81110 贫困 消除极端贫困 2030 推动共同繁荣 繁荣 2013年度报告 世 界 银 行 目  录 2 世界银行行长兼执董会主席致辞  4 世界银行执董会致辞 7  没有贫困的世界:消除极端贫困和推动共同繁荣 23  地区透视 48 世界银行IBRD和IDA的职能 52 2008~2013财年业务概况 54 世界银行贷款:按主题和部门分类(2008~2013财年) 本年度报告涵盖的期间为2012年7月1日至2013年6月30日,是由国际 复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)(合称世界银行)的执行董 事会根据这两个机构的相关附则编写而成。世界银行行长兼执行董事会主席 金墉博士已将本报告连同所附的行政预算及经过审计的财务报表提交世界银 行理事会。 国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)和国际投资争端 解决中心(ICSID)的年度报告另行单独出版。 除另有说明,本报告中的所有美元数额均为现值美元。由于四舍五入, 数据表中的数据加总可能与合计数额不完全吻合,各百分比数字加总可能不 等于100%。本报告中的“世界银行”或“世行”是指IBRD和IDA。“世界 银行集团”是指IBRD、IDA、IFC、MIGA和ICSID。 消除极端贫困 “为了实现2030年目标,我们必须先将贫困人口 减少一半,然后再减半,最后再减少接近一半, 目标:到2030年,将每日生活费不足1.25美元的人口比例减少 这一切要在一代人的时间以内完成。” 至3%以下。 —— 金墉 60 50 每日生活费1.25美元(PPP) 40 的贫困人口比率 30 20 10 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2010 2030 贫 困 + 环 境 、 社 会 和 经 济 可 持 续 2030 占总人口40%的底层人口的收入增长持续 低于平均水平,这需要引起我们的关注。 在收入高度不平等的国家不可能 跨越中等收入阶段。 繁 荣 推动共同繁荣 目标:提高发展中国家占人口40%的底层人口的福利和收入。 消除极端贫困. 推动共同繁荣. 过去30多年来,全球贫困人口快速减少。2013年,全球极端贫困人 口占总人口的比例已经下降到1990年比例的一半以下。按照这个趋势发 展下去,完全有可能在一代人的时间里消除极端贫困。当然,目前全球 还有超过10亿人处于贫困中。不平等和被社会所忽视的现象似乎在很多 国家都开始增多, 我们必须应对许多急迫和复杂的挑战来保持近年来在 扶贫方面的良好势头。 在这一背景下,世行集团设立了雄伟但可以实现的目标。这些目标 将指导世行集团应对这些历史性的挑战。具体而言,世行集团将致力于 在2030年前消除全球范围内的极端贫困,推动发展中国家实现共同繁 荣。这意味着要提升底层40%人口的收入增长。这还需要加大投资,为 所有公民创造机会,减少不平等。这些都是实现繁荣和推动经济可持续 增长的必经之路。在实现这些目标的进程中,我们将遵循环境、社会和 经济可持续的方式,以确保发展不会损害当代和后代的福利。 本年报主要阐述了合称为世界银行的国际复兴开发银行(IBRD) 和国际开发协会(IDA)的主要工作。我们鼓励您阅读该报告,以增加 对世行工作的了解,包括世行在全球六个地区支持开展活动和成果, 以及这些工作在帮助发展中国家消除贫困和创造机会方面所取得的成 果。在本报告所附的光盘里,您可以找到全部的贷款数据,机构信息 和全部财务报表,以及包含世行公司业绩记分卡最新情况的《2013年 成果报告》。 报告正文中有很多链接,以便于您获取更多信息。我们邀请您访问 有关世行年报、业绩记分卡、成果的网站,以扩大您对世行与各国合作 情况的了解,如何消除极端贫困、如何推动共同繁荣、以及如何取得具 有变革性影响的可持续成果。 worldbank.org/annualreport2013 worldbank.org/corporatescorecard worldbank.org/results 世界银行行长兼执董会主席致辞 我们正处于历史上一个充满希望的时 刻。过去几十年取得的成就和越来越好的经 济发展前景为我们提供了一个史无前例的机 会:在一代人的时间内消除极端贫困。我们 绝不能浪费这个机会。 今年早些时候,我们在世行集团为自 己,也为我们的发展伙伴确定了两个可衡量 的具体目标:到2030年,有效消除极端贫困, 将每日生活费用在1.25美元以下的人群比例降 低至3%;提高发展中国家最贫困的40%人口的 收入,推动共同繁荣。 这些目标雄心勃勃,但成功不会自动到 来。2008年,在全球金融危机爆发近5年的时候,世界经济复苏仍然脆弱。发达国 家仍然面临着高失业率和低经济增长。发展中国家的经济增速要慢于危机前时期。 而且,由于穷人是最难触及的群体,在我们朝目标推进的过程中,扶贫工作的难度 将会越来越大。 其它挑战也会给扶贫带来新的不利影响。冲突和政治不稳定是主要风险,因为 他们会加重贫困,并造成长期的发展障碍。而且,气候变暖会造成干旱的普遍发生和 干旱地区的扩大,增加极端天气的发生频率,对生命和财产带来的不可预计的损失。 但是,我仍然乐观地相信可以实现这些目标。这需要世界银行集团、188个成 员国和其他合作伙伴联合起来,开展系统地和坚持不懈的合作。 应对未来的发展挑战需要我们更好地挖掘和利用世界银行集团各机构的协同力 量,把我们的资源重点用在有限领域。今年,世行集团向其成员国和私营企业承诺 了526亿美元贷款、赠款、股权投资和担保。IBRD承诺资金总额为152亿美元,2012 年为206亿美元。IDA是世行为最贫困国家提供资金支持的窗口。2013年,IDA承诺资 金总额为163亿美元。2012年,IDA承诺资金总额为148亿美元。 本报告呈现了世行贷款支持的多个项目情况,展示了这些项目是如何帮助全球 的合作伙伴国家消除极端贫困和推动共同繁荣的。 能源、环境、基础设施、卫生、教育以及商业环境的改善都是非常困难和复杂 的挑战。以就业为例,世界银行《2013年世界发展报告》写道,就业是把男性、女 性和青年从贫困中拯救出来的变革性路径。除了个人收入,就业可以通过对生活水 平、生产力和社会凝聚力的广泛影响带给社会更大的价值。由于发展中国家每10个 2 世界银行2013年度报告 工作中,有9个是私营部门创造的,世行将继续与私营部门、公共部门和民间社会 的合作伙伴合作,以帮助刺激私营部门主导的强劲就业。 但是,仅仅实现我们的发展目标还不够。要带来真正的变革和持久性,世行还 要以环境、社会和经济可持续的方式实现这些目标。譬如,2013年世行出版的《降 低热度》(Turn Down the Heat)(共上、下两册)一书谈到了气候变化对发展带来的 巨大风险。全球温度如果上升2摄氏度,就会出现大范围的食品短缺、史无前例的 热浪、更强的飓风等极端事件。情况还可能会更加糟糕。如果我们现在不采取统一 行动,到本世纪末,全球温度上升可能要突破4摄氏度。 正是由于这一威胁,世行把气候变化提升到了发展的首要问题。世行目前正 与130个国家合作,解决气候变化问题。世行已经大幅增加了对气候适应和减缓项 目的贷款支持力度。 世界银行决定支持我们的客户国运用基于证据的、符合各国国情的发展挑战解 决方案。我们必须倾听、学习,并与其它国家和受益人共同合作,设计出自下而上 的解决方案。近年来,我们目睹了巨大的收益。我鼓励您通读该年报以及所附光盘 上的《2013年成果》报告,了解世行的各项工作成就。 我们生活在一个激动人心的时代。消除极端贫困,推动共同繁荣需要各方坚持 不懈的努力。世界银行集团的领导层和才华横溢的各位职员承诺将最大程度地把握 住这史无前例的机会,帮助建设一个全民期待的世界,一个没有贫困,全民共享繁 荣的世界。 世界银行行长兼执董会主席金墉博士 3 世界银行执董会致辞 世行执董会共有25位执董,代表世行集团的188个成员国。执董们按照理事会的 授权,负责处理世行的日常业务。按照世行章程的规定,世行的25位执董中,5位执 董由持股最多的成员国直接委派。其余的20位执董则由组成选区的成员国政府选举 产生,选举每两年举行一次。执董们负责选举行长,行长同时担任执董会主席。本 届执董会于2012年11月1日选举或任命产生。 执董们在指导世行一般业务和战略方向的政策制定方面发挥了重要的作用。 他们代表了成员国对世行作用的意见。他们负责审议行长提交的国际复兴开发银 行(IBRD)和国际开发协会(IDA)的贷款、信贷和担保建议,政策和行政预算 并做出决策。他们还负责讨论国家合作战略。国别援助战略是世行管理层和执董 会审议和指导世行集团对一个国家发展规划提供支持的核心工具。他们还负责向 理事会提交“财务审计报告”、“行政预算报告”,以及有关世行整个财年业务 成果的《世行年度报告》。 执董们还参与世行的一个或多个常务委员会,包括审计委员会、预算委员会、 发展效益委员会、治理和行政事务委员会,以及人事委员会。这些委员会通过对世 行的政策和实践进行深入的审议,帮助执董会执行监督职能。执董会还设有指导委 员会。指导委员会在确定执董会的工作计划方面发挥着重要的作用。 4 世界银行2013年度报告 执董姓名见下页 执董们定期访问成员国,以获得对该国经济和社会发展挑战的第一手信息。执 董们会考察世行集团支持的项目,与当地政府官员会谈,听取他们对与世行集团合 作的评价。他们会见的股东国成员包括政府官员、项目受益者、非政府组织代表、 其他发展伙伴(包括商业社区的人员)和世行职员。2013年,执董们访问了非洲东 南部和东亚的一些国家。 执董会在各个委员会下与世行独立检查小组、独立评估局(IEG),以及内部 审计局和外部审计机构定期合作,审议世行集团各项活动的有效性。独立评估局直 接向执董会报告。 2013年世行执董会的工作成就 尽管发展挑战持续不断,全球经济仍然脆弱,世行继续致力于以环境、社 会和经济可持续的方式实现消除极端贫困和推动共同繁荣的目标。这是世行执 董和理事最近批准的目标。执董们还与世行高级管理层合作,制定即将出台的 世行集团新战略。这一战略将指导世行如何实现这些目标。执董会还讨论了相 关的“世行集团的共同愿景”文件。世行理事们在2013年世行春季发展委员会 上审议了该文件。 执董会关于如何实现世行目标的讨论主要集中在就业、灾害风险和性别平 等三个主题上。世行的旗舰报告《2013年世界发展报告:就业及未来的政策方 5 向》全面讨论了就业这一主题。《管理灾害风险,增强未来的抵御能力:仙台 报告》阐述了执董会关于灾害风险问题的讨论。其他关于灾害风险的讨论主题 包括粮食安全,特定自然灾害的战略和援助,譬如海地和萨摩亚群岛的自然灾 害,联合国可持续发展大会和联合国多哈气候变化大会提出的议题等。《世行 集团性别平等议程的最新执行情况》报告了在推动性别平等方面面临的挑战。 执董们还讨论了世行旗舰报告《2013年全球监控报告:农村-城市的动态变化和 千年发展目标》。脆弱和冲突后经济体也是执董们讨论战略和业务时的一个前沿 问题。执董们期待《2014年世界发展报告:风险与机遇——管理发展风险》。该 报告将于今年10月华盛顿召开世行年会时出版。 为了简化世行集团的业务有效性,执董会讨论和通过了对投资贷款政策,以 把重点放在贷款的绩效和结果上来。执董会还考虑了采购框架的改革和更大程度 上公布执董会讨论的会议记录。执董们批准采取一系列措施提高公司治理的有效 性,包括制定确定IBRD/IDA业务的标准,供执董会讨论,并将这些标准与公司的 工作重点更紧密地结合起来。执董会还欢迎世行在停止对缅甸支持25年后恢复了 对缅甸的支持,在停止对苏里南支持30年后恢复了对苏里南的支持。 2013财年,执董会批准了315亿美元的资金援助规模,其中IBRD贷款152亿 美元,IDA信贷163亿美元。执董们还审议了22份国别合作伙伴战略文件,其中 有21份是与国际金融公司(IFC)共同编写。执董会还批准了世行2014财年的行 政预算,总规模为19亿美元。(见 worldbank.org/boards. ) 9 18 6 7 12 14 5 8 15 19 22 23 4 10 13 20 16 24 2 11 3 17 21 1 25 1: Merza Hasan; 2: Agapito Mendes Dias; 3: Satu Santala; 4: Roberto B. Tan; 5: John Whitehead; 6: Marie-Lucie Morin; 7: Shaolin Yang; 8: Gwen Hines; 9: Vadim Grishin; 10: Mukesh N. Prasad; 11: Mansur Muhtar; 12: Piero Cipollone; 13: Omar Bougara; 14: Ibrahim M. Alturki (alternate); 15: Gino Alzetta; 16: Hideaki Suzuki; 17: Ingrid-Gabriela Hoven; 18: Denny H. Kalyalya; 19: César Guido Forcieri; 20: Juan José Bravo; 21: Sara Aviel (alternate); 22: Hervé de Villeroché; 23: Frank Heemskerk; 24: Jörg Frieden; 25: Sundaran Annamalai 6 世界银行2013年度报告 贫 困 可持续性 繁 荣 没有贫困的世界 消除极端贫困和推动共同繁荣 世界银行集团进入了一个新的时期。世行集团确定了可衡量的目标, 包括以一种环境、社会和经济可持续的方式,在2030年前消除全球极端贫 困,推动共同繁荣。实现这些目标需要认识到经济增长本身并不能带来可 持续的和包容性福利。全球范围内的社会冲突升级,一定程度上是由于经 济不平等的加剧和缺乏包容机会。实现这些目标需要发展伙伴们更紧密的 合作,包括多边机构和其成员国。在全球经济继续充满不确定性的时代, 这一合作必不可少。 没有贫困的世界 7 在全球经济复苏脆弱的时代发挥作用 在全球经济和金融危机第一阶段过去后的5年多的时间里,发展中国家普遍实 现了复苏,继续以比发达国家更快的速度增长。但是,不均衡复苏继续影响着全球 很多地区的增长。2012年,发展中世界的GDP平均增速降到5%,主要是因为几个大 的中等收入经济体出现了经济增速放缓,特别是在前两个季度。同时,高收入国家 实施结构重组和财政整顿的影响持续存在,尽管他们应该采取宽松的措施,允许经 济在接下来的几年慢慢地加速增长。 对发展中国家整体而言,将继续保持稳健但缓和的经济增长。预计2013年其潜 在增长潜力将开始显现。从2012年下半年起,流向发展中国家的资本有所增加,一 些高收入国家的经济增长略有好转,特别是美国,对于改善全球经济的整体情况发 挥了作用。 不同地区的发展中国家的经济增长前景大有不同。受中国经济增长减速的影响, 预计2013年东亚太平洋地区的GDP增长将降至7.3%,之后两年将略有回升。2013年, 印度和南亚其他国家的经济增长将略有改善至5.2%。之后两年的经济预测将更为乐 观。撒哈拉沙漠以南的大部分非洲地区将继续保持强劲增长。预计短期经济增速将 增长至4.9%。拉美和加勒比海地区的经济增长将达到3.3%,但是一些经济体的能力 局限将影响潜在增长率。受阿拉伯之春持续混乱的影响,中东和北非地区的经济增 长率将降到2.5%。欧洲和中亚地区的表现较为不均衡。尽管该地区2013年的总体经 济增长率预计为2.8%,但欧元区本年度将出现萎缩,中部和东南部欧洲地区的近期 经济预测仍然缺乏活力。 世界银行继续建议发展中国家应把重点放在国内政策调整上,包括通过改革, 以缩小在经济、社会及监管体制方面的基础设施建设差距。世界银行还建议各国逐 步恢复货币和财政缓冲器(譬如维持相对比较低的公共债务水平)。这有利于帮助 很多国家应对金融危机的冲击。如果发展中国家有财政能力支持社会安全网络、卫 生和教育,就有能力确保本国的最贫困公民不会像之前的经济低迷时期一样,在本 次危机中遭受严重冲击。很多国家的财政和货币缓冲器已几乎耗尽。经济增长为各 国在一定时期内恢复缓冲器提供了机会,而不必对公共开支进行痛苦的削减。发展 中国家要做到这些就需要提高生产力,加大对基础设施和人力资本的投资,改善治 (见worldbank.org/gep.) 理。 加强债务管理对一个国家的经济福利至关重要。自2009年起,世行为59个国家提 供了债务管理方面的技术援助。对最贫困国家而言,世行通过重债贫困国(HIPC)倡 议和多边减债倡议(MDRI)进行了债务减免。2012年,科摩罗、科特迪瓦和几内亚 三个国家通过这些项目获得了全额债务减免。乍得是唯一一个已经开始实施但尚未完 成债务减免的国家。只有三个可能符合条件的国家—厄立特里亚、索马里和苏丹—尚 未完全参与或是从债务减免倡议中受益。 成果 470万家庭 截至2013年,巴基斯坦有470万家庭通过贝娜齐尔收入支持 项目获得了收入支持。 8 世界银行2013年度报告 阿塞拜缰  Allison Kwesell 摄 / 世界银行 世界银行集团万众一心  致力于实现共同目标 扶贫一直是世行集团的核心使命。近年来,世界发生了巨大变化。在此背景 下,实现这一目标需要世行集团继续作为一个整体的机构不断发展完善自我。 金墉行长就职不久,就与世行执董会的各位执董、各股东国、世行职员,以及 更广泛的国家社会开展了一次全球性的对话,讨论消除贫困的障碍和解决方法。根 据大家反馈的意见,金墉行长提议设定两个雄心勃勃但可实现的目标,指导世行集团 履行使命:消除极端贫困和推动共同繁荣。2013年世行春季会议上,世行集团发展 委员会批准了这一提议。 全球约有12亿人口生活在极端贫困中,占发展中世界总人口的21%。到2030年 实现消除极端贫困的目标,意味着需要将全球每日生活费用低于1.25美元的人口比 例减少到不超过3%。 推动共同繁荣需要推动发展中国家最贫困的40%的人口和容易陷入贫困的人群的 收入增长。实现这个目标需要加大鼓励改善福利水平的投资,为所有公民创造机会。 这两个目标都是可以实现的。关注这两个目标,明确各个国家需要在医疗、教 育、卫生、基础设施等其他服务方面做出哪些改进,来改善贫困人口的生活,或为他 们走出贫困铺好道路。为了实现这两个目标,第一步的务实工作已经启动。2013年4 月,世界银行通过了对印度的新的五年国别合作伙伴战略。该战略确定了扶贫和提 升最贫困人口繁荣度的具体目标。该战略对世行的援助范围进行了大幅度调整,将 主要工作转移到低收入邦。印度4亿贫困人口中很多人生活在这些邦。 为了支持能够产生持久效应的发展受益,世行集团承诺以环境、社会和经济 可持续的方式实现这些目标。实现发展和扶贫的可持续路径就是为子孙后代管理好 我们这个星球的资源。绿色增长是唯一可以把扶贫和共同繁荣所必需的快速经济发 展与环境治理改善这一必要任务有机结合起来的道路。可持续的发展路径还涉及创 建一个包容性的社会,不仅包括经济福利,还包括各社会群体的发言权和能力的提 升。能够为全民创造更好的平等机会的社会,更容易获得能够支撑可持续发展的广 没有贫困的世界 9 泛支持。最后,政策的制定还应考虑一定时期的经济责任,以确保政策收益不是短 期行为,或是建立在以未来繁荣为代价的基础上。最合适的政策是既要考虑永久性 地消除贫困,也要限制未来债务负担的政策。 世界银行集团可以利用其相当多的专业技能和资源与各国和发展伙伴们一起, 寻找具有创意和创新的发展问题解决方案。但是,如果新的项目和服务不能有效地 交付给需要他们的人群,就没有多大的意义。作为一个“解决方案银行”,世行具 有丰富的经验,知道哪些能够推动发展,哪些不能推动发展。世行集团正在与发展 伙伴和客户国一起,创造能够解决交付问题,并能从项目受益者实时获得反馈意见 的知识、工具和全球支持网络。这些要素组合在一起就是“交付科学:交付项目和 服务,并且取得可衡量结果的最佳实践解决方案。这一途径的目的在于确保符合具 体国情的发展战略和目标能够获得相应的资源和援助,以产生有意义的影响。 面对持续的全球挑战,为了实现雄伟的目标,世行集团开始着手进行机构调 整。从2013财年初起,世行集团高级管理层开始在世行职员内部和对外开展一些 意见调查,了解世行集团作为一个机构当前的定位何在,世行集团未来应朝哪个 方向发展。这些评估意见帮助明确了机构的优势、弱势和需改进的地方。世行职 员和管理层确定了以下5个需改进的领域:战略重点;知识和解决方案;客户影响 和结果、问责制和风险;领导人和人才;全球足迹。世行专门就这些领域成立了 不同的工作组,负责在2013年6月底之前提交讨论意见和工作改进建议。根据这些 建议,世行管理层承诺于2013年年会期间向发展委员会呈交世行集团战略文件。 世行集团内部已经进行了一些重要调整,以提高自身交付统一服务的能力。世 行集团将IBRD、IDA、IFC、多边投资担保机构(MIGA)的对外关系、公司关系、 信息技术和人力资源职能合并为一个部门,世行集团综合服务部。该部将与国际 投资争端解决中心(ICSID)一起,通过更好发掘世行集团下各机构的合力,将提 高有效性。 世行集团已经开始梳理世行集团可以在哪些领域,通过哪些机会加强内部合 作,以显著提升价值。这一联合工作方式可以对区域和国别层站的战略重点领域产 生变革性的影响。最近在科特迪瓦的一个电力项目表明了机构行动的集体力量。IDA 向科特迪瓦提供了一个综合性的多年项目,就如何解决该国电力部门的财务可持续 性提供政策建议和资金支持。IFC和MIGA在此基础上,筹集了私营部门资金支持Azito 独立电厂的扩建。IDA的介入和支持对于帮助IFC和MIGA在一个冲突后国家筹集私人 部门资金至关重要。IFC安排了一个3.5亿美元的贷款一揽子计划。MIGA为该项目的 一个主要投资者进行股权投资提供了政治风险担保。未来,运用各机构的合力,共 同应对发展挑战将有利于扩大世行集团支持项目的影响。 成果 3,500个临时工作 2012年,通过一个公共工程项目,科索沃创造了3,500个临时 工作岗位。 10 世界银行2013年度报告 刚果民主共和国  Dominic Chavez 摄 / 世界银行 除了在世行集团范围内实施改革外,世行还在继续开展对外合作,以深化其与 民间社会和私营部门的非政府人士以及国会议员的合作伙伴关系。2012年世行年会 和2013年世行春季会议上,民间社会组织越来越多地参与到很多政策部分的讨论和 共同关心议题的特别讨论。 世行还继续通过社会媒体工具吸引全球的利益相关方参与到扶贫的核心使命 工作中来。8月份,金墉行长邀请全球有兴趣的人分享他们对消除贫困的看法。这 一倡议得到了90多个国家的12,000条直接反馈意见。有22,000个人通过Facebook参 加了这一对话。 为了确保项目实施中的高标准,世行开始审议并更新与项目相关的采购政策、 环保和社会安全保障标准。世行已经完成了关于如何提升这些政策影响的第一阶段 的全球磋商。此外,世行在创新性贷款解决方案方面也取得了一些成功。自1年半 以前,新的以结果为导向的项目融资工具实施以来,已经在埃塞俄比亚、摩洛哥、 尼泊尔、坦桑尼亚、乌干达、乌拉圭和越南启动了7个新项目,总承诺资金达到11 亿美元。目前,还有12个以结果为导向的项目正在准备之中,预计总承诺融资额将 近20亿美元。 加强合作伙伴关系实现千年发展目标 距离实现2000年各国领导人设定的改善全球最贫困人口生活的的目标还有不 到两年的时间。8个千年发展目标项下的21个具体目标中,只有4个目标在全球范围 内实现了。已经实现的目标包括了最雄心勃勃的一个目标,将生活在极端贫困中的 人口减半。这个目标得以实现,大部分原因是因为中国近年来的经济增长帮助6亿 人民走出了极端贫困。 千年发展目标中的其他目标实现进程滞后,特别是与教育和卫生相关的目标。 实现普及小学教育的目标原本应该在2011年完成,但是目前进程只推进了一半。关 于婴儿、五岁以下儿童和产妇死亡率的全球目标,以及更小程度上的基础卫生普及 等目标,远远滞后于设定的日期。应大幅加快进程以在2015年实现这些目标。(见 worldbank.org/gmr2013.) 没有贫困的世界 11 成果 180万人 2012年,坦桑尼亚有180万人口的供水得到改善,相对于 2005年的350,000人,受益人口增长了400%。 面对有限的资源和经济压力,国际机构比以往任何时候都应该更有效地开展合 作,帮助各国实现千年发展目标和总体发展目标。世界银行加快了与联合国等合作 伙伴机构的合作。包括联合国秘书长潘基文积极参加了2013年的世行春季会议以及 今年5月金墉行长和潘基文秘书长联合访问了非洲的大湖地区。 应对气候变化的挑战 世界银行正在制定新的战略帮助发展中国家应对气候变化的挑战。气候变化是 影响经济发展和扶贫工作的一个重大风险。除非全世界马上采取大刀阔斧的行动,否 则,全球变暖将会威胁到过去几十年取得的发展成就,剥夺数百万人享受的繁荣。 世行2012年11月出版的报告《降低热度:为什么必须避免全球温度上升4摄氏 度》,解释了气候变化的危险,特别是对发展中国家的危险。该报告建议国际社会 采取联合行动,减缓气候变化的影响,并帮助各国适应这一变化。后续研究报告《气 候极端事件、对区域的影响和提高抵御能力》报告了如果现在全球气温上升2摄氏度 和4摄氏度,对三个发展中地区的农业生产、水资源、海岸生态系统和城市可能产生 的影响。该报告显示,全球气温上升对最脆弱人群 的健康和生活带来了越来越大的 威胁,并加剧了各个地区当前正致力于解决的问题。目前,世行正在与全球130个国 家合作,采取应对气候变化的行动,包括帮助城市制定新的绿色发展战略,提高应对 气候变化的抵御能力,发展适应气候的农业实践,寻求提高能效和利用可再生能源的 创新方式,帮助各国政府减少化石燃料补贴,制定最终有利于稳定碳价格的政策。 2013财年,世行提供41亿美元贷款支持气候变化减缓,29亿美元贷款支持适 应气候变化。世行发行了绿色债券,支持对这些活动的融资。这一举动被视为催 生建立绿色债券市场的催化剂。该债券市场将从私营部门募集气候融资资金。世 行还与130个国家就气候相关的具体行动开展合作,譬如在墨西哥更换了4,500万个 低效灯泡,为孟加拉国的140万个家庭提供了太阳能,为埃塞俄比亚780万遭受干旱 冲击的人口提供社保网络资金支持。世行还与各国合作评估和管理风险,譬如,在 越南开展洪水风险的试点研究。还有很多像越南这样的国家容易受海平面上升和气 候相关的灾害冲击。 世行集团所支持可再生能源和能效项目的规模不断扩大,内容不断多元化。只 要合适或可行,未来的电力项目将包括清洁能源的内容。譬如,点亮非洲项目,在 肯尼亚和加纳建立了网外太阳能照明市场。这一项目还将在非洲大陆的其他地方和 印度加以复制,以实现到2030年使2.5亿人受益的目标。 世行还支持发展气候智能农业。这将提供三赢的结果,有利于农业,有利于气 候,有利于粮食安全。气候智能农业技术奖提高农业生产率和农民收入,提高农业 适应气候变化的能力,同时有利于气候变化减缓。气候智能农业还包括一些创新性 的做法,譬如,提供更好的天气预报服务、培植耐干旱和耐洪水的农作物,以及开 展风险保险等。(见worldbank.org/climatechange.) 12 世界银行2013年度报告 援助冲突后和脆弱环境中的人民 世行承诺消除极端贫困,必须面对脆弱和冲突后环境这一特殊挑战。全球有1/4 的人口生活在脆弱和冲突后环境中。根据《2013年全球监控报告》,最近有20个这 样的国家至少实现了21个具体千年发展目标中的1个目标;有8个国家实现了将生活 在极端贫困中的人口减半的目标;有6个国家已步入在2015年前实现单独的目标的 轨道。但是这来之不易的成功很脆弱。冲突和危机的再度发生会逆转近年来取得的 进展。这也表明这些国家需要持续采取行动,需要国际社会的继续支持。 安全和公正是当前和最近受冲突影响国家面对的核心问题。考虑到需要安全的 环境来支撑稳定和发展,世行加大了对裁军、遣散和转业的支持力度。世行正利用 多种措施帮助政府解决犯罪和暴力问题,推动开辟新的司法领域。内部改革正在提 高世行的有效性。这些改革包括制定解决引发冲突和脆弱问题的国家战略,特别是 制定一些有针对性的操作政策;分享最佳实践信息;加强调控跟踪这些国家取得的 进展;减少脆弱和冲突后环境出现的融资波动。世行还加大了对在脆弱和冲突后环 境中工作的小组的执行支持力度。世行在内罗毕建立的冲突、安全和发展中心还将 提供更多的支持。 自2000年以来,IDA已向脆弱和冲突后地区提供了超过220亿美元的资金支持。 尽管环境困难,IDA资助的项目还是为1,000万儿童提供了免疫注射,为150万妇女提 供了孕前护理,并提供了40亿美元的债务减免资金。(见worldbankorg/fcs.) 投资于教育和卫生 提供全面教育和高质量的医疗服务是经济发展的重要组成部分。世行是发展中国 家发展教育的主要支持者,对72个国家提供了超过93亿美元的贷款。2013财年,世行 对教育项目的投资约为29亿美元。其中有13亿美元是IDA承诺支持基础教育的资金。 根据世行2011年启动的“全民学习”教育战略,世行根据能够产生实效的经 验,推动了不同国情下的教育改革。世行已经在近100个国家,使用了“系统性地 改善教育结果(SABER)”平台下开发的分析工具。该平台是一个全球性的知识平 台,主要是帮助各国分析他们的教育政策,确定可以实施的优先工作重点,帮助教 育体系取得成功。SABER平台涵盖的政策领域包括早期儿童发展、学生评估、教师 培训、融资和劳动力发展。 改进服务交付是教育改革的重要组成部分。譬如对印度尼西亚学校的赠款帮助 实现了学校改善计划。在尼日利亚,对初中学校提供的业绩赠款主要是根据考试成 绩和教师出勤率的表现来决定。在加纳、哈萨克斯坦、前南斯拉夫马其顿共和国, 职业教育正在改进新兴经济部门技能发展项目的质量和相关性。(见worldbank. org/education.) 成果 超过100万人 自2004年起,通过再觉醒项目,斯里兰卡有超过100万受冲 突影响的人群的生活状况得到了改善。 没有贫困的世界 13 阿富汗  Graham Crouch 摄 / 世界银行 加强医疗体系,帮助各国确保全民医疗保健是世行业务的核心内容。2013财 年,世行对医疗、营养和人口项目的投资超过了24亿美元。就贷款累积总量而言, 共有65个国家获得了87亿美元的资金支持。在2013年5月世界卫生大会上,金墉行 长在发言中敦促各国确保全民享受高质量和付得起的医疗服务,以帮助在2030年消 除极端贫困,推动共同繁荣。他说世界银行集团将帮助各国在迈向全民医疗覆盖的 过程中应对两个主要挑战:确保没有一个家庭因为医疗费用昂贵而被迫陷入贫困; 消除各国最贫困的40%的人口获得医疗服务和公共医疗保护方面的差距。 2013财年,世行提供了融资、最新技术分析和政策建议,以帮助各国以财政可 持续实现均衡、全民的、高质量和付得起的医疗保健,保护人民不会因为疾病陷入 贫困或加剧贫困。一个以结果为导向的做法是把世行的融资支持与具体结果联系起 来,特别是提高最贫困国家的妇女和儿童保健的质量和扩大服务范围。世行的卫生 战略覆盖三个重点领域:扩大生育医疗保健的范围,加大对儿童早期营养的支持, 防治艾滋病和其他传染病。 本财年,世行联合其他发展伙伴和合作伙伴国家恢复参与了国际卫生合作伙伴 组织(IHP+)的活动。该组织动员各国政府、发展机构、民间社会等加强协作, 共同支持制定一个单一的、国家主导的国家卫生战略。IHP+合作伙伴正在支持各 国在2015年千年发展目标截至日期之前的这段时间内实现医疗方面的千年发展目 标。(见worldbank.org/health.) 改善妇女和女童的机会 把妇女置于发展进程的中心不仅是正确的事,也是经济上明智的事,因为性 别平等是竞争力和公平的长期推动力。对妇女和女童的投资不足无异于在扶贫工作 成果 44% 2012年,科特迪瓦有44%感染艾滋病的孕妇接受了抗逆转 录病毒的治疗。2007年,这一比率为0%。 14 世界银行2013年度报告 成果 270万女童 2012年,阿富汗有270万女童入学读书。2002年,只有 191,000名女童能够入学读书。 上踩了刹车,影响了经济和社会发展。世行承诺在业务中实现性别问题的主流化。 本财年,世行分配了310亿美元,或是贷款总额的98%,所支持的项目97%均涉 及到性别平等。譬如,在巴基斯坦的旁遮普省,世行支持的一个政府项目根据女童 的学校出勤率,为超过400,000女童提供了有针对性的月津贴。 性别平等是IDA16的特别主题(IDA第16次增资覆盖的时间为2012~2014财 年)。这意味着IDA正在为全球最贫困的国家提供资金支持和监控性别平等相关 的工作。世行继续跟踪公司业绩记分卡和IDA16结果衡量框架下履行性别平等承 诺的情况。 2012年7月,世行启动了性别平等数据门户,一个从不同渠道,包括世界发展 指数(世行最原始的发展数据库)、国家统计机构和联合国数据库,收集数据的互 动平台。 在2013年春季会议上,性别平等与发展之间的关系成为一项重要议题。未来 平等合作伙伴会议着重讨论了国家承诺扩大妇女经济机会和政治发言权的进展和挑 战。超过1000名参会者聚集在世行的大堂,参加了呼吁改善妇女和女童教育和权力 的“要求行动”活动。(见worldbank.org/gender.) 为创造就业、扩大贸易和支持社保而努力 就业是脱贫的重要途径。尽管现金转移支付也会有所帮助,但实践分析表明, 劳动收入是减贫的最重要因素。《2013年世界发展报告:就业》认为,提供就业 是决定全世界各国生活质量的重要因素。它有助于提高经济生产率和增加社会凝 聚力。 今天的就业情况大不相同。尽管大多数高收入国家和很多发展中国家的劳动力 市场疲软,但一些发展中国家还是实现了一定的就业增长。就全球而言,超过2亿妇 女、男性和青年人失去了工作。超过10亿人口属于边际就业,也就是说从事低收入 或非正规职业,收入低于潜在水平。一些地区的青年人失业状况尤其令人担忧,有 时候是成年人失业率的3~5倍。(见worldbank.org/wdr2013)。 私营部门是创造就业的重要推动力,在发展中国家创造了90%的就业机会。但 是政府仍然发挥了至关重要的作用。政府可以确保创造有利的政策环境,鼓励私营 部门主导的强劲增长,消除妨碍私营部门创造有利于发展的良好就业机会的障碍。 为了解决失业问题,世行继续与各方合作伙伴合作,包括学术机构、民间社会组织 和私营部门,并将研究与政策结合起来。 贸易对于扶贫至关重要。世行通过有效的以援助促贸易项目,促进多边贸易体 制建设,不断推动发展,帮助提高竞争力,并鼓励政策改革。世行是推动以援助促 贸易的最大多边机构,今年将提供124亿美元支持与贸易相关的活动。2003年的支 持资金额度仅为28亿美元。考虑到贸易是一个越来越重要的跨领域主题,贸易援助 贷款占世行贷款总额的比例稳步上升,从2003年占世行新承诺贷款总额的3.0%,上 没有贫困的世界 15 突尼斯  Arne Hoel 摄 / 世界银行 成果 536,000贫困家庭 截至2012年,多米尼加共和国有536,000贫困家庭受益于 Bonoluz资金转移补贴计划,该项目利用国家目标体系以 在保护贫困人口的同时降低成本。 升到2013财年的8.6%。2013年,与贸易相关的新增贷款额达到27亿美元,比2012年 19亿美元的新增贷款额有所增加。 社保项目有助于缓冲收入剧变对生活的影响,包括失业。改善收入机会需要 一揽子有创意的方案,包括就业服务、培训、支持自主创业、企业家精神和信贷机 会。世行与成员国正在这些领域开展合作,包括分享创新实践知识。世行已经大幅 增加了对就业相关贷款项目的支持力度,从1998~2008年的年平均4.77亿美元,上升 到2009~2011年的年平均6.34亿美元。 今年是世行实施其十年社保和劳动力战略的第二年。该战略旨在帮助各国改变 当前实施各种分散和低效项目的做法,搭建起一个更有针对性的社保体系;提高抗 冲击能力;并通过加大对人力资本的投资,提高把握就业和机会的能力,提高劳动 者的生产率。2013财年,世行对社保和劳动力贷款项目的投资超过了30亿美元。世 行在85个国家开展了172个项目,管理的资金总额为119亿美元。截至2013年,世行 在卢旺达的一个贷款项目利用社区驱动模式,综合运用公共工程项目和现金转移支 付,使500,000个家庭受益。2013财年,洪都拉斯的一个项目使350,000个家庭受益, 大约占全国农村贫困人口的一半。IDA支持的社会安全网络项目包括现金转移支付、 劳动力密集型公共工程、学校饮食项目。现金转移支付越来越成为构建社会安全网 络的一个重要工具,尤其是在冲突后和脆弱社会。(见http://worldbank.org/sp.) 通过金融包容提高经济参与度 全球估计有25亿成年人在经济上处于被排斥状态,也就是说他们没有储蓄、没 有贷款和其他金融服务。这部分人中,几乎80%的人口每日生活费用不超过2美元。 16 世界银行2013年度报告 储蓄和支付与扶贫密切相关。信贷、保险、储蓄和支付为底层40%的人口提供了持 续增加收入的经济机会。尤其是妇女可以从金融包容倡议中受益,因为她们相对于 男性更难获得正规的金融服务。 过去两年,40多个国家确定了推动金融包容的核心目标和具体目标。很多政府 要求世行集团为其提供资金、知识及其它支持,以增加金融包容性和采用创新性的 支付体系。世行在各地区都有很大的金融包容贷款和技术援助支持。正在执行中的 贷款总额超过34亿美元,支持了62个国家。 世行提供数据、政策分析、模型、技术援助、融资和风险分担。IFC提供辅助 性的投资、担保和咨询服务。设在世行总部的支持贫困人口咨询小组(CGAP)是一 个多边捐款全球合作伙伴机构,该小组不仅提供最先进的知识,而且还致力于项目 模式的创新工作。总体而言,这三个机构已经合作开展了一些倡议加快推动金融包 容,包括2012年启动了全球中小企业融资机制,2013年建立了金融包容支持框架。 (见worldbank.org/financialinclusion.) 投资农业保障粮食安全 投资农业是满足全球日益增长的人口需求的关键。到2050年,全球的粮食产量 必须要增加50%,以满足预计90亿人口的需求。为帮助各国应对当前和未来的粮食 需求,世行需大规模增加对农业的支持,预计将从2010~2012年的每年平均70亿美 元提高到2013~2015年的每年80~100亿美元。 食品价格的波动仍是一个问题。过去一个短期的、间歇性的问题越来越成为 一个长期的现实。按照当前的预测,食品价格波动至少要持续到2019年。尽管最近 出现了下行趋势,全球食品价格与历史水平相比仍然很高,波动很大,部分原因是 由于干旱和其他天气事件的发生频率和强度增大。因此,数百万人口面临着饥饿和 营养不良的风险。 自2012年7月,世行通过IDA的危机应对窗口提供了紧急应对资金支持。危机应 对窗口可以在极端的经济危机或自然灾害发生时提供额外的资金支持。未来,世行 还将建立一个新的紧急应对机制,提供更大的贷款灵活性,为未来发生的紧急事件 提供支持。此外,世行还通过全球粮食危机应对项目提供了16亿美元的紧急资金支 持。除世行自身提供的12.4亿美元(96%已经拨付)外,世行还通过3个外部资金资 助的信托基金提供了3.45亿美元的赠款资金。 世行负责管理“全球农业和粮食安全项目”。这一全球合作伙伴关系平台主要 是为国家主导的农业和粮食安全规划提供支持,推动投资,特别是对小农户的投资。 迄今,有8个国家以及比尔和梅琳达·盖茨基金会已经承诺在3年的时间内提供13亿美 元。目前,有9.6亿美元已经到位。自启动以来,该项目已经为18个国家提供6.58亿 成果 超过1,200家中小企业 土耳其有超过1,200家中小企业获得了世行贷款支持,以应对 全球金融危机。 没有贫困的世界 17 结果 3,050种传统种子 2008~2010年,也门共和国收集了3,050种传统种子,并储存在 基因银行中,以保持农业的生物多样性。 美元的赠款。世行还和世界粮食计划署合作,为约60个国家的2200万儿童提供饮食 支持。世行还通过”全球粮食安全危机高层工作组”与联合国机构保持协调沟通。 世行还与民间社会组织保持着协调沟通。(见worldbank.org/ard.) 通过基础设施改变生活 基础设施发展是推动增长、减少贫困和创造就业的关键。包括交通、水源、能 源、信息与通信技术在内的基础设施项目是世行最大的业务内容,占世行对客户国 2013财年贷款总额的37%。 2012年世行制定了题为《利用基础设施实现转变》的三年战略,以指导对基础 设施部门的工作。新的战略将激发世行对“变革性”项目的投资。这些投资项目将 考虑优化区域、低碳和可持续增长以及多重好处。在战略实施的第一年,从南非的 太阳能发电到喀麦隆的水电开发项目都获得了世行的批准。 该战略还通过扩大使用公共私营伙伴安排和财务担保工具优先动员私人资本。 这些安排很有必要,因为未来10年,发展中国家将需要公共和私营部门大幅增加 投资应对基础设施建设需求。公共部门必须确保投资环境能够吸引私人投资者。 公共融资可用来准备基础设施项目,增加这些项目的可投资性,改善这些项目的 风险表现。 交通项目占世行基础设施2013财年贷款总额的46%。“安全、清洁和支付得起” 的交通战略着眼于发展安全的交通服务,既注重环境保护又惠及穷人。普及基础设施 服务对很多国家仍然是一个挑战,这些国家的农村地区有近10亿人口没有全天候的 公路。自2002财年以来,世行帮助修建和重建了267,101公里的公路。(见worldbank .org/transport.) 从全球来看,对水的需求不断增多,但水的质量却在不断下降,从而使水资源 安全成为当前世界面临的最大风险之一。有7.8亿人口仍然缺乏较好的水资源。有25 亿人口,超过全球人口的1/3,缺乏基本的环境卫生设施。未来几十年,随着全球人 口增长到90亿,对水资源的需求将不断增加。人口的增加需要农业产出增加60%,并 使本已紧张的水资源供应增加15%。气候变化将进一步加剧水资源的不稳定局面。 世行是发展中国家供水项目的最大资助者。2013财年,世行提供了30亿美元贷 款,其中有一半用于支持供水和卫生设施项目。世行的优先领域是帮助各国改善水 资源管理。世行将水资源作为帮助各国更好地应对气候变化的核心问题,将其融入 到能源、农业、环境、灾害风险管理领域,并加大了对供水和卫生设施项目的支持 力度。分享创新知识,推崇综合措施,促使很多国家进行更为明智的投资。譬如, 中国的海河流域项目通过采取综合治理措施改善水资源利用和控制污染,使2,000万 人口受益。(见worldbank.org/water.) 18 世界银行2013年度报告 瓦努阿图  Tom Perry 摄 / 世界银行 2012年7月,世行发布了新的信息与通信技术(ICT)部门战略,帮助发展中国 家使用信息与通信技术改变基础服务的交付方式,推动创新和增加生产效益,提高 竞争力。世行、IFC和MIGA将联合帮助各国开拓利用技术的机会。世行将提供合适 的政策建议、法律和监管框架支持,并将对ICT为支柱的基础设施建设提供先期投 资;IFC将提供有关吸引运营商的融资和咨询服务;MIGA将提供项目担保,支持电 信网络和服务的拓展。(worldbank.org/ict.) 为发展中国家和新兴市场国家的能源项目提供资金支持仍是世行最重要的工作 之一。能源项目每年的资金额度约为80亿美元,约占世行对各部门贷款承诺总额的 1/4。扩大供电普及率是消除贫困的根本。譬如,世行帮助卢旺达政府和其他合作伙 伴为近100万卢旺达人提供了电力服务,用电家庭数量增加了3倍,新建了1,400公里 的输电网,通电的学校和医疗中心增加了70%。 在2013年的春季会议上,金墉行长和联合国秘书长潘基文共同主持了“全 民可持续能源(SE4ALL)”咨询委员会的启动会。SE4ALL的主要目标包括到 2030年确保实现全民普及用电、家庭使用安全的燃料,能效提高一倍和可再生 能源占全球能源的比例提高一倍。多元化的贷款和政策建议反映出很多国家寻 求包括水电在内的低碳能源解决方案的决心,以及世行帮助这些国家走上可持 续能源道路的承诺。 2013年3月,世行宣布了一项重要的国际举措,通过利用地热能源这一未充 分使用的能源,增加发展中国家的可再生发电。世行呼吁捐款国、多边开发银 行、各国政府和私营部门参与到一项全球地热发展规划中来,以更好地管理和 减少勘探风险,将一个当前不重要的可再生能源转变为一个主流能源,为数百 万人带来电力。 世行敦促发展中国家逐步取消化石能源补贴。根据国际货币基金的一项最新报 告,全球范围内的化石能源补贴高达1.9万亿美元。尽管在很多国家还非常普遍,但 这些补贴通常是负面的、不仅造成财政负担、而且经济效率低,并阻碍了清洁技术 的发展。(见worldbank.org/energy.) 没有贫困的世界 19 成果 110万人 从2007~2011年,巴西110万人受益于新建的供水管 道,468,000人受益于新建的下水道。 合作管理风险和灾害 世行通过为各国管理主权债务风险提供进入衍生产品和资本市场解决方案的便 利,帮助各国预防和应对从金融危机到自然灾害的多种风险。以市场为基础的风险 管理和融资工具可以帮助各国更好地管理易受外部冲击的脆弱性,并在这一进程中 保护财政的可持续性。这些外部冲击与市场波动和自然灾害相关。2013财年,世行 代表成员国实施了相当于48亿美元的对冲交易,包括第一笔帮助一个国家管理对第 三方债务的货币风险的对冲交易。(见treasury.worldbank.org) 灾害风险管理对世行而言越来越重要。当一个国家遭受灾害袭击时,世行随时 准备向这些国家提供灾后需求评估,以及恢复和重建规划。2013财年,世行和全球减 灾与恢复机制(GFDRR)为相关国家政府提出的12个灾后援助需求提供了支持。年 度灾后重建融资已经增加到23亿美元,约占世行总业务量的5%。超过2/3的世行国家 合作伙伴战略已经纳入了灾害风险管理的相关内容。世行的目标是100%的国家合作 伙伴战略都要包括灾害风险的内容。 本财年,世行第一次实施了覆盖海啸的资本市场担保交易,以帮助5个太平洋 岛国,包括马绍尔群岛、萨摩亚群岛、所罗门岛、汤加岛、瓦努阿图岛,购买自然 灾害保险。该交易是亚洲开发银行、日本政府、GFDRR和太平洋社会秘书处共同支 持的“太平洋灾害风险保险试点”倡议的内容之一。 世行继续联合全球合作伙伴分享管理灾害风险的经验和最佳实践。2012年世 行年会上,日本政府和世行集团联合举行了仙台对话,邀请了政府、多边机构和 民间社会的代表分享将风险管理融入发展规划的知识。该会议在位于日本东北区 太平洋沿岸的最大城市仙台举行。仙台2011年发生了地震和海啸。日本政府和世界 银行学院联合资助的一个知识共享项目“从重大灾害中吸取经验”正在与灾害易 发国家分享日本在灾害风险管理和灾后重建方面的经验。(见wbi.worldbank.org /wb/megadisasters.)为了吸引更多的听众,世行联合GFDRR、日本财政部资助了 第一个以自然灾害为主题的TEDx(科技、娱乐、设计)活动。(见worldbank.org /disasterriskmanagment.) IDA17增资临近 IDA16的资金几乎已全部分配完毕。IDA16主要关注在性别平等、气候变化、 成果 儿童死亡率 吉布提的儿童死亡率已从2002年的每1,000名5岁以下儿 童死亡124人降低到2012年的每1,000名5岁以下儿童死 亡68人。 20 世界银行2013年度报告 海地  Dominic Chavez 摄 / 世界银行 脆弱和冲突后环境和危机应对等领域的具体结果。IDA的支持对于帮助20个脆弱和 冲突后国家实现千年发展目标中的一个或多个目标至关重要,尽管这些国家存在很 多经济和政治挑战。 IDA17增资将是世行下一年工作的重点之一。在继续强调性别平等、气候变 化和支持脆弱国家以及增加包容性增长主题的基础上,IDA17的总纲领将是实现 发展影响最大化,包括利用世行集团的集体资源。(见worldbank.org/ida/ida-17- replenishment.html.) 致力于推动透明度、问责制和公司责任 世行正在积极增加业务透明度,向全球公开知识和数据,运用技术手段来 寻求倾听和向别人学习的新方法。为重申承诺,世行行长、区域开发银行的各 位行长和联合国秘书长联合签署了一个备忘录。该备忘录确定了提高用于监测 发展目标的数据质量和扩大数据普及面的合作原则和方式。世行还通过引进一 个公开政府数据包,推进了其数据公开进程。该数据包是世行千年发展指数网络 版的升级版,也是一个扩展的微型数据图书馆。世行的网上数据和视图应用,包 括项目地图,现在更加方便用户使用和丰富。(见 data.worldbank.org 和 maps .worldbank.org ) 2013年,世行采取了里程碑式的措施来实施其信息公开政策,将对外公开的 文件数目增加到134,000份,比2012财年增加了12.4%。根据这一政策,有超过120 万份文件已经被下载,表明世行最大程度上对外公开信息的决心。 本财年,世界银行集团的公开财务窗口进一步扩展,增加了IFC和采购数据 库。该窗口有多种语言版本和新的手机平台,包括安卓系统。作为世界领先的 发展知识和经验产出方,世行继续不断扩充其“公开知识储备库”,从中可以 找到世行所有对外公开的研究和知识产品。该储备库在启动一年后,已经收集了 10,000份文件,记录下载次数为100万次,包括从发展中国家下载的超过587,000 份文件。(见 openknowledge.worldbank.org. ) 没有贫困的世界 21 反腐败仍是世行的一个优先工作重点。世行承诺推进和保护其支持的发展 项目的诚信度。2013财年,世行制裁了47家公司和个人。同时,根据共同制裁 协议,世行和其他多边开发银行共同认可了对295个机构的制裁。根据共同制裁 协议,如果宣布一个公司不能参与世行资助项目的招标,那这个公司也同样不 能参与其他签署共同制裁协议的多边开发银行资助的发展项目的招标。此类行 动的威慑效应对于提升守则标准,为对发展感兴趣的公司创造公平的竞争环境 发挥了重要的作用。 良好的政府治理和强有力的、有责任感的机构是实现扶贫和发展效益的决定 性因素。世行积极鼓励政府增加透明度,提高对公民的责任感,增强抵制腐败的 能力,提供更好的服务。2013财年,世行有11.7%的贷款和赠款,约39亿美元, 用于帮助各国提升其核心公共部门机构的业绩和责任感。2010~2012财年实施的 世行项目帮助57个国家升级了公共财务管理系统,帮助28个国家增强了公务服务 和公共行政管理系统,帮助27个国家完善了税收政策和管理,帮助11个国家改进 了采购体系。世行还通过BOOST工具帮助加强公共支出政策的问责制。BOOST工 具将详尽的政府支出数据转换为便于用户使用的数据库,为进行有力的支出分析 提供便利,并支持财政透明度。 世行承诺对其政策、规划和项目开展独立评估。这将帮助世行实现更好的发 展结果。这些评估是由独立评估局(IEG)实施的。IEG直接向执董会报告。2013 财年,IEG完成了对世行气候变化业务的第三次评估,主要针对气候变化适应活 动。IEG建议制定指导原则,将气候风险管理的内容纳入项目和规划的设计、评 估和实施中。IEG还对世行集团应对全球粮食危机、IFC的贸易融资项目、世行的 创新和企业家项目、森林资源管理项目、可持续交通基础设施项目进行了部门评 估和主题评估。在国家层面上,IEG完成了对阿富汗的以提供知识产品为基础的 国家项目的评估。(见 ieg.worldbank.org. ) 世行为履行管理自身环境和社会影响的承诺,对其设在全球的办公设施、主 要会议以及乘坐航班等产生的温室气体排放进行测量、设法减少排放、采取抵销 措施,并对相关情况提交报告。2013财年,世行确立了到2017年,将温室气体排 放降低到低于2010年基准10%的目标。 根据最新的数据,2012年,世行在全球设立的办公设施,包括用于公务旅行 和召开主要会议的设施,排放的温室气体总量相当于近174,000公吨二氧化碳。为 了保持碳中立性,世行购买了一部分碳排放指标来抵销不能减少的排放,包括用 购买经核实的减排额度来抵销办公设施及公务旅行的排放,用购买可再生能源证 书来抵销电力消费。2013财年,世行通过购买智利一家河流天然动力水电项目的 经认证的碳排放指标,保持了碳中立性。(见 crinfo.worldbank.org. ) 成果 165,000人 2002~2011年,萨摩亚农村地区有165,000人成为新的手机 用户。 22 世界银行2013年度报告 贫  困 可持续性 繁  荣 地区透视 世界银行在全球各地设立了120多个代表处。增设更多的代表处有利 于世行深入了解发展伙伴,提升合作效果,提供及时服务。在这些国家工 作的国别主任/国别局长及职员分别达到92% 和39%。在各地区,每个国家 情况都不尽相同。世行在六大地理区域开展的工作也多种多样。本章内容 归纳了世行在2013财年实现的主要目标,开展的项目,修订的战略以及发 行的出版物,同时介绍了部分工作成果以及各地区基本情况。详情请访问 worldbank.org/countries。 非洲 东亚与太平洋 欧洲与中亚 拉丁美洲与加勒比海 中东与北非 南亚 地区透视 23 AFRICA 苏丹  Sarah Farhat 摄 / 世界银行 非洲 2012年,撒哈拉以南非洲地区经济增长依然强劲。产出增加约4.7%,预计2013~ 2015年平均增速将超过5%。贫困率下降,日均生活费不足1.25美元的人口比例由 1996年的58%降低至2010年的48%。尽管如此,非洲地区依然面临巨大的发展挑战。 世行援助 本财年世行共批准95个项目,承诺资金达82亿美元,其中IBRD资金4,200万 美元,IDA资金82亿美元。获得资金最多的部门是交通(18亿美元),公共管理、 法律、司法(18亿美元),能源与矿业(12亿美元)。根据2011年批准的非洲战 略,非洲地区发展的重点是能源、交通、教育、卫生、农业、社会保障、供水及 城市发展。 区域问题解决方案 非洲大陆基础设施的不足使其付出了沉重的经济代价,每年拖累经济增长高达 2个百分点。世行认识到本地区的基础设施发展需求,努力支持各国开展跨国项目。 以肯达基项目为例,该项目整合区域、国家及地方的三方力量,共同促进尼日尔河 流域农业、环境、能源、供水等领域的发展。2012年10月,世行批准2.03亿美元贷 款,支持尼日尔河流域水资源开发与可持续生态系统管理计划2A阶段项目,解决 萨赫勒地区干旱频发,食品与能源长期短缺的问题。IDA提供的这笔无息贷款将使 全世界一些最贫穷的国家受益。在10个出资方的支持下,该项目将帮助尼日尔河流 域地区提高粮食产量与发电量,创造就业与发展机会。该项目也将成为西非电力联 营项目的组成部分,通过将各国国家电网系统整合为统一的西非电力市场,促进电 力的跨境流动。类似肯达基的项目将为改善非洲基础设施发挥至关重要的作用。 如 果没有这样的项目,经济发展将无从谈起。 提升萨赫尔地区抗风险能力 干旱、粮食短缺、环境恶化、平民被迫迁移、以及战乱,将导致萨赫尔地区约 1000万人口在2013年面临粮食安全问题。为应对这些挑战,执董会在了解情况后,于 2013年4月制定出新“萨赫尔——区域解决方案“战略,以维护萨赫尔地区的发展与 稳定。该战略包括了一项全面的投资计划,围绕脆弱性与抗风险能力、经济发展机 遇与一体化这两大战略支柱开展活动。 24 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 安哥拉 科摩罗 赞比亚 毛里塔尼亚 塞舌尔 贝宁 刚果民主共和国 加纳 毛里求斯 塞拉里昂 博茨瓦纳 刚果共和国 几内亚 莫桑比克 南非 布基纳法索 科特迪瓦 几内亚比绍 纳米比亚 南苏丹 布隆迪 赤道几内亚 肯尼亚 尼日尔 斯威士兰 喀麦隆 厄立特里亚 莱索托 尼日利亚 坦桑尼亚 佛得角 埃塞俄比亚 利比里亚 卢旺达 多哥 中非共和国 加蓬 马达加斯加 圣多美和普林西比 乌干达 乍得 马拉维 塞内加尔 赞比亚 马里 * 载至2013年6月30日 加强技能培训、提升教育卫生质量 通过多渠道培养非洲人民的技能。世行利用IDA以及与全球教育伙伴关系组织 的合作改善非洲基础教育。 世行是非洲高等教育机构的最大出资方。肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、乌干 达跨境地区的公共卫生实验室网络项目——非洲卓越中心,可显著提升科技水平与 能力。 在2013年世行春季会议上,世行和美国国务院与非洲统一卫生行动框架倡议 合作,共同举办了“2013非洲卫生论坛:结果导向型财政与能力建设”。会上,来 自30多个非洲国家的财政与卫生部长就非洲国家的需求进行了讨论,一致认为改善 卫生与营养,提升人口素质是世界各国促进经济增长的先决条件。世行将更加强调 卫生工作实效。 世行在15个非洲国家开展结果导向型实验项目,初步成果喜人。2013年批准的 埃塞俄比亚结果导向型千年卫生发展目标项目将成为第一个将世行结果导向型贷款 工具应用于非洲卫生事业的项目。 增长知识 本地区的知识产品改变了人们对于非洲发展的认识。2012年发布的《非洲有望 自给自足》报告指出,非洲若要充分发挥区域粮食贸易潜力,就必须消除贸易与竞 争监管壁垒。报告提出,非洲地区的主要作物贸易潜力尚未完全释放,增强粮食安 全,促进经济增长仍有潜力。 2013年发布的《非洲增长:释放农产品加工业潜能》报告称,非洲的农民和 农产品加工业有望在2030年建立产值1万亿美元的粮食市场。报告建议与“做法优 良”的战略性投资者合作,通过加强安全保障、土地管理体系、筛选投资等措施, 实现可持续增长。 表1 非洲 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012财年 2013财年 IBRD 56 147 42 665 488 429 IDA 7,004 7,379 8,203 4,925 5,746 5,799 截至2013年6月30日实施中贷款项目总额:425亿美元 地区透视 25 非洲成果亮点 截至2012年,中非共和国在世行跨部门应急项目的支持下,为118,862人进行了艾滋病检 ·  查,并为1,719人次提供抗病毒治疗。同时,为孕妇及5岁以下儿童分发了100,000顶经杀 虫剂处理过的蚊帐,防止疟疾发生。 在世行供水与卫生项目的支持下,肯尼亚社区代表组织成立了地方委员会,担任消费者与 ·  供水服务提供机构协调人。在项目实施的前两年中,委员会收到400多份投诉,成功解决 97份,其中一些问题已存在3年多之久。 在结果导向型信托基金的支持下,津巴布韦卫生项目向当地医院和诊所提供赠款,取消孕 ·  产妇与儿童医疗费用。截至2012年,参与项目的卫生机构已为212,600多名儿童接种了疫 苗,为135,921名孕妇提供了产检服务。 详情请访问worldbank.org/results. 图1  非洲 2013财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额82亿美元的份额 5% 12% 8% 22% 15% < 1% 22% 12% 1% 3% 图2  非洲 2013财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额82亿美元的份额 < 1% 6% 14% 13% 16% 8% 11% 11% 1% 3% 16% 地区透视 26 表2  非洲 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口(百万) 664 756 910 人口增长(平均百分比) 2.7 2.6 2.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 493 765 1,345 人均GDP增速(年均  百分比) 0.9 3.0 1.5 日均生活费不足1.25美元人口 376b 395 414 (百万) 出生时预期寿命,女性(年) 51 53 56 出生时预期寿命,男性(年) 49 51 54 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 62 — 67 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 76 — 76 劳动参与率,女性(15岁以上人口 61 63 63 百分比) 劳动参与率,男性(15岁以上人口 77 76 76 百分比) 国家议会女性席位比例(百分比) 12 16 22 二氧化碳排放(百万吨) 552 629 724 人均二氧化碳排放(公吨) 0.8 0.8 0.9 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 千年发展目标 现值a 趋势 + 2015目标 基数 目标 目标 1.a 极度贫困 (日均生活费不足1.25美元人口百分 51.3 41.5 25.6 比,2005年购买力平价) 目标 2.a 小学学业完成率 52 70 100 (适龄儿童百分比) 目标 3.a 中小学教育女童 81 90 100 与男童比例(百分比) 目标 4.a 婴儿死亡率 107 69 36 (每1,000名活产婴儿) 目标 4.a 5岁以下死亡率 178 109 59 (每1,000名) 目标 5.a 产妇死亡率 850 500 213 (模型估计, 每100,000名活产婴儿) 目标 7.c 获得安全饮用水 48 61 74 (获得人口百分比) 目标 7.c 获得基本卫生设施 26 31 63 (获得人口百分比) 注:千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力平价。 a. = 2008年至2012年最新数据;更新数据请访问 http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015 千年发展目标 地区透视 27 越南  Ngan Hong Nguyen 摄 / 世界银行 东亚与太平洋 2012年,东亚与太平洋地区依然是全球增速最快的发展中地区,成为全球经 济波动中的增长引擎,为2012年全球产出增加贡献40%。2012年,中国经济增速由 2011年的9.3%下降至7.8%,但是本地区其他发展中经济体增速由2011年的4.5%上 升至6.2%。 本地区贫困人口比例稳步下降:目前,日均生活费不足1.25美元的人口不到 10%。但是,由于近5亿人口日均生活费仍然仅有2美元,本地区需做出更大努力实 现共享繁荣。 世行援助 本财年,世行为本地区批准47个项目,共62亿美元。其中, IBRD贷款37亿美 元, IDA承诺26亿美元。获得资金最多的部门是公共管理、法律与司法(14亿美 元);交通(11亿美元);供水、环卫与防洪(11亿美元)。 世行的本地区战略主要围绕应对五大发展挑战:减贫与不公平、气候变化与灾 害风险管理、城镇化与基础设施、治理与机构建设、以及私营部门引导的发展与创 造就业。增长与就业对于减贫与共享繁荣至关重要,对青年失业率较高及劳动力市 场不正规的东亚与太平洋地区尤为关键。 重新走进缅甸 2013财年一项重点工作是重新走进缅甸,填补过去25年的合作空白。2012年8 月,世行与IFC在仰光成立办公室,并计划在内比都市设立第二个办公室。2012年11 月,世行执董会批准临时支持战略,指导世行2014年3月前针对缅甸开展工作。世行 还提供4.4亿美元信贷,支持缅甸重点改革项目,清除政府欠款,为全面重启合作奠 定基础。世行提供的8,000万美元赠款正用于支持缅甸全国性的社区发展项目,帮助 村民改善学校、诊所、道路及供水条件。 农村电气化 在老挝民主共和国,世行与IFC继续支持总额3,500万美元的农村电气化第二期 项目,目的是将电网拓展至农村,并促进全国范围内离网可再生能源发展。该项目 中包含一项“为穷人供电”计划,旨在向贫困家庭,特别是妇女当家的家庭提供无 息贷款,以便这些家庭能够与电网连接。通过这些项目,用电家庭比例已由1995年 的15%增长至如今的80%以上。 28 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 柬埔寨 韩国 密克罗尼西亚联邦 巴布亚新几内亚 东帝汶 中国 老挝 蒙古 菲律宾 汤加 斐济 马来西亚 缅甸 萨摩亚 图瓦卢 印度尼西亚 马绍尔群岛 帕劳 所罗门群岛 瓦努阿图 基里巴斯 泰国 越南 * 截至2013年6月30日 减少贫困与收入差距 在印尼,世行正通过其管理的一个多边基金,支持该国的一项社区能力提升国 家计划(PNPM)。这一项目已成功带动就业,大幅提高了1亿多贫困或处于贫困边 缘人口的收入,推动了基础设施建设,使穷人从中受益。其中一项针对改善卫生与 教育状况的PNPM Generasi试点项目已使试点地区的儿童营养不良比率降低了9.5%, 将中小学入学率提高了22~35%。 开拓太平洋地区的市场与创造机遇 在基里巴斯、萨摩亚、汤加、图瓦卢等国,世行正通过支持安全有效的航空 旅行,帮助这些国家开拓市场和增加机遇,安全高效的空中航线对这些小岛国家之 间的相互连接、进入更大市场、以及促进旅游业发展至关重要。太平洋岛国航空投 资计划旨在改善机场基础设施,提升其安全性,并达到国际机场标准。同时,世行 还帮助太平洋各国开放通讯市场,通过引入竞争,大幅增加了斐济、巴布亚新几内 亚、萨摩亚、所罗门群岛、东帝汶及瓦努阿图等国的手机普及率。在不到10年的时 间内,斐济、萨摩亚、汤加与瓦努阿图的手机使用率均已超过70%。 合作战略 2013财年,世行、IFC与MIGA共同制定了本地区发展战略,所实施的项目包括 支持印度尼西亚金融部门发展,促进蒙古农业发展提升人民生活水平,提高缅甸电 力供应,增强太平洋地区妇女能力,改善菲律宾南部冲突后地区农业企业经营,提 高缅甸农业效率及附加值。三家机构还利用设在新加坡的地区中心,积极开展基础 设施融资,并总结新加坡及本地区其他国家的发展经验。 知识合作 知识合作在世行的伙伴关系中发挥着日益重要的作用。本财年,世行与中国启 动知识分享倡议,推广中国发展经验,特别是中国的城市交通发展经验。世行集团 表3  东亚和太平洋地区 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012财年 2013财年 IBRD 6,370 5,431 3,661 3,964 3,970 3,621 IDA 1,627 1,197 2,586 1,238 1,484 1,764 截至2013年6月30日实施中贷款项目总额:304亿美元 地区透视 29 东亚与太平洋成果亮点 ·   马尼拉第三期污水项目改善了当地卫生服务,提高了污水处理厂质量。截至2012年 底,约330万居民从该项目受益。2005~2012年,联通污水处理设施的水管接口数量 达77,000个。 2007年以来,世行资金支持的儿童早期教育与开发项目使3000多个印尼贫困村获得了更 ·  多的教育机会。截至目前,50个地区已成立约6000家教育中心,50万名以上0~6岁儿童 在这些中心学习。 禽流感与人流感控制、预警与应对项目增强了蒙古应急机构、医院、兽医检测与应对禽 ·  流感与人流感等传染性疾病的能力。实验室检测结果的处理规模明显扩大,速度显著提 高,能够更迅速、有效地应对人畜疾病。 详情请访问worldbank.org/results. 还计划在韩国设立办公室,向本区域内外推广韩国金融部门及私营部门发展成功经 验。世行将继续保持与亚太经济合作组织(APEC)、亚洲开发银行、东南亚国家联 盟(ASEAN)、澳大利亚国际开发署(AusAID)、日本国际协力机构(JICA)、太 平洋岛国论坛以及许多其他伙伴的合作关系,取得最大化发展效益。 图3  东亚和太平洋地区 2013财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额62亿美元的份额 17% 3% 9% 12% 18% 5% 9% 4% 23% 1% 图4  东亚和太平洋地区 2013财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额62亿美元的份额 1% 11% 14% 11% 4% 11% 8% 7% 11% 21% < 1% 地区透视 30 表4  东亚和太平洋 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口(百万) 1,812 1,893 1,992 人口增长(平均百分比) 1.0 0.8 0.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 899 1,612 4,885 人均GDP增速(年均  百分比) 6.4 8.8 6.7 日均生活费不足1.25美元人口 656b 332 251 (百万) 出生时预期寿命,女性(年) 72 73 74 出生时预期寿命,男性(年) 68 69 71 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 98 — 99 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 98 — 99 劳动参与率,女性(15岁以上人口 68 66 65 百分比) 劳动参与率,男性(15岁以上人口 83 82 81 百分比) 国家议会女性席位比例(百分比) 17 17 18 二氧化碳排放(百万吨) 4,219 6,883 8,934 人均二氧化碳排放(公吨) 2.3 3.6 4.6 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 千年发展目标 现值a 趋势 + 2015目标 基数 目标 目标 1.a 极度贫困 (日均生活费不足1.25美元人口百分 54.9 12.9 27.4 比,2005年购买力平价) 目标 2.a 小学学业完成率 100 97 100 Met at outset (适龄儿童百分比) 目标 3.a 中小学教育女童 88 102 100 与男童比例 目标 4.a 婴儿死亡率 42 17 14 (每1,000名活产婴儿) 目标 4.a 5岁以下死亡率 56 21 19 (每1,000名) 目标 5.a 产妇死亡率 220 83 55 (模型估计, 每100,000名活产婴儿) 目标 7.c 获得安全饮用水 68 90 84 (获得人口百分比) 目标 7.c 获得基本卫生设施 30 66 65 (获得人口百分比) 注:千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力平价。 a. = 2008年至2012年最新数据;更新数据请访问 http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015 千年发展目标 地区透视 31 阿塞拜缰  Allison Kwesell 摄 / 世界银行 欧洲与中亚 2012年,欧洲与中亚地区GDP增长不平衡。欧洲中部与东南部国家产出下降, 预计2013年增速低迷。得益于大宗商品价格较高,独联体国家复苏更为强劲,但是 增速依然低于危机前水平。预计这些国家与土耳其2013年增速约为4%。 世行援助 本财年,世行共批准该地区批准42个项目,总计53亿美元。包括46亿美元IBRD 贷款和7.29亿美元IDA资金承诺。受益最多的部门包括公共管理、法律与司法(13亿 美元);金融(12亿美元)及交通(9.16亿美元)。贷款战略基于三大支柱:经济竞 争力、社会包容及气候变化应对行动。除提供贷款与技术援助外,本财年世行还在 本地区开展了重要研究工作。 一些仅依靠世行资源已无法满足服务需求的中等收入国家越来越多的开始利 用世行的有偿咨询服务(RAS)。通过RAS协议安排,世行为客户提供分析与咨询 服务,帮助客户实现发展目标。2013财年,世行与本地区8个国家签署了35份RAS 协议以及2项区域RAS协议,重点解决创新、竞争力、房地产现代化、农业管理与 治理问题。 提升经济竞争力 竞争力的提升需要改善治理与投资环境,提供稳定有效的金融中介工具, 升级劳动力技能,建设和维护能源与交通基础设施,提高公共支出效率。为实 现这些目标,世行推动亚美尼亚和罗马尼亚的税收管理体制现代化建设,改善 亚美尼亚及塞尔维亚的道路状况,优化克罗地亚、格鲁吉亚及俄罗斯的企业环 境和创新政策,增加土耳其中小企业获得贷款的机会,稳定马其顿公共财政并 加强其金融监管。 一份题为《欧亚城市:丝绸之路新面貌》的区域报告认为,欧亚城市需要进行 调整,才能在市场经济中拥有竞争力。决策者可以通过更好的城市规划、建设更快 捷的交通通讯网络、提供一体化公共服务和高效率融资来支持这种转型。本地区走 在最前面的一些城市已经采取了上述行动。 32 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿尔巴尼亚 保加利亚 科索沃 黑山共和国 塔吉克斯坦 亚美尼亚 克罗地亚 拉脱维亚 波兰 土耳其 阿塞拜疆 格鲁尼亚 马其顿(原属前南 罗马尼亚 土库曼斯坦 白俄罗斯 哈萨克斯坦 斯拉夫共和国) 俄罗斯 乌克兰 波斯尼亚和 吉尔吉斯共和国 摩尔多瓦 塞尔维亚 乌兹别克斯坦 黑塞哥维那 * 截至2013年6月30日 促进社会包容 世行与本地区国家合作,提升社会安全网效率,完善鼓励劳动的社保计划,提 高更好的医疗服务和教育机会。世行正在帮助亚美尼亚和乌兹别克斯坦改善卫生服 务,帮助吉尔吉斯斯坦和摩尔多瓦政府提升学校质量,加强问责。 本财年,世行关注本地区两大长期挑战:就业与养老,发布了《越来越好:改 善欧洲与中亚卫生成果》报告。报告指出了卫生领域面临的挑战,并提出了改善卫 生事业成果,加速与世界最佳卫生体系趋同的关键政策建议。 应对气候变化 气候变化为本地区土地、水、能源资源带来巨大压力。由于过去几十年来环境 管理不善,气候的小幅变暖都会使本地区受到最严重的影响。为应对这些挑战,世 行开展了许多工作,包括为摩尔多瓦提供灾害风险与气候变化减缓资金,支持土耳 其鼓励提高能效的改革政策,以及为乌兹别克斯坦可再生森林管理与加强环境适应 能力项目提供贷款。 2013财年,世行出版了关于气候变化的最新研究报告《绿色增长:应对气候变 化行动的经济效益》。报告提出了实现绿色增长的可行政策措施,包括对能效项目进 行优先投资、推广使用清洁能源、以及改善自然资源管理等。《能效:成功经验》报 告分析了欧盟大幅提高能效所采取的国家政策。《平衡行动:削减能源补贴、确保能 源可负担》报告指出,如何应对高水平能源价格对社会的影响,确保气候变化行动 促进社会包容。《超越地平线:气候变化的影响与适应措施对东欧和中亚农业的影 响》报告表明,适应气候变化的主要措施能够提高农业生产率,促进实现发展目标。 表5 欧洲和中亚地区 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012财年 2013财年 IBRD 5,470 6,233 4,591 6,873 5,654 3,583 IDA 655 362 729 585 482 468 载至2013年6月30日实施中贷款项目总额:246亿美元 地区透视 33 欧洲中亚成果亮点 2009年,亚美尼亚在世行支持下开展中小企业融资项目。通过此项目,企业能够以许多 ·  银行都不能提供的优惠利率与偿付条件获得贷款。2009~2012年,7,500多家中小企业 因获得贷款维持了企业运营。 2010年11月~2011年12月,塔吉克斯坦利用世行管理的欧盟粮食价格危机应对信托基金 ·  资金,为10,600人创造了402,000人/天个工作机会,使面临最大粮食安全问题的302,000 多农村人口受益。 在土耳其,世行支持安纳托利亚参与式自然资源管理办法,改善了当地农村生活水 ·  平。2005~2012年,土地复垦使微型集水区家庭收入提高53%,植被覆盖率提高77%, 坡地土壤肥力提高20%。 详情请访问worldbank.org/results. 图5  欧洲和中亚地区 2013财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额53亿美元的份额 3% 4% 1% 17% 6% 23% 25% 12% < 1% 9% 图6  欧洲和中亚地区 2013财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额53亿美元的份额 4% 7% 5% 23% 14% 15% 6% < 1% 11% 6% 9% 地区透视 34 表6  欧洲和中亚 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口(百万) 257 260 272 人口增长(平均百分比) 0.3 0.4 0.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 1,907 3,493 6,655 人均GDP增速(年均  百分比) 5.5 6.6 1.5 日均生活费不足1.25美元人口 18b 6 3 (百万) 出生时预期寿命,女性(年) 73 74 75 出生时预期寿命,男性(年) 65 66 68 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 98 — ­ 99 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 99 — 99 劳动参与率,女性(15岁以上人口 46 44 46 百分比) 劳动参与率,男性(15岁以上人口 69 68 69 百分比) 国家议会女性席位比例(百分比) 7 11 17 二氧化碳排放(百万吨) 1,191 1,313 1,345 人均二氧化碳排放(公吨) 4.6 5.0 5.1 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 千年发展目标 现值a 趋势 + 2015目标 基数 目标 目标 1.a 极度贫困 (日均生活费不足1.25美元人口百分 1.4 0.6 0.7 比,2005年购买力平价) 目标 2.a 小学学业完成率 95 98 100 (适龄儿童百分比) 目标 3.a 中小学教育女童 97 97 100 与男童比例 目标 4.a 婴儿死亡率 40 18 13 (每1,000名活产婴儿) 目标 4.a 5岁以下死亡率 48 21 16 (每1,000名) 目标 5.a 产妇死亡率 70 32 18 (模型估计, 每100,000名活产婴儿) 目标 7.c 获得安全饮用水 90 96 95 (获得人口百分比) 目标 7.c 获得基本卫生设施 80 84 90 (获得人口百分比) 注:千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力平价。 a. = 2008年至2012年最新数据;更新数据请访问 http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015 千年发展目标 地区透视 35 尼加拉瓜  Maria Victoria Ojea 摄 / 世界银行 拉丁美洲与加勒比海 2012年,拉丁美洲与加勒比海地区GDP增长3%。由于国内需求强劲,抵消了全 球经济低迷影响,预计增速仍将保持在3.5%的水平。 过去十年来,稳定的增长与较好的经济政策改善了本地区数百万人口的生活水 平。2003~2011年,超过7,000万人口脱离贫困,5,000万人口成为中产阶级。本地区中产 阶级数量首次超过贫穷人口,表明拉美与加勒比海地区正向中产阶级发展阶段迈进。 世行援助 本财年,世行为本地区批准41个项目,共计52亿美元。包括IDA资金4.35亿美 元,IBRD贷款承诺48亿美元。主要受益部门包括公共管理、法律与司法(21亿美 元);卫生与其他社会服务(8.91亿美元);交通(6.94亿美元)。世行的关注重 点是在不忽视本地区环境可持续性发展的同时,为社会底层40%人口提供机会,确 保他们能够获得教育卫生等基本服务。 根据世行减贫与促进共享繁荣的总体战略,世行在本地区的工作将继续解决五 大核心领域问题。 促进共享繁荣 虽然本地区过去十年来取得了辉煌的成果,但是发展依然很不平衡,仍有8,200 万人口日均生活费不足2.5美元。为弱势群体提供发展机会是世行在本地区的最主要 工作。另一项重点工作是使女性在经济活动中发挥更大作用。过去十年间,有7,000多 万女性进入劳动力市场,但是收入差异以及工作与家庭生活的平衡依然是很大问题。 促进增长、提高生产力 与其他地区,包括与发达国家相比,本地区近期展现出不俗的经济表现以及应 对全球经济衰退的能力。但是,该地区生产力还需提升。教育水平尚未达到全球标 准,基础设施陈旧,物流成本高昂。中美洲地区的重点工作是促进贸易一体化与物 流发展。例如,应重点消除交通、通关与农村道路发展瓶颈。目前,这些瓶颈使哥 斯达黎加与尼加拉瓜之间的西红柿运输成本是哥斯达黎加与加利福尼亚之间的10倍。 提升国家效率 提供高质量的公共服务仍是一大挑战。虽然人民对此存在很高期待,但是许多 国家政府却没有能力满足这些需求。约有7%的人口缺乏安全用水,拉丁美洲20%的 36 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 安提瓜和巴布达 哥伦比亚 危地马拉 巴拿马 苏里南 阿根廷 哥斯达黎加 圭亚那 巴拉圭 特立尼达和多巴哥 伯里兹 多米尼加 海地 秘鲁 乌拉圭 玻利维亚 多米尼加共和国 洪都拉斯 圣基茨和尼维斯 委内瑞拉玻利瓦尔 巴西 厄瓜多尔 牙买加 圣卢西亚  共和国 智利 萨尔瓦多 墨西哥 圣文森特和格林 格林纳达 尼加拉瓜  纳丁斯 * 截至2013年6月30日 人口仍然无法获得卫生设施服务。许多国家,特别是小国,还面临居民安全挑战。 执法安全与医疗成本占中美洲GDP的8%,巴西GDP的5%,牙买加GDP的3.7%。各国 政府迫切希望针对日益增多的犯罪与暴力事件建立统一响应系统。世行通过提供资 金以及高级别知识交流支持这些国家开展行动。为采取新办法解决性别暴力问题, 由世行支持的覆盖整个地区的编程马拉松倡议开发出了多个移动应用程序,中美洲 部分地区半数女性从中受益。 支持包容与可持续增长 本地区已成为以创新推动自然财富可持续增长的全球实验室。该地区电力部门 的温室气体排放量仅占全球电力部门总排放量的6%,碳能源矩阵在发展中国家最 低。本地区还利用一些转移支付方案保护环境。但是,近年来经济的不断增长带动 了城镇化的迅速推进:目前,本地区80%以上人口居住在城市。包容与可持续增长 已成为促进地区发展,为子孙后代保护自然资源的第一要义。 自然灾害准备 全球最易遭受自然灾害的20个国家中,9个国家在本地区。每年应对自然灾害支 出约20亿美元。虽然各国对自然灾害相关知识逐渐了解,但是仍需进行重大转型, 将工作重点放在灾害防范上。世行通过提供巨灾风险保险等各种先进工具与机制提 升各国灾害应对能力。例如,自海地2010年发生地震以来,世行已为60,000余人提 供住房赠款,帮助他们从帐篷搬到更安全的房屋中居住。这笔赠款还帮助当地政府 修宽马路,改善照明,加固建筑,修缮重建房屋。在哥伦比亚、洪都拉斯、墨西哥 等其他地区,世行同样支持各国政府的综合灾害风险管理战略。 与成员国合作 世行为本地区提供量身定制的多种金融与知识服务,满足本地区多样需求,推 进各项发展议程。为各国提供开发项目资金支持,提供气候投资基金等创新机制, 表7  拉丁美洲和加勒比海地区 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012财年 2013财年 IBRD 9,169 6,181 4,769 8,376 6,726 5,308 IDA 460 448 435 322 342 273 截至2013年6月30日实施中贷款项目总额:308亿美元 地区透视 37 拉美与加勒比成果亮点 2009年12月,墨西哥启动采购改革项目,取消近600项落后条例,提升采购透明度。三年 ·  来,该项目为墨西哥节约了10亿美元,将电子处理交易由30,000起增加为70,000起。中小 企业合同授予率一年内提升至36%。 过去四年内,海地的农村供水与环卫项目成功地为超过33,000人提供清洁用水。通过建立 ·  学校公共厕所,该项目为6个社区的3,700名学生与教师改善了卫生环境。 阿根廷是降低交通死亡率项目的试点国家。该项目设立了伊比利美洲道路安全气象站,22 ·  个国家利用这一虚拟平台交流经验,收集关键数据,制定有效的政策措施。阿根廷酒驾率 在三年内降低50%,死亡率两年内降低10%。 详情请访问worldbank.org/results. 同时通过发展研究,出版2012年旗舰报告《经济灵活性与中产阶级崛起》等方式, 帮助该地区解决许多紧迫的现实问题。 随着各成员国情况的变化,世行也将继续与各国保持伙伴关系,关注各国发展 的优先领域。例如,新制定的危地马拉和尼加拉瓜国家伙伴战略将支持政府增强竞 争力、促进可持续增长、建设更加公平的社会。而针对海地的临时战略将重点关注 长期发展、能力建设以及为所有居民提供社会服务问题。 图7  拉丁美洲和加勒比地区 2013财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额52亿美元的份额 2% 6% 13% 12% 3% 3% 17% 3% 40% < 1% 图8  拉丁美洲和加勒比地区 2013财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额52亿美元的份额 3% 8% 7% 4% 4% 19% 16% 6% 21% 12% < 1% 地区透视 38 表8  拉丁美洲和加勒比海 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口(百万) 500 536 581 人口增长(平均百分比) 1.5 1.3 1.2 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 3,731 4,326 9,025 人均GDP增速(年均  百分比) 3.0 3.2 1.8 日均生活费不足1.25美元人口 60b 48 32 (百万) 出生时预期寿命,女性(年) 75 76 77 出生时预期寿命,男性(年) 68 70 71 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 97 — ­ 97 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 96 — 97 劳动参与率,女性(15岁以上人口 48 52 54 百分比) 劳动参与率,男性(15岁以上人口 81 81 80 百分比) 国家议会女性席位比例(百分比) 16 21 25 二氧化碳排放(百万吨) 1,225 1,371 1,459 人均二氧化碳排放(公吨) 2.4 2.6 2.6 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 千年发展目标 现值a 趋势 + 2015目标 基数 目标 目标 1.a 极度贫困 (日均生活费不足1.25美元人口百分 11.5 5.3 5.7 比,2005年购买力平价) 目标 2.a 小学学业完成率 83 102 100 (适龄儿童百分比) 目标 3.a 中小学教育女童 Met at outset 101 102 100 与男童比例 目标 4.a 婴儿死亡率 428 16 14 (每1,000名活产婴儿) 目标 4.a 5岁以下死亡率 53 19 18 (每1,000名) 目标 5.a 产妇死亡率 140 81 35 (模型估计, 每100,000名活产婴儿) 目标 7.c 获得安全饮用水 86 94 93 (获得人口百分比) 目标 7.c 获得基本卫生设施 68 79 84 (获得人口百分比) 注:千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力平价。 a. = 2008年至2012年最新数据;更新数据请访问 http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015 千年发展目标 地区透视 39 约旦河西岸和加沙  Arne Hoel 摄 / 世界银行 中东与北非 历史遗留政治问题与经济变化继续影响中东与北非局势,各国发展步伐与变 革的性质大为不同。这些政治变革是否有利取决于是否能产生切实的社会与经济效 益,特别是为数以百万的失业人口,尤其是年轻人创造就业机会。推动能够带来就 业的经济增长仍是本地区最关键问题。 2012年,本地区GDP增长6.4%,较2011年因政局不稳定仅有3.1%的增长速度有 所提升。预计2013年增速放缓至3.8%,主要是由于一些石油出口国家逐渐回归更为 可持续的增长道路。这些石油出口国的经济增速在2012年大幅提升,抵消了前一年增 速大幅回落的影响。本地区仅有2%极度贫困人口(日均生活费不足1.25美元),但 是约有14%的人口,即400万人,日均生活费不足2美元。 世行援助 2013财年,世行为16个项目共提供21亿美元资金支持,包括IBRD的18亿美元 以及IDA的2.49亿美元赠款与贷款。世行还向约旦河西岸和加沙地带提供了5640万 美元的特别资金支持。 除了资金支持,世行还向本地区提供了74份经济部门调研报告以及非贷款性 技术援助产品。世行不仅利用有偿咨询服务(RAS)与客户国政府合作,还为地方 政府、国有企业、非政府组织以及多边机构提供分析与咨询服务。几年来,世行通 过RAS安排向海湾合作理事会成员国项目提供了更多服务。这些项目均旨在解决就 业、供水安全、教育、城市发展与能源安全等问题。 为应对本地区的重大政治变革,世行制定了新的区域合作框架。除听取新政 府意见,实施满足具体发展目标的项目之外,世行还与民间社会的利益相关方进 行广泛沟通,听取在之前政权统治下无法发出的声音。新合作框架根据“阿拉伯 之春”国家的需求以及目前的改革项目,将治理、包容、就业与可持续增长作为 四大支柱,旨在促进区域多部门发展,全球一体化,性别平等与私营部门发展。 世行还应八国集团以及海湾国家领导的“多维尔伙伴关系”请求,设立了2.5亿美 元中东北非过渡基金。世行将与11个国际组织合作,在6个转型经济体(埃及阿拉 伯共和国、约旦、利比亚、摩洛哥、突尼斯与也门共和国)中利用该基金提供技 术援助,支持合作框架中政策与机构改革的实施。 40 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿尔及利亚 伊朗 约旦 摩洛哥 吉布提 伊拉克 黎巴嫩 突尼斯 圾及 利比亚 也门 本部分包括约丹河西岸和加沙地带。 * 截至2013年6月30日 加强治理 透明与问责对于建设反应迅速、对其行动负责任的国家政府至关重要。世行正 努力通过多种形式实现透明与问责目标。世行为突尼斯最新提供的5亿美元发展政策 贷款旨在提升公共治理透明度,改善一系列社会服务。在也门共和国,世行除通过 知识援助支持国家对话外,还建立了政府与民间社会组织伙伴关系,批准了500万 美元公共财政管理贷款用于增强公共管理能力。 加强社会与经济包容 本财年,世行发布了《包容与韧性:中东北非地区社会安全网发展之路》报 告。报告提出加强地区安全网,发展人力资本、防止贫困发生、取消低效无针对性 补贴的举措。 世行支持为增加本地区妇女与少数民族发言权与参与度的经济措施与努 力。2013财年,世行为黎巴嫩一个社会促进项目提供了3,000万美元,帮助被边缘 化的人群。摩洛哥与也门共和国更大规模的项目也旨在提升教育质量,同时解决教育 服务不足问题。为也门社会基金额外提供的资金也将增强其为穷人提供服务的能力。 就业 私营部门的可持续就业,特别是青年与妇女就业对于本地区经济发展与政治稳 定十分关键。为帮助各国促进就业,世行发布了《共享繁荣就业:中东北非行动》 报告,提出了打破高失业率与低增长速度陷阱的政策建议。同时,为约旦中小微企 业发展推动包容性增长项目提供7,000万美元,为黎巴嫩提供3,000万美元支持新创 办企业融资项目,为摩洛哥提供1.6亿美元贷款改善企业经营环境。 3月,世行发布了《开放门户:中东北非性别平等》报告。报告指出,本地区 许多国家年轻女性失业率高达40%。报告还通过实例证明,需要为女性与男性同时 创造大量多样的就业机会。 表9  中东和北非地区 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012财年 2013财年 IBRD 1,942 1,433 1,809 768 1,901 1,786 IDA 123 80 249 185 102 200 截至2013年6月30日实施中贷款项目总额:90亿美元 地区透视 41 中东北非成果亮点 2006~2011年间,吉布提课堂拓展项目为7,000多名小学生提供了上学的机会,其中包括 ·  3,300多名女学生。同期,超过3,700多名学校职工接受了相关培训,其中包括教师、主 任及教学顾问等。 为黎巴嫩第一期市政基础设施项目提供的补充资金,支持了178个城市的公共基础设施重 ·  建,包括175公里的道路,10公里的下水管道及48公里的挡土墙。随着这些基本服务的恢 复,以及经济发展机会的增加,估计有375,427人从中直接受益。 在摩洛哥,世行项目改善了固体废弃物行业的治理,促进了废弃物回收专业化发展。回收 ·  服务使1,200万人受益,占城市人口的66%。2008~2011年,回收的固体废弃物在填埋场 处理的比例由10%上升至32%。 详情请访问worldbank.org/results. 促进可持续增长 缓解自然资源压力需要推进气候友好型增长。为促进气候友好型增长,世行对 本地区的不同项目提供支持。在摩洛哥瓦尔扎扎特,世行、IFC、清洁技术基金以及 公共与私营部门合作项目中的多个合作伙伴合作,共同支持了全球最大的太阳能发 电项目,这一项目已于2013年5月完成融资。在吉布提,一个600万美元的地热能发 电项目将利用绿色技术促进经济增长。在摩洛哥,世行提供的1.3亿美元贷款将增 加城区固体废弃物回收与处理服务,创造70,000个废物回收岗位。在也门,4,000万 美元的道路资产管理项目将缓解道路交通瓶颈压力。 图9  中东和北非 2013财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额21亿美元的份额 5% 10% 2% 10% 16% 3% 4% 29% 12% 10% 图10  中东和北非 2013财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额21亿美元的份额 < 1% 4% 3% 2% 7% 3% 3% 12% < 1% 8% 15% 48% 地区透视 42 表10  中东和北非 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口(百万) 277 301 340 人口增长(平均百分比) 1.8 1.7 1.7 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 1,483 1,992 4,210 人均GDP增速(年均  百分比) 1.2 2.8 -2.0 日均生活费不足1.25美元人口 14b 10 8 (百万) 出生时预期寿命,女性(年) 71 73 74 出生时预期寿命,男性(年) 68 69 70 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 80 — ­ 88 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 90 — 94 劳动参与率,女性(15岁以上人口 18 20 20 百分比) 劳动参与率,男性(15岁以上人口 74 74 72 百分比) 国家议会女性席位比例(百分比) 4 6 14 二氧化碳排放(百万吨) 873 1,113 1,321 人均二氧化碳排放(公吨) 3.2 3.7 4.1 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 千年发展目标 现值a 趋势 + 2015目标 基数 目标 目标 1.a 极度贫困 (日均生活费不足1.25美元人口百分 5.3 2.2 2.7 比,2005年购买力平价) 目标 2.a 小学学业完成率 76 90 100 (适龄儿童百分比) 目标 3.a 中小学教育女童 80 93 100 与男童比例 目标 4.a 婴儿死亡率 54 26 18 (每1,000名活产婴儿) 目标 4.a 5岁以下死亡率 70 32 23 (每1,000名) 目标 5.a 产妇死亡率 220 81 55 (模型估计, 每100,000名活产婴儿) 目标 7.c 获得安全饮用水 86 89 93 (获得人口百分比) 目标 7.c 获得基本卫生设施 73 88 86 (获得人口百分比) 注:千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力平价。 a. = 2008年至2012年最新数据;更新数据请访问 http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015 千年发展目标 地区透视 43 孟加拉国  Arne Hoel 摄 / 世界银行 南亚 2012年,由于印度增速下滑,南亚地区GDP增长率由2011年7.4%放缓至5.4%。 预计在出口需求增加,印度实施政策改革,投资活动走强及农业生产恢复正常的带 动下,2013年该地区的GDP增速将达到5.7%。 世行援助 世行在本地区开展项目35个,成为南亚最为重要的发展伙伴。本财年,世行 提供IBRD援助3.78亿美元,IDA援助41亿美元。受益最多部门是卫生与其他社会服 务(8.55亿美元);公共管理、法律和司法(10亿美元);教育(6.09亿美元)。 世行在本地区开展的工作支持实现减少贫困,促进共享繁荣的整体目标。本地 区发展战略包括五大支柱:提升就业与促进增长、促进人力资源发展和社会福利; 加强治理与问责;降低天气、灾害与食品脆弱性;增强区域一体化与合作。 提升就业与促进增长 南亚人口年轻,女性劳动力参与率全球最低。需要在未来20年内每月创造100 万~120万个工作岗位吸收日益增加的劳动力。为加强有利于促进包容性增长的政 策,世行正在编写一份关于收入与消费不平等问题的报告,研究就业渠道与就业机 会不平等问题。 世行的新一轮印度国家伙伴战略(2013~2017)旨在帮助印度实现其更快、更 加包容的长期增长目标。作为首个以减少最贫穷人口贫困与促进繁荣为目标的国别 战略,它将穷人与弱势群体居住最多的低收入地区及特殊地区作为对印度的最主要 支持地区。 加强人力开发与社会福利 世行采取多种措施促进南亚地区的人力资源开发。大部分世行项目强调实施成 果,将资金支持与改善社会服务的实际效果直接挂钩。教育项目重在提升入学率, 改善培训教育体系质量与公平程度。卫生项目旨在增加聘用技术娴熟的接生人员, 确保孕妇、少女及5岁以下儿童获得基本的营养服务。 由于本地区婴儿与儿童营养不良率水平惊人之高,世行强调需在此问题上开展 政策对话、进行研究分析、提供初始资金支持。尼泊尔农业与粮食安全项目旨在通 过发展粮食产业与畜牧业,增加粮食供应,丰富饮食种类,改善家庭营养状况,以 44 世界银行2013年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿富汗 不丹 马尔代夫 巴基斯坦 孟加拉 印度 尼泊尔 斯里兰卡 * 截至2013年6月30日 及改进喂养做法(特别是新生儿出生后的1,000天内)等措施,增强目标群体的粮 食与营养安全。 加强治理与问责 世行帮助立法机构与高级审计机构增强其预算监管能力,并协助实施电子采购 系统,提升公共服务水平,制定知情权条例。例如,成立了一个区域跨部门银行团 队,对照指标对巴基斯坦公共金融管理体系进行客观、简明、标准化评估,从而了 解信托环境整体状况,确定改革内容。 降低天气、灾害与粮食脆弱性 在此前的粮食与能源危机中,南亚国家遭受影响最为严重。为帮助各国在未 来应对粮食危机,世行与各国政府合作,扩展灌溉与排水服务;推动被砍伐森林再 建;增强应对极端天气、自然灾害与气候变化的能力。 2012年9月,世行批准1亿美元发展政策贷款,为印度喜马拉雅山地区喜马偕尔 邦政府提供政策与实践指导,推动可持续水电开发,以减缓气候变化影响。这笔贷 款将使当地居民加强对分水岭的保护,促进更清洁的工业生产,带动可持续环保型 旅游业发展,并将地理信息系统纳入决策制定。 加强区域合作 区域内贸易规模小、空气质量、道路铁路联通程度较差、以及能源贸易不足等 问题影响着区域经济增长。因此,区域合作与一体化是南亚的战略重点。世行重点 推动区域能源贸易与互联互通,贸易与交通便利化,同时为区域经济合作提供公共 支持。例如,2013年6月,世行批准9,900万美元的项目,帮助尼泊尔改善其与印度 双边贸易物流,降低贸易成本。世行还通过知识创造与传播项目,支持巴基斯坦与 印度进行战略接触,深化双边贸易投资合作。 表11  南亚 2011、2012和2013财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额(百万美元) 支付总额(百万美元) 2011财年 2012财年 2013财年 2011财年 2012财年 2013财年 IBRD 3,730 1,158 378 1,233 1,037 1,103 IDA 6,400 5,288 4,096 3,027 2,904 2,724 截至2013年6月30日实施中贷款项目总额:382亿美元 地区透视 45 南亚成果亮点 2009年以来,对马尔代夫的针对性投资促进了银行支付系统现代化建设,发展了移动银 ·  行;制定了全面的多支柱养老保险体系;启动了社区环境管理项目;并将受训教师人数 由3,400人增加至6,000人。 2007年以来,印度已动员850,000贫穷妇女加入67,000个自助小组与4,500个村级组织, ·  以便使贫困家庭能够享受社会、金融与经济服务。这些小组帮助成员获得信贷,提升粮 食安全,拥有固定存款。 2002年以来,斯里兰卡的农村可再生能源项目支持开发了超过147兆瓦的可再生能源产 ·  能,改善了空气质量,减少了碳排放。116,000余户偏远农村家庭,约500,000人口获得 离网供电服务。 详情请访问worldbank.org/results. 提供知识与发展方案 2014年,国际军事力量将大规模撤离,援助总水平有可能降低,这将对阿富汗 的经济社会与政治格局产生重大影响。世行对阿富汗进行的相关分析将帮助当局与 国际社会为此制定规划。世行对斯里兰卡城市科伦坡基础设施挑战的分析为改革及 首次IBRD投资(2.13亿美元贷款)奠定了基础,标志世行与中等收入国家合作进入 新的阶段。 图11  南亚 2013财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额45亿美元的份额 9% 5% 14% 12% 6% 3% 23% 24% 1% 4% 图12  南亚 2013财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额45亿美元的份额 < 1% 10% 4% 2% 5% 18% 5% 31% 17% 1% 7% 地区透视 46 表12  南亚 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口(百万) 1,382 1,499 1,649 人口增长(平均百分比) 1.8 1.5 1.3 人均GNI(Atlas法计算,现价美元) 447 700 1,422 人均GDP增速(年均  百分比) 2.4 7.1 2.3 日均生活费不足1.25美元人口 619b 598 507 (百万) 出生时预期寿命,女性(年) 63 65 67 出生时预期寿命,男性(年) 61 63 64 青年识字率,女性(15~24岁百分比) 64 — ­ 73 青年识字率,男性(15~24岁百分比) 80 — 86 劳动参与率,女性(15岁以上人口 35 37 32 百分比) 劳动参与率,男性(15岁以上人口 83 83 81 百分比) 国家议会女性席位比例(百分比) 8 13 20 二氧化碳排放(百万吨) 1,336 1,602 2,216 人均二氧化碳排放(公吨) 1.0 1.1 1.4 千年发展目标进展情况 1990年 2015年 千年发展目标 现值a 趋势 + 2015目标 基数 目标 目标 1.a 极度贫困 (日均生活费不足1.25美元人口百分 47.9 35.5 23.9 比,2005年购买力平价) 目标 2.a 小学学业完成率 62 88 100 (适龄儿童百分比) 目标 3.a 中小学教育女童 68 95 100 与男童比例 目标 4.a 婴儿死亡率 85 48 28 (每1,000名活产婴儿) 目标 4.a 5岁以下死亡率 119 62 40 (每1,000名) 目标 5.a 产妇死亡率 620 220 155 (模型估计, 每100,000名活产婴儿) 目标 7.c 获得安全饮用水 71 90 86 (获得人口百分比) 目标 7.c 获得基本卫生设施 22 38 61 (获得人口百分比) 注:千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力平价。 a. = 2008年至2012年最新数据;更新数据请访问 http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 = 2015 千年发展目标 地区透视 47 世界银行集团机构 世界银行包括国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA)两个机构。世界 银行与国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)以及国际投资争端解决中 心(ICSID)共同组成世界银行集团。这些机构通力合作,业务互补,努力实现减少 贫穷、改善人民生活水平的共同目标。随着世界银行与私营部门合作日益密切,世 行集团各机构间合作也随之增强。各机构在各自年报中公布财务情况。 IBRD的作用 IBRD这一全球发展合作机构拥有188个成员国。IBRD与各成员国合作,推动实 现平等、可持续经济增长,解决区域和全球经济、环境可持续发展等重要领域的紧 迫问题。IBRD通过提供贷款、风险管理产品和发展经验,协调区域与全球应对挑战 行动,实现消除贫困和改善人民生活水平的最高目标。(见http://www.worldbank. org/ibrd.) IBRD资金承诺和服务 2013财年,IBRD新增承诺贷款152亿美元,涉及92个项目,高于2005~2008财 年每年135亿美元的危机前历史平均水平,但低于2010财年的206亿美元。拉丁美洲 与加勒比海地区(48亿美元),欧洲与中亚(46亿美元)获得新增贷款最多,东亚 与太平洋地区(37美元)位于第三。其他地区中,中东与北非(18亿美元)、南亚 (3.78亿美元)、非洲(4,200万美元)。按部门划分,公共管理、法律与司法获得 承诺最多(44亿美元),随后是交通(26亿美元)、卫生与其他社会服务(18亿美 元)、金融(16亿美元)。按主题划分,获得承诺资金最多的依次是金融与私营部 门发展(18%)、公共部门治理(14%)、社会保障与风险管理(13%)。 除贷款活动外,IBRD还向客户国提供其它金融产品,帮助各国提高发展项目 的资金使用效益,管理币种、利率、大宗商品价格和自然灾害等相关风险。2013财 年,世行财务部代表成员国进行了相当于48亿美元的对冲交易,其中包括相当于37 亿美元的利率对冲交易、8,200万美元的货币对冲交易(全部为与当地货币转换), 以及10亿美元对非IBRD债务的货币对冲交易。同时,世行为5个太平洋岛国和16个 加勒比海国家提供了巨灾风险保险,并为国际免疫融资基金提供了相当于8.78亿美 元的资金与掉期。世行司库为墨西哥政府安排发行了第二笔3年期,3.15亿美元的多 巨灾债券,为应对地震及飓风提供参数风险保险。 IBRD资金来源 IBRD在国际资本市场发行债券,为中等收入国家提供长期贷款。2013财 年,IBRD发行21种货币债券,共筹集相当于221亿美元资金。尽管市场存在波动, 但是凭借在资本市场的地位与财务实力,IBRD仍能以非常优惠的条件筹集到大量 资金。世行的实力来源于IBRD强劲的资本状况、股东的支持,以及IBRD审慎的财 48 世界银行2013年度报告 图13 IBRD股本-贷款比率以及长期投资资产 截至2013年6月30日 PERCENT  34.3 29.4 28.6  26.9 26.8    ᥾ট ᥾ট ᥾ট ᥾ট ᥾ট 务政策与实践。正因为如此,世行能够保持3A信用评级。IBRD的股本主要包括实 缴股本与储备金。根据2011年3月16日世行理事会通过的普遍与选择性增资决议, 增资总额达到862亿美元,其中实缴股本将在五年内增加51亿美元。截至2013年6月 30日,总认购资本达322亿美元 ,相应实缴资本达19亿美元。 作为合作性机构,IBRD并不追求利润最大化,而是维持足够收入确保其财务 实力,持续支持发展活动。在2012财年IBRD的可分配净收入中,世行执董批准将 1.47亿美元作为总储备金,并建议理事会向IDA转移支付6.21亿美元,并将2亿美元 作为盈余。 根据IBRD的发展宗旨,IBRD承担的风险主要是其贷款和担保项目中所隐含的国 别信用风险。衡量世行风险的一个总体指标是股本与贷款的比例。世行根据其财务和 风险未来走势,对这一比率进行严格控制。截至2013年6月30日,这一比率为26.8%。 IDA的作用 IDA是向世界最贫困国家提供优惠贷款的最大多边渠道。IDA提供资金支持各 国促进经济增长、减少贫困及改善穷人生活水平。2013财年,共有82个国家有资格 获得IDA的资金支持。(详见 http://www.worldbank.org/ida.) IDA资金承诺 2013财年,IDA承诺资金163亿美元,包括138亿美元信贷、25亿美元赠款及6000 万美元担保。非洲地区获得的承诺资金(82亿美元)最多;南亚(41亿美元)、东亚和太 平洋(26亿美元)也获得了较大份额资金承诺;随后是欧洲与中亚(7.29亿美元)、拉 丁美洲与加勒比海(4.35亿美元)、中东北非(2.49亿美元)。越南(20亿美元)与 孟加拉(16亿美元)获得IDA承诺资金最多。 用于基础设施的资金承诺为61亿美元,其中包括能源与矿业、交通、供水、环 境卫生、防洪、及信息通讯等。获得大量承诺资金支持的部门还包括教育、卫生与 其他社会服务(共42亿美元);公共管理、法律与司法(36亿美元);农业(13亿 美元)。按主题划分,获得承诺资金最多的依次是农村发展(29亿美元)、人力资 世界银行集团机构 49 图14 IDA贷款资产a 10亿美元 26.4 25.1 18.0 14.6 12.7 6.3 6.3 5.3 3.9 3.0 1.6 n.a. *%"_᥾ট *%"_᥾ট *%"_᥾ট *%"ҫᬌᦠྠC நԭ‫࣍ܠ‬Ąߍ᩸ѐԩӏҎчᣚąሞѐԩᥡҎሞᡔѣ *#3%‫'*؞‬$ӈెҖந‫ޱ‬ நี‫ܠ‬நีD 注: n.a. 表示无法获得数据。数据为增资谈判过程中使用的最终增资报告和汇率。 a. IDA承诺资金包括贷款本金偿还、手续费收入和投资人。 b. 不包括结构性融资缺口。 c. Net of structural financing gap. 源开发(28亿美元)、社会保障与风险管理(19亿美元) IDA资金来源 IDA资金主要来自合作伙伴政府捐款。其他资金来源包括IBRD净收入转移、IFC 赠款和借款国偿还IDA信贷的回流资金。捐款国政府和借款国的代表每三年召开一次 会议,讨论IDA战略方向与工作重点,确定未来3个财年IDA贷款项目所需资金规模。 IDA第16期(IDA16)增资的时间跨度为2012~2014年,增资规模(根据IDA货币 对冲及增资讨论最新情况更新)为339亿特别提款权(SDR)(相当于509亿美元), 包括51个国家捐资的176亿特别提款权(相当于264亿美元)。其中,有7个捐款国首次 捐款;捐款国对债务减免的补偿为35亿特别提款权(相当于53亿美元);信贷偿还 资金回流为89亿特别提款权(相当于134亿美元),包括按合同自愿加速还款和贷款 条件硬化产生的资金;世界银行集团内部的收入转移,包括19亿特别提款权(相当 于28亿美元)的投资收入;以及20亿特别提款权(相当于29亿美元)的增资余额结 转。截至2013年6月30日,199亿特别提款权(相当于299亿美元)IDA16资金已被承 诺为贷款、赠款与担保。美元数额根据IDA16增资时的参考汇率计算,数值仅供说明 使用,因为IDA的现金流以SDR进行对冲保值,IDA的资金承诺也以SDR为单位记录。 IDA16的统领主题与重点是提升发展成果。特殊主题包括危机应对、性别平等、 气候变化、脆弱和受冲突影响国家。IDA16专门设立了危机应对窗口,为低收入国家 应对自然灾害和严重经济冲击提供资金支持。 覆盖2015~2017财年的IDA17增资正在进行,将于2013年12月完成。 50 世界银行2013年度报告 图15 2013年财年按地区划分的IBRD-IDA贷款 占贷款总额315亿美元的份额 14% 26% 7% 16% 20% 17% 图16 2013财年按部门划分的IBRD-IDA贷款 占贷款总额315亿美元的份额 8% 8% 10% 15% 13% 22% 3% 16% 1% 4% 图17 2013财年按主题划分的IBRD-IDA贷款 占贷款总额315亿美元的份额 10% 1% 7% 10% 10% 12% 17% 3% 18% 1% 11% 世界银行集团机构 51 表13 2008~2013财年业务 百万美元 IBRD 2008财年 2009财年 贷款承诺额 13,468 32,911 其中,发展政策贷款客 3,967 15,532 支付总额 10,490 18,565 其中,发展政策贷款额 3,485 9,138 本金偿还额(包括预付额) 12,610 10,217 净支付额 (2,120) 8,347 贷款余额 99,050 105,698 未支付贷款 38,176 51,125 业务收入a 2,271 572 可利用的资本和储备 36,888 36,328 股本/贷款比率 38% 34% a. IBRD在其财务报表中的该项收入“是在未扣除按市场现值计算的非交易有价证券和 理事会批准的净收入转移支付之前的”收入。 IDA 2008财年 2009财年 贷款承诺额 11,235 14,041a 其中,发展政策贷款额 2,672 2,820 支付总额 9,160 9,219 其中,发展政策贷款额 2,813 1,872 本金偿还额(包括预付额) 2,182 2,209 净支付额 6,978 7,010 信贷余额 113,542 112,894 未支付信贷 27,539 29,903 未支付赠款 5,522 5,652 发展赠款费用 3,151 2,575 a. 包括HIPC向科特迪瓦的赠款4550万美元。 52 世界银行2013年度报告 2010财年 2011财年 2012财年 2013财年 44,197 26,737 20,582 15,249 20,588 9,524 10,333 7,080 28,855 21,879 19,777 15,830 17,425 10,582 9,052 5,972 11,624 13,885 11,970 9,470 17,231 7,994 7,806 6,361 120,103 132,459 136,325 143,776 63,574 64,435 62,916 61,306 800 1,023 783 876 36,106 38,689 37,636 39,711 29% 29% 27% 27% 2010财年 2011财年 2012财年 2013财年 14,550 16,269 14,753 16,298 2,370 2,032 1,827 1,954 11,460 10,282 11,061 11,228 3,228 1,944 2,092 1,662 2,349 2,501 4,023 3,845 9,111 7,781 7,037 7,371 113,474 125,287 123,576 125,135 30,696 38,059 37,144 39,765 5,837 6,830 6,161 6,436 2,583 2,793 2,062 2,380 2008~2013财年业务 53 表14 2008~2013财年按主题和部门划分的世行贷款 百万美元 主题 2008财年 2009财年 经济管理 397 2,305 环境与自然资源管理 2,662 5,085 金融与私人部门发展 6,156 9,695 人力资源开发 2,281 6,379 公共部门治理 4,347 6,108 法治 304 16 农村发展 2,277 4,299 社会发展、女性发展与共享增长 1,003 813 社保与风险管理 882 5,296 贸易一体化 1,393 3,444 城市发展 3,001 3,467 总  计 24,702 46,906 部门 2008财年 2009财年 农业、渔业和林业 1,361 3,400 教育 1,927 3,445 能源与采矿 4,180 6,267 金融 1,541 4,236 卫生与其他社会服务 1,608 6,305 工业与贸易 1,544 2,806 信息和通讯 57 329 公共管理法律和司法 5,296 9,492 交通运输 4,830 6,261 供水、环卫和防洪 2,360 4,365 总 计 24,702 46,906 其中IBRD 13,468 32,911 其中IDA 11,235 13,995 注: 由于四舍五入的原因,表中各项数据相当之和不一定等于总数。2009年财年,IDA贷款不包括 总额为4550万美元的HIPC赠款。 54 世界银行2013年度报告 2010财年 2011财年 2012财年 2013财年 3,950 655 1,293 484 4,337 6,102 3,997 2,470 17,726 7,981 4,743 4,380 8,421 4,228 4,961 4,348 5,750 4,518 4,035 3,790 207 169 126 590 5,004 5,636 5,443 4,651 952 908 1,247 1,310 5,006 5,691 3,502 3,956 1,818 2,604 1,872 2,707 5,575 4,514 4,118 2,861 58,747 43,006 35,335 31,547 2010财年 2011财年 2012财年 2013财年 2,618 2,128 3,134 2,112 4,945 1,733 2,959 2,731 9,925 5,807 5,000 3,280 9,137 897 1,764 2,055 6,792 6,707 4,190 4,363 1,251 2,167 1,352 1,432 146 640 158 228 10,828 9,673 8,728 7,991 9,002 8,638 4,445 5,135 4,103 4,617 3,605 2,220 58,747 43,006 35,335 31,547 44,197 26,737 20,582 15,249 14,550 16,269 14,753 16,298 2008~2013财年按主题和部门划分的世行贷款 55 贫 困 可持续性 繁 荣 世界银行: 致力于实现发展成果 为客户国提供综合解决方案,帮助客户国应对发展挑战,注重结果是关键。 过去十年来,世界银行在帮助客户国实现发展结果方面做出了重要贡献。近年来, 为应对食品、燃料和金融危机,世界银行加大了业务支持力度,尤其是特别关注脆 弱和冲突后的地区。世行支持的投资项目在很多地区实现了显著成果。本报告从全 球筛选了几个例子作为展示。所附地图显示了各成员国的借款资格。详情请访问 worldbank.org/results. 1 阿富汗:自2002年起,由本地人修建的 5 不丹:2009年,90%的儿童完成了学校     公路达到11,000公里,既创造了就业机 教育。2006年为76%。 会,也改善了农村居民的市场、学校和 医疗设施的准入条件。 6 波斯尼亚和黑塞哥维那:2011年,20个   城市能够为100%的人口提供24小时供 2 亚美尼亚:2010年,85%的人口获得了 水,而在2004年,这一比率仅为75%。   合格的家庭用药服务。2004年这一比率 仅为17%。 7 布基纳法索:从2002年起,100%的儿童   可以享受免费疫苗注射。2003年,所有 3 孟加拉国:今天有600万名女孩可以享受 妇女可以享受免费的产前检查。   初中教育,相比1991年的110万名女孩, 增加了5倍。 8 哥伦比亚:截至2012年底,每天有近170   万乘客利用横跨全国的五条公共汽车快 4 贝宁:2005~2012年,750,000人受益于 速通道之一解决交通问题。   社区驱动的项目。 56 世界银行2013年度报告 仅有资格获得 IBRD 贷款的国家 俄罗斯联邦 有资格获得 IBRD 与 俄罗斯联邦 白俄罗斯 IDA 混合贷款的国家 波兰共和国 16 15 乌克兰 仅有资格获得 IDA 贷款的国家 6 摩尔多瓦共和国 哈萨克斯坦共和国 蒙古 罗马尼亚 阿塞拜疆 2 虽有 IDA 借款资格但业务暂停的国家 Georgia 共和国 乌兹别克斯坦 保加利亚 格鲁吉亚 吉尔吉斯共和国 22 共和国 土耳其共和国 亚美尼亚 土库曼斯坦 1 无数据 塔吉克斯坦共和国 韩国 17 阿拉伯 共和国 阿富汗 中国 突尼斯共和国 叙利亚 黎巴嫩共和国 伊拉克 伊斯兰 共和国 共和国 14 摩洛哥王国 约旦河西岸和加沙地区 共和国 伊朗伊斯兰 尼泊尔 5 不丹王国 巴基斯坦 阿尔及利亚 大阿拉伯利比亚 阿拉伯 约旦 共和国 王国 伊斯兰 墨西哥 民主人民 人民社会主义 埃及 哈希姆王国 共和国 11 3 海地共和国10 共和国 民众国 共和国 老挝人民民主 毛里塔尼亚 印度 孟加拉国 缅甸 牙买加 佛得角 伊斯兰共和国 马里 25 共和国 人民 联邦 共和国 24 伯利兹 共和国 危地马拉共和国 洪都拉斯共和国 塞内加尔 7 共和国 尼日尔 苏丹共和国 厄立 也门共和国 共和国 泰王国 共和国 乍得 越南社会主义 萨尔瓦多共和国 尼加拉瓜共和国 冈比亚共和国 共和国 几内亚 布基纳法索 4 共和国 特里亚国 柬埔寨 共和国 马绍尔群岛共和国 几内亚比绍共和国 尼日利亚 吉布提共和国 菲律宾共和国 密克罗尼西亚联邦 哥斯达黎加共和国 8 委内瑞拉 共和国 科特迪瓦 联邦共和国 埃塞俄比亚 斯里兰卡 王国 圭亚那合作共和国 中非 塞拉利昂 联邦民主 巴拿马共和国 共和国 苏里南共和国 共和国 喀麦隆 共和国 南苏丹 23 民主社会主义 马来西亚 哥伦比亚 利比里亚共和国 加纳共和国 共和国 乌干达 共和国 13 索马里 马尔代夫共和国 共和国 帕劳共和国 共和国 多哥共和国 9 共和国 肯尼亚 共和国 12 基里巴斯共和国 厄瓜多尔 贝宁共和国 加蓬共和国 卢旺达共和国 共和国 共和国 赤道几内亚共和国 刚果民主 塞舌尔共和国 18 所罗门群岛 圣多美和普林西比民主共和国 共和国 布隆迪 共和国 20 印度尼西亚 巴布亚21 基里巴斯共和国 科摩罗伊斯兰联邦共和国 新几内亚 刚果 坦桑尼亚联合 秘鲁 独立国 独立国亚 图瓦卢 巴西联邦共和国 共和国 东帝汶 共和国 安哥拉共和国 马拉维共和国 民主共和国 萨摩亚独立国 赞比亚 共和国 瓦努阿图共和国 斐济群岛 波利维亚 津巴布韦 马达加斯加共和国 纳米比亚 共和国 共和国 共和国 毛里求斯共和国 博茨瓦纳 共和国 莫桑比克共和国 巴拉圭 共和国 19 斯威士兰王国 波兰共和国 汤加王国 多米尼加共和国 莱索托王国 乌克兰 安提瓜和 南非共和国 乌拉圭 巴布达 智利 圣基茨和尼维斯 东岸共和国 保加利亚共和国 罗马尼亚 共和国 阿根廷 共和国 多米尼克联邦 6 克罗地亚共和国 波斯尼亚和 塞尔 圣卢西亚 黑塞哥维那共和国 维亚 圣文森特和格林纳丁斯 科索沃 格林纳达 黑山 特立尼达 阿尔巴尼亚 和多巴哥 共和国 委内瑞拉共和国 共和国 马其顿共和国 9 刚果共和国:截至2012年底,85%的儿 14 墨西哥: 从2010年起,免费发放了近 18 所罗门岛:2010~12年,共创造了287,000 23 乌 干 达 : 2 0 0 3 ~ 2 0 1 2 年 , 3 0 0 多 万 人 童完成了小学教育。2004年,这一比率 2300万节能灯泡。2010~2012年,共节 工作日。超过4500人(57%的女人和50% (47%的乌干达北部人口)的公共服务 为50%。 约用电1,4万亿瓦小时。 的年轻人)通过培训找到了工作。 获得了改善,包括安全饮用水,更好的 卫生设施。 10 海地:76个公民保护委员会下的130万人 15 摩尔多瓦:从1998~2011年,932,000人 19 南非:通过与私人土地所有人和社区签 口提高了预防和应对灾害的能力。 通过一个社会投资基金,提高了管理自 署托管协议,置于当地自然保护管理之 24 越南:2010年,每天办理的银行间汇款 己发展需求的能力。 下的土地从2004年的1,054,033公顷增加 达到100,000笔,改善了国内的银行普及 到2010年的1,953,246公顷。 率。2002年为每年300~500笔。 11 印度:50个区的400,000农民在第一个收 获季节获得了气候指数粮食保险试点项 16 蒙古: 2006~2012年,向牧民出售了 目的保险。 67,000太阳能家庭系统,为该国60~70% 20 坦桑尼亚: 2012年,公共工程创造了 25 也门共和国: 2008~2010年,为保持农 的游牧牧民提供了电力供应。 2000万个工作日,相对于2005年创造的 业生物多样性,搜集并在基因银行里储 540万个工作日,增加了300%。 存了3,050种传统种子。 12 印度尼西亚: 480万受益者获得了更好 的水资源供应。2006~2013年,550万受 17 摩洛哥: 2006~2010年,67%的当地委 益者获得了更好的卫生设施。 员会,包括民事社会代表和当选政府 21 东帝汶:2012年83%的儿童完成了小学 官员,优化了当地发展规划中的社会 教育。2009年这一比率为73%。 需求。 13 肯尼亚:截至2011年,生活在绝对贫困 中的245,000多名孤儿和脆弱儿童获得了 22 突尼斯: 对270个博物馆工作人员进行 社会安全网络项目的支持,约占所有孤 了可持续文化旅游培训。为了推动旅游 儿和脆弱儿童的40%。 部门的多元化,修剪或扩建了3个世界 级的博物馆。 《世界银行2013年度报告》团队 世界银行出版局局长 印刷出版 Carlos rossel Denise Bergeron 编  务 网络出版 Daniel Nikolits Stacey leonard Frank tom breineder 设  计 paschal Ssemaganda Susan graham 设计、排版和印刷 编  辑 Hank Isaac河流岩石创意公 Nancy lammers 司、BMWW公司、专业图片印 John Felton 刷公司 barbara Karni Janet Sasser 2013年度报告 CD-ROM 目录  世界银行2013年度报告(小册子), 7种语言 2013年成果 世界银行业绩记分卡 财务报表 地区收入 贷款数据 新批贷款 机构信息 © 2013 国际复兴开发银行/世界银行 权利和许可 1818 H Street NW 根据知识共享署名3.0许可,可以获得该 Washington DC 20433 报告的内容。http://creativecommons.org 电话:202-473-1000 网址:www.worldbank.org /licenses/by/3.0. 根据知识共享署名许可, 使用者可以在以下情况下,免费复印、分发、运送和该写 部分版权所有 该报告,包括商业用途: 1 2 3 4 16 15 14 13 署名:请按以下对该报告进行标注:世界银行。2013 年。世界银行年报2013。华盛顿特区。doi: 10.1596/978- 该报告由世行职员撰写。世行不一定对该报告的所有 0-8213-9939-2.许可证:知识共享署名CC BY 3.0。 内容拥有所有权。因此,世行不能保证使用报告的某些内 翻译:如果你对该报告进行翻译,请在署名后加注以 容不会对第三方造成侵权。由于侵权造成的控诉风险由使 下免责声明:该翻译不属于世行提供,不应被视为世行的 用者个人承担。 官方翻译。世行不对翻译的任何内容和错误负责。 如对权利和许可有任何问题,请联系世行出版局。美 该报告中所附地图显示的边界、颜色、名称和其他信 国华盛顿特区西北区H街1818号世行集团。 息并不代表世行对任何领土的法律地位的意见,或是世行 传真: 202-522-2625; 认同或接受该边界的划分。 电子邮件: pubrights@worldbank.org. ISBN (paper): 978-0-8213-9939-2 该报告中没有任何内容应属于或被视为对世行特权和 eISBN : 978-0-8213-9946-0 豁免权的限制或免除。这些权利都有具体保留。 DOI: 10.1596/978-0-8213-9939-2 自2002年起,世行投资支持了以下 工作: 资助了270万医护人员的培训。 为约4.97亿儿童提供了免疫注射。 为1.88多亿名怀孕妇女获得孕前护理提供支持。 资助修建或重修了超过189,000公里的公路。 为400多万小学教师的聘用和培训提供支持。 为1.45亿人改善了水源。 为近1,000万人改善了卫生设施。 WorlDbaNK.org/aNNUalreport2013 上述成果是2002~2012年成员国在世行援助下取得的。世界银行承诺建设一个没 有贫困的世界和推动可持续的共同繁荣,世界银行是设计和管理应对全球发展挑 战倡议的前沿机构,譬如在防治传染病、应对气候变化和推动粮食安全等方面。 世行继续与传统和新的发展伙伴保持合作,共同应对这些挑战以及帮助客户国实 现改革。 世 界 银 行 1818 H Street NW Washington,DC 20433 电    话  202-473-1000 互联网址 www.worldbank.org 电子邮件 feedback@worldbank.org 经济科学出版社为世界银行出版中译本,北京 电话垂询:(010)88191468 SKU 19939