83261 Ð?а пути к уÑ?тойчивому Ñ?нергетичеÑ?кому будущему длÑ? вÑ?ех: РуководÑ?тво длÑ? ЭнергетичеÑ?кого Ñ?ектора Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка КРÐ?ТКИЙ ОБЗОР 1. ДеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка в Ñ?екторе Ñ?нергетики призвана помочь Ñ?транам-клиентам в обеÑ?печении доÑ?тупного, надежного и уÑ?тойчивого Ñ?нергоÑ?набжениÑ? в целÑ?Ñ… иÑ?коренениÑ? крайней нищеты и Ñ?одейÑ?твиÑ? вÑ?еобщему процветанию. 2. Данный подход отражает цели инициативы «УÑ?тойчиваÑ? Ñ?нергетика длÑ? вÑ?ех», направленной на обеÑ?печение вÑ?еобщего доÑ?тупа к Ñ?овременному Ñ?нергоÑ?набжению, повышение Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти и увеличение в два раза доли возобновлÑ?емых иÑ?точников Ñ?нергии в мире к 2030 году. Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка оÑ?ознает, что каждаÑ? Ñ?трана Ñ?амоÑ?тоÑ?тельно определÑ?ет Ñ?вой путь к доÑ?тижению целей в облаÑ?ти Ñ?нергетики и что переход к уÑ?тойчивому Ñ?нергетичеÑ?кому Ñ?ектору должен адаптироватьÑ?Ñ? в каждой Ñ?тране Ñ? учетом потенциальных возможноÑ?тей и проблем в Ñ?фере Ñ?кÑ?плуатации имеющихÑ?Ñ? у нее реÑ?урÑ?ов, а Ñ?то диктует различную раÑ?Ñ?тановку акцентов в плане доÑ?тупа, Ñ?ффективноÑ?ти и видов возобновлÑ?емых иÑ?точников Ñ?нергии. Ею будут приложены вÑ?е уÑ?илиÑ? длÑ? Ñ?ведениÑ? к минимуму финанÑ?овых и Ñ?кологичеÑ?ких затрат, Ñ?вÑ?занных Ñ? раÑ?ширением доÑ?тупа к надежному Ñ?нергообеÑ?печению. 3. ОÑ?новное внимание – бедным. ОбеÑ?печение вÑ?еобщего доÑ?тупа â—? ОбеÑ?печение вÑ?еобщего доÑ?тупа к Ñ?овременным Ñ?нергетичеÑ?ким уÑ?лугам Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? одной из первоочередных задач. ЭкономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚, имеющий принципиальное значение длÑ? Ñ?окращениÑ? бедноÑ?ти, невозможен без надежного Ñ?нергоÑ?набжениÑ?. Кроме того, Ñ?кономичеÑ?кий роÑ?Ñ‚ не может Ñ?одейÑ?твовать вÑ?еобщему процветанию до тех пор, пока более 1,2 млрд человек не имеют доÑ?тупа к Ñ?лектроÑ?нергии и 2,8 млрд человек не имеют Ñ?овременных бытовых уÑ?тройÑ?тв длÑ? приготовлениÑ? пищи. ОтÑ?утÑ?твие Ñ?лектроÑ?нергии ограничивает Ñ?кономичеÑ?кие возможноÑ?ти, Ñ?оздание рабочих меÑ?Ñ‚, развитие предприÑ?тий и доÑ?туп к уÑ?лугам здравоохранениÑ? и образованиÑ?. â—? Ð’ Ñ?транах Ñ? низким уровнем доÑ?тупа к Ñ?нергетичеÑ?ким уÑ?лугам первоочередной задачей Ñ?танет обеÑ?печение надежного Ñ?нергоÑ?набжениÑ? по приемлемой цене. ДлÑ? решениÑ? проблемы Ñ?нергоÑ?набжениÑ? будут иÑ?пользоватьÑ?Ñ? Ñ?нергоÑ?ети, мини-Ñ?нергоÑ?ети и автономное производÑ?тво Ñ?лектроÑ?нергии. Ð’ Ñ?ельÑ?ких, отдаленных или изолированных районах внедрение автономного производÑ?тва Ñ?лектроÑ?нергии на оÑ?нове иÑ?пользованиÑ? возобновлÑ?емых иÑ?точников Ñ?нергии в Ñ?очетании Ñ? Ñ?нергоÑ?берегающими технологиÑ?ми может оказатьÑ?Ñ? наиболее быÑ?трым Ñ?поÑ?обом обеÑ?печениÑ? доÑ?тупа к затрато-Ñ?ффективным Ñ?нергетичеÑ?ким уÑ?лугам. РаÑ?ширитÑ?Ñ? также деÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ по Ñ?тимулированию иÑ?пользованиÑ? Ñ?кологичеÑ?ки чиÑ?Ñ‚Ñ‹Ñ… иÑ?точников Ñ?нергии длÑ? приготовлениÑ? пищи и теплоÑ?набжениÑ?. â—? Ð’ рамках деÑ?тельноÑ?ти по обеÑ?печению вÑ?еобщего доÑ?тупа будут предлагатьÑ?Ñ? решениÑ? или финанÑ?овые гарантии длÑ? реализации наиболее оÑ?ущеÑ?твимых Ñ?нергетичеÑ?ких проектов в интереÑ?ах неимущего наÑ?елениÑ? и людей, проживающих в уÑ?звимых гоÑ?ударÑ?твах и Ñ?транах, затронутых конфликтами. ЕÑ?ли принÑ?тые на краткоÑ?рочную перÑ?пективу решениÑ? Ñ?опрÑ?жены Ñ? умеренными или выÑ?окими выброÑ?ами парниковых газов, то Ñ?транам будет также оказыватьÑ?Ñ? дополнительнаÑ? поддержка во внедрении в Ñ?реднеÑ?рочной перÑ?пективе технологий Ñ? более низким уровнем выброÑ?ов парниковых газов. 1 â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка оÑ?ознает необходимоÑ?Ñ‚ÑŒ решениÑ? Ñ?тоÑ?щей перед человечеÑ?твом Ñ?ложной задачи – обеÑ?печить необходимые длÑ? развитиÑ? Ñ?нергореÑ?урÑ?Ñ‹, Ñ?водÑ? при Ñ?том к минимуму поÑ?ледÑ?твиÑ? их иÑ?пользованиÑ? длÑ? климата, – и будет помогать Ñ?транам- клиентам в реализации доÑ?тупных альтернатив Ñ?кÑ?плуатации угольных Ñ?лектроÑ?танций. Ð?овые проекты по Ñ?ооружению угольных Ñ?лектроÑ?танций будут лишь в редких Ñ?лучаÑ?Ñ… пользоватьÑ?Ñ? финанÑ?овой поддержкой Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка. Речь идет о Ñ?транах, не имеющих в Ñ?воем раÑ?порÑ?жении реальных альтернатив углю длÑ? удовлетворениÑ? Ñ?воих базовых Ñ?нергетичеÑ?ких потребноÑ?тей и не раÑ?полагающих Ñ?редÑ?твами длÑ? финанÑ?ированиÑ? Ñ?троительÑ?тва угольных Ñ?лектроÑ?танций. «Критерии в рамках СтратегичеÑ?кой программы развитиÑ? и изменениÑ? климата, применимые к отбору угольных проектов» будут применÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? ко вÑ?ем новым проектам по производÑ?тву Ñ?лектроÑ?нергии из углÑ?, оÑ?ущеÑ?твлÑ?емым в таких иÑ?ключительных обÑ?тоÑ?тельÑ?твах. 4. УÑ?корение темпов повышениÑ? Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти â—? МаÑ?штабы деÑ?тельноÑ?ти по повышению Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти – одного из наиболее затрато-Ñ?ффективных путей увеличениÑ? объема имеющихÑ?Ñ? Ñ?нергореÑ?урÑ?ов и Ñ?нижениÑ? их воздейÑ?твиÑ? на окружающую Ñ?реду – будут увеличиватьÑ?Ñ? иÑ?ходÑ? из потребноÑ?тей и возможноÑ?тей Ñ?тран. Ð’ Ñ?том плане возможны Ñ?амые разные решениÑ?, которые предполагают повышение Ñ?ффективноÑ?ти Ñ?ущеÑ?твующей Ñ?нергетичеÑ?кой инфраÑ?труктуры за Ñ?чет переоÑ?нащениÑ?, Ñ?держивание роÑ?та Ñ?проÑ?а на Ñ?лектроÑ?нергию, внедрение более Ñ?ффективных технологий и повышение Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти городов. 5. РаÑ?ширение иÑ?пользованиÑ? возобновлÑ?емых иÑ?точников Ñ?нергии â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет и далее поддерживать и финанÑ?ировать внедрение вÑ?ех видов возобновлÑ?емых иÑ?точников Ñ?нергии Ñ? учетом наличиÑ? меÑ?тных реÑ?урÑ?ов, организационного и техничеÑ?кого потенциала, политико-Ñ?кономичеÑ?ких уÑ?ловий, возможноÑ?ти покрытиÑ? дефицита финанÑ?ированиÑ?, а также возможных альтернатив. БыÑ?трое Ñ?нижение Ñ?тоимоÑ?ти производÑ?тва ветровой и Ñ?олнечной Ñ?нергии делает их конкурентоÑ?поÑ?обными в отдельных регионах, а геотермальнаÑ? Ñ?нергиÑ? Ñ?влÑ?етÑ?Ñ? отноÑ?ительно недорогим иÑ?точником возобновлÑ?емой Ñ?нергии, обеÑ?печивающим надежное Ñ?нергоÑ?набжение. Биогаз и Ñ?нергиÑ? на оÑ?нове биомаÑ?Ñ?Ñ‹ также играют значимую роль. â—? ПродолжитÑ?Ñ? также уÑ?тойчиваÑ? разработка проектов по Ñ?троительÑ?тву руÑ?ловых, гидроаккумулирующих и резервуарных ГЭС, которые Ñ?оответÑ?твуют Ñ?тандартам Ñ?кологичеÑ?кой и Ñ?оциальной безопаÑ?ноÑ?ти. Ð?еÑ?мотрÑ? на Ñ?вой потенциал, гидроÑ?нергетика практичеÑ?ки не иÑ?пользуетÑ?Ñ? в Ñ?транах Ð?фрики к югу от Сахары и в Южной Ð?зии, равно как и в развивающихÑ?Ñ? Ñ?транах других регионов мира, хотÑ? длÑ? некоторых Ñ?тран она может Ñ?тать Ñ?амым большим из доÑ?тупных иÑ?точников возобновлÑ?емой Ñ?нергии. â—? Ð’ целÑ?Ñ… оказаниÑ? помощи Ñ?транам в нахождении баланÑ?а между финанÑ?овыми и Ñ?кологичеÑ?кими издержками, Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет оказывать поддержку более дорогоÑ?тоÑ?щим Ñ?нергетичеÑ?ким проектам, которые оказывают меньшее воздейÑ?твие на мировую окружающую Ñ?реду, при наличии Ñ?ильной заинтереÑ?ованноÑ?ти Ñ?о Ñ?тороны клиента, или доÑ?тупноÑ?ти льготного финанÑ?ированиÑ? длÑ? покрытиÑ? дополнительных раÑ?ходов на климатоÑ?берегающие меры. 6. Создание благоприÑ?тных уÑ?ловий 2 â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет поддерживать применение долгоÑ?рочного подхода, предуÑ?матривающего планирование в маÑ?штабах вÑ?его Ñ?ектора – на национальном и, где Ñ?то умеÑ?тно, региональном уровне – длÑ? доÑ?тижениÑ? оптимальных результатов при приемлемых затратах. Такой подход требует выхода за рамки отдельных проектов Ñ? целью раÑ?Ñ?мотрениÑ? вÑ?его Ñ?пектра Ñ?нергетичеÑ?ких возможноÑ?тей Ñ?оответÑ?твующей Ñ?траны. ХотÑ? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет принимать учаÑ?тие в изучении вÑ?ех возможноÑ?тей на Ñ?тадии планированиÑ?, финанÑ?оваÑ? помощь будет оказыватьÑ?Ñ? ею избирательно, ввиду ограниченноÑ?ти имеющихÑ?Ñ? в ее раÑ?порÑ?жении реÑ?урÑ?ов, и направлÑ?Ñ‚ÑŒÑ?Ñ? на развитие тех облаÑ?тей, в которых она обладает Ñ?равнительными преимущеÑ?твами. â—? Региональные Ñ?нергетичеÑ?кие «дорожные карты», которые объединÑ?ÑŽÑ‚ оÑ?новные центры Ñ?проÑ?а Ñ? крупнейшими и наиболее рентабельными иÑ?точниками Ñ?нергии, обладают потенциалом длÑ? более быÑ?трого и менее затратного доÑ?тижениÑ? трех целей в облаÑ?ти уÑ?тойчивого Ñ?нергообеÑ?печениÑ?. Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет Ñ?одейÑ?твовать региональной интеграции, которую она Ñ?читает важным направлением транÑ?формационной деÑ?тельноÑ?ти. â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет отдавать предпочтение рыночным решениÑ?м и Ñ?одейÑ?твовать повышению Ñ?ффективноÑ?ти иÑ?пользованиÑ? Ñ?воих финанÑ?овых реÑ?урÑ?ов. Ее вклад будет включать оказание помощи правительÑ?твам в разработке надлежащей отраÑ?левой политики, нормативно-правовой и договорной базы; укрепление инÑ?титутов, оÑ?ущеÑ?твлÑ?ющих надзор за Ñ?ектором и регулирование его деÑ?тельноÑ?ти; Ñ?одейÑ?твие обеÑ?печению кредитоÑ?поÑ?обноÑ?ти коммунальных предприÑ?тий; и предоÑ?тавление Ñ?пециальных гарантий, где Ñ?то необходимо. â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет оказывать клиентам Ñ?одейÑ?твие в уÑ?транении нормативных и финанÑ?овых барьеров, препÑ?Ñ‚Ñ?твующих принÑ?тию безопаÑ?ных длÑ? климата Ñ?нергетичеÑ?ких решений. Ð’ чаÑ?тноÑ?ти, речь идет о Ñ?одейÑ?твии внедрению крупномаÑ?штабных решений в Ñ?нергетичеÑ?ком Ñ?екторе в целÑ?Ñ… Ñ?нижениÑ? затрат, подаче правильных ценовых Ñ?игналов, предоÑ?тавлении инвеÑ?торам и общеÑ?твенноÑ?ти новейшей информации, а также о разработке и внедрении надлежащей нормативной базы, призванной уÑ?корить переход к будущему, в котором обеÑ?печиваетÑ?Ñ? бережное отношение к климату. â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка, как и прежде, будет выÑ?тупать в качеÑ?тве партнера Ñ?тран в облаÑ?ти инноваций и передачи технологий, в чаÑ?тноÑ?ти оÑ?ущеÑ?твлÑ?Ñ? демонÑ?трационные проекты, направленные на продвижение новых технологий выработки Ñ?кологичеÑ?ки чиÑ?той Ñ?нергии, инновационных инÑ?трументов политики и рыночных механизмов, а также на наращивание потенциала. â—? Будут определены возможноÑ?ти длÑ? вовлечениÑ? в процеÑ?Ñ? принÑ?тиÑ? уÑ?тойчивых решений меÑ?тных Ñ?ообщеÑ?тв и женщин. â—? РеÑ?урÑ?Ñ‹, имеющиеÑ?Ñ? в раÑ?порÑ?жении Ñ?тран длÑ? оÑ?ущеÑ?твлениÑ? перехода к уÑ?тойчивой Ñ?нергетике, различны. Ð’ некоторых Ñ?лучаÑ?Ñ… важную роль может Ñ?ыграть природный газ. ИÑ?пользование природного газа, при Ñ?жигании которого производитÑ?Ñ? вдвое меньше выброÑ?ов углекиÑ?лого газа, чем при Ñ?жигании углÑ?, может оказатьÑ?Ñ? наименее затратным Ñ?поÑ?обом обеÑ?печениÑ? гибких поÑ?тавок Ñ?лектроÑ?нергии в Ñ?лучае колебаний Ñ?проÑ?а и предложениÑ?. Эта гибкоÑ?Ñ‚ÑŒ Ñ?тановитÑ?Ñ? вÑ?е более важной по мере роÑ?та интеграции Ñ?олнечной и ветровой Ñ?нергии в Ñ?лектричеÑ?кие Ñ?ети. 3 7. Ð?ктивизациÑ? информационно-разъÑ?Ñ?нительной работы на глобальном уровне â—? Ð’ целÑ?Ñ… Ñ?нижениÑ? Ñ?тоимоÑ?ти Ñ?кологичеÑ?ки чиÑ?той Ñ?нергии и мер по повышению Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти до уровнÑ?, доÑ?тупного длÑ? более бедных Ñ?тран, Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка будет поощрÑ?Ñ‚ÑŒ развитые Ñ?траны к Ñ?озданию Ñ?тимулов длÑ? более Ñ?ффективного и Ñ?кологичеÑ?ки безопаÑ?ного производÑ?тва и потреблениÑ? Ñ?нергии и к оказанию поддержки научным иÑ?Ñ?ледованиÑ?м и разработкам новых Ñ?нергетичеÑ?ких технологий. â—? Группа организаций Ð’Ñ?емирного банка убеждена, что влиÑ?ние, которое развитые Ñ?траны и крупные Ñ?траны Ñ? формирующимÑ?Ñ? рынком оказывают на углеродные цены, на вывод на рынок новых технологий и других инноваций, а также на их широкое внедрение, имеет принципиальное значение длÑ? решениÑ? проблемы выброÑ?ов парниковых газов. Что каÑ?аетÑ?Ñ? доÑ?тижениÑ? вÑ?еобщего доÑ?тупа к уÑ?лугам Ñ?нергоÑ?набжениÑ?, то оно окажет лишь незначительное воздейÑ?твие на окружающую Ñ?реду, так как повлечет за Ñ?обой увеличение объема выброÑ?ов парниковых газов менее чем на 1 процент. ДеÑ?тельноÑ?Ñ‚ÑŒ Группы организаций Ð’Ñ?емирного банка будет и впредь ориентирована на увеличение доли возобновлÑ?емых иÑ?точников Ñ?нергии и повышение Ñ?нергоÑ?ффективноÑ?ти, но ее подход не заÑ?тавит бедных платить по Ñ?четам вÑ?ех оÑ?тальных. â—? ПравительÑ?твам Ñ?тран, которые Ñ?тремÑ?Ñ‚Ñ?Ñ? откорректировать заниженные цены на Ñ?нергию и Ñ?веÑ?ти к минимуму иÑ?кажение рыночных механизмов при одновременном обеÑ?печении Ñ?оциальной защиты бедных и уÑ?звимых групп наÑ?елениÑ?, будет предложена поддержка. Это позволит выровнÑ?Ñ‚ÑŒ уÑ?ловиÑ? игры длÑ? вÑ?ех учаÑ?тников рынка и направить Ñ?Ñ?кономленные Ñ?редÑ?тва на более продуктивные цели в интереÑ?ах бедных Ñ?лоев наÑ?елениÑ?. 4