектом масштаба, мобильностью факторов производства и транспортными расходами для объяснения могучих сил, ко- торые осуществляют пространственные преобразования, описанные в первой части. В главах 4, 5 и 6 подробно описана работа «машинного отделения»; каждая из них осве- щает какую-либо новую грань во взаимоотношениях между агломерацией, миграцией и специализацией. ГЛАВА 4 Эффект масштаба и агломерация В экономической науке самыми известными примерами чаще всего становятся самые простые и наглядные. Не первой странице своего труда «Исследование свойства и причин тельное внутреннее судоходство1. Кроме того, не все виды деятельности порождают эффекты крупномасштабной экономики, и некоторые не нуждаются в обширных рынках для своего процветания. богатства народов», опубликованного в Одним из таких видов является натураль- 1776 г., Адам Смит описал преимущества ное сельское хозяйство, которым успешно разделения труда при производстве була- занимаются в деревнях. Однако такие вок. Один неквалифицированный рабо- отрасли, как промышленность и коммер- чий, не использующий машины, был спо- ция требуют более крупных человеческих собен изготовить в день менее 20 булавок. поселений, потому что им необходимы и А на булавочной фабрике, которую посе- рабочие руки, и покупатели. тил Смит, 10 работников, распределивших При всех этих оговорках, выгоды от между собой 18 производственных опе- производства большого количества про- раций, выпускали в день 48 тыс. булавок. дукции на одном предприятии или в одном Каждый, таким образом, изготавливал их месте нарастали по мере того, как в тече- ежедневно не по нескольку штук, а почти ние двух веков, прошедших после визита 5 тыс. Потом в классическом труде Смита Смита на булавочную фабрику, транс- появляются два важных квалифицирую- портные издержки снижались. Тем, кто щих момента – что выгоды от разделения сомневается в невероятном потенциале труда ограничены размерами рынка; и что крупномасштабной экономики и в том, не все виды деятельности демонстрируют что доступ к мировым рынкам позволяет возрастание отдачи при увеличении разме- извлекать из них пользу, стоит посетить ров производства. Дунгуань – город на полпути между Гуанч- Возможность перевозки товара (в дру- жоу и Шеньчжень на юго-востоке Китая. гие районы) способствует расширению До 1980-х гг. это был район дремлющих рынка, поэтому города располагаются деревень в дельте Жемчужной реки. Но с вблизи самых естественных и действен- того времени он стал бурно вторгаться в ных транспортных систем – водных путей. мир растущих прибылей (см. вставку 4.1). Районы, осчастливленные такой природ- В каждый год в этот новый мир вступают ной инфраструктурой, часто процветают, миллионы жителей развивающихся стран, в то время как другие районы вынуждены и последствия этого для них и их полити- дожидаться своего часа. Смит пишет: ков порой близки к революционным. Африке совсем не существует таких боль- В данной главе суммируется двухвеко- ших внутренних морей, как Балтийское и вой опыт предпринимателей, использо- Адриатическое в Европе, Средиземное и вавших положительные эффекты, которые Черное в Европе и Азии и заливы Аравий- возникают от расширения масштабов про- ский, Персидский, Индийский, Бенгаль- изводства. Основное внимание она уде- ский и Сиамский в Азии, а потому вну- ляет «эффектам агломерации», для полу- тренние области этого великого материка чения которых необходимо размещение недоступны морской торговле, большие предприятия в районе, густо насыщенном же реки Африки находятся на слишком другими производителями. В ней далее большом расстоянии друг от друга, чтобы приводится краткий обзор примерно двад- делать возможным сколько-нибудь значи- цатилетних усилий экономистов, стремив-  шихся уяснить значение масштабности для * Цитируется по изданию: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономиче- ской классики: в 2-х томах. т.1 – М.: МП «Эконов», 1993. Эффект масштаба и агломерация  В С ТА В К А 4.1 Эффекты масштабности экономики в почти нереальном мире: история города Дунгуань, Китай В 1978 г. то, чем сегодня является город Дун- нее десятилетие иллюстрирует (возможно, в ных записывающих головок, используемых гуань в китайской провинции Гуандунг, было несколько гиперболизированном виде) эко- во всем мире в проигрывателях жестких дис - всего лишь скоплением деревень и мелких номические силы, формирующие экономики ков. Другой завод произвел 60% электронных городков на 2 500 кв . километров вдоль реки Восточной Азии со средним доходом (см. обучающих устройств, проданных на рынке Жемчужная между Гуанчжоу к северу и Шень- таблицу внизу). США. Третий выпустил почти 30 млн мобиль- чженем и Гонконгом (Китай) к югу. Население Выгодное расположение и благоприятная ных телефонов – количество, достаточное этого района численностью 400 тыс. чел. цена производственного фактора, без сомне- для того, чтобы снабдить ими всех мужчин, занималось рыболовством и сельским хозяй- ния, дали первичный толчок росту города. женщин и детей в Перу или Боливарианской ством и особенно не благоденствовало, хотя Спустя полтора десятилетия после начала Республике Венесуэла. и не было самым бедным в стране. китайских реформ там стали обосновываться В то же мере заметны агломерационные, Сегодня Дунгуань стал домом для 7 млн малые и средние предприятия Гонконга или внешние , эффекты крупномасштабных чел.. Свыше 5 млн из них – мигранты, рабо - (Китай) и Тайваня (Китай), привлеченные экономик. Перелив знаний и сокращение тающие на тысячах предприятий, которыми обильным предложением земель и дешевым издержек снабжения, обусловленное близо- усеян город, и выпускающие широкий спектр трудом, а также близостью города к Гуанчжоу стью фирм к поставщикам комплектующих и товаров в таком количестве, что не так давно и Гонконгу. Несмотря на эти факторы, быстрый экспортерам, привели к появлению промыш - пресса окрестила Дунгуань «фабрикой рост города Дунгуань в 1990-е гг. можно ленных кластеров глобального уровня, выпу- мира». С 1980 г. экономика города ежегодно лучше всего объяснить через эффекты рас - скающих трикотажные и шерстяные ткани, возрастала более чем на 20%, и в 2004 г. его ширения масштабов производства – будь обувь, аксессуары и игрушки. С середины валовой внутренний продукт (ВВП) соста- то в плане выпуска промежуточных продук- 1990-х. гг. доминирующими отраслями города вил около 14 млрд долл. – больше, чем у тов или дифференцированных товаров, а Дунгуань стали телекоммуникации, электро- Исландии. Если считать только зарегистри- также через эффекты агломерации внутри ника и выпуск компонентов компьютеров. рованных городских жителей (как это делает отраслей и между ними . Достигнутый техно- Город может быть источником 95% частей и официальная статистика), то ВВП на душу логический прогресс, которому сопутство- компонентов, используемых в производстве населения города Дунгуань в 9 тыс. долл. вали сокращение транспортных издержек и оснащении персональных компьютеров, и в 2004 г. сделал его самым благополучным и улучшение логистики, показывает, что эти по некоторым продуктам на него приходится городом Китая. Даже если прибавить к этому факторы стали важной характеристикой гло- свыше 40% мирового производства. непостоянное число трудовых мигрантов, то бального производства. ВВП на душу населения в городе все равно Внутренние эффекты крупномасштабных Подготовлено Шубхам Чаудхури. превышает 2 тыс. долл. Развитие города Дун- экономик очевидны. В 2005 г. только один Источник: Gill and Kharas, 2007. гуань после 1970-х гг. и особенно в послед- завод в Дунгуань выпустил более 30% магнит- ¡ÐÊÀнÊÙ ¿ ÓÅÑÍ½Ò ®ÍÂÁÊÂÀËÁË¿ËÆ ÍËÎÏ ŸŸ¬ u    ŸŸ¬ ÉÈÍÁ ÁËÈȽÍË¿ ®µ   ª½ÎÂÈÂÊÅ ĽÍÂÀÅÎÏÍÅÍË¿½ÊÊØ ÃÅÏÂÈÅ ÉÈÊ   ŸÎÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÓÂÊǽ ÉÈÊ   ŸŸ¬ ʽ ĽÍÂÀÅÎÏÍÅÍË¿½ÊÊËÀË ÃÅÏÂÈÜ ÁËÈÈ ®µ   ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ÁËÈÈ ®µ   ºÇÎÌËÍÏ ÉÈÍÁ ÁËÈÈ   ¥ÉÌËÍÏ ÉÈÍÁ ÁËÈÈ   ¡ËÒËÁØ Ìͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½ ÉÈÍÁ ÁËÈÈ   ­½ÎÒËÁØ Ìͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½ ÉÈÍÁ ÁËÈÈ   ¬ËÏ;ÈÂÊÅ ÚÈÂÇÏÍÅÔÂÎÏ¿½ §ŸÏÔ ÉÈÍÁ   ŸËÁËÌËÏ;ÈÂÊÅ Çо ÑÐÏØ ÉÈÍÁ   ¥ÊÁÅǽÏËÍØ ¿ËÄÁÂÆÎÏ¿ÅÜ Ê½ ËÇÍÐýÛÖÐÛ ÎÍÂÁÐ ŸØ¾ÍËÎØ ÁÅËÇÎÅÁ½ ÎÂÍØ ÏØÎ ÏËÊÊ   ®ÏËÇ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ¿ËÁ ÏØÎ ÏËÊÊ  ŸØ¾ÍËÎØ ÁÅËÇÎÅÁ½ ÎÂÍØ ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ÐÛÖÅ ÎϽÊÁ½ÍÏ½É    ®ÏËÇ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ¿ËÁ ÎËËÏ¿ÂÏÎÏ¿ ÎϽÊÁ½ÍÏ½É    ¬ÍËÉØÕÈÂÊÊØ ϿÂÍÁØ ËÏÒËÁØ ÏØÎ ÏËÊÊ   ¬ÍËÉØÕÈÂÊÊØ ϿÂÍÁØ ËÏÒËÁØ ÎËËÏ¿ ÎϽÊÁ½ÍÏ½É     È˾½ÈÙÊ½Ü ÍØÊËÔÊ½Ü ÁËÈÜ ÇËÉÌÙÛÏÂÍË¿ Å ÇËÉÈÂÇÏÐÛÖÅÒ ÁÈÜ ÚÈÂÇÏÍËÊÅÇÅ ÌÍËÅÄ¿ÂÁÂÊÊØÒ ¿ ÀËÍËÁ ¡ÐÊÀнÊÙ  À  ©½ÀÊÅÏÊØ ÀËÈË¿ÇÅ Å ÇËÍÌÐν ÇËÉÌÙÛÏÂÍË¿  ®Ç½ÊÂÍØ Å ÉÅÊŊÁ¿ÅÀ½ÏÂÈÅ  ¬ËÇÍØÏØ ÉÂÁÙÛ Ì½ÊÂÈÅ Å ÁÅÎÇË¿ËÁØ  §È½¿Å½ÏÐÍØ  §ËÊÁÂÊνÏËÍØ ÌÂÍÂÉÂÊÊËÀË ÏËǽ Å ÏͽÊÎÑËÍɽÏËÍØ  ©½ÏÂÍÅÊÎÇÅ ÌȽÏØ  ˾ͽÏÊËÀË ÈÐÔ½ ¥ÎÏËÔÊÅÇ %POHHVBO (PWFSONFOU  экономики, – их работы ликвидировали страны переходят от сельского хозяй- разрыв между наукой и практикой и при- ства к выпуску промышленных и ори- несли ценные политические выводы. Затем ентированных на услуги продуктов, в главе рассматривается, сумели ли поли- предприниматели и рабочие оставляют тики развивающихся стран усвоить этот не только свои деревни и свои аграр- опыт и аналитические положения. ные профессии, но и покидают мир, в Основные положения: котором размер производства не играет большой роли. Они все чаще переез- t Развивающиеся экономики вступают жают в более крупные и населенные в новый мир агломерации. Вековой районы, вступая тем самым в иной мир, опыт показывает, что по мере того, как где размеры имеют значение – где произ-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 водство и распределение основываются для реализации определенной социаль- на эффектах крупномасштабности, осо- ной цели. В действительности города и бенно тех, которые обусловлены место- городские районы, так же как фирмы и положением. Последнее имеет большее фермы, являются порождением рынка. значение не только в плане доступа Подобно тому, как фирмы и фермы к рынкам товаров и услуг, но в плане поставляют промежуточные и конеч- доступа к идеям. ные продукты и услуги, города постав- t Для экономического роста необходим ляют производителям и работникам эффекты агломерации. Таким образом, « портфель » населенных пунктов. Исследования, проведенные в послед- стоит посоветовать городским властям нюю четверть века, показывают, что поглубже разобраться в том, чем зани- разные формы человеческого расселе- мается их город, и помочь ему делать это ния способствуют возникновению агло- хорошо, а не пытаться резко изменить мерационных эффектов у разных видов его судьбу. Планировщики и политики производства. С некоторым упроще- должны видеть свою роль в том, чтобы нием (но не впадая при этом в ошибку) разумно управлять портфелем удобных можно сказать, что рыночные центры местоположений с целью извлечения облегчают получение эффектов круп- максимальной пользы из агломераци- номасштабности в области маркетинга онных факторов. и распределения аграрной продукции, В данной главе в общем виде рассма- города средних размеров позволяют триваются следствия из теории и практики разместить в них промышленные про- реформирования стратегий урбанизации в изводства, а самые крупные города обе- развивающемся мире. Дискуссии по этой спечивают многообразие возможностей теме будут продолжены в главе 7. и продвигают инновации в бизнесе, управлении и образовательных услугах. Описание эффектов t Политические деятели часто недоо- крупномасштабности ценивали потенциал рыночных сил. Многие из них рисовали себе города как Выгоды увеличения размера отдельной некие аналоги государства, которыми фирмы или фермы могут ощущаться вну- надлежит руководить и манипулировать три этих структур или за их пределами. ¯½¾ÈÅÓ½  ¡¿ÂʽÁÓ½ÏÙ ÚÑÑÂÇÏË¿ ÚÇËÊËÉÅÅ ¿ËÄÊÅǽÛÖÂÆ ËÏ Í½ÎÕÅÍÂÊÅÜ É½ÎÕϽ¾Ë¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ¯ÅÌ ÚÑÑÂÇÏË¿ ¬ÍÅÉÂÍ  ŸØͽýÂÉØ ¿ ÁÂÊÙÀ½Ò ®ÌËÎ˾ÊËÎÏÙ ÌËÇÐ̽ÏÙ ÌÍËÉÂÃÐÏËÔÊØ ÇËÉÌËÊÂÊÏØ ÎË ÎÇÅÁÇËÆ Î Ë¾×Âɽ  ®Ï½ÏÅÔÊØ ÏÂÒÊËÈËÀÅÔÂÎÇÅ ®ÊÅÃÂÊÅ ÎÍÂÁÊÅÒ ÅÄÁÂÍÃÂÇ ÅĊĽ ÊÂÅÄÉÂÊÊËÎÏÅ ÅÄÁÂÍÃÂÇ ÑÐÊÇÓÅËÊÅÍË¿½ÊÅÜ ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ Ľ¿ËÁ½ ÚÑÑÂÇÏØ ¯ÂÒÊËÈËÀÅÔÂÎÇÅ  ¡ÅʽÉÅÔÊØ ÏÂÒÊËÈËÀŊ ¬ÍÅ˾ÍÂÏÂÊÅ ÎË ¿ÍÂÉÂÊÂÉ Ê½¿ØÇË¿ ¾ËÈ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÀË ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ Ä½¿ËÁËÉ ÔÂÎÇÅ  ˆ¬ËÇÐ̽ÏÂÈÙÎÇŘ ¬ËÇÐ̽ÏÂÈÂÆ ÌÍÅ¿ÈÂǽÛÏ ÉÂÎϽ ÀÁ ÉÊËÀË ÌÍËÁ½¿ÓË¿ ÐÏÎËÍÎÅÊÀ ÌËÄ¿ËÈÜÂÏ ˆÎÏËÜÖÅÉ Ð ÅÎÏËÇË¿˜ ÌËÎϽ¿ÖÅÇ½É ÇËÉÌËÊÂÊÏË¿ Å  ®ÌÂÓŽÈÅĽÓÅÜ ˆÌË Á½ÉÐ ˆÊ½ÒËÁÜÖÅÉÎÜ ¿ ÊÅÄË¿ÙÜҘ ÑÅÍÉ½É ÌËÈÐÔ½ÏÙ ÌÍžØÈÙ ËÏ ¿ØÅÀÍØÕÂÆ ¿ ÌÍˊ ®Ï½ÏÅÔÊØ ®ÉÅÏИ ÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ ÅĊĽ ÎÌÂÓŽÈÅĽÓÅÅ ¨ËǽÈÅÄË¿½ÊÊØ  ÇÇÐÉÐÈÜÓÅÜ ÏÍÐÁ½ ˆÌË ­½¾ËÏÊÅÇÅ ÊÐÃÊØÒ ÎÌÂÓŽÈÙÊËÎÏÂÆ ÌÍÅÂÄýÛÏ ¿ ÉÂÎϽ Î ¾ËÈ ¿ØÎËÇËÆ ÇËʊ ©½ÍÕ½ÈÈИ ÓÂÊÏͽÓÅÂÆ ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÅ ½ ¡ÅʽÉÅԊ  «¾ÐÔÂÊÅ ʽ ÌͽÇÏÅÇ ˆÌË ®ÊÅÃÂÊÅ ÅÄÁÂÍÃÂÇ ÌÍÅ ÌË¿ÏËÍÜÛÖÂÉÎÜ Å ÌËÎÏËÜÊÊËÉ ¿Ë ¿ÍÂÉÂÊÅ ÌÍËÅÄ¿ËÁŠ ÊØ ©½ÍÕ½ÈÈЊºÍÍËЊ­ËÐÉÂÍИ ÎÏ¿Â ÌÂÍÂÒËÁÜÖ ʽ ÁÍÐÀÅ ÑÅÍÉØ ÏËÀË Ã ͽÆËʽ  ¥ÊÊË¿½ÓÅÅ ˆÌË ¡ÃÂÆÊÐ ´ÂÉ ¾ËÈÙÕ ͽÄÊË˾ͽÄÅ ÌÍËÁÐÇÏË¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÅÉØÒ ¿ Á½ÊÊËÉ ÉÂÎÏ ÏÂÉ ŸÊÂÕÊÅ ¡ÃÂÇ˾ÎИ ¾ËÈÙÕ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÂÆ ÌÂÍÂÊÅɽÏÙ Å ½Á½ÌÏÅÍË¿½ÏÙ ÅÁÂÅ ÁÍÐÀÅÒ ÚÑÑÂÇÏØ ËÏ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ  ÇÇÐÉÐÈÜÓÅÜ ÏÍÐÁ½ ˆÌË ­½¾ËÏÊÅÇÅ ËÁÊËÆ ËÏͽÎÈÅ ÌÍÅÊËÎÜÏ ÅÊÊË¿½ÓÅÅ ÑÅÍÉ½É ÁÍÐÀËÆ ÏË Ã ¿ Ì  ®Ï½ÏÅÔÊØ ©½ÍÕ½ÈÈИ ¿ØÕ ËÁʽÇË ÚÑÑÂÇÏ ¿ËÄÊÅǽÂÏ ËÏ ÉÊËÀË˾ͽÄÅÜ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ ¿ ËÁÊËÉ ÉÂÎÏ °Í¾½ÊÅÄÅÍË¿½ÊÊØ  ­½ÄÁÂÈÂÊÅ ÏÍÐÁ½ ˆÌË ¯Ë àÔÏË Ì  ¿ØÕ ËÎÊË¿Ê½Ü Í½ÄÊÅÓ½ ¿ ÏËÉ ÔÏË Í½ÄÁÂÈÂÊÅ ÏÍÐÁ½ ÁÂȽÂÏÎÜ Á½ÉÐ ®ÉÅÏИ ¿ËÄÉËÃÊØÉ ÌÍŠʽÈÅÔÅÅ ÉÊËÀÅÒ Í½ÄÊØÒ ÌËÇÐ̽ÛÖÅÒ ËÏͽÎÈÂÆ ¿ ËÁÊËÉ ÉÂÎÏ ´ÂÉ ¾ËÈÙÕ ÍØÊËÇ ÏÂÉ ¿ØÕ ÌÍžØÈÙ ÔÂÉ ÌÍÅ¿ÈÂǽÏÂÈÙÊ ÉÂÎÏË ÁÈÜ ÑÅÍÉ ¡ÅʽÉÅԊ  ºÊÁËÀÂÊÊØÆ ÍËÎÏ ÌË ÏÂÉ ¾ËÈÙÕÂ Ï½É Í½¾ËÔÅÒ ÉÂÎÏ ÔÂÉ ¾ËÈÙÕ ͽ¾ËÔÅÒ ÉÂÎÏ ÏÂÉ ÕÅÍ ÍØÊËÇ u Å Ê½Ü ­ËÐÉÂÍÐ ÏÁ ­½ÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅ ÌËÎÏËÜÊÊØÒ ÅÄÁÂÍÃÂÇ Ê½ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍÐ ÎÍÂÁÅ ¾ËÈÙÕÂÀË  ˆ´ÅÎÏ˘ ½ÀÈËÉÂͽÓÅËÊÊØ ÔÅÎȽ ʽÈËÀËÌȽÏÂÈÙÖÅÇË¿ ËÏÍÅÓ½ÏÂÈÙÊØ ÚÑÑÂÇÏØ ¿ËÄÊÅǽÛÏ ËÏ ÎÇÐÔÂÊÊˊ ÎÏŠŠĽÀÍÜÄÊÂÊÅÜ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ,JMLFOOZ  B ®É ÑËÍɽÈÅĽÓÅÛ Ð ,SVHNBO B Эффект масштаба и агломерация  Внешние эффекты экономии – синоним «агломерационные эффекты» – предпола- гают наличие преимуществ локализации В С ТА В К А 4 . 2 Соучастие, соответствие и обучение (расположение рядом с другими произво- Выход за пределы этих трех элемен- Три причины объясняют, почему фирмы дителями аналогичных товаров или услуг) какой-то отрасли зачастую располага- тов – соучастия, соответствия и обу- и урбанизации (расположение рядом с про- ются поблизости друг от друга. Такое тер- чения (эффекты экономии от локали- изводителями широкого спектра товаров и риториальная концентрация помогает: зации) – на уровень общегородских процессов (эффекты экономии от урба - услуг). Факторы потребления тоже имеют t Соучаствовать в процессе. Постав- низации) требует дополнительных меха- связь с агломерацией, однако в экономи- щики компонентов получают более низмов. Они включают эффекты кумуля- ческой литературе они пока недостаточно широкий рынок, что позволяет им тивных причинно-следственных связей и использовать в производстве вну- изучены2. Поэтому в данной главе рассма- тренние факторы экономии (средние межотраслевого взаимопроникновения производства и торговли, а также выи - триваются только факторы экономии, воз- издержки снижаются при наращивании грыши от «перекрестного оплодотворе- никающей от расширения масштабов про- производства). Это также дает им воз - ния» идей. Концентрация работников изводства (см. табл. 4.1)3. можность выпускать узко специализи- и поставщиков ведет и к концентрации рованные продукты и услуги, адапти- потребительского спроса. t Внутренние эффекты экономии появ- рованные к потребностям их клиентов. Если эффекты крупномасштабности ляются с укрупнением размеров пред- В результате все участники процесса значительны и не истощены, и если фирмы приятия, что позволяет лучше исполь- получают дополнительные выгоды в способны конкурировать не только в сочетании с лучшим доступом к более области цен, но и посредством диффе - зовать затраты, носящие неизменный широкому спектру компонентов. ренцирования выпускаемых продуктов, характер (пункты 1–3 в табл. 4.1). Более t Обеспечивать соответствия. Рас- то в игру вступают серьезные центростре- крупный сталелитейный завод может ширяется спектр специалистов, необ - мительные силы. Кроме того, формально получить от поставщиков скидки при ходимых работодателям для лучшего вводя понятие расстояния (влияющего на приобретении больших количеств това- удовлетворения их конкретных потреб- стоимость перевозки входных и выход- ностей. Рабочие, со своей стороны, счи- ных продуктов), настоящий Доклад дает ров (скидки с объема) – при условии тают менее рискованным находиться представление о центробежных силах, постоянных издержек на транспорти- в районе, где имеется много потенци- объясняющих пространственное разме - ровку и торговлю – и извлечь пользу из альных нанимателей. щение производств в стране. разделения труда внутри фирмы. t Обучаться. Приобретение знаний ускоряется, рабочие и предпринима- Источник: Gill and Kharas 2007, based on t Экономии от локализации возникают тели получают возможность учиться Duranton and Puga 2004. при сосредоточении в одном месте друг у друга. большого количества фирм одной и той же отрасли (пункты 4–7 в табл. 4.1). Тер- риториальная близость приносит свою информации и рабочей силы. Они также пользу, поскольку быстрый доступ к зависят от улучшения соответствия между конкурентам из того же сектора дает производственным нуждами и типами компаниям возможность оставаться имеющихся земли, труда и промежуточ- в курсе рыночных событий, что необ- ных компонентов, а также от приобрете- ходимо при переговорах с потребите- ния знаний о новых методах и продуктов лями и поставщиками4. Сконцентриро- (см. вставку 4.2). ванные в одном кластере фирмы могут также совместно использовать более Внутренние эффекты сильнее крупный и надежным пул профильных в более тяжелых отраслях работников. промышленности t Эффекты урбанизации возникают Рост внутренней отдачи от масштабно- в результате наличия в одном месте большого количества различных про- сти, согласно разным источникам данных, изводств (пункты 8–11 табл. 4.1). Ком- наблюдается в промышленности и услугах. пания, консультирующая по вопросам Внутренние эффекты экономии варьиру- управления, может извлечь выгоду от ются от минимальных или небольших в своего соседства со школами бизнеса, легкой промышленности до значительных поставщиками финансовых услуг и про- в отраслях тяжелой промышленности и мышленными производителями. высоких технологий (см. табл. 4.2). Иссле- дования по конкретным секторам, которые Агломерационные эффекты зависят не на основе заводских оценок изучали мини- только от параметров величины (большой мально эффективные масштабы произ - город или крупное производство) но и от водства и уровня себестоимости, обнару- городских взаимодействий. Традиционно живают существенное увеличение отдачи они классифицируются как эффекты от в отраслях автопромышленности и другого локализации, которые возникают из вну- транспортного оборудования, химических триотраслевых экономических связей, и материалов, машиностроения, бумажного как и эффекты урбанизации, возникаю- и полиграфического производства. По щие из межотраслевых связей5. Выгоды, трехзначным категориям самые большие которые производители могут получить от выигрыши от расширения производства близости к другим структурам, зависят от приносят книги , краски, кирпичи и само- того, в какой мере они участвуют в разде- леты6. С другой стороны, внутренние эко- лении капитальных затрат, использовании номические эффекты от масштабности  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÚÑÑÂÇÏØ ÚÇËÊËÉÅÅ Ê¿ÂÈÅÇÅ ¿ ËÏͽÎÈÜÒ ÈÂÀÇËÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ доходом (Чили), в европейском производ- Å ÄʽÔÅÏÂÈÙÊØ ¿ ÏÜÃÂÈËÆ ÅÊÁÐÎÏÍÅÅ стве автомобилей, грузовиков и товаров «ÌÅνÊÅ ¥ÎÏËÔÊÅÇ Á½ÊÊØÒ длительного пользования10,11. Согласно данным торговли, в трети всех ¬ËÎÏËÜÊÊ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ËÁÂÃÁ½ ÇËý ª½ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ ÏËÍÀË¿ÈÅ "OUXFJMFS BOE ˾п٠ÏÂÇÎÏÅÈÙ ÁÂÍ¿ÜÊÊØ ÅÄÁÂÈÅÜ 5SFGMFS  товаропроизводящих отраслей наблю - дается рост отдачи от масштабности12,13. ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ɽÕŊ ÊËÎÏÍËÂÊÅ ѽÍɽÓ¿ÏÅǽ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÅÊÎÏÍÐÉÂʊ К промышленным отраслям, имеющим ÏË¿ ÃÂÈÂĽ Å ÎϽÈÅ ÌÍËÁÐÇÓÅÜ ÊÂÑÏÜÊËÆ Å ÐÀËÈÙÊËÆ самые значительные эффекты на уровне ËÏͽÎÈÂÆ предприятий и экстерналии на уровне ¬ËÎÏËÜÊÊ½Ü ÅÈÅ ÎȽ¾Ë ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎŠ ª½ ËÎÊ˿ Ľ¿ËÁÎÇÅÒ ËÓÂÊËÇ Ì½Í½ÉÂÏÍË¿ отрасли, относятся нефте- и угледобыча, ÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÇËÿÂÊÊØ ÅÄÁÂÈÅÜ Ë¾Ð¿Ù Å ËÁÂÃÁ½ ÎÏËÅÉËÎÏÅ Å ÅÄÉÂÊÂÊÅÆ ÉÅÊÅɽÈÙÊË ÚÑÑÂNJ нефтепереработка, фармацевтика, маши- ÈÂÎˊ Å ÌÅÈËɽÏÂÍŽÈØ ÏÂÇÎÏÅÈÙ ÏÅ¿ÊËÀË Í½ÄÉÂͽ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ +VOJVT  ностроение, металлургия и сталелитей- ÓÅÏÅÍË¿½ÊË ÌË 1SBUFFO  Å &NFSTPO BOE ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ PUIFST ное производство. К отраслям, имеющим ½¿ÏËÉ˾ÅÈÅ Å ÁÍÐÀËÆ ÏͽÊÎÌËÍÏ ÒÅÉÅÜ É½ÕÅÊˊ постоянную отдачу, относятся обувная, ÎÏÍËÂÊÅ ÅÄÁ½ÏÂÈÙÎÇË ŠÌÂÔ½ÏÊË ÁÂÈË кожевенная, текстильная, производство ®È½¾Ë ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ª½ ËÎÊË¿Â ÓÂÊË¿ØÒ Ê½Á¾½¿ËÇ ¿ ÌÍËÉØÕÈÂʊ одежды и мебели. ˾п٠ËÁÂÃÁ½ ÌÍËÁÐÇÏØ ÌÅϽÊÅÜ ÇËý ÊØÒ ËÏͽÎÈÜÒ  ÎÏÍ½Ê «º®­ +VOJPT  ÓÅÏÅÍË¿½ÊË ÌË 0MJWFJSB BOE PUIFST  Еще одним источником информации ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ являются наценки. Поскольку рост дохо- Ͻ¾½ÔÊ½Ü Ì͊ÎÏ٠ѽÍɽÓ¿ÏÅǽ ËÑÅÎÊË ŠÇËɊ ÌÙÛÏÂÍÊË ˾ËÍÐÁË¿½ÊÅ ÃÂÈÂÄÊËÁËÍËÃÊË ˾ˊ дов от увеличения масштабов повышает ÍÐÁË¿½ÊÅ рыночную силу компаний, то ценовые ®È½¾Ë ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ËÁÂÃÁ½ ª½ ËÎÊË¿Â ÓÂÊË¿ØÒ Ê½Á¾½¿ËÇ Ç ÌÍÂÁÂÈÙÊËÆ надбавки к предельной (маргинальной) ÇËÿÂÊÊØ ÅÄÁÂÈÅÜ ÏÂÇÎÏÅÈÙ ÎÏËÅÉËÎÏÅ ÁÈÜ Á¿ÐÄʽÔÊØÒ ÎÂÇÏËÍË¿ ®µ Ľ стоимости могут дать приблизительное ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÐÎÈÐÀÅ u ÀÀ  ÎÂÇÏËͽ 3PFHFS   представление об экономических эффек- ÌË ÚÈÂÇÏÍˊ Å À½ÄËÎʽ¾ÃÂÊÅÛ Î½ÊÅϽÍÅÜ ½¿ÏËÎÏÍËŠ тах на уровне завода. Исследования пока- ÊÅ Š˾ËÍÐÁË¿½ÊÅ ÒÅÉÅÔÂÎÇÅ ÌÍËÁÐÇÏØ Ï½¾½ÔÊØ зывают, что в промышленности США эти ÅÄÁÂÈÅÜ надбавки составляют от 15% в производ- ®È½¾Ë ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÏÂNJ ª½ ËÎÊË¿Â ÑÐÊÇÓÅËʽÈÙÊØÒ ËÓÂÊËÇ ÌÍËÅĊ стве одежды до более 200% в услугах по ÎÏÅÈÙ ÉËÈËÔÊØ ÌÍËÁÐÇÏØ ÈÂÎËÌÅÈÇÅ ÍؾÅÆ ÃÅÍ ¿ËÁÎÏ¿½ ÁÈÜ ÌÂÍÂÌÅÎÅ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ÎÏÍÐNJ Å ÉÜÎÊØ ÌÍËÁÐÇÏØ ÏÐÍ ªËÍ¿ÂÀÅÅ  À  ÎÂÇÏËÍË¿ (SJMMJDIFT электро- и газоснабжению и санитарии. В BOE 3JOHTUBE  36 производственных секторах 19-ти стран ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ËÎÊË¿Š ÊØ ÉÂϽÈÈØ ÏͽÊÎÌËÍÏÊË ˾ËÍÐÁË¿½ÊÅ ÓÂÉÂÊÏ – членов Организации экономического ͽÄÈÅÔÊØ ÌÍÅÎÌËÎ˾ÈÂÊÅÜ Ê½ÌÅÏÇÅ сотрудничества и развития (ОЭСР) самые ®È½¾Ë ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ËÁÂÃÁ½ ª½ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ Ë¾ ÅÄÁÂÍÃÇ½Ò Å ÌÍžØÈÜÒ высокие наценки наблюдаются в производ- ÏÍÅÇËϽà ÇËý ÏÂÇÎÏÅÈÙ ¿ ÔÂÏØÍÂÒÄʽÔÊØÒ ®¬§ ËÏͽÎÈÜÒ ÌÍËÉØՊ стве табачных изделий, лекарств и медика- ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÊÂÑÏÙ ÈÂÊÊËÎÏÅ  ËÏͽÎÈÙ ÁÈÜ §½Ê½ÁØ ¿  À ментов, офисного и компьютерного обо- #BMEXJO BOE (PSFDLJ  Å ËÓÂÊËÇ ÌÍËÅĊ рудования, а самые низкие в производстве ÉÂϽÈÈØ Å ÉÂϽÈÈÅÔÂÎÇÅ ÅÄÁÂÈÅÜ ÏͽÊÎÌËÍÏÊË ˾ˊ ¿ËÁÅÏÂÈÙÊËÎÏÅ ÏÍÐÁ½ Š˾×Âɽ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ÍÐÁË¿½ÊÅ  ÔÂÏØÍÂÒÄʽÔÊØÒ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ ¿ §½Ê½Á обуви, одежды и изделий из древесины14. ¿ ÌÂÍÅËÁ u ÀÀ (VQUB  Хотя в экономической литературе пре- ®È½¾Ë ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ËÁÂÃÁ½ ª½ ËÎÊË¿Â ÑÐÊÇÓÅËʽÈÙÊØÒ ËÓÂÊËÇ ÌÍËÅĊ обладают данные о промышленном произ- ÁÂÍ¿ÜÊÊØ ÅÄÁÂÈÅÜ ¿ËÁÎÏ¿½ ʽ ÐÍË¿Ê ÑÅÍÉØ ÁÈÜ   ÌÍÂÁŠ водстве, увеличение прибыльности сектора ®ÅÈÙÊË ¿ËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÁÍЊ ÌÍÅÜÏÅÆ ´ÅÈÅ ¿ ÌÂÍÅËÁ u ÀÀ -FWJOTPIO услуг тоже очевидно. Лучше всего изучен BOE 1FUSJO  сектор производства электроэнергии, где ÀÅ ÒÅÉÅÔÂÎÇÅ ÌÍËÁÐÇÏØ ÌÍËÁÐÇÏØ ÌÅϽÊÅÜ ÌÂԽϊ ÊË ŠÅÄÁ½ÏÂÈÙÎÇË ÁÂÈË внутренняя отдача от масштабности зна- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡­´  чительна15. Наибольшие надбавки зафик- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ «º®­ u «ÍÀ½ÊÅĽÓÅÜ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË ÎËÏÍÐÁÊÅÔÂÎÏ¿½ ŠͽĿÅÏÅÜ ®¬§ u ®Ï½ÊÁ½ÍÏÊ½Ü ÌÍËÉØՊ сированы в коммунальных услугах и услу- ÈÂÊÊ½Ü ÇȽÎÎÅÑÅǽÓÅÜ гах санитарии16. Экономические эффекты от масштабности обнаруживаются также невелики в производстве резины и пласт- в банковской и финансовой системах 17. масс, кожи и изделий из нее, обуви, одежды Изучение коммерческих банков в 75 стра- и текстиля7. нах показало, что банки с более крупными Различные источники, анализировав- заимствованиями и депозитами имеют шие издержки и добавленную стоимость, меньшие средние издержки, и что банки, приходят к одинаковым выводам. Обследо- действующие в более широких финансовых вание 5 тыс. промышленных фирм в Нор- системах, нуждаются в пропорционально вегии показывает наличие в ряде отраслей меньшем увеличении финансового капи- эффектов масштабности8. В канадской тала и имеют меньшие издержки управле- промышленности четырехзначного уровня ния рисками18. повышение доходов от расширения произ- водства составило в среднем 10% для 107 Эффекты локализации возникают секторов, причем изготовление одежды, из взаимодействия в поставках трикотажа, кожаных изделий и текстиля находилось в нижней части этого спектра9. компонентов и конкуренции Увеличение выпуска продукции сокращает внутри отрасли издержки в американской промышлен- Эффекты локализации возникают при ности, в ряде отраслей стран со средним географическом сосредоточении группы Эффект масштаба и агломерация  компаний, связанных между собой техно- гигант и ведущий производитель пряжи логиями, которые они используют, рын- для колготок, носков, верхней одежды, ками, которые они обслуживают, това- обивки и промышленных материалов – рами и услугами, которые производят, и имеет в Северной Каролине пять заводов и профессиональными навыками, в которых обеспечивает места для четверти рабочих нуждаются. Конкурентное давление, кото- прядильной промышленности. Примерно рое побуждает фирмы одного и того же 6 из каждых 10 пар прозрачных чулок, сектора проводить инновации либо тер- продаваемых в США, изготавливается из петь неудачу, ведет также к росту произво- пряжи Mac eld22. Эта и другие крупные дительности. Считается, что среда стано- компании Северной Каролины (Uni , Regal, вится конкурентной тогда, когда в кластере Spanco) вместе выпускают свыше трех чет- вместе собираются фирмы, стоящие «у вертей общего объема текстурированных истоков» процесса, и фирмы, находящиеся продуктов из пряжи, исчисляемого в 3,7 в его «низовьях», а также ассоциирован- млрд долл.23 Концентрация прядильной и ные структуры соответствующей отрасли чулочно-трикотажной промышленности ( скажем , электронного оборудования в Северной Каролине убедительно демон- или нефтехимии), включая университеты стрирует внешние эффект расширения и торговые ассоциации. Другие каналы производства внутри отрасли. появления эффектов локализации изу - чены гораздо меньше – это «экстерналии Экономические эффекты Маршалла-Эрроу-Роумера» 19, которые в урбанизации вырастают из основном возникают от передачи знаний. Фактор территориальной близости к промышленного разнообразия, аналогичным фирмам влияет на реше- которое способствует инновациям ние компаний о выборе места своего С ростом городов роль эффектов урбани- расположения. Вот, к примеру, чулочно- зации возрастает24. Многообразие город- трикотажная промышленность США. ских видов деятельности может содей - Вскоре после 1900 г. Нью-Йорк стал цен- ствовать обмену идеями и технологиями, тром американского производства и тор- порождающему инновации и обеспечива- говли одеждой. Однако после Второй ющему рост25. Компании разных отраслей мировой войны эти предприятия пере- могут совместно использовать неделимые местились на юг, в Северную Каролину20. объекты или коллективные блага, иметь Многие трикотажные и ткацкие фабрики более широкий круг поставщиков проме- переехали ближе к поставщикам пряжи, жуточных компонентов и больший выбор а также ближе к более дешевой энергии, узких специалистов, а также делить риски. рабочей силе и земле. Свидетельства важности обмена знаниями Сегодня чулочно-трикотажная отрасль между отраслями можно найти в известных Северной Каролины гордится многими городах. В таких зрелых районах, как Лос- брендами, среди которых Sheer Energy, Анджелес и Филадельфия, конкуренция и Silken Mist, Just My Size, No Nonsense, кон- разнообразие городских структур способ- курирующими на рынке объемом в 2 ствуют росту занятости, что указывает на млрд долл. По данным Бюро переписи наличие эффектов урбанизации в области США, в Северной Каролине расположено межсекторных инноваций26. Финансовые около 150 предприятий, которые в 2000 г. фирмы, страховые компании и банковские давали половину общего американского синдикаты на Уолл-стрит в Нью-Йорке и производства женских чулок и гетр. Они в Лондоне извлекают пользу из соседства выпустили изделий на 973 млн долл. – друг с другом. Такое их плотное располо- около половины национального объема жение стимулирует также развитие спе- рынка – и имели 13 497 сотрудников, из циализированных услуг – в области юри- которых 11 567 были фабричными рабо- спруденции, программного обеспечения, чими21. Если добавить к этому производ- обработки данных, рекламы и консуль- ство мужских носков, то в Северной Каро- таций по менеджменту. Формируя более лине размещено более половины отрасли насыщенный рынок для образованных объемом 6 млрд долл. специалистов, компании этих кластеров Одной из причин переезда текстильных и сами выгодно эксплуатируют эту зна- компаний в этот штат было стремление чительную массу человеческого капитала. использовать выгоды в продуктивности, Они также получают выигрыши от генера- возникающие от приближения к произ- ции знаний и взаимного обмена ими. водителям пряжи, стоящим «у истоков» Данные об экономических эффектах процесса. Изготовление пряжи и колго- городских агломераций приходят прежде ток тесно связано между собой – тонко всего из развитых стран27. Однако есть сви- «сшиты» на каждой фазе производства – детельства наличия таких внешних факто- но при этом отрасли жестко конкурируют ров экономии и в развивающихся странах друг с другом. Macfield – текстильный – по которым имеются соответствующие  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 обеспечения постоянной отдачи в сторону увеличения отдачи от размеров. И со вре- В С ТА В К А 4.3 Агломерационные эффекты в Индонезии менем технологические новшества, спо- t ʓʪʪʛʠʨʱ ʩʦʗʖʣʞʝʖʬʞʞ ʧʞʡʲʣʛʛ ʘ ʤʨʦʖʧ- собствующие расширению производства, Большинство точных данных об экономи- ческих эффектах агломерации поступает лях нерудных материалов и машино- приводят к появлению эффектов масштаб- из развитых стран. Исключение составляет строения, хотя в отдельные периоды ности. Несовершенная и монополистиче- Индонезия, где недавнее исследование бывают незначительными. ская конкуренция становится преобладаю- помогают определить детерминанты про - щей формой рыночной структуры. цесса концентрации промышленности. Сферы деятельности, подверженные В нем анализировались четыре больших влиянию урбанизации и динамичных Мир стал более урбанизированным, группы производств – химическая отрасль факторов, мало подходят для политиче- и концентрация большей части эконо- ских стратегий, имеющих целью распро - (включая нефтепродукты, резину и пласт- странить экономическую массу по всей мической массы в самых густонаселен- массы), текстильная (одежда, изделия из ных городских районах тоже усилилась. В кожи, обувь), отрасль нерудных минералов стране (более подробно об этом см . в (стекло, керамика, цемент) и машинострое- главе 8). Компании таких отраслей пред- 1900 г. численность жителей 100 крупней- ние (электрическое и механическое обору- почитают оставаться на месте, поскольку ших городов планеты составляла лишь это способствует приобретению знаний, дование, транспортные средства, инстру- и процветают в достаточно крупных и 4,3% от мирового населения. В тех же 100 ментальное производство). Исследование городах сегодня проживает 7,5%, а в 100 дает представление о том, как величина диверсифицированных городах. Эконо- и характер экономических эффектов мас - мические эффекты агломерации в тек- ныне крупнейших – почти 10,5% мирового штабности влияют на размеры и модели стильном и химическом производствах населения. В США, несмотря на обилие (в основном статичных и локализован- агломерации в развивающихся странах. ных) показывают, что политика децентра- свободного пространства, почти все раз- Эффекты локализации, появляющиеся витие последнего времени происходило на в результате близкого расположения лизация производства в этих отраслях фирм одной и то же отрасли, являются может быть успешна тогда, когда сопро- расстоянии менее 1 километра от районов для промышленности более важными, вождается улучшением инфраструктуры первоначального развития29. Даже сегодня и управления в районах , избранных для чем эффекты урбанизации , а статичные переезда туда фирмы. Агломерационные застроено или вымощено дорогами только агломерационные эффекты более важ - около 2% американской территории. Только ными, чем динамичные (связанные с эффекты делают маловероятным пере - распространением знаний ) экстерналии. мещение отраслей нерудных материалов эффектами агломерации можно объяс - Результаты специализированных отрас- и машиностроения (по существу статич- нить такую чрезвычайную концентрацию ных и городских по характеру) в менее левых тестов для изучения статичных крупные городские центры.. в городах компаний и работников. экстерналий показывают, что: t ʓʪʪʛʠʨʱ ʡʤʠʖʡʞʝʖʬʞʞ ʧʞʡʲʣʛʛ ʥʦʤ- Источник: Kuncoro, forthcoming. По мере того, как производители являются в текстильной и химической отраслях. стремятся к эффектам крупно- масштабности, сельское хозяйство данные. Обследование 12 400 производ- растет вширь, а промышленность ственных предприятий в 120 городах концентрируется Китая указывают на более высокую про- По мере развития экономик фермы раз- дуктивность фирм в более населенных растаются вширь, чтобы воспользоваться городских центрах28. В Индонезии агло- преимуществами крупномасштабного про- мерационные эффекты в промышленно- изводства. В США для питания каждого сти в период между 1980 и 2003 гг. про- американца ежегодно производится 1 500 являлись по-разному, однако в целом они килограммов сельскохозяйственных про- имели преимущественно статичный, а не дуктов, тогда как китайцы обходятся при- динамичный характер и, скорее, были обу- мерно 600 кг на 1 чел. В 2005 г. средний раз- словлены локализацией, чем урбанизацией мер земельного надела, приходящегося на (см. вставка 4.3). одного фермера, составлял 20,4 га в США, 45 га в Австралии, 47 га в Канаде. В Бразилии Иной мир средний размер фермы равняется примерно Страны развиваются посредством пере- 19 га30. Но в странах с низким доходом круп- хода от традиционной аграрной деятель- номасштабные аграрные хозяйства, как пра- ности на основе натурального хозяйства вило, создать труднее. Надел, приходящийся к создающим более высокую стоимость там на одного крестьянина, составляет лишь промышленности и услугам. На этом пути долю от соответствующего показателя раз- не фермы, а фирмы становятся домини- витых стран – 0,16 га в Китае, 0,30 в Бангла- рующей производственной единицей. деш и Индонезии, 1,20 в Нигерии31. Доля дифференцированных промышлен- С развитием экономик возрастает роль ных товаров и услуг в общем объеме эко- промышленности и услуг, и фирмы собира- номики возрастает. Между 1990 и 2000 гг. ются вместе в одном районе, чтобы восполь- процент мирового населения, живущего в зоваться преимуществами агломерации. промышленных или городских районах с Во Франции, Соединенном королевстве и преобладанием сектора услуг, увеличился США локализовано 75–95% промышлен- с 15 до 47%. Доля людей трудоспособного ности (в форме кластеров по отношению возраста, занятых в глобальном сельском к общему объему производства), а рассре- хозяйстве, упала с немногим более 55% доточено менее 15%32. В США более трети в 1960 г. до примерно 33% в 2004 г. Про- аэрокосмических двигателей выпускаются изводственные технологии отходят от в трех городах – Хартфорде, на который Эффект масштаба и агломерация  приходится около 18% общей занятости экономика становится более наукоемкой, в этой области, а также Цинциннати и возрастает значение перелива знаний, что Финиксе – вместе еще 18%33. Со временем требует дистанционной близости. Факты территориальная концентрация промыш- свидетельствуют о том, что сектора, осно- ленности в американских штатах усили- ванные на знаниях, имеют территориально лась34. В Великобритании – если исходить плотное размещение41. из концентрации заводов на территориях Концентрация услуг становится даже без учета административных границ – более значительной, чем промышленная локализовано более половины из 122 четы- концентрация. Тому есть две причины. рехзначных промышленных отраслей, а в Во-первых, в секторе услуг наблюдается рассредоточенном виде находятся только тенденция использовать относительно 24%. Размещение остальных производств меньшие площади для одного работника. подчиняется случайной схеме35. Банки, страховые компании, больницы и Территориальная концентрация более школы могут комфортно функционировать заметна в отраслях, использующих высоко- в многоэтажных зданиях, которые эконо- квалифицированных специалистов и высо- мят землю и допускают высокую плотность кие технологии (компьютеры, устройства размещения работников. Во- вторых, из- за автоматического управления процессами, внешних факторов экономии еще боль- полупроводники, фармацевтические препа- ший потенциал для агломерации имеют раты), чем в легкой промышленности. Это бизнес-услуги, потому что разные компа- совпадает с фактическими данными о более нии обслуживают друг друга: каждый банк сильных эффектах масштабности в тяжелой нуждается в рекламе, а рекламные агент- индустрии. Высококвалифицированные и ства должны иметь счета в банке. Таким высокотехнологичные сектора имеют более образом, потенциал к возникновению вза- капиталоемкие производственные техноло- имозависимости и концентрации присущ гии. Они также, по всей вероятности, будут услугам изначально42. больше выигрывать от различных механиз- В США услуги относятся к наиболее мов, создающих внешние факторы эконо- агломерированным отраслям 43. Более мии (о которых речь шла выше). крупные города собирают для сектора В Республике Корея ранжирование услуг работников в радиусе менее 20 км44. отраслей по уровню эффектов локализа- В США в период между 1972 и 1992 гг. ции примерно соответствует их ранжиро- рабочие места стали более сконцентриро- ванию по распределению среди городов. ванными в пространстве, что обусловлено Тяжелая промышленность и транспортное в первую очередь растущим сосредоточе- производство (металлы, химические про- нием услуг в крупных городах45, в то время дукты, транспортное оборудование) имеет как малые и средние по размеру графства тенденцию концентрироваться в несколь- теряли рабочие места в пользу более урба- ких высокоспециализированных городах, низированных районов 46. Например, в что позволяет использовать локальные графстве Суффолк в Массачусетсе, кото- эффекты масштаба, то время как традици- рое включает Бостон, 35% работников онные отрасли и легкая промышленность трудятся в секторе услуг, что почти вдвое (продовольствие и текстиль) с меньшими выше среднего национального уровня экстерналиями рассредоточены в боль- 18%47. В Великобритании почти 60% офи- шей мере36. Высокотехнологичные сектора сов венчурных компаний расположены в (компьютеры, авиастроение, медицинское Лондоне48. Эти базирующиеся в столице оборудование, электронные компоненты) компании предпочитают делать инвести- тяготеют к большей концентрации, чем ции в базирующиеся там же малые и сред- сектора, производящие товары длитель- ние предприятия, что позволяет им обла- ного пользования и связанные с машино- дать более качественной информацией о строением (промышленная металлообра- них – они могут легко посещать и изучать ботка, холодильные установки, машины и эти предприятия. С сокращением издержек оборудование)37. Корейские города стали на связь упрощается торговля услугами, также более специализированными38. что позволяет провайдерам использовать преимущества более узкой специализа- Концентрация услуг еще сильнее, ции и эффектов агломерации. К примеру, чем промышленности финансовые услуги могут быть разделены По мере перехода стран на более зрелую на более мелкие категории – обслуживание фазу развития их экономики все больше розничных торговцев, потребительское опираются на знания и предоставление кредитование и финансирование, ком- услуг. Территориальная концентрация дея- мерческое и корпоративное обслужива- тельности тоже возрастает (см. главу 2)39,40. ние, банковские инвестиции и пр . В сфере С развитием прогресса значимые виды банковского инвестирования существует агломерационной экономики претер - дальнейшая специализация в сегментах певают изменения. В частности, когда слияний и поглощений, корпоративных  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 финансов, обеспечения фиксированного здесь простираются от совместных похо- дохода, управления долгом и т.д. дов в ресторан до распространения слу- хов и получения устных рекомендаций от Города способствуют эффектам соседей52. масштабности всех видов Механизмы распространения инфор- Предприятие, расположенное в изолиро- мации тоже объясняют агломерационные ванном районе, при расширении произ- процессы в городах53. Как отмечал Аль - водства может добиться эффектов вну- фред Маршалл, когда происходит обмен тренней экономии, но если оно не будет сведениями, «тайны торговли перестают располагаться в районе с более плотной быть тайнами и становятся тем, чем они экономической активностью, то не сможет были на слуху» 54. Распространение знаний получить конкурентные преимущества, трудно измерить, поскольку этот момент ассоциированные с эффектами локализа- редко можно проследить через сделки. ции или урбанизации. Города и городские Однако когда речь идет о патентах, то центры сводят воедино большие пулы ква- некоторые документальные источники лифицированных специалистов и постав- сведений установить возможно. В США щиков специализированных промежуточ- ссылки на патенты имеют узкую концен- ных компонентов, укрепляя тем самым трацию, и с наибольшей, 5–10-кратной, парные связи «работодатель-работник» вероятностью исходят из одной крупной и «покупатель-продавец». Соучастие в стандартной статистической авторской выработке компонентов является важ- зоны55. Еще одно направление исследова- ным каналом экономических эффектов ний изучает работников – первичных носи- агломерации49. Интенсивность экономи- телей информации, поскольку экономики ческой активности позволяет развивать с большой межотраслевой мобильностью более узкую специализацию и выпускать труда характеризуются более широким более широкий спектр промежуточных распространением идей и ростом56. продуктов. Усредненные по отраслям дан- ные показывают, что перемещение фирмы Агломерационные эффекты из менее населенного места (499 и менее усиливаются в плотной среде работников одной отрасли) в более насе- ленный район (от 10 000 до 24 999 работ- и ослабляются расстояниемe ников) дает 3%-ное увеличение закупок Города, без сомнения, предполагают интен- комплектующих50. Величина агломераци- сивную деятельность. Выбирая жизнь онных эффектов и их взаимодействие с рядом с другими, люди платят высокую элементами микроэкономического поведе- арендную плату, терпят преступность и ску- ния определяют структуру города. ченность. Но эта плотная среда позволяет Крупные города с большим количеством сократить все виды расстояний. Города, фирм позволяют рабочим застраховаться таким образом, являются естественными от специфических рисков данного сектора. «творцами» рынка и каналом распростра- Специализированные города меньшего нения внутренних и внешних эффектов размера подвергают рабочих более силь- масштабных экономик. В районы, густо ным отраслевым шокам, но обеспечивают насыщенные людьми и инфраструктурой, благоприятные условия для формирования фирмы привлекает возможность работы парных связей. В обоих случаях концентра- на большом местном рынке, образованном ция экономической деятельности облегчает каким-нибудь крупным предприятием, при «взаимное знакомство» компаний и работ- низких транспортных издержках57. Техно- ников, что сокращает количество незапол- логии, позволяющие получать выигрыши ненных вакансий, снижает риск потери от расширения производства, ведут к появ- работы и сокращает для безработного лению крупных фабрик с большим числом периоды незанятости. Большое количе - рабочих. Обильная рабочая сила формирует ство и разнообразие компонентов, которые обширный местный рынок. Способствуя можно найти в городе, предполагает также снижению транспортных издержек, города лучшее удовлетворение (индивидуальных) с большим внутренним спросом привле- запросов по качеству. К примеру, поскольку кают компании из самых разных отраслей. в крупных городах больше возможностей Таким образом, «самопитающий» процесс выбора, там растет число супружеских пар агломерации, начинающийся с расширения с университетским образованием – с 32% в местного рынка, в дальнейшем повышает 1940 г. до 50% в 1990 г.51 Города облегчают производительность промышленности. производителям поиски необходимых В плотной экономической среде пред- компонентов производства, а покупателям приятия обычно имеют более крупный позволяют экспериментировать с продук- размер58. С расширением местного рынка тами и открывать для себя новые возмож- фирмы, по-видимому, все больше будут ности. Что касается обмена информацией передавать часть своих функций обслу - и социального образования, то примеры живания местным исполнителям59. Этот Эффект масштаба и агломерация  процесс еще больше стимулирует кон- ¯½¾ÈÅÓ½  ºÑÑÂÇÏØ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÐÎÅÈÅ¿½ÛÏÎÜ Î ÌË¿ØÕÂÊÅÂÉ ÌÈËÏÊËÎÏÅ ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÅ Å куренцию и диверсификацию местного ËÎȽ¾Â¿½ÛÏ Î Í½ÎÎÏËÜÊÅÂÉ рынка бизнес-услуг, что, в свою очередь, «ÌÅνÊÅ ¥ÎÏËÔÊÅÇ Á½ÊÊØÒ усиливает аутсорсинг. Фирмы переез - жают в места, где имеются высокая кон- ºÑÑÂÇÏØ É½ÎÕϽ¾ÊËÎÏÅ ÐÎÅÈÅ¿½ÛÏÎÜ Î ÌË¿ØÕÂÊÅÂÉ ÌÈËÏÊËÎÏÅ    центрация других компаний их отрасли °Á¿ËÂÊÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏŠпÂÈÅÔÅ¿½ÂÏ ¡½ÊÊØ  À ÌË Ë¾×ÂÉÐ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ʽ  и обширный спрос60. Во многих академи- ÌÍËÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏ٠ʽ  ÌÍËÓÂÊÏË¿ ͽ¾ËÔÂÀË ¿ ÕÏ½Ï½Ò ®µ $JDDPOF BOE )BMM  ческих работах отмечается, что удвоение °Á¿ËÂÊÅ ÌÈËÏÊËÎÏŠĽÊÜÏËÎÏŠпÂÈÅÔÅ¿½ÂÏ ÌÍˊ ¡½ÊÊØ ÇËÊÓ½ ŠÒ ÀÀ Ë Á˾½¿ÈÂÊÊËÆ ÎÏËÅÉˊ размера города повышает продуктивность ÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏ٠ʽ  Š  ÌÍËÓÂÊÏË¿ ÎÏŠʽ ËÁÊËÀË Í½¾ËÏÊÅǽ ʽÀͽÍÊËÀË Ô½ÎÏÊËÀË ÎÂÇÏËͽ ¿ ¿ÍËÌÂÆÎÇÅÒ ÍÂÀÅËÊ½Ò /654 ®JDDPOF на 3–8%61. В Республике Корея завод, рас-  положенный в городе, где имеется 1 тыс. °¿ÂÈÅÔÂÊÅ ÁËÈÜ Ä½ÊÜÏËÎÏÅ ¿ ÉÂÎÏÊËÆ ËÏͽÎÈÅ ¡½ÊÊØ ÌË  ÏͽÁÅÓÅËÊÊØÉ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÉ рабочих, может, не меняя номенклатуры ʽ ËÁÊÐ ÂÁÅÊÅÓÐ ÎϽÊÁ½ÍÏÊËÀË ËÏÇÈËÊÂÊÅÜ ¿ ËÏͽÎÈÜÉ ¿  ÇÍÐÌÊØÒ ÓÂÊÏÍ½Ò ®µ ¿ Š потребляемых компонентов, увеличить ÌÂÍ¿ØÆ ÌÂÍÅËÁ ÌË¿ØÎÅÏ ÚÏРĽÊÜÏËÎÏ٠ʽ Š  ÀÀ )FOEFSTPO ,VODPSP BOE 5VSOFS  объем производства на 20–25% просто за ÌÍËÓÂÊÏ ¿ ÌËÎÈÂÁÐÛÖÂÉ ÌÂÍÅËÁ счет перемещения в город, где имеется 15 ŠÌÍËÓÂÊÏÊË ÌË¿ØÕÂÊÅ ĽÊÜÏËÎÏÅ ¿ ÉÂÎÏÊËÆ ¡½ÊÊØ ÌË ÀËÍËÁÎÇËÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ ­ §ËÍÂÅ тыс. работников той же отрасли62. Терри- ËÏͽÎÈŠпÂÈÅÔÅ¿½ÂÏ ¿ØÌÐÎÇ ÌÍËÁÐÇÓÅŠʽ  Š Ľ   Š ÀÀ )FOEFSTPO -FF BOE ториальная концентрация людей снижает   ÌÍËÓÂÊϽ ÌÍÅ ÏËÉ Ã ˾×ÂÉ ÇËÉÌËÊÂÊÏË¿ -FF  также стоимость производства знаний, Å ËÎȽ¾ÈÜÛÏÎÜ Î Í½ÎÎÏËÜÊÅÂÉ поскольку облегчает передачу информа- °¿ÂÈÅÔÂÊÅ ͽÎÎÏËÜÊÅÜ ËÏ ÓÂÊÏͽ ÀËÍËÁ½ ʽ  ¡½ÊÊØ  À ¬Ë  ÊË¿ØÉ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Âʊ ции, способствует конкуренции, промыш- ÌÍËÓÂÊÏ ¿ÂÁÂÏ Ç ÎÊÅÃÂÊÅÛ ÌÍËÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏŠʽ ÊØÉ ÑÅÍÉ½É žÍ½ÄÅÈÅÅ )BOTFO  ленному шпионажу, копированию товаров,   ÌÍËÓÂÊϽ обучению, инновациям и коммерциализа- °¿ÂÈÅÔÂÊÅ ¿Á¿Ë ͽÎÎÏËÜÊÅÜ ÁË ÍÂÀÅËʽÈÙÊËÀË ¡½ÊÊØ ÑÅÍÉ ÌË ¿ØÌÐÎÇÐ ½¿ÏËÇËÉÌËÊÂÊÏË¿ Å ции новых идей63. В США 96% новшеств – ÍØÊËÔÊËÀË ÓÂÊÏͽ ÎÊÅýÂÏ ÌÍžØÈŠʽ  ÌÍˊ ÎÂÈÙÒËÄɽÕÅÊ ¿ žÍ½ÄÅÈÅÅ Å ®µ )FOEFSTPO ÓÂÊÏË¿  поразительная цифра! – создается в круп- ных центрах64. °¿ÂÈÅÔÂÊÅ ¿Á¿Ë ¿ÍÂÉÂÊÅ ÌËÂÄÁÇÅ ÁË ÓÂÊÏͽ ¡½ÊÊØ ÌË ¿ËÎÙÉÅ ËÏͽÎÈÜÉ žÍ½ÄÅÈÅÅ ÀËÍËÁ½ ÎÊÅýÂÏ ÌÍËÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏ٠ʽ  ÌÍËÓÂÊÏË¿ 4WFJLBVLBT BOE PUIFST  Агломерационные эффекты зависят от географических масштабов, а интенсив- ª½¾ÈÛÁ½ÂÏÎÜ ¿ÈÅÜÊÅ ʽ ÌÍËÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏ٠οËÂÀË ¤½¿ËÁÎÇÅ Á½ÊÊØ ÌË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ð ¿  Àͽъ ËÇÍÐÀ½ ËÏÎϽÈËÀË ÅÈÅ ÌÂÍÂÁË¿ËÀË ÊË Ê ʽ¾Èۊ ÎÏ¿½Ò ®µ Š ÀÀ )FOEFSTPO C ность экономической деятельности и рас- Á½ÂÏÎÜ ¿ÈÅÜÊÅ ÎËÎÂÁÊÂÀË стояние между экономическими агентами ŸÈÅÜÊÅ ĽÊÜÏËÎÏÅ ¿ ÉÂÎÏÊËÆ ÅÊÁÐÎÏÍÅŠʽ ¿½Ç½ÊŠ  ÉÈÊ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÆ ®µ ÅÄ ¾½ÄØ Á½ÊÊØÒ влияют на выигрыши в продуктивности, ÎÅŠʽ ÊË¿ËÉ Ä½¿ËÁ ¾ØÎÏÍË Ð¾Ø¿½ÂÏ ¿ ÌÍÂÁÂÈ½Ò %VO#SBETUSFFU .BSLFUQMBDF 3PTFOUIBM BOE получаемые от расширения производства ÌÂÍ¿ØÒ ÌÜÏÅ uÉÅÈÙÊØÒ ÇËÊÓÂÊÏÍÅÔÂÎÇÅÒ ÇÍÐÀË¿ 4USBOHF  (см. табл. 4.3). Например, повышение вдвое ¥ÎÏËÔÊÅÇ ÀÍÐÌ̽ 8%3  плотности экономической активности в регионах, подпадающих под Европейскую номенклатуру территориальных статисти- экономистов с большей увлеченностью ческих единиц (NUTSI), может увеличить занимались изучением другой концепции, общий рост коэффициента продуктивно- изложенной в книге «О богатстве наро- сти ежегодно на 0,42 процентных пункта65. дов», - о «невидимой руке» совершенной Данные по Бразилии и США показывают, конкуренции.68 Однако совершенная кон- что удвоение расстояния до крупных куренция является искусственной теоре- густонаселенных центров снижает продук- тической конструкцией – она предполагает тивность на 15%; увеличение расстояния наличие большого количества бесконечно с 280 до 550 км сокращает прибыли на 6%. малых фирм, оказывающих незначитель- Концепцию расстояния в этом контексте ное влияние на рыночные цены даже в можно свести от дистанции в физическом непосредственной близости от себя. Допу- смысле к дистанции в индустриальном щение о постоянной отдаче от расширения пространстве. К примеру, обмен знаниями масштабов производства подразумевает между производствами более вероятен в далее так называемую проблему «капита- том случае, когда они используют взаимос- лизма заднего двора».69 В мире постоянной вязанные научные средства66. Кроме того, доходности от масштабности это означает, степень, в которой увеличение расстоя- что малоразмерное производство столь ния снижает агломерационные эффекты, же эффективно, как и крупное, поэтому зависит от типов агломерации. К примеру, каждое домохозяйство должно создавать качество передачи знаний на основе лич- на своем заднем двое полный набор раз- ного контакта снижается с расстоянием нообразных товаров и услуг. Профессора быстрее, чем влияние данного рынка67. экономики, у которых студенты пытались получить реальный пример такого про- «Портфель» мест изводства, обычно называли натуральное Адам Смит ввел понятия эффектов эконо- сельское хозяйство – маленькие фермы, мии при расширении масштабов производ- выращивающие пшеницу или рис, про- ства, факторов мобильности и транспорт- дукция которых неотличима от продукции ных издержек как основу для понимания других ферм. Не важно, что большинство природы и причин богатства наций. Тем жителей стран, преодолевших бедность, не менее , до 1980- х гг. большинство больше не работают на малых фермах.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Упомянутый пример позволял дать удоб- показывать, как эти идеи можно исполь- ную характеристику экономики, в которой зовать для понимания пространственного все фермы и работники одинаковы, так что распределения экономической активно- любая или любой из них может считаться сти, в том числе для развития городов. С представителем всех. Эффекты масшабно- появлением новой экономической геогра- сти были неудобны – они требовали при- фии исследователи осознали, что дихото- знания того, что специализация дифферен- мия (противопоставление) внутренних цировала людей и их продукты. и внешних факторов экономии зачастую Время от времени на поверхность ошибочно. Почему? Потому что при моде- всплывало противоречие между ростом лировании микрооснов агломерационных внутренней отдачи и совершенной конку- эффектов источник внешних экономий ренцией, однако в силу ряда вызыванных нередко обнаруживался при взаимодей- им технических трудностей оно быстро ствия внутренних факторов экономии с отбрасывалось в сторону.70 Затем в 1970-х другими факторами, такими как транс- гг. два экономиста из Принстонского уни- портные издержки. верситета предложили техническое реше- ние к модели роста отдачи от масштабно- сти, открыв перед исследователями дверь Признание эффектов в тот самый мир, который многие фирмы масштабности: последние и работники населяли со времен промыш- теоретические изыски ленной революции.71 Научные работы по микроэкономическим К концу 1980-х гг. эффекты масштаба основам агломерационных эффектов в стали стандартными характеристиками, последние 20 лет процветали, совмещая объясняющими международную торговлю. модели парадигм, приведенные в таблице К началу 1990-х гг. теоретики экономиче- 4.4, с понятыми характеристиками город- ского роста согласились с необходимостью ских экономик, указывающими на нали- включить несовершенную конкуренцию чие конфликта между выгодами от кон- в агрегатные (сводные) формулы эконо- центрации экономической деятельности мики. В середине 1990-х теоретики начали и издержками, возникающими при кон - центрации территориальной.72 В целом ¯½¾ÈÅÓ½  ¯ÍÅÁÓ½ÏÙ ÈÂÏ Á¿ÅÃÂÊÅÜ ÏÂËÍÅÅ Ç ÌÍÅÄʽÊÅÛ ¿½ÃÊËÎÏÅ исследователи постепенно признали, ÇÍÐÌÊËɽÎÕϽ¾ÊØÒ ÚÇËÊËÉÅÇ что экономический рост воздействует на 4VCKFDU .BJO JOTJHIUT ,FZ QVCMJDBUJPOT фирмы и работников по-разному, в зави- ¬ÍËÉØÕÈÂÊÊØ ŸËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ ËÏ É½ÎÕϽ¾½ Å ÊÂÎË¿ÂÍÕÂÊÊ½Ü 4QFODF  %JYJU BOE симости от их сектора и местонахождения. ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÅ ÇËÊÇÐÍÂÊÓÅÜ ÉËÀÐÏ ¾ØÏÙ ¿ÇÈÛÔÂÊØ ¿ ÑËÍɽÈÙÊØ 4UJHMJU[  Глубинная причина – желание добиться ŠÂ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ÉËÁÂÈÅ разнообразия в потреблении и экономии ºÇËÊËÉÅǽ ŸÊÂÕÊÅ ÚÑÑÂÇÏØ ¿ ÀËÍËÁ½Ò Å ÎÅÎÏÂÉ½Ò ÀËÍËÁË¿ .JMMT  %JBNPOE от расширения масштабов производства; ÀËÍËÁË¿ ŠÂ ͽÄÊØ ÐÍË¿ÊÜ ½ÀÈËÉÂͽÓÅŠοÜĽÊØ Î ÑÐÊÇÓÅÜÉÅ BOE .JSSMFTT  BOE непосредственными причинами являются ÀËÍËÁ½ )FOEFSTPO  дифференциация товаров, монополисти- ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ŸËÄͽÎϽÛÖ½Ü ËÏÁ½Ô½ Å ÊÂÎË¿ÂÍÕÂÊÊ½Ü ÇËÊÇÐÍÂÊÓÅÜ ,SVHNBO   ческая сила, специализация и эффекты от ÏËÍÀË¿ÈÜ ŠÂ ˾×ÜÎÊÜÛÏ ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ÐÛ ÏËÍÀË¿ÈÛ ÉÂÃÁÐ ÎÏͽŠ &UIJFS  )FMQNBO ʽÉÅ ÅÉÂÛÖÅÉÅ ËÁÅʽÇË¿Ø ÍÂÎÐÍÎØ ʽԽÈÙÊØ BOE ,SVHNBO  местоположения. ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÉËÀÐÏ ÔÂÍÂÄ ÏËÍÀË¿ÈÛ Å ÎÌÂÓŽÈÅĽÓÅÛ (SPTTNBO BOE )FMQNBO Формальное признание эффектов мас- ¿ÈÅÜÏ٠ʽ ÁËÈÀË¿ÍÂÉÂÊÊØÆ ÍËÎÏ ÏËÍÀË¿ÈÜ ¿Øο˾ËÊ  штабности, экстерналий и несовершенной Á½ÂÏ ÎÅÈØ Ç½Ç ÇËÊ¿ÂÍÀÂÊÓÅÅ Ï½Ç Å ÁÅ¿ÂÍÀÂÊÓÅÅ конкуренции лучше приближают эконо- ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ¡ÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÌÍÅÊËÎÜÖÂÆ ¿ËÄͽÎϽÛÖÐÛ ËÏÁ½ÔÐ ËÏ ,SVHNBO  'VKJUB мическую теорию к миру, в котором живут ÀÂËÀͽÑÅÜ É½ÎÕϽ¾½ ËÏÈÅÔ½ÂÏÎÜ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÂÆ Å ÊÂÎË¿ÂÍÕÂÊÊËÆ ,SVHNBO BOE 7FOBCMFT политики . Политические последствия ŠÂ ÇËÊÇÐÍÂÊÓÅÂÆ ¿ ÏË ¿ÍÂÉÜ Ç½Ç ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÌÍÅÊËÎ܊  )FOEFSTPO  Ö½Ü ÌËÎÏËÜÊÊÐÛ ËÏÁ½ÔÐ ËÎϽÂÏÎÜ Í½ÎÎÍÂÁËÏËÔÂÊÊËÆ Å будут зависеть от того, как экономическое ÇËÊÇÐÍÂÊÏÊËÆ ÔÏË ÌËÉËÀ½ÂÏ ÌËÊÜÏÙ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊË производство соотносится с торговлей, ͽÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅ ÚÇËÊËÉÅÇÅ Å ÍËÎÏ ÀËÍËÁË¿ идеями и городами. ºÊÁËÀÂÊÊØÆ ®Ë¿ÂÍÕÂÊÊ½Ü ÇËÊÇÐÍÂÊÓÅÜ Å Î¿ÜĽÊÊØ ΠÄʽÊÅÜÉÅ 3PNFS  -VDBT +S ÍËÎÏ ŠÂ ÅÈÅ ÔÂÈË¿ÂÔÂÎÇÅÉ Ç½ÌÅϽÈËÉ ÚÇÎÏÂÍʽÈÅÅ ÌÍÂÁÌËȽŠ  t Внутриотраслевая торговля. Основ- À½ÛÏ ÎË¿ËÇÐÌÊË ¿ËÄͽÎϽÊÅ ËÏÁ½ÔÅ ÔÏË Ë¾×ÜÎÊÜÂÏ ной вывод, вытекающей из формаль- ÌËÔÂÉÐ ÏÂÉÌØ ÍËÎϽ ÎË ¿ÍÂÉÂÊÂÉ ÉËÀÐÏ Ê ÎÊÅýÏÙÎÜ ного признания возрастающей отдачи ½ ÐÍË¿ÊÅ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ Í½ÄÊØÒ ÎÏÍ½Ê Ê ξÈÅýÏÙÎÜ от масштабности и дифференциации ºÊÁËÀÂÊÊØÆ ªÂÎË¿ÂÍÕÂÊÊ½Ü ÇËÊÇÐÍÂÊÓÅÜ Ë¾×ÜÎÊÜÂÏ ÌËÔÂÉÐ ÎÏŊ 3PNFS  (SPTTNBO ÍËÎÏ ŠÂ ÉÐÈØ ÏͽÏÅÏÙ ÎÍÂÁÎÏ¿½ ʽ ª¥«§­ Ê ÎÊÅýÛÏÎÜ ½ BOE )FMQNBO  продуктов, состоит в том, что торговля ÌÂÍÂÈÅ¿ ÄʽÊÅÆ Ë¾×ÜÎÊÜÂÏ ÌËÔÂÉÐ ÅÄÁÂÍÃÇŠʽ ª¥«§­ "HIJPO BOE )PXJUU  может располагаться между экономи- ÎË ¿ÍÂÉÂÊÂÉ ÎËÇͽֽÛÏÎÜ ÔÏË ÌÍÅ¿ËÁÅÏ Ç ¾ËÈÙÕÂÉÐ ками, одинаковыми по наличию фактор- ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ð ÈÐÔÕÅÒ ÌÍËÁÐÇÏË¿ ÌÅϽÛÖÅÒ ÍËÎÏ ных возможностей; и межотраслевая, и ºÊÁËÀÂÊÊØÆ ªÂÎË¿ÂÍÕÂÊÊ½Ü ÇËÊÇÐÍÂÊÓÅÜ Å ÌËÈËÃÂÊÅ µÐÉÌÂÏÂͽ Ë "HIJPO BOE )PXJUU внутриотраслевая торговля могут иметь ÍËÎÏ ŠÂ ¿ØÒËÁ ÑÅÍÉ Ê½ ÍØÊËÇ Å ÐÒËÁ ΠÊÂÀË ÇËÀÁ½ ÊË¿ÅÔÇÅ  3PTTJŠ)BOTCFSH место и быть прибыльными. Главным ÌÍÅÊËÎÜÏ ÊË¿Ø ÏÂÒÊËÈËÀÅŠ˾×ÜÎÊÜÛÏ ¿ ǽÇËÆ ÉÂÍ BOE 8SJHIU  ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ÎÏͽÊØ Å Â ËÌÏÅɽÈÙÊØ ÎÏͽÏŠ %VSBOUPO  следствием является то, что страны в ÀÅŠĽ¿ÅÎÜÏ ËÏ ÁÅÎϽÊÓÅÅ ÁË ÌÂÍÂÁË¿ËÀË ÇÍ½Ü ÏÂÒÊËÈˊ принципе могут стимулировать некото- ÀÅÆ ½ÇÇÐÉÐÈÜÓÅÜ ÄʽÊÅÆ ¿ ÀËÍËÁ½Ò ÎÌËÎ˾ÎÏ¿ÐÂÏ ÍËÎÏÐ рые виды деятельности и обеспечивать ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÄÜÏË ÅÄ (JMM BOE ,IBSBT  сравнительные преимущества. Эффект масштаба и агломерация  t Экономики , движимые идеями . Это Меньшие города специализируются, понимается так , что неконкурент - принимая предприятия по мере их ная природа идей отличает их от дру- «взросления» и перемещения гих факторов производства, таких как Даже если не учитывать сравнительные пре- капитал, земля и труд, в том, что рынок имущества, данные природой, экстерналии порой вкладывает недостаточно средств все еще будут необходимы для объяснения в разработку новшеств. Главное след- схем специализации и диверсификации ствие, вытекающее из этого, сводится городов (см. таблицу 4.5). В США произ- к тому, что правительства теоретиче- водство нетрадиционных изделий сильнее ски должны субсидировать некоторые сосредоточено в диверсифицированных направления НИОКР, например, такие, городах, в то время как традиционные которые обеспечивают стране сохране- стандартные товары чаще производятся в ние сравнительных преимуществ, кото- меньших по размеру и специализирован- рые она обрела в определенных сферах. ных городах. В Японии, равным образом, t Рост на основе города. Это следует пони- малые города специализированы, в то мать так, что виды деятельности, демон- время как производство низкотехнологич- стрирующие растущую доходность, ных и стандартных высокотехнологичных который генерируется внешними по товаров размещено за пределами страны. отношению к фирме факторами, имеют То же наблюдается в Республике Корея, где тенденцию концентрироваться в горо- крупные города в основном ориентиру - дах, в то время как виды деятельности, ются на услуги, а меньшие на промышлен- которые показывают постоянную доход- ное производство.78 ность, остаются более рассеянными. Города среднего размера ориентируются Главный вывод: по мере развития эконо- на зрелые производства, но не новые, а мик все большую важность приобретают более крупные города тяготеют к развитию стратегии, направленные на поддержа- услуг, но не промышленности.79 Улучшение ние комфортной для жизни и «друже- инфраструктуры и снижение транспорт- ственной к бизнесу» городской среды. ных издержек стимулируют переезд про- мышленных предприятий, выпускающих Городские системы имеют несколько условно-стилизованных моделей. Круп- ¯½¾ÈÅÓ½  ÀÈËÉÂͽÓÅËÊÊØ ÚÑÑÂÇÏØ Í½ÄÈÅÔ½ÛÏÎÜ ¿ Ľ¿ÅÎÅÉËÎÏÅ ËÏ Í½ÄÉÂͽ Å ÌÍËÑÅÈÜ ные города, как правило, более диверси- ÀËÍËÁË¿ ½ ϽÇàËÏ ÃÅÄÊÂÊÊËÀË ÓÅÇȽ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿ фицированы и больше ориентированы на услуги: они создают инновации, изобре- «ÎÊË¿ÊØ ÌËÈËÃÂÊÅÜ ¡½ÊÊØ тают, подпитывают новые фирмы и изго- ºÑÑÂÇÏØ ÚÇËÊËÉÅÅ ËÏ ÈËǽÈÅĽÓÅÅ ¾ËÈ ¿½ÃÊØ ÁÈÜ ÏÜÊ ®¿ÂÁÂÊÅÜ Ë Á¿ÐÄʽÔÊØÒ ÌÍËÉØÕÈÂʊ няют «повзрослевшие» производства.73 ÈËÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ ÚÑÑÂÇÏØ ÚÇËÊËÉÅÅ ËÏ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ÊØÒ ËÏͽÎÈÜÒ ¿ ¼ÌËÊÅÅ /BSBNVSB Более мелкие города тяготеют к отрасле- u ÁÈÜ ÈÂÀÇËÆ  вой специализации: они производят или ® ÍËÎÏËÉ Í½ÄÉÂÍË¿ ÀËÍËÁË¿ ÄʽÔÂÊÅ ÚÑÑÂÇÏË¿ ÈËǽÈÅĽÓÅÅ ®Í½¿ÊÅÏÂÈÙÊØ Á½ÊÊØ ÌË ®µ Å обрабатывают продукты и принимают ÐÉÂÊÙÕ½ÂÏÎÜ Å ÚÏË ËÏÇÍØ¿½ÂÏ ÌÐÏÙ ÚÑÑÂÇÏ½É Ð;½ÊÅĽÓÅÅ žÍ½ÄÅÈÅÅ )FOEFSTPO  предприятия, переведенные из диверси- ºÑÑÂÇÏØ É½ÎÕϽ¾½ ËÏ ½ÇÇÐÉÐÈÜÓÅŠͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ÎÅÈÙÊ ¡½ÊÊØ ÌË ÂÃÂÀËÁÊËÆ Ä½ÊÜÏËÎÏÅ ¿ фицированных городов.74 Относительное ʽ ¾ËÈ ÉËÈËÁØÒ Å Í½ÎÕÅÍÜÛÖÅÒÎÜ ÍØÊÇ½Ò ½ ÚÑÑÂÇÏØ ËÏ ÇËÉ̽ÊÅÜÒ ÔÂÏØÍÂÒ ÇÍÐÌÊØÒ ÀËÍˊ распределение городов по размеру и кон- ÌÂÍÂÈÅ¿½ ÄʽÊÅÆ Å ÎËÐÔ½ÎÏÅÜ ¿ ÎÌÂÓŽÈÅÄÅÍË¿½ÊÊØÒ ½ÇÏÅ¿½Ò ÁË¿ ®µ Å ÏÍÂÒ Á¿ÐÄʽÔÊØÒ ËÏͽΊ центрация промышленности в них обычно ¾ËÈ ¿½ÃÊØ ÁÈÜ ˆÄÍÂÈØҘ ÍØÊÇË¿ ÈÂÆ )BNNPOE BOE 7PO )BHFO  достаточно стабильны во времени. Город- ¥ÉÂÛÏÎÜ Î¿ÅÁÂÏÂÈÙÎÏ¿½ ʽÈÅÔÅÜ ÚÑÑÂÇÏË¿ ÈËǽÈÅĽÓÅÅ ¯½¾ÈÅÔÊØ Á½ÊÊØ ÌË  ÀËÍËÁÎÇÅÒ ские системы, как правило, состоят из u ÊË Ê Ð;½ÊÅĽÓÅÅ Š ¿ ÄÍÂÈØÒ ËÏͽÎÈÜÒ ÌË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ð ËÇÍÐÀ½É Ľ Š ÀÀ )FOEFSTPO нескольких крупных диверсифицирован- ÎÍÂÁÎÏ¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ¿ ÊË¿ØÒ ¿ØÎËÇËÏÂÒÊËÈËÀÅÔÊØÒ ËÏͽΊ ,VOLPSP BOE 5VSOFS  ÈÜÒ ÎËÀȽÎÊË ÅÉÂÛÖÅÉÎÜ Á½ÊÊØÉ Ê½¾ÈÛÁ½ÛÏÎÜ ÚÑÑÂÇÏØ ных центров и множества более мелких Å ÈËǽÈÅĽÓÅÅ Å Ð;½ÊÅĽÓÅÅ специализированных городов.75 Общим моментом для большинства ºÑÑÂÇÏØ ÚÇËÊËÉÅÅ ËÏ ÈËǽÈÅĽÓÅÅ Å Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¿½ÃÊØ ¡½ÊÊØ ÌË ÌÜÏÅ ÏͽÁÅÓÅËÊÊØÉ Å ÁÈÜ ¿ÎÂÒ ËÏͽÎÈÂÆ Ÿ ÏͽÁÅÓÅËÊÊØÒ ËÏͽÎÈÜÒ ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ÏÍÂÉ ÊË¿ØÉ ¿ØÎËÇËÏÂÒÊËÈËÀÅÔÊØÉ стран является иерархия городов: несколь- ÚÑÑÂÇÏË¿ ÔÂÍÂÄ Š ÈÂÏ ÐÀ½Î½ÛÏ ÊË ¿ ¿ØÎËÇËÏÂÒÊËÈËÀÅÔÊØÒ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÉ ËÏͽÎÈÜÉ ¿  ких крупных центров и большое количе- ËÏͽÎÈÜÒ ËÊÅ ÉËÀÐÏ ÎÐÖÂÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÁËÈÙÕ žËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ÇÍÐÌÊØÒ ÀËÍËÁ½Ò ¿ ÌÂÍÅËÁ Š ство малых с различными экономическими ÚÑÑÂÇÏË¿ ˾ØÔÊË ¿ËÄÊÅǽÛÏ ÅÄ ÐÎÈË¿ÅÆ ÎÐÖÂÎÏ¿Ë¿½¿ÕÅÒ ÀÀ )FOEFSTPO  функциями.76 На глобальном уровне на ÏÍŊÔÂÏØÍ ÀËÁ½ ʽĽÁ ¿ ËÇÍÐÀ ÅÈÅ ÇÍÐÌÊËÉ ÀËÍËÁÎÇËÉ Í½ÆËÊ вершине иерархии находятся «мировые центры» - Нью-Йорк, Лондон, Париж и «ÌÍÂÁÂÈÂÊÊË ÄʽÔÂÊÅ ÅÉÂÂÏ ÅÎÏËÍÅÔÂÎÇ½Ü ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Âʊ ¡½ÊÊØÂ Ë ÍËÎÏ ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ÌÍËÅĊ Токио – которые обладают диверсифици- Ê½Ü ÎÍÂÁ½ ÀËÍËÁ½ Ÿ ÁËÎϽÏËÔÊË ÄÍÂÈØÒ ÓÂÊÏÍ½Ò ÚÑÑÂÇÏØ ¿ËÁÎÏ¿ Š ¿  ÀËÍËÁ½Ò ®µ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ÎÏÅÉÐÈÅÍÐÛÏ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÆ ÍËÎÏ (MBFTFS BOE PUIFST  рованной отраслевой структурой, основан- ной преимущественно на предоставлении Ÿ ¿ØÎËÇËÏÂÒÊËÈËÀÅÔÊØÒ ËÏͽÎÈÜÒ Ð¿ÂÈÅÔÂÊÅ ÁÅ¿ÂÍÎÅÑŊ ¡½ÊÊØÂ Ë ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ ÀËÍËÁË¿ услуг, и рабочей силой с широким набором ǽÓÅÅ ÉÂÎÏÊËÆ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÆ ¾½ÄØ Ê½  ÂÁÅÊÅÓÐ ÎϽÊÁ½Íϊ ­ÂÎÌоÈÅÇÅ §ËÍÂÜ Ä½   ÊËÀË ËÏÇÈËÊÂÊÅÜ ÌË¿ØÕ½ÂÏ ÌÍËÁÐÇÏÅ¿ÊËÎÏ٠ʽ  ÌÍËÓÂÊÏË¿ Š  ÀÀ )FOEFSTPO -FF BOE -FF специальностей.77 ÊË ÁÅ¿ÂÍÎÅÑÅǽÓÅÜ Ê ¿ÈÅÜÂÏ Ê½ ÏͽÁÅÓÅËÊÊØ ËÏͽÎÈÅ  ϽÇÅÂ Ç½Ç ÏÂÇÎÏÅÈÙÊ½Ü ÅÈÅ ÌÅÖ¿½Ü  ¥ÎÏËÔÊÅÇ ÀÍÐÌ̽ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ 8%3  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 стандартную продукцию , из крупных зависимости их числа от размера города не городских центров с дорогой арендой в просматривалось. Но к 1980 г. различия меньшие города. В больших городах раз- между городами существенно возросли, и вивается производство услуг, нестандар- возникло четкое деление их деятельности тизированной промышленной продукции сообразно размеру. Более крупные центры и НИОКР.80 Перебазирование предприя- стали специализироваться на менеджменте тий в пригороды было зарегистрировано в и информационных услугах, для кото- Колумбии, Индонезии, Республике Корея рых требуются личные контакты между и Таиланде.81 Как нетрудно установить, людьми, в то время как меньшие города фирмы, занимающиеся предоставлением сделали упор на производство. В течение услуг, не переезжают из центров своих 1990-х гг. эта схема приобрела еще более городов на окраины. отчетливые очертания. По мнению многих историков эконо- Крупные города мики и бизнеса, у компаний, базирующихся диверсифицируются, сразу в нескольких местах, дополнитель- ные издержки внутренней координации пестуют новые идеи и фирмы и и мониторинга существенно сократились выталкивают зрелые отрасли относительно издержек интегрированных Новые компании зачастую начинают свою компаний вследствие серьезных прорывов деятельность в диверсифицированных в развитии транспорта и коммуникацион- городах, но, «повзрослев», переезжают в ных технологий, а также новой практики более специализированные. К примеру во менеджмента.87 Технологический про - Франции 84 процента всех новых пред- гресс на транспорте и в телекоммуника- приятий было создано в городах с уровнем циях удешевил для фирм процесс отделе- диверсификации выше среднего.83 При- ния производственных подразделений от мерно 72 процента всех переездов фирм штаб-квартир и управленческих структур. происходят из районов с диверсифика- Теперь они могут размещать производства цией выше средней в районы с уровнем в среде с такой же отраслевой специали- специализации выше среднего. В США зацией, а штаб-квартиры располагать в почти все товарные новшества создаются крупных центрах , где сосредоточены в крупных центрах. И индустриальное бизнес-услуги. Однако снижение издержек многообразие, и размер города положи- на связь, удешевившее передачу (по элек- тельно сказываются на развитии инно- тронным каналам) продукта сектора услуг, вационной деятельности.84 В Японии в не означает, вопреки многим предсказа- крупных центрах размещаются опытные ниям, «ликвидацию расстояния» и увяда- производства, а предприятия, выпускаю- ние городов.88 Став в этом смысле менее щие массовую продукцию, располагаются важным при передаче информации, рас- в меньших городах или сельских районах. стояние приобрело большее значение при Молодым фирмам, по-видимому, требу - передаче знаний. Телекоммуникации могут ется период экспериментирования, чтобы помогать, но, без сомнения, не заменять определиться с оптимальным производ- реально личностные контакты, которые ственным процессом.85 Для компаний, одновременно включают несколько форм тестирующих производственные процессы коммуникативности – в частности, язык и находящихся на ранней стадии их освое- тела и устный разговор (см. врезку 4.5).89 ния, диверсифицированные города выпол- География распределения коммерческих няют роль «няньки». Когда такая компания интернет-доменов дает основания считать, находит оптимальное решение, она может что всемирная сеть является дополнением наладить массовое производство в спе- к личному контакту (прежде всего внутри- циализированных городах, в которых все городскому), а также заменяет дальнюю фирмы участвуют в схожих процессах или связь типа телефона или почты. имеют то же направление деятельности (см. врезку 4.4). Виды деятельности, на которых О многообразии экономических функ- специализируются города, ций городов свидетельствуют сосредото- чение в них штаб-квартир самых разных стабильны, равно как и секторов и концентрация бизнес-услуг в распределение городов по размер нескольких крупных центрах, в то время Экстерналии подразумевают, что история производственные подразделения каждого кое-что значит. То есть, на схемы современ- сектора располагаются в меньших по раз- ного размещения промышленности сильно меру специализированных городах. В 1950 г. влияет история индустриальной среды, в американские города слабо различались по которой росли города, и, следовательно, численности менеджеров и производствен- эффекты локализации. Эти неосязаемые ных рабочих. Хотя в самых крупных цен- факторы включают местную массу знаний, трах менеджеров было больше, отчетливой необходимых для данной промышленности, Эффект масштаба и агломерация  В С ТА В К А 4.4 Когда засевают в одном месте, а урожай снимают в другом: усиливающаяся взаимозависимость городовs Специалисты по урбанизации и экономисты Кластеры однотипных фирм иногда полу- гичных предприятий. Штаб-квартиры обычно в течение долгого времени спорили относи- чают поддержку, потому что считаются более базируются в крупных городах, поскольку тельно того, какие города больше способны к пригодной средой для инноваций . Однако профессиональные услуги имеют тенден- росту – специализированные или диверсифи- исследования показывают, что крупные цию демонстрировать больший эффект от цированные. Узко ориентированные города многоотраслевые центры гораздо лучше спо- агломерации, требуют меньших площадей создают более крупные агломерационные собствуют созданию новых продуктов и про - и нанимают на работу высококвалифициро- эффекты, и продуктивность одинаковых фирм цессов. Например , оснащение производств ванных сотрудников, готовых платить за удо- возрастает примерно одинаковыми темпами. системами компьютерного контроля резки вольствия большого города. Если земельные В то же время центры, имеющие многооб- металлов проходило быстрее в ситуациях, рынки работают исправно, то вытекающий из разный набор видов деятельности, имеют когда много разных фирм (от мебельщиков этого рост цен на землю побуждает производ- б`ольшие возможности для роста, особенно до самолетостроителей) испытывали потреб- ственные структуры переезжать в меньшие и в новых секторах. Главный вывод: оба типа ность в одинаковом оборудовании, но при более специализированные города. городов – диверсифицированный и специа - этом не были прямыми конкурентами друг Хорошей иллюстрацией к сказанному лизированный – важны , однако для разных другу. Фирмы , которым инновации необхо- могут служить американские города. В 1950 этапов жизненного цикла фирмы . «Сбалан- димы (такие, как производители электро- г. соотношение между числом менеджеров и сированная» урбанистская система не та, где ники), предпочитают на ранних этапах раз - производственных рабочих в городах было все города одинаково диверсифицированы работки новшеств диверсифицированное одинаковым независимо от их размеров. или специализированы, но такая, где сосуще- окружение, а уже потом перемещаются в Но к 1990 г. города с населением 75-250 тыс. ствуют оба этих типа. специализированные города для организа- человек имели уже на 20 процентов меньше Для молодых фирм более важным является ции массового производства. В отличие от менеджеров на рабочего, чем в среднем по городское разнообразие . Предприниматели- сельскохозяйственной отрасли, в секторах стране; города с 1,5-5 миллионами жителей новички могут не вполне представлять себе, промышленности и услуг «посев» и «сбор имели на 20 процентов больше менеджеров какой продукт они будут производить, какие урожая» могут происходить в разных местах. на рабочего, а в центрах с населением свыше компоненты для него нужны, где размещать Менеджмент и производство «разъединя- 5 миллионов этот показатель был на 50 про- на них заказы, каких работников нанимать ются» точно так же, как разработка товара и центов выше среднего. Аналогичная тенден- и где получить финансирование проекта. его массовый выпуск, когда эти функции рас - ция наблюдается в других странах, например Фирмы других отраслей, использующие такие полагаются в разных местах. Полвека назад во Франции и Германии. же технологии, вероятно, охотнее поделятся с трудности, возникающие при управлении Политические деятели должны осознавать новичком своим опытом, чем фирмы одина- бизнесом издалека, вынуждали компании эти моменты. Поскольку рост взаимозависи- ковой с ним отрасли. Для компаний, принад - размещать свои штаб-квартиры и менед- мости выражается в выводе производства лежащих к более стандартизированным или жерские офисы вблизи производственной из крупных городов, то правительства могут зрелым отраслям, большее значение имеет фабрики. Снижение издержек на транспорт и испытывать искушение лишить послед- специализация города. Они обычно получают коммуникации облегчило управление пред- ние ресурсов. Это будет равносильно тому, меньше выгод от гибкости, порождаемой приятиями с более дальнего расстояния (см. что убить курицу, несущую золотые яйца, диверсификацией, но больше от расположе- главу 6). поскольку переезд предприятий в малые ния в специализированной среде; они могут В результате многие фирмы территори- специализированные города является всего пожать больше плодов от городской агломе- ально разделили менеджмент и производ- лишь более поздней фазой жизненного цикла рациии. Так, автоконцерны Детройта снижают ство, стремясь к оптимальному расположению компаний, которым помогли появиться на свои издержки, пользуясь одними и теми же каждого из этих элементов. Применительно свет большие диверсифицированные центры. поставщиками комплектующих, а производи- к штаб-квартирам это означает, что рядом тели одежды из Сан-Педро-Сула в Гондурасе с ними находятся офисы других фирм, что .Подготовил Diego Puga. выигрывают от наличия насыщенного рынка позволяет им совместно использовать одни труда, что позволяет рабочим переходить из и те же юридические службы или рекламные одной фабрики на другую, когда рынок реаги- агентства; для производственных подразде- рует на капризы и причуды моды. лений это означает наличие вблизи анало- и работников, обладающих специальной данного города и размером крупнейшего подготовкой. Предприятия одного города, центра страны - называется законом Зипфа одинаковые в прочих отношениях, могут (Zipf ’s law): отношение численности насе- получать разную выгоду от местной агло- ления данного города к численности насе- мерации, которая зависит от того, как ления главного центра обратно пропорци- долго каждое из них пребывало в данном онально рангу в национальной иерархии городе. Равным образом два одинаковых городов.92 Наблюдается также постоянный в других отношениях города могут иметь уровень концентрации промышленности в разные виды внешних эффектов в зависи- городах с особыми задачами.93 мости от своей истории.91 Зрелые отрасли демонстрируют во вре- Влияние истории и специализации мени высокое постоянство моделей заня- согласуется с наблюдаемой во времени тости в разных городах, и сближение инди- стабильностью распределения городов по видуальных отраслей по этому показателю размеру и увеличением концентрации про- протекает медленно. Это постоянство сохра- мышленности в тех или иных городах. Вну- няется несмотря на частую смену мест и пер- три каждой страны относительный размер сонала в отдельных промышленных отрас- городов имеет тенденцию оставаться неиз- лях и несмотря на отчетливые свидетельства менным. Среди специалистов по урбаниза- того, что заводы меняют район расположения ции этот феномен – постоянно воспроиз- при изменении местных зарплат и спроса94 водящееся соотношение между размером Хотя в историческом плане можно найти ряд  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Хартфордская система страхования воз- никла еще раньше – в конце 18-го столетия. В С ТА В К А 4.5 Несмотря на падение Местные купцы тогда страховали замор- телекоммуникационных издержек, ские торговые экспедиции друг друга путем города продолжают процветать совместного участия в прибылях и убытках. Эти неформальные соглашения в конеч- По мере совершенствования системы связи увеличило контакты с далекими ном счете превратились в крупные страхо- телекоммуникаций значение городов как собеседниками, однако не на счет мест- вые организации, первой из которых была платформы для взаимодействий и пере- ного общения. Хартфордская компания по страхованию дачи знаний возросло. Недавние иссле- По мере того, как идеи становятся все дования в США и Японии свидетельствуют более сложными и затруднительными от пожара, появившаяся в 1810 г. В начале и о взаимодополняемости телекоммуника- для разъяснения, ценность личных кон- середине 1800-х гг. были также учреждены ций и личных контактов: находясь физиче- тактов возрастает, и роль городов в этом другие крупные местные страховщики ски ближе, люди чаще звонят друг другу. плане становится еще более важной . А – Aetna, Connecticut General и Travellers. Одна из интерпретаций состоит в том, поскольку города являются центрами что личное общение вызывает большую телекоммуникационных технологий, то Сегодня Хартфорд по-прежнему известен потребность в общении телефонном. С совершенствование информационных как «город страхования», предоставляющий развитием с середины 1980-х гг. факсов средств будет (только) повышать их эко- широкий спектр соответствующих услуг, и электронной почты количество дело- номическую значимость. Рост мультиме- таких как страхование жизни, здоровья, от вых поездок возросло на 50 процентов. дийной отрасли Нью- Йорка, возможно, Другим подтверждением увеличения демонстрирует сравнительные преиму- травм на пожарах и на море, а также рас- личных контактов при снижении стои- щества крупных городов в облегчении полагающий пенсионными фондами.98 мости телекоммуникаций может слу- передачи информации в передовых жить феноменальный рост соавторства областях. В развивающихся странах в в написании экономических статей – с этом плане можно выделить восхожде- Представление о рыночных силах 12 процентов в 1960- гг. до 50 процентов ние Банголора (Индия). В минувшем веке производители и работ- в 1990-х. Расширились все виды соав- ники развивающихся стран искали и торства – на местном уровне , на уровне Источники: Gaspar and Glaeser 1998; Huber штатов и на международном. Улучшение 1995; Sassen 1991; and Gottman 1977. нередко находили в городах свою удачу. За последние три десятилетия аналитики все больше осознавали преимущества город- ской агломерации всех видов и масштабов. городов, претерпевших крупные отраслевые Остается, однако, неясным, оценили ли трансформации, эти примеры являются, ско- политики очевидную силу этих рыночных рее, исключением.95 факторов, а также выгод, которые прихо- Постоянство концентрации рабочих дят, если правильно пользоваться ими. мест какой-то отрасли в определенных Более половины правительств развиваю- городах, предполагающее «замкнутость» щегося мира, опрошенных в 2005г Отделом индустриальной структуры, можно объ- по народонаселению ООН, выразили жела- яснить эффектами локализованной эконо- ние произвести крупные изменения в тер- мики. Такие города более способны при- риториальном расселении жителей своих влекать к себе новые предприятия, надолго стран. Почти три четверти официальных удерживать их и сохранять занятость в лиц развивающихся государств заявили о данной отрасли. Более широкие масштабы сильном стремлении осуществить меро- местной активности на протяжении исто- приятия по сокращению миграции в города рии означают, что фирмы, расположенные или предпринять шаги по реверсии мигра- ныне в этом месте, будут продуктивнее ционных тенденций «деревня-город».99 работать с более значительным масси- В развитых странах многие испытывают вом накопленных знаний о технологиях, аналогичные страхи в отношении урбани- поставщиках комплектующих различного зации в развивающихся странах. «Взрыв- качества, местной культуре и ее влиянии ной рост городов во всем мире – особенно на правовой, деловой и институциональ- рост огромных, размером с нацию, столиц ный климат. Эти преимущества локали- Третьего мира» вызывает обеспокоенность зации присущи более традиционным про- американских ученых и политиков. Осо- мышленным отраслям.96 Они объясняют бенно их тревожит то, что «мега-города долгую жизнь многих индустриальных будут все больше превращаться в инкуба- кластеров в ряде мест – например, перво- торы болезней, экономических неурядиц и классного производства режущих инстру- нескончаемых политических кризисов».100 ментов в Золингене, Германия, берущего Эта озабоченность проступает в формули- свое начало с 1348 г.97 ровке задач Международного форума по Имеются также свидетельства постоян- проблемам урбанизации, проходившего ства концентрации определенных услуг в в 2006 г. для обсуждения «мега-городов с некоторых городах. Система Американского мега-проблемами».101 На нем превалиро- взаимного фонда начала работу в Бостоне в вало мнение, что «в развитом мире города 1924 г., когда был учрежден Массачусетский исторически были двигателями экономи- инвестиционный трест. Сегодня Бостон ческого роста. Однако в Третьем мире мно- по-прежнему является домом для почти гие города столь дисфункциональны, что трети американских работников взаимных стали тормозом на пути экономического фондов и агентств по управлению активами. прогресса».102 Эффект масштаба и агломерация  Одно из излюбленных решений: замед- ­ÅÎÐÊËÇ   ËÍËÁÎÇÅ ÌÍž½¿ÇÅ ¿ ÌËÏ;ÈÂÊÅÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ÉËÀÐÏ ¾ØÏÙ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊØÉÅ лить массовую миграцию (из деревень) в города, разгрузить крупнейшие центры %0>)-'= 30-'-@ развивающегося мира путем создания 2(30% новых населенных пунктов и сделать самые 8%2)% большие города средоточием более чистых '-2*@ и высокотехнологических видов деятель- *58 ности. Все эти решения отражают потен- 8582)- %5%('%. циально дорогостоящее недопонимание %1&-@ рыночных сил, которые обусловливают */6-/% пространственные трансформации в инте- *2*(%0 ресах экономического развития. 32)85%6 %1&3)+% %0- Неоправданная боязнь урбанизации >*72%1 5%,-0-@ В более урбанизированных и индустриали- %0>'%)35 зованных странах на города приходится до '%7*1%0% 80 процентов производимого ВВП. В менее *4%0 %1&-@ развитых странах этот показатель составляет +-&87- 50 процентов. В Мексике всего 10 крупней- !%) ших городов, на которые приходится треть 87%2 населения страны, производят 62 процента (%2)% общего объема национальной добавленной 3081&-@ %2% стоимости.103 Во Вьетнаме, где доля город- %-0%2) ских жителей составляет 30 процентов, доля %'5-7%2-@ городов в национальном производстве рав- -0-44-2= няется 70 процентам. В Китае 120 городов %1*582 производят три четверти ВВП страны.104 85/-2%%63 $+2%@ 95-/% Ясно, что города вносят основной вклад в %53//3 экономическое производство даже в странах %2(0%)*< с низкими и средними доходами. "5-%2/% Есть также немало свидетельств тому, 366-@ %0%'- что городские районы в развивающихся %)%(%6/%5 странах, в том числе и в беднейших странах #9-34-@ Африки, обеспечивают внешние эффекты 2)-@ экономии. Сравнительный анализ потре- 2)32*,-@ бления городских и сельских домохозяйств %2,%2-@ -/%5%(8% в развивающихся странах показывает, что '%,-0*2) горожане при прочих одинаковых характе- 37 ) '8%5 ристиках с крестьянами потребляют больше -135*67* только за счет того, что живут в городах. '-%2% 30)3'% Эти превышения составляют от 2 процен- 367%-/% тов в Венгрии, Киргизии и Польше до 30 (-4*7 процентов в Коста-Рике, Эфиопии, Индии, !-0- Румынии и Танзании и до 80 процентов в #/'%)35 Анголе, Боливии и Руанде (см. рисунок 4.1) *2-2 -(*5-@ Подобный разброс в цифрах делает бес- 32(30-@ смысленным попытки политиков ограни- 58,-@ чить приток людей в городские районы. 30(%5-@ Даже если эти меры где-то и тормозили %'/-67%2 миграцию, их экономическая цена оказы- 51*2-@ 81=2-@ валась высокой. Политику сдерживания 85;-@ миграции «деревня-город» до конца 1990-х 35)%2-@ гг. проводил Китай, несмотря на то, что 35'%7-@ от половины до двух третей его городов /5%-2% 3,%1&-/ остаются все еще слишком небольшими  32(3 по размеру. Быть «слишком маленьким» %)+-/-67%2 для типичного китайского города означает 30><% потерю около 17 процентов чистого объема *2(5-@ производства на рабочего, а для не менее -5(-,-@ четверти городов эти потери могут состав-            лять от 25 до 50 процентов.105 723<*2-* (353)6/-: 45-&%'3/ ' 4375*&0*2-- / 853'2? 6*0>6/3(3 4375*&0*2-@ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ͽÎÔÂÏØ ÀÍÐÌÌØ 8%3  ʽ ËÎÊË¿Â  ÅÎÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¿  ÎÏͽʽÒ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Неоправданное предубеждение Устойчивый рост города зависит от того, против размеров городов, в какой мере и насколько легко он сможет приспособить свою территорию для раз- а не их функций личного использования в соответствии с Перспективы процветания или даже выжи- изменяющимися потребностями рынка. вания города зависят от того, насколько 800 лет существования Гонконга, Китай, быстро данный участок земли будет при- и 300 лет существования Нью- Йорка сви - способлен к меняющимся требованиям детельствуют о важном значение рынков, рынка. С учетом того, что земля представ- дающих нужные сигналы и участвующих в ляет собой статичный фактор, критически обновлении городов (см. врезки 4.6 и 4.7). В важный для любого вида деятельности, Нью-Йорке купеческая торговля выросла с выбор объектов для него, который обеспе- появлением кораблестроительной отрасли. чивают города, влияет на диапазон внеш- В свою очередь коммерция способствовала них экономических эффектов, а также зарождению финансовой индустрии города. на характер и специализацию городских Торговцы Нью-Йорка процветали, пользу- экономик. Чтобы быть привлекательными ясь доступом не только к транспортной для инвесторов, город должен удовлетво- инфраструктуре (бухты, каналы, железные рять условиям доминантности или иметь дороги), но и к вспомогательным услугам растущие возможности в сферах недвижи- специализированных служб, не имевшихся мости и обслуживания. К примеру, органи- в ту пору больше нигде (отплытие судов зации в области профессиональных услуг и по графику, оптовые торговцы, судовые финансов нуждаются в больших офисных агенты). Позднее эти компоненты торговли площадях, которые легче обеспечить «вер- создали основу для совместных вложений в тикально», в высоких зданиях. Промыш- финансовую структуру, а морское страхо- ленность требует значительных террито- вание обеспечило последующую основу для рий для фабрик, выпускающих товары, и других форм инвестиций.106 для складов, где хранятся продукты и мате- Города, обладающие гибкими рынками риалы. А секторы рекреационных услуг, земли и собственности и сопутствующими туризма и развлечений требуют ярких и институтами – защиты прав собственно- привлекательных для пешеходов и рознич- сти, обеспечения исполнения контрактов, ной торговли городских пространств. финансирования строительства – будут, по-видимому, лучше развиваться в долго- срочном периоде, реагируя на меняющи- еся требования рынка. Успешные города ослабили законы земельного зонирования, В С ТА В К А 4.6 Гонконг: рыночные силы указывали курс, чтобы позволить богатым клиентам торго- правительство следовало ему ваться за дорогостоящие участки, и при- няли гибкие регулирования земплепользо- Гонконг (Китай), занимающий террито- касается частного сектора, то в течение вания, чтобы адаптироваться к изменению рию около 1 тысячи кв . километров – многих десятилетий он демонстрировал со временем их роли. менее четверти площади Род-Айленда - более значительную приверженность и интерес к реконструкции города. Достоинства агломерационных эконо- начинался как рыбачий поселок. В 1200-х гг. этот холмистый и бесплодный остров В период 1960-1980 гг. правительство мик обусловлены интенсивностью экономи- испытал первый демографический бум, проводило эксперименты по обновлению ческой активности. Они позволили начать когда жители континентального Китая города и его полной перестройке с целью дело и молодым компаниям информаци- покидали страну, спасаясь от войны и улучшения условий окружающей среды, движения транспорта и коммунальных онных технологий в Кремниевой долине, голода. Гонконгцы зарабатывали себе на жизнь производством соли, добыванием услуг. В последующие десятилетия гибкое и индусу-владельцу книжного киоска, рас- жемчуга и торговлей рыбой . В период планирование в области землепользова- положенного вблизи других аналогичных между 1650 и 1800 годами Гонконг был ния и участие частного сектора сыграли киосков на дороге Дадабхаи Наороджи в также военным аванпостом и морской решающую роль в обеспечении терри- торий для жилищного строительства, Мумбаи. Хотя финансовый сектор Лондона базой, но его экономика продолжала опираться на торговлю. К концу вто- торговли, промышленности, транспорта, в основном сосредоточен на нескольких рой мировой войны население острова рекреационных услуг и общественного квадратных милях районов Сити и Кэнери сократилось до менее половины довоен- использования. Сочетание этих факторов Уорф, получают выгоды и финансовые ной численности в 1,6 млн. человек. позволило Гонконгу превратиться в про - цветающий региональный центр бизнеса фирмы, расположенные в других местах в В 1950-1960-х гг. Гонконг занимался производством пуговиц, искусственных и финансовых услуг, каковым он остается пределах Большого Лондона. Фирмы выи - цветов, зонтиков, текстильных изделий, и поныне. грывают от близости других фирм той же эмали, обуви и пластмасс. Множество Частный сектор Гонконга, опиравшийся или другой отрасли, поэтому до тех пор, жителей обитали в незаконно построен- на традицию минимального государ- ственного вмешательства, был главной пока все не соберутся вместе, они будут ных поселениях. Эти поселки способство- вали распространению различных болез- движущей силой, стоявшей за преобразо- оставаться менее прибыльными даже если ней, включая лихорадку/горячку («огонь ванием города. Правительство передало места, куда они перебираются, имеют более Шек Кип Мей»), пока губернатор, реагируя задачи по его реконструкции специализи- дешевые рабочие руки и землю. на ситуацию, не приступил к возведению рованной организации, в которой преоб - ладают частные предприниматели. Однако большие размеры города и плот- многоэтажных домов. Удобства в обще- ственных домах были примитивными ность экономической деятельности при- - кухни, например, коммунальными. Что Источник: Adams and Hastings 2001. носят проблемы. Люди и фирмы и в раз- витых, и развивающихся странах платят за Эффект масштаба и агломерация  В С ТА В К А 4.7 Реконструкция и обновление: как Нью-Йорк стал большим городом Нью-Амстердам был основан в 1614 г. как гол- ности и торговли в верхнюю часть города. В чинами в окровавленных фартуках. Спустя чет- ландская колония. В 1664 г. он перешел в руки октябре 1962 г. нью- йоркский Siti Club назвал верть века новый облик мясного района как Британии и стал называться Нью- Йорком. Сохо «торговыми трущобами». Но сегодня день от ночи отличался от прежнего.б Сегодня Районы Манхэттен, Бронкс, Бруклин, Куинз и этот район , когда-то именовавшийся «Адской там по-прежнему действуют 35 оптовых ком- Стейтен-Айленд в 1898 г. были объединены, сотней акров », является оживленным ком- паний, торгующих мясом. Но там же теперь создав тот город, который мы видим сейчас. мерческим и торговым центром и домом для размещаются рестораны мирового класса, На протяжении всей своей истории Нью-Йорк Университета Нью-Йорка.a галереи искусства, магазины модных товаров постоянно перестраивался, переформиро- Уолл-стрит. Этот район один из самых и ночные клубы, которые выгодно использо- вывался и обновлялся. Этот город, некогда известных и старейших в Нью-Йорке. Сегодня вали огромные площади бывшей фабрики. бывший перевалочным пунктом для пушной он является частью Manhattan Community Цены на недвижимость взлетели вверх. Когда торговли и морских перевозок – благодаря District 1, который простирается к югу от г-н Инконильос въехал в район, он платил 550 своей естественной бухте - сегодня является Кэнел-стрит до оконечности Манхэттена в долларов в месяц. В 2007 г. Картайл Групп и Сит собой глобальным финансовым центром и Бэттери Парк и включает Губернаторский Ассет менеджмент приобрели два здания на региональным энергетическим источником остров. В районе расположены две крупней- Уэст 14 за 70 миллионов долларов.в для СМИ, искусства, инноваций в области шие мировые биржи – Нью- йоркская фондо- Вильямсбург. После Гражданской войны информационно-коммуникационных техно- вая и NASDAQ. этот район превратился из процветающего логий (ИКТ) и медицинских исследований. В Сначала улица называлась De Wall Straat торгового порта в богатый промышленный нью-йоркской метрополии сегодня прожи- по имени валлонов – бельгийских фермеров, город. После сооружения Вильямсбургского вает более 18,7 млн человек, производящих которые в 1630 г. составляли большинство моста многие богатые семьи, жившие в вос - ВВП в размере 1 133 млрд долларов, и она населения Новой Голландии, района вокруг точной части Манхэттена, пересекли Ист- является второй после Токио крупнейшей Форта Амстердам. Главным товаром района ривер и переехали сюда для лучшей жизни. городской агломерацией мира. В 2005 г. Нью- был бобровый мех. Торговля подтолкнула Когда в 1960-70-х гг. промышленность из Йорк имел валовой городской продукт в 950 развитие других видов деятельности – произ- Вильямсбурга ушла, он стал иммигрантским млрд долларов, что делает его крупнейшей водства продуктов питания, лесоматериалов, гетто. Однако низкая арендная плата также региональной экономикой в США . Если бы табака – и , в конечном счете, стимулировала сделали его центром искусств. Район пре - он был страной, то по этому показателю зани- рабовладельчество. В конце восемнадцатого вратился в место проживания людей итальян- мал 17- месте в мире , впереди Швейцарии . А века в начале Уолл-стрит рос платан, у кото- ского, польского, испанского и хасидского по производству на душу населения – 56 тыс. рого собирались для заключения нефор- происхождения. В 2005 г. власти Нью- Йорка долларов – он стоит на втором месте в мире. мальных сделок торговцы и спекулянты. В изменили его зонирование , что позволило СоХо (SoHo). В 1970-е годы Сохо был сель- 1792 г. эти операции были формализованы создать открытые пространства, парки, скохозяйственным угодием. К началу 1800-х в т.н. «Соглашении платанового дерева» доступное жилье и предприятия легкой про - он стал преимущественно жилым районом, (Buttonwood Agreement), положившем начало мышленности. Сегодня арендная плата здесь заселенным богатыми людьми, после которых Нью-Йоркской фондовой бирже. составляет 700-900 долларов за квадратный вскоре появились и представители среднего Мясной район. В 1969 г., когда Винсент фут, а цена новых застроек на береговой класса. Быстрое развитие привлекло сюда в Инконильос въехал в чердачное помещение линии исчисляется миллионами.г нужное время многие виды бизнеса. Вдоль на Ганзеворт-стрит, этот район , где произво - Бродвея появились гостиницы, театры, мага- дилась упаковка мяса, был «ничьей» террито- Источники: Seeman and Siegfried 1978; Shaw зины, особняки, залы песнопения, казино и рией. Он был перенасыщен невыносимыми 2007; Biedermann 2007; Lynch and Mulero 2007. публичные дома. Начиная с 1980-х гг. в районе запахами. Ниже по улице располагалась мари- a. Seeman and Siegfried 1978. стала обосновываться текстильная промыш - новальная фабрика, и г-н Инконильос, импор- b. Shaw 2007. ленность. К 1950-м гг. сюда стали стекаться тер испанских дынь, арендовал площадь на c. Biedermann 2007. деятели искусства, поскольку арендная плата ее нижнем этаже. Помещение было усыпано d. Lynch and Mulero 2007. снизилась из-за оттока людей, промышлен- остатками костей и мяса и переполнено муж- проживание в городах свою цену. Средняя пришелся на 1910 г. – 100 тысяч. Сегодня скорость движения автотранспорта в цен- плотность населения в Манхэттене состав- тре Лондона составляет 11 миль в час107 ляет порядка 70 тысяч человек на кв. милю. – с такой скоростью столетие назад дви- Поскольку предложение земли ограничено, гались конские экипажи. Пекин известен ее использование со временем может свести своим смогом от выбросов предприятий. на нет любые дальнейшие преимущества от В Мумбаи стоимость земли одна из самых агломерационной экономики. Чтобы компен- высоких в мире. Повсеместно в городах сировать неизменность предложения одного отмечается высокий уровень преступности. фактора производства, нужно поставить на Миллионы горожан обитают в трущобах, не его место другой фактор – и рост небоскре- имея элементарных услуг и удобств. Таковы бов во многих крупных городах иллюстри- издержки интенсивной деятельности и рует эту замену земли капиталом. Другим негативные последствия агломерации. примером может служить сооружение метро Главной причиной этих проблем явля- во многих крупных городах развитых стран. ется нехватка земли в районах, где ведется Однако такие замены имеют свои пределы, агломерационное хозяйство. Ограничен- и растущая нехватка земли в городах ведет ность земель означает, что по мере экономи- к росту аренды и негативным последствиям ческого роста они должны использоваться скученности для людей и фирм. все более интенсивно. Возьмем, например, Улучшение транспортного сообщения, район Манхэттена в Нью-Йорке, площадь сокращающее экономическую дистанцию которого менее 35 квадратных миль. В 1800 до районов интенсивной деятельности, г. плотность его населения составляла около фактически может сделать землю менее 3 тысяч человек на кв. милю. К 1850 г. этот связывающим ресурсом. Действительно, показатель вырос уже до 23,5 тысячи, а пик длительное снижение стоимости перевозок  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 способствовало расширению городов. В эти ограничения усилились в результате 1680 г. площадь Лондона составляла только 4 неверной политики в области землепользо- квадратных мили, и на этой небольшой тер- вания и провалов в планировании, которые ритории из-за трудностей поездок обитало только увеличили скученность (см. главу 7). более 450 тысяч человек. К 1901 площадь города увеличилась до 24 кв. миль, а средняя Ложная привлекательность плотность населения снизилась до 79 тысяч «новых» городов человек на кв. милю. В 2001 г. этот показатель Земля, на которой стоит Чикаго, не слиш - составил 13 203 человека при площади Лон- ком отличается от других, менее населен- дона 627 кв. миль. Расширение города озна- ных мест вокруг озера Мичиган. Однако чает необходимость доставки миллионов разница в объеме экономического про- пассажиров с окраин и огромных количеств изводства и уровне доходов домохо - товаров в розничную сеть, а также необходи- зяйств между Чикаго и другими городами мость вывоза производимых промышленных на побережье озера, принадлежащими продуктов. Все это ведет к перенасыщенно- Висконсину и Индиане, огромная. При сти города, или к отрицательным сторонам 10-часовой поездке через Техас по шоссе крупномасштабности, которые снижают 75, связывающему несколько штатов, зар- выгоды от агломерации. платы и цены на землю взмывают вверх Тем не менее ограничение роста горо- в Форт-Уорте, Остине и Сан-Антонио и дов не является ответом (на возникающие резко падают в населенных пунктах между проблемы). Нет свидетельств того, что ними. Трудно примирить эти огромные агломерационные эффекты мега-городов различия в экономической активности истощаются. Действительно, как показы- с незначительными различиями в физи- вают факты, в развивающихся странах ческой географии; все выглядит так, как количество автомобилей растет с увели- будто Сан-Антонио попросту отбрасы- чением душевых доходов, и этот процесс вает промежуточные населенные пункты повторяет тот, который происходил в в тень. Чтобы совладать с экономическими развитых странах.108 Проблема, следова- силами, необходимо лучшее понимание тельно, больше связана с пространствен- экономической географии, описывающей ной структурой города и инвестициями в внешние эффекты. Однако правительства инфраструктуру. В большей части развива- развивающихся стран, похоже, не всегда ющегося мира число автовладельцев увели- обладают таким пониманием или способ- чивается ежегодно на 15-20 процентов.109 ностью оценить экономические силы. Однако большинство стран не в состоянии Изучение инициатив по созданию новых противопоставить этому приросту адек- городов – в Египте, Бразилии, Венгрии, ватное расширение транспортной инфра- Индии и Венесуэле – приводит к трезвым структуры, поэтому движение на дорогах выводам. Бразилия перевела свою сто- очень затруднено. Города в развивающихся лицу с побережья в западно-центральный странах выделяют на строительство дорог район на 900 км вглубь. Венесуэла в 1950 лишь половину от того количества земель, г. решила сделать город Сьюдад Гуаяна в что выделяется в США . Но задача состоит южной части страны «полюсом промыш- не только в том, чтобы увеличить этот ленного роста» для центрального и южного показатель. Таким городам, как Бангкок и регионов, чтобы он вытягивал людей и Манила необходимы надлежащее управ- рабочие места из уже и без того быстро ление и лучшее использование дорожного растущего столичного региона на севере. пространства. Проблема отчасти вызвана Во многих бывших плановых экономиках тем, что во многих городах ответствен- более распространенной практикой было ность за дорожную инфраструктуру пере- строительство промышленных центров ложена с центральных правительств на для ускорения индустриализации. В Вен - местные власти, которые не всегда распо- грии в качестве «города стали» был спро- лагают нужными ресурсами. ектирован Дунауйварош, Тизауйварош Вкупе с разной способностью разных (пока не нашел) стал «городом химии», а отраслей извлекать пользу из агломерации, Казинцбарцика – центром добывающей возникающие ограничения объясняют, и тяжелой промышленности. Советский почему экономическая деятельность в Союз сделал Магнитогорск городом метал- стране осуществляется не в одном городе, а, лургии в регионе, обладающем значитель- как правило, распределяется по многим цен- ными ресурсами железной руды, чтобы трам разного размера. Задача политических бросить вызов своим капиталистическим деятелей состоит в том, чтобы наилучшим конкурентам. образом ослабить сдерживающие факторы, Некоторые новые города были возве- создаваемые перегруженностью и перена- дены вокруг крупных центров, чтобы осла- пряженностью земель и ресурсов, с целью бить давление, которому они подвергаются. максимизации выигрышей от агломераци- Нави Мумбаи, заложенный в 1972 г., был онной экономики. Однако во многих случаях призван стать городом-близнецом Мумбаи Эффект масштаба и агломерация  и разгрузить его. Египет начал в 1970-е гг. выявляет новая экономическая геогра- совершенно новую программу строитель- фия: рабочие и предприниматели при- ства городов вокруг Каира и на отдалении езжают в поисках рынков, а потом при- от него, чтобы создать «новую демогра- бывают новые люди, потому что рынки фическую карту » страны; работы все еще уже появились. Однако цена возмож- продолжаются. Многие из таких городов ности может быть огромной, потому проектировались по экономическим при- что альтернативой мог бы быть более чинам, но некоторые и по политическим органичный рост других районов. То мотивам. Достигли ли они своих целей? В есть, частным агентам приезжать в основном, нет. такие города смысл есть, поскольку там уже работают и другие, но в масштабах t Новые города функционируют лучше, страны это может привести к большим когда расположены неподалеку от более потерям в эффективности. Выбор для крупных и успешных центров. Однако города «плохого» местоположения не зачастую по вине правительств они обязательно приводит к провалу начи- сталкиваются с теми же проблемами, нания в силу цикличных причинно- которые как раз и побудили правитель- следственных связей, однако это озна- ства основать их, – прежде всего это чает, что экономическая цена ошибки неспособность управлять большими будет больше, а не меньше, поскольку центрами. Иначе говоря, власти, плохо страна будет оплачивать издержки в руководившие большими старыми горо- течение длительного времени. дами, будут плохо управлять и неболь- шими новыми. t Новые нестоличные города добива - ются успеха тогда, когда их функции и t Новые города действительно привле- местоположение были в течение вре- кают людей - порой даже больше, чем мени определены рынками, и в тех слу- планировалось, - но часто не тех, кото- чаях, когда правительства ускоряют их рые предполагались. Иными словами, рост путем координации инвестиций в правительства могут основывать города инфраструктуру, жилищное строитель- (не столицы), которые иногда стано- ство и общее управление. вятся жизнеспособными - но жизне- способными не по тем причинам, какие По этим причинам города и городские ожидались правительствами. центры следует рассматривать как аген- t Эти города привлекают людей в силу тов рынка, которые так же, как фирмы и фермы, обслуживают его потребности. цикла причин и следствий, который ГЛАВА 5 Фактор мобильности и миграция населения Н аиболее оживленное переме - щение возникает ежегодно по всему миру c приближением пер- вых чисел февраля, поскольку миллионы китайцев возвращаются к своим семьям, его количество недостаточно для создания действенных барьеров для внешних инве- стиций, и одновременно, достаточно избы- точна для создания благоприятных условий для инвестирования2. В условиях глобализа- чтобы вместе встретить Новый год по лун- ции экономики капитал мобилен, и должен ному календарю. В 2006 г. с намерением иметь высокую скорость оборачиваемости. отметить наступление года Собаки только Рабочая сила, напротив, тяготеет к меньшей из Шанхая уехало 11 млн чел, а 10 млн при- мобильность из-за языковых и культурных ехали в этот город; всего на последний день различий. Во- вторых, наличие прочного праздников 60 млн чел. оказались в числе политического консенсуса, способствует перемещенных. В феврале 2008 г. гололед и притоку капитала в виде прямых иностран- снегопады расстроили планы 200 млн чел. ных инвестиций, даже если такой консенсус по всему Китаю навестить своих родствен- в ряде стран подчас не полностью закреплен ников на Новый год. Аналогично в США политически и сохраняются некоторые вну- в период празднования дня Благодаре- тренние и внешние трудности и противо- ния, миллионы людей заполняют дороги, речия. По сравнению с капиталом, рабочая аэропорты, автобусные и железнодорож- сила представляет собой объект действия ные вокзалы. Число маршрутов, протя- большего числа политических ограниче- женностью более 50 миль выросло почти ний, а также явных и неявных барьеров. до половины, при этом около 10 млн чел. Новизна во взглядах и подходах к этим про- в день приходится на пассажиропотоки в блемам связана с одновременным процес- выходные дни, что в два раза превысило сом агломерации экономик и человеческого средний дневной показатель за последний капитала. Основываясь на таком подходе, год1. Рост количества путешествующих в в данной главе приводится аргументация выходные дни в любой стране, бедной или в пользу создания условий для свободного богатой, говорит о том, как возросло число передвижения людей. людей живущих и работающих далеко от Классические учебники утверждают, что тех мест, где они родились. факторы производства, такие как труд и Данная глава посвящена перемещению капитал, перемещаются туда, где они могут рабочей силы и капиталов, его влиянию на получить наибольший доход, и это воз- концентрацию экономической активности, можно в местах, испытывающих недоста- а также проблемам воздействия потоков ток в этих ресурсах. При этом более точно этих факторов на дифференциацию благо- сформулировать политику возможно лишь состояния, возникающую в результате про- учитывая важность того обстоятельства, цессов экономической концентрации. Отме- что рост нормы прибыли происходит с чено, что передвижение именно рабочей ростом размеров производства, т.е. эффект силы происходит по двум причинам. Несмо- масштаба производства. В противопо- тря на то, что некоторые страны и регионы ложность неквалифицированной рабочей по- прежнему испытывают недостаток в силе, низкотехнологичным средствам про- инвестициях, национальные реформы и изводства и капиталу, высококвалифици- международные соглашения, проводимые рованная рабочая сила, олицетворяющая с 1970-х гг. уничтожили основную массу человеческий капитал, уровень образова- ограничений на вывоз капитала. Скудость ния работников, наделенность мастерством  капитала в некоторых местах такова, что и способностями, будут приносить более Фактор мобильности и миграция населения  высокий экономический результат там, где внутри самих стран, и не из сельской все перечисленное выше в изобилии, а не местности в города, а из экономиче- является редкостью. Это объясняет скопле- ски отсталых районов – в более раз- ние талантливых и одаренных личностей в витые городские3. Несмотря на то что крупных городах, миграцией предпринима- процесс переселения в крупные города телей в наиболее развитые районы страны, набирает темпы, особенно в Южной и и ростом численности квалифицирован- Восточной Африке, наиболее значитель- ных мигрантов в более богатые страны, в ные примеры внутренних перемещений те места, где их способности не окажутся в развивающихся странах связаны с редкостью, но, тем не менее будут высоко исходом населения из отсталых сель- оценены. Осознание растущей полезности ских местностей, таких как западная развития человеческого капитала, в обла- Кения и Бихар в Индии в наиболее раз- стях, где это уже принесло накапливающи- витые сельскохозяйственные районы, еся изменения, наводит на мысли о том, что такие как Центральные высокогорные правительства всеми силами должны стре- районы и Пенджаб, при этом боль- миться к ускорению роста и сокращению шая часть этих миграционных потоков территориальных различий в стандартах носит временный характер4. В случаях, уровня жизни населения. если люди перемещаются через границы Однако, ответственные высокопостав- национальных государств, они не удаля- ленные политики большинства развиваю- ются на слишком большие расстояния5. щихся стран (особенно это касается стран Большая часть миграционных процес- Африки к югу от Сахары), как это было сов происходит внутри мировых регио- установлено в более ранних изданиях по нальных образований соседствующих проблемам миграции, должны быть обе- государств, что особенно справедливо в спокоены ростом безработицы в городах, отношении развивающихся стран6. перегруженностью городского транспорта и других служб, социальной напряженно- t Процессы перемещения капиталов и рабочей силы подгоняются выгодами стью в жизненно важных с экономической агломерации. Более ранние работы по точки зрения сферах, а также проблемой теории миграции основывались на поло- «утечки мозгов». В результате многие жении об избыточности рабочей силы, страны все еще сохраняют ограничения на фиксированных «экзогенных» темпах передвижение населения. Даже явные или роста, и создании рабочих мест, – все неявные ограничения, хотя и не являются эти концепции рассматривали выезд- эффективными в сдерживании потоков ную миграцию высококвалифицирован- перемещающихся масс населения, тем не ного населения как травмирующий фак- менее, создают ненужное напряжение и тор и экономические потери. Согласно издержки упущенных возможностей эко- новым теоретическим воззрениям номического роста и сокращения различий миграция, обусловленная действием в стандартах уровня жизни. экономических сил, представляет собой И, хотя, в настоящее время исследова- позитивный и селлективный процесс. тели гораздо менее скептически настро- Вопросы взаимодействия агломерации ены в отношении преимуществ миграции и миграции рабочей силы будут изло- рабочей силы, ответственные политики жены далее. как в развитых, так и в развивающихся t Политический вызов состоит не в странах, не имеют однозначного мнения том, как оградить домохозяйства по этому вопросу. Чему же они могут от необходимости перемещения, а в научить друг друга? Документы, приве - том как оградить их от неоправдан- денные в этой главе свидетельствуют о ного перемещения. Вместо того чтобы разобщенности и несвязанности в выво- бороться с надвигающейся на рабочих дах, сделанных в исследованиях последних и их семью грядущей агломерации эко- лет, а также в проводимой, как в развитых, номик, правительства должны напра- так и в развивающихся странах политике, вить свои усилия на уничтожение тех что говорит о происходящих переменах во причин, которые подталкивают людей взглядах и подходах к этой проблеме. к тому, чтобы те покидали свои родные Следует иметь в виду следующие три места. Решая эти вопросы они смогут обстоятельства: повысить качество миграции и уско- t Факты, касающиеся миграции рабо- рить экономический рост. Перемещение чей силы носят неожиданный и непред- рабочей силы, обусловленное действием сказуемый характер. Несмотря на то, экономических причин приводит к кон- что вопросы международной мигра- центрации больших масс населения и ции удерживаются в центре внима- наиболее способных людей в отдельных ния масс-медиа, очень значительные местах и будут способствовать допол- массы населения перемещаются между нительным выгодам агломерации в этих различными населенными пунктами местах и издержкам перенаселения.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 От меркантилизма сейчас снова начала набирать силу. Но при к глобализации, к автаркии этом ускорились процессы перемещения населения внутри стран. Таким образом, за и обратно последние сто лет уменьшились расстояния, Ограничения на отток капитала, рабочей на которые перемещаются потоки рабочей силы и товаров разделило мировую эко- силы, но барьеры при этом не только воз- номику в период между двумя Мировыми росли (появилось больше границ), но неиз- войнами, но глобализация, достигшая мак- бежно стали более труднопреодолимыми симального уровня после окончания холод- (возникло больше ограничений). ной войны в 1990-е гг., положила конец ограничениям и способствовала интеграции Перелив капитала: мировой экономики. Возросла мобильность резкий рост с 1970-х гг. капиталов как внутри стран, так и за преде- С начала 1970-х гг. происходит возраста- лами их границ. Мобильность международ- ние мобильности капитала, в особенности ной рабочей силы, особенно неквалифици- инвестиций и перемещение его через гра- рованной, стала снижаться после массовых ницы государств. Мир вернулся к ситуации перемещений в девятнадцатом веке и только подвижности капиталов, характерной для ­ÅÎÐÊËÇ  ª½Í½ÎϽÊÅ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÌËÏËÇË¿ Á¿ÅÃÂÊÅÜ Ç½ÌÅϽÈË¿ ΠʽԽȽ ŠÒ À Ÿ½ÈË¿Ø ÌËÏËÇÅ Ô½ÎÏÊËÀË Ç½ÌÅϽȽ          ! "#$ %$ &'#(   )$   *)+  ,'$ %$ -$    ./ /( 0$ %$  1!(                       ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ʽÎÏËÜÖ ¿ÍÂÉÜ ¾ËÈÙÕ½Ü ÁËÈÜ Ç½ÌÅϽȽ ÌËÎÏÐ̽ÂÏ ¿ ¿ÅÁ ÌÍÜÉØÒ ÅÊ¿ÂÎÏÅÓÅÆ ¬ÍÜÉØ ÅÊËÎÏͽÊÊØ ÅÊ¿ÂÎÏÅÓÅÅ ÔÅÎÏ½Ü ¿ÂÈÅÔÅʽ ÌËÎÏÐÌÈÂÊÅÆ (&.%*   )1 $ (  ,( " " 2+ &* -(0 %3  3  # % ! &)*&" (%3 ,( " (&' %*(#1%3  3  * %)"3 $( " )*(%0 ( )"&& ))!% &)*&/%3  3  -&&"%)" ! ( &%                      &0 ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K Фактор мобильности и миграция населения  периода накануне Первой Мировой войны. собствует притоку капитала в те сферы, где С 1880 по 1914 гг. постоянно растущая часть он хотел бы работать, даже если это проис- мировой экономики функционировала в ходит против воли и желания населения. условиях классического золотого стандарта Напротив, последние сравнительные иссле- и мирового финансового рынка, центр кото- дования предельной производительно- рого находился в Лондоне. Курсы обмена сти капитала между странами с высокими валют Фиксированные, определяемые на доходами и странами с низкими доходами основе золото стандарта и поддерживаю- показывают некоторые признаки разно- щий их стабильный и надежный порядок гласий, препятствующих проникновению обязывали страны неукоснительно соблю- капиталов в бедные страны, объясняемое дать дисциплинарные нормы. Процентные более низкой эффективностью и недостат- ставки проявляли тенденцию к сближению ком комплементарных факторов9. и капитал сравнительно легко преодолевал границы государств, испытывая при этом Перемещение потоков рабочей силы только технические ограничения. Страны через границы государств стал- за пределами Европы, переживавшие более кивалось с преградами в течении стремительную индустриализацию – в Аме- большей части двадцатого века рике и Азии, – занимали свое место расту- щей мировой экономике7. Аналогично процессу передвижения пото- Плавное изменение экономической ков капитала, пик которого приходится на ситуации в мире было нарушено двумя конец девятнадцатого века, интенсивность мировыми войнами и глобальным эконо- перемещения рабочей силы через границы мическим откатом в период между ними. государств снизилась и оставалась на таком С 1914 по 1945 гг. для достижения нацио- уровне в течении большей части двадца- нальных интересов применялась монета- того столетия, что сопровождалось ростом ристская политика, политика собственных экономических барьеров накануне Великой целей, а также торговая стратегия «разо- депрессии и Второй Мировой войны. Гео- рения ближнего», которая предполагала графы в течении длительно времени реги- строгий контроль за движением капиталов. стрировали перемещения людских пото- Международные потоки капиталов исся- ков, начиная с ранних периодов миграции кали, а иностранные инвестиции вызывали недоверие и подозрительное отношение. ¯½¾ÈÅÓ½  Ÿ ÇËÊÓ 9*9 ¿ ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÌÍËÅÎÒËÁÅÈË ÅÄ Ê½Å¾ËÈÂÂ В результате цены и процентные ставки в ˾ÂÎÌÂÔÂÊÊØÒ ÎÏÍ½Ê ¢¿ÍËÌØ «ÎÊË¿ÊØ ÎÏͽÊ؊ÌËÎϽ¿ÖÅÇÅ ÚÉÅÀͽÊÏË¿ ¿  Å  ÀÀ странах пришли в полный разнобой. Даже в период действия Бреттон Вудской системы, ¬ÍËÓÂÊÏ ÐÂÄýۊ ¬ÍËÓÂÊÏ ÐÂÄýۊ с момента окончания Второй Мировой «ÎÊË¿ÊØ ÖÅÒ ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÔÅΊ «ÎÊË¿ÊØ ÎÏͽÊØ u ÖÅÒ ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÔÅΊ войны до 1971 г., когда страны пытались ÎÏͽÊ؊ÌËÎϽ¿ÖÅÇÅ ÚÉŊ ÈÂÊÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌËÎϽ¿ÖÅÇÅ ÈÂÊÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ восстановить глобальную экономику, было ÀͽÊÏË¿ ¿  ÎÏͽÊØ ¿  ÚÉÅÀͽÊÏË¿ ¿  ÎÏͽÊØ ¿  трудно развеять страх перелива капитала, žÍÅϽÊÎÇÅ ËÎÏÍË¿½   ©ÂÇÎÅǽ   характерный для довоенных лет. Напротив, ªËÍ¿ÂÀÅÜ   ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê   вводились меры по контролю за капиталом ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ   ©½ÍËÇÇË   с целью предотвратить валютный кризис. ¥Ï½ÈÅÜ   Однако растущие объемы торговли могут ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ   ¥Î̽ÊÅÜ   способствовать затруднению в ограничении ÈÃÅÍ   перелива капитала, с начала 1970-х, такие µ¿ÂÓÅÜ   ¥Ï½ÈÅÜ   ограничения начали исчезать. Фиксирован- ¡½ÊÅÜ   ные обменные курсы были отменены, начала µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ   ž½ÊȽÁÂÕ   создаваться экономическая среда, позволяю- ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ    ÂÍɽÊÅÜ   щая размещать потоки капитала и способ- ¿ÎÏÍÅÜ u ŸÂÊÀÍÅÜ   ствующая развитию рынков. Политическая ¯ÐÍÓÅÜ    ÂÍɽÊÅÜ   стабильность, структурные преобразования ±ÅÈÅÌÌÅÊØ   и регулятивные структуры, Снижают риски ªÅÁÂÍȽÊÁØ   Í½¾ÎÇ½Ü ÍÂÎÌоÈÅǽ   для иностранных инвестиций в развиваю- žÂÈÙÀÅÜ   ¢ÀÅÌÂÏ щиеся страны и рынки капитала пережи- ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ u   ¬½ÇÅÎÏ½Ê вают подъем. К 2000 г. в мобильности капи- ¬ËÈÙÕ½     талов был достигнут уровень 1914 г.8 ±Í½ÊÓÅÜ   ¥ÊÁÅÜ   Капитал стал наиболее подвижным ®µ фактором производства. Сближение реаль-   §ÅÏ½Æ ных ставок процента, сокращение разрыва между ставками по депозитам и процент- ¢¿ÍË̽   ной ставкой по кредитам и снижение рисков ¼ÌËÊÅÜ   по выплате государственных долгов разви- ŸÎÂÀË ¢¿ÍË̽ Å ¼ÌËÊÅÜ   ŸÎÂÀË ÌË ÌÂÍÂÔÅÎÈÂʊ   вающихся стран составляют признаки той ÊØÉ ÎÏÍ½Ê½É международной обстановки, которая спо- ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BTTFZ  1BSTPOT BOE PUIFST  ÓÅÏ ÌË 0[EFO BOE 4DIJGG   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 населения из Африки в Европу и Азию10, до иммиграции, душившие процессы переме- момента возрождения передвижения через щения капиталов и рабочей силы. Слабые границы государств. Они выделяют четыре и редкие потоки международных мигран- периода в истории современной миграции: тов, состоящие в основном из беженцев и торговый, индустриальный, автаркистский изгнанников, не имели никакого отноше- и постиндустриальный11. ния к экономическому развитию. В течении торгового периода, датируе- Постиндустриальный период в истории мого с 1500 по 1800 гг., по миру передви- миграции начался в 1960-х г. и проявился гались в основном европейцы. Аграрии- в новых формах, положивших конец пре- колонисты, чиновники и должностные обладанию потоков из Европы. Началось лица, художники, предприниматели и перемещение людей из стран с меньшим бежавшие преступники, в большом коли- уровнем доходов в более богатые страны с честве эмигрировавшие из Европы. В растущим числом мигрирующей рабочей последовавший затем индустриальный силы из Латинской Америки, Африки и период, который иногда рассматривают Азии. В 1970-х гг. страны, бывшие до сих пор как первый этап экономической глобали- источниками мигрантов в государства Север- зации, количество эмигрантов из Европы ной Европы и Америки, такие как Италия, оценивается в 48 млн чел., что составляло Португалия и Испания, начали принимать от 10 до 20% от общей численности населе- иммигрантов из Африки и стран Ближнего ния (см. табл. 5.1)12. В противоположность Востока. В конце 1970-х гг. рост благосостоя- современной международной миграции, ния богатых нефтяными месторождениями перемещение людей через границы в пер- государств Персидского залива сделали их вые два периода не было обусловлено новыми пунктами назначения мигрантов. недостаточным уровнем экономического И, наконец, в 1980-е гг. миграция в страны роста или развития в стране отправления. Восточной Азии не ограничивалась Японией Напротив, на изломе девятнадцатого и и распространилась на такие страны как Гон- двадцатого столетий первая в списке инду- конг (Китай), Республику Корею, Малайзию, стриальных и наиболее развитых стран Сингапур, Тайвань (Китай) и Таиланд. Великобритания далеко опережала все На сегодняшний день 200 млн чел. имеют остальные страны, являвшиеся крупней- иностранное происхождение, что приблизи- шими поставщиками эмигрантов13. тельно составляет 3% всего населения мира14. Длительный период автаркии и нацио- Величина потоков мигрантов варьирует: налистических тенденций в экономической от 2% роста в период между 1970 и 1980 гг. политике начался с 1910 г. Были введены до 4,3% с 1980 по 1990 гг. и до 1,3% с 1990 беспрецедентные ограничения в области до 2000гг. Наибольшее число эмигрантов торговли, инвестиционной деятельности и выезжает теперь из стран со средними дохо- ¯½¾ÈÅÓ½  ¬Ë¾ÈÅÃÂ Ç ÁËÉÐ ÇÍÐÌÊÂÆÕÅ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØ ÌËÏËÇŠͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ÌÍËÅÎÒËÁÜÏ ÅÄ ÎËÎÂÁÊÅÒ ÎÏÍ½Ê ¬ÍËÓÂÊÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ ĽÍÂÀÅÎÏÍÅÍË¿½ÊÊØÒ Ç½Ç Á¿ÐÎÏËÍËÊÊ ÌÂÍÂÉÂÖÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÉÂÃÁР̽ͽÉÅ ÎËÎÂÁÊÅÒ ÎÏͽÊ ÍÂÀÅËÊË¿ ÌÍžÈ %FTUJOBUJPO DPVOUSJFTSFHJPOT $PVOUSJFT 6&  "6  )* SFHJPOT PG PSJHJO 64" $BOBEB &'5" /; +BQBO .&/" -"$ &$" .&/" "'3 &"1 4"4 5PUBM 64" O B                         $BOBEB   O B     O B       O B         &6  &'5"                           "6 BOE /;         O B O B O B   O B         +BQBO         O B O B     O B O B       )* .&/"         O B   O B             -"$                           &$"         O B                 .&/"         O B                 "'3         O B                 &"1                           4"4                           5PUBM                          ¥ÎÏËÔÊÅÇ 1BSTPOT 4LFMEPO 8BMNTMFZ BOE 8JOUFST  ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ "'3  ÑÍÅǽ "6  ¿ÎÏͽÈÅÜ &"1  ÎÏͽÊØ ÛÀˊ¿ËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ Å ¯ÅÒËÀË Ëǽʽ &$"  ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ &6   ÎÏÍ½Ê ¢¿ÍËÌÂÆÎÇËÀË ®ËÛĽ &'5"  ¢¿ÍËÌÂÆÎÇ½Ü ÎÎËÓŽÓÅÜ Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍË¿ÈÅ )* .&/"  ®ÏͽÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ÁËÒËÁË¿ ʽ žÈÅÃÊÂÉ ŸËÎÏËÇ Š¿ ®Â¿ÂÍÊËÆ ÑÍÅÇ -"$  ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å ÎÏͽÊØ §½ÍžÎÇËÀË ¾½ÎÎÂÆʽ /;  ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ 4"4  »ÃÊ½Ü ÄÅÜ OB  Ê ÐÎϽÊË¿ÈÂÊË Фактор мобильности и миграция населения  дами, в первых рядах которых Бангладеш, даемости. Эмиграция на сегодняшний день Китай, Арабская республика Египет, Индия, все реже происходит от отчаяния, а, скорее Мексика, Марокко, Пакистан, Филиппины является последствием интеграционных и Турция (см. табл. 5.1). Однако, Италия, процессов15. Германия и Великобритания по-прежнему Картина международной миграции также занимают почти первые места в этом списке, претерпевает изменения, меняя направление насчитывая от 3 до 4 млн чел. эмигрантов с Юг- Север на Юг-Юг 16. При том, что три в каждой из этих стран. главных принимающих страны – США, Гер- В противоположность 1960 и 1970 гг. мания и Франция являются членами Орга- международные мигранты не являются низации экономического сотрудничества выходцами из беднейших, наименее разви- и развития (ОЭСР), в том же списке – Кот- тых стран. В картине добровольного пере- д’Ивуар, Индия, Исламская республика Иран, мещения граждан за рубеж наметилась тен- Иордания и Пакистан – среди 15 пунктов денция происхождения из быстро растущих назначения. Однако миграция рабочей силы экономик со снижающимся уровнем рож- их южных стран с низким и средним уров- ­ÅÎÐÊËÇ  ©ÅÀͽÊÏØ ÅÄ ŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ ¨½ÏÅÊÎÇËÆ ÉÂÍÅÇÅ žÈÅÃÊÂÀË ŸËÎÏËǽ Å ®Â¿ÂÍÊËÆ ÑÍÅÇÅ ËÏÌͽ¿ÈÜÛÏÎÜ ¿ ËÎÊË¿ÊËÉ ¿ ÎÏͽÊØ «º®­ ÊË ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ÉÅÀͽÊÏË¿ ÅÄ »ÃÊËÆ ÄÅÅ Å ÎÏÍ½Ê ÑÍÅÇÅ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ Ê ÐÂÄýÛÏ Á½ÈÂÇË ËÏ ÍËÁÊØÒ ÉÂÎÏ $   ( #( &  $   ( #( &     "   !      $   %                                                                                        $   ( #( &  $   ( #( &                                                                                                            $   ( #( &       $   ( #( &        '  ! $                                                                                       ¥ÎÏËÔÊÅÇ 3BUIB BOE 9V   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 5.1 Региональная мобильность рабочей силы в странах Африки к югу от Сахары снизилась Показатели миграции рабочей силы внутри кации рисков изменения величины доходов. альянс девяти государств региона и образо- регионов наиболее высоки в странах Африки Напротив, что касается экономически обу- ванное в1980 г., координирует проекты разви - к югу от Сахары, но с конца 1960-х гг. наблю- словленного передвижения населения внутри тия, связанные с уменьшением зависимости от дается их снижение. Более 60% процентов одной и той же страны из отстающих областей ЮАР в годы апартеида. В определенной мере эмигрантов из стран Африки к югу от Сахары в более благополучные районы, то в странах этот альянс стал условием для осуществления переезжают в другие страны региона. Более Африки к югу от Сахары этот процесс практиче- процесса перелива рабочей силы между госу- высокий уровень подвижности рабочей силы ски неотличим от перемещения через границы дарствами. Недавние беспорядки в ЮАР, выра- внутри региона по сравнению с остальным государств, где такое перемещение происходит жавшие протест против иммиграции, стали развивающимся миром частично является на незначительные расстояния и в большинстве причиной замедления развития процесса следствием большого числа сухопутных гра- случаев никак не контролируется. При этом региональной интеграции и миграции. Кения, ниц, однако при этом существует относитель- многие мигранты пересекают границу в связи Танзания и Уганда организовали Восточноаф- ная проницаемость этих границ и трудности с действующими официальными соглашениями риканское сообщество (ЕAC), региональную мониторинга потоков населения, пересекаю- между странами. С 1960 г. паутина двусторон- межправительственную организацию по меж - щих границы государств, несмотря на ряд них и многосторонних соглашений разрослась региональному сотрудничеству, идея которого принятых законных ограничений. в попытках получить выгоды и поставить под уходит корнями в 1948 г., до объявления неза- Мигранты составляли чуть более 3,5% насе- контроль издержки мобильности рабочей силы висимости. ЕAC, организация, набирающая ления стран Африки к югу от Сахары в 1960 г. между соседними государствами на субрегио- силы как структура для экономической инте- и только 2,3% к 2000 г. В 1960 г. общая числен- нальном уровне . В Западной Африке прави - грации с 1999г., недавно ввела единый паспорт ность мигрантов по отношению к численности тельства государств предприняли попытки по для всех граждан стран Восточной Африки, населения была наиболее высока в Южной контролю за перемещением населения внутри а также временные паспорта для ускорения Африке, чем в других частях региона, но с тех Экономического сообщества государств Запад - процесса миграции рабочей силы. пор она снижалась и сравнялась с показа- ной Африки (ЭКОВАС), что оказало значитель- Процесс перемещения рабочей силы телями в Западной Африке ( см. табл. Ниже). ное влияние на объемы и состав перемещаю - через границы соседних государств в странах В Восточной Африке численность мигрантов щихся потоков мигрантов в странах Африки Африки к югу от Сахары следовало бы поо- снизилась значительно. к югу от Сахары. Основанное в 1975 г. ЭКОВАС щрять. Во время экономических спадов, раз - Добровольная миграция за границы госу- имеет официальный протокол, разрешающий работчики политики в этих соседних странах дарств в странах Африки к югу от Сахары, где свободное перемещение населения, а также переживали то же ксенофобское давление, что такое перемещение населения обусловлено право проживания и получения гражданства в и руководители в богатых странах, от которых теми же причинами, что и внутри страны, а странах, являющихся членами Сообщества. требовали отдавать предпочтение работни- именно, осуществляется в : поисках возмож- Сообщество развития стран Юга Африки кам из местного населения, и ввести ограниче- ностей трудоустройства и в целях диверсифи - (САДК), представляющее собой свободный ния на социальное обслуживание работников иностранного происхождения. Мене чем одна треть правительств в странах Африки к югу ® ŠÒ ÀËÁË¿ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÙ ÉÅÀͽÊÏË¿ ¿ ÎÏÍ½Ê½Ò ÑÍÅÇÅ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ ÎÊÅýÂÏÎÜ от Сахары ратифицировали Международную ª½  ÏØÎ ÃÅÏÂÈÂÆ ÌË ÎËÌÍÂÁÂÈÙÊØÉ ÍÂÀÅËÊ½É конвенцию об охране прав всех рабочих- мигрантов и членов их семей. Для того, чтобы ®ËÌÍÂÁÂÈÙÊØ ÍÂÀÅËÊØ      реально получить выгоды от мобильности ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÑÍÅǽ           рабочей силы для ускорения экономического роста, сопровождающегося процессами кон- ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÑÍÅǽ           вергенции между соседними государствами Африки к югу от Сахары, следует немало »ÃÊ½Ü Ô½ÎÏÙ ÑÍÅÇÅ           сделать для привлечения мигрантов, а также ¤½Ì½ÁÊ½Ü ÑÍÅǽ           открыть каналы для осуществления денежных переводов в их родные страны. ®ÏͽÊØ ÑÍÅÇÅ           Источник: Lucas 2006. Ç ÛÀÐ ËÏ ®¿Ò½ÍØ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ««ª «ÏÁÂÈ Ê½ÍËÁËʽÎÂÈÂÊÅÜ ÓÅÏ ÌË -VDBT  нем дохода в богатые северные страны еще имеется общая граница, 81% иммигрантов достаточно значительна и составляла 37% от в Кот-д’Ивуар, 99% в Исламскую республику величины международной миграции в 2000 г. Иран и 93% в Индию происходят из соседних Перемещение населения между северными пограничных государств. странами составляет 16% и между южными- Международные мигранты склонны 24%, при том, что основными пунктами оставаться внутри своего региона, в сосед- назначения являются Аргентина, Китай, них странах, особенно это верно в отно- Кот-д’Ивуар, Индия, Исламская республика шении развивающихся стран, наиболее Иран, Иордания и Южная Африка. ярко выражено странах Африки к югу от Сложилась достаточно прочная тенден- Сахары. (см. рис. 5.3) При том, что 17% ция для перемещения рабочей силы между зарегистрированных мигрантов на 2000г. странами-соседями, особенно это касается являются выходцами из Европы и Цен- направления миграции Юг-Юг (см. табл. 5.2) тральной Азии, хотя большая часть случаев Миграция рабочей силы имеет место в основ- миграции происходит из-за изменения гра- ном между странами, имеющими общую ниц и нового смысла самого понятия «ино- сухопутную границу17. В то время как 30% странного происхождения» в этих странах. иммигрантов в США, 20% во Францию и 10% Второй по величине показатель перемеще- в Германию происходят из стран, с которыми ния рабочей силы внутри одного и того Фактор мобильности и миграция населения  же региона имеет место в странах Африки к югу от Сахары. (см. вставку 5.1) Трансграничная миграция внутри субре- В С ТА В К А 5 . 2 Миграция через государственные гиональных образований соседствующих границы в субрегионе Большого Меконга стран имеет четкую направленность в те страны, которые служат своеобразным локо- Субрегион Большого Меконга (GMS) зования, по сравнению с населением, с населением 315 млн чел., охватывает остающимся в их родных местах. мотивом экономического роста в развиваю- Переводы мигрантов из Таиланда в такие государства, как Камбоджа, Лаос- щихся регионах. Это Кот-д’Ивуар в Западной ская Народно-Демократическая Респу- Камбоджу, ЛНДР и Мьянму по оценкам Африке, Таиланд для стран района Большого блика, мьянма, Таиланд. Вьетнам, а также составляют от 117 млн долл. США до 315 Меконга в Южной Азии (см. вставку 5.2) и провинции Китая Гуанси и Юннань. млн долл.США в год. В Камбодже они Несмотря на значительные различия имеют огромное значение, составляя до Аргентина для Боливии, Чили, Парагвая и 91% доходов опрошенных домохозяйств в уровне экономического развития среди Перу. Но дело не только в расстоянии. Раз- входящих в него стран, субрегион явля- в одной их главных провинций страны. личия в типах языка и культур также опре- ется в высшей степени динамичным и за Большинство из этих мигрантов явля- деляют картину международной миграции, последние несколько лет имеет ежегод- ются незаконными или незарегистриро- ные темпы экономического роста в пре- ванными, что повышает их уязвимость, которая почти наполовину направлена на по той причине, что они не могут пользо- делах 6%. страны со схожими языками. Конечно язы- Высокая оплата труда в Таиланде, уско- ваться услугами социального обеспече- ковая общность и прочие культурные осо- ренный рост и более благоприятный ния из страха перед депортацией. Одной бенности усиливают эффект близости. социальный и политический климат, при- из самых серьезных проблем является влекает людей, стремящихся выбиться из доступность школьного обучения для Непосредственно после окончания Вто- детей, которые страдают также от отсут- нищеты, в Камбодже, ЛНДР и Мьянме. Для рой Мировой войны, в период стремительно Таиланда мигранты представляют резерв ствия должного медицинского обслужи- развития экономики, происходило сниже- дешевой и легко приспосабливающейся вания. По схожим причинам взрослые из ние неравенства в оплате труда, а объем рабочей силы, позволяющей повышать числа таких мигрантов редко получают конкурентоспособность в некоторых сек- лечение, а их дети часто не имеют приви - притока рабочей силы из-за границы был вок. Несмотря на выгоды от мобильности торах экономики. По оценкам, только Таи- незначительным, вопросы международной ланд располагает от 1,5 до 2 млн. законных рабочей силы, легальные потоки переме - миграции не были по-настоящему полити- и незаконных мигрантов из GMS. За счет щающегося населения достаточно слабые. чески острыми. Но после 1975 г., как только их поступления Таиланд обеспечивает Страны, поставляющие мигрантов, как рост ВВП ежегодно на 0,5% ежегодно. правило не располагают потенциалом для началось снижение темпов экономического управления массовым экспортом рабочей По некоторым оценкам, более поло- роста в странах с высокими доходами, вины приезжающих в Таиланд мигрантов силы и охраной их интересов за рубежом. стало возрастать неравенство в оплате получают легальные документы и задер- Принимающие страны, как правило имеют труда, а объем международной миграции живаются на длительные сроки, становясь слабо разработанные регулирующие меры нелегальными мигрантами. Среди мигран- в отношении мигрантов, часто предприни- начал разбухать, эмиграция стала горячей маемые в спешном порядке, как реакция тов диспропорционально представлены темой в предвыборных дебатах политиков. молодые мужчины в трудоспособном на уже свершившийся факт, если число На самом деле, селективный метод «управ- возрасте. Приезжающие из Мьянмы, как мигрантов становится слишком значитель- ляемой иммиграции» впервые введенный правило, менее образованы и малогра- ным. Отсутствие адекватных законодатель- мотны по сравнению со средним уровнем ных и политических основ, что так типично в Австралии и Канаде в 1980-х гг. стал попу- для развивающихся стран, являющихся коренного населения, что подталкивает лярным во всех странах с высоким доходом, их к миграции, или на негативный самоот- соседями по региону, повышает издержки являвшихся объектами эмиграции18. бор. Позитивный самоотбор характерен ( и риски) миграции и снижает возможные С переходом к глобализации после окон- для эмигрантов из Камбоджи, имеющих выгоды от нее. несколько более высокий уровень обра - Источник: World Bank 2006e. чания «холодной войны», возобновилось перемещение рабочей силы через границы государств, но правительства ввели количе- ственные ограничения на въезд и пытались инфраструктуры, мобильность рабочей воздействовать на параметры иммиграции. силы внутри стран постоянно росла на про- Ситуация коренным образом отличалась от тяжении всего двадцатого столетия, заметно «первого периода глобализации» в девятнад- ускорившись в последние два десятилетия. цатом столетии, когда перемещение рабочей Объем и скорость внутренней доброволь- силы не встречало никаких препятствий. ной миграции, бывшие предметом озабо- Ограничения на иммиграцию появились и ченности для политиков в течении десяти- укрепились в связи с ростом неравенства летий, возросли вопреки предсказаниям20. в оплате труда в принимающих странах, что Снижение сельскохозяйственного произ- имело большее значение, чем безработица водства и развитие промышленности изме- и абсолютные размеры заработной платы. нил распределение рабочей силы в странах Эти ограничения становились более жест- с низким доходом и в группе стран со сред- кими, когда международные потоки тру- ними доходами, возникавших в Южной довых ресурсов возрастали и ослабевали Азии и странах Африки к югу от Сахары во в периоды проведения внутренних мер под- второй половине двадцатого века, и задолго держки торговли19. до этого в Восточной Азии и Латинской Америки. Миграция трудовых ресурсов из Внутренняя мобильность отсталых в развитые сельскохозяйственные рабочей силы: быстрый рост, районы остается доминирующим направле- несмотря на ограничения нием внутренних перемещений населения в большей части развивающегося мира21, за В связи с техническими достижениями в исключением Латинской Америки, где пре- области транспорта и совершенствования обладает передвидение населения между  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 5.3 Мобильность рабочей силы в Китае: от создания ограничений – вновь к созданию условий Во второй половине ХХ в .. Китай прово - стриальное развитие, побуждая к переезду в По условиям hukou каждый человек имеет дил внутреннюю миграционную политику, города новую волну рабочих. К 1960 г. числен- официальное место проживания, на что которая была одной из наиболее действен- ность городского населения в Китае увеличи- должно быть получено разрешение , анало- ных среди всех, когда- либо наблюдаемых и лась вдвое по сравнению с 1949г. гичное выдаче визы . Но в некоторые формы исследуемых, сначала принесшую большие В 1960-х и первой половине 1970-х гг., чис - легальной временной миграции может быть экономические выгоды, но по мере расши - ленность городского населения падала, как разрешено вносить изменения в соответ- рения масштабов нанесшую значительный следствие перемещения интеллектуальной ствии с величиной спроса на рабочую силу. ущерб экономическому росту и развитию. и городской элиты в сельскую местность в Поскольку степень озабоченности пра - В настоящее время эта политика снова пере - ходе Культурной революции (1966-1976гг.). вительства размерами городов в Китае и сматривается. Затем, в связи с внезапным и резким поворо - темпами урбанизации имеет тенденцию к В 1950-х гг. правительство стремилось стиму- том политики, произошедшем в 1976 г., отток переменам, hukou может ужесточаться или лировать индустриализацию через проведение населения в города возобновился с новой ослабевать – например , через ослабление политики поощрения быстрой урбанизации. силой. В начале 1980 г. внимание правитель- требований выполнения условия получения Домохозяйства стимулировали на переезд ства опять переключилось на ускоренную пищевого пайка только по месту проживания, в города и сельскохозяйственные рабочие в урбанизацию. Несмотря на то, что миграции или расширение прав временных мигрантов. массе своей, отвечали на призывы участвовать из сел в города лишь на 20% обеспечила рост Несмотря на контроль, делаются сла- в реконструкции индустриализации развития. китайских городов с 1949 по 1980 г., такие бые попытки разрешить более массовую В результате таких усилий, городское населе- факты как перегруженность инфраструктуры миграцию в города, на основании «времен- ния в Китае к 1953 г. выросло на одну треть, и сферы услуг Шанхая и Пекина оказались в ного» статуса. Напротив, в последние 30 лет, достигнув 78 млн чел. Первый пятилетний план центре внимания разработчиков политики. потребности в рабочей силе подпитывали (1953-1958гг.) приветствовал развитие городов, Система регистрации домохозяйств hukou впечатляющее представление экономиче- создавая рычаги для привлечения людей в стала главным политическим инструментом ского роста в Китае, основанное на роли города, что сопровождалось коллективизацией регулирования потоков рабочей силы. Она мигрантов, которые проживали временно,на сельского хозяйства и учреждение коммун. основании на четырех основных принципах: законных основаниях, на деле же являлись Явно в ответ, на превышавшие все ожидаемые постоянными резидентами. размеры потоков переезжавших из сельской t ʂʞʙʦʖʬʞʵ ʤʧʤʗʛʣʣʤ ʘ ʙʤʦʤʚʧʠʞʛ ʦʖʟʤʣʱ В настоящее время снова оживилось пере - должна разрешаться только в случаях, местности, правительство попыталось поста- вить заслон на их пути, централизовав прием на если, она сопровождается экономическим мещение людей из сельской местности в города. Мигрирует каждый пятый из жителей 28 работу, ограничив выезд и вводя продуктовые развитием. сельскохозяйственных районов , и мигранты карточки в городах. Но эти меры не смогли осла- составляют третью часть занятых 36313 . B вDгородах t ʂʞʙʦʖʬʞʵ ʞʝ ʧʛʡʖ ʘ ʙʤʦʤʚ ʚʤʡʜʣʤ ʧʨʦʤʙʤ SEPTE BER 2 бить потоки уезжающих сельскохозяйственных контролироваться. В 2005 г. средний доход городского жителя рабочих и натиск на города усилился до такой был в три раза выше , чем у сельского. Меха- степени, что правительство объявило мобили- t ʃʛʤʗʫʤʚʞʢʤ ʠʤʣʨʦʤʡʞʦʤʘʖʨʲ ʥʛʦʛʢʛʯʛ- низация сельского хозяйства расширяет круг зацию миллионов китайцев на возвращение ние между населенными пунктами с одина- избыточной рабочей силы. В то же время в сельскохозяйственные районы. ковым размером численность населения. китайская промышленность постоянно нуж- Затем в рамках политики «большого скачка» дается недорогой рабочей силе. (1958-1960 гг.), правительство отказалось от t ʇʡʛʚʩʛʨ ʥʤʤʯʦʵʨʲ ʥʛʦʛʢʛʯʛʣʞʛ ʞʝ ʗʤʡʛʛ Признавая возможные дивиденды в виде каких либо попыток контролировать приток крупных в мелкие населенные пункты, а роста от разрешения свободного потока рабочей силы, снова стремясь ускорить инду- также между сельскими районами. рабочей силы, правительство ослабило hukou в последние несколько лет, даже спо - ¥ÊÁÐÎÏŽÈÙÊØÆ ÍËÎÏ Å ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÜ ¿ §ÅϽ ÎËÌÍË¿ËÃÁ½ÛÏÎÜ É½ÎÎÅ¿ÊØÉ ÌÂÍÂÉÂÖÂÊÅÂÉ Í½¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ŸÊÐÏÍÂÊÊÜÜ ÉÅÀͽÓÅÜ ¿ ÌÂÍÅËÁ Š ÀÀ Миграция из Миграция из Миграция внутри западного региона центрального региона прибрежного региона в в районы побережья прибрежный регион HEILONGJIANG JIL N WESTERN REGION L AONING IAONING LIAONING OL ONG EIJING EIJING BEIJING NEI M ei i g Be j g Beijing TIANJIN TIANJ N TIANJ N HE EI TAL HE EI COASTAL IA NINGX SHANDONG SHANDONG QINGHAI ONG Общая численность GANSU мигрантов NGSU JIANGSU WESTERN JIANGSU 2 000 000 REGION SHANGHAI SHANGHAI SHANGHAI SICHUAN 1 000 000 G ON ZHEJIANG ZHEJIANG ZHEJIANG 500 000 CH COASTAL ASTAL 250 000 REGION REGION 100 000 GUIZH FUJIAN FUJIAN FUJIAN TAIWAN TAIWAN TAIWAN YUNNAN GUANG GUANGDONG GUANGDONG GUANGDONG HONG KONG HONG KONG HONG KONG MACAO MACAO MACAO HAINAN HAINAN HAINAN ¥ÎÏËÔÊÅÇ )VBOH BOE -VP GPSUIDPNJOH ʽ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ ÌÂÍÂÌÅÎÂÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ §ÅÏ½Ü Фактор мобильности и миграция населения  В С ТА В К А 5.3 Мобильность рабочей силы в Китае: от создания ограничений – вновь к созданию условий (продолжение) собствуя миграции. Миграционные ограни- ных районов будут получать доступ к меди- ства городов в Китае меньше , чем должны чения пошли на убыль. Рынок труда рабочей цинскому обслуживанию и мерам социальной были бы бытьb. В некоторых районах , таких силы стал более эффективным. В то же время защиты населения, обучению, получению как Чэнду и Чонцин власти снова начали соз- решения, принимаемые в связи с мобиль- информации о рынке рабочей силы, помощи давать условия для ускоренной миграции из ностью рабочей силы, стали во все большей в поисках работы и возможности обращения сел в города 9 см. Гл. 7). мере сообразовываться с действием эконо- в юридические инстанции в случае оскорби- мических факторова. Начиная с пилотных тельного поведения со стороны нанимателя. Источник:авторский коллектив доклада WDR 2009. программ, проводимых отдельными муници- Недавние исследования полагают, что огра- a. Poncet 2006. палитетами, мигранты из сельскохозяйствен- ничения имели свою цену: размеры большин- b. Au and Henderson 2006a. городами22. Миграция село – село из-за дается всплеск внутренней мобильности трудности документально учета, почти населения из-за угрозы насилия. повсеместно игнорировалась23. Миграция из сельской местности в го- Квалификация – движущая сила рода приобрела значение только с сере- внутренней и международной дины 1970-х гг., особенно в урбанизиро- миграции ванных экономиках Южной и Восточной На рубеже двадцатого столетия так и не Азии, с ускорением развития промышлен- произошло, и вряд ли произойдет когда- ного производства и услуг. В Индии, где либо стремительный наплыв способных перемещение из бедных в богатые сель- составить серьезную конкуренцию на скохозяйственные районы традиционно рынке рабочей силы мигрантов из Европы. являлось преобладающей формой вну- Однако совсем иной поток неквалифици- тренней миграции, в последние годы резко рованных рабочих, не имеющих ничего возросла численность переселяющихся из общего с квалифицированной рабочей деревень в города. Миграция из бедного силой, обладающей человеческим капита- индийского штата Бихар увеличилась вдвое лом, – оказался на гребне волны миграции. с 1970-х гг., причем преимущественно Глобализация и селективная миграционная в города, а не в более благополучные сель- политика, похоже упростили перемещение ские районы на северо- западе Индии, как квалифицированной рабочей силы внутри это было в прежние годы. В Бангладеш две стран и за пределы их границ. трети всего объема миграции из сельских Внутри стран, образование и уровень районов происходит в города. И, наконец подготовки по-прежнему определяет кто в Китае, с ослаблением требований к реги- может, а кто не может переезжать, – осо- страции проживания, стала преобладать бенно из сельских районов в города. Люди миграция из сельской местности в города с более высоким уровнем образования наи- (см. вставку 5.3). более часто мигрируют внутри своих стран Единообразные измерения внутренней (см. Рис. 5.4 и Рис. 5.5)24. Часто мигрируют миграции крайне редки. Из- за незначи- временные, сезонные рабочие с недостаточ- тельно количества обзоров домохозяйств, ным или отсутствующим образованием25. которые позволили регулярно измерять Но образование придает ускорение мигра- мобильность рабочей силы, а также из-за ции рабочей силы, открывая возможность полного разнообразия в формулировке трудоустройства далеко за пределами род- вопросов, задаваемых по поводу миграции, ной страны и сокращая численность ищу- подходящие для проведения сравнения щих работу в странах направления массо- показатели можно исчислить только для вой миграции26. небольшого количества стран. Вопросы, Образование также повышает шансы на имеющие отношение к миграции, более успех уезжающих за границу. Международ- вероятно задаются в странах, имеющих ная миграция квалифицированных рабочих опыт широкомасштабного перемещения по сравнению с неквалифицированными с рабочей силы, и где правительства озабо- начала 1970-х гг. возросла во всех разви- чены проблемой миграции. Среди стран, вающихся регионах мира (см. рис. 5.6) Наи- перечисленных в табл. 5.3, представлены более высокая доля квалифицированных стабильные государства (такие как Арген- эмигрантов (как процент имеющих образо- тина и Коста- Рика), где миграция скорее вание) происходит из Африки, стран Кариб- всего имеет экономические мотивы, впро- ского бассейна, и Центральной Америки. По чем, как и страны, недавно пережившие данным на 2000 г. более половины граждан конфликты (такие как Босния и Герцего- большинства стран Центральной Америки вина, Демократическая республика Конго, и островных государств Карибского бас- Руанда и Сьерра Леоне), где все еще наблю- сейна, получивших университетское обра-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ¬ËǽĽÏÂÈÅ É˾ÅÈÙÊËÎÏŠͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ÕÅÍËÇË ¿½ÍÙÅÍÐÛÏ ÌË ÎÏÍ½Ê½É Í½Ä¿Å¿½ÛÖÂÀËÎÜ ÉÅͽ ªÂÁ½¿ÊÅ ªÂÁ½¿ÊÅ ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ ®Ïͽʽ Å ÀËÁ ÉÅÀͽÊÏØ ÉÂÊ ÌÜÏÅ ÈÂÏ ªÂÁ½¿ÊÅ ®Ïͽʽ Å ÀËÁ ÉÅÀͽÊÏØ ÉÂÊ ÌÜÏÅ ÈÂÏ ªÂÁ½¿ÊÅ ÎËÎϽ¿ÈÂÊÅÜ Ë¾ÄËͽ  ËÏ ÔÅÎÈÂʊ Ì;ؿ½ÊÅÜ  ÉÅÀͽÊÏØ ÎËÎϽ¿ÈÂÊÅÜ Ë¾ÄËͽ  ËÏ ÔÅÎÈÂʊ Ì;ؿ½ÊÅÜ  ÉÅÀͽÊÏØ Í½ÎÌËÈËÃÂÊØ ÊËÎÏŠʽΊ ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÔÅÎÈÂʊ  ËÏ ÔÅΊ ͽÎÌËÈËÃÂÊØ ÊËÎÏŠʽΊ ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÔÅÎÈÂʊ  ËÏ ÔÅΊ ÌË ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÈÂÊÅÜ ¿ ÏÍЊ ÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÈÂÊÊËÎÏÅ ÌË ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÈÂÊÅÜ ¿ ÏÍЊ ÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÈÂÊÊËÎÏŠʽÈÅÔÂÎÏ¿ÐÛÖÅÒ ÁËÎÌËÎ˾ÊËÉ ¿ ÏÍÐÁËÎÌËÎ˾ÊËÉ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ Ê½ÈÅÔÂÎÏ¿ÐÛÖÅÒ ÁËÎÌËÎ˾ÊËÉ ¿ ÏÍÐÁËÎÌËÎ˾ÊËÉ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ ¿ËÄͽÎÏ ¿ËÄͽÎÏ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÉÅÀͽÊÏË¿ ¿ËÄͽÎÏ ¿ËÄͽÎÏ ÉÅÀͽÊÏË¿ žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ       §ËÎϽ ­Åǽ         žÍ½ÄÅÈÅÜ        ¬½Í½À¿½Æ        ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ        žËÈÅ¿ÅÜ        ªÅǽͽÀн        ©½ÍËÇÇË        ¿½ÏÂɽȽ       ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê         ½ÅÏÅ         ËÊÁÐͽΠ       žËÈÅ¿½ÍŽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ       ÍÀÂÊÏÅʽ       ŸÂÊÂÎÐÚȽ  §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ        ¡ÂÉËÇͽÏÅÔÂÎÇ½Ü ÍÂÎÌ       ­ÐÉØÊÅÜ        §ËÊÀË  ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ       ²ËÍ¿½ÏÅÜ        žËÈÀ½ÍÅÜ        ÍÉÂÊÅÜ              §½É¾ËÁý  ©½¿ÍÅϽÊÅÜ        ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê        È¾½ÊÅÜ        ©ËÊÀËÈÅÜ        ºÇ¿½ÁËÍ        §½Ä½ÒÎϽÊ       ŸÙÂÏÊ½É        ­Ð½ÊÁ½        ©½Á½À½ÎÇ½Í        §ËÈÐɾÅÜ       ©ËĽɾÅÇ        ©½È½¿Å       ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ        ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ÁËÇȽÁ½ 8%3  ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ ËÓÂÊËÇ ÎÁÂȽÊÊØÒ ÌË ÍÂÄÐÈÙÏ½Ï½É Ë¾ÄËͽ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ uÚÏË ÈÅÓ½ ÇËÏËÍØ ÌÍËÃÅ¿½ÛÏ Ê ¿ ÏÂÒ ÉÂÎÏ½Ò ÀÁ ÍËÁÅÈÅÎÙ ¬ËÁ ÚÏË ËÌÍÂÁÂÈÂÊÅ Ê ÌËÁ̽Á½ÛÏ ÈÅÓ½ ¿ÂÍÊпÕÅÂÎÜ ¿ ÉÂÎϽ ÌËÎÏËÜÊÊËÀË ÌÍËÃÅ¿½ÊÅÜ ¿ ǽÔÂÎÏ¿Â ÉÅÀͽÊÏË¿vÏ ÈÅÓ½ ÐÂÄý¿ÕÅ ÅÄ ÉÂÎÏ ÀÁ ËÊÅ ÍËÁÅÈÅÎÙ ÊË ÊË ¿ÂÍÊпÕÅÂÎÜ Ë¾Í½ÏÊË Ê½ ÉËÉÂÊÏ ÎËÎϽ¿ÈÂÊÅÜ Ë¾ÄËͽ ªÂÁ½¿ÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ u ÈÅÓ½ ÌÍžؿÕÅ ¿ ÏÂÔÂÊÅÅ ÌÜÏÅ ÈÂÏ ÌÍÂÁÕÂÎÏ¿ÐÛÖÅÒ ÉËÉÂÊÏÐ ÎËÎϽ¿ÈÂÊÅÜ Ë¾ÄËͽ зование проживает за границей. И почти вится более мобильным в международных 20% квалифицированных работников поки- масштабах, или, что «селективная» имми- нули страны Африки к югу от Сахары27. Это грационная политика в богатых государ- можно истолковать как свидетельство того ствах деформирует структуру международ- факта, что человеческий капитал стано- ной миграции в сторону фактора высокой ­ÅÎÐÊËÇ  Ÿ ¨½ÏÅÊÎÇËÆ ÉÂÍÅÇ ŠÎÏÍ½Ê½Ò §½ÍžÎÇËÀË ¾½ÎÎÂÆʽ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ ÅÉÂÛÏ ¾ËÈ ¿ØÎËÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊ٠˾ͽÄË¿½ÊÅÜ ÔÂÉ ÌÍÂÁÎϽ¿ÅÏÂÈÅ ÉÂÎÏÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÎϽÛÖÅÂÎÜ ¿ ÉÂÎÏ½Ò ÌÍËÃÅ¿½ÊÅÜ &®Í½¿ÊÂÊÅ ÌË ÐÍË¿ÊÛ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ ÌÍË¿ÂÁÂÊÊË ÉÂÃÁÐ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÉÅ ÉÅÀͽÊϽÉÅ Å ÊŠ ÉÅÀͽÊϽÉÅ ¿ ÉÂÎÏ½Ò ÌÍËÅÎÒËÃÁÂÊÅÜ Å Ê½ ÉËÉÂÊÏ ÉÅÀͽÓÅÅ  $"%  ( )  '                                                              !"  # !  !'   "  # !' ' " !# !# !#& 4PVSDF 8%3  UFBN ESBXJOH GSPN TFMFDUFE IPVTFIPME TVSWFZT Фактор мобильности и миграция населения  квалификации. Однако рост миграции ква- ­ÅÎÐÊËÇ  ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ ÈÐÔÕ ˾ͽÄË¿½ÊØ ÔÂÉ ÉÂÎÏÊØ ͽ¾ËÏÊÅÇÅ лифицированной рабочей силы, благодаря ®Í½¿ÊÂÊÅ ÉÂÃÁÐ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÉÅ ÉÅÀͽÊϽÉÅ Å ÉÂÎÏÊËÆ Í½¾ËÔÂÆ ÎÅÈËÆ ¿ ÉÂÎÏ½Ò Ì;ؿ½ÊÅÜ тому, что во всем мире растет уровень обра- ÉÅÀͽÊÏË¿ зования, наиболее ощутимо сказывается на странах, поставляющих большинство меж- #"$% дународных мигрантов. В терминах отно- сительных показателей, количество отъез- &  %' жающих за границу квалифицированных ( )*% + *, специалистов остается строго постоянной величиной как доля от общей численности - ' квалифицированной рабочей силы, имею- щейся в покидаемых странах. Человеческий ( )*% .  капитал не столько более мобилен, сколько просто более доступен, что и является при- / ' чиной растущего объема миграции28.           Быстрое развитие телекоммуникаций и !         ! ' других форм информационных технологий      "      и средств связи привел к разделению поня- !  !    "      тий мобильности человеческого капитала и мобильности рабочей силы. С тенденцией, &' скорее напоминающей ускорение, большая часть эксплуатационного обслуживания промышленных предприятий и отраслей +   богатых стран сосредотачивается в т.н. «оффшорах», за пределами этих стран, в -   государствах с низкими и средними дохо- дами, где человеческий капитал дешевле. То, !% ' что началось с экспорта услуг из индийского штата Бангалор по разработке и поддержа- 0 нию программного обеспечения фирм и ком- паний по всему миру, переросло в расцвет & ' торговли услугами, требующими широкой профессиональной подготовки от обычного 1 % %' обслуживания клиентов коммуникационных ( )*% систем – особенно из стран вроде Индии и .%' Филиппин, где широко распространен разго- ( )*% ворный английский язык, – и до составления  2 финансовой отчетности и компьютерного обслуживания. Это пока еще не совсем то же, что экспорт «незримого» человеческого &' капитала по телефонным линиям или по Интернету, который заменил бы неквали- !"% фицированных работников. Однако, с появ- лением возможности разделения человече- .(% ского капитала и труда, информационные и коммуникационные технологии обеспечат 0   в дальнейшем повышение мобильности ква- лификации применительно к населению. 0 "* Мобильность рабочей силы: %* результаты изучения ."$ поколением аналитиков Два подраздела экономической литера- !% туры – по вопросам миграции рабочей силы и проблемам экономического роста, каждый из которых оказывал значитель- .' ное влияние на ответственных политиков           в развивающих странах, до недавнего вре-   мени развивались каждое в своем направ- лении и независимо друг от друга. Однако, ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  ÌË ÍÂÄÐÈÙÏ½Ï½É ¿Ø¾ËÍËÔÊËÀË Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ как следует из аргументов и доказательств, представленных в главе 4, эти два явления  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ©ÅÀͽÊÏØ ÅÄ Í½Ä¿Å¿½ÛÖÅÒÎÜ ÎÏÍ½Ê ÌÍÅ˾ÍÂϽÛÏ ¾ËÈ ¿ØÎËÇÐÛ Ç¿½ÈÅÑÅǽÓÅÛ страны, или в наиболее развитых странах   %        "   $   " региона, человеческий капитал устремляется         в эти наиболее развитые районы. В самом   широком смысле, миграция есть способ, которым человек, вложивший средства   в образование или получение какой-либо квалифицированной специальности, может   окупить свои капиталовложения.       Важная точка зрения, присутствующая   в литературе по агломерации, что человече-       ский капитал способен получить больший   доход там, где он присутствует в избытке,       совершенно игнорируется в литературе по   миграции рабочей силы. Погруженные в                       проблемы городской безработицы и запу-   щенности быстро растущих городов на    # % %     %  Юге, авторы первых исследований по про-         блемам миграции рабочей силы отстаи-   вали идею ограничений29. Правительства нередко следуя этим предписаниям, про-   водило меры по борьбе с миграцией, имев- шие минимальный эффект: потоки пере-   селенцев из сельской местности в города, а также из отсталых в преуспевающие рай-   оны не ослабевали. Однако, влияние огра- ничений выражалось в сдерживании эко-   номического роста и замедлении процесса конвергенции стандартов уровня жизни.   Рост прибыли за счет экономии на мас-                       штабах производства, а также внешний эко-   номический эффект от образования кластер- ! % %       % % ных зон – особенно связанных с переливом человеческого капитала, сделали явными и         ощутимыми результаты в росте и благосо-   стоянии, подтверждавшие выигрышность   мер, способствовавших перемещению рабо- чей силы из отсталых в более развитые рай-   оны. Это повлекло значительные последствия для политики. Растущие размеры потока   переселенцев из сельских районов в города оказались скорее благоприятным фактором   для экономического роста и конвергенции уровня благосостояния, а не нависшей над   человечеством угрозой разрушения. Выгоды                       от образования кластеров не утратили сво-   его значения, перейдя с местного уровня на ¥ÎÏËÔÊÅÇ %PDRVJFS  национальный, а затем на международный, тесно переплетены в реальности современ- однако и проблем, с которыми столкнулись ного мира. Мобильность рабочей силы и ответственные политики стало больше и они добровольная миграция по экономическим приобрели более масштабный и сложный причинам представляют собой человече- характер. Проще говоря, они не хотели потерь ский компонент явления агломерации. в населении и человеческом капитале. Что касается компаний, локализации В настоящее время экономические тео- и урбанизации экономик, они возникают рии признают, что власти не должны были как следствие обмена информацией между пытаться сдерживать население. Сила при- людьми при непосредственном общении. По тяжения агломерации в преуспевающих той же причине человек более производи- районах слишком велика, чтобы ей могли тельно трудится, находясь в окружении дру- серьезно противостоять какие-либо про- гих людей, особенно это справедливо для лиц тиводействующие меры. Сила притяжения с высокой квалификацией. Процессы мигра- агломерации имеет и другой аспект, хорошо ции и агломерации подпитывают друг друга. изученный экономистами, но пропущенный Происходит ли агломерация в наиболее раз- правительствами. Мигранты, перемещаю- витых участках в какой-то географической щиеся в города, в более развитые районы местности, в наиболее развитых областях или страны редко порывают со своими род- Фактор мобильности и миграция населения  ными местами. Большинство мигрантов дый потенциальный работник будет иметь поддерживают крепкие и деятельные связи положительную предельную производи- со своим близким окружением, семьями, тельность. Это создает разрыв в доходах и общинами, и посылают почтовые переводы. стимулирует рабочую силу мигрировать При этом они делают больше, чем просто из аграрных районов в города в поисках переводят денежные средства. Они шлют работы в промышленном производстве. информацию и техническую поддержку, Такая миграция будет продолжаться до тех и когда среда созревает, нередко приносят пор, пока «скрытая безработица» в сельско- туда идеи, знания, возвращают ожидания хозяйственных районах будет поглощаться на правильное руководство и управление, промышленным сектором в городах. а также устанавливают связи с основными Перемещение из аграрных в городские рынками. Привнося формы управления, районы рассматривалось как желаемый фак- которые проводят верную политику на тор, пока сопровождалось экономическим местах, можно получить те же выгоды ростом. Во что это превращается рассматри- в ускорении экономического роста и сбли- вается известной моделью видов миграции жении показателей уровня жизни. Тодаро33, предполагающей, что при приня- тии решения мигрантами движет сравне- В настоящее время теории миграции ние ожидаемых будущих доходов, которые признают выгоды агломерации они могли бы получить в городе и дома, в Воззрения экономистов на то, что мотиви- сельских районах, принимая во внимание рует население на перемещение, и что озна- реальные издержки переезда и расходов на чает такое перемещение, происходят их тео- поиск работы34. Ключевым моментом ран- рий экономического роста и конвергенции. них моделей Тодаро, являлось предположе- Будучи выраженными в виде классических ние, что темпы роста экономики – благодаря схем30, или в появившейся в последние годы повышению показателя уровня безрабо- модели «эндогенного роста»31, предполагаю- тицы в отраслях современного промыш- щей свободу людей в передвижении, они все ленного производства будут постоянными равно приходят к конкуренции, происходя- и могут использоваться как независимая щей из различий в заработной плате в раз- величина при составлении модели. Класси- ных районах проживания. Поскольку более ческая схема при определяемом внешними высокая оплата труда в местах следования факторами темпе экономического роста и мигрантов отражает изначальное сокра- постоянной величине уровня безработицы щение занятых по отношению к величине в отраслях промышленного производства капитала, или более высокие затраты капи- объясняла растущий уровень безработицы тала на одного работника, то приток новых среди городского населения в городах типа мигрантов будет замедлять накопление Найроби. Но это также породило явление, капитала в пересчете на одного рабочего и названное парадоксом Тодаро: любые меры рост заработной платы. Напротив в местах, по улучшению урбанизированной эконо- покидаемых мигрантами накопление капи- мики приводят к увеличению безработицы тала на одного занятого будет расти по мере среди городского населения, потому что эти из выбытия, увеличивая темпы роста зара- улучшения влекут за собой рост миграции ботной платы для оставшихся на местах из сельских районов в города. работников. Предполагалось, что в резуль- Немногие из экономических концепций тате действия такого механизма буде проис- оказали такое влияние на ответственных ходить выравнивание жизненного уровня. политиков в развивающихся странах, как Первые теории трудовой миграции воз- эти первые теории трудовой миграции. Во никли при анализе экономического роста всех развивающихся странах, но особенно в развивающихся странах32. Эти теории в Южной Азии и странах Африки к югу от разделяли развивающиеся экономики не Сахары, парадокс Тодаро породил строгие традиционный аграрный сектор и совре- ограничения на передвижение рабочей менный аграрный сектор, сосредоточенный силы35. Модель Тодаро предполагала, что в городах. Основная идея состояла в том, запрет на внутреннюю миграцию населе- что с экономическим развитием, особенно ния свыше определенного уровня, обеспе- с прогрессивной механизацией сельского чивающего полную занятость в отраслях хозяйства, обязательно возникнет излишек промышленности способствовал бы росту рабочей силы в сельскохозяйственном сек- национального благосостояния, так как торе. Но в растущем и развивающемся про- выпуск продукции в двух главных секторах мышленном производстве такого излишка экономики – промышленном и сельскохо- не возникнет. Таким образом, в сельскохо- зяйственном, поддерживался бы на опти- зяйственных районах, каждый дополни- мальном уровне. тельный работник, независимо от его спо- В конце 1970-х – начале 1980-х гг. эко- собностей или полученному образованию, номисты стали подвергать сомнениям будет иметь нулевую предельную произ- классические концепции, подчеркивая водительность, а в промышленности каж- слабость модели Тодаро, неспособной уло-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Одновременно, в середине 1980-х гг. некоторые экономисты стали иначе смо- В С ТА В К А 5.4 Трудовая и социальная политика треть на проблему экономического роста, ограничивает миграцию в Восточной по - иному формулируя классическую Европе, что отрицательно сказывается модель, главным образом, используя при этом идею технического прогресса. Чело- на экономическом росте веческий капитал и идеи отличаются от пенсионного возраста получают пред- прочих факторов производства, – для них Внутренняя миграция начала расти в некоторых странах Восточной Европы и пенсионные выплаты до самого момента характерны доходы, получаемые от эконо- Центральной Азии, с момента начала эко- выхода на пенсию . Домохозяйства с низ - мии на масштабах37.И поскольку поколение номических преобразований в этих стра- кими доходами также имеют право на новых идей и человеческого капитала по нах, связанных с переходом от плановой получение гарантированной временной сути своей является социально активным экономики к рыночной. Но возможно социальной помощи . Внутренняя поли- это было единовременным явлением. тика препятствует миграции. В период – объединение людей в кластеры происхо- Большая часть неожиданных всплесков перехода к рыночным отношениям, дома дит на основе, не имеющей ничего общего с миграции в республиках Содружества как правило предоставлялись жильцам процессом накопления физического капи- независимых государств возникали по за небольшую цену или вовсе бесплатно. тала, – эти модели могут объяснить важ- причине возвращения людей на свою Таким образом , стоимость проживания в этническую родину и отъездом работ- своем доме была невелика. В то же время ность городов. Также они могут объяснить ников из районов , где они оказались по регулирование квартирной платы пре - почему человеческий и финансовый капи- направлению в результате функциониро- пятствовала новому строительству, повы- тал продолжают оставаться в тех местах, где вания централизованного планирования. шающему стоимость жилой площади в они вроде бы присутствуют в избытке, т.е. Более 1 млн чел. переехали из Сибири и экономически расширяющихся районах. районов Севера и Дальнего Востока Рос- Высокие цены на жилплощадь в эконо- не собираются уходить из богатых стран, сии в центральные регионы Российской мически процветающих районах могут наиболее развитых районов и из больших Федерации, что составило 12% числен- свести на нет дополнительный доход городов – туда, где их недостаточно, т.е. в ности населения этих областей. работников, полученный от миграции. бедные страны, отсталые районы и сель- Эти перемещения могли резко изме - Кроме того, ограничение миграции нить жизненные установки и линию приводит к выравниванию националь- ские поселения38. поведения этих людей. Миграция замед- ного уровня заработной платы, без учета Если имеется эффект от образования лилась, несмотря на разницу в доходах стоимости жизни, наличия коллективных кластеров человеческого капитала, города и качестве жизни . Внутренние мигранты договоров и законов, защищающих право могут стать стартовой площадкой и под- в Чешской Республике, Польше и Словац- на труд. В других регионах, где преобла- кой Республике составляют менее 0.5% дают неформальные формы занятости, держивать экономический рост. Хотя спе- численности работающего населения, регулирование рынка рабочей силы явля- циалисты по развитию городов уже давно в Германии – значительно меньше 1.5% ется менее обязывающим. Однако в быв- придерживаются такой точки зрения39, для в Германии, а во Франции , Нидерландах ших плановых экономиках Центральной экономистов это достаточно новая мысль. и Великобритании – около2.5%. и Восточной Европы минимальная зара - Население в трудоспособном возрасте ботная плата и защиты занятости имеют Исследователи, занимающиеся пробле- из экономически депрессивных районов значение.. В Польше, где минимальная мами городской экономики с энтузиазмом Европы в основном не перемещается, заработная плата была относительно принялись буквально вылавливать теоре- потому что растущий размер пособия по высокой, государственные органы, ответ- тические оценки позитивного внешнего безработице и меры социальной защиты ственные за установление зарплат, пре- снижают острую необходимость мигри- пятствовали миграции рабочей силы из эффекта перелива человеческого капитала. ровать из приходящих в упадок районов. экономически депрессивных районов. Теоретические и эмпирические исследова- В Польше в порядке пособия по безра- Однако в регионах, где официально уста- ния пытаются просчитать, что случится ботице квалифицированный рабочий новленный минимум заработной платы с производительностью, заработной пла- получает довольно щедрые выплаты в был относительно низким, они не могли течение периода, который составляет от оказать такого же заметного влияния на той и ценой на землю, при росте совокуп- 6 месяцев в районах с низким уровнем внутреннюю миграцию рабочей силы. ного количества человеческого капитала безработицы до 18 месяцев в районах в городах40. Стали появляться подтверж- значительной безработицы. Кроме того, Источник: Dillinger 2007, Paci and others дения получения социального эффекта от потерявшие место работы лица пред- 2007. образования, накапливающегося в опреде- ленных географических районах мира, что является аргументом в пользу более высо- кой концентрации экономической актив- вить динамический характер перемещения ности, а может быть даже именно в пользу рабочей силы. Она сводила к минимуму создания кластеров рабочей силы41. такой фактор, как разную степень склон- Характер этих аргументов не позволял ности к риску у потенциальных мигрантов. им до конца столетия попасть в основное Она не учитывала различия в полученном русло в потоке литературы по миграции образовании и то, как это отражается на рабочей силы. Это должно было случиться способности найти работу. Она игнориро- совершенно неожиданно: фундаменталь- вала возможные мотивы и характеристику ные постулаты классической модели мигра- домохозяйств, влияющие на кого придется ции оказались в полном противоречии с выбор семьи как на будущего мигранта. основными исходными положениями тео- И, наконец она пренебрегала возможно- ретиков роста новой волны, придающих стями для мигрантов найти работу в город- особое значение экономике агломерации ской информатизированной экономике, (см. вставку 5.5). способной стать силой притяжения, дей- ствующей самостоятельно, независимо от сектора промышленного производства36. Фактор мобильности и миграция населения  Миграция, рост и благосостояние: ницы государств, сделает больше для сокра- дивергенция или конвергенция? щения бедности в развивающихся странах, чем прочие отдельные политические меры и К чему приведет селективная, добровольная инициативы по оказанию помощи44. миграция в мире, где продолжается рост Трудовая миграция способствует эко- доходов от экономии на масштабах, – к дивер- номическому росту. Внутри самих стран генции или конвергенции? Большой объем накопилось немало свидетельств в пользу эмпирической работы, проделанной в разви- того, что трудовая миграция увеличивает тых и развивающихся странах поддерживает потенциальные доходы перемещающихся. и устанавливает консенсус во взгляде на то, Это также подтверждает положение о том, что правительства недолжны рассматри- что миграция рабочей силы вносит свой вать добровольное внутреннее перемещение вклад в совокупный рост, путем совершен- население как угрозу. Напротив, внутренняя ствования процесса распределения рабочей миграция предоставляет обществу возмож- силы и ускорения концентрации. Кроме ности экономического роста и конвергенции того, способствуя образованию кластеров уровня благосостояния. квалифицированных и талантливых людей, В противоположность возникающему миграция стимулирует внешние эффекты консенсусу по поводу миграции внутри агломерации. В Великобритании оценочные страны, выгоды и издержки международ- значения долгосрочных надбавок к заработ- ной миграции по-прежнему остаются пред- метом дебатов. Преимущества места при определении дохода на личные инвестиции В С ТА В К А 5 . 5 От Льюиса до Лукаса: экономические в человеческий капитал наиболее заметно ощущается по той разнице, которая возни- перспективы миграции изменились кает в доходах при простом пересечении с низким и средним уровнем доходов а. Он Мнения экономистов, оказавших наибо - границы. Ежемесячная зарплата взрослого лее значительное влияние на взгляды на исходил из основного положения о том, мужчины – боливийца с девятилетним проблемы миграции ответственных поли- что рабочие, переходящие из традицион- школьным образованием составляет при- тиков разделились аналогично перво- ного сектора экономики, основанном на начальным воззрениям, изложенным в интенсивном использовании земли, будут близительно 460 долл. США в месяц в пере- работах по теории экономического роста. вовлечены в современные сектор, интен- счете по покупательной способности. При Эволюция экономических знаний о мигра- сивно использующий человеческий капи- этом лицо с таким же образованием, и теми ции, и, в особенности, на получение отдачи тал, с бесконечным потенциалом экономи- в виде экономического роста от образова- ческого развития. Согласно модели Лукаса, же данными, мог бы получать в 2,7 раза ния кластеров рабочей силы и одаренных города станут местами сосредоточения больше, работая в США. Такой же выходец людей в крупных городах, укладывается квалификации и мастерства новых эми - из Нигерии, получивший приблизительно в расстояние между работами двух нобе - грантов, необходимых для осуществления левских лауреатов по экономике У. Артура для технологий современного производ- такое же образование, смог бы получать Льюиса и Роберта Е. Лукаса младшего. ства. В заключении к работе, посвященной, в США в восемь раз больший доход, чем Льюис создал основы теории трудовой привлечению в города выгодами от агло- у себя на родине. Такая «доплата за место» миграции с его двухсекторной моделью мерации, он пишет: экономического роста в развивающихся широко распространена и применима ко странах. Однако теоретики, изучавшие «Даже в условиях быстро растущих эконо- всему развивающемуся миру42. Хотя для проблемы экономического роста после мик постколониального мира переход от отдельных личностей польза от миграции Льюиса, пошли разными путями с теми, кто экономики на 90% аграрной к экономике на использовал его взгляды для того, чтобы 90% урбанизированной займет десятилетия. из бедных стран в богатые не вызывает сосредоточиться исключительно на изуче- С той поры как каждый имеет возможность сомнений, возникает вопрос: способствует нии вопросов миграции рабочей силы. выбора мигрировать чем раньше, тем лучше, или препятствует ускорение оттока квали- Классическая модель миграции рабо- должно произойти что-то, делающее город чей силы, созданная под воздействием лучше и превращающее его в предпочти- фицированной рабочей силы из развиваю- воззрений Льюиса предполагает опреде- тельное направление для миграцииb». щихся государств экономическому росту и ленный извне и имеющий постоянное зна- перспективе конвергенции в этих странах? чение показатель темпов экономического Новые воззрения, вытекающие из роста. В полной противоположности теорий, внешний эффект знаний , про - По этому поводу мнения расходятся. этому, новые представители теоретиков исходящий из кластеров человеческого Неоспоримы лишь большие объемы экономического роста, под воздействием капитала состоит в том, что, в то время доходов в виде международных переводов, положения Лукаса о том, что существует как доход от экономии на размерах в внешний эффект от образования класте- сельском хозяйстве постоянен, выигрыш опережающих все другие потоки капитала в ров человеческого капитала, придают от размеров в производственном сек- бедные страны и страны со средним уров- международный характер росту в моде- торе и сфере услуг растет. Политические нем дохода. В 2007 г., впервые, потоки пере- лях, предусматривающих растущий доход последствия принятия одной или другой от экономии на масштабах производства. точки зрения абсолютно различны. Раз- водов во многие развивающиеся страны Классическая теория рассматривает каж- работчики политики, склоняющиеся к превысили объем прямых иностранных дого дополнительно мигранта, как умень- классической теории, будут ограничи- инвестиций и собственные активы43. Более шение возможности занятости, вклад вать движение рабочей силы, особенно в безработицу в городах и растущие перемещение мигрантов из сел в поселки того, это касается только той части потока издержки перенаселенности. Теоретики и крупные города. Напротив, разработ- денежных переводов, которые правитель- роста новой волны и за ними сторонники чики политики, признающие внешнюю ства и исследователи смогли зафиксиро- городской агломерации смогли увидеть выгоду от человеческого капитала, будут в мигрантах дополнительный источник действовать в противоположном направ- вать, что составляет лишь часть денежных человеческого капитала, который запу- лении, создавая условия для миграции и средств, в действительности переправляе- скает механизм агломерации в интересах создавая кластеры, особенно из высоко- мых по официальным или неофициальным экономического роста. квалифицированных работников. В 2002 г. Лукас связал воедино два раз - Источник: авторский коллектив доклада каналам. Возможно, что разрешение на сво- личных направления литературы по эко- WDR 2009. бодное перемещение квалифицированного номическому развитию, изучая миграцию a. Lucas Jr. 2004. и неквалифицированного труда через гра- из сельских в городские районы в странах b. Lucas Jr. 2004.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ной плате мужчин-мигрантов составляют ния на перемещение рабочей силы сделали 14%, женщин – 11%45. Премиальные над- индийские города нерационально малыми, бавки от 7% до 11% получают внутренние за счет отказа от экономического роста мигранты в США46. Эти доходы, получаемые (см, вставку 5.6)54. Совершенно очевидно, отдельными мигрантами, превращаются что внутренние мигранты экономически в более обширные доходы всей экономики. активны. В 24 из 35 стран с сопоставимыми В ряде стран высокий уровень мобильности показателями, представленными в обзорах, рабочей силы совпадает с периодом устой- имеют возможность найти работу прибли- чивого экономического роста, как это было, зительно одинаковую или даже несколько например в США с 1900 по 2000 гг.47, в Бра- выше по сравнению с местным населением зилии с 1950 по 1975 гг.48, в Японии с 1950 в трудоспособном возрасте (см. рис.5.8). по 1975 гг.49, Республике Корея с 1970 по В современных экономически развитых 1955 гг.50, и, наконец, в Китае с 1980 по 2005 гг. странах происходит конвергенция передо- Среди нескольких выборочных развиваю- вых и отстающих районов. Уже ставшие щихся стран, по которым имеются сопо- историческими доказательства того, что ставимые показатели внутренней мигра- внутренняя миграция на протяжении всего ции, полученные в результате обследования девятнадцатого века в нынешних разви- домохозяйств, прослеживается позитивная тых странах способствовала конвергенции связь между мобильностью рабочей силы и в отношении доходов и стандартов уровня экономическим ростом (см. рис. 5.7). жизни в лидирующих и отстающих районах. Исследования, проведенные в Бангладеш, В начале девятнадцатого века большин- Китае, на Филиппинах и во Вьетнаме, пока- ство населения иностранного происхожде- зывают, что внутренняя миграция помогает ния проживало на восточном побережье. ускорению экономического роста51. В Бра- К концу века более чем 2 млн. квадратных зилии внутренняя миграция повышает про- миль были присоединены к первоначальной изводительность благодаря хозяевам пред- материковой территории (см. “Geography приятий, позволяющим получать выгоду in Motion 1: Overcoming Distance in North от агломерации52. Напротив, в Китае, огра- America”). Крепкая институциональная ничения на перемещение рабочей силы, основа оказалась решающим фактором при тормозит рост через ограничение размеров улаживании подобного обширного при- городов. Поэтому китайские города искус- соединения земель. Конституция США с ее ственным образом сохраняют размеры Ордонансом о Северо-Западе (1987) обе- меньшие, чем они могли бы быть, поэтому спечила принципиальную основу для пре- страна испытывает недостаток благососто- вращения незаселенных территорий в часть яния, отказываясь от возможности более государства. Фактор мобильности подкре- высокого экономического роста53. Также в плялся пунктами Конституции о регулиро- Индии существовавшие прежде ограниче- вании торговли, однозначно запрещающим какие-либо ограничения со стороны прави- ­ÅÎÐÊËÇ  ŸÊÐÏÍÂÊÊÜÜ É˾ÅÈÙÊËÎÏ٠ͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ Å ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ тельства и властей ограничения на торговлю ÊÂÍÂÁÇË ÅÁÐÏ ÍÐǽ ˾ ÍÐÇÐ между штатами. Государственные и местные $     & власти занимались общественным благоу-  стройством и созданием инфраструктуры для привлечения поселенцев-колонистов. В 1820 г. реальная заработная плата несель-  скохозяйственных низкоквалифицирован- ных рабочих, занятых на «общественных» работах, на Среднем Западе бала на 33% выше  чем на Северо-Западе. В период между 1820 и 1860 гг., доля, приходящаяся на Средний  Запад в общем количестве занятых неквали- фицированным трудом, возросла с 23 до 45%. Поскольку на Среднем Западе росла доля  прочей рабочей силы, заработная плата фак- тически упала почти на 17% в 1850 г. и почти на 10% в течении четырех десятилетий после  Гражданской войны. Официальные данные по заработной плате сельскохозяйственных рабочих указывают на уменьшение геогра-  фических различий в долгосрочном периоде       в величине заработной платы в отношении   #  ! &   !%" % & внутренних мигрантов, причем этот процесс ¥ÎÏËÔÊÅÇ ËÓÂÊÇÅ ½¿ÏËÍÎÇËÀË ÇËÈÈÂÇÏÅ¿½ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Á½ÊÊØÒ ¿Ø¾ËÍËԊ начался еще до Гражданской войны55. ÊËÀË Ë¾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Во Франции разница между заработной ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ©½ÍÇÂÍËÉ ÌËǽĽÊØ Í½ÄÉÂÍØ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÎÏͽÊØ ©½ÍÇÂÍ ¿ ¿ÂÍÒÊÂÉ È¿ËÉ ÐÀÈÐ ËÄʽԽÂÏ žËÈŊ ¿½ÍŽÊÎÇÐÛ ­ÂÎÌоÈÅÇÐ ŸÂÊÂÎÐÚÈÐ ¿  À платой в Париже с предместьями и в сель- Фактор мобильности и миграция населения  В С ТА В К А 5.6 Скрытые барьеры для мобильности: права, закрепленные по месту проживания и административное разделение в Индии Политические барьеры для внутренней мигрантов выше в ордах (около 40% от общей щая приблизительно около 4%, намного ниже, миграции в Индии , происходят скорее от численности населения, чем в сельской мест- чем общая численность мигрантов в штате. упущений, чем от распоряжений, подтверж- ности (около 30%). При этом самые крупные Большинство таких постоянных мигрантов даются примерами неявных ограничений для потоки мигрантов – внутри районов, между проживают в городах. Кроме значительных миграции во многих развивающихся странах. районами, между штатами,- направляются из географических расстояний, большие раз- Проводимая в настоящее время политика не менее развитых областей в более развитые. личия в культуре и языке могут удерживать позволяет общинам в полной мере использо- вать выгоды от мобильности рабочей силы. С 1960-х гг. миграция по типу село-село наи - более характерна, на нее приходятся потоки 29 мигрантов от перемещения слишком далеко от родных мест. Издержки и риски миграции могли бы быть в два раза превышающие по следующее по Хотя официальные BRD 442 данные показывают существенно снижены за счет большей манев- величине направление миграции из села в снижение постоянной EPTEMBE 20 8 миграции из сель- ренности в предоставлении домохозяйствам город. На долю миграции по типу село-село ских в городские районы, исследования на возможности пользоваться коммунальными приходится приблизительно 62% всего пере - микроуровне показывают, что среди бедного услугами и социальными правами , а также мещения населения в 1999-2000 гг. Рабочие населения возникает круговая или возвратная предоставления целенаправленной помощи из отстающих штатов, таких как Бихар, Орисса, миграция.. Краткосрочная миграция по оцен- для перемещения населения. Негативное Раджастан и Уттар Прадеш по старинке отправ- кам составляет 12,6 млн чел., однако недавние отношение правительства и игнорирование ляются в преобразованные зеленой револю- исследования, проведенные на микроуровне, выгоды от перемещения населения обуслав- цией штаты Гухарат, Махараштра и Пунджаб позволяют предположить, что эта цифра ливают тот факт, что миграция превращается работать в сельском хозяйстве. составляет 30 млн чел. и постоянно растет. в пропущенный и недооцененный фактор В Индии мобильность рабочей силы огра- Экономическая польза от миграции не экономического развития. ничивается не только расстояниями, но и всегда признается ответственными полити- Leg l w ll have o clear thi . Недавние события показывают что мобиль- границами. Наиболее высокая интенсивность ками. Два вида политических мер пытаются ность населения в Индии – стабилизировав- передвижения населения внутри округов. противодействовать миграции в Индии . Пер - шаяся в 1970-х и 1980-х гг., в настоящее время Потоки мигрантов через границы штатов вый должен быть связан с повышением уровня растет. Перепись населения Индии 1961 г. незначительны. С 2001 г. наблюдается сниже- занятости в сельских районах , чтобы остано- зареистрировала 33% населения как вну- ние в постоянной или временной миграции вить перемещение населения за пределы сель- тренних мигрантов, – людей, которые живут и (см. карту внизу). Внутри штатов доля пожиз- ских районов. Эта политика косвенно предпо- работают не в тех местах, где родились. Доля ненных (постоянных) мигрантов, составляю- лагает, что ухудшение состояния сельского хозяйства приводит к выездной миграции и ¬ËÏËÇÅ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÎÌËÎ˾ÎÏ¿Ë¿½ÈÅ ÌÍËÓ¿ÂϽÊÅÛ ¡ÂÈÅ Å ©½Ò½Í½ÕÏÍØ ¿ ¥ÊÁÅÅ что улучшение возможностей для занятости в ¬ËÏËÇÅ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÌË Á½ÊÊØÉ ÌÂÍÂÌÅÎÅ  À отстающих сельских районах способно сокра- тить или предотвратить миграцию. Эти меры MAHARASHTRA HIMACHAL PRADESH DELHI HIMACHAL PRADESH включают недавно принятая Национальная PUNJAB PU AB T H PUNJAB PU AB UTTARANCHAL программа обеспечения занятости сельского HARYANA UTTARANCHAL SIKKIM HARYANA DELHI SIKKIM населения, которая гарантирует 100 оплачива- DELHI 131 895 емой работы каждому взрослому члену семьи UTTAR RAJASTHAN UTTAR в каждом домохозяйстве в сельских районах, RAJASTHAN PRADESH PRADESH если он согласен заниматься неквалифициро- BIHAR BIHAR ванным трудом, ряд программ по расширению JHARKHAND JHARKHAND площадей водосбора в целях повышения про- GUJARAT MADHYA PRADESH MADHYA WEST BENGAL GUJARAT MADHYA PRADESH WEST BENGAL изводительности сельскохозяйственного про - изводства, а также программ развития малых и H H AR AR средних городов. ISG ISG TT TT ORISSA ORISSA HA Вторая группа мер носит предположитель- HA CH CH MAHARASHTRA MAHARASHTRA 12 505 916 ный, имплицитный характер. Из-за предпо- лагаемого негативно воздействия миграции, ANDHRA ANDHRA местные власти настроены против мигрантов, PRADESH PRADESH в то время как работодатели как повелось GOA KARNATAKA GOA KARNATAKA игнорируют законы, защищающие их права и PUNJAB HIMACHAL UTTAR PRADESH HIMACHAL нужды. Нередки случаи, когда соцобеспечение 1 712 627 PUNJAB PRADESH UTTARANCHAL PUNJAB PRADESH и социально-бытовое обслуживание предна- UTTARANCHAL значаются только для постоянного населения. HARYANA SIKKIM HAR ANA HARYANA SIKKIM Это наглядно подтверждается распределе- DELHI DELHI нием по месту жительства прав на социально- UTTAR RAJASTHAN UTTAR PRADESH RAJASTHAN PRADESH бытовое обслуживание, субсидии на оплату 8 969 367 BIHAR жилья, продуктовые карточки и другие обще- BIHAR ственные блага и удобства, особенно важные PRADESH MADHYA PRADESH JHARKHAND WEST JHARKHAND WEST для бедного работающего человека. L BENGAL MADH A PRADESH MADHYA L BENGAL GUJARAT GUJARAT H H AR AR ISG ISG TT TT ORISSA ORISSA HA HA CH CH MAHARASHTRA MAHARASHTRA ANDHRA PRADESH ANDHRA PRADESH GOA KARNATAKA GOA KARNATAKA 12 505 916 Number of within state migrants Migration totals 1,000,000 100,000 500,000 50,000 ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ÁËÇȽÁ½ 8%3  ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Á½ÊÊØÒ ¬ÂÍÂÌÅΊʽÎÂÈÂÊÅÜ ¥ÊÁÅÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ­ÅÎÐÊËÇ  ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÉÅÀͽÊÏØ Î ¾ËÈÙÕÂÆ ¿ÂÍËÜÏÊËÎÏÙÛ Ê½ÒËÁÜÏ Í½¾ËÏÐ бы вся страна превратилась в единый рынок ÔÂÉ ÉÂÎÏÊË ʽÎÂÈÂÊÅ труда для канадских мигрантов56. В Велико- ®Í½¿ÊÂÊÅ ĽÊÜÏËÎÏÅ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ Å ÉÂÎÏÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ британии по всей стране разница в оплате    труда не претерпела значительных изме-            нений за весь период индустриализации.  Это происходило не от недостатка мобиль-  #,  "'  ности рабочей силы, из истории мы знаем, что рабочая сила в Великобритании имела " полную свободу перемещения из районов с "$, низкой оплатой труда в районы с высоким ", уровнем заработной платы. Причина, скорее "  всего в том, что те силы, которые определяли #$ стабильное индустриальное развитие Вели- $ кобритании в разных частях страны были " , настолько достаточно устойчивы, что вну- тренняя миграция в тот или иной период  ", времени была недостаточной для того, чтобы &#$ понизить разницу в оплате труда57.  "$, В течении всего двадцатого века, мобиль-  , ность рабочей силы продолжала быть тесно , связанной с процессами концентрации и  "#, #!% #%+ конвергенции в двух самых крупных в гео- графическом отношении и наиболее эконо- $ мически преуспевающих странах Северной  #, #!% Америки. В США мобильность рабочей силы  %"# была выше, чем в Европе, перераспределяя "% трудовые ресурсы из штатов с низким уров- *""   нем оплаты труда в штаты с высокой зара- %), ботной платой, тем самым выравнивая уро- вень дохода на душу населения в различных  %, штатах в течении большей части двадцатого "$ века58. При весьма заметном выделении Юга  " США (см. вставку 5.7), конвергенция уровня ", заработной платы по регионам совпадала с  , институциональными и информационными " процессами на межрегиональном рынке труда59. Сходным образом, в Канаде, мобиль-  #$  ность рабочей силы продолжала снижать  различия в доходах на душу населения между #" канадскими провинциями в период с 1910 по  "$(#, #!%   1921 гг. И, когда внутренняя миграция стала *$ истощаться, в период между 1921 и 1960 гг., "#, #!% процесс сближения уровня доходов населе-   ния также замедлился60. Диспаритет в доходах и уровне благосо- % стояния в разных местах проживания был          выше в 15 странах Западной Европы, где    мобильность рабочей силы была гораздо         !  ниже, чем в Северной Америке на протяже-      ! !  нии всего двадцатого столетия. Различия "       #  "     #  в уровне занятости по основным районам США намного ниже, чем между основными ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡ËÇȽÁ½ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÅ  ʽ ËÎÊË¿½ÊÅŠ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ экономическими районами Европейского союза (ЕС). В той части ЕС, где занятость ской местности была значительной в сере- населения наиболее высока, показатель дине девятнадцатого столетия, снижаясь занятости на 60 превышает, аналогичный в связи с обнищанием рабочего класса показатель в районах с наименьшей заня- в городах. В более общем смысле разница тостью населения. В США такая разница в заработной плате по французским про- составляет лишь 22%61. Более высокая винциям значительно сузилась за вторую степень равенства в доходах от занятости, половину девятнадцатого столетия. Что наблюдаемая в США является прямым касается сравнения по канадским городам то следствием большей мобильности рабо- картина разницы в заработной плате меня- чей силы и более тесно взаимосвязанного лась так, как можно было бы ожидать если рынка труда в США62. Фактор мобильности и миграция населения  Конвергенция, наступившая после дивергенции в развивающихся странах. Большое число эмпирических исследований В С ТА В К А 5 . 7 Почему так долго отставал Юг США? показывают позитивное воздействие чистой Административное деление миграции на сближение уровня доходов в Японии63. То же самое касается Индии, Исследователи давно задают вопрос: с началом роста потоков мигрантов с Российской Федерации и Великобритании64. почему заработная плата и доходы на Юга на Север, различия в оплате труда Юге США в течении длительного времени и доходах продолжали существовать. В этих исследованиях не до конца и не полно- так отличались от остальной страны. Хотя Школьникам объясняют, что Великая стью оценено влияние миграции на конвер- заработная плата и доходы на юге начали миграция чернокожих рабочих сельско- генцию стандартов уровня жизни, с учетом подтягиваться, особенно в период с хозяйственного юга в северные города различной квалификации потока мигран- начала Великой Депрессии, накануне создавала диспропорциональность в 1940-х казалось, что процесс заметно образовательной структуре населения. тов как внутри, так и за пределы регионов, замедлился (см. «География в движении1: После Второй мировой войны, селектив- а также игнорируется непрямое негативное Преодолевая расстояние в Северной ная миграция афроамериканцев ускори- влияние неэластичности рынка рабочей Америке») лась, при обратной миграции, вызванной силы и недвижимости. Исследования разли- Накануне введения «Нового курса» , экономическим ростом на Юге. рынок рабочей силы Юга оказался изо - С постоянным ростом информации и чий между (1) потоками квалифицирован- лированным от остальной страны из-за миграционных коридоров между Севе- ной и неквалифицированной рабочей силы, большого разрыва в уровне заработной ром и Югом, уничтожение узаконенной и (2) уровнем развития человеческого капи- платы. При этом миграция из южных расовой дискриминации в общей русле тала в местах происхождения мигрантов и штатов была незначительна, даже среди движения за гражданские права и улуч- афроамериканцев, которые получали шении образования афроамериканских в местах их перемещения, показали значи- самые низкие зарплаты, подвергались студентов, при расовой интеграции тельное воздействие мобильности рабочей самой значительной дискриминации школьного образования, заработная силы на процесс конвергенции. и политической и ограничениям граж- плата и уровень доходов в южных шта- Большинство эмпирических фактов данских прав. Накануне 1920-х спрос на тах постепенно сравнялись с северными низко-квалифицированную рабочую силу штатами. Напротив, с 1970-х гг., трудовая влияния внутренней миграции из стран с на индустриализирующемся Севере удо- миграция между Севером и Югом и дру- низким и средним уровнем доходов говорят влетворялся за счет рабочих-мигрантов гими районами США стала своеобразным об ожидаемой конвергенции после первона- из Европы. Работодатели на заводах предохранительным клапаном, осла- чальной дивергенции. Во время экономиче- Севера отдавали предпочтение низко- бляющим экономическое давление во квалифицированным иммигрантам из время рецессии. Неодинаковое влияние ского роста в Японии, сопровождавшее его Европы перед чернокожими рабочими и экономического спада на разные районы неравенство в доходах отображалось кри- избыток европейских мигрантов страны подстегивает обширное пере- вой в форме колокола, сначала означавшей давал возможность следовать этому мещение рабочих из штатов, экономика рост в 1955–1961 гг., а затем падение в 1961– предпочтению. Ситуация изменилась с которых зависит от других, более про- введением ограничений на перемещение цветающих штатов. В начале 1990-х вну- 1975 гг. Исследователи приписывают успехи через границы, ужесточенном в 1930-х гг. шительное число рабочих мигрировало с конвергенции заслугам миграции рабо- До Второй мировой войны существо- Северозапада в южные штаты. чей силы65. В Китае после экономических вало несколько установившихся пото- Источники: Rosenbloom and Sundstrom/ реформ 1978 г. разница в доходах между ков информации и рабочей силы между Югом и Севером. Создавая нарастающую 2003; Margo 2004; and Vigdor 2006/ разными районами провинций страны зависимость от миграционных коридо- первоначально возросла после экономиче- ров, такие препятствия передвижению ских реформ 1978–1996 гг., но потом снизи- низко-квалифицированной рабочей лась из-за увеличения степени интеграции силы любой расовой принадлежности из южных штатов. Рабочие Юга искали воз- и внутренней миграции рабочей силы66. можность перемещения на запад. Даже В Индии и Индонезии более высокая сте- пень мобильности рабочей силы сочетается с более низким неравенством в доходах67, местности. В Уганде мобильность рабочей а в Мексике миграция стала причиной силы оказывает положительное влияние роста равенства в доходах. Однако в Чили на расходы домохозяйств. Сравнительная уровень миграции ниже, чем ожидавшийся, выгода домохозяйств выраженная в затра- повинен в высокой степени неравенства68. тах на одного человека выше, если мигра- Наконец в Бразилии, где довольно высоки ция происходит внутри своего же района как социальное неравенство, так и терри- или в другой район, чем если семья оста- ториальная мобильность населения, по ется на прежнем месте. Доходы граждан мнению многих исследователей, степень Уганды, которые мигрируют из отстающих неравенства могла бы быть еще выше при в передовые районы на 10–60% выше, чем отсутствии внутренней миграции69. у немигрантов, остающихся в своих родных Большинство ранних исследований по местах или даже по сравнению с постоян- проблемам внутренней миграции и конвер- ным населением районов переселения генции различных районов внутри стран мигрантов70. В Танзании, в регионе Карега сосредоточены только на небольшой части в период между 1991 и 2004 гг., внутренняя проблем миграции, как экономического миграция обеспечивает 36 процентных фактора: регулировании рынка рабочей пунктов в росте уровня потребления71. силы и изменениях в разнице в оплате труда Денежные переводы внутренних мигран- между различными районами. Влияние тов оказывают в не меньшей степени поло- денежных переводов игнорируется. Только жительный эффект на другие развиваю- в странах Африки к югу от Сахары пере- щиеся регионы. В Бангладеш временные воды составляют 15% доходов в сельской мигранты в Даке отправляют до 60% зара-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ботка семьям в свои родные места, что вания уровня потребления после непредви- становится значительной частью бюджета денных шоков. Напротив, Доклад о мировом домохозяйств, отправивших мигранта на развитии 2008 г. Сельское хозяйство на работу в другое место. В некоторых странах службе развития определяет внутреннюю Латинской Америки переводимые средства миграцию как важнейший «путь выхода из не только поднимают уровень потребления нищеты» для сельских домохозяйств, кото- получающих их домохозяйств, но и в некото- рые не могут более полагаться только на рой степени снижают нищету в общинах72, сельское хозяйство для обеспечения средств а также увеличивают инвестиции в обра- к существованию75. Даже в обстановке, при зование73. В Восточной Азии переводы от которой поддерживать постоянный про- уехавших членов семей повышают капита- цесс переселения из сельской местности ловложения в образование а также в капи- в города оказывается слишком дорого, и талоемкое производство, которым зани- по средствам только зажиточным домохо- маются домохозяйства на Филиппинах74. зяйствам, сезонная и временная миграция Министерство сельского хозяйства Китая может непосредственно смягчать шок паде- предполагает, что переводы от мигрантов ния уровня потребления в сельской мест- вскоре будут превышать доходы от сельско- ности более успешно и быстро, чем даже хозяйственного производства домохозяйств самая прекрасно-разработанная программа из аграрных районов страны. социальной помощи76. Для общин, покидаемых мигрантами, Члены сельских домохозяйств в Бангла- внутренняя миграция жизненно необхо- деш мигрируют в города, чтобы диверси- дима для преодоления нищеты и выравни- фицировать доходы домохозяйств в годы, когда урожаи ниже ожидаемых. Внутренняя ¯½¾ÈÅÓ½  žËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ÉÅÀͽÊÏË¿ ÐÂÄýÛÏ ÌË ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÉ ÌÍÅÔÅÊ½É ËÁʽÇË ÉÊËÀÅÒ миграция в Китае повышает потребление ÌËÁϽÈÇÅ¿½ÂÏ Ç ÚÏËÉÐ ¾ÂÁÊ½Ü ÎÑÂͽ ÐÎÈÐÀ домохозяйств в родных общинах мигрантов, ¬ÍËÓÂÊÏ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÎË˾ÖÅ¿ÕÅÒ ÌÍÅÔÅÊÐ ÉÅÀͽÓÅÅ и повышение тем выше, чем беднее домохо- зяйство. Кроме того отъезд китайских рабо- Ÿ ÓÂÈÜÒ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ чих позволяет оставшимся в сельских райо- ÉÂÁÅÓÅÊÎÇËÀË ¬Ë ÎËÓŽÈÙÊˊ Ÿ ÌËÅÇ½Ò Í½¾ËÏØ ÅÈŠ˾ÎÈÐÃŽ¿½ÊÅÜ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅÉ нах работать больше. Доходы, связанные с ÁÈÜ ¿ËÎÎËÂÁÅÊÂÊÅÜ ÐÈÐÔÕÂÊÅÜ ÐÎÈË¿ÅÆ Å ÁÍÐÀÅÉ внутренней миграцией повышают благосо- ÎÂÉÙÅ ÃÅÄÊÅ ÌÍÅÔÅÊ½É стояние домохозяйств дают возможность ©½È½¿Å    приобретать товары длительного пользо- ©½ÍËÇÇË    вания в той же мере, что и доходы от сель- скохозяйственного производства77. Напро- ­ÐÉØÊÅÜ    тив, селективный отбор, определяющий ºÇ¿½ÁËÍ    кто может уехать, а кто нет, оказывается ªÅǽͽÀн    работает в двух направлениях. Выделяются È¾½ÊÅÜ    те, кто на основании высоких успехов в обу- ©ËĽɾÅÇ    чении может работать в городах, а также те, ŸÙÂÏÊ½É    кому лучше оставаться работать в сельском хозяйстве78. ÍÉÂÊÅÜ    Притяжение или выталкивание ? ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê    Выгоды от миграции для развития оче- §½Ä½ÒÎÏ½Ê    видны, если люди перемещаются по своей žËÈÅ¿ÅÜ    воле. Большое число людей, особенно ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ    в беднейших странах, вынуждены уезжать §½É¾ËÁý    из-за ухудшения условий проживания и по причине конфликтов. Вытеснение людей ¬½Í½À¿½Æ    со своей земли происходит, когда сель-  ¿½ÏÂɽȽ    скохозяйственное производство приходит žËÈÀ½ÍÅÜ    в упадок, а также под давлением роста чис- ¡ÂÉËÇͽÏÅÔÂÎÇ½Ü ÍÂÎÌ  ленности населения, или же в случае, если §ËÊÀË   изменения в экологии не позволяют больше §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ    возделывать землю. На протяжении мно- ©½Á½À½ÎÇ½Í    гих лет засухи оказывают внезапное и про- žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ    должительное воздействие на распределе- ­Ð½ÊÁ½    ние населения, особенно в странах Африки к югу от Сахары79, и в Южной Азии80. ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê    Другой важный выталкивающий фак- ©ËÊÀËÈÅÜ    тор, который стимулирует внутреннюю ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ    миграцию , имеет рутинный , бытовой ©½¿ÍÅϽÊÅÜ    характер, однако при этом не менее крити- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ÁËÇȽÁ½ 8%3  ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ ËÓÂÊËÇ ÎÁÂȽÊÊØÒ ÌË ÍÂÄÐÈÙÏ½Ï½É Ë¾ÄËͽ чен, состоит в неадекватном развитии ком- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¯ÂÍÉÅÊ rÎËÓŽÈÙÊˊÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅÆs ÅÉÂÂÏ ËÏÊËÕÂÊÅÜ Ç Í½ÄÈÅÔÊØÉ Ë¾ÎÏËÜÏÂÈÙÎÏ¿½É Å Î˾ØÏÅÜÉ мунального обслуживания и общественных ¿ Ľ¿ÅÎÅÉËÎÏÅ ËÏ ËÌÍÂÁÂÈÂÊÊËÆ ÎÏͽÊØ Å ÀËÁ½ ÇËÏËÍØ ÌÍÅ¿ËÁÜÏ Ç ¿ØÊÐÃÁÂÊÊØÉ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÉ ÌÂÍÂÉÂÖÂÊÅÜÉ Фактор мобильности и миграция населения  услуг (см. табл. 5.4 и вставку 5.8). Во многих перемещение хотя и носит добровольный развивающихся странах, школы, центры характер, с большей вероятностью увели- медицинского обслуживания, больницы и чивает издержки перенаселенности горо- прочие государственные и частные услуги дов, чем выгоды от агломерации. расположены в районах сосредоточения Международная утечка мозгов – или экономической активности. При достиже- переманивание? Существует озабочен - нии определенной концентрации экономи- ность масштабами отъезда квалифициро- ческой массы, общественные услуги могут ванных работников из стран Африки к югу быть выведены из маленьких городов и от Сахары и из стран Карибского бассейна. деревень81. Некоторые исследования доку- В процентном отношении к общему числу ментально подтверждают, что миграция людей с высшим образованием, число уез- в крупные экономические центры проис- жающих квалифицированных эмигрантов ходит в целях получения образования выглядит очень внушительно. В целом, все и медицинского обслуживания82. Такое же надо сказать, что наиболее квалифици- В С ТА В К А 5.8 Миграция в населенные пункты с высокой плотностью SEPTEMB рациональные решения или притяжение большого города? Двадцать процентов малоимущих мужчин стью больше зарабатывать. Но так как мно- против миграции, варьировавшихся от вве - бразильского Северо-Востока – одного из гие мигранты после переезда оказывались дения отрицательных стимулов до принятия отстающих районов – теперь живут на про - без работы, то их решение представлялось драконовских правил по ограничению пере - цветающем Юго-Востоке. Большой демогра- иррациональным. Некоторые разработчики движения людей. фический сдвиг в 1970-е годы привел к пере - политики в развивающихся странах полагали, Недавно полученные эмпирические свиде- мещению населения из деревень в поселки и что мигранты не столько способствовали раз- тельства на основе данных бразильских пере- городки, а в 1990-е годы – из городков в боль- витию экономики их новых мест проживания, писей за четыре десятилетия показывают шие города и мегаполисы. сколько наносили ей ущерб, ухудшая там нечто иное . Мужчины работоспособного воз - Экономисты долго доказывали, что реше - условия жизни. Это мнение нашло свое выра- раста мигрируют не только в поисках лучшей ния о миграции мотивировались возможно- жение в принятии предупредительных мерах работы, но и для того чтобы получить лучший доступ к общественным услугам, таким как žÍ½ÄÅÈÙÓØ ÌÂÍÂÂÄýÛÏ Ê½ ¾È½ÀËÌËÈÐÔÊØÆ »ÀˊŸËÎÏËÇ водопровод, электросети, и здравоохране- ŸÊÐÏÍÂÊÊÜÜ ÉÅÀͽÓÅÜ ¿ÄÍËÎÈØÒ ¿ ¿ËÄͽÎÏ u ÈÂÏ ¿ Ľ¿ÅÎÅÉËÎÏÅ ние. Результаты применения моделей мигра- ционного поведения, исходящие лишь из ËÏ ÐǽĽÊÅÜ ÉÂÎϽ ÍËÃÁÂÊÅÜ ¿ ÌÂÍÂÌÅÎÜÒ  Å  ÀÀ стремления к поиску более привлекательной работы, могут быть предвзятыми, поскольку населенные пункты, где есть развитые обще-  ственные услуги, способны предложить и большие возможности в сфере занятости. Фирмы располагаются там, где работники предпочитают жить. Игнорируя значение общественных услуг, некоторые эконометри- ческие оценки могут преувеличивать стрем- ление мигрантов к переезду лишь в ответ на СЕВЕР различия в заработной плате. Чтобы определить, насколько значимы общественные услуги, на муниципальном 762 (1991) уровне были собраны богатые данные об 788 (2000) общественных услугах, их дополнили инди - видуальными данными бразильского бюро СЕВЕРО ВОСТОК по переписи населения, предназначенными для выявления относительной важности раз - личий в заработной плате и развитии обще- ЦЕНТР ЗАПАД 45 672 (1991) ственных услуг для принятия мигрантами 57 131 (2000) решения о переселении. Как и ожидалось, главным фактором, влияющим на выбор в пользу миграции, оказались различия в 2 839 (1991) Бразилиа оплате труда. Для преуспевающих людей 4 117 (2000) базовые общественные услуги не были важ - ным фактором при принятии решения о пере- езде. Но для бедных разница в доступности к ЮГО ВОСТОК базовым общественным услугам имела боль- шое значение. Фактически бедные мигранты были готовы поступиться зарплатой в пользу Немигрирующее население более качественных услуг. Бразильский рабо- 1991 2000 чий, получающий минимальную заработную 300 000 плату на уровне 7 реалов (около 2,30 долл. 14 697 (1991) 17 228 (2000) США на февраль 2008 г.) был готов платить 200 000 1991 2000 420 реалов в год за доступ к услугам обще- ЮГ ственного здравоохранения более высокого 100 000 15 000 качества, 87 реалов за улучшенное водоснаб- 10 000 жение и 42 реала за электричество. Бедные 30 000 мигранты – рационалисты. 5 000 2 000 Представлено Somik Lall and Christopher Timmins. 4PVSDF ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  ËÎÊË¿½ÊË Ê½ Á½ÊÊØÒ ÌÂÍÂÌÅΊʽÎÂÈÂÊÅÜ ÅÄ *OTUJUVUP #SBTJMFJSP EF (FPHSBGJ B F &TUBUíTUJDB  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ных мигрантов усердно трудятся, чтобы вернуться в свои страны с лучшими пер- В С ТА В К А 5.9 Слишком рано говорить? Влияние спективами, в качестве предпринимателей, африканских эмигрантов на Африку вооруженные капиталом, новыми зна- ниями и приобретенным мастерством и Утечка мозгов горячо обсуждается в При поддержке американских филан- идеями. Некоторые политики, академики и странах Африки к югу от Сахары. Озабо- тропов, он вернулся в Гану, где основал руководители крупного бизнеса в развива- ченность эта оправдана , но эмигранты первую неконфессиональную школу, и группы в диаспоре много сделали для ставшую позднее Университетом Ганы. ющихся странах начинали как эмигранты. развития Африки. Многие центры просвещения в регионе Межстрановые исследования детерминан- Наиболее ранняя миграция из Африки имели схожие истории возникновения. тов экономического роста не обнаружили относится к 18 веку, когда немногие афри- Большинство лидеров освободи- негативных последствий, связанных с эми- канцы уезжали за границу для обучения тельного движения в Африке вышли в в религиозных школах и монастырях. 1930 и 1940-е годы из того потока, кото- грацией людей с высоким уровнем профес- Многие из этих студентов переводили рый позднее получил обозначение как сиональной подготовки85. Библию на африканские языки . Зани - «утечка мозгов». Камузу Банда , Джомо маясь этим, они предприняли первые Кениата, Джулиус Ньерере и многие дру- попытки внедрить письменные тексты в гие принадлежали к поколению студен- Практические меры ту область жизни, что ранее была принад- тов, эмигрировавшему в США и Европу, и лежностью лишь устного языка. Одному там разрабатывавшему планы борьбы за по управлению миграцией из таких студентов Якобусу Капитейну, независимость. Далеко не каждый человек выбирает эмигрировавшему с территории позднее Экономический и социальный вклад миграцию. Переезд может оказаться доро- ставшей Ганой, на учебу в Нидерланды, этих эмигрантов в развитие стран, из кото- принадлежит заслуга распространения рых они происходили, трудно оценить, но гостоящим, трудным и разрушительным письменности в его родной стране. невозможно отрицать, и вон имел боль- решением. Напротив, целое поколение Другой ганец, Квегир Аггрей, относив- шое значение для стран Африки к югу от исследователей, показывают, что пере- шийся к более позднему поколению эми- Сахары. мещение рабочей силы из сельской мест- грантов, уехал в Соединенные Штаты для учебы в Колумбийском университете. Источник: Easterly and Nyarko 2008. ности в городскую, между небольшими городками и крупными городами, через границу в этом же регионе и, наконец из рованные мигранты в странах с высокими бедных стран в далекие богатые страны доходами происходят из более крупных – есть процесс отбора. Мигранты отлича- стран со средним уровнем дохода, типа ются от людей, которые не покидают своих Бразилии и Индии. Перспективы мигра- родных мест. И пока большое число лиц ции в эти страны стимулируют более высо- перемещаются в поисках лучшей работы кий уровень накопления человеческого или более высокого уровня образования, капитала, повышающий не только число большое число других, в особенности тех, квалифицированных мигрантов, но общий кто проживает в сельских районах в стра- уровень профессиональной подготовки нах с низким и средним уровнем дохода мировой рабочей силы83. Так называемая ищут возможности получения базового «утечка мозгов» возможно если уровень образования и медицинского обслужива- эмиграции квалифицированных работни- ния для своих семей. Но такая миграция ков из страны достигает от 5 до 10%. Вызы- не является экономически эффективной. вают опасение перспективы отставания Упуская из виду обеспечение основными в росте и замедленного развития некоторых социальными услугами, такими как школы, стран Африки к югу от Сахары, Централь- центры первичного медицинского обслу- ной Америки, стран Карибского бассейна, живания и даже базовой общественной где процент эмиграции наиболее подго- инфраструктуры, политики, занимающие товленных работников наиболее высок. ответственные посты невольно влияют на В 2000 г. показатель эмиграции среди высо- выбор в пользу миграции, вынуждая домо- коквалифицированной рабочей силы из хозяйства переезжать по причинам иного стран Африки к югу от Сахары составлял характера, чем использование экономиче- 13,1%, из Центральной Америки – 16,9% и ских возможностей. В то время, как пере- из стран Карибского бассейна – 42,8%84. езд благоприятно скажется на положении Критики формулы «отток мозгов – при- таких семей, экономика может оказаться в ток мозгов» в порядке дискуссии обсуж- затруднительном положении. дают вопрос о том, что игнорируется Сосредотачивая внимание в основном на реальная мировая картина международ- образовании, зравоохранении и социаль- ной миграции. Квалифицированные рабо- ном обеспечении в отдаленных, экономиче- чие не подпадают под определение «утечки ски отсталых районах, правительства могут мозгов», поскольку они «циркулируют» пройти, правительства могут осилить боль- между странами в мировой экономике. шой путь по устранению некоторых причин Выгоды от привлечения и удержания ква- толкающих домохозяйства на миграцию. лифицированных специалистов не могут Эти усилия могут, в свою очередь улучшить быть распределены между странами в иге качество миграции. Мобильность рабочей с нулевым результатом. В дополнение к силы, приводящая к большей концентра- значительным потокам международных ции людей и одаренных личностей в местах переводов, многие из квалифицирован- выбора, в большей степени привнесет вклад Фактор мобильности и миграция населения  ¯½¾ÈÅÓ½  ´ÏË ËÄʽԽÂÏ ÌÍË¿ÂÁÂÊŠͽÈÙÊËÆ ÌËÈÅÏÅÇÅ ¿ ËÏÊËÕÂÊÅÅ ÉÅÀͽÓÅÅ ¬ÍÅÄʽÏÙ ¿ØÀËÁÐ ËÏ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ ©ÅÀͽÓÅÜ ÊÂÇ¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊËÆ Í½¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ©ÅÀͽÓÅÜ Ç¿½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊËÆ Í½¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ŸÊÐÏÍÂÊÊÜÜ ÉÅÀͽÓÅÜ ªÂÆÏͽÈÙÊ½Ü ÊË ÌÍÂÌÜÏÎÏ¿ÐÛÖ½Ü ÂÎÈŠɽÈË¿ÂÍËÜÏʽ ½ÀÈËÉŠ ¤Ê½ÔÅÏÂÈÙÊ½Ü ÌËÁÁÂÍÃǽ ËÎ˾ÂÊÊË ¿ ÓÂÈÜÒ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ¿ØÀËÁ ËÏ ½ÀÈˊ ͽÓÅÜ ÚÇËÊËÉÅÇÅ ¬ËÈÅÏÅǽ ÁËÈÃʽ ÌËËÖÍÜÏÙ ÉÅÀͽÓÅÛ ÌË ÉÂͽÓÅÅ ÀÁ ËÊÅ ¿ËÄÉËÃÊØ ¥Ê¿ÂÎÏÅÍË¿½ÏÙ ¿ ÐÎÈÐÀÅ ¿ ÌÂÍÅÑÂÍÅƊ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÉ ÌÍÅÔÅÊ½É Å ÌÍÂÌÜÏÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÉÅÀͽÓÅÅ ¿ ÌËÅΊ ÊØÒ Í½ÆËÊ½Ò ÔÏË¾Ø ÎÌËÎ˾ÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÎËÄÁ½ÊÅÛ É˾ÅÈÙÊËÀË ÔÂÈ˿Š Ç½Ò ÈÐÔÕÂÀË ÎËÓŽÈÙÊËÀË Ë¾ÎÈÐÃÅ¿½ÊÅÜ «ÏÉÂÊÅÏÙ Ü¿ÊØ ŠÔÂÎÇËÀË Ç½ÌÅϽȽ ­½ÎÕÅÍÜÏÙ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÅÊÑËÍɽÓÅÅ ÎÇÍØÏØ ËÀͽÊÅÔÂÊÅÜ Ï½ÇÃÂ Ç½Ç ÐÎϽʽ¿ÈÅ¿½ÂÉØ ʽ ÉÂÎÏ½Ò Ë ÎËÎÏËÜÊÅÅ ÍØÊǽ ÏÍÐÁ½ Î ÏÂÉ ÔÏË¾Ø ÉÅÀͽÊÏØ ÌÍÅÂÄýÈÅ ÈÐÔÕ ÌËÎ˾ÅÜ Ê½ ˾ÎÈÐÃÅ¿½ÊÅ ÅÊÑËÍÉÅÍË¿½ÊÊØÉÅ Ë ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÜÒ ÏÍÐÁËÐÎÏÍËÆÎÏ¿½ ¤½ÀͽÊÅÔÊ½Ü ÉÅÀͽÓÅÜ ¬ËÁÁÂÍÃǽ ËÎ˾ÂÊÊË ¿ ËÏÊËÕÂÊÅÅ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÍËÎϽ ¬ËÁÁÂÍÃǽ ÂÎÈÅ ÅÉÂÂÏ ÉÂÎÏË ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ÍØÊÇË¿ ÎËÎÂÁÊÅÒ ÌË ¿ ÎËÎÂÁÊÅ ÎÏͽÊØ ÍÂÀÅËʽ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ Å ÁÅ¿ÂÍÎÅÑÅǽÓÅÅ ÌËÈÐÔ½ÂÉØÒ ¿ ÍÂÄÐÈي ÍÂÀÅËÊÐ ÎÏÍ½Ê Å ¿ËÄÉËÃÊË ÌËÈÐÔÂÊÅ ¿ØÀËÁØ ËÏ ½ÀÈËÉÂͽÓÅŠϽÏ ÌÂÍ¿ËÁË¿ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÇËÏËÍØ ÉËÀÐÏ ËǽĽÏÙ ¿ÊÂÕÊÅÆ ÚÑÑÂÇÏ Ê½ ÌËÎØȽÛÖÅ ÎÏͽÊØ ¯Í½ÊÎÀͽÊÅÔÊ½Ü ÉÅÀͽÓÅÜ ¬ËÁÁÂÍÃǽ ËÎ˾ÂÊÊË ¿ ËÏÊËÕÂÊÅÅ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÍËÎϽ ¾È½Š ªÂÆÏͽÈÙÊ½Ü ÌËÎÇËÈÙÇÐ ÎÐÖÂÎÏ¿ÐÂÏ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÙ ÊÂÅľÂÃÊËÆ Ä½ ÌÍÂÁÂÈØ ÍÂÀÅËʽ ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ¿ ÍÂÄÐÈÙϽÏ ÌÂÍ¿ËÁË¿ ÉÅÀͽÊÏË¿ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ ËÏ ÐÎÇËÍÂÊÅÜ ÌÍËÓÂÎν ˆÐÏÂÔÇÅ ÉËÄÀË¿˜ ÊË ¿ËĊ ÉËÃʽ ¿ØÀËÁ½ ËÏ ÌÍÅÉÂÊÂÊÅÜ ÄʽÊÅÆ ¿ËĿͽֽÛÖÅÒÎÜ ÉÅÀͽʊ ÏË¿ ½ ϽÇàÐÎÏËÆÔÅ¿Ø ÎÏÅÉÐÈØ ÁÈÜ ÔÂÈË¿ÂÔÂÎÇËÀË Ç½ÌÅϽȽ ËÏ ÌÂÍÎÌÂÇÏÅ¿Ø ÉÅÀͽÓÅÅ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ÁËÇȽÁ½ 8%3  в выгоды от агломерации, чем будет способ- концентрации преимущественно в инте- ствовать перенаселению городов. ресах агломерации, а не как фактор ско- Влияние проводимой политики на бла- пления людей и издержек перенаселения госостояние мигрантов и расширение городов. экономических возможностей разжигает В связи с признанием селективной при- скептицизм в отношении попыток огра- роды добровольной миграции и послед- ничить мобильность рабочей силы. Более ствий растущих доходов от масштабов, того, имеет место нарастающее движение экономические аргументы и эмпирические в сторону от ограничения передвижения факты, изложенные в этой главе, в большей населения в сторону поощрения и создания мере способствуют позитивному взгляду условий для этого. Какие иные шаги может на мобильность рабочей силы, чем прово- предпринять правительство сделать для димая ранее в бедных странах и странах со получения выгоды от агломерации, кроме средними доходами. С этой точки зрения, как разрешить людям переезжать и селиться положения проводимой политики должны там, где они хотят получать наиболее высо- отличаться в соответствии с уровнем обе- кий доход на вложенный труд и человече- спеченности человеческим капиталом ский капитал? будущих мигрантов в зависимости от того, Миграция происходит от действия сможет ли правительство получить внеш- сил, которые пытаются «тянуть», в той ний эффект агломерации от образования же мере как и от тех, что «выталкивают» кластеров одаренных людей, и обложить отсутствием нормального социального его налогом (см. табл. 5.5). обслуживания . В Африке диспаритет Все свидетельства получения выгод между крупными городами, небольшими от образования предполагают, что ответ- населенными пунктами и деревнями в ственные политики должны быть обе- возможностях поступления в школу и спокоены быстрым истощением числа медицинского ухода за новорожденными талантливых и одаренных людей в стране приписывают почти полному отсутствию и их перемещением в страны за пределами школ и учреждений здравоохранения в региона. Однако потенциальные издержки отдаленных районах86.Факты из Централь- удержания человеческого капитала, про- ной Азии говорят о том, что в отдаленных исходящие из прямых рестрикционных малодоступных областях Таджикистана в мер достаточно высоки. Намного более школах невероятно жарко, питьевой воды действенные и устойчивые направления недостаточно, а также не хватает устройств политики могут быть предприняты в двух и оборудования для уборки мусора и нечи- направлениях. Первое состоит в повыше- стот87. В Китае правительство делает осо- нии частной, индивидуальной стоимости бый упор на интенсивное распределение приобретения человеческого капитала в основных услуг с тем, чтобы ликвидиро- противовес частной индивидуальной при- вать различия в уровне жизни населения, были, получаемой от миграции квалифици- проживающего на побережье и во вну - рованной рабочей силы за границу. Второе тренних районах страны. Через приори- предполагает получение компенсационных тезацию образования, здравоохранения и выплат от диаспоры в процветающих райо- коммунальных услуг в удаленных районах нах мира, поощряя их политическое и эко- страны, через прочие инвестиции, прави- номическое участие в жизни родных стран, тельство способно устранить некоторые упрощая процедуру восстановления граж- причины, толкающие людей на миграцию. данства, получения избирательных прав и Подобные усилия властей могут изменить возможного возвращения на родину, если состав миграции и направить ее по пути они примут такое решение. ГЛАВА 6 Транспортные расходы и специализация И ногда самое глубокое понимание дости- достаточно сильно для того, чтобы незначи- гается благодаря соединению частиц тельные различия в товарах и вкусах стиму- информации, которые по отдельности лировали торговлю между похожими стра- могут быть банальными и не вызывать удив- нами, по меньшей мере, в Европе и Северной ления. В середине 1970-х гг., благодаря таким Америке. Соседние страны торговали друг изобретениям, как энергия пара и телеграф, с другом разными сортами пива и разными транспортные расходы во внешней торговле комплектующими автомобилей, например, сократились и стали составлять лишь малую колесами и шинами. Торговля запасными долю их размера в 1900 г. И процент торговли частями и компонентами расширялась на между соседними странами Европы увели- основе использования преимуществ специа- чился в сравнении с их торговлей с более отда- лизации и экономии, обусловленной ростом ленными странами. В 1910 г. экспорт Вели- масштабов производства. Для первой волны кобритании был равномерно распределен глобализации была характерна «обычная» между Европой (35%), Азией (24%), и другими межотраслевая торговля, использовавшая регионами (31%). К 1996 г. 60% экспорта Вели- разницу в национальных ресурсах, для второй кобритании направлялось в Европу и только – «новая международная торговля», стимули- 11% – в Азию1. руемая экономией за счет роста масштабов В каждом из этих фактов по отдельности деятельности и дифференциацией товаров. нет ничего удивительного. Вместе они полно- Транспортные расходы и экономия за стью противоречат прогнозам на основе обыч- счет расширения масштабов деятельности ной экономической теории. В конце концов, во взаимодействии способствовали образо- транспортные расходы должны составлять ванию торговых потоков, существовавших большую часть стоимости товаров, постав- в последние 50 лет.3 Главный вывод на основе ляемых с другого конца мира, чем товаров, этого исследования состоит в том, что соот- которыми торгуют с соседними странами. ношение между транспортными расходами, Поэтому уменьшение транспортных расходов расположением производственных объектов должно было бы означать: больше торговли с и структурой торговли нелинейно. Сниже- отдаленными партнерами, чем ссоседями, а не ние транспортных расходов сначала привело меньше. Что же произошло? к тому, что страны стали больше торговать Ответ на этот вопрос дает исследование, с государствами, расположенными далеко от проведенное в 1980-е гг.2 Все дело в двух вол- них, но отличавшимися от них. После того, нах глобализации – это эвфемизм, опреде- как эти расходы сократились еще больше, это ляющий снижение транспортных и торговых привело к расширению торговли с соседними расходов. Во время первой волны примерно странами. Аналогичным образом, после того, с 1840 г. до Первой мировой войны транс- как транспортные расходы уменьшились по портные расходы сократились в достаточной сравнению со средним уровнем, производство мере для того, чтобы стала возможной широ- сосредоточилось на больших рынках и вокруг комасштабная торговля между районами, них. исходя из их сравнительных преимуществ. В Восточной Азии по мере того, как сни- Так, Великобритания поставляла станки, жались транспортные расходы на морские получая взамен индийский чай, аргентинское и воздушные перевозки, производство про- мясо и австралийскую шерсть; возрос объем мышленных товаров перемещалось из Япо- торговли между находившимися далеко друг нии в соседние страны, например, в Гон- от друга и не похожими друг на друга стра- конг, Китай; Республику Корею и Тайвань, нами. Во вторую волну, начавшуюся после Китай. Затем производство переместилось 1950 г., транспортные расходы сократились в Юго-Восточную Азию, а сейчас – в Китай.  Транспортные расходы и специализация  В результате снижения расходов на телеком- расходов могут оказывать значительное влия- муникации крупные города в США и странах ние на объем торговых потоков – усиливаются Европы стали использовать преимущества, «торговые трения». Например, 5% увеличе- обеспечиваемые растущими рынками. Однако ние транспортных расходов может привести после того, как расходы на телекоммуника- к торговым трениям, эквивалентным стои- ции еще больше сократились, такие услуги, мостному налогу в размере почти 50%, когда как бухгалтерский учет и колл-центры, пере- местились в менее крупные города Европы и Северной Америки, а затем, после их даль- ­ÅÎÐÊËÇ  ŸÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿½Ü ÏËÍÀË¿ÈÜ ÎϽÊË¿ÅÏÎÜ ¾ËÈ ¿½ÃÊËÆ ÁÈÜ ¿ÎÂÒ ¿ÅÁË¿ ÏË¿½ÍË¿ ÊË Ê ¿Ë ¿ÎÂÒ ÍÂÀÅËÊ½Ò ÉÅͽ нейшего сокращения – в крупные города º¿ËÈÛÓÅÜ ÉÅÍË¿ËÆ ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÁÈÜ ÀÍÐÌÌØ ÏË¿½ÍË¿ отдаленных Индии и Филиппин. ˾ËÄʽԽÂÉËÆ ÏÍÂÒÄʽÔÊËÆ ÓÅÑÍËÆ u ÀÀ Внутриотраслевая торговля – обмен в целом аналогичными товарами и услу-        гами – возможно, самый важный экономи- "% $' - # &#$+ ##"*!+ &$!- )($!  ческий фактор со времен Второй мировой войны. Страны торгуют телефонами компа- $#!'&#*"+ &#$+ ний Samsung, Motorola и Nokia; корпусами для  телеуправляемых приборов; и пуговицами и нитками для тканей. Такая торговля состав- ляет сейчас более половины объема миро-  #&#+  - вой торговли, увеличившись по сравнению с 1962 г., когда она составляла его четверть.  Доля внутриотраслевой торговли увеличи- +$,+ &#$+ лась для всех видов товаров и услуг, от таких сырьевых товаров, как нефть и природный газ,  до промежуточных товаров, например, авто- запчастей и компьютерных систем помощи пользователю, и таких готовых изделий, как  продукты питания и напитки (см. рис. 6.1, полоса а).  Это важно из-за делений, связанных с гра-                ницами, о которых идет речь в Главе 3. Эти # деления являются барьерами для движения капитала и рабочей силы. Если бы все эти      страны могли торговать только готовыми ."- /($ изделиями, например, телевизорами и авто- мобилями, постепенное сближение уровней 01"- /($   жизни было бы в лучшем случае медленным.  2"&$ ,"- /($  Благодаря торговле промежуточными това-  рами, потенциал специализации и торговли $"- /($ значительно возрастает. Мир действительно 2"&$ ,"- /- 3  4'$)- выиграл от эффективности за счет специали- зации и экономии, обеспечиваемой ростом 5#%&#*"- /($ масштабов деятельности в производстве и на 01"- /- транспорте. Однако эти выгоды не были рас- пределены равномерно (см. рис. 6.1, полоса b). ."- /- Значительная часть внутриотраслевой тор- 2"&$ ,"- /!$ говли в мире приходится на Восточную Азию,  3$% %%" Северную Америку и Западную Европу. ."- /!$ В этой главе объясняется, почему эта тор- 5#%&#*"- 6$#1 говля приходится на данные регионы, и что  7#%%%- 8$)- это означает для развивающихся стран. В зна- $#5#%&#*"- /- чительной степени причина – во взаимодей- .#5#%&#*"- /- ствии между экономией за счет увеличения  49##"% $#" масштабов деятельности и транспортными 01"- 6$#1 расходами. Транспортные и торговые расходы /%&$ -  :#- 0 "- влияют на объемы торговли. По имеющимся данным, 10% увеличение торговых расходов $"- /!$ приводит к сокращению объемов торговли         на 20%4. Особенно реагирует на величину "% $' - # &#$+ ##"*! &$!- )($! транспортных расходов торговля промежу- "'&$$#" ,"- &#$# - точными товарами. Если доля импортных ¥ÎÏËÔÊÅÇ #S MIBSU  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ÁËÇȽÁ½ промежуточных товаров в конечном спросе ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¥ÊÁÂÇÎ  ÍоÂÈ܊¨ÈËÆÁ½ u ÚÏË ÁËÈÜ ÎË¿ËÇÐÌÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÇËÏËÍ½Ü Í½ÎÎÔÅÏØ¿½ÂÏÎÜ ÌË велика, небольшие изменения транспортных ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ËÆ ÏËÍÀË¿È  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 доля промежуточных товаров в добавленной В Северном полушарии большой грузоо- стоимости составляет 70% 5. При уменьшении борот, и благодаря процветающей внутрио- транспортных расходов объем торговли про- траслевой торговле, постоянно укрепляются межуточными товарами также будет быстро торговые связи (см. карту 6.1). Однако суда увеличиваться. плывут мимо или вокруг Центральной Аме- «Круговая причинная обусловленность» рики, Южной Азии и Африки к югу от Сахары, также влияет на транспорт. Объемы торговли заходя только в те страны, где есть природные отражаются на транспортных расходах. На ресурсы, например, нефть. Торговые пути пути через Тихий океан разница расходов между странами Южной Америки и самыми между единицей «Panamax», равной 4 000 процветающими районами мира представ- TEU (единиц, эквивалентных 20 футам, в ляют собой узкие дороги, а не оживленные которых измеряется тоннаж судов), и мега скоростные магистрали, как между Восточ- пост-Panamax, единицей в размере 10 000 ной Азией, Северной Америкой и Западной TEU, составляет 50%. Европой. Глобальные карты авиаперевозок Однако для использования этих ценовых и Интернет – карты демонстрируют анало- преимуществ необходимы большие объемы гичный дисбаланс. Эти факты должны быть торговли и высокая производительность, обескураживающими для развивающихся поскольку экономия за счет увеличения мас- стран, не интегрированных в эти самоукре- штабов деятельности наблюдается не только пляющиеся системы производства и торговли. при производстве товаров и услуг, но и при Экономия за счет увеличения масштабов дея- их транспортировке. Доставка контейнера на тельности в производстве и на транспорте судах в США из Китая стоит около 400 долл., затруднит, а не облегчит развивающимся из Индии – около 800 долл. и из Сьерра-Леоне странам выход на эти рынки, где существует – 1 300 долл. 6 Колоссальный объем торговли высокая конкуренция. Китая – почти наверняка одна из причин низ- Мир нелинейных взаимоотношений ких транспортных расходов, в то время как и совокупной причинной обусловленно- снижение транспортных расходов стимули- сти – это мир с порогами. Понимание, как рует перевод производства в Китай разными развивающиеся страны могут пройти через странами. Экономия за счет увеличения мас- эти пороги, зависит от того, где они рас- штабов деятельности на транспорте означает, положены, что они производят, и от затрат что снижающиеся транспортные расходы торговцев. В развивающихся странах мира и расширяющаяся торговля подкрепляют общие расходы на торговлю и транспорт как друг друга. §½ÍϽ  «ÃÅ¿ÈÂÊÊË ÉËÍÂÌȽ¿½ÊÅ ʽ ®Â¿ÂÍ ÍÂÁÇÅ ÌÍÅÒËÁØ ÎÐÁË¿ ʽ »À ¥ÊÏÂÊÎÅ¿ÊËÎÏÙ ÎÐÁËÒËÁÊØÒ É½ÍÕÍÐÏË¿ ¿ ÏÂÔÂÊÅ ËÁÊËÀË ÀËÁ½ ʽÔÅÊ½Ü Î ËÇÏܾÍÜ  À Equator              ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¡½ÊÊØ ¬ÍËÀͽÉÉØ Á˾ÍË¿ËÈÙÊËÀË Ê½¾ÈÛÁÂÊÅÜ Ä½ ÎÐÁ½ÉÅ ŸÎÂÉÅÍÊËÆ ÉÂÏÂËÍËÈËÀÅÔÂÎÇËÆ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅŠ˾ͽ¾ËϽÊË ¿ )FMQFSO BOE PUIFST  ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¥Ä˾ͽÃÂÊÊØ ʽ ÍÅÎÐÊÇ ÇËÊÏÂÆÊÂÍÊØ ÌËÍÏØ u ÚÏË  ÌËÍÏË¿ ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ÌË ÇËÈÅÔÂÎϿР˾ͽ¾ËϽÊÊØÒ ÇËÊÏÂÆÊÂÍË¿ ¿ ÌÂÍÂÎÔÂÏ ʽ 5&6  À )FJEFMPGG BOE ;BDIDJBM   Транспортные расходы и специализация  долю стоимости товаров можно разделить на черкивается значение транспортных рас- 20% транспортные расходы, 45% торговые ходов для развития. При высоких транс- расходы, связанные с перевозками через гра- портных расходах значительная экономия ницы, и 55% издержки обращения в рознич- за счет увеличения масштабов деятельно- ной и оптовой торговле. Эти расходы могут сти остается неиспользованной, а произ- увеличиваться, доходя до 170% налога на водство - неэффективным. Эффективное стоимость товаров и услуг, которыми ведется производство в большей степени специа- торговля7. Они показывают, что снижение лизировано. Когда транспортные расходы транспортных расходов в международной снижаются, пространственные различия торговле сократило расстояния, но торговые в производстве и экономический рост расходы вследствие международного разделе- будут увеличиваться как внутри стран, ния остаются высокими. Тем временем, из-за между ними. внутреннего расстояния транспортные рас- r Развивающимся странам следует уде- ходы остаются высокими даже в промыш- лять больше внимания правилам, регу - ленно развитых странах мира. лирующим работу транспорта и связи, Развивающиеся страны могут узнать, как чтобы сокращать транспортные другие страны сокращают транспортные рас- и торговые расходы. Новая экономиче- ходы, в том числе, как стимулируется тор- ская география непреднамеренно способ- говля, и развиваются новые технологии. Из ствовала исключительному сосредоточе- анализа ситуации в последние два десятиле- нию внимания в политике на «жесткой» тия они могут узнать, как может изменяться инфраструктуре. Самый важный аспект, пространственная концентрация производ- связанный с политикой, – естественно ства по мере уменьшения транспортных рас- монополистическая природа транспорта – ходов. Что это означает для стран, которые был отброшен. Развивающимся странам с опозданием пришли к экономическому раз- следует больше делать для того, чтобы витию? Главные моменты: справляться с негативными эффектами рыночной структуры в транспортном сек- r Совершенствование транспортных торе. И для проведения в жизнь некоторых технологий, произошедшее за послед- пунктов этой программы им понадобится ние два века, привело к увеличению объ- международная поддержка. ема торговли и радикально изменило ее характер. До Первой мировой войны Что произошло: опыт двух веков транспортные расходы уменьшились Снижение транспортных расходов примерно в достаточной степени для того, чтобы за 100 лет до Второй мировой войны привело стала возможной широкомасштабная тор- к более тесной экономической интеграции говля, однако только между непохожими внутри стран и в отношениях между ними. друг на друга странами. Это были страны, Тогда, как и в ХХ веке, это снижение было расположенные на большом расстоянии вызвано крупными инвестициями в инфра- друг от друга, поскольку большие разли- структуру и прорывами в транспортных чия в климате и национальных ресурсах технологиях. обычно означали, что они находятся в раз- С начала ХIХ века до начала Первой миро- ных районах мира (например, Индонезия вой войны мировая экономика прошла, по и Нидерланды). Во время второй волны определению историков экономики, через глобализации после Второй мировой «первую эпоху глобализации». Внутри стран войны транспортные расходы сократились появление каналов и затем железных дорог в достаточной степени для того, чтобы значительно сократило транспортные рас- небольшие различия в товарах и вкусах ходы, что привело к появлению более круп- стимулировали торговлю. Это привело ных интегрированных внутренних рынков к расширению торговли между странами, и к сближению цен на промышленные товары похожими друг на друга (например, Арген- и на сельскохозяйственную продукцию. тиной и Бразилией), которые часто были Маршруты этих транспортных путей сильно соседними8. По мере того, как снижаются влияли на взлеты и падения городской агло- транспортные расходы, значение физи- мерации. В международном масштабе появ- ческой географии уменьшается. Однако ление пароходов снизило расходы на морской благодаря экономии за счет увеличения транспорт и увеличило скорость и надежность масштабов деятельности в производстве, этого вида транспорта. В результате разница значение факторов экономической геогра- в ценах разных стран стала меньше, расшири- фии возрастает. лась торговля на маршрутах, которые можно r Уменьшение транспортных расходов – было обслуживать с помощью новой судоход- при увеличивающейся экономии за счет ной технологии, и возникла широкомасштаб- увеличения масштабов деятельности – ная межотраслевая торговля. обычно означает большую простран- Внутренний транспорт. В ХIХ веке ственную концентрацию производства. внутренние водные пути и железные дороги В современной концепции экономики под- значительно уменьшили межгородские  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 и межрайонные транспортные расходы. До грузов по железным дорогам США способ- эпохи железных дорог, которая началась ствовала дальнейшему повышению произ- в Европе примерно в 1830 г., транспорт дви - водительности. В 1910 г. производительность гался в основном по дорогам или, что было труда на американских железных дорогах была на 50–75% дешевле – по водным путям. в 3,3 раза выше, чем на британских, и этот раз- В США направление крупных инвестиций рыв увеличился вдвое с 1870 г.12 Строитель- на строительство каналов полностью изме- ство железных дорог в России началось после нило межрегиональную торговлю и сфор- середины 1860-х гг., что привело к росту про- мировало новую структуру урбанизации. изводства пшеницы и ржи при уменьшении Строительство в период между 1817 и 1825 гг. разницы цен по регионам. С 1906 по 1910 гг. канала Эри уменьшило расходы на транспор- доля экспорта российской сельскохозяйствен- тировку между Буффало и Нью-Йорком на ной продукции увеличилась с 29% зерна, про- 85%, сократив время поездки с 21 до 8 дней. изводившегося в европейской части России, В четыре десятилетия до Гражданской войны до более чем 42%13. производительность в секторе внутреннего Расширение системы железных дорог транспорта США ежегодно увеличивалась в Индии имело еще более значительные в среднем на 4,7%. В период с 1780 по 1820 гг. последствия. В 1860-х гг. цены в одних райо- количество британских судоходных путей нах были в 8–10 раз выше, чем в других, увеличилось в четыре раза. Наблюдался ана- и был широко распространен голод. Созда- логичный бум в строительстве каналов во ние железнодорожной системы уменьшило Франции, и континентальные страны Европы транспортные расходы примерно на 80%, сделали большой шаг к преодолению разно- и коэффициент различий в ценах на пшеницу гласий, когда в 1815 г. Венский конгресс при- и рис сократился с более чем 40% в 1870 г. до знал свободу навигации на Рейне. Пароходы менее 20% в десятилетие перед Первой миро- появились на главных реках и озерах в начале вой войной14. Однако снижение транспорт- ХIХ века, что привело к радикальному сокра- ных расходов не повлияло на промышленное щению времени на поездки. развитие. В начале ХVIII века в современной В ХIХ веке важным событием на транс- промышленности было занято 2–3% про- порте было расширение железных дорог, мышленных рабочих Индии (около 10% всей количество которых быстро превысило коли- рабочей силы). Современные предприятия чество внутренних водных путей и которые, были сосредоточены в двух морских торговых «выполнили функцию расширения рынка, центрах, Бомбее и Бенгалии15. на которую указывал Смит». Крупные города Международный транспорт. Инве- уже не только предоставляли коммунальные стиции во внутренний транспорт привели услуги, они привлекали отрасли с увеличи- к появлению крупных и интегрированных вающейся экономией за счет увеличения мас- внутренних рынков. Тарифные барьеры оста- штабов деятельности, получая эффект произ- вались низкими, и международная торговля водительности от более специализированных выигрывала от технического и организаци- ресурсов и более крупных рынков рабочей онного прогресса, преимущественно в судо- силы. В США расширение железных дорог ходстве. Фрахтовые ставки океанских судов сильно повлияло на географическое распре- значительно отличались для разных марш- деление экономической деятельности. В шта- рутов и перевозимых товаров, что отражало тах Иллинойс, Мичиган и Огайо в результате разницу цен на портовое оборудование, виды появления новых железных дорог в их гра- судов и возможности для погрузки16. Однако ницах и за их пределами заметно выросла в целом торговые расходы на зерно, главный численность населения, активизировались товар в международной торговле, снизились строительство и производство. Забрасыва- с 1880 по 1914 гг. в Европе и в торговле между лись один канал за другим. В 1850 г. на судах США и Европой на 40%. Это значительно перевозилось в шесть раз больше грузов, чем уменьшило разницу цен стран-экспортеров по железным дорогам, к 1890 г. по железным и стран-импортеров. дорогам перевозилось в пять раз больше гру- В 1870 г. цена пшеницы из Ливерпуля была зов, чем на судах. Снижение транспортных больше цены пшеницы из Чикаго на 58%, в расходов значительно уменьшило разницу 1895 – на 18%, а в 1913 – на 16%17. Если говорить цен на сельскохозяйственную продукцию на о несельскохозяйственных товарах, то умень- разных местных рынках. С 1870 по 1910 гг. шение разницы цен было не менее впечатляю- разница цен на пшеницу между Нью –Йор- щим. Разница цен на хлопковые ткани между ком и штатом Айова уменьшилась с 69 до 19%, Бостоном и Манчестером уменьшилась с 14% а между Нью-Йорком и штатом Висконсин – в 1870 г. до 4% в 1913 г., в то время как разница с 52 до 10%10. цен на штыковой чугун между Филадельфией Железные дороги меньше расширялись и Лондоном уменьшилась с 85 до 19%18. В евро- в Европе, чем в США , что отражало нацио- пейской торговле международные цены также нальный масштаб железнодорожных систем стали сближаться. Первоначально в результате и меньшие размеры европейских стран11. Более появления пароходов сравнительное значение высокая интенсивность транспортировки торговых отношений перешло с европейских Транспортные расходы и специализация  и азиатских маршрутов на маршруты в Север- последние три десятилетия, несмотря на уве- ной Атлантике. До открытия Суэцкого канала личение затрат на электроэнергию и заработ- пароходы не могли обслуживать страны Азии, ную плату. (Полных статистических данных поскольку на долгом пути вокруг Африки о ценах на транспортные услуги нет, а исполь- нельзя было приобрести уголь19. зование ценовых индексов как части системы В эту первую эпоху глобализации усиливав- национальных счетов все еще находится в шаяся конкуренция из-за границы в резуль- зачаточном состоянии. Поэтому эмпириче- тате сокращения транспортных расходов при- ская оценка зависит от оценки транспортных вела к протекционистской торговой политике. расходов. Одно из исследований, проведен- В Северной Америке во время Гражданской ное во Франции, показывает, что расходы на войны тарифы уменьшили финансовое бремя перевозки грузовиками сократились в период федерального правительства, и они остава- с 1978 по 1998 гг.23 на 33%, со значительными лись высокими и после окончания этой войны. региональными вариациями вследствие раз- Континентальная Европа отказалась в конце личий в качестве дорог и платы за использова- 1870-х гг. от либеральной торговой политики, ние дорог. Этому способствовали в основном что было реакцией на поставки дешевого аме- дерегулирование отрасли перевозок грузови- риканского и российского зерна. Были увели- ками (сокращение на 21,8%) и уменьшение чены тарифы на готовые промышленные изде- затрат на автотранспорт (–10,9 %). Транс- лия и сельскохозяйственную продукцию. портная инфраструктура(–3,2%) и сниже- ние затрат на горючее (–2,8%) имели гораздо Усиление «транспортной меньшее значение. интенсивности» и внутриотраслевая Расходы на перевозки грузов по желез- торговля в современную эпоху ной дороге. Расходы на перевозки грузов С середины 1970-х гг. расходы на фрахт по железной дороге снизились значительно уменьшились почти наполовину20, что было меньше, чем на перевозки по автомобильным обусловлено инвестициями в транспортную дорогам. Технический прогресс на подрынках инфраструктуру, более эффективным исполь- железных дорог был неравномерным, и моно- зованием мощностей и техническим про- польное влияние крупных, преимущественно грессом. Наблюдающиеся в последнее время принадлежавших государствам предприятий тенденции отличаются от существовавших в первую эпоху глобализации21. В С ТА В К А 6 . 1 Крупнейшие в мире: размеры и социальные r Значительное сокращение расходов прои- обязательства индийских железных дорог зошло в автомобильном и авиатранспорте. Железнодорожная отрасль демонстри- их работой. Большие расстояния для Морской транспорт прошел через револю- рует возрастающий эффект за счет уве- транспорта на Индийском субконтиненте цию контейнеризации без уменьшения личения масштабов деятельности двумя должны обеспечивать железным доро- способами. Во-первых, системная эконо- гам более заметное преимущество по общих расходов. мия и экономия за счет плотности обе - сравнению с автомобильными дорогами. r Увеличение объема внешней торговли про- спечивают преимущества в размерах на И в самом деле, Indian Railways получает изошло внутри отраслей, а не между ними, уровне фирм. Во-вторых, работа железно- 70% своих доходов и большую часть при- как в первом эпизоде снижения торговых дорожного транспорта почти повсеместно былей от перевозки грузов, субсидируя сочетается с предоставлением услуг убыточный сектор пассажирских пере - расходов. по инфраструктуре, что обеспечивает возок. Установление завышенных цен на r Уменьшение торговых трений былов мень- железнодорожным фирмам естественную перевозки грузов – единственная при - шей степени следствием снижения транс- монополию, по крайней мере, на местном чина, по которой в последние годы она портных расходов и в большей степени – уровне. Если учитывать значение желез- проигрывает в конкуренции с автомо- ных дорог для экономического развития бильным транспортом. стоимости фрахта как доли стоимости и колоссальную рыночную мощь желез- Ограничивают возможность низкоза- товаров в торговле. Объем торговли пре- нодорожных компаний, неудивительно, тратных грузовых перевозок на большие имущественно увеличивался за счет легко что многие железнодорожные компании расстояния обширные социальные обя - замещаемых товаров22. являются государственными. зательства. Суммарные обязательства по r Уменьшению транспортных расходов Крупнейшая из этих компаний-гигантов –Indian Railways. В Книге рекордов Гин- социальному обеспечению в 2005–2006 гг. составили более 47 млрд рупий, плюс рас- в значительной степени способствовали несса она названа крупнейшим коммерче- ходы на социальные и культурные нужды реформы на транспорте и снижение тор- ским или коммунальным работодателем с в размере 9,6 млрд рупий. Обязательства говых барьеров. более чем 1,6 млн работников. Ежедневно такого рода включают доставку товаров r Уменьшение расходов на связь, взаимо- она перевозит более 16 млн пассажиров и более 1 млн тонн грузов. В 2002 г. на нее первой необходимости (сахарного трост- ника, скота, бумаги) по ценам ниже себе- действуя с уменьшением транспортных ежедневно работало 14 444 поезда, из них стоимости, субсидирование пассажир- расходов, сыграло важную роль в дробле- 8 702 пассажирских; и ей принадлежало ских и других перевозок в пассажирских нии производственных процессов и аут- 216 717 вагонов, 39 263 пассажирских вагонах за счет доходов от перевозки вагона и 7 739 локомотивов. грузов, и открытие новых бездоходных сорсинге производства промежуточных Основанная в 1853 г. как структура из линий. Значительную часть дефицита пас- товаров. Возросло значение сравнительной 42 железнодорожных систем, она была сажирского транспорта, покрываемого разницы в ценах из-за снижения затрат на национализирована как единая компания за счет доходов от грузовых перевозок, управление производственными процес- в 1951 г. Вертикальная интеграция Indian составляют убытки от перевозок в горо- Railways не ограничивается группиро- дах и пригородах в Ченнаи, Колкате и сами на больших расстояниях. ванием с услугами инфраструктуры. Ей Мумбаи. Расходы на автомобильный транс- принадлежат предприятия по производ- ству локомотивов, пассажирских вагонов Источник: Группа Доклада Всемир- порт. Расходы на автомобильный транспорт ного банка по развитию, 2009 г. и даже их компонентов, и она руководит значительно уменьшились, почти на 40% в  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 замедлило процесс уменьшения расходов. Расходы на морской транспорт. В послед- (См. вставку 6.1). Обязательства обслуживать, ние десятилетия по-разному развивались например, регионы, где было мало транспорта, два подрынка. Перевозки на грузовых судах мотивировали требования о выделении госу- используются для транспортировки боль- дарственных субсидий и субсидирования шого количества неупакованных товаров по по всем направлениям за счет прибыльных чартеру, причем цены на перевозки устанав- маршрутов. ливаются на рынках наличного товара. Нет Расходы на железнодорожный транспорт фиксированного расписания и маршрутов, зависят от перевозимых товаров. Для США поэтому перевозки определяются текущим они зависят от ценовой дискриминации рыночным спросом. Перевозки на лайнерах железными дорогами для перевозки грузов используются для грузов общего назначения среди грузоотправителей различных това- на фиксированных торговых маршрутах на ров24. В период с 1981 по 2004 гг. не было еди- основе фиксированного расписания. Тор- нообразного формирования грузовых тарифов говля с использованием лайнеров организо- для железнодорожного транспорта. Значи- вана в картели, или конференции, на которых тельно увеличились наценки для угля и зерна. обсуждаются и координируются цены и доли Наценки в перевозках с использованием рынка. разных видов транспорта были ниже из-за Технический прогресс и институционные конкуренции со стороны перевозок грузови- изменения привели к снижению цен на обоих ками и другими железными дорогами между субрынках. Наиболее важное значение имеют основными крупными городами. Уменьше- увеличение перевозок с открытой регистра- ние тарифов или постоянные тарифы наблю- цией, эффект масштаба от колоссального дались при перевозках химических веществ увеличения спроса на морской транспорт, и автомобилей. Это главным образом отра- появление контейнеров и произошедшие жает высокую стоимость этих товаров. Спрос в результате изменения в организации работы на грузы – вторичный спрос, и цены, которые и материально – техническом обеспечении готовы платить поставщики, увеличиваются с портов. Перевозки с открытой регистра- возрастанием от стоимости поставок. цией – это практика регистрирования судов Расходы на воздушный транспорт. под удобными для этого флагами (Либерии С появлением реактивных двигателей рас- и Панамы), чтобы обойти более высокие ходы на воздушный транспорт в период затраты на соблюдение правил и укомплекто- с середины 1950-х до начала 1970-х гг. быстро вание судов личным составом, устанавливае- уменьшались. Реактивные двигатели обеспе- мые более богатыми странами. В 1950 г. на суда чивали большую скорость, были надежнее с открытой регистрацией приходилось 5% и более эффективно использовали горючее, мирового тоннажа перевозок, в 1980 г. – 31%, чем поршневые, которые они заменили (см. а в 2000 г. – 48%.27 По имеющимся данным, врезку 6.2). С 1957 по 1972 гг. реальные цены затраты на эксплуатацию у судов с открытой самолетов с поправкой на качество ежегодно регистрацией на 12–27% ниже, чем у судов снижались на 13 – 17%25. После 1972 г. техни- с обычной регистрацией, причем эта разница ческий прогресс значительно замедлился, но в возникает преимущественно за счет затрат на период с 1972 по 1983 гг. цены все еще снижа- оплату труда экипажей28. лись на 2–4% в год. Снижение расходов из-за эффекта мас- С 1955 по 2004 гг. цены на авиаперевозки штаба происходит за счет большей грузоподъ- грузов снизились с 3,87 долл. за тонно- емности судов и институционных изменений. километр до менее чем 0,30 долл., в американ- Быстрое увеличение спроса на морской транс- ских долларах 2000г . Средний доход на тонно- порт, по-видимому, было отчасти вызвано километр уменьшался в 1955–1972 гг. на 8,1% в этими изменениями и уменьшало опасность год и в 1972–2003 гг. – на 3,5% в год. Несмотря упреждающей конкуренции29. Увеличение на это значительное снижение номинальных размеров судов, по-видимому, создало воз- тарифов на авиаперевозки, торговые трения можности для экономии от применения на воздушном транспорте не уменьшились системы «ступицы и спицы» – менее крупные столь же радикально. Цена авиаперевозок суда перевозят грузы в узловой центр, где их в реальных американских долларах на кило- перегружают на значительно более крупные грамм возрастала с 1973 по 1980 гг. на 2,9% в и быстрые суда для более дальних рейсов. год, отчасти из-за роста цен на нефть, а затем Главные примеры – это Гонконг, Китай; Рот- с 1980 по 1993 гг. – снижалась на 2,5% в год. тердам; и Сингапур. Снижение цены после 1980 г. заметно раз- Суда для неупакованных товаров, замо- нилось в зависимости от маршрута, причем роженных продуктов и автомобилей при- больше всего снижались цены на более протя- быльны на индивидуальных маршрутах. женных маршрутах и в Северной Америке26. С середины 1980-х гг. специальные «танкеры После 2001 г. реальная цена на авиаперевозки для перевозки соков» закрепили ведущие грузов, прибывавших в США, значительно позиции Бразилии на мировом экспортном возросла, что, возможно, отражало увеличе- рынке апельсинового сока, который почти ние затрат на обеспечение безопасности. весь производился в штате Сан – Паулу. Транспортные расходы и специализация  ВСТАВКА 6.2 Реактивный двигатель Около 320 млн человек ежегодно встреча- r Поддержка систем покупатель–поставщик цветов, показывающий, что локализация ются на профессиональных и корпоратив- при дальних рейсах. Большая часть миро - экономики существует и в сельском хозяй- ных мероприятиях после того, как совер- вой торговли осуществляется с помощью стве. Цветы, срезанные утром, прибывают шили авиаперелет. В 2006 г. из товаров на морских перевозок , однако воздушный на амстердамские рынки к вечеру. Садо- сумму 12 трлн долл. 35% по стоимости были транспорт заполняет важную нишу таких водческая продукция сейчас находится доставлены по воздухуа. Норма прибыли от производственных систем, где все должно среди трех главных статей экспорта (вме- инвестиций в инфраструктуру и услуги авиа - быть получено своевременно . В то время сте с туризмом и чайной промышленно- ции составляет 56% в Кении, 28% в Иорда- как морские перевозки рутинны, фирмы стью). В 2007 г. стоимость франко-борта нии и 19% в Камбоджеb. Объясняется все это используют авиаперевозки , чтобы точно (фоб) сектора составила 43 млрд кенийских появлением реактивного двигателя, которое регулировать потоки промежуточных шиллингов (около 650 млн долл. США ), и, стало, возможно, самой важной новацией за ресурсов и доставлять товары с высоким по данным Кенийского совета по цветовод- всю историю транспорта дальних расстояний. соотношением цены и веса. Даже у Брази - ству, от этой отрасли прямо или косвенно Реактивный двигатель безопаснее, удобнее лии, известного экспортера сырья, на долю зависят средства к существованию 1,2 млн в эксплуатации, лучше подходит для дальних авиаперевозок в 2000 г. приходилось 0,2% человек. И напротив, нехватка у Бангладеш расстояний и более эффективен, чем обыч- всего объема экспорта по весу, однако холодильных мощностей и холодильных ный двигатель. С тех пор , как в 1960-е гг. он почти 19% экспорта по стоимостис. Кстати, емкостей для авиаперевозки грузов огра- революционизировал авиаперевозки , его в Бразилии находится третий по величине ничили ее способность экспортировать стали настолько отождествлять с силовой в мире производитель самолетов, компа- дорогостоящие фрукты и овощи на Ближ- установкой самолета, что сейчас вызывает ния Embraer. Главным примером секторов, ний Востоке. удивление, как авиационной отрасли удалось выигрывающих от использования воз - r Массовый туризм в развивающихся стра - добиться такого прогресса, используя порш - душного транспорта, является торговля нах. В 2005 г. поступления от туризма невые двигатели. полупроводниками и модными изделиями. в странах с низкими и средними доходами Однако, как это часто бывает со многими изо- Поставки полупроводников настолько составили около 200 млрд долл.f, главным бретениями в транспортной технологии, период соотносятся с авиаперевозками в целом, образом, благодаря недорогим авиаби - между изобретением реактивного двигателя что их считают одним из главных показа- летам. Чартерные рейсы дают еще более и экономическим успехом был долгим. Фрэнк телей, по которым определяется процве - значительное сокращение расходов за Уиттл в Великобритании в 1929 г. и Ханс фон тание отрасли. Жизненный цикл продуктов счет объединения с другими видами услуг Охайн, немецкий физик, в 1933 г. независимо в индустрии моды настолько сократился, и высокопроизводительного использова- друг от друга разработали концепцию реак - что одна из испанских сетей торговли одеж- ния. Строительство аэропортов в районах, тивной силовой установки. Технология реак- дой поставляет товар непосредственно посещаемых туристами, обеспечило груп- тивного двигателя быстро развивалась после с фабрики в магазин, меняя дизайн дважды пировку развития с высокой плотностью Второй мировой войны. Прорыв в коммерче- в неделю. Необходимость быстро реагиро- дополнительных услуг и насыщенными и ских пассажирских перевозках был достигнут вать на меняющиеся вкусы потребителей специализированными рынками рабочей после появления «Боинга-707» и «Дугласа DC-8». привела к переводу части производства из силы В период с 1990 по 2005 гг. приток Раньше самолеты с реактивными двигателями Восточной Азии в Испанию и более близ- туристов в страны Африки к югу от Сахары были очень шумными и имели более высокие кие страны, например , Марокко и Турцию. увеличивался на 8% в год – с 6,8 млн до 23,6 эксплуатационные расходы, чем самые совре- Оттуда одежда посылается в магазины млн человек, а поступления от туризма – менные самолеты с поршневыми двигателями. в других районах мира: «Самолеты из Сара- с 4,1 до 14,5 млрд. долл. США. Приток тури- Реактивные самолеты могли составить им кон- госы, Испания, с товарами для магазинов стов в Китай возрастал почти на 10% в год. куренцию только по скорости и большему коли- Inditex на Ближнем Востоке приземляются Камбоджа принимает сейчас более 2 млн честву мест в салоне. Однако в начале 1960-х гг. в Бахрейне, затем летят в Азию и возвраща- туристов в год, Вьетнам – около 4 млн – в 16 совершенствование технологии (появление так ются в Испанию с сырьем и полуфабрика- раз больше, чем в 1990г. называемого турбореактивного двигателя) воз - тами одежды»d. вестило об окончании полетов на дальние рас - r Появляется возможность экспорта скоро- Источник: группа Доклада Всемирного банка по стояния на самолетах с винтомоторной установ- портящихся товаров на дальние расстоя- развитию, 2009г. кой. За 5 лет цены на тонно-километр снизились ния. Недорогое и частое авиасообщение a. Международная ассоциация воздушного примерно на 40%. позволило таким странам, как Чили, Колум- транспорта, 2007b. Реактивные самолеты имеют гораздо более бия и Кения, продавать сельскохозяйствен- высокий коэффициент, отражающий соот- b. Международная ассоциация воздушного ную и садоводческую продукцию на рынках транспорта. 2007a. ношение мощности и веса, что создало усло- в Европе, на Ближнем Востоке и в Северной вия для рейсов большей дальности, полетов c. Санчес и другие, 2003г. Америке. Один из основных примеров – с большей скоростью и большей полезной d. Роуэддер и Джонсон, 2008г. Кения, на которую сегодня приходится нагрузки. Более высокое качество и сниже- треть мирового рынка срезанных цветов. e. Дикси 2002г. ние затрат оказали серьезное влияние во Найваша в центральной части Кении – f. Всемирная туристическая организация, 2006г. многих секторах. весьма эффективный центр выращивания Стандартизованные контейнеры обеспечи- время длительных остановок в портах, кото- вают экономию затрат для всех видов транс- рые ранее составляли от половины до двух порта – грузовиков для дальних перевозок, третей срока эксплуатации судов.30 И она дает внутренних речных маршрутов, железной возможность использовать более крупные и дороги и грузовиков для ближних перевозок, более быстрые суда, что сокращает расходы поскольку товары не приходится разгружать на тонно-мили, пока судно движется. Эти и перегружать (см. вставку 6.3). сокращения расходов на океанском участке Контейнеризация уменьшает прямые рас- пути более чем компенсировали более значи- ходы портов на хранение, погрузку и разгрузку тельные инвестиции и более высокие расходы товаров. Она также уменьшает капитальные в связи с простоями в портах. 31 затраты на неиспользуемые мощности во  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ВСТАВКА 6.3 Большая коробка Около 90% ненасыпных грузов во всем мире 1966 г. Совет по рационализации судоходства сальными темпами. Контейнеры становились транспортируется в контейнерах, находя- и судостроительства призвал Министерство больше, стандартный размер FEU уступил щихся на грузовиках, в железнодорожных транспорта ликвидировать чрезмерную кон- место 48-футовым и 53-футовым контейне- вагонах и на грузовых судах. В 2007 г. более 18 куренцию, чтобы воспользоваться новой рам, которые позволяли грузовикам брать млн контейнеров совершили более 200 млн технологией. Он убедил правительство больше груза в каждую поездку. Количество поездок. Контейнеризация изменила даже построить контейнерные терминалы в райо - судов стабильно увеличивается, грузовмести- то, как измеряется грузовместимость портов нах Токио-Иокогамы и Осаки-Кобэ. Первые мость чисто контейнерных судов увеличива- и судов и услуги морского транспорта. Пере - подъемные краны для контейнеров начали лась в период с 2001 по 2005 гг на 10% в год. возящиеся грузы измеряются сейчас в TEU, работать в 1968 г. Однако правила для авто- Размеры судов также возрастали. В 2006 г. или единицах, эквивалентных 40 футам (FEU). мобильных дорог запрещали использование десятки судов, способных перевозить 4 000 TEU – это размер коробки 20 футов длиной и контейнеров полного размера , а Японские FEU, присоединились к флоту, и на очереди 8 футов шириной , при максимальной массе национальные железные дороги не имели были еще более крупные суда. Emma Mаersk брутто 24 метрических тонны. оборудования, необходимого для перевозки (длиной 396 м), которая была спущена на воду По общему мнению, революционные изме- контейнеров длиной более 20 футов. в 2006г., может перевозить более 14 500 TEU. нения – дело рук Малкома Маклинаа. Он был В США компания Matson Navigation полу- Из всего грузопотока 26% сейчас направля- владельцем фирмы грузовиков в Нью-Джерси, чила одобрение правительства на деятель- ется из Китая. и у него была простая идея: перевозящиеся ность несубсидируемой контейнерной службы Постоянно увеличивающиеся размеры коробки обычно открывают только в пункте между Западным побережьем США и Гавайями судов ограничивают география и топография: отправки и в пункте назначения, однако раз - и Восточной Азией. Компания планировала поскольку Панамский канал терял больше грузка и переупаковка стоят больших денег. разгружать грузы в Окленде прямо на специ- грузопотока из-за того, что старые шлюзы не В 1956 г. он создал Sea-Land Service, исполь- альные поезда, которые будут доставлять их могли принимать суда более 5 000 TEU, сейчас зуя перестроенный танкер, Ideal-X, который на восток. На обратном пути компания плани- его расширяют, чтобы он смог принимать суда отплывал из Ньюарка, штат Нью- Джерси, в ровала везти военные грузы для американских 12 000 TEU. Большинство контейнерных судов Хьюстон, штат Техас, с алюминиевыми кузо- военных баз в Японии и Республике Корее. Биз- также слишком велико и для Суэцкого канала. вами грузовиков в упаковке на палубе. нес можно было начинать лишь после того, как Контейнерные суда имеют абсолютный раз - Эта идея нашла широкое распространение компания Matson создала совместное пред- мер, ограниченный глубиной Малаккского лишь более чем через десять лет, когда воо - приятие с японским партнером, и контейнер- пролива, который соединяет Индийский руженным силам США понадобился эффек - ное судно, которое совершило свой первый океан с Тихим. Этот размер , «определяемый тивный военный транспорт для доставки рейс в 1968 г. из Японии в США, принадлежало максимальной глубиной Малаккского про - грузов во Вьетнам. При значительном сопро- Nippon Yensen Kaishа Line. Шесть недель спу- лива», ограничивает размеры судна – 470 м тивлении Маклин выиграл контракты на стя Sea – Land Services Маклина начала регу- в длину и 60 м в ширину. строительство контейнерного порта в бухте лярные рейсы между Иокогамой и Западным А какова судьба компании Малкома Камрань и на рейсы контейнерных судов из побережьем США. Маклина? Sea-Land расширилась, и в 1995 г. Калифорнии во Вьетнам. Если бы не эти кон- После того, как были созданы объекты была крупнейшей судоходной компанией. тейнеры, вооруженным силам США было бы инфраструктуры, начались контейнерные На втором месте находилась датская фирма очень трудно кормить, размещать и снабжать перевозки. К концу 1968 г. по маршрутам Maersk, следующей за ней была Evergreen. 540 тыс. солдат, матросов, морскихпехотинцев между Японией и США ходило множество Четыре года спустя Sea-Land приобрела ком- и военнослужащих ВВС во Вьетнаме в 1969 г. контейнерных судов, 7 компаний ежемесячно пания Maersk. К 2000 г. Maersk-SeaLand имела Sea–Land Service, практически не имевшая состязались менее чем за 7 тыс. тонн грузов, суда с совокупной грузовместимостью около капитала в 1965 г., получила доходы от Мини- направлявшихся на восток. Скорость рас - 850 000 TEU. Грузы будут продолжать пере - стерства обороны США , которые в период ширения этих перевозок определялась пор - возить в больших коробках Маклина. с 1967 по 1973 гг. возросли до 450 млн долл. товой и железнодорожной инфраструктурой. Маршруты на Окинаву и в Субик-Бей на В США объем железнодорожных перевозок Источник: Доклад Всемирного банка по Филиппинах были добавлены позже, однако с использованием разных видов транспорта развитию,2009г. бизнес Маклина был по-прежнему ограничен в период с 1980 по 2002 гг. утроился, с 3,1 млн а. Левинсон, 2006г. военным тыловым обеспечением. прицепов и контейнеров, до 9,3 млн. Японское правительство первым под- Объем перевозок контейнерным транс- держало расширение контейнеризации. В портом продолжал увеличиваться колос- Однако контейнеризация также привела половину реальной цены в 1960 г.32 При деф- к концентрации судоходных мощностей ляции с использованием товарных индексов, в нескольких мировых портах. В большинстве заметны были большие колебания, но тенден- развивающихся стран процесс контейнериза- ции к понижению не было. Это означает, что ции происходил медленно из-за небольших торговые трения в результате транспортных объемов торговли и различных факторных расходов на неупакованные товары, которые цен. Там, где мало капитала и в изобилии обычно перевозятся чартерными рейсами имеется рабочая сила, капитальные затраты грузовых пароходов, не уменьшились – цена на специальные подъемные краны, складские транспортировки железной руды или пше- площадки и головки рельсов выше, и эконо- ницы на доллар не снизилась. Цены лайне- мия портов за счет использования контейне- ров стабильно увеличивались до достижения ров меньше. максимума в 1985 г., на основе на длительных Как эти технические изменения влияют наблюдений немецкого Министерства транс- на расходы на доставку? С поправкой на порта. В индексе цен на перевозки лайнерами инфляцию реальная цена услуг грузовых на первом месте общий груз, включая контей- пароходов в 2004 г. составила примерно нерные перевозки и промышленные товары. Транспортные расходы и специализация  Он также включает расходы на погрузку и раз- цены морского транспорта снизился больше, грузку, которые особенно важны, поскольку чем воздушного транспорта (см. рис. 6.2)35. снижение расходов на обработку грузов счи- Изменения в составе товаров и торговых тают одним из главных источников доходов партнеров уменьшили рыночные помехи для от контейнеризации. При измерении в соот- транспорта, а не его затраты. ношении с дефлятором немецкого валового Материально-техническое обеспечение, внутреннего продукта (ВВП) цены лайнеров время и международная торговля. Транс- снижались до начала 1970-х гг., резко уве- портные услуги неоднородны, и транспорт- личивались с 1974 г., достигнув максимума ные расходы не нейтральны по отношению в период 1983–1985 гг , и впоследствии опять к товару или к месту. Цифры доходов и цено- снижались. вые индексы не дают представления о качестве Эти тенденции в расходах на транспорти- или скорости доставки. На доставку товаров ровку противоречат общим представлениям контейнерами из Европы в США по-прежнему о постоянном снижении торговых расходов. надо две или три недели, а из Европы в Азию – Два возможных объяснения: во-первых, пять недель. Однако на доставку товара само- в этих ценовых тенденциях не учитывается летом почти в любое место в мире нужен один подлинная экономия за счет контейнериза- день или даже меньше. В результате снижения ции, поскольку она не является фактором затрат на воздушный транспорт цена скоро- в общих затратах на доставку грузов от пун- сти заметно снизилась. кта отправки до пункта назначения. В 1956 г. Это важно для торговли. Каждый день погрузка неупакованного груза стоила океанского путешествия для страны, находя- 5,83 долл. за тонну. Когда в тот год были вве- щейся вдали от импортера, уменьшает веро- дены контейнеры, расходы на погрузку соста- ятность отправки промышленных товаров вили менее 0,16 долл. за тонну33. Поэтому глав- из этой страны на 1%36. И экспортирующие ная экономия была за счет более низких затрат фирмы готовы платить 1% стоимости товара на перевозки с использованием разных видов в день, чтобы избежать потерь времени, свя- ­ÅÎÐÊËÇ  ¤½ÏͽÏØ Ê½ ½¿Å½ÑͽÒÏ транспорта. Контейнеризация позволила упа- занных с морским транспортом. В резуль- ÊÅàÔÂÉ Ä½ÏͽÏØ Ê½ ÑͽÒÏ ковывать товар только один раз и перевозить тате наблюдающегося в последнее время ËǽÊÎÇÅÒ ÎÐÁË¿ его на дальние расстояния с использованием увеличения интенсивности международной ¿Å½ÑͽÒÏ морского, железнодорожного и автомобиль- торговли спрос на скорость возрос. Быстрее   ного транспорта. Во-вторых, качество транс- всего увеличивается объем торговли това-  !   портных услуг и материально-технического рами, для которых наибольшее значение   "  обеспечения заметно возросло, особенно ско- имеет время доставки. Пример – скоро- " рость и надежность. Таким образом, тот факт, портящиеся сельскохозяйственные товары    #$ что цены не снижались более значительно, и товары с коротким жизненным циклом, объясняется, по меньшей мере, частично, например, модные изделия, в отношении  большей готовностью платить за услуги более которых предпочтения потребителей меня- высокого качества. ются, или электронные изделия, где высшее качество обеспечивается последними тех-  Небольшие снижения транспортных ническими новациями. Такие циклы важны расходов, но значительное не только для Европы, Северной Америки  " уменьшение торговых трений и Северо-Восточной Азии, но также для     #$ Судя по информации о расходах, междуна- Китая, Индии и Юго-Восточной Азии.        родные транспортные расходы уменьшились Более скоростной транспорт может уско-       не так заметно, как считается. Реальные цены рить изменения в географии торговли. Выбор  !   на воздушном и морском транспорте значи- места для производства текстиля и изделий   " электроники первоначально определялся  тельно не уменьшались и не увеличивались " с 1970-х – начала 1980-х гг. Однако транс- расходами на заработную плату. Однако при    #$ портные тарифы взимаемые в соответствии коротком жизненном цикле товаров сокра- с ценой товара – стоимость транспортировки щение временных затрат на транспортировку как доля стоимости товаров, которыми тор- может перевесить значение более высоких гуют – снизились. Это снижение объясняют расходов на заработную плату, что приводит изменения в составе товаров, которыми к изменению места производства продукции.  торгуют, и в составе торговых партнеров34. Частично производство предметов одежды, доставляемой из США в Азию, было переме-  " Одно из изменений – уменьшение соотноше-   ния вес-стоимость на всем международном щено в районы Карибского бассейна и Мек-  #$  транспорте. Другое – снижение цен на воз- сики, где заработная плата выше37.        душном транспорте в сравнении с морским Короткий жизненный цикл товаров и в целом более ненадежный спрос – это ¥ÎÏËÔÊÅÇ )VNNFMT À )VNNFMT  транспортом. Товары, которые традиционно ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ªÂ ÌÍÅ¿ÂÁÂÊÊØÆ ¿ ÎËËÏ¿ÂÏÎϊ перевозились по морю, теперь доставляются факторы, способствующие агломерации ¿Å ÎË ÎÏËÅÉËÎÏÙÛ ÐÍË¿ÂÊÙ u ÚÏË ËÏÊËÕÂÊÅ самолетами. С учетом изменений соотноше- в то время как фирмам нужно находиться ͽÎÒËÁË¿ ʽ ÑͽÒÏ Ç ÎÏËÅÉËÎÏÅ ÅÉÌËÍÏŊ ния вес–стоимость, переходов на другие виды вблизи поставщиков38. Однако при более ÍÐÂÉØÒ ÏË¿½ÍË¿ ¬ÍÅ¿ÂÁÂÊÊØÆ ¿ ÎËËÏ¿Âϊ предсказуемом спросе увеличение скорости ÎÏ¿Å ÎË ÎÏËÅÉËÎÏÙÛ ÐÍË¿ÂÊÙ ¿Ø¿ËÁÅÏÎÜ транспорта, и изменений маршрутов, можно ÅÄ ÍÂÀÍÂÎÎÅÅ Å ËÓÂÊÇÅ ÅÄÉÂÊÂÊÅÆ ¿ ÎËÎϽ¿Â сказать, что эквивалент налога с объявленной может способствовать перенесению этапов ÏËÍÀË¿ØÒ Ì½ÍÏÊÂÍË¿ Å ÏË¿½ÍË¿  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 производства ( производства компонентов, Поиск зависит от качества инфраструктуры проведения научных исследований и опытно- связи, имеющей преимущественно фикси- конструкторских разработок [НИОКР] рованную стоимость, и поэтому усиливает и сборки) в другие страны, в соответствии со интенсивность международной торговли, сравнительными преимуществами. поскольку уменьшает стоимость поиска Расходы на связь. Стоимость трехминут- для торговых партнеров40. Второй состоит ного телефонного разговора из Нью-Йорка в уменьшении переменных торговых издер- с Лондоном снизилась с 293 долл. в 1931 г. (в жек. Эти издержки появляются вследствие долл. 1993 г.) до примерно 1 долл. в 2001 г., при необходимости для потребителей и произ- том, что качество связи значительно улучши- водителей взаимодействовать в определении лось, и до всего нескольких центов сегодня спецификации товаров, контроле за качеством (см. рис. 6.3). Появление Интернета и другие и выборе времени41. Они низки для одно- успехи в области телекоммуникаций сни- родных товаров, торговля которыми идет на зили расходы на связь, еще более значительно организованных биржах или на основе спра- уменьшив торговые трения для физических вочных цен. Однако они высоки для диффе- товаров, особенно во внутриотраслевой ренцированных товаров42. Поскольку такие торговле. Однако они оказали такое же, а то товары играют важную роль в торговле това- и большее влияние на торговлю услугами. рами, процесс производства которых более Тем не менее, на многие задачи, требующие дезинтегрирован, расходы на связь сыграли интенсивного использования связи, это не заметную роль в активизации в послед- повлияло. Прямое личное взаимодействие нее время внутриотраслевой торговли (см. и личный контакт остаются важными объ- рис.6.1). единяющими факторами, особенно, как это Низкие затраты на связь создают воз- ни парадоксально, в отраслях, где наиболее можности для управления производствен- интенсивно используется связь. ными процессами на больших расстояниях Снижение расходов на связь облегчает с помощью компьютерных и интерактивных координацию международных производ- систем, что уменьшает необходимость раз- ственных систем39. мещать в одном месте руководство и техни- Однако есть еще два прямых эффекта. ческих сотрудников и неквалифицированных Первый – сокращение расходов на поиск. рабочих. Это позволяет вертикально интегри- Поскольку сведения о потенциальных кли- рованным компаниям переводить производ- ентах или поставщиках в иностранных госу- ство в страны, где низка зарплата. Однако это дарствах недостаточны, торговые отношения также облегчает разделение производствен- начинаются с поиска торговых партнеров. ных процессов в соответствии с системами предложения различных компаний, рас- пределенных между различными странами ­ÅÎÐÊËÇ  ­½ÎÒËÁØ Ê½ οÜÄÙ ÐÉÂÊÙÕÅÈÅÎÙ и континентами43. ÁË É½ÈËÆ ÁËÈÅ ÅÒ ÐÍË¿ÊÜ ÁÂÎÜÏÙ ÈÂÏ Ê½Ä½Á Низкие расходы на связь особенно ®ÍÂÁÊÜÜ ÎÏËÅÉËÎÏÙ ÏÂÈÂÑËÊÊËÀË Í½ÄÀË¿Ëͽ важны для зарубежных задач, не требующих Î ½¾ËÊÂÊÏËÉ ¿ ®µ поставки физических товаров, таких, как биз- нес, профессиональные и технические услуги,      включая бухгалтерское дело, ведение бухгал- терских книг, программирование и обработку информации и данных. С 1997 по 2004 гг. импорт США этих услуг увеличился более чем на 66% в реальном исчислении. Перемещение  рабочих мест в зарубежные страны вызвало у  служащих опасения по поводу значительных  изменений рынка рабочей силы и уменьшило политическую поддержку режимов свобод-  ной торговли44. В противовес этим опасениям,  импорт деловых услуг в богатых странах  остается сравнительно небольшим. В США         доля импорта компьютерных и деловых услуг  достигла в 2003 г. всего 0,4%, и процент экс- порта этих услуг был даже больше.     !"!# $"% &'$(  )"$*  Больше всего переводят свои предприятия $+ ,-.  '+!   за границу в соотнесении с местной добавлен- /! "$!  0$1!# 1"# ной стоимостью этих услуг небольшие страны, 23# !  "'"$ 4$! такие, как Ангола, Мозамбик, Папуа-Новая 53  Гвинея и Республика Конго. Среди стран с 4$! ! 6%7   $+ передовой экономикой Германия, страна, с высоким абсолютным уровнем импорта дело- ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL K вых услуг (в 2002г. он составил в стоимостном Транспортные расходы и специализация  выражении 39 млрд долл.), занимает 59 место Исследования гораздо менее успешно с долей 2,9%. США с самой высокой абсолют- показали, почему снижение транспортных ной стоимостью импорта деловых услуг (41 расходов может затруднить для развиваю- млрд долл. в 2002 г.) находятся на 115 месте. щихся стран и отсталых регионов включение Однако США были крупнейшим экспортером в мировую торговлю – и в самом деле, уве- услуг (58 млрд долл. в 2002г.), и поэтому явля- личение прибылей в транспортном секторе лись значительным нетто-экспортером. При- часто игнорируется в официальных моделях. мер Ирландии показывает, что торговля нема- Но точно так же, как снижение транспорт- териальными услугами ведется скорее внутри ных расходов облегчает экономию за счет отраслей, чем между ними. Ирландия – круп- увеличения масштабов деятельности в про- нейший экспортер компьютерных и инфор- изводстве, увеличение производства и акти- мационных услуг и занимает четвертое место визация торговли способствуют экономии за среди крупнейших импортеров. Тем не менее, счет увеличения масштабов деятельности на отношение экспорта к местной добавленной транспорте. стоимости компьютерных и информацион- ных услуг составило всего 16% (9% ВВП). Снижение транспортных Поэтому перенесение в зарубежные расходов создает нестабильные страны услуг, оказываемых вспомогатель- экономические условия ными службами не является серьезной угро- До недавно ускорившегося уменьшения зой для занятости в передовых странах. Тор- транспортных расходов природные или «в говый баланс в деловых услугах почти во первую очередь природные» географические всех промышленно развитых странах с 1981 условия (например, водные пути) преимуще- по 2001 гг. был положительным и возрастал. ственно определяли расположение населен- Индия, которая, как считается, привлекала ных пунктов и пространственное расположе- большой объем деловых услуг из богатых ние производства и торговли. Затем паевые стран, имела меньший прирост производи- инвестиции создавали возраставший эффект тельности в этом секторе с 1995 по 2001 гг , чем масштаба, формировавший экономическую Соединенное Королевство Великобритании45. географию. Такие инвестиции могут вклю- Короче говоря, впечатление, что услуги стиму- чать местные организации здравоохранения лируют экономический разброс между стра- и образования или рынки и другие услуги, нами, не подтверждается фактами. Торговля снижающие торговые и транспортные рас- этими услугами значительно возросла. Но ходы – например, обеспечение соблюдения это произошло и с импортом, и с экспортом. прав собственности, урегулирование кон- Для большинства стран доля местных услуг фликтов из-за контрактов или выявление остается небольшой. И когда бизнес перево- рыночных возможностей. Чем больше людей, дится в другую страну, значительная часть его пользующихся учреждением или коммуналь- остается сконцентрированной в нескольких ной службой, тем ниже расходы в расчете на местах. Низкие расходы на связь не оказали одного пользователя. Чем больше населен- заметного влияния на творческую деятель- ный пункт, тем больше людей, на которых ность и дорогостоящие услуги, требующие распространяются фиксированные расходы. частого личного взаимодействия. Чтобы пользоваться этими услугами, люди и товары должны путешествовать. Поэтому в Транспортные расходы результате снижения транспортных расходов и экономия за счет увеличения расширяется доступ, масштаб увеличивается, масштабов деятельности: два и цена единицы оказания услуг уменьшается. десятилетия анализа Именно так транспортные расходы опреде- ляют географические размеры рынков и охват Эволюция транспортных расходов, одного и масштаб коммунальных услуг. из важнейших факторов в экономической По мере того, как все больше служб и услуг географии, помогает объяснить факты пред- организуется централизованно в более круп- ыдущего раздела. Снижение транспортных ных городах, меньшие общины становятся расходов увеличивает концентрацию людей менее привлекательными, и появляются и фирм, поскольку создает условия для более пространственные различия, распределение эффективного совместного пользования объ- в зависимости от размеров между неболь- ектами и услугами. Недавние исследования шими и крупными городами меняется. Гео- также объясняют два несколько неожиданных графия, где на первом месте природа, и следствия снижения транспортных расходов: нестабильность инвестиций в городскую (1) на международном уровне расширяется инфраструктуру приводят к необратимой торговля с ближними странами, а не с теми, динамике, которая определяет, как экономи- которые находятся на большем удалении, и (2) ческая ситуация сначала становится трудной, внутри стран совершенствование транспорт- а затем нестабильной. ной инфраструктуры может привести к уве- Историки экономики давно признавали личению, а не уменьшению концентрации тот факт, что эти процессы, стимулируемые экономической деятельности. меняющимися транспортными расходами,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 имеют важнейшее значение для экономиче- гоприятствует торговле между странами ского развития. 46 И географы и проектиров- с различными ресурсами. щики формализовали влияние неделимых Страны торговали, потому что они не коммунальных объектов на дифференциацию могли производить импортируемые товары функций крупных городов и их размеров в сами – бананы из Центральной Америки про- «теории центрального места». Экономисты давались в Европу, а из Европы взамен вво- пошли дальше географии, где на первом зились автомобили. Но когда торговля идет месте природа, и общественных товаров. Они дифференцированными товарами, то она поняли, что возрастающая экономия за счет ведется скорее внутри классов товаров, чем увеличения масштабов деятельности в про- между ними. Страны торгуют, потому что изводстве промышленных товаров и идей им нужны немного отличающиеся модифи- влияет на распределение экономической дея- кации схожих товаров – например, Япония тельности в географическом пространстве. В и Швеция торгуют «Тойотами» в обмен на результате урбанизации двигателями эконо- «Вольво». Иначе говоря, по старой теории тор- мического роста становятся обрабатывающая говли и при высоких транспортных расходах промышленность и сопутствующие услуги, о страны торгуют только тем, что им нужно. По чем говорится в Главе 4. Эти факторы, взаимо- новой теории торговли и благодаря экономии действуя с транспортными расходами, опреде- за счет увеличения масштабов деятельности, ляют пространственное развитие экономики стремлению к разнообразию и низким транс- на всех пространственных уровнях – между- портным расходам, страны торгуют потому, народном, национальном и местном. что они этого хотят. В 1960-е и 1970-е годы внешняя торговля Уменьшение транспортных между (часто соседними) странами Северного расходов приводит к расширению полушария расширялась, хотя эти страны торговли между соседними имеют по существу схожие ресурсы. Торговля странами между богатыми и бедными странами сначала Растущий спрос на различные виды схожих казалась незначительной по сравнению с этим товаров помогает объяснить парадоксальную развитием. В начале 1980-х гг. расширилась ситуацию, когда снижение транспортных внутриотраслевая торговля между странами расходов приводит к расширению торговли со средними и высокими доходами, а позд- между странами, расположенными близко нее и между другими категориями стран друг к другу и имеющими похожие характе- (см. рис. 6.5). Дифференциация спроса – т.е. ристики. Фактически в последние 40 лет рас- любовь к разнообразию – и внутриотраслевая стояние стало большим препятствием для торговля не ограничивались только богатыми торговли, в то время как разделение – послед- странами. ствие существования границ – является мень- Расширение внутриотраслевой торговли шим препятствием (см. рис. 6.4). сопровождалось значительным увеличением Традиционная теория торговли не рас- объема торговли промежуточными товарами сматривала возрастающий эффект за счет в сравнении с торговлей готовыми изделиями. увеличения масштабов деятельности и диф- Внутриотраслевая торговля промежуточ- ференциацию спроса. Она прогнозировала ными товарами требует особенно эффектив- более интенсивную торговлю товарами, ного транспортного сектора. Способность которые отличаются друг от друга, что бла- координировать и контролировать произ- водственные процессы в режиме реального времени с помощью компьютерных систем имела решающее значение для вертикальной ­ÅÎÐÊËÇ  ­½ÎÎÏËÜÊÅ ÎϽÊË¿ÅÏÎÜ ¾ËÈÙÕÅÉ ÌÍÂÌÜÏÎÏ¿ÅÂÉ Í½ÄÁÂÈÂÊÅ u ÉÂÊÙÕÅÉ §ËÚÑÑÅÓÅÂÊÏØ ÁÈÜ Í½ÎÎÏËÜÊÅÜ Å Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÒ ÀͽÊÅÓ ¿ ÏËÍÀË¿ØÒ ÉËÁÂÈÜÒ u ÀÀ дезинтеграции производственных процессов в странах с высокими доходами и переноса    производства в страны со средними дохо-      дами48. Поэтому снижение транспортных расходов, изменения в составе товаров, уча-   ствующих в торговле, и уменьшение расходов на связь подкрепляют друг друга.  Можно было бы ожидать, что торговля  товарами с низкими коэффициентами отно-  шения стоимости к весу будет вестись на небольших расстояниях. Однако жизненные  циклы наукоемких внутриотраслевых товаров  и таких потребительских товаров, как элек-   тронные технические устройства и модные                          изделия, стали короче. Эта большая зависи-   мость от времени помогает объяснить, почему ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BZFS  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ÁËÇȽÁ½ зависимость торговли от расстояния увели- чивается, а не уменьшается. Чтобы страны Транспортные расходы и специализация  могли извлечь выгоду из существующих ­ÅÎÐÊËÇ   È˾½ÈÙÊ½Ü ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿½Ü ÏËÍÀË¿ÈÜ ¾ËÈÙÕ Ê ËÀͽÊÅÔÂʽ ¾ËÀ½ÏØÉÅ ÎÏͽʽÉÅ в настоящее время тенденций глобализации, становится еще более важной региональная !  #+ " ( '( +")* &$   координация инвестиций в инфраструктуру и транспортной политики49. Как усиливающийся эффект за счет увели-  чения масштабов деятельности в производ- стве, любовь к разнообразию потребитель-  ских и промежуточных товаров, и снижение транспортных расходов способствуют кон-  центрации экономической деятельности в гео- графическом пространстве? Во- первых, диф- ференцированные товары и усиливающийся  эффект масштаба приведет к большему уве- личению производительности в более круп-  ных районах или странах, чем в менее круп- ных, даже если у них есть такие же ресурсы в  расчете на душу населения и доступ к такой                   же технике. Важный аспект размера – объем  общего спроса или экономической массы, а не размер сухопутного района. Когда учитыва- " (!% %  (! % " % %  (! % ются такие факторы агломерации, и Гонконг, " ! % %  (! % " % %   % " % %  !  % " ! % %  !  % Китай; и Сингапур считаются «большими» странами. ¥ÎÏËÔÊÅÇ #SülIBSU  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ÁËÇȽÁ½ Во-вторых, чем крупнее регион, тем ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ¥ÊÁÂÇÎ  ÍоÂÈÜu¨ÈËÆÁ½ u ÚÏË ÁËÈÜ ÎË¿ËÇÐÌÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÇËÏËÍ½Ü Í½ÎÎÔÅÏØ¿½ÂÏÎÜ больше видов продукции или промежуточ- ÌË ¿ÊÐÏÍÅËÏͽÎÈ¿ËÆ ÏËÍÀË¿È ных товаров местного производства будет выпускаться. В сравнении с менее крупными мерному географическому распределению регионами меньше товаров придется импор- экономической деятельности. тировать, что позволит экономить на транс- Одной из проблем считают высокую кон- портных расходах. Таким образом, люди центрацию, и ожидается, что пространствен- с равным номинальным доходом будут иметь ное перераспределение экономической массы более высокий реальный доход в более круп- будет стимулировать развитие в целом. Мас- ных регионах, а фирмы будут осуществлять сированные инвестиции в транспортную экономию расходов. инфраструктуру являются главным инстру- В-третьих, повышение реальных доходов ментом политики с целью стимулирования приведет к притоку людей, что создаст труд- перемещения фирм в отсталые районы. ности для выплаты местной зарплаты. Более Однако результат, был, как правило, противо- низкая зарплата будет привлекать больше положным, – производственные мощности фирм, в результате чего более крупный рынок и работники из таких регионов перемещались будет становиться еще больше и что приведет в ведущие регионы (см. вставку 6.4). к новому раунду круговой причинной обу- Обмен знаниями – еще один фактор, фор- словленности в перемещении фирм, повыше- мирующий экономическую географию стран нии реальных доходов и расширении рынка. и районов. Техническое ноу-хау может приме- В Главе 9 более подробно обсуждается, как няться большим количеством пользователей развивающиеся страны могут решить труд- при небольших или нулевых дополнительных ную задачу региональной интеграции, усваи- издержках. Им обладает опытная рабочая вая опыт институционного сотрудничества, сила, и накопившийся объем знаний ведет региональной инфраструктуры и скоордини- к инновациям. Расширенные местные рынки рованных инициатив по всему миру. рабочей силы увеличивают распространение Снижение транспортных расходов знаний среди работников и таким образом приводит к концентрации внутри нелинейно повышают производительность50. В больших городах эти преимущества не стран материализуются в полном объеме, поскольку Плановикам и политическим стратегам часто перенаселенность и дробление препятствуют трудно признавать выгоды для производи- взаимодействию. Однако успешно функцио- тельности и доходов агломерации, стимули- нирующие городские транспортные системы руемой преимущественно снижением транс- могут повышать эффективность рынка рабо- портных расходов. Однако они объясняют чей силы и распространять результаты полу- второе противоречащее интуиции следствие чения знаний на работу (см. врезку 6 5). их уменьшения. Существует убежденность, Снижение транспортных расходов усили- что равномерное распределение транспорт- вает экономию за счет локализации в произ- ной инфраструктуры приведет к равно- водстве знаний и информации, скажем, для  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ВСТАВКА 6.4 Чрезвычайное вмешательство в Италии: неожиданная реакция на снижение транспортных расходов Региональное неравенство вызвано неравно- исходного мандата Cassa истек, оно продолжало Эти скандальные дела способствовали роспу- мерным распределением инфраструктуры, и свою деятельность на основе 11 министерских ску Христианско-демократической и Социали- инвестиции в инфраструктуру отсталых рай - указов. В 1986 г. «чрезвычайное вмешательство» стической партий и появлению Северной лиги, онов уменьшат этот дисбаланс. Это общая было рефинансировано до 1993 г. требовавшей отделения севера от юга, чтобы посылка. Однако часто отрасли промышленно- Общие ежегодные расходы Cassa возросли покончить с растранжириванием средств на сти, процветанию которых должны способство- до максимального уровня в 3 750 млрд лир (4,5 Мezzogiorno. Вмешательство с целью сделать вать эти инвестиции, перемещаются в другие млрд долл. США) в 1976 г., уменьшились до 2 650 страну более однородной усилило внутренние районы, что сопровождается массовым оттоком млрд лир (2,1 млрд долл. США) в 1991 г., и впо- разногласия. работников. Один из основных примеров – следствии произошел обвал. Эти средства не В Главе 8, «Единство, а не единообразие» региональная политика Италии, направленная оказали заметного влияния на Мezzogiorno (см. говорится о том, как страны содействуют нацио- на уменьшение разницы в развитии севера и таблицу во врезке). нальной интеграции, используя выверенное юга страны. Cлово «Mezzogiorno» стало общим Уровень безработицы снижался до начала сочетание институтов, для которых не важен термином для определения региона, постра- 1970-х гг. из-за оттока миллионов рабочих пространственный аспект, объединяющей давшего от добрых намерений в региональной в Северную Италию, а также в другие страны. инфраструктуры и пространственно направлен- политикеа. Затем он увеличивался более чем вдвое до ных интервенций. Краткосрочное чрезвычайное вмешатель- конца 1980-х гг., демонстрируя быстро возрас- ство осуществляло специальное агентство Cassа тавшую зависимость юга от перевода финансо- Источник: группа Доклада Всемирного банка по per il Mezzogiorno, созданное в 1950 г. Ему ока- вых средств с севера. развитию, 2009г. зывал поддержку Международный банк рекон- Скандальные ситуации, возникновением а. Болто, Карлин и Скарамоззино, 1997г; Синн и струкции и развития (МБРР), возглавлявшийся которых сопровождалась деятельность Cassа Франк, 2001г. Полом Розенштейном-Роданом, разработавшим рer il Mezzogiorno, были разоблачены как эле- b. К тому времени некоторые критики политики в 1940-е гг. модель экономического развития, мент «взяточничества» усилиями «людей Mezzogiorno заявляли, что финансирование названную Моделью большого броска. Влияние с чистыми руками» в судебной системе страны. способствует оттоку работников (Лутц 1962г.). на развитие должны были оказать массиро- ванные инвестиции в инфраструктуру, причем основное внимание уделялось строительству ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ͽĿÅÏÅ .F[[PHJPSOP автомобильных дорог и железным дорогам. Скоро стало очевидно, что успеха в краткос- u u u u  рочной перспективе добиться не удастся, что ¡ËÈÜ ÛÀ½ ¿ ˾ÖÂʽÓÅËʽÈÙÊØÒ  привело к неоднократным изменениям страте- гического направления развития. К середине ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ           1950-х гг. агентство Cassa переориентировалось на поддержку инвестиций в промышленность, ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ           сосредоточившись на «центральных» и приори- тетных районах. ±ÅÇÎÅÍË¿½ÊÊØÒ           В результате на протяжении 1950-х гг. около ǽÌÅϽÈË¿ÈËÃÂÊÅÜÒ 2 млн работников покинули районы , в кото- рые были направлены эти инвестиции. К концу žÂÄͽ¾ËÏÅÓ 1960-х гг. эмиграция воспринималась как глав- ная проблема развития, и инвестиции в инфра - »À           структуру и субсидии для нее были сосредото- чены в районах, где эмиграция была фактически ³ÂÊÏÍu®Â¿ÂÍ           максимальнойb. C начала 1980-х гг., когда срок ¥ÎÏËÔÊÅÇ 'BJOJ (JBOOJOJ BOE (BMMJ  бизнеса и профессиональных и технических Что делать: транспортная услуг. политика в развивающихся Можно было бы ожидать, что снижение расходов на связь приведет к свободному странах мира рыночному сектору услуг. Однако большин- Что означают эти события и такое понимание ство отраслей, в которых активно исполь- ситуации для развивающихся стран? Торго- зуется связь, остается значительно агломе- вые расходы снизились, благодаря уменьше- рированным51. Одна из основных причин нию транспортных расходов и расходов на продолжительного существования экономии связь, повышению качества и увеличению за счет агломерации в производстве знаний скорости. Однако не все страны выиграли состоит в том, что для проверки качества от этого одинаково. Транспортные расходы информации нужно понимание и отношения быстрее уменьшаются там, где выше спрос доверия. Неформальные сети служат про- на транспортные услуги. Растущий масштаб верочными устройствами для установления торговли произведенными товарами повысил доверия в группе производителей знаний52. И конкурентоспособность и сделал возможной в результате снижения городских транспорт- экономию за счет увеличения масштабов дея- ных расходов увеличивается размер сетей. тельности в транспортном секторе. Наблю- дающееся в результате снижение торговых и транспортных расходов стимулирует тор- говлю и делает возможными более активные специализацию и обмен. Транспортные расходы и специализация  ВСТАВКА 6.5 Мобильность при концентрации в Гонконге, Китай В Гонконге, Китай, во второй половине 1970-х гг. линии на Северной стороне острова Гонконг. r Существует ограничение для мобильности наблюдался реальный экономический рост Пять частных компаний оказывают монополь- и доступности частных машин в мегагородах. в размере около 10% в год, приток иммигран- ные услуги, имея более 6 тыс. автобусов. Кроме Даже без платы за перегруженность и за пар- тов и огромный спрос на частные автомобили. них перевозки осуществляют миниавтобусы ковку радикальные финансовые меры, дести- Регистрации машин возросли за десятилетие (легкие автобусы общественного транспорта) с мулирующие приобретение автомобилей, более чем вдвое . Результатом стали колоссаль- фиксированной платой за проезд и эксклюзив- могут сдержать автомобилизацию в условиях ные потери времени для пассажиров и транс- ным правом работать на некоторых маршрутах. быстрого роста доходов и ограничить долю портировщиков грузов и издержки загрязнения Доступ на этот рынок жестко регулируется, уста- частных машин в городском транспорте. воздуха для здоровья людей. Транспортный новлено максимальное количество автобусов r Можно регулировать работу автобусов департамент в Гонконге, Китай, отреагировал для работы на городских улицахb. Переход с и особенно миниавтобусов, чтобы избегать на все это драконовскими мерами . В 1979 г. он одного вида или подвида транспорта на другой перегруженности и высоких расходов на разработал транспортную политику, предусма- не приводит к большим потерям времени. поездки. Даже при регулировании почти тривавшую увеличение пропускной способно- Установление цен на использование автомо- весь общественный транспорт может быть сти дорог, расширение и усовершенствование бильных дорог потерпело политическое пора - прибыльным. системы массовых перевозок и более эффек - жение в 1985 г. Одной из причин было открытие r Наряду с политикой, направленной на сдер- тивное управление пропускной способностью Островного пути Железной дороги для массо- живание автомобилизации, за счет новых дорог. вых перевозок , которая в 1988 г. взяла на себя инструментов управления движением город- Правительство утроило ежегодный сбор за около четверти всех перевозок общественного ского транспорта можно добиться повыше - выдачу номерного знака, удвоило сбор за пер - транспорта, и Островного восточного коридора ния эффективности использования существу- вую регистрацию автомобиля (до 70–90% цены за год до этого. Оба они уменьшили перегру- ющей инфраструктуры. импорта машины) и удвоило налог на горючее. женность транспорта. Сегодня плату за поль- В Главе 7 для стран, находящихся на разных Число владельцев частных и государственных зование дорогами в Гонконге, Китай, считают стадиях урбанизации , обсуждаются инсти- автомобилей быстро сократилось. В 1985 г. средством не для уменьшения перегруженно- туты, инфраструктура и стимулы, которые доля частных машин среди зарегистрирован- сти общественного транспорта, а для сдержи- могут облегчить концентрацию без перена - ных автомобилей упала до 50%, причем 10% из вания загрязнения воздуха и сохранения при - селенности. них составляли таксиа. Система общественного влекательности города. Он находится на пятом транспорта состоит из 74-километровой подзем- месте по индексу инфраструктуры в докладе о ной железной дороги для массовых перевозок, конкурентоспособности в мире с оценкой 6,2 из Источник: группа Доклада Всемирного банка по 34-километровой линии рельсового городского 7 возможных, и на первом месте по эффективно- транспорта (соединяющей Коулун с Китаем), сти товарного рынка и развитости финансового развитию. 32-километровой системы монорельсового рынка. а. Хау, 1990г. городского транспорта на северо-западе Новых Опыт Гонконга, Китай, дает следующие уроки b. Куллинань, 2002г. территорий, и 16-километровой трамвайной для быстро растущих крупных городов в разви- вающихся странах мира: Некоторые страны, например, Китай использования методов, которые по существу и Чили, прорвались на международные рынки не принимают во внимание внутреннюю и выиграли от снижения транспортных рас- работу транспорта – товары, которые надо ходов. Однако большинству других это не транспортировать, рассматриваются как айс- удалось. Во многих странах Африки эти сово- берг, который надо доставить из одного места купные причины повредили, а не помогли, в другое, а транспортные расходы – как часть поскольку экономия за счет агломерации этого айсберга, которая тает, – наиболее важ- в большинстве раздробленных африканских ные связанные с политикой аспекты также не районов остается небольшой. учитывались. Основные моменты, заслужи- Расширяя взаимодействие местных рын- вающие внимания политических стратегов – ков и сокращая расстояния между городами это экономия за счет увеличения масштабов и районами и международные разделения, деятельности в транспортном секторе, кото- транспортная политика в развивающихся рая, как правило, способствует монополисти- странах может привести эти эффективные ческому поведению, и круговая причинная факторы в действие. Улучшение физической обусловленность между снижением транс- инфраструктуры – необходимая часть транс- портных расходов и расширением торговли портной политики. И в самом деле, в Главах 7, и перевозок. Другой аспект, которому не уде- 8 и 9 обсуждается необходимость простран- ляется должного внимания – это внешние ственно связывающей инфраструктуры на издержки транспорта и связи, а именно пере- местном, национальном и международном груженность, загрязнение окружающей среды уровнях. Однако другие важные аспекты и риски, связанные с безопасностью. транспортной политики и политики в области Два игнорируемых приоритета политики связи часто игнорируются. это: 1) уменьшение негативных эффектов Новая экономическая география фикси- рыночной структуры в транспортном сек- рует внимание на том, как влияют транспорт- торе и 2) содействие облегчению торговли ные расходы на экономический рост. Однако и региональной координации. И то, и дру- непреднамеренно это способствовало преу- гое стимулирует факторы агломерации величенному вниманию к физическим улуч- и иногда обеспечивает большую отдачу, чем шениям в транспортной политике. И из-за дополнительные инвестиции в физическую  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 инфраструктуру. Третий приоритет поли- этого могут быть значительными. По одной тики – решить проблему отрицательных экс- оценке связи «инфраструктуры – производи- терналий на транспорте. тельности» для Индии, существует заметный внешний эффект транспортной инфраструк- Регулировать работу транспорта, туры. Благодаря увеличению доходности чтобы выиграть от экономии инвестиций в дорожную инфраструктуру на за счет увеличения масштабов 5% сверх прямой отдачи, выгоды, связанные деятельности с использованием сети, составили почти чет- Рынки транспортных услуг редко бывают верть общего прироста производительности абсолютно конкурентоспособными, инфраструктуры. поскольку существует большая разница Отсутствие эффективного регулирования между различными видами транспорта. Кон- ограничивает конкуренцию в транспортном куренция в перевозках грузовиками усили- секторе и может сократить строительство лась из-за дерегулирования53, но во многих новой инфраструктуры. Это может приве- странах существует тенденция к совместному сти к недостатку инвестиций в поддержа- владению. Что касается железных дорог и ави- ние существующей инфраструктуры. Ряд акомпаний, то на рынках ведущая роль при- исследований подтвердил тенденцию к недо- надлежит государственным предприятиям54. статочной обеспеченности транспортной В отраслях воздушного и морского транспорта и телекоммуникационной инфраструктурой сегментация рынка позволяет поставщикам в развивающихся странах58. Недостаточность делать различия между разными товарами55. инвестиций в ремонт и эксплуатацию инфра- Эти наблюдения говорят о преимуществах структуры может быть еще более значитель- в зависимости от размеров в транспортных ной. Например, фактические расходы на операциях на уровне фирм. ремонт дорог в Африке, по-видимому, были Поставщики транспортных услуг укре- систематически меньше запланированных59. пляют свое влияние за счет владения инфра- Было подсчитано, что в 1970-е и 1980-е гг. было структурой. В 1980 г. ведущие 20% транспорт- потеряно 45 млрд долл. из стоимости дорог, ных компаний мира контролировали всего чего можно было бы избежать, если бы были 26% грузовместимости мировых портов. израсходованы 12 млрд долл. на профилакти- К 1992 г. эта цифра увеличилась до 42%, а к ческий ремонт дорог. Плохо ремонтируемые 2003 г. – до 58%. Сегодня она, возможно, еще дороги увеличивают транспортные расходы, больше. поскольку возрастают расходы на ремонт Услуги в области инфраструктуры не ока- машин и снижается их скорость. Таким обра- зываются на конкурентоспособных рынках, зом, прямые расходы, связанные с неудовлет- поскольку неделимость объектов инфра- ворительным ремонтом дорог больше, чем структуры естественно исключает конку- потери основанной на расходах номиналь- ренцию. На ранних этапах развития спрос ной стоимости активов дорог, по подсчетам на порты, дороги и телекоммуникационное дорожных ведомств. Помимо этого, более оборудование не исчерпывает минимальных высокие транспортные расходы замедляют мощностей. По мере того, как увеличивается пространственные преобразования и умень- грузооборот, возрастает производительность. шают прибыль от специализации. Это, в конечном счете, уравновешивается за Этот монополистический сектор также счет увеличения потерь времени, вызванных стимулирует коррупцию. На менее крупных перегруженностью транспорта - когда наблю- рынках у потребителей часто нет альтерна- дается отсутствие экономии за счет увели- тивы крупным портам и аэропортам. Чем чения масштабов деятельности. Последние выше расходы на альтернативные порты события с еще большей очевидностью пока- и аэропорты, тем вероятнее возможность зали преимущества крупных портов и аэро- высоких наценок или взяток, в зависимости портов, и технический прогресс в транспорти- от того, является инфраструктура частной ровке усилил преимущества крупных портов или государственной. Насколько стремление к в плане расходов (см. вставку 6.3). Оценка получению дохода увеличивает транспортные размеров этих эффектов экономии – трудная расходы, трудно подсчитать. Однако в одном задача, однако исследования подтвердили из недавних исследований Всемирного банка, важность экономии за счет увеличения мас- в котором рассматривались основные дорож- штабов деятельности и показали неделимость ные коридоры во всех регионах Африки к югу транспортной инфраструктуры56. от Сахары, указывается на большой разрыв Вторая причина ограниченности конку- между ценами на транспортные услуги и рас- ренции – в «сетевой экономии». Добавление ходами на них (см. таблицу 6.1). Избыток ответвления к дороге или системе железных составляют взятки, регулирующие выплаты дорог не только обеспечивает преимущества и прибыли транспортных компаний. соединения двух мест, оно увеличивает цен- Сотрудники транспортной инфраструк- ность всех других связанных с ним соедине- туры и провайдеры услуг – не единствен- ний, повышая связанность в целом. Следствия ные, кто получает взятки и имеет сверхпри- были. Организация Инициатива улучшения Транспортные расходы и специализация  ¯½¾ÈÅÓ½  1SJDFT DPTUT BOE QSPGJU NBSHJOT BSF BMM IJHI PO "GSJDBqT USBOTQPSU DPSSJEPST ©½ÍÕÍÐÏ ¬ÂÍÂÉÂÊÊØ ¬ËÎÏËÜÊÊØ ´ÅÎÏ½Ü ÌÐÊÇÏ ËÏÌͽ¿ÈÂÊÅÜ u ³ÂʽB ÅÄÁÂÍÃÇÅ ÅÄÁÂÍÃÇÅ ÌÍžØÈÙ¾ §ËÍÅÁËÍ ÎÏͽÊØ ÌÐÊÇÏ Ê½ÄʽÔÂÊÅÜ ÁËÈÈ ®µ Ľ ÇÉ ÁËÈÈ ®µ ʽ ÇÉ ÁËÈÈ ®µ ʽ ÇÉ  ¤½Ì½ÁÊ½Ü ÑÍÅǽ ¯ÂɽÇÇͽ u °½À½ÁÐÀÐ        žÐÍÇÅʽ ±½ÎË       ©½ÈÅ Å  ½Ê½ ¯ÂɽÇÇͽ u ž½É½ÇË              ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÑÍÅǽ ¡Ð½È½ u ªÁýÉÂʽ        §½ÉÂÍÐÊ       ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ Å ´½Á ¡Ð½È½ u ž½ÊÀÅ              ªÀ½ÐÊÁÂÍ u ªÁýÉÂʽ              ªÀ½ÐÊÁÂÍ u ©ÐÊÁÐ              ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÑÍÅǽ ©Ëɾ½Î½ u§½É̽Ƚ        §ÂÊÅÜ Å °À½ÊÁ½       ©Ëɾ½Î½Šª½ÆÍ˾Š             »ÃÊ½Ü ÑÍÅǽ ¨ÐνǽŠ¦ËÒ½ÊÊÂξÐÍÀ        »­ ¤½É¾ÅÜ ¯½ÊĽÊÅÜ       ¨Ðνǽ u ¡½ÍŠÚΊ®½È½É              ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL E ½ ªÂÇËÏËÍØ ËÍÅÂÊÏÅÍË¿ËÔÊØ ÓÂÊØ ÐÎϽʽ¿ÈÅ¿½ÛÏÎÜ ÉÅÊÅÎÏÂÍÎÏ¿½ÉÅ ÏͽÊÎÌËÍϽ ÎÏÍ½Ê ÑÍÅÇÅ ÊË Ê ÅÎÌËÈÙÄÐÛÏÎÜ Ÿ ³ÂÊÏͽÈÙÊËÆ ÑÍÅÇ ¿ËÄÉËÃÊË ¾ËÈÙÕ п½Ã½ÛÏ ÓÂÊØ ÐÎϽʽ¿ÈÅ¿½ÂÉØ ¾ÛÍË ÌË Í½ÄÉÂÖÂÊÅÛ ÀÍÐÄË¿ ¾ ® Á½ÊÊØÉÅ ÎÈÂÁÐÂÏ Ë¾Í½Ö½ÏÙÎÜ ËÎÏËÍËÃÊË ÌËÎÇËÈÙÇÐ ÊÂÇËÏËÍØ ÇËÉ̽ÊÅÅ ÉËÀÐÏ ËÌÐÎÏÅÏÙ Ô½ÎÏ٠ͽÎÒËÁË¿ ÅÈŠʽ˾ËÍËÏ ÌËÎÔÅϽÏÙ ÅÒ Á¿½ÃÁØ §½ÍϽ  ¬ÂÍÂÎÂÇ½Ü ÀͽÊÅÓØ ÅÈÅ ¿Ä¾ÅͽÜÎ٠ʽ ÎÏÂÊØ §ËÊÏÍËÈÙÊˊÌÍËÌÐÎÇÊØ ÌÐÊÇÏØ Ê½ ÌÍÅËÍÅÏÂÏÊØÒ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ ÇËÍÅÁËÍ½Ò (')  управления автомобильным транспортом в ' ! Западной Африке отслеживает практику, при- !#   нятую в отношении дорог и наносящую ущерб  '' торговле, на межстрановых магистралях  между Буркина-Фасо, Ганой, Мали и Того (см. карту 6.2). В Мали водители грузовиков про- %%# езжают 4,6 контрольно-пропускных пункта, ## платят 25 долл. и теряют 38 минут на каждые ' %# 100 км, которые они проехали. Внутренние  расходы или расходы, связанные с расстоя-   нием, дополняются расходами, вызванными   #$(## делением на основе международных границ.   Национальные усилия          и региональная координация ' " с целью облегчения торговли #"&$# -"#.$#.'%"/ .'"&/ # 0) !#"") % ' Облегчение торговли стало наиболее важ- 1"$!$) '!% #% ным политическим инструментом с целью $'#, &$"%.#$&"/ '.$ ")+ .$#2%#34/+ %##5% '.$ ")+ #$&# ## #! добиться выигрыша от международной тор- % '/ 4$##($"") " ! говли – повышение эффективности портов, %&! .#5"""/( &#!# -"/( $ гармонизация стандартов, уменьшение бюро- #$# #"#$ кратических рогаток при пересечении границ и координация пограничных регулирующих норм (см. вставку 6.6). С августа 2004 г. облег- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍËÀͽÉɽ ÎË¿ÂÍÕÂÊÎÏ¿Ë¿½ÊÅÜ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ½¿ÏËÉ˾ÅÈÙÊØÉ ÏͽÊÎÌËÍÏËÉ 64"*% 8FTU "GSJDBO чение торговли переместилось в центр раунда 5SBEF )VC  в Дохе Всемирной торговой организации.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ВСТАВКА 6.6 Соседство имеет значение, но столь же важны торговая и транспортная политика Близость к процветающим районам может ной Африки и Юго-Восточной Азии наиболее успешно проводят экономическую и торго- быть благословением, а к бедным – прокля- широкий доступ на рынок имеют Мексика, вую политику. Соответственно их показатели тием. Карта на врезке иллюстрирует преиму- Тунис и Малайзия. Их рейтинг по показате- доступа на рынок ниже, чем у их соседей. щества удачного окружения. На ней показан лям документа Всемирного банка «Занимаясь Шри-Ланка и Гана также не добились хороших потенциал внешних рынков по всему миру, бизнесом», особенно, что касается торговли результатов в плане доступа на рынок ; у них с использованием индекса, сочетающего гео- через границы, находится среди самых высо- успешная экономическая и торговая поли- графическую близость (расстояние) и поли- ких в их регионах. Неудивительно, что пока- тика, но не столь удачное расположение. тику по уменьшению торговых барьеров (раз- затель их экономического роста в последнее деления). время был впечатляющим, а уровень жизни Источники: 2008г, Всемирный банк, 2007г.d Однако удачного расположения недоста- населения повысился. точно. Даже внутри географически благопри- Алжир и Индонезия имеют такое же рас - ятных районов Центральной Африки, Север- положение, как Тунис и Малайзия, но не столь ­½ÎÌËÈËÃÂÊÅ ¾ÈÅÄ ÌÍËÓ¿ÂϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊË¿ ¿½ÃÊË ÊË ÂÀË ÊÂÁËÎϽÏËÔÊË ¬ËÏÂÊÓÅ½È ¿ÊÂÕÊÂÀË ÍØÊǽ  À " # $                     $! ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ .BZFS  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ÁËÇȽÁ½ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ´ÏË¾Ø Í½ÎÎÔÅϽÏÙ ÌËÏÂÊÓÅ½È ¿ÊÂÕÊÂÀË ÍØÊǽ ǽÃÁËÆ ÎÏͽÊ ÌÍÅο½Å¿½ÛÏ ËÓÂÊÇÐ Î ÐÔÂÏËÉ Í½ÄÉÂͽ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÍØÊÇË¿ ʽ ÇËÏËÍØÒ Ëʽ ÉËÃÂÏ ÏË͊ ÀË¿½ÏÙ ºÏË ¿ØÔÅÎÈÜÂÏÎÜ ÌÐÏÂÉ ¿Ä¿ÂÕÅ¿½ÊÅÜ ŸŸ¬ ÁÍÐÀÅÒ ÎÏÍ½Ê Ê½ ËÎÊ˿ ˾ͽÏÊËÀË ÄʽÔÂÊÅÜ ÌËǽĽÏÂÈÜ ÎËÔÂϽÛÖÂÀË ÑÅÄÅÔÂÎÇË ͽÎÎÏËÜÊÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØ ͽÎÒËÁØ Å ¾½ÍÙÂÍØ ÁÈÜ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÔÏË¾Ø ÌËǽĽÏ٠ʽÎÇËÈÙÇË ÎÈËÃÊË ÌËÈÐÔÅÏÙ ÁËÎÏÐÌ Ê½ ÚÏÅ ÍØÊÇÅ ºÏËÏ ÌËǽĽÏÂÈÙ ÇËÏËÍØÆ ¿ØͽýÂÏÎÜ ¿ Îͽ¿ÊÂÊÅÅ Î ÌËÏÂÊÓŽÈËÉ ¿ÊÂÕÊÂÀË ÍØÊǽ ®µ ÌË ÎÐÖÂÎÏ¿Ð ÎËÔÂϽÂÏ Á¿½ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊØÒ Ì½Í½ÉÂÏͽ ͽÎÎÏËÜÊÅ ŠͽÄÁÂÈÂÊÅ ÌËǽÄØ¿½Ü ÎÐÉɽÍÊØÆ ÁËÎÏÐÌ Ê½ ÌËÏÂÊÓŽÈÙÊØÆ ÍØÊËÇ ÇËÏËÍØÆ Ê ¿ÇÈÛÔ½ÂÏ ÚÑÑÂÇÏ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÂÀË ÍØÊǽ ÌÈËÏÊËÎÏÙ  ºÏ½ ǽÍϽ ÁËÌËÈÊÜÂÏ Ç½ÍÏÐ  ʽ ÇËÏËÍËÆ ÌËÇ½Ä½Ê ­Â½ÈÙÊØÆ ÁËÎÏÐÌ Ê½ ÍØÊËÇ Недавние исследования Всемирного банка платежи или взятки, связанные с разреше- выявили несколько мер по облегчению тор- ниями на импорт и экспорт говли как главных отправных пунктов для r Инфраструктура информационных техно- реформ политики: логий – показатель скорости и стоимости доступа в Интернет, а также вклад Интер- r Эффективность портов – средний показа- нета в сокращение стоимости товарно- тель эффективности порта, внутреннего материальных запасов водного пути и объектов воздушного транс- порта, основанный на данных из Всемир- Содействие облегчению торговли в 75 ного доклада о конкурентоспособности странах до половины средних глобальных r Таможенные режимы – скрытые импорт- показателей, может, как говорится в одном ные барьеры, помимо опубликованных исследовании, обеспечить увеличение миро- тарифов и квот, и незаконные побочные вой торговли на 377 млрд долл.60 Другое Транспортные расходы и специализация  исследование показывает, что давние и новые так же справедливо для другой инфраструк- члены ЕС будут выигрывать от мер облегче- туры таких центров, как аэропорты, которые ния торговли в странах, которые в то время приобретают все более важное значение в принимались в ЕС – Болгарии, Румынии торговле товарами небольшого веса и доро- и Турции61. Если эти страны достигнут поло- гостоящими товарами, и в поддержке рас- вины уровня стандартов облегчения тор- ширяющихся, ориентированных на экспорт говли ЕС-15 в плане эффективности портов, услуг, для которых необходимы эффективные инфраструктуры информационных техноло- авиарейсы. В 2007 г. пассажиропоток в Банга- гий, таможенных режимов и гармонизации лорском аэропорту возрос на 35%. правил, это обеспечит совокупные торговые В результате снижения фактических ста- прибыли в размере 10 млрд долл. Среди 4 вок на международном грузовом транспорте, показателей облегчения торговли совершен- затраты времени на международном транс- ствование инфраструктуры информационных порте стали более важными в сравнении технологий обеспечит наибольшие прибыли с прямыми денежными издержками63. Меж- от торговли (40%), за ним следует повышение дународный транспорт страдает от дополни- эффективности портов (30%). тельных затрат времени, связанных с пересе- Повышение эффективности портов тре- чением границ. Эти затраты времени зависят бует как институционных инвестиций, так не только от работы таможни и финансовых и инвестиций в инфраструктуру. На долю правил, связанных с пересечением границ, но морского транспорта приходится 90% миро- также с множеством закулисных элементов, вой торговли по ее объему62. Доступ в эффек- имеющих отношение к этим правилам и ока- тивно управляемый порт, возможно, не занию услуг64. гарантирует ориентированную на экспорт Среди беднейших стран, оказывающих агломерацию, но такая агломерация, безу- транспортные услуги: затраты времени транс- словно, не появится без него. Частное участие портом разнятся от 46 дней в Демократической будет эффективным там, где объемы торговли Республике Конго до 104 дней в Узбекистане, достаточно велики, однако государственная в сравнении со средним уровнем Организа- поддержка нужна в других областях. Это ции экономического сотрудничества и разви- тия (ОЭСР) в 9,8 дней (см. таблицу 6.2). ¯½¾ÈÅÓ½  ¤½ÏͽÏØ ¿ÍÂÉÂÊŠʽ ÌÂÍÂÎÂÔÂÊÅ ÀͽÊÅÓ É½ÇÎÅɽÈÙÊØ ¿ ³ÂÊÏͽÈÙÊËÆ ÄÅÅ ³ÂÊÏͽÈÙÊËÆ ÑÍÅÇ ŸËÎÏËÔÊËÆ ÑÍÅÇ Šʽ ÛÀ ÑÍÅÇÅ ®Ïͽʽ ¡ËÇÐÉÂÊÏØ ÁÈÜ ÚÇÎÌËÍϽ ¡ÊÅ ®Ïͽʽ ¡ËÇÐÉÂÊÏØ ÁÈÜ ÅÉÌËÍϽ ¡ÊÅ ¥Í½Ç   °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê   §½Ä½ÒÎÏ½Ê   ´½Á   ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê   ¥Í½Ç   °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê   ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê   ´½Á   §½Ä½ÒÎÏ½Ê   ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê   §ØÍÀØÄÎÏ½Ê   ÊÀËȽ   ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê   §ØÍÀØÄÎÏ½Ê   žÐÍÐÊÁÅ   ºÍÅÏÍÂÜ   ºÍÅÏÍÂÜ   ªÅÀÂÍ   ­Ð½ÊÁ½   ©ËÊÀËÈÅÜ   ªÅÀÂÍ   ³ÂÊÏͽÈÙÊˊÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ   ¤Åɾ½¾¿Â   ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê   ³ÂÊÏͽÈÙÊˊ½ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ   ¤½É¾ÅÜ   §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ    ½ÅÏÅ   ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­   ¤Åɾ½¾¿Â   ©½ÈÅ   §ËÊÀË ­ÂÎÌ   ¤½É¾ÅÜ   ¨ª¡­   §ËÊÀË ­ÂÎÌ   žÐÍÐÊÁÅ   ©ËÊÀËÈÅÜ   ­Ð½ÊÁ½   ÊÀËȽ   §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ   ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê   ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL E  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Большая часть самых медленных пере- спрос. При избыточных производственных сечений границы приходится на страны мощностях дополнительные расходы могут Африки к югу от Сахары или Центральной быть распределены среди большего коли- Азии, многие из которых не имеют выхода чества пользователей. При недостаточных к морю. Не имея возможности контроли- мощностях перегруженность транспорта ровать другие аспекты торговых расходов, приводит к потерям времени и качества, что такие, как транспортировка по суше до бли- происходит в развивающихся странах с высо- жайшего порта, страны, не имеющие выхода кими темпами экономического роста. Оценка к морю, могут быть более активны в облегче- издержек, связанных с перегруженностью нии торговой политики, которое они имеют транспорта, неоднозначна, поскольку пере- возможность совершенствовать. Они также груженность наблюдается преимущественно выигрывают от более очевидной регио- в определенную часть дня, и часто вызывается нальной перспективы. Различные правила конкретными узкими местами в транспорт- транспортировки признаются международ- ной системе. Согласно одному исследованию, ными законами и декларациями, такими, проведенному в Вашингтоне, округ Колумбия, как «Алма-атинская программа действий»65. перегруженность довела эти расходы до 0,065 Облегчение движения по транспортным долл. на милю68. коридорам и инициативы по мониторингу, Выбросы. Из-за усиливающейся обеспо- например, предусмотренные Транспортной коенности по поводу изменения климата программой Африки к югу от Сахары, могут внимание к транспортному сектору – явно уменьшить риск срыва координации, однако потребляющему значительное количество они слабо проводятся в жизнь66. ископаемого топлива – становится более при- Региональные подходы могут быть полезны стальным. Наибольшая доля выбросов при- даже для совсем небольших прибрежных ходится на индустриальные страны. Однако стран. Поскольку расширение торговли обе- в результате активизирующейся автомоби- спечивает экономию за счет увеличения мас- лизации во многих развивающихся странах штабов деятельности на транспорте, узловая парк автомобилей в мире будет расти, и одно- инфраструктура наиболее выгодна, если ею временно будут увеличиваться выбросы пользуется как можно больше участников парникового газа. По большинству оценок, рынка. Немногие страны в Западной или доля выбросов парникового газа в результате Восточной Африке, если такие вообще есть, работы транспорта близка к 13,5% общего могут содержать средний по размерам глубо- количества выбросов (см. рис. 6.6). Согласно ководный контейнерный порт собственными оценке одного объединенного исследования, силами. Однако общий порт с большим райо- рассчитанные с учетом численности населе- ном охвата обслуживанием, более вероятно, ния глобальные расходы, связанные с поте- может поддерживать агломерацию, если рас- плением климата на 2,5°С. составят в 2100 г. ходы и доступ распределены между прибреж- 2% мирового ВВП69. Наполовину это вызвано ными странами и их соседями, не имеющими резким изменением климата, включая воз- выхода к морю. Однако совместное владе- можное распространение тропических болез- ние – нелегкая вещь из-за внутренней тенден- ней, особенно в Африке. Другие издержки циозности национальной политики в области связаны с сельским хозяйством (менее 10%) инфраструктуры. и повышением уровня морей (6%). Что будет означать интернализация этих Принимая меры в отношении расходов для общих издержек транспорта? негативных экстерналий Оценки различны. Мета –анализ сделанных транспорта ранее оценок дает основания полагать, что Эффективный транспорт обеспечивает в настоящее время верхняя граница состав- внешние выгоды, которые превосходят про- ляет 50 долл. на тонну углерода70. По дан- сто экономию времени и снижение расходов ным Stern Review (2007 г), общий ущерб от на ремонт и эксплуатацию; эти выгоды часто будущего потепления климата будет всегда недооценивают. Однако транспорт имеет составлять 5–20% мирового ВВП, и текущие внешние расходы, которые обычно не интер- социальные издержки составят сумму, экви- нализируют транспортники и торговцы67. валентную 311 долл. на тонну углерода. Учи- Перегруженность и выбросы парникового тывая, что галлон бензина содержит 0,0024 газа влияют и на индустриальные, и на разви- тонны углерода, ущерб в размере 50 долл. на вающиеся страны, однако прямые издержки тонну углерода выразится в 0,12 долл. на гал- загрязнения окружающей среды и неудовлет- лон бензина (или 0,03 долл. на литр), а ущерб ворительной безопасности, связанные со здо- в 300 долл. – в 0,72 долл. на галлон (0,19 долл. ровьем, как правило, наиболее высоки в раз- на литр). Что касается интернализации угле- вивающихся странах. кислого газа, то издержки на транспорт уве- Перегруженность. Из-за неоднородности личат таким образом транспортные расходы транспортной инфраструктуры отсутствует на сумму, находящуюся в пределах историче- отработанная и немедленная реакция по уве- ских колебаний цен на бензин. В последние личению предложения, когда увеличивается три десятилетия принимаются меры с целью Транспортные расходы и специализация  ­ÅÎÐÊËÇ  ª½ ÁËÈÛ ÏͽÊÎÌËÍϽ ÌÍÅÒËÁÅÏÎÜ ÌÍÅÉÂÍÊË ËÁʽ ÎÂÁÙÉ½Ü ¿Ø¾ÍËÎË¿ ®« ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ ¿Ø¾ÍËÎË¿ ̽ÍÊÅÇË¿ËÀË À½Ä½ À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¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊØÆ ÅÊÎÏÅÏÐÏ ÍÂÎÐÍÎË¿ ÎÉ #BVNFS )FS[PH BOE 1FSTIJOH  повысить эффективность горючего, которые в размере до 2% ВВП во многих развиваю- также поддерживают налоги на горючее и щихся странах. Примерно на четверть это правила, касающиеся эффективности горю- вызвано работой транспорта, главным обра- чего в той же мере, как и повышение цен на зом, частных и коммерческих машин71. нефть. Аварии. Индустриальные страны с высо- Загрязнение. Машины, работающие на кой, но стабильной автомобилизацией, бензине, выбрасывают окись углерода (СО), помимо борьбы с местным загрязнением окись азота (NOх) и углеводороды (HC). CО воздуха, сократили число смертей и уве - уменьшает количество кислорода в крово- чий в результате аварий на дорогах. Однако токе, вызывая трудности с дыханием и нанося в развивающихся странах и странах с пере- ущерб сердечно-сосудистой системе. ходной экономикой их процент увеличива- HC и NOх вместе образуют озон, который ется. Например, процент смертей на дорогах затрудняет дыхание и ухудшает зрение. NOх и в Российской Федерации в пять раз выше, HC , вступая в реакцию, также образуют тон- чем в Нидерландах. Примерно 1,2 млн чело- кое дисперсное вещество (PM 2.5), достаточно век ежегодно гибнет в результате аварий на мелкое, чтобы попадать в ткань легких, что дорогах, и 90% таких несчастных случаев увеличивает опасность смертности. В инду- происходит в странах с низкими и средними стриальных странах выбросы машин, состоя- доходами. Всемирный банк прогнозирует их щие из всех местных загрязняющих веществ, увеличение в таких странах в период с 2000 сократились, однако они остаются значи- по 2020 гг. более чем на 80%, однако уменьше- тельными в других районах мира. Болезни, ние на 30% в странах с высокими доходами. связанные с загрязнением воздуха, ежегодно На каждую смерть приходится много случаев способствуют преждевременной смерти более увечий и потери трудоспособности. Про- полумиллиона людей, что создает издержки гнозируемые потери здоровья в результате  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ВСТАВКА 6.7 Прочистка артерий Латинской Америки: транспортные расходы теперь важнее тарифов В последние два десятилетия в программе тор- Преимущества проведения более эффектив- мых в регион товаров, которое в 9 раз больше говой политики Латинской Америки главными ной транспортной политики, по- видимому, аналогичного снижения тарифов. были доступ на традиционные рынки и про - гораздо шире , чем просто снижение тари- Источник: Межамериканский банк развития, блема барьеров в политике. Это себя оправ- фов. В сравнении с аналогичным снижением данные, которые должны появиться в ближай- дало. Тарифы значительно снизились. Тарифы тарифов преимущества уменьшения транс- шее время для стран с режимом наибольшего благоприят- портных расходов для внутрирегионального ствования в торговле снились с более чем 40% экспорта почти в пять раз больше и обеспе - в средине 1980-х гг. до около 10% к 2000 г. Тем чивают увеличение количества экспортируе- не менее, торговые соглашения по- прежнему находятся на первом месте в политических дис- куссиях в регионе. Однако транспортные расходы теперь имеют более важное значение, чем тарифы. ¯Í½ÊÎÌËÍÏÊØ ͽÎÒËÁØ ÎÂÆԽΠÅÉÂÛÏ ¾ËÈ ¿½ÃÊË ÄʽÔÂÊÅ ÁÈÜ ÏËÍÀË¿ÈÅ Простые средние значения импорта грузов с объявленной цены товаров разнятся от 6.5% ¬ÍËÓÂÊÏÊË ÅÄÉÂÊÂÊÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ Í½ÎÒËÁË¿ ÌÐÏÂÉ Ð¿ÂÈÅÔÂÊÅÜ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ ÌËÍÏË¿ в Аргентине до 12% в Колумбии за межрегио- ϽÍÅÑÊØÒ ÎϽ¿ËÇ Å ÇËÈÅÔÂÎÏ¿½ ÌËÎϽ¿ÖÅÇË¿ ÁË ÐÍË¿ÊÜ ®µ  ¾½ÄË¿ØÆ ÀËÁ нальные грузы и от 7,5% в Уругвае до 25% в не имеющем выхода к морю Парагвае. Расходы %" на экспорт грузов из Латинской Америки  и стран Карибского бассейна в США даже выше – за исключением Боливии, Мексики $$"!"(  " и Боливарианской Республики Венесуэлы –   $ чем внутрирегиональный фрахт. &!" !"' По-видимому, дело в низкой эффектив-  ности портов и слабой конкуренции в сек- торе морского транспорта (см. рис . с правой стороны). В среднем если бы эффективность  портов в странах Латинской Америки была такой же, как в США , транспортные расходы  в этом регионе снизились бы на 20%. Уменьшение транспортных расходов могло бы принести значительные прибыли. Сниже-   #  "!)    #  ) ние транспортных расходов на 10% могло бы   ! !! увеличить импорт региона на 50% и внутри- региональный экспорт – более чем на 60%. ¥ÎÏËÔÊÅÇ ©ÂýÉÂÍÅǽÊÎÇÅÆ ¾½ÊÇ Í½Ä¿ÅÏÅÜ Á½ÊÊØ ÇËÏËÍØ ÁËÈÃÊØ ÌËÜ¿ÅÏÙÎÜ ¿ ¾ÈÅýÆÕ ¿ÍÂÉÜ дорожно-транспортных происшествий как Транспорт: все более важный доля общей потери здоровья наиболее велики сектор для Ближнего Востока и Северной Африки (5%) и по прогнозам, эта цифра должна воз- Для большинства видов транспорта расходы расти до 8%, далее следует Латинская Аме- на многих рынков снизились. Тем не менее, рика, Карибский бассейн и Восточная Азия эти расходы становятся большей частью и Тихоокеанский регион (3%) затем Африка, общих издержек торговли из-за более значи- Восточная Европа и Центральная и Южная тельного снижения тарифов в таких регионах, Азия (2%). как Латинская Америка и Карибский бассейн Риск смертности наиболее высок там, где (см. вставку 6.7). И в условиях повышения быстро растут темпы автомобилизации, из-за расходов на горючее, доля транспорта в этих долгих проволочек с проведением в жизнь издержках будет увеличиваться еще больше. мер безопасности на дорогах. Таким образом, Что нужно для того, чтобы транспорт продол- транспортный сектор может создать издержки жал содействовать развитию? для развития. До какой степени издержки Бедные страны стали крупными произ- дорожно-транспортных происшествий явля- водителями прежде, чем крупными потре- ются «внешними», зависит от того. насколько бителями. Получение доходов от импорта успешно рынки страхования могут покрывать промежуточных товаров и сырья и экс- внешние расходы, но даже там, где эти рынки порта готовых изделий будет иметь важное работают неэффективно, меры безопасности значение. Перемещение процессов проме- на дорогах могут защитить пешеходов, мото- жуточного производства в страны с низ- циклистов, велосипедистов и других водите- кими и средними доходами свидетельствует лей от лихачей. о колоссальной потенциальной выгоде от интеграции в мировые рынки даже для этих стран, ограничиваемых главным образом транспортными расходами и расходами на связь. Однако достижение этого сопряжено со сложными институционными вопросами. Транспортные расходы и специализация  Предоставление доступа к внешним рын- сокращению транспортных расходов. Ситуа- кам подразумевает, что часть прибылей от ция с Восточной, Южной и Центральной транспортной политики будет доставаться Азией иллюстрирует эти контрасты: иностранным государствам. Таким образом, для координации международной транспорт- r Развивающиеся страны Восточной Азии ной политики необходимо растущее дове- теперь ближе к мировым рынкам, так, рие к взаимной поддержке международного например, Япония и Республика Корея транспорта. процветают, и их транспортные расходы Возрастающий эффект масштаба в связи с перевозками в Северную Аме- в транспорте добавляет еще две проблемы рику и Западную Европу уменьшились. координации. Они присоединились к растущей торговле Масштаб наименее затратных инвестиций промежуточными и готовыми промыш- в порты и аэропорты предусматривает транс- ленными товарами. Такие страны, как портные системы на основе системы «сту- Тунис, могут поступить так же. пицы и спицы», в которых соседние страны r В Южной Азии снижение торговых рас- имеют общие объекты. Поскольку владение ходов и расходов на связь помогло Индии крупными объектами инфраструктуры обе- выйти на западные рынки промежуточ- спечивает влияние на рынке, cовместное ных услуг, что в какой-то степени избавило владение объектами требует заслуживаю- ее от последствий невыгодного положения щих доверия соглашений. Возрастающая как отдаленной страны. Такие страны, как прибыль в транспортных операциях – при ЮАР, могут сделать то же самое, используя том, что морскими перевозками занимается потенциал своего внутреннего рынка. небольшое количество фирм, и услуги по r В странах Центральной Азии - где эконо- материально-техническому обеспечению мики имеют небольшой объем, лишены сосредоточены в руках меньшего количества выхода к морю и зависят от экспорта таких участников рынка – могут заставить регули- сырьевых товаров, как, например, нефть рующие режимы реализовать потенциал для и газ, – уменьшить транспортные расходы снижения транспортных расходов. Взаимо- будет труднее. Это также будет трудно сде- зависимость транспортной и конкурентной лать менее крупным странам, соседние политики предполагает глобальные усилия, с которыми районы разобщены, таким, как такие, как были начаты некоторыми много- Беркина-Фасо, Малави, Нигер и Руанда. сторонними организациями. Этим странам надо будет принимать энер- Расходы на транспорт и связь будут гичные меры, чтобы уменьшить препят- и впредь оказывать одно из главных влия- ствия для торговли, заключить с соседями ний на скорость и эффективность простран- реальные соглашения о совместном вла- ственных преобразований, необходимых дении дорогостоящей инфраструктурой для экономического роста. Странам, нахо- и направлять выборочные инвестиции для дящимся на разных этапах преобразований, стимулирования агломерации и уменьше- придется вырабатывать разную политику по ния транспортных расходов на экспорт сырьевых товаров. ография в действии География Расстояния и разделения в Восточной Азии Когда в 1415 г. адмирал Чжэнхэ привез в Наньцзин жирафа, его считали божественным животным, ассоциировавшимся с прочным миром и большим процветанием. Это также было ознаменованием наиболее сильного влияния Китая в Восточ- ной Азии и богатства региона в сравнении с остальным миром. Китай в то время обладал крупнейшей в мире экономикой, располагая материалами самого высокого качества, имея процветающее искусство и образование и успехи в различных областях техники. Развитое в Китае искусство мореплавания позволяло совершать путешествия в такие отдаленные районы, как Африка. Н а долю одного Китая, возможно, приходилась треть мирового производства продукции. Такая ситуация не продлилась долго. Сто лет спустя новый император уничтожил рить об упадке экономики. В любом слу- чае, уровни зарплаты в Японии и Китае в начале ХIХ века были значительно ниже, чем в Лондоне и Амстердаме, даже в реальном исчислении, возможно, на рая постоянно составляла около 40% в период с 1500 по 1800 гг., снизилась к 1950 г. до менее чем 15%. Пятьдесят лет азиатской навигационные журналы адмирала целых 50%1. Это уже признал Адам Смит: интеграции Чжэнхэ, уменьшил флот до одной деся- «Разница между денежной ценой труда в Быстро продвинемся к сегодняшнему той его прежнего размера, полагая, что Китае и Европе все еще больше разницы дню . Экономики стран Восточной расходы на экспедиции за границу пре- в денежной цене пропитания, поскольку Азии стали интегрированными на вышают доходы от них . В Китае нача- реальное вознаграждение за труд выше в основе множества региональных про- лись века добровольной изоляции после Европе, чем в Китае»2. изводственных систем. Эти цепочки того, как он был бесславно разбит Вели- Смит был прав. Даже до Промыш- поставки начали с аутсорсинга, орга- кобританией во время опиумных войн ленной революции некоторые районы низованного японскими многонацио- ХIХ века. Европы опережали Азию по уровню нальными корпорациями в 1980-е гг., жизни. Он также правильно писал поскольку заработная плата и стои- Эпоха изоляционизма о Китае как о стране с единой эконо- мость земли в плотно застроенном в Восточной Азии микой. Китайские мандарины вели производственном районе Токио стали Китай был не единственной страной, исключительно строгий учет зарплаты препятствовать конкурентоспособ - стремившейся отгородиться от внешнего оружейникам и другим ремесленникам, ному производству. По существу эконо- мира. В Японии Токугава Йемицу издал оказывавшим услуги правительству. Эти мическая перегруженность в Гонконге, «Указ о закрытой стране, от 1635 г.» и данные отражают незначительную раз- Китай; Японии; Республике Корее и на «О запрещении въезда в страну пор- ницу по регионам, несмотря на колос- Тайване, Китай, привела к перетека- тугальцам, от 1639 г.», фактически отго- сальные расстояния в имперском Китае. нию населения в другие места – сна- родившие Японию от внешних влияний Только в северных районах с меньшей чала в страны со средними доходами на следующие два столетия. Эти указы плотностью населения зарплата была в Юго-Восточной Азии , а затем – не только не допускали въезда иностран- несколько выше. в Китай, когда идеологические барьеры цев в Японию, но и запрещали японцам К середине ХIХ века реальная зара- в экономике были немного снижены. выезжать за границу. Неприязнь ко ботная плата в Кантоне и Токио, самых В последнее время цепочки поставки всему западному распространялась и на передовых крупных городах в Азии, сосредоточились в Китае и на крупных технику. Эксцентричной попыткой Япо- была на таком же уровне, как зарплата предприятиях по сборке в Гуандуне нии сохранить свою культуру и социаль- в таких небольших европейских городах, и Шэньчжэне. По мере своего разви- ную иерархию была постепенная отмена как Милан и Лейпциг. В других районах тия Китай также становился экспорте- ружья в пользу более элегантного и сим- Восточной Азии уровень жизни был еще ром промежуточных товаров и средств воличного самурайского меча. ниже. Старые китайские зависимые госу- производства. Китай является сейчас Эти примеры крайних мер показывают дарства были колонизованы, и произо- главным торговым партнером Японии колоссальное разделение между странами шло дальнейшее разобщение азиатских и Республики Кореи, и получает более Восточной Азии, особенно после ХVII стран (см. карту G3.1). Вскоре после этого половины своего быстро растущего века. Среди ученых нет полного едино- в большей части Европы произошла импорта из Восточной Азии. душия относительно экономических Промышленная революция, и «великий Внутрирегиональная торговля в Вос- последствий такого разделения. Одни водораздел» между Европой и Азией точной Азии сегодня приближается заявляют, что снижение уровня жизни расширился, поскольку в Европе были к аналогичному показателю Европей- было значительным при династиях Цинь широко распространены повышения ского союза, и постоянно растет более и Токугава. Другие считают, что уместнее заработной платы и увеличение валового быстрыми темпами, чем торговля между характеризовать эти общества как нахо- внутреннего продукта (ВВП). По данным Восточной Азией и другими регионами дившиеся в состоянии застоя, чем гово- Энгуса Мэдисона (от 2006 г.), доля стран мира. Восточной Азии в мировом ВВП , кото- География в движении  §½ÍϽ ( ÄÅÜ Í½ÄÁÂÈÂÊʽÜ ÇËÊÑÈÅÇÏ ¿ ÎÂÍÂÁÅÊ ²*² ¿Âǽ сложным. Компании со средними дохо- дами специализируются на производстве компонентов, в то время как богатые страны Азии добавляют ценность за счет "&$/!!D &% &$$&"$ инноваций, брэндинга и усложнения тех- нологий. "&$/!!D &% #"*!!!D "%'$%& Поскольку этот регион расширяется, "%&!)D E-/0 275364 (! в нем развивается динамика, способ-  ствующая активизации экономического <;: <= :< B<< роста. АСЕАН, Китай, Япония и Респу- ""     блика Корея представляют собой эконо- ; A?<>     мическую массу, сопоставимую с Север- "%&" ной Америкой в 1990-е гг. Поскольку "!%. центр притяжения мировой экономики смещается к Тихоокеанскому региону,  это облегчило всем странам Восточной >: ?  <@ : ?:: "%%/ "%%%/ %C$9 "$&$&'$  !%  % 28221  .+'!, "%%/  Азии доступ на мировой рынок. ! < <  -)! $!  /! Масштаб внутрирегиональной тор- !)! /!,)!, -(- -( "' говли в Восточной Азии может считаться "#$% &'(')*&+, -.. /((#+,0$ 0$, "!!!" "$"%&" '(& /"*"' .%. удивительным, учитывая историю отли- - $ !/ чающихся разногласиями политических отношений между многими странами  !! !( <= !#" этого региона. В Западном полушарии !"' :! экономические последствия конфликтов < <; '!! '!)! '*"' между странами были преодолены офи-  '*"'    циальными институтами на основе юри- !, дических систем, действующих в соот- !&"! '!*"' ветствии с законами, и политических "!"! "!!!" "$"%&" соглашений, регулирующих коммерче-    '(& !"' ские сделки, которые легко могли быть   $!)/ !!, '%"! расширены с учетом быстрого эконо- мического роста в торговле и финансах.   !    ;!"$"  $ В Восточной Азии эти институты раз-       вивались медленнее. Вместо этого дол- гая история социальных систем, общин ! !% ! и неформальных институтов, имеющая "%&$" ;!!" корни в миграции на протяжении тыся- челетий людей из Юго-Восточного Китая в Юго-Восточную Азию, обеспечивает доверие современной международной ¥ÎÏËÔÊÅÇ XXXGPSEIBNFEVIBMTBMM интеграции товаров и людей (см. карту G3.2). Интеграция впереди – Страны Восточной Азии – источник Уменьшение разделения между стра- почти двух третей всех иностранных нами Восточной Азии совпало по вре- двойные трудности из-за инвестиций в этом регионе. Из этого мени с быстрым экономическим ростом расстояния и разделения региона начинает поступать даже тех- в различных странах – от Лаосской Если заглянуть в будущее, то регион на ника, особенно в таких ключевых для Народно-Демократической Республики, его пути к быстрой интеграции ожи- экспорта областях, как электроника. где доход на душу населения составил дают трудности. Страны Восточной Азии активно устра- в 2006 г. 500 долл., до Сингапура, с дохо- Смещение экономической концен- няют разделение между ними в виде дом на душу населения в размере почти трации к северу создает особую про- торговых барьеров и других расходов, 30 тыс. долл. В Восточной Азии доходы блему для Юго-Восточной Азии. Как ей связанных с пересечением границ. Они медленно сближаются: бедные страны остаться значительной экономической начали с материально-технического обе- развиваются более быстрыми темпами, силой в регионе? спечения портов и аэропортов мирового чем богатые. Большинство стран Вос- Единственное решение, возможно, – уровня, хотя иногда это было ограничено точной Азии идет похожими путями, в развитии крупных городов миро- специальными экономическими зонами, начиная с интенсификации сельского вого класса. Крупным столицам Юго- и продолжили совершенствованием мяг- хозяйства и индустриализации сельских Восточной Азии необходимо стать кой инфраструктуры, а именно, рефор- районов, после чего следует расширение «притягательными местами», привле- мами таможенной службы и освобожде- городов и экспорт промышленных това- кающими и удерживающими талантли- нием от виз в пределах Ассоциации стран ров. Усваиваются знания из-за границы – вых людей со всего мира. Тем временем, Юго-Восточной Азии. о новой технике и о новых институтах. интеграция Австралии и Индии в этот Экспорт становится технически более регион может изменить его динамику,  Д О К Л А Д О М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О М РА З В И Т И И И 2 0 0 9 §½ÍϽ ( ÄÅÜ ÅÊÏÂÀÍÅÍË¿½ÊʽÜ ÏËÍÀË¿ÈÜ ¿ ÇËÊÓ ²² ¿Âǽ +,- %&! %(! (( )*      РЕСП.  КОРЕЯ ЯПОНИЯ КИТАЙ     ТАИЛАНД ВЬЕТНАМ ППИНЫ МАЛАЙЗИЯ СИНГАПУР   !""#$ %&!' ИНДОНЕЗИЯ %(! (( )*      ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ (JMM BOE ,IBSBT  в какой-то степени компенсировав сме- ɲɬɚɛɵ ɢ ɩɪɨɢɫɯɨɞɢɬ ɛɵɫɬɪɨ ɜ ɛɨɥɶɲɢɧ- Ɇɚɥɚɣɡɢɹ ɜ ɞɟɤɚɛɪɟ  ɝ ɍɱɚɫɬɧɢɤɢ щение на север экономического центра ɫɬɜɟ ɫɬɪɚɧ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɱɟɝɨ ɜ ɛɥɢɠɚɣ- ɫɚɦɦɢɬɚ ɩɪɢɡɜɚɥɢ ɤ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɮɢɧɚɧ- притяжения Азии. ɲɢɟ ɞɜɚ ɞɟɫɹɬɢɥɟɬɢɹ ɟɠɟɝɨɞɧɨ ɛɭɞɟɬ ɫɨɜɨɣ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɫɬɢ ɷɧɟɪɝɨɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Проблемы, с которыми сталкиваются ɞɨɛɚɜɥɹɬɶɫɹ  ɦɥɧ ɠɢɬɟɥɟɣ ɝɨɪɨɞɨɜ ɢɫɤɨɪɟɧɟɧɢɸ ɛɟɞɧɨɫɬɢ ɢ ɭɦɟɧɶɲɟɧɢɸ страны, отдаленные от основных рын- Ȼɨɥɶɲɢɧɫɬɜɨ ɷɬɢɯ ɥɸɞɟɣ ɩɟɪɟɛɟɪɟɬɫɹ ɧɟ ɪɚɡɥɢɱɢɣ ɦɟɠɞɭ ɫɬɪɚɧɚɦɢ Ɉɧɢ ɭɤɚɡɚɥɢ ков региона, повторяются в отсталых ɜ ɤɪɭɩɧɵɟ ɫɬɨɥɢɱɧɵɟ ɪɚɣɨɧɵ ɚ ɜ ɧɟɛɨɥɶ- ɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɩɪɟɠɧɟɦɭ районах внутри стран. В Восточной Азии ɲɢɟ ɢ ɫɪɟɞɧɢɟ ɝɨɪɨɞɚ ɫ ɧɚɫɟɥɟɧɢɟɦ ɦɟɧɟɟ ɪɚɡɨɛɳɚɸɬ ɪɟɝɢɨɧ ɦɢɝɪɚɰɢɸ ɱɟɪɟɡ ɝɪɚ- по-прежнему распространена значитель-  ɦɥɧ ɱɟɥɨɜɟɤ ɗɮɮɟɤɬɢɜɧɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɧɢɰɵ ɭɳɟɪɛ ɞɥɹ ɷɤɨɥɨɝɢɢ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ная бедность, уровень бедности высок ɷɬɢɦɢ ɧɟɛɨɥɶɲɢɦɢ ɝɨɪɨɞɚɦɢ ɢ ɢɯ ɢɧɬɟ- ɚɜɚɪɢɣ ɪɚɡɥɢɱɢɟ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɜ ɭɩɪɚɜɥɟ- в таких регионах, как Западный Китай, ɝɪɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ ɧɢɢ ɢ ɬɪɭɞɧɨɫɬɢ ɜ ɩɨɧɢɦɚɧɢɢ ɪɚɡɧɵɯ южные и восточные районы Филиппин, ɛɭɞɟɬ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɜɚɠɧɟɣɲɢɯ ɡɚɞɚɱ ɞɥɹ ɤɭɥɶɬɭɪ ɉɪɨɜɨɞɹɬɫɹ ɞɪɭɝɢɟ ɢɧɬɟɪɟɫɧɵɟ северо-восток Таиланда и централь- ɭɦɟɧɶɲɟɧɢɹ ɪɚɫɫɬɨɹɧɢɹ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɷɤɫɩɟɪɢɦɟɧɬɵ ɜ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶ- ные горные районы Вьетнама. Разница ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɨɫɬɚ ɧɨɣ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɧɚɩɪɢɦɟɪ ɜ ɪɚɦɤɚɯ между доходами на душу населения Ɍɟɦ ɜɪɟɦɟɧɟɦ ɩɟɪɟɞ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ ȺɋȿȺɇ ɨɞɧɚɤɨ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɟ в самых богатых и самых бедных провин- Ⱥɡɢɟɣ ɩɨɩɪɟɠɧɟɦɭ ɫɬɨɹɬ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟ- ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɞɥɹ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɨɛɳɟɝɨ циях Китая – которая была ничтожной ɫɤɢɣ ɜɨɩɪɨɫ ɤɚɤ ɭɦɟɧɶɲɢɬɶ ɪɚɡɞɟɥɟɧɢɟ ɛɭɞɭɳɟɝɨ ɪɚɡɞɪɨɛɥɟɧɨ Ⱦɚɠɟ ɧɟɫɦɨɬɪɹ при имперских династиях прошлого – ɦɟɠɞɭ ɫɬɪɚɧɚɦɢ ɜ ɪɟɝɢɨɧɟ ɉɪɨɢɫɯɨɞɹ- ɧɚ ɷɬɨ ɜɟɞɭɳɢɟ ɭɱɟɧɵɟ ɨɬɦɟɱɚɸɬ ɱɬɨ выросла до 13,1:1 (в сравнении с 2,1:1 ɳɢɣ ɜ ȺɋȿȺɇ ɞɜɭɯɫɤɨɪɨɫɬɧɨɣ ɩɪɨɰɟɫɫ ©ɩɨɹɜɥɟɧɢɟ ɢɧɬɟɝɪɢɪɨɜɚɧɧɨɣ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ в США). Хотя многие перебрались ближе ɩɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɧɚɫɤɨɥɶɤɨ ɬɪɭɞɧɨ ɞɨɛɢɬɶɫɹ Ⱥɡɢɢ ɧɟɢɡɛɟɠɧɨ ɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨª Ɂɚɞɚɱɚ  к процветающим районам, преодоление ɝɥɭɛɨɤɨɣ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɫɬɪɚɧɚɦ ɫ ɪɚɡɧɵɦɢ ɪɚɡɨɛɪɚɬɶɫɹ ɤɚɤ ɞɨɛɢɬɶɫɹ ɬɨɝɨ ɱɬɨɛɵ ɷɬɨ географических расстояний, которые ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɢ ɪɚɡɧɵɦɢ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɩɪɨɢɡɨɲɥɨ ɛɵɫɬɪɨ изолируют эти населения, по-прежнему ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ Ɏɨɪɦɚɥɢɡɨɜɚɧɧɨɝɨ ɩɪɨ- считают одной из важных задач. ɰɟɫɫɚ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢ ɜɫɟɯ ɉɪɢ ɭɱɚɫɬɢɢ ɏɨɦɢ ɏɚɪɚɫɚ ȼ ɫɬɪɚɧɚɯ ȼɨɫɬɨɱɧɨɣ Ⱥɡɢɢ ɥɸɞɢ ɩɟɪɟ- ɷɤɨɧɨɦɢɤ ɪɟɝɢɨɧɚ ɧɟ ɫɭɳɟɫɬɜɭɟɬ ɉɟɪɜɚɹ ɦɟɳɚɸɬɫɹ ɩɨɛɥɢɠɟ ɤ ɪɵɧɤɚɦ ɚ ɪɵɧɤɢ ɩɨɩɵɬɤɚ ɧɚɱɚɬɶ ɞɢɚɥɨɝ ɧɚ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɪɚɡɜɢɜɚɸɬɫɹ ɬɚɦ ɝɞɟ ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɢɪɨɜɚɧɵ ɭɪɨɜɧɟ ɛɵɥɚ ɩɪɟɞɩɪɢɧɹɬɚ ɧɚ ȼɨɫɬɨɱ- ɥɸɞɢ ɍɪɛɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢɦɟɟɬ ɛɨɥɶɲɢɟ ɦɚɫ- ɧɨɚɡɢɚɬɫɤɨɦ ɫɚɦɦɢɬɟ ɜ Ʉɭɚɥɚ ± Ʌɭɦɩɭɪɟ ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ УСТАНОВЛЕНИЕ РАМОК ДЛЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДИСКУССИИ Могут ли переполненные города в развивающихся странах продолжать принимать людей и давать им силы выбраться из нищеты? Помогает ли на самом деле миграция тем, кто переезжает и тем, кто остается? Как может торговля помочь богатым и самым бедным мира сего? Что могут сделать разработчики политики с тремя масштабными проблемами развивающего мира: миллиардным населением трущоб, миллиардом че- ловек, живущих в отдаленных и плохо обслуживаемых местностях и «нижним милли- ардом»? Используя пространственно нейтральные институты, пространственно свя- зующую инфраструктуру и пространственно адресные стимулы, а также тщательно выверяя свою реакцию на трудности интеграции. В главе 7 объясняется, что означает экономическая интеграция для мегаполисов, городов, поселков и деревень. В гла- ве 8 рассказывается, как интеграция между экономически развитыми и отсталыми регионами может пойти на пользу всем. В главе 9 очерчиваются шаги, необходимые для успешной интеграции наиболее изолированных стран мира. Кроме того, в главах третьей части мы снова возвращаемся к давно идущим политическим дебатам об ур- банизации, территориальном развития и международной интеграции, и определяем новые рамки для этих дискуссий. ГЛАВА 7 Концентрация без скученности Политика урбанизации в интересах всего населения В 1974 г. группа экспертов в ходе осу- ществления обычного исследования спрогнозировала численность насе- ления самых многонаселенных городов мира на 2000 г. По их мнению, в Киншасе, По современным перспективным оцен- кам население городов в развивающихся странах за три десятилетия удвоится, что добавит к населению планеты еще 2 млрд чел. Действительно, крупные города в раз- столице Демократической Республике вивающихся странах будут расти в большей Конго, число жителей к этому времени степени, поддерживая тем самым город- должно было вырасти до 9 млн, что пре- скую экономику, что устраивает предпри- вышает нынешнее население Лондона. нимателей, работников и новаторов. Но Предполагалось, что население пакистан- это, в основном, будет происходить там, ского Карачи увеличится до 16 млн чел., где экономика отлажена хорошо. Главной т. е. станет почти таким же большим, как опорой урбанистических систем остаются в Нью-Йорке. Почему же эти специалисты, города среднего размера, обеспечиваю - которые обычно дают правильные про- щие экономию от локализации, к которой гнозы численности населения стран, так стремятся производители с узкоспециали- сильно ошиблись, предсказывая величину зированными потребностями. Но такие городов? города будут процветать лишь там, где Причина в следующем: предсказывать, происходит индустриализация экономики. как распределятся жители в пределах одной Города и поселки меньшего размера про- страны, – отнюдь не то же самое, что пред- должат обслуживать окрестные сельскохо- сказывать общую численность ее населе- зяйственные поселения и будут зависеть ния. Как показано в предыдущих главах, от них. Но в тех местах, где фермерская и пространственные преобразования – рост деревенская экономика работает хорошо, городов и «ведущих» районов – тесно свя- эти городки смогут быстро вырасти. заны с изменениями в экономике. Осо- Пространственные преобразования , бенно это касается изменений в тех эконо- ведущие к росту больших и малых городов, мических отраслях, которые сопровождают не будут упорядоченными. Неформальные рост и активное проникновение экономики поселения – трущобы и лачуги – могут во внешнюю торговлю и инвестиционную возникать и расширяться, если растущий сферу. Таким образом, предсказание разме- спрос со стороны работников и фирм будет ров города является экономическим прогно- опережать возможности правительств зированием и, следовательно, рискованным по созданию нормально функционирую- занятием. Возьмем, для примера, Гуанчжоу щих земельных рынков и инвестициям в (бывший Кантон) в Китае. Население этого инфраструктуру и жилье. Опыт современ- города в 2000 г.оказалось на треть больше ных развитых стран показывает, что много 4,5 млн чел., что было предсказано в 1974 г. десятилетий уйдет на то, чтобы исправить В Пекине проживала лишь половина из пред- внутригородские диспропорции и превра- сказанных 19 млн. Дело в том, что специали- тить – путем поглощения – неформаль- сты не могли заранее предвидеть такую либе- ные поселения в более организованные рализацию и рост экономики Китая, которые городские структуры. Попытка ограни- были бы способны столь быстро изменить чить миграцию из деревни в город может пространственную структуру страны. Вме- оказаться контрпродуктивной. Почему? сто того чтобы экстраполировать тенденции, Потому что ограничение плотности и раз- взятые из прошлого, экспертам следовало бы нообразия душит инновационное развитие изучить рыночные силы, связанные с кон- и производительность. центрацией, миграцией и специализацией Если те, кто разрабатывает политику населения. А также определить вектор госу- не будут осмотрительны, то могут повре-  дарственной политики: помогает она или дить этим преобразованиям. Не установив препятствует указанным явлениям. гибкого регулирования и не предусмотрев Концентрация без скученности  разнообразных способов конверсии земле- ­ÅÎÐÊËÇ  ­ËÎÏ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÀËÍËÁË¿ ËǽĽÈÎÜ ÎÅÈÙÊË ÌÂÍÂËÓÂÊÂÊ пользования, они могут добиться того, что городские территории окажутся непри- #  $ % влекательными для фирм и инвесторов. Не & обеспечивая сельские районы в качествен- $ !' (" ным водоснабжением, канализацией, шко- ) (   лами и медицинской помощью, они могут * +  преждевременно вытолкнуть сельское ,   население в поселки и города. Не делая - достаточных вложений в инфраструктуру # быстро растущих городов, они будут спо- .  & % собствовать возникновению там скученно- /  сти. В целом можно сказать, что, не откли-   0'  каясь должным образом на потребности .  пространственных преобразований – раз- ,102( личных в разных местах, они не сумеют -+  в полной мере извлечь все выгоды от кон- 3405 3402 центрации и разнообразия, поскольку эти 26+  выгоды могут быть подорваны скученно- .02% 7 % стью и разобщенностью. -  Чтобы помочь странам извлечь пользу , из процесса урбанизации, в данной главе 8 6 ( предлагаются основные принципы поли- '  тики – с учетом обобщенных фактов про- * 07  странственных преобразований (глава 1) #%   и понимания сути экономики агломераций, . являющейся двигателем этих преобразова- '  '   ний (глава 4). Намечены приоритеты в поли- / ( тике и их последовательность, с использо- -6 ванием опыт тех стран, что уже успешно ,  прошли через урбанизацию и тех, что еще .+ 0'   предпринимают усилия на этом пути. Вот 900: ( основные посылы предлагаемого: '  * t Превращение деревень в города лучше 7 всего осуществляется, когда те, кто &  определяют политику, признают ,   экономическую взаимозависимость           поселений. В иерархии городов, посел-             ков и деревень страны, у каждого типа поселения есть своя собственная функ- ¥ÎÏËÔÊÅÇ 4BUUFSUIXBJUF  циональная специализация и одновре- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ®ËÌËÎϽ¿ÈÂÊÅ ÌÍËÀÊËĽ ÎÁÂȽÊÊËÀË ¿  ÀËÁÐ Î ËÓÂÊǽÉÅ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿  ÀËÁÐ ¬ËÈËÎÇËÆ ËÏÉÂÔÂʽ ¿ÂÈÅÔÅʽ ͽÎÒËÃÁÂÊÅÜ ÌÍÂÁÎǽĽÊÊËÆ ¿  ÀËÁÐ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÀËÍËÁÎÇËÀË менно сильная взаимосвязь с другими. ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌË Îͽ¿ÊÂÊÅÛ Î ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÙÛ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿  ÀËÁÐ «ÏÍÅÓ½ÏÂÈÙÊØ ÄʽÔÂÊÅÜ ÐǽÄØ¿½ÛÏ Ê½ ÏË Следовательно, обсуждение политики ÔÏË Í½ÄÉÂÍØ ÀËÍËÁ½ ¿  ÀËÁÐ ËǽĽÈÅÎÙ ¾ËÈÙÕ ÌÍÂÁÎǽĽÊÊËÀË не должно ограничиваться пробле- мами только самых больших или самых t Политические проблемы усложняются по маленьких поселений на националь- мере роста уровня урбанизации. Города ном уровне или же вестись в отноше- и поселки дают фирмам и семьям преиму- нии отдельных населенных пунктов. щества от территориального сближения, Нет, подобные дискуссии должны однако концентрация трудовой деятельности быть обрамлены таким понятием как порождает скученность людей, загрязнение «область», под которым обычно под- окружающей среды и социальное напряже- разумевается штат или провинция. ние, что способно свести на нет суммарную Разработчики политики должны пред- выгоду. Станет ли желанной стратегия пове- ставлять себя в роли менеджеров, рас- дения властей, зависит от того, решает ли она поряжающихся своего рода геогра- проблемы провалов рынка и способствует ли фическим портфелем в рамках такой концентрации. В странах или областях, где области. Областной подход способен доля городского населения мала, транспорт- также наполнять содержанием общена- ные проблемы и скопление трущоб могут и циональную стратегию в вопросах урба- не быть главными управленческими пробле- низации. В то время как городская часть мами. Но в районах с быстро растущей урба- населения каждой отдельной области низацией легко может возникнуть скучен- будет определять приоритеты для всех ность населения. А у столичных территорий уровней управления (центрального, может появиться дополнительная потреб- провинциального и местного, муници- ность заняться проблемой внутригородской пального), городское население страны разобщенности, спровоцированной появле- в целом может стать хорошим ориенти- нием районов лачуг и трущоб. ром во всем многообразии этих слож- ных проблем. t Определение приоритетов и последова- тельности в политике в состоянии помочь  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 правительствам содействовать процессу помочь на местах продвижению агло- урбанизации в интересах всего населения мерационной экономики. Затем дается даже на самых ранних стадиях развития. обзор принципов экономической интегра- Разные стороны интеграционных проблем ции, способных служить ориентиром для требуют для решения различного набора управления географическим портфелем, инструментов. Перед областями с только используя накопленный опыт успешного зарождающейся урбанизацией встает одно- осуществления урбанизации. И, наконец, мерная политическая задача: выстроить рассматриваются примеры того, как эти плотность населения с помощью «терри- принципы в настоящее время применя- ториально нейтральных» общественных ются в развивающихся странах. институтов. Перед областями со средним уровнем урбанизации проблема имеет два Принципы управления измерения: выстроить плотность и сокра- тить экономическую удаленность с помощью географическим портфелем территориально-связующей инфраструк- Дискуссии про проблемам урбанизации туры . зачастую вызывают образы перенаселен- ных больших городов, зримых сгустков А для районов с высоким уровнем урбаниза- бедности и ужасающей деградации окру- ции проблема имеет три измерения: выстроить жающий среды. Это может вылиться в плотность, преодолеть удаленность и решить общий политический курс на контроль за проблему экономической и социальной раз- ростом городов и к сдерживании мигра- общенности – порожденных, скажем, трущо- ции из села в город. Географическая адрес- бами – с помощью территориально-адресных ность мер воздействия, направленных на мер воздействия. Однако на каждом шагу раз- то, чтобы привести трущобы в порядок работчикам политики следовало бы придавать или полностью очистить местность от тру- особое значение таким территориально ней- щоб, разросшихся на тех стадиях развития, тральным институтам, которые способствуют когда доходы находятся низком и среднем созданию требуемой плотности в нужных уровнях, может в конечном счете оказаться местах. доминирующей темой таких дискуссий. В настоящей главе вначале обобщается то, Настоящая глава меняет рамки дебатов каким образом политика урбанизации может об урбанизации. Исторически очевидно, что процесс урбанизации в развивающихся странах будет оставаться быстрым на ран- В С ТА В К А 7.1 Являются ли политические посылы них стадиях их экономического роста – до тех пор, пока страны не достигают уровня данного доклада анти-аграрными? Нет. доходов выше среднего – значительная часть роста городского населения при- Экономическая география стран не при - диспропорций, устранение предубеж- ходится именно на тот период. Однако держивается представления о простом дений относительно сельского хозяй- ства, улучшение делового климата, рост плотности населения следует привет- разделении по линии город-деревня. Вариации плотности населения порож- стимулирование конкуренции, а также ствовать, если следствием его становится дают своего рода портфель взаимосвя- содействие инвестициям и освоению появление агломерационной экономики. занных поселений. Симбиоз является новых технологий. Дебаты, о которых идет речь, не должны правилом. Во главе этой связки нахо- ʅʤʚʤʗʣʖʵ jʘʣʛʨʛʦʦʞʨʤʦʞʖʡʲʣʖʵx сосредоточиваться на темпе урбанизации, дится лидирующий город, а под ним – политика способствует развитию села – показателях миграции из деревни в город целый спектр поселений: города второго как в самом сельском хозяйстве, так и ряда, небольшие городские центры и в несельскохозяйственных отраслях эко- или же на путях искоренения трущоб деревни. номики – с тем чтобы каждый населен- при помощи адресных мер воздействия. Географический портфель в стране ный пункт стал более подготовленным Вместо этого следует говорить об эффек- с низким уровнем доходов состоит из к участию в промышленном секторе и тивности и инклюзивности таких про- преимущественно сельских областей. секторе услуг. цессов, которые преобразуют экономику В этой фазе зарождающейся урбанизации Такой политический курс даст непро- порционально большое преимущество сельского типа в городскую экономику. основой стратегии по содействию про - странственным преобразованиям, необ- деревенским домохозяйствам, поскольку А также о том, каким образом политика ходимым для экономического роста, слу- несельскохозяйственные отрасли эко- может наилучшим образом решать про- жит набор территориально нейтральных номики в сельских районах как правило блемы, связанные с провалами в области политических мер: обеспечивают 30-50% занятости на селе. координации, возникающими на каждой ʅʤʚʤʗʣʱʢ ʤʗʦʖʝʤʢ ʚʛʦʛʘʛʣʧʠʞʛ ʚʤʢʤ- t ʆʖʝʣʤʤʗʦʖʝʣʱʛ ʞ ʘʱʘʛʦʛʣʣʱʛ ʢʛʦʱ хозяйства вовлекаются в разнообразные стадии урбанизации. «Бедность оседает в по регулированию земельных рынков виды экономической деятельности, при - поселках и городах, однако более быстрое с целью укрепления прав собственно- чем на несельскохозяйственные виды дея- сокращение бедности, вероятно, потребует сти, защите землепользования, усовер- тельности приходится от 35 до 42% дохода ускорения, а не замедления темпа урбани- шенствованию передачи земель, облег- чению конверсии землепользования, ʚʤʢʤʫʤʝʵʟʧʨʘ ʆʤʧʨ ʣʛʧʛʡʲʧʠʤʫʤʝʵʟʧʨʘʛʣ- зации, – так что лица ответственные за ного сектора будет стимулировать и рост выработку политики в области развития отражающей спрос на рынке, и укре- сельского хозяйства, поскольку произ- плению земельного налогообложения. водственные затраты при этом уменьша- должны содействовать, а не препятствовать t ʅʦʛʚʤʧʨʖʘʡʛʣʞʛ ʗʖʝʤʘʱʫ ʞ ʧʤʬʞʖʡʲ- ются, доходы реинвестируются в сельское этому процессу» 1. И поскольку преобразо- ных услуг для развития образования хозяйство, а технологические изменения вания в системе село-город касаются обеих и здравоохранения, увеличения про - позволяют вводить более совершенные сторон системы, стратегии урбанизации изводительности труда и поощрения методы ведения фермерского хозяйства a. должны включать в себя меры по улучше- мобильности населения. нию качества жизни и средств к существо- Источник: Авторский коллектив Доклада t ʕʧʣʖʵ ʢʖʠʦʤʳʠʤʣʤʢʞʭʛʧʠʖʵ ʥʤʡʞʨʞʠʖ о мировом развитии 2009. ванию сельских жителей (см. вставку 7.1). нацеленная на уменьшение рыночных а. Feder and Lanjouw, 2001. Концентрация без скученности  Основной принцип: максимизация 50% – высшим приоритетом является содей- ствие локализованной экономике. Здесь ‘экономии, достигаемой благодаря ключевое слово – эффективность произ- агломерации, за счет географиче- водства и транспортировки. ского портфеля t Высокий уровень урбанизации. Что касается Концентрация, связанная с ростом плотно- высоко урбанизированных областей, то для сти населения, несет с собой потенциальную них выгоды в производительности и потре- выгоду от возникновения «изобильных» блении вытекают из экономии, достигаемой рынков. Но вместе с тем она привносит ску- за счет урбанизации и связанной с диверси- ченность, а также грязь и нищету. Главная фикацией и повышением интенсивности эко- цель политики урбанизации заключается номической деятельности. Поскольку целью в том, чтобы помочь поселениям обеспе- развития малых и больших индустриальных чить экономию от агломерации, одновре- городов является их функциональность, то менно избавляясь от грязи, преступности лозунгом для постиндустриальных центров, и потерь времени, которые приходят вме- где доля городского населения составляет сте с растущим сосредоточением людей. На около 75%, служит создание нормальных различных стадиях урбанизации обязатель- условий для проживания. ные условия содействия концентрации при сохранении контроля за скученностью раз- Правило стратегии: личны, равно как различны и приоритеты на каждой стадии урбанизации. последовательность и расстановка приоритетов t Начальный этап урбанизации. Районы Пространственное распределение плотности с зарождающейся урбанизацией – там, населения, расстояния, а также разобщенность, где доля городского населения состав- высвечивают основную политическую проблему ляет около 25%, – в основном сельско- для каждого из этих типов населенных пунктов. хозяйственные или же сырьевые, при- В отношении преимущественно сельских райо- чем те и другие характеризуются низкой нов перед политиками стоит одномерная задача, плотностью населения. Для них перво- и она соответствует потребности выстроить очередная задача – попросту поддержи- высокую плотность населения. В тех районах, где вать агломерационные силы и поощрять урбанизация уже набрала достаточный импульс внутреннюю экономику масштаба и стала движущей силой, проблема имеет два в интересах заводов, фабрик и предпри- измерения. Она включает в себя необходимость ятий в небольших городах и поселках. содействовать увеличению плотности и преодо- Поскольку пока неясно, какие населен- левать проблемы расстояний, порождаемые ные пункты окажутся предпочтитель- скученностью. В областях с высоким уровнем ными для рынков и для каких целей, то урбанизации проблема становится трехмерной. нейтральность в отношении всех насе- Метрополиям и в этом случае вновь необходимо ленных пунктов должна быть главным поддерживать состояние высокой концентрации лозунгом для разработчиков политики. и преодолевать проблему расстояний. К этому следует добавить необходимость исключить вну- t Средний уровень урбанизации . По тригородскую разобщенность, которая загоняет мере продвижения урбанизации креп- нут экономические союзы как внутри бедняков в неформальные трущобы, отделяя урбанизирующимися областей, так и этих людей от остальной части населения, живу- между ними. Многие фирмы и заводы, щей в официально признанных частях города работающие в одном секторе эконо- (см. рис. 7.2). мики, размещаются совместно, чтобы пользоваться преимуществом совмест- Объект для продуманных действий ного использования ресурсов и перели- правительства: область вом знаний. В таких областях – где доля Разные части страны проходят урбанизацию с городского населения составляет около различной скоростью. Неравномерность такого ­ÅÎÐÊËÇ  ® ÍËÎÏËÉ Î ÐÍË¿ÊÜ Ð;½ÊÅĽÓÅŠпÂÈÅÔÅ¿½ÛÏÎÜ Í½ÄÉÂÍØ                                        !"#              !     '   " #$   %& '    $ %&'()*    ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 процесса является правилом, а не исключением. базовых услуг, таких как обеспечение Между поселениями разных размеров суще- безопасности, школы и канализация. ствует синергия и экономическая взаимозави- Так, в странах Африки к югу от Сахары симость. Чтобы изменить рамки урбанизацион- и в Центральной Азии национальные ной политики с целью наилучшего соответствия правительства играют главнейшую роль экономическим императивам на всех стадиях в создании основ урбанизации в инте- преобразования «село-город», необходимо пере- ресах всего населения. осмыслить пространственную шкалу решающих приоритетов и конструкции политики в целом. В t Там, где урбанизация находится на сред- нем уровне – как во многих частях госу- этом Докладе предлагается рассматривать стра- дарств Юго-Восточной Азии , таких как тегии применительно к соответствующему объ- Индия и Китай, на центральные и про- екту географической шкалы: это «область», т.е. винциальные исполнительные адми- штат или провинция, как правило являющаяся нистрации возложена и обязанность средним ярусом управления между центральной создавать транспортную и информаци- и муниципальной властью. Масштаб должен онную инфраструктуру. быть достаточно большим, чтобы позволить развиваться взаимосвязям как между городом t Там где урбанизация зашла дальше – как, и деревней, так и межгородским связям. Опыт, например, в странах Латинской Аме- накопленный Пекином, муниципалитетом Шан- рики, Северной Африки и Восточной хая и провинцией Гуандун, свидетельствует Европы – в обязанность центральных, в пользу применения в стратегии урбанизации провинциальных и муниципальных продуманного областного подхода. Две других органов управления входит координа- области в западном Китае – Чэнду и Чонкин – ция усилий по содействию таким гео- в настоящее время используют тот же подход к графическим преобразованиям, которые процессу урбанизации, и с известным успехом. способны подтолкнуть доходы к подъ- Областной подход не исключает целого кон- ему со среднего до высокого уровня. гломерата стратегий урбанизации на нацио- нальном уровне. В областях с высокой плотно- Рамочные основы интеграции стью существует тенденция к сосредоточению По мере того как продвигается про - населения в крупных центральных городах, в цесс урбанизации, меняются и импера- областях со средней плотностью – в городах тивы политики, а спектр используемых среднего размера, а в областях с низкой плотно- ею инструментов постепенно смеща - стью – в городках и деревнях. И точно так же, в ется от территориально - нейтральных более урбанизированных странах больше людей к территориально-адресным мерам. В то живет в областях с высокой плотностью населе- время как политические дебаты чрезмерно ния, а в менее урбанизированных большинство подчеркивают значение наиболее явных людей живет в областях с низкой плотностью территориально ориентированных целей населения. Политика урбанизации должна учи- для действий правительства, таких как тывать такую неравномерность экономического программы по улучшению состояния тру- развития. щоб, сама успешная урбанизация, которая Совокупная доля городского населения в в каждой стране направлена на интеграцию стране может служить хорошим индикатором географического портфеля, требует исполь- сложности проблем урбанизации, с которыми зования полного набора инструментов – стране приходится сталкиваться. В простей- институтов, инфраструктуры и стимулов. шем случае, как, например, в Сингапуре, одна область может характеризовать всю страну. Территориально-нейтральные Что касается более крупных стран, то там тща- тельное обобщение особенностей различных «институты» содействующие областей способно помочь установить приори- экономической плотности теты для разных уровней управления. Ответственность за построение инсти- тутов, которые станут надежной основой t В странах с зарождающейся урбанизацией для процесса урбанизации по всей стране, – таких, как Эфиопия, где 3/4 населения про- живает в сельской местности, интеграцион- лежит главным образом на центральном ная проблема представляется одномерной: правительстве. Главенствующими среди способствовать увеличению плотности таких институтов являются те, что руково- населения. Но не приходится сомневаться, дят управлением земельными ресурсами. что даже в странах с преимущественно сель- В настоящем Докладе термин «институты» ским населением столицы и горстка круп- охватывает три широких группы меро- ных городов сталкиваются с многомерными приятий: закон и порядок (в особенности, проблемами в процессе своего простран- четкое определение и соблюдение прав ственного преобразования. Однако высший собственности), обеспечение всеобщности приоритет здесь – набор территориально- базовые услуг, макроэкономическая ста- нейтральных политических инструментов, бильность (за подробностями обращайтесь которые в равной мере применимы ко всем к разделу «Как пользоваться Докладом»). населенным пунктам: установление рыноч- Это стержневые задачи, стоящие перед ных общественных институтов для упоря- центральным правительством. Успешное дочения землепользования и сделок с зем- их решение – либо их провал – навсегда лей, а также распространение и развитие изменят картину географического распре- деления экономической деятельности. Концентрация без скученности  Институты, которые управляют земель- зуется этим объяснением, чтобы показать те ными рынками , включают всеобщий возможности, которыми обладают земельные земельный кадастр; надежные механизмы институты для долговременного роста и раз- для принудительного осуществления усло- вития 4. вий договора и разрешения конфликтов; «Огораживание» общинных земель сделало гибкие законы о зонировании; а также возможным индивидуальную частную собствен- разностороннее регулирование земель- ность. Начиная примерно с 1500 г., неогорожен- ным субразделом , призванное скорее ные общинные земли были обнесены забо- способствовать, нежели препятствовать рами, живыми изгородями либо перегорожены конверсии земли из одного в другой вид каким-то иным способом и официально пере- землепользования. Преобразование сель- даны или закреплены за отдельными лицами. скохозяйственного сектора экономики, Закон об огораживании 1604 г. стимулировал основанного на праве общинного земле- переход неогороженных общинных земель в пользования, к частнособственнической частные земельные наделы, что продолжалось правовой основе является непременным вплоть до начала двадцатого века5. Большинство условием урбанизации. Жизнь со всей исследователей сходятся во мнении, что процесс очевидностью доказывает, что когда уста- огораживания в Англии повысил производи- новлены права собственности и плотность тельность сельского хозяйства. Это освободило населения возрастает, земельное регулиро- часть трудовых ресурсов от привязанности к вание и планирование способны обеспе- земле и создало продовольственные излишки, чить эффективную координацию различ- что содействовало быстрому росту городской ных вариантов землепользования. Однако части населения6. А это, в свою очередь, позво- если зарегулировать землепользование, то лило Англии стать, хоть и на время, «мировой это может стать препятствием для извле- мастерской»7. Дополнительное свидетельство чения выгод от роста плотности населения того, как непространственные общественные и агломерационной экономики. Аналогич- институты порождают процесс урбанизации, ным образом, жесткие правила конверсии предоставляет опыт Дании (см. вставку 7.2). землепользования, которые могут явиться Другой пример того, что может сделать право следствием негибкого регулирования, спо- частной собственности для роста производи- собны оказать пагубное воздействие на тельности и плотности населения, исходит от рост плотности, какими, например, могут быть излишне регламентированные нормы в строительстве. Четвертым институтом В С ТА В К А 7 . 2 Земельная реформа – рывок в урбанизацию: является надлежащее финансирование жилищного строительства. оказание помощи вилланам в Дании Институты продолжают играть В центральной части Копенгагена еще больше усилило рыночную мощь важную роль по отношению к изменчивым ʖʦʛʣʚʖʨʤʦʤʘ ʅʤʢʤʙʡʞ ʨʖʠʜʛ ʞ ʢʛʦʱ jʠʤʡʤʣʣʖ ʧʘʤʗʤʚʱx ʧʡʩʜʞʨ ʣʖʥʤʢʞʣʖ- земельным рынкам. Права собственности, ʣʞʛʢ ʤ ʝʛʢʛʡʲʣʤʟ ʦʛʪʤʦʢʛ ʅʖʢʵʨʣʞʠ политического воздействия на сферу кре- воплощенные в право собственности на установлен в честь окончательного уни- дитного рынка. В 1786 г.было основано землю, существенны для перевода активов чтожения в 1788 г.крепостной зависимо- два общественных кредитных учрежде- в используемые материальные ценности2. сти (villenage), одной из форм крепост- ния с целью предоставления займов на ного права , распространенной повсе- покупку земли, что дополняло деятель- Реальные трудности в реализации права ность весьма активного и эффективного местно в Западной Европе в Средние собственности на землю, не самая малая из века. В начале восемнадцатого века менее частного кредитного рынка. И вот резуль- которых заключается в цене осуществления 1% сельскохозяйственных угодий обраба- тат: кредит не стал препятствием для мно- данного права, не должны препятствовать тывалось крестьянами-собственниками гих будущих покупателейb. укреплению правовых рамок для облада- земли, а значительные земельные мас - ʆʱʣʤʭʣʱʛ ʥʦʛʤʗʦʖʝʤʘʖʣʞʵ ʥʤʚʚʛʦ- ния частной собственностью. Действи- сивы оставались в общей собственности. жанные земельной политикой правитель- Обязанные работать на землевладельцев, ства, сформировали большой класс фер- тельно, права собственности необходимы вилланы не имели права на переселе- меров, владеющих землей, на которой для функционирования земельного и иму- ние без согласия своего землевладельца. они работали. Впоследствии эти фермеры щественного рынков. Хотя основанные на Однако, начиная с 1760 г., большинство стали движущей силой датской консти- обычаях системы землепользования все еще общинных земель было преобразовано туции 1849 г. и развивающейся демокра- позволяют осуществлять неформальные в частные землевладения. Между 1788 и ʨʞʞ ʅʦʤʞʝʤʮʛʚʮʞʛ ʥʦʛʤʗʦʖʝʤʘʖʣʞʵ 1807 гг. землевладельцы продали арен - способствовали также получению обра - сделки, отсутствие формализованных прав зования для всех бедных слоев общества даторам около половины своих земель. собственности препятствует конверсии К 1835 г.почти 65% всех земель принад - и сельских жителей, распространению земли в области с более высокой экономиче- лежало частным владельцама. Спустя еще базовых общественных услуг и придали ской отдачей. Отсутствие формальной, уза- несколько десятилетий Дания испытала значительный импульс индустриализа- коненной процедуры является тормозом на ʧʨʦʛʢʞʨʛʡʲʣʱʟ jʘʝʡʛʨx ʞʣʚʩʧʨʦʞʖʡʞʝʖ- ции и росту небольших городов.c Насе- ции и урбанизации. ление Дании быстро росло – а в доинду- пути развития землепользования, который стриальных обществах рост численности Такая урбанизация не имела означала ограничивает возможность эффективного обнищания крестьян. Структурные, техно- населения служит знаком процветания пространственного преобразования. логические и институциональные пере - ʧʛʡʲʧʠʤʙʤ ʫʤʝʵʟʧʨʘʖ ʅʤʧʡʛ  ʙ ʚʖʨʧʠʤʛ Рассмотрим Европу до эпохи индустри- мены уменьшили для землевладельцев сельское хозяйство подпитывало рост ализации. Располагая прочным правам значимость земельной аренды , одновре- промышленности в малых городахd, слу- частной собственности на землю, англий- менно усилив экономическое влияние живших действенным орудием датской ʖʦʛʣʚʖʨʤʦʤʘ ʅʤ ʩʠʖʝʩ  ʙ ʘʛʠʤʘʖʵ индустриализацииe. ские города быстро росли3. Действительно, обязанность землевладельцев собирать Англия, возможно, потому и стала первой налоги от имени государства была отме- ʅʦʞ ʩʭʖʧʨʞʞ ʈʤʢʖʧʖ ʂʖʦʠʩʧʧʛʣʖ индустриальной державой, потому что нена на той земле, которую землевладе- a. Henriksen, 2003. b. Henriksen, 2003. предоставила такие права раньше других лец продал своим бывшим арендаторам. c. Henriksen, 2003. d. Pedersen, 1990. европейских стран. Лауреат Нобелевский Уничтожение крепостного права в 1788 г. e. Christensen, 2004, р. 1. премии по экономике Дуглас Норт, поль-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Северной Америки и стран Латинской Америки многих странах Африки к югу от Сахары, где и Карибского бассейна. В ранний период евро- 90% земли являются общинными. пейской колонизации Канада и США рассма- Землепользование, а также регулиро- тривались как государства, чей экономический вание в области строительства приобре- потенциал примерно равен потенциалу других тают важное значение по мере развития частей Нового Света (см. раздел «Эволюция урбанизации. Правительства регулируют географии: преодоление расстояний в Север- земельные рынки по двум причинам. ной Америке»). Победив в англо-французской Во-первых, регулирование способно обе- Семилетней войне 1756–1763 гг., британцы спечить надлежащее разделение земли живо дискутировали, не заявить ли им о своих между различными видами пользования, правах на небольшую группу карибских остро- скажем, способно не допустить размещения вов Гваделупа (площадью 1628 кв. км) или сильно загрязняющих отраслей промыш- Канаду (площадью 9,8 млн. кв. км) в качестве ленности в жилых районах. Во-вторых, оно военной добычи8. может гарантировать интеграцию частного Траектории развития Северной и Латинской и общественного землепользования, такую Америки могли бы радикально измениться. В как предоставление пространства под соз- Латинской Америке испанские колонизаторы дание инфраструктуры в густо населенных предоставили огромные наделы земли неболь- районах. Однако существует опасность шой кучке людей и одновременно с этим дали «зарегулировать» землепользование, нару- им право взимать налоги с местного населе- шив при этом тонкое равновесие между ния. Привычные права на общинное владение общественными интересами и возможно- собственностью определили характер земле- стями для частных лиц. пользования, который отбивал у людей охоту к Будущее города зависит от уверенности перемене мест. В Северной Америке, напротив, инвестора в перспективности самого города существовали немного преград для приобрете- и его способности откликаться на гряду- ния земли, что вело к созданию земельных рын- щие перемены в спросе на землю. Слишком ков и управляемого преимущественно самими жесткое регулирование подрывает уверен- собственниками сельскохозяйственного сек- ность инвестора и вносит излишние иска- тора на западной границе9. Американский закон жения в рынок недвижимости. Рассмотрим о гомстедах, принятый в 1862 г., предоставлял это на примере Мумбаи12. Введя слишком гражданам США право на безвозмездное полу- много запретов и ограничений, земельное чение земельного надела (гомстеда) размером и строительное законодательства излишне до 160 акров незанятой общественной земли. надавили на городские цены на землю и Это стало первоосновой для создания надеж- недвижимость. Цены подскочили, пре- ной системы прав собственности. пятствуя конкурентоспособности этого Современные исследования подтверждают города. Законодательные ограничения на важную роль прав индивидуальной собствен- высоту зданий в Мумбаи вынуждают там ности, защищенных законом. Исследование, строить дома с этажностью в 5–10 раз проведенное в 80 странах, показывает, что каче- меньше числа этажей, которые разрешено ственность институтов делают для долговремен- возводить в крупных городах других стран. ного роста даже больше, чем географические Тогда как топографии города больше соот- факторы или открытость страны для торговли10. ветствует застройка с высокой плотностью Другое исследование, проведенное в 75 странах, населения по образцу Гонконга. Но вместо показывает, что гарантия соблюдения прав соб- этого мы имеем по большей части город ственности, измеренная с помощью показателя с малоэтажной застройкой (см. вставку 7.3). экспроприационных рисков, помогает развитию. Половина всех низкооплачиваемых работ- И если учесть эти институциональные эффекты, ников совершает регулярные поездки про- то получается, что физическая география ока- тяженностью менее 2 км до работы. зывает слабое влияние на среднюю величину Строгие ограничения по переводу земли дохода государства11. из одного вида землепользования в другой В районах с зарождающейся урбанизацией порождают острую нехватку доступного или в странах, где доля сельского населения жилья по умеренным ценам, тем самым велика, институты, которые управляют правами препятствуя переселению в город. По этой собственности, могут быть как пьедесталом, так причине среднее значение отношения меди- и стержнем политических мер, направленных на анной цены дома к медианному годовому быструю и устойчивую урбанизацию. И наобо- семейному доходу во многих африканских рот, когда нет гарантии безопасности для инди- и азиатских городах вдвое превосходит тот видуальных прав собственности в том числе на же показатель для многих городов США13. В землю, то земельные сделки и урбанизация могут Бангладеш годовой доход на душу населения стать предметом розни. Возьмем, к примеру, равняется 1 230 долл США, что составляет Китай, где земля в сельских районах находится менее 3% от душевого дохода в США, где он в коллективной собственности, и где фермеры равен 44 070 долл.14 Однако в Дакке цены на не обладают ясно определенными и защищен- землю обычно сходны с ценами на землю в ными законом правами собственности на землю. Нью-Йорке. До 20% территории Дакки не Там переход земли под промышленное исполь- обслуживаются коммунальными службами. зование порождает социальные конфликты, Участки, расположенные в центре города, поскольку фермеры воспринимают конфиска- находятся в общественной собственности цию земли без достаточной компенсации как и не используются, недостаточно развиты, неприемлемую. Схожие проблемы возникают во тогда как остальная часть города предна- Концентрация без скученности  В С ТА В К А 7.3 BБомбей сражается с рынками, а более половины его жителей обитает в трущобах Город Мумбаи, прежде известный как Бомбей, баи пошел по другому пути и в 1991 г. понизил от вздутых цен на недвижимость, поэтому у преподает отрезвляющие уроки . В 1960-е и ʚʤʥʩʧʨʞʢʱʟ ʅʓʅ ʚʤ ʝʣʖʭʛʣʞʵ   ʅʤʭʨʞ ʘʧʛ него мало стимулов, чтобы бороться с теми 1970-е гг. градостроители решили, что насе- ʝʚʖʣʞʵ ʘ ʂʩʢʗʖʞ ʧ ʅʅɽ ʥʦʛʘʤʧʫʤʚʵʯʞʢ   слоями общества, которые противятся осла- ление этого города должно составлять около ʥʤʧʨʦʤʛʣʱ ʦʖʣʛʛ  ʙ ʅʤ ʥʦʖʘʞʡʖʢ ʠʤʨʤʦʱʛ блению ограничений, налагаемых на высоту 7 млн чел. Этому соответствовало земель- существовали до недавнего времени, новые зданий. ное регулирование и инфраструктурная здания, включая те, что находятся в централь- В результате образовался порочный круг политика. Но люди любой ценой стремились ном деловом районе, строились со значением перебоев со снабжением и высоких цен на в Мумбаи и заполонили его. И сегодня город ʅʅɽ ʦʖʘʣʱʢ   ɸ ʦʛʝʩʡʲʨʖʨʛ ʭʛʙʤ ʘʛʡʞʭʞʣʖ землю. С 1995 по 1999 гг. Мумбаи спустился вдвое превышает запланированные размеры, использования пространства зданий в Мум- ʧ ʙʤ ʣʖ ʛ ʢʛʧʨʤ ʘ ʦʛʟʨʞʣʙʛ jʣʖʞʗʤʡʛʛ а плотность его населения – самая высокая баи в среднем составляет 4 м 2. Это намного благоприятных для бизнеса крупных горо- в мире среди всех центральных городов вме- меньше аналогичного показателя в Шанхае, ʚʤʘx ʄʣ ʥʤʠʖ ʛʯʛ ʤʧʨʖʛʨʧʵ ʡʩʭʮʞʢ ʘ ɾʣʚʞʞ ʧʨʛ ʧ ʞʫ ʥʦʞʙʤʦʤʚʖʢʞ ʅʤ ʤʬʛʣʠʖʢ ʘʱʫʤʚʞʨ равного 12 м2, и более чем 20 м2 ʘ ʂʤʧʠʘʛ ʅʦʞ городом для ведения бизнеса – в 2007 г. Мум- что 54% 16-миллионного населения Мумбаи этом около половины жителей Мумбаи живет баи перегнал Ченнаи и Бангалор по инвести- обитают в трущобах, а еще четверть – в никуда скученно в пределах двухкилометровой зоны циям и был наиболее желанным местом для не годных квартирах. от центра города (см. нижний рис.). переселенцев внутри страны. Однако от того, ʃʤʦʢʖʨʞʘʱ ʅʤʡʛʝʣʤʟ ʥʡʤʯʖʚʞ ʝʖʧʨʦʤʟʠʞ Тем временем , высокие цены на недвижи- насколько быстро город проводит реформы ʅʅɽ а в Мумбаи были приняты в 1964 г. В них мость отнимают 15–20% доходов у семей с существующего регулирования и создает указана максимально допустимая величина ʣʞʝʠʞʢʞ ʝʖʦʖʗʤʨʠʖʢʞ ʅʦʖʘʞʡʖ ʧʚʖʭʞ ʜʞʡʲʵ ʘ инфраструктуру, будет решающим образом площади внутреннего пространства здания, ʣʖʛʢ ʤʧʨʖʘʡʵʴʨ ʘ ʂʩʢʗʖʞ jʝʖʢʤʦʤʜʛʣʣʱʢʞx зависеть, как долго он сможет сохранять приходящаяся на каждый квадратный метр 30% жилищного фонда , который ветшает, такое свое положение. участка земли под этим зданием. В Мумбаи поскольку домовладельцы не видят для себя данный показатель был установлен на уровне особого смысла инвестировать средства в Источник: Авторский коллектив Доклада о миро- 4,5. Обычная практика в городах с ограничен- его поддержание. Из-за слабо развитых прав вом развитии 2009; Bertaud, 2003. ной площадью под застройку заключается собственности всего лишь 10% городского ʖ ʅʅɽ '4* o ʳʨʤ ʤʨʣʤʮʛʣʞʛ ʤʗʯʛʟ ʥʡʤʯʖʚʞ ʝʚʖ- в том, чтобы со временем повышать предельно жилищного фонда имеют правовой титул, т.е. ния к площади участка земли, на котором это зда- ʚʤʥʩʧʨʞʢʤʛ ʝʣʖʭʛʣʞʛ ʅʅɽ ʘ ʧʤʤʨʘʛʨʧʨʘʞʞ официальных хозяев, поэтому проведение ние построено. Например , допустим, что некое с ростом города – так, как это происходило на ʝʛʢʛʡʲʣʱʫ ʥʦʛʤʗʦʖʝʤʘʖʣʞʟ ʧʠʤʘʖʣʤ ʅʦʖ- здание занимает под собой половину выделен- Манхэттене, в Сингапуре, Гонконге и Шанхае. вительство в своих действиях полагается на ного участка площадью 1000 кв. м. Если это деся- Вместо этого, муниципалитет Большого Мум- налоги на собственность и на доходы в казну ʨʞʳʨʖʜʣʤʛ ʝʚʖʣʞʛ ʨʤ ʚʡʵ ʣʛʙʤ ʅʅɽ ʦʖʘʛʣ  ¤ÂÉÈÛ ¿ ©Ðɾ½Å ÎÈÂÁË¿½ÈË ¾Ø ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÏÙ ÈÐÔÕ ½ ÈÛÁÅ Ê ÁËÈÃÊØ ÃÅÏÙ Ï½Ç ¾ÈÅÄÇË ËÏ ÉÂÎϽ ͽ¾ËÏØ   # "        "     "                             $ "  !    "  %&   ¥ÎÏËÔÊÅÇ #FSUBVE  ¥ÎÏËÔÊÅÇ #BLFS BOE PUIFST  '" "  +,) ()!   - '" " ( - .  ))"" ()!   *(/% *) 0  значена для малодоходного использова- Жесткие параметры развития землеполь- ния – размещения военных казарм, обще- зования – включающие в себя нормативы на ственных зданий, а также в качестве жилых минимальные размеры земельных участков под районов для занятых в правительственном застройку, на ширину дорог, на отступы от крас- секторе. ной линии и землю, занятую под общественные  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 нужды, – исключают большинство домохо- нах должна заключаться в том, чтобы стиму- зяйств из числа официальных землевладельцев. лировать правильно регулируемое включение Действительно, хотя основной участок земли частного сектора. К примеру, частные ини- может быть закреплен за индивидуальным вла- циативы такого типа, которые были развиты дельцем, жилое сооружение на нем может быть компанией “Grameen Bank” в Бангладеш, признано незаконным из-за того, что не были “Bancosol” в Боливии и «Housing Development соблюдены официальные нормы строительства. and Finance Corporation” в Индии демон- Без пересмотра этих стандартов в сторону их стрируют, что несвязанное кредитование упрощения теряются выгоды от приобретения способно питать финансирование жилищ- прав собственности. Такие правовые кодексы ного сектора даже в странах с финансовыми способствуют волоките и чрезмерным ценам на системами, находящимися в стадии становле- недвижимость15. В Аддис-Абебе высокие тре- ния, и слабыми правовыми и управляющими бования строительных нормативов понизили структурами. Создание правовой основы для социальный статус многих малобюджетных заключения несложных, имеющих исковую семей (которые в иных обстоятельствах могли силу и разумных контрактов ипотечного бы обладать рыночным статусом собственника кредитования является хорошей отправной жилья), сделав их владельцами «незаконной точкой. Когда финансовая система страны собственности»16. становится уже более развитой и зрелой, В 1979 г. федеральное правительство Брази- государственный сектор экономики может лии, приняв национальное законодательство о поддерживать ипотечный рынок в секторе землепользовании, установившего минималь- вторичного жилья, развивать финансовые ный размер земельного участка, равный 125 м2, инновации и расширять секьюритизацию и прилегающей территории со стороны проез- ипотечных кредитов20. жей части в 5 м , действительно лишило многих Жилищное строительство, при котором жителей с низкими доходами доступа к земле в человек из нанимателя жилья становится официальном секторе. Многие малобюджетные его собственником (вплоть до настоящего постройки в пригородах не удовлетворяли тре- времени такое жилье обычно является един- бованию по размерам осваиваемой площади, ственным крупным активом домохозяйства), но остались на земле, принадлежащей застрой- имеет важное значение для создания изоби- щикам. Поскольку эти постройки оказались лия, общественной безопасности и политики. вне официального сектора, официально им У людей, имеющих свой собственный дом или не могли быть предоставлены коммунальные недвижимость при ее гарантированной безо- услуги. По этой причине более половины жите- пасности, более прочное положение в своем лей бразильских региональных центров, таких сообществе. Поэтому они, скорее всего, будут как Ресифи и Сальвадор, живут в трущобах или активно выступать за снижение преступно- в неофициальном секторе строительства17, 18. сти, за более сильную власть и за оздоровле- После проведения демократической реформы ние внешней окружающей их среды21. 1988 г. крупные города оказались заинтересо- ванными обслуживать этот неофициальный Территориально-связующая сектор. Хотя общенациональное требование инфраструктура сокращает путь относительно минимального размера осваивае- мого участка под застройку осталось прежним, к плотности такие районы могли быть признаны «особыми Стратегии направленные на упорядочение зонами общественного значения», что освобож- земельных рынков и содействие мобиль- дало их следования указанному требованию, что ности на рынке труда сохраняют свою важ- было частью пакета положений, призванных ность для создания локальной плотности обеспечить гарантированное владение землей населения на всех стадиях урбанизации. и улучшить коммунальное обслуживание. Однако этого недостаточно, если предстоит Ограничения на земельном рынке могут решать более сложные задачи развиваю- вызвать негативные переливы в городскую эко- щейся урбанизации. В центральных частях номику и притупить инструменты, призванные Сеула и Шанхая средняя скорость движения помочь процессу урбанизации. До тех пор пока городского транспорта составляет 8 км/час, базовые институты, отвечающие за земельные в Бангкоке, Маниле и Мехико она в среднем рынки и социальное обеспечение, не работают, не более 10 км/час, в Куала-Лумпуре и Сан- развитие инфрастуктуры будет затруднено, Паулу – не более 15 км/час. Работающие в а территориально-адресные меры воздействия, Джакарте, Киншасе, Лагосе и Маниле затра- скорее всего, окажутся неэффективными. чивают в среднем 75 минут, чтобы добраться Регулирование жилищного финансирования до места работы22. Для таких районов про- влияет на урбанизацию. После проведения блема перенасыщенности может свести на во второй половине 1980-х гг. дерегулирования нет выгоды от растущей плотности населе- финансовых систем, стало быстро расти рыноч- ния. Создание территориально-связующей ное финансирование жилищного сектора. Рыноч- инфраструктуры вместе с территориально ное ипотечное кредитование жилья для местного нейтральными институтами должно стать населения в развитых странах в настоящее время приоритетным для построения урбаниза- эквивалентно более чем 40% валового внутрен- ции в интересах всего населения. него продукта этих стран (ВВП). Однако тот же Связующая инфраструктура нужда- показатель для развивающихся стран намного ется в институтах. Успешно развиваю- меньше и в среднем составляет менее 10% их щиеся крупные города в ответ на растущую ВВП19. Роль государства в развивающихся стра- плотность транспортных потоков создают Концентрация без скученности  территориально-связующую инфраструк- Тут могут оказаться необходимыми изъятия туру. Но во всех успешных городах созданию частной собственности государством без пред- такой инфраструктуры предшествовали варительного согласия владельца (в США это (либо сопровождали ее развитие там, где зовется «правом на принудительное отчуж- урбанизация шла наиболее быстрыми тем- дение частной собственности») при гарантии пами) появление подвижного земельного справедливой компенсации для землевладель- рынка и полноправного местного самоу- цев. Дополнительной гарантией является то, правления. Последовательность стратегиче- что изымаемая земля будет находиться лишь в ских мер следует выстраивать в виде терри- «общественном пользовании», впрочем оста- ториально нейтральных мер по созданию ется спорным вопрос о том, насколько широко условий, подходящих для экономической следует интерпретировать данное понятие. концентрации, которая сопровождается В США к середине девятнадцатого века сло- связующими действиями, нацеленными на жилась достаточно строго очерченная система, решение проблемы перенасыщенности. относящаяся к правам собственности. По мере Очень показательным примером слу- расширения нью-йоркской транспортной сети и жит Великобритания XIX в. Парламентская потребностей этого города, менявшихся на про- реформа 1832 г. и Закон о муниципальных тяжении прошлого века, эволюционировали и образованиях 1835 г. вместе с широко раз- городские органы управления. В Резолюцию о нящимися от города к городу методами зонировании от 1916 г. были внесены поправки, управления привели в этой стране к регу- отвечающие переменам в численности населе- ляризации муниципального управления23. ния и землепользовании. На волнах иммигра- Муниципальные учреждения могли связы- ции численность населения города «разбухла» вать в единую сеть системы канализации, с 5 млн чел. в 1916 г. до 8 млн в 1960 г. Было соз- водо- и газоснабжения, принадлежавшие дано огромное количество объездных путей и частным владельцам. К 1880-м гг. муници- транспортных накопителей. А вместе с ростом палитеты начали скупать землю, чтобы кон- массового производства автомобилей в штате курировать с частными коммунальными, Нью-Йорк количество выданных регистраций транспортными предприятиями и другими на автомобили возрастало лавинообразно с службами. Действуя таким образом, они 93 тыс. в 1915 г. до 2 млн в 1930 г.30 Откликаясь унифицировали всю существовавшую пре- на нужды как никогда прежде сложного и запу- жде мешанину частных структур, отделили танного процесса урбанизации, в 1938 г. была дренажную и канализационную системы от создана Комиссия городского планирования. системы водоснабжения, а также распро- Прежняя Резолюцию о зонировании от 1916 г. – странили сферу действия базовых услуг на после изучения проблемы и общественной дис- бедные районы24. Комиссия по изучению куссии – была заменена новой в 1961 г. В новой земельных дел признала, что «муници- резолюции появились требования, связанные пальная земельная собственность, градо- со стоянкой автомобиля, и подчеркнута особая строительство и создание транспортной значимость открытого пространства. системы будут идти рука в руку и помо- Хотя политика зонирования основывалась гать друг другу»25. До самого конца XIX в. на главенствующих в то время теориях плани- институты, управлявшие земельными рын- рования, с гг. в некоторых аспектах этой поли- ками, крепли и приспосабливались к изме- тике обнаружились существенные недостатки. няющимися городским потребностям26. Акцент, сделанный на открытом пространстве, На этом фоне урбанизация Великобри- иногда приводил к появлению здания, подавляв- тании проходила быстро. В 1830 г. британ- ших окружающую среду. Впоследствии были ский ВВП на душу населения в среднем разработаны новые подходы, позволяющие про- составлял 1 749 долл. США (в сопостави- водить реструктуризацию землепользования, мых мировых ценах 1990 г.), что примерно которая более чутко отвечала на меняющиеся соответствует тому же показателю для Гон- запросы. Более гибкий подход со стороны Депар- дураса, Мозамбика или Пакистана в 2003 г.27 тамента городского планирования поддерживает Доля городского населения в Англии с 1830 разные виды использования земли, что позво- до 1910 г. выросла с 28 до 69%28. На самом ляет создавать живописные уличные ландшафты, верху городской иерархии в стране нахо- способные удовлетворять возросшей плотности дится Лондон, население которого выросло местного населения31. с 2 млн чел. в 1830 г. до 6,6 млн в 1900 г.29 Город Нью-Йорк служит примером того, Институты и инфраструктура как изменяются территориально нейтральные должны непрерывно эволюционировать. общественные институты, необходимые для По мере урбанизации областей и разви- осуществления территориально-связующих тия страны, транспортные сети все более политических мер. Действительно, их взаимо- усложняются и к этим изменениям должны действие позволило плотности населения Ман- приспосабливаться институты, в частности хэттена, Бронкса, Бруклина и Квинса вырасти те, которые занимаются вопросами зако- с 230 чел. на 1 км2 в 1820 г. до величины, превы- нодательства в области землепользования. шающей 5 тыс. чел. в 1900 г., и составляющей Cоздание новых транспортных сетей сопря- примерно 12 тыс. чел. в настоящее время. жено с приобретением смежных участков Для успеха урбанизации необходимо свя- земли. И задержки в решении данного зать между собой все более широкие обла- вопроса могут вытягивать из казны зна- сти. Рост плотности неизбежно приводит чительные средства на оплату аренды этих к скоплению людей. Нью- Йорк демонстри- участков или же целиком погубить проект. рует громадные преимущества эффективной  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Вестминстером и Сити, если для излечения не будет применено некое более эффек- В С ТА В К А 7.4 Нью-Йорк становится доступнее тивное средство. Великий город оказыва- ется словно в наручниках, изнуренный и Нью-Йоркский метрополитен стал одним близкой к 40 милям в час , двигались задыхающийся под грузом собственного из самых загруженных и протяженных намного быстрее троллейбусов (средняя богатства»32. в мире . Ежедневно на своих 26 линиях скорость которых была 6 миль в час ) и общей протяженностью 800 миль оно поездов надземной железной дороги перевозит примерно 5 млн пассажиров. (при их скорости 12 миль в час ). С того Проблема лондонской скученности ʅʤ ʢʛʦʛ ʨʤʙʤ ʠʖʠ ʙʤʦʤʚ ʥʦʤʚʘʞʙʖʛʨʧʵ момента стало возможным перевозить не приблизилась к своему разрешения и в постоянно расширяющийся, примыкаю- больше людей и с большей скоростью. в 1939 г., когда средняя скорость движе- щий к нему район, растут сети пригород- Это было эпизодом в нескончаемой и ния транспорта в этом городе составляла ного автобусного и железнодорожного непрерывной борьбе за развитие транс- 8 миль в час33, что не сильно отличается от сообщения. Нью- Йоркская система при - портной системы в таком темпе, чтобы она успевала отвечать потребностям популя- 10–11 миль в час, скорости с которой дви - городного железнодорожного сообще- ния – самая развитая в США. В нее входит ционного роста. Наибольшая часть под- жутся машины в центре Лондона сегодня34. около 250 станций и 20 железнодорож- земной системы метрополитена, которая Это позволяет предположить существование ных линий , и она обслуживает ежегодно используется в настоящее время, была некоего «равновесного уровня» скученности. более 150 млн пассажирова. построена между 1913 и 1931 гг. Количе- Локальная плотность населения города и ее ʆʖʝʘʞʨʞʛ ʤʗʯʛʧʨʘʛʣʣʤʙʤ ʨʦʖʣʧʥʤʦʨʖ ство пассажиров, ежегодно перевозимых равновесное состояние зависят от качества в Нью-Йорке началось в конце 1820-х гг. подземкой, скакнуло с 500 млн в 1901 г. Самыми первыми стали омнибусы на кон- до 2,5 млрд чел. в 1929 г.b В 1940 г. город территориально-связующей инфраструк- ʣʤʟ ʨʵʙʛ ʅʛʦʘʖʵ ʪʩʣʞʠʩʡʛʦʣʖʵ ʡʞʣʞʵ ʣʖ объединил три независимые линии метро- туры. В этом смысле, объем дополнительных паровой тяге в городе начала действовать политена, сделав их общественной соб- вложений в такую инфраструктуру влияет в 1833 г. В 1909 г. вагончики фуникулера ственностью, что позволило применить не столько на долговременное снижение ску- были заменены троллейбусами, которые еще более интегрированный подход к раз- ченности, сколько на величину непрерывно затем на протяжении 70 лет двигались по витию транспорта. ʘʧʛʢ ʥʵʨʞ ʦʖʟʤʣʖʢ ʃʲʴɿʤʦʠʖ ʅʛʦʘʖʵ ʆʛʝʩʡʲʨʖʨʤʢ ʨʖʠʤʙʤ ʥʤʚʫʤʚʖ ʵʘʡʵʛʨʧʵ растущей локальной плотности при некоем линия на опорах для движения транспорта устойчивый процесс урбанизации в инте- определенном уровне скученности. Скучен- (линия “el”) открылась в 1868 г. К 1880 г. ресах всего населения. Нью- Йоркское ность – это результат замещения одного большинство жителей Манхэттена могли управление транспорта, начиная недостаточного ресурса – времени на пере- не более чем за 19 минут дойти пешком с 1968 г., обслуживает территорию пло- движение – другим, даже еще более скудным до этой линии, которая везла пассажиров щадью 5 тыс. квадратных миль. Согласно переписи населения США 2000 г., Нью- – землей. Неэффективно отдавать под стро- над перегруженными улицами. Середина 1880-х гг. ознаменовалась Йорк – единственное место в США , где ительство дорог столько городских земель, ʧʨʦʛʢʞʨʛʡʲʣʤʟ ʞʢʢʞʙʦʖʬʞʛʟ ʅʛʦʛʣʖʧʛ- менее половины домохозяйств имеют чтобы полностью исключить проблему ску- ленность стала обычным явлением. Как и собственный автомобиль. В Манхэттене ченности. Скорее всего, должна существо- в Лондоне, стало очевидным, что нужна и того меньше – их менее четверти. Срав- вать некая оптимальная величина городской подземная рельсовая транспортная сеть. ните теперь этот показатель со средним скученности. И это одна из причин, помимо Но понадобилась снежная буря 1888 г., по стране, который равен 92%. Каждый полностью парализовавшая уличное третий из тех, кто пользуется обще- всех остальных, которая должны подсказы- движение, чтобы дать толчок развитию ственным транспортом в США , и 2/3 тех, вать тем, кто определяет политику, что сле- идеи подземки. Городской метрополи- кто пользуется в стране железнодорож- дует пересматривать и обновлять институты тен был спроектирован и для того, чтобы ным транспортом в качестве пассажира, и инфраструктуру. люди могли передвигаться в пределах живут в Нью-Йорке и его пригородахc. По мере специализации крупных городов Манхэттена, и для того, чтобы соединить межгородская инфраструктура становится районы еще незастроенных земель. Источник: Авторский коллектив Доклада ʅʦʤʮʡʞ ʙʤʚʱ ʥʤʡʞʨʞʭʛʧʠʞʫ ʧʥʤʦʤʘ о мировом развитии 2009. главенствующим фактором экономики прежде чем план строительства метро- Примечания: a. Центр учебных пособий Музея в большинстве наиболее динамичных райо- политена был одобрен. Это произо - ʥʛʦʛʘʤʝʤʠ ʃʲʴɿʤʦʠʖ /FX :PSL $JUZ 5SBOTJU нов. Реализуется симбиоз между городом и шло в 1894 г., а в 1904 г. начала работу .VTFVN 5FBDIFS 3FTPVSDF $FOUFS ʞ ʤʪʞʬʞ- прилегающими к нему окраинами, тогда как i*OUFSCPSPVHI 3BQJE 5SBOTJU $PNQBOZw ʖʡʲʣʱʟ ʞʣʨʛʦʣʛʨʧʖʟʨ ʅʤʦʨʤʘʤʙʤ ʩʥʦʖʘʡʛ- ния штатов Нью-Йорк и Нью-Джерси. экономические связи объединяют остальные ʠʤʢʥʖʣʞʵ jɾʆʈx ʞʡʞ ʠʤʢʥʖʣʞʵ jʂʛʜ- районной скоростной системы пере - b. Центр учебных пособий Музея перевозок города в урбанистическую иерархию. Транс- ʘʤʝʤʠx ʞ ʘ ʚʛʣʲ ʬʛʦʛʢʤʣʞʞ ʤʨʠʦʱʨʞʵ Нью-Йорка. портные связи между городами укрепляют она перевезла более 100 тыс. пассажи- c. Центр учебных пособий Музея перевозок агломерационную экономику и порождают ʦʤʘ ʅʤʚʝʛʢʣʱʛ ʥʤʛʝʚʖ ʥʦʞ ʧʠʤʦʤʧʨʞ Нью-Йорка. дополнительные и специализированные функции. В США мегаполис, протянувшийся работы метрополитена по снижению скучен- от Бостона через Нью-Йорк, Филадельфию ности, что одновременно способствует даль- и Балтимор к Вашингтону вдоль северо- нейшему росту плотности городского насе- восточного побережья США, связан скорост- ления. Ключевым элементом здесь является ными автострадами и железными дорогами. интегрированная система массовых пере - Первым звеном грузовых перевозок для этого возок (см. вставку 7.4). Существование плотно мегаполиса стало железнодорожное сообще- застроенных городских центров и небоскребов ние между Балтимором и Вашингтоном, возможно лишь при условии, что тысячи слу- открытое в 1827 г.35 Япония также вклады- жащих могут быть рациональным способом вала средства в территориально-связующую доставлены в офисы, находящиеся в центре инфраструктуру, чтобы создать свои две города. крупнейшие агломерации: Токио–Йокогама Успех, достигнутый в долговременном отно- и Осака–Кобе (см. вставку 7.5). шении, не исключает случающихся время от В Республике Корея города Сеул–Инчхон времени всплесков скученности, но он требует (на северо-западе страны) и Пусан (второй гибких институтов. В британском памфлете, по величине город на юго-западной ее око- опубликованном в 1860 г., подмечено, нечности) еще в 1905 г. были связаны желез- «…Изо дня в день и из года в год людские толпы ной дорогой «Гёнбу», а в 1970 г. скоростной все больше и больше переполняют лондонские автострадой «Гёнгбу» длиной более 400 км. В улицы, что наверняка привет к затору между 2004 г. сверхскоростной пассажирский экс- Концентрация без скученности  В С ТА В К А 7.5 Стимулирование концентрации в Японии между 1860 и 1980 гг. : курс на территориально-связующую стратегию для конгломератов Токио–Йокогама и Осака–Кобе ɸ ʕʥʤʣʞʞ ʤʗʦʖʗʖʨʱʘʖʴʯʞʛ ʤʨʦʖʧʡʞ ʥʦʤʢʱʮ- тронного приборостроения. Они с удоволь- странению загрязнения и росту временных ленности пространственно сконцентриро- ствием продолжали пользоваться плодами затрат на единицу произведенной продукции ваны – такую тенденцию можно проследить экономии, достигаемой за счет локализации, в условиях растущей плотности. Эти усилия не с эпохи Мейдзи, начавшейся в 1860-Х гг. производя аналогичные родственные товары затрагивали стимулы для получения прибыли В Токио как фабрики и заводы, принадле- ʘ ʣʤʘʱʫ ʥʦʤʢʱʮʡʛʣʣʱʫ ʝʤʣʖʫ ʆʖʧʥʤʡʤʜʞʘ- предприятиями, а, напротив, укрепляли агло- жавшие государству, так и частные промыш - ʮʞʧʲ ʘʚʤʡʲ ʧʠʤʦʤʧʨʣʤʟ ʖʘʨʤʧʨʦʖʚʱ jʈʤʢʳʟx ʢʛʦʖʬʞʤʣʣʩʴ ʳʠʤʣʤʢʞʠʩ ʅʦʖʘʞʨʛʡʲʧʨʘʛʣ- ленные группы были сосредоточены вдоль соединяющей Токио и Нагою, они получили ный курс и рыночные силы пространственно главной реки города. Шаг за шагом промыш - легкий доступ к рынкам и высокотехнологич- усиливали друг друга, чтобы поддерживать ленные мастерские и цеха группировались, ным предприятиям в городских центрах. экономический рост. и промышленное производство продвигалось Географическое распределение промыш - ʣʖ ʴʙ ʘʚʤʡʲ ʣʤʘʤʟ ʜʛʡʛʝʣʤʟ ʚʤʦʤʙʞ i5PLBJEPw ленных отраслей за несколько десятилетий ʅʦʞ ʩʭʖʧʨʞʞ ʀʛʟʚʝʞʦʤ ʄʬʩʠʖ ʞ ʂʛʙʩʢʞ ʂʩʨʤ соединяющей Токио, Йокогаму и районы, рас- быстрого роста отражало усилия, которые Источник: Fujita и Tabuchi, 1997; Sonobe положенные дальше к югу. японское правительство предпринимало, и Otsuka, 2006; Whittaker, 1997; Overseas ʅʤʧʡʛ ɸʨʤʦʤʟ ʢʞʦʤʘʤʟ ʘʤʟʣʱ ʠʤʙʚʖ ʳʠʧ- чтобы способствовать процессу концентра- Economic Cooperation Fund, 1995. портные поставки в США начали ускоряться, ции и одновременно препятствовать распро - промышленное производство сконцентриро- валось в промышленной зоне Кейхин вблизи Токио и Йокогамы и в промышленной зоне ª½ÒËÁÜÖÅÂÎÜ ¿ οÜÄÇ ÜÌËÊÎÇÅ ÀËÍËÁ½ ÎÌËÎ˾ÎÏ¿ÐÛÏ ÚÇËÊËÉÅÅ ËÏ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ Хансин вблизи Осаки и Кобе. Это привело ¿ ¯ËÇÅˊ¦ËÇËÀ½É §ÂÆÒÅÊ Š«Î½Ç½Š§Ë¾Â ²½ÊÕÅÊ ¾È½ÀËÁ½ÍÜ ½¿ÏËÉ˾ÅÈÙÊØÉ к очень серьезной перенасыщенности транс- портом, нехваткам воды, а также к загряз- Å ÃÂÈÂÄÊØÉ ÁËÍËÀ½É нению воздушной и водной среды. В 1962 г. японское правительство отреагировало на эти проблемы принятием плана Дзенсо – Объединенного плана пространственного развития, предусматривающего активное ʦʖʝʘʞʨʞʛ ʅʦʤʢʱʮʡʛʣʣʤʙʤ ʥʤʵʧʖ ʨʞʫʤʤʠʛ- ʖʣʧʠʤʙʤ ʥʤʗʛʦʛʜʲʵ ʕʥʤʣʞʞ ʅʡʖʣ ʥʦʛʚʥʤ- лагал пространственно связать основные агломерированные районы , расположенные между Токио и Осакой и создать внутри этих ʦʖʟʤʣʤʘ ʣʤʘʱʛ ʥʦʤʢʱʮʡʛʣʣʱʛ ʝʤʣʱ ʅʡʖʣʞ-  ровались инвестиции в сверхскоростной пас-  ʧʖʜʞʦʧʠʞʟ ʳʠʧʥʦʛʧʧ jʇʞʣʠʖʣʧʛʣx ʜʛʡʛʝʣʱʛ дороги, скоростные автострады и порты (см. карту справа). Несмотря на крупные инфраструктурные инвестиции в новые промышленные ско- пления, находящиеся в более отдаленных районах, эти вложения не смогли выманить промышленные отрасли из тихоокеанского пояса. В период поразительного развития, которое началось в 1950-е и продолжалось на протяжении 1970-х гг., промышленные отрасли остались пространственно сосредо- точенными благодаря высокой мобильности тех, кто в них работал, – несмотря на массовое  перемещение самих отраслей из скученного центрального ядра в окружающие их новые промышленные районы . Те промышленные предприятия, что остались в центральных городских скоплениях, проведя модерниза-  цию, перешли от выпуска стандартной про -  дукции на выпуск высокотехнологичных и новых образцов, воспользовавшись преиму- ществом урбанизационной экономики под- питывающейся за счет разнообразия деловой активности и большому выбору навыков и  талантов людей. Другие предприятия сохра- нили свои функции центрального руковод-   ства внутри агломерационного ядра , чтобы извлекать выгоду от удобного непосред-    ственного общения с банками, правитель- ственными офисами и основными промыш -   ленными предприятиями. ʅʦʤʢʱʮʡʛʣʣʱʛ ʤʨʦʖʧʡʞ ʠʤʨʤʦʱʛ ʥʤʠʞ- нули традиционные, городские промышлен- ные центры, представлены по большей части экспортно-ориентированными машиностро- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  ительными предприятиями и заводами элек-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 пресс «Корея» соединил эти два города желез- В индийском Чандигархе построено около нодорожный линией, где время в пути занимает 160 км широких велосипедных дорожек, два часа. В дельте Жемчужной реки – области чтобы облегчить движение транспорта на Китая, усеянной фабриками, заводами и пере- основных магистралях37. Самая распростра- плетенной сетью скоростных автомагистра- ненная мера сдерживания – ограничения на лей – экономики ряда городов оказались столь использование автотранспортного средства в эффективно связаны, что, по словам одного из определенные дни в соответствии с его реги- руководителей старшего звена крупного про- страционными номерными знаками – так, изводителя электроники, «на практике мы все как это проделано в Афинах, Боготе, Лагосе, – единый огромный завод, разбросанный по Маниле, Мехико, Сантьяго, Сан-Паулу, Сеуле территории этого экономического района». и Сингапуре. Такие меры, как показала прак- Управление спросом и общественный тика, оказалось легче, чем ожидалось, прово- транспорт способствуют созданию более дить в жизнь. И они пользовались широким высокой плотности. Существует много меха- общественным одобрением38. низмов для увеличения связности. Среди них36: Управление спросом – самое рентабель- ное средство повышения мобильности. Но t Улучшение транспортных возможностей – количество транспорта будет возрастать скажем, посредством лучшего управления перевозками, которое увеличивает исполь- даже при наилучшей политике, особенно зование либо отдает предпочтение много- в быстро растущих городах. Инвестиции местным транспортным средствам. в инфраструктуру общественного транс- порта способны связывать между собой t Управление землепользованием – посред- разные части города и управлять землеполь- ством строительства, ориентированного на зованием и развитием городов. Массовый перевозки или на разумный рост населения, общественный транспорт включает в себя – при котором предпочтение отдается новым метрополитен, пригородные поезда желез- застройкам вдоль уже существующих марш- ной дороги и выделенные полосы для авто- рутов общественного транспорта. бусного движения. Причем возможности по t Запуск в работу стратегий и программ объему перевозок и их качество для первых двух видов транспорта намного превосходят общего назначения – таких, как управление грузовыми перевозками на транспорте и аналогичные показатели для автобусов, если рыночные реформы. те используются в общем потоке на запру- женных транспортом улицах. Однако при- Механизмы ценообразования могут быть городные поезда и метрополитен требуют наиболее эффективными при условии опти- огромных финансовых вложений в основной мизации использования личного автотран- капитал, поэтому выделенные полосы для спорта. Экстремальной, но действенной мерой автобусных маршрутов (плюс еще и их более являются аукционные разрешения на продажу современный родственник – скоростной легковых автомобилей в Сингапуре. Добавьте городской автобус, «маршрутки») пользу- к этому налоги на покупку автомобиля, и полу- ются непрерывно растущей популярностью. чится, что стоимость легкового автомобиля в Обустройство выделенных автобусных Сингапуре в четыре-пять раз превышает его полос, получивших наибольшее распро- мировую стоимость. В Амстердаме, Лондоне странение в городах Латинской Америки, и Стокгольме также применяются схемы, при обходится примерно в 10 млн долл. США которых цена на движение по дороге меняется в за один километр. Такие полосы действуют зависимости от времени суток и уровня загру- в настоящее время в колумбийской Боготе, женности дороги, что существенно снижает бразильских Куритиба и Сан-Паулу, в эква- интенсивность движения легкового транс- дорском Кито. Их строительство заплани- порта в часы пик и концентрацию выхлопных ровано или они уже построены во многих газов. Потоки государственных доходов от других городах. Более дорогой альтерна- нарастающей скученности можно оставлять тивой, при затратах в диапазоне от 10 до для последующего реинвестирования в разви- 30 млн долл. за километр, служит легкое тие общественного транспорта. Однако подоб- наземное метро, или же скоростной трам- ные схемы требуют значительных инвестиций вай – современная разновидность трамвая, в технические средства, позволяющие обе- покрывающего небольшие расстояния. спечить эффективный сбор дополнительных Этот вид транспорта, как правило, входит денежных средств от целевых налогов. составной частью в более крупную систему Проще всего исполнять простые правила или обычного метрополитена. Легкое назем- транспортные проекты, нацеленные на снижение ное метро есть в Гонконге (Китай), Куала- количества автотранспортных средств в опреде- Лумпуре, Сингапуре, Сиднее и Тунисе. ленных частях города или во всем городе. В Теге- Самым дорогостоящим массовым видом ране въезд в центральные части города ограничен общественного транспорта остается под- для существенной части транспорта. В Буда- земный метрополитен с его наибольшей – пеште и Буэнос-Айресе в центре города устро- среди других видов транспорта – пропуск- ены пешеходные зоны, но до них легко добраться ной способностью. Строительство подземки на общественном транспорте. В шведском Гёте- в среднем обходится в 100 млн долл. США борге и немецком Бремене ограничено движе- за километр. Это объясняет, почему в мире ние частного легкового автотранспорта между существует менее 200 таких транспортных различными зонами («ячейками»), что способ- сетей, причем большинство из них нахо- ствует перевозкам на общественном транспорте. дится в промышленно развитых странах.39 Концентрация без скученности  В С ТА В К А 7.6 Изменение климата обязывает создавать различные типы городов, а не замедлять процесс урбанизации ʅʦʤʬʛʧʧ ʩʦʗʖʣʞʝʖʬʞʞ ʧʘʵʝʖʣ ʧ ʞʣʚʩʧʨʦʞʖ- ʎʘʛʬʞʵ ʞ ʕʥʤʣʞʵ ʣʖ ʤʗʯʛʙʤʧʩʚʖʦʧʨʘʛʣʣʤʢ не далее 800 метров от станции метро. В Бар- лизацией, которая приводит к увеличению уровне использовали стимулы и такие спо - селоне протяженность линий метрополитена выбросов диоксида углерода (CO2) и других собы регулирования, которые были призваны 99 км, и 60% ее населения живет не далее парниковых газов. А рост общественного бла- значительно снизить интенсивность выбро - 600 метров от станции метро. В Атланте всего госостояния, как правило, связан с увеличе- сов в рамках национальной экономики. На лишь 4,5% поездок совершается на город- ние энергопотребления, достаточно примера городском уровне акцент на увеличении плот- ском транспорте, тогда как в Барселоне эта возрастающей моторизации. Однако забота ности и разумных мерах , ведущих к сокраще- доля равна 30%. Чтобы Атланте догнать Бар- о климате не означает, что процесс урбаниза- нию преодолеваемых расстояний, способны селону по уровню доступности метрополи- ʬʞʞ ʧʡʛʚʩʛʨ ʝʖʢʛʚʡʵʨʲ ʅʤʜʖʡʩʟ ʧʡʛʚʩʛʨ ʛʯʛ помочь сделать то же самое. Для этого необхо- тена, ей потребовалось бы построить еще больше содействовать росту экономической димо проводить политику землепользования, 3400 км подземного пути и около 2800 новых плотности. благоприятствующую компактности и транс- станций метро. Лишь тогда метрополи- Исторические факты, возвращающие нас портной политике, которые, в свою очередь, тен Атланты сможет обеспечить перевозку в девятнадцатый век, подтверждают, что самые создают облик города и обеспечивают удоб- такого же количества пассажиров, как в Бар- богатые на сегодня страны демонстрировали ство и эффективность перевозок обществен- селоне, пользуясь своими 99 километрами и увеличение углеродных выбросов в расчете ным транспортомe. 136 станциями подземки. на душу населения в процессе своей урбани - Атланта и Барселона служат иллюстрацией ʅʡʤʨʣʤʧʨʲ ʤʗʰʵʧʣʵʛʨ ʳʨʞ ʦʖʝʡʞʭʞʵ зации и индустриализации на протяжении альтернативных сценариев городского роста. всего ХХ в.а Индустриализация, моторизация и Численность населения обоих этих городов Источник: Авторский коллектив Доклада о миро- сопутствующий им рост углеродных выбросов составляла от 2,5 до 2,8 млн чел., но в 1990 г. вом развитии 2009. в развивающихся странах повторяет траекто- плотность населения в Атланте была 6 чел. на B .BSMBOE #PEFO BOE "OESFT  C 8PSME #BOL рию движения развитых стран, когда те нахо- 1 га, тогда как в Барселоне – 176f. В Атланте 2002, рис. 2.1; Lanne and Liski, 2003, рис. 1, 4, 5; дан- дились на ранних стадиях своего развитияb. наибольшее расстояние между двумя точ- ные о развивающихся странах из интернет-сайта Например, углеродный выброс в Германии ками в пределах зоны застройки равнялось ʥʤ ʖʚʦʛʧʩ IUUQDEJBDFTEPSOMHPWGUQOEQ в расчете на душу населения в 1880 г. равнялся 137 км, а в Барселоне – всего лишь 37 км. OBUJPO@FNT D #FOUP BOE PUIFST  0,8 т углерода. В 1900 г. он удвоился, составив Выбросы диоксида углерода (СО2) в расчете E 4DIPM[  7BODF BOE )FEFM  (PMPC BOE 1,6 т. В США и Великобритании углеродные на душу населения в Атланте составляли #SPXOTUPOF  *OHSBN  *OUFSOBUJPOBM 6OJPO выбросы на душу населения в 1900 г. состав- 400 т и 38 т в Барселонеg ʅʦʤʨʵʜʛʣʣʤʧʨʲ PG 1VCMJD 5SBOTQPSU F #FOUP BOE PUIFST  4DIPM[ ляли примерно 2,5 т. Сегодня развивающиеся линий метрополитена в Атланте 74 км, но  7BODF BOE )FEFM  (PMPC BOE #SPXOTUPOF страны демонстрирует в среднем более низ- лишь 4% городского населения проживает  G #FSUBVE  H ,FOXPSUIZ  кий уровень загрязняющих выбросов на еди- ʣʞʬʩ ɸɸʅ ʣʖ ʚʩʮʩ ʣʖʧʛʡʛʣʞʵ ʭʛʢ ʳʨʤ ʗʱʡʤ ®ÏͽÊØ ÉËÀÐÏ ÅÄÉÂÊÜÏÙ ÏͽÂÇÏËÍÅŠοËÂÀË ÚÊÂÍÀÂÏÅÔÂÎÇËÀË Í½Ä¿ÅÏÅÜ в Германии, Великобритании и США в 1880 и 1900 гг. В Ботсване углеродные выбросы 5"-,.5 0$)&-,%! +! %040 +!.&)&+'6 # *&/-'3&.('1 /,++!1 в 1987 г. составляли 0,36 т на душу населения,  а в 1996 г. – 0,57 т (см. рис. справа). Такая тенденция, характерная для боль- шинства развивающихся стран, предполагает  непрерывный рост углеродных выборов как в целом, так и в расчете на душу населения.  Стратегия поведения развивающихся стран в ответ на предполагаемое увеличение вредных выбросов не должна заключаться  в попытке приостановить рост городов. ʅʤʚʤʗʣʱʛ ʣʖʢʛʦʛʣʞʵ ʗʱʡʞ ʗʱ ʞ ʣʛʤʧʩʯʛ-  ствимы и нежелательны в свете того, что вме- сте с ростом городов снижается и уровень бедности. Напротив, необходимо управлять  процессом разрастания городов – многие из которых, возможно, удвоятся в размере &-*!+'6 -!+2'6 за ближайшие несколько десятилетий – при - &)'(,"-'/!+'6 '   чем так, чтобы создаваемые городские тер-    ритории с точки зрения выбросов углерода оказывались значительно эффективней, чем многие из уже полностью сложившихся на сегодня крупных городов. Моноцентрическая структура и высокая плотность населения города приводят к сокра-  щению дальности и количества моторизован- ных поездокс. В компактно расположенных  городах меньше энергозатраты на транспорт,       меньше земли используется под жилищное  +! %040 +!.&)&+'6 /5. %,))      строительство и меньше энергии тратится на обогрев. В нескольких исследованиях дела- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ŸÎÂÉÅÍÊØ Á½ÊÊØ ÌË ÐÀÈÂÍËÁÊËÉÐ ¿Ø¾ÍËÎÐ ÉËÃÊË Ê½ÆÏÅ ¿ ÉÅÊÅÎÏÂÍÎÏ¿Â ÚÊÂÍÀÂÏÅÇÅ ®µ ʽ ется вывод: чем выше плотность населения, ÅÊÏÂÍÊÂϊνÆÏ «ÇÍÅÁÃÎÇËÆ Ê½ÓÅËʽÈÙÊËÆ È½¾ËͽÏËÍÅÅ ÌË ½ÏËÉÊËÆ ÚÊÂÍÀÅÅ ÌË ½ÁÍÂÎÐ IUUQDEJBDFTEPSOM тем ниже уровень углеродных выбросовd. HPWGUQOEQOBUJPO@FNT -BOOF Å -JTLJ  Однако число подземных метрополитенов возможностью дать функционировать такому растет: они уже построены в Китае, Индии скоплению людей, включают в себя рост произ- и Венесуэле. Когда город достигает опреде- водительности труда и доходов от этого явления ленного размера и плотности населения, – что обычно происходит в промышленности и, подземка остается единственным видом особенно, в сфере обслуживания (см. главу 4). транспорта, способным доставлять огром- Кроме того, уменьшается энергопотребление, ные массы людей к сосредоточению мест их загрязнение окружающей среды и достигается трудовой занятости. Выгоды, порождаемые более высокая компактность, которая увеличи-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 вает взаимодействие и содействует коротким строительство либо под иные нужды. В то поездкам внутри города на безмоторных транс- же время, развитие пригородов становится портных средствах. Вдобавок, компактные и возможным при условии предоставления плотно упакованные крупные города смогли бы основных бытовых удобств и социальных должным образом ответить на веления, связан- услуг их жителям вместе с непрерывно ные с переменой климата (см. вставку 7.6). происходящими улучшениями в работе Развитие общественного транспорта, транспорта , направленными на связь успешное само по себе, оказало воздействие на города с его пригородами и ближайшими появление новых тенденций, проявившихся в административно-территориальными еди- условиях более высокой плотности населения, ницами. что, в свою очередь, позволило успешней дей- В Лондоне шумные протесты обществен- ствовать общественному транспорту в направ- ности по поводу ужасающих условий жизни лении сокращения экономического различия в трущобах викторианской эпохи дали между населенными пунктами. Руководство импульс для ликвидации трущоб и социаль- всеми этими процессами требует терпения и ных реформ. Однако всему этому предше- дисциплины, поскольку создание нового в дан- ствовали шаги, предпринятые для налажива- ном случае идет снизу вверх. Создание и укре- ния работы рынков недвижимости и систем пление механизмов управления земельным и перевозок. В рамках Закона о рабочем классе имущественным рынками – включая обеспе- от 1890 г. местные власти были наделены чение гарантий на права собственности, гиб- полномочиями строить жильё для рабочих кого регулирования в сфере землепользования и очищать территории от построек, непри- и простоты перевода земель между разными годных для проживания. Поправка к Закону целевыми назначениями – задача не из легких. предоставляла местным властям право Но без передачи этих полномочий институтам, ремонтировать те дома, что были выстроены призванным вырабатывать названные меха- в соответствии с программой сноса трущоб. низмы, и без инвестиций в связующую инфра- Это прокладывало путь для принятия буду- структуру никакие меры по решению проблемы щих программ муниципального жилищ- трущоб, скорее всего, не будут работать. ного строительства. Частью комплексного решения проблемы стало улучшение пере- Территориально-адресные меры воз- возок городским транспортом, что нашло действия как средство отражение в работе конференции 1901 г. на уменьшения социальной тему «Современные средства передвижения в качестве первого шага на пути к избавле- и экономической разделенности нию Лондона от трудностей в жилищном Для решения объемной проблемы, имеющей секторе». На конференции была принята три измерения и вставшей перед лицом обла- резолюция, гласившая, что «полноценная стей с высоким уровнем урбанизации, террито- система радиальных перевозок от городских риально нейтральные и связующие механизмы центров, которая должна быть дешевой, ско- необходимо дополнить территориально - ростной и находиться в муниципальной соб- адресными вмешательствами, направленными ственности, что является начальным этапом на преодоление социального и экономического на пути решения жилищной проблемы»40. неравенства в пределах городских границ – в Лондонцы, очевидно, поняли, что принятие первую очередь, это относится к трущобам. связующей стратегии в качестве политиче- Накопленный опыт учит, что территориально- ского курса должно предшествовать адрес- адресные усилия приносят свои плоды, когда ным мерам воздействия. применяются там, где достаточно хорошо Действительно, связь между совершен- работают земельные рынки, базовые соци - ствованием территориально-связующей альные услуги широко доступны и связующая функции транспортной инфраструктуры инфраструктура соединяет городской центр с и решением проблемы лондонских трущоб его окраинами. с течением времени стала очевидной. Зако- Институты и инфраструктура – необ- нопроект 1890 г. «Дешевые поезда для тру- ходимые предпосылки для успешного воздей- дящихся Лондона» предполагал расширение ствия на интеграционные процессы. Успеш- льгот и дальнейшее регулирование платы за ные программы по интеграции трущоб были проезд в «рабочих поездах». К тому времени выстроены на базе территориально нейтраль- закон уже обязывал частные железнодорож- ных и территориально-связующих политиче- ные компании пустить такие поезда в 1883 г., ских мер. Такая интеграция включала в себя что должно было обеспечить доступные по создание институтов для эффективного управ- цене средства сообщения для рабочих, кото- ления работой рынка недвижимости, террито- рые жили в пригородах, но зарабатывали риально нейтральное предоставление социаль- себе на жизнь в центре Лондона. За счет ных и базовых услуг всем поселениям, а также снижения цен на проезд пригороды полу- инвестиции в транспортную инфраструктуру, чили возможность развиваться, разгружая которая должна соединять вновь создаваемые центральные части столицы. жилые районы. Аналогичным образом в конце девят- Для приведения в порядок трущоб местным надцатого и начале двадцатого веков пра- властям требуется правовая основа для при- вительства стран Северной Америки и нятия действий и регулирование, призванные Западной Европы осуществили широко- помочь законному переводу земель сельско- масштабные программы по ликвидации хозяйственного назначения под жилищное трущоб и новой жилой застройке. Вла- Концентрация без скученности  дельцы очищенных от трущоб территорий взор на жителей трущоб, осознали все тяготы их получили компенсацию, а освободившаяся существования. И заставили внести в жилищное земля была продана под реконструкцию. законодательство требование обеспечить мини- Но эти программы не оказались бы успеш- мальные нормы при возведении многоквар- ными без быстрого расширения транспорт- тирных домов, сдаваемых в аренду под жилье46. ной инфраструктуры. Новые виды и схемы Однако это требование не исполнялось до 30-х гг. движения транспортных средств помогли двадцатого столетия, когда правительство стало «раскрыть» окраины и предместья, делая проявлять активность в деле финансирования жилищное строительство там привлека- жилищного строительства47. Затем последовала тельным как для застройщиков, так и для Великая депрессия, и по Закону Вагнера-Стигала городских тружеников. Произошедшее в о жилищном строительстве от 1937 г. было осно- результате таких перемен быстрое пере- вано Управление жилищного строительства США. текание капитала в пригороды стало одно- Принятый закон позволял предоставлять субси- временно и причиной и следствием пере- дируемые ссуды местным администрациям по мещения многих промышленных отраслей жилищному строительству для очистки города от на периферию. Это явление совпало с рас- обветшалых зданий и строительства на их месте пространением базовых социальных услуг новых домов. Надежная правовая основа позво- и сферы восстановительного отдыха и раз- лила властям на уровне государства и отдельных влечений. штатов, организациям гражданского общества и Политический курс на интеграцию крупным частным застройщикам координиро- трущоб в города сработал там, где инсти- вано заняться проблемой трущоб. Качественные туты и инфраструктура соответство- сети внутригородского общественного транс- вали необходимым требованиям. После порта связали места нового жилищного строи- Второй мировой войны Швеция пошла тельства с местами хозяйственной деятельно- по пути быстрой урбанизации. Население сти в городе. Когда инфраструктура поднялась Стокгольма с 741 тыс. чел. в1950 г. подско- на более высокий уровень, частично благодаря чило до 1, 39 млн чел. в 1980 г.41 Жилищной принятию Закона о жилищном строительстве и фонд Стокгольма оказался слишком мал и был ветхим, тогда как плата за наемное жилье была высока относительно боль- В С ТА В К А 7 . 7 Ускоряясь, делайте всё по порядку: шинства европейских стран42. В ответ на сложившуюся ситуацию шведское прави- территориальная интеграция тельство в 1945 г. образовало Королевскую в Гонконге (Китай) в двадцатом веке жилищную комиссию. Перед Комиссией была поставлена задача: избавиться от тру- ʅʛʦʛʚ ɸʨʤʦʤʟ ʢʞʦʤʘʤʟ ʘʤʟʣʤʟ ʘʡʖʧʨʞ сабливать к новым условиям по мере раз- щоб в Стокгольме и других городах страны, китайского Гонконга разработали струк- вития города и продвижения процесса а обитателей тех мест переселить в создан- туру административного управления и пра- урбанизации. В Указ 1939 г. поправки вно - ный государством арендный жилищный вовые рамки для управления земельными сились в 1958, 1969 и 1974 гг.а Установив рынками. В 1935 г. осознание бедственных необходимые рамки градостроительного фонд, который представлял из себя высот- условий жизни в городских трущобах при- планирования, Гонконг (Китай) в 1970-е гг. ные здания с хорошей планировкой, распо- вело к формированию Жилищной комис- оказался лучше приспособлен к реализа- ложенные на окраинах города. Первая оче - сии. Затем последовал Указ о городском ции территориально-связующих стратегий. редь этих жилых многоэтажек сдавалась в планировании 1939 г., по которому была А сами эти стратегии явились жизненно едином комплексе со школьными зданиями, создана Комиссия по городскому плани- необходимым ответом на удвоение за одно рованию. десятилетие числа зарегистрированных больницами, торговыми центрами и зонами в городе автомобилей и сопровождаю- Тем не менее, должного исполнения отдыха, а также предприятиями бытового Указа, а вместе с этим и планового город- щую этот рост скученность населения, что обслуживания. Пространственная связь ского строительства в Гонконге (Китай) явилось результатом быстрого подъема с центральными районами города была пришлось ожидать до принятия в 1954 г. городской экономики, который составлял хорошо обеспечена благодаря доступности Градостроительного законодательства. в годовом исчислении примерно 10%. Это произошло после знаменитого Институты и инфраструктура двига- транспортных средств сообщения43. ʡʞʧʲ ʘʥʛʦʛʚ ʦʩʠʖ ʤʗ ʦʩʠʩ ʅʤʡʩʭʞʘ ʚʛʟ- пожара 1953 г. в трущобах Шек Кип Мей, Шведским властям удалось путем посте- который придал импульс для быстрого ственные законы планирования, гонконг- пенной и непрерывной модернизации на продвижения в разработке программ ское правительство сумело представить протяжении 1960-х и 1970-х гг. улучшить государственного жилищного строи- ʘ  ʙ ʅʤʧʨʖʣʤʘʡʛʣʞʛ ʤ ʘʦʛʢʛʣʣʤʢ жилищные условия населения. Приняв Про- тельства. В 1965 г. была сформирована ограничении развития строительства грамму миллиона домов, правительство само ʆʖʗʤʭʖʵ ʙʦʩʥʥʖ ʥʤ ʤʭʞʧʨʠʛ ʙʤʦʤʚʖ ʤʨ ʝʚʖʣʞʟ ʘ ʙʤʦʤʚʧʠʞʫ ʦʖʟʤʣʖʫ ʅʤʠ ʊʩ ʁʘʢ трущоб. Гонконгу (Китай) понадобилось и Мид- левелз. Это, в свою очередь, про - поставило перед собой задачу – избавиться более 30 лет, прежде чем город начал дей- ложило путь для строительства транзит- от нищеты, убожества и перенаселенности ственно решать данную проблему с помо- ной железной дороги, предназначенной бедных районов, строя с 1964 по 1974 гг. по ʯʲʴ ʖʚʦʛʧʣʱʫ ʢʛʦ ʘʤʝʚʛʟʧʨʘʞʵ ʅʛʦʘʱʢ для массовых перевозок , для внесения 100 тыс. новых жилых домов, что должно делом Гонконг (Китай) должен был создать поправок в ограничения на разрешен - было на треть увеличить общий жилищный и укрепить территориально нейтральные ную высоту зданий , возводимых побли- институты государственного управления ʝʤʧʨʞ ʤʨ ʖʳʦʤʥʤʦʨʖ jʀʖʟʈʖʠx ʞ ʚʡʵ ʧʠʤ- фонд Швеции, составлявший 3 млн единиц рейшего снятия напряжений в работе при операциях с землей и рынками недви- жилья44. В новых жилых кварталах было всё жимости, а также связующую инфраструк- перегруженной транспортной сети. самое необходимое для полноценной жизни, туру, чтобы усовершенствовать систему ʆʛʝʩʡʲʨʖʨ ʨʖʠʤʘ ʣʖ ʧʛʙʤʚʣʵ ʙʤʦʤʚ ʘʫʤ- включая школы и больницы, и эти районы землепользования. дит в первую пятерку мировых лидеров были связаны с центрами городской заня- ʅʛʦʘʱʛ ʧʨʦʖʨʛʙʞʵ ʝʛʢʡʛʥʤʡʲʝʤʘʖʣʞʵ ʞ ʥʤ ʀʅɺ ʞʣʪʦʖʧʨʦʩʠʨʩʦʱ ʖ ʨʦʩʯʤʗʱ ʨʖʢ ʠʖʦʨʖ ʦʖʟʤʣʞʦʤʘʖʣʞʵ ʥʤʚ ʣʖʝʘʖʣʞʛʢ jʀʤʣ- исчезлиb. тости с помощью хорошо спланированных турный план колонии и контурные планы транспортных сетей45. ʦʖʟʤʣʞʦʤʘʖʣʞʵx ʥʤʵʘʞʡʞʧʲ ʡʞʮʲ ʘ  ʙ Источник: Авторский коллектив Доклада Аналогичные уроки преподносит исто- Территориально нейтральные институты о мировом развитии 2009. рия США. К концу девятнадцатого века со временем было необходимо приспо- B #SJTUPX  C $VMMJOBOF  американские филантропы, обратив свой  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 городском развитии от 1965 г., то и более преуспе- имеют официально зарегистрированные вающие жители покинули центральные районы права. К тому же в стране соблюдается города, переселившись в пригороды48. высокая степень правовой безопасности52. Улучшение связующей инфраструктуры Столица, город Сан-Хосе, связана с основ- является предварительным условием для целе- ными провинциальными городами хорошо вого стратегического курса, направленного на работающей и доступной по ценам сетью решение проблемы ветхого жилья. На это тре- общественного автобусного сообщения, буется время, однако опыт и Гонконга (Китай) тогда как частные автобусные компании и Сингапура показывает, что данная проблема обеспечивают связь Сан-Хосе с его удален- может быть решена в течение десятилетий, а ными пригородами. Поэтому Коста-Рика не веков. Независимо от разницы в скорости, во многом служит эталоном для других с которой эта проблема решается, оказывается, развивающихся стран. что последовательность действий остается той Еще более поучительным опытом распо- же: целевая стратегия по интеграции трущоб лагает ЮАР. Когда в 1994 г. к власти пришло не может применяться раньше использования первое после отмены апартеида правитель- территориально-нейтральной и связующей ство, оно столкнулось с кризисом в жилищ- стратегий (см. вставку 7.7). ном секторе –нехватка жилищных единиц Адресным мерам воздействия, возможно, в стране оценивалась в 1,5 млн и дополни- следует подождать, пока институты и тельно требовалось ежегодно вводить 170 инфраструктура не будут усовершенство- тыс. единиц нового жилья. Около 18% домо- ваны. Опыт развитых стран и теперь еще оста- хозяйств, или 7,4 млн чел. жили в трущобах53. ется значимым. Это демонстрируют Коста - Новая жилищная политика правительства, Рика, ЮАР и Сингапур. выработанная в результате многосторон- В 1980-е гг. быстрый рост численности насе- них переговоров, осуществлялась на основе ления Коста-Рики, миграция и потоки беженцев Закона о жилищном строительстве 1997 г., в из соседних стран, охваченных военными дей- котором предусматривались жилищные суб- ствиями, усугубили и без того острый недостаток сидии для возможно большего числа людей городского жилья. Это привело в 1986 г. к созда- для найма и приобретения жилья, для строи- нию в стране Национальной системы финанси- тельства домов и улучшения их качества. рования жилищного строительства. Ее целью Однако необходимые институты и связу- было выделение домохозяйствам с низкими ющая инфраструктура еще не были подго- доходами достаточных ассигнований на покупку товлены. Совокупность реформ – включая или строительство домов. Такие домохозяйства изменения в полномочиях местных вла- могли дополнительно использовать денежные стей, механизмах финансовой поддержки средства, полученные в качестве займов от част- и жилищном законодательстве – предлага- ных организаций, включая коммерческие банки, лось ввести в действие одновременно. Дей- сберегательные и кредитные учреждения, а также ствительно, Закон о жилищном строитель- кооперативные общества. Домохозяйствам с стве отменил, включил в себя либо внес минимальными заработками предоставлялась поправки в 35 отдельных законодательных полная субсидия, а тем домохозяйствам, доход актов54. Первая волна строительства деше- которых в четыре раза превышал минимальный вого жилья, прокатившаяся по окраинам уровень, предоставлялись меньшие субсидии и наиболее крупных городов, обнаруживая займы на условиях, близких к рыночным49. недостаточную развитость основных ком- Политика субсидирования имела в Коста- мунальных служб и транспортных связей Рике успех, поскольку необходимые тер- с центром города (и рабочими местами). риториально нейтральные институты и Такие застройки не смогли помочь преодо- территориально-связующая инфраструктура леть внутригородской разобщенности. были созданы своевременно и смогли содей- Последние изменения в политике обнаде- ствовать адресным мерам воздействия. Пра- живают больше. Национальная программа вительство страны еще в 1869 г. издало декрет жилищного строительства « Освоение о том, что получение начального образования новых земель» сфокусирована на интегра- становится всеобщим основным правом. Кон- ции бедных общин путем создания для их ституция 1949 г. гарантировала также беспре- жителей большей доступности городского пятственное получение среднего образования. общественного транспорта и базовых Правительство Коста-Рики ежегодно направ- общественных и коммерческих услуг55. ляет более 20% госбюджета на образование, Совершенствование институтов и инфра- поэтому уровень грамотности в стране состав- структуры при одновременном осущест- ляет 95%. Аналогичные по величине вложения в вления мер воздействия – трудная задача национальную систему здравоохранения позво- для любого правительства, однако пример лили сократить уровень детской смертности, а Сингапура показывает, что это выполнимо ожидаемую продолжительность жизни довести (см. вставку 7.8). Возможно, Сингапур до 79 лет50. Хотя доходы населения в централь- служит самым успешным примером того, ных областях Коста-Рики значительно выше, как можно искоренить трущобы, но это социальные показатели примерно одинаковы необычная, до некоторой степени, страна. по всей стране51. Это одно из немногих государств, которым В Коста-Рике земельным рынком управляют удалось претворить в жизнь все три грани хорошо работающие институты. На должном интеграционной политики одновременно. уровне и эффективная кадастровая система. Сингапур добился успеха, в силу того там Действительно, более 80% землевладельцев наблюдался исключительно быстрый эконо- Концентрация без скученности  мический рост при сильном правительстве, нацеленном на решение проблемы, и нахо- дившемся у власти с 1965 г. Тот факт, что В С ТА В К А 7 . 8 Сингапур: от трущоб до мирового города решение проблемы осуществило именно В момент провозглашения независимо- забывать о своей ответственности и подот- город-государство, косвенно подтвердило четности перед обществом. Далее, прави - сти страны в 1965 г., 70% сингапурских общий вывод: для успешной урбанизации домохозяйств жили в условиях сильной тельство сделалось основным поставщи- требуются координированные действия на перенаселенности, а треть населения ком инфраструктуры и социальных услуг. всех управленческих уровнях. обитала в незаконно занятых домах Нехватка земли поставила город перед Большинство государств не сможет вос- или квартирах на городских задвор - неизбежностью хорошего планирования. ʠʖʫ ɷʛʝʦʖʗʤʨʞʬʖ ʚʤʧʨʞʙʖʡʖ  ɸɸʅ ʣʖ Создавались, выполнялись и обновлялись произвести успех Сингапура у себя дома – многолетние планы. И наконец, Управ- душу населения составлял менее 2 700 выстраивание приоритетов и усилий цен- долл. США, и половина населения была лению жилищным строительством были тральной, районной и городской ветвей неграмотной. Снижение уровня смерт- даны полномочия осуществить обшир - власти трудно повторить в любой стране, ности и миграция из стран малазийского ную программу по очистке от городских если это не город-государство. Скорей полуострова означали быстрый рост трущоб, возведению жилья и обновле- всего, им придется повторить последова- населения и дальнейшее увеличение нию города. Государственное жилищное давления как на жилищный сектор, так строительство являлось составной частью тельность в решении политических задач, и на трудовую занятость: страна нужда- всех планов городского развития. На пике идя по пути, проложенному Коста-Рикой лась дополнительно в 600 тыс. единиц выполнения основной программы Управ- и ее предшественниками на этом пути раз- жилья, тогда как частный сектор был ление сдавало в эксплуатацию каждые вития, такими как Англия, Швеция и США. способен добавить их менее 60 тыс. Вот восемь минут по новой квартире. Что каса- Пример ЮАР показывает, как трудно обе- как видится картина тех лет нынешнему ется жителей Сингапура, то в настоящее посетителю Сингапура:а время 86% его населения обитает в домах, спечить выполнение всех трех политиче- построенных государством. Большинство ских установок одновременно. jʈʛʢʣʱʛ ʥʦʤʫʤʚʱ ʝʖʗʞʨʱ ʢʖʡʛʣʲʠʞʢʞ людей являются собственниками своих ларьками и барахлом. Выстиранное квартир, что стало возможным благодаря «И для И» – свой политический белье свешивается над вами на шестах, особым денежным средствам на жилищ- которые выставлены из окон, – также как ное строительство, которые извлекаются Инструмент для каждого в старом Шанхае. Таков Сингапур начала ʞʝ ʊʤʣʚʖ ʧʗʛʦʛʜʛʣʞʵ ʚʡʵ ʦʖʗʤʨʣʞʠʤʘ ʥʤ Измерения проблемы урбанизации 1970-х. В то время мы все были обескура- схеме обязательного погашения долга. Земля, обеспеченная коммуникациями, Последовательность политических решений жены – все те, кто здесь не жил. С 1871 по водо- и электроснабжением, стала доступ- должна соответствовать различным изме- 1931 гг. численность китайцев в городе ʣʤʟ ʅʤ ɽʖʠʤʣʩ ʤ ʧʢʛʮʖʣʣʤʢ ʘʡʖʚʛʣʞʞ выросла со 100 тыс. до 500 тыс. чел. Что рениям урбанизации. Для зарождающейся касается жилья, то оценки показывали: землей правительство приобрело почти урбанизации необходимо в основном исполь- треть городской земли. Обитатели трущоб к 1960 г. более 500 тыс. китайцев жили были переселены в дома государственного зовать территориально нейтральные полити- в условиях, близким к трущобным. Их жилищного фонда. ческие меры. Средний уровень урбанизации дома-магазинчики или дома-мастерские Для города-государства, располо- требует дополнения в виде пространственно были оборудованы всего лишь одной женного в бедном регионе планеты, не связующих стратегий. При высоком уровне кухней, одним санузлом и приспосо - будет преувеличением утверждать, что урбанизации, помимо перечисленных, необ- блены для проживания не более двух эффективная урбанизация ответственна ходимы еще и территориально-адресные многочисленных семей. Хотя в резуль- за высокие темпы экономического роста, тате быстрого пополнения семейств и их составлявшие в годовом исчислении 8% усилия. Таким образом, успех нового полити- на протяжении 1970-х и 1980-х гг. Для почкования, в домиках могло проживать ческого курса основан на успешном выпол- ʚʤ  ʭʛʡ ʣʛʝʖʘʞʧʞʢʱʫ ʚʦʩʙ ʤʨ ʚʦʩʙʖx этого потребовалось сочетание рыноч- нении названных выше условий. ных институтов и предоставление соци- Для преимущественно аграрных стран, Сегодня, по прошествии менее 40 лет альных услуг, стратегические инвестиции где доля городского населения составляет после описываемой картины, трущобы в инфраструктуру и улучшение жилищ- в Сингапуре исчезли. На их месте располо- ных условий для обитателей трущоб. менее или около четверти, создание гео- жился один из самых чистых и наиболее графического портфеля сталкивается с привлекательных городов мира. В чем тут Источник: :VFO  :VTVG BOE /BCFTIJNB задачей, которую можно охарактеризо- секрет? Во-первых, институциональные 2006. вать как одномерную проблему – способ- реформы заставили правительство не B $PDLSFN  ствовать росту плотности населения (см. табл. 7.1). Трудно заранее предвидеть, где именно начнется такой рост. Поэтому неукоснительного исполнения – без излиш- лучший совет, который можно дать пра- них запретов. Это трудная задача для прави- вительству в подобной ситуации, – позво- тельств стран с низким уровнем дохода, с чем лить рыночным силам самим закончить и ассоциируется низкий процент урбанизации. свою игру. Нейтралитет по отношению Этим странам не следует усугублять положе- к разным населенным пунктам – вот пра- ние, пытаясь применять территориально ясно вило для этого случая. А соответствующую очерченные политические стратегии. стратегию урбанизации должны будут осу- Для стран, которые быстро идут по пути ществлять территориально нейтральные урбанизации и где доля городского населе- институты. Они создают условия для обе- ния составляет от одной до трех четвертей, спечения базовых и социальных услуг, соз- перед управлением географическим порт- дания рыночных органов, органов юсти- фелем стоит, в основном, двухмерная про- ции и правопорядка, в целях обеспечения блема – создать достаточную плотность и прав собственности, эффективной работы при этом сократить расстояние до поселений земельного рынка и стабильной макроэ- с высокой плотностью. Сложная двухмерная кономической политики. Регулирование задача требует двухмерного отклика: нужно должно быть достаточно гибким, чтобы продолжать построение территориально оставалась возможность способствовать нейтральных институтов и инвестировать в разумной конверсия землепользования, территориально-связующую инфраструктуру, а строительные нормативы должны быть чтобы компенсировать скученность, которая в обеспечены правовой основой для их противном случае может свести на нет эффек-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ¥ÊÎÏÍÐÉÂÊÏ Ê½ ǽÃÁË ÅÄÉÂÍÂÊÅ u ÌÍËÎÏØ ͽÉÇÅ ÁÈÜ ÉÂÍ ÌËÈÅÏÅÇÅ ¿ ˾ȽÎÏÅ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ­½ÆËÊ ¤½ÍËÃÁ½ÛÖ½ÜÎÜ Ð;½ÊÅĽÓÅÜ ®ÍÂÁÊÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ŸØÎËÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ¡ËÈÜ ÀËÍËÁ½ ©ÂÊ  «ÇËÈË  žËÈ  ¬ÍÅÉÂÍØ §½ÉÌËÊÀÎÌØ §½É¾ËÁý ´ÂÊÁÐ §ÅÏ½Æ ²½ÆÁ½Í½¾½Á ¥ÊÁÅÜ žËÈÙÕËÆ §½ÅÍ Í½¾ ­ÂÎÌ ¢ÀÅÌÂÏ ¨ÅÊÁÅ ¯½ÊĽÊÅÜ ­ÅˊÁŠ£½ÊÂÆÍË žÍ½ÄÅÈÅÜ ª½Ìͽ¿ÈÂÊÅ ÁÈÜ Š¥ ÎËÄÁ½ÏÙ ÌÈËÏÊËÎÏÙ Š¥ ÎËÄÁ½ÏÙ ÌÈËÏÊËÎÏÙ Š¥ ÎËÄÁ½ÏÙ ÌÈËÏÊËÎÏÙ ÎËÇͽÏÅÏÙ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅÒ ÌÍ˾ÈÂÉ ÎËÇͽÏÅÏ٠ͽÎÎÏËÜÊÅ ͽÎÎÏËÜÊÅ ÐÎÏͽÊÅÏ٠ͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ¥ÊÏÂÀͽÓÅËÊÊØ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊÏØ «¾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ÅÊÎÏÅÏÐÏØ ¬Í½¿Ë Î˾ÎÏ¿ÂÊÊËÎÏÅ ªËÍɽÏÅ¿Ê½Ü ¾½Ä½ ÄÂÉÈÂÌËÈÙÄË¿½ÊÅÜ ªËÍɽÏÅ¿Ê½Ü ¾½Ä½ ÄÂÉÈÂÌËÈÙÄË¿½ÊÅÜ Ê½ ÄÂÉÈÛ ¾½ÄË¿Ë ˾ͽÄË¿½ÊÅ ÐÊÅ¿ÂÍνÈÙÊË ˾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ŠʽÈËÀË˾ÈËÃÂÊÅ ʽ ÄÂÉÈÛ ÐÊÅ¿ÂÍνÈÙÊË ÄÁͽ¿ËËÒͽÊÂÊÅ ½ ϽÇ྽ÄË¿ØÉÅ Å ÎËÓŽÈÙÊØÉÅ ÐÎÈÐÀ½ÉŠ˾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ¾½ÄË¿ØÉÅ ÐÎÈÐÀ½ÉÅ ¿ËÁËÎʽ¾ÃÂÊÅ ŠǽʽÈÅĽÓÅÜ ¥ÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ¯Í½ÊÎÌËÍÏÊ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ¯Í½ÊÎÌËÍÏÊ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅ ÎÌÍËÎËÉ ©ÂÍØ ¿ËÄÁÂÆÎÏ¿ÅÜ ªË¿½Ü ĽÎÏÍËÆǽ ʽ ÉÂÎÏ ÏÍÐÖ˾ ÓÂÈ¿Ø ÌÍËÀͽÉÉØ ÌË ÎÊÅÃÂÊÅÛ ÌÍÂÎÏÐÌÊËÎÏÅ Å ÚÇËÈËÀÅÔÂÎÇËÆ ÁÂÀͽÁ½ÓÅÅ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  тивность «локализованной экономики» (см. Начавшие урбанизацию (обла- главу 4). сти с одномерными проблемами): Для стран с высокоразвитой урбанизацией, где доля городского населения превышает 75%, институты нужны для более урбанизация должна делать упор на жизнеспо- эффективных преобразований собности, творческом потенциале, а также на в паре « село-город» городской социальной интеграции – то, что Последние разработки показывают, что приносит с собой «урбанизированная эконо- для удачной закладки фундамента успеш- мика». Такие страны сталкиваются со слож- ной урбанизации не требуются четкие ной трехмерной задачей – создать плотность, пространственно обозначенные стратегии. сократить расстояние и уменьшить разобщен- В областях зарождающейся урбанизации ность. У этих стран наверняка разнообразная в числе приоритетов политики остаются экономическая география: у одних географи- обеспечение базовых социальных услуг и ческий портфель предназначен горстке обла- совершенствование земельных рынков. стей с одномерными проблемами, значитель- Особое значение придавать социальным ная часть стран сталкивается лицом к лицу с услугам. В 1960 г. в Республике Корея ВВП на проблемами в двух измерениях, а у некоторых душу населения был примерно таким же, как проблемы имеют все три измерения. Терри- в Бенине, Камбодже, или Таджикистане. С ториально нейтральные и территориально- тех пор преобразования в стране сделали ее связующие политические меры продолжают одним из лидеров среди промышленно раз- содействовать агломерационной экономике, витых стран56. В соответствии с данными, но в то же время они служат еще и предпосыл- приведенными в главе 1, структурные преоб- ками успеха в применении мер воздействия, разования экономики в Корее сопровожда- нацеленных на уменьшение внутригородской лись столь же радикальными пространствен- разобщенности. ными преобразованиями. В 1960 г. около 75% всех корейских граждан проживало в сель- Принципы в действии ских районах. К 1990 г. в стране было 75% Районам с низкой плотностью населения сле- городского населения, а на сегодняшний день дует выстроить экономическую плотность его доля превосходит 80%57. путем преобразований «село-город» и с помо- Институты, призванные обеспечивать щью более тесных связей между деревнями и универсальную доступность базовых соци- поселками. Быстро урбанизирующиеся области альных услуг помогли нации заложить должны так организовать этот процесс, чтобы основы быстрой и успешной урбанизации. преимущества от повышения производитель- В 1960 г. доля всего населения в возрасте ности труда за счет роста экономической плот- от 15 лет и старше, не посещавшего школу, ности не свелись бы на нет за счет негативного составляла 36%. А к 1980 г. – ко времени, воздействия скученности. Области с высоко когда страна вошла в стадию урбанизации развитой урбанизацией должны сосредоточить на среднем уровне, доля неграмотного насе- усилия на улучшении качества жизни путем ления стала меньше 15%. К 2000 г., через содействия процессу социальной интеграции и несколько лет после достижения высокого извлечения выгод из концентрации экономики. уровня урбанизации, такая доля населения Приоритеты на общенациональном уровне в стране стала меньше 5%. Число лет, потра- должны соответствовать преобладающей роли ченных на получение образования, для сред- областей одного или нескольких типов. него представителя армии труда выросло Концентрация без скученности  с пяти в 1960 г. до девяти лет в 1980 г., и Установить и закрепить права собствен- к 2000 г. подтянулось до величины, превы- ности на землю. Площадь камбоджийской про- шающей 12 лет58. Аналогичные измене- винции Кампонгсю, что в 100 км от Пномпеня, ния произошли в сфере услуг, связанных – примерно 7 тыс. км2. На этой территории про- с корейским здравоохранением. В 1980 г. живает около 700 тыс. чел., из них 10% город- всего лишь 4% детей были привиты от кори. ского населения. Сельскохозяйственные ком- К 1989 г. таких было уже 95%. В 2006 г. лишь муны провинции – Мохасанг, Оу, Трэнг-Траюнг один ребенок из ста не был привит. и другие обслуживают всего несколько поселков, Продвижению ко всеобщей доступности где расположены рынки. Во многих деревнях услуг в системе образования и здравоохра- с 2000 г. идет кадастровая перепись и оформля- нения соответствовала и степень гибкости ются свидетельства на земельную собственность. в конверсии землепользования в масштабе Поставленные цели – укрепить права на владение всей страны59. В частности, правительство землей и усилить земельные рынки, сформулиро- Республики Корея стремилось передавать вать стратегию действий в процессе земельного земли сельскохозяйственного назначения под промышленные нужды. Кроме того, §½ÍϽ  ­ÂÎÌоÈÅǽ §ËÍÂÜ u ÏÍŠͽÆËʽ ʽ ͽÄÊØÒ ÎϽÁÅÜÒ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ центральное правительство поощряло местные власти содействовать переводу земли сельскохозяйственного назначения под организацию меньших по размеру, но более территориально сосредоточенных промышленных комплексов. Но Республика Корея – не единственная страна, чьи экономические успехи со всей очевидностью демонстрируют, что структур-      ные преобразования могут быть действенны.       За последние два десятилетия Китай посте- пенно приводит в порядок свои институты, чтобы упорядочить урбанизационные про- цессы в стране. Был создан рынок городской   земли и создано регулирование, стандарти- зирующее переуступку права землепользова-    ния60. В 1980-е гг. закон о городском планиро-    вании был нацелен на контроль за размерами больших городов, однако в новом, десятом     по счету пятилетнем плане на 2001–2005 гг. сделан упор на комбинированном развитии     больших, средних и малых городов Китая.     Национальная система учета домохозяйств, которая долгие годы ограничивала мигра- цию сельских жителей в городские районы, была реформирована, так что одиннадцатый    по счету пятилетний план развития страны     на 2006–2010 гг. нацелен на дальнейшее укре-    пление институов земельного рынка. На этом фоне перспективы урбаниза- ции областей Китая с одномерными про-     блемами улучшились. Возьмем в качестве примера провинцию Гуйчжоу. Находясь на  юго-западе Китая и являясь домом почти     для 40 млн чел., эта провинция плетется далеко позади прибрежных провинций (см. Карту 7.2). В 2005 г. ВВП на душу населения в ней составлял всего лишь 34% от среднего по стране61, а 75% ее населения считалось сельским. Перед провинцией Гуйчжоу поставлена непростая задача: добиться, чтобы возросшая плотность ее населения способствовала агломерационной эконо- мике. В одиннадцатом по счету пятилетнем плане развития провинции на 2006–2010 гг. целью названо доведение доли ее городского населения до 35%, фокусируя при этом вни- мание на крупнейшем районном центре Гуйян. Учитывая достижения в деятельно-  сти территориально нейтральных институ- тов в Китае, такое задание представляется в настоящее время более выполнимым, чем показалось бы два десятилетия назад. ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  §ÅÏ½Æ u ÏÍŠͽÆËʽ ʽ ͽÄÊØÒ ÎϽÁÅÜÒ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ землей, или наличия прав на землепользова- ние в Камбодже и Вьетнаме). Обеспечение землепользования содей- ствует росту инвестиций в землю и в недви- жимость, совершенствует механизм перехода земли и повышает доступность кредитов. Опыт Китая, Пакистана и Вьетнама под- тверждает важность такого положения для инвестирования в районы с низкой эко-   номической плотностью. На собственных земельных участках крестьяне больше тру- дятся и вкладывают в нее больше средств, чем на земле, взятой в аренду. Кроме того,   они используют землю в качестве залога при переходе к новым видам деятельности     и извлекают выгоду от повышения цен на   землю. В Индии цены на землю, на которую выданы свидетельства на право собствен-   ности, на 15% выше, чем на землю, на кото-   рую таких свидетельств нет. На Филиппинах   частные жилые дома, права собственности на   которые оформлены, ценятся на 58% больше,      ! чем жилье, права на которые на закреплены,   а в Джакарте цены на оформленное в право- вом отношении жилье выше на 73%62. Несмотря на эти очевидные преимуще-        ства, более 50% африканского населения, обитающего вблизи городов, и более 40%       такого населения в Азии живут на земле, на условиях не оформленной аренды. Для мно-    гих стран препятствием на пути совершен-    ствования механизма официального полу-      чения земли в собственность (и включения  #          #  ее в земельный кадастр) служат политиче-   !    # " "   ские установки и традиции при решении данного вопроса. В Африке, где на 90–98% территории решения по земле принима-        ются на основе обычного права, стратегию      ! на официальное оформление земельного    права надо начинать с системы обычного  права, постепенно добавляя к ним характер-    "    # ные черты, присущие современной системе земельной регистрации. Стоит лишь только    получить права, признанные местной общи- ной в Бенине, Гане, Мозамбике и Намибии, как отдельные их обладатели могут обра- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  щаться за официальным свидетельством на право пользования землей и за внесением администрирования и управления, разработать их в земельный кадастр, причем и тем и механизмы для разрешения земельных споров другим можно пользоваться в качестве обе- и создать национальный земельный кадастр. спечения кредита. Результаты есть – владеть недвижимостью стало Усовершенствовать земельное адми- безопасней, что в свою очередь облегчило заклю- нистрирование. Страны Центральной чение сделок, повысило ценность земли и увели- Азии и Восточной Европы обладают наи- чило инвестиции в земельную собственность. И, более систематическим опытом в органи- кроме того, повысился темп переселения людей зации и управлении земельными делами, в города. при этом в странах Центральной Европы Кампонгсю служит примером разумного существуют давние традиции рынка земли, подхода для областей, находящихся в стадии а в странах Центральной Азии таких рын- зарождающейся урбанизации. Территориально ков не было вовсе. В процессе перехода от нейтральные политические меры, которые плановой к рыночной экономике страны помогают интеграции деревни и города, должны пытались заново установить равенство в становиться стержнем долгосрочных действий отношении прав на землю, усилить значе- правительства, включающих: совершенствова- ние земельного рынка и рынка капитала, а ние земельных рынков и прав собственности, также усовершенствовать государственные улучшение социального обслуживания на селе функции, такие как земельное налогообло- и в городе, а также обеспечение управляемости жение, планирование, и управление акти- городков и поселков ( в материале вставки 7.9 вами. В настоящее время им необходимо обсуждается важность официального владения улучшить действующие механизмы, чтобы Концентрация без скученности  В С ТА В К А 7.9 Официальное закрепление земли за владельцем – необходимое условие устойчивого перехода от сельского к городскому типу землепользования «Квитанции на прошения» документ зачастую играет роль официаль- Красные книги усилили деятельность земель- ного титульного сертификатаd. ного рынка, что, в свою очередь, привело к в Камбодже Такое положение поддержал земельный подъему производительности всельском хозяй- Камбоджа официально оформляет право соб- закон 1992 г., где указано, что квитанция стве благодаря переходу земли к самым резуль- ственности на землю путем выдачи земель- о поданном прошении является обоснован - тативным пользователям и снижению количе- ных титулов, что незамедлительно приносит ным притязанием на данный участок. В 2004 г. ства неэффективных землепользователейf. За свои плоды в виде повышения производи- камбоджийское правительство выступило либерализацией земельного рынка последо- тельности труда и цен на землюа. Хотя суды с обширной программой земельного и админи- вало увеличение мобильности населения, т.к. в стране и другие официальные правовые стративного управления, где в качестве одного семьи стали продавать землю, чтобы реализо- органы, призванные разрешать земельные из центральных пунктов представлена схема вать себя в условиях новых экономических воз- конфликты, медлительны, официальные доку- последовательного титулования земли. В соот- можностей, открывшихся в секторе наемного менты на владение землей власти выдают ветствии с данной программой, до конца 2005 г. трудаg. Таким образом, став более подвижным, в большинстве сельских общин . Если у вла- было зарегистрировано 457 тыс. участков и земельный рынок способствовал непрерыв - дельца или арендатора спорного земельного выдано 166 тыс. титульных сертификатове. но происходящему во Вьетнаме переходу от надела есть официальный документ на владе- преимущественно сельскохозяйственной эко- ние землей, то это значительно усиливает его номики к более разнообразным ее формам и позицию даже в том случае, когда конфликт «Красные книги» Вьетнама к экономике городского типа. Это значимая разрешается неформальным путем. В 1981 г. Вьетнам начал осуществлять комплекс- часть проводимой политики, которая привела В 1989 г. частное землепользование в сель- ʣʩʴ ʥʦʤʙʦʖʢʢʩ ʖʣʖʡʤʙʞʭʣʩʴ ʠʞʨʖʟʧʠʤʟ jʥʦʤ- к невиданному прежде ни в одной другой стра- ском секторе экономики было подтверждено ʙʦʖʢʢʛ ʤʨʘʛʨʧʨʘʛʣʣʤʧʨʞ ʚʤʢʤʫʤʝʵʟʧʨʘx ʠʤʨʤʦʖʵ не сокращению бедности за столь короткий законодательноb. Крестьян стали поощрять призывала землепользователей к производ- исторический периодh. подавать прошения на получение ими серти- ству дополнительной продукции по сравнению фикатов, подтверждающих право собственно- с заданной , фиксированной квотой. В 1988 г. ʅʦʞ ʩʭʖʧʨʞʞ ʈʤʢʖʧʖ ʂʖʦʠʩʧʧʛʣʖ сти на землю. Такие прошения были поданы право частной собственности на землю во Вьет- B .BSLVTTFO GPSUIDPNJOH 8PSME #BOL C на владение 4 млн земельных участков. Из-за наме частично было передано фермерским C #PSFBL  ограниченности административного потен- домохозяйствам. В 1993 г. вступил в силу закон D 4PQIBM 4BSBWJ BOE "DIBSZB  циала и слабой доступности чиновников, о земле, который разрешал распределение сер- E 4PWBOOBSJUI BOE PUIFST  фактически к настоящему времени было рас - тификатов на землепользование, известных как e. Deutsch, 2006. пределено лишь 0,5 млн титульных сертифи- jʠʦʖʧʣʱʛ ʠʣʞʙʞx ʀʦʖʧʣʱʛ ʠʣʞʙʞ ʘʤʮʡʞ ʘ ʜʞʝʣʲ G %FJOJOHFS BOE +JO  3BWBMMJPO BOE WBO EF катов было распределено к настоящему вре - вместе с правами на продажу, аренду, залог и 8BMMF C менис. Но те люди, которые подали прошение, завещание земли. Таким образом , идея земель- H 3BWBMMJPO BOE WBO EF 8BMMF B ʥʤʡʩʭʞʡʞ jʠʘʞʨʖʣʬʞʴ ʣʖ ʥʦʤʮʛʣʞʛx ɾ ʨʖʠʤʟ ного рынка получила формальное одобрение. I 8PSME #BOL C обеспечить осуществление функций реги- обрабатывал только ее собственник, препят- страции, оценки и оформления сделок. (см. ствовало работе рынков земельной аренды. В Вставку 7.10). 1991 г. общество предоставило больше свободы Становление механизмов по управлению эхидо для продажи земли и сдачи ее в аренду. Из землепользованием и конверсии землеполь- зования может быть нелегким. В некоторых странах опасаются, что изменение вида зем- лепользования могло бы повредить произ- В С ТА В К А 7 . 1 0 Земельные рынки в переходный период водству зерновых и продовольственной без- t ʄʚʣʖ ʤʦʙʖʣʞʝʖʬʞʵ ʚʤʡʜʣʖ ʤʨʘʛʭʖʨʲ ʞ опасности (Китай и Арабская Республика В начальной стадии рыночных преоб - разований восточноевропейские и цен- за регистрацию и за кадастры. Такую Египет). Многие другие страны связаны тральноазиатские страны восстановили совмещенную и более эффективно сохранением традиционных форм владения права собственности, приватизировали работающую структуру легче переве - землей, такими как общинное землепользо- государственные активы и содейство- сти на самофинансирование. вание в Африке и эхидо в Мексике. В тех вали равенству в жилищном секторе. t ʃʖ ʢʛʧʨʖʫ ʣʛʤʗʫʤʚʞʢ ʥʤʗʤʦʣʞʠ ʦʛ случаях, когда неясно, кому принадлежит На следующем этапе они перекроили форм, причем желательно не из числа систему земельного администрирова- земля, предпочтение при передаче земли из ния, ввели земельный кадастр и провели экспертов или юристов. Управленцы, одного в другой вид землепользования, как жаждущие перемен, оказались чрез- регистрацию. Надлежащим образом ʘʱʭʖʟʣʤ ʥʤʡʛʝʣʱʢʞ ʘ ʆʛʧʥʩʗʡʞʠʛ правило, отдается государству и организа- оформленные записи были необходимы, ʂʤʡʚʤʘʖ ʞ ʍʛʮʧʠʤʟ ʆʛʧʥʩʗʡʞʠʛ ʀʤʢ- циям, занятым подготовкой данной тер- чтобы стимулировать работу рынков ʥʛʨʛʣʨʣʱʛ ʦʩʠʤʘʤʚʞʨʛʡʞ ʘ ʆʤʧʧʞʟʧʠʤʟ ритории к использованию – они получают недвижимости и позаботиться о распре- ʊʛʚʛʦʖʬʞʞ ʇʛʦʗʞʞ ʞ ʈʩʦʬʞʞ ʥʤʣʖʚʤ- делении и консолидации земли. В центре землю по цене тех фермеров или сельских внимания оказались информационное бились для того, чтобы разработать общин, которые традиционно владели этой и внедрить в жизнь общества новые обеспечение, увеличение продуктивно- ʧʞʧʨʛʢʱ ʅʦʤʘʤʚʞʨʲ ʧʞʧʨʛʢʖʨʞʭʛʧʠʩʴ землей либо ее обрабатывали. сти в работе управляющего аппарата и земельную регистрацию там не понадо- В Мексике традиционная система создание баз данных. В настоящее время билось, поскольку наличие поземель- общинного землепользования постепенно некоторые из этих стран входят в третью ных книг оказалось наследием социа- развилась и сделала возможной передачу стадию – период сбора налогов на соб- лизма, а в социалистический период ственность, управления общественными земли. После мексиканской революции землями и выдачи разрешений на строи- проходило мало сделок по земле. 1917 г., страна распределила более 100 млн тельство домов. t ʃʖʚʛʜʣʖʵ ʧʞʧʨʛʢʖ ʞʧʥʤʡʲʝʩʴʯʖʵ ʤʣ гектаров земли, или 50% своей пашни, Несколько извлеченных уроков: лайновые формы подачи заявок, может которая от крупных крестьянских хозяйств t ʆʛʪʤʦʢʞʦʤʘʖʨʲ ʣʛʪʩʣʠʬʞʤʣʖʡʲʣʩʴ ʥʦʖ- уменьшить транзакционные издержки пользователей равно как и возможно- перешла к эхидо (ejidos) – сельским общи- вовую и институциональную системы, сти для коррупции, и спосбна к само- нам, организованным по примеру абори- подобные тем, что существуют в Латин- совершенствованию. генных общинных структур доколониаль- ской Америке, возможно, еще сложнее, ного периода. Но проведенное в стране ʭʛʢ ʣʖʭʖʨʲ ʧ ʣʩʡʵ ʆʛʧʥʩʗʡʞʠʖ ʀʱʦʙʱʝ- $POUSJCVUFE CZ $PSB 4IBX BOE (BWJO 1 стан, Грузия). "EMJOHUPO перераспределение земель подорвало права собственности. А требование, чтобы землю  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 150 тыс. гектаров земли, использованной между ственной близости от растущих городских 1995 и 2000 гг. для городского развития, более центров. двух третей пришлось на земли эхидо. При этом Необходимо расширять администра- доходы фермеров от несельскохозяйственной тивную юрисдикцию для координирован- деятельности возросли на 45%. (на Вставке 7.11 ных инфраструктурных инвестиций. представлены многообещающие примеры.) В числе многих городов, поглотивших Корею деревенскую, находятся Сеул и Дэгу. Оба эти Средний уровень урбанизации города с самого начала имели возможность (области с проблемами в двух проводить урбанизацию на фоне терри- измерениях): институты и инфра- ториально нейтральной политики, однако вскоре они начали сталкиваться с пробле- структура для увеличения плотности мой скученности, для решения которой тре- и снижения скученности бовалась территориально-связующие поли- Районы быстрой урбанизации ждет непрекра- тические меры. Действительно, перегрузка щающийся приток мигрантов и рост скучен- жилого фонда в Сеуле стала серьезной про- ности. Поэтому действующие там приоритеты блемой в 1960 г., когда этот район прорастал включают в себя обеспечение социальных сквозь стадию среднего уровня урбаниза- услуг для сельских и городских жителей, пре- ции и поглощал большой поток людей из-за доставление гарантий для изменчивых земель- границы – после того, как страна приобрела ных рынков , а также инвестирование в независимость от Японии, – и приток насе- инфраструктуру как внутри, так и в непосред- ления из своих сельских районов. Чтобы B OX 7 . 1 1 Усиление институтов земельного рынка для интеграции село-город Землеустройство на городской меров нанимать на работу людей из числа что интегрированный город способствует окраине Дуалы в Камеруне – мигрантов в обмен на временное разрешение лучшему планированию в сфере землеполь- тем обрабатывать земельные наделы. Дей- зования на городских территориях. Области, национальный проект ствующая система весьма структурирована: подлежащие развитию, получают равное обе- Мбанга-Джапома в определенные дни недели на земле рабо - спечение социальными услугами, поскольку ʅʦʤʛʠʨ ʂʗʖʣʙʖɺʜʖʥʤʢʖ ʥʤ ʤʗʩʧʨʦʤʟʧʨʘʩ ʨʖʴʨ jʧʘʤʞx ʖ ʘ ʤʧʨʖʡʲʣʱʛ ʚʣʞ ʚʦʩʙʞʛ ʡʴʚʞ у сельских и городских жителей потребности земель в камерунском городе Дуала и его работают на заимствованной земле. Земель- отличаются, и можно полагать, что обычно окрестностях предусматривает предоставле- ная аренда в этом селении построена почти слабый голос деревни после ее урбанизации ние освоенных земельных участков за умерен- исключительно на основах традиционной значительно окрепнет. ную плату в согласии с официальной и обще- системы, когда контроль осуществляет сель- принятой практикой при застройке и освоении ский совет, который выделяет конкретные Укрупнение земельных участков земель. На первой стадии проект предполагает участки, предназначенные для обработки в Индонезии освоение 160 гектаров земли в 30 км от центра по вторичному праву. Большая потребность ʅʦʤʙʦʖʢʢʖ ʩʠʦʩʥʣʛʣʞʵ ʝʛʢʛʡʲʣʱʫ ʩʭʖʧʨʠʤʘ города при совместном партнерском участии соседних городских рынков в садоводческой осуществленная в Индонезии в 1990-е гг., государственных учреждений, официальных продукции заставляет обрабатывать даже показывает, как следует содействовать пра - частных инвесторов и традиционных хозяев. маленькие участки земли, которые приносят вильному развитию быстро растущих обла- ʅʖʦʨʣʛʦʧʨʘʤ ʦʖʝʦʖʗʖʨʱʘʖʛʨ ʚʖʣʣʩʴ ʧʨʦʤʞʨʛʡʲ- прибыль и тем самым привлекают мигрантов. стей и планировать развитие не занятых тер- ную зону на уровне первичной и вторичной риторий на окраинах городов. инфраструктуры (дороги, канализация, дре - Администрирование в интересах Мэр там наделен правом определять гра- нажная система, водоснабжение, электриче- всего населения – интегрированные ницы укрупняемых областей, руководить ство), нарезая отдельные участки площадью от  ʚʤ  ʙʖ ʅʦʞ ʳʨʤʢ  ʤʧʘʤʛʣʣʤʟ ʨʛʦʦʞʨʤʦʞʞ города Республики Корея и наблюдать за самим процессом. Однако ɸ ʆʛʧʥʩʗʡʞʠʛ ʀʤʦʛʵ ʦʖʝʘʞʨʖ ʧʞʧʨʛʢʖ ʙʤʦʤ- главными игроками являются частные зем- возвращается ее традиционным владельцам, левладельцы и арендаторы земли (если а 55% остается у организации. Нарезанные дов, интегрирующих город и село в единое целое. Это было сделано, чтобы преодолеть таковая принадлежит государству). участки затем делятся на более мелкие и про - Минимальное требования для такого даются либо производителям работ, либо тра- серьезные недостатки, возникавшие на более ранней стадии развития села. Стратегия созда- земельного укрупнения – наличие по край- диционным хозяевам. В результате конечная ней мере 85% собственников земли, которые стоимость подготовленного к эксплуатации ния интегрированного города предполагает объединение сельских округов с крупными согласны на укрупнение и при этом обла- участка земли намного ниже той, что предла- дают по крайней мере 85 процентами этой гает официальный частный сектор. городами на базе единой пространственной платформы. Целью такого объединения явля- земли. Все участники соглашения делают Хотя здесь имеются вопросы, связанные с свой вклад, предоставляя землю для устрой- законностью приобретения подготовленных ется совершенствование работы местных ком- мунальных служб и местной администрации, ства инфраструктуры и услуг общего пользо- участков, такой подход открывает новые пер - вания. Количество земли, которое требуется спективы для партнерства в деле управления а также уменьшение диспропорций между городом и деревней. выделить на эти цели, участвующие опреде- смешанного сельского и городского типов зем- ляют при совместном обсуждении. Некруп- лепользования в городах и окрестностях горо- Начав такую работу в 1994 г., правительство в качестве кандидатов выбрало 49 городов и 43 ные землевладельцы, которые не могут дов Африки к югу от Сахары. внести свой вклад в виде передачи земли, округа. Критериями отбора служили историче- ски сложившаяся однородность, естественные делают это с помощью денег или трудовых Вторичное право на землю и веде - затрат. Совместные вклады в виде фонда топографические условия и потенциальные ние сельского хозяйства в Мали возможности для сбалансированного разви - используются для создания инфраструктуры Вторичные права на землю, включающие тия в пределах интегрированного города. В и коммунальных предприятий – так образу- в себя издольное землепользование, владе- выбранных городах и округах прошли публич- ʛʨʧʵ ʤʗʯʞʟ ʥʩʡ jʧʨʤʞʢʤʧʨʣʤʙʤ ʳʠʘʞʘʖʡʛʣʨʖ ние землей на правах аренды и заимствова- ные слушания и созданы общественные наблю- ʝʛʢʡʞx ʠʤʨʤʦʱʟ ʞʧʥʤʡʲʝʩʛʨʧʵ ʨʤʡʲʠʤ ʡʞʮʲ ние земли в силу обычаев, зачастую рассма- ʚʖʨʛʡʲʣʱʛ ʧʤʘʛʨʱ ʅʤʧʡʛ ʧʨʤʡʲ ʨʯʖʨʛʡʲʣʤʙʤ мелкими землевладельцами для того, чтобы триваются как вид эксплуатации, поскольку отсева 41 город и 39 округов были объединены увеличить свое долевое участие. они не гарантируют землепользователям в 40 интегрированных городов. права на постоянную аренду. В селении Баги- Источник: Авторский коллектив Доклада о миро- Социологические исследования приходят неда в центральном Мали вторичное право ʘʤʢ ʦʖʝʘʞʨʞʞ  (SPVQF 3FDIFSDIF"DUJPOT к выводу, что и жителям и муниципалитетам позволяет ограниченному количеству фер - QPVS MF %ÏWFMPQQFNFOU  ʞ ,JN  выгодно такое нововведение. Все согласны, Концентрация без скученности  помочь обуздать данную проблему, район §½ÍϽ  ¡ÂÓÂÊÏͽÈÅĽÓÅÜ Å ÚÇËÊËÉÅÜ Кангнам, что к югу от реки Хан, в 1963 г. ËÏ ÈËǽÈÅĽÓÅÅ ¿ ¯ÚÀÐ был включен в территорию Сеула, и начала действовать Программа развития Кангнама. .   -01 Программа включала в себя серию проектов 2!  -01 по территориально-связующей инфраструк- 3 !& ! ! туре. Проекты, рассчитанные на 30 лет, 3#  !    0  +()*, предполагали строительство нескольких 4&%& мостов через реку Хан и кольцевой линии 5!&     подземного метрополитена длиной 54,2 км, !   связывающей Кангнам с центральной !   ! -./ частью Сеула.   !&#   ! История развития города Дэгу напо- !"          минает предыдущую историю. Население  !$ # этого города с 1950 по 1990 гг. распухло     в шесть раз: с 335 тыс. до величины, пре- вышающей 2 млн чел.63 А его процветаю-    ! щая текстильная промышленность всасы- ! вала сельских мигрантов, ищущих лучшей   !    жизни. Ответной политической стратегией   стала интеграция Дэгу и его удаленных при- !& ! городов в единую административную зону,    !'   ! проходившая в 1987 и повторно в 1995 г., % ! !  !&  !   за которыми последовало строительство ¥ÎÏËÔÊÅÇ %BFHV .FUSPQPMJUBO $JUZ подземного метрополитена и расширение системы городского автобусного сообще- Китая: Чунцин и Чэнду. В одном ряду со стра- ния. Помимо этого, в городе непрерывно тегией необузданного экономического роста, строились и улучшались дороги внутриго- основанного на урбанизации, Китай в каче- родского значения. В 1980 г. уже более 40% стве эксперимента осуществляет «областной дорог в самом городе оказались замощен- подход» на западе страны. Там доля городской ными, а к 1995 г. такими стали практически экономики составляет около 43%, что является все дороги в Дэгу. средним показателем для Китая. Поставлена Универсальная доступность большин- следующая задача: к 2020 г. увеличить город- ства базовых социальных услуг и сравни- скую долю до 70%, но сделать это надо таким тельно недорогие земельные рынки в соче- образом, чтобы ускоренная концентрация тании с инвестициями, направленными экономической активности одновременно на улучшение пространственных связей с сокращала бы диспропорции между горо- другими районами страны, привели к тому, дом и деревней в материальном благосостоя- что Дэгу расцвел. Его обрабатывающие нии людей. Стержнем этой стратегии служат отрасли промышленности рассредоточи- институты и инфраструктура (См. Вставку 5 в лись по прилегающей к нему провинции Обзоре данного доклада). Гёнгсанбукдо, а местная экономика была Если рынки будут благоприятствовать этим диверсифицирована, что уменьшило ее двум населенным пунктам в той же мере, что зависимость от текстильной промышлен- и центральное и провинциальное правитель- ности и продвинуло в сектора дополни- ства, то названные два крупных города смогут тельного производства с более высокой улучшить жизни миллионов людей в китай- экономической отдачей. В настоящее время ской глубинке. Начинание уже получило мест- Дэгу расположен в центре пульсирующей ную подвижку. В провинции Чунцин доходы энергией структуры, окруженной пятью сельского населения в первой половине 2007 г. городами. Все они имеют удобное транс- росли быстрее, чем доходы городских жителей. портное сообщение с центральным горо- Инвестирование иностранного капитала там дом, и каждый из них включен в создание примерно такое же, как в Шанхае десятилетием экономии от локализации (см. Карту 7.3). раньше. Для промышленности эти районы при- Город Гуми стал корейским двойником влекательны дешевой рабочей силой и низкой Силиконовой долины благодаря своей стоимостью земли. Согласно официальной специализации в области электроники, статистике, средняя зарплата там находится тогда как Пхохан и Ульсан стали роди- на уровне 2–3 долл. в день, что значительно мым домом для сталелитейной компании ниже, чем в Пекине или Шанхае. Полагают, что «Пхохан Стил Компани» и автомобиль- в Чэнду благодаря концентрации фермерских ной «Хёндаи», соответственно. В Ульсане, хозяйств производительность должна вырасти кроме того, размещается одна из крупней- на 80%. Процесс индустриализации заглатывал ших в мире судостроительных отраслей. И и продолжает поглощать в год около 100 тыс. оба эти города были и остаются передовым сельских тружеников. При этом происходит рубежом южнокорейской индустриализа- некоторое уменьшение зазора в доходах сель- ции, нацеленной на экспорт производимых ских и городских жителей. товаров. Представляется, что несколько китайских Еще одним примером быстрой урба- районов, находящихся на среднем уровне урба- низации служат два района на юго-западе низации, служат подтверждением правила  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 существования дополнительного инструмента принцип «И для И » можно привести в дей- для решения пространственных проблем, ствие, используя областной подход. которые связаны со скученностью. В качестве В период продолжения институцио- примера можно привести район конгломера- нальной реформы следует инвестировать ции трех городов на северо-востоке провин- в связующую транспортную сеть. Редко ции Хунань в центральной части Китая (см. случается, чтобы развитые мегаполисы не Карту 7.4). В кластере из трех городов – Чанша, планировали городской рост. Земельные Чжучжоу и Сянтань – смешанное население рынки и рынки недвижимости помогают численностью около 13 млн чел., что состав- выбрать пространство под жилищную и ляет примерно одну пятую от всего населения офисную застройку. Быстро растущим провинции. Доходы там превосходят средние структурам нужны четкие права собствен- по стране на 17% и средние по провинции на ности, чтобы создавать стимулы для пере- 61 процент. Данный конгломерат представляет вода земли из одного ее назначения в дру - собой область, находящуюся на среднем уровне гое и корректировать стоимость земельных урбанизации, где городская доля составляет 38 участков во избежание чрезмерного уклона половину. в пользу города и избыточной миграции План развития района – первый такого рода IBRD 36 29 населения в город. Сингапур разрабатывает EPTE BER 2 08 в глубине Китая – был представлен в 2005 г.64 В новые планы по земле и жилищному стро- этом плане определена регулирующая структура ительству каждые десять лет, предоставляя по землепользованию, в рамках которой рынок возможность рынку, некогда являвшемуся с помощью ценовых механизмов сам опреде- орудием государства, и частным секторам ляет назначение земли для тех или иных целей. экономики прийти к соглашению о том, Помимо этого, рынок определяет плановые какие виды экономической деятельности и стратегии, куда входит, например, укрепление какие модели застройки необходимо взять права землепользования и более интенсивное на вооружение, чтобы те соответствовали использование земли в центральных городских потребностям фирм и работников. районах. План выдвигает серию территориально- Городской транспорт совместно с город- связующих стратегий, нацеленных на создание ским землеустройством определяет облик благоприятных условий для образования свя- и экологический портрет города. Возмож- зующей среды между тремя городами, образую- ность быстрого и удобного перемещения щими кластер. Сюда входит проект по строи- по городу особенно важна для бедных. В тельству автострады и скоростной железной Буэнос-Айресе 87% рабочих мест в централь- дороги, соединяющих Сянтань и Чжучжоу, а ной части города находится в 45-минутной также кольцевых автодорог вокруг каждого из доступности. В Мехико 20% работающих названных трех городов. Данный план служит ежедневно тратят более трех часов, доби- хорошей иллюстрацией к тому, каким образом раясь на работу и возвращаясь с нее домой. Городская беднота в Пекине и Шанхае на §½ÍϽ  ´½ÊÕ½ ´ÃÐÔÃËÐ Å ®ÜÊϽÊÙ u транспорт тратит менее 5% своего заработка, ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊοÜÄÐÛÖ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ поскольку ходит на работу пешком или едет ¿ ͽÆËÊ ΠÁ¿ÐÉÜ ÅÄÉÂÍÂÊÅÜÉÅ на велосипеде. Если же люди предпочитают пользоваться автобусом, то выкладывают из своего кармана 40% заработанных денег65. Бразильский вариант эффективного субси- дирования мало оплачиваемых работников   при отсутствии хорошего городского транс-  порта – проездные талоны на проезд (vale de transporte), которые финансируются поровну   центральным правительством и работода-   телем. В ряде больших городов мира сети   общественного транспорта используются    очень широко и интенсивно – метрополи-  тен в Дели, Калькутте и Мумбаи, автобусы и метро в Сан-Паулу. Однако в таких местах  транспортная сеть вскоре перестает отвечать нуждам людей и оказывается перегружен-  ной из-за быстрого роста численности насе- ления. Поэтому для поддержания разумной   ! "" плотности в городских районах необходимы регулярный уход, техническое обслужива- #"$ "$"  ние и новые инвестиции в инфраструктуру "$ "$"  (см. Вставку 7.12). Размещать инфраструктуру следует ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¥ÊÎÏÅÏÐÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË ÌȽÊÅÍË¿½ÊÅÜ Å ÌÍËÂÇÏŊ в наиболее перспективных населенных ÍË¿½ÊÅÜ §ÅÏ½Ü $IJOB 6SCBO 1MBOOJOH BOE %FTJHO *OTUJUVUF Å пунктах. Несколько стран выстроили у себя §ËÉÅÎÎÅÜ ÌË Í½Ä¿ÅÏÅÛ Å ÌÍÂ˾ͽÄË¿½ÊÅÛ ²ÐʽÊÜ )VOBO новые города, чтобы переместить туда сто- %FWFMPQNFOU BOE 3FGPSN $PNNJTTJPO  лицу (Бразилиа), разгрузить столицу (Сеул) ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ «ÎÊË¿Ê½Ü ½ÍÏÂÍÅÜ Ë¾Í½ÄË¿½Ê½ ÃÂÈÂÄÊËÆ ÁËÍˊ или по экономическим причинам. Возво- ÀËÆ ¬ÂÇÅʊ Ð½ÊÔÃËÐ ½¿ÏËÎÏͽÁËÆ ¬ÂÇÅʊ´ÃÐÒ½Æ Å ÁËÍËÀËÆ ÉÂÎÏÊËÀË ÄʽÔÂÊÅÜ  дить новые города с единственной целью – Концентрация без скученности  вывести население из столицы – зачастую рискованно, примером чему могут служить Бразилия, Франция, Венесуэла, Велико- В С ТА В К А 7 . 1 2 Модификация транспортной британия, а в недавнем прошлом Египет и инфраструктуры в Бангкоке Нигерия66. Новые города становятся при- влекательными для частных инвесторов ʅʤ ʤʬʛʣʠʖʢ ʘ ʛ ʙʙ ʖʘʨʤʢʤʗʞʡʲ турных достоинств и ключевой для экс- лишь тогда, когда достигают некоего порога в Бангкоке, находясь в транспортном порта инфраструктуры, включая город- численности населения67. А если города воз- потоке, ежегодно простаивал в среднем ской порт. 44 дня. Каким образом сложилась такая За последние годы в Бангкоке было водятся вдалеке от основных транспортных построено несколько эстакад и подня- ситуация? И как это лечится? сетей и деловых центров, то затею вряд ли Город с население около 7 млн чел., тых на опоры скоростных магистралей, ожидает экономический успех. Бангкок является продуктом многовеко- поставлена на опоры рельсовая транс- Но когда города представляются рынкам вого роста в соответствии с традицион- портная система типа надземного метро, многообещающими, тогда долговременные ными способами использования город- ʣʖʝʘʖʣʣʖʵ jʃʛʗʛʧʣʱʟ ʥʤʛʝʚx ʘʱʚʛʡʛʣʱ ской земли. В результате чего город полосы для движения автобусов и соору- инвестиции в инфраструктуру и во имя жены две кольцевые автодороги по окра- оказался переплетен узкими улочками, общественного блага способны ускорить многие из которых приводят в тупики инам города. Но легковое автохозяйство потенциальные возможности городов для (названные soi, то есть сами в себя – прим. тоже оказалось загубленным. Оно лишь их экономического роста (см. Вставку 7.13). перев.), при незначительном числеи затрудняет движение общественного Второстепенные города, которые стре- магистралей. Действительно, магистрали транспорта и снижает эффективность кор- мятся сделать рынки более доступными, там могут отстоять друг от друга на рас - ректирующих инвестиций. Всматриваясь стоянии 7 км и более. Согласно недавней в будущее, представляются подающими тем самым улучшают управление горо- оценке, дорогами покрыто только 6,1% надежду такие стратегические реше - дом, а накопление человеческого капитала территории Бангкока в его централь- ния, как ценообразование, учитывающее представляется неплохой альтернативой. ной части и всего лишь около 1,7% на перенасыщенность транспортом, и повы - И если политические интересы диктуют окраинах города. В странах с высокими шение цен на парковку автомобилей. необходимость построения новых городов, доходами дороги занимают как правило ʇʣʞʜʛʣʞʛ ʥʡʖʨʱ ʝʖ ʥʦʤʛʝʚ ʣʖ jʃʛʗʛʧʣʤʢ от 20 до 30% городской земли. Даже при ʥʤʛʝʚʛx ʞ ʦʖʝʘʞʨʞʛ ʧʠʤʦʤʧʨʣʤʙʤ ʨʦʖʣʧ- то соображения эффективности приведут портного сообщения, в основном , в Банг - условии такой чрезвычайной скученно- к решению возводить их в местах, прибли- сти экономическая активность вынуж- коке за счет скоростных автобусов, воз- женных к растущим рынкам и имеющих дена было постепенно перебираться из можно ставит еще большие проблемы. доступ к инфраструктуре. Причем иметь центра в другие города Таиланда или же дело с уже существующими городами в пригороды Бангкока ввиду постоянной Автор текста Остин Килрой привлекательности агломерационной ɾʧʨʤʭʣʞʠ "OHFM  #BF ʞ 4VUIJSBOBSU предпочтительней, нежели строить новые  BOE (BLFOIFJNFS  экономии этого города, его социокуль- города на пустом месте. Но если уж новые города строятся, то их необходимо возво- дить разумных размеров, вблизи рынков нов. Но город предпринял шаги в направлении и для того, чтобы их создание приводило всеобщей урбанизации. Были построены более к рождению связей ориентированных на современные школы, восстановлены парки, рыночный спрос. начали работать местные общественные центры и центры досуга, улучшена работа основных Высокий уровень урбанизации сетей водоснабжения и канализации. Начиная с 2000 г. в столице улучшила свою работу автобус- (области с проблемами в трех ная компания экспресс-перевозок TransMilenio измерениях): институты со государственно-частным участием, сделав и инфраструктура, работающие поездки доступными по всему городу. При этом на рост плотности, на сокращение время на одну поездку в среднем уменьшилось на 15 минут, причем оно сократилось больше расстояния и на адресные стимулы для семей, живущих в более бедных частях для преодоления разобщенности города (см. карту 7.5). Пользуясь этими инфра- В успешных метропольных областях как структурными подвижками, в Боготе стала развитых, так и развивающихся стран действовать получившая международное при- существуют хорошо работающие земельные знание Программа комплексного улучшения рынки, достойный управляющий персонал, городских районов (Programa de Mejoramiento совершенная транспортная инфраструк- Integral de Barrios), которая начала помогать бед- тура и осуществляется социальная поли- нейшим семьям полностью вписаться в город- тика, направленная на интеграцию жителей скую жизнь. Программа заработала в 2003 г., 930 с низким доходом в общегородскую жизнь. тыс. чел. уже получили помощь. Полагают, что Использовать сочетание обществен- во многом благодаря влиянию этой программы ных институтов, инфраструктуры и цены на жилые дома поднялись на 11%68. стимулов в интересах всего населения. Республика Корея также преподносит поу- Столица Колумбии – Богота демонстрирует чительные уроки. В 1950-е гг. в стране по оцен- решения и ресурсы, необходимые для про- кам было 136 650 официально не зарегистриро- цесса урбанизации в интересах всего насе- ванных кварталов трущоб, а в центре Сеула их ления в своей метропольной области. Хотя насчитывалось более 220 069. Пространственно принято считать, что доходы населения там целевая стратегия на перекройку территорий находятся на верхне-среднем уровне, 43% сеульских трущоб начала действовать в сере- ее населения, составляющего 6,7 млн чел., дине 1960-х. Но без должных инвестиций в относятся к бедным. Каждый двенадца- территориально нейтральные общественные тый ее житель – обитатель трущоб, а треть институты и территориально - связующую граждан, пополнивших столицу за послед- инфраструктуру, такие стратегические реше- ние годы, – переселенцы из сельских райо- ния привели лишь к тому, что старые трущобы  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 7.13 Новые города: бегство от урбанистических джунглей или кафедральные соборы в пустыне? ʅʤʥʱʨʠʖ ʧʤʝʚʖʨʲ ʣʤʘʱʛ ʙʤʦʤʚʖ ʥʦʛʚʥʦʞʣʵ- ʃʤʘʱʛ ʊʞʘʱ Гонконгу (Китай), связанностью с округой и тая в Европе, не принесла заметных успехов. Состояние тех шести городов, что были соз- остальными китайскими городами, а также В Великобритании в 1940 г. Доклад комиссии даны 30 лет назад, можно оценить, в лучшем характерными для него городскими чертами: Барлоу пробудил интерес к новым городам. случае, как неоднозначное. Города, находя- Между 1947 и 1968 гг. в Англии появилось 26 щиеся неподалеку от Каира, привлекли к себе t Доступ к иностранным рынкам. Нахож- новых небольших городов, которые были бизнес и людей, но в значительно меньшей дение этой ОЭЗ вблизи Гонконга (Китай), призваны регулировать рост Лондона и сти- мере, чем ожидалось. Удаленные от Каира создание благоприятного климата для ино- мулировать развитие экономики Шотландии города (включая Садат-Сити, который пред- странных инвестиций и доступ к иностран- ʞ ʉʳʡʲʧʖ ɸ  ʙ ʊʦʖʣʬʞʵ ʥʤʧʡʛʚʤʘʖʡʖ ʝʖ полагалось сделать новой египетской столи- ным рынкам. Англией с аналогичной программой – были цей) остались невостребованными квалифи- t ʇʘʵʝʖʣʣʤʧʨʲ ʧʤ ʧʘʤʞʢ ʦʖʟʤʣʤʢ Чтобы рас - построены десять городков, пять из которых цированной рабочей силой из-за недостатка пространить плоды развития как можно находились в непосредственной близости от бытовых удобств, развлечений и транспорт- шире, границы этого города, имеющего ʅʖʦʞʜʖ ʞ ʭʛʨʱʦʛ o ʘ ʳʠʤʣʤʢʞʭʛʧʠʞ ʤʨʧʨʖʡʱʫ ных связей. В городах-новостройках сейчас самоуправление, были раздвинуты. То есть районах. Обе эти программы вскоре были проживает не более 1 млн чел. (1% населения все работающие там смогли пользоваться прерваны и оставлены как нежизнеспособ- Египта). Тогда как была поставлена задача к городскими привилегиями. Крестьянское ные. Новые городские образования так и не 2005 г. достичь там численности 5 млн чел. К хукоу (прописка – примеч. пер .) в преде- достигли намеченной численности населения, тому же программа оказалась весьма затрат- лах муниципалитета было уничтожено, и и не предотвратили разрастания Лондона или ной: 22% капиталовложений министерства городские общественные службы стали ʅʖʦʞʜʖ ɶ ʘʤʨ ʤʥʱʨ ʦʖʝʘʞʘʖʴʯʞʫʧʵ ʧʨʦʖʣ ʤʠʖ- инвестиций в соответствии с Четвертым доступны всем без исключения жителям зался неоднозначным. пятилетним планом на 1997-2001 гг. были вло- города. Город вместе с районом Шэнь- жены в эти новые города. И затраты окажутся чжэнь, расположенный в дельты Жемчуж- Арабская Республика Египет еще больше, если правительство продолжит ной реки , обеспечен великолепной транс- терпит неудачу политику развития этих периферийных горо- портной связью с пригородами и другими Египетская программа по строительству дов. Надежда на привлечение инвестиций узловыми городскими пунктами в приле- новых городов – крупнейшая в мире. Через 20 оказалась тщетной, поскольку не были пред- гающих к дельте территориях. Дополни- лет после начала ее работы, Египет построил приняты усилия, чтобы сделать новостройки тельные меры , облегчающие мобильность 20 новых городов и готовится к строитель- привлекательными для квалифицированной и интеграционный процесс для населения, ству еще 45. Возведение первой группы из 24 рабочей силы и доступными для связи с цен- включают в себя инвестиции в транспорт- городов было начато в 1974-1975 гг. в каче- тральными городами. В конечном счете, соз- ную инфраструктуру, а также смещение стве выполнения взятого политического обя - дание новых городов не оказало заметного акцента с автодорожных на железнодорож- зательства победить пустыню и обеспечить влияния на разгрузку Большого Каира. ные средства передвижения. в стране устойчивый экономический рост. t ʊʩʣʠʬʞʤʣʖʡʲʣʤʧʨʲ ʪʤʦʢʱ ʙʤʦʤʚʖ Ком- Были созданы большие промышленные зоны, Китай добивается успеха Китай придерживается стратегии, которая плексный план развития Шэньчжэня пред- а частному сектору предоставлены крупные полагает строительство полицентриче- налоговые льготы. Земля под застройку была признает необходимость создавать города, с доступом к основным рынкам и обеспеченные ского города, который свяжет данную ОЭЗ ʪʖʠʨʞʭʛʧʠʞ ʧʘʤʗʤʚʣʤʟ jʅʛʦʘʤʛ ʥʤʠʤʡʛ- с городскими узлами высокой экономиче- ʣʞʛx ʣʤʘʱʫ ʙʤʦʤʚʤʘ ʘʠʡʴʭʖʡʤ ʘ ʧʛʗʵ ʮʛʧʨʲ транспортными сетями. Шэньчжэнь явился пер- вой особой экономической зоной (ОЭЗ), кото- ской плотности посредством эффективных поселений, каждое из которых обладало транспортных средств. своей собственной промышленной базой рая получила одобрение Дэн Сяопина в 1980 г. и значительной целевой группой занятого Население этого городка, поначалу составляв- шее 30 тыс. чел., выросло до 800 тыс. в 1988 г. Источник: Авторский коллектив Доклада о миро - населенияа. Десять лет спустя – к середине ʘʤʢ ʦʖʝʘʞʨʞʞ  4UFXBSU  ʞ 8PSME #BOL 1980-х – в работу была запущена следую- и до 7 млн в 2000 г. Новыми жителями стали наиболее квалифицированные в стране специ - 2007k. щая программа, базирующаяся на создании a. Например, по плану целевая группа населения городов-спутников, в соответствии с которой алисты, которых привлекли высокие зарплаты, лучшие жилищные условия и образовательные ʙʤʦʤʚʖʣʤʘʤʧʨʦʤʟʠʞ jʎʛʧʨʤʛ ʤʠʨʵʗʦʵx ʥʤʣʖʭʖʡʩ девять поселений второго поколения были должна была составить 500 тыс. чел., затем вырасти выстроены вокруг Большого Каира. Третье ʘʤʝʢʤʜʣʤʧʨʞ ʚʡʵ ʞʫ ʚʛʨʛʟ ɸɸʅ ʣʖ ʚʩʮʩ ʣʖʧʛʡʛ- ния здесь вырос более чем в 60 раз. до 1 млн к 1980 г. и к настоящему времени достичь поколение включало в себя строительство 2,5 млн чел. Тогда как в действительности его насе- городов-близнецов, расположенных непода- Успех развития Шэньчжэня во многом опре- деляется его территориальной близостью к ление сейчас, вероятно, менее 200 тыс. чел. леку от провинциальных центров, таких как переместились на новые места, такие как Мок- В период 1984–1990 гг. одновременно с данг, Нангок и Шиллим. Они располагались расширением сети автодорог шла борьба вблизи промышленного комплекса Гуро, чьи за сохранение нормального движения текстильная и другие отрасли промышленно- транспорта несмотря на рост числа автов- сти обеспечивали занятость для низкоквали- ладельцев. Требовались более обширные фицированной рабочей силы из числа сель- планы по интеграции города и его пред- ских мигрантов. местий. И в 1989 г. в работу был запущен Правительство Республики Корея могло План развития нового города. Согласно бы добиться большего успеха, когда вновь в этому плану была оказана поддержка пяти 1980-е гг. попыталось выступить, теперь уже с новым городам, расположенным на рас- более широкой, программой мер. К этому вре- стоянии 25–30 км от Сеула. Решающим мени Корея входила в стадию высокого уровня элементом успеха стали инвестиции в свя- урбанизации, а численность населения Сеула зующую инфраструктуру. Была расширена начала стабилизироваться (см. Карту 7.6). сеть метрополитена и сооружена кольце- Кроме того, прошло достаточно времени для вая автодорога, облегчающая проблему того, чтобы от ранее примененной террито- автомобильных пробок на дороге. риально нейтральной и связующей стратегии За этот период было реконструированы получить полную отдачу. 93 трущобных района, занимающих пло- щадь 427 км 2, включая кварталы трущоб Концентрация без скученности  §½ÍϽ  §ËÉ̽ÊÅÜ ˆ¯Í½ÊÎÉÅÈÂÊÅ˘ ÌËÉËÀȽ žËÀËÏ ÅÊÏÂÀÍÅÍË¿½ÏÙ ¾ÂÁÊØ ÎÈËŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ( !%  % '   "      "   !( ! !  !'       "    (( +(    %!     ,            !         &  !&  !!#$(  ! ! - .  )/ *   0  .  )/ * ¥ÎÏËÔÊÅÇ :FQFT  Уолгоксадонг и Мокдонг70. А бывшие оби- Укрепление фундамента для перехода Тур- татели этих трущоб выиграли от успешной ции к урбанизированной экономике произо- модернизации города, поскольку позднее шло благодаря территориально нейтральным правительство очистило данную терри- реформам, которые сопровождали становле- торию от старых построек, выстроило ние современной республики Турция. Турецкая комплекс современных квартир и пере- конституция 1924 г. приспособила европейские селило туда прежних обитателей тех мест. законы к потребностям новой республики, Причем новоселы вдобавок получили еще укрпив право частной собственности. Реформы, субсидии на переезд в размере около 2 200 которые предложил президент Мустафа Кемаль долл. США на человека и право на покупку новой квартиры со скидкой71. §½ÍϽ  ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏÙ ¿ ®ÂÐÈ ÌÍÅ ÒËÍËÕÂÆ ÏͽÊÎÌËÍÏÊËÆ Î¿ÜÄÅ Турция за последние полвека также про- Î ÁÍÐÀÅÉÅ ÀËÍËÁ½ÉÅ шла через преобразование своего общества от преимущественно аграрного к обществу, в основном, городского типа. После того   как в 1961 г. страна стала членом Организа- ции экономического сотрудничества и раз-   вития, ОЭСР, доля городской экономики выросла в ней примерно от одной трети до двух третей72, тогда как ВВП на душу насе- ления более чем утроился, достигнув вели-   чины, превышающей 6 600 долл. США 73. Последствием такого роста стало быстрое       увеличение плотности населения турецких городов и в первую очередь Стамбула. В 1960 г. население Стамбула составляло   1,5 млн чел. – как теперь в американском Канзас-Сити. Но сегодня население Стам-     була превышает 10 млн чел. Город стал одним из крупнейших в Европе, по размеру он при- мерно такой же, как современный Чикаго74.    Значительная доля роста пришлась на азиат-  скую часть Стамбула, которая стала прибе- жищем для следующих одна за другой волн сельских переселенцев. Зато теперь наблюда- ется ежедневная приливная волна пассажи- ров, которые пересекают Босфор, поскольку ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  Å ÅÎÎÈÂÁË¿½ÏÂÈÙÎÇ½Ü ÀÍÐÌ̽ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ Ÿ ËÎÊË¿Ð работают в европейской части города. ÌËÈËÃÂÊØ ÎоʽÓÅËʽÈÙÊØ ËÓÂÊÇÅ ŸŸ¬ ʽ  À ®É ϽÇà/PSEIBVT   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Ататюрк, сделали единообразной образователь- идет речь, становятся очевидными в посел- ную систему в стране, что стало фоном для боль- ках городского типа, так называемых город- шей доступности образования на протяжении ских деревнях, многие из которых, находись последних полстолетия. В 1960 г. доля населения они в других краях, были бы названы трущо- старше 15 лет, не получившего школьного обра- бами. Такие поселки почти не имеют доступа зования, составляла 67%, а в 2000 г. – 18,6%75. к канализации, и для них характерна дегра- Происходившее одновремео улучшение здра- дация окружающей среды. К настоящему воохранения помогло увеличить ожидаемую времени города в дельте Жемчужной реки продолжительности жизни с 51 г. в 1960 до 71 уже представили территориально-адресные г. в 2005 г. 76 политические меры по работе с «городскими Реформы 1920-х гг. помогли заложить основы деревнями». В провинции Гуандун, где рас- для быстрого развития Стамбула, однако вскоре положен данный район, в июне 2000 г. начали скученность поставила город на якорь. Принимая перестраивать эти деревни. Город Чжухай, ответные меры, город усовершенствовал связую- например, поставил перед собой задачу щую инфраструктуру, отметив 1973 г. открытием перестроить 26 деревень, находящихся в его босфорского моста с движением транспорта по административном подчинении. Поощри- восьми полосам. Мост через Босфор соединил тельная программа позволяет сельской адми- европейскую и азиатскую части города. За этим нистрации, жителям и застройщикам быть в последовало сооружение второго моста через доле при любой оценке земли. Босфор, завершенное в 1989 г. В 1989 г. открылась Интеграция села и города явилась частью первая линия легкого метро, которая прошла по китайской политики либерализации, прово- участку между районами Аксарай и Карталтепе. димой после 1978 г. Согласно модели город- Тем временем, в 2007 г. начала работать вторая ского устройства, город-ядро отвечает за линия легкого метро. Она дополнила сооружен- прилегающие к нему сельские территории. По ную в 2005 г. линию метробуса протяженностью мере роста города и расширения сферы его 11 км , по большей части проложенной в специ- влияния, раздвигаются также и администра- альной трубе или канале. тивные границы этого образования. Крупные Но вместе с экономическим процветанием города способствуют активному подключе- наступила и разобщенность. Значительная нию пригородов в единую структуру путем доля роста Стамбула за последние несколько финансовых вливаний в инфраструктуру и десятилетий была связана с разрастанием социальное обеспечение малых городов и неофициальных поселений, таких как Султан- сельских районов (см. Вставку 7.14). бейли, Саригази и Пасакёй, расположенных Иметь право на собственное решули- в азиатской части города. Эти поселения воз- рование. Шанхай – это центр области, охва- никли потому, что сельские мигранты вос- тываеющей территорию в 6300 км2. Области пользовались выгодным для них положением придан особый статус, который приравнен старинного указа, который пережил реформы к статусу провинции. Его население состав- Ататюрка, и гласил следующее: неважно, чья ляет 13 млн официально зарегистрирован- эта земля, но если люди смогут за ночь постро- ных жителей плюс еще 4 млн постоянно там ить на ней свои дома и утром туда вселиться, проживающих. Доля городского населения то их нельзя выселить, кроме как по решению в области составляет почти 80%, включая суда. В таких поселениях-лачугах, прозванных 18 городских округов и сельский округ Чон- гесеконду, т.е. «построенное за ночь», обитает мин. Городские земельные рынки хорошо значительная часть жителей Стамбула. Почти справляются с распределением той части половина из них – примерно 5–6 млн чел. – сельскохозяйственных земель, которые живут в помещениях, которые являются или переводятся в допустимых пределах под являлись гесеконду. Одни из таких поселений, городское использование. Общая жилая как например Султанбейли, уже вписались в площадь, приходящаяся на одного человека, городскую жизнь; другие, как Пашакёй, еще растет пропорционально изменяющимся нет77. Стамбул до сих пор нуждается в целевых потребностям рынка так, что ее величина за программах по преодолению социальных пере- последние двадцать лет увеличилась с 3 до городок, которые ассоциируются с существую- 12 м 2. А земля, сдаваемая в аренду, служит щими до сих пор неофициальными общинами, одним из источников доходов государства. плохо обслуживаемыми государством и слабо За последнее десятилетие шанхайская вписавшимися в жизнь города78. зона застройки раздалась в ширину с 300 до Со схожими сложными проблемами столкну- 500 км. За те же десять лет количество пере- лось и китайское население в дельте Жемчужной возимых в метро пассажиров выросло там в реки. Этот район представляет собой совокуп- десять раз: со178 тыс. до 1,6 млн чел., однако ность девяти городов, общая численность их такое количество составляет всего лишь населения примерно такая же, как всей Испа- 2,5% от общего числа перевозок. Многие из нии. Район является одной из самых развитых тех 4 млн чел., которые в Шанхае являются – в смысле урбанизации – агломераций Китая. временно нанятыми работниками, живут в В 2006 г. доля городского населния там состав- старых городских деревнях. Это доступно ляла почти 75%. Это район с трехмерными про- людям по цене, поскольку в тех местах не блемами, перед которым стоит тройственная действуют нормативы относительно плот- непростая задача: создание нужной плотности, ности, занимаемой площади и мест общего сокращение расстояний и преодоление всяче- пользования. Городские деревни привлека- ских разобщенностей. Разобщенности, о которых тельны и для застройщиков ввиду сложно- Концентрация без скученности  стей с переводом земель сельскохозяйствен- ного назначения под городскую застройку, однако строительство там, скорее всего, В С ТА В К А 7 . 1 4 Интеграция города и села на примере лишь ухудшит жилищные условия для вре- Пекина, Гуанчжоу и Шанхая менных работников. Менее обнадеживающим примером слу- ʉ ʅʛʠʞʣʖ ɹʩʖʣʭʜʤʩ ʞ ʎʖʣʫʖʵ o ʳʨʞʫ ʨʦʛʫ административно - хозяйственными жит Мумбаи. В период 1970–1990 гг. этот процветающих районов есть планы, как единицами. В Шанхае протяженность город противодействовал потоку переселен- связать сельские и городские террито- автострад увеличили с 200 км в 2003 г. рии: обеспечить их образовательными до 550 км в 2005 и намереваются дове- цев, законодательно установив у себя такие сти ее до 750 км к 2010 г. В Гуанчжоу услугами и услугами здравоохранения, правила землепользования и жилищного вложить средства в местную инфраструк- все сельские поселения, где число строительства, которые благоприятство- туру и транспортные сети, а также возве- жителей превышает 100 чел., к 2007 вали чиновникам и препятствовали эффек- сти поселки городского типа. г. были обеспечены автомобильными тивному использованию земли79. В резуль- t ʇʤʬʞʖʡʲʣʱʛ ʩʧʡʩʙʞ ʅʦʖʘʞʨʛʡʲʧʨʘʖ ʤʗʛ- дорогами, электричеством и водой. тате чего город равномерно разбухал вместе спечивают профессиональную подго- t ɾʣʨʛʙʦʖʬʞʵ ʥʦʞʡʛʙʖʴʯʞʫ ʦʖʟʤʣʤʘ с забитыми транспортом и людьми улицами товку и другие социальные услуги для Названные три города способствовали и разрастающимися трущобами. поддержания занятости населения в тому, чтобы традиционные отрасли неаграрном секторе и помогают сель- промышленности перебрались из цен- Интегрировать трущобы в города, трального делового района (где плата ским труженикам перейти от занятий используя все три возможных инстру - в аграрном секторе к иным видам дея- за аренду довольно высокая) на пери - мента –институты, инфраструктуру тельности. Они также поощряют ком- ферию (пользуясь предоставленными и стимулы. Города без трущоб – это нере- пании, которые станут заниматься про - финансовыми льготами), а высокодоход- ально для развивающихся стран, поскольку, фессиональной подготовкой, а затем ным отраслям позволили обосноваться как указывается в среднесрочной оценке уже подготовленных людей будут нани- ʘ ʬʛʣʨʦʖʡʲʣʤʢ ʦʖʟʤʣʛ ʅʦʤʙʦʖʢʢʖ ʥʤ мать к себе на работу. Еще они предо- возведению поселков городского типа десятого по счету индийского пятилетнего ставляют социальные услуги, такие как начала свою работу. Ее цель – создать плана развития: медицинское страхование и пенсионное городскую структуру с центральной обеспечение для сельских жителей. К внутренней частью, где проживает 10 В предписаниях правительства, связан- ʥʦʞʢʛʦʩ ʘʡʖʧʨʞ ʅʛʠʞʣʖ ʧʩʗʧʞʚʞʦʤʘʖʡʞ млн чел., которую окружают города- ных с трущобами, в течение десятилетий коллективную медицинскую страховку спутники, основные поселки город- наблюдался сдвиг парадигмы. Поначалу сельского населения. Шанхай стал выде- ского типа и деревни. В 2003 г. Гуанчжоу провозглашалась политика «городả без лять больше общественных средств на приступил к строительству 10 таких трущоб». Однако после того как правитель- социальное обеспечение села, включая поселков, которое финансируется пра - покрытие расходов на образование и вительством города. Шанхай начал пре - ство узрело социальные глубины всей про- ʨʘʤʦʵʨʲ ʘ ʜʞʝʣʲ jʅʡʖʣ  ʙ x ʬʛʡʲʴ здравоохранение селян (сельская кол- блемы и всё то разнообразие экономиче- лективная медицинская страховка пре - которого является формирование глав- ской деятельности, которую осуществляют доставляет стопроцентное покрытие ного города, девяти подчиненных ему жители трущоб, прежняя концепция сме- таких расходов). В Гуанчжоу будет при- городов-спутников (это традиционные нилась реабилитацией этих жителей. Вос- нята система пенсионного обеспечения, исторические центры), шестидесяти становление их в правах включало в себя которая охватит всех постоянно прожи- новых поселков городского типа и либо переселение, либо местную рекон- вающих местных жителей. шестисот крупных деревень с населе- струкцию территорий трущоб. В первые нием 1500-3000 жителей в каждой. t ɾʣʪʦʖʧʨʦʩʠʨʩʦʣʱʛ ʞʣʘʛʧʨʞʬʞʞ В годы реконструкции внимание было сфо-  ʙ ʅʛʠʞʣ ʥʤʧʨʦʤʞʡ  ʠʢ ʖʘʨʤ- Источник: Авторский коллектив Доклада кусировано на создании там инфраструк- дорог, связав все административ- о мировом развитии 2009. туры в соответствии с национальной Про- ные деревни, т.е. те, что являются граммой застройки и улучшения трущоб, а в настоящее время снова сделано упор Когда центральной проблемой является пре- на том, чтобы жителям городских трущоб ступность, грязь и нищета, то правильней было предоставить крышу над головой – в соот- ветствии с планом Valmiki Ambedkar Awas бы обновить весь этот неблагополучный район. Yojana (VAMBAY)80. Но если проблема заключается в простран- ственной неэффективности, то предпочтение, Определение и осуществление стра- пожалуй, следует отдавать шагам, направлен- тегии по управлению процессом образо- ным на улучшение структуры землепользова- вания трущоб является главной заботой ния и денежную компенсацию обитателям тру- разработчиков политики в большинстве щоб за то, что государство довело их до такой развивающихся стран. Однако они расхо- убогой жизни. Осуществляемые властями дятся во мнении относительно того, какую мероприятия по улучшению жизни в трущобах стратегию следует выбрать, чтобы добиться включают в себя и профилактические меры, улучшения условий жизни и достатка для такие как реализация программ по ремонту и обитателей трущоб и вместе с тем не под- социально-бытовому облуживанию, а также вергать риску экономический потенциал схемы социального оздоровления (наиболее мегаполисов. Тут необходимо ответить распространенной среди которых является на два вопроса. Когда нужно заниматься модернизация трущоб), пакеты базовых услуг, улучшением трущоб? И что надо сделать, мощение улиц, создание приютов и социальная чтобы их улучшить? В настоящем Докладе интеграция жителей. Программа по обновлению содержится предложение: разумное время Кампонга в Индонезии – пожалуй, наиболее для систематического обращения к про- старая, наиболее обширная и самая известная блеме трущоб наступает, когда к этому в мире законодательная инициатива по обнов- готовы институты и в наличии достаточно лению трущоб. Она сочетает в себе невысокие средств на создание инфраструктуры. И затраты – от 23 до 118 долл. США на человека, тогда правильным решением следует счи- охватывает 15 млн чел. и при этом использует тать всеобъемлющую интеграцию трущоб принцип избирательности. Перспективными в расширяющуюся городскую экономику. представляются также проект реконструкции  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Оранги в Пакистане и проект реконструкции в врастания в динамичные рынки труда, а в районе Аккры в Гане (см. Таблицу 7.2). Однако то же время недостаточно развитая транс- весь накопленный опыт показывает, что одних портная инфраструктура уменьшает воз- лишь пространственно сфокусированных вме- можности граждан , живущих вдалеке шательств, направленных на оздоровление тру- от города, быть связанными с работой в щоб, скорее всего, окажется недостаточно для городе. Политика зонирования, которая социальной интеграции, если такие меры не применялась в ЮАР в эпоху апартеида, будут сопровождаться инфраструктурными, пространственно разделила в городах институциональными и вспомогательными белых и черных. Такая структура города реформами (см. Вставку 7.15). могла лишь усилить социальную разоб- Стратегии землепользования и зонирова- щенность и препятствовала попыткам ния зачастую исключают бедняков из процесса уменьшить неравенство и дискриминацию. ¯½¾ÈÅÓ½  ŸÉÂÕ½ÏÂÈÙÎÏ¿½ ÌË ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ ¾ÂÁÊËÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ®Ïͽʽ ÀËÍËÁ ³ÂÊÏÍ ¿ÊÅɽÊÅÜ Å ÓÂÈÅ §ÈÛÔ¿Ø ËÎ˾ÂÊÊËÎÏÅ Å ÐÍËÇÅ ¯ÐÊÅÎ ¬Ë ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊ  ½Í½ÊÏÅÍË¿½ÊÊË ¿È½ÁÂÊÅ ÊÂÁ¿ÅÃÅÉËÎÏÙÛ °ÌËÍÜÁˊ ¤½ÌÐÎÏÅÈË ¿ ͽ¾ËÏÐ ÁÅʽÉÅÔÊØÆ ÌÍËÓÂÎÎ ÐÈÐÔÕÂÊÅÜ ÃÅÈÅ֊ ÀÂÊÏÎÏ¿Ë ÌË ¿ËÎÎϽÊË¿Š ÔÅ¿½ÂÏ ¿È½ÁÂÊÅ ÊÂÁ¿ÅÃÅÉËÎÏÙÛ Ë¾ÂÎÌÂÔÅ¿½ÂÏ ÅÊÑͽŠ ÊØÒ ÐÎÈË¿ÅÆ ÌËÉËÀÈË Ë¾×ÜÎÊÅÏÙ ÌÍÅÔÅÊÐ ÊÂÄʽÔÅÏÂÈÙÊËÆ ÈÂÊÅÛ Å ÍÂÇËÊÎÏÍÐÇÓÅÅ ÎÏÍÐÇÏÐÍÐ ÌËÁÁÂÍÃÅ¿½ÂÏ ÐÈÐÔÕÂÊÅ ÃÅÈÅÖÊËÀË ÑËÊÁ½ ÁËÈÅ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ¿ ÏÍÐÖ˾½Ò ÀËÍËÁË¿ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÜÂÏ ÄÂÉÂÈÙÊØ ÐÔ½ÎÏÇÅ ÁÈÜ ÌÂÍÂÉÂÖÂÊÊØÒ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ žÍ½ÄÅÈÅÜ  ËÜÊÅÜ  ½Í½ÊÏÅÍË¿½ÊÊË ¿È½ÁÂÊÅ ÊÂÁ¿ÅÃÅÉËÎÏÙÛ ¬ËÄ¿ËÈÜÂÏ «Ò¿½ÏØ¿½ÂÏ  ÏØÎÜÔ ¾Ø¿ÕÅÒ ½ÍÂÊÁ½ÏËÍË¿ ©½ÎÎË¿Ë ˾׊ «¾×ÂÁÅÊÂÊÅ ½ÍÂÊÁ½ÏËÍË¿ ĽÊÅɽÏ٠˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ÄÂÉÈÅ Å À½Í½ÊÏÅÍÐÂÏ ¿È½ÁÂÊÅ ÁÅÊÂÊÅ ÉÂÎÏÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÇËÏËÍË ÐÎÌÂÕÊË ÌËÁÁÂÍýÈË Å ¿È½ÁÂÈÙÓ¿ ÊÂÁ¿ÅÃÅÉËÎÏÅ ÅÉŠʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ Ìͽ¿ ÀͽÃÁ½Ê ĽÊÅɽÏÙ ÊÂÅÎÌËÈÙÄЊ ÐÎÅÈÅÜ ÌË ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÅÛ À½Í½ÊÏÅÆ Ê½ ¿È½ÁÂÊÅ ÊÂÁ¿ÅÃŊ  ËÜÊÅÅ ÉÐÛ Å ÊÂÏÅÏÐÈË¿½ÊÊÐÛ Ê ÅÉÂÛÖÐÛ ËÑÅÓŽÈÙÊËÀË ¿È½Š ÉËÎÏÙÛ Å ÁËÎÏÐ̽ Ç ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍ ŠÎËÓŽÈÙÊØÉ ÐÎÈÐÀ½É ÁÂÈÙÓ½ ÄÂÉÈÛ ¬ÂÍÐ ¥ÈË ¬ÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÅ ÄÂÉÈÅ ¡ÂȽÛÏ ÄÂÉÂÈÙÊØ ÐÔ½ÎÏÇÅ Î ÇËɊ §  À ÌËÁ ÃÅÈÅÖÊË ÎÏÍËÅÏÂÈÙÎÏ¿Ë ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊË  ©ÐÊÅÓÅ̽ÈÙÊØ ¿È½ÎÏÅ ÉÐÊÅǽÓÅÜÉÅ ¿ËÁˊ Å ÚÈÂÇÏÍËÎʽ¾ÃÂÊÅÂÉ ÁËÎÏÐÌÊØÉÅ ÐÔ½ÎÏÇË¿ ªÂÎÉËÏÍÜ Ê½ ÌÜÏÅÇͽÏÊØÆ ÍËÎÏ ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÅ ÉÂÎϊ ÁÈÜ ÎÏÍËÅÏÂÈÙÎÏ¿½ ÃÅÈÙÜ ÎÅȽÉÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Î ÊÅÄÇÅÉÅ ÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ä½ ÌÂÍÅËÁ u ÀÀ Ê ¾ØÈË ÊÅǽÇÅÒ ÁËÒËÁ½ÉÅ ÌËÎÜÀ½ÏÂÈÙÎÏ¿ ʽ ĽÊÜÏÐÛ ÄÂÉÈÛ ÍÀÂÊÏÅʽ žÐÚÊËΊÆÍÂÎ ¬ÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÅ ÄÂÉÈÅ ¤ÂÉÈÜ Ë¾ÂÎÌÂÔÂÊÊ½Ü ÇËÉÉÐÊŊ ¬ÍËÀͽÉɽ Ü¿ÈÜÂÏÎÜ ÍÂÄÐÈÙϽÏËÉ ÍÜÁ½ ½ÇÓÅÆ Å ÅÊÅÓŽÏÅ¿ Ľ ®½ÊŠ±ÂÍʽÊÁË Å ®½ÊŠ²ËÍÒ ǽÓÅÜÉÅ ¿ËÁˊ Å ÚÈÂÇÏÍËÎʽ¾ÃÂÊÅÂÉ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÜȽÎÙ ÌËÎÈÂÁÊÅ  ÈÂÏ ÌËÁÁÂÍýÊÊØÒ ÍÀÂÊÏÅÊÎÇËÆ ÊÂÌͽ¿ÅÏÂÈي ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ÅÊÎÏÅÏÐÏ ¾ÂÎÌȽÏÊË ÔÏË¾Ø ÎËÁÂÆÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÌÂÍÂÎÂÈÂÊÅÛ Å ÐÉÂÊÙÕŠ ÎÏ¿ÂÊÊËÆ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÂÆ ÇËÏËÍ½Ü ÁËÀË¿½ÍÅ¿½ÂÏÎÜ Î ¿È½ÎÏÜÉÅ ËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁØ ÊÅÛ ÌÈËÏÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ¬ÍÅÔÂÉ ÐÔ½ÎÏÇŠͽÄØÀÍØ¿½ÈÅÎÙ ÌÍË¿ÅÊÓÅÆ Å ÉÐÊÅÓÅ̽ÈÙÊØÉÅ ¿È½ÎÏÜÉÅ ŠͽĿÅÏÅÜ ËÏÁÂÈÂÊÅ ¿ ÈËÏÂÍ ÌÍË¿ËÁÅÉËÆ ÌËÎÂÈÇË¿ËÆ Ë¾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊËÎÏÙÛ ¨½ÏÅÊÎÇËÆ ÉÂÍÅÇÅ ª½ÉžÅÜ ŸÅÊÁÒÐÇ  Å¾ÇÅ ÉÐÊÅÓÅ̽ÈÙÊØ Ìͽ¿ÅȽ ÄËÊÅÍË¿½ÊÅÜ  ÍÐÌÌË¿Ë ¡ËǽÄØ¿½ÂÏ ÔÏË ÌÍÂÀͽÁØ ¿ ¿ÅÁ ÊËÍÉ Å Ìͽ¿ÅÈ ÀËÍËÁÎÇËÀË ª½ÉžÅÆÎÇ½Ü ÑÂÁÂͽÓÅÜ ÌÍÅ˾ÍÂÏÂÊÅ Š½ÍÂÊÁ½ ÄÂÉÈŠ˾ÂÎÌÂÔÂÊÊËÆ ÇËÉÉÐʽÈي ÄÂÉÈÂÌËÈÙÄË¿½ÊÅÜ ÉËÃÊË ÌÍÂËÁËÈÂÏÙ Å ÏËÀÁ½ ÐÔ½ÎÏÇŠ˾Š ˾ÅϽÏÂÈÂÆ È½ÔÐÀ ÊØÉ Ë¾ÎÈÐÃÅ¿½ÊÅÂÉ ÄÂÉÂÈÙÊØ ÐÔ½ÎÏÇÅ ÉËÀÐÏ ÅÉÂÏ٠ͽĊ ÎÌÂÔÂÊÊØ ÇËÉÉÐÊÅǽÓÅÜÉÅ ¿ËÁˊ Å ÚÈÂÇÏÍËÎʽ¾ÃÂÊÅÂÉ Å ÉÐÊÅÓÅ̽ÈÙÊØ ¿È½ÎÏÅ ÉÂÍØ ÊÅàËÑÅÓŽÈÙÊËÀË ÉÅÊÅÉÐɽ ÌÍÅÊÜÏËÀË ¿ ÎÏͽÊ ÎϽÊË¿ÜÏÎÜ ¾ËÈ ÁËÎÏÐÌÊØÉÅ ÁÈÜ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Î ÊÅÄÇÅÉÅ ÁËÒËÁ½ÉÅ ©½È½¿Å ¨ÅÈËÊÀ¿Â ¬ÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÅ ÄÂÉÈÅ ÀÅ¾Ç½Ü ÊËÍɽÏÅ¿Ê½Ü ¾½Ä½ ¬Íˊ ¬ËÎÈ  ÀËÁ½ ËÇËÈË  ÐÔ½ÎÏÇË¿ ¾ØÈË ÌÂÍÂÁ½ÊË ÌËÁ žÈ½ÊϽÆÍ ©ÄÐÄÐ ¿ÂÁÂÊØ ÐÎÌÂÕÊØ ÊÂËÑÅÓŽÈÙÊØ ÌÂÍÂÀË¿ËÍØ Î Ìͽ¿ÅŠ ÃÅÈÅÖÊÐÛ Ä½ÎÏÍËÆÇÐ ½ ĽÆÉØ Ê½ ÃÅÈÅÖÊË ÎÏÍËÅÏÂÈÙÎÏ¿Ë ©½È½¿ÅÆÎÇ½Ü ÑÂÁÂͽÓÅÜ ÏÂÈÙÎÏ¿ËÉ ÌË ÄÂÉÈ ÌÍËÁÂÉËÊÎÏÍÅÍË¿½Ê½ ÎÌËÎ˾ÊËÎÏÙ ÎϽÈÅ ÁËÎÏÐÌÊØ ÇÈÅÂÊÏ½É Î¾ÂÍÂÀ½ÏÂÈÙÊØÒ ¾½ÊÇË¿ ÎÁÂÍÃŊ ¾ÂÄÁËÉÊØÒ ÔÈÂÊË¿ ÑÂÁÂͽÓÅÅ ÎÏÍËÅÏÙ Á˾ÍËÏÊØ ÁËɽ ÌË ÊÅÄÇËÆ ¿½ÊÅ ͽÎÌÍËÎÏͽÊÂÊÅÜ ÏÍÐÖ˾ Å ÐÈÐÔÕÂÊÅ ÄÂÉÈÂÌËÈÙÄˊ ÓÂÊ ¥ÄÉÂÊÂÊØ ËÑÅÓŽÈÙÊØ ÊËÍɽÏÅ¿Ø ¿½ÃÊØ ÁÈÜ ¿½ÊÅÜ ÓÂÊË˾ͽÄË¿½ÊÅÜ ¬½ÇÅÎÏ½Ê «Í½ÊÀÅ «¾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ÃÅÈÅÖÊËÀË ÐÁ˾ÎÏ¿½ Å ÇËÉÑËÍϽ °ÈÐÔÕŠ ®¿ËÅ ¾ØÏË¿Ø ÐÎÈË¿ÅÜ ÐÈÐÔÕÅÈÅ   ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿½ «¾ÖÂÎÏ¿Ë ÅÎÎÈÂÁË¿½ÊÅÆ ÊÅ ͽ¾ËÏØ ÇËÉÉÐʽÈÙÊØÒ ÁÍÂʽÃÊËÆ Å Ç½Ê½ÈÅĽÓÅËÊÊËÆ ¿ «Í½ÊÀÅ Å  ÌËÎÂÈÂÊÅÆ ÌË ¿ÎÂÉÐ ¬½ÇÅÎϽÊÐ ¤½ÏͽÏØ Ê½ Š˾ÐÔÂÊÅÜ ÎÅÎÏÂÉ ÌÍËÑÅʽÊÎÅÍË¿½ÊÊË ÉÂÎÏÊØÉŠ˾ÖÅʽÉÅ Å ÌͽŠ ͽ¾ËÏÐ ÉËÀÐÏ ÌËÈÊËÎÏÙÛ ÌËÇÍØ¿½ÏÙÎÜ Ä½ ÎÔÂÏ ÅÎÇÈÛÔÂÊÅÜ ÅÄ ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿ËÉ ÌÍËÓÂÎν ÌËÁÍÜÁÔÅÇË¿ Å ÅÄÉÂÊÂÊÅÜ ÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅÒ ÊËÍÉ  ÎÏÍ½Ê »ÀˊŸËÎÏËÔÊ½Ü «¾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ÃÅÈÅÖÊËÀË ÐÁ˾ÎÏ¿½ Å ÇËÉÑËÍϽ «¾ÅϽÏÂÈÅ «¾×ÂÁÅÊÅ¿ÕÅÎÙ ¿ ÀÍÐÌÌØ ¿ ËÎÊË¿ÊËÉ ÚÏË ÃÂÊÖÅÊØ ÇËÏˊ ÄÅÜ Å ÑÍÅǽ ÏÍÐÖ˾ ÎÑËÍÉÅÍË¿½ÈŠοËŠʽÓÅËʽÈÙÊØ ÑÂÁÂͽÓÅÅ ÍØ ÌËÈÙÄÐÛÏÎÜ ÐÎÈÐÀ½ÉŠξÂÍÂÀ½ÏÂÈÙÊØÒ ¾½ÊÇË¿ ¿ÉÂÎÏ Π©ÂÃÁÐʽÍËÁÊË ÌÍÂÁÌÍÅÊÜÈÅ ÌÂÍ¿Ø սÀÅ ÌË ÎÏÍËÅÏÂÈÙÎÏ¿Ð Å ÐÈÐÔÕÂÊÅÛ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ÊØÉ ÑÅʽÊÎË¿ØÉ ÁÅÍÂÇÏËÍËÉ ÅÈŠ˾ÖÂÆ ÐÌͽ¿Š ˾×ÂÁÅÊÂÊÅ ˾ÅϽÏÂÈÂÆ Ç½ÔÂÎÏ¿½ ÃÅÈÙÜ Å ¾½ÄË¿ØÒ ÐÎÈÐÀ ÈÜÛÖÂÆ ÇËÉ̽ÊÅÂÆ ÈÛÁÜÉ ÈÂÀÔ ÁÂÆÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÎË˾ֽ Å ÌÍˊ ÏÍÐÖ˾ ¿ËÁÅÏÙ ÌÂÍÂÀË¿ËÍØ Ë Ì½ÍÏÊÂÍÎÏ¿Â Î ¿È½ÎÏÜÉÅ ¯½ÅȽÊÁ ¬Ë ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊ «¾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ÃÅÈÅÖÊËÀË ÐÁ˾ÎÏ¿½ Å ÇËÉÑËÍϽ ®Ð¾ÎÅÁÅÅ  ÎÏÍËÅÏÂÈÙÊØÒ Ë¾×ÂÇÏË¿ ¿  ˾ͽÄË¿½ÊÅÜÒ ÁÈÜ   ¥ÊÎÏÅÏÐÏ Í½Ä¿ÅÏÅÜ Ê½ ͽĿÅÏÅ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍØ Å Ä½ÆÉØ Ê½ ÃÅÈÅÖÊË ÎÏÍˊ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¡ÂÆÎÏ¿ÅÜ ËÌÍÂÁÂÈÜÈÅÎ٠ʽ ÉÂÎÏ½Ò Ç½ÃÁËÆ ÀͽÃÁ½ÊÎÇÅÒ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÆ ÅÏÂÈÙÎÏ¿Ë ÁÈÜ Ë¾ÖÅÊÊØÒ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÆ ÎÑËÍÉÅÍË¿½ÊÊØÒ Ë¾ÖÅÊËÆ ¿ ̽ÍÏÊÂÍÎÏ¿Â Î ÉÂÎÏÊØÉÅ ½ÇÏÅ¿ÅÎϽÉÅ ÅÎÏËÔÊÅÇÅ ÎÂÉÙÜÉÅ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ ÇËÏËÍØ ˾ÅϽÛÏ ¿ ÏÍÐÖ˾½Ò ÑÅʽÊÎÅÍË¿½ÊÅÜ ¿ÇÈÛÔ½ÛÏ ¿ ÎÂ¾Ü Ë¾ÖÅÊÊØ ¿ÄÊËÎØ ªÅǽͽÀн ¬Ë ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊ «¾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ÃÅÈÅÖÊËÀË ÐÁ˾ÎÏ¿½ Å ÇËÉÑËÍϽ ®Ë¿ÉÂÎÏÊË  ÊË¿ØÒ ÃÅÈØÒ Ë¾×ÂÇϽ ÐÈÐÔÕ½ÛÏ ÐÎÈË¿ÅÜ ÃÅÄÊÅ   ¬ÍËÀͽÉɽ ÉÂÎÏÊËÀË Í½ÄŠ ÑÅʽÊÎÅÍË¿½ÊÅ ÊÂÇÍÐÌÊØÒ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍÊØÒ ÌÍËÂÇÏË¿ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ¡ÂÊÙÀÅ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÜÈÅÎÙ ½ÁÉÅÊÅÎÏͽÓÅÜÉ ¿ÅÏÅÜ 130%&- ¿ËÁËÎʽ¾ÃÂÊÅ ǽʽÈÅĽÓÅÜ ÁÍÂʽÃÊ½Ü ÎÅÎÏÂɽ  ÐÈÐԊ ÉÂÎÏÊËÀË Î½ÉËÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ÊÂÌͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿ÂÊÊØÉ ËÍÀ½ÊÅĽŠ ÕÂÊÅ ÃÅÈÙÜ Ä½ÆÉØ Å ÌËÁÁÂÍÃǽ ɽÈØÒ ÌÍÂÁÌÍÅÜÏÅÆ ÓÅÜÉ Ë¾ÖÅÊÊØÉ ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÜÉ Å ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿½É ¥ÎÏËÔÊÅÇ 4BUUIFSUIXBJUF  ÌËÁÀËÏË¿ÈÂÊË ÁÈÜ ¡ËÇȽÁ½ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ **&%  ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ÅÊÎÏÅÏÐÏ ËÇÍÐýÛÖÂÆ ÎÍÂÁØ Å Í½Ä¿ÅÏÅÜ ª¬«  ÊÂÌͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿ÂÊÊ½Ü ËÍÀ½ÊÅĽÓÅÜ Концентрация без скученности  Уничтожение апартеида оказалось недо- статочной мерой для сокращения неравен- ства. Чтобы компенсировать неравенство В С ТА В К А 7 . 1 5 Трущобы преобразовывать или в доходах людей, разделенных территори- предупреждать: что срабатывает? ально, местные власти могут субсидиро- вать транспортные расходы детям из бед- Если проанализировать политический ных условий, есть четко работающие ных семей, обеспечивать частные школы опыт, накопленный двумя организаци- механизмы наблюдения за исполнением проездными документами, а также увели- ʵʢʞ ʅʦʤʙʦʖʢʢʤʟ ʄʄʃ ʥʤ ʣʖʧʛʡʛʣʣʱʢ решений, которые требуют вовлечения пунктам и Союзом городова, то стано- в это дело управленцев всех уровней. чивать расходы на содержание бесплатных вится очевидным, что успешные инициа - К примеру, в Камбодже, Китае и Вьетнаме государственных средних школ81. тивы используют сразу несколько атри- существует вертикаль власти, которая бутов. Среди них институциональное снизу доверху контролирует исполне- укрепление и согласованность действий ние муниципальными органами заданий Стратегия урбанизации на правительственных уровнях пред- по развитию инфраструктуры. С другой в интересах всего населения ставляются наиважнейшими. стороны, в Бразилии и Индонезии суще- Укреплять институты. Страны, ствует обратный порядок проведения Принцип Тинбергена предполагает, что для добившиеся успеха в процессе интегра- мониторинга, при котором повышается каждой политической реалии требуется ции трущоб в общегородскую структуру, участие граждан в планировании и при - свой собственный политический инстру- укрепили институты и провели соответ- нятии решений .b Координация на пра - мент82. Применение данного принципа к ствующие вспомогательные реформы, вительственном уровне с участием част- политическим решениям, рассматривае- в повестку дня которых была включена ного сектора также чрезвычайно важна задача полномасштабного сокращения для успешного развертывания проектов мым в Докладе, подразумевает, что сколько уровня бедности в городах (Индонезия, по обновлению трущоб. Одним из приме- граней у проблемы, столько должно быть ɾʧʡʖʢʧʠʖʵ ʆʛʧʥʩʗʡʞʠʖ ɾʦʖʣ ʂʛʠʧʞʠʖ ʦʤʘ ʢʤʜʛʨ ʧʡʩʜʞʨʲ ʞʣʚʤʣʛʝʞʟʧʠʖʵ ʅʦʤ- и интеграционных механизмов для ее ʔɶʆ ʞ ʈʩʦʬʞʵ  ʃʛʠʤʨʤʦʱʛ ʧʨʦʖʣʱ ʤʧʩʯʛ- грамма по обновлению Кампонга. Есть решения. Поскольку интеграционные про- ствили политику социальной интеграции аналогичные примеры и в других стра- блемы растут вместе с последовательным городской бедных в правовую и соци- нах (в частности, в таких как Бразилия. альную ткань города (Бразилия, Чили и Колумбия, Мексика, Южно- Африканская прохождением стадий урбанизации, то в Колумбия), тогда как другие (например, ʆʛʧʥʩʗʡʞʠʖ ʈʖʞʡʖʣʚ ʞ ʈʩʣʞʧ ʙʚʛ ʥʦʤ- той же мере возрастает и количество тре- Индия) провели реформы, способствую- граммы начинались весьма скромно, буемых политических инструментов. Раз- щие предоставлению земли и жилья бед- а затем успешно разворачивались до вивающимся странам крупно повезло, что ным слоям населения. общенационального уровня, поскольку возможности внутренних рынков и управ- Координация действий на уровне вовлекали в работу все уровни управле- ляющих структур по мере развития урба- правительств и при сотрудничестве ния и частный сектор. с частным сектором. Страны, делаю- низации тоже растут. Но все эти разные щие успехи, прилагают усилия еще и для Основано на материале, предоставленном политические инструменты следует при- того, чтобы согласовывать действия цен- Эдуардо Лопесом Морено , руководителем менять в нужной последовательности. тральных, окружных и местных властей ʅʦʤʙʦʖʢʢʱ ɹʡʤʗʖʡʲʣʤʟ ʙʤʦʤʚʧʠʤʟ ʤʗʧʛʦ- Основы для урбанизации в интере- и частного сектора (Чили, Египет, Шри- ʘʖʨʤʦʞʞ ʅʦʤʙʦʖʢʢʱ ʄʄʃ ʥʤ ʣʖʧʛʡʛʣʣʱʢ сах всего населения должны быть зало- Ланка, Таиланд и Тунис). Но у городов и пунктам. стран, добившихся успеха в предоставле- B (BSBV  жены еще в самом начале данного про- нии базовых услуг и улучшении жилищ- C #B[PHMV  цесса. И управлять им надо избирательно. В настоящей главе приводятся соображе- ния, каким образом руководители могут выбирать приоритеты и в какой последо- обуздать скученность и преодолеть эко- вательности это делать: номические различия. Такие меры вклю- чают в себя инвестиции в транспортную t В областях зарождающейся урбани- инфраструктуру (чтобы улучшить свя- зации целью должно стать содействие зующие элементы как внутри города, естественному преобразованию села в так и между городами) и поощрение город. На этом этапе ядром политических компаний, которые принимают реше- инструментов становятся территори- ние разместиться в местах, выбранных ально нейтральные институты, которые из соображений социальной эффектив- способствуют росту плотности в отдель- ности. Паролем для политиков должно ных местах обитания. Такие инструменты стать слово эффективность. включают в себя обеспечение гарантиро- ванного землепользования и прав соб- t В районах с высоким уровнем урбани- ственности, базовых и социальных услуг, зации внутригородская разобщенность, а также проведение макроэкономической которая вызвана одновременным суще- политики, которая не отдает предпо- ствованием официально признанных чтение одним производительным силам поселений и трущоб, отбросов общества (крупные промышленные предприя- и преступностью, добавляется к слож- тия) в ущерб другим (малое земледелие). ным проблемам плотности и расстояния. Политическому руководству следовало На этом этапе в дополнение к террито- бы соблюдать нейтралитет между инте- риально нейтральной и территориально- ресами сельских и городских районов. связующей стратегиям нужны еще и пространственно-сфокусированные по- t В областях со средним уровнем урбани- литические мероприятия , которые зации быстрый рост отдельных городов направленно обращены к внутригород- приводит к скученности. Тогда в допол- ской разобщенности и нацелены на пре- нение к территориально нейтральным одоление препятствий, порождаемых политическим мерам, способствующим трущобами, преступностью и ухудше- росту плотности, необходимо добавить нием окружающей среды, – т.е. призваны связующие политические меры, чтобы улучшать качество жизни. ГЛАВА 8 Единство, а не единообразие Эффективные подходы к территориальному развитию Г лобализация и либерализация спо- собны трансформировать производ- ство внутри стран, оставляя людей сконцентрированными в населенных пун- ктах, к которым рынки перестали быть бла- t лению миграции должны стать стержнем стратегии развития. В странах, где в отстающих областях проживает значительная часть бед- ных, но их мобильности мало что пре- госклонными. В Бразилии, Китае, Индии и пятствует, институты, содействую- в Российской Федерации изменения, проис- щие мобильности, следует дополнять шедшие на рынках и в политике за послед- территориально-связующей инфра- нее столетие, изменили судьбу многих насе- структурой. В некоторых странах ленных пунктов. Географические различия в отстающих областях велика плотность в экономической деятельности содействуют населения – как и число бедных, но мало миграции населения из отстающих обла- культурных, языковых и политических стей, концентрируя людей – включая бед- преград для движения потоков труда и ных, в лидирующих областях страны. Но капитала. В таком случае инвестиции географически неравномерное распределе- в инфраструктуру, которая увеличивает ние уровня жизни, порождая или углубляя потоки товаров, людей и информации разобщенность внутри страны, может при- способы помочь экономической кон- водить к конфликтам, замедляя социальное центрации и пространственному сбли- и экономическое развитие. жению уровней жизни. В этой главе, построенной на результа- тах исследований и выводах, представлен- t В странах, разделенных языковыми, ных в предыдущих главах, рассматривается политическими или этническими проблема принятия стратегических мер в барьерами, возможно, необходимы ответ на расширяющиеся или постоянно территориально-адресные меры воз- сохраняющиеся различия в уровнях жизни действия. Институты и инвестиции в населения в разных областях страны, одним инфраструктуру могут быть дополнены из которых рынки благоволят, наделяя их адресными стимулами, способными под- большей экономической массой, и дру- держать экономическую эффективность гим, которые у рынков не в почете. Термин в отстающих областях, когда те стоят «область» здесь, как и во всем докладе, явля- перед сложной тройственной проблемой: ется синоним региона или части территории больших расстояний отделяющих их от страны. Таким образом, в Главе рассматри- ведущих областей с их экономическими ваются спорные вопросы «регионального возможностями, большой плотности развития» (или «территориального разви- населения и большого количества бед- тия»). Логика и опыт указывают, что те, кто ных людей, а также внутренней разоб- определяют политику, должны выстраивать щенности, ограничивающей перемеще- принимаемые ими ответные меры, в зависи- ние рабочей силы и капитала. Но такие мости от серьезности проблемы. стимулы не должны противодействовать интеграционным устремлениям, кото- t В странах, где труд и капитал рые, следуя за проводимым институтами мобильны, экономическое расстояние курсом, сводят людей в одно место и между отстающими и ведущими обла- создают инфраструктуру, соединяющую стями следует преодолевать главным отстающие и ведущие области страны. образом территориально нейтраль- ными или универсальными стратеги- Институты, инфраструктура и стимулы – ями, которые для краткости называ- вот три составные части успешного поли- ются «институтами». Эти стратегии тического подхода к проблеме интеграции должны облегчить людям движение на национальном уровне. Решая, какому из навстречу реализации их возможностей. вариантов интеграции отдать предпочтение,  Когда население отстающих областей правительства должны взвешивать фискаль- невелико и в них живет незначительная ные потери и упущенные доходы в результате доля бедных страны, тогда меры по уси- действия этих инструментов. В настоящей Единство, а не единообразие  главе правительствам предлагается органи- ного благосостояния, так и благосостояния зационная рамочная основа для осмысления на локальном уровне (см. вставку 8.1). каждого из вариантов интеграции и поиска Вынося на рассмотрение эти спорные оптимального сочетания мер воздействия. политические вопросы, настоящая глава Новый подход. Рассмотрение стратегий дает ответ на вопрос большой значимости по улучшению благосостояния отстающих для разработчиков политики: должны ли областей часто начинается с того, что все страны вкладывать средства в людей или внимание концентрируется на самих отста- же в населенные пункты? Ответ заключа- ющих областях, а главный акцент дела- ется в следующем: нужно инвестировать в ется на адресных мерах воздействия или деловую активность, которая дает наивыс- на политике «стимулирования» переноса шую экономическую и социальную отдачу производства в эти места. Но вместо этого в масштабах страны. В ведущих областях любая политика в сфере территориального надо делать акцент на инвестиции в насе- развития областей должна интегрировать ленные пункты – долговременные инвести- отстающие и ведущие области. А обсуж- ции, которые увеличивают национальный дение территориально-адресных стимулов экономический рост. В отстающих областях следует вести в последнюю очередь – уже следует увеличивать инвестиции в людей – после рассмотрения территориально ней- такие инвестиции, которые стимулируют тральных политических мер, таких как мобильность населения и ускоряют сниже- перераспределение национального дохода ние бедности. и планирование затрат на общественные нужды, а также территориально-связующие Люди ищут возможности инициативы в сфере транспорта и систем На протяжении всей истории люди пере- связи. Опыт развитых и развивающихся мещались из мест, где условия жизни были стран показывает, что без таких поддер- суровыми, туда, где климат был более бла- живающих институтов и инфраструктуры гоприятным, а экономические возможно- применение стимулов не достигает успеха сти более широкими. Концентрация людей и оказывается слишком дорогостоящим. в областях с благоприятными природными Во многих странах децентрализация условиями привлекала экономическую административной и фискальной ответ- активность в эти места, во многом помо- ственности повысила роль местных властей гая процветанию даже в те времена, когда в разработке и осуществлении политических начальные условия, которые сделали эти мер. Ресурсы, выделенные местным властям, поселения экономически привлекатель- должны поступать на основе соглашений, ными, оказывались не столь значимыми. предусматривающих, что инициативы на Мобильность нужна не только для благопо- местах способствуют росту, как националь- лучных и зажиточных людей. Бедные также В С ТА В К А 8.1 Направлены ли политические посылы Доклада против децентрализации? Нет. Территориально нейтральные институты слу- убедить израсходовать деньги на политически скорее – исходя из реальных возможно- жат надежной опорой для политики эконо- привлекательные действия, чем на привлече- стей – следует переходить к распределению, мической интеграции, нацеленной на дости- ние средств в систему социального обеспе - исходя из конечных результатов (улучшение жение пространственной эффективности и чения. В странах с высоким уровнем децен- национальных показателей Целей развития справедливости. Независимо от места прожи- трализации, таких как Бразилия, прогресс тысячелетия). вания, людям должен быть обеспечен беспре - в достижении национальных приоритетов, t Инфраструктура – чтобы одновременно пятственный доступ к базовым общественным какими являются искоренение неграмотности извлекать максимальную пользу из инфра - услугам, таким как неотложная медицинская и всеобщее начальное образование, контроли- структурных инвестиций и регулировать ком- помощь, образование, водопровод и канализа- руется с помощью механизма вложения денеж- мерческую эффективность внутри страны, ция, а также следует обеспечить безопасность. ных средств: конституция страны определяет, общенациональный регулятор и местные То, каким образом эти услуги предоставляются что 25% средств, полученных от государствен- власти, которых такие инвестиции касаются, населению, зависит от конкретной ситуации ных и местных доходов от налогообложения должны принимать совместные решения по в той или иной стране. и пошлин, вкладывается в финансирование их структуре и планированию. Во многих странах децентрализация возло- начального образования. Однако более тща- t Стимулы – в то время как местные вла- жила на местные власти больше ответствен- тельная проверка показывает, что около 10% сти могут быть лучше приспособлены для ности за конечный результат в деле улучше- муниципалитетов тратят на эти цели меньше, реальной оценки локального экономиче- ния социального обеспечения на локальном чем прописано в конституцииb. ского потенциала, решение куда нацелить уровне. Во Вьетнаме в 2002 г. местные власти Значительные и зримые инвестиции служат стимулирующие меры должно оставаться в отвечали уже почти за 50% средств, исполь- для избирателей политически весомыми сиг- компетенции федеральной власти, которая зованных на общественные нужды, тогда как налами того, что их представители напряженно может расставить приоритеты по использо- в 1992 г. эта величина составляла лишь около работают. Итак, как добиться, чтобы децентра- ванию ресурсов таким образом, чтобы уско- 25%. В Китае эта величина с 1990 по 2004 г. лизация сочеталась с территориально инте- рить общий рост. Как выполнять эти про- возросла с 67 до 72%а. На Филиппинах анало- грационными политическими мероприятиями, граммы, может решаться уже на местах. гичная доля выросла до 25% в 2002 г. по срав- которые здесь рассматриваются? нению с 11% в 1990 г. Источник: Авторский коллектив ДМР-2009. Проблемы возникают, когда децентрализа- t Институты – выделение ресурсов мест- a. National Bureau of Statistics, China, 2005. ция встает на путь осуществления территори- ным властям первоначально должно осно - b. Instituto Brasileiro de Geogra a e Estatística, IBGE ально нейтральных мер. Тех, кто осуществляет вываться на затратах (имеются в виду рас - 2004. политику на субнациональном уровне, легче ходы на общественные услуги), но как можно  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ ¿Ë ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ Í½ÆËÊ½Ò Ê½ Ľ̽Á §ÅÏ½Ü ÊË ¾ËÈÙÕÅÊÎÏ¿Ë ¾ÂÁÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÂÏ ¾ÈÅÃÂ Ç Í½ÆËÊ½É ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏŠʽ ¿ËÎÏËÇ ÎÏͽÊØ " '  #$ #!" ! $ #$  (   #(    #(        ( $ & # $$#$%$        #(       ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ °ÍË¿ÊÅ ¾ÂÁÊËÎÏŠŠͽÎÔÂÏØ ÅÎÒËÁÜÏ ÅÄ ËÓÂÊÇÅ ÁÈÜ ÔÂÍÏØ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÌÍÅÒËÁÜÖÂÆÎÜ ¿  ÀËÁРʽ ÄʽÔÂÊÅ  ÁËÈÈ ®µ ¿ ÁÂÊ٠ʽ ÔÂÈË¿Âǽ перебирались в районы высокой экономиче- Если воспользоваться более крупным ской плотности – в поисках лучшей жизни. географическим масштабом, то аналогич- Рассмотрим современную картину рас- ное распределение населения можно раз- пределения бедных в Китае (см. карту 8.1). глядеть и в пределах отстающих районов. Процент людей, которые живут меньше чем Северо-восток Бразилии – беднейший район на два американских доллара в день, высок страны. В 1939 г. доходы на душу населения в западных отстающих областях страны. на юго-востоке страны превосходили тот же Однако если говорить об абсолютных вели- показатель на ее северо-востоке в 2,9 раза чинах, то значительно больше бедных людей и в 1992 г. – в 2,8 раза. Восемь из десяти проживает в динамичных областях на юго- беднейших штатов Бразилии находятся восточном побережье – областях, играющих на северо-востоке, два на севере1. Уровень лидирующую роль в быстрой интеграции бедности отчетливо высокий на аграрном Китая в мировую экономику. Но и в предше- северо-востоке и в районах, прилегающих ствующие такой интеграции времена, люди к Амазонке (см. карту 8.2). Но даже на не концентрировались в негостеприимных северо-востоке масса и концентрация бедно- местах, таких как Цинхай-Тибетское пло- сти – т.е. количество бедных людей, прихо- скогорье, расположенное на высоте 4 тыс. м дящихся на квадратный километр – намного над уровнем моря, или нагорья в централь- выше в городских агломерациях, располо- ной части страны на высоте 2 тыс. м. Ведь женных вблизи побережья. И этот показа- плоскогорья и более теплый климат вдоль тель возрастает по мере продвижения из побережья предоставляют более благопри- отстающего северо-востока по направлению ятные условия для занятия сельским хозяй- к динамичным областям Рио-де-Жанейро и ством и торговли. Сан-Пауло на юго-востоке2. На картах многих стран также можно В некоторых странах рыночные силы не видеть, что масса бедности – общее коли- так сильно влияют на величину мобильно- чество бедных людей – и экономическая сти. Там экономическая масса и масса бед- масса географически совпадают. Ява, эко- ности не столь близки территориально, как номически лидирующий район Индонезии, в странах вроде Китая и Гондураса. Возьмем, именно тот остров архипелага, где прожи- к примеру, Индию, где более 400 млн человек вает большинство бедных людей страны. проживают в «отстающих штатах» в центре Острова Ява и Бали являются домом для северной части страны, которая вмещает – 21 млн бедняков, что составляет около если воспользоваться принятой в Индии 58% всех малоимущих жителей страны. На границей бедности – 60% всех малоимущих других островах архипелага число таких граждан (см. карту 8.3)3. Трудовая мобиль- жителей намного меньше: 1,3 млн человек ность в этих областях ограничена этнолинг- на Калимантане, 2,6 млн на Сулавеси, 2,7 вистическими и классовыми барьерами, что, млн на в Нуса-Тенггара и 1 млн человек в возможно, побуждало людей оставаться Папуа. В Главе 2 показано, что у Гондураса в своих собственных «анклавах». и Вьетнама схожее (перекрывающиеся) рас- Люди остаются в этих отстающих обла- пределение экономического производства и стях по целому ряду причин. Плодородная бедных слоев населения на географической Индо-Гангская равнина привлекала людей карте стран. своими тучными почвами и хорошими вну- Единство, а не единообразие  §½ÍϽ  °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ Ê½ οÂÍˊ¿ËÎÏËÇ žÍ½ÄÅÈÅÅ Å ¿ ͽÆËÊ½Ò ÌÍÅÈÂÀ½ÛÖÅÒ Ç É½ÄËÊÇ ªË ¾ÂÁÊË ʽÎÂÈÂÊÅ ÎÇËÊÓÂÊÏÍÅÍË¿½ÊË ¿ ͽÆËÊ½Ò ¿ÁËÈÙ ËǽÊÎÇËÀË Ì˾ÂÍÂÃÙÜ $  ! %   %  ! !$  !   % !# !! !"!      %   ¥ÎÏËÔÊÅÇ °ÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÌË ÕÏ½Ï½É Í½ÎÎÔÅϽÊÊØÆ ±ÅÈÅÌÌËÉ ¡Ã ¨ÂÆÏËÉ Ê½ ËÎÊË¿Â Á½ÊÊØÒ «¾ÄËͽ ¾ÛÁÃÂϽ ¾Í½ÄÅÈÙÎÇÅÒ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ 1FTRVJTB EF 0SDBNFOUPT 'BNJMJBSFT Ľ u ÀÀ ÎÉ 8PSME #BOL D  тренними связями. Эти области исторически рые открываются в местах с более высокой были в числе самых динамичных мест про- экономической плотностью? живания в Индии, когда страна – между 1600 Общенациональные дискуссии в Индии и 1700 гг. – производила четверть всего миро- в середине 1970-х годов сосредоточились на вого валового внутреннего продукта (ВВП)4. том, что следует стимулировать территори- Однако имевшие место в истории «несчаст- ально сбалансированный рост экономики ные случаи», такие как принуждение землев- для оживления отстающих областей с помо- ладельцев этих областей отвечать за уплату щью субсидирования финансов, инвести- поземельного налога Британской короне, ционных субсидий, развития промышлен- постепенно разрушали и снижали произво- ной инфраструктуры и предпочтительного дительность сельского хозяйства и инфра- лицензирования в промышленных отрас- структурные инвестиции5. В настоящее время лях. В последнем по времени индийском Индия вновь интегрируется в мировую эко- пятилетнем плане развития признается, номику, что проявляется в экономическом что промышленное лицензирования терпит динамизме ее прибрежных и центральных провалы и что оно несовместимо с эконо- областей. Эти области предоставляют удоб- мическим ростом. Сегодня в стране больше ный доступ к выполнению посреднических обсуждаются вопросы интеграции и пере- функций, к внутренним и международным хода к улучшению здравоохранения и обра- рынкам, обеспечивают надежные и высоко- зования в отстающих областях параллельно качественные общественные услуги, а также с долговременными межобластынми инфра- предлагают бизнес-среду, благоприятную структурными инвестициями, что позволит для предпринимательства. Около половины связать удаленный северо-восток с рынками всех инвестиций в промышленное производ- в остальных частях страны7. Схожие меры ство в 2005 г. оказалось сконцентрирован- по развитию областей были осуществлены ным всего лишь в 10 из более 3 тыс. городов и в других странах, внутренне разобщенных этой страны – в тех местах, где лучше доступ на религиозной или этнической почве, – к внутренним и международным рынкам6. таких как Нигерия и Эфиопия. Должны ли нынешние разработчики Стратегии, направленные на уменьше- политики пытаться исправить историче- ние такой разобщенности, укрепили есте- ские ошибки, восстанавливая поток инве- ственное стремление людей искать места стиций в отстающие области и помогая тем проживания, где экономические возмож- вернуть былую славу? Или же им следует ности более благоприятны. Посмотрите на ускорить интеграцию Индии в мировую хорошо изученное объединение двух Гер- экономику и помочь людям в отстающих маний, где произошло слияние двух эконо- областях извлечь для себя преимущества, мик при малом товарообмене между ними вытекающие из новых возможностей, кото- и при наличии факторов, перетягивавших  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  Ÿ ÊÂÇËÏËÍØÒ ËÏÎϽÛÖÅÒ ÅÊÁÅÆÎÇÅÒ ÕÏ½Ï½Ò ¿ØÎËÇÅ Ç½Ç ÐÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ Ï½Ç Å ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÜ ¾ÂÁÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ! '  "#  )   ")   # "#'  "#     ) # % " ##"#$#        ")       & #"$#"#$(# ¥ÎÏËÔÊÅÇ «ÎÊË¿½ÊË Ê½ ËÓÂÊÇ½Ò ¾ÂÁÊËÎÏÅ ËÏÊËÎÜÖÅÒÎÜ Ç ÌÂÍÅËÁÐ u ÀÀ ÇËÏËÍØ ĽÅÉÎÏ¿Ë¿½ÊØ Ð §ËÉÅÎÎÅÅ ÌË ÌȽÊÅÍË¿½ÊÅÛ Ìͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½ ¥ÊÁÅÅ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ °ÍË¿ÊÅ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÌË ÕÏ½Ï½É Å Í½ÎÔÂÏØ ËÎÊË¿½ÊØ Ê½ ÎÐÉɽÍÊËÉ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Â ÀËÍËÁÎÇËÆ Å ÎÂÈÙÎÇËÆ ¾ÂÁÊËÏØ ¿ ÌÂÍÅËÁ u ÀÀ ÅÎÒËÁÜ ÅÄ Í½ÄÈÅÔÊØÒ ÀͽÊÅÓ ¾ÂÁÊËÎÏÅ людей с востока на запад страны. Возмож- дискриминации по половой, религиозной, ность перемещаться у людей появилась с этнической, языковой принадлежности или лета 1989 г., когда они смогли покидать Вос- по месту их рождения. Параграф 16 Консти- точную Германию через Венгрию. А с паде- туции Индии гласит, что «никто из граждан нием Берлинской стены 9 ноября 1989 г. не должен – всего лишь на основании его стала доступной прямая миграция из Вос- вероисповедания, расовой, кастовой, поло- точной в Западную Германию. После откры- вой принадлежности, происхождения, места тия границы 800 тыс. человек перебрались рождения, проживания или каждой из этих с востока на запад в течение 1989 и 1990 гг., особенностей – быть признан негодным или что составило 5% населения всех восточ- подвергнуться дискриминации в отношении ных земель (см. вставку 8.2)8. Понятно, что принятия на работу или занятия государ- объединение Германии дало старт к росту ственной должности». В большинстве своем плотности. Отсюда можно предположить, конституции не ставят населенные пункты что уменьшение расстояния в направлении на пьедестал – они, как правило, концентри- экономической плотности повышает благо- руют внимание на благосостоянии и едине- состояние людей, а трудовая мобильность нии людей (см. вставку 8.3). служит сильнейшим механизмом для этого Единство не подразумевает единообра- процесса. зия. Например, в Индии национальный девиз: «единство в разнообразии». Однако Страны в поисках единства во многих странах разработчики политики Во многих странах существуют террито- посчитали единообразие основным движу- риальные различия в производительности щим средством достижения единства. Поли- труда и уровне бедности – в основном, бла- тика Европейского Союза (ЕС), направлен- годаря экономическому расстоянию между ная на интеграцию новых государств-членов отстающими и ведущими областями, а также Союза, призывает к «сплочению». Но истин- в силу разобщенности вследствие политиче- ная причина сплоченности – или единства – ских, этнических, религиозных и языковых кроется в политике конвергенции, или сбли- расхождений. Но все страны стремятся к жения. Цели конвергенции включают в себя единению, снижая барьеры внутренней раз- устранение территориальных диспропорций общенности. Обзор национальных консти- в экономическом развитии (экономическая туций 20 развивающихся стран, показывает, сплоченность) и в доступности получения что движение к единению – при снижении работы и доходов (социальная сплочен- разобщенности – является важной полити- ность). Такая «сплоченность» соответствует ческой целью (см. вставку 8.2). Для Нигерии региональной политике ЕС, которая выде- важным условием единства служит дого- ляет около 60% своего финансирования на вор о том, что люди не будут подвергаться поддержку слаборазвитых районов (туда, В С ТА В К А 8.2 Интеграция в Германии: сближение и концентрация за счет трудовой мобильности С падением Берлинской стены в 1989 г. стала ©ÅÀͽÓÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÅÄ ŸËÎÏËÔÊËÆ  ÂÍɽÊÅÅ ®¾ÈÅÃÂÊÅ ¿ÂÈÅÔÅÊØ ÁËÒËÁË¿ ʽÎÂÈÂÊÅÜ возможной прямая миграция из Восточной ¿ ¤½Ì½ÁÊÐÛ ÎϽȽ ¿ËÄÉËÃÊËÆ ÌËÎÈ ̽ÁÂÊÅÜ ÀÂÍɽÊÎÇÅÒ ÄÂÉÂÈÙ ¾ØÈË Ä½ÉÂÏÊØÉ в Западную Германию. Открытие границы при - žÂÍÈÅÊÎÇËÆ ÎÏÂÊØ ¿ u ÀÀ вело к тому, что 400 тыс. человек перебра- ŸÂÈÅÔÅʽ ÔÅÎÏËÆ ÉÅÀͽÓÅŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÅÄ лись с востока на запад страны в 1989 и затем в 1990 г., т .е. приблизительно 5% всего насе- ŸËÎÏËÔÊËÆ ¿ ¤½Ì½ÁÊÐÛ  ÂÍɽÊÅÛ ¿ u ÀÀ " ления немецких земель на востоке (см. рис.     слева). Позднее доходы там и там начали сбли- жаться, и этот процесс замедлился. В 2001 г.    спад производства в Германии вновь привел   к тому, что 100 тыс. человек покинули восточ-   ные земли и переехали в западные. К 2007 г. уже более 1,7 млн человек перебрались с вос-   тока на запад (из общего количества жителей   восточных земель, которое к моменту падения  Берлинской стены составляло 17 млн человек).  Миграция привела к предсказуемому   результату: доходы в обеих частях Германии сблизились (см. рис . справа ). В то время как   в 1992 г. распределение доходов населения         по стране было четко двухуровневым, где  # ¥ÎÏËÔÊÅÇ  )PM[NBOO 1SJFCF BOE ! 7PMMNFS   восточные земли представляли самый низ,            к 2005 г. эти различия сгладились. Хотя земли   на востоке все еще расположены в левой части распределения, их экономическое рас - ¥ÎÏËÔÊÅÇ 'FEFSBM 4UBUJTUJDT 0GGJDF PG (FSNBOZ  стояние до западных земель сократилось. Сближение по уровням доходов привело По какой причине женщины из восточной влекательную работу вблизи места житель- к еще более удивительным результатам. Почти все земли, где молодых женщин больше, чем Германии перемещались в экономически динамичные области, тогда как мужчины оста- 45 ства в отстающих областях, посколь у в этих областях, как правило, преобладают традици- молодых мужчин, расположены в экономически вались в отстающих областях? Тому есть два онно мужские занятия в сельском хозяйстве, B D 3 22 обрабатывающих отраслях промышленности динамичных областях Германии. Там же нахо- объяснения. Во-первых, женщины в среднем и в строительстве. SE TE E дятся и более сильные высшие учебные заве- лучше успевают и в школе и высшем учебном дения (см. карту внизу). В 2004 г. в восточной заведении, что облегчает им и учебу, и поиск Источник: авторский коллектив ДМР-2009, на части Германии (включая Берлин) в возрастной работы в экономически более динамичных основе данных Kroehnert and Vollmer, 2008. группе от 18 до 29 лет на каждые 100 мужчин частях Германии. Во-вторых, женщинам зна - приходилось всего лишь 90 женщин. чительно труднее, чем мужчинам, найти при - £ÂÊÖÅÊØ ËÏÌͽ¿ÈÜÈÅÎ٠ʽ Ľ̽Á ¿ ÌËÅÎÇ½Ò ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÒ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÂÆ ¿  À ¿ ¿ËÎÏËÔÊËÆ Ô½ÎÏÅ ÎÏͽÊØ ÃÂÊÖÅÊ ¾ØÈË ÉÂÊÙÕ ÔÂÉ ÉÐÃÔÅÊ ÎÈ¿½ ½ ¿ Ľ̽ÁÊËÆ Ô½ÎÏÅ ÎÏͽÊØ ÁËÒËÁØ Ê½ÈËÀËÌȽÏÂÈÙÖÅÇË¿ ¾ØÈÅ ¿ØÕ ÎÌͽ¿½ %!" &   !"   $  #   "   #%  "'&    $              ¥ÎÏËÔÊÅÇ ,SPFIOFSU .FEJDVT BOE ,JOHMPM[  ¥ÎÏËÔÊÅÇ ±ÂÁÂͽÈÙÊË ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇË ÐÌͽ¿ÈÂÊÅ  ÂÍɽÊÅÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 8.3 Конституции призывают к единству, а не к единообразию Национальные конституции отражают эволю- обязуется: (а) предоставлять на это достаточно зания способствовать движению капитала в цию политического дискурса в большинстве средств и поощрять неограниченную мобиль- отстающие области. Однако перенесение этих стран и определяют границы взаимодействия ность для людей, товаров и услуг на террито- указаний на практику не принесло ожидаемого между государством и его гражданами. Из рии всей Федерации; (б) гарантировать весь экономического выигрыша. И эти программы рассмотрения конституций 20 развиваю - объем гражданских прав для каждого гражда- оказались дорогостоящими. Конституцион- щихся страна вытекает, что все они подчерки- нина на всей территории Федерации». ные фонды – знаменитая программа эконо- вают значимость национального единства как Кот-д‘Ивуар: Параграф 30-й – «Республика мического развития областей – предоставили важной общегосударственной цели. Единоо- Кот-д‘Ивуар является единой и неделимой, свет- между 1990 и 2002 гг. субсидируемый кредит бразие в экономическом развитии всех райо- ской, демократической и социально направ - в размере более 10 млрд долл. США, чтобы нов упомянуто лишь в одной – бразильской ленной. Республика обязуется обеспечивать помочь компаниям обосноваться в отстающих конституции. Всеобщая доступность началь- равенство перед законом всех без исключения областях. Неэффективность данных мер воз - ного образования и базового медицинского в отношении происхождения, расы, половой действия оценена в настоящей главе. обслуживания являются конституционными или религиозной принадлежности человека. нормали для большинства стран. Она уважает все вероисповедания и все убеж- Источник: авторский коллектив ДМР-2009; осно- Выдержки из параграфов конституции трех дения. Для нее законом становится: «Власть вано на обзоре конституций 20 развивающихся африканских стран высвечивают ту значи- народа, осуществляемая народом и в интере- стран. мость, которую общества в целом придают сах народа». а. В числе этих государств: Аргентина, Боливия, национальному единству и интеграции: Уганда: Параграф 3-й– «(i) Все государ- Бразилия, Колумбия и Мексика (регион Латинская Нигерия: «Да будут девизом Федеральной ственные органы и народ Уганды трудятся для Америка и Карибский бассейн, LAC); Кот-д‘Ивуар, Республики Нигерия слова Единство и Вера, укрепления национального единства, мира и Гана, Нигерия, Уганда (африканский регион, AFR); Мир и Прогресс». Параграф 15-й, пункт 2. – стабильности. (ii) Должны быть предприняты Бангладеш, Индия, Непал, Пакистан (регион Южная «Таким образом, национальная интеграция максимальные усилия для интеграции всех Азия, SAR), Казахстан, Польша, Российская Феде- должна активно поддерживаться, тогда как народов Уганды при одновременном призна - дискриминация на почве различий по месту нии существования их этнического, религиоз- рация (регион Европа и Центральная Азия, ECA); рождения, половому, религиозному, статус- ного, идеологического, политического и куль- Китай, Индонезия, Филиппины (Восточная Азия ному, этническому или языковому признаку турного разнообразия». и тихоокеанский регион, EAP) и Арабская Респу- или их совокупности должна быть запрещена». Бразильская конституция призывает к блика Египет (регион Ближний Восток и Северная Параграф 15-й, пункт 3. – «Во имя продвиже- территориально-сбалансированному эконо- Африка, MENA). ния к национальной интеграции государство мическому развитию, дает руководящие ука- где ВВП на душу населения меньше 75% его выравнивания, а не накопления. Не особенно среднего значения по ЕС)9. подходят эти траты и как средство решитель- Политика сплоченности ЕС, на кото- ного подъема экономики отстающих обла- рую приходится 35% всех затрат этого стей. Традиционные мероприятия в рамках союза, переводится в практику посредством политики сплоченности, которые обеспечи- структурных фондов (90% затрат) и фонда вают создание «прочной» инфрастуктуры и сплочения (10% затрат). Общий пакет мер помощь фирмам, вряд ли смогут повысить «Повестка дня -2000» принят с выделением конкурентоспособность отстающих обла- 18 млрд евро, предназначенных для фондов стей12. Уход от этих программ в пользу под- сплочения Греции, Ирландии, Португалии и держки образовательных программ и инсти- Испании. Еще 22 млрд евро предназначены туционального развития могло бы принести для новых государств-членов ЕС ввиду их значительно больше пользы. вступления в эту организацию в 2004 г.10 Попытка воспользоваться одним и тем же Задачи, поставленные в «Повестке дня-2000», инструментом, чтобы решать сложную двой- включают в себя развитие и перестройку ственную проблему внутренней и внешней отстающих областей, развитие пригранич- конвергенции, скорее всего, приведет к тому, ных областей и областей, испытывающих что стратегия утратит сосредоточенность. промышленный упадок, а также адаптацию В четвертом отчете ЕС об экономической и и модернизацию образовательной системы социальной сплоченности дается беспри- и системы профессиональной подготовки11. страстная оценка процессу конвергенции по Политика сплоченности направлена на улуч- регионам и по отдельно взятым странам13. В шение экономических показателей в кон- период 1995–2004 гг. в ЕС наблюдалась тен- кретных областях, чтобы помочь им встать денция совокупной конвергенции, причем вровень со всем Европейским Союзом. у вновь принятых государств-членов союза Выделение столь масштабных средств с более низким ВВП на душу населения на поддержку интеграции, возможно, отра- этот показатель рос быстрее, чем в среднем жает изменение общей картины предпочте- для стран ЕС-27. Однако если обратиться к ний, оказываемых государствами-членами более детализированному двухуровневому ЕС (особенно теми, чьи граждане платят Перечню территориальных единиц для ста- по этим счетам), но стимулируют ли эти тистической отчетности (NUTS) – в боль- политические меры всеобщее развитие? Не шинстве стран субнациональные области платят ли они за «неправильные» активы? по размеру превосходят территориально- Аналитическое исследование показывает, административные единицы, – то видно, что такие расходы не вполне отвечают задаче что содержащиеся в Перечне результаты максимального общеэкономического роста, демонстрируют слабую эффективность поскольку направлены на создание и под- целевых инвестиций в улучшение экономи- держание территориального экономического ческих показателей отстающих областей. В Единство, а не единообразие  более благополучных странах группы ЕС-15 сто того чтобы пытаться использовать эти количество людей, проживающих в отстаю- деньги одновременно и на подъем страны щих областях, осталось почти неизменным: до международного уровня и на распреде- около 32 млн человек, что составляет при- ление производства по всей стране, Ирлан- мерно 8% от их общего количества. Если же дия сосредоточилась на достижении одной обратиться к новым государствам-членам цели – национальном экономическом росте. ЕС, то там наблюдается международная кон- Будучи поначалу одной из беднейших евро- вергенция доходов в расчете на душу населе- пейских стран, она в настоящее время одна ния. Но концентрация экономического про- из самых богатых (см. вставку 8.4). В период изводства среди всех членов Европейского с 1991 по 1998 гг. Ирландия была одной из Союза – новых и старых – возрастала за счет стран, которая относилась к разряду тер- рыночных сил, которые обеспечивали более риторий первой очереди по поддержке со быстрый экономический рост именно в веду- стороны Евросоюза14. Когда страна в июле щих областях каждой из этих стран. Действи- 1999 г. переросла порог душевого ВВП в 75% тельно, доходы на душу населения в некото- от среднего по ЕС, она создала две регио- рых районах ряда новых государств-членов нальных «сцепки»: одна в приграничной- ЕС – Братиславский край в Республике центральной-западной части страны и вто- Словакия, Центральная Венгрия, Мазовец- рая в южной и восточной. Но по сравнению кий край в Польше и Западная Словения – с Грецией, Португалией и Испанией, тремя выросли до величин, превышающих 75% от другими странами, которые также оказыва- среднего по ЕС значения этого показателя. лась помощь в рамках стратегии сплочения, Ирландия применила другой подход к территориальная концентрация экономики вложению средств, выделенных ей ЕС. Вме- в Ирландии выросла15. В С ТА В К А 8.4 Для каждой задачи – свой способ решения: Ирландия воспользовалась финансами ЕС для международной конвергенции В период 1977–2000 гг. ВВП на душу населе- мыми фондами сплочения, – Грецией, Португа- бы взять на вооружение пример ирланд- ния в Ирландии вырос с 72% от среднего по лией и Испанией – экономическая концентра- цев и воспользоваться предоставляемыми ЕС до 116%. Что стояло за этим успехом? ция в Ирландии росла значительно сильнее (см. финансовыми средствами для международ- После вступления в Европейский Союз в рис. внизу). И, соответственно, намного быстрее ной конвергенции, а не для территориально- 1973 г. Ирландия к концу 2003 г . получила при- рос доход на душу населения. В 1977 г. в Греции, сбалансированного экономического роста в мерно 17 млрд евро из структурного фонда и Ирландии и Испании доход на душу населения пределах своих границ, отложив эту задачу фонда сплочения Евросоюза. При получении от составлял примерно 9 тыс. долл. США, в Пор- на более поздний период. Евросоюза первых двух циклов финансирования тугалии – 6 тыс. долл. США. В 2002 г. в Португа- вся страна попала в разряд Области первосте- лии такой доход равнялся 11 тыс. долл. США, Источник: Dall’Erba, 2003, авторский коллектив пенной важности. Между 1993 и 2003 гг. фонды в Греции и Испании приблизился к 15 тыс. долл. ДМР-2009. сплочения поддержали 120 инфраструктурных США. А в Ирландии доход на душу населения a. Ireland’s National Development Plan (NDP) 2000– проектов на сумму примерно 2 млрд евроа. вырос до 27 500 долл. США. 2006. Выбор этих проектов был основан на нацио - На сегодняшний день почти все новые нальном плане развития, сфокусированном на государства-члены Евросоюза, расположен- инвестициях в разумную с точки зрения эконо- ные в Восточной Европе, подпадают под мики инфраструктуру, которая стимулировала финансовую поддержку ЕС. Им следовало долговременный рост национальной эконо- мики. В частности, инвестиции планировались ¤½ ÎÔÂÏ ¾ØÎÏÍËÀË ÍËÎϽ ÅÍȽÊÁÎÇÅÒ ÁËÒËÁË¿ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÜ ¿ËÄͽÎϽÂÏ осуществить в ведущие области и в создание ÌË ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊ связей между ведущими и отстающими райо- нами, какими являются дороги М50 (Дублинская ! !  %) !"() #% ) & кольцевая автодорога), М1 (Дублин-Белфаст),   а также в развитие дорог N4 (Дублин-Слайго), ) N7 (Дублин-Лимерик) и N11 (Дублин-Рослэр).   Кроме того, ирландцы вложили средства в образование, профессиональное обучение и   повсеместную постоянную переподготовку на  ) протяжении жизни по всей Ирландии, обеспе-   чивая инвесторов благоприятными условиями   для ведения бизнеса по всей стране. Обладая !") квалифицированной рабочей силой и хоро-   шим материально-техническим обеспечением, Ирландия сделалась привлекательным местом   для американских компаний, желающих дотя- нуться до европейских рынков. В 2004 г. фирмы  $) из США, которые обосновались в Ирландии, произвели товаров и услуг, в основном пред-  назначенных для европейских потребителей,  на 55 млрд американских долларов. Быстрая конвергенция Ирландии, по дохо-  дам поставившая страну в число европейских                  лидеров, сопровождалась территориальной ' концентрацией экономической активности. По сравнению с другими странами, подпитывае- ¥ÎÏËÔÊÅÇ %BMMq&SCB   ÍÐÌ̽ ÌËÁÀËÏË¿ÇÅ ¡©­   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Рамочная основа стратегии программа почти не оставила никого следа для интегрирования отстающих в плотности населения Явы, а также, несмо- тря на высокую затратность, не уменьшила и ведущих областей бедность среди мигрантов сколько-нибудь Люди ищут возможности, а страны стре- заметным образом16. мятся к единству. Стратегии, интегрирую- Полагаться исключительно на террито- щие отстающие и ведущие области, могут риально-адресные меры воздействия – помочь и тем, и другим. Этот раздел обо- общераспространенная ошибка. Значи- значает контуры стратегии в помощь те, кто тельно лучше делать ставку на институты, разрабатывает политику. В нем предлагается которые действуют без суеты и шума. Во соподчиненная комбинация институтов, Франции концентрация экономической инфраструктуры и стимулов, предназначен- массы и конвергенция чистых доходов ная для решения сложных внутренних про- (после уплаты налогов) в ведущих и отстаю- блем, создаваемых плотностью, расстоянием щих областях происходили одновременно и разобщенностью. При правильном исполь- (см. рис. 8.1). Похоже, что положительный зовании комбинация из предлагаемых мер эффект там достигался не территориально- способна помочь странам извлечь экономи- сфокусированными вмешательствами, ческие выгоды от роста концентрации эко- а благодаря территориально нейтральному, номической активности, а заодно получить или «универсальному » прогрессивному социальные, политические и экономические налогообложению доходов, социальными выигрыши, связанные со сближением уров- страховками и пособиями по безработице. ней жизни отстающих и ведущих областей. Хотя территориальная особенность не явля- Те, кто определяет политику, зачастую ется предметом детального рассмотрения считают экономическую концентрацию для таких политических мероприятий, их несовместимой с территориально справедли- воздействие и результативность могут в зна- вым распределением материального благо- чительной мере зависеть от расположения состояния, и стремятся снизить концентра- области. Являясь основой для экономической цию с помощью территориально-адресных интеграции, такие «институты» фиксируют мер воздействия. Многие правительства получаемые выгоды и переводят плоды кон- борются с рыночными силами, которые вергенции в материальное благосостояние. способствуют концентрации людей в узлах Даже если брать ЕС в целом, то возрас- экономической плотности. В соответствии с тающее неравенство рыночных доходов индонезийской программой трансмиграции, его членов в период 1985–1995 гг. было людей пытались переселить с густонаселен- частично скомпенсировано прогрессив- ной Явы в районы с меньшей плотностью ным налогом и политикой перераспреде- населения на Калимантане, Папуа, Сулавеси ления доходов. Рост доходов квалифици- и Суматре. На пике этого процесса – между рованных работников был сдержан более 1979 и 1984 гг. – было переселено 535 тыс. высокими налогами, а неквалифицирован- семей, или почти 2,5 млн человек. Цель виде- ные работники получили материальную лась в том, чтобы способствовать «сбаланси- помощь в виде денежных трансфертов18. рованному демографическому развитию» и Аналогичным образом, прогрессивная уменьшить бедность, предоставляя землю и налоговая система в Соединенных Штатах новые экономические возможности для бед- уменьшила диспропорции между чистыми ных безземельных поселенцев. Однако эта доходами в разных штатах страны, тогда как производство становилось более кон- ­ÅÎÐÊËÇ  ±Í½ÊÓÅÜ ÅÄ¿ÈÂǽÂÏ ¿ØÀËÁÐ ËÏ Í½ÎÏÐÖÂÆ ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË центрированным. Хотя величина этих тер- ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ Å ÐÉÂÊÙÕ½ÂÏ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅŠĽ ÎÔÂÏ Í½ÎÌËȽÀ½ÂÉËÀË ÁËÒËÁ½ риториальных диспропорций со временем       сильно менялась вместе со сменой поли-    "    " тики правительства (см. вставку 8.5).    Опыт ЕС и Соединенных Штатов при    " " ! решении проблемы территориальной спра-    ведливости с помощью территориально   нейтральной системы налогообложения,  представляется поучительным. Конечно,    скептики могут считать, что охват систе-   мой налогообложения в развивающихся  странах мал, и что слабость налоговых  ведомств и широкое распространение там   неформальной экономики снизят потен-      " " ! циальные выгоды от прогрессивного нало-   гообложения. Но не стоит забывать, что     столетие назад, когда Соединенные Штаты                 только что ввели у себя систему налогоо-  бложения, они во многом походили на тепе- ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BSUJO  решние развивающиеся страны. Население там было в основном сельское, и в 1910 г. Единство, а не единообразие  В С ТА В К А 8.5 Налогообложение против территориального неравенства? Федеральная система взимания подоходных налогов в США Прогрессивный федеральный подоходный отношений доходов до и после вычета нало- время Второй мировой войны Конгресс США налог в Соединенных Штатах сократил нера - гов для двух групп: в Группу 1 попадают те 10 предложил ввести налог на заработную плату венство в доходах среди населения. Непред- штатов, где самые высокие доходы до вычета для целей социального страхования и поквар- усмотренный эффект уменьшил неравенство налогов, а в Группу 2 – те, где самые низкиеа. тальную уплату налогов, система прогрес- доходов в разных штатах, показав, что терри- На нижнем рисунке показано, как меняется сивного налогообложения была упрочнена. ториально нейтральные политические меры разница в чистом доходе между наиболее Но эти меры по уменьшению неравенства могут оказаться точным инструментом для богатыми и наиболее бедными штатами. Изме- начали выдыхаться в период 1950–1970 гг. уменьшения территориальных неравенств. нение величины дохода, непосредственно После кратковременного усиления эффекта Данные, полученные в Налоговом управ - подпадающей под налогообложение, демон- от их действия в конце 1970-х, последовало лении США, показывают, насколько принятый стрирует, каким образом налоговая система его падение в 1980-е и 1990-е гг. в стране подоходный налог уменьшил терри- США помогает сократить неравенство в дохо- ториальное неравенство. Чтобы понять это, дах между американскими штатами. Источник: Авторский коллектив ДМР-2009. заметим, что сначала доход до вычета налогов Самой высокой ставка налогообложения а. Хотя в каждом из штатов обе эти группы для наивысшего процентиля доходополуча- была в 1918 г., когда она приближалась к 77%, включают в себя 1% самых богатых, следует телей, делится в каждом штате на показатель чтобы финансировать военные действия. помнить о резком отличии уровней богатства индивидуального дохода в США . Величина После Первой мировой войны эти ставки в разных штатах. К примеру, в 1940 г. доход этого дохода берется из публикации Бюро снижались. Опустившись до 24% в 1929 г., около 47 тыс. долл. США , указанный в налоговой экономического анализа. Затем дисперси - ставка налогообложения для наиболее круп- декларации делал его подателя одним из 1% онное отношение доходов, вычисляется для ных доходов во времена Великой депрессии наиболее богатых жителей в штате Миссисипи, доходов после вычета налогов. После этого вновь полезла вверх (–26% в 1940 г. по срав - тогда как в округе Колумбия с таким доходом он рассчитывается разница между величинами нению с –7% в 1930 г. для Группы 1). Когда во бы вошел в 10% наиболее богатых. ªÂ ÑËÇÐÎÅÍÐÜÎÙ ÅÎÇÈÛÔÅÏÂÈÙÊË Ê½ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØÒ ËÏÈÅÔÅÜÒ ÑÂÁÂͽÈÙÊ½Ü ÎÅÎÏÂɽ ʽÈËÀË˾ÈËÃÂÊÅÜ ®µ ÎËÇͽֽÂÏ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊØ ÁÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ '" '" '*'+,  *!-%4,, '%(((%( '"6  )*(/',.      '"(% (,3. 1,,( )*"%" 5,+6  $ +*'&- -*('5 ,*( 3+,* 0&   '"(% '3. (+, +,$"  '%(((%( '"6 ( *&6 %"$(#  )*++"" ($*2'" *!*3 )(+% *",%4+,( )(31, ,(*(# &"*((# (#'3 '%(" %6 '" '# *-))3                    1,,(  + '"(% 3+($"&" -*('6&" (.(( ( '%(((%( '"6  )*%. *.'# 0+," )*(/',"%6  1,,(  + '"(% '"!$"&" -*('6&" (.(( ( '%(((%( '"6  )*%. *.'# 0+," )*(/',"%6 ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ʽ ËÎÊË¿½ÊÅÅ ½Ê½ÈÅĽ ¿ØÌËÈÊÂÊÊËÀË ºÎÏÂÈÙ ®ËÉÉÂÈÙ всего лишь 28% этого населения жило средней ставки налогообложения важнее для в крупных городах с их предместьями19. перераспределения национального дохода. В 1925 г. в американской автомобильной Таким образом, высокопродуктивная система отрасли платили 0,72 долл. в час. Налого- пропорционального налогообложения, воз- вых поступлений и доходов в казну было можно, обладает более сильным выравнива- мало, лишь 10% семей в 1916 г. заполняли ющим воздействием, чем низкопродуктивная индивидуальную налоговую декларацию, система прогрессивного налогообложения21. тогда как сегодня таких семей 93%. Территориально нейтральный налог и Некоторые данные, полученные из разви- трансфертная политика формируют основу вающихся стран, до некоторой степени под- государственной стратегии по простран- тверждают затруднительность перераспреде- ственной интеграции страны и помогают ления доходов через систему прогрессивного извлечь выгоду из процессов концентрации налогообложения, и то, что адресность рас- и конвергенции. Но одних этих мер может ходов в соответствии с уровнем индиви- быть недостаточно. Странам, с учетом их дуальных или семейных доходов и уровня национальных особенностей, требуется более  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 широкий инструментарий для внутренней категорий может включать в себя налоги, интеграции. Проблему экономической инте- государственные расходы и регулирование. грации можно представить как сокращение Неблагоприятная физическая геогра- расстояния между людьми – особенно мало- фия, как правило, увеличивает экономиче- имущими – и их экономическими возмож- ское расстояние, сокращая торговлю това- ностями. Неверное территориальное рас- рами, оказываемые услуги и потоки рабочей пределение плотности населения и барьеры силы, финансов и информации, усложняет для мобильности работающих и предпри- оказание социальных услуг. В Папуа - нимателей между ведущими и отстающими Новая Гвинея, где транспортная система областями, воздвигаемые внутренней разоб- расчленена труднопроходимой гористой щенностью, еще более усложняют задачу. местностью, среднее время передвиже- В общих чертах, рамочная основа мер ния из сельской общины до ближайшей по экономической интеграции включает дороги составляет два с половиной часа, а в себя следующее: до ближайшей остановки общественного транспорта – более трех часов22. Во многих t Институты (территориально ней- суровых местах Перу сеть общественного тральные мероприятия). Данный тер- мин используется здесь для того, чтобы транспорта развита слабо23. К таким же обозначить меры, не имеющие ясно очер- местам относятся «экстремальная зона» ченной территориальной направлен- (Zonas Extremas) на западе Чили, Верхний ности, но приводящие к последствиям, Египет, пограничные районы Непала и которые могут разниться от места к месту, северо-восток России. В этих краях из-за от района к району. К ним относятся очень суровых природных условий уро- такие общенациональное стратегии как вень бедности может быть высоким. Но по система налогообложения доходов, вну- тем же причинам – если государственная тригосударственные фискальные отно- политика или общественно-политические шения, управление землей и жилищным причины не препятствуют исходу людей, рынком, а также система образования, а стимулы не соблазняют там остаться – здравоохранения, централизованного в этих районах проживает мало людей. водоснабжения и канализации, а также Интеграция уменьшает экономическое другие инициативы правительства. расстояние между отстающими областями и более динамично развивающимися тер- t Инфраструктура (территориально риториями. Наиболее удачные шаги в этом связующие мероприятия). Используе- направлении, соизмеряющие экономи- мый здесь термин служит для сокра- ческую эффективность с политическими щенного обозначения всех инвестиций, возможностями, учитывают конкретные предназначенных для того, чтобы свя- особенности страны. К наиболее значимым зывать между собой населенные пункты обстоятельствам здесь относятся плот- и обеспечивать базисные бизнес-услуги, ность населения в отстающих областях и такие как общественный транспорт то, до какой степени внутренняя разобщен- и коммунальные предприятия. К ним ность ослабляет рыночные силы. Там, где относится развитие сети межобласт- в отстающих областях живет мало людей, ных автомагистралей и железных дорог, как на северо-востоке России, интеграци- что способствует торговле товарами и, онная политика должна отличаться от той, кроме того, совершенствует информа- что проводится на северо-востоке Брази- ционные и коммуникационные техно- лии, где отстающие области густо населены. логии, которые, в свою очередь, увели- Если у населения отстающих и ведущих чивают поток информации и идей. областей общий язык и обычаи, как в Бра- t Стимулы (территориально сфокусиро- зилии и Китае, то проведение интеграци- ванные мероприятия ). Используе - онной политики требует меньших усилий, мый здесь термин включает в себя чем в областях, где языковые, этнические территориально-адресные мероприятия или религиозные отличия разобщают части для стимулирования экономического страны, как в Индии или Нигерии. роста в отстающих областях. К ним В Бразилии фактор расстояния между относятся субсидирование капиталов- отстающим северо-востоком и ведущим ложений, налоговые вычеты, локаль - юго - востоком сочетается с фактором ное регулирование, развитие местной высокой плотности населения в прибреж- инфраструктуры и целевые инвести- ных районах на северо-востоке. Но мно- ции, связанные с изменениями климата, гие жители северо-востока (Nordestinos) такие как особые правила, связанные открыли для себя экономические возмож- с экспортом производственных зон. ности, переместившись в направлении динамичного юго-востока. 4 млн жителей Набор этих интеграционных инструмен- Большого Сан-Пауло – выходцы с северо- тов – институтов, инфраструктуры и стиму- востока24. Это говорит о высокой плотности лов заполняет промежуток между универ- населения на северо-востоке и здоровых сальными и территориально-адресными рыночных силах, связанных с мобильно- мероприятиями. Каждая из названных трех стью труда. Все это стало возможным бла- Единство, а не единообразие  годаря таким факторам, как общий язык и как Россия, или разобщенные с малонасе- общая национальная принадлежность. ленными отстающими областями, такие как Вновь обратимся к картам Индии, где Филиппины, – не будут отличаться. в некоторых отстающих областях высока концентрация бедного населения и высок Каждому измерению проблемы – уровень бедности (см. карту 8.3). Интегра- свой инструмент ционные процессы в этих районах особенно Институты преодолевают расстоя- усложняются , когда субнациональные ние. В странах с малонаселенными отстаю- группы населения возникают по принципу щими областями проблема интеграции, этнических, языковых или социальных в основном, одна и состоит в сокращении отличий25. Возможность выхода из таких экономического расстояния. В таком случае групп для людей ограничен, поскольку универсальные меры – территориально ней- существуют местные предпочтения и дис- тральные по своей конструкции и действу- криминация по отношению к особым ющие на национальном уровне – способны группам (см. главу 5). Рыночные силы, выполнить значительную часть задачи по определяющие фактор мобильности, там успешной экономической интеграции. В эту оказались ослабленными внутриполитиче- категорию развивающихся стран входят ской и социальной разобщенностью – о чем, Чили, Китай, Гана, Индонезия, Кения, Мек- в частности, свидетельствует враждебность, сика, Монголия, Казахстан, Россия, Шри- которую работники из штата Бихар встре- Ланка, Уганда и Вьетнам. Основная цель чают в более преуспевающих частях Индии. таких мероприятий – подтолкнуть людей В таких странах к числу сложных интегра- к переселению в места с экономическими ционных проблем относятся преодоление возможностями. Скажем, по мере про- экономического расстояния, неправильно движения России от планового хозяйству сложившейся на местах плотности населе- к рыночному, стране придется сворачивать ния, а также внутренняя разобщенность. доставшуюся ей по наследству политику С помощью территориальных оценок индустриализации своей огромной террито- расстояния, плотности и разобщенно- рии. Еще сегодня миллионы людей получают сти, которые характеризуют сложившиеся субсидии на то, чтобы жить в «холодных» и в стране условия, можно разработать сугге- изолированных местах на северо-востоке стивную таксономию, позволяющую помочь страны (см. карту 8.4), где они не могут вос- странам скроить интеграционные полити- пользоваться преимуществами новых эко- ческие программы с учетом особенностей номических возможностей, которые откры- их национальной экономической геогра- лись в динамичных западных областях26. фии. В этой систематике можно различить Приоритетами для универсальной стра- страны, по крайней мере, трех типов: тегии должны стать коррекция искажений, t 1-й тип: страны с малонаселенными допущенных земельными рынками, отмена ограничений на мобильность и обеспече- отстающими областями ние основных общественных услуг, таких t 2-й тип: единообразные страны с густо- как базовое образование, здравоохранение, населенными отстающими областями централизованное водоснабжение и канали- t 3-й тип: страны с внутренней разоб- зация. Цены, связанные с продажей земли, – щенностью и густонаселенными отста- включая оплату, стоимость изыскательских ющими областями работ и оплату передачи земли – могут сде- лать такие транзакции чрезвычайно дорого- Такая таксономия подходит для характе- стоящими. В России цена за геодезические ристики отстающих районов в большинстве изыскания в частном секторе эквивалента стран. Но здесь необходимы две оговорки. двухгодичной минимальной зарплате. Эти Во-первых, отстающие области в ряде стран цены могли замедлить миграцию за счет могут быть настолько неоднородны, что их уменьшения возможности для не очень трудно безошибочно отнести к одному из состоятельных людей вкладывать деньги этих трех типов. Северо-восток Таиланда в операции с землей27. Китайская система густонаселен и удален от центральной части регистрации домохозяйств (система хукоу) страны с высокой экономической плотно- служила и служит преградой для миграции стью. А малонаселенный юг является домом из села в город. Не имея городского хукоу, для его мусульманского меньшинства. сельские переселенцы в городских районах В Индии отстающий северо-восток мало- не имеют права на получение бесплатного населен, тогда как в отстающих районах государственного образования и медицин- Центральной Индии находится две трети ской помощи. Это способно порождать индийской бедноты. Во-вторых, страны, огромную межобластную разницу в уров- отнесенные к 1-му типу (с малонаселен- нях заработной платы. В недавнем иссле- ными отстающими областями), могут быть довании отмечается, что если бы отменили едины или внутренне разобщены. Однако такие ограничения на мобильность, то это интеграционные стратегии для этих двух привело бы к перемещению рабочей силы типов стран – единообразные страны с мало- из одних областей в другие, сократило раз- населенными отстающими областями, такие ницу в уровне зарплат и снизило неравен-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  Ÿ ­ËÎÎÅÆÎÇËÆ ±ÂÁÂͽÓÅÅ Î½É½Ü ¿ØÎËÇ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ÌËÁ¿ÅÃÊØÒ Å ¾ËÈ ÏÂÌÈØÒ Ä½Ì½ÁÊØÒ Í½ÆËÊ½Ò ÒËÏÜ Ô½ÎÏÙ ÈÛÁÂÆ ¿ ǽÔÂÎÏ¿Â ÇËÉÉÐÊÅÎÏÅÔÂÎÇËÀË Ê½ÎÈÂÁÅÜ ËÎϽȽÎÙ ¿ ÒËÈËÁÊØÒ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÒ Í½ÆËÊ½Ò '    "    #!%$     #!%$!     !"!#  "!#!$#  &!$#        ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ 'BZ 'FMLOFS -BMM  ÏËÈÖÅʽ ÈÙÁ½ /BUJPOBM 4OPX BOE *DF %BUB $FOUFS  ство доходов28. Однако величина извлекае- щие экономической интеграции за счет мых при этом выгод зависела бы от отклика увеличения фактора мобильности. К числу городского рынка недвижимости на допол- примеров можно отнести территориально- нительные запросы вновь прибывших. адресные программы, направленные на Для некоторых стран характерно нали- улучшение системы образования, и законо- чие малонаселенных отстающих областей дательные меры, выравнивающие возмож- и внутренней разобщенности. В Лаосской ности людей, что позволяет труженикам из Народно - Демократической Республике отстающих областей не сталкиваться с дис- этническая разнородность может явиться криминацией по отношению к ним на рынке причиной малой мобильности труда. Во труда в других частях страны. Вьентьяне, ведущем районе страны, относи- Институты и инфраструктура спо- тельно низкий уровень бедности, тогда как собны преодолевать проблемы расстояния в северных и южных провинциях этот уро- и плотности. Когда расстояние в отстаю- вень выше (см. карту 8.5). Но малоимущие щих областях сочетается с высокой плот- распределены по стране весьма равномерно. ностью населения, тогда также необходима В подобных случаях ответные политические территориально-связующая инфраструк- меры должны быть территориально ней- тура. В числе стран, попадающих в данную тральными. При этом особые усилия сле- категорию, Бангладеш, Бразилия, Колумбия, дует прикладывать для обеспечения равного Арабская Республика Египет, Таиланд и Тур- доступа к общественным услугам для тех, ция. Изоляция от рынков, расположенных в кто проживает в этих районах. Афганистан более динамичных частях страны (или мира), и Таджикистан – еще два примера стран с может уменьшить благосостояние потребите- внутренней разобщенностью и малонасе- лей, поскольку жители сталкиваются с более ленными отстающими областями. высокими ценами из- за рыночной фрагмен- В других странах может быть мало отста- тации, а доступ к рынку для работников и ющих областей, где низка населенность и хозяев уменьшается. В принципе, инфра- есть разобщенность. В Индонезии – стране, структурные инвестиции, направленные на объединенной по иному принципу, такие связь периферийных областей с рынками, места проживания как Асех считаются должны поднять и благосостояние потреби- отстающими областями. Там разобщенность телей, и эффективность производства. ослабляет мобильность труда и капитала. Те, В случаях, когда наблюдается значитель- кто определяют политику, могут поддаться ная концентрация малоимущих в отстаю- на соблазн создания экономических стиму- щих областях, к территориально нейтраль- лов для компаний в этих областях, чтобы ным институтам, которые способствуют компенсировать недостаточный фактора росту мобильности труда и капитала и обе- мобильности, однако при этом следует учи- спечивают предоставление базисных услуг, тывать сопутствующее такому процессу воз- необходимо добавить меры, облегчающие никновение анклавов развития и углубле- предпринимателям в отстающих областях ние существующей разобщенности. Взамен доступ к рынкам. Хотя миграция и поможет этого, могут оказаться более подходящими поднять уровень территориальной эффек- как с экономической, так и с политической тивности и справедливости, но при нали- точек зрения, инициативы, способствую- чии большого количества малоимущих в Единство, а не единообразие  отстающих областях такой процесс мог бы §½ÍϽ  Ÿ ¨½ËÎÎÇËÆ ª½ÍËÁÊˊ¡ÂÉËÇͽÏÅÔÂÎÇËÆ ­ÂÎÌоÈÅÇ ÐÍË¿ÂÊÙ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ØÎËÇ занять много времени (см. главу 5). Если ¿Ê ÓÂÊÏͽÈÙÊËÀË Í½ÆËʽ ½ ¾ÂÁÊË ʽÎÂÈÂÊÅ ͽÎÎÂÜÊË ÌË ËÏÁ½ÈÂÊÊØÉ Ë¾ÖÅÊ½É улучшить инфраструктурные связи между отстающими и ведущими областями, то – благодаря облегчению доступа к рынку – это может привести к расцвету некоторых видов  деятельности в отстающих областях. Но эти  же связи способны привести к росту концен- трации экономической активности и в веду- щих областях, поскольку фирмы, которые ценят выгоды от агломерации, теперь смогут издалека дотягиваться и работать на рын- ках отстающих областей (см. главу 6). Виды деятельности, которые соответствуют более качественной инфраструктуре в отстающих областях, – это те, что не являются предста- вителями агломерационной экономики: зем- леделие, переработка сельхозпродукции, а также трудоемкие обрабатывающие отрасли, такие как производство изделий из кожи и !  "  "  !  лесоматериалов (см. главу 4).   Чтобы осмыслить, каким образом инве-   "    стиции в инфраструктуру улучшают струк-      " турную связанность, полезно подумать о   мере доступа к рынку, что и определяет размеры и плотность рыночных центров, ¥ÎÏËÔÊÅÇ 3JDIUFS WBO EFS 8FJEF Å 4PVLTBWBUI  а также качество транспортных сетей, ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ Ÿ ÌÍÂÁÂÈ½Ò Ç½ÃÁËÆ ÌÍË¿ÅÊÓÅÅ ÏËÔÇŠʽÊÂÎÂÊØ ÎÈÐÔ½ÆÊØÉ Ë¾Í½ÄËÉ Å Ê ËÏͽýÛÏ Í½ÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅ которые соединяют с этими центрами насе- ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌË ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ленные пункты, расположенные в разных тральные институты и связующую инфра- местах. Величина такой меры приходит из структуру, чтобы 22 млн человек, обитающих модели тяготения, используемой для ана- в этой отстающей области, охватывающей лиза торговли между областями и между территорию 13 штатов, интегрировать со странами с учетом взаимодействия между всей страной29. Базовая стратегия совме- двумя территориальными единицами (в щала в себе проведение территориально частности, населенными пунктами). Такое координированных социальных программ взаимодействие считается пропорциональ- и создание материальной инфраструктуры. ным их размерам (имеется в виду величина По Закону от 1965 г. 85% всех ассигнований плотности населения или экономической выделялось на строительство автомагистра- плотности) и обратно пропорциональным лей – что представлялось решающим момен- расстоянию между ними (см. вставку 8.6). том перед постановкой других социально- Рассмотрим это на примере Арабской экономических задач – и последовательно, Республики Египет. Географическое рас- год за годом – вплоть до середины 1990-х положение поселений там диктовалось годов – на эти цели было израсходовано природным доминирующим фактором более 60% выделенных средств. Другая часть сдерживания – доступом к воде. Большин- инвестиций шла на строительство больниц ство людей и в ведущих областях вокруг и реабилитационных центров, на сбереже- Каира и Александрии, и в отстающих обла- ние и правильное использование земли, на стях Верхнего Египта вокруг Асуана и Кены рекультивацию шахтных отвалов, на меры живут вдоль Нила (см. карту 8.6). Также как по предупреждению наводнений и рацио- и в густонаселенной прибрежной зоне Бра- нальному использованию водных ресурсов, зилии, институты, занятые интеграцией на оснащение заведений профессионально- Египта, необходимо еще дополнить связую- технического образования и работы по щей инфраструктурой, чтобы обеспечить и очистке сточных вод. В период 1965–1991 гг. территориальную эффективность производ- общая сумма индивидуальных доходов и зар- ства, и территориально справедливое рас- плата в графствах района Аппалачей росли в пределение материального благосостояния. среднем на 48 процентных пунктов быстрее, Проблема использования связующей чем у их экономических «сестер». Население инфраструктуры для интеграции перифе- района росло на 5 пунктов быстрее, а доход на рийных областей с национальными рынками душу населения рос на 17 пунктов быстрее30. имеет длинную историю. Когда инвестиции Институты, инфраструктура и сти- в такую инфраструктуру сочетаются с дея- мулы преодолевают расстояние, плот - тельностью институтов по национальной ность и разобщенность. Когда страны интеграции, то инвестиции могут окупиться. сталкиваются с разобщенностью, вызван- Конгресс Соединенных Штатов в 1965 г. при- ной этнолингвистической или религиоз- нял Закон о развитии района Аппалачей. ной разнородностью, действие фактора Закон полагался на территориально ней- мобильности может оказаться слабым  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 8.6 Плохой доступ к рынкам на отстающем мексиканском юге Количественная информация об интеграции в оцифрованном виде карты транспортной в зоне двухчасовой транспортной доступно- районных или местных рынков скудна. Свод- инфраструктуры, заимствованной у Нацио - сти до центра Федерального округа. В южных ные статистические данные – такие как про - нального института статистики и географии штатах страны Чиапас , Гуэрреро, и Оахака, тяженность дорог в штате или провинции (Instituto Nacional de Estadística y Geografía, где находятся беднейшие районы , рыночная или же расстояния по прямой до портов или INEGI)а. Для каждого сегмента дороги в исполь- доступность низка. городской агломерации – дают слабое пред- зуемой базе данных отмечено число полос ставление о сложных проблемах, связанных для движения транспорта и то, имеют ли они Источник: Deichmann, Fay, Koo and Lall, 2004. IBRD 36326 с транспортной сетью на национальном или твердое покрытие, – а для железнодорожных a. Автодорожная и железнодорожная сети Мек - SEPTEMBE 2 областном уровне . Чтобы поправить ситуа- линий указано число путей. В каждой кате- сики в оцифрованном виде включают в себя цию, используем географическое представ- гории автомобильной или железной дороги информацию о 171 тыс. км автодорог. Из них ление мексиканской транспортной сети и оценены средние скорости передвижения, 84 тыс. км – дороги с покрытием, 51 тыс. км – исчисленный индекс доступности для каж- чтобы вычислить, сколько времени потребу- дороги без покрытия и 36 тыс. км – проселки и дого муниципалитета (municipio) страны. ется на преодоление каждого сегмента этой накатанные колеи. Общая длина отмеченной Такой показатель служит простой мерой транспортной сетиb. Данные о численности железнодорожной сети составляет примерно потенциальной рыночной интеграции. городского населения, взятые из базы данных 14 тыс. км. Эти данные вычислены с помощью гео- В этом индексе суммируются размер INEGI, содержат сведения о местоположении информационной системы (ГИС) на основе оциф - потенциального рынка, до которого можно и численности населения примерно 700 мек- рованных карт в масштабе 1: 1 000 000 и не всегда добраться из заданной точки с определенной сиканских городов и агломераций. В этих совпадают с данными официальной статистики. плотностью, и качество транспортной сети в городских центрах в 1968 г. проживало около b. Использование такого параметра как время данном районе . Для любой географической 68 млн, а в 2000 г. – 97 млн мексиканцев. передвижения для транспортной сети является точки страны это величина суммарного насе- На карте рыночной доступности (внизу) более точной мерой доступности по сравне - ления городских центров, окружающих дан - видно, что высокие значения индекса доступ- нию с гораздо более простым измерением рас - ную точку, отнесенная ко времени передви- ности располагаются повсюду в Федераль- стояния по прямой , чем пользовался, например, жения, которое надо затратить, чтобы попасть ном округе и вблизи него благодаря высокой Hanson (1998). из данной точки в такой центр. Вычисления концентрации населения и инфраструктуры. проведены с использованием современной, Четверть всего ВВП в Мексике формируется ¡ËÎÏÐÌ Ç ÍØÊÇÐ ¿ ©ÂÇÎÅÇ ¿ØÕ ¿ÎÂÀË ¿¾ÈÅÄŠʽÓÅËʽÈÙÊËÆ ÎÏËÈÅÓØ Å ÊÅà¿ÎÂÀË ¿ ËÏÎϽÛÖÅÒ ÛÃÊØÒ ÕÏ½Ï½Ò ÎÏͽÊØ 0'#&%$ #!$,12'!$,* 3*4%*5 6-$!%*5 !"!#$%!& '($&)&'*&  + ,-$ .&)!/&%                          ¥ÎÏËÔÊÅÇ %FJDINBOO 'BZ ,PP Å -BMM  даже на относительно коротких расстоя- плотности и разобщенности. Тем не менее, ниях. В качестве примеров могут служить стимулы по поддержанию экономического Индия и Нигерия. В таких случаях тер- развития в отстающих областях распростра- риториально сфокусированные стимулы нились широко. Полученный при этом опыт нуждаются в подкреплении институтами оказался плачевным31. В значительной сте- и инфраструктурой, чтобы поддержать пени это произошло потому, что стимулы экономическое производство в отстающих тогда использовались в качестве основного областях. Как правило, в набор используе- инструмента, а не дополнительного к инте- мых стимулов входят финансовые стимулы гративным институтам и инфраструктуре. и субсидии, особые экономические зоны, В большинстве случаев территориально- регламентирование размещения промыш- адресные стимулы вообще не нужны, если ленных отраслей и мероприятия по оздо- цель стратегии состоит в интеграции веду- ровлению инвестиционного климата. щих и отстающих районов, а не в поддержке Лишь немногие страны сталкиваются промышленного производства в неблаго- с тройственной проблемой расстояния, приятных для этого местах. Единство, а не единообразие  §½ÍϽ  Ÿ Í½¾ÎÇËÆ ­ÂÎÌоÈÅÇ ¢ÀÅÌÂÏ ¿ØÎËÇ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò Å ÔÏË¾Ø ÌËÉËÔÙ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ Ï½É ÊÐÃʽ οÜÄÐÛÖ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ                                  ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL C В Таблице 8 приведена сводка возмож- Институты, которые содействуют ностей политики для осуществления инте- переселенческим инвестициям грации на локальном уровне. При этом используется калиброванная по значимости Инвестирование в человеческий капи- комбинация из институтов, инфраструктуры тал. Всеобщность предоставления началь- и стимулов. Формируя политику, руководи- ного образования и базисных услуг в области тели должны держать в уме три отправные здравоохранения видится очевидным для точки при конструировании интеграцион- широкого круга развивающихся стран. Это ных стратегий. Во-первых, меры стратегии вытекает из обзора их национальных кон- должны быть сфокусированы главным обра- ституций, что в Докладе рассматривалось зом на повышении материального благо- выше. К примеру, конституции провозгла- состояния людей, поддерживая их в поиске шают: начальное образование должно быть экономических возможностей, где бы они ни бесплатным и универсальным, т.е. всеобщим, появились. Во-вторых, такие меры должны независимо от местожительства. А дополни- помогать единению страны в долгосрочной тельные национальные законы устанавли- перспективе. Внутренняя разобщенность вают, сколько лет обучения входит в понятие может на короткое время затормозить эконо- завершить начальное образование. В странах, мическую интеграцию, но снижение уровня раздираемых конфликтами, или там, где вну- разобщенности следовало бы считать долго- тренние конфликты только что закончились, временной целью. В-третьих, мероприятия, базовое образование рассматривается как направленные на устранение сдерживающих инструмент национального примирения или факторов, которые связаны с разобщенно- обеспечения территориальной целостности. стью, не должны непреднамеренно усиливать Несмотря на такое законодательство, действие этих факторов. К примеру, устанав- качество образования, здравоохранения и ливая для отстающих областей свои особые уровни бедности значительно отличаются законы о земле и труде или о школьном обра- от области к области во многих странах, осо- зовании, можно ослабить экономическую и бенно в Азии и Африке. В Китае, где индекс политическую интеграцию. развития человеческого потенциала (учи- тывающий совокупность уровней развития Рамочная основа в действии образования, здравоохранения и доходов) для ведущей области в 2003 г. был 0,97 – что В этом разделе представлены рамки для близко к этому показателю в республике рассмотрения вопроса о том, каким обра- Корея. Тогда как тот же индекс для отстаю- зом разные страны использовали особые щего района в Китае был 0,59 – примерно меры стратегии по интеграции отстающих такой же, как в Лаосской НДР (см. рис. 8.2). и ведущих областей.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ¡ÈÜ Ç½ÃÁËÀË ÅÄÉÂÍÂÊÅÜ Î¿ËÆ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊÏ u ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅ ͽÉÇŠͽĿÅÏÅÜ Í½ÆËʽ ÅÈŠ˾ȽÎÏÅ ¯ÅÌ ÎÏͽÊØ  ÐÎÏË Ê½ÎÂÈÂÊÊØ ËÏÎϽÛÖÅ ©½ÈËʽÎÂÈÂÊÊØ ͽÆËÊØ ¿ ÎÏÍ½Ê½Ò ¾ÂÄ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÂÆ  ÐÎÏË Ê½ÎÂÈÂÊÊØ ËÏÎϽÛÖÅ ͽÆËÊØ ËÏÎϽÛÖÅ ͽÆËÊØ Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÅ ¿ ÎÏÍ½Ê½Ò Î ¿ÊÐÏÍÂÊÊÂÆ Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙÛ ¬ÍÅÉÂÍØ ÎÏͽÊØ ´ÅÈÅ §ÅÏ½Æ  ½Ê½  ËÊÁÐͽΠ¬½ÇÅÎÏ½Ê ž½ÊÀȽÁÂÕ žÍ½ÄÅÈÅÜ §ËÈÐɾÅÜ Í½¾ ¥ÊÁÅÜ ªÅÀÂÍÅÜ ¬ÂÍÐ ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ µÍŊ ­ÂÎÌ ¢ÀÅÌÂÏ ©ÂÇÎÅǽ ¯½ÅȽÊÁ ¯ÐÍÓÅÜ ¨½Êǽ °À½ÊÁ½ ŸÙÂÏÊ½É ­½ÄÉÂÍØ ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ͽÎÎÏËÜÊÅ Š¥ ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ͽÎÎÏËÜÊÅ ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ͽÎÎÏËÜÊÅ ÅÊÏÂÀͽÓÅËÊÊËÆ ŸØÎËÇ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ŸØÎËÇ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌÍ˾ÈÂÉØ ¿ ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò Š¥ Å ¿ÊÐÏÍÂÊÊÜÜ Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ Š¥ §½ÇÅ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅ ©Ë¾ÅÈÙÊËÎÏÙ ÏÍÐÁ½ ŠǽÌÅϽȽ ©Ë¾ÅÈÙÊËÎÏÙ ÏÍÐÁ½ ŠǽÌÅϽȽ ©Ë¾ÅÈÙÊËÎÏÙ ÏÍÐÁ½ ŠǽÌÅϽȽ ÉÂÍØ ÁËÈÃÊØ ­ØÊËÔÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ÁÈÜ ÏË¿½ÍË¿ Å ­ØÊËÔÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ÁÈÜ ÏË¿½ÍË¿ Å ÐÎÈÐÀ ÎËÁÂÆÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÍÂÕÂÊÅÛ ÐÎÈÐÀ «ÏÁÂÈÙÊØ ¿ÅÁØ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ ÌÍ˾ÈÂÉØ ¿ ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ¬ËÈÅÏÅÔÂÎÇÅ ÌÍÅËÍÅÏÂÏØ ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊË ¬ËÁ¿ÅÃÊØ ÍØÊÇÅ ÄÂÉÈÅ Å ÏÍÐÁ½ ¬ËÁ¿ÅÃÊØ ÍØÊÇÅ ÄÂÉÈÅ Å ÏÍÐÁ½ ¬ËÁ¿ÅÃÊØ ÍØÊÇÅ ÄÂÉÈÅ Å ÏÍÐÁ½ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÙ ÊÂÆÏͽÈÙÊØ ÅÊÎÏÅÏÐÏØ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÙ ÌÍËÀͽÉÉØ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ ¾ÂÄË̽ÎÊËÎÏÙ ÌÍËÀͽÉÉØ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ ÌÍËÀͽÉÉØ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ Å ÄÁͽ¿ËËÒͽÊÂÊÅÜ Å ÄÁͽ¿ËËÒͽÊÂÊÅÜ ¾ÂÄË̽ÎÊ½Ü ÁÈÜ Å ÄÁͽ¿ËËÒͽÊÂÊÅÜ ¾ÂÄË̽ÎÊ½Ü ÁÈÜ ¾ÂÄË̽ÎÊ½Ü ÁÈÜ ÄÁËÍË¿ÙÜ ¿ËÁ½ Å ÎÈÅ¿Ê½Ü ÄÁËÍË¿ÙÜ ¿ËÁ½ ŠǽʽÈÅĽÓÅÜ ÄÁËÍË¿ÙÜ ¿ËÁ½ ŠǽʽÈÅĽÓÅÜ Ç½Ê½ÈÅĽÓÅÜ ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊ ©ÂÃͽÆËÊÊ½Ü ÏͽÊÎÌËÍÏÊ½Ü ©ÂÃͽÆËÊÊ½Ü ÏͽÊÎÌËÍÏÊ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ οÜÄÐÛÖ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ¥ÊÑËÍɽÓÅËÊÊØ ŠÇËÉÉÐÊÅǽÓÅËÊÊØ ÐÎÈÐÀÅ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ¥ÊÑËÍɽÓÅËÊÊØ ŠÇËÉÉÐÊÅǽÓÅËÊÊØ ÐÎÈÐÀÅ ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊ ®ÏÅÉÐÈØ ÁÈÜ ÎÂÈÙÎÇËÀË ÒËÄÜÆÎÏ¿½ ½ÁÍÂÎÊØ ÎÏÅÉÐÈØ Å ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ËÏͽÎÈÂÆ ÌË ÌÂÍÂͽ¾ËÏÇ ÎÂÈÙÒËÄÌÍËÁÐÇÓÅÅ ¥ÍÍÅÀ½ÓÅËÊÊØ ÎÅÎÏÂÉØ ¬ÍËÑÂÎÎÅËʽÈÙÊ½Ü ÌËÁÀËÏ˿ǽ ͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ¿ÏËÁËÍËÀÅ ÉÂÎÏÊËÀË ÄʽÔÂÊÅÜ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š В Главе 2 указывалось, что эти разрывы показатель на юге снизился до 68%, а 19,6% несколько лет назад были еще больше. родившихся в этот районе, его покинули. Развитие человеческого капитала суще- Данные переписи населения 1900, 1940 и ственно вне зависимости от того, направ- 1950 гг. говорят о том, что более образован- лены ли меры политики на предоставле- ные люди мигрировали с большей вероят- ние работы по месту проживания людей, ностью, поскольку полученное ими обра- или же они нацелены на поощрение людей зование повышало их осведомленность о к перемещению к месту работы. Одну из возможностях удаленных рынков труда и основных выгод приносит помощь людям, их собственных способностях вливаться живущим в отстающих областях, когда им в отличающуюся от привычной для них помогают перебраться в районы с лучшими местной обстановки социальную и эконо- экономическими возможностями. В России мическую среду. И такое знание снижало огромные экономические и географические издержки34. В другом американском социо- расстояния между отстающими областями логическом исследовании прослеживается и потенциально желанными тормозят перемещение людей в период между 1968 миграцию. Каждый дополнительный год и 1982 гг. Оказывается, люди с более высо- образования, сокращая экономическое рас- ким уровнем образования менее склонны стояние, приводит к увеличению миграции к смене профессии, но более склонны к из отдаленных районов на 40%32. По мере территориальному перемещению. Человек того как Бразилия осуществляла транс- с образованием на уровне колледжа готов формацию своей экономики от аграрной к был географически перемещаться в три раза промышленной в период с 1960 по 2000 гг., чаще человека со школьным образованием миграционные потоки из ее отстающего на уровне восьмой ступени или ниже35. северо-востока в направлении динамичного Предоставление широких миграцион- юга и юго-востока росли. Люди, живущие ных возможностей создает стимулы для на северо-востоке и имеющие, по крайней более значимых инвестиций в человеческий мере, начальное образование мигрировали капитал: люди принимают во внимание воз- чаще тех, кто был менее образован33. можность получения отдачи от полученного Полагают, что один из наиболее круп- образования не только там, где живут, но и ных успехов внутренней политики Соеди- в других местах. Если в отстающих областях ненных Штатов заключается в росте числа получение лишь школьного образования, афро-американцев, охваченных школьным то потенциальные мигранты будут вкла- образованием после их «Великого переселе- дывать средства в дополнительный челове- ния» с юга. В 1900 г. 90% афро-американцев ческий капитал, предугадывая, какие виды жило на юге США. И лишь 4,3% родившихся работ в лидирующих районах потребуют там, жило в других местах. К 1950 г. данный от них дополнительных знаний и навыков. Единство, а не единообразие  Работодатели в ведущих районах, скорее ­ÅÎÐÊËÇ  °ÍË¿ÂÊÙ ÃÅÄÊÅ ÉËÃÂÏ ÄʽÔÅÏÂÈÙÊË ËÏÈÅÔ½ÏÙÎÜ ¿ ¿ÂÁÐÖÅÒ Å ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò всего, отдадут предпочтение образованным "& %', ) #)&## $#'"(  работникам, которые ощущают себя более  «способными», чем остальные работники из отстающих районов. В Соединенных Штатах   доля заявлений о приеме в высшие учебные заведения афро-американских школьников     была значительно выше в южных штатах,      которые прежде испытали большой мигра-  ционный отток. Рост уровня более ранней  миграции объясняет 7,4 процентное увели-       чение доли заявлений о приеме в ВУЗы от  афро-американцев в период между 1910 и    1930 гг. Поскольку все большее число афро- американцев переселялось с юга, мигра-  ция стала обычным и доступным делом, и в ответ на это росло количество поданных  #&&,  "#", #"# , +'"!  $$"*  " ' школьниками заявлений о приеме в высшие        учебные заведения. ¥ÎÏËÔÊÅÇ (JMM Å ,IBSBT  Школьное образование оказывает силь- ное воздействие на материальное благосо- сократить диспропорции в финансовом стояние, как, например в Бразилии. В девяти наполнении и предоставлении обществен- ее северо-восточных штатах, где наихудшее ных услуг, находящихся под субнацио- качество образование, там и доходы ниже, нальной юрисдикцией. При размещении чем в остальных частях страны. Грамотных в этих средств следует руководствоваться, этих девяти штатах в среднем менее 42% по по крайней мере, тремя критериями: сравнению с 49% в других штатах, а неграмот- ных в среднем вдвое больше, чем по стране t Потребность. В районы с более низкими (18% по сравнению с 9%). Различием в школь- доходами должно бы приходить больше ном образовании объясняется разница более инвестиций, но более богатые районы чем наполовину в величине доходов между также могут потребовать дополнитель- северо-востоком и ведущим юго-востоком. ные ассигнования, связанные с необходи- Если бы жители на северо-востоке в массе мости решать проблемы растущей у них своей имели такой же образовательный про- численности населения и скученности. филь, как и на юго-востоке, то средний доход на северо-востоке Бразилии мог бы вырасти t Эффективность. Для районов с более высокой отдачей от инвестиций следо- более чем наполовину, перемещаясь с 62% от вало бы выделять больше ассигнований. среднего значения по стране к 93%36. Правительственные программы – напо- t Равенство. Затраты выравниваются добие той, что касается всеобщего началь- посредством количества предоставляе- ного образования в Уганде, зачастую отра- мых ассигнований так, чтобы обще - жают национальные приоритеты. Действие ственные инвестиции не давали преи- угандийской программы проявилось в росте мущества ни одному из районов. числа заявлений о приеме в вузы, поданных Трансферты, основанные на необходимо- на севере – беднейшей области страны (см. сти в финансовой помощи, способны улуч- вставку 8.7). Но для улучшения качества шить предоставление общественных услуг образования нужны дополнительные уси- в отстающих областях, поскольку местные лия общества, поскольку предоставление базы налогообложения могут и не давать услуг в северных районах обходится дороже. достаточных доходов. Трансферты денег В отстающих районах слабы возможности сверху на более низкие уровни власти спо- для выполнения Программы и наблюда- собны помочь в обеспечении примерно оди- ется неполное использование выделенных наковой доступности общественных услуг средств, и, тем не менее, разрыв между для жителей по всей стране. Такие денежные «региональными нуждами» и ассигнова- трансферты особенно важны для местных ниями, выделяемыми с самого верха пра- властей, которые сильно зависят от федераль- вительством, со временем лишь увеличива- ных денег для покрытия своих расходов. С ется. Хотя это явление можно посчитать и помощью трансфертов финансируется около территориально адресными общественными 60% субнациональных затрат в развиваю- затратами, однако в рамках политики, кото- щихся странах с переходной экономикой и рая ориентирована на конечный результат, примерно одна треть в странах-членах Орга- такие политические усилия следует рассма- низации экономического сотрудничества тривать как территориально нейтральные. и развития (ОЭСР). В Индии центральное Передаточные механизмы для предо- правительство трансфертами финансирует ставления общественных услуг. Перерас- 30% всех государственных затрат. В Китае пределение денежных средств, исходящее деньги, перечисленные по направлению от высших эшелонов власти, способно центр-провинция и провинция-локальный  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Хотя трансферты могут помочь преодо- леть нехватку финансов в отстающих обла- В С ТА В К А 8.7 Всеобщее начальное образование в Уганде стях лишь в краткосрочной перспективе, увеличило посещаемость школ в ее сама финансовая зависимость представляет северных областях опасность. Когда с помощью локальных трансфертов финансируется львиная доля Решение угандийского президента Мусе- ВНО произвело выравнивающий эффект местных затрат, то местные власти вряд ли вени ввести всеобщее начальное обра - в отношении доступности, но не в отно- будут улучшать у себя собираемость налогов зование (ВНО) в 1996 г. сделало Уганду шении качества преподавания и получен- первой африканской страной, возведшей ных знаний. В северной области большая и не станут более подотчетными жителями эту меру на институциональный уровень. нехватка учителей, маленькая учительская своего области38. Страны-члены ОЭСР при- ВНО уничтожило плату за обучение и зарплата и ограниченная образователь- знали тормозящее действие таких транс- взносы в родительско-учительские объе- ная инфраструктура, а также учебные фертов, и многие из этих стран уменьшили динения и в фонды поддержки школьных материалы невысокого педагогического зданий. Это привело к огромному росту уровня – и все это является причиной низ- выравнивающий компонент отчислений и числа учащихся в начальной школе, при - кого качества образования. К тому же бюд- дотаций (к примеру, Италия и Испания). чем в процентном отношении рост был жетные ассигнования в расчете на душу В Индии, где с помощью федеральных максимальным среди самых малоимущих населения не всегда отражают затраты на трансфертов перераспределяются денежные слоев населения, а количество учащихся предоставление услуг в этой области. Про- девочек с 1992/1993 учебного года по странственно нейтральной программе средства в пользу бедных областей, средние 2002/2003 учебный год утроилось. В образования, где особое значение при - доходы в малодоходных штатах составляют отстающей северной области страны дается результативности, не следует быть 40% от этого показателя в высокодоходных доля девочек, поступающих в школу, под- географически нейтральной. штатах. Поскольку поступления от мест- нялась с 40 до 73%. Источник: Bird and Higgins, 2008. ных налогов связаны с местными доходами, объем налогов в малодоходных штатах мал уровень, в 2003 г. составили 67% провинци- по сравнению с их высокодоходными собра- альных, 57% префектурных и 66% окружных тьями.39 Компенсатором этого различия затрат и затрат более низкого уровня37. служит прогрессивная система перерас- Таким образом, правила выделения пределения налоговых поступлений. Мало- трансфертов оказывают большое влия- доходные штаты получают 48% всех транс- ние на возможности роста благосостояния фертов центрального правительства по людей в разных областях. Однако внутри- сравнению с 17% перечислений из центра, государственные трансферты, которые приходящихся на высокодоходные штаты. финансируют значительную часть субна- Прогрессивность таких трансфертов оче- циональных расходов, редко делаются из видна и в том случае, если обратиться к соображений достижения территориальной подушевой раскладке – Бихар, беднейший справедливости. Действительно, значитель- штат, получает из налоговых трансфертов ные трансферты направляются в области, 501 рупию на человека. Махараштра, высоко- где люди и так уже получают высококаче- доходный штат, в котором находится лидер ственные услуги (см. вставку 8.8). среди индийских городских центров – Мум- Трансферты, направляемые в отстающие баи, получает лишь 298 рупий на человека. области, в целях бюджетного выравнивания Однако в Индии переход количества полу- финансируются за счет чистых налоговых чаемых денежных средств в качество предо- поступлений жителей ведущих областей. ставляемых общественных услуг на местах В литературе, посвященной фискальной кон- не всегда заметен в отстающих областях. куренции, принято считать, что более высо- Многие развивающиеся страны собирают кие налоговые ставки в некоторых областях и затем распространяют весьма достовер- приводит к миграционному оттоку произво- ную информацию об уровне предоставляе- дительных сил из этих районов. Новейшая мых услуг, чтобы повысить ответственность экономическая география оставляет неко- поставщиков услуг и улучшить результатив- торую надежду на то, что миграция, порож- ность их работы. Увеличение доступности даемая налогами, окажется ограниченной, надежной количественной информации о если резиденты (как фирмы, так и домохо- результатах работы поставщиков услуг при- зяйства) ведущих областей выигрывают от водит к тому, что тем становится труднее агломерационной экономики. Внешние эко- игнорировать такую информацию, называя номические факторы стимулируют факторы ее случайной или несуразной. Если помочь мобильности в направлении географиче- общественности на местах осознать важ- ских кластеров и превращают эти факторы ность их участия и подключить их к прове- мобильности в как бы постоянно действую- дению собственного мониторинга, то можно щие движущие силы. Поэтому если постоян- пробудить у массового пользователя желание ные жители видят выгоду в том, чтобы нахо- сделать поставщиков услуг подотчетными. диться рядом со своими, такими же, как они, Таким образом, эффективность предо- соседями, то эти люди остаются на месте, не ставления услуг зависит от наличия доста- особо реагируя на разницу в величине нало- точных финансовых ресурсов и резуль- гов. Таким образом, с помощью умеренных тативности их использования на местах. по размеру внутригосударственных транс- Инвестирование в общественные блага в фертов из средств лидирующих областей отстающих областях снижает миграцион- можно финансировать общественные услуги ные отток в краткосрочной перспективе, в отстающих областях. поскольку возрастает привлекательность Единство, а не единообразие  В С ТА В К А 8.8 Повышение территориальной результативности правительственных трансфертов в Нигерии В Нигерии с бедностью и качеством услуг Денежные средства, получаемые штатами Предложенные изменения смогли бы сме - хуже всего дела обстоят на севере, особенно в виде трансфертов, на севере – в пересчете на стить межправительственные трансферты на на северо-востоке. На юге с этим значительно душу населения это 3 300 нигерийский найра – локальном уровне в пользу штатов, которые лучше, особенно на юго-западеa,b. Нигерий- меньше, чем на юго-западе (3 700 найра), испытывают в них наибольшую потребность. ские штаты, в предоставлении большинства несмотря на то, что на севере самая высокая Карта внизу демонстрирует величину такого общественных услуг полагаются на фискаль- суммарная бедность и услуги там предоставля- смещение в расчете на душу населения. ные трансферты из центра. Государствен- ются наихудшим образоме. Чтобы разобраться, ные дотации в Нигерии (в 2006 г. на эти цели какие бы могли произойти изменения, если бы a. National Bureau of Statistics, 2006. потрачено 700 млрд найра) с не имеют адрес - трансферты оказывали на территорию прогрес- b. Приводятся многочисленные измерения каче- ной направленности и распределяются по сивное воздействие, т.е. были территориально ства и доступности предоставляемых услуг (National простому принципу: 54% этих средств рас - прогрессивными, Институт мировых ресурсов Bureau of Statistics 2006); опросный лист Индикатора пределяются равномерно по штатам, неза- проделал убедительный эксперимент. 50% основных показателей уровня материального бла- висимо от численности населения, располо- выделенных государством дотаций использо- госостояния ( Core Welfare Indicator Questionnaire, жения района , степени бедности или иных вались для их размещения среди выбранной CWIQ). Данные в электронном виде можно полу- причин, вызывающих потребность в финан - части населения и на площади эксперимента, чить в Нигерийском статистическом управлении совой помощи d. Индикаторы уровня здраво - которые отражали спрос на услуги. Соответ- (Nigerian Bureau of Statistics) по адресу: http://www. охранения и образования влияют лишь на 7% ствующие равномерные ассигнования были nigerianstat.gov.ng/cwiq/2006/survey0/index.html. адресного наполнения такого трансферта. сокращены на 5% (с прежних 54%). Деньги, c. Отчисления в размере 13% выручки от продажи Индикаторы, которые выбраны для того, выделяемые на образование и здравоохране- нефти и отчисления из нефтяного фонда (при этом чтобы направлять столь малый процент выде- ние, поделены на две части между мерами в из 36 южных штатов 9 – где добывают нефть– полу- ляемых средств, в данном случае обладают поддержку существующего уровня услуг и на чили 13% нефтяных доходов) в 2006 г. составили регрессивным свойством, поскольку они поддержку прогрессивного финансирования в примерно 330 млрд. нигерийских найра , или при - благоприятствуют тем штатам, где предостав- штатах, плохо обеспеченных такими услугами. мерно одну треть от размера всех трансфертов для ляются наилучшие общественные услуги и Что касается образования, то, если прежде оце- штатов. В то время как эти отчисления выстраи- самая крепкая инфраструктура. Трансферты, нивалось количество поданных заявлений о ваются точно по образцу всеобщих нигерийских выделяемые на базовое образование , цели- поступлении в школу (которое выросло от 4 до 50 трансфертов, данный трансферт прописан в кон- ком определяются количеством учащихся. И 5%), по новым условиям оценивалась еще и сте- ституции, а не определен соглашением, и поэтому IB D 3 2 таким образом они благоприятствуют штатам, пень недоступности школьного обучения (кото- сюда не включен (получены и обработаны данные EPTE BER 2 08 в которых уже есть образовательная инфра- рая выросла от 0 до 5%). Общий рост составил федерального министерства финансов Нигерии, структура и учителя, и одновременно ставят в 10%. Такой же весовой прирост в 10% получило представленные в электронном виде по адресу: невыгодное положение те штаты, где этого нет. и здравоохранение. Ассигнование на напря - http://www.fmf.gov.ng/portal/detail.php?link=faac). Трансферты, идущие на базовое здравоохра- жение доходных статей удержано на прежнем d. Комиссия по распределению взысканных нало- нение, полностью зависят от количества боль- уровне 2,5%. Была добавлена категория бедно- гов и финансам (Revenue Mobilization Allocation ничных коек, то есть аналогичным образом сти, вес которой, определяемый количеством and Fiscal Commission), 2003. поддерживают состоятельные штаты, которые малоимущих и уровнем бедности (при поголов- e. Национальное статистическое управление и так располагают достаточными средствами ном учете всех жителей, участвующих в экспе- (National Bureau of Statistics), 2004. для строительства новых больниц. рименте), составил 2,5% на каждого. ªÅÀÂÍÅÆÎÇÅ ÁËϽÓÅËÊÊØ ÏͽÊÎÑÂÍÏØ Ê½ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ÌË Ñ½ÇÏРͽÈÙÊË ÌËÈÐÔÂÊÊØÒ ÁÂÊÂÀ ¿  ÀËÁÐ ÎÈ¿½ Å ÏËÏ Ã ̽ͽÉÂÏÍ ÌÍÅ ¾ËÈ ÎÌͽ¿ÂÁÈÅ¿ËÉ Í½ÎÌÍÂÁÂÈÂÊÅÅ ±½ÇÏÅÔÂÎÇ½Ü ¿ÂÈÅÔÅʽ ¬ÍÂÁÈËÃÂÊÊ½Ü ¿ÂÈÅÔÅʽ                             ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¥ÊÎÏÅÏÐÏ ÉÅÍË¿ØÒ ÍÂÎÐÍÎË¿ XXXGVOOFMUIFNPOFZPSH -BZLF Å "EBN   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 этих областей. Однако адресные социаль- выгодное им положение, записанное в ныне ные инвестиции на предоставление пересе- действующих договорах42. Тем временем в ленческих средств могут улучшить матери- Чили успех правительства в адресном суб- альное положение людей и способствовать сидировании жилищного строительства для их долговременной мобильности, вынуждая малоимущих также оказался и мощным сти- людей повышать свою профессиональную мулом для бедных в отстающих областях не подготовку для будущей работы в ведущих мигрировать, что препятствует территори- областях и областях промежуточного звена. альной конвергенции людей даже в стране с Выгоды пособий на переселение. Даже малочисленным населением и однородным имея материальные средства на переселение, составом общества. людям бывает трудно решиться на такой шаг. В ряде стран недостаточные пособия Институты и инфраструктура на переселение, вероятно, должны снижать призваны связывать отстающие темп миграции. Оценивая потенциальное и ведущие районы снижение эффекта от пособий из-за разли- Транспортная инфраструктура. Рас- чий в схемах их применения или их недо- смотрим Бангладеш – страну с проблемами статочной гибкости, работники с меньшей в двух измерениях, где большинство отста- вероятностью захотят перемещаться даже ющих областей удалено от мест с высокой в тех случаях, когда в ведущих районах им экономической плотностью, но где высока предлагают повышенные зарплаты. Евро- плотность населения. Здесь в значительно пейская комиссия однозначно признает степени могут помочь инвестиции в кор- существование такой проблемы40. ректирующую инфраструктуру. Мост через Улучшать регулирование земельного реку Джамуна открыл рынку доступ к про- рынка. Хорошо работающие земельные изводителям на северо-западе в окрестно- рынки предоставляют людям возможность стях административного округа Раджшахи. приобретать землю, обмениваться ею с дру - Этот мост, строительство которого обо- гими и эффективно использовать41. И те шлось в 1 млрд долл. США, впервые обеспе- меры, которые закрепляют защищенные чил автомобильную и железнодорожную законом и рыночные, по сути, права соб- связь северо-запада – области, находя- ственности на землю и строения, скорее щейся на среднем уровне экономического всего, будут способствовать географической развития, и более развитого востока, куда мобильности людей. Возможность защи- входит территория со столицей государ- щать права с помощью закона, а не физиче- ства. Лучший доступ к рынку и сниженные ской силой позволяет людям оставлять свою затраты на производство поощрили ферме- землю, чтобы воспользоваться преимуще- ров на выращивание нетрадиционных для ствами, которые открываются перед ними в них высокоурожайных зерновых культур, краткосрочной перспективе. А возможность таких как современные разновидности риса, одновременно с этим пользоваться и своей и скоропортящихся овощных культур43. землей или продать ее дает возможность Правительство страны дополнило меры по людям выделять средства на миграционные созданию связующей инфраструктуры тер- затраты и извлекать выгоду от открываю- риториально нейтральными институтами, щихся перед ними экономических и социаль- призванными расширить масштабы предо- ных возможностей где-то в другом месте. ставляемых социальных услуг. Расширенная Участие правительства в организации программа по иммунизации ставит своей работы земельных рынков и укрепление целью привить всех детей в возрасте до года прав собственности оберегает домохозяй- против шести болезней с помощью вакци- ства от разорительной траты личных сбере- нации. План стратегических инвестиций в жений. Но при чрезмерной вовлеченности мероприятия по улучшению здоровья, пита- правительства может пострадать эффек- ния и регуляцию численности населения на тивность. Широкомасштабная обществен- период 2003–2010 гг. предполагает помочь ная собственность способна отстранять округам с плохими индексами здоровья44. землю от рынка и искусственно взвинчи- В Исламской Республике Иран – стране, вать цены, тем самым, отсекая многих бед- где также проблемы по принятой в Докладе няков от вхождения в рынок. А высокие терминологии находятся в двух измерениях, прямые издержки и усложненные проце- улучшение связующей инфраструктуры дуры могут снизить стимулы для офици- необходимо для территориальной интегра- ального обмена землей между людьми. ции. Вдобавок, территориально нейтраль- Меры по защите малоимущих от повы- ные мероприятия по улучшению состояния шения цен на землю и жилье зачастую школ, также как и обусловленные транс- тормозили деятельность рынков. В Чеш- ферты для детей на посещение школ могут ской Республике, где велик рынок аренды, поднять материальное благосостояние в фактически осуществляемое регулиро- отстающих областях страны45. В Турции вание арендной платы удерживало цены отстающие восточные области занимают значительно ниже их рыночного уровня и 44% ее территории, на которые приходится дополнительно ограничивало мобильность. лишь 5,7% национальных автомагистралей, Квартиросъемщики не хотят терять столь а асфальтовое покрытие дорог в этих обла- Единство, а не единообразие  стях составляет 40% от аналогичного пока- области со средним уровнем экономиче- зателя в ведущих областях страны. ского развития, которые расположены ближе Осуществление правительственных к центрам экономической массы, получат Плана поддержки сельской инфраструк- больше выгод от крепнущей связующей туры (KÖYDES) и Плана поддержки муници- инфраструктуры, а отстающие области выгод пальной инфраструктуры (BELDES) подняло получат меньше и с отставанием по времени. уровень жизни в сельских районах и неболь- Улучшение связующих свойств транспорт- ших поселках за счет создания дорожного ной системы в китайских районах среднего покрытия и централизованных сетей кана- уровня развития может оказаться экономи- лизации и питьевой воды46. А инвестиции в чески выгодным для отстающих областей. человеческий капитал наверно должны быть Сокращая транспортные затраты на пере- выгодны как потенциальных мигрантам, так мещение с запада к побережью, инфра- и тем, кто остается на старом месте. структурные инвестиции в центрально рас- Информационные и коммуникацион- положенные (со средним уровнем развития) ные технологии. Благодаря мобильным транспортные узлы в провинциях Хэнань, телефонам снизилась стоимость, резко воз- Хубэй и Хунань наверно произведут намного росло проникновение и качество инфор- более заметные эффекты в развитии китай- мационных потоков. В 2003 г. в Китае было ского запада, чем меры по улучшению самого больше пользователей мобильными теле- западного района. Но для Китая главной фонами (269 млн человек), чем пользовате- задачей является общий рост, а инфраструк- лей стационарными телефонными линиями турные инвестиции в динамично развиваю- (263 млн человек). В 29 районах Китая с 1986 щиеся экономические центры на побережье по 2002 г. телекоммуникационная инфра- – Хэбэй, Цзянсу и Шаньдун – по-прежнему структура развивалась в точном соответ- могут обеспечивать наивысшую отдачу50. ствии с ростом ВВП на субнациональном В Бразилии развитие сети автодорог, про- уровне47. Поскольку для телекоммуника- веденное в период 1950–1980 гг , заметно сни- ционных инвестиций с течением времени зило затраты на транспорт и логистику. Но характерно сокращение доходов, то именно большинство экономических выгод доста- отстающие области могут получить наи- лась центральному западу, тогда как отстаю- большую выгоду от таких вложений. щему северо-востоку – лишь малая их часть. Благодаря новым технологиям снизились В тот период доля национальной автодорож- цены и на финансовые услуги, делая эти ной сети, приходящейся на северо-восток, услуги более доступными. У многих жите- выросла с 15 до25%. Даже при этих условиях лей отстающих областей был ограниченный дорожные инвестиции реально сдвинули доступ к финансовым услугам, и им прихо- экономическую плотность в направлении дилось расплачиваться наличными, минуя отстающего северо-востока. банковскую систему. Но наряду с ростом В Колумбии, где вода и земля пригодны международных и национальных денежных для занятия сельским хозяйством, гористый переводов более высокая доступность финан- совых услуг способна помочь жителям таких районов преодолеть затруднения в сфере В С ТА В К А 8 . 9 Почтовая связь в Перу работает кредитования. Распространение мобильной на экспорт, связывая мелких связи, которая теперь присутствует даже в отдаленных областях, открывает новые производителей с рынками возможности для обеспечения финансовых Во многих странах небольшие предприя- или объединять свой товар с другими, услуг посредством сети мобильной телефо- тия зачастую исключаются из экспортной поскольку всё будет упаковано. Фирме нии (банковские операции по мобильной цепи, поскольку они работают в деревнях или индивидууму остается просто прийти или небольших городках или же попросту в почтовое отделение с весами и скане- связи, m-banking). В отчетах из Филиппин не имеют достаточной информации для ром и затем воспользоваться Интернетом, отмечается, что там 3,5 млн человек могут экспортных операций. В Перу программа чтобы заполнить экспортную декларацию пользоваться мобильными телефонами содействия торговле, названная «Экспорт для налоговой службы. с функцией денежного перевода48. без помех», подсоединяет мелких про - Заметна ли разница? За шесть месяца изводителей к рынкам. Ключевым эле- с момента предоставления этой почто- Производители в отстающих районах ментом данной программы служит самая вой услуги более 300 фирм отправили могут быть лучше информированы о цене, фундаментальная из всех транспортных товаров на общую сумму, превышающую за которую они могут сбывать свою про- сетей – национальная почтовая служба. 300 тыс. долл. США. Большинство тех, кто дукцию. В индийском штате Керала бла- Как это работает? Физическое лицо воспользовался услугой, – новые экспор- или компания отправляется с товаром в теры: мелкие предприниматели и неболь- годаря мобильной телефонии настолько ближайшее почтовое отделение, которое шие компании, производящие ювелир- снизился разброс рыночных цен, так что товар бесплатно упаковывает. Отправи- ные изделия, одежду из альпаки и хлопка, теперь цены на разных рынках отличаются тель заполняет экспортную декларацию, пищевые добавки (из натуральных ком- лишь на разницу в транспортных издерж- а почта взвешивает упаковку и сканирует понентов), косметику, резьбу по дереву декларацию. Экспортировать таким спо- и прочие ремесленные поделки, обувь и ках для этих рынков49. А в Перу повсемест- собом можно товары, ценность которых кожаные изделия, а также бакалею. При- ная и зачастую недооцененная коммуни- не превышает 2 тыс. долл. США. Основное чем многие из этих производителей рас - кационная система поддерживает связь преимущество данного вида транспорти- полагаются в беднейших районах страны. мелких производителей с рынками – но это ровки заключается в том, что экспортеру не нужно прибегать к услугам представи- Источник: Guasch 2008. почтовая связь (см. вставку 8.9). теля таможни, логистика или экспедитора Больше выгод для областей со средним уровнем развития. Можно ожидать, что  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 рельеф местности затрудняет грузовые пере- ные эффекты от улучшения инфраструк- возки. По этой причине некоторые области со туры. Насколько велики выгоды от развития средним уровнем экономического развития инфраструктуры и достаточно ли прогрес- слабо интегрированы в крупные националь- сивно они распределяется для того, чтобы ные и международные рынки. В Касанаре, в целом уменьшить неравенство в доходах крупнейшем в стране районе по возделыва- и чтобы бедные получали больше пользы, нию риса, хороший потенциал для производ- чем небедные? Данных, добытых опытным ства биотоплива из зерновых и пальмового путем на сей счет довольно мало, но иссле- масла. Но оттуда дорога до Боготы занимает дование, проведенное в Непале, показывает, 18 часов, а до главного порта страны – 50 что развитие обширной сети автодорог в часов. Улучшение качества дорог позволило сельской местности привело к значительным бы увеличить доступ к рынку и помочь экономическим выгодам, причем у малоиму- районной экономике. Ла-Мохана – область, щих доходы заметно прибавились. Однако занимающая 5 тыс. кв. км плоскогорья и их доля зачастую не столь велика, чтобы расположенная вблизи портов на атлантиче- сильно сократить неравенство в величине ском побережье Колумбии и поблизости от доходов, поскольку выгоды для богатых от крупных ее городов, часто страдает от наво- расширения автомобильных дорог, по всей днений, поскольку находится в буферной видимости, оказались еще больше55. В Гане зоне двух главных рек страны. Улучшение эффект от того, что бедные улучшают свой системы природопользования в совокуп- доступ к инфраструктуре, мог бы возрасти ности с развитием транспортно-связующих при использовании дополнительных терри- элементов увеличило бы доступ этого района ториально нейтральных политических мер – к крупным городам и портам51. таких как улучшения в сфере образования и Развитие связующей инфраструктуры здравоохранения, которые могли бы повы- на межобластном уровне может привести сить отдачу от такой инфраструктуры56. к большей экономической концентрации. Потенциальные приобретения от улуч- Институты, инфраструктура шения доступа периферийных районов к и стимулы призваны преодолевать рынку могут для фирм обернуться укрупне- трехмерную проблему, порожденную нием агломераций52. А совершенствование транспортно-связующих элементов может расстоянием, плотностью способствовать дальнейшей концентрации и разобщенностью экономической активности. Автомобиль- Стимулы, содействующие экономическим ные и железные дороги тянутся в обе сто- инвестициям в отстающие области, широко роны – улучшение транспортных связей использовались странами для ускорения не только обеспечивает доступ к рынку экономического роста и повсеместного местным фирмам в отстающих областях, сбалансированного прироста производи- но также позволяет и фирмам в ведущих мой продукции. Представляется, что эти районах добираться до этих рынков. Сни- стимулы лучше работают, когда они под- жение транспортных расходов помогает крепляют рыночные сигналы и помогают компаниям-конкурентам в лидирующих устранить недостатки. Но действие сти- районах без труда увеличивать масштабы мулов становится менее успешным, если своего производства для выхода на эти, правительства сами выбирают географиче- новые для них рынки в отстающих обла- ские места для поддержки экономического стях и держать там цены ниже цен местных роста. Похоже, надо извлечь следующий производителей. Следовательно, увеличе- урок: пусть рынки сами выбирают нужное ние доступности рынка может ударить по место, а правительства помогают им запу- производству однородных товаров в самих стить механизм роста. отстающих областях. Однако более низкие Скорее всего, успешными окажутся те цены и доступность новой продукции, по стимулы, которые используют преиму - всей видимости, должны поднять матери- щества географического расположения. альное благосостояние потребителей. Для стимулирования экономического роста Опыт подтверждает это предположение. многие правительства предлагали применять В Италии из-за снижения транспортных налоговые каникулы, надежную инфраструк- расходов на сообщение между севером и туру и оздоровление бизнес-среды. Зачастую югом в 1950-е годы предприятия компа- стимулы географически фокусируют на осо- нии «Меццоджорно» (Mezzogiorno) лиши- бых экономических зонах, чтобы быстро лись прежней экономической протекции, создать анклавы роста, при этом общена- что ускорило их деиндустриализацию53. циональная инфраструктура и управление А во Франции, где транспортные расходы на длительный срок оказываются без доста- в пределах страны в период с 1978 по 1993 г. точного внимания. Повсюду не прекраща- упали на 38%, возросла географическая ются споры о том, не замедляют ли сфоку- концентрация занятости54. сированные стимулы темпы экономических В дополнение к эффектам роста, кото- реформ, но здесь важно установить, где и рые изменяются от области к области, каким образом эти стимулы с наибольшей полезно еще рассмотреть распределитель- вероятностью должны иметь успех. Следует Единство, а не единообразие  ли стимулировать развитие областей, где на протяжении длительного времени пред- с точки зрения географии все благополучно, лагало реинвестиционное списание для и стимулировать рост человеческого капи- капиталовложений в сельское хозяйство. тала? Или же эти стимулы должны являться Правительство предоставляло огромные корректирующими мерами, которые нужны льготы и услуги по обработке скоропортя- для компенсации нежелательного воздей- щейся сельхозпродукции, а также освобож- ствия рыночных сил, и должны помогать дало от налогов предприятия по переработке развитию отстающих областей? сельхозпродукции пищевого назначения59. Похоже, что в Китае и в Индии терри- В Гане, напротив, отстающий север нахо- ториально-адресные стимулы имеют успех, дится в основном в зоне саванн, и плотность когда они усиливают действие благопри- населения там мала, поэтому развитие сель- ятных географических условий – особенно ского хозяйства вряд ли будет содейство- в районах, преимущество которых заклю- вать территориальной интеграции. Если не чается в наличии у них хорошего доступа содействовать широкомасштабной мигра- к внутренним и международным рынкам ции или структурному преобразованию эко- (см. вставку 8.10). В Уганде рентабельность номики, то даже быстрого и значительного инвестиций в развитие автомагистралей повышения урожайности земляного ореха и энергетику выше всего в тех районах, где и других важнейших сельскохозяйственных уже есть квалифицированная рабочая сила культур окажется недостаточно для того, и сочетание разнообразных видов промыш- чтобы поставить север страны вровень с ленного производства57. Именно так сложи- югом в среднесрочной перспективе60. лись обстоятельства вдоль коридора, соеди- Позвольте рынкам самим выбирать няющего две основные агломерации страны, населенные пункты. Республика Корея – Кампалу и Джинью. Если же инфраструктура один из немногих примеров успешного используется для того, чтобы расширить тер- подключения территориально-адресных риторию промышленного производства, а стимулов. Для поддержания экономи - не способствовать его концентрации, то это ческого роста в конкретных областях, может привести к замедлению националь- национальное правительство совместно ного экономического роста. с представителями частного сектора эко- Стимулы, которые укрепляют рыночные номики определило области, обладающие связи и улучшают качественные показа- преимуществами для размещения произ- тели сельского хозяйства в областях с хоро- водства. Согласование национальной про- шими природными условиями, могут стать мышленной политики и целей политики на частью стратегий развития для густона- локальном уровне оказалась эффективным селенных отстающих районов, где фактор средством. Хотя снижение концентрации мобильности ограничен. Но прежде чем деловой активности в центральном районе предоставлять стимулы, следует оценить, вокруг Сеула неявно являлось одной из в какой мере сельское хозяйство в данном политических задач тактики правительства районе является экономическим двигателем по распределению налогов, его решения, на локальном уровне. В Докладе о мировом содействующие развитию ориентирован- развитии-2008 представлена полезная диа- ных на экспорт «стратегических отраслей гностическая методика для определения промышленности », были сердцевиной того, является ли данный субнациональ- индустриальной и локальной политики61. ный район базово сельскохозяйственным, Территориальная справедливость не или находится в переходной стадии, или же определяла национальную промышленную он урбанизирован – вот «три мира» сель- политику. На самом деле, области, которые ского хозяйства страны. Такая методика были выбраны рынком и получили под- основывается на долевой оценке совокуп- держку с его стороны, находились в раз- ного роста, происходящего в сельскохозяй- ной стадии индустриализации. В 1960-е и ственном производстве, и долевой оценке 1970-е годы национальная промышленная совокупной бедности сельского населения. политика привела к созданию новых круп- Использование данной методики может ных индустриальных городов. Это Ансан, помочь предвидеть, останется ли сельское Чангвон, Куми, Кванъян, Поханг и Уль- хозяйство определяющим направлением сан. Частный сектор корейской экономики экономики для отстающих областей в диа- (чеболи) с помощью импортных технологий пазоне от краткосрочной до среднесрочной и заимствованного иностранного капитала перспективы. построил и наладил работу больших отрас- Обратимся в качестве примера к Малай- левых заводов. Промышленная и локальная зии, где сельское хозяйство является важ- политика, направляемая рынком, привела ной частью региональной экономики отста- к различной специализации на всей тер- ющих областей, в которых проживает более ритории страны, при этом штаб-квартиры 40% сельского населения страны (Саба и чеболей располагались в Сеуле, а их произ- Саравак – являются домом для более чем водственные подразделения были без вме- 2 млн человек)58. Чтобы поддержать разви- шательства центральной власти выведены в тие сельского хозяйства в восточной части районы, находящиеся за пределами столицы. полуострова, национальное правительство Начиная с середины 1980-х годов, благодаря  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 8.10 Особые экономические зоны обеспечивают рост, если используют преимуществами физической и экономической географии Во многих развивающихся странах есть рай- наиболее выгодного географического рас - В отличие от китайских ОЭЗ, ведомых пра - оны, где состояние инфраструктуры и эко- положения для выхода на внешние рынки. вительством, индийские особые экономи- номическое регулирование более благопри- ческие зоны создаются частным сектором, ятны, чем в среднем по стране. Такие районы, И к Индии такими компаниями как Infosys и HCL, способ- часто называемые особыми экономическими Беглый взгляд на индийские ОЭЗы подсказы- ствующими развитию информационных тех- зонами (ОЭЗ), укрепляют конкурентоспособ- вает, что они не столь удачно расположены. нологийс и отражающими расширяющиеся ность производимых промышленных товаров, В 2007 г. было одобрено создание ОЭЗ в при - мировые тенденции. В настоящее время из привлекают прямые иностранные инвести- брежных штатах Андхра-Прадеш, Гуджарат, общего числа ОЭЗ в развивающихся странах ции и разнообразят экспортную продукцию. Махараштра и Тамил-Наду, а также в штатах 62% – частные, тогда как в 1980-ы годы таких Согласно последним оценкам, в развиваю- Харьяна, Карнатака, Пенджаб и Раджастан, было 25%. Как правило, они прибыльней и у щихся странах и странах с переходной эконо- находящихся во внутренних районах страны. них лучше послужной список в социальной микой существует 2300 таких зона. Но даже в прибрежных штатах многие ОЭЗы области и в области сохранения окружающей располагаются не вдоль побережьяb. среды по сравнению с зонами, создаваемыми Присмотримся к Китаю Более тщательное изучение выявляет значи- государством – за исключением зон государ- Самые первые ОЭЗы были созданы в Китае, тельные разнообразие товарной специализа- ственного подчинения в Восточной Азии. развивающейся стране, под руководством ции, от стандартизированного промышленного Географическое местоположение – ключе- председателя Дэн Сяопина в начале 1980-х производства до информационных технологий вой момент: неудачное расположение явля- годов. В 1978 г. правительство приняло реше- и фармацевтики. По сравнению со стандарти- ется основным препятствием на пути к успеху. ние сделать экономику страны открытой для зированными промышленными товарами про - Большее значение имеет выбор местополо- внешнего мира . ОЭЗы и «открытые» города изводство продуктов, требующих вложения жения зон, а не то, кто ими владеет, управляет побережья были важной составной частью человеческого капитала, больше опирается или там работает. Опыт Китая и Индии состоит этого процесса. В 1980 г. были созданы ОЭЗы на телекоммуникационную инфраструктуру и в том, что территориально ориентированные вдоль юго-восточного побережья в городах удобно расположенные аэропорты, чем на мор- меры воздействия, скорей всего, окажутся Шэньчжэнь, Чжухай и Шаньту провинции Гуандун и в городе Сямень провинции Фуц- ские порты. Более того, индийские экономиче- ские зоны адресно нацелены и на внутренний 52 успешными тогда, когда они используют гео- графические преимущества местности, а не зянь (см. карту внизу). В 1984 г. 14 прибрежных рынок. Взять, к примеру, Гургаон, город-спутник, пытаются компенсировать их недостатки IBRD 363 . городов открыли свои двери иностранным находящийся в двух шагах от международного инвестициям, а в 1988 г. весь остров Хайнань аэропорта в Дели. Еще 20 лет назад здесь было Источник: Авторский коллектив ДМР-2009. получил статус ОЭЗ. Примерно в то же самое скопление деревень (gaon на хинди означает a. ОЭЗы весьма разнообразны по форме . Это время прибрежный пояс в дельте рек Янцзы, «деревня»). Теперь это один из главных сервис- могут быть зоны свободной торговли, зоны экс- Жемчужная и треугольник городов Сямень- ных коридоров страны, вклинившийся прямо в портного производства, свободные порты и спе - Чжанчжоу-Цяньчжоу открылись для торго- центр самого крупного в Индии рынка потре- циализированные зоны (Gauthier, 2007). вых операций с остальным миром . В начале бительских товаров. В городе разместились b. Данные о расположении индийских ОЭЗ осно- 1990-х годов китайское правительство сде- такие поставщики услуг в области информаци- ваны на информации веб-сайта SEZ INDIAWEB по лало доступными для иностранного капитала онных технологий как корпорация «Ай-Би-Эм» адресу: http://www.sezindiaweb.com/SEZ_map.html. 11 приграничных городов и шесть портов на и «Майкрософт» наряду с такими поставщиками c. Информация об ОЭЗах в Индии взята из базы реке Янцзы. Происшедшие изменения яви - товаров народного потребления как компании данных Индийского статистического управления лись отражением стратегии использования «Кока-Кола», «Жилетт» и «Нестле». (Indiastat). «Î˾Ø ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅ ÄËÊØ §ÅÏ½Ü ËÏÇÍØÈÅ ÎÏͽÊÐ ÁÈÜ ¿ÊÂÕÊÅÒ ÍØÊÇË¿          # $% &'('         "  '  )$  !        '   ! ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ʽ ËÎÊË¿Â )VBOH BOE -VP ¿ ÌÂÔ½ÏÅ  Единство, а не единообразие  промышленной политике поддерживавшей районы страны. В период послевоенной высокотехнологичные производства, был рецессии в 1958 г. спад производства и дан толчок и к восстановлению промышлен- занятости в угольной, текстильной и ной концентрации в столичном регионе. судостроительной отраслях возродил Для ускорения экономического роста сти- интерес к переносу производства на мулы были дополнены инфраструктурными север. В 1960-е годы проводилось диф- инвестициями, которые связали юго-восток ференцированное по районам инвести- страны со столичным регионом. Скорост- ционное стимулирование и выделялись ная автомагистраль Гёнгбу, соединяющая дотации на строительство в отстающих города Бусан, Дэгу, Дэджон и Сеул, позво- районах через Закон о местной заня- лила за пять часов добираться из промыш- тости, и одновременно с этим 250 тыс. ленных областей юго-востока до столичного рабочих мест было переведено из про- региона. В результате отрасли промышлен- цветающих в отстающие области. ности, производящие стандартизированные полуфабрикаты в столице и на юго-востоке, Общей темой традиционных региональ- выгадали от значительного снижения цен. ных стратегий, сосредоточенных на налогах, Возможно, именно для республики Корея субсидиях и регулировании является то, что будет справедлив такой вывод: рынки подо- они в основном представляли собой ини- брали места, а власти задали темп62. циативы центрального правительства по Многие страны стимулировали создание созданию занятости и обеспечению инфра- экономической массы в отстающих областях. структурой, имея при этом целью рассредо- Идея состоит в следующем. Чтобы привлечь точение (или борьбу с концентрацией) эко- фирмы, отстающим областям необходимо номической деятельности. Для этого адресно компенсировать повышенные расходы на поддерживались конкретные компании в транспорт и логистику, слабую инфраструк- надежде, что те станут якорями местной туру, более высокую цены на факторы произ- экономики, и это окажет мультиплици- водства и более низкий уровень социальных рующий эффект64. Однако в большинстве услуг. У европейских стран давний и боль- своем такие стимулы не смогли поддержать шой опыт использования промышленной устойчивый рост экономики в отстающих политики для привлечения фирм в отстаю- областях, одновременно возложив большое щие области. Однако фискальные стимулы, бремя на налогоплательщиков. будучи политически эффективными, не Большинство европейских стран в насто- смогли коренным образом изменить эконо- ящее время наибольшее внимание уделяют мические судьбы отсталых областей63: «мягким» мерам воздействия, таким как инвестирование в инновации и поддержку t В Италии одна из основных задач наци- научно-исследовательских институтов и ональной экономической программы, «технологических парков» (см. Таблицу 8.2)65. начавшей действовать в 1965 г., состояла Программы центрального правительства в устранении разрывов между развитием заменены более тесным взаимодействием юга и остальной части страны. Чтобы между государственным и частным секто- поддержать эту программу применя- рами экономики. И такие координацион- лось финансовое стимулирование ком- ные мероприятия значительно сильнее, чем паний на юге посредством частичного адресно-поддерживаемые фирмы, привле- освобождения от налогов, идущих на кают целые скопления взаимосвязанных подъем материального благосостояния. компаний. Строгую оценку этих новых про- На протяжении 1992 г. общественная грамм произвести трудно. Но можно ска - инфраструктура и финансовое стимули- зать, что инновационная политика, несущая рование содействовали промышленному новую информацию и новую технологию развитию южных областей страны. в отстающие области, должна, в принципе, t Во Франции пятый государственный помочь в долгосрочной перспективе. Федеральное правительство США также план развития (1966–1970), обеспечил поддержку сельского хозяйства и начал включилось в меньшие по масштабу про- направлять инвестиции не в Париж, а в граммы «экономического развития». В недав- низкодоходные районы запада. Отрасли нем обзоре указано на 180 программ феде- легкой промышленности – с их более ральных ведомств США, представляющих низкими транспортными расходами и собой широкий спектр программ планиро- большей трудоемкостью – было намечено вания и экономического развития, включая переместить в другие районы страны. обновление промышленных парков, вос- становление инфраструктуры и реконструк- t Великобритания поддерживала эко- цию зданий. В число этих ведомств входит номическое развитие северной части и самое заметное из них – Управление эко- Англии, Шотландии, Уэльса и Северной номического развития (EDA), которое явля- Ирландии. Во время Второй мировой ется частью Министерства торговли США66. войны военная строительная инспекция Оно потратило более 188 млрд долларов на переводила промышленные отрасли с экономическое развитие, однако при малой юга Англии в северные и отдаленные координации инициатив, т.е. при отсутствии  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  «ÌØÏ «º®­ ÌË ÎÏÅÉÐÈÅÍË¿½ÊÅÛ ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊË¿ ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÈÎÜ Å Í½Ä¿Å¿½ÈÎÜ В Индии Резолюция по промышленной ˆ¯Í½ÁÅÓÅËÊÊؘ ˆªË¿Ø˜ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅ ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü политике от 1956 г. ввела систему строгого ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅ ÌËÁÒËÁØ Ç ÏÂÍÍÅÏËÍÅÜÉ ÌÂÍÎÌÂÇÏÅ¿½ лицензирования прямых инвестиций в ÌËÁÒËÁØ отстающие области. Индийское правитель- ®ÏͽÏÂÀÅÜ Ç ÏÂÍÍÅÏËÍÅÜÉ ство решило, что оно не будет выдавать ³ÂÈÙ ®ËÄÁ½Ï٠ͽ¾ËÔÅ «¾ÂÎÌÂÔÅÏÙ ÁËÌËÈÊÅÏÂÈي ®ÏÅÉÐÈØ ÁËÈÃÊØ ÌÍÂÁËÎϽ¿Š инвестиционные лицензии новым промыш- ÉÂÎϽ Å ÕÅÍËÇËɽΊ ÊØ ÐÎÈÐÀÅ ÎоÎÅÁÅÍË¿½ÏÙ ÈÜÏÙÎÜ ÏËÈÙÇË ˆÊË¿Øɘ ¿ÅÁ½É ленным объектам, которые расположены в ÕϽ¾ÊÐÛ ÅÊÑͽŠ ĽÏͽÏØ Ê½ ÅÊÊË¿½ÓÅËÊÊÐÛ ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÅ u ʽ ÎËÄÁ½ÊÅ окрестностях больших столичных районов. ÎÏÍÐÇÏÐÍÐ ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÙ u ʽÐÔÊˊ ÊË¿ËÆ ÌÍËÁÐÇÓÅÅ ¿ ͽÉÇ½Ò ÅÎÎÈÂÁË¿½ÏÂÈÙÎÇÅ ÅÊÎÏŊ ÈËǽÈÙÊËÆ ÚÇËÊËÉÅÇÅ Å ¿ÊŠ И потребовало от правительств своих шта- ÏÐÏØ Ê½ÐÔÊˊÏÂÒÊÅÔÂÎÇÅ ÁÍÂÊÅ ÊË¿ØÒ ÏÂÒÊËÈËÀÅÆ ¿ тов и финансовых учреждений отказа от ̽ÍÇÅ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ÐàÎÐÖÂÎÏ¿Ðۊ поддержки новых промышленных отраслей ÖÂÆ ÌÍËÁÐÇÓÅÅ в столичных районах, даже когда районы не «ÎÊË¿ÊØ ³ÂÊÏͽÈÙÊË Ìͽ¿ÅŠ ®ÉÂÕ½ÊÊØ  ËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊØÆ ÎÂÇÏËÍ требовали промышленной лицензии. Круп- ÅÎÌËÈÊÅÏÂÈÅ ÏÂÈÙÎÏ¿Ë ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊˊԽÎÏÊØ ÊÂÁËÎϽÏËÔÊË ÅÊÑËÍÉŊ ные объекты государственного сектора ÏË¿½ÍÅÖÂÎÏ¿½ Å ÇËÉ̽ÊÅÅ ÍË¿½Ê Ë ÌËÏ;ÊËÎÏÜÒ ÇËÉ̽ÊÅÆ (например, сталелитейные заводы) были ¤Ëʽ ÇËÊÓÂʊ ®ÏÅÉÐÈØ ÁÈÜ ÌÍŊ ¬ËËÖÍÜÏ٠ͽĿÅÏÅ ÇȽŠ  ËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊØÆ ÎÂÇÏËÍ размещены в отстающих штатах Бихар, ÏÍÅÍË¿½ÊÊËÀË ¿ÈÂÔÂÊÅÜ ËÏÁÂÈÙÊØÒ ÎÏÂÍË¿ u Ç½Ç ÌÍŠͽĿÅÏÅÅ ÁËÈÃÂÊ ÓÂÈÂʽÌͽ¿ÈÂÊÊË Мадха-Прадеш и Орисса. Промышлен- ¿ÊÅɽÊÅÜ Ô½ÎÏÊØÒ ÇËÉ̽ÊÅÆ ËÏÁÂÈÙÊØÒ ËÏͽÎÈÂÆ Ï½Ç Å ÌËÁÁÂÍÃÅ¿½ÏÙ ¿ÅÁØ ÁÂÜÏÂÈي ные зоны, или комплексы промышленных ¾ÅÄÊÂν ÊËÎÏÅ ½ Ê ËÏͽÎÈÅ ÎоÎÅÁŊ предприятий (или центры промышленного ÍË¿½ÊÊØ ¿ÅÁØ ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÅ ÁËÈÃÊØ ÌÍËÜ¿ÈÜÏÙ ÎÅÈÙÊË роста) обрели инфраструктурные инвести- ¿ØͽÃÂÊÊØÆ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ции и финансовые стимулы для частных ÚÑÑÂÇÏ инвестиций в промышленность в избран- ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š ных отстающих областях. Даже после более чем 30-летнего драконовского регулирова- общей экономической цели. Само Управле- ния экономики, лишь немногие из отстаю- ние сообщает, что его инвестиции в частный щих областей стали важными промышлен- сектор дали 37 долл. отдачи на каждый дол- ными центрами. лар, потраченный Управлением67. Но произ- Экономические реформы 1991 г. отпра- вести независимую оценку этих программ не вили на свалку такую политику лицензиро- представляется возможным. вания. Спад производства во внутренних Стимулы, предоставляемые отдельным районах страны продолжался, а населен- областям, столь популярные в развиваю- ных пункты с хорошим доступом к рынку щихся странах, дали, в лучшем случае, раз- и благоприятной локальной бизнес-средой нородные результаты (см. Таблицу 8.3). процветали. В настоящее время 10 инду- В Бразилии, которая ставила целью при- стриальных районов с наилучшими эко- влечь «динамичные» отрасли промышлен- номическими показателями расположены ности в отстающие области на северо-восток к югу от горного хребта Виндхья-Каймур, при помощи финансового стимулирования, отделяющего север страны от юга70. затраты составляли от 3 до 4 млрд долл. Аналогичным образом в бывшем Совет- США в год. Недавно проведенная оценка ском Союзе органы централизованного эффективности этих затрат показывает, что планирования решали, где следует разме- размещение таких «конституционных фон- щать предприятия, и пытались распреде- дов» действительно вызвало приход неза- лять экономическую активность по терри- висимых предприятий обрабатывающей тории всей страны. Плановики из центра промышленности в отстающие области – но распределяли производственные мощно- стимулы оказались недостаточно привлека- сти по миллионам квадратных километров тельными для вертикально интегрирован- бывшего СССР. Далекое от рынка и недо- ных отраслей промышленности68. В период статочно специализированное производ- с 1970 по 1980 г. мексиканское правитель- ство в стране было малоэффективным. Как ство использовало финансовые стимулы изменилась ситуация после того, как страна для содействия промышленному развитию перешла к рыночной экономике? Новые вне трех крупнейших городских агломера- компании расположились ближе к рынкам, ций. Компании, расположенные вне этих а старые в отдаленных районах позакрыва- трех крупных городов, были выбраны из-за лись. В результате в период между 1989 и 50–100-процентного снижения импортных 2004 гг. ежегодный рост производительно- пошлин и доходов, снижения продаж и сти труда в компаниях составлял 2,5%71. налогов с доходов, а также ускоренного паде- Согласование стимулов на локальном ния рыночных цен и снижения процентных и национальном уровнях. Стимулы для ставок. Их воздействие на экономическую отстающих областей лучше всего сочета- децентрализацию было незначительным, ются с национальной отраслевой полити- поскольку импортные пошлины на сырье кой: если взять весь запас различных ини- и средства производства изначально были циатив в области содействия национальной низкими. Поэтому указанные сокращения экономике и расположить предлагаемые не повлияли на решения по территориаль- территориальные меры воздействия в соот- ному размещению и на величину потерян- ветствии с этой политикой, то результат ных государственных доходов69. может быть положительным. Например, Единство, а не единообразие  территориально-адресные субсидии состав- ¯½¾ÈÅÓ½  ¬Í½¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½ ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÈŠͽÄÊØÆ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊϽÍÅÆ ÁÈÜ ÎËÄÁ½ÊÅÜ ляют всего лишь 12% всех тех субсидий на ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÇËÊÓÂÊÏͽÓÅÅ ¿ ËÏÎϽÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò ÊË ÍÂÄÐÈÙϽÏØ ËǽĽÈÅÎÙ ÎÇÍËÉÊØÉÅ продвижение бразильского экспорта и инду- ¥ÊÎÏÍÐÉÂÊÏ ¬ÍÅÉÂÍØ стриализацию, которые благоприятствуют ¥Ê¿ÂÎÏÅÓÅËÊÊØ žÍ½ÄÅÈÅÜ §ËÊÎÏÅÏÐÓÅËÊÊØ ÑËÊÁØ ÎоÎÅÁÅŠʽ ÌÍËÓÂÊÏÊÐÛ ÎϽ¿ÇÐ u ˾Š промышленному юго-востоку страны. ÎоÎÅÁÅÅ ÎÌÂÔÅ¿½ÛÏ ÌÍÅÒËÁ ÊÂĽ¿ÅÎÅÉØÒ Ô½ÎÏÊØÒ ÇËÉ̽ÊÅÆ ÊË Ê ÏÂÒ ÔÏË ËÏÊËÎÜÏÎÜ Оценки показывают, что на эти промыш- Ç ¿ÂÍÏÅǽÈÙÊË ÅÊÏÂÀÍÅÍË¿½ÊÊØÉ ËÏͽÎÈÜÉ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÎÏÅ $BSWBMIP -BMM ленные субсидии в 1999 г. потрачено 42 млрд 5JNNJOT  долл. США, или 4,4% бразильского ВВП72. ª½ÈËÀË¿Ø ¯½ÅȽÊÁ «Î¿Ë¾ËÃÁÂÊÅ ËÏ ÌËÁËÒËÁÊËÀË Ê½ÈËÀ½ ÎÊÅÃÂÊÅ ʽÈËÀ½ Π˾ËÍËϽ В Бразилии законодательные инициативы ˆÇ½ÊÅÇÐÈؘ ÁÈÜ ÇËÉ̽ÊÅÆ Í½ÎÌËÈËÃÂÊÊØÒ ¿ ÀËÍËÁ½ÒŠÎÌÐÏÊÅÇ½Ò ¿ ŠÂ ÀËÁØ u ÊÂÐÁ½ÔÊ½Ü по привлечению фирм к работе на северо- ÉÂͽ ÌËÎÇËÈÙÇРʽÈËÀË¿Ø ÅÄ×ÜÏÅÜ ÅÄ Ê½ÈËÀË˾ȽÀ½ÂÉËÆ ÌÍžØÈÅ Ê Ì˾ÐÊ Á½ÈÅ ÇËÉ̽ÊÅŠͽÎÌËȽÀ½ÏÙÎÜ ¿ ÊÂÌÍžØÈÙÊØÒ ÉÂÎÏÊËÎÏÜÒ 8PSME #BOL  востоке страны явно вступили в противо- речие с более обширными промышленными ®ËÇͽÖÂÊÅ ©ÂÇÎÅǽ ®ËÇͽÖÂÊÅ ÅÉÌËÍÏÊØÒ ÌËÕÈÅÊ Å Ëο˾ËÃÁÂÊÅ ËÏ Ê½ÈËÀË¿ ÁÈÜ ÅÉÌËÍÏÊØÒ ÌËÕÈÅÊ Í½ÎÎÍÂÁËÏËÔÂÊÅÜ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÀË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ Å ¿Ø¿ÂÁÂÊÅÜ ÂÀË ÅÄ ÏÍÂÒ стимулами, которые оказались лучше при- ÇÍÐÌÊÂÆÕÅÒ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÆ u ÊÂÐÁ½ÔÊ½Ü ÉÂͽ ÌËÎÇËÈÙÇРʽÈËÀË¿Ø ÎϽ¿ÇÅ способлены к действию рыночных сил. ¾ØÈÅ ÅÄʽԽÈÙÊË ÊÅÄÇÅÉÅ 8PSME #BOL  4DPUU  Также и в Индии, общепринятая поли- ¬ÍËÉØÕÈÂÊÊØ ´ÅÈÅ ¤ËÊØ Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ¿ ÚÇÎÏÍÂɽÈÙÊØÒ ÄËÊ½Ò Î Ëο˾ËÃÁÂÊÅÂÉ ËÏ тика в области ценообразования, направ- ÄËÊØÄËÊØ Ï½ÉËÃÂÊÊØÒ ÌËÕÈÅÊ Ê½ÈËÀ½ ʽ Á˾½¿ÈÂÊÊÐÛ ÎÏËÅÉËÎÏ٠ʽÈËÀ½ Π˾ËÍËϽ Å ленная на снижение повсеместного ο˾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈŠʽÈËÀË¿ ʽ ÊÂÁ¿ÅÃÅÉËÎÏÙ u ÐÎÌÂÕÊ½Ü ÉÂͽ ¿ ÌÂÍÅËÁ ¿ØÎËÇÅÒ Ê½ÈËÀË¿ ŠϽÍŊ неравенства ударила по экономическим ÑË¿ ¿ ÎÏͽÊ ÁË ÎÂÍÂÁÅÊØ ŠÒ ÀÀ ¢Â ÄʽÔÂÊÅ ÌËÎÏÂÌÂÊÊË ÐÉÂÊÙÕ½ÈËÎÙ ÅĊĽ ÎÊÅÃÂÊÅÜ ÅÉÌËÍÏÊËÆ ÌËÕÈÅÊØ ¿ ÎÏͽÊ Π ¿ ŠÂ ÀÀ ÁË  ¿  À перспективам отстающих областей. Про- 8PSME #BOL C грамма мер по выравниванию грузовых ªËÍɽÏÅ¿Ê½Ü ¾½Ä½ ¥ÊÁÅÜ ¬ÍÂÁÌËÔÏÂÊÅ ¿ ˾ȽÎÏÅ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÀË ÈÅÓÂÊÄÅÍË¿½ÊÅÜ ÁÈÜ ¿ÜÈË перевозок 1956 г. установила стандартные ͽĿſ½ÛÖÅÒÎÜ Í½ÆËÊË¿ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊ½Ü ÌËÈÅÏÅǽ  À ÌÍÅ ÌÍÂÅÉÐÖŠ цены на транспортировку по всей стране ÎÏ¿ÂÊÊËÉ ÍËÎÏ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÀË ÎÂÇÏËͽ ÚÇËÊËÉÅÇÅ ¿ ËÏÎϽŠ «необходимых» товаров, таких как уголь, ÛÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò Å ÊËÍɽÏÅ¿ÊËÆ ¾½Ä ÌÍÅÄ¿½ÊÊËÆ ËÎϽÊË¿ÅÏÙ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊÐÛ сталь и цемент, независимо от расстояния. ÚÇÎ̽ÊÎÅÛ ¿ ¿ÂÁÐÖÅÒ Í½ÆËÊ½Ò u ÊÂÐÁ½ÔÊ½Ü ÉÂͽ ÌËÎÇËÈÙÇÐ ÈÅÕÙ ÊÂÉÊËÀÅ ÅÄ ¿ÜÈØÒ Í½ÆËÊË¿ ¿ÄÜÈÅ ÍÂÄ¿ØÆ ÎϽÍÏ ½ ÇËÀÁ½ ¿È½ÎÏÊØ ͽÎÌËÍÜÃÂÊÅÜ ËÎȽŠ В результате этого богатые ресурсами обла- ¾ÂÈÅ ÏË ËÏÎϽÛÖÅ ͽÆËÊØ ÌÍËÁËÈÃÅÈÅ ÐÀ½Î½ÏÙ $IBLSBWPSUZ Å -BMM  сти потеряли все преимущества, связанные ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­Š с географическим расположением. В потере оказались, в частности, юг Бихара и запад ней щедрости со своей стороны, то «Форд» Ориссы, которые и так числятся среди наи- перешел под крыло штата Байя, который более бедных и наименее промышленно предложил пакет, аналогичный начальному. развитых частей страны. Такая политика Оценки показывают, что эти «фискальные ослабила стимулы для того, чтобы частный войны» обошлись бразильским налогопла- капитал размещал производственные мощ- тельщикам примерно в 172 тыс. долл. США ности в отстающих областях. на каждое вновь созданное рабочее место Децентрализация зачастую сопрово - – впятеро больше, чем обошлось создание ждалась усилиями местных властей по рабочего места при строительстве завода созданию экономической концентрации, «Дженерал моторс» в Теннеси73. чтобы быть способными выполнить свои Продумывать всю схему стимулиро- обязательства. Местные власти предла- вания. Прежде чем применять стимулы гали финансовые стимулы и налоговые для поддержки экономического развития льготы для привлечения компаний под отстающих областей, центральные и мест- свою юрисдикцию. Но если такие стимулы ные власти должны разобраться, почему не были как следует скоординированы, то рынок обходит стороной некоторые районы. они могли оказаться расточительными и Не кроется ли причина в том, что в этих даже привести к обратным результатам. местах низка социальная отдача от произ- Посмотрите на состязание между бра- водства, низкая способность к сохранению зильскими штатами, когда Байя и Рио- этой отдачи или дорого обходится финанси- Гранде-ду-Сул предложили целый ком- рование?74 Не могли ли предпринимаемые плекс стимулов, чтобы побудить компанию меры вольно или невольно заблокировать «Форд» построить автозавода в 1990-е годы рост местной экономики? Успех стимули- именно в их штате. Штат Рио-Гранде-ду- рования зависит от того, насколько верно Сул предложил «Форду » пакет стимулов, установлен диагноз конкретной проблемы. который включал в себя заем от штата на Быть может, следует начать с рассмотрения сумму 210 млн крузадо (около 200 млн особенностей природного, человеческого долл. США) на исключительно выгодных и инфраструктурного факторов в данной условиях (доходность 6% годовых со сроком конкретной области?75 «Познай свою эко- выплаты 15 лет), дополнительные затраты номику» – эта фраза из Доклада о мировом штата на создание инфраструктуры в раз- развитии-2000/2001 должна бы стать деви- мере 234 млн крузадо (223 млн долл. США) зом местных властей. Хорошая информиро- плюс общественные работы, заем под гаран- ванность может способствовать конструк- тию бразильского национального банка тивной дискуссии относительно вариантов развития в размере 500 млн крузадо (около развития и выработке единого мнения отно- 476 млн долл. США), а также освобождение сительно стратегии развития. от местных налогов на 10 лет. Когда пра- Если имеющаяся информация и после- вительство этого штата попыталось пере- дующий анализ указывают на какие-то смотреть условие сделки, опасаясь излиш - конкретные возможности роста, то сле-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 дующим шагом должно стать определение вили о своей независимости. Распад под- того, должны ли запланированные сти- питывали растущие автаркия и дробление мулы субсидировать формирование капи- внутри Югославии, когда, начиная с сере- тала или же способствовать инновациям. дины 1970-х годов, появились препятствия Если задача стимулирования состоит в к перемещению людей и капитала через привлечении компаний с возможностью внутренние республиканские границы, последующего их умножения на локальном возникли ограничения в торговле между уровне, тогда важно знать, будет данная этими республиками и происходило дубли- товарная специализация иметь значение рование производства. В 1987 г., например, для агломерационной экономики, что при- 70% всей продукции, произведенной в Сер- ведет к снижению значимости этих сти- бии, было поглощено местным рынком77. мулов. Что касается компаний, которые Как было сказано при рассмотрении работают в секторах, где для производства вопроса в Главе 5, анализ показывает, что большое значение имеют экономика мас- фактор мобильности выравнивает благо- штаба и агломерации, то представляется состояние людей по областям, тем самым, маловероятным , что территориально - ослабляя стимулы для раскола экономико- адресные меры воздействия привлекут политического союза78. И наоборот, устой- их в отстающие области. Промышленное чиво сохраняющееся неравенство районов анкетирование в Бразилии, Китае, Индии, разжигает дезинтеграционные движения. Индонезии и Мексике указывает на то, что Единство, а не единообразие – вот разумный производственные предприятия по многим направляющий принцип, как политической, товарным специализациям при решении так и экономической интеграции. вопроса о месте своего географического В настоящей главе предложена рамоч- расположения ценным для себя считают ная основа для интегрирования отстаю- как внутреннюю экономику масштаба, свя- щих и ведущих областей, когда стране занную с доступностью рынка, так и эко- приходится иметь дело с экономическим номику агломерации76. Компании, которые расстоянием, несоответствием в распреде- производят стандартизованные изделия и лении плотности и внутренней разобщен- обслуживают рынки на локальном уровне, ностью. Экономические силы, скорее всего, а также компании, эксплуатирующие при- будут вести к территориальным различиям родные ресурсы, скорее всего, должны зна- как следствию роста. Модели экономиче- чительно слабее ценить экономику агломе- ской географии и роста показывают, что рации по сравнению с теми компаниями, увеличение отдачи от агломерационной работа которых зависит от квалифициро- экономики и экономики масштаба могут ванной рабочей силы, сферы обслужива- положить начало и поддерживать эффек- ния и доступа к источникам информации. тивный цикл роста и инвестирования Из перспективы национального роста лишь в немногих областях. важно понять, даст ли «адресное» пере- Тем не менее, есть веские причины, мещение промышленных отраслей чистый по которым разработчики политики оза- прирост занятости и объема производства бочены скорым сокращением географи- в масштабах страны. Если это не пред- ческого дисбаланса , происходящим в видится, то усилия на локальном уровне некий момент между сейчас и отдаленным по привлечению промышленного произ- будущим. А иногда политическое давле- водства могут оказаться играми с нуле- ние может оказаться столь сильным, что вой суммой. А если производительность развитие дивергенции окажется вовсе перемещенных отраслей на новом месте неприемлемым. Типичная политическая будет ниже, чем прежде, то политическое реакция на решение проблемы террито- руководство столкнется с тем, что резуль- риального развития состоит в акцентиро- тирующая сумма и вовсе окажется отрица- вании значимости адресных стимулов и тельной. Если же стимулы используются крупномасштабной инфраструктуры для для продвижения инноваций, то важно поддержки экономически значимого про- создать такие условия, при которых произ- изводства в отстающих областях. Однако водственные процессы на местах могли бы из представленных в этой главе данных приспособиться к этим инновациям. со всей очевидностью вытекает, что мно- гие из таких мер в результате оказывались Избегать «балканизации»: убыточными. Тогда как направленным на политические выгоды от устранение узких мест в работе институтов экономической интеграции политическим мерам, способным помочь Экономические и политические устрем- людям воспользоваться открывшимися ления могут сталкиваться, но чаще они перед ними возможностями где-то в дру- совпадают. На Западных Балканах быв- гом месте или поднять их материальное шая республика Югославия после Второй благосостояние на старом месте, могли не мировой войны стала федеративным госу- придавать значения. дарством. Но распалась, когда входящие в Но даже с учетом таких компромиссов нее республики в начале 1990-х годов зая- львиная доля сложных политических про- Единство, а не единообразие  блем заключается в предвидении резуль- ¯½¾ÈÅÓ½  «ÓÂÊǽ ÅÎÌËÈÊÂÊÅÜ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅÒ ÎÏͽÏÂÀÅÆ Í½Ä¿ÅÏÅÜ Í½ÆËÊË¿ татов, к которым следует стремиться при ®ËÇͽֽÂÏ ÈÅ ª½Ìͽ¿ÈÂÊË ÈÅ реальной оценке положения дел, а это, в ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊË ʽ ¾ÂÁÊØ ÎÈËÅ ¥Ä¾ÂÀ½ÂÏ ÈÅ ÌËÏÂÍÙ свою очередь, зависит от степени разви- ÊÂͽ¿ÂÊÎÏ¿Ë Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ä½ ÎÔÂÏ ÁËÎÏÅÃÂÊÅÜ тия, а также от финансовых и институцио- §ÍÅÏÂÍÅÆ ÉÂÃ˾ȽÎÏÊ½Ü ÉÂÃÈÅÔÊËÎÏÊ½Ü ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊËÆ ÅÎÌËÈÊÂÊÅÜ ÎÌͽ¿ÂÁÈÅ¿ËÎÏÙ ÎÌͽ¿ÂÁÈÅ¿ËÎÏÙ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ нальных возможностей страны. Там, где доходы низкие, достижимым, быть может, ¥ÊÎÏÅÏÐÏØ ¡½ ¡½ ¡½ окажется лишь уменьшение территориаль- ¥ÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ªÂÏ ªÂÏ ¡½ ных диспропорций в уровнях бедности и в ®ÏÅÉÐÈØ ªÂÏ ªÂÏ ªÂÏ большей доступности столь необходимых ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL C ËÎÊË¿½ÊË Ê½ ÅÎÎÈÂÁË¿½ÊÅÜÒ ÌË ÇËÊÇÍÂÏÊØÉ ÎÏͽʽÉ людям – крова над головой, воды, медицин- ского обслуживания, питания и системы нейтральных институтов . Во - вторых, образования. Китайский 11-й пятилетний нужна инфраструктура, которая привязы- план развития, принятый Всекитайским вает отстающие районы к ведущим, когда съездом народных представителей в 2006 проблема расстояния между отстающими г., постановил, что «необходимо ускорить и ведущими районами сочетается с несо- построение государственной финансовой ответствующей плотностью населения системы… для постепенного выравнива- в отстающих областях. В-третьих, когда ния по стране доступности в предоставле- проблема экономического расстояния нии базовых общественных услуг». В октя- сопровождается как несоответствующей бре 2007 г. 17-й Съезд вновь указал, что плотностью, так и разобщенностью, тогда для уменьшения областных диспропорций необходимы адресные стимулы. выравнивание обеспеченности базовыми Предлагаемая здесь рамочная основа общественными услугами следует счи - апробирована путем изучения процесса тать первоочередной задачей. Страны, где территориальной интеграции в зависимо- доходность находится на уровне высшего сти от конкретной ситуации в конкрет- среднего класса, могут решать более амби- ной стране. В число таких стран входили циозные задачи выравнивания основных Бразилия, Гана, Индия, Мексика, Россия показателей потребления по районам. А и Уганда. Каждый набор интеграционных развитые страны, такие как члены ЕС, стратегий оценивался по трем критериям: могут строить еще более честолюбивые (1) Сокращают ли эти стратегии экономи- планы. Для стран с высоким уровнем дохо- ческое расстояние между областями вну- дов значимой целью может стать уменьше- три страны? (2) Идут ли они в первую оче- ние территориального неравенства в вели- редь на пользу малоимущим? (3) Являются чинах чистого дохода. ли они территориально эффективными Но на любом уровне развития насиль- (т.е. не приходится ли идти на какие-то ственное выравнивание экономического компромиссы или потери ради достиже- производства по областям является и ния территориальной эффективности)? В труднодостижимым, и дорогостоящим таблице 8.4 приведены итоговые ответы на занятием. Рост обычно бывает несбалан- эти вопросы. Усилия по укреплению инсти- сированным, но он всегда предоставляет тутов дают хорошую отдачу по всем трем обществу дополнительные ресурсы, чтобы критериям. Хотя инфраструктурные инве- сбалансировать результаты развития. стиции не способны уменьшить экономи- Тем, кто определяет политику, следовало ческое расстояние или помочь малоиму- бы распознавать и осуществлять страте- щим, они могут оказаться территориально гии, которые уравновешивают результаты эффективными. А вот стимулы, связанные развития по областям с помощью иных с особыми географическими условиями, не средств, нежели сопротивление силам дают хорошей отдачи. несбалансированного роста – поскольку И, быть может, важнее всего то, что это все равно, что бороться с самим эконо- в настоящей главе указана точка начала мическим ростом. всех дискуссий, посвященных политиче- Описанная в настоящей главе рамоч- ским стратегиям территориального раз- ная основа мер ставит своей целью помочь вития, – это территориально нейтральные разработчикам политики определить те институты. Инфраструктура, которая при- стратегии, которые наилучшим образом вязывает отстающие области к рынкам, подходят к условиям интеграции внутри способна помочь интеграции на нацио- их страны. Предлагаемые решения исхо- нальном уровне. Иногда, но не всегда, в дят из конкретных, особых для данной это рассмотрение следовало бы включать страны условий. В чем суть этих решений? вопросы территориально-адресного сти- Во-первых, интеграционные стратегии мулирования. Верный набор интеграци- должны увеличивать доступ бедных слоев онного инструментария принесет выгоды, населения в отстающих областях к эконо- происходящие как от несбалансированного мическим возможностям. Это достигается роста, так и от развития в интересах всего с помощью целого ряда территориально населения. ГЛАВА 9 Победители без границ Интеграция бедных стран в мировые рынки В период независимости многие африканские лидеры призывали к политическому объединению кон- тинента. Феликс Уфуэ-Буаньи, первый пре- зидент Кот-д’Ивуара, пошел ещё дальше и конвергенции идут медленно, часто из-за сохраняющейся экономической, политиче- ской и культурной разобщенности стран (см. главу 3). Она затрудняет их усилия в исполь- зовании преимуществ, связанных с ростом выступил за постепенное расширение эко- масштабов производства (см. главу 4), уве- номического сотрудничества с соседними личением мобильности рабочей силы и странами. Он предложил создать Совет капитала (см. главу 5) и сокращением транс- Согласия (Conseil de l’Entente), ставший портных расходов (см. главу 6). Одни разви- одним из первых региональных экономи- вающиеся страны пытаются интегрировать ческих объединений в Африке. При Совете свою экономику в глобальный рынок через был создан фонд взаимопомощи, средства одностороннюю либерализацию, другие – в который поступали, главным образом, из через региональную интеграцию. У обоих Кот-д’Ивуара. Ключевыми направлениями подходов есть как успехи, так и неудачи. В деятельности Совета явилось поощрение настоящей главе рассматриваются возмож- свободной торговли и свободного пере- ности сочетания этих двух подходов путем движения людей1. расширения сотрудничества между регио- Основным направлением миграции стал, нами и создания прочных связей с мировыми естественно, Кот-д’Ивуар. Доля иностранцев рынками. Одновременно будут проанализи- в стране увеличилась с 5% в 1950 г. до 26% в рованы приемлемые и неприемлемые соот- 1998 г. (при населении страны в 16 млн чел.). ношения между этими двумя подходами. Кот-д’Ивуар вошел в первую десятку стран, В настоящей главе предлагается регио- наиболее предпочтительных для миграции нальная интеграция как механизм увеличе- во всем мире. Стране был выгоден вклад ния возможностей поставки товаров и услуг, а иностранной рабочей силы в развитие экс- также глобальная интеграция для улучшения портных направлений её промышленности доступа к мировым рынкам и поставщикам. и сельского хозяйства. Что касается стран- Интеграция означает сотрудничество между экспортеров рабочей силы, – прежде всего странами в области торговли, внутреннего Бенина, Буркина-Фасо, Нигера и Того, – то регулирования и политики, региональной они получали доходы от денежных пере- инфраструктуры и в ряде трансграничных водов своих мигрантов и от роста объемов инициатив, в том числе в отношении обще- торговли. Политический кризис, вызван- ственных благ. Региональная интеграция ный военным переворотом в 1999 г., затро- подразумевает сотрудничество между сосед- нул весь регион. И, тем не менее, президента ними странами. Глобальная интеграция – это Уфуэ-Буаньи, инвестировавшего средства сотрудничество на более широком междуна- в будущее своих соседей, стали называть родном уровне. «Африканским мудрецом». Структура этой главы, относящаяся Пример Кот-д'Ивуара иллюстрирует к действиям стратегического характера, основные положения настоящей главы. В использует классификацию по региональ- сегодняшних развитых регионах (Европа, ному принципу для анализа того, как лучше Северная Америка и Северо-Восточная всего противостоять трудностям развития Азия) большинство видов экономической каждого из развивающихся регионов мира. деятельности носят высококонцентриро- Ниже приведены основные стратегиче- ванный характер, их экспорт узко специали- ские подходы: зирован, их жизненный уровень выравнива- ется. Эти регионы вышли за пределы своих t Страны, расположенные рядом с боль- шими мировыми рынками, должны национальных границ и интегрировали свою стремиться извлечь пользу из своей экономику в соседние регионы и в остальной близости к территориям с высокой эко- мир. Региональная и глобальная интеграция номической плотностью и стать про- служит дополнением развития этих регио- должением больших рынков. Мексика, нов, а не его заменой (см. вставку 9.1). страны Карибского бассейна, страны –  Однако в большей части развиваю- члены Европейского союза и Республика щегося мира процессы концентрации и Корея связаны, соответственно, с рын- Победители без границ  ками США, ЕС и Японии. Но для получе- ния существенных выгод в деле развития интеграция должна осуществляться не В С ТА В К А 9 . 1 Направлены ли политические идеи только в рамках обычных соглашений о настоящего Доклада против глобальной свободной торговле. Труднее всего сделать интеграции? Ответ – нет. внутренние рынки настолько привлека- тельными для инвесторов, чтобы они рас- В «Докладе о мировом развитии 2009» срочной стабильности указанных согла- сматривали эти рынки как продолжение внимание сосредоточено на региональ- шений и на готовности стран реагировать ной интеграции, поскольку именно здесь на неожиданные ситуации. Поскольку в близлежащих крупных мировых. существует широкое поле для действий прошлом многие усилия по региональной t Страны с крупными соседними стра- в области политики. Однако из этого не интеграции были безуспешными, вопрос о заключении новых региональных согла- нами, удаленные от мировых рынков, вовсе следует, что Доклад направлен против глобальной интеграции. Совсем шений порождает серьезный скептицизм должны развивать собственный регио- наоборот. В данной главе утверждается, в кругах, ответственных за сферу развития. нальный рынок. Для этого необходимы что региональное сотрудничество увели- В Главе утверждается, что в сегодняш- два инструмента: во-первых, институци- чивает возможности групп стран-соседей них условиях подобный скептицизм явля- ональные реформы, облегчающие вну- по поставкам товаров и услуг через произ- ется неуместным. Нестабильность, порож- водство региональных общественных благ даемая макроэкономической политикой трирегиональную торговлю товарами и и использование региональной специали- и слабой системой управления, явление мобильность факторов производства, и, зации. Таким же образом можно увеличить менее обычное сегодня, чем ещё десять во вторых, инвестиции в инфраструк- выгоды каждой страны и от глобальной лет назад. Поэтому в настоящее время туру, связывающую отстающие и веду- интеграции. В этом смысле региональная меньше вероятности того, что страна нач- и глобальная интеграция не подменяют, нет «импортировать» проблемы от своих щие страны, равно как и весь регион, с а дополняют друг друга. Без глобальной соседей, даже если их экономические основными мировыми рынками. Есте- интеграции выгоды от регионального системы будут интегрированы. А с сокра- ственно, что региональная интеграция сотрудничества были бы мизерными, а то щением транспортных расходов и расши- содействует развитию региональных и вообще отрицательными, как это имело рением глобальной торговли выгоды от место в прошлом со многими региональ- экономического роста за счет увеличения производственных сетей. Эти сети мак- ными соглашениями. Но без региональной экспорта сейчас более значительны, чем симизируют преимущества соотношения интеграции преимущества глобализации когда бы то ни было в прошлом. Чтобы объема и стоимости продукции за счет могли бы оказаться попросту недосягае- быть конкурентоспособными страны эффекта масштаба. Они также позво- мыми для некоторых стран, которые не теперь более склонны к согласованию имели бы возможности самостоятельно своей политики и своих институтов, поэ - ляют небольшим странам специализиро- конкурировать в глобальном масштабе. тому перспективы регионального сотруд- ваться на нишевых продуктах, реализуе- Для многих стран, особенно для стран ничества существенно улучшаются. Это, мых через региональные торговые сети. Африки, экспорт продукции которых на возможно, является одной из причин Более высокая рентабельность этих сетей мировые рынки значительно сократился, того, почему в июне 2006г. в рамках Все- выгоды от глобальной интеграции пред- мирной торговой организации (ВТО) были облегчает таким регионам их последую- ставляются весьма эфемерными. Глобаль- подписаны или инициированы 56 реги- щую интеграцию в глобальные рынки. ная интеграция иногда рассматривается ональных, 49 расширенных региональ- t Страны, удаленные от мировых рын- как рискованная. Именно поэтому перего- воры на Дохийском раунде по некоторым ных (сотрудничество между странами, объединенными региональным согла- ков, находящиеся в Средней Азии, на проблемам, важнейшим для развиваю - шением, и страной), 5 надрегиональных небольших островах Тихого океана и в щихся стран, например , по торговле сель- (сотрудничество между двумя или боль- Африке к югу от Сахары – «нижний мил- хозпродукцией, шли весьма медленно. По шее группами стран, объединенных реги- лиард» населения планеты – сталкива- этой же причине, региональное сотруд- ональными соглашениями) и 118 чисто ничество в прошлом также не приносило двусторонних соглашений. Основываясь ются с жесточайшими трудностями существенных выгод, и многие региональ- на глобальных подходах, эти соглаше- экономического роста. Им совершенно ные соглашения попросту разваливались. ния стремятся определить приемлемые необходимо стремиться к совместным Это выдвигало на передний план суще- и неприемлемые компромиссы между действиям. Для региональной интегра- ствующую проблему неравных прибылей региональной и глобальной интеграцией. больших и малых стран одного региона, ции стран в этих «природных сосед- что отрицательно сказывалось на долго- Источник: авторский коллектив ДМР 2009. ствах» необходимы три инструмента. Им требуется тесное институциональное сотрудничество и крупные инвестиции предлагается заключение договора с уча- в региональную инфраструктуру, равно стием правительств стран региона и между- как и взаимная поддержка. Им также народного сообщества для улучшения соци- необходимы межстрановые компенса- альных услуг и инвестиций в человеческий ционные механизмы для поддержания капитал в отстающих странах и для улуч- усилий в области интеграции, поскольку шения инфраструктуры в ведущих странах глубокая интеграция может привести к региона, где наиболее вероятен экономиче- неодинаковым кратковременным выго- ский подъем. Это должно быть подкреплено дам и потерям для тех или иных стран. преимущественным доступом региональ- Международное сообщество может под- ных экспортных товаров на рынки развитых держать стремление этих стран к инте- стран. В свою очередь, отстающие и ведущие грации путем согласованного стимули- страны этих «природных соседств», могли рования этого процесса. бы допустить более свободное внутрире- гиональное перемещение рабочей силы, Восточная, Центральная и Западная капитала, товаров и услуг. Африка попадают в третью категорию. Бед- Сегодня развивающиеся страны, как ные ресурсами прибрежные страны этих «опоздавшие», стоят перед единственно регионов демонстрируют наименьший возможным выбором: продолжать быть экономический рост по сравнению с дру - разобщенными и терять под собой почву гими регионами мира2. Для них в Докладе или стать победителями без границ.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Региональная интеграция – эконометрические данные5. Так, компании, для увеличения предложения, экспортирующие товары на региональные рынки, в большей степени страдают от глобальная интеграция – перерывов в подаче электроэнергии и неэф- для повышения спроса фективных пограничных процедур, чем Некоторые страны, такие как Чили, Мав- компании, экспортирующие товары на гло- рикий и хорошо известные «восточноази- бальные рынки, хотя компании, экспорти- атские тигры» осуществили глобальную рующие товары с ограниченным сроком их интеграцию без тесного сотрудничества реализации на глобальные рынки (напри- внутри своего региона. Они использовали мер, текстиль), также страдают от неэффек- существенные преимущества первого хода. тивных пограничных процедур. Степень Однако для многих других развивающихся оперативности компаний определяет место стран достичь этого было очень трудно. реализации ими своей продукции: так, наи- Поэтому некоторые задаются вопросом, менее расторопные компании торгуют лишь действительно ли появление сегодня на на внутренних рынках, другие обслуживают рынке таких высококонкурентоспособных внутренние и региональные рынки, а наи- экспортеров, как Индия и Китай, уменьшает более оперативные торгуют на внутренних, вероятность осуществления успешной стра- региональных и международных рынках6. тегии развития, основанной на экспорте. Успешная интеграционная политика Доводом против этого является то, что приводит к концентрации экономической ассортимент товаров, от экспорта которых деятельности в районах с лучшим досту- страна может получить сравнительные пре- пом к рынкам и средствам производства, имущества, увеличивается вместе с ростом независимо от того, являются ли они субна- глобальной торговли. Промежуточные циональными, национальными, или регио- товары и услуги, пользующиеся спросом и нальными. Интеграция может привести к свободно обращающиеся на рынке предо- временной неравномерности в распределе- ставляют развивающимся странам более нии доходов между странами региона, и это широкий диапазон возможностей, чем пре- будет длиться до тех пор, пока отстающие жде, для диверсификации своего экспорта3. страны региона не догонят его ведущие Эмпирические данные свидетельствуют о страны в условиях экономического роста том, что это положение является верным всего региона. Когда интеграция происхо- даже для стран Африки к югу от Сахары4. дит по рыночным законам, как, например, Если говорить об отдельных странах каж- в странах Восточной Азии, то начинается дой из девяти групп стран-соседей Африки процесс перемещения факторов производ- к югу от Сахары, то их импорт промежу- ства, а это, в свою очередь, стимулирует точных товаров из соседних стран за пред- выравнивание доходов на душу населения ыдущий год положительно соотносится внутри всего региона (см. главу 3). Но если с общим объемом их экспорта в текущем интеграция идет под контролем государ- году. При этом, по мере того как импорт ства, как это происходит сегодня в большин- промежуточных товаров увеличивается и стве развивающихся регионов, то главную переходит некоторое пороговое значение, озабоченность могут вызывать трудности указанный эффект заметно усиливается. политико-экономического характера7. Эти данные свидетельствуют о том, что более высокие показатели экспорта имеют Региональная и глобальная место как в условиях регионального сотруд- интеграция предполагают ничества между странами (рост масштабов наличие компромиссов производства, большая мобильность фак- Региональные интеграционные соглашения, торов производства и меньшие транспорт- будучи весьма нелегкими для переговоров и ные расходы), так и в случае их глобальной реализации, интенсивно используют админи- интеграции. Региональное сотрудничество стративный ресурс. Усилия по унификации означает, что компании соседних стран региональных структур через заключение имеют возможность производить у себя таких соглашений могут привести к издерж- более дешевую готовую продукцию (путем кам, как для внутренней администрации, так создания международных сетей поставщи- и для процесса односторонней либерализа- ков), чем, если бы они полагались на постав- ции, от которых может зависеть интеграция щиков из одной страны (см. вставку 9.2). страны с остальной частью мира. Региональ- Глобальная интеграция обеспечивает спрос ные соглашения способны также удерживать и стимулирует дальнейшее развитие подоб- страны от ускоренной глобальной интегра- ных эффективных региональных сетей ции, если некоторые страны региона поже- поставщиков. Сочетание региональной и лают замедлить этот процесс. глобальной интеграции приводит к появле- Дискуссии на тему «регионального» нию успешно развивающихся стран в сегод- против «глобального» не являются чем-то няшних богатых регионах. новым. Они ведутся вокруг последствий Информация, полученная от различ- для благосостояния страны возможной ных компаний, детализирует эти сводные переориентации торговли и создания Победители без границ  В С ТА В К А 9.2 Диверсификация производства путем регионального сотрудничества Диверсификация экономики – нелегкая кими способами. Значительная часть инфор - Почти все члены Западноафриканского задача. Идальго, Барабази и Хауссман (Hidalgo, мации и «ноу-хау» может быть получена путем экономического и валютного союза могут Barabasi, and Haussman, 2007) показывают, что анализа данных о прямых иностранных инве- получить выгоды от сотрудничества, по мень - существующая структура экспорта страны стициях в регионе. Можно также получить эти шей мере , в семи группах экспортных това- определяет то, насколько легко ей будет сведения от своих соседей. Таким образом, ров (овощи, фрукты и продукция из них, лес и диверсифицировать свою производствен- сотрудничество между соседними странами изделия из него, хлопок, низкотехнологичные ную базу под выпуск более ценной продук- может оказаться полезным, поскольку оно изделия, химикаты и полезные ископаемые), ции. Авторы используют сравнение с лесом, создает условия, привлекательные для ино - имея в виду уменьшение сверхзависимости от представляющим «пространство продукции» странных инвесторов и обеспечивает доступ товаров своего традиционного сельскохозяй- («product space»). Это метафора одинакова для к необходимым промежуточным товарам, что, ственного экспорта, таких как кофе и какао. всех стран мира . Каждое дерево – конкрет- в свою очередь, позволяет сделать «прыжок» Члены Южноафриканского таможенного ный продукт, а компании – обезьяны, которые к производству нового вида продукции менее союза Южной Африки (кроме ЮАР) могут могут подниматься вверх по дереву, чтобы уве- дорогостоящим и рискованным. Такое сотруд- получить значительно большие преимуще- личить добавленную стоимость (интенсивная ничество может обеспечить рынок сбыта для ства, чем другие союзы, от сотрудничества в диверсификация) или перепрыгнуть на другое производителей промежуточных товаров, области, связанной с использованием при - дерево, символизирующее более ценный про- которые реализуют эти товары компаниям, родных ресурсов и в обрабатывающей про - дукт (экстенсивная диверсификация). занимающимся производством новых видов мышленности, поскольку они располагают Компании развивающихся стран полагают, продукции в других частях региона. значительно более простыми вариантами что им легче обеспечить рост путем интенсив- Когда экспортные возможности Африкан- диверсификации, основанными на суще- ной диверсификации, основываясь на своих ского континента за период с 1980 по 2004 год ствующей у них ситуации в сфере логистики, возможностях. Имеется также альтернатива были сопоставлены с глобальным «простран- финансов, подготовки кадров и инфраструк- взобраться на «более дорогие» деревья, для ством продукции», состоящим из восьмисот туре, которая отражает их статус стран со чего необходимы более высокие доходы или видов продукции («четырёхзначная» подо- средними доходами. желание дать ответ конкурентам, предлагаю- трасль экономики), то у стран – членов Эконо- Путем анализа того, какие сферы эконо- щим более дешевые товары. Но даже если мического и валютного сообщества стран Цен- мической деятельности предоставляют им стране посчастливилось иметь такие «более тральной Африки оказалось лишь несколько наибольшие возможности для дальнейшего дорогие» деревья неподалеку от своей вариантов диверсификации (только лес и развития, страны могут сконцентрировать производственной базы , всё же подобный изделия из него). Члены Восточноафриканского своё сотрудничество на конкретных инфра - «прыжок» остается дорогостоящим и риско- сообщества располагают большим числом структурных направлениях, таких как нор - ванным. Он может потребовать физической таких вариантов, поскольку их экспорт более мирование и стандартизирование, система инфраструктуры, специфических «ноу-хау», разнообразен (овощи и фрукты, пищевые полу- мер и весов, разработка учебных планов под- знания предпочтений и нормативов рынков фабрикаты, рыба, лес и изделия из него, хлопок, готовки квалифицированной рабочей силы конкретных товаров, а также легкого и недо- текстиль, низкотехнологичные готовые изде- и внедрение новых технологий. Это может рогого доступа к специфическим средствам лия, изделия из металла, химикаты и полезные явиться дополнением к общим направлениям производства. Хауссман и Родрик (Haussman, ископаемые). Другие страны с аналогичной сотрудничества в области региональной Rodrik, 2003) назвали процесс определения структурой производства могут пойти на инфраструктуры, в улучшении регулирова- первоначальных потребностей в финансовых диверсификацию по таким группам товаров как ния предпринимательской деятельности и средствах на эти цели «открытием стоимости» хлопок, текстиль и предметы одежды, которые создании качественной судебной системы. («cost discovery»), имея в виду стремление в настоящее время обладают преференциями компаний-пионеров «открыть» и исследовать в торговле на американском рынке согласно Основано на статьях Ванданы Чандра , Джессики новые возможности. Потребность в финансо- Закону об обеспечении роста и расширении Боккардо и Израэля Озорио. вых средствах может быть «открыта» несколь- возможностей в Африке, принятому в США. новых торговых связей по сравнению с условии, что межконтинентальные транс- оптимальным положительным влиянием портные расходы намного выше, чем вну- на него односторонней либерализации или триконтинентальные торговые издержки11. многосторонних отношений8. При этом, в Региональная интеграции обладает также связи с недавним быстрым увеличением преимуществами неэкономического харак- числа соглашений о свободной торговле тера, такими как большая степень спокой- были начаты дискуссии о так называемом ствия и безопасности в регионе, равно как и «новом регионализме». Одна из сторон усиление позиций стран – участниц регио- видит в региональной интеграции вполне нальных соглашений на международных конкурентоспособный процесс либера- форумах12. Эти неэкономические доводы лизации, который в конечном итоге будет иногда оказываются важнее экономических содействовать глобальной интеграции9. при принятии решений о подписании согла- Другая сторона усматривает в этом появ- шений о региональной интеграции. ление «клубка проблем», препятствующих Региональная интеграция может при- глобальной интеграции10. нимать множество форм, от официальных Данную дискуссию едва ли будет легко договоров, регулирующих многие аспекты завершить. Однако подход к этой проблеме экономического обмена и сотрудничества, с точки зрения новой экономической геогра- до неформальной фактической интеграции, фии переводит дискуссию в иную плоскость. берущей начало из углубления экономиче- Некоторые утверждают, что когда при моде- ских связей между структурами частного лировании торговых отношений должным сектора. Подобное разнообразие определяет образом учитывается физическая география, различную динамику процесса интеграции. то региональные торговые соглашения могут В то время как глобальные соглашения носят оказаться более эффективными с точки зре- всесторонний характер и заключаются неча- ния улучшения благосостояния, нежели сто, региональные соглашения могут начаться многосторонние торговые соглашения при с малого и двигаться вперед со скоростью и в  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 объемах, полностью устраивающих каждую число участников, тем более сложными из сторон. Каждый регион должен найти являются вопросы координации и более для себя тот путь, который позволил бы ему высоким риск неудачи. Поэтому, подписание получать выгоду, как от региональной, так и индивидуальных соглашений, основанных от глобальной интеграции. на интересах конкретных стран, позволяет организовать региональную интеграцию Развитые регионы подсказывают с «изменяемой геометрией», то есть, когда полезные идеи – мыслите широко, страны (или отдельные территории внутри начинайте с малого стран, как в случае с «треугольником роста» в Успешные регионы Европы, Северной Аме- Восточной Азии) углубляют сотрудничество рики и Северо-Восточной Азии преподно- в собственном ритме. Такая форма сотруд- сят нам три урока разработки и осуществле- ничества в сфере торговли и в неторговых ния программ региональной и глобальной областях может постепенно создать сильный интеграции: мыслите широко, начинайте с регион. И это не препятствует выполнению малого и компенсируйте потери наименее специфических программ в масштабах всего удачливому партнеру. континента по проектам с высокими посто- Мыслите широко. Для всех развиваю- янными издержками, такими как, например, щихся сообществ наиболее важные экс- запуск и поддержание на орбите спутников. портные рынки находятся за пределами Компенсируйте потери наименее удач- их регионов. Республике Корея, Мексике и ливому партнеру. Региональная интеграция Румынии посчастливилось находиться неда- может привести к появлению победителей леко от одного из таких крупных мировых и проигравших среди стран-участниц, по рынков, в отличие от большинства стран, крайней мере, в краткосрочном плане16. которым повезло меньше. Главной целью Если в интеграционном процессе участвуют любого процесса региональной интеграции две страны с неодинаковой национальной должно являться стимулирование роста за инфраструктурой, то страна с лучшей инфра- счет экспорта. Действительно, фактором структурой может быстрее развиваться успеха региональных соглашений об инте- в промышленном отношении, что способно грации является «открытый регионализм», углубить различия между ними в доходах и в устанавливающий низкие внешние тарифы и занятости населения17. Созданию жизнеспо- отменяющий все внутренние тарифы13. .Это собного союза стран с различными экономи- его главное отличие от первой волны регио- ческими возможностями помогает механизм нализма 1970-х годов, который попросту компенсации, обеспечивающий справедли- распространил интроспективную политику вое распределение доходов от интеграции. замещения импорта со стран на регионы. Так, в Европейском союзе богатые страны- Начинайте с малого. Программы регио- члены субсидируют развитие инфраструк- нальной интеграции не должны немедленно туры в более бедных странах – членах Союза. решать все вопросы. Также не должны они В Ассоциации государств Юго-Восточной сразу же охватывать целый континент. Опыт Азии (АСЕАН) более богатые страны-члены 1970-х годов стран Латинской Америки и имеют специальные программы помощи Африки к югу от Сахары показывает, что более бедным странам – членам Ассоциации. всеобъемлющие соглашения с участием Помощь осуществляется в рамках так назы- большого числа стран зачастую остаются «на ваемой Программы интеграции АСЕАН. В бумаге»14. Европейский союз берет начало некоторых регионах существуют также дву- из узкоспециализированного соглашения – сторонние программы помощи своим более Европейское объединение угля и стали (см. бедным соседям. «География в движении. Преодоление раздела Один из подходов к компенсации состоит в Западной Европе»). Североамериканское в создании единого фонда таможенных соглашение о свободной торговле (НАФТА) доходов, собираемых таможенными сою- началось с соглашения о свободной торговле зами, с последующим перераспределением автомобилями между США и Канадой15. их в соответствии с потребностями эконо- Дробление Восточной Азии на регионы уско- мического развития каждого из участников. рилось в 1980-хг., после того как японские Так, Западноафриканский экономический и транснациональные корпорации создали валютный союз (УЭМОА) учредил в 2000 г. экспортно-промышленные зоны по всему единый внешний тариф и ввел однопроцент- региону. Часто региональная интеграция ный сбор на любые импортные операции может начаться без какого-либо формаль- третьих сторон с целью создания компен- ного соглашения с декларации о намерениях сационного фонда. К сентябрю 2006г. были развивать стратегическое сотрудничество, собраны и распределены 500 млн долларов. которое дает компаниям уверенность в том, При этом Кот-д'Ивуар и Сенегал, самые бога- что любые разногласия будут решены быстро тые члены УЭМОА, внесли в фонд 60% его и по справедливости. объема, а получили из него лишь 12%. Такие Региональная интеграция предполагает «вливания» являются политически целесоо- дополнительные политические шаги со сто- бразными, если более богатые страны пони- роны государств-участников. Чем больше мают, что в долгосрочном плане они будут Победители без границ  получать ощутимую выгоду от процветания сталкиваются с разными проблемами, кото- своего региона. Программы перераспреде- рые требуют разных политических подходов ления доходов могут быть более эффектив- к вопросу их интегрирования в мировую эко- ными от присоединения к ним какой-либо номику. Интеграция осуществляется в значи- развитой страны в качестве внешнего пар- тельной степени благодаря частной инициа- тнера, желающего субсидировать процесс тиве в сфере движения товаров и факторов развития. Примерами являются Соглаше- производства. Но большинство институтов ния об экономическом партнерстве (СЭП), и инфраструктур, необходимых для при- которые сейчас обсуждаются между ЕС и соединения региона к мировой экономике, странами Африки, Карибского бассейна и относятся к категории общественных благ, Тихоокеанского региона (см. вставку 9.3). что требует коллективных действий для решения задач координации и преодоления Построение интегрированных трудностей внешнего характера. Для осуществления региональной инте- регионов: структура грации можно использовать три вида поли- «Прочность» границ страны – это доброволь- тических инструментов. Они же помогают ное препятствие развитию, это своеобраз- и в вопросах глобальной интеграции. ный изолирующий слой, увеличивающий экономическое расстояние до рынков (см. t Институциональное сотрудничество главу 3). И в довершение всего, в некоторых позволяет решать проблемы коор - регионах есть небольшие страны, внутрен- динации внутри региона и увеличи- ние рынки которых просто являются недо- вает прибыль за счет роста масштабов статочно емкими для начала и поддержания производства; процесса индустриализации, или же у них t Региональная инфраструктура, стра- нет возможностей диверсифицировать свою тегически связывающая регион с веду- экономику и развивать цепочку добавленной щими мировыми рынками, позволяет стоимости. Таким образом, разные страны сократить транспортные расходы. В С ТА В К А 9.3 Соглашения об экономическом партнерстве между Европейским союзом и странами Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона могут быть улучшены В период до 2007 г. Европейский союз предо- анского региона разрешается импортировать мерческие цели. Стороны стремятся также ставил невзаимные торговые преференции товары из Европейского союза на менее льгот- поддерживать региональную интеграцию с странам Африки, Карибского бассейна и Тихоо- ных для ЕС условиях (в среднем, можно ввозить помощью общего регионального регулирова- кеанского региона (АКТ). Эта политика не соот- беспошлинно 80% товаров в течение 15 лет). ния, гармонизации отношений и выполнения ветствовала принципам ВТО по статусу наибо - Цели этого сотрудничества амбициозны. обязательств, что улучшает политическую и лее благоприятствуемой нации. Однако отказ СЭП побуждают страны Африки, Карибского экономическую стабильность и создает луч- ЕС от своих прав носил временный характер, бассейна и Тихоокеанского региона к уве - ший деловой и инвестиционный климат. и его срок истек в декабре 2007г. Соглашения личению объемов региональной торговли Одной из самых трудных проблем являются об экономическом партнерстве (СЭП) между и регионального сотрудничества. Этим они ожидаемые потери на фискальных тарифах, ЕС и странами АКТ являются новым подходом отличаются от предыдущих соглашений, кото- которые составляют, в среднем, приблизи- к развитию торговли и одновременно к дости- рые отдавали предпочтение так называемой тельно 2% валового внутреннего продукта жению общих целей развития. «звездообразной» (hub-and-spoke) структуре, для стран Африки к югу от Сахары. Для неко- В 2003 г. Европейский союз начал пере - препятствующей взаимодействию с сосед- торых из них потери могут составить от 4 до говоры по соглашениям об экономическом ними странами региона. В то время как ранее 6% ВВП, а это уже ощутимая часть обществен- партнерстве с шестью самоопределившимися торговые преференции определялись Евро- ного кошелька. Поэтому, разработано поэтап- регионами стран АКТ: Карибским форумом пейским союзом в одностороннем порядке, ное уменьшение тарифов для смягчения зна - африканских, карибских и тихоокеанских госу- СЭП обсуждаются совместно всеми странами. чительного сокращения правительственных дарств (КАРИФОРУМ), Центральноафриканским Конечно, некоторые страны не выражают доходов. В долгосрочном плане потери на валютно-экономическим сообществом (CEMAC), желания сотрудничать по невыгодным для фискальных тарифах должны быть компенси- Странами Восточной и Южной Африки (ВЮА), них направлениям. Однако у Европейского рованы путем реформ внутреннего налогоо- Экономическим сообществом западноафри - союза есть возможности стимулировать такое бложения и системы взимания налогов. Для канских государств (ЭКОВАС), Сообществом сотрудничество путем предоставления, напри- ЕС более радикальным подходом могла бы по вопросам развития юга Африки (САДК) и со мер, помощи для преодоления разногласий. стать помощь бюджетам наиболее проблем- странами Тихоокеанского региона. Вместе с тем опыт показывает, что одна ных стран в течение заранее установленного Главной составляющей СЭП являются регио- лишь либерализация торговли (между Севе- переходного периода. нальные торговые соглашения между ЕС и ром и Югом) не способствует экономическому Другая проблема касается сложных пра - каждым из этих шести регионов. Структура развитию. Поэтому СЭП стремятся улучшить вил происхождения, которые должны быть экспорта этих регионов в страны ЕС неодно- связь между торговлей и развитием. Помимо упрощены и стать более либеральными. родна и часто отражает их зависимость всего торговли товарами, СЭП предусматривают Кроме того, необходима техническая помощь, лишь от нескольких видов продукции. Согла- торговлю услугами, инвестиции, поставки по которая позволит развивающимся странам шения об экономическом партнерстве носят государственной линии и принятие законода- соблюдать нормативы ЕС и поощрять сво - более ши рокий характер. Они предусматри- тельства о конкуренции. И хотя соглашения о евременную подготовку заявок на поставки вают стопроцентный беспошлинный и бес - торговле товарами и услугами предусматри- для улучшения доступа на рынки . Средства квотный доступ на рынки ЕС для каждого вают либерализацию торговли на взаимной для этого выделяются по линии программы региона с упрощенными правилами проис - (пусть даже несимметричной), основе , всё же «Содействие торговле» («Aid-for-Trade»). хождения, принятыми в ЕС. В то же время, стра- при решении вопросов, относящиеся к тор- нам Африки, Карибского бассейна и Тихооке- говле, преследуются не только сугубо ком- Источник: предоставлено Себастьяном Волмером.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 t Скоординированное стимулирование сама страна, особенно когда ее внутренний с участием всех заинтересованных рынок невелик. сторон региона и доноров ведущих Теперь, когда тарифные льготы сокра- мировых рынков может содействовать тились, характер торговли стал в большей мобильности факторов производства степени определяться внутренними законо- и выравниванию жизненного уровня дательными барьерами. Путем унификации ведущих и отстающих стран региона. национальных и международных стандар- тов и институтов, регионы могут улучшить Институциональное свою привлекательность для прямых ино- сотрудничество странных инвестиций (ПИИ) и увеличить свои торговые возможности, что особенно Реформы национального регулирования важно с учетом необходимости их присое- («за пределами границ»). Институциональ- динения к региональным и глобальным про- ное сотрудничество, как, например, заклю- изводственным сетям и рынкам. Так, напри- чение соглашений о взаимном признании мер, кризис рыбообрабатывающей отрасли порядка осуществления промышленной в Кении в 1990-хг. был бы менее серьезным, и коммерческой деятельности, принятие если бы поставщики сырой рыбы и рыбных международных стандартов и параметров полуфабрикатов Кении, Танзании и Уганды макроэкономической конвергенции, позво- сотрудничали между собой и приняли ляет увеличить размер региональных рын- гигиенические стандарты Европейского ков, обеспечивающих прибыль за счет роста союза20. В настоящее время многие страны масштабов производства. Действительно, Африки к югу от Сахары стремятся к такому национальные и иностранные компании сотрудничеству21. рассматривают инвестиционные возможно- Пограничная политика. Облегчение сти и связанную с ними правительственную движения капитала, рабочей силы и средств политику, а также условия ведения бизнеса производства – предварительное условие для (в том числе право собственности, регули- создания трансграничных производствен- рование внешнеэкономической деятельно- ных сетей. ВТО предоставляет такую схему сти, налоговое законодательство, финансы, либерализации, которая позволяет изменять инфраструктуру, коррупцию и макроэ- условия соглашений. Почти все новые реги- кономическую стабильность), как часть ональные торговые соглашения включают пакета, определяющего привлекательность условия по либерализации сферы обслужи- страны для иностранных инвестиций18. вания, однако некоторые из такого рода услуг Другая часть пакета – это качество право- тесно связаны с людьми и требуют соответ- вой системы страны, которая позволяет ствующих соглашений по вопросу мобиль- увеличивать инвестирование в акционер- ности рабочей силы, в отношении которой ный капитал, а также размеры компании19. сейчас мало единства (см. табл. 9.1)22. Переме- Подобные подходы применяются даже щение рабочей силы создает экономические в отношении стран с лучшими институ- и политические проблемы, которые пред- циональными возможностями на ведущих ставляются намного более серьезными, чем мировых рынках. Чем менее привлекательны торговля товарам и инвестиции капитала. страны-соседи, тем менее привлекательна и Поэтому лишь немногие соглашения обе- ¯½¾ÈÅÓ½  ªÂÉÊËÀÅ ÍÂÀÅËʽÈÙÊØ ÎËÀȽÕÂÊÅÜ ÌÍÂÁÐÎɽÏÍÅ¿½ÛÏ ÌËÈÊÐÛ É˾ÅÈÙÊËÎÏÙ спечивают ту степень мобильности, которая ͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ необходима странам и людям для получения ®ÏÂÌÂÊÙ É˾ÅÈÙÊËÎÏÅ оптимальной выгоды. ͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ®ËÀȽÕÂÊÅÜ Сотрудничество в валютно-финансовой ¬ËÈÊ½Ü É˾ÅÈÙÊËÎÏ٠ͽ¾ËÔÂÆ ¢¿ÍËÌÂÆÎÇÅÆ ®ËÛÄ ®ËÀȽÕÂÊÅÂ Ë ¢¿ÍËÌÂÆÎÇËÉ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÉ ÌÍˊ сфере улучшает мобильность капитала и ÎÅÈØ ÎÏͽÊÎÏ¿Â ¢¿ÍËÌÂÆÎÇ½Ü ½ÎÎËÓŽÓÅÜ Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ¿ÎÏͽÈÅÆÎÇˊ увеличивает привлекательность региона для ªË¿ËÄÂȽÊÁÎÇË ÏËÍÀË¿Ë ÎËÀȽÕÂÊÅ ˾ ÐÀÈоÈÂÊÅÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÒ прямых иностранных инвестиций, что осо- οÜÄÂÆ ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇË ÎË˾ÖÂÎÏ¿Ë ÎÏÍ½Ê ¤½Ì½ÁÊËÆ ÑÍÅÇÅ бенно важно для небольших стран23. Дей- ¡ËÎÏÐÌ Ê½ ÍØÊÇÅ ÁÈÜ ®Ë˾ÖÂÎÏ¿Ë ÎÏÍ½Ê §½ÍžÎÇËÀË ¾½ÎÎÂÆʽ ®Â¿ÂÍ˽ÉÂÍÅǽÊÎÇË ÎËÀȽŠ ствительно, небольшие финансовые рынки, ÊÂÇËÏËÍØÒ ÀÍÐÌÌ ÕÂÊÅÂ Ë Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿È ¢¿ÍËÌÂÆÎÇÅ ÎËÀȽÕÂÊÅÜ ®ËÀȽÕÂÊÅÜ как правило, менее конкурентоспособны Ë Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿È  ÍÐÌ̽ ¯Í•Ò §½Ê½Á½ Å ´ÅÈÅ ®µ Å ®ÅÊÀ½ÌÐÍ ®µ Å ´ÅÈÅ ¼ÌËÊÅÜ Å ®ÅÊÀ½ÌÐÍ  и эффективны вследствие невозможности ª½ ËÎÊË¿½ÊÅÅ  ¯® ŠÆ ¤Ëʽ ο˾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ®¢ª ¢¿ÍËÎÍÂÁÅÄÂÉÊËÉËÍÎÇÅ ÎËÀȽÕŠ использования существенных преимуществ, ¿½ÍŽÊÏ Î ÁËÌËÈÊÅÏÂÈÙÊØÉÅ ÊÅÜ Ë¾ ½ÎÎËÓŽÓÅÅ ®ËÀȽÕÂÊÅ ÉÂÃÁÐ ªË¿ËÆ ¤ÂȽÊÁÅÂÆ Å ®ÅÊÀ½Š связанных с ростом масштабом производ- ÐÎÈË¿ÅÜÉÅ ÅÈÅ ÌÐÍËÉ Ë ÏÂÎÊËÉ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÉ Ì½ÍÏÊÂÍÎÏ¿Â ®ËÀȽÕÂÊÅ ˾ «¾ÖÂÉ ства. При этом некоторые сегменты рынка ËÀͽÊÅÔÂÊÅÜÉÅ ÍØÊÇ ÎÏÍ½Ê »ÃÊËÀË §ËÊÐν ®ËÀȽÕÂÊÅÜ Ë Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿È ¢® могут вообще отсутствовать. Кроме того, Å ©ÂÇÎÅǽ ¢® Å ´ÅÈÅ ®µ Å ¥ËÍÁ½ÊÅÜ ©¢­§«®°­  небольшие рынки менее способны к дивер- «ÏÎÐÏÎÏ¿ÐÛÏ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊØ ÄŽÏÎÇˊ¯ÅÒËËǽÊÎÇÅÆ ±ËÍÐÉ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË ÎËÏÍÐÁÊÅÔÂÎÏ¿½ сификации инвестиций и операционных ÊËÍɽÏÅ¿Ø É˾ÅÈÙÊËÎÏÅ »ÃÊ˽ÄŽÏÎÇ½Ü ½ÎÎËÓŽÓÅÜ ÍÂÀÅËʽÈÙÊËÀË ÎËÏÍÐÁÊÅÔÂÎÏ¿½ ³Âʊ ͽ¾ËÔÂÆ ÎÅÈØ ÏͽÈÙÊË¿ÍËÌÂÆÎÇÅÆ ÁËÀË¿ËÍ Ë Î¿Ë¾ËÁÊËÆ ÏËÍÀË¿È Š«¾ÖÅÆ ÍØÊËÇ рисков. Структура регулятивных органов ŸËÎÏËÔÊËÆ Å »ÃÊËÆ ÑÍÅÇÅ небольших стран более дорогостоящая и ¥ÎÏËÔÊÅÇ 8PSME #BOL B ÁËÌËÈÊÂÊË ½¿ÏËÍÎÇÅÉ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ËÉ ¡©­  более низкого качества, а вспомогательные ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ®¢ª u ÎÎËÓŽÓÅÜ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ »ÀˊŸËÎÏËÔÊËÆ ÄÅÅ  ¯® u  ÂÊÂͽÈÙÊË ÎËÀȽÕÂÊÅÂ Ë ÏË͊ службы, например, службы информации о ÀË¿È ÐÎÈÐÀ½ÉÅ ©¢­§«®°­ u »ÃÊ˽ÉÂÍÅǽÊÎÇÅÆ Ë¾ÖÅÆ ÍØÊËÇ кредитоспособности, весьма трудно поддер- живать на должном уровне. Региональная Победители без границ  и глобальная торговля финансовыми услу- торговли и транспорта в Юго-Восточной гами – лучший способ справиться с про- Европе. К 2004 г. таких стран было уже блемами небольших стран. Это достигается восемь: Албания, Босния и Герцеговина, путем открытия национальных рынков Болгария, БЮР Македония, Молдова, Румы- иностранным финансовым посредникам, ния, Сербия и Черногория, Хорватия. Их путем полной или частичной интеграции программа состояла в сокращении транс- с региональной финансовой системой и портных расходов, борьбе с коррупцией, путем постепенного открытия националь- содействии таможенным структурам в деле ных рынков притоку иностранного капи- постепенного приведение своих процедур тала. Преимущества региональной финан- в соответствие со стандартами ЕС. Цель совой интеграции возрастают, если группа программы состоит в сокращении вре- стран стремится к единой валюте, к созда- мени обработки и транспортировки грузов, нию единого центрального банка, к единой уменьшении сумм вознаграждений за упро- системе лицензирования и регулирования щение формальностей, уменьшении кор- для компаний, предоставляющих финансо- рупции, связанной с международной тор- вые услуги24. Вместе с тем, такая интеграция говлей и транспортировкой грузов, а также одновременно уменьшает гибкость политики в улучшении эффективности контроля реагирования на серьезные потрясения. за контрабандой товаров и борьбы с ней. Роль соседних стран. Развивающиеся Результаты дают обнадеживающий пример страны и , особенно, страны, не имеющие для подражания и повсеместного увеличе- выхода к морю, страдают от высоких транс- ния объемов региональной торговли. портных расходов вследствие дорогих и ненадежных транспортных услуг. В этих Региональная инфраструктура странах имеется зарегулированный транс- Региональная транспортная инфраструк- портный сектор, неэффективные службы тура сокращает экономические расстояния материально-технического снабжения, оли- между торговыми партнерами, как внутри гополистические транспортные агентства, одного региона, так и между регионом и а также контрольно-пропускные пункты, ведущими мировыми рынками. Электро- взяточничество в международных транс- энергия, водопровод, телефонные линии и портных коридорах25. Задержка в отгрузке доступ в Интернет – всё это увеличивает товара на один день равноценна увели- производительность, однако качество услуг чению расстояния его транспортировки крайне недостаточно во многих разви- между торговыми партнерами на 70 км вающихся регионах (см. табл. 9.2). Многие и сокращению объема торговли на 1%26. страны могли бы извлечь выгоду от согла- В частности, страны, не имеющие выхода к сования своих действий и сотрудничества в морю, смогли бы увеличить экспорт своих области инфраструктуры. Развитие гидроэ- товаров, если бы соседние с ними страны лектроэнергии, начатое в 1997 г. Мали, Мав- улучшили качество их транспортировки ританией и Сенегалом, снизило затраты и по своей территории и их таможенную улучшило надежность и качество поста- обработку. Подсчитано, что улучшение вок электроэнергии29. Восточнокарибский состояния материально-технического снаб- жения на величину одного среднеквадра- ¯½¾ÈÅÓ½   ®ÏͽÊØ ÑÍÅÇÅ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ »ÃÊËÆ ÄÅÅ žÈÅÃÊÂÀË ŸËÎÏËǽ тичного отклонения для страны, не имею- Å ®Â¿ÂÍÊËÆ ÑÍÅÇŠʽžËÈ ÎÂÍÙÂÄÊË ÎÏͽÁ½ÛÏ ËÏ ÊÂʽÁÂÃÊËÆ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍØ щей выхода к морю, вместе с улучшением ©ÂÊÙÕ ¿ÎÂÀË ÚÏË Ä½ÏÍËÊÐÈË ŸËÎÏËÔÊÐÛ ÄÅÛ работы системы материально-технического ­ÂÀÅËÊØ ÉÅͽ снабжения на величину одного среднеква- дратичного отклонения в соседних странах, Ÿ¯ ¢³ ¨§ žŸ® » »® «º®­ привело бы к росту экспорта страны, не ŸÍÂÉÜ ËÃÅÁ½ÊÅÜ ÌËÁÇÈÛÔÂÊÅÜ               имеющей выхода к морю, на 74%27. Ç ÚÈÂÇÏÍËÎÂÏÅ ÁÊÅ Институциональные реформы в странах- «ÏÇÈÛÔÂÊÅÜ ÚÈÂÇÏÍËÚÊÂÍÀÅÅ               соседях, облегчающие торговлю и транс- ÁÊÅ портировку товаров внутри региона, могут ¬ËÏÂÍÅ ÅĊĽ ËÏÇÈÛÔÂÊÅÜ               сильно увеличить эффективность и надеж- ÚÈÂÇÏÍËÚÊÂÍÀÅÅ ность региональных логистических цепей.  ËÏ ÎÐÉÉØ Â• ÌÍËÁ½Ã Центральная Азия и страны Африки к югу ¬Â;ËÅ ¿ ÌËÁ½Ô ¿ËÁØ ÁÊÅ               от Сахары, чья конкурентоспособность на ŸÍÂÉÜ ËÃÅÁ½ÊÅÜ ÌËÁÇÈÛÔÂÊÅÜ               международных рынках серьезно страдает Ç É½ÀÅÎÏͽÈÙÊËÆ ÏÂÈÂÑËÊÊËÆ от высоких транспортных расходов, в насто- ÎÂÏÅ ÁÊÅ ящее время изучают возможность создания §ËÉ̽ÊÅÅ ÌËÈÙÄÐÛÖÅÂÎÜ               ¥ÊÏÂÍÊÂÏËÉ ÌÍŠͽ¾ËÏ транспортных коридоров, которые хорошо Î ÇÈÅÂÊϽÉÅ Å ÌËÎϽ¿ÖÅǽÉÅ зарекомендовали себя повсюду, например,  в Юго-Восточной Европе28. ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¾½Ä½ Á½ÊÊØÒ 8PSME #BOL *$" В 1998 г. шесть стран обратились к Все- ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ Ÿ¯ u ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ Å ¯ÅÒËËǽÊÎÇÅÆ ÍÂÀÅËÊ ¢³ u ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ ¨§ u ¨½ÏÅʊ мирному банку за помощью в разработке ÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ žŸ® u žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ Å ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÑÍÅǽ » u »ÃÊ½Ü ÄÅÜ »® u региональной программы облегчения ÑÍÅǽ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ «º®­ u «ÍÀ½ÊÅĽÓÅÜ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË ÎËÏÍÐÁÊÅÔÂÎÏ¿½ ŠͽĿÅÏÅÜ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 телекоммуникационный проект, осущест- глобальной оптоволоконной сетью, или вленный в 1998 г., улучшил доступ к телеком- с Региональной африканской организа- муникационным службам, уменьшил цены цией спутниковой связи (RASCOM) – и увеличил возможности трудоустройства. государственно-частного товарищества, Региональная инфраструктура – важная обеспечивающего охват Африки спутнико- составляющая региональной интеграции. вой связью. Региональное сотрудничество Однако она часто требует значительной позволяет создать прочную регуляторную внешней финансовой поддержки, поскольку базу, которая может, например, позволить первоначальные затраты могут оказаться свободный доступ соседних стран к маги- весьма высокими. Подготовка трансгранич- стральной инфраструктуре, равно как и ного проекта сложна, и у отдельных стран свободный доступ различных компаний на может не быть собственных возможностей национальные рынки. Тем не менее, несмо- для разработки концепции технического тря на быстрое расширения покрытия проекта и выработки единого решения30. мобильной связью территории Африки, на Часто также отсутствует юридическая и континенте все еще остаются неохвачен- регулятивная база, позволяющая облегчить ными многие территории (см. карту 9.1). создание трансграничной инфраструк- Региональная инфраструктура, повы- туры. Все эти ограничения могут помешать шающая мобильность рабочей силы. многообещающим проектам региональной Сотрудничество в области высшего образо- инфраструктуры в достижении ими ком- вания и профессионально обучения может мерческого успеха. не только увеличить возможности квали- Существуют три вида региональной фицированных работников, но и улучшить инфраструктуры и относящихся к ней мобильность рабочей силы, например сту- услуг, которые увеличивают доходы от 54 дентов разных стран, создавая международ - роста масштабов производства, улучшают ные образовательные сети31. Так , Франция BR 36330 и мобильность факторов производства и Комиссия ЕС спонсируют сеть , состоящую SEPTEMBER из 2008 торговлю между странами. трех школ статистики: Высшей национальной Региональная инфраструктура, повы- школы статистики и прикладной экономики шающая эффективность производства. в Абиджане (ENSEA), Национальной школы Энергетика, мобильные телефоны, возмож- прикладной экономики в Дакаре (ENEA) и ность подключения к Интернету и маги- Высшего института статистики и приклад- стральные дороги могут приносить доходы ной экономики в Яунде (ISSEA), в которых за счет платежей потребителей за оказанные готовят высококвалифицированных спе- им услуги. Увеличение пропускной способ- циалистов в области статистики для фран- ности этих инфраструктурных услуг при- коговорящих частных и государственных водит к увеличению желания потребителей предприятий Африки32. Признавая важность продолжать такие платежи. Частные ком- региональных инфраструктур, повышаю- пании готовы поддерживать региональную щих мобильность рабочей силы, экспертная инфраструктуру, если она приносит доход, группа руководящих сотрудников Афри- как это имеет место в примере с южно- канского банка развития предложила соз- атлантическим подводным кабелем (SAT3), дать в сотрудничестве с частным сектором соединяющим Западную Африку с так называемые центры мастерства в сфере §½ÍϽ  ¬ËÇÍØÏÅ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÑÍÅÇÅ É˾ÅÈÙÊËÆ Î¿ÜÄÙÛ ¾ØÎÏÍË Ð¿ÂÈÅÔÅ¿½ÂÏÎÜ ¬ËÇÍØÏÅ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÀÈ˾½ÈÙÊËÆ ÎÅÎÏÂÉËÆ É˾ÅÈÙÊËÆ Î¿ÜÄÅ           ¥ÎÏËÔÊÅÇ #VZT BOE PUIFST  Победители без границ  научных исследований, высшего образова- Скоординированное ния и профессионального обучения33. стимулирование Региональная инфраструктура, улуч- Скоординированное стимулирование шающая торговлю. Хорошая транспортная позволяет справляться с рыночными труд- инфраструктура уменьшает транспортные ностями и улаживать разногласия между расходы, что в свою очередь приводит к странами, входящими в региональную ассо- увеличению торговых потоков34. Некоторые циацию. Центральноамериканский общий наблюдатели утверждают, что внутренняя рынок, созданный в 1960 г. Сальвадором, торговля в развивающихся регионах обла- Гватемалой, Гондурасом и Никарагуа, пери- дает небольшим потенциалом, поскольку одически рассматривал жалобы о перерас- малый размер их экономик не будет созда- пределении доходов в пользу Гондураса и вать существенных торговых потоков35. А Никарагуа. Рынок прекратил своё суще- коль скоро это так, то улучшение качества ствование в 1969 г. после конфликта между региональных дорог едва ли повлияет на Сальвадором и Гондурасом. Некоторые внутрирегиональную торговлю. Однако исследования предполагают, что базовой недавние исследования говорят о другом. причиной этой неудачи явилось получение Моделирование торговых потоков Сальвадором значительно больших выгод показывает, что региональные инвестиции от регионального сотрудничества в силу в укладку дорожного покрытия на всех своей более развитой инфраструктуры39. межгосударственных немощеных дорогах В 1977 г. Восточноафриканское сообще- увеличили бы объем внутрирегиональной ство (Кения, Танзания и Уганда) также торговли западноафриканских стран в три прекратило свое существование из- за раз- раза, а также объем торговли региона с ногласий относительно прибылей, которые остальным миром36. Модернизация основ- предполагалось получать от совместных ной дорожной сети в странах Африки к югу региональных служб, таких как авиалиния, от Сахары могла бы увеличить сухопутную порты и телекоммуникации, а также из-за торговлю примерно на 250 млрд долл. в идеологических разногласий40. Уменьшить течение 15 лет, что принесло бы крупные риск подобных неудач позволяют надежные доходы бедным сельским районам, в то механизмы компенсации и лучшая взаим- время как расходы составляли бы около 20 ная информированность относительно дол- млрд долл. собственно на модернизацию и говременных выгод для всех участников41. по 1 млрд долл. ежегодно на обслуживание Рассмотрим классификацию, содержа- дорог37. Модернизация дорог в Централь- щую три существенных свойства обще- ной Азии могла бы увеличить объемы тор- ственных благ, а именно неконкуренцию, говли наполовину, что больше ожидаемой неисключаемость и совокупный вклад прибыли от сокращения тарифов или от (см. табл. 9.3)42. реализации программ содействия разви- тию торговли в сопоставимых величинах. t Неконкуренция подразумевает, что Улучшение состояния дорог в одной лишь несколько групп индивидов или Албании, Венгрии и Румынии могло бы несколько индивидов могут потреблять увеличить общий объем внутрирегиональ- общественные блага без уменьшения их ной торговли в Восточной Европе и в Цен- полезности. Примеры – чистый воздух тральной Азии на 30%38. и вода; ¯½¾ÈÅÓ½  ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ˆÇÈоÊØ ¾È½À½˜ ÉËÀÐÏ ¾ØÏÙ ÈÂÀÇË ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊØ ÌËÎÇËÈÙÇÐ ¿ËÄÉËÃÊË ÅÒ ÅÎÇÈÛÔÂÊÅ ÅÄ Ç½ÏÂÀËÍÅÅ ¾ÂÎÌȽÏÊØÒ ¾È½À ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ¾È½À½ ÅÒ ÏÅÌØ Å ÌÍÅÉÂÍØ ®ÉÂÕ½ÊÊØ ˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ¾È½À½ ´ÅÎÏØ ˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ¾È½À½ žÈ½À½ ÁÈÜ ÇËÏËÍØÒ ÅÎÇÈÛÔ½ÂÉËÎÏÙ «¾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ÐÎÈÐÀÅ ŸÈÅÜÊÅ ÎË¿ËÇÐÌÊËÀË ¿ÇȽÁ½ ÊÂÎËÌÂÍÊÅÔÂÎÏ¿Ë ÊÂÅÎÇÈÛÔ½ÂÉËÎÏÙ ÈÂÀÇË ËÎÐÖÂÎÏ¿Åɽ ÎË¿ÉÂÎÏÊËÀË ÌËÈÙÄË¿½ÊÅÜ ¨Û¾ËÆ ¿ÇȽÁ ËÁÅʽÇË¿Ë ¿ÈÅÜÂÏ ´ÅÎÏØ ¿ËÁËÂÉØ ¯Í½ÊÎʽÓÅËʽÈÙÊØ ̽ÍÇÅ ®ËÒͽÊÂÊÅ ÏÍËÌÅÔÂÎÇÅÒ Ê½ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë Å Ç½ÔÂÎÏ¿Ë ¾È½À½ ÈÂÎË¿ ®ÏͽÊØ ¾ËÈ ĽÅÊÏÂÍÂÎË¿½ÊÊØ ¿ ¾È½À «ÀͽÊÅÔÂÊÅ ͽÎÌÍËÎÏͽÊÂÊÅÜ ºÈÂÇÏÍËÎÂÏÅ ¨ÅÇ¿ÅÁ½ÓÅÜ ÉËÀÐÏ ¿ÈËÃÅÏÙ ¿ ÊÂÀË ¾ËÈÙÕ ÎÍÂÁÎÏ¿ Ÿ¥´ŠÅÊÑÂÇÓÅÅ Å ®¬¥¡½ ÏͽÊÎʽÓÅËʽÈÙÊØÒ ÏÂÍÍËÍÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ ÐÀÍËÄ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë Å Ç½ÔÂÎÏ¿Ë ¾È½À½ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ ¬ÍÂÏ¿ËÍÂÊÅ ¿ ÃÅÄÊÙ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ³ÂÊÏͽÈÙÊËÈÐÔ¿½Ü ÎÂÏÙ ½ÚÍËÌËÍÏË¿ ¬ÍÂÁËϿͽÖÂÊÅ ¿ÇȽÁËÉ Î½ÉËÀË ÎȽ¾ËÀË ÐÔ½ÎÏÊÅǽ ÑÅʽÊÎË¿ØÒ ÎϽÊÁ½ÍÏË¿ Å ÐÉÂÊÙÕÂÊÅ ÎÏÅÒÅÆÊØÒ ¾ÂÁÎÏ¿ÅÆ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë Å Ç½ÔÂÎÏ¿Ë ¾È½À½ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ ¬ÍÂÁÐÌÍÂÃÁÂÊÅ ͽÎÌÍËÎÏͽÊÂÊÅÜ ¯Í½ÊÎÌËÍÏÊ½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ «¾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ÌËÁÇÈÛÔÂÊÅÜ ¿ÇȽÁËÉ ¾ËÈ ÎȽ¾ØÒ ÐÔ½ÎÏÊÅÇË¿ ÎÂÈÙÎÇËÒËÄÜÆÎÏ¿ÂÊÊØÒ ¿ÍÂÁÅÏÂÈÂÆ Ç ¥ÊÏÂÍÊÂÏÐ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë Å Ç½ÔÂÎÏ¿Ë ¾È½À½ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ ¨ÅÇ¿ÅÁ½ÓÅÜ ¾ËÈÂÄÊÂÆ ¤½ÌÐÎÇ ÎÌÐÏÊÅÇË¿ ¬ËÁÁÂÍýÊÅ ÉÅͽ ¿ÇȽÁËÉ ¿ÂÁÐÖÅÒ ÎÏÍ½Ê ¿ ÍÂÀÅËÊ §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë Å Ç½ÔÂÎÏ¿Ë ¾È½À½ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ «ÏÇÍØÏÅ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊØÒ ÉÂÏËÁË¿ ®ÍÂÁÎÏ¿½ ĽÖÅÏØ ËÏ ¾ÅËÈËÀÅÔÂÎÇËÆ ®ÂÈÙÎÇËÒËÄÜÆÎÏ¿ÂÊÊØ ¿ÇȽÁËÉ Î½ÉËÀË ÎÅÈÙÊËÀË ÐÔ½ÎÏÊÅǽ ÈÂÔÂÊÅÜ ¾ËÈÂÄÊÂÆ Ë̽ÎÊËÎÏÅ Å ¾ÅËÈËÀÅÔÂÎÇÅ ÅÎÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ 4BOE*FS  ½Á½ÌÏÅÍË¿½ÊË ½¿ÏËÍÎÇÅÉ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ËÉ ¡©­  À  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 помогла разрешить спор между Индией и t Неисключаемость означает, что никому Пакистаном относительно бассейна реки нельзя воспрепятствовать пользоваться данным благом. Может появиться жела- Инд. Этому сотрудничеству способствовал ние переложить стоимость предоставле- Всемирный банк. Такого рода дипломатия ния блага на третью сторону; была признана тогдашним президентом Всемирного банка Юджином Блэком как t Совокупный вклад относится к объедине- «безусловно, самая важная вещь, которую нию ресурсов в один общий фонд с целью финансирования общественных благ. Банк когда-либо сделал»45. Обычно, готовность вкладывать сред- Узко специфические региональные сог- ства в блага со временем уменьшается. лашения могут помочь началу сотрудни- чества, но они могут также привести к Каждое из этих свойств требует скоор- многочисленным, зачастую, дублирующим динированной реакции членов сообщества друг друга договоренностям, ухудшающим или определенного механизма для справед- координацию. Многим развивающимся ливого сопоставления затрат и выгод, иначе регионам необходимо совершенствовать благо будет предоставлено в недостаточном работу своих региональных экономических размере. Количество и качество обще- структур, делать более прозрачными свои ственного блага зависят от вклада каждого отношения с организациями, ведающими члена сообщества. В ряде случаев значение речными бассейнами или гидроэнерге - любого члена сообщества одинаково. В дру- тическими объектами46. Более широкие гих случаях качество и количество обще- региональные соглашения могут укреплять ственного блага зависит от самого слабого доверие, служить институциональной осно- или от самого сильного члена сообщества вой для функционирования компенсацион- (или от некоторой их комбинации). Данная ных механизмов, что облегчает заключение классификация предполагает, что природа сделок и принятие более эффективных регионального сотрудничества изменяется санкций47. Так, Сообщество по вопросам в зависимости от его конечной цели. развития юга Африки помогло Южноаф- Когда региональное общественное благо риканскому энергетическому пулу вос- зависит от действий более слабых чле- пользоваться благоприятной ситуацией с нов сообщества, как, например, в случае с размещением источников энергоснабжения функционированием аэропорта «звездоо- в регионе. Создание Центральноамерикан- бразной сети», то задача других его членов ской объединенной энергосистемы было – довести результативность работы более начато в 2005 г. под эгидой Центральноаме- слабых звеньев до приемлемого стандарта. риканского общего рынка (ЦАОР). Таким Это можно сделать путем предоставления образом, специфические соглашения могут иностранных субсидий, как, например, в быть заключены в рамках единого ком- структурных фондах Европейского союза. В плексного соглашения, или они могут быть бедных сообществах иностранная помощь объединены в такое комплексное соглаше- может оказаться единственным реальным ние. Это вопрос тактического выбора. способом гарантировать предоставление В этом смысле существует также выбор таких общественных благ. Если обществен- начать сотрудничество с подписания обще- ное благо, например, целевые сельскохо- политических соглашений, как в вопросе зяйственные исследования, зависит от наи- расширения ЕС, или с установления эконо- более эффективного члена сообщества, то мических связей, как в случае со странами – его более слабых членов можно попросить членами Ассоциации государств Юго- оказать помощь более сильным членам, или Восточной Азии и трех восточноазиатских предоставление блага может быть осущест- стран (АСЕАН+3). У обоих подходов были влено с иностранной помощью43. свои успехи и неудачи. Так, Объединенная Особенно важным в региональном Арабская Республика, объединившая Египет сотрудничестве является доверительное и Сирию в 1958 г., перестала существовать, отношение. Так, Арабская Республика Еги- в частности, из- за её ограниченных эконо- пет и Судан, две страны, которые были мических возможностей. Первое Восточно- наиболее близки в культурном и полити- африканское Сообщество, образовавшееся ческом отношении, построили Асуанскую в 1967 г. как экономическое объединение, высотную плотину на р. Нил недалеко от прекратило своё существование 10 лет спу- своей границы вместо того, чтобы сотруд- стя из-за политических разногласий между ничать с Эфиопией, где плотина могла основными странами. Позже оно было вос- оказаться более эффективной с точки становлено, однако между сторонниками зрения производства электроэнергии и экономического и политического союза до удовлетворения потребностей в воде всех сих пор нет единства. трех стран44. Помочь в создании отноше- ний могут и международные организации, География региональной интеграции как, например, это имело место в вопросе Взгляд на мировые регионы с точки зре- восстановления Аральского моря. Другой ния их доступа на рынки высвечивает роль пример – «дипломатия развития», которая трех главных мировых рынков – Европы, Победители без границ  §½ÍϽ  «ÌÍÂÁÂÈÂÊÅ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÁËÎÏÐ̽ ʽ ÍØÊÇÅ ¿ Ľ¿ÅÎÅÉËÎÏÅ ËÏ ÎËÔÂϽÊÅÜ Ñ½ÇÏËÍË¿ ÌÈËÏÊËÎÏŠʽÎÂÈÂÊÅÜ ÐÁ½ÈÂÊÊËÎÏŠŠͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÅ ­Â½ÈÙÊØÆ ÁËÎÏÐÌ Ê½ ÍØÊËÇ ËÏÊËÎÅÏÂÈÙÊË ®µ  !      !               ¥ÎÏËÔÊÅÇ .BZFS  ÁÈÜ Á½ÊÊËÀË ÁËÇȽÁ½ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ ­½ÎÔÂÏ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÁËÎÏÐ̽ ʽ ÍØÊÇÅ ÌÍËÅÄ¿ËÁÅÏÎÜ ÎÈÂÁÐÛÖÅÉ Ë¾Í½ÄËÉ §½ÃÁËÆ ÎÏͽÊ ÌÍÅο½Å¿½ÂÏÎÜ ÌËǽĽÏÂÈÙ ¿ Ľ¿ÅÎÅÉËÎÏÅ ËÏ Í½ÄÉÂͽ • Î˾ÎÏ¿ÂÊÊËÀË ÍØÊǽ ͽÈÙÊØÆ ŸŸ¬ ŠͽÄÉÂͽ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÍØÊÇË¿ ʽ ÇËÏËÍØÒ Ëʽ ÉËÃÂÏ ÏËÍÀË¿½ÏÙ ºÏËÏ ÌËǽĽÏÂÈÙ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ ÌÐÏÂÉ ÐÉÊËÃÂÊÅÜ ŸŸ¬ ÁÍÐÀÅÒ ÎÏÍ½Ê Ê½ ˾ͽÏÊË ÄʽÔÂÊÅ ÇËÚÑÑÅÓÅÂÊϽ ÐÔÅÏØ¿½ÛÖÂÀË ÑÅÄÅÔÂÎÇË ͽÎÎÏËÜÊÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØ ͽÎÒËÁØ Å Ê½ÈÅÔÅ ÏËÍÀË¿ØÒ ¾½ÍÙÂÍË¿ ҽͽÇÏÂÍÅÄÐÛÖÅÒ ÎÏÂÌÂÊÙ ÏÍÐÁÊËÎÏÅ ÁËÎÏÐ̽ ʽ ÚÏÅ ÍØÊÇÅ ª½ÎÏËÜÖÅÆ ÇËÚÑÑÅÓÅÂÊÏ ËÌÍÂÁÂÈÂÊ ¿ ËÏÊËÕÂÊÅÅ ÁËÎÏÐ̽ ʽ ÍØÊËÇ ®µ Å ÌË ÎÐÖÂÎϿРοËÁÅÏ ¿Î ÏÍÅ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿ÂÊÊØÒ Ç½ÏÂÀËÍÅÅ ÌÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÐÁ½ÈÂÊÊËÎÏ٠ŠͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÙ u ¿ ËÁÅÊ ÅÏËÀË¿ØÆ ÌËǽĽÏÂÈ٠ҽͽÇÏÂÍÅÄÐÛÖÅÆ ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÁËÎÏÐ̽ ʽ ÍØÊËÇ ª½ÎÏËÜÖ½Ü Ç½ÍϽ Ü¿ÈÜÂÏÎÜ ÁËÌËÈÊÂÊÅÂÉ Ç Ç½ÍÏ ҽͽÇÏÂÍÅÄÐÛÖÂÆ ÁËÎÏÐÌ Ê½ ÅÊËÎÏͽÊÊØÆ ÍØÊËÇ Å ÌÍÅ¿ÂÁÂÊÊËÆ ¿Ë ¿ÎϽ¿Ç  Северной Америки и Северо-Восточной рабочей силы или разделе природных Азии, то есть богатых регионов, где сосредо- ресурсов), гармонизация стандартов и точена большая часть ВВП мира (см. главу нормативов. Всё это осуществляется с 3). Близость к этим рынкам, «широта» гра- участием региональных структур или ниц и раздробленность мировых регионов без такового. характеризует возможность доступа на эти рынки для всех стран (см. карту 9.2)48. t Страны второго типа находятся в регионах с крупными соседями далеко от Суммируя вышеуказанные показатели мировых рынков. Эти страны находятся в для различных стран, относящиеся к их регионах с развивающимися мировыми возможности доступа на рынки, можно гигантами – Бразилией, Китаем, Индией выявить три широких типа развивающихся и ЮАР, которые, хотя и обладают потен- регионов: циально большими рынками, но их рост t Страны первого типа находятся в регио- еще не принял достаточно долговре- менного характера, и у них сохраняется нах, близких к крупным мировым рынкам. Для них показатель возможности доступа много внутренних диспропорций49. на рынки определяется, главным образом, Интеграция с ними связана с риском близостью к наиболее населенным райо- (разной степени в разных частях мира) нам мира. Они находятся на периферии от переноса своим соседям элементов двух самых больших рынков – Северной собственной нестабильности и неэффек- Америки и Западной Европы. Это реги- тивности своих внутренних структур. оны Центральной Америки и Карибского Однако поскольку их рыночные возмож- бассейна, Восточной Европы, Ближнего ности привлекательны для предприятий Востока и Северной Африки. Европы и Северной Америки, они могут Главная проблема этих стран – разоб- служить каналом доступа к любым рын- щенность между ними и крупными рын- кам. В некоторых регионах, например, в ками. Главные инструменты интеграции Южной Азии, экономической интеграции должны носить институциональный всех стран региона также препятствуют характер : официальные региональ- причины политического характера. ные торговые соглашения, более узкие Эти страны располагают умеренными отраслевые соглашения (о мобильности возможностями доступа к рынкам (см.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ  ­½Ä¿Å¿½ÛÖÅÂÎÜ ÍÂÀÅËÊØ ÉÅͽ ËÏÈÅÔ½ÛÏÎÜ ÌË ¿ËÄÉËÃÊËÎÏÅ ÁËÎÏÐ̽ ʽ ËÎÊË¿ÊØ ÉÅÍË¿Ø ÍØÊÇÅ                                       ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  À карту 9.3). Их удаленность от главных Ряд, главным образом, малых стран, рынков снижает их общий показатель располагают небольшими возможно- доступа к рынкам, однако наличие стями доступа к рынкам. Удаленность от крупных развивающихся стран-соседей главных рынков и необходимость проти- может до некоторой степени компен- востоять ей приводит к разобщенности, сировать этот показатель. Бразилия, отчуждению и слабому экономическому Китай, Нигерия, Российская Федерация развитию. В дополнение к инструментам и ЮАР – примеры крупных развиваю- институционального и инфраструк- щихся экономик, которые значительно турного характера, этим странам необ- увеличивают показатели доступа к ходимо скоординированное стимулиро- рынкам своих соседей. Для стран этих вание для осуществления региональной регионов разделенность дополняется интеграции. Стимулы могут включать в удаленностью. Надлежащими инстру- себя перечисление средств от таможен- ментами интеграции для них являются ных союзов и другие источники доходов, институциональное развитие и разви- прямую финансовую помощь и льготный тие инфраструктуры, в том числе соз- доступ к иностранным рынкам, равно как дание в регионе совместных коммуналь- и упрощенные правила происхождения. ных объектов, транспортных коридоров и узлов, а также ряда других обществен- У всех этих трех типов стран значи- ных благ регионального характера. тельно более низкие возможности доступа t Страны третьего типа находятся в на рынки, чем у богатых стран. Вместе с регионах, удаленных от мировых рын- тем, они обладают значительным потенциа- ков и без крупных соседей. Это «страны лом для более эффективной экономической нижнего миллиарда», по определению интеграции. Но их длительная удаленность П. Кольера (Collier, 2007), находящиеся от крупных мировых рынков создает пре- в Центральной Африке, в Центральной пятствия для выгодного перемещения рабо- Азии и на Кавказе, в Восточной Африке, чей силы, товаров, капитала и идей. на небольших островах Тихого океана и Для каждого из этих типов стран стра- в Западной Африке. Отсталость мно- тегия и приоритеты экономической инте- гих из них объясняется их вовлеченно- грации будут неодинаковыми (см. таблицу стью в существующие конфликты. Они 9.4). По мере уменьшения возможностей также страдают от отсутствия природ- доступа на рынки, возрастает сложность ных ресурсов, лишены выхода к морю проблем интеграции, и становится необхо- и живут с «плохими» соседями, или это димым более широкий набор инструментов небольшие по величине страны и ими эффективного управления процессом инте- «плохо» управляют. грации. Для каждого из измерений процесса Победители без границ  ¯½¾ÈÅÓ½  «ÁÅÊ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊÏ ÁÈÜ Ç½ÃÁËÀË ÅÄÉÂÍÂÊÅÜ u ÌÍËÎÏ½Ü ÇËÊÓÂÌÓÅÜ ÍÂÀÅËʽÈÙÊËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ ­ÂÀÅËÊØ ÅÈÅ ÎË˾ÖÂÎÏ¿½ ŸÇÈÛÔ½ÛÖÅ ¾ËÈÙÕÅ ÎÏͽÊØ ªÂ¾ËÈÙÕÅ ÎÏͽÊØ ÐÁ½ÈÂÊÊØ ËÏ ÉÅÍË¿ØÒ žÈÅÄÇÅÂ Ç ÉÅÍË¿ØÉ ÍØÊÇ½É Å ÐÁ½ÈÂÊÊØ ËÏ ÉÅÍË¿ØÒ ÍØÊÇË¿ ÍØÊÇË¿ ©ÅÍË¿Ø ÍÂÀÅËÊØ ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÉÂÍÅǽ Å »ÃÊ½Ü ÉÂÍÅǽ »ÃÊ½Ü ÑÍÅǽ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÑÍÅǽ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÑÍÅǽ §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÄÅÜ »ÃÊ½Ü ÄÅÜ ¤½Ì½ÁÊ½Ü ÑÍÅǽ ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ Å ÑÍÅǽ žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ §½¿Ç½Ä ʾËÈÙÕÅ ËÎÏÍË¿½ ¯ÅÒËÀË Ëǽʽ ÎÌÂÇÏØ ÌÍËÓÂÎν ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ­ÂÀÅËʽÈÙÊ½Ü Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü Í½Ä˾ÖÂÊÊËÎÏÙ ÍÂÀÅËʽÈÙÊËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ Š¥ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ÐÁ½ÈÂÊÊËÎÏÙ Š¥ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ÐÁ½ÈÂÊÊËÎÏÙ ÊÅÄÇ½Ü ÌÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ Š¥ §½ÇÅ ÌËÈÅÏÅÔÂÎÇÅ ¥ÊÏÂÀͽÓÅÜ Î ¾ËÈÙÕÅÉÅ ­ÂÀÅËʽÈÙÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ­ÂÀÅËʽÈÙÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊÏØ ÁËÈÃÊØ ÎËÎÂÁÊÅÉÅ ÍØÊǽÉÅ ­ÂÀÅËʽÈÙÊË ŠÀÈ˾½ÈÙÊË ¿Ä½ÅÉËÁÂÆÎÏ¿Å ­ÂÀÅËʽÈÙÊË ŠÀÈ˾½ÈÙÊË ¿Ä½ÅÉËÁÂÆÎÏ¿Å ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÏÙÎÜ ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ÉÂÒ½ÊÅÄÉØ ÇËÉÌÂÊνÓÅÅ ¬ÍÅËÍÅÏÂÏÊØ ÅÊÎÏÍÐÉÂÊÏØ ¥ÊÎÏÅÏÐÏØ ®ËÀȽÕÂÊÅÜ Ë ÏËÍÀË¿È Š®ËÀȽÕÂÊÅÜ Ë ÏËÍÀË¿È ŠÉ˾ÅÈÙÊËÎÏÅ ®ËÀȽÕÂÊÅÜ Ë ÏËÍÀË¿È ŠÉ˾ÅÈÙÊËÎÏÅ É˾ÅÈÙÊËÎÏŠѽÇÏËÍË¿ ѽÇÏËÍË¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ¿ÊÐÏÍÅ ÍÂÀÅËʽ Å ÌË Ñ½ÇÏËÍË¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ¿ÊÐÏÍÅ ÍÂÀÅËʽ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ ¿ÊÐÏÍÅ ÍÂÀÅËʽ ËÏÊËÕÂÊÅÛ Ç ÇÍÐÌÊØÉ ¾ÈÅýÆÕÅÉ ÍØÊǽÉ °ÔÍÂÃÁÂÊÅÜ ÎË¿ÉÂÎÏÊËÀË ÌËÈÙÄË¿½ÊÅÜ Å ÌË ËÏÊËÕÂÊÅÛ Ç ÇÍÐÌÊØÉ ­ÂÀÅËʽÈÙÊË ˾ÂÎÌÂÔÂÊÅ ˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØÉŠʽÐÔÊØ ÅÊÎÏÅÏÐÏØ ÓÂÊÏͽÈÙÊØ ¾½ÊÇÅ ¾ÈÅýÆÕÅÉ ÍØÊÇ½É ¾È½À½ÉÅ ÍÂÀÐÈÜÏÅ¿ÊØ ËÍÀ½ÊØ ¥ÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ¯Í½ÊÎÌËÍÏÊØ ÇËÍÅÁËÍØ Ç ÇÍÐÌÊØÉ ÎÏÍ½Ê½É ³ÂÊÏͽÈÙÊËÈÐÔ¿½Ü ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐͽ ÍÂÀÅËʽ ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ÚÊÂÍÀËÎÅÎÏÂÉØ ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ÚÊÂÍÀËÎÅÎÏÂÉØ ÏÂÈÂÇËÉÉÐÊÅǽÓÅÅ ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅ ¿ËÁÊØÒ ÏÂÈÂÇËÉÉÐÊÅǽÓÅÅ ÐÌͽ¿ÈÂÊÅ ÍÂÎÐÍÎË¿ ¿ËÁÊØÉÅ ÍÂÎÐÍνÉÅ ®ÏÅÉÐÈÅÍË¿½ÊÅ ®Ð¾ÎÅÁÅÍË¿½ÊÊØ ÅÊ¿ÂÎÏÅÓÅÅ ¿ ͽĿÅÏÅ ÔÂÈË¿Âǽ ¿ ËÏÎϽÈØÒ ÎÏÍ½Ê½Ò Å Í½ÆËʽÒ ¥Ê¿ÂÎÏÅÓÅÅ ¿ ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿Ë ¿ ¿ÂÁÐÖÅÒ ÎÏÍ½Ê½Ò Å Í½ÆËʽÒ ¨ÙÀËÏÊØÆ ÁËÎÏÐÌ Ê½ ÍØÊÇÅ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  À интеграции в настоящей главе предлагаются северные области Пакистана ближе к Афга- свои интеграционные инструменты. нистану и западному Китаю, чем к крупным Некоторые страны не полностью соот- рынкам в Карачи и Лахоре. Индонезийский ветствуют одному из этих трех типов, напри- Медан ближе к Пинангу в Малайзии, чем к мер, Чили и Россия. Чили – относительно собственной столице. Принципы экономи- небольшая страна, удаленная от главных ческой интеграции в реальном мире и инте- рынков. Однако её рост происходит благо- грационные инструменты могут быть без даря экспорту товаров на мировые рынки труда использованы, как на субнациональ- без значительной региональной интеграции. ном уровне, так на уровне страны в целом Россия – другой особый случай из-за её осо- (см. табл. 9.4). бой экономической географии, распростра- няющейся на одиннадцать часовых поясов. Россия связана с Европой в её наиболее насе- Интеграционные схемы ленной и наиболее развитой западной части в действии и с Северо-Восточной Азией через непри- Какие конкретные шаги могут сделать ветливую и слабо населенную Сибирь50. страны на пути к региональной интеграции Одну часть России и некоторые из бывших для улучшения ситуации в регионе и уве- советских республик, политически и эко- личения общей конкурентоспособности? номически связанные между собой, можно рассматривать как регион, находящийся по соседству с крупной страной и удаленный Варианты интеграции для стран, от мировых рынков. Но поскольку экономи- близких к мировым рынкам ческий центр России находится в западной Доступ к рынкам является необходимым части страны, её более уместно считать стра- условием роста, а близость к ним – сти- ной, близкой к мировым рынкам. мулом для своевременного производства В случае с Россией также весьма очевиден продукции. Многочисленные примеры из тот факт, что понятие потенциала рынка не области автомобилестроения и швейной является общенациональным, а носит, ско- промышленности указывают на важность рее, территориальный характер. Целесоо- наличия новых постоянных заказов. Ско- бразно определять его, как простое количе- ропортящиеся товары (свежие фрукты и ство всех специфических территорий внутри овощи) легче экспортировать на ближние страны. Но во многих развивающихся стра- рынки. Услуги, пользующиеся спросом, нах есть территории, откуда рынки других такие как маркетинг, научные исследования стран потенциально более доступны, чем и решение задач в области сложных инфор- их собственные рынки, вследствие нераз- мационных технологий, только выигры- витости местной инфраструктуры. Так, вают от частых личных контактов, которые  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 упрощаются, если клиенты находятся рядом. национальной политики в регионах, близ- Таким образом, у стран, близких к мировым ких к большим мировым рынкам. Пер- рынкам, имеются существенные преимуще- спективы вступления в ЕС ускорили про- ства, связанные со сбытом, поставками и ведение реформ в Центральной Европе, а обменом идеями. С другой стороны, по мере надежда на улучшение доступа к амери- становления своих национальных рынков, канскому рынку положили начало поли- развивающиеся регионы, соседствующие с тическим реформам в Мексике задолго до богатыми мировыми регионами (Европа, создания НАФТА51. Северная Америка и Северо-Восточная Институциональные реформы предпо- Азия), увеличивают потенциал своего роста лагают вхождение в надежную макроэконо- и создают низкозатратные стартовые усло- мическую среду, где присутствуют инфля- вия для своих компаний. Тем самым, имеет ция и эффективная финансовая система, не место, как взаимовыгодное региональное делающая ставку на искаженную торговую сотрудничество, так и дальнейшее углубле- политику во имя получения бюджетных ние интеграционных процессов. доходов. Они также предполагают создание Евро - Средиземноморский Форум здоровой институциональной среды, сокра- издавна является координационным щающей коррупцию и улучшающей систему механизмом между Европой, Ближним управления. Соглашения ЕС о стабилиза- Востоком и Северной Африкой. Страны ции и ассоциации с балканскими странами Карибского бассейна получают выгоду от предусматривают юридические и регуля- привилегированного доступа на амери - тивные реформы, которые должны быть канский рынок через различные льготные осуществлены до вступления в ЕС. Балкан- торговые схемы, включая Североамери- ские государства также подписали внутри- канское соглашение о свободной торговле региональное соглашение о свободной тор- (НАФТА), Инициативу Карибского бас- говле. Речь идет о Центральнойевропейском сейна и Соглашение о свободной торговле соглашении о свободной торговле (СЕФТА), между странами Центральной Америки заменившем пеструю мозаику из 32 двусто- и Доминиканской Республикой (CAFTA). ронних соглашений, которыми эти страны Китай, Япония и Республика Корея укре- руководствовались ранее в своей внутри- пляют свои отношения со странами Юго- региональной торговле. Новое соглашение Восточной Азии посредством инициативы упрощает и унифицирует правила проис- АСЕАН+3. Долгосрочные выгоды оче- хождения, а также расширяет инициативу видны для всех сторон, однако необходимо облегчения торговли и транспорта, начатую уметь управлять краткосрочными рисками в 2000 г. Регион создал также общий энер- и издержками регулирования. гетический рынок и подписал соглашение с Институциональные реформы. Для ЕС об открытом воздушном пространстве, полной интеграции с крупными сосед- которое может увеличить поток туристов. ними рынками главной задачей для стран, Балканский регион достаточно близок к близких к мировым рынкам, должно стать ЕС, что позволяет ему осуществить тесную проведение институциональных реформ и интеграцию своих компаний в панъевропей- улучшение внутреннего управления. Одна ские производственные сети. Правительства только свободная торговля не обеспечивает могут способствовать развитию производ- всей полноты преимуществ интеграции. ственных цепочек в регионе путем объеди- Хотя у Турции в течение многих лет суще- нения своих возможностей по поставкам ствовало соглашение о свободной торговле товаров и услуг с возможностями стран ЕС. с ЕС, это не привлекало значительного Для этого необходимо подписать соглаше- объема прямых иностранных инвестиций, ния о взаимном признании сертификатов пока страна не начала проводить крупные качества, провести сертификации на соот- институциональные реформы в связи с ветствие и осуществить ряд других ини- переговорами о членстве в ЕС. Политика циатив по координации торговли. Помимо и стандарты управления в странах, близ- содействия развитию торговли, правитель- ких к крупным мировым рынкам, должны ственная политика должна привлекать пря- соответствовать существующим в сосед- мые инвестиции в транснациональные кор- них регионах с высоким доходом. Есте- порации, чтобы помочь странам перейти от ственно, что многонациональные фирмы сельского хозяйства и базового производ- более склонны работать в странах, имею- ства к выпуску высокотехнологичной про- щих институциональные и физические дукции. В 1990-хг. Сальвадор и Коста-Рика связи с более крупными рынками. Круп- осуществили диверсификацию экспорта от ные близлежащие страны также стремятся традиционных товаров (Сальвадор – кофе, поощрять проведение стабильной поли- Коста-Рика – бананы) через развитие осо- тики и создание надежных управленческих бых экономических зон, введение налоговых структур в небольших соседних странах, льгот и поощрение прямых иностранных чтобы обеспечить стабильность своего инвестиций в сферу высоких технологий. окружения. Эти два фактора делают жела- В течение десяти лет эти страны более тельной и целесообразной координацию чем удвоили свой экспорт. В Коста-Рике и Победители без границ  Мексике человеческий капитал и прямые Варианты интеграции для стран иностранные инвестиции совместно сти- с крупными соседями, но удаленных мулировали развитие наукоемкой обраба- тывающей промышленности52. от мировых рынков У малых стран обычно не хватает эконо- Крупный внутренний рынок дает странам мического и политического веса для ведения преимущество для развития собственной переговоров с более богатыми регионами. промышленности. А если этот рынок ещё и Однако созданный в 1997 г. Карибский достаточно связан с мировыми рынками, то региональный переговорный механизм это преимущество усиливается. Однако вто- (CRNM) имеет целью создание и осущест- рая группа стран находится вдали от миро- вление общекарибской стратегии перего- вых рынков. Южная Америка находится воров на международных торговых фору- дальше от рынка США, чем Центральная мах53. У этих стран есть теперь собственные Америка и страны Карибского бассейна технические эксперты по каждому аспекту и еще дальше от ЕС и рынков Северо- переговоров с ВТО. Эти механизмы также Восточной Азии. Южная Азия удалена от облегчают переход Карибского сообщества Северо-Восточной Азии. Южная Африка и Карибского общего рынка (КАРИКОМ) удалена от всех трех крупных мировых рын- к единому рынку с общим внешним тари- ков. Страны этих регионов должны попы- фом в качестве основы для общей торговой таться преодолеть свою удаленность от политики. Эта тема обсуждалась на пере- мировых рынков путем уменьшения погра- говорах по соглашению об экономическом ничных барьеров. Вместе с тем, они стра- партнерстве между ЕС и КАРИКОМ. дают от недостатков, связанных с поздним Для учета торговых операций и обра- приходом на главные рынки. Эти страны ботки документации в странах, желающих могут дополнить глобальную интеграцию выйти на мировые рынки, необходима усилиями по созданию более сильного эффективная система связи и высококва- регионального рынка, ориентированного лифицированные специалисты. Малые на отношения с крупным соседом. страны Карибского бассейна объединили Одно из конкурентных преимуществ свои ресурсы для создания Восточно- регионов с большими странами – их раз- Карибского управления телекоммуникаций мер. Это крупные местные рынки, богатый (ECTEL) и Карибской информационно- человеческий капитал, значительные денеж- общеобразовательной сети (CKLN). ные средства. Экономическая деятельность, Сопоставьте это с отсутствием коорди- приводящая к росту производства (напри- нации на Ближнем Востоке и в Северной мер, нефти, угля, нефтепродуктов, фарма- Африке. Экономика этого региона осно- цевтических препаратов, электрического вывается, главным образом, на доходах и электронного оборудования, железа от нефти и не может создать достаточ- и стали, приборов и не электропривод- ного количества рабочих мест для 4,2 млн ного машинного оборудования), обладает человек, ежегодно добавляемых к рабочей определенными преимуществами, если она силе54. Правительства стран региона начали осуществляется в ведущих странах, кото- переход к промышленному производству рые используют агломерационный эффект и производству услуг, но инвестиционный и лучший доступ к мировым рынкам57. климат в регионе всё еще слаб. Панарабская Поскольку большая часть инвестиций в эти зона свободной торговли (PAFTA) и Союз сектора экономики обычно направляется в арабского Магриба (AMU) слабо влияют наиболее крупные страны региона, это соз- на объемы экспорта за пределы региона. дает напряженность. В этих условиях глав- Сокращающийся импорт из остальной ными задачами является сбалансирование части мира, сопровождающейся увеличе- политических и экономических интересов, нием экспорта внутри Панарабской зоны ведущих и отстающих стран региона, гаран- свободной торговли и Союза арабского тированный «переток» прямых и косвенных Магриба, свидетельствует о том, что эти выгод отстающим странам и конкуренция соглашения в большей степени изменяют с соседними регионами, территориально направления торговли, нежели создают близкими к мировым рынкам, а также с новые рынки сбыта55. Но ведь этот регион такими экономически сильными государ- мог бы получать большие преимущества ствами как Китай и Россия. от близости к европейским рынкам путем Для решения проблем разобщенности увеличения экспорта дорогостоящей сель- и удаленности необходимы институты, скохозяйственной продукции, особенно в обеспечивающие принятие политических зимнее время. Однако развитие сельского и управленческих решений, которые бы хозяйства увеличило бы нагрузку на скуд- поощряли развитие торговли, мобильность ные водные ресурсы этих стран, в связи с факторов производства и региональный чем существенное значение приобретают рост, равно как и развитие инфраструктуры региональные соглашения по использова- для связи между отстающими и ведущими нию водных ресурсов56. странами, между региональными экономи- ческими центрами, а также для содействия  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 в интеграции региональных производствен- безопасности, включая вопросы терроризма ных сетей с мировой экономикой. и незаконного оборота наркотиков, созда- Институциональная реформа для ния атмосферы доверия, экономического улучшения региональной интеграции. и коммерческого сотрудничества и друже- Предоставление общественных благ вну- ственного обмена в различных областях. три региона зависит в разной степени от Что касается более широкого регионального каждого из участников по каждому отдель- сотрудничества, то форумом для обсужде- ному виду благ (см. табл. 9.3). Несмотря на ния трудностей развития, таких как сотруд- то что региональное сотрудничество иногда ничество в производстве электроэнергии и рассматривается как процесс, управляемый в использовании водных ресурсов, является участником с наиболее сильной экономикой, Южноазиатская ассоциация регионального это положение действительно только для сотрудничества. При этом крупнейшая определенных типов региональных обще- страны региона Индия должна взять на ственных благ, возможно, для поддержания себя руководство в содействии выполнению мира, проведения научных исследований общерегиональных программ62. и создания специализированной инфра- Начиная с 1998г., политическая неста- структуры совместного пользования. Это, бильность в Зимбабве привела к ухудшению например, средства предотвращения био- перспектив роста стран южноафриканского логической опасности или строительство региона. Попытки посредничества со сто- стартовых площадок для запуска спутников. роны Африканского союза и Сообщества Что касается других видов общественных по вопросам развития юга Африки дали благ, главным образом объектов сетевого ограниченные результаты. ЮАР, крупней- характера, то здесь результаты институцио- шая страна – член Южноафриканского нальных реформ зависят от вклада более таможенного союза, крайне заинтересована слабых членов региона. В подобных слу- в стабильности в регионе. Тем не менее, чаях, для стимулирования всеобъемлющей крупная плата за транспортировку природ- региональной интеграции можно оказать ных ресурсов по региональным транспорт- определенную помощь слабым странам в ным коридорам взималась даже во время увеличении их возможностей. конфликта, хотя большая часть этих дохо- Как подтверждает ряд исследований, дов широко не распределялась. Таким обра- рост стран происходит быстрее, когда зом, экономические причины едва ли могут наблюдается рост других стран в этом реги- быть достаточными стимулами для регио- оне58. Наиболее благоприятные перспек- нальной стабильности, а обостряющийся тивы малых стран, удаленных от мировых политический кризис ставит под угрозу рынков, но находящихся недалеко от круп- эффективность более глубокой региональ- ной развивающейся страны, часто связыва- ной интеграции. ются с экономическим ростом доминирую- Инвестиции в международную инфра- щей экономики59. Наличие региональных структуру для соединения между собой центров развития является одной из при- региональных рынков. В регионах с круп- чин создания региональных экономических ными странами, удаленными от мировых группировок и установления тщательного рынков, расходы на создание международ- регионального контроля за экономиче- ной инфраструктуры и доходы от неё могут скими и финансовыми рисками. Ведь то, что быть разными для крупных и малых стран происходит в вашем регионе, хорошее или региона. Там, где распределение доходов плохое, слишком важно для ваших соб- отличается от предлагаемого распределения ственных перспектив развития, чтобы этим расходов, возможно недофинансирование можно было пренебречь. работ по инфраструктуре. Примером явля- Экономические преимущества, воз- ются страны, не имеющие выхода к морю, можно, не являются единственным факто- такие как Боливия или Парагвай, которым ром, определяющим перспективы регио- необходим доступ к побережью для экспорта нальной интеграции. Конфликт в Южной своей продукции. Международные транзит- Азии после окончания британского коло- ные соглашения гарантируют такое право ниального правления в 1947 г. не позволил странам, не имеющим выхода к морю, но региону воспользоваться преимуществами поскольку они не всегда выполняются, может его огромного рынка с населением более потребоваться помощь со стороны между- одной пятой всего населения земного шара. народного сообщества или региональных Потребовалось четыре десятилетия, чтобы институтов. Другой пример – возможность объемы торговли между Индией и Паки- создания лучшей инфраструктуры для связи станом превысили показатели начала 1950-х отсталых северо-восточных районов Индии годов60. Недавние исследования показывают, с Бангладеш, Бутаном и Непалом. Программа что торговля между Индией и Пакистаном Южно-азиатского субрегионального эконо- могла бы увеличиться на 405%, если бы мического сотрудничества (ЮАСЭС) Ази - были решены территориальные и полити- атского банка развития исходит из того, что ческие споры61. В 2004 г. обе страны начали трансграничное сотрудничество может быть «Смешанный диалог» по проблемам мира и выгодным для всех этих стран. Победители без границ  §½ÍϽ  ®ËÄÁ½ÊÅ ÍÂÀÅËʽÈÙÊËÆ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍØ ¿ »­ §ËÍÅÁËÍ Í½Ä¿ÅÏÅÜ ©½ÌÐÏË =-3-%,&*&(&H,$8 37,78   E E&F$,,-5G/(9" $'/4/   I D&55- E&F$,,-5G/(9" $'/4/ &*-(,7%$678 '&(4$ %$.&,;-,& #1+  23-.4(&54$,678 ,$ /93- $4&3$ $'/4& #1+ 7  37,77 :3-.4(&'-(-*$;7 ) $4&3/ '&54(&-,< Тшване Мапуто (Претория) Йоханнесбург  Мбабане 3?@7,7-)4-'(&*/.4<   #$%&'(&)&* +$,*-"-./,*$ %$)-(0-, #1+      Порт Главные железные дороги Главные шоссейные Существующие дороги газопроводы ¥ÎÏËÔÊÅÇ .*/5&,  В настоящее время осуществляется унификацию регулятивной структуры. Она несколько крупных трансграничных инфра- состоит из 40 крупнейших и сотен неболь- структурных проектов. В 1995 г. начал соз- ших проектов улучшения инфраструктуры даваться Коридор развития Мапуто между общей стоимостью в десятки миллиардов ЮАР и Мозамбиком для реконструкции долларов. Однако выполнение этой про- первоначальной инфраструктурной сети граммы идет медленно. вдоль коридора (автодорога, железная дорога, порт и пограничные посты), при- Варианты интеграции для стран, влечения инвестиций в зону охвата кори- дором и предоставления возможностей удаленных от мировых рынков трудоустройства малоимущему населению и с небольшими соседями (см. карту 9.4). Структура коридора, созда- В Центральной Азии наиболее высок про- ваемого под руководством ЮАР, предусма- цент стран, не имеющих выхода к морю (см. тривает скорейшую разработку и претворе- вставку 9.4). У них много общих проблем, ние в жизнь весьма прибыльных проектов, которые могли бы решаться более эффек- финансируемых частным сектором, равно тивно путем улучшения регионального как и организацию государственно-частных сотрудничества. Небольшие острова Тихого партнерств. Однако возникает риск того, океана географически наиболее разобщены, что проект будет не в состоянии удовлет- окружены водой и имеют ограниченный ворить социальные потребности местных доступ к мировым рынкам (см. вставку 9.5). общин63. Согласно некоторым оценкам В тропической Африке наибольшее число в отношении коридора, расходы, а также стран также не имеют выхода к морю. Мно- задержки, связанные с пересечением гра- гие из них слабо населены и располагают ницы, являются обычными трудностями небольшим ВВП. Большинство из них – и, возможно, приведут к переотправке наиболее бедные страны мира. И слишком грузов по национальным коридорам. Это многие из них склонны к конфликтам. Эти говорит о необходимости более официаль- регионы разобщены и удаленны от глав- ного институционального сотрудничества ных мировых рынков. Движение товаров и между странами, которое могло бы прине- факторов производства в них затруднено. сти дополнительные выгоды. Отсутствие концентрации производства Инициатива по интеграции региональ- делает невозможным получение ими выгод ной инфраструктуры в Южной Америке, за счет действия агломерационного фак- начатая в 2000 г., значительно более амби- тора. Кольер (Collier, 2007) определяет их циозна. Её цель – содействие интеграции как «нижний миллиард». и модернизации физической инфраструк- Трудность для стран в изолированных туры 12 стран в сфере энергетики, телеком- регионах – найти пути региональной и гло- муникаций и транспорта для улучшения бальной интеграции. Их географическое глобальной конкурентоспособности. Эта положение предполагает, что степень их Инициатива включает 10 центров экономи- интеграции вряд ли будет столь же высока, ческой интеграции по всёму континенту и как в других странах; поэтому перспективы  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 9.4 Интеграция в Центральной Азии В Центральной Азии находятся пять стран, не коллективной безопасности (ОДКБ), Органи- связанной с ней , стратегии, могли бы помочь имеющих выхода к морю : Казахстан, Кыргыз- зация экономического сотрудничества (ОЭС) форумы для деловых кругов региона. стан, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. и Специальная программа ООН для экономик Из-за слабого использования водных ресур- Эти страны отличаются по числу жителей, Центральной Азии (СПЕКА). сов, регион теряет ежегодно около 3% ВВП. системе управления и готовности сотрудни- Исключительно большое количество Для выхода на международные рынки необхо- чать друг с другом и с остальной частью мира. региональных соглашений свидетельствует о димы также соглашения по нефтяным и газо- Тем не менее, этот регион сумел создать свою проблемах, которые могут быть результатом вым ресурсам. В наследство от советской эпохи государственность и свои институты власти, несогласованного регионального подхода. остаются нерешенными многие экологические избежать серьезных конфликтов, сформиро- Региональные программы в Центральной проблемы, например , проблема радиоактив- вать основы рыночной экономики и с конца Азии способны содействовать интеграции, ности от заброшенных урановых рудников и 1990-х годов приступить к осуществлению однако они создают дополнительное дубли- опасные последствия биологических и ядер- процесса восстановления экономики. рование и сложности в проведении реформ. ных испытаний. Региональные организации Существует множество региональных орга- Многим из этих стран могло бы помочь всту- могли бы сконцентрировать внимание на клю- низаций и региональных программ. Органи- пление в ВТО, поскольку ВТО располагает чевых темах, таких как программа облегчения зация центральноазиатского сотрудничества четкими нормами и правилами, касающи- торговли и транспорта, использование водных (ОЦАС) включает Казахстан, Кыргызстан, Рос- мися региональных торговых соглашений. и энергетических ресурсов, а также контроль сию, Таджикистан, Туркмению и Узбекистан, Необходимы также программы облегчения за состоянием окружающей среды. Они могли который в 2005 г. вошел в Евразийское эконо- торговли и транспорта, равно как и реформы бы разработать долгосрочные планы для мическое сообщество (ЕврАзЭС). Программа национального регулирования с целью роста решения этих проблем с привлечением широ- Центральноазиатского регионального эконо- привлекательности этих стран для прямых кой общественности и научных институтов. мического сотрудничества (ЦАРЭС) включает иностранных инвестиций и для содействия Международное сообщество могло бы способ- Азербайджан, Казахстан, Китай, Кыргызстан, им в глобальной интеграции. (В странах, ствовать укреплению этих институтов с поста- Монголию, Таджикистан и Узбекистан. Шан - где начать собственное дело стоит крайне новкой перед ними ясных задач и целей. хайская организация сотрудничества (ШОС) дорого, наблюдаются самые низкие объемы объединяет Казахстан, Китай, Кыргызстан, импорта, экспорта и притока прямых ино - Источники: Linn and Tiomkin 2006; Broadman 2005; Россию, Таджикистан и Узбекистан. Кроме странных инвестиций). Разработке предложе- United Nations 2005a. того, существуют Содружество Независимых ний и установлению взаимодействия в под- Государств (СНГ ), Организация Договора о готовке и осуществлении торговой и иной, В С ТА В К А 9.5 Интеграция небольших и удаленных островов Тихого океана в мировые рынки Небольшие островные развивающиеся океана (СПАРТЕКА) – невзаимное торговое ственных торговых преференций островным страны подвергаются серьезному риску изо - соглашение, в соответствии с которым Австра- странам Тихого океана потребуются другие ляции от мировой экономики из-за своего лия и Новая Зеландия предоставили бес - способы интеграции со своими крупными небольшого размера , удаленности от круп- пошлинный, неограниченный доступ почти соседями. Может появиться необходимость ных рынков и зависимости от экономических всем товарам, произведенным в странах – в более радикальных подходах, в том числе и природных катаклизмов. Обладая хруп- членах Южнотихоокеанского Форума. Для в более интенсивной мобильности рабочей кими экосистемами, они сильно страдают от получения права на льготный доступ, товары, силой. Дети, живущие в островных странах загрязнения своих территорий и наводнений. экспортируемые в Австралию и Новую Зелан- и получающие денежные переводы от рабо - Их доля в мировом экспорте товаров сокра- дию, должны соответствовать правилам про - тающих за границей членов семей, показы- тилась с 0,4% в 1980 г. до 0,2% в 2003 г., в то исхождения, установленным СПАРТЕКА. вают значительно лучшие результаты в учебе время как их доля в мировой торговле услу- Больше всего от этого выигрывают тек- и обладают значительно лучшим здоровьем. гами осталась на уровне 0,7%. стильная, швейная и обувная отрасли про - Иными словами, мобильность рабочей силой Решение специфических проблем этих мышленности. Вместе с тем, Австралия и может стать мощным стимулом долгосроч- небольших островов взяло на себя Соглаше- Новая Зеландия планируют ввести к 2010 г. ного развития этих стран. ние о торговле и экономическом сотрудни- принцип свободной торговли и прекратить честве между странами южной части Тихого льготный доступ к своим рынкам. Без суще- Источники: UNCTAD 2002; SPARTECA 1996. торговли промышленными товарами для населения. Их решение потребует прове- них более ограничены. С другой стороны, дения институциональных реформ, уве- изоляция предоставляет им естественную личения инвестиций в инфраструктуру и защиту своих национальных рынков. целевого стимулирования для поддержа- Во многих этих странах есть полезные ния региональной интеграции. ископаемые и другие природные ресурсы, Определение естественных регио - например, вода, которые лучше всего нов для проведения институциональной могут быть использованы на региональ- реформы. Регионы с малыми странами, уда- ной основе. И хотя имеются свидетельства ленные от мировых рынков, должны сосре- «перелива» экономического роста из бога- доточить внимание на конкретных институ- тых ресурсами стран в соседние с ними циональных потребностях, стимулирующих страны Африки к югу от Сахары, всё же сотрудничество. Международных соглаше- именно региональная интеграция является ний предостаточно, однако, они, зачастую, ключом к экономическому развитию, осно- плохо выполняются, у них низкая эффектив- ванному на собственных природных ресур- ность, предусмотренные ими обязательства сах, и к более широкому распределению перекрывают друг друга. Административ- получаемых доходов64. Эти страны сталки- ные расходы, связанные с участием в такого ваются с тремя проблемами: разобщенно- рода соглашениях, весьма высоки, по срав- стью, удаленностью и низкой плотностью нению с небольшими выгодами в условиях Победители без границ  малого размера экономик стран-участниц. карту 9.5). Эта ситуация приводит к скрытым Африканский Союз подтвердил неэффек- экономическим издержкам, которых можно тивность 13 или 14 дублирующих друг друга избежать путем заключения трансгранич- региональных экономических сообществ и ных соглашений. У ряда городов Камеруна призвал к их разумной рационализации65. есть города-близнецы по другую сторону Региональная интеграция может осно- границы с западноафриканскими соседями, вываться также на традиционных экономи- но ни одного в его собственном централь- ческих и социокультурных взаимосвязях ноафриканском регионе. Точно так же мест- внутри естественных сообществ, могущих ные интеграционные инициативы, такие служить строительным материалом для более как «треугольники роста», появившиеся в широкой интеграции. Доверие может быть начале 1980-х годов в Восточной Азии, могут основано на общности языка. Так, общим использовать преимущества взаимодопол- языком восточноафриканских стран явля- няющего экономического сотрудничества ется суахили, который в течение многих веков между странами в пограничных районах. способствует торговле в регионе. Свободная Полоса крупных прибрежных городов торговля была установлена между Кенией тянется вдоль Гвинейского залива от Абид- и Угандой ещё в колониальные времена66. жана в Кот-д’Ивуаре до Дуалы в Камеруне В странах Западной Африки есть общие и включает Аккру, Котону, Лагос и Ломе. культурные традиции воспринявших ислам При обсуждении вопроса о «чемпионах народов диула, хауса и пёль, которые сумели роста» не стоило бы забывать о потенциале создать внушительную торговую сеть67. подобных мультигосударственных агломе S Взаимодействие между соседними тер- раций, вместо того, чтобы размышлять о риториями или городами различных стран тех или иных странах как о лидерах раз- может также служить основой для более вития в регионе. Если посмотреть на это широкой интеграции. Это некая форма с точки зрения экономической географии, трансграничного регионализма, который то региональными приоритетами в сфере мог бы следовать европейским моделям68. В интеграции становятся инвестиции в реги- странах Африки к югу от Сахары есть много ональную инфраструктуру ведущих райо- крупных корреспондирующих городов, нов, охватывающих несколько стран. находящихся недалеко друг от друга, однако Региональная торговля сельскохозяй- разделенных национальной границей (см. ственной продукцией может стать еще §½ÍϽ   ËÍËÁ½ u ¾ÈÅÄÊÂÓØ ÁÈÜ ÌÍË¿ÂÁÂÊÅÜ ÉÂÎÏÊËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ §ËÍÍÂÎÌËÊÁÅÍÐÛÖÅ ÀËÍËÁ½ ¿ ÌËÀͽÊÅÔÊØÒ Í½ÆËÊ½Ò ¿ ÌÍÂÁÂÈ½Ò  ÇÉ ÁÍÐÀ ËÏ ÁÍÐÀ½ ŠΠʽÎÂÈÂÊÅÂÉ ¾ËÈ  ÏØÎ ÔÂÈË¿ÂÇ   &  ! #! % #!!  !!# #  #   !##  #  "  #  "#     "  #" $#   !  "# #  ##   '   ###  #(" # &!    "  ##&  #$#  #"   ! # #$" ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  À  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 одним отправным пунктом для более широ- университет и сельскохозяйственные учеб- кой региональной интеграции. Для этого ные центры. Сикассо – центр хлопководче- необходимо оживление региональных тор- ского бассейна с самым крупным в регионе говых соглашений, создание достаточной производством хлопка. Уагадугу соединен международной инфраструктуры, прове- с портом Абиджан железной дорогой. Все дение институциональных реформ и соз- три города также связаны между собой дание внерыночных институтов, таких как автомобильными дорогами. В этом регионе фермерские кооперативы69. Страны Афри- расположено много хлопкоочистительных канского Рога могут полагаться на торговлю и текстильных предприятий. Посредством домашним скотом, правда, здесь суще- модернизации и объединения инфраструк- ствуют проблемы безопасности70. Западная туры в рамках региональной программы Африка могла бы сделать ставку на хлопок, индустриального развития можно значи- если бы ведущие сельскохозяйственные тельно снизить издержки производства. В районы нескольких соседних стран смогли результате, основанные на хлопководстве объединиться в одну особую зону произ- отрасли промышленности, такие как тек- водства и обработки хлопка: хлопководче- стильная и швейная, могут стать конкурен- ский бассейн зоны Сахеля в пограничном тоспособными на мировом рынке. Эта про- районе Буркина-Фасо, Кот-д'Ивуар и Мали грамма потребовала бы серьезных усилий со (см. карту 9.6). Этот регион, где проживают стороны стран-участниц, а также помощи в основном народы этнических групп диула региональных ассоциаций и международ- представлен тремя городами Бобо-Диулассо ного сообщества. в Буркина-Фасо, Корхого в Кот-д'Ивуар и Институциональное развитие для Сикассо в Мали71. В 2000 г. население этого повышения эффективности за счет района составляло 4 млн человек (11% роста масштабов производства, мобиль- общего населения трех странах) с предпо- ности рабочей силы и капитала и улучше- лагаемым объемом валового регионального ния доступа на рынки. Некоторые 59 регионы продукта в 1000 млрд франков КФА (10% сделали конкретные шаги по направлению суммарного ВВП этих стран). к интеграции. Так, Экономическое IBRD 36335 сооб- E E BE 20 8 Территории этого региона располагают щество западноафриканских государств дополнительными экономическими воз- (ЭКОВАС) подписало протоколы о свобод- можностями. Так, в Бобо-Диулассо построен ном передвижении людей, отменив визы и международный аэропорт со складскими разрешения на въезд. По сути дела, мобиль- помещениями. В Корхого находится регио- ность рабочей силы всегда была отличи- нальный аэропорт, специализированный тельным признаком стран Африки к югу от §½ÍϽ  ¤½Ì½ÁÊ½Ü ÑÍÅǽ ˾ȽÁ½ÂÏ ÌËÏÂÊÓŽÈËÉ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊËÀË Í½Ä¿ÅÏÅÜ Ê½ ËÎÊË¿Â ÒÈËÌÇË¿ËÁÎÏ¿½                                                                                       ./0 ,)* ' 3  4) ,)' 5) ,) *2 )0' $&# ()*  12  /-0 ,) $## + ,)*  -  ()  20 3, %# 0"  ()*- ))  ¥ÎÏËÔÊÅÇÅ "UMBT PO 3FHJPOBM *OUFHSBUJPO JO 8FTU "GSJDB &$08"4 4BIFM BOE 8FTU "GSJDB $MVC0&$%  Победители без границ  Сахары, где существующие традиции или странам необходимо диверсифицировать колониальные законы благоприятствовали свою экспортную базу для уменьшения постоянной мобильности рабочей силы. зависимости от природных ресурсов. Кочевники пересекали страны в условиях Многие из этих регионов должны разра- сезонного изменения климата, оседлые ботать ясные стратегии диверсификации фермеры также снимались со своих мест экспорта с целью получения более круп- в течение сухого сезона в поисках допол- ной доли мирового рынка (см. вставку 9.2). нительного заработка 72. Необходимо Для достижения успеха необходимо инсти- также повышать квалификацию рабочей туциональное сотрудничество, равно как силы. С целью получения высшего обра- и создание в регионе особой межгосудар- зования, организации профессионально- ственной инфраструктуры. технического обучения и проведения науч- Вопрос обеспечения региона обще- ных исследований внутрирегиональное ственными благами становится политиче- сотрудничество должно включать в себя ски менее сложным, если он основывается коллективную поддержку странами реги- на взаимовыгодных и прибыльных про- она соответствующих институтов. Кроме ектах, каковыми по большей части явля- того, улучшение делового климата и новые ются инфраструктурные проекты в сфере благоприятные возможности региональных энергетики, связи и ирригации. Однако для центров роста могут побудить африканских небольших изолированных стран проекты мигрантов с техническими и знаниями в региональной инфраструктуры требуют области ведения бизнеса возвращаться значительной внешней помощи. В большин- из-за границы в свои страны. стве районов Африки объемы перевозок Инвестируйте в региональную инфра- слишком небольшие, чтобы строительство структуру. Программа широкого разви- платных дорог стало целесообразным. тия, разработанная Новым партнерством Кроме того, региональная инфраструк- для развития Африки (НЕПАД), опреде- тура может быть более выгодной для одной лила коридор развития Нижнего Конго, страны, даже если большая часть инвести- включающий Анголу, Демократическую ций вложена в другую. В дополнение к воз- Республику Конго и Республику Конго рождению государственно-частного пар- как регион, где тесная интеграции должна тнерства в области инфраструктуры есть приносить большие выгоды, основанные необходимость в увеличении помощи по на огромном гидроэнергетическом потен- линии Международной ассоциации раз- циале73. Существуют ещё два многообе- вития (МАР) в региональную интеграцию. щающих коридора развития в Западной и Для этого необходимо провести системати- Восточной Африке: зацию программ «Содействия торговле», а также совершенствовать взаимодействие t Коридор развития Гвинейского залива, между региональными банками развития и соединяющий Бенин, Кот–д’Ивуар, Гану, глобальными финансовыми институтами74. Либерию, Нигерию и Того, сможет объ- Сейчас на региональные программы при- единить западноафриканские экономи- ходится менее 3% общего объема междуна- ческие системы путем развития транс- родной помощи развитию75. порта и электроэнергетики. Он сможет Используйте скоординированное сти- также соединить пять крупных при- мулирование для облегчения процесса брежных городов с критической мас- региональной интеграции. Африканским сой экономической активности и адми- странам необходима сильная привержен- нистративных служб: Абиджан, Аккру, ность региональной интеграции путем Котону, Лагос и Ломе. распределения между ними издержек и t Коридора развития Момбаса, соеди- выгод от открытия границ в естественных няющий Демократическая Республику регионах. Многосторонние организации и Конго, Кению, Судан и Уганду, сможет доноры должны оказать долгосрочную под- использовать существующие инфра- держку этим инициативам путем предостав- структурные связи, такие как Северный ления финансовой и технической помощи, коридор, для начала освоения природ- а также лучшего доступа к рынкам. Могут ных ресурсов в Демократической Респу- быть сделаны конкретные шаги, которые блике Конго и в южной части Судана. бы гарантировали необратимость процесса Даже с большим количеством регио- политических реформ в ведущих и отстаю- нальной инфраструктуры, лучшим челове- щих странах. Преференциальные торговые ческим капиталом и с большей мобильно- соглашения и финансовая помощь могут стью факторов производства эти регионы быть привязаны к сотрудничеству между все еще воспринимаются как опоздавшие странами-реципиентами. В качестве образца с приходом на мировой рынок, где другие могут быть использованы соглашения об развивающиеся страны с менее затратным экономическом партнерстве с Европейским характером производства доминируют в союзом (см. вставку 9.3). Если стимулирова- основных видах продукции. Африканским ния регионального сотрудничества окажется  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 В С ТА В К А 9.6 Договор с Африкой? Благоприятные и неблагоприятные аспекты самого большого в мире вызова развитию Более глубокое понимание географии раз - предлагается индивидуальный подход, кото- t ʉʘʛʡʞʭʛʣʞʛ ʪʞʣʖʣʧʤʘʤʟ ʥʤʢʤʯʞ ʞʣʪʦʖ- вития может привести к более эффективной рый бы определял права и обязанности стран структуре, обеспечивающей экономический помощи развитию. В Докладе даются реко- в соответствии с их потенциальной ролью в рост в прибрежных странах (в том числе мендации по различным стратегиям для регионе. Для каждого региона стран Африки порты, транспортные каналы, информаци- стран Африки, не имеющих выхода к морю, к югу от Сахары такой договор мог бы содер- онные и коммуникационные технологии), и для бедных ресурсами прибрежных стран. жать определенные обязательства и действия, а также создание инфраструктурных кори- У первых имеются естественные недостатки, которые бы стимулировали региональное раз- доров для связи прибрежных и внутренних связанные с географией и большими расстоя- витие. Правительства стран Восточной, Запад - рынков. ниями до рынков, что снижает потенциал их ной и Центральной Африки могли бы взять на t ʅʦʛʪʛʦʛʣʬʞʖʡʲʣʱʟ ʚʤʧʨʩʥ ʚʡʵ ʳʠʧʥʤʦʨ- роста на половину процентного пункта в год. себя следующие обязательства: ных товаров стран Африки к югу от Сахары Но что необычно в Африке, так это то, что у t ʇʤʝʚʖʣʞʛ jʦʛʙʞʤʣʖʡʲʣʱʫ ʳʠʤʣʤʢʞʭʛʧʠʞʫ с упрощенными правилами происхожде- бедных ресурсами прибрежных стран кон- зон», которые бы связали воедино эконо- ния, который бы стимулировал создание тинента показатели экономического роста мические интересы ведущих и отстающих региональных сетей поставщиков. ниже их потенциальных возможностей. И стран в африканских регионах и создали это как раз те типы стан, которые выступают бы основу для использования региональ- Процесс уже пошел в этом направлении. В в качестве двигателей роста экономики в ных общественных благ. 2007 г. правительство Великобритании через других регионах мира . Полюса роста Африки Департамент международного развития ассиг- t ɷʤʡʛʛ ʧʘʤʗʤʚʣʤʛ ʥʛʦʛʢʛʯʛʣʞʛ ʦʖʗʤʭʛʟ продолжают оставаться слабыми. новало 1,4 млрд долл. на ближайшее десяти- силы, капитала, товаров и услуг внутри этих В Докладе утверждается (если слегка утри- летие для поддержки усилий правительств территорий. ровать), что стратегия развития для ведущих Бурунди, Кении, Руанды, Танзании и Уганды по регионов должна состоять в инвестировании t ʇʤʫʦʖʣʛʣʞʛ ʞ ʝʖʯʞʨʖ ʥʩʨʛʟ ʚʤʧʨʩʥʖ ʠ воссозданию Восточноафриканского эконо- средств в территории, в то время как страте- товарным рынкам для стран, не имеющих мического сообщества. Европейская комиссия гия развития для отсталых регионов должна выхода к морю. также согласна с таким подходом к вопросу предусматривать инвестирование средств регионального сотрудничества, что отражено в людские ресурсы. Если рассматривать эту Данная стратегия объединяла бы институ- в её соглашениях об экономическом пар - проблему сквозь призму экономической гео- циональное сотрудничество, инвестиции в тнерстве. При этом все доноры могли бы быть графии, то значительное увеличение помощи региональную инфраструктуру и скоордини- более решительными в своих действиях. Африке в конце 1990-х годов, главным обра - рованные мероприятия, для осуществления Опыт Европы после Второй мировой войны зом, в области образования, здравоохране- которых мог бы потребоваться отказ от неко- показывает, какие плоды может принести ния и другой социальной инфраструктуры торых тяжело завоеванных и ревниво охраня- решимость уделять первостепенное внима - представляется правильным лишь для отста- емых атрибутов национального суверенитета. ние вопросам восстановления экономики лых стран, не имеющих выхода к морю. Что же В обмен на эти действия двусторонние и в сочетании с международной помощью. касается прибрежных стран, то эта помощь, многосторонние партнеры развивающихся Первоначально региональная интеграция и по-видимому, сосредоточена на ошибочных стран могли бы взять на себя следующие обя- в Европе шла не гладко. Но жесткие условия приоритетах, поскольку этим странам необ - зательства: сотрудничества, предусмотренные планом ходима физическая инфраструктура и лучшая t ʇʛʦʲʛʝʣʤʛ ʩʘʛʡʞʭʛʣʞʛ ʢʛʜʚʩʣʖʦʤʚʣʤʟ Маршалла, стимулировали процесс интегра- интеграция с глобальными рынками. финансовой помощи для улучшения состоя- ции, который был бы невозможен в предше- Лучшим видом договора между донорами ния социальной сферы и жизненно необхо- ствующем поколении, и создали крупнейший и странами – получателями помощи мог бы димой инфраструктуры, направленной на на сегодняшний день общий рынок капитала, стать дифференцированный подход к каждой подъем жизненного уровня населения и на рабочей силы и идей. отдельной стране в зависимости от её возмож- создание условий для мобильности челове- ностей доступа на рынки. В настоящем Докладе ческого капитала в отстающих странах. Источник: авторский коллектив ДМР2009. недостаточным для отдельных партнеров и на более длительные сроки. Это могло бы (например, такой стимул, как облегчение позволить, по меньшей мере, некоторым из доступа для страны, не имеющей выхода этих стран, пробиться на мировые рынки к морю, в порт соседней страны), то может и дать толчок диверсификации экспорта в потребоваться строго целевая обусловленная африканские регионы. Основой таких сти- финансовая помощь. мулирующих мер мог бы стать «Договор с Ключевым стимулом для проведения Африкой» (см. вставку 9.6). политической реформы в Африке явля- В течение прошедших столетий Вос- ется временный льготный доступ на рынки точная, Центральная и Западная Африка стран – членов Организации экономиче- страдали от ряда так называемых «форми- ского сотрудничества и развития (ОЭСР)76. рующих бедствий» (см. «География в дви - Африка не сможет приблизиться к Азии по жении. Плотность населения, удаленность оплате труда, если она не начнет привлекать и разобщенность стран Африки к югу от более крупные инвестиции в производство Сахары»). Сегодня страны Африки ставят и получать более значительные экспортные перед собой особенно трудные задачи раз- квоты, особенно через своё участие в мно- вития, охватывающие три аспекта – плот- госторонних торговых переговорах в ВТО ность, расстояние и разобщенность. Для по вопросу быстрого снижения тарифов. того чтобы экономическая география кон- Такие инициативы, как Закон об обеспе- тинента могла обрести новую форму, поли- чении роста в Африке, принятом в США, тический ответ должен быть соразмерно и программы ЕС под девизом «Всё, кроме выверенным. Вызов по трем направлениям оружия» могли бы быть распространены на требует использования всех трех инстру- все страны Африки к югу от Сахары с более ментов интеграции – институтов, инфра- либеральными правилами происхождения структуры и стимулирования. География в движении Плотность населения, удаленность и разобщенность стран Африки к югу от Сахары В ноябре 1884г. канцлер Германии Отто фон Бисмарк созвал конференцию 14-ти европейских колониальных держав в Бер - лине. После четырех столетий соперничества и враждебности настало время сесть за стол переговоров и уладить тер- риториальные разногласия. Основными участниками были Великобритания, Франция, Германия и Португалия; африкан- цев вообще не пригласили. Четыре месяца спустя, границы африканских стран были нанесены на карту такими, какими мы знаем их сегодня (см. карту G 4.1). Волевое решение Бисмарка оставалось в силе до конца Первой мировой войны, когда Лига Наций конфисковала четыре немецкие колонии и вручила мандат на их управление другим колониальным державам. К моменту провозглашения независимости (1950–1960-е годы) в Африке к югу от Сахары насчитывалось около 50 стран. Многих из них называли «искусственными государствами», поскольку их границы не соответствовали географическим осо- бенностям континента и в силу того, что одни те же этнические группы проживали более чем в одной стране1. Д ля стран Африки к югу от Сахары Берлинская конферен- ция была не более чем послед- ним звеном в длинной цепи событий, которые географы называют «фор- ние полезных ископаемых конти- нента. Но даже с прибытием новых поселенцев большинство районов континента продолжало страдать от нехватки населения. все еще отрицательно сказывается на возможностях улучшения жизни значительной части африканцев. t Глубокая разобщенность . Раздел Африки 1884г. привел к тому, что мирующими бедствиями» и которые t Большая удаленность . С начала число стран на единицу площади неблагоприятно влияют на экономи- эпохи голоцена около 18 тыс. лет континента оказалось больше, чем в ческую, физическую и политическую назад Сахара была неприветливой любом другом регионе мира. У каж - географию, равно как и создают про- пустыней, отделявшей Северную дой африканской страны в среднем блемы, связанные с низкой плотностью Африку от территории, которую мы по четыре соседа. В Латинской Аме- населения, большой удаленностью и теперь называем Африкой к югу от рике этот показатель в среднем равен разобщенностью стран в масштабах Сахары. Глобальное потепление в 2,3. Кроме того, имеет место разоб- всего континента. этот период имело и другие серьез- щенность по религиозному признаку, ные последствия. Оно прервало как между отдельными странами, t Низкая плотность населения. контакты между большей частью так и внутри государств. Чад, Кот- Африка к югу от Сахары долго оста- Африки и зарождающимися цивили- д’Ивуар, Эфиопия, Нигерия, Сомали валась слабо населенным конти- зациями в Арабской Республике Еги- и Судан разделены на исламские и нентом. Его население составляло пет и на Ближнем Востоке. Оно пре- неисламские части. Ислам пришел в XVIII веке около 90 млн человек. вратило Экваториальную Африку из в Северную и Западную Африку по Население Евразии , территория зоны саванны с умеренным клима- суше с Ближнего Востока, а в Восточ- которой в два раза превышает тер- том в жаркий и влажный регион, где ную Африку – по морю. Позже евро- риторию Африки, было в пять раз свирепствовали малярия и желтая пейские колониалисты принесли больше. Но и эти первоначальные лихорадка. Близость к диким живот- с собой христианство. Наложение показатели трагически ухудшились ным и отсутствие мороза, естествен- этих великих мировых религий на вследствие работорговли. В период с ного дезинфицирующего средства, традиционные верования усилило 1700 по 1810 год около 15 млн афри- увеличило восприимчивость чело- раздел континента, а, возможно, и канцев (каждый шестой) были выве- века к болезням. Если же африканцы обострило конфликты2. зены в страны американского конти- селились на здоровых плодородных нента. Некоторые районы полностью землях, колониальные поселенцы Сегодня Африка к югу от Сахары обезлюдили, еще большее число рай- вновь изгоняли их оттуда. Начиная страдает от трех проблем: низкой онов было втянуто в опустошитель- с 1950-х годов, вооруженные кон - плотности населения, большой уда- ные конфликты. Высокая стоимость фликты в пе риод до и после незави- ленности и глубокой разобщенности, рабов натравливала одних афри- симости ухудшили проблему бежен- которые создают серьезные трудно- канцев на других. В конце концов, в цев. Результатом явилась миграция сти в деле развития континента. Эти XVIII веке Европа прекратила зани- людей, многие из которых остались пространственные категории сокра- маться работорговлей и заменила ее жить в районах, удаленных от цен- щают близость между экономиче- колониализмом. Жестокая торговля тров экономической деятельности. скими субъектами как внутри Африки людьми превратилась в разграбле- Крайне малая плотность населения к югу от Сахары, так и между Афри-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 §½ÍϽ (  Í½ÊÅÓØ ÎÏÍ½Ê ÑÍÅÇÅ ÌÂÍÂÁ ¬ÂÍ¿ËÆ ÉÅÍË¿ËÆ ¿ËÆÊËÆ '07329:50< 6231;7098170< 4870 &$"&# !%##    )%"*(&# '("&   "#( !%##  !   !(  % / %#  #%# $'      "#( )%"*(&/ $"/ )% &(" -%'%/ )%"*(&# !/ &#!  $#%'( ,&/ '## " )%"*(&/ "/ -'#% ,"/ %'"&# % "%/ "/ &#!  &,%% #" -)#$/ & #"## # #'# #&' % ' ,/"&# %/ !%(" &#!      ,&/  !( %#!(" #&'#+"/ (" )% "/    "#(  ,&# %&!   "( #"# %!"&/     #&'#+"/  "(     )%  &   "(  !  "#  ",/& "  $( &%"/ ) %#/ *&   ."/ !#!  "(  $ %!"&/ %#/ !&% .#$"/ +  )% '&  & +(" "  $( "  "# & " ! ."/  " )% &('# " ,!- !# !" ¥ÎÏËÔÊÅÇ ½¿ÏËÍÎÇÅÆ ÇËÈÈÂÇÏÅ¿ ¡©­  À ËÎÊË¿½ÊË Ê½ ÌоÈÅǽÓÅÅ 1BLFOIBN  канским континентом и остальной ких в мире4. Слабо населенный конти- дах. Но из-за отсутствия регулярных частью мира. Причинно-следственная нент может преодолеть эту ситуацию и последних данных переписи насе- связь между этими факторами заго- путем качественного использования ления, даже эти сведения по урбани- няет многие страны Африки к югу от земель и людских ресурсов, а также зации в Африке могут оказаться завы- Сахары в «ловушку близости»3. концентрации ресурсов в городских шенными5. Приведенный в Главе 1 агломерациях. Однако Африка к югу показатель агломерации населения Низкая плотность населения от Сахары – наименее урбанизиро- равен для Африки 30%, по сравнению связана со слабыми ванный континент в мире. Согласно с примерно 50% для остальной части агломерационными силами докладу ООН «Мировые перспективы мира. Средняя плотность населения Африки урбанизации» 2000 г., лишь треть насе- Существующие различия между (77 чел. на км 2 ) – одна из самых низ- ления континента проживает в горо- отдельными странами Африки могут География в движении  ¯½¾ÈÅÓ½ (  ®½ÉØ ÐÁ½ÈÂÊÊØ ŠͽÄ˾ÖÂÊÊØ ÍÂÀÅËÊØ ÏËÍÀË¿ÈÜ Å ÏͽÊÎÌËÍÏ ¿ÂÎÙɽ ÁËÍËÀÅ ŸÍÂÉÜ ÎË¿ÂÍÕŠ  ÐÎÏËϽ ÊÅÜ ÚÇÎÌËÍÏÊËÆ ÁËÍËÃÊËÆ ÎÂÏÅ ÏËÍÀË¿ËÆ ÎÁÂÈÇÅ ®ÍÂÁÊÜÜ ÓÂʽ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÎÏÍ½Ê ÇÉ ÁËÍËÀÅ «ÓÂÊǽ ÔÅÎȽ οÜĽÊÊËÆ ÏͽÊÎÌËÍÏÅÍË¿ÇÅ Ê ÅÉÂÛÖÅÒ «ÏÊËÕÂÊÅ ÔÅÎȽ ʽ ÌÈËÖ½ÁÙ ÀͽÃÁ½ÊÎÇÅÒ Î ÌÂÍÂÎÂÔÂÊÅÅÂÉ ÁËÈÈ Ľ ÇËÊÏÂÆÊÂÍ ¿ØÒËÁ½ Ç ÉËÍÛ ÎÏÍ½Ê Ç ÌÈËÖ½ÁÅ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÇËÊÑÈÅÇÏË¿ ­ÂÀÅËÊØ ÀͽÊÅÓØ ÁÊÅ B ¿ ž½ÈÏÅÉËÍ C  C ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅC  À D Š ÀÀ E ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ Å ÎÏͽÊØ ¯ÅÒËÀË Ëǽʽ           ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ  u     u  ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å ÎÏͽÊØ §½ÍžÎÇËÀË ¾½ÎÎÂÆʽ           ®ÍÂÁÊÅÆ ŸËÎÏËÇ Å ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÑÍÅǽ          »ÃÊ½Ü ÄÅÜ           ÑÍÅǽ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ           ¥¥ÎÏËÔÊÅÇÅ B 8PSME #BOL C Q  C /EVMV BOE PUIFST  Q  D /EVMV BOE PUIFST  Q  E 'FBSPO BOE -BJUJO  QQ v ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅŠ ÊÂÏ Á½ÊÊØÒ исказить картину урбанизации. Моде- няет доступ к мировым рынкам. Эко- буются около 40 дней, чтобы пересечь лирование показывает, что если бы номические расстояния в Африке, в границу с соседней страной, по срав- 50 стран Африки были 50 штатами смысле доступа на рынки (см. главу 2), нению с 22 днями для его латиноа- одной страны, например как США , то еще более увеличиваются из-за воору- мериканского контрагента. Для каж- самые крупные города были бы даже женных конфликтов и языкового раз- дого третьего африканца, живущего больше, чем сегодня (в США). Стали нообразия (см. карту G 4.1). Эконо- в стране, не имеющей выхода к морю, бы возможными диверсификация мические расстояния препятствуют цена такой изоляции становится еще экономики, содействие предпринима- доступу значительной части африкан- больше. Он должен перевозить товары тельству, повышение квалификации и ского населения на внутренние и гло- на длинные расстояния по суше, и это развитие инновационных направле- бальные рынки. Природные факторы, обходится дорого, поскольку каждый ний. Не располагая такими перспек- такие как относительное отсутствие процент дополнительного расстояния тивами, квалифицированная рабочая судоходных рек и естественных гава- увеличивает транспортные расходы сила Африки мигрирует на другие кон- ней, создают серьезные трудности в примерно на 0,25%8. Поэтому страны, тиненты. торговле. В свою очередь низкий уро- не имеющие выхода к морю, должны вень внутренней и внешней торговли полагаться на добрую волю (и эффек- Большие расстояния ограничивает возможности экономи- тивные инвестиции) своих соседей для увеличивают транспортные ческого роста. доступу к портам и рынкам. расходы и уменьшают Глубокая разобщенность Вызов принят. мобильность факторов увеличивает транспортные Лучшая урбанизация, производства расходы больше национальной Большие расстояния усиливают воз- действие фактора низкой плотности Африка к югу от Сахары – в выс- специализации и больше населения на производительность шей степени раздробленный конти- региональной интеграции труда в Африке. И хотя многое здесь нент с многочисленными границами, Африка способна сократить ограниче- определяется удаленностью Африки соседними странами и высокими ния, связанные с её бедной экономи- от мировых рынков, главная про- транспортными расходами. Африка ческой географией. Лучшие городские блема – большие расстояния внутри находится на том же расстоянии от агломерации смогут способствовать самих стран. Из таблицы G 4.1 видно, мировых рынков, что и Восточная более эффективному развитию за что густота дорожной сети Африки Азия (около 7 500 километров), но счет роста масштабов производства. одна из самых низких в мире6. От неё ближе, чем Латинская Америка (9 000 Транспортные связи смогут помочь отстаёт только Латинская Америка. Но километров)7. Тем не менее, отправить росту внутренних рынков. Региональ- в отличие от Латинской Америки, насе- контейнер с грузом к восточному побе- ная и глобальная интеграция сможет ление которой живет главным образом режью США из Африки все еще стоит стимулировать торговлю. Региональ- вдоль побережья, и нет необходимости почти вдвое дороже, чем из других ная интеграция, мобильность рабочей строить дороги во внутреннюю часть регионов (см. таблицу G 4.1). Под стать силы, инвестиции в торговлю, комму- континента, треть населения Африки дорогому доступу к мировым рынкам никации и транспортная инфраструк- проживает в странах, не имеющих и дорогостоящий доступ к региональ- тура, мир и стабильность должны выхода к морю, что еще более услож- ным. Африканскому экспортеру тре- иметь высокий приоритет в повестке  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 дня. Они улучшают состояние регио- ное население стремятся к агло- африканской региональной интегра- нов, а лучшие регионы будут привле- мерации, в то время как миграция ции. Опыт Западной Европы, обоб- кать инвестиции, поощрять движение является естественным способом щенный в настоящем Докладе, ука- товаров и факторов производства и в увеличения плотности населения зывает на важность начать с малого конечном итоге вести к процветанию. и уменьшения расстояния до рын- и сохранить реалистичный подход к t Урбанизация. Вопреки некоторым ков. В главе 8 излагаются некоторые будущему. Для региональной инте- мнениям , правильно проведен - принципы и приоритеты для стран, грации необходимо время. Она не ная урбанизация может в большей отсталые районы которых слабо произойдет одновременно во всех степени помочь развитию именно населены и разделены этническими, частях Африки . Хорошим нача - в Африке, чем где бы то ни было лингвистическими и религиозными лом могут стать инфраструктурные в мире. Несмотря на пять десяти- границами. Конечно, сельское хозяй- проекты . Региональная интегра - летий недостаточной урбанизации, ство является приоритетом, но вме- ция может помочь Африке испра- жизненный уровень в африканских сте с тем, стратегия помощи разви- вить часть того, что Бисмарк и его городах намного выше, чем в сель- тым районам в вопросе повышения гости совершили в 1884 г. В главе 9 ской местности. Если удастся улуч- эффективности производства за показано, что многие африканские шить управление процессом урбани- счет роста его масштабов может страны уже сделали свои первые зации, как это предложено в Главе 7, иметь особое значение для Африки, шаги, а также то, что может сделать можно ожидать существенных дости- с опозданием приступившей к сво- остальной мир, чтобы помочь им. жений в деле подъема производства ему экономическому развитию. t Региональная интеграция. С учетом На основе материала, представленного и уменьшения бедности. Уима Нодэ. t Территориальное развитие. Выво- его истории, политическому реги- ды экономической географии одно- онализму, скорее всего, придется значны: компании и работоспособ- взять на себя ведущую роль в деле Библиографическое примечание Настоящий доклад подготовлен на основе широкого круга Sudarshan Gooptu Jose Luis Guasch, Sumila Gulyani, Jonathan документов Всемирного банка, а также большого количе- Halpern, Simon Hay, Rui Hao, Jesko S. Hentschel, Santiago ства внешних источников. Тематические исследования и Herrera, Andre Herzog, Kate Higging, Larry Hinkle, Mun S. Ho, сообщения, положенные в основу Доклада, подготовили: Bernard Hoekman, Vivian Hon, Yukon Huang, David Hummels, Maria Abreu, Stephen Adam, Yusuf Ahmad, M Alva, Alberto Djibrilla Issa, Narasimham Vijay Jagannathan, Zelena Jagdeo, Behar, Sarah Boeckmann, Marius Brulhart, Massimiliano Cali, Rachid Jamali, Emmanuel Jimenez, Steen Jorgensen, Abha Joshi- Yang Chen, Michael Clemens, Kirsten Cornelson, Souleymane Ghani, Ellis J. Juan, Stephen George Karam, Shigeo Katsu, Phil Coulibaly, Nicholas Cra s, Edward Feser, John Felkner, Kali Keefer, Christine Kessides, Peyvand Khaleghian, Homi Kharas, Glen-Haley, Geo rey J.D. Hewings, Austin Kilroy, Melissa Nadim Khouri, Jacob Kolster, Aart Kraay, Alexander Kremer, Klink, Christian Layke, Philip Manners, Robert Margo, K. L. Krishna, Kathy Krumm, Alice Kuegler, Praveen Kumar, omas Markussen, ierry Mayer, John McCombie, Topher Caterina Laderchi, Amina Lahreche, Peter Lanjouw, Hedi Larbi, McDougal, Claudio E. Montenegro, Megumi Muto, Andrew Frannie Leautier, Phillippe Leite, Je rey Lewis, Maureen Lewis, Nelson, B. Nelson, Wim Naude, Park Sam Ock, Jinhwan Oh, Johannes Linn, Laszlo Lovei, Xubei Luo, William Maloney, Jean- Keijiro Otsuka, Ken Poole, Lant Pritchett, Diego Puga, David Michel Marchat, Katharine Martingale, Ernesto May, David Satterthwaite, Андрей Трейвиш, Hirotsugu Uchida, Dirk McKenzie, Elisabeth Mealey, Shomik Raj Mehndiratta, Barjor Willem Te Velde, Cam Vidler, и Nong Zhu. Mehta, Mukesh Mehta, Abel Mejia, Taye Mengistae, Dino Тематические исследования, положенные в основу насто- Merotto, Stephen Mink, Pradeep Mitra, Keiko Miwa, Celestin ящего Доклада, можно найти или во «всемирной паутине» Monga, Nasser Munjee, Zafer Mustafaoglu, Abdu Muwonge, по адресу : www.worldbank.org/wdr2009 или обратиться за Ijaz Nabi, Mustapha Kamel Nabli, Gobind Nankani, Ashish ними в Бюро подготовки Доклада о мировом развитии. Narain, Benno N’dulu, Vikram Nehru, Eric Neumayer, Cecile Точки зрения, выраженные в этих публикациях, не обяза- Niang, John Overholt, Caglar Ozden, Nicolas Perrin, Abhay тельно выражают мнение Всемирного банка или совпадают Pethe, Axel Peuker, Vidyadhar Phatak, Brian Pinto, Mark Povey, с позицией, изложенной в настоящем Докладе. Habib Nasser Rab, Madhu Raghunath, Robin Rajack, Anupam Большое число специалистов – как сотрудников Все- Rastogi, Dilip Ratha, S. K. Rao, Martin Ravallion, Jean-Louis мирного банка, так и не принадлежащих к его структурам, Rei ers, Jose Guilherme Reis, Frederic Robert-Nicoud, Klaus – прислали свои замечания и предложения авторскому кол- Rohland, Jamal Saghir, Maurice Schi , Emily M. Schmidt, лективу. Представили ценные комментарии, указания, сооб- Annemarie Schneider. Harris Selod, Marcelo Selowsky, Ethel щения, а также оказали авторскому коллективу поддержку Sennhauser, Claudia Sepulveda, Shekhar Shah, Zmarak Shalizi, James Adams, Uma Adusumilli, eodore Ahlers, Alexis Albion, Sudhir Shetty, Vera Songwe, Manju Sood, Andrew Steer, Jack Junaid Ahmed, Halil Ibrahim Akca, Mohamad Al-Arief, Riad Al Stein, Andy Tatem, Ahmet Tiktik, Christopher Timmins, Tim Khoury, Asad Alam, Ritu Anand, Candra Fajri Ananda, Inger omas, Vinod omas, Peter omson, Mark Tomlinson, Andersen, Martin Andersson, Patricia Clarke Annez, Jorge Saba Yvonne Tsikata, Laura Tuck, Carolyn Turk, Sanjay Ubale, Sameh Arbache, Omar Arias, Jean Eric Aubert, Fouad Awada, Jit Bajpai, Wahba, Linda Van Gelder, Juergen Voegele, Hyoung Gun Wang, George Banjo, Luca Barbone, Elena Bardasi, Alberto Behar, David Wheeler, Dirk Willem te Velde, Jan von der Goltz, Jorge Connie Bernard, Anthony Bigio, S. A. Dan Biller, Kate Bird, Wilheim, John Wilson, Zelai Xu, Ahmet Yaman, Евгений Ясин, Alessandro Magnoli Bocchi, Zeljko Bogetic, Laurent Bossard, Tito Yepes, Yutaka Yoshino, Shahid Yusuf, Ulrich Zachau, Albert Carlos Braga, Milan Brahmbhatt, Marie-H. P. Bricknell, Robert Zeufack, Yan Zhang и Екатерина Журавская. Buckley, omas Buckley, Derek Byerlee, Fernando Cabezas, Мы также воспользовались замечаниями и откликами Francisco Carneiro, Mauricio Carrizosa, Shyam Chainani, участников консультаций и дискуссионных семинаров, Nadereh Chamlou, Jaime Saavedra Chanduvi, Robert Chase, проводившихся на этапе подготовки проекта доклада. Ken Chomitz, Abderrahmane Chor , Luc Christiaensen, Marie- В частности, мы хотели бы поблагодарить Olav Seim и Helene Collion, Hector Valdes Conroy, Jean-Marie Cour, Xavier Marianne Berg из Министерства иностранных дел Нор - Crepin, Aude de Amorim, Augusto de la Torre, Christopher вегии; Per Ronnas, Klas Groth, и Christina Hartler из SIDA Delgado, Christian Delvoie, Gabriel Demombynes, Sebastien (Швеция; Pekka Hukka and Elina Levaniemi из Министер- Dessus, Jaime de Melo, Mamadou Dem, Banu Demir, Michele de ства иностранных дел Финляндии; участников Берлин- Nevers, Jean-Jacques Dethier, Shantayanan Devarajan, Makhtar ского семинара: Tanja Boerzel, Mantang Cai, Angel de la Diop, Ndiame Diop, Frederique Docquier, Paul Dorosh, Cuney Fuente Moreno, Nicola De Michelis, Manfred Fischer, Grzegorz Duzyol, William Easterly, Ibrahim Elbadawi, Lewis Eldridge, Gorzelak, Eduardo Haddad, Steven Haggblade, Michael Antonio Estache, Warren Evans, Shahrokh Fardoust, Marianne Hofmann, Robert Kappel, Aehyung Kim, Adama Konseiga, Fay, Wolfgang Fengler, Alexander Ferguson, Francisco Ferreira, Frauke Kraas, Astrid Kuehl, Rolf J. Langhammer, Ingo Liefner, Melissa Fossberg, Vivien Foster, Bernard G. Funck, Saurabh Roman Mogilevsky, Hassen Mohamed, Peter Nijkamp, Nils- Garg, Кристалина Георгиева, Ejaz Ghani, Marcelo Giugale, Henning Meyer, Ulrich Nitschke, Boris Pleskovic и Gerhard   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Ressel; участников Марсельского семинара: Mona Ya , Jean- Niranjan Rajadhyaksha, Sarosh Bana, Darryl D’Monte, Ashley Eric Aubert, Gilles Pipien, Rachid A rat, Erfan Ali, Michel D’Mello, Dilip D’Souza, Neha Batura, Sadashiv Rao, M. K. Sinha, Arnaud, Jean-Dominique Assie, Fouad Awada, Mohamed A. K. T. Chari, Sonia Sethi, Ashish Chandak, Anupam Rastogi, Basyouny, AbdelKebir Berkia, Morched Chabbi, Abderrahmane Lavi D’Costa, Ritu Anand, Nasser Munjee, Manju Sood, C. B. Chor , Simon Compaore, Jean- Pierre Elong Mbassi, Kamal Juvekar, and R. Ganesh; участников Хайдерабадского семи- Hamdan, Gamal Hamid, Rachid El-Jamali, Rabea Khar , нара:: Kamal Kumar, M. Govinda Rao, K. L. Krishna, B. G. Hugues Kouadio, Frannie Leautier, Abdellah Lehzam, Pierre Verghese, Mahendra Dev, Subhashish Gangopadhyay, Narhari Mayet, Jean-Louis Rei ers, Wafaa Sobhy, Kian Tajbakhsh, Pierre Rao, Sanjaya Baru, C. Rammanohar Reddy, Amitabh Kundu, Veltz, Xavier Crepin, Luc Dassonville, ierry Desclos, Olivier Ravi Bhoothalingam, Amb. S. Narayanan, Ranjana Kumar, Alakh Mourareau, Joan Parpal, Elizabeth Peri, Michele Reynaud, Paul- N. Sharma, Rameshwar Singh, A. K. Singh, Sri. B. C. Mohapatra, Henri Schipper, Serge Snrech, Louis-Jacques Vaillant, Nathalie R. Radhakrishna, K. Krishnamurthy, Mahesh Mishra, Santosh Tchoumba Bitnga, Loraine Falconetti, Fabien Marry и Olivier Mahrotra, D. C. Sah, Surjit Singh, Prabhat P. Ghosh, G. C. Paul, Lavinal; участников Дар-эс-Саламского семинара: Tom Jang Pangi, Yaduvendra Mathur, Shubas Chandra Garg, Umesh Okurut, Samuel Wangwe, Elly Manjale, Mr. Raphael Mwai, Sinha, Gautam Pingle, S. K. Rao, Mohammed A. Abid, Surendar Audance Ndayizeye, Professor Semboja, Dennis Rweyemamu, Reddy, Nirmalaya Bagchi, and Anand Akundy; участников Amos Majule, Mr Kweyamba, Professor Kishimba, Furaha Lugoe, Московского семинара: Евгения Ясина, Владимира Мау, Haji Semboja, Dr Shechambo, Cosmos Sokoni, Prof Yanda, Владимира Назарова, Илью Мазаева, Михаила Дмитриева, Marc Kabandama, H. B. Lunogelo, Vivian Kazi, Irene Alenga, Ксению Юдаеву, Екатерину Журавскую, Евссея Гурвича, Stina Peteson и Monica Hangi; участников Абиджанского Евгения Гавриленкова, Галину Курляндскую, Надежду семинара: Mohamadou Abdoul, Kassegne Adjonou, Stephane Косареву, Лидию Овчарову, Наталью Зубаревич, Владимира Aka Anghui, Alban Alphonse Emmanuel Ahourse, Jean-Marie Дребенцова, Евгения Гонтмахера, Алексея Праздничных, Akpoue, Ko Attahi, Djerkbary Bambah, Toyidi Bello, Joseph Александра Морозова, Андрея Трейвиша, Виталия Шипова, Coulibaly, Konan Kouakou Noel Dahoua, Alhassane Coster Дмитрия Аратского, Татьяну Попову, Ирину Макееву, Diaw, Anne Marcelle Douka, Jacques Esso, Siaka Fofana, Agnes Оксану Сергиенко, Олега Засова, Марину Васильеву и Вла- Gnamon-Adiko, Joachim Hunlede, John Igue, Prosper Kedagni, дислава Немова; организаторов Анкарского семинара, Госу- Constant Koidou, Hugues Kouadio, Alexane Kouame, Kouassi дарственную плановую организацию; и участников: Necla Jean-Baptiste Kouma, Mibanan Hippolithe Kone, Jean Claude Akca, Didem Akman, Enver Aksoy, Ayhan Atli, Yavuz Cabbar, Koutou, Gabin Kponhassia, Owusu-Bonsu Kwame, Moussa Abdullah Celik, Ayda Eraydin, Oguz Isik, Serap Kayasu, Vural Ladan, Youayou Marital Laguidahi, Konon Jules Lella, Edmond Kural, Cenk Oguzsoy, Elvan Ongun, Mevlut Ozen, Ibrahim Manouan, Isaac F. Mensa-Bonsou, Yao Kouadio Antoine N’Gbala, Hakki Polat, Gul Polat, Faruk Sahin, Zekeriya Sarbak, Zafer Jerome Aloko N’Guessan, N’Da N’Guessan Kouadio, Sidi Ould Yavan, and Hami Yildirim. Cheikh Abdallahi, Guillaume Poirel, Adama Sall, Kanon Seri, Je Lecksell, Siobhan Murray и Brian Blankespoor подгото- Adama Sissouma, Soumaila Sogodogo, Fidel Yapi Amoncou, вили карты для этого Доклада. Другую ценную помощь ока- and Francois Yatta; организаторов Мумбайского и Хайде- зали Gytis Kanchas, Polly Means, Nacer Mohamed Megherbi, рабадского семинаров: Корпорацию по финансированию Grace P. Sorensen, Catalina Tejada и Roula I. Yazigi. Merrell инфраструктуры в области развития, Бомбейскую торгово- J. Tuck-Primdahl, Kavita Watsa и Prianka Nandy помогали промышленную палату и Индийский колледж администра- авторскому коллективу в организации консультаций и рас- тивного персонала; участников Мумбайского семинара: сылке материалов. Jairaj Phatak, Sanjay G. Ubale, Manu Kumar Srivastava, Sanjay Несмотря на усилия по составлению исчерпывающего Sethi, P. R. K. Murthy, Uma Adusumilli, Vidyadhar K. Phatak, списка, кто-то из участников этой работе все же мог быть G. S. Gill, Satyendra Sinha, C. S. Deshpande, Mukesh Mehta, совершенно неумышленно не назван. Авторы приносят Mridula Krishna, Arun Mokashi, Siddharth Roy, Veena Mishra, свои извинения за любую допущенную ими оплошность и Rajan Divekar, Dilip Karmarkar, Dinkar Samant, Shishirkumar еще раз выражают благодарность всем кто внес свой вклад Rai, John Alexander, Ramakant Jha, Rahul Srivastava, Shyam в подготовку настоящего Доклада. H. Chainani, Gerson D’Cunha, Jockin Arputham, Abhay Pethe, Библиографическое примечание  Тематические исследования, лежащие Layke, Christian, and Stephen Adam. 2008. “Spatial Allocation в основе Доклада о мировом развитии 2009 of Public Expenditures in Nigeria.” Manners, P., and A. Behar. 2007. “Trade in Sub-Saharan Africa Behar, Alberto. 2008. “Neighborhood Growth E ects: An and Opportunities for Low Income Countries.” Annual Panel Data Approach.” Markussen, omas. 2008. “Policies for improved land use in Brulhart, Marius. 2008. “An Account of Global Intra-Industry developing countries.” Trade, 1962-2006.” Naudé, Wim. 2007. “Density, Distance and Division Spotlight Cali, Massimiliano. 2007. “Urbanisation, Inequality and Eco- on Sub-Saharan Africa.” nomic Growth: Evidence from Indian States.” Oh, Jinhwan. 2008. “Korea: A Case Study of 1D-2D-3D areas.” Clemens, Michael A., Claudio E. Montenegro, and Lant Pritch- Roberts, Mark. 2008. “Social and Spatial Equity.” ett. 2008. “ e Great Discrimination: Borders as a Labor Market Satterthwaite, David. 2007. “Expanding the Supply and Reduc- Barrier.” ing the Cost of Land for Housing in Urban Areas in Low- and Coulibaly, Souleymane. 2008. “On the Complementarity of Middle-Income Nations.” Regional and Global Trade.” Te Velde, Dirk Willem. 2007. “Regional Integration, Growth Hewings, Geo rey, E. Feser, and K. Poole. 2007. “Spatial/Ter- and Concentration.” ritorial Development Policies in the United States.” Treyvish, Andrey. 2008. “ e Downfall of the Soviet Union: A Kilroy, Austin. 2007. “Intra-Urban Spatial Inequalities: Cities as Spatial Explanation.” ‘Urban Regions’.” Vidler, Cam, 2008. “Turkey and Russia: A Case Study of Kroehnert, Ste en, and Sebastian Vollmer. 2008. “Where Have 1D-2D-3D areas.” All Young Women Gone?” Mayer, ierry. 2008. “Market Potential and Development.” Montenegro, Claudio E., and Maximilian L. Hirn. 2008. “A New Disaggregated Set of Labor Market Indicators using Standardized Household Surveys from Around the World.” Nelson, Andrew. 2007. “Accessibility Model and Population Estimates.” Nelson, B., and A. Behar. 2008. “Natural Resources, Growth and Spatially-Based Development: A View of the Literature.” Roberts, Mark. 2008. “Congestion and spatially connective infrastructure: the case of London in the 19th and early 20th cen- tury.” Roberts, Mark, and Uwe Deichmann. 2008. “Regional Spillover Estimation.” Uchida, Hirotsugu, and Andrew Nelson. 2008. “Agglomeration Index: Towards a New Measure of Urban Concentration.” Тематические сообщения, лежащие в основе Доклада о мировом развитии 2009 Abreu, Maria. 2008. “E ectively Dealing with Slums.” Alva, M., and A. Behar. 2008. “Factors at Contribute to (or Detract from) Successful Outcomes in African Regional Agree- ments.” Andersson, Martin. 2007. “Spatial Disparities in Taiwan.” Cali, Massimiliano. 2008. “Urban Agglomeration Policy in China.” Chen, Yang. 2008. “China: A Case Study of 1D-2D-3D areas.” Cornelson, Kirsten. 2008. “Egypt and South Africa: A Case Study of 1D-2D-3D areas.” Cra s, Nicholas. 2007. “European Growth in the Age of Regional Economic Integration: Convergence Big Time?” Cra s, Nicholas. 2007. “Spatial Disparities in 19th Century Brit- ish Industrialization.” Hay, Simon I., Dave L. Smith, and Robert W. Snow. 2008. “Is a Future for Human Malaria Inevitable?” Kilroy, Austin. 2008. “ e Role of Cities in Postwar Economic Recovery.” Klink, Melissa. 2008. “Nigeria and South Africa: A Case Study of 1D-2D-3D areas.” Примечания Обзор нием обменного курса стандарта покупательной способности 1. Clemens, Montenegro, and Pritchett (2008), подготовитель- (PPS). ный материал для данного Доклада. 6. Данные о населении приведены на 2007 год (www.city- 2. Collier (2007). population.de/world.htm) 3. В Замбии житель поселения, насчитывающего свыше 7. Тенденция к тому, что население нескольких ведущих 5 000 человек, считается горожанином; в Индии этот порог или крупнейших городов страны значительно превосходит установлен на уровне 20 000. В целях сравнения уровня урба- население городов, находящихся ниже в иерархии населенных низации разных стран настоящий Доклад предлагает новый пунктов, отражается в тенденции к тому, что правило «поло- измеритель плотности населения «агломерационный индекс» жение в рейтинге-размер» нарушается на верхней части рас- (см. Гл. 1). пределения городов по размеру. 4. См. World Bank 2007k. 8. Эти определения правила «положение в рейтинге-размер» 5. Fujita 2007. и закона Ципфа являются примерными. Более точные опреде- 6. Mukherjee 2007. ления см. в Gabaix and Ioannides (2004). 7. Koh and Chang 2005. 9. Eeckhout 2004. 8. de Blij 2005. 10. Martin 2005. Даже в Великобритании, где финансовый 9. Khanna 2008. сектор в высокой степени сконцентрирован в пространствен- 10. World Bank 2008e. ном и институциональном отношениях, в крупных городах, 11. По всему этому Докладу явления, которые часто назы- таких как Бирмингем, Манчестер, Лидс и Эдинбург, суще- вают «региональным» или «территориальным развитием», ствуют крупные концентрации компаний с венчурным капи- обозначаются «как областное развитие». Данные стратегии талом, несмотря на то, что региональные биржи были отме- должны быть способны справиться и с большими простран- нены к началу 1970-х гг. ственными различиями, поскольку их масштаб широк и спо- 11. Kim and Margo 2004. собен охватить всю страну. 12. O ce of the Deputy Prime Minister 2003. 13. anh, Anh, and Tacoli 2005. Как пользоваться этим Докладом 14. Ti en 2003. 1. http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1971. 15. Glaeser and Kahn 2001, p. 21. 2. http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1971/ 16. Baker and others 2005, p. 15. kuznets-lecture.html. 17. Peng, Zhu, and Song 2008, p. 7. 3. Brown and others 2008. 18. Glaeser and Kahn 2001. 19. Оценено по валовому продукту крупных городов мира, ГД 1 опубликованному в www.citymayors.com; Price Waterhouse 1. http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/1971. Cooper 2007. 2. http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/laureates/ 20. Это равняется избытку валовой добавленной стоимо- 1971/kuznets-lecture.html. сти, измеренной на основании производственных помеще- 3. Brown and others 2008. ний, относительно валовой добавленной стоимости, измерен- ной на основании жилых помещений в Лондоне. Вычисление Глава 1 основано на данных O ce of National Statistics (2006). 21. Данные о потоках дохода, связанного с маятниковой 1. Farvacque-Vitkovic, Casalis, and Egho (2007), p. 37. миграцией, получены из Бюро экономического анализа США. 2. United Nations/Wilbur Smith Associates (1980), p. 2. 22. Цитируется по глоссарию World Urbanization Prospects: 3. Siegel (1997), p. 61. e 2007 Revision Population Database (http://esa.un.org/unup/.). 4. NUTS предоставляет отдельную\одну единообразную 23. Даже при анализе временных рядов, следует проявлять классификацию территориальных единиц в целях получения некоторую осторожность по отношению к базе данных World региональной статистики для Европейского союза. Первые Urbanization Prospects. Для некоторых стран официальное опре- два административных уровня в большинстве государств- деление городской территории за последнее время изменилось. членов соответствуют NUTS 2 и NUTS 3. NUTS 1, более круп- К примеру, в Китае доля городов в 1999 году могла бы состав- ная единица, представляющая крупные социоэкономические лять 24%, 31% или 73% в зависимости от используемого офици- регионы, часто не соответствует существующим администра- ального определения городского населения (Satterthwaite 2007). тивным единицам в государствах-членах. 24. Glaeser, Kolko, and Saiz 2001. 5. Цифры в этом разделе взяты из данных о совокупной 25. Статистические данные взяты из Price Waterhouse Coo- территории, доле территории, используемой для сельскохо- per 2007. зяйственных нужд, общей занятости, доле занятости в сель- 26. Оценки долей городского потребления основаны на ском хозяйстве, ВВП и пропорции валовой добавленной доступных исследованиях домашних хозяйств за разные годы. стоимости, полученной в сельском хозяйстве (Eurostat 2005; Оценки ВВП на душу населения приводятся в долл. США на Belgium’s O ce of National Statistics 2006). Данные о занятости 2000 год для соответствующих лет (набор данных подробно приведены на 2003 год, данные о населении на 2002 год, дан- описан в Montenegro and Hirn 2008). ные о валовой добавленной стоимости на 2005 год. Все данные 27. Maddison 2008b. о валовой добавленной стоимости приводятся с использова-   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 28. Kim and Margo 2004. 52. Эта цифра, вместе со всеми остальными историческими 29. Это так называемый эффект внутреннего рынка новой цифрами о доле городов, приводимыми в этом разделе, осно- экономической географии, который также обсуждается в главе вана на определении городского района как города с насе- 4. Концентрация экономической активности в городских рай- лением более 5 000 человек. Эта цифра взята из Bairoch and онах также вызывает дополнительные эффекты увеличения Goertz (1986). Все данные о долях городов и городского насе- производительности, как говорится в главе 4. ления для современных развивающихся стран в этом разделе 30. Тенденция к тому, что урбанизация создает различия взяты из United Nations (2006c) или вычислены с использо- в показателях базового благосостояния в пользу городских ванием данных оттуда. Как отмечалось ранее, использование районов, отличает современные развивающиеся страны от этой базы данных для сравнения изменений в доле городов в стран, индустриализовавшихся в 19 и начале 20 века, описы- странах не так проблематично, как использование ее для срав- ваемых ниже. нения уровней в долях городов в разных странах. 31. Основано на данных 2003 года из Maddison (2008b). 53. Эта выборка состоит из Бельгии, Дании, Финляндии, 32. European Commission 2001. Франции, Германии, Греции, Италии, Нидерландов, Норвегии, 33. Miles 2007. Португалии, Испании, Швеции, Швейцарии и Великобрита- 34. Измеряется в постоянных международных долларах на нии. Состав выборки определялся доступностью историче- 1999 год с использованием данных из Maddison (2008b). ских данных из Bairoch and Goertz (1986). 35. Район классифицируется как преимущественно город- 54. На рисунке 1.13 приводится ряд стран, которые, согласно ской (сельский), если более 50% его населения проживает United Nations (2006), испытали положительные изменения в городских (сельских) районах. Район также классифициру- в доле городов между 1985 и 2005 годами. Ряд стран с насе- ется как преимущественно городской, если доля его город- лением больше 1 миллиона в этот период пережили «отрица- ского населения составляет от 15% до 50%, и в нем имеется тельную урбанизацию» (к примеру, Армения, Эстония, Грузия, городской центр с населением более 500 000 человек (для Япо- Киргизстан, Латвия, Молдавия, Таджикистан и Узбекистан). нии – более 1 миллиона человек), составляющим более 25% Несмотря на то, что определения городского района не изме- населения рйона. нились для этих стран, модель снижения доли городов может 36. В этом случае требуется некоторая осторожность. быть в этих случаях связана с распадом Советского союза. В течение этого периода рост надбавки к заработной плате Еще две из этих стран (Чешская Республика и Словакия) были в городах США , возможно, был в меньшей степени связан частями бывшей Чехословакии, и распад этого государства, с более высоким уровнем жизни в городах, чем с эффектом вместе с уходом от плановой экономики, мог сходным обра- значительного снижения относительных цен на сельскохозяй- зом повлиять на доли городов в этих странах. Что касается ственные товары (Barro and Sala-IMartin 2004, p. 470). оставшихся шести стран (Ирак, Маврикий, Папуа-Новая Гви- 37. Эти оценки городского потребления и городской доли нея, Шри-Ланка, ОАЭ и Замбия), ряд из них имеет нетради- населения основаны на исследованиях домохозяйств страны ционные или изменяющиеся определения городского района. в разные годы, в зависимости от наличия данных. К примеру, в Папуа-Новой Гвинее городской район опреде- 38. Однако, как показано ниже для Китая, не во всех раз- ляется как центр с населением в 500 человек или более. Это вивающихся странах это так. Хотя в провинциях Китая суще- необычайно низкий порог. В то же время городское население ствует отрицательная взаимосвязь между долей городов и ОАЭ измеряется как население девяти городов. соотношением городского и сельского дохода, эта взаимосвязь 55. Satterthwaite 2007. сдвигается вверх с конца 1990-х гг. 56. United Nations 2006c. 39. «Доступ к воде» определяется здесь как любой доступ к 57. Это заключение основано на исторической оценке усовершенствованным источникам воды. Эти источники раз- роста городского населения США , полученной путем сочета- личаются в зависимости от местности, но включают в себя ния исторических данных о доле городов из Bairoch and Goertz колодцы, водоразборные колонки, водопроводную воду, а также (1986) с историческими данными о размерах населения стран машины-цистерны, продающие воду. Аналогично, «канализа- по Maddison (2008b). ция» включает в себя использование туалетов внутри и сна- 58. Gwatkin and others 2007. ружи дома. 59. Gwatkin and others 2007. 40. В выборку включены следующие страны: Бангладеш, 60. Woods 2000. Бенин, Боливия, Буркина-Фасо, Камерун, Чад, Колумбия, 61. Williams and Galley 1995. Доминиканская республика, Арабская Республика Египет, 62. Orwell 1937. Гана, Гватемала, Гаити, Индия, Индонезия, Казахстан, Кения, 63. Cra s 2008. Малави, Мали, Марокко, Мозамбик, Намибия, Непал, Ника - 64. Williamson 1990. рагуа, Нигерия, Перу, Филиппины, Танзания, Турция, Уганда, 65. Stockel 2002. Вьетнам, Замбия и Зимбабве. 66. Kim and Margo 2004. 41. Gwatkin and others 2007. 42. Satterthwaite and others 2007. Глава 2 43. e Economist 2007a. 1. Armstrong and Taylor 2000. См., в частности, главу 8. 44. Satterthwaite and others 2007. 2. Beaumier 1998. 45. Satterthwaite and others 2007. 3. Krugman (1991a), pp. 11–13. 46. Данные о населении Дели взяты из United Nations (2006). 4. Например, см. Barro and Sala-I-Martin (2004). 47. Smith 1989. 5. OECD (2007), p. 14. 48. Cra s 2008. 6. Blanchard and Katz 1992. 49. Williamson 1982. 7. OECD (2006), p. 13. 50. e Economist 2007a. 8. Веб-сайт Государственного статистического управления 51. Satterthwaite and others 2007. Франции (www.insee.fr/fr/default.asp). Примечания  9. Рабочая группа по национальным счетам федеральных 36. Данные о ВВП на душу населения взяты из Maddison земель (http://www.statistik-portal.de). (2008b). 10. Эта модель известна экспертам по развитию как «кри- 37. Krugman (1991a), pp. 11–13. вая Кузнеца», названная в честь лауреата Нобелевской премии 38. Ingram and Whitehead 2008. по экономике Саймона Кузнеца. Хотя кривая Кузнеца отобра- 39. Источник информации представляет собой собрание жает зависимость между экономическим развитием страны более чем 120 исследований домохозяйств в 75 странах, при- и неравенством в межличностном доходе в стране, гипотеза, чем для некоторых стран имеются результаты наблюдений за которую Кузнец выдвинул для объяснения этой зависимо- 2 года. Для каждой страны и года мы оцениваем потребление сти, соотносится с гипотезой, лежащей в основе связи между домохозяйства для индивидуальных домохозяйств. В некото- пространственным неравенством и развитием, описанными рых странах доступны только доходы от домохозяйства. Затем в настоящей главе. мы объединяем потребление домохозяйств в общую сумму 11. Poncet 2006. потребления домохозяйств для каждого переписного участка 12. Buys, Deichmann, and Wheeler 2006. страны. Мера концентрации для страны определяется (как 13. Poncet 2005. замещающий показатель) по самой большой региональной 14. Poncet 2006. доле в общем потреблении домохозяйств. 15. Tobler 1970. 40. Источник информации: Yale University’s William Nord- 16. Angeriz, McCombie, and Roberts 2008. haus’s Geographically Based Economic Database (http://gecon.yale. 17. Lipsey and Nakamura 2006. edu/). Эта база данных о населении, валовом продукте и тер- 18. Henderson, Kuncoro, and Nasution 1996. ритории районов покрывает более 90 стран. 19. Deichmann and others (готовится к печати). 41. При сравнениях в масштабе всей страны использование 20. Henderson, Shalizi, and Venables 2001. стандартизированной ячейки сетки помогает избежать межу- 21. Бюро переписи населения США, разные годы. ровневых ошибок, где ряд разделений может оказать влияние 22. Aghion and Williamson (1998), pp. 144–51. на разнообразие меры. Как и в процедуре определения терри- 23. Taylor and Williamson 2006. ториального коэффициента Джини , мы располагаем клетки 24. Angeriz, McCombie, and Roberts 2008. земельной сетки в порядке убывания по их плотности ВВП и 25. Fingleton 2003. обозначаем совокупную территорию на горизонтальной оси, 26. Deichmann and others 2005. а совокупный валовой продукт на вертикальной. Затем поли- 27. Hering and Poncet 2006. номиальная функция соотносится с данными для того, чтобы 28. Da Mata and others 2007. предсказать долю ВВП в 5% земельной территории с наиболь- 29. Paillacar 2007. шей плотностью. 30. Head and Mayer 2006. 42. Территориальные коэффициенты Джини рассматри- 31. Collier 2007. вают распределение плотности на всей земельной террито- 32. Оценки, полученные на основе Базе экономических рии страны. Коэффициент равен нулю, если экономическая данных Нордхауса, основанной на географии (http://gecon.yale. плотность равномерно распределена в пространстве. Коэф- edu/), скомпилированные из данных собранных в 1990 г. фициент равен единице, если все производство имеет место 33. Данные временного ряда по пространственной кон- в отдельной клетке земельной сетки. Территориальные коэф- центрации были подобраны для 10 стран (однако для некото- фициенты Джини плотности ВВП рассчитываются в три рых – с результатами лишь двух наблюдений). В выборке пред- этапа. Во- первых, клетки сетки упорядочиваются по убыва- ставлены: Канада (1890–2006), Испания (1850–2000), Франция нию в зависимости от плотности экономической массы (ВВП (1801–1999), Нидерланды (1850–2006), Япония (1900–2000), на квадратный километр). Во- вторых, устанавливаются сово- США (1960–2000), Бразилия (1960–2004), Чили (1975–2004), купные доли земли, а также соответствующие наборы сово- Таиланд (1975–2004), Индонезия (1989–2005) и Филиппины купных долей ВВП на клетку сетки. В- третьих, эти две меры (1980–2005). Экономическая масса измерялась на основании располагаются друг напротив друга, создавая кривую Лоренца, ВВП везде, кроме Франции, Испании и Нидерландов, где было и территориальный коэффициент Джини рассчитывается как использовано население. Данные взяты из разных источни- отношение пространства между постоянной линией распре- ков. Но, как разъясняется ниже, это сочетание информацион- деления и кривой Лоренца к пространству ниже постоянной ных источников не представляет большой проблемы, потому лини распределения. что мера концентрации устойчиво к разным показателям. 43. Krugman 1993. 34. Вдальнейшем мера концентрации определяется согласно 44. На основании постоянных международных долларов следующему методу. Во- первых, мы определяем гипотетиче- Гири-Хамиса на 1990 г. в Maddison (2008b). скую долю района в национальном ВВП , предположив, что 45. Коэффициент изменчивости вырос с 0.107 до 0.148 этот ВВП отражает одинаковое пространственное распределе- (Cra s 2005). ние. Во- вторых, мы определяем район с самой крупной дей- 46. Сравнение основано на данных о ВВП на душу населе- ствительной долей национального ВВП . В- третьих, мы делим ния, взятых из Maddison (2008b). действительную долю этого ведущего района в ВВП на гипо- 47. Roberts 2004. тетическую долю этого района (равномерно распределенную 48. Barro and Sala-I-Martin 1992. в пространстве), с тем, чтобы получить нашу меру простран- 49. Green 1969. ственной концентрации. Например, если действительная доля 50. Мы определяем меру благосостояния как валовой про- ведущего района составляет 10%, а гипотетическая – 2%, то дукт ячейки на душу населения. Территориальное несоот- мера концентрации будет равна 5. ветствие определяется как отношение самого высокого вало- 35. Мера концентрации в этом разделе обращена только на вого продукта ячейки на душу населения к самому низкому. уровень концентрации (плотность) в ведущем районе каждой Другие меры территориального неравенства (такие как раз- страны. Она не предоставляет информации о пространствен- личие между 90-м процентилем и 10-м процентилем, а также ном распределении плотности в остальных районах. между средним для 10 верхних и для 10 нижних клеток сетки)  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 и коэффициенты колебаний показывают сходные стилизован- 82. Данные о ВВП на душу населения для Шанхая и Гуйч- ные модели. жоу вычислены для 2005 года путем умножения оценок отно- 51. Для каждого государства и года мы устанавливаем сительной производительности районов на оценку Мэддисона регрессию минсеровского типа с потреблением домохозяйства национального ВВП на душу населения. Данные приводятся в на душу населения как зависимую переменную, и стандарт- международных долларах 1990 года. Сравнения с Великобри- ные поддающиеся наблюдению характеристики домохозяйств танией также основаны на данных из Maddison (2008b). (такие как размер домохозяйства и образование главы домохо- зяйства, его\ее пол, возраст и семейное положение) как незави- Глава 3 симые переменные. Переменными местонахождения являются 1. Рисунки основаны на Maddison (2006). В период между широкие районы переписи. Разница между максимальным и 1820 и минимальным коэффициентами на моделях переменных место- 1998 гг. ВВП вырос с 694,4 млрд долл. США до 33 725,9 млрд нахождения является нашей мерой несоответствия в потребле- исчисленных в международных долларах на 1990 г. Населе- нии между лидирующими и отстающими районами, причиной ние за это время выросло с 1,04 млрд до 5,3 млрд человек, т.е. которой является исключительно местоположение. в пять раз при ежегодном приросте около 1 процента 52. Мы оцениваем зависимость между пространственным 2. Эти оценки основаны на базе данных проекта G-Econ различием и ВВП на душу населения посредством объедине- созданной в Йельском университете (см. Nordhaus 2006). База ния оценок различия из каждого исследования домохозяйств данных обеспечивает оценочные значения на 1990 г. для ВВП, в регрессионном анализе, который также учитывает число населения и поверхности земли для сетки с ячейками в 100 на участков переписи в каждой стране и территорию каждой 100 км на экваторе. Эти рисунки, скорее всего, недооценивают страны. Обратная зависимость между пространственными реальную концентрацию. различиями в потреблении и уровнем развития, как выясни- 3. Ohmae 1990. лось, устойчива к разным уточнениям модели (к использова- 4. Эти численные значения включают лишь сухопут- нию разных комплектов управляющих переменных). ные границы между государствами. Таким образом границы 53. Эти оценки приводятся в долл. США на 2000 г. для тех между колониями в XIX и в начале XX века во внимание не лет, когда проводились исследования домохозяйств в течение принимаются. 2000-х гг. 5. Blake 2005. 54. Yemtsov 2005. 6. Измеритель суммирует четыре показателя, показыва- 55. Kanbur and Zhang 2005; Milanovic 2005. ющие ограничения для движения товаров, капитала, людей 56. Demurger and others 2002. и идей: (1) средние тарифы (данные Всемирного банка), (2) 57. World Bank 2007. открытость для капитала (Chinn and Ito 2006), (3) доля стран, 58. Грузия была единственным государством в регионе, которым требуется виза для посещения данной страны (Neu- которое не испытало снижения абсолютной бедности в тече- mayer 2006), и (4) индекс свободы прессы, который включает ние рассматриваемого периода. Douthat, Poe, and Cutler (2006), информацию вроде фильтрации Интернета (Reporters without p. 52, and World Bank (2005e). Borders for Press Freedom 2007). Такие меры более подробно 59. Ferreira 2000. рассматриваются ниже в этой же главе. Все показатели при- 60. Данные о ВВП на душу населения из Maddison 2008b. ведены и масштабированы от более открытых к менее откры- 61. Naude and Krugell 2006. тым границам и суммированы. Индекс, основанный на зна- 62. Cardenas and Ponton 1995. чениях рейтинга, дает схожие результаты. Данные относятся, 63. Hill, Resosudarmo, and Vidyattama 2007. как правило, к 2005 или 2006 году, но в некоторых случаях это 64. Wisaweisuan (готовится к печати). может быть и 2004 г. Для небольшого числа стран, по которым 65. Son (готовится к печати). в наличии имеются лишь три или четыре индекса, отсутству- 66. Основано на United Nations (1997) and United Nations ющие значения заменены средними. Из крупных стран в это (2005). число входят Афганистан, Куба, Демократическая Республика 67. Garcia-Verdu 2005; Fuentes and Montes 2004. Конго, Сербия и Черногория, Таджикистан и Республика 68. Public Administration Research and Consultation Centre Йемен. Индекс охватывает многие, но не все барьеры и пре- (PARC) 2004. грады. Например, несогласованность законодательства и регу- 69. Government of India Planning Commission 2002b. лирования может сказаться на благосостоянии страны. 70. Sri Lanka National Council for Economic Development and 7. Существует несколько индексов глобализации, которые UNDP (2005). охватывают одинаковые аспекты международных барьеров. 71. Government of Sri Lanka2008. Примером может служить Индекс глобализации KOF (global- 72. Kenya Ministry of Planning and National Development and ization.kof.ethz.ch). Тем не менее,эти индексы часто смешивают UNDP (2005). регулирование, существующее в стране, такое как уровни 73. Smith (1976), p. 122. тарифов, с результирующими переменными такими как доля 74. Venables 2006. экспорта в ВВП. Добиваясь наглядности нашего анализа в этой 75. Chang 2005. главе, мы стремились показать то, как сами страны управляют 76. Hanson 1998b. экономическим взаимодействием. 77. Demurger and others 2002. 8. См. McCallum (1995) and Helliwell (2002). 78. He (готовится к печати). 9. Anderson and van Wincoop 2003; 2004. 79. Venables 2006. 10. Bhagwati and Srinivasan 2002; Alcalá and Ciccone 2004. 80. Cra s (2005), таблица 4, стр. 59. 11. Rodriguez and Rodrik 2000; Slaughter 2001. 81. Расчеты приведены для 2005 года, основаны на данных 12. World Bank 2007j. из China Statistical Yearbook (2006), (http://www.stats.gov.cn/tjsj/ 13. Kee, Nicita, and Olarreaga (2006) выработали измери- ndsj/2006/indexeh.htm). тели торговых ограничений, включающие некоторые из этих аспектов. Этот вспомогательный набор составлен для мень- Примечания  шего числа стран, чем индекс средней величины тарифов, но 42. Tilly 1990. он показывает высокую корреляцию со средним тарифным 43. Maddison 2006. индексом. 44. См . Вставку 0.2, где раскрыты определения регионов, 14. См . Chinn and Ito (2006). Индекс открытости капитала используемые в ДМР. Чинна-Ито заимствован из публикации МВФ Annual Report 45. Disdier and Head 2008. on Exchange Arrangements and Exchange Restrictions (AREAER). 46. Leamer (2007) подчеркивает этот момент. Это первый из главных компонентов четырех бинарных пере- 47. Bourguignon and Morrisson 1998; World Bank 2007a. менных, о которых шла речь: существование множественных 48. Morrisson and Murtin 2005. обменных курсов, ограничения на текущие счета, капиталь- 49. Maddison 2006. ные операции, и требования к должникам в отношении экс- 50. Bourguignon and Morrisson 2002. портных поставок. См . Chinn and Ito (2006). Оригинальные 51. Collier 2007. значения индекса ремасштабированы от 0 (низший уровень 52. Cutler, Deaton, and Lleras-Muney (2006) рассматривают ограничений среди всех стран) и 100 (наивысший уровень причины падающих темпов смертности, которые ведут к уве- ограничений). Средние региональные не взвешивались. личению продолжительности жизни. 15. McKenzie 2001; Kose, Prasad, Rogo , and Wei 2006; Chinn 53. Morrisson and Murtin 2005. and Ito 2006; Henry 2007. 54. Численные значения неравенства могут недооцени- 16. Quinn and Toyoda 2006. вать действительные несоответствия в результатах разви- 17. Bekaerta, Harvey, and Lundblad 2005. тия человеческого капитала. «Годы обучения в школе» отно- 18. Kose, Prasad, Rogo , and Wei 2006. сятся только к начальному и среднему образованию и поэтому 19. Pritchett 2006. обладают присущими им максимальными значениями. Есте- 20. Исчислить эти выгоды трудно. Но в одном из недавних ственно, что многие развитые страны достигли максимума исследований содержится оценка утверждающая, что увели- уже давно, но они добились дальнейшего прогресса в улучше- чение рабочей силы в промышленных странах на 3 процента нии качества образования и продолжают расширять распро- дает прирост в 356 млрд долл. США (World Bank 2005). страненность высшего образования. Развивающиеся страны 21. Pritchett 2006. озабочены в основном начальным и средним образованием, 22. Neumayer 2006. но меньше уделяют внимание другим измерениям человече- 23. McKenzie 2007. ского капитала. 24. Linden, Kraemer, and Dedrick 2007. Другой пример зна- 55. Cohen and Soto 2007. чимости деятельности использующей знания дается в Oppen- 56. Эти числа могут неким образом преувеличивать улучше- heimer (2008): Из цены каждой чашки кофе, выращенного ния, в силу того, что по некоторым странам данных нет, а они в Латинской Америке, которую покупают потребители в США, как раз относятся к числу тех, где дела обстоят хуже всего. только 3 процента достается фермерам данного региона. 57. Baumol 1986; De Long 1988; Barro and Sala-I-Martin 1992; Остальная часть стоимости уходит на генетическую инжене- Quah 1996. рию, обработку, брэндинг, маркетинг и другие виды деятель- 58. Maddison 2006. Данные для Восточной Европы за ности, основанные на знаниях и базирующиеся в основном за период, предшествовавший 1990 г., возможно менее надежны. пределами региона. 59. Lederman, Maloney, and Servén 2005. 25. Criscuolo, Haskel, and Slaughter 2004. 60. Pallage and Robe 2003. 26. Brunettia and Weder 2003; Keefer and Khemani 2005. 61. Nordhaus 2006. 27. Данные доступны онлайн по адресу www.rsf.org. 62. Snow, Craig, Deichmann, and Marsh 1999. 28. Gallup, Sachs, and Mellinger 1999. 63. Caselli 2005. 29. См. Collier 2007. 64. Easterly and Levine 2001. 30. Alesina and Spolaore (2003), p. 81. 65. Baldwin, Martin, and Ottaviano 2001. 31. Winters and Martins 2004. 66. Puga and Venables 1999; Shatz and Venables 2005. 32. Bertram 2004; World Bank 2006a. 67. Levinson 2006. 33. Alesina, Devleeschauwer, Easterly, Kurlat, and Wacziarg 68. Economic Intelligence Unit 2007. 2003. 69. Wolf 2004. Другие, по-видимому, такие как Bordo, 34. Collier 2007. Eichengreen, and Irwin (1999), полагают, что рынки товаров и 35. Spolaore and Wacziarg 2005. капиталов сегодня более интегрированы. 36. Simmons 2006. 70. Leamer 2007. 37. Blake 2005. 71. В соответствии с базой данных ООН Comtrade за 2004 38. Collier 2003; 2007. Miguel, Satyanath, and Sergenti (2004) год и используя цифры, предоставленные Китаем, следует, что, показывают, что влияние может быть направлено и в обрат- например, Япония имеет превышение в торговле промышлен- ном направлении. Основываясь на данных из стран Африки за ными товарами с США – 21 млрд долл. США , с Республикой 1981-99 гг. и используя данные об осадках в целях учета потен- Корея – 34 млрд долл. США, с Таиландом – 6 млрд долл. США, циальной эндогенности, они определили, что негативный для с Филиппинами 5 млрд долл. США и с Индонезией 1 млрд роста шок в 5 процентов увеличивает вероятность конфликта долл. США. в следующем году наполовину. 72. New York Times, February 22, 1999. 39. См . примечание 2 для источника данных. Эти данные по ячейкам сетки могут недооценивать концентрацию, потому ГД 2 что оценки основаны на данных 1990 г., а области с высокой 1. Baldwin and Wyplosz 2006; Cra s and Toniolo 1996. концентрацией вероятно росли быстрее, чем области с низкой 2. Baldwin 2008. концентрацией. 3. Baldwin 1995. 40. Maddison 2006. 41. Bairoch 1982.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Глава 4 25. Jacobs 1970. 1. Smith (1976), p. 21. 26. Henderson, Kuncoro, and Turner 1995. Henderson (1997a) 2. См. Glaeser, Kolko, and Saiz 2001; Sinai and Waldfogel 2004. установили, что для достижения наибольшего эффекта на 3. Дискуссия об агломерационных экономиках восходит к производительность, который способны оказать работники, изучению Смитом специализации и разделения труда (Smith являющиеся собственниками, требуется от 2 до 5 лет, которые (1976)); к исследованию Маршаллом информационных перели- уходят на то, чтобы научиться у соседей. Ja e, Trajtenberg, and вов, процессов поиска и соответствия, совместного использо- Henderson (1993) подтверждают медленное территориальное вания ресурсов (Marshall (1890)); а в более близкое к нам время распространение специфической отраслевой информации. к изучению связей межотраслевых поставок (Chinitz (1961)); 27. Carlton 1983; Wheeler and Mody 1992; Carlino 1979; and обучения в процессе производства (Arrow (1962)); и взаимного Hay (1979) выявили, что концентрация промышленной дея- обогащения идеями и инновациями (Jacobs (1970)). тельности оказывает благоприятное влияние на принятие 4. McCann (2001), p. 56. фирмами решений в отношении инвестиций и размещения. 5. См. например, Henderson (1986); Henderson, Kuncoro, and 28. World Bank 2006c. Turner (1995); Nakamura (1985); Hammond and von Hagen 29. Burch eld and others 2006. (1994); Sveikauskas, Gowdy, and Funk (1988); Greytak and 30. Instituto de Pesquisa Economica Aplicada (ipeadata.gov.br). Blackley (1985); Glaeser and others (1992); and Bernstein and 31. Данные из World Bank (2007j). Nadiri(1988). 32. Devereux, Gri th, and Simpson (2004) для Великобрита- 6. Prateen 1988. нии; Ellison and Glaeser (1997) для США; and Maurel and Sédillot 7. Junius 1997. (1999) для Франции. 8. Из 27 оценочных коэффициентов масштаба, 23 указы- 33. Rosenthal and Strange 2004. вают на увеличение роста вследствие масштаба, в основным 34. Kim 1995. свыше 4 процентов, при постоянном значении для различ- 35. Duranton and Overman 2002. ных видов производственных функций (Griliches and Ringstad 36. Henderson, Shalizi, and Venables 2001. 1971, and Ringstad 37. Henderson, Shalizi, and Venables 2001. 1978). 38. Henderson, Lee, and Lee 2001. 9. Baldwin and Gorecki 1986. 39. Krugman (1991b) отмечает, что «наиболее наглядные 10. Owen (1983) для Европы, and Scherer (1980) and Hall примеры локализации в современном мире фактически осно- (1988;1990) для США. вываются на услугах, а не на производстве … и технологии … 11. Отдача от масштаба на отраслевом уровне на уровне будут способствовать локализации услуг» (p. 66). 1,30 обнаруживается во многих производящих отраслях США 40. В 2004 все остальные, занятые вне фермерского хозяй- (См. Paul and Siegel 1999). Данные по чилийским заводам из ства, уходили на транспорт и в торговлю (22 процента) и в лес- восьми разных отраслей демонстрируют сопоставимую эла- ное хозяйство, коммунальное хозяйство и строительство (7 стичность масштаба в промежутке от 1,20 и 1,44 (Levinsohn процентов) (Kolko 2007). and Petrin1999). 41. Audretsch and Feldman 1996. 12. Antweiler and Tre er (2002) для 71 страны за период 42. Feldman (1994) свидетельствует, что в США иннова- 1972–92 гг. ционные услуги или опирающиеся на знания виды деятель- 13. Эластичность масштаба в среднем оцениваемая в 1,051 ности намного более плотно располагаются друг к другу, чем находится в рамках оценок для США (Basu and Fernald 1997) и производство. Audretsch and Feldman(1996), используя под- для Канады (Fuss and Gupta 1981). счет инструкций о новых продуктах, подготовленных «Управ- 14. См. Roeger (1995) для США, and Martins, Scarpetta, лением малого бизнеса» в 1982, пришли к выводу, что для and Pilat (1996) для стран ОЭСР. ориентированных на знание отраслей характерна большая 15. Junius 1997. пространственно концентрированная инновационная дея- 16. Roeger 1995. тельность. Dekle and Eaton (1999) предоставляют свидетель- 17. Hughes and Mester (1998) установили, что по мере роста ства, что внешние экстерналии от сосредоточения в кластерах масштаба банки начинают получать экономию ресурсов по для бизнес-услуг больше, чем для производственных видов управлению рисками, сохранению капитала и определению деятельности. Feldman and Audretsch (1999) установили, что институциональной мощи. Calem (1994) and Hughes and oth- сектора стремятся к пространственной концентрации, где ers (1999) предположили, что географическая экспансия отде- исследования и разработки (ИР), университетские исследо- лений банков приводит к получению выгод от эффективности вания и квалифицированный труд являются более важным масштаба для деятельности по обработке данных (напри- используемыми ресурсами. мер, Hancock, Humphrey, and Wilcox (1999) для платежной 43. Kolko 2007. системы). 44. Fafchamps and Desmet 2000. 18. Bossone and Lee (2004), используют пример о 875 ком- 45. Desmet and Fafchamps 2006. мерческих банках, взятый из базы FitchLBCA’s Bank Scope. 46. На верхнем уровне населенных пунктов справедливо 19. Назван по именам трем экономистов: Альфреда Мар- обратное: большие города теряют рабочие места в пользу шалла, Кеннета Эрроу и Поля Ромера (Glaeser and others средних по размеру урбанизировнных областей (Carlino and 1992). Chatterjee 2001; Desmet and Fafchamps 2003). 20. Hanson 1996. 47. Kolko 1998. 21. См . www.referenceforbusiness.com/industries/Textile-Mill/ 48. Martin, R. 2005. Women-s-Full-Length-Knee.html. 49. См., например, Holmes and Stevens (2002). 22. Donsky 1990. 50. Head, Reis, and Swenson (1995) and Smith Jr. and Florida 23. Вебсайт Бюро США по переписи. (1994) установили наличие больших преимуществ в распо- 24. Henderson (1986), основанные на межотраслевых дан- ложении рядом друг с другом японских автомобильных про- ных по США и Бразилии. изводств, что дает им возможность устанавливать прямые и Примечания  обратные связи. Hammond and von Hagen (1994), исследовав 61. См ., например, Shefer (1973); Mera (1973); Segal (1976); занятость в четырех городах США и трех отраслях индустрии Kawashima (1975); Sveikauskas (1975); Moomaw (1981) and цифровых технологий, установил, что на расширяющихся Moomaw (1983); and Bartelsman, Caballero, and Lyons (1994). рынках более сильны тенденции к совместному использова- 62. Henderson, Shalizi, and Venables 2001). нию трудовых ресурсов, в то время как на устоявшихся рын- 63. As Glaeser and others (1992) заключают, что «интеллек- ках большее значение имеет совместное использование акти- туальным прорывы проще осуществлять, преодолевая кори- вов. Holmes (1999) предоставил наиболее непосредственные и доры и улицы, а не океаны и континенты» (p. 1127). полные данные о совместном использовании ресурсов в каче- 64. Feldman and Audretsch 1999. стве источника агломерационной экономики: предприятия по 65. Angeriz, McCombie, and Roberts 2008. выпуску колготок сконцентрированы в Северной Каролине и 66. По этому вопросу см . Feldman and Audretsch (1999), на них трудятся 62% всех занятых в отрасли, интенсивность pp.409–29. использования приобретаемых ресурсов тут составляет 53% в 67. По этому вопросу см. Venables (2006), pp. 61–85. сравнении с 40% по стране в целом. Эта модель справедлива 68. Конечно, были и исключения, особенно важные в рабо- и для других концентрированных отраслей. Holmes (1999) тах Young (1928) and Kaldor (см. например, Kaldor 1972). Эти обследовал текстильную отрасль и обнаружил свидетельства экономисты не смогли, тем не менее, найти техническое реше- в пользу совместного использования ресурсов. В частности ние, связанное с моделированием увеличивающейся отдачи от он установил позитивную связь между размером текстильной масштаба. отрасли в данном конкретном районе и присутствием мест- 69. Krugman 1991b. ных специализированных поставщиков ресурсов. 70. Warsh (2006) предоставляет увлекательный и точный 51. Costa and Kahn 2000. отчет об интеллектуальном прогрессе в изучении расту- 52. См . Обзор литературы по общественному обучению в щей отдачи от масштаба. Продвижение вперед основывается Bikhchandani, Hirshleifer, and Welch (1998), and Sobel (2000). на особенностях идей, так элегантно отмеченных в работе 53. Marshall (1890) подчеркивает то, как города способ- Romer (1994). Однажды разработанная идея может бес- ствуют распространению инноваций и идей, а Jacobs (1970) платно использоваться другими в качестве исходного пункта выделяет то, как окружающая среда города улучшает перспек- для новых идей, делая их «бесконфликтными» по отноше- тивы для возникновения новых идей. Lucas Jr. (1988) также нию к друг другу, в отличие от труда, капитала, земли и дру - предполагает, что обучение включает в себя не только обре- гих ресурсов производства. Хотя идеи не соперничают, тем не тение передовых технологий, но и расширение повседневных менее, они в общем не являются ни свободными, ни исклю- знаний (ноу-хау, ноу-ху и т.д.) в ходе намеренных и случайных чительными. Чтобы принять новую идею, нужно приложить контактов, а города представляют собой наилучшее место для усилие, и –посредством секретности или обеспечения прав передачи знаний на интеллектуальную собственность – становится возмож- 54. Marshall 1890. ным исключить людей из использования идей для улучшения 55. Ja e, Trajtenberg, and Henderson 1993. Ja e (1986) нашли продуктов или производственных процессов, пусть только на свидетельства эффектов перелива исследований и разработок какое-то время. Эта исключительность выражается в знании, (ИР) у 432 фирм США , при этом количество патентов на дол- которое дает монопольную власть его создателям. Недвусмыс- лар вложений в ИР выше у тех фирм, что расположены в обла- ленно добавив знание к числу компонентов экономического стях с более высоким уровнем расходов на ИР, чем в среднем. роста, экономисты могут признать центральную роль идей и 56. Rauch (1993) показал, что зарплаты выше там, где сред- значение растущей отдачи от них , но это также требует при- ний образовательный уровень выше, потому что работники знания распространения несовершенной конкуренции. будут более производительны, а наниматели будут более 71. Dixit and Stiglitz 1977. щедры на зарплату в условиях конкуренции за работника.. 72. Henderson 1974. Moretti (2004a) установил наличие позитивного эффекта от 73. Black and Henderson 1999; Calem and Carlino 1991; присутствия выпускников колледжей на зарплаты в городе. Combes 2000; Desmet and Fafchamps 2006; Duranton and Puga Charlot and Duranton (2004) использовали данные иссле- 2005; Duranton and Puga 2004; Feldman and Audretsch 1999; довния, чтобы показать, что коммуникации на работе шире Fujita and Ishii 1999; and Glaeser and others 1992. в урбанизированных областях, и что такие коммуникации 74. Glaeser and Maré 2001; Henderson 1986; Henderson, Kun- увеличивают зарплаты. coro, and Turner 1995; Henderson 1997b; Henderson 1997a; Hen- 57. Это известно в литературе как эффект местного рынка. derson 2003b; Moomaw 1981; Moomaw 1983; Kolko 1999; Naka- 58. Holmes and Stevens (2002) рассматривают связь между mura. размером фирмы и размером города в разных отраслях США 1985; Rosenthal and Strange 2001; Rosenthal and Strange 2003; и интерпретируют свои находки в качестве доказательства Sveikauskas, Gowdy, and Funk 1988. возросшей производительности, связанной с концентрацией, 75. Black and Henderson 1999; Dumais, Ellison, and Glaeser позволяющей заводам становится больше. 2002; Eaton and Eckstein 1997; Henderson 1997a; Henderson 59. Holmes 1999; Henderson 2005a. 2003a; and Kim 1995. 60. Davis and Weinstein (1999), изучая производство в пре- 76. В географии это было признано со времен Christaller фектурах всей Японии установили, что отраслевое производ- (1933) and Lösch (1940). ство концентрируется там, где спрос на продукцию данной 77. Duranton and Puga 2000. отрасли сравнительно высок. Wheat (1986) and Glaeser and oth- 78. Henderson (1997b) для США , Fujita and Ishii (1999) для ers (1992) нашли доказательства того, что производственная Японии, and Kolko (1999) and Henderson, Lee, and Lee (2001) занятость растет быстрее в субнациональных областях с более для Республики Корея. быстрым ростом населения. Justman (1994) установил нали- 79. Henderson 1997b. чие сильных позитивных совместных движений поставок и 80. Glaeser, Scheinkman, and Schleifer 1995; Fafchamps and спроса на местном уровне в сфере промышленного производ- Desmet 2000. ства в городах США.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 81. Henderson 2005b and Henderson, Kuncoro, and Nasution кую маржинальную отдачу в конкретной местности можно 1996. объяснить недостаточностью сопутствующих факторов (Caselli 82. Glaeser and Kahn 2001. and Feyrer 2007). 83. Разнообразие измеряется инверсией индекса Херфин- 3. Зарубежная миграция в Китае составила в 2000 году даля для доли местной занятости в различных секторах. лишь 458 тыс. человек, в то время как внутренняя мигра- 84. Feldman and Audretsch 1999. ция достигла 120 млн . Во второй половине 1990-х гг. из Вьет- 85. Fujita and Ishii 1999 and Duranton and Puga 2001. нама мигрировало менее 300 тыс. человек, а 4,3 млн поменяли 86. Duranton and Puga 2005. местожительства внутри страны. См . Anh, Tacoli, and anh 87. Chandler Jr. 1977 and Kim 1999. (2003) in Deshingkar and Grimm (2004). 88. To er 1980; Naisbitt 1995; Negroponte 1995; and Knoke 4. В целом по миру миграция из сельских олластей в города 1996. составила лишь около трети роста в городских областях. Nam, 89. Feldman and Audretsch 1999 and Venables 2006. Serow, and Sly (1990) and Deshingkar and Grimm (2004) пока- 90. Kolko 2000. зали, что наибольшие потоки мигрантов в развивающихся 91. Glaeser and others 1992; Henderson, Kuncoro, and Turner странах направляются из одних сельских областей в другие. 1995. В Индии, где постоянная миграция похоже стабилизирова- 92. Black and Henderson (2003) показывают, что случаи, лась, временная «циркулярная» миграция – особенно это каса- когда города мощно растут (население Феникса в период 1950– ется работников из бедных домохозяйств – увеличивается 90 увеличилось в 10 раз) или быстро уменьшаются (население 5. Более половины мигрантов в США приезжают из Цен- Детройта за этот же период уменьшилось в два раза) являются тральной и Южной Америки. Такая же доля мигрантов в страны исключениями, поскольку относительный размер американ- ЕС-15 прибывает из Европы и Центральной Азии. И до 70 про- ского города на протяжении последнего столетия оставался центов мигрантов в Японию прибывает из других стран Вос- неизменным. Eaton and Eckstein (1997) and Dobkins and Ioan- точной Азии и Тихоокеанского региона. nides (2001) также обнаружили модель общей стабильности 6. Наибольшая доля мигрантов в странах Африки к югу от во Франции, Японии и США. Они обследовали и сопоставили Сахары (более 63 процентов) и Южной Азии (34 процента) население 40 самых больших урбанизированных областей во поселяется в странах того же региона, обычно в соседней Франции ( (1876–1990) и Японии (1925–85) и установили, что стране. См. Ratha and Shaw (2007). Этот феномен является эле- они оставались практически неизменными. ментом колониального наследия, потому что границы прово- 93. Henderson (1997b). Kim (1995) показал высокий коэф- дились произвольно, поперек традиционных областей, раз- фициент корреляции (0.64) деляя многолетних устоявшихся торговых партнеров и даже региональной локализации для двузначных отраслей в людей, принадлежащих к одной этнической группе. США между 1860 и 1987 гг. Dumais, Ellison, and Glaeser (2002) 7. Obstfeld, Shambaugh, and Taylor 2004. также установили, что большинства отраслей модели агло- 8. Taylor 1996; Obstfeld and Taylor 2002. мерации оставались удивительно стабильными в 1972–92 гг. 9. See Caselli and Feyrer 2007. Henderson 10. См. de Blij (2005) для знакомства с обзором географиче- (2003a) обнаружил модели стабильной специализации на ских и климатических причин миграции на ранних этапах. протяжении 30 лет в процессе изучения девяти трехзначных 11. См . Massey (2003) для знакомства с обзором современ- отраслей. ной истории международной миграции. 94.См., Dunne, Roberts, and Samuelson (1989b); Dunne, Rob- 12. Сопоставимая статистика эмиграции из европейских erts, and Samuelson (1989a); Davis and Haltiwanger (1992); and стран и Японии дана в Massey (1988). Herzog Jr. and Schlottmann (1991). 13. Massey (1988) рассчитал коэффициент корреляции 0.59 95. Brezis and Krugman 1997. между началом индустриализации (приняв за дату год, когда 96. Henderson, Kuncoro, and Turner 1995. протяженность железнодорожного полотна превысила 1000 97. Van der Linde 2003. км) и началом широкомасштабного движения рабочей силы 98. Kolko 1998. (определяемого с момента, когда эмиграция впервые превы- 99. United Nations (2006c), Fact Sheet 9. сила 10 000 человек). 100. Gribbin (2000), pp. 30–31. 14. Обновленную статистику по миграции см . на веб- 101. Высказывание высокопоставленного чиновника ООН, сайте Международной организации по миграции (МОМ) Ларса Рейтерсварда, директора базирующейся в Найроби Про- http://www.iom.org. Согласно определению, международный граммы ООН по населенным пунктам. мигрант – человек, живущий в стране, отличной от страны, 102. Цитируется по Ward 2006. где он родился (Ozden and Schi 2007). 103. United Nations 2004b. 15. Massey 2003. 104. Gill and Kharas 2007. 16. Ratha and Shaw 2007. 105. Au and Henderson 2006a. 17. Примечательными исключениями являются Австралия, 106. Rosenthal and Strange 2004 cited from Hoover and Ver- в силу ее изолированности, и Израиль, в силу религиозной и non 1959. политической природы решения об иммиграции. 107. Santos and Sha er 2004. 18. Эксперты отмечают, что не смотря на то, что в странах 108. McCrae 2006. с высоким доходом практикуется обращение к правитель- 109. World Bank 2002a. ствам, селективная иммиграционная политика, вероятно, не может быть перенесена на другие популярные направления. Глава 5 Решающим элементом жизнеспособности такой политики в 1. Bureau of Transport Statistics 2003. Канаде и Австралии является их относительная географи- 2. В то время как отдача от капитала различается в разных ческая удаленность, что облегчает контроль передвижения местностях (в городских и сельских областях, в ведущих и через границу. отстающих регионах, в богатых и бедных странах), более низ- 19. Timmer and Williamson (1998), цит. по Massey (2003). Примечания  20. Наилучшие из доступных в настоящее время данных показано Adelman and Robinson (1978) в исследовании, посвя- все еще вероятно недооценивают внутреннюю мобильность щенном Республике Корея. рабочей силы. Данные переписей и обследований, используе- 42. Clemens, Montenegro, and Pritchett 2008. мые для отслеживания внутренней миграции разочаровыва- 43. Ratha and Xu 2008. ющее неадекватны. Инструменты переписи и обследований 44. Pritchett 2006. обычно не могут распознать сезонные движения на почасовую 45. Andrews, Clark, and Whittaker 2007. и временную работы; движение мигрантов, находящих работу 46. Цит. в Andrews, Clark, and Whittaker (2007). в неформальном секторе или тех, кто селится в неформальных 47. В США , темп роста внутренней миграции среди тех, поселениях; и движение между сельскими областями. Более кто рожден в стране, упал в период между 1850 и 1940 гг, но подробное освещение ограниченности данных о внутренней серьезно ускорился позднее, сочетаясь с быстрым экономиче- миграции см . в работе Nam,Serow, and Sly (1990), Lucas (1997), ским ростом после Второй Мировой Войны. См . Rosenbloom Bell (2003), and Deshingkar and Grimm (2004). and Sundstrom (2003). 21. Lucas (1997) цитирует квантитативные исследования 48. Schmertmann 1992. Connell and others (1976) and Skeldon (1986) в поддержку дан- 49. Fujita and Tabuchi 1997. ного наблюдения. 50. Xenos 2004. 22. Rodriguez 2004. 51. Anh 2003. 23. Deshingkar and Grimm (2004) дают детальное описание 52. Timmins 2005. недостатков инструментария по сбору данных, что приводит 53. Au and Henderson 2006a; 2006b. к систематической недооценке миграции «село-село» и осо- 54. Shukla and Stark 1986. бенно «циркулярной» миграции, что приводит к «невидимо- 55. Данные об интеграции рынка труда в XIX веке в США сти» значительной части внутреннего движения рабочей силы см. Lebergott (1964) and Margo (2000). для разработчиков политики, что становится очевдным лишь в 56. Coe and Emery 2004. квалитативных исследованиях на уровне деревни. Lucas(1997) 57. Hunt 1986. отмечает, что неудача всей давней литературы, посвященной 58. Gallaway and Vedder 1971. внутренней миграции в попытке отследить доминирующие 59. Rosenbloom and Sundstrom 2003. движения по линии «село-село», объясняется большей оче- 60. McInnis 1966. видностью городского роста, а также тем, что в ранних тео- 61. European Commission 2007. ретических моделях аграрный сектор описывался как одно- 62. Decressin and Fatás (1994) изучают динамику регио- родный, внутри которого миграция не несла с собой никакой нальных рынков труда в Европе и США . Они анализируют реальной выгоды.. механизмы приспособления к типичным для региона шокам, 24. Borjas 1990; Borjas, Bronars, and Trejo 1992; Dunlevy and беспокоящим региональные рынки труда. В Европе они обна- Bellante 1983. ружили, что в течение первых трех лет большинство шоков 25. Deshingkar and Grimm 2004; United Nations 2006b. поглощается изменениями в уровне партисипации, а в США 26. Lucas 1997; 2003; McKenzie and Rapoport 2007. они немедленно отражаются в миграции. 27. Schi and Özden 2006. 63. Tabuchi 1988. 28. Docquier 2006. 64. Barro and Sala-I-Martin 1992; Brown 1997. 29. Lucas 1997. 65. Fujita and Tabuchi 1997. Тем не менее авторы заключают, 30. Solow 1956; Swan 1956. что неравенство тогда возникает на третьей стадии, после 31. Romer 1986; Lucas Jr. 1988. 1975 г., поскольку влияние агломерационных экономик уско- 32. Недавний общий обзор экономических теорий и эмпи- ряет рост доходов в больших метропольных зонах, таких как рических данных о внутренней миграции рабочей силы можно Токио. найти в Lall, Selod, and Shalizi (2006), на материалах которой 66. De Brauw and Giles (2008) по Китаю, and McKenzie and построен данный подраздел. Rapoport (2007) по Мексике. 33. Todaro 1969. 67. Overseas Development Institute 2006. 34. Harris and Todaro 1970. 68. Soto and Torche 2004. 35. Lucas 1997. 69. Timmins 2005. 36. Cole and Sanders 1985; Packard 1997. 70. Koola and Özden 2008. 37. Romer (1986) and Lucas Jr. (1988), вначале представлен- 71. Beegle, De Weerdt, and Dercon 2008. ный как доклад в 1985 г. 72. Adams Jr. (2006) , цит. по Özden and Schi (2007). 38. Lucas Jr. 1988. 73. Acosta, Fajnzylber, and Lopez (2007) in Özden and Schi 39. Lucas Jr. (1988) с выражением признательности Jacobs (2007). (1970). 74. Yang 2008. 40. Moretti 2004b; Rosenthal and Strange 2004; Ciccone and 75. World Bank 2007k. Peri 2006. 76. Garrett 2005. 41. Как было рассмотрено в других главах данного Доклада, 77. De Brauw and Giles 2008. урбанизированная экономика обеспечивает целый ряд аргу- 78. Zhu and Luo 2008. ментов в пользу кластеризации, независящих от переливов 79. Ili e (1995) об историческом воздействии засухи на человеческого капитала. Например, города дают большие распределение населения в Африке; Bryceson (1999) о Сахеле рынки для производителей, что предоставляет возможность Судане; Hardoy and Satterthwaite (1989) on Mauritania. использовать выигрыш от масштаба в производительности, 80. Wandschneider and Mishra (2003), цит. по Deshingkar and как это показано Faini (1996), так же как и «жирный» рынок Grimm (2004), о порожденной засухой миграции 60 тыс. чело- труда, что снижает стоимость найма для работодателей. Кла- век из Болонгари, в индийском штате Орисса в 2001 г. стеризация для работников означает добавление к росту пре- 81. Venables and Kanbur 2005. имуществ, вытекающих из прямых и обратных связей, как это 82. Deshingkar and Grimm 2004; Rodriguez 2004.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 83. Docquier, Beine, and Rapoport 2006. 34. Hummels 2007. 84. Docquier 2006. 35. Harrigan 2005. 85. Easterly and Nyarko 2008. 36. Hummels 2001. 86. Sahn and Stifel 2003. 37. Evans и Harrigan, 2005. Для аналогичного анализа тор- 87. Anderson and Pomfret 2005. говли между Восточной и Западной Европой сравните Nordas, Pinali, и Grosso (2006). Глава 6 38. Harrigan and Venables 2006. 1.Некоторые из этих тенденций вызваны увеличением тор- 39. Krugman 1995; Venables 2001. говли с Европой как доли ВВП . Но неевропейская торговля 40. Freund and Weinhold 2004. сократилась даже как доля ВВП. 41. Fink, Mattoo, and Neagu 2005. 2. Krugman 1991г. b; см. также Krugman 2007. 42. Rauch 1999. 3. См ., например, Antweiler и Tre er (2002), которые счи- 43. Antras, Garicano, and Rossi-Hansberg 2006. тают, что международную торговлю в той же мере питает эко- 44. Rajan and Wei 2004. номия за счет увеличения масштабов деятельности, как и раз- 45. Amiti and Wei 2005. личия в ресурсах. 46. Bairoch 1988. 4. Limão and Venables 2001. 47. Christaller 1966. 5. Gallup, Sachs, and Mellinger 1999. 48. Feenstra and Hanson 1997. 6. World Bank 2007d. 49. Evans and Harrigan 2005. 7. Anderson and van Wincoop 2004. 50. Duranton and Puga 2004. 8. Это также означало изменение торговли на больших 51. Leamer and Storper 2001. расстояниях, главным образом увеличение экспорта продук- 52. Storper and Venables 2007. ции обрабатывающей промышленности (на основе различий 53. Winston 1993. в изобилии рабочей силы) и снижение доли сельскохозяй- 54. Nikomborirak 2007. ственных товаров (на основе климатических различий) из 55.Hulten, Bennathan и Srinivasan (2003), подытоженные развивающихся стран. в Hummels, Lugovsky и Skiba (2007). Экономия за счет увели- 9. Rostow 1960. чения масштабов производства в обрабатывающем секторе 10. Williamson 1974. происходит на основе экономического эффекта сближения и 11. Mitchell 1964. взаимодействия (монополистической конкуренции) множе- 12. Cra s, Mills, and Mulatu 2007. ства независимых производителей, имеющих сравнительно 13. Metzer 1974. небольшую долю рынка. Неделимость и эффекты системы, 14. Hurd 1975. напротив, содействуют монополиям или олигополиям, когда 15. Roy 2002. один из нескольких поставщиков обеспечивает экономию за 16. Mohammed and Williamson 2004. счет увеличения масштабов деятельности частного или госу- 17. Harley 1980. дарственного транспортного провайдера, в ведении которого 18. O’Rourke and Williamson 1994. находится порт, аэропорт или железная дорога. 19. Yasuba 1978. 56. Estache, Gonzalez, and Trujillo 2002. 20. Krueger 2006. 57. Hulten 2007. 21. Baldwin and Martin 1999. 58. Canning и Bennathan (2007г.), например, находят боль- 22. Krugman 2007. шую разницу между странами, однако существует общая тен- 23. Combes и Lafourcade, 2005. Расходы приблизительно денция – у стран со средними доходами есть дефицит в иве- распределяются по доле объявленной цены в рыночной сто- стициях в инфраструктуру, в частности, в инфраструктуру имости между географическими районами и расстояниями, автомобильных дорог. Макроэкономическая норма прибыли, и при этом учитывается, что реальная цена транспортировки подсчитанная в этих исследованиях, выводится из прибылей зависит от физической системы транспорта, технологии, усло- от агломерации и специализации, обеспечиваемых сниже- вий дорожного движения и структуры рынка транспортных нием транспортных расходов. Эти прибыли возрастают с уве- услуг. личением уровня развития. Для анализа этих исследований 24. Ivaldi and McCullough 2007. см. Estache и Fay.. 25. Gordon 1990. 59. Brushett 2005. 26. Hummels 2007. 60. Wilson, Mann, and Otsuki 2004. 27. United Nations Conference on Trade and Development 61. Wilson, Luo, and Broadman 2006. (разные годы). 62. World Bank 2008. 28. Tolofari 1986. 63. Evans and Harrigan 2005; Harrigan and Venables 2006. 29. Button 1999. 64. Martinez-Zarzoso and Marquez-Ramos 2007. 30. United Nations 1970. 65. Arvis, Raballand, and Marteau 2007. 31. Gilman 1984. 66. Arnold 2006. 32. Цены на перевозки на судах, не имеющих твердого рас- 67. World Bank 2008. писания и следующих по любым направлениям, устанавлива- 68. Fischer, Harrington, and Parry forthcoming. ются на конкурентоспособных рынках и приводятся в амери- 69. Nordhaus and Boyer 2000. канских долларах. Для вычисления формирования реальных 70. Tol 2005. цен используются два дефлятора: дефлятор по ВВП США 71. World Bank 2008. и индекс цен для неупакованных товаров, которые обычно доставляются судами, не имеющими твердого расписания и ГД 3 следующими по всем направлениям. 1. Allen and others 2007. 33. Levinson 2006. 2. Smith (1979), p. 189. Примечания  3. Kuroda 2007. 35. Meyer 1917. 36. Victoria Transport Policy Institute 2007. Глава 7 37. Pucher and others 2005. 1. Ravallion 2007. 38. World Bank 2002a. 2. Soto 2000. 39. Metro Bits (http://mic-ro.com/metro). 3. De Long and Shleifer 1993. 40. Booth 1901. 4. Подробное объяснение значения земельного законода- 41. Abreu 2008, сообщение подготовленное для данного тельства можно найти в работе Доклада. North (1971), p. 123. 42. Nesslein 2003. 5. Wordie 1983. 43. Borgegård and Kemeny 2004. 6. Cra 1989; Turner 1986; Wordie 1983; Wrigley 1985. 44. Hall and Vidén 2005. 7. Cra 1989. 45. Swedish Council for Building Research 1990; Borgegård and 8. Sokolo and Engerman 2000b. Kemeny 2004. 9. Sokolo and Engerman 2000b. 46. Ho man 1996. 10. Rodrik, Subramanian, and Trebbi 2004. 47. Hall 2002; Chandler 1992. 11. Acemoglu, Johnson, and Robinson 2001. 48. Chandler 1992. 12. Рассмотрение случая с Мумбаи проведено на основе 48. Imparato and Ruster 2003; Abreu 2008. Buckley, Bertaud, and Phatak 2005; Buckley and Kalarickal 2006. 50. World Bank 2007j. 13. United Nations 2001; www.mymoneyblog.comarchives/2006. 51. Hall 1984. 14. World Bank 2007j; паритет покупательной способно- 52. Trackman, Fisher, and Salas 1999. сти приведен к душевому валовому национальному доходу 53. Mackay 1999; Jones and Datta 2000, основано на Abreu (ВНД). 2008. 15. Brueckener 2007; Henderson 2007. 54. Mackay 1999, основано на Abreu 2008. 16. Buckley and Kalarickal (2006), box 3.4. 17. В 2002 г. было 55. Goodlad 1996; Mackay 1999; Jones and Datta 2000. создано Министерство городского развития для пересмотра 56. Сопоставления основываются на данных из Maddison всей рамочной основы регулирования в целях предоставления 2006. 57. World Urbanisation Prospects: e 2007 Revision Popula- городам возможности более эффективного управления земле- tionDatabase (http://esa.un.org/unup/). пользованием и проведения районирования, а также для того, 58. Cohen and Soto 2001. чтобы города могли более ответственно реагировать на изме- 59. Последующее рассмотрение в основном основано на Oh нения, требуемые рынком. (2008), сообщение подготовленное для данного Доклада. 18. World Bank 2007b. 60. Последующее рассмотрение частично основано на Chen 19. Chiquier, Hassler, and Lea 2004. (2008), сообщение подготовленное для данного Доклада. 20. World Bank 2006d. 61. Цифры заимствованы из China Statistical Yearbook 2007. 21. Lall and others 2004. 62. World Bank 2003b; 2007k; Bertaud 2004. 22. World Bank 2002a. 63. World Urbanisation Prospects: e 2007 Revision Population 23. Данный сюжет основан на исторической коллек- Database (http://esa.un.org/unup/). ции памфлетов на тему транспорта из библиотеки Лон- 64. Human Development and Reform Commission 2005; донской школы экономики, оцифрованных и выложенных Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Cluster Regional Plan. для свободного использования (www.lse.ac.uk/library/pam- 65. Kilroy 2007. phlets/Transport/transportpamphletpages/urban_transport. 66. Lall 2005. htm). Эти памфлеты охватывают всю историю транспорта 67. Lall 2005. Лондона (восемь памфлетов), транспортную политику Лон- 68. Yepes and Lall 2008. дона (девять), трамваи (три), а также вопросы более общей 69. Sohn 2003, основано на Oh 2008. городской транспортной политики (три). Эти памфлеты 70. Evans 2002, Sohn 2003, соответственно. издавались разными организациями, в том числе частными 71. World Urbanisation Prospects: e 2007 Revision Population- поставщиками транспортных услуг, местными отделениями Database (http://esa.un.org/unup/). политических партий, а также такими организациями, кото- 72. Maddison 2006. ВВП на душу населения приведены в рые мы сейчас называем мозговоыми центрами. См. Roberts постоянных международных долларах на 1990 г.. (2008), подготовительный материал к данному Докладу. 73. Сопоставления основаны на данных о населении город- 24. Hargan 2007. ских агломераций из World Urbanisation Prospects. 25. Land Enquiry Commission 1914. 74. Cohen and Soto 2007. 26. O er (1981), p. 291. 75. World Bank 2007j. 27. Данные о ВВП на душу населения взяты из Maddison 76. Neuwirth 2007, основано на Vidler 2008. (2007), содержащей базу исторических данных (http://www. 77. BBC World Service, ursday, April 27, 2000 (http://news. ggdc.net/maddison/). Они выражены в международных долла- bbc.co.uk/1/hi/sci/tech/727966.stm). рах Гири-Хамиса (1990). 78. Рассмотрение данных по Турции основано на Vidler 28. Bairoch and Goertz (1986), table 3, p. 288. (2008), примечание создано для данного Доклада. 29. Sta City Population Database, Human Settlements Group, 79. Bertaud 2003. International Institute for Environment and Development (IIED). 80. Government of India Planning Commission 2002a. 30. Mumford 1963. 81. Selod 2007. 31. Dunlap 1992. 82. Tinbergen 1952. 32. Lane 1860. 33. O’Gorman 1939a; 1939b. 34. Santos and Sha er 2004.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Глава 8 31. Ниже в данной главе рассмотрены конкретные примеры. 1. Azzoni, Menezes-Filho, Menezes, and Silveira-Neto (2000), 32. Andrienko and Guriev 2003. World Bank 1998. 33. Основаны на недавних исследованиях с использова- 2. World Bank (2007b), рисунок 8.2 заимствован из этого нием данных микропереписи в Бразилии между 1960 и 2000 доклада. годами. 3. World Bank 2007a. 34. Margo 1988. 4. Оценки основаны на цифрах, приведенных в Maddison 35. Borsch-Supan 1987. (2008). В 1700 г. ВВП Индии был равен 90 750 млн долл. и был 36. Duarte, Ferreira, and Salvato Jr. 2004. Для работников на сравним с общемировым ВВП равным 371 369 млн междуна- северо-востоке характерно обучение в школе в течение 4,6 родных долларов в 1990 (Maddison 2008). лет. Для сравнения: данный показатель в среднем по стране 5. В системах землевладения, где главную роль играли круп- составляет 6,4, а для юго-востока 7,3 года обучения. ные землевладельцы – лендлорды, они отвечали за сбор пода- 37. Shah and Shen 2006. тей с деревень после того как удерживали из податей долю, 38. Они будут подотчетны более высоким уровням государ- причитавшуюся им ; в индивидуальных системах чиновники ственного управления, предоставляющим эти трансферты. британского правительства собирали подати напрямую у зем- 39. Numbers are for 2000 (Chakraborty 2003). ледельцев; в деревенских системах основную ответственность 40. Euractiv (2008). за сбор податей несла община (Banerjee and Iyer 2005). 41. В работе World Bank (2003b) представлена всеобъем- 6. Lall, Wang, and Deichmann 2008b. лющая интрепретация практики земельного менеджмента и 7. Government of India 2006. земельной политики в разных частях мира. Там же показано 8. Hunt 2000. то, каким образом конкретная политика содействует разви- 9. Gorzelak 2007. тию и сокращению бедности. 10. European Commission 2002. 42. Palacin and Shelburne 2005. 11. В период между 1994 и1999 гг. структурные фонды выде- 43. Bayes 2007. ляли ресурсы областям на основе «пяти целей»: поддержка 44. World Bank 2008b. развития, структурная адаптация областей, развитие которых 45. World Bank 2008a. 46. World Bank 2008e. отставало; помощь приграничным областям или частям обла- 47. Эконометрический анализ основан на панельных дан- стей серьезно затронутых промышленным упадком; противо- ных (Lei and Haynes действие долгосрочной безработице и содействие интеграции в 2004). рынок труда лиц, выкинутых с рынка рабочей силы; ускорение 48. Kloeppinger-Todd 2007. В целом на Филиппинах суще- адаптации сельскохозяйственных структур как части общей ствует более 20 млн подписчиков, использующих дополни- реформы сельскохозяйственной политики и структурная адап- тельные услуги по мобильным телефонам. тация сельских областей; а также содействие развитию и струк- 49. Jensen 2007. турной адаптации областей с низкой плотностью населения . 50. Luo 2004. 12. Rodríguez-Pose and Fratesi 2004. 51. Yepes and Lall 2008. 13. European Commission 2007. 52. Baldwin, Forslid, Martin, Ottaviano, and Robert-Nicoud 14. Цель 1 заключалась в том, чтобы помочь регионам 2003. Прогнозы, предлагаемые моделями новой экономиче- (называемым в данном Докладе «областями»), чье развитие ской географии, таковы: инфраструктурные политики, спо- отставало. В эту программу было включено около 50 регионов, собствующие межрегиональной торговле между ведущими и представлявших 22 процента населения ЕС. отстающими областями будут увеличивать пространственные 15. Dall’Erba 2003. концентрации экономической активности в ведущих обла- 16. По оценкам затраты на переселение в середине 1980-х стях. Эти стратегии будут также увеличивать рост в эконо- гг. составляли 7 000 долл. США на семью (Adhiati and Bobsien мике в целом и одновременно уменьшать номинальное нера- 2001). венство по доходам между работниками и собственниками. 17. Davezies (2001), Martin (2005). Этот рисунок показывает, Напротив, инфраструктурные политики, улучшающие сооб- что коэффициент вариации душевого ВВП (оранжевая линия, щаемость внутри отстающих областей могут ускорять локаль- левая ось) по двум областям Франции по NUTS растет между ный экономический рост, но могут замедлять рост экономики 1982 и 2002 гг ; в то время как коэффициент вариации душе- в целом. вого располагаемого дохода падает (синяя линия, правая ось). 53. Faini 1983. 18. Morrisson and Murtin 2005. 54. Combes and Lafourcade 2001. 19. United States Census Bureau 2002. 55. Jacoby 2000. 20. Около 8 долл. США (2007) в час. 56. World Bank 2008b. 21. Engel, Galetovic, and Raddatz 1998. 57. Lall, Schroeder, and Schmidt 2008. 22. Gibson and Rozelle 2003. 58. Government of Malaysia 2001. 23. Escobal and Torero 2000. 59. Malaysia Industrial Development Authority (http://www. 24. Baer 1995. mida.gov.my/). 25. Stewart 2008. 60. Al-Hassan and Diao 2007. 26. Hill and Gaddy 2003. 61. Park готовится к печати. 27. Rolfes 2002. 62. Lee (2008). 28. Whalley and Zhang 2007. 63. Нижеследующие примеры основаны на подгтовитель- 29. Hewings, Feser, and Poole 2008; данные по населению для ных исследованиях к данному Докладу. 1996 г. 64. Donoso-Clark and Leninhan (2008) называют такие 30. Rephann and Isserman (1994). Это одна из первых оце- управляемые центром стратегии по распылению экономиче- нок регионального равзития ex post, когда либо проведенных ской активности подходом «первого поколения» к территори- в США с использованием экспериментальной конструкции. альному развитию. Примечания  65. Donoso-Clark and Leninhan 2008. что едва ли способствовало региональной интеграции (CSAO/ 66. Drabenstott 2005. ECOWAS 2005). 67. Hewings, Feser, and Poole 2008. 15. Действующие правила ВТО определяют, что соглаше- 68. Carvalho, Lall, and Timmins 2006. Конституционные ния о региональной торговле должны охватывать все значи- фонды были созданы в 1989 г. в целях финансирования эконо- тельные сектора, что исключает для современных развиваю- мической активности в северных и северо-востоных регионах. щихся стран возможность заключения торговых сделок по 69. World Bank 1977; Scott 1982. конкретным отарслям. Но принцип, диктующий, что начи- 70. Chakravorty and Lall 2005. нать сотрудничество надо с определенных областей все еще не 71. Fay, Felkner, and Lall 2008. утратил силу. 72. Основано на исследовании, проведенном Секретарем 16. Venables (2003) показывет, что региональная интеграция в области экономической политики, описанном в Calmon (2003) между странами с низким доходом ведет к различию в доходах and World Bank (2005a). между наименее развитыми странами и относительно более 73. Детали представлены в Calmon (2003). развитыми странами-членамии. Goyal and Staal (2004) показы- 74. Haussman, Rodrik, and Velasco 2005. вают, что маленькие страны больше выигрывают от интегра- 75. Donoso-Clark and Leninhan 2008 утверждают, что осо- ции, в то время как большие страны предпочитают интегри- бенностью этих неудавшихся программ территориального роваться со странми равными им по размерам. развития «первого поколения» в 1960-х и 1970-х гг. было то, 17. Coulibaly 2006. что они зависели от внешних ресурсов и внешних кадровых 18. World Bank 2004b. ресурсов, а не опирались на использование местных активов и 19. Laeven and Woodru 2007. сравнительных преимуществ. 20. Вставка 3.3 Доклада о стандартах продовольственной 76. Недавний доклад о размещении фирм в развивающихся безопасности и здравоохранении на селе (World Bank 2005c). странах суммирует результаты эмпирической работы основ- 21. Gibbon and Ponte 2005; Chandra 2006; Broadman 2006; ных фактокров, влияющих на выбор места размещения (см. Czubala, Shepherd, and Wilson 2007. Deichmann, Lall, Redding, and Venables готовится к печати). 22. Fink and Mattoo 2004; Hoekman 2006. 77. Uvalic 1993. 23. Chow and others 2005; World Bank 2007g. 78. Bolton and Roland 1997. 24. World Bank 2007f. 25. Arvis, Raballand, and Marteau 2007. Глава 9 26. Djankov, Freund, and Pham 2006. 1. Worono (1972), p. 141. Entente была создана в 1959 г. и 27. Behar and Manners 2008. предназначена для содействия экономическому развитию 28. World Bank 2004b. 29. Оба примера взяты из доклада о ее членов за счет создания фондов, гарнтирования займов и региональных программах Независимой группы по оценке содействия торговле и инвестициям. Программа осуществля- Всемирного банка. ется через штаб-квартиру Взаимного фонда помощи и гаран- 30. Leigland and Roberts 2007. тирования займов, расположенную в Абиджане, Кот Д’ Ивуар. 31. World Bank 2006n. Изначально странами-членами стали Дагомея (ныне Бенин), 32. N’Guessan and Chitou 2006. Кот Д’ Ивуар, Нигер и Верхняя Вольта (ныне Буркина-Фасо); 33. African Development Bank 2007. Того присоединилось в 1966 г. 34. Bougheas, Demetriades, and Morgenroth 1999; Limão and 2. Collier 2007. Venables 2001. 3. См. Brülhart (2008) для более подробного анализа проме- 35. Между прочим, Foroutan and Pritchett (1993) приводят жуточных товаров. этот аргумент для стран Африки к югу от Сахары. 4. Coulibaly 2008. 36. Coulibaly and Fontagné 2006. 5. См . Yoshino (2008), использующего как базу данных Все- 37. Buys, Deichmann, and Wheeler 2006. мирного банка по исследованию предприятий, так и базу дан- 38. Shepherd and Wilson 2006. ных Doing Business. 39. Vargas-Hidalgo 1979; Wionczek 1970. 6. Melitz 2003. 40. Hazelwood 1979; Kasekende and Ng’eno 1999. 7. См . Schi and Winters (2003) о подробностях развития 41. Brandts and Cooper (2007) показывают, что эффективная этих положений. коммуникация представляет собой более мощный координа- 8. Viner 1950; Meade 1956; Balassa 1967; Aitken 1973; в том ционый механизм, чем одни только финансовые стимулы. числе. 42. Sandler 2002. 9. Baier and Bergstrand 2004; Bond 2005; Evenett 2005; Berg- 43. Arce 2001; 2004; Arce and Sandler 2002. strand 2006. 44. Schi and Winters 2002. 10. Bhagwati 1995; Bhagwati, Greenaway, and Panagariya 1998; 45. In Kraske and others (1996), p. 95. Krishna 1998. 46. См. International Development Association and World Bank 11. Krugman 1991; Frankel, Stein, and Wei 1996; Carrere 2005. (2008) для более подробного изложения этих вопросов. 12. По оценке Martin, Mayer, and oenig (2008) страны, 47. Schi and Winters 2002. много торгующие со своими соседями, менее подвержены веро- 48. Mayer 2008. ятности вооруженного конфликта с соседними странами, чем 49. Следует иметь в виду, что Северо-Восточная Азия пред- государства, торгующие с более отдаленными партнерами. ставляет собой исключение из-за своей близости к Японии. Ее 13. World Bank 2004a; United Nations 2007. основные рынки все еще Северная Америка и ЕС. С точки зре- 14. К тому же в 1970-х гг. страны Африки к югу от Сахары ния доступности рынка, учитывая ее торговые связи с Китаем, быди преимущественно большими по территории, в основном Юго-Восточную Азию следует рассмтаривать как часть того сельскими странами, с немногими изолированными плотно же соседства, что и Китай. заселенными областями (преимущественно расположенными 50. Hill and Gaddy 2003. на побережье) и не имели связывющей их инфраструктуры,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 51. International Monetary Fund (1998) о расширении ЕС; 66. N’Dulu 2001. 67. Gregoire and Labazee 1993. Schi and Wang (2003) для NAFTA. 68. Ladman 1979; Asiwaju 2005. 52. World Bank 2002b. 69. Dorosh, Haggblade, and Dradri 2007; Jayne and others 53. Jessen 2002. 2005; 54. World Bank (2003a) доклад о торговле и инвестициях. Tschirley and others 2004; Negri and Porto 2007. 55. Оценки сделаны с использованием методологии, пред- 70. Little 2007. ложеннной Coulibaly (2007). Влияние на торговлю Совета по 71. Gregoire and Labazee 1993; Yade and others 1999. сотрудничеству стран Залива (GCC) не улучшает эту оценку, 72. Adebusoye 2006. даже несмотря на то, что члены организации предприняли 73. Jourdan and NEPAD 2006. важный шаг по созданию общего рынка с 1 января 2008 г. 74. Hoekman and Njinkeu 2007. 56. World Bank 2007g. 75. Independent Evaluation Group (IEG) 2007. 57. Antweiler and Tre er 2002. 76. Collier and Venables 2007. 58. См. в частности Moreno and Trehan (1997). 59. Arora and Vamvakidis (2005) показывают влияние ЮАР на ГД 4 ее соседей, а Behar and Collier подчеркивают влияние богатых 1. Alesina, Easterly, and Matuszeski 2006. ресрсами стран на соседей в странах Африки к югу от Сахары. 2. de Blij 2005. 60. Nabi and Nasim 2001. 3. Naudé 2007. 61. Naqvi and Schuler 2007. 4. Ndulu and others (2007), p. 101. 62. World Bank 2007h. 5. Satterthwaite 2007. 63. Söderbaum 2001. 6. Naudé and Matthee 2007. 64. Behar and Collier 2008. 7. Ramos 2007. 65. United Nations (2004a) и United Nations and African Union 8. Martínez-Zarzoso, García-Menéndez, and Suárez-Burguet (2006) доклад о региональной интеграции. 2003. Библиография Re erences e word The w rd processed describes “pro essed” informal reproduced informally describes works y reproduced wor that m not may s t at y otbebe common available commonly y ava lab through e throu libraries. h librari Abreu, María. 2008. “Effectively Dealing with Slums.” Background Aghion, Philippe, and Jeffrey G. Williamson. 1998. Growth, note for the WDR 2009. Inequality and Globalization: Theory, History, and Policy. New Acemoglu, Daron, Simon Johnson, and James A. Robinson. 2001. York: Cambridge University Press. “The Colonial Origins of Comparative Development: An Aitken, Norman D. 1973. “The Effects of the EEC and the EFTA on Empirical Investigation.” American Economic Review 91 (5): European Trade: A Temporal Cross-Section Analysis.” American 1369–401. Economic Review 63 (5): 881–92. ———. 2002. “Reversal of Fortune: Geography and Institutions in Al-Hassan, Ramatu M., and Xinshen Diao. 2007. “Regional Dis- the Making of the Modern World Income Distribution.” Quar- parities in Ghana: Policy Options and Public Investment Impli- terly Journal of Economics 117 (4): 1231–94. cations.” IFPRI Working Paper 693, Internationhal Food Policy Acosta, Pablo, Pablo Fajnzylber, and J. Humberto Lopez. 2007. Research Institute, Washington, DC. “The Impact of Remittances on Poverty and Human Capital: Alcalá, Francisco, and Antonio Ciccone. 2004. “Trade and Produc- Evidence from Latin America Household Surveys.” In Interna- tivity.” Quarterly Journal of Economics 119 (2): 613–46. tional Migration, Economic Development, and Policy, ed. Caglar Alderman, Harold, Miriam Babita, Gabriel Demombynes, Ntha- Özden and Maurice Schiff. Washington, DC, and New York: biseng Makhatha, and Berk Özler. 2002. “How Low Can You Go? World Bank and Palgrave Macmillan. Combining Census and Survey Data for Mapping Poverty in Adams, David, and E. M. Hastings. 2001. “Urban Renewal in Hong South Africa.” Journal of African Economies 11 (2): 169–200. Kong: Transition From Development Corporation to Renewal Alesina, Alberto, Arnaud Devleeschauwer, William Easterly, Sergio Authority.” Land Use Policy 18(3):245–58. Kurlat, and Romain Wacziarg. 2003. “Fractionalization.” Journal Adams, Richard H. Jr. 2006. “Remittances, Poverty, and Investment of Economic Growth 8 (2): 155–94. in Guatemala.” In International Migration, Remittances, and the Alesina, Alberto, William Easterly, and Janina Matuszeski. 2006. Brain Drain, ed. Caglar Özden and Maurice Schiff. Washington, “Artificial States.” Working Paper 2115, Harvard Institute of DC, and New York: World Bank and Palgrave Macmillan. Economic Research, Cambridge, MA. Adebusoye, Paulina Makinwa. 2006. “Geographic Labour Mobil- Alesina, Alberto, and Enrico Spolaore. 2003. The Size of Nations. ity in Sub-Saharan Africa.” Globalization, Growth, and Poverty Cambridge, MA, and London: MIT Press. Working Paper Series 1, IDRC, Ottawa. Allen, Robert, Jean-Pascal Bassino, Debin Ma, Christine Moll- Adelman, Irma, and Sherman Robinson. 1978. “Migration, Demo- Murata, and Jan Luiten Van Zanden. 2007. “Wages, Prices, and graphic Change, and Income Distribution in a Model of a Living Standards in China, 1738–1925: In Comparison with Developing Country.” In Research in Population Economics, vol. Europe, Japan, and India.” Economics Working Paper 316, Uni- I, ed. Julian Simon. Greenwich, CT: JAI Press. versity of Oxford, Oxford, U.K. Adhiati, M. Adriana Sri, and Armin Bobsien. 2001. Indonesia’s Alston, Lee, and T. J. Hatton. 1991. “The Earnings Gap between Transmigration Programme—An Update: A Report Prepared for Agricultural and Manufacturing Laborers, 1925–1941.” Journal Down to Earth. London: International Campaign for Ecological of Economic History 51 (1): 83–99. Justice in Indonesia. Amiti, Mary, and Shang-Jin Wei. 2005. “Fear of Service Outsourc- Africa Development Bank (ADB). 2007. Report of the High Level ing: Is It Justified?” Economic Policy 20 (42): 308–47. Panel: Investing in Africa’s Future. Abidjan, Côte d’Ivoire: ADB. Anderson, James E., and Eric van Wincoop. 2003. “Gravity with Aghion, Philippe, Robin Burgess, Stephen J. Redding, and Fabrizio Gravitas: A Solution to the Border Puzzle.” American Economic Zilibotti. 2006. “The Unequal Effects of Liberalization: Evidence Review 93 (1): 170–92. from Dismantling the License Raj in India.” NBER Working ———. 2004. “Trade Costs.” Journal of Economic Literature 42 (3): Paper 12031, National Bureau of Economic Research, Cam- 691–751. bridge, MA. Anderson, Kathryn H., and Richard Pomfret. 2005. “Spatial Aghion, Philippe, and Peter Howitt. 1992. “A Model of Growth Inequality and Development in Central Asia.” In Spatial Dis- Through Creative Destruction.” Econometrica 60(2):323–51. parities in Human Development: Perspectives from Asia, ed. Ravi ———. 2005. “Growth With Quality-Improving Innovations: An Kanbur, Anthony J. Venables, and Guanghua Wan. Tokyo and Integrated Framework.” In Handbook of Economic Growth, Vol- New York: United Nations University Press. ume 1A, ed. Philippe Aghion and Steven Durlauf. Amsterdam, Andrews, Martyn, Kenneth Clark, and William Whittaker. 2007. Netherlands: North-Holland. “The Employment and Earnings of Migrants in Great Britain.”  305  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Working Paper 3068, Institute for the Study of Labor, Bonn, World, ed. Heather N. Nicol and Ian Townsend-Gault. Vancouver, Germany. Canada: University of British Columbia Press. Andrienko, Yuri, and Sergei M. Guriev. 2003. “Determinants of Atkinson, Michael M., and Richard A. Powers. 1987. “Inside the Interregional Mobility in Russia: Evidence from Panel Data.” Industrial Policy Garbage Can: Selective Subsidies to Business in Working Paper 3835, Centre for Economic Policy Research, Canada.” Canadian Public Policy 13 (2): 208–17. London. Au, Chun-Chung, and J. Vernon Henderson. 2006a. “Are Chinese Angel, Shlomo. 2008. “Preparing for Urban Expansion: A Proposed Cities Too Small?” Review of Economic Studies 73 (3): 549–76. Strategy for Intermediate Cities in Ecuador.” In e New Global ———. 2006b. “How Migration Restrictions Limit Agglomeration Frontier: Cities, Poverty and Environment in the 21st Century, ed. and Productivity in China.” Journal of Development Economics G. Martine, G. McGranahan, M. Montgomery, and R. Castilla- 80 (2): 350–88. Fernandez. London: IIED/UNFPA and Earthscan. Audretsch, David B., and Maryann P. Feldman. 1996. “R&D Angeriz, Alvaro, John McCombie, and Mark Roberts. 2008. “New Spillovers and the Geography of Innovation and Production.” Estimates of Returns to Scale and Spatial Spillovers for EU American Economic Review 86 (3): 630–40. Regional Manufacturing, 1986–2002.” International Regional Azzoni, Carlos, Naercio Menezes-Filho, Tatiane A. De Menezes, and Science Review 31 (1): 62–87. Raul Silveira-Neto. 2000. “Geography and Income Convergence Anh, Dang Nguyen. 2003. “Migration and Poverty in Asia, with among Brazilian States.” Research Network Working Paper Reference to Bangladesh, China, the Philippines, and Viet R-395, Inter-American Development Bank, Washington, DC. Nam.” Paper presented at the Ad Hoc Expert Group Meeting on Bae, Chang-Hee Christine, and Yaourai Suthiranart. 2003. “Policy Migration and Development, Bangkok, ailand, August 27. Options towards a Sustainable Urban Transportation Strategy Anh, Dang Nguyen, Cecilia Tacoli, and Hoang Xuan anh. 2003. for Bangkok.” International Development Planning Review 25 (1): “Migration in Vietnam: A Review of Information on Current 31–51. Trends and Patterns, and eir Policy Implications.” Paper Baer, Werner. 1995. e Brazilian Economy: Growth and presented at the Regional Conference on Migration, Development Development, 4th ed. Westport, CT: Praeger Publishers. and Pro-poor Policy Choices in Asia, Dhaka, Bangladesh. Baier, Scott L., and Je rey H. Bergstrand. 2004. “Economic Antràs, Pol, Luis Garicano, and Esteban Rossi-Hansberg. 2006. Determinants of Free Trade Agreements.” Journal of International “O shoring in a Knowledge Economy.” Quarterly Journal of Economics 64 (1): 29–63. Economics 121 (1): 31–77. Bairoch, Paul. 1982. “International Industrialization Levels from Antweiler, Werner, and Daniel Tre er. 2002. “Increasing Returns 1750 to 1980.” Journal of European Economic History 11 (2): 269– and All at: A View from Trade.” American Economic Review 333. 92 (1): 93–119. ———. 1988. Cities and Economic Development: From the Dawn of Arce, Daniel M. 2001. “Leadership and the Aggregation of History to the Present. Chicago: University of Chicago Press. International Collective Action.” Oxford Economic Papers 53 (1): Bairoch, Paul, and Gary Goertz. 1986. “Factors of Urbanization in 114–37. the Nineteenth-Century Developed Countries: A Descriptive ———. 2004. “Asymmetric Leadership and International Public and Econometric Analysis.” Urban Studies 23 (4): 285–305. Goods.” Public Finance Review 32 (5): 528–58. Baker, Jim. 1999. Crossroads: A Popular History of Malaysia and Armstrong, Harvey, and Jim Taylor. 2000. Regional Economics and Singapore. Singapore: Times Books International. Policy. Oxford, U.K.: Blackwell. Baker, Judy, Rakhi Basu, Maureen Cropper, Somik V. Lall, and Arnold, John. 2006. “Best Practices in Management of International Akie Takeuchi. 2005. “Urban Poverty and Transport: e Case Trade Corridors.” Transport Working Paper TM-13, World Bank, of Mumbai.” Policy Research Working Paper 3693, World Bank, Washington, DC. Washington, DC. Arora, Vivek, and Athanasios Vamvakidis. 2005. “ e Implications Baker, Kevin. 2001. “ e First Slum in America.” New York Times, of South African Economic Growth for the Rest of Africa.” South September 30. African Journal of Economics 73 (2): 229–42. Balassa, Bela. 1967. “Trade Creation and Trade Diversion in Arrow, Kenneth J. 1962. “Economic Welfare and the Allocation of European Common Market.” Economic Journal 77 (305): 1–21. Resources for Invention.” In e Rate and Direction of Inventive Baldwin, John R., and Paul K. Gorecki. 1986. Role of Scale in Activity: Economic and Social Factors, ed. Conference of the Canada–U.S. Productivity Di erences in the Manufacturing Universities and the National Bureau Committee for Economic Sector 1970–1979. Bu alo, NY, and Toronto, Canada: University Research. Princeton, NJ: Princeton University Press. of Toronto Press. Arvis, Jean-François, Gael Raballand, and Jean-François Marteau. Baldwin, Richard E. 1995. “A Domino eory of Regionalism.” In 2007. “ e Cost of Being Landlocked: Logistics Cost and Supply Expanding Membership of the European Union, ed. Richard E. Chain Reliability.” Policy Research Working Paper 4258, World Baldwin, Pertti Haaparanta, and Jaakko Kiander. Cambridge, Bank, Washington, DC. MA, and New York: Cambridge University Press. Asiwaju, Anthony I. 2005. “Transfrontier Regionalism: e ———. 2008. “Sequencing and Depth of Regional Economic European Union Perspective on Postcolonial Africa, with Special Integration: Lessons for the Americas from Europe.” World Reference to Borgu.” In Holding the Line. Borders in a Global Economy 31 (1): 5–30. Библиография  Baldwin, Richard E., Rikard Forslid, Philippe Martin, Gianmarco Behar, Alberto, and Paul Collier. 2008. “Does Proximity Matters I. P. Ottaviano, and Frederic Robert-Nicoud. 2003. Economic More an Wealth?” CSAE, Oxford, U.K. Geography and Public Policy. Princeton, NJ: Princeton University Behar, Alberto, and Phil Manners. 2008. “Logistics and Exports.” Press. Department of Economics and CSAE Working Paper 2008-13, Baldwin, Richard E., and Philippe Martin. 1999. “Two Waves of University of Oxford, Oxford, U.K. Globalization: Super cial Similarities, Fundamental Di erences.” Bekaert, Geert, Campbell R. Harvey, and Christian Lundblad. In Globalization and Labor, ed. Horst Siebert. Tuebingen, 2005. “Does Financial Liberalization Spur Growth?” Journal of Germany: Mohr Siebeck. Financial Economics 77 (1): 3–55. Baldwin, Richard E., Philippe Martin, and Gianmarco I. P. Bell, Martin. 2003. “Comparing Internal Migration between Ottaviano. 2001. “Global Income Divergence, Trade, and Countries: Measures, Data Sources, and Results.” Working Industrialization: e Geography of Growth Take-O s.” Journal Paper 2003/02, University of Queensland Centre for Population of Economic Growth 6 (1): 5–37. Research, Brisbane, Australia. Baldwin, Richard E., and Charles Wyplosz. 2006. e Economics of Bento, Antonio M., Maureen L. Cropper, Ahmed Mush q Mobarak, European Integration, 2nd ed. London: McGraw-Hill Education. and Katja Vinha. 2003. “ e Impact of Urban Spatial Structure on Balisacan, Arsenio, Hal Hill, and Sharon Faye Piza. Forthcoming. Travel Demand in the United States.” Policy Research Working “Spatial Disparities and Development Policy in the Philippines.” Paper 3007, World Bank, Washington, DC. In Reshaping Economic Geography in East Asia, ed. Yukon Huang Bergstrand, Je rey H. 2006. “Regional Integration as a Development and Alessandro Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, Strategy.” Paper presented at e New Regionalism: Progress, EAP Companion Volume to the WDR 2009. Setbacks, and Challenges, Washington, DC. Balk, Deborah L., Uwe Deichmann, Gregory Yetman, Francesca Bernstein, Je rey I., and M. Ishaq Nadiri. 1988. “Inter-industry Pozzi, Simon I. Hay, and Andrew Nelson. 2006. “Determining R&D Spillovers, Rates of Return, and Production in High-Tech Global Population Distribution: Methods, Applications, and Industries.” American Economic Review 78 (2): 429–34. Data.” Advances in Parasitology 62: 119–56. Bertaud, Alain. 2003. “Order without Design.” World Bank, Banerjee, Abhijit, and Lakshmi Iyer. 2005. “History, Institutions, Washington, DC. Processed. and Economic Performance: e Legacy of Colonial Land Tenure ———. 2004. “ e Spatial Organization of Cities: Deliberate Systems in India.” American Economic Review 95 (4): 1190–213. Outcome or Unforeseen Consequence?” Working Paper Barro, Robert J., and Xavier Sala-I-Martin. 1992. “Convergence.” WP-2004-01, Institute of Urban and Regional Development, Journal of Political Economy 100 (2): 223–51. Berkeley, CA. ———. 2004. Economic Growth, 2nd ed. Cambridge, MA: MIT Bertram, Geo rey. 2004. “On the Convergence of Small Island Press. Economies with their Metropolitan Patrons.” World Development Barro, Robert J., Xavier Sala-I-Martin, Olivier J. Blanchard, and 32 (2): 343–64. Robert E. Hall. 1991. “Convergence across States and Cities.” Bhagwati, Jagdish. 1995. “U.S. Trade Policy: e Infatuation Brookings Papers on Economic Activity 1991 (1): 107–82. with Free Trade Areas.” In e Dangerous Dri to Preferential Bartelsman, Eric J., Ricardo J. Caballero, and Richard K. Lyons. Trade Agreements, ed. Jagdish Bhagwati and Anne O. Krueger. 1994. “Customer and Supplier-Driven Externalities.” American Washington, DC: American Enterprise Institute. Economic Review 84 (4): 1075–84. Bhagwati, Jagdish, David Greenaway, and Arvind Panagariya. 1998. Basu, Susanto, and John G. Fernald. 1997. “Returns to Scale in U.S. “Trading Preferentially: eory and Policy.” Economic Journal Production: Estimates and Implications.” Journal of Political 108 (449): 1128–48. Economy 105 (2): 249–83. Bhagwati, Jagdish, and T. N. Srinivasan. 2002. “Trade and Poverty Baumert, Kevin A., Timothy Herzog, and Jonathan Pershing. 2005. in the Poor Countries.” American Economic Review 92 (2): 180– Navigating the Numbers: Greenhouse Gas Data and International 3. Climate Policy. Washington, DC: World Resources Institute. Biedermann, Rob. 2007. “Sinvin Realty Handles Meatpacking Baumol, William J. 1986. “Productivity Growth, Convergence, and District Deal in NYC.” crefeed.com, October 29. Welfare: What the Long-Run Data Show.” American Economic Bikhchandani, Sushil, David Hirshleifer, and Ivo Welch. 1998. Review 76 (5): 1072–85. “Learning from the Behavior of Others: Conformity, Fads, and Bayes, Abdul. 2007. Impact Assessment of Jamuna Multipurpose Informational Cascades.” Journal of Economic Perspectives 12 (3): Bridge Project (JMBP) on Poverty. Dhaka: Japan Bank for 151–70. International Cooperation. Bird, Kate, and Kate Higgins. 2008. “Regional Inequality and Bazoglu, Ne se. 2008. Cities in Transition: Demographics and the Primary Education in Northern Uganda, Policy Brief 2.” Development of Cities. Philadelphia: Pennsylvania State University. Background paper for the WDR 2009. Beaumier, Guy. 1998. Regional Development in Canada. Ottawa: Black, Duncan, and J. Vernon Henderson. 1999. “A eory of Urban Government of Canada. Growth.” Journal of Political Economy 107 (2): 252–84. Beegle, Kathleen, Joachim De Weerdt, and Stefan Dercon. 2008. ———. 2003. “Urban Evolution in the USA.” Journal of Economic “Migration and Economic Mobility in Tanzania: Evidence from a Geography 3 (4): 343–72. Tracking Survey.” World Bank, Washington, DC. Processed. Blake, Gerald. 2005. “Boundary Permeability in Perspective.” In Holding the Line: Borders in a Global World, ed. Heather N. Nicol  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 and Ian Townsend-Gault. Vancouver, Canada: University of Brakman, Steven, Harry Garretsen, and Charles van Marrewijk. British Columbia Press. 2001. An Introduction to Geographical Economics: Trade, Location, Blanchard, Olivier J., Lawrence F. Katz, Robert E. Hall, and Barry and Growth. New York: Cambridge University Press. Eichengreen. 1992. “Regional Evolutions.” Brookings Papers on Brandts, Jordi, and David J. Cooper. 2007. “It’s What You Say, Not Economic Activity 1992 (1): 1–75. What You Pay: An Experimental Study of Manager-Employee Boltho, Andrea, Wendy Carlin, and Pasquale Scaramozzino. 1997. Relationships in Overcoming Coordination Failure.” Journal of “Will East Germany Become a New Mezzogiorno?” Journal of the European Economic Association 5 (6): 1223–68. Comparative Economics 24 (3): 241–64. Brezis, Elise S., and Paul R. Krugman. 1997. “Technology and the Bolton, Patrick, and Gerard Roland. 1997. “ e Breakup of Nations: Life Cycle of Cities.” Journal of Economic Growth 2 (4): 369–83. A Political Economy Analysis.” Quarterly Journal of Economics Bristow, R. 1984. Land-Use Planning in Hong Kong: History, Policies, 112 (4): 1057–90. and Procedures. Hong Kong: Oxford University Press. Bond, Eric W. 2005. “ e Sequencing of Trade Liberalization Broadman, Harry G. 2005. From Disintegration to Reintegration: in the Presence of Adjustment Costs.” Paper presented at the Eastern Europe and the Former Soviet Union in International Sequencing of Regional Economic Integration: Issues in the Trade. Washington, DC: World Bank. Breadth and Depth of Economic Integration in the Americas, ———. 2006. Africa’s Silk Road: China and India’s New Economic Notre Dame, IN. Frontier. Washington, DC: World Bank. Booth, Charles. 1901. Improved Means of Locomotion as a First Step Brockerho , M., and P. Hewett. 2000. “Inequality of Child Mortality Towards the Cure of the Housing Di culties of London. London: among Ethnic Groups in Sub-Saharan Africa.” Bulletin of the Macmillan. World Health Organization 78 (1): 30–41. Bordo, Michael D., Barry Eichengreen, and Douglas A. Irwin. 1999. Brown, Annette N. 1997. “ e Economic Determinants of the “Is Globalization Today Really Di erent an Globalization Internal Migration Flows in Russia During Transition.” Working a Hundred Years Ago?” NBER Working Paper 7195, National Paper 89, William Davidson Institute, Ann Arbor, MI. Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Brown, David, Marianne Fay, John Felkner, Somik V. Lall, and Boreak, Sik. 2000. “Land Ownership, Sales, and Concentration Hyoung Gun Wang. 2008. “ e Death of Distance? Economic in Cambodia. A Preliminary Review of Secondary Data and Implications of Infrastructure Improvement in Russia.” World Primary Data from Four Recent Surveys.” Working Paper 16, Bank, O ce of the Chief Economist, Europe and Central Asia Development Resource Institute, Phnom Penh. Region, Washington, DC. Borgegård, Lars-Erik, and Jim Kemeny. 2004. “Sweden: High-Rise Brueckner, Jan K. 2007. “Government Land-Use Interventions: Housing for a Low-Density Country.” In High-Rise Housing in An Economic Analysis.” Paper presented at the World Bank 4th Europe: Current Trends and Future Prospects, ed. R. Turkington, Urban Research Symposium, Washington, DC. R. van Kempen, and E. Wassenberg. Del , Netherlands: Del Brülhart, Marius. 2008. “An Account of Global Intra-Industry University Press. Trade, 1962–2006.” Working Paper 2008-08, University of Borjas, George J. 1990. Friends or Strangers: e Impact of Nottingham, Nottingham, U.K. Immigration on the U.S. Economy. New York: Basic Books. Brunetti, Aymo, and Beatrice Weder. 2003. “A Free Press Is Bad Borjas, George J., Stephen G. Bronars, and Stephen J. Trejo. 1992. News for Corruption.” Journal of Public Economics 87 (7–8): “Self Selection and Internal Migration in the United States.” 1801–24. Journal of Urban Economics 32 (2): 159–85. Brushett, Stephen. 2005. “Management and Financing of Road Borsch-Supan, Axel. 1987. “ e Role of Education: Mobility Transport Infrastructure in Africa.” Sub-Saharan Africa Transport Increasing or Mobility Impeding?” NBER Working Paper 2329, Policy Working Paper 4, World Bank, Washington, DC. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Bryceson, Deborah Fahy. 1999. “Sub-Saharan Africa Betwixt and Bossone, Biagio, and Jong-Kun Lee. 2004. “In Finance, Size Matters: Between: Rural Livelihood Practices and Policies.” Working e ‘Systemic Scale Economies’ Hypothesis.” IMF Sta Papers 51 Paper 43, African Studies Centre, Leiden, Netherlands. (1): 19–46. Buckley, Robert, Alain Bertaud, and V. K. Phatak. 2005. “Property Bougheas, Spiros, Panicos O. Demetriades, and Edgar L. W. Rights and Interlocking Policy Constraints Urban Land Markets: Morgenroth. 1999. “Infrastructure, Transport Costs, and Trade.” Reforming Mumbai’s Real Estate Raj.” Paper presented at the Journal of International Economics 47 (1): 169–89. Land Policies and Administration for Accelerated Growth and Bourguignon, François, and Christian Morrisson. 1998. “Inequality Poverty Reduction, New Delhi. and Development: e Role of Dualism.” Journal of Development Buckley, Robert, and Jerry Kalarickal, eds. 2006. irty Years Economics 57 (2): 233–57. of World Bank Shelter Lending: What Have We Learned? ———. 2002. “Inequality among World Citizens: 1820–1992.” Washington, DC: World Bank. American Economic Review 92 (4): 727–44. Burch eld, Marcy, Henry G. Overman, Diego Puga, and Matthew Brahmbhatt, Milan. 2004. Strong Fundamentals to the Fore: Regional Turner. 2006. “Causes of Sprawl: A Portrait from Space.” Quarterly Overview. Washington, DC: World Bank, East and Paci c Journal of Economics 121 (2): 587–633. Region. Библиография  Burkey, Mark L. 2006. “Gini Coe cients for the 2000 Census.” Caselli, Francesco, and James Feyrer. 2007. “ e Marginal Product North Carolina A&T State University, Department of Economics of Capital.” Quarterly Journal of Economics 122 (2): 535–68. and Transportation-Logistics, Greensboro, NC. Cashin, Paul A. 1995. “Economic Growth and Convergence across Button, Kenneth. 1999. “Shipping Alliances: Are ey at the Core the Seven Colonies of Australasia: 1861–1991.” Economic Record of Solving Instability Problems in Shipping?” Paper presented at 71 (2): 132–44. the 1999 Meeting of the International Association of Maritime Catin, Maurice, and Christophe Van Hu el. 2003. “Inégalités Economists, Halifax, Canada. Régionales et Développement Economique: le Cas Français Buys, Piet, Susmita Dasgupta, Timothy S. omas, and David (1850–2000).” La Revue d’Economie Régionale e Urbaine Part 5: Wheeler. 2008. “Determinants of a Digital Divide in Sub-Saharan 1–18. Africa: A Spatial Econometric Analysis of Cell Phone Coverage.” Chakraborty, Pinaki. 2003. “Unequal Fiscal Capacities across Indian Policy Research Working Paper 4516, World Bank, Washington, States: How Corrective Is the Fiscal Transfer Mechanism?” Paper DC. presented at the WIDER project conference on Spatial Inequality Buys, Piet, Uwe Deichmann, and David Wheeler. 2006. “Road in Asia at United Nations University Headquarters, Tokyo. Network Upgrading and Overland Trade Expansion in Sub- Chakravorty, Sanjoy, and Somik V. Lall. 2005. “Industrial Location Saharan Africa.” Policy Research Working Paper 4097, World and Spatial Inequality: eory and Evidence from India.” Review Bank, Washington, DC. of Development Economics 9 (1): 47–68. Cabinet Council. 1972. New Integrated Spatial Development Plan ———. 2007. Made in India: e Economic Geography and Political (Japanese). Tokyo: Cabinet Council. Economy of Industrialization. New Delhi and New York: Oxford Calem, Paul S. 1994. “ e Impact of Geographic Deregulation on University Press. Small Banks.” Business Review (November/December): 17–31. Chandler, Alfred Dupont Jr. 1977. e Visible Hand: e Managerial Calem, Paul S., and Gerald A. Carlino. 1991. “Urban Agglomeration Revolution in American Business. Cambridge, MA: Belknap Economies in the Presence of Technical Change.” Journal of Press. Urban Economics 29 (1): 82–95. Chandler, Mittie Olion. 1992. “Public Housing Desegregation: Cali, Massimiliano. 2008. “Urbanization, Inequality, and Economic What Are the Options?” Housing Policy Debate 3 (2): 509–34. Growth: Evidence from Indian States.” Background paper for the Chandler, Tertius. 1987. Four ousand Years of Urban Growth: An WDR 2009. Historical Census. Lampeter, U.K.: Edwin Mellen Press. Calmon, Paulo Carlos Du Pin. 2003. “Evaluation of Subsidies in Chandler, Tertius, and Gerald Fox. 1974. ree ousand Years of Brazil: An Overview.” World Bank, Washington, DC. Urban Growth. New York and London: Academic Press. Canning, David, and Esra Bennathan. 2007. “ e Rate of Return Chandra, Vandana, ed. 2006. Technology Adaptation and Exports: to Transportation Infrastructure.” In Transport, Infrastructure How Some Developing Countries Got It Right. Washington, DC: Investment and Economic Productivity, ed. OECD/ECMT. Paris: World Bank. Organisation for Economic Co-operation and Development. Chang, Ha-Joon. 2005. “Policy Space in Historical Perspective— Cárdenas, Mauricio, and Adriana Pontón. 1995. “Growth and with Special Reference to Trade and Industrial Policies.” Paper Convergence in Colombia: 1950–1990.” Journal of Development presented at the Queen Elizabeth House 50th Anniversary Economics 47 (1): 5–37. Conference: e Development of reats and Promises, Oxford, Carlino, Gerald A. 1979. “Increasing Returns to Scale in U.K. Metropolitan Manufacturing.” Journal of Regional Science 19 (3): Charlot, Sylvie, and Gilles Duranton. 2004. “Communication 369–72. Externalities in Cities.” Journal of Urban Economics 56 (3): 581– Carlino, Gerald A., and Satyajit Chatterjee. 2001. “Employment 613. Deconcentration: A New Perspective on America’s Postwar Chase-Dunn, Christopher, Yukio Kawano, and Benjamin D. Brewer. Urban Evolution.” Working Paper 01-4, Federal Reserve Bank of 2000. “Trade Globalization since 1795: Waves of Integration in Philadelphia, Philadelphia. the World System.” American Sociological Review 65 (1): 77–95. Carlton, Dennis W. 1983. “ e Location and Employment Choices Chen, Yang. 2008. “China: A Case Study of 1D-2D-3D Areas.” of New Firms: An Econometric Model with Discrete and Background note for the WDR 2009. Continuous Endogenous Variables.” Review of Economics and ———. 2008. “Urban Agglomeration Policy in China.” Background Statistics 65 (3): 440–49. note for the WDR 2009. Carrère, Céline. 2007. “Regional Agreement and the Welfare in the Chinitz, Benjamin J. 1961. “Contrasts in Agglomeration: New York South: When Scale Economies in Transport Matters.” Working and Pittsburgh.” American Economic Review 51 (2): 279–89. Paper 2007-26, CERDI, Clermont-Ferrand, France. Chinn, Menzie D., and Hiro Ito. 2006. “What Matters for Financial Carvalho, Alexandre S., Somik V. Lall, and Christopher Timmins. Development? Capital Controls, Institutions, and Interactions.” 2006. “Regional Subsidies and Industrial Prospects of Lagging Journal of Development Economics 81 (1): 163–92. Regions.” Policy Research Working Paper 3843, World Bank, Chiquier, Loic, Olivier Hassler, and Michael Lea. 2004. “Mortgage Washington, DC. Securities in Emerging Markets.” Policy Research Working Paper Caselli, Francesco. 2005. “Accounting for Cross-Country Income 3370, World Bank, Washington, DC. Di erences.” In Handbook of Economic Growth, vol. I, ed. Philippe Aghion and Steven N. Durlauf. Amsterdam: North-Holland.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Chomitz, Kenneth M., Piet Buys, and Timothy S. omas. 2005. Combes, Pierre-Philippe. 2000. “Marshall-Arrow-Romer “Quantifying the Rural-Urban Gradient in Latin America and Externalities and City Growth.” Working Paper 99-06, Centre the Caribbean.” Policy Research Working Paper 3634, World d’Étude et de Recherche en Action Sociale, Paris. Bank, Washington, DC. Combes, Pierre-Philippe, and Miren Lafourcade. 2001. “Transport Chow, Hwee K., Peter N. Kriz, Roberto S. Mariano, and Augustine Cost Decline and Regional Inequalities: Evidence from France.” H. H. Tan. 2005. Trade, Investment, and Financial Integration Working Paper 2894, Centre for Economic Policy Research, in East Asia. Tanglin, Singapore: Association of Southeasrtern London. Asian Nations + 3 Secretariat. ———. 2005. “Transport Costs: Measures, Determinants, and Christaller, Walter. 1933. Central Places in Southern Germany. Regional Policy Implications for France.” Journal of Economic Englewood Cli s, NJ: Prentice Hall. Geography 5 (3): 319–49. Christensen, Dan Charly. 2004. “Physiocracy: e Missing Link.” Commission for Africa (CFA). 2005. Our Common Interest: Report In Modernisation and Tradition European Local and Manorial of the Commission for Africa. London: CFA. Societies 1500–1900, ed. K. Sundberg, T. Germundsson, and K. Connell, J., B. Dasgupta, R. Laishley, and M. Lipton. 1976. Migration Hansen. Lancaster, U.K.: Nordic Academic Press. from Rural Areas: e Evidence from Village Studies. Delhi: Ciccone, Antonio. 2002. “Agglomeration E ects in Europe.” Oxford University Press. European Economic Review 46(2):213–27. Costa, Dora L., and Matthew E. Kahn. 2000. “Power Couples: Ciccone, Antonio, and Robert E. Hall. 1996. “Productivity and Changes in the Locational Choice of the College Educated, the Density of Economic Activity.” American Economic Review 1940–1990.” Quarterly Journal of Economics 115 (4): 1287–315. 86(1):54–70. Coulibaly, Souleymane. 2006. “Regional Integration and the Ciccone, Antonio, and Giovanni Peri. 2006. “Identifying Human- Persistent Uneven Spread of Economic Activities in Developing Capital Externalities: eory with Applications.” Review of Areas.” Economie Internationale 106 (2): 5–23. Economic Studies 73 (2): 381–412. ———. 2007. “Evaluating the Trade Impact of Developing RTAs: Clark, Colin. 1957. e Conditions of Economic Progress, 3rd ed. A Semi-Parametric Approach.” Policy Research Working Paper London: Macmillan. 4220, World Bank, Washington, DC. Clemens, Michael A., Claudio E. Montenegro, and Lant Pritchett. ———. 2008. “On the Complementarity of Regional and Global 2008. “ e Place Premium: Wage Di erences for Identical Trade.” Background paper for the WDR 2009. Workers across the U.S. Border.” Policy Research Working Paper Coulibaly, Souleymane, and Lionel Fontagné. 2006. “South-South 4671, World Bank, Washington, DC. Background paper for the Trade: Geography Matters.” Journal of African Economies 15 (2): WDR 2009. 313–41. Cockrem, Tom. 2007. “Singapore’s Slum Deal.” e Sun-Herald, Cra s, Nicholas. 2005. “Regional GDP in Britain, 1871–1911: Some April 8. Estimates.” Scottish Journal of Political Economy 52 (1): 54–64. Coe, Patrick J., and J. C. Herbert Emery. 2004. “ e Disintegrating ———. 2008. “Spatial Disparities in 19th-Century British Canadian Labour Market? e Extent of the Market en and Industrialization.” Background note for the WDR 2009. Now.” Canadian Journal of Economics 37 (4): 879–97. Cra s, Nicholas, Terence C. Mills, and Abay Mulatu. 2007. “Total Cohen, Daniel, and Marcelo Soto. 2007. “Growth and Human Factor Productivity Growth on Britain’s Railways, 1852–1912: A Capital: Good Data, Good Results.” Journal of Economic Growth Reappraisal of the Evidence.” Exploration in Economic History 44 12 (1): 51–76. (4): 608–34. Cole, William E., and Richard D. Sanders. 1985. “Internal Migration Cra s, Nicholas, and Gianni Toniolo. 1996. Economic Growth in and Urban Employment in the ird World.” American Economic Europe since 1945. Cambridge, U.K., and New York: Cambridge Review 75 (3): 481–94. University Press. Collier, Paul. 2003. Breaking the Con ict Trap: Civil War and Cra s, Nicholas F. R. 1989. “British Industrialization in an Development Policy. Washington, DC, and New York: World International Context.” Journal of Interdisciplinary History 19 (3): Bank and Oxford University Press. 415–28. ———. 2007. e Bottom Billion: Why the Poorest Countries Are Criscuolo, Chiara, Jonathan E. Haskel, and Mattew J. Slaughter. Failing and What Can Be Done about It. New York and Oxford, 2004. “Why Are Some Firms More Innovative? Knowledge U.K.: Oxford University Press. Inputs, Knowledge Stocks, and the Role of Global Engagement.” Collier, Paul, and Stephen A. O’Connel. 2008. “Opportunities and Tuck School of Business, Hanover, NH. Choices.” In e Political Economy of Economic Growth in Africa, CSAO-ECOWAS. 2005. Atlas des Transports et des 1960–2000, vol. 1, ed. Benno J. Ndulu, Stephen A. O’Connel, Telecommunications dans la West African States. Paris and Robert H. Bates, Paul Collier, and Charles C. Soludo. Cambridge, Abuja: Club Du Sahel et de L’Afrique de L’Ouest and Economic U.K.: Cambridge University Press. Community of West African States. Collier, Paul, and Anthony J. Venables. 2007. “Rethinking Trade Cullinane, Sharon. 2002. “ e Relationship between Car Ownership Preferences: How Africa Can Diversify Its Exports.” World and Public Transport Provision: A Case Study of Hong Kong.” Economy 30 (8): 1326–45. Transport Policy 9 (1): 29–39. Библиография  Cutler, David, Angus Deaton, and Adriana Lleras-Muney. 2006. Indonesia.” Policy Research Working Paper 3477, World Bank, “ e Determinants of Mortality.” Journal of Economic Perspectives Washington, DC. 20 (3): 97–120. Deichmann, Uwe, Somik V. Lall, Stephen J. Redding, and Anthony Czubala, Witold, Ben Shepherd, and John S. Wilson. 2007. “Help J. Venables. 2008. “Industrial Location in Developing Countries.” or Hindrance? e Impact of Harmonized Standards on African World Bank Research Observer 23(2): 219–46. Exports.” Policy Research Working Paper 4400, World Bank, Deininger, Klaus W., and S. Jin. 2003. “Land Sales and Rental Washington, DC. Markets in Transition. Evidence from Rural Vietnam.” Policy Da Mata, Daniel, Uwe Deichmann, J. Vernon Henderson, Somik V. Research Working Paper 3013, World Bank, Washington, DC. Lall, and Howard G Wang. 2007. “Determinants of City Growth Dekle, Robert, and Jonathan Eaton. 1999. “Agglomeration and in Brazil.” Journal of Urban Economics 62 (2): 252–72. Land Rents: Evidence from the Prefectures.” Journal of Urban Dall’Erba, Sandy. 2003. “ e Trade-o E ciency-Equity as an Economics 46 (2): 200–14. Explanation of the Mitigated Success of the European Regional Demurger, Sylvie, Je rey D. Sachs, Wing ye Woo, Shuming Development Policies.” Working Paper 2 (3), EUC, Urbana, IL. Bao, Gene Chang, and Andrew Mellinger. 2002. “Geography, Davezies, Laurent. 2001. Policies for Sound Development. Paris: Economic Policy and Regional Development in China.” Asian Organisation for Economic Co-operation and Development. Economic Papers 1 (1): 146–97. Davis, Donald R., and David E. Weinstein. 1999. “Economic Deshingkar, Priya, and Sven Grimm. 2004. Voluntary Internal Geography and Regional Production Structure: An Empirical Migration: An Update. London: Overseas Development Institute. Investigation.” European Economic Review 43 (2): 379–407. Desmet, Klaus, and Marcel Fafchamps. 2003. “What Are Falling Davis, Steven J., and John C. Haltiwanger. 1992. “Gross Job Creation, Transport Costs Doing to Spatial Concentration across U.S. Gross Job Destruction, and Employment Reallocation.” Quarterly Counties?” Working Paper 3853, Centre for Economic Policy Journal of Economics 107 (3): 819–63. Research, London. de Blij, Harm. 2005. Why Geography Matters: ree Challenges ———. 2006. “Employment Concentration across U.S. Counties.” Facing America: Climate Change, the Rise of China, and Global Regional Science and Urban Economics 36 (4): 482–509. Terrorism. New York: Oxford University Press. Deutsch, Robert. 2006. “Bene ciary Assessment of Land Titles De Brauw, Alan, and John Giles. 2008. “Migrant Labor Markets Recipients under Land Management and Administrative Project and the Welfare of Rural Households in the Developing World: (LMAP).” Evidence from China.” Policy Research Working Paper 4585, Devereux, Michael P., Rachel Gri th, and Helen Simpson. 2004. World Bank, Washington, DC. “ e Geographic Distribution of Production Activity in the U.K.” de la Fuente, Angel. 2000. “Convergence across Countries and Regional Science and Urban Economics 34 (5): 533–64. Regions: eory and Empirics.” Working Paper 2465, Centre for Dillinger, William. 2007. “Poverty and Regional Development in Economic Policy Research, London. Eastern Europe and Central Asia.” Working Paper 118, World ———. 2004. “Second-Best Redistribution through Public Bank, Washington, DC. Investment: A Characterization, an Empirical Test and an Disdier, Anne-Celia, and Keith Head. 2008. “ e Puzzling Application to the Case of Spain.” Regional Science and Urban Persistence of the Distance E ect on Bilateral Trade.” Review of Economics 34 (5): 489–503. Economics and Statistics 90 (1): 37–48. de la Fuente, Angel, Xavier Vives, Juan J. Dolado, and Riccardo Faini. Dixie, G. 2002. Review of Current and Future Airfreight Situation 1995. “Infrastructure and Education as Instruments of Regional from Bangladesh. Dhaka: Accord Associates for the Hortex Policy: Evidence from Spain.” Economic Policy 10 (20): 11–51. Foundation. De Long, J. Bradford. 1988. “Productivity Growth, Convergence, Dixit, Avinash K., and Joseph E. Stiglitz. 1977. “Monopolistic and Welfare: Comment.” American Economic Review 78 (5): Competition and Optimum Product Diversity.” American 1138–54. Economic Review 67 (3): 297–308. De Long, J. Bradford, and Andrei Shleifer. 1993. “Princes and Djankov, Simeon, Caroline L. Freund, and Cong S. Pham. 2006. Merchants: European City Growth before the Industrial “Trading on Time.” Policy Research Working Paper 3909, World Revolution.” Journal of Law and Economics 36 (2): 671–702. Bank, Washington, DC. de Soto, Hernando. 2000. e Mystery of Capital: Why Capitalism Dobkins, Linda Harris, and Yannis M. Ioannides. 2001. “Spatial Triumphs in the West and Fails Everywhere Else. London: Bantan Interactions among U.S. Cities, 1900–1990.” Regional Science and Press. Urban Economics 31 (6): 701–31. Decressin, Jörg, and Antonio Fatás. 1994. “Regional Labour Market Docquier, Frédéric. 2006. “Brain Drain and Inequality across Dynamics in Europe.” Working Paper DP1085, Centre for Nations.” Paper presented at the EUDN-AFD Conference on Economic Policy Research, London. Migration and Development, Paris. Deichmann, Uwe, Marianne Fay, Jun Koo, and Somik V. Lall. 2004. Docquier, Frédéric, Michel Beine, and Hillel Rapoport. 2006. “Brain “Economic Structure, Productivity, and Infrastructure Quality in Drain and Human Capital Formation in Developing Countries: Southern Mexico.” Annals of Regional Science 38 (3): 361–85. Winner and Losers.” Working Paper 2006-23, Université Deichmann, Uwe, Kai Kaiser, Somik V. Lall, and Zmarak Shalizi. Catholique de Louvain, Département des Sciences Economiques, 2005. “Agglomeration, Transport, and Regional Development in Louvain-la-Neuve, Belgium.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Dongguan Government. 2005. Guangdong Statistical Yearbook ———. 2004. “Micro-Foundations of Urban Agglomeration 2005. Beijing, China: China Statistics Press. Economies.” In Handbook of Urban and Regional Economies, Donoso Clark, M., and M. Leninhan. 2008. “A Space-Based vol. 4, ed. J. Vernon Henderson and Jacque isse. Amsterdam: Development Framework: A Bottom-Up Approach to Economic North-Holland. Integration.” World Bank, Environmentally and Socially ———. 2005. “From Sectoral to Functional Urban Specialization.” Sustainable Development Unit, Europe and Central Asia Journal of Urban Economics 57 (2): 343–70. Regional O ce, Washington, DC. Easterly, William, and Ross Levine. 2001. “What Have We Learned Donsky, Martin. 1990. “Putting a Spin on the Yarn Business: from a Decade of Empirical Research on Growth? It’s Not Factor Mac eld Tries to Get a Leg Up on Its Competition.” Business Accumulation: Stylized Facts and Growth Models.” World Bank North Carolina, September 1. Economic Review 15 (2): 177–219. Dorosh, Paul A., Steven Haggblade, and Simon Dradri. 2007. Easterly, William, and Yaw Nyarko. 2008. “Is the Brain Drain Good “Cotton in Zambia: Alternative Instruments for Ensuring Food for Africa?” Working Paper 19, Brookings Global Economy and Security and Price Stability in Zambia.” Collaborative Working Development, Washington, DC. Paper ZM-FSRP-WP-29, International Development, East Eaton, Jonathan, and Zvi Eckstein. 1997. “Cities and Growth: Lansing, MI. eory and Evidence from France and Japan.” Regional Science Douthat, Ross, Marshall Poe, and Abigail Cutler. 2006. “ e Poor and Urban Economics 27 (4–5): 443–74. get Richer.” Atlantic Monthly. e Economist. 2007a. “A Flourishing Slum.” e Economist, Drabenstott, Mark. 2005. A Review of the Federal Role in Regional December 9. Economic Development. Kansas City, MO: Federal Reserve Bank ———. 2007b. “Chile and Peru. Neighbours, But Not Yet Friends.” of Kansas City. e Economist, June 28. Duarte, Angelo José Mont Alverne, Pedro Cavalcanti Gomes e Economist Economic Intelligence Unit. 2007. China/India Ferreira, and Marcio Antonio Salvato Jr. 2004. “Regional or Technology: Leapfrogging or Piggybacking? London: e Educational Disparities? A Counterfactual Exercise.” Working Economist. Paper 532, Fundação Getulio Vargas Department of Economics, Eeckhout, Jan. 2004. “Gibrat’s Law for (All) Cities.” American Sâo Paulo. Economic Review 94 (5): 1429–51. Dumais, Guy, Glenn Ellison, and Edward L. Glaeser. 2002. Ellison, Glenn, and Edward L. Glaeser. 1997. “Geographic “Geographic Concentration as a Dynamic Process.” Review of Concentration in U.S. Manufacturing Industries: A Dartboard Economics and Statistics 84 (2): 193–204. Approach.” Journal of Political Economy 105 (5): 889–927. Dumke, Rolf H. 1994. “Urban Inequality in Wilhemine Germany.” Engel, Eduardo, Alexander Galetovic, and Claudio Raddatz. 1998. Institut für Volkswirtsca slehre, Universitat der Bundeswehr “Taxes and Income Distribution in Chile: Some Unpleasant Munchen, Munich, Germany. Redistributive Arithmetic.” Documentos de Trabajo 41, Centro Dunlap, David W. 1992. “Some Land-Use History Highlights.” New de Economía Aplicada, Universidad de Chile, Santiago, Chile. York Times, April 12. Engels, Friedrich. 1987. e Condition of the Working Class in Dunlevy, James A., and Don Bellante. 1983. “Net Migration, England. New York: Penguin Books (original published in Endogenous Incomes and the Speed of Adjustment to the North- German in 1945). South Di erential.” Review of Economics and Statistics 65 (1): Escobal, Javier, and Maximo Torero. 2000. “Does Geography 66–75. Explain Di erences in Economic Growth in Peru?” Research Dunne, Timothy, Mark J. Roberts, and Larry Samuelson. 1989a. Network Working Paper R-404, Inter-American Development “Plant Turnover and Gross Employment Flows in the U.S. Bank, Washington, DC. Manufacturing Sector.” Journal of Labor Economics 7 (1): Estache, Antonio, and Marianne Fay. 2007. “Current Debates on 48–71. Infrastructure Policy.” Policy Research Working Paper 4410, ———. 1989b. “ e Growth and Failure of U.S. Manufacturing World Bank, Washington, DC. Plants.” Quarterly Journal of Economics 104 (4): 671–98. Estache, Antonio, Marianela González, and Lourdes Trujillo. Duranton, Gilles, and Henry G. Overman. 2002. “Testing for 2002. “E ciency Gains from Port Reform and the Potential Localization Using Micro-Geographic Data.” Working Paper for Yardstick Competition: Lessons from Mexico.” World 540, Centre for Economic Performance, London. Development 30 (4): 545–60. ———. 2007. “Testing for Localization Using Micro-Geographic Ethier, Wilfred J. 1982. “National and International Returns to Data.” Review of Economic Studies 72(4):1077–106. Scale in the Modern eory of International Trade.” American Duranton, Gilles, and Diego Puga. 2000. “Diversity and Economic Review 72(3):389–405. Specialization in Cities: Why, Where, and When Does It Matter?” Euractiv. 2008. Commission Defends Proposal on Pension ‘Portability.’ Urban Studies 37 (3): 533–55. Brussels: Euractiv. ———. 2001. “Nursery Cities: Urban Diversity, Process Innovation, European Commission. 2001. Unity, Solidarity, Diversity for Europe, and the Life Cycle of Products.” American Economic Review 91 its People and its Territory: Second Report on Economic and Social (5): 1454–77. Cohesion. Brussels: European Commission. Библиография  ———. 2002. European Union Public Finance. Luxembourg: Feldman, Maryann P. 1994. e Geography of Innovation. Boston, European Commission, O ce for O cial Publications of the MA: Kluwer. European Communities. Feldman, Maryann P., and David B. Audretsch. 1999. “Innovation ———. 2007. Growing Regions, Growing Europe. Brussels: European in Cities: Science-Based Diversity, Specialization, and Localized Communities. Competition.” European Economic Review 43 (2): 409–29. Evans, Carolyn L., and James E. Harrigan. 2005. “Distance, Time, Ferreira, Afonso. 2000. “Convergence in Brazil: Recent Trends and and Specialization: Lean Retailing in General Equilibrium.” Long-Run Prospects.” Journal of Applied Economics 3 (4): 479–89. American Economic Review 95 (1): 292–313. Fingleton, Bernard. 2003. “Increasing Returns: Evidence from Local Evans, Peter. 2002. Livable Cities? Urban Struggles for Livelihood and Wages in Great Britain.” Oxford Economic Papers 55 (4): 716–39. Sustainability. Berkeley, CA: University of California Press. Fink, Carsten, and Aaditya Mattoo. 2004. “Regional Agreements Evenett, Simon J. 2005. “Competitive Liberalization: A Tournament and Trade in Services: Policy Issues.” Journal of Economic eory-Based Interpretation.” Paper presented at the Sequencing Integration 19 (4): 742–79. of Regional Economic Integration: Issues in the Breadth and Fink, Carsten, Aaditya Mattoo, and Ileana Cristina Neagu. 2005. Depth of Economic Integration in the Americas, Notre Dame, “Assessing the Impact of Communication Costs on International IN. Trade.” Journal of International Economics 67 (2): 428–45. Ezcurra, Roberto, and Pedro Pascual. 2007. “Spatial Disparities in Fischer, Carolyn, Winston Harrington, and Ian W. H. Parry. 2007. Productivity in Central and Eastern Europe.” Eastern European “Should Automobile Fuel Economy Standards Be Tightened?” Economics 45 (3): 5–32. Energy Journal 28 (4): 1–30. Fafchamps, Marcel, and Klaus Desmet. 2000. “ e Changing Fogel, Robert W. 1979. “Notes on the Social Savings Controversy.” Spatial Distribution of Economic Activity across U.S. Counties.” Journal of Economic History 39 (1): 1–54. Economic Working Paper 43, Oxford, U.K. Fontagné, Lionel, ierry Mayer, and Soledad Zignago. 2005. Faini, Riccardo. 1983. “Cumulative Process of Deindustrialization “Trade in the Triad: How Easy Is the Access to Large Markets?” in an Open Region: the Case of Southern Italy.” Journal of Canadian Journal of Economics 38 (4): 1401–30. Development Economics 12 (3): 277–301. Foroutan, Faezeh, and Lant Pritchett. 1993. “Intra-Sub-Saharan ———. 1996. “Increasing Returns, Migration, and Convergence.” African Trade: Is It Too Little?” Journal of African Economies 2 Journal of Development Economics 49 (1): 121–36. (1): 74–105. Faini, Riccardo, Curzio Giannini, and Giampaolo Galli. 1993. Frankel, Je rey A., Ernesto Stein, and Shang-Jin Wei. 1996. “Finance and Development: e Case of Southern Italy.” In “Regional Trade Arrangements: Natural or Supernatural.” Finance and Development: Issues and Experience, ed. Alberto American Economic Review 86 (2): 52–6. Giovannini. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. Freund, Caroline L., and Diana Weinhold. 2004. “ e E ect of Fan, Shenggen, Xiaobo Zhang, and Neetha Rao. 2004. “Public the Internet on International Trade.” Journal of International Expenditure, Growth, and Poverty Reduction in Rural Uganda.” Economics 62 (1): 171–89. IFPRI Working Paper 4, International Food Policy Research Fuentes, Ricardo, and Andrés Montes. 2004. “Mexico and the Institute, Washington, DC. Millennium Development Goals in a Subnational Level.” Journal Farvacque-Vitkovic, Catherine, Alicia Casalis, Christian Egho , of Human Development 5 (1): 97–120. and Mahine Diop. 2007. “Development of the Cities of Mali: Fujita, Masahisa, ed. 2007. Regional Integration in East Asia: Challenges and Priorities.” Africa Region Working Paper 104, From the Viewpoint of Spatial Economics. New York: Palgrave World Bank, Washington, DC. Macmillan. Fay, Marianne, John Felkner, and Somik V. Lall. 2008. “Market Fujita, Masahisa, and Ryoichi Ishii. 1999. “Global Location Behavior Access and Firm Productivity in the Russian Federation.” World and Organizational Dynamics of Japanese Electronics Firms and Bank, Washington, DC. Processed. eir Impact on Regional Economies.” In e Dynamic Firm: e Fay, Marianne, and Charlotte Opal. 2000. “Urbanization without Role of Technology, Strategy, Organization, and Regions, ed. Alfred Growth: A Not-So-Uncommon Phenomenon.” Policy Research D. Chandler Jr., Peter Hagstrom, and Orjan Solvell. Oxford, U.K.: Working Paper 2412, World Bank, Washington, DC. Oxford University Press. Fearon, James D., and David D. Laitin. 2003. “Additional Tables for Fujita, Masahisa, and Takatoshi Tabuchi. 1997. “Regional Growth Ethnicity, Insurgency, and Civil War.” Stanford University, Palo in Post War Japan.” Regional Science and Urban Economics 27 (6): Alto, CA. 643–70. Feder, Gershon, and Peter Lanjouw. 2001. “Rural Non-farm Fujita, Masahisa, Paul Krugman, and Anthony J. Venables. 2001. Activities and Rural Development: From Experience towards e Spatial Economy. Cities, Regions, and International Trade. Strategy.” Rural Development Strategy Background Paper 4, Cambridge, MA: MIT Press. World Bank, Washington, DC. Fuss, Melvyn A., and Vinod K. Gupta. 1981. “A Cost Function Feenstra, Robert C., and Gordon H. Hanson. 1997. “Foreign Approach to the Estimation of Minimum E cient Scale, Returns Direct Investment and Relative Wages: Evidence from Mexico’s to Scale, and Suboptimal Capacity: With an Application to Maquiladoras.” Journal of International Economics 42 (3–4): 371– Canadian Manufacturing.” European Economic Review 15 (2): 93. 123–35.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Gabaix, Xavier, and Yannis M. Ioannides. 2004. “Evolution of Glaeser, Edward L., José A. Scheinkman, and Andrei Schleifer. City Size Distributions.” In Handbook of Urban and Regional 1995. “Economic Growth in a Cross-Section of Cities.” Journal of Economics, vol. 4, ed. J. Vernon Henderson and Jacque-Francois Monetary Economics 36 (1): 117–43. isse. Amsterdam: Elsevier. Golob, omas F., and David Brownstone. 2005. “ e Impact of Gakenheimer, Ralph. 1999. “Urban Mobility in the Developing Residential Density on Vehicle Usage and Energy Consumption.” World.” Transportation Research Part A: Policy and Practice 33 Energy Institute Policy and Economics Working Paper EPE-011, (7): 671–89. University of California, Berkeley, CA. Gallaway, Lowell E., and Richard K. Vedder. 1971. “Mobility of Good, David F. 1986. “Uneven Development in the Nineteenth Native Americans.” Journal of Economic History 31 (3): 613–49. Century: A Comparison of the Habsburg Empire and the United Gallup, John L., Je rey D. Sachs, and Andrew D. Mellinger. 1999. States.” Journal of Economic History 46 (1): 137–51. “Geography and Economic Development.” International Regional Goodlad, R. 1996. “ e Housing Challenge in South Africa.” Urban Science Review 22 (2): 179–232. Studies 33 (9): 1629–45. Garau, Pietro. 2008. Notes for the State of the World’s Cities Report Gordon, Robert J. 1990. e Measurement of Durable Goods Prices. 2008: Policy Analysis and Recommendations. Nairobi: UN- Chicago: University of Chicago Press. HABITAT. Gorzelak, Grzegorz. 2007. “Cohesion and Convergence: Synonyms García-Verdú, Rodrigo. 2005. “Income, Mortality, and Literacy or Two Di erent Notions?” Paper presented at the Policy Distribution Dynamics across States in Mexico: 1940–2000.” Workshop “Spatial Disparities and Development Policy,” Berlin. Cuadernos de Economía 42 (125): 165–92. Gottman, Jean. 1977. “Megalopolis and Antipolis: e Telephone Garrett, James. 2005. Mobility, Migration, and Rural-Urban Changes, and the Structure of the City.” In Ithiel de Sola Pool, (eds.), e Brief 2. Washington, DC: International Food Policy Research Social Impact of the Telephone. Cambridge, MA: Massachusetts Institute. Institute of Technology. Garrett, Power. 2002. “Slums of Baltimore.” In From Mobtown to Government of India Planning Commission. 2002a. 10th Five Year Charm City: New Perspectives on Baltimore’s Past, ed. Jessica L. Plan (2002–2007). New Delhi: Government of India, Planning Elfenbein, John R. Breihan, and omas L. Hollowak. Baltimore, Commission. MD: Maryland Historical Society. ———. 2002b. National Human Development Report 2001. New Gaspar, Jess, and Edward L. Glaeser. 1998. “Information Technology Delhi: Government of India, Planning Commission. and the Future of Cities.” Journal of Urban Economics 43(1):136– ———. 2006. Towards Faster and More Inclusive Growth: An 56. approach to the Eleventh Five Year Plan 2007–2012. New Delhi: Gastner, Michael T. and Mark E. J. Newman. 2004. “Di usion-based Government of India. method for producing density-equalizing maps.” Proceedings of Government of Malaysia. 2001. Eight Malaysia Plan: 2001–2005. the National Academy of Sciences, 101, 20:7499–7504. Kuala Lumpur: Malaysia Economic Planning Unit. Gauthier, Jean-Paul. 2007. Special Economic Zones: Performance, Government of Nigeria, Federal Ministry of Science and Lessons Learned, and Implications for Zone Development. Technology. 2003. Multi-Disciplinary Committee Report of the Washington, DC: World Bank, Foreign Investment Advisory Techno-Economic Survey on Wood and Wood Products Sector, Service. 2003, 4th Update. Lagos: Government of Nigeria, Federal Gibbon, Peter, and Stefano Ponte. 2005. Trading Down: Africa, Ministry of Science and Technology. Value Chains, and the Global Economy. Philadelphia: Temple Government of Sri Lanka. 2008. Poverty Indicators Household Income University Press. and Expenditure Survey, 2006–07. Colombo: Sri Lanka Department Gibson, John, and Scott Rozelle. 2003. “Poverty and Access to Roads of Census and Statistics, Ministry of Planning and Finance. in Papua New Guinea.” Economic Development and Cultural Goyal, Sanjeev, and Klaas Staal. 2004. “ e Political Economy of Change 52 (1): 159–85. Regionalism.” European Economic Review 48 (3): 563–93. Gill, Indermit, and Homi Kharas. 2007. An East Asia Renaissance: Green, Alan G. 1969. “Regional Inequality, Structural Change, Ideas for Economic Growth. Washington, DC: World Bank. and Economic Growth in Canada, 1890–1956.” Economic Gilman, Sidney. 1984. e Competitive Dynamics of Container Development and Cultural Change 17 (4): 567–83. Shipping. Liverpool, U.K.: Gower Publishing. Gregoire, Emmanuel, and Pascal Labazee. 1993. Grands Glaeser, Edward L., and Matthew E. Kahn. 2001. “Decentralized Commerçants d’Afrique de l’Ouest. Paris: Karthala-Orstom. Employment and the Transformation of the American City.” Greytak, David, and Paul Blackley. 1985. “Labor Productivity and Working Paper 1912, Harvard Institute of Economic Research, Local Industry Size: Further Issues in Assessing Agglomeration Cambridge, MA. Economies.” Southern Economic Journal 51 (4): 1121–29. Glaeser, Edward L., Hedi D. Kallal, José A. Scheinkman, and Andrei Gribbin, August. 2000. “Overpopulated Megacities Face Frightening Shleifer. 1992. “Growth in Cities.” Journal of Political Economy Future: Overpopulation in Developing Countries Impact on the 100 (6): 1126–52. West.” Insight on the News, August 21. Glaeser, Edward L., Jed Kolko, and Albert Saiz. 2001. “Consumer Griliches, Zvi, and Vidar Ringstad. 1971. Economies of Scale and City.” Journal of Economic Geography 1 (1): 27–50. the Form of the Production Function: An Econometric Study of Glaeser, Edward L., and David C. Maré. 2001. “Cities and Skills.” Norwegian Manufacturing Establishment Data. Amsterdam: Journal of Labor Economics 19 (2): 316–42. North-Holland. Библиография  Grossman, Gene M., and Elhanan Helpman. 1991. “Quality Ladders Hanson, Gordon H. 1996. “Agglomeration, Dispersion, and the in the eory of Growth.” Review of Economic Studies 58(1):43– Pioneer Firm.” Journal of Urban Economics 39 (3): 255–81. 61. ———. 1998a. “North American Economic Integration and ———. 1995. “Technology and Trade.” In Gene M. Grossman and Industry Location.” Oxford Review of Economic Policy 14 (2): Kenneth Rogo , (eds.), Handbook of International Economics, 30–44. Volume III. Amsterdam, Netherlands: North-Holland. ———. 1998b. “Regional Adjustment to Trade Liberalization.” Groupe Recherche—Actions pour le Développement. 2001. Regional Science and Urban Economics 28 (4): 419–44. “Potentialités et Con its dans les Zones Péri-urbaines: Le Cas Hardoy, Jorge E., and David Satterthwaite. 1989. Squatter Citizen: de Bamako au Mali.” Rural-Urban Interactions and Livelihood Life in the Urban ird World. London: Earthscan. Strategies Working Paper 5, IIED, London. Hargan, Jim. 2007. “Prince Charles Poundbury.” Brittish Heritage. Guasch, Juan Luis. 2008. Exporting by Mail: An Innovative Trade May, 2007. Facilitation Tool. Washington, DC: World Bank, IFC Smart Harley, C. Knick. 1980. “Transportation, the World Wheat Trade, Lessons. and the Kuznets Cycle, 1850–1913.” Explorations in Economic Guerra, Carlos A., Priscilla W. Gikandi, Andrew J. Tatem, Abdisalan History 17 (3): 218–50. M. Noor, Dave L. Smith, Simon I. Hay, and Robert W. Snow. Harrigan, James E. 2005. “Airplanes and Comparative Advantage.” 2008. “ e Limits and Intensity of Plasmodium Falciparum NBER Working Paper 11688, National Bureau of Economic Transmission: Implications for Malaria Control and Elimination Research, Cambridge, MA. Worldwide.” Plos Medicine 5 (2): e38–e38. Harrigan, James E., and Anthony J. Venables. 2006. “Timeliness Gupta, Vinod K. 1983. “Labor Productivity, Establishment Size, and and Agglomeration.” Journal of Urban Economics 59 (2): 300– Scale Economies.” Southern Economic Journal 49(3):853–9. 16. Gwatkin, Davidson R., Shea Rutstein, Kiersten Johnson, Eldaw Harris, John R., and Michael P. Todaro. 1970. “Migration, Suliman, Adam Wagsta , and Agbessi Amouzou. 2007. Socio- Unemployment, and Development: A Two-Sector Analysis.” Economic Di erences in Health, Nutrition, and Population within American Economic Review 60 (1): 126–42. Developing Countries: An Overview. Washington, DC: World Bank. Hau, Timothy. 1990. “Electronic Road Pricing: Developments in Hall, Carolyn. 1984. “Regional Inequalities in Well-Being in Costa Hong Kong, 1983–1989.” Journal of Transport Economics and Rica.” Geographical Review 74 (1): 48–62. Policy 24 (2): 203–14. Hall, Peter. 2002. Cities of Tomorrow. Oxford, U.K.: Blackwell Haussmann, Ricardo, and Dani Rodrik. 2003. “Economic Publishing. Development as Self-Discovery.” Journal of Development Hall, Robert E. 1988. “ e Relation between Price and Marginal Economics 72 (2): 603–33. Cost in U.S. Industry.” Journal of Political Economy 96 (5): 921– Haussmann, Ricardo, Dani Rodrik, and Andrés Velasco. 2005. 47. “Growth Diagnostics.” Center for International Development, ———. 1990. “Invariance Properties of Solow’s Productivity Cambridge, MA. Residual.” In Growth, Productivity, Unemployment: Essays to Hay, Donald Andrew. 1979. “ e Location of Industry in a Celebrate Bob Solow’s Birthday, ed. Peter Diamond. Cambridge, Developing Country: e Case of Brazil.” Oxford Economic MA: MIT Press. Papers 31 (1): 93–120. Hall, omas, and Sonja Vidén. 2005. “ e Million Homes Hay, Simon I., Carlos A. Guerra, Andrew J. Tatem, Abdisalan M. Programme: A Review of the Great Swedish Planning Model.” Noor, and Robert W. Snow. 2004. “ e Global Distribution and Planning Perspectives 20 (3): 301–28. Population at Risk of Malaria: Past, Present, and Future.” Lancet Hamaguchi, Nobuaki. Forthcoming. “Regional Integration, Infectious Diseases 4 (6): 327–36. Agglomeration, and Income Distribution in East Asia.” In Hay, Simon I., David L. Smith, and Robert W. Snow. 2008. Reshaping Economic Geography in East Asia, ed. Yukon Huang “Measuring Malaria Endemicity from Intense to Interrupted and Alessandro Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, Transmission.” Lancet Infectious Diseases 8 (6): 369–78. EAP Companion Volume to the WDR 2009. Hayashi, Takehisa. 2003. Readings on Local Public Finance. Tokyo: Hammond, George William, and Jürgen von Hagen. 1994. Toyo Keizai Shinposya. “Industrial Localization: An Empirical Test for Marshallian Hazlewood, Arthur. 1979. “ e End of the East African Community: Localization Economies.” Working Paper 917, Centre for What Are the Lessons for Regional Integration Schemes?” Journal Economic Policy Research, London. of Common Market Studies 18 (1): 40–58. Hancock, Diana, David B. Humphrey, and James A. Wilcox. He, Canfei. Forthcoming. “Industrial Agglomeration and Economic 1999. “Cost Reductions in Electronic Payments: e Roles of Performance in the Transitional China.” In Reshaping Economic Consolidation, Economies of Scale, and Technical Change.” Geography in East Asia, ed. Yukon Huang and Alessandro Journal of Banking and Finance 23 (2–4): 391–421. Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, EAP Companion Hansen, Eric R. 1990. “Agglomeration Economics and Industrial Volume to the WDR 2009. Decentralization: e Wage-Productivity Trade-O s.” Journal of Head, Charles Keith, and ierry Mayer. 2006. “Regional Wage and Urban Economics 28(2):140–59. Employment Responses to Market Potential in the EU.” Regional Science and Urban Economics 36 (5): 573–94.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Head, Charles Keith, John Reis, and Deborah Swenson. 1995. Herzog, Henry W. Jr., and Alan M. Schlottmann, eds. 1991. “Agglomeration Bene ts and Location Choice: Evidence from Industry Location and Public Policy. Knoxville, TN: University of Japanese Manufacturing Investment in the United States.” Journal Tennessee. of International Economics 38 (3–4): 223–47. Hewings, G., E. Feser, and K. Poole. 2008. “Spatial/Territorial Heidelo , Christel, and Manfred Zachcial. 2006. Shipping Statistical Development Policies in the United States.” Background paper Yearbook 2006. Bremen, Germany: Institute of Shipping for the WDR 2009. Economics and Logistics. Hidalgo, C. A., B. Klinger, A. L. Barabási, and R. Hausmann. 2007. Helliwell, John F. 2002. “Measuring the Width of National Borders.” “ e Product Space Conditions for the Development of Nations.” Review of International Economics 10 (3): 517–24. Science 317 (5837): 482–87. Helpman, Elhanan, and Paul Krugman. 1987. Market Structure and Hill, Fiona, and Cli ord Gaddy. 2003. e Siberia Curse: How Foreign Trade. Cambridge, MA: MIT Press. Communist Planners Le Russia out in the Cold. Washington, Henderson, J. Vernon. 1974. “ e Sizes and Types of Cities.” DC: Brookings Institution Press. American Economic Review 64 (4): 640–56. Hill, Hal, Budy Resosudarmo, and Yogi Vidyattama. 2007. ———. 1986. “E ciency of Resources Usage and City Size.” Journal “Indonesia’s Changing Economic Geography.” Working Papers of Urban Economics 19 (1): 47–70. in Economics and Development Studies 2007-13, Bandung, ———. 1994. “Where Does an Industry Locate?” Journal of Urban Indonesia. Economics 35(1):83–104. Hoekman, Bernard. 2006. “Liberalizing Trade in Services: A ———. 1997a. “Externalities and Industrial Development.” Journal Survey.” Policy Research Working Paper 4030, World Bank, of Urban Economics 42 (3): 449–70. Washington, DC. ———. 1997b. “Medium Size Cities.” Regional Science and Urban Hoekman, Bernard, and Dominique Njinkeu. 2007. “Aid for Trade Economics 27 (6): 583–612. and Export Competitiveness: New Opportunities for Africa.” World Bank, Washington, DC. ———. 2003a. “Marshall’s Scale Economies.” Journal of Urban Economics 53 (1): 1–28. Holmes, omas J. 1999. “Localization of Industry and Vertical Disintegration.” Review of Economics and Statistics 81 (2): 314– ———. 2003b. “ e Urbanization Process and Economic Growth: 25. e So-What Question.” Journal of Economic Growth 8 (1): 47–71. Holmes, omas J., and John J. Stevens. 2002. “Geographic Concentration and Establishment Scale.” Review of Economics ———. 2005a. “Development and Growth.” In Handbook of and Statistics 84 (4): 682–91. Economic Growth, vol. 1, part B, ed. Philippe Aghion and Steven N. Durlauf. Amsterdam: North-Holland. Holzmann, Hajo, and Sebastian Vollmer. 2008. “ e Distribution of Income across German Counties, 1992–2005.” University of ———. 2005b. “Urbanization and Growth.” In Handbook of Goettingen, Goettingen, Germany. Economic Growth, ed. Philippe Aghion and Steven N. Durlauf. Amsterdam: North-Holland. Hoover, Edgar M., and Raymond Vernon. 1959. Anatomy of a Metropolis: e Changing Distribution of People and Jobs within ———. 2007. Urbanization in China: Policy Issues and Options. New the New York Metropolitan Area. Cambridge, MA: Harvard York: China Economic Research and Advisory Programme. University Press. Henderson, J. Vernon, Ari Kuncoro, and Damhuri Nasution. Huang, Yukon, and Xubei Luo. Forthcoming. “Reshaping Economic 1996. “ e Dynamics of Jabotabek Development.” Bulletin of Geography in China.” In Reshaping Economic Geography in Indonesian Economic Studies 32 (1): 71–95. East Asia, ed. Yukon Huang and Alessandro Magnoli Bocchi. Henderson, J. Vernon, Ari Kuncoro, and Matthew Turner. 1995. Washington, DC: World Bank. “Industrial Development in Cities.” Journal of Political Economy Huber, Peter W. 1995. “New York, Capital of the Information Age.” 103 (5): 1067–90. New York City Journal 5(1):12–22. Henderson, J. Vernon, Todd Lee, and Yung Joon Lee. 2001. “Scale Hughes, Joseph P., William W. Lang, Loretta J. Mester, and Choon- Externalities in Korea.” Journal of Urban Economics 49 (3): 479–504. Geol Moon. 1999. “ e Dollars and Sense of Bank Consolidation.” Henderson, J. Vernon, Zmarak Shalizi, and Anthony J. Venables. Journal of Banking and Finance 23 (2–4): 291–324. 2001. “Geography and Development.” Journal of Economic Hughes, Joseph P., and Loretta J. Mester. 1998. “Bank Capitalization Geography 1 (1): 81–105. and Cost: Evidence of Scale Economies in Risk Management and Henriksen, Ingrid. 2003. “Freehold Tenure in Late Eighteenth Signaling.” Review of Economics and Statistics 80 (2): 314–25. Century Denmark.” In Advances in Agricultural Economic Hulten, Charles R. 2007. “Transportation Infrastructure, History, ed. Kyle D. Kaufman. New York: JAI Press. Productivity and Externalities.” In ECMT Round Tables No. 132: Henry, Peter Blair. 2007. “Capital Account Liberalization: eory, Transport, Infrastructure Investment and Economic Productivity, Evidence, and Speculation.” Journal of Economic Literature 45 ed. OECD/ECMT. Paris: Organisation for Economic (4): 887–935. Co-operation and Development. Hering, Laura, and Sandra Poncet. 2006. “Market Access and Hummels, David. 2001. Time as a Trade Barrier. West Lafayette, IN: Individual Wages: Evidence from China.” Working Paper Purdue University Press. 2006-23, Centre d’Études Prospectives et d’Informations Internationales, Paris. Библиография  ———. 2007. “Transportation Costs and International Trade in the Jacoby, Hanan G. 2000. “Access to Markets and the Bene ts of Rural Second Era of Globalization.” Journal of Economic Perspectives 21 Roads.” Economic Journal 110 (465): 713–37. (3): 131–54. Ja e, Adam B. 1986. “Technological Opportunity and Spillover of Hummels, David, Volodymyr Lugovskyy, and Alexandre R&D: Evidence from Firms’ Patents, Pro ts, and Market Value.” Skiba. 2007. “ e Trade Reducing E ect of Market Power in American Economic Review 76 (5): 984–1001. International Shipping.” NBER Working Paper 12914, National Ja e, Adam B., Manuel Trajtenberg, and Rebecca Henderson. 1993. Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. “Geographic Localization of Knowledge Spillovers as Evidence by Hunt, Edward H. 1986. “Industrialization and Regional Inequality: Patent Citations.” Quarterly Journal of Economics 108 (3): 577–98. Wages in Britain, 1760–1914.” Journal of Economic History 46 (4): Jayne, omas S., B. Zulu, D. Mather, E. Mghenyi, E. Chirwa, and 935–66. David L. Tschirley. 2005. “Maize Marketing and Trade Policy in a Hunt, Jennifer. 2000. “Why Do People Still Live in East Germany?” Pro-Poor Agricultural Growth Strategy: Insights from Household NBER Working Paper 7564, National Bureau of Economic Surveys in Eastern and Southern Africa.” Paper presented at Research, Cambridge, MA. Toward Improved Maize Marketing and Trade Policies in the Hurd, John II. 1975. “Railways and the Expansion of Markets in Southern Africa Region, Centurion, South Africa. India, 1861–1921.” Explorations in Economic History 12 (3): 263– Jensen, Robert. 2007. “ e Digital Provide: Information 88. (Technology), Market Performance, and Welfare in the South Ili e, John. 1995. Africans: e History of a Continent. Cambridge, Indian Fisheries Sector.” Quarterly Journal of Economics 122 (3): U.K.: Cambridge University Press. 879–924. Independent Evaluation Group (IEG). 2007. “ e Development Jessen, Anneje. 2002. “Regional Public Goods and Small Economies: Potential of Regional Programs: An Evaluation of World Bank e Caribbean Regional Negotiating Machinery.” In Regional Support of Multicountry Operations.” Paper presented at the IEG Public Goods: From eory to Practice, ed. Antoni Estevadeordal, Conference on Unlocking the Potential of Regional Development Brian Frantz, and Tam R. Nguyen. Washington, DC: Inter- Programs, Washington, DC. American Development Bank and Asian Development Bank. Ingram, Gregory. 1997. “Patterns of Metropolitan Development: Jones, Gareth A., and Kavita Datta. 2000. “Enabling Markets to What Have We Learned?” Policy Research Working Paper 1841, Work? Housing Policy in the ‘New’ South Africa.” International World Bank, Washington, DC. Planning Studies 5 (3): 393–416. Ingram, Gregory, and John Whitehead. 2008. “ e Distribution and Jourdan, Paul, and NEPAD. 2006. “Regional Strategies. e Case Concentration of Population in the U.S., 1900–2000.” Working for a Resource-Based Spatial Development Programme.” Paper WP08GI1, Lincoln Institute of Land Policy, Cambridge, Paper presented at the U.S.–Africa Infrastructure Conference, MA. Washington, DC. Instituto Brasileiro de Geogra a e Estatística (IBGE). 2004. Per l Junius, Karsten. 1997. “Economies of Scale: A Survey of Empirical Dos Municipios Brasileiros. Rio de Janeiro: IBGE. Literature.” Working Paper 813, Kiel Institute of World Inter-American Development Bank. Forthcoming. Unclogging Economics, Kiel, Germany. the Arteries: A Report on the Impact of Transport Costs on Latin Justman, Moshe. 1994. “ e E ect of Local Demand on Industry American and Caribbean Trade. Cambridge, MA: Harvard Location.” Review of Economics and Statistics 76 (4): 742–53. University Press. Kaldor, Nicholas. 1972. “ e Irrelevance of Equilibrium Economics.” International Air Transport Association. 2007a. Aviation Economic Economic Journal 82 (328): 1237–55. Bene ts: Issues Brie ng No. 8. Montreal, Canada: International Kamada, Kimiyoshi, Nobuhiro Okuno, and Ritsuko Futagami. Air Transport Association. 1998. “Decisions on Regional Allocation of Public Investment: ———. 2007b. Economics Brie ng: Air Freight Market Outlook. the Case of Japan.” Applied Economic Letters 5 (8): 503–6. Montreal, Canada: International Air Transport Association. Kanbur, Ravi, and Anthony J. Venables. 2005. Rising Spatial International Development Association, and World Bank. 2008. Disparities and Development: Why Do they Matter? Oxford, U.K.: Regional Integration Assistance Strategy. Washington, DC: World Oxford University Press, UNU-WIDER Studies in Development Bank. Economics. International Monetary Fund. 1998. World Economic Outlook. Kanbur, Ravi, and Xiaobo Zhang. 2005. “Fi y Years of Regional Financial Crises: Causes and Indicators. Washington, DC: Inequality in China: A Journey through Central Planning, International Monetary Fund. Reform, and Openness.” Review of Development Economics 9 (1): ———. 2007. Directions of Trade. Washington, DC: International 87–106. Monetary Fund. Kasekende, Louis A., and Nehemiah Ng’eno. 1999. “Regional Ivaldi, Marc, and Gerard McCullough. 2007. “Railroad Pricing and Integration and Economic Liberalization in Eastern and Southern Revenue-to-Cost Margins in the Post-Staggers Era.” In Research Africa.” In Regional Integration and Trade Liberalization in Sub- in Transportation Economics, ed. Scott Dennis and Wayne Talley. Saharan Africa, Volume 3: Regional Case-Studies, ed. Ademola Amsterdam: Elsevier. Oyejide, Ibrahim Elbadawi, and Stephen Yeo. London: Palgrave Macmillan Press. Jacobs, Jane. 1970. e Economy of Cities. New York: Vintage.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Kawashima, Tatsuhiko. 1975. “Urban Agglomeration Economies ———. 1999. “Can I Get Some Service Here? Information in Manufacturing Industries.” Papers in Regional Science 34 (1): Technology, Service Industries, and the Future of Cities.” Ph.D. 157–72. thesis, Harvard University, Cambridge, MA. Kearns, Kevin C. 2006. Dublin’s Lost Heroines: Mammies and Grannies ———. 2000. “ e Death of Cities? e Death of Distance? in a Vanished Dublin. Park West, Dublin: Gill and Macmillan. Evidence from the Geography of Commercial Internet Usage.” Kee, Hiau Looi, Alessandro Nicita, and Marcelo Olarreaga. 2006. In e Internet Upheaval, ed. Ingo Vogelsang and Benjamin “Estimating Trade Restiveness Indices.” Policy Research Working Compaine. Cambridge, MA: MIT. Paper 3840, World Bank, Washington, DC. ———. 2007. “Agglomeration and Co-Agglomeration of Services Keefer, Philip, and Stuti Khemani. 2005. “Democracy, Public Industries.” Munich Personal RePEc Archive (MPRA) Working Expenditures, and the Poor: Understanding Political Incentives Paper 3362, Munich, Germany. for Providing Public Services.” World Bank Research Observer Koola, J., and Caglar Özden. 2008. “Making the Move: e E ect Advance Access 20 (1): 1–27. of Migration on Welfare in Uganda.” World Bank, Washington, Kenworthy, Je . 2005. “Transport Energy Use and Greenhouse DC. Gases in Urban Passenger Transport Systems: A Study of 84 Kose, M. Ayhan, Eswar Prasad, Kenneth Rogo , and Shang-Jin Wei. Global Cities.” Institute for Sustainability and Technology Policy, 2006. “Financial Globalization: A Reappraisal.” Working Paper Murdoch University, Murdoch, Australia. 06/189, International Monetary Fund, Washington, DC. Kenya Ministry of Planning and National Development and UNDP. Kraske, Jochen, William H. Becker, William Diamond, and Louis 2005. Millennium Development Goals Country Report 2005: Galambos. 1996. Bankers with a Mission: e Presidents of the Kenya. Nairobi: United Nations and Kenya Ministry of Planning World Bank, 1946–91. Oxford, U.K.: Oxford University Press. and National Development. Krishna, Pravin. 1998. “Regionalism and Multilateralism: A Khanna, Tarun. 2008. Billions of Entrepreneurs: How China and Political Economy Approach.” Quarterly Journal of Economics India Are Reshaping eir Futures—and Yours. Cambridge, MA: 113 (1): 227–50. Harvard Business School Press. Kroehnert, Ste en, Franziska Medicus, and Reiner Kinglolz. 2006. Kilkenny, Maureen. 1998. “Economies of Scale. Lecture for Die Demogra sche Lage der Nation. Wie Zukun sfaehig sind Economics 376: Rural, Urban and Regional Economics.” Iowa Deutschlands Regionen? Daten, Fakten, Analysen. Berlin: Berlin State University. Ames, IA. Institute for Population and Development. Kilroy, Austin. 2008. “Intra-Urban Spatial Inequalities: Cities as Kroehnert, Ste en, and Sebastian Vollmer. 2008. “Where Have All ‘Urban Regions.’” Background paper for the WDR 2009. Young Women Gone?” Background paper for the WDR 2009. Kim, Sukkoo. 1995. “Expansion of Markets and the Geographic Krueger, Anne O. 2006. “Globalization and International Locational Distribution of Economic Activities: e Trends in U.S. Regional Competition.” Paper presented at the Symposium in Honor of Manufacturing Structure, 1860–1987.” Quarterly Journal of Herbert Giersch, Kiel, Germany. Economics 110 (4): 881–908. Krugman, Paul R. 1980. “Scale Economies, Product Di erentiation, ———. 1999. “Regions, Resources, and Economics Geography: and the Pattern of Trade.” American Economic Review 70(5) 950–9. Sources of U.S. Regional Comparative Advantage, 1880–1987.” ———. 1981. “Intraindustry Specialization and the Gains from Regional Science and Urban Economics 29 (1): 1–32. Trade.” Journal of Political Economy 89(5):959–73. Kim, Sukkoo, and Robert A. Margo. 2004. “Historical Perspectives ———. 1991a. Geography and Trade. Cambridge, MA: MIT Press. on U.S. Economic Geography.” In Handbook of Regional and ———. 1991b. “Increasing Returns and Economic Geography.” Urban Economics, Volume 4: Cities and Geography, ed. J. Vernon Journal of Political Economy 99 (3): 483–99. Henderson and Jacque-Francois isse. Amsterdam: North- ———. 1991c. “Is Bilateralism Bad?” In International Trade and Holland. Trade Policy, ed. Elhanan Helpman and Assaf Razin. Cambridge, Kim, Won Bae. 1998. “Korea’s Policy of Rural-Urban Integrated MA: MIT Press. Cities.” Paper presented at the International Workshop on Rural ———. 1993. “First Nature, Second Nature, and Metropolitan and Urban Linkages, Curitiba, Brazil. Location.” Journal of Regional Science 33 (2): 129–44. Kloeppinger-Todd, Renate. 2007. “ICT and Rural Access to Finance.” ———. 1995. “Innovation and Agglomeration: Two Parables Paper presented at the infoDev/ARD Workshop on Using ICT to Suggested by City-Size Distributions.” Japan and the World Support Rural Livelihoods, Washington, DC. Economy 7 (4): 371–90. Knoke, William. 1996. Bold New World: e Essential Road Map to ———. 2007. “ e ‘New’ Economic Geography: Where Are We?” the Twenty-First Century. New York: Kodansha International. In Regional Integration in East Asia, ed. Masahisa Fujita. New Koh, Tommy, and Li Lin Chang, eds. 2005. e Little Red Dot: York: Palgrave Macmillan. Re ections by Singapore’s Diplomats. Singapore: World Scienti c Kuncoro, Ari. Forthcoming. “Spatial Agglomeration, Site Publishing. Productivity and Local Governance: Indonesian Experience from Kolko, Jed. 1998. “New England at Your Service: e New Geography 1980 to 2003.” In Yukon Huang and Alessandro Magnoli Bocchi of Service Industries.” Regional Review 1998 (Q4): 6–11. (eds.) Reshaping Economic Geography in East Asia. Washington, DC: World Bank, EAP Companion Volume to the WDR 2009. Библиография  Kuroda, Haruhiko. 2007. “Toward an Integrated, Poverty-Free and Lei, Ding, and Kingsley E. Haynes. 2004. “ e Role of Peaceful East Asia.” In East Asia Visions: Perspectives on Economic Telecommunications Infrastructure in Regional Economic Development, ed. Indermit Gill, Yukon Huang, and Homi Kharas. Growth of China.” Paper presented at the Telecommunications Washington, DC, and Singapore: World Bank. Policy Research Conference, Washington, DC. Ladman, Jerry R. 1979. “ e Economic Interdependence of Leigland, James, and Andrew Roberts. 2007. “ e African Project Contiguous Border Cities: e Twin City Multiplier.” Annals of Preparation Gap.” Note 18. Regional Science 13 (1): 23–28. Levinsohn, James, and Amil Petrin. 1999. “When Industries Laeven, Luc, and Christopher Woodru . 2007. “ e Quality of Become More Productive, Do Firms?” NBER Working Paper the Legal System, Firm Ownership, and Firm Size.” Review of 6893, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Economics and Statistics 89 (4): 601–14. Levinson, Marc. 2006. e Box: How the Shipping Container Made Lall, Somik V. 2005. “City Performance and Policy Actions.” the World Smaller and the World Economy Bigger. Princeton, NJ: In Inputs for a Strategy of Cities in Brazil, ed. World Bank. Princeton University Press. Washington, DC: World Bank. Limão, Nuno, and Anthony J. Venables. 2001. “Infrastructure, Lall, Somik V., Uwe Deichmann, Mattias K. A. Lundberg, and Geographical Disadvantage, Transport Costs, and Trade.” World Nazmul Chaudhury. 2004. “Tenure, Diversity, and Commitment: Bank Economic Review 15 (3): 451–79. Community Participation for Urban Service Provision.” Journal Linden, Greg, Kenneth L. Kraemer, and Jason Dedrick. 2007. of Development Studies 40 (3): 1–26. “Who Captures Value in a Global Innovation System? e Case Lall, Somik V., Elizabeth Schroeder, and Emily Schmidt. 2008. of the Apple’s iPod.” Personal Computing Industry Center, “Geographically Prioritizing Infrastructure Improvements to Irvine, CA. Accelerate Growth in Uganda.” World Bank, Washington, DC. Linn, F. Johannes, and David Tiomkin. 2006. “ e New Impetus Lall, Somik V., Harris Selod, and Zmarak Shalizi. 2006. “Rural- toward Economic Integration between Europe and Asia.” Asia Urban Migration in Developing Countries: A Survey of Europe Journal 4 (1): 31–41. eoretical Predictions and Empirical Findings.” Policy Research Lipsey, Richard G., and Alice Nakamura, eds. 2006. Services Working Paper 3915, World Bank, Washington, DC. Industries and the Knowledge-Based Economy. Calgary, Canada: Lall, Somik V., Hyoung Gun Wang, and Uwe Deichmann. 2008. University of Calgary Press. “Infrastructure and City Competitiveness in India.” Policy Little, Peter D. 2007. “Uno cial Cross-Border Trade in Eastern Research Working Paper, World Bank, Washington, DC. Africa.” Paper presented at the Staple Food Trade and Market Land Enquiry Commission. 1914. e Land, vol. II. London: Policy Options for Promoting Development in Eastern and Hodder and Stoughton. Southern Africa, Rome. Landes, David S. 1998. e Wealth and Poverty of Nations: Why Lösch, Auguste. 1940. e Economics of Location. New Haven, CT: Some Are So Rich and Some So Poor. New York: W. W. Norton. Yale University Press. Lane, C. B. 1860. Railway Communication in London and the Lucas, Robert E. Jr. 1988. “On the Mechanics of Economic ames Embankment. London: James Ridgway. Development.” Journal of Monetary Economics 22 (1): 3–42. Lanne, Markku, and Matti Liski. 2003. “Trends and Breaks in Per- ———. 2004. “Life Earnings and Rural-Urban Migration.” Journal Capita Carbon Dioxide Emissions, 1870–2028.” Working Paper of Political Economy 112 (S1): S29–S59. 0302, Center for Energy and Environmental Policy Research, ———. 2007. “Trade and the Di usion of the Industrial Revolution.” Cambridge, MA. NBER Working Paper 13286, National Bureau of Economic Layke, Christian, and Stephen Adam. 2008. “Spatial Allocation of Research, Cambridge, MA. Public Expenditures in Nigeria.” Background paper for the WDR Lucas, Robert E. B. 1997. “Internal Migration in Developing 2009. Countries.” In Handbook of Population and Family Economics, ed. Leamer, Edward E. 2007. “A Flat World, a Level Playing Field, Mark Rosenzweig and Oded Stark. Amsterdam: North-Holland. a Small World A er All, or None of the Above? A Review of ———. 2003. “Migration and Lagging Regions.” Boston University, omas L. Friedman’s e World Is Flat.” Journal of Economic Boston. Processed. Literature 45 (1): 83–126. ———. 2006. “Migration and Economic Development in Africa: A Leamer, Edward E., and Michael Storper. 2001. “ e Economic Review of Evidence.” Journal of African Economies 15 (2): 337– Geography of the Internet Age.” Journal of International Business 95. Studies 32 (4): 641–65. Luo, Xubei. 2004. “ e Role of Infrastructure Investment Location Lebergott, Stanley. 1964. Manpower in Economic Growth: e in China’s Western Development.” Policy Research Working American Record since 1800. New York: McGraw Hill. Paper 3345, World Bank, Washington, DC. Lederman, Daniel, William F. Maloney, and Luis Servén. 2005. Lutz, Vera. 1962. Italy: A Study in Economic Development. London: Lessons from NAFTA for Latin America and the Caribbean. Oxford University Press. Washington, DC, and Palo Alto, CA: World Bank and Stanford Lynch, Sarah N., and Eugene Mulero. 2007. “Williamsburg’s Most University Press. Recent Reinvention: e Makeover in Brooklyn.” e Cooperator. Lee, Annabel. 2008. “A History of Korea’s Spatial Transformation Nov., 2007. and Economic Growth.” Washington, DC.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Lysenko, A. J., and I. N. Semashko. 1968. “Geography of Malaria: A Martínez-Zarzoso, Inmaculada, and Laura Marquez-Ramos. 2007. Medico-Geographic Pro le of an Ancient Disease [in Russian].” “ e E ect of Trade Facilitation on Sectoral Trade.” Working In Medicinskaja Geogra ja, ed. A. W. Lebedew. Moscow: Russian Paper 167, Ibero-America Institute for Economic Research, Academy of Sciences. Göttingen, Germany. Mackay, C. J. 1999. “Housing Policy in South Africa: e Challenge Martins, Joaquim Oliveira, Stefano Scarpetta, and Dirk Pilat. of Delivery.” Housing Studies 14 (3): 387–99. 1996. “Mark-up Ratios in Manufacturing Industries: Estimates MacMillan, Margaret. 2002. Paris 1919: Six Months at Changed for 14 OECD Countries.” Working Paper 162, Organisation for the World. New York: Random House. Economic Co-operation and Development, Paris. Maddison, Angus. 2006. e World Economy. Paris: Organisation Massey, Douglas S. 1988. “International Migration and Economic for Economic Co-operation and Development. Development in Comparative Perspective.” Population and ———. 2008a. e World Economy: Volume 1: A Millennial Development Review 14 (3): 383–413. Perspective. Paris: OECD. ———. 2003. “Patterns and Processes of International Migration in ———. 2008b. “World Population, GDP, and Per Capita GDP, the 21st Century.” Paper presented at the Conference on African 1–2003 AD.” University of Gröningen Growth and Development Migration in Comparative Perspective, Johannesburg. Centre, Gröningen, Netherlands. Maurel, Françoise, and Béatrice Sédillot. 1999. “A Measure of the Malaysia Economic Planning Unit. 2008. Malaysia Achieving the Geographic Concentration in French Manufacturing Industries.” MDGs. Kuala Lumpur: Malaysia Economic Planning Unit, Regional Science and Urban Economics 29 (5): 575–604. Primer Minister’s O ce. Mayer, ierry. 2008. “Market Potential and Development.” Malinowski, Matthew. 2007. “Cold Snap Prompts Chile to Seek Gas Background paper for the WDR 2009. Deal with Old Foe Bolivia.” Christian Science Monitor, August 8. McCallum, John. 1995. “National Borders Matter: Canada-U.S. Margo, Robert A. 1988. “Schooling and the Great Migration.” NBER Regional Trade Patterns.” American Economic Review 85 (3): Working Paper 2697, National Bureau of Economic Research, 615–23. Cambridge, MA. McCann, Philip. 2001. Urban and Regional Economics. Oxford, ———. 2000. Wages and Labor Markets in the United States, 1820– U.K.: Oxford University Press. 1860. Chicago: University of Chicago Press. McCrae, Ian. 2006. “Uncertainties in Road Transport Emissions in ———. 2004. “ e North-South Wage Gap, Before and A er the Developing Countries.” HM Treasury, London. Civil War.” In Slavery in the Development of the Americas, ed. McInnis, R. Marvin. 1966. “Regional Income Di erentials in David Eltis, Frank D. Lewis, and Kenneth L. Sokolo . New York: Canada, 1911–1961.” Journal of Economic History 26 (4): 586– Cambridge University Press. 88. Markussen, T. Forthcoming. “Property Rights, Productivity, and McKenzie, David J. 2001. “ e Impact of Capital Controls on Common Property Resources: Insights from Rural Cambodia.” Growth Convergence.” Journal of Economic Development 26 (1): World Development. 1–25. Marland, Gregg, Tom Boden, and Robert Andres. 2007. “National ———. 2007. “Paper Walls Are Easier to Tear Down: Passport CO2 Emissions from Fossil-Fuel Burning, Cement Manufacture, Costs and Legal Barriers to Emigrations.” World Development 35 and Gas Flaring: 1751–2004.” Carbon Dioxide Information (11): 2026–39. Analysis Center, Oakridge National Laboratory, Oak Ridge, TN. McKenzie, David J., and Hillel Rapoport. 2007. “Self-Selection Marshall, Alfred. 1890. Principles of Economics. London: Patterns in Mexico-U.S. Migration: e Role of Migration Macmillan. Networks.” Policy Research Working Paper 4118, World Bank, Martin, Philippe. 2005. “ e Geography of Inequalities in Europe.” Washington, DC. Swedish Economic Policy Review 12: 83–108. Meade, James E. 1956. “ e eory of Customs Union.” American Martin, Philippe, ierry Mayer, and Mathias oenig. 2008. “Civil Economic Review 46 (4): 724–26. Wars and International Trade.” Journal of the European Economic Melitz, J. Marc. 2003. “ e Impact of Trade on Intra-industry Association 6 (2–3): 541–50. Reallocations and Aggregate Industry Productivity.” Econometrica Martin, Ronald L. 2005. “Centralized Versus Decentralized 71 (6): 1695–725. Financial Systems: Is ere a Case for Local Capital Markets?” Mera, Koichi. 1973. “Regional Production Function and Social Paper presented at the Cambridge-MIT Institute Conference on Overhead Capital: An Analysis of the Japanese Case.” Regional Venture Capital, Finance and Regional Development, Cambridge, and Urban Economics 3 (2): 157–86. U.K., June 17. Metzer, Jacob. 1974. “Railroad Development and Market Integration: Martinez-Galarraga, Julio. 2007. “New Estimates on Regional e Case of Tsarist Russia.” Journal of Economic History 34 (3): GDP in Spain, 1860–1930.” Working Paper 177, Universitat de 529–50. Barcelona Espai de Recerca en Economia, Barcelona. Meybeck, Michel, Pamela Green, and Charles Vorosmarty. 2001. Martínez-Zarzoso, Inmaculada, L. García-Menéndez, and “A New Typology for Mountains and Other Relief Classes.” C. Suárez-Burguet. 2003. “Impact of Transport Costs on Mountain Research and Development 21 (1): 34–45. International Trade: e Case of Spanish Ceramic Exports.” Maritime Economics and Logistics 5 (2): 179–98. Библиография  Meyer, Balthasar H. 1917. History of Transportation in the United Mutlu, Servet. 1991. “Regional Disparities, Industry and States before 1860. Washington, DC: Carnegie Institution of Government Policy in Japan.” Development and Change 22 (3): Washington. 547–86. Miguel, Edward, Shanker Satyanath, and Ernest Sergenti. 2004. N’Dulu, Benno J. 2001. “From Vision to Reality of African Economic “Economic Shocks and Civil Con ict: An Instrumental Variables Integration: Priority Actions and the Institutional Framework for Approach.” Journal of Political Economy 112 (4): 725–53. the Way Forward.” World Bank, Washington, DC. Milanovic, Branko. 2005. Worlds Apart. Measuring International N’Guessan, Ko , and Bassirou Chitou. 2006. “ENSEA of Abidjan: and Global Inequality. Princeton, NJ: Princeton University Press. in the Heart of Statistical Training in Francophone Africa.” Miles, Alice. 2007. “What’s at Whimpering from the Fields?” African Statistical Journal 2: 151–56. London Times, July 17. Nabi, Ijaz, and Anjum Nasim. 2001. “Trading with the Enemy: A Mills, Edwin S., and James MacKinnon. 1973. “Notes on the New Case for Liberalizing Pakistan-India Trade.” In Regionalism and Urban Economics.” Bell Journal of Economics and Management Globalization: eory and Practice, ed. Sajal Lahiri. New York: Science 4(2):593–601. Routledge. Minot, Nicholas, Bob Baulch, and Michael Epprecht. 2003. Poverty Naisbitt, John. 1995. e Global Paradox. New York: Avon Books. and Inequality in Vietnam: Spatial Patterns and Geographic Nakajima, Tomio. 1982. Public Investment: eory and Practice. Determinants. Washington, DC: International Food Policy Tokyo: Gyosei. Research Institute and Inter-ministerial Poverty Mapping Task Nakamura, Ryohei. 1985. “Agglomeration Economies in Urban Force. Manufacturing Industries: A Case of Japanese Cities.” Journal of Mints, A. A. 1974. Prognoznaya Hypoteza Razvitiya Narodnogo Urban Economics 17 (1): 108–24. Khozyastva Evropeyskoy Chasti SSSR [A Forecast Hypothesis Nam, Charles B., William J. Serow, and David F. Sly. 1990. of the Development of the European USSR Economy]. Moscow: International Handbook on Internal Migration. New York: Resursy, Sreda, Rasselenie, Nauka. Greenwood Press. Mitchell, Brian R. 1964. “ e Coming of the Railway and the United Naqvi, Zareen F., and Philip Schuler. 2007. e Challenges and Kingdom Economic Growth.” Journal of Economic History 24 (3): Potential of Pakistan-India Trade. Washington, DC: World Bank. 315–36. Naudé, Wim A. 2007. “Geography and Development in Africa: Mohammed, Saif I., and Je rey G. Williamson. 2004. “Freight Rates Overview and Implications for Regional Cooperation.” WIDER and Productivity Gains in British Tramp Shipping, 1869–1950.” Working Paper Series 2007/03, United Nations, Helsinki. Explorations in Economic History 41 (2): 172–203. Naudé, Wim A., and W. F. Krugell. 2006. “Sub-national Growth Montenegro, Claudio E., and Maximilian L. Hirn. 2008. “A New Rate Di erentials in South Africa: An Econometric Analysis.” Disaggregated Set of Labor Market Indicators Using Standardized Papers in Regional Science 85 (3): 443–57. Household Surveys from Around the World.” Background paper Naudé, Wim A., and Marianne Matthee. 2007. “ e Signi cance for the WDR 2009. of Transport Costs in Africa.” United Nations University, Tokyo. Moomaw, Ronald L. 1981. “Productivity and City Size: A Critique Processed. of the Evidence.” Quarterly Journal of Economics 96 (4): 675–88. Ndulu, Benno J., Lopamudra Chakraborty, Lebohang Lijane, Vijaya ———. 1983. “Is Population Scale a Worthless Surrogate for Ramachandran, and Jerome Wolgin. 2007. Challenges of African Business Agglomeration Economies?” Regional Science and Growth: Opportunities, Constraints and Strategic Directions. Urban Economics 13 (4): 525–45. Washington, DC: World Bank. Moreno, Ramón, and Bharat Trehan. 1997. “Location and the Negri, Mariano, and Guido Porto. 2007. “Burley Tobacco Clubs Growth of Nations.” Journal of Economic Growth 2 (4): 399–418. in Malawi: Non-market Institutions for Export.” World Bank, Moretti, Enrico. 2004a. “Estimating the Social Return to Higher Washington, DC. Education: Evidence from Longitudinal and Repeated Cross- Negroponte, Nicholas. 1995. Being Digital. New York: Vintage Sectional Data.” Journal of Econometrics 121 (1–2): 175–212. Books. ———. 2004b. “Workers’ Education, Spillovers, and Productivity: Nelson, Andrew. 2008. “Accessibility Model and Population Evidence from Plant-Level Production Functions.” American Estimates.” Background paper for the WDR 2009. Economic Review 94 (3): 656–90. Nesslein, omas S. 2003. “Markets versus Planning: An Assessment Morrisson, Christian, and Fabrice Murtin. 2005. “ e World of the Swedish Housing Model in the Post-War Period.” Urban Distribution of Human Capital, Life Expectancy and Income: Studies 40 (7): 1259–82. A Multi-dimensional Approach.” London School of Economics, Neumayer, Eric. 2006. “Unequal Access to Foreign Spaces: London. How States Use Visa Restrictions to Regulate Mobility in a Mukherjee, Andy. 2007. “India’s Answer to Shenzhen Needs Globalised World.” Paper presented at the Annual Meeting of the Political Will.” Bloomberg.com, March 15. International Studies Association, San Diego, CA. Mumford, Lewis. 1963. e Highway and the City. New York: Neuwirth, Robert. 2007. “Security of Tenure in Istanbul: e Harcourt Brace and World Bank. Triumph of the ‘Self-Service’ City.” United Nations Habitat. Case study prepared for Enhancing Urban Safety and Security, Global Report on Human Settlements 2007.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Nigeria National Bureau of Statistics. 2004. National Nigeria Living Problem.” In Statistical Applications in the Spatial Sciences, ed. Standard Survey (NLSS). Abuja: Nigeria National Bureau of Neil Wrigley. London: Pion. Statistics. Oppenheimer, Andrés. 2008. “Latin America Is Lagging. Someone ———. 2006. Poverty Pro le for Nigeria. Abuja: National Bureau of Tells Its Leaders.” Washington Post, January 13. Statistics, Federal Republic of Nigeria. Organisation for Economic Co-operation and Development Nikomborirak, Deunden. 2007. “Liberalization of Air Transport (OECD). 2003. Place-Based Policies for Rural Development: e and Competition Concerns in ASEAN.” In Market Access, Micro-Regions Strategy, Mexico (Case Study). Background paper Trade in Transport Services and Trade Facilitation, ed. OECD/ for the OECD’s Horizontal Review of Place-Based Policies for ECMT. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development, Paris. Development. ———. 2006. Territorial Reviews: Competitive Cities in the Global Nordas, Hildegunn Kyvik, Enrico Pinali, and Massimo Geloso Economy. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Grosso. 2006. “Logistics and Time as a Trade Barrier.” Trade Policy Development. Working Paper 35, Organisation for Economic Co-operation and ———. 2007. OECD: Regions at a Glance. Paris: Organisation for Development, Paris. Economic Co-operation and Development. Nordhaus, William D. 2006. “Geography and Macroeconomics: Orwell, George. 1937. e Road to Wigan Pier. London: Victor New Data and New Findings.” Proceedings of the National Gollancz. Academy of Science 103 (10): 3510–17. Overseas Development Institute. 2006. What’s Next in International Nordhaus, William D., and Joseph Boyer. 2000. Warming the Development? London: Overseas Development Institute. World: Economic Models of Global Warming. Cambridge, MA: Owen, Nicholas. 1983. Economies of Scale, Competitiveness, and MIT Press. Trade Patterns within the European Community. Oxford, U.K.: North, Douglass C. 1971. “Institutional Change and Economic Clarendon Press. Growth.” Journal of Economic History 31 (1): 118–25. Özden, Caglar, and Maurice Schi . 2007. International Migration, O’Gorman, Marvin. 1939a. “Square Deals for London Tra c: A Economic Development and Policy. Washington, DC: World Bank. Study of London’s Tra c Problem with Suggested Solutions. Part Paci, Pierella, Erwin R. Tiongson, Mateusz Walewski, Jacek 1.” Highways and Bridges, March 29. Liwinski, and Maria M. Stoilkova. 2007. “Internal Labor Mobility ———. 1939b. “Square Deals for London Tra c: A Study of in Central Europe and the Baltic Region.” Policy Research London’s Tra c Problem with Suggested Solutions. Part 2.” Working Paper 105, World Bank, Washington, DC. Highways and Bridges, April 5. Packard, Truman. 1997. “Adjustment, Migration and Economic O’Rourke, Kevin H., and Je rey Williamson. 1994. “Late Nineteenth- Informality in Latin America.” M.S. Economic for Development Century Anglo-American Factor-Price Convergence: Were thesis, Queen Elizabeth House, University of Oxford. Heckscher and Ohlin Right?” Journal of Economic History 54 (4): Paillacar, Rodrigo. 2007. “Market Potential and Worker 892–916. Heterogeneity as Determinants of Brazilian Wages.” Université Obstfeld, Maurice, Jay C. Shambaugh, and Alan M. Taylor. 2004. de Paris I Panthéon-Sorbonne. Paris. “Monetary Sovereignty, Exchange Rates, and Capital Controls: Pakenham, omas. 1992. e Scramble for Africa. New York: e Trilemma in the Interwar Period.” NBER Working Paper Harper Collins. 10393, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. Palacin, Jose, and Robert C. Shelburne. 2005. “ e Private Housing Obstfeld, Maurice, and Alan M. Taylor. 2002. “Globalization and Market in Eastern Europe and the CIS.” Working Paper 2005-5, Capital Markets.” NBER Working Paper 8846, National Bureau United Nations Commission for Europe, Geneva. of Economic Research, Cambridge, MA. Pallage, Stéphane, and Michel A. Robe. 2003. “On the Welfare Cost O er, A. 1981. Property and Politics, 1870–1914. Cambridge, U.K.: of Economic Fluctuation in Developing Countries.” International Cambridge University Press. Economic Review 44 (2): 677–98. O ce of the Deputy Prime Minister. 2003. Cities, Regions, and Park, Sam Ock. Forthcoming. “A History of Korea’s Spatial Competitiveness. London: O ce of the Deputy Prime Minister. Transformation and Economic Growth.” In Reshaping Economic Oh, Jinhwan. 2008. “Korea: A Case Study of 1D-2D-3D Areas.” Geography in East Asia, ed. Yukon Huang and Alessandro Background note for the WDR 2009. Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, EAP Companion ———. 2008. “Spatially Blind and Connective Policies in a 1D Volume to the WDR 2009. Region: e Case of Eumseong County in South Korea.” Parsons, Christopher R., Ronald Skeldon, Terrie L. Walmsley, and Background note for the WDR 2009. L. Alan Winters. 2007. “Quantifying International Migration: A Ohmae, Kenichi. 1990. e Borderless World: Power and Strategies Database of Bilateral Migrant Stocks.” In International Migration, in the Interlinked Economy. New York: Harper Business. Economic Development and Policy, ed. Caglar Özden and Maurice Okuma, Ichiro, ed. 1980. Readings in Public Finance. Tokyo: Toyo Schi . Washington, DC: World Bank. Kenzai Shinposya. Paul, Catherine J. Morrison, and Donald S. Siegel. 1999. “Scale Openshaw, Stan, and Paul Taylor. 1979. “A Million or So Correlation Economies and Industry Agglomeration Externalities: A Coe cients: ree Experiments on the Modi able Areal Unit Dynamic Cost Function Approach.” American Economic Review 89 (1): 272–90. Библиография  Pedersen, P. O. 1990. “ e Role of Small Rural Towns in Rauch, James E. 1993. “Productivity Gains from Geographic Development.” In Small Town Africa, Seminar Proceedings No. 23, Concentration of Human Capital: Evidence from the Cities.” ed. Jonathan Baker. Uppsalla: Scandinavian Institute of African Journal of Urban Economics 34 (3): 380–400. Studies. ———. 1999. “Networks versus Markets in International Trade.” Peng, Zhong-Ren, Yi Zhu, and Shunfeng Song. 2008. “Mobility of Journal of International Economics 48 (1): 7–35. the Chinese Urban Poor: A Case Study of Hefei City.” Chinese Ravallion, Martin. 2007. “Inequality Is Bad for the Poor.” In Economy 41 (1): 36–57. Inequality and Poverty Re-Examined, ed. Steven Jenkins and John Phillips, Truman P., Daphne S. Taylor, Lateef Sanni, and Malachy O. Micklewright. New York: Oxford University Press. Akoroda. 2004. e Global Cassava Development Strategy. Rome: Ravallion, Martin, and Dominique van de Walle. 2006a. “Does Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rising Landlessness Signal Success or Failure for Vietnam’s Policy Research Institute for Land, Infrastructure Transport, Agricultural Transition?” Policy Research Working Paper 3871, and Tourism Research. 2001. Discussion on Equity and Social World Bank, Washington, DC. Capital Improvement. Tokyo: Policy Research Institute for Land, ———. 2006b. “Land Reallocation in an Agrarian Transition.” Infrastructure, Transport, and Tourism. Economic Journal 116 (514): 924–42. Poncet, Sandra. 2005. “A Fragmented China: Measures and Redding, Stephen J., and Anthony J. Venables. 2004. “Economic Determinants of Chinese Domestic Market Integration.” Review Geography and International Inequality.” Journal of International of International Economics 13 (3): 409–30. Economics 62 (1): 53–82. ———. 2006. “Provincial Migration Dynamics in China: Borders, Rephann, Terance, and Andrew Isserman. 1994. “New Highways Costs, and Economic Motivations.” Regional Science and Urban as Economic Development Tools: An Evaluation Using Quasi- Economics 36 (3): 385–98. Experimental Matching Methods.” Regional Science and Urban Prateen, Cli . 1988. “Survey of the Economies of Scale.” Economic Economics 24 (6): 723–51. Papers 67, Commission of the European Communities, Reporters without Borders for Press Freedom. 2007. Freedom of the Brussels. Press Worldwide in 2007. Paris: Reporters without Borders for PricewaterhouseCoopers. 2007. Which Are the Largest City Press Freedom. Economies in the World and How Might is Change by 2020? Revenue Mobilization Allocation and Fiscal Commission. 2003. London PricewaterhouseCoopers: UK Economic Outlook. States and Local Governments 2003 Revenue Allocation Indices. Pritchett, Lant. 2006. Let eir People Come: Breaking the Gridlock Abuja, Nigeria: Revenue Mobilization Allocation and Fiscal on Global Labor Mobility. Washington, DC: Center for Global Commission. Development. Richter, K., R. van der Weide, and Phonesaly Souksavath. 2005. Public Administration Research and Consultation Centre. 2004. Lao PDR Poverty Trends 1992/93–2002/03. Washington, DC: Egypt Millennium Development Goals: Second Country Report. National Statistics Centre and World Bank. Cairo: United Nations and Egypt Ministry of Planning. Roberts, Leslie, and Martin Enserink. 2007. “María: Did ey Really Pucher, John, Nisha Korattyswaropam, Neha Mittal, and Neenu Say ... Eradication?” Science 318 (5856): 1544–45. Ittyerah. 2005. “Urban Transport Crisis in India.” Transport Roberts, Mark. 2004. “ e Growth Performances of the GB Policy 12 (3): 185–98. Counties: Some New Empirical Evidence for 1977–1993.” Puga, Diego. 2002. “European Regional Policies in Light of Recent Regional Studies 38 (2): 149–65. Location eories.” Journal of Economic Geography 2 (4): 373– Roberts, Mark, and Uwe Deichmann. 2008. “Regional Spillover 406. Estimation.” Background paper for the WDR 2009. Puga, Diego, and Anthony J. Venables. 1999. “Agglomeration Robles, Marcos. 2003. Estimación de Indicadores de pobreza y and Economic Development: Import Substitution vs. Trade Desigualdad a Nivel Municipal en Honduras. Tegucigalpa: BID- Liberalization.” Economic Journal 109 (455): 292–311. MECOVI and Instituto Nacional de Estadísticas de Honduras. Quah, Danny T. 1996. “Twin Peaks: Growth and Convergence in Rodríguez, Francisco, and Dani Rodrik. 2000. “Trade Policy and Models of Distribution Dynamics.” Economic Journal 106 (437): Economic Growth: A Skeptic’s Guide to the Cross-National 1045–55. Evidence.” In NBER Macroeconomics Annual 2000, ed. Ben S. Quinn, Dennis P., and A. María Toyoda. 2006. “Does Capital Bernanke and Kenneth Rogo . Cambridge, MA: National Bureau Account Liberalization Lead to Growth?” Georgetown University, of Economic Research. Washington, DC. Rodríguez, Jorge. 2004. “Migración Interna en América Latina Rajan, Raghuram, and Shang-Jin Wei. 2004. “ e Non- reat at y el Caribe: Estudio Regional del Período 1980–2000.” Serie Is Outsourcing.” Business Times (Singapore). Población y Desarrollo 50, ECLAC, Santiago. Ratha, Dilip, and William Shaw. 2007. “South-South Migration and Rodríguez-Pose, Andrés, and Ugo Fratesi. 2004. “Between Remittances.” Working Paper 102, World Bank, Washington, Development and Social Policies: e Impact of European DC. Structural Funds in Objective 1 Regions.” Regional Studies 38 (1): Ratha, Dilip, and Zhimei Xu. 2008. Migration and Remittances 97–113. Factbook 2008. Washington, DC: World Bank. Rodrik, Dani, Arvind Subramanian, and Francesco Trebbi. 2004. “Institutions Rule: e Primacy of Institutions over Geography  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 and Integration in Economic Development.” Journal of Economic Sánchez, Ricardo J., Jan Ho mann, Alejandro Micco, Georgina Growth 9 (2): 131–65. V. Pizzolitto, Martín Sgut, and Gordon Wilmsmeier. 2003. Roeger, Werner. 1995. “Can Imperfect Competition Explain the “Port E ciency and International Trade: Port E ciency as a Di erence between Primal and Dual Productivity Measures? Determinant of Maritime Transport Costs.” Maritime Economics Estimates for U.S. Manufacturing.” Journal of Political Economy and Logistics 5 (2): 199–218. 103 (2): 316–30. Sandler, Todd. 2002. “Demand and Institutions for Regional Public Rohwedder, Cecilie, and Keith Johnson. 2008. “Pace-Setting Zara Goods.” In Regional Public Goods: From eory to Practice, Seeks More Speed to Fight Its Rising Cheap-Chic Rivals.” Wall ed. Antoni Estevadeordal, Brian Frantz, and Tam R. Nguyen. Street Journal, February 20. Washington, DC: Inter-American Development Bank and Asian Rolfes, L. Jr. 2002. “Making the Legal Basis for Private Land Rights Development Bank. Operational and E ective.” Paper presented at the World Bank Sandler, Todd, and Daniel M. Arce. 2002. “A Conceptual Framework Regional Land Policy Workshop, Budapest, April 6. for Understanding Global and Transnational Public Goods for Romer, Paul M. 1986. “Increasing Returns in Long-Run Growth.” Health.” Fiscal Studies 23 (2): 195–222. Journal of Political Economy 94 (5): 1002–37. Santos, Georgina, and Blake Sha er. 2004. “Preliminary Results ———. 1990. “Endogenous Technological Change.” Journal of of the London Congestion Charging Scheme.” Public Work Political Economy 98(5):71–102. Management and Policy 9 (2): 164–81. ———. 1994. “ e Origins of Endogenous Growth.” Journal of Sassen, Saskia. 1991. e Global City: New York, London, Tokyo. Economic Perspectives 8 (1): 3–22. Princeton, NJ: Princeton University Press. Rose, Andrew K. 2005. “Cities and Countries.” Discussion Paper Satterthwaite, David. 2007. “ e Transition to a Predominantly 5235, Centre for Economic Policy Research, London. Urban World and Its Underpinnings.” Paper presented at the UNU-WIDER International Workshop on Beyond the Tipping Rosenbloom, Joshua L., and William A. Sundstrom. 2003. “The Point: Development in an Urban World, London, October 19. Decline and Rise of Interstate Migration in the United States: Evidence from the IPUMS, 1850–1990.” NBER Working Paper ———. 2008. “Expanding the Supply and Reducing the Cost of 9857, National Bureau of Economic Research, Cambridge, Land for Housing in Urban Areas in Low and Middle Income MA. Nations.” Background note for the WDR 2009. Rosenthal, Stuart S., and William C. Strange. 2001. “ e Satterthwaite, David, Saleemul Hug, Mark Pelling, Hannah Reid, Determinants of Agglomeration.” Journal of Urban Economics 50 and Patricia Romero-Lankao. 2007. Adapting to Climate Change (2): 191–229. in Urban Areas: e Possibilities and Constraints in Low and Middle Income Nations. London: International Institute for ———. 2003. “Geography, Industrial Organization, and Environment and Development. Agglomeration.” Review of Economics and Statistics 85 (2): 377– 93. Schacter, Jason P. 2004. “Geographical Mobility: 2002 to 2003.” Current Population Report, U.S. Census Bureau, Washington, ———. 2004. “Evidence on the Nature and Sources of Agglomeration DC. March. Economies.” In Handbook of Regional and Urban Economics, vol. IV, ed. J. Vernon Henderson and Jacque isse. Amsterdam: Scherer, Frederic M. 1980. Industrial Market Structure and Economic North-Holland. Performance. Boston: Houghton Mi in. Rossi-Hansberg, Esteban, and Mark L. J. Wright. 2007. “Urban Schi , Maurice, and Caglar Özden. 2006. International Migration, Structure and Growth.” Review of Economic Studies 74(2):597– Remittances and the Brain Drain. Washington, DC: World Bank 624. and Palgrave Macmillan. Rostow, Walt Whitman. 1960. e Stages of Economic Growth. Schi , Maurice, and Yanling Wang. 2003. “Regional Integration and Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. Technology Di usion: e Case of North American Free Trade Agreement.” Policy Research Working Paper 3132, World Bank, Roy, Tirthankar. 2002. “Economic History and Modern India: Washington, DC. Rede ning the Link.” Journal of Economic Perspectives 16 (3): 109–30. Schi , Maurice, and L. Alain Winters. 2002. “Regional Cooperation and the Role of International Organizations and Regional Ruster, Je , and Ivo Imperato. 2003. Slum Upgrading and Integration.” Policy Research Working Paper 2872, World Bank, Participation: Lessons from Latin America. Washington, DC: Washington, DC. World Bank. ———. 2003. Regional Integration and Development. New York: Sachs, Je rey D., and Pia Malaney. 2002. “ e Economic and Social Oxford University Press. Burden of Malaria.” Nature 415 (6872): 680–5. Schmertmann, Carl P. 1992. “Estimation of Historical Migration Sahn, David E., and David C. Stifel. 2003. “Urban-Rural Inequality Rates from a Single Census: Interregional Migration in Brazil, in Living Standards in Africa.” Journal of African Economies 12 1900–1980.” Population Studies 46 (1): 103–20. (4): 564–97. Schneider, A., M. A. Friedl, and D. Potere. Forthcoming. “A New Sakamaki, Tetsuro. 2006. “Regional Disparities and National Land Map of Global Urban Extent from MODIS Data.” Geophysical Development Policy in East Asian Countries.” Journal of Japan Research Letters. Bank for International Cooperation Institute 29: 84–122. Библиография  Scholz, Stephan. 2006. “ e POETICS of Industrial Carbon Dioxide Slaughter, Mattew J. 2001. “Trade Liberalization and Per Capita Emissions in Japan: An Urban and Institutional Extension of the Income Convergence: A Di erence-in-Di erences Analysis.” IPAT Identity.” Carbon Balance and Management 1 (11): 1–10. Journal of International Economics 55 (1): 203–28. Schwenning, Gustav. 1927. “An Attack on Shanghai Slums.” Social Smith, Adam. 1976 [1776]. An Inquiry into the Nature and Causes Forces 6 (1): 125–31. of the Wealth of Nations. Chicago: University of Chicago Press Scott, Ian. 1982. Urban and Spatial Development in Mexico. (Cannan’s edition of the Wealth of Nations was originally Baltimore, MD: Johns Hopkins University. published in 1904 by Methuen & Co. Ltd. First Edition in 1776). Seeman, Helene Zuckerman, and Alanna Siegfried. 1978. “ e Smith, Donald F. Jr., and Richard Florida. 1994. “Agglomeration Evolution of SoHo.” In Helene Zuckerman Seeman and Alanna and Industrial Location: An Econometric Analysis of Japanese- Siegfried, (eds.), SoHo: A Guide. New York, NY: Neal-Schuman A liated Manufacturing Establishments in Automotive-Related Publishers, Inc. Industries.” Journal of Urban Economics 36 (1): 23–41. Segal, David. 1976. “Are ere Returns to Scale in City Size?” Smith, P. J. 1989. “ e Rehousing/Relocation Issue in an Early Slum Review of Economics and Statistics 58 (3): 339–50. Clearance Scheme: Edinburgh 1865–1885.” Urban Studies 26 (1): Selod, Harris. 2007. “Land Policies and Urban Segregation.” World 100–14. Bank, Washington, DC. Snow, Robert W., Marlies Craig, Uwe Deichmann, and Karen Shah, Anwar, and Chunli Shen. 2006. “ e Reform of the Marsh. 1999. “Estimating Mortality, Morbidity, and Disability Intergovernmental Transfer System to Achieve a Harmonious Due to Malaria among Africa’s Non-Pregnant Population.” Society and a Level Playing Field for Regional Development Bulletin of the World Health Organization 77 (8): 624–40. in China.” Policy Research Working Paper 4100, World Bank, Sobel, Robert. 2000. How a Generation of Americans Created the Washington, DC. World’s Most Prosperous Society. New York: St. Martin’s Press. Shatz, Howard J., and Anthony J. Venables. 2005. “ e Geography Söderbaum, Fredrik. 2001. “Institutional Aspects of the Maputo of International Investment.” In Oxford Handbook of Economic Development Corridor.” Development Policy Research Unit Geography, ed. Gordon L. Clark, Meric S. Gertler, and Maryann Working Paper 9675, University of Cape Town, Cape Town, P. Feldman. Oxford, U.K.: Oxford University Press. South Africa. Shaw, Dan. 2007. “Meatpacking District: What a Di erence 38 Sohn, Jeongmok. 2003. Seoul Dosi Hoek Iyagi [Seoul: e Story of Years Make.” e New York Times, October 14. Urban Planning]. Seoul: Hanul. Shefer, Daniel. 1973. “Localization Economies in SMSA’s: A Sokolo , Kenneth L., and Stanley L. Engerman. 2000a. “History Production Function Analysis.” Journal of Regional Science 13 Lessons: Institutions, Factor Endowments, and Paths of (1): 55–64. Development in the New World.” Journal of Economic Perspectives Shepherd, Ben, and John S. Wilson. 2006. “Road Infrastructure in 14 (3): 217–32. Europe and Central Asia: Does Network Quality A ects Trade?” ———. 2000b. “Institutions, Factor Endowments, and Paths of Policy Research Working Paper 4104, World Bank, Washington, Development in the New World.” Journal of Economic Perspectives DC. 14 (3): 217–32. Showers, Victor. 1979. World Facts and Figures. Chichester, U.K.: Solow, Robert M. 1956. “A Contribution to the eory of Economic John Wiley and Sons. Growth.” Quarterly Journal of Economics 70 (1): 65–94. Shukla, Vibhooti, and Oded Stark. 1986. “Urban External Economies Soltow, Lee. 1989. “ e Rich and the Destitute in Sweden, 1805– and Optimal Migration.” In Migration, Human Capital, and 1855: A Test of Tocqueville’s Inequality Hypotheses.” Economic Development, ed. Oded Stark. Greenwich, CT: JAI Press. History Review 42 (1): 43–63. Sicsic, Pierre. 1992. “City-Farm Wage Gaps in Late Nineteenth- Son, Dang Kim. Forthcoming. “Rural Development and Issues in Century France.” Journal of Economic History 52 (3): 675–95. Vietnam: Spatial Disparities and Some Recommendations.” In Siegel, Fred. 1997. e Future Once Happened Here: New York, D.C., Reshaping Economic Geography in East Asia, ed. Yukon Huang L.A., and the Fate of America’s Big Cities. Florence, MA: Free and Alessandro Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, Press. EAP Companion Volume to the WDR 2009. Simmons, Beth A. 2005. “Rules over Real Estate: Trade, Territorial Sonobe, Tetsushi, and Keijiro Otsuka. 2006. Cluster-Based Industrial Con ict, and International Borders as Institutions.” Journal of Development: An East Asian Model. Hampshire, U.K.: Palgrave Con ict Resolution 49 (6): 823–48. Macmillan. Sinai, Todd, and Joel Waldfogel. 2004. “Geography and the Internet: Sophal, Chan, Tep Saravi, and Sarthi Acharya. 2001. “Land Tenure Is the Internet a Substitute or Complement for Cities?” Journal of in Cambodia: A Data Update.” Working Paper 19, Development Urban Economics 56 (1): 1–24. Resource Institute, Phnom Penh. Sinn, Hans-Werner, and Frank Westermann. 2001. “Two Soto, Raimundo, and Arístides Torche. 2004. “Spatial Inequality, Mezzogiornos.” NBER Working Paper 8125, National Bureau of Migration, and Economic Growth in Chile.” Cuadernos de Economic Research, Cambridge, MA. Economía 41 (124): 401–24. Skeldon, Ronald. 1986. “On Migration Patterns in India during the Sovannarith, So, Real Sopheap, Uch Utey, Sy Rathmony, Brett 1970s.” Population and Development Review 12 (4): 759–79. Ballard, and Sarthi Acharya. 2001. “Social Assessment of Land in Cambodia: A Field Study.” Prepared for the Ministry of  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Land Management, Urban Planning, and Construction, Royal Taylor, Alan M. 1996. “International Capital Mobility in History: Government of Cambodia, Cambodia Development Resource Purchasing-Power Parity in the Long Run.” NBER Working Paper Institute, Phnom Penh. 5742, National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. SPARTECA. 1996. Rules of Origin Requirements of the South Paci c Taylor, Alan M., and Je rey Williamson. 2006. “Convergence in the Trade and Economic Co-operation Agreement. Suva: South Paci c Age of Mass Migration.” European Review of Economic History 1 Regional Trade and Economic Co-operation Agreement, Forum (1): 27–63. Secretariat. anh, Hoang Xuan, Dang Nguyen Anh, and Cecilia Tacoli. Spence, A. Michael. 1976. “Product Selection, Fixed Costs, 2005. “Livelihood Diversi cation and Rural-Urban Linkages and Monopolistic Competition.” Review of Economic Studies in Vietnam’s Red River Delta.” IFPRI Working Paper 193, 43(2):217–35. International Food Policy Research Institute, Washington, DC. Spolaore, Enrico, and Romain Wacziarg. 2005. “Borders and Ti en, Mary. 2003. “Transitions in Sub-Saharan Africa: Agriculture, Growth.” Journal of Economic Growth 10 (4): 331–86. Urbanization, and Income Growth.” World Development 31 (8): Squire, Lyn. 1981. Employment Policy in Developing Countries. 1343–66. Oxford, U.K.: Oxford University Press. Tilly, Richard H. 1990. Vom Zollverein zum Industriestaat: Die Sri Lanka National Council for Economic Development, and UNDP. wirtscha lich-soziale Entwicklung Deutschlands 1834 bis 1914. 2005. Millennium Development Goals Country Report 2005: Sri Munich, Germany: Deutscher Taschenbuch Verlag. Lanka. Colombo: Sri Lanka National Council for Economic Timmer, Ashley S., and Je rey G. Williamson. 1998. “Immigration Development. Policy prior to the 1930s: Labor Markets, Policy Interactions, and Stewart, Dona J. 1996. “Cities in the Desert: e Egyptian Globalization Backlash.” Population and Development Review 24 New Town-Program.” Annals of the Association of American (4): 739–71. Geographers 86 (3): 459–80. Timmins, Christopher. 2005. “Estimable Equilibrium Models of Stewart, Frances. 2008. “Horizontal Inequalities: A Neglected Locational Sorting and eir Role in Development Economics.” Dimension of Development.” Queen Elizabeth House Working Journal of Economic Geography 5 (1): 83–100. Paper 81, Oxford University, Oxford, U.K. Tinbergen, J. 1952. On the eory of Economic Policy. Amsterdam: Stinnett, Douglas M., Jaroslav Tir, Philip Schafer, Paul F. Diehl, and North-Holland. Charles Gochman. 2002. “ e Correlates of War Project Direct Tobler, W. R. 1970. “A Computer Movie Simulating Urban Growth Contiguity Data, Version 3.” Con ict Management and Peace in the Detroit Region.” Economic Geography 46 (Supplement): Science 19 (2): 58–66. 234–40. Stockel, Sigrid. 2002. “Infant Mortality and Concepts of Hygiene: Todaro, Michael P. 1969. “A Model of Labor Migration and Urban Strategies and Consequences in the Kaiserreich and the Weimar Unemployment in Less Developed Countries.” American Republic— e Example of Berlin.” History of the Family 7 (4): Economic Review 59 (1): 138–48. 601–16. To er, Alvin. 1980. e ird Wave. New York: Bantam Books. Storper, Michael, and Anthony J. Venables. 2007. “Buzz: Face-to- Tol, Richard S. J. 2005. “ e Marginal Damage Costs of Carbon Face Contact and the Urban Economy.” In Clusters, Networks Dioxide Emissions: An Assessment of the Uncertainties.” Energy and Innovation, ed. Stefano Breschi and Franco Malerba. Oxford, Policy 33 (16): 2064–74. U.K.: Oxford University Press. Tolofari, Sonny R. 1986. Open Registry Shipping: A Comparative Sveikauskas, Leo A. 1975. “ e Productivity of Cities.” Quarterly Study of Costs Freight Rates. New York: Routledge. Journal of Economics 89 (3): 393–413. Trackman, B., W. Fisher, and L. Salas. 1999. e Reform of Property Sveikauskas, Leo A., John Gowdy, and Michael Funk. 1988. “Urban Registration Systems in Costa Rica: A Status Report. Cambridge, Productivity: City Size or Industry Size.” Journal of Regional MA: Law School Harvard University. Science 28 (2): 185–202. Tschirley, David L., Jan J. Nijho , Pedro Arlindo, Billy Mwinga, Sveikauskas, Leo A., Peter M. Townroe, and Eric R. Hansen. Michael T. Weber, and omas S. Jayne. 2006. “Anticipating and 1985. “Intraregional Productivity Di erence in Sao Paulo State Responding to Drought Emergencies in Southern Africa: Lessons Manufacturing Plants.” Weltwirtscha liches Archiv 121(4):722– from the 2002–2003 Experience.” International Development 40. Working Paper 89, East Lansing, MI. Swan, Trevor W. 1956. “Economic Growth and Capital Turner, Michael. 1986. “English Open Fields and Enclosures: Accumulation.” Economic Record 32 (2): 334–61. Retardation or Productivity Improvements.” Journal of Economic Swedish Council for Building Research. 1990. Housing Research History 46 (3): 669–92. and Design in Sweden. Stockholm: Swedish Council for Building Uchida, Hirotsugu, and Andrew Nelson. 2008. “”Agglomeration Research. Index: Towards a New Measure of Urban Concentration.” Tabuchi, Takatoshi. 1988. “Interregional Income Di erentials and Background paper for the WDR 2009. Migration: eir Interrelationships.” Regional Studies 22 (1): 1–10. United Nations. 1949. Demographic Yearbook 1948. New York: Taira, Koji. 1969. “Urban Poverty, Ragpickers, and the ‘Ants’ Villa’ in United Nations. Tokyo.” Economic Development and Cultural Change 17 (2): 155–77. ———. 1952. Demographic Yearbook 1952. New York: United Nations. Библиография  ———. 1969. Growth of the World’s Urban and Rural Population, Venables, Anthony J. 2001. “Geography and International 1920–2000. New York: United Nations, Population Division. Inequalities: the Impact of New Technologies.” Journal of ———. 1970. “Unitization of Cargo.” Paper presented at the United Industry, Competition and Trade 1 (2): 135–59. Nations Conference on Trade and Development, Geneva. ———. 2003. “Winners and Losers from Regional Integration ———. 1997. China Human Development Report 1997: Human Agreements.” Economic Journal 113 (490): 747–61. Development and Poverty Reduction. New York: United Nations ———. 2006. “Shi s in Economic Geography and eir Causes.” Development Program. Economic Review 2006 (Q IV): 61–85. ———. 2001. “Istanbul+5: Reviewing and Appraising Progress Five Venables, Anthony J., and Ravi Kanbur. 2005. Spatial Inequality and Years a er Habitat II in June 2001.” United Nations, New York. Development, Overview of the UNU-WIDER Project. New York: ———. 2004a. Assessing Regional Integration in Africa. Addis Oxford University Press. Ababa: United Nations Economic Commission for Africa. Victoria Transport Policy Institute. 2007. Online TDM Encyclopedia. ———. 2004b. State of the World’s Cities Report 2004/2005. Nairobi: Victoria, Canada: Victoria Transport Policy Institute. United Nations. Vidler, Cam. 2008. “Turkey: A Case Study of 1D-2D-3D Areas.” ———. 2005a. Bringing Down Barriers: Regional Cooperation for Background note for the WDR 2009. Human Development and Human Security. Bratislava: United Vigdor, Jacob L. 2006. “ e New Promised Land: Black-White Nations Development Programme. Convergence in the American South, 1960–2000.” NBER ———. 2005b. China Human Development Report 2005: Development Working Paper 12143, National Bureau of Economic Research, with Equity. New York: United Nations Development Program. Cambridge, MA. ———. 2006a. State of the Worlds Cities 2006/7: e Millennium Villarreal, Roberto. 2005. “Regional Development Policies in Development Goals and Urban Sustainability: 30 Years of Shaping Mexico.” Paper presented at the Sustainable Regional Policy and the Habitat Agenda (UN Habitat). Nairobi: UN-Habitat. Planning Roundtable, Beijing, December 14. ———. 2006b. e 2004 Vietnam Migration Survey: e Quality of Viner, Jacob. 1950. e Customs Union Issue. New York: Carnegie Life of Migrants in Vietnam. Hanoi: United Nations Population Endowment of International Peace. Fund. von Ho man, A. 1996. “High Ambitions: e Past and Future of ———. 2006c. “World Urbanization Prospects: e 2005 Revision.” American Low-Income Housing Policy.” Housing Policy Debate United Nations, Department of Economic and Social A airs, 7 (3): 423–46. Population Division, New York. Wandschneider, Tiago, and Pravas Mishra. 2003. Rural Non- ———. 2007. “Trade and Development Report 2007: Regional Farm Economy and Livelihood Enhancement. Washington, DC: Cooperation for Development.” Paper presented at the United National Resources Institute. Nations Conference on Trade and Development, New York. Ward, Doug. 2006. “Urbanization Is a World Concern.” Vancouver United Nations and African Union. 2006. Assessing Regional Sun, June 14. Integration in Africa II: Rationalizing Regional Economic Warsh, David. 2006. Knowledge and the Wealth of Nations: A Story Communities. Addis Ababa: United Nations Commission for of Economic Discovery. New York: W.W. Norton and Company. Africa and African Union. Weber, Adna. 1899. e Growth of Cities in the Nineteenth Century: U.S. Bureau of Transport Statistics. 2003. America on the Go: A Study in Statistics. New York: Macmillan. U.S. Holiday Travel. Washington, DC: U.S. Department Whalley, John, and Shunming Zhang. 2007. “A Numerical of Transportation, Research, and Innovative Technology Simulation Analysis of (Hukou) Labour Mobility Restrictions in Administration. China.” Journal of Development Economics 83 (2): 392–410. U.S. Census Bureau. 2002. Demographic Trends in the 20th Century. Wheat, Leonard F. 1986. “ e Determinants of 1963–77 Regional Census 2000 Special Reports. Washington, DC: U.S. Census Bureau. Manufacturing Growth: Why the South and West Grow.” Journal Uvalic, Milica. 1993. “ e Disintegration of Yugoslavia: Its Costs of Regional Science 26 (4): 635–59. and Bene ts.” Post-Communist Economies 5 (3): 273–93. Wheeler, David, and Ashoka Mody. 1992. “International Investment Van der Linde, Claas. 2003. “ e Demography of Clusters: Findings Location Decisions: e Case for U.S. Firms.” Journal of from the Cluster Meta-Study.” In Innovation Clusters and International Economics 33 (1–2): 57–76. Interregional Competition, ed. Johannes Brocker, Dirk Dohse, Whittaker, D. Hugh. 1997. Small Firms in the Japanese Economy. and Rudiger Soltwedel. Berlin: Springer. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. Vance, Colin, and Ralf Hedel. 2006. “On the Link between Urban Wilbur Smith Associates and United Nations. 1980. Master Plan for Form and Automobile Use: Evidence from German Survey Metropolitan Lagos. New York: United Nations. Data.” Working Paper 0048, Rheinisch-Westfälisches Institut für Williams, Naomi, and Chris Galley. 1995. “Urban-Rural Di erentials Wirtscha sforschung, Essen, Germany. in Infant Mortality in Victorian England.” Population Studies 49 Vargas-Hidalgo, Rafael. 1979. “ e Crisis for the Andean Pact: (3): 401–20. Lessons for Integration among Developing Countries.” Journal of Williamson, Je rey. 1965. “Regional Inequality and the Process of Common Market Studies 17 (3): 213–26. National Development: A Description of the Patterns.” Economic Development and Cultural Change 13 (4): 1–84.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ———. 1974. Late Nineteenth Century American Development: A ———. 2003b. World Bank Policy Research Report 2003: Land General Equilibrium History. New York: Cambridge University Policies for Growth and Poverty Reduction. New York: Oxford Press. University Press. ———. 1982. “Was the Industrial Revolution Worth It? Disamenities ———. 2004a. Global Economic Prospects 2005: Trade, Regionalism, and Death in 19th-Century British Towns.” Exploration in and Development. Washington, DC: World Bank. Economic History 19 (3): 221–45. ———. 2004b. World Development Report 2005: A Better Investment ———. 1987. “Did English Factor Markets Fail during the Industrial Climate for Everyone. New York: Oxford University Press. Revolution?” Oxford Economic Papers 39 (4): 641–78. ———. 2005a. Brazil: Regional Economic Development—(Some) ———. 1990. Coping with City Growth during the British Lessons from Experience. Washington, DC: World Bank. Industrial Revolution. Cambridge, U.K.: Cambridge University ———. 2005b. Chile: Zonas Extremas Policies and Beyond—An Press. Assessment of Costs and Impact with Recommendations of Wilson, John S., Xubei Luo, and Harry J. Broadman. 2006. Avenues for Policy Reform. Report No. 27357-CH. Washington, “Trade and Transport Facilitation: European Accession and DC: World Bank. Capacity Building Priorities.” Paper presented at the Transport ———. 2005c. Food Safety and Agricultural Health Standards: and International Trade, Report of the 130th Round Table on Challenges and Opportunities for Developing Country Exports. Transport Economics, Paris. Washington, DC: World Bank, PREM, and ARD. Wilson, John S., Catherine L. Mann, and Tsunehiro Otsuki. 2004. ———. 2005d. Global Economic Prospects 2006. Economic “Assessing the Potential Bene t of Trade Facilitation: A Global Implications of Remittances and Migration. Washington, DC: Perspective.” Policy Research Working Paper 3224, World Bank, World Bank. Washington, DC. ———. 2005e. Growth, Poverty and Inequality: Eastern Europe and Winston, Cli ord. 1993. “Economic Deregulation: Days of the Former Soviet Union. Washington, DC: World Bank. Reckoning for the Microeconomists.” Journal of Economic ———. 2006a. At Home and Away: Expanding Job Opportunities Literature 31 (3): 1263–89. for Paci c Islanders through Labour Mobility. Washington, DC: Winters, L. Alain, and Pedro Martins. 2004. “When Comparative World Bank, East Asia and Paci c Region. Advantage Is Not Enough: Business Costs in Small Remote ———. 2006b. Doing Business in 2007: How to Reform. Washington, Economies.” World Trade Review 3 (3): 347–83. DC: World Bank. Wionczek, Miguel S. 1970. “ e Rise and Decline of Latin American ———. 2006c. Governance, Investment Climate, and Harmonious Economic Integration.” Journal of Common Market Studies 9 (1): Society: Competitiveness Enhancements for 120 Cities in China. 49–66. Washington, DC: World Bank. Wisaweisuan, Nitinant. Forthcoming. “Spatial Disparities in ———. 2006d. Housing Finance in Emerging Economies. ailand: Does Government Policy Aggravate or Alleviate the Washington, DC: World Bank. Problem?” In Reshaping Economic Geography in East Asia, ed. ———. 2006e. Labor Migration in the Greater Mekong Sub-Region, Yukon Huang and Alessandro Magnoli Bocchi. Washington, DC: Synthesis Report Phase I. Washington, DC: World Bank, Regional World Bank, EAP Companion Volume to the WDR 2009. O ce for East Asia and the Paci c. Wolf, Martin. 2004. Why Globalization Works. New Haven, CT: ———. 2006f. Trends in Average Applied Tari Rates in Developing Yale University Press. and Industrial Countries, 1981–2005. Washington, DC: World Woods, Robert. 2000. e Demography of Victorian England and Bank, Development Research Group (digital le). Wales. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. ———. 2006g. World Development Indicators 2006. Washington, Wordie, J. R. 1983. “ e Chronology of English Enclosure, 1500– DC: World Bank. 1914.” Economic History Review 36 (4): 483–505. ———. 2006h. World Development Report 2007: Development and World Bank. 1977. Spatial Development in Mexico. Report No. the Next Generation. Washington, DC: World Bank. 1081-ME. Washington, DC: World Bank. ———. 2007a. Accelerating Growth and Development in the Lagging ———. 1980. e Development of Regional Cities in ailand. Regions of India. Washington, DC: World Bank, ESW Report. Report No. 2900-TH. Washington, DC: World Bank. ———. 2007b. Brazil: Inputs for a Strategy for Cities in Brazil. Report ———. 1998. Public Expenditure for Poverty Alleviation in Northeast No. 35749-BR. Washington, DC: World Bank. Brazil: Promoting Growth and Improving Services. Washington, ———. 2007c. Brazil: Measuring Poverty using Household DC: World Bank. Consumption. Report No. 36358-BR. Washington, DC: World ———. 2002a. Cities on the Move: A World Bank Urban Transport Bank, Poverty Reduction and Economic Management Sector Strategy Review. Washington, DC: World Bank. Unit, Latin America, and the Caribbean Region. ———. 2002b. From Natural Resources to the Knowledge Economy: ———. 2007d. Doing Business in 2008: Making a Di erence. Trade and Job Quality. Washington, DC: World Bank, Latin Washington, DC: World Bank. American and Caribbean Region. ———. 2007e. East Asia and Paci c Update: Will Resilience ———. 2003a. Trade, Investment, and Development in the Middle Overcome Risk? Washington, DC: World Bank. East and North Africa: Engaging with the World. Washington, DC: World Bank. Библиография  ———. 2007f. Making Finance Work for Africa. Washington, DC: Yamauchi, Futoshi, Megumi Muto, Reno Dewina, and Sony World Bank, Africa Region. Sumaryanto. Forthcoming. “Spatial Networks, Incentives, and ———. 2007g. Making the Most of Scarcity: Accountability for the Dynamics of Village Economy: Evidence from Indonesia.” In Better Water Management in the Middle East and North Africa. Reshaping Economic Geography in East Asia, ed. Yukon Huang Washington, DC: World Bank, Middle East and North Africa and Alessandro Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, Region. EAP Companion Volume to the WDR 2009. ———. 2007h. South Asia: Growth and Regional Integration. New Yang, Dean. 2008. “International Migration, Remittances and Delhi: World Bank. Household Investment: Evidence from Philippine Migrants’ ———. 2007i. World Bank Policy Research Report 2007: At Exchange Rate Shocks.” Economic Journal 118 (528): 591–630. Loggerheads? Agricultural Expansion, Poverty Reduction, and Yao, Yang. Forthcoming. “ e Political Economy of Government Environment in the Tropical Forests. Washington, DC: World Policies Toward Regional Inequality in China.” In Reshaping Bank. Economic Geography in East Asia, ed. Yukon Huang and ———. 2007j. World Development Indicators 2007. Washington, Alessandro Magnoli Bocchi. Washington, DC: World Bank, EAP DC: World Bank. Companion Volume to the WDR 2009. ———. 2007k. World Development Report 2008: Agriculture for Yasuba, Yasukichi. 1978. “Freight Rates and Productivity in Ocean Development. Washington, DC: World Bank. Transportation for Japan, 1875–1943.” Explorations in Economic History 15 (1): 11–39. ———. 2008a. “Iran: Spatial Patterns of Poverty and Economic Activity.” World Bank, Washington, DC. Yemtsov, Ruslan. 2005. “Quo Vadis? Inequality and Poverty Dynamics across Russian Regions.” In Spatial Inequality and ———. 2008b. “Shrinking Distance: Identifying Priorities and Development, ed. Ravi Kanbur and Anthony J. Venables. Oxford, Assessing Trade-o s for Territorial Development Policies—SDN U.K.: Oxford University Press. Flagship Report, Spatial and Local.” World Bank, Washington, DC. Yepes, Tito. 2008. “Inclusive Growth for Latin America.” World Bank, Washington, DC. ———. 2008c. Transport for Development: e World Bank’s Transport Business Strategy for 2008–2012. Washington, DC: Yepes, Tito, and Somik V. Lall. 2008. “Evaluating the Impact of World Bank. Upgrading Informal Settlements on Land Markets: Evidence from Bogota.” World Bank, Washington, DC. ———. 2008d. Transport Prices and Costs in Africa: A Review of the Main International Corridors. Washington, DC: World Bank. Yoshino, Yutaka. 2008. “Domestic Constraints, Firm Characteristics, and Geographical Diversi cation of Firm-Level Manufacturing ———. 2008e. Turkey: Country Economic Memorandum, Sustaining Exports in Africa.” Policy Research Working Paper 4575, World High Growth—Selected Issues. Report No. 39194. Washington, Bank, Washington, DC. DC: World Bank. Young, Allyn. 1928. “Increasing Returns and Economic Progress.” Worono , Jon. 1972. West African Wager. Metuchen, NJ: Scarecrow Economic Journal 38 (152): 527–42. Press. Yuen, Belinda. 2004. “Planning Singapore Growth for Better Living.” Wrigley, E. Anthony. 1985. “Urban Growth and Agricultural In Enhancing Urban Management in East Asia, ed. Belinda Yuen Change: England and the Continent in the Early Modern Period.” and Mila Freire. Hampshire, U.K.: Ashgate Publishing. Journal of Interdisciplinary History 15 (4): 683–728. Yusuf, Shahid, and Kaoru Nabeshima. 2006. Post-industrial Xenos, Peter. 2004. “Demographic Forces Shaping Youth East Asian Cities, Innovation for Growth. Palo Alto, CA, and Populations in Asian Cities.” In Youth Poverty, and Con ict in Washington, DC: World Bank and Stanford University Press. Southeast Asian Cities, ed. Lisa Hanley, Blair Ruble, and Joseph Tulchin. Washington, DC: Woodrow Wilson International Zhu, Nong, and Xubei Luo. 2008. “Impact of Remittances on Rural Center for Scholars. Poverty and Inequality in China.” World Bank, East Asia and Paci c Regional O ce, Washington, DC. Yade, Mbaye, Anne Chohin-Kuper, Valerie Kelly, John Staatz, and James Te . 1999. “ e Role of Regional Trade in Agricultural Transformation.” Paper presented at the Workshops on Structural Transformation in Africa, Nairobi. Выборочные показатели Таблица A1 Географические показатели и данные о доступе Таблица A2 Урбанизация Таблица A3 Территориальное развитие Таблица A4 Международная интеграция Таблица A5 Другие показатели Источники и определения Выборочные показатели мирового развития Введение Классификация стран по регионам и уровню доходов, 2009 финансовый год Таблица 1 Основные показатели развития Таблица 2 «Цели ООН в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия»: борьба с бедностью и повышение уровня жизни Таблица 3 Экономическая деятельность Таблица 4 Торговля, помощь и финансы Таблица 5 Основные показатели по другим экономикам Технические примечания   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ "  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ Å Á½ÊÊØÂ Ë ÁËÎÏÐÌ ÚÍËÌËÍÏØ Î ¿ÄÈÂÏÊˊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌËνÁËÔÊËÆ ÃÂÈÂÄÊØÒ ¬½ÒËÏÊØ ÌËÈËÎËÆ Î Ï¿Â͊ ÁËÍËÀ ®ÍÂÁÊ ÄÂÉÈÅ ¨Âν ÁØÉ ÅÎÇÐΊ ÃÂÈÂÄÊˊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌË ÎÏͽÊ ¬ÈËÖ½ÁÙ   žÂÍÂÀË¿½Ü ®ÐÒËÌÐÏÊ½Ü ÎÏ¿ÂÊÊØÉ ¬ËÍÏØ Å ÁËÍËÃÊØÒ ÁËÍËÀ ͽÎÎÏËÜÊÅ ÎÏͽÊØ ÌÈËÖ½ÁÅ ÌÈËÖ½ÁÅ ÈÅÊÅÜ ÀͽÊÅÓ½ ÌËÇÍØÏÅÂÉ ÏÂÍÉÅʽÈØ ÌÐÏÂÆ Ê½ ÁËÍËÀÅ ÇÉ ÁË ÎÏËÈÅÓØ ©ÂÎÏËÌËÈËÃÂÊÅ ÇÉ ÎÏͽÊØ ÎÏͽÊØ ÇÉ ÇÉ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë  ÇÉ ʽ  ÇÉ ÇÉ ºÇËÊËÉÅÜ         u B u B  ¿ÎÏͽÈÅÜ   4   &                   ¿ÎÏÍÅÜ   /   &                 ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê   /   &                 È¾½ÊÅÜ   /   &                ÈÃÅÍ   /   &                   ÉÂÍÅǽÊÎÇË ®½É˽   4   8             ÊÀËȽ   4   &                   ÊÁËÍͽ   /   &             ÊÏÅÀн Å ž½Í¾ÐÁ½   /   8              ÍÀÂÊÏÅʽ   4   8                   ÍÉÂÊÅÜ   /   &                 Íо½   /   8            ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê   /   &                ž½À½ÉÎÇÅ «Š¿½   /   8               ž½ÊÀȽÁÂÕ   /   &                 ž½Í¾½ÁËÎ   /   8              ž½ÒÍÂÆÊ   /   &              žÂȽÍÐÎÙ   /   &                 žÂÈÅÄ   /   8              žÂÈÙÀÅÜ   /   &                 žÂÊÅÊ   /   &                 žÂÍÉÐÁÎÇÅ «Š¿½   /   8             žËÈÀ½ÍÅÜ   /   &                 žËÈÅ¿ÅÜ   4   8                  žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ   /   &                žËÏο½Ê½   4   &                 žÍ½ÄÅÈÅÜ   4   8                    žÍÐÊÂÆ ¡½ÍÐÎÎ½È½É   /   &              žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË   /   8                 žÐÍÐÊÁÅ   4   &               žÐÏ½Ê   /   &                Ÿ½ÊнÏÐ   4   &               ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ   /   8                 ŸÂÊÀÍÅÜ   /   &                 ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­   /   8                 ŸÅÍÀÅÊÎÇÅ «Š¿½ ®µ   /   8             ŸÙÂÏÊ½É   /   &                   ½¾ËÊ   4   &                  ½ÅÏÅ   /   8                ½Æ½Ê½   /   8                ½É¾ÅÜ   /   8               ½Ê½   /   8                  ¿½ÏÂɽȽ   /   8                 ¿ÅÊÂÜ   /   8                  ¿ÅÊÂ܊žÅνР  /   8                ÂÍɽÊÅÜ   /   &                  ËÊÁÐͽΠ  /   8                 ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ   /   &               ÍÂʽÁ½   /   8              ÍÂÊȽÊÁÅÜ   /   8                ÍÂÓÅÜ   /   &                   ÍÐÄÅÜ   /   &                  Ð½É   /   &             ¡½ÊÅÜ   /   &                 ¡ÃžÐÏÅ   /   &               ¡ËÉÅÊÅǽ   /   8             ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ   /   8               ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ   /   &                   ¤½É¾ÅÜ   4   &                 ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ ÍÂÇÅ ¥ËÍÁ½Ê Å   /   &               ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â   4   &                 ¥ÄͽÅÈÙ   /   &                 ¥ÊÁÅÜ   /   &                   ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ   4   &                    ¥ËÍÁ½ÊÅÜ   /   &                 ¥Í½Ç   /   &                ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ ­ÂÎÌ   /   &                   ¥ÍȽÊÁÅÜ   /   8                 ¥ÎȽÊÁÅÜ   /   8                ¥Î̽ÊÅÜ   /   8                  ¥Ï½ÈÅÜ   /   &                  ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ   /   &                §½¾ËŠŸÂÍÁ   /   8               §½Ä½ÒÎÏ½Ê   /   &                  §½ÆɽÊË¿Ø «Š¿½   /   8             Выборочные показатели  ÚÍËÌËÍÏØ Î ¿ÄÈÂÏÊˊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌËνÁËÔÊËÆ ÃÂÈÂÄÊØÒ ¬½ÒËÏÊØ ÌËÈËÎËÆ Î Ï¿Â͊ ÁËÍËÀ ®ÍÂÁÊ ÄÂÉÈÅ ¨Âν ÁØÉ ÅÎÇÐΊ ÃÂÈÂÄÊˊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌË ÎÏͽÊ ¬ÈËÖ½ÁÙ   žÂÍÂÀË¿½Ü ®ÐÒËÌÐÏÊ½Ü ÎÏ¿ÂÊÊØÉ ¬ËÍÏØ Å ÁËÍËÃÊØÒ ÁËÍËÀ ͽÎÎÏËÜÊÅ ÎÏͽÊØ ÌÈËÖ½ÁÅ ÌÈËÖ½ÁÅ ÈÅÊÅÜ ÀͽÊÅÓ½ ÌËÇÍØÏÅÂÉ ÏÂÍÉÅʽÈØ ÌÐÏÂÆ Ê½ ÁËÍËÀÅ ÇÉ ÁË ÎÏËÈÅÓØ ©ÂÎÏËÌËÈËÃÂÊÅ ÇÉ ÎÏͽÊØ ÎÏͽÊØ ÇÉ ÇÉ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë  ÇÉ ʽ  ÇÉ ÇÉ ºÇËÊËÉÅÜ         u B u B  §½É¾ËÁý   /   &                 §½ÉÂÍÐÊ   /   &                 §½Ê½Á½   /   8                    §½Ï½Í   /   &             §ÂÊÅÜ   /   &                 §ÅÌÍ   /   &               §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ   /   &                 §ÅÍž½ÏÅ   /   &              §ÅÏ½Æ   /   &                    §ËÈÐɾÅÜ   /   8                  §ËÉËÍÎÇÅ «Š¿½   4   &              §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ   /   &                   §ËÊÀË ­ÂÎÌ   4   &                 §ª¡­   /   &                §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ   /   &                 §ËÎϽŠ­Åǽ   /   8                 §ËϊÁq¥¿Ð½Í   /   8                 §Ð¾½   /   8                §Ð¿ÂÆÏ   /   &               ¨½Ï¿ÅÜ   /   &                 ¨ÂÎËÏË   4   &              ¨Å¾ÂÍÅÜ   /   8                ¨Å¿½Ê   /   &               ¨Å¿ÅÜ   /   &                 ¨ÅÏ¿½   /   &                 ¨ÅÒÏÂÊÕÏÂÆÊ   /   &              ¨ª¡­   /   &                ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ   /   &                ©½¿ÍÅÇÅÆ   4   &               ©½¿ÍÅϽÊÅÜ   /   8                 ©½Á½À½ÎÇ½Í   4   &                ©½ÆËÏϽ «Š¿½   4   &             ©½Ç½Ë §ÅÏ½Æ   /   &             ©½ÇÂÁËÊÅÜ ž»­   /   &               ©½È½¿Å   4   &                 ©½È½ÆÄÅÜ   /   &                  ©½ÈÅ   /   8                  ©½ÈÙÁÅ¿Ø   /   &             ©½ÈÙϽ   /   &             ©½ÍËÇÇË   /   8                  ©½ÍÕ½ÈÈË¿Ø «Š¿½   /   &            ©ÂÇÎÅǽ   /   8                   ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ ±ÂÁ µÏ½ÏØ   /   &              ©ËĽɾÅÇ   4   &                  ©ËÈÁË¿½   /   &                 ©ËʽÇË   /   &             ©ËÊÀËÈÅÜ   /   &                  ©ÙÜÊɽ   /   &                 ©ÚÊ «Š¿   /   8              ª½ÉžÅÜ   4   &                  ªÂÌ½È   /   &                 ªÅÀÂÍ   /   &                 ªÅÀÂÍÅÜ   /   &                 ªÅÁÂÍȽÊÁÎÇÅ ÊÏÅÈÙÎÇÅ   /   8             «Š¿½ ªÅÁÂÍȽÊÁØ   /   &                 ªÅǽͽÀн   /   8                 ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ   4   &                 ªË¿½Ü §½ÈÂÁËÊÅÜ   4   &               ªËÍ¿ÂÀÅÜ   /   &                  ªËÍɽÊÁÎÇÅ «Š¿½            «º   /   &               «É½Ê   /   &                 ¬½ÇÅÎÏ½Ê   /   &                  ¬½È½Ð   /   &              ¬½Ê½É½   /   8                 ¬½Ìн u ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ   4   &               ¬½Í½À¿½Æ   4   8               ¬ÂÍÐ   4   8                   ¬ËÈÙÕ½   /   &                 ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ   /   8                  ¬ÐÚÍÏˊ­ÅÇË   /   8                ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ   /   &                    ­Ð½ÊÁ½   4   &               ­ÐÉØÊÅÜ   /   &                 ®½ÈÙ¿½ÁËÍ   /   8                Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ "  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ Å Á½ÊÊØÂ Ë ÁËÎÏÐÌ ÌÍËÁËÈÃÂÊÅ ÚÍËÌËÍÏØ Î ¿ÄÈÂÏÊˊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌËνÁËÔÊËÆ ÃÂÈÂÄÊØÒ ¬½ÒËÏÊØ ÌËÈËÎËÆ Î Ï¿Â͊ ÁËÍËÀ ®ÍÂÁÊ ÄÂÉÈÅ ¨Âν ÁØÉ ÅÎÇÐΊ ÃÂÈÂÄÊˊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÌË ÎÏͽÊ ¬ÈËÖ½ÁÙ   žÂÍÂÀË¿½Ü ®ÐÒËÌÐÏÊ½Ü ÎÏ¿ÂÊÊØÉ ¬ËÍÏØ Å ÁËÍËÃÊØÒ ÁËÍËÀ ͽÎÎÏËÜÊÅ ÎÏͽÊØ ÌÈËÖ½ÁÅ ÌÈËÖ½ÁÅ ÈÅÊÅÜ ÀͽÊÅÓ½ ÌËÇÍØÏÅÂÉ ÏÂÍÉÅʽÈØ ÌÐÏÂÆ Ê½ ÁËÍËÀÅ ÇÉ ÁË ÎÏËÈÅÓØ ©ÂÎÏËÌËÈËÃÂÊÅ ÇÉ ÎÏͽÊØ ÎÏͽÊØ ÇÉ ÇÉ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë  ÇÉ ʽ  ÇÉ ÇÉ ºÇËÊËÉÅÜ         u B u B  ®½É˽   4   8               ®½ÊŠ©½ÍÅÊË   /   &            ®½ÊŠ¯ËÉ Š¬ÍÅÊÎÅÌÅ   /   &             ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ   /   &                   ®¿½ÄÅÈÂÊÁ   4   &                ®Â¿ ©½ÍŽÊÎÇÅ «Š¿½             ®ÂÆÕÂÈÙÎÇÅ «Š¿½   4   &              ®ÂÊÂÀ½È   /   8                 ®ÂÊϊŸÅÊÎÂÊÏ Å  ÍÂʽÁÅÊØ   /   8              ®ÂÊϊ§ÅÏÏÎ Å ªÂ¿ÅÎ   /   8              ®ÂÊϊ¨ÛÎÅÜ   /   8             ®Â;ÅÜ              ®ÅÊÀ½ÌÐÍ   /   &              ®ÈË¿½ÓÇ½Ü ­ÂÎÌ   /   &                 ®ÈË¿ÂÊÅÜ   /   &                 ®ËÈËÉËÊË¿Ø «Š¿½   4   &                ®ËɽÈÅ   /   &                ®ÐÁ½Ê   /   &                  ®ÐÍÅÊ½É   /   8                ®ÐÍÅÊ½É Í½¾ ­ÂÎÌ   /   &                 ®µ   /   8                    ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ   /   8               ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê   /   &                 ¯½ÅȽÊÁ   /   &                  ¯½Æ¿½ÊÙ §ÅÏ½Æ   /   &                ¯½ÊĽÊÅÜ   4   &                  ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ   4   &              ¯ËÀË   /   &                ¯ËÊÀ½   4   8             ¯ÍÅÊÅÁ½Á Å ¯Ë¾½ÀË   /   8              ¯ÐÊÅÎ   /   &                  ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê   /   &                ¯ÐÍÓÅÜ   /   &                  °À½ÊÁ½   /   &                 °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê   /   &                °ÇͽÅʽ   /   &                  °ÍÐÀ¿½Æ   4   8                 ±½ÍÂÍÎÇÅ «Š¿½   /   8              ±ÅÁÃÅ   4   &                ±ÅÈÅÌÌÅÊØ   /   &                 ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ   /   &                  ±Í½ÊÓÅÜ   /   &                  ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü ¬ËÈÅÊÂÄÅÜ   4   8               ²ËÍ¿½ÏÅÜ   /   &                  ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ   /   &               ´½Á   /   &                ´ÂÍÊËÀËÍÅÜ   /   &              ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ   /   &                 ´ÅÈÅ   4   8                   µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ   /   &                 µ¿ÂÓÅÜ   /   &                  µÍŊ¨½Êǽ   /   &                 ºÇ¿½ÁËÍ   4   8                  ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙÊ½Ü  ¿ÅÊÂÜ   /   &              ºÍÅÏÍÂÜ   /   &                 ºÎÏËÊÅÜ   /   &                 ºÑÅËÌÅÜ   /   &                  »­   4   &                   ¼É½Æǽ   /   8                ¼ÌËÊÅÜ   /   &                 B ¡ËÎÏÐÌÊØ Á½ÊÊØ Ľ ÌËÎÈÂÁÊÅÆ ÀËÁ ¿ ÐǽĽÊÊËÉ ÌÂÍÅËÁ Выборочные показатели  ¯½¾ÈÅÓ½ " °Í¾½ÊÅĽÓÅÜ °Í¾½ÊÅĽÓÅÜ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ Å ÎÂÈËÉ ª½ÎÂÈÂÊÅ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ¿ νÉØÒ     ¥ÊÁÂÇÎ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¿ ÀËÍËÁ½Ò ¾ËÈÙÕÅÒ ÀËÍËÁÎÇËÀË ÎÂÈÙÎÇËÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË ÎÂÈÙÎÇËÀË ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ  ËÍËÁÎÇË  ËÍËÁÎÇË  ËÍËÁÎÇË ʽÎÂÈÂÊÅÜ Î   ÉÈÊ ÀËÍËÁ½Ò ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÏ  ÊÅÄÇÅÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÃÅÏÂÈÂÆ  ¿ÎÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÁË   ¿ÎÂÀË  ¿ÎÂÀË  ¿ÎÂÀË ÔÂÈË¿ÂÇ  ¿ÎÂÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË ÁËÎÏÐÌ ÁËÎÏÐÌ ÁËÎÏÐÌ Ç ÁËÎÏÐÌ Ç ¿ØÎËÇÅÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ ÇÉ ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ç ¿ËÁÂ Ç ¿ËÁ ǽʽÈÅĽÓÅŠǽʽÈÅĽÓÅÅ ºÇËÊËÉÅǽ            ¿ÎÏͽÈÅÜ                  ¿ÎÏÍÅÜ                  ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê                  È¾½ÊÅÜ                ÈÃÅÍ                  ÉÂÍÅǽÊÎÇË ®½É˽               ÊÀËȽ                  ÊÁËÍͽ               ÊÏÅÀн Å ž½Í¾ÐÁ½               ÍÀÂÊÏÅʽ                  ÍÉÂÊÅÜ                  Íо½               ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê                ž½À½ÉØ                ž½ÊÀȽÁÂÕ                  ž½Í¾½ÁËÎ                ž½ÒÍÂÆÊ                žÂȽÍÐÎÙ                  žÂÈÅÄ                žÂÈÙÀÅÜ                  žÂÊÅÊ                žÂÍÉÐÁØ               žËÈÀ½ÍÅÜ                  žËÈÅ¿ÅÜ                  žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ                žËÏο½Ê½                žÍ½ÄÅÈÅÜ                  žÍÐÊÂÆ ¡½ÍÐÎÎ½È½É                žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË                 žÐÍÐÊÁÅ                žÐÏ½Ê                Ÿ½ÊнÏÐ               ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ                  ŸÂÊÀÍÅÜ                  ŸÂÊÂÎÐÚȽ žËÈÅ¿½Í ­ÂÎÌ                  ŸÅÍÀÅÊÎÇÅ «Š¿½ ®µ               ŸÙÂÏÊ½É                   ½¾ËÊ                 ½ÅÏÅ                   ½Æ½Ê½                 ½É¾ÅÜ                 ½Ê½                   ¿½ÏÂɽȽ                  ¿ÅÊÂÜ                   ¿ÅÊÂ܊žÅνР                ÂÍɽÊÅÜ                   ËÊÁÐͽΠ                 ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ                   ÍÂʽÁ½                ÍÂÊȽÊÁÅÜ                ÍÂÓÅÜ                   ÍÐÄÅÜ                   Ð½É                ¡½ÊÅÜ                  ¡ÃžÐÏÅ                ¡ËÉÅÊÅǽ               ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                  ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ                  ¤½É¾ÅÜ                  ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê Å                ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â                  ¥ÄͽÅÈÙ                  ¥ÊÁÅÜ                  ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ                  ¥ËÍÁ½ÊÅÜ                  ¥Í½Ç                ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                  ¥ÍȽÊÁÅÜ                  ¥ÎȽÊÁÅÜ                ¥Î̽ÊÅÜ                  ¥Ï½ÈÅÜ                  ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ                  §½¾ËŠŸÂÍÁ                §½Ä½ÒÎÏ½Ê                  §½ÆɽÊË¿Ø «Š¿½                Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ " °Í¾½ÊÅĽÓÅÜ ÌÍËÁËÈÃÂÊÅ °Í¾½ÊÅĽÓÅÜ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ Å ÎÂÈËÉ ª½ÎÂÈÂÊÅ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ¿ νÉØÒ     ¥ÊÁÂÇÎ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¿ ÀËÍËÁ½Ò ¾ËÈÙÕÅÒ ÀËÍËÁÎÇËÀË ÎÂÈÙÎÇËÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË ÎÂÈÙÎÇËÀË ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ  ËÍËÁÎÇË  ËÍËÁÎÇË  ËÍËÁÎÇË ʽÎÂÈÂÊÅÜ Î   ÉÈÊ ÀËÍËÁ½Ò ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÏ  ÊÅÄÇÅÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÃÅÏÂÈÂÆ  ¿ÎÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÁË   ¿ÎÂÀË  ¿ÎÂÀË  ¿ÎÂÀË ÔÂÈË¿ÂÇ  ¿ÎÂÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË ÁËÎÏÐÌ ÁËÎÏÐÌ ÁËÎÏÐÌ Ç ÁËÎÏÐÌ Ç ¿ØÎËÇÅÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ ÇÉ ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ç ¿ËÁÂ Ç ¿ËÁ ǽʽÈÅĽÓÅŠǽʽÈÅĽÓÅÅ ºÇËÊËÉÅǽ            §½É¾ËÁý                  §½ÉÂÍÐÊ                  §½Ê½Á½                  §½Ï½Í                §ÂÊÅÜ                  §ÅÌÍ                §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                 §ÅÍž½ÏÅ               §ÅÏ½Æ                  §ª¡­                  §ËÈÐɾÅÜ                  §ËÉËÍÎÇÅ «Š¿½               §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ                  §ËÊÀË ­ÂÎÌ                  §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ                  §ËÎϽŠ­Åǽ                  §ËϊÁ¥¿Ð½Í                  §Ð¾½                  §Ð¿ÂÆÏ                  ¨½Ï¿ÅÜ                ¨ÂÎËÏË                ¨Å¾ÂÍÅÜ                 ¨Å¿½Ê                  ¨Å¿ÅÜ                  ¨ÅÏ¿½                ¨ÅÒÏÂÊÕÏÂÆÊ               ¨ª¡­                ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ                ©½¿ÍÅÇÅÆ                ©½¿ÍÅϽÊÅÜ                ©½Á½À½ÎÇ½Í                  ©½ÆËÏϽ ˊ¿½             ©½Ç½Ë §ÅÏ½Æ                ©½ÇÂÁËÊÅÜ ž»­                ©½È½¿Å                ©½È½ÆÄÅÜ                  ©½ÈÅ                  ©½ÈÙÁÅ¿Ø               ©½ÈÙϽ                ©½ÍËÇÇË                  ©½ÍÕ½ÈÈË¿Ø «Š¿½               ©ÂÇÎÅǽ                  ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ ±ÂÁ µÏ½ÏØ               ©ËĽɾÅÇ                  ©ËÈÁË¿½                ©ËʽÇË               ©ËÊÀËÈÅÜ                 ©ÙÜÊɽ                  ©ÚÊ «Š¿               ª½ÉžÅÜ                ªÂÌ½È                 ªÅÀÂÍ                 ªÅÀÂÍÅÜ                  ªÅÁÂÍȽÊÁÎÇÅ ÊÏÅÈÙÎÇÅ «Š¿½                ªÅÁÂÍȽÊÁØ                  ªÅǽͽÀн                  ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ                  ªË¿½Ü §½ÈÂÁËÊÅÜ                ªËÍ¿ÂÀÅÜ                 ªËÍɽÊÁÎÇÅ «Š¿½               «º                  «É½Ê                ¬½ÇÅÎÏ½Ê                  ¬½È½Ð               ¬½Ê½É½                  ¬½Ìн u ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ                ¬½Í½À¿½Æ                  ¬ÂÍÐ                  ¬ËÈÙÕ½                  ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ                  ¬ÐÚÍÏˊ­ÅÇË                  ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ                  ­Ð½ÊÁ½                 ­ÐÉØÊÅÜ                  ®½ÈÙ¿½ÁËÍ                  Выборочные показатели  °Í¾½ÊÅĽÓÅÜ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¡ÅÎÌÍËÌËÍÓÅÅ ÉÂÃÁÐ ÀËÍËÁËÉ Å ÎÂÈËÉ ª½ÎÂÈÂÊÅ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ¿ νÉØÒ     ¥ÊÁÂÇÎ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¿ ÀËÍËÁ½Ò ¾ËÈÙÕÅÒ ÀËÍËÁÎÇËÀË ÎÂÈÙÎÇËÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË ÎÂÈÙÎÇËÀË ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ  ËÍËÁÎÇË  ËÍËÁÎÇË  ËÍËÁÎÇË ʽÎÂÈÂÊÅÜ Î   ÉÈÊ ÀËÍËÁ½Ò ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÏ  ÊÅÄÇÅÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÃÅÏÂÈÂÆ  ¿ÎÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÁË   ¿ÎÂÀË  ¿ÎÂÀË  ¿ÎÂÀË ÔÂÈË¿ÂÇ  ¿ÎÂÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË ÁËÎÏÐÌ ÁËÎÏÐÌ ÁËÎÏÐÌ Ç ÁËÎÏÐÌ Ç ¿ØÎËÇÅÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ ÇÉ ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ç ¿ËÁÂ Ç ¿ËÁ ǽʽÈÅĽÓÅŠǽʽÈÅĽÓÅÅ ºÇËÊËÉÅǽ            ®½É˽               ®½ÊŠ©½ÍÅÊË                ®½ÊŠ¯ËÉ Š¬ÍÅÊÎÅÌÅ                ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ                  ®¿½ÄÅÈÂÊÁ                ®Â¿ ©½ÍŽÊÎÇÅ «Š¿½               ®ÂÆÕÂÈÙÎÇÅ «Š¿½               ®ÂÊÂÀ½È                  ®ÂÊϊŸÅÊÎÂÊÏ Å  ÍÂʽÁÅÊØ               ®ÂÊϊ§ÅÏÎ Å ªÂ¿ÅÎ               ®ÂÊϊ¨ÛÎÅÜ                ®Â;ÅÜ             ®ÅÊÀ½ÌÐÍ                  ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ ­ÂÎÌ                  ®ÈË¿½ÓÇ½Ü ­ÂÎÌ                ®ÈË¿ÂÊÅÜ                ®ËÈËÉËÊË¿Ø «Š¿½                ®ËɽÈÅ                  ®ÐÁ½Ê                  ®ÐÍÅÊ½É                ®µ                  ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ                 ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê                ¯½ÅȽÊÁ                  ¯½Æ¿½ÊÙ §ÅÏ½Æ             ¯½ÊĽÊÅÜ                  ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ                ¯ËÀË                  ¯ËÊÀ½               ¯ÍÅÊÅÁ½Á Å ¯Ë¾½ÀË                ¯ÐÊÅÎ                ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê                ¯ÐÍÓÅÜ                  °À½ÊÁ½                  °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê                  °ÇͽÅʽ                  °ÍÐÀ¿½Æ                  ±½ÍÂÍÎÇÅ «Š¿½               ±ÅÁÃÅ                ±ÅÈÅÌÌÅÊØ                  ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ                  ±Í½ÊÓÅÜ                  ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü ¬ËÈÅÊÂÄÅÜ                ²ËÍ¿½ÏÅÜ                ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                ´½Á                 ´ÂÍÊËÀËÍÅÜ             ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                  ´ÅÈÅ                  µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ                  µ¿ÂÓÅÜ                  µÍŊ¨½Êǽ                ºÇ¿½ÁËÍ                  ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙÊ½Ü  ¿ÅÊÂÜ                ºÍÅÏÍÂÜ                ºÎÏËÊÅÜ                ºÑÅËÌÅÜ                  »­                  ¼É½Æǽ                ¼ÌËÊÅÜ                   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ " ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊË ͽĿÅÏÅ ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÆËÊ Î Ê½Å¾ËÈ ¿ØÎËÇÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÆËÊ Î Ê½ÅÉÂÊÙÕÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ ÅÈÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ ÅÈÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¬ËǽĽÏÂÈÙ ¬ËǽĽÏÂÈÙ ©ÂÎÏË ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ©ÂÎÏË ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÊÅÜ ÏÂÍÍÅÏˊ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÊÅÜ ÏÂÍÍÅÏˊ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ÍÅŠͽÎÎÔŊ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ÍÅŠͽÎÎÔŊ ¾ÂÁÊËÎÏŠϽÊÊØÆ Ç½Ç ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¾ÂÁÊËÎÏŠϽÊÊØÆ Ç½Ç ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¿ ÌÍËÓÂÊÏ½Ò  ËÏ Ë¾ÖÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÌÍËÓÂÊÏ½Ò  ËÏ Ë¾ÖÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÌËǽĽÏÂÈÜ ¯ÂÍÍŊ ÔÅÎÈË ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÌËǽĽÏÂÈÜ ¯ÂÍÍŊ ÔÅÎÈË ©½ÎÕϽ¾Ø ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ÏËÍÅÜ ÈÛÁÂÆ ©½ÎÕϽ¾Ø ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ÏËÍÅÜ ÈÛÁÂÆ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÎÏͽÊØ ÊÅÜ ÎÏͽÊØ ÇÉ ʽ ÇÉ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÎÏͽÊØ ÊÅÜ ÎÏͽÊØ ÇÉ ʽ ÇÉ ÌËÎÈÂÁÊÜÜ ÌËÎÈÂÁÊÜÜ ª½Ä¿½ÊÅ ÌÂÍÂÌÅÎÙ ª½Ä¿½ÊÅ ÌÂÍÂÌÅÎÙ ºÇËÊËÉÅǽ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ uB uB uB  ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ uB uB uB  ʽÎÂÈÂÊÅÜ È¾½ÊÅÜ ¯Åͽʽ         žÐÈÙÇÅĽ        ÍÀÂÊÏÅʽ ®ÙÛÁ½Á ¿ÏËÊËɽ         ®½ÊÏÙÜÀˊÁÂÈي         žÐÚÊËΊÆÍÂν ºÎÏÂÍË ÍÉÂÊÅÜ ¢Í¿½Ê         Íɽ¿ÅÍ         ¿ÎÏͽÈÅÜ ¿ÎÏͽÈÅÜ         ¯½ÎɽÊÅÜ         ®ÏËÈÅÔÊ½Ü ¯ÂÍÍÅÏËÍÅÜ ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê ž½ÇÐ         ª½ÒÅÔ¿½ÊÎÇ½Ü «         ž½ÊÀȽÁÂÕ ¡½Ç½          ­½ÁÃÕ½ÒÅ          žÂȽÍÐÎÙ ©ÅÊÎÇ          ËÉÂÈÙ         žÂÈÅÄ žÂÈÅÄ         ¯ËÈÂÁË         žÂÊÅÊ ¨ÅÏËͽÈÙ         ©ËÊË         žËÈÅ¿ÅÜ ®½ÊϽŠ§ÍÐÎ         ¬ËÏËÎÅ         žÍ½ÄÅÈÅÜ ®½ÊŠ¬½ÐÈÐ         ¬Å½ÐÅ         žËÈÀ½ÍÅÜ ®ËÑÅÜ ÀËÍËÁ         §½ÍÁýÈÅ         žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü         »Àˊ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü         žÐÍÐÊÁÅ ©ÐͽɿÅÜ        ­ÐÆÅÀÅ         §½É¾ËÁý ¬ÊËÉÌÂÊÙ         ®ÅÂÉÍÂ½Ì         §½ÉÂÍÐÊ ¡Ð½È½ ÎÏËÈÅÓ½        ®Â¿ÂÍÊ½Ü §Í½ÆÊÜÜ         ¨ÅÏËͽÈÈ §½Ê½Á½ ÈÙ¾ÂÍϽ         ªÙÛѽÐÊÁÈÂÊÁ         ´½Á ºÊÊÂÁÅ        ©½ÆË ¡½È½        ´ÅÈÅ ­ÂÀÅËÊ         ©½ÐÈÅ         ©ÂÏÍËÌËÈÅϽʽ §ËÎϽŠ­Åǽ ³ÂÊÏͽÈÙÊØÆ         ÏȽÊÏÅÔÂÎÇË         Ì˾ÂÍÂÃÙ §ËϊÁ¥¿Ð½Í ¨½ÀÐÊÂÎ         ©½Í½ÒÐ         ²ËÍ¿½ÏÅÜ  ËÍËÁ ¤½À;         ŸÅÏÍË¿ÅÏÅÓ½Š         ¬ËÁͽ¿Îǽ ÃÐ̽ÊÅÜ ÌÍË¿ÅÊÓÅÜ ¡ÃžÐÏÅ ÈŊ®½¾ÙÂÒ         ¡ÃžÐÏÅ        ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ¡ÅÎÏÍÅÏË         ºÈŽΠ¬Åʽ         ­ÂÎÌ ª½ÎÙËʽÈÙ ºÇ¿½ÁËÍ ¬ÅÔÅÊÔ½         ¬½ÎϽĽ         ®½ÈÙ¿½ÁËÍ ®½ÊŠ®½ÈÙ¿½ÁËÍ         §½¾½Ê½Î         ºÎÏËÊÅÜ ²½ÍÙÛɽ         ²ÅÆÐɽ½         ºÑÅËÌÅÜ  ËÍËÁ         žÂÊÅÕ½ÊÀÐȊ         ÁÁÅΊ¾Â¾½  ÐÉÐÄ  ½¾ËÊ ºÎÏнÍ         «À˿Š¥¿ÅÊÁË          ½É¾ÅÜ ž½ÊÃÐÈ         ŸÂÍÒÊÜÜ ÍÂǽ          ½Ê½ žËÈÙÕ½Ü ÇÇͽ          ŸÂÍÒÊÜÜ         ŸËÎÏËÔÊ½Ü  ¿½ÏÂɽȽ  ¿½ÏÂɽȽ         ®½ÊŠ©½ÍÇËÎ          ¿ÅÊÂÜ §ËʽÇÍÅ         ¨½¾Â          ½ÅÏÅ °ÚÎÏ         ªËÍÁŠºÎÏ          ËÊÁÐͽΠ«ÎÏÍË¿½ ¥ÎȽΊ        ¨ÂÉÌÅͽ         ÁŠȽŠž½ÅÜ ¥ÊÁÅÜ §ÂͽȽ         žÅÒ½Í         ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ ¡Ã½Ç½ÍϽ         ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ¼¿½         ¼É½Æǽ ®ÂÊÏ ºÊÁÍÛÎ Å         ®½ÊϽ Êʽ         §ÅÊÀÎÏËÊ ¥ËÍÁ½ÊÅÜ ÉÉ½Ê         ºÈي©½ÑÍ½Ç         §ÂÊÅÜ ¬ÍË¿ÅÊÓÅÜ         ŸËÎÏËÔÊ½Ü         ª½ÆÍ˾ŠÌÍË¿ÅÊÓÅÜ §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ ´ÐÆÎÇ½Ü Ë¾È½ÎÏÙ         ª½ÍØÊ         ©½Á½À½ÎÇ½Í ÊϽʽʽÍÅ¿Ë         ±Å½Ê½Í½ÊÏÎ˽         ©½È½¿Å »ÃÊØÆ ÍÂÀÅËÊ         ®Â¿ÂÍÊØÆ ÍÂÀÅËÊ         ©½ÈÅ ž½É½ÇË         ®ÅǽÎÎË         ©½¿ÍÅϽÊÅÜ ªÐ½ÇÕËÏ          ÅÁÅɽǽ         ©ÂÇÎÅǽ ±ÂÁÂͽÈÙÊØÆ          0BYBDB         ͽÆËÊ ©ËÊÀËÈÅÜ °È½ÊŠž½ÏËÍ        ¤½Ì½Á        ©½ÍËÇÇË žËÈÙÕ½Ü           ½Í¾ŠµÍ½ÍÁ½Š         §½Î½¾È½Êǽ žÂÊŊ²ÎÂÊ ©ËĽɾÅÇ ©½ÌÐÏË ÀËÍËÁ         ¥ÊÙÜɾ½Ê         ª½ÉžÅÜ ²ËɽΠ        «Ò½ÊÀÐÂʽ         Выборочные показатели  ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÆËÊ Î Ê½Å¾ËÈ ¿ØÎËÇÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÆËÊ Î Ê½ÅÉÂÊÙÕÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ ÅÈÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ ÅÈÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¬ËǽĽÏÂÈÙ ¬ËǽĽÏÂÈÙ ©ÂÎÏË ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ©ÂÎÏË ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÊÅÜ ÏÂÍÍÅÏˊ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÊÅÜ ÏÂÍÍÅÏˊ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ÍÅŠͽÎÎÔŊ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ÍÅŠͽÎÎÔŊ ¾ÂÁÊËÎÏŠϽÊÊØÆ Ç½Ç ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¾ÂÁÊËÎÏŠϽÊÊØÆ Ç½Ç ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ¿ ÌÍËÓÂÊÏ½Ò  ËÏ Ë¾ÖÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ÌÍËÓÂÊÏ½Ò  ËÏ Ë¾ÖÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÌËǽĽÏÂÈÜ ¯ÂÍÍŊ ÔÅÎÈË ËÏ Ë¾ÖÂÆ ÌËǽĽÏÂÈÜ ¯ÂÍÍŊ ÔÅÎÈË ©½ÎÕϽ¾Ø ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ÏËÍÅÜ ÈÛÁÂÆ ©½ÎÕϽ¾Ø ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¾È½ÀËÎËÎÏË܊ ÏËÍÅÜ ÈÛÁÂÆ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÎÏͽÊØ ÊÅÜ ÎÏͽÊØ ÇÉ ʽ ÇÉ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÎÏͽÊØ ÊÅÜ ÎÏͽÊØ ÇÉ ʽ ÇÉ ÌËÎÈÂÁÊÜÜ ÌËÎÈÂÁÊÜÜ ª½Ä¿½ÊÅ ÌÂÍÂÌÅÎÙ ª½Ä¿½ÊÅ ÌÂÍÂÌÅÎÙ ºÇËÊËÉÅǽ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ uB uB uB  ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ uB uB uB  ʽÎÂÈÂÊÅÜ ªÂÌ½È ¤½Ì½ÁÊØÆ         °Á½ÈÂÊÊØ         ͽÆËÊØ ¤½Ì½ÁÊËÀË ÍÂÀÅËʽ ªÅǽͽÀн ©½Ê½Àн         ºÎÏÂÈÅ         ªÅÀÂÍ ªÅ½ÉÂÆ         ©½Í½ÁÅ         ªÅÀÂÍÅÜ ž½ÆÂÈν         ¡ÃÅÀ½¿½         ¬½ÇÅÎÏ½Ê ¬ÂÊÁý¾         Ä½Á §½ÕÉÅÍ         ¬½Ê½É½ ¬½Ê½É½         ªÀ˾ ž½ÀÈ         ¬½Í½À¿½Æ ÎÐÊÎÙËÊ         ®½ÊŠ¬ÂÁÍË         ¬ÂÍÐ ¨Åɽ         °½Êǽ¿ÂÈÅǽ         ±ÅÈÅÌÌÅÊØ ª½ÓÅËʽÈÙÊØÆ         ­ÂÀÅËÊ 7 ÍÂÀÅËÊ         ÎÏËÈÅÔÊØÆ ÍÂÀÅËÊ žÅÇËÈ ª®­ ¬ËÈÙÕ½ ©½ÄË¿ÂÏÎÇË         ¨Û¾ÂÏÎÇË         ­ÐÉØÊÅÜ žÐÒ½ÍÂÎÏ          ®Â¿ÂÍˊŸËÎÏËÇ         ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ®½ÊÇϊ¬ÂÏÂ;ÐÍÀ         ­ÂÎÌоÈÅǽ ¯Ð¿½         ±ÂÁÂͽÓÅÜ ­Ð½ÊÁ½ ¬ÍÂÑÂÇÏÐͽ         ÅÇËÊÀËÍË         ÀËÍËÁ½ §ÅÀ½ÈÅ ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ ¤½Ì½ÁÊ½Ü         ŸËÎÏËÔÊ½Ü         ÌÍË¿ÅÊÓÅÜ ÌÍË¿ÅÊÓÅÜ ®ÈË¿½ÓÇ½Ü ­ÂÎÌ žÍ½ÏÅÎȽ¿½         ¬ÍÂÕË¿         »­  ½ÐÏÂÊÀ         ®Â¿ÂÍÊ½Ü         ÌÍË¿ÅÊÓÅÜ ¨ÅÉÌËÌË µÍŊ¨½Êǽ §ËÈËÉ¾Ë         ©ËʽͽÀ½È½         ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê ¡Ðսʾ ÀËÍËÁ         ²½ÏÈËÊ         §ÐÍÀ½ÊÏÂ̽ ¯½ÊĽÊÅÜ ¡½Í ºÎ ®½È½É          ­ÐÇ¿½         ¯½ÅȽÊÁ §ÍÐÊ ¯ÒÂÌ ©½Ò½          ªËÊÀ žÐ½ ¨½ÉÌÐ         ª½ÇÒËÊ ž½ÊÀÇËÇ ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê ¨Â¾½Ì         Ò½ÈÙ         °À½ÊÁ½ ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü        ®Â¿ÂÍÊ½Ü        ®µ ªÙۊ¡ÃÂÍÎÅ         ©ÅÎÎÅÎÅÌÅ         ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­ ®ÏËÈÅÔÊØÆ         ®ÐÈŽÊÎÇÅÆ         ŸÙÂÏÊ½É ²Ë µÅ ©ÅÊ          ¨½Æ ´½Ð         ÀËÍËÁ ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ ®½Ê½½         Èي¡Ã½Ñ         ¤½É¾ÅÜ ¨Ðνǽ         ¤½Ì½ÁÊ½Ü          Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ " ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ¨ÛÁÅ ¥ÁÂÅ ¯ËÍÀË¿ÈÜ ®ÏͽÊØ ®ÏͽÊØ ÀͽÃÁ½Ê ÇËÏËÍØ ÇËÏËÍËÆ ®ÏËÅÉËÎÏÙ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ®ÍÂÁÊÜÜ ®ÍÂÁÊ Ï;ÐÛÏ ÁËÈÃÊØ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÀËÈËÎË¿ËÆ ÎÏËÅÉËÎÏ٠ϽÍÅÑË¿ Å ¡ËÈÜ ÏË͊ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÌËÈÐÔ½Ï٠̽ÎÌËÍϽ ÏͽÑÅÇ ©ÂÃÁÐʽÍËÁŠ ÏÂÈÂÑËÊÊËÀË Ï½ÉËÃÂÊÊØÒ ÀË¿ÈÅ ¿ÅÄØ ÁÈÜ ¿ÅÄÐ ÁÈÜ ËÏÊËÎÅÏÂÈÙÊË ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏÙ ¿ÒËÁÜÖÅÂ Ê½Ü ÌÂÍÂÁ½Ô½ Ä¿ËÊǽ ¥ÊÁÂÇÎ ÌËÕÈÅÊ Î ÎËÎÂÁÊÅÉÅ ÌËÂÄÁÇÅ ÌËÂÄÁÇÅ ŸŸ¬ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ Å ÅÎÒËÁÜÖÅ Á½ÊÊØÒ ÔÂÍÂÄ ¿ ®µ ¡ËÈÜ ¿ÎÂÆ ÎÈËÃÊËÎÏÅ  ˾ÖÂÀË ÎÏͽʽÉÅ ¿ ÚÏÐ ¿ ÁÍÐÀÐÛ Ê½ ÁÐÕÐ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÉÅÊÐÏØ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ ÁËÈÈ ®µ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ Ë¾×Âɽ  ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊÐ ÎÏͽÊРʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÅÊËÎÏͽÊÓ¿ ʽ ÔÂÈË¿Âǽ ¾ÅÏ Ê½ ÔÂÈˊ Ľ ÏÍÅ ÉÅÊÐÏØ ¿ ŸŸ¬ ÌÂÍ¿ËÄËÇ ÅÉÌËÍϽ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÔÅÎÈË ÔÅÎÈË   ÉÅÊÐÏØ ¿Âǽ ¾ÅÏ ÁËÈÈ ®µ  ÅÊÁÂÇÎ   ®ÍÂÁÊ ºÇËÊËÉÅǽ     uB uB uB uB   u ¿ÎÏͽÈÅÜ                    ¿ÎÏÍÅÜ                    ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê                   È¾½ÊÅÜ                    ÈÃÅÍ                   ÉÂÍÅǽÊÎÇË ®½É˽              ÊÀËȽ                  ÊÁËÍͽ               ÊÏÅÀн Å ž½Í¾ÐÁ½                  ÍÀÂÊÏÅʽ                   ÍÉÂÊÅÜ                    Íо½               ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê                  ž½À½ÉÎÇÅ «Š¿½                  ž½ÊÀȽÁÂÕ                    ž½Í¾½ÁËÎ                   ž½ÒÍÂÆÊ                    žÂȽÍÐÎÙ                   žÂÈÅÄ                  žÂÈÙÀÅÜ                  žÂÊÅÊ                    žÂÍÉÐÁÎÇÅ «Š¿½               žËÈÀ½ÍÅÜ                    žËÈÅ¿ÅÜ                    žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ                    žËÏο½Ê½                   žÍ½ÄÅÈÅÜ                   žÍÐÊÂÆ ¡½ÍÐÎÎ½È½É                žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË                    žÐÍÐÊÁÅ                   žÐÏ½Ê                  Ÿ½ÊнÏÐ                  ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ                   ŸÂÊÀÍÅÜ                    ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­                    ŸÅÍÀÅÊÎÇÅ «Š¿½ ®µ               ŸÙÂÏÊ½É                    ½¾ËÊ                   ½ÅÏÅ                 ½Æ½Ê½                   ½É¾ÅÜ                   ½Ê½                     ¿½ÏÂɽȽ                     ¿ÅÊÂÜ                   ¿ÅÊÂ܊žÅÎνР                ÂÍɽÊÅÜ                   ËÊÁÐͽΠ                    ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ                    ÍÂʽÁ½                  ÍÂÊȽÊÁÅÜ                  ÍÂÓÅÜ                     ÍÐÄÅÜ                    Ð½É              ¡½ÊÅÜ                    ¡ÃžÐÏÅ                 ¡ËÉÅÊÅǽ                 ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                  ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ                    ¤½É¾ÅÜ                    ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê Å                ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â                  ¥ÄͽÅÈÙ                    ¥ÊÁÅÜ                    ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ                    ¥ËÍÁ½ÊÅÜ                   ¥Í½Ç             ¥Í½Ê ¥ÎȽÉ ­ÂÎÌ                   ¥ÍȽÊÁÅÜ                    ¥ÎȽÊÁÅÜ                    ¥Î̽ÊÅÜ                    Выборочные показатели  ¨ÛÁÅ ¥ÁÂÅ ¯ËÍÀË¿ÈÜ ®ÏͽÊØ ®ÏͽÊØ ÀͽÃÁ½Ê ÇËÏËÍØ ÇËÏËÍËÆ ®ÏËÅÉËÎÏÙ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ®ÍÂÁÊÜÜ ®ÍÂÁÊ Ï;ÐÛÏ ÁËÈÃÊØ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÀËÈËÎË¿ËÆ ÎÏËÅÉËÎÏ٠ϽÍÅÑË¿ Å ¡ËÈÜ ÏË͊ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÌËÈÐÔ½Ï٠̽ÎÌËÍϽ ÏͽÑÅÇ ©ÂÃÁÐʽÍËÁŠ ÏÂÈÂÑËÊÊËÀË Ï½ÉËÃÂÊÊØÒ ÀË¿ÈÅ ¿ÅÄØ ÁÈÜ ¿ÅÄÐ ÁÈÜ ËÏÊËÎÅÏÂÈÙÊË ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏÙ ¿ÒËÁÜÖÅÂ Ê½Ü ÌÂÍÂÁ½Ô½ Ä¿ËÊǽ ¥ÊÁÂÇÎ ÌËÕÈÅÊ Î ÎËÎÂÁÊÅÉÅ ÌËÂÄÁÇÅ ÌËÂÄÁÇÅ ŸŸ¬ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ Å ÅÎÒËÁÜÖÅ Á½ÊÊØÒ ÔÂÍÂÄ ¿ ®µ ¡ËÈÜ ¿ÎÂÆ ÎÈËÃÊËÎÏÅ  ˾ÖÂÀË ÎÏͽʽÉÅ ¿ ÚÏÐ ¿ ÁÍÐÀÐÛ Ê½ ÁÐÕÐ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÉÅÊÐÏØ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ ÁËÈÈ ®µ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ Ë¾×Âɽ  ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊÐ ÎÏͽÊРʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÅÊËÎÏͽÊÓ¿ ʽ ÔÂÈË¿Âǽ ¾ÅÏ Ê½ ÔÂÈˊ Ľ ÏÍÅ ÉÅÊÐÏØ ¿ ŸŸ¬ ÌÂÍ¿ËÄËÇ ÅÉÌËÍϽ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÔÅÎÈË ÔÅÎÈË   ÉÅÊÐÏØ ¿Âǽ ¾ÅÏ ÁËÈÈ ®µ  ÅÊÁÂÇÎ   ®ÍÂÁÊ ºÇËÊËÉÅǽ     uB uB uB uB   u ¥Ï½ÈÅÜ                   ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ                  §½¾ËŠŸÂÍÁ                  §½Ä½ÒÎÏ½Ê                  §½ÆɽÊË¿Ø «Š¿½               §½É¾ËÁý                   §½ÉÂÍÐÊ                  §½Ê½Á½                   §½Ï½Í                   §ÂÊÅÜ                    §ÅÌÍ                   §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   §ÅÍž½ÏÅ                  §ÅÏ½Æ                u    §ËÈÐɾÅÜ                   §ËÉËÍÎÇÅ «Š¿½                 §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ                  §ËÊÀË ­ÂÎÌ                  §ª¡­             §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ                    §ËÎϽŠ­Åǽ                    §ËϊÁq¥¿Ð½Í                   §Ð¾½                 §Ð¿ÂÆÏ                 ¨½Ï¿ÅÜ                   ¨ÂÎËÏË                    ¨Å¾ÂÍÅÜ               ¨Å¿½Ê                    ¨Å¿ÅÜ                 ¨ÅÏ¿½                    ¨ÅÒÏÂÊÕÏÂÆÊ              ¨ª¡­                  ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ                   ©½¿ÍÅÇÅÆ                    ©½¿ÍÅϽÊÅÜ                  ©½Á½À½ÎÇ½Í                   ©½ÆËÏϽ ˊ¿½             ©½Ç½Ë §ÅÏ½Æ                  ©½ÇÂÁËÊÅÜ ž»­                 ©½È½¿Å                  ©½È½ÆÄÅÜ                    ©½ÈÅ                   ©½ÈÙÁÅ¿Ø                   ©½ÈÙϽ                    ©½ÍËÇÇË                    ©½ÍÕ½ÈÈË¿Ø «Š¿½                ©ÂÇÎÅǽ                    ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ ±ÂÁ µÏ½ÏØ                  ©ËĽɾÅÇ                  ©ËÈÁË¿½                   ©ËʽÇË             ©ËÊÀËÈÅÜ                   ©ÙÜÊɽ                  ©ÚÊ ËŠ¿              ª½ÉžÅÜ                    ªÂÌ½È                    ªÅÀÂÍ                   ªÅÀÂÍÅÜ                   ªÅÁÂÍȽÊÁÎÇÅ ÊÏÅÈÙÎÇÅ              «Š¿½ ªÅÁÂÍȽÊÁØ                    ªÅǽͽÀн                    ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ                    ªË¿½Ü §½ÈÂÁËÊÅÜ                 ªËÍ¿ÂÀÅÜ                    ªËÍɽÊÁÎÇÅ «Š¿½               «º                «É½Ê                    ¬½ÇÅÎÏ½Ê                    ¬½È½Ð                ¬½Ê½É½                   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ " ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ÌÍËÁËÈÃÂÊÅ ¨ÛÁÅ ¥ÁÂÅ ¯ËÍÀË¿ÈÜ ®ÏͽÊØ ®ÏͽÊØ ÀͽÃÁ½Ê ÇËÏËÍØ ÇËÏËÍËÆ ®ÏËÅÉËÎÏÙ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ®ÍÂÁÊÜÜ ®ÍÂÁÊ Ï;ÐÛÏ ÁËÈÃÊØ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÀËÈËÎË¿ËÆ ÎÏËÅÉËÎÏ٠ϽÍÅÑË¿ Å ¡ËÈÜ ÏË͊ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ÌËÈÐÔ½Ï٠̽ÎÌËÍϽ ÏͽÑÅÇ ©ÂÃÁÐʽÍËÁŠ ÏÂÈÂÑËÊÊËÀË Ï½ÉËÃÂÊÊØÒ ÀË¿ÈÅ ¿ÅÄØ ÁÈÜ ¿ÅÄÐ ÁÈÜ ËÏÊËÎÅÏÂÈÙÊË ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏÙ ¿ÒËÁÜÖÅÂ Ê½Ü ÌÂÍÂÁ½Ô½ Ä¿ËÊǽ ¥ÊÁÂÇÎ ÌËÕÈÅÊ Î ÎËÎÂÁÊÅÉÅ ÌËÂÄÁÇÅ ÌËÂÄÁÇÅ ŸŸ¬ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ Å ÅÎÒËÁÜÖÅ Á½ÊÊØÒ ÔÂÍÂÄ ¿ ®µ ¡ËÈÜ ¿ÎÂÆ ÎÈËÃÊËÎÏÅ  ˾ÖÂÀË ÎÏͽʽÉÅ ¿ ÚÏÐ ¿ ÁÍÐÀÐÛ Ê½ ÁÐÕÐ ÉÅÀͽÊÏË¿ ÉÅÊÐÏØ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ ÁËÈÈ ®µ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ Ë¾×Âɽ  ¿ÎÂÆ ÎÏͽÊÐ ÎÏͽÊРʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÅÊËÎÏͽÊÓ¿ ʽ ÔÂÈË¿Âǽ ¾ÅÏ Ê½ ÔÂÈˊ Ľ ÏÍÅ ÉÅÊÐÏØ ¿ ŸŸ¬ ÌÂÍ¿ËÄËÇ ÅÉÌËÍϽ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÔÅÎÈË ÔÅÎÈË   ÉÅÊÐÏØ ¿Âǽ ¾ÅÏ ÁËÈÈ ®µ  ÅÊÁÂÇÎ   ®ÍÂÁÊ ºÇËÊËÉÅǽ     uB uB uB uB   u ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ                    ¬½Í½À¿½Æ                  ¬ÂÍÐ                    ¬ËÈÙÕ½                    ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ                    ¬ÐÚÍÏˊ­ÅÇË                ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ                    ­Ð½ÊÁ½                  ­ÐÉØÊÅÜ                    ®½ÈÙ¿½ÁËÍ                    ®½É˽                   ®½ÊŠ©½ÍÅÊË                ®½ÊŠ¯ËÉ Š¬ÍÅÊÎÅÌÅ                 ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ                   ®¿½ÄÅÈÂÊÁ                    ®Â¿ ©½ÍŽÊÎÇÅ «Š¿½              ®ÂÆÕÂÈÙÎÇÅ «Š¿½                   ®ÂÊÂÀ½È                    ®ÂÊϊŸÅÊÎÂÊÏ Å  ÍÂʽÁÅÊØ                   ®ÂÊϊ§ÅÏÏÎ Å ªÂ¿ÅÎ                   ®ÂÊϊ¨ÛÎÅÜ                  ®Â;ÅÜ               ®ÅÊÀ½ÌÐÍ                    ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                  ®ÈË¿½ÓÇ½Ü ­ÂÎÌ                    ®ÈË¿ÂÊÅÜ                  ®ËÈËÉËÊË¿Ø «Š¿½                 ®ËɽÈÅ              ®ÐÁ½Ê                  ®ÐÍÅÊ½É                  ®µ                   ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ                 ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê                   ¯½ÅȽÊÁ                    ¯½Æ¿½ÊÙ §ÅÏ½Æ                 ¯½ÊĽÊÅÜ                   ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ             ¯ËÀË                  ¯ËÊÀ½                  ¯ÍÅÊÅÁ½Á Å ¯Ë¾½ÀË                    ¯ÐÊÅÎ                    ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê                ¯ÐÍÓÅÜ                    °À½ÊÁ½                   °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê                 °ÇͽÅʽ                    °ÍÐÀ¿½Æ                   ±½ÍÂÍÎÇÅ «Š¿½               ±ÅÁÃÅ                    ±ÅÈÅÌÌÅÊØ                    ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ                    ±Í½ÊÓÅÜ                    ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü ¬ËÈÅÊÂÄÅÜ                 ²ËÍ¿½ÏÅÜ                   ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                    ´½Á                 ´ÂÍÊËÀËÍÅÜ              ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   ´ÅÈÅ                    µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ                    µ¿ÂÓÅÜ                 µÍŊ¨½Êǽ                    ºÇ¿½ÁËÍ                  ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙÊ½Ü  ¿ÅÊÂÜ               ºÍÅÏÍÂÜ                  ºÎÏËÊÅÜ                    ºÑÅËÌÅÜ                    »­                    ¼É½Æǽ                    ¼ÌËÊÅÜ                   ½ ¡½ÊÊØ ÌÍÅ¿ÂÁÂÊØ Ä½ ÌËÎÈÂÁÊÅÆ ÁËÎÏÐÌÊØÆ ÀËÁ Выборочные показатели  ¯½¾ÈÅÓ½ " ¡ÍÐÀÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ҽͽÇÏÂÍÅÎÏÅÇÅ  ÂËÀͽÑÅÜ Å Ê½ÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ʽÎÂÈÂÊÅ ͽ¿ÊÅÊØ ÊÅÄÅÊØ ÌÈËÎÇËÀËÍÙ ÒËÈÉØ ÀËÍØ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÃÅ¿ÐÖ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÀͽÊÅÓØ ÀͽÊÅÓØ ÈÅÊÅÅ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ    ÈÅÊÅÅ  ºÇËÊËÉÅǽ          ¿ÎÏͽÈÅÜ                   ¿ÎÏÍÅÜ                   ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê                   È¾½ÊÅÜ                   ÈÃÅÍ                   ÉÂÍÅǽÊÎÇË ®½É˽                   ÊÀËȽ                   ÊÁËÍͽ                   ÊÏÅÀн Å ž½Í¾ÐÁ½                   ÍÀÂÊÏÅʽ                   ÍÉÂÊÅÜ                   Íо½                   ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê                   ž½À½ÉØ                   ž½ÊÀȽÁÂÕ                   ž½Í¾½ÁËÎ                   ž½ÒÍÂÆÊ                   žÂȽÍÐÎÙ                   žÂÈÅÄ                   žÂÈÙÀÅÜ                   žÂÊÅÊ                   žÂÍÉÐÁÎÇÅ «Š¿½                   žËÈÀ½ÍÅÜ                   žËÈÅ¿ÅÜ                   žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ                   žËÏο½Ê½                   žÍ½ÄÅÈÅÜ                   žÍÐÊÂÆ ¡½ÍÐÎÎ½È½É                   žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË                   žÐÍÐÊÁÅ                   žÐÏ½Ê                   Ÿ½ÊнÏÐ                   ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ                   ŸÂÊÀÍÅÜ                   ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­                   ŸÅÍÀÅÊÎÇÅ «Š¿½ ®µ                   ŸÙÂÏÊ½É                    ½¾ËÊ                    ½ÅÏÅ                    ½ÆÜʽ                    ½É¾ÅÜ                    ½Ê½                    ¿½ÏÂɽȽ                    ¿ÅÊÂÜ                    ¿ÅÊÂ܊žÅνР                   ÂÍɽÊÅÜ                    ËÊÁÐͽΠ                   ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ                    ÍÂʽÁ½                    ÍÂÊȽÊÁÅÜ                    ÍÂÓÅÜ                    ÍÐÄÅÜ                    Ð½É                   ¡½ÊÅÜ                   ¡ÃžÐÏÅ                   ¡ËÉÅÊÅǽ                   ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ                   ¤½É¾ÅÜ                   ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í¥ËÍÁ½Ê Å                   ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â                   ¥ÄͽÅÈÙ                   ¥ÊÁÅÜ                   ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ                   ¥ËÍÁ½ÊÅÜ                   ¥Í½Ç                   ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   ¥ÍȽÊÁÅÜ                   ¥ÎȽÊÁÅÜ                   ¥Î̽ÊÅÜ                   ¥Ï½ÈÅÜ                   ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ                   §½¾ËŠŸÂÍÁ                   §½Ä½ÒÎÏ½Ê                   §½ÆɽÊË¿Ø «Š¿½                    Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½ " ¡ÍÐÀÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ ÌÍËÁËÈÃÂÊÅ  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ҽͽÇÏÂÍÅÎÏÅÇÅ  ÂËÀͽÑÅÜ Å Ê½ÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ʽÎÂÈÂÊÅ ͽ¿ÊÅÊØ ÊÅÄÅÊØ ÌÈËÎÇËÀËÍÙ ÒËÈÉØ ÀËÍØ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÃÅ¿ÐÖ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÀͽÊÅÓØ ÀͽÊÅÓØ ÈÅÊÅÅ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ    ÈÅÊÅÅ  ºÇËÊËÉÅǽ          §½É¾ËÁý                   §½ÉÂÍÐÊ                   §½Ê½Á½                   §½Ï½Í                   §ÂÊÅÜ                   §ÅÌÍ                   §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   §ÅÍž½ÏÅ                   §ÅÏ½Æ                   §ËÈÐɾÅÜ                   §ËÉËÍÎÇÅ «Š¿½                   §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ                     §ËÊÀË ­ÂÎÌ                 §ª¡­                   §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ                   §ËÎϽŠ­Åǽ                   §ËϊÁq¥¿Ð½Í                   §Ð¾½                   §Ð¿ÂÆÏ                   ¨½Ï¿ÅÜ                   ¨ÂÎËÏË                   ¨Å¾ÂÍÅÜ                   ¨Å¿½Ê                   ¨Å¿ÅÜ                   ¨ÅÏ¿½                   ¨ÅÒÏÂÊÕÏÂÆÊ                   ¨ª¡­                   ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ                   ©½¿ÍÅÇÅÆ                   ©½¿ÍÅϽÊÅÜ                   ©½Á½À½ÎÇ½Í                   ©½ÆËÏϽ ˊ¿½                   ©½Ç½Ë §ÅÏ½Æ                   ©½ÇÂÁËÊÅÜ ž»­                   ©½È½¿Å                   ©½È½ÆÄÅÜ                   ©½ÈÅ                   ©½ÈÙÁÅ¿Ø                   ©½ÈÙϽ                   ©½ÍËÇÇË                   ©½ÍÕ½ÈÈË¿Ø «Š¿½                   ©ÂÇÎÅǽ                   ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ ±ÂÁ µÏ½ÏØ                   ©ËĽɾÅÇ                   ©ËÈÁË¿½                   ©ËʽÇË                   ©ËÊÀËÈÅÜ                   ©ÙÜÊɽ                   ©ÚÊ «Š¿                   ª½ÉžÅÜ                   ªÂÌ½È                   ªÅÀÂÍ                   ªÅÀÂÍÅÜ                   ªÅÁÂÍȽÊÁÎÇÅ ÊÏÅÈÙÎÇÅ                   «Š¿½ ªÅÁÂÍȽÊÁØ                   ªÅǽͽÀн                   ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ                   ªË¿½Ü §½ÈÂÁËÊÅÜ                   ªËÍ¿ÂÀÅÜ                   ªËÍɽÊÁÎÇÅ ˊ¿½                   «º                   «É½Ê                   ¬½ÇÅÎÏ½Ê                   ¬½È½Ð                   ¬½Ê½É½                   ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ                   ¬½Í½À¿½Æ                   ¬ÂÍÐ                   ¬ËÈÙÕ½                   ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ                   ¬ÐÚÍÏˊ­ÅÇË                   ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ                   ­Ð½ÊÁ½                   ­ÐÉØÊÅÜ                   ®½ÈÙ¿½ÁËÍ                   Выборочные показатели   ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ҽͽÇÏÂÍÅÎÏÅÇÅ  ÂËÀͽÑÅÜ Å Ê½ÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ʽÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ÃÅ¿ÐÖ ʽÎÂÈÂÊÅ ͽ¿ÊÅÊØ ÊÅÄÅÊØ ÌÈËÎÇËÀËÍÙ ÒËÈÉØ ÀËÍØ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÃÅ¿ÐÖ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ  ˾ÖÂÆ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÌË¿ÂÍҊ ÀͽÊÅÓØ ÀͽÊÅÓØ ÈÅÊÅÅ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ    ÈÅÊÅÅ  ºÇËÊËÉÅǽ          ®½É˽               ®½ÊŠ©½ÍÅÊË                   ®½ÊŠ¯ËÉ Š¬ÍÅÊÎÅÌÅ                   ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ                   ®¿½ÄÅÈÂÊÁ                   ®Â¿ ©½ÍŽÊÎÇÅ «Š¿½                   ®ÂÆÕÂÈÙÎÇÅ «Š¿½                   ®ÂÊÂÀ½È                   ®ÂÊϊŸÅÊÎÂÊÏ Å  ÍÂʽÁÅÊØ                   ®ÂÊϊ§ÅÏÏÎ Å ªÂ¿ÅÎ                   ®ÂÊϊ¨ÛÎÅÜ                   ®Â;ÅÜ               ®ÅÊÀ½ÌÐÍ                 ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ ­ÂÎÌ                   ®ÈË¿½ÓÇ½Ü ­ÂÎÌоÈÅǽ                   ®ÈË¿ÂÊÅÜ                   ®ËÈËÉËÊË¿Ø «Š¿½                   ®ËɽÈÅ                   ®ÐÁ½Ê                   ®ÐÍÅÊ½É                   ®µ                   ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ                   ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê                   ¯½ÅȽÊÁ                   ¯½Æ¿½ÊÙ §ÅÏ½Æ                   ¯½ÊĽÊÅÜ                   ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ          ¯ËÀË                   ¯ËÊÀ½                   ¯ÍÅÊÅÁ½Á Å ¯Ë¾½ÀË                   ¯ÐÊÅÎ                   ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê                   ¯ÐÍÓÅÜ                   °À½ÊÁ½                   °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê                   °ÇͽÅʽ                   °ÍÐÀ¿½Æ                   ±½ÍÂÍÎÇÅ «Š¿½                   ±ÅÁÃÅ                   ±ÅÈÅÌÌÅÊØ                   ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ                   ±Í½ÊÓÅÜ                   ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü ¬ËÈÅÊÂÄÅÜ                   ²ËÍ¿½ÏÅÜ                   ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü                   ­ÂÎÌ ´½Á                   ´ÂÍÊËÀËÍÅÜ           ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   ´ÅÈÅ                   µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ                   µ¿ÂÓÅÜ                   µÍŊ¨½Êǽ                   ºÇ¿½ÁËÍ                   ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙÊ½Ü  ¿ÅÊÂÜ                   ºÍÅÏÍÂÜ                   ºÎÏËÊÅÜ                   ºÑÅËÌÅÜ                   »­                   ¼É½Æǽ                   ¼ÌËÊÅÜ                    Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Источники и определения ¯½¾ÈÅÓ½ "  ÂËÀͽÑÅÔÂÎÇÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ Å ÌËǽĽÏÂÈÅ ÁËÎÏÐ̽ ®ÏËȾÂÓ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ  ©ÂÎÏËÌËÈËÃÂÊÅ $*" 'BDUCPPL ¬ËǽĽÏÂÈÙ ÎËÁÂÍÃÅÏ ËÇÍÐÀÈÂÊÊØ ÄʽÔÂÊÅÜ ÁËÈÀËÏØ Å ÕÅÍËÏØ ÁÈÜ ÓÂÈÂÆ Ê½ÒËÃÁÂÊÅÜ ÌÍžÈÅÄÅÏÂÈÙÊËÀË ÀÂËÀͽÑÅÔÂÎÇËÀË ÓÂÊÏͽ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊËÀË Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ ¡½ÊÊØ ¿ÄÜÏØ ÅÄ (B[FUUFFS PG $POWFOUJPOBM /BNFT 5IJSE &EJUJPO "VHVTU  64 #PBSE PO (FPHSBQIJD /BNFT Å ÅÄ ÁÍÐÀÅÒ ÅÎÏËÔÊÅÇË¿  ¬ÈËÖ½ÁÙ ÎÏͽÊØ ÇÉ 8PSME #BOL ¬ÈËÖ½ÁÙ ÎÏͽÊØ Ç½Ç ÂÂ Ë¾Ö½Ü ÌÈËÖ½ÁÙ ¿ÇÈÛÔ½Ü ¿ËÁÊØ ÌÍËÎÏͽÊÎÏ¿½ ÉÂÃÁÐ ËÎÏÍË¿½ÉÅ Å ÊÂÇËÏËÍØ ÌÍžÍÂÃÊØ ¿ËÁÊØ ÌÐÏÅ 'PPE BOE "HSJDVMUVSF 0SHBOJ[BUJPO 1SPEVDUJPO :FBSCPPL ŠɽÎÎÅ¿Ø Á½ÊÊØÒ  ¬½ÒËÏÊØ ÄÂÉÈÅ  ÌÈËÖ½ÁÅ ÎÏͽÊØ 8PSME #BOL ¬½ÒËÏÊØ ÄÂÉÈÅ ¿ ÏËÉ ÔÅÎÈ ÄÂÉÈÅ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÉØ ±« Ç½Ç ÄÂÉÈÅ ÌËÁ ÎÂÄËÊÊØÉÅ ÎÂÈÙÎÇËÒËÄÜÆÎÏ¿Âʊ ÊØÉÅ ÇÐÈÙÏÐͽÉÅ ¿ ÏËÉ ÔÅÎÈ ÌÈËÖ½ÁÅ Î ÇËÏËÍØÒ Î˾ÅͽÛÏ Á¿½ ÐÍËÃ½Ü ¿ ÀËÁ ¿ÍÂÉÂÊÊØ ÎÂÊËÇËÎÊØ ÐÀËÁÙÜ ÁÈÜ Ä½ÀËÏË¿ÇÅ ÇËÍÉË¿ Å ¿Ø̽ν ÎÇËϽ ÄÂÉÈÅ ÌËÁ ÇËÉÉÂÍÔÂÎÇÅ ŠÌÍÅÐνÁ¾ÊØ νÁØ Å ËÀËÍËÁØ Å ÄÂÉÈŠʽÒËÁÜÖÅÂÎÜ ÌËÁ ̽ÍËÉ  ¨Âν  ÌÈËÖ½ÁÅ ÎÏͽÊØ 8PSME #BOL ¨ÂÎÊØ ÐÀËÁÙÜ u ÄÂÉÈÜ ÌËÇÍØÏ½Ü ÂÎÏÂÎÏ¿ÂÊÊØÉÅ ÅÈÅ ÅÎÇÐÎÎÏ¿ÂÊÊØÉÅ ÌËνÁǽÉÅ ÁÂÍ¿Ù¿ ÁÈÜ ÌÍËÉØՊ ÈÂÊÊØÒ ÅÈÅ ÊÂÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ÓÂÈÂÆ  žÂÍÂÀË¿½Ü ÈÅÊÅÜ ÇÉ $*" 'BDUCPPL «¾Ö½Ü ÌÍËÏÜÃÂÊÊËÎÏÙ ÀͽÊÅÓØ ÉÂÃÁÐ ÄÂÉÈÂÆ ¿ ÏËÉ ÔÅÎÈ ËÎÏÍË¿½ÉÅ Å ÉËÍÂÉ  žÂÍÂÀË¿½Ü ÀͽÊÅÓ½ ÇÉ $*" 'BDUCPPL «¾Ö½Ü ÌÍËÏÜÃÂÊÊËÎÏÙ ¿ÎÂÒ Ê½ÄÂÉÊØÒ ÀͽÊÅÓ Å ÁÈÅʽ ǽÃÁËÆ ÀͽÊÅÓØ ¿ ËÏÁÂÈÙÊËÎÏÅ ¿ ˾ÖÂÆ ÀͽÊÅÓ ÎÏͽÊØ Î ÎËÌÍÂÁÂÈÙÊØÉÅ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿½ÉÅ ¯½É ÀÁ ÚÏË ¾ØÈË ¿ËÄÉËÃÊË ÌоÈÅÇÐÂÏÎÜ ËÑÅÓŽÈÙÊ½Ü ÁÈÅʽ ÀͽÊÅÓ ÌË Á½ÊÊØÉ Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÒ ÎϽÏÅÎÏÅÔÂÎÇÅÒ ½ÀÂÊÏÎÏ¿ ¬ËÎÇËÈÙÇÐ ÅÎÌËÈÙÄÐÛÏÎÜ Í½ÄÈÅÔÊØ ÉÂÏËÁØ ÀÂËÁÂÄÅÔÂÎÇÅÒ ÅÄÉÂÍÂÊÅÆ ÁÈÅʽ ÀͽÊÅÓ ÅÄÉÂÍÂÊÊØÒ ÎËÌÍÂÁÂÈÙÊØÉÅ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿½ÉÅ ÉËÃÂÏ Í½ÄÊÅÏÙÎÜ  ÚÍËÌËÍÏØ ÎË ¿ÄÈÂÏÊˊÌËνÁËÔÊËÆ $*" 'BDUCPPL «¾Ö ÔÅÎÈË ½ÚÍËÌËÍÏË¿ ÎË ¿ÄÈÂÏÊˊÌËνÁËÔÊËÆ ÌËÈËÎËÆ Î Ï¿ÂÍÁØÉ ÅÎÇÐÎÎÏ¿ÂÊÊØÉ ÌËÇÍØÏÅÂÉ Î ÐÔŠ ÌËÈËÎËÆ Î Ï¿ÂÍÁØÉ ÅÎÇÐÎÎÏ¿ÂÊÊØÉ ÏËÉ ÁÈÅÊØ ÌËÈËÎØ ¡ÈÜ ½ÚÍËÌËÍÏË¿ Î ¾ËÈ ÔÂÉ ËÁÊËÆ ¿ÄÈÂÏÊˊÌËνÁËÔÊËÆ ÌËÈËÎËÆ ÐÔÅÏØ¿½ÂÏÎÜ Î½É½Ü ÌËÇÍØÏÅÂÉ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÁÈÅÊÊ½Ü ÅÄ ÊÅÒ ¬ËÈËÎØ ËÏÊËÎÜÏÎÜ Ç ËÁÊËÆ ÅÄ  ÀÍÐÌÌ  ¾ËÈ  É  u É  u É  u É Å  ÁË  É ŸÇÈÛÔ½ÛÏÎÜ ÏËÈÙÇË ½ÚÍËÌËÍÏØ ÎË ¿ÄÈÂÏÊˊÌËνÁËÔÊØÉÅ ÌËÈËνÉÅ ÌÍÅÀËÁŠ ÊØÉÅ ÁÈÜ Í½¾ËÏØ ªÂ ¿Î ½ÚÍËÌËÍÏØ ÅÉÂÛÏ Ë¾ËÍÐÁË¿½ÊÅ ÁÈÜ ÁËĽÌͽ¿ÇÅ ÏËÌÈÅ¿ËÉ ÏÂÇÐÖÂÀË ÍÂÉËÊϽ ÅÈÅ ÎÈÐÃ¾Ø ÐÌͽ¿ÈÂÊÅÜ ¿ËÄÁÐÕÊØÉ Á¿ÅÃÂÊÅÂÉ  ¬ËÍÏØ Å ÏÂÍÉÅʽÈØ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë $*" 'BDUCPPL ´ÅÎÈË ÌËÍÏË¿  ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÃÂÈÂÄÊØÒ ÁËÍËÀ $*" 'BDUCPPL «¾Ö½Ü ÌÍËÏÜÃÂÊÊËÎÏÙ ÃÂÈÂÄÊËÁËÍËÃÊËÆ ÎÂÏÅ ÃÂÈÂÄÊËÁËÍËÃÊØÒ ÌÐÏÂÆ Å Â ÎËÎϽ¿ÈÜÛÖÅÒ ÌË ÕÅÍÅÊ ÃÂÈÂÄÊËÁËÍËÃÊØÒ ÌÐÏÂÆ Ê½  ÇÉ ÕÅÍËÇÅ ÎϽÊÁ½ÍÏÊØ ÐÄÇÅ Š̽ÍÊØ ÎËËÏÊÂÎÂÊÊ½Ü Î Í½ÄÉÂÍËÉ ÎÏͽÊØ ¿ØͽÃÂÊË ¿    ¬ÈËÏÊËÎÏÙ ÁËÍËÀ 8# BOE $*" «¾Ö½Ü ÌÍËÏÜÃÂÊÊËÎÏÙ ÁËÍËÃÊËÆ ÎÂÏÅ ¿ÇÈÛÔ½Ü ÌÍËÏÜÃÂÊÊËÎÏÙ ÁËÍËÀ Î Ï¿ÂÍÁØÉ ÅÎÇÐÎÎÏ¿ÂÊÊØÉ ÌËÇÍ؊ ÁËÍËÀÅ ÇÉ Ê½  ÇÉ 'BDUCPPL ÏÅÂÉ ÅÈÅ ¾ÂÄ ÊÂÀË ÎËËÏÊÂÎÂÊÊ½Ü Î Í½ÄÉÂÍËÉ ÎÏͽÊØ ¿ØͽÃÂÊË ¿    ®ÍÂÁÊ ͽÎÎÏËÜÊÅ ÌË ÎÏͽÊ 8%3  5FBN ®ÍÂÁÊ ͽÎÎÏËÜÊÅ ÁË ÎÏËÈÅÓØ ¿Ä¿ÂÕÂÊÊË ÌË Ê½ÎÂÈÂÊÅÛ ÁË ÎÏËÈÅÓØ ÇÉ ¯½¾ÈÅÓ½ " °Í¾½ÊÅĽÓÅÜ ®ÏËȾÂÓ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ   ¥ÊÁÂÇÎ ½ÀÈËÉÂͽÓÅÅ 8%3  5FBN ®É  È½¿Ð    ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 6/  ËÍËÁÎÇË ʽÎÂÈÂÊÅÂ Ç½Ç  ¿ÎÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿  À ¿Ë ¿ÎÂÉ Ê½ÎÂÈÂÊÅÅ    ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 6/  ËÍËÁÎÇË ʽÎÂÈÂÊÅÂ Ç½Ç  ¿ÎÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿  À ¿Ë ¿ÎÂÉ Ê½ÎÂÈÂÊÅÅ    ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 6/  ËÍËÁÎÇË ʽÎÂÈÂÊÅÂ Ç½Ç  ¿ÎÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿  À ¿Ë ¿ÎÂÉ Ê½ÎÂÈÂÊÅÅ    ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ 8PSME #BOL §ËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÔÂÈË¿ÂÇ Ê½ ÇÉ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ë ÔÂÈË¿ÂÇ Ê½ ÇÉ   ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ 8PSME #BOL ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ¿ ÀËÍËÁ½Ò Î ¾ËÈ ÔÂÉ  ÉÈÊ ÃÅÏÂÈÂÆ ¿ ÀËÍËÁ½Ò   ÉÅÈÈÅËʽ ÃÅÏÂÈÂÆ  ¿ÎÂÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ   ¬ÍËÓÂÊÏ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË 8PSME #BOL ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ¿ νÉØÒ ¾ËÈÙÕÅÒ ÀËÍËÁ½Ò Ç½Ç  ¿ÎÂÀË ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ νÉØÒ ¾ËÈÙÕÅÒ ÀËÍËÁ½Ò  ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ   ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 8PSME #BOL ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Î ÌÍÅÂÉÈÂÉØÉ ÁËÎÏÐÌËÉ Ç ÁËÎϽÏËÔÊËÉÐ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ð ¿ËÁØ ÅÄ ÐÈÐÔÕÂÊÊËÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÁËÎÏÐÌ Ç ¿ËÁ ÅÎÏËÔÊÅǽ ϽÇËÀË Ç½Ç ËÏÁÂÈÙÊË ÌËÁÇÈÛÔÂÊÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ÇËÈËÊÇÅ ÎÇ¿½ÃÅÊØ ÌÍÂÁˊ ÎϽ¿ÈÜÛÖÅ ÌÅÏÙ¿ÐÛ ÅÈÅ ÁËÃÁ¿ÐÛ ¿ËÁÐ ¬ÍÅÂÉÈÂÉØÉ ÎÔÅϽÂÏÎÜ ÁËÎÏÐÌ Ç½Ç Ç ÉÅÊÅÉÐÉÐ  ÈÅÏÍ½É ¿ËÁØ Ê½ ÔÂÈË¿Âǽ ¿ ÁÂÊÙ ÅÄ ÅÎÏËÔÊÅǽ ͽÎÌËÈËÃÂÊÊËÀË Ê Á½ÈÙÕ ÔÂÉ ¿ ËÁÊËÉ ÇÅÈËÉÂÏÍ ËÏ ÃÅÈÙÜ   ¬ÍËÓÂÊÏ ÎÂÈÙÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 8PSME #BOL ¬ÍËÓÂÊÏ ÎÂÈÙÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Î ÌÍÅÂÉÈÂÉØÉ ÁËÎÏÐÌËÉ Ç ÁËÎϽÏËÔÊËÉÐ ÇËÈÅÔÂÎÏ¿Ð ¿ËÁØ ÅÄ ÐÈÐÔÕÂÊÊËÀË ÅÉÂÛÖÂÀË ÁËÎÏÐÌ Ç ¿ËÁ ÅÎÏËÔÊÅǽ ϽÇËÀË Ç½Ç ËÏÁÂÈÙÊË ÌËÁÇÈÛÔÂÊÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ ˾ÖÂÎÏ¿ÂÊÊØ ÇËÈËÊÇÅ ÎÇ¿½ÃÅÊØ ÌÍÂÁˊ ÎϽ¿ÈÜÛÖÅ ÌÅÏÙ¿ÐÛ ÅÈÅ ÁËÃÁ¿ÐÛ ¿ËÁÐ ¬ÍÅÂÉÈÂÉØÉ ÎÔÅϽÂÏÎÜ ÁËÎÏÐÌ Ç½Ç Ç ÉÅÊÅÉÐÉÐ  ÈÅÏÍ½É ¿ËÁØ Ê½ ÔÂÈË¿Âǽ ¿ ÁÂÊÙ ÅÄ ÅÎÏËÔÊÅǽ ͽÎÌËÈËÃÂÊÊËÀË Ê Á½ÈÙÕ ÔÂÉ ¿ ËÁÊËÉ ÇÅÈËÉÂÏÍ ËÏ ÃÅÈÙÜ   ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 8PSME #BOL ¬ÍËÓÂÊÏ ÀËÍËÁÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Î Ç½Ç ÉÅÊÅÉÐÉ ÁËÎϽÏËÔÊØÉ ÁËÎÏÐÌËÉ Ç ËÔÅÎÏÊØÉ ÎËËÍÐÃÂÊÅÜÉ ÇËÏˊ ÅÉÂÛÖÂÀË ÁËÎÏÐÌ Ç Ç½Ê½ÈÅĽÓÅÅ ÍØ ÉËÀÐÏ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊË ÌÍÂÁËϿͽÏÅÏÙ ÇËÊϽÇÏ ÔÂÈË¿Âǽ ÅÈÅ ÃÅ¿ËÏÊËÀË Î ÌÍËÁÐÇϽÉÅ ÃÅÄÊÂÁÂÜÏÂÈي ÊËÎÏÅ °ÈÐÔÕÂÊÊØÉÅ ÎÔÅϽÛÏÎÜ ËÔÅÎÏÊØ ÎËËÍÐÃÂÊÅÜ ËÏ ÌÍËÎÏËÆ ÊË Ä½ÖÅÖÂÊÊËÆ ¿ØÀ;ÊËÆ ÜÉØ ÁË ÎÉØ¿ÊËÀË ÏнÈÂϽ Î ÌËÁÎËÂÁÅÊÂÊÅÂÉ Ç Ç½Ê½ÈÅĽÓÅÅ ¡ÈÜ ÏËÀË ÔÏË¾Ø ÎÔÅϽÏÙÎÜ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊØÉÅ ËÔÅÎÏÊØ ÎËËÍÐÃÂÊÅÜ ÁËÈÃÊØ ¾ØÏÙ Ìͽ¿ÅÈÙÊË ÎÇËÊÎÏÍÐÅÍË¿½ÊØ Å ÁËÈÃÊØÉ Ë¾Í½ÄËÉ ÌËÁÁÂÍÃÅ¿½ÏÙÎÜ ¿ ͽ¾ËÔÂÉ ÎËÎÏËÜÊÅÅ   ¬ÍËÓÂÊÏ ÎÂÈÙÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ 8PSME #BOL ¬ÍËÓÂÊÏ ÎÂÈÙÎÇËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Î Ç½Ç ÉÅÊÅÉÐÉ ÁËÎϽÏËÔÊØÉ ÁËÎÏÐÌËÉ Ç ËÔÅÎÏÊØÉ ÎËËÍÐÃÂÊÅÜÉ ÇËÏËÍØ ÅÉÂÛÖÂÀË ÁËÎÏÐÌ Ç Ç½Ê½ÈÅĽÓÅÅ ÉËÀÐÏ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊË ÌÍÂÁËϿͽÏÅÏÙ ÇËÊϽÇÏ ÔÂÈË¿Âǽ ÅÈÅ ÃÅ¿ËÏÊËÀË Î ÌÍËÁÐÇϽÉÅ ÃÅÄÊÂÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÅ °ÈÐԊ ÕÂÊÊØÉÅ ÎÔÅϽÛÏÎÜ ËÔÅÎÏÊØ ÎËËÍÐÃÂÊÅÜ ËÏ ÌÍËÎÏËÆ ÊË Ä½ÖÅÖÂÊÊËÆ ¿ØÀ;ÊËÆ ÜÉØ ÁË ÎÉØ¿ÊËÀË ÏнŠ ÈÂϽ Î ÌËÁÎËÂÁÅÊÂÊÅÂÉ Ç Ç½Ê½ÈÅĽÓÅÅ ¡ÈÜ ÏËÀË ÔÏË¾Ø ÎÔÅϽÏÙÎÜ ÚÑÑÂÇÏÅ¿ÊØÉÅ ËÔÅÎÏÊØ ÎËËÍÐÃÂÊÅÜ ÁËÈÃÊØ ¾ØÏÙ Ìͽ¿ÅÈÙÊË ÎÇËÊÎÏÍÐÅÍË¿½ÊØ Å ÁËÈÃÊØÉ Ë¾Í½ÄËÉ ÌËÁÁÂÍÃÅ¿½ÏÙÎÜ ¿ ͽ¾ËÔÂÉ ÎËÎÏËÜÊÅÅ Выборочные показатели  ¯½¾ÈÅÓ½ " ¯ÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊË ͽĿÅÏÅ ®ÏËȾÂÓ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ  ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ª½Ä¿½ÊÅ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ 8%3  5FBN ª½Ä¿½ÊÅ ¿ÂÁÐÖÂÀË Í½ÆËʽ ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÆËÊ Î Ê½Å¾ËÈ ¿ØÎËÇÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ¾È½Àˊ ÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ½ ÅÈÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ Ê½ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ   ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ɽÎÕϽ¾ ¾ÂÁÊËÎÏÅ 8%3  5FBN ©½ÎÕϽ¾ ¾ÂÁÊËÎÏÅ u ÁËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ÊÅàÔÂÍÏØ ¾ÂÁÊËÎÏÅ   ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ÉÂÎÏË ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ ¾ÂÁÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÎÏͽÊØ ÌËÎÏËÜÊÊË ÌÍËÃÅ¿½ÛÖÂÀË ¿ ¿ÂÁÐÖÂÉ Í½ÆËÊ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ ÌÍËÓÂÊÏ½Ò ËÏ Ë¾ÖÂÆ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÎÏͽÊØ   ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ÐÍË¿ÂÊÙ ¾È½Àˊ 8%3  5FBN °ÍË¿ÂÊÙ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ¿ÂÁÐÖÂÀË Í½ÆËʽ ÁËÒËÁ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ÎËËÏÊÂÎÂʊ ÎËÎÏËÜÊÅÜ ÌË Í½ÆËÊÐ Ç½Ç  ÐÍË¿ÊÜ ÊØÆ Î Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÌË ÎÏͽÊ   ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÜ ÇÉ 4UBUPJET ¬ÈËÖ½ÁÙ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ¿ÂÁÐÖÂÀË Í½ÆËʽ   ŸÂÁÐÖÅÆ Í½ÆËÊ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈŠ 4UBUPJET ª½ÎÂÈÂÊÅ ʽ ÇÉ ¿ÂÁÐÖÂÀË Í½ÆËʽ ÊÅÜ ÔÅÎÈË ÈÛÁÂÆ Ê½ ÇÉ   «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ª½Ä¿½ÊÅ 8%3  5FBN ª½Ä¿½ÊÅ ËÏÎϽÛÖÂÀË Í½ÆËʽ «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ËÌÍÂÁÂÈÜÂÏÎÜ Ç½Ç Í½ÆËÊ Î Ê½ÅÉÂÊÙÕÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ¾È½Àˊ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ½ ÅÈÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ Ê½ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ   «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ɽÎÕϽ¾ ¾ÂÁŠ 8%3  5FBN ©½ÎÕϽ¾ ¾ÂÁÊËÎÏÅ u ÁËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ÊÅàÔÂÍÏØ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÊËÎÏÅ   «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ÉÂÎÏË ÏÂÍÍŊ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ ¾ÂÁÊËÀË Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÎÏͽÊØ ÌËÎÏËÜÊÊË ÌÍËÃÅ¿½ÛÖÂÀË ¿ ËÏÎϽÈËÉ Í½ÆËÊ ÏËÍÅÅ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ¿ ÌÍˊ ÓÂÊÏ½Ò ËÏ Ë¾ÖÂÆ ¾ÂÁÊËÎÏÅ ÎÏͽÊØ   «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ÐÍË¿ÂÊÙ ¾È½Àˊ 8%3  5FBN °ÍË¿ÂÊÙ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ËÏÎϽÈËÀË Í½ÆËʽ ÁËÒËÁ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ÎËËÏÊÂÎÂʊ ÎËÎÏËÜÊÅÜ ÌË Í½ÆËÊÐ Ç½Ç  ÐÍË¿ÊÜ ÊØÆ Î Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÉ ÐÍË¿ÊÂÉ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÁËÒËÁ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÅÈÅ ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅÜ ÌË ÎÏͽÊ   «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ¯ÂÍÍÅÏËÍÅÜ 4UBUPJET ¬ÈËÖ½ÁÙ ÏÂÍÍÅÏËÍÅÅ ËÏÎϽÛÖÂÀË Í½ÆËʽ ÇÉ   «ÏÎϽÛÖÅÆ Í½ÆËÊ ¬ÈËÏÊËÎÏÙ 4UBUPJET ª½ÎÂÈÂÊÅ ʽ ÇÉ ËÏÎϽÈËÀË Í½ÆËʽ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÔÅÎÈË ÈÛÁÂÆ Ê½ ÇÉ ¯½¾ÈÅÓ½ " ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ÅÊÏÂÀͽÓÅÜ ®ÏËȾÂÓ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ   ®ÏͽÊØ ÇËÏËÍØ Ï;ÐÛÏ /FVNBZFS  ´ÅÎÈË ÎÏÍ½Ê ÃÅÏÂÈÅ ÇËÏËÍØÒ ÊÐÃÁ½ÛÏÎÜ ¿ ÌËÈÐÔÂÊÅÅ ¿ÅÄØ ÁÈÜ ÌËÂÄÁÇÅ ¿ ÚÏÐ ÎÏͽÊÐ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ ¿ÅÄØ ÁÈÜ ÌËÂÄÁÇÅ ¿ ÚÏÐ ÎÏͽÊÐ   ®ÏͽÊØ ÀͽÃÁ½Ê ÇËÏËÍËÆ ÁËÈÃÊØ /FVNBZFS  ´ÅÎÈË ÎÏÍ½Ê ÁÈÜ ÌËÂÄÁÇÅ ¿ ÇËÏËÍØ ÀͽÃÁ½Ê Á½ÊÊËÆ ÎÏͽÊØ ÁËÈÃÊØ ÌËÈÐÔ½ÏÙ ¿ÅÄÐ ÌËÈÐÔ½ÏÙ ¿ÅÄÐ ÁÈÜ ÌËÂÄÁÇÅ ¿ ÁÍÐÀÐÛ ÎÏͽÊÐ   ®ÏËÅÉËÎÏÙ ÌËÈÐÔÂÊÅÜ Ì½ÎÌËÍϽ .D,FO[JF  ³Âʽ ˾ÖÂÀͽÃÁ½ÊÎÇËÀË Ì½ÎÌËÍϽ ÎϽÊÁ½ÍÏÅÄÅÍË¿½ÊÊ½Ü ÌË ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ËÏÊËÎÅÏÂÈÙÊË ŸŸ¬ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ   ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏÙ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ 8PSME #BOL ´ÅÎÈÂÊÊËÎÏÙ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÉÅÀͽÊÏË¿ u ÔÅÎÈË ÈÛÁÂÆ ÍËÁÅ¿ÕÅÒÎÜ ¿ ÎÏͽÊ ÅÊËÆ ÔÂÉ Ï½ ¿ ÇËÏËÍËÆ ËÊÅ ÉÅÀͽÊÏË¿  ÅÊËÎÏͽÊÓ¿ ÌÍËÃÅ¿½ÛÏ ŸÇÈÛÔ½ÂÏ Ï½Çà¾ÂÃÂÊÓ¿   ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ÀËÈËÎË¿ËÆ 8PSME #BOL ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊØÆ ÀËÈËÎË¿ËÆ ÏͽÑÅÇ u ÚÏË ÎÐÉɽ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÀË ¿ÒËÁÜÖÂÀË Å ÅÎÒËÁÜÖÂÀË ÏͽÑÅǽ ¿ ÏͽÑÅÇ ¿ÒËÁÜÖÅÆ Å ÅÎÒËÁÜÖÅÆ ÉÅÊÐÏ½Ò  ÉÅÊÐÏØ Ê½ ÔÂÈË¿Âǽ   ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ÌÂÍÂÁ½Ô½ Á½ÊÊØÒ 8PSME #BOL ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ÌÂÍÂÁ½Ô½ Á½ÊÊØÒ ÔÂÍÂÄ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ u ÚÏË ÁËÀË¿ËÍÊ½Ü ÉËÖÊËÎÏÙ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÎËÂÁÅÊŠ ÔÂÍÂÄ ¥ÊÏÂÍÊÂÏ ¾ÅÏ Ê½ ÔÂÈË¿Âǽ ÊÅÆ ÉÂÃÁÐ ÎÏͽʽÉÅ ÁÈÜ ÌÍËÌÐÎǽ ¥ÊÏÂÍÊÂϊÏͽÑÅǽ   ®ÍÂÁÊÜÜ ÎÏËÅÉËÎÏÙ ÏÂÈÂÑËÊÊËÀË 8PSME #BOL ®ÏËÅÉËÎÏÙ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÀË ÏÂÈÂÑËÊÊËÀË Ä¿ËÊǽ ¿ ®µ u ÚÏË ÎÏËÅÉËÎÏÙ ÏÍÂÒ ÉÅÊÐÏÊËÀË Ä¿ËÊǽ ¿ ÌÅÇˊ Ä¿ËÊǽ ¿ ®µ ÁËÈÈ ®µ Ľ ÏÍÅ ¿ØÆ ÌÂÍÅËÁ ʽÀÍÐÄÇÅ ÌË ÎϽÓÅËʽÍÊËÆ ÈÅÊÅÅ ÅÄ ÎÏͽÊØ ¿ ®µ ÉÅÊÐÏØ   ¡ËÈÜ ¿ÎÂÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ¿ ŸŸ¬ 8PSME #BOL ¯ËÍÀË¿ÈÜ u ÚÏË ÎÐÉɽ ÚÇÎÌËÍϽ Å ÅÉÌËÍϽ ÏË¿½ÍË¿ Å ÐÎÈÐÀ ͽÎÎÔÅϽÊÊ½Ü Ç½Ç ÁËÈÜ ¿½ÈË¿ËÀË ¿ÊÐÏÍÂÊÊÂÀË ÌÍËÁÐÇϽ   ¥ÊÁÂÇÎ ÎÈËÃÊËÎÏÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ 8# %PJOH ¬ËǽĽÏÂÈÙ ÎÈËÃÊËÎÏÅ ÏͽÊÎÌËÍÏÊØÒ ÌÂÍ¿ËÄËÇ Ä½ÁÂÍÃÇŠʽ ÀͽÊÅÓ ξËÍØ ¾ÛÍËÇͽÏÅÔÂÎÇÅ ÌÍ˿ˊ ÌÂÍ¿ËÄËÇ #VTJOFTT ÈËÔÇÅ Å ÏÌ    ®ÍÂÁÊ ϽÍÅÑË¿ ŠϽÉËÃÂÊÊØÒ 8PSME #BOL ®ÍÂÁÊ ϽÍÅÑË¿ ÌËÕÈÅÊ  ˾ÖÂÀË Ë¾×Âɽ ÅÉÌËÍϽ   ¡ËÈÜ ÏËÍÀË¿ÈÅ Î ÎËÎÂÁÊÅÉÅ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ ÏËÍÀË¿ÈÅ Î ÎËÎÂÁÊÅÉÅ ÎÏͽʽÉÅ Ç½Ç ÁËÈÜ ¿ÎÂÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ ÎÏͽÊØ ­½ÎÎÔÅÏØ¿½È½ÎÙ ÅÎÌËÈÙÄÐÜ Á½ÊÊØ ÎÏͽʽÉÅ  ¿ÎÂÆ ÏËÍÀË¿ÈÅ $0.53"%& ¯½¾ÈÅÓ½ " ¡ÍÐÀÅ ÌËǽĽÏÂÈÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ®ÏËȾÂÓ ¥ÎÏËÔÊÅÇ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ   ¬ÍËÓÂÊÏ Ë¾ÕÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ /FMTPO   ˾ÕÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ ͽ¿ÊÅÊØ Í½¿ÊÅÊØ   ¬ÍËÓÂÊÏ Ë¾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ /FMTPO   ˾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ ÊÅÄÅÊØ ÊÅÄÅÊØ   ¬ÍËÓÂÊÏ Ë¾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ /FMTPO   ˾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ ÌÈËÎÇËÀËÍÙ ÌÈËÎÇËÀËÍÙ   ¬ÍËÓÂÊÏ Ë¾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ /FMTPO   ˾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ ÒËÈÉØ ÒËÈÉØ   ¬ÍËÓÂÊÏ Ë¾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ ÀËÍØ /FMTPO   ˾ÖÂÆ ÌË¿ÂÍÒÊËÎÏÅ ÀËÍØ   ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ÀͽÊÅÓØ  ÇÉ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ÀͽÊÅÓØ   ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ÀͽÊÅÓØ  ÇÉ ËÏ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊËÆ ÀͽÊÅÓØ   ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÈÅÊÅÅ  ÇÉ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÈÅÊÅÅ   ª½ÎÂÈÂÊÅ ÃÅ¿ÐÖ ÉÂÊ ÔÂÉ ¿ 8%3  5FBN ¡ËÈÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÃÅ¿ÐÖÂÀË ÉÂÊ ÔÂÉ ¿  ÇÉ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÈÅÊÅÅ  ÇÉ ËÏ ¾ÂÍÂÀË¿ËÆ ÈÅÊÅÅ Выборочные показатели мирового развития В выпуске Выборочных показателей мирового развития за этот год ста- тистика развития представлена в пяти таблицах, в которых содержатся сопо- ставимые социально-экономические дан- ского сотрудничества и развития (ОЭСР) (полный перечень см. в разделе Источники данных после Технических примечаний. Хотя в большинстве случаев официальные статистические данные, предоставляемые ные более чем по 130 странам (экономи- странами и международными агентствами, кам) за последний год, по которому имелась отвечают международным стандартам информация, а по некоторым показателям – в плане полноты, определения и класси- за предыдущие годы. В дополнительной фикации, все же неизбежны различия по таблице представлены основные показатели степени своевременности и достоверно- для 77 стран с неполными данными или для сти, обусловленные различиями возмож- стран с населением менее 3 млн человек. ностей и ресурсов, выделяемых для сбора Показатели, опубликованные в настоя- и обработки данных. В некоторых случаях щем Докладе, являются выборкой более требуется проверка данных, поступающих чем из 800 показателей, включенных в во Всемирный банк из нескольких источ- издание Показатели мирового развития ников с тем, чтобы обеспечить использо- 2008. Публикуемый ежегодно статистиче- вание наиболее достоверной информации ский сборник Показатели мирового разви- при рассмотрении того или иного вопроса. тия отражает комплексный взгляд на про- Иногда имеющаяся информация пред- цесс развития. В шести других основных ставляется недостаточно надежной или не разделах рассматривается прогресс в обла- отвечающей международным стандартам, сти достижения Целей в области развития, поэтому она не может служить основой для сформулированных в Декларации тыся- расчета показателей и тенденций. В этом челетия, вклад широкого ряда факторов, случае данные не приводятся. таких, как развитие человеческого капи- Приводимые данные в целом соответ- тала, экологическая устойчивость, показа- ствуют данным, содержащимся в Показате- тели макроэкономической деятельности, лях мирового развития 2008. Однако по мере развитие частного сектора и инвестици- поступления новой информации данные онный климат, а также глобальные связи, дополнялись и уточнялись. Расхождения влияющие на внешнюю среду, в которой в данных могут также объясняться пере- происходит развитие. смотром временных рядов и изменениями Показатели мирового развития допол- в применяемой методологии. Так, в разных нены отдельно изданной базой данных, публикациях Всемирного банка могут появ- которая предоставляет доступ более чем к ляться данные за разные периоды. В связи 1000 таблиц с данными и 800 временным с этим читателям не рекомендуется сравни- рядам показателей по 222 странам и регио- вать данные из различных публикаций или нам. Эта база данных предоставляется по разных выпусков одной и той же публика- электронной подписке (WDI Online) или ции. С данными последовательных времен- на CD ROM. ных рядов можно ознакомиться в издании Показатели мирового развития 2008 на CD Источники данных ROM и при просмотре WDI Online. и методы анализа Все суммы представлены в текущих Представленные здесь социально-эконо- долларах США , если не указано иное. Раз- мические и экологические показатели нообразные методы, использованные при взяты из нескольких источников: пер- конвертировании национальных валют вичных данных, собранных Всемирным в доллары, описаны в Технических приме- банком, статистических публикаций его чаниях. стран-членов, исследовательских инсти - Так как основным направлением дея- тутов и таких международных организа- тельности Всемирного банка является ций, как ООН и ее специализированные предоставление кредитов и политических учреждения, Международный валютный рекомендаций странам – членам Банка с низким и средним доходом, вопросы, осве-  фонд (МВФ) и Организация экономиче-  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 щаемые в настоящих таблицах, относятся Терминология и охват данных главным образом к этим странам. Там, где по странам это возможно, для сопоставления приво- дится информация по странам с высоким Термин страна не подразумевает полити- доходом. При желании читатели могут ческого суверенитета, а лишь обозначает обратиться к национальным публикациям любую территорию, по которой социально- статистического характера и изданиям экономические данные из официальных ОЭСР и Европейского союза, чтобы полу- источников представлены отдельно. Дан- чить более полную информацию о странах ные по странам приведены по состоянию с высоким доходом. на 2007 г., а исторические данные – с уче- том последних политических изменений. Классификация стран Все прочие случаи оговорены в таблицах отдельно. Если не указано иное, данные по и обобщенные показатели Китаю не включают данных по Гонконгу Обобщенные показатели, приводимые в (Китай), Макао (Китай) и Тайваню (Китай). конце каждой таблицы, включают страны, Данные по Индонезии вплоть до 1999 г. классификация которых осуществляется по включают Тимор-Лешти, если не указано уровням доходов на душу населения и по иное. Черногория объявила о своей неза- регионам. ВНД на душу населения исполь- висимости от Сербии и Черногории 3 июня зуется для определения следующих катего- 2006 г. Когда это возможно, данные даются рий по уровням дохода: низкий доход (в по каждой стране в отдельности. Так как 2007 г. – 935 долл. или менее), средний доход некоторые данные по Сербии вплоть до (от 936 долл. до 11 455 долл.) и высокий 2005 г. продолжают включать данные по доход (от 11 456 долл.) Проводится также Черногории; эти данные оговариваются в дополнительное разграничение между стра- таблицах. С 1999 г. данные по Сербии по нами с ВНД менее 3 705 долл. на душу насе- большинству показателей не содержат дан- ления (страны с доходом ниже среднего) и ных по Косово – территории в составе Сер- выше указанной суммы (страны с доходом бии, в настоящее время находящийся под выше среднего). См . таблицу классифика- международным контролем в соответствии ции стран в конце этой книги, где приведен с Резолюцией Совета безопасности ООН № список стран, входящих в каждую группу 1244 (1999), если не указано иное. (включая страны с численностью населения менее 3 млн чел.). Обобщенные значения в конце каж - Технические примечания дой таблицы являются либо итоговыми Ввиду проблематичности качества ряда (что обозначается буквой t [total]), когда данных и межстра-новых сопоставлений совокупные цифры включают оценочные читателям рекомендуется обращаться к показатели вместо отсутствующих или не Техническим примечаниям, таблице Клас- представленных странами данных; либо сификация стран по регионам и уровням простыми суммами имеющихся данных доходов, а также к примечаниям по кон- (обозначаются буквой s [sum]); либо сред- кретным таблицам. Более подробные све- невзвешенными (w [weighted averages]) или дения можно найти в издании Показатели медианными значениями (m [median]), мирового развития 2008. рассчитанными для групп стран. Дан- За дополнительной информацией по ные для стран, не вошедших в основные Показателям мирового развития 2008 таблицы (которые представлены в табл. 5), можно обращаться в режиме «он-лайн», по включаются в обобщенные показатели в телефону или факсу, указанным ниже: случае, когда такие данные доступны, или Для получения дополнительной инфор- на том основании, что развитие этих эко- мации и заказа в режиме онлайн обра- номик следует тем же тенденциям, что и щайтесь: http://www.worldbank.org/ data/ в странах, предоставивших информацию. wdi2006/index.htm. Такая стандартизация данных по странам Для заказа по телефону или факсу: за каждый указанный период позволяет 1-800-645-7247 или 703-661-1580; получить более последовательные сово- факс 703-661-1501. купные показатели. В тех случаях, когда Для заказа по почте: для расчета оценочного показателя не хва- e World Bank, P.O. Box 960, тает более трети необходимых данных, в Herndon, VA 20172-0960, U.S.A. таблице на месте группового показателя [Для заказов российских читателей: ставится прочерк («нет данных»). В раз- ООО Издательство «Весь Мир», деле Технических примечаний «Статисти- Москва, Бутлерова ул., 17б ческие методы» более подробно показана Тел.: (495) 739-09-71. Факс: (495) сущность используемых методов агреги- Адрес электронной почты: рования показателей. Веса, используемые info@vesmirbooks.ru при расчете агрегатов (совокупных пока- http://www. vesmirbooks. ru]. зателей), приведены в технических приме- чаниях к каждой таблице. Выборочные показатели мирового развития  §È½ÎÎÅÑÅǽÓÅÜ ÎÏÍ½Ê ÌË ÍÂÀÅËÊ½É Å ÐÍË¿ÊÜÉ ÁËÒËÁË¿  ÑÅʽÊÎË¿ØÆ ÀËÁ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ »ÃÊ½Ü ÄÅÜ ®ÏͽÊØuÔÈÂÊØ «º®­ Å ¯ÅÒËËǽÊÎÇÅÆ ÍÂÀÅËÊ Å §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê ª¡ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ ÉÂÍÅǽÊÎÇË ®½É˽ ¡Ÿ® ÍÀÂÊÏÅʽ ¡Ÿ® ž½ÊÀȽÁÂÕ ª¡ ¿ÎÏͽÈÅÜ Ÿ½ÊнÏÐ ¡ª® žÂÈÅÄ ¡Ÿ® žÐÏ½Ê ¡ª® ¿ÎÏÍÅÜ ŸÙÂÏÊ½É ª¡ žËÈÅ¿ÅÜ ¡ª® ¥ÊÁÅÜ ¡ª® žÂÈÙÀÅÜ ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ ¡ª® žÍ½ÄÅÈÅÜ ¡Ÿ® ©½ÈÙÁÅ¿ÎÇÅ «Š¿½ ¡ª® ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ §½É¾ËÁý ª¡ ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­ ¡Ÿ® ªÂÌ½È ª¡ ŸÂÊÀÍÅÜ §ÅÍž½ÏÅ ¡ª®  ½ÅÏÅ ª¡ ¬½ÇÅÎÏ½Ê ª¡  ÂÍɽÊÅÜ §ÅÏ½Æ ¡ª®  ½Æ½Ê½ ¡ª® µÍŊ¨½Êǽ ¡ª®  ÍÂÓÅÜ §ËÍÂÜ ¡ÂÉ ­ÂÎÌ ª¡  ¿½ÏÂɽȽ ¡ª® ¡½ÊÅÜ ¨ª¡­ ª¡  ËÊÁÐͽΠ¡ª® ÑÍÅǽ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ ¥ÍȽÊÁÅÜ ©½È½ÆÄÅÜ ¡Ÿ®  ÍÂʽÁ½ ¡Ÿ® ÊÀËȽ ¡ª® ¥ÎȽÊÁÅÜ ©½ÍÕ½ÈÈË¿Ø ËŠ¿½ ¡ª® ¡ËÉÅÊÅǽ ¡Ÿ® žÂÊÅÊ ª¡ ¥Î̽ÊÅÜ ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ ±ÂÁ µÏ ¡ª® ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ ¡ª® žËÏο½Ê½ ¡Ÿ® ¥Ï½ÈÅÜ ©ËÊÀËÈÅÜ ¡ª® §ËÈÐɾÅÜ ¡ª® žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË ª¡ §½Ê½Á½ ©ÙÜÊɽ ª¡ §ËÎϽŠ­Åǽ ¡Ÿ® žÐÍÐÊÁÅ ª¡ §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ ¬½È½Ð ¡Ÿ® §Ð¾½ ¡ª®  ½¾ËÊ ¡Ÿ® ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ ª¡ ©ÂÇÎÅǽ ¡Ÿ®  ½É¾ÅÜ ª¡ ªÅÁÂÍȽÊÁØ ®½É˽ ¡ª® ªÅǽͽÀн ¡ª®  ½Ê½ ª¡ ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ ®ËÈËÉËÊË¿Ø «Š¿½ ª¡ ¬½Ê½É½ ¡Ÿ®  ¿ÅÊÂÜ ª¡ ªËÍ¿ÂÀÅÜ ¯½ÅȽÊÁ ¡ª® ¬½Í½À¿½Æ ¡ª®  ¿ÅÊÂ܊žÅνРª¡ ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ ¡ª® ¬ÂÍÐ ¡ª® ¤½É¾ÅÜ ª¡ ®ÈË¿½ÓÇ½Ü ­ÂÎÌоÈÅǽ ¯ËÊÀ½ ¡ª® ®½ÈÙ¿½ÁËÍ ¡ª® ¤Åɾ½¾¿Â ª¡ ®µ ±ÅÁÃÅ ¡Ÿ® ®ÂÊϊŸÅÊÎÂÊÏ Å  ÍÂʽÁÅÊØ ¡Ÿ® §½¾ËŠŸÂÍÁ ¡ª® ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ ±ÅÈÅÌÌÅÊØ ¡ª® ®ÂÊϊ§ÅÏÎ Å ªÂ¿ÅÎ ¡Ÿ® §½ÉÂÍÐÊ ¡ª® ±Í½ÊÓÅÜ ®ÂÊϊ¨ÛÎÅÜ ¡Ÿ® §ÂÊÅÜ ª¡ ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌоÈÅǽ ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ ®ÐÍÅÊ½É ¡ª® §ËÉËÍÎÇÅ «Š¿½ ª¡ µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê ¡ª® °ÍÐÀ¿½Æ ¡Ÿ® §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ ª¡ µ¿ÂÓÅÜ È¾½ÊÅÜ ¡ª® ´ÅÈÅ ¡Ÿ® §ËÊÀË ­ÂÎÌ ¡ª® ¼ÌËÊÅÜ ÍÉÂÊÅÜ ¡ª® ºÇ¿½ÁËÍ ¡ª® §ËϊÁq¥¿Ð½Í ª¡ žÂȽÍÐÎÙ ¡Ÿ® ¼É½Æǽ ¡Ÿ® ¨ÂÎËÏË ¡ª® ¡ÍÐÀÅ ÎÏͽÊØ žËÈÀ½ÍÅÜ ¡Ÿ® ¨Å¾ÂÍÅÜ ª¡ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ ¡ª® žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ ©½¿ÍÅÇÅÆ ¡Ÿ® ÊÁËÍͽ  ÍÐÄÅÜ ¡ª® Å ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÑÍÅǽ ©½¿ÍÅϽÊÅÜ ª¡ ÊÏÅÀн Å ž½Í¾ÐÁ½ §½Ä½ÒÎÏ½Ê ¡Ÿ® ÈÃÅÍ ¡ª® ©½Á½À½ÎÇ½Í ª¡ Íо½ §ØÍÀØÄÎÏ½Ê ª¡ ¡ÃžÐÏÅ ¡ª® ©½ÆËÏϽ ˊ¿½ ¡Ÿ® ž½À½ÉÎÇÅ «Š¿½ ¨½Ï¿ÅÜ ¡Ÿ® ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ÎÇ½Ü ­ÂÎÌ ¡ª® ©½È½¿Å ª¡ ž½Í¾½ÁËÎ ¨ÅÏ¿½ ¡Ÿ® ¤½Ì ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê Å ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¡ª® ©½ÈÅ ª¡ ž½ÒÍÂÆÊ ©½ÇÂÁËÊÅÜ ž»­ ¡ª® ¥ËÍÁ½ÊÅÜ ¡ª® ©ËĽɾÅÇ ª¡ žÂÍÉÐÁÎÇÅ «Š¿½ ©ËÈÁË¿½ ­ÂÎÌ ¡ª® ¥Í½Ç ¡ª® ª½ÉžÅÜ ¡ª® žÍÐÊÂÆ ¡½ÍÐÎÎ½È½É ¬ËÈÙÕ½ ¡Ÿ® ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ½Ü ­ÂÎÌ ¡ª® ªÅÀÂÍ ª¡ ŸÅÍÀÅÊÎÇÅ ˊ¿½ ®µ ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁ ¡Ÿ® ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ ª¡ ªÅÀÂÍÅÜ ª¡  ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ ­ÐÉØÊÅÜ ¡Ÿ® ¨Å¿½Ê ¡Ÿ® ­Ð½ÊÁ½ ª¡  ÍÂÊȽÊÁÅÜ ®Â;ÅÜ ¡Ÿ® ¨Å¿ÅÜ ¡Ÿ® ®½ÊŠ¯ËÉ Š¬ÍÅÊÎÅÌÅ ª¡  Ð½É ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê ª¡ ©½ÍËÇÇË ¡ª® ®¿½ÄÅÈÂÊÁ ¡ª® ¥ÄͽÅÈÙ ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê ¡ª® ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ÎÇ½Ü ­ÂÎÌ ¡ª® ®ÂÆÕÂÈÙÎÇÅ «Š¿½ ¡Ÿ® §½ÆɽÊË¿Ø «Š¿½ ¯ÐÍÓÅÜ ¡Ÿ® ¯ÐÊÅÎ ¡ª® ®ÂÊÂÀ½È ª¡ §½Ï½Í °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê ª¡ ®ËɽÈÅ ª¡ §ÅÌÍ °ÇͽÅʽ ¡ª® ®ÐÁ½Ê ¡ª® §Ð¿ÂÆÏ ²ËÍ¿½ÏÅÜ ¡Ÿ® ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ ª¡ ¨ÅÒÏÂÊÕÏÂÆÊ ´ÂÍÊËÀËÍÅÜ ¡Ÿ® ¯½ÊĽÊÅÜ ª¡ ©½Ç½Ë §ÅÏ½Æ ¯ËÀË ª¡ ©½ÈÙϽ °À½ÊÁ½ ª¡ ©ËʽÇË ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ©ÚÊ ËŠ¿ ­ÂÎÌ ª¡ ªÅÁÂÍȽÊÁÎÇÅ ´½Á ª¡ ÊÏÅÈÙÎÇÅ «Š¿½ ºÍÅÏÍÂÜ ª¡ ªË¿½Ü §½ÈÂÁËÊÅÜ ºÑÅËÌÅÜ ª¡ ªËÍɽÊÁÎÇÅ ˊ¿½ »­ ¡Ÿ® «¾×ÂÁÅÊÂÊÊØ Í½¾ÎÇÅ ºÉÅͽÏØ «É½Ê ¬ÐÚÍÏˊ­ÅÇË ®½ÊŠ©½ÍÅÊË ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ ®Â¿ ©½ÍŽÊÎÇÅ ˊ¿½ ®ÅÊÀ½ÌÐÍ ®ÈË¿ÂÊÅÜ ¯½Æ¿½ÊÙ §ÅÏ½Æ ¯ÍÅÊÅÁ½Á Å ¯Ë¾½ÀË ±½ÍÂÍÎÇÅ «Š¿½ ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü ¬ËÈÅÊÂÄÅÜ ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙÊ½Ü  ¿ÅÊÂÜ ºÎÏËÊÅÜ ¬ÍÅÉÂÔ½ÊÅ Ÿ Ͻ¾ÈÅÓ Á½Ê½ ÇȽÎÎÅÑÅǽÓÅÜ ÎÏÍ½Ê u ÔÈÂÊË¿ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ½ ϽÇà¿ÎÂÒ ÁÍÐÀÅÒ ÎÏÍ½Ê Î ÔÅÎÈÂÊÊËÎÏÙÛ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¾ËÈ  ÏØÎ ÔÂÈ ª½ ËÎÊË¿Â ÌËǽĽÏÂÈÜ Ÿª¡  À ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ Í½ÎÎÔÅϽÊÊËÀË Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ ÉÂÏËÁÅÇÅ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ˆÏȽΘ ÎÏͽÊØ ÚÇËÊËÉÅÇÅ ÁÂÈÜÏÎÜ Ê½ ÎÈÂÁÐÛÖÅ ÀÍÐÌÌØ ÌË ÌËǽĽÏÂÈÛ ÁËÒËÁ½ ÎÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ ª¡ ÁË  ÁËÈÈ ÎÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ÊÅàÎÍÂÁÊÂÀË ¡ª® u  ÁËÈÈ ÎÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ¿ØÕ ÎÍÂÁÊÂÀË ¡Ÿ®  u  ÁËÈÈ Å ÎÏͽÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ ËÏ   ÁËÈÈ Å ¿ØÕ ¥ÎÏËÔÊÅÇ Á½ÊÊØ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  «ÎÊË¿ÊØ ÌËǽĽÏÂÈŠͽĿÅÏÅÜ Ÿ½ÈË¿ËÆ Ÿ½ÈË¿ËÆ «ÃÅÁ½ÂÉ½Ü  Í½ÉËϊ ʽÓÅËʽÈÙÊØÆ Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÁËÒËÁ Ÿ½ÈË¿ËÆ ÌÍËÁËÈÃÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÊËÎÏÙ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÁËÒËÁ Ÿª¡ B Ÿª¡ ÌË ¬¬® C ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÆ ÃÅÄÊÅ ÌÍÅ ÍËÃÁÂÊÅÅ ¿ÄÍËÎÈËÀË ÌÍËÁÐÇÏ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ŸËÄͽÎÏÊËÆ ®ÍÂÁÊŠ ¡ËÈÜ ŸØ¾ÍËÎØ ÎËÎϽ¿ ÀËÁË¿ËÆ ¿ËÄͽÎÏÊËÆ ÁÅËÇÎÅÁ½ ®ÍÂÁÊŠ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¡ËÈÈ ¡ËÈÈ ÌÍÅÍËÎÏ ÀÍÐÌÌØ ÐÀÈÂÍËÁ½ ÀËÁË¿ËÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ  ¿ËÄÍ ©ÈÍÁ ®µ ©ÈÍÁ ®µ ʽ ÁÐÕÐ £Âʊ  ÈÂÏ Ê½ ÁÐÕÐ ÌÍÅÍËÎÏ ÔÂÈ ʽ ÀÍÐÌÌØ ÁËÈÈ ʽ ÁÐÕÐ ÁËÈÈ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ©ÐÃÔÅÊØ ÖÅÊØ Å ÎϽÍÕ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ©ÈÊ  Ç¿ ÇÉ u ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÀËÁØ ÀËÁØ  ÉÂÏÍÅÔ Ï  u       u     ¿ÎÏͽÈÅÜ                     ¿ÎÏÍÅÜ                     ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê                     È¾½ÊÅÜ                     ÈÃÅÍ           E  E        ÊÀËȽ                     ÍÀÂÊÏÅʽ                     ÍÉÂÊÅÜ  u                   ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê        D  E  E       ž½ÊÀȽÁÂÕ                     žÂȽÍÐÎÙ  u                   žÂÈÙÀÅÜ                     žÂÊÅÊ                    žËÈÀ½ÍÅÜ  u                   žËÈÅ¿ÅÜ                     žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ                     žÍ½ÄÅÈÅÜ                       žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË                    žÐÍÐÊÁÅ            u       ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ                       ŸÂÊÀÍÅÜ  u                   ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­                     ŸÙÂÏÊ½É                     ½ÅÏÅ          E  E         ½Ê½                     ¿½ÏÂɽȽ           E  E         ¿ÅÊÂÜ             u        ÂÍɽÊÅÜ   G                    ËÊÁÐͽΠ          E  E         ÍÂÓÅÜ                      ÍÐÄÅÜ  u                   ¡½ÊÅÜ                     ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ           E  E        ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ                     ¤½É¾ÅÜ                    ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê Å            u      ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â           u       ¥ÄͽÅÈÙ                     ¥ÊÁÅÜ                       ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ                     ¥ËÍÁ½ÊÅÜ                     ¥Í½Ç      H         ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                     ¥ÍȽÊÁÅÜ                     ¥Î̽ÊÅÜ                       ¥Ï½ÈÅÜ                       ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ                    §½Ä½ÒÎÏ½Ê                     §½É¾ËÁý                    §½ÉÂÍÐÊ                     §½Ê½Á½                       §ÂÊÅÜ                    §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                    §ÅÏ½Æ                         ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ                      §ËÈÐɾÅÜ                     §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ                   §ËÊÀË ­ÂÎÌ              u       §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ                      §ËÎϽŠ­Åǽ           E  E        §ËϊÁq¥¿Ð½Í             u       ¨Å¾ÂÍÅÜ                   ¨Å¿½Ê                     ¨Å¿ÅÜ           E  E        ¨ÅÏ¿½  u                   ¨ª¡­                    ©½¿ÍÅϽÊÅÜ             u       ©½Á½À½ÎÇ½Í                   ©½È½¿Å                   ©½È½ÆÄÅÜ                     ©½ÈÅ             u       ©½ÍËÇÇË                     ©ÂÇÎÅǽ                      ©ËĽɾÅÇ                   ©ËÈÁË¿½  u       I            Выборочные показатели мирового развития  Ÿ½ÈË¿ËÆ Ÿ½ÈË¿ËÆ «ÃÅÁ½ÂÉ½Ü  Í½ÉËϊ ʽÓÅËʽÈÙÊØÆ Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÆ ÁËÒËÁ Ÿ½ÈË¿ËÆ ÌÍËÁËÈÃÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÊËÎÏÙ ª½ÎÂÈÂÊÅ ÁËÒËÁ Ÿª¡ B Ÿª¡ ÌË ¬¬®C ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÆ ÃÅÄÊÅ ÌÍÅ ÍËÃÁÂÊÅÅ ¿ÄÍËÎÈËÀË ÌÍËÁÐÇÏ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ŸËÄͽÎÏÊËÆ ®ÍÂÁÊŠ ¡ËÈÜ ŸØ¾ÍËÎØ ÎËÎϽ¿ ÀËÁË¿ËÆ ¿ËÄͽÎÏÊËÆ ÁÅËÇÎÅÁ½ ®ÍÂÁÊŠ ¬ÈËÏÊËÎÏ٠ʽÎÂÈÂÊÅÜ ¡ËÈÈ ¡ËÈÈ ÌÍÅÍËÎÏ ÀÍÐÌÌØ ÐÀÈÂÍËÁ½ ÀËÁË¿ËÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ  ¿ËÄÍ ©ÈÍÁ ®µ ©ÈÍÁ ®µ ʽ ÁÐÕÐ £Âʊ  ÈÂÏ Ê½ ÁÐÕÐ ÌÍÅÍËÎÏ ÔÂÈ ʽ ÀÍÐÌÌØ ÁËÈÈ ʽ ÁÐÕÐ ÁËÈÈ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ©ÐÃÔÅÊØ ÖÅÊØ Å ÎϽÍÕ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ©ÈÊ  Ç¿ ÇÉ u ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÀËÁØ ÀËÁØ  ÉÂÏÍÅÔ Ï  u       u     ©ÙÜÊɽ        D          ªÂÌ½È                    ªÅÀÂÍ            u       ªÅÀÂÍÅÜ                    ªÅÁÂÍȽÊÁØ                     ªÅǽͽÀн          E  E        ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ                     ªËÍ¿ÂÀÅÜ                     «º        L          ¬½ÇÅÎÏ½Ê                    ¬½Ê½É½           E  E        ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ          E  E        ¬½Í½À¿½Æ                     ¬ÂÍÐ                     ¬ËÈÙÕ½  u                   ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ                     ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ  u                     ­Ð½ÊÁ½                   ­ÐÉØÊÅÜ  u                   ®½ÈÙ¿½ÁËÍ           E  E        ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ                     ®ÂÊÂÀ½È                    ®Â;ÅÜ J u J J     J       J J   ®ÅÊÀ½ÌÐÍ                      ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ ­ÂÎÌ                     ®ÈË¿½ÇÅÜ   G                  ®ËɽÈÅ        D        ®ÐÁ½Ê                    ®µ                       ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ                   ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê                    ¯½ÅȽÊÁ                     ¯½ÊĽÊÅÜ        K            ¯ËÀË            u       ¯ÐÊÅÎ                     ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê       H  E  E       ¯ÐÍÓÅÜ                     °À½ÊÁ½                   °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê          E  E        °ÇͽÅʽ  u                   °ÍÐÀ¿½Æ                     ±ÅÈÅÌÌÅÊØ                     ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ                     ±Í½ÊÓÅÜ          F             ²ËÍ¿½ÏÅÜ  u                   ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                   ´½Á             u       ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                     ´ÅÈÅ                     µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ                     µ¿ÂÓÅÜ                     µÍŊ¨½Êǽ                     ºÇ¿½ÁËÍ                     ºÍÅÏÍÂÜ          E E u       ºÑÅËÌÅÜ                   »­                     ¼ÌËÊÅÜ                       ŸÂÎÙ ÉÅÍ  T  X X X   U  X   U  X  X X X X  X ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ                      ®ÏͽÊØ ÎË ÎÍÂÁÊÅÉ ÁËÒËÁËÉ                        ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ÊÅà                       ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ¿ØÕ                       ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ Å ÎÍÂÁÊÅÉ                        ÁËÒËÁËÉ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ Å                        ¯ÅÒËËǽÊÎÇÅÆ ­ÂÀÅËÊ ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ   G                    ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å                       §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ Å ®Â¿ÂÍÊ½Ü                      ÑÍÅǽ »ÃÊ½Ü ÄÅÜ                       ÑÍÅǽ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ                     ®ÏͽÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ                        B ¬ÍÂÁ¿½ÍÅÏÂÈÙÊØ ËÓÂÊÇÅ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ͽÎÎÔÅϽÊØ Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ ÉÂÏËÁÅÇÅ ˆÏȽΘ ŸÎŠÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ C ¬¬® v ̽ÍÅÏÂÏ ÌËÇÐ̽ÏÂÈÙÊËÆ ÎÌËÎ˾ÊËÎÏÅ ÎÉ ¯ÂÒÊÅÔÂÎÇÅ ÌÍÅÉÂÔ½ÊÅÜ D «ÓŠÊÅ¿½ÂÏÎÜ Ç½Ç ÎÏͽʽ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ  ÁËÈÈ ÅÈÅ ÊÅà E ¡½ÊÊØÆ ËÓÂÊËÔÊØÆ ÌËǽĽÏÂÈÙ ËÎÊˊ¿½Ê ʽ ÍÂÀÍÂÎÎÅÅ ÁÍÐÀÅ ÚÇÎÏͽÌËÈÅÍË¿½ÊØ ÅÄ ÊË¿ÂÆÕÅÒ ÚϽÈËÊÊØÒ ÌËǽĽÏÂÈÂÆ ¬ÍËÀͽÉÉØ ÉÂÃÁЊʽÍËÁÊØÒ ÎËÌËÎϽ¿ÈÂÊÅÆ F «ÓÂÊËÔÊØ ÌËǽĽÏÂÈÅ Ÿª¡ Å Ÿª¡ ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ ¿ÇÈÛÔ½ÛÏ ÌÍŊʽÁÈÂýÖÅ ±Í½ÊÓÅŠĽÉËÍÎÇÅ ÁÂ̽͊ ϽÉÂÊÏØ ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü  ¿Å½Ê½  ¿½ÁÂÈÐ̽ ©½ÍÏÅÊÅǽ ­ÂÛÊيËÊ G ©ÂÊ   H «ÓÂÊÅ¿½ÂÏÎÜ Ç½Ç ÎÏͽʽ Î ÁËÒËÁËÉ ÊÅàÎÍÂÁÊÂÀË  v   ÁËÈÈ ®µ  I ªÂ ¿ÇÈÛÔ½ÂÏ Á½ÊÊØÒ ÌË ¬ÍÅÁÊÂÎÏÍË¿ÙÛ J ªÂ ¿ÇÈÛÔ½ÂÏ Á½ÊÊØ ÌË §ËÎË¿Ë Å ©ÂÏËÒÅÅ K ¡½ÊÊØ ÏËÈÙÇË ÌË É½ÏÂÍÅÇË¿ËÆ ¯½ÊĽÊÅÅ L «ÓÂÊÅ¿½ÂÏÎÜ Ç½Ç ÎÏͽʽ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ   ÁËÈÈ ¥ÈÅ ¿ØÕ   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ˆ³ÂÈÅ ««ª ¿ ˾ȽÎÏŠͽĿÅÏÅÜ ÎÑËÍÉÐÈÅÍË¿½ÊÊØ ¿ ¡ÂÇȽͽÓÅÅ ÏØÎÜÔÂÈÂÏÅܘ ¾ËÍÙ¾½ Î ¾ÂÁÊËÎÏÙÛ Å ÌË¿ØÕÂÊÅ ÐÍË¿ÊÜ ÃÅÄÊÅ ¥ÎÇËÍÂÊÅÏÙ ÇͽÆÊÛÛ ÊÅÖÂÏÐ Å ÀËÈËÁ ¡ËÎÏÅÀÊÐÏÙ ®ÌËÎ˾ÎÏ¿Ë¿½ÏÙ °ÈÐÔÕÅÏÙ ËÒͽÊÐ ÄÁËÍË¿ÙÜ É½ÏÂÍÅ žËÍËÏÙÎÜ ¿ÎÂ˾ÖÂÀË ÀÂÊÁÂÍÊËÉÐ ®ÊÅÄÅÏÙ Î Ÿ¥´®¬¥¡ËÉ ¡ËÈÜ ¾ÂÁÊÂÆÕÂÆ Ê½Ô½ÈÙÊËÀË Í½¿ÂÊÎÏ¿Ð ÁÂÏÎÇÐÛ Å ÁÍÐÀÅÉÅ Ç¿ÅÊÏÅÈŠ˾ͽÄË¿½ÊÅÜ «ÏÊËÕÂÊÅ ÔÅÎȽ ÎÉÂÍÏÊËÎÏÙ ¾ËÈÂÄÊÜÉÅ ¿ ʽÓÅËʽÈÙÊËÉ ¡ËÈÜ ¡ËÈÜ Á¿ËÔÂÇ Ç ÔÅÎÈÐ °ÍË¿ÂÊÙ ÁÂÏÎÇËÆ ­½ÎÌÍËÎÏͽÊÂʊ ÌËǽĽÏÂÈ ÊÂÁËÂÁ½ÛÖÅÒ ÌËÈÐÔÅ¿ÕÅÒ É½ÈÙÔÅÇË¿ ÎÉÂÍÏÊËÎÏÅ ­ËÁØ ÌÍÅÊÜÏØ §ËÊÏͽÓÂÌÓÅÜ ÊËÎÏÙ Ÿ¥´ ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ÁÂÏÂÆ Ê½Ô½ÈÙÊË ¿ ʽԽÈÙÊËÆ Å ¿ ¿ËÄͽÎÏ ǿ½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊØÉ ­½ÎÌÍËÎÏͽÊÂÊÊËÎÏÙ  ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÁËÒËÁ½  ÎÍÂÁÅ ÁÂÏÂÆ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÂB ÎÍÂÁÊÂÆ ÕÇËÈÂB ÁË  ÈÂÏ ÉÂÁÌÂÍÎËʽÈËÉ  ĽÉÐÃÊÅÒ ÃÂÊÖÅÊ ¿ ¿ËÄͽÎÏ C ¿ ¿ËÄͽÎÏ ÁË  ÈÂÏ   ʽ  ÏØÎ  ˾ÖÂÀË ÔÅÎȽ ¿ ¿ËÄͽÎÏ u ÈÂÏ u ÈÂÏ u  uC        uC  uC  ¿ÎÏͽÈÅÜ  F               ¿ÎÏÍÅÜ  F               ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê  D                È¾½ÊÅÜ  D                ÈÃÅÍ  D                ÊÀËȽ                 ÍÀÂÊÏÅʽ  E F                ÍÉÂÊÅÜ  D                ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê               ž½ÊÀȽÁÂÕ  D                žÂȽÍÐÎÙ  D                žÂÈÙÀÅÜ  F               žÂÊÅÊ  D                žËÈÀ½ÍÅÜ  D                žËÈÅ¿ÅÜ  F                 žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ  D                žÍ½ÄÅÈÅÜ  F                žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË  D                žÐÍÐÊÁÅ  D                ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ  F               ŸÂÊÀÍÅÜ  D                ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­  F               ŸÙÂÏÊ½É  D               J  ½ÅÏÅ  F               K  ½Ê½  D        L          ¿½ÏÂɽȽ  F                 ¿ÅÊÂÜ  D                 ÂÍɽÊÅÜ  F                ËÊÁÐͽΠ F                 ÍÂÓÅÜ  F                ÍÐÄÅÜ  D               ¡½ÊÅÜ  F               ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ  F                 ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ  D     L           ¤½É¾ÅÜ  D                 ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê Å               ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â  D                K ¥ÄͽÅÈÙ  F               ¥ÊÁÅÜ  D                ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ  D                 ¥ËÍÁ½ÊÅÜ  D                 ¥Í½Ç               ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ½Ü ­ÂÎÌ  D               ¥ÍȽÊÁÅÜ  F               ¥Î̽ÊÅÜ  F               ¥Ï½ÈÅÜ  F               ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ  D                §½Ä½ÒÎÏ½Ê  D    L  L         §½É¾ËÁý  D                §½ÉÂÍÐÊ  D               H §½Ê½Á½  F               §ÂÊÅÜ  D                §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ  D               §ÅÏ½Æ  F               I  ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ  F              §ËÈÐɾÅÜ  F                §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ            L  L   §ËÊÀË ­ÂÎÌ                 §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ  F    L  L         §ËÎϽŠ­Åǽ  F               §ËϊÁq¥¿Ð½Í  D                ¨Å¾ÂÍÅÜ                ¨Å¿½Ê                 ¨Å¿ÅÜ                ¨ÅÏ¿½  D               ¨ª¡­  D                ©½¿ÍÅϽÊÅÜ  D                ©½Á½À½ÎÇ½Í  D                 ©½È½¿Å  D                 ©½È½ÆÄÅÜ  F               ©½ÈÅ  D                ©½ÍËÇÇË  D                 ©ÂÇÎÅǽ  D                 ©ËĽɾÅÇ  D                ©ËÈÁË¿½  D                ©ÙÜÊɽ                 ªÂÌ½È  D                ªÅÀÂÍ  D                 ªÅÀÂÍÅÜ  D                 ªÅÁÂÍȽÊÁØ  F               Выборочные показатели мирового развития  ¥ÎÇËÍÂÊÅÏÙ ÇͽÆÊÛÛ ÊÅÖÂÏÐ Å ÀËÈËÁ ¡ËÎÏÅÀÊÐÏÙ ®ÌËÎ˾ÎÏ¿Ë¿½ÏÙ °ÈÐÔÕÅÏÙ ËÒͽÊÐ ÄÁËÍË¿ÙÜ É½ÏÂÍÅ žËÍËÏÙÎÜ ¿ÎÂ˾ÖÂÀË ÀÂÊÁÂÍÊËÉÐ ®ÊÅÄÅÏÙ Î Ÿ¥´®¬¥¡ËÉ ¡ËÈÜ ¾ÂÁÊÂÆÕÂÆ Ê½Ô½ÈÙÊËÀË Í½¿ÂÊÎÏ¿Ð ÁÂÏÎÇÐÛ Å ÁÍÐÀÅÉÅ Ç¿ÅÊÏÅÈŠ˾ͽÄË¿½ÊÅÜ «ÏÊËÕÂÊÅ ÔÅÎȽ ÎÉÂÍÏÊËÎÏÙ ¾ËÈÂÄÊÜÉÅ ¿ ʽÓÅËʽÈÙÊËÉ ¡ËÈÜ ¡ËÈÜ Á¿ËÔÂÇ Ç ÔÅÎÈÐ °ÍË¿ÂÊÙ ÁÂÏÎÇËÆ ­½ÎÌÍËÎÏͽÊÂʊ ÌËǽĽÏÂÈ ÊÂÁËÂÁ½ÛÖÅÒ ÌËÈÐÔÅ¿ÕÅÒ É½ÈÙÔÅÇË¿ ÎÉÂÍÏÊËÎÏÅ ­ËÁØ ÌÍÅÊÜÏØ §ËÊÏͽÓÂÌÓÅÜ ÊËÎÏÙ Ÿ¥´ ÌËÏ;ÈÂÊÅÜ ÁÂÏÂÆ Ê½Ô½ÈÙÊË ¿ ʽԽÈÙÊËÆ Å ¿ ¿ËÄͽÎÏ ǿ½ÈÅÑÅÓÅÍË¿½ÊÊØÉ ­½ÎÌÍËÎÏͽÊÂÊÊËÎÏÙ  ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÁËÒËÁ½  ÎÍÂÁÅ ÁÂÏÂÆ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÂB ÎÍÂÁÊÂÆ ÕÇËÈÂB ÁË  ÈÂÏ ÉÂÁÌÂÍÎËʽÈËÉ  ĽÉÐÃÊÅÒ ÃÂÊÖÅÊ ¿ ¿ËÄͽÎÏ C ¿ ¿ËÄͽÎÏ ÁË  ÈÂÏ   ʽ  ÏØÎ  ˾ÖÂÀË ÔÅÎȽ ¿ ¿ËÄͽÎÏ u ÈÂÏ u ÈÂÏ u  uC        uC  uC  ªÅǽͽÀн  D                ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ  F               ªËÍ¿ÂÀÅÜ  F               «º                ¬½ÇÅÎÏ½Ê  D                 ¬½Ê½É½  F               ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ  D               ¬½Í½À¿½Æ  F                ¬ÂÍÐ  F                 ¬ËÈÙÕ½  D               ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ  F               ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ  D               ­Ð½ÊÁ½  D                J ­ÐÉØÊÅÜ  D                ®½ÈÙ¿½ÁËÍ  F                 ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ                ®ÂÊÂÀ½È  D               J ®Â;ÅÜ  D G               G ®ÅÊÀ½ÌÐÍ  F                ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ ­ÂÎÌ                 ®ÈË¿½ÇÅÜ  F               ®ËɽÈÅ                 ®ÐÁ½Ê                 ®µ  F                ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ  D     L  L         ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê  D               ¯½ÅȽÊÁ  D                ¯½ÊĽÊÅÜ  D      L           ¯ËÀË                 ¯ÐÊÅÎ  D                ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê  D               ¯ÐÍÓÅÜ  D                °À½ÊÁ½  D                M °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê  D       L         °ÇͽÅʽ  D                °ÍÐÀ¿½Æ  E F                ±ÅÈÅÌÌÅÊØ  D                ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ  F               ±Í½ÊÓÅÜ  F               ²ËÍ¿½ÏÅÜ  D               ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü  D                ­ÂÎÌ ´½Á                 ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ  F                ´ÅÈÅ  F               µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ  F               µ¿ÂÓÅÜ  F               µÍŊ¨½Êǽ  D                ºÇ¿½ÁËÍ  D                ºÍÅÏÍÂÜ                 ºÑÅËÌÅÜ  D     L  L        J »­  D               ¼ÌËÊÅÜ  F               ŸÂÎÙ ÉÅÍ X  X X X X X X X X X X X  X ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ                ®ÏͽÊØ ÎË ÎÍÂÁÊÅÉ ÁËÒËÁËÉ                ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ÊÅà               ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ¿ØÕ               ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ Å ÎÍÂÁÊÅÉ                ÁËÒËÁËÉ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ Å ¯ÅÒÅÆ                ËÇÂ½Ê ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ               ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å                §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ Å ®Â¿ÂÍÊ½Ü               ÑÍÅǽ »ÃÊ½Ü ÄÅÜ                ÑÍÅǽ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ                ®ÏͽÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ               B ¬ËÎÇËÈÙÇÐ ©ÂÃÁÐʽÍËÁÊ½Ü ÎϽÊÁ½ÍÏÊ½Ü ÇȽÎÎÅÑÅǽÓÅÜ Ë¾Í½ÄË¿½ÊÅÜ  À *4$&% ĽÉÂÊÂʽ ʽ *4$&% Á½ÊÊØ ÁË  ÀËÁ½ Ê ÎËÌËÎϽ¿ÅÉØ ¿ ÓÂÈËÉ Î Á½ÊÊØÉÅ  À Å ÌËÎÈÂÁÐÛÖÅÒ ÈÂÏ C ªË¿ÂÆÕÅ ÅÄ ÅÉÂÛÖÅÒÎÜ ÀËÁË¿ØÒ Á½ÊÊØÒ D «ÏÊËÎÅÏÎÜ Ç ÁËÈ ÁËÒËÁË¿ ÌË ÌÍËÓÂÊÏÅÈÜÉ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Í½ÊÃÅÍË¿½ÊË ÌË ÁËÒËÁ½É ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ E ¡½ÊŠ ÊØ ÌË ÀËÍËÁ½É F «ÏÊËÎÅÏÎÜ Ç ÁËÈ ÁËÒËÁË¿ ÌË ÌÍËÓÂÊÏÅÈÜÉ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Í½ÊÃÅÍË¿½ÊË ÌË ÁËÒËÁ½É ʽ ÁÐÕРʽÎÂÈÂÊÅÜ G ŸÇÈÛÔ½Ü ´ÂÍÊËÀËÍÅÛ H ¡½ÊÊØ ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ  I ŸÇÈÛÔ½Ü  ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ  J ¡½ÊÊØ ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ  À K ¡½ÊÊØ ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ u ÀÀ L ¡½ÊÊØ ʽ  À M ¡½ÊÊØ ˾ÎÈÂÁË¿½ÊÅÜ u ÀÀ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ºÇËÊËÉÅÔÂÎÇ½Ü ÁÂÜÏÂÈÙÊËÎÏÙ Ÿ½ÈË¿ËÆ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÆ ¬ÍËÅÄ¿ËÁÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ŸÊÂÕÊŠ ÌÍËÁÐÇÏ ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ¡Ë¾½¿ÈÂÊÊ½Ü ÎÏËÅÉËÎÏÙ  ŸŸ¬ ­½ÎÒËÁØ «¾ÖÅ ͽÎÒËÁØ ÏËÍÀË¿ØÆ ¡Ë¾½¿ÈÂÊÊ½Ü ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Ìͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½ Ÿ½ÈË¿Ë ¾½È½ÊÎ ¡ÂÑÈÜÏËÍ ®ÍÂÁÊŠ ÎÏËÅÉËÎÏ٠ʽ ËÁÊËÀË Ê½ ÇËÊÂÔÊË ʽ ÇËÊÂÔÊË ʽÇËÌÈÂÊÅ ÌË ÏË¿½Í½É ŸŸ¬ ÀËÁË¿ËÆ ÎŠÒ ͽ¾ËÏÊÅǽ ®ÂÈÙÎÇË ¬ÍËÉØՊ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ǽÌÅϽȽ Å ÐÎÈÐÀ½É ®ÍÂÁÊÂÀËÁË¿ËÆ ©ÈÊ ÁËÈÈ ÌÍÅÍËÎÏ  ¿ ÁËÈÈ ®µ ʽ  À ÒËÄÜÆÎÏ¿Ë ÈÂÊÊËÎÏÙ °ÎÈÐÀÅ  ŸŸ¬  ŸŸ¬  ŸŸ¬  ŸŸ¬ ÌÍÅÍËÎÏ   u u u        u ¿ÎÏͽÈÅÜ               u   ¿ÎÏÍÅÜ                  ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê      C            È¾½ÊÅÜ              u   ÈÃÅÍ                  ÊÀËȽ            B     ÍÀÂÊÏÅʽ                  ÍÉÂÊÅÜ      C         u   ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê             u   ž½ÊÀȽÁÂÕ             u   žÂȽÍÐÎÙ      C         u   žÂÈÙÀÅÜ                  žÂÊÅÊ             u   žËÈÀ½ÍÅÜ               u   žËÈÅ¿ÅÜ                žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ              u   žÍ½ÄÅÈÅÜ                   žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË             u   žÐÍÐÊÁÅ            u   ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ                u   ŸÂÊÀÍÅÜ                  ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­                  ŸÙÂÏÊ½É             u    ½ÅÏÅ             u    ½Ê½             u    ¿½ÏÂɽȽ               u    ¿ÅÊÂÜ             u    ÂÍɽÊÅÜ                    ËÊÁÐͽΠ              u    ÍÂÓÅÜ               u    ÍÐÄÅÜ      C         u   ¡½ÊÅÜ                  ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ               u   ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ               u   ¤½É¾ÅÜ   u             ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê             u   Å ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â   u          u   ¥ÄͽÅÈÙ             u   ¥ÊÁÅÜ              u   ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ                ¥ËÍÁ½ÊÅÜ               u   ¥Í½Ç  u             ¥Í½Ê ¥ÎȽÉ ­ÂÎÌ                  ¥ÍȽÊÁÅÜ                 ¥Î̽ÊÅÜ                u   ¥Ï½ÈÅÜ                u   ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ      C          §½Ä½ÒÎÏ½Ê      C            §½É¾ËÁý             u   §½ÉÂÍÐÊ                §½Ê½Á½                   §ÂÊÅÜ             u   §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ     C        u   §ÅÏ½Æ                  ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ              u  §ËÈÐɾÅÜ               u   §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ             u   §ËÊÀË ­ÂÎÌ                §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ                  §ËÎϽŠ­Åǽ               u   §ËϊÁq¥¿Ð½Í                ¨Å¾ÂÍÅÜ  u          u   ¨Å¿½Ê              u   ¨Å¿ÅÜ                ¨ÅÏ¿½              u   ¨ª¡­             u   ©½¿ÍÅϽÊÅÜ             u   ©½Á½À½ÎÇ½Í             u   ©½È½¿Å             u   ©½È½ÆÄÅÜ                  ©½ÈÅ             u   ©½ÍËÇÇË               u   ©ÂÇÎÅǽ               u   ©ËĽɾÅÇ             u   ©ËÈÁË¿½      C        u   ©ÙÜÊɽ               ªÂÌ½È             u   ªÅÀÂÍ      C       u   ªÅÀÂÍÅÜ                ªÅÁÂÍȽÊÁØ                  Выборочные показатели мирового развития  Ÿ½ÈË¿ËÆ ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÆ ¬ÍËÅÄ¿ËÁÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ŸÊÂÕÊŠ ÌÍËÁÐÇÏ ¿ ÎÂÈÙÎÇËÉ ÒËÄÜÆÎÏ¿Â ¡Ë¾½¿ÈÂÊÊ½Ü ÎÏËÅÉËÎÏÙ  ŸŸ¬ ­½ÎÒËÁØ «¾ÖÅ ͽÎÒËÁØ ÏËÍÀË¿ØÆ ¡Ë¾½¿ÈÂÊÊ½Ü ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ Ìͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½ Ÿ½ÈË¿Ë ¾½È½ÊÎ ¡ÂÑÈÜÏËÍ ®ÍÂÁÊŠ ÎÏËÅÉËÎÏ٠ʽ ËÁÊËÀË Ê½ ÇËÊÂÔÊË ʽ ÇËÊÂÔÊË ʽÇËÌÈÂÊÅ ÌË ÏË¿½Í½É ŸŸ¬ ÀËÁË¿ËÆ ÎŠÒ ͽ¾ËÏÊÅǽ ®ÂÈÙÎÇË ¬ÍËÉØՊ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÌËÏ;ÈÂÊÅ ǽÌÅϽȽ Å ÐÎÈÐÀ½É ®ÍÂÁÊÂÀËÁË¿ËÆ ©ÈÊ ÁËÈÈ ÌÍÅÍËÎÏ  ¿ ÁËÈÈ ®µ ʽ  À ÒËÄÜÆÎÏ¿Ë ÈÂÊÊËÎÏÙ °ÎÈÐÀÅ  ŸŸ¬  ŸŸ¬  ŸŸ¬  ŸŸ¬ ÌÍÅÍËÎÏ   u u u        u ªÅǽͽÀн              u   ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ               u   ªËÍ¿ÂÀÅÜ                  «º                  ¬½ÇÅÎÏ½Ê             u   ¬½Ê½É½               u   ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ                ¬½Í½À¿½Æ               u   ¬ÂÍÐ                 ¬ËÈÙÕ½      C         u   ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ               u   ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ       C            ­Ð½ÊÁ½             u   ­ÐÉØÊÅÜ               u   ®½ÈÙ¿½ÁËÍ               u   ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ                  ®ÂÊÂÀ½È             u   ®Â;ÅÜ             u   ®ÅÊÀ½ÌÐÍ                  ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ÎÇ ­ÂÎÌ                  ®ÈË¿½ÇÅÜ                 ®ËɽÈÅ             ®ÐÁ½Ê             u   ®µ                u   ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ             u   ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê     C        u   ¯½ÅȽÊÁ                ¯½ÊĽÊÅÜD             u   ¯ËÀË             u   ¯ÐÊÅÎ                  ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê     C          ¯ÐÍÓÅÜ              u   °À½ÊÁ½             u   °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê      C            °ÇͽÅʽ      C         u   °ÍÐÀ¿½Æ               u   ±ÅÈÅÌÌÅÊØ              u   ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ                  ±Í½ÊÓÅÜ                u   ²ËÍ¿½ÏÅÜ      C         u   ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü             u   ­ÂÎÌ ´½Á                ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ                 ´ÅÈÅ                  µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ                  µ¿ÂÓÅÜ                  µÍŊ¨½Êǽ             u   ºÇ¿½ÁËÍ               u   ºÍÅÏÍÂÜ             u   ºÑÅËÌÅÜ             u   »­               u   ¼ÌËÊÅÜ                 u  ŸÂÎÙ ©ÅÍ   U  X X X X X X X X X X ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ             u ®ÏͽÊØ ÎË ÎÍÂÁÊÅÉ               ÁËÒËÁËÉ ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ÊÅà              ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ¿ØÕ                 ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ Å              u ÎÍÂÁÊÅÉ ÁËÒËÁËÉ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ Å               ¯ÅÒËËǽÊÎÇÅÆ ÍÂÀÅËÊ ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü                u ÄÅÜ ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å                 §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ Å               u ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÑÍÅǽ »ÃÊ½Ü ÄÅÜ              u ®ÏͽÊØ ÑÍÅÇÅ Ç ÛÀÐ ËÏ             u ®½Ò½ÍØ ®ÏͽÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ                u ÁËÒËÁËÉ B «ÏÁÂÈÙÊË Á½ÊÊØ ÌË Ë¾ÖÅÉ ÀËÎÐÁ½ÍÎÏ¿ÂÊÊØÉ Í½ÎÒËÁ½É ʽ ÇËÊÂÔÊË ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÊÂÁËÎÏÐÌÊØ ÏÇ ¿ÇÈÛÔÂÊØ ¿ ÌËǽĽÏÂÈŠͽÎÒËÁË¿ ʽ ÇËÊÂÔÊË ÌËÏ;ÈÂÊÅ ÁËÉËÒËÄÜÆÎÏ¿ C ¡½ÊÊØ ÌË ÏÍÂÉ ÀËÁ½É ÊÂÁËÎÏÐÌÊØ D ¡½ÊÊØ ËÏÊËÎÜÏÎÜ ÏËÈÙÇË Ç É½ÏÂÍÅÇË¿ËÆ Ô½ÎÏÅ ¯½ÊĽÊÅÅ  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ¯½¾ÈÅÓ½  ¯ËÍÀË¿ÈÜ ÌËÉËÖÙ Å ÑÅʽÊÎØ ŸÊÂÕÊÜÜ ÏËÍÀË¿ÈÜ «ÑÅÓŽÈÙÊ½Ü ÏË¿½Í½ÉÅ ºÇÎÌËÍÏ ºÇÎÌËÍÏ ®½ÈÙÁË ÌËÉËÖÙ ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ¿ØÎËÇÅÒ ÏÂÇÐÖÂÀË ¬ÍÅÏËÇ Ê½ ÓÂÈÅ ÇÍÂÁÅÏØ ºÇÎÌËÍÏ ¥ÉÌËÍÏ ÏË¿½ÍË¿ ÏÂÒÊËÈËÀÅÆ ÌȽÏÂÃÊËÀË ÌÍÜÉØÒ Í½Ä¿ÅÏÅÜB ŸÊÂÕÊÅÆ ÁËÈÀ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÊØ  ˾ÖÂÀË  ÚÇÎÌËÍϽ ¾½È½Êν ÅÊËÎÏͽÊÊØÒ ÁËÈÈ ®µ ¾½ÊÇË¿ÎÇÅÉ ÉÈÊ ÁËÈÈ ÉÈÊ ÁËÈÈ ÏË¿½ÍÊËÀË ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ÉÈÊ ÁËÈÈ ÅÊ¿ÂÎÏÅÓÅÆ Ê½ ÁÐÕÐ «¾Ö½Ü ¬ÍÅ¿ÂÁÂÊÊ½Ü ÎÂÇÏËÍËÉ ®½ÈÙÁË ®µ ®µ ÚÇÎÌËÍϽ ÏË¿½ÍË¿ ®µ ÉÈÊ ÁËÈÈ ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÎÐÉɽ ÎÏËÅÉËÎÏÙ  ŸŸ¬ ÉÅÀͽÓÅÅ           uC ¿ÎÏͽÈÅÜ       u         ¿ÎÏÍÅÜ               ÄÂ;½ÆÁÃ½Ê         u      u È¾½ÊÅÜ       u       u ÈÃÅÍ              u u ÊÀËȽ         u       ÍÀÂÊÏÅʽ                u ÍÉÂÊÅÜ       u       u ÑÀ½ÊÅÎÏ½Ê           E    ž½ÊÀȽÁÂÕ               u žÂȽÍÐÎÙ       u         žÂÈÙÀÅÜ      D          žÂÊÅÊ      u    E   žËÈÀ½ÍÅÜ       u         u žËÈÅ¿ÅÜ             E  u žËÎÊÅÜ Å  ÂÍÓÂÀË¿Åʽ       u         žÍ½ÄÅÈÅÜ                u žÐÍÇÅʽŠ±½ÎË           E   žÐÍÐÊÁÅ     u        ŸÂÈÅÇ˾ÍÅϽÊÅÜ       u         ŸÂÊÀÍÅÜ       u          ŸÂÊÂÎÐÚȽ ž­         u       ŸÙÂÏÊ½É       u         u  ½ÅÏÅ           E  u  ½Ê½       u      E    ¿½ÏÂɽȽ       u        u  ¿ÅÊÂÜ            E  u  ÂÍɽÊÅÜ                    ËÊÁÐͽΠ      u     E  u  ÍÂÓÅÜ       u          ÍÐÄÅÜ       u         u ¡½ÊÅÜ                ¡ËÉÅÊÅǽÊÎÇ½Ü ­ÂÎÌ       u         u ¢ÀÅÌÂÏ Í½¾ ­ÂÎÌ                u ¤½É¾ÅÜ       u     E  u ¤½Ì½ÁÊØÆ ¾ÂÍÂÀ Í ¥ËÍÁ½Ê            Å ÎÂÇÏËÍ  ½Ä½ ¤Åɾ½¾¿Â              u ¥ÄͽÅÈÙ                ¥ÊÁÅÜ       u         u  ¥ÊÁËÊÂÄÅÜ                u  ¥ËÍÁ½ÊÅÜ       u          ¥Í½Ç             u ¥Í½Ê ¥ÎȽÉÎÇ½Ü ­ÂÎÌ              u  ¥ÍȽÊÁÅÜ       u  u      ¥Î̽ÊÅÜ       u          ¥Ï½ÈÅÜ       u          ¦ÂÉÂÊ ­ÂÎÌ               u §½Ä½ÒÎÏ½Ê       u         u §½É¾ËÁý       u        §½ÉÂÍÐÊ            E   §½Ê½Á½                 §ÂÊÅÜ       u        §ÅÍÀÅÄÎÇ½Ü ­ÂÎÌ       u     E  u §ÅÏ½Æ   F   F           u   ËÊÇËÊÀ §ÅÏ½Æ                §ËÈÐɾÅÜ       u         u §ËÊÀË ¡ÂÉ ­ÂÎÌ            E  u §ËÊÀË ­ÂÎÌ            E u u §ËÍÂÜ ­ÂÎÌ               u §ËÎϽŠ­Åǽ       u          §ËϊÁ¥¿Ð½Í       u     E  u ¨Å¾ÂÍÅÜ     u u     E  u ¨Å¿½Ê       u          ¨Å¿ÅÜ             u  ¨ÅÏ¿½       u         u ¨ª¡­             u ©½¿ÍÅϽÊÅÜ        u    E   ©½Á½À½ÎÇ½Í       u     E  u ©½È½¿Å          E  u ©½È½ÆÄÅÜ                 ©½ÈÅ       u     E  u ©½ÍËÇÇË                u ©ÂÇÎÅǽ       u         u  ©ËĽɾÅÇ       u     E  u ©ËÈÁË¿½       u       u ©ÙÜÊɽ              u ªÂÌ½È       u    E  u ªÅÀÂÍ     u    E  u ªÅÀÂÍÅÜ                u Выборочные показатели мирового развития  ŸÊÂÕÊÜÜ ÏËÍÀË¿ÈÜ «ÑÅÓŽÈÙÊ½Ü ÏË¿½Í½ÉÅ ºÇÎÌËÍÏ ºÇÎÌËÍÏ ®½ÈÙÁË ÌËÉËÖÙ ŸÊÐÏÍÂÊÊÅ ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ¿ØÎËÇÅÒ ÏÂÇÐÖÂÀË ¬ÍÅÏËÇ Ê½ ÓÂÈÅ ÇÍÂÁÅÏØ ºÇÎÌËÍÏ ¥ÉÌËÍÏ ÏË¿½ÍË¿ ÏÂÒÊËÈËÀÅÆ ÌȽÏÂÃÊËÀË ÌÍÜÉØÒ Í½Ä¿ÅÏÅÜB ŸÊÂÕÊÅÆ ÁËÈÀ ÌÍÂÁËÎϽ¿ÈÂÊÊØ  ˾ÖÂÀË  ÚÇÎÌËÍϽ ¾½È½Êν ÅÊËÎÏͽÊÊØÒ ÁËÈÈ ®µ ¾½ÊÇË¿ÎÇÅÉ ÉÈÊ ÁËÈÈ ÉÈÊ ÁËÈÈ ÏË¿½ÍÊËÀË ÌÍËÉØÕÈÂÊÊØÒ ÉÈÊ ÁËÈÈ ÅÊ¿ÂÎÏÅÓÅÆ Ê½ ÁÐÕÐ «¾Ö½Ü ¬ÍÅ¿ÂÁÂÊÊ½Ü ÎÂÇÏËÍËÉ ®½ÈÙÁË ®µ ®µ ÚÇÎÌËÍϽ ÏË¿½ÍË¿ ®µ ÉÈÊ ÁËÈÈ ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÎÐÉɽ ÎÏËÅÉËÎÏÙ  ŸŸ¬ ÉÅÀͽÓÅÅ           uC ªÅÁÂÍȽÊÁØ                ªÅǽͽÀн       u     E  u ªË¿½Ü ¤ÂȽÊÁÅÜ       u         ªËÍ¿ÂÀÅÜ                «º              ¬½ÇÅÎÏ½Ê       u         u  ¬½Ê½É½       u          ¬½Ìн v ªË¿½Ü  ¿ÅÊÂÜ               ¬½Í½À¿½Æ       u       u ¬ÂÍÐ                u ¬ËÈÙÕ½       u         u ¬ËÍÏÐÀ½ÈÅÜ       u         ­ËÎÎÅÆÎÇ½Ü ±ÂÁÂͽÓÅÜ                 ­Ð½ÊÁ½     u    E   ­ÐÉØÊÅÜ       u         u ®½ÈÙ¿½ÁËÍ       u       u ®½ÐÁË¿ÎÇ½Ü Í½¿ÅÜ               ®ÂÊÂÀ½È            E  u ®Â;ÅÜ               u ®ÅÊÀ½ÌÐÍ  F   F           ®ÅÍÅÆÎÇ½Ü Í½¾ ­ÂÎÌ               ®ÈË¿½ÇÅÜ                ®ËɽÈÅ             ®ÐÁ½Ê       u       E  u ®µ         u          ®ÙÂÍͽŠ¨ÂËÊ     u     E   ¯½ÁÃÅÇÅÎÏ½Ê       u       u ¯½ÅȽÊÁ           u      ¯½ÊĽÊÅÜ       u      E H  u ¯ËÀË      u     E  u ¯ÐÊÅÎ       u        u ¯ÐÍÇÉÂÊÅÎÏ½Ê             u ¯ÐÍÓÅÜ       u         u °À½ÊÁ½       u     E  u °Ä¾ÂÇÅÎÏ½Ê              u °ÇͽÅʽ       u         u °ÍÐÀ¿½Æ       u        u ±ÅÈÅÌÌÅÊØ                u ±ÅÊÈÜÊÁÅÜ                ±Í½ÊÓÅÜ       u         ²ËÍ¿½ÏÅÜ       u          ³ÂÊÏͽÈÙÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇ½Ü          E  u ­ÂÎÌ ´½Á            E   ´ÂÕÎÇ½Ü ­ÂÎÌ       u         ´ÅÈÅ                 µ¿ÂÆÓ½ÍÅÜ                µ¿ÂÓÅÜ                µÍŊ¨½Êǽ       u        u ºÇ¿½ÁËÍ               u ºÍÅÏÍÂÜ         E   ºÑÅËÌÅÜ       u      E  u »­     G  u  u       ¼ÌËÊÅÜ         u       ŸÂÎÙ ÉÅÍ   U   U X X   T X T X XI ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ ÁËÒËÁËÉ             u  ®ÏͽÊØ ÎË ÎÍÂÁÊÅÉ                u  ÁËÒËÁËÉ ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ÊÅà               u  ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÁËÒËÁËÉ ¿ØÕ                u  ÎÍÂÁÊÂÀË ®ÏͽÊØ Î ÊÅÄÇÅÉ Å                u  ÎÍÂÁÊÅÉ ÁËÒËÁËÉ ŸËÎÏËÔÊ½Ü ÄÅÜ Å ¯ÅÒÅÆ               u  ËÇÂ½Ê ¢¿ÍË̽ Å ³ÂÊÏͽÈÙÊ½Ü ÄÅÜ             u  ¨½ÏÅÊÎÇ½Ü ÉÂÍÅǽ Å             u  §½ÍžÎÇÅÆ ¾½ÎÎÂÆÊ žÈÅÃÊÅÆ ŸËÎÏËÇ Å             u  ®Â¿ÂÍÊ½Ü ÑÍÅǽ »ÃÊ½Ü ÄÅÜ             u  ÑÍÅǽ Ç ÛÀÐ ËÏ ®½Ò½ÍØ             u  ®ÏͽÊØ Î ¿ØÎËÇÅÉ                ÁËÒËÁËÉ B ­½ÄÀͽÊÅÔÂÊÅÜ ÉÂÃÁÐ ÌËÉËÖÙÛ ÁÈÜ ÎÏÍ½Ê ¿ ´½ÎÏÅ ** ÎÌÅÎǽ §ËÉÅÏÂϽ ÌË ËǽĽÊÅÛ ÌËÉËÖÅ ¿ ÓÂÈÜÒ Í½Ä¿ÅÏÅÜ %"$ Å ÌËÉËÖŠʽ ÓÂÈŠͽĿÅÏÅÜ ËÌÐÖÂÊØ Ê½ÔÅÊ½Ü Î  ÀËÁ½ ­ÂÀÅËʽÈÙÊØ ÎË¿ËÇÐÌÊØ ÌËǽĽÏÂÈÅ ¿ÇÈÛÔ½ÛÏ Á½ÊÊØ ÌË ÎÏÍ½Ê½É ÇËÏËÍØ νÉËÎÏËÜÏÂÈÙÊË Ê ÌÍÂÁÎϽ¿ÈÂÊØ ®ÐÉɽÍÊØ Á½ÊÊØ ÌË ¿ÎÂÉÐ ÉÅÍÐ Å ÌË ÀÍÐÌÌ½É ÁËÒËÁË¿ ¿ÇÈÛÔ½ÛÏ ÌËÉËÖÙ Ê ˆÌÍÅ¿ÜĽÊÊÐۘ Ç ÇËÊÇÍÂÏÊËÆ ÎÏͽÊ ÅÈÅ ÍÂÀÅËÊÐ C «¾Ö½Ü ÎÐÉɽ Ľ ŠÈÂÏÊÅÆ ÌÂÍÅËÁ D ŸÇÈÛÔ½Ü ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ E ¡½ÊÊØ ¿ÄÜÏØ ÅÄ ½Ê½ÈÅĽ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÍÅÂÉÈÂÉËÎÏÅ ÁËÈÀ½ ¿ØÌËÈÊÂÊÊËÀË ¿ ͽÉÇ½Ò ¥ÊÅÓŽÏÅ¿Ø ¿ ËÏÊËÕÂÊÅÅ ÁËÈÀ½ ¾ÂÁÊØÒ ÎÏÍ½Ê Î ¿ØÎËÇÅÉ ÐÍË¿ÊÂÉ Ä½ÁËÈÃÂÊÊËÎÏÅ ²¥¬§  F ŸÇÈÛÔ½Ü ÍÂÚÇÎÌËÍÏ G ¡½ÊÊØ ÌË Ë¾ÖÂÉÐ ÚÇÎÌËÍÏÐ Å ÅÉÌËÍÏÐ ËÏÊËÎÜÏÎÜ ÏËÈÙÇË Ç »­ ¡½ÊÊØ ÌË ÁËÈÜÉ ÏË¿½ÍÊËÀË ÚÇÎÌËÍϽ ËÏÊËÎÜÏÎÜ Ç »ÃÊ˽ÑÍÅǽÊÎÇËÉРϽÉËÃÂÊÊËÉÐ ÎËÛÄÐ žËÏο½Ê½ ¨ÂÎËÏË ª½ÉžÅÜ Å »­  H Ÿª¡ ËÏÊËÎÅÏÎÜ ÏËÈÙÇË Ç É½ÏÂÍÅÇË¿ËÆ Ô½ÎÏÅ ¯½ÊĽÊÅÅ I ®ÐÉɽ ÉÅÍË¿ØÒ ÎË¿ËÇÐÌÊØÒ ÌËǽĽÏÂÈÂÆ Í½ÎÎÔÅϽÊÊØÒ ««ª ͽ¿Ê½ ÊÐÈÛ ÊË Ï½Ç Ç½Ç ÌÍÂÁÎϽ¿ÈÂÊÊØ ÄÁÂÎÙ ÎË¿ËÇÐÌÊØ ÌËǽĽÏÂÈÅ ÐÔÅÏØ¿½ÛÏ ËÌÍÂÁÂÈÂÊÅÜ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ÅÏËÀÅ ÌË ÍÂÀÅËʽÈÙÊØÉ ÀÍÐÌÌ½É Å ÀÍÐÌÌ½É ÁËÒËÁË¿ Ê ͽ¿ÊØ ÊÐÈÛ ¯½¾ÈÅÓ½  «ÎÊË¿ÊØ ÌËǽĽÏÂÈÅ ÌË ÁÍÐÀÅÉ ÚÇËÊËÉÅÇ½É «ÃÅÁ½ÂÉ½Ü ÌÍˊ °ÍË¿ÂÊÙ ÁËÈÃÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÀͽÉËÏÊËÎÏÅ ŸËÄͽÎÏÊ½Ü Ÿ½ÈË¿ØÆ Ê½ÓËʽÈÙÊØÆ Ÿ½ÈË¿ØÆ Ê½ÓÅËʽÈÙÊØÆ Ÿ½ÈË¿ØÆ ÃÅÄÊÅ ÌÍÅ ÍËÃÁŠ ¿ÄÍËÎÈËÀË ª½ÎÂÈÂÊÅ ÎÏÍÐÇÏÐͽ ÁËÒËÁ Ÿª¡ B ÁËÒËÁ Ÿª¡ ÌË ¬¬®C ¿ÊÐÏÍÂÊÊÅÆ ÊÅÅ ÀËÁØ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ÌÍËÁÐÇÏ  ʽÎÂÈŠ ŸØ¾ÍËÎØ ÎÍÂÁÊŠ ÌÈËÏÊËÎÏÙ  ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ ÁÐÕРʽ ÁÐÕÐ ÌÍÅÍËÎÏ ©ÐÊ £Âʊ ÊÅÜ ¿ ¿ËĊ ÁÅËÇÎÅÁ½ ÀËÁË¿ËÆ Ê½ÎÂÈÂÊÅÜ ¿ ¿ËÄͽÎÏ ÉÈÊ ÁËÈÈ ʽÎÂÈÂÊÅÜ ÉÈÊ ÁËÈÈ ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ê½ ÁÐÕÐ ÔÅÊØ ÖÅÊØ Í½ÎÏ  ÈÂÏ ÐÀÈÂÍËÁ½ ÏØÎ ÌÍÅÍËÎÏ  ÔÂÈÇ¿ ÇÉ u ÈÂÏ ®µ ÁËÈÈ ®µ ®µ ÁËÈÈ ®µ ʽÎÂÈÂÊÅÜ  ÀËÁØ ÀËÁØ Å ÎϽÍÕ ÏØÎ Ï  u       u     ÉÂÍÅǽÊÎÇË ®½É˽   D     E         ÊÁËÍͽ   D     F        ÊÏÅÀн Å ž½Í¾ÐÁ½            G        Íо½   D     F         ž½À½ÉÎÇÅ «Š¿½        F         ž½Í¾½ÁËÎ        F  G  G       ž½ÒÍÂÆÊ                      žÂÈÅÄ           G  G        žÂÍÉÐÁÎÇÅ «Š¿½         F         žËÏο½Ê½                      žÍÐÊÂÆ ¡½ÍÐÎÎ½È½É                     žÐÏ½Ê                     Ÿ½ÊнÏÐ         G  G        ŸÅÍÀÅÊÎÇÅ «Š¿½ ®µ   L     F          ½¾ËÊ                       ½Æ½Ê½          G  G         ½É¾ÅÜ                     ¿ÅÊÂ܊žÅÎνР          u        ÍÂʽÁ½         G  G         ÍÂÊȽÊÁÅÜ    I    F          Ð½É        F         ¡ÃžÐÏÅ                    ¡ËÉÅÊÅǽ         G  G        ¥ÎȽÊÁÅÜ                     §½¾ËŠŸÂÍÁ                     §½ÆɽÊË¿Ø                   «Š¿½   D     F         §½Ï½Í        F          §ÅÌÍ                     §ÅÍž½ÏÅ         G  G        §ª¡­         J         §ËÉËÍÎÇÅ «Š¿½     H      u  H H    §Ð¾½         E         §Ð¿ÂÆÏ                      ¨½Ï¿ÅÜ   u                   ¨ÂÎËÏË                     ¨ÅÒÏÂÊÕÏÂÆÊ   D     F        ¨ÛÇÎÂɾÐÍÀ                     ©½¿ÍÅϽÊÅÜ                      ©½ÆËÏϽ «Š¿½   D     E        ©½Ç½Ë §ÅÏ½Æ         F          ©½ÇÂÁËÊÅÜ ž»­                      ©½ÈÙÁÅ¿Ø                     ©½ÈÙϽ                      ©½ÍÕ½ÈÈË¿Ø «Š¿½                 ©ÅÇÍËÊÂÄÅÜ ±ÂÁ         G  G       µÏ½ÏØ ©ËʽÇË   D      F        ©ËÊÀËÈÅÜ                      ©ÚÊ «Š¿           G  G       ª½ÉžÅÜ                      ªÅÁÂÍȽÊÁÎÇÅ        F         ÊÏÅÈÙÎÇÅ «Š¿½ ªË¿½Ü §½ÈÂÁËÊÅÜ        F         ªËÍɽÊÁÎÇÅ «Š¿½        F        «É½Ê                      ¬½È½Ð   D               ¬ÐÚÍÏˊ­ÅÇË         F         ®½É˽         G  G        ®½ÊŠ©½ÍÅÊË   K        G  G       ®½ÊŠ¯ËÉ Š¬ÍÅÊÎÅÌÅ                  ®¿½ÄÅÈÂÊÁ                      ®Â¿ÂÍÊØ ©½ÍŽÊÎÇÅ   D     F        «Š¿½ ®ÂÆÕÂÈÙÎÇÅ «Š¿½          G  G        ®Âʊ§ÅÏÏÎ Å ªÂ¿ÅÎ         G  G        ®ÂÊÏ ŸÅÊÎÂÊÏ Å         G  G         ÍÂʽÁÅÊØ ®ÂÊÏ ¨ÛÎÅÜ          G  G        ®ÈË¿ÂÊÅÜ                      ®ËÈËÉËÊË¿Ø «Š¿½        G  G        ®ÐÍÅÊ½É           G  G        ¯ÅÉË͊¨ÂÕÏÅ            G  G        ¯ËÊÀ½         G  G u       ¯ÍÅÊÅÁ½Á Å ¯Ë¾½ÀË                      ±½ÍÂÍÎÇÅ «Š¿½   D     F         ±ÅÁÃÅ              u       ±Í½ÊÓÐÄÎÇ½Ü ¬ËÈÅÊÂÄÅÜ        F         ´ÂÍÊËÀËÍÅÜ  u                  ºÇ¿½ÏËÍŽÈÙʽ Ü  ¿ÅÊÂÜ                     ºÎÏËÊÅÜ   u                   ¼É½Æǽ                      B ­½ÎÎÔÅϽÊË Î ÅÎÌËÈÙÄË¿½ÊÅÂÉ ÉÂÏËÁÅÇÅ ŸÎÂÉÅÍÊËÀË ¾½Êǽ ˆÏȽΘ C ¬¬® u ̽ÍÅÏÂÏ ÌËÇÐ̽ÏÂÈÙÊËÆ ÎÌËÎ˾ÊËÎÏÅ ÎÉ «ÌÍÂÁÂÈÂÊÅÜ D ¡½ÊÊØ Ľ u ÀÀ E ¬Ë ËÓÂÊÇ ÁËÒËÁ ¿ØÕ ÎÍÂÁÊÂÀË   v   ÁËÈÈ  F ¬Ë ËÓÂÊÇ ¿ØÎËÇÅÆ ÁËÒËÁ   ÁËÈÈ Å ¾ËÈ  G ¡½ÊÊ½Ü ËÓÂÊǽ ËÎÊË¿½Ê½ ʽ ÍÂÀÍÂÎÎÅÅ ÁÍÐÀÅ ÚÇÎÏͽÌËÈÅÍË¿½ÊØ Ê½ ËÎÊË¿Â ÊË¿ÂÆÕÂÆ ÎÂÍÅÅ ËÓÂÊËÔÊØÒ Á½ÊÊØÒ ¬ÍËÀͽÉÉØ ÉÂÃÁÐʽÍËÁÊØÒ ÎËÌËÎϽ¿ÈÂÊÅÆ H ŸÇÈÛÔ½Ü ËÎÏÍË¿ ©½ÆËÏϽ I ©ÂÊ   J ¬Ë ËÓÂÊÇ ÊÅÄÇÅÆ ÐÍË¿ÂÊÙ ÁËÒËÁ½  ÁËÈÈ ÅÈÅ ÉÂÊÙÕ  K ¡½ÊÊØ Ľ u ÀÀ L žËÈ ÔÂÉ u  Выборочные показатели мирового развития  Технические примечания ставимость и надежность данных зависят от В предлагаемых технических примечаниях многих факторов: система статистического рассматриваются источники и методы, учета в ряде развивающихся стран постав- использованные при отборе показателей, лена недостаточно хорошо; статистические которые включены в настоящий выпуск методы, полнота охвата, практика статисти- «Выборочных показателей мирового разви- ческого учета и сами определения в значи- тия». Примечания расположены в порядке тельной мере неоднородны; межстрановые перечисления показателей в таблицах. сравнения и повременные сопоставления сопряжены со сложными проблемами тех- нического и принципиального характера, Источники которые не всегда можно однозначно разре- Опубликованные в «Выборочных показа- шить. Охват данных может быть неполным, телях мирового развития» данные взяты из учитывая особые обстоятельства или про- статистического сборника Показатели блемы, переживаемые странами (в частно- мирового развития 2008. Тем не менее, в сти, связанные с конфликтами). По этим настоящей публикации по возможности причинам, хотя данные и взяты из предпо- учтены изменения, поступившие после ложительно наиболее достоверных источ- даты завершения работы над указанным ников, они должны рассматриваться только сборником. Кроме того, в таблицы 1 и 5 как показатели тенденций, характеризую- включены новейшие оценочные данные по щие основные различия между странами, населению и валовому национальному а не как точные количественные показатели доходу (ВНД) на душу населения за 2007 г. таких различий. Несоответствие цифр в раз- Всемирный банк пользуется различ- личных изданиях отражает уточнения, вно- ными источниками для подготовки стати- симые странами, пересмотр исторических стических данных, публикуемых в сбор- данных и изменения методики. В связи нике Показатели мирового развития (World с этим читателям рекомендуется не сравни- Development Indicators). Данные о внешнем вать ряды статистических данных, поме- долге развивающихся стран Всемирный щенные в различных изданиях одного и банк получает непосредственно от разви- того же сборника или в разных статистиче- вающихся стран-членов в рамках Системы ских сборниках Всемирного банка. Последо- отчетности о должниках. Другие данные вательные временные ряды приводятся получены преимущественно от Организа- в издании Показатели мирового развития ции Объединенных Наций (ООН) и ее спе- 2008 на CD-ROM, а также в базе данных циализированных учреждений, от Между- WDI Online. народного валютного фонда (МВФ) и из страновых докладов Всемирному банку. Коэффициенты и показатели Для повышения оперативности и последо- прироста вательности данных использовались также Для упрощения пользования данными оценки экспертов Банка. Для большинства в таблицах обычно приводятся коэффици- стран оценки по показателям национальных енты и относительные показатели прироста счетов составлены на основании официаль- вместо простых базовых величин. Сведения ных данных, переданных соответствующим об изначальных данных в оригинальном виде экономическим представительствам Все- можно найти на CD-ROM Показатели миро- мирного банка. В некоторых случаях в них вого развития 2008. Если не указано иное, были внесены необходимые коррективы с расчеты производились на основе регрессив- целью обеспечения соответствия междуна- ных зависимостей с помощью методов наи- родным классификациям и определениям. меньших квадратов (см. ниже раздел Ста- Большинство данных социального харак- тистические методы). Поскольку при этом тера из национальных источников взято из используются все имеющиеся наблюдения за административных источников, специаль- период, полученные темпы роста отражают ных обследований и переписей населения. общие тенденции, не подверженные излиш- Для получения более подробных разъ- нему влиянию экстремальных значений. Для яснений к данным просим обращаться исключения эффекта инфляции при исчис- непосредственно к статистическому сбор- лении темпов прироста использовались эко- нику Всемирного банка Показатели миро- номические показатели, измеряемые в посто- вого развития 2007. янных ценах. Данные, выделенные курсивом, Последовательность относятся к другим годам или периодам, чем те, что указаны в названиях колонок таблиц – и надежность данных в диапазоне двух лет до и после приведенной Несмотря на проведенную значительную даты для экономических показателей и в диа- работу по стандартизации данных, полной пазоне трех лет для социальных показателей, их сопоставимости обеспечить не удалось. которые собираются менее регулярно и за Поэтому трактовка данных требует опреде- короткие периоды времени изменяются не ленной осторожности. Доступность, сопо- столь заметно.  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 Ряды данных в постоянных ценах судить об отдельных странах. В свою оче- Рост экономики измеряется увеличением редь, процесс взвешивания может приве- объема добавленной стоимости, произве- сти к расхождениям между показателями денной физическими лицами и предприяти- по подгруппе и общими показателями. ями страны. Следовательно, для измерения роста в реальном выражении необходимо Таблица 1. Основные показатели располагать оценочными данными по ВВП развития и его составляющим в постоянных ценах. Общая численность населении – показа- Всемирный банк осуществляет сбор стати- тель основан на подсчете фактической чис- стических рядов данных национальных сче- ленности населения, включая всех резиден- тов в постоянных ценах, выраженных в тов независимо от их юридического статуса национальной валюте и взятый для каждой или гражданства, кроме беженцев, не про- страны на определенный базисный год. Для живающих постоянно на территории получения сопоставимых рядов данных в страны, предоставившей им убежище, кото- постоянных ценах Банк пересчитывает ВВП рые обычно рассматриваются как часть и добавленную стоимость по отраслевым населения страны их происхождения. источникам и приводит данные к общему Среднегодовой прирост населения базисному году, которым в текущей версии рассчитывается с использованием модели статистического сборника Показатели экспоненциальных темпов роста за данный мирового развития является 2000 год. Дан- период. (См. ниже раздел Статистические ный процесс приводит к возникновению методы.) расхождений между пересчитанным ВВП и Плотность населения рассчитывается суммой пересчитанных компонентов. путем деления численности населения по Поскольку размещение расхождений при- состоянию на середину года на площадь вело бы к искажениям в показателях роста, территории. Площадь территории пред- расхождения не размещается. ставляет собой общую площадь страны за исключением внутренних водоемов и при- Суммарные показатели брежных вод. Плотность населения рас- Суммарные показатели стран по регио - считывается на основании самых послед- нам и группам доходов, представленные них данных о площади территории. в конце большинства таблиц, получены Возрастной состав населения. % воз- путем простого сложения в том случае, растной группы 0–14 лет отражает про- когда они выражены в уровнях. Относи- центную долю группы населения в возрасте тельные показатели и совокупные темпы 0–14 лет в общей численности населения. прироста обычно рассчитываются как Валовой национальный доход (ВНД – средневзвешенные значения. Суммарные ранее Валовой национальный продукт, значения социальных показателей взвеши- или ВНП), самый широкий показатель ваются по численности населения или по национального дохода , представляет подгрупп населения, за исключением пока- собой сумму стоимости, добавленной из зателя младенческой смертности, который внутренних и зарубежных источников, взвешивается по числу рождений. Более полученную резидентами. ВНД включает подробное описание дано в примечаниях валовой внутренний продукт (ВВП) плюс к конкретным показателям. чистые поступления от первичного дохода Расчет суммарных показателей, за ряд из зарубежных источников. Данные, выра- лет, производится на основе постоянной женные в национальных валютах, конвер- группы стран с тем, чтобы состав агрегиро- тируются в доллары США по методике Все- ванных показателей не менялся с течением мирного банка «Атлас». Методика основана времени. Групповые показатели рассчиты- на использовании усредненного обменного вались только в том случае, если данные за курса за последние три года в целях вырав- соответствующий год охватывают не менее нивания эффекта временных колебаний двух третей стран, представленных в группе, обменного курса. (Подробнее о методике как было определено в эталонном 2000 году. «Атлас» см. ниже в разделе Статистиче- При соблюдении этого критерия поведение ские методы.) показателей стран, по которым данных нет, ВНД на душу населения представляет считается аналогичным поведению пока- собой ВНД, деленный на численность насе- зателей стран, по которым оценочные дан- ления по состоянию на середину года. Он ные имеются. Читателям следует помнить, конвертируется в доллары (текущий курс) что суммарные показатели призваны дать США по методике «Атлас». Всемирный банк репрезентативные совокупные данные по пользуется данными о ВНД на душу насе- каждой категории и , кроме того, на осно- ления, выраженными в долларах США, в вании групповых показателей невозможно целях классификации стран для аналитиче- Выборочные показатели мирового развития  ских целей и для определения правомочно- повседневной жизни. Для количественного сти страны на получение заемных средств. измерения степени грамотности в соответ- ВНД по ППС представляет собой ВНД, ствии с данным определением требуется конвертированный в международные дол- проведение переписи населения или заме- лары с использованием коэффициента ров в рамках выборочного обзора в кон- пересчета, основанного на паритете поку- тролируемых условиях. Во многих странах пательной способности (ППС), поскольку оценка уровня грамотности среди взрос- номинальные обменные курсы не всегда лого населения основывается на данных, отражают разницу между однородными сообщенных самими гражданами. В неко- ценами в различных странах. При оценке торых случаях в качестве замещающего по ППС покупательная способность одного показателя используются данные об успе- доллара США внутреннего ВНД аналогична ваемости, которые, однако, различаются в покупательной способности одного доллара аспектах продолжительности обучения или США ВНД США Коэффициент ППС позво- законченности образования. В связи с суще- ляет проводить стандартные сопоставле- ствованием различных методик следует ния уровней реальных цен между странами, проявлять осторожность при проведении точно так же, как обычные индексы цен сравнительных анализов между странами и позволяют проводить временные сравнения даже внутри одной страны на протяжении реальной стоимости товаров и услуг. При- определенного промежутка времени. меняемые здесь коэффициенты пересчета Выбросы диоксида углерода (СО2) ППС рассчитаны на основании данных обозначают выбросы в результате горения ценовых обзоров по 146 странам, проведен- ископаемых видов топлива и при производ- ных силами Международной программы стве цемента. В эти выбросы также входит сравнений в 2005 г. Данные для стран ОЭСР углекислый газ, выделяемый при потре- взяты из последней серии исследований, блении твердого, жидкого и газообразного которая была завершена в 1999 г.; осталь- топлива, а также от сжигания газа. Удель- ные данные взяты из исследований 1996 г., ный показатель выбросов СО2 – это сум- 1993 г. или более ранних лет и экстраполи- марные выбросы, деленные на численность рованы на базовый показатель 1996 г. Оце- населения по состоянию на середину года. ночные данные по странам, не включенным Информационно-аналитический центр в обзор, получены по статистическим моде- по углекислому газу (ЦУГ) при Министер- лям с использованием имеющихся данных. стве энергетики США занимается расчетами ВНД по ППС на душу населения пред- ежегодного объема антропогенных выбро- ставляет собой ВНД по ППС, деленный сов углекислого газа. Эти расчеты основаны на количество населения по состоянию на на данных о потреблении ископаемых видов середину года. топлива, взятых из базы данных по всемир- Среднегодовой прирост валового вну- ному использованию энергии (World Energy треннего продукта (ВВП) на душу населе- Data Set), которая ведется статистическим ния рассчитывается по ВВП, выраженном отделом ООН, а также на информации о в постоянных ценах. Прирост ВВП счита- мировом производстве цемента, взятой ется наиболее широким показателем эконо- из базы данных о мировом производстве мического роста. ВВП в постоянных ценах цемента (Сement Manufacturing Data Set), можно рассчитать путем измерения сум- которая ведется управлением горноруд- марного количества товаров и услуг, произ- ной промышленности США. Ежегодно ЦУГ веденных за период времени, оценивая их пересчитывает все временные ряды с 1950 г. по согласованному набору базовых годовых по сегодняшний день, включая в них новей- цен, за вычетом стоимости промежуточных шие данные и поправки к базе данных. затрат; расчет может быть выполнен также В оценках не учтено топливо, поставляе- и в постоянных ценах. О расчете темпов мое морским и воздушным судам, занятым роста методом наименьших квадратов см. международными перевозками, в связи со раздел Статистические методы.) сложностями подсчета распределения этого Ожидаемая продолжительность жизни топлива по странам-получателям. при рождении выражается в количестве лет, которые проживет новорожденный Таблица 2. Цели ООН в области младенец, если существующие на момент развития, сформулированные его рождения показатели смертности оста- в Декларации тысячелетия: борьба нутся без изменений на протяжении всей с бедностью и повышение уровня жизни его жизни. Данные представлены отдельно Доля беднейшей квинтили в национальном для мужчин и для женщин. показателе потребления (дохода) – это про- Уровень грамотности взрослого населе- центная доля общего потребления или ния определяется как доля населения в воз- дохода, которая приходится на нижние 20% расте от 15 лет и старше, которое в состо- населения. Это показатель распределения. янии осмысленно прочитать и написать Страны с недостаточным распределением короткое, простое сообщение на тему из потребления (или дохода) имеют высокий  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 показатель бедности для указанного среднего зованием к соответствующему валовому дохода. Данные взяты их национальных показателю охвата мальчиков. обследований домохозяйств. Поскольку Ликвидация гендерного неравенства методы проведения и сбора данных этих в образовании будет способствовать повы- обследований домохозяйств разнятся, дан- шению статуса и возможностей женщин. ные по распределению не всегда сопоста- Этот показатель является не вполне точ- вимы по странам. Персонал Всемирного ным индикатором относительной доступ- банка прилагает усилия для обеспечения ности школьного образования для дево- сопоставимости данных настолько, насколько чек. Эта цель, сроком достижения которой это возможно. В случаях, когда это возможно, определен 2005 г., является первой, которая показания по потреблению используются должна быть достигнута. Данные об охвате вместо показателя дохода. школьным образованием представляются Уровень недоедания среди детей изме- национальными органами образования ряется процентом детей в возрасте до пяти стран в Институт статистики ЮНЕСКО. лет, чей вес для данного возраста составляет Начальное образование дает детям базовые менее чем минус 2 стандартных отклонения навыки в области чтения, письма и мате- от средней международной величины по матики, а также элементарные понятия по базовому населению в возрасте 0–59 меся- таким предметам, как история, география, цев. Данные, представленные в таблице естествознание, обществоведение и музыка. основываются на стандартных показате- Среднее образование дополняет базовые лях в области детского развития, принятых знания, полученные в начальной школе, и, Всемирной организацией здравоохранения предоставляя более углубленные знания или (ВОЗ) в 2006 г. Оценки недоедания у детей навыки по отдельным дисциплинам с при- основываются на данных национальных влечением учителей-предметников, ставит обследований. Наиболее часто используе- своей целью формирование основ для даль- мым показателем недоедания является доля нейшего обучения и развития человеческого детей с недостаточным весом. Недостаточ- потенциала в течение всей жизни. ный вес, даже при умеренном отставании Коэффициент детской смертности в от нормы, приводит к увеличению риска возрасте до 5 лет означает вероятность смертности и к замедлению когнитивного того, что ребенок, рожденный в указанный (познавательного) развития у детей. Более год, умрет, не достигнув возраста пяти лет, того, эта проблема переходит к следующему если он подпадает под текущие показатели поколению, поскольку у женщин, плохо смертности данной возрастной категории. питавшихся в детстве, с большей вероятно- Вероятность выражается коэффициентом стью появятся дети с недостаточным весом на 1 тыс. детей. Основными источниками при рождении. данных по смертности являются системы Относительное число получивших регистрации рождений и смертей и пря- начальное образование – это общее коли- мые или косвенные оценки, основанные на чество учащихся, успешно закончивших выборочных обследованиях или материа- последний класс начальной школы в дан- лах переписи населения. Для получения ном году, минус численность оставленных гармонизированных оценок коэффици- на второй год, деленное на общую числен- ентов детской смертности в возрасте до 5 ность детей в официально установленном лет, в которых прозрачным образом была возрасте окончания школы в составе насе- бы учтена вся доступная информация. ления. Относительное число получивших ЮНИСЕФ и Всемирным банком разрабо- начальное образование отражает началь- тана специальная методика. Она позво- ный цикл образования, продолжитель- ляет с помощью кривой регрессии устано- ность которого, согласно определению вить зависимость между коэффициентами Международной стандартной классифи- смертности и соответствующими данными кации образования (ISCED), варьирует от с помощью метода средневзвешенных наи- трех–четырехлетнего начального образо- меньших квадратов. вания (в очень небольшом числе стран) до Количество родов, принятых квалифи- пяти–шестилетнего (в большинстве стран) цированным медицинским персоналом, – и семилетнего образования (в немногих это процент родов, которые приняты пер- странах). Так как учебные планы и нацио- соналом, подготовленным для наблюдения, нальные образовательные стандарты раз- оказания медицинской помощи и консуль- личаются, высокое относительное число тирования женщин во время беременно- получивших начальное образование не обя- сти, родов и в послеродовом периоде, для зательно соответствует высокому уровню помощи при родах и ухода за новорожден- обучения учащихся. ными. Доля родов, принятых квалифици- Уровень охвата обучением в началь- рованным медицинским персоналом, явля- ной и средней школе девочек и мальчи- ется показателем способности системы ков – это отношение валового показателя здравоохранения обеспечить адекватной охвата девочек начальным и средним обра- медицинской помощью беременных жен- Выборочные показатели мирового развития  щин. Данные взяты из обследований домо- емов производства и вычета промежуточ- хозяйств ЮНИСЕФ. Хорошая медицинская ных затрат. Промышленное происхождение помощь в предродовом и послеродовом добавленной стоимости определяется на периодах способствует улучшению здоро- основании Международной стандартной вья матерей и снижению материнской и промышленной классификации (МСПК), детской смертности. Однако данные могут издание третье. Всемирный банк обычно не отражать этих улучшений, поскольку измеряет ВВП в долларах США и для пере- информационные системы здравоохране- счета использует средние официальные ния зачастую несовершенны, статистика обменные курсы на данный год, публикуе- материнской смертности занижается, а рас- мые МВФ. Альтернативный коэффициент чет коэффициентов затруднителен. конвертации используется, если установ- Показатель распространения контра- лено, что официальные обменные курсы цепции показывает процент замужних отклоняются на очень значительную вели- женщин или брачного возраста 15–49 лет, чину от курса, который реально использу- которые используют, или чей сексуальный ется в операциях с иностранными валютами партнер использует, любой вид контрацеп- и в торговле товарами. ции. Безопасная и эффективная контра- Среднегодовой прирост ВВП рассчи- цепция – одно из необходимых условий тывается на основе показателя ВВП, выра- сохранения репродуктивного здоровья, женного в постоянных ценах в националь- помогающий женщине избежать нежела- ной валюте. тельной беременности и предотвращающий Производительность в сельском распространение заболеваний, передаю- хозяйстве – это отношение величины щихся половым путем. Распространенность добавленной стоимости, созданной в сель- контрацепции охватывает все типы контра- скохозяйственном секторе, измеренной в цепции – от неэффективных традиционных постоянных долларах США 1995 г., к чис- методов до высокоэффективных современ- ленности сельскохозяйственных рабочих. ных методов. Показатель распространен- Добавленная стоимость представляет ности контрацепции получен, преимуще- собой чистый объем продукции отрасли про- ственно, из обследований домохозяйств. изводства после сложения всех объемов про- Распространенность ВИЧ – процент изводства и вычета промежуточных затрат. лиц в возрасте от 15 до 24 лет, инфици- Отраслевое происхождение добавленной рованных ВИЧ. Показатели распростра- стоимости определяется на основании Меж- ненности ВИЧ среди взрослого населения дународной стандартной промышленной отражают уровень зараженности населения классификации (МСПК), издание третье. страны этой болезнью. В то же время низкие Добавленная стоимость продукции национальные показатели распространен- сельского хозяйства определяется на ности ВИЧ способны ввести в заблуждение. основании Международной стандартной За ними часто скрываются серьезные эпи- промышленной классификации (МСПК), демии, которые вначале концентрируются в разделы 1-5 и включает лесное хозяйство отдельных районах или среди определенных и рыболовство. групп населения и угрожают выплеснуться Добавленная стоимость продукции наружу. Во многих частях развивающе- промышленности включает следующие гося мира большинство новых инфекци- сектора: горнодобывающую, обрабатыва- онных заболеваний диагностируется пре- ющую промышленность, строительство, жде всего у совершеннолетней молодежи; а также электро-, газо- и водоснабжение при этом особенно уязвимы молодые жен- (разделы 10-45 МСПК). щины. Оценки распространенности ВИЧ Добавленная стоимость продукции основаны на экстраполяции данных, полу- сферы услуг соответствует разделам 5–99 ченных в ходе исследований и мониторинга МСПК. малых, не репрезентативных групп. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств – это рыночная стои- Таблица 3. Экономическая деятельность мость всех товаров и услуг, включая товары Валовой внутренний продукт (ВВП) – это длительного пользования (машины, сти- валовая, добавленная стоимость (по потре- ральные машины и домашние компью- бительским ценам ), созданная всеми теры), приобретенных домохозяйствами. производителями - резидентами , плюс Сюда не входит приобретение жилья, но любые налоги и минус любые субсидии, не входят начисленные арендные платежи включенные в стоимость продукции. Дан- за жилье, в котором проживает владелец. ный показатель рассчитывается без вычета Сюда также относятся платежи или сборы, амортизации произведенных активов или перечисленные органам власти за полу- истощения (деградации) природных ресур- чение разрешений или лицензий. В дан- сов. Добавленная стоимость представляет ный показатель расходов на потребле- собой чистый объем производства отраслей ние домашних хозяйств включены также промышленности после сложения всех объ- затраты некоммерческих организаций,  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 обслуживающих домашние хозяйства, ных банков, переданных постоянным пред- даже если национальные органы по стати- ставительствам и делегациям Всемирного стике выделяют их отдельной статьей. На банка. Данные по странам с высоким дохо- практике расходы на потребление домохо- дом предоставлены ОЭСР. зяйств могут включать в себя любое стати- стическое расхождение в использовании Таблица 4. Торговля, помощь и финансы ресурсов, относящееся к их предложению. Внешняя торговля товарами (экспорт) – Общие расходы правительства на стоимость (в ценах ФОБ, в долларах США) конечное потребление включает все теку- товаров, предоставленных данной страной щие расходы правительства на приобре- остальным странам мира. тение товаров и услуг (в том числе зара- Внешняя торговля товарами (импорт) – ботную плату наемного персонала). Сюда стоимость (в ценах СИФ – стоимость, стра- также входит большинство расходов по хование и фрахт, – в долларах США ), това- национальной обороне и безопасности, но ров, купленных в других странах. Данные по исключены государственные военные рас- внешней торговле товарами взяты из годо- ходы, являющиеся частью государствен- вого доклада Всемирной торговой организа- ного накопления капитала. ции (ВТО). Валовое накопление капитала состоит Экспорт промышленных товаров из инвестиций на пополнение основных включает товары по следующим разделам фондов в экономике страны, плюс чистые Международной стандартной торговой изменения в уровне товарно-материальных классификации (МСТК): 5 (химикаты), запасов и ценностей. Инвестиции в основ- 6 ( основные промышленные товары ), ные фонды включают обустройство земель- 7 (станки и транспортное оборудование) ных участков (заборы, канавы, стоки и т.д.); и 8 (разные промышленные товары, за приобретение станков, машин и оборудо- исключением позиции 68. вания; строительство зданий, шоссейных Экспорт высоких технологий включает и железных дорог, и т. п., в том числе школ, товары, производство которых связано конторских помещений, больниц, частного с большим объемом НИОКР. Сюда входит жилья, а также торговых и производствен- высокотехнологичная продукция аэрокос- ных зданий. Товарно-материальные запасы мического назначения, компьютеры, фар- включают запасы товаров, сохраняемые мацевтика, научные приборы, электрообо- фирмами для покрытия временных или рудование. непредвиденных колебаний в производ- Сальдо текущего платежного баланса стве или сбыте, а также незавершенное представляет собой сумму нетто – экспорта производство. В соответствии с Системой товаров и услуг, чистого дохода и чистых национальных счетов (СНС) 1993 г. чистое текущих трансфертов. Данные взяты из приобретение ценностей также рассматри- статистического сборника МВФ Balance of вается как накопление капитала. Payments Statistics Yearbook. Внешний баланс товаров и услуг – это Прямые иностранные инвестиции разность между экспортом товаров и услуг (ПИИ) – чистый приток инвестиций для и импортом товаров и услуг. Торговля това- приобретения долгосрочного процентного рами и услугами включает все сделки между участия (10 или более процентов голосую- резидентами данной страны и остальными щих акций) в управлении предприятием, странами, которыми предусмотрен переход функционирующим в другой стране, чем права собственности на обычные товары, та, в которой находится организация - товары, отправленные на переработку и инвестор. Представляют собой сумму ремонт, немонетарное золото и услуги. акционерного капитала , реинвестиро - Дефлятор ВВП (ценовой) отражает ванных доходов, прочих долгосрочных, изменения цен по всем категориям конеч- а также краткосрочных потоков капитала, ного спроса, таким, как государственное отражаемых в платежном балансе. Данные потребление, накопление капитала и меж- о ПИИ основаны на данных по текущему дународная торговля, а также по основ- платежному балансу, предоставляемых ному компоненту – конечному частному МВФ, дополненных оценками персонала потреблению. Вычисляется как соотноше- Всемирного банка, с использованием дан- ние ВВП в текущих ценах и ВВП в посто- ных, представленных Конференцией ООН янных ценах. Дефлятор ВВП может быть по торговле и развитию (ЮНКТАД) и офи- также рассчитан отдельно в виде индекса циальными национальными источниками. цен Пааче (Paasche price index), где в каче- Официальная помощь на цели раз- стве весов используются объемы продук- вития (ОПР), или официальная помощь ции, произведенной за текущий период. (ОП) стран с высоким доходом – членов Для большинства развивающихся стран Организации экономического сотрудниче- оценки по национальным счетам состав- ства и развития (ОЭСР) – основной источ- лены на основании данных национальных ник официального внешнего финансирова- статистических организаций и централь- ния для развивающихся стран; кроме того, Выборочные показатели мирового развития  ОПР распределяется некоторыми важными Сумма внутренних кредитов, предо- странами-донорами, не входящими в Коми- ставленных банковским сектором вклю- тет содействия развитию (КСР) ОЭСР. КСР чает все кредиты различным секторам, использует три критерия ОПР: эта помощь предоставляемые по брутто ставкам, за предоставляется официальным сектором исключением кредита центральному прави- экономики; способствует в качестве своей тельству, который предоставляется по нетто основной цели экономическому развитию ставкам. В состав банковского сектора вхо- или повышению благосостояния; и предо- дят органы денежно-кредитного регули- ставляется на условиях кредита, причем рования, депозитные банки и прочие бан- сумма гранта составляет не менее 25% ссуды ковские учреждения, по которым имеются (рассчитывается с учетом 10%-ной льготной данные (в том числе учреждения, не прини- ставки). ОПР включает гранты и кредиты (за мающие переводные депозиты, но имеющие вычетом суммы погашения), отвечающие такие пассивы, как срочные и сберегатель- критериям КСР, и предоставляется странам ные вклады). Примерами других банков- и территориям, согласно перечню получате- ских учреждений являются сберегательные лей помощи КСР. Новый перечень получате- и залогово-ипотечные учреждения, а также лей помощи КСР создан на основе критерия строительные и кредитные ассоциации. обеспечения базовых нужд, в отличие от его Данные взяты из статистического сборника предшественника, и включает все страны с МВФ International Finance Statistics. низким и средним уровнем дохода, за исклю- чением стран – членов Большой восьмерки Таблица 5. Основные показатели и Европейского союза (включая страны, чьи по другим странам мира фирмы имеют доступ на рынки ЕС). См. Технические примечания к табл. 1 «Ос- Сумма внешнего долга представляет новные показатели развития». собой долг нерезидентам, выплачиваемый в иностранной валюте, товарами или услу- Статистические методы гами. Это сумма государственного, гаран- В этом разделе описаны способы вычисле- тированного государством и частного ния темпов роста методом наименьших ква- негарантированного долгосрочного долга, дратов, темпов роста по экспоненциальному использования кредита МВФ и краткосроч- методу (конечные точки), а также описана ной задолженности. Краткосрочная задол- методика Всемирного банка «Атлас» для женность включает все долги с первона- оценки коэффициента пересчета, использу- чальным сроком погашения до одного года и емого для определения ВНД и ВНД на душу проценты по неуплате долгосрочного долга. населения в долларах США. Текущая стоимость долга – сумма крат- косрочной внешней задолженности плюс Расчет темпов прироста дисконтированная сумма общего обслужи- методом наименьших квадратов вания долга, причитающаяся по государ- Расчет темпов прироста методом наимень- ственным, гарантированным государством и ших квадратов используется всегда при частным негарантированным долгосрочным наличии достаточно продолжительных внешним задолженностям в течение срока временных рядов, обеспечивающих надеж- существующих займов. Данные о внешнем ные расчеты. Темпы прироста не рассчиты- долге были в основном взяты из докладов, ваются, если более половины наблюдений поступивших во Всемирный банк с помо- за период отсутствуют. щью Системы отслеживания должников от Исчисление темпов прироста мето- стран-членов, которые получают кредиты дом наименьших квадратов производится МБРР и МАР. Дополнительная информация с помощью построения тренда в виде получена из материалов Всемирного банка и линейной регрессии и применения его МВФ, Африканского банка развития и Афри- к годовым значениям переменных в лога- канского фонда развития, Азиатского банка рифмической шкале за соответствующий развития и Азиатского фонда развития, период. Уравнение регрессии выглядит сле- Межамериканского банка развития. Сводные дующим образом: таблицы по внешнему долгу развивающихся стран публикуются ежегодно в издании Все- ln Xt = a + bt мирного банка Global Development Finance. что эквивалентно логарифмическому пре- Сальдо миграции – чистое среднего- образованию обобщенного уравнения тем- довое число мигрантов за данный период, пов роста, т.е. численность мигрантов, минус чис - ленность эмигрантов, включая как граж- Xt = Xo (1 + r)t дан, так и не граждан. Данные, показанные В этих уравнениях X – переменная, t– в таблице, представляют собой оценки за время, a = log Xo и b = ln (1 + r) – подлежащие пятилетний период. Данные взяты из сбор- оценке параметры. Если b*– оценка b, полу- ника Отдела народонаселения ООН World ченная методом наименьших квадратов, то Population Prospects: e 2006 Revision. среднегодовые темпы прироста r получают  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 как [exp(b*) – 1] и затем умножают на 100 СДР рассчитывается как средневзвешенное для выражения значения в процентах. значение дефляторов ВВП указанных стран Исчисленные темпы прироста пред- на единицу СДР. Весами называется коли- ставляют собой средние темпы прироста, чество каждой из национальных валют, являющиеся репрезентативной выборкой приходящееся на единицу СДР. Веса меня- из имеющихся наблюдений за весь период. ются со временем, поскольку состав СДР и Они не обязательно совпадают с реальными относительные обменные курсы меняются темпами роста за любые два периода. со временем. Дефлятор СДР изначально рассчитывается в СДР, а затем переводится Определение темпов прироста методом в доллары США с использованием коэффи- экспоненциального сглаживания циента пересчета «Атлас». Затем коэффи- Определение темпов прироста некоторых циент «Атлас» применяется к ВНД страны. демографических параметров, прежде всего Полученный ВНД в долларах США делится рабочей силы и населения, между двумя на численность населения в середине года временными точками производится на для вычисления ВНД на душу населения. основе уравнения: Коэффициент пересчета за год t рассчи- тывается по формуле: r = ln (pn /p1)/n где pnи p1 являются последней и первой наблюдаемыми величинами за период, n – количество лет в периоде, 1n – натуральный логарифм. Рассматриваемые темпы приро- а ВНП на душу населения в долларах США ста основаны на модели непрерывного экс- за год t – по формуле: поненциального роста между двумя вре- менными точками. Здесь не учитываются Yt$ = (Yt/Nt)/et* промежуточные величины рядов. Кроме того, темпы экспоненциального роста не где et* – коэффициент пересчета «Атлас» соответствуют годовым темпам изменений, (отношение национальной валюты к дол- измеряемым как одногодичный интервал, лару США) в год t, et – среднегодовой получаемый в результате: обменный курс (отношение национальной валюты к доллару США) в год t, pt – дефля- (pn – pn – 1)/pn – 1 тор ВНД за год t, ptS$ – дефлятор СДР в дол- ларах США в год t, Yt$ – ВНД «Атласа» в долларах США в год t, Yt – текущий ВНД Методика Всемирного банка «Атлас» (в национальной валюте) в год t; Nt – чис- При расчете ВНД и ВНД на душу населения ленность населения в середине года t. в долларах США в определенных операци- онных целях Всемирный банк использует Альтернативные коэффициенты синтетический обменный курс, обычно пересчета называемый коэффициентом пересчета Всемирный банк систематически оцени- «Атлас». Цель «Атласа» заключается в вает целесообразность использования снижении воздействия колебаний обмен- официальных обменных курсов в качестве ных курсов при перекрестном сравнении коэффициентов пересчета. Альтернатив- национальных доходов различных стран. ный коэффициент пересчета применяется, Коэффициент пересчета «Атлас» за любой когда официальный обменный курс чрез- год представляет собой среднее значение вычайно сильно отличается от курса, фак- эффективного обменного курса страны тически применяемого при проведении (или альтернативного коэффициента пере- внутренних сделок с иностранными валю- счета) за данный год и обменных курсов за тами и торгуемыми товарами. Это приме- два предыдущих года с поправкой на раз- нимо лишь к небольшому числу стран (см. ницу в уровнях инфляции между рассма- таблицу первичных данных в сборнике триваемой страной и Великобританией, Показатели мирового развития 2007. Аль- США, Японией и странами Еврозоны. Уро- тернативные коэффициенты пересчета вень инфляции в Великобритании, США, используются в методике «Атлас» и разделе Японии и странах Еврозоны, представля- «Выборочные показатели мирового разви- ющий международную инфляцию, измеря- тия» в качестве коэффициентов пересчета, ется изменением дефлятора СДР. Дефлятор принятых на один год. Предметный указатель Автаркия: и трудовая мобильность, 149 странах 87-89 автобусный транспорт: специализированные шоссе 210, 223, расхождение, а затем сближение в развитых странах, 85-87 225 карта 7.5 близость: миграция для получения прибыли от близости 13, административные районы: связь экономической активности с 15-18 стадиями развития на уровне а. р. 83-84, 85 табл. 2.1 богатство АКТ. См. Страны Африки, Карибского бассейна и диспропорции между городом и деревней 64 Тихоокеанского региона (АКТ) концентрация, 9 рис. 1c, 10, 115-20 антидецентрализация, 231 вст. 8.1 Богатство народов, 14-15, 93, 126, 135 антиэкономия 144 Богота (Колумбия), 21, 22, 223, 225 карта 7.5 Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), 195, 196 Боливия: конфликты с соседними странами 102 вст. 3.2 аутсорсинг, 134-35, 181 большие города: модели специализации и многообразия 138-40 Африка 265 вст. 9.3 Большой Меконгский субрегион (БМС):международная контрольно-пропускные пункты 187 миграция 153 вст. 5.2 многообразие языков 104-5 Бомбей (Индия) См. Мумбаи (Индия) ожидаемая продолжительность жизни 111 рис. 3.12 Бразилия диспропорции в отстающих областях 80 вст. 2.3 бедность 28 карта 7 вст. , 232-33 тарифы 99, 99 рис. 3.3 бедные слои населения 232-33 транспортный сектор, 186, 187 табл. 6.1 внутреннее миграция 167 вст. 5.8 Африка к югу от Сахары дорожная сеть, 251 ВВП 265 вст. 9.3 использование земельных угодий 204-5 и трудовая мобильность, 151-52, 281 конституция и национальное единство 236 вст. 8.3 плотность, расстояние, и разобщенность 284-86 местные и общенациональные стимулы 257 урбанизация 59 вст. 1.4 миграция 15, 17 утечка мозгов 168 вст. 5.9 Управление по делам развития Северо-Востока 38 экономическая интеграция 241 Балканский регион 274 Брюссель (Бельгия), 50 Бамако, Мали, 48-49 Бангкок: транспортная инфраструктура, 223 вст. 7.12 Ваджпаи, Бехари, 120 барьеры на пути торговли 99 валовой внутренний продукт (ВВП), 49, 62, 194 бедное население в Германии, 78 вст. 2.1 в Бразилии, 232-33 в странах Африки к югу от Сахары, 265 вст. 9.3 в Индии, 233-34 в Юго-Восточной Азии, 89, 89 рис. 2.9 в Китае, 232 глобальная торговля как доля в ВВП, 12, 13 рис. 3 вст. в передовых областях, 81, 82 карта 2.5 доли мирового ВВП, 107 рис. 3.8 меры вмешательства по интеграции городской бедноты, и географические диспропорции, 95 118 табл. 7.2 и ипотечные рынки 206 распределение, 232-33 и отношения между экономической активностью и бедность стадиями развития, 83-84 и малярия, 116, 117 вст. 3.7 и плотность экономической активности, 78 вст. 2.1, 83, и страны, не имеющие выхода к морю, 101, 102 вст. 3.1, 83 рис. 2.2 102 вст. 3.2, 103 карта 3.3 и страны не имеющие выхода к морю, 102 вст. 3.1 уровень бедности в отстающих областях, 81, 82 карта 2.5 и экономическая концентрация, 57-60, 105-6 безопасность: в трущобах, 67 объем торговли как доля ВВП, 93 рис. 2.13, 94 безработица, 184 вст. 6.4, 215 вст. 7.8 прирост 30 рис. 7, 96, 97 карта 3.1, 110 рис. 3.11, 112-13, Бельгия, 50 236-37 благосостояние произведенный работниками, проживающими в в Малайзии, 92, 92 рис. 2.12 пригородной зоне, 56 воздействие образования 247 пространственное распределение, 39 вст. 0.3 диспропорции между городом и деревней 62-66 рост в период 1500-1998 гг. 109 табл. 3.2, 110 и мобильность факторов производства, 258 валовой национальный доход (ВНД): связь с миграцией, 100 индикаторы, 73 валовой региональный продукт (ВРП), 90-91 вст. 2.5 повышение 110 ВАС. См. Восточноафриканское сообщество (ВAC) пространственные диспропорции в развивающихся   Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 ВАЭМУ. См. Западно-Африканский экономический и 266, 278 вст. 9.4 монетарный союз (ВАЭМУ) Всемирный банк: классификация регионов 36 вст. 0.2 ВВП. См. валовый внутренний продукт (ВВП) ВТО. См., Всемирная торговая организация (ВТО) Великобритания вторичная география 116, 118 инфраструктура 206-7 вторичные города, 49-50, 52 критерии, используемые при выявлении отстающих выгоды от получения пенсии, 250 областей 79 вст. 2.2 высокотехнологичные отрасли промышленности, 133 расхождение, а затем сближение дохода и благосостояния Вьетнам 85-86 бедность в отстающих и передовых областях, 81 карта 2.4 экономическое развитие 255 преобразование сельских районов в городские, 218, 219 вертикально интегрированные отрасли промышленности, 256 вст. 7.9 ВНД на душу населения 2 внешние эффекты кластеризации 160 Гана, 253 внутренние диспропорции, 5 географическая концентрация: причины, способствующие внутренний транспорт, 173-74 сближению местоположения фирм 129 вст. 4.2 внутренняя миграция: Бразилия, 167 вст. 5.8 географические информационные системы, 54-56, 57 рис. 1.3 внутренняя трудовая мобильность, 153-55, 156 табл. 5.3 географические уровни 3-6 в Индии, 162, 163 вст. 5.6 география и экономический рост, 162 вторичная география 116, 118 связь трудовых навыков и образования с в. т. м. 155-57, естественная география, 84 158 рис. 5.6 и диспропорции в доходе и благосостоянии в развитых сравнение внутренних мигрантов и не мигрировавших странах, 85-87 работников 162,164 рис. 5.8 и доступ к глобальным рынкам, 29-32 См. также трудовая мобильность и концентрация экономического богатства, 115-20 внутренняя экономия от масштабов производства, 127 вст. неравномерность г. 2 4.1, 128 табл. 4.1 Германия, 78 вст. 2.1, 235 вст. 8.2 в отраслях тяжелой промышленности, 129-30 гидроэлектроэнергетика 267 в отраслях легкой промышленности, 130, 132 вст. 4.3 главные (первые) города, 49, 51-52 внутренняя экономия, 128 табл. 4.1, 129 глобализация, 96, 97 рис. 3.1, 128 табл. 4.1 внутриотраслевая торговля 19-20, 22, 136-37 и концентрация экономического богатства, 115-20 в исторической перспективе, 171, 171 рис. 6.1, 182, 183 и модели трудовой мобильности, 153 рис. 6.5 и транспортные расходы, 170, 175 и коммуникационные затраты 180-81 увеличение мобильности капитала в процессе г. 147-49 и повышение интенсивности работы транспорта, 175-79 финансовая, 100 военные конфронтации: ущерб 105 глобальные рынки. См. мировые рынки возможности Глобальный проект картографирования сельских и городских в Российской Федерации, 241-42 районов (GRUMP), 55 вст. 1.3 для женщин в Германии, 235 вст. 8.2 Гондурас: уровень бедности в передовых и отстающих изыскание в. 231-34 областях, 82 карта 2.5 Восточная Азия Гонконг (Китай) диспропорции в отстающих областях 80 вст. 2.3 обновление и перестройка городов 142 вст. 4.6 и расхождение, а затем сближение дохода 112-13 мобильность в условиях высокой плотности 85 вст. 6.5 расстояние и разобщенность 194-96 пространственная интеграция 213 среднегодовые темпы роста ВВП 110 рис. 3.11, 112-13 города среднего размера, 137-40 экономический рост 89, 89 рис. 2.8 города Восточная Европа в Китае 141-42 воздействие трудовой и социальной политики на городская плотность, 45-46 миграцию 160 вст. 5.4 и градообразующие предприятия 21 вст. 4 диспропорции в доходах, 91 рис. 2.11 и затраты на телекоммуникации 140 вст. 4.5 сближение доходов 113-14 и роль многообразия и специализации 139 вст. 4.4 среднегодовой рост ВВП, 113-14 изменения в процессах адаптации к рыночным силам экономический рост 89, 89 рис. 2.8 142-44 Восточноафриканское сообщество (ВAC), 152 вст. 5.1 интеграция двух крупных городов, разделенных Восточно-Карибское управление телекоммуникаций 275 национальными границами 279-80 время интеграция трущоб 227-29 затраты в., 189 мировые города, 137 как фактор в международной торговле, 179-80 модели специализации и многообразия 137-40 Всё, кроме оружия, инициатива, 38 наблюдаемые на практике закономерности Всемирная торговая организация (ВТО), 187-88, 265 вст. 9.3, распределения размеров городов 52 вст. 1.1 Предметный указатель  население, 49-50 Доклад о мировом развитии 2009 новые городские инициативы 144-45 структура, 39-43 рост на основе города 137 тематическая сфера, 34 рост населения, 12, 13 вст. 31 темы, не освещенные в Д. 34 вст. 0.1 содействие достижению эффекта масштаба 134 термины, используемые в Д. 34-39 городская иерархия, 51, 53 вст. 1.2 дороги шоссейные городские области 55 вст. 1.3 дорожная сеть, 251 диспропорции между городом и деревней 62-66 дорожное пространство, 144 и внешняя экономия, 141 транспортные расходы, связанные с перевозкой по ш. д. и плотность, 49 175 транспортный сектор 222 доставка грузов морским транспортом 176-79 См. также трущобы с открытой регистрацией 176 горожане: определение, 8 Дохийский Раунд 187-88 государственное жилищное строительство (Швеция) 215 вст. доход. См. доходы населения; заработная плата 7.8 доходы на душу населения, 8 градообразующие предприятия, 21 вст. 4 и доступ к рынкам, 108 вст. 3.5 градостроительство: опыт Гонконга (Китай), 213 рост 46 гражданские войны: экономический ущерб 105 связь с ростом дохода, 45 границы См. также валовой национальный продукт (ВВП) в Африке, 187 доходы населения, 2, 6, 8, 45, 46 в Боливии, 102 вст. 3.2 в Восточной Азии, 195 демаркация 55 вст. 1.3 в Германии 235 вст. 8.2 затраты на процедуры по пересечению границ 189-90 в Европейском союзе 238 и «перелив» роста, 102 вст. 3.1 в Латинской Америке, 112, 115 вст. 3.8 и институциональное сотрудничество, 266-67 в США, 165 вст. 5.7 и международная миграция, 152-53 верхней прослойки среднего класса 8 и модели трудовой мобильности, 149-53 диспропорции в Восточной Европе, 91 рис. 2.11 и разобщенность 97-98 и класс моделей миграции Тодаро, 159-60 и транспортные расходы в Африке, 187 как индикатор благосостояния горожан, 72 интеграция двух крупных городов, разделенных повышение 110 национальными границами 279-80 пространственное неравенство в быстрорастущих искусственные г. 105 вст. 3.4 странах, 89-92 открытость 119-20 располагаемый доход, 62 отрицательное влияние на торговлю 46 расхождение, 10-12, 112 рис. 3.14 расширение 96, 97 рис. 3.1 по мере сближения уровней здоровья и образования, связь пограничных ограничений с экономическим 92-93 развитием 97-98, 99 рис. 3.2 между богатейшими и беднейшими странами, 110-11 трансграничные производственные сети 266 а затем сближение в развитых странах, 85-87 фрагментация, 12, 13 рис. 3c сближение, 10-12, 235 вст. 8.2 ширина г. как препятствие для развития, 265 в быстрорастущих регионах, 112-15 экономическое воздействие конфликтов 105 в странах со средним доходом, 92 расхождение, а затем сближение в развитых странах Дания: земельная реформа в целях облегчения урбанизации 85-87) 203 вст. 7.2 факторы предвидения 1 «дворовый» капитализм 135 доходы от продажи нефти, 275 деловые услуги: импорт 180-81 Дэгу (Корея), 220-23 демографическое развитие, 238 Дэн Сяопин 73 денежные переводы, 161-62, 165-66, 168 децентрализация 221-22, 231, 257 Евклидово расстояние, 75 по сравнению с антидецентрализацией, 231 вст. 8.1 Европа, по сравнению с Азией 194 Джейкобс, Джейн, 49 Европейский союз (ЕС), 236-38, 123-24 добавленная стоимость, 49, 181 ВВП на душу населения 62 доверие как компонент регионального сотрудничества, 270 и региональная интеграция, 274 домохозяйства использование Ирландией средств ЕС для сближения обследования 88-89 уровней развития в передовых и отстающих регистрация, 76, 154-55 вст. 5.3 регионах 237-38 потребление 2, 10-12, 166 критерии, используемые при выявлении отстающих Донгуань (Китай): экономия от масштаба производства 126, областей 79 вст. 2.2 127 вст. 4.1 неравенство рыночных доходов 238  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 СЭП со странами Африки, Карибского бассейна и земельные ресурсы и их использование 15, 26 Тихоокеанского региона 265 вст. 9.3 в Гонконге (Китай), 213 территориальная политика, 39 вст. 0.3 затраты, связанные с продажей земли, в России, 241-42 Евро-Средиземноморский форум, 273-74 и исключенность бедных, 228 Египет, Арабская Республика, 224 вст. 7.13, 243, 245 карта 8.6 и непроизводительные затраты, 144 ЕС. См. Европейский союз (ЕС) и связь экономической активности со стадиями жилплощадь развития, 83-84, 85 табл. 2.1 в Швеции 215 вст. 7.8 и строительные нормы и правила, 204-6, 226-27 и использование земли, 204 институты по обеспечению функционирования рынков нехватка, 214 земли, 202, 203-4, 220 вст. 7.11 нормы и правила по вопросам финансирования 206 как статичный фактор производства, 142 приватизированная 206 определение и осуществление прав землепользования, 218 стоимость 205 вст. 7.3 политика, 25 См. также трущобы рынки, 22 улучшение управления з. р. 218-20 загрязнение воздуха 185 вст. 6.5, 190-91 управление, 202-3 задачи офшоринга, 180 знания Закон Гибрата, 51, 52 вст. 1.1 доступ к з. 95 Закон Зипфа 51, 139 избыток 134, 158 занятость и разобщенность, 183-84 плотность 54 производство, 184 уровень 164-65 знания и навыки Западная Азия и модели внутренней и международной миграции, 155- сближение доходов 113-14 57, 158 рис. 5.6 среднегодовой прирост ВВП, 113-14 квалифицированные эмигранты, 168 тарифы 99, 99 рис. 3.3 и модели трудовой мобильности, 155-57, 158 табл. 5.6 Западная Африка, 187 и экономическая интеграция, 21-22 идеи промышленное развитие, определяемое хлопковой связь с изменениями в области разобщенности между отраслью 280, 280 карта 9.6 странами 100-101 Западно-Африканский экономический и монетарный союз экономия, обеспечиваемая благодаря идеям 137 (ВАЭМУ) 263 вст. 9.2, 264-65 изменения климата: и урбанизация 211 вст. 7.6 заработная плата изоляционизм, 194 в Азии и Европе 194 ИКТ См. информационные и коммуникационные технологии и трудовая мобильность, 164-65 иммиграционная политика 157 диспропорции между городом и деревней 62-66 импорт деловых услуг 180-81 исторический очерк з. п. в южных штатах США 165 вст. инвестиции, 25 5.7 в инфраструктуру, 184 вст. 6.4 сближение уровней 10-12 в Китае, 227 вст. 7.14 затраты межстрановые, 276-77 на осуществление торговых операций 6 вст. 2 в научные исследования, 101 на перевозку грузов железнодорожным транспортом, в промышленный сектор, 255 175-76 в социальные услуги 87 вст. 2.4 на перевозку грузов воздушным транспортом 176 институты, содействующие осуществлению и. 245-50 связанные с расстоянием 75, 77 ПИИ, 148 рис. 5.2, 149, 161 стоимость отгрузки 176-79 индекс доступности, Мексика 244 вст. 8.6 экономический ущерб от конфликтов и территориальных индекс маргинализации, 79 вст. 2.2 споров 105 индекс ограничения движения капитала 100 рис. 3.4 См. также коммуникационные затраты; транспортные индекс ожидаемой продолжительности жизни, 92 расходы Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) 92, 246, затраты на поиск, 180 247 рис. 8.2 здоровье индексы агломерации, 54-56, 57 рис. 1.3, 60 жителей трущоб, 67 Индийские железные дороги, 175 вст. 6.1 и ДТП со смертельным исходом, 191-92 индикаторы ЦРДТ, 92-93 как индикатор благосостояния горожан, 72 Индия сближение уровня з. по мере расхождения уровня бедность, 28 карта 7c доходов, 92-93 Индийские железные дороги, 175 вст. 6.1 улучшение, 110-11 критерии выявления отстающих областей, 79 вст. 2.2 здравоохранение: в трущобах, 68 вст. 1.6 миграция, 15, 17 Предметный указатель  отстающие области 233-34 в Китае, 227 вст. 7.14 препятствия для трудовой мобильности 162, 163 вст. 5.6 в Центральной Азии, 277, 278 вст. 9.4 пространственно-сбалансированный рост 233 варианты для стран, удаленных от мировых рынков и системы лицензирования, 256 окруженных малыми странами 277-83 специальные экономические зоны 254-55 вст. 8.10 и проблемы расстояния и разобщенности 195-96 трансферты федерального правительства 248 и экономическая география, 41 вст. 0.4 трудовая мобильность 29 институциональные механизмы, 271 трущобы 204, 205 вст. 7.3, 227 инструменты, 37-39 экономическая интеграция, 241 островов Тихого океана с мировыми рынками, 277, 278 Индонезия вст. 9.5 и расстояние до экономических центров, 76 политические выгоды от экономической интеграции, интеграция городских и сельских районов, 220 вст. 7.11 258-59 экономия от агломерации 131-32 принципы управления, 200-202 индустриализация региональная и глобальная интеграция, 262-65 в Китае, 154-55 вст. 5.3 соседних рынков, 105 в Советском Союзе 90-91 вст. 2.5 стратегии объединения бедных стран с мировыми инклюзивная 229 рынками 260-62 и ускорение урбанизации, 61 структура, 202-16, 265-73 связь с трудовой мобильностью, 149 структура урбанизации в действии, 216-29 политика и. 24, 27 структурные рамки политики интеграции отстающих и Инициатива по улучшению управления дорожным передовых областей, 238-45, 246 табл. 8.1 транспортом (Западная Африка) 187 См. также экономическая интеграция; региональная инновации 131-32, 135 интеграция; преобразование сельских районов в иностранная помощь, 5 городские иностранные населенные пункты: неравный доступ 100 интегрированные фирмы, 138 институты, 22-23, 25, 231 вст. 8.1 Интернет, 138 в Китае, 26 вст. 5 информационная технология (ЭТО), 119, 188, 189 для «продвинутой» урбанизации, 223-26 информационные и коммуникационные технологии (ИКТ), для интеграции в Центральной Азии, 277, 278 вст. 9.4 77, 138, 251 в Нью-Йорке 143 вст. 4.7 экспорт, 101 для интеграции трущоб с городом 227-29 информация: свобода доступа 101 для повышения уровня жизни в трущобах и инфраструктура, 22-24, 25, 173, 231 вст. 8.1 предотвращения их образования 229 вст. 7.15 в Италии, 184 вст. 6.5 для повышения эффективности преобразования в Китае, 26 вст. 5 сельских районов в городские 216-20 для ««продвинутой»» урбанизации, 223-26 для преодоления плотности, расстояния, и для интеграции трущоб с городом, 227-29 разобщенности, 241-45, 246 табл. 8.1 для повышения плотности и снижения скученности 220-23 для связующей инфраструктуры, 206-7 для преодоления расстояния и плотности, 242-45, 246 для связывания отстающих областей с передовыми 250- табл. 8.1 52 естественная инфраструктура, 126 для содействия портативным инвестициям, 245-50 и адресные меры вмешательства, 214-15 для увеличения плотности и снижения скученности 220- и поставщики транспорта 186-87 23 и пространственная интеграция в Гонконге (Китай) 213 и пространственная интеграция в Гонконге (Китай) 213 и структурные рамки политики экономической и структурная схема политики экономической интеграции, 240 интеграции, 240 инвестиции 176-77 и целевые меры вмешательства, 214-15 как инструмент интеграции, 37-39 институты земельного рынка для интеграции сельских и как предпосылка осуществления пространственно- городских районов, 220 вст. 7.11 ориентированных мер вмешательства 212 институциональные механизмы, используемые для между городами, 208 преодоления физических расстояний в США, 44-45 межрегиональная, 252 институциональные реформы, 274-75 политика в Бомбее (Мумбаи) 205 вст. 7.3 как инструмент интеграции, 37-39 эволюция 207 как предпосылка пространственно-целевых мер региональная, 266, 267-69 вмешательства 212 связывающая отстающие и передовые области, 250-52 реформы по улучшению региональной интеграции, 275-76 трансграничная 267-68 инструменты интеграции, 37-39, 271, 273 вст. 9.4 См. также пространственно-связующая интеграция инфраструктура; транспортная инфраструктура антиглобалистская, 261 вст. 9.1 Иран, Исламская Республика, 63 вст. 1.5, 250-51 в Германии, 235 вст. 8.2 Ирландия: международное сближение с использованием  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 средств ЕС 237-38 принципы управления 200-202 искусственные барьеры при преодолении расстояния 75 содействие к. в Японии 208, 209 вст. 7.5 Италия: транспортные расходы, 184 вст. 6.4 темпы и модель 57-60 экономического производства, 8-10 Казахстан, 52 вст. 1.1 экономической массы 97, 238-40 Камбоджа: трансформация сельских районов в городские 218, См. также экономическая концентрация 219 вст. 79 Корея, Республика, 53 вст. 1.2, 246 Камерун, интеграция городских и сельских районов в, 220 интеграция городских и сельских районов 220 вст. 7.11 вст. 7.11 проект развития инфраструктуры 220-22 Канада, 46, 79 вст. 2.2, 86 пространственно-ориентированные стимулы 253 канализация: в трущобах, 67 ранжирование отраслей промышленности 133 капитал 99-100 урбанизация 216-17, 224-25 и экономическое развитие 84-85 коррупция, 186, 274 разобщенность как барьер на пути движения к. 171 Коста-Рика, дефицит жилья в городах 214 капитализм, «дворовый», 135 Кот-д’Ивуар 236 вст. 8.3 Карибская сеть знаний и обучения 275 коэффициенты «ценность–вес», 179, 182 Карибский бассейн См. страны Карибского бассейна Кузнец, Саймон, 33 Карибский региональный механизм переговоров 274-75 культурная разобщенность 104-5 Карибское сообщество (КАРИКОМ) 274-75 культурные институты 51, 52 КАРИКОМ См. Карибское сообщество (КАРИКОМ) карты бедности, 27 Лагос (Нигерия) 48 Кения: диспропорции в отстающих областях, 80 вст. 2.3 Лаосская Народно-Демократическая Республика, 242, 243 Китай карта 8.5, 246, 247 рис. 8.2 бедность, 28 карта 7a Латинская Америка восстановление и перестройка развития городов 142 вст. доходы на душу населения, 112, 115 вст. 3.8 4.6 транспортные расходы, 192 вст. 6.7 и урбанизация, 26 вст. 5, 217-18, 226 Леметр, Александр, 51 и экспортные отрасли промышленности 94, 94 карта 2.6 «ловушка близости», 284 инвестиции в инфраструктуру 227 вст. 7.14 логистика: и факторы времени в международной торговле, миграция рабочей силы 13, 16 карта 3, 17, 18 179-80 мобильность и экономическая плотность в Гонконге локальный уровень географического масштабирования 3-5 (Китай) 185 вст. 6.5 и концентрация экономического производства, 8-9 модели трудовой мобильности 154-55 вст. 5.3 и плотность, 6 вст. 2, 7 неравенство по показателю валового продукта на душу Лукас, Роберт Э, младший, 161 вст. 5.5 населения между провинциями 89, 89 рис. 2.10 Льюис, Артур, 161 вст. 5.5 промежуточная урбанизация 221-22 пространственная интеграция 213 Маклин, Малкольм, 178 вст. 6.3 специальные экономические зоны 224 вст. 7.13, 254-55 Малайзия вст. 8.10 географическое сближение по уровню благосостояния, торговая политика 76 92, 92 рис. 2.12 Класс моделей миграции Тодаро, 159-60 повышение жизненного уровня 27 кожевенные предприятия 6 вст. 2 сектор сельского хозяйства, 253 Колумбия: грузопоток, 251-52 Мали, 48-49, 220 вст. 7.11 коммуникационные затраты 13, 18-20, 180, 184 малые города, 52-53, 137-38 компьютерная и электронная промышленность 127 вст. 4.1 малярия, 116, 117 вст. 3.7 конечная продукция, 20 вст. 3 Марокко, 52 вст. 1.1 конкуренция Маршалл, Альфред, 134 в пределах отрасли 130-31 массовый скоростной транспорт, 210 и «невидимая рука» 135-36 мегаполисы 140-41 и сетевая экономика 186 Международная ассоциация развития, 281 конституция, акцент на национальном единстве 236 вст. 8.3 международная миграция 152-53 контейнеризация, 177-79 международная трудовая мобильность: связь между конфликты 105, 106 трудовыми навыками и образованием к, 155-57, 158 концентрация рис. 5.6 географическая к. 129 вст. 4.2 международные сети производства 266 и конфликты 106 международный уровень географического масштабирования и транспортные расходы, 183-84, 185 вст. 6.5 3-5, 6 вст. 2, 7, 8, 10 и экономическая география 41 вст. 0.4 межправительственные трансферты 248, 249 вст. 8.8 индикаторы к. 60-62 межрегиональная инфраструктура, 252 Предметный указатель  межрегиональная торговля: опыт Восточной Азии, 194-95 и поиск возможностей, 231-34 Мексика, 46 и экономическое развитие, 84-85 доступ к рынкам в отстающих областях, 244 вст. 8.6 м. факторов производства, 241, 258, 285-86 критерии, используемые при выявлении отстающих и свободное движение людей, 260 областей, 79 вст. 2.2 См. также мобильность капитала; трудовая мобильность промышленное развитие, 256 мобильные телефоны, 251, 268 меры вмешательства, 25, 26 морской транспорт, 176-79, 188, 189, 192 вст. 6.7 для интеграции городской бедноты, 228 табл. 7.2 Мумбаи (Индия): трущобы 204, 205 вст. 7.3 как инструмент интеграции, 37-39 Мэддисон, Энгус 194 «мягкие» 255-56 пространственно-ориентированные 23-24, 37-39, 42, 238, навигация, 174 242 население связь с институтами и инфраструктурой, 214-15 в Африке к югу от Сахары, 284-86 места традиционного проживания 159 в городских районах, 3, 5 метрополитен 208 вст. 7.4, 210 в отстающих областях, 24, 27-29, 29 механизмы отслеживания производственных показателей 229 географические центры н. в США, 44 карта G1.1 вст. 7.15 население, родившееся за рубежом 150 миграция, 34 вст. 0.1, 100 плотность в США, 44 в Германии, 235 вст. 8.2 плотность связи с экономической массой, 54 в Китае, 13, 16 карта 3, 17, 18 прогноз динамики, 198-99 воздействие социально-трудовой политики 160 вст. 5.4 пространственное распределение, 39 вст. 0.3 и выгоды от экономического роста, 159-61, 161 вст. 5.5 рост в городах, 12, 13 вст. 31 и изменения в уровне разобщенности в странах, 100 сравнение между городами, 49-50 как средство уменьшения расстояния, 77-78 населенные пункты между сельскими районами, 153 создание портфеля, 51-54 международная, 17, 150-52 связь с доходом, 46 ограничения, 100 научные исследования и разработки, 101 политика управления, 168-69 НАФТА См. Североамериканское соглашение о свободной причины, 166-67, 166 табл. 5.4 торговле (НАФТА) с целью использования прибыли от территориальной Национальная программа повышения уровня жизни в близости, 13, 15-18 трущобах (Индия) 227 связь с физическим расстоянием, 75 национальное единство, 234-38 уровень, 247 несчастные случаи 191-92 экономические перспективы, 161 вст. 5.5 несчастные случаи в истории, 233 минимальная заработная плата, 160 вст. 5.4 нетарифные барьеры, 99 Минц, Алексей, 90-91 вст. 2.5 Нигерия, 48, 236 вст. 8.3 мировые рынки и измерения развития, 6 вст. 2 варианты интеграции для барьеров расстояния, 275-77 межправительственные трансферты 249 вст. 8.8 для стран, расположенных близко к мировым рынкам, Новое партнерство для развития Африки, 281 273-75 Номенклатура территориальных единиц для статистики интеграция островов Тихого океана 277, 278 вст. 9.5 (NUTS), 50, 78 вст. 2.1, 135, 237 региональная интеграция, способствующая увеличению Нормы полезной площади застройки (НППЗ), 205 вст. 7.3 доступа к в. и. 29-32 Норт, Дуглас, 203 стратегии интеграции бедных стран 260-62] НППЗ. См. Нормы полезной площади застройки (НППЗ) значение, 93-94 Нью-Йорк и география региональной интеграции, 270-73 адаптация к рыночным силам, 143 вст. 4.7 и институциональные реформы, 274-75 транспортная система и урбанизация, 207, 208 вст. 7.4 и телекоммуникации, 275 Нью-Йоркское управление транспорта 208 вст. 7.4 страны, удаленные от мировых рынков и граничащие с малыми странами 277-83 обзоры жизненного уровня и потребления в домохозяйствах многообразие 2 и специализация в городах, 137-40 области промышленное многообразие и урбанизация, 131-32 как географический уровень 3 вст. 1 многообразие языков, 104-5 как структурные единицы для деятельности мобильность капитала 146-49, 171 правительства 201-2 мобильность квалифицированных работников 21 вст. 4 См. локальные области площадью в 1 км2 60 также трудовая мобильность описание, 35 мобильность определение субнациональных о. 78 вст. 2.1 в условиях плотности, 185 вст. 6.5 политика развития с целью интеграции страны 27-29  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 понятие 230 от масштабов производства, 129-30 связь экономической активности со стадиями развития отстающие области, 22, 24, 29 на уровне о. 83-84, 85 табл. 2.1 бедность 81, 82 карта 2.5 «обнаружение стоимости», 263 вст. 9.2 в Египте 245 карта 8.6 образование, 156 рис. 5.4 в Индии, 233-34 в Уганде, 247, 248 вст. 8.7 в Мексике, 244 вст. 8.6 воздействие на благосостояние, 247 воздействие внутренней трудовой миграции 162-65 и внутреннее миграция, 156 рис. 5.4, 157 рис. 5. диспропорции дохода 89, 89 рис. 2.9 неравенство в доступе 111-12 и диспропорции в современных развивающихся странах, сближение уровня о. по мере расхождения уровня 93-95 доходов 92-93 и индикаторы благосостояния, 73 совершенствование о. 110-11 и мобильные телефоны, 251 обучение: и региональная инфраструктура, способствующая и распределение бедного населения 232-33 повышению мобильности 268 институты и инфраструктура, содействующие общественные товары и услуги установлению связей с передовыми областями, 250- доступ 10-12 52 как индикатор благосостояния горожан, 72 интеграция, 27-29 как причина миграции, 166 табл. 5.4, 167-68 критерии, используемые при выявлении 79 вст. 2.2 механизмы трансферта 247-50 политика развития 230-31 обеспечение связи с прозрачностью границ, 98-99 рамочная структура политики интеграции отстающих предоставление 275-76, 281 областей с передовыми, 238-45, 246 табл. 8.1 таксономия свойств, 269-70 расхождение, а затем сближение экономической общественный транспорт активности 84-85 в Нью-Йорке, 207, 208 вст. 7.4 соотношение расстояния и плотности в передовых как фактор повышения плотности, 208, 210-12 областях, 78-80 обязательные закупки, 207 стремление объединиться с передовыми областями, 234- общинные системы 38 и земля, 219 уровень жизни, 247 рис. 8.2 и права собственности, 203-4 отчуждение земельных угодий государством, 44, 207 огораживание общинных земель, 203 оформление виз, 100, 101 рис. 3.5 ожидаемая продолжительность жизни, 110, 111, 111 рис. 3.12 ОЭСР. См. Организация экономического сотрудничества и Омаэ, Кенити, 96 развития (ОЭСР) ООН, классификация регионов 36 вст. 0.2 ООН–ХАБИТАТ 229 вст. 7.15 Пан-Арабская зона свободной торговли, 275 Организация экономического сотрудничества и развития первичная география 116, 117 вст. 3.7 (ОЭСР), 225 физическая география, 115, 173, 240, 263-64 ВВП на душу населения 63 См. также экономическая география и методы стимулирования развития в отстающих первоначальная урбанизация, 25-26, 201, 202, 204, 216-20 областях, 256 табл. 8.2 Первый закон географии, 76 и трансферты на федеральном уровне, 248 перевозка грузов: затраты 176-79 маршруты, 172 объемы 174 модели миграции в страны ОЭСР, 150-52 морским транспортом, 176 порог плотности, используемый в ОЭСР 55 вст. 1.3, 56 передовые области, 22, 74 преференциальный доступ для Африки на рынки ОЭСР, бедное население, 81, 82 карта 2.5 282-83 воздействие внутренней трудовой миграции, 162-65 Осака–Кобе (Япония) 109 вст. 7.5 диспропорции доходов, 89, 89 рис. 2.9 Острова Тихого океана: интеграция в мировые рынки, 277, жизненный уровень, 247 рис. 8.2 278 вст. 9.5 и диспропорции в современных развивающихся странах, СЭП с ЕС, 265 вст. 9.3 93-95 и региональная инфраструктура, содействующая институты и инфраструктура, содействующие мобильности, 268 установлению связей с отстающими областями, 250- отрасли легкой промышленности, 130, 132 вст. 4.3, 133 52 отрасли промышленности интеграция, 27-29 вертикально интегрированные 256 плотность по сравнению с расстоянием от отстающих модели размещения 138-40 областей, 78-80 промышленное многообразие, 138 потребление, 9 промышленные зоны, 224 вст. 7.13 производство, 9 пространственная концентрация о. п. 133 рамочная структура политики, направленной на рыночно-ориентированные 94 карта 2.6 интеграцию отстающих областей с передовыми, 238- отрасли тяжелой промышленности: и внутренняя экономия 45, 246 табл. 8.1 Предметный указатель  расхождение, а затем сближение экономической структурные рамки интеграции отстающих и передовых активности 84-85 областей, 238-45, 246 табл. 8.1 ] стремящиеся объединиться с отстающими областями, и политические выгоды от экономической интеграции, 234-38 258-59 экономическая концентрация, 81-84, 85 табл. 2.1 и признаки развития, 2-3 «переливы» и развитие областей с целью интеграции стран, 27-29 знаний, 134, 158 и рыночные силы, 128 из близлежащих районов в зону плотности, 76-77 и урбанизация региональные, 116 структура 199-200 трансграничные п. роста 102 вст. 3.1 политика в отношении отдельных этапов, 24-27 переменные торговые затраты, 180 инструмент политики в отношении измерений у. 215-16 перераспределительные трансферты, 247-50 пространственно-нейтральные институты, период 1500–1800 гг. направленные на содействие у. 202-3 и мобильность капитала 147-49 стратегии инклюзивной урбанизации, 229 и мобильность труда, 149-53 национальная промышленная политика, 253 Перспективы урбанизации в мире 55 вст. 1.3, 56, 58, 285 область как первичный объект правительственных Перу: почтовая служба, 251, 251 вст. 8.9 действий, 201-2 плотность объема производства 116 политика в области иммиграции, 157 плотность политика в области установления цен, 257 в Африке к югу от Сахары, 284-86 политика в отношении инфраструктуры, направленная на в передовых областях, по сравнению с расстоянием в уменьшение расстояния до зоны плотности, 206-12 отстающих областях 78-80 политика согласования мероприятий 236-37 как пространственное измерение 36-37 преференциальные торговые соглашения, 282 иерархия п. 49-50 пространственно-нейтральная политика, 200 вст. 7.1 индикаторы п. 54-56 пространственно-ориентированные меры вмешательства в институты и инфраструктура, направленные на отношении трущоб, 212-15 преодоление п. 242-45, 246 табл. 8.1 протекционистская торговая политика, 175 как показатель развития, 6 вст. 2, 7 структурные рамки интеграции в действии, 216-29, 245- как фактор, способствующий экономии от агломерации 58 134-35 структурные рамки экономического роста, 40-43 краткий обзор 48-49 транспортная политика в развивающемся мире, 184-92 мобильность в условиях высокой плотности в Гонконге политические центры, 51, 52, 53 вст. 1.2 (Китай) 185 вст. 6.5 поселки 53-54 населения в США, 44 поставка товаров и услуг: связь с прозрачностью границ 98-99 определение, 49-56 потребление, 166 постепенное повышение 15 в передовых областях, 9 связь между концентрацией и развитием, 60-62 в развивающихся странах, 141-42 связь управления спросом и общественного транспорта с диспропорции между городом и деревней 64-65 п., 208, 210-12 и экономическое развитие, 2 соединительная пространственная инфраструктура для сближение уровней 10-12 уменьшения расстояния до зоны п. 206-12 увеличение для жителей городов 8-9 сокращение п. в период промежуточной урбанизации, почтовая служба, 251, 251 вст. 8.9 220-23 права собственности, 203 См. также экономическая плотность правило «ранг–размер» для городов, 51, 52 вст. 1.1 площадь пахотных угодий на одного фермера 132 правило ответа, 40-42 подоходный налог (США) 238-39 прибрежные районы 93-94, 94 карта 2.6 политика согласования мероприятий 236-37 прибыль: миграция в близлежащие зоны прибыли 13, 15-18 политика зонирования 207, 228 Принцип Тинбергена 229 политика и разработчики политики природные ресурсы, 101-3, 103 вст. 3.3 в области управления миграцией, 168-69 природный газ, 102 вст. 3.2 в целях уменьшения экономических диспропорций, 22-24 «приток мозгов» 168 и вопросы региональной интеграции, 261 вст. 9.1, 265-73, проблема экономического расстояния, 76-77 273-83 Программа консолидации земельных угодий (Индонезия) 220 и отстающие и передовые области вст. 7.11 в странах, стремящихся к обеспечению единства между Программа налоговых инвестиций и кредитования (Япония) отстающими и передовыми областями, 234-38 87 вст. 2.4 критерии, используемые при выявлении отстающих «продвинутая» урбанизация 25 карта 6c, 26-27, 201, 202, 223- областей, 79 вст. 2.2 29 политика развития для отстающих областей, 230-31 производители текстильной, швейной и трикотажной  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 продукции 131 пространственные измерения, элементы, 36-37 производители: связь с рынками, 251-52 пространственные преобразования, 33, 198-99 производительность, 84 пространственные уровни, 35-36 диспропорции между городом и деревней 62-66 процветание: связь с местоположением 1-8 прибыль от эффекта масштаба, 135 рост 183 прямые иностранные инвестиции (ПИИ), 148 рис. 5.2, 149, производственные циклы, 179-80 161, 266, 274 производственный сектор психический ущерб, 75 в Китае, 127 вст. 4.1 значение 119 работники из местного населения, по сравнению с и внутренняя экономия от масштабов производства, 129- внутренними мигрантами 162, 164 рис. 5.8 30 развивающиеся страны 128 кластеризация по мере стремления производителей к воздействие миграции 161-68 эффекту масштаба 132-33 динамика экономической географии 120-21 пространственная концентрация, 209 вст. 7.5 диспропорции 93-95 производство кластеризация услуг и кластеризация промышленности в передовых областях, 9 133-34 важность местоположения, 2 модели трудовой мобильности 155, 156 табл. 5.3 диверсификация за счет регионального сотрудничества, модели урбанизации 71-72 263 вст. 9.2 новые города 224 вст. 7.13 земельные ресурсы как статичный фактор п, 142 потребление 141-42 и коммуникационные расходы, 180-81 пространственные диспропорции в уровне жизни 87-89 и местоположение фирм и производственных мощностей региональная и глобальная интеграция 262-65 41 вст. 0.3, 179-80 транспортная политика 184-92 концентрация, 8-10 транспортные затраты и затраты на проведение торговых производственные мощности, 257 операций 173 промежуточные входящие ресурсы, 19-20 трущобы 4 карта 1, 5 пространственно эффективное распределение, 46 экономический рост 159-60 пространственные диспропорции 6 экономия от масштаба производства 132-33 специализация, 34 вст. 0.1 фрагментация, 120 развивающиеся экономики См. развивающиеся страны промежуточная продукция 20, 22, 182 развитие промежуточная урбанизация, 25 карта 6 вст. , 26, 201, выводы в отношении р. 49 202, 220-23 вызовы 3-5 промежуточные входящие ресурсы 19-20 и диспропорции между городом и деревней 62-66 пространственная интеграция, 22-24 измерения 6-8 пространственно-нейтральные институты, 22-24, 29, 38, 202-3 и концентрация плотности, 60-62 и концентрация и политика экономической интеграции, 231 вст. 8.1 экономического богатства, 115-20 для преодоления плотности и расстояния 242-44 и международные сравнения экономической См. также институты концентрации 83-84 пространственно-ориентированные мера вмешательства, и расстояние, 6 вст. 2, 17, 36-37 23-24, 37-39, 42, 238, 242 и расхождение и сближение уровня жизни в городских пространственно-ориентированные стимулы, 37-39, 253-57 трущобах 66-70 пространственно сбалансированное развитие, 73 и экономическая концентрация, 57-60 пространственно-связующая инфраструктура, 23-24, 29, 38 оценка эффективности политики в области р. 259 табл. в Египте, 243-44 8.4 в Иране, 250-51 признаки 2-3 в Китае, 221-22 пространственно сбалансированное 73 в Корее, 221 стратегии для Африки, 282-83 в Японии, 208, 209 вст. 7.5 структурные рамки политики поощрения р. 246 табл. позволяющая уменьшить расстояние до зоны плотности, 8.1 206-12 этапы р., связанные с пространственной концентрацией См. также инфраструктура экономической активности 82-83 пространственные диспропорции, 80 вст. 2.3 развитые страны в доходах в быстрорастущих странах, 89-92 воздействие миграции 161-68 в жизненном уровне в развивающихся странах, 87-89 и вопросы региональной и глобальной интеграции, 264- в развитых странах, 85-87 65 во Франции, 238, 238 рис. 8.1 размер(ы) и система налогообложения США, 238-39 влияние, 118 Предметный указатель  и экономическое процветание, 101-3, 103 вст. 3.3 инвестиции в межстрановую инфраструктуру для как объем спроса, 183 осуществления р. и. 276-77 разобщенность институциональная реформа в области в Африке к югу от Сахары, 284-86 совершенствования р. и. 275-76 как пространственное измерение 36-37 инструменты р. и. в зависимости от измерения 271, 273 в странах Восточной Азии, 194-96 табл. 9.4 воздействие на страны, 98-101 как препятствие для торговли 182 и аспекты региональной концентрации благосостояния как средство диверсификации производства, 263 вст. 9.2 115-20 как средство повышения доступа к мировым рынкам, и поток товаров и услуг, 98-99 29-32 и потоки капитала 99-100 как экономическая концепция 75, 76 карта 22 и экономическая география 120-21 миграция как способ уменьшения р. и. 77-78 и экономическая концентрация, 105-9 структура в действии, 273-83 и экономический ущерб от конфликтов и структура политики 265-73 территориальных споров 105 торговля сельскохозяйственной продукцией как институты, направленные на преодоление р. 244-45 начальный элемент р. и. 280 как аспект развития 6 вст. 2, 7 См. также интеграция как барьер на пути движения капитала и рабочей силы, региональная инфраструктура, 266, 267-69 171 инвестиции в р. и. 281 как препятствие для торговли 182 способствующая росту торговли, 268-69 не поддающаяся контролю стран, 101-5 региональные торговые соглашения (РТС), 102 вст. 3.1, 266, определение 97-105 280 основные выводы в отношении р. 96-97 регионы противопоставление р. и границ 97-98 и развитие рынков, 261 этническая и культурная 104-5 как географический уровень, 3 вст. 1 распределение модели миграции в масштабах региона 150-53 входящих ресурсов 130-31 описание, 35-36, 36 вст. 0.2 ресурсов, 236 политика интеграции страны 27-29 расстояние региональные города, 52-54 в странах Африки к югу от Сахары, 284-86 сближение дохода в рамках ускорения экономического как пространственное измерение 36-37 роста р. 112-15 в странах Восточной Азии, 194-96 сотрудничество, 19 воздействие на торговлю, 108-9 регулирование выводы в отношении р. 74 в области земельного рынка, 250 и проблемы альтернативных вариантов интеграции в области использования земельных ресурсов и стран 275-77 строительства, 204-6, 226-27 институты и инфраструктура, направленные на в области транспорта для получения эффекта масштаба, преодоление р. 241-45, 246 табл. 8.1 186-87 как аспект развития 6 вст. 2, 7, 36-37 в области финансирования жилищного строительства, открытость имеет значение для р. 94 206 преимущество нахождения близко к рынкам, 76-77 результаты пространственная связующая инфраструктура для в сфере образования, 110, 110 рис. 3.10 уменьшения р. до зоны плотности 206-12 выявление, 259 страны, удаленные от мировых рынков и граничащие с «рентоискательство», 186 малыми странами 277-83 реформы: институциональные, 266-67, 274-76, 278-81 уменьшение экономии от агломерации по мере Рикардо, Давид, 106 увеличения р. 134-35 риск экспроприации, 204 расходы на оформление паспорта, 100 Российская Федерация: население и экономические реактивные двигатели, 176, 177 вст. 6.2 возможности 241-42 Региональная африканская организация по коммуникациям, РТС. См. региональные торговые соглашения (РТС) 268 рынки и сбыт региональная интеграция в Мексике, 244 вст. 8.6 в Африке к югу от Сахары, 286 варианты интеграции для стран, расположенных близко выводы относительно р. и. 113-14 к мировым рынкам, 273-75 география, 270-73 воздействие разработчиков политики, 128 и «переливы» роста, 102 вст. 3.1 глобальный характер, 12, 13 рис. 3 вст. и сближение дохода, 112 значение доступа к рынкам, 108-9  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 и пространственно-ориентированные стимулы, 253-57 скорость в пути: и ее связь с доступом к рынку 77 рис. 2.1 и пространственные измерения, 36-37 скученность 190 изменения в городах, направленные на адаптацию к в процессе промежуточной урбанизации 220-23 рыночным силам, 142-44 уменьшение 207-8, 209 вст. 7.5 институциональное сотрудничество, 265, 266-67 См. также концентрация как факторы, стимулирующие рост плотности и смертность миграции, 45 в Таиланде, 92-93 преимущество в расстоянии, 76-77 в трущобах, 68 вст. 1.6 преференциальный доступ, 282-83 как индикатор благосостояния горожан, 72 размеры, 41 вст. 0.4 Смит, Адам 14-15, 93, 126, 135, 194 рейтинг стран по степени доступа к рынку 270-73 Советский Союз: пространственная неэффективность и рыночно-ориентированные отрасли промышленности, 94 распад, 90-91 вст. 2.5 карта 2.6 совокупная причинная обусловленность 2, 284 рыночные силы, 128, 130-41 совокупная факторная производительность (СФП), 77, 116, силы рынка 13-20 135 соединение производителей с рынками при помощи совокупный провинциальный продукт: неравенство 89, 89 почты, 251-52 рис. 2.10 См. также мировые рынки Соглашение о региональном и экономическом рынки труда 22 сотрудничестве между странами южной части Тихоокеанского региона (СПАРТЕКА), 278 вст. 9.5 сбалансированный промышленный рост, 90-91 вст. 2.5 Соглашения о стабилизации и ассоциировании, 274 свободная торговля, 260 соглашения об экономическом партнерстве (СЭП), 265, 265 Североамериканское соглашение о свободной торговле вст. 9.3 (НАФТА), 46, 113, 264 соседние территории (соседства) сектор сельского хозяйства 253 выявление в целях институциональной реформы, 278-81 в Бельгии, 50 естественное соседство, 35, 278-81 распыленность значение, 2 в зависимости от стремления производителей к региональное соседство 150-53 достижению эффекта масштаба 132-33 соседство с мировыми рынками, 275 связь с городами, 53-54 эффект соседства, 2 торговля продукцией сельского хозяйства как путь к социальная политика: воздействие на миграцию, 150 вст. 5.4 региональной интеграции 280 социальное неравенство, 39 вст. 0.3, 46 сельские районы социальное обеспечение, 26, 216-28 в Камбодже и Вьетнаме, 218, 219 вст. 7.9 в Китае, 227 вст. 7.14 в Китае, 226, 227 вст. 7.14 и политика управления миграцией, 168-69 и диспропорции между городом и деревней, 62-66 рост инвестиций в с. о. 87 вст. 2.4 и институты земельного рынка, 220 вст. 7.11 Союз городов 229 вст. 7.15 миграция между сельскими населенными пунктами, 153 Союз стран Арабского Магриба 275 преобразования сельских районов в городские, 216-20 СПАРТЕКА См. Соглашение о региональном и связь с поселками, 53-54 экономическом сотрудничестве между странами сельские домашние хозяйства и макроэкономическая южной части Тихоокеанского региона (СПАРТЕКА) политика, 200 вст. 7.1 специализация сети «покупатель – -поставщик» 177 вст. 6.2 и многообразие в городах, 137-40 сети производства, 180, 194-95, 266 и транспортные расходы, 13, 18-20 Сеул (Корея) 220-23, 224-25 производства, 34 вст. 0.1 сигма-сближение 46 специальные экономические зоны, (СЭЗ), 224 вст. 7.13, 254- симбиоз: в больших городах, 52, 53 55 вст. 8.10 Сингапур: трущобы 214, 215 вст. 7.8 спрос и предложение система (системы) и региональная (глобальная) интеграция 262-65 шоссейных дорог между штатами, 46 связь управления спросом с общественным транспортом железнодорожного транспорта, 174, 208 вст. 7.4 208, 210-12 лицензирования, 256 спрос См. спрос и предложение налогообложения 238-40 Стамбул (Турция) 225-26 пригородного рельсового транспорта 208 вст. 7.4 статистические области географического масштабирования: прогрессивного налогообложения 239-40 и связь экономической активности со стадиями регистрации собственности, 214 развития, 83-84, 85 табл. 2.1 скоростного транспорта, 223, 225 карта 7.5 стимулы 22-24, 25, 231 вст. 8.1, 256 скоропортящиеся товары, 177 вст. 6.2, 179, 273 для интеграции трущоб с городом 227-29 сырьевые товары, 118-19 для миграции, 77 Предметный указатель  для преодоления расстояния, плотности, и правило «ранг–разряд» 52 вст. 1.1 разобщенности, 244-45 развитие институтов и инфраструктуры 207 и структурные рамки политики в области экономической расхождение, а затем сближение дохода и благосостояния интеграции, 240 85-86 использующие географические преимущества, 252-57 сближение жизненного уровня, 73 координация стимулов 257, 266, 269-73 трущобы 213 на уровне области, 256-57 федеральная система налогообложения доходов 238-39 направленные на содействие региональной интеграции, экономическая география, 44-45 281-83 экономические программы развития 256 по обеспечению «продвинутой» урбанизации, 223-26 сырьевые товары, экспорт, 118-19 пространственно-ориентированные, 37-39, 253-57 СЭЗ. См. специальные экономические зоны (СЭЗ) разработка методов с. 257-58 СЭП. См. Соглашения об экономическом партнерстве (СЭП) финансовые 253-55 стоимость перевозки грузов, 175-76, 192 вст. 6.7, 251-52 Таиланд, 153 вст. 5.2 страновой уровень географического масштабирования 3-5, 7 таксономия в целях оказания странам содействия в и концентрация экономического производства, 8, 9 осуществлении политики интеграции, 241 и расстояние, 6 вст. 2, 7 таможенные режимы, 188 Страны Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского «танкеры с соком», 176-77 региона (АКТ), СЭП с ЕС 265 вст. 9.3 тарифы, 99, 192 вст. 6.7 страны Карибского бассейна 274-75 телекоммуникации, 138, 267, 275 образование 156 рис. 5.4 воздействие затрат 94-95 транспортные расходы, 192 вст. 6.7 затраты 140 вст. 4.5 страны и трудовая мобильность, 157 бедные природными ресурсами 102 вст. 3.1 территориальная политика: опыт Европейского союза, 39 вст. воздействие транспортных расходов на концентрацию на 0.3 страновом уровне 183-84, 185 вст. 6.5 территориальное местонахождение возможности интеграции для расширения доступа к и процветание, 1-8 рынку 273-75 преимущества близости к рынкам, 76-77 и воздействие разобщенности 98-101 См. также расстояние как географический уровень, 3 вст. 1 территориальное развитие, 27-29, 286 классификация с. для целей интеграционной политики территориальные единицы: классификация 78 вст. 2.1 241 территориальные споры: экономический ущерб 105 не имеющие выхода к морю, 101, 102 вст. 3.1, 102 вст. территории См. области 3.2, 103 карта 3.3 техническая информация, 101 варианты интеграции, 277-83 технологии: для транспортного сектора, 173, 177 вст. 6.2 воздействие открытости и интеграции, 119-20 Тоблер, Вальдо, 76 и затраты времени на пересечение границы, 190 товаропроизводящие отрасли, 130 с неразвитой приграничной торговлей, 267 Токио–Йокохама (Япония) 109 вст. 7.5 «не имеющие выхода к суше» 103-4 торговля, 182 описание 35 и институциональное сотрудничество, 266-67 проблемы расстояния, осложняющие интеграцию, 275-77 логистика и фактор времени 75, 179-80 размеры с. 101-3, 103 вст. 3.3 маршруты доставки грузов 172 с высоким доходом: и концентрация плотности, 61 между соседними странами, 182-83 с крупными зонами экономической плотности 61 международная, 179-80, 182 с низким доходом: и концентрация плотности, 61 межрегиональная, 193-95, 194-95 со средним доходом, 61, 92 национальные усилия и региональная координация для стратегии развития, 282-83 облегчения т. 187-90 страхование по безработице, 160 вст. 5.4 объем т. как доля глобального ВВП, 93 рис. 2.13, 94 структура политики, ориентированная на результат, 247 ограничения, 45 субнациональные области преференциальные торговые соглашения, 282-83 определение, 78 вст. 2.1 протекционистская политика в т. 175 пространственные диспропорции в уровне жизни, 87-89 региональная и глобальная интеграция, 262-65 сближение между сельскими и городскими районами 66 региональная инфраструктура, способствующая субнациональные правительства, и децентрализация, 231 развитию т. 268-69 СФП. См. совокупная факторная производительность (СФП) связь с прозрачностью границ 98-99 США сельскохозяйственной продукцией в целях региональной вложения в человеческий капитал 246-47 интеграции, 280 границы, 46 товарооборот 171-72 заработная плата в южных штатах 165 вст. 5.7 «торговое трение», 179-81  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 узлами и деталями 20, 22 международный транспорт 174-75 См. также внутриотраслевая торговля; рынки и отрицательные экстерналии 190-92 маркетинг; транспортные затраты; мировые рынки политика в развивающемся мире 184-92 торговые соглашения, 46, 271, 273 табл. 9.4 в Мексике 244 вст. 8.6 трансграничный регионализм 279 трансферты 247-50 трансмиграционные программы 238 трикотажная промышленность 131 транспортная инфраструктура, 46, 75, 175 трудовая мобильность, 18, 147, 171 в условиях «продвинутой» урбанизации, 223-29 в Африке к югу от Сахары, 151-52, 281 связывающая отстающие и передовые области, 250-52 в Индии 29 транспортные расходы, 94-95, 134, 170 воздействие политики миграции 169 вст. 5.4 в Африке к югу от Сахары, 286 выводы анализа, 158-68 в исторической перспективе, 170-71, 173-81 миграция, 169 в Италии, 184 вст. 6.4 и региональная инфраструктура, повышающая в Китае, 251 мобильность 268 в странах, «не имеющих выхода к суше» 103 и РТС, 266 в США, 45 и теория миграции, 159-61, 161 вст. 5.5 внутренний транспорт 173-74 и экономический рост, 84-85, 162, 163 вст. 5.6, 164 рис. 5.8 воздействие на товарооборот 171-72 краткий обзор, 146-47 воздействие расстояния, 285-86 международная, 155-57, 158 рис. 5.6 и внутриотраслевая торговля 20 вст. 3 модели, 149-53, 155, 156 табл. 5.3 и инфраструктура, 186-87, 212 препятствия в Индии, 162, 163 вст. 5.6 и повышение интенсивности использования транспорта См. также мобильность капитала; внутренняя трудовая 175-79 мобильность и региональная инфраструктура, содействующая трущобы развитию торговли 268-69 в городах мирового класса, 69 вст. 1.7 и стратегии роста, 21 вст. 4 в Индии, 204, 205 вст. 7.3, 227 и торговля между соседними странами 182-83 в развивающихся странах, 4 карта 1, 5 и «торговое трение», 179-81 в Сингапуре 214, 215 вст. 7.8 и экономическая география, 181-82 в Швеции, 213 и экономическая концентрация, 252 интеграция в состав города, 227-29 и экономия от масштабов производства, 171-72, 181-84 как вызов для экономической интеграции, 24 концентрация в пределах стран, 183-84, 185 вст. 6.5 программы повышения уровня жизни в трущобах, 26, международный транспорт 174 229 вст. 7.15 сокращение, 45 пространственно-ориентированные меры вмешательства специализация и торговля в условиях снижения затрат 212-15 13, 18-20 расхождение и сближение в пределах городов, 66-70 стоимость пользования автомобильным транспортом 175 туризм, 177 вст. 6.2 стоимость пользования воздушным транспортом, 176 Турция, 21, 22, 225-26 стоимость пользования железнодорожным транспортом 175-76 Уганда, 236 вст. 8.3, 247, 248 вст. 8.7 стоимость пользования морским транспортом 176-79 углеродные выбросы, 190, 191 рис. 6.6, 211 вст. 7.6 транспортные средства управление водоснабжением 275 и разрастание городов, 45-46 Управление по вопросам развития Северо-Востока (SUDENE) и скученность 210 (Бразилия) 38 количественный рост 144 Управление экономического развития Министерства транспортный сектор торговли США 256 в Африке, 186, 187 табл. 6.1 управление, 274 в развивающихся странах, 267 урбанизация, 3, 9, 128 табл. 4.1, 129 внутренний транспорт 173-74 в Африке 59 вст. 1.4, 285 значение 192-93 в Африке к югу от Сахары, 285, 286 и городские транспортные системы, 183, 185 вст. 6.5 в Великобритании, 206-7 и загрязнение воздуха, 190-91 в Китае 26 вст. 5, 154-55 вст. 5.3 и институциональное сотрудничество, 266-67 в Корее, 216-27 и расширение городов, 144 как результат промышленного многообразия, и технологические инновации 177 вст. 6.2 способствующего инновациям 131-32 и экономическая концентрация, 252 в Турции, 225-26 и экономия от масштабов производства 19 диспропорции между городом и деревней 62-66 инвестиции 222 и доступ к общественным услугам 10-12 коэффициенты «вес–ценность» 179 и изменения климата, 211 вст. 7.6 Предметный указатель  и индикаторы благосостояния 72 увеличение пространственной концентрации и и облегчение земельной реформы в Дании, 203 вст. 7.2 уменьшение пространственных диспропорций, 238, и расхождение и сближение уровня жизни в трущобах в 238 рис. 8.1 пределах городов, 66-70 и регулирование жилищного строительства 206 хлопок, 280, 280 карта 9.6 и уменьшение скученности, 207-8, 209 вст. 7.5 и экономическая активность 141-42 Цели ООН в области развития, сформулированные в индикаторы 54-56, 57 рис. 1.3 Декларации тысячелетия (ЦРДТ), 27 инструменты политики в аспекте измерений у. 215-16 ценовая политика, 257 интенсивность в развивающихся странах, 71-72 Центральная Азия: процессы интеграции 277, 278 вст. 9.4 инфраструктурная политика сокращения расстояния до Центральноамериканская cистема электроснабжения 270 зоны плотности, 206-12 Центральноамериканский общий рынок 270 использование земли и строительные нормы и правила, Центрально-европейское соглашение о свободной торговле 204-6 274 политические проблемы 24-27, 199-200 циклическая причинно-следственная связь 171-72 принципы управления, 200-202 ЦРДТ. См. Цели ООН в области развития, сформулированные пространственно-ориентированные меры вмешательства в Декларации тысячелетия (ЦРДТ) 212-15 содействие, 23-24 частный сектор: участие в модернизации трущоб и стратегия инклюзивной урбанизации, 229 предотвращении их образования, 229 вст. 7.15 структура в действии, 216-29 человеческий капитал, 146, 157 темпы и модель, 57-59, 70-71 инвестиции в ч. к. 245-50 уровень, 8 Чжен Хи, 194 См. также трущобы Чили: проблемы с соседними странами 102 вст. 3.2 уровень бедности в Бразилии, 232-33 Швеция: трущобы 213 в Индии, 233-34 уровень грамотности, 92, 93 эволюция и. 207 См. также пространственно-нейтральные уровни географического масштабирования См. географические институты уровни ЭКОВАС. См. Экономическое сообщество стран Западной услуги Африки (ЭКОВАС) диспропорции между городом и деревней в сфере у. 65 экономика мегаполиса, 49 и внутренняя экономия от масштабов производства, 129- экономия от урбанизации, 15, 215-16 30 экономическая география, 115, 173, 200 вст. 7.1 и развивающиеся экономики, 132-33 в США, 44-45 кластеризация для получения экономии от масштаба и ее воздействие на экономическое развитие, 120-21 производства, 133-34 фрагментация, 20 вст. 3 и интеграция, 41 вст. 0.4 уровень жизни, 1 и концентрация, 41 вст. 0.4 в Малайзии, 27 и помощь Африке, 282-83 в США, 73 и сближение, 41 вст. 0.4 вариации в передовых и отстающих областях, 247 рис. 8.2 и торговля, 263-64 воздействие миграции, 165 и транспортные расходы, 181-82 выводы о связи с развитием, 49 стимулы к использованию 252-53 диспропорции в пределах городов, 66-70 См. также география пространственная справедливость, 238 экономическая интеграция, 1 пространственные диспропорции, 39 вст. 0.3, 87-89 воздействие открытости 119-20 расхождение, 3-5, 10-12 и Западная Африка, 21-22 сближение, 10-12, 45-46, 73 и политика развития области, 27-29 «утечка мозгов», 18, 147, 168, 168 вст. 5.9 и Турция, 21, 22 физическая география, 115, 240 на примере Боготы, 21, 22 и торговля, 263-64 политические преимущества 258-59 и транспортные расходы, 173 содействие 2, 22-24 физическая инфраструктура, 185 стратегии и приоритеты 272, 273 табл. 9.4 финансовый сектор, 52, 133, 251, 266 См. также интеграция фирмы, имеющие несколько штаб-квартир, 138 экономическая концентрация Франция и разобщенность, 105-9 размеры городов, 51 историческая перспектива, 106-8 расхождение, а затем сближение дохода и уровня международные сравнения, 83-84 благосостояния 86 экономическая масса, 97, 238-40  Д О К Л А Д О М И Р О В О М РА З В И Т И И 2 0 0 9 экономическая плотность, 195-96 внешняя 127 вст. 4.1, 128 табл. 4.1 и плотность населения, 29 в транспортном секторе, 19, 186-87 на трех географических уровнях 8-10 и совершенствование региональной инфраструктуры, проблемы э. п. в больших городах, 142-44 способствующей повышению производительности 268 пространственно нейтральные институты для и транспортные расходы, 171-72, 181-84 стимулирования э. п. 202-6 кластеризация услуг по сравнению с кластеризацией См. также плотность производства, 133-34 экономический анализ:, выводы 21 вст. 4 краткий обзор, 126 экономический рост 128 перечень, 128 табл. 4.1 воздействие миграции 159-61, 161 вст. 5.5 признание прогресса в области теории 136-37 и трудовая мобильность 162, 163 вст. 5.6, 164 рис. 5.8 распыленность сельского хозяйства и кластеризация на страновом географическом уровне 3 вст. 1, 5 промышленности, 132-33 переформулирование моделей 159, 160 рекомендации по достижению э. м. п. 128 табл. 4.1, 129-32 составление пространственного баланса э. р. 5-6 содействие со стороны городов, 134 экономическое производство: концентрация 8-10 усиление по мере роста плотности и ослабление с экономическое прогнозирование 198-99 увеличением расстояния, 134-35 в США, 46 экономическое развитие 97 экспорт, 99 воздействие на э. р. географии, глобализации, и развития и расстояние до рынков, 6 вст. 2 115-20 региональная и глобальная интеграция, 262-65 пространственные диспропорции 39 вст. 0.3 связь с рынками, 251-52 значение местоположения для э. р. 1-2 эндогенная модель роста, 159 и малярия, 116, 117 вст. 3.7 этническая разобщенность, 104-5 См. также развитие этнические меньшинства: диспропорции 80, 80 вст. 2.3 Экономическое сообщество стран Западной Африки этническое многообразие, 242 (ЭКОВАС) 21-22, 32, 152 вст. 5.1 эффект масштаба См. экономия от масштабов производства экономия от агломерации 13-15, 26, 29, 34 вст. 0.1, 126 эффективность работы портов, 188, 189, 192 вст. 6.7 в Африке к югу от Сахары, 284-86 в Индонезии 131-32 ЮАР, дефицит жилья, 214 в Китае, 127 вст. 4.1 Юго-Восточная Азия: ВВП на душу населения 89, 89 рис. 2.9 в кластерах сферы услуг по сравнению с Южная Азия промышленными кластерами 133-34 диспропорции в отстающих областях, 80 вст. 2.3 вариации в зависимости от размера и профиля города среднегодовые темпы прироста ВВП, 110 рис. 3.11 137-38 тарифы, 99, 99 рис. 3.3 и производство знаний 184 Южная Америка, 115 вст. 3.6 и теории трудовой мобильности, 158-59 Южная Европа, 115 вст. 3.8 и факторы мобильности, 85 Южноафриканское сообщество развития, 270 изменения в степени адаптации к рыночным силам, 142-44 Южный конус 115 вст. 3.8 легче достигается в городах 134 мультистрановые агломерации 279-80 Япония основные принципы 129 расхождение, а затем сближение дохода и благосостояния примеры, 128 табл. 4.1 86-87 принципы управления, 200-202 Программа налоговых инвестиций и кредитов 87 вст. 2.4 прогресс теории 136-37 пространственно связующая политика, содействующая распыленность сельского хозяйства и промышленные концентрации 208, 209 вст. 7.5 кластеры 132-33 расчет индекса 55 вст. 1.3 ad valorem, транспортные пошлины 179 усиление по мере увеличения плотности и ослабление по Breaking New Ground 214 мере увеличения расстояния 134-35 Cassa per il Mezzogiorno 184 вст. 6.4 экономия от локализации, 14, 21 вст. 4, 128 табл. 4.1, 129, GRUMP. См. Глобальный проект картографирования 221-22 сельских и городских районов (GRUMP) в Индонезии, 132 вст. 4.3 hukou , система прописки (Китай) 154-55 вст. 5.3 за счет разделения входящих ресурсов и конкуренции в intervento straordinario, 184 вст. 6.4 промышленности, 130-31 LandScan, 55 вст. 1.3 и модели промышленности, 137-40 Mezzogiorno, 184 вст. 6.4 экономия от масштабов производства NUTS. См. Номенклатура территориальных единиц для в Китае, 126, 127 вст. 4.1 статистики (NUTS) НОВЫЙ ВЗГЛЯД НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ГЕОГРАФИЮ ²ËÍËÕË ÁÂȽ ÅÁÐÏ Ï½É ÀÁ ÌËËÖÍÜÛÏÎÜ ÌÂÍÂÉÂÊØ ¿ ÏÍÂÒ ½ÎÌÂÇÏ½Ò ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÀÂËÀͽÑÅÅ пÂÈÅÔÂÊÅ ÌÈËÏÊËÎÏÅ ÌË ÉÂÍ ÍËÎϽ ÀËÍËÁË¿ ÎËÇͽÖÂÊÅ ͽÎÎÏËÜÊÅÆ ÌË ÉÂÍ ÏËÀË Ç½Ç Í½¾ËÏÊÅÇÅ Å ¾ÅÄÊÂÎ ÉÅÀÍÅÍÐÛÏ ¾ÈÅÃÂ Ç ÐÄÈ½É ¿ØÎËÇËÆ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ÌÈËÏÊËÎÏÅ ÐÉÂÊÙÕÂÊÅ ͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÅ ÌË ÉÂÍ ÏËÀË Ç½Ç ÎÏͽÊØ ÌË¿ØÕ½ÛÏ ÌÍˊ ÊÅÓ½ÂÉËÎÏ٠οËÅÒ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÒ ÀͽÊÅÓ Å ¿ØÒËÁÜÏ Ê½ ÉÅÍË¿Ø ÍØÊÇÅ ÔÏË¾Ø ¿ËΊ ÌËÈÙÄË¿½ÏÙÎÜ ÌÍÂÅÉÐÖÂÎÏ¿½ÉŠɽÎÕϽ¾ÊËÀË ÌÍËÅÄ¿ËÁÎÏ¿½ Å ÎÌÂÓŽÈÅĽÓÅÅ ¬ÂÍŠ ÉÂÊØ ¿ ÚÏÅÒ ÏÍ•Ò ½ÎÌÂÇÏ½Ò u ÌÈËÏÊËÎÏŠͽÎÎÏËÜÊÅŠͽÄ˾ÖÂÊÊËÎÏÅ u ËÔ¿ÅÁÊØ ¿ ÏÂÒ Í½Ä¿Å¿½ÛÖÅÒÎÜ ÎÏÍ½Ê½Ò ÉÅͽ ÇËÏËÍØ ʽ Á½ÊÊØÆ ÉËÉÂÊÏ ÁËÎÏÅÀÈÅ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË ÌÍËÓ¿ÂϽÊÅÜ Ÿ ¡ËÇȽÁÂ Ë ÉÅÍË¿ËÉ Í½Ä¿ÅÏÅŠĽ  ÀËÁ ÎÁÂÈ½Ê ¿Ø¿ËÁ Ë ÏËÉ ÔÏË ÌËÁ˾ÊØ ÅÄÉÂÊÂÊÅÜ ¾ÐÁÐÏ Å ¿ Á½ÈÙÊÂÆÕÂÉ ÅÀͽÏÙ ÇͽÆÊ ¿½ÃÊÐÛ ÍËÈÙ Å ÅÒ ÎÈÂÁÐÂÏ ÌËËÖÍÜÏÙ ºÏËÏ ¿Ø¿ËÁ Ê ο˾ËÁÂÊ ËÏ ÌÍËÏÅ¿ËÍÂÔÅÆ ´ÅÎÈË Ë¾ÅϽÏÂÈÂÆ ÏÍÐÖ˾ ÎÂÀËÁÊÜ ÁËÎÏÅÀÈË ÉÅÈÈŽÍÁ½ ÊË Ê½ÌÈØ¿ ÌÂÍÂÎÂÈÂÊÓ¿ ¿ ÀËÍËÁ½ Ê ËÎȽ¾Â¿½ÂÏ «Ï ÀÈ˾½ÈÅĽÓÅÅ ¿ØŊ ÀͽÈÅ ÉÊËÀÅ u ÊË Ê ÉÅÈÈŽÍÁ ÃÅÏÂÈÂÆ ËÏÁ½È•ÊÊØÒ Í½ÆËÊË¿ ͽĿſ½ÛÖÅÒÎÜ ÎÏͽÊ ¥ ¿ ÏË ¿ÍÂÉÜ Ç½Ç ¾È½ÀËÎËÎÏËÜÊÅ ŠÌÍËÁËÈÃÅÏÂÈÙÊËÎÏÙ ÃÅÄÊÅ ÉÊËÀÅÒ ÃÅÏÂÈÂÆ ÌȽÊŠ ÏØ ÌËÎÏËÜÊÊË Í½ÎÏ•Ï Â ˆÊÅÃÊÅÆ ÉÅÈÈŽÍÁ˜ ÈÅՕÊÊØÆ ÁËÎÏÐ̽ Ç ÉÅÍË¿ØÉ ÍØÊÇ½É ÌˊÌÍÂÃÊÂÉÐ ÎÏͽÁ½ÂÏ ËÏ ¾ÂÁÊËÎÏÅ Å ¿ØÎËÇËÆ ÎÉÂÍÏÊËÎÏÅ ¥ÊËÀÁ½ Ï ÇÏË ¿ØͽýÂÏ Ë¾ÂÎÌËÇËÂÊÊËÎÏÙ ÎÐÁÙ¾ËÆ ÚÏÅÒ Ô½ÎÏÅÔÊË ÌÂÍÂÎÂǽÛÖÅÒÎÜ ÀÍÐÌÌ ÌÍÂÁȽÀ½ÛÏ ÍÂÓÂÌÏ ˾ÂÎÌÂÔÅÏÙ ¾ ÈÙÕÐÛ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊÐÛ Î¾½È½ÊÎÅÍË¿½ÊÊËÎÏÙ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÀË ÍËÎϽ «ÁʽÇË ËÎÊË¿Ê½Ü ÉØÎÈ٠ʽÎÏËÜÖÂÀË ÁËÇȽÁ½ ÎËÎÏËÅÏ ¿ ÏËÉ ÔÏË ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ËÎϽÊÂÏÎÜ ÊÂͽ¿ÊËÉÂÍÊØÉ ¬ËÌØϽÏÙÎÜ Í½ÎÕÅÍÅÏÙ ÎÑÂÍÐ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ u ÄʽÔÅÏ ÈÅÕÅÏ٠ ÎÏÅÉÐÈË¿ «ÁʽÇË ÌÍÅ ÚÏËÉ Í½Ä¿ÅÏÅ ¿Î• àÉËÃÂÏ ÌÍËÅÎÒËÁÅÏÙ ¿ ÅÊÏÂÍÂÎ½Ò ¿ÎÂÒ ÀͽÃÁ½Ê u Á½Ã ÏÂÒ ÔÙÜ ÃÅÄÊ٠ʽÔÅʽÂÏÎÜ ¿Á½ÈÂÇ ËÏ ÓÂÊÏÍË¿ ÚÇˊ ÊËÉÅÔÂÎÇËÆ ½ÇÏÅ¿ÊËÎÏÅ ´ÏË¾Ø Ë¾ÂÎÌÂÔÅÏÙ ¾ØÎÏÍØÆ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ¿ ÅÊÏÂÍÂÎ½Ò ÕÅÍËÇÅÒ ÎÈ˕¿ ʽÎÂÈÂÊÅÜ Ìͽ¿ÅÏÂÈÙÎÏ¿½É ÊÂ˾ÒËÁÅÉË ÎÌËÎ˾ÎÏ¿Ë¿½ÏÙ ÚÇËÊËÉŊ ÔÂÎÇËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ ¥ÉÂÊÊË ÚÏË ÌËÊÜÏÅÂ Ç½Ç ÌËÁÔÂÍÇÅ¿½ÂÏÎÜ ¿ ʽÎÏËÜÖÂÉ ÁËÇȽÁ ܿÈÜÂÏÎÜ ÇÈÛÔ¿ØÉ ¿ ÁÅÎÇÐÎÎÅÜÒ ÌË ÌÍ˾ÈÂÉ½É ÌËÈÅÏÅÇÅ Ð;½ÊÅĽÓÅÅ ÏÂÍÍÅÏËÍŊ ½ÈÙÊËÀË Í½Ä¿ÅÏÅÜ Å ÍÂÀÅËʽÈÙÊËÆ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ ŸÉÂÎÏË ÚÏËÀË ÐÔ½ÎÏÊÅÇÅ ÁÅÎÇÐÎÎÅÆ ÌË ¿ÎÂÉ ÚÏÅÉ ÏÍÂÉ ÌÍ˾ÈÂÉ½É ÌÍÂпÂÈÅÔÅ¿½ÛÏ ÄʽÔÂÊÅ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊ½ÁÍÂÎÊØÒ ÉÂÍËÌÍÅÜÏÅÆ Ÿ ÁËÇȽÁ ˆªË¿ØÆ ¿ÄÀÈÜÁ ʽ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÐÛ ÀÂËÀͽÑÅۘ ÑËÍÉ½Ï ÚÏÅÒ ÁÅÎÇÐÎÎÅÆ ÌÂÍÂËÎÉØÎÈÂÊ Ï½ÇÅÉ Ë¾Í½ÄËÉ ÔÏË¾Ø ÐÔÂÎÏÙ ¿Î ÎÍÂÁÎÏ¿½ ÅÊÏÂÀͽÓÅÅ ÏÂÍÍÅÏˊ ÍŽÈÙÊË ÊÂÆÏͽÈÙÊØ ÅÊÎÏÅÏÐÏØ ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊοÜÄÐÛÖÐÛ ÅÊÑͽÎÏÍÐÇÏÐÍÐ Å ÏÂÍÍÅÏËÍŽÈÙÊˊ½ÁÍÂÎÊØ ÉÂÍËÌÍÅÜÏÅÜ ¯ËÔÊË ¿Ø¿ÂÍÅ¿ ÎËÔÂϽÊÅ ÚÏÅÒ ÎÍÂÁÎÏ¿ Ï ÇÏË ÎÂÀËÁÊÜ ÐÌͽ¿ÈÜÂÏ ÌÍËÓÂÎÎËÉ Í½Ä¿ÅÏÅÜ ÎÉËÀÐÏ ÌÍÂ˾ͽÄË¿½ÏÙ ÀÂËÀͽÑÅÛ ÒËÄÜƊ ÎÏ¿½ οËÅÒ ÎÏͽÊ ¥ ÂÎÈÅ ÅÉ ÚÏË ÐÁ½ÎÏÎÜ ÚÇËÊËÉÅÔÂÎÇÅÆ ÍËÎÏ ¿ ÅÒ ÎÏÍ½Ê½Ò ËÎϽÊÂÏÎÜ ÊÂͽ¿ÊËÉÂÍÊØÉ ÊË Í½Ä¿ÅÏÅ ¾ÐÁÂÏ ËÏ¿ÂÔ½ÏÙ ÅÊÏÂÍÂÎ½É ¿ÎÂÒ ÎÈ˕¿ ʽÎÂÈÂÊÅÜ *4#/ ŠŠŠŠ Ÿ®¢©¥­ª¸¦ žª§ 4,6