REPÚBLICA DE NICARAGUA 0 MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA SFG2560 PLAN DE REASENTAMENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO. EL CUA (11.58 KM) PROYECTO MEJORAMIENTO DEL TRANSPORTE RURAL FINANCIAMIENTO ADICIONAL AL CONVENIO DE PRÉSTAMO BANCO MUNDIAL N° 5028-NI/H7440-NI 22 DE SEPTIEMBRE/2016 PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 1 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) CONTENIDO 1) INTRODUCCION........................................................................................................................... 3 2) OBJETIVOS DEL PRAR ................................................................................................................ 5 3) MARCO LEGAL APLICABLE PARA EL PLAN DE REASENTAMIENTO RETROACTIVO ............ 6 4) PROCEDIMIENTO PARA ADQUISICION DEL DERECHO DE VÍA EN LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL ......................................................................................................... 11 5) METODOLOGÍA .......................................................................................................................... 17 6) CRITERIOS CONSIDERADOS PARA MINIMIZAR LOS IMPACTOS........................................ 20 7) CENSO SOCIOECONOMICO Y LINEA DE BASE DE LAS FAMILIAS ....................................... 25 8) CRITERIOS DE VULNERABILIDAD ........................................................................................... 38 9) IMPACTOS DEL REASENTAMIENTO ........................................................................................ 39 10) MEDIDAS REMEDIALES DE COMPENSACIÓN ........................................................................ 41 11) PROGRAMAS DEL PRAR ............................................................................................................ 43 12) ACCIONES IMPLEMENTADAS ................................................................................................... 53 13) CONSULTAS LIBRES, PREVIAS E INFORMADAS CON LA POBLACIÓN GENERAL Y AFECTADA ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 14) DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL. ......................................... 57 15) PRESUPUESTO GRAL DE LOS PROGRAMAS ........................................................................... 58 16) CRONOGRAMA ........................................................................................................................... 59 ANEXO ................................................................................................................................................... 60 ANEXO 1: GALERÍA DE FOTOS .......................................................................................................... 61 ANEXO 2: AYUDA MEMORIA REUNIÓN COORDINACIÓN ALCALDIA........................................... 65 ANEXO 4: INSTRUMENTO PARA LAS ENCUESTAS SOCIOECONÓMICAS .................................... 66 ANEXO 4: PLANOS DE AFECTACIONES ............................................................................................ 72 ANEXO 5: CONSULTAS PÚBLICAS CON LA POBLACIÓN ................................................................ 76 ANEXO 6: CONSULTAS PÚBLICAS CON LA POBLACIÓN ................................................................ 90 PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 2 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ABREVIATURAS BM Banco Mundial Est. Estación, corresponde a la progresiva del Proyecto. MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MCA Módulo Comunitario de Adoquinado MTI Ministerio de Transporte e Infraestructura OP 4.12, BM Política Operacional Reasentamiento involuntario, Banco Mundial PRAR Plan de Reasentamiento Abreviado Retroactivo PROYECTO Proyecto mejoramiento del camino Empalme El Portillo – El Cua UCR/BM-MTI Unidad Coordinadora de Recursos Banco Mundial UGA-MTI Unidad de Gestión Ambiental PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 3 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 1) INTRODUCCION El Gobierno de Nicaragua a través del Ministerio de Transporte e Infraestructura, con financiamiento del Banco Mundial desarrolla el Proyecto Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo – El Cua con una longitud de 11.58 kilómetros , que transcurre en el Municipio El Cua, del Departamento de Jinotega. El Proyecto es financiado mediante Convenio con el Banco Mundial, Financiamiento Adicional al Convenio Nº 5028 NI/H7440 NI. El Proyecto incluye el mejoramiento de la carpeta de rodamiento, previéndose una superficie de adoquinado y mejorando las estructuras de drenaje menor existentes. Para el diseño, se ha utilizado el Manual Centroamericano de Normas Ambientales para el Diseño, Construcción y Mantenimiento de Obras Viales SIECA 2002 y las Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos, Calles y Puentes "NIC2000". El presente documento contiene el Plan de Reasentamiento Abreviado Retroactivo (PRAR), que incorpora las acciones remediales en función de las afectaciones generadas en el marco del Proyecto de Adoquinado Empalme El Portillo – El Cua, por la definición del derecho de vía, apegado a la Política Operacional OP 4.12 Reasentamiento involuntario. El derecho de vía, en este camino, se ajustó a 13 metros de ancho, lo que disminuyó significativamente las afectaciones sociales, identificándose únicamente seis (6) casos; de ellos: uno (1) corresponde a la reubicación de una vivienda, literalmente a reconstruirse hacia atrás de la existente y en la misma propiedad. La vivienda se afectará por un cambio de línea de la ruta actual en las aproximaciones de la Est. 4+160 L/I y es debido a una falla geológica localizada en la banda derecha del camino. Los otros cinco (5) casos deberán atenderse por seguridad vial, donde se ha recomendado la incorporación de barandas de seguridad tipo flex beam, estabilización de taludes y señalización vertical para el control de velocidades. Dentro del contenido del PRAR, se describen las medidas implementadas para evitar o reducir significativamente la necesidad del reasentamiento involuntario. Se realiza un análisis de las alternativas de solución; así como las medidas de mitigación y compensación para los casos anteriormente indicados. Es importante señalar, que en el marco de la participación y concertación social para la implementación del Proyecto de Adoquinado, se ejecuta bajo la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinado (MCA). Los MCA son una expresión organizativa de la comunidad, cuyo objetivo es beneficiar a la población de la localidad mediante la ejecución de Proyectos de adoquinado, ya que se generan fuentes de empleo temporal para la población local, que permiten mejorar el PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 4 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) nivel de vida socio-económico de sus pobladores. Los MCA son reconocidos por la autoridad municipal, ya que esta es co-responsable de administrar los fondos y de ejecutar las obras con eficiencia, economía y transparencia, en beneficio de la comunidad, sin causar mayores impactos negativos en el ambiente. Las actividades de adoquinado se desarrollarán en tres fases: Una primera Fase corresponde a las actividades del Movimiento de Tierra que son realizadas por una Empresa Constructora Nacional Privada, seleccionada a través de licitación previa que realiza el MTI. Una segunda Fase corresponde a la adquisición, suministro y transporte de los adoquines que será realizada por una Empresa Constructora Nacional Privada, seleccionada a través de licitación previa que realiza el MTI. Y una tercera Fase corresponde al resto de las actividades del proyecto, las que serán ejecutadas a través de la modalidad de Módulos Comunitarios de Adoquinados (MCA). PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 5 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 2) OBJETIVOS DEL PRAR 2.1. Objetivos Generales  Implementar las medidas necesarias para mitigar y compensar los impacto negativos causados por el reasentamiento involuntario abreviado, cuando estos sean inevitables, originados por la definición del derecho de vía en el Proyecto Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo – El Cuá (11.58 Km), garantizándose así cumplimiento de la legislación nacional y la política OP 4.12 del Organismo financiero Banco Mundial. 2.2. Objetivos Específicos  Definir el criterio del derecho de vía del Proyecto para reducir al máximo el reasentamiento involuntario.  Informar directa y oportunamente a los poseedores o propietarios, cuyos bienes se ven afectados, sobre las alternativas de solución convenidas para reducir los impactos negativos del proyecto.  Compensar de manera justa y transparente al poseedor o propietario del bien afectado, utilizando costo de reposición de las afectaciones o adecuadas y justas medidas de compensación.  Indicar las medidas de seguridad vial en los puntos indicados como vulnerables. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 6 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 3) MARCO LEGAL APLICABLE PARA EL PLAN DE REASENTAMIENTO RETROACTIVO En Nicaragua no existe normativa específica para el Reasentamiento de Población, y las acciones previstas en el programa no contemplan Reasentamiento Involuntario de Población, pues se procura no afectar a los poblados establecidos. En este sentido, quedarán sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aquellos proyectos de Reasentamiento de población cuando la cantidad de viviendas a desplazar sea mayor de 100 viviendas, mientras que todo desplazamiento entre 10 y 99 viviendas estará sujeto a una valoración ambiental que será presentada por el proponente del proyecto ante la delegación territorial de MARENA del Departamento correspondiente. Todo desplazamiento de viviendas en cuantía menor de 10 no se considera reasentamiento de población, pues en la mayoría de los casos se trata de viviendas ubicadas dentro del derecho de vía ajustado del camino, en cuyo caso las autoridades del MTI negociarán el traslado de las viviendas hacia lugares seguros y avalados por la municipalidad correspondiente. 3.1. Ley de Derecho de vía El Decreto Nº 46, dictado el 10 de septiembre de 1952, establece las distancias mínimas aplicables a los proyectos de construcción de infraestructura vial en caminos vecinales con una anchura de diez metros a partir del eje central de la carretera. En el Arto. Nº 8, la ley establece que el “Derecho de Vía” no afectará las edificaciones y construcciones existentes de dominio particular salvo caso de utilidad pública declarada y previa indemnización al dueño de las mismas. 3.2. Facultad para realizar Reasentamiento La Constitución Política de Nicaragua reconoce la propiedad privada y solo permite la expropiación por causa de utilidad pública de los bienes inmuebles o muebles cuando éstos estén dentro de un proyecto que sea de interés social, la expropiación debe hacerse conforme el procedimiento establecido en la Ley Nº 229 del 3 de marzo de 1976 “Ley de Expropiación”. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 7 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 3.3. Concordancia entre la Legislación Nicaragüense y la Política de Reasentamiento OP 4.12 del BM a) Reconocimiento de derechos sobre la tierra La política operacional del Banco Mundial, OP 4.12, se ajusta perfectamente a la legislación nicaragüense en lo relacionado al derecho común. El párrafo 15 de la OP 4.12 “Criterios para determinar la elegibilidad”, clasifica en tres grupos a los afectados sujetos a reasentamiento: a) aquellos que tienen derechos legales oficialmente establecidos respecto de las tierras (incluso derechos consuetudinarios y tradicionales reconocidos en la legislación del país); b) aquellos que no tienen derechos legales oficialmente establecidos respecto de las tierras en el momento de iniciarse el Proyecto, pero que reclaman algún derecho a esas tierras o activos, a condición que su reclamación esté reconocida en la legislación del país o se reconozca mediante un proceso indicado en el plan de reasentamiento; y c) los que carecen de un derecho legal o una pretensión reconocible respecto de la tierra que ocupan. b) Legislación Nacional Todo lo relacionado a los Artos. 897, 2530 al 2715 (derechos de dominio), del 1715 1829 del Código Civil. Como ya se mencionaron anteriormente, la legislación nicaragüense reconoce además de los derechos de dominio constituidos en títulos reales, los derechos posesorios bajo ciertas formalidades, que identifican las personas que tienen derechos a reclamar propiedad sobre un bien inmueble. c) De la Compensación La OP 4.12., en el párrafo 16 establece que los afectados en los incisos a) y b) del párrafo 15 recibirán compensación por las tierras que pierdan, además de otro tipo de asistencia de conformidad al párrafo 6. Las personas a que hace referencia el inciso c) del párrafo 15 recibirán asistencia de reasentamiento en lugar de compensación. Todas las personas a que se hace referencia en los incisos a), b) y c) del párrafo 15 recibirán compensación por la pérdida de activos distintos de las tierras. La ley nicaragüense establece que solamente aquellos afectados por la declaratoria de utilidad pública de un proyecto, deberán ser indemnizados de una manera justa y en efectivo. Ninguna ley define lo que es una indemnización justa, es decir los criterios para valorar el inmueble afectado. De tal forma que la disposición de la OP 4.12 párrafo 6 inciso a) e inciso b) en donde se establece el pago de una indemnización correspondiente al costo total de reposición, además de otros tipos de asistencia, es un parámetro de indemnización que cumple con cualquier interpretación de justa indemnización. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 8 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) d) Leyes vinculantes Se han establecido como leyes vinculantes las siguientes:  Constitución Política de Nicaragua. Es la ley suprema del estado de Nicaragua que establece en el Arto. 4. “El Estado promoverá y garantizará los avances de carácter social y político para asegurar el bien común, asumiendo la tarea de promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses, protegiéndolos contra toda forma de explotación, discriminación y exclusión”.  Ley 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo. Esta ley establece que el Poder Ejecutivo, como parte integrante del Estado, actuará armónicamente y coordinado con los demás Poderes del Estado, con los Gobiernos Regionales de las Regiones Autónomas y con los Gobiernos Municipales, todo de acuerdo a la Constitución Política y las leyes.  Ley 475, Ley de Participación Ciudadana. Esta ley reconoce en el Considerando II que: el proceso de participación ciudadana es un derecho fundamental, reconocido en la Constitución Política y en diferentes instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que han sido ratificados por Nicaragua, tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, entre otros. Así mismo en el Considerando V reconoce que existe una diversidad de prácticas referidas a la participación ciudadana, de forma cotidiana que se vinculan a la vida del quehacer del espectro público del Estado en toda su dimensión, las que merecen ser reguladas y sancionadas jurídicamente por el Estado, pues la gestión pública no puede ser concebida hoy en día sin la participación directa y permanente de la ciudadanía, pues esto constituye uno de los aspectos que exige un nuevo rol del Estado para contribuir a la transformación de los modelos y concepciones tradicionales sobre la forma y manera de gobernar y convertir a los ciudadanos, desde su condición y calidad de administrados, en protagonistas de los procesos de transformación de la sociedad nicaragüense y sus diferentes modalidades en la gestión desde las comunidades de la nación.  Ley 40, Ley de Municipios. Esta ley regula la base administrativa y política municipal, así como las actuación de los municipios en nuestro país, plantea en su principio VI que: Que el desarrollo alcanzado por las municipalidades en estos años superó el ámbito de actuación contemplado en la ley y que la voluntad de avanzar en el proceso de institucionalización del nuevo Estado consagrado en la Constitución Política de Nicaragua hacen necesario dotar a la administración municipal de un nuevo marco legal que apoyándose en la experiencia acumulada PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 9 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) y en la norma constitucional, la inserte en las tareas que demanda la nueva sociedad en construcción. En el Artículo 6. Se expresa que: El Municipio, como expresión del Estado en el territorio, ejerce por medio de la gestión y prestación de los correspondientes servicios, competencias sobre materias que afectan su desarrollo, preservación del medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores.  Ley 40-261, Ley de Reforma e Incorporaciones a la Ley de Municipios . Esta ley establece que cualquier materia que incida en el desarrollo socio-económico de la circunscripción territorial de cada Municipio, y cualquier función que pueda ser cumplida de manera eficiente dentro de su jurisdicción o que requiera para su cumplimiento de una relación estrecha con su propia comunidad, debe de estar reservada para el ámbito de competencias de los mismos municipios. Estos tienen el deber de desarrollar su capacidad técnica, administrativa y financiera, a fin de que puedan asumir las competencias que les correspondan. La Autonomía es el derecho y la capacidad efectiva de las Municipalidades para regular y administrar, bajo su propia responsabilidad y en provecho de sus pobladores, los asuntos públicos que la Constitución y las leyes le señalen.  Ley No. 229, Ley de Expropiación. Para los efectos de esta ley se entiende que son de utilidad pública para la expropiación, las obras, servicios o programas que tiendan a proporcionar a la Nación en general o a una parte cualquiera de la misma, derechos, usos, mejoras o disfrutes de beneficio común o que sean necesarios para el logro de los fines del Estado o sus instituciones, aun cuando deban ser ejecutados por particulares Arto. 3.- Existirá causa de interés social para la expropiación cuando se trate de llevar a cabo obras, servicios o programas en cumplimiento de la función social de la propiedad y de la política de división de los latifundios incultivados, de conservación y difusión de la mediana y pequeña propiedad rural, de colonización, de agrupamiento de población rural, de construcción de viviendas para trabajadores, de constitución de patrimonios familiares y en general de obras, servicios o programas que impongan el mantenimiento y progreso del orden social. Según el Arto. 7.- Al declararse la utilidad pública o el interés social de una obra, servicio o programa, podrá designarse al mismo tiempo o posteriormente, la persona o entidad encargada de llevarla a cabo, la cual se designará en esta ley como "Unidad Ejecutora", y tendrá la facultad de gestionar las expropiaciones necesarias. Arto. 8.- Decretado que una obra, servicio o programa es de utilidad pública o de interés social, los propietarios o poseedores de los predios que según el proyecto PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 10 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) de la misma deban ser expropiados total o parcialmente, estarán obligados a permitir a los funcionarios o empleados de la Unidad Ejecutora o persona autorizada por ésta, la realización de los trabajos preliminares para la obtención de datos necesarios, previos a la expropiación. En caso de renuencia del propietario o poseedor, el expropiante recurrirá a la autoridad judicial correspondiente del lugar, la que oyendo de previo en la siguiente audiencia al interesado, resolverá sin ulterior recurso lo que sea procedente, ordenando, en su caso a las autoridades de policía, que le den el apoyo pertinente. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 11 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 4) PROCEDIMIENTO PARA ADQUISICION DEL DERECHO DE VÍA EN LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL El Ministerio de Transporte e Infraestructura ha elaborado un “Manual Procedimental para la Adquisición del Derecho de Vía” en los proyectos, el cual persigue que este proceso sea práctico, expedito y eficiente, que permita la buena andanza en los proyectos. Asimismo, este procedimiento establecerá las funciones específicas y responsabilidades de cada uno de los funcionarios de esta Institución involucrados en las diferentes etapas del proceso. Cada proceso es acompañado por la Unidad de Gestión Ambiental, de manera específica por un(a) Especialista Social y un Ambiental. 4.1. Organización establecida en el Procedimiento Se ha establecido que la máxima autoridad del Ministerio constituirá por medio de Resolución Ministerial los siguientes Comités: a) Comité de Negociación y b) Comité de Aprobación para cada proyecto en el que sea necesaria la adquisición del derecho de vía. El Comité Negociador estará encargado de realizar las negociaciones concernientes a la indemnización por expropiación (Utilidad Pública) a las personas afectadas en la ejecución del proyecto, el comité estará integrado por tres miembros: 1) Administrador de Proyectos Viales. 2) Asesor Legal designado para atender el Proyecto (Coordinador). 3) Ingeniero Evaluador (experto en costos). El Comité de Aprobación estará encargado de autorizar la propuesta económica presentada por el Comité de Negociación, y se conformará de la siguiente manera: 1) Director de Asesoría Legal. 2) Director General de Vialidad. 3) Director de la Unidad Coordinadora que ejecuta el Proyecto. La que escucha la opinión del Administrador Vial y del Especialista Social de la UGA, para la toma de decisión y aprobación. 4.2. Procedimiento para la Adquisición del Derecho de Vía  Antes de iniciar cualquier proceso de negociación con las personas que serán afectadas por el Proyecto que esté ejecutando el MTI, el Director General de Vialidad y el Director de la Unidad Coordinadora que ejecuta el Proyecto, verificarán de previo los planos del Proyecto a fin de determinar las áreas y/o PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 12 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) propiedades que serán afectadas por la ejecución de la obra; dicha actividad se efectúa coordinadamente con el o la Especialista Social de la UGA.  El Asesor Legal de la Unidad Coordinadora que ejecuta el Proyecto realizará solicitud a la oficina de Catastro de la Alcaldía Municipal que corresponda, a fin de obtener el avalúo catastral del terreno afectado, requiriendo para tal objeto, la presentación de instrumentos públicos que acrediten el dominio y/o posesión de la propiedad objeto de afectación. El Experto en costos de la División General de Planificación efectuará investigaciones del precio de mercado del área de la propiedad que será afectada.  El Asesor Legal de la Unidad Coordinadora que ejecuta el Proyecto y su Director procederán a verificar in situ las áreas afectadas según el plano del Proyecto el cual será proporcionado de forma expedita por la Supervisión del Proyecto y revisada por el Especialista Social, dicho plano deberá contener la información necesaria que permita determinar con exactitud el área afectada y el nombre del propietario y/o poseedor. Si en la verificación, se comprueba que existen errores en el plano proporcionado, se procederá inmediatamente a replantear el área del plano.  La máxima autoridad del Ministerio mediante Resolución Ministerial declarará de Utilidad Pública el proyecto a ejecutar, dicha resolución deberá ser publicada en La Gaceta Diario Oficial. Así mismo, a través de Resolución Ministerial se nombrará al Comité de Negociación y al Comité de Aprobación.  Una vez verificadas las áreas de las propiedades a ser afectadas, el Comité Negociador procederá a notificar por escrito a los propietarios y/o poseedores, que la propiedad será afectada por la obra que se está desarrollando y que el Ministerio de Transporte e Infraestructura está en la disposición de indemnizarlos. En este proceso es de vital importancia mantener siempre la integración del Especialista Social para la relación con la comunidad y el afectado.  Una vez obtenidos los precios catastrales y de mercado de las áreas a ser afectadas, el Comité Negociador procederá a elaborar la propuesta económica y la remitirá al Comité de Aprobación.  El Comité de Aprobación, procederá a revisar, analizar y autorizar o en su caso a modificar la propuesta recibida, estableciendo el monto base y máximo a negociar con el propietario y/o poseedor de la propiedad que será afectada.  Una vez aprobada la propuesta económica, el Comité Negociador procederá a negociar con el afectado la indemnización iniciando con el monto base aprobado. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 13 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  En caso de que los propietarios y/o poseedores de las áreas a ser afectadas estén anuentes a ser indemnizados de conformidad a los precios establecidos en el Avalúo Catastral emitido por la Alcaldía correspondiente, se procederá a lo inmediato a suscribir el Convenio de Indemnización, el cual será firmado por el propietario y/o poseedor y por el titular de la Secretaria General del Ministerio, dicho Convenio deberá ser aprobado por el Comité de Negociación. Caso contrario, se procederá a iniciar el proceso de negociación entre éstos y el Comité de Negociación en base a los precios catastrales y de mercado.  Si el afectado no acepta la propuesta del Comité Negociador, podrá presentar una contrapropuesta, la cual se comunicará a lo inmediato al Comité de Aprobación.  El Comité de Aprobación revisará y analizará la contrapropuesta del propietario y/o poseedor del área objeto de afectación, siempre que ésta no lesione los intereses del Ministerio de Transporte e Infraestructura, emitirá la correspondiente aprobación, en caso contrario la rechazará.  Exceptuando el caso de Donaciones a favor del Estado, una vez concluida la negociación con el propietario afectado, el Comité Negociador elabora y suscribirá el levantamiento de campo. (Ver anexo I).  El Asesor Legal del Proyecto elabora el Convenio de Indemnización, el cual será aprobado por el Director de la Unidad Coordinadora del Proyecto y por el Director General de Vialidad, dicho Convenio es firmado por el propietario y/o poseedor del área afectada y por el titular de la Secretaria General del Ministerio.  Se conformarán 5 expedientes, en caso de que los Convenios de Indemnización deban elevarse a Escritura Pública a través de la Procuraduría General de la República. Caso contrario, se conformarán 3 expedientes, los que deberán contener la siguiente documentación: - Convenio de Indemnización firmado por las partes, en original. - Fotocopia de avalúo emitido por la Oficina de Catastro, tanto para terreno como para mejoras dentro del mismo. - Fotocopia de Actas del Comité de Negociación y del Comité de Aprobación, en los casos que ameriten negociación. - Hoja de levantamiento de campo. - Fotocopia del plano del área afectada. - Fotocopia de la Escritura del área afectada, en caso de ser propietario. - Fotocopia de la Constancia de la Alcaldía, en caso de ser poseedor. - Fotocopia del Poder de Representación, en su caso. - Fotocopia de cédula de identidad ciudadana del indemnizado o su representante legal. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 14 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) - Fotocopia de Acuerdo Ministerial de Delegación al titular de la Secretaría General del Ministerio, para suscribir los convenios de indemnización.  Cuando la indemnización, se realice sobre árboles frutales, solamente se requerirá de un avalúo o constancia de precios emitido por el MAGFOR o por institución y/o funcionario delegado por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI.  En caso de Donaciones a favor del Estado, se procederá a lo inmediato a elaborar y suscribir el correspondiente Convenio de Donación, el cual será suscrito por el propietario y/o poseedor del área afectada en calidad de donante y por el titular de la Secretaria General del Ministerio, conformando en lo que fuera aplicable la disposición contenida en el numeral 4.14 del presente manual para su legalización. 4.3. Procedimiento de Pago para la Adquisición del Derecho de Vía  El Asesor Legal del Proyecto remite tres tantos del expediente de indemnización al Director de la Unidad Coordinadora, y conserva dos tantos bajo su custodia.  El Director de la Unidad Coordinadora del Proyecto procederá a remitir dos tantos del expediente al Director General Administrativo Financiero del Ministerio de Transporte e Infraestructura junto con la solicitud de pago debidamente firmada por éste y la aprobación del Director General de Vialidad, el tercer ejemplar original lo conservará bajo su custodia.  El Director General Administrativo Financiero del Ministerio de Transporte e Infraestructura, procede a darle trámite a la solicitud de pago correspondiente, a nombre del o de los indemnizados, y remite un tanto del expediente a la Oficina de Contabilidad para su contabilización y resguardo. En el caso de que los pagos se efectúen con Recursos Nacionales se remite a la Oficina de Contabilidad de Recursos Ordinarios, y si se realizan con Fondos Externos, se remite a la Oficina de Contabilidad de Recursos Externos.  La solicitud es remitida a la Oficina de Presupuesto y ésta revisa el crédito presupuestario disponible de acuerdo al Proyecto y lo remite a la Oficina de Contabilidad para su revisión y aprobación.  La Oficina de Contabilidad elabora el Comprobante Único Contable (CUC) correspondiente, el que es verificado y aprobado por la División General Administrativa Financiera.  Cuando el SIGFA aprueba el Comprobante Único Contable (CUC), la Tesorería General de la República procede a emitir cheque fiscal a nombre del beneficiario de Indemnización. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 15 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  El Cheque fiscal es retirado de TGR por un funcionario competente de Tesorería del MTI, notificándole al Asesor Legal o Administrador del Proyecto para que proceda a elaborar recibo de la entrega del cheque en el que se plasma la firma y número de cédula del interesado, el recibo es entregado al beneficiario de Indemnización para que lo presente al momento de comparecer a retirar el cheque a la oficina de Tesorería.  La Oficina de Tesorería hace entrega del cheque al beneficiario y conserva el original del recibo. 4.4. Procedimiento de Legalización  La División de Asesoría Legal del Ministerio de Transporte e Infraestructura remite expediente de indemnización o Donación a la Procuraduría General de la República, para que se elabore la Escrituración a favor del Estado. 4.5. Procedimiento reposición de la mejora  Se realiza el levantamiento topográfico del derecho de vía y se preparan los planos de afectación correspondientes, donde se indican o señalan las afectaciones de bienes o mejoras, entre otros. Dichos planos son verificados en campo de manera conjunta, Administrador Vial de la Unidad Coordinadora de Proyecto de la Dirección General de Vialidad y el Especialista Social de la Unidad de Gestión Ambiental; a fin de confirmar e identificar la tipología de afectación, por ejemplo vivienda, terreno, mejora, combinaciones de ellas u otros. Los planos deben contener información necesaria que permita determinar con exactitud el área afectada del bien o mejora, nombre del propietario y/o poseedor. Como parte de este primer proceso, debe realizarse una identificación de impactos probables, las afectaciones previstas, restricción de accesos, tipologías de afectaciones y riesgos, posibles opciones de compensación según tipología y el método más apropiado de valoración de activos. También debe realizarse un análisis de grupos vulnerables tales como: mujeres, niñez u otros que identifique el Especialista Social.  El Asesor Legal de la Unidad Coordinadora que ejecuta el Proyecto realizará solicitud a la oficina de Catastro de la Alcaldía Municipal que corresponda, a fin de obtener el avalúo catastral del terreno afectado, requiriendo para tal objeto, la presentación de instrumentos públicos que acrediten el dominio y/o posesión de la propiedad objeto de afectación. Se prepara también el instrumento para el avalúo del bien o mejora afectada. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 16 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) El Experto en costos de la División General de Planificación efectuará investigaciones del precio de mercado del área de la propiedad y/o bien y/o mejora que será afectada.  Se realizan jornadas informativas y participativas con las familias o comunidades, con la finalidad de transmitir a la población un adecuado y suficiente conocimiento sobre el Proyecto, el proceso que seguirá el mismo, sus derechos, aclaración de inquietudes etc. Además, se establecen contactos y apoyos comunitarios.  Se realizará un levantamiento del Censo Socioeconómico de cada Familia. Apoyados en el trabajo topográfico del derecho de vía, se levantarán los inventarios y evaluaciones catastrales. Para el levantamiento de información se procederá individualmente, casa por casa, en búsqueda del jefe o jefa de hogar y de los inquilinos, si este fuese el caso.  Se deberá realizar el levantamiento de la información legal requerida, incluyendo fotocopias de identidad, escrituras si fuese el caso y otro tipo de información conexa. La investigación deberá incluir la recopilación de información en la Intendencia de la Propiedad y en otras instituciones que pudiesen estar relacionadas (bancos, cooperativas, otros).  Se elabora un Plan de Reasentamiento donde es considerada la información generada por el análisis socioeconómico de las familias afectadas. La formulación del Plan de Reasentamiento debe considerar las alternativas de reasentamiento y su viabilidad, la propuesta de nuevos sitios de reasentamiento y la reposición de la mejora o bien. En todos los casos deben integrar medias ambientales.  Se levanta acta de avenimiento con cada propietario o poseedor.  Se identifican el o los nuevos sitios de reasentamiento (terrenos), en iguales o mejores condiciones del anterior.  Se realiza la reposición del bien, en iguales o mejores condiciones del anterior.  Se levanta Convenio de reposición del bien o de la mejora.  Se realiza la legalización del bien, mejora y/o sitio de reasentamiento a favor del afectado (a). Cierre de reposición del bien y/o mejora. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 17 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 5) METODOLOGÍA En esta sección se aborda la metodología utilizada para las diferentes etapas del proceso de elaboración del Plan de Reasentamiento Abreviado Retroactivo (PRAR) como una medida remedial a las afectaciones producidas por la determinación del derecho de vía para el Proyecto de Mejoramiento del Camino Empalme El Portillo – El Cuá. Es importante destacar el acompañamiento y gestión de la Alcaldía Municipal en todas y cada una de las actividades del Proyecto, en la elaboración del PRAR y su implementación. 5.1. Definición de las afectaciones Para lograr definir los casos de afectaciones sociales, se inició con el levantamiento topográfico del derecho de vía por parte de la UCR/BM-MTI y MCA, haciendo el ajuste a un ancho máximo de trece (13) metros, evitándose y reduciéndose significativamente así las afectaciones. Se brindó seguimiento al levantamiento topográfico del derecho de vía, basado en criterios definidos para su ajuste, haciéndose verificaciones en campo. En campo, también se verificó y ratificó la ubicación y nombre de los poseedores o propietarios. Se realizaron entrevistas directas con ellos. Realizados los ajustes en el levantamiento topográfico del derecho de vía, que evitó significativamente mayores afectaciones, así como evitar impactos sociales negativos como el desarraigo y pérdida de las redes sociales; se procedió entonces a la aplicación de la encuesta socioeconómica a los casos que se definieron como afectaciones. Se realiza un diagnóstico de las condiciones de la tenencia de las propiedades, para documentar la situación de los casos. En el PRAR, se han definido la continuidad para desarrollar la celebración de Consultas Públicas, la implementación y fortalecimiento del mecanismo de quejas, definición del Sistema de Seguimiento y Monitoreo, preparación de informe en la atención de quejas y soluciones implementadas, así como la elaboración de informes de avance y un calendario y presupuesto del PRAR. 5.2. Evaluación social La evaluación social tiene como propósito el análisis de los posibles efectos (positivos y/o negativos) del Proyecto sobre los protagonistas de propiedades afectadas para la identificación de alternativas de solución, dependiendo del alcance, la profundidad y el tipo de análisis practicado en la evaluación social serán proporcionales a la naturaleza y dimensión de los posibles efectos del proyecto. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 18 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) La evaluación social, incluyó los siguientes elementos:  Recopilación de información inicial sobre las características demográficas, sociales, culturales y políticas del entorno de las afectaciones, sobre la tierra que poseen tradicionalmente, o que usan habitualmente y los recursos naturales de los que dependen.  Identificación de los principales actores interesados y descripción de la metodología utilizada para consultar a las comunidades.  Un análisis de los posibles efectos negativos y positivos de la obra o intervención, basado en consultas previas, libres e informadas con las comunidades afectadas.  Identificación y evaluación, sobre la base de consultas previas, libres e informadas con los pobladores, presentado el proyecto, las afectaciones, las medidas necesarias para reducir lo más posible, mitigar o compensar los efectos negativos, y asegurar que las personas obtengan del proyecto beneficios adecuados. 5.4. Descripción metodológica de la aplicación del instrumento (encuesta) a protagonistas Se preparó una encuesta como el instrumento que permitiera preparar la línea base del Plan de reasentamiento por la definición del derecho de vía. Este instrumento cuenta con la no-objeción del Banco Mundial. Se realizó la conformación de un Grupo de Trabajo, por parte del MTI, para la aplicación del instrumento. Para este levantamiento, se consideró la participación de la Alcaldía Municipal, UGA-MTI, MCA, Unidad Saneamiento vial y UCR/BM; para facilitar así el proceso del mismo. La aplicación de la encuesta dio lugar a realizar visitas a cada uno de los poseedores o propietarios para conocer la opinión y percepción que tienen sobre el proyecto. Se revisó cotejando en campo los listados de las afectaciones, la ubicación de los mismos sobre la vía, la tipología de afectación y se realizó cuantificación. Se procesó la información de las encuestas, a través de los resultados arrojados por el programa "Statistical Product and Service Solutions" (SPSS). Para efectos de análisis, se consideraron variables relevantes del área afectada incluyendo los impactos y afectaciones sociales que genera el proyecto, así como la seguridad vial. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 19 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Cabe señalar que durante la aplicación de este instrumento no hubo objeción alguna en brindar la información por parte de las y los protagonistas. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 20 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 6) CRITERIOS CONSIDERADOS PARA MINIMIZAR LOS IMPACTOS En zonas rurales poco pobladas un proyecto lineal tiene efectos mínimos sobre los poseedores de las tierras. En nuestro caso particular del Proyecto Empalme El Portillo – El Cuá, con el ajuste al espacio del derecho de vía se evitan mayores impactos sociales negativos como el desarraigo, pérdida de las redes sociales y bienes. En este sentido, se tomaron todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento involuntario. Se realizó un análisis de las alternativas del Proyecto, para identificar soluciones viables desde el punto de vista económico y técnico, disminuyendo significativamente la necesidad de reasentamiento involuntario, minimizándose así impactos negativamente en el área de influencia directa del tramo. El MTI a través de la UCR/BM-MTI de la Dirección General de Vialidad orientó a los MCA se contemple una única sección típica de derecho de vía de 13 metros, todo con el objetivo de minimizar al máximo las afectaciones y posibles perturbaciones a los propietarios ubicados en el área de influencia directa del proyecto: Es importante destacar que en el proyecto no será necesaria la adquisición de tierras, el único caso de reubicación de vivienda, se reasentará en el mismo terreno de la existente; pero hacia atrás, los otros casos corresponden a seguridad vial. 6.1. Casos identificados como afectaciones Producto de la aplicación y revisión de los criterios antes descritos, se identificaron seis casos que se describen a continuación:  Por cambio de línea debido al hundimiento del terraplén en la Est.03+960 L/D, falla geológica: 1) María Eudocia Castro Hernández, Vivienda ubicada en la Est. 4+160, banda izquierda, área de vivienda total afectada 169.55m2. En la Est. 03+960 L/D del camino se localiza una falla geológica que se caracteriza en un hundimiento del terraplén, obligando a desplazar el eje de la línea para alejar la vía del fenómeno geológico y mantener el ancho de la calzada del camino; lo que provoca la actividad de cambio de línea hacia la izquierda y al corte del talud, lo que deja vulnerable la vivienda de la Sra. María Eudocia Castro Hernández, ubicada en la Est. 04+160 L/I. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 21 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Con el Proyecto de Adoquinado, el MTI construirá una nueva vivienda a la Sra. María Eudocia, en el mismo terreno, dejando un margen de seguridad de la vivienda mucho mayor al actual. También el MTI debe remover la vivienda existente, asistir en el traslado de los todos los enseres y mejora del acceso a la propiedad. Los materiales de la vivienda existente se le dejarán a la Señora. Zona de hundimiento Ilustración 1: Est. 4+160 L/I. María Eudocia Castro Hernández  Por obras de Seguridad Vial y protección: 1) Ronaldo Lacayo Cardenal (dueño de la finca), Est. 0+450, banda izquierda , muro perimetral frontal de la Finca Cafetalera Laguna Coffee State S.A, ubicado a 5.10 metros del eje central de la carretera. La infraestructura fue construida dentro del derecho de vía original. Sin embargo, el impacto puede ser evitado con el diseño de obras de protección como: barandas de seguridad Flex beam y señalización vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. Ilustración 2: Est. 0+450 L/I, Muro perimetral Finca Cafetalera PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 22 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Ilustración 3: Otra parte del Muro perimetral Finca Cafetalera 2) Adriana Auxiliadora Tinoco, Est. 8+500, banda derecha. La vivienda está ubicada a 5.61m de eje central. Para evitar que la vivienda sea relocalizada, se realizarán obras de protección como: barandas de seguridad Flex beam y señalización vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. Ilustración 4: Est. 8+500 L/D. Vivienda y Pulpería Adriana Auxiliadora Tinoco 3) Eduardo García González, Est. 8+780, banda derecha. La vivienda está ubicada a 6.00 m de eje central. La Vivienda está localizada en el derecho de vía del camino y el poseedor la tiene en alquiler. La alternativa de solución es implementar obras de protección tales como: barandas de seguridad Flex beam y señalización vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 23 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Ilustración 5: Est. 8+780 L/D. Eduardo García González 4) Martina del Socorro Pineda Ramos Est. 10+690, banda derecha. La vivienda está ubicada a 8.13 m del eje central, fuera del derecho de vía. La vivienda puede estar vulnerable debido a los cortes en el talud ya que se encuentra a 0.60 m del borde, el cual es rocoso pero inestable. Para lo cual se realizará a la vivienda obras de protección y obras civiles por la afectación del corredor (un cuarto en la parte del patio de su vivienda). Ilustración 6: Est. 10+690 L/D. Marina del Socorro Pineda Ramos 5) Antonio Orozco Rayos, Est. 10+690, banda derecha. La vivienda está ubicada a 7.92 m del eje central, es decir, fuera del derecho de vía. La vivienda puede estar vulnerable debido a los cortes en el talud ya que se encuentra a 0.30 m del borde, el cual es rocoso pero inestable. La vivienda está vulnerable muy próximo al talud en corte, producto de las obras. Por lo que se requiere igual que en el caso anterior una compensación a través de obras de la afectación del corredor de la vivienda, así como la modificación de un acceso más seguro a la misma. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 24 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Ilustración 7: Est. 10+690 L/D. Antonio Orozco Rayos 6.2. Fecha de corte para el reconocimiento de afectaciones Se considera la fecha límite o la fecha de corte al tiempo de finalización de la aplicación de la encuesta socioeconómica y del inventario de bienes de las personas afectadas por el Proyecto. Las personas que ocupen el derecho de vía después de la fecha límite no tendrán derecho a indemnización ni a recibir asistencia para el reasentamiento. Tampoco se les pagará una indemnización por los bienes inmuebles (como construcciones, cultivos, árboles frutales y arboledas) establecidos después de la fecha de terminación del inventario de bienes o de una fecha mutuamente acordada. La fecha de corte quedó establecida en acuerdo con la Alcaldía Municipal de El Cua el día 30 de junio/2016 para el reconocimiento de afectaciones. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 25 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 7) CENSO SOCIOECONOMICO Y LINEA DE BASE DE LAS FAMILIAS En esta sección, se describen los resultados de la encuesta socioeconómica del caso de reasentamiento involuntario y los casos de vulnerabilidad por seguridad vial que es la base fundamental del Plan Abreviado de Reasentamiento Abreviado. El tramo del proyecto, de acuerdo a los Planos de afectación por la definición del Derecho de Vía, se identifica un total de seis (6) afectaciones, tomando como referencia las secciones típicas establecidas. 7.1. Resultados del Censo Socioeconómico a) Características socio-demográficas de la población  Composición por sexo. La composición por sexo de los encuestados está distribuido de la siguiente manera: 50% son mujeres y 50% son varones. Sexo de los encuestados 50% 40% Porcentajes 30% 20% 10% 0% Femenino Masculino Gráfico 1: Sexo de los Encuestados  Procedencia de los encuestados. Se identificó que un 60% de los encuestados tienen procedencia jinotegana y el restante no respondieron la pregunta. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 26 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Lugar de Procedencia 40% NS/NR 60% Jinotega Gráfico 2: Procedencia de los encuestados  Años de residir en la propiedad: Según los resultados de las encuestas un 40%, equivalente a 2 pobladores del total, tienen entre 8 a 10 años de residir en el lugar. Un 20% equivalente a 1 poblador del total tiene más de 10 años de residencia en el lugar y un 40% no respondieron. Años de Residir en el Lugar 100.0 80.0 Porcentaje 60.0 40% 40% 40.0 20% 20.0 0.0 8 a 10 años Más de 10 años NS/NR Gráfico 3: Años de residir en el lugar PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 27 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  Tipología Familiar: Basados en los resultados se determinó que predomina el tipo de familia las de orden nuclear y extendida ambos con un 40% y no aplica un 20%. Tipología Familiar 100.0 90.0 80.0 70.0 Porcentaje 60.0 50.0 40% 40% 40.0 30.0 20% 20.0 10.0 0.0 Nuclear Extendida No aplica Gráfico 4: Tipología de Familiar  Número de personas promedio por hogar: Según los resultados en promedio en una vivienda habitan hasta cinco personas en un 60%. Entre 6 a 10 personas un 20% y otro 20% no aplica. Número de Personas Por Hogar 20% 20% 60% 0 a 5 personas 6 a 10 personas No aplica Gráfico 5: Número de personas por hogar PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 28 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) b) Características educativas  Nivel de escolaridad: Según los resultados el nivel de escolaridad de las personas encuestadas en el tramo, el 59% han alcanzado el nivel académico de primaria, un 6% la secundaria, con respecto al analfabetismo podemos apreciar que existe un porcentaje alto de 29% y un 6% no aplica. Nivel de Escolaridad 70 59% 60 50 Porcentaje 40 29% 30 20 10 6% 6% 0% 0% 0% 0 Gráfico 6: Nivel de escolaridad de los encuestados  Acceso a Educación: en base a los resultados obtenidos de la encuesta realizada a los pobladores del Tramo El Portillo - Cuá un 80% respondió que tienen una escuela en su comunidad y el 20% no contestaron dicha pregunta. Acceso a Educación 20% 1 NS/NR 80% Gráfico 7: Acceso a Educación PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 29 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  Acceso a Educación. En el Tramo un 40% tienen su vivienda entre uno y dos kilómetros de distancia respecto a la escuela, otro 40% están a una longitud de tres a cuatro kilómetros y un 20% no respondieron. Estos datos dan prueba del alto nivel de iletrados en el tramo El Portillo - Cuá. Distancia de Vivienda a Escuela 100.0 80.0 Porcentaje 60.0 40.0 20.0 40% 40% 20% 0.0 De 1 a 2 De 3 a 4 NS/NR kilómetros kilómetros Gráfico 8: Distancia de la vivienda a la escuela c) Aspectos económicos de las familias  Ingresos promedios: En relación al ingreso promedio mensual de las familias encuestadas un 40% están dentro de los rangos de C$3,001 a C$6,000 córdobas, otro 40% tiene ingreso superiores a los C$16,000 y un 20% no aplicó a la pregunta en estudio. Ingreso Familiar 100.0 80.0 Porcentaje 60.0 40% 40% 40.0 20% 20.0 0.0 3001 a 6000 Más de 16000 No aplica córdobas córdobas Gráfico 9: Ingreso Familiar Promedio PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 30 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) d) Acceso a Servicios Básicos  Abastecimiento de agua: Según los resultados de la encuesta en el Tramo EI Portillo – El Cua, un 60 % poseen el servicio de agua potable, un 20% tiene pozo domiciliar y un 20% no tienen acceso al vital líquido. Abastecimiento de Agua 100.0 80.0 60% Porcentaje 60.0 40.0 20% 20% 20.0 0.0 Pozo domiciliar NS/NR Agua Potable Gráfico 10: Abastecimiento de agua  Acceso a letrinas: Según los resultados de la encuesta en el tramo el 60% poseen letrina o inodoro, un 20% no tienen acceso al servicio y el restante no respondió a la interrogante. Acceso a Servicio Higiénico 100.0 80.0 60% Porcentaje 60.0 40.0 20% 20% 20.0 0.0 Si No NS/NR Gráfico 11: Accesos a letrinas PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 31 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  Acceso a la energía: Según los resultados de la encuesta un 60% de los encuestados tienen el servicio de energía eléctrica, un 20% utiliza kerosene y otro 20% no contestaron. Acceso a Energía 100.0 80.0 60% Porcentaje 60.0 40.0 20% 20.0 20% 0.0 Energía Eléctrica Kerosene NS/NR Gráfico 12: Acceso a energía  Acceso a las comunicaciones: En el gráfico a continuación podemos observar que un 60% de los afectados no tienen acceso a ningún servicio de comunicación, el 20% tienen teléfono convencional y celular, y el otro 20% solo tienen celular. Acceso a Comunicación Teléfono Celular 20% 20% NS/NR Teléfono Convencional y Celular 60% Gráfico 13: Acceso a las comunicaciones PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 32 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  Acceso al transporte: con respecto al acceso a medios de transporte público un 80% del tramo tienen acceso al servicio en cambio el 20% no respondieron. Acceso a Transporte Público 100 80% 80 Porcentaje 60 40 20 20% 0 Si NS/NR Gráfico 14: Acceso al transporte de los encuestados  Acceso a la salud: De acuerdo a los resultados obtenidos de las respuestas de pobladores un 60% acude al Centro de Salud, 20% a una Casa Base y el restante no respondió. Atención Médica 100.0 80.0 60% Porcentaje 60.0 40.0 20% 20.0 20% 0.0 Centro de Salud Casa Base NS/NR Gráfico 15: Acceso a la salud de los encuestados PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 33 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Con respecto a las enfermedades comunes que padecen los pobladores se reportan un 40% de infecciones respiratorias, un 20% padecen calenturas, otro 20% otro tipo de enfermedades (hipertensión) y el restante no respondieron a dicha pregunta. Con respecto a la eliminación de la basura, un 40% de los afectados la queman, el otro 40% se lo lleva el camión de la alcaldía municipal el cual pasa cada ocho días y el 20% no respondieron.  Tipo y uso de las viviendas: Los resultados de la encuesta arrojan que el tipo de infraestructura de la vivienda predominante en un 60% es de concreto con techo de zinc, seguido de las casas de madera con techo de zinc y un 20% de los encuestados no respondieron la pregunta. En cuanto al uso de la vivienda el 80% de ellas son viviendas habitadas y el 20% no respondieron. Tipo de Vivienda Uso de la Vivienda Concreto con techo 20% y Zinc 20% Madera con Techo Habitada 60% de Zinc NS/NR NS/NR 20% 80% Gráfico 16: Tipo de la vivienda Gráfico 17: Uso de la vivienda  Tenencia de la propiedad y soporte de documentos: Según los resultados de la encuesta un 80% expresó que su propiedad les pertenece y el mismo porcentaje respondió que cuentan con escritura pública y el 20% no respondieron. Tenencia de la Propiedad Posee Documento 20% 20% Propia Si 80% 80% NS/NR NS/NR Gráfico 18: Tenencia de la propiedad Gráfico 19: Posesión de documento PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 34 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Tipo de Documento 100.0 80% Porcentaje 80.0 60.0 40.0 20% 20.0 0.0 Escritura NS/NR Gráfico 20: Tipo de documento legal  Tipología de afectación. En cuanto a los tipos de afectación que habrán con la implementación del Proyecto de Adoquinado y su nueva definición del derecho de vía, para los seis casos identificado se documentan así: predomina la afectación Vivienda en un 50% (equivalente a tres viviendas), seguidas de la afectaciones Vivienda-Pulpería con un 16.66% (equivalente a 1), afectación a muro perimetral frontal con un 16.66% (equivalente a 1) y Vivienda – Terreno con un 16.66%. Tipología de Afectación 60% 50% 50% 40% Porcentaje 30% 20% 17% 17% 17% 10% 0% Tipo de Afectación Vivienda Vivienda-Pulpería Vivienda Terrerno Muro perimetral Gráfico 21: Tipología de la Afectación PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) REPÚBLICA DE NICARAGUA 35 35 MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Tabla 1: Afectaciones Empalme El Portillo – El Cuá NOMBRE Y TIPO DE AFECTACIÓN Nº EST. PROPUESTA O ALTERNATIVA APELLIDOS VIVIENDA TERRENO MURO m m2 m2 Laguna Coffee State S.A, Colocar obras de protección como: barandas de seguridad Flex 1 propietario Ronaldo 0+450 L/I beam y señalización vertical para el control de las velocidades de Lacayo Cardenal máximo 30 Km/h. Se debe construir nueva vivienda y remover la existente. Con el cambio de línea se dejará muy próxima al talud en corte. La nueva María Eudocia Castro 169.55 166.98 2 Hernández 4+160 L/I m2 m2 vivienda se construirá en la parte trasera de su terreno, la cual tendrá mayor protección y seguridad a la existente. La propietaria está anuente a la propuesta. Se realizarán obras de protección como: barandas de seguridad Flex Adriana Auxiliadora 8+500 3 Tinoco L/D 63 m2 beam y señalización vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. Se implementarán obras de protección como: barandas de seguridad 8+780 4 Eduardo García González L/D 50 m2 Flex beam y señalización vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. Se implementarán obras de protección como: revestir el talud en corte y definir mejor el acceso a la vivienda. Martina del Socorro Pineda 10+710 5 Ramos L/D 67.77 m2 Para disminuir la vulnerabilidad de la vivienda, que consiste en un corredor o galerón próximo al talud, se le construirá obras civiles por la afectación del corredor que consiste en un cuarto en la parte lateral de su vivienda. Se implementarán obras de protección como: revestir el talud en corte y definir mejor el acceso a la vivienda. 10+690 6 Antonio Orozco Rayos L/D 89.67m2 Se requiere una compensación a través de obras para asegurar el bajarete de la vivienda, así como la modificación de un acceso más seguro a la misma. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) REPÚBLICA DE NICARAGUA 36 MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) e) Negocios Paralelo al levantamiento de las Encuestas socioeconómicas se realizaron las Encuestas de Negocios a lo largo del tramo, dándosele cumplimiento a lo solicitado por el Banco Mundial. De conformidad al levantamiento se identificaron un total de dos (2) negocios que debe reducirse la vulnerabilidad por la seguridad vial: Tabla 2: Negocios Identificados De Tipo de N° Propietario del Negocio A Est Banda Observación Est. Negocio Colocar obras de protección como: barandas de seguridad Flex beam y Producción 1 Ronaldo Lacayo Cardenal 0+440 0+520 Izq. señalización de Café vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. Se realizarán obras de protección como: barandas de seguridad Flex beam y Adriana Auxiliadora 2 8+500 8+509 Der. Pulpería señalización Tinoco vertical para el control de las velocidades de máximo 30 Km/h. En cuanto al negocio del Sr. Ronaldo, este se dedica a la producción de café, se encuentra en la comunidad de Peñas Blancas en el km 416 carretera a El Cuá, aproximadamente tiene entre 3–6 años de que entró en operación, cuenta con permiso de operación, sistema de facturación, número RUC, energía eléctrica y agua. Con respecto al empleo el dueño de este negocio tiene cuenta con mano de obra adicional, el tipo de contratación es permanente y el tipo de pago lo efectúa de forma catorcenal, brindando los servicios para el trabajador de prestaciones laborales y pagos por las horas extras. Haciendo énfasis en el ingreso este negocio tiene un nivel de facturación mensual de $20,000 dólares, en los últimos seis meses ha tenido ingresos promedios de $18,000 dólares y la misma cantidad en gastos. El dueño del negocio al mismo tiempo se dedica PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 37 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) a otra actividad ajena, y expresa estar contento con las condiciones actuales de su negocio debido a que el café es un rubro anual y que cumple con las expectativas personales de los clientes y la comunidad, además expresó que eliminará el muro que está dentro del derecho de vía y lo construirá más al fondo en el mismo terreno. El caso de la Pulpería Chilito es un negocio que tiene alrededor de 6–9 años de estar funcionando y atiende los siete días de la semana pero, no cuenta con permiso de operación, sistema de facturación, número RUC, ni mano de obra adicional. Tiene acceso al agua, energía eléctrica. En referencia a las ventas, hace un promedio de facturación mensual de C$3,000.00, en los últimos seis meses ha tenido un ingreso y gasto promedio de C$1,500.00, aunque es un ingreso bajo que obtiene, expresó sentirse satisfecha con su negocio, debido a que las personas ya la conocen y que al mismo tiempo se acostumbró a estar en el lugar y que si le afectan el negocio total sugirió que le den un nuevo lugar para ubicar su pulpería, porque ella no cuenta con terreno adicional. 7.2. Posibles impactos según encuestados Impactos positivos que del adoquinado de la carretera, según opinión de las y los propietarios o poseedores encuestados:  Mayor avance del municipio y fácil traslado hacia otros lugares.  Se beneficiará su familia porque tendrán un mejor acceso a los demás lugares, hospital, escuelas, etc.  Traslado en menos tiempo hacia otros lugares como, escuelas, trabajo, hospital, entre otros. 7.3. Sugerencias de los encuestados Se recibió una única sugerencia para el proyecto por parte de las y los propietarios encuestados:  Que se logre finalizar el proyecto. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO RETROACTIVO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 38 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 8) CRITERIOS DE VULNERABILIDAD Tomando en consideración los criterios de vulnerabilidad de las personas asentadas en el área de influencia del proyecto y que serán afectadas por el proyecto se identificaron las siguientes variables a evaluar: Tabla 3: Variables a evaluar según Criterios de Vulnerabilidad VARIABLES A EVALUAR DESCRIPCIÓN Acceso a los centros de atención médica En la actualidad los poblados carecen de centros de atención médica. Se espera que con la construcción de la carretera aumente la inversión social y se mejore esta condición. El Centro de Atención Médica está localizado en el Poblado El Cuá. Acceso a los principales centros En la actualidad, el proyecto está en su poblados fase de ejecución, se espera que al adoquinarse se disminuyan los tiempos de traslado. Deterioro de las condiciones Este criterio no aplica para el proyecto. económicas de las familias El reasentamiento no implica la reubicación de las viviendas, a otro sector. Aumento de la accidentabilidad por el Con el adoquinado del camino se espera tráfico que aumente el tráfico, por lo que aparece esta nueva variable dentro de la vulnerabilidad. Pérdida de los medios de producción NO APLICA. Las áreas afectadas por el proyecto no tenían inversiones que generarán ingresos a las familias; por el contrario actualmente se ha incentivado a aparición de pequeños negocios en los caseríos. Proximidad de la vivienda en taludes en Existen tres viviendas que están al corte. borde del talud en corte del camino. Un único caso será reasentada en el mismo terreno más hacia atrás de la vivienda existente. Es importante destacar que la vulnerabilidad de la población cambiará significativamente con el adoquinado del camino, en términos de vulnerabilidad social, el camino visualiza un abanico de opciones que estimulen el desarrollo de los centros poblados. El nivel de vulnerabilidad se considera bajo en términos sociales. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 39 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 9) IMPACTOS DEL REASENTAMIENTO Se ha identificado que por parte de la comunidad se tiene mucho interés para que se ejecute el proyecto y poder llegar a la finalización el adoquinado del camino. Las personas que se han identificado como afectadas expresan que están consiente de la situación en que se encuentran, solicitan si los van a remover les mantengan las mismas condiciones de su infraestructura. Una de las ventajas del proyecto de carretera es que las afectaciones en su mayoría son lineales y lográndose realizar los ajustar necesarios de algunas secciones que permitieron evitar o fácilmente reducir al mínimo la demolición de estructuras permanentes. Se realizó un análisis profundo de las alternativas del Proyecto; para identificar soluciones que sean viables desde el punto de vista económico y técnico, disminuyendo al mínimo, la necesidad de reasentamiento involuntario, con el objetivo de evitar impactar negativamente en el menor grado posible a la población del área de influencia directa del proyecto. En el proyecto de adoquinado Empalme El Portillo – El Cúa (11.58 km), desarrollándose sobre la carretera NIC-57B, ejecutándose con Módulos Comunitarios de Adoquinado (MCA) con financiamiento del Banco Mundial, no se pudo recuperar lo estipulado en Decreto 46 “Ley de Derecho de Vía” indicando que para las Carretera interdepartamentales o vecinales designa un derecho de vía de 20 m. Debido a que las afectaciones, aplicado Decreto 46 ascendían a 60 propiedades, se ajustó el derecho de vía a 13 m, reduciéndose significativamente en un 90.00% las afectaciones hasta dejarse actualmente en (6) seis casos de los cuales, (1) un caso corresponde al reasentamiento individual de una familia por cambio de línea del camino, dos (2) caso por vulnerabilidad y tres (3) casos que han sido evitados con obras de protección a la seguridad vial. Las dos propiedades, que se indican en el párrafo anterior, se encuentran fuera de los espacios del derecho de vía “ajustado”, pero deben incluirse como afectaciones debido a que los cortes de talud identifican las propiedades vulnerables, por encontrarse a menos de 1 metro del borde del talud. También la vivienda a reasentar se encuentra fuera de los límites del derecho de vía, será afectada por un cambio de línea, por alejar el camino de un hundimiento considerada una falla geológica. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 40 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) El total de afectaciones reportadas, se desglosa de la siguiente manera: Tabla 4: Total de afectaciones reportadas DETALLE TOTALES Afectación a Vivienda (caso de reasentamiento en el mismo terreno) 1 Mejorar a Vivienda por reducción de vulnerabilidad 2 Total de propietarios o poseedores afectados 3 Tabla 5: Casos evitados por afectaciones DETALLE TOTALES Casos para proteger con obras de seguridad vial proteger viviendas 3 Total de propietarios o poseedores afectados 3 Se han contemplado los posibles impactos que podrían causar las afectaciones a los propietarios y se determinó si estos criterios aplicaban o no. Tabla 6: Impacto por afectaciones IMPACTO CRITERIO/ESTATUS OBSERVACIONES Pérdida del Acceso a la La vivienda será reubicada dentro de educación No aplica su mismo lote. No se contempla reubicarla en sitios lejanos a su sector. Pérdida del Acceso a la La vivienda será reubicada dentro de salud No aplica su mismo lote. No se contempla reubicarla en sitios lejanos a su sector. Pérdida de las redes La vivienda será reubicada dentro de sociales No aplica su mismo lote. No se contempla reubicarla en sitios lejanos a su sector. Desarraigo La vivienda será reubicada dentro de No aplica su mismo lote. No se contempla reubicarla en sitios lejanos a su sector. Oportunidad de Empleo No aplica por cuanto no se removerán No aplica del sector. Incomodidades creadas Este es un impacto Mientras perdure la ejecución de la por el proceso de puntual y temporal. obra. construcción de la vivienda El criterio de reasentamiento abreviado obedece a medidas de seguridad vial, la vivienda está siendo afectada por un cambio de línea debido a la existencia de un hundimiento provocado por fallas geológicas. El reasentamiento es individual, no implica el desarraigo y la vivienda será reubicada dentro de la misma propiedad. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 41 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 10) MEDIDAS REMEDIALES DE COMPENSACIÓN En esta sección es importante destacar que el Plan de Reasentamiento Abreviado no implica la adquisición de tierras, ni para el adoquinado, ni por la afectación de la definición del derecho de vía. Se está considerando ajustar el ancho del derecho de vía para evitar afectaciones sociales. Se ha logrado que las autoridades municipales junto con los protagonistas conozcan de la problemática encontrada por el desarrollo del adoquinado en el camino, todos expresan su anuencia a la reubicación de la vivienda. En este sentido, se han establecido las siguientes directrices de compensación: i. El MTI asumirá la compensación de cualquier infraestructura que fuere afectada como producto de la definición del derecho de vía ajustado. ii. Se tiene contemplado dentro del Proyecto de Adoquinado desarrollar un Plan de Siembra de árboles y engramados como medidas de mitigación ambiental y social, con énfasis en plantas frutales y forestales beneficiando a los protagonistas del área de influencia directa. iii. Se ejecutarán talleres de educación vial en coordinación con la Policía Nacional dirigido fundamentalmente a los profesores y alumnos de las Escuelas del área de influencia de la carretera, donde además se involucren a familia que integran los casos de seguridad vial. iv. Sesiones de consulta pública de manera trimestral. 10.1. Opciones de Compensación Se han establecido las siguientes opciones de compensación: a. Compensación a los propietarios con obras civiles. En esta opción caben la mayoría de los casos como compensaciones. Se les compensará con la restitución de sus cercos (postes de madera y alambre de púas), accesos en mejores condiciones que las anteriores, además de asegurar los accesos peatonales y vehiculares. b. Compensación monetaria + obras civiles : En este caso se puede ofrecer al propietario una compensación monetaria con una obra civil en combinación. c. Compensación monetaria: En el caso de que el propietario requiera dinero por el bien afectado. Se evitará al máximo este tipo de compensación se corre el riesgo que las personas no inviertan el dinero en la reposición del bien afectado, lo cual puede causar un aumento a su vulnerabilidad social. Solamente se pagará en casos excepcionales. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 42 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) En todos los casos de compensación se contará con la presencia de un Representante de la Alcaldía Municipal de El Cuá, con la finalidad de garantizar la transparencia y justa compensación. Se elaborará un ACTA de acuerdo de compensación y reasentamiento, donde firmará el afectado, el representante de la Alcaldía Municipal y el Administrador Vial de la UCR/BM-MTI, encargado de la obra. Así mismo se elaborará un acta de cierre de cada caso. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 43 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 11) PROGRAMAS DEL PRAR En esta sesión se presentan los Programas que conforman las actividades operativas del Plan de Reasentamiento Abreviado (PRA). PROGRAMAS ATENCIÓN A INFORMACIÓN Y QUEJAS, SEGUIMIENTO Y COMPENSACIONES PARTICIPACIÓN SUGERENCIAS Y MONITOREO COMUNITARIA RECLAMOS Gráfico 22 Programa actividades operativas del PRAR 11.1. Sistema de Quejas, Reclamos y/o Resolución de Conflictos El MTI tiene establecido un mecanismo para facilitar la recepción y resolución de quejas, reclamos, problemas, sugerencias y observaciones que haya con respecto al Proyecto. Este mecanismo de atención, estará supervisado por la Unidad de Gestión Ambiental del MTI (UGA-MTI) acompañado por los MCA y estará activado en campo donde se está desarrollando el Proyecto. a) Procedimiento de recepción de quejas, reclamos, sugerencias en el proyecto El procedimiento a seguir en el sitio del proyecto para la recepción de quejas, reclamos, problemas, sugerencias y observaciones incluye:  Captura o recepción de la queja, reclamo, problema, sugerencia y observación, en cualquiera de las partes donde se ha establecido el sistema, MCA, MTI o WEB-MTI, se envía al MCA, por escrito o verbal; con copia al MTI. Se recogerán en un formato único proporcionando el apoyo para su registro.  Una vez que se llene el formato de quejas o reclamos se le entregará una copia al Reclamante.  Transcripción de las quejas, reclamos, problemas o sugerencias al “Libro de atención de quejas, reclamos y/o resolución de conflicto en el proyecto”, que es una base de PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 44 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) datos que incluye información extraída del formato presentado por el o los reclamantes. De este registro se envía copia al MCA.  Se valora la necesidad de visita in situ, de ser necesaria se efectuará de manera coordinada entre las partes, ellas son: MCA, MTI y Reclamante en lo posible. La visita se realizará en un periodo no mayor a 3 días, después de recibida la queja o reclamo.  Se redacta Acta de la visita de inspección in situ y se comunica al Reclamante con copia al MCA y Administrador Vial del Proyecto.  Se brindará respuesta a la queja o reclamo en un periodo no mayor a 15 días, de acuerdo a su naturaleza.  En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar ante el MTI, en un plazo no mayor a 5 días, para que se evalúe el caso en un plazo no mayor a 5 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. Una vez evaluado el caso, el MTI instruirá al MCA para que se atienda la solicitud.  Siguiendo las instrucciones de la Supervisión del Proyecto el MCA ejecuta la acción, en un plazo no mayor a 15 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. El MCA y MTI se encargarán de verificar la ejecución de la acción.  Se cierra la queja o reclamo y se registra. El cierre de la queja o reclamo se realizará mediante la elaboración de un Acta donde se dejará plasmada la queja o reclamo, el proceso de atención que se le brindó y los acuerdos alcanzados y medidas implementadas. Esta Acta será elaborada con el MCA, MTI y Reclamante.  En caso de captura del reclamo y no sea necesaria la visita in situ, el MCA redacta Acta y comunicará al Reclamante con copia al MTI. En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar en el MTI, quién evaluará el caso e instruye al MCA para que se tome acción en el asunto. Siguiendo las instrucciones del MTI el MCA ejecuta la acción y el MTI lo verifica. El ciclo se repetirá hasta que el Reclamante muestre su conformidad; para lograr el cierre del reclamo y registro de su cierre.  Se elaborará un informe mensual, que resume quejas, sugerencia y atención brindadas. A continuación se presenta un Esquema que recoge el procedimiento de actuación para el mecanismo de Quejas en el Proyecto: PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 45 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Ilustración 8: Mecanismo de Quejas, Reclamos y/o Resolución de Conflictos en el Proyecto PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 46 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Ilustración 9: Formato de atención de quejas, reclamos y/o Resolución de conflictos en el Proyecto Nº consecutivo:________. Fecha: ______________. Nombre y Apellido: __________________________________________________ Cédula de Identidad Nº _______________________________________________ Otro documento de Identidad: _________________________________________ Teléfono de contacto: ________________________________________________ Lugar de Procedencia: _______________________________________________ Departamento:_______________________ Municipio: ______________________ Descripción de la Queja, Reclamo o Conflicto: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________ __________________________ Nombre y Firma quién levanta Firma de la persona que la queja y/o reclamo formaliza la queja y/o reclamo CC: MCA. MTI Reclamante PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 47 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) b) Sistema de Recepción, Resolución de Quejas y Reclamos en la Página Web del MTI También se cuenta con un mecanismo de quejas y sugerencia que puede realizarse por medio de la página WEB del MTI o bien haciendo uso de los siguientes números telefónicos (505) 2222-5111; 2222-5952; 2222-5955; 2222-5109; 2222-2785 y 2222- 7515. El procedimiento es el siguiente:  Se ingresa a la Web del MTI, www.mti.gob.ni, y se da clip al ícono “Sugerencia” y comienza a llenar el formato ahí indicado. Uso de la web y teléfonos para el mecanismo de quejas, sugerencias y reclamos. Ilustración 10: Buzón de quejas en la WEB del MTI  El Centro de Atención al Público y Acceso a la Información (CAPAI) dirige la Queja, Reclamo o Sugerencia tanto a la UGA-MTI como a la UCR/BM-MTI con copia al Director General de Vialidad.  De manera inmediata se instruye al MCA.  Transcripción de Quejas y Reclamos al “Libro de atención de quejas, reclamos y/o sugerencias de la comunidad” que es una base de datos que incluye datos extraídos del formato presentado por el o los reclamantes. De este registro se envía copia al MCA. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 48 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  Se valora la necesidad de visita in situ, de ser necesaria se efectuará de manera coordinada entre las partes, ellas son: MCA, MTI, Alcaldía Municipal y Reclamante en lo posible. La visita se realizará en un periodo no mayor a 3 días después de recibida la queja o reclamo.  Se redacta Acta de la visita de inspección in situ y se comunica al Reclamante con copia a la Supervisión del Proyecto.  Se brindará respuesta a la queja o reclamo en un periodo no mayor a 15 días, de acuerdo a su naturaleza.  En caso de inconformidad a la respuesta brindada, el Reclamante puede apelar ante el MTI, en un plazo no mayor a 5 días, para que se evalúe el caso en un plazo no mayor a 5 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. Una vez evaluado el caso, el MTI instruirá al MCA para atienda la solicitud.  Siguiendo las instrucciones de la UCR/BM-MTI el MCA ejecuta la acción, en un plazo no mayor a 15 días, de acuerdo a la naturaleza de la queja o reclamo. La Supervisión se encargará de verificar la ejecución de la acción.  Se cierra la queja o reclamo y se registra. El cierre de la queja o reclamo se realizará mediante la elaboración de un Acta donde se dejará plasmada la queja o reclamo, el proceso de atención que se le dio y los acuerdos alcanzados y medidas implementadas. Esta Acta será elaborada con el MCA, Alcaldía, MTI y Reclamante.  Se elaborará un informe mensual, en el cual se hará un resumen las quejas, reclamos, sugerencia y/o atención brindada. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 49 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 11.2. Programa de compensaciones Corresponde a la opción de compensación de una vivienda. Los costos estimados de compensación por obras civiles fueron estimados. 1) María Eudocia Castro Hernández, Est. 4+160, banda izquierda, área de vivienda afectada 169.55m2 y 166.98m2 de terreno. Esto debido a cambio de línea hacia la izquierda, debido que en la parte derecha del camino se localiza una falla geológica, hundimiento, que obliga al corte del talud izquierdo para alejar la vía del fenómeno geológico. Ilustración 11: María Eudocia Castro Hernández, Est. 4+160, L/I Tabla 6: Alternativa “A”, Costos construcción Vivienda María Eudocia Castro COSTO COSTO ÍTEM DESCRIPCIÓN CANT UNID UNIT U$ TOTAL U$ Construcción de vivienda minifalda de 1 Mampostería de piedra Glb Glb. Glb. 5,800.00 cantera y madera con techo de zinc. Mejorar acceso a la 2 Glb Glb. Glb. 460.00 vivienda nueva. Desmantelar vivienda 3 anterior, traslados de Glb Glb. Glb. 1,200.00 enseres y mobiliario. TOTAL U$ 7,460.00 PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 50 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 11.3. Programa de información y participación comunitaria del área de influencia directa del Proyecto. Uno de los aspectos importantes dentro del Proyecto ha sido establecer una estrategia de comunicación social que se implementa con los habitantes de las comunidades del área de influencia del Proyecto. Es importante destacar que como parte de la estrategia de comunicación el MTI ha venido desarrollando una Consultas públicas como parte del Plan de Reasentamiento Abreviado, para que sea aprobado por el BM para el proyecto. Al iniciar el tramo se realizó una presentación del Programa de Gestión Socio Ambiental (PGA) del Proyecto y adicionalmente se han desarrollado dos Consultas Públicas más. La finalidad del mecanismo es mejorar el proceso de comunicación hacia la comunidad, que facilite la apropiación y empoderamiento del Proyecto. El propósito final es que los habitantes del área de influencia del proyecto pasen de actores pasivos a protagonistas del proceso de ejecución de tan esperado Proyecto, que representa un eje importante para el desarrollo de la zona y el incremento de la inversión social por parte de las autoridades locales. a) Objetivos del Programa Se han establecido como objetivos del programa los siguientes:  Mejorar el mecanismo de comunicación y atención a la comunidad a partir de la definición de actividades que conlleven a una apropiación activa del proyecto.  Implementar actividades que contribuyan a mejorar la comunicación con las comunidades.  Proporcionar información previa, pertinente y oportuna.  Organizar las consultas respondiendo a demandas de los participantes.  Documentar el proceso, las recomendaciones y decisiones tomadas. b) Desarrollo del Programa Para la implementación de las actividades y mejorar el mecanismo de comunicación con la comunidad se establecerán tres líneas de acción: i. Consultas públicas: También denominadas por la población Asambleas informativas del Proyecto. Este es un mecanismo que se ha venido implementando de manera sistemática como parte de las actividades del Proyecto, el cual tienen PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 51 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) como principal objetivo informar a la población sobre el avance de las obras constructivas y las actividades contempladas en el Plan de Gestión Ambiental y Social del Proyecto. Esta actividad está contemplada a ejecutarse y forma parte del Plan de Reasentamiento del Proyecto. ii. Visitas casa a casa: Se ejecutarán visitas casa a casa, con el objetivo de establecer una comunicación permanente y personalizada con los habitantes de las comunidades ubicadas en el Área de Influencia Directa (AID), con especial énfasis con aquellos que han sido afectados por el proyecto, procurando mejorar los niveles de información, participación y empoderamiento del proceso constructivo. Las visitas casa a casa a su vez contribuirán como parte de la estrategia para el manejo de las compensaciones, y de las actividades implementadas en el mecanismo de Quejas y Sugerencias. Durante el proceso de Consultas Públicas se determinarán algunos temas de interés que sean demandados por la población para los temas más sensibles ligados al proceso de construcción, considerándose como temas prioritarios:  Conservación de los recursos naturales  Siembra de árboles.  Educación vial.  Señalización adecuada a la región. Tabla 7: Plan de Actividades Nº ACTIVIDAD ALCANCE COSTO U$ OBSERVACIONES 1 Visita Casa a casa Se visitarán dos 900.00 Trabajo que veces al mes a los desarrollará el afectados que se Especialista Social- tienen registrados. ambiental del MCA, Por un período de mientras dure el tres meses. proyecto 2 Consultas públicas Se ejecutarán dos 2,500.00 Mientras dure el consultas más, de proyecto manera directa con afectados, autoridades municipales, MCA y MTI 4 Elaboración de informes Informe narrativo 500.00 Mientras dure el Trimestral Fotos proyecto Listado TOTAL U$ 3,900.00 PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 52 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 11.4. Seguimiento y Monitoreo del PRA Para dar seguimiento y monitoreo al PRA se tomarán en cuenta los siguientes indicadores. Tabla 8: Medios de Verificación en el Seguimiento y Monitoreo del PRAR LOGROS/ RESULTADOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN Familias compensadas mediante Actas de acuerdo de compensación reasentamiento individual. firmadas Consultas Públicas Realizadas Informes de consultas públicas Listados de Participantes Informe trimestral Informes Visita casa a casa Informes sociales de la visita casa a casa: listado de visita. Documentación de las donaciones Número de convenios de donación firmados PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 53 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 12) ACCIONES IMPLEMENTADAS De las afectaciones registradas, se han ejecutado las siguientes acciones:  Se han venido desarrollando reuniones de trabajo con la Alcaldía Municipal de El Cuá, con la finalidad de establecer las coordinaciones necesarias y oportunas para las visita a los afectados del derecho de vía. El Alcalde ha designado al Ing. Raúl Antonio Acevedo, de la Dirección de Planificación y Urbanismo como enlace con el MTI. Debido a la gran importancia para la correcta ejecución de este proyecto de gran interés social en la zona, se compaginarán esfuerzos entre el Gobierno Municipal y el MTI para resolver los casos de afectaciones de viviendas, terrenos y muros provocadas por el adoquinado del camino. Por parte de los Acuerdo en las reuniones desarrolladas se tiene lo siguiente: Por parte de la Alcaldía Municipal de El Cuá: - Brindar acompañamiento al MTI, para constatar la legalidad de cada una de las propiedades afectadas. - Facilitar al MTI los planos catastrales de cada propiedad afectada. - Elaboración de acta de compromisos/Advenimiento en conjunto con MTI con cada uno de los afectados. - Apoyo para búsqueda de terreno para posibles reubicaciones. - Ayuda en la logística y labores de convencimiento para la anuencia de los afectados. Por parte del MTI. - Realizar levantamiento de las afectaciones por el derecho de vía, según diseño del Proyecto. - Designar a un Asesor Legal para legalización de los acuerdos con los afectados. - Coordinar misión de trabajo para levantamiento de las generales de ley de los afectados así como constatar la legalidad de cada una de las propiedades afectadas. Los formatos para el levantamiento de la información serán proporcionados por el Asesor Legal; para que el Especialista Social realice dicho levantamiento. - Realizar ajustes a planos catastrales que proporcionará la Alcaldía Municipal al MTI de aquellas propiedades afectadas por el derecho de vía. - Coordinar el proceso de consulta pública con los protagonistas afectados dentro del desarrollo del proyecto en conjunto con la Alcaldía Municipal. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 54 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI)  Recopilación de documentos legales de la propiedad y Convenios de donación voluntaria con propietarios o poseedores de la propiedad: Se actualizaron los planos del derecho de vía, reduciéndose significativamente las afectaciones por la ejecución de las obras. Durante el mes de septiembre/16 y Octubre/16, el MTI continuará desarrollando en campo las actividades de recopilación de documentos legales sobre la titularidad o posesión de propiedad de la señora Maria Eudocia Castro. Para estas actividades la División de Asesoría Legal del MTI, designó a un Asesor Legal que junto al Asesor Legal de la Alcaldía Municipal de El Cuá y el Social de la UGA obtendrán los productos esperados. Se tiene establecida la coordinación con la Alcaldía Municipal El Cuá para elaborar las escrituras de declaración notariales, para aquellas personas que no cuentan con los documentos legales que respalde su posesión de la propiedad y proceder luego con ellos a la firma del Convenio. Es importante destacar que esta segunda etapa se dividirá en cuatro procesos descritos en la siguiente tabla: Tabla 9: Detalle de actividades legales desarrollándose ACTIVIDAD LEGALES FECHA ESTIMADA PLAZO DESARROLLÀNDOSE DE CUMPLIMIENTO Recopilación de la documentación legal (cedula de identidad y/o escritura que Primer Plazo 15 de Sept/2016 demuestre la titularidad o posesión de la propiedad) Firma de convenio con la propietaria o Segundo Plazo poseedora que cuenta con documentación 30 de Oct/2016 legal para la reubicación de vivienda Elaboración de escrituras de declaraciones notariales de constitución de derechos Tercer Plazo 30 de Nov/2016 posesorios y cesión de estos derechos en el caso que aplique. Cuarto Plazo Acta final de cierre de casos atendidos 31 de diciembre/2016 PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 55 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 13) JORNADAS INFORMATIVA A continuación se presenta una síntesis de las Consultas realizadas en torno del Proyecto de adoquinado Empalme El Portillo – El Cuá. 1ra Consulta presentación de la Valoración Ambiental del Proyecto. Como parte del proceso de Consultas Públicas con pobladores y afectados, se has desarrollado a la fecha tres sesiones de Consulta. La primera sesión se desarrolló el 23 de Septiembre/2013, donde en reunión con la comunidad se informó sobre los resultados de la Valoración Ambiental Social y su Programa de Gestión Socioambiental que se implementarán. Durante la presentación se explicó que la ejecución se realizará con recursos del Banco Mundial. Durante este primer proceso de Consulta surgieron diversas inquietudes, dentro las cuales predominaron si se iban afectar terrenos por el adoquinado del camino por la construcción de desvíos provisionales. Se habrá remoción de cercos o viviendas y cuando iniciarían en lleno el Proyecto. También surgieron pregunta de cuando iniciarían actividades y cuando se finalizarían. Cada consulta fue respondida, la cual se indica en Anexo al presente documento. 2da Consulta con la Población y primera reunión durante la ejecución de obras del adoquinado. El 19 de Abril/2016, se realizó una Primea Reunión Comunitaria durante la ejecución de las Obras, desarrollada en la Escuela Luis Alberto Cabrales de la Comunidad Arenales, Municipio El Cua; iniciándose a eso de las 10:00 am, contando con la participación de los Presidentes de Módulos Comunitarios de Adoquinados (MCA), Representante de Iglesia Católica, Representante de Iglesia Evangélica y Población en General. Se tenía como fin, informar a las partes interesadas el avance de las obras del adoquinado, el Programa de Gestión Ambiental Social (PGAS), los Impactos, medidas ambientales-sociales, afectaciones sociales identificadas a lo largo del tramo, alternativas de solución; así como conocer la opinión de las personas participantes desarrollándose un tiempo de preguntas y respuestas Desarrollar la Reunión Comunitaria para informar a las partes interesadas sobre el avance físico de las obras de adoquinado Proyecto El Portillo – El Cuá (11.58 Km), el Programa de Gestión Ambiental Social (PGAS), los Impactos, medidas ambientales- sociales, afectaciones sociales identificadas a lo largo del tramo, alternativas de solución; y conocer la opinión de las personas participantes desarrollándose un tiempo de preguntas y respuestas. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 56 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 3ra. Consulta Pública con la Población y segunda reunión comunitaria durante la ejecución de obras del adoquinado. El día Martes 26 de abril/2016, se realizó una segunda Reunión Comunitaria que se desarrolla durante la ejecución del adoquinada, inició a eso de las 10:00 am en la Escuela Juan de Dios Vanegas de la Comunidad El Golfo, contando con la participación de Presidentes de Módulos, Representantes de Iglesia Católica y Evangélica y Población en General con el fin de Conocer la Opinión de las personas en el Proyecto. Mediante la Reunión la comunidad expuso diversas afectaciones producto del desarrollo de algunas actividades del Proyecto. Se tenía como principal objetivo, desarrollar la Reunión Comunitaria para informar a las partes interesadas sobre el avance físico de las obras de adoquinado Proyecto El Portillo – El Cua (11.58 Km), avances del Programa de Gestión Ambiental Social (PGAS), los Impactos, medidas ambientales-sociales, afectaciones a viviendas sociales identificadas a lo largo del tramo, alternativas de solución; conocer la opinión de las personas participantes y brindándose un tiempo de preguntas y respuestas. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 57 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 14) DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL. Para ser consecuentes con lo planteado anteriormente el MTI efectuará la coordinación estrecha con las autoridades de la Alcaldía Municipal de El Cuá a fin de garantizar la participación e información libre, previa e informada de las diferentes etapas del proyecto, incluyendo las afectaciones, y al resto de las estructuras establecidas en la ley y otras formas organizativas de la sociedad. El MTI y la Alcaldía Municipal serán los responsable durante la ejecución del Proyecto de garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las actividades contempladas en el PRA. Junto al proceso de compensación se realizarán asambleas comunitarias de información y consulta, con los propietarios localizados dentro del área de influencia directa e indirecta del proyecto con el apoyo de los MCA. Se informará en las mismas los avances, dificultades y logros obtenidos durante la ejecución del proyecto, además de identificar los temas a tratar prioritarios de las comunidades. El Proyecto pondrá a disposición de los vecinos y comunidades, información que dé cuenta de las características y avance de las obras, con la doble finalidad de hacer transparente el proceso de construcción y prever cualquier afectación. La UGA-MTI será la responsable de la organización y convocatorias de las consultas programadas a desarrollarse en coordinación con las Alcaldía Municipal. Durante la ejecución y operación del Proyecto se realizarán Reuniones de Consulta con los afectados, con el objetivo de sistematizar el proceso de desmembración. Para dar asistencia al proceso de reasentamiento la UCR/BM-MTI, acompañará la desmembración y legalización de las donaciones. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 58 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 15) PRESUPUESTO GRAL DE LOS PROGRAMAS Tabla 10: Presupuesto Global del PRAR COSTO TOTAL ACTIVIDAD CANTIDAD C$ Programa de atención a quejas, sugerencias y GLB 25,000.00 reclamos Anexo y acceso a la vivienda de la señora Juana Roa GLB 92,695.04 Esposa del Sr. Antonio Orozco Rayos Acceso y Anexo a la Martina Pineda GLB 92,695.04 Programa de información y participación GLB 112,057.14 comunitaria: Visitas casa a casa; Consultas, Informes y volantes informativas. Actividades de recopilación de Doctos legales, GLB 100,000.00 preparación de Convenios, gastos en elaboración de escrituras de declaración notariada, escrituras de donación, entre otros aspectos legales. Monitoreo y seguimiento GLB 85,000.00 Presupuesto de construcción de vivienda a 1 320,000.00 reubicarse de la señora María Eudocia Castro Instalación de FLEX BEAM 200 metros 346,044.00 Instalación de señales verticales 8 21,489.28 TOTAL GLOBAL C$ C$ 1,194,980.05 TOTAL GLOBAL U$ U$41,252.88 Tasa de cambio al 30 de Septiembre/2016: C$28.9672 por U$ 1.00 PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 59 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 16) CRONOGRAMA Tabla 7: Calendario de actividades AÑO 2016 AÑO 2017 III IV I II III IV ACTIVIDAD TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM TRIM Programa de atención a quejas, sugerencias y reclamos Programa de compensación Programa de información y participación comunitaria: Visitas casa a casa; Consultas, Informes y volantes informativas. Actividades de recopilación de Doctos legales, preparación de Convenios, gastos en elaboración de escrituras de declaración notariada, escrituras de donación, entre otros aspectos legales. Monitoreo y seguimiento PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 60 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 61 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 1: GALERÍA DE FOTOS Fotos personas encuestadas Foto Anexo 1: Est. 10+690 L/D. Martina del Socorro Pineda Ramos Foto Anexo 2: Est. 10+690 L/D. Antonio Orozco Rayos, esposo de la señora Juana Roa. Foto Anexo 3: Est. 4+160 L/I. María Eudocia Castro Hernández PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 62 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Fotos del Camino que se adoquina Foto Anexo 4: Avance en la colocación de adoquinado Foto Anexo 5: Otra vista del tramo en adoquinado. Foto Anexo 6: actividades de adoquinado PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 63 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Fotos recorrido in situ del tramo para definición del derecho de vía. Foto Anexo 7: Levantamiento del derecho de vía en el camino. Foto Anexo 8: Verificación en campo de planos de derecho de vía del camino Empalme El Portillo – El Cua. Foto Anexo 9: Preparación de Planos afectaos por la definición del derecho de vía ajustado del camino Empalme El Portillo – El Cua. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 64 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) Reuniones de coordinación y trabajo Alcaldía El Cua y MTI Foto Anexo 10: Reunión de trabajo con la topografía del Proyecto. Foto Anexo 11: Reunión de coordinación con Alcaldía Municipal El Cua y MTI. Foto Anexo 12: Visita informativa y de negociación con afectado, Administrador de la Finca Cafetalera Laguna Coffe State, SA. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 65 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 2: AYUDA MEMORIA REUNIÓN COORDINACIÓN ALCALDIA PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 66 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 4: INSTRUMENTO PARA LAS ENCUESTAS SOCIOECONÓMICAS PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 67 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 68 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 69 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 70 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 71 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 72 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 4: PLANOS DE AFECTACIONES PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 73 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 74 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 75 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 76 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 5: CONSULTAS PÚBLICAS CON LA POBLACIÓN 1ra. Consulta: Reunión para presentar resultados de la Valoración Ambiental y Social PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 77 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 78 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 79 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 80 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 81 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 82 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) 2da. Consulta: Reunión Comunitaria presentar avance de las obras y afectaciones PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 83 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 84 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 85 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 86 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 87 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 88 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 89 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 90 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 6: CONSULTAS PÚBLICAS CON LA POBLACIÓN Inicio de Fin de Área total de Distancia al eje Área de Número de Número Estación Estación Tipo de afectación central de la Propiedad personas de Nº Nombre del Afectado de de Banda afectación (m²) Observación Carretera (m) (m²) Involucradas familias proyecto proyecto 1) Finca de para el acopio y venta de café. Realizar obras de seguridad vial. Muro 1 Ronaldo Lacayo Cardenal 0+440 0+520 Izquierda 5.10 perimetral 327.63 41.50 1 0 1) Vivienda afectada por cambio de línea del eje central hacia la izq, debido a un hundimiento localizado en la banda der Cambio de 2) La vivienda debe reubicarse con la 2 María Eudocia Castro Hernández 4+120 4+170 Izquierda Vivienda, total 169.55 169.55 5 1 Línea proyección que se hará del corte del talud se dejará a una distancia de 1.88 m y la deja vulnerable. 1) Vivienda - Negocio (Pequeño negocio, Vivienda, 3 Adriana Auxiliadora Tinoco 8+500 8+509 Derecha 5.61 Parcial 54.27 3.82 pulpería). Realizar obras de seguridad vial. 2 1 1) Vivienda en alquiler y está habitada Vivienda, 4 Eduardo García González 8+780 8+790 Derecha 6.00 Parcial 41.49 3.33 por inquilinos. Realizar obras de 3 1 seguridad vial. 1) La vivienda no está afectada por el derecho de vía, se ubica a 8.13 m del eje Marina del Socorro Pineda Vivienda en central del camino. Sin embargo, por corte 5 10+690 10+700 Derecha 8.13 67.77 del talud para adecuar la sección la vivienda 6 1 Ramos Talud quedan a 2 m de borde de talud. El talud se ve estable y es rocoso. 1) La vivienda no está afectada por el derecho de vía, se ubica a 8.13 m del eje Vivienda central del camino. Sin embargo, por corte 6 Antonio Orozco Rayos 10+710 10+720 Derecha 7.92 Talud 89.67 del talud para adecuar la sección la vivienda 2 1 quedan al borde de talud. El talud se ve estable y es rocoso. PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 91 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) ANEXO 7. GRAFICA DE UN FLEX BEAM PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM) 92 REPÚBLICA DE NICARAGUA MINISTERIO DE TRANSPORTE E INFRAESRUCTURA (MTI) PLAN DE REASENTAMIENTO ABREVIADO PROYECTO DE ADOQUINADO EMPALME EL PORTILLO – EL CUA (11.58 KM)