SFG3612 V2 PROJET D’AMELIORATION DE LA GOUVERNANCE ET DES OPERATIONS DANS LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana - Fandrosoana -------------- MINISTERE DE L’ENERGIE ET DES HYDROCARBURES MdE -------------- JIRO SY RANO MALAGASY JIRAMA -------------- PROJET D’AMELIORATION DE LA P.A.G.O.S.E. GOUVERNANCE ET DES OPERATIONS DANS LE SECTEUR DE L’ELECTRICITE PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) Centrale thermique Toamasina FINAL Mai 2017 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina SOMMAIRE SIGLES ET ABREVIATIONS _______________________________________________________ VII RESUME NON TECHNIQUE _________________________________________________________ 1 NON TECHNICAL SUMMARY _______________________________________________________ 6 FAMINTINANA TSOTRA __________________________________________________________ 11 I. INTRODUCTION ____________________________________________________________ 14 I.1 CONTEXTE DE L’ETUDE ____________________________________________________ 14 I.2 OBJECTIFS ____________________________________________________________ 14 I.3 DEMARCHE METHODOLOGIQUE ______________________________________________ 15 I.3.1 Analyse de la documentation existante _______________________________ 15 I.3.2 Investigations sur terrain et consultation publique _______________________ 15 I.3.3 Interprétation des données et rédaction du rapport ______________________ 16 II. DESCRIPTION DU PROJET DE RÉHABILITATION ________________________________ 17 II.1 LOCALISATION – ZONE D’INFLUENCE __________________________________________ 17 II.2 DESCRIPTION DE LA PRODUCTION D’ENERGIE DANS LA CENTRALE _____________________ 19 II.3 EVOLUTION DE LA PRODUCTION D’ELECTRICITE DE LA CENTRALE ______________________ 23 II.4 ACTIONS PREVUES ETRE FINANCEES PAR LE PAGOSE ____________________________ 25 II.4.1 Justification de l’investissement _____________________________________ 25 II.4.2 Description des actions prevues dans la Centrale thermique Tamatave IV ___ 25 II.4.2.1 Module de traitement HFO _______________________________________________ 26 II.4.2.2 Module de traitement des huiles-moteurs ___________________________________ 28 II.4.2.3 Groupes motopompes et filtres ___________________________________________ 30 II.4.2.4 Protection incendie _____________________________________________________ 33 III. CADRE JURIDIQUE LIÉ A LA REHABILITATION__________________________________ 34 III.1 CADRE JURIDIQUE NATIONAL _______________________________________________ 34 III.1.1 Textes environnementaux de base __________________________________ 34 III.1.1.1 Charte de l’Environnement Malagasy_______________________________________ 34 III.1.1.2 Théorie Générale des Obligations _________________________________________ 34 III.1.1.3 Décret MECIE_________________________________________________________ 34 III.1.1.4 Participation publique à l’évaluation environnementale _________________________ 35 III.1.1.5 Classification des eaux de surface et règlementation des rejets d’effluents liquides ___ 35 III.1.2 Texte relatif au secteur électricité ___________________________________ 35 III.1.3 Autres textes sectoriels ___________________________________________ 35 III.1.3.1 Loi sur la pollution industrielle ____________________________________________ 35 III.1.3.2 Code de l’hygiène, de la sécurité et de l’environnement du travail ________________ 36 III.1.3.3 Code de l’Eau _________________________________________________________ 36 III.2 CONVENTIONS INTERNATIONALES ____________________________________________ 36 i Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina III.3 POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE DECLENCHEES _________________ 36 III.3.1 PO 4.01 – Évaluation environnementale ______________________________ 36 III.3.2 Politique d’accès à l’information de la Banque Mondiale (Juillet 2010) _______ 37 III.3.3 Directives générales « Hygiène – Sécurité – Environnement »_____________ 37 III.4 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET (CGES) ______________ 37 III.5 IMPLICATIONS SUR LES ACTIONS ENVISAGEES DANS LA CENTRALE THERMIQUE TAMATAVE IV _ 37 III.5.1 Application de la législation nationale au projet envisagé _________________ 37 III.5.2 Application des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale au projet envisage _______________________________________________________ 38 III.5.3 Conformité des normes « Incendie » adoptées avec les Directives HSE de la SFI ______________________________________________________________ 39 III.5.3.1 Référence des normes « Incendie » retenues ________________________________ 39 III.5.3.2 Fiches signalétiques de sécurité retenues ___________________________________ 39 III.5.3.3 Conformité des références retenues avec le guide général HSE de la SFI. _________ 41 III.6 RECAPITULATION DES DISPOSITIONS JURIDIQUES ET DES EXIGENCES A RETENIR ___________ 42 IV. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT _________________________________________ 43 IV.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES _____________________________________________ 43 IV.1.1 Climat _________________________________________________________ 43 IV.1.2 Relief et géomorphologie __________________________________________ 43 IV.1.3 Hydrologie et hydrogéologie _______________________________________ 44 IV.2 CARACTERISTIQUES BIOLOGIQUES ___________________________________________ 44 IV.3 ASPECTS HUMAINS_______________________________________________________ 45 IV.3.1 Population et démographie ________________________________________ 45 IV.3.1.1 Ethnies ______________________________________________________________ 45 IV.3.1.2 Us et coutumes________________________________________________________ 45 IV.3.1.3 Principales caractéristiques de la population _________________________________ 45 IV.3.2 Principales Infrastructures sociales __________________________________ 46 IV.3.2.1 Infrastructures scolaires _________________________________________________ 46 IV.3.2.2 Infrastructures sanitaires ________________________________________________ 46 IV.3.2.3 Alimentation en eau et électricité __________________________________________ 46 IV.3.3 Activités économiques principales ___________________________________ 47 IV.3.3.1 Agriculture ___________________________________________________________ 47 IV.3.3.2 Pêche _______________________________________________________________ 47 IV.3.3.3 Elevage______________________________________________________________ 47 IV.3.3.4 Industrie _____________________________________________________________ 47 IV.3.3.5 Commerce ___________________________________________________________ 47 IV.3.3.6 Activités portuaires _____________________________________________________ 47 IV.4 INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX ACTUELS AU NIVEAU DE LA CENTRALE _______________ 48 IV.4.1 Consommation spécifique en combustibles ____________________________ 48 IV.4.2 Consommation spécifique en huiles-moteurs __________________________ 49 IV.4.3 Consommation spécifique en eau ___________________________________ 50 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.4.4 Recommandation ________________________________________________ 50 IV.5 PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX _____________________________ 51 IV.5.1 Bruits _________________________________________________________ 51 IV.5.1.1 Rappels et généralités __________________________________________________ 51 IV.5.1.2 Sources de bruit _______________________________________________________ 52 IV.5.1.3 Mesures déjà mises en œuvre ____________________________________________ 52 IV.5.1.4 Mesures du niveau de bruit ______________________________________________ 52 IV.5.2 Emissions atmosphériques ________________________________________ 55 IV.5.2.1 Sources d’émissions - Qualité des fumées __________________________________ 55 IV.5.2.2 Activités de l’unité versus Emissions de GES ________________________________ 55 IV.5.3 Effluents liquides ________________________________________________ 57 IV.5.3.1 Typologie et itinéraire ___________________________________________________ 57 IV.5.3.2 Analyse des eaux ______________________________________________________ 57 IV.5.4 Récapitulation des flux d’eaux huileuses et de boues ____________________ 59 IV.5.4.1 Flux de matières versus capacité de stockage et d’élimination ___________________ 59 IV.5.4.2 Vérification des dimensions du bassin décanteurs_____________________________ 60 IV.5.4.3 Vitesse ascensionnelle des gouttelettes d’huiles ______________________________ 60 IV.5.5 Déchets solides et pâteux _________________________________________ 61 IV.5.6 Risques et dangers ______________________________________________ 62 IV.5.6.1 Identification des sources de risques et de dangers ___________________________ 62 IV.5.6.2 Mesures de prévention et d'atténuation des risques et dangers déjà mises en œuvre au niveau de la centrale ___________________________________________________ 62 IV.5.6.3 Problèmes rencontrés __________________________________________________ 63 IV.5.6.4 Accidents rencontrés ___________________________________________________ 63 IV.5.7 Tableau récapitulatif des enjeux ____________________________________ 64 IV.6 CONSULTATION DU PUBLIC _________________________________________________ 64 V. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES ________________________________________ 66 V.1 IMPACTS POSITIFS ATTENDUS DU PROJET ET MESURES D’OPTIMISATION _________________ 66 V.2 IMPACTS NEGATIFS PROBABLES ET MESURES D’ATTENUATION ________________________ 67 V.2.1 Sources d’impact et impacts probables _______________________________ 67 V.2.1.1 Phase de préparation ___________________________________________________ 67 V.2.1.2 Phase des travaux : rénovation des pièces défectueuses et essais de mise en charge 68 V.2.1.3 Phase d’exploitation ____________________________________________________ 69 V.2.2 Evaluation de l’importance des impacts et mesures d’attenuation proposées _ 70 V.2.2.1 Critères d’évaluation des impacts__________________________________________ 70 V.2.2.2 Importance des impacts et mesures proposées _______________________________ 70 V.3 IMPACTS RESIDUELS. STOCKAGE DU CARBONE __________________________________ 76 V.4 MESURES ENVIRONNEMENTALES DEJA MISES EN ŒUVRE AU NIVEAU DE LA CENTRALE ET MESURES DE RENFORCEMENT ______________________________________________________ 77 V.4.1 Bruits _________________________________________________________ 77 V.4.2 Emissions atmosphériques ________________________________________ 78 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina V.4.3 Effluents liquides ________________________________________________ 78 V.4.4 Déchets solides _________________________________________________ 80 V.4.5 Risques et dangers ______________________________________________ 80 VI. GESTION DES RISQUES ET DANGERS _________________________________________ 82 VI.1 ANALYSE SIMPLIFIEE DES RISQUES ET DANGERS _________________________________ 82 VI.2 PROPOSITION DE PLAN HSE SIMPLIFIE POUR LA CENTRALE _________________________ 83 VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE______________________________________ 86 VII.1 PLAN D’ATTENUATION ____________________________________________________ 87 VII.2 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ___________________________________________ 93 VII.3 RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION ________________________________ 101 VII.3.1 Besoins en renforcement des capacités en matière de gestion environnementale et sociale _____________________________________________________ 101 VII.3.1.1 Organisation du SECC _________________________________________________ 101 VII.3.1.2 Analyse des compétences existantes au niveau du SECC _____________________ 101 VII.3.2 Proposition de Plan de renforcement des capacités ____________________ 103 VII.4 ROLES ET RESPONSABILITES ______________________________________________ 104 VII.4.1 Responsabilités de la Jirama ______________________________________ 104 VII.4.2 Responsabilités de l’Entrepreneur __________________________________ 104 VII.5 BUDGET ESTIMATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PGE ____________________________ 105 VIII. CONCLUSION GÉNÉRALE __________________________________________________ 106 INDEX DES ANNEXES Annexe 1 : Fiche d’examen préliminaire ............................................................................................. 108 Annexe 2 : Schéma du Circuit HFO dans une centrale thermique ..................................................... 113 Annexe 3 : Spécifications fuel lourd .................................................................................................... 114 Annexe 4: Fiche de données de sécurité – Fuel lourd ........................................................................ 115 Annexe 5 : Modèle de Fiche de non-conformité.................................................................................. 122 Annexe 6 : Résultats des analyses des eaux ...................................................................................... 123 Annexe 7 : Procédures en cas d’urgence ........................................................................................... 124 Annexe 8 : Clauses environnementales à insérer dans le DAO ......................................................... 128 Annexe 9: Grille tarifaire en Ariary HT des traitements des déchets au 01/01/2017 .......................... 136 Annexe 10 : Personnes rencontrées ................................................................................................... 137 Annexe11: Procès-verbal de consultation publique. Listes des participants ...................................... 138 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina INDEX DES TABLEAUX Tableau 1 : Caractéristiques d’une centrifugeuse pour le traitement de HFO ...................................... 26 Tableau 2 : Caractéristiques d’une centrifugeuse pour le traitement des huiles -moteurs .................... 28 Tableau 3 : Conformité des normes adoptées par rapport aux directives HSE de la SFI .................... 41 Tableau 4 : Récapitulation des dispositions juridiques et des exigences à retenir ............................... 42 Tableau 5 : Population de la zone d’étude ............................................................................................ 45 Tableau 6 : Infrastructures scolaires présentes dans les deux communes concernées par le projet .. 46 Tableau 7 : Infrastructures sanitaires présentes dans les deux communes concernées par le projet . 46 Tableau 8 : Indicateurs environnementaux de l’usine entre 2011 et 2015 ........................................... 48 Tableau 9 : Extrait des valeurs acoustiques recommandées par l’OMS .............................................. 52 Tableau 10 : Récapitulation des valeurs de mesures de bruit effectuées ............................................ 53 Tableau 11 : Emissions de GES (tonnes CO2e) ................................................................................... 56 Tableau 12 : Récapitulation des flux de matières ................................................................................. 59 Tableau 13 : Typologie et itinéraire des déchets solides et pâteux produits par la centrale................. 62 Tableau 14 : Accidents rencontrés entre 2011 et 2015 ........................................................................ 63 Tableau 15 : Récapitulation des enjeux par phase ............................................................................... 64 Tableau 16 : Récapitulation des principales préoccupations exprimées durant la consultation ........... 65 Tableau 17 : Sources d’impacts et impacts probables pendant la phase de préparation ..................... 68 Tableau 18 : Sources d’impacts et impacts probables pendant les travaux ......................................... 68 Tableau 19 : Impacts déjà constatés ou possibles durant l’exploitation ............................................... 69 Tableau 20 : Evaluation de l’importance des impacts et mesures d’atténuation proposée s ................ 71 Tableau 21 : Mesures déjà mises en œuvre pour l’atténuation de bruits et mesures de renforcement 78 Tableau 22 : Mesures déjà mises en œuvre pour la gestion des émissions atmosphériques et mesures de renforcement .................................................................................................................................... 78 Tableau 23 : Mesures déjà mises en œuvre pour la gestion des effluents et mesures de renforcement ............................................................................................................................................................... 79 Tableau 24 : Mesures déjà mises en œuvre pour la gestion des déchets solides et pâteux et mesures de renforcement .................................................................................................................................... 80 Tableau 25 : Mesures déjà mises en œuvre pour la gestion des risques et dangers et mesures de renforcement.......................................................................................................................................... 80 Tableau 26 : Analyse simplifiée des risques et des dangers ................................................................ 82 Tableau 27 : Plan HSE simplifié pour la CT Tamatave IV .................................................................... 84 Tableau 28 : Plan d’atténuation des impacts ........................................................................................ 87 Tableau 29 : Plan de suivi environnemental ......................................................................................... 93 Tableau 30 : Critères d’évaluation des compétences ......................................................................... 101 Tableau 31 : Plan de renforcement des capacités et formation .......................................................... 103 Tableau 32 : Budget pour l’exécution du PGE .................................................................................... 105 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina INDEX DES FIGURES Figure 1 : Plan de situation de la Centrale thermique Tamatave IV ..................................................... 17 Figure 2 : Zone d’influence des actions envisagées ............................................................................. 19 Figure 3 : Process circuit HFO de la Centrale thermique Tamatave IV ................................................ 21 Figure 4 : Plan de masse....................................................................................................................... 22 Figure 5 : Evolution de la production d’électricité de la centrale ........................................................... 23 Figure 6 : Centrifugeuses HFO (salle de centrifugation) ....................................................................... 27 Figure 7 : Centrifugeuses huiles-moteurs ............................................................................................. 29 Figure 8 : Electropompe de dépotage HFO .......................................................................................... 31 Figure 9 : Electropompes de transfert HFO .......................................................................................... 32 Figure 10 : Poteau d’eau ....................................................................................................................... 33 Figure 11 : Evolution de la consommation spécifique en combustibles (gasoil et fuel) ........................ 49 Figure 13 : Evolution de la consommation spécifique en huiles-moteurs ............................................. 49 Figure 14 : Evolution de la consommation spécifique en eau ............................................................... 50 Figure 15: Spectre du bruit dans la salle des commandes ................................................................... 53 Figure 16: Bruit - Salle des commandes, groupe en marche ................................................................ 53 Figure 17: Bruit - Salle des machines, groupe en marche .................................................................... 53 Figure 18: Bruit - Habitations les plus proches (environ 100m) ............................................................ 54 Figure 19 : Consommations de fioul et de gazole ................................................................................. 56 Figure 20 : Emissions de GES .............................................................................................................. 56 Figure 21 : Circuit de l’eau ..................................................................................................................... 58 Figure 22 : Vitesse ascensionnelle des gouttelettes d’huiles dans un écrémeur .................................. 61 Figure 23 : Organigramme du SECC .................................................................................................. 101 INDEX DES PHOTOS Photo 1 : Quelques installations de la zone HFO.................................................................................. 24 Photo 2 : Consultation publique............................................................................................................. 65 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina SIGLES ET ABREVIATIONS AFNOR : Association Française de Normalisation API : American Petroleum Institute APSAD : Assemblée Plénière des Sociétés d'Assurances Dommages BATNEC Best available technology not entailing excessive costs CCCC : Convention Cadre pour le Changement Climatique CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CHD : Centre Hospitalier de District CHR : Centre Hospitalier de Régional CHU : Centre Hospitalier Universitaire CLLS : Comité Local de Lutte contre le Sida CNRE : Centre National de Recherches en Environnement CREAM : Centre de Recherches, d’Etudes et d’Appui à l’analyse économique à Madagascar CSB : Centre de Santé de Base CT : Centrale Thermique CU : Commune Urbaine DAO : Documents d’Appel d’Offres dB : Décibel DCI : Dispositifs Contre l’Incendie EIE : Etude d’Impact Environnemental EMP : Environmental Management Plan EPI : Equipements de Protection Individuelle GES : Gaz à Effet de Serre HFO : Heavy Fuel Oil HSE : Hygiène - Sécurité – Environnement IRA : Infections Respiratoires Aigües IST : Infection sexuellement Transmissible JIRAMA : Jiro sy Rano Malagasy (Société d’Electricité et Eau de Madagascar) kWh Kilowatt heure LTP : Lycée Technique Professionnel MECIE : Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement MEH : Ministère de l’Energie et des Hydrocarbures Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina MP : Matière Particulaire MW : Mégawatt MWh : Mégawatts heure OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale PAGOSE : Projet d’Amélioration de la Gouvernance et des Opérations dans le Secteur de l’Electricité PB : Procédure de la Banque PGE : Politique Générale de l’Etat PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement PO : Politique opérationnelle (Banque Mondiale) POI : Plan d’Opération Interne PREE : Programme d’Engagement Environnemental PV : Procès-Verbal SECC : Service Environnement et Contrôle Carburant SIDA : Syndrome d’Immunodéficience Acquise WHO : World Health Organization Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina RESUME NON TECHNIQUE I. CONTEXTE L’énergie constitue l’une des bases de l’économie et du développement des autres secteurs de la vie économique et sociale. Le cas étudié dans le présent document se rapporte aux études environnementales relatives à la Centrale thermique Tamatave IV. Cette Centrale joue un grand rôle dans le fonctionnement économique de la ville de Toama- sina et, du point de vue social, elle conditionne, en partie, le confort de la vie quotidienne de la population. Dans ce contexte, afin d’améliorer la production d’énergie, de résoudre les problèmes de délestage et de diminuer le coût du kWh d’électricité, le Projet d’Amélioration de la Gouver- nance et des Opérations dans le Secteur Electricité (PAGOSE) a prévu d’installer et mettre en service des équipements et matériels pour la substitution de l’utilisation du gazole par du fuel lourd dans la production d’électricité la Centrale Tamatave IV. Les actions prévues con- sistent en : ▪ l’acquisition et l’installation de deux nouveaux séparateurs HFO ▪ l’acquisition et l’installation de trois nouveaux séparateurs d’huiles ▪ l’acquisition et l’installation de deux nouvelles pompes de dépotage ▪ l’acquisition et l’installation de deux nouvelles pompes de transfert ▪ la remise en état du système de protection "incendie". Du fait de la nature et de l’envergure des activités, des impacts négatifs sont susceptibles de se produire, nécessitant ainsi des études environnementales et sociales. II. APERÇU SUR LES MILIEUX ENVIRONNEMENTAUX II.1 Milieux biophysiques La Centrale Tamatave IV se trouve dans la zone industrielle de Tsarakofafa. Dans cette zone, le sol est sablonneux et le climat est du type tropical (chaud et humide) Le Canal des Pangalanes constitue le principal récepteur des effluents liquides de la Cen- trale. Initialement, il s’agit d’un canal qui a été aménagé pour drainer les eaux de ruisselle- ment de la ville de Toamasina où il a beaucoup de stagnation d’eau en saison de pluie. Plus tard, il est aussi devenu un canal d’évacuation d’effluents domestiques et industriels. Il n’y a pas d’espèces biologiques avec un statut écologique particulier dans ce Canal. La zone d’influence du projet comprend donc toute la ville (incluant le Canal des Pangalanes qui reçoit les effluents traités) et les zones limitrophes qui sont alimentées par la Centrale. 1 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.2 Milieux socioéconomiques desservis La Centrale thermique Tamatave IV fait partir du réseau interconnecté de Toamasina. Ce réseau dessert toute la ville et, quasiment, toutes les entreprises (exceptées quelques unités industrielles qui possèdent leurs propres sources de génération d’énergie) et activités de la zone. A Toamasina, il y a souvent de contestations populaires, parfois violentes, par rapport aux coupures assez fréquentes de l’alimentation en électricité qui sont opérées par la JIRAMA. Cependant, aucune objection n’a été émise au cours de la consultation de la population rive- raine. III. APERÇU DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX PROBABLES ET MESURES PROPO- SEES III.1. Impacts durant les travaux Pendant la phase de préparation et des travaux, le projet envisagé peut causer des impacts sur certaines composantes physiques qui se rapportent aux problématiques suivantes : • Bruits • Emissions atmosphériques • Effluents liquides • Déchets solides et pâteux Les travaux peuvent aussi impacts certaines composantes humaines sur les points suivants : • Risques de conflits sociaux : climat de méfiance lié à la présence d’ouvriers immigrés, autres • Bruits • Transport de matériaux … • Risques de perturbation de l’approvisionnement en énergie électrique • Risques et dangers En outre, les divers dimensionnements ont aussi été vérifiés. Durant les travaux, un nouveau petit bassin de lagune à macrophytes sera aussi construit pour recevoir les effluents traités. III.2. Impacts durant la phase d’exploitation Pendant la phase d’exploitation, les problèmes environnementaux sont surtout liés aux as- pects suivants : les émissions atmosphériques, le bruit, la pollution de l’eau et/ou du sol, les nuisances et les risques d’accident. La JIRAMA sera le seul responsable pour la mise en œuvre des mesures environnementales et le suivi interne. Tous les impacts identifiés ont été analysés et des mesures d’atténuation et de renforcement ont été proposées. 2 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Il a aussi été recommandé que les Responsables de la centrale préparent et mettent en œuvre divers Plans d’urgence qui se rapportent aux risques encourus par les employés et les milieux récepteurs. Le seul impact résiduel qui peut, difficilement, être techniquement mitigé (à cause des coûts élevés y afférents), se rapporte aux émissions de gaz de combustion : pour compenser les impacts y afférents, il a alors été recommandé que la JIRAMA renforce son programme de reboisement. Une telle mesure de compensation est acceptée au plan national car les émissions sont faibles par rapport au total des émissions nationales. IV. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE Selon la législation nationale (prise en compte par le CGES), un Plan de gestion environne- mentale doit comprendre les Plans suivants : - Plan de surveillance environnementale - Plan de suivi environnemental Les éléments « à surveiller » et « à suivre » sont les mêmes mais ce sont les indicateurs et autres éléments qui les accompagnent qui sont différents. IV.1 Plan de surveillance environnementale Le Plan de surveillance sert à vérifier que les mesures prévues ont été mises en œuvre. Ce Plan a couvert : ❖ La Phase des travaux de remise à niveau Les responsabilités de l’entreprise de travaux et celles de la JIRAMA (incluant le Projet PAGOSE) ont été précisées. Elles couvrent les aspects suivants : • Risques de contribution à la propagation d'IST (SIDA ou autres) • Altération de la qualité de l’air • Risques de pollution par des déchets de chantier • Gêne des ouvriers de la Centrale due aux travaux • Gênes liées aux peintures à l’huile (odeur de solvant) • Perturbations des réseaux d’approvisionnement en électricité • Risques d’accidents de travail • Risques de pollution liés à des fuites / déversements accidentels d’hydrocarbures • Augmentation du niveau de bruits ambiant liés aux travaux • Risques d’accident de travail • Risques d’impacts sur des équipements domestiques (s’il y a surtension pendant les essais en charge) 3 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ❖ La Phase d’exploitation Durant cette phase, la Centrale pourra pleinement fonctionner au HFO. Les mesures à surveiller couvrent les volets suivants : • Altération de la qualité de l’air due aux émissions atmosphériques • Contribution au réchauffement climatique due aux rejets de GES • Nuisances sonores générées par le fonctionnement des groupes • Risques de pollution par les déchets solides tels que les chiffons souillés et les boues d’hydrocarbures • Risques de pollution liés aux rejets quotidiens d’eaux usées du décanteur Eaux/Huiles • Traitement des sols pollués dus à des activités passées • Risques liés au stockage et à la manutention de produits pétroliers : explosion, in- cendie • Risques de pollution dus au déversement accidentel d’hydrocarbures (transvase- ment vers les bacs, rupture d’une conduite …) • Risques d’accidents technologiques (incendie, explosion, électrisation / électrocu- tion,…) IV.2 Plan de suivi environnemental Le suivi de la performance environnementale et sociale a été conçu dans le but (i) de s’assurer le respect des mesures d’atténuation environnementales et sociales dans les con- ditions fixées par les règlementations nationales en vigueur et les exigences des Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale et (ii) de vérifier l'efficacité des mesures d'atténuation prévues afin que des mesures correctives soient prises lorsque lesdites mesures sont insuf- fisantes ou inadéquates. Ce plan décrit les actions devant faire l’objet de suivi, les indicateurs à suivre, les méthodes et la période de suivi, les responsables d’exécution ainsi que le budget estimatif pour la mise en œuvre du suivi. V. RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION Afin d’assurer la mise en œuvre efficace du PGE, des agents de la JIRAMA (SECC, Repré- sentant de la Direction interrégionale) seront formés sur les modules suivants : ❖ Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale ❖ Plan de gestion environnementale - Mise en œuvre des mesures - Suivi environnemental ❖ Etudes de cas 4 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VI. ROLES ET RESPONSABILITES Pour que le PGE soit efficace, les rôles et responsabilités des personnes qui interviendront dans le projet ont été définis. Pendant les travaux, l’Entrepreneur à qui la JIRAMA confiera l’exécution des travaux, est le premier responsable de l’exécution des mesures tandis que les responsabilités reviendront entièrement à la JIRAMA durant l’exploitation de la Centrale. VII. BUDGET Le budget nécessaire pour l’exécution de l’application des mesures d’atténuation et le suivi ainsi que pour le renforcement des capacités dans le cadre de ce projet est estimé à 121 570 050 MGA ou 37 990 USD (1USD = 3200Ar) dont 69% de ce budget représente le coût de reboisement. Ce budget est entièrement éligible sur le Crédit. 5 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina NON TECHNICAL SUMMARY I CONTEXT Energy is one of the bases of the economy and of the development of other sectors of the economic and social life. The case studied in this paper refers to the environmental studies related to the Tamatave IV thermal plant. This plant plays a large role in the economic functioning of the city of Toamasina and, from the social point of view, it partly determines the comfort of the daily life of the population. In this context, in order to improve energy production, the problems of load shedding and reduce the cost per kWh of electricity, the PAGOSE Project has planned to install and service the equipment and materials for the substitution of the use of diesel by heavy fuel oil in elec- tricity production of the Tamatave IV plant. The planned actions are: ▪ the acquisition and installation of two new HFO separators ▪ the acquisition and installation of three new oil/water separators ▪ the acquisition and installation of two new discharge pumps ▪ the acquisition and installation of two new transfer pumps ▪ the rehabilitation of a new fire protection system. Due to the nature and scope of the activities, negative impacts are likely to occur, thus re- quiring environmental and social studies. II. PUBLIC PARTICIPATION With respect to the ESMF requirements (which takes into consideration both national rules and requirements of the World Bank Safeguards policies), interested / affected public has been associated to this study. During the public consultation, no objections to the project were raised. However, it is worth mentioning that in Toamasina, there are from time to time popular protests, sometimes vio- lent, against the frequent electricity cuts that are operated by the JIRAMA Company. The main concerns which have been expressed are pertaining to request to additional infor- mation upon the envisaged works, request to extend the electricity grid to other villages. Their requests have been recorded in the minutes and transmitted to JIRAMA. III. OVERVIEW ON ENVIRONMENTAL RECEPTORS. AREA OF INFLUENCE 6 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina The area of influence of the project includes the whole city (including the “Canal des Pan- galanes” which collects the treated effluents) and the neighboring areas which are connected to the JIRAMA network. III.1 Biophysics The CT Tamatave IV plant is located in the industrial area of Tsarakofafa. In this area, the soil is sandy and the climate is of tropical type (hot and humid) The “Canal des Pangalanes” is the main receptor of liquid effluents from the plant. Initially, this used to be a channel that has been built to drain runoff from the city of Toamasina, where there are lots of stagnation of water in rainy season. Later, it became also a channel for domestic and industrial effluents. There is no biological species with special ecological status all along this channel. II.2. Socio-economic background of the service area The CT Tamatave IV thermal plant is part of the interconnected network of Toamasina. This network serves the entire city and almost all businesses (except a few industrial units that have their own sources of power generation) and other activities of the area. In Toamasina, there are from time to time popular protests, sometimes violent, against the frequent electricity cuts that are operated by the JIRAMA Company. However, no objections were raised during the consultation with the local population. IV OVERVIEW OF ENVIRONMENTAL AND SOCIAL IMPACTS AND PROPOSED MEASURES The main environmental issues are similar to that of the other thermal plants, however, the site location is changing. IV.1. Impacts during construction works During the preparation and construction phase, the proposed project may have impacts on certain physical components that relate to the following issues: • Noise • Atmospheric emissions • Liquid effluents • Solid and pasty waste The work can also impact some human components on the following points of view: • Risks of social conflicts: climate of mistrust linked to the presence of immigrant work- ers, other • Noise • Transport of materials ... • Risks of disruption of electric power supply • Risks and hazards 7 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina In addition, the various dimensions of existing facilities have also been verified. IV.2. Impacts during the operational phase During the operational phase, environmental problems are mainly related to the following aspects: air emissions, noise, water and / or soil pollution, nuisances and the risk of acci- dents. JIRAMA will be solely responsible for the implementation of environmental measures and internal monitoring. All identified impacts were analyzed and mitigation and reinforcement measures were pro- posed. It was also recommended that Plant Managers prepare and implement various contingency plans that relate to risks to employees and receiving environments. The only residual impact that can be technically mitigated (due to the high costs involved) relates to combustion gas emissions: in order to compensate for the associated impacts, it was recommended that JIRAMA strengthen its reforestation. Such a compensation measure is accepted at national level as emissions are low relative to total national emissions. V ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PLAN According to national legislation (taken into account by the ESMF), an Environmental Man- agement Plan must comprise the following Plans: - Environmental Control Plan - Environmental Monitoring Plan The "to be checked" and "to be monitored" elements are the same but the indicators and other elements that accompany them are different. V.1. Environmental Control Plan The Environmental Control Plan is used to verify that the planned measures have been really implemented. This Plan covered: ❖ The Upgrading work Phase The responsibilities of the contractor company and those of JIRAMA (including the PA- GOSE Project) were specified. They cover the following aspects: • Risks of contribution to the spread of STIs (AIDS or other) • Alteration of air quality (dust emissions) • Risks of pollution from construction waste 8 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina • Plant workers disturbance due to work • disturbance related to oil paints (solvent odor) • Disruptions of electricity supply networks • Risk of accidents at work • Pollution hazards from accidental oil spills / leaks • Increased ambient noise levels associated to work • Work injury risks • Risks of impact on domestic equipment (if there is an overvoltage during load tests) ❖ Operation Phase During this phase, the plant will be able to fully operate with HFO. The measures to be checked cover the following areas: • Alteration of air quality due to atmospheric emissions • Contribution to global warming due to GHG emissions • Noise generated by the functioning of generators • Treatment of existing polluted soils • Risks of pollution from solid wastes such as soiled rags and oil sludge • Pollution risks related to the daily discharges of waste water from the Water / Oils decanter • Risks related to the storage and handling of petroleum products: explosion, fire … • Pollution risks due to the accidental discharge of hydrocarbons (transfer to the tanks, rupture of a given pipe ...) • Risks of technological accidents (fire, explosion, electrification / electrocution, ...) V.2. Environmental Monitoring Plan The monitoring of the Environmental and Social Management Plan’s performance has been designed in order to ensure (i) compliance with mitigation environmental and social measures in the conditions laid down by the national regulatory means in force and with re- spect to the requirements of the World Bank safeguard policies and (ii) the effectiveness of the planned mitigation measures so that corrective action be taken when such measures are insufficient or inadequate. This plan describes the actions which are subject to monitoring, indicators to be monitored, methods and the follow-up period, liabilities in terms of work execution and the estimated budget for the implementation of the follow-up. The only residual impact that cannot be mitigated (because of the high cost of the corre- sponding measures) relates to emissions from combustion gases: to offset the related im- pacts, it has been recommended that the JIRAMA strengthens its reforestation program. Such compensation measure is accepted at the national level because the emissions stay at low level. 9 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina V CAPACITY BUILDING In order to ensure the effective implementation of the EMP, some JIRAMA officers (SECC, interregional management representatives) will be trained on the following modules: ❖ The requirements of triggered World Bank safeguard policies ❖ Environmental management plan - Implementation of the measures - Environmental monitoring ❖ Case studies. VI ROLES AND LIABILITIES To be effective, the EMP, the roles and responsibilities of the individuals who will be involved in the project have been defined. During the work, the contractor to which JIRAMA will entrust the execution of the works is primarily responsible for the implementation of the measures during the works while the re- sponsibilities will fully return to the JIRAMA during the operation of the plant. VII BUDGET The budget required for the execution of the mitigation measures, the monitoring and for the capacity-building program is estimated at 121 570 050 MGA or 37 990 USD (1USD = 3200Ar). 69% of which represents the cost of reforestation. This budget is fully eligible on the Credit. 10 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FAMINTINANA TSOTRA I ZAVA-MISY Ny angovo no anisan’ny andry iray iankinan’ny toe-karena sy ny firoboroboan’ireo sehatra ara-toekarena sy ara-tsosialy. Ny toe-javatra noadihadiana ao anatin’ity boky ity dia mifand- raika indrindra amin’ny fitsirihana ara-tontolo iainana mikasika ny tobim-pamokarana herinaratra « Tamatave IV ». Ity tobim-pamokarana herinaratra ity dia manan-danja tokoa eo amin’ny fandehanan’ny ra- haraha ara-toekarena ao amin’ny tanànan’i Toamasina, ary raha ny sehatra sosialy no jere- na dia anisan’ny fahatra iray izay mamaritra ny hatsaran’ny fiainan’ny mponina anda- vanandro izy ity. Eo anatrehan’ny toe-javatra toy izany, mba entina hanatsarana ny famokarana herinaratra, mba hamahana ny olana mikasika ny fanapahan-jiro ary mba hampihenàna ny vidin’ny kWh, dia ho vatsiana vola ao anatin’ny Tetikasa PAGOSE ny fividianana sy fitrandrahana fitaovana vaovao hahafahana mampiasa solika mavesatra hanoloana ny « gazole » amin’ny famokarana herinaratra ao amin’ity tobim-pamokarana « Tamatave-IV » ity. Ireto ny asa hatao amin’izany : ▪ Fividianana sy fametrahana « séparateurs HFO » vaovao 2 ▪ Fividianana sy fametrahana « séparateurs d’huiles » vaovao 3 ▪ Fividianana sy fametrahana « pompe de dépotage » vaovao 2 ▪ Fividianana sy fametrahana « ompe de transfert » vaovao 2 ▪ Fanavaozana ny fitaovana fiadiana amin’ny hain-trano. II FAMPAHATSIAHIVANA FOHY MIKASIKA NY TONTOLO MANODIDINA NY ORINASA II.1. Zava-manan’aina sy tsy manan’aina Ity tobim-pamokarana herinaratra CT Tamatave IV ity dia miorina ao anatin’ny fari- pamokarana Tsarakofafa. Ao amin’io faritra io dia mamasika ny tany ary ny toetrandro kosa dia manana toetra trôpikaly (mafana sady manorana) Ny lakan-dranon’i Pangalana no mandray ny rano maloto voadion’ny orinasa. Tany am- boalohany dia natokana mba handritra ny rano miandrona ao an-tanànan’i Toamasina man- dritra ny fotoam-pahavaratra izy io,. Taty aoriana kosa anefa dia zary lasa mpandray ny rano avy amin’ny orinasa maro sy avy any an-tokantrano izy io. Tsy misy karazan-java-manan’aina manana sata manokana ao amin’io lakan-drano io. 11 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.2. Tontolo ara-toekarena sy ara-tsosialy izay vatsian’ny orinasa Ity orinasam-pamokarana herinaratra ity dia tafiditra ao amin’ny tambazotra faobe mamatsy an’i Toamasina. Io tambazotra faobe i odia mamatsy an’i Toamasina iray manontolo sy ny ankamaroan’ny orinasa sy lahasa izay misy ao (ankoatran’ny orinasa vitsivitsy izay manana toeram-pamokarana herinaratra manokana) Indraindray dia misy fihetseham-bahoaka, ary hetsika mahery vaika amin’ny fotoana sasa- ntsasany, ao Toamasina raha mikasika ity fahatapahan’ny famatsiana herinaratra izay voatery ataon’ny JIRAMA ity no dinihana. Na izany aza anefa dia tsy nisy ny sakana amin’ny fanatanterahana ny tetikasa tamin’ireo mponina nandritra ny fihaonana tamin’izy ireo. III NY METY HO FIANTRAIKANY RATSY EO AMIN’NY TONTOLO IAINANA SY NY SOSIALY. FEPETRA ATOLOTRA Mandritra ny fotoana hanaovana ny asa, ny tetikasa dia mety hiteraka fiantraika ratsy eo amin’ny tontolo iainana toy ny fisian’ny tabataba, ny vovoka, ny fandotoana ny tany, ny tebiteby, ny fanelingelenana isankarazany, ny fifanolanana eo amin’ny fiaraha-monina, ny mety ho loza mitranga mandritra ny fanaovana ny asa. Mandritra ny fotoana famokaran’ny toby kosa, satria orinasa efa trandrahana io tobim- pamokarana herinaratra io, ny fanombanana dia miompana indrindra amin’ireo olana ara- tontolo iaiana efa tsapa toy ny fanelingelenana, ny fandotoana isan-tsokajiny ary ny loza mety hitranga. Nisy ary ny fanamafisana ireo fepetra efa noraisina sy ireo vao natolotra entina hanalefahana ireo fiantraika ratsy mety hitranga ireo. Misy torohevitra koa natolotra ireo mpitantana ny CT Tamatave IV mikasika ny tokony hikarakaran’izy ireo sy ampiharany Drafitra aro-loza isan-tsokajiny arakaraky ny karazam- boina mety hiahatra amin’ny mpiasa. IV DRAFITRA FANARAHA-MASO NY FIOVAN’NY TONTOLO IAINANA Ny Drafitra fanaraha-maso ny fiovan’ireo tondro ara-tontolo iaianana sy sosialy dia natao indrindra mba (i) hahafahana manamarina fa voahaja ireo fepetra fanalefahana ny fiantraika ara-tontolo iainana sy ara-tsosialy, araka izay voalazan’ny lalàna velona eto an-toerana sy ny fepetra takian’ny Politikam-pitsinjovan’ny Banky Iraisam-pirenena sy (ii) hahafahana mana- marina ny fahombiazan’ny fepetra napetraka na tsia ka hahafahana mikarakara fepetra fa- nampiny raha tsy ampy ny teo aloha na koa tsy mifanojo amin’ny tokony ho izy. Io Drafitra dia misy ireo asa izay arahan’ny tondro mifanaraka amin’izany, ny fomba fandre- fesana izany sy ny fotoana anaovana azy, ireo tompon’andraikitra samy hafa amin’izany ary ny teti-bola hanaovana ny fanaraha-maso. 12 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Iray ihany ny fiantraika izay sarotra ny manalefaka azy (satria lafo loatra ireo fitaovana ilaina amin’izany) dia ny entona avy amin’ny fandorana solika mivoaka ny habakabaka: ny fomba natolotra mba hanonerana izany dia ny fanamafisana ny fambolen-kazo izay efa ataon’ny JIRAMA. Ekena ny tarehin-javatra toy izany eto an-toerana satria mbola kely ny entona mifanandrify amin’ny fiovan’ny toetrandro izay alefantsika any amin’ny habakabaka. V FAMPIOFANANA Mba hahafahana mampihatra amin’ny fomba mahomby ireo fepetra natolotra ao amin’ny Drafitra Itantanana ny Tontolo iainana dia misy drafitra entina anamafisana ny fahaiza- manaon’ny teknisiana ao amin’ny Jirama (SECC, solon-tenan’ny mpitondra iraisam-paritra) ary mikasika ireto zavatra ireto izany : ❖ Politikam-pitsinjovan’ny Banky Iraisam-pirenena ❖ Drafitra Itantanana ny Tontolo iainana : - Fampiharana ireo fepetra - Fanaraha-maso ny fiovan’ireo tondro ara-tontolo iaianana ❖ Fianarana avy amin’ny fandinihana zavatra efa misy. VI ASA AMAN’ANDRAIKITRY NY TSIRAIRAY Mba hahazoana vokatra tsara avy amin’ny fampiharana ny Drafitra Itantanana ny Tontolo iainana dia tsy maintsy mazava ny mikasika ny asa aman’andraikitry ny tsirairay ao anatin’ny tetikasa : Mandritra ny fotoana anaovana ny asa fanatsarana na fanoloana ao amin’ny tobim - pamokarana herinanatra dia ny orinasa izay nahazo ny tolo-bidy nataon’ny Jirama no mpiandraikitra voalohany mikasika ny fampiharana ireo fepetra ireo, fa manomboka eo amin’ny fotoana itrandrahana ny toby kosa dia an’ny JIRAMA avokoa ny andraikitra rehetra. VII TETIBOLA NY tetibola izay entina mampihatra ireo fepetra fanalefahana sy manatanteraka ny Fana- raha-maso ary mampiofana ireo teknisiana voakasika dia mitentina 121 570 050 MGA na 37 990 USD (1USD = 3200Ar) (1USD = 3200Ar) ka 69% amin’io tetibola io dia voatokana ho amin’ny fambolenkazo. Io tetibola io dia azo aloa tanteraka ao anatiny kitapom-bola izay nindramina hanaovana ny tetikasa. 13 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina I. INTRODUCTION I.1 CONTEXTE DE L’ETUDE La JIRAMA, Compagnie Nationale d’Electricité et d’Eau de Madagascar, a pour mission de réaliser les objectifs de l’État dans les secteurs de l’Eau et de l’Electricité. Elle est chargée, entre autres, d'effectuer ou de faire effectuer, sur toute l’étendue du territoire, toutes opéra- tions relatives à la production, au transport et à la distribution de l’énergie. Dans ce cadre, compte tenu des problèmes d'approvisionnement et de distribution en éner- gie électrique auxquels Madagascar fait face depuis un certain temps, le renforcement de la performance du secteur « Electricité » est un élément incontournable pour la relance éco- nomique du pays. Pour ce faire, en vue du redressement de ce secteur, le Gouvernement Malagasy, avec l’appui de la Banque Mondiale, a mis en place le Projet d’Amélioration de la Gouvernance et des Opérations dans le Secteur Electricité (PAGOSE) Une des réformes nécessaires est l’utilisation du fuel lourd (HFO) en lieu et place du gazole dans certaines centrales thermiques afin de réduire le coût des combustibles importés, de revitaliser la société JIRAMA et d’avoir une meilleure maîtrise des coûts. En effet, certaines centrales thermiques conçues pour tourner au fuel lourd sont exploitées principalement en gasoil, en raison de la non-disponibilité, de la mauvaise condition (état) d’exploitation ou de l'absence de certains équipements auxiliaires pour gérer le fuel lourd (pompes, chauffages, réservoirs de stockage, etc) La substitution du gazole par du fuel lourd permettra donc à ces installations d’augmenter la production et de faire des économies substantielles pour le pays. Toutefois, de telles options sont susceptibles de causer des impacts environnementaux et sociaux. En conséquence, des études environnementales et sociales y afférentes s’avèrent nécessaires. Ainsi, en référence au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) qui a été pré- paré spécifiquement pour le Projet, la sous-composante 3.3 : pièces pour conversion de die- sel en HFO du Projet est classée dans la catégorie B par la Banque mondiale. I.2 OBJECTIFS La mission consiste en l’élaboration d’un plan de gestion environnementale et sociale relatif aux travaux d’installation et de mise en service des équipements pour le stockage et traite- ment du fuel lourd et des huiles moteurs de la Centrale Thermique dite « Tamatave-IV ». Dans ce cadre, les objectifs principaux de l’étude sont : (i) d'identifier et d'évaluer les impacts environnementaux positifs et négatifs probables rela- tifs à la réalisation et à l’exploitation du projet sur les composantes environnementales ; (ii) de proposer des mesures environnementales et sociales à mettre en œuvre pour préve- nir, minimiser, atténuer ou compenser les effets négatifs et améliorer la performance en- vironnementale ; 14 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina (iii) d’élaborer un Plan de Gestion Environnementale du projet afin de mieux intégrer la di- mension environnementale pendant toutes les phases du projet. I.3 DEMARCHE METHODOLOGIQUE L’étude a été conduite en tenant compte des dispositions nationales légales et réglemen- taires en vigueur et des Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale déclenchées et ce, en référence au Cadre de Gestion Environnementale et Sociale élaboré pour le PAGOSE. Pour atteindre les objectifs ci-dessus fixés, la démarche méthodologique suivante a été adoptée. I.3.1 ANALYSE DE LA DOCUMENTATION EXISTANTE Une revue de toute la documentation de base a été menée préalablement. Ce qui a permis d’avoir un aperçu global du projet et des activités prévues. Etant donné qu’il s’agit de travaux dans une centrale thermique déjà existante, une analyse des documents disponibles con- cernant les installations a été effectuée de manière à examiner la situation environnementale actuelle de ces centrales. Par ailleurs, une fiche de collecte des données a été préparée et envoyée préalablement à la Direction Interrégionale de la JIRAMA Toamasina. I.3.2 INVESTIGATIONS SUR TERRAIN ET CONSULTATION PUBLIQUE Après cette revue de la documentation de base, une descente sur terrain a été effectuée. Cette étape a été démarrée avec des séances d’information des Autorités locales sur la te- nue du projet envisagé et les activités à mener. Des visites des installations existantes, guidées par des techniciens locaux de la JIRAMA, ont été ensuite menées afin (i) de prendre connaissance de leur état actuel et de pouvoir analy- ser les principaux problèmes environnementaux liés à la pratique et à l'organisation exis- tantes et (ii) de voir in situ les investissements prévus pour la centrale et d’appréhender les impacts environnementaux et sociaux y afférents. Durant les investigations sur site, la caractérisation des milieux biophysiques et socio- économiques de la zone d’influence du projet a, également, été effectuée. Par la suite, dans l’objectif d’instaurer un climat de confiance, de donner des informations justes et pertinentes et d’associer les différents acteurs ainsi que les populations dans la prise de décision, une consultation du public concerné a été réalisée dans la zone d’insertion du projet en insistant notamment auprès des riverains qui habitent dans les alentours de la centrale thermique considérée. Les principaux points suivants ont été présentés et discutés : • Présentation des activités existantes et des travaux de réhabilitation prévus • Présentation des risques possibles et des mesures prévues pour éviter, minimiser ou, le cas échéant, compenser les impacts négatifs. Les commentaires et suggestions pertinentes des participants ont été pris en compte dans la préparation du Plan de gestion environnementale. 15 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina I.3.3 INTERPRETATION DES DONNEES ET REDACTION DU RAPPORT Toutes les informations obtenues par la revue de la documentation et les investigations sur terrain ont été compilées et analysées afin d’établir les différentes problématiques découlant de la réalisation du projet sur l’environnement biophysique et humain de la zone d’étude. L’évaluation des différents impacts probables identifiés s’est appuyée sur une grille d’évaluation prenant en compte la valeur de la composante environnementale affectée, l’intensité, l’étendue et la durée de ces impacts potentiels. En fonction de l’importance des différents impacts potentiels, des mesures d’atténuation ap- propriées ont été déterminées pour prévenir, réduire, voire supprimer les impacts négatifs probables pendant toutes les phases du projet. Par ailleurs, une analyse des problèmes environnementaux actuels, liés à l’exploitation de la Centrale thermique Tamatave IV, a été menée et les mesures déjà réalisées ont été éva- luées pour la proposition des mesures de renforcement dans le but d’améliorer la perfor- mance environnementale de la centrale. 16 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II. DESCRIPTION DU PROJET DE REHABILITATION II.1 LOCALISATION – ZONE D’INFLUENCE De coordonnées géographiques 18°10’00.55’’S / 49°23’24.33’’E et située à environ 03 kilo- mètres du centre-ville, la Centrale thermique Tamatave IV, est implantée dans l’enceinte du complexe appartenant à la JIRAMA située dans la zone industrielle de Betainomby, Fokonta- ny Tanambao Verrerie, CU de Toamasina, District de Toamasina I, Région Atsinanana. Pour couvrir l’ensemble de toutes les composantes environnementales susceptibles d’être affectées par le projet, la zone d’étude peut être appréhendée principalement à deux niveaux géographiques : le premier niveau correspond aux zones d’influence directe du projet : le site d’implantation de la centrale ainsi que ses environs immédiats. Ils sont caractérisés principalement : - au Nord-Est, par la centrale thermique d’ENELEC ; - au Nord-Ouest, dans la même enceinte, par la Centrale thermique Tamatave III ; - au Sud-Est, par des maisons d’habitation et, à 250m, le canal des Pangalanes ; - au Sud-Ouest, par quelques maisons d’habitation. A l’Est, de l’autre côté du canal des Pangalanes, l’on note le site de dépotage de la Société Logistique Pétrolière (ancienne raffinerie de pétrole) CT Tamatave III ENELEC Ca- CT Tamatave-IV nal de Pan ga- lan e FIGURE 1 : PLAN DE SITUATION DE LA CENTRALE THERMIQUE TAMATAVE IV 17 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina le deuxième niveau est constitué par les zones où le projet n’intervient pas physique- ment mais ses activités peuvent avoir des impacts indirects : étant donné que la cen- trale alimente toute la ville, sa zone d’influence est représentée par l’ensemble de la ville, même si les opérations financées dans le cadre du PAGOSE sont limitées à des remplacements de pièces car si la centrale tombe en panne ou n’est pas en mesure de fonctionner, ce seront tous les abonnés qui en subiront les conséquences. CT-IV Projet Ambatovy 18 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 2 : ZONE D’INFLUENCE DES ACTIONS ENVISAGEES A noter que l’usine du Projet Ambatovy possède sa propre centrale thermique et n’est pas approvisionnée par la JIRAMA. II.2 DESCRIPTION DE LA PRODUCTION D’ENERGIE DANS LA CENTRALE L’exploitation de la Centrale thermique Tamatave IV a démarré en 2010. La centrale ali- mente un réseau isolé via une sous-station et dispatching qui se trouvent à Tamatave II. La centrale est composée de 3 groupes diesel de marque DEUTZ de puissance nominale 18MW (6MW x 3) dont la puissance fournie n’est que de 10MW. Actuellement, ces groupes servent de renfort pendant les heures de pointe et fonctionnent seulement entre 18h et 21h. Il faut noter qu’à cause de sa forte viscosité, le combustible (fuel) doit toujours être préchauf- fé depuis la phase de traitement jusqu'à l'entrée du moteur pour pouvoir être utilisé. L’approvisionnement en HFO de la centrale se fait par des camions citernes. Le dépotage se fait sur une aire d’une surface d’environ 50m2, en béton armé, nivelée et ceinturée d’un cani- veau récupérateurs de fuites et d’égouttures. La position de la plateforme de dépotage prévoit la possibilité d’un départ rapide des ca- mions en marche avant, en cas d’un éventuel danger. L’ouverture reliant la voie de desserte publique et l’intérieur du site est suffisamment large pour permettre l’entrée des engins de secours et leur mise en œuvre. Le pourtour du local de pompage HFO est longé par des caniveaux équipés de grilles afin de pouvoir collecter les égouttures et les conduire vers le décanteur/séparateur. Deux pompes de dépotage et deux pompes de transfert y sont installées. Néanmoins, il est à noter que les tuyauteries, les filtres et les pompes sont encrassés par des égouttures de HFO à travers des boulons mal serrés ou des joints détériorés, lors des opérations de démontage / montage des filtres durant leur nettoyage. Seule une pompe de dépotage est en bon état de fonctionnement pour assurer le transva- sement du HFO du camion-citerne vers les bacs de stockage de 300m3 x 2. Par voie de con- séquence, en cas de défaillance de celle-ci, les groupes risquent de fonctionner au gazole car l’approvisionnement en HFO devrait être arrêté. Les pompes de transfert soutirent du HFO (qui est déjà préchauffé par des réchauffeurs de bouche) à partir des bacs de stockage et refoulent le combustible en question vers un bac tampon de 80m3. Ensuite, la centrifugeuse HFO aspire du HFO du bac tampon et le chauffe jusqu’à une tem- pérature de 98°C avant de séparer l’HFO des impuretés telles que des boues et de l’eau qui sont rejetées dans la caisse à boues de la centrifugeuse et acheminées ensuite dans un ca- niveau. 19 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Le HFO ainsi traité est stocké dans un bac de 25m3 en attendant la régulation du booster avec le gazole pour l’alimentation des groupes électrogènes. Par ailleurs, la combustion interne du moteur pollue les huiles-moteurs par des matières charbonneuses. La centrifugeuse d’huile débarrasse ces impuretés vers sa caisse à boues et renvoie l’huile traitée vers le carter d’huile. Tous les déchets, les boues et égouttures sont acheminés vers le séparateur Eau/Fuel qui dissocie les hydrocarbures en trois classes suivant leur densité et les envoie dans trois com- partiments différents dont : - le premier pour les boues (densité >1), la surnageante est donc constituée par de l’eau (plus précisément de l’eau qui contient encore des huiles et du gazole qui sera reprise par le second bassin) - le second pour les huiles et le gazole (densité <1), et - le troisième pour l’eau (densité=1) Les boues et le mélange d’huiles et de gazole sont récupérés du séparateur par la Société ADONIS tandis que les eaux usées se déchargent automatiquement du séparateur et se dé- versent dans le Canal des Pangalanes. A noter que si l’une de ces chaines d’exploitation du HFO ne fonctionne pas convenable- ment, le coût de la production va sans doute augmenter car la centrale risque de fonctionner au gazole, qui coûte plus cher que le fuel. Actuellement, la vétusté des auxiliaires mécaniques, tels que les pompes de dépotage et de transfert ainsi que les séparateurs HFO et huiles, avec lesquels les groupes fonctionnent ne permettent plus de garantir la fiabilité de leur marche au fuel. Par ailleurs, des bouches d’incendie et des couronnes d’arrosage sous haute pression sont installées autour des bacs et de l’aire de dépotage pour sécuriser l’installation contre l’incendie. En outre, la partie supérieure de tous les bacs est ceinturée par une couronne de refroidissement. Le processus de production d’énergie électrique dans la Centrale thermique Tamatave IV peut être schématisé comme suit : 20 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 3 : PROCESS CIRCUIT HFO DE LA CENTRALE THERMIQUE TAMATAVE IV 21 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 4 : PLAN DE MASSE 22 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.3 EVOLUTION DE LA PRODUCTION D’ELECTRICITE DE LA CENTRALE La production moyenne annuelle d’électricité de la Centrale thermique Tamatave IV est de 16 174 154 kWh entre 2011 et 2015. La figure suivante montre la courbe de l’évolution de la production annuelle de l’électricité de ladite centrale durant ces dernières années : FIGURE 5 : EVOLUTION DE LA PRODUCTION D’ELECTRICITE DE LA CENTRALE La courbe ci-dessus montre une nette augmentation de la production en électricité de la cen- trale : elle est passée de 8 403 319 kWh en 2011 à 24 899 682 kWh en 2015, soit une aug- mentation moyenne annuelle d’environ 35%. 23 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Aire de dépotage Salle de dépotage Bacs de stockage HFO (300m3 x 2) Bac tampon (80m3) Centrifugeuse HFO Bac de stokage HFO traitée (25m3) Groupe électrogène Centrifugeuse huiles Séparateur Eaux / Hydrocarbures Protection incendie PHOTO 1 : QUELQUES INSTALLATIONS DE LA ZONE HFO 24 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.4 ACTIONS PREVUES ETRE FINANCEES PAR LE PAGOSE II.4.1 JUSTIFICATION DE L’INVESTISSEMENT La composante 3.3 du PAGOSE consiste à fournir, installer et mettre en service des équipe- ments et matériels pour la substitution de l’utilisation du gazole par du fuel lourd dans la pro- duction d’électricité de quelques centrales thermiques, dont celle de Toamasina, afin de ré- duire, de l’ordre de 40%, le coût du kWh de la production thermique. Ainsi, font partie de cette sous-composante, les travaux d’installation et de mise en service des équipements pour le stockage et le traitement du fuel lourd et des huiles-moteurs de la Centrale thermique de Toamasina. En effet, dans la Centrale thermique Tamatave IV, la vétusté des auxiliaires mécaniques, selon laquelle les groupes de marque DEUTZ fonctionnent, ne permet plus de garantir la fia- bilité de leur marche au fuel. Dans la situation actuelle, l’état des séparateurs HFO et des séparateurs huiles ne satisfait plus au besoin du fonctionnement des groupes au fuel. De même, dans la salle de dépotage, le fonctionnement d’une seule pompe de dépotage et d’une seule pompe de transfert ne garantit plus la marche continue en fuel et les groupes risquent de fonctionner au gazole. Ainsi, la rénovation du module de traitement du fuel et du module de traitement des huiles, pour chaque groupe, sera la meilleure des solutions pour conserver le fonctionnement au fuel de cette centrale. En outre, vu qu’il n’y a qu’une seule pompe de dépotage, l’acquisition d’une deuxième garan- tira la marche continue au fuel et évitera les risques de fonctionnement au gazole (en cas de panne de l’unique pompe existante). En plus, pour assurer le transfert du fuel vers le traite- ment, l’obtention et la mise en place de deux pompes de transfert s’avèrent aussi néces- saire. Par ailleurs, dans le but d’améliorer la sécurité dans la Centrale thermique Tamatave IV, il faudra remettre en état les équipements pour la protection contre l’incendie. II.4.2 DESCRIPTION DES ACTIONS PREVUES DANS LA CENTRALE THERMIQUE TAMATAVE IV En complément aux équipements déjà fonctionnels, les travaux prévus pour être réalisés dans la Centrale thermique Tamatave IV dans le cadre du PAGOSE consistent en : ▪ l’acquisition et l’installation de deux nouveaux séparateurs HFO ▪ l’acquisition et l’installation de trois nouveaux séparateurs d’huiles ▪ l’acquisition et l’installation de deux nouvelles pompes de dépotage ▪ l’acquisition et l’installation de deux nouvelles pompes de transfert ▪ la remise en état du système de protection "incendie". Les travaux incluent les études d’exécution, les fournitures, le montage, le génie civil asso- cié, la mise en service, la garantie de performance et une proposition de formation du per- sonnel de la JIRAMA, assortis d’une période de garantie de un an. 25 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina La réalisation des études d’exécution devra assurer la cohérence et la fonctionnalité de l’ensemble des installations avec une garantie de performance et de fonctionnalité. Par ailleurs, d’une manière générale, toutes les installations seront conçues et réalisées de façon à assurer la plus grande sécurité possible, tant au personnel qu’au matériel, et per- mettre d’effectuer sans danger les visites et entretiens. Le fonctionnement des divers matériels ne doit pas créer, quel que soit le régime, de vibra- tions nuisibles (à eux –mêmes ou aux installations voisines) La durée prévisionnelle des travaux est de 08 mois. II.4.2.1 Module de traitement HFO Les travaux consistent en : ❖ La fourniture de deux châssis compacts équipés chacun d’une centrifugeuse à débour- bage automatique de type OSE 20 pour le traitement de HFO dont les caractéristiques se trouvent dans le tableau ci-après : TABLEAU 1 : CARACTERISTIQUES D’UNE CENTRIFUGEUSE POUR LE TRAITEMENT DE HFO Produit à traiter : HFO 380 suivant ISO 8217 :2005 Mode de fonctionnement : séparation 3 phases (HFO/eau libre/solides) Débit requis : 4.500 l/h Débit de traitement proposé : 5.000 l/h Viscosité : HFO 380 cSt@50°C type RMG 380, RMH 380, RMK 380 Température de séparation effective : 98°C Température d’entrée du produit : 50°C Source : JIRAMA, 2016 Chaque châssis comprendra : - un tamis de protection de la pompe d’alimentation ; - une électropompe d’alimentation ; - un réchauffeur vapeur ; - une vanne 3 voies ; - un séparateur centrifuge à débourbage automatique (SMS/WMS unitrol-Plus) ; - un module de transfert des boues ; - une armoire de commande avec démarreurs moteur ; - une armoire électrique pour le pilotage et le contrôle de l’installation (armoire d’équipée d’un automate) Les pièces de rechange pour 2 ans d’exploitation seront également fournies ainsi que : ❖ une assistance à la mise en service ; ❖ la formation des agents d’exploitation pour la maintenance et l’exploitation du module. 26 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 6 : CENTRIFUGEUSES HFO (SALLE DE CENTRIFUGATION) 27 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.4.2.2 Module de traitement des huiles-moteurs Les travaux consistent en : ❖ La fourniture de trois châssis équipés chacun d’une centrifugeuse à débourbage automa- tique de type OSE 10 pour le traitement d’huiles de lubrification de moteur. Ces centrifu- geuses seront montées en parallèle avec les anciennes dans la salle des machines. Leurs caractéristiques sont résumées dans le tableau ci-après : TABLEAU 2 : CARACTERISTIQUES D’UNE CENTRIFUGEUSE POUR LE TRAITEMENT DES HUILES-MOTEURS Produit à traiter : LO-HD (SAE 40) Mode de fonctionnement : séparation 3 phases (LO-HD/eau libre/solides) Débit requis : 1.500 l/h Débit de traitement proposé : 1.490 l/h Température de séparation effective : 95°C Température d’entrée du produit : 50°C Source : JIRAMA, 2016 Chaque châssis comprendra : - un tamis de protection de pompe d’alimentation ; - une électropompe d’alimentation ; - un réchauffeur vapeur ; - une vanne 3 voies ; - un séparateur centrifuge à débourbage automatique (SMS/WMS Unitrol-Plus) ; - un module de transfert des boues ; - une armoire de commande avec démarreurs moteur ; - une armoire électrique pour le pilotage et le contrôle de l’installation (armoire d’équipée d’un automate) Les pièces de rechange pour 2 ans d’exploitation seront également fournies. ❖ L’assistance à la mise en service. ❖ La formation des agents d’exploitation pour la maintenance et l’exploitation du module. 28 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 7 : CENTRIFUGEUSES HUILES-MOTEURS 29 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.4.2.3 Groupes motopompes et filtres Les travaux consistent en : ❖ La fourniture d’un groupe électropompe de dépotage HFO de 2 x 30m3/h et instrumenta- tion (matériels mécaniques, électriques, génie civil et accessoires correspondants) y compris les pièces de rechange nécessaires pour 2 ans d’exploitation. L’installation sera modifiée en les mettant en parallèle et en amont d’un compteur méca- nique. ❖ La fourniture d’un groupe électropompe de transfert HFO de 2 x 11m3/h et instrumentation (matériels mécaniques, électriques, génie civil et accessoires correspondants), y compris les pièces de rechange nécessaires pour 2 ans d’exploitation. ❖ L’acquisition de deux filtres 2x100% rotatifs auto-nettoyants pour chaque groupe moto- pompe. Pour chaque filtre, seront fournis : - les capteurs de colmatage (perte de charge) ; - les raccordements de chaque filtre avec les tuyauteries ; - les dispositifs de mise à la terre ; - les connexions électriques ; - les tuyauteries de purge des filtres équipées de vannes d’isolement ; - les éléments d’ancrage, de supportage et de fixation des filtres au massif de génie civil ; - les gabarits de montage permettant la mise en œuvre des ancrages ; - les produits de scellement et les mortiers de calage. 30 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 8 : ELECTROPOMPE DE DEPOTAGE HFO 31 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 9 : ELECTROPOMPES DE TRANSFERT HFO 32 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.4.2.4 Protection incendie Les travaux consistent en la remise en état du réseau et équipements anti-incendie (Norme NFPA ou autres). Ainsi, dans le cadre du projet PAGOSE : - 4 poteaux d’eau seront montés et branchés sur le circuit d’eau de la ville ; - les 18 vannes sphériques des bouches d’incendie seront remplacées par des vannes neuves ; - 4 bacs de sable seront fournis dont 2 dans la salle des machines, 1 dans la salle de centrifugation et un autre dans la salle des pompes. FIGURE 10 : POTEAU D’EAU 33 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina III. CADRE JURIDIQUE LIE A LA REHABILITATION III.1 CADRE JURIDIQUE NATIONAL III.1.1 TEXTES ENVIRONNEMENTAUX DE BASE III.1.1.1 Charte de l’Environnement Malagasy La loi n°2015-003 portant Charte de l’Environnement Malagasy actualisée énonce les règles et principes fondamentaux pour la gestion de l’environnement. En son article 13, elle édicte que « les projets d’investissements publics ou privés, qu’ils soient soumis ou non à autorisa- tion ou à approbation d’une autorité administrative, ou qu’ils soient susceptibles de porter atteinte à l’Environnement doivent faire l’objet d’une étude d’impact ». Et en son Article 14, cette loi stipule que, « par application du principe de participation du public, chaque citoyen doit avoir accès aux informations relatives à l’environnement, y com- pris celles relatives aux substances et activités dangereuses .Le public doit être impliqué dans les décisions dans le cadre de mesures législatives efficaces. Il a également la faculté de participer à des décisions ». III.1.1.2 Théorie Générale des Obligations Conformément à l’Article 218 de la loi n°66-003 relative à la Théorie Générale des Obliga- tions, les troubles de voisinage tels que bruits, odeurs, nuisances de toutes sortes ayant pour origine une activité industrielle engagent la responsabilité de celui qui les a provoqués ou gravés par sa faute. III.1.1.3 Décret MECIE En accord avec les dispositions de l’Article 13 de la Charte, le décret n°2004/167 modifiant certaines dispositions du décret n°99.954 portant Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement (MECIE) fixe, entre autres, les règles et procédures applicable en la matière et précise la nature, les attributions respectives et le degré d’autorité des institutions ou organismes habilités à cet effet. D’une façon générale, selon ce Décret, après un tri préliminaire, les études environnemen- tales requises peuvent être classées, sur la base du descriptif succinct du projet et de son milieu d’implantation, comme suit : ▪ Etude d’impact environnemental complète (EIE) ▪ Programme d’engagement environnemental (PREE) ▪ Aucune étude requise. Ainsi, pour une centrale thermique, selon le décret MECIE, est soumis à : - une EIE, tout projet de centrale thermique ayant une capacité de plus de 50MW - un PREE, tout projet de centrale thermique d'une puissance comprise entre 25 et 50MW. 34 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Ce décret prévoit aussi, dans ses articles 38 à 42, la mise en conformité des projets qui ont démarré leurs activités avant sa promulgation et de ceux qui ont démarré après sa promul- gation mais qui ne sont pas en règle par rapport à ses dispositions. III.1.1.4 Participation publique à l’évaluation environnementale En application de l’Article 14 de la Charte et des dispositions du décret MECIE, l’Arrêté in- terministériel n°6830/2001 du 28 juin 2001 fixe les modalités et les procédures de participa- tion du public à l’évaluation environnementale. Cet arrêté préconise l’information du public concerné par le projet sur l’existence du projet et recueillir ses avis à ce propos soit par consultation sur place des documents, soit par en- quête publique, soit par audience publique et comporte une phase d’information sur le projet et une phase de consultation durant laquelle il est procédé au recueil des avis du public con- cerné par le projet. III.1.1.5 Classification des eaux de surface et règlementation des rejets d’effluents liquides La classification des eaux de surface et la réglementation des rejets d’effluents liquides dans le milieu naturel sont régies par le décret n°2003/464 du 15/04/03. Malgré les dispositions de son Article 8, aucune valeur limite de rejet (sectorielle ou régio- nale) n’a encore été définie. Ainsi, en vertu de l’article 5 dudit décret, les huiles et graisses des eaux usées de la centrale doivent respecter la valeur limite de 10mg/l afin de préserver les ressources en eau. III.1.2 TEXTE RELATIF AU SECTEUR ELECTRICITE La loi n°98-032 du 20-01-99 portant réforme du secteur de l’Electricité régit les activités de production, de transport et de distribution d’énergie électrique sur le territoire national. Elle comporte des dispositions environnementales qui prévoient dans son article 63 que « l’établissement et l’exploitation des installations d’électricité doivent respecter les disposi- tions législatives et réglementaires relatives à la protection de l’environnement ». III.1.3 AUTRES TEXTES SECTORIELS III.1.3.1 Loi sur la pollution industrielle Il s’agit, notamment, de la loi 99.021, entrée en vigueur depuis le 1er Janvier 2000, portant Politique de gestion et de contrôle des pollutions industrielles. Cette loi spécifie, entre autres, que « …, les objectifs prioritaires de protection concernent la gestion des déchets solides, la gestion des effluents liquides et gazeux, les troubles de voi- sinage et nuisances sonores» (article 23) et que, « …, tout exploitant exerçant une activité industrielle a l'obligation de prendre en compte dans la gestion globale de son entreprise, l'impact environnemental de ses activités sur l’ensemble des milieux avoisinants et d'intégrer ses actions environnementales dans sa stratégie économique » (article 40) 35 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina III.1.3.2 Code de l’hygiène, de la sécurité et de l’environnement du travail La Loi n°94 027 du 18.11.94 portant code de l’hygiène, de la sécurité et de l’environnement du travail édicte dans son article 2 « qu’il est prescrit à tout employeur, tel que défini dans le Code du Travail, de fournir les équipements et les habillements adéquats pour protéger col- lectivement et individuellement la vie, la santé des travailleurs contre tous risques inhérents au poste de travail » et l’article 3 mentionne que « les travailleurs doivent se soumettre à l’ensemble de mesures d’hygiène et de sécurité exigées ». Concernant la protection contre certains risques liés au travail, la même Loi stipule dans son article 11 que « l’employeur est tenu d’informer et de former les travailleurs sur les mesures de sécurité et de santé liées au poste de travail ». III.1.3.3 Code de l’Eau La Loi n°98.029 portant Code de l’Eau définit dans son article 13 que « …, la "pollution" s'en- tend de tous déversements, écoulements, rejets, dépôts directs ou indirects de matières de toute nature et plus généralement de tout fait susceptible de provoquer ou d'accroître la dé- gradation des eaux, en modifiant leurs caractéristiques physiques, chimiques, biologiques ou bactériologiques et radioactives, qu'il s'agisse d'eaux de surface ou souterraines ». Ainsi, elle comporte des dispositions qui prévoient la protection qualitative des ressources en eau. III.2 CONVENTIONS INTERNATIONALES De tous les Conventions et traités internationaux qui ont été ratifiés par Madagascar et qui sont pertinents pour le projet, seule la Convention cadre sur le changement climatique a rap- port avec le projet : quoique Madagascar ne soit pas dans la liste des pays qui doivent ré- duire leurs émissions de gaz à effet de serre, le pays doit aussi prendre des dispositions pour minimiser les siennes. Pour ce point, il est possible de calculer les émissions de la Centrale thermique « Tamatave- IV » mais elles restent encore très faibles. III.3 POLITIQUE DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE DECLENCHEES En signant l’accord de crédit, le Gouvernement Malagasy a accepté que les Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale qui seront déclenchées par le Projet seront également applicables autant que la législation nationale. Cependant, s’il y a contradiction, les politiques de la Banque Mondiale seront appliquées, sauf dans les cas où les normes nationales sont plus strictes. Et, là où des écarts existent, les exigences les plus sévères s’appliquent. III.3.1 PO 4.01 – ÉVALUATION ENVIRONNEMENTALE C’est la Politique qui gouverne et commande l’évaluation environnementale pour les projets appuyés par la Banque. Cette politique exige que les projets qui sont présentés à la Banque pour financement soient rationnels et viables sur les plans environnemental et social. Elle s’applique à toutes les composantes du projet, quelle que soit leur source de financement. 36 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina La PO.4.01 classe un projet dans l’une des quatre catégories existantes (catégorie A, B, C ou F1) en fonction des diverses particularités du projet : type, emplacement, degré de sensi- bilité, échelle, nature et ampleur de ses incidences environnementales potentielles. Ainsi, après examen environnemental préliminaire, selon la catégorisation de la Banque, ce projet doit faire l’objet d’un Plan de gestion environnementale. III.3.2 POLITIQUE D’ACCES A L’INFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE (JUILLET 2010) La diffusion de l’information appuie les prises de décision par l’emprunteur et la Banque en favorisant l’accès du public aux informations sur les aspects environnementaux et sociaux du projet considéré. En vertu de cette politique, un rapport d’évaluation environnementale d’un projet de catégo- ries A ou B financé par la Banque Mondiale doit être déposé dans un lieu public accessible aux groupes affectés et aux ONG locales. La Banque doit aussi le mettre à la disposition du public par l’intermédiaire de son Infoshop. III.3.3 DIRECTIVES GENERALES « HYGIENE – SECURITE – ENVIRONNEMENT » Ces directives générales HSE contiennent les niveaux de performance et les mesures qui sont généralement considérés comme réalisables avec des technologies existantes et à des coûts raisonnables. L’applicabilité des directives HSE devrait être adaptée pour les dangers et les risques liés au projet, fondée sur les résultats d’une évaluation environnementale. Lorsque la réglementation du pays diffère des niveaux présentés dans les lignes directrices HSE, le projet se référera aux normes les plus sévères entre les deux. III.4 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET (CGES) Le Cadre de gestion environnementale et sociale du projet (CGES) a pris en compte à la fois les dispositions de la législation nationale applicables au projet considéré et les exigences des Politiques de sauvegarde de la Banque. Le CGES fournit, entre autres, les directives pour l’élaboration des Plans de gestion environ- nementales (PGE) III.5 IMPLICATIONS SUR LES ACTIONS ENVISAGEES DANS LA CENTRALE THER- MIQUE TAMATAVE IV Il s’agit de toutes les implications relatives à l’application de la législation nationale, et à la prise en compte des Politiques de sauvegarde de la Banque. III.5.1 APPLICATION DE LA LEGISLATION NATIONALE AU PROJET ENVISAGE Rappelons que le projet envisagé concerne les travaux d’installation et de mise en service des équipements pour le stockage et le traitement du fuel lourd et des huiles-moteurs de la Centrale thermique Tamatave IV. 37 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Ainsi, selon les dispositions du décret n°99.954 modifié par le décret n°2004/167 portant Mise en Compatibilité des Investissements avec l’Environnement (MECIE), aucune étude environnementale n’est donc requise pour le projet envisagé étant donné que les activités du projet sont de dimension très réduite sinon ponctuelle et sont bien en deçà des seuils de déclenchement des procédures et normes environnementales. En outre, la puissance installée de la centrale est inférieure à 25MW et qu’elle ne se trouve pas dans une zone sensible. III.5.2 APPLICATION DES POLITIQUES DE SAUVEGARDE DE LA BANQUE MONDIALE AU PROJET ENVISAGE Après l’examen environnemental préliminaire (voir annexe 1), une étude qui va prendre la forme d’un Plan de gestion environnementale est donc requise pour ce projet d’installation et de mise en service des équipements mécaniques auxiliaires au niveau de la Centrale ther- mique Tamatave IV. Selon l’annexe C de la PO 4.01, le Plan de gestion environnementale (PGE) afférent à un projet présente l’ensemble des mesures d’atténuation des effets sur l’environnement, de surveillance environnementale et d’ordre institutionnel à prendre durant l’exécution et l’exploitation pour éliminer les effets négatifs de ce projet sur l’environnement et la société, les compenser, ou les ramener à des niveaux acceptables. Il décrit également les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures. Il est un élément essentiel des rapports d’évaluation environnementale afférents aux projets de caté- gorie A et est, dans bien des cas, suffisant pour les projets de catégorie B. Pour établir un Plan de gestion environnementale, l’emprunteur et l’équipe qu’il a chargée de concevoir l’évaluation environnementale : a) définissent l’ensemble des réponses à apporter aux nuisances que pourrait causer le projet ; b) déterminent les conditions requises pour que ces réponses soient apportées en temps voulu et de manière efficace ; et c) décrivent les moyens nécessaires pour satisfaire à ces conditions1. 1 Annexe C de la PO 4.01 : Pour les projets consistant à réhabiliter, moderniser, agrandir ou privatiser des installations existantes, il vaudra peut-être mieux remédier aux problèmes environnementaux existants que d’atténuer et de surveiller les effets attendus du projet. 38 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina III.5.3 CONFORMITE DES NORMES « INCENDIE » ADOPTEES AVEC LES DIRECTIVES HSE DE LA SFI III.5.3.1 Référence des normes « Incendie » retenues Etant donné qu’il n’y a pas de normes nationales qui couvrent tous les aspects liés au fonc- tionnement d’une centrale électrique, en référence aux dispositions du décret 99.954 modifié par décret 2004/167 portant MECIE, il est possible de faire référence à des normes accep- tées au plan international : les normes adoptées sont basées sur les règles APSAD qui sont conformes aux directives de l’Union Européenne et à la norme NF EN 12845 : 2014 sur les Installations fixes de lutte contre l'incendie, conception, installation et maintenance. La liste des normes APSAD relatives à l’incendie est la suivante : • APSAD R 1 – Extinction à eau type « sprinkleur2 » • APSAD R 3 – Extinction automatique à CO2 • APSAD R 4 – Extincteurs mobiles • APSAD R 5 – Robinets d’incendie armés R.I.A. • APSAD R 6 – Service de sécurité incendie • APSAD R 7 – Détection automatique d’incendie • APSAD R 8 – Surveillance des risques d’une entreprise • APSAD R 12 – Extinction automatique à mousse à haut foisonnement • APSAD R 13 – Extinction automatique à gaz – gaz inertes et gaz inhibiteurs • APSAD R 14 – Construction – Comportement au feu • APSAD R14A – Panneaux « sandwich » – Comportement au feu • APSAD R 15 – Ouvrages séparatifs coupe-feu • APSAD R 16 – Fermetures coupe-feu • APSAD R 17 – Exutoires de fumées et de chaleur Dans le cadre des travaux de réhabilitation prévus, les normes R1, R4, R5 et R6, entre autres, peuvent être pris comme références. III.5.3.2 Fiches signalétiques de sécurité retenues Selon la classification CLP (classification, labelling, packaging), les liquides inflammables ayant un point d’éclair inférieur à 60°C (le fioul utilisé par la JIRAMA et le gazole en font partie) sont classés selon les catégories suivantes : Catégorie Point d’éclair Point initial d’ébullition 1 < 23°C ≤ 35°C 2 < 23°C > 35°C 3 ≥ 23°C mais < 60°C Si des liquides inflammables de différentes catégories sont stockés ensemble, c’est le liquide le plus inflammable qui est pris en compte sauf s’ils sont stockés séparément. 2 Sprinkleur : Pulvérisateur, gicleur 39 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina En outre, on distingue les classes de feu suivantes : - Classe A : feux de matériaux solides, généralement de nature organique, dont la com- bustion se fait normalement avec apparition de braises - Classe B : feux de liquides ou de solides liquéfiables - Classe C : feux de gaz - Classe D : feux de métaux - Classe F : feux liés à des auxiliaires de cuisson (huiles, graisses animales et végétales) sur les appareils de cuisson. En cas d’incendie impliquant des produits inflammables, les règles suivantes, entre autres, s’appliquent : APSAD R1 La règle APSAD R1 concerne les installations de systèmes d’extinction automatique à eau de type « sprinkleur » La règle APSAD R1 précise les exigences de conception, d’installation et de maintenance qu’il est nécessaire de prendre en compte pour obtenir des perf ormances satisfaisantes des systèmes sprinkleurs. Il est recommandé d’associer l’assureur dès la rédaction du cahier des charges afin, no- tamment, de convenir de l’étendue de la protection et de classer correctement les risques. Cette édition intègre les exigences de la norme NF EN 12845. Cette règle a été élaborée en liaison avec les instances Prévention de la Fédération française des sociétés d’assurances APSAD R4 Cette règle concerne les installations d'extincteurs mobiles mises en place dans des bâti- ments du secteur industriel, commercial ou tertiaire. Tels extincteurs mobiles peuvent être utilisés par quiconque aperçoit un début d'incendie. La rapidité d'intervention est primordiale dans la mesure où ils ne sont efficaces que sur un foyer naissant. En effet, la quantité d'agent extincteur et donc le temps d'utilisation sont très limités. APSAD R4 prescrit, entre autres, au minimum une unité de base correspondant à un ex- tincteur de 9 litres d’eau ou de 9 kg de poudre ABC ou extincteur de 5 kg de CO2 par at e- lier et local de moins de 200m² : avec les 28 extincteurs existants répartis dans la Cen- trale, cette règle est satisfaite. APSAD R5 La règle APSAD R5 concerne les robinets d’incendie armés et les postes d’incendie addi- tivés. Elle permet de concevoir et de réaliser une installation de robinets d’incendie armés (RIA) dans tous types de bâtiments. Elle s’applique également aux postes d’incendie additivés (PIA) qui peuvent être utilisés en complément, pour la protection de certains risques parti- 40 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina culiers pouvant donner lieu à des feux spécifiques qui ne pourraient pas être maîtrisés uniquement avec de l’eau (feux de classe B par exemple) Les caractéristiques techniques des matériels, leur implantation, les sources d’eau, le ré- seau de canalisations, ainsi que les opérations de surveillance, de vérification et de main- tenance des installations font l’objet d’exigences particulières. Une étude de cas aidera à appréhender la démarche. APSAD R6 Il fournit tous les éléments utiles pour une maîtrise du risque « incendie » dans une entre- prise donnée. Il définit des exigences d’organisation, précise les missions des équipes d'intervention, les moyens matériels dont doit disposer l’établissement, ainsi que la mé- thode pour mettre en place un système de management du risque incendie. Les exigences sont construites de façon modulaire et progressive dans l'objectif de pou- voir les adapter au niveau de risque de l'entreprise considérée. III.5.3.3 Conformité des références retenues avec le guide général HSE de la SFI. Les Directives HSE de la SFI donnent les orientations et exigences générales et les normes APSAD adoptées donnent les détails sur la démarche, les mesures et équipements à utiliser. Dans ce cadre, ces exigences sont les suivantes : Le lieu de travail doit être conçu de façon à empêcher les incendies par l’application de normes anti-incendie applicables aux locaux industriels. Parmi les mesures indispensables, on indiquera les suivantes : TABLEAU 3 : CONFORMITE DES NORMES ADOPTEES PAR RAPPORT AUX DIRECTIVES HSE DE LA SFI EXIGENCES SFI CONFORMITE Équiper les installations avec des détecteurs d’incendie, des systèmes Oui d’alarme et des dispositifs pour la lutte contre l’incendie. Maintenir les équipements en bon état de marche, et pouvoir y accéder facilement : ces équipements doivent être adéquats pour les dimensions et l’utilisation des locaux, les équipements installés, les propriétés physiques et chimiques des substances présentes, et le nombre maximum de personnes pré- sentes. Munir les installations d’équipements manuels pour la lutte contre Oui l’incendie à la fois facilement accessibles et simples d’utilisation. Équiper les locaux de systèmes anti-incendie et d’alarme à la fois audibles Oui et visibles. 41 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina III.6 RECAPITULATION DES DISPOSITIONS JURIDIQUES ET DES EXIGENCES A RE- TENIR Le tableau qui suit récapitule les dispositions des textes nationaux ainsi que les exigences des Politiques de sauvegarde de la Banque à retenir afin d’assurer la conformité du projet envisagé avec ces dernières. TABLEAU 4 : RECAPITULATION DES DISPOSITIONS JURIDIQUES ET DES EXIGENCES A RETENIR Législation nationale Dispositions à satisfaire pour cette étude • Décret 99.954 modifié par le décret Le seuil de déclenchement d’un PREE et encore 2004/167 moins d’une EIE n’est pas atteint • Arrêté 6830/2001 Participation du public à l’évaluation environne- mentale • Décret 464/2003 Qualité des rejets d’effluents liquides • Textes sectoriels sur l’énergie électrique Mesures de sécurité • Textes sectoriels sur l’eau Préservation des ressources en eau • Textes sectoriels sur la pollution indus- Pollutions de diverses natures trielle Préservation des ressources en eau Conventions internationales • CCCC Engagements de Madagascar sur les émissions de GES : - Mise à jour de l’inventaire des émissions - Mise à disposition de la Conférence des par- ties Niveau d’émission : Faible (18 916,68 tonnes CO2e en 2015, environ 1% des émissions nationales estimées à 2 000 000 tCO2e en 2013 pour tout le pays, au vu des Rapports d’inventaire national disponibles) Madagascar ne fait pas partie ni des pays lis- tés dans les annexes I et II de la CCCC. Au contraire, il fait partie des pays qui peuvent vendre du Carbone via le mécanisme REDD+ (puits de Carbone) Politiques de sauvegarde Exigences • PO 4.01 Préparation d’un PGE • Directives HSE Hygiène Sécurité Préparation et Mise en œuvre d’un PGE 42 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV. DESCRIPTION DE L’ENVIRONNEMENT La zone d’influence du projet couvre la Commune Urbaine de Toamasina I et la Commune Suburbaine de Toamasina II. IV.1 CARACTERISTIQUES PHYSIQUES IV.1.1 CLIMAT Le climat de la zone d’étude est du type tropical chaud et humide caractérisé par une tempé- rature élevée et une abondance de précipitations. La valeur moyenne annuelle des températures est de 24,5°C. Les plus fortes chaleurs sont enregistrées entre janvier et mars avec une température moyenne mensuelle de plus de 26°C. Juillet à octobre sont les mois les plus froids avec une température moyenne men- suelle voisine de 23°C. Il n’y a pas, distinctement, de saison froide ni de saison chaude et il pleut même en saison dite « froide » L’influence de l’alizé toute l’année est une des caractéristiques du littoral oriental, ce qui en- tretient des températures modérées. La zone d’étude est caractérisée par une forte pluviométrie avec une moyenne annuelle de 271mm. Les mois les plus pluvieux s’étalent entre le mois de janvier et le mois d’avril. Les mois d’août à novembre sont les moins arrosés. Le taux d'humidité atmosphérique est important, avec une moyenne annuelle de 83% et il n’y a pas de saison sèche bien marquée. En début de matinée, l’atmosphère est saturée en tout lieu et en toute saison (entre 92 et 97%). L'air s'assèche légèrement dans la journée (entre 71 et 80%) pour se saturer ensuite en fin d'après-midi (entre 80 et 88%) Les vents d’Est et du Sud-Est "Varatraza" prédominent de décembre à mars et apportent beaucoup de pluies. Les cyclones formés dans l’Océan Indien peuvent être très dévastateurs et frapper très fort dans la région. Leurs déplacements se font principalement suivant une direction Est-Ouest. IV.1.2 RELIEF ET GEOMORPHOLOGIE La zone d’étude est surtout formée de vastes plaines caractérisées par des sols latéritiques associés à des sols peu évolués dunaires ou sableux d’origine sédimentaire. Dans l'en- semble, il s'agit des sols jaunes sur rouges plus ou moins saturés. La Centrale thermique Tamatave IV est implantée sur un terrain plat dont les altitudes varient très peu entre 9m et 11m. Le site est formé par des sols d’apport fluvial sur des alluvions sableuses. Il est constitué essentiellement d’une formation sablonneuse homogène d’origine sédimentaire : - grès argileux jaune verdâtre à noirâtre avec éléments de sable très fin et interaction sablo-argileuse ; 43 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina - sable gris à granulométrie variable renfermant des débris de coquillage et minéraux noirs ; - sable roux fin incluant des éléments argileux humifères ; - sable blanc dunaire de formation superficielle. IV.1.3 HYDROLOGIE ET HYDROGEOLOGIE Le réseau hydrographique de la zone d’implantation de la Centrale thermique Tamatave IV est surtout marqué par la présence du canal des Pangalanes se trouvant à 250m à l’Est du site du projet. C’est le récepteur des effluents liquides de la centrale. Un échantillon d’eau dudit canal a été prélevé et analysé (paramètre d’analyse : huiles et graisses) au laboratoire CNRE. L’échantillon a été pris en amont du point de rejet de la cen- trale afin de déterminer sa qualité. Le résultat de cette analyse a montré que le taux des huiles et graisses du canal est de 4,93mg/l. Ce qui respecte la norme en vigueur. Par ailleurs, le régime des eaux souterraines du site de projet avec son aire d’influence est caractérisé par le réseau local dans les dépôts de sable. Les grandes quantités de précipita- tions alimentent directement les sables. La nappe est totalement alimentée par des eaux de précipitations et des eaux de mer. En moyenne, la nappe phréatique se trouve à environ 3m de profondeur. IV.2 CARACTERISTIQUES BIOLOGIQUES Flore et végétation Les environs immédiats de la centrale sont surtout formés par des tapis herbacés à Aristida similis et de quelques pieds d’arbres. La faune est quasi-inexistante. Par ailleurs, la formation végétale se trouvant le long du canal des Pangalanes est généra- lement formée par les espèces suivantes : Ceiba pentandra (Pamba), Echornia crassipes (Tsikafona), Casuarina equisetifolia (Filao), Dracaena reflexa (Hasina), Allocacia sp (Saon- jondrano), Terminalia catappa (Atafana), Arctocarpus incisa (Soanambo), Arctocarpus inte- grifolia (Ampalibe), Cynodon dactylon (Fandrotrarana), Hyparrenhia rufa (Vero) Les plantes envahissantes telles que le "tsikafona" et le "sonjondrano" continuent à se déve- lopper et à envahir le Canal, surtout dans sa partie en amont de la Centrale. Faune aquatique A part ces espèces floristiques, le Canal des Pangalanes abrite aussi quelques espèces de tilapia (dont Tilapia nilotica, Tilapia melanopleura …) et d’anguille. Aucune des espèces recensées ne présente un intérêt biologique ni un statut particulier : elles sont toutes à large distribution dans le pays. 44 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Faune terrestre Deux espèces de reptiles sont recensées sur les bords du Canal : Zonosaurus madagasca- riensis, un lézard endémique qui fréquente le tapis herbacé et Liopholidophis lateralis, un serpent habituellement rencontré près des champs cultivés sur les rives. Les mammifères sont représentés par deux espèces introduites : Mus musculus et Rattus rattus. Cette deuxième espèce nuisible se rencontre tout le long du canal à cause surtout de l'abondance des déchets solides et liquides notamment en dessous des ponts où des tas d'ordures ménagères et autres détritus déversés par des riverains. IV.3 ASPECTS HUMAINS IV.3.1 POPULATION ET DEMOGRAPHIE IV.3.1.1 Ethnies La zone du projet est constituée majoritairement de Betsimisaraka à laquelle s’ajoutent les Bezanozano et les Sihanaka. Toutefois, toutes les ethnies sont présentes et se sont mélan- gées aux autochtones dont les principaux immigrants sont les Merina, les Antandroy, les Antesaka, les Betsileo et les Antanosy. Les habitations riveraines les plus proches de la centrale se trouvent à environ 100m. IV.3.1.2 Us et coutumes Sur le plan culturel, même si les coutumes et traditions commencent progressivement à s’adoucir avec l’arrivée des migrants, la zone d’étude est encore caractérisée par le respect des traditions dont les plus importantes sont l’exhumation ou «Famadihana» et la circonci- sion. Par ailleurs, chaque ethnie a ses propres fady (tabous) qui sont encore respectés par chaque ménage. IV.3.1.3 Principales caractéristiques de la population Toamasina est la deuxième plus grande ville de Madagascar après la Capitale. TABLEAU 5 : POPULATION DE LA ZONE D’ETUDE Population Densité Taille moyenne Commune (hab) Superficie (km2) (hab/km2) des ménages Toamasina I 245 683 28 8 774 5 Toamasina Suburbaine 28 600 292 98 4 Sources : Données collectées auprès des Communes, 2016 En majorité féminine (51%), le genre masculin ne représente que 49% de la population. La population jeune de moins de 20 ans correspond à environ 45,6 % de la population. Le taux moyen d’accroissement annuel de la population est de 3,3% pour la Commune Ur- baine de Toamasina et de 4,5% pour celle de Toamasina Suburbaine. Ces taux élevés sont dus à des vagues d’immigration car, en effet, le taux de natalité est de 2,8% tandis que le taux de mortalité est de 0,6%. 45 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina La taille moyenne des ménages dans les deux Communes concernées est plus ou moins proche de celle de la moyenne nationale qui est de 4,9. IV.3.2 PRINCIPALES INFRASTRUCTURES SOCIALES IV.3.2.1 Infrastructures scolaires La Commune urbaine de Toamasina est l’une des Communes de Madagascar qui possèdent toutes les catégories d’enseignement dont des écoles primaires publiques au niveau de chaque Fokontany. Néanmoins, la répartition des équipements éducatifs est déséquilibrée si l’on tient compte de la répartition de la population. Les infrastructures scolaires publiques et privées sont résumées dans le tableau qui suit : TABLEAU 6 : INFRASTRUCTURES SCOLAIRES PRESENTES DANS LES DEUX COMMUNES CONCERNEES PAR LE PROJET Niveau I Niveau II Niveau III Taux de scola- Commune risation % Public Privé Public Privé Public Privé Toamasina I 24 87 5 29 1 7 87 Toamasina Suburbaine 27 6 2 - 1 - 75 Sources : Monographie des Communes CREAM 2013 Toamasina I est aussi doté d’un établissement technique et de formation professionnelle (LTP). L’université est implantée dans le District de Toamasina I. IV.3.2.2 Infrastructures sanitaires Les infrastructures sanitaires existantes dans les deux communes concernées par le projet se trouvent dans le tableau qui suit : TABLEAU 7 : INFRASTRUCTURES SANITAIRES PRESENTES DANS LES DEUX COMMUNES CONCERNEES PAR LE PROJET Commune Public Privé CSB1 CSB2 CHD1 CHD2 CHR CHU CSB1 CSB2 CHD1 CHD2 Toamasina I 1 6 1 1 13 Toamasina Suburbaine 1 1 1 Source : CREAM, 2013 En général, les pathologies dominantes sont, par ordre de fréquence, le paludisme, les IRA et les maladies diarrhéiques. IV.3.2.3 Alimentation en eau et électricité Toamasina I et le Chef-lieu du District de Toamasina II sont alimentés en énergie électrique par la JIRAMA. Actuellement, JIRAMA Toamasina compte environ 30 000 abonnés en Électricité. 46 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina En matière d’approvisionnement en eau potable, le taux d’accès à l’eau courante est encore très faible. Toamasina I et le chef-lieu du District de Toamasina II seulement bénéficient de l’eau traitée par la JIRAMA. Le reste de la population s’approvisionne en eau soit dans des puits, soit dans des rivières. IV.3.3 ACTIVITES ECONOMIQUES PRINCIPALES Si l’agriculture est l’activité principale de la population de la zone suburbaine, celle de la Commune Urbaine participe à de multiples activités économiques. Dans ce cadre, les activi- tés sont largement dominées par le secteur commercial quoique les unités industrielles et les autres services occupent également une place importante, notamment en termes de marché du travail. IV.3.3.1 Agriculture Si en ville, l’agriculture est limitée aux cultures maraîchères pour satisfaire les consomma- tions familiales, elle constitue par contre une activité importante de plusieurs ménages dans la Commune suburbaine de Toamasina avec principalement : - la culture vivrière : riz, manioc, patates ; - la culture fruitière : bananes, letchis, agrumes, mangues, papayes ; - la culture de rente et la culture industrielle : canne à sucre, café, girofle et poivre. IV.3.3.2 Pêche La proximité de la mer est une des potentialités de la zone. A cet effet, la pêche constitue une activité de la population assurant la subsistance d’une partie de la population des deux Communes concernées. On rencontre trois types de pêche à Toamasina : la pêche industrielle, la pêche artisanale et la pêche traditionnelle. IV.3.3.3 Elevage Dans la zone d’étude, l’élevage est considéré comme une activité d’appoint. Il regroupe tout de même des emplois répartis sur plusieurs filières avec essentiellement, l’élevage des bo- vins et des volailles. IV.3.3.4 Industrie Toamasina regroupe plusieurs unités industrielles réparties dans différents types d’activités dont principalement des industries agroalimentaires, métalliques, chimiques (peinture, gaz industriels, Projet Ambatovy …) et pétrochimiques. IV.3.3.5 Commerce L’activité commerciale, qui ne cesse de s’accroître, appartient pour une large partie au sec- teur informel, et une grande partie des ménages tirent leurs revenus de ce secteur. IV.3.3.6 Activités portuaires On ne peut pas parler de Toamasina sans parler de son port qui est le plus grand de Mada- gascar. Ses activités font état d’un accroissement du transport conteneurisé enregistrant ces 47 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina dernières années une augmentation annuelle voisin de 10%. Dans ce cadre, des travaux d’extension continuent encore. Toamasina est, également, le plus grand port de la sous-région de l’Océan Indien avec une superficie actuelle de 75 ha. IV.4 INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX ACTUELS AU NIVEAU DE LA CENTRALE L’analyse de la situation environnementale actuelle de la centrale met en exergue les pro- blématiques environnementales rencontrées dans les pratiques de gestion de l’environnement au niveau du site. Elle inclut les préoccupations relatives à l’exploitation de la centrale et intègre l’analyse des pollutions et nuisances induites par les activités de ladite centrale aux milieux environnants. Ce sont des paramètres qui permettent d'évaluer l'état de l'environnement, de suivre l’évolution des impacts environnementaux et de régler les activités au niveau de certaines étapes du procédé. L'élaboration d'un ensemble d'indicateurs permet l'évaluation d'une situation ou d'une ten- dance et facilite les comparaisons dans l'espace et dans le temps. Ainsi, les indicateurs pré- sentés ici portent sur les données disponibles suivantes : la consommation spécifique en fuel, gasoil, huiles-moteurs et eau. TABLEAU 8 : INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX DE L’USINE ENTRE 2011 ET 2015 INDICATEURS 2011 2012 2013 2014 2015 Production en électricité (kWh) 8 403 319 15 232 599 15 660 300 16 674 870 24 899 682 Consommation en fuel (l) 1 643 628 3 106 941 3 084 156 323 499 1 182 390 Consommation en gasoil (l) 650 632 838 638 935 804 1 059 912 5 861 200 Consommation totale en combustibles (l) 2 294 260 3 945 579 4 019 960 1 383 411 7 043 590 Ratio combustibles (fuel et gasoil) (l/kWh) 0,27 0,26 0,26 0,02 0,28 Consommation huiles-moteurs (l) 34 238 35 910 24 578 69 286 58 850 Ratio huiles-moteurs (l/kWh) 0,004 0,002 0,001 0,004 0,002 Consommation en eau (m3) 2 021 1 994 1 730 1 432 1 842 Ratio eau (m3/MWh) 0,24 0,13 0,11 0,08 0,07 IV.4.1 CONSOMMATION SPECIFIQUE EN COMBUSTIBLES C’est la quantité de gasoil et fuel consommée par la centrale pour la production de 1 kWh d’électricité. Entre 2011 et 2015, la consommation moyenne annuelle en combustibles de la centrale est de 3 737 360 litres dont on a à peu près la même consommation moyenne annuelle de ga- soil que de fuel durant ces 5 dernières années (1 869 237 litres de gasoil contre1 868 123 litres de fuel) 48 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Les principales occupations sont liées aux effets de la production et de l’utilisation d’énergie sur les émissions de gaz à effet de serre et la pollution atmosphérique locale. Le principal enjeu consiste donc à économiser de l’énergie. FIGURE 11 : EVOLUTION DE LA CONSOMMATION SPECIFIQUE EN COMBUSTIBLES (GASOIL ET FUEL) La figure ci-dessus montre qu’en général, la consommation spécifique en combustibles tend à diminuer mais l’on constate cependant que depuis 2014, la consommation en gasoil s’accroît beaucoup. Note : les données recueillies auprès de la JIRAMA ne permettent pas de calculer séparé- ment les consommations spécifiques en gasoil et fuel. IV.4.2 CONSOMMATION SPECIFIQUE EN HUILES-MOTEURS C’est la quantité d’huiles-moteurs consommées pour la production de 1 kWh d’électricité. Elle permet donc de suivre l’efficacité de la consommation en huiles-moteurs de la centrale et, le cas échéant, de régler les activités au niveau de certaines étapes du procédé. FIGURE 12 : EVOLUTION DE LA CONSOMMATION SPECIFIQUE EN HUILES-MOTEURS 49 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Les consommations passent du simple au double selon les années : ce qui démontre de mauvais fonctionnements de la Centrale durant certaines périodes. Malgré cela, la consommation spécifique en huiles-moteurs a une tendance à diminuer. Elle a passé de 0,004 l/kWh en 2011 à 0,002 l/kWh en 2015. IV.4.3 CONSOMMATION SPECIFIQUE EN EAU C’est la quantité d’eau consommée pour produire 1MWh d’électricité. Les principales occupations sont liées aux effets de la surconsommation d’eau sur l’environnement. Le principal enjeu consiste donc à minimiser la consommation en eau. FIGURE 13 : EVOLUTION DE LA CONSOMMATION SPECIFIQUE EN EAU Entre 2011 et 2015, la consommation moyenne annuelle d’eau de la CT Tamatave IV est de 1 804m3, soit environ 5m3/j. Les postes d’utilisation d’eau sont : • les toilettes • les bouches d’incendie • les groupes électrogènes (système de refroidissement) • les séparateurs d’huiles et HFO Les eaux provenant du système de refroidissement sont recyclées après refroidissement. D’après la figure ci-dessus, la consommation spécifique en eau de l’usine tend à diminuer progressivement depuis 2011 et a abouti jusqu’à 0,07m3/kWh d’électricité en 2015. La per- formance environnementale pour la consommation en eau est donc jugée appropriée. IV.4.4 RECOMMANDATION Afin de contribuer à l’économie de ressources et de suivre l’évolution de la performance environnementale de la centrale, il est recommandé de fixer des valeurs cibles pour le suivi de certains paramètres environnementaux. 50 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.5 PRINCIPAUX ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX Les principaux enjeux environnementaux identifiés se rapportent aux aspects suivants : - Bruits - Emissions atmosphériques - Rejet d’eaux usées du séparateur Eaux/Huiles - Déchets solides - Risques et dangers IV.5.1 BRUITS IV.5.1.1 Rappels et généralités Selon la norme AFNOR NF 530-105, le bruit est un “phénomène acoustique produisant une sensation auditive jugée désagréable ou gênante”. C’est un son qui dérange, déplaît ou agresse. Sa perception est, pour une bonne part, subjective, souvent considérée comme une “construction sociale”. Le décibel est l’unité de mesure du niveau sonore et le Leq est mondialement utilisé pour caractériser la gêne due au bruit. En considérant un bruit variable perçu pendant une durée T, Leq « Level equivalent » (bruit équivalent) représente le niveau de bruit constant qui aurait été produit avec la même éner- gie que le bruit réellement perçu pendant cette durée. Cette grandeur permet d’évaluer la dose de bruit totale reçue pendant un temps déterminé, car le risque lié au bruit dépend autant de la durée que du niveau sonore. Elle est particuliè- rement utilisée quand le niveau sonore est instable (varie d’une manière substantielle dans le temps) : ce qui est le cas d’une centrale thermique en général. Si on se réfère aux normes de la Banque mondiale (Thermal Power : Guidelines for new Plants. World Bank Group - July 1998), la valeur maximale admissible est de 55dB(A) pour les récepteurs résidentiels, institutionnels et éducationnels tandis qu'elle est de 70dB(A) pour les récepteurs industriels et commerciaux pendant le jour. Par ailleurs, les valeurs édictées par l’Organisation Mondiale de la Santé (OMS) ont un statut de « valeurs guides » : une valeur guide détermine un objectif de qualité de l’environnement sonore vers lequel on doit tendre pour obtenir une situation acoustique satisfaisante, ce qui ne peut durablement s’améliorer que sur le moyen ou le long terme. Les valeurs guides visent la protection de la santé humaine de façon globale afin d’éviter toute manifestation défavorable. 51 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 9 : EXTRAIT DES VALEURS ACOUSTIQUES RECOMMANDEES PAR L’OMS PERIODE DESIGNATION LIEU JOURNEE /SOIREE NUIT Valeur guide - Leq 50 dB(A) (16h) 40 dB(A) (8h) Extérieur zone résidentielle Valeur intermédiaire à court terme* - Leq 55 dB(A) (8h) Extérieur écoles, plaines de 55 dB(A) (pendant Valeur guide – Leq jeu les jeux) Valeur guide - Leq 70 dB(A) (16h) 70 dB(A) (8h) Extérieur zone industrielle Valeur maximale évènementielle - Lmax 110 dB(A) 110 dB(A) Valeur guide - Leq 70 dB(A) (16h) 70 dB(A) (8h) Intérieur local industriel Valeur maximale évènementielle - Lmax 110 dB(A) 110 dB(A) * la valeur intermédiaire à court terme ne garantit pas la protection de la santé des populations fragiles (en parti- culier les enfants, les personnes malades et les personnes âgées) Source: “Guidelines for community noise (WHO 1999)” et Night noise guidelines for Europe (WHO 2009)” IV.5.1.2 Sources de bruit Les principales sources de bruit dans la Centrale thermique Tamatave IV sont constituées essentiellement par : • les groupes électrogènes, • les aéro-refroidisseurs, • le système d’admission d’air et d’échappement de gaz pour les moteurs, • les centrifugeuses, et • temporairement, la circulation des matériels roulants, plus particulièrement, les ca- mions de livraison des carburants. IV.5.1.3 Mesures déjà mises en œuvre Afin d’atténuer le niveau des bruits, les groupes sont confinés dans un bâtiment. La salle des commandes de la centrale comporte un système d'isolation phonique par double vi- trage. Par ailleurs, l’existence du silencieux au niveau de la cheminée contribue aussi à l’atténuation du bruit des moteurs. Les ouvriers sont dotés de stop-bruit (bouchons d’oreille) et/ou de casques anti-bruit mais la plupart d’entre eux ne portent pas les leurs. IV.5.1.4 Mesures du niveau de bruit Des mesures de bruit ont été effectuées pendant les heures de fonctionnement du groupe de la JIRAMA (entre 18h et 22h) aux endroits suivants : - salle des machines, - salle des commandes, et - habitations plus proches de la centrale. Le tableau suivant résume les résultats des mesures réalisées : 52 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 10 : RECAPITULATION DES VALEURS DE MESURES DE BRUIT EFFECTUEES Leq dB(A) Lieu Type de récepteurs Moyenne Min. Max. pondérée Salle des commandes (milieu Industriels 48,8 65,7 62,3 ambiant) Salle des commandes Industriels 67,3 76,0 70,8 Salle des machines Industriels 101,9 103,8 102,9 Habitations proches Industriels 62,6 67,8 64,8 Les spectres de variation du niveau sonore sont les suivants : FIGURE 14: SPECTRE DU BRUIT DANS LA SALLE DES COMMANDES FIGURE 15: BRUIT - SALLE DES COMMANDES, GROUPE EN MARCHE FIGURE 16: BRUIT - SALLE DES MACHINES, GROUPE EN MARCHE 53 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 17: BRUIT - HABITATIONS LES PLUS PROCHES (ENVIRON 100M) Interprétations : Il est à noter que seul, un groupe a été mis en marche pendant la période de mesure (a) Salle des commandes L’intensité moyenne de bruit de la salle des commandes est de 62,3 dB(A). Le niveau so- nore équivalent maximum enregistré est en moyenne de 65,7dB(A) Pendant le fonctionnement du groupe, le niveau sonore moyen de la salle des commandes est de 70,8dB(A) Si on se réfère aux normes de la Banque mondiale, le niveau sonore actuel est acceptable car les valeurs moyennes sont, généralement, dans les limites recommandées. En ce qui concerne l'ambiance de travail, les normes de l'OMS préconisent toutefois le port de protection auditive obligatoire pour une exposition de plus de 65 dB(A) (b) Salle des machines C’est le cas le plus préoccupant : le niveau sonore équivalent dépasse toujours les 100dB(A) dont l’intensité moyenne du bruit est de 102,9dB(A) avec une maximale de 103,8dB(A) Au plan international, à partir de 85dB(A) des risques lésionnels peuvent se produire. Pour une durée de 8 heures d’exposition, l’ouïe est en danger à partir de cette valeur- seuil. Dans ce cas, comme le niveau de bruit est supérieur à 85dB(A) dans ce local, la durée d’exposition devra être maintenue inférieure à 8h. (c) Habitations proches Dans les habitations proches de la centrale, l’ambiance sonore générale est en moyenne de 55dB(A). Le fonctionnement du groupe électrogène engendre une élévation de l’intensité moyenne de bruit à 64,8dB(A) Le niveau sonore à l’extérieur de la centrale pendant la nuit est acceptable car il ne dépasse pas la valeur admissible de la Banque mondiale et celle recommandée par l’OMS à l’extérieur qui est de 70dB(A) Jusqu’ici, aucune plainte n’a été enregistrée concernant les bruits de la centrale. 54 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.5.2 EMISSIONS ATMOSPHERIQUES IV.5.2.1 Sources d’émissions - Qualité des fumées Les principales sources d'émissions atmosphériques de la centrale sont les moteurs des groupes qui génèrent des polluants tels que NOx, SO2, CO2, PM (poussières <10µm) (Thermal Power : Guideline for new Plants. World Bank Group - July 1998). Suivant la quali- té des combustibles utilisés et l'efficacité de la combustion, les émissions produites sont sous forme de fumée blanche, bleue ou noire. Les rejets de SOx dépendent de la teneur en soufre du combustible (max. 5% pour le fioul) tandis que les rejets de poussières, de NOx et de CO2 dépendent des caractéristiques du combustible, de la température et de la technique de combustion. A part la cheminée qui existe déjà, il n’y a pas d’autres dispositifs particuliers pour atténuer les émissions atmosphériques. Une analyse de la qualité des émissions a été faite par l’observation de la couleur de la fu- mée. L’analyse visuelle effectuée a montré que, lors de démarrage des gro upes, les chemi- nées génèrent des fumées noires, puis après quelques minutes, les émissions produites sont sous forme de fumée blanche. Ce qui montre que les émissions atmosphériques géné- rées par la centrale ne présentent pas de risques pour l’environnement. En effet, la hauteur des cheminées se trouvant à 12m du sol et la direction du vent dominant permettent la dispersion normale des émissions dans l’atmosphère. Par ailleurs, aucune plainte n’a été enregistrée jusqu’ici concernant les émissions atmos- phériques de la centrale. IV.5.2.2 Activités de l’unité versus Emissions de GES Toute consommation d’énergie provenant de la centrale thermique est en relation avec les émissions de GES car un combustible fossile est utilisé. Les calculs des émissions de Gaz à effet de serre ont été faits selon les recommandations du « GHG Protocol - values from IPCC's Fifth Assessment Report 2015 » 55 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 11 : EMISSIONS DE GES (TONNES CO2E) Consommation 2011 2012 2013 2014 2015 • Gazole (litres) 650 632 838 638 935 804 1 059 912 5 861 200 CO2 (tonnes) 1 741,41 2 244,61 2 504,67 2 836,85 15 687,45 CH4 (tonnes) 0,07 0,09 0,10 0,11 0,64 N2O (tonnes) 0,01 0,02 0,02 0,02 0,13 Tous GES (tonnes CO2e) 1 747,38 2 252,30 2 513,25 2 846,56 15 741,19 • Fioul (litres) 1 643 628 3 106 941 3 084 156 323 499 1 182 390 CO2 (tonnes) 4 399,16 8 315,70 8 254,72 865,84 3 164,66 CH4 (tonnes) 0,18 0,34 0,33 0,04 0,13 N2O (tonnes) 0,04 0,07 0,07 0,01 0,03 Tous GES (tonnes CO2e) 4 414,22 8 344,18 8 282,99 868,81 3 175,50 TOTAL GES (tonnes CO2e) 6 161,60 10 596,48 10 796,24 3 715,37 18 916,68 FIGURE 18 : CONSOMMATIONS DE FIOUL ET DE GAZOLE FIGURE 19 : EMISSIONS DE GES Selon les périodes, la direction des vents dominants changent. Commentaires • Selon les données ci-haut, à partir de l’année 2014, la centrale utilise plutôt du ga- zole car beaucoup de pannes ont été rencontrées par rapport au système alimenté au HFO. Ce qui ne fait que confirmer, une fois de plus, la justification du projet de remplacement du module de traitement HFO. • Les calculs montrent que les émissions de GES restent faibles (18 916,68 tonnes CO2e en 2015, environ 1% des émissions nationales estimées à 2 000 000 tCO2e en 2013. • Les émissions de GES sont, essentiellement, constituées par du dioxyde de Car- bone. 56 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.5.3 EFFLUENTS LIQUIDES IV.5.3.1 Typologie et itinéraire Les effluents liquides de la centrale sont constitués principalement par les : a) Eaux usées domestiques Elles sont envoyées dans des fosses septiques et un puisard, puis acheminées dans un caniveau vers le Canal des Pangalanes. b) Eaux de ruissellement Les eaux de ruissellement non huileuses sont collectées dans des caniveaux séparés et sont déversées directement dans le Canal des Pangalanes. c) Rejets liquides de la centrale. Les rejets liquides de la centrale sont constitués par les eaux usées issues des sépa- rateurs de fuel et d’huiles et les eaux usées formées de fuites d’huiles et d’hydrocarbures. Ces rejets sont collectés dans des caniveaux à ciel ouvert ou fermés et acheminés vers le bassin séparateur Eaux / Hydrocarbures. Les matières huileuses sont, par la suite, récupérées du séparateur et pris en charge par la société ADONIS, tandis que les eaux usées se déchargent automatiquement du séparateur et se déversent dans le Canal des Pangalanes. IV.5.3.2 Analyse des eaux L’analyse d’un échantillon d’eau prélevé à la sortie de la fosse-décanteur (effluents traités) montre une teneur en huiles et graisses de 7,6mg/l qui est conforme à la norme du rejet en vigueur limitée à 10mg/l. Le décanteur, à trois comportements, est donc suffisamment effi- cace pour le traitement des effluents liquides de la Centrale. Jusqu’ici, aucun problème n’a été rencontré concernant la gestion des effluents liquides. Il est à noter que les caniveaux de récupération des fuites / égouttures d’hydrocarbures sont entassés de sable. Le schéma du circuit de l’eau de la centrale se trouve dans la figure suivante : 57 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 20 : CIRCUIT DE L’EAU • Les eaux de refroidissement sont recyclées. Seuls des appoints liés à des pertes (évaporation, fuites …) sont effectués. • A titre de rappel, le mélange « Eaux + Boues (la fraction qui accompagne les eaux) + Huiles » est envoyé dans une série de 3 bassins décanteurs pour les séparer : o le premier pour les boues (densité >1) o le second pour les huiles et le gazole (densité <1), et o le troisième pour l’eau (densité=1) • Les boues venant du séparateur HFO ainsi que les boues (qui ont accompagné les eaux huileuses) et huiles collectées au niveau des deux premiers décanteurs sont enlevées par la société Adonis pour incinération dans son unité à Toamasina. 58 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.5.4 RECAPITULATION DES FLUX D’EAUX HUILEUSES ET DE BOUES IV.5.4.1 Flux de matières versus capacité de stockage et d’élimination Les tableaux ci-dessous récapitulent (i) les flux d’eaux huileuses qui seront débarrassées des boues et des huiles et (ii) les capacités de stockage (dimensions des installations y affé- rentes) Ces données permettront de vérifier les diverses capacités de stockage et les fréquences d’enlèvement y afférentes. A rappeler que, dans cette Centrale, les boues et les huiles séparées des eaux sont stock- ées dans des bassins. TABLEAU 12 : RECAPITULATION DES FLUX DE MATIERES FLUX DE MATIERES DESTINATION Boues provenant directement des séparateurs 95m3/mois Fosse à boues Eaux huileuses 4,8m3/j Bassin API Boues provenant des eaux huileuses 1-2m3/mois Bassin de stockage Huiles et gazole provenant des eaux huileuses 1-2m3/mois Bassin de stockage Décanteur TAMATAVE IV Longueur : 7,20m Largeur : 3,85m Hauteur : 2m Nouveau bassin de stockage d’huiles Longueur : 2,20m Largeur : 2m Hauteur : 2m Volume : 8,8m3 Flux de matières Eaux huileuses : 145m3/mois : soit 4,8m3/j Volume du décanteur : 55,4m3 Bassin à boues : 8,8m3 Bassin à huiles : 8,8m3 Chaque fois que la fosse à boues et la fosse à huiles sont proches d’être pleines, les res- ponsables appellent la société Adonis qui est présente à Toamasina pour l’enlèvement et l’incinération subséquente. La fréquence d’enlèvement peut donc varier grâce à la proximité de la société d’enlèvement. 59 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.5.4.2 Vérification des dimensions du bassin décanteurs Les données d’input ci-dessus sont à la base des vérifications ci-dessous. Le dimensionnement des décanteurs a toujours fait l'objet de multiples discussions très cri- tiques de la part des différents auteurs. La plupart des théoriciens anglo-saxons optent pour des calculs basés sur les coefficients de forme ; d'autres soutiennent que le dimensionne- ment axé sur les mouvements de chute et corrigés avec des coefficients empiriques suffisent à assurer une précision suffisante et à optimiser les dimensions des installations. Dans le cadre de cette étude, la méthode basée sur les coefficients de forme couplée avec le calcul du temps de séjour a été adoptée. En effet, comme il s’agit d’installations gravitaires (séparateurs-décanteurs longitudinaux) plus connus sous la dénomination « bassin API3 », mieux vaut adapter cette méthode : – Les boues, plus lourdes que l’eau, décantent suivant la loi de Stokes (car le régime est laminaire) et sont récupérées par le fonds. – Les huiles, plus légères que l’eau sont éliminées en surface (avec ou sans racleur, par- fois appelé « goulotte orientable » ou encore « tambour oléophile ») Coefficients de forme : Paramètres Recommandations API Toamasina IV Rapport hauteur / largeur entre 0,3 et 0,5. 0,5 Largeur entre 1,8 et 6m 3,85m Profondeur entre 0,65 et 2,4m 2m Temps de séjour entre 1 et 3 heures voisin de 11 jours (le temps de séjour peut être supérieur à 3 jours si cela n’induit pas des coûts exces- sifs par rapport aux résultats attendus) IV.5.4.3 Vitesse ascensionnelle des gouttelettes d’huiles Elle peut être extraite de l’abaque suivant : 3 API : American Petroleum Institute 60 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina FIGURE 21 : VITESSE ASCENSIONNELLE DES GOUTTELETTES D’HUILES DANS UN ECREMEUR Selon le paragraphe ci-dessus, la température moyenne à Toamasina est de 24,5°C (le mois le plus froid étant à 23°C) : ce qui donne une vitesse ascensionnelle d’environ 7m/h : avec un volume de bassin décanteur de 55m3 et un flux journalier d’environ 5m3/j, on peut vérifier que les gouttelettes d’huiles ont largement le temps de monter en surface avant d’être d’en sortir avec un temps de séjour de plus de 11 jours. En somme, le décanteur est donc conforme. IV.5.5 DECHETS SOLIDES ET PATEUX Ces déchets sont composés par :  les boues issues des centrifugeuses de HFO et des huiles-moteurs ;  les chiffons et éponges souillés par des combustibles et d’huiles ;  les pièces usagées ;  les déchets banals : cartons, emballages et papiers. La typologie et l’itinéraire des déchets solides sont décrits dans le tableau ci-après : 61 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 13 : TYPOLOGIE ET ITINERAIRE DES DECHETS SOLIDES ET PATEUX PRODUITS PAR LA CENTRALE TYPE QUANTITE ESTIMEE ITINERAIRE Boues des centrifugeuses et Arrondi à 95m3/mois Enlèvement par ADONIS autres Chiffons et éponges souillés 0,75m3/j Site de dépotage municipal Déchets banals 0,50m3/j Site de dépotage municipal Pièces usagées (filtres à Au prorata Stockage temporaire dans la Centrale huile,…) Source : JIRAMA Toamasina, 2016 A noter que le dépotage dans la décharge publique de déchets comme les pièces usagées, les chiffons souillés par des hydrocarbures n’est pas recommandé. En somme, des améliorations seront à apporter en matière de gestion des déchets solides de la centrale. IV.5.6 RISQUES ET DANGERS IV.5.6.1 Identification des sources de risques et de dangers Les sources de danger liées aux activités de la centrale Toamasina sont surtout liées aux aspects suivants :  les transvasements (qui peuvent être sources de fuites …)  l’état défectueux des équipements  le stockage des produits pétroliers ;  l’utilisation d'équipements à risques ;  la gestion des matières résiduelles : déchets solides, matières hydrocarbonées (boues de fuel, ...)  les propriétés des produits en cause et autres. Les types de risques qui en résultent sont : l’incendie, l’explosion, les accidents de travail, les différentes pollutions. IV.5.6.2 Mesures de prévention et d'atténuation des risques et dangers déjà mises en œuvre au niveau de la centrale Actuellement, les mesures de prévention et d'atténuation des risques et dangers suivantes ont été déjà prises au niveau de la centrale : – Existence d’un Plan d’évacuation d’urgence indiquant les cheminements de sortie les plus proches ainsi que le lieu de rassemblement, les moyens d’alarme et les moyens d’extinction. – Equipements de lutte et dispositif de sécurité contre l'incendie comprenant entre autres : • 28 extincteurs répartis dans toutes les zones sensibles ; • 18 bouches d’incendie ; 62 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina • 02 groupes motopompes et électropompes anti-incendie, avec réseau mousse et réseau eau, placés dans la salle des centrifugeuses et près des citernes de stockage. – Consignes de sécurité sur la conduite générale à tenir pour tous les occupants d’un bâtiment en cas d’incendie ou d’accident et en cas d’évacuation d’urgence. – Consignes de sécurité et de sureté pour les visiteurs, les entreprises extérieures et les transporteurs. – Equipements et dispositifs de sécurité : EPI, bande de délimitation de la zone de travail, etc. – respect des normes techniques sur le stockage et la manutention d’hydrocarbures. A cause de la présence quasi permanente des hydrocarbures (combustibles) et l’emplacement de la centrale dans la ville, le risque d’incendie est assez élevé au niveau de la centrale. IV.5.6.3 Problèmes rencontrés Un problème a été déjà rencontré au niveau du stockage de fuel. Le problème était dû à la défaillance du fonctionnement du flotteur : un débordement de fuel sur le trop plein du bac avait alors inondé une grande partie de la cuvette de rétention et avait coulé à travers des caniveaux jusqu’au décanteur. Ce dernier a été donc surchargé et n’avait pas pu séparer l’eau et le fuel. En conséquence, des traces de fuel avaient été constatées jusque dans le Canal des Pangalanes. Pour y pallier, la dépollution du Canal des Pangalanes et la mise en conformité du bac ont été les mesures prises par la JIRAMA. IV.5.6.4 Accidents rencontrés Le tableau suivant montre la statistique des accidents survenus entre 2011 et 2015 au ni- veau de la centrale : TABLEAU 14 : ACCIDENTS RENCONTRES ENTRE 2011 ET 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Accident sans arrêt de travail 1 0 1 1 1 Accident avec arrêt de travail 1 0 1 1 1 Source : JIRAMA Toamasina, 2016 Aucun accident n’a été mortel. Toutefois, il est à noter qu’il n’y a pas de registre d’accidents disponible au niveau de la centrale. 63 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina IV.5.7 TABLEAU RECAPITULATIF DES ENJEUX Le tableau suivant récapitule les enjeux liés aux travaux prévus et à l’exploitation de la cen- trale après lesdits travaux : TABLEAU 15 : RECAPITULATION DES ENJEUX PAR PHASE Enjeu Phase des travaux Phase d’exploitation Bruit Risques d’altération de Risques d’altération de l’ouïe l’ouïe Emissions atmosphériques Non Contribution à l’émission de GES Rejet d’eaux usées du dé- Non Risques de dépassement de la ca- canteur pacité de traitement du bassin actuel s’il y a intensification des activités Déchets solides et boues Non Risques de pollution de fioul Risques et dangers • Utilisation d'équipe- Risques et dangers divers liés aux ments à risques activités quotidiennes de la Cen- • Gestion des matières trale : résiduelles : déchets so- • Stockage des produits pétro- lides, matières hydrocar- liers bonées (pièces usagées • Utilisation d'équipements à ...) et autres. risques • Gestion des matières rési- duelles : déchets solides, matières hydrocarbonées (boues de fuel, ...) et autres. IV.6 CONSULTATION DU PUBLIC Durant l’élaboration de cette étude environnementale, des entretiens ont été préalablement effectués auprès des Autorités locales (Communes, Fokontany) et qui ont eu pour but de les informer sur le projet. Ensuite, une consultation du public a été menée dans le Fokontany Antanambao Verrerie le 11 décembre 2016 et qui a été présidée par le Chef Fokontany. Un représentant de la JIRAMA a présenté les actions prévues dans la Centrale thermique Tamatave IV, ces dernières seront financées dans le cadre du Projet PAGOSE. Entre autres, il a été expliqué que ces actions tendent à améliorer la production d’énergie à Toamasina. Par la suite, les impacts probables du projet sur l’Environnement ainsi que les mesures y afférentes ont été présentés par le Consultant. Les participants ont déclaré que, étant donné qu’il s’agit d’un projet d’utilité publique et que les activités de la Centrale ne gênent pas les riverains, ils n’ont aucune objection aux actions d’amélioration envisagées. Par contre, ils ont suggéré que certains Quartiers limitrophes qui n’ont pas encore de courant puissent en bénéficier à l’avenir. Un cahier de doléances a été mis en place au niveau du Fokontany Antanambao Verrerie pour une période de 30 jours afin que les absents ou autres puissent y inscrire leurs préoc- cupations et/ou suggestions. 64 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Le procès-verbal signé y afférent se trouve en annexe. PHOTO 2 : CONSULTATION PUBLIQUE TABLEAU 16 : RECAPITULATION DES PRINCIPALES PREOCCUPATIONS EXPRIMEES DURANT LA CONSULTATION PREOCCUPATION EXPRIMEES REPONSES Quasiment toutes les questions tournaient au- Dans le cadre du Projet PAGOSE, il est prévu tour du fait que certains quartiers limitrophes un volet sur « les branchements en souf- n’ont pas encore l’électricité. france », autrement dit les demandes de bran- chement pour lesquelles les demandeurs ont déjà payé mais qui n’ont pas encore pu être satisfaites pour cause de manque d’équipements : ces demandes seront priori- sées. Plus tard, la JIRAMA s’occupera de l’extension du réseau car, pour le moment, cela ne sert pas à grand-chose étant donné que la puis- sance fournie n’est même pas suffisante pour les branchements existants. A noter que la Centrale se trouve dans une zone industrielle. Il n’y a pas eu de questions rela- tives aux risques liés à son exploitation. Il n’y a pas eu non plus de plaintes. 65 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina V. ANALYSE DES IMPACTS ET MESURES A titre de rappel, le projet concerne, généralement, la rénovation de certains équipements et matériels pour la substitution de l’utilisation du gasoil par du fuel lourd dans la production d’électricité dans la Centrale thermique Tamatave IV, à savoir :l’acquisition et l’installation de deux nouveaux séparateurs HFO - de trois nouveaux séparateurs d’huiles - de deux nou- velles pompes de dépotage - de deux nouvelles pompes de transfert et la remise en état du système de protection "incendie". V.1 IMPACTS POSITIFS ATTENDUS DU PROJET ET MESURES D’OPTIMISATION Les actions prévues à réaliser au sein de la Centrale thermique Tamatave IV apporteront des bénéfices certains aux populations desservies et aux abonnés de la JIRAMA en général, y compris les entreprises. Ces impacts positifs du projet sont multiples. Il s’agit, notamment, des impacts suivants : ❖ Levé des problèmes liés aux délestages techniques Une fois que les pièces défectueuses auront été remplacées et que les nouvelles ins- tallations pour l’utilisation du HFO seront fonctionnelles, la centrale pourra fonctionner au HFO d’une manière adéquate : il n’y aura plus de coupures de courant car les principales pièces de rechange seront fournies avec les nouveaux équipements. La situation énergétique sera donc améliorée et les tensions sociales seront apaisées. ❖ Diminution du prix de l’énergie Le prix de l’énergie a toujours été un problème devenu de nature politique à Mada- gascar. Il est entendu qu’en utilisant du HFO dont le prix est moins cher que le ga- zole, le prix de l’électricité va diminuer. Cela contribuera à l’amélioration du pouvoir d’achat des abonnés et de leurs condi- tions de vie en général. ❖ Impacts sur les activités économiques Les ménages ne seront pas les seuls bénéficiaires : toutes les activités économiques en bénéficieront également. Entre autres : • Les entreprises de production verront leurs coûts d’exploitation diminuer • Les sociétés de pêche et les revendeurs pourront réfrigérer leurs produits sans crainte de détérioration des produits halieutiques stockés • Identiquement pour toutes les autres services et activités : commerce, produits locaux, banques, hôtels, hôpitaux … Par ailleurs, le projet va entraîner aussi la création d’emplois temporaires pendant les phases de préparation et de travaux. 66 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ❖ Diminution des risques et dangers La remise à niveau de protection "incendie" va sans doute diminuer les risques et dangers au niveau de la centrale. ❖ Atténuation de certaines pollutions Certains problèmes environnementaux liés à certaines exploitations vont disparaitre, notamment les pollutions générées par la vétusté des auxiliaires mécaniques selon laquelle les groupes fonctionnent. ❖ Impacts sur les appareils domestiques Très souvent, lors de la remise de la charge, des surtensions apparaissent et des équipements électroménagers (récepteurs radio et télévision, chaîne Hi-Fi, réfrigéra- teurs …) peuvent être endommagés : s’il n’y a plus de coupures impromptues de l’alimentation en énergie électrique, de tels dommages pour les abonnés seront évi- tés. C’est aussi un avantage pour la JIRAMA car la société n’aura plus à dédommager les appareils endommagés par les surtensions. Dans tous les cas, les avantages liés au projet se déclenchent en chaîne : un avan- tage en entraîne d’autres. Les principales mesures de renforcement et d’optimisation de ces impacts positifs attendus du projet sont, sans être exhaustifs : ▪ la maintenance et l’entretien réguliers et périodiques de l’ensemble des instal- lations afin (i) d’assurer leur exploitation durable et (ii) de maintenir la baisse des tarifs ; ▪ l’électrification de certaines zones du projet non encore desservies ; ▪ le recours à la main-d’œuvre locale ; ▪ le renforcement des capacités du personnel de la Société. V.2 IMPACTS NEGATIFS PROBABLES ET MESURES D’ATTENUATION V.2.1 SOURCES D’IMPACT ET IMPACTS PROBABLES Il est à noter qu’aucune composante biologique ne sera touchée pendant les travaux de pré- paration et d’installations de nouvelles pièces. Cependant, durant l’exploitation de la cen- trale, les risques d’impacts sur les milieux biologiques se rapportent au Canal des Pan- galanes qui est le récepteur des effluents de la Centrale V.2.1.1 Phase de préparation Les activités menées pendant cette phase de préparation sont : - le recrutement des ouvriers ; - le transport des matériels et équipements (circulation des engins) JIRAMA mettra à la disposition de l’Entrepreneur, un bureau, un local pour magasin, une zone de dépotage et stockage des matériels lourds, il n’y aura donc pas de base-vie. Les employés seront logés dans des maisons louées. 67 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 17 : SOURCES D’IMPACTS ET IMPACTS PROBABLES PENDANT LA PHASE DE PREPARATION COMPOSANTES AFFECTEES SOURCES D’IMPACTS IMPACTS POSSIBLES Physiques Biologiques Humaines - Inquiétudes des abonnés sur de pos- Arrivée de 0 0 X sibles coupures additionnelles du l’entreprise courant durant les travaux Recrutement des 0 0 X - Risques de conflits sociaux ouvriers - Altération de la qualité de l’air (émis- X 0 X sions de poussières) Circulation des engins X 0 X - Modification de l’ambiance sonore 0 0 X - Risques d’accident de circulation Légende : 0 : Pas d’impact prédit X : Impact négatif possible V.2.1.2 Phase des travaux : rénovation des pièces défectueuses et essais de mise en charge Les activités concernent les installations des nouvelles pièces suivantes ainsi que les essais de mise en charge : • Séparateurs HFO • Séparateurs d'huile • Pompes de dépotage • Pompes de transfert HFO • Système de protection « Incendie » TABLEAU 18 : SOURCES D’IMPACTS ET IMPACTS PROBABLES PENDANT LES TRAVAUX COMPOSANTES AFFECTEES SOURCES D’IMPACTS IMPACTS POSSIBLES Physiques Biologiques Humaines Présence d’ouvriers immi- - Risques de contribution à la propaga- 0 0 X grés (même s’il n’y tion d'IST (SIDA ou autres) a pas de base-vie) • Risques de pollution par des X 0 0 déchets de chantier 0 0 X • Risques d’accidents de travail Installations de nouvelles pièces • Gène des ouvriers de la Centrale 0 0 X et système de due aux travaux protection « In- • Gènes liées aux peintures à cendie » 0 0 X l’huile • Perturbations des réseaux 0 0 X d’approvisionnement en électricité 68 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COMPOSANTES AFFECTEES SOURCES D’IMPACTS IMPACTS POSSIBLES Physiques Biologiques Humaines • Risques de pollution liés à des X 0 0 fuites / déversements accidentels d’hydrocarbures Essais de mise 0 0 X • Risques d’accident de travail en charge des • Augmentation du niveau de installations X 0 X bruits ambiant liés aux travaux • Risques d’impacts sur des équi- X 0 X pements domestiques (s’il y a surten- sion) Légende : 0 : Pas d’impact prédit X : Impact négatif possible V.2.1.3 Phase d’exploitation Durant la phase d’exploitation des installations, les impacts déjà constatés et prévisibles du projet se trouvent dans le tableau qui suit : TABLEAU 19 : IMPACTS DEJA CONSTATES OU POSSIBLES DURANT L’EXPLOITATION COMPOSANTES AFFECTEES SOURCES D’IMPACTS IMPACTS POSSIBLES Physiques Biologiques Humaines Altération de la qualité de l’air due 0 0 X aux émissions atmosphériques Contribution au réchauffement clima- X 0 0 tique dû aux rejets de GES Nuisances sonores générées par le X 0 X fonctionnement des groupes Risques de pollution liés aux rejets X X 0 quotidiens d’eaux usées du décanteur Exploitation de la Eaux/Huiles Centrale Risques de pollution associés aux X X 0 déchets tels que les boues et les chif- fons souillés par des hydrocarbures Risques de pollution dus au déver- X X 0 sement accidentel d’hydrocarbures Risques liés au stockage et à la ma- X 0 X nutention de produits pétroliers (ex- plosion, incendie) X 0 X Risques d’accidents technologiques Légende : 0 : Pas d’impact prédit X : Impact négatif possible 69 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina V.2.2 EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES V.2.2.1 Critères d’évaluation des impacts L’importance des impacts négatifs sera appréciée avec les paramètres suivants : ➢ Valeur de l’élément du milieu : elle découle d’un jugement global qui exprime le degré de conservation et de protection accordé à cet élément. Elle peut être : - Elevée : lorsqu’un élément présente des qualités exceptionnelles et dont la con- servation ou la protection font l’objet d’un consensus. - Moyenne : lorsque la conservation ou la protection d’un élément représente un sujet de préoccupation ou dont les activités ou les ressources sont appréciées. - Faible : lorsqu’un élément suscite peu de préoccupations, de protection ou de conservation. ➢ Intensité : ampleur de la perturbation ou de la modification. Souvent, on distingue 3 de- grés de perturbation : - Forte : l’impact met en cause l’intégrité de l’élément de l’Environnement considéré et en modifie complètement sa dynamique. - Moyenne : l’impact modifie l’élément sans pour autant en modifier les fonctions. - Faible : l’impact se résume en une modification superficielle de l’élément sans en altérer la dynamique ni sa qualité. ➢ Etendue : elle correspond à la portée spatiale de l’impact considéré. Habituellement, on distingue les 3 niveaux suivants : - Régionale : l’impact sera ressenti par une part importante de la population ou des récepteurs d’impact en général. - Zonale : l’impact sera ressenti par les récepteurs situés à l’intérieur de la zone d’étude. - Locale : l’impact ne sera ressenti que par une proportion limitée de récepteurs. ➢ Durée : un impact peut être : - Permanente : s’il a un caractère d’irréversibilité et ses effets sont ressentis de manière définitive ou sur une longue durée. - Temporaire : s’il peut s’échelonner sur période déterminée et doit être associé à la notion de réversibilité. - Occasionnelle : s’il ne dure que pendant une courte période passagère et ne se fait ressentir que de temps en temps V.2.2.2 Importance des impacts et mesures proposées L’importance de l’impact est évaluée selon les critères d’évaluation cités ci-dessus. L’impact peut ainsi avoir une importance majeure, moyenne ou mineure. 70 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 20 : EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS ET MESURES D’ATTENUATION PROPOSEES VALEUR DE LA COM- IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE MESURES PROPOSEES POSANTE AFFECTEE PHASE DE PREPARATION Inquiétudes des abonnés sur de Elevée Forte Régionale Temporaire Majeure • Organiser une réunion d’information possibles coupures addition- (Stress lié aux (Tous les abonnés : du public au démarrage des travaux nelles du courant durant les coupures de ville et environs) travaux courant) Risques de conflits sociaux Elevée Moyenne Locale Temporaire Moyenne • Recours aux mains-d’œuvre locales • Adopter un Code de bonne conduite pour les ouvriers immigrés Risques d’accident de circula- Elevée Faible à Forte Régionale Temporaire Moyenne à Ma- • Limiter la vitesse de déplacement tion (La situation (Le long des trajets jeure des véhicules à 10km/h dans les zones dépend de empruntés) habitées l’accident en • En tant que de besoin, si l’objet question) transporté est encombrant, assurer l’existence d’une tête de convoi avec gy- rophare. Altération de la qualité de l’air Moyenne Faible Régionale Temporaire Moyenne • Limiter la vitesse de circulation des (émissions de poussières) camions au niveau des agglomérations Modification de l’ambiance so- Moyenne Faible Régionale Temporaire Moyenne • Maintenir les véhicules utilisés en nore bon état PHASE DES TRAVAUX Risques de pollution par des Moyenne Faible Locale Temporaire Mineure • Mettre des dispositifs de collecte déchets de chantier des déchets • Maintenir la salubrité du site et éva- cuer tous les déchets en dehors de la centrale Risques de contribution à la Elevée Faible Zonale Temporaire Moyenne • Mettre en œuvre un Plan de lutte et propagation d'IST (SIDA ou (Ouvriers limi- (Toute la ville) de prévention contre les IST et le SIDA 71 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VALEUR DE LA COM- IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE MESURES PROPOSEES POSANTE AFFECTEE autres) tés à une quin- zaine) Risques d’accidents de travail Elevée Faible à forte Locale Temporaire Mineure à • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et (La situation (Durant les instal- Moyenne d’outils de protection adaptés au poste dépend de lations) de travail, l’accident en • Assurer l’existence de trousse de question) premiers soins • Recruter des personnels qualifiés pour les installations des pièces Gène des ouvriers de la Cen- Elevée Faible à Locale Temporaire Mineure à • Délimiter les zones de travail par trale due aux travaux Moyenne Moyenne des bandes fluo • Afficher le planning hebdomadaire des travaux pour que les ouvriers de la Centrale puissent anticiper Gènes liées aux peintures à Elevée Faible à Locale Temporaire Mineure à • Assurer une bonne ventilation pour l’huile (nuisances dues à l’odeur Moyenne Moyenne les peintures en salle. Des extracteurs de solvant) d’air sont recommandés • Doter les ouvriers de masques de protection respiratoire Perturbations des réseaux Elevée Moyenne Régionale Temporaire Majeure • Limiter les temps de coupures d’approvisionnement en électri- (Tous les abonnés : • Communiquer la programmation des cité ville et environs) coupures aux usagers Risques de pollution liés à des Moyenne Moyenne à Locale Temporaire Mineure à • Mettre en place un dispositif pour fuites / déversements acciden- Forte (Durant les essais) Moyenne contenir les cas de fuites / déversement tels d’hydrocarbures accidentel d’hydrocarbures Risques d’accident de travail Elevée Faible à Forte Locale Temporaire Mineure à Ma- • Pourvoir chaque électricien d’EPI et (La situation (Durant les essais) jeure d’outils de protection adaptés à chaque dépend de poste de travail l’accident en • Assurer l’existence de trousse de question) premiers soins 72 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VALEUR DE LA COM- IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE MESURES PROPOSEES POSANTE AFFECTEE Augmentation du niveau de Elevée Faible à Locale Temporaire Mineure à • Faire porter des stop-bruit aux ou- bruits ambiant liés aux travaux Moyenne (A l’intérieur de la Moyenne vriers. Pour certains cas, des casques centrale) avec émetteur - récepteur sont requis • Limiter le temps d’exposition des ouvriers aux bruits : ne jamais dépasser 8h/jour. Risques d’impacts sur des équi- Faible à élevée Faible à Forte Régionale Temporaire Mineure à Ma- • Communiquer le calendrier des pements domestiques (s’il y a (La situation (Durant les essais) jeure essais en charge au public (messages surtension) dépend de la radiodiffusés, télévision, affichages) ainsi situation) que les mesures à prendre afin que les abonnés puissent s’y préparer PHASE EXPLOITATION Altération de la qualité de l’air Elevée Faible Régionale Permanente Majeure • Contrôler le combustible à chaque due aux émissions atmosphé- (Planétaire) (Durant toute la livraison riques durée de vie de la • Réaliser un suivi rigoureux de la Centrale) maintenance des groupes électrogènes Contribution au réchauffement Moyenne Faible Régionale Permanente Moyenne • Compenser les émissions par la climatique due aux rejets de (Au vu des (Planétaire) (Durant toute la continuation des campagnes de reboi- GES calculs des durée de vie de la sement émissions de Centrale) Au vu de la capacité de la centrale, il serait GES ci-dessus) antiéconomique d’installer des filtres élec- tromagnétiques couplés avec un système de lavage des gaz. Nuisances sonores générées Elevée Faible à Locale Temporaire Mineure à • Faire porter des stop-bruit aux ou- par le fonctionnement des Moyenne (Pendant les Moyenne vriers. Pour certains cas, des casques groupes groupes en avec émetteur - récepteur sont requis marche : 2h à 3h • Limiter le temps d’exposition des actuellement) ouvriers aux bruits, surtout dans la salle 73 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VALEUR DE LA COM- IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE MESURES PROPOSEES POSANTE AFFECTEE des machines en marche : ne jamais dé- passer 8h par jour. • Respecter la régularité de la main- tenance des machines et des équipe- ments • Suivre l’état de l’ouïe des ouvriers Risques de pollution liés aux Moyenne Faible (actuel- Zonale Permanente Moyenne à Ma- • Contrôler la qualité des effluents rejets quotidiens d’eaux usées lement) à (Durant toute la jeure tous les 6 mois, notamment les para- du décanteur Eaux/Huiles Forte (dysfonc- durée de vie de la mètres suivants : Huiles et graisses et HAP tionnement des Centrale) • Curer les décanteurs au moins 1 décanteurs) fois / an • Nettoyer régulièrement les égout- tures d’hydrocarbures (par du sable ou terre absorbante) Risques de pollution par les Moyenne Faible (actuel- Zonale Permanente Moyenne à Ma- • Trier les déchets solides déchets solides tels que les lement) à (Durant toute la jeure • Envoyer les chiffons souillés par des chiffons souillés et les boues Forte (si les durée de vie de la (Variable selon les hydrocarbures en incinération avec les d’hydrocarbures boues ne sont Centrale) performances des boues pas gérées con- mesures) venablement) Risques de pollution dus au Moyenne Faible à Forte Locale Permanente Mineure à • Déversement au niveau des bacs de déversement accidentel (Selon la quanti- (Durant toute la Moyenne stockage : d’hydrocarbures (transvasement té déversée) durée de vie de la - Bloquer le canal vers le décanteur vers les bacs, rupture d’une Centrale) - Si le déversement provient d’une rupture de la conduite …) paroi du bac : utiliser les murettes de rétention, ouvrir le vide-vite pour transférer le contenu dans les merlons • Déversement dû à une rupture de conduite ou de flexible : 74 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VALEUR DE LA COM- IMPACTS POSSIBLES INTENSITE ETENDUE DUREE IMPORTANCE MESURES PROPOSEES POSANTE AFFECTEE - Fermer la vanne la plus proche - Arrêter le groupe concerné - Procéder aux réparations requises • Fuites d’hydrocarbures : - Utiliser du sable ou de la terre absorbante - Collecter les produits souillés - Les stocker et les livrer à une entreprise spé- cialisée pour l’élimination Risques liés au stockage et à la Elevée Moyenne à Zonale Permanente Majeure • Préparer et mettre en œuvre un manutention de produits pétro- Forte (Durant toute la Plan d’opération interne y afférent (en liers : explosion, incendie durée de vie de la complément aux Plans d’évacuation Centrale) existants) Risques d’accidents technolo- Elevée Faible à Ma- Zonale Permanente Moyenne à Ma- • Doter les ouvriers des EPI adéquats giques (incendie, explosion, jeure (Durant toute la jeure selon leur poste de travail en renouvelant électrisation / électrocution,…) durée de vie de la (Variable selon le les dotations au prorata des besoins Centrale) type d’accident) • Informer les personnels sur les risques encourus lors des manipulations des équipements à risques • Réaliser des séances de simulation de recours à des méthodes de secou- risme • Mettre à disponibilité de la centrale, des trousses de premiers soins Remarque : A la fin de vie de la centrale (Phase de clôture de la centrale), la législation nationale prévoit la conduite d’un audit environnemental de clôture qui précisera, entre autres, les mesures à mettre en œuvre pour la fermeture du site. 75 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina V.3 IMPACTS RESIDUELS. STOCKAGE DU CARBONE Le seul impact résiduel qui peut, difficilement, être mitigé (à cause des coûts élevés y affé- rents), se rapporte aux émissions de gaz de combustion : pour compenser les impacts y af- férents, il a alors été recommandé que la JIRAMA renforce son programme de reboisement. Une telle mesure de compensation est acceptée au plan national car les émissions sont faibles : celles de la Centrale CT IV ne représentent qu’environ 1% des émissions natio- nales. Estimation des surfaces à reboiser Dans le cadre du projet pilote projets pilote REDD+4 lancé par la communauté internationale à l’occasion de la Conférence des Parties de Bali (Plan d’action de Bali, 2007), un Projet holistique de conservation des forêts est en cours à Madagascar. La détermination de la quantité de carbone stockée dans les forêts et la mesure du tonnage des émissions de carbone évitées se fait en mesurant la biomasse et la densité des arbres de la forêt sur la base d’inventaires de terrain et sur la base de clichés Lidar (Light Detection and Ranging) : la méthode a été approuvée par « Voluntary Carbon Standard » Au terme de ces inventaires, des formules allométriques qui, pour chaque genre d’arbre, lient biomasse sèche, diamètre à hauteur de poitrine et hauteur. Des formules ont été réali- sées par genre et par type d’écosystème. Pour des émissions d’environ 20 000t CO2e, il faudra que la JIRAMA plante et entretienne 2ha d’espèces sempervirentes par an durant les 30ans (durée de vie d’une centrale). Soit un total de 60ha. Pour des émissions d’environ 20 000t CO2e, il faudra que la JIRAMA plante et entretienne 2ha d’espèces sempervirentes par an durant les 30ans (durée de vie d’une centrale). Soit un total de 60ha. A Madagascar : - le coût de plantation de 1ha est de 1.200.000Ar - l’entretien coûte 200 000Ar/ha/an sur 3 ans (période après laquelle l’arbre est suffi- samment grand pour résister aux feux de brousse), soit 600 000Ar/ha. Pour bénéficier du crédit PAGOSE, il est recommandé à la JIRAMA de planter l’ensemble des 60ha durant les 3 prochaines années. Par la suite, elle n’aura plus qu’à entretenir les sur- faces reboisées. Bases de calcul (en vue d’un financement sur le crédit PAGOSE sur 3 ans) : • Surfaces à reboiser : o 20ha/an sur 3 ans = 60ha : 72 000 000Ar 4 REDD+ : Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation 76 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina • Progression des surfaces reboisées à entretenir : o 20ha sur 2 ans : 8 000 000Ar (ces 20ha seront plantés en année N et les tra- vaux d’entretien se limiteront aux années (N+1) et (N+2) compte tenu de la du- rée de vie du Projet PAGOSE) o 20 autres hectares sur 1 an : 4 000 000Ar (ces 20ha seront plantés en année (N+1) et les travaux d’entretien se limiteront seulement à l’année (N+2)) o Les autres coûts d’entretien seront pris en charge par la JIRAMA car le Projet PAGOSE aura clôturé à ce moment-là. Soit : - 20ha pour les parcelles reboisées en année N (il reste donc 1 an de coûts d’entretien à assurer par la JIRAMA, après la clôture du PAGOSE) : 4 000 000Ar - 20ha pour les parcelles reboisées en année « N+1 » (il reste donc 2 ans d’entretien) : 8 000 000Ar - 20ha pour les parcelles reboisées en année « N+2 » (il restera donc 3 ans d’entretien) : 12 000 000Ar • Récapitulations : o PAGOSE : 72 000 000Ar + 12 000 000Ar = 84 000 000Ar o JIRAMA : 24 000 000Ar (à la clôture du PAGOSE) Autre option : S’il est difficile de trouver des parcelles de reboisement suffisamment proches, une autre option serait d’assurer la protection de 60ha de forêts existantes contre les feux de brousse, la coupe d’arbres et autres pressions anthropiques V.4 MESURES ENVIRONNEMENTALES DEJA MISES EN ŒUVRE AU NIVEAU DE LA CENTRALE ET MESURES DE RENFORCEMENT  Les mesures d’atténuation des impacts négatifs probables proposées pendant la phase de préparation et pendant les travaux seront à planifier et à mettre en œuvre pendant ces périodes.  Il est à noter qu’en général, la majeure partie des mesures proposées pendant la phase d’exploitation est déjà mise en œuvre. Toutefois, à des fins d’amélioration de la perfor- mance environnementale au niveau de la Centrale, des mesures de renforcement et, par- fois additionnelles, seront recommandées. Ces mesures seront explicitées dans le Plan de gestion environnementale. V.4.1 BRUITS Afin de renforcer les mesures d’atténuation déjà mises en œuvre pour l’atténuation des im- pacts des bruits générés par l’exploitation de la centrale, les mesures de renforcement sui- vantes sont recommandées. 77 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina En premier lieu : • un registre des EPI (y inclus la protection de l’ouïe) devra tenu et mis à jour • des sanctions doivent être prononcées à l’encontre des récalcitrants. TABLEAU 21 : MESURES DEJA MISES EN ŒUVRE POUR L’ATTENUATION DE BRUITS ET MESURES DE RENFORCEMENT Mesures déjà mises en œuvre Mesures de renforcement - Groupes confinés dans un - Port obligatoire d’équipement de protection auditive pour bâtiment les niveaux d’exposition de plus de 65 dB(A) selon les normes préconisées par l'OMS - Système d'isolation phonique par double vitrage dans la - Port obligatoire de casque anti-bruit dans la salle des salle des commandes machines si les groupes sont en marche - Existence du silencieux au - Réalisation des mesures de bruit niveau de la cheminée - Réduction du temps d’exposition au bruit selon les seuils - Ouvriers dotés de stop-bruits limites d’exposition auditive ci-dessous : (bouchons d’oreille) mais la NIVEAU SONORE (DB(A)) EXPOSITION JOURNALIERE DOSE REÇUE plupart ne les portent pas 85 8h 100% 88 4h 100% 91 2h 100% 91 1h 100% 97 30mn 100% Source : Union Européenne V.4.2 EMISSIONS ATMOSPHERIQUES Afin de réduire davantage la quantité des polluants constituant les émissions atmosphé- riques de la centrale, les mesures suivantes sont recommandées TABLEAU 22 : MESURES DEJA MISES EN ŒUVRE POUR LA GESTION DES EMISSIONS ATMOSPHERIQUES ET MESURES DE RENFORCEMENT Mesures déjà mises en œuvre Mesures de renforcement - Cheminées à 12m du sol - Surveillance renforcée de la qualité des combustibles livrés - Campagne de reboisement - Surveillance et contrôle de la qualité des émissions par une observation visuelle de la couleur des fumées émises par les chemi- nées V.4.3 EFFLUENTS LIQUIDES Outre les mesures déjà mises en place au niveau de la centrale pour la gestion des ef- fluents, les mesures de renforcement suivantes sont recommandées : 78 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 23 : MESURES DEJA MISES EN ŒUVRE POUR LA GESTION DES EFFLUENTS ET MESURES DE RENFORCEMENT Mesures déjà mises en œuvre Mesures de renforcement - Traitement des eaux usées domestiques à - Curage périodique des caniveaux de récu- travers des fosses septiques et un puisard pération des égouttures/fuites d’hydrocarbures pour éviter l’entassement - Collecte des eaux usées dans des cani- de sable veaux - Réalisation de dépollution en cas de déver- - Existence d’un séparateur Eaux/HFO sement dans le Canal des Pangalanes - Récupération des matières huileuses par une Entreprise spécialisée ENTRETIEN REGULIER DU BAC DE DECANTATION Si on ne le fait pas, à terme, il y aura des risques de pollution car ledit décanteur peut, poten- tiellement, ne plus fonctionner correctement. Les mécanismes biologiques et physicochimiques qui se déroulent dans un bac de décan- teur (ou séparateur d’huiles) font que les risques y afférents sont multiples : • Risques de chute de plain-pied • Risques de noyade dans ledit décanteur • Risques électriques • Risques liés à la manutention • Risques liés à l’environnement de la zone de travail • Risques liés à la nature des produits et à leurs caractéristiques physico‐chimiques • Risques bactériologiques (développement bactérien liée à la dégradation bacté- rienne des charges organiques …) En conséquence, il faudra être méthodique durant les travaux d’entretien d’un tel bac décan- teur. Habituellement, les opérations élémentaires à réaliser sont les suivantes : • Baliser le chantier et installer des panneaux de signalisation de manière à interdire l’accès de toute personne étrangère au chantier • Ouverture du tampon du regard d’accès vers une cuve • Eviter des feux nus car un incendie peut être possible s’il y a des composés hydro- carbonés légers qui se sont formés • Pompage total du contenu du séparateur • Ouverture du regard aval et aspiration de la canalisation de sortie • Curage des canalisations amont et aval • Nettoyage du coalesceur • Contrôle du dispositif d’obturation • Remise en eau du séparateur et remise du volume pompé • Réception des travaux • Fermeture 79 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Pour tous les décanteurs de la JIRAMA, il n’y a pas encore de sonde détection d’hydrocarbures (c’est facultatif pour les petits décanteurs) : le moment où il y en aura, il fau- dra aussi la nettoyer. V.4.4 DECHETS SOLIDES Pour une amélioration de la gestion des déchets solides au niveau de la centrale, les me- sures suivantes sont recommandées : TABLEAU 24 : MESURES DEJA MISES EN ŒUVRE POUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES ET PATEUX ET MESURES DE RENFORCEMENT Mesures déjà mises en œuvre Mesures de renforcement - Existence de dispositifs de collecte de dé- - Documentation pour tout enlèvement chets solides de boues d’hydrocarbures - Récupération des boues d’hydrocarbures - Triage des déchets solides par une Entreprise spécialisée Le brûlage et la mise en décharge publique des chiffons souillés et des pièces usagées telles que les filtres à huile ne sont pas recommandés V.4.5 RISQUES ET DANGERS Des mesures ont été déjà prises pour la gestion des risques et dangers et des dispositifs ont été mis en place. Cependant étant donné le niveau de risques au niveau de la centrale, une remise à niveau suivante est recommandée : TABLEAU 25 : MESURES DEJA MISES EN ŒUVRE POUR LA GESTION DES RISQUES ET DANGERS ET MESURES DE REN- FORCEMENT Mesures déjà mises en œuvre Mesures de renforcement - Existence d’un plan d’évacuation d’urgence in- - Contrôles réguliers sur le fonctionne- diquant les cheminements de sortie les plus ment de la centrale proches ainsi que le lieu de rassemblement, les - Formation des personnels sur moyens d’alarme et les moyens d’extinction l’utilisation des DCI - Equipements de lutte et dispositif de sécurité - Vérification et contrôle réguliers des contre l'incendie comprenant entre autres : DCI • 28 extincteurs répartis dans toutes les zones - Réalisation périodique des exercices sensibles de simulation. • 18 bouches d’incendie - Formation de personnel pour une meil- • 02 groupes motopompes et électropompes leure réponse face aux différentes si- anti-incendie, avec réseau mousse et réseau tuations d'urgence eau, placés dans la salle des centrifugeuses - Renforcement de la communication et près des citernes de stockage interne telle que l’affichage du plan - Consignes de sécurité et de sureté pour les visi- d’urgence et des consignes de sécuri- teurs, les entreprises extérieures et les trans- té dans chaque aire de travail et de porteurs. repos 80 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Mesures déjà mises en œuvre Mesures de renforcement - Consignes de sécurité sur la conduite générale - Mise en place d’un registre d’accidents à tenir pour tous les occupants d’un bâtiment en cas d’incendie ou d’accident et en cas d’évacuation d’urgence - Equipements et dispositifs de sécurité : EPI, bande de délimitation de la zone de travail, etc. - Respect des normes techniques sur le stockage et la manutention d’hydrocarbures 81 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VI. GESTION DES RISQUES ET DANGERS VI.1 ANALYSE SIMPLIFIEE DES RISQUES ET DANGERS L’analyse des risques et dangers suivant permet de préparer les mises à jour et la mise en œuvre du Plan HSE. TABLEAU 26 : ANALYSE SIMPLIFIEE DES RISQUES ET DES DANGERS GRAVITE PERIODE SOURCE DE DANGER TYPE DE RISQUE OBJET MENACE CONSEQUENCES PB PR COMMENTAIRES L E P S Rénovation des La probabilité est forte quand le fait est pièces défectueuses. Accident de travail L Blessures 5 1 1 5 F C constaté Montage. Chaque fois que la vie humaine est menacée, la gravité est maximale Travaux Accident de travail L Blessures 5 1 1 5 F C Essais en charge Surtensions / Dommages P Dommages sur des biens 5 1 5 5 M C Les risques d’électrocution / Electrisa- sur des biens (au niveau de la Centrale, tion sont graves car le voltage et Electrocution/Electrisation dans les ménages) l’intensité du courant sont élevés Stockage de produits Incendie L, P, E Pertes en vie humaine 5 5 5 5 f C La probabilité d’occurrence des dan- pétroliers Explosion Destruction de biens gers est faible car les points d’éclair du Dommages sur gazole et du HFO sont élevés. Toute- l’environnement fois, le risque n’est pas nul : mieux vaut prendre des précautions maxi- males, d’où la Priorité C Peintures à l’huile Risques chimiques L Odeurs de peinture 3 1 1 3 F B Les odeurs de peinture causent, à la Vapeurs de solvant fois, des nuisances et des risques pour la santé Exploitation Rejets d’eaux usées Contamination possible E Sols et/ou ressources en 2 5 1 2 M B La nappe superficielle est assez de la Centrale des sols et des res- eau contaminés proche à Toamasina sources en eau La priorité est moyenne au vu des performances des décanteurs Huiles lubrifiantes Contamination par des E Sols et/ou ressources en 1 3 1 3 M B Les huiles lubrifiantes usagées sont usagées hydrocarbures eau contaminés stockées Boues Contaminations diverses E Sols et/ou ressources en 1 3 1 2 f A Les boues d’hydrocarbures sont enle- d’hydrocarbures eau contaminés vées par une société spécialisée Déversement, fuites Pollution E Sols et/ou ressources en 1 5 1 3 M C La priorité est maximale car il est diffi- d’hydrocarbures eau contaminés cile de dépolluer Source : PNUE 82 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Echelles d’évaluation recommandées par le PNUE L = vie S = vitesse (1 à 5) Echelle de gravité croissante de 1 à 5 • La probabilité est forte quand le fait est constaté • Chaque fois que la vie humaine est menacée, la gravité est maximale E = environnement PB : probabilité Probabilité : f : faible ; M : moyenne ; F : forte P = biens PR : priorité Priorité croissante dans le sens A, B et C Rigoureusement, l’échelle de probabilité préconisée par le PNUE est la suivante : Dans la présente étude, les auteurs ont CLASSE FREQUENCE adopté une échelle plus réduite pour être 1 : improbable Moins d’une fois en 1000 ans plus réaliste 2 Une fois en 100 à 1000 ans 3 Une fois en 10 à 100 ans Faible : Une fois en 10 à 100 ans 4 Une fois en 1 à 10 ans Moyenne : Une fois en 1 à 10 ans 5 : très probable Plus d’une fois par an Forte : Plus d’une fois par an VI.2 PROPOSITION DE PLAN HSE SIMPLIFIE POUR LA CENTRALE Selon le CGES, les directives générales HSE contiennent les niveaux de performance et les mesures qui sont généralement considérés comme réalisables avec des technologies exis- tantes et à des coûts raisonnables (BATNEC : Best available technology not entailing exces- sive costs) L’applicabilité des directives HSE doit être adaptée aux dangers et risques liés à chaque sous-projet et fondée sur les résultats d’une évaluation (Cf. ci-dessus) Lorsque la réglementation du pays diffère des niveaux présentés dans les lignes directrices HSE de la Banque, le projet se référera aux normes les plus sévères entre les deux. 83 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina TABLEAU 27 : PLAN HSE SIMPLIFIE POUR LA CT TAMATAVE IV Thème Objectifs Actions Responsable Moyens Indicateurs Calendrier Objectifs généraux de toutes les actions HSE : - L’hygiène des employés et la salubrité des lieux de travail sont assurés - La santé des employés (et des riverains) est préservée - La sécurité au travail constitue une priorité absolue : l’objectif est d’atteindre l’objectif « Zéro accident » - L’environnement de la Centrale est préservé 1.1 Campagne de sensibili- Responsable HSE Posters Nombre d’absences Tous les 6 mois sation des employés sur la (Pour la JIRAMA, c’est pour cause de maladie Dotation d’EPI selon santé au travail le Chef de Service SECC) les postes de travail 1. But : Préserver la santé des employés 1.2 Approvisionnement Direction régionale Médicaments de base Durée des ruptures de Au prorata régulier du Centre médico- JIRAMA disponibles stock Objectif : Zéro ab- social de la JIRAMA en mé- sence pour cause de dicaments maladie 1.3. Contrôle régulier de la Centre médico- Médecins % d’employés contrôlés Tous les ans Santé des ouvriers santé des employés social de la JIRAMA Appareils de diagnos- tic 2. Lutte et prévention 2.1 Mise à disposition gra- Centre médico- Condoms Durée des ruptures de Tous les mois contre le SIDA tuite de préservatifs au ni- social de la JIRAMA stock veau de la Centrale 3. Séances de sensi- 3.1. Information et sensibili- SECC Partenariat avec Nombre de séances Tous les ans bilisation sur le SIDA sation sur le SIDA : modes l’hôpital de référence organisées de transmission, moyens de local et/ou le CLLS lutte et de prévention 84 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Thème Objectifs Actions Responsable Moyens Indicateurs Calendrier 4. Objectif : Zéro acci- 4.1 Communication sur le SECC Séances « Sécurité % de participants Tous les 6 mois dent système. Affichages au travail » Nombre d’accidents / Implantation du sys- Affiches incidents tème de sécurité eu % des accidents docu- Système de mana- travail mentés gement de la Sécu- rité au travail 4.2. Contrôle et suivi des SECC Fiche d’entretien des % du parc véhicules Tous les ans véhicules véhicules de la Cen- contrôlé trale 4.3. Enregistrement et suivi Direction de la Cen- Fiche d’entretien % du parc véhicules Tous les ans du matériel trale contrôlé 5. Objectif : Zéro acci- 5.1 Affichage des procé- SECC Affiches 1 affiche dans chaque Après chaque dent dures : incendie, explo- Posters local mise à jour Des Procédures sions, court-circuit, premiers 1 affiche au niveau du d’urgence opération- soins liés aux accidents de hall principal Plan d’intervention travail … nelles (déclinées d’urgence sous-forme de « Plans 5.2 Réalisation d’exercices SECC Extincteurs Procès-verbaux des 2 fois par an d’opération interne ») de simulation d’extinction de simulations sont disponibles et début d’incendie et mises en œuvre d’évacuation 6. Objectif : 5.1 Responsabiliser chaque Direction + SECC PGE Rapports de suivi envi- Tous les ans L’environnement de la cadre ronnemental Environnement Centrale est préservé Le PGE est mis en œuvre 85 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE L’élaboration de ce Plan de Gestion Environnementale (PGE) du projet de la rénovation des équipements et matériels pour la substitution de l’utilisation du gasoil par du fuel lourd dans la production d’électricité dans la centrale thermique de Toamasina a été basée sur les lignes directrices fournies dans le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du PAGOSE. L’étude environnementale et sociale réalisée a permis d’établir les principaux enjeux envi- ronnementaux et sociaux associés au projet, des exigences légales et réglementaires appli- cables, des meilleures pratiques environnementales dans le domaine et des situations d’urgences et des accidents survenus dans des contextes similaires. Cette analyse consti- tuera la base documentaire de ce Plan de Gestion Environnementale. Ainsi, ce PGE présentera :  un Plan d’atténuation des effets sur l’environnement ;  un Plan de suivi environnemental ;  un Plan de renforcement des capacités à prendre durant l’exécution et l’exploitation du projet  les rôles des responsables de la mise en œuvre de ce PGE ;  le budget nécessaire pour l’exécution de ce PGE. 86 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII.1 PLAN D’ATTENUATION TABLEAU 28 : PLAN D’ATTENUATION DES IMPACTS Responsables Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar) Application Suivi / contrôle PHASE DE PREPARATION Inquiétudes des abonnés sur de pos- • Organiser une réunion d’information du public au démar- Entreprise • Rafraîchissement : sibles coupures additionnelles du rage des travaux JIRAMA 150 000Ar courant durant les travaux • Annonces ra- dio/télévisées : 50 000Ar Risques de conflits sociaux • Recours à la main-d’œuvre locale Entreprise SECC • 0 • Adopter un Code de bonne conduite pour les ouvriers immigrés Altération de la qualité de l’air (émis- • Limiter la vitesse de circulation des engins au niveau des Entreprise SECC • 0 sions de poussières) agglomérations Modification de l’ambiance sonore • Maintenir les véhicules utilisés en bon état Entreprise SECC • 0 Risques d’accident de circulation • Limiter la vitesse de déplacement des véhicules à 10km/h Entreprise SECC • 0 dans les zones habitées. • En tant que de besoin, si l’objet transporté est encombrant, • Dans les coûts des assurer l’existence d’une tête de convoi avec gyrophare travaux d’ingénierie PHASE DES TRAVAUX Risques de pollution par des déchets • Mettre des dispositifs de collecte des déchets Entreprise SECC • Bidon : 2 x 2 000Ar de chantier • Maintenir la salubrité du site et évacuer tous les déchets • 0 en dehors de la centrale Risques de contribution à la propaga- Mettre en œuvre un Plan de lutte et de prévention contre les IST Entreprise SECC • Condoms : tion d'IST (SIDA ou autres) et le SIDA 200Ar/paquet • Information sur le Sida et les IST : modes transmission … 20 000Ar durant les travaux • Encourager la prévention par abstinence sinon : mise à disposition gratuite de condoms pour les ouvriers 87 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Responsables Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar) Application Suivi / contrôle • Encourager le dépistage volontaire Risques d’accidents de travail • Pourvoir chaque ouvrier d’EPI et d’outils de protection Entreprise SECC • Casque : 20 x 10 000Ar adaptés au poste de travail, entre autres : • Chaussures : 20 x - Ferrailleurs (Casque et veste ou combinaison fluo, Gants en 40 000Ar cuir, Chaussures de sécurité) • Gants : 20 x 7 000Ar - Monteurs (Casque et veste ou combinaison fluo, Gants en cuir • Fluo : 20 x9 000Ar type « lourds », Chaussures de sécurité) • Lunettes de soudure : 4 - Soudeurs (Casque et lunettes, veste ou combinaison fluo, Gants x 25 000Ar en cuir, Chaussures de sécurité) • Bracelet électrosta- - Electromécaniciens / Electriciens (Casque avec lampe fron- tique : 52 000Ar tale, Bâton en téflon, Gants « Electricité », Chaussures de sécurité, veste • Trousse de premiers ou combinaison fluo, Bracelet électrostatique) soins : 100 000Ar • Assurer l’existence de trousse de premiers soins • Recruter des personnels qualifiés pour les installations des Entreprise JIRAMA • 0 pièces Gène des ouvriers de la Centrale due • Délimiter les zones de travail par des bandes fluo Entreprise SECC • 0 aux travaux • Afficher le planning hebdomadaire des travaux pour que les ouvriers de la centrale puissent anticiper Gènes liées aux peintures à l’huile • Assurer une bonne ventilation pour les peintures en salle. Entreprise SECC • 0 (nuisances dues à l’odeur de solvant) Des extracteurs d’air sont recommandés • Doter les ouvriers de masques de protection respiratoire Masques : 5 x 10 000Ar Perturbations des réseaux • Limiter les temps de coupures Entreprise • 0 d’approvisionnement en électricité JIRAMA • Communiquer la programmation des coupures aux usa- • Annonces ra- gers dio/télévisées : 50 000Ar Risques de pollution liés à des fuites • Mettre en place un dispositif de prévention en cas de fuites Entreprise SECC • Sable : 3 000Ar / déversements accidentels / déversement accidentel d’hydrocarbures d’hydrocarbures 88 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Responsables Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar) Application Suivi / contrôle Risques d’accident de travail • Pourvoir chaque électricien d’EPI et d’outils de protection Entreprise SECC • Bâton en téflon : adaptés à chaque poste de travail (Casque avec lampe frontale, Bâ- 70 000Ar ton en téflon, Gants « Electricité », Chaussures de sécurité, veste ou com- binaison fluo, Bracelet électrostatique) • Assurer l’existence de trousse de premiers soins Augmentation du niveau de bruits • Faire porter des stop-bruit aux ouvriers. Pour certains cas, Entreprise SECC • Stop-bruit : ambiant liés aux travaux des casques avec émetteur - récepteur sont requis 3 000Ar/unité 60 000Ar durant les travaux • Casque anti-bruit : 2 x 100 000Ar • Limiter le temps d’exposition des ouvriers aux bruits, sur- Entreprise SECC • 0 tout dans la salle des machines en marche : ne jamais dépas- ser 8h par jour. Risques d’impacts sur des équipe- • Communiquer le calendrier des essais en charge au public Entreprise • Annonces ra- ments domestiques (s’il y a surten- (messages radiodiffusés, télévision, affichages) ainsi que les JIRAMA dio/télévisées : 50 000Ar sion) mesures à prendre afin que les abonnés puissent s’y préparer PHASE D’EXPLOITATION Altération de la qualité de l’air due • Continuer à contrôler le combustible à chaque livraison JIRAMA MEH • 0 aux émissions atmosphériques • Réaliser un suivi rigoureux de la maintenance des groupes électrogènes • Surveiller et contrôler la qualité des émissions par une observation visuelle de la couleur des fumées émises par les cheminées Contribution au réchauffement clima- • Compenser les émissions par la continuation des cam- JIRAMA MEH 84 000 000Ar (60ha en tique due aux rejets de GES pagnes de reboisement 3ans) 89 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Responsables Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar) Application Suivi / contrôle Nuisances sonores générées par le • Faire porter des stop-bruit aux ouvriers. Pour certains cas, JIRAMA MEH • Stop-bruit : 50x3 000Ar fonctionnement des groupes des casques avec émetteur - récepteur sont requis • Casque avec émet- teur/récepteur : 10x100 000Ar • Limiter le temps d’exposition des ouvriers aux bruits, sur- JIRAMA MEH • 0 tout dans la salle des machines en marche : ne jamais dépas- ser 8h par jour. • Respecter la régularité de la maintenance des machines et des équipements • Suivre l’état de l’ouïe des ouvriers • Communiquer les résultats publiables Risques de pollution liés aux rejets • Contrôler la qualité des effluents tous les 6 mois, notam- JIRAMA MEH • Huiles et graisses : quotidiens d’eaux usées du décan- ment les paramètres suivants : Huiles et graisses et HAP 220 000Ar/éch teur Eaux/Huiles (2x2x220 000Ar) x3 ans • HAP : 350 000Ar/éch (2x2x350 000Ar) x 3 ans • Curer les décanteurs au moins 1 fois par an JIRAMA MEH • 0 • Nettoyer les égouttures par des hydrocarbures (sable ou Travaux en régie directe : les terre absorbante) employés de la JIRAMA s’en • Curer périodiquement les caniveaux de récupération des chargeront directement égouttures/fuites d’hydrocarbures pour éviter l’entassement de sable • En cas de déversement dans le Canal des Pangalanes : procéder à une dépollution : Barrage flottant, pompage et aération de surface par la création d’une zone turbulente Risques de pollution par les déchets • Documenter tout enlèvement de boues d’hydrocarbures JIRAMA MEH • 0 90 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Responsables Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar) Application Suivi / contrôle solides tels que les chiffons souillés • Envoyer les chiffons souillés par des hydrocarbures en et les boues d’hydrocarbures incinération avec les boues • Faire le tri des déchets Risques de pollution dus au déver- • Déversement au niveau des bacs de stockage : JIRAMA MEH • Pour mémoire sement accidentel d’hydrocarbures - Bloquer le canal vers le décanteur Travaux en régie directe : les (transvasement vers les bacs, rup- - Si le déversement provient d’une rupture de la paroi du bac : utiliser les employés de la JIRAMA s’en ture d’une conduite …) murettes de rétention, ouvrir le vide-vite pour transférer le contenu dans chargeront les merlons • Déversement dû à une rupture de conduite ou de flexible : - Fermer la vanne la plus proche - Arrêter le groupe concerné - Procéder aux réparations requises • Fuites d’hydrocarbures : - Utiliser du sable ou de la terre absorbante - Collecter les produits souillés - Les stocker et les livrer à une entreprise spécialisée pour l’élimination Risques liés au stockage et à la ma- • Préparer et mettre en œuvre un Plan d’opération interne y JIRAMA MEH • Exercices de simula- nutention de produits pétroliers : afférent (en complément aux Plans d’évacuation existants) tion : explosion, incendie (2x1 000 000Ar) x 3ans • Vérifier et contrôler régulièrement les DCI • Pour mémoire • Former les personnels sur l’utilisation des DCI Risques d’accidents technologiques • Doter les ouvriers des EPI adéquats selon leur poste de JIRAMA MEH • Casque : 10x10 000Ar (incendie, explosion, électrisation / travail en renouvelant les dotations au prorata des besoins • Chaussures : électrocution,…) • Mettre à disponibilité de la centrale, des trousses de pre- 10x40 000Ar miers soins • Gants : 10x7 000Ar • Fluo : 10x9 000Ar • Stop-bruit : 100 x 3000 Ar • Lunettes de soudure : 91 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Responsables Impacts Mesures d’atténuation Coûts estimés (Ar) Application Suivi / contrôle 10x25 000Ar • Bâton en téflon : 70 000Ar • Bracelet électrosta- tique : 52 000Ar • Trousse de premiers soins : 100 000Ar • Informer les personnels sur les risques encourus lors des • 0 manipulations des équipements à risques • Effectuer des contrôles réguliers sur le fonctionnement de la centrale • Réaliser des séances de simulation de recours à des mé- thodes de secourisme • Mettre en place un registre d’accidents • Former tout le personnel pour une meilleure réponse face aux différentes situations d'urgence. • Renforcer la communication interne telle que l’affichage du plan d’urgence et des consignes de sécurité dans chaque aire de travail et de repos TOTAL COÜT MISE EN OEUVRE DES MESURES 101 701 000 92 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII.2 PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL TABLEAU 29 : PLAN DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) PHASE DE PREPARATION Inquiétudes des abonnés sur Organiser une réunion PV de séance avec nombre Contrôle Avant les JIRAMA / En- Pour mémoire de possibles coupures addi- d’information du public au démar- et liste des participants travaux treprise tionnelles du courant durant rage des travaux les travaux Risques de conflits sociaux • Recours à la main-d’œuvre Proportion de main-d’œuvre Consultation liste Avant les Entreprise 0 locale locale des employés travaux • Adopter un Code de bonne Nombre de manquements Contrôle 0 conduite pour les ouvriers immi- grés Altération de la qualité de l’air • Limiter la vitesse de circula- Nombre de plaintes Consultation re- Durant les Entreprise 0 (émissions de poussières) tion des engins au niveau des gistre plaintes travaux agglomérations Modification de l’ambiance • Maintenir les véhicules Nombre de plaintes Consultation re- Durant les Entreprise 0 sonore utilisés en bon état gistre plaintes travaux Risques d’accident de circula- • Limiter la vitesse de dépla- Nombre de plaintes Consultation re- Durant les Entreprise 0 tion cement des véhicules à 10km/h gistre plaintes travaux dans les zones habitées • En tant que de besoin, si Nombre de contraventions Contrôle Durant les Entreprise 0 l’objet transporté est encom- travaux brant, assurer l’existence d’une tête de convoi avec gyrophare. 93 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) PHASE DES TRAVAUX Augmentation du niveau de • Faire porter des stop-bruit % d’ouvriers qui n’ont pas Comptage Durant les Entreprise 0 bruits ambiant liés aux travaux aux ouvriers. Pour certains cas, d’EPI appropriés travaux des casques avec émetteur - récepteur sont requis • Limiter le temps d’exposition Nombre de fois où la durée Comptage Durant les Entreprise 0 des ouvriers aux bruits, surtout d’exposition des ouvriers travaux dans la salle des machines en concernés a dépassé 8h marche : ne jamais dépasser 8h par jour (voir seuils limites d’exposition auditive Tableau 9) Risques de pollution par des • Mettre des dispositifs de Nombre de dispositifs de Comptage Durant les Entreprise 0 déchets de chantier collecte des déchets collecte de déchets travaux • Maintenir la salubrité du site Volume déchets non évacués Estimation sur Pendant et 0 et évacuer tous les déchets en place après les dehors de la centrale travaux Risques de contribution à la • Mettre en œuvre un Plan de • Nombre de séances Vérification et Disponibilité Entreprise 0 propagation d'IST (Sida, lutte et de prévention contre les d’information contrôle avant les autres IST) IST et le Sida • % d’ouvriers touchés travaux par les séances • Nombre de fois où une rupture de stock de con- doms sera constatée Risques d’accidents de travail • Pourvoir chaque ouvrier Nombre d’accidents Consultation re- Durant les Entreprise 0 d’EPI et d’outils de protection gistre d’accidents travaux adaptés à chaque poste de tra- vail • Recruter du personnel quali- fié pour les installations des 94 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) pièces • Assurer l’existence de Nombre de victimes ayant Comptage Durant les Entreprise 0 trousse de premiers soins des soins travaux Gène des ouvriers de la Cen- • Délimiter les zones de tra- Nombre de fois où la zone de Comptage Durant les Entreprise 0 trale due aux travaux vail par des bandes fluo travail n’a pas été délimitée travaux • Afficher le planning hebdo- Nombre de plaintes sur le 0 madaire des travaux pour que planning de travail de les ouvriers de la Centrale puis- l’entreprise sent anticiper Gènes liées aux peintures à • Assurer une bonne ventila- Nombre de plaintes sur les Comptage Durant les Entreprise 0 l’huile (nuisances dues à tion pour les peintures en salle. odeurs de peinture travaux de l’odeur de solvant) Des extracteurs d’air sont re- peinture commandés • Doter les ouvriers de %ouvriers qui ne portent pas 0 masques de protection respira- de masques toire Perturbations des réseaux • Limiter les temps de cou- Durée de chaque coupure Calcul Durant les JIRAMA / En- 0 d’approvisionnement en élec- pures travaux treprise tricité • Communiquer la program- Nombre de coupure non mation des coupures aux usa- programmée gers Risques de pollution liés à des • Mettre en place un dispositif Surfaces polluées Estimation sur Durant les Entreprise 0 fuites / déversements acciden- de prévention en cas de fuites / place travaux tels d’hydrocarbures déversement accidentel d’hydrocarbures Risques d’accident de travail • Pourvoir chaque électricien %ouvriers ne disposant pas Comptage Durant les Entreprise 0 d’EPI et d’outils de protection d’EPI Registre des EPI travaux adaptés à chaque poste de tra- 95 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) vail • Assurer l’existence de Nombre de victimes ayant Contrôle du re- Durant les Entreprise 0 trousse de premiers soins des soins gistre d’accident travaux de travail Risques d’impacts sur des • Communiquer le calendrier Nombre de fois où les usa- Vérification Avant les JIRAMA / En- 0 équipements domestiques (s’il des essais en charge au public gers n’ont pas été prévenus essais en treprise y a surtension) (messages radiodiffusés, télévi- des coupures charge sion, affichages) ainsi que les mesures à prendre afin que les abonnés puissent s’y préparer PHASE D’EXPLOITATION Altération de la qualité de l’air • Renforcer le contrôle de la Nombre de non-conformité Vérification PV de A chaque JIRAMA 0 due aux émissions atmosphé- qualité des combustibles à livraison avec livraison riques chaque livraison certificat de quali- té Constat de la fiche de non-conformité • Suivre rigoureusement la Nombre de fois où les Constat PV de Durant JIRAMA 0 maintenance des groupes élec- groupes n’ont pas été main- maintenance l’exploitation trogènes tenus convenablement • Contrôler la qualité des Nombre de plaintes Vérification cou- Durant SECC 0 émissions par une observation leur fumées l’exploitation visuelle de la couleur des fumées émises par les cheminées Contribution au réchauffement • Compenser les émissions Surfaces reboisées Constat PV sur les Chaque an- JIRAMA Déplacement : climatique due aux rejets de par la continuation des cam- reboisements née 300 000 Ar GES pagnes de reboisement Nuisances sonores générées • Faire toujours porter des % d’absence due à un dom- Comptage Durant SECC 0 96 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) par le fonctionnement des stop-bruit aux ouvriers. Pour cer- mage du système auditif l’exploitation groupes tains cas, des casques avec émetteur - récepteur sont requis • Limiter le temps d’exposition Durée d’exposition de chaque Contrôle Durant JIRAMA 0 des ouvriers aux bruits et vibra- ouvrier dans la salle des l’exploitation tions, surtout dans la salle des machines machines : ne jamais dépasser 8h par jour. (voir seuils limites d’exposition auditive Tableau 9) • Respecter la régularité de la PV de maintenance Constat Chaque an- JIRAMA 0 maintenance des machines et née des équipements • Réaliser des mesures de Niveau de bruit A l’aide d’un so- Chaque an- SECC Sonomètre : bruit nomètre née 5 000 000Ar • Suivre l’état de l’ouïe des • % d’ouvriers diagnosti- Calcul Chaque an- Service médi- Pour mémoire ouvriers qués née co-social de la • % d’ouvriers ayant eu JIRAMA une altération du système auditif. Risques de pollution liés aux • Contrôler la qualité des Bulletins d’analyse Constat de la fiche Durant SECC 0 rejets quotidiens d’eaux usées effluents tous les 6 mois, no- Nombre de non-conformité de non-conformité l’exploitation du décanteur Eaux/Huiles tamment les paramètres sui- vants : Huiles et graisses et HAP • Curage périodique des Fréquence de curage Constat PV de Chaque an- JIRAMA 0 caniveaux de récupération des curage née égouttures/fuites d’hydrocarbures pour éviter l’entassement de sable 97 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) • Curage périodique du dé- Fréquence de curage Constat PV de Chaque an- JIRAMA 0 canteur curage née • Nettoyer les égouttures par Surface polluée par les hy- Mesure Durant SECC 0 des hydrocarbures (sable ou drocarbures l’exploitation terre absorbante) • En cas de déversement Surface dépolluée / Surface Constat PV de Durant SECC 0 dans le Canal des Pangalanes, polluée dépollution l’exploitation procéder à une dépollution Risques de pollution par les • Documenter tout enlève- Volume déchets pro- Constat Durant SECC 0 déchets solides tels que les ment de boues d’hydrocarbures duits/déchets récupérés PV d’enlèvement l’exploitation chiffons souillés et les boues • Envoyer les chiffons souillés d’hydrocarbures par des hydrocarbures en inciné- ration avec les boues • Trier les déchets solides Nombre de dispositifs de Constat Plan des Durant SECC 0 déchets déchets l’exploitation Risques de pollution dus au • Déversement au niveau des Journal de bord de la Cen- Contrôle du jour- Durant JIRAMA 0 déversement accidentel bacs de stockage : trale5 nal de bord l’exploitation d’hydrocarbures (transvase- - Bloquer le canal vers le décanteur Nombre de non-conformité Constat de la fiche ment vers les bacs, rupture - Si le déversement provient d’une de non-conformité d’une conduite …) rupture de la paroi du bac : utiliser les murettes de rétention, ouvrir le vide- vite pour transférer le contenu dans les merlons • Déversement dû à une rupture de conduite ou de flexible : - Fermer la vanne la plus proche - Arrêter le groupe concerné 5 Un Journal de bord est un Cahier dans lequel toutes les actions menées sont consignées. Avec date intervention 98 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) - Procéder aux réparations requises • Fuites d’hydrocarbures : - Utiliser du sable ou de la terre absor- bante - Collecter les produits souillés - Les stocker et les livrer à une entre- prise spécialisée pour l’élimination Risques liés au stockage et à • Préparer et mettre en œuvre • Plan d’urgence décliné Constat PV Durant JIRAMA 0 la manutention de produits un Plan d’opération interne y af- sous-forme de Plans d’exercices de l’exploitation pétroliers : explosion, incendie férent (en complément aux Plans d’opération interne (POI) simulation de lutte d’évacuation existants) • Fréquence de simula- contre l’incendie tion et PV d’exercices de simulation d’évacuation • Vérifier et contrôler réguliè- • Nombre de non- Constat de la fiche Durant JIRAMA 0 rement les DCI conformité de non-conformité l’exploitation • Former les personnels sur • Nombre personnel Contrôle du jour- Tous les ans JIRAMA 0 l’utilisation des DCI formé nal de bord Risques d’accidents technolo- • Doter les ouvriers des EPI Journal de bord de la Cen- Contrôle du jour- Durant SECC Renouvellement giques (incendie, explosion, adéquats selon leur poste de trale nal de bord l’exploitation des EPI électrisation / électrocution,…) travail en renouvelant les dota- Constat de la fiche 6 000 000 tions au prorata des besoins de non-conformité Nombre de non-conformité • Mettre à disponibilité de la centrale, des trousses de pre- miers soins • Informer les personnels sur les risques encourus lors des manipulations des équipements à risques • Effectuer des contrôles 99 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina COUT DE MESURE DE IMPACTS POSSIBLES MESURES PROPOSEES INDICATEUR DE SUIVI METHODE DE MESURE TIMING RESPONSABLE L’INDICATEUR (AR) réguliers sur le fonctionnement de la centrale • Réaliser des séances de simulation de recours à des mé- thodes de secourisme • Mettre en place un registre d’accidents • Renforcer la communication interne (affichage du plan d’urgence et des consignes de sécurité dans chaque aire de travail et de repos,…) • Former tout le personnel pour une meilleure réponse face aux différentes situations d'ur- gence TOTAL COÜT SUIVI ENVIRONNEMENRAL 11 300 000 100 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII.3 RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION VII.3.1 BESOINS EN RENFORCEMENT DES CAPACITES EN MATIERE DE GESTION ENVIRONNEMEN- TALE ET SOCIALE VII.3.1.1 Organisation du SECC La Direction Inter-Régionale de Toamasina comprend le Service Environnement et Contrôle Carburants avec un Responsable Contrôle Carburants et un Responsable Environnement et Prévention de la Sécurité. Les deux sont sous la Direction du Chef de Service Environne- ment dont l’organigramme se trouve ci-après : FIGURE 22 : ORGANIGRAMME DU SECC VII.3.1.2 Analyse des compétences existantes au niveau du SECC Une analyse selon les critères suivants a été menée : TABLEAU 30 : CRITERES D’EVALUATION DES COMPETENCES CRITERES D’EVALUATION SITUATION RECOMMANDATIONS 1 –Cadre général de la fonction du personnel SECC Intitulé : Personnel HSE 7 personnes dont : Aucune - 1 Chef de Service - 1 Chef de Division - 1 Responsable Contrôle Carburant + 1 agent de ter- rain - 1 Responsable HSE + 1 agent de terrain - 1 chauffeur 101 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina CRITERES D’EVALUATION SITUATION RECOMMANDATIONS Qualification mini : Agent technique Formation de base : qualifiante Aucune Formation sur le tas Rattachement : Direction Direction interrégionale Aucune DECC 2 –Missions principales du Service (activités de base que doit réaliser le personnel) 1) Contrôle Carburant Il s’agit d’une activité qui est Aucune déjà en cours 2) Mise en œuvre du Plan HSE L’activité est en cours mais des améliorations sont requises pour s’aligner aux exigences requises 3) Reporting et documentation Insuffisante : le système de Renforcement des capaci- documentation nécessite des tés requis améliorations : registre des EPI, documentation sur les accidents de travail, sur les fuites / déver- sements d’hydrocarbures, in- formation des employés … 3 –Compétences requises Contrôle Carburant : Connaissances OK Aucune de base de la chimie des hydrocar- bures Agents HSE : Niveau Bacc mini Expériences pertinentes mais renforcement des capacités requis : Comment préparer et Renforcement des capaci- mettre en œuvre un Plan HSE ? tés requis Comment suivre les mesures correctives ? autres aspects 4 - Autres 4.1. Effectif 7 2 autres agents en sus requis pour couvrir les opérations de jour et de nuit (Cf. ci-dessus) 4.2. Exigences du poste : Formation initiale, expériences … Niveau mini OK Aucune Formation interne / externe Insuffisante : pas d’autoévaluation des perfor- mances atteintes, autres as- Renforcement des capaci- pects tés requis Expériences Acceptables quoiqu’il s’agisse d’expériences sur le tas 102 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII.3.2 PROPOSITION DE PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES La formation sera organisée sous forme d’atelier de 2 jours dirigée par un Consultant (in- terne ou externe) qui connaît bien les exigences de la gestion environnementale et sociale à Madagascar, et possède aussi une connaissance particulière des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale ainsi que des normes en matière de travail, santé et sécurité de l’IFC. Ainsi, au vu des résultats de l’analyse des postes ci-dessus, le Plan de renforcement des capacités suivant est proposé : TABLEAU 31 : PLAN DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION Module Durée Observations Coût (MGA) Cibles : - Agents SECC - Représentants Production - Représentants Direction Interrégionale Nombre : 10 1. Politiques de Sauvegarde de la 1 jour Salle JIRAMA - Consultants : Banque mondiale 2 x 600 000 = 1 200 000 2. Plan de gestion environnementale - Déplacements : 2.1 Mise en œuvre des mesures (res- 4 x 200 000 = 800 000 pect des clauses environnemen- - Séjour : tales,…) 3 x 160 000 = 480 000 2.2 Suivi environnemental - Pause-café : - Modalités et paramètres de suivi 2 x10 x 15 000 = 300 000 - Elaboration des rapports de suivi - Objectifs de performance environne- mentale (Indicateurs environnemen- taux) - Conformité 1 jour Choix déter- 3. Etude de cas (PGE, Plan HSE, Re- miné par les porting et Documentation) participants TOTAL 2 780 000 103 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII.4 ROLES ET RESPONSABILITES Pour que le PGE soit efficace, il est important que les rôles et responsabilités soient bien définis et communiqués à toutes les personnes qui interviendront dans le projet afin que ces dernières soient conscientes des responsabilités qui leurs incombent sur le plan environne- mental et social. VII.4.1 RESPONSABILITES DE LA JIRAMA Dans le cadre de ce projet, JIRAMA a pour rôles : • d’assurer le suivi et le contrôle de la mise en œuvre effective des mesures environne- mentales par l’Entrepreneur et ses sous-traitants selon les clauses environnementales et sociales ; • de garantir la bonne application des mesures du Code de Bonne Conduite des Presta- taires du Projet ; • d’assurer les relations avec les Collectivités Décentralisées et les communautés lo- cales pour tous les aspects sociaux (traitement des doléances, …) ; • de vérifier, en outre, que la conduite des travaux réponde, d’une façon générale, au respect de l’art en matière de sauvegarde environnementale ; • d’établir un rapport du suivi environnemental et social de la mise en œuvre du PGE à la fin des travaux et chaque année pendant la phase d’exploitation ; • de fixer des valeurs cibles pour le suivi des paramètres environnementaux durant les années d’exploitation de la centrale afin d’atteindre des objectifs de performance (Poli- tique environnementale) VII.4.2 RESPONSABILITES DE L’ENTREPRENEUR Dans le cadre de ce projet, les rôles de l’Entrepreneur à lequel JIRAMA confiera la concep- tion du projet et la direction de l’exécution des travaux consistent : • à exécuter et faire exécuter à tous ses sous-traitants les clauses environnementales décrites dans le contrat ; • à faire en sorte que les mesures environnementales et sociales ainsi que les recom- mandations du PGE soient appliquées ; • à entreprendre des actions correctives, le cas échéant ; • à s’assurer les moyens matériels et le personnel requis pour la mise en œuvre des mesures environnementales recommandées ; • à former et sensibiliser ses personnels sur la lutte contre les IST telles que le SIDA et à des bonnes pratiques dans le domaine environnemental ; • à préparer un rapport hebdomadaire des incidents touchant à l’Environnement et So- cial pour JIRAMA. 104 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VII.5 BUDGET ESTIMATIF POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PGE Le tableau suivant présentera le budget nécessaire pour exécuter les mesures d’atténuation et de suivi. Il indiquera aussi les dépenses nécessaires pour la formation et le renforcement de l’organisation humaine. TABLEAU 32 : BUDGET POUR L’EXECUTION DU PGE N° ACTIVITES COUTS (MGA) 1 Phase des travaux 1.1 Exécution des mesures d’atténuation 2 279 000 1.2 Renforcement des capacités et formation 2 780 000 2 Phase d’exploitation 2.1 Reboisement et entretien 60ha6 84 000 000 2.2 Autres mesures 15 422 000 2.3 Suivi environnemental 11 300 000 3 Imprévus (5%) 5 789 050 4 Total (MGA) 121 570 050 5 Total (USD7) 37 990 Remarque : Le coût de reboisement représente plus de 69% du budget de l’exécution du PGE. 66 Les coûts d’entretien après la clôture du PAGOSE sont à la charge de JIRAMA (estimés à 24 000 000Ar) 7 1$ = 3200Ariary 105 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina VIII. CONCLUSION GENERALE Le présent document a permis d’étudier les impacts de la Centrale CT-IV de Toamasina in- cluant le projet d’installation et de mise en service des nouveaux équipements pour le stock- age et le traitement du fuel lourd et des huiles-moteurs qui sera financé sous PAGOSE. Les études menées incluent à la fois : – La phase des travaux, et – La phase d’exploitation. La mise en œuvre dudit projet apportera des bénéfices certains aux habitants. Toutefois, l’évaluation environnementale et sociale menée a montré que les activités du projet sont susceptibles de causer des impacts négatifs significatifs. Durant la phase des travaux, le caractère limité dans le temps des problématiques environ- nementales identifiées, amoindrira leur importance et les impacts seront facilement maîtri- sables par l’application des mesures d’atténuation proposées. Les impacts négatifs se rencontrent surtout pendant l’exploitation de la Centrale et sont no- tamment liés aux risques de pollutions et d’accidents technologiques. D’où l’importance du respect de toutes les mesures d’atténuation des impacts négatifs proposées et de la néces- sité d’assurer un suivi environnemental régulier afin d’assurer l’effectivité et l’efficacité de ces mesures et, le cas échéant, de prendre des mesures correctives pour éviter d’éventuels im- pacts résiduels. Par ailleurs, aucune réinstallation involontaire et/ou acquisition involontaire de terre n’a été prévue. En conséquence, la Politique de Sauvegarde de la Banque PO/PB 4.12 ne sera pas déclenchée. Enfin, il est recommandé à la Société JIRAMA d’élaborer une Politique environnementale afin de pouvoir cadrer toutes les actions par rapports aux objectifs et cibles fixés pour la mise en œuvre d’une bonne gestion environnementale et d’évaluer ses performances environnemen- tales. 106 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXES 107 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 1 : FICHE D’EXAMEN PRELIMINAIRE Informations générales a) Initiateur du projet : JIRAMA b) Nom du responsable technique : c) Titre : Rénovation des équipements et matériels pour conversion diesel en HFO de la CT Tamatave IV d) Localisation : Enceinte du complexe appartenant à la JIRAMA, dans la zone industrielle de Betainomby, Fokontany Tanambao Verrerie, CU de Toamasina, District de Toamasina I, Région Atsinanana. Coordonnées géographiques 18°10’00.55’’S / 49°23’24.33’’E 1. Type de projet Critères Oui Non Observations Augmentation de la puissance d’un transformateur X Relèvement du plan de tension des lignes X Modernisation des installations X Réaménagement poste X Création liaison poste X Remplacement des postes saturés X Passage en 20KV de la ligne de distribution X Remplacement poteaux pourris X Remplacement des câbles de liaison X Création nouveau poste de transformation X Installation de nouveaux séparateurs HFO X Installation de nouveaux séparateurs d’huiles X Normalisation du décanteur X Modification de l’aire de dépotage X Acquisition et installation de la protection incendie X Installation de pompe de dépotage HFO X Installation de pompe de transfert HFO X Aménagement du stockage HFO X Achat et mise en place d’un régulateur X Remplacement de l’alternateur X Installation d’un dégrilleur X Remise en service d’un alternateur X Il est possible de cocher plusieurs cases à la fois. 108 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Brève description technique En complément aux équipements déjà fonctionnels, les travaux prévus pour être réalisés dans la Centrale thermique Tamatave IV dans le cadre du PAGOSE consistent en : ❖ Acquisition et installation de module de traitement HFO : fourniture de deux châssis com- pacts équipés chacun d’une centrifugeuse à débourbage automatique de type OSE 20 pour le traitement de HFO ainsi que la fourniture des pièces de rechange pour 2 ans d’exploitation. ❖ Acquisition et installation de module de traitement des huiles-moteurs : fourniture de trois châssis équipés chacun d’une centrifugeuse à débourbage automatique de type OSE 10 pour le traitement d’huiles de lubrification de moteur. Ces centrifugeuses seront montées en parallèle avec les anciennes dans la salle des machines. Les pièces de rechange pour 2 ans d’exploitation seront également fournies. ❖ Acquisition et installation de groupes motopompes et filtres : la fourniture d’un groupe électropompe de dépotage HFO de 2 x 30m3/h et instrumentation, la fourniture d’un groupe électropompe de transfert HFO de 2 x 11m3/h et instrumentation ainsi que l’acquisition de deux filtres 2x100% rotatifs autonettoyants pour chaque groupe moto- pompe ainsi que la fourniture les pièces de rechange pour 2 ans d’exploitation. ❖ Remise en état du réseau et équipements anti-incendie (Norme NFPA ou autres) : fourni- ture de 4 poteaux d’eau montés et branchés sur le circuit d’eau de la ville, 18 vannes sphériques des bouches d’incendie seront remplacées par des neuves et 4 bacs de sables seront fournis dont 2 dans la salle des machines, 1 dans la salle de centrifugation et un dans la salle des pompes. Localisation (joindre une carte simplifiée) 109 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 2. Environnement du projet (a) Décrire les particularités des composantes suivantes s’il y en a : Critères Oui Non Observations Sol X Topographie X Végétation dans la zone d’exécution du X projet Elagages nécessaires X Coupe d’arbres X Zones sensibles ou espèces particulières X (b) Proximité Critères Oui Non Observations Rivière X Lac X Autre plan d’eau Canal des Pangalanes à 250m à l’Est X du site du projet. 3. Paysage/esthétique Critères Oui Non Observations Impact négatif possible sur le paysage Travaux effectués à l’intérieur de la X visuel Centrale existante 4. Site historique, archéologique ou héritage culturel Critères Oui Non Observations Patrimoine culturel – Si oui, quels types ? X 5. Compensation / acquisition des terres / Servitudes Critères Oui Non Observations Acquisition de parcelle X Perte de revenu des ménages affectés X Restriction d’accès à des ressources ou X biens Perte de cultures X Perte d’arbres utilitaire X Perte de source de revenus X Autres pertes X 110 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 6. Pollution et nuisances Critères Oui Non Observations Bruits générés par les groupes élec- Pollution sonores X trogènes, aéro-refroidisseurs, centri- fugeuses,… Emissions des fumées issues des Emissions atmosphériques X moteurs des groupes 7. Matières résiduelles Critères Oui Non Observations Eaux usées domestiques, eaux de Effluents liquides X ruissellement, rejets liquides Boues des centrifugeuses de HFO, Déchets solides et pâteux X chiffons et éponges souillés, pièces usagées, déchets banals 8. Impacts résiduels anticipés Le seul impact résiduel qui peut, difficilement, être mitigé (à cause des coûts élevés y afférents), se rapporte aux émissions de gaz de combustion : pour compenser les impacts y afférents, il a alors été recommandé que la JIRAMA renforce son programme de reboisement. 9. Consultation du publique La consultation et la participation du public sont-elles requises ? Oui X Non___ 10. Politiques de sauvegarde déclenchées - PO 4.01 – Évaluation environnementale Oui X Non___ - PO 4.11 – Management of Cultural Property in Bank-financed Projects? Oui___Non X - PO 4.12 – Réinstallation involontaire de personnes ? Oui___Non X 11. Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe, pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. Critères Mesures Rivière - Traitement des eaux usées avant de déverser dans le canal des Pangalanes Pollution sonore - Groupes confinés dans un bâtiment - Isolation phonique des salles des commandes par double vi- trage - Existence du silencieux au niveau de la cheminée - Ouvriers dotés de stop-bruit (bouchon d’oreille) Emissions atmosphé- - Hauteur cheminées : 12m du sol, aucun effet de rabattement riques au sol ne serait à craindre car les fumées générées se dispersent dans l’atmosphère. 111 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Critères Mesures - Reboisement Effluents liquides - Eaux domestiques collectées dans des fosses septiques et puisard - Eaux de ruissellement non huileuses acheminées dans un ca- niveau et déversées dans le Canal des Pangalanes - Rejets liquides collectés dans des caniveaux à ciel ouvert ou fermés et acheminés vers le bassin séparateur Eaux / HFO. - Enlèvement des matières huileuses par une Entreprise spécia- lisée Déchets solides et - Existence de dispositifs de collecte de déchets solides pâteux - Récupération des boues d’hydrocarbures par une Entreprise spécialisée - Déchets banals, chiffons et éponges souillés déposés au site de dépotage municipal - Pièces usagées stockées temporairement dans la centrale. 12. Classification du projet et travail environnemental • Pas de travail environnemental ………… • Simples mesures de mitigation ………….. • Plan de Gestion Environnementale et Sociale….. 13. Documents additionnels requis • Plan de gestion environnementale (PGE) • Analyse simplifiée des risques et des dangers • Plan d’action de réinstallation (PAR) 112 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 2 : SCHEMA DU CIRCUIT HFO DANS UNE CENTRALE THERMIQUE 113 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 3 : SPECIFICATIONS FUEL LOURD Paramètres Unité Valeur Densité à 15 °C kg/dm3 0,995 Point d’éclair °C 55 Viscosité @ 50 °C cSt 380 Viscosité @ 37,8 °C cSt Teneur en eau % vol 0,5 Teneur en sédiments % masse 0,12 Indice de cétane Point d’écoulement °C 28 Volume de distillation @ 250 °C % Volume de distillation @ 350 °C % Soufre total % masse 3,5 Résidu Conradson sur 10 % de résidu % masse Teneur en cendres % masse 0,1 Teneur en plomb ppmw Teneur en vanadium ppmw Teneur en sodium ppmw Teneur en potassium ppmw Teneur en calcium ppmw Température de fusion des cendres °C Teneur en hydrogène % masse 114 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 4: FICHE DE DONNEES DE SECURITE – FUEL LOURD FIOUL LOURD TTBTS TTBTS : Très Basse Tension de Sécurité, fioul lourd à très basse teneur en soufre 1. IDENTIFICATION DE LA SUBSTANCE DU MELANGE 1.1. Identificateur de produit Nom du produit FIOUL LOURD TTBTS Autres noms TTBTS ≤ 0.55% Substance pure / Mélange Mélange 1.2. Utilisation identifiées pertinentes de la substance ou du mélange et utilisations déconseillées Utilisations identifiées Combustible utilisé dans les installations de combustion, les moteurs diesel…, pour la production de chaleur, d’électricité 2. IDENTIFICATION DES DANGERS 2.1. Classification de la substance ou du mélange Toxicité aiguë par inhalation - vapeur Catégorie 4 Cancérogénicité Catégorie B Toxicité pour la reproduction Catégorie 2 Toxicité systématique spécifique pour certains organes Catégorie 2 cibles (exposition répétée) Toxicité aiguë pour le milieu aquatique Catégorie 1 Toxicité chronique pour le milieu aquatique Catégorie 1 2.2. Éléments d’étiquetage Mention d’avertissement : DANGER Mentions de danger H350 Peut provoquer le cancer H332 Nocif par inhalation H361d Susceptible de nuire au fœtus H373 Risque présumé d’effets graves pour les organes à la suite d’expositions répé- tées ou d’une exposition prolongée par contact cutané F410 Très toxique pour les organismes aquatiques, entraîne des effets néfastes à long terme Conseils de prudence P201 Se procurer les instructions avant utilisations P260 Ne pas respirer les poussières ou brouillards P281 Utiliser l’équipement de protection individuel requis P301 + P310 EN CAS D’INGESTION : appeler immédiatement un CENTRE ANTIPOISON ou 115 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina un médecin P331 NE PAS faire vomir P501 Eliminer le contenu / le conteneur dans une installation d’incinération agréée P273 Eviter le rejet dans l’environnement Informations Additionnelles sur les dangers EUH066 – l’exposition répétée peut provoquer dessèchement ou gerçures de la peau 2.3. Autres dangers Propriétés physico- En présence de points chaud, risques particuliers d’inflammation ou chimiques d’explosion, dans certaines conditions lors de dégagements acci- dentels de vapeurs ou de fuites de produit sous pression Propriétés ayant des ef- Le contact avec le produit chaud provoque des brulures thermiques. fets pour la santé Les vapeurs ou brouillards sont irritants pour les muqueuses no- tamment oculaires. Du sulfure d’hydrogène peut s’accumuler en surface dans les ré- servoirs contenant ce produit et peut atteindre des concentrations potentiellement dangereuses Propriétés environnemen- Toxique pour les organismes aquatiques, peut entraîner des effets tales néfastes à long terme pour l’environnement aquatique 3. COMPOSITION / INFORMATIONS SUR LES COMPOSANTS 3.2. Mélange Nature chimique Combinaison complexe et variable d’hydrocarbures paraffinées, cycliques et aromatiques dont le nombre de carbones se situe en majorité dans la gamme C15-C50 et dont le point d’ébullition est compris approximativement entre 150 et 750°C. ils peuvent contenir des dérivés soufrés et des acides organiques. Ce produit contient des hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), dont certains sont considérés comme cancérigènes. Informations complémen- SOUFRE ≤ 0,55% (ISO 8757) : du sulfure d’hydrogène peut taires s’accumuler en surface dans les réservoirs contenant ce produit et peut atteindre des concentrations potentiellement dangereuses. Contient des additifs multifonctionnels améliorant de performance 4. PREMIERS SECOURS 4.1. Description des premiers secours Conseils généraux En cas de trouble graves ou persistants, appeler un médecin ou de- mander une aide médicale d’urgence. S’il y a le moindre soupçon d’inhalation de H2S (sulfure d’hydrogène), les secouristes doivent porter un appareil respiratoire. Contact avec les yeux En cas de contact avec les yeux : rincer avec précaution avec de l’eau pendant plusieurs minutes, enlever les lentilles de contact si la victime en porte et si elles peuvent être facilement enlevées. Conti- nuer de rincer. Si des irritations, des troubles de la vue ou des gon- flements se produisent et persistent, demander l’avis médical d’un spécialiste. En cas de projection de produit chaud sur les yeux, RE- FROIDIR IMMEDIATEMENT ET ABONDAMMENT AVEC BEAUCOUP D’EAU, en écartant si possible les paupières, pendant 10 minutes et 116 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina transporter en milieu hospitalier Contact avec la peau Enlever immédiatement tout vêtement souillé ou éclaboussé à condi- tion qu’il n’y ait pas adhérence à la peau. Eliminer le maximum par essuyage. Utiliser un corps gras d’origine végétale ou animale si né- cessaire. Ne jamais utiliser d’essence, de kérosène ou d’autres sol- vants pour laver la peau contaminée. Laver la zone affectée avec le savon et de l’eau. Consulter un médecin si irritation cutanée. Lors de l’utilisation d’équipements à haute pression, une pénétration de pro- duit peut avoir lieu. En cas de blessures par haute pression, une pé- nétration de produit peut avoir lieu. Consulter immédiatement un pro- fessionnel de la santé. Pour les brûlures thermiques mineures, refroidir la brûlure. Maintenir la zone brûlée sous l’eau pendant au moins 5 minutes, ou jusqu’à ce que la douleur diminue. Ne pas percer les cloques. Ne pas essayer de retirer des parties de vêtements collés à la peau brûlée, mais dé- couper autour. Inhalation En cas d’exposition à des concentrations importantes de vapeurs, de fumées ou d’aérosols, transporter la personne à l’air, hors de la zone contaminée, la maintenir au chaud et au repos. Commencer immé- diatement la respiration artificielle si la victime ne respire plus. Appe- ler immédiatement un médecin. Ingestion NE PAS faire vomir. Ne pas donner à boire. Ne jamais rien faire ava- ler à une personne inconsciente. Consulter un médecin 4.2. Principaux symptômes et effets, aigus et différés Contact avec les yeux Les vapeurs peuvent provoquer une irritation. Risque de brûlure (si produit chaud) Contact avec la peau Un contact prolongé de vapeurs à haute concentration peut provo- quer de l’irritation. Risque de brûlure (si produit chaud) Inhalation L’inhalation de vapeurs à haute concentration peut provoquer une irritation du système respiratoire. Provoque des maux de tête, de la somnolence ou d’autres lésions du système nerveux central. Risque d’intoxication sulfhydrique (H2S) Ingestion Peu ou pas de symptômes prévisibles. Au pire, des nausées et de la diarrhée peuvent survenir 4.3. Indication des éventuels soins médicaux immédiats et traitements particuliers nécessaires Conseils aux médecins Traiter de façon symptomatique 5. MESURES DE LUTTE CONTRE L’INCENDIE 5.1. Moyens d’extinction Moyen d’extinction ap- Moyen d’extinction – pour les grands feux : Mousse (personnel formé proprié uniquement) brouillard d’eau (personnel formé uniquement) Moyen d’extinction – pour les petits feux : Dioxyde de carbone (CO2), poudre sèche, sable ou terre. Autres gaz inertes (selon réglementa- tion) Moyen d’extinction Ne pas appliquer de jets d’eau directement sur le produit en feu. Ils inapproprié pourraient occasionner des éclaboussures et propager l’incendie. L’action simultanée de mousse et d’eau sur une même surface est à 117 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina proscrire (l’eau détruit la mousse) 5.2. Dangers particuliers résultant de la substance ou du mélange Risque particulier Une combustion incomplète est susceptible de donner lieu à un mélange complexe de particules et liquides en suspension dans l’air, et de gaz, notamment du monoxyde de carbone. Des compo- sés organiques et inorganiques non identifiés. Si des composés sulfurés sont présents en quantités non négli- geables, les produits de combustion peuvent contenir du H2S et des SOx (oxydes de soufre) ou de l’acide sulfurique 5.3. Conseils pour les pompiers Equipement de protection En cas d’incendie de grande amplitude ou d’incendie dans les spécial pour le personnel espaces confinés ou mal ventilés, porter une tenue ignifugée inté- préposé à la lutte contre le grale et un appareil respiratoire autonome isolant (ARI) avec un feu masque intégral. Autres informations Ne pas laisser pénétrer l’eau d’extinction contaminée dans les égouts ou les cours d’eau. 6. MESURES A PRENDRE EN CAS DE DEVERSEMENT ACCIDENTEL 6.1. Précautions individuelles, équipement de protection et procédures d’urgence Informations générales Sauf en cas de déversement mineur. La faisabilité de toute action doit toujours être évaluée et si possible soumise à l’avis d’une personne compétente et formée chargée de gérer les situations d’urgence. Lorsque la présence de quantités dangereuses de H2S autour du produit déversé est suspectée ou avérée, des mesures supplé- mentaires ou spéciales peuvent être justifiées, notamment la res- triction d’accès, l’utilisation d’équipements de protection spéci- fiques. Eloigner le personnel non concerné. Eviter tout contact avec le produit déversé. Arrêter ou contenir la fuite à la source, si ceci ne présente pas de danger Conseils pour les non- Ne pas toucher ni marcher sur le produit déversé. Evacuer le per- secouristes sonnel vers les endroits sûrs. Assurer une ventilation adéquate. Equipement de protection individuelle Conseils pour les secou- Faire adopter les règles d’hygiène strictes pour le personnel expo- ristes sé au risque de contact avec le produit. Utiliser un équipement de protection individuelle. En cas de petits déversements, des vête- ments de travail antistatiques normaux sont généralement suffi- sants. Equipement de protection individuelle. Déversements importants : une combinaison de protection com- plète, antistatique résistant aux produits chimiques. Gants de tra- vail, casque de protection, chaussures ou bottes de sécurité anti- dérapantes. 6.2. Méthodes pour la protection de l’environnement Informations générales Empêcher le produit de pénétrer dans les égouts, les cours d’eau ou le sol. Le produit solidifié peut obstruer les tuyaux d’évacuation et les égouts. Si nécessaire. Consulter un expert. Prévenir les autorités locales si des fuites significatives ne peuvent pas être contenues 118 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 6.3. Méthodes et matériel de confinement et de nettoyage Méthodes de confinement Contrôler la propagation du déversement. Contenir et collecter le produit répandu à l’aide d’un matériau absorbant non combustible et le mettre dans un conteneur pour l’élimination conformément aux réglementations locales / nationales. Assurer une ventilation adéquate, surtout dans les endroits clos. Le déversement impor- tant peut être soigneusement recouverts de mousse, le cas échéant, afin de limiter les risques d’incendie Méthodes de nettoyage Laisser le produit chaud refroidir naturellement. Collecter le pro- duit avec des moyens appropriés. A l’aide de moyens physiques (écrémage etc.) ramasser et mettre dans des conteneurs correc- tement étiquetés. Nettoyage à l’aide de laveurs haute pression ou laver à l’eau chaude. Porter un équipement de protection respira- toire. En cas de contamination du sol, enlever le sol souillé pour traitement ou élimination, en conformité avec les réglementations locales. Transférer le produit récupéré et les autres matériaux dans des réservoirs appropriés et stocker / éliminer conformément aux règlements applicables. En cas de déversement s dans l’eau. Produit moins dense dans l’eau : en cas de petits épandages sur des eaux fermés, contenir le produit avec des barrières flottantes. Collecter le produit déver- sé par absorption au moyen d’absorbants flottants spécifiques. Si possible, les grands déversements dans les eaux du milieu naturel doivent être contenus par des barrières flottantes ou d’autres moyens mécaniques 7. MANIPULATION ET STOCKAGE 7.1. Précautions à prendre pour une manipulation sans danger Recommandations pour A manipuler conformément aux bonnes pratiques d’hygiène indus- une manipulation sans trielle et aux consignes de sécurité. Du sulfure d’hydrogène peut danger s’accumuler en surface dans les réservoirs contenant ce produit et peut atteindre des concentrations potentiellement dangereuses. Porter un équipement de protection individuel. Prendre des pré- cautions contre l’électricité statique. Eviter d’éclabousser lors de la manipulation de volumes en vrac du produit liquide chaud. Main- tenir la température du produit aussi basse que possible. Ne ja- mais contrôler le niveau d’une citerne en s’éclairant d’une flamme nue. Ne pas fumer Mesures d’ordre technique Eviter la formation de vapeurs, brouillards ou aérosols. Assurer une ventilation adéquate. Ne pas utiliser d’air comprimé pour des opérations de remplissage etc. concevoir les installations pour éviter les fuites et les projections de produit chaud. Conserver à l’écart des aliments et boissons y compris les animaux. Préventions des incendies Adapter la température de stockage au niveau le plus bas pos- et des explosions sible, tout en la maintenant supérieur à 10°C au point d’écoulement et ne pas dépasser 70°C. ne jamais chauffer un réservoir ou une citerne si les éléments chauffants ne sont pas largement recouverts (minimum 15minutes). Eviter l’accumulation 119 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina de charges électrostatiques. Mesures d’hygiène Faire adopter des règles d’hygiène strictes pour le personnel ex- posé au risque de contact avec le produit 7.2. Conditions nécessaires pour assurer la sécurité du stockage, tenant compte d’éventuelles incompatibilités Conditions de stockage La configuration des zones de stockage doivent être conformes à la législation européenne, nationale ou locale applicable. Matières à éviter Oxydants forts, acides forts, halogènes Matériels d’emballage N’utiliser que des récipients, joints etc. résistants aux hydro- carbures aromatiques, résistants à la chaleur. Information supplémentaire Respecter tous les règlements applicables en matière d’installations de manutention et stockage de produits inflam- mables 8. PROPRIETE PHYSIQUE ET CHIMIQUES 8.1. Informations sur les propriétés physiques et chimiques essentielles Aspect Visqueux Couleur Brun vert foncé ou brun foncé noir Etat physique à 20°C Visqueux Odeur Type hydrocarbure Propriété Valeurs Remarques Méthode pH Non applicable Point / intervalle 160 – 750°C EN 15199 d’ébullition Point éclair 320 – 1382°F EN 15199 Taux d’éclair > 70°C ISO 2719 > 158°F Taux d’évaporation Pas d’information disponible Limites d’inflammabilité dans l’air Supérieure 5% Inférieure 0,5% Pression de vapeur <1kPa à 150°C EN 13016-1 Densité de vapeur >5 Masse volumique 920 – 1060kg/m3 15°C ISO 12185 Hydrosolubilité Non applicable Solubilité dans d’autres Soluble dans un grand nombre solvants de solvants organiques usuels logPow Pas d’information disponible Température > 205°C d’autoignition > 482°F Viscosité cinématique 6 – 40 mm2/s 100°C ISO 3104 Viscosité dynamique 120 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Propriétés explosives Non considéré comme explosif sur la base de la teneur en oxygène et de la structure chimique Propriétés oxydantes D’après la structure chimique des constituants, ce produit n’est pas considéré comme ayant des propriétés oxydantes Possibilité de réactions Aucunes dans les conditions normales d’utilisation dangereuses 9. INFORMATIONS TOXICOLOGIQUES 9.1. Toxicité aiguë Effets locaux, informations sur le produit Information générales La classification est basée sur les résultats d’une étude de toxicité aiguë par inhalation Contact avec la peau Un contact prolongé ou répété peut dessécher la peau et provoquer de l’irritation. Risque de brûlure si produit chaud Contact avec les yeux Les vapeurs peuvent provoquer une irritation. Risque de brûlure si produit Inhalation Provoque des maux de tête , de la somnolence ou d’autres lésions du système nerveux central. Risque d’intoxication sulfhydrique (H2S) ingestion Peu ou pas de symptômes prévisibles, au pire des nausées et de la diarrhée peuvent survenir 121 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 5 : MODELE DE FICHE DE NON-CONFORMITE PROJET PAGOSE Fiche n°___/2017 Date : CT-IV TOAMASINA Localisation (encadrer) Chambre des machines Salle de commande Autres Description de la non- conformité : Mesure(s) corrective(s) : Suivi de la mise en œuvre des mesures Fiche remplie par: Visa du Responsable SECC Visa du Directeur Date et signature : Date et signature : Date et signature : 122 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 6 : RESULTATS DES ANALYSES DES EAUX 123 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 7 : PROCEDURES EN CAS D’URGENCE 124 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 125 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 126 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 127 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 8 : CLAUSES ENVIRONNEMENTALES A INSERER DANS LE DAO I PHASES DE PREPARATION ET DE CONSTRUCTION I.1 Respect des lois et réglementations nationales L’Entrepreneur et ses sous-traitants devront se conformer aux dispositions réglementaires et légales nationales relatives à la Gestion environnementale et Sociale et aux exigences des Poli- tiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Ils devront aussi se conformer aux règlements nationaux et municipaux qui régissent l’environnement, la santé publique et la sécurité. Dans ce cadre, l’Entrepreneur et ses sous-traitants s’engagent à respecter toutes les clauses environnementales et sociales décrites ci-dessous. I.2. Réunion de démarrage des travaux. Information des usagers et des riverains Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous l’éventuelle supervi- sion du Maître d’ouvrage, doivent organiser une réunion avec les autorités locales, les représen- tants des populations riveraines, pour leur informer de la tenue du projet : consistance des tra- vaux à réaliser et leur durée, des éventuelles coupures de courant et des emplacements suscep- tibles d’être affectés, les enjeux environnementaux et sociaux et le code de conduite des ou- vriers. I.3 Dispositions diverses I.3.1 Pour la mise en œuvre efficace de l’exécution du Plan de Gestion Environnementale et Sociale, l’Entrepreneur doit recruter un Responsable Environnemental et Social. I.3.2 Avant le début des travaux, l’Entrepreneur doit communiquer à la JIRAMA (PAGOSE), le Plan de Protection de l’Environnement du site (PPES) qui comprendra l'ensemble des mesures environnementales et sociales et le programme d'exécution de ces mesures, y compris le plan d’aménagement des sites à la fin des travaux, qu'il entend mettre en œuvre afin d'assurer la pro- tection de l'environnement du site considéré. Il devra ainsi intégrer les coûts et les délais corres- pondants dans son offre. I.4 Insertion sociale a) Veiller au maintien d’une bonne relation de travail et de cohabitation avec la population locale et avec le personnel de la Centrale. b) Respecter les us et coutumes ainsi que les règles sociales de la zone. c) Elaborer un règlement intérieur et appliquer la procédure de pénalisation ou sanction en cas de manquements constatés à qui que ce soit. d) Respecter les heures du travail afin de minimiser les perturbations causées aux popula- tions environnantes, surtout en ce qui concerne les travaux bruyants. Toute dérogation se- ra soumise à l’approbation préalable des Autorités locales. e) Tenir compte de toute doléance pertinente, écrite ou verbale, de la population riveraine : établir une solution d’entente et prendre des mesures pour résoudre les problèmes. f) Concevoir et mettre en œuvre un schéma d’organisation de chantier. 128 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina I.5 Hygiène - Sécurité - Environnement a) Mettre à la disposition des ouvriers de l’eau potable. b) Sensibiliser les ouvriers sur la lutte et la prévention sur les IST telles que le SIDA. Pour ce- la, élaborer un programme de prévention et de lutte contre le SIDA. Mettre des préservatifs gratuits à la disposition de tous les employés. c) Respecter toutes les consignes de sécurité au niveau de la Centrale. d) Informer les employés sur toutes les précautions nécessaires à prendre pour l’hygiène et la sécurité pendant la durée des travaux. e) Réglementer et fixer la vitesse des véhicules et engins pour éviter le risque d’accident, sur- tout dans les agglomérations. f) Doter les ouvriers d’équipements de protection individuelle adéquat suivant les postes de travail afin d’éviter les risques d’accident au cours des travaux et, veiller à ce qu’ils les utili- sent. Un registre sera maintenu à cet effet. Tout accident devra être documenté. g) Informer et former le personnel sur les risques encourus par l’installation des équipements. h) Employer des personnels qualifiés pour la manipulation et l’installation des machines. i) Appliquer le code de bonne conduite sur le transport et la circulation des engins. j) Etablir des procédures quotidiennes de nettoyage du site et veiller à ce qu’elles soient ap- pliquées, en particulier la maintenance de procédés adéquats d’élimination des débris de construction afin de maintenir la qualité sanitaire et environnementale du site. I.5 Gestion des nuisances (bruits et poussières) a) Maintenir les engins en bon état de marche. b) Limiter la vitesse de circulation des véhicules et engins à 10km à l’heure aux passages à travers les zones d’habitation. c) Dans la mesure du possible, faire en sorte que le bruit produit par les machines et l’équipement soit au maximum de 85 décibels pour une durée d’exposition de moins de 8 heures. d) Prendre les mesures nécessaires pour minimiser les perturbations dues aux vibrations ou au bruit venant des activités de construction. I.7 Gestion de pollutions par les hydrocarbures a) Mettre en place de dispositifs de prévention en cas de déversement accidentel d’hydrocarbures et disposer d’un plan d’urgence opérationnel. b) Imperméabiliser les aires de stockage d’hydrocarbures et d’entretien des véhicules. c) Utiliser des engins et des véhicules en bon état pour éviter les risques de fuites de carbu- rant ou de lubrifiant. 129 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina I.8 Gestion des déchets a) Procéder au tri des déchets solides. Pour cela, mettre à la disposition du site des dispositifs de collecte des déchets et séparer les déchets biodégradables et non biodégradables. Les éliminer dans des aires autorisées. b) Ne pas déposer les déchets spéciaux provenant des centrales électriques dans les sites de dépotage communaux (non conçus pour recevoir de telles matières résiduelles) c) Collecter les huiles usagées dans un fût et les évacuer en dehors du site ou les revaloriser III REPLI DU CHANTIER Etablir un plan prévisionnel de remise en état des lieux à la fin du chantier considéré, nettoyer les lieux, sans quoi, l’Entreprise ne pourra être libérée de ses engagements. IV SANCTIONS En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat s’il n’y a pas résultats après avertissement et mise en demeure. L’Entreprise ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clau ses environ- nementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumis- sionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. Le budget de la mise en œuvre de ce cahier des charges pendant les phases de préparation et de construction est estimé à 2 279 000Ar. II PHASE D’EXPLOITATION Durant la Phase d’exploitation, les clauses suivantes constitueront le Cahier des charges de la JIRAMA. A ce titre, la JIRAMA se chargera des activités / tâches suivantes : • Assurer les activités de suivi environnemental relatives à l’exploitation de la Centrale en mettant en place les moyens matériels et le personnel requis • Entreprendre des actions correctives, le cas échéant • Former et sensibiliser son personnel sur la lutte et la prévention contre les IST telles que le SIDA et sur les bonnes pratiques dans le domaine environnemental • Préparer des Rapports de suivi environnemental Les Rapports de suivi environnemental seront adressés au Ministère en charge de l’Energie. La Banque, via le Projet PAGOSE, pourra demander à les analyser. • Publier les résultats qui ne sont pas confidentiels. Pour ce faire, ses activités / tâches sont : 130 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina II.1 MILIEUX PHYSIQUES II.1.1 Préservation de la qualité de l’air par apport aux émissions atmosphériques Afin de préserver la qualité de l’air, la JIRAMA est tenue de : • Renforcer le contrôle de la qualité des combustibles à chaque livraison • Suivre rigoureusement la maintenance des groupes électrogènes • Contrôler la qualité des émissions par une observation visuelle de la couleur des fu- mées émises par les cheminées II.1.2 Emissions de GES La Centrale émet annuellement près de 20 000tCO2e. Afin de compenser ces émissions, 2 op- tions sont possibles pour les puits de Carbone : ❖ Soit JIRAMA sera tenue de renforcer les campagnes de reboisement (puits de Carbone). A ce titre, elle assure 20ha de reboisement d’espèces non caducifoliées et leur entretien par an pendant 3ans pour un budget de 108 000 000 Ar dont 84 000 000 Ar financé par PA- GOSE ou si les espèces plantées sont des épineux, la surface sera multipliée par 6. ❖ Soit, elle assure la protection de 60ha de forêts existantes. Des négociations avec le Minis- tère en charge des Forêts seront alors requises. Pour cette option, les coûts seront moindres mais trouver des forêts à protéger peut s’avérer difficile. Pour cette option, les seront moindres (selon les coûts publiés par le Ministère, ils sont voi- sins de 800 000 Ar/ha protégé) mais trouver des forêts à protéger peut s’avérer difficile. Moyens de protection à mettre en place : o Mise en place d’allées anti-feu o Recrutement de vigiles pour surveiller les zones à protéger Pour 60ha, cela ferait environ 48 000 000Ar. II.1.3 Gestion des pollutions des eaux a. Afin de limiter les risques de pollution liés aux rejets quotidiens d’eaux usées du décanteur Eaux/Huiles, les mesures suivantes seront mises en œuvre : • Contrôle de la qualité des effluents tous les 6 mois, notamment les paramètres sui- vants : Huiles & graisses, HAP8 dont le coût est de 220 000Ar/échantillon. • Curage périodique du décanteur : au moins 1 fois par an. Si le décanteur n’est pas régulièrement nettoyé, il risque de ne plus fonctionner correcte- ment. Pour ce faire, les opérations élémentaires suivantes seront réalisées : - Baliser le chantier et installer des panneaux de signalisation de manière à interdire l’accès de toute personne étrangère au chantier - Ouverture du tampon du regard d’accès vers une cuve 8 HAP : contrairement à la situation d’il y a quelques années, actuellement, les laboratoires existants ne sont plus capables de les analyser pour manque de réactifs et panne des appareils. 131 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina - Eviter des feux nus car un incendie peut être possible s’il y a des composés hydrocarbonés lé- gers qui se sont formés - Pompage total du contenu du séparateur - Ouverture du regard aval et aspiration de la canalisation de sortie - Curage des canalisations amont et aval - Nettoyage du coalesceur - Contrôle du dispositif d’obturation - Remise en eau du séparateur et remise du volume pompé - Réception des travaux - Fermeture b. Nettoyer toutes égouttures par des hydrocarbures avec du sable ou de la terre absorbante. c. Procéder à une dépollution en cas de déversement significatif. A ce titre, la méthode de dépollution pourra varier en fonction de la situation. II.1.4 Gestion des déchets. Pollutions y afférentes Afin de prévenir ou, du moins, de limiter les risques de pollution par les déchets solides tels que les chiffons souillés et les boues d’hydrocarbures, la JIRAMA est tenue de : • Documenter tout enlèvement de boues d’hydrocarbures • Envoyer les chiffons souillés par des hydrocarbures et les filtres à huile en incinération avec les boues sinon les enfouir dans une fosse bétonnée dans des endroits autorisés • Trier les déchets solides et mettre des dispositifs de collecte des déchets au niveau du site Le plan d’élimination de ces déchets se trouve dans le tableau qui suit : INDICATIF DU COUT TYPE DE DECHET SOLUTIONS PROPOSEES FREQUENCE ESTIME (Ar) Lubrifiants usagés À incinérer à haute tempé- Au prorata : chaque 3 000Ar/l rature chez Adonis fois que la quantité est suffisante pour un enlèvement Filtres à huile et filtres à À incinérer à haute tempé- Au prorata 4 800Ar/kg gas-oil rature chez Adonis Chiffons souillés par des À incinérer à haute tempé- Au prorata 4 800Ar/kg hydrocarbures rature Pneumatiques usées À incinérer à haute tempé- Au prorata 4 800Ar/kg rature chez Adonis Bidons et fûts métalliques Par ordre de préférence : Au prorata – Réutilisation 0 – Si impossible : en- 3 000 000Ar/t voi chez Adonis pour in- cinération Ordinateurs usagés A stocker temporairement Au prorata 132 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina INDICATIF DU COUT TYPE DE DECHET SOLUTIONS PROPOSEES FREQUENCE ESTIME (Ar) Batteries usagées – Offrir à des recy- Au prorata 0 cleurs 37 600Ar/U – Envoyer chez Ado- Chaux : 400Ar/kg nis – Si impossible : Neutraliser l’acide avec de la chaux (le sulfate de 200 000Ar/m3 plomb est très faiblement soluble dans l’eau) – Confiner dans une fosse aménagée Boîtes de peinture vides Par ordre de préférence : Au prorata – Réutilisation 0 – Si impossible : en- 3 000 000Ar/t voi chez Adonis pour in- cinération Sols contaminés, sables Envoi chez Adonis Au prorata pm contaminés … II.1.5 Fuites et déversements d’hydrocarbures Dans l’objectif de limiter les risques de pollution dus à d’éventuels déversements accidentels d’hydrocarbures (transvasement vers les bacs, rupture d’une conduite …), le cas échéant, les opérations suivantes seront assurées : • Déversement au niveau des bacs de stockage : - Bloquer le canal vers le décanteur - Si le déversement provient d’une rupture de la paroi du bac : utiliser les murettes de rétention, ouvrir le vide-vite pour transférer le contenu dans les merlons afin que des opérations de sou- dure puissent être effectuées dans ledit bac • Déversement dû à une rupture de conduite ou de flexible : - Fermer la vanne la plus proche - Arrêter le groupe concerné - Procéder aux réparations requises • Fuites d’hydrocarbures : - Utiliser du sable ou de la terre absorbante - Collecter les produits souillés - Les stocker et les livrer à une entreprise spécialisée à des fins d’élimination II.1.6 Stockage d’hydrocarbures Le stockage et la manutention de produits pétroliers peuvent être sujets à des accidents : explo- sion, incendie, autres. 133 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina Pour y obvier, la JIRAMA : • Préparera et mettra en œuvre un Plan d’opération interne y af- férent (en complément aux Plans d’évacuation existants) • Formera le personnel sur l’utilisation des DCI II.2 MILIEUX HUMAINS. SECURITE DES BIENS ET DES PERSONNES II.2.1 Bruit Nuisances sonores générées par le fonctionnement des groupes • Faire toujours porter des stop-bruit aux ouvriers. Pour certains cas, des casques avec émetteur - récepteur sont requis • Limiter le temps d’exposition des ouvriers aux bruits et vibra- tions, surtout dans la salle des machines : ne jamais dépasser 8h par jour. (voir seuils li- mites d’exposition auditive, Tableau 9) • Respecter la régularité de la maintenance des machines et des équipements • Réaliser des mesures de bruits • Suivre l’état de l’ouïe des ouvriers • Communiquer les résultats publiables Dans ce cadre, la JIRAMA, via le Projet PAGOSE, acquerra 1 sonomètre portatif pour un budget de 5 000 000 Ar. II.2.2 Accidents technologiques Afin de préserver les biens et les personnes contre les risques d’accidents technologiques (in- cendie, explosion, électrisation / électrocution,…), la JIRAMA devra : • Doter les ouvriers d’EPI adéquats selon leurs postes de travail en renouvelant les dotations au prorata des besoins • Mettre à disponibilité de la centrale, des trousses de premiers soins • Informer les personnels sur les risques encourus lors des mani- pulations des équipements à risques • Effectuer des contrôles réguliers sur le fonctionnement de la centrale • Réaliser des séances de simulation de recours à des méthodes de secourisme • Mettre en place un registre d’accidents • Afficher le Plan d’urgence et les consignes de sécurité dans chaque aire de travail et de repos 134 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina • Former tout le personnel pour une meilleure réponse face aux différentes situations d'urgence Les dépenses y afférentes sont estimées à 13 432 000Ar. Le budget de la mise en œuvre de ce cahier des charges pendant la phase d’exploitation est estimé à 110 722 000Ar. 135 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 9: GRILLE TARIFAIRE EN ARIARY HT DES TRAITEMENTS DES DECHETS AU 01/01/2017 Désignation Prix Unité Chiffons/plastiques souillés 4 799 kg Vernis/ solvant 1 645 000 tonne Joint liquide périmés 1 655 500 tonne Sols contamines 1 250 400 tonne Emballage souille métalliques 3 024 200 tonne Batteries PL & TP 37 632 U Filtres VL- PL- TP 11 200 U Huiles usées/ eaux souillées Selon contrat type m3 Déchets de médicaments 1 066 000 tonne Déchets liquides (acide, organique) 3 582 000 m3 Frais de transport par enlèvement 219 000 Voyage / Antananarivo (10m3 ou Tonnes) Frais de collecte/ ramassage déchets 558 000 tonne non dangereux Frais de collecte/ ramassage déchets 1 066 000 tonne dangereux EPI Selon type de pollution Selon type pollu- Journée intervention tion/urgence Source : Adonis Paramètres : Foyer de combustion : équipé de deux brûleurs assurant une température de 850 à 1200°C Post-combustion des gaz : entre 1200 et 1600°C Temps de rétention : quelques secondes Lit : Fixe 136 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE 10 : PERSONNES RENCONTREES Nom et Prénoms Fonction Entité DINH-VAN RICKY PAgni Adjoint au Maire Commune Urbaine Toamasina MANAMPY Euloge Chef Fokontany Tanambao Verrerie 21/71 JEAN-DONNE Chef Carreau Tanambao Verrerie 21/71 RAKOTOZAFY Xavier Coordonnateur du projet JIRAMA - DEEL PAGOSE ANDRIAMANGA Roland Coordonnateur tech- JIRAMA - DEEL nique du projet PAGOSE ANDRIAMIHAMISOA Marinot Conseiller Technique au JIRAMA - DPE PAGOSE RAFARALAHY Tovoarison Za- Directeur de l'Environ- JIRAMA - DECC karia nement et du Contrôle Carburants RAMIALINIRINA VOAHAJALA- Chef de Département JIRAMA - DECC LAINA Haingo Environnement VELOSON Léonard Directeur Inter-Régional JIRAMA Toamasina BOTOBE Nicolas Chef de Service Envi- JIRAMA Toamasina ronnement et Contrôle Carburant TOTO Théodore Chef de Service Produc- JIRAMA Toamasina tion et Transport d’Energie RAZATOVO Haja Chef de Service Distribu- JIRAMA Toamasina tion Electricité RAKOTOMENA Jean Richard Chef de Division Electri- JIRAMA Toamasina cité RASOLOMANANA Jean Chef de Groupement JIRAMA Toamasina Electricité RALISON Felix Responsable Environ- JIRAMA Toamasina nemental ZAFINAMBININA Firière Elia Responsable Environ- JIRAMA Toamasina nement et Prévention Sécurité RAMAHARINA Hery Tiana Responsable Ligne de JIRAMA Toamasina Transport 137 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina ANNEXE11: PROCES-VERBAL DE CONSULTATION PUBLIQUE. LISTES DES PARTICIPANTS 138 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 139 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 140 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 141 Plan de Gestion Environnementale et Sociale – Centrale thermique de Toamasina 142