Public Disclosure Authorized BỘ GIAO THÔNG VẬN ẢI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 2 Public Disclosure Authorized Tăng cường kết nối thao thông khu vực Tây Nguyên Bản dự thảo Public Disclosure Authorized CẬP NHẬT KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ TỈNH BÌNH ĐỊNH Public Disclosure Authorized Tháng 8/ 2020 1 Mục lục CHÚ THÍCH....................................................................................................................................................... 6 CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ DIỄN GIẢI ............................................................................................................. 7 TÓM TẮT .........................................................................................................................................................12 1. GIỚI THIỆU CHUNG ...........................................................................................................................15 1.1 Nguồn gốc dự án ........................................................................................................... 15 1.2 Tổng quan về các dự án đã hoàn thành và đang triển khai .......................................... 17 1.3 Tiểu dự án Bình Định .................................................................................................... 19 1.4 Mục đích của nghiên cứu .............................................................................................. 21 1.5 Phạm vi nghiên cứu ...................................................................................................... 21 1.6 Trọng tâm của nghiên cứu ............................................................................................ 22 1.7 Cách tiếp cận và phương pháp luận ............................................................................. 22 1.8 Mục tiêu của Kế hoạch hành động Tái định cư ............................................................ 24 2. KHUNG PHÁP LÝ ................................................................................................................................25 2.1 Khung pháp lý của chính phủ Việt Nam ....................................................................... 25 2.2 Chính sách phát hoạt động của Ngân Hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện 26 2.3 Khoảng cách giữa Chính sách của Ngân hàng Thế giới và Chính sách của Chính phủ Việt Nam về các biện pháp hài hòa và tái định cư không bắt buộc. ......................................... 27 3. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI ...........................................................................................................30 3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội chung của Tỉnh ................................................. 30 3.2 Điều kiện kinh tế, xã hộ của dự án................................................................................ 31 Sức khỏe. Cũng như các huyện khác trong tỉnh, huyện Tây Sơn được cung cấp các dự phòng y tế thiết yếu để chăm sóc sức khỏe nhân dân. Toàn huyện có 1 bệnh viện và 15 đơn vị sự nghiệp y tế xã, phường, cơ quan, xí nghiệp trên địa bàn huyện. Các dịch vụ y tế ở xã Tây Giang và Tây Thuận đã góp phần vào việc khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trong xã. 33 3.3 Điều kiện kinh tế xã hội của dự án Các hộ gia đình bị ảnh hưởng .............................. 33 3.3.1 Đặc điểm dân số ..................................................................................................................................34 3.3.2 Tuổi dân số...........................................................................................................................................34 3.3.3 Trình độ dân trí ....................................................................................................................................34 3.3.4 Nghề nghiệp .........................................................................................................................................35 3.3.5 Nhóm dân số dễ bị tổn thương............................................................................................................36 3.3.6 Đặc điểm kinh tế ..................................................................................................................................36 3.3.7 Self-assessment of living standards .....................................................................................................36 3.3.8 Xu hướng tái định cư ...........................................................................................................................36 2 3.4. Các vấn đề về giới tính .........................................................................................................................36 3.5. Phân công lao động .............................................................................................................................37 4. LAND ACQUISITION IMPACTS ......................................................................................................41 4.1 Phương pháp luận ........................................................................................................ 41 4.2 Phạm vi của các tác động thu hồi đất và tái định cư .................................................... 41 Cải thiện vật chất sẽ thu được khoảng 19 ha (ha) đất nông nghiệp và 0,16 ha đất ở bao gồm nhà ở và các công trình phụ từ 180 hộ bị ảnh hưởng / chủ đất với 810 nhân khẩu theo RAP năm 2017. Dự án cũng sẽ tác động đến nhà ở, công trình kiến trúc: nhà ở , hàng rào, công trình phụ, công trình công cộng (trạm điện, cột điện, cáp điện, cáp điện thoại, đường ống nước ...); mùa màng và cây cối ................................................................................................. 42 4.2.1 Tác động đến các hộ gia đình ...................................................................................... 42 4.2.2 Tác động đến đất ........................................................................................................... 42 4.3 Khảo sát đo lường chi tiết (DMS) ................................................................................. 43 5 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG.................................................................................................................44 5.1 Kết quả tham vấn .......................................................................................................... 44 5.2 Cơ chế tham vấn tiếp theo............................................................................................. 49 5.3 Sự tham gia của các bên liên quan / Tham vấn cộng đồng trong quá trình cập nhật RAP (Thiết kế chi tiết và Tài liệu) ..........................................................................................................................................................51 6 NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHỤC HỒI SINH HOẠT .....................................................................................................................................................54 6.1 Nguyên tắc chung .......................................................................................................... 54 6.1.1 Nguyên tắc Bồi thường và Hỗ trợ ........................................................................................................54 6.1.2 Nguyên tắc tái định cư vật chất ...........................................................................................................54 6.2 Tiêu chí Đủ điều kiện và Quyền được hưởng ............................................................... 55 6.2.1 Đủ tiêu chuẩn .......................................................................................................................................55 6.2.2 Quyền lợi ...................................................................................................................................................56 6.2.3 Ngày chính thức ........................................................................................................................................56 6.3 Chính sách bồi thường và hỗ trợ .................................................................................. 56 6.3.1 Bồi thường cho tác động vĩnh viễn ...........................................................................................................56 6.3.2 Bồi thường tác động tạm thời (trong quá trình xây dựng) ..................................................................61 6.3.3 Hỗ trợ / Phụ cấp...................................................................................................................................62 6.4 Ma trận quyền lợi ......................................................................................................... 64 6.5 Phục hồi thu nhập và cải thiện sinh kế ......................................................................... 64 6.5.1 Chiến lược phục hồi sinh kế ......................................................................................................................65 6.5.2 Các hoạt động tiềm năng do hộ gia đình nuôi .....................................................................................66 6.5.3 Cách tiếp cận có sự tham gia ...............................................................................................................66 6.6 Kế hoạch hành động về giới ......................................................................................... 68 3 6.6.1 Chiến dịch tạo nhận thức .....................................................................................................................69 6.6.2 Bảo vệ Phụ nữ .....................................................................................................................................70 6.6.3 Các quy định cụ thể trong Trại xây dựng cho Phụ nữ ..........................................................................70 6.6.4 Sự tham gia của phụ nữ với các bên liên quan khác ............................................................................71 6.6.5 Tóm tắt các Hành động về Giới trong Dự án ................................................................................71 6.7 Chương trình phục hồi sinh kế ..................................................................................................................75 6.7.1 Đủ điều kiện .........................................................................................................................................75 6.7.2 Các hoạt động phát triển chính của LRP ..............................................................................................75 6.7.3 Cập nhật LRP ........................................................................................................................................75 6.7.4 Ngân sách ............................................................................................................................................76 6.7.5 Giám sát ...............................................................................................................................................76 6.8 Kế hoạch quản lý lao động xây dựng ........................................................................................................76 6.8.1 yêu câu chung ......................................................................................................................................77 6.8.2 Chỗ ở cho công nhân............................................................................................................................77 7.0 THỂ CHẾ .................................................................................................................................................82 7.1 Trách nhiệm của các bên liên quan .............................................................................. 82 7.2 Cập nhật RAP ..................................................................................................................... 86 7.2.1 Các vấn đề chính liên quan đến Cập nhật RAP ..........................................................................................86 • Khảo sát chi phí thay thế .................................................................................................................................86 • Thay đổi chính sách (nếu có) ...........................................................................................................................86 7.2.2 Phê duyệt RAP cập nhật ............................................................................................................................86 7.3 Thực hiện RAP .............................................................................................................. 87 7.3.1 Các bước trong việc thực hiện RAP.............................................................................. 87 Trong trường hợp xác định được khoảng cách giữa RAP và thực tế trong quá trình thực hiện, Ban QLDA sẽ đề xuất các biện pháp khắc phục để có hành động kịp thời. ...................................................................................89 7.3.2 Bố trí tái định cư ..................................................................................................................................89 8. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ..................................................................................................91 8.1 Yêu cầu của cơ chế Giải quyết khiếu nại ...................................................................... 91 8.2 Thủ tục giải quyết khiếu nại .......................................................................................... 91 8.3 Quản lý khiếu nại .......................................................................................................... 93 8.4 Giám sát khiếu nại ........................................................................................................ 93 9. SẮP XẾP THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ...............................................................................................94 9.1 Mục tiêu của giám sát ................................................................................................... 94 9.2 Giám sát nội bộ ............................................................................................................. 94 9.2.1 Các chỉ số chính để giám sát nội bộ ............................................................................. 94 9.3 Giám sát bên ngoài ....................................................................................................... 94 9.3.1 Các chỉ số chính để giám sát bên ngoài ....................................................................... 95 9.4 Giám sát cộng đồng ...................................................................................................... 96 9.5 Theo dõi của WB ........................................................................................................... 96 4 10. CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH ..................................................................................................................97 APPENDICES ..................................................................................................................................................99 Phụ lục 1 – Lợi ích .................................................................................................................. 100 Phụ lục 3 – Ảnh chụp từ chuyến đi thực tế ............................................................................. 120 Phụ lục 5 - Mẫu Biên bản tham vấn ....................................................................................... 124 Phụ lục 6 - Sự siêng năng của xã hội đối với BOT ................................................................. 129 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1 Tuổi dân số ................................................................................................................... 34 Bảng 2 Trình độ học vấn ............................................................................................................... 35 Biểu đồ 3 Phân chia lao động theo giới tính ................................................................................. 38 Biều đồ 4 Việc làm theo giới tính ................................................................................................. 39 BẢNG Bảng 1 Chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện ................................................................................................................................... 28 Bảng 2 Diện tích, dân số và mật độ dân số theo quận/huyện năm 2018 ...................................... 30 Bảng 3 Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh / huyện dự án (ha) ......................................................... 31 Bảng 4 Diện tích, dân số và tỷ lệ nghèo của các xã dự án ........................................................... 31 Bảng 5 Thu nhập trung bình và Tình trạng nghèo của người dân trong các xã dự án .................. 32 Bảng 6 Cơ cấu kinh tế của các xã dự án ....................................................................................... 32 Bảng 7 Số học sinh của huyện/ xã năm 2018-2019 ...................................................................... 33 Table 8 Thống kê dân số bị ảnh hưởng ở mỗi xã.......................................................................... 34 Bảng 9 Phân bố nghề nghiệp của các thành viên hộ gia đình ở các xã bị ảnh hưởng .................. 35 Bảng 10 Phân công lao động theo giới tính trong hộ gia đình..................................................... 38 Bảng 11 Ý kiến của các hộ gia đình theo giới tính ....................................................................... 39 Bảng 12 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng ......................................................................................... 42 Bảng 13 Tác động đến đất ............................................................................................................ 42 Table 14 Updated Gender Action Plan/Suggestions ..................................................................... 72 Bảng 15 Ước tính chi phí cho việc bồi thường và tái định cư ...................................................... 97 5 CHÚ THÍCH AH Đường cao tốc ASEAN BOT Xây dựng- vận hành – chuyển giao BP Thủ tục ngân hàng CHCIP Dự án tăng cường kết nối khu vực Tây Nguyên DCSCC Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện DBCLA Ban bồi thường và thu hồi đất cấp huyện DDD Hồ sơ thiết kế kỹ thuật DMS Khảo sát tính toán chi tiết DPC Ủy ban nhân dân quận/huyện EMC Tư vấn giám sát bên ngoài ESCAP Ủy ban kinh tế và xã hội Thái Bình Dương FPICon Tham vấn cộng đồng FS Nghiên cứu khả thi GDFRR Cơ sở để phục hồi và giảm nhẹ thiên tai toàn cầu GOV Chính phủ Việt Nam GRSF Chương trình an toàn đường bộ toàn cầu HH Hộ dân cư IDA Hiệp hội phát triển quốc tế IOL Kiểm kê tổn thất iRAP Chương trình đánh giá đường quốc tế LURC Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất M&E Giám sát và đánh giá MOT Bộ giao thông vận tải NH19 Đường Quốc lộ 19 OP Chính sách hoạt động PC Ủy ban nhân dân PAH Hộ dân cư chịu ảnh hưởng bởi dự án PAP Người bị ảnh ưởng bởi dự án PIC Sách thông tin công cộng PMU Ban quản lý dự án PPC Ủy ban nhân dân tỉnh PPMU Ban quản lý dự án giao thông tỉnh RAP Kế hoạch hành động tái định cư TSPMU Ban quản lý an toàn giao thông VND Việt Nam Đồng VRSP Chương trình an toàn giao thông quốc gia Việt Nam WB Ngân hàng thế giới 6 CÁC ĐỊNH NGHĨA VÀ DIỄN GIẢI Hộ gia đình Một hộ gia đình sống chung dưới một mái nhà và hoạt động như một chịu ảnh đơn vị kinh tế duy nhất không phân biệt số lượng gia đình hay đại gia hường đình sẽ bị ảnh hưởng bất lợi của dự án. Sự gắn bó tập Trong nhiều thế hệ, đã có sự hiện diện vật chất và mối quan hệ kinh tế thể với các vùng đất và lãnh thổ thuộc sở hữu truyền thống, hoặc sử dụng hoặc chiếm đóng theo thói quen của nhóm liên quan, bao gồm cả những khu vực có ý nghĩa đặc biệt đối với nó, chẳng hạn như các địa điểm linh thiêng. "Sự gắn bó tập thể" cũng chỉ sự gắn bó của các nhóm du mục với lãnh thổ mà họ sử dụng theo mùa hoặc theo chu kỳ. Hạn chót Ngày giới hạn theo quy định tại Điều 67.1 Luật Đất đai 2013 là ngày Thông báo thu hồi đất chính thức được công bố và gửi đến tất cả các hộ dân bị ảnh hưởng bởi dự án đã được xác định. Sau khi ngày giới hạn được thiết lập, những người lấn chiếm trong ranh giới dự án sẽ không đủ điều kiện để yêu cầu bồi thường hoặc bất kỳ hình thức hỗ trợ tái định cư nào. Sự phù hợp về văn Quan tâm đến tất cả các khía cạnh của các nền văn hóa và sự phát triển hóa từng nền văn hóa Tập quán đối với Các hình thức sử dụng đất và tài nguyên của cộng đồng theo luật tục, đất đai và tài giá trị, phong tục và truyền thống của Người dân tộc thiểu số, bao gồm nguyên việc sử dụng theo mùa hoặc theo chu kỳ, thay vì quyền sở hữu hợp pháp chính thức đối với đất đai và tài nguyên do Nhà nước cấp Khảo sát, tính Việc hoàn thiện và hoặc xác nhận kết quả của Kiểm kê tổn thất (IOL), toán chi tiết mức độ nghiêm trọng của các tác động và danh sách những người bị ảnh hưởng sau khi hoàn thành việc phê duyệt thiết kế chi tiết và phân định ranh giới dự án trên thực địa. Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được xác định sau khi hoàn thành DMS. Di rời Có nghĩa là vật chất (tái định cư, mất đất ở, hoặc mất nơi ở) và / hoặc kinh tế (mất đất, tài sản, tiếp cận tài sản, nguồn thu nhập, phương tiện sinh sống) hoặc sự thay đổi của một người khỏi nơi họ ở dự án nơi cư trú và / hoặc kinh doanh. 7 Tiêu chí Tính đủ điều kiện không phụ thuộc vào các quyền hợp pháp chính thức đối với đất đai hay yêu cầu theo tập quán (công nhận các quyền và mối quan tâm của cộng đồng bản địa hoặc dân tộc thiểu số) đối với đất mà người PAPs đang chiếm giữ. Một bộ tiêu chí được phát triển phù hợp với OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới để xác định Đối tượng bị ảnh hưởng của Dự án dựa trên quyền sở hữu đất của những người bị ảnh hưởng và mức độ nghiêm trọng của các tác động, bao gồm: • Những người có đất nông nghiệp sẽ bị ảnh hưởng ít nhiều, vĩnh viễn hoặc tạm thời bởi Dự án; • Những người có đất ở / nhà ở sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ (nặng hoặc nhẹ), vĩnh viễn hoặc tạm thời; • Những người có nhà cho thuê sẽ bị ảnh hưởng nặng hoặc nhẹ, vĩnh viễn hoặc tạm thời; • Những người có công việc kinh doanh, bao gồm kinh doanh nông trại và phi nông nghiệp, hoặc nơi làm việc sẽ bị ảnh hưởng ít nhiều, vĩnh viễn hoặc tạm thời. • Những người có hoa màu và cây cối (hàng năm và lâu năm) sẽ bị ảnh hưởng; • Những người có tài sản khác hoặc quyền với các tài sản đó, sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ, vĩnh viễn hoặc tạm thời bởi Dự án; • Những người định cư phi chính thức trong các khu vực an toàn công cộng (tức là bên phải đường), những người nghèo và phụ thuộc vào hoạt động kinh doanh bán lẻ của họ trong khu vực an toàn cho các hoạt động tạo thu nhập; và • Những người thuê nhà để ở Bồi thường Các biện pháp bao gồm bồi thường bằng tiền hoặc hiện vật, chi phí tái định cư, hỗ trợ phục hồi, thay thế thu nhập và tái định cư do người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào mức độ thiệt hại, để khôi phục, ở mức tối thiểu, cơ sở kinh tế và xã hội của họ trước ảnh hưởng của dự án Tham vấn cộng Quá trình tham gia có ý nghĩa với người dân bản địa ở mỗi giai đoạn đồng của dự án, đặc biệt là trong quá trình chuẩn bị dự án để xác định đầy đủ quan điểm của họ và xác định sự hỗ trợ rộng rãi của cộng đồng đối với dự án. Người định cư Một người sử dụng hoặc chiếm giữ đất trống của nhà nước và không chính thức / Không có giấy chủ quyền hoặc sự đồng ý chính thức của chủ sở hữu để sử 8 chính thức dụng đất Kiểm kê thất thoát Việc kiểm kê tài sản như một hồ sơ sơ bộ về tài sản bị ảnh hưởng hoặc bị mất và những người / hộ gia đình bị ảnh hưởng. IOL được hoàn thành trong giai đoạn chuẩn bị / nghiên cứu khả thi. Thu hồi đất Có nghĩa là quá trình mà một người bị Chính phủ buộc thông qua Cơ quan thực hiện Dự án chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần đất mà họ sở hữu hoặc hưởng lợi để hỗ trợ Nhà nước thực hiện Dự án hoặc bất kỳ thành phần nào của Dự án. xem xét. Chương trình phục Một loạt các hoạt động phát triển được thiết kế dựa trên nhu cầu của hồi sinh kế các hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng và được thực hiện để hỗ trợ họ khôi phục thu nhập và mức sống của họ về mức trước khi có dự án. Ít bị chịu tác động Tác động chỉ là một phần hoặc dưới 20% phần đất sở hữu hoặc dưới 10% đối với nhóm dân số dễ bị tổn thương và phần tài sản hoặc tài sản còn lại vẫn còn khả thi để tiếp tục sử dụng hoặc đáp ứng lợi ích cá nhân. Việc bồi thường sẽ chỉ dành cho phần bị ảnh hưởng. Người bị ánh Những người / cá nhân chịu ảnh hưởng trực tiếp của Dự án và không hưởng bởi dự có sự đồng ý hoặc quyền lựa chọn của họ, hoặc (a) di dời hoặc mất nơi án ở, (b) mất tài sản hoặc quyền tiếp cận tài sản, hoặc (c) mất a nguồn thu nhập hoặc phương tiện sinh kế cho dù họ có được di dời đến nơi khác hay không, (d) bị ảnh hưởng bởi dự án một phần (nhẹ) hoặc toàn bộ (nghiêm trọng), tạm thời hoặc vĩnh viễn thông qua thu hồi đất bao gồm bất kỳ người nào, doanh nghiệp, các tổ chức công hoặc tư. Do đó, người bị ảnh hưởng bởi dự án bao gồm: • Những người có đất nông nghiệp sẽ bị ảnh hưởng (vĩnh viễn hoặc tạm thời) bởi Dự án; • Những người có đất ở / nhà ở sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ (vĩnh viễn hoặc tạm thời) bởi Dự án; • Những người có nhà cho thuê sẽ bị ảnh hưởng (vĩnh viễn hoặc tạm thời) bởi Dự án; • Những người có hoạt động kinh doanh, bao gồm kinh doanh nông trại và phi nông nghiệp, hoặc nơi làm việc, sẽ bị ảnh hưởng (vĩnh viễn hoặc tạm thời) bởi Dự án; • Những người có hoa màu và cây cối (hàng năm và lâu năm) sẽ bị ảnh hưởng bởi Dự án; 9 • Những người có tài sản khác hoặc quyền tiếp cận các tài sản đó, sẽ bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ bởi Dự án; • Những người trong khu vực an toàn công cộng (nghĩa là bên đường), thường là người nghèo và phụ thuộc vào hoạt động kinh doanh bán lẻ của họ (nằm ở bên đường) cho các hoạt động tạo thu nhập; • Những người mất việc làm do ảnh hưởng của dự án • Những người hoặc tổ chức mất khả năng tiếp cận tài nguyên / tài sản cộng đồng do kết quả của dự án; và • Những người có tài sản cố định hoặc động sản được mua hoặc sở hữu Ảnh hưởng bởi dự Bất kỳ hậu quả nào trực tiếp liên quan đến việc lấy một thửa đất hoặc những hạn chế trong việc sử dụng các khuôn viên hoặc khu bảo tồn án theo quy định của pháp luật. Những người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi việc thu hồi đất có thể mất nhà cửa, đất canh tác, tài sản, cơ sở kinh doanh hoặc các phương tiện kiếm sống khác. Nói cách khác, họ mất quyền sở hữu, quyền sử dụng hoặc quyền sử dụng do bị thu hồi đất hoặc bị hạn chế tiếp cận. Di dời hoặc di chuyển tài sản của những người bị ảnh hưởng từ khu Tái định cư vực bị ảnh hưởng đến một khu vực / địa điểm mới và xây dựng lại nhà cửa, cơ sở hạ tầng, cung cấp tài sản, bao gồm cả đất sản xuất / việc làm, và tái tạo thu nhập, sinh kế và cuộc sống và hệ thống an sinh xã hội. Chi phí còn lại khi Bao gồm các chi phí mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất (cho mục đích sử dụng đất) nhưng đến thời điểm thu hồi đất chưa thu hồi hết. đầu tư về đất Chúng bao gồm chi phí cho: a) chôn lấp, b) cải tạo đất, chống xói mòn đất (cho mục đích canh tác), c) chuẩn bị nền (cho mục đích kinh doanh), và d) đầu tư khác phù hợp với mục đích sử dụng đất Số tiền bồi thường đủ để thay thế tài sản bị mất, bao gồm cả chi phí Chi phí tái định cư giao dịch, có thể bao gồm thuế, phí, vận chuyển, lao động, v.v. Đối với đất và công trình, "chi phí thay thế" được xác định như sau: Đối với đất nông nghiệp, trước khi dự án hoặc trước khi di dời, tùy theo giá trị nào cao hơn, giá trị thị trường của đất có tiềm năng sản xuất hoặc sử dụng tương đương nằm trong vùng lân cận vùng đất bị ảnh hưởng, cộng với chi phí chuẩn bị đất ở mức tương tự như giá trị của vùng đất bị ảnh hưởng, cộng với chi phí đăng ký và thuế chuyển nhượng. Đối với đất ở khu vực đô thị, đó là giá trị thị trường trước khi di dời của đất có quy mô và mục đích sử dụng tương đương, có các tiện ích và dịch vụ hạ tầng công cộng tương tự hoặc được cải thiện và nằm ở vùng lân cận vùng đất bị ảnh hưởng, cộng với chi phí đăng ký và thuế chuyển nhượng. . Đối với nhà ở và các công trình kiến trúc 10 khác, chi phí xây dựng nhà / công trình mới với tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự không tính khấu hao và trừ các vật liệu có thể sử dụng được, cộng với chi phí đăng ký và thuế liên quan. Đối với hoa màu, cây cối và các loại cây lâu năm khác dựa trên giá trị thị trường hiện tại và các tài sản khác (tức là thu nhập, văn hóa hoặc thẩm mỹ) dựa trên chi phí thay thế hoặc chi phí của các biện pháp giảm thiểu. Tái định cư bao gồm tất cả các thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã hội Tái định cư do việc lấy đất và hạn chế tiếp cận, cùng với các biện pháp đền bù và khắc phục hậu quả. Tái định cư không bị giới hạn theo nghĩa thông thường của nó - tái định cư. Việc tái định cư, tùy từng trường hợp, có thể bao gồm (a) thu hồi đất và các công trình vật chất trên đất, bao gồm cả doanh nghiệp; (b) di dời vật chất; và (c) phục hồi kinh tế cho những người bị ảnh hưởng, để cải thiện (hoặc ít nhất là khôi phục) thu nhập và mức sống. Kế hoạch tái định Một kế hoạch hành động có thời hạn được chuẩn bị để bồi thường cho những người bị thiệt hại và / hoặc giảm thiểu tác động của việc tái cư định cư bao gồm các mục tiêu, nguyên tắc, quyền lợi, các hoạt động cụ thể, trách nhiệm của các cơ quan, nhóm hoặc cá nhân có liên quan và ngân sách để giải quyết việc di dời tài sản của người dân, các nguồn thu nhập, nhà ở và cộng đồng hướng tới tái tạo lại cuộc sống bị gián đoạn của họ và cải thiện hoặc khôi phục mức sống của họ ít nhất là mức trước khi di dời. Ảnh hưởng nghiêm Nếu phần tài sản bị ảnh hưởng là hơn 20% hoặc 10% đối với các nhóm dễ bị tổn thương trong tổng diện tích hoặc thậm chí dưới 10% trọng nếu phần còn lại không còn hiệu quả kinh tế hoặc không còn hoạt động như dự kiến, bồi thường toàn bộ tài sản Tất cả các cá nhân, nhóm, tổ chức và cơ quan quan tâm đến và có khả Các bên liên quan năng bị ảnh hưởng bởi một dự án hoặc có khả năng ảnh hưởng đến một dự án. Các nhóm dễ bị tổn Các nhóm người khác biệt có thể chịu thiệt thòi không tương xứng thương hoặc đối mặt với nguy cơ bị thiệt thòi hơn do tác động của tái định cư và cụ thể bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (góa phụ, chồng tàn tật với người già hoặc trẻ em), (ii) người tàn tật hoặc người già sống riêng lẻ, (iii) người nghèo (sống dưới ngưỡng nghèo của tiểu bang), (iv) nhóm không có đất và (v).dân tộc thiểu số 11 TÓM TẮT Đây là kế hoạch hành động tái định cư cập nhật (uRAP) cho phần dự án của tỉnh Bình Định trong khuôn khổ Dự án Tăng cường Kết nối Tây Nguyên (CHCIP). Dự án Tăng cường Kết nối Tây Nguyên (CHCIP) sẽ được thực hiện bởi Chính phủ Việt Nam (GOV) thông qua Khoản tín dụng từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) của Nhóm Ngân hàng Thế giới (WB) với mục đích (i) đóng góp vào sự phát triển của hệ thống Xa lộ Châu Á nối liền bờ biển Việt Nam với các nước láng giềng; (ii) tăng cường kết nối vận tải và logistics dọc hành lang Đông - Tây từ Tây Nguyên đến các tỉnh Duyên hải miền Trung; (iii) cải thiện hành lang an toàn đường bộ trên Quốc lộ 19 (QL19) bằng cách đảm bảo xếp hạng tối thiểu 3 sao theo Chương trình đánh giá đường bộ quốc tế (iRAP) bao gồm các yêu cầu về Chiến lược an toàn giao thông của Việt Nam và (iv) cải thiện kết nối dọc QL19 để giảm thời gian đi lại và đưa ra thiết kế ứng phó với những thách thức sắp xảy ra liên quan đến biến đổi khí hậu. Trong số 234 km (km) của QL19, có tổng chiều dài 143,84 km được coi là theo CHCIP bao gồm khoảng 116 km đường liên đô thị và 26 km đường đô thị (đường tránh) để bổ sung cho 75 km hai đoạn đã thực hiện của chính phủ thông qua Xây dựng-Vận hành-Chuyển giao (BOT). Theo Hồ sơ thiết kế kỹ thuật (DDD), Dự án 143,84 km được chia thành tám (8) Gói Hợp đồng nhưng sau đó các công trình dân dụng sẽ được thực hiện dựa trên Mức độ ưu tiên. Phần Ưu tiên bao gồm hai gói hợp đồng với tổng chiều dài 38,84 km thuộc tỉnh Gia Lai và dự kiến khởi công các công trình dân dụng vào quý 1 năm 2021 trong khi Phần Không ưu tiên bao gồm sáu gói hợp đồng với tổng chiều dài 105 km là nằm trên địa bàn hai tỉnh Gia Lai và Bình Định, dự kiến xây dựng vào những tháng cuối năm 2021. Cải tạo mặt đường bao gồm cải tạo mặt đường, mở rộng đường trải nhựa, mở rộng làn đường và các tính năng để người tham gia giao thông đi lại an toàn, cải tạo các nút giao thông, cung cấp các phương tiện an toàn đường bộ và gia cố mái taluy ở các khu vực bị sạt lở, bên cạnh việc xây dựng hai tuyến tránh Pleiku và An Khê. Với những cải tạo vật chất đã nêu, Dự án sẽ gây ra thu hồi đất, di dời / di dời dân cư và làm gián đoạn các hoạt động tạo thu nhập do giải tỏa lòng đường hoặc lộ giới dự án. Tuy nhiên, các biện pháp giảm thiểu và đền bù sẽ được áp dụng để khắc phục những tác động xấu không thể tránh khỏi của các hoạt động xây dựng dự án đối với người dân địa phương thông qua Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP). Hai RAP đã được chuẩn bị vào năm 2017 như một phần của Nghiên cứu khả thi (FS) / Khảo sát chuẩn bị, đây là RAP cho tỉnh Gia Lai và RAP cho tỉnh Bình Định sẽ được cập nhật tương ứng. Bản RAP cập nhật này cho tỉnh Bình Định chủ yếu cập nhật các chính sách nhằm giải quyết những sai lệch / không chính xác trong RAP năm 2017, làm rõ khuôn khổ thể chế và cơ chế thực hiện cũng như giám sát và đánh giá. Sau khi thiết kế kỹ thuật được phê duyệt, các tác động của dự án và các biện pháp giảm thiểu sẽ được cập nhật thông qua Khảo sát đo lường chi tiết (DMS), trong đó tài sản bị ảnh hưởng thực tế và số người bị ảnh hưởng đủ điều kiện được bồi thường và các quyền lợi khác sẽ được kết luận bao gồm cả chính xác Chi phí tái định cư. DMS sẽ được thực hiện trong giới hạn ranh giới dự án đã phân định bởi Nhà tư vấn / Nhà thầu do PMU2 tham gia với sự hỗ trợ của Ủy ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng huyện (DCSCC) cùng với việc tiến hành Khảo sát Chi phí Thay thế. 12 Phạm vi tác động và các biện pháp giảm thiểu. Trong số tám (8) Gói thầu CHCIP, chỉ có một Gói thầu, PK CW1 từ Km50 + 000-Km67 + 000 với tổng chiều dài 17 km (km) bao gồm hai (2) Cầu thay thế thuộc thẩm quyền của Tây Sơn Huyện đi qua các xã Tây Giang và Tây Thuận, tỉnh Bình Định. Theo Kiểm kê Tổn thất (IOL) năm 2017, dự án sẽ thu hồi khoảng 19 ha (ha) đất nông nghiệp và 0,16 ha đất ở bao gồm nhà ở và các công trình phụ trợ từ 188 hộ gia đình / chủ đất bị ảnh hưởng với 810 nhân khẩu. Những số liệu này sẽ được xác nhận thông qua DMS khi các giới hạn ranh giới của dự án được phân định. Các biện pháp giảm thiểu. Các chiến lược đang được xem xét trong thiết kế chi tiết chẳng hạn như việc cải thiện dự án sẽ nằm trong tuyến đường hiện có và bên phải đường đã ổn định. Trong các tuyến tránh được đề xuất, chiến lược đã xem xét hướng tuyến trong đất công để giảm thiểu việc thu hồi đất. Bên cạnh việc bồi thường và hỗ trợ, các biện pháp khác sẽ được thực hiện để giảm thiểu tác động tiêu cực có thể xảy ra, bao gồm thông báo sớm về việc thu hồi đất (tức là PAP sẽ được thông báo ít nhất 90 ngày trước khi thu hồi đất đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất ở). Địa điểm tái định cư được cung cấp ít nhất có thể so sánh với những lợi thế ở địa điểm cũ. Trong quá trình tái định cư, việc tham vấn sẽ được tiến hành thường xuyên để đảm bảo các ý kiến và phản hồi của các hộ bị ảnh hưởng được xem xét để tránh / giảm thiểu tác động của việc tái định cư. Các tác động tạm thời đến hoạt động kinh doanh sẽ được giảm thiểu bằng cách cho phép các hộ gia đình tiếp tục hoạt động kinh doanh hiện tại cho đến khi nhà mới của họ sẵn sàng cho người ở. Hồ sơ kinh tế xã hội của dân số bị ảnh hưởng. Theo RAP 2017, trong số 188 hộ bị ảnh hưởng (AH), 137 hộ được điều tra kinh tế xã hội (điều tra hộ gia đình) và những hộ này sở hữu đất có khả năng bị ảnh hưởng. Điều tra Kinh tế Xã hội (SES) này được thực hiện để thu thập thông tin từ hộ gia đình bị ảnh hưởng về a) đặc điểm nhân khẩu học của họ, b) nghề nghiệp, c) mức sống (thu nhập, chi tiêu, khoản vay / tín dụng, tình trạng sức khỏe, vệ sinh môi trường, tiếp cận nguồn nước, sự tham gia của PAP ở các nhóm địa phương, d) tính dễ bị tổn thương của các hộ gia đình bị ảnh hưởng, e) tác động của dự án đối với tài sản của người dân, bao gồm tác động tích lũy của nó ở cấp hộ gia đình, f) tham vấn với PAP về tác động tiềm ẩn. Thông tin thu thập được được phân tích để đánh giá tình trạng kinh tế xã hội của những người bị ảnh hưởng và cung cấp đầu vào cho việc chuẩn bị các công cụ tái định cư và thiết kế các biện pháp phục hồi sinh kế. Chi tiết được trình bày trong Chương III. Công bố thông tin, Tham vấn cộng đồng và Hội thảo. Hướng dẫn ngắn gọn về cách Công bố thông tin, Tham vấn cộng đồng và Sự tham gia được thiết lập và sẽ được thực hiện để thúc đẩy trao đổi thông tin hai chiều hiệu quả giữa cơ quan thực hiện (Bộ GTVT / Ban QLDA2) và các bên liên quan để đảm bảo nhóm bị ảnh hưởng và không bị ảnh hưởng hiểu được mục tiêu của dự án, thiết kế, các tác động tích cực và tiêu cực tiềm ẩn, và chính sách về tái định cư không tự nguyện. Hướng dẫn này cũng nhằm mục đích đảm bảo những người bị ảnh hưởng tham gia vào tất cả các giai đoạn của quá trình lập kế hoạch và thực hiện tái định cư bằng cách tiếp cận tất cả thông tin dự án và cung cấp phản hồi để hỗ trợ các biện pháp thiết kế và giảm thiểu của dự án. Các nguyên tắc và chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phục hồi sinh kế cung cấp chi tiết về các chính sách bồi thường cho các loại tác động và hỗ trợ cho những người bị ảnh hưởng và quá trình tái định cư và các biện pháp phục hồi sinh kế. 13 Sắp xếp thực hiện- đặt ra trách nhiệm cụ thể của các bên liên quan đến dự án, bao gồm các bước chuẩn bị, cập nhật và thực hiện RAP Cơ chế Giải quyết Khiếu nại thiết lập một hướng dẫn để giải quyết các khiếu nại và khiếu nại có thể phát sinh từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện RAP. Sắp xếp Giám sát và Đánh giá mô tả cách thức thực hiện RAP được giám sát và đánh giá. Điều này cung cấp một hướng dẫn ngắn gọn về cách thức giám sát bên trong và bên ngoài sẽ được thực hiện. Chi phí và Ngân sách. Cung cấp ước tính chi phí và bố trí ngân sách để thực hiện RAP. Theo RAP năm 2017 của Bình Định, ước tính chi phí bồi thường và các quyền lợi khác tương đương 137.352.634.980VNĐ và chi phí tái định cư này sẽ được cập nhật sau khi tiến hành Khảo sát chi phí thay thế. 14 1. GIỚI THIỆU CHUNG Dự án tăng cường kết nối Tây Nguyên (CHCIP) sẽ được thực hiện bởi Chính phủ Việt Nam (GOV) thông qua Khoản tín dụng từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) của Nhóm Ngân hàng Thế giới (WB) với mục đích (i) đóng góp vào sự phát triển của hệ thống Xa lộ Châu Á nối liền bờ biển Việt Nam với các nước láng giềng; (ii) tăng cường kết nối vận tải và logistics dọc hành lang Đông - Tây từ Tây Nguyên đến các tỉnh Duyên hải miền Trung; (iii) cải thiện hành lang an toàn đường bộ trên Quốc lộ 19 (QL19) bằng cách đảm bảo xếp hạng tối thiểu 3 sao theo Chương trình đánh giá đường bộ quốc tế (IRAP) bao gồm các yêu cầu về Chiến lược an toàn giao thông của Việt Nam và (iv) cải thiện kết nối dọc QL19 để giảm thời gian đi lại và đưa ra một thiết kế ứng phó với những thách thức sắp xảy ra liên quan đến biến đổi khí hậu. Việc thực hiện dự án sẽ gây xáo trộn, thu hồi đất, di dời / di dời dân cư và làm gián đoạn các hoạt động tạo thu nhập do giải tỏa quyền đường (RROW) hoặc lộ giới dự án. Tuy nhiên, các biện pháp giảm thiểu và đền bù sẽ được áp dụng để khắc phục những tác động xấu không thể tránh khỏi của các hoạt động xây dựng dự án đối với người dân địa phương thông qua Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP). RAP được chuẩn bị vào năm 2017 như một phần của Giai đoạn chuẩn bị / Nghiên cứu khả thi và theo đó chủ yếu cập nhật các chính sách để giải quyết các sai lệch / không chính xác trong RAP năm 2017, làm rõ khung thể chế và cơ chế thực hiện cũng như giám sát và đánh giá. Phạm vi tác động của dự án và các biện pháp giảm thiểu sẽ được cập nhật thông qua Khảo sát đo lường chi tiết (DMS) cùng với việc tiến hành Khảo sát chi phí thay thế sau khi thiết kế chi tiết và Kế hoạch thu hồi đất được phê duyệt. DMS sẽ được Nhà tư vấn / Nhà thầu thực hiện trong phạm vi con đường đã được phân định sẵn do Ban QLDA2 tham gia với sự hỗ trợ của Ủy ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng Quận (DCSCC). Việc chuẩn bị tài liệu này là để đáp ứng yêu cầu và thỏa thuận giữa WB và Tư vấn, Yooshin JV Katahira & Engineers International (KEI) như một phần của Tài liệu Thiết kế Chi tiết CHCIP (DDD). Tài liệu này được lập cho Khách hàng là Ban quản lý dự án 2 (PMU2) thuộc Bộ Giao thông vận tải (GTVT) với sự hỗ trợ của Nhà thầu quản lý chương trình (PMC), Aus4Transpor / AECOM Services Pty Ltd. 1.1 Nguồn gốc dự án Quốc lộ 19 (QL19) chạy theo hướng Đông Tây khu vực Tây Nguyên và Duyên hải miền Trung từ cảng khu vực Quy Nhơn, tỉnh Bình Định qua thành phố Pleiku, tỉnh Bình Định đến biên giới Lê Thanh của Campuchia với chiều dài khoảng 234 km. QL19 được ghi nhận là một đóng góp cho Mạng lưới đường cao tốc ASEAN với tư cách là một hành lang quan trọng trong Tiểu vùng Mekong mở rộng (GMS). Mạng lưới Đường cao tốc ASEAN (AH), còn được gọi là Đường cao tốc Đại Á, là một dự án hợp tác giữa các quốc gia ở Châu Á và Châu Âu và Ủy ban Kinh tế và Xã hội của Liên hợp quốc về Châu Á và Thái Bình Dương (ESCAP), nhằm cải thiện hệ thống đường cao tốc ở Châu Á . Hành lang mà QL19 hỗ trợ kết nối Bangkok với Duyên hải miền Trung Việt Nam qua Campuchia, và là tuyến giao thông chính cho các sản phẩm nông nghiệp của vùng nội địa Bình Định, cũng như thương mại xuyên biên giới từ Campuchia và Nam Lào đến QL1 và Quy Nhơn Hải cảng. Đặc điểm giao thông trên QL19 khá hỗn tạp với lượng lớn xe tải hạng nặng và xe 4 bánh tốc độ cao cùng với lượng xe máy và xe máy không có người đi bộ qua lại, tuy nhiên tình trạng thiếu 15 đường và điều kiện kém đã khiến QL19 bị tiềm ẩn nguy cơ tai nạn giao thông cao. Trong quá trình thực hiện Dự án An toàn Đường bộ Việt Nam (VRSP) năm 2012, tư vấn của Chương trình Đánh giá Đường bộ Quốc tế (iRAP) đã đánh giá hầu hết QL19 là xếp hạng Sao 1 và 2 trong tiêu chuẩn an toàn, điều này cho thấy QL19 là một trong những tuyến đường cực kỳ nguy hiểm. ở Việt Nam, nơi cần được ưu tiên nâng cấp. Số liệu của Ban An toàn giao thông tỉnh Bình Định cho thấy tai nạn trên địa bàn tỉnh không giảm đáng kể trong giai đoạn 2011 - 2015 và vẫn là thách thức lớn, với trung bình 219 vụ tai nạn, 248 người chết và 163 người bị thương. Quan trọng hơn, trung bình 76% các vụ va chạm liên quan đến xe máy, chiếm tới 95% tổng số phương tiện giao thông. Tai nạn đường bộ liên quan đến xe máy cũng khoảng 75%. Các nghiên cứu từ các tổ chức nghiên cứu quốc tế (GRSP, MIROS, iRAP, v.v.) cho thấy việc áp dụng làn đường dành riêng cho xe máy ở các nước có lượng xe máy lớn như Malaysia, Đài Loan, Thái Lan và Ấn Độ đã chứng minh việc giảm thiểu tai nạn giao thông. Theo đánh giá của Viện An toàn Đường bộ Malaysia, 39% số vụ tai nạn đã giảm sau khi thực hiện phân làn xe máy. Hoạt động được đề xuất trong khuôn khổ dự án này sẽ tập trung vào các quy định về cơ sở hạ tầng an toàn đường bộ cho xe máy và quản lý an toàn đường bộ thông qua nâng cao năng lực. Để đạt được mục tiêu này, việc loại bỏ các đặc điểm bên đường, bao gồm cả cuộc điều tra về các phương pháp hay và tiêu chuẩn hóa làn đường dành riêng cho xe máy hoặc riêng biệt sẽ được tiến hành. Theo kết quả của các cuộc khảo sát an toàn đường bộ và hỗ trợ thiết kế, tốc độ sẽ được điều tra để đảm bảo chúng phù hợp. Nhìn chung, các biện pháp này sẽ giúp giảm thiểu số vụ, tai nạn, số người chết và bị thương dọc QL19. Con đường được nâng cấp sẽ giúp tăng cường phát triển kinh tế khu vực và thương mại-giữa hai khu vực và với Campuchia, đồng thời giúp giảm nghèo vì nó sẽ giảm bớt sự di chuyển ở các tỉnh phía đông bắc của Campuchia, nơi có điều kiện khí tượng và địa lý khó khăn (lũ lụt thường xuyên xảy ra trong mưa mùa và địa hình đồi núi trên khắp Việt Nam). Các tuyến tránh (tuyến tránh An Khê dài 10km và tuyến tránh Pleiku dài 16 km), đường lên và xuống cho xe tải ở các vị trí chiến lược (miền núi), cũng như các nút giao an toàn và hiệu quả với đường gom sẽ góp phần cải thiện liên quan đến thương mại và chi phí vận tải sự giảm bớt. Dự án đề xuất cũng sẽ tận dụng chương trình do Chính phủ tài trợ hiện tại để cải tạo các tuyến đường gom nối các khu nông nghiệp với hành lang chính, do đó giảm thêm chi phí vận tải dọc theo hành lang. Do đó, dự án được đề xuất sẽ tăng cường kết nối giao thông và hậu cần dọc hành lang Đông - Tây từ Tây Nguyên đến các tỉnh miền Trung và góp phần kết nối hệ thống Đường bộ Châu Á với các nước láng giềng. Để đạt được những mục tiêu này, dự án được đề xuất có thể bao gồm hai thành phần sau: (i) Hợp phần 1 - Cải tạo đường (ước tính chi phí 155 triệu USD): Hợp phần này sẽ hỗ trợ cải tạo vật lý ba đoạn của QL19 bao gồm cải tạo mặt đường, mở rộng đường với vai trải nhựa, mở rộng làn đường và các đặc điểm để chia sẻ an toàn đường của người sử dụng, bao gồm việc thiết kế và bổ sung làn đường dành riêng cho xe máy, cải tạo các nút giao thông, cung cấp các phương tiện an toàn đường bộ bao gồm lan can, lề đường và biển báo an toàn đường bộ. Tổng chiều dài của 3 đoạn này là 142km (trên tổng chiều dài 234km của QL19), bao gồm 116km đường liên đô thị và 26km đường đô thị (đường tránh), bổ sung cho hai phương thức Xây dựng- Kinh doanh-Chuyển giao (BOT) đoạn 75km do Chính phủ thực hiện. Bộ GTVT và hai tỉnh đã thực sự giải quyết vấn đề cải thiện kết nối và an toàn đường bộ trên QL19 bằng cách thúc đẩy hai dự án BOT cải tạo và cải tạo đoạn QL1-Cảng Quy Nhơn do Bộ GTVT và tỉnh Bình Định tài trợ trong vài năm qua. Hai đoạn BOT hiện đã đưa vào khai thác và thu phí. Các đoạn BOT này cũng đã thiết lập ưu tiên hợp lý cho các thiết kế mặt cắt để phù hợp với việc phân tách các phương tiện 16 và xe máy tốc độ nhanh và chậm ở các khu vực thành thị, bán thành thị và nông thôn. Dự án được đề xuất sẽ giúp cải thiện các đoạn còn lại của QL19 bằng cách hoàn thành việc thiết lập QL19 thành Hành lang an toàn đường bộ đáp ứng các yêu cầu kết nối quốc tế với các tiêu chuẩn an toàn giao thông bao gồm Chiến lược An toàn giao thông của Việt Nam yêu cầu tối thiểu đạt tiêu chuẩn 3 sao iRap, thông qua đường bộ tính năng an toàn của cơ sở hạ tầng. Ngoài ra, do đoạn 142km được đề xuất tài trợ bao gồm các đoạn có nguy cơ sạt lở cao và tiềm ẩn thiên tai, một sự can thiệp có mục tiêu vào các đoạn này sẽ góp phần vào sự kết nối và an toàn chung trên toàn bộ hành lang. (ii) Hợp phần 2 - Tăng cường thể chế (chi phí ước tính 15,35 triệu USD): Hợp phần này sẽ hỗ trợ khía cạnh tăng cường thể chế của hợp phần cải tạo đường thông qua việc chuẩn bị thiết kế chi tiết cho các đoạn đường, cầu và tuyến tránh sẽ được cải thiện , cũng như việc giám sát các công trình, và giám sát các khía cạnh của biện pháp bảo vệ. Hợp phần này sẽ được hỗ trợ kỹ thuật thông qua Chương trình An toàn Đường bộ Toàn cầu (GRSF) và Quỹ Toàn cầu Giảm nhẹ và Phục hồi Thiên tai (GDFRR) tài trợ cho (i) thực hiện đánh giá an toàn đường bộ đối với các thiết kế đường trong dự án; (ii) đánh giá tác động của làn đường dành cho xe máy tại Việt Nam và cập nhật dự thảo hướng dẫn thiết kế và thông số kỹ thuật làn xe máy với sự kết hợp của các thông lệ quốc tế tốt nhất; và (iii) tăng cường thiết kế đường có khả năng chống chịu với khí hậu cho các khu vực dễ bị thiên tai. Ngoài ra, hợp phần này còn được hỗ trợ bởi các hoạt động đường bộ (nâng cao năng lực quản lý an toàn giao thông của Ban An toàn giao thông cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã; chương trình nâng cao nhận thức về an toàn đường bộ trên các phương tiện truyền thông; v.v.) được thực hiện dọc hành lang thông qua nguồn vốn của Chính phủ. Việc thu hồi đất và tác động xã hội bất lợi thuộc hợp phần 1. RAP này được chuẩn bị cho tỉnh Bình Định bao gồm các tác động, kế hoạch giảm thiểu, bố trí thể chế để thực hiện và ngân sách. 1.2 Tổng quan về các dự án đã hoàn thành và đang triển khai Nâng cấp 33 km đoạn QL 19 trên địa bàn tỉnh Bình Định từ Km 17 + 027 đến Km 51 + 152 được thực hiện theo phương thức BOT. Dự án được khởi công từ năm 2013, hoàn thành và đi vào hoạt động đầu năm 2016. Dự án BOT cải tạo 33,1km đoạn qua tỉnh Bình Định. Đường được nâng cấp có hai làn xe máy và hai làn xe bốn bánh. Mặt đường nâng cấp rộng từ 9m đến 15m với 173 cống, 2 cửa thu phí và 2 cầu. Dự án BOT đã hoàn thành và đi vào hoạt động. Dự án BOT chủ yếu chạy qua đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở, mặt đường rồi bỏ hoang. Mật độ dân số ở mức vừa phải và công việc chính của người dân liên quan đến nông nghiệp và buôn bán nhỏ. Dự án thu hồi vĩnh viễn khoảng 8,2 ha đất gồm 5,5 ha đất nông nghiệp (đất vườn, cây hoa màu), 1,4 ha đất thổ cư; 1,2 ha đất rừng và 0,6 ha đất khác (đất ven đường và đất bỏ hoang). Dự án đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến 2.403 hộ gia đình, trong đó có 88 hộ phải di dời. Để quản lý các tác động tiềm ẩn trong giai đoạn tiền xây dựng, dự án BOT đã chuẩn bị phương án tái định cư theo quy định của Việt Nam. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là 34098942711 đồng. Mặc dù đã giải ngân xong phần lớn tiền bồi thường GPMB nhưng vẫn chưa quyết toán xong nhà ở do khu tái định cư. (Chi tiết xem Phụ lục 6). Việc nâng cấp bao gồm hai cây cầu như sau: 17 STT Tên cầu Lý trình Tên tuyến Tỉnh Ghi chú 1 Đống Đa Km 0+481 NH 19 Bình Định Hiện trạng 2 Phú Phong Km 42+481 NH 19 Bình Định Hiện trạng Source: Pre-Feasibility Report Đoạn đường từ Cảng Quy Nhơn đến QL 1 trên QL 19: Đoạn này do Chính phủ Việt Nam tài trợ. Đoạn QL 19 này hiện đang hoạt động như một con đường đô thị khá sầm uất và để cải tạo, chính phủ đã đầu tư xây dựng một tuyến tránh bằng nguồn vốn chính phủ. Con đường dự kiến hoàn thành vào cuối năm 2018. Tổng cộng có 1.421 hộ gia đình và 33 tổ chức bị ảnh hưởng bởi dự án. Để quản lý các tác động tiềm ẩn trong giai đoạn trước khi xây dựng, dự án đã chuẩn bị một kế hoạch tái định cư theo các quy định của Việt Nam. Tổng số tiền hỗ trợ, bồi thường và tái định cư là 941,24 tỷ đồng. UBND tỉnh đã phê duyệt hỗ trợ, bồi thường cho 1.421 hộ và 33 tổ chức với tổng số tiền 414,79 tỷ đồng. Hơn 340 tỷ đồng đã được giải ngân cho 1.315 hộ gia đình và 28 tổ chức. Trong tổng số 1.421 hộ, 844 hộ phải di dời và chính quyền địa phương đã bố trí 9 khu tái định cư, tuy nhiên các khu tái định cư vẫn chưa xong và còn một số hộ không đồng ý với kinh phí đền bù. Khu đô thị, khu dân cư và khu công nghiệp Hướng tuyến đi qua các khu phát triển dân cư và công nghiệp khác nhau. Các chi tiết được đưa ra dưới đây: STT Tên Tỉnh Kích thước Đặc điểm STT Tên Khu vực Diện tích Đặc điểm 1 Khu đô thị An Nhơn Bình Định 1,500 ha, khu vực - Thành phố/ thị xã loại 4 nội thành - Từ Km 15+814 đến Km 30+293 - 2 Khu dân cư ngã tư Tây Sơn, Bình 20 ha - Khu dân cư thị trấn Phú Nguyễn Huệ (Quyết Định Phong, cách trục đường định 1158 / QĐ- trung tâm 20 m, phía bên CTUBND ngày phải. 31/5/2011 của huyện - Từ Km 40+500 đến Km Tây Sơn, tỉnh Bình 41 Định) - Nguồn: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Khu công nghiệp: No. Tên Khu vực Diện tích Đặc điểm 1 Huyện An 315 ha - Chế biến nông, lâm sản KCN Nhơn Hòa Nhơn, tỉnh - Sản xuất vật liệu xây (Quyết định 112 / QĐ- Bình ĐỊnh dựng BBND ngày 21/1/2011 18 No. Tên Khu vực Diện tích Đặc điểm của UBND tỉnh Bình - Sản xuát cơ khí Định) - Buôn bán nhỏ lẻ 2 Trương Định Huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 3 Khu xử lý chất thải rắn Huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định Nguồn: báo cáo nghiên cứu tiền khả thi 1.3 Tiểu dự án Bình Định Theo đánh giá lại được thực hiện trong Thiết kế kỹ thuật (DDD), việc thực hiện CHCIP được chia thành tám (8) gói thầu với tổng chiều dài 143,84km (trong tổng chiều dài 234km của QL19) gồm 116km đường liên đô thị và 26 km đường đô thị (đường tránh) để bổ sung cho hai phần Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) dài 75 km do Chính phủ thực hiện. Các công trình dân dụng cho tám Gói Hợp đồng sẽ được thực hiện dựa trên Mức độ ưu tiên. Đoạn Ưu tiên nằm trên địa bàn tỉnh Gia Lai bao gồm hai gói hợp đồng với tổng chiều dài 38,84km trong khi Đoạn không ưu tiên bao gồm sáu gói hợp đồng với tổng chiều dài 105km nằm trên địa bàn các tỉnh Gia Lai và Bình Định như được minh họa trong Bản đồ vị trí trong Hình 1. Bản đồ Vị trí. Cụ thể, PK CW1 từ Km50 + 000-Km67 + 000 có tổng chiều dài 17km gồm hai (2) Cầu thay thế nằm trên địa phận huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định. Hướng tuyến đi qua khu vực đã xây dựng. Không có khu vực nhạy cảm và không có nhóm dễ bị tổn thương nào được xác định và không có thay đổi đáng kể và thiết kế kỹ thuật của đoạn đường từ FS / RAP gốc đến thiết kế chi tiết. 19 Hình 1: Bản đồ vị trí CHCIP Cấp đường, tốc độ thiết kế Đường nói chung là đường cấp 3, đường đất thấp TCVN 4054-05, vận tốc thiết kế 80 kmh. Trường hợp đường đi qua khu dân cư đạt tiêu chuẩn thì chỉ gia cố mặt đường. Trường hợp đường thiếu bề rộng thì tiến hành mở rộng, có làn đường riêng cho xe hỗn hợp; lề đường và cống bất cứ nơi nào cần thiết. Thông số đường Đoạn thông thường: Nền và mặt đường được mở rộng đạt tiêu chuẩn đường cấp 3 đồng bằng với 2 làn xe cơ giới, mỗi làn rộng 3,5m. Lề đường cũng sẽ được mở rộng để đảm bảo an toàn cho các phương tiện phi cơ giới 20 Trong khu vực đô thị 1.4 Mục đích của nghiên cứu Mục tiêu chính của nghiên cứu là đảm bảo rằng dự án giải quyết các tác động tiêu cực đến sinh kế của người dân và không ai bị thiệt hại nặng hơn sau khi thực hiện RAP và những người bị ảnh hưởng được tiếp cận với các lợi ích của dự án, cả trong quá trình xây dựng và vận hành dự án . Cụ thể, các mục tiêu của nghiên cứu là: • Thực hiện phân tích kinh tế - xã hội, văn hóa và chính trị / thể chế để xác định các bên liên quan của dự án và các vấn đề xã hội liên quan đến dự án; • Để đánh giá mức độ thu hồi / chiếm dụng đất và các thiệt hại khác và thực hiện điều tra dân số tiềm năng bị ảnh hưởng bởi dự án; • Xây dựng Kế hoạch Hành động Tái định cư (RAP) với sự tham vấn của những người bị ảnh hưởng và chính quyền dự án; và • Xây dựng khung tham vấn để lập kế hoạch có sự tham gia và thực hiện kế hoạch giảm thiểu đã đề xuất. 1.5 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu bắt đầu với việc xác định các vấn đề xã hội và các bên liên quan và cộng đồng, bao gồm các cộng đồng khó khăn về kinh tế và xã hội. Nó tập trung vào việc xác định dân số địa phương có khả năng bị ảnh hưởng bởi dự án trực tiếp hoặc gián tiếp và thực hiện điều tra dân số. Phạm vi của nghiên cứu bao gồm: • Xác định các vấn đề xã hội chính liên quan đến dự án được đề xuất và chỉ rõ các kết quả phát triển xã hội của dự án; • Đánh giá các tác động kinh tế và xã hội tiềm ẩn trong giai đoạn xây dựng; • Rà soát các chính sách, quy định và các quy định khác liên quan đến thu hồi đất, tái định cư và phục hồi người dân bị ảnh hưởng bởi dự án và các vấn đề xã hội khác; • Xã hội sàng lọc các thành phần dự án khác nhau và các tác động có thể xảy ra về mặt thu hồi đất (mất đất, nhà ở, sinh kế, v.v.), và kết quả là tái định cư không tự nguyện và cung cấp đầu vào (về mức độ tác động và chi phí có thể có để giảm thiểu) trong quá trình chuẩn bị kế hoạch giảm thiểu phù hợp; 21 • Sàng lọc các vấn đề phát triển xã hội trong khu vực dự án và vùng phụ cận và thiết kế các dịch vụ xã hội có thể được cung cấp bởi dự án nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đạt được các mục tiêu kinh tế và xã hội; • Cập nhật hồ sơ về dân số và cơ sở hạ tầng sẵn có cho các dịch vụ trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án; • Dựa trên việc đánh giá các tác động kinh tế và xã hội tiềm ẩn, thiết lập các tiêu chí hỗ trợ việc xây dựng các chiến lược; ở mức độ có thể, tối đa hóa lợi ích của dự án cho người dân địa phương và giảm thiểu tác động tiêu cực của các can thiệp của dự án đối với cộng đồng bị ảnh hưởng; • Thông báo, tư vấn và thực hiện đối thoại với các bên liên quan của dự án về các vấn đề liên quan đến thiết kế, mục tiêu và thực hiện dự án và đưa ra các khuyến nghị cụ thể để tránh / giảm thiểu rủi ro xã hội cao; • Sàng lọc các vấn đề phát triển xã hội trong khu vực dự án và vùng phụ cận và thiết kế phù hợp các dịch vụ xã hội mà dự án có thể phải cung cấp để cải thiện chất lượng cuộc sống; • Xác định các tài sản cộng đồng và các nguồn tài sản chung (ví dụ như rừng, đất chăn thả) có thể bị mất đi các tác động của việc mất đi đối với người dân địa phương; • Đánh giá tác động của dòng công nhân xây dựng và những người khác đến cộng đồng địa phương trong quá trình xây dựng dân dụng và phát triển một chiến lược để kiểm soát họ; • Đánh giá các thể chế và cơ chế năng lực để thực hiện các khía cạnh phát triển xã hội của việc thực hiện dự án bao gồm các kế hoạch an toàn xã hội và đề xuất các biện pháp nâng cao năng lực; và, • Xây dựng cơ chế giám sát và đánh giá để đánh giá các kết quả phát triển xã hội; 1.6 Trọng tâm của nghiên cứu Trọng tâm của nghiên cứu bao gồm: Phân tích các bên liên quan - (i) xác định các bên liên quan chính - người ra quyết định dự án, người hưởng lợi, cộng đồng bị ảnh hưởng, người có ảnh hưởng dự án, người thực hiện dự án (người hoạt động dự án), người điều hành dự án (các cơ quan khác) và xác định cổ phần của họ trong dự án; (ii) xác định các tổ chức chính thức và phi chính thức hoạt động ở cấp xã và cấp huyện và đánh giá vai trò của họ trong quá trình ra quyết định của cộng đồng; và (iii) đánh giá năng lực của địa phương về việc tham gia lập kế hoạch, thực hiện, giám sát và theo dõi. Rà soát các luật và quy định của quốc gia và tiểu bang có liên quan đến việc thu hồi đất, tái định cư và sự tham gia của các bên liên quan trong dự án. Chú ý (i) đến các luật và quy định quản lý các biện pháp bảo vệ xã hội và thực hiện dự án, (ii) về việc tiếp cận và loại trừ các nhóm đối với các dịch vụ và cơ hội do dự án cung cấp. Mô hình sống của nhóm dân cư dễ bị tổn thương (dân tộc thiểu số, phụ nữ, nghèo, không có đất, v.v.) trong vùng dự án và đánh giá xem họ có tham gia vào quá trình ra quyết định của cộng đồng hay không. 1.7 Cách tiếp cận và phương pháp luận Cách tiếp cận và phương pháp luận chủ yếu bao gồm các công cụ và kỹ thuật định lượng và định tính. . 22 Sưu tầm và đánh giá tài liệu dự án Giai đoạn này dự định làm quen với các bên liên quan và quan trọng để xác định và thu thập các tài liệu có sẵn cũng như mở rộng phạm vi các hoạt động. Phương pháp tiếp cận này bao gồm hai hướng tiếp cận (a) thảo luận với Ban QLDA và các đối tượng khác có liên quan, b) thu thập dữ liệu thứ cấp về huyện và xã của dự án. Các cuộc tham vấn đã được tổ chức với các quan chức của UBND xã và UBND huyện có liên quan. Đánh giá tài liệu và tham vấn đã tạo cơ sở cho việc xác định các bên liên quan chính. Sau khi xem xét và tham vấn, các chuyến khảo sát thực địa sơ bộ nhanh chóng đã được tiến hành như một phần của quá trình tập kết trên mặt đất. Điều này tạo cơ sở cho việc chuẩn bị nghiên cứu thực địa và giúp kiểm tra bảng câu hỏi và danh sách kiểm tra. Điều tra dân số và điều tra kinh tế xã hội hộ gia đình cho tất cả những người bị ảnh hưởng. Cuộc điều tra dân số về tất cả những người bị ảnh hưởng bởi dự án hiện có đã được thực hiện. Ngoài ra, cuộc khảo sát đã đánh giá các tác động của dự án. Tiếp theo điều tra tổng điều tra, điều tra kinh tế - xã hội được thực hiện trên cơ sở mẫu. Thông tin sau được thu thập trong cuộc khảo sát: • Điều kiện kinh tế xã hội của những người bị ảnh hưởng • Cấu trúc gia đình và số lượng thành viên trong gia đình • Trình độ đọc viết • Loại nghề nghiệp và mức thu nhập • Tổn thất tài sản bất động do dự án theo loại hình và mức độ tổn thất • Khả năng tiếp cận các tài nguyên cộng đồng • Nhận thức về các biện pháp tái định cư và phục hồi • Các biện pháp phục hồi thu nhập được nhận thức • Sự bất bình của những người bị ảnh hưởng và cách khắc phục • Mức độ nhận thức và kiến thức về HIV / AIDS • Sẵn sàng tham gia vào dự án Khảo sát định tính. Các cuộc khảo sát định lượng có thể không phải lúc nào cũng tiết lộ sự thật. Điều này đặc biệt đúng khi được đánh giá đối với các khu vực nghèo và dễ bị tổn thương và sự phụ thuộc của họ vào các nguồn lực cộng đồng. Các cuộc điều tra định tính được thực hiện để đánh giá cả dân số bị ảnh hưởng và năng lực thực hiện. Cuộc khảo sát định tính bao gồm thảo luận nhóm tập trung và phỏng vấn sâu với nhiều đối tượng khác nhau như phụ nữ, người hiểu biết và lãnh đạo xã để đưa ra những kỳ vọng và đề xuất của họ, hỗ trợ và cung cấp thêm thông tin thu thập được thông qua khảo sát định lượng. Đánh giá thiệt hại về sinh kế. Nghiên cứu đã cố gắng xác định những người mất sinh kế trực tiếp hoặc gián tiếp. Ngoài ra, thông qua tham vấn, các chiến lược phục hồi đối với những tổn thất đó thông qua các yêu cầu đào tạo để tạo thu nhập và các biện pháp khắc phục và phục hồi khác đã được xác định. Rà soát các quy định của chính sách pháp luật và năng lực thực hiện. Các luật và quy định liên quan của quốc gia cũng như Chính sách Hoạt động của Ngân hàng Thế giới liên quan đến việc thu hồi đất và tái định cư đã được xem xét. Đánh giá đã hỗ trợ xác định các lỗ hổng trong luật pháp quốc gia và các OP của Ngân hàng. RAP được phát triển cho dự án đã giải quyết những khoảng trống này. Chuẩn bị Báo cáo Đánh giá Tác động Xã hội. Đây là kết quả của tất cả các hoạt động nêu trên và cũng là kết quả của việc chuẩn bị đánh giá tác động xã hội và RAP, cung cấp các rủi ro kinh 23 tế xã hội liên quan và chiến lược để giảm thiểu rủi ro của dự án, đặc biệt là đối với những người dễ bị tổn thương, và xây dựng cơ chế giám sát có sự tham gia. Công cụ và Dụng cụ nghiên cứu. Các công cụ nghiên cứu xã hội khác nhau được sử dụng để đảm bảo rằng tất cả các vấn đề liên quan đến nghiên cứu đều được giải quyết một cách thỏa đáng để phát triển một gói sản phẩm có ý nghĩa. Toàn bộ bài tập được thực hiện thông qua sự kết hợp thích hợp của các kỹ thuật nghiên cứu xã hội bao gồm nghiên cứu tại bàn thông qua việc xem xét thông tin sẵn có, khảo sát sơ bộ về những người bị ảnh hưởng bởi dự án, tham vấn với CPS, UBND huyện và cơ quan quản lý dự án. Các cuộc phỏng vấn có cấu trúc và bán cấu trúc, thảo luận nhóm với những người bị ảnh hưởng và các cơ quan chính phủ có liên quan và cộng đồng đã được thực hiện. Nghiên cứu sử dụng các công cụ khác nhau để thu thập thông tin cho các bên liên quan khác nhau tham gia vào dự án. Bảng câu hỏi và danh sách kiểm tra FGD được trình bày trong Phụ lục 2. 1.8 Mục tiêu của Kế hoạch hành động Tái định cư Việc chuẩn bị RAP cho tỉnh Bình Định kể từ khi tiểu dự án yêu cầu thu hồi đất phù hợp với các chính sách quy định trong OP 4.12 (Tái định cư không tự nguyện) của Ngân hàng Thế giới. Phù hợp với OP 4.12 của Ngân hàng, các nguyên tắc chính của việc tái định cư là: • Việc di dời vật lý, các tác động bất lợi về kinh tế và vật lý sẽ được tránh khi khả thi hoặc nếu không thể, giảm thiểu bằng cách kiểm tra tất cả các phương án thiết kế, công nghệ và / hoặc lựa chọn địa điểm hiện có. Khi không thể tránh được, các tác động phải được giảm thiểu; • Nếu nhu cầu tái định cư là không thể tránh khỏi, các hoạt động tái định cư sẽ được thực hiện như một phần không thể thiếu của dự án, cung cấp đủ nguồn lực đầu tư để những người bị ảnh hưởng bởi dự án được hưởng lợi từ dự án; và • Tất cả những người bị ảnh hưởng bởi dự án (PAPs) sẽ được tham vấn có ý nghĩa và có thể tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện các chương trình tái định cư. Cụ thể, RAP nằm mục đích • Đảm bảo không để người dân bị bần cùng hóa do thu hồi đất, thu hồi tài sản và tái định cư để thực hiện dự án. • Đảm bảo không có người bị ảnh hưởng nào bị xấu đi do thu hồi đất do thực hiện • Đảm bảo tất cả những người bị ảnh hưởng đều được tư vấn và tham gia vào các hoạt động của dự án • Đảm bảo tất cả những người bị ảnh hưởng biết về thủ tục giải quyết khiếu nại dễ dàng tiếp cận và đáp ứng • Có một quy trình tái định cư không tự nguyện có tư vấn, minh bạch và có trách nhiệm giải trình với khung thời gian được Bộ GTVT / Ban QLDA 2 và những người bị ảnh hưởng đồng ý • Cung cấp hỗ trợ đầy đủ dưới hình thức sinh hoạt, đi lại, chỗ ở tạm thời, nhà ở, đào tạo nghề, nâng cao năng lực, cung cấp dịch vụ,v…v cho những người bị ảnh hưởng bởi dự án. 24 2. KHUNG PHÁP LÝ Kế hoạch RAP này đã được chuẩn bị và cập nhật dựa trên các luật và quy định hiện hành liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ Việt Nam và chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12) phù hợp với các quy định của Tái định cư Khung (RF) đã được xây dựng cho các dự án do WB tài trợ nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi. RAP này cũng được xây dựng dựa trên các Quyết định và quy định của UBND tỉnh Bình Định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, và tham vấn các bên liên quan khác nhau trong dự án CHCIP, đặc biệt đối với những người bị ảnh hưởng sẽ được bồi thường tài sản bị ảnh hưởng và hỗ trợ. trong việc khôi phục sinh kế của họ. 2.1 Khung pháp lý của chính phủ Việt Nam Dự án này đã sử dụng một bộ các văn bản pháp lý của Chính phủ Việt Nam để thiết lập khung pháp lý cho RAP này, bao gồm: • Hiến pháp năm 2013 của Việt Nam. • Luật Đất đai số 45/2013 / QH13, có hiệu lực ngày 01 tháng 7 năm 2014. • Luật Khiếu nại số 02/2011 / QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011. • Luật Tố cáo số 03/2011 / QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011. • Nghị định số 43/2014 / NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Đất đai 2013. • Nghị định số 44/2014 / NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định phương pháp định giá đất; điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất; định giá đất cụ thể và hoạt động tư vấn giá đất. • Nghị định 47/2014 / NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn chi tiết một số điều của Luật Đất đai 2013 về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. • Nghị định số 56/2020 / NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2020 về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Thay thế Nghị định số 16/2016 / NĐ-CP ngày 16 tháng 3 năm 2016 và số 132/2018 / NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2018 về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. • Nghị định số 01/2017 / NĐ-CP ngày 6/1/2017 sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai. • Thông tư số 36/2014 / TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn định giá đất. • Thông tư số 37/2014 / TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. • Quyết định số 1956/2009 / QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020. • Nghị định số 75/2012 / NĐ-CP của Chính phủ ngày 3 tháng 3 năm 2012 quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại. • Nghị định số 76/2012 / NĐ-CP của Chính phủ ngày 03 tháng 3 năm 2012 quy định chi tiết một số điều của Luật Tố cáo. • Thông tư số 30/2014 / TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định về việc giao hồ sơ đất, cho thuê, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất. 25 • Quyết định số 63/2015 / QĐ-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2015 về chính sách hỗ trợ việc làm và đào tạo nghề cho người lao động (hộ gia đình) bị Nhà nước thu hồi đất. • Quyết định 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 về việc ban hành chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định. • Quyết định số 21/2019 / QĐ-UBND ngày 28/5/2019 về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều trong Quy chế kèm theo Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 trên địa bàn tỉnh Bình Định. • Quyết định số 58/2019 / QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2019 về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều trong Quy định kèm theo Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2019 trên địa bàn tỉnh Bình Định. • Các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành. 2.2 Chính sách phát hoạt động của Ngân Hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện Tái định cư không tự nguyện trong các dự án phát triển, nếu không được điều chỉnh, thường làm phát sinh các rủi ro nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường. Ví dụ, hệ thống sản xuất bị tháo dỡ; người dân phải đối mặt với tình trạng bần cùng khi tài sản sản xuất hoặc nguồn thu nhập của họ bị mất; mọi người được di dời đến những môi trường mà kỹ năng sản xuất của họ có thể ít được áp dụng hơn và sự cạnh tranh về nguồn lực lớn hơn; các thiết chế cộng đồng và mạng lưới xã hội bị suy yếu; nhóm thân tộc bị phân tán; và bản sắc văn hóa, quyền lực truyền thống, và tiềm năng giúp đỡ lẫn nhau bị giảm sút hoặc mất đi. Với những điều trên, Chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12) cung cấp hướng dẫn toàn diện về việc tuân thủ các yêu cầu đối với các cân nhắc về Bảo vệ an toàn xã hội và môi trường (tái định cư không tự nguyện và người bản địa / dân tộc thiểu số) của dự án. Nó chứa ba yếu tố quan trọng như sau: 1. hỗ trợ và giúp đỡ những người bị mất đất, tài sản hoặc sinh kế do bị thu hồi đất hoặc bị hạn chế sử dụng đất; 2. hỗ trợ cho việc tái định cư bao gồm cung cấp các địa điểm tái định cư với các phương tiện và dịch vụ thích hợp; và 3. hỗ trợ phục hồi chức năng để cải thiện hoặc đạt được ít nhất cùng một mức độ hạnh phúc khi có hoặc không có dự án. Mục tiêu chung của các chính sách là (a) Cần tránh tái định cư không tự nguyện nếu khả thi, hoặc giảm thiểu, khám phá tất cả các thiết kế dự án thay thế khả thi; (b) Trong trường hợp không khả thi để tránh tái định cư, các hoạt động tái định cư nên được hình thành và thực hiện như các chương trình phát triển bền vững, cung cấp đủ nguồn lực đầu tư để những người bị dự án di dời được chia sẻ lợi ích của dự án. Những người bị di dời cần được tư vấn có ý nghĩa và nên có cơ hội tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện các chương trình tái định cư; (c) Những người bị di dời cần được hỗ trợ trong nỗ lực cải thiện sinh kế và mức sống của họ hoặc ít nhất là khôi phục họ, trong điều kiện thực tế, về mức trước khi di dời hoặc mức phổ biến trước khi bắt đầu thực hiện dự án, tùy theo mức nào cao hơn. 26 2.3 Khoảng cách giữa Chính sách của Ngân hàng Thế giới và Chính sách của Chính phủ Việt Nam về các biện pháp hài hòa và tái định cư không bắt buộc. Các chính sách tái định cư và đền bù áp dụng cho dự án phù hợp với yêu cầu của Ngân hàng Thế giới và luật pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Theo chính sách của WB, điều kiện của tổ chức tài trợ là các yêu cầu của Ngân hàng được đáp ứng liên quan đến tái định cư, bồi thường và phục hồi cho tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng như được định nghĩa trong OP4.12. Với việc ban hành Luật Đất đai của Chính phủ 2013 (số 45/2013 / QH13) và các Nghị định liên quan nêu trên, các chính sách và thực tiễn của Chính phủ đã trở nên phù hợp hơn với các chính sách an toàn xã hội của WB. Tuy nhiên, các quy định và nguyên tắc được thông qua trong RAP này sẽ thay thế các quy định của các nghị định liên quan hiện có hiệu lực tại Việt Nam nếu có khoảng cách, như được quy định tại Khoản 2, Điều 87 của luật đất đai 2013 và Nghị định số 56/2020 / NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2020 về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ. Khung pháp lý và chính sách về thu hồi đất và tái định cư của Chính phủ đã được so sánh với các yêu cầu trong chính sách của WB và đã xác định được những khoảng trống. Các biện pháp lấp đầy khoảng trống cần thiết cho tiểu dự án này để giải quyết sự khác biệt được trình bày trong Ma trận dưới đây. 27 Bảng 1 Chính sách của Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện Đối tượng Ngân hàng Chính phủ Các biện pháp trong dự án 1. Đất đai 1.Mục tiêu chính Những người bị ảnh hưởng bởi dự UBND tỉnh có phương án hỗ trợ để họ có chỗ Sinh kế và nguồn thu nhập sẽ được phục sách án phải được hỗ trợ trong nỗ lực ở, ổn định sinh hoạt và sản xuất. (Điều 25 hồi trong điều kiện thực tế, ít nhất, về mức cải thiện sinh kế và mức sống của Nghị định 47). trước khi di dời hoặc mức phổ biến trước họ hoặc ít nhất là khôi phục họ, Trường hợp không đủ tiền bồi thường, hỗ trợ khi bắt đầu thực hiện dự án, tùy theo mức trong điều kiện thực tế, về mức về đất để người tái định cư mua được lô đất / nào cao hơn. trước khi di dời hoặc mức phổ căn hộ tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ biến trước khi bắt đầu thực hiện bằng tiền để mua được lô đất / căn hộ tái định dự án, tùy theo mức nào cao hơn cư tối thiểu (Điều 86.4 Luật Đất đai 2013 và Điều 27 của Nghị định 47) 1.2. Bồi thường về a) Đất nông nghiệp: Người bị ảnh Luật Đất đai 2013, Điều 77, khoản 2 và Điều a) Đất nông nghiệp sử dụng trước ngày đất và tài sản không hưởng tái định cư được hỗ trợ tái 92: Người đã sử dụng đất nông nghiệp trước 1/7/2004 được bồi thường theo giá thay phải là đất của định cư thay vì được bồi thường ngày 01/7/2004 trực tiếp sản xuất nông nghiệp thế; sử dụng sau ngày 1/7/2004 được hỗ người có đối với đất mà họ đang chiếm trên đất bị thu hồi mà không có GCNQSDĐ trợ khôi phục sinh kế do UBND tỉnh Gia GCNQSDĐ hoặc dụng / sử dụng và các hỗ trợ khác hoặc không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thì Lai quyết định. không có để đạt được các mục tiêu tái định được bồi thường diện tích đất bị thu hồi nhưng b) Không được bồi thường đất ở không GCNQSDĐ trái cư nêu trong OP4.12, nếu diện không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp. hợp pháp nhưng được hỗ trợ tái định cư và pháp luật. tích đất bị lấn chiếm trước ngày Không được bồi thường đối với tài sản không hỗ trợ khác theo quyết định của UBND chính thức cắt đất; phải là đất trong các trường hợp sau đây: (i) tỉnh. Đối với các trường hợp phải di dời, b) Đất phi nông nghiệp / đất ở: Tài sản bị thu hồi đất quy định tại một trong nếu người sử dụng không có đất / nhà tại không được bồi thường nhưng các điểm a, b, d, đ, e, I khoản 1 Điều 64 và xã, phường dự án thì được bố trí một lô được hỗ trợ tái định cư. điểm b, d khoản 1 Điều 65 Luật Đất đai 2013; đất / căn hộ tiêu chuẩn tại khu tái định cư c) Bồi thường thiệt hại về tài sản tài sản hình thành sau khi có thông báo thu hồi có thu tiền sử dụng đất; nếu người sử dụng không phải là đất bao gồm nhà ở, đất; và (iii) cơ sở hạ tầng công cộng chưa sử đất không có khả năng nộp tiền sử dụng vật kiến trúc, cây cối, hoa màu với dụng và các công trình khác. đất thì được ghi nợ và trả dần. giá gốc thay thế hoàn toàn nếu c) bồi thường cho các tài sản không phải chúng đã được xây dựng, cải tạo là đất nếu chúng đã được tạo ra trước ngày trước thời hạn. khóa sổ. 2. Tỷ lệ bồi thường 28 Đối tượng Ngân hàng Chính phủ Các biện pháp trong dự án 2.1. Mức bồi thường Các khoản bồi thường cho đất bị Bồi thường về đất theo giá đất cụ thể của đất Thẩm định viên độc lập xác định chi phí đối với đất và tài mất và tài sản không phải là đất bị ảnh hưởng; Bồi thường nhà ở với chi phí đủ thay thế cho tất cả các loại tài sản bị ảnh sản không phải là bao gồm nhà cửa và công trình để xây dựng nhà mới có tiêu chuẩn kỹ thuật hưởng để xin bồi thường. đất kiến trúc phải được thanh toán tương đương; Bồi thường cho các cấu trúc toàn bộ chi phí thay thế mà không khác theo giá trị hiện tại. khấu hao và khấu trừ các vật liệu có thể sử dụng được. 2.2. Hỗ trợ hộ gia Cung cấp hỗ trợ và khôi phục sinh Hỗ trợ thay thế cho hộ bị ảnh hưởng mất từ Cung cấp các biện pháp hỗ trợ và khôi đình bị ảnh hưởng kế cho các hộ bị ảnh hưởng nặng 30% diện tích đất sản xuất trở lên. phục sinh kế cho các hộ bị ảnh hưởng nặng bị mất 20% (10% đối với hộ nghiêm trọng bị mất 20% (10% đối với hộ nghèo / hộ dễ bị tổn thương) đất nghèo / dễ bị tổn thương) đất sản xuất để sản xuất để đạt được mục tiêu tái đạt được mục tiêu tái định cư định cư. 3. Cơ chế giải quyết khiếu nại Giải quyết khiếu nại Cơ chế giải quyết khiếu nại phải Cùng một cơ quan chính phủ đưa ra quyết Một Cơ chế Giải quyết Khiếu nại hiệu quả độc lập định về bồi thường và tái định cư, đồng thời được thiết lập, dựa trên hệ thống chính cũng ra quyết định về giải quyết khiếu nại. phủ hiện có, với sự giám sát của một nhà tư vấn giám sát bên ngoài. 4. Giám sát và đánh giá Giám sát và đánh Giám sát bên trong và bên ngoài Công dân được tự mình giám sát và báo cáo Cả giám sát nội bộ và bên ngoài (độc lập) gái là bắt buộc. về những vi phạm trong quản lý, sử dụng đất phải được duy trì thường xuyên (hàng đai (hoặc thông qua tổ chức đại diện), bao tháng đối với nội bộ và hai năm một lần gồm cả việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và đối với giám sát độc lập) và báo cáo cho tái định cư (Điều 199, Luật Đất đai 2013). WB. Cần có đánh giá cuối dự án về việc Không có yêu cầu rõ ràng về giám sát các thực hiện tái định cư và báo cáo sẽ được công trình tái định cư, đặc biệt là giám sát độc chuẩn bị để xác nhận liệu các mục tiêu lập (bên ngoài). của OP 4.12 có đạt được hay không. 29 3. ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI 3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội chung của Tỉnh Tỉnh Bình Định gồm 10 huyện / thị xã và một thành phố. Có 159 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 21 phường, 12 thị trấn và 126 xã. Năm 2018, diện tích tự nhiên toàn tỉnh đạt 607.133ha với khoảng 1.534.767 nhân khẩu. Theo giới tính, dân số nam là 749.538 người trong khi dân số nữ là 785.229 người với tỷ trọng tương ứng là 48,84% và 51,16%. Bảng 2 Diện tích, dân số và mật độ dân số theo quận/huyện năm 2018 Diện Dân cư/ Mật độ dân Dân số STT Quận, thành phố tích số (person) (Km2) Phường (người/km2) Nam Nữ 1. Thành phố Quy 286.1 21 289.296 140,885 148,438 Nhơn 1011,2 2. Quận An Lão 696,9 10 25,037 12,284 12,753 35,9 3. Quận Hoài 420.8 17 207,792 103,123 108,940 Nhơn 504,0 Hoài An dist. 4. 753.2 15 87,321 43,290 44,031 115,9 Phu My Dist. 5. 555.9 19 174,764 85,685 89,079 314,4 6. 716.9 9 28,921 14,289 14,632 Vinh Thanh dist. 40,3 Tây Sơn dist. 7. 692.2 15 127,283 62,258 65,025 183,9 Huyện Phù Cát. 8. 680.5 18 193,893 95,073 98,820 284,8 9. 242.6 15 180,424 89,093 95,640 Thị xã an nhơn 755,6 Tuy Phuoc Dist 10. 219.9 13 185,893 91,035 94,858 845,4 Vân Canh dist. 11. 804.2 7 25,563 12,550 13,013 31,8 Toàn tỉnh 6,071.3 159 1,534,767 252,8 749,538 785,229 30 Nguồn: Niên giám thống kê Bình Định năm 2018 Tăng trưởng kinh tế. Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2018 (theo giá so sánh 2010) tăng 7,32% so với năm 2017. Trong đó, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,99%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 9,03%; chỉ hoạt động công nghiệp trải 9,28%; khu vực dịch vụ tăng 7,38%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp cho sản xuất tăng 8,43%. GRDP năm 2018 theo giá thực tế trên địa bàn tỉnh ước đạt 70.214 tỷ đồng; GRDP bình quân đầu người đạt 45,7 triệu đồng, tương đương 1.986 USD. Năm 2018, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trọng 26,1%; khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm 31,7%; khu vực dịch vụ chiếm 37,8%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp cho sản xuất chiếm 4,4%. Đất sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh 136.730 ha, chiếm 22,52%, giảm 0,26% so với cùng kỳ năm 2017; đất lâm nghiệp 370.643 ha, chiếm 61,05%, tăng 0,03%; Đất chuyên dùng 35.533 ha, chiếm 5,85%, tăng 0,49% và đất nhà ở 9.514 ha, chiếm 1,57%, tỷ lệ 1,15%. Tỷ lệ đói nghèo và Mức sống. Năm 2018, tỷ lệ hộ nghèo được xác định theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 là 5,3%. Thu nhập bình quân đầu người hàng tháng theo giá thực tế đạt 3.135,8 nghìn đồng, tăng 20,4% so với năm trước; 3.2 Điều kiện kinh tế, xã hộ của dự án Hiện trạng sử dụng đất: Gói thầu (PK CW1) đi qua huyện Tây Sơn và đất lâm nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, cụ thể hiện trạng sử dụng đất của các huyện trong vùng dự án được thể hiện trong Bảng 3 như sau: Bảng 3 Hiện trạng sử dụng đất của tỉnh / huyện dự án (ha) Đất Đơn vị hành chính Nông Lâm chuyên Đất ở Tổng cộng nghiệp nghiệp dụng Tỉnh Bình Định 136,730 370,643 35,533 9,514 607,133 Quận Tây Sơn 18,049 39,558 6,512 1,022 69,220 Nguồn: Sách năm thống kê tỉnh Bình Định 2018; Thống kê quận Tây Sơn năm 2018 Diện tích đất. Tổng diện tích của cả hai xã là khoảng 15 ha với 10 đơn vị hành chính với tổng dân số là 20.786 người, trải rộng trên 5.224 hộ gia đình được mô tả trong Bảng 4: Diện tích, dân số và tỷ lệ nghèo của các xã dự án. Bảng 4 Diện tích, dân số và tỷ lệ nghèo của các xã dự án Dân số Người/ hộ Diện tích Dân số/ STT Thành phố, Quận (Ha) Phường Hộ gia Người đình 1. Xã Tây Giang 7398.35 6 3,229 12,980 4.0 31 Dân số Người/ hộ Diện tích Dân số/ STT Thành phố, Quận (Ha) Phường Hộ gia Người đình 2. Xã Tây Thuận 7784 4 1.955 7806 3.9 Tổng cộng 15,582.35 10 5,224 20,786 39.5 Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 và phương hướng phát triển năm 2019 của xã dự án Mặt khác, thu nhập bình quân đầu người của 2 xã dự án đạt khoảng 42 triệu đồng / người / năm, trong đó Tây Giang là 43 triệu đồng và Tây Thuận là 41 triệu đồng. Tỷ lệ hộ nghèo trung bình là 4,58% trong khi hộ cận nghèo cao hơn là 6,32% được mô tả trong Bảng 5: Thu nhập bình quân và tình hình nghèo của người dân các xã dự án Bảng 5 Thu nhập trung bình và Tình trạng nghèo của người dân trong các xã dự án STT Thành phố / Quận Thu nhập bình Hộ nghèo Cận nghèo quân (triệu đồng) Số hộ. Số hộ Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) (HH) 1. Xã Tây Giang 43.5 126 3.68 193 5.64 2. Xã Tây Thuận 41.0 112 5.48 136 7.0 Tổng cộng 42.25 119 4.58 165 6.32 Về tốc độ tăng trưởng kinh tế, xã Tây Giang chiếm ưu thế 15,8% với giá trị sản xuất chung là 579 Tỷ đồng trong khi ở xã Tây Thuận tăng trưởng kinh tế là 13% với giá trị sản xuất chung là 322 tỷ đồng. Tham khảo Bảng 6: Cơ cấu kinh tế của các xã dự án khu vực nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ. Bảng 6 Cơ cấu kinh tế của các xã dự án No. Xã Tăng Giá trị sản Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ trưởng xuất và xây dựng kinh tế chung (Tỷ Tổng % Tổng % Tổng % đồng) (%) cộng cộng cộng Xã Tây 15.8 579.6 168.0 28.9 73.8 12.7 337.8 58.3 Giang Xã Tây 13.0 322.4 53.7 16.6 54.4 16.8 214.3 66.4 Thuận Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm 2018 và phương hướng phát triển năm 2019 của xã dự án Năm học 2018-2019, toàn huyện Tây Sơn có 58 trường với tổng số 20.859 học sinh, trong đó 260 học sinh mẫu giáo, 9.263 học sinh tiểu học, 7.172 học sinh trung học cơ sở và 4.164 học sinh trung học phổ thông. Tham khảo Bảng 7: Số lượng học sinh của huyện / xã dự án 2018-2019 32 Bảng 7 Số học sinh của huyện/ xã năm 2018-2019 Xã Học sinh Trường Trung học Trung học Tổng Mẫu giáo Tiểu học cơ sở phổ thông cộng Huyện Tây Sơn 58 260 9,263 7,172 4,164 20,859 Xã Tây GIang 5 477 928 741 No data 2,146 Tay Thuan 3 270 427 291 No data 988 commune Nguồn: sách thống kê Tây Sơn 2018 Sức khỏe. Cũng như các huyện khác trong tỉnh, huyện Tây Sơn được cung cấp các dự phòng y tế thiết yếu để chăm sóc sức khỏe nhân dân. Toàn huyện có 1 bệnh viện và 15 đơn vị sự nghiệp y tế xã, phường, cơ quan, xí nghiệp trên địa bàn huyện. Các dịch vụ y tế ở xã Tây Giang và Tây Thuận đã góp phần vào việc khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trong xã. 3.3 Điều kiện kinh tế xã hội của dự án Các hộ gia đình bị ảnh hưởng Việc mất tài sản tư nhân dẫn đến mất thu nhập và phải di dời đã làm cho đánh giá tác động xã hội trở thành đầu vào quan trọng trong thiết kế dự án trong khi khởi xướng và thực hiện các can thiệp phát triển. Sự hiểu biết về các vấn đề liên quan đến các yếu tố xã hội, kinh tế và văn hóa của những người bị ảnh hưởng là rất quan trọng trong việc xây dựng một kế hoạch phục hồi thích hợp. Do đó, đánh giá tác động xã hội (SIA) chi tiết đã được thực hiện kết hợp các phân tích xã hội và các quy trình có sự tham gia vào thiết kế và thực hiện dự án để đáp ứng các mối quan tâm về phát triển xã hội. SIA cũng giúp nâng cao lợi ích của dự án cho những người nghèo và dễ bị tổn thương đồng thời giảm thiểu hoặc giảm thiểu các mối quan tâm, rủi ro và tác động tiêu cực. Hơn nữa, do việc thực hiện dự án kéo theo một số lượng lớn các vấn đề xã hội khác như dòng lao động trong quá trình xây dựng và các vấn đề khác, nên một đánh giá có hệ thống đã cung cấp cơ sở để chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư. Mục tiêu của cuộc điều tra kinh tế xã hội là: • Gắn các giá trị thực tế với các chỉ số chính về tình trạng kinh tế và xã hội của người bị ảnh hưởng và tính dễ bị tổn thương của họ trước những thay đổi kinh tế xã hội do dự án. • Để đánh giá việc sử dụng / phụ thuộc vào nguồn tài sản chung • Cung cấp tiêu chuẩn cho bất kỳ thông tin nào cần thiết để theo dõi và đánh giá những người có quyền trong tương lai; và • Cung cấp thêm đầu vào để chuẩn bị RAP Phạm vi của Điều Tra Kinh tế - Xã hội Dự án đề xuất sẽ ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến tổng số 810 người được phân bổ trên 188 hộ gia đình. Tất cả những hộ này đang mất đất. Tuy nhiên, cuộc điều tra kinh tế xã hội đã bao gồm 137 hộ gia đình trong tổng số 188 hộ bị ảnh hưởng bởi dự án . 33 Table 8 Thống kê dân số bị ảnh hưởng ở mỗi xã Huyện Xã Số hộ bị Số hộ điều % khảo sát Số hộ bị ảnh ảnh hưởng tra kinh tế - kinh tế xã hưởng nghiêm xã hội hội trọng (SAH) Tây Giang 103 69 67 0 Tây Sơn Tây Thuận 85 68 80 4 Tổng cộng 188 137 73 4 3.3.1 Đặc điểm dân số • Gần 22% số hộ do phụ nữ làm chủ hộ (30 người được hỏi trong tổng số 137 hộ gia đình tham gia cuộc điều tra kinh tế xã hội). • Quy mô hộ gia đình thay đổi từ 1 đến 6. Quy mô trung bình của hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án là 4. • Tám mươi tám phần trăm tổng số chủ hộ đã kết hôn (121 người được hỏi trong tổng số 137 hộ tham gia điều tra kinh tế xã hội). • Không có dân tộc thiểu số nào trong số các PAPs. • Kết quả điều tra cho thấy 45,2% trong tổng số người bị ảnh hưởng là trong độ tuổi lao động (từ 15 đến 60). Khoảng 11% dễ bị tổn thương do tuổi già. 3.3.2 Tuổi dân số Các nhóm tuổi được phân bổ đồng đều (như biểu đồ dưới đây). Biểu đồ 1 Tuổi dân số Age structure of affected households 10.89 21.23 Below 18 21.23 18-30 31-45 22.32 46-50 23.96 above 60 3.3.3 Trình độ dân trí Tất cả các PAP đều biết chữ. Khoảng một phần ba tổng số PAPs biết chữ cho đến cấp trung học phổ thông. Gần 30% biết chữ đến cấp THCS và THPT. Gần 1/5 (19,4%) đã tốt nghiệp trung cấp nghề / 34 cao đẳng / đại học. Có sự khác biệt rõ ràng về trình độ học vấn giữa nam và nữ. Bảng 2 Trình độ học vấn 45 41 40 34 35 30 25 20 16 13 15 11 8 10 6 4 5 1 1 2 0 0 Male Female Male Female Male Female Male Female Male Female Male Female Illiterate Not finish primary school Primary school Secondary school Voctional school/colleage/university Highschool 3.3.4 Nghề nghiệp Về nghề nghiệp, nguồn sống chính của hầu hết các thành viên hộ gia đình là nông nghiệp, sau đó là kinh doanh như trình bày trong Bảng 9 dưới đây. Bảng 9 Phân bố nghề nghiệp của các thành viên hộ gia đình ở các xã bị ảnh hưởng Tổng cộng Person % Nông dân 111 20.1 Kinh doanh/ dịch vụ 101 18.3 Công nhân 30 5.4 Công chức 55 10 Nội trợ 24 4.4 Vận chuyển 14 2.5 Thuê lao động 33 6.0 Nghỉ hưu 32 5.8 Người già 4 0.7 Học sinh, sinh viên 132 24 Trẻ em 15 2.7 Grand total 100 35 3.3.5 Nhóm dân số dễ bị tổn thương Trong số 137 hộ được khảo sát, có 17 hộ thuộc diện dễ bị tổn thương, trong đó 3 hộ nghèo, một phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc, 12 hộ thuộc diện chính sách xã hội và hộ có người già neo đơn. 3.3.6 Đặc điểm kinh tế Kết quả khảo sát cho thấy gần 1/4 số người bị ảnh hưởng là trồng trọt trong khi 22% khác làm công nhân viên chức nhà nước. Có 29 hộ trong tổng số 96 hộ được phỏng vấn (30,2%) cho biết họ đang vay vốn với nhiều mục đích khác nhau - sản xuất nông nghiệp: 4/29 hộ (13,8%), kinh doanh: 10/29 hộ (34,5%), giáo dục cho trẻ em 4 / 29 hộ (13,8%), tiêu dùng gia đình và xây nhà: 2/29 hộ (6,9%). Tổng số tiền mà 29 hộ vay là 2.174.000.000 đồng (khoản vay lớn nhất là 200 triệu đồng và khoản vay nhỏ nhất là 4 triệu đồng. Hầu hết các hộ - 21/29 hộ (72,4%) vay vốn tại địa phương. 10/29 hộ ( 34,5%) vay từ tổ chức tín dụng khác và 2/29 hộ (6,9%) vay bạn bè / người thân. Nhìn chung, mức độ tham gia của các hộ bị ảnh hưởng vào tổ chức đoàn thể ở địa phương còn thấp. Chỉ 3,1% (3/96) hộ gia đình bị ảnh hưởng là thành viên của Hợp tác xã Nông nghiệp địa phương. 25% (24/96) là hội viên Hội Nông dân xã và 10,4% (10/96) là hội viên thường xuyên của các hội địa phương như Câu lạc bộ Khuyến nông, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi. Số thành viên cao nhất là với Hội Phụ nữ của xã - 57,3% (55/96). Hội viên phụ nữ với các tổ chức đoàn thể (ngoài Hội Phụ nữ) là rất nhỏ - Hợp tác xã Nông nghiệp (1%), Hội Nông dân (2/96), Đoàn Thanh niên (1/96). 3.3.7 Self-assessment of living standards • Khoảng 2/3 (65,6%) số hộ bị ảnh hưởng (61 hộ) cho biết sinh kế / thu nhập của họ sẽ không bị ảnh hưởng bởi dự án trong khi 34,4% (32 hộ) cho biết nguồn thu nhập của họ có thể bị ảnh hưởng bởi dự án. Các hộ được coi là có thu nhập ổn định (70,1%) có xu hướng cho biết thu nhập của họ không bị ảnh hưởng bởi dự án do tác động rất nhỏ đến đất của họ (trước nhà). Trong tổng số hộ bị ảnh hưởng được trả lời (93 hộ), 68,8% cho biết mức sống của họ là khá, 26,9% khá và 4,3% nghèo. • Khoảng 90% người PAP sử dụng vòi riêng làm nguồn nước uống. Phần còn lại, 7,3% sử dụng giếng đào. 3,6% sử dụng nước mưa, vòi nước công cộng và giếng khoan. • Ngoại trừ hai, tất cả các hộ gia đình đều có nhà tiêu. • Tất cả các hộ gia đình được kết nối với điện lưới. • Hơn 90% hộ gia đình bị ảnh hưởng sử dụng gas để nấu ăn. Phần còn lại sử dụng củi và than để đun nấu. • Tất cả các hộ gia đình đều có quạt, điện thoại, xe đạp máy, TV và bếp. Một hộ gia đình sở hữu một chiếc xe tải. Một số hộ gia đình còn sở hữu tủ lạnh và đầu đĩa. • Thu nhập bình quân hàng năm khoảng 11 triệu đồng và chi phí là 5 triệu đồng. 3.3.8 Xu hướng tái định cư Có 4 hộ cần tái định cư. Tất cả dự kiến được đền bù bằng tiền để tự bố trí tái định cư để có thể tiếp tục hoạt động trồng trọt / chăn nuôi. 3.4. Các vấn đề về giới tính Việt Nam có nhiều thành tích trong việc thúc đẩy bình đẳng giới và trao quyền cho phụ nữ. Những 36 nỗ lực của Việt Nam được phản ánh trong khuôn khổ lập pháp của mình, được tăng cường với việc thông qua hai luật, Luật Bình đẳng giới năm 2006 và Luật Phòng chống bạo lực gia đình năm 2007. Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật và chính sách vẫn còn là một thách thức. Ở cấp quốc gia, các cơ sở phải đối mặt với những thách thức trong giáo dục cộng đồng và nâng cao nhận thức, báo cáo, phân tích giới, thu thập dữ liệu phân tách theo giới tính và giám sát. Phụ nữ Việt Nam tiếp tục phải đối mặt với những trở ngại nghiêm trọng trong cuộc sống hàng ngày, bao gồm nghèo đói, hạn chế tiếp cận giáo dục đại học và cơ hội việc làm, cũng như thái độ và hành vi phân biệt đối xử dai dẳng. phụ nữ tiếp tục kiếm được ít hơn nam giới trong các lĩnh vực kinh tế với chênh lệch tiền lương khoảng 80% đến 87% nam giới, đặc biệt đối với khu vực đầu tư nước ngoài là 70%. Việt Nam đã trải qua sự gia tăng nhanh chóng bất thường của tỷ số giới tính khi sinh và thay đổi nhiều hơn theo khu vực. Sự mất cân bằng này chủ yếu là do xã hội ưa chuộng con trai, đặt giá trị thấp hơn cho con gái. Mặc dù Việt Nam đã thực hiện những bước quan trọng để giải quyết và giảm thiểu bạo lực trên cơ sở giới, chẳng hạn như thông qua việc phê chuẩn Công ước về Xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) năm 1981 và Luật Phòng và chống bạo lực gia đình năm 2007 , bạo lực đối với phụ nữ vẫn là vấn đề đáng lo ngại. Phân định không gian giới, trong đó phụ nữ luôn phải làm việc nhà, khiến họ không có cơ hội tiếp cận với các cơ hội nâng cao kiến thức và nâng cao sản lượng / tiếp cận các nguồn lực kinh tế để nâng cao chất lượng cuộc sống của bản thân và gia đình. Tỷ lệ phụ nữ sinh nhiều con còn cao, nhất là phụ nữ dân tộc thiểu số. Do thiếu kiến thức về sức khỏe sinh sản, nhiều phụ nữ vẫn chưa kiểm soát được số con, dẫn đến tình trạng sức khỏe không tốt, con cái lớn lên khó khăn, dễ bị nghèo và tái nghèo hàng năm. Bên cạnh đó, tỷ lệ phụ nữ mù chữ thường cao hơn nam giới. Các cuộc tham vấn được thực hiện trong khu vực dự án cho thấy rằng thời gian làm việc của Phụ nữ dài hơn của nam giới. Do đó, so với nam giới, họ có ít thời gian hơn để tham gia các hoạt động cộng đồng, các khóa đào tạo cũng như trở thành thành viên của các tổ chức cộng đồng trong việc giám sát, vận hành và bảo trì cơ cấu. Tuy nhiên, phụ nữ có tiếng nói bình đẳng trong quá trình ra quyết định của gia đình. Phụ nữ cũng đóng góp vào thu nhập hộ gia đình trong khi đảm đương các công việc gia đình. Trong quá trình tham vấn, các hội viên phụ nữ yêu cầu được đào tạo nghề có thể giúp họ nâng cao thu nhập hộ gia đình. Trong mẫu, phân tích kết quả từ cuộc điều tra kinh tế xã hội cho thấy một mô hình phân chia công việc rõ ràng (về thời gian sử dụng) giữa nam và nữ trong một gia đình điển hình ở vùng dự án bị ảnh hưởng. 3.5. Phân công lao động Sự phân công công việc giữa các hộ gia đình bị ảnh hưởng theo khuôn mẫu về vai trò gia đình truyền thống ở Việt Nam, trong đó phụ nữ có xu hướng tập trung làm việc nhà - chăm sóc con cái, nấu ăn, buôn bán nhỏ gần nhà (một số thậm chí đi làm thuê) trong khi nam giới dành nhiều thời gian hơn cho công việc ngoài nhà - làm thuê, làm công việc nặng nhọc. Cũng cần lưu ý rằng khi nói đến các hoạt động tạo thu nhập dựa vào gia đình, phụ nữ có xu hướng dành nhiều thời gian hơn để kiếm thêm thu nhập so với nam giới. Tuy nhiên, liên quan đến chăm sóc trẻ em, gần một nửa số hộ gia đình bị ảnh hưởng từ mẫu, cho biết họ chia sẻ trách nhiệm chăm sóc con cái với vợ / chồng của họ như được trình bày dưới dạng bảng và biểu đồ. 37 Bảng 10 Phân công lao động theo giới tính trong hộ gia đình Nghề nghiệp Phụ nữ Đàn ông Đồng Phụ nữ Nam giới Tổng cộng 100% 100% đều nhiều hơn nhiều hơn nam giới phụ nữ Nấu ăn 46.7 0.8 17.8 33.9 0.8 100.0 Giặt là, nội trợ 53.7 1.1 16.1 28.0 1.1 100.0 Sửa chữa đồ dùng 4.4 70.3 6.6 1.1 17.6 100.0 Chăm sóc con cái 12.7 0.0 49.3 35.2 2.8 100.0 Thuê lao động 15.0 37.5 25.0 2.5 20.0 100.0 Kinh doanh/dịch 38.5 7.7 25.0 19.2 9.6 100.0 vụ Lao động được trả 28.6 51.4 17.1 0.0 2.9 100.0 lương Tuy nhiên, trong mùa nông nhàn, ở một số gia đình, nam giới dành thời gian giúp vợ nấu nướng, giặt giũ và buôn bán nhỏ tại nhà (cửa hàng trước nhà, v.v.). Biểu đồ 3 Phân chia lao động theo giới tính 80 70 Women 100% 60 50 Men 100% 40 Equally divided 30 20 Women spending more than than men 10 Men spending more than than 0 women Quyết định của các hộ gia đình Điều đáng khích lệ là cả nam giới và phụ nữ trong số các hộ gia đình bị ảnh hưởng được chọn mẫu đều cho biết rằng họ đã thảo luận và đưa ra quyết định chung khi liên quan đến các vấn đề như mua sắm, giáo dục con cái, việc làm và các khoản vay. Về việc chia sẻ quyền sở hữu tài sản (như đất đai, nhà ở), 38,3% cho rằng có quyền sở hữu chung. Đối với các tài sản khác, điều thú vị là gần một nửa số người được hỏi cho biết họ có quyền sở hữu đối với các tài sản như xe máy, v.v. 38 Bảng 11 Ý kiến của các hộ gia đình theo giới tính Công việc Phụ Nữ Đàn ông Tổng cộng Total 100% 100% Mua sắm 3.4 12.5 84.1 100.0 Giáo dục trẻ em 5.6 8.5 85.9 100.0 Việc làm/ thay đổi 5.5 7.3 87.3 100.0 Cho vay 9.3 7.0 83.7 100.0 Quyền sở hữu tài sản 49.4 12.3 38.3 100.0 Thu nhập theo giới tính Như đã đề cập ở trên, kiếm thêm thu nhập bằng cách làm thuê là phổ biến của các hộ nông nghiệp trong vùng dự án. Điều này là do thu nhập từ nông nghiệp của cả nam giới và phụ nữ không đủ để trang trải các chi phí trong gia đình. Vì vậy, nam giới sẽ di cư đến các tỉnh lân cận để kiếm thêm thu nhập - trong thời gian nông nhàn, bằng cách làm thợ xây hoặc làm thuê trong ngành mía đường. Trong mùa phi nông nghiệp, tác động của dự án như tiếng ồn, khói bụi, khó khăn trong việc đi lại, an toàn cho trẻ em có thể chỉ do phụ nữ gánh chịu khi vợ hoặc chồng của họ làm việc bên ngoài cộng đồng. Sự tham gia của cộng đồng được minh họa trong biểu đồ bên dưới. Biều đồ 4 Việc làm theo giới tính 80 30.0 73 70 26.2 25.0 60 58 58 53 21.6 21.6 51 50 20.0 50 19.0 No 18.3 18.6 o… 40 15.0 31 30 11.1 24 10.0 8.9 20 20 18 7.4 18 16 15 6.7 14 6.5 14 5.7 5.2 5.6 10 5.0 10 8 7 3.6 3.6 4 2.9 2.6 3 2 1.4 1.1 1 0 0.4 0.7- Female Female Female Female Female Female Female Female Female Female Female Male Male Male Male Male Male Male Male Male Male Male Governmental staff Farming Businesses Worker Students HouseworkHired labor Driver Retire Children Elderly Phản hồi của người dân địa phương về bình đẳng giới: Đoạn đường ở tỉnh Bình Định đi ngang qua một vùng nông thôn, cơ hội việc làm hạn chế. Tham 39 khảo ý kiến của người dân địa phương cho thấy, vì sự khó khăn thường thấy ở các hộ nông nghiệp, phụ nữ tỏ ra chấp nhận gánh nặng và sẵn sàng làm việc mà không phàn nàn. Họ thông cảm cho người chồng xa gia đình để kiếm thu nhập. Vì vậy, họ đồng ý với sự phân công công việc của gia đình và không muốn thực hiện bất kỳ thay đổi nào. 40 4. LAND ACQUISITION IMPACTS 4.1 Phương pháp luận Để xác định những người có khả năng bị ảnh hưởng bởi dự án do thu hồi đất, bước đầu tiên, tình trạng đường đi của QL 19 trên địa bàn tỉnh đã được xác định. Tiếp theo là xác định các thửa đất trong hành lang tác động. Các cấu trúc bên phải con đường cũng được liệt kê. Cuộc điều tra dân số được thực hiện để chuẩn bị kiểm kê thiệt hại (IOL) liên quan đến việc đăng ký tên, địa chỉ của chủ sở hữu, tài liệu pháp lý nếu có đối với việc đòi tài sản, tất cả các thành viên hộ gia đình và cá nhân trong hành lang tác động tiềm tàng; tài sản và thu nhập của họ và đủ thông tin nhân khẩu học và xã hội để xác định xem họ có được xếp vào nhóm dễ bị tổn thương với các quyền đặc biệt trong dự án hay không. Các chủ đất tư nhân, những người thuê và những người lấn chiếm trong phạm vi phải của lối đi (trên hướng tuyến hiện có) đã được bao gồm trong cuộc điều tra dân số. Điều tra kinh tế - xã hội, được thực hiện trên cơ sở mẫu, cung cấp đường cơ sở để thiết kế các biện pháp giảm thiểu và hỗ trợ. Phân tích bao gồm các nhu cầu và nguồn lực của các nhóm và cá nhân khác nhau, bao gồm phân tích trong và trong hộ gia đình và phân tích giới. Thông tin sau được thu thập trong cuộc khảo sát: • Điều kiện kinh tế xã hội của những người bị ảnh hưởng • Cấu trúc gia đình và số lượng thành viên trong gia đình • Trình độ đọc viết • Loại nghề nghiệp và mức thu nhập • Kiểm kê tài sản hộ gia đình • Tổn thất tài sản bất động do dự án theo loại hình và mức độ tổn thất • Khả năng tiếp cận các tài nguyên cộng đồng • Nhận thức về các biện pháp tái định cư và phục hồi • Các biện pháp phục hồi thu nhập • Sự bất bình của những người bị ảnh hưởng và cách khắc phục • Sẵn sàng tham gia vào dự án Nghiên cứu đã cố gắng xác định những người bị mất sinh kế trực tiếp hoặc gián tiếp. Cũng thông qua tham vấn, các chiến lược phục hồi đối với những tổn thất đó thông qua các yêu cầu đào tạo để tạo thu nhập và các biện pháp khắc phục và phục hồi khác đã được xác định. Đối với điều này, các cuộc tham vấn đã được tiến hành giữa: • Người mất tài sản / tài nguyên • Các cấp xã • Thành viên của Đại hội đại biểu nhân dân cấp xã và cấp huyện Sự gần gũi của vị trí các khu định cư dọc theo các con đường là một trong những yếu tố quyết định trong việc giải quyết mức độ ảnh hưởng. Quá trình này được thực hiện dễ dàng thông qua việc tham vấn cấp địa phương khi xem xét nhu cầu và ý kiến của người dân địa phương, tìm hiểu ý kiến của cộng đồng địa phương về việc mở rộng đường qua thôn và các tác động của nó. Bảng câu hỏi kết hợp điều tra kinh tế xã hội, IOL và tham vấn được đính kèm như Phụ lục 2 của báo cáo này. 4.2 Phạm vi của các tác động thu hồi đất và tái định cư Việc thu hồi đất hành lang đường dự án được thực hiện theo quy định tại Nghị định 11/2010 / NĐ- CP của Chính phủ 41 Cải thiện vật chất sẽ thu được khoảng 19 ha (ha) đất nông nghiệp và 0,16 ha đất ở bao gồm nhà ở và các công trình phụ từ 180 hộ bị ảnh hưởng / chủ đất với 810 nhân khẩu theo RAP năm 2017. Dự án cũng sẽ tác động đến nhà ở, công trình kiến trúc: nhà ở , hàng rào, công trình phụ, công trình công cộng (trạm điện, cột điện, cáp điện, cáp điện thoại, đường ống nước ...); mùa màng và cây cối 4.2.1 Tác động đến các hộ gia đình Hướng tuyến dự kiến đi qua 2 xã của huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định. Tổng số 810 người sẽ bị ảnh hưởng bởi dự án trải dài trên 180 hộ gia đình, trong đó: • 154 hộ bị ảnh hưởng là chủ đất và 26 hộ còn lại là người đi thuê. • 4 hộ gia đình sẽ phải di dời do các can thiệp của dự án. Trong số 4 hộ này, có 2 hộ dễ bị tổn thương. • 20 hộ sẽ mất cả đất ở và kinh doanh. • 70 hộ gia đình sẽ bị ảnh hưởng do làm ăn thua lỗ. • 5 hộ dễ bị tổn thương; và • Không có hộ gia đình nào là dân tộc thiểu số Bảng 12 Các hộ gia đình bị ảnh hưởng Phường Các hộ gia đình bị ảnh hưởng Tổng cộng /Xã nghiêm trọng Các hộ cận ảnh hưởng người nghèo / dễ bị Hộ gia đình bị ảnh ảnh GIám 10-70% (cho Dễ bị tổn thương Các hộ cho thuê Giảm hơn 70% Giảm 20-70% bị Tái định cư Businesses tổn thương hưởng hưởng Người Tổng Tây - - - - 0 40 2 40 18 100 450 Giang Tây - - - 4 4 30 3 35 8 80 360 Thuận Tổng - - - 4 4 70 5 75 26 180 810 cộng 4.2.2 Tác động đến đất Dự án sẽ thu được tổng cộng 271.300 m2 đất trồng cây hàng năm và 1.455 m2 đất ở. Không có hộ nào bị mất hơn 10% tổng số đất của họ. Trong số 180 hộ, có 30 hộ chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ). Bảng 13 Tác động đến đất Phường / Xã Đất ở (m2) Đất nông ngh (m2) Đất Toàn bộ Tình trạng sở (m2) khác hữu đất 42 Đất Đất trồng LURC No trồng cây lâu LURC cây hàng năm năm Tây Giang 812 0 0 0 812 90 10 Tây Thuận 643 171,306 0 0 171,949 60 20 Tổng cộng 1,455 271,300 0 0 172,761 150 30 4.3 Khảo sát đo lường chi tiết (DMS) DMS là một hoạt động cần được thực hiện trong quá trình thực hiện RP bởi DCSCC. DMS sẽ được thực hiện khi các tiêu chuẩn phân định khu vực dự án trên thực địa của Bộ GTVT và Ban QLDA hoàn thành. Tại thời điểm DMS, tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ phải nộp bản sao GCNQSDĐ hoặc bất kỳ giấy tờ hợp pháp nào để hỗ trợ Ủy ban Bồi thường và Tái định cư của Quận trong việc lập Phương án Bồi thường. Tất cả các biểu mẫu DMS sẽ được xem xét và ký bởi những người di dời (DP) và các cơ quan chức năng theo yêu cầu của pháp luật. Danh sách chính thức của các DP, khoản lỗ của họ và các khoản thanh toán tương ứng đến hạn sẽ được tiết lộ cho những người bị ảnh hưởng. Các thủ tục sau sẽ được giám sát trong quá trình chuẩn bị, xem xét và phê duyệt các kế hoạch bồi thường và RP cập nhật dựa trên DMS: a. Trong thời gian DMS, các DP phải tham gia và đưa bản sao GCNQSDĐ / giấy tờ hợp pháp cho Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện. b. Ủy ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng cấp huyện để chuẩn bị Kế hoạch Bồi thường (theo tỷ lệ DMS và RCS được các Tỉnh dự án phê duyệt). c. Ủy ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng Quận công bố Kế hoạch Bồi thường cho các DP d. Các DP xem xét Kế hoạch Bồi thường và ký tên đồng ý. e. Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện sẽ trình Sở TNMT và Sở TNMT tỉnh xem xét, kiểm tra. f. Sở TNMT sẽ trình UBND tỉnh phê duyệt. g. Ủy ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng của Quận sẽ bao gồm DMS và Kế hoạch Bồi thường trong RP được cập nhật. Bất kỳ sự bất đồng nào về DMS và Kế hoạch Bồi thường sẽ không được DP ký cho đến khi nó được giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại. Nếu các loại tổn thất mới và của DP được xác định trong quá trình chuẩn bị và thực hiện RP, ma trận quyền lợi sẽ được sửa đổi. Các phát hiện của cuộc tổng điều tra và khảo sát sẽ được báo cáo trong RP cập nhật và các hồ sơ tổng điều tra chi tiết được đính kèm. Một cơ sở dữ liệu máy tính của tất cả các thông tin liên quan đến DP sẽ được thiết lập và duy trì tại Ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng cấp huyện và cơ sở dữ liệu tương tự sẽ được BQLDA lưu trữ để giám sát việc thực hiện. 43 5 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 5.1 Kết quả tham vấn Trong tháng 11/12/2016 và tháng 1/2017, các cuộc họp với các Sở, Ban ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Lãnh đạo và cán bộ xã bị ảnh hưởng, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện, các phòng ban chủ chốt của huyện (quản lý đất đai, môi trường, nông nghiệp, công nghiệp và thương mại, lao động, thương binh và xã hội), v.v ... Các cuộc họp cũng đã được tổ chức với các DP trước khi nhóm tái định cư thực hiện SES tại mỗi xã bị ảnh hưởng. Để thông báo cho cộng đồng về ngày và mục đích của cuộc tham vấn, BQLDA và đại diện tư vấn đã đến thăm xã được chọn ít nhất một tuần trước ngày dự kiến. Trưởng thôn / trưởng xã được thông báo là người lần lượt thông báo cho xã và đặc biệt là những người bị ảnh hưởng. Dự án cũng đã phát tờ rơi trước khi có bất kỳ cuộc tư vấn nào. Các cuộc tham vấn thường được tổ chức ở những nơi công cộng. Đôi khi cộng đồng được gọi là nhà của người đứng đầu VDC. Mục tiêu của việc tham vấn trong giai đoạn chuẩn bị RAP là ban đầu thông báo và thảo luận với chính quyền của tỉnh dự án, huyện và xã, huyện và xã bị ảnh hưởng về dự án, mục tiêu và nguyên tắc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và hỗ trợ đặc biệt cho các nhóm nghèo và dễ bị tổn thương theo các chính sách của Chính phủ Việt Nam và các yêu cầu và chính sách về an toàn của Ngân hàng Thế giới, chuẩn bị kế hoạch tái định cư, lịch trình điều tra kinh tế xã hội, IOL và nhu cầu thông tin để chuẩn bị RP. Các cuộc họp với UBND huyện và Đại diện các xã tập trung vào các vấn đề sau: • Thông tin chung về dự án • Giải thích hướng tuyến được đề xuất thông qua bản đồ dự án và công bố các huyện, xã bị ảnh hưởng bởi dự án; phạm vi thu hồi đất và tác động tái định cư • Các mục tiêu và nguyên tắc của RPBM theo yêu cầu của Chính phủ và chính sách của WB về các biện pháp an toàn xã hội. • Lịch trình điều tra kinh tế xã hội và IOL • Các vấn đề liên quan đến sinh kế và phục hồi nó • Chế độ bồi thường và tái định cư (tùy chọn bồi thường bằng tiền hoặc hiện vật) • Vấn đề giới tính trong RP; • Các vấn đề liên quan đến an toàn và dòng lao động • Cơ chế tham gia, khiếu nại, giám sát và đánh giá thông qua tất cả các giai đoạn chuẩn bị và thực hiện RP. • Phiên toàn thể và thảo luận nhóm, Hỏi và Đáp Tóm tắt các vấn đề được thảo luận và phản hồi chính từ các cuộc họp như sau: - Các đại biểu cảm thấy rằng dự án sẽ có tác động tích cực đến cộng đồng vì sự kết nối sẽ dẫn đến tăng trưởng kinh tế của huyện và tỉnh. - Cần dự án sớm thi công vì nghe nói dự án đã lâu nhưng đến nay vẫn chưa có tiến độ. - Việc chậm triển khai dự án đang tạo ra sự bấp bênh trong khu vực dự án. - Việc bồi thường cần phải công bằng và dự án cũng cần cung cấp hỗ trợ tái định cư và phục hồi thu nhập. - Cộng đồng thích bồi thường bằng tiền mặt khi mất tài sản; hỗ trợ cho các hoạt động trồng trọt và chăn nuôi, tìm kiếm việc làm trong quá trình xây dựng và các nơi khác 44 - Hỗ trợ đặc biệt cho các nhóm dễ bị tổn thương như người già, người tàn tật và phụ nữ làm chủ hộ. - Dự án nên phân tích các phương án khác nhau để giảm thiểu tác động bất lợi - Người dân kiến nghị cần cải tạo hệ thống thoát nước và thi công dự án đúng tiến độ. - Các thông tin liên quan đến dự án cần được phổ biến cho cộng đồng dự án. Vòng thứ hai của các cuộc họp tham vấn sẽ được tổ chức sau khi dự thảo RAP được hoàn thiện. Tham vấn sẽ bao gồm (i) các vấn đề được nêu ra và cách chúng được đưa vào RAP; (ii) các vấn đề không thể giải quyết; và (iii) cơ chế tiếp tục tham vấn. Việc công bố RAP cho các cơ quan chức năng và các DP sẽ được thực hiện trước khi đệ trình lên WB và các Cơ quan có thẩm quyền của CPVN để xem xét và phê duyệt. Thông tin chính trong RP sẽ được tiết lộ cho những người bị di dời, sẽ bao gồm (i) các phương án bồi thường, tái định cư và phục hồi, (ii) kết quả DMS, (iii) định giá tài sản chi tiết, (iv) quyền lợi và các điều khoản đặc biệt, (v) khiếu kiện thủ tục, (vi) thời gian thanh toán, và (vii) lịch trình di dời. Thông tin sẽ được công bố công khai tại các văn phòng Dự án và xã và được cung cấp cho những người bị di dời dưới dạng một bản RP tóm tắt, một tờ rơi thông tin hoặc tờ rơi. Từ ngày 2-4 / 3/2017, một đợt tham vấn khác đã được thực hiện nhằm vào khoảng 65 người dân ở cả hai xã Tây Giang và Tây Thuận nơi tuyến đường dự án đi qua. Dưới đây là tóm tắt các phát hiện liên quan đến a) tác động tiềm tàng của dự án đối với nhiều vấn đề và b) đề xuất từ người dân địa phương về biện pháp có thể được thực hiện để tránh / giảm thiểu các tác động tiềm tàng đó. Trong giai đoạn xây dựng: Thu nhập Các hoạt động tạo thu nhập của một số hộ gia đình địa phương có thể bị ảnh hưởng. Các hộ có nguy cơ bị ảnh hưởng này đã lấn chiếm đất hành lang an toàn giao thông để kinh doanh buôn bán nhỏ như bán nước mía, ăn vặt (08 hộ), cà phê (12 hộ), hàng ăn (07 hộ), sửa chữa xe máy (03 hộ); nước khoáng (01 hộ); nhà nghỉ (02 hộ); cửa hàng tạp hóa (05 hộ. Di chuyển Các hộ dân địa phương lo ngại việc trong quá trình thi công, đào đất, thoát nước kém sẽ gây khó khăn cho người dân trong việc đi lại, vận chuyển nông sản và các loại hàng hóa khác. Các cơ hội nghề nghiệp Tác động tích cực đối với một số hộ gia đình là sự hiện diện của công nhân sẽ có lợi cho các nhà hàng và dịch vụ địa phương và kiếm được một số thu nhập cho phụ nữ có thể làm công việc bán thời gian như dọn dẹp tại các trại xây dựng. Vai trò và thời gian của các thành viên trong gia đình Dự kiến sẽ dành nhiều thời gian hơn cho việc a) đi du lịch, b) dọn dẹp nhà cửa (vì bụi), c) trông trẻ (để đảm bảo an toàn cho trẻ em). Có khả năng mắc các bệnh đường hô hấp do ô nhiễm không khí. Phụ nữ có thể dành nhiều thời gian hơn để giải quyết / khắc phục những tác động tiêu cực nêu trên. Ô nhiễm môi trường • Hoạt động xây dựng làm tăng mức độ bụi và tiếng ồn, ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày, sức khỏe và hoạt động kinh doanh của người dân địa phương. • Những người tham gia cho rằng sau khi cải thiện, mức độ tiếng ồn sẽ tăng lên do lưu lượng truy cập tăng lên. Cộng đồng cũng cho rằng việc di chuyển giao thông gia tăng sẽ dẫn đến việc tăng cường bấm còi, do đó làm tăng ô nhiễm tiếng ồn. 45 Ảnh hưởng đến nhà ở / tiện ích công cộng • Rung động trong quá trình thi công xây dựng có thể gây lún và / hoặc nứt nhà dân. • Đường ống dẫn nước cách mép đường từ 1 đến 3,5m (cách mép đường) có thể bị hư hỏng, gây gián đoạn việc cấp nước cho các hộ dân địa phương và rò rỉ. • Mất điện có thể xảy ra trong quá trình di dời các cột điện và đường cáp quang, điều này cuối cùng sẽ ảnh hưởng đến người dân địa phương. Thoát nước • Khu vực gần cầu Ba La và cầu Lò Gốm là vùng trũng của xã Tây Giang (đợt lũ: tháng 1/2013 và tháng 12/2016, độ cao lũ từ 1 đến 1,5m và kéo dài từ 1,5 đến 2 giờ). • Hệ thống thoát nước khu dân cư Đông Phố, xã Tây Giang thường xuyên bị tắc nghẽn khi mưa lớn. • Trạm tưới tiêu nội đồng thôn Tả Giàng đoạn từ Km50 đến Km51 QL 19 có thể bị tắc nghẽn, bồi lắng do đất tràn. • Đoạn Km 57 QL.19 khu dân cư Thượng Sơn, xã Tây Thuận dễ bị ngập do khẩu độ cống nhỏ. Do đó, các hoạt động xây dựng trong mùa mưa có thể làm giảm khả năng thoát nước do vật liệu xây dựng, đất rơi vãi ... trên đường sẽ gây ngập lụt thêm, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, dân sinh, giao thông và an toàn giao thông của địa phương. Trong quá trình tái định cư Xã Tây Thuận có 4 hộ bị mất đất ở. Thu nhập chính của họ là chăn nuôi (bò, lợn, gà) và trồng trọt (bạch đàn, chanh, chuối, dừa, nhãn, đu đủ). Bốn hộ này tự ý di dời và yêu cầu được bồi thường, hỗ trợ thích đáng để mua đất mới tiếp tục hoạt động chăn nuôi. Việc mất mạng xã hội là điều đã được dự báo trước. Điều này đi kèm với việc mất khả năng tiếp cận các dịch vụ công thông thường và gia đình bị ảnh hưởng sẽ mất thời gian để điều chỉnh bản thân với môi trường sống mới. Tuy nhiên, tái định cư có thể là cơ hội để gia đình xây nhà mới và cải thiện điều kiện sống. Nghề chính của 4 hộ di dời là làm vườn và chăn nuôi, đóng góp 50-70% tổng thu nhập của họ. Việc chuyển chỗ ở trừ khi giữa các đồng nghiệp, có thể làm tăng khoảng cách từ nhà đến nơi làm việc do đó mất nhiều thời gian hơn. Phục hồi sinh kế Nếu mức đền bù phù hợp, các hộ gia đình bị ảnh hưởng tin rằng họ có thể khôi phục sinh kế của mình như trước khi có dự án, hoặc thậm chí cải thiện. Yêu cầu hỗ trợ từ dự án Thanh toán bồi thường và hỗ trợ Bồi thường phù hợp và hỗ trợ kịp thời: Ban quản lý dự án cần phối hợp với chính quyền địa phương đánh giá và đưa ra mức bồi thường, hỗ trợ phù hợp, tương xứng với mức độ tác động để bù đắp thiệt hại về thu nhập của người dân địa phương, đặc biệt là các hộ nghèo do doanh nghiệp làm ăn thua lỗ. Tiện ích công cộng • Nếu các công trình công cộng như đường ống cấp nước, cột điện, cáp quang, kênh tưới tiêu ... bị ảnh hưởng trong quá trình thi công thì phải tiến hành sửa chữa ngay để khôi 46 phục hoạt động. Các cột điện và đường dây được lắp đặt mới trước khi dỡ bỏ các đường dây cũ để đảm bảo tiếp tục cấp điện, đặc biệt là khu dân cư Đông Phố, xã Tây Giang. • Các mương dọc / hệ thống cống rãnh / hố ga phải có nắp đậy thích hợp. • Theo quy định của chính phủ, các dự án xây dựng không được phép làm gián đoạn nguồn điện / cấp nước / thông tin liên lạc trong khu vực dự án. Dự án sẽ xây dựng / lắp đặt lại hệ thống cấp điện, cấp nước, thông tin mới trước khi di dời / gỡ bỏ hệ thống bị ảnh hưởng để đảm bảo quá trình chuyển đổi thông suốt giữa hệ thống bị ảnh hưởng và hệ thống mới. Cơ hội việc làm • Những công việc như nấu ăn, dọn dẹp, cung cấp thực phẩm cho trại của nhà thầu nên được cung cấp cho người dân địa phương. • Nếu người dân địa phương có kỹ năng phù hợp, cộng đồng địa phương sẽ ưu tiên hơn những người khác trong quá trình xây dựng. Tác động đến sinh kế địa phương • Trường hợp quá trình thi công gây ra rung chấn dẫn đến nứt, lún nhà ở thì sẽ bồi thường thích đáng và kịp thời cho các hộ bị ảnh hưởng. • Trong quá trình xây dựng cống, phải cung cấp các dự phòng để đảm bảo rằng người dân địa phương được tự do và bình thường đến nhà và kinh doanh. • Mặt đường đoạn qua cầu Ba La và cầu Lò Gốm cần được nâng cao để tránh tình trạng ngập úng cục bộ trong mùa mưa lũ. • Người dân địa phương kiến nghị Dự án nên mở rộng cống Km57 QL 19 để cải thiện hệ thống thoát nước ngang. • Cần tưới nước thường xuyên để giảm phát thải bụi trong quá trình thi công (cần tưới nhiều hơn tại các khu dân cư như Tả Giang, Đông Phố (xã Tây Giang), Trung Sơn, Thượng Sơn (xã Tây Thuận). • Việc xây dựng nên từng phần và tập trung để hoàn thành nhanh chóng. Dự án nên ở mức độ có thể tránh thi công kéo dài. Quản lý chất thải Rác, chất thải rắn tại các lán trại xây dựng cần được phân loại và lưu giữ tạm thời tại hiện trường. Cần bố trí các thùng rác đúng vị trí để thuận tiện cho việc thu gom rác thải, rác thải sinh hoạt trước khi xử lý. Điều này cũng phù hợp với Nghị định số 38/2015 / NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chất thải. Cải thiện mức sống • Mong muốn có sự hỗ trợ từ Chính phủ, tức là cho vay tín dụng cho người nghèo để nâng cao thu nhập. • Chính phủ và các doanh nghiệp nên tổ chức các khóa đào tạo khuyến nông và hỗ trợ nông dân về sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ nông sản. • Phụ nữ không có ý định sắp xếp lại sự phân công lao động hiện tại giữa họ và vợ / chồng của họ. Phụ nữ thậm chí sẵn sàng làm thêm công việc để kiếm thêm thu nhập trong khi vợ / chồng họ đi làm xa gia đình. An toàn giao thông • Quá trình thi công sẽ chiếm một phần chiều rộng của đường gây cản trở giao thông và tăng khả năng xảy ra ùn tắc và tai nạn giao thông. • Vào những ngày mưa, vật liệu xây dựng nếu không được quản lý hợp lý như đất tơi xốp sẽ làm đường trơn trượt gây bất tiện cho người đi đường. 47 • Các hố ga và cống sẽ nguy hiểm cho các hộ gia đình sống gần đó, đặc biệt là trẻ em nếu không được che chắn cẩn thận bằng các biển cảnh báo. • Đặt biển báo: Cột biển báo, biển cảnh báo trong quá trình thi công phải được đặt ở hai bên đường sao cho người lái xe / người tham gia giao thông dễ nhìn thấy cách xa ít nhất 150m. Các cột biển báo phải hiển thị trong điều kiện đường bình thường cũng như khi có gió lớn. Biển báo nên phản quang để dễ lái xe vào ban đêm. • Cần lắp đặt thiết bị ngắt tốc độ để tăng cường an toàn, đặc biệt cho trường học và khu vực đông người. Tại khu vực đường ngang Vĩnh Sơn - Cầu 16, cần lắp đặt thêm các biển chỉ dẫn để người đi đường thông tin rõ hơn. • Các công trường phải được chiếu sáng tốt vào ban đêm để tránh tai nạn. Dựng hàng rào và cắm biển cảnh báo khu vực thi công. • Cộng đồng mong muốn nhà thầu hoàn thành công việc trong khung thời gian quy định để giảm thiểu phiền phức gây ra trong thời gian thi công. • Nhà thầu phải chịu trách nhiệm và phải bồi thường trong trường hợp có tai nạn do thi công đường. • Thường xuyên phun nước, vệ sinh mặt bằng thi công để tránh trơn trượt bề mặt, giảm bụi vì bụi làm giảm tầm nhìn. • Vệ sinh và hoàn trả mặt bằng sau khi hoàn thành quá trình thi công. • Hạ thấp dốc Đông Phong và mở rộng tầm nhìn để tránh tai nạn giao thông. Lưu ý khi thi công tại ngã tư Vĩnh Sơn (đoạn giao giữa QL19 và QL). • Lắp đặt biển báo, đèn chiếu sáng các đoạn qua khu dân cư Tả Giang, Đông Phố (xã Tây Giang); Trung Sơn, Thượng Sơn (xã Tây Thuận). • Nhiều đoạn cong gấp khúc (đoạn Km53 QL19) không đảm bảo an toàn. Phân công lao động • Đa số ý kiến cho rằng sự phân công lao động giữa các thành viên trong gia đình hiện nay tương đối hợp lý: nam giới làm các công việc nặng nhọc như sản xuất nông nghiệp, làm vườn, làm thuê (thợ xây, hái cà phê ...) trong khi phụ nữ làm các công việc đơn giản như làm tại nhà và kinh doanh nhỏ tại nhà. • Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng phụ nữ dành nhiều thời gian và sức lực hơn cho sinh hoạt gia đình nên ảnh hưởng đến sức khỏe của họ. Họ phải làm việc nhà, đồng thời phải làm việc để có thu nhập (một số có thu nhập cao hơn nam giới trong gia đình). Lao động từ địa phương khác • Cộng đồng biết sẽ có công nhân từ nơi khác đến và sinh sống tại địa phương trong quá trình xây dựng. • Nên đăng ký tạm trú cho tất cả công nhân xây dựng. Công nhân xây dựng cần được giáo dục để tôn trọng văn hóa, tôn giáo và tín ngưỡng địa phương. Họ cũng nên bị cấm uống rượu trong giờ làm việc. Cờ bạc cần bị nghiêm cấm. Cần thiết lập rõ ràng lịch trình làm việc và nghỉ ngơi cho người lao động. • Phối hợp với chính quyền địa phương và cộng đồng. • Phối hợp với chính quyền địa phương, bao gồm Mặt trận Tổ quốc và Hội Liên hiệp Phụ nữ, để giáo dục người lao động về phong tục tập quán của địa phương. • Phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với cộng đồng dân cư vệ sinh môi trường khi có dấu hiệu dịch. • Phối hợp, hợp tác với chính quyền địa phương và cộng đồng trong phòng, chống tệ nạn xã hội. 48 • Trong khi một số ý kiến cho rằng có thể xảy ra xung đột giữa các công nhân, gây náo loạn khu vực. Một số thành viên cộng đồng tin rằng sẽ không có xung đột và bất tiện nào gây ra cho người dân địa phương do dòng lao động. • Liên quan đến việc sử dụng chung nguồn nước và tài sản công, cộng đồng lo ngại về áp lực gia tăng đối với nguồn nước và tài sản chung của người dân trong khu vực. • Về nhà ở, công nhân thường có lán trại xây dựng để ở. Nhưng họ có thể thuê một ngôi nhà hoặc một phần ngôi nhà, nếu cần. Dịch vụ này giúp tăng thu nhập cho các hộ gia đình tại địa phương. • Về lo ngại về an ninh / tệ nạn xã hội, hầu hết người dân không lo ngại về an ninh / trật tự xã hội khi người lao động có mặt tại địa phương. Tuy nhiên, có thể xảy ra xung đột giữa công nhân và thanh niên địa phương vì công nhân có thể uống rượu, đánh bạc, hoặc trộm cắp. • Về mặt y tế, các vấn đề liên quan đến lây truyền HIV / AIDS và / hoặc STI có thể là một vấn đề tiềm ẩn trong chính người lao động với khả năng ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương. Ngập lụt • Khu vực gần cầu Ba La và cầu Lò Gốm là vùng trũng của xã Tây Giang (đợt lũ lớn vào tháng 1-2013 và tháng 12-2016, vùng ngập từ 1-1,5m với thời gian ngập 1,5-2h). • Kênh thoát nước dọc khu dân cư Đông Phố xã Tây Giang thường xuyên bị tắc do mưa lớn (gây tích nước trên QL19). • Đoạn Km57 - QL19 thuộc khu dân cư Thượng Sơn, xã Tây Thuận bị ngập khi mưa lớn do khẩu độ cống nhỏ (mực nước lũ từ 0,3 - 0,5m). • Nguyên nhân ngập lụt: Lũ lớn kết hợp xả lũ của các thủy điện ở thượng nguồn; Khẩu độ cống nhỏ; Cống thoát nước bị tắc nghẽn vì thế mà bị tắc nghẽn. Nhận thức về dự án • Một số người đã nghe nói về dự án. Tuy nhiên, nhiều người trong số họ, là phụ nữ, không biết chính thức về dự án. 5.2 Cơ chế tham vấn tiếp theo Hiệu quả của chương trình R&R liên quan trực tiếp đến mức độ tiếp tục tham gia của những người bị ảnh hưởng bởi dự án. Sự tham gia của các PAP đã được nhấn mạnh trong quá trình xây dựng RPBM để đảm bảo rằng các thành phần của nó phù hợp với nhu cầu của người dân bị ảnh hưởng và tái định cư. Việc họ tiếp tục tham gia và tham gia trong quá trình thực hiện RAP sẽ vừa làm tăng xác suất tái định cư và phục hồi thành công của họ vừa góp phần vào thành công chung của dự án. Việc tham vấn sẽ tiếp tục trong giai đoạn thực hiện RP. Mục tiêu của vòng này sẽ là trình bày và thảo luận các nội dung chính của RPBM: thông tin chung về dự án, kế hoạch đền bù và tái định cư, quyền lợi của dự án cho người bị ảnh hưởng, các phương án đền bù thiệt hại về đất đai, chương trình khôi phục thu nhập, thực hiện sắp xếp (sắp xếp thể chế, lực lượng đặc nhiệm, tham gia và tham vấn, công bố thông tin, cơ chế khiếu nại và khiếu kiện; lịch trình thực hiện và giám sát và đánh giá, v.v. Tất cả các hộ bị ảnh hưởng sẽ được mời tham gia các cuộc họp tổ chức tại trụ sở xã hoặc nhà văn hóa thôn. Một số cuộc thảo luận nhóm riêng biệt với phụ nữ và các nhóm dễ bị tổn thương khác sẽ cần được tổ chức để giúp họ bày tỏ ý kiến về các dự án và đề xuất của họ nhằm giảm thiểu tác động xã hội của dự án và các kế hoạch giảm thiểu tác động xấu đến xã hội và môi trường. Tất cả các hoạt động tham vấn và công bố thông tin đã và sẽ được ghi lại một cách hợp lý. Tất cả các biên bản cuộc họp, hình ảnh, phiếu tham dự sẽ được chuẩn bị và ghi lại. 49 Lập kế hoạch tiếp tục tham gia Cần có một loạt các hoạt động sau đây để thực hiện RAP một cách hiệu quả. Điều này cũng sẽ giúp thực hiện kịp thời RAP. Công bố thông tin Vì đồng nói hữu ích và người nói riêng PAP, các điều khoản về RP và R&R sẽ được dịch sang ngôn ngữ địa phương và lưu giữ tại • Thư viện công cộng, nếu có • Văn phòng của các UBND xã và UBND huyện có liên quan • Thư viện của nhiều trường học và cao đẳng trong khu vực dự án. • Văn phòng của Ban QLDA, và • Bất kỳ địa điểm công cộng nào khác dọc theo hướng tuyến Phổ biến thông tin Công cộng Các văn phòng công cộng nằm dọc theo Hành lang Dự án sẽ cung cấp thông tin thực tế và các chính sách cũng như kế hoạch hành động phục hồi khác cho người dân một cách liên tục. Đối với điều này, sau đây được đề xuất • Ban QLDA trong quá trình thực hiện RAP sẽ tổ chức các cuộc họp Công khai, và sẽ đánh giá cộng đồng về tiến độ thực hiện các công việc hạn chế. • Ban QLDA sẽ tổ chức các cuộc họp công khai để thông báo cho cộng đồng về khoản thanh toán và hỗ trợ đã trả cho cộng đồng. Bản cập nhật thường xuyên về chương trình hợp phần tái định cư của dự án sẽ được trưng bày công khai tại các điểm công cộng. Sự tham gia của cộng đồng Để thực hiện hiệu quả RAP, điều cần thiết là phải cung cấp phạm vi liên quan đến cộng đồng và người PAP trong quá trình này. Cơ chế liên quan đến cộng đồng được đề xuất dưới đây: Bảng 14 Cơ chế đánh giá nhanh cốt lõi để tiếp tục tham gia Giai đoạn dự Cán bộ dự án & địa PAPs Hosts án phương Lập kế hoạch • • Provide information or • Provide • Xác định các lựa chọn thay various aspects of host information on thế để tránh hoặc giảm thiểu communities PAP skills etc. việc di dời • Assist in data • Suggest ways to • Assist in developing and collection and design minimise impacts chosing alterantive • Provide inputs to site • Indicate local staff and options for relocation selection budget capacity for and income generation • Identify possible relocation. • Help to choose conflict areas with • Assist PMU in resettlement sites. PAPs information • Participate in survey • Identify social and dissemination • Participate in meeting cultural faclities needed • Participate in with host population at resettlement sites consultations • Provide inputs to • Assist in identification • Examine the feasibility entitlement provisions of economic of income generation • Assist in preparation of rehabiiliation schemes activities and discuss action plan • Provide inputs for with PAPs. • Suggest mechanism for design of economic • Help document and 50 Giai đoạn dự Cán bộ dự án & địa PAPs Hosts án phương grievance redressal rehabilitation schemes consultations. conflict resoultion and • Help develop a process participate in grievance of consultation between redressal hosts and PAPs. • Participate in • Suggst mechanism for coordination committees grievance redressal and conflict resolution. Implementation • Participate in • Assist DPs in • Process inomce implementation support relocation generation proposals activitives • Manage common • Participate in grievance • Participation in local property at site redressal decision making • Participate in local • Provide assistance activities. committees. under local schemes. • Decide on management • Assist PAPs in • Participate as member of common properties integration with Hosts. of Implementation • Participate in grieviance • Assist PAPs in useof committee. redressal mechanism. new production • Monitor provision of systerm. entitlements • Use established • Labour and other inputs mechanisms for of site grievance redressal. • Labour and other inputs at site • Credit and other group scheme management • O&M of sites and project inputs • Members of implementation committee M&E • Participate in grievance • Provide inputs to M&E • Ongoing interaction tribunals of R&R with PAPs to identify • Report to project on problems in inomcie inomice restoration restoration schemes programme. • Report on service • Participants in quality of sites correctional strategies. 5.3 Sự tham gia của các bên liên quan / Tham vấn cộng đồng trong quá trình cập nhật RAP (Thiết kế chi tiết và Tài liệu) Các bên liên quan và các hoạt động tham vấn cộng đồng được chia thành hai thành phần. Phần đầu tiên tham gia tập huấn, nâng cao nhận thức và tham vấn với chính quyền địa phương ở cấp tỉnh, huyện và xã. Hợp phần thứ hai tập trung vào việc phổ biến thông tin và thu thập nhận thức và thông tin đầu vào từ những người bị ảnh hưởng bởi PAP và cộng đồng sống trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án. Hai thành phần được trình bày chi tiết bên dưới. Hội thảo đào tạo các bên liên quan. Hội thảo / Tham vấn tập huấn tại tỉnh Bình Định được tổ chức vào ngày 18 tháng 6 năm 2020 nhằm nâng cao hiểu biết và năng lực của chính quyền địa 51 phương liên quan về các yêu cầu tự vệ của Ngân hàng Thế giới và thực hiện dự án, đồng thời hiểu rõ hơn về việc thực hiện RAP cùng với các yêu cầu thực hiện và nâng cao năng lực của văn phòng / cơ quan thực hiện và chính quyền địa phương để đảm bảo rằng việc thực hiện RAP tuân thủ các yêu cầu và chính sách bảo vệ của WB và CPVN. Ngoài ra, Cơ chế giải quyết khiếu nại (GRM) để giải quyết các khiếu nại / khiếu kiện có thể phát sinh trong quá trình thực hiện dự án cũng như các tác động xã hội và các vấn đề giới nhằm giải quyết sự khác biệt trên cơ sở giới về nhu cầu, hạn chế và cơ hội tham gia trong việc phát triển và thực hiện các chương trình tái định cư. Hơn nữa, một hội thảo đã được thực hiện để đưa ra các cam kết và thỏa thuận, xác định và làm rõ vai trò và trách nhiệm của chính quyền địa phương liên quan đến thu hồi đất và các nhiệm vụ liên quan khác, tìm kiếm ý kiến đóng góp của các bên liên quan và nêu bật bất kỳ mối quan tâm / vấn đề / chiến lược giảm thiểu nào vào việc hoàn thiện các kế hoạch bảo vệ. Thông tin cũng được thu thập để hỗ trợ cập nhật RAP và hỗ trợ việc chuẩn bị Chiến lược / Kế hoạch Bình đẳng giới và Hòa nhập Xã hội (GESI). Các học phần đào tạo sau được chuyển giao bằng tiếng Việt: Học phần 1: Giới thiệu dự án Học phần 2: Mục tiêu và Nguyên tắc của RAP và EMDP Học phần 3: Sự khác biệt giữa chính sách của WB và Chính phủ về Tái định cư không tự nguyện Học phần 4: Các bước trong việc thực hiện các yêu cầu của RAP và WB Học phần 5: Thực hiện EMDP và Yêu cầu của WB Học phần 6: Sắp xếp Thực hiện, Vai trò và Trách nhiệm và Khiếu nại Cơ chế giải quyết khiếu nại (GRM) / Ủy ban giải quyết khiếu nại (GRC) Học phần 7: Tác động xã hội và vấn đề giới Học phần 8: Bình đẳng giới và hòa nhập xã hội Tham vấn cộng đồng. Một vòng Tham vấn cộng đồng / Sự tham gia của các bên liên quan khác đã được thực hiện vào ngày 19 tháng 6 năm 2020 trong các lĩnh vực bao trùm và những người tham gia bao gồm: 1. Người bị ảnh hưởng bởi dự án (trực tiếp và gián tiếp) 2. Chủ tịch UBND xã 3. Hội phụ nữ 4. Lãnh đạo EM 5. Đại diện hội nông dân 6. Liên đoàn Thanh niên 7. Các nhà lãnh đạo nhóm tôn giáo Mục tiêu của các cuộc tham vấn cộng đồng là (i) phổ biến tất cả các thông tin và hoạt động liên quan đến dự án bao gồm các tác động tiềm ẩn về môi trường và xã hội, dự thảo Kế hoạch Quản lý Môi trường và Xã hội của Dự án (bao gồm RAP, LRP) và Liên quan đến giới; (ii) thu thập ý kiến, mối quan tâm, nhu cầu hoặc ưu tiên của cộng đồng và những người bị ảnh hưởng; (iii) đảm bảo rằng tất cả các PAP được thông báo về tất cả các quyết định liên quan trực tiếp đến thu nhập và mức sống của họ; (iv) đảm bảo tính minh bạch trong việc thực hiện ESMP, thu hồi đất, chi trả bồi thường và hỗ trợ, và tái định cư; (v) thông qua Cơ chế Giải quyết Khiếu nại cho dự án này. 52 Sau đây là lịch trình ở các địa điểm khác nhau với số lượng người tham gia ở một địa điểm được phân tách theo giới tính: Bảng 15 Số người tham gia theo địa điểm, phân biệt giới tính Ngày Thời Gian Hội họp Số lượng người tham gia Nam Nữ 18/6 8:30AM- Trụ sở UBND huyện Tây Sơn 13 2 12:00NN Đào tạo các bên liên quan 19/6 8:30AM- Trụ sở UBND xã Tây Thuận 21 21 12:00NN 2:00PM-5:30PM Trụ sở UBND xã Tây Giang 21 14 Tổng 55 37 Vấn đề và mối quan tâm: Các cuộc thảo luận đã phát triển về các vấn đề và mối quan tâm sau đây trong quá trình tham vấn cộng đồng: 1. Chính sách trong việc xác định mức bồi thường và các quyền khác sẽ được cấp cho người bị ảnh hưởng không phân biệt nam, nữ, dân tộc thiểu số. 2. GCNQSDĐ 85,67% hộ có GCNQSDĐ cấp từ năm 1999-2000 đứng tên chủ hộ nhưng từ năm 2004, GCNQSDĐ được cấp có tên cả vợ và chồng. 3. Hỏi ai sẽ tài trợ chi phí đền bù và các hoạt động giải phóng mặt bằng, chi phí đo đạc / phân tách cho dự án này 4. Đối với Hội đồng Bồi thường - Theo quy định của Pháp luật Việt Nam, địa phương sẽ thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng nhưng nếu có thay đổi từ chính sách này để giải quyết những bất cập với chính sách của WB thì sẽ có công văn gửi địa phương trước khi thực hiện. 5. Tất cả các Huyện đều có khả năng xây dựng Khu tái định cư, nếu cần, từ quỹ đất của họ trong việc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất hàng năm của huyện nhưng sẽ mất nhiều thời gian ngoài việc chưa xác minh được tác động / số lượng và danh tính của người bị ảnh hưởng phải di dời. 6. Vai trò và trách nhiệm của chính quyền địa phương trong chi phí đo đạc / DMS / SES /, kế hoạch / thu xếp bồi thường, tất cả các chi phí liên quan phát sinh và kinh phí cho Hội đồng bồi thường cấp huyện phải được làm rõ. Tập sách thông tin công cộng (PIB). PIB bằng tiếng Việt đã được phát trong quá trình đào tạo các bên liên quan và tham vấn cộng đồng. PIB bao gồm một mô tả ngắn gọn về dự án và tóm tắt các điều khoản chính của RAP như các tác động của dự án, tiến độ thực hiện dự kiến của RAP, sắp xếp thực hiện, các nguyên tắc và chính sách bồi thường và quyền lợi của PAP, các thủ tục khiếu nại và giám sát và đánh giá . Người liên hệ / thông tin của Bộ GTVT-PMU2 cũng được bao gồm. PIB cũng sẽ được cập nhật, tương tự, sẽ được phân phối trong cấp độ tham vấn cộng đồng tiếp theo. 53 6 NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHỤC HỒI SINH HOẠT 6.1 Nguyên tắc chung 6.1.1 Nguyên tắc Bồi thường và Hỗ trợ • Các hộ gia đình / cá nhân / tổ chức có tài sản như đất đai / nhà ở / công trình / cây trồng, v.v. và / hoặc cơ sở kinh doanh được tạo ra trước ngày cắt đất và bị ảnh hưởng do thu hồi đất được bồi thường. Các hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng nề và dễ bị tổn thương sẽ nhận được hỗ trợ tài chính bổ sung để khôi phục sinh kế của họ ở cấp độ trước dự án, và đủ điều kiện tham gia Chương trình Phục hồi Sinh kế (LRP) (Xem Phần 5.2.4 về LRP). • • Đất sẽ được bồi thường bằng tiền với giá thay thế đối với đất nông nghiệp và “đất ở” hoặc bằng tiền đối với đất ở với giá thay thế tùy thuộc vào sự lựa chọn của các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Những người bị ảnh hưởng thích “đất có đất” sẽ được cung cấp các lô đất ở khu tái định cư gần đó và điều chỉnh bằng tiền cho sự khác biệt giữa đất của họ bị mất và các lô đất được cung cấp. • • Tỷ lệ bồi thường cho đất và tài sản không phải đất bị ảnh hưởng sẽ được xác định dựa trên khảo sát chi phí thay thế theo yêu cầu của WB do một thẩm định giá độc lập do Ban QLDA2 thực hiện. Tỷ lệ bồi thường của Chính phủ dựa trên khảo sát tài sản đất đai nhưng những khoảng trống liên quan đến tái định cư và bồi thường đã được giải quyết cho dự án này, do đó, thẩm định viên độc lập xác định chi phí thay thế để áp dụng bồi thường cho tất cả các loại tài sản bị ảnh hưởng. 6.1.2 Nguyên tắc tái định cư vật chất • • Tất cả các hộ bị mất nhà ở (bị ảnh hưởng toàn bộ, hoặc bị ảnh hưởng một phần nhưng phần còn lại không sử dụng được) phải được bồi thường toàn bộ nhà bị ảnh hưởng. (Theo WB OP 4.12, tài sản không phải là đất bao gồm nhà ở, công trình và các cải tạo khác đối với đất như cây trồng, thủy lợi sẽ được bồi thường bằng giá thay thế nếu chúng đã được xây dựng / tạo ra trước ngày khóa sổ trong khi Luật Đất đai 2013, Điều 77, khoản 2 và Điều 92 nêu rõ rằng không bồi thường đối với tài sản không phải là đất bị thu hồi đất và tài sản được tạo ra sau khi có thông báo thu hồi đất và các công trình hạ tầng công cộng chưa sử dụng và các công trình khác. trong khu vực dự án trước ngày khóa sổ sẽ được quyền tham gia tư vấn và các kế hoạch lợi ích của dự án như nhau và được bồi thường cho các tài sản không phải đất bị mất như nhà ở và công trình bị chiếm dụng trước ngày khóa sổ mà không bị khấu trừ các vật liệu tận dụng được. Họ sẽ được hưởng hỗ trợ tái định cư và các khoản bồi thường và hỗ trợ xã hội khác để giúp họ cải thiện hoặc ít nhất là khôi phục mức sống trước khi có dự án và cấp ome. • Những hộ xây dựng nhà trên đất phi nông nghiệp trước ngày dự án bị cắt nhưng chỉ đủ điều kiện được hỗ trợ tài chính sẽ được hỗ trợ thêm về tài chính để có thể mua được một lô đất tiêu chuẩn trong khu tái định cư của dự án nếu họ không có nơi khác để chuyển đến. Các hộ bị ảnh hưởng không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, nhà ở phải di chuyển chỗ ở nhưng không có đất ở hoặc nhà ở trên địa bàn xã bị ảnh hưởng được mua một lô đất tiêu chuẩn tại khu tái định cư. • • Khu tái định cư sẽ được quy hoạch phù hợp và được thực hiện với sự tham vấn đầy đủ của những người bị ảnh hưởng. Tất cả các cơ sở hạ tầng cơ bản như đường trải nhựa, vỉa hè, hệ thống thoát nước, cấp nước và điện sẽ có sẵn trước khi các hộ gia đình chuyển đến. Dự án sẽ chi trả chi phí cho các cơ sở hạ tầng này. 54 • Các hộ gia đình tái định cư thích “tiền mua đất” sẽ được đền bù bằng tiền với toàn bộ chi phí thay thế. • Tất cả các loại phí và thuế liên quan đến chuyển đổi đất và cấp GCNQSDĐ sẽ được miễn hoặc bao gồm trong gói bồi thường. • Các hộ bị ảnh hưởng phải bồi thường và hỗ trợ một lần trong vòng 30 ngày kể từ ngày có quyết định thu hồi đất. • Khi kết thúc dự án, nếu sinh kế của các hộ bị ảnh hưởng vẫn chưa được khôi phục về mức trước dự án, các biện pháp hỗ trợ bổ sung sẽ được cung cấp. • Vì RAP này là một trong các thành phần của dự án, dự án sẽ không được coi là hoàn thành cho đến khi RAP được thực hiện đầy đủ và đáp ứng mục tiêu của OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới. 6.2 Tiêu chí Đủ điều kiện và Quyền được hưởng 6.2.1 Đủ tiêu chuẩn Tiêu chí về tính đủ điều kiện của người bị ảnh hưởng để được hưởng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được xác định dựa trên Chính sách hoạt động của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12), các Luật liên quan của Chính phủ Việt Nam và tham vấn các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Tính đủ điều kiện để được hưởng bồi thường được xác định theo tiêu chí quyền sở hữu tài sản. Có ba loại hộ gia đình bị ảnh hưởng như sau: (i) Những người có quyền hợp pháp chính thức đối với đất đai; (ii) Những người không có quyền hợp pháp chính thức đối với đất đai tại thời điểm cuộc điều tra bắt đầu nhưng đã yêu cầu đất đai và / hoặc tài sản đó - với điều kiện những tuyên bố đó được công nhận hoặc được công nhận theo luật pháp của quốc gia, hoặc được công nhận thông qua một quy trình được xác định trong kế hoạch hành động tái định cư; (iii)Những người không có quyền hợp pháp chính thức cũng như không được công nhận hoặc có yêu cầu về đất đai mà họ đang chiếm giữ. Những người thuộc (i) và (ii) đủ điều kiện được bồi thường theo giá thay thế đất và tài sản không phải đất mà họ bị mất, và các hỗ trợ khác. Những người thuộc diện (iii) được hỗ trợ tái định cư thay cho việc bồi thường đất mà họ chiếm dụng, và các hỗ trợ khác, nếu cần thiết để đạt được các mục tiêu tái định cư đề ra trong chính sách này, nếu họ chiếm giữ diện tích dự án trước khi cắt dự án- ngày nghỉ. Những người lấn chiếm khu vực này sau ngày khóa sổ không được bồi thường hoặc bất kỳ hình thức hỗ trợ tái định cư nào khác. Tất cả những người bao gồm (i), (ii) và (iii) được bồi thường thiệt hại về tài sản thuộc sở hữu hoặc sử dụng gắn liền với đất bị ảnh hưởng, bao gồm cả các doanh nghiệp liên quan đến đất bị ảnh hưởng nếu họ được thành lập trước ngày kết thúc dự án . Vui lòng xem định nghĩa về các hộ gia đình bị ảnh hưởng và các hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng từ Phần Định nghĩa Điều khoản (ở trên). Chia tách các hộ gia đình bị ảnh hưởng sau ngày giới hạn. Các hộ gia đình có nhiều thế hệ sử dụng chung một ngôi nhà được phép chia nhỏ sau thời điểm kết thúc dự án nếu họ đủ điều kiện tách theo Luật Cư trú quốc gia (ngày 29 tháng 11 năm 2006, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2007) - theo quy định tại Điều 6 Nghị định 47/2014 / NĐ-CP và Luật Đất đai 2013. Trường hợp được phép tách thửa theo Nghị định 47/2014 / NĐ-CP thì việc giao đất cho các gia đình có chung đất bị ảnh hưởng sẽ do UBND tỉnh Bình Định xem xét. Điều 20 Quyết định 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh Bình Định. Hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận đất ở để bồi thường, hỗ trợ Hạn mức giao đất ở và hạn mức công nhận đất ở để bồi thường, hỗ trợ do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định tại thời điểm lập phương án bồi thường, hỗ trợ theo Điều 6 Quyết định 04/2019 / QĐ- UBND ngày 14/2. / 2019 của UBND tỉnh Bình Định. 55 Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nằm trong hành lang bảo vệ hành lang an toàn công trình công cộng trước khi Nhà nước công bố hoặc cắm mốc chỉ giới hành lang bảo vệ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định đất nằm trong hành lang bảo vệ, hành lang an toàn công trình công cộng (gọi tắt là hành lang) trước khi Nhà nước công bố hoặc cắm mốc giới mà khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trừ phần đất nằm trong hành lang theo quy định. được bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Điều 13 Quyết định 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh Bình Định. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất được giao không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 nhưng đã nộp tiền sử dụng đất khi chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà người đang sử dụng đất đã nộp tiền sử dụng đất nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì việc bồi thường, hỗ trợ về đất được thực hiện theo Điều 14 Quyết định 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh Bình Định. Bồi thường, hỗ trợ đối với đất nông nghiệp do cán bộ, công chức, viên chức đang sử dụng (đang công tác, nghỉ việc, nghỉ mất sức, thôi việc hưởng chế độ) Cán bộ, công chức, viên chức được bồi thường, hỗ trợ theo Điều 22 Quyết định 04/2019 / QĐ- UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh Bình Định. 6.2.2 Quyền lợi Đối với loại đủ điều kiện, các quyền được hưởng là tổng số tiền bồi thường và các hình thức hỗ trợ khác, bao gồm trợ cấp, tiền thưởng (có điều kiện) và cơ hội tham gia vào chương trình phục hồi sinh kế (Xem Phụ lục 1 - Ma trận Quyền lợi, để biết thêm chi tiết). 6.2.3 Ngày chính thức Ngày chính thức cho dự án này vẫn chưa được ấn định vì hướng tuyến đường cho dự án vẫn chưa được hoàn thiện. Sau khi thiết kế chi tiết được phê duyệt và ranh giới dự án được xác định, chính quyền địa phương (cấp huyện) sẽ ban hành Thông báo thu hồi đất cho tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi dự án. Ngày thông báo thu hồi đất sẽ là ngày giới hạn cho cả chủ sở hữu và không có chủ quyền. Sau khi thời hạn quy định, những người lấn chiếm khu vực dự án sau ngày cấm sẽ không được nhận tiền bồi thường, hoặc bất kỳ hình thức hỗ trợ tái định cư nào. RAP này sẽ được cập nhật sau khi hoàn thành DMS; ngày khóa sổ do chính quyền địa phương ấn định và thông báo. 6.3 Chính sách bồi thường và hỗ trợ Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ được bồi thường cho tài sản bị ảnh hưởng của họ và hỗ trợ khôi phục sinh kế. 6.3.1 Bồi thường cho tác động vĩnh viễn a. Đất nông nghiệp: PAP có quyền chính thức đối với đất bị ảnh hưởng (có GCNQSDĐ hoặc đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ) Việc bồi thường sẽ được thực hiện với đầy đủ chi phí thay thế. Bên cạnh đó, các hộ bị mất từ 20% trở lên tổng diện tích đất nông nghiệp và 10% thuộc nhóm nghèo / cận nghèo và / hoặc dễ bị tổn thương, được coi là bị ảnh hưởng nghiêm trọng và được trợ cấp để ổn định cuộc sống và tham gia chương trình khôi phục sinh kế (Xem Mục 6.2.3 về phụ cấp và 6.2.4 về hỗ trợ khôi phục sinh kế). Nếu phần diện tích đất còn lại (không bị ảnh hưởng) không có hiệu quả kinh tế thì thu hồi diện tích và được bồi thường bằng tiền đối với phần diện tích đất còn lại theo giá thay thế (Điều 77 Luật Đất đai 2013, Điều 4 Nghị định 47/2014-NĐ -CP và điều 19 Quyết định 04/2019 / 56 QĐ-UBND ngày 14/2/2019 của UBND tỉnh Bình Định) PAP không có GCNQSDĐ hoặc các quyền thông thường đối với đất bị ảnh hưởng Đất bị ảnh hưởng sử dụng trước ngày 1/7/2004 được bồi thường theo giá thay thế nhưng diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mức giao nông nghiệp tại địa phương (xem chi tiết tại Khoản 2, Điều 8, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày Ngày 14 tháng 02 năm 2019 về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định). Hộ gia đình chiếm dụng đất bị ảnh hưởng sau ngày 1 tháng 7 năm 2004 nhưng trước ngày cắt đất sẽ không được bồi thường về đất nhưng để cải tạo đất bao gồm cây cối / hoa màu / công trình nếu chúng đã được tạo ra trước ngày cắt đất, hỗ trợ bằng tiền đối với đất đó căn cứ vào nguồn gốc đất, lịch sử sử dụng đất, lý do không đủ điều kiện và thời điểm đưa đất vào sử dụng theo quyết định của UBND tỉnh. Không được bồi thường đối với đất và tài sản không phải đất bị chiếm dụng và tạo lập sau ngày khóa sổ. PAP với quyền cho thuê PAP cho thuê đất do chính phủ quản lý Các hộ gia đình thuê đất do nhà nước quản lý (trả tiền thuê đất hàng năm hoặc trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê) sẽ không được bồi thường cho phần đất bị ảnh hưởng, nhưng được bồi thường số tiền thuê còn lại và Chi phí đầu tư vào đất sẽ được tính trên cơ sở khảo sát (Điều 76 Luật Đất đai 2013). Các tài sản bị ảnh hưởng trên đất thuê bao gồm hoa màu / cây cối và / hoặc các công trình kiến trúc sẽ được bồi thường toàn bộ chi phí thay thế nếu được tạo ra trước ngày khóa sổ. Đất được Nhà nước giao để trồng rừng sản xuất nhưng đã chuyển sang đất nông nghiệp ổn định trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường theo thực tế. (Khoản 8, Điều 8; Quyết định số 04/2019 / QĐ- UBND tỉnh Bình Định ngày 14/02/2019) PAP cho thuê đất thuộc sở hữu tư nhân để làm ruộng: Các hộ gia đình thuê đất thuộc sở hữu tư nhân cho mục đích nông nghiệp sẽ không được bồi thường về đất nhưng đối với cây trồng và vật kiến trúc, nếu có và được tạo ra trước ngày cắt, trên đất bị ảnh hưởng với chi phí thay thế. Tiền bồi thường cho đất bị ảnh hưởng sẽ được trả cho chủ đất đủ điều kiện với giá thay thế. Ngoài việc trả tiền bồi thường cho đất bị ảnh hưởng, các hộ gia đình chính sách xã hội bị ảnh hưởng nặng và / hoặc dễ bị tổn thương / được trợ cấp, đủ điều kiện tham gia chương trình khôi phục sinh kế và được thưởng có điều kiện / khuyến khích. b. Đất ở Bồi thường đất ở (Điều 79 Luật Đất đai 2013 và Khoản 1, 2, 3 Điều 12. Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của UBND tỉnh Bình Định). Mất đất ở không có nhà ở / công trình kiến trúc: (i) Người PAP có quyền chính thức đối với đất bị ảnh hưởng (hợp pháp hoặc hợp pháp hóa): • Việc đền bù mất đất sẽ được trả bằng tiền với toàn bộ chi phí thay thế. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì việc bồi thường về đất được thực hiện như sau: • Trường hợp thu hồi hết diện tích đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi không đủ điều kiện để ở thì được bồi thường bằng đất ở bằng hình thức giao lô đất tái định cư hoặc nhà ở tái định cư (nếu có); trường hợp không cần bồi thường bằng đất ở, 57 nhà ở thì được Nhà nước bồi thường bằng tiền với giá thay thế. • Trường hợp thu hồi hết diện tích đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi không đủ điều kiện để ở thì được bồi thường bằng tiền với giá thay thế. Đối với những dự án còn quỹ đất thì được xem xét bồi thường bằng hình thức giao đất tái định cư. (ii) Người PAP không có quyền chính thức đối với đất bị ảnh hưởng (bất hợp pháp hoặc không thể hợp pháp): Không được bồi thường về đất nhưng được hỗ trợ kinh phí đối với trường hợp mất đất tùy thuộc vào thời điểm sử dụng đất bị ảnh hưởng theo quy định của Luật Đất đai 2013. Mất đất ở có nhà ở, đất còn lại (chưa thu hồi) đủ để sắp xếp lại. (i) Người PAP có quyền chính thức đối với đất bị ảnh hưởng (hợp pháp hoặc hợp pháp hóa): Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì được bồi thường về đất như sau: - Trường hợp hộ gia đình bị thu hồi hết đất ở hoặc phần đất ở còn lại sau khi thu hồi không đủ điều kiện sinh sống thì được bồi thường bằng hình thức giao lô đất tái định cư hoặc nhà ở tại khu tái định cư; hoặc các hộ gia đình được bồi thường bằng tiền với giá thay thế. - Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau khi thu hồi không đủ điều kiện sinh sống mà hộ bị ảnh hưởng có nhà ở / đất ở khác trong xã dự án thì được bồi thường bằng tiền thay thế. Đối với dự án có quỹ đất ở, hộ bị ảnh hưởng được xét bồi thường bằng đất ở theo hình thức giao đất tái định cư. (ii) Người PAP không có quyền chính thức đối với đất bị ảnh hưởng: Đất có nhà ở hình thành trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 nhưng chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tại thời điểm bắt đầu sử dụng đất thì không vi phạm quy định tại Điều 22 Nghị định số 43/2014 / NĐ-CP của Chính phủ và được xã xác nhận. Ủy ban nhân dân sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được bồi thường như sau: - - Trường hợp diện tích thửa đất có nhà ở bằng hoặc nhỏ hơn hạn mức giao đất ở thì được bồi thường theo giá đất ở đối với phần diện tích đất thực tế sử dụng bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức đất ở. hạn mức giao đất và trừ 50% tiền sử dụng đất theo quy định - - Trường hợp thửa đất làm nhà ở lớn hơn hạn mức giao đất ở mà diện tích xây dựng bị thu hồi trong hạn mức giao đất ở thì được bồi thường theo giá đất ở, trừ 50% tiền sử dụng đất theo quy định; Phần diện tích xây dựng nhà ở vượt hạn mức giao đất ở được bồi thường theo giá đất ở trừ 100% tiền sử dụng đất theo quy định. - T - Phần diện tích đất còn lại (nếu có) được bồi thường, hỗ trợ bằng đất nông nghiệp. (Khoản 6, Điều 12, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Bình Định,) - - Nếu diện tích đất còn lại đủ lớn để sắp xếp lại theo quy định của UBND tỉnh Bình Định và không có quy hoạch tổng thể của địa phương thì người BAH có thể sắp xếp lại trên phần đất còn lại và phải nộp tiền sử dụng đất. PC Bình Định sẽ quyết định từng trường hợp cụ thể. Mất đất phi nông nghiệp không có nhà ở / công trình kiến trúc: Đối với đất phi nông nghiệp do Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại. Việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại được thực hiện theo quy định sau đây: 58 - Trường hợp có hồ sơ, chứng từ đầu tư vào đất: Được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại theo quy định tại Điều 7 của Quy định này. - Trường hợp chi phí đầu tư vào đất còn lại không có chứng từ hoặc hồ sơ chứng minh (theo quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 47/2014 / NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ) thì được được bồi thường theo đơn giá 75.000 đồng / m2 đối với đất bị thu hồi. - Trường hợp chi phí đầu tư vào đất còn lại có hồ sơ, tài liệu chứng minh nhưng sau khi xác định thấp hơn mức bồi thường đối với trường hợp không có hồ sơ thì được xem xét hỗ trợ thêm bằng mức bồi thường theo đối với đất thu hồi đơn giá 75.000 đồng / m2. (Khoản 1, Điều 1, Quyết định số 58/2019 / QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2019 về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều trong Quy chế kèm theo Quyết định số 04/2019 / QĐ- UBND ngày 14 tháng 02 năm 2019. Năm 2019 tại tỉnh Bình Định Xử lý đất còn lại sau khi Nhà nước thu hồi đất • Đất nông nghiệp sau khi bị thu hồi mà diện tích đất còn lại từ 200m2 trở xuống hoặc trên 200m2 mà không đủ điều kiện tiếp tục sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì người sử dụng đất có yêu cầu được Nhà nước bồi thường phần đất nông nghiệp còn lại theo quy định. thu hồi diện tích đó giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, tạm thời. • • Đối với đất ở: - Sau khi Nhà nước thu hồi, diện tích đất ở còn lại đủ để làm nhà ở theo quy định của chính quyền địa phương thì người sử dụng đất được sử dụng phần đất còn lại để làm nhà ở. Các trường hợp cụ thể thực hiện theo quy định tại Điều 19. Quyết định số 04/2019 / QĐ- UBND ngày 14/02/2019 trên địa bàn tỉnh Bình Định. Mất nhà và công trình xây dựng trên đất bị ảnh hưởng (i) PAP with no formal right to affected land: Việc bồi thường cho ngôi nhà / công trình kiến trúc bị ảnh hưởng sẽ được thanh toán bằng toàn bộ chi phí thay thế nếu được xây dựng trước thời hạn xây dựng lại ngôi nhà mới với tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự mà không khấu hao và khấu trừ các vật liệu có thể sử dụng theo OP 4.12. Trường hợp nhà bị ảnh hưởng một phần và phần còn lại sử dụng được thì bồi thường bằng giá thay thế phần bị ảnh hưởng cộng với chi phí sửa chữa phần còn lại theo thỏa thuận của chủ sở hữu. Đối với các trường hợp cụ thể, việc bồi thường thực hiện theo quy định tại Điều 24 và 25 Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định. Đối với ngôi nhà và công trình phụ bị ảnh hưởng hoàn toàn, bất kể tình trạng pháp lý của khu đất bị ảnh hưởng và nếu ngôi nhà / công trình bị ảnh hưởng đã được xây dựng trước ngày khóa sổ sẽ được bồi thường bằng chi phí thay thế cho ngôi nhà và công trình bị ảnh hưởng để xây dựng nhà mới / kết cấu với tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự, không khấu hao và trừ vật liệu tận dụng được. • For equipment and/or production line, hộ kinh doanh bị ảnh hưởng sở hữu thiết bị hoặc dây chuyền sản xuất sẽ được bồi thường mọi chi phí liên quan đến việc tháo gỡ, vận chuyển, lắp đặt lại thiết bị và / hoặc dây chuyền sản xuất bị ảnh hưởng. Trong trường hợp không thể di chuyển hoặc bị hỏng trong quá trình loại bỏ. Tiền bồi thường cho thiết bị và / hoặc dây chuyền sản xuất sẽ được trả theo giá thay thế. BQLDA2 sẽ cử một thẩm định viên chuyên thẩm định thiết bị / dây chuyền sản xuất đó để đánh giá chi phí - tùy thuộc vào sự xem xét và phê duyệt của UBND huyện. • Đối với các tài sản nhỏ cần lắp đặt chuyên dụng, bao gồm điện thoại cố định, điện nước, điện, truyền hình cáp, kết nối internet, v.v., tất cả các chi phí liên quan đến việc tháo gỡ và lắp đặt lại tại nhà mới / cơ sở kinh doanh sẽ được đền bù bằng chi phí thay thế. 59 Bồi thường cây trồng, cây cối và sản phẩm nuôi trồng thủy sản: Đối với cây hàng năm, cây lâu năm, cây đứng, nuôi trồng thủy sản được bồi thường toàn bộ chi phí thay thế bằng tiền, không phân biệt tình trạng pháp lý của đất và phù hợp với quy định tại Điều 90 Luật Đất đai 2013. • Cây đứng, Cây cối: Tiền bồi thường được trả bằng giá thay thế tại thời điểm thu hồi đất. Giá trị bồi thường được tính theo Khoản 1 Điều 29, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của UBND tỉnh Bình Định. • Sản phẩm nuôi trồng thủy sản Tiền bồi thường được trả bằng giá thay thế tại thời điểm thu hồi đất. Giá trị bồi thường được tính theo Khoản 2 Điều 29, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của UBND tỉnh Bình Định. Bồi thường cho Doanh nghiệp Đối với tổn thất thu nhập do chấm dứt hợp đồng: Đối với hộ gia đình / cá nhân thuê đất của chính phủ hoặc tư nhân để kinh doanh phi nông nghiệp và việc thuê đất được thực hiện trên cơ sở hợp đồng gia hạn. Đến thời hạn phải trả lại đất bị ảnh hưởng mà hợp đồng thuê đất còn hiệu lực thì được bồi thường - theo thỏa thuận trong hợp đồng thuê đất, nếu có. Thu nhập bị mất sẽ được bồi thường theo Luật Đất đai 2013. Đối với thiệt hại về thu nhập của chủ doanh nghiệp, cơ chế bồi thường như sau: • Đối với các doanh nghiệp đã đăng ký, khoản bồi thường bằng tiền mặt được trả cho phần thu nhập ròng từ kinh doanh bị mất, tương đương 50% thu nhập ròng bình quân hàng năm - theo kê khai với cơ quan thuế trong ba năm gần đây (số tiền này tương đương 100% hàng tháng thu nhập ròng trong 6 tháng).For non-registered businesses, whose operations are recognized by local authority and whose net income from non-registered businesses is affected, compensation will be paid in cash for the income losses for at least 3 months. • Dành cho hộ kinh doanh buôn bán lẻ. Họ không có giấy phép kinh doanh và không phải nộp thuế, kể cả những người buôn bán nằm bên phải lối đi, sẽ được bồi thường một lần là 3 triệu đồng / hộ. Đối với mất thu nhập của nhân viên kinh doanh, Người lao động bị mất việc làm vĩnh viễn do bị thu hồi đất đặt trụ sở của doanh nghiệp sẽ được trợ cấp thất nghiệp theo mức lương cơ sở đến 6 tháng. Hỗ trợ tiền mặt để đào tạo nghề sẽ được cung cấp cho người lao động bị ảnh hưởng. UBND tỉnh Bình Định sẽ quyết định mức hỗ trợ đào tạo nghề. Nếu họ chỉ bị mất thu nhập tạm thời trong thời gian chuyển đổi kinh doanh, họ sẽ được hỗ trợ một khoản trợ cấp theo quy định của UBND Thành phố / Quận. Đền bù cho Mộ. Việc di dời mồ mả cần được thực hiện trên cơ sở tham vấn đầy đủ các hộ dân bị ảnh hưởng để đáp ứng được phong tục tập quán của các hộ dân bị ảnh hưởng về việc di dời mồ mả. Thanh toán bồi thường cho các ngôi mộ bị ảnh hưởng bao gồm toàn bộ chi phí liên quan đến a) đất để cải táng, b) khai quật, c) di dời, d) cải táng, e) xây dựng mộ mới và f) các chi phí liên quan hợp lý khác cần thiết để đáp ứng địa phương phong tục tập quán. Đất để di dời tất cả các ngôi mộ bị ảnh hưởng sẽ được cấp cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng - tại một nghĩa địa theo chỉ định của UBND Thành phố / Quận. Các hộ dân bị ảnh hưởng sẽ được 60 thông báo về vị trí của nghĩa địa này để họ quyết định nơi di dời các phần mộ bị ảnh hưởng - đến nghĩa địa được chỉ định hoặc đến một nơi khác phù hợp với phong tục tập quán của họ. Nếu các hộ gia đình bị ảnh hưởng quyết định di dời các ngôi mộ bị ảnh hưởng đến nghĩa địa - theo chỉ định của UBND huyện, đất sẽ được cấp miễn phí cho tất cả các ngôi mộ bị ảnh hưởng. Nếu họ tự quyết định di dời những ngôi mộ bị ảnh hưởng, thì chi phí thay thế để mua đất sẽ được bồi thường. Riêng đối với các dự án phải di dời mồ mả đồng bào dân tộc thiểu số, việc di dời mồ mả có tổ chức nghi lễ tâm linh theo phong tục tập quán cụ thể thì tùy theo thực tế mà Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đề xuất mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể trình cấp có thẩm quyền. thẩm quyền phê duyệt phương án xem xét, quyết định. Trường hợp đất có mồ mả nằm trên phần mộ của dòng họ, không thuộc nghĩa trang, nghĩa địa do Nhà nước quy hoạch và quản lý thì được hỗ trợ thêm phần diện tích đất có mồ mả bị thu hồi. Giá đất hỗ trợ được tính bằng 50% giá đất ở trong bảng giá đất do UBND tỉnh quy định tại khu dân cư gần nhất và diện tích đất tính hỗ trợ không quá 3,64m2 / mộ tiêu chuẩn. (Điều 28, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định) Trường hợp không xác định được chủ mộ thì phải thông báo công khai (trên TV, báo phổ thông) nhiều lần để tìm chủ mộ. Trong thời hạn hợp lý, nếu không xác định được chủ mộ thì việc di dời mồ mả phải do đơn vị chuyên môn phối hợp với Sở Y tế huyện thực hiện. Vị trí địa lý và tình trạng của các ngôi mộ (có ảnh chụp chi tiết), thủ tục di dời mộ và vị trí mới của các ngôi mộ phải được ghi chép cẩn thận để gia chủ sử dụng sau này. Bồi thường cho việc Mất các Công trình Công cộng và Tài sản Cộng đồng. Trường hợp các công trình công cộng như trường học, trung tâm y tế, thư viện hoặc các trung tâm văn hóa khác, công viên giải trí, đường giao thông công cộng, đường ống dẫn nước, đường dây điện bị ảnh hưởng thì các công trình bị ảnh hưởng đó sẽ được khôi phục, sửa chữa hoặc đền bù để đảm bảo hoạt động bình thường mà không mất phí. cho cộng đồng địa phương. Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn bị thu hồi thì không được bồi thường nhưng được hỗ trợ cho ngân sách xã, phường, thị trấn bằng 100% giá đất nông nghiệp cụ thể. (Điều 31, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định) 6.3.2 Bồi thường tác động tạm thời (trong quá trình xây dựng) Trong quá trình xây dựng, nếu bất kỳ tài sản nào của các hộ dân địa phương bị ảnh hưởng tạm thời do quá trình xây dựng, tác động sẽ được đánh giá và đưa vào Kế hoạch hành động tái định cư cập nhật. Tùy theo tính chất của tác động, việc bồi thường tác động bất lợi sẽ được bồi thường như sau: a. a. Tác động tạm thời đến đất đai / kinh doanh địa phương: • Trường hợp đất ở chưa có nhà ở tạm thời bị thu hồi trong quá trình xây dựng thì phần đất bị ảnh hưởng sẽ được bồi thường bằng tiền thuê đất tại địa phương trong thời gian sử dụng tạm thời. Khi trả lại đất bị ảnh hưởng cho những người bị ảnh hưởng, đất bị ảnh hưởng phải được khôi phục lại như trước khi có dự án - theo thỏa thuận với các hộ bị ảnh hưởng trước khi trả lại cho các hộ bị ảnh hưởng. • Trường hợp hoạt động kinh doanh của hộ gia đình bị ảnh hưởng tạm thời trong quá trình xây dựng dẫn đến mất thu nhập từ hoạt động kinh doanh đó thì phải bồi thường thiệt hại về thu nhập cho toàn bộ thời gian bị ảnh hưởng - theo thỏa thuận với các hộ bị ảnh hưởng. • Các nhà thầu sẽ được thông báo về RAP và nên tìm hiểu phương pháp thi công thay thế để tránh tác động tạm thời. Nếu không thể tránh được, các nhà thầu sẽ bồi thường cho tác động tạm thời nêu trên theo RAP này. Tác động tạm thời phải chịu sự giám sát cả bên 61 trong và bên ngoài (Xem Phần VII về các yêu cầu giám sát). b. Bồi thường thiệt hại do nhà thầu gây ra đối với công trình tư nhân hoặc công cộng. Tài sản bị hư hỏng sẽ được nhà thầu khôi phục lại tình trạng cũ ngay lập tức. Theo hợp đồng xây dựng, các nhà thầu sẽ phải hết sức lưu ý để tránh làm hư hỏng tài sản trong quá trình hoạt động xây dựng của họ. Trong trường hợp có thiệt hại xảy ra, nhà thầu sẽ được yêu cầu sửa chữa kịp thời hoặc bồi thường kịp thời cho các gia đình, nhóm, cộng đồng hoặc cơ quan chính phủ bị ảnh hưởng với mức bồi thường tương tự như quy định trong RAP này. c. Bồi thường cho những tác động khó lường. Mọi tác động khác được xác định trong quá trình thực hiện dự án sẽ được bồi thường theo các nguyên tắc và chính sách bồi thường được quy định trong RAP này và phù hợp với OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới. 6.3.3 Hỗ trợ / Phụ cấp Bên cạnh việc bồi thường cho các tài sản bị ảnh hưởng, các hộ BAH, đặc biệt là những hộ BAH nặng và dễ bị tổn thương sẽ được cung cấp các khoản phụ cấp để hỗ trợ họ trong giai đoạn chuyển tiếp nhằm khôi phục hoặc cải thiện sinh kế và cuộc sống của họ. Mức hỗ trợ sẽ do UBND tỉnh điều chỉnh và quyết định, có tính đến yếu tố trượt giá và tăng giá - nếu phù hợp, tại thời điểm thực hiện tái định cư. Trợ cấp tái định cư: a. Phụ cấp Vận chuyển: • Đối với các hộ phải tái định cư tại khu dân cư mới, sẽ hỗ trợ số tiền là 6.000.000 đồng nếu di dời thực tế trên địa bàn Bình Định. Nếu chuyển ra ngoài Bình Định, phụ cấp đi lại là 10.000.000VNĐ. • Hộ tái định cư thuê nhà riêng để ở được hỗ trợ phương tiện đi lại không vượt quá mức nêu trên. b. Trợ cấp Thuê nhà / Chỗ ở Tạm thời: • Trường hợp bị giải tỏa nhà ở thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở 06 tháng với mức hỗ trợ như sau: i) Tại khu vực phường, thị trấn: 2.500.000 đồng / tháng / hộ; ii) Tại địa bàn xã: mức hỗ trợ 2.000.000 đồng / tháng / hộ; iii) Nhà ở bị giải tỏa một phần diện tích còn lại không phù hợp sử dụng hoặc di dời lạc hậu thì được hỗ trợ 04 tháng tiền thuê nhà ở với mức hỗ trợ từ 2.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng / tháng / hộ. • Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nhưng không thuộc diện được bồi thường về đất ở thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở như sau: Nhà ở bị giải tỏa nhưng không thuộc diện được bồi thường về đất ở. Nếu không có nơi ở khác, được bố trí đất tái định cư để làm nhà ở thì được hỗ trợ 4 tháng tiền thuê nhà với mức hỗ trợ từ 2.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng / tháng / hộ. (Điều 33, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 0f tỉnh Bình Định) c. Trợ cấp sửa chữa nhà: Nếu ngôi nhà / cấu trúc bị ảnh hưởng một phần và cấu trúc còn lại có thể tiếp tục sử dụng với điều kiện sửa chữa thích hợp, tất cả các chi phí sửa chữa thực tế cho phần bị ảnh hưởng của ngôi nhà / công trình kiến trúc sẽ do Dự án chi trả, để cho phép người PAP khôi phục lại nó với điều kiện cũ hoặc tốt hơn. d. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Đối với các hộ tái định cư, tất cả các chi phí liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà ở mới của họ - nằm trong khu tái định cư của dự án hoặc ở nơi khác (nếu PAP tự di dời) sẽ do Dự án chi trả - bao gồm cả chi phí ước tính đối với việc cấp GCNQSDĐ nằm trong gói đền bù cho các hộ gia đình tự di dời hoặc do 62 TSPMU (sau này) cung cấp cho những người tái định cư tại khu tái định cư của dự án mà họ không phải trả thêm chi phí. Đối với các hộ tái định cư bị ảnh hưởng một phần đất và nhà, các chi phí liên quan đến việc cập nhật GCNQSDĐ sẽ do Dự án đài thọ. f. Phụ cấp sinh hoạt: tương đương với giá trị thị trường là 30 kg gạo / người / tháng trong ba tháng nếu PAP phải xây dựng lại nhà trên phần đất còn lại của họ và trong sáu tháng nếu PAP phải di dời đến nơi ở mới. Phụ cấp để Ổn định sinh kế và đào tạo / tạo việc làm: a. Phụ cấp cho sự ổn định sinh kế (trong giai đoạn chuyển tiếp): (i) Người bị thiệt hại mất 20% - 70% diện tích đất nông nghiệp (hoặc 10% - 70% đối với nhóm nghèo, cận nghèo và dễ bị tổn thương) sẽ được trợ cấp 500.000 đồng / người / tháng trong 6 tháng nếu họ không phải di dời, và trong 12 tháng trong trường hợp phải di dời. Trong một số trường hợp đặc biệt, có thể được trợ cấp đến 24 tháng; (ii) Những người bị thiệt hại do mất hơn 70% diện tích đất nông nghiệp của họ sẽ được hỗ trợ ở mức trên trong thời gian 12 tháng nếu họ không di dời và 24 tháng trong trường hợp di dời. Trong một số trường hợp đặc biệt, có thể được trợ cấp tối đa là 36 tháng; (iii) Người bị ảnh hưởng bởi diện tích đất bị ảnh hưởng dưới 20% và phần đất còn lại của họ không thể sử dụng được sẽ được trợ cấp trong 12 tháng. Hộ không được công nhận quyền sử dụng đất được hỗ trợ bằng 60% mức trên đối với người sử dụng đất hợp pháp. [Điều 19 Nghị định 47/2014 / NĐ-CP] b. Trợ cấp đào tạo / tạo việc làm: Theo quy định tại (Điều 36, Quyết định (số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2019 tỉnh Bình Định), hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên đất nhận khoán, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông, lâm nghiệp nhận khoán đất nuôi trồng thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất được hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm bằng 03 lần giá trị bồi thường đất nông nghiệp bị ảnh hưởng theo giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; Trường hợp thành viên trong độ tuổi lao động của hộ có nhu cầu học nghề thì được nhận vào học nghề và được miễn học phí một khóa học. Kinh phí đào tạo / tạo việc làm được bao gồm trong phương án bồi thường đã được phê duyệt. Các hộ gia đình bị ảnh hưởng đang kinh doanh trên đất / nhà ở của họ với thu nhập chính từ hoạt động kinh doanh này: Bên cạnh việc bù đắp thiệt hại về thu nhập, những người trong độ tuổi lao động có nguyện vọng được học nghề sẽ được nhận vào trường đào tạo tại địa phương và được hỗ trợ tìm việc làm mới và vay vốn để bắt đầu công việc mới. Trường hợp doanh nghiệp, hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh bị Nhà nước thu hồi đất tạm ngừng sản xuất kinh doanh thì người lao động được bồi thường theo mức trợ cấp ngừng việc quy định tại Khoản 3 Điều 98 Bộ luật Lao động 2012 trong thời hạn 03 tháng; Trường hợp đặc biệt tạm ngừng sản xuất, kinh doanh trên 03 tháng thì không quá 06 tháng. Tiền bồi thường do dừng công việc này được trả trực tiếp cho người lao động (Điều 32, Quyết định (số 04/2019 / QĐ- UBND ngày 14 tháng 02 năm 2019 tỉnh Bình Định). Cụ thể, các hộ bị ảnh hưởng thuộc đối tượng được hỗ trợ này được tham gia một chương trình đào tạo miễn phí cho họ trong thời hạn 5 năm (kể từ ngày Quyết định thu hồi đất được ban hành). Được tư vấn / giới thiệu việc làm miễn phí tại Trung tâm Dịch vụ việc làm địa phương. (Quyết định số 63/2015 / QĐ- TTg, Nghị định số 47/2014 / NĐ-CP). Lưu ý: Trong quá trình chuẩn bị chương trình đào tạo / chuyển đổi nghề / tạo việc làm, việc tham vấn các hộ bị ảnh hưởng phải được thực hiện [Điều 84, Luật Đất đai 2013] 63 Trợ cấp cho các hộ gia đình dễ bị tổn thương: o Phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc, kinh tế khó khăn, hộ có người tàn tật, người già không nơi nương tựa được trợ cấp không dưới 3 triệu đồng / hộ. o Hộ gia đình có mẹ anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh, bệnh binh hy sinh di dời được hỗ trợ theo quy định của UBND tỉnh Bình Định từ 3 triệu đến 5,5 triệu đồng / hộ. o Hộ nghèo có giấy chứng nhận, hộ cận nghèo được hỗ trợ với mức tương ứng là 5 hoặc 3 triệu đồng / hộ. Một hộ gia đình có thể được hưởng nhiều hơn một mức trợ cấp nêu trên, hộ gia đình chỉ được hưởng mức trợ cấp cao nhất. Tiền thưởng khuyến khích: o Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng bàn giao đất bị ảnh hưởng cho dự án vào ngày đã định sau khi nhận đủ tiền bồi thường và trợ cấp sẽ được thưởng khuyến khích. Mức thưởng sẽ do Ủy ban nhân dân thành phố Bình Định xác định tại thời điểm chi trả tiền bồi thường. o Nếu dự án bàn giao đất có nhà sớm sẽ được thưởng thêm theo Điều 41, Quyết định (số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02 của tỉnh Bình Định như sau: - Nhóm nhà N1, N2 bàn giao đất trong vòng 30 ngày nhận ngay 7 triệu. - Nhóm nhà N3 đến N4 bàn giao đất trong vòng 25 ngày, nhận ngay 6 triệu đồng. - Nhóm từ N5 đến N20 bàn giao đất trong vòng 20 ngày được thưởng 5 triệu đồng. o Trường hợp chỉ phá dỡ công trình phụ nếu bàn giao đất trong thời hạn 10 ngày thì được thưởng 1 triệu đồng. 6.4 Ma trận quyền lợi Một ma trận quyền lợi được thiết lập cho tiểu dự án để đảm bảo tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng và tài sản bị ảnh hưởng sẽ được bồi thường và hỗ trợ để giúp các hộ gia đình bị ảnh hưởng khôi phục và / hoặc cải thiện cuộc sống và sinh kế của họ theo điều kiện trước dự án (Xem Phụ lục 1 - Ma trận Quyền lợi, để biết chi tiết) . 6.5 Phục hồi thu nhập và cải thiện sinh kế Việc khôi phục / cải thiện thu nhập sẽ cần thiết để: • Các hộ bị mất đất sản xuất từ 20% (10% đối với những người dễ bị tổn thương) trở lên • Các hộ gia đình mất thu nhập từ đất đai và kinh doanh • Các hộ gia đình sẽ bị ảnh hưởng bởi việc mất cửa hàng • Hộ bị ảnh hưởng toàn bộ về đất ở và nhà ở phải tái định cư đến nơi ở mới; và • Các nhóm dễ bị tổn thương là gia đình nghèo và phụ nữ làm chủ hộ. Chương trình khôi phục thu nhập nhằm hỗ trợ những người bị ảnh hưởng cải thiện hoặc ít nhất là phục hồi mức sống, khả năng sản xuất thu nhập như trước khi có dự án. Mục tiêu của dự án là đảm bảo tất cả những người bị ảnh hưởng bởi tiểu dự án có thể duy trì hoặc cải thiện mức sống hoặc khả năng thu nhập bằng cách bồi thường và hỗ trợ phục hồi chức năng đối với tất cả các loại tài sản bị mất. Kinh phí bồi thường, tái định cư bao gồm chi phí bồi thường, xây dựng khu tái định cư (nếu cần), phục hồi sinh kế và thu nhập, quản lý tái định cư được thực hiện thông qua vốn đối ứng. 64 Chương trình • Các hộ bị ảnh hưởng từ 20% đất sản xuất (từ 10% đối với hộ nghèo / cận nghèo / dễ bị tổn thương) sẽ được hỗ trợ phục hồi sinh kế. Cuộc điều tra sơ bộ được thực hiện không cho thấy bất kỳ hộ gia đình nào bị mất trên 20% tổng số đất đang nắm giữ. Nó sẽ được cập nhật trong DMS. • Hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống bằng tiền tương đương 30 kg gạo / người / tháng trong thời gian tối đa 12 tháng đối với từng trường hợp cụ thể. • Hỗ trợ đào tạo nghề để chuyển đổi công việc cho tất cả các đối tượng bị ảnh hưởng trong độ tuổi lao động (nam: từ 18 - 55 tuổi, nữ: từ 18 - 50 tuổi) bị ảnh hưởng lớn hoặc ảnh hưởng lớn đến doanh thu. • Các hộ dễ bị tổn thương sẽ được hỗ trợ khôi phục và cải thiện thu nhập bị mất bằng hình thức hỗ trợ lương thực và dạy nghề. Các biện pháp bổ sung sẽ được thiết kế dựa trên từng trường hợp. • Được tạo điều kiện tham gia vào các công việc xây dựng (như đào, đắp) để tăng thu nhập. Ngoài những hỗ trợ trên, giai đoạn thực hiện tái định cư sẽ tổ chức một cuộc tư vấn chuyên biệt cho hộ bị ảnh hưởng để hiểu nguyện vọng của hộ và phục hồi sinh kế, sau đó lập phương án phục hồi sinh kế cho hộ bị ảnh hưởng và giám sát quá trình phục hồi để đảm bảo cuộc sống, thu nhập của các hộ như trước dự án. Ngoài các hỗ trợ trên, giai đoạn tái hiện tái định cư sẽ tổ chức một cuộc tư vấn chuyên biệt cho hộ ảnh hưởng để tìm hiểu nguyện vọng và phục hồi sinh kế, sau đó lập phương án phục hồi sinh kế is the same image and director too the recovery to sure the life, thu nhập của các hộ như trước dự án.Costs related to implementing the LRP will be covered by the project. 6.5.1 Chiến lược phục hồi sinh kế Kết quả điều tra và tư vấn cho thấy các hộ do phụ nữ làm chủ hộ có thu nhập thấp hơn các chủ hộ khác. Trong khu vực tiểu dự án, hầu hết các hộ nữ trên 55 tuổi với nguồn thu nhập chính từ chăn nuôi và trồng trọt. Tiểu dự án sẽ thu hồi đất nông nghiệp của những hộ này và điều đó làm tăng khả năng thất nghiệp và mất thu nhập / nguồn thu nhập. Chiến lược giới được thiết kế bao gồm sự tham gia của phụ nữ trong việc chuẩn bị và thực hiện kế hoạch tái định cư cũng như chương trình phục hồi sinh kế. Tư vấn giám sát, chuyên gia xã hội, quản lý dự án sẽ đảm bảo sự tham gia đầy đủ của phụ nữ trong các hoạt động này. Chiến lược Giới sẽ được thực hiện bao gồm các hoạt động như sau: 1. Tạo cơ hội việc làm có lương cho phụ nữ trong giai đoạn thi công dự án; 2. Ưu tiên trẻ em gái / phụ nữ học nghề để giúp họ tiếp cận các hoạt động tạo thu nhập phi nông nghiệp; 3. Lấy ý kiến hội viên phụ nữ để xác định tiêu chí thay thế hoặc cải tạo quỹ đất hiện có; giúp họ xây dựng kế hoạch hành động sử dụng hiệu quả hơn diện tích đất trống để thu nhập; tiếp cận tốt hơn với giáo dục, y tế, thị trường và các hoạt động kinh tế khác; 4. Tham vấn với những người bị ảnh hưởng để đảm bảo rằng phụ nữ (bao gồm phụ nữ làm chủ hộ và thành viên phụ nữ trong hộ gia đình bị ảnh hưởng) nhận được các quyền và lợi ích của họ từ chương trình và phản hồi của hội viên phụ nữ được xem xét trong quá trình ra quyết định; 5. Việc bồi thường sẽ được thực hiện với chữ ký của vợ / chồng hoặc thành viên phụ nữ trong hộ gia đình; 65 6. Hợp đồng thầu của tiểu dự án sẽ bao gồm các cam kết của nhà thầu về bình đẳng giới (đảm bảo không sử dụng lao động trẻ em và lao động bất hợp pháp (b) không phân biệt đối xử với lao động nữ và (c) đảm bảo mức lương bình đẳng cho nam giới và chủ công nhân làm việc vị trí anod điều kiện. Các hộ có phụ nữ làm chủ hộ cũng như các thành viên trong hội đồng bồi thường sẽ được khuyến khích và hỗ trợ tham gia thường xuyên vào quá trình thực hiện kế hoạch tái định cư. Các hoạt động này phù hợp với các chính sách về việc tham gia vào khung chính sách bao gồm: • Ban GPMB huyện và xã sẽ giải quyết các khiếu nại với sự tham gia đại diện của các thành viên / nhóm phụ nữ, các chủ hộ nữ và đại diện chủ hộ bị ảnh hưởng; • • Đại diện phụ nữ trong ban GPMB huyện, xã được tạo điều kiện để trao đổi kinh nghiệm với các dự án khác; 6.5.2 Các hoạt động tiềm năng do hộ gia đình nuôi Trong quá trình tham vấn với chính quyền địa phương và các hộ gia đình bị ảnh hưởng, các hoạt động / chương trình dựa trên nông trại và phi nông nghiệp sau đây được liệt kê để xem xét trong việc lập kế hoạch của một chương trình phục hồi thu nhập đáp ứng sẽ đáp ứng nhu cầu và sự chuẩn bị của từng hộ đủ điều kiện: a. Thí điểm các cơ hội sản xuất và tạo thu nhập được lựa chọn bởi tỉnh và huyện. Đào tạo nghề và việc làm phi nông nghiệp nên được ưu tiên hàng đầu. b. Sản xuất nông nghiệp thâm canh cho những hộ nông dân còn đất sản xuất. c. Chương trình đào tạo kỹ năng cho những người muốn được đào tạo về các lĩnh vực đã chọn. Việc đào tạo phải là (i) các khóa học nghề; (ii) thâm canh; (iii) chăn nuôi; (iv) nuôi trồng thủy sản; (v) quản lý doanh nghiệp nhỏ. d. Đối với các hộ gia đình muốn tham gia vào các doanh nghiệp nhỏ, Dự án sẽ khám phá các cuộc hội thảo có thể có về khởi nghiệp (tạo ý tưởng và tầm nhìn, bán hàng cơ bản, tiếp thị và quản lý tài chính). 6.5.3 Cách tiếp cận có sự tham gia Các hoạt động khôi phục thu nhập có thể có về bản chất chung chung, dự kiến và ban đầu, do đó, không thể được sử dụng làm cơ sở cho việc lập kế hoạch chi tiết. Trong quá trình thực hiện khảo sát đo lường chi tiết (DMS), các chuyên gia tư vấn sẽ giúp thiết kế và thực hiện chương trình khôi phục thu nhập và sẽ thúc đẩy quá trình xác định các hoạt động sinh kế của từng hộ gia đình bằng cách đánh giá các nhu cầu cụ thể của hộ gia đình dựa trên sở thích, xu hướng và sự chuẩn bị của hộ gia đình, và bằng cách đánh giá sự sẵn có của các hỗ trợ bên ngoài mà hộ gia đình cần để theo đuổi các hoạt động sinh kế đã chọn. Các chuyên gia tư vấn sẽ điều tra và đánh giá việc làm, cơ sở tín dụng và nhà cung cấp đào tạo khi tiến hành đánh giá nhu cầu và cơ hội cho từng hộ gia đình đủ điều kiện tham gia. Những mô hình hay từ dự án khác với điều kiện tương tự cũng cần được nghiên cứu để áp dụng cho dự án. Mục tiêu duy nhất của chương trình khôi phục thu nhập là giúp các hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng và dễ bị tổn thương xây dựng lại nguồn sinh kế của họ và do đó lấy lại, nếu không cải thiện, mức sống của họ trước dự án. Ngoài các nguyên tắc điều chỉnh chính sách tái định cư của dự án, chương trình phục hồi thu nhập sẽ tuân thủ các nguyên tắc sau: đáp ứng các nhu cầu cụ thể và phù hợp với mức độ sẵn sàng của hộ gia đình; bền vững và hướng tới quyền tự quyết và trao quyền thay vì phụ thuộc; thúc đẩy công lý và công bằng, tình bạn thân thiết, ý thức xã hội; và nhạy cảm về giới tính và phù hợp với môi trường. Hơn nữa, tùy thuộc vào nhu cầu, sở thích của mình và nguồn nhân lực và vật lực sẵn có trong hộ 66 gia đình và những nguồn lực mà dự án có thể cung cấp, mỗi hộ gia đình đủ điều kiện tham gia có thể tham gia vào một nguồn sinh kế chính để được tăng cường bởi các hoạt động sinh kế phụ, đặc biệt khi sinh kế không mang lại lợi nhuận tức thì, chẳng hạn như chăn nuôi và trồng trọt. Các hoạt động sinh kế phụ sẽ giúp cung cấp nguồn sống hàng ngày cho hộ gia đình trong thời gian tạm thời. Một thành phần quan trọng của chương trình là đảm bảo rằng mỗi hộ gia đình DP có phương tiện để sinh sống hàng ngày. Tập san thông tin cho mỗi chương trình sẽ do chuyên gia tư vấn của Ban QLDA chuẩn bị và sẽ được cung cấp cho các hộ gia đình và các văn phòng xã. Thông tin sẽ bao gồm nhưng không giới hạn những điều sau: • Sản xuất (dựa trên trang trại và phi nông nghiệp) / Các hoạt động tạo thu nhập: loại chương trình, chi phí đầu tư và lợi nhuận ròng, khung thời gian để phát triển dòng thu nhập, tính bền vững và rủi ro. • Cơ hội liên quan đến dự án: loại công nhân cần thiết, thời hạn hợp đồng, mức lương tối thiểu và phúc lợi, lịch trình, yêu cầu / trình độ cơ bản của công nhân, người liên hệ. • Cơ hội việc làm: tên và địa chỉ của tổ chức, tính chất của tổ chức, số lượng công nhân cần thiết, yêu cầu cơ bản / trình độ của công nhân; đào tạo được cung cấp; lương tối thiểu và phúc lợi, người liên hệ, • Đào tạo Kỹ năng: loại hình đào tạo, mục tiêu, thời lượng, chi phí cho học viên, trình độ của học viên, loại chứng chỉ sẽ được cấp khi hoàn thành khóa đào tạo; liên kết đến công việc. • Tiếp cận tín dụng: loại cho vay; các yêu cầu để tận dụng khoản vay, thời hạn thanh toán và lãi suất, rủi ro liên quan. Tư vấn của Ban QLDA thực hiện khôi phục thu nhập sẽ bao gồm các chuyên gia khác nhau để thiết kế, thực hiện và quản lý các chương trình khác nhau. Quá trình lập kế hoạch cho các hoạt động khôi phục thu nhập phù hợp của các hộ gia đình đủ điều kiện bắt đầu cùng thời điểm với DMS. Việc thu thập dữ liệu và điều tra sâu về nhu cầu và cơ hội sẽ được thực hiện song song với DMS. Các hoạt động phục hồi thu nhập khác nhau được lên kế hoạch và thống nhất với các hộ tham gia sẽ được đưa vào RP cập nhật bao gồm phân tích rủi ro, tiếp thị cho các chương trình đã hoạch định, v.v. Việc thực hiện chương trình sẽ được giám sát thường xuyên để đảm bảo rằng các mục tiêu đã đạt được và sẽ đưa vào báo cáo tiến độ tái định cư sẽ được đệ trình lên WB. Việc đánh giá chương trình khôi phục thu nhập sẽ được thực hiện để tổng kết những gì đã đạt được, để xác định các biện pháp can thiệp bổ sung, nếu cần; và để rút ra bài học và hiểu biết sâu sắc. Các bước được đề xuất cho giai đoạn thực hiện khôi phục thu nhập như bảng dưới đây: Bảng 16 Các bước được đề xuất cho Giai đoạn Thực hiện Phục hồi Thu nhập # Hoạt động Thời gian biểu Cơ quan có trách nhiệm 1. Lập danh sách những người bị ảnh Ngay sau khi DMS Nhóm khôi phục thu hưởng nặng nề phải di dời (DP) (Mất hoàn thành bởi nhập của Ban QLDA và hơn 10% tài sản sản xuất, ảnh hưởng DCSCC. DCSCC. cửa hàng, phải di dời nhà ở, nhóm dễ bị tổn thương): danh sách theo xã. 2. Nghiên cứu về khả năng khôi phục Tương tự với hoạt Nhóm khôi phục thu thu nhập ở địa phương, kế hoạch động DMS và sau khi nhập của Ban QLDA và sinh kế, v.v. (với thông tin chi tiết hoàn thành bước 1. DCSCC. của từng hoạt động có thể). Thống 67 # Hoạt động Thời gian biểu Cơ quan có trách nhiệm nhất với các cơ quan liên quan cấp xã, huyện, tỉnh và các DP để có phản hồi về các chương trình khả thi. 3. Dựa trên phản hồi của các bên liên Sau khi bước 2 hoàn Nhóm khôi phục thu quan, chuẩn bị kế hoạch chi tiết cho thành nhập của Ban QLDA và các hoạt động (danh sách người tham DCSCC. Cần sự giúp đỡ gia; tổ chức thực hiện; lịch trình; của chính quyền xã và ngân sách; giám sát và đánh giá và Trưởng thôn. báo cáo. Một số chương trình thí điểm nên được thực hiện trước để rút ra những tổn thương đã học được cho các chương trình tiếp theo.) 4. Thành lập một Ủy ban để thực hiện Khi bắt đầu thực hiện UBND cấp huyện và và ủy ban này nên bao gồm các tổ RP. UBND cấp xã. chức phi chính phủ địa phương (như Hội Phụ nữ; Hội Nông dân, v.v.); Đại diện cấp xã và cấp huyện; Đại diện của các DP, v.v ... Cần tổ chức đào tạo cho Ủy ban trước khi thực hiện. Ban QLDA cũng cần có một nhóm giám sát việc thực hiện các hoạt động phục hồi / cải thiện thu nhập / sinh kế. 5. Thực hiện các chương trình Sau bước 3 Ủy ban Thực hiện Phục hồi / Cải thiện Thu nhập và Sinh kế. 6. Giám sát và đánh giá, báo cáo Qua giai đoạn thực Ủy ban thực hiện và Cơ hiện quan giám sát bên ngoài cho RAP. 6.6 Kế hoạch hành động về giới Theo yêu cầu của Ngân hàng Thế giới, dự án này cần được cung cấp thông tin về ba khía cạnh giới: phân tích giới, hành động về giới và giám sát và đánh giá về giới (M&E). Phân tích giới về các đặc điểm kinh tế xã hội của dân số bị ảnh hưởng đã được trình bày trong Phần 3.3.4 (ở trên). Hành động giới: Là một phần của việc thực hiện RAP, các hành động giới sau đây sẽ được thực hiện. o Tham gia. Phụ nữ nên được mời tham gia tất cả các buổi tham vấn trong suốt chu kỳ dự án, đặc biệt là tham vấn theo nhóm để họ có cơ hội bày tỏ ý kiến, mối quan tâm và cung cấp phản hồi về quá trình tái định cư và phục hồi thu nhập / sinh kế. Phụ nữ được ưu tiên làm việc trong dự án nếu cần. o Được thông báo đầy đủ về Tác động của Dự án. Tác động tiềm năng của việc tái định cư và phục hồi sinh kế cần được thông báo thêm cho những phụ nữ bị ảnh hưởng để họ nhận thức đầy đủ về tác động tiềm tàng đối với hộ gia đình cũng như các hoạt động tạo thu nhập của họ, và từ đó đề xuất các biện pháp mà dự án nên làm để tránh hoặc giảm thiểu tác động. o Chênh lệch giới tính trong hộ gia đình: như phân tích giới chỉ ra rằng phụ nữ dành nhiều thời gian hơn nam giới để làm việc nhà và chăm sóc con cái của họ. 68 Một số còn làm việc để kiếm thêm thu nhập. Do đó, quá trình di dời, đặc biệt đối với những người mất nơi ở, dường như sẽ khiến họ mất nhiều thời gian và công sức hơn do phải di dời và ảnh hưởng đến khả năng kiếm thu nhập của họ - nếu họ làm thuê hoặc trực tiếp chăm sóc cây trồng / trồng trọt, cuối cùng làm tăng gánh nặng của họ. o Phục hồi Thu nhập / Sinh kế. Do một số hộ có thể chuyển đổi công việc, tức là đối với các hộ tham gia chăn nuôi, việc tư vấn và đào tạo kỹ năng mới cho họ cần được thực hiện với tư cách là nam và nữ để đảm bảo họ có thể áp dụng kiến thức tập huấn mới và có hiệu quả hơn cơ hội thành công với công việc mới của họ. o Đảm bảo an toàn. Khi phụ nữ chăm sóc trẻ em, họ cần được thông báo / cảnh báo về những rủi ro tiềm ẩn trong quá trình di dời nhà của họ. Trong nhiều trường hợp cả nam và nữ đều tham gia trực tiếp vào việc di dời / xây nhà / kinh doanh mới, họ cần bố trí một người thay thế, an toàn để chăm sóc con cái của họ. o Trên cơ sở tham vấn về giới, như đã đề cập ở trên, các phương thức chi trả bồi thường, đặc biệt là sự phối hợp giữa PPMU, C / DBCLA và các hộ bị ảnh hưởng nặng, cần được tính toán để đảm bảo các khó khăn và thách thức có thể bị ảnh hưởng bởi các hộ bị ảnh hưởng nặng có thể tránh được, hoặc giảm thiểu nếu không thể tránh khỏi. Giám sát giới tính. Trong quá trình thực hiện RAP, các chỉ số chính (gạch dưới) về giới phải được sử dụng và phản ánh trong các báo cáo giám sát nội bộ và bên ngoài. • Tham gia tư vấn: Đảm bảo phụ nữ được mời tham gia tham vấn cộng đồng và thảo luận nhóm trong quá trình cập nhật và thực hiện RAP. Ít nhất 20% người tham gia cuộc họp tham vấn là phụ nữ. • Giải ngân bồi thường. Đảm bảo rằng quá trình giải ngân tiền bồi thường là minh bạch và tiền bồi thường do cả hai vợ chồng đứng tên. Khuyến khích sự có mặt của cả vợ và chồng tại buổi chi trả tiền bồi thường. C / DBCLA phải đảm bảo rằng những người bị ảnh hưởng được hướng dẫn cẩn thận về cách thức bồi thường - bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản ngân hàng để các hộ bị ảnh hưởng có đủ thời gian chuẩn bị và nhận tiền bồi thường một cách an toàn. • Phục hồi sinh kế Đánh giá yêu cầu của phụ nữ đối với việc đào tạo kỹ năng để tạo điều kiện phục hồi thu nhập. 100% hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng nề xác nhận nhu cầu được tư vấn / đào tạo việc làm / giới thiệu việc làm của họ sẽ được mời tham gia (các) buổi tư vấn với sự tham gia của phụ nữ đại diện cho các hộ gia đình này. Xem xét cung cấp cho phụ nữ các cơ hội việc làm được tạo ra trong khuôn khổ dự án. Tất cả các nhà thầu tham gia xây dựng dự án sẽ thông báo cho PPMU các cơ hội việc làm phù hợp cho phụ nữ và nam giới địa phương để PPMU có thể thông báo cho các hộ bị ảnh hưởng. Khám phá các cơ hội liên kết phụ nữ với các nhóm tự lực và các chương trình tài chính vi mô. Các hành động giới tính khác Các hành động khác sẽ được thực hiện trong kế hoạch hành động về giới bao gồm: 6.6.1 Chiến dịch tạo nhận thức Chiến dịch sẽ giải quyết cụ thể các vấn đề liên quan đến bạo lực trên cơ sở giới; việc làm cho phụ nữ; HIV / AIDS; sức khỏe phụ nữ; trao quyền cho phụ nữ; và phụ nữ biết chữ. 69 Ngoài cách tiếp cận cửa đến cửa; các chiến dịch nâng cao nhận thức sẽ thông qua các áp phích; tranh treo tường; kịch đường phố; tham vấn thôn bản; và các cuộc thi khác nhau giữa trẻ em học đường. Hội thảo định hướng về các vấn đề giới cho TS Ban QLDA và cán bộ của nhà thầu cũng sẽ được thực hiện để cảm hóa các nhân viên về các vấn đề liên quan đến giới. 6.6.2 Bảo vệ Phụ nữ Trong các cuộc tham vấn cộng đồng, người ta thấy rất rõ rằng phụ nữ và trẻ em là đối tượng bị ảnh hưởng nhiều nhất trong xã hội khi liên quan đến tai nạn giao thông đường bộ và các vấn đề an toàn đường bộ khác. Hãy ghi nhớ điều này, an toàn đường bộ đã được coi là một thành phần riêng biệt của dự án. Các biện pháp kiểm tra kỹ thuật an toàn đường bộ cụ thể sẽ được tích hợp đầy đủ trong các thiết kế kỹ thuật để giảm rủi ro an toàn ở những vị trí nguy hiểm và mang lại một môi trường đường an toàn hơn cho tất cả người tham gia giao thông, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em. Dự án sẽ cải thiện sự an toàn của những người sử dụng đường dễ bị tổn thương thông qua các vai trải nhựa dọc theo toàn bộ các tuyến đường dự án. Các tiêu chuẩn về an toàn khu làm việc sẽ được tích hợp đầy đủ trong khuôn khổ quản lý hợp đồng để đảm bảo an toàn cho lao động nữ. 6.6.3 Các quy định cụ thể trong Trại xây dựng cho Phụ nữ Các điều khoản được đề cập trong phần này sẽ đặc biệt giúp đỡ tất cả phụ nữ và trẻ em sống trong trại xây dựng. Nhà ở tạm thời. Trong quá trình xây dựng, gia đình người lao động / công nhân cần được bố trí chỗ ở phù hợp với gia đình hạt nhân. Trung tâm y tế. Các vấn đề sức khỏe của người lao động cần được quan tâm bằng cách cung cấp các phương tiện chăm sóc sức khỏe cơ bản thông qua các trung tâm y tế được dựng tạm thời cho trại xây dựng. Trung tâm y tế phải có ít nhất một bác sĩ, y tá, nhân viên Phòng Tổng hợp, thuốc men và các phương tiện y tế tối thiểu để giải quyết các yêu cầu sơ cứu hoặc các trường hợp tai nạn nhỏ, liên kết với bệnh viện tuyến trên gần nhất để chuyển bệnh nhân mắc bệnh nặng hoặc trường hợp nguy kịch. Day Crèche Cơ sở. Dự kiến trong số các nữ công nhân sẽ có các bà mẹ có trẻ sơ sinh và con nhỏ. Cung cấp nhà trẻ trong ngày có thể giải quyết vấn đề của những người phụ nữ có thể bỏ lại con cái của họ trong một nhà trẻ như vậy và làm việc trong ngày trong các hoạt động xây dựng. Nếu công việc xây dựng liên quan đến phụ nữ trong thời gian biểu cả ngày lẫn đêm, thì việc cung cấp những công việc như vậy phải được thực hiện 24/24. Nhà trẻ phải có ít nhất một nhân viên / công nhân được đào tạo để trông trẻ. Người lao động, tốt nhất là phụ nữ, sẽ chăm sóc trẻ em một cách tốt hơn và có thể quản lý để cung cấp thực phẩm dinh dưỡng cho chúng. Trong trường hợp khẩn cấp, cô ấy được đào tạo, có thể giải quyết các vấn đề sức khỏe của trẻ em và có thể tổ chức điều trị liên kết với trung tâm y tế gần nhất. Lập kế hoạch công việc xây dựng phù hợp. Phụ nữ, đặc biệt là các bà mẹ có con nhỏ nên được miễn làm ca đêm càng nhiều càng tốt. Nếu không thể tránh khỏi, các cơ sở vật chất trong các trại xây dựng cũng phải được mở rộng cho họ vào ca đêm. Kiểm soát lao động trẻ em. Cần hạn chế người chưa thành niên tham gia vào các hoạt động xây dựng. Ban QLDA2 sẽ có trách nhiệm đảm bảo rằng không có lao động trẻ em nào tham gia vào các hoạt động này. Nó đòi hỏi sự hợp tác của nhà thầu và UBND xã và UBND cấp tỉnh để giám sát hiệu quả việc kiểm soát lao động trẻ em. Tình trạng bóc lột phụ nữ trẻ chưa lập gia đình khá phổ biến trong các trại như vậy. Một cơ chế cảnh giác mạnh mẽ sẽ đảm bảo chấm dứt việc khai thác như vậy. Các biện pháp đặc biệt để kiểm soát STD, AIDS. Những con đực trưởng thành sống đơn độc thường chiếm ưu thế trong lực lượng lao động của các trại xây dựng. Chúng đóng một vai trò 70 quan trọng trong việc lây lan các bệnh lây truyền qua đường tình dục. Trong các trại xây dựng cũng như ở các khu vực lân cận, họ được phát hiện thích quan hệ thể xác với những phụ nữ khác nhau. Hành vi tình dục không lành mạnh này làm phát sinh STDs và ADIS. Mặc dù rất khó để ngăn chặn các hoạt động như vậy, nhưng khôn ngoan hơn là nên cung cấp các phương tiện kiểm soát sự lây lan của các bệnh như vậy. Các trại nâng cao nhận thức cho người dân mục tiêu, cả trong trại xây dựng và các làng lân cận, và việc cung cấp bao cao su với mức ưu đãi cho nam công nhân có thể giúp ích rất nhiều về mặt này. 6.6.4 Sự tham gia của phụ nữ với các bên liên quan khác Cần phải đưa vấn đề phát triển của phụ nữ trong quá trình nâng cao kinh tế - xã hội vào phạm vi của RAP và do đó liên quan đến phụ nữ một cách có ý nghĩa ở tất cả các cấp của dự án. Dù sao thì phụ nữ cũng tham gia vào dự án. Tuy nhiên, hầu hết các trường hợp, chúng đều bị tác động tiêu cực. Sau đây là tường thuật về cách mà phụ nữ bị ảnh hưởng và / hoặc tham gia vào dự án. • Phụ nữ chiếm gần một nửa số PAPs. • Lao động nữ dự kiến sẽ làm lao động hợp đồng trong thời gian xây dựng. Nhiều nghiên cứu khác nhau cho thấy phụ nữ chiếm 25-40% lực lượng lao động bán lành nghề và không có kỹ năng trong các hợp đồng xây dựng đường bộ. Tuy nhiên, phụ nữ hiếm khi tham gia vào ngành thu hẹp đường ở các cấp quản lý. • Phụ nữ cần tham gia vào việc thực hiện RAP. Các lĩnh vực quan tâm khác của phụ nữ và được họ dễ dàng giải quyết hơn sẽ là quản lý các vấn đề sức khỏe và vệ sinh tại các trại xây dựng (nơi có khả năng bị bóc lột sức lao động phụ nữ hoặc trẻ em) và quản lý sự lây lan của các bệnh liên quan đến đường cao tốc . Tuy nhiên, sự tham gia của phụ nữ được coi là quan trọng hơn và là một phần của chiến lược dài hạn hơn là mang tính biểu tượng trong dự án. Do đó, một số vị trí quản lý sẽ cần do phụ nữ đảm nhiệm trong dự án này. 6.6.5 Tóm tắt các Hành động về Giới trong Dự án Trong số 95 người được tư vấn, 42 người là phụ nữ, trong đó có 8 người thuộc các hộ gia đình dễ bị tổn thương. Các cập nhật / đề xuất được thực hiện thông qua tham vấn cộng đồng và FGD với phụ nữ như một phần của DDD. GAP / đề xuất cập nhật được trình bày trong Bảng 17 dưới đây. 71 Table 14 Updated Gender Action Plan/Suggestions No. Các bước thực hiện theo dự án Các chỉ số chính Bản gốc (RAP năm 2017) Cập nhật (DDD) 1 Sự đại diện và hiện diện của phụ Chính quyền địa phương duy trì danh sách các Chính quyền địa phương lưu giữ danh sách các hộ bị ảnh hưởng và nữ thuộc các nhóm kinh tế xã hộ gia đình bị ảnh hưởng và hồ sơ kinh tế xã tình hình kinh tế xã hội của họ. Ít nhất 30% phụ nữ nên được mời hội khác nhau, bao gồm cả phụ hội của họ và đảm bảo rằng phụ nữ từ mỗi tham dự các cuộc họp tham vấn và họ thuộc các hộ gia đình bị ảnh nữ dân tộc thiểu số (DTTS) nhóm kinh tế xã hội được mời tham dự tất cả hưởng từ mỗi nhóm kinh tế xã hội. trong tất cả các cuộc họp. các cuộc họp. 2 Địa điểm tổ chức các cuộc họp Những người triệu tập cuộc họp sẽ đảm bảo địa Những người triệu tập cuộc họp sẽ đảm bảo địa điểm tổ chức cuộc dựa trên các cuộc thảo luận với điểm tổ chức các cuộc họp sẽ được lựa chọn họp sẽ được lựa chọn dựa trên sự thuận tiện của phụ nữ được mời, phụ nữ để họ có thể cảm thấy tự dựa trên sự thuận tiện của phụ nữ được mời, để để đảm bảo phụ nữ được mời tham dự cuộc họp cảm thấy thoải mái do và không bị gò bó trong các đảm bảo những phụ nữ được mời tham dự cuộc khi phát biểu ý kiến trong cuộc họp. (Ví dụ: Địa điểm thuận tiện nên cuộc thảo luận của mình. họp cảm thấy thoải mái phát biểu trong cuộc là Văn phòng UBND xã và Nhà xã; Họp vào buổi sáng hoặc buổi họp tối; Thư mời phải được gửi trực tiếp đến phụ nữ). 3 Hỗ trợ viên phụ nữ hoặc làm Đảm bảo Hội Phụ nữ xã chỉ định hỗ trợ viên Hội Phụ nữ xã chỉ định điều hành viên trong tất cả các cuộc họp để việc thông qua các nhóm hoặc phụ nữ trong tất cả các cuộc họp để tạo điều tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc thảo luận tự do mà phụ nữ tham mạng lưới của phụ nữ — chính kiện cho các cuộc thảo luận miễn phí mà phụ gia. Điều hành viên phù hợp phải là nữ Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch thức hoặc không chính thức. nữ tham gia. Hội LHPN hoặc người có uy tín trong cộng đồng hoặc trưởng thôn. 4 Sự tham gia của phụ nữ trong Trong quá trình cập nhật RAP, phụ nữ đại diện Trong quá trình cập nhật RAP, phụ nữ đại diện cho các nhóm kinh việc chuẩn bị và xem xét các kế cho các nhóm kinh tế xã hội khác nhau phải tế xã hội khác nhau phải được mời đến các cuộc họp cộng đồng để hoạch hành động tái định cư. được mời đến các cuộc họp cộng đồng để xem xem xét và cung cấp phản hồi của họ. Khuyến nghị thu hút sự tham xét và cung cấp các vấn đề phản hồi của họ như gia của phụ nữ trong từng bước cập nhật RAP. Cần có sự tham gia a) gói bồi thường, b) hỗ trợ khôi phục sinh kế, của phụ nữ trong: (i) Quy trình DMS - phụ nữ tham gia DMS và ký c) chi trả bồi thường, v.v. sẽ được phản ánh vào biên bản, trong đó tất cả các biên bản và thỏa thuận có liên quan một lần RAP được cập nhật. phải được cả hai vợ chồng ký (ii) Quy trình SES - phụ nữ trong các hộ gia đình bị ảnh hưởng nên được ưu tiên được phỏng vấn trong SES, tỷ lệ phụ nữ bị ảnh hưởng ít nhất phải là 30%; (iii) Các cuộc 72 họp tham vấn (bao gồm cả công bố RAP) - tỷ lệ phụ nữ tham gia ít nhất phải là 30%. 5 Các hiệp hội của phụ nữ được Đại diện của Hội Phụ nữ xã / huyện có mặt Đại diện của Hội Phụ nữ xã / huyện có mặt trong tất cả các cuộc họp giao quyền. trong tất cả các cuộc họp để thêm tiếng nói cho để thêm tiếng nói cho phụ nữ đại diện cho các hộ gia đình bị ảnh phụ nữ đại diện cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng. hưởng. 6 Đảm bảo sự tham gia và tham Trong quá trình giám sát RAP, phụ nữ đại diện Trong quá trình thực hiện và giám sát RAP, phụ nữ đại diện cho các gia của phụ nữ trong việc thực cho các nhóm kinh tế xã hội khác nhau phải nhóm kinh tế xã hội khác nhau phải được mời đến các cuộc họp hiện và giám sát. được mời đến các cuộc họp cộng đồng để cung cộng đồng để cung cấp phản hồi của họ. Khuyến nghị thu hút sự cấp các vấn đề phản hồi của họ như a) gói bồi tham gia của phụ nữ trong mọi bước thực hiện RAP. Cần có sự tham thường, b) hỗ trợ khôi phục sinh kế, c) chi trả gia của phụ nữ trong: (i) Chi trả tiền bồi thường - cả vợ và chồng bồi thường, v.v. đã được thực hiện. cùng ký vào biên lai nhận tiền bồi thường - ít nhất 50% biên lai bồi thường có chữ ký của phụ nữ; (ii) Các cuộc họp tham vấn (bao gồm tham vấn về các gói bồi thường, hỗ trợ khôi phục sinh kế, mức độ thỏa đáng, v.v.) - tỷ lệ phụ nữ tham gia phải đạt ít nhất 30%; (iii) Cơ hội việc làm được tạo ra trong khuôn khổ dự án - Nhà thầu cần cố gắng tuyển dụng ít nhất 30% là phụ nữ. 7 Các yếu tố văn hóa và xã hội có Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã và huyện sẽ hỗ trợ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã và huyện sẽ hỗ trợ Ủy ban nhân dân xã thể loại trừ phụ nữ tham gia tích Ủy ban nhân dân xã trong việc đảm bảo rằng trong việc đảm bảo rằng phụ nữ từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng có cực vào việc lập kế hoạch, triển phụ nữ từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng có cơ cơ hội bình đẳng tham gia tích cực vào việc lập kế hoạch, triển khai khai và thực hiện các hoạt động hội bình đẳng tham gia tích cực vào việc lập kế và thực hiện các hoạt động tái định cư. Phụ nữ nên được mời trong tái định cư hoạch, triển khai và thực hiện các hoạt động tái mọi cuộc họp tham vấn. Cần đạt được tỷ lệ phụ nữ tham gia nhất định cư. định trong mọi hoạt động (mục tiêu 30% trong cuộc họp tư vấn và cơ hội việc làm; và ít nhất 50% trong việc ký biên bản DMS và biên lai bồi thường). 8 Phụ nữ có tất cả thông tin về dự Tập san Thông tin Dự án sẽ được chia sẻ với Tập san Thông tin Dự án sẽ được chia sẻ với các hộ gia đình đại án đề xuất và kế hoạch tái định các hộ gia đình đại diện bị ảnh hưởng, họ sẽ diện bị ảnh hưởng và họ sẽ mang về nhà để các thành viên khác cư. mang về nhà để các thành viên khác trong gia trong gia đình xem xét. đình xem xét. Hội Phụ nữ cấp xã và cấp huyện sẽ tiến hành các cuộc họp bổ sung 73 Hội Phụ nữ cấp xã và huyện sẽ tiến hành các để đảm bảo các hội viên (phụ nữ) của họ nắm rõ các hoạt động của cuộc họp bổ sung để đảm bảo các hội viên (phụ dự án và kế hoạch hành động tái định cư. nữ) của họ nắm rõ các hoạt động của dự án và kế hoạch hành động tái định cư. 9 Đưa phụ nữ vào khảo sát kinh tế Nếu điều tra kinh tế xã hội bổ sung được thực Cần có danh sách các hộ gia đình bị ảnh hưởng có tên phụ nữ. Nếu xã hội. hiện, hãy đảm bảo chuyên gia tư vấn phỏng điều tra kinh tế xã hội bổ sung được thực hiện, phụ nữ từ các hộ gia vấn phụ nữ từ các gia đình bị ảnh hưởng. đình bị ảnh hưởng sẽ được ưu tiên phỏng vấn. Tỷ lệ phụ nữ tham gia phải đạt ít nhất 50%. 10 Quyền lợi hợp pháp đối với đất Đảm bảo cả nam và nữ đều có quyền sở hữu Nếu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) được cấp và tài sản được giao như một đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi tiến hành tái định cư thì phải đảm bảo cả nam và nữ đều có phần của gói tái định cư cho phụ được cập nhật khi giấy chứng nhận được cập tên trên các GCNQSDĐ đã được cập nhật. Số GCNQSDĐ được cập nữ. nhật sau khi thu hồi đất. nhật có tên của cả vợ và chồng ít nhất phải đạt 50%. 11 Các chương trình phục hồi thu Đảm bảo thực hiện tham vấn thêm với cả nam Nếu cần có các chương trình phục hồi thu nhập, cần tiến hành thêm nhập để giải quyết các vấn đề về và nữ để giải quyết nhu cầu khôi phục và phát tham vấn với cả nam và nữ để giải quyết nhu cầu khôi phục và phát giới. triển sinh kế của các hộ gia đình bị ảnh hưởng. triển sinh kế của các hộ gia đình bị ảnh hưởng. Mục tiêu phụ nữ tham gia phải đạt ít nhất 30%. 74 6.7 Chương trình phục hồi sinh kế LRP là cơ bản để đạt được mục tiêu trong OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện. Đối với những người mất nhà, hoặc thu nhập từ nhà, hoặc cả hai, họ có khả năng phải đối mặt với nguy cơ bần cùng. Điều tra kinh tế xã hội và thảo luận nhóm tập trung cho thấy những người bị mất nhà và / hoặc cơ sở kinh doanh nhà và phải di dời sẽ gặp khó khăn trong việc khôi phục thu nhập vì địa điểm mới không phải lúc nào cũng đảm bảo khôi phục thu nhập của họ. Tương tự, đối với những người bị mất thu nhập từ sản xuất nông nghiệp - không kể từ trồng trọt hay chăn nuôi, họ có thể gặp khó khăn trong việc mua đất mới để tiếp tục canh tác, đặc biệt là mua đất gần nhà hiện có. Do đó, một LRP thực tế, có tính đến nhu cầu của các hộ bị ảnh hưởng và lời khuyên của các chuyên gia dạy nghề, là điều quan trọng để đảm bảo các hộ bị ảnh hưởng có thể nhận được hỗ trợ kỹ thuật đáng tin cậy có thể giúp họ xây dựng / nâng cao kỹ năng cho doanh nghiệp mới của họ - hoặc mới loại hình kinh doanh hoặc cùng một doanh nghiệp nhưng ở một địa điểm mới. Do sự phức tạp trong việc phát triển các kỹ năng tạo thu nhập, cần phải đánh giá nhu cầu để thu thập thêm thông tin nhằm làm cho LRP trở nên thực tế và khả thi. Nhu cầu của các hộ bị ảnh hưởng về công việc kinh doanh mới sẽ trở nên rõ ràng khi các hộ bị ảnh hưởng tìm ra cách họ muốn về tương lai của mình - sau khi tái định cư và / hoặc mất đất sản xuất. Do đó, LRP này sẽ được cập nhật trước khi triển khai RAP. 6.7.1 Đủ điều kiện Vì LRP nhằm mục đích giúp người bị ảnh hưởng cải thiện hoặc ít nhất là khôi phục sinh kế của họ (bao gồm cả thu nhập của họ), các hộ gia đình sau đây đủ điều kiện tham gia chương trình: o Hộ bị mất từ 20% diện tích đất nông nghiệp trở lên. o Hộ nghèo / dễ bị tổn thương bị mất từ 10% diện tích đất nông nghiệp trở lên. o Các hộ gia đình bị mất thu nhập từ công việc kinh doanh hiện tại của họ - bất kể tình trạng đăng ký và kinh doanh sở hữu hoặc thuê nhà. o Hộ gia đình sẽ tái định cư. o Hộ gia đình bị mất thu nhập từ đất thuê. o Các hộ gia đình chịu tác động tích lũy - như đã đề cập trong phần 2.1.9 (ở trên). Mỗi hộ gia đình đủ điều kiện có thể cử hai đại diện (lý tưởng nhất là một nam và một nữ) tham gia chương trình đào tạo đã đăng ký. Đại diện hộ gia đình phải trong độ tuổi lao động và cam kết tham gia toàn bộ chương trình đào tạo. Toàn bộ chi phí cho các khóa đào tạo sẽ do dự án đài thọ. 6.7.2 Các hoạt động phát triển chính của LRP o Khuyến nông. Đối với những người đang hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp và muốn tiếp tục hoạt động nông nghiệp, các khóa đào tạo về nông nghiệp sẽ được cung cấp dựa trên nhu cầu cụ thể của họ. o Phát triển kinh doanh. Đối với những người kinh doanh tại nhà, họ sẽ được đào tạo về các kỹ năng phát triển kinh doanh và có thể tham gia khóa đào tạo nghề mà họ lựa chọn. o Khoản vay tín dụng. Đối với những người muốn vay vốn để phát triển kinh doanh mới, việc tiếp cận tín dụng của họ sẽ được hỗ trợ bởi PPMU và UBND Thành phố / Huyện. 6.7.3 Cập nhật LRP LRP sẽ được cập nhật dựa trên việc tham vấn các hộ bị ảnh hưởng (đánh giá nhu cầu) sau khi họ đã nhận đầy đủ gói bồi thường và quyết định các phương án tái định cư (cho những người tái 75 định cư). Điều này sẽ đảm bảo việc tham vấn với các PAP về kế hoạch kinh doanh trong tương lai của họ là có ý nghĩa và các PAP có nhiều khả năng xem xét các khóa đào tạo mà họ yêu cầu. Đánh giá nhu cầu cần phải tính đến mối quan tâm của cả nam giới và phụ nữ (dựa trên giới tính). Nếu có thể và hiệu quả, các Chương trình Phục hồi Sinh kế này có thể được lồng ghép vào chương trình phát triển của Học khu đang thực hiện. Sau khi cập nhật, LRP sẽ chứa các phần tử sau: o Danh sách các hoạt động cụ thể và chi phí tương ứng;Responsibilities of stakeholders for each of activities; o Phương pháp và chương trình đào tạo cụ thể cho từng hoạt động đào tạo; o Tiến độ thực hiện; o Giám sát và đánh giá 6.7.4 Ngân sách Các chi phí phát sinh khi thực hiện toàn bộ LRP - dựa trên đánh giá nhu cầu, sẽ do dự án sử dụng vốn WB chi trả. Các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ không trả bất kỳ chi phí nào liên quan đến việc đào tạo của họ. Họ sẽ được hỗ trợ chi phí đi lại và ăn, ở cho những ngày thực tế tham gia khóa đào tạo. 6.7.5 Giám sát Việc thực hiện LRP phải chịu sự giám sát và đánh giá của PMU2 (giám sát nội bộ), và giám sát bên ngoài sẽ do tư vấn giám sát bên ngoài thực hiện bởi PMU2 để đảm bảo đáp ứng mục tiêu chính sách của Ngân hàng. 6.8 Kế hoạch quản lý lao động xây dựng Trong dự án đường được đề xuất, dự kiến trong giai đoạn xây dựng, một số lượng lớn lao động nhập cư sẽ được tạm trú tại một khu cắm trại tạm thời trong khu vực dự án. Dòng lao động nhập cư sẽ có những tác động tiêu cực và tích cực đến cộng đồng lân cận và môi trường địa phương. Lao động sẽ được bố trí trong khu cắm trại tạm thời trong ranh giới dự án, nơi có thể có mối liên hệ đáng kể với cộng đồng gần đó. Tuy nhiên, làn sóng lao động nhập cư sẽ dẫn đến sự gia tăng dân số tạm thời ở khu vực lân cận khu vực dự án trong một thời gian nhất định. Điều này sẽ gây áp lực lên các nguồn tài nguyên địa phương như đường xá, củi đốt, nước, v.v. Do đó, một kế hoạch đã được thiết kế để: • Giảm thiểu các tác động tiềm tàng liên quan đến dòng chảy đối với dân số chủ và môi trường tiếp nhận; • Cung cấp các điều kiện làm việc an toàn, lành mạnh và môi trường thoải mái cho lao động nhập cư; và • Đảm bảo tuân thủ IFC PS 2 và luật lao động quốc gia; Tiêu chuẩn Hoạt động của Hợp tác Tài chính Quốc tế (IFC) 2- Lao động và Điều kiện Làm việc dành riêng cho lao động và điều kiện làm việc. Tiêu chuẩn này tập trung vào việc bảo vệ các quyền cơ bản của người lao động, thúc đẩy các mối quan hệ xây dựng giữa người lao động và quản lý, cũng như thúc đẩy đối xử công bằng và cung cấp một nơi làm việc an toàn và lành mạnh. Các quy định cơ bản đối với lao động nhập cư theo PS 2 được liệt kê dưới đây: • Theo các quy định của PS 2, khách hàng phải xác định người lao động nhập cư được thực hiện thông qua bên thứ ba và đảm bảo rằng họ được tham gia theo các điều khoản và điều 76 kiện về cơ bản tương đương với người lao động không di cư làm công việc tương tự (nếu có); • Nhà thầu phải đảm bảo cung cấp đầy đủ chỗ ở, phương tiện đi lại và các dịch vụ cơ bản bao gồm nước, vệ sinh và chăm sóc y tế cho công nhân làm việc trong dự án đó; • Các khoản bồi thường được trả cho người lao động di cư phải không phân biệt đối xử và phải tuân thủ nguyên tắc cơ hội bình đẳng và đối xử công bằng; và • Nước thải, nước thải, thực phẩm và bất kỳ chất thải nào khác phải được xử lý đúng cách, tuân thủ các tiêu chuẩn địa phương - tùy theo tiêu chuẩn nào nghiêm ngặt hơn - và không gây ra bất kỳ tác động đáng kể nào đến môi trường lý sinh hoặc cộng đồng xung quanh. 6.8.1 yêu câu chung Tất cả công nhân nhập cư dự kiến sẽ được bố trí trong khu cắm trại tạm thời trong khu vực dự án. Nếu người lao động nhập cư đi cùng với gia đình của họ, cần có các điều khoản phù hợp. Hướng dẫn về Chỗ ở cho Người lao động do IFC và EBRD phát triển cũng được tham khảo để đưa vào các yêu cầu đối với trại lao động do nhà thầu thiết lập trong giai đoạn xây dựng của dự án. Nhà thầu phải đảm bảo thực hiện các biện pháp sau đây để giảm thiểu các tác động tiêu cực có thể xảy ra của nhà ở công nhân và người lao động đối với cộng đồng địa phương: Sạch sẽ: Việc tiêu diệt dịch hại, kiểm soát véc tơ và khử trùng phải được thực hiện trong toàn bộ các cơ sở sống tuân thủ các yêu cầu của địa phương và / hoặc thực hành tốt. Khiếu nại và báo cáo sự cố: Quy trình Khiếu nại chính thức sẽ được thực hiện để đảm bảo phản hồi kịp thời và minh bạch cho các khiếu nại nhận được từ người lao động. Giáo dục lao động: Lực lượng lao động sẽ được cảm hóa với các thực hành xã hội và văn hóa địa phương thông qua việc cung cấp một khóa học giới thiệu cho tất cả nhân viên quy định hành vi mong đợi. Hành vi lao động trong khu cắm trại được cung cấp: Một Quy tắc Ứng xử điều chỉnh hành vi thích hợp trong các cơ sở lưu trú cần được duy trì và thực thi nghiêm ngặt. Nhà thầu phải đảm bảo thực hiện “quy tắc giao kết” giữa người lao động sống trong khu cắm trại và cộng đồng và sẽ được nhà thầu xây dựng thực hiện cho tất cả người lao động tham gia. Trả công lao động và chỗ ở: Khách hàng phải đảm bảo rằng người lao động được cung cấp các quyền lợi như nghỉ phép hàng năm, ngày nghỉ hàng tuần, v.v. Cung cấp chỗ ở cho lao động xây dựng bao gồm các cơ sở vật chất (bao gồm cơ sở cung cấp dịch vụ ăn uống, khu ăn uống, giặt giũ ...) và các tiện ích hỗ trợ. 6.8.2 Chỗ ở cho công nhân PMU2 sẽ giám sát và theo dõi các hoạt động được thực hiện bởi nhà thầu của họ và các cơ sở lưu trú được cung cấp trong khu cắm trại. Các biện pháp sau sẽ được cung cấp: • Người lao động sẽ được bố trí chỗ ở trên cơ sở chia sẻ đôi làm bằng vật liệu cách nhiệt và vật liệu xây dựng sẵn có tại địa phương, v.v.; • Người lao động nhập cư có gia đình sẽ được bố trí chỗ ở riêng bao gồm phòng ngủ, thiết bị vệ sinh và bếp nấu ăn; • Các đơn vị sẽ được hỗ trợ bởi nhà vệ sinh chung và nhà tắm cách biệt hợp lý cho lao động nam và nữ; • Phải cung cấp đủ số lượng nhà vệ sinh trong các cơ sở lưu trú. Tối thiểu 1 đơn vị cho 15 nam và 1 đơn vị cho 10 nữ sẽ được cung cấp; 77 • Nhà thầu phải cung cấp nhà ăn cho công nhân xây dựng và thực phẩm sẽ có giá trị dinh dưỡng thích hợp;Tất cả các cửa ra vào và cửa sổ phải có khóa và phải có vách ngăn / rèm di động để đảm bảo sự riêng tư • Các phương tiện để cất giữ đồ đạc cá nhân cho công nhân chỉ được cung cấp trong khuôn viên trại;Thùng rác sẽ được cung cấp để thu gom rác và sẽ được dọn đi hàng ngày • Cũng cần phải cung cấp đầy đủ hộp sơ cứu; và • Thông gió phải phù hợp với điều kiện khí hậu và cung cấp cho công nhân một môi trường thoải mái và lành mạnh để nghỉ ngơi và dành thời gian rảnh rỗi. Bảo vệ. Nhà thầu phải thực hiện các biện pháp an ninh sau đây để đảm bảo an toàn cho người lao động. Các biện pháp sau đây sẽ được kết hợp: • Lực lượng lao động cư trú sẽ được tiếp cận khu cắm trại; • Nhà thầu phải chịu trách nhiệm triển khai đủ số lượng bảo vệ; • Phải cung cấp đủ ánh sáng ban ngày, ban đêm; • Các nhân viên an ninh phải được đào tạo để tôn trọng truyền thống cộng đồng và đối phó, sử dụng vũ lực, v.v.; và • Chỗ ở cho thuê phải được cung cấp thiết bị chữa cháy di động. Cung cấp nước uống. Tiếp cận nguồn cung cấp nước sạch miễn phí đầy đủ và thuận tiện là điều cần thiết đối với người lao động. Nhà thầu cung cấp nước sinh hoạt. • Nước uống an toàn sẽ được cung cấp; • Có thể sử dụng tàu chở nước để cung cấp nước uống cho người lao động nhập cư; • Không được phép sử dụng trực tiếp nước từ giếng khoan và nước phải được xử lý thích hợp; • Nhà thầu phải thường xuyên giám sát chất lượng nước uống. Trong trường hợp không tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật nước uống, phải xử lý bổ sung hoặc bố trí nguồn cấp nước thay thế; và • Tất cả các bể được sử dụng để chứa nước uống được xây dựng và có mái che để ngăn nước được lưu trữ trong đó bị ô nhiễm hoặc nhiễm bẩn. Sắp xếp nấu ăn. Giai đoạn xây dựng sẽ có sự tham gia của một số lượng lớn người nhập cư trong khu vực dự án trong một thời gian nhất định. Do đó, sẽ có yêu cầu cung cấp các phương tiện nấu ăn (bếp) như được liệt kê dưới đây: • Nơi chuẩn bị thực phẩm được thiết kế để cho phép thực hành vệ sinh thực phẩm tốt, bao gồm bảo vệ chống ô nhiễm giữa và trong quá trình chuẩn bị thực phẩm; • Vệ sinh cá nhân đầy đủ bao gồm đủ chậu rửa được chỉ định để rửa tay bằng nước sạch; và • Tất cả sàn bếp, bề mặt trần và tường tiếp giáp hoặc phía trên khu vực nấu nướng và chế biến thực phẩm được xây dựng bằng vật liệu bền, không thấm nước, dễ lau chùi, không độc hại; • Bàn chuẩn bị thức ăn được trang bị bề mặt nhẵn, bền, dễ lau chùi, không bị ăn mòn được làm bằng vật liệu không độc hại. Để đảm bảo nhu cầu nhiên liệu của người lao động trong khu vực dự án không ảnh hưởng đến yêu cầu của địa phương, việc bố trí cần thiết để cung cấp củi cho người lao động sẽ do nhà thầu thực hiện. Yêu cầu nhiên liệu cho mục đích nấu nướng chỉ được đáp ứng bằng củi đốt chỉ được 78 mua từ các nhà cung cấp được ủy quyền. Phát sinh nước thải. Sẽ có phát sinh nước thải từ khu cắm trại. Khoảng 80% lượng nước được sử dụng sẽ được tạo ra dưới dạng nước thải / nước thải. Nhà thầu phải đảm bảo rằng khu cắm trại được trang bị bể tự hoại và hố ngâm để xử lý nước thải. Cũng nên tách biệt hệ thống thoát nước mưa và nước thải. Hệ thống thoát nước bề mặt phải bao gồm tất cả các máng xối cần thiết, đường ống dẫn xuống, cống rãnh, bẫy, hố hứng, hố ga v.v ... Các thiết bị vệ sinh và nhà vệ sinh được xây dựng bằng vật liệu dễ làm sạch. Các thiết bị vệ sinh và nhà vệ sinh phải được làm sạch thường xuyên và giữ ở trạng thái hoạt động. Quản lý chất thải rắn. Chất thải rắn phát sinh từ khu cắm trại chủ yếu bao gồm chất thải có thể phân hủy được như rau củ (chất thải nhà bếp) và chất thải dễ cháy như giấy, lon, nhựa và một số chất thải khó phân hủy như thủy tinh / chai thủy tinh. Xử lý chất thải rắn không đúng cách sẽ dẫn đến suy thoái môi trường và nguy hại đến sức khỏe người lao động cũng như cộng đồng lân cận. Các biện pháp sau đây sẽ được nhà thầu áp dụng để đảm bảo quản lý hiệu quả chất thải rắn: • Chất thải rắn sinh hoạt phát sinh phải được thu gom và lưu trữ riêng trong các thùng chứa thích hợp, có niêm phong thích hợp; • Các thùng riêng biệt có đánh dấu thích hợp về chất thải có thể tái chế hoặc không thể tái chế phải được cung cấp trong nhà và khuôn viên nhà bếp với số lượng đủ để thu gom rác. • Rác thải thực phẩm và các loại rác thải khác phải được chất đầy đủ trong các thùng có thể đậy kín và thường xuyên đưa ra khỏi bếp để tránh tích tụ; và • Nhà thầu phải xác định cơ sở lưu giữ chất thải rắn gần nhất và liên kết với cơ quan địa phương đô thị liên quan để xử lý chất thải định kỳ. Cơ sở y tế. Quản lý sức khỏe hiệu quả là cần thiết để ngăn ngừa lây lan các bệnh truyền nhiễm trong lao động và trong cộng đồng lân cận. Nhà thầu cung cấp các phương tiện y tế sau đây cho công nhân xây dựng: • Một trung tâm sơ cứu phải được cung cấp cho người lao động trong công trường, được trang bị thuốc men và các phương tiện cơ bản khác; • Phải cung cấp đầy đủ bộ dụng cụ sơ cứu trong khu cắm trại ở nơi dễ tiếp cận. Bộ dụng cụ phải chứa tất cả các loại thuốc và vật liệu băng; • Nhà thầu phải xác định và đào tạo đủ số lượng công nhân để sơ cứu trong các trường hợp cấp cứu y tế; • Công nhân xây dựng phải khám sức khoẻ định kỳ sáu tháng một lần và phải lưu giữ hồ sơ sức khoẻ; • Người lao động phải dễ dàng tiếp cận các cơ sở y tế và sơ cứu; nếu có thể, nên có y tá cho lao động nữ; • Bộ dụng cụ sơ cứu được dự trữ đầy đủ. Khi có thể, dịch vụ / cơ sở sơ cứu 24/7 luôn sẵn sàng. • Có đủ số lượng nhân viên / công nhân được đào tạo để sơ cứu; và • Thông tin và nhận thức về các bệnh truyền nhiễm, AIDS, v.v. sẽ được cung cấp cho người lao động. Cơ sở giải trí. Các không gian nghỉ ngơi / xã hội tập thể cơ bản được cung cấp cho người lao động và các tiện nghi như một tivi thông thường có thể được cung cấp trong các trại lao động 79 Kiểm tra các cơ sở lưu trú. Khu cắm trại phải được kiểm tra định kỳ để đảm bảo rằng các cơ sở được tổ chức tốt và duy trì theo các tiêu chuẩn thích hợp và chấp nhận được bởi nhà thầu. Các lĩnh vực chính là: • Hàng ngày phải quét dọn phòng và nhà; • Thường xuyên lau chùi các thiết bị vệ sinh; • Nhà bếp và nhà ăn phải được thiết lập trong điều kiện vệ sinh tốt; • Giờ ăn hàng ngày sẽ được ấn định cho người lao động; • Cấm hút thuốc và uống rượu tại nơi làm việc; • Phải ngăn chặn tình trạng ngập úng tại các khu vực gần cơ sở lưu trú và hệ thống thoát nước đầy đủ phải được cung cấp; và • Danh sách kiểm tra liên quan đến lịch trình vệ sinh hàng ngày phải được duy trì và hiển thị tại nhà ở, nhà vệ sinh và nhà bếp. Để hạn chế ảnh hưởng do lao động dồn dập tại chỗ trong giai đoạn xây dựng, nhà thầu phải cung cấp đầy đủ trại lao động phù hợp với vị trí của nhà thầu và sạch sẽ, an toàn, đáp ứng tối thiểu nhu cầu cơ bản của người lao động. • Nhà thầu phải đánh giá vị trí của trại lao động, rằng nó không nên được xây dựng ngay gần kênh thoát nước nào; • Cần đảm bảo rằng trại lao động (tại chỗ) phải có các tiện nghi cơ bản như điện, nước uống, cơ sở y tế & vệ sinh, nhà bếp và phòng nghỉ ngơi; • Tất cả các bể được sử dụng để chứa nước uống đều được xây dựng và đậy kín để ngăn nước được lưu trữ trong đó bị ô nhiễm hoặc nhiễm bẩn và tất cả những người lao động nhập cư sẽ được hướng dẫn phù hợp; • Người sử dụng lao động phải đảm bảo rằng chỗ ở được cung cấp không quá đông và không gây rủi ro cho sức khỏe và sự an toàn của người lao động; • Trại lao động sẽ được trang bị bể nghi, hố ngâm và tránh đọng nước là yếu tố sinh sôi nảy nở của các vật trung gian truyền bệnh như muỗi; • Nhà thầu phải đảm bảo rằng sự gián đoạn của cộng đồng địa phương là tối thiểu, đặc biệt là cơ sở hạ tầng giao thông của cộng đồng địa phương cụ thể và nếu được yêu cầu, hạn chế việc di chuyển của công nhân trong các khu vực lân cận; • Nhân viên an ninh có nhiệm vụ rõ ràng và được hướng dẫn rõ ràng về nhiệm vụ và trách nhiệm của họ, đặc biệt là nhiệm vụ của họ là không được quấy rối, đe dọa, kỷ luật hoặc phân biệt đối xử với người lao động; • Nhà thầu phải đảm bảo rằng người lao động và các thành viên của cộng đồng xung quanh có các biện pháp cụ thể để nêu lên những lo ngại về việc bố trí an ninh và nhân viên; • Nếu có thể, một hệ thống giao thông thích hợp cho các cộng đồng xung quanh sẽ được cung cấp. Việc cung cấp cho người lao động phương tiện di chuyển miễn phí đến và đi từ các cộng đồng địa phương là một thực tiễn tốt. Cơ chế giải quyết khiếu nại. Cơ chế Giải quyết Khiếu nại (GRM) sẽ được xây dựng cho những người lao động xây dựng (địa phương và di cư) bao gồm một ủy ban xem xét bao gồm các đại diện do đại diện lao động và quản lý bầu ra. GRM được lập thành văn bản phải có các yếu tố sau: 80 • Hệ thống thích hợp để khiếu nại; • Điều khoản cho việc đưa ra các khiếu nại nặc danh;; • Cấp quản lý thích hợp để giải quyết các mối quan tâm; • Người lao động và các thành viên của cộng đồng xung quanh có các phương tiện cụ thể để nêu lên những lo ngại về việc bố trí an ninh và nhân viên; • Cung cấp hành động và phản hồi kịp thời; • Giám sát và xem xét các khiếu nại được nêu ra và hành động được thực hiện; và • Phạm vi cải tiến liên tục của hệ thống. 81 7.0 THỂ CHẾ Việc thực hiện các hoạt động tái định cư, như được đề ra trong Kế hoạch Hành động Tái định cư này đòi hỏi sự tham gia của các cơ quan chính phủ ở cấp quốc gia, thành phố, quận và phường. Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định chịu trách nhiệm chung về việc thực hiện RAP. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cấp huyện được thành lập theo quy định tại Nghị định 47/2014 / CP. Các điều khoản được mô tả trong RAP là cơ sở pháp lý để thực hiện các hoạt động tái định cư. 7.1 Trách nhiệm của các bên liên quan CẤP TRUNG ƯƠNG • Bộ Giao thông vận tải (MOT): Bộ Giao thông vận tải (GTVT) là chủ đầu tư dự án ở cấp Trung ương, chịu trách nhiệm chung trong việc quản lý và thực hiện dự án. Bộ GTVT cũng sẽ tham vấn với các Bộ ngành khác, chịu trách nhiệm xem xét và phê duyệt Khung chính sách tái định cư. • Ban quản lý dự án số 2 (PMU2): Ban QLDA2 do Bộ GTVT chỉ đạo, sẽ chịu trách nhiệm chung về giám sát hàng ngày và thực hiện Dự án. Ban QLDA2 sẽ giám sát tổng thể và hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để đảm bảo dự án được thực hiện suôn sẻ, bao gồm các hoạt động liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong khuôn khổ Dự án. Ban QLDA2 sẽ đảm bảo tất cả các hoạt động tái định cư sẽ diễn ra tuân thủ RAP này. Cụ thể, PMU2 sẽ: • Phối hợp với UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền liên quan của địa phương để tiến hành bồi thường và tái định cư. • Tổ chức các hoạt động đào tạo và nâng cao năng lực cho các Ban QLDA cấp tỉnh nơi thực hiện thu hồi đất, bồi thường và tái định cư. • Phối hợp với Ban QLDA cấp tỉnh giám sát nội bộ công tác bồi thường, tái định cư. • Báo cáo định kỳ về tiến độ tái định cư cho Bộ GTVT và Ngân hàng Thế giới. CÂP ĐỊA PHƯƠNG • Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (UBND tỉnh): UBND tỉnh Bình Định sẽ: • Xem xét và phê duyệt Kế hoạch Hành động Tái định cư. • Thẩm định và phê duyệt kết quả Khảo sát Chi phí Thay thế. • Chỉ đạo các Sở và Thành phố / Huyện có liên quan thẩm định và phê duyệt RAP theo thẩm quyền. • Giải quyết các khiếu nại / bất bình - nếu thích hợp. • Duy trì giám sát tổng thể việc chuẩn bị và thực hiện RAP, đồng thời cung cấp hướng dẫn cho các sở liên quan, Ủy ban Nhân dân Thành phố / Quận, nếu cần, để đảm bảo sự hợp tác và phối hợp hiệu quả và kịp thời giữa các cơ quan này trong việc chuẩn bị và thực hiện RAP cụ thể tại địa điểm. 82 • Đảm bảo RAP được chuẩn bị và cập nhật phù hợp với các nguyên tắc quy định trong RAP này. Sau khi RAP được Ngân hàng Thế giới đồng tình (thông qua Không phản đối), UBND tỉnh Bình Định và Bình Định sẽ phê duyệt RAP cuối cùng, hoặc chỉ định một UBND cấp Thành phố / Quận có liên quan phê chuẩn RAP để cho phép thực hiện RAP ở cấp Thành phố / Quận. • Đảm bảo rằng việc bồi thường tái định cư và phục hồi sinh kế của các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ được thực hiện và giám sát theo RAP này. • Ban quản lý dự án tỉnh (PPMU) PPMU sẽ được thành lập theo PPC tương ứng. PPMU sẽ đại diện cho UBND tỉnh và sẽ chịu trách nhiệm thực hiện hàng ngày của Dự án ở cấp tỉnh, bao gồm cả việc chuẩn bị, thực hiện và giám sát và đánh giá RAP đã được phê duyệt. Các nhiệm vụ chính bao gồm những điều sau: Trong quá trình chuẩn bị RAP: • Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan và Ngân hàng Thế giới để chuẩn bị RAP đã thỏa thuận phù hợp với OP 4.12 của Ngân hàng. • Xây dựng và cung cấp đào tạo định hướng về các yêu cầu của RAP để đảm bảo UBND Thành phố / Quận, và các bên liên quan tham gia vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện RAP hiểu được yêu cầu như quy định trong RAP này. • Phối hợp với các phòng ban liên quan thuộc UBND tỉnh và các UBND huyện có liên quan để lấy ý kiến / đề xuất và sự đồng thuận của họ về việc chuẩn bị và thực hiện RAP. Trong quá trình triển khai RAP: • Chủ trì tuyển dụng hai nhà tư vấn - một người thực hiện khảo sát chi phí thay thế và một người thực hiện giám sát xã hội định kỳ về việc thực hiện RAP • Đảm bảo ngân sách cần thiết để thực hiện RAP được phân bổ kịp thời và đủ cho việc chi trả bồi thường / tái định cư theo kế hoạch - như mô tả trong RAP. • Cập nhật RAP và tiến hành giám sát nội bộ việc thực hiện RAP • Chỉ định nhân viên có kinh nghiệm vững chắc về tái định cư và quen thuộc với OP 4.12 của Ngân hàng để làm đầu mối về an toàn xã hội cho PPMU. Đầu mối này sẽ hỗ trợ thường xuyên cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc thực hiện RAP. • Tuyển dụng chuyên gia tư vấn về an toàn xã hội để hỗ trợ PPMU và các ban tái định cư ở cấp huyện, thực hiện RAP. Các Điều khoản Tham chiếu cho nhà tư vấn này sẽ được Ngân hàng xem xét trước; • Chuẩn bị các báo cáo tiến độ hàng quý và gửi các báo cáo đó cho WB; • Tiến hành đào tạo về các yêu cầu của RAP của dự án; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ban bồi thường và thu hồi đất (DBCLA) của huyện trong việc cập nhật các RAP dựa trên Khảo sát đo lường chi tiết, khảo sát tham vấn và khảo sát chi phí thay thế đã hoàn thành; • Gửi RAP cập nhật cho Ngân hàng để xem xét và thống nhất trước khi thực hiện. 83 • Ủy ban nhân dân thành phố / quận (C / DPC): C / DPC phải chịu trách nhiệm về: • Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt biến động kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật. • Ban hành Thông báo thu hồi đất và chỉ đạo Ban bồi thường và thu hồi đất thành phố / quận và Ủy ban nhân dân cấp phường / xã thực hiện RAP đã được phê duyệt. • Chỉ đạo việc thực hiện RAP; • Chỉ đạo Ban Bồi thường và Thu hồi đất Thành phố / Quận và Ủy ban Nhân dân phường / xã trong việc phổ biến thông tin và chính sách bồi thường và tái định cư, thực hiện khảo sát, đo đạc và DMS và thực hiện RAP. • Chỉ đạo việc thẩm định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và ban hành quyết định thu hồi đất thuộc thẩm quyền; • Điều chỉnh hoặc cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất thu hồi và các hộ phải di dời. • Giải quyết khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn huyện theo thẩm quyền. • Phê duyệt việc thẩm định bồi thường hỗ trợ và tái định cư do BCLA Thành phố / Quận / Huyện thực hiện. • Ban Bồi thường và Thu hồi đất của Thành phố / Quận (C / DBCLA): C / DBCLA sẽ chịu trách nhiệm về: • Phối hợp với BQLDA và UBND cấp phường, xã phổ biến thông tin, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án cho các hộ bị ảnh hưởng, tham vấn cộng đồng, điều tra, khảo sát, đo đạc chi tiết tài sản bị ảnh hưởng để lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chịu trách nhiệm về tính chính xác và đầy đủ của số liệu điều tra, khảo sát và DMS; • Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và tiến hành lấy ý kiến các hộ dân bị ảnh hưởng về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để UBND Thành phố / Quận / huyện xem xét, phê duyệt; công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt cho các hộ dân bị ảnh hưởng; • Tổ chức chi trả bồi thường và hỗ trợ những người bị ảnh hưởng; • Bố trí tái định cư cho các hộ bị giải tỏa, thu hồi đất và bàn giao đất đã thu hồi cho đơn vị thi công; • Chủ trì, phối hợp với Ban QLDA tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp phường, xã thực hiện Chương trình phục hồi sinh kế; • Hỗ trợ UBND Thành phố / Huyện giải quyết các khiếu nại về thu hồi đất, bồi thường và tái định cư. • Hỗ trợ C / UBND huyện trong việc cấp GCNQSDĐ đối với các lô đất tại khu tái định cư. 84 • Hỗ trợ tư vấn giám sát bên ngoài thực hiện giám sát tái định cư độc lập - theo yêu cầu của RAP này.. • Ủy ban nhân dân cấp phường / xã: UBND Phường / Xã có trách nhiệm: • Hợp tác với C / DBCLA trong việc thu xếp chi trả bồi thường, tái định cư và thực hiện khôi phục sinh kế; • Cung cấp các tài liệu liên quan đến nguồn gốc sử dụng đất của các hộ bị ảnh hưởng; xác nhận tư cách hợp lệ của những người bị ảnh hưởng và tài sản bị ảnh hưởng; • Hỗ trợ cấp có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp, khiếu kiện về đất đai của người dân bị ảnh hưởng. • Hỗ trợ C / DPC, C / DBCLA tổ chức các cuộc họp, tham vấn cộng đồng, khảo sát kinh tế xã hội trong quá trình chuẩn bị và thực hiện RAP; • Thành lập các nhóm công tác ở cấp phường / xã để hỗ trợ C / DPC và C / DBCLA thực hiện Điều tra đo lường chi tiết, Điều tra chi phí thay thế, Điều tra kinh tế xã hội và cung cấp thông tin cần thiết để hỗ trợ việc chuẩn bị và thực hiện RAP; • Xác định đất thay thế cho các hộ bị ảnh hưởng đủ điều kiện và đề xuất các chương trình khôi phục sinh kế phù hợp với điều kiện của người dân và địa phương; • Giải quyết khiếu nại tại cấp phường / xã - theo quy định của pháp luật hiện hành; • Cấp độ cộng đồng - Trách nhiệm của những người bị ảnh hưởng • Phối hợp với C / BĐBP và UBND Phường / Xã trong mọi hoạt động liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; • Bàn giao đất bị ảnh hưởng cho dự án khi nhận đủ gói bồi thường, hỗ trợ; • Hỗ trợ hòa giải các hộ gia đình có tranh chấp đất đai và giúp đỡ các hộ bị ảnh hưởng trong quá trình tái định cư và phục hồi sinh kế; • Cử đại diện trong Ban bồi thường, thu hồi đất tham gia giám sát việc thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tất cả các bên liên quan, đặc biệt là các bên liên quan ở cấp dự án, bao gồm UBND tỉnh, PPMU, UBND thành phố / quận, phường / xã, có nhiều kinh nghiệm thực hiện chương trình tái định cư ở Việt Nam, bao gồm cả kinh nghiệm thực hiện các dự án do Ngân hàng Thế giới tài trợ liên quan đến tái định cư và phục hồi sinh kế. Trong quá trình chuẩn bị RAP, đã có sự tham gia tích cực của UBND Thành phố / Quận và các UBND phường / xã, góp phần vào việc chuẩn bị RAP này một cách hiệu quả. Trong quá trình thực hiện dự án, các cơ quan này sẽ tiếp tục đóng góp vào việc cập nhật RAP để phản ánh kết quả khảo sát đo đạc chi tiết, khảo sát chi phí thay thế và tham vấn các hộ bị ảnh hưởng về các gói bồi thường và hỗ trợ được đề xuất. Về mặt giám sát, các cơ quan chính phủ này sẽ tiếp tục hợp tác chặt chẽ với UBND tỉnh và UBND thành phố / quận / huyện để thực hiện và giám sát việc thực hiện RAP. PMU2 sẽ tham gia tư vấn giám sát bên ngoài để cung cấp đánh giá độc lập về việc thực hiện RAP - ngoài việc giám sát nội bộ do PPMU, UBND Thành phố / Quận và UBND tỉnh thực hiện. Mặc dù thực tế là các bên liên quan 85 này có kinh nghiệm với chương trình tái định cư, khi dự án bắt đầu triển khai, các cơ quan này sẽ được mời tham gia các khóa đào tạo bổ sung do Ban QLDA2 tổ chức - với sự hỗ trợ kỹ thuật của WB, để cập nhật cho họ về các yêu cầu chính sách mới và tốt thực hành thực hiện, cũng như các yêu cầu mới về lồng ghép giới để đảm bảo thực hiện RAP suôn sẻ và đạt yêu cầu. 7.2 Cập nhật RAP 7.2.1 Các vấn đề chính liên quan đến Cập nhật RAP WB yêu cầu cập nhật RAP nếu có thay đổi đáng kể hoặc thay đổi hơn 20% về phạm vi tác động và chi phí thay thế sau khi hoàn thành DMS hoặc thay đổi chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của người bị ảnh hưởng. RAP cập nhật cần được gửi cho Ngân hàng để xem xét và xác nhận. Việc triển khai RAP cập nhật chỉ có thể được tiến hành khi Ngân hàng không phản đối việc triển khai sẽ được ban hành. Ghi chú. DMS sẽ được thực hiện bởi Nhà tư vấn / Nhà thầu với sự tham gia của PMU2 với sự hỗ trợ của DSCC sau khi việc phân giới chuẩn (hướng tuyến cuối cùng / thiết kế chi tiết đã được phê duyệt) được Bộ GTVT và PMU2 hoàn thành. Tại thời điểm DMS, tất cả những người bị di dời (DP) sẽ được yêu cầu nộp bản sao GCNQSDĐ hoặc bất kỳ giấy tờ hợp pháp nào để hỗ trợ Ủy ban Bồi thường và Tái định cư của Quận (DCRC) trong việc chuẩn bị các Kế hoạch Bồi thường. Tất cả các biểu mẫu DMS sẽ được xem xét và ký bởi các DP và chính quyền địa phương theo yêu cầu của pháp luật. Danh sách chính thức của các DP, tổn thất và bồi thường của họ sẽ được tiết lộ. Bất kỳ sự bất đồng nào về DMS và Kế hoạch Bồi thường sẽ không được DP ký cho đến khi nó được giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại. Giải phóng mặt bằng / thiết lập ranh giới cho Dự án. au khi nhận được Quyết định của UBND tỉnh và UBND các huyện về việc thu hồi đất và bàn giao đất cho Ban QLDA thực hiện Dự án, Ban QLDA sẽ phối hợp với UBND tỉnh và Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh xác định Chỉ giới đường đỏ GPMB Dự án và lập ranh giới tại hiện trường phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn thiết kế chi tiết. RAP cập nhật cần phản ánh kết quả của những điều sau: • Khảo sát đo lường chi tiết • Điều tra kinh tế xã hội bổ sung - chỉ trong trường hợp có những thay đổi đáng kể trong thiết kế kỹ thuật làm tăng / giảm đáng kể số hộ bị ảnh hưởng. • Tham vấn cộng đồng bổ sung với các hộ gia đình bị ảnh hưởng, đặc biệt là về: o Các phương án tái định cư, o Đánh giá nhu cầu mà PAP mong đợi để hỗ trợ khôi phục sinh kế của họ. o Các vấn đề sức khỏe (nguy cơ xã hội tiềm ẩn liên quan đến HIV / AIDS và sự gia tăng STI của cả công nhân xây dựng và người dân địa phương). o Tập huấn về An toàn giao thông. • Khảo sát chi phí thay thế • Thay đổi chính sách (nếu có) 7.2.2 Phê duyệt RAP cập nhật Việc thực hiện dự án sẽ phụ thuộc vào việc tuân thủ các điều kiện liên quan đến RAP sau đây cùng với các điều kiện về bảo vệ môi trường: 86 1. Phê duyệt RAP cập nhật lần cuối của UBND tỉnh Gia Lai và Ngân hàng Thế giới để thực hiện. 2. Công bố đầy đủ ít nhất bản tóm tắt của RAP cho công chúng sau khi được phê duyệt 7.3 Thực hiện RAP 7.3.1 Các bước trong việc thực hiện RAP Bước 1: Đào tạo các bên liên quan / Tiết lộ thông tin, Tham vấn cộng đồng & Tham gia: Các bên liên quan (cơ quan điều hành / thực hiện và chính quyền địa phương) – điều này sẽ được thực hiện nhằm nâng cao hiểu biết tốt hơn về việc thực hiện RAP cho dự án và để đảm bảo rằng RAP sẽ được thực hiện theo Chính sách hoạt động của WB về Tái định cư không tự nguyện (OP 4.12) cũng như Luật Đất đai của Chính phủ 2013. Bước 2: Đặt ngày khóa sổ / Thông báo thu hồi đất: Sau khi hoàn thiện và phê duyệt hướng tuyến đường, chính quyền địa phương (cấp huyện) sẽ ban hành Thông báo thu hồi đất cho tất cả các hộ BAH. Ngày thông báo thu hồi đất sẽ là ngày giới hạn và những người lấn chiếm sau thời hạn sẽ không được bồi thường hoặc bất kỳ hình thức hỗ trợ tái định cư nào. Ngày khóa sổ sẽ được chính quyền địa phương thông báo. Bước 3: Khảo sát DMS và Chi phí Thay thế: Khảo sát đo lường chi tiết. Đến thời điểm này, DMS được tiến hành dựa trên các mốc được xác định bởi thiết kế chi tiết đã được phê duyệt. Đối với bước này, Ngân hàng yêu cầu đại diện của các hộ gia đình bị ảnh hưởng phải tham gia vào quá trình DMS và ký vào hồ sơ DMS của họ; hộ gia đình sẽ được giữ một bản sao của hồ sơ; kết quả của DMS phải được tiết lộ công khai. Lưu ý: Nếu các loại tổn thất mới và các DP được xác định trong quá trình thực hiện RAP, ma trận quyền lợi sẽ được sửa đổi. Các phát hiện của cuộc tổng điều tra và khảo sát sẽ được báo cáo trong RAP cập nhật và các hồ sơ điều tra dân số chi tiết được đính kèm. Một cơ sở dữ liệu máy tính của tất cả các thông tin liên quan đến DP sẽ được thiết lập và duy trì tại Ban Bồi thường và Giải phóng mặt bằng cấp huyện và cơ sở dữ liệu tương tự sẽ do Ban QLDA2 nộp để giám sát việc thực hiện. Khảo sát chi phí thay thế – Nếu có sự chênh lệch đáng kể giữa giá bồi thường do UBND dự án ban hành và giá thị trường theo khảo sát chi phí thay thế do thẩm định viên có năng lực thực hiện thì UBND tỉnh sẽ cập nhật đơn giá bồi thường theo quy định và hướng dẫn thi hành Nghị định số 47/2014 / CP, 44/2014 / NĐ-CP và Thông tư 36/2014 / TT-BTNMT. Trong DMS, các DP phải tham gia và đưa bản sao GCNQSDĐ / giấy tờ hợp pháp cho Ban bồi thường và giải phóng mặt bằng cấp huyện (DCSCC) • DCSCC chuẩn bị Kế hoạch Bồi thường (theo tỷ lệ DMS và RCS được các Tỉnh Dự án phê duyệt). • DCSCC tiết lộ Kế hoạch Bồi thường cho các DP thông qua cuộc họp với PAP và niêm yết tại khu vực công cộng • Các DP để xem xét Kế hoạch Bồi thường và đưa ra nhận xét. Nếu người bị ảnh hưởng đồng ý với phương án bồi thường thì ký tên đồng ý. • DCSCC sẽ trình Sở TNMT và Sở TNMT tỉnh để xem xét và kiểm tra. • Sở TNMT sẽ trình UBND tỉnh phê duyệt. 87 • DCSCC sẽ bao gồm DMS và Kế hoạch Bồi thường trong RAP cập nhật. • Mọi bất đồng về DMS và Kế hoạch Bồi thường sẽ không được DP ký cho đến khi nó được giải quyết theo quy trình giải quyết khiếu nại. Bước 4: Lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường và tái định cư. Các DCSCC chịu trách nhiệm áp dụng giá và lập bảng bồi thường cho từng phường / xã bị ảnh hưởng. Ủy ban nhân dân các huyện sẽ thẩm định các bảng giá này dựa trên giá thị trường đã được phê duyệt theo Khảo sát chi phí tái định cư, số lượng tài sản bị ảnh hưởng, trợ cấp và hỗ trợ đặc biệt mà người di dời của Dự án được hưởng. Đơn giá được trình bày cho những người phải di dời và niêm yết tại trụ sở xã. Phương án bồi thường phải được công bố cho những người bị ảnh hưởng thông qua cuộc họp và niêm yết tại các khu vực công cộng như trụ sở xã để lấy ý kiến của người bị ảnh hưởng ít nhất 20 ngày trước khi trình cơ quan có thẩm quyền của huyện thẩm định. Tất cả các bảng áp giá đền bù phải được người di dời kiểm tra và ký tên để chứng minh sự đồng thuận của họ. Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ phải nộp bản sao GCNQSDĐ hoặc bất kỳ giấy tờ hợp pháp nào cho Ủy ban Bồi thường và Tái định cư cấp huyện để lập Phương án Bồi thường. Tất cả các biểu mẫu DMS sẽ được xem xét và ký bởi những người di dời (DP) và các cơ quan chức năng theo yêu cầu của pháp luật. Theo WB OP 4.12, những người bị ảnh hưởng phải được hỗ trợ trong nỗ lực cải thiện sinh kế và mức sống của họ hoặc ít nhất là khôi phục họ, trong điều kiện thực tế, về mức trước khi di dời hoặc mức phổ biến trước khi bắt đầu thực hiện dự án, tùy theo mức nào cao hơn. Về phía Chính phủ, UBND tỉnh sẽ xem xét hỗ trợ để họ có nơi ở, ổn định đời sống và sản xuất. (Điều 25 Nghị định 47). Trường hợp không đủ tiền bồi thường, hỗ trợ về đất để người tái định cư mua được lô đất / căn hộ tái định cư tối thiểu thì được hỗ trợ bằng tiền để mua được lô đất / căn hộ tái định cư tối thiểu (Điều 86.4 Luật Đất đai 2013 và Điều 27 của Nghị định 47). Khoảng cách đã được giải quyết và đối với dự án này, sinh kế và nguồn thu nhập sẽ được khôi phục trong điều kiện thực tế, ít nhất, về mức trước khi di dời hoặc mức phổ biến trước khi bắt đầu thực hiện dự án, tùy theo mức nào cao hơn. Bước 5: Thanh toán tiền bồi thường và trợ cấp. Theo quy định tại Điều 93 Luật Đất đai 2013, trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Quyết định thu hồi đất được ban hành cho các hộ bị ảnh hưởng, việc chi trả tiền bồi thường và trợ cấp cho người bị ảnh hưởng phải được cấp huyện xử lý. Trường hợp các hộ bị ảnh hưởng không chịu nhận tiền hoặc có mâu thuẫn gia đình thì số tiền thanh toán phải được gửi vào tài khoản phong tỏa là Kho bạc Nhà nước huyện cho đến khi giải quyết xong và các hộ bị ảnh hưởng sẵn sàng nhận gói bồi thường. Bộ GTVT / Ban QLDA2 phải đảm bảo rằng có sẵn nguồn vốn để tái định cư, bao gồm cả việc chuyển vốn cho các cấp huyện tương ứng đúng thời hạn. Tiền bồi thường cho người BAH phải được giải ngân theo kế hoạch / theo RAP. PMU2 sẽ không đưa ra thông báo về việc sở hữu mặt bằng cho bất kỳ phần nào (gói thầu) cho đến khi người đứng đầu DCSCC chính thức xác nhận bằng văn bản rằng (i) khoản thanh toán đã được giải ngân đầy đủ cho những người bị ảnh hưởng và các biện pháp phục hồi được thực hiện và được thống nhất giữa PMU2 và WB; (ii) những người bị ảnh hưởng được bồi thường đã giải phóng mặt bằng kịp thời; và (iii) khu vực không có bất kỳ rào cản nào. Bước 6: Bố trí di dời và thu hồi đất: Người BAH sẽ được tư vấn để giúp họ có sự lựa chọn sáng suốt về khu tái định cư mới phù hợp với sở thích của họ để khôi phục và phát triển sinh kế. 88 Ban QLDA2, cơ quan thực hiện tái định cư như LFDC, DCSCC cần duy trì sự phối hợp chặt chẽ với các hộ di dời để đảm bảo giảm thiểu tác động đến nhà ở hiện tại, kể cả kinh doanh kết hợp nhà ở thông qua các biện pháp xây dựng phù hợp được xây dựng và thực hiện theo cách không gây ra hoặc ảnh hưởng tối thiểu về các hoạt động sống của hộ gia đình dọc tuyến đường dự án cho đến khi có nhà mới (ở khu tái định cư hoặc nơi khác) sẵn sàng di dời đến. Bước 7: Thực hiện Chương trình Phục hồi Sinh kế: LRP là nền tảng để đạt được mục tiêu trong OP 4.12 của WB. Phục hồi / cải thiện thu nhập sẽ được cung cấp cho các hộ gia đình / người bị ảnh hưởng nặng nề. LRP phải được cập nhật trong quá trình thực hiện RAP - dựa trên tham vấn thêm với PAP và chỉ nên được thực hiện sau khi PAP quyết định về địa điểm và cách thức di dời và đồng ý về gói bồi thường được đề xuất. Các chương trình:  Hộ gia đình bị ảnh hưởng từ 20% diện tích đất sản xuất trở lên  Hỗ trợ ổn định sản xuất và đời sống bằng tiền mặt  Hỗ trợ đào tạo nghề để thay đổi công việc cho người bị ảnh hưởng trong độ tuổi lao động  Các nhóm dễ bị tổn thương như gia đình nghèo và phụ nữ làm chủ hộ bị mất từ 10% diện tích đất nông nghiệp trở lên sẽ được hỗ trợ khôi phục và cải thiện thu nhập bị mất bằng hình thức hỗ trợ lương thực và đào tạo nghề  Tạo điều kiện tham gia xây dựng nâng cao thu nhập Bước 8: Giải quyết khiếu nại: PAP nên được thông báo lại về cơ chế Giải quyết Khiếu nại để đảm bảo các khiếu nại, nếu có, được giải quyết một cách hiệu quả để tránh bất kỳ sự chậm trễ nào có thể xảy ra trong quá trình di dời, bồi thường và thu hồi đất. OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện yêu cầu bất kỳ RAP nào được chuẩn bị cho các dự án do Ngân hàng tài trợ cần phải thiết lập cơ chế giải quyết khiếu nại để giải quyết khiếu nại và khiếu nại có thể phát sinh từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện RAP. Quản lý và Giám sát Khiếu nại – UBND Thành phố / Quận và UBND Phường / Xã sẽ duy trì một sổ nhật ký để ghi lại các truy vấn, đề xuất và khiếu nại của các PAP. Tất cả các khiếu nại sẽ được đánh giá và giải quyết một cách công bằng, kịp thời và mang tính xây dựng. Một đầu mối từ Ban QLDA2 sẽ được chỉ định, người chịu trách nhiệm quản lý cơ chế giải quyết khiếu nại. Làm việc chặt chẽ với DBCLA và WPC và theo dõi quá trình quản lý khiếu nại tổng thể. Bước 9: Theo dõi và đánh giá: sẽ được Chủ dự án duy trì để đảm bảo các hoạt động và cam kết mô tả trong RAP đã được phê duyệt được thực hiện đầy đủ, kịp thời và đáp ứng mục tiêu của WB OP 4.12. Trong trường hợp xác định được khoảng cách giữa RAP và thực tế trong quá trình thực hiện, Ban QLDA sẽ đề xuất các biện pháp khắc phục để có hành động kịp thời. 7.3.2 Bố trí tái định cư • Tiểu dự án Tái định cư. Một tiểu dự án tái định cư độc lập sẽ được PPMU chuẩn bị riêng để UBND huyện phê duyệt theo 89 quy định của địa phương. Tiểu dự án tái định cư sẽ được chuẩn bị phù hợp với các nguyên tắc và chính sách tái định cư đã được thông qua cho RAP Cập nhật này cùng với Chương trình Phục hồi Sinh kế. Nhìn chung, việc chi trả bồi thường, bố trí tái định cư và hỗ trợ khôi phục sinh kế sẽ được thực hiện phối hợp chặt chẽ với các hộ tái định cư để giảm thiểu tác động tiêu cực đến quá trình tái định cư và phục hồi sinh kế. • Di dời Có bốn (4) hộ gia đình cần phải di dời vì Dự án. Việc tham vấn nhiều hơn sẽ được thực hiện với các hộ bị ảnh hưởng, đặc biệt khi thiết kế chi tiết được hoàn thành để có thể xác nhận chính xác số hộ di dời và tham vấn về các phương án tái định cư có thể được tiến hành và cập nhật một cách có ý nghĩa trong RAP này. Tùy thuộc vào số lượng hộ tái định cư và sở thích của các hộ bị ảnh hưởng, các hộ bị ảnh hưởng sẽ được tư vấn để giúp họ có sự lựa chọn sáng suốt về khu tái định cư mới phù hợp với sở thích của họ để khôi phục và phát triển sinh kế. 90 8. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 8.1 Yêu cầu của cơ chế Giải quyết khiếu nại OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới về Tái định cư không tự nguyện yêu cầu bất kỳ RAP nào được chuẩn bị cho các dự án do Ngân hàng tài trợ cần phải thiết lập một cơ chế giải quyết khiếu nại để giải quyết khiếu nại và khiếu nại có thể phát sinh từ các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong quá trình thực hiện RAP. Một cơ chế sẽ được thiết lập để đảm bảo tất cả các mối quan tâm và khiếu nại của PAP đượ c ghi lại / đăng ký một cách thích hợp và được giải quyết theo cách công bằng, kịp thời và mang tính xây dựng. PAP sẽ được thông báo về thủ tục quản lý khiếu nại, cũng như quyền của họ khi đưa khiếu nại của họ đến các cơ quan chịu trách nhiệm giải quyết khiếu nại của họ cũng như các truy vấn thông tin. PAP cũng sẽ được thông báo rằng việc sử dụng cơ chế khiếu nại này của họ sẽ được miễn phí, ngay cả khi vụ việc của họ được nâng lên Tòa án Pháp luật. Tất cả các chi phí liên quan đến việc xử lý và giải quyết các khiếu nại do Ban QLDA đài thọ và được tính vào ngân sách thực hiện RAP. 8.2 Thủ tục giải quyết khiếu nại Trong khuôn khổ pháp luật Việt Nam, quyền khiếu nại của công dân được bảo vệ. Là một phần của quá trình thực hiện chung của dự án, Ban QLDA sẽ xây dựng cơ chế giải quyết khiếu nại (GRM) với các thủ tục phản hồi, người chịu trách nhiệm và thông tin liên hệ. Nó sẽ được tiếp cận dễ dàng để đảm bảo rằng các khiếu nại sẽ được xử lý và giải quyết ở mức thấp nhất càng nhanh càng tốt. Cơ chế này sẽ cung cấp một khuôn khổ trong đó có thể xử lý các khiếu nại về các vấn đề môi trường, xã hội và an toàn, có thể giải quyết khiếu nại và các tranh chấp có thể được giải quyết kịp thời. GRM sẽ được thực hiện trước khi bắt đầu xây dựng. Thủ tục giải quyết khiếu nại tại chỗ Các cộng đồng và xã sẽ được thông báo về sự sẵn có của GRM để xử lý các khiếu nại và quan ngại liên quan đến dự án. Điều này sẽ được thực hiện thông qua quá trình tham vấn cộng đồng và công bố thông tin, theo đó các nhà thầu sẽ liên lạc với các cộng đồng bị ảnh hưởng và các cơ quan quan tâm một cách thường xuyên. Các cuộc họp sẽ được tổ chức ít nhất hàng quý, tài liệu quảng cáo thông tin hàng tháng sẽ được xuất bản, thông báo sẽ được đăng trên các phương tiện truyền thông địa phương, và thông báo về các hoạt động sắp tới sẽ được đăng tải, v.v. Tất cả các khiếu nại và các hành động tương ứng do nhà thầu thực hiện sẽ được ghi lại trong các báo cáo giám sát an toàn của dự án. Các khiếu nại và yêu cầu bồi thường thiệt hại có thể được nộp như sau: - Bằng lời nói: trực tiếp với CSC và / hoặc nhân viên bảo vệ hoặc đại diện của nhà thầu tại văn phòng công trường. - Bằng văn bản: bằng cách gửi tận tay hoặc gửi đơn khiếu nại đến các địa chỉ cụ thể. - Qua điện thoại, fax, e-mail: tới CSC, nhân viên bảo vệ hoặc đại diện của nhà thầu. Khi nhận được khiếu nại, CSC, nhân viên bảo vệ hoặc đại diện của nhà thầu sẽ đăng ký khiếu nại vào hồ sơ khiếu nại và lưu giữ nhật ký các sự kiện liên quan đến khiếu nại sau đó, cho đến khi nó được giải quyết. Ngay sau khi nhận được, bốn bản sao của đơn khiếu nại sẽ được chuẩn bị. Bản gốc sẽ được lưu trong hồ sơ, một bản sẽ được nhân viên bảo vệ của 91 nhà thầu sử dụng, một bản sẽ được chuyển đến CSC và bản sao thứ tư cho PPMU trong vòng 24 giờ kể từ khi nhận được khiếu nại. Thông tin được ghi trong nhật ký khiếu nại sẽ bao gồm - Ngày và giờ khiếu nại. - Tên, địa chỉ và thông tin liên lạc của người khiếu nại. - Mô tả ngắn gọn về khiếu nại. - Các hành động được thực hiện để giải quyết khiếu nại, bao gồm người / cơ quan có trách nhiệm, người liên hệ và các phát hiện ở mỗi bước trong quy trình giải quyết khiếu nại. - Ngày và giờ liên hệ với người khiếu nại trong quá trình giải quyết. - Việc giải quyết khiếu nại cuối cùng. - Ngày, giờ và cách thức mà người khiếu nại được thông báo về họ. - Chữ ký của người khiếu nại khi đã đạt được giải pháp. Các khiếu nại nhỏ sẽ được giải quyết trong vòng một tuần. Trong vòng hai tuần (và hàng tuần sau đó), một văn bản trả lời sẽ được gửi đến người khiếu nại (bằng tay, bưu điện, fax, e-mail) cho biết các thủ tục đã thực hiện và tiến độ cho đến nay. Mục tiêu chính sẽ là giải quyết vấn đề càng nhanh càng tốt bằng cách đơn giản nhất, liên quan đến càng ít người càng tốt và ở mức thấp nhất có thể. Chỉ khi một vấn đề không thể được giải quyết ở mức độ đơn giản nhất và / hoặc trong vòng 15 ngày, các cơ quan chức năng khác mới vào cuộc. Một tình huống như vậy có thể phát sinh, ví dụ, khi yêu cầu bồi thường thiệt hại, số tiền phải trả không được giải quyết hoặc nguyên nhân thiệt hại được xác định. GRM chính thức theo Quy định của Chính phủ Cơ chế giải quyết khiếu nại dựa trên khiếu nại và tố cáo theo quy định của pháp luật Việt Nam được tóm tắt dưới đây: Giai đoạn đầu – Ủy ban nhân dân phường / xã (WPC): PAP có thể gửi đơn khiếu nại của họ - bằng văn bản hoặc bằng lời nói, đến văn phòng Ủy ban nhân dân phường / xã. W / C PC sẽ tiếp nhận khiếu nại và sẽ thông báo cho lãnh đạo W / C PC về khiếu nại. Chủ tịch của W / C PC sẽ gặp trực tiếp người khiếu nại và sẽ giải quyết trong vòng 15 ngày sau khi nhận được đơn khiếu nại. Giai đoạn thứ hai - Ủy ban nhân dân thành phố / quận (C / DPC): Sau 15 ngày kể từ ngày gửi đơn khiếu nại, nếu người bị thiệt hại không có bất kỳ phản hồi nào từ W / C PC, hoặc nếu người bị thiệt hại không hài lòng với quyết định đối với khiếu nại của mình, PAP có thể đưa vụ việc đó bằng văn bản hoặc bằng lời nói đến Bộ phận Tiếp nhận của Ủy ban Nhân dân Thành phố / Quận. Ủy ban Nhân dân Thành phố / Quận sẽ có 30 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại để giải quyết vụ việc. Ủy ban Nhân dân Thành phố / Quận sẽ đăng ký tất cả các khiếu nại được gửi đến và sẽ thông báo cho Ban Bồi thường và Thu hồi đất Quận về kết quả giải quyết / đánh giá của Ủy ban Nhân dân Quận / Huyện. Người bị cáo có thể đưa vụ việc lên Tòa án nếu họ muốn. Giai đoạn thứ ba - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh): Sau 30 ngày, nếu PAP bị vi phạm không nhận được phản hồi từ UBND Thành phố / Huyện, hoặc nếu PAP không hài lòng với quyết định được đưa ra đối với khiếu nại của mình, PAP có thể báo cáo vụ việc, Bằng văn bản hoặc bằng lời nói, 92 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện vụ án hành chính đến Tòa án nhân dân cấp huyện / thành phố để giải quyết. Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ có 45 ngày để giải quyết khiếu nại nhằm đáp ứng yêu cầu của tất cả những người có liên quan. Ban thư ký UBND tỉnh cũng có trách nhiệm đăng ký tất cả các khiếu nại được gửi đến. Người bị cáo có thể đưa vụ việc lên Tòa án nếu họ muốn. Giai đoạn cuối cùng - Tòa án Pháp luật: Sau 45 ngày kể từ ngày nộp đơn khiếu nại tại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, nếu PAP bị vi phạm không nhận được phản hồi từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, hoặc nếu PAP không hài lòng với quyết định được đưa ra đối với khiếu nại của mình, PAP có thể đưa vụ việc ra Tòa án Luật để xét xử. Quyết định của tòa án sẽ là quyết định cuối cùng. Quyết định giải quyết khiếu nại phải được gửi cho người bị thiệt hại và các bên liên quan và phải được niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân nơi giải quyết khiếu nại. Sau 3 ngày, quyết định / kết quả giải quyết phải được công bố ở cấp phường và sau 7 ngày ở cấp quận. 8.3 Quản lý khiếu nại UBND Thành phố / Huyện và UBND Phường / Xã. Ủy ban Nhân dân Thành phố / Quận và Ủy ban Nhân dân Phường / Xã sẽ duy trì nhật ký ghi chép các truy vấn, đề xuất và khiếu nại về PAP. Tất cả các khiếu nại sẽ được đánh giá và giải quyết một cách công bằng, kịp thời và mang tính xây dựng Ban QLDA. Một đầu mối chịu trách nhiệm quản lý cơ chế giải quyết khiếu nại thay mặt cho Ban QLDA sẽ do Ban QLDA chỉ định. Nhân viên này sẽ hoạt động như một nhân viên liên lạc (với DBCLA và WPC) và sẽ thực hiện các nhiệm vụ chính sau: o Phối hợp chặt chẽ với DBCLA và WPC để trả lời bất kỳ truy vấn thông tin nào từ PAP; o Thay mặt Ban QLDA theo dõi quá trình quản lý khiếu nại tổng thể. o Duy trì nhật ký khiếu nại với các thông tin cơ bản, bao gồm a) Biên nhận (tên người khiếu nại, câu chuyện và kỳ vọng của người khiếu nại; ngày khiếu nại được nhận và ghi lại, b) Theo dõi (tiến độ - đang chờ xử lý / giải quyết, các thỏa thuận và cam kết được thực hiện), và Kết thúc ( kết quả giải quyết). 8.4 Giám sát khiếu nại PMU2 sẽ tham gia tư vấn giám sát độc lập bên ngoài (IEMC) để đánh giá hiệu quả của cơ chế khiếu nại. Việc giám sát sẽ xác định các khiếu nại phổ biến hoặc tái diễn có thể yêu cầu các giải pháp cơ cấu hoặc điều chỉnh chính sách bồi thường. IEMC có thể đề xuất các biện pháp được thực hiện để giải quyết các khiếu nại chưa được giải quyết. 93 9. SẮP XẾP THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ 9.1 Mục tiêu của giám sát Mục tiêu chính của việc giám sát việc thực hiện RAP là xác định xem RAP có được thực hiện theo Khuôn khổ Tái định cư và lịch trình và phương pháp đã thống nhất hay không và việc thực hiện RAP có đáp ứng mục tiêu của Chính sách Hoạt động của Ngân hàng Thế giới 4.12 về Tái định cư không tự nguyện. Hơn nữa, việc đánh giá các hoạt động tái định cư sẽ được thực hiện sau khi thực hiện RP để đánh giá liệu các mục tiêu tái định cư có phù hợp hay không và liệu chúng có được đáp ứng hay không, cụ thể là liệu sinh kế và mức sống đã được khôi phục hoặc nâng cao nếu có. Việc đánh giá cũng sẽ đánh giá hiệu quả, hiệu quả, tác động và tính bền vững của tái định cư, rút ra các bài học làm định hướng cho việc lập kế hoạch tái định cư trong tương lai. 9.2 Giám sát nội bộ Yêu cầu đối với giám sát nội bộ Ban QLDA chịu trách nhiệm thực hiện giám sát nội bộ về việc thực hiện tái định cư và sẽ cử một cán bộ chuyên trách của Ban QLDA để giúp PPMU và phối hợp chặt chẽ với DBCLA và các cơ quan chính phủ có liên quan để thực hiện giám sát nội bộ với các nhiệm vụ chính như sau: • Phối hợp với các cơ quan liên quan trong quá trình thực hiện RAP. • Thu thập dữ liệu cần thiết - theo yêu cầu của RAP này, để thiết lập cơ sở dữ liệu về tái định cư cho các báo cáo tiến độ thực hiện RAP cho mục đích giám sát nội bộ. • Xác định mọi vấn đề đang chờ xử lý / vấn đề không tuân thủ trong quá trình thực hiện RAP. • Phối hợp chặt chẽ với Tư vấn giám sát bên ngoài để giám sát việc thực hiện RAP. • Tiếp nhận và báo cáo khiếu nại của người dân bị ảnh hưởng đến cấp có thẩm quyền giải quyết. • Thực hiện hàng tháng và báo cáo hàng quý để đảm bảo mọi vấn đề có thể phát sinh để có hành động kịp thời và thích hợp. 9.2.1 Các chỉ số chính để giám sát nội bộ Các tiêu chí sau đây có thể được sử dụng để giám sát nội bộ Ban QLDA • Số lượng người bị ảnh hưởng theo các loại tác động; • Tình hình chi trả bồi thường, tái định cư và khôi phục thu nhập; • Danh sách các khiếu nại tồn đọng; • Kết quả cuối cùng về việc giải quyết khiếu nại và những vấn đề còn tồn tại mà cơ quan quản lý các cấp cần giải quyết; • Các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện; • Cập nhật lịch trình RAP Giám sát do PPMU thực hiện có thể được phối hợp với giám sát bên ngoài khi tư vấn giám sát bên ngoài được Ban QLDA2 cấp phép và bắt đầu dịch vụ. 9.3 Giám sát bên ngoài PMU2 sẽ thuê Tư vấn Giám sát Bên ngoài (EMC) để tiến hành giám sát độc lập định kỳ việc 94 thực hiện RAP. EMC sẽ được tuyển dụng dựa trên kinh nghiệm của họ về việc áp dụng chính sách an toàn của Ngân hàng và giám sát và đánh giá việc thực hiện RAP. PMU2 sẽ chuẩn bị TOR cho nhiệm vụ này sẽ được Ngân hàng Thế giới xem xét trước khi tuyển dụng. Việc tuyển dụng sẽ dựa trên quy trình đấu thầu phù hợp với các quy định về đấu thầu liên quan của Ngân hàng Thế giới. • Giám sát việc thực hiện RAP đã được phê duyệt để đảm bảo việc thực hiện tuân theo các quy định và chính sách được quy định trong RAP, bao gồm giám sát rủi ro và tác động liên quan đến dòng lao động và các vấn đề giới (SEA / SH). • Thực hiện giám sát và đánh giá cuối cùng về việc thực hiện tái định cư 6 tháng sau khi hoàn thành tất cả các hoạt động tái định cư. • Để đánh giá hiệu quả của cơ chế khiếu nại. • Xác định các khiếu nại phổ biến hoặc tái diễn có thể yêu cầu điều chỉnh chính sách bồi thường. • Đề xuất các biện pháp cần thực hiện để giải quyết các khiếu nại chưa được giải quyết • Báo cáo định kỳ và báo cáo cuối cùng bao gồm tất cả các phát hiện từ giám sát và đánh giá và kế hoạch hành động khắc phục (nếu cần) để đệ trình lên Ban QLDA2 và Ngân hàng Thế giới. IEMC dự kiến sẽ giám sát và đánh giá kết quả của việc thực hiện RAP liên quan đến ba khía cạnh chính sau: o Hiệu suất (Quy trình, bao gồm cả việc tuân thủ), o Tác động (Kết quả); và o Tỉnh bền vững (khi hoàn thành việc triển khai RAP). Trong khi giám sát nội bộ quá trình thực hiện RAP được duy trì hàng quý, giám sát bên ngoài nên được thực hiện hai lần một năm và đánh giá sau sáu tháng sau khi hoàn thành tái định cư. EMC phải chuẩn bị báo cáo hai năm một lần về các phát hiện từ mỗi đoàn giám sát, tổng hợp tất cả các phát hiện từ các báo cáo giám sát nội bộ cuối cùng, và đệ trình lên PMU2 và Ngân hàng Thế giới. Các yêu cầu báo cáo sẽ được trình bày chi tiết trong Điều khoản tham chiếu cho IEMC. 9.3.1 Các chỉ số chính để giám sát bên ngoài IEMC nên sử dụng các chỉ số gợi ý sau: • Thanh toán bồi thường: a) thanh toán đầy đủ cho tất cả những người bị ảnh hưởng trước khi thu hồi đất; (b) thanh toán đầy đủ để thay thế các tài sản bị ảnh hưởng. • Hỗ trợ người bị ảnh hưởng phải xây dựng lại nhà ở trên phần đất còn lại của họ hoặc xây dựng nhà ở mới theo sự bố trí của dự án hoặc trên các mảnh đất mới được giao. • Hỗ trợ khôi phục sinh kế / nguồn thu nhập. • Tham vấn cộng đồng và phổ biến công khai chính sách bồi thường: (a) Người bị ảnh hưởng phải được cung cấp thông tin đầy đủ và được tư vấn về các hoạt động thu hồi đất và tái định cư; (b) các thủ tục tham vấn cộng đồng và cách giải quyết những vấn đề này; (c) nhận thức của cộng đồng về chính sách bồi thường và các quyền được hưởng sẽ được đánh giá giữa các PAPs; và (d) đánh giá nhận thức về các lựa chọn khác nhau có sẵn cho các PAP như được cung cấp trong RAP. • Những người bị ảnh hưởng cần được giám sát liên quan đến việc khôi phục các hoạt động sản xuất. • Mức độ hài lòng của PAPs về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sẽ được theo dõi và ghi 95 lại. • Hiệu quả của cơ chế khiếu nại và tốc độ giải quyết khiếu nại cũng sẽ được theo dõi. 9.4 Giám sát cộng đồng o Đánh giá việc nhà đầu tư tuân thủ các quy định về ranh giới và sử dụng đất; quy hoạch mặt bằng chi tiết; phương án kiến trúc và xây dựng; xử lý chất thải; bảo vệ môi trương; phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư; tiến độ và kế hoạch đầu tư. o Phát hiện các hành vi gây phương hại đến lợi ích của cộng đồng; tác động tiêu cực của dự án đến môi trường sống của cộng đồng dân cư trong quá trình đầu tư và vận hành dự án. 9.5 Theo dõi của WB Xem xét và phê duyệt RAP và các báo cáo giám sát để đảm bảo rằng việc thực hiện, giám sát và đánh giá RAP phù hợp với OP 4.12 của WB. 96 10. CHI PHÍ VÀ NGÂN SÁCH Bảng sau đây tóm tắt các chi phí ước tính để chi trả bồi thường cho các tài sản bị ảnh hưởng, bao gồm đất ở và đất nông nghiệp, nhà ở, công trình kiến trúc, cây cối hoa màu, kinh doanh, v.v., các chi phí như trợ cấp và hỗ trợ, v.v.). Đơn giá được xem xét trong RAP dựa trên Quyết định của tỉnh Bình Định về Nghị quyết bồi thường và hỗ trợ năm 2015 có hiệu lực đến năm 2020. Khi hoàn thành việc khảo sát đo đạc chi tiết và khảo sát chi phí thay thế (do thẩm định viên độc lập thực hiện), kết quả của hai cuộc khảo sát này sẽ được áp dụng để tính toán gói bồi thường cho các hộ dân bị ảnh hưởng. Sau khi hoàn thành việc tham vấn các hộ bị ảnh hưởng về phương án bồi thường, tổng dự toán sẽ được cập nhật để phản ánh sự thay đổi đó trong trường hợp có điều chỉnh giá bồi thường. Nguồn ngân sách tái định cư của tiểu dự án sẽ được lấy từ vốn vay của WB. Bảng 15 Ước tính chi phí cho việc bồi thường và tái định cư Diện Đơn No. Hạng mục tích Đơn giá vị Tổng cộng (VND) I Bồi thường/ hỗ trợ VND 120,947,090,000 1 Đền bù đất 119,376,360,000 1.1 Đất nông nghiệp 171,306 60,000 VND 10,278,360,000 1.2 Đất ở 72,732 1,500,000 VND 109,098,000,000 Bồi thường cho cấu 2 trúc nhà ở 152 VND 456,000,000 Nhà và các công trình 2.1 phụ khác 152 3,000,000 VND 456,000,000 Bồi thường cây cối hoa 3 màu 865,530,000 3.1 Lúa, hoa màu 171,306 5,000 VND 856,530,000 Cây trồng tạm thời bị VND 3.2 ảnh hưởng 1,800 5,000 9,000,000 4 Ủng hộ VND 249,200,000 Hỗ trợ đào tạo, chuyển VND đổi công việc và tìm 4.1 kiếm việc làm 80 40,000 3,200,000 4.2 Ổn định sinh kế 20 300,000/month VND 6,000,000 4.3 Vận chuyển 20 VND 235,000,000 Hỗ trợ các nhóm dễ bị VND 4.4 tổn thương 2 2,500,000 5,000,000 VND II Giám sát độc lập 1,500,000,000 III Chi phí quản lý VND 2,418,941,800 97 Diện Đơn No. Hạng mục tích Đơn giá vị Tổng cộng (VND) 1 Chi phí triển khai (2%) VND 2,418,941,800 TỔNG CỘNG VND IV (I+II+III) 124,866,031,800 V Dự PHÒNG (10%) VND 12,486,603,180 VND VI TỔNG CỘNG(IV+V) 137,352,634,980 98 APPENDICES 99 Phụ lục 1 – Lợi ích Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện A. PERMANENT IMPACT PAP sẽ được thông báo ít nhất 90 1.ĐẤT NÔNG - Việc bồi thường sẽ bằng toàn bộ chi phí thay thế; và ngày trước khi thu hồi đất và nhận NGHIỆP Người sử dụng đất tiền bồi thường và trợ cấp chậm nhất có GCNQSDĐ hoặc một tháng trước khi thu hồi đất. đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tổn thất cận biên Chủ sở hữu đất sẽ bàn giao đất trong (<20% đất nắm giữ thời hạn 20 ngày kể từ ngày được bồi hoặc <10% cho nhóm thường và hỗ trợ đầy đủ. dễ bị tổn thương), diện tích còn lại vẫn còn hiệu quả kinh tế để sử dụng hoặc đáp ứng năng suất cá nhân mong đợi. Tổn thất đáng kể> = 20% hoặc> = 10% cho Sẽ được đền bù bằng toàn bộ chi phí thay thế PAP sẽ được thông báo ít nhất 90 các nhóm dễ bị tổn ngày trước khi thu hồi đất và nhận thương tiền bồi thường và trợ cấp chậm Tiền bồi thường sẽ được trả bằng tiền mặt với chi phí nhất một tháng trước khi thu hồi thay thế hoàn toàn cho tất cả các khu vực bị ảnh hưởng đất. trong hạn ngạch được giao của chính phủ là 3ha. Đối với diện tích vượt hạn mức 3ha thì chỉ được bồi thường Chi phí đầu tư vào đất còn lại là chi phí đã đầu tư vào đất Chủ sở hữu đất sẽ bàn giao đất nhưng đến thời điểm thu hồi đất chưa thu hồi được (Điều trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày 129,130 Luật Đất đai 2013). được bồi thường và hỗ trợ đầy đủ. Hợp lệ: Các hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng sẽ được trợ cấp thêm để ổn định cuộc sống và tham gia chương trình 100 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện khôi phục sinh kế (xem Phần 8 về PHÉP THUỘC dưới đây). Người sử dụng đất không có quyền chính Đất sử dụng trước ngày 1 tháng 7 năm 2004 sẽ được bồi PC Bình Định sẽ ra quyếtdđịnh thức hoặc quyền theo thường bằng giá thay thế; đất sử dụng sau ngày 1 tháng 7 tập quán đối với đất năm 2004 sẽ không được bồi thường nhưng sẽ được hỗ hoặc bất hợp pháp trợ tiền mặt - căn cứ vào nguồn gốc đất, lịch sử sử dụng đất, lý do không đủ điều kiện và thời điểm đưa đất vào sử dụng - theo Luật Đất đai 2013 và các quy định cập nhật nhất của tỉnh. • PAP cho thuê đất do chính phủ quản lý Quyền cho thuê Chi phí đầu tư vào đất còn lại sẽ Không bồi thường cho đất bị ảnh hưởng, nhưng cho Chi được tính toán trên cơ sở khảo sát phí đầu tư vào đất còn lại. - theo quy định tại Điều 76 Luật Bồi thường toàn bộ chi phí thay thế đối với tài sản bị ảnh Đất đai 2013. hưởng (công trình, cây cối, cây cối) trên đất thuê nếu chúng đã được tạo ra trước ngày khóa sổ. Đất được Nhà nước giao để trồng rừng sản xuất nhưng thực tế đã chuyển sang đất nông nghiệp ổn định trước ngày 01/7/2004 thì được bồi thường theo thực tế. (Khoản 8, Điều 8, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định) • PAP thuê đất thuộc sở hữu tư nhân để làm nông nghiệp Bồi thường đất theo giá thay thế cho chủ sở hữu đất; Bồi thường cho a) tài sản bị ảnh hưởng (công trình kiến trúc, hoa màu, cây cối) với giá thay thế cho người thuê nếu tài sản bị ảnh hưởng đã được tạo ra trước ngày khóa 101 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện sổ; và b) giá trị hợp đồng thuê còn lại. 2.ĐẤT Ở Người sử dụng đất Mất đất thổ cư không có nhà ở / công trình kiến trúc: • PAP sẽ được thông báo ít có GCNQSDĐ hoặc bồi thường đất sẽ được trả bằng tiền với toàn bộ chi phí nhất 180 ngày trước khi thu đủ điều kiện để được thay thế. hồi đất. cấp GCNQSDĐ • Nhà ở tái định cư được bố Mất đất có nhà xây và đất còn lại (chưa thu hồi) đủ để trí theo quy định tại Điều 86 bố trí lại • Bồi thường toàn bộ chi phí thay thế đất bị ảnh hưởng. Việc và Điều 87 của Luật Đất bồi thường cho ngôi nhà bị ảnh hưởng như sau: đai, Nghị định số 47/2014 / • Nhà bị ảnh hưởng một phần và phần còn lại còn sử dụng NĐ-CP và Điều 20, 22 của được: bồi thường toàn bộ chi phí thay thế cho phần bị ảnh Nghị định số 43/2014. hưởng và chi phí thực tế để sửa chữa phần còn lại mà không trừ vật liệu tận dụng được. • Các hộ tái định cư chưa có • Ngôi nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn: bồi thường toàn bộ chi phí GCNQSDĐ hoặc không thay thế cho ngôi nhà bị ảnh hưởng hoàn toàn. hợp pháp và không có đất ở • Trong trường hợp không đủ đất để xây nhà mới, hộ bị ảnh hoặc nhà ở khác trong hưởng có thể yêu cầu chuyển đất nông nghiệp liền kề với đất phường / xã dự án được ở bị ảnh hưởng thành đất ở nhưng không vượt quá hạn mức đất ở - theo quy định của UBND tỉnh Bình Định mua một lô đất / căn hộ trả góp hoặc thuê để ở. • Người BAH được trả tiền Mất đất đã xây nhà và đất còn lại (không thu hồi) không bồi thường và trợ cấp trong đủ để xây lại nhà (PAP tái định cư): vòng 30 ngày kể từ khi kế hoạch bồi thường được phê Việc đền bù thiệt hại về nhà đất sẽ được chi trả toàn bộ. Các hộ gia đình bị ảnh hưởng có quyền được cấp một lô đất trong khu duyệt. tái định cư của dự án nếu không có đất / nhà trong xã dự án. Trường hợp giá trị bồi thường đối với đất ở bị ảnh hưởng nhỏ hơn giá đất ở tiêu chuẩn tại khu tái định cư được chỉ định thì các hộ bị giải tỏa sẽ được hỗ trợ bằng tiền bằng phần chênh lệch 102 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện để có đất ở tại khu tái định cư. . Nếu người BAH muốn tự di dời đến nơi khác, các hộ tái định cư sẽ được hỗ trợ bằng tiền, bằng phần chênh lệch giữa giá đất tiêu chuẩn trong khu tái định cư được chỉ định và tổng số tiền bồi thường cho đất ở bị ảnh hưởng. . [Điều 86 Luật Đất đai 2013, Điều 27 Nghị định 47/2014 / NĐ- CP]. mục 8) và bồi thường cho nhà / công trình kiến trúc nếu được xây dựng trước ngày dự án (xem mục 3). Trường hợp trong thửa đất ở bị thu hồi có một phần diện tích đất nông nghiệp không được công nhận là đất ở thì người sử dụng được chuyển mục đích sử dụng sang đất ở trong hạn mức giao đất ở của địa phương để cải tạo và phải nộp phí chuyển mục đích sử dụng. (Điều 19. Quyết định số 04/2019 / QĐ- UBND ngày 14/02/2019 tỉnh Bình Định) Mất đất có nhà xây và đất còn lại (chưa thu hồi) đủ để bố trí lại: Không có quyền chính thức đối với - Bồi thường đất bị ảnh hưởng theo quy định tại khoản 6 và đất bị ảnh hưởng khoản 7 Điều 12 Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định. - Bồi thường một phần hoặc toàn bộ ngôi nhà / công trình bị ảnh hưởng với chi phí thay thế (xem Mục 3). Mất đất đã xây nhà và đất còn lại (không thu hồi) không đủ để xây lại nhà (PAP tái định cư): Việc bồi thường đất và nhà như sau Nếu PAP sử dụng đất phi nông nghiệp có nhà - trước ngày 1 tháng 7 năm 2004 và đất bị lấn chiếm, PAP sẽ được cấp một lô đất ở mới - có thu tiền, tại khu tái định 103 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện cư của dự án, hoặc được mua nhà tái định cư mới nếu đến thời điểm thu hồi đất chưa có nơi ở. Điều 7 Nghị định 47/2014 / NĐ-CP, Điều 80 Luật Đất đai 2013]. Người có hộ khẩu không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ (theo quy định tại Điều 22 Nghị định 43/2014 / NĐ-CP) và đang sử dụng đất có nhà ở mà hành vi vi phạm Luật Đất đai chưa được chính quyền địa phương xử lý. Người bị thiệt hại sẽ được bồi thường nhà theo quy định của UBND tỉnh. Ngoài tiền bồi thường, các hộ gia đình bị ảnh hưởng còn được hưởng a) phụ cấp đi lại (xem Phụ cấp theo Mục 5.2.3), b) tham gia Chương trình Phục hồi Sinh kế (xem Mục 5.2.4 dưới đây về LRP) và tiền thưởng có điều kiện (như quy định của PC Bình Định đến thời điểm bồi thường). Bồi thường cho những ngôi nhà / công trình bị ảnh Chi phí thay thế nhà / công trình 3. NHÀ Ở / CẤU hưởng với chi phí thay thế nếu được xây dựng trước kiến trúc là chi phí cần thiết để TRÚC TRUNG ngày khóa sổ mà không trừ vật liệu có thể sử dụng được. xây dựng nhà mới với các điều HỌC / THIẾT BỊ / Đối với các trường hợp cụ thể, thực hiện bồi thường theo kiện kỹ thuật tương tự. DÂY CHUYỀN quy định tại Điều 24, Quyết định số 04/2019 / QĐ- SẢN XUẤT, ETC. UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định. Đối với thiết bị và / hoặc dây chuyền sản xuất, doanh nghiệp bị ảnh hưởng sở hữu thiết bị hoặc dây chuyền sản xuất sẽ được bồi thường mọi chi phí liên quan đến việc tháo gỡ, vận chuyển, lắp đặt lại thiết bị và / hoặc dây chuyền sản xuất bị ảnh hưởng. TSPMU sẽ thuê một công ty tư vấn chuyên thẩm định các thiết bị / dây chuyền sản xuất này để ước tính chi phí mà UBND tỉnh Bình Định phê duyệt. Chi phí liên quan đến quá trình này sẽ được 104 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện thanh toán toàn bộ chi phí thay thế. Đối với các tài sản nhỏ cần lắp đặt chuyên dụng, bao gồm điện thoại cố định, kết nối nước, kết nối điện, truyền hình cáp, kết nối internet, v.v., mọi chi phí liên quan đến việc tháo gỡ và lắp đặt lại tại nhà / cơ sở kinh doanh mới sẽ được bồi thường toàn bộ chi phí thay thế. 4. HOA MÀU, CÂY QSDĐ, đủ điều kiện Đối với cây hàng năm, cây lâu năm, cây đứng, nuôi trồng • Việc tính bồi thường cho thủy sản được bồi thường toàn bộ chi phí thay thế bằng cây trồng dựa trên năng ĂN TRÁI VÀ CÁC và không đủ điều tiền, không phân biệt tình trạng pháp lý của đất và phù suất cao nhất của một vụ SẢN PHẨM THỦY kiện để được QSDĐ hợp với quy định tại Điều 90 Luật Đất đai 2013. SẢN trong 3 năm gần nhất và giá Các loại cây trồng di chuyển như cây ăn quả sẽ không được bồi thường nhưng việc vận chuyển cây đến vị trí thị trường của vụ đó. mới được hỗ trợ theo quy định của Ban Bồi thường và • Thu hồi đất của Huyện. Nếu việc trồng lại cây ở vị trí • Việc tính bồi thường đối mới phát sinh chi phí thì toàn bộ chi phí đó sẽ được bồi với cây dựa trên tuổi, thường. đường kính của cây và giá Nuôi trồng thủy sản đến thời điểm thu hồi đất không thị trường của cây. được bồi thường. Gia súc, gia cầm phải di chuyển đến nơi ở mới được bồi • thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển; Mức • PAP có quyền sử dụng bồi thường cụ thể do Ủy ban nhân dân quy định. (Điều những cây có thể tận dụng 29, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 được. của tỉnh Bình Định) Đối với thiệt hại kinh tế do chấm dứt hợp đồng: Đối với Những người bị ảnh hưởng sẽ 5. BUSINESSES hộ gia đình / cá nhân thuê đất của nhà nước hoặc tư nhân được ưu tiên di dời kinh doanh tại để kinh doanh phi nông nghiệp và việc thuê đất được vị trí thuận lợi nhằm tối đa hóa lợi thực hiện trên cơ sở hợp đồng gia hạn. Đến thời hạn phải ích của họ từ các cơ hội kinh trả lại đất bị ảnh hưởng mà hợp đồng thuê đất còn hiệu doanh. Tại thời điểm bồi thường, lực thì được bồi thường - nếu có thỏa thuận trong hợp các khoản phụ cấp sẽ được điều đồng thuê đất. chỉnh để tính đến trượt giá. 105 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện Đối với các tài sản bị ảnh hưởng, chẳng hạn như nhà cửa, vật kiến trúc, thiết bị, dây chuyền sản xuất và các tài sản nhỏ khác, sẽ bồi thường theo nguyên tắc chi phí thay thế. Đối với thiệt hại về thu nhập của chủ doanh nghiệp, cơ chế bồi thường như sau: • Đối với các doanh nghiệp đã đăng ký, khoản bồi thường sẽ được thanh toán bằng tiền cho phần thu nhập ròng từ kinh doanh bị mất đi, tương đương 50% thu nhập ròng bình quân hàng năm - theo kê khai với cơ quan thuế trong ba năm gần đây (Số tiền này tương đương 100% thu nhập ròng hàng tháng trong 6 tháng). • Đối với các doanh nghiệp không đăng ký, có hoạt động được chính quyền địa phương công nhận và thu nhập ròng của các doanh nghiệp không đăng ký bị ảnh hưởng, khoản bồi thường sẽ được trả bằng tiền mặt cho khoản lỗ thu nhập trong ít nhất ba tháng. • Dành cho hộ kinh doanh buôn bán lẻ. Họ không có giấy phép kinh doanh và không phải nộp thuế, kể cả những người buôn bán nằm bên phải lối đi, sẽ được bồi thường một lần là 3 triệu đồng / hộ. Đối với trường hợp nhân viên kinh doanh bị mất thu nhập: • Người lao động bị mất việc làm vĩnh viễn do bị thu hồi đất đặt trụ sở của doanh nghiệp sẽ được trợ cấp thất nghiệp theo mức lương cơ bản đến 6 tháng. Hỗ trợ tiền mặt để đào tạo nghề sẽ được cung cấp cho 106 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện người lao động bị ảnh hưởng. UBND tỉnh Bình Định sẽ quyết định mức hỗ trợ đào tạo nghề. • Nếu họ chỉ bị mất thu nhập tạm thời trong thời gian chuyển đổi kinh doanh, họ sẽ được hỗ trợ một khoản trợ cấp theo quy định của UBND Thành phố / Quận. 6. GRAVES Thanh toán bồi thường cho các ngôi mộ bị ảnh hưởng Việc di dời mồ mả cần được thực bao gồm toàn bộ chi phí liên quan đến a) đất để cải táng, hiện trên cơ sở tham vấn đầy đủ b) khai quật, c) di dời, d) cải táng, e) xây dựng mộ mới, các hộ dân bị ảnh hưởng, đáp ứng và f) các chi phí liên quan hợp lý khác cần thiết để đáp phong tục tập quán của các hộ dân ứng địa phương phong tục tập quán. bị ảnh hưởng. Đất để di dời tất cả các ngôi mộ bị ảnh hưởng sẽ được Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được cấp tại một nghĩa địa do UBND huyện chỉ định. Ở thông báo về vị trí của nghĩa địa Huyện không có nghĩa trang, tiền đền bù sẽ bù đắp chi này để họ quyết định nơi di dời phí mua đất để cải táng. các phần mộ bị ảnh hưởng (đến nghĩa địa đã định, hoặc đến nơi khác phù hợp với phong tục tập Trường hợp không xác định được chủ nhân của những quán của họ). ngôi mộ bị ảnh hưởng thì phải thông báo rộng rãi (trên TV, báo phổ thông) để tìm chủ nhân nhiều lần. Trong thời gian hợp lý, nếu không thấy chủ mộ thì việc di dời mộ phải do đơn vị chuyên môn có sự tư vấn của Sở Y tế huyện thực hiện. Vị trí địa lý và tình trạng của các ngôi mộ (có chụp ảnh chi tiết), thủ tục di dời mộ và vị trí mới của các ngôi mộ phải được ghi chép cẩn thận để gia chủ sử dụng sau này. 7. CƠ CẤU CÔNG / Trường hợp các công trình công cộng như trường học, TÀI SẢN CỘNG trung tâm y tế, thư viện hoặc các trung tâm văn hóa khác, 107 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện ĐỒNG công viên giải trí, đường giao thông công cộng, đường ống dẫn nước, đường dây điện bị ảnh hưởng thì các công trình bị ảnh hưởng đó sẽ được khôi phục / sửa chữa để đảm bảo hoạt động bình thường mà không phải trả phí. cộng đồng địa phương. Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn bị thu hồi thì không được bồi thường về đất mà được ngân sách xã, phường, thị trấn hỗ trợ bằng 100% giá đất nông nghiệp cụ thể. (Điều 31, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của tỉnh Bình Định 8. SỰ CHO PHÉP Đất ở / nhà ở bị ảnh Phụ cấp Vận chuyển: Kế hoạch di dời cần phải được hưởng và tái định • Đối với các hộ có nhu cầu tái định cư tại khu dân cư thảo luận rõ ràng với các hộ bị ảnh cư mới sẽ hỗ trợ số tiền là 6.000.000 đồng nếu tái định hưởng để giảm thiểu thời gian ở cư trên địa bàn tỉnh Bình Định. Nếu di chuyển ra tạm vì điều này có thể ảnh hưởng ngoài tỉnh, phụ cấp đi lại sẽ là 10.000.000VNĐ, hoặc đến các hoạt động tạo thu nhập / theo quy định của Bình Định, tùy theo mức nào cao sinh kế của các hộ bị ảnh hưởng. hơn. • Trợ cấp tiền thuê nhà / chỗ ở tạm thời: Trợ cấp tiền thuê nhà hoặc chỗ ở tạm thời sẽ được cung cấp cho các hộ tái định cư và các hộ gia đình sắp xếp lại (nếu có yêu cầu) trong thời gian thực tế họ không còn chỗ ở khác do phải bàn giao đất bị ảnh hưởng (theo yêu cầu của dự án) trong khi chưa hoàn thành việc xây dựng nhà mới. Một số tiền thực tế sẽ được cung cấp cho mỗi hộ gia đình tái định cư trong thời gian 6 tháng. Đối với các hộ tái tổ chức, số tiền này sẽ được hỗ trợ trong thời gian 3 tháng. • Trường hợp bị giải tỏa nhà ở thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở 06 tháng với mức hỗ trợ như sau: i) Tại khu vực phường, thị trấn: 2.500.000 đồng / tháng / hộ. ii) Đối 108 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện với xã địa phương: mức hỗ trợ 2.000.000 đồng / tháng / hộ. ii) Nhà ở bị giải tỏa một phần diện tích còn lại không phù hợp sử dụng hoặc di dời lạc hậu thì được hỗ trợ 04 tháng tiền thuê nhà ở với mức hỗ trợ từ 2500.000 Đồng đến 2.000.000 đồng / hộ. • Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nhưng không thuộc diện được bồi thường về đất ở thì được hỗ trợ tiền thuê nhà ở như sau: i) Nhà ở bị giải tỏa nhưng không được bồi thường về đất ở. Nếu không còn nơi ở khác, được bố trí đất tái định cư để làm nhà ở thì được hỗ trợ 4 tháng tiền thuê nhà với mức hỗ trợ từ 2.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng / hộ. (Điều 33, Quyết định số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2018 tỉnh Bình Định) • Trợ cấp sinh hoạt phí: tương đương với giá trị thị trường là 30 kg gạo / người / tháng trong 3 tháng nếu PAP phải xây dựng lại nhà trên phần đất còn lại của họ và trong 6 tháng nếu PAP phải di dời đến nơi ở mới. Đất nông nghiệp bị Phụ cấp cho sự ổn định sinh kế (trong giai đoạn ảnh hưởng nghiêm chuyển tiếp): trọng i. Tôi. Người bị thiệt hại mất 20% - 70% diện tích đất nông nghiệp (hoặc 10% - 70% đối với nhóm nghèo, cận nghèo và dễ bị tổn thương) sẽ được trợ cấp 500.000 đồng / người / tháng trong 6 tháng nếu không phải di dời và trong 12 tháng đối với trường hợp phải di dời. Trong một số trường hợp đặc biệt, có thể được trợ cấp đến 24 tháng; 109 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện ii. Những người bị thiệt hại trên 70% diện tích đất nông nghiệp của họ sẽ được hỗ trợ ở mức trên trong thời hạn 12 tháng nếu họ không di dời và 24 tháng trong trường hợp tái định cư. Trong một số trường hợp đặc biệt, có thể được trợ cấp tối đa là 36 tháng; iii. Người bị ảnh hưởng bởi diện tích đất dưới 20% và phần đất còn lại của họ không có hiệu quả kinh tế sẽ được trợ cấp trong 12 tháng. iv. Hộ không được công nhận quyền sử dụng đất được hỗ trợ bằng 60% mức trên đối với người sử dụng đất nông nghiệp hợp pháp, hợp pháp. • Các hộ bị ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất nông Trợ cấp đào tạo / PMU2/PPMU will conduct a nghiệp: được hỗ trợ đào tạo nghề / chuyển đổi nghề tạo việc làm và tạo việc làm với số tiền không quá 05 lần giá trị bồi training needs assessment for all thường của đất nông nghiệp bị ảnh hưởng [Điều 20 severely affected households to Nghị định số 47/2014 / NĐ-CP]. Những người trong develop a training plan. Budget độ tuổi lao động có nhu cầu học nghề sẽ được nhận for job training will be provided vào trường đào tạo tại địa phương và được hỗ trợ tìm by PMU2. Loans for new job will việc làm và vay vốn để làm nghề mới. be considered by District PC and • • Các hộ bị ảnh hưởng kinh doanh tại đất ở của họ District Department of Labour, với thu nhập chính từ hoạt động kinh doanh này: Invalids and Social Affair, and Những người trong độ tuổi lao động có nhu cầu học will be provided under a suitable nghề sẽ được nhận vào học tại các trường đào tạo tại loan program of Bình Định PC - địa phương, được hỗ trợ tìm việc làm và vay vốn để as recommended by respective làm nghề mới. City/District PC. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhận khoán sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản khi Nhà nước thu hồi đất được hỗ trợ. chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 03 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh quy định; 110 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện • Người bị thu hồi đất nếu có nhu cầu học nghề thì được nhận vào học nghề và được Sở Lao động miễn một khóa học cho các đối tượng trong độ tuổi lao động. • Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề cho đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được phê duyệt. (Điều 36, Quyết định (số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2017 tỉnh Bình Định) • Hộ gia đình có đăng ký kinh doanh mà Nhà nước tạm thu hồi đất, tạm ngừng sản xuất kinh doanh thì được bồi thường theo mức trợ cấp ngừng việc quy định tại khoản 3 Điều 98 Bộ luật Lao động 2012, trong thời hạn 03 tháng; Nếu thời gian ngừng sản xuất, kinh doanh trên 03 tháng thì được bồi thường không quá 06 tháng. Tiền bồi thường cho việc ngừng làm việc này được trả trực tiếp cho người lao động. (Điều 32, Quyết định (số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2017 tỉnh Bình Định) Tư vấn / định hướng việc làm miễn phí được cung cấp tại Trung tâm Dịch vụ Việc làm địa phương. Hộ gia đình dễ bị Hộ làm chủ hộ là nữ có người phụ thuộc và kinh tế khó Một hộ gia đình có thể đủ điều tổn thương khăn, hộ có người tàn tật, người già không nơi nương kiện cho một số loại nhưng hộ gia tựa, hộ đồng bào dân tộc thiểu số được hỗ trợ mức không đình đó sẽ chỉ được trợ cấp cao dưới 3 triệu đồng / hộ. nhất. Các hộ gia đình có mẹ anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động, thương binh, bệnh binh hy sinh 111 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện di dời được hỗ trợ. Hộ có giấy chứng nhận hộ nghèo, cận nghèo được hỗ trợ bằng tiền với mức từ 3 đến 5 triệu đồng / hộ. Tiền thưởng Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng nếu bàn giao đất bị khuyến khích ảnh hưởng cho chính quyền địa phương vào ngày quy định sau khi nhận được tiền bồi thường và trợ cấp sẽ được thưởng khuyến khích. Tỷ lệ thưởng sẽ được xác định tại thời điểm thanh toán bồi thường. Nếu nhận bàn giao đất có nhà sớm cho dự án thì được thưởng thêm theo quy định sau: - Nhóm nhà N1, N2 bàn giao đất trong vòng 30 ngày nhận ngay 7 triệu. - Nhóm nhà N3 đến N4 bàn giao đất trong vòng 25 ngày, nhận ngay 6 triệu đồng. - Nhóm từ N5 đến N20 bàn giao đất trong vòng 20 ngày được thưởng 5 triệu đồng. Trường hợp chỉ phá dỡ công trình phụ nếu bàn giao đất trong thời hạn 10 ngày thì được thưởng 1 triệu đồng. (Điều 41, Quyết định (số 04/2019 / QĐ-UBND ngày 14/02/2017 tỉnh Bình Định) 112 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện 9.CHƯƠNG TRÌNH Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng và dễ Các Chương trình Phục hồi Sinh PHỤC HỒI SINH bị tổn thương - như được định nghĩa từ Phần 4.2 sẽ đủ kế sẽ được thiết kế trên cơ sở KẾ điều kiện tham gia Chương trình Phục hồi Sinh kế đánh giá nhu cầu của các hộ gia (LRP), bao gồm các khóa đào tạo về khuyến nông, đào đình bị ảnh hưởng. LRP sẽ được tạo nghề mới, tiếp cận tín dụng và các biện pháp khác lồng ghép vào chương trình phát theo khuyến nghị và thích hợp hỗ trợ khôi phục sinh kế triển địa phương đang thực hiện của các hộ gia đình bị ảnh hưởng để đảm bảo sinh kế của nhằm hỗ trợ các hộ gia đình bị họ được khôi phục về mức trước dự án, hoặc thậm chí là ảnh hưởng / nghèo tái định cư do cải thiện. LRP sẽ được xây dựng với sự tham vấn của các kết quả của dự án phát triển. hộ bị ảnh hưởng sau khi Kế hoạch hành động tái định cư (đã được UBND tỉnh Bình Định và Ngân hàng Thế giới phê duyệt) được công bố đầy đủ cho các hộ bị ảnh hưởng để đảm bảo việc tham vấn về các biện pháp khôi phục sinh kế cho các hộ bị ảnh hưởng nghiêm trọng có ý nghĩa và thực tế . Các chi phí liên quan đến việc thực hiện LRP sẽ do Chủ dự án chịu. B. CÁC TÁC ĐỘNG TẠM THỜI 10.TÁC ĐỘNG • Đất bị ảnh hưởng tạm thời, bao gồm cả tài sản Các nhà thầu sẽ được thông báo THẠM THỜI ĐỐI gắn liền với đất bị ảnh hưởng, sẽ được bồi thường về RAP này và nên tìm hiểu VỚI KINH DOANH - theo thỏa thuận với chủ sở hữu đất. Khi trả lại phương pháp thi công thay thế để ĐẤT / ĐỊA đất bị ảnh hưởng cho người dân địa phương, đất tránh tác động tạm thời. Nếu PHƯƠNG bị ảnh hưởng phải được khôi phục nguyên trạng - không thể tránh được, các nhà theo thỏa thuận với các hộ bị ảnh hưởng. thầu sẽ bồi thường cho tác động • Trường hợp công trình ảnh hưởng tạm thời đến tạm thời nêu trên theo RAP này. hoạt động kinh doanh của các hộ dân địa phương Tác động tạm thời chịu sự giám ngoài khu vực dự án, dẫn đến thiệt hại về thu sát cả bên trong và bên ngoài). nhập từ hoạt động kinh doanh đó thì phải bồi thường thiệt hại cho toàn bộ thời gian bị ảnh hưởng - theo thỏa thuận với các hộ bị ảnh hưởng. 11. CÁC THIỆT Tài sản bị hư hỏng sẽ được nhà thầu khôi phục lại tình Các nhà thầu sẽ phải hết sức lưu ý HẠI DO NHÀ trạng cũ ngay lập tức. Trong trường hợp thiệt hại xảy ra để tránh làm hư hỏng tài sản trong 113 Loại tác động Ứng dụng Quyền lợi Sắp xếp thực hiện THẦU GÂY RA và tài sản bị hư hỏng không thể khôi phục được, nhà thầu quá trình thi công. sẽ phải bồi thường cho các gia đình, nhóm, cộng đồng hoặc cơ quan chính phủ bị ảnh hưởng với mức bồi thường tương tự như được quy định trong RAP này. C. CÁC TÁC ĐỘNG KHÔNG THỂ BIẾT ĐƯỢC TRONG THỜI GIAN THỰC HIỆN Mọi tác động khác được xác định trong quá trình thực hiện dự án sẽ được bồi thường theo các nguyên tắc bồi thường được quy định trong RAP này và phù hợp với OP 4.12 của Ngân hàng Thế giới. 114 Phụ lục 2 - Bảng câu hỏi cho IOL và khảo sát kinh tế và xã hội về các tài sản bị ảnh hưởng DỰ ÁN NÂNG CAO KHẢ NĂNG KẾT NỐI ĐẤT TRUNG TÂMInventory of Loss PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG 1.1 Ngành: 1. Cải tạo QL19 2. Tuyến tránh An 3. Tuyến tránh Pleiku Khê 1.2 Xã Huyện: Tỉnh 1.3 Chủ hộ: 1.4 Tuổi (0). Dưới (1). 18 - 30 (2).31 - 45 (3). 46 - 60 (4). Over 60 18 1.5 Giới tính 1 - Nam 2 - Nữ 1.6 Nhóm 1.7 Trình độ: 1- Học vấn 2- Dưới tiểu học 3- Tiểu học 4- Trung học 5- Trung học 6. Trung cấp / Cao Đẳng / Đại cơ sở phổ thông học 1.8 Nghề nghiệp: 1.9 Thu nhập trung bình ...........................................................................................................V hàng tháng của chủ sở ND hữu 1.1 Tình trạng hôn 1 – Độc 2 – Sở hữu 3. Ly hôn 4 - Góa 5 – Dưới 18 tuổi 0 nhan thân 1.1 Tình trạng: 1. Nghèo 2. Phụ nữ chủ hộ có 3. Hộ dân tộc thiểu 1 người phụ thuộc số 4. Hộ gia đình chính 5. Người già/trẻ em/ 6. Khác (ghi rõ): sách (Thương binh, có người tàn tật làm chủ công...) hộ Số lượng thành viên 16-60 tuổi Dưới 16 1.1 trong gia đình Nam Nữ Nam Nữ 2 1.1 Thu nhập bình quân hàng tháng ..........................................................................VND/tháng 3 1. PHẦN 2: THỰC TRẠNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HỘ GIA ĐÌNH ẢNH HƯỞNG 2. Thành viên gia đình Nhóm[1=Kin Nghề nghiệp Nghề Nghề nghiệp h; [1 = Agri nghiệ [0 = Biết viết Tuổi[0= 2=Thái; 2 = Dịch vụ ps Quan hệ với lách Under 3=Tày; khách hàng (1 = chủ hộ (1 = Chủ 1 = Chính 18; 4=Nùng; 3 = công nhân độc sở hữu; 2 = vợ / Giới 2 = Thứ cấp 1=18 – 5=Mường; 4 = Cán bộ thân; chồng; 3 = cha tính 3 = trường trung No 30; 2= 6=Hoa; 5 = Sinh viên 2 = đã mẹ; 4 = con [1 = học . 31 – 45; 7=Ê đê; 6 = nội trợ kết ruột; 5 = con trai Nam 4 = Trung cấp 3=46 – 8=Gia rai; 7 = người làm hôn; 3 / con dâu; 6 = 2 = Nữ] và Cao đẳng 60; 9=Khác (ghi công ăn lương = ly cháu ngoại; 7 = 5 = Đại học trở 4=over rõ)] 8 = người lái hôn; 4 người khác) lên 60] xe = góa 6 = Khác (chi 9 = Khác (chi vợ / tiết)] tiết)] góa 115 chồng ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 `10 2. Điều kiện sống 2.1 Nguồn nước nấu ăn 1. Mưa 4. Nước vòi 6. Sông, hồ, ao 2. Giếng đào 5. Nước máy 7. Khác (chi tiết) 3. Giếng khoan 2.2 Nguồn nước tắm 1. Mưa 3. Nước vòi 5. Sông, hồ, ao 2. Giếng đào 4. Nước máy 6. Khác (chi tiết) 2.3 Loại nhà vệ sinh? 1. Bể nước 2. Bể 3. 2 filters 4. Tự nhiên 5. Ko có nhà vệ sinh 6. Other 2.4 Nguồn điện? 1. Lưới 3. Dầu 6. Pin 2. Máy phát 4. Khí đốt / khí 7. Khác sinh học 5. 2.5 Nấu ăn? 1. Lưới 3. Dầu 5. Khí 2. Máy phát điện 4. Gỗ 6. Khác 2.6 Tài sản? 1. Xe đạp 6. Đầu đãi 11. Quạt 2. Xe máy 7. Máy phát điện 12. Tủ lạnh 3. Ô tô 8. Máy bơm 13. Máy tính 4. Xe tải 9. Nồi cơm 14. Điều hòa 5. TV 10. Điện thoại 15. Khác 3. Thu nhập, chi phí 3.1. Nguồn thu nhập hàng tháng No. Nguồn Thành tiền (VNĐ) 1 Nông nghiệp 2 Kinh doanh, dịch vụ khách hàng 3 Lương / phúc lợi 4 Công nhân 5 khác Total 3.2. Chi phí hàng tháng No. Nguồn Thành tiền (VNĐ) 1 Thực phẩm 2 Sức khỏe 3 Giáo dục 116 4 Du lịch, lễ hội… 5 Khác ( chi tiết) Total PHẦN 3: ĐẤT ẢNH HƯỞNG Khu vực Hiện trạng sử dụng Vùng chịu LURC / Cho thuê / Toàn bộ khu Không có quyền / Loại đất bị ảnh hưởng ảnh hưởng có thể hợp sử dụng vực (m2) bất hợp pháp (m2) thức hóa tạm thời 1 2 3 4 5 3.1 Đất thổ cư đô thị 3.2 Đất thổ cư nông thôn 3.3 Đất phi nông nghiệp 3.4 Đất nông nghiệp 3.5 Đất thủy sản 3.6 Vườn 3.7 Đất lâm nghiệp 3.8 Khác (chi tiết) PHẦN 4: TÒA NHÀ 4.1 Công việc chính Người BAH có Bị ảnh hưởng Vùng thuê công trình như thế nào? No Tổng diện chịu ảnh Sử dụng hay không? Công viẹc Cấp . tích (m2) hưởng hiện tại Giá hàng Toàn Riêng (m2) có tháng bộ biệt (VND) 4.1 Cấp 1 4.2 Cáp 2 Cấp công trình: 1- Cấp 1 = Biệt thự 2- cấp 2 = Sàn bê tông cốt thép, vật liệu xây dựng và thiết bị chất lượng cao 3- cấp 3 = Sàn bê tông cốt thép, vật liệu xây dựng và thiết bị chất lượng mái che 4- cấp 4 = Tường gạch, khung gỗ mái ngói 5- Tạm = Khung tre hoặc gỗ, lợp tranh hoặc mái lợp ngói Hiện tại: 1- Chỉ để sống 4- công việc công cộng (trường học, v.v.) 2- Chỉ dùng để kinh doanh 5- Buôn bán 3- Sinh sống và kinh doanh 6- Khác 117 4.2 Công việc nhỏ: (cửa hàng, bếp, WC, sạp, giếng, hàng rào, lăng mộ…) Đất bị ảnh hưởng Công việc Ghi chú No. m2 M Quantity 1 2 3 4 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.2.8 PHẦN 5: THỰC VẬT VÀ ĐẤT NUÔI THỦY SẢN ẢNH HƯỞNG HÀNG NĂM Vùng chịu ảnh Loại cây Ghi chú hưởng (m2) 5.1 Gạo 5.2 Cây ngắn hạn khác 5.3 Rau 5.4 Mặt nước nuôi trồng thủy sản 5.5 Loại khác ( chi tiết) PHẦN 6: CÁC LOẠI CÂY, CÂY TRÁI CÂY VÀ THỜI GIAN CÓ ẢNH HƯỞNG Vùng chịu ảnh hưởng Loại cây Ghi chú No. Định lượng M 2 1 2 3 4 6.1 Nhóm 1: Cây ăn quả (dừa, xoài, 6.2 khế, sầu riêng, nhãn, cam, quýt, 6.3 bưởi, ...); 6.4 Nhóm 2: đu đủ, chuối và các cây trồng khác Nhóm 3: Cà phê, hạt điều, hạt tiêu, 6.5 Nhóm 4: Cây gỗ (bạch đàn, xà cừ, ...) Nhóm 5: Tạp cây, cây bụi PHẦN 7: DOANH KHÁC VÀ THU NHẬP ẢNH HƯỞNG Tình hình đăng ký thuế Nhân viên Thu nhập rõ doanh nghiệp Kinh doanh* ràng trung bình No. Toàn thời bán thời Có Không / tháng (VND) gian gian 1 2 3 4 5 6 7.1 7.2 118 7.3 PHẦN 8: LỰA CHỌN BỒI THƯỜNG 8.1 Đất sản xuất: 1- Đất thay thế có cùng diện tích Nếu gia đình bạn bị ảnh hưởng đến đất nông nghiệp hoặc ao nuôi tôm / cá hoặc 2- Tiền mặt đất sản xuất khác, bạn muốn loại hình bồi 3- Không quyết định thường nào? 8.2 Đất ở: Phần đất còn lại có đủ để xây dựng 1- có công trình khác không? 2- không 8.3 Nếu bạn không thể xây dựng lại công trình 1- Tự chuyển đến các mảnh đất khác của bạn khác, bạn muốn tái định cư như thế nào? 2- Tự di dời đến nơi ở mới 3- Các khu tái định cư có sẵn 4- Giao khu quy hoạch 1- 1- Có (chi tiết): 8.4 Ý kiến khác? 2- không NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN 119 Phụ lục 3 – Ảnh chụp từ chuyến đi thực tế Xã Tây Thuận Xã Tây Giang Xã Tây Thuận Xã Tây Giang Xã Tây Thuận Xã Tây Giang 120 Phụ lục 4 - Các chỉ số gợi ý để giám sát và đánh giá RAP Thứ bậc các hoạt động Quy trình tái định cư Các chỉ số Phương tiện Tần suất giám tái định cư xác minh sát ĐẦU VÀO Cam kết ngân sách và tính khả • Có ngân sách kịp thời để chi trả bồi IM, EM dụng thường Bổ nhiệm chuyên gia xã hội của • Được chỉ định sau khi thẩm định dự án Ban QLDA hoàn thành. Đào tạo chuyên gia xã hội của • Có ngân sách kịp thời để chi trả bồi PMU thường CÁC HOẠT ĐỘNG / Tham vấn thêm với PAP • Tham vấn thêm với PAP có được thực IM, EM QUÁ TRÌNH hiện trong quá trình cập nhật RAP không? • Tham vấn được tiến hành ở mức độ nào, bao gồm các lĩnh vực chính sau: o Đề xuất chi phí thay thế cho các tài sản bị ảnh hưởng; o Đề xuất hỗ trợ tài chính cho các tài sản bị ảnh hưởng; o Các hoạt động phục hồi sinh kế được đề xuất được tham vấn với các hộ gia đình bị ảnh hưởng Tiết lộ RAP cập nhật cuối cùng • RAP cập nhật được công bố cục bộ tại IM, EM • Sau khi địa điểm dự án và trên trang web của Ngân hàng hoàn thành thẩm sau khi Ngân hàng Không phản đối và sự chấp định; thuận của PC Bình Định; • Sách Thông tin Dự án (PIB) có được chuyển đến các hộ gia đình bị ảnh hưởng sau ĐẦU RA Thanh toán bồi thường • % số hộ nhận đủ gói đền bù trong thời IM, EM • Hàng tháng hạn đã thỏa thuận? • Hàng quý • Tổng số tiền bồi thường và hỗ trợ đã thực hiện so với tổng số tiền đã cam kết. Khiếu nại • Số lượng khiếu nại khiếu nại (do Ban IM, EM • Hàng tháng • Hàng qúy 121 Thứ bậc các hoạt động Quy trình tái định cư Các chỉ số Phương tiện Tần suất giám tái định cư xác minh sát QLDA giám sát) mỗi tháng • Số lượng khiếu nại được giải quyết mỗi tháng • Số lượng khiếu nại được gửi tại BQLDA / cấp phường? • Số lượng đơn khiếu nại được nộp ở cấp Quận? Tái định cư • Các khu tái định cư có sẵn sàng cho việc IM, EM • Hàng tháng tái định cư theo RAP cập nhật đã được phê • Hàng quý duyệt không? Phục hồi sinh kế • Phục hồi sinh kế có được thực hiện theo IM, EM • Hàng tháng RAP cập nhật đã được phê duyệt không - về • Hàng tiến trình và số lượng hoạt động? quý (sau khi hoàn thành việc chi trả bồi thường) KẾT QUẢ Chương trình phục hồi sinh kế • Phục hồi sinh kế có đạt được mục tiêu kế IM, EM • Hàng tháng hoạch như đã nêu trong RAP cập nhật đã được • Hàng phê duyệt không? quý (giám sát • % hộ gia đình tham gia Chương trình bắt đầu sáu Phục hồi Sinh kế xác nhận rằng họ được Phục tháng sau khi hồi Sinh kế hoàn toàn (ở cấp trước dự án) sau hoàn thành đầy sáu tháng đủ a) tái định cư thực tế và b) tái thành lập các doanh nghiệp mới tại địa điểm mới. Tính bền vững của Chương trình • Xác nhận xem Chương trình Phục hồi IM, EM • Hàng tháng Phục hồi Sinh kế Sinh kế có hoạt động hay không, cho thấy a) • Hàng quý kết quả và b) tính bền vững của nó. 122 123 Phụ lục 5 - Mẫu Biên bản tham vấn 124 125 126 127 128 Phụ lục 6 - Sự siêng năng của xã hội đối với BOT Quốc lộ 19 (NH19) có tổng chiều dài 247km, bắt đầu tại Cảng Quy Nhơn (TP.Quy Nhơn, tỉnh Bình Định) và kết thúc tại cửa khẩu Lệ Thanh (Gia Lai). Hai đoạn BOT (Km 17 - 51 và Km 90 - 131) khôi phục 75 km QL19, trong đó 34 km qua tỉnh Bình Định và 41 km qua tỉnh Gia Lai. Đường được nâng cấp có hai làn xe máy và hai làn xe bốn bánh. Đường được đề xuất nâng cấp sẽ rộng từ 9 đến 15m với 173 cống, 2 cửa thu phí và 11 cầu. Dự án BOT đã hoàn thành và đi vào hoạt động. Tuyến đường đi qua 12 xã / phường của tỉnh Bình Định và Gia Lai. Dự án khởi công ngày 12/12/2013 theo Quyết định số 3796 / QĐ-BGTVT ngày 21/11/2013 phê duyệt dự án và tách tiểu dự án giải phóng mặt bằng dự án về UBND tỉnh Gia Lai (huyện Đác Pơ, Mang Yang). và Bình Định (An Nhơn và huyện Tây Sơn). Ngày chính thức giải phóng mặt bằng của tiểu dự án là ngày 22/12/2013. Hoàn thành giải phóng mặt bằng vào ngày 29/04/2015 (4 căn cuối cùng được bàn giao cho chủ đầu tư dự án tại đèo Mang Yang). Tuyến đường dự kiến thực hiện bằng nguồn vốn còn lại của dự án BOT chưa biết khi nào mới thực hiện do quyết toán và đánh giá lại hiệu quả đã được Kiểm toán Nhà nước thẩm tra để làm cơ sở xem xét. Tuyến QL19 thuộc dự án BOT chạy qua chủ yếu là đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất ở, mặt đường và đất bỏ hoang. Mật độ dân số ở mức vừa phải và công việc chính của người dân liên quan đến nông nghiệp và buôn bán nhỏ. Dọc tuyến còn có một số Văn hóa Vật thể và Tâm linh (PCRs) như Nhà thờ Huỳnh Kim (tại Km16 + 800, phường Nhơn Hòa), Nhà thờ Khuất Tâm (tại Km23 + 700, xã Nhơn Thọ), Chùa Diệu Quang (tại Km23 + 800 tại xã Nhơn Thọ) và Giáo xứ Châu Khê (tại Km130 + 600). Dự án thu hồi vĩnh viễn khoảng 8,2 ha đất gồm 5,5 ha đất nông nghiệp (đất vườn, cây màu), 1,4 ha đất thổ cư; 1,2 ha đất rừng và 0,6 ha đất khác (đất ven đường và đất bỏ hoang). Dự án đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến 2.403 hộ gia đình, trong đó có 88 hộ phải di dời. Để quản lý các tác động tiềm ẩn trong giai đoạn tiền xây dựng, dự án BOT đã chuẩn bị phương án tái định cư theo quy định của Việt Nam. Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là 34098942711 đồng. Mặc dù đã giải ngân xong phần lớn tiền bồi thường GPMB nhưng vẫn chưa quyết toán xong nhà ở do khu tái định cư. Một số hộ không trả được do tranh chấp giữa các thành viên trong gia đình. The land Details: Đoạn đường hai BOT: - Thị trấn An Nhơn: Để thu hồi đất: Tổng diện tích: 30,594.86m2. Trong đó: + Đất ở: 9.385,06m2 (phường Nhơn Hòa: 4.366,08m2; xã Nhơn Thọ: 3.194,96m2 và xã Nhơn Tân: 1.823,52m2). + Đất vườn: 13.397,30m2 (phường Nhơn Hòa: 5.847,01m2; xã Nhơn Thọ: 4.550,54m2 và xã Nhơn Tân: 2.999,75m2). 129 + Đất trồng lúa: 1.532,50m2 (phường Nhơn Hòa: 710m2; xã Nhơn Tân: 822,5m2). + Đất trồng cây hàng năm khác: 22,3m2 tại xã Nhơn Tân. + Đất khác…: 6.527,70m2 (phường Nhơn Hòa: 5.985,7m2; xã Nhơn Tân: 272m2). Về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: a) Tổng số tiền đã phê duyệt bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng 107 phương án: 58.685.077.777 đồng chi trả cho 1.112 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức. Trong đó: - Tại phường Nhơn Hòa: Đã duyệt 61 phương án với tổng số tiền 29.940.555.903 phải trả cho 503 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức; - Tại xã Nhơn Thọ: Phê duyệt 29 phương án với tổng số tiền là 19.027.400.547 đồng để chi trả cho 365 hộ gia đình, cá nhân và tổ chức; - Tại xã Nhơn Tân: Phê duyệt 17 phương án với tổng số tiền là 9.717.121.327 đồng để chi trả cho 244 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức; Nỗi khó khăn: Để giải phóng mặt bằng, 85 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã An Nhơn bị thu hồi đất, đủ điều kiện di dời. Tuy nhiên, nguồn vốn để xây dựng khu tái định cư không đảm bảo nên việc bố trí tái định cư vẫn chưa được thực hiện. Thông tin chi tiết: - Phường Nhơn Hòa: 33 hộ, trong đó có 03 hộ cần di dời. - Tại xã Nhơn Thọ: 33 hộ bị thiệt hại từ 40m2 trở lên đủ điều kiện giao đất có thu phí. - Tại Nhơn Tân: 19 hộ thiệt hại từ 40m2 trở lên đủ điều kiện giao đất có thu phí. Ngoài ra, do nhu cầu tái định cư cấp thiết, đặc biệt là các hộ dân bị mất hết đất nên UBND xã An Nhơn đã phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các hộ dân bị ảnh hưởng với tổng số tiền đồng. 2.582.880.322 và 21.255,30m2. Nhưng kinh phí dành cho các hoạt động này không đủ để thực hiện. - Huyện tây sơn, bình định: + Chiều dài tuyến: từ Km30 + 200 đến Km50 (19,8km) Diện tích giải phóng mặt bằng: 50.424 m2 Trong đó: Đất ở: 4.936,865 m2 Đất vườn: 17.707.125 m2 Cây lúa: 3.934,1 m2 Đất trồng cây khác: 12.066,4 m2 Đất lâm nghiệp: 11.779,5 m2 + UBND đã phê duyệt 21 phương án bồi thường, hỗ trợ 1.291 hộ gia đình, tổ chức bị ảnh hưởng = 31.516.062.389 đ Các tác động xã hội được quản lý thông qua các biện pháp sau: Đăng ký với chính quyền địa phương về việc tạm trú cho người lao động, hạn chế tối đa diện tích bị xáo trộn, không sử dụng đất ngoài ranh giới công trường khi chưa được sự đồng ý của cộng đồng và chính quyền địa phương, có quy tắc ứng xử của công nhân như cấm cờ bạc, uống rượu, lạm dụng ma tuý, đánh nhau hoặc bất kỳ 130 hoạt động nào có thể ảnh hưởng đến an ninh địa phương; và đào tạo về HIV / AIDS. Các tác động môi trường và xã hội tiềm ẩn khác trong giai đoạn vận hành của con đường được xem xét, bao gồm: i) Bụi và khí thải, ii) tiếng ồn và độ rung, iii) xói lở lòng sông do lắp đặt trụ cầu mới, iii) các vấn đề an toàn giao thông. Để giảm thiểu những tác động này, các biện pháp được đề xuất bao gồm đặt biển cảnh báo hạn chế tốc độ, bảo dưỡng thường xuyên mặt đường, trồng cây làm dải phân cách, nâng cấp mặt đường, giảm ma sát với lớp nhựa đường, rửa đường định kỳ, thu gom rác thải để duy tu hệ thống thoát nước. , thông tắc, bể lọc để đảm bảo khả năng thoát nước. Kế hoạch hành động cho các vấn đề còn tồn tại: Sau đây là các hành động cần thực hiện để giải quyết các vấn đề còn tồn tại trong các đoạn BOT: Tiền đền bù chưa giải ngân: Khoản đền bù chưa giải ngân đã được chuyển vào tài khoản do chính quyền địa phương quản lý. Chủ sở hữu đất có thể rút số tiền này khi tranh chấp quyền sở hữu được giải quyết. Lãi suất theo quy định sẽ được áp dụng. Địa điểm tái định cư: Do không có khu tái định cư trong đoạn BOT, chính phủ đã đề nghị tự di dời và được tất cả các hộ gia đình di dời chấp nhận. Giám sát: Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ, nhân viên Ngân hàng sẽ đảm bảo rằng tất cả các hộ gia đình phải di dời đã được trả tiền hỗ trợ để tự di dời. 131