SFG1396 REPUBLIQUE DU NIGER Fraternité – Travail - Progrès -------------------- SOCIETE NIGERIENNE D’ELECTRICITE (NIGELEC) Étude d'Impact Environnemental et Social du Projet de Renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri Rapport final Cabinet d’Etudes et de Contrôle des Travaux-CEH SIDI Août 2015 Table des matières Table des matières ......................................................................................................................................... ii Sigles & Abréviations .................................................................................................................................. vi Liste des tableaux ....................................................................................................................................... viii Liste des figures............................................................................................................................................ ix Liste des photos ............................................................................................................................................. x Résumé non technique.................................................................................................................................. xi Executive Summary ................................................................................................................................. xxiv Introduction ................................................................................................................................................... 1 Chapitre I. Description Complète du Projet .................................................................................................. 4 1.1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET ............................................................................................................ 4 1.2. OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS DU PROJET ................................................................................................ 7 1.3. DESCRIPTION DES CARACTERISTIQUES DU PROJET............................................................................................... 8 1.4. PRINCIPALES ACTIVITES DE MISE EN ŒUVRE ...................................................................................................... 15 1.5. APPROCHE METHODOLOGIQUE .......................................................................................................................... 16 1.5.1. Activités de pré évaluation ........................................................................................................................ 16 1.5.2. Visites de l’emprise des travaux ................................................................................................................ 16 1.6. DETERMINATION DES LIMITES GEOGRAPHIQUES DES ZONES D'ETUDE ................................................................ 17 1.6.1. Zone d’impacts directs .............................................................................................................................. 17 1.6.2. Zone d’impacts intermédiaire .................................................................................................................... 19 1.6.3. Zone d’impacts diffus (zone d’étude régionale et/ou nationale) ............................................................... 20 1.6.4. Limites temporelles .................................................................................................................................... 20 Chapitre II. Analyse de l'état initial des sites et de leurs environnements ................................................... 21 2.1. CARACTERISTIQUES BIOPHYSIQUES DES VILLES SITES ....................................................................................... 21 2.1.1. Description du milieu biophysique de la ville de Niamey.......................................................................... 21 2.1.2. Description du milieu biophysique de la ville de Tillabéri ........................................................................ 23 2.1.3. Description du milieu biophysique de la ville de Dosso ............................................................................ 24 2.1.4. Description du milieu biophysique de la ville d’Agadez ........................................................................... 27 2.1.5. Description du milieu biophysique de la ville de Zinder ........................................................................... 28 2.1.6. Description du milieu biophysique de la ville de Maradi .......................................................................... 28 2.2. CARACTERISTIQUES SOCIOECONOMIQUES DES VILLES D’INTERVENTION ........................................................... 30 Page | ii 2.2.1. Description du milieu humain de la ville de Niamey ................................................................................. 30 2.2.2. Description du milieu humain de la ville de Tillabéri ............................................................................... 31 2.2.3. Description du milieu humain de la ville de Dosso ................................................................................... 33 2.2.4. Description du milieu humain de la ville de Tahoua ................................................................................. 34 2.2.5. Description du milieu humain de la ville d’Agadez ................................................................................... 35 2.2.6. Description du milieu humain de la ville de Zinder .................................................................................. 35 2.2.7. Description du milieu humain au niveau de la ville de Maradi ................................................................ 38 Chapitre III. Esquisse du cadre Politique, Juridique et Institutionnel de l'ÉIES ......................................... 40 3.1. CADRE POLITIQUE D'EXECUTION DU PROJET ...................................................................................................... 40 3.2. CADRE JURIDIQUE D'EXECUTION DU PROJET ...................................................................................................... 41 3.2.1. Cadre juridique international .................................................................................................................... 41 3.2.2. Cadre juridique national ........................................................................................................................... 42 3.3. POLITIQUES OPERATIONNELLES DE LA BANQUE MONDIALE ............................................................................. 50 3.4. CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE EN ŒUVRE DU PROJET .................................................................................... 51 3.4.1. Ministère de l'Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable ........................... 51 3.4.2. Ministère de l'Energie et du Pétrole .......................................................................................................... 52 3.4.3. Ministère de la Santé Publique .................................................................................................................. 54 3.4.4. Ministère de l'Emploi, du Travail et de la Sécurité Sociale ...................................................................... 54 3.4.5. Ministère de la Culture, des Arts et des Loisirs ......................................................................................... 55 3.4.5. Ministère du Plan, de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire .................... 55 3.4.6. Ministère de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation, des Affaires Coutumières et Religieuses ........................................................................................................................................................... 56 3.4.7. Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé .................................................................. 57 3.4.8. Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable .................................................. 57 3.4.9. Conseil National de l’Energie (CNE) ........................................................................................................ 58 3.4.10. Autres structures ...................................................................................................................................... 58 3.4.10.1. Collectif des Organisations pour la Défense du Droit à l’Energie (CODDAE) ................................................... 58 3.4.10.2. Association Nigérienne des Professionnels en Etudes d’impact sur l’Environnement ........................................ 59 Chapitre IV. Évaluation des changements probables .................................................................................. 60 4.1. METHODOLOGIE D'IDENTIFICATION DES IMPACTS .............................................................................................. 60 4.2. METHODOLOGIE D’EVALUATION DES IMPACTS .................................................................................................. 64 4.2.1. Démarche analytique................................................................................................................................. 64 4.2.2. Paramètres d'évaluation des impacts ........................................................................................................ 66 4.2.3. Grille d'évaluation des impacts ................................................................................................................. 69 4.3. ANALYSE DES IMPACTS LORS DE LA PHASE TRAVAUX ....................................................................................... 72 4.3.1. Impacts sur les milieux biophysiques ........................................................................................................ 72 4.3.1.1. Impacts sur les sols ............................................................................................................................................... 72 Page | iii 4.3.1.2. Impacts sur les paysages ....................................................................................................................................... 73 4.3.1.3. Impacts sur la végétation ....................................................................................................................................... 73 4.3.1.4. Impacts sur la faune .............................................................................................................................................. 74 4.3.2. Impacts sur les milieux humains ................................................................................................................ 74 4.3.2.1. Impacts sur la sécurité et la santé .......................................................................................................................... 74 4.3.2.2. Impacts sur les revenus et l'emploi ........................................................................................................................ 75 4.3.2.3. Impacts sur les ressources culturelles physiques ................................................................................................... 75 4.4. ANALYSE DES IMPACTS LORS DE LA PHASE EXPLOITATION ................................................................................ 76 4.4.1. Impacts sur la faune .................................................................................................................................. 77 4.4.2. Impacts sur la santé ................................................................................................................................... 77 4.4.3. Impacts sur la sécurité............................................................................................................................... 77 4.4.4. Impacts sur le cadre socioéconomique et l’économie nationale ............................................................... 78 Chapitre V. Description des alternatives possibles au projet ...................................................................... 79 5.1. OPTION « SANS PROJET » ................................................................................................................................... 79 5.2. OPTION AVEC PROJET......................................................................................................................................... 80 Chapitre VI. Identification et description des mesures................................................................................ 83 6.1. MESURES AVANT LE DEMARRAGE DES TRAVAUX .............................................................................................. 83 6.2. MESURES LORS DE LA PHASE TRAVAUX ............................................................................................................. 85 6.3. MESURES SPECIFIQUES PENDANT LES TRAVAUX ................................................................................................ 85 6.3.1. Mesures d’atténuation des impacts sur le sol ............................................................................................ 85 6.3.2. Mesures de compensation des impacts sur les arbres ............................................................................... 85 6.3.3. Mesures d’atténuation des impacts sur la faune ....................................................................................... 86 6.3.4. Mesures d’atténuation des impacts sur le paysage ................................................................................... 86 6.3.5. Mesures pour les impacts sur les infrastructures publiques (routes et autres servitudes) ........................ 86 6.3.6. Mesures d’atténuation des ressources culturelles physiques ............................................................. 86 6.3.7. Mesures en cas de découvertes fortuites ................................................................................................... 87 6.3.8. Mesures pour la santé au travail en phase travaux ................................................................................... 87 6.3.9. Mesures pour la sécurité ........................................................................................................................... 87 6.3.10. Mesures pour l’hygiène ........................................................................................................................... 88 6.4. MESURES LORS DE LA PHASE D’EXPLOITATION DES INSTALLATIONS DU PROJET ................................................ 89 6.5. PLAN DES MESURES D’URGENCE ........................................................................................................................ 89 Chapitre VII. Plan de Gestion Environnementale et Sociale....................................................................... 91 7.1. PROGRAMME D'ATTENUATION ET DE BONIFICATION DES IMPACTS ..................................................................... 91 7.2. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ENVIRONNEMENTALE ..................................................................................... 96 7.3. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL....................................................................................................... 99 7.4. PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ........................................................................................... 101 7.4.1. Identification et analyses des rôles des acteurs ....................................................................................... 101 Page | iv 7.4.2. Thèmes de formation ............................................................................................................................... 102 7.4.3. Synthèse des coûts de la mise en œuvre du PGES ................................................................................... 103 Chapitre VIII. Consultations Publiques ..................................................................................................... 104 8.1. CONSULTATIONS PUBLIQUES ........................................................................................................................... 104 8.2. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ...................................................................................................... 105 Conclusion ................................................................................................................................................. 106 Annexes .......................................................................................................................................................... I ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................... II ANNEXES 2. CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES...................................................................................... III ANNEXES 3. TERMES DE REFERENCE .......................................................................................................................VII ANNEXES 4. LISTE DES PERSONNES RENCONTREES................................................................................................. XX ANNEXE 5 : PROCES-VERBAUX DES CONSULTATIONS PUBLIQUES........................................................................ XXV ANNEXE 6 : NOM SCIENTIFIQUE ET SITUATION DES ESPECES D’ARBRES QUI SERONT ABATTUES.............................. LV ANNEXE 7 : PROCEDURES APPLICABLES AUX DECOUVERTES FORTUITES............................................................... LVI ANNEXE 8 : CARTE DE LOCALISATION DES 8 PRINCIPAUX CENTRES URBAINS DU NIGER ....................................... LIX Page | v Sigles & Abréviations °C Degré Celsius AEP Alimentation en Eau Potable AME Accords Multilatéraux en Environnement ANPÉIE Association Nigérienne des Professionnels en Etude d'Impact sur l'Environnement BEEEI/ Bureau d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'Impact BT Basse Tension CCC Communication sur le Changement de Comportement CMEN Compagnie Minière et Energétique du Niger CNE Conseil National de l'Energie CNEDD Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable CNSS Caisse Nationale de Sécurité Sociale CODDAE Collectif des Organisations pour la Défense du Droit à l’Energie COGES Comité de Gestion CSI Centre de Santé Intégré CT Continental Terminal DMN Direction de la Météorologie Nationale DGE Direction Générale de l’Energie DRDA Direction régionale du Développement Agricole DREIN Projet de Densification des Réseaux Interconnectés du Niger DRSP Direction Régionale de la Santé Publique EIE Etude d'Impact sur l'Environnement ÉIES Etude d'Impact Environnemental et Social ETP Evapotranspiration potentielle ha Hectare hbts Habitants HT Haute tension IEC/CCC Information-Education-Communication pour un Changement de Comportement INS Institut National de la Statistique km Kilomètre km2 Kilomètre carré KV Kilovolt m Mètre m3/h Mètre cube par Heure ME/LCD Ministère de l'Environnement et de la Lutte Contre la Désertification Page | vi ME/SU/DD Ministère de l'Environnement et de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable MFP/T/E Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de l'Emploi mm Millimètre MT Moyenne Tension MU/H Ministère de l'Urbanisme et de l'Habitat MW Méga Watt NIGELEC Société Nigérienne d'Electricité OIT Organisation Internationale du Travail OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement OSC Organisation de la Société Civile PAR Plan d'Actions de Réinstallation PCB Polychlorobiphényle PDES Plan de Développement Economique et Social PEAMU Projet Eau et Assainissement en Milieu Urbain PERMPEE Projet de Renforcement des Moyens de Production de l’Energie Electrique PERREN Projet d'Extension et de Renforcement des Réseaux Electriques du Niger PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PM Premier Ministère PNEDD Plan National de l'Environnement pour un Développement Durable PRN Présidence de la République du Niger RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitat SAFELEC Société Africaine d’Electricité SONICHAR Société Nigérienne de Charbon d’Anou Araren SONIDEP Société Nigérienne de Produits Pétroliers Page | vii Liste des tableaux TABLEAU 1 : SYNTHESE DES TRAVAUX DU VOLET EXTENSION ....................................................................................... 9 TABLEAU 2: PRESENTATION SYNTHETIQUE DES TRAVAUX PREVUS POUR LE VOLET RENFORCEMENT .......................... 10 TABLEAU 3: SYNTHESE CHIFFREE DU VOLET DENSIFICATION ....................................................................................... 12 TABLEAU 4: SITUATION CHIFFREE PAR VILLE DU VOLET REHABILITATION DU RESEAU ................................................ 13 TABLEAU 5: SITUATION DES BRANCHEMENTS ENVISAGES DANS LE CADRE DU PROJET ................................................. 14 TABLEAU 6 : SITUATION DES BIENS SITUES DANS LA ZONE D’IMPACT DIRECT DU PROJET ............................................. 18 TABLEAU 7 : EVOLUTION DES TEMPERATURES ET PLUVIOMETRIE DANS LA REGION DE NIAMEY DE 2009 A 2013. ....... 21 TABLEAU 8 : EFFECTIF DE LA POPULATION DE NIAMEY PAR ARRONDISSEMENT SELON LE SEXE EN 2012. .................... 30 TABLEAU 9 : REPARTITION DE LA POPULATION DES ARRONDISSEMENTS DE TAHOUA................................................... 34 TABLEAU 10 : EFFECTIF DE LA POPULATION DE ZINDER PAR ARRONDISSEMENT ET PAR SEXE. ..................................... 37 TABLEAU 11 : EFFECTIF DE LA POPULATION DE MARADI PAR ARRONDISSEMENT ET PAR SEXE..................................... 39 TABLEAU 12 : CADRE JURIDIQUE INTERNATIONAL S’APPLIQUANT AU PROJET .............................................................. 41 TABLEAU 13 : CADRE JURIDIQUE NATIONAL................................................................................................................. 42 TABLEAU 15 : POLITIQUES OPERATIONNELLES DE LA BANQUE MONDIALE DECLENCHEES PAR LE PROJET ................... 50 TABLEAU 16 : MATRICE D'INTERRELATIONS POTENTIELLES. ........................................................................................ 63 TABLEAU 17: EVALUATION DE LA VALEUR ECOSYSTEMIQUE ........................................................................................ 66 TABLEAU 18 : EVALUATION DE LA VALEUR SOCIALE .................................................................................................... 67 TABLEAU 19 : EVALUATION DE LA VALEUR ENVIRONNEMENTALE ................................................................................ 67 TABLEAU 20 : EVALUATION DU DEGRE DE PERTURBATION ........................................................................................... 67 TABLEAU 21 : EVALUATION DE L’INTENSITE DE L’IMPACT ........................................................................................... 68 TABLEAU 22: GRILLE DE DETERMINATION DE L’IMPORTANCE ABSOLUE DE L’IMPACT (FECTEAU, 1997) ..................... 70 TABLEAU 23 : SYNTHESE DE LA SIGNIFICATION DES IMPACTS IDENTIFIES. .................................................................... 71 TABLEAU 24 : NOMBRE D’ARBRES A ABATTRE ............................................................................................................. 73 TABLEAU 27 : PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL. ........................................................................................ 100 TABLEAU 28 : ROLES DES ACTEURS DE MISE EN ŒUVRE DU PGES. ............................................................................ 101 TABLEAU 30: SYNTHESE DES COUTS DE MISE EN ŒUVRE DU PGES ............................................................................ 103 Page | viii Liste des figures FIGURE 1: ETAPES D'EVALUATION DES IMPACTS ........................................................................................................... 65 Page | ix Liste des photos PHOTO 7: MODELE DE POSTE ........................................................................................................................................ 81 Page | x Résumé non technique Introduction La situation du sous-secteur de l’énergie électrique est caractérisée par de faibles taux d’accès et de couverture à l’électricité, l’insuffisance et le vieillissement du parc de production, de transport et de distribution, la mauvaise qualité de service, l’inadéquation du tarif, l’absence de régulation, le manque de vision claire à moyen et long terme. Dans le cadre de la recherche de l’amélioration de ses prestations, NIGELEC a initié et réalisé, en plus des projets qui ont contribué à améliorer sensiblement le taux d’électrification du pays. Compte tenu de tous ces investissements, de l’insuffisance et de la vétusté des réseaux de distribution et du faible taux d’électrification du pays, l’accent est désormais mis sur le renforcement et la densification des réseaux de distribution et l’électrification des quartiers périphériques dans les grands centres urbains. Le présent projet de « Renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri», participe de cela. Description Complète du Projet L’approvisionnement en électricité au plan national est caractérisé par une insuffisance de l’offre et la dépendance vis-à-vis de l’extérieur, de faibles taux d’accès et de couverture à l’électricité, l’insuffisance et le vieillissement du parc de production, de transport et de distribution, la mauvaise qualité de service, l’inadéquation du tarif, l’absence de régulation, le manque de vision claire à moyen et long terme. C’est pour inverser cette tendance que NIGELEC a initié, à partir de 2001, un vaste programme d’investissement afin de raccorder toutes les régions du pays au réseau interconnecté permettant ainsi de réduire la consommation de gasoil tout en bénéficiant du tarif préférentiel du NIGERIA. Aussi, l’accent est désormais mis sur le renforcement et la densification des réseaux de distribution dans les centres urbains et l’électrification de leurs quartiers périphériques C’est dans ce cadre que NIGELEC a élaboré le présent projet dont les objectifs sont:  L’extension du réseau de distribution d’énergie électrique dans les quartiers résidentiels et périphériques de la majorité des chefs-lieux de région du Niger tout en renforçant les réseaux existants ;  la mise à la disposition des populations d’une énergie suffisante et de meilleure qualité pour améliorer leurs conditions de vie ;  l’amélioration du taux d’accès à l’énergie électrique ;  la contribution au développement de l’économie en général ;  l’accroissement du chiffre d’affaire de la NIGELEC et l’amélioration de son équilibre financier. Page | xi Le projet est libellé en 6 volets qui sont l’extension, le renforcement des réseaux existants, la densification, la réhabilitation du réseau, la réhabilitation des postes source et les opérations de branchement de 60 000 nouveaux abonnés. L’approche méthodologique utilisée pour la réalisation de la présente étude, comprend trois phases essentielles : � une consultation documentaire ; � des visites de terrain au niveau de toutes les villes d’intervention; � des entretiens avec les différentes parties prenantes (Autorités administratives et municipales, populations bénéficiaires) � les enquêtes pour la collecte de données relatives à l’identification de personnes potentiellement affectées par la mise en œuvre du projet. En considérant les périmètres de l’étude associés à chacune des composantes de l’environnement et en adoptant une vision globale du problème, trois zones ont été délimitées en vue d’analyser les impacts du projet. Ces zones sont : � La zone d’impacts directs qui couvre les emprises des travaux et des fouilles en rigole pour englober tous les impacts appréhendés sur le milieu environnant. La zone d’impacts directs permet la description des composantes qui se rattachent à la fois au milieu naturel et au milieu humain. Dans cette zone, les biens affectés identifiés par le Plan de réinstallation sont : � 8 Kiosques concessionnaires � 3 terrasses de Mosquées � 303 Arbres de différentes espèces � 9 Stations-services � 757 structures commerciales composées des boutiques, hangars et kiosques � La zone d’impacts intermédiaire qui correspond à la zone dans laquelle seront ressentis ou perçus certains impacts. � La zone d’impacts diffus (zone d’étude régionale et/ou nationale). Elle est une zone suffisamment large. Elle correspond à la zone où seront ressentis certains impacts tels que les impacts sur l’économie et l’approvisionnement en énergie électrique. Cette zone couvre tout le pays. Analyse de l'état initial des sites et de leur environnement Caractéristiques biophysiques des villes d’intervention La ville de Niamey présente un climat de type sahélo-soudanien avec une forte variabilité temporelle et spatiale du régime pluviométrique. Au plan pédologique, on distingue trois types de sols à savoir les sols cuirassés des plateaux, les sols à texture sableuse et les sols hydromorphes localisés dans la vallée du fleuve Niger. La végétation de la ville de Niamey est constituée d’une végétation naturelle à l’état Page | xii disséminé et d’une végétation artificielle appréciable qui fait de la ville l’une des plus boisées des chefs- lieux des régions du Niger. La ville de Tillabéri fait partie de grands ensembles géologiques à savoir le bassin des Ouillimenden et le Liptako Gourma. Néanmoins, on rencontre des plateaux ferrugineux dégradés par l’érosion hydrique, des cuvettes ensablées, des cordons dunaires, et la vallée du fleuve. Le climat de type sahélien avec une pluviométrie de 352,7 mm/an, caractérisé par deux saisons bien distincte, une saison humide et une saison sèche plus longue. Au plan pédologique, on rencontre trois types de sols dont les sols argileux, les sols argilo-limoneux et les sols sablo-limoneux. La ville de Dosso est caractérisée de façon générale par un relief dominé par des zones de plateaux, des versants et des vallées. Au plan géologique, la commune urbaine de Dosso se trouve entièrement dans le bassin monoclinal Ouilliminden, comblé par des sédiments continentaux (grès, sable, argiles) pendant le crétacé et l’éocène. Le climat est de type soudano-sahélien avec une pluviométrie relativement bonne eu égard à celle enregistrée dans le reste du pays. La végétation ligneuse subit de forte pression depuis plusieurs années du fait des facteurs anthropiques et climatiques. La ville de Tahoua se caractérise par un relief composé de vallées fertiles, des terres dunaires et des plateaux à sols dénudés comportant des bassins versants. Le caractère accidenté du relief favorise le phénomène d’érosion engendrant la formation et la création de nombreux koris menaçant déjà les habitations riveraines. Le climat est de type sahélien et se distingue par l’existence d’une succession de trois saisons distinctes à savoir la saison sèche et froide, la saison sèche et chaude et la saison pluvieuse. La ville d’Agadez est localisée entre l’embouchure de la plaine de l’Irhazer et le Massif de l’Aïr. Le relief est ainsi composé pour l'essentiel de vastes plateaux et plaines désertiques qui forment une zone d’épandage pour les eaux drainées par les koris. Le climat de type subdésertique est d’une très grande aridité. La ville de Zinder est caractérisée par un relief relativement plat dont l’altitude moyenne se situe entre 450 et 500 m, parsemé de dunes de sable et des plateaux. La majorité des sols dans la ville de Zinder sont à dominance sableuse. Toutefois, on rencontre d’autres types de sols dont les sols évolués très pauvres en matière organique, les sols sub-arides tropicaux de texture sableuse, pauvres en matière organique et les sols ferrugineux tropicaux constituant l’essentiel de la partie agricole. La Ville de Maradi est située sur un ensemble constitué de terres dunaires à vocation agricole. La végétation est constitué des ligneux dont la majorité sont des arbres d’ombrage et d’alignement. Le relief de la ville de Maradi est caractérisé par un ensemble des plaines et de basfond. Le climat est du type soudano – sahélien avec un contraste pluviométrique qui varie d’année en année entre 500 et 700 mm de pluies s’étalant sur 3 à 4 mois et une période sèche couvrant 8 à 9 mois. Le couvert végétal est constitué de plantations artificielles, elles aussi fortement soumises à une surexploitation. Caractéristiques socioéconomiques des villes d’intervention La population des différentes villes d’intervention du projet a été estimé à 2 021 580 d’habitants soit environ 12% de la population totale du pays. Le taux de croissance naturel est très élevé pour l’ensemble Page | xiii de ces villes et dépasse les 5%. La croissance rapide de la population pose le problème de l’adéquation entre les offres en matière d’infrastructure socioéconomique et l’expansion accélérée des villes. De façon générale, les activités socioéconomiques des populations des villes d’intervention du projet tournent autour du secteur primaire notamment l’agriculture et l’élevage avec un peu de petits commerces, sauf pour la ville de Niamey où c’est surtout les secteurs secondaire et tertiaire qui prédominent. Esquisse du cadre Politique, Juridique et Institutionnel de l'ÉIES Le cadre politique, juridique et institutionnel applicable au Projet comprend les conventions internationales dont le Niger est signataire, les textes législatifs et règlementaires nationaux applicables ainsi que les politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque Mondiale. Ils doivent être considérés et pris en compte dans la mise en œuvre du projet. Concernant le cadre politique, les objectifs visés par le projet doivent être alignés à l’esprit de la constitution du 25 novembre 2010, le Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable (PNEDD) et la Stratégie Nationale d’Accès aux Services Energétiques Modernes des Populations Nigériennes (SNASEM). S’agissant du cadre juridique pour l’exécution du projet, les principales conventions pouvant être activées sont entre autre : � La Convention sur la Diversité Biologique � La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques � La Convention sur la Lutte Contre la Désertification � La Convention n°155 relative à la sécurité et la santé au travail, � La Convention n°161 relative aux services de santé au travail � La Convention n°187 relative au cadre promotionnel pour la sécurité et la santé au travail. � La Convention 148 sur le milieu du travail Pour le cadre juridique national plusieurs textes législatifs et réglementaires peuvent s’appliquer au Projet, parmi lesquels on peut retenir : � la constitution du 25 novembre 2010; � la loi n°98-56 du 29 décembre 1998 portant loi-cadre relative à la gestion de l’environnement ; � la loi n°2001-32 du 31 décembre 2001, portant orientation de la Politique d’Aménagement du Territoire; � la loi n°61-37 du 24 novembre 1961 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire modifiée et complétée par la loi n°2008-37 du 10 juillet 2008 ; � la loi n°2003-004 du 31 janvier 2003 portant Code de l’électricité ; � l’ordonnance n°97-01 du 10 janvier 1997, portant institutionnalisation des études d’impact sur l’environnement ; � l’ordonnance n°99-50 du 22 novembre 1999, portant fixation des tarifs d’aliénation et d’occupation des terres domaniales au Niger ; Page | xiv � la Loi 2012-45 du 25 septembre 2012 portant Code du Travail de la République du Niger; La mise en œuvre du projet doit se faire aussi dans le respect des politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque Mondiale. Celles qui peuvent être activées par le projet sont la PO 4.01 sur les évaluations environnementales et sociales, la PO 4.11 sur le Patrimoine Culturel et la 4.12 sur la réinstallation involontaire. Sur le plan institutionnel, les principaux acteurs de mise en œuvre du projet sont le Ministère l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable, le Ministère de l’Energie et du Pétrole, le Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé, le Ministère de l’Emploi, du Travail et de la Sécurité, le Conseil National de l’Environnement pour un développement durable (CNEDD), le Conseil Nigérien de l’Energie (CNE), les acteurs de la Société Civile. Évaluation des changements probables La présente ÉIES, a été réalisée conformément aux textes juridiques qui régissent les évaluations environnementales au Niger et aux politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. En effet, l'analyse des effets d’un projet sur l'environnement est la phase centrale de toute étude d'impact. Cette analyse est faite par superposition des activités du projet sur les milieux affectés et projection des effets possibles sur les caractéristiques de ces milieux. Cette tâche comprend :  l'identification des impacts directs et indirects sur les milieux naturel et humain afin de définir les mesures d'atténuation et/ou de compensation nécessaires ;  l'évaluation quantitative et/ou qualitative de ces effets afin de définir la gravité des impacts et le niveau de priorité à donner aux mesures correspondantes. Les changements probables qui découleront de la mise en œuvre du projet toucheront les composantes ci- après : i. l’environnement biophysique : sols, air, paysage et végétation; ii. l’environnement humain : santé, sécurité, revenus et activités socioéconomiques. Les sources d’impacts par phase de mise en œuvre du projet sont : Pendant la phase de construction ou phase travaux.  l’installation du chantier et l’aménagement des aires de dépôt du matériel et d'implantation des postes cabines;  la circulation des véhicules et engins ;  les travaux de construction des postes cabine ;  les travaux de fouilles et d'implantation des poteaux électriques ;  les travaux de montage des équipements électriques ;  la pose des câbles et tirage des lignes, nettoyage et remise en état des zones perturbées. La phase d’exploitation s’étend sur toute la durée de vie des lignes et postes électriques, et porte sur l’utilisation de l’ensemble des équipements et infrastructures mis en place. Les sources d’impacts au cours de l’exploitation sont principalement : o l’exploitation des lignes électriques ; o les travaux d’entretien des installations. Page | xv La démarche méthodologique utilisée a consisté à déterminer la nature puis l’importance de l’impact probable identifié à partir d’une matrice d’interrelation, sur la base de paramètres qualitatifs (intensité, étendue et durée), agrégés en un indicateur synthèse qui est l’importance absolue de l’impact. En phases de Pré-construction et construction, les principaux impacts identifiés sont : � Impacts sur les milieux biophysiques o Impacts sur les sols o Impacts sur les paysages o Impacts sur la végétation � Impacts sur les milieux humains o Impacts sur la santé et sécurité o Impacts sur les revenus et l'emploi En phase d’exploitation, les principaux impacts probables sont : o Impacts sur la santé ; o Impacts sur la sécurité o Impacts sur le cadre socioéconomique et l’économie nationale Globalement, la mise en œuvre du projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, aura des impacts positifs. En effet, elle permettra de desservir plusieurs quartiers périphériques des centres urbains concernés, dépourvues d’énergie électrique et aussi de renforcer et sécuriser celles qui disposent déjà d’une fourniture en énergie électrique. Description des alternatives possibles au projet Les différentes alternatives au présent projet sont l’alternative « sans projet» et celle avec projet avec les différents emplacements notamment en termes de choix du type d’infrastructures à mettre en place, de tracés de l’itinéraire des lignes ainsi que leur pose aérienne ou souterraines. L’option sans projet se traduira par l’absence de tout investissement requis, aussi bien pour l’amélioration de la qualité de service et l’accroissement de la capacité des réseaux de distribution MT et BT étudiés que pour leur expansion géographique. Si cette option est retenue, la demande électrique et les besoins des consommateurs ne sont pas couverts, le processus de modernisation d’élimination de la vétusté des équipements et des tronçons critiques ainsi la souplesse dans l’exploitation des réseaux ne seront pas atteints, les 60 000 abonnés potentiels qui sont pressentis pour être branchés au réseau de la NIGELEC ne le seront pas, le développement économique des zones et quartiers à couvrir sera mis à rude épreuve, les capacités de la NIGELEC à satisfaire les demandes des abonnés seront remises en cause et les indicateurs nationaux en matière d’accès à l’électricité et de satisfaction des besoins en électricité tireront les indicateurs globaux vers le bas. Pour toutes ces raisons, cette option a été écartée par la NIGELEC. Page | xvi La deuxième alternative est l’option avec projet mais avec des variantes par rapport aux tracés de certaines lignes notamment l’option souterraine ou aérienne, etc. Pour certaines de ces options, il serait techniquement ou financièrement très difficile de les mettre en œuvre et c’est pour cela que les différents volets tel que décrits dans le projet ont été retenues. Identification et description des mesures Un certain nombre de mesures sont prévues pour prévenir, atténuer ou réparer les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs pouvant découler de la mise en œuvre du projet. Mesures avant le démarrage des travaux  La mise en place avec l'appui du Ministère de l'Energie et du Pétrole, d’une commission pour indemniser tous les propriétaires des biens qui seront touchés;  L’élaboration des clauses environnementales et sociales et leur intégration au dossier d’appel d’offre pour les travaux en vue d’engager la responsabilité des entreprises adjudicataires des marchés des travaux;  L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de communication en vue d’informer et de sensibiliser les riverains des travaux, les autorités administratives, communales, les services techniques et les travailleurs des entreprises sur le projet;  L’obtention préalable de toutes les autorisations nécessaires à la bonne conduite des travaux;  L’établissement et la soumission par chaque Entreprise adjudicataire pour approbation aux autorités compétentes d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier. Mesures lors de la phase travaux Les mesures prévues lors des travaux sont entre autre :  L’indemnisation et ou la compensation des personnes affectées par les travaux avant l’installation et le début des travaux ;  Le respect par les Entreprises contractantes des horaires de travail et des lois et règlements nationaux en vigueur et des procédures de la Banque Mondiale.  Le marquage clair et bien visible de l’emprise des travaux,  La dotation de tous les travailleurs de kits de protection individuelle comportant un casque, une paire de gants, un masque cache-nez et des chaussures de chantier. Mesures spécifiques pendant les travaux Des mesures spécifiques ont été prévues pour : - La santé et la sécurité au travail lors des travaux ; - l’hygiène, la sécurité et la protection de l’environnement. Mesures lors de la phase d’exploitation des installations du projet A la mise en service des infrastructures, la NIGELEC veillera à:  la santé et la sécurité des populations riveraines;  le renforcement des capacités de son personnel sur des aspects sécuritaires, Page | xvii  la dotation de son personnel d’équipements adéquats de protection (gants, tenues, bottes, casques anti-bruit, …) pour les opérations de maintenance des lignes et de surveillance des postes de transformation, et exiger leur port. Plan de Gestion Environnementale et Sociale Un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) a été élaboré pour une mise en œuvre efficace et efficiente des différentes mesures proposées, afin de permettre une intégration effective des préoccupations environnementales et sociales lors de l'exécution du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans 7 centres urbains du Niger. Le PGES est composé de 4 programmes que sont: - le programme de bonification et d’atténuation des impacts ; - le programme de surveillance environnementale ; - le programme de suivi environnemental ; - le programme de renforcement des capacités des acteurs. Le coût de mise en œuvre de ce PGES est de 491 400 000 Fcfa, sans les couts liés à la compensation des biens des personnes qui seront potentiellement affectées par la mise en œuvre du projet. Les tableaux ci-après présentent respectivement le programme d’atténuation des impacts et la synthèse des coûts de mise en œuvre du PGES. Page | xviii Programme d’atténuation et de bonification des impacts du projet sur l’environnement Le tableau ci-après présente le programme d’atténuation et de bonification des impacts du projet sur l’environnement. Milie Elément Activités source Impacts potentiels Mesures d’atténuation ou de bonification Responsables de Coût ux s d’impacts mise en œuvre impactés Phases de pré-construction et de construction  Mise en œuvre des dispositions des NIGELEC, 5 000 000 clauses environnementales comprenant Entreprises Travaux préparatoires  Perturbation de la structure des sols, contractantes toutes les mesures environnementales et d'extension, de notamment au niveau des bornes prévues par le présent rapport d’étude travail renforcement et d’implantation des poteaux électriques et d’impact qui doivent être incluses dans concernées. densification des postes cabine; les appels d’offre, les soumissions et les 5 000 000 réseaux de  Dégradation des sols au niveau des contrats ; distribution électrique emprises des dépôts des matériaux et  En cas de stockage de carburant, placer la dans les sept centres équipements ; citerne dans un bassin de réception  Milieu biophysique et humain Sols urbains notamment Contaminations ponctuelles sur les sols 21 000 000 étanche les fouilles en concernés par les déchets générés par les  Nivellement selon la topographie du tranchées pour la pose bases-matériels, les opérations d’entretien terrain naturel de toute l’emprise et des des lignes des engins des chantiers (vidange des aires de stockage des déblais et de souterraines, des moteurs) ; remblais avant la fin des travaux ; poteaux en béton et la  Déstabilisation de l’équilibre actuel des construction des  Élaboration d'un PGES chantier par sols concernés par la circulation des postes cabine. l'Entreprise, incluant la mise en place engins de chantier. d'un dispositif de collecte et d’élimination des déchets de chantier (Poubelles). - Délimitation et respect des aires destinées Travaux préparatoires à des activités susceptibles de porter et d'extension, de préjudice à l’environnement physique ; Modification et/ou dénaturation des paysages renforcement et - remise en état des paysages perturbés - Entreprises PM concernés par les activités préparatoires de densification des et/ou modifiés contractante 14 000 000 Paysages dégagement des emprises des lignes et postes réseaux de - Toutes les dispositions seront prises par s électriques (débroussaillage, aménagement des distribution électrique la NIGELEC afin que l’architecture des - NIGELEC 10 000 000 aires de dépôt des matériels). dans les sept centres bâtiments qui seront construits pour urbains. abriter les transformateurs s’adapte aux conditions de la zone d’insertion Page | xix Travaux préparatoires - Obtention des autorisations préalables et d'extension, de auprès des DRE/SU/DD concernées renforcement et - Entreprises Perte permanente des espèces forestières avant de procéder à l'abattage des arbres Végétatio densification des contractante productives, surtout au niveau des sites se trouvant dans les emprises des lignes 15 000 000 n réseaux de s; d’implantation des postes cabines. et postes transformations électriques ; distribution électrique - NIGELEC - Application des dispositions juridiques en dans les sept centres la matière urbains.  Formation et sensibilisation en matière de 10 000 000 sécurité et santé au travail ;  Utilisation des équipements individuels 12 000 000 de protection (EPI);  Contrôle strict et permanent du port des PM Travaux d'extension,  Risques d'accidents lors des travaux de équipements de protection individuelle de renforcement et construction et d’installation des (ÉPI) 1 400 000 densification des NIGELEC et Sécurité équipements ;  Mise à disposition des travailleurs d'une réseaux de Entreprises et Santé  Risque potentiel d'accident pour les boîte à pharmacie au niveau de tous les distribution électrique contractantes. travailleurs et les populations des chantiers. PM dans les sept centres quartiers concernés.  Recrutement d'un responsable urbains Hygiène/Sécurité/Environnement au sein des Entreprises adjudicataires ; 15 000 000  Respect des règles d’hygiène, de sécurité et d’environnement définis par la réglementation nationale en vigueur  Déguerpissement des infrastructures socioéconomiques (Boutiques, kiosques, - Avant le démarrage des travaux, station-service, postes, mosquée, ...) dans Indemniser des propriétaires des les sept centres urbains ; Travaux d'extension, infrastructures socioéconomiques  Création d’emplois temporaires et des de renforcement et conformément aux dispositions du Plan revenus financiers au profit des bras Revenus densification des d’Action de Réinstallation (document valides des quartiers traversés pendant la et réseaux de séparé); NIGELEC PM durée de l’exécution des travaux; emplois distribution électrique - A compétence égale, donner la priorité  Réduction temporaire du taux de dans les sept centres aux entreprises qui recrutent le plus de chômage urbains cadres locaux  Développement des AGR (petit - Prioriser le recrutement de la main commerce au profit des femmes, d'œuvre locale non qualifiée. notamment celles de l'intérieur du pays) par la création d'emplois temporaires. Phase d'exploitation Page | xx - Amélioration générale de l’état de santé Exploitation des des populations bénéficiaires ; Organisation des séances d'information et de Santé lignes et postes - Risque de diminution des défenses sensibilisation sur les effets néfastes des NIGELEC 21 000 000 cabines immunitaires pour les personnes champs électromagnétiques. exposées au champ électromagnétique  Respect strict des normes d'implantation PM des lignes électriques et postes de transformation ; 14 000 000  Préservation de la santé des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre certains accidents qui 15 000 000 peuvent se produire au niveau des postes de transformation ; Milieu humain  Formation à l'intention du personnel de  Risque de perturbation de la fourniture maintenance sur des aspects sécuritaires, 20 000 000 électrique et de certaines activités afin de prévenir certains accidents socioéconomiques avec l'effondrement inattendus de travail ; 10 000 000 Exploitation des des supports (poteaux) suite à des  Mise en place d’équipement de sécurité Sécurité lignes et postes de NIGELEC intempéries; (tenue de sécurité, bottes, casques, gants) transformation  Risques potentiels d’accidents mortels ; pour le personnel lors des travaux  Mise en place des grillages et des 25 000 000 d’entretien des lignes ou des postes. panneaux signalisant le danger au niveau des postes pour informer et prévenir certains accidents  Organisation périodique des actions de renforcement des capacités à l’intention des différents acteurs (Personnel de NIGELEC) sur la gestion des impacts environnementaux et l'exploitation des infrastructures et équipements électriques. Page | xxi - Couverture en énergie électrique des quartiers périphériques des centres urbains dépourvus - Renforcement et sécurisation des quartiers qui disposent déjà d’une fourniture en énergie électrique; Organisation de campagne de branchement - Amélioration des conditions de promotionnel afin de permettre aux plus Cadre Exploitation des production d’électricité de qualité et en vulnérables d’accéder à l’électricité ; socioéco lignes et postes quantité suffisante Mise en œuvre d’une politique tranche de NIGELEC 150 000 000 nomique cabines - réduction du problème de délestage qui consommation pour accompagner les plus est fréquent dans les sept centres urbains faibles dans le paiement des factures - Développement socioéconomique à d’électricité. travers la promotion des activités commerciales et une maximisation des retombées économiques - Accroissement des chiffres d’affaires de la NIGELEC Total 363 400 000 Page | xxii Synthèse des coûts de mise en œuvre du PGES Le tableau ci-après présente la synthèse des coûts de mise en œuvre du PGES. Mesures Coût FCFA Coûts de mise en œuvre du Programme d’atténuation et de bonification des 363 400 000 impacts Coût de mise en œuvre du Programme de Surveillance Environnementale et 49 000 000 Sociale Coût de mise en œuvre du programme de suivi environnemental et social 50 000 000 Coût de mise en œuvre du programme de renforcement des capacités des 29 000 000 acteurs Total 491 400 000 Page | xxiii Executive Summary Introduction The situation of the electricity sub-sector is characterized by electricity low rates of access and coverage, inadequate and aging of facilities, transmission and distribution, poor service, price inadequacy, absence of regulation, lack of clear vision in the medium to long term As part of research to improve its services, NIGELEC initiated and directed, in addition to projects that have helped to significantly improve the country's electrification rate. Considering all these investments, inadequate and outdated distribution networks and the low rate of electrification of the country, the focus is now on strengthening and intensification of distribution networks and electrification of peripheral neighborhoods in large urban centers. This project "Strengthening and Extension of Electrical Network of Cities of Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Tillaberi and Agadez," participates to it. Projet Description In Niger, electricity sub-sector experienced a great evolution that led to the establishment of the Nigerien Electricity Company (NIGELEC). NIGELEC operates under the concession system with a monopoly on generation, transmission and distribution of electrical energy. Following the recommendation of donors on the removal of government subsidies on fuel, NIGELEC initiated, in 2001, a major investment program to connect all parts of the country to the interconnected system and then reduce diesel consumption while benefiting from the preferential rate of NIGERIA. Also, the focus is now on strengthening and intensification of distribution networks in urban centers and electrifying their neighborhoods. It is in this context that NIGELEC developed this project whose objectives are:  extend the electricity distribution network in residential areas and peripherals of the majority of Niger region capitals, while strengthening existing networks;  supply people a sufficient energy to improve their living conditions;  improving access to electricity rates;  contribute to the development of the economy in general;  improve NIGELEC financial income. The project is denominated in 6 parts which are the extension, strengthening existing networks, densification, network rehabilitation, rehabilitation of source positions and connection of 60,000 new subscribers. The methodological approach used to realize this study includes three main phases: � documentary consultation; Page | xxiv � field visits in all the cities of intervention; � discussions with various stakeholders (administrative and municipal authorities, beneficiaries) � investigations for collecting data relating to the identification of people potentially affected by the project implementation. Considering the perimeters of the study associated with each environment component and adopting a global vision of the problem, three zones were delineated in order to analyze the project impacts. These areas are: � The area of direct impacts covering excavations works as to encompass all anticipated impacts on the surrounding environment. The area of direct impact allows the description of the components that relate to both the natural environment and human environment. In this area, affected properties identified in the resettlement plan are: � 8 Kiosks dealers � 3 Mosques � 303 trees of different species � 9 Fuel Stations � 757 commercial structures composed of shops, hangars and kiosks � The intermediate impact zone corresponding to the zone in which will be felt or perceived some impacts. � The zone of diffuse impacts (regional study and / or national). It is a large enough area. It is the area which will be felt some impacts such as impacts on the economy and the supply of electrical energy. This area covers the whole country. Analysis of the Sites initial state and their environment Biophysical characteristics of intervention cities Niamey has a Sahelo-Sudanian climate types with high temporal and spatial rainfall variability. There are three types of soil namely battleships soils, sandy texture soils and waterlogged soils located in River Niger valley. Niamey vegetation consists of natural vegetation and a significant artificial vegetation that made the city one of the most wooded capitals of the regions of Niger. Tillaberi city is part of major geological basin named as Ouillimenden basin and Liptako Gourma. Nevertheless, one can find ferruginous plateaus degraded by water erosion, the sandy bowls, sand dunes and river Niger valley. The Sahelian climate with rainfall of 352.7 mm / year, characterized by two distinct seasons, a wet season and a longer dry season. On soil level, one can find three types of soils with clay soil, silty clay soil and sandy loam soils. Dosso city is characterized generally by a relief dominated by plateaus areas, slopes and valleys. In geological terms, the urban commune of Dosso is located entirely within the monoclinal Ouilliminden Page | xxv basin, filled by continental sediments (sandstone, sand, clay) during the Cretaceous and Eocene. The climate is Sudano-Sahelian type with relatively good rainfall with respect to that recorded in the rest of the country. Woody vegetation undergoes strong pressure for several years due to anthropogenic and climatic factors Tahoua town is characterized by a relief consisting of fertile valleys, dune lands and plateaus. The rugged nature of the terrain favors the erosion phenomenon generating the creation of many koris already threatening neighborhood habitations. The climate is Sahelian and is characterized by the existence of a succession of three distinct seasons namely dry and cold season, hot dry season and the rainy season. Agadez is located between the mouth of Irhazer plain and Air mountain. Relief is mainly composed of desert plains and vast plateaus that form a spreading zone for waters drained by koris. The sub-desert climate type is of great aridity. The city of Zinder is characterized by a relatively flat terrain with an average altitude between 450 and 500 m, dotted with sand dunes and trays. The majority of land in the town of Zinder are of sandy dominance. However, we encounter other types of soils with very poor in organic matter, tropical sub- arid soils of sandy texture, low in organic matter and tropical ferruginous soils constituting most of the agricultural part. The Town of Maradi is situated on an assembly consisting of dune. The vegetation consists of wood most of which are shade trees and alignment. The relief of Maradi town is characterized by a set of plains and valleys. The climate is Sudano- Sahelian type with a rainfall ranging from between 500 and 700 mm spreaded over 3-4 months and a dry period covering 8-9 months. Socio-economic characteristics of the intervention cities The population of the various cities project intervention was estimated at 2,021,580 people or about 12% of the total population. The natural growth rate is very high for all these cities and is more than 5%. The rapid population growth poses the problem of the balance between the socio-economic infrastructure offers and the accelerated expansion of cities. In general, socio-economic activities of the populations of project intervention cities turn around primary sector such as agriculture and livestock with some small shops, except for Niamey city, where it is mostly secondary sectors and tertiary. EIA Political, Legal and Institutional Framework Political, legal and institutional framework for the project includes the international conventions to which Niger is a signatory, the applicable national legislation and regulations as well as environmental and social World Bank safeguard policies. They must be considered and taken into account in the implementation of the project. Regarding the political framework, the objectives of the project must be aligned with the spirit of the constitution of November 25, 2010, the National Environmental Plan for Sustainable Development (PNEDD) and the National Strategy for Modern Energy Access of Nigerien Populations (SNASEM). Page | xxvi Regarding the legal framework for the project, the main conventions that can be activated are among others: � Convention on Biological Diversity, � United Nations Convention on Climate Change, � Convention to Combat Desertification, � Convention n°155 on Safety and Health at Work, � Convention n° 161 concerning occupational health services, � Convention n°187 on the promotional framework for occupational safety and health at work, � Convention n°148 on the workplace. For the national legal framework several laws and regulations may apply to the project, among which we can list: � Constitution of November 25, 2010 � Law No. 98-56 of 29 December 1998 on on environmental management; � Law n ° 2001-32 of December 31, 2001, on the orientation of the Land Planning Policy; � Law No. 61-37 of 24 November 1961 regulating expropriation for public utility and the temporary occupation amended by Law No. 2008-37 of 10 July 2008; � Law No. 2003-004 of 31 January 2003 on the Electrical Code; � Ordinance No. 97-01 of 10 January 1997 on the institutionalization of environmental impact studies; � Ordinance No. 99-50 of 22 November 1999 laying down the rates of alienation and occupation of public lands in Niger; � Law 2012-45 of 25 September 2012 on the Labor Code of the Republic of Niger; The implementation of the project must also be in compliance with environmental and social World Bank safeguard policies. Those that can be activated by the project are PO 4.01 on environmental and social assessments, PO 4.11 Cultural Heritage and 4.12 on Involuntary Resettlement. Institutionally, the main actors in the project implementation are the Ministry of Environment, Urban Saniation and Sustainable Development, the Ministry of Energy and Petroleum, Trade and private Sector Promotion Ministry, the Ministry of Employment, Labour and Security, the National Council of the Environment for Sustainable Development, the Niger Energy Council, the actors of civil society. Likely changes assessment This EIA has been conducted in accordance with legal texts governing environmental assessments in Niger and World Bank safeguard policies. Indeed, analysis of the effects of a project on the environment is the central phase of any impact study. This analysis is made by superimposing the project activities on the affected areas and projection of the possible effects on the characteristics of these environments. This task includes:  identification of direct and indirect impacts on natural and human environments to define necessary mitigation and / or compensation measures; Page | xxvii  the quantitative evaluation and / or qualitative of these effects to define the severity of the impacts and the priority level to give the corresponding measures. The likely changes that will result from the project implementation will affect the following components: iii. the biophysical environment: soil, air, landscape and vegetation; iv. the human environment: health, safety, income and socio-economic activities. The sources of impacts by phase are: During the construction phase.  installation;  the movement of vehicles and devices;  cabin stations construction work;  excavation works and installation of utility poles;  electrical equipment installation work;  cable laying and draw lines, cleaning and rehabilitation of disturbed areas. The operating phase extends throughout the life of the power lines and stations, and relates to the use of all equipment and infrastructure in place. The sources of impacts during operation are mainly: o the exploitation of power lines; o the maintenance of facilities. The methodology used was to determine the nature and the importance of the likely impact identified from an interrelationship matrix, on the basis of qualitative parameters (intensity, extent, and duration), aggregated into a synthetic indicator which is the absolute magnitude of the impact. During phases of pre-construction and construction, the main impacts identified are: � Impacts on the biophysical environment o Impacts on soils o Impacts on landscapes o Impacts on vegetation � Impacts on human environment o Health and safety impacts o Impacts on income and employment During the operational phase, the main impacts expected are: o Impacts on health o Impacts on safety o Impacts on the socioeconomic environment and the national economy The implementation of the extension, reinforcement and intensification of electricity distribution networks in the seven urban centers will have positive impacts. Indeed, it will serve several outlying districts of urban centers concerned, without electricity and also to strengthen and secure those that already have a supply of electrical energy. Page | xxviii Description of possible alternatives to the project The different alternatives to this project are "no project" alternative and that with the project. The project without option will result in the absence of investment required both for improving the quality of service and increasing the capacity of distribution networks MV and LV studied for their geographic expansion. If this option is selected, the power demand and consumers' needs are not covered, the elimination process of modernization of outdated equipment and critical sections and flexibility in network operation will not be met, 60,000 potential subscribers who are approached to be connected to NIGELEC network will not be, the abilities of NIGELEC to meet the demands of subscribers will be challenged and national indicators of access to electricity and electricity needs satisfaction regarding global indicators will draw down. For all these reasons, this option was rejected by NIGELEC. The second alternative is the project option with variations compared to plots of certain lines including underground or aerial option, etc. For some of these options, it would be technically and financially very difficult to implement and that is why the various components as described in the project were selected. Measures identification and description A number of measures are planned to prevent, mitigate or remedy the negative impacts and enhance positive impacts arising from the implementation of the project. Measures before starting work  The establishment with the support of the Ministry of Energy and Petroleum, commission to compensate all property owners who will be affected ;  The development of environmental and social clauses and their integration in tender folder to engage the responsibility of the successful bidders;  The development and implementation of a communication plan to inform and educate local residents work, administrative, municipal authorities, technical services and corporate workers on the project;  obtaining in advance all permissions necessary for the proper conduct of the work;  The preparation and submission by each bidder Company for approval to the competent authorities of an site Environmental and Social Management Plan. Measures during the construction phase The measures provided during the work are among others:  Compensation for those affected by the work prior to installation and the start of work;  Compliance by Contracting Firms national work schedules and laws and regulations and World Bank procedures.  The clearly marked work area,  The allocation of all personal protective equipment. Specific measures during construction Specific measures have been provided for: Page | xxix - Health and safety at work; - Hygiene, safety and environmental protection. Measures during the operation phase of the project facilities At the commissioning of the infrastructure, NIGELEC will:  Health and safety of local residents;  Strengthening staff capacity on security aspects,  Staffing personnel with adequate protective equipment (gloves, outfits, boots, earmuffs, ...). Environmental and Social Management Plan An Environmental and Social Management Plan (ESMP) has been developed for an effective and efficient implementation of the various measures proposed in order to allow effective integration of environmental and social concerns in the implementation of the project to extend and strengthen distribution networks of electricity in seven urban centers in Niger. The ESMP has 4 main sections: - Impacts mitigation program; - Environmental surveillance program; - Environmental monitoring program; - Actors capacity building program. The implementation cost of this ESMP is 491.4 million CFA francs, excluding costs related to affected people compensation. Page | xxx Program of mitigation and enhancement of the project impacts on the environment The following table shows the program of mitigation and enhancement of the project impacts on the environment. Envir Impacte Sources of impacts Potentials impacts Measures of mitigation and enhancement Responsible for Cost (CFA) onme dElemen implementation nt t Pre-construction and construction phases  Implementation of the environmental NIGELEC, 5 000 000 Preparatory Works of Contracting firms clauses including in this report of impact extensions,  Disturbance of the soil structure ; assessment which should be included in reinforcement and  Land degradation of the rights-of-way of records of tenders, bids and contracts; densification of the deposition of materials and equipment;  In case of fuel storage, place the tank in a electrical distribution  One-off contamination on the soil sealed sump 5 000 000 networks in seven affected by the waste generated by the Soil urban centers (  Grading of the right-of-way and storage camp, maintenance of equipment of areas of cuttings and embankments excavations and worksites (replacement of engine oil); Biophysical and human environment before the end of the work; trenches for laying  Destabilization of the balance of the soil underground cables,  Development of ESMP of the contractor, 21 000 000 affected by the movement of construction construction of including the establishment of a system equipments. substations) of collection and disposal of waste (garbage). - Demarcation and respect of areas intended for activities likely to be Preparatory Works of PM destructibvee to the physical environment extensions, Modification or distortion of landscapes ; reinforcement and affected by preparatory activities for release of - Contracting Landscape - restoration of disturbed and/or modified s densification of the the rights-of-way of lines and substations firms 14 000 000 landscapes; electrical distribution (slashing, development of the areas of - NIGELEC - All arrangements will be taken by networks in seven deposition of materials). NIGELEC so that the architecture of the urban centers 10 000 000 transformers house adapts to the conditions of the area of insertion. Preparatory Works of extensions, - Obtaining approvals from DRE/SU/DD reinforcement and Permanent loss of productive forest species, before cutting trees in the route of lines - Contracting Vegetation densification of the especially at the implantation level of the and substations sites; firms 15 000 000 electrical distribution substations sites . - Implementation of the legal provisions - NIGELEC networks in seven (laws) urban centers Page | xxxi  Training and awareness in safety and 10 000 000 health at work;  Using of individual protective equipment 12 000 000 ; Works of extensions,  Strict and permanent control of use of PM reinforcement and  Risk of accidents during the construction personal protective equipment ; Safety NIGELEC and densification of the and installation of the equipment;  Providing to workers a pharmacy box in 1 400 000 and Contracting electrical distribution  Potential risk of accident to workers and all sites. health Firms networks in seven populations of the affected areas.  Recruitment of a urban centers health/safety/environment responsible by PM the contracting firm.  Respect for the rules of health, safety and environment defined by national 15 000 000 legislation  Abandonment of socio-economic infrastructures (shops, kiosks, petrol station, stations and mosque,...) in seven - Before starting work, compensate owners urban centers; of socio-economic infrastructures in Works of extensions,  Temporary jobs creation and financial accordance with the provisions of reinforcement and income for the valid arms of the areas of Relocation Plan (separate document); Income densification of the the project implementation for the - As equal competence, give priority to NIGELEC PM and jobs electrical distribution duration of the work; recruiting more local managers in the networks in seven  Temporary Reduction of the contracting companies urban centers unemployment rate; - Prioritize the recruitment of unskilled  Development of income generating local manpower. activities (small trade for the benefit of women, especially those in suburbs areas) by the creation of temporary jobs. Operating phase environment - General improvement in the health status Human of the beneficiary populations; Organization of information and awareness Operation of lines and Health - Risk of decrease of immune defenses for sessions on the harmful effects of NIGELEC 21 000 000 substations people exposed to the electromagnetic electromagnetic fields. field Page | xxxii  Strict respect of standards for PM construction of lines and substations;  Preservation of the health of local 14 000 000 residents by taking appropriate measures against accidents that can occur at the substations; 15 000 000  Risk of disturbance of the electrical  Training for maintenance personnel on supply and some socio-economic the security aspects, in order to prevent activities with the collapse of tower due some unexpected accidents at work; Operation of lines and Safety substations to bad weather  Implementation of safety equipment NIGELEC 20 000 000  Potential risks of fatal accidents to (security clothes, boots, helmets, gloves); personnel during maintenance of the lines  Setting up of screens and panels showing 10 000 000 or substations. the danger at the level of the substations to inform and prevent some accidents  Organizing periodic actions of capacity building for the different actors (staff of 25 000 000 NIGELEC) on the management of environmental impacts and the operation of electrical equipment and infrastructure. - Extension of electrical network in some suburban areas without electric power - Reinforcement and securing of the areas that already have a supply of electrical Organization of promotional connection energy; campaign in order to increase electricity - Improvement of the conditions of Socio- access rate especially for vulnerable Operation of lines and production of electricity quality and in economic populations; NIGELEC 150 000 000 substations sufficient quantity context Implementation of a policy to facilitate - reduction of the problem of load shedding; payment for of electricity consumption for low - Socio-economic development through the income people. promotion of commercial activities and maximizing the economic benefits; - Increase in the turnover of the NIGELEC Total 363 400 000 Page | xxxiii Costs summary of the implementation of the ESMP The following table presents the synthesis of the costs of implementation of the ESMP Measures Cost (FCFA) Costs of implementation of the mitigation and enhancement of impacts program 363 400 000 Cost of implementation of the environmental and social monitoring program 49 000 000 Cost of implementation of the environmental and social follow-up program 50 000 000 Cost of implementation of capacity building program 29 000 000 Total 491 400 000 Page | xxxiv Introduction Le contexte économique et financier de notre pays est marqué par la pauvreté dont le niveau élevé en milieu rural et périurbain où se trouve la majorité de la population qui constitue est un obstacle majeur à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) à l’horizon 2015. Ce contexte économique et financier, caractérisé principalement par la pauvreté énergétique, ne pourrait être amélioré sans que les services des énergies modernes ne soient accessibles aux plus démunis. Malheureusement, l’approvisionnement en énergie électrique se caractérise par une insuffisance de l’offre et la dépendance vis-à-vis de l’extérieur. En effet, celui-ci est assuré par les importations à partir du Nigeria, à hauteur de 70%, à la faveur de la signature en 1972 d’un accord entre les deux pays. Ces importations sont assurées par 4 lignes d’interconnexion à savoir : � la ligne 132KV Birnin Kebbi-Niamey (1976) qui alimente la zone Fleuve (Niamey, Dosso et Tillabéri) ; � la ligne 132KV Katsina-Gazaoua-Zinder –Maradi (1994) prolongée en 66KV jusqu’à Malbaza et Illéla pour alimenter la région de Tahoua, � la ligne 33KV Kamba-Gaya (2003) qui alimente la Ville de Gaya et ses environs ; � la ligne 33KV Damasak-Diffa (2004) qui a permis d’alimenter la région de Diffa. Le déficit de l’offre est surtout perceptible pendant la période de chaleur où la demande est particulièrement élevée. La situation du sous-secteur de l’électricité est également caractérisée par de faibles taux d’accès et de couverture à l’électricité, l’insuffisance et le vieillissement du parc de production, de transport et de distribution, la mauvaise qualité de service, l’inadéquation du tarif, l’absence de régulation, le manque de vision claire à moyen et long terme. Dans le cadre de la recherche de l’amélioration de ses prestations, NIGELEC a initié et réalisé, en plus des projets DREIN et PERREN, plusieurs projets dont entre autres le projet de renforcement de la ligne d’interconnexion Birnin Kebbi-Niamey (2007) et le projet de renforcement des moyens de production (PERMPEE) en 2009. Ces grands projets ont contribué à améliorer sensiblement le taux d’électrification du pays par l’électrification de près de 400 localités et ont permis de renforcer et moderniser progressivement l’outil de production et de transport. Page | 1 D’importants projets sont en cours dans le domaine de la production de l’énergie électrique. Il s’agit notamment de la centrale thermique diesel de 100 MW de Gorou Banda (Niamey), la centrale hydroélectrique de 130 MW de Kandadji, la construction de la centrale thermique à Charbon d’une capacité de 200 à 600 MW à Salkadamna, le renforcement de la centrale régionale de Malbaza par l’ajout de groupes diesel totalisant 5 MW et une centrale solaire de 5 MW également et le renforcement de la centrale de Diffa par l’installation de 2 groupes diesel supplémentaires et d’une centrale solaire ; Compte tenu de tous ces investissements, de l’insuffisance et de la vétusté des réseaux de distribution et du faible taux d’électrification du pays, l’accent est désormais mis sur : � Le renforcement et la densification des réseaux de distribution dans les centres urbains notamment Niamey, Dosso, Tillabéri, Maradi, Tahoua, Agadez et Zinder dans une première phase. La région de Diffa sera examinée dans une seconde phase lorsque les problèmes d’offre seront réglés dans cette région; � L’électrification des quartiers périphériques des grands centres urbains ; Le présent projet de « Renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri », a été décidé dans le cadre d’un important programme d’investissement et d’études dans le domaine de la production, du transport et de la distribution de l’énergie électrique, sous la tutelle du Gouvernement du Niger et de la NIGELEC. Il a pour objectifs finaux : (i) Le développement du secteur d’électricité notamment l’accès à l’électricité à travers le raccordement de nouveaux abonnés, et (ii) l’amélioration de la performance technique, commerciale et financière. Le présent projet porte sur les réseaux de distribution desservant sept (7) principales agglomérations urbaines que sont Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri (annexe 8). Les localités visées sont des capitales de Régions, soit 7 Régions parmi les 8 régions du Niger et il s’agit là d’importantes agglomérations, aussi bien en termes de poids et de croissance démographiques que d’activités socio-économiques. Le présent document qui constitue le rapport d’ÉIES, traite de l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux dudit projet. Il est structuré conformément à la Politique Opérationnelle 4.01 de la Banque Mondiale sur l’Evaluation Environnementale, et au décret n°2000- 397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement, en son article 7. Page | 2 � un résumé non technique, qui fait la synthèse de chaque chapitre contenu dans le présent rapport ; � une introduction qui présente les grandes lignes ; � une description complète du projet qui décrit le projet en mettant en évidence les éléments justificatifs, les objectifs et résultats escomptés du projet ainsi que la démarche méthodologique adoptée pour conduire la présente ÉIES ; � une analyse de l'état initial des sites retenus et de leur environnement ; � une esquisse du cadre juridique susceptible d’être applicable au projet ; � une évaluation des changements probables ou impacts, liés à la mise en œuvre et à l’exploitation du projet ; � une description des alternatives possibles au projet qui décrit et justifie les alternatives possibles, en incluant l’option zéro de non réalisation du projet ; � une identification et description des mesures préventives, de contrôle, de suppression, d'atténuation et de compensation des impacts négatifs, suivant les deux phases (travaux et exploitation) ; � un plan de gestion environnementale et sociale incluant la surveillance et le suivi environnemental ; � Consultations publiques � une conclusion générale ; � les annexes. Page | 3 Chapitre I. Description Complète du Projet 1.1. Contexte et Justification du Projet Au Niger, le sous-secteur de l’électricité a connu une grande évolution qui remonte à 1952 avec la première convention accordant la gestion du service de l’électricité de Niamey à la société « Energie AOF » et qui avait notamment pour objet la production, le transport et la distribution de l’énergie électrique en Afrique de l’Ouest française. Energie AOF s’est par la suite transformée en SAFELEC (Société Africaine d’Electricité), en raison de l’accession du Niger à l’indépendance. Le 07 septembre 1968, la SAFELEC est transformée en une société anonyme sous la dénomination de « Société Nigérienne d’Electricité » (NIGELEC) dont les capitaux sont détenus majoritairement par l’Etat. La distribution de l’électricité dans les autres villes fut confiée progressivement à NIGELEC à partir de 1971, d’abord en gérance, puis sous forme de concession à partir de 1973. La Société Nigérienne d’électricité (NIGELEC), a toujours exercé ses activités sous le régime de concession avec le monopole de la production, du transport et de la distribution de l’énergie électrique. La Société Nigérienne de Charbon d’Anou Araren (SONICHAR), créée en 1978 pour exploiter le gisement de charbon d Anou Araren s’est vue accorder la production de l’électricité par dérogation au monopole détenu par NIGELEC ; depuis 1988, NIGELEC loue la ligne 132 kV Anou Araren-Arlit à SONICHAR qui vend l’énergie électrique aux sociétés minières tout en gardant le monopole de la distribution dans les villes d’Agadez, d’Arlit et de Tchirozérine. Suite à la recommandation des bailleurs de fonds sur la suppression de la subvention de l’État sur le combustible, NIGELEC a initié, à partir de 2001, un vaste programme d’investissement afin de raccorder toutes les régions du pays au réseau interconnecté permettant ainsi de réduire la consommation de gasoil tout en bénéficiant du tarif préférentiel du NIGERIA. Il s’agit du Projet de Développement du Réseau Électrique Interconnecté du NIGER (DREIN) et du Projet d’Extensi on et de Renforcement du Réseau Électrique du Niger (PERREN) qui ont permis d’assurer un équilibre financier à l’Entreprise jusqu’à ce jour. Le projet DREIN a permis la construction de 270 km de ligne HT 66 kV, 3 postes HT/MT et 550 km de ligne MT, quant au projet PERREN, il a permis de construire 2 postes HT/MT et 800 km de ligne MT A partir de 2003, un nouveau Code de l’électricité, réaffirmant le monopole de l’Etat sur le service public de l’électricité tout en libéralisant le segment de la production, a été adopté. Le régime de concession est la forme de délégation consacrée par cette loi qui ouvre la possibilité à la production Page | 4 indépendante. Ce Code a également introduit la régulation du sous-secteur de l’électricité et la notion de l’électrification rurale. Le cadre institutionnel est caractérisé par une multitude d’acteurs parmi lesquels on peut citer : � Le Ministère de l’Énergie et du Pétrole qui est chargé de l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi de la politique nationale en matière d’énergie électrique conformément aux orientations définies par le Gouvernement. � La Société Nigérienne d’Électricité (NIGELEC), qui exerce le service public en matière de production, transport et distribution d’énergie électrique. � La Société Nigérienne de Charbon d’Anou Araren (SONICHAR) qui est chargée de la production de l’énergie électrique destinée à alimenter la Zone Nord du pays. � La Compagnie Minière et Energétique du Niger (CMEN) créée pour exploiter le gisement de charbon de Salkadamna à des fins de production d’énergie électrique et des briquettes de charbon. � Le Haut-Commissariat à l’Aménagement de la Vallée du Niger, qui est chargé de la conduite du projet à buts multiples dont la construction de la centrale hydroélectrique de Kandadji. L’approvisionnement en électricité se caractérise par une insuffisance de l’offre et la dépendance vis - à-vis de l’extérieur. En effet, celui-ci est assuré par les importations à partir du Nigeria, à hauteur de 70%, à la faveur de la signature en 1972 d’un accord entre les deux pays. Ces importations sont assurées par 4 lignes d’interconnexion à savoir : � la ligne 132KV Birnin Kebbi-Niamey (1976) qui alimente la zone Fleuve (Niamey, Dosso et Tillabéri) ; � la ligne 132KV Katsina-Gazaoua-Zinder –Maradi (1994) qui a été prolongée en 66KV jusqu’à Malbaza et Illéla pour alimenter la région de Tahoua ; � la ligne 33KV Kamba-Gaya (2003) qui alimente la Ville de Gaya et ses environs ; � la ligne 33KV Damasak-Diffa (2004) qui a permis d’alimenter la région de Diffa. Le déficit de l’offre est surtout perceptible pendant la période de chaleur où la demande est particulièrement élevée. Pourtant, le pays dispose de potentialités qui sont faiblement exploitées. Il s’agit notamment, du charbon, des hydrocarbures, de l’hydroélectricité, de l’énergie solaire, de l’énergie éolienne, de l’uranium, etc. Sur un autre plan, les réformes en cours au Nigeria (fragmentation et privatisation de la Power Holding Company of Nigeria) menacent très sérieusement les tarifs préférentiels à l’importation ce qui aura certainement une conséquence sur le tarif en vigueur au Niger depuis 1994. Les seules modifications enregistrée depuis lors ont été la baisse des tarifs accordés aux aménagements hydro- Page | 5 agricoles de 25% en 2001 et la baisse des tarifs des ménages les plus vulnérables de 25%, par la création de tarifs sociaux en 2012. Pour remédier à cette situation, il est envisagé une étude d’un schéma directeur de la production et du transport de l’électricité au Niger afin de disposer d’un outil de planifi cation des infrastructures requises. Il est envisagé également un schéma directeur de distribution de Niamey. Dans le cadre de la recherche de l’amélioration de ses prestations, NIGELEC a initié et réalisé, en plus des projets DREIN et PERREN mentionnés plus haut, plusieurs projets dont entre autres :  Le projet de renforcement de la ligne d’interconnexion Birnin Kebbi -Niamey (2007) qui s’est traduit par le remplacement de conducteurs Wolf par de l’aéro-z et l’accroissement de la capacité de transit de 40 à 46 MW.  Le projet de renforcement des moyens de production (PERMPEE) en 2009 ayant permis l’acquisition de groupes électrogènes de 500 kVA à 2200KVA et d’équipements de compensation shunt sur financement Eximbank Inde. Ce projet a permis d’améliorer le tr ansit sur la principale ligne d’interconnexion de 46 à 52MW Ces grands projets ont contribué à améliorer sensiblement le taux d’électrification du pays par l’électrification de près de 400 localités et ont permis de renforcer et moderniser progressivement l’outil de production et de transport. Dans le domaine du transport, deux grands projets sont conduits par NIGELEC à savoir :  La construction de la ligne double terne 132KV Maradi-Malbaza et simple terne 132KV SORAZ-ZINDER sur financement Eximbank –Chine dont les travaux devraient démarrer en fin 2014.  La construction de la ligne d’interconnexion 330KV Birnin kebbi (Nigeria) –Niamey (Niger) -Ouagadougou (Burkina Faso) avec une bretelle Zabori (Niger) - Malanville (Bénin) dans le cadre du Système d’Echange d’Energie Electrique Ouest Africain (EEEOA ou WAPP). Ce projet d’envergure sous-régional est géré par le WAPP ; il est au stade de la recherche de financement. D’importants projets sont en cours dans le domaine de la production de l’énergie électrique. Il s’agit notamment de :  La centrale thermique diesel de 100 MW qui sera construite à Gorou Banda (Niamey) : les travaux de construction de cette centrale ont été lancés le 04 avril 2013 pour un délai de dix- huit (18) mois avec une première phase de 80 MW ;  La centrale hydroélectrique de 130 MW de Kandadji : dans le cadre du projet Kandadji, il est prévu, en plus de la construction du barrage et des aménagements hydro-agricoles, la Page | 6 construction d’une centrale de 130 MW et d’une ligne 132 kV double terne, pour é vacuer l’énergie vers Niamey ;  La construction de la centrale thermique à Charbon d’une capacité de 200 à 600 MW à Salkadamna dans la région de Tahoua. Il est prévu dans le cadre du même projet, la construction de ligne 330 kV vers Niamey et 132 kV vers Tahoua et Malbaza, en vue de relier les réseaux interconnectés du Niger Centre Est et ceux de la Zone Fleuve;  Le renforcement de la centrale régionale de Malbaza par l’ajout de groupes diesel totalisant 5 MW et une centrale solaire de 5 MW également ;  Le renforcement de la centrale de Diffa par l’installation de 2 groupes diesel supplémentaires et d’une centrale solaire ; Compte tenu de tous ces investissements, de l’insuffisance et de la vétusté des réseaux de distribution et du faible taux d’électrification du pays, l’accent est désormais mis sur :  Le renforcement et la densification des réseaux de distribution dans les centres urbains notamment Niamey, Dosso, Tillabéri, Maradi, Tahoua, Agadez et Zinder dans une première phase. La région de Diffa sera examinée dans une seconde phase lorsque les problèmes d’offre seront réglés dans cette région;  L’électrification des quartiers périphériques des grands centres urbains ; C’est dans ce cadre que NIGELEC a élaboré le présent projet, objet de l’évaluation environnementale et sociale pour une requête de financement auprès de la Banque Mondiale. Le projet vise à:  étendre le réseau de distribution d’énergie électrique dans les quartiers résidentiels et périphériques de la majorité des chefs-lieux de région du Niger tout en renforçant les réseaux existants ;  mettre à la disposition des populations une énergie suffisante et de meilleure qualité pour améliorer leurs conditions de vie ;  améliorer le taux d’accès à l’énergie électrique ;  donner une impulsion positive à l’économie en général ;  à NIGELEC, d’accroitre son chiffre d’affaires et par conséquent d’améliorer son équilibre financier. 1.2. Objectifs et Résultats attendus du Projet Page | 7 Le projet porte sur le renforcement et l’extension des réseaux de distribution dess ervant 7 principales agglomérations urbaines : Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri. Les localités visées sont parmi les plus importantes agglomérations du pays aussi bien en termes de poids et de croissance démographiques que d’activités socio-économiques c’est-à-dire les 7 capitales régionales sur les 8 que compte le Niger. Les objectifs globaux du projet sont : � l’atteinte d’une meilleure satisfaction de la demande électrique et des besoins des consommateurs en vue de l’amélioration de l’accès à l’électricité, � L’amélioration des performances technique, commerciale et financière de la NIGELEC (Société délégataire du service public de l’électricité). Les objectifs spécifiques du projet sont : � Raccorder 60 000 nouveaux abonnés, � Disposer d’une meilleure souplesse de l’exploitation des réseaux de distribution, à travers la modernisation et l’élimination de la vétusté des équipements et des tronçons critiques ; � Améliorer la situation financière et d’exploitation de la NIGELEC. Les résultats attendus sont : � Meilleure satisfaction de la demande électrique et des besoins des consommateurs ; � Meilleure souplesse de l’exploitation des réseaux de distribution, à travers la modernisation et l’élimination de la vétusté des équipements et des tronçons critiques ; � Amélioration de la situation financière et d’exploitation de la NIGELEC. 1.3. Description des caractéristiques du Projet Six (6) principaux volets seront conduits dans ce projet : extension, renforcement, densification, réhabilitation du réseau, réhabilitation des postes sources et branchements. 1. Le volet Extension : l’extension de réseaux consiste à étendre les réseaux de distribution MT et BT aux quartiers périphériques des villes concernées, en vue d’accroitre le taux d’accès en zone périurbaine.  Dans la ville de Niamey seul le quartier Tchangarey sera touché par le volet extension. Il consistera à la pose de 12,2 km de réseau MT, 110,115 km de réseau BT et à l’installation de 18 transformateurs de 400 KVA.  A Dosso, l’extension concernera trois (3) quartiers : Ouest Route Gaya, Météo et Bagué Kouara. 1, 923 Km de réseau MT, 38, 011 km de réseau BT en aérien seront construits et 3 transformateurs dont deux de 400 KVA et un de 160 KVA seront installés. Page | 8  A Zinder ce sont neuf (09) quartiers qui seront touchés : Kagna Sapeurs-Pompiers, Jeunes Cadres, Haro Banda, IUT, Zone Av. Jacques Chirac, Awali, Franco, Jambourou, Birni. 8,812 Km de réseau MT et 138,065 Km de réseau BT en aérien ainsi l’installation de 19 transformateurs dont 4 de 160 KVA et 15 de 400 KVA seront faits.  A Tahoua dix (10) quartiers seront concernés par les actions d’extension des réseaux MT et BT : Koweït, Soungari 1, Soungari 2, Sapeurs-Pompiers, Kouban Tahoua 1, Zone Université Route Konni, Zone CSME et Site, Zone Arène de Lutte et Hippodrome, Zone Abattoir Route Bambeye, Maboya Amaré. 3,874 Km de réseau MT et 58,795 Km de réseau BT en aérien seront construits ainsi que l’installation de 13 transformateurs dont un (1) de 630 KVA, six (6) de 400 KVA, un (1) de 250 KVA, cinq (5) de 160 KVA.  A Maradi le volet extension concernera neuf (09) quartiers : Ali Dan Sofo, Zone Foyer des Jeunes, Bourja-Zone Site, Zaria Est, Zone Grande Prière Côté Est, Zone SONIDEP, Zone Université, Route Konni, Tibiri Zone CES. 6,867 Km de réseau MT et 133,854 Km de BT en aérien seront construits et la pose de dix-huit (18) transformateurs dont dix-sept (17) de 400 KVA et un (1) de 160 KVA.  A Agadez le volet extension concernera neuf (09) quartiers : Zone Marché De Bétail, Toudou, Zone Marché Céréales, Pays Bas, Dagmanet, Misrata, Azine 1, Ex-Mairie, Zone Mosquée Sardaouna. 3,774 km de réseau MT et 20,889 Km de réseau BT en aérien seront construits ainsi que la pose de dix (10) transformateurs dont deux (2) de 400 KVA et huit (8) de 160 KVA.  A Tillabéri le volet extension concernera cinq (05) quartiers : Bagdad, Tillakaina, Gariyé, Zone Site, Zongo. Il consistera à la pose de six (6) transformateurs dont un (1) de 400 KVA, quatre (4) de 160 KVA, un (1) de 100 KVA et à la construction de 0,883 Km de réseau MT et 17,47 Km de réseau BT en aérien. Le tableau qui suit donne la synthèse des travaux du volet extension pour l’ensemble du projet. Tableau 1 : Synthèse des travaux du volet Extension Pose Réseau Réseau BT Villes Quartiers transformateurs 400 MT à à poser KVA poser (km) (km) Niamey Tchangarey 18 de 400 KVA 12,2 110,115 3 dont : Dosso Ouest Route Gaya, Météo et Bagué Kouara - 2 de 400 KVA et 1,923 38,011 - 1 de 160 KVA Kagna Sapeurs-Pompiers, Jeunes Cadres, 19 dont : Zinder Haro Banda, IUT, Zone Av. Jacques Chirac, - 4 de 160 KVA et 8,812 138,065 Awali, Franco, Jambourou, Birni - 15 de 400 KVA Page | 9 Koweït, Soungari 1, Soungari 2, Sapeurs- 13 dont : Pompiers, Kouban Tahoua 1, Zone Université - 1 de 630 KVA, Tahoua Route Konin, Zone CSME et Site, Zone - 6 de 400 KVA, 3,874 58,795 Arène de Lutte et Hippodrome, Zone Abattoir - 1 de 250 KVA, Route Bambeye, Maboya Amaré - 5 de 160 KVA Ali Dan Sofo, Zone Foyer des Jeunes, 18 dont : Bourja-Zone Site, Zaria Est, Zone Grande Maradi - 17 de 400 KVA et 6,867 133,854 Prière Côté Est, Zone SONIDEP, Zone - 1 de 160KVA Université, Route Konni, Tibiri Zone CES Zone Marché De Bétail, Toudou, Zone 10 dont : Marché Céréales, Pays Bas, Dagmanet, Agadez - 2 de 400 KVA et 3,774 20,889 Misrata, Azine 1, Ex-Mairie, Zone Mosquée - 8 de 160KVA Sardaouna 6 dont : - 1 de 400 KVA ; Tillabéri Bagdad, Tillakaina, Gariyé, Zone Site, Zongo 0,883 17,47 - 4 de 160 KVA et - 1 de 100 KVA TOTAL 46 quartiers 87 38,333 517,199 2. Le volet Renforcement : le renforcement des réseaux existants vise à améliorer la qualité de service dans les zones déjà alimentées et à adapter le réseau aux extensions projetées. Ce volet comprend notamment les sous composantes suivantes : � (i) Renforcement des postes MT/BT (augmentation de la puissance nominale des transformateurs) et de départs MT (section de conducteurs) afin de corriger les chutes de tension observées et aussi d’avoir une réserve de puissance pour satisfaire une demande croissante ; � (ii) Renforcement des réseaux BT autour des postes MT/BT par l’ajout de nouveaux départs. Dans la zone d’intervention du projet seule la ville de Tillabéri n’est pas concernée par ce volet. Le tableau qui suit donne une idée sur les quartiers des villes qui sont concernées par ce volet ainsi que le nombre de postes à renforcer (soit par le passage du poste haut de poteau H 61 au poste cabine H 59 soit par le renforcement de la puissance du transformateur), la longueur du réseau MT et du réseau BT à poser. Tableau 2: Présentation synthétique des travaux prévus pour le volet Renforcement Nombre de postes à Nombre de postes à Réseau renforcer (Passage du renforcer Réseau BT MT à Villes Quartiers poste haut de poteau (Renforcement de à poser poser H61 au poste cabine puissance du (km) (km) H59) transformateur) Route Filingué, CCOG (centre-ville), 28 dont : 23 dont : Nouveau Marche (centre-ville), Liberté  1*100kVA NIAMEY  13*250kVA 0,153 157,615 – Maourey (centre-ville), Boukoki  10*400kVA  10*160kVA (centre-ville), Bobiel ; Tallague 50m, Page | 10 Niamey 2000, Koubya 1 et 2, Famèye,  4*400kVA Madina zone artisanale, Lacouroussou,  6*630kVA Banifandou 1, Yantala plateau  7*1000kVA DOSSO Bagué Kouara, Zone Lycée 1*400 kVA - - - ZINDER Birni 1*400 kVA - - - Koweït, Zone Grande Prière, Zone 1*160KVA 4*250KVA TAHOUA CSME et Site, Zone Prison Civile, (Nouveau poste à 0,617 1,004 1*400KVA Centre-Ville créer) Zone Route Madarounfa, Zone 1*400kVA (Nouveau MARADI 2*400kVA 0,11 22,021 Kabawa, Tibiri Zone CES poste à créer) Zone Château, AGADEZ 3*400KVA 1*400kVA - - Zone Lycée (Azine 2) TOTAL 35 31 0,88 180,64 3. Le volet Densification: le besoin en densification des réseaux s’explique par la concentration des charges, consécutives à la création de nouveaux centres de consommation et à l’élévation du niveau de vie des populations (croissance en profondeur, augmentation de la densité de charge). Toutes les 7 villes sont touchées par ce volet avec une plus grande intervention dans la ville de Niamey. Le tableau qui suit donne une idée sur l’ensemble des quartiers des villes dont le réseau sera densifié, le nombre de poste à densifier, le nombre de nouveaux postes à créer, la longueur du réseau MT et du réseau BT à poser. Page | 11 Tableau 3: Synthèse chiffrée du volet Densification Nombre de postes à Nombre de postes à Nombre de nouveaux Réseau Réseau Nombre de densifier densifier postes à créer + MT à BT à Villes Quartiers poste à (Densification+ (Densification du Densification du réseau poser poser renforcer Renforcement) réseau BT) BT (km) (km) Lazaret, Bangabana et Karadjé, Tallagué, Madina Banifandou, Abidjan, Couronne NIAMEY Nord, Banizoumbou, Banifandou 2, Kouara 16 36 15 0 3,066 188,075 ME, Foulani Kouara, Recasement Foulani Kouara, Gaweye-Kirkissoyé. DOSSO Ouest Route Gaya 0 0 0 1 0 0 ZINDER Karkada, Jaguindi, Chare Zamna 5 0 4 0 2.713 25.46 TAHOUA Bilbiss, Ouest Aéroport, Toudoun Adoum 0 1 1 4 0,303 3,402 MARADI Gao, Bildi, Zone MJC, Zone Ecole Lobit 8 0 1 0 0,02 56,1 Marché de Bétail, Obitara, Douanes, Zone AGADEZ 1 0 3 4 1,63 8,526 Château, Zone Lycée (Azine 2) TILLABERI Bagdad, Zongo 3 0 0 1 0,043 1,45 TOTAL 33 37 24 10 7,775 283,013 Page | 12 4. Le volet Réhabilitation du réseau : ce volet consiste à réhabiliter les réseaux vétustes (réseaux MT, réseaux BT, les postes MT/BT afin d’améliorer leur fiabilité. Ce volet a touché les villes de Niamey, Tahoua, Agadez et Tillabéri. Le tableau qui suit résume l’ensemble des matériels à réhabiliter au niveau des villes concernées. Tableau 4: Situation chiffrée par ville du volet Réhabilitation du réseau Nombre de Nombre de Longueur de Longueur de Nombre Nombre de postes cellules tronçon souterrain Villes réseau BT d’IACM à sectionneurs métalliques à préfabriquées à vétuste (km) à (km) à créer remplacer à remplacer réhabiliter réhabiliter remplacer NIAMEY 7 12 12,215 0 0 0 TAHOUA 0 0 2,15 2,96 7 0 AGADEZ 0 0 0 0 4 2 TILLABERI 0 0 0 0 7 0 Total 7 12 14,365 2,96 18 2 5. Le volet Réhabilitation des postes sources : consiste à réhabiliter les postes MT/MT et des postes HT/MT par : création de nouvelles lignes de liaison entre les postes sources, l’installation de cellules blindées 24 kV, l’extension du génie civil des locaux des cellules, l’ajout de nouveaux départs souterrains et aériens, la création des nouvelles demi-rames, le remplacement des cellules vétuste. Ce volet touche toute la zone d’intervention du projet sauf les régions de Zinder et Dosso. - A Niamey il est prévu la création d’une ligne de liaison entr e les postes sources (Niamey 3 – poste de répartition (création) – poste de Goudel – Niamey Nord), la réhabilitation du poste de Goudel ainsi que ceux de Niamey 3 et Niamey Nord (Francophonie). - A Maradi il est prévu de créer un nouveau poste de répartition, le remplacement des cellules vétustes de l’ancien poste, l’installation des cellules blindées 24 kV et la création de deux départs souterrains sur une distance de 8 km. - Pour la ville de Tahoua le programme de réhabilitation et renforcement consistera en l’acquisition de 02 cellules blindées 33 kV Départ Illéla / Arrivée Tahoua, le remplacement des cellules 20 kV vétustes et l’extension du génie civil du local des cellules. Page | 13 - Pour la ville d’Agadez la réhabilitation consistera au remplacement des cellules vétustes par de nouvelles cellules blindées 24 kV et à la création de 02 nouveaux départs 20 kV. - Pour Tillabéry, la réhabilitation va consister au remplacement de l’ensemble des cellules de ce poste par des cellules blindées 24 kV. 6. Le volet Branchements : consiste à la connexion des abonnés au réseau de distribution. 60 000 nouveaux abonnés seront raccordés au réseau de distribution. Ce volet sera exécuté au niveau de toutes les villes avec un plus grand nombre de branchements (60 %) pour la métropole Niamey (voir tableau et graphe ci-dessous). Tableau 5: Situation des branchements envisagés dans le cadre du projet Villes Nombre d'abonnés potentiels Proportion (%) Niamey 36 120 60 Dosso 3 025 5 Zinder 3 450 6 Tahoua 4 830 8 Maradi 7 595 13 Agadez 3 870 6 Tillabéri 1 110 2 Total 60 000 100 Page | 14 Nombre d'abonnées potentiels 2% 6% Niamey 13% Dosso 8% Zinder 6% 60% Tahoua 5% Maradi Agadez Tillabéry 1.4. Principales activités de mise en œuvre La mise en œuvre de ces volets nécessite la réalisation de plusieurs activités dont :  La construction de plusieurs km de réseau souterrain et aérien dans les villes concernées (pour le réseau souterrain, il y aura 12,215 Km à Niamey, 8 Km à Maradi et 2.15 Km à Tahoua) (Cf. tableaux 1, 2, 3 et 4) ;  La construction de plusieurs postes cabines pour les transformateurs (voir tableaux 1, 2, 3 et 4) ;  La réalisation des fouilles pour tranchées sur 22,365 km pour la pose et/ou le remplacement des lignes MT souterraines au niveau de Maradi, Niamey et Tahoua ;  La réalisation de fouille pour la pose des poteaux en béton armé et la construction des postes cabine ;  La coupe de certains arbres se trouvant dans les couloirs des lignes ;  Le recrutement des entreprises et des personnes pour la conduite des travaux ;  La réalisation des fouilles pour les fondations des supports électriques;  La mise en place des armements des supports;  Le levage et le bétonnage des supports électriques;  Le tirage des conducteurs et câbles;  Le montage des transformateurs et dispositifs de protection des coupures;  La réalisation des branchements;  Le suivi et l'entretien des câbles et autres accessoires;  La gestion des déchets liquides et solides divers ;  L'entretien des supports électriques. Page | 15 1.5. Approche méthodologique L’approche méthodologique utilisée pour la réalisation de la présente étude, comprend quatre (4) phases essentielles : � une consultation documentaire ; � des visites de terrain au niveau de toutes les villes d’intervention; � des entretiens avec les différentes parties prenantes (Autorités administratives et municipales, populations bénéficiaires) � les enquêtes pour la collecte de données relatives à l’identification de personnes potentiellement affectées par la mise en œuvre du projet. 1.5.1. Activités de pré évaluation Cette phase a consisté à la pré-collecte et à une exploitation de la documentation relative aux travaux de mise en œuvre du projet à la description du projet ainsi qu’à la préparation de l’évaluation de ces impacts sur les milieux biophysiques et socioéconomiques. Il s’agit entre autres de : - la réglementation nationale en matière d’évaluation environnementale, les procédures environnementales et sociales de la Banque Mondiale, les différentes études réalisées dans le cadre du projet notamment l’étude technique et l’étude économique, les rapports similaires réalisés par la NIGELEC dans le cadre de la mise en œuvre de certains de ses projets. Cette pré-collecte a eu lieu à Niamey ; - l'analyse des documents du projet et d’autres documents stratégiques ; 1.5.2. Visites de l’emprise des travaux Ainsi, conformément aux termes de référence et à la proposition technique du consultant, des visites des villes d’intervention du projet ont été conduites. Ces visites ont permis d’avoir une vue claire de certains éléments qui constituent l’objet de l’étude, et ont permis aussi de compléter les informations collectées avec les services techniques. Il est aussi important de mentionner que lors de ces visites de terrain, des observations directes sur le terrain ont permis d’apprécier les couloirs dans lesquels les lignes seront réalisées, les emplacements des postes et des autres installations prévues dans le cadre de la mise en œuvre du projet. Ces observations ont été de précieux indicateurs pour la caractérisation sommaire des milieux biophysiques et humains concernés. Elles ont également permis de déterminer les activités sources d’impacts et les composantes environnementales qui seront potentiellement impactées. Page | 16 Par ailleurs, les visites de terrains ont été mises à profit pour organiser des réunions de consultation publiques avec les différentes parties prenantes notamment les personnes qui risquent d’être affectées par le projet, c'est-à-dire celles situées sur l’emprise des travaux. Ce sont surtout les propriétaires de petits commerces notamment les boutiques, les kiosques, les hangars, etc. C’est ainsi que les préoccupations et attentes des parties prenantes ont concerné principalement le devenir de leurs activités en période des travaux et après les travaux, les risques liés à la présence des installations aériennes et souterraines de la NIGELEC, les compensations liées à la perte totale ou partielle d’activités due au projet, etc. 1.6. Détermination des limites géographiques des zones d'étude Toute étude environnementale passe au préalable par la caractérisation de l’état initial de l’environnement biophysique et humain qui sera concerné par les activités du projet. Pour être exhaustive et précise, cette description des milieux doit être précédée par l’ide ntification des limites spatiales de la zone d’étude. Celles-ci se fondent sur la portée maximale éventuelle de l’interaction entre les activités du projet et son environnement. Les limites géographiques de l’étude doivent ainsi être clairement définies pour permettre d’apprécier les zones d’impacts directs ainsi que celles d’impacts induits par le projet, l’objectif étant d’arriver à ressortir les composantes et sites les plus sensibles sur lesquels se focalisera l’évaluation environnementale et sociale. Ainsi, en considérant les périmètres de l’étude associés à chacune des composantes de l’environnement et en adoptant une vision globale du problème, trois zones ont été délimitées en vue d’analyser les impacts du projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger. La nécessité de considérer trois zones d’étude est justifiée par le fait que, dans certains cas, le projet n’aura d’influence que sur des composantes qui sont situées à proximité ou sur les emprises des travaux, tandis que pour d’autres aspects, les effets se feront plutôt sentir sur un espace géographique beaucoup plus étendu (niveaux régional et même national). Ainsi, les trois zones retenues sont : 1.6.1. Zone d’impacts directs Elle couvre les emprises des travaux et des fouilles en rigole pour englober tous les impacts appréhendés sur le milieu environnant. Elle est délimitée approximativement comme suit : Page | 17  la surface couverte par les emprises des travaux : (i) lignes souterraines (sur 14,365 km), (ii) les lignes moyenne tension (sur 46,987 km), (iii) les lignes basse tension (sur 983,812 km), (iv) ainsi que les 257 postes ;  la surface couverte par les fouilles pour la pose des poteaux, des câbles souterrains et la construction des postes zone des travaux. C’est la surface qui sera couverte par les fouilles et l’emprise nécessaire à la circulation de la machinerie et des employés de chantier.  les quartiers situés dans la zone des travaux ainsi qui y seront traversés dans un rayon de 2 à 5 m de part et d’autre des emprises des lignes électriques, font également partie de la zone d’impacts directs, afin d’évaluer l’intégration sociale du projet. La zone d’impacts directs permet la description des composantes qui se rattachent à la fois au milieu naturel et au milieu humain. Il est ainsi inutile de procéder à une description très précise de ces composantes dans les zones d’impacts intermédiaires ou diffus, car les incidences directes du projet (dénaturation du paysage, destruction de la végétation, démolition des biens, occupations des zones de commerce, perturbation et occupation des voies de circulation, création d’emplois, …), à leur égard ne se feront sentir qu’au sein de cette zone d’impacts directs. De plus, c’est dans ladite zone qu’il est possible d’évaluer adéquatement les impacts engendrés par le projet sur le milieu naturel (sols, flore, air), sur les principales activités qui se déroulent (petits commerces). L’influence du projet sera étudiée sur une étendue de 5 m de part et d’autre de l’emprise des travaux. Le tableau ci-après donne la situation des biens qui seront affectés dans les différentes villes d’intervention du projet. Tableau 6 : situation des biens situés dans la zone d’impact direct du projet Régions Nature de biens Nombre Superficie en m2 Boutiques en dur 79 2514,2 Kiosques 70 Mosquées 3 158 Hangar métallique 82 Hangar en tôle 80 Niamey Pavé 672,12 Arbres 107 Stations-service 6 1086 Postes 41 Kiosques concessionnaires 8 Sous total 1 476 4430,32 Boutiques en tôle 13 Hangar en tôle 6 Dosso Arbres 27 Postes 4 Sous total 2 50 Page | 18 Boutiques en tôle 22 Hangar en tôle 19 Hangar en paille 3 Tillabéri Arbres 27 Postes 2 Sous total 3 73 Boutiques en tôle 80 Hangar en tôle 43 Hangar en paille 10 Maradi Arbres 53 Postes 29 Sous total 4 215 Boutiques en tôle 35 Hangar en paille 16 Zinder Arbres 32 Postes 28 Sous total 5 111 Boutiques en tôle 55 Hangar en tôle 23 Hangar en paille 3 Tahoua Stations-services 3 526 Arbres 39 Postes 15 Sous total 6 138 526 Boutiques en tôle 49 Hangar en tôle 36 Hangar en paille 18 Agadez Poste 10 Arbres 15 Sous total 7 128 Total Général 1191 4956,32 PS : Seules les superficies des boutiques en dur, des terrasses de mosquée, des pavés et des stations- services ont été estimées. 1.6.2. Zone d’impacts intermédiaire Elle correspond à la zone dans laquelle seront ressentis où perçus certains impacts. Il s’agit, dans ce cas précis, des villages et quartiers des villes d’intervention du projet se trouvant dans un rayon de 1 à 3 km des emprises des travaux. Cette zone sert de référence spatiale pour la description des composantes du milieu humain et les contraintes sociales. Elle permet ainsi de documenter les grandes caractéristiques démographiques et économiques de même que les contraintes qui minent le développement des localités concernées ainsi que les grandes tendances de développement ; Page | 19 1.6.3. Zone d’impacts diffus (zone d’étude régionale et/ou nationale) Elle est une zone suffisamment large. Elle correspond à la zone où seront ressentis certains impacts tels que les impacts sur l’économie et l’approvisionnement en énergie électrique. Cette zone couvre tout le pays. 1.6.4. Limites temporelles Pour ce qui est des limites temporelles, la présente étude d’impacts environnemental et social concerne toutes les phases du projet, depuis les travaux de Pré-construction, de construction et d’exploitation et à entretien des installations électriques réalisées dans le cadre du projet. Page | 20 Chapitre II. Analyse de l'état initial des sites et de leurs environnements Ce chapitre présente les différentes ressources en présence ainsi que les interrelations entre elles et avec le milieu humain. Il présente entre autre les villes d’intervention, l’état des différentes composantes biophysiques (l'eau, l'air, le sol, la flore, la faune, etc) et socioéconomiques, notamment la socio-économie, la démographie. Les zones du projet sont les chefs-lieux des régions de Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi. Le caractère structurant du projet fait qu’il aura des impacts sur toutes les zones concernées. Cette présentation se fera par composante (biophysique et socioéconomique) à travers laquelle les spécificités des différentes villes d’i ntervention seront aussi décrites. 2.1. Caractéristiques biophysiques des villes sites 2.1.1. Description du milieu biophysique de la ville de Niamey La ville de Niamey est située entre 2°00’43’’ et 2°14’05’’ de Longitude Est et 13°25’43’’ et 13°36’16’’ de Latitude Nord, et s'étend une superficie de 255 km2. La ville de Niamey est ainsi marquée par un relief à paysages divers dont les caractéristiques varient d’une zone à une autre. En effet, dans les zones situées plus à l’Est, le relief est caractérisé par la présence des plaines sablonneuses et des plateaux séparés par des koris bien marqués de profondeur relativement faible. Quant aux zones situées plus au Nord, elles sont caractérisées par un profil topographique dominé par une série de crêtes dunaires largement alignées le long de l’axe Est-Ouest. Par ailleurs, depuis plusieurs années on note la recrudescence de phénomènes météorologiques extrêmes qui ont modifié les différentes unités du paysage. De façon générale, la ville de Niamey présente un climat de type sahélo-soudanien. Cependant, elle connaît une forte variabilité temporelle et spatiale du régime pluviométrique. En effet, la ville de Niamey, est marquée par des pluviométries souvent irrégulières, comprises entre 380 mm et 621 mm avec un maximum de pluie généralement enregistré au cours du mois d’août. Les températures varient de 18 à 45°C. Tableau 7 : Evolution des températures et pluviométrie dans la région de Niamey de 2009 à 2013. Temp. (en oc) et pluviométrie (en mm) 2009 2010 2011 2012 2013 Température maximale (moyenne des 37,1 37,2 36,7 36,6 37,2 maximales) Température minimale (moyenne des minimales) 23,9 23,8 23,2 23,4 23,7 Pluviométrie annuelle 560,3 543,5 380,9 621,3 550,4 Nombre de jours de pluie 47 60 42 57 57 Source : INS, 2014. Page | 21 Au plan pédologique, on distingue trois types de sols : - les sols des plateaux cuirassés qui sont très dégradés ; - les sols à texture sableuse incluant les sols ferrugineux tropicaux des vallées sablonneuses; - les sols hydromorphes localisés dans la vallée du fleuve Niger. Ils sont réservés aux cultures de contre saison et abritent la plupart des vergers de la capitale en raison de leur fertilité et des possibilités d’irrigation qu’offre le fleuve. La végétation de la ville de Niamey est constituée d’une végétation naturelle à l’état disséminé et d’une végétation artificielle appréciable qui fait de la ville l’une des plus boisées des chefs -lieux des régions du Niger. Les principales espèces rencontrées sont : Azadirachta indica, Eucalyptus ssp, Acacia nilotica, Balanites aegyptiaca, Calotropis procera, Prosopis juliflora, Acacia albida, etc. Dans la zone du projet, la faune est devenue rare. Toutefois, on compte des oiseaux, insectes, reptiles et amphibiens. Les différentes familles les plus fréquemment rencontrées, sont : les Anatidae, les Acaitridae, les Falconidae, les Phasianidae et les Columbidae. Selon, l’étude d’impact du 2ème pont de Niamey, on note également un nombre relativement important des espèces de poisson. En effet, environ 98 espèces de poisson réparties en 22 familles dont 10 mono spécifiques, ont été inventoriées. Les familles les plus représentées sont celles de Mormoridae, des Characidae, des Cyprinidae, des Bagridae, des Mochocidae. Cependant, les principales menaces qui pèsent sur les ressources halieutiques, sont entre autres la perte des espaces inondables au profit de l’irrigation, la dégradation continue de la végétation des rives du fleuve, limite considérablement les zones de reproduction et frayère, en particulier la perte du bourgou (Echinocloa stagnina) et l'envahissement du fleuve par la jacinthe d'eau. Les ressources en eau de la communauté urbaine de Niamey sont constituées d’eaux de surface et d’eaux souterraines. Les eaux de surface sont constituées d’un seul cours d’eau permanent, le fleuve Niger qui travers e la ville de Niamey sur une longueur de 15 km, et des mares permanentes et semi-permanentes parmi lesquelles Kombou Gorou, Saguia. Cependant, le fleuve Niger est confronté à des problèmes d’ensablement et de sédimentation avec pour conséquences entre autres une baisse du débit et une perturbation du régime. Quant aux ressources en eau souterraines de la ville de Niamey, elles sont contenues dans les formations altérées ou fissurées du socle précambrien. Il existe trois nappes aquifères liées aux grés du continental terminal et aux dépôts d’alluvions : - les aquifères du socle précambrien : Ils sont généralement constitués des roches granitiques fissurés (particulièrement granitiques) et métamorphiques ; Page | 22 - l'aquifère du Continental Terminal (CT3) : Le continental terminal (CT) à Niamey est une formation peu épaisse localisée surtout en rive gauche constitué des grès, des argiles sableuses et des oolithes. Cet aquifère peut être en continuité hydraulique avec le système aquifère du socle sous-jacent (altérites et fractures du socle) par drainage dans certains endroits ; - les aquifères des alluvions quaternaires. 2.1.2. Description du milieu biophysique de la ville de Tillabéri La ville se trouve à l'ouest du pays, sur le fleuve Niger, à environ 110 km au nord-ouest de Niamey. Elle se trouve aux coordonnées géographiques : 14° 12′ 37″ Nord et 1° 27′ 10″ Est. La géologie de la ville de Tillabéri est constituée de sols latéritiques, qui font partie des grands ensembles qui caractérisent le relief de la région à savoir le bassin des Ouillimenden et le Liptako Gourma. Néanmoins, on rencontre des plateaux ferrugineux dégradés par l’érosion hydrique, des cuvettes ensablées, des cordons dunaires, et la vallée du fleuve. La ville de Tillabéri a un climat de type sahélien avec une pluviométrie de 352,7 mm/an. Ce climat se caractérise par deux saisons bien distinctes : - une saison humide, de mai à septembre, avec des précipitations qui durent 4 à 5 mois ; - une saison sèche plus longue subdivisée en période froide d’octobre à février et une période chaude de mars à mai ; - la température moyenne maximale est de 43°C, la température moyenne minimale est de 25°C. Quant au couvert végétal de la ville, il est en majorité composé de végétation artificielle plantée par les populations pour l’ombrage ou l’ornement. Les espèces les plus fréquemment rencontrées sont Azadirachta indica, Terminalia mantaly, Eucalyptus camaldulensis Khaya senegalensis, Balanites aegyptiaca , Prosopis juliflora… Au plan pédologique, il existe trois types de sols dans la commune urbaine de Tillabéri, il s'agit des : o sols argileux situés dans les îles ; o sols argilo-limoneux présents à Tillakaina Mébérige ; o sols sablo-limoneux, situés dans les zones plateaux. Ces sols sont soumis à de fortes dégradations sous l’effet de l’érosion hydrique et éolienne et de l’action de l’homme. Page | 23 En termes de ressources en eau, il y a des eaux de surface. En effet, la ville est traversée par le fleuve Niger dans sa partie ouest sur une longueur d’environ 15 km. Le fleuve Niger constitue le principal cours d’eau de la commune avec un débit de 30 milliards de m3/an. Il est confronté aux phénomènes d’ensablement et les plantes aquatiques envahissantes On note aussi l’existence : - du kori et de la mare de Mari avec deux mini-barrages (Mari et Bonkor) ; - d’une mare à Toula et de 6 mares temporaires ; Concernant les eaux souterraines, le sous-sol est très pauvre en eau avec des débits très faibles de 1 à 5 m3/h. L’infiltration des eaux de ruissellement est très faible à cause de la présence du socle du Liptako-Gourma. 2.1.3. Description du milieu biophysique de la ville de Dosso Dosso est située à un peu plus de 130 kilomètres au sud-est de Niamey. Les coordonnées géographiques sont : 13° 02′ 46″ Nord et 3° 11′ 50″ Est. La ville de Dosso est caractérisée de façon générale par un relief dominé par des zones de plateaux, des versants et des vallées sèches menacées par des ravinements. Plus spécifiquement elle se caractérise par : - une dépression à l’ouest (le Dallol) dominée par une dune rocheuse ; - un relief constitué par un système de plateaux orienté d’Est en Ouest ; - un système de ravins au Nord et au Sud ; - À l’Est et au Sud-Est de la ville, le relief est plutôt plat, notamment du côté de la route Dosso- Gaya. Le sens dominant des pentes dans la commune urbaine de Dosso, est la direction Est-Ouest. Les altitudes moyennes se situent autour des 250 m. Au plan géologique, la commune urbaine de Dosso se trouve entièrement dans le bassin monoclinal Ouilliminden qui s’étend de l’Aïr au fleuve Niger. Ce bassin a été comblé par des sédiments continentaux (grès, sable, argiles) pendant le crétacé et l’éocène. La ville de Dosso est caractérisée par un climat de type soudano-sahélien où la pluviométrie est relativement bonne eu égard à celle enregistrée dans le reste du pays. La moyenne annuelle de la pluviométrie enregistrée au cours de ces deux dernières années est de 632,2 mm (DMN, 2014). Page | 24 De manière globale, dans la ville de Dosso, il s’agit des sols latéritiques sur les surfaces des plateaux, constitués de couches sableuses reposant sur des grès du continental terminal. Quant aux ressources en eau, elles sont représentées par les eaux souterraines, les mares permanentes (Badjé Kouara) et semi-permanentes et des Koris qui drainent une importante quantité d’eau pendant l’hivernage. Les eaux pluviales sont infiltrées pour une partie, et le reste est ruisselé. Le couvert végétal ligneux naturel dans la ville de Dosso est quasiment inexistant. Il a été décimé du fait de l’extension de la ville. Le peuplement naturel a été remplacé par des espèces exotiques d’ombrage notamment Eucalyptus camaldulensis, Azadirachta indica, Terminalia mantaly, Gmelina arborea, Khaya senegalensis, Cassia siamea, etc. Sur le reste du territoire communal qui fait environ 15 km de rayon autour de la ville, le couvert végétal est plus diversifié et est composé d’espèces locales reparties suivant les différentes les strates suivantes : - strate arborée : Vitelleria paradoxa, Piliostigma reticulum, Sclerocarya birrrea, Acacia albida, Combretum micranthum, Balanites aegyptiaca, Detarium microcarpum. - strate arbustive : Guiera senegalensis, Annona senegalensis, … Les ressources fauniques au niveau de la ville de Dosso sont rares et se résument principalement aux rongeurs, (lièvre commun, écureuil, etc), perdrix et pintades sauvages, qui sont de surcroit menacées par la chasse non contrôlée souvent organisée par les jeunes. 2.1.4. Description du milieu biophysique de la ville de Tahoua La ville de Tahoua est située à environ 375 km au nord-est de Niamey. Ses coordonnées géographiques sont: 14° 53′ 40″ Nord et 5° 15′ 52″ Est. Le relief se caractérise par des vallées fertiles, des terres dunaires et des plateaux à sols dénudés comportant des bassins versants. Le caractère accidenté du relief favorise le phénomène d’érosion engendrant la formation et la création de nombreux koris menaçant déjà les habitations riveraines. Le climat est de type sahélien et se distingue par l’existence d’une succession de trois saisons distinctes qui sont : - une saison sèche et froide, d’octobre à janvier ; - une saison sèche et chaude, de février à mi-juin ; - une saison pluvieuse, de mi-juin à septembre. Page | 25 Les pluviométries sont variables d’une année à une autre. Le cumul annuel moyen enregistré sur les trois postes pluviométriques de la communauté urbaine de Tahoua entre 2002 et 2006 est de l’ordre de 344 mm en 33 jours (DRDA Tahoua, 2012). La géologie montre qu’il n’existe qu’un seul élément : le continental terminal. Les sédiments sont composés d’altérités et d’argiles ferrugineuses, d’horizons d’oolithes ferrugineux alternant avec des limons, des sables quartzeux fins et de grés ferrugineux. Les principaux types de sols rencontrés sont : - les sols hydro morphes des vallées et des bas-fonds ; - les sols sableux couvrant la majeure partie des superficies cultivables ; - et les sols de plateaux à affleurement rocheux, de fertilité médiocre ou nulle, inculte à l’agriculture. Quant aux eaux de surface, elles se caractérisent par la présence d’une seule mare permanente (mare de Babayé située dans la ville de Tahoua) et de nombreuses mares temporaires. En année normale, on constate des écoulements dans les vallées de Founkoye, Tadabokat et Tadis favorisant ainsi le développement de cultures irriguées et fruitières. Les eaux souterraines se caractérisent par leur bonne qualité et leur abondance et sont localisées au niveau : - du continental intercalaire, plus profonde, atteignant 800 m par endroit ; - de la nappe du continental terminal, plus ou moins accessibles (35 m à 50 m ) et exploitables par puits ou forages moyens ; - des nappes alluviales, tributaires des pluies. Elles sont plus accessibles, plus exploitées et sont localisées dans les vallées où sont pratiquées les cultures irriguées et fruitières. - La végétation naturelle a disparue et a fait place à une végétation composée d’espèces exotiques plantées pour l’ombrage et l’embellissement de la ville. Les espèces les plus représentatives sont Prosopis juliflora, Azadiracta indica, Eucalyptus camaldulensis, Terminalia mantaly, etc Page | 26 2.1.4. Description du milieu biophysique de la ville d’Agadez La commune urbaine d’Agadez est localisée entre l’embouchure de la plaine de l’Irhazer et le Massif de l’Aïr, et couvre une superficie de 600 km². Sa situation géographique est donnée par les coordonnées 16° 58′ 00″ Nord et 7° 59′ 00″ Est. Le relief est ainsi composé pour l'essentiel de vastes plateaux et plaines désertiques qui forment une zone d’épandage pour les eaux drainées par les koris. Le climat de type subdésertique est d’une très grande aridité avec : - un très faible niveau pluviométrique, une évaporation intense qui exacerbe l’assèchement climatique (ETP 2 500 à 2 600 mm/an), une très forte insolation (3 192,9 heures/an en moyenne de 1967 à 1992) ; - un gradient thermique brutal caractérisé par des grandes amplitudes thermiques (maxima 42°C et minima – 2°C) et une régularité des vents dominants de Nord/Nord Est. En ce qui concerne les sols, les superficies exploitables se situent sur le long du kori Telwa et de ses affluents. Le reste du territoire est composé de roches, de glacis et de plaines argileuses où l'on rencontre une végétation variée composée d’herbacées et de quelques ligneux. Le réseau hydrographique de la commune urbaine d'Agadez est composé de deux principaux koris : - le kori Telwa et ses démembrements (Aghazar Madaran, Tchibnitène et Imbakatan) ; - le kori Boughoul qui passe par Tassaq N’Tallamt dans les parties Est et Sud de la Commune. L’un des démembrements du kori Telwa (Aghazar Madaran) draine les eaux de pluies de la ville et de ses environs. La nappe phréatique se recharge suivant l’importance des écoulements du principal kori. Les eaux souterraines sont importantes au niveau de la commune. La nappe phréatique est généralement profonde avec des situations acceptables au Nord, le long du kori. La présence de socle granitique constitue le principal frein à l’exploitation rationnelle de cette ressource. La végétation au niveau de la ville d’Agadez ressemble à celle des autres villes d’intervention du projet. Elle est dominée par des espèces exotiques plantées pour l’embellissement de la ville ou l’ombrage. Les plus fréquemment rencontrées sont Terminalia mantaly, Gmelina arborea, Prosopis juliflora, Azadirachta indica, Eucalyptus camaldulensis, etc. Quant à la faune sauvage, elle est relativement pauvre dans la ville d’Agadez. Cependant, il a été noté la présence de quelques animaux sauvages comme les chacals, les lièvres, les écureuils, les hérissons, les chats sauvages à la périphérie de la ville. On note aussi la présence de l’avifaune composée essentiellement d’oiseaux sédentaires comme les tourterelles, les éperviers, les corbeaux, les charognards, etc. Des reptiles existent également comme les serpents et les lézards Page | 27 2.1.5. Description du milieu biophysique de la ville de Zinder Zinder, également connue sous le nom de Damagaram, est une ville du sud du Niger, chef-lieu de la région de Zinder. Ses coordonnées géographiques sont : 13° 48′ 19″ Nord et 8° 59′ 18″ Est. Globalement, la ville de Zinder est caractérisée par un relief relativement plat dont l’altitude moyenne se situe entre 450 et 500 m. Toutefois, on rencontre par endroit des dunes de sable et des plateaux. La majorité des sols dans la ville de Zinder, sont à dominance sableuse. Toutefois, on rencontre d’autres types de sols. Certains sont caractéristiques du climat (sols zonaux), d’autres liés à des particularités locales (sols inter zonaux et sols azonaux). Parmi les sols zonaux on rencontre : - les sols évolués très pauvres en matière organique ; - les sols sub-arides tropicaux de texture sableuse, pauvres en matière organique ; - les sols ferrugineux tropicaux constituant l’essentiel de la partie agricole. Avec la pression démographique (forte densité humaine), mêmes les terres non cultivables sont en train d’être colonisées pour les besoins de productions agricoles, dans le but de faire face à l’insécurité alimentaire quasi chronique. Ce qui explique les forts taux de mise en valeur des terres dans les parties périphériques de la ville de Zinder. La végétation de la ville de Zinder est essentiellement composée d’espèces ornementales et d’ombrage. Les espèces les plus fréquentes sont Azadirachta indica, Gmelina arborea, Terminalia mantaly, Eucalyptus camaldulensis, etc. La grande faune est quasi absente de la ville de Zinder. Seule la petite faune est présente, notamment quelques oiseaux granivores, rongeurs, reptiles et de hérissons. La faune est très pauvre du fait que son habitat est occupé par l’homme et du braconnage dont elle a fait l’objet durant des années. 2.1.6. Description du milieu biophysique de la ville de Maradi La Ville de Maradi est située sur un ensemble constitué de terres dunaires à vocation agricole. Cette municipalité est limitée à l’Ouest par la vallée du Goulbin Maradi où se pratique les cultures potagères et arboricoles. l’Est se trouve le Centre Caprin. La situation géographique est donnée par les coordonnées 13° 29′ 30″ Nord et 7° 05′ 47″ Est. La végétation est constitué des ligneux dont la majorité sont des arbres d’ombrage et d’alignement. Au niveau de la ville, les principales espèces rencontrées sont : Azadirachta indica, Terminalia mantaly, Eucalyptus camaldulensis, Prosopis sp, Kaya senegalensis et plusieurs espèces exotiques ornementales. La vallée du Goulbi présente une richesse floristique plus grande en termes de biodiversité. Les terres dunaires constituent des parcs agroforestiers à Acacia albida, à Piliostigma Page | 28 reticulatum. On rencontre en plus de ces espèces dominantes des espèces ligneuses indigènes comme le Guiera sengalensis, Anona senegalensis, Ziziphus sp… Maradi, chef-lieu de la région du même nom, est située à 645 km de Niamey, la capitale politique du Pays. Elle est également située à 45 km de Jibiya, 90 km de Katsina, et 250 km de Kano, villes frontalières et centres importants d’échanges se trouvant dans la partie Nord de la République Fédérale du Nigeria. � l'heure actuelle, le périmètre urbain couvre une superficie de 6400 ha dont plus de 1633 ha urbanisés. Selon le diagnostic élaboré par le PRIU, la superficie urbanisée est repartie en fonction des quatre catégories à savoir : Habitat, services administratifs, activités industrielles et voirie. Toutefois, le développement spatial se fait d’une manière exponentielle, mais enregistre certaines contraintes majeures sur les parties : - l'ouest de la ville de Maradi, occupée par la vallée du Goulbi, qui constitue la ceinture maraichère de la ville ; - l'est de la ville de Maradi est bloqué par la présence d’un aéroport qui constitue un frein pour l’espace urbanisable. En effet, les prévisions du dernier Schéma Directeur d’Aménagement du Territoire et d’Urbanisme (1997) postulaient sur plus de 4000 ha de disponibles pour l’extension de la ville. Dix -sept ans après, cinq lotissements ont été réalisés à cette date. Aujourd’hui, ce potentiel se trouve être réduit, absorbé, d’où des alternatives doivent désormais être envisagées pour faire face aux besoins du futur. Dans la ville de Maradi, la grande faune est pratiquement inexistante et la petite faune se fait de plus en plus rare. Cependant, l’on rencontre quelques rongeurs notamment les écureuils et des oiseaux tels que canards sauvages surtout le long de la vallée du Goulbi. Ce maigre patrimoine faunique est lui-même menacé de disparition à cause de la destruction de son habitat par l’homme (coupe abusive et clandestine d’arbres), qui peut avoir des conséquences néfastes sur l’équilibre écologique déjà précaire. Page | 29 2.2. Caractéristiques socioéconomiques des villes d’intervention 2.2.1. Description du milieu humain de la ville de Niamey Selon, le quatrième recensement général de la population et de l’habitat (RGPH, 2012), la ville de Niamey compte 1 026 848 habitants, soit 6% de la population générale. L’évolution de la population est très remarquable, avec un taux de croissance annuel de l’ordre de 7,3% (INS, 2012). De façon générale, la taille moyenne est de 7 habitants par ménage. Le tableau ci-après donne l'effectif de la population de Niamey par arrondissement communal en fonction du sexe. Tableau 8 : Effectif de la population de Niamey par arrondissement selon le sexe en 2012. Localité Hommes Femmes Population totale Arrondissement Communal I 104 702 105 318 210 020 Arrondissement Communal II 122 436 124 462 246 898 Arrondissement Communal III 82 641 80 534 163 175 Arrondissement Communal IV 135 250 139 234 274 484 Arrondissement Communal V 66 137 66 134 132 271 Total 511 166 515 682 1 026 848 Source : RGPH, 2012. Ces chiffres dénotent d’une urbanisation galopante qui ne va pas sans poser des problèmes en terme de besoins pour un bon cadre de vie. En effet, ces dernières années, les quartiers périphériques de la ville de Niamey ont connu une urbanisation accélérée, entraînant du coup, un accroissement des besoins, notamment en termes d'alimentation en eau et électricité. Le taux d’électrification de la ville de Niamey est d’environ 59% en 2013 (NIGELEC, Mai 2015). Par ailleurs, la population des arrondissements communaux de Niamey est pluriethnique et assez inégalement répartie. En effet, toutes les composantes ethniques du Niger sont représentées dans la ville de Niamey dans des proportions inégales. Le Djerma et le Haoussa sont les langues les plus parlées. Les principales caractéristiques démographiques de la ville de Niamey, sont :  la population active est essentiellement jeune (soit 53,5 % de la population à moins de 18 ans) ; Page | 30  un taux de croissance démographique important. De façon générale, les activités socioéconomiques des populations de la ville de Niamey, concernent principalement le commerce, l’industrie, l’agriculture et le maraichage. Le secteur de commerce représente l’un des plus importants piliers de l’économie de la ville de Niamey. Cependant, il connaît un développement important dans l'informel. Sur le plan des industries, l'arrondissement communal Niamey IV est principalement le siège des unités industrielles de transformation. Il s’agit, notamment des unités alimentaires (production de boisson, production de produits laitiers, boulangeries, …), unités textiles (ENITEX), unités chimiques (Unilever) et industries de matériaux de construction. Quant aux équipements et infrastructures sociaux (écoles, centres de santé, puits, caniveaux, alimentation en électricité et eau, …), ils sont caractérisés par l eur insuffisance dans les quartiers périphériques de la ville de Niamey. Cette situation pose d’énormes problèmes sociaux et environnementaux (faible taux de couverture sanitaire, inaccessibilité à l'énergie électrique, problèmes de gestion de déchets, d’évacuation des eaux usées, …). 2.2.2. Description du milieu humain de la ville de Tillabéri Selon, le quatrième recensement général de la population et de l'habitat de 2012, la population totale de la Commune Urbaine de Tillabéri est estimée à 47 678 hbts avec une densité moyenne de 117,2 habitants au km2. Les hommes représentent 49,55%. La population est très jeune car 46,58% ont moins de 15 ans. Le taux d’accroissement naturel est de 5,2% pour le centre urbain. Les principales langues parlées sont le Djerma – Sonrhaï, le Tamashek, le fulfuldé et le Haoussa. L’habitat est de type traditionnel, construit en banco et en paillote. L’islam constitue la principale religion que pratiquent les populations. Toutefois, on note la présence de la religion chrétienne et quelques pratiques animistes dans la commune urbaine de Tillabéri. En termes de mouvements migratoires, on distingue deux (2) catégories : - la migration intérieure (ou l’exode) caractérisée par le déplacement des jeunes, quittant les zones rurales pour les centres urbains, contribuant de ce fait à l’accélération des phénomènes d’urbanisation ; - et la migration internationale ou l’émigration orientée vers les pays de la sous-région (Côte d’Ivoire, Ghana, Bénin, Togo, Nigeria). En termes des services sociaux de base, la situation des infrastructures scolaires dans la commune se présente comme suit : Page | 31 - au niveau du cycle préscolaire, le nombre d’écoles est passé de 10 totalisant 24 classes à 18 avec 33 classes en 2012 ; - au niveau du primaire la commune 31 écoles primaires classiques totalisant 181 classes en 2012 contre 30 écoles et 152 classes en 2009 ; - au niveau du cycle de base II on dénombre trois établissements totalisant 18 classes en 2011; - au niveau du cycle moyen la commune dispose de 2 CES en 2012 avec 22 classes ; - au niveau de l’alphabétisation la compte 1 centre permanent d’éducation non formelle. L’insuffisance des classes en matériaux définitifs demeure le principal problème qui mine le développement de l’éducation dans la commune urbaine de Tillabéri. Sur le plan sanitaire, le taux de couverture est de 64,25% en 2011. Les trois principales maladies enregistrées en 2009 au niveau CSI sont le paludisme, les infections respiratoires, les maladies diarrhéiques. L’analyse de la situation sanitaire a révélé plusieurs faiblesses, entre autres : taux élevé de mortalité maternelle et périnatale intra hospitalières, insuffisance de la couverture sanitaire, insuffisance de la couverture vaccinale, faible taux des accouchements assistés au niveau des formations sanitaires, insuffisance de la participation communautaire, insuffisance dans l’hygiène et assainissement en milieu de soins, insuffisance d’IEC/CCC en matière de santé au niveau de la population ; etc. En termes d'infrastructures hydrauliques, le bilan de toutes les réalisations fait ressortir que la commune urbaine de Tillabéri comptabilise actuellement, 48 ouvrages modernes composés de: 6 puits cimentés, 41 forages d’exploitation et 1 Mini-AEP. Le Taux de couverture en eau potable est de 41,47% alors que le taux d’électrification est d’environ 48% (NIGELEC, Mai 2015). L’insuffisance des ressources en eau souterraines et la difficulté d’accès à la nappe (présence d’une zone de socle) constituent les principaux problèmes qui entravent la satisfaction en eau potable de la population de la commune. Par ailleurs, la Commune urbaine de Tillabéri est à vocation Agro-pastorale, dont l’économie est essentiellement basée sur le secteur rural et caractérisée par une diversité de spéculations. Les principales activités économiques demeurent l'agriculture et l'élevage. L’impact des aléas climatiques (sécheresse cyclique, érosion) sur les systèmes de production qui demeurent rudimentaires, engendre une insécurité alimentaire chronique. Cette situation constitue l’un des principaux facteurs de vulnérabilité des populations de la commune de Tillabéri. Il y a cependant lieu de signaler l’existence de potentialités agricoles et pastorales dont l’exploitation reste dépendante Page | 32 des conditions climatiques annuelles : terres irrigables le long du fleuve, terres de bas-fond, enclaves pastorales, de ressources forestières et piscicoles, etc. L’élevage constitue l’une des principales activités économiques dans la commune. Le cheptel de la commune présente un capital bétail fort appréciable. L’alimentation en eau du bétail repose en grande partie sur le fleuve, les mares, les puits cimentés et traditionnels. Les productions agropastorales constituent une part importante dans les revenus des ménages en termes de lutte contre la pauvreté et l’insécurité alimentaire. Le commerce est caractérisé par une diversité de spéculations. En effet, les produits les plus commercialisés sont les produits d’élevage (ovins, caprins, bovins, asins, équins, camelins), les produits céréaliers (mil, sorgho, niébé, riz), les produits artisanaux et les produits manufacturiers. Pour les populations de la ville, seul le marché de Tillabéri reste le centre commercial de référence. 2.2.3. Description du milieu humain de la ville de Dosso Selon, le quatrième recensement général de la population et de l'habitat de 2012, la population de la commune urbaine de Dosso est estimée à 89 132 habitants avec une densité moyenne de 136 hbts/km2 et un taux annuel d’accroissement de l’ordre de 5% qui s’explique par un taux très élevé de natalité et d’exode rural vers le chef-lieu de la région (ville de Dosso). Néanmoins, on note d’importantes disparités entre les quartiers, les tribus et villages administratifs de la commune urbaine de Dosso. Les principales caractéristiques démographiques de la Commune Urbaine de Dosso, sont : - le taux de natalité très élevé ; - une population essentiellement jeune avec un taux de plus de 62% de l’effectif total ; - la densité de la population très importante (136 habitants/km2) ; - l’exode rural vers la commune Urbaine (chef-lieu de la région) est très important. L’économie de la commune repose principalement sur le secteur primaire, notamment l’agriculture et l’élevage qui occupent entre 70 à 90% de la population active, ce qui donne à la commune urbaine de Dosso une dimension semi rurale. Toutefois, on note un dynamisme de certaines activités, notamment le commerce, le transport, l’artisanat et l'hôtellerie qui contribuent à l’économie de la commune et des populations. Par ailleurs, la commune urbaine de Dosso dispose d’un réseau d’infrastructures et d’équipements sociaux relativement important. En effet, la commune a bénéficié pendant ces dernières années des réalisations dans les domaines de l’éducation, de la santé, de l’hygiène et de l’assaini ssement avec le Page | 33 Projet eau et assainissement en milieu (PEAMU), de l’urbanisme et de la voirie avec le programme Dosso SOGA. Toutefois, malgré ces investissements, le taux d’accès à l'électricité reste encore faible. En matière d’urbanisme, la commune urbaine de Dosso est subdivisée en deux zones à savoir : la zone urbaine (quartiers urbains) et la zone péri-urbaine composée de villages (zone où le taux d'accès à l'électricité est très faible). En effet, la zone urbaine est composée d’habitat et d’équip ements ayant accès à l'électricité tandis que la zone périurbaine abrite les villages et les activités du secteur primaire (agriculture, élevage, …) où il n'existe pratiquement pas d'alimentation en électricité. Le taux d’électrification de la ville de Dosso est d’environ 40% en 2013 (NIGELEC, Mai 2015). 2.2.4. Description du milieu humain de la ville de Tahoua Selon, le quatrième recensement général de la population et de l'habitat de 2012, la ville Tahoua compte un effectif de 149 498 habitants dont 75 402 femmes répartis dans 20 quartiers, 6 villages administratifs et une multitude des hameaux. La taille moyenne du ménage est de l’ordre 7 personnes. Les femmes représentent 50,38 % de l’ensemble de la population. Les groupes ethniques qui composent la population de la ville de Tahoua, sont principalement les Haoussa et les Touaregs. Le haoussa est la langue la plus parlée dans la ville de Tahoua. Le tableau ci-après donne l'effectif de la population des arrondissements de Tahoua en fonction du sexe. Tableau 9 : Répartition de la population des arrondissements de Tahoua. Localité Hommes Femmes Population totale Arrondissement Communal I 26 580 26 989 53 569 Arrondissement Communal II 47 516 48 413 95 929 Total 74 096 75 402 149 498 Source : RGPH, 2012. L’économie de la ville est essentiellement basée sur le secteur primaire en particulier l’agriculture et l’élevage. Ces activités constituent les principales activités économiques des populations. L’agriculture est une activité de subsistance pratiquée pour la plupart en saison de pluie. Cependant elle reste tributaire de la pluviométrie qui est souvent insuffisante et mal répartie dans le temps et dans l’espace. Le commerce représente une activité secondaire pour les populations des arrondissements communaux de Tahoua. Il se présente sous plusieurs formes. L’une des contraintes principales des activités commerciales, c’est le non praticabilité des pistes de desserte, surtout pendant la saison de pl uies et l’insuffisance des fonds de roulement. Page | 34 Il faut souligner l’existence d’une réserve de charbon dans le village de Salkadamna (département de Tahoua) situé à une cinquantaine de km et dont l’exploitation pourrait être bénéfique aux populations de la ville de Tahoua dans le domaine énergétique et de la lutte contre la désertification. Le taux d’électrification de la ville de Tahoua est l’un des plus faibles et se situe autour de 31% en 2013 (NIGELEC, Mai 2015). 2.2.5. Description du milieu humain de la ville d’Agadez Selon le quatrième recensement général de la population et de l'habitat (RGPH), la Commune Urbaine d’Agadez compte en 2012, une population estimée à 118 240 habitants. Les femmes sont au nombre de 57 669, soit 48,77%. Cette population se caractérise par sa jeunesse. Une autre caractéristique de la population est la prédominance des citadins. En effet, 91,98% de celle-ci, vit en milieu urbain. Le taux d’accroissement global des hommes et des femmes de la Commune est de 3,6%. Sur le plan sanitaire, l’analyse de la situation sanitaire de la Commune fait ressortir les potentialités suivantes : l'existence de COGES, la bonne couverture des cases de santé, l'existence de salles de soins et de pharmacies privées et l'existence de tradi-praticiens. En matière d'alimentation en électricité, on note une insuffisance voir une absence de branchements aux réseaux électriques dans les quartiers périphériques de la ville d'Agadez. Quant au commerce, il est peu développé est soumis à un certain nombre de problèmes, dont entre autres : - le caractère informel des investissements du secteur privé dont malheureusement beaucoup d’entre eux sont difficilement maîtrisables; - l’insécurité engendre le ralentissement des activités commerciales ; - le manque de formation (économie et gestion) et de moyens (micro crédit) des acteurs de ce secteur, limite considérablement son développement. Enfin, l'artisanat joue un rôle important dans la vie socioéconomique des populations de la commune d'Agadez, malgré le manque d'organisation du secteur. La ville d’Agadez a un taux d’électrification de 35% en 2013 (NIGELEC, Mai 2015). 2.2.6. Description du milieu humain de la ville de Zinder Selon le quatrième recensement de la population et de l'habitat, la population de la ville de Zinder est estimée en 2012 à 322 935 habitants. Cette population est essentiellement composée de Kanuri, Hausa, Touareg et Peulh. Toutes ces ethnies parlent haoussa, vivent en parfaite harmonie et entretiennent des Page | 35 bonnes relations d’entraide et de solidarité. Le tableau ci-après donne l'effectif de la population de la ville de Zinder par arrondissements communaux. Page | 36 Tableau 10 : Effectif de la population de Zinder par arrondissement et par sexe. Localité Hommes Femmes Population totale Arrondissement Communal I 42 633 41 977 84 610 Arrondissement Communal II 34 969 34 015 68 984 Arrondissement Communal III 28 376 27 619 55 995 Arrondissement Communal IV 41 310 39 613 80 923 Arrondissement Communal V 15 417 17 006 32 423 Total 162 705 160 230 322 935 Source : RGPH, 2012. Les principales caractéristiques démographiques de la ville de Zinder, sont essentiellement : - plus de 50% de la population active est jeune à l’instar de l’ensemble de la région de Zinder ; - une population ayant pour principales activités l’agriculture et l’élevage ; - l’exode rural est fortement pratiqué par les bras valides ; - le taux de pauvreté est très important. L’agriculture et l’élevage constituent les principales activités socioéconomiques de la ville de Zinder et emploie environ 70% de la population active. Il faut aussi ajouter le commerce et l’exode rural qui jouent un rôle indéniable dans la vie socioéconomique des populations, malgré leur caractère informel. L’agriculture constitue à juste titre, la principale activité socioéconomique des populations de la ville de Zinder. En effet, elle est pratiquée par plus de 80% de la population. Elle représente une source principale de revenus substantiels pour les populations. Elle est également une source d ’emplois pour les bras valides. Elle est néanmoins sujette aux aléas climatiques. Cette agriculture est pratiquée en deux formes : les cultures pluviales (mil, sorgho, niébé, sésame et arachide) et les cultures de contre saison (oignon et poivron). Le système cultural est dominé par l’association des cultures (céréale- céréale, légumineuse –céréale). Les superficies, rendements et productions, évoluent en dent de scie. Quant à la seconde activité socioéconomique, sa contribution est considérable, en tant qu’ élément moteur de la croissance économique de la ville de Zinder. L’élevage est l’une des principales activités Page | 37 socioéconomiques dans la ville de Zinder. À ce titre, elle contribue considérablement à assurer la sécurité alimentaire des populations, à travers la vente du bétail sur pied. Elle occupe une grande partie de la population, en termes d’emplois, et constitue une source de revenus importante. Au niveau des secteurs sociaux de base, on note une faible couverture des besoins sociaux liée aux énormes difficultés que rencontrent ces secteurs. Sur le plan scolaire, selon la monographie de Zinder, on enregistre un taux de scolarisation primaire extrêmement faible et inégalement répartis entre les arrondissements communaux. Le dispositif d’encadrement est marqué par l’insuffisance des ressources humaines. Enfin, des disparités géographiques et sociales entretiennent une satisfaction très inégale des besoins d’éducation. Sur le plan sanitaire, il existe encore une limite pour l’accessibilité et l’utilisation des services curatifs et préventifs. L’analyse de la situation sanitaire a révélé plusieurs faiblesses, dont entre autres : une faible accessibilité des populations à des soins de qualité, une disponibilité insuffisante des médicaments essentiels et consommables de qualité, et une faiblesse institutionnelle du système. C’est pourquoi les préoccupations restent et demeurent la santé de la mère et de l’enfant. En termes d’alimentation en eau et en électricité, la couverture théorique des besoins en eau et en électricité cache des disparités. En effet, les populations de certains quartiers et villages administratifs de la ville de Zinder, souffrent de manque d’eau et d'électricité. Cela se traduit par les grandes profondeurs d’investigation des ouvrages dans le Damergou (en moyenne 550 m), le faible taux de réussite des ouvrages hydrauliques dans le socle (inférieur à 50%) et l'inaccessibilité aux réseaux électriques de la ville de Zinder. Le taux d’électrification de Zinder est le plus bas des 7 villes concernées par le projet et se situe autour de 26% en 2013 (NIGELEC, Mai 2015). 2.2.7. Description du milieu humain au niveau de la ville de Maradi La ville de Maradi fait partie des neuf entités administratives que compte la région. Elle compte trois arrondissements communaux (arrondissement communal 1, arrondissement communal 2 et arrondissement communal 3) avec dix-sept quartiers. Selon, le quatrième recensement de la population et de l'habitat, la population de la ville de Maradi est estimée 267 249 habitants en 2012. Le tableau ci- après présente la répartition de la population de la ville de Tahoua par arrondissement et par sexe. Page | 38 Tableau 11 : Effectif de la population de Maradi par arrondissement et par sexe. Localité Hommes Femmes Population totale Arrondissement Communal I 58 214 56 093 114 307 Arrondissement Communal II 34 126 32 602 66 728 Arrondissement Communal III 44 711 41 503 86 214 Total 137 051 130 198 267 249 Source : RGPH, 2012. L’agriculture constitue l’une des principales activités économiques de la ville de Maradi, car pratiquée par une grande majorité de la population. Les productions du mil, sorgho, niébé et arachide dominent. Une partie de la production est destinée à la commercialisation, après la part réservée à la consommation familiale. On observe de plus en plus l’émergence de grands exploitants (producteurs agricoles). L’élevage vient en seconde position comme activité économique. Il s’agit généralement d’une activité féminine qui contribue pour une grande part à la formation du produit intérieur brut et à la réduction de la pauvreté, tout comme l’agriculture. Le commerce et l’industrie constituent pour leur part, d’autres importantes activités économiques de la ville, avec l’émergence et la floraison de plusieurs unités commerciales, industrielles individuelles et collectives, pratiquées par toutes les couches socio professionnelles. Les entreprises de tous genres, les unités artisanales et touristiques se développent et créent beaucoup d’emplois (bâtiments, routes, métiers et d’art, hôtellerie) etc. La ville de Maradi a un taux d’électrification de 41% en 2013 (NIGELEC, Mai 2015). Le système bancaire se développe de plus en plus et accompagne les activités commerciales et industrielles, de même que les secteurs de productions agro-sylvo-pastoraux. On peut dénombrer une dizaine de banques commerciales principales et secondaires et beaucoup d’autres institutions de microfinance et d’intermédiation financière (SONIBANK, BIA, BOA, BSIC, BIN, Niger Poste, Eco banque, BAGRI, BRS, KAANI, Asusu SA, BNIF Afoua et Al Izza, BCEAO, …). Page | 39 Chapitre III. Esquisse du cadre Politique, Juridique et Institutionnel de l'ÉIES La mise en œuvre du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger doit se faire conformément aux conventions et accords internationaux que le Niger a signés et ratifiés ainsi qu’aux textes législatifs et réglementaires de protection de l’environnement, des personnes et de leurs biens. Ainsi, la partie ci-dessous présente le cadre politique, juridique et institutionnel auquel le projet doit se conformer. 3.1. Cadre politique d'exécution du projet La protection de l’environnement est une priorité du gouvernement nigérien qui a tenu à l’exprimer dans plusieurs de ses textes de lois, mais aussi à travers les politiques et programmes, indispensables pour assurer les objectifs du développement. Le premier acte précurseur en la matière fût l’Engagement de Maradi sur la lutte contre la désertification qui date de 1984. Ensuite, au lendemain de l’ère démocratique qui a soufflé sur le pays, toutes les constitutions ont eu à le mentionner. La dernière en date qui est celle du 25 novembre 2010, stipule en son article 35 (titre Il), que «Toute personne a droit à un environnement sain » et que « L'Etat a l’obligation de protéger l'environnement dans l’intérêt des générations présentes et futures. Chacun est tenu de contribuer à la sauvegar de et à l'amélioration de l'environnement dans lequel il vit». Aussi, «L’Etat veille à l’évaluation et au contrôle des impacts de tout projet et programme de développement sur l’environnement». Aussi, le Niger a élaboré en 1998, le Plan National de l'Environnement pour un Développement Durable (PNEDD) qui tient lieu d’Agenda 21 National. Les objectifs de ce plan sont ceux de la politique nigérienne en matière d'environnement et de développement durable. Le Ministère chargé de l'environnement en rapport avec les ministères et institutions concernés, doit s'assurer que les engagements internationaux souscrits par le Niger dans le domaine de l'environnement sont introduits progressivement dans la législation, la réglementation et la politique nationale en la matière. Toujours en 1998, le Programme énergie et développement durable a été élaboré. Il constitue l'un des instruments de promotion de l’indépendance énergétique, des énergies alternatives et de la gestion de l'environnement à travers ses objectifs généraux qui consistent à (i) assurer la sécurité énergétique du pays et assurer une gestion intégrée des différentes ressources nationales; (ii) assurer la protection de l'environnement dans l'exploitation et la consommation des sources énergétiques, (iii) assurer la promotion des énergies nouvelles et renouvelables, et surtout(iv) assurer l'accès de tous à l'énergie. Ainsi, plusieurs accords multilatéraux en environnement (AME) ont été signés, ratifiés et traduits par l’élaboration et la promulgation de plusieurs textes de lois. C’est en respect à l’esprit de ces textes qu’est élaboré le présent Rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social pour la mise en œuvre Page | 40 du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger. Pour accompagner le cadre juridique, la mise en place d’institutions chargées de définir et d’exécuter les grandes orientations stratégiques et politiques du Niger en matière de protection de l’environnement témoigne de l’engagement et de la volonté du gouvernement de la République du Niger. 3.2. Cadre juridique d'exécution du projet 3.2.1. Cadre juridique international Il s’agit des conventions internationales signées et ratifiées par le Niger et qui peuvent être activé es dans le cadre de la mise en œuvre du Projet. Ces dernières ainsi que les textes de loi sont détaillés dans le Tableau 12 ci-dessous. Tableau 12 : Cadre juridique international s’appliquant au projet Dates de Dates de Intitulé du texte Domaine Textes signature ratification 25 juillet 1995 « chaque partie contractante adopte des procédures permettant d'exiger l'évaluation des impacts sur l'environnement des Convention sur la Diversité Signée le 11 juin projets qu'elle a proposés et qui sont susceptibles de nuire Biodiversité Biologique 1992 sensiblement à la diversité biologique en vue d'éviter et de réduire au minimum de tels effets et s'il y a lieu, permet au public de participer à ces procédures » article 141a-b Convention Cadre des 25 juillet 1995 « l'utilisation des EIE (article 41t) pour réduire au minimum Changement Nations Unies sur les -11 juin 1992 les effets préjudiciables liés aux changements climatiques sur climatique Changements Climatiques la santé, l'économie, etc. » Convention sur la Lutte 19 janvier 1996 « la promotion de nouveaux moyens d'existence et 14 octobre 1994 Désertification Contre la Désertification d'amélioration de l'environnement » (article 10.4). ratifiées par le Convention n°155 relative à 19 février 2009 Niger et entrée en Sécurité et santé Elle a pour objet d’assurer un cadre sécuritaire aux travailleurs la sécurité et la santé au Adoptée en vigueur le 19 au travail qui seront recrutés pour la mise en œuvre d’un projet. travail, 1981, février 2009. ratifiée par le Elle vise à ce que chaque pays-partie s'engage à instituer Convention n°161 relative 19 février 2009 Niger et entrée en progressivement pour tous les travailleurs dans toutes les Services de santé aux services de santé au et Adoptée le vigueur en 19 branches d'activité économique et toutes les entreprises, des au travail travail 1985 par l’OIT, février 2009 services de santé au travail adéquat et approprié aux risques spécifiques prévalant dans les entreprises. ratifiée par le Elle vise à ce que chaque Pays partie promeuve l'amélioration Niger et entrée en Cadre continue de la sécurité et de la santé au travail pour prévenir Convention n°187 relative 19 février 2009 vigueur en 19 promotionnel les lésions et maladies professionnelles et les décès imputables au cadre promotionnel pour Adoptée en 2006 février 2009 pour la en sécurité au travail par le développement, en consultation avec les la sécurité et la santé au par l’OIT, et la santé au organisations d'employeurs et de travailleurs les plus travail. travail représentatives, d'une politique nationale, d'un système national et d'un programme national Ratifiée le 28 Cette convention fait obligation aux pays-partie à protéger les Convention n°148 sur le Protection des Signée 1977 et janvier 1993 travailleurs contre les risques professionnels dus à la pollution milieu du travail travailleurs de l'air, le bruit et les vibrations sur les lieux de travail. Page | 41 3.2.2. Cadre juridique national Le cadre juridique national est balisé par la constitution du 25 novembre 2010. En son article 35, celle- ci consacre le droit à chaque citoyen à un environnement sain et son devoir, ainsi que celui de l’Etat d’œuvrer pour assurer la protection de l’environnement. Le Tableau 13 suivant, donne l’essentiel des textes nationaux de références pouvant s’appliquer dans le cadre de la mise en œuvre du Projet. Tableau 13 : Cadre juridique national Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles Article 35 « L'Etat a l’obligation de protéger l'environnement dans l’intérêt des générations présentes et futures. Chacun est Droits et devoirs tenu de contribuer à la sauvegarde et à l'amélioration de Constitution 25 novembre 2010 l'environnement dans lequel il vit […] L’Etat veille à citoyens l’évaluation et au contrôle des impacts de tout projet et programme de développement sur l’environnement ». Article 31 : « Les activités, projets et programmes de développement qui, par l’importance de leurs dimensions ou leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent porter atteinte à ces derniers sont soumis à une autorisation préalable du ministre chargé de l’environnement […] ». Cette loi interdit à son article 37, de porter atteinte à la qualité de l’air ou de provoquer toute forme de modification de ses caractéristiques susceptibles de nuire à la santé publique ou à la conservation des biens, d’émettre dans l’air toute substance polluante, notamment les fumées, poussières ou gaz toxiques, au-delà des limites fixées par les textes d’application de la présente loi. L’article 41 précise que le Ministère en charge de l’environnement doit veiller à l’application des conventions Loi n°98-56 portant internationales relatives à la protection de l’atmosphère et à la Loi-cadre relative à la Gestion de lutte contre le réchauffement de la planète, notamment la 29 décembre 1998 convention des Nations Unies sur les changements Gestion de l'environnement climatiques. D’autre part, cette loi dispose en son article 52 l’Environnement que le sol, le sous-sol et les richesses qu’ils contiennent, en tant que ressources limitées renouvelables ou non, sont protégées contre toute forme de dégradation et gérés de manière rationnelle. En outre, l’article 53 stipule que les pouvoirs publics peuvent, dans le respect de la législation en vigueur, interdire les travaux nuisibles au sol, au sous-sol ou à l’équilibre écologique et soumettre certaines opérations à une autorisation préalable. La mise en œuvre du projet de renforcement et de densification des réseaux est susceptible de générer des impacts négatifs sur les composantes biophysiques et humaines, raison pour laquelle, il fait l’objet de la présente étude. Cette loi détermine les principes fondamentaux du régime juridique en définissant les règles applicables en matière :  de protection des monuments, des biens culturels, des ensembles et des sites, leur identification, leur classement, leur mise en valeur et leur réanimation;  de fouilles archéologiques et des découvertes fortuites;  d’importation, d’exportation et de transfert international de Loi n°97-022 relative à biens culturels. la protection, la Aux articles 2 à 5, le patrimoine culturel est défini comme les conservation et la mise 30 juin 1997 Patrimoine culturel monuments, les ensembles et les sites qui incluent en valeur du patrimoine respectivement : cultural national  monuments : œuvres architecturales de sculpture ou de peinture monumentale, les éléments ou structures à caractère archéologique, les stations rupestres, inscriptions, grottes ou groupes d’éléments dont la conservation présente un intérêt public du point de vue de l’histoire de l’art ou de la science, de la paléontologie ou de l’environnement, de l’archéologie, la préhistoire ou la littérature;  ensembles : groupes de constructions isolées ou réunies, Page | 42 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles qui, en raison de leur architecture, de leur unité ou de leur intégration dans le paysage, sont désignés d’importance du point de vue historique, esthétique, technologique ou anthropologique;  sites : œuvres de l’homme ou œuvres conjugués de l’homme et de la nature, ainsi que des zones, y compris les sites archéologiques qui sont désignés d’importance du point de vue historique, esthétique, ethnologique ou anthropologique, paléontologique ou archéologique. La loi établit aussi les autorités responsables en la matière (articles 57 à 59) et les pénalités applicables en cas d’infraction (articles 60 à 67). Cette loi précise à son article premier que l’expropriation est la procédure par laquelle l’État peut dans un but d’utilité publique et sous réserve d’une juste et préalable indemnité, contraindre toute personne à lui céder la propriété d’un immeuble. L’expropriation ne peut être prononcée qu’autant que l’utilité publique a été déclarée et qu’ont été accomplies les formalités prescrites au chapitre II de la présente loi. L’article 2 dispose que, peuvent notamment être acquis par voie d’expropriation pour cause d’utilité publique, les terrains nus, bâtis, aménagés, cultivés ou plantés indispensables à l’exécution entre autres, des travaux se rapportant à la construction d’infrastructures publiques (lignes et postes électriques par exemple). Ainsi, selon les dispositions de la présente loi, les populations ayant des biens (kiosques, boutiques, hangars, habitations, ...) dans les emprises des travaux doivent céder leurs terrains pour la poursuite de ces travaux sous réserve d’une juste et préalable indemnité. L’article 5 précise que la déclaration d’utilité publique est suivie d’une enquête d’une durée de deux mois. L’ouverture de cette enquête est annoncée par tous les moyens de publicité habituels et notamment, par publication d’un avis au Journal Officiel. Dès l’ouverture de l’enquête, un dossier comprenant l’avant-projet indicatif et un plan indiquant les limites des terrains nécessaires à la réalisation, est déposé à la mairie ou dans les bureaux de la circonscription administrative sur le territoire de laquelle doivent s’étendre les travaux projetés. Le dossier peut être consulté par toute personne. L’article 11 Loi n°61-37 modifiée et précise que l’expropriation est prononcée et les indemnités Expropriation pour sont fixées par un Magistrat du Tribunal de Grande Instance complétée par la loi 24 novembre 1961 cause d’utilité de la situation de l’immeuble appelé « Juge des expropriations n°2008-37 modifiant et ». L’article 13 donne les méthodes d’estimation suivantes : publique complétant la loi  pour les cultures, l’indemnisation sera fera au prix du marché en période de soudure ;  pour les éleveurs, pour la perte de pâturage, l’indemnisation sera basée sur le manque à gagner fixé par consensus. Les indemnités financières sont considérées comme une option potentielle. L’indemnisation des personnes affectées par une opération est effectuée en nature, en espèces, et ou sous forme d’assistance selon le cas de la manière suivante : En cas d’indemnisation en nature, l’indemnité peut inclure des éléments tels que les semences, les intrants agricoles et zootechniques, les moyens de production ; En cas de paiement en espèces, la compensation est calculée et payée dans la monnaie locale. Une prévision est incluse dans le budget d’indemnisation pour l’inflation ; En cas d’assistance, les mesures d’accompagnement et de soutien économique peuvent notamment inclure l’assistance technique, la formation ou du crédit pour des AGR. L’article 15 donne, les étapes de la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique qui sont les suivantes :  déclaration d’utilité publique,  enquête préliminaire pour l’identification des lieux,  recensement des propriétaires,  délimitation et estimation des propriétés en collaboration avec les propriétaires ;  compte rendu de l’enquête aux Autorités locales, Page | 43 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles  réunions avec les autorités locales, les propriétaires fonciers et les commissions compétentes en vue d’explication des raisons de l’expropriation (utilité publique). L’article 31 dispose qu’un état des lieux est établi par le représentant de l’État territorialement compétent, assisté d’un représentant du service en charge de l’urbanisme et du service en charge de l’agriculture et un représentant du Code rural. Article 28 « Les forêts domaniales sont gérées par l’administration chargée des forêts ou sous son contrôle, en Loi n°2004-040 fixant associant les populations concernées, dans des conditions 08 juin 2004 Forêt déterminées par la présente loi et ses textes d’application ». le régime forestier En cas d’intervention dans des zones boisées, le projet se conformera aux dispositions de cette loi. Cette loi régit la production, le transport, la distribution ainsi que l’importation et l’exportation de l’énergie électrique en République du Niger. L’article 4 précise que la production, le transport et la distribution de l’énergie électrique sur le territoire de la République du Niger s’exercent dans le cadre du service public. L’article 12 précise qu’en cas de manquement du délégataire à ses obligations, celui-ci dispose de 15 jours pour formuler des observations conséquentes. À l’expiration de ce délai, l’Agence de Régulation Multisectorielle (ARM) (aujourd’hui modifiée) peut proposer au Ministre chargé de l’énergie la prise, au regard de la gravité du manquement, des mesures suivantes :  mise en demeure du délégataire ou du titulaire d’autorisation de remplir ses obligations ;  pénalités contractuelles ;  gestion directe par l’État, ou par une tierce personne physique ou morale, aux frais du délégataire, de la partie de l’activité du service public qui n’est pas correctement exécutée ;  résiliation de la délégation ou retrait de l’autorisation. L’article 33 précise que l’établissement des ouvrages de production, de transport et de distribution d’énergie électrique est soumis, outre aux règles fixées au titre V ci-après, aux Loi n°2003-004 portant 31 janvier 2003 Code de l’électricité conditions suivantes : Code de l’électricité  les ouvrages électriques doivent être compatibles avec les équipements concernant, notamment le régime des eaux, les télécommunications, la radiodiffusion et les navigations (aérienne, terrestre, et celle des cours d’eau) ;  les installations, appareils et équipements électriques sont régis, en ce qui concerne la sécurité et la protection de l’environnement, par les dispositions législatives et réglementaires en vigueur en la matière. Les projets d’ouvrages doivent être compatibles avec la protection des monuments, des sites protégés et des paysages ; L’article 34 du code de la loi précise que le con trôle de l’implantation et de l’exploitation des moyens de production, de transport et de distribution d’énergie électrique est exercé par le Ministère en charge de l’énergie ou par toute personne physique ou morale par lui déléguée. L’article 36 stipule q ue la mise en service d’un ouvrage (ligne électrique, poste de transformation HT) de production ou de transport d’énergie électrique ne peut avoir lieu qu’à la suite des essais faits en présence d’un représentant du Ministère chargé de l’énergie et après délivrance par ledit Ministère des autorisations nécessaires. Ainsi, après les travaux de mise en œuvre du projet, la NIGELEC doit disposer des autorisations du Ministère chargé de l’énergie avant la mise en service des équipements. Page | 44 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles L’article premier stipule que la présente loi a pour objet de Loi n°2001-32 portant fixer le cadre juridique de toute intervention ayant pour effet la orientation de Aménagement du structuration, l’occupation et l’utilisation du territoire national 31 décembre 2001 l’aménagement du territoire. et de ses ressources. Par ailleurs, il identifie et suscite la mise territoire en valeur de toutes les potentialités susceptibles de favoriser l’ancrage des populations dans leurs zones. Elle interdit le travail forcé ou obligatoire, ainsi que toute discrimination en matière d’emploi et de rémunération fondée notamment sur la race, le sexe et l’origine sociale. Elle établit des directives en matière d’embauche de travailleurs, du recours à des entreprises de travail temporaire ou à des bureaux de placement privés, de même qu’au niveau de la suspension ou rupture de contrats de travail. Cette loi précise à son article 8 que « les entreprises utilisent leur propre main d’œuvre. Elles peuvent aussi faire appel à du personnel extérieur dans le cadre du travail temporaire et procéder à la mise à disposition de leurs salariés à d’autres entreprises. Elles peuvent également recourir aux services d’un tâcheron. L’article 9 précise que « sous réserve du respect des articles 11, 13 et 48, les employeurs recrutent directement les salariés qu’ils emploient. Ils peuvent aussi faire appel aux services de bureaux de placement publics ou privés Ainsi, dans le cadre de la mise en œuvre du projet, la NIGELEC et les entreprises adjudicataires doivent s’y conformer. Art. 136 : Pour protéger la vie et la santé des salariés, l'employeur est tenu de prendre toutes les mesures utiles qui sont adaptées aux conditions d'exploitation de l'entreprise. Il Loi n°2012-45 portant doit notamment aménager les installations et organiser le code du travail en 25 septembre2012 Emploi travail de manière à préserver le mieux possible les salariés des accidents et maladies. Lorsqu'une protection suffisante République du Niger contre les risques d'accident ou d'atteinte à la santé ne peut pas être assurée par d'autres moyens, l'employeur doit fournir et entretenir les équipements de protection individuelle et les vêtements de protection qui peuvent être raisonnablement exigés pour permettre aux salariés d'effectuer leur travail en toute sécurité. Art. 137 : Tout employeur est tenu d'organiser une formation en matière d'hygiène et de sécurité au bénéfice des salariés nouvellement embauchés, et de ceux qui changent de poste de travail ou de technique. Cette formation doit être actualisée au profit du personnel concerné en cas de changement de la législation ou de la réglementation. Les salariés ainsi que toutes les autres personnes intéressées, notamment les travailleurs temporaires mis à disposition, doivent être informés de manière appropriée des risques professionnels susceptibles de se présenter sur les lieux de travail et instruits quant aux moyens disponibles de prévention. Art. 138 : Il est interdit à toute personne d'introduire ou de distribuer, de laisser introduire ou de laisser distribuer, dans les établissements ou entreprises, des boissons alcoolisées à l'usage des travailleurs. L’article 4 du Code d’hygiène publique interdit à toute personne de produire ou de détenir des déchets dans des Ordonnance n°93-13 conditions de nature à créer des effets nocifs sur le sol, la flore et la faune, à dégrader les paysages, d’une façon générale, à instituant un code 2 mars 1993 Hygiène-sécurité porter atteinte à la santé de l’homme, des animaux d’hygiène publique au domestiques et à l’environnement, est tenue d’en assurer ou Niger d’en faire assurer l’élimination ou le recyclage. Ces articles 105, 106 et 107, traitent de l’interdiction de certaines activités à côté des établissements scolaires ou dans les agglomérations. Cette ordonnance fixe le cadre d’orientation de la politique Ordonnance n°93-015 foncière de l’État. Il définit les règles d’accès aux ressources fixant les principes naturelles et leur usage et dégage les règles qui doivent 2 mars 1993. Gestion du foncier d’orientation du code prévaloir pour assurer la paix sociale. Elle met en place les rural commissions foncières afin de créer les conditions d’un accès équitable aux ressources naturelles, un règlement durable des Page | 45 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles conflits, une sécurisation des investissements agricoles et pastoraux pour une gestion saine des ressources naturelles communes Article 4 : « Les activités, projets ou programmes de Ordonnance n°97-001 développement qui, par l'importance de leurs dimensions ou portant leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent Études d'Impact sur porter atteinte à ces derniers, sont soumises à une autorisation institutionnalisation des 10 janvier 1997 préalable du Ministre chargé de l'Environnement. Cette l'Environnement (EIE) études d’impact sur autorisation est accordée sur la base d'une appréciation des l’environnement conséquences des activités, du projet ou du programme mis à jour par une EIE élaborée par le Promoteur ». Ordonnance n°99-50 fixant les tarifs Cette ordonnance fixe les tarifs d’aliénation et d’occupation 22 novembre 1999 Terres domaniales d’aliénation des terres des terres domaniales au Niger domaniale Elle reconnaît à chaque citoyen le droit fondamental d’accès à l’eau (article 4), et l’article 6 stipule que l’eau est un bien écologique, social et économique dont la préservation est d’intérêt général et dont l’utilisation sous quelque forme que ce soit, exige de chacun qu’il contribue à l’effort de la collectivité et/ou de l’État, pour en assurer la conservation et Ordonnance n°2010-09, la protection. Tandis que les articles 43 et 45 de la même Gestion des ressources portant Code de l’eau 1er avril 2010 ordonnance soumettent à autorisation, déclaration ou en eau concession d’utilisation de l’eau du cas au cas, les au Niger aménagements hydrauliques, et d’une manière générale, les installations, les ouvrages, les travaux et les activités réalisées par toute personne physique ou morale, publique ou privée. Bien que la mise en œuvre du projet ne nécessite pas l’utilisation de l’eau en tant que tel, le projet se doit de respecter les dispositions de la présente ordonnance. L’article 163 précise que « les collectivités territoriales Gestion des peuvent bénéficier de l’Etat, le transfert des compétences dans les domaines suivants : foncier et domaine, planification et Ordonnance n°2010-54 17/09/2010 Collectivités aménagement du territoire, urbanisme et habitat, territoriales environnement et gestion des ressources naturelles, équipements, … ». Décret n°2011-057 Coordination des modifiant et complétant actions Article 3 (nouveau) : « Le CNEDD est l’organe de coordination et de suivi des activités relatives aux conventions le décret 2000- 27 janvier 2011 gouvernementales en post-Rio […]. De ce fait, il est le point focal politique national 272/PRN/PM du 4 Août matière du suivi de la mise en œuvre desdites conventions » 2000 d’environnement Ce décret précise la démarche administrative à suivre pour une Décret n°2000- Etude d’impacts sur intégration des préoccupations environnementales dans la 20 octobre 2000 397/PRN/ME/LCD l’environnement planification des programmes, projets et activités de développement socio-économique Décret n°2000- Etude d’impact sur Liste des Activités, Travaux et Documents de planification 20 octobre 2000 398/PRN/ME/LCD du l’environnement assujettis aux EIE Décret n°2009- Ce décret définit les modalités d'application de la loi n° 61-37 du 24 novembre 1961 réglementant l'expropriation pour cause 224/PRN/MU/H fixant d'utilité publique et l’occupation temporaire, .modifiée et les modalités complétée par la loi n° 2008-37 du 10 juillet 2008. Il précise d’application des les règles, relatives à la déclaration d'utilité publique, et à la dispositions Expropriation pour fixation des indemnités d'expropriation. Il détermine particulières de la loi 12 août 2009 cause d’utilité également les modalités d'élaboration, de mise en œuvre et de n°61-37 du 24 publique suivi du plan de réinstallation. novembre 1961 L’art. 2 précise que l'utilité publique est déclarée par décret réglementant pris en conseil des ministres sur proposition conjointe du l’expropriation pour ministre chargé des finances et du ministre de la compétence cause d’utilité publique duquel relèvent les travaux à exécuter, les opérations à réaliser et l’occupation ou les mesures à appliquer. […..] Page | 46 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles temporaire modifiée et L’art 3 stipule que la déclaration d'utilité publique est faite sur complétée par la loi la présentation d'un document de projet justifiant l'opération n°2008-37 du 10 juillet proposée, y compris les alternatives possibles. Elle est suivie d'une enquête. 2008. Ce décret porte sur les institutions en matière de sécurité sociale et santé au travail notamment les services du travail, Décret n°67- les organes consultatifs, les conventions collectives. Il traite Emploi, sécurité 126/MFP/T/E portant aussi du travailleur sur tous les plans. A ce titre, il traite du 7 septembre 1967 sociale et de la santé contrat de travail et des conditions du travail, de la partie réglementaire du au travail rémunération et de la durée du travail. Il traite enfin de Code de travail l’entreprise sous l’angle des obligations administratives, des services médicaux et des règles générales d’hygiène Décret n°97- 407/PRN/MCC/MESR Le chapitre V de ce décret traite des fouilles archéologiques et T/IA fixant les des découvertes fortuites notamment à son art 38, alinéa 3 qui protection, la modalités d’application stipule que « Toute découverte de caractère immobilier ou conservation et la mise de la loi n° 97-022 du mobilier doit être conservée et immédiatement déclarée au 10 novembre 1997 en valeur du ministre chargé de la recherche qui statue sur les mesures à 30 juin 1997, relative à patrimoine culturel prendre. Il peut, en tant que de besoin, demander au ministre la protection, la national chargé de la culture d’ouvrir pour les vestiges, une instance de conservation et la mise classement conformément aux prescriptions du présent décret. en valeur du patrimoine culturel national. Décret n°2009- 155/PRN/MFP/T, modifiant les dispositions du décret Les dispositions de l’article 3 du décret n° 65 -117 du 18 août n° 65-117 du 18 août 1965 sont modifiées ainsi qu’il suit : 1965 portant Art. 3 (nouveau) Le taux de cotisation visé à l’article visé à détermination des règles 1er juin 2009 Sécurité sociale l’article premier est provisoirement fixé à 8,4% des salaires et du régime de réparation gains tels que définis à l’article 31 du décret n° 2005 - et de prévention des 064/PRN/MFP/T du 11 mars 2005, portant approbation des accidents du travail et statuts de la Caisse nationale de sécurité sociale (CNSS). des maladies professionnelles par la CNSS Ce décret annonce que L’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi (ANPE) est un établissement public à caractère administratif, doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière qui poursuit une mission de service public. Il précise aussi que l’ANPE a son siège à Niamey et est placée sous la tutelle du ministre du Travail. L’ANPE est chargée :  du placement des demandeurs d’emploi ;  de l’opération d’introduction et de rapatriement de main - d’œuvre ; Décret n°96-  du transfert, dans le cadre de la réglementation en 405/PRN/MFP/T/E vigueur, des économies des travailleurs migrants ; portant approbation des  de l’enregistrement des déclarations relatives à l’emploi 4 novembre 1996 Emploi des travailleurs et de l’établissement de leur carte de statuts de l’Agence travail ; nationale pour la  de la collecte et de la conservation d’une documentation promotion de l’emploi permanente sur les offres et demandes d’emploi et,  en général, de toutes les questions relatives à l’utilisation et à la répartition de la main-d’œuvre, notamment du suivi de l’évolution du marché du travail et de l’élaboration d’un fichier statistique ;  de la contribution à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique nationale de l’emploi, notamment par l’exécution des programmes d’insertion et de réinsertion des demandeurs d’emploi, de leur orientation et des actions tendant à la promotion de l’emploi. Décret n°96- Ce décret traite de l’organisation et du fonctionnement de la 407/PRN/MFPT/E 4 novembre 1996 Emploi commission consultative du travail. L’Art. 2 précise que la portant organisation et commission consultative du travail est composée en nombre fonctionnement de la égal de représentants des employeurs et de représentants des Page | 47 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles Commission travailleurs. consultative du travail. Le présent décret fixe les modalités de création, d’organisation et de fonctionnement de comité de santé et de sécurité au travail. Il traite de la création, de la composition, des missions, droits et obligations de comités de santé et de sécurité au travail, du fonctionnement de comités de santé et de sécurité au travail. Ainsi l’article dit qu’un comité de santé et de sécurité au travail (CSST) doit être créé dans toutes les entreprises ou établissements assujettis au Code du travail, employant au moins 50 salariés. L’effectif à prendre en considération est celui des travailleurs occupés habituellement dans l’établissement qu’ils soient ou non obligatoirement inscrits au registre d’employeur. L’article 12 stipule que « les comités de santé et sécurité au travail ont pour missions la surveillance des conditions du milieu et de l’environnement du travail. A ce titre ils sont chargés de : 1°) inspecter l’établissement ou l’entreprise en vue de s’assurer de l’application des dispositions législatives et réglementaires en matière d’hygiène du travail, sécurité au travail, santé au travail et ergonomie, du bon entretien et du Décret n°96- bon usage des mesures de moyens de protection collective et 408/PRN/MFPT/E individuelle des travailleurs contre les atteintes à la santé liées portant modalités de au travail ; Santé et sécurité au création d’organisation 4 novembre 1996 2°) établir et exécuter des programmes d’activités travail d’amélioration des conditions de santé et sécurité au travail et et de fonctionnement des comités de santé et de productivité du travail ; de sécurité. 3°) mener des enquêtes pour connaître les causes et les origines en cas d’accidents du travail ou de maladies professionnelles ; 4°) établir et diffuser les statistiques sur les accidents de travail, les maladies professionnelles et les autres atteintes à la santé liées au travail ; 5°) susciter, entretenir et développer l’esprit de sécurité au travail par la diffusion des informations relatives à la protection de la santé et à la formation des travailleurs en matière d’hygiène, sécurité au travail et d’ergonomie; 6°) entreprendre toute action en vue de promouvoir les méthodes de travail susceptibles d’améliorer la productivité du travail ; 7°) veiller à ce que l’instruction et le perfectionnement de l’ensemble du personnel dans le domaine de l’hygiène, de la sécurité et de la santé sur les lieux de travail soient assurés ; 8°) examiner les évaluations générales des risques et autres atteintes à la santé auxquels les travailleurs peuvent être exposés dans l’entreprise ; 9°) participer à l’élaboration du programme d’action et plan d’urgence de l’entreprise ; Ce décret stipule à l’article 1 que la déclaration d’embauche est consignée sur un registre tenu régulièrement par l’Agence Nationale pour la Promotion de l’Emploi (ANPE). Une fiche dont le modèle est annexé au présent décret est remplie immédiatement après l’embauche par l’employeur. Décret n°96- L’article 2 dit que la déclaration d’embauche du travailleur est individuelle. 409/PRN/MFPT/E 4 novembre 1996 Emploi Toutefois, pour les travailleurs occasionnels embauchés à portant modalités de la l’heure ou à la journée pour une occupation de courte durée, déclaration d’embauche n’excédant pas quinze jours par mois et qui sont effectivement payés en fin de travail, au plus tard en fin de journée, l’employeur peut déposer une liste des travailleurs concernés en deux (2) exemplaires ; le second exemplaire lui est remis après visa du responsable de l’agence nationale pour la promotion de l’emploi (ANPE). Décret n°96- Ce décret stipule à son article premier que : les services de 411/PRN/MFPT/E l’Inspection du Travail institués par le Code du Travail sont la direction du travail et de la sécurité sociale, la direction de la fixant l’organisation des 4 novembre 1996 Emploi promotion de l’emploi et de la formation professionnelle, les services de l’Inspection inspections du travail, l’inspection médicale du travail et du travail l’agence nationale pour la promotion de l’emploi. Page | 48 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles L’article 6 stipule que l’entreprise de travail temporaire doit dans les huit (8) premiers jours de chaque mois, fournir aux services de l’emploi un relevé des contrats de mission et de mise à disposition conclus au cours du mois précédent. Un arrêté du ministre du travail détermine les informations Décret n° 96- relatives aux contrats que le relevé doit comporter, ainsi que la 412/PRN/MFPT/E forme dans laquelle ces informations doivent être présentées ; 4 novembre 1996 Emploi Chaque trimestre, fournir à l’inspection du travail une portant réglementation du travail temporaire. justification du paiement des salaires et charges sociales dus pour le trimestre précédent ; Tenir à la disposition de l’inspecteur du travail, à l’occasion des visites d’établissement, tous les contrats de mission et de mise à disposition conclus avec les travailleurs et les entreprises utilisatrices au cours des cinq dernières années. Décret n°96- 413/PRN/MFPT/E Le présent décret détermine les conditions de forme de déterminant les 4 novembre 1996 Emploi certains contrats de travail, prévus par les dispositions des conditions de forme de articles 41 et suivants du Code du Travail. certains contrats de travail Le décret définit le champ d'application et les conditions du contrôle des ouvrages électriques sur toute l'étendue du territoire. Le contrôle porte sur les ouvrages existants et les travaux neufs de production, de transport et de distribution de l'énergie électrique installés et exploités. Il stipule en son Décret N°2012- article 5 que le contrôle des ouvrages électriques porte sur : 317/PRN/ME/P - pour les travaux neufs jusqu'à la réception de l'ouvrage : la portant organisation du conception, la réalisation et la mise en service. Il porte sur la contrôle des ouvrages qualité du matériel utilisé et sa conformité aux normes en de production, de vigueur au Niger et aux prescriptions du constructeur, aux transport et de 25 juillet 2012 Electricité conditions d'installation des équipements, à la sécurité des distribution de l’énergie personnes et des biens, à la préservation de l'environnement ; électrique, de - pour les ouvrages en cours d'exploitation : la qualité de l’éclairage public, des l'énergie fournie aux usagers (tensions, courants, fréquence), consignes lumineuses et les conditions d'exploitation et de maintenance (état physique, des feux optiques isolement etc.) et d'une manière générale la sécurité des personnes et des biens et la préservation de l'environnement ; - pour les ouvrages à déclasser : la régularité du déclassement, la sécurité des personnes et des biens et la préservation de l'environnement. Décret n°2004- Ce décret traite des conditions de la cession du service public 266/PRN/MME fixant de l’énergie électrique ; du régime juridique des ouvrages et de les modalités l’exercice des prérogatives du service publique ; de d’application de la loi 14 septembre 2004 Electricité l’autoproduction ; de la production indépendante ; de N°2003-004 du 31 l’importation ou de l’exportation de l’énergie électrique ; de la janvier 2003 portant tarification ; des rapports avec les usagers et enfin des code de l’électricité dispositions diverses. Arrêté N°00012/ME/PDGE/D Cette arrêté donne de manière détaillée les modalités E portant modalités 22 août 2012 Electricité d’application du décret N°2012-317/PRN/ME/P. d’application du décret N°2012-317/PRN/ME/P Arrêté Le BEEEI est un organe d'aide à la décision en matière n°0099/ME/SU/DD/SG/ d'Evaluation Environnementale et des Etudes d'Impacts». Il a compétence, au plan national, sur toutes les activités, projets, BEEEI/DL portant Evaluation 05 août 2015 programmes ou plans de développement pour lesquels une organisation et environnementale Etude d'Impact sur l'Environnement (EIE) est obligatoire ou attributions du nécessaire conformément aux dispositions de la loi N°98-56 Directeur du 29 décembre 1998 » Traité de concession qui 3 mars 1993 Electricité Ce traite stipule à son article 1er que « L’Etat du Niger concède délègue la gestion du à la Nigelec, qui accepte, pour une durée de 50 ans, le Page | 49 Intitulé du texte Dates d’adoption Domaine Références contextuelles service public de monopole de la distribution publique de l’électricité sur des l’électricité à la localités ci-après désignées, aux conditions et clauses du NIGELEC présent traité de concession et du décret n°88- 427/PCMS/MME du 22 décembre 1988, portant modalités d’application de l’Ordonnance n°88-064/PCMS, portant code de l’électricité : Niamey, Tillabéri, Kollo, Say, Filingué, Ouallam, Dosso, Gaya, Doutchi, Konni, Malbaza, Madaoua, Tahoua, Agadez, Arlit, Maradi, Tessaoua, Zinder, Tanout, Magaria, Matamèye, Mirriah, Diffa, Mainé Soroa, N’Guigmi, Tera, Birni N’Gaouré, Gouré ». 3.3. Politiques Opérationnelles de la Banque Mondiale Le Projet se doit de satisfaire aussi aux politiques opérationnelles de la Banque Mondiale, dans la mesure où cette institution est le bailleur de fonds du présent projet. Le tableau ci-dessous reprend la liste des Politiques Opérationnelles de la Banque Mondiale (Safeguards ou Garanties) qui s’appliquent au projet. Tableau 14 : Politiques opérationnelles de la Banque Mondiale déclenchées par le projet Politique opérationnelle Résumé du contenu Application au présent projet Cadre de référence aux évaluations environnementales ; contribue à garantir que les projets soient écologiquement et socialement rationnels et viables, améliorant ainsi le PO 4.01 applicable. processus de décision des projets. La Banque classe la Réalisation d’une EIES 4.01 – Évaluation proposition de projet dans différentes catégories (A, B, C et répondant aux exigences de environnementale FI) selon le type, le lieu, le degré de vulnérabilité et la PO, intégrant la l’échelle du projet envisagé ainsi que la nature et l’ampleur consultation du public des impacts potentiels sur l’environnement. Un élément important de la Politique 4.01 concerne la participation du public et la transparence du processus. Décrit les procédures spécifiques relatives à la réinstallation involontaire. A pour objectif d’assurer que les activités de réinstallation du projet ne causent pas de OP 4.12 applicable. Un PAR 4.12 – Réinstallation difficultés d’existence sévères et durables, a été préparé en conformité involontaire l’appauvrissement des populations déplacées et des avec les exigences de la PO dommages environnementaux, en exigeant la planification et la mise en œuvre de mesures d’atténuation adéquates. Lors de travaux de fouilles ; 4.11 – Ressources Inclut les sites de valeur archéologique, paléontologique, des objets archéologiques Culturelles Physiques historique, religieuse, et les sites naturels exceptionnels. pourraient être découverts. Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales du groupe de la Banque : ces Directives s’appliquent également au projet car les travaux de densification et d’extension du réseau électrique, de même les opérations de maintenance durant la phase d’exploitation imposent la prise de mesures pour garantir l’hygiène, la santé et la sécurité des travailleurs et des populations riverai nes. Accès à l’information : En plus des Politiques Opérationnelles, il faut ajouter que la Banque mondiale tient à garantir le droit d’accès à l’information de tous. L’information sur l’étude d’impact doit être publiée de façon accessible aux groupes concernés et aux ONG. Ceci participe à l’esprit de Page | 50 transparence et de responsabilité par rapport aux exigences vis-à-vis des enjeux environnementaux et sociaux dans un contexte de processus de développement 3.4. Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet Plusieurs institutions interviennent dans le cadre de la protection et préservation de l’environnement et le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable (ME/SU/DD) est au plan légal le chef de file des institutions publiques à travers ses services déconcentrés. À ce titre la mise en œuvre du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger doit absolument prendre les dispositions nécessaires en vue d’une pleine implication de ce ministère, qui travaillera de concert avec les autres ministères et institutions concernées par les présents travaux. 3.4.1. Ministère de l'Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable Selon l’article 23 du décret n°2013-427/PM du 9 octobre 2013, précisant les attributions des membres du gouvernement, « le Ministre de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable est chargé en relation avec les autres Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable, conformément aux orientations définies par le Gouvernement ». � ce titre, il définit, conçoit et met en œuvre des politiques, des stratégies, des projets et programmes de développement dans le domaine de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable. Il assure notamment le suivi des conventions internationales en matière d’environnement et des dispositions de la loi cadre sur l’environnement et le code forestier. En outre, il est chargé de la conservation et de la protection des ressources forestières, fauniques, halieutiques et apicoles. Le Ministère de l'Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable (MESU/DD) est organisé selon le décret N°2013-462/PRN/MESU/DD du 1er novembre 2013, en administration centrale, des services déconcentrés et des services rattachés dont le Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’impacts (BÉEÉI), des administrations et des services décentralisés ainsi que les programmes et projet publics. Pour le respect de la procédure des études d'impact, le BÉEÉI a été créé par ordonnance n°97-001 du 10 janvier 1997, portant institutionnalisation des études d’impacts sur l’environnement au Niger. Il est la structure responsable de la procédure administrative d'évaluation et d’examen des impacts d’un projet sur l’environnement. L’organisation et le fonctionnement du BÉEÉI ainsi que les attributions du Directeur du BÉEÉI, sont définis dans l’arrêté n°0099/MESU/DD/SG/BÉEEI/DL du 05 août 2015. Le BÉEÉI est un organe d’aide à la décision en matière d’évaluation environnementale. Il a compétence Page | 51 au plan national, sur toutes les activités, projets, programmes ou plans de développement pour lesquels une ÉIE est obligatoire ou nécessaire conformément aux dispositions de la loi n°98-56 du 29 décembre 1998, portant loi cadre relative à la gestion de l’environnement. Ainsi, le Directeur du BÉEÉI est chargé, en relation avec les autres structures du Ministère ainsi que les institutions concernées, de : - faire connaître et respecter les procédures administratives d'évaluation environnementale et des études d’impact ; - assurer la validation des termes de référence des évaluations environnementales et des études d’impact de tout projet ou programme de développement éligible ; - assurer l’analyse de recevabilité des rapports d’évaluation environnementale et études d’impact soumis à l’appréciation du Ministère ; - assurer la validation par des comités ad hoc dûment mis en place, des rapports d’évaluation environnementale et des études d’impact en relation avec les promoteurs des projets et programmes de développement ; - assurer, le cas échéant, la prise en compte par les promoteurs, des observations issues des ateliers de validation des rapports d’évaluation environnementale et des études d’impact ; - soumettre à la signature du Ministre, les certificats de Conformité environnementale et sociale, délivrés aux promoteurs des projets et programmes de développement ; - préparer conjointement avec les promoteurs des projets et programmes de développement, le cahier de charges et les conventions de suivi de la mise en œuvre des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) ; - assurer le contrôle de conformité des travaux prévus et des normes de protection environnementale et sociale contenues dans les rapports finaux des évaluations environnementales et études d’impact ; - assurer la généralisation, des audits, monitorings et bilans environnementaux. Ainsi, dans le cadre de l’exécution du présent projet, le BÉEÉI est la structure qui est habilité à veiller au respect des clauses environnementales ainsi qu’à l’évaluation de l’exécution du PGES et du PAR issus des études en cours. 3.4.2. Ministère de l'Energie et du Pétrole Selon, l’article 8 du Code de l’électricité consacré par la loi n°2003-004 du 31 janvier 2003 portant Code d’électricité, le Ministère chargé de l’énergie détermine la politique sectorielle et définit le cadre législatif et réglementaire des activités de production, de transport, d’importation, d’exportation et de distribution de l’énergie électrique et en assure le suivi. À ce titre, il est chargé entre autres, de : o planifier et définir, en rapport avec les autres partenaires, les programmes de développement d’électrification selon les besoins du pays et prendre part à l’élaboration des plans généraux de Page | 52 développement économique en ce qui concerne plus particulièrement les actions relatives à la politique énergétique ; o définir la politique tarifaire et homologuer les tarifs dans le secteur de l’énergie électrique ; o élaborer et mettre en œuvre des stratégies et programmes de développement des ressources énergétiques ; o promouvoir le potentiel énergétique du pays auprès des investisseurs ; o exercer la tutelle technique des Etablissements Publics, Sociétés d’Etat et Sociétés d’Economie Mixte relevant de son domaine de compétence. C’est pourquoi, la NIGELEC est sous la tutelle du Ministère chargé de l'énergie, et elle exerce le service public en matière de production, transport et distribution d’énergie électrique. Pour accomplir ses tâches, le Ministère chargé de l'énergie est en administration centrale (Cabinet du Ministre, Secrétaire Général, Inspection Général des services, Directions générales et Directions Nationales), en services déconcentrés (Directions régionales et départementales), des services rattachés, des programmes et projets publics. Ainsi, dans le cadre du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger, c’est principalement la Direction Générale de l’Energie (DGE) qui assure la tutelle de la NIGELEC qui aura un rôle à jouer. La DGE est chargée, entre autres de : o superviser l’élaboration des politiques, stratégies, plans et programmes nationaux de développement dans le secteur de l’Energie, et veiller à leur mise en œuvre ; o créer les conditions nécessaires pour un rehaussement significatif du taux d’accès à l’électricité ; o élaborer le plan national d’électrification du territoire et son schéma directeur et veiller à leur mise en œuvre ; o veiller à la préservation et à l’exploitation judicieuse des ressources énergétiques. Au sein de la DGE, il y a la Direction de l’Electricité (DE) qui assure la tutelle de la NIGELEC et qui aura un rôle à jouer lors de la mise en œuvre du présent projet. Cette direction est chargée sous l’autorité de la DGE de : o élaborer, mettre en œuvre, suivre et évaluer les politiques, stratégies, plans et programmes nationaux dans le domaine de l’électricité ; o prospecter les potentialités énergétiques nationales en général et hydroélectriques en particulier ; o élaborer, mettre en œuvre et promouvoir une politique de maîtrise d’énergie dans le domaine de l’électricité ; o créer les conditions d’amélioration du taux de couverture en électricité du territoire national ; Page | 53 o contribuer à la protection de l’environnement ; o exercer le contrôle de la qualité et de conformité des installations et des équipements électriques. 3.4.3. Ministère de la Santé Publique Selon l’article 20 du décret n°2013-427/PM du 9 octobre 2013, précisant les attributions des membres du gouvernement, « le Ministre de la Santé Publique, en relation avec les autres Ministres concernés, est chargé de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et l’évaluation de la politique nationale en matière de santé publique, conformément aux orientations définies par le Gouvernement.». � ce titre, il exerce entre autres les attributions suivantes : - la définition de la politique et l’élaboration des stratégies nationales en matière de santé publique ; - la définition des normes et critères en matière de santé publique et d’hygiène, ainsi que le contrôle et l’inspection des services sanitaires sur l’ensemble du territoire national ; - l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de l’application de la législation et de la réglementation régissant le secteur de la santé publique ; - […] ; Ce ministère à travers ses démembrements (Directions Régionales de Santé Publique) aura un rôle à jouer dans le cadre du projet. En effet, les travaux de mise en œuvre du projet entraîneront certainement des risques d’accidents de travail pour lesquels un dispositif de prise en charge est indispensable afin de limiter les risques de complication. Ainsi, les DRSP et leurs démembrements de terrain (CSI) seront sollicités dans le cadre des actions de sensibilisation et formation sur les risques liés aux premiers soins à apporter en cas d’accidents. 3.4.4. Ministère de l'Emploi, du Travail et de la Sécurité Sociale En matière d’emploi ainsi que de la sécurité sociale, le gouvernement du Niger a créé le Ministère de l’Emploi, du Travail et de la Sécurité Sociale, et le décret n°2013-427/PM du 9 octobre 2013 précise les attributions des membres du gouvernement, dont ledit Ministère est chargé, en relation avec les autres Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et l’évaluation des politiques et stratégies nationales en matière d’emploi, du Travail et de la Sécurité Sociale, conformément aux orientations définies par le Gouvernement. Il veille au respect des dispositions légales et réglementaires en la matière ». En outre, il exerce entre autres les attributions suivantes : - la conception, l’élaboration, la mise en œuvre, le contrôle, le suivi et l’évaluation de la politique de protection sociale des agents de l’Etat ; Page | 54 - la contribution à la définition, la mise en place et la gestion du cadre institutionnel et juridique devant favoriser la gestion des relations professionnelles, le dialogue social et la convention collective ; - […] ; Le Ministre de l’Emploi, du Travail et de la Sécurité Sociale est organisé par décret n°2013 - 507/PRN/MET/SS du 4 décembre 2013 en administration centrale dont la Direction Générale de Travail (DGT) qui dispose en son sein la Direction de la Sécurité et de la Santé au Travail (DSST), des services déconcentrés et des services rattachés, les administrations et les services décentralisés ainsi que les programmes et projet publics. Ainsi, la NIGELEC ainsi que les entreprises adjudicataires des marchés pour la mise en œuvre des travaux doivent travailler avec la Direction Nationale de la Sécurité et de la Santé au Travail pour les questions traitant de la sécurité et santé au travail. En matière d’emploi, elles doivent étroitement collaborer avec la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS). 3.4.5. Ministère de la Culture, des Arts et des Loisirs Les attributions du Ministre en charge de la Culture, des Arts et des Loisirs sont précisées par l’article 30 du décret 2013-427/PM du 9 octobre 2013 précisant les attributions des membres du Gouvernement. Cette article stipule que le Ministre en charge de la Culture, des Arts et des Loisirs est chargé en relation avec les autres Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation des politiques et stratégies nationales en matière de la culture, […]. Il veille au développement et au contrôle des entreprises culturelles. Le Ministre veille à la formation des cadres de la culture et des arts, suit et contrôle les activités des fédérations et associations culturelles et artistiques. 3.4.5. Ministère du Plan, de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire L’article 3 du décret n°2013-427/PM du 9 octobre 2013, précise les attributions des membres du gouvernement, dont « le Ministre d’Etat, Ministre du Plan, de l’Aménagement du Territoire et Développement Communautaire est chargé, en relation avec les autres Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et l’évaluation des politiques nationales conformément au Plan de Développement Economique et Social (PDES). � ce titre, il conçoit, élabore et met en œuvre des stratégies, des projets, des programmes et des plans de développement économique et social, d’aménagement du territoire et du développement communautaire. Il coordonne notamment l’élaboration des orientations générales et des stratégies de développement à moyen et long termes, le suivi de leur mise en œuvre, la réalisation des études et des analyses prospectives sur le développement économique et social du pays, la mise en cohérence des stratégies sectorielles avec le cadre global de développement, les processus de formulation et de reformes des politiques Page | 55 économiques et la promotion de l’appropriation communautaire des actions de développement à la base». Le Ministre d’Etat, Ministre du Plan, de l’Aménagement du Territoire et Développement Communautaire, exerce entre autres, les attributions suivantes : - la formulation d’une vision de développement à long terme ; - l’élaboration du programme d’investissement pluriannuel de l’Etat, du suivi et de la mise en œuvre du PDES ; - l’élaboration d’un cadre global de planification stratégique du développement du pays ; - l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre de la stratégie nationale du développement communautaire ; - la coordination des actions de développement aux niveaux régional et local ; - la promotion du financement décentralisé ; - la coordination et la réalisation des études d’aménagement du territoire tant au niveau national que régional. 3.4.6. Ministère de l'Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation, des Affaires Coutumières et Religieuses L’article 9 du décret n°2013-427/PM du 9 octobre 2013, précise les attributions des membres du gouvernement, dont « le Ministre de l’Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et Religieuses est chargé, en relation avec les autres Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et l’évaluation des politiques nationales en matière d’administration territoriale, de sécurité publique, de décentralisation, de déconcentration, et des affaires coutumières et religieuses, conformément aux orientations définies par le Gouvernement». � ce titre, il exerce plusieurs attributions dont entre autres :  En matière de sécurité publique et polices spéciales : - la surveillance du territoire et la sécurisation des personnes et de biens ; - la sécurité publique et la gestion de l’ordre publique, dans ce cadre, le Ministre en plus de la Garde Nationale et de la Police Nationale dispose de la Gendarmerie Nationale pour emploi ; - […] ;  En matière de suivis de la décentralisation et de la déconcentration : - l’élaboration et la mise en œuvre des orientations politiques, des stratégies et décisions relatives à la décentralisation et la déconcentration ; - la tutelle générale et l’organisation de l’accompagnement des collectivités territoriales ; - […] ; Ce Ministère assure la tutelle des collectivités territoriales dont celles des 7 villes concernées par le projet de la NIGELEC. Page | 56 3.4.7. Ministère du Commerce et de la Promotion du Secteur Privé Le Ministère du Commerce et de la promotion du secteur privé, exerce les attributions suivantes :  la définition et la mise en œuvre des politiques, stratégies et programmes de développement en matière de promotion du secteur privé ;  l’élaboration et le contrôle de l’application de la législation et de la réglementation relative à la promotion du secteur privé et de l’entreprenariat ;  l’identification et l’exploitation des opportunités d’investissements susceptibles d’ê tre réalisés par des promoteurs privés et la mise à leur disposition des informations y afférentes. Par ailleurs, ce Ministère assure l’administration du secteur de commerce. Il révise périodiquement les prix et gère les subventions du GPL en relation avec le ministère chargé de l’énergie. Pour accomplir ses tâches régaliennes, le Ministère du Commerce et de la promotion du secteur privé est organisé en administration centrale (Directions Générales et nationales, dont la Direction Générale de la promotion du secteur privé qui aura un rôle à jouer lors de la mise en œuvre du projet), en services déconcentrés, rattachés et établissements publics sous tutelle. 3.4.8. Conseil National de l'Environnement pour un Développement Durable Créé par décret n°96-004/PM du 9 janvier 1996 modifié et complété par le décret 2000-272/PRN/PM du 04 août 2000, le CNEDD est un organe délibérant qui a pour mission d’élaborer, de faire mettre en œuvre, de suivre et d’évaluer la mise en œuvre du PNEDD. Il est surtout chargé de veill er à la prise en compte de la dimension environnementale dans les politiques et programmes de développement socio- économique du Niger. Il est rattaché au cabinet du Premier Ministre et le Directeur de Cabinet assure la Présidence. Pour assurer ses fonctions d’organe national de coordination, le CNEDD est doté d’un Secrétariat Exécutif qui, lui-même est appuyé au niveau central par des commissions techniques sectorielles créées par arrêtés du Premier Ministre et au niveau régional par des conseils régionaux de l’environnement pour un développement durable. � ce titre, le CNEDD à travers son Secrétariat Exécutif est régulièrement consulté pour donner des avis sur les rapports d’ÉIES. En 2011, le décret 2011-057/PSCRD/PM modifiant et complétant le Décret 2000-272/PRN/PM du 04 août 2000 a été signé pour permettre au CNEDD de remplir sa mission en tant que point focal national politique des conventions de RIO dont celles sur les changements climatiques, en assurant l'intégration de la dimension des changements climatiques et de l'adaptation dans les politiques, stratégies et programmes de développement, ainsi que la mobilisation des ressources financières nécessaires à la mise en œuvre des activités relatives aux changements climatiques. Page | 57 3.4.9. Conseil National de l’Energie (CNE) Le CNE a pour objectif de promouvoir la fourniture et l’utilisation durables de l’énergie pour le plus grand bien de tous en mettant en avant les questions d’accessibilité, de disponibilité et d’acceptabilité énergétiques. Le CNE est une organisation à but non-lucratif, et partenaire stratégique d’autres organisations clés dans le domaine de l’énergie, notamment le Conseil Mondial de l’Energie. Le CNE est composé de dirigeants du secteur énergétique. Il est régi démocratiquement par une Assemblée Exécutive, composée de représentants de tous les comités membres. Il a son siège à Niamey. Il est financé essentiellement par les cotisations des membres. Le CNE couvre une gamme complète de questions liées à l’énergie. Il s’intéresse à toutes les énergies (le charbon, le pétrole, le gaz naturel et les nouvelles énergies renouvelables). Il réalise des orientations stratégiques lors de ses sessions. 3.4.10. Autres structures Les organisations de la société civile (OSC) œuvrant dans les domaines de l’énergie électrique et de la protection de l’environnement, et qui auront un rôle indéniable à jouer dans le cadre du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans 7 centres urbains du Niger, sont principalement le Collectif des organisations pour la défense du droit à l’énergie (CODDAE) et l’Association nigérienne des professionnels en étude d’impacts sur l’environnement (ANPÉIE). 3.4.10.1. Collectif des Organisations pour la Défense du Droit à l’Energie (CODDAE) Créé le 25 octobre 2005, le CODDAE a été autorisé officiellement à exercer ses activités par arrêté n°0065/92/MI/AT/DAPJ/DLP du 18 février 2008. Le CODDAE est un réseau d’associations ayant en commun la défense des droits de l’homme, notamment le droit à l’énergie. C’est une ONG à but non lucratif vouée à la défense des intérêts économiques et sociaux des consommateurs. Le CODDAE est composé d’une vingtaine d’organisations affiliées. Le CODDAE est affilié à l’Association Internationale SOS Futur et au Global Compact des Nations Unies. Il a le Statut Consultatif auprès de l’ECOSOC des Nations Unies et le Statut d’observateur auprès de la Commission Africaine des Droits de l’homme et des Peuples. Le CODDAE lutte pour que le développement économique et social, l’innovation technologique et la protection des droits humains s’imposent de plus en plus comme l’une des clés du développement durable. Il considère que l’accès aux services essentiels en énergie est un vecteur prioritaire pour le progrès humain. Son principe d’intervention s’articule autour de la réponse aux défis liés principalement à la prise en compte des documents nationaux de stratégie pour la réduction de la pauvreté et à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement. Le CODDAE soutient que l’énergie est un élément incontournable du développement. Son accès est la porte d’entrée à l’éducation, à la santé et à la longévité. L’énergie peut permettre l’amélioration du niveau de vie Page | 58 général. C’est pourquoi, l’énergie est essentielle à toute tentative visant à rompre avec le cycle de la pauvreté. 3.4.10.2. Association Nigérienne des Professionnels en Etudes d’impact sur l’Environnement L'Association nigérienne des professionnels en études d’impact sur l’environnement (ANPÉIE) est une organisation apolitique à but non lucratif qui vise principalement à promouvoir la prise en compte des préoccupations environnementales dans les politiques, les orientations, les stratégies, les programmes et projets de développement socio-économique dans le cadre des processus de planification. Elle est autorisée à exercer ses activités au Niger par arrêté n°117/MI/AT/DAPJ/SA du 29 avril 1999. Cette association, à travers ses activités, apporte son concours pour la formation et la sensibilisation du personnel des bureaux d'études et des projets, les entreprises et les populations locales en matière de gestion des impacts environnementaux, de la surveillance et du suivi de la mise en œuvre des plans de limitation des impacts sur l'environnement. Ainsi, avec le projet, l’ANPÉIE peut intervenir dans le cadre du programme de renforcement des capacités pour une meilleure intégration des préoccupations environnementales lors des travaux de mise en œuvre du projet. Page | 59 Chapitre IV. Évaluation des changements probables L’ÉIES du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, a été réalisée conformément aux textes juridiques qui régissent les évaluations environnementales au Niger et aux politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. En effet, l'analyse des effets d’un projet sur l'environnement est la phase centrale de toute étude d'impact. Cette analyse est faite par superposition des activités du projet sur les milieux affectés et projection des effets possibles sur les caractéristiques de ces milieux. Cette tâche comprend :  l'identification des impacts directs et indirects sur les milieux naturel et humain afin de définir les mesures d'atténuation et/ou de compensation nécessaires ;  l'évaluation quantitative et/ou qualitative de ces effets afin de définir la gravité des impacts et le niveau de priorité à donner aux mesures correspondantes. Ainsi, cette section du rapport présente la méthodologie suivie au cours de l’étude pour identifier et évaluer l’importance absolue des impacts du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri. 4.1. Méthodologie d'identification des impacts L’approche méthodologique adoptée pour identifier les impacts du présent projet est basée sur l'analyse des interactions possibles entre le milieu récepteur et les infrastructures à implanter (lignes et postes). Cette analyse a permis de mettre en relation les sources d'impacts associées aux phases de construction et d'exploitation du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes concernées, et les différentes composantes du milieu susceptibles d'être affectées (sols, paysage, végétation, air, emplois, santé et sécurité). Ainsi, pour chaque composante environnementale, un inventaire des sources d’impacts en fonction des différentes phases et activités du projet, a été réalisé. Cette démarche a permis de prendre en compte pour une composante de l’environnement donnée, l’ensemble des sources d’impacts susceptibles de la modifier. L’évaluation de l’impact sur cette composante est donc réalisée en additionnant tous les effets individuels des sources d’impacts. Pour la réalisation de cette tâche, deux niveaux de conséquences environnementales, ont été distingués :  les impacts primaires résultant directement de la réalisation et de l’exploitation du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, et affectant physiquement le patrimoine naturel et humain formant l'environnement des zones concernées ;  les impacts secondaires résultant des impacts primaires. Ils se manifestent sur le milieu naturel par la réduction du capital environnemental par destruction ou dégradation des ressources principales à savoir : sols, paysage, flore, qualité de l'air. Sur le plan humain, ces impacts sont ceux qui affecteront les emplois, la sécurité et la santé. Page | 60 Par conséquent, les composantes de l’environnement susceptibles d’être affectées dans le cadre du présent projet, sont :  l’environnement biophysique : sols, paysage, végétation et qualité de l'air ;  l’environnement humain : santé, sécurité, emplois, et conditions de vie (activités économiques). Quant aux sources d’impacts, leur identification résulte de l’analyse des effets que pourrait avoir chacune des activités du projet et ce, lors des différentes phases de mise en œuvre (phase de construction et d’exploitation du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri). Les principales activités prévues susceptibles d’être sources d’impacts sur l’environnement dans le cadre du pr ésent projet sont : Pendant la phase de construction ou phase travaux.  l’installation du chantier et l’aménagement des aires de dépôt du matériel et d e l'emprise globale des travaux;  la circulation des véhicules et engins ;  les travaux de fouilles et d'implantation des poteaux électriques ;  les fouilles et tranchées pour le réseau souterrain ;  les travaux de construction des postes cabine ;  les travaux de montage des équipements électriques ;  le démontage et/ou le remplacement des équipements vétustes ou dépassés (transformateurs MT/BT) ;  la pose des câbles et tirage des lignes, nettoyage et remise en état des zones perturbées. La phase d’exploitation s’étend sur toute la durée de vie des lignes et postes électriques, et porte sur l’utilisation de l’ensemble des équipements et infrastructures mis en place. Les sources d’impacts au cours de l’exploitation sont principalement : o l’exploitation des lignes électriques ; o les travaux d’entretien des installations. Ces différentes activités sources d’impacts sur l’environnement, sont à analyser tant pour la phase implantation (construction) que pour la phase exploitation et entretien des lignes et postes. Comme on peut le constater à travers le tableau ci-dessous, la matrice d’interaction potentielle adaptée de Léopold, est dressée sous forme synthétique comme outil de travail qui présente les activités prévues pour la construction ainsi que pour l’exploitation des lignes et postes électriques, et les éléments de l’environnement susceptibles d’être touchés. Elle indique les interrelations entre les aspects caractéristiques des milieux et les activités qui sont planifiées dans le cadre du projet au cours de ses Page | 61 deux phases. Les croix indiquent un impact probable (positif ou négatif) de l’activité considérée en ligne et la composante environnementale et sociale correspondante en colonne. Page | 62 Tableau 15 : Matrice d'interrelations potentielles. Milieu biophysique Milieu humain Phases du projet Activités sources d’impacts Sols Faune Paysage Végétation Santé Sécurité Emplois Bruit Conditions de vie Installation du chantier et l’aménagement de l’emprise des travaux, des aires de dépôt du matériel et d'implantation des postes cabines en x x x X x x x 0 x matériaux définitif Circulation des véhicules et engins de chantier. x 0 x 0 x x 0 0 0 Phases de construction Travaux de construction des postes cabine x 0 x 0 x x x 0 x Travaux de fouilles pour la pose des câbles souterrains et x 0 x 0 x x x 0 x l'implantation des poteaux électriques. Travaux de démontage des équipements vétustes et de montage des 0 0 x 0 x x x 0 0 équipements électriques nouveaux Pose des câbles et tirage des lignes, nettoyage et remise en état des 0 0 x 0 x x x 0 0 zones perturbées. d’exploitation Exploitation des lignes électriques. 0 x 0 0 x x x 0 x Phase Travaux d’entretien des installations x 0 x X x x x 0 0 0 Pas d’impact Impact probable. X 0 Page | 63 4.2. Méthodologie d’évaluation des impacts Compte tenu de la complexité des phénomènes à appréhender, la démarche méthodologique a consisté à déterminer l’importance de l’impact probable identifié dans la matrice d’interrelations potentielles, sur la base de paramètres qualitatifs (intensité, étendue et durée). Ces derniers sont agrégés en un indicateur synthèse qui est l’importance absolue de l’impact. Il est important de mentionner que l’évaluation d’un impact procède inéluctablement d’un jugement de valeur. Mais, même si une telle évaluation peut parfois comporter un jugement de valeur, elle permet tout de même d’établir des niveaux d’acceptabilité et de définir les besoins en matière d’atténuation, de compensation, de surveillance et de suivi des impacts. Une attention particulière est apportée à l’évaluation des impacts lorsque des éléments sensibles du milieu sont potentiellement affectés. 4.2.1. Démarche analytique Comme indiqué ci-haut, l’évaluation de la signification des impacts est le résultat de l’interaction de l’Intensité, de la Durée et de l’Etendue des modifications (positives ou négatives) apportées aux éléments significatifs du milieu. Elle comporte plusieurs étapes, à savoir : Étape 1 : Établissement de la liste des activités sources d'impact et détermination des composantes environnementales et sociales susceptibles d’être affectées par celles-ci ; Étape 2 : Détermination de la valeur environnementale et du degré de perturbation des composantes des milieux biophysique et humain susceptibles d’être affectées ; Étape 3 : Évaluation de l’intensité de la perturbation imposée à chaque composante et détermination de la durée et de l’étendue des effets générés par chaque activité ; Étape 4 : Détermination, à l’aide d’une grille, d’un réseau ou autre outil d’évaluation, de la signification de chaque impact ; Étape 5 : Consignation des résultats de l’analyse dans la grille-synthèse d’évaluation des impacts et détermination des composantes affectées ou non par le projet de même que l’ampleur des impacts cumulatifs ainsi que ceux où une incertitude persiste quant à leur nature et à leur signification. C’est à cette étape que les mesures d’atténuation seront affectées à chaque type d’impact négatif. La synthèse des résultats constituera ainsi le rapport d’évaluation environnemental. En outre, cette démarche d’évaluation permet d’identifier les enjeux environnementaux potentiels du projet et de préconiser des solutions éclairées quant aux éventuels ajustements à lui apporter au regard de la protection des milieux biophysique et humain. Ainsi, la figure ci-dessous schématise l’essentiel du processus menant de l’évaluation de l’importance de l’impact. Page | 64 Figure 1: Etapes d'évaluation des impacts Étape 1 DETERMINATION DES SOURCES D’IMPACT ET DES COMPOSANTES ENVIRONNEMENTALES Étape 2 Valeur intrinsèque Vulnérabilité Valeur Degré de + environnementale de + perturbation l’élément Valeur Proportion affectées Sociale Étape 3 Durée Intensité Étendue Étape 4 Signification des impacts Étape 5 Mesures d’atténuation Synthèse d’évaluation des impacts Page | 65 4.2.2. Paramètres d'évaluation des impacts Après l’identification des impacts liés au projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, la deuxième étape consiste à les évaluer. La méthode retenue pour cette évaluation des impacts repose sur quatre critères fondamentaux : la nature, l’étendue, la durée et l’intensité. Nature La nature d’un impact fait référence au caractère positif ou négatif des effets d’une activité sur les composantes du milieu. Intensité L'intensité d'un impact exprime l'importance relative des conséquences sur l'environnement qu'aura l'altération d'une composante et ce, en considérant la valeur environnementale de celle-ci et son degré de perturbation (ampleur des modifications structurales et fonctionnelles). Ainsi, plus une composante jouira d'une grande valeur compte tenu de son caractère particulier, plus son altération risquera de se répercuter sévèrement sur son environnement. L'intensité représente donc une dimension majeure de l'impact dont l'importance relative est pondérée par la durée et l'étendue de ses effets. a) La valeur environnementale d’une composante Elle est évaluée sur la base de sa valeur écosystémique qui exprime l’importance relative d’une composante en fonction de son intérêt pour l’écosystème et la valeur sociale qui exprime l’importance relative accordée par les populations ou les autorités à une composante environnementale donnée. L’évaluation de la valeur sociale intègre des aspects qualitatifs comme les notions d’éthique et d’équité qui peuvent se manifester à travers les loi et règlements. La valeur écosystémique est quantifiée à partir du tableau suivant. Tableau 16: évaluation de la valeur écosystémique Valeur écosystémique de la Description composante environnementale Dans ce cas, la composante présente un intérêt majeur du point de Grande vue du rôle dans l’écosystème Dans cette situation, il y a un intérêt relativement important Moyenne reconnu, mais ne faisant pas l’unanimité Ici, la composante ne représente pas un intérêt pour l’écosystème Faible et sa protection ne fait pas l’objet de préoccupations Page | 66 Quant à la valeur sociale d’une composante, elle se quantifie à partir du tableau suivant : Tableau 17 : évaluation de la valeur sociale Valeur sociale de la Valeur écologique composante Dans cette situation la composante fait l’objet de mesures de Grande protection légales ou réglementaires comme les Parcs nationaux, les réserves de faune, les forêts classées La majorité de la population use de la composante sans qu’il y ait des Moyenne dispositions légales particulières Faible La composante est peu ou pas valorisée (ou utilisée) par la population Ceux sont ces deux critères intégrés qui permettent d’apprécier la valeur environnementa le de la composante. Tableau 18 : évaluation de la valeur environnementale Valeur écologique Valeur sociale Grande Moyenne Faible Grande Grande Grande Grande Moyenne Grande Moyenne Moyenne Faible Grande Moyenne Faible b) Le degré de perturbation Le degré de perturbation d’une composante mesure l’ampleur des modifications qui affectent une composante. Il est positif ou négatif, direct ou indirect. Le degré de perturbation s’obtient à partir du tableau ci-après : Tableau 19 : évaluation du degré de perturbation Degré de perturbation Description L’impact met en cause l’intégrité de la composante et la modifie de façon Fort irréversible L’impact entraîne une réduction ou une augmentation de la qualité de la Moyen composante sans la modifier fondamentalement Faible L’impact apporte une modification peu perceptible à la composante Indéterminé Il est impossible de prévoir la perturbation Page | 67 L’intensité de l’impact résultera donc de l’interaction entre le degré de perturbation et la valeur environnementale. Elle est donnée par le tableau suivant : Tableau 20 : évaluation de l’intensité de l’impact Valeur environnementale Degré de perturbation Grande Moyenne Faible Fort Forte Forte Moyenne Moyen Forte Moyenne Faible Faible Moyenne Faible Faible Étendue L'étendue d'un impact correspond à la portée ou au rayonnement spatial des effets générés par une intervention sur le milieu. L'étendue peut être qualifiée de ponctuelle, locale ou régionale. � Ponctuelle : l'impact se limite à l'emprise immédiate ou à proximité de l’activité. � Locale : l'impact se fait sentir sur toute la zone d'étude. � Régionale : l'impact est ressenti à l'extérieur de la zone d'étude, comme sur l’ensemble d’un bassin hydrographique, par exemple. Durée La durée d'un impact réfère à la période pendant laquelle se font sentir les effets d'une intervention sur le milieu. Il est important de ne pas confondre la durée d'un impact avec la durée de la source d'impact. Ainsi, une intervention se déroulant sur quelques semaines pourrait avoir des répercussions sur certaines composantes du milieu s'étendant sur plusieurs années. Donc, la durée d'un impact fait référence à la période de récupération ou d'adaptation des composantes affectées. Les impacts sont qualifiés de longue, moyenne et courte durée.  Longue : impact dont les effets sont ressentis de façon continue pour la durée d’une activité et même au-delà. Ils peuvent même être irréversibles.  Moyenne : impact dont les effets sont ressentis de façon continue mais pour une période de temps inférieure à la durée de l’activité.  Courte : impact dont les effets sont ressentis à un moment donné et pour une période de temps inférieure à la durée de l’activité. Estimation de la signification des impacts La signification de l’impact est déterminée à l'aide d'un indicateur synthèse qui permet de juger globalement de l'impact que pourra subir une composante du milieu. Rappelons que la signification d'un impact est évaluée grâce à la combinaison d'un indicateur d'intensité, lequel lie la valeur Page | 68 environnementale d'une composante et son degré de perturbation à deux indicateurs caractérisant l'impact lui-même à savoir son étendue et sa durée. La corrélation établie entre chacun des indicateurs (intensité, étendue et durée) comme présentée dans le tableau ci-après, permet de déterminer le niveau de signification ou importance d'un impact. L'importance des impacts comprend trois niveaux majeur, moyen et faible. La détermination de l’importance des impacts se fait selon différentes combinaisons possibles d’indices de critère en appliquant l’une des deux considérations suivantes :  Si les indices de deux critères ont un même niveau de gravité, on accorde la côte d’importance correspondant à ce niveau, indépendamment de l’indice accordé à l’autre critère. Par exemple, un impact de longue durée et de portée régionale aura une importance majeure, indépendamment de l’indice du critère intensité.  Si par contre les indices des trois critères sont tous de niveaux différents, on accorde la côte d’importance au niveau médian, c’est-à-dire moyenne. Par exemple, un impact de longue durée, de portée locale et d’intensité faible aura importance moyenne. De façon générale, l’importance d’un impact est qualifiée de majeur lorsqu'il altère profondément la nature et l'usage d'une composante environnementale très vulnérable ou très peu tolérante et également fortement valorisée. L’importance d’un impact sera d'autant moins significatif (moyen et faible) que la vulnérabilité et la valorisation de la composante affectée seront faibles. Une fois la signification d'un impact déterminée pour une activité et une composante environnementale donnée, le résultat est inscrit dans une grille d'évaluation des impacts. Lorsque l'ensemble des activités a été analysé et que la grille synthèse est complétée, on obtient une image globale des activités sources d'impacts, de la signification de chacun des impacts et des composantes environnementales affectées. 4.2.3. Grille d'évaluation des impacts Sur la base de ces quatre critères (nature, étendue, durée et intensité), une appréciation globale a permis de déterminer et d’évaluer le mieux possible, l’importance de l’impact. Les règles pour passer des 3 critères (étendue, intensité, durée) à une note globale (importance absolue de l’impact) sont déterminées grâce aux outils d’hydro Québec (1990) et de Fecteau (1997), notamment la grille de détermination de l’indice intensité-durée et la grille de détermination de l’importance de l’impact. Ainsi, les tableaux ci-dessous présentent les outils qui permettent de déterminer la signification de l’impact. Page | 69 Tableau 21: Grille de détermination de l’importance absolue de l’impact (Fecteau, 1997) Importance absolue de l’impact Intensité Étendue Durée Majeure Moyenne Mineure Longue Régionale Moyenne Courte Longue Forte Locale Moyenne Courte Longue Ponctuelle Moyenne Courte Longue Régionale Moyenne Courte Longue Moyenne Locale Moyenne Courte Longue Ponctuelle Moyenne Courte Longue Régionale Moyenne Courte Longue Faible Locale Moyenne Courte Longue Ponctuelle Moyenne Courte De cette grille, il convient de remarquer que les trois critères à savoir l’intensité, l’étendue et la durée ont tous la même valeur et leur utilisation permet d’établir l’importance absolue des impacts à laquelle on ajoute la valeur de la ressource pour établir leur importance relative. Selon son auteur, « […] il est très important de distinguer clairement l’importance absolue de l’impact ou son amplitude, de l’importance relative de l’impact. Le premier est une prédiction des changements à l’environnement causés par le projet, basée sur des connaissances objectives et des variables mesurables, comme par exemple la durée, l’intensité et l’étendue de l’impact sur l’environnement (caractéristique de l’impact). Le second relève plutôt du système de valeur des individus et communautés concernés, qui peut être analysé de façon objective » (Fecteau, 1997). L’utilisation de ces outils a permis d’estimer l’importance des impacts. Ainsi le tableau ci -après donne un aperçu général de l’importance des impacts identifiés à toutes les phases du projet. Page | 70 Tableau 22 : Synthèse de la signification des impacts identifiés. Milieu biophysique Milieu humain Phases du Activités sources d’impacts projet Sols Faune Paysage Végétation Santé Sécurité Emplois Conditions de vie Installation du chantier et l’aménagement de l’emprise des travaux, des aires de dépôt du matériel et d'implantation des postes cabines en matériaux -- - -- -- --- --- + +/- - + définitif Circulation des véhicules et engins de chantier. -- 0 - 0 -- --- 0 0 Phases de construction Travaux de construction des postes cabines -- 0 -- 0 -- --- + +/- + Travaux de fouilles pour la pose des câbles souterrains et l'implantation des poteaux électriques. -- 0 - 0 -- --- ++ + Travaux de montage des équipements électriques 0 0 - 0 -- --- ++ 0 Pose des câbles et tirage des lignes, nettoyage et remise en état des zones perturbées. 0 0 - 0 -- -- + 0 d’exploitation Exploitation des lignes électriques. 0 -- 0 0 - - -/+ + --- ++ ++ Phase Travaux d’entretien des installations -- 0 - - -- -- + 0 Légende : - : Impact négatif de faible intensité.- - : Impact négatif de moyenne intensité.- - - : Impact négatif de forte intensité. + : Impact positif de faible intensité.+ + : Impact positif de moyenne intensité.+ + + : Impact positif de forte intensité. 0 : Pas d’impact. Page | 71 4.3. Analyse des impacts lors de la phase travaux La présente section traite des résultats de l’évaluation des impacts des activités prévues dans le cadre du projet d'extension, renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains (Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi). Ces résultats découlent d’une analyse de chacune des composantes du milieu eu égard aux perturbations associées aux différentes sources d’impacts identifiées. 4.3.1. Impacts sur les milieux biophysiques 4.3.1.1. Impacts sur les sols Les travaux d'extension, renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, vont perturber la structure des sols, notamment au niveau des bornes d’implantation des poteaux électriques, des lignes souterraines et postes cabines. Par ailleurs, le transport des matériaux et équipements par les camions et autres véhicules de transport sur les zones concernées, accentuera la dégradation des sols au niveau des emprises des dépôts. En outre, les déchets générés au niveau des bases-matériels, les opérations d’entretien des engins des chantiers (vidange des moteurs), peuvent être potentiellement source de contaminations ponctuelles sur les sols concernés. Enfin, la circulation des engins de chantier vont déstabiliser l’équilibre actuel des sols concernés. Ces impacts seront directs, négatifs d’intensité moyenne, car le volume du travail sera très important et aussi les travaux seront réalisés par des engins. Ils seront de courte durée, juste pendant la phase chantier. L’étendue sera ponctuelle juste au niveau de l’emprise des travaux. L’importance sera donc mineure. En phase travaux, la manipulation des matériels vétustes lors de leur démontage et leur entreposage notamment les transformateurs peuvent être à la base du déversement d’huile qu’ils contiennent, huile qui peut contribuer à la pollution du sol au droit des sites de manipulation et d’entreposage. Bien qu’aucun des transformateurs à remplacer ne contiennent des huiles aux PCB, il est indispensable de prendre toutes les dispositions idoines afin d’éviter le déversement des huiles. L’impact lié au risque de pollution du sol par les huiles sera indirect, négatif, d’intensité moyenne, d’étendue ponctuelle et de longue durée. Son importance sera moyenne. L’utilisation des engins de chantier et des camions pendant les travaux de mise en œuvre du projet constitue des sources potentielles de contamination des sols par les produits pétroliers en cas d’avarie ou de déversement accidentel. Au cas où les déversements adviennent, l’impact sera indirect, négatif, d’intensité moyenne, d’étendue ponctuelle et de durée moyenne. Son importance sera moyenne. Page | 72 Les travaux d’excavation et de terrassement effectués à l’emplacement des postes, des lieux d’implantation des poteaux et des lignes souterraines produiront un volume important de déblais. La quantité n’a pas été estimée. Ces travaux auront pour effet de modifier de façon durable la surface du sol. Une partie des déblais résultant des travaux d’excavation peut être utilisé dans l’aménagement du paysage le long de l’emprise des travaux. Le reste nécessite d’être enlevé et transporté vers d’autres lieux pour d’autres utilisations (remblais des artères de la ville par exemple). L’impact des travaux d’excavation et de terrassement sur le sol sera négatif, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera moyenne. 4.3.1.2. Impacts sur les paysages Les activités préparatoires de dégagement des emprises des lignes et postes électriques (débroussaillage, aménagement des aires de dépôt des matériels), seront à l’origine de la modification et/ou de la dénaturation des paysages concernés. En effet, les aspects habituels des paysages seront complètement perturbés et modifiés, surtout que la végétation sera détruite pour les besoins des travaux préparatoires donnant ainsi place à des paysages nus. Les impacts sont directs et négatifs, d’intensité moyenne, d’étendue ponctuelle et de courte durée, juste pendant les travaux car il est exigé à la fin des travaux la remise en état des zones d’accès et certains endroits critiques, très sensibles à l’érosion. L’importance sera mineure. 4.3.1.3. Impacts sur la végétation En phase de construction, les travaux d’aménagement des aires de dépôt des matériels et de débroussaillage des emprises des lignes se traduiront par une perte permanente des espèces forestières productives, surtout au niveau des sites d’implantation des postes cabines. Ces impacts liés à l'extension, renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, sont relatifs à la coupe des arbres pour dégager les emprises des lignes et pour l’installation des postes cabines. En effet, les normes conventionnellement admises sont : élagage des arbres à 2 m au-dessus du sol. Il y aura ainsi une destruction des espèces végétales, parfois des espèces rares ou protégées dans des quartiers où le taux de couverture végétale est quasiment nul à certains endroits. Cet impact négatif et direct, sera d’intensité moyenne, de longue durée et d’étendue ponctuelle. L’importance sera ainsi moyenne. Le tableau ci-après donne le nombre d'espèces forestières qui seront abattus en fonction des villes. Tableau 23 : Nombre d’arbres à abattre Villes d’intervention Nombre d'arbres à abattre Niamey 107 Tillabéri 27 Dosso 27 Page | 73 Tahoua 39 Agadez 15 Zinder 32 Maradi 53 Total 300 4.3.1.4. Impacts sur la faune En phase de construction, les travaux d’aménagement des aires de dépôt des matériels et de débroussaillage des emprises des lignes se traduiront par une perte permanente des espèces forestières où nichent certains oiseaux sédentaires. De plus, les fouilles qui seront réalisées pour la mise en œuvre de certaines composantes du projet peuvent être à la base de la dés tabilisation de l’habitat de la faune tellurique présente au droit des travaux. L’impact sur la faune sera direct, négatif, de faible intensité, d’étendue locale et de durée moyenne. Son importance sera moyenne. 4.3.2. Impacts sur les milieux humains 4.3.2.1. Impacts sur la sécurité et la santé Les accidents liés aux travaux d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, présentent un risque potentiel pour les travailleurs et les populations des quartiers concernés. En effet, les travaux de fouilles et d’implantation des poteaux ainsi que la pose des câbles et le tirage des lignes, pourront engendrer des lésions corporelles (blessures, fractures, …), et causer des graves accidents. Toutefois, cela pourrait être minimisé et/ou être évité si des mesures préventives (formation sur des aspects sécuritaires, boîtes pharmaceutiques, usage des équipements de protection individuelle et surveillance interne, organisation de séances de sensibilisation sur les mœurs et les risques…) sont appliquées sur les chantiers. Ces impacts seront indirects, négatifs, de forte intensité, d’étendue ponctuelle et de durée moyenne. L’importance sera moyenne. Les travaux de démontage des équipements vétustes notamment les transformateurs, les poteaux peuvent être source d’accidents de travail et entrainer des blessures sur les employés de chantier. De plus, la circulation des engins de chantier, des camions et des autres véhicules pourrait gêner les usagers et les riverains, en plus de nuire à leur sécurité. L’impact sur la sécurité des travailleurs et des riverains sera indirect, négatif, de forte intensité, de courte durée, d’étendue ponctuelle. Son importance sera mineure. La mise en œuvre du projet peut nécessiter la mobilisation d’une main d’œuvre allochtone qui viendra renforcer la main d’œuvre locale pour les travaux. Le personnel de chantier en venant sur les différents sites pourraient amener avec eux ou croiseront au sein des communautés environnantes, des ennuis de Page | 74 santé notamment les infections sexuellement transmissibles (IST/VIH-SIDA) ainsi que d’autres infections contagieuses telle que la tuberculose. La promiscuité et les contacts avec les populations locales peuvent entrainer une dissémination de ces maladies. L’impact de la présence de la main d’œuvre sur la santé des communautés locales sera indirect, négatif, d’intensité moyenne, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera moyenne. 4.3.2.2. Impacts sur les revenus et l'emploi Les travaux d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, induiront probablement la création d’emplois temporaires au profit des bras valides des quartiers traversés. En effet, ces travaux d'extension et de renforcement des réseaux électriques de sept centres urbains, vont nécessiter l’emploi de la main d’œuvre non qualifiée et permettre ainsi une affectation des bénéfices liés au projet. Par conséquent, la création d’emplois et de revenus financiers pendant la durée de l’exécution des travaux, induits par le projet va contribuer à réduire temporairement le taux de chômage. En effet, l'une des principales causes de la pauvreté est le chômage endémique qui touche surtout les jeunes. Les travaux envisagés, vont permettre le recrutement de la main d’œuvre locale non qualifiée. Cette création d’emplois temporaires est aussi susceptible de permettre le développement des AGR (Activités Génératrices de Revenus) : petit commerce au profit des femmes, notamment celles de l'intérieur du pays). En effet, à l'intérieur du pays, les femmes activent surtout dans le petit commerce, pourraient réaliser des revenus financiers non négligeables par la vente des repas aux ouvriers des chantiers. Ces impacts seront directs, positifs, d’intensité moyenne, de courte durée et d’étendue locale. Leur importance sera moyenne. Cependant, l'un des impacts le plus préoccupant lié au projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique, est le déguerpissement des infrastructures socioéconomiques (Boutiques, kiosques, station-service, postes, mosquée, ...) dans les sept centres urbains (Cf. annexe 5) ainsi que la restriction d’accès à des commerces qui vont probablement induire une baisse de revenus chez les petits commerçants, les étalagistes et autres personnes qui risquent d’être affectées par le projet. En effet ce sont 1191 propriétaires qui se décomposent en 79 boutiques en dur, 3 terrasses de mosquée en dur, 9 stations-services, 757 structures commerciales composées des boutiques, hangars et kiosques, 303 arbres, 8 kiosques de concessionnaires (Airtel, Orange, PMU, SONITEL) qui seront totalement ou partiellement affectés par les travaux. Cet impact négatif sera de forte intensité, d’étendue ponctuelle et de durée longue. L’importance de l’impact sera majeure. 4.3.2.3. Impacts sur les ressources culturelles physiques La première enquête réalisée a fait ressortir que 3 terrasses mosquées seront temporairement affectées par la réalisation des tranchées pour la pose des lignes souterraines. Afin d’éviter la réinstallation le tracée des lignes a été revu pour contourner les édifices religieux (plan n°1). Donc finalement les ressources culturelles connues ne seront plus impactées négativement. Par contre durant les travaux de Page | 75 fouille (ouvertures des tranchées pour le réseau souterrain, fondations des postes cabines des transformateurs et des poteaux) des objets archéologiques pourraient être découverts. Ces objets découverts pourraient faire l’objet de pillage. L’impact des travaux sur les ressources culturelles physiques sera direct, négatif, de faible intensité, d’étendue ponctuelle et de courte durée. L’importance sera mineure. 4.4. Analyse des impacts lors de la phase exploitation Page | 76 4.4.1. Impacts sur la faune La principale source d’impact de l’exploitation des lignes aériennes MT et BT sur la faune est le risque d’accident lors du passage des oiseaux au travers des lignes et d’autre part l’élagage régulier de l’emprise qui peut contribuer à la destruction de l’habitat de la faune aviaire. Néanmoins, du fait que le projet sera mis en œuvre dans des villes, sa contribution à la déstabilisation de la faune sera moindre. Ainsi l’impact sera indirect, négatif, de faible intensité, d’étendue locale et de longue durée. L’impact sera d’importance moyenne. 4.4.2. Impacts sur la santé L’amélioration des conditions d’accès et de la disponibilité de l’électricité contribuera fortement à l’amélioration des conditions générales de santé des populations des villes et quartiers d’intervention. En effet, le raccordement des 60 000 abonnés potentiels permettra la réduction de l’exposition des populations surtout des enfants aux piqures des moustiques (la lumière, la ventilation et la climatisation limitent les mouvements des moustiques) et contribuera aussi à l’amélioration de la conservation des produits pharmaceutiques. Ici, l’impact sera indirect, positif, d’intensité moyenne, de longue durée, d’étendue locale. Son importance sera moyenne. Néanmoins, la présence des lignes MT dans les quartiers expose les riverains à des risques de santé liés aux effets des champs électromagnétiques produits par ces lignes. Il faut quand même signaler que ces champs sont très faibles et que la science n’a pas encore démontré avec certitude ces risques même si les associations de défense des droits de l’homme disent le contraire. Aussi, il est indispensable conformément au principe de précaution édicté par la loi 98-56, d’informer et de sensibiliser les populations riveraines sur les effets néfastes des lignes électriques sur la santé. Cet impact sera indirect, négatif, de faible intensité, d’étendue locale et de longue durée. Son importance sera moyenne. 4.4.3. Impacts sur la sécurité L’exploitation des lignes électriques et postes de transformation présentent des risques d’accidents. En effet, une ligne électrique est dimensionnée pour résister aux intempéries d’après la réglementation en vigueur. Toutefois, un événement catastrophique majeur (tempête) peut entraîner l'effondrement des supports (poteaux) et provoquer la perturbation de la fourniture électrique et de certaines activités socioéconomiques. Cet impact indirect et négatif sera de forte intensité, d’étendue locale et de court e durée. L’importance sera moyenne. En outre, il existe des risques potentiels d’accidents mortels pour le personnel lors des travaux d’entretien des lignes ou des postes. En effet, il peut y avoir des accidents inattendus de travail suite à une défaillance des équipements, un court-circuit ou une inattention ou encore au moment des révisons périodiques. Ces impacts négatifs et indirects seront de forte intensité, d’étendue ponctuelle et de Page | 77 longue durée. Leur importance sera majeure. Toutefois, cette situation peut être évitée grâce à des actions de sensibilisation et d’information à l’endroit des populations riveraines, et de renforcement des capacités pour le personnel sur des aspects sécuritaires. 4.4.4. Impacts sur le cadre socioéconomique et l’économie nationale Globalement, la mise en œuvre du projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, aura des impacts positifs. En effet, elle permettra de desservir plusieurs quartiers périphériques des centres urbains concernés, dépourvues d’énergie électrique et aussi de renforcer et sécuriser celles qui disposent déjà d’une fourniture en énergie électrique. Il contribuera à l’amélioration de la qualité de vie de 60 000 nouveaux abonnés en plus des anciens abonnés. En effet, l’énergie mise à disposition améliorera considérablement l'habitat et les conditions de vie des ménages nouvellement branchés et plus spécifiquement de nature à faciliter les conditions familiales d’accès aux médias (TV , radio), d'hygiène corporelle et d'hygiène alimentaire (eau potable et frigos). La diffusion massive des équipements audio-visuels vont influer sur les modes de consommation et de vie des populations. L’électrification s’accompagnera aussi d’une progression de construction en matériaux durable, du réaménagement interne de l’habitat. En d’autres termes, la mise en œuvre du projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, va permettre d’améliorer la fourniture de l’électricité de qualité, de faire face au problème de délestage qui est fréquent dans les sept centres urbains. Ainsi, les sept centres urbains verront leur nombre d’abonnés augmenté du fait du renforcement et de l’extension du réseau. . D’autre part, l’accessibilité à l’électricité pour une frange importante de la population, est souvent accompagner d’un développement socioéconomique à travers la promotion des activités commerciales et une maximisation des retombées économiques. Le projet permettra de moderniser les établissements d'éducation et de prolonger le temps d'études des enfants. L’éclairage public motivera les enseignants et enseignantes qui n'hésiteront plus à accepter des sessions de révision et de préparation aux examens et influera aussi sur l’allongement du temps de scolarité des filles, sur la diminution du taux d’abandon scolaire, et par conséquent à l’amélioration de taux de scolarité. Par ailleurs, la réalisation de ce projet va certainement permettre à la NIG ELEC d’accroître ses chiffres d’affaires. Ces impacts directs et positifs seront de forte intensité, d’étendue régionale et de longue durée. Leur importance sera majeure. Page | 78 Chapitre V. Description des alternatives possibles au projet Ce chapitre traite des alternatives possibles au projet tant d’un point de vue technique, économique qu’environnemental. Il rentre dans le cadre du respect de la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement et constitue une partie essentielle au présent rapport. Ainsi, les différentes alternatives au présent projet sont l’alternative « sans projet» et celle avec projet avec les différents emplacements notamment en termes de choix du type d’infrastructures à mettre en place, de tracés de l’itinéraire des lignes ainsi que leur pose aérienne ou souterraines. Ce chapitre vise à s’assurer que les variantes choisies sont efficientes et techniquement efficace. 5.1. Option « sans projet » L’option sans projet se traduit par l’absence de tout investissement requis, aussi bien pour l’amélioration de la qualité de service et l’accroissement de la capacité des réseaux de distribution MT et BT étudiés que pour leur expansion géographique. Aussi, la mise en œuvre d’un projet est conditionnée par sa viabilité d’un point de vue technique, économique et aussi environnemental. L’harmonie entre ces trois composantes permet d’avoir un projet efficace et efficient. Aussi dans le cadre du Projet de renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, certaines considérations notamment techniques ou environnementales peuvent conduire à ne pas mettre en œuvre le projet. En effet, si les coûts liés à l’intégration des préoccupations environnementales et sociales dépassent un certain niveau (10% des coûts d’investissement), la mise en œuvre du projet se trouverait compromise. Tous les avantages liés au projet se verront compromis. À cet effet : � la demande électrique et les besoins des consommateurs ne sont pas couverts; � le processus de modernisation d’élimination de la vétusté des équipements et des tronçons critiques ainsi la souplesse dans l’exploitation des réseaux ne seront pas atteints; � les 60 000 abonnés potentiels qui sont pressentis pour être branchés au réseau de la NIGELEC ne le seront pas, � le développement économique des zones et quartiers à couvrir sera mis à rude épreuve ; � les capacités de la NIGELEC à satisfaire les demandes des abonnés seront remises en cause ; � les indicateurs nationaux en matière d’accès à l’électricité et de satisfaction des besoins en électricité tireront les indicateurs globaux vers le bas. Page | 79 Cette option n’est pas envisageable car elle conduira la NIGELEC dans une situation de régression en termes de fourniture de service public ainsi que des pertes financières importantes du fait des couts nécessaires à l’entretien et au fonctionnement d’un réseau de distribution vétuste et inadapté. D’un point de vue impacts sur l’environnement, cette option laissera le statu quo pour toutes les composantes environnementales. En effet, il n’y aura aucune activité susceptible de générer des déchets ou d’autres types d’impacts sur ces composantes. 5.2. Option avec projet Le projet d’extension, de renforcement et de densification des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Tillabéri Maradi, Tahoua, Agadez et Zinder est composé de six (6) volets qui peuvent même être assimilés à des composantes. Chacune de ces composantes peut avoir des variantes d’un point de vue technique pouvant avoir des répercussions d’un point de vue économique, environnemental ou les deux à la fois. Pose de lignes : plusieurs volets du projet nécessitent la pose de lignes de distribution MT et BT pour le raccordement de certaines infrastructures ou certains quartiers périphériques des villes concernées, en vue d’accroitre le taux d’accès en zone périurbaine. Les variantes de mise en place des lignes MT et BT porteront surtout sur la pose des lignes soit en aérien comme prévu dans le projet actuel soit en souterrain. Pour la pose des lignes en souterrain, elle n’est pas viable à bien des égards. En effet, d’un point de vue technique, des problèmes se poseront pour l’entretien régulier de ces lignes. Le savoir-faire de la NIGELEC dans le domaine de l’entretien des lignes souterraines moyennes tensions reste encore à développer. Sur le plan économique, les lignes souterraines coûtent de 10 à 17 fois plus chères que les lignes aériennes car elles nécessitent la mise en place d’ infrastructures très onéreuses avant de les enfouir (aménagement de conduits cimentés et bien isolé pour faire passer les lignes). Sur le plan environnemental, les lignes souterraines occupent moins d’espace mais obligent le déguerpissement temporaire des occupants de l’emprise des travaux. Pour ces lignes, l’abattage des arbres sera systématique. De même, les impacts sur le sol du fait des tranchées, seront non négligeables. L’accès des riverains à leur domicile ou à leur lieu de travail sera perturbé comme ils seront obligés d’enjamber les tranchées avant d’y accéder. En outre, les risques d’accident seront accrus lors des travaux si les signalisations sont défaillantes. Les lignes aériennes quant à elles occupent temporairement plus d’espace lors de la mise en œuvre, mais ont l’avantage d’être plus facile d’entretien et moins onéreuses à la pose et à l’entretien. Cette variante est plus sûre d’un point de vue sécuritaire. D’un point de vue environnemental, elle reste plus flexible car plusieurs impacts peuvent être évité notamment l’abattage des arbres, le déguerpissement Page | 80 temporaire des occupants de l’emprise, les impacts sur le sol qui seront très localisés, la minimisation des impacts sur la production de la poussière liée aux fouilles, etc. La mise en place des postes peut être vue aussi sous plusieurs angles. En effet, plusieurs transformateurs sont actuellement placés directement sur les poteaux. La variante ici est de construire les postes avec un abri en matériaux définitifs dans lequel tous les équipements seront installés. Deux avantages peuvent être énumérés ici. Il s’agit (i) la puissance du poste. Les postes haut de poteau sont généralement de petites puissances (25 à 150 KVA alors que pour les postes cabine la puissance peut aller de 250 à plus de 1000 KVA ; (ii) il s’agit de la protection du matériel contre les aléas climatiques. Malgré la construction de nombreux postes cabine (H61) dans le cadre de la mise en œuvre du présent projet, les postes haut de poteau (H59) persisteront car chacune des installations est prévue pour un besoin bien défini. La photo ci-après présente un exemple des postes qui seront réalisés pour permettre le renforcement de ces postes. Photo 1: Modèle de poste Dans le cadre de la réhabilitation des postes sources, il est prévu de réhabiliter les postes MT/MT et des postes HT/MT par la création de nouvelles lignes de liaison entre les postes sources ainsi que d’autres travaux techniques. Pour les lignes MT, plus de 14 kml seront en souterrain. Une variante en aérien peut être envisagée ici pour réduire les coûts de mise en œuvre ainsi que les questions d’exploitation et de gestion. Néanmoins, du fait qu’on est en zone urbaine, il est difficile de faire passer les pylônes entre les ruelles, les habitations, les commerces et autres. Pour mettre en œuvre ce volet en aérien, des détours très longs seront nécessaires, ce qui conduira à l’alourdissement de Page | 81 l’enveloppe à consacrer à l’opération. En outre, les impacts sur la santé liés aux ondes électromagnétiques seront plus importants pour la variante aérienne. De plus, la variante souterraine n’entrainera qu’une occupation temporaire de l’emprise des travaux qui fera l’objet de compensation. A la fin des travaux les occupants de l’emprise peuvent rejoindre leur lieu de travail. La variante aérienne quant à elle, entrainera l’acquisition définitive de toute l’emprise et une relocalisation obligatoire des occupants. Sur le plan environnemental, la variante souterraine générera plus d’impacts sur les composantes environnementales notamment l’air, le sol, la végétation lors des travaux. Pour cela, des mesures adéquates seront prévues pour mitiger ces impacts qui du reste seront très limités dans le temps. De plus, les lignes souterraines étant des 132 KV (HT), leur réalisation en aérien entrainera un déplacement obligatoire et définitif des populations de l’emprise total des lignes. En phase d’exploitation, la variante souterraine ne générera aucun impact négatif sur les composantes environnementales alors que la variante aérienne demandera un élagage régulier des arbres se trouvant sur l’emprise des lignes. C’est pour toutes ces raisons que l’option de réaliser les liaisons en souterrain a été retenue. Page | 82 Chapitre VI. Identification et description des mesures Cette partie décrit les dispositions techniques, environnementales, sanitaires et sécuritaires à mettre en œuvre pour prévenir, contrôler, supprimer, atténuer et compenser les impacts négatifs pouvant découler de la construction et de l’exploitation du projet et aussi bonifier les impacts positifs. Ces dispositions sont prises conformément aux à la règlementation nationale et aux Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales du groupe de la Banque mondiale. Parmi ces dispositions, certaines doivent faire l’objet d’intégration comme clauses environnementale et sociales dans le dossier d’appel d’offre pour la réalisation des travaux alors que d’autres seront directement budgétisées dans le présent document. 6.1. Mesures avant le démarrage des travaux Avant les travaux de construction, il est important de définir de manière détaillée et opérationnelle les mesures qui seront appliquées pour prévenir, atténuer ou réparer les conséquences dommageables du projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains (Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi). Dans cette optique, les mesures suivantes sont proposées :  Mettre en place avec l'appui du Ministère de l'Energie et du Pétrole, une commission pour indemniser tous les propriétaires des biens qui seront touchés1, et ce, conformément à la PO 4.12 de la Banque mondiale et à la loi 61-37 du 24 novembre 1961 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire, modifiée et complétée par la loi n°2008-37 du 10 juillet 2008. Un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) est préparé en rapport séparé ;  Compenser au préalable toutes les personnes identifiées comme potentiellement affectées par le projet. Les coûts prévus pour la mise en œuvre du PAR sont estimé à 867 229 342 Fcfa.  Vérifier que des clauses environnementales (voir annexe 2) comprenant toutes les mesures environnementales prévues par le présent rapport d’étude d’impact sont inclus dans les appels d’offre, les soumissions et les contrats, en vue d’engager la responsabilité des entreprises qui vont réaliser les travaux de construction d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains ;  Mener des actions d’information et de sensibilisation sur les travaux de construction d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains. Par conséquent, avant le démarrage des travaux, les Entreprises 1 L’annexe 4 donne la liste des biens qui seront touchés au niveau de chaque chef-lieu de région concerné. Page | 83 contractantes et la NIGELEC, sous la supervision du Ministère de l’Energie, doivent organiser des réunions avec les autorités Administratives et Communales et les responsables des services techniques régionaux, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Ministère de l’Energie de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. En outre, à l’issue de la réunion, les entreprises contractantes et les Dire ctions régionales de l’environnement de Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi, doivent convenir d’une date pour l’inventaire et le marquage des espèces ligneuses qui seront abattues ;  Avant de commencer les travaux d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, les Entreprises contractantes doivent se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat d’un projet linéaire. Le Ministère de l’Energie à travers la NIGELEC doit s’assurer que toutes les personnes affectées sont indemnisées et que tous les titres de propriétés des terrains des emprises ont été acquis afin d’y implanter les lignes et postes. Il en est de même des autorisations délivrés par les directions régionales de l’environnement pour l’abattage des arbres et les inspections régionales de travail pour le recrutement de la main d’œuvre ;  Chaque Entreprise doit établir, au plus tard un mois après la signature de son contrat, un Plan détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier. La NIGELEC soumettra les PGES-Chantier à l'approbation du Ministère en charge de l’Environnement à travers le Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’Impacts (BÉEÉI), et à l’approbation de la Banque mondiale avant le démarrage des travaux. Le Plan détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : o un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-matériel et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; o un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; o le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; o un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. Page | 84 6.2. Mesures lors de la phase travaux Les mesures générales d’atténuation des impacts s’appliquent à l’ensemble des interventions pour les travaux du projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains (Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi). L’objectif est de garantir la sécurité des travailleurs, la réduction des impacts négatifs sur le milieu humain (populations riveraines) et la protection du milieu biophysique. À cet effet, les activités suivantes doivent être nécessairement conduites. Pour ce faire :  Les Entreprises contractantes doivent s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Ministère de l'emploi, du travail et de la sécurité sociale ;  Avant l’installation et le début des travaux par les Entreprises contractantes, la NIGELEC doit s’assurer que les ayants droit ont effectivement reçus les indemnités/compensations;  Les Entreprises doivent transmettre à la NIGELEC par le canal de l’ingénieur conseil, un plan des travaux et tous les autres documents au moins deux semaines avant que soient entreprises les activités suivantes : a. Abattages et élagages des arbres ; b. Installation des poteaux et postes de transformation (plan de gestion des déchets des chantiers, programme de suivi,…) ; c. Mise en place des mesures de protection de l’environnement, de la santé et de la sécurité ; d. Arrêts des travaux non prévus. La NIGELEC transmettra le plan des travaux au Ministère en charge de la protection de l’environnement afin d’obtenir les autorisations de coupe et d’élagage des arbres. 6.3. Mesures spécifiques pendant les travaux 6.3.1. Mesures d’atténuation des impacts sur le sol Après les travaux, l’emprise des travaux ainsi que les aires de stockage de déblais et de remblais seront nivelées selon la topographie du milieu naturel. De plus, la NIGELEC exigera des entreprises adjudicataires de rétablir le drainage et de stabiliser les sols susceptibles d’être érodés. 6.3.2. Mesures de compensation des impacts sur les arbres Pour les arbres qui seront abattus, les mesures de compensation et/ou de dédommagement seront celles prévues par la réglementation nationale en vigueur notamment l’ordonnance 92-037 du 21 aout 1992 Page | 85 relative à la commercialisation et au transport du bois dans les grandes agglomérations et son décret d’application n°96-390/PRN/ME/LCD du 22 octobre 1996. Les textes précisent les taux applicables pour l’abattage des arbres en fonction des espèces. Au-delà de ces dispositions juridiques, tous les arbres abattus du fait des travaux seront remplacés par des arbres à planter et à entretenir. Ainsi, la NIGELEC, de concert avec l’administration forestière identifiera des écoles ou centres de santé dans lesquels des plantations d’ombrage seront réalisées en compensation des arbres qui auraient été abattus. Au total 5 ha de plantation à raison de 200 plants à l’hectare soit 1000 plants seront plantés lors de cette opération. 6.3.3. Mesures d’atténuation des impacts sur la faune Afin d’éviter la destruction de l’habitat de la faune notamment aviaire, la coupe des arbres sera strictement contrôlée. Les arbres sur lesquels nichent des oiseaux seront autant que possible évités. Afin de réduire la destruction de la faune tellurique, les déchets et substances dangereuses seront entreposées dans des confinements afin d’éviter d’éventuelles fuites. 6.3.4. Mesures d’atténuation des impacts sur le paysage Dans la zone d’étude, les lignes MT et BT font déjà partie du paysage du fait la plupart des composantes du projet portent sur la réhabilitation et/ou le renforcement de l’existant. Néanmoins, de nouvelles infrastructures verront le jour notamment les postes cabine. Pour cela, toutes les dispositions seront prises par la NIGELEC afin que l’architecture des bâtiments qui seront construits pour abriter les transformateurs s’adapte aux conditions de la zone d’insertion. 6.3.5. Mesures pour les impacts sur les infrastructures publiques (routes et autres servitudes) Les travaux de mise en œuvre du projet notamment la pose des câbles souterrains et la construction des postes cabine nécessitent l’ouverture des tranchées sur les routes ou la destruction des install ations de certains concessionnaires comme les compagnies téléphoniques. Les mesures proposées pour compenser la dégradation de ces infrastructures est la remise en état à la fin des travaux. Pour les installations des concessionnaires, 8 kiosques seront affectés et les coûts relatifs à leur remise en état est de 3 600 000 FCFA (prévus dans le PAR). Pour les routes qui seront cassées pour faire passer les câbles, les coûts relatifs à cette remise en état est de 20 000 000 FCFA (prévus dans le PAR). 6.3.6. Mesures d’atténuation des ressources culturelles physiques Afin de protéger les objets archéologiques préhistoriques qui pourraient être découverts lors des travaux d’excavation les mesures proposées sont les suivantes : Page | 86 - Arrêter systématiquement les travaux dans la zone ; - Sécuriser le site ; - Avertir immédiatement l’autorité. Le détail de l’ensemble des procédures à suivre pour afin de protéger les objets découverts sont en annexe 7. 6.3.7. Mesures en cas de découvertes fortuites En cas de découvertes de vestiges archéologiques dans l’emprise des travaux, les travaux seront immédiatement arrêtés et NIGELEC se conformera aux dispositions de la loi et de la PO 4.11. De la Banque Mondiale. Les entrepreneurs éviteront toute intervention de nature à compromettre l’intégrité des vestiges découverts. En cas de découverte fortuite, ils mettront immédiatement en œuvre les dispositions de l’annexe 7 du présent document. 6.3.8. Mesures pour la santé au travail en phase travaux Les mesures ci-après doivent être appliquées pour prévenir ou atténuer les impacts négatifs sur la santé des travailleurs de chantier. Conformément aux dispositions de l’article 154 du code du travail en République du Niger, les employeurs sont obligatoirement tenus d'installer et d'approvisionner en médicaments et accessoires, une infirmerie pour un effectif moyen supérieur à cent (100) travailleurs, une salle de pansements pour un effectif de vingt à cent (100) travailleurs et une boîte de secours pour un effectif inférieur à vingt (20) travailleurs. Pour toutes les entreprises de plus de cent (100) personnes, une visite des travailleurs se déclarant malades est passée chaque matin à l'appel. Les conjoints et enfants des travailleurs de l'entreprise, s'ils le demandent, peuvent se présenter à cette visite pour y être examinés et, le cas échéant, recevoir les soins et les traitements nécessaires. Les résultats de cette visite sont consignés sur un registre spécial. En cas de contamination au VIH-Sida, l'entreprise prendra en charge à ses employés qui en sont atteints. Des campagnes d’information et de sensibilisation sur les IST/VIH -SIDA seront conduites régulièrement auprès des travailleurs de chantier afin d’éviter la propagation de ces maladies et de bien d’autres encore notamment la tuberculose. 6.3.9. Mesures pour la sécurité La NIGELEC à travers sa cellule environnement veillera à ce que les mesures prévues ci-après soient mises en œuvre et respectées. - Les Entreprises recruteront un responsable qui s’occupera de la Sécurité qui veillera à ce que les règles de sécurité soient rigoureusement appliquées par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec les chantiers ; Page | 87 - Elles feront évacuer sur la formation médicale la plus proche les blessés et les malades transportables, non susceptibles d'être traités par les moyens dont elles disposent. - Les Entreprises respecteront toutes les règles de sécurité définis par la réglementation nationale en vigueur, et par les Directives environnementales, sanitaires, et sécuritaires générales du Groupe de la Banque ; - L’emprise des travaux sera protégée et gardée durant toute la phase de mise en œuvre. Les Entreprises fourniront et entretiendront des dispositifs de protection (clôture, gardiennage) aux moments et endroits nécessaires ou requis par la NIGELEC et par la réglementation en vigueur, pour la protection des travaux et pour la sécurité et la commodité du public ; - Les Entreprises mettront à la disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, gants, chaussures de sécurité, etc.) ; - Les Entreprises veilleront au port scrupuleux des équipements de protection sur les chantiers. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. - Des séances de formation sur la sécurité au travail seront conduites de concert avec la direction de la sécurité et de la santé au travail du Ministère en charge du travail. Toute la réglementation en matière de sécurité et de santé au travail sera mise en œuvre dans le cadre de la mise en œuvre du présent projet. 6.3.10. Mesures pour l’hygiène La NIGELEC à travers sa cellule environnement veillera à ce que les entreprises adjudicataires respectent toutes les mesures prévues en matière d’hygiène dans l’emprise des travaux. Ainsi, - Le bureau de contrôle recrutera un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec les chantiers ; - Les entreprises sont tenues d'organiser une formation en matière d'hygiène et de sécurité au bénéfice des salariés nouvellement embauchés, et de ceux qui changent de poste de travail ou de technique. Cette formation doit être actualisée au profit du personnel concerné en cas de changement de la législation ou de la réglementation ; - La NIGELEC ou le bureau de contrôle doit organiser le contrôle permanent du respect des règles d'hygiène et de sécurité. À la fin des travaux, les entreprises veilleront à la remise en état de l’emprise des travaux qui aurait pu être perturbée et/ou modifiée. Page | 88 6.4. Mesures lors de la phase d’exploitation des installations du projet Pendant la mise en service des infrastructures réalisées dans le cadre du présent projet, la NIGELEC veillera à ce que des mesures nécessaires soient mises en œuvre afin de prévenir certains risques et accidents. Pour ce faire, la NIGELEC veillera à ce que :  la santé et la sécurité des populations riveraines soient préservées, en prenant toutes les mesures appropriées pour éviter certains accidents qui peuvent se produire au niveau des postes de transformation. À cet effet, elle doit placer des barrières de sécurité tout autour des panneaux de signalisation pour le danger au niveau de toutes les installations liées au projet;  tous les disjoncteurs/interrupteurs haute et moyennes tension qui seront acquis seront sera fabriqué selon les normes internationales pertinentes (Commission électrotechnique internationale - standard IEC 622271). En plus, la NIGELEC prendra les dispositions nécessaires afin que tout le personnel travaillant sur les commutateurs et les disjoncteurs contenant du SF6 comprenne les impacts environnementaux de l'émission de SF6 à l'atmosphère. Elle veillera également que l'ensemble du personnel sera correctement formés pour minimiser les émissions  périodiquement, des actions de renforcement des capacités à l’intention de son personnel de maintenance soient organisées sur des aspects sécuritaires, afin de gérer de manière efficace certains risques d’accidents de travail. En outre, elle doit aussi doter le personnel de maintenance d’équipements adéquats de protection (gants, tenues, bottes, …) pour les opérations de maintenance des lignes et de surveillance des postes de transformation, et exiger leur port ;  sensibilisation des riverains sur les risques d’électrocution. 6.5. Plan des mesures d’urgence La mise en service de toute infrastructure électrique pourra comporter dans des conditions exceptionnelles, des dysfonctionnements ou arrêts momentanés de travail dus à des accidents ou incendies. Ces accidents concernent essentiellement la sécurité ou la santé des travailleurs, et dans une moindre mesure l’intégrité de l’environnement naturel. Par conséquent, les aspects liés à la sécurité et santé au travail, sont considérés comme prioritaires et doivent être parties intégrantes des préoccupations de la NIGELEC. Il est ainsi indispensable d’élaborer un plan détaillé pour les interventions d’urgence. Le plan doit comporter des aspects relatifs à la sécurité et santé au travail, les différents dangers que peuvent présenter les installations (lignes et postes), une analyse des dangers poste par poste en cas d’accident, une appréciation de la probabilité et gravité des dangers ainsi que des mesures a déquates pour réduire les effets. Le plan aura pour principaux objectifs : Page | 89 - le suivi et le maintien des dispositions opératoires établies pour limiter les causes et effets des accidents dus à une défaillance d’une des installations (lignes ou postes) ; - l’actualisation et une large diffusion des procédures d’alerte auprès des différents acteurs concernés (travailleurs, chefs des sections et supérieurs hiérarchiques) ; - la mise en scène à travers des exercices pratiques (simulations) des procédures d’interventi on d’urgence. Le plan s’articule autour des points suivants : - la liste des personnes à contacter en cas d’urgence ; - la catégorisation des situations d’urgence ou types accidents ; - les étapes d’une procédure d’alerte et d’intervention ; - l’évaluation des situations d’urgence. Page | 90 Chapitre VII. Plan de Gestion Environnementale et Sociale Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est le cadre de gestion des activités environnementales et sociales identifiées par la présente étude, pour une mise en œuvre efficace et efficiente des différentes mesures proposées, afin de permettre une intégration effective des préoccupations environnementales et sociales lors de l'exécution du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger. Le plan de gestion environnementale et sociale (PGES) a pour buts d’apporter des réponses précises, pertinentes et durables aux impacts identifiés dans le cadre de l’étude d’impact environnemental et social du projet. Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) décrit pour cha que source d’impact ou pour chaque type d’activité, la nature de l’impact en question, identifie et décrit les mesures requises pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les impacts environnementaux et sociaux négatifs les plus importants susceptibles de se produire pendant la phase des travaux de réhabilitation et la phase d’exploitation des infrastructures du projet et situe la responsabilité de mise en œuvre. Il permet aussi de bonifier les impacts positifs. Il consiste à faire respecter les engagements environnementaux du promoteur du projet et contribuera à renforcer de façon effective la contribution de ce projet au développement durable. Ainsi, le présent PGES est articulé autour des principaux points ci-dessous : - le programme de bonification et d’atténuation des impacts ; - le programme de surveillance environnementale ; - le programme de suivi environnemental ; - le programme de renforcement des capacités des acteurs. 7.1. Programme d'atténuation et de bonification des impacts Ce programme expose l’ensemble des mesures à mettre en œuvre pour atténuer les impacts négatifs et bonifier les impacts positifs du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger objet de la présente étude. Ainsi, il décrit les éléments ci-dessous : - les phases de mise en œuvre du projet ; - les composantes du milieu qui seront touchées par le projet ; - les impacts du projet en fonction des phases ; - les mesures d’atténuation ou de bonification des impacts ; - les responsables de mise en œuvre des mesures ; - les coûts de mise en œuvre des mesures. Page | 91 Le tableau qui suit constitue le programme d’atténuation et de bonification des impacts du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains (Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi). Page | 92 Tableau 25 : Programme d’atténuation et/ou de bonification des impacts. Milieux Eléments Activités source d’impacts Impacts potentiels Mesures d’atténuation ou de bonification Responsables de mise Coût impactés en œuvre Phases de pré-construction et de construction Travaux préparatoires et NIGELEC, 5 000 000  Perturbation de la structure des sols, notamment au  Mise en œuvre des dispositions des clauses d'extension, de Entreprises niveau des bornes d’implantation des poteaux environnementales comprenant toutes les mesures renforcement et contractantes électriques et postes cabine; environnementales prévues par le présent rapport densification des réseaux de travail concernées.  Dégradation des sols au niveau des emprises des d’étude d’impact qui doivent être incluses dans les distribution électrique dans dépôts des matériaux et équipements ; appels d’offre, les soumissions et les contrats ; les sept centres urbains 5 000 000 Sols notamment les fouilles en  Contaminations ponctuelles sur les sols concernés par  Nivellement selon la topographie du terrain naturel de les déchets générés par les bases-matériels, les toute l’emprise et des aires de stockage des déblais et tranchées pour la pose des Milieu biophysique et humain opérations d’entretien des engins des chantiers de remblais avant la fin des travaux ; lignes souterraines, des poteaux en béton et la (vidange des moteurs) ;  Élaboration d'un PGES chantier par l'Entreprise, 21 000 000 construction des postes  Déstabilisation de l’équilibre actuel des sols incluant la mise en place d'un dispositif de collecte et cabine. concernés par la circulation des engins de chantier. d’élimination des déchets de chantier (Poubelles). - Délimitation et respect des aires destinées à des Travaux préparatoires et activités susceptibles de porter préjudice à d'extension, de Modification et/ou dénaturation des paysages concernés l’environnement physique ; PM - Entreprises renforcement et par les activités préparatoires de dégagement des emprises - remise en état des paysages perturbés et/ou modifiés 14 000 000 Paysages contractantes densification des réseaux de des lignes et postes électriques (débroussaillage, - Toutes les dispositions seront prises par la NIGELEC - NIGELEC distribution électrique dans aménagement des aires de dépôt des matériels). afin que l’architecture des bâtiments qui seront 10 000 000 les sept centres urbains. construits pour abriter les transformateurs s’adapte aux conditions de la zone d’insertion Travaux préparatoires et - Obtention des autorisations préalables auprès des d'extension, de DRE/SU/DD concernées avant de procéder à Perte permanente des espèces forestières productives, - Entreprises renforcement et l'abattage des arbres se trouvant dans les emprises des Végétation surtout au niveau des sites d’implantation des postes contractantes ; 15 000 000 densification des réseaux de lignes et postes transformations électriques ; cabines. - NIGELEC distribution électrique dans - Application des dispositions juridiques en la matière les sept centres urbains. - Plantations compensatoires (1000 plants) Page | 93  Formation et sensibilisation en matière de sécurité et 10 000 000 santé au travail ;  Utilisation des équipements individuels de protection 12 000 000 (EPI);  Contrôle strict et permanent du port des équipements PM Travaux d'extension, de  Risques d'accidents lors des travaux de construction de protection individuelle (ÉPI) renforcement et NIGELEC et Sécurité et et d’installation des équipements ;  Mise à disposition des travailleurs d'une boîte à 1 400 000 densification des réseaux de Entreprises Santé  Risque potentiel d'accident pour les travailleurs et les pharmacie au niveau de tous les chantiers. distribution électrique dans contractantes. populations des quartiers concernés.  Recrutement d'un responsable les sept centres urbains Hygiène/Sécurité/Environnement au sein des PM Entreprises adjudicataires ;  Respect des règles d’hygiène, de sécurité et d’environnement définis par la réglementation 15 000 000 nationale en vigueur  Déguerpissement des infrastructures socioéconomiques (Boutiques, kiosques, station- - Avant le démarrage des travaux, Indemniser des service, postes, mosquée, ...) dans les sept centres propriétaires des infrastructures socioéconomiques Travaux d'extension, de urbains ; conformément aux dispositions du Plan d’Action de renforcement et  Création d’emplois temporaires et des revenus Revenus et Réinstallation (document séparé); densification des réseaux de financiers au profit des bras valides des quartiers NIGELEC PM emplois - A compétence égale, donner la priorité aux distribution électrique dans traversés pendant la durée de l’exécution des travaux; entreprises qui recrutent le plus de cadres locaux les sept centres urbains  Réduction temporaire du taux de chômage - Prioriser le recrutement de la main d'œuvre locale non  Développement des AGR (petit commerce au profit qualifiée. des femmes, notamment celles de l'intérieur du pays) par la création d'emplois temporaires. Phase d'exploitation - Amélioration générale de l’état de santé des humain Organisation des séances d'information et de Milieu Exploitation des lignes et populations bénéficiaires ; Santé sensibilisation sur les effets néfastes des champs NIGELEC 21 000 000 postes cabines - Risque de diminution des défenses immunitaires pour électromagnétiques. les personnes exposées au champ électromagnétique Page | 94  Respect strict des normes d'implantation des lignes PM électriques et postes de transformation ;  Préservation de la santé des populations riveraines, en 14 000 000 prenant des mesures appropriées contre certains accidents qui peuvent se produire au niveau des postes de transformation ; 15 000 000  Risque de perturbation de la fourniture électrique et  Formation à l'intention du personnel de maintenance de certaines activités socioéconomiques avec sur des aspects sécuritaires, afin de prévenir certains l'effondrement des supports (poteaux) suite à des accidents inattendus de travail ; Exploitation des lignes et Sécurité intempéries;  Mise en place d’équipement de sécurité (tenue de NIGELEC 20 000 000 postes de transformation  Risques potentiels d’accidents mortels pour le sécurité, bottes, casques, gants) ; personnel lors des travaux d’entretien des lignes ou  Mise en place des grillages et des panneaux 10 000 000 des postes. signalisant le danger au niveau des postes pour informer et prévenir certains accidents  Organisation périodique des actions de renforcement des capacités à l’intention des différents acteurs 25 000 000 (Personnel de NIGELEC) sur la gestion des impacts environnementaux et l'exploitation des infrastructures et équipements électriques. - Couverture en énergie électrique des quartiers périphériques des centres urbains dépourvus - Renforcement et sécurisation des quartiers qui disposent déjà d’une fourniture en énergie électrique; Organisation de campagne de branchement promotionnel - Amélioration des conditions de production afin de permettre aux plus vulnérables d’accéder à Cadre Exploitation des lignes et d’électricité de qualité et en quantité suffisante l’électricité ; socioécono NIGELEC 150 000 000 postes cabines - réduction du problème de délestage qui est fréquent Mise en œuvre d’une politique tranche de consommation mique dans les sept centres urbains pour accompagner les plus faibles dans le paiement des - Développement socioéconomique à travers la factures d’électricité. promotion des activités commerciales et une maximisation des retombées économiques - Accroissement des chiffres d’affaires de la NIGELEC Total 363 400 000 Page | 95 7.2. Programme de surveillance environnementale La surveillance environnementale et sociale est le suivi de la mise en œuvre des mesures d’atténuation. La surveillance environnementale a pour but de s’assurer du respect : � des mesures proposées par le rapport d’étude d’impact, incluant les mesures de prévention, d’élimination, d’atténuation, de compensation et/ou de bonification; � des engagements du promoteur de projet aux autorisations du ministère de l’environnement; Le présent programme de surveillance environnementale contient, notamment : � la liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale ; � l’ensemble des mesures et moyens envisagés pour protéger l’environnement ; � les engagements des maîtres d’ouvrages et maîtres d’œuvre quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu). La surveillance environnementale concerne les phases de préparation, de travaux, d’exploitation des infrastructures du projet. Le programme de surveillance environnementale et sociale permettra d’améliorer les travaux et éventuellement leur déroulement. Le tableau ci-après donne les détails du plan de surveillance environnementale et sociale de la mise en œuvre du projet d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains (Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi). Page | 96 Tableau 26 : Programme de surveillance environnementale et sociale. Eléments Activités source Acteur de mise Acteur de Fréquence Coût de Milieu Impacts potentiels Mesures Indicateurs impactés d’impacts en œuvre contrôle de contrôle contrôle - Perturbation de la structure des sols, - Mise en œuvre des clauses notamment au niveau des bornes environnementales comprenant toutes d’implantation des poteaux électriques et les mesures environnementales prévues Travaux postes cabines; par le présent rapport d’étude d’impact Taux de préparatoires et - Dégradation des sols au niveau des pour les inclure dans les appels d’offre, contaminati d'extension, de emprises des dépôts des matériaux et les soumissions et les contrats ; on des sols ; En début renforcement et densification des équipements ; - Organisation des actions d'information NIGELEC, Bureau de Présence des travaux Sols - Contaminations ponctuelles sur les sols et de sensibilisation à l’intention des Entreprises contrôle, d’un et tout au 21 000 000 réseaux de concernés par les déchets générés par les travailleurs de chantier en matière de contractantes DEE/SE. système de long des distribution électrique dans les bases-matériels, les opérations préservation de l’environnement ; gestion des travaux sept centres d’entretien des engins des chantiers - Élaboration d'un PGES chantier par déchets (vidange des moteurs) ; l'Entreprise, incluant la mise en place solides urbains. - Déstabilisation de l’équilibre actuel des d'un dispositif de collecte et Milieu biophysique et humain sols concernés par la circulation des d’élimination des déchets de chantier engins de chantier. (Poubelles). Travaux préparatoires et - Respect strict du délai d'exécution des d'extension, de Modification et/ou dénaturation des travaux; renforcement et paysages concernés par les activités - Délimitation et respect des aires Entreprises Nombre de densification des préparatoires de dégagement des emprises destinées à des activités susceptibles de BÉEÉI et Bureau En cours Paysages contractantes sites remis 14 000 000 réseaux de des lignes et postes électriques porter préjudice à l’environnement de contrôle des travaux NIGELEC en état distribution (débroussaillage, aménagement des aires physique ; électrique dans les de dépôt des matériels). - remise en état des paysages perturbés sept centres et/ou modifiés urbains. - Obtention des autorisations préalables Travaux auprès des DRE/SU/DD concernées préparatoires et avant de procéder à l'abattage des arbres d'extension, de se trouvant dans les emprises des lignes Bureau de contrôle renforcement et Perte permanente des espèces forestières et postes transformations électriques ; Entreprises Directions Nombre Avant le densification des Végétation productives, surtout au niveau des sites - Participation à la mise en œuvre des contractantes régionales de d’activités lancement 7 000 000 réseaux de d’implantation des postes cabines. projets de reboisement intervenant dans NIGELEC l'environnement soutenues des travaux distribution les communes concernées et apporter un concernées électrique dans les sept centres appui aux DRE/SU/DD concernées lors urbains. de l’organisation des activités commémoratives du 3 août. Page | 97 Eléments Activités source Acteur de mise Acteur de Fréquence Coût de Milieu Impacts potentiels Mesures Indicateurs impactés d’impacts en œuvre contrôle de contrôle contrôle - Formation et sensibilisation en matière de sécurité et santé au travail ; - Utilisation des équipements individuels de protection (EPI); - Taux des Travaux maladies d'extension, de - Contrôle strict et permanent du port des - Risques d'accidents lors des travaux de Inspections Bureau de contrôle chez les renforcement et équipements de protection individuelle construction et d’installation des Régionales de Inspections de travailleurs densification des (ÉPI) En début et Sécurité et équipements ; Travail travail et de chantier réseaux de - Mise à disposition des travailleurs d'une en cours des 7 000 000 Santé distribution - Risque potentiel d'accident pour les concernées et directions de santé Pourcentage travaux boîte à pharmacie ; Entreprises publique des des électrique dans les travailleurs et les populations des quartiers concernés. - Recrutement d'un responsable contractantes régions concernées accidents sept centres Hygiène/Sécurité/Environnement au enregistrés urbains sein de l'Entreprise; par mois. - Respect des règles d’hygiène, de sécurité et d’environnement définis par la réglementation nationale en vigueur - Déguerpissement des infrastructures socioéconomiques (Boutiques, kiosques, station-service, postes, mosquée, ...) dans - Indemniser des propriétaires des Travaux les sept centres urbains ; infrastructures socioéconomiques, d'extension, de conformément à la loi 61-37 du 24 - Création d’emplois temporaires et des renforcement et novembre 1961 réglementant revenus financiers au profit des bras densification des l’expropriation pour cause d’utilité Nombre de Avant le Revenus et valides des quartiers traversés pendant la réseaux de publique et l’occupation temporaire, NIGELEC SPR/code rural personnes lancement emplois durée de l’exécution des travaux ; distribution modifiée et complétée par la loi n°2008- indemnisées des travaux électrique dans les - Réduction temporaire du taux de 37 du 10 juillet 2008 ; chômage sept centres - Donner la priorité aux entreprises urbains - Développement des AGR (petit nationales et employés locaux lors du commerce au profit des femmes, recrutement de la main d'œuvre. notamment celles de l'intérieur du pays) par la création d'emplois temporaires. Total 49 000 000 Page | 98 7.3. Programme de suivi environnemental Contrairement à la surveillance environnementale et sociale qui a lieu lors des travaux, le suivi environnemental quant à lui se fera pendant la phase des travaux et d’exploitation des installations du projet. Il est réalisé par le Bureau d’Evaluation Environnementale et de Etudes d’Impacts (BÉEÉI) conformément à l’article 35 de la loi 98-56 et aux dispositions réglementaires notamment l’arrêté n°00001/2013/ME/SU/DD/SG/BÉEÉI/DL du 19 aout 2013 portant organisation et fonctionnement du BEEEI et déterminant les attributions de son directeur. En application aux dispositions de la loi et à l’arrêté ci-dessus cités, le suivi incombe aussi au promoteur du projet, c'est-à-dire la NIGELEC, voire même à la Direction Générale de l’Energie du Ministère en charge de l’Energie. Un Programme détaillé de suivi sera établi entre ces structures à travers une convention permettant au BEEEI, de veiller au respect de la mise en œuvre des mesures contenues dans le dossier technique et les rapports des études de détail. Le suivi consistera en des missions périodiques de collecte de données que le BEEEI organisera en collaboration avec la NIGELEC et la Direction Générale de l’Energie et de ses structures déconcentrées en vue de renseigner les indicateurs de suivi, vérifier la conformité de la mise en œuvre des mesures et de leur pertinence ou apprécier le comportement des composantes impactées par rapport aux mesures d’atténuation appliquées. Le suivi permet de vérifier sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains impacts. Il permettra de s’assurer de l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues dans le rapport d’EIES, et pour lesquelles subsiste une incertitude. Les connaissances acquises avec le suivi environnemental permettront de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement de réviser certaines normes de protection de l’environnement. Au préalable, la NIGELEC et le BÉEÉI conviendront d’une liste d’indicateurs devant faire l’objet de suivi, les acteurs impliqués, la périodicité ainsi que les résultats à attendre. Le tableau suivant donne le plan de suivi environnemental et social du Projet d'extension et de renforcement des réseaux de distribution d’énergie électrique dans sept (7) centres urbains du Niger ainsi que les coûts relatifs à sa mise en œuvre. Page | 99 Tableau 24 : Programme de suivi environnemental. Responsabilité Coûts de suivi Composante Paramètres de suivi Actions à réaliser Périodicité Indicateurs Mise en œuvre Suivi - Création des champs électromagnétiques (CEM) Nombre de séances par la présence des lignes mesures du niveau des ondes électromagnétiques d'information et de électriques ; Une fois par Santé dans l’emprise des travaux et au niveau des zones sensibilisation organisé sur NIGELEC BÉEÉI 35 000 000 - Risque de diminution des an voisines notamment les habitations ou les commerces les effets néfastes des défenses immunitaires pour champs électromagnétiques les personnes exposées au champ électromagnétique  Risque de perturbation de la fourniture électrique et de certaines activités socioéconomiques avec  Suivi des paramètres de la fourniture du courant l'effondrement des supports électrique dans toutes zones desservies par le Nombre d'accidents (poteaux) suite à des projet ; Une fois par enregistrés ; Sécurité NIGELEC BÉEÉI 15 000 000 intempéries;  Nombre et causes des accidents liés à an Nombre de formation  Risques potentiels l’exploitation des infrastructures mise en œuvre organisé d’accidents mortels pour le dans le cadre du projet ; personnel lors des travaux d’entretien des lignes ou des postes. Total 50 000 000 Page | 100 7.4. Programme de renforcement des capacités 7.4.1. Identification et analyses des rôles des acteurs Au regard des exigences environnementales et sociales du secteur de la production, du transport et de la distribution de l’énergie et pour mieux jouer son rôle comme promoteur d’un développement durable dans le secteur de l’énergie, il s’avère nécessaire, à travers un programme globale de capacitation de la NIGELEC, de renforcer les capacités de tous les acteurs dans le domaine de la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales pour qu’à chaque étape de mise en œuvre des activités du secteur, les préoccupations environnementales soient prises en compte de façon durable. Les acteurs qui seront impliqués dans la mise en œuvre et le suivi de l'exécution du PGES sont :  le Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impacts ;  la cellule Environnement de la NIGELEC  La Direction Générale de l’Energie Ainsi, le tableau qui suit, défini les rôles des acteurs ci-dessus cités ainsi qu’une revue des atouts et de leurs capacité à prendre en compte les mesures de mitigation proposées par l’évaluation environnementale et sociale. Tableau 25 : Rôles des acteurs de mise en œuvre du PGES. Acteurs Rôles Atouts Analyse des capacités - Le BEEEI regorge - Manque de moyens propres d’agents en nombre nécessaires à une nécessaire pour la indépendance dans la prise de décision dans le domaine coordination des spécifique du suivi des activités de suivi et PGES ; - Contrôle de conformité évaluation de la mise en - Obsolescence des textes qui environnementale et sociale du œuvre des PGES, régissent les évaluations projet par rapport à la législation - Existence d’un cadre environnementales et Bureau d’évaluation nationale et aux termes du certificat sociales ; juridique qui encadre la environnementale et de conformité délivré par le - Manque de flexibilité du procédure ; des études d’impact Ministère de l’environnement. cadre juridique dans la suite - Capitalisation d’une - Tenir une veille environnementale à donner lors du traitement grande expérience de conséquente quant au succès du des dossiers relatifs aux EES plus de 10 ans dans la PGES. conduite du suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des PGES de différents projets publics et privés ; - La NIGELEC dispose - La cellule environnement est - Intégration des clauses très jeune et manque de d’une expérience en environnementales dans les DAO ; formation dans le domaine matière de prise en - Assurer la mise en œuvre de toutes de la surveillance et le suivi compte des questions de la mise en œuvre des les mesures d’atténuation et faire environnementales et PGES ; produire régulièrement un rapport ; sociales. En effet, - La mise en œuvre du mandat - Coordonner les activités des NIGELEC plusieurs projets mis en de la cellule ou de l’unité entreprises adjudicataires des œuvre par la NIGELEC environnement est rendue travaux et des autres acteurs dans le difficile au vue de sa ont fait l’objet d’étude cadre de la mise en œuvre des position dans d’impact sur mesures d’atténuation ; l’organigramme de la l’environnement - Financer toutes les activités de mise Direction Générale ; Existence d’une réelle - Les ressources humaines en œuvre du PGES-chantier ; volonté de respecter les affectées à la cellule sont très Page | 101 Acteurs Rôles Atouts Analyse des capacités dispositions juridiques insuffisantes ce qui rend en matière de protection difficiles ses activités sur le et de gestion de terrain ; - La NIGELEC ne dispose pas l’environnement, d’une politique de groupe - Existence d’une cellule pour la protection de environnement qui a la l’environnement qui doit être charge de la surveillance comprise et mise en œuvre environnementale et par tous les agents sociale des activités NIGELEC ; mises en œuvre par la NIGELEC ; - Elle assurera avec la NIGELEC, la - Ne dispose pas d’unité en gestion technique du projet ; - Volonté manifeste charge des questions - Elle veillera également à d’aller de l’avant par environnementales et sociales ; l’accompagnement juridique et rapport à la mise en - Ne dispose donc pas de Direction Générale institutionnel nécessaire à la mise en œuvre du projet, retour d’expérience pour la de l’Energie œuvre du projet; - Disponible pour apporter surveillance - Elle soumettra au gouvernement au tout l’appui nécessaire à environnementale et sociale nom du MEP, une demande de une bonne mise en des projets mis en œuvre déclaration d’utilité publique, œuvre du projet dans le secteur de l’énergie. l’emprise couverte par le projet. - Les entreprises ne disposent - Possibilité de pas d’environnementaliste mobilisation d’un mais peuvent en mobiliser à Entreprises - Elles mettront en œuvre les mesures personnel qualifié qui temps partiel au cas où cela s’avèrerait nécessaire. adjudicataires des de mitigation liées aux travaux de peut les aider dans la - Elles n’ont pas d’expériences marchés mise en œuvre du projet prise en compte des sur la prise en compte des mesures de mitigation préoccupations lors des travaux environnementales et sociales. 7.4.2. Thèmes de formation Le renforcement des capacités des acteurs est nécessaire pour assurer une bonne appréciation dans la mise en œuvre des mesures de mitigation à toutes les phases de mise en œuvre du projet. Il permettra d’outiller techniquement les acteurs afin qu’ils puissent valablement jouer leurs rôles. Ainsi, dans le cadre du projet, la formation des acteurs s’articulera autour des thèmes suivants. - Surveillance et suivi environnementales des impacts des projets du secteur de l’énergie; - Avantages des Etude d’Impacts Environnemental et Social ; - Rôles et responsabilités des acteurs dans la mise en œuvre du PGES ; - Définition, choix et suivi des indicateurs de la mise en œuvre du PGES. En fonction des thèmes proposés, le coût de la mise en œuvre du programme de renforcement des capacités des acteurs est donné dans le tableau ci-dessous. Tableau 29 : Programme de formation. Thèmes de formation Acteurs cibles Indicateurs de mise en œuvre Coûts FCFA Surveillance et suivi environnementales des Rapport de formation avec indication BEEEI, NIGELEC, impacts des projets du secteur des thèmes développés et des 5 000 000 DGE de l’énergie, et production de personnes touchées rapports Rôles et responsabilités des BEEEI, NIGELEC, - Au moins 95% des acteurs sont acteurs dans la mise en œuvre DGE, conscients de leurs rôles et 7 000 000 du PGES Environnementalistes responsabilités dans la mise en œuvre Page | 102 et directeurs du PGES techniques des - Rapport de formation avec indication entreprises des thèmes développés et des adjudicataires des personnes touchées marchés Définition, choix et suivi des BEEEI, NIGELEC, Rapport de formation avec indication indicateurs de la mise en DGE des thèmes développés et des 5 000 000 œuvre du PGES personnes touchées. Environnementalistes Formation en Exécution des et directeurs - 100% des entreprises adjudicataires mesures environnementales techniques des ont démontré la capacité d’exécution 12 000 000 des travaux et production de entreprises des mesures de sauvegarde E&S et de rapports adjudicataires des production de rapports marchés Total 29 000 000 7.4.3. Synthèse des coûts de la mise en œuvre du PGES Tableau 26: Synthèse des coûts de mise en œuvre du PGES Mesures Coût FCFA Coûts de mise en œuvre du Programme d’atténuation et de bonification des 363 400 000 impacts Coût de mise en œuvre du Programme de Surveillance Environnementale et 49 000 000 Sociale Coût de mise en œuvre du programme de suivi environnemental et social 50 000 000 Coût de mise en œuvre du programme de renforcement des capacités des acteurs 29 000 000 Total 491 400 000 Page | 103 Chapitre VIII. Consultations Publiques 8.1. Consultations Publiques Ce chapitre présente la démarche de communication adoptée dans le cadre de cette étude afin de tenir informés les principaux acteurs du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri. Cette démarche de communication et de participation soutient et s’intègre directement à l’évaluation environnementale du projet. Globalement, le principal objectif de la démarche d’information, de communication et de participation des parties prenantes est de créer, un climat d’échanges mutuellement bénéfiques, favorable à un dialogue ouvert, ayant pour objectif de minimiser les impacts et nuisances sur l’environnement par des mesures appropriées d’atténuation, de compensation et de collaboration environnementales et sociales. L'étude a été réalisée sur la base d’une approche méthodologique participative qui s'est appuyée, d'une part, sur des visites de terrain, et d'autre part, sur les entretiens avec l’ensemble des acteurs du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri. Il s’agit notamment des : élus locaux, autorités administratives, services techniques, les associations, les populations qui seront touchées par les travaux, etc (voir liste des personnes rencontrées en annexe 4). Ces consultations publiques se sont déroulées dans les chefs-lieux des régions couvertes par le projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques dans les sept centres urbains (Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri). L'approche de consultation publique adoptée, comporte deux étapes : a) Première étape : Information sur le contenu du projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques dans les sept centres urbains. Durant la première étape, les bénéficiaires ont été largement informées sur les objectifs et activités du projet. Ces rencontres ont été réalisées dans chaque chef-lieu de région concernée avec des représentants des services techniques et des collectivités territoriales (Maires). b) Deuxième étape : Pendant la deuxième étape, des séances de consultations avec les propriétaires des infrastructures commerciales (kiosques, boutiques, ...) ont été organisées au niveau chaque chef-lieu de région concernée. La démarche utilisée au cours de ces consultation consistait également à : (i) présenter le projet (justification, objectifs, activités envisagées, résultats attendus du projet, les impacts probables du projet, (ii) recueillir les points de vue, les préoccupations et les suggestions émises par les personnes affectées. La technique d’animation utilisée a permis d’orienter les débats vers l’expression des attentes et préoccupations que les activités envisagées pourraient éventuellement soulevées. C'est ainsi que les préoccupations et attentes des personnes rencontrées, ont concerné principalement : l'indemnisation des infrastructures commerciales qui seront déguerpies, le devenir de leurs activités en période des travaux et après les travaux, les risques liés à la présence des installations aériennes et souterraines de la NIGELEC, l'accès aux branchements électriques, ... Page | 104 8.2. Diffusion de l’information au public La communication du rapport relatif au processus d'évaluation environnementale de la Banque Mondiale aux parties prenantes et autres parties concernées par le projet de renforcement et d’extension des réseaux électriques des villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, devra respecter les mêmes procédures que celles actuellement appliquées à la divulgation des rapports de conception. Conformément à la législation nigérienne et à la Politique d’accès à l'information de la Banque Mondiale en matière de diffusion des documents, le rapport d'ÉIES sera mis à la disposition des parties prenantes et autres parties concernées, sous réserve de l’approbation du Niger. Ainsi, pour se conformer aux dispositions réglementaires, le rapport d'ÉIES sera mis à la disposition des acteurs institutionnels concernés au niveau du Ministère de l'Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable, du Ministère de l'Énergie et du Pétrole, la NIGELEC et les Gouvernorats des chefs-lieux des régions concernées. Page | 105 Conclusion La mise en œuvre du Projet d'extension, de renforcement et de densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains (Niamey, Tillabéri, Dosso, Tahoua, Agadez, Zinder et Maradi) cadre parfaitement avec les objectifs promus par le gouvernement du Niger à travers les documents stratégiques suivants : le Programme de Renaissance du Niger du Président de la République et le Plan de Développement Economique et sociale (PDES 2012-2015), la Stratégie Nationale d’Accès aux Services Energétiques Modernes des Populations Nigériennes (SNASEM). Ainsi, de la mise en œuvre du projet, il est attendu des impacts positifs évidents au profit des populations des villes concernées. Il s’agit entre autre du raccordement de près de 60 000 abonnés au réseau électrique, une meilleure satisfaction de la demande électrique et des besoins des consommateurs, une meilleure souplesse de l’exploitation des réseaux de distribution, à travers la modernisation et l’élimination de la vétusté des équipements et des tronçons critiques , une amélioration de la situation financière et d’exploitation de la NIGELEC, etc. Cependant, malgré les impacts positifs attendus, la mise en œuvre du projet à travers ses phases (pré- construction, construction et exploitation), est porteur d’enjeux environnementaux et surtout sociaux négatifs. Le projet générera des impacts négatifs surtout sur les éléments de l’environnement humain que sont notamment les personnes situées dans l’emprise des travaux ainsi que les activités socioéconomiques qu’elles conduisent. Le Rapport d’Etude d’Impact Environnemental et Social (REIES) est élaboré pour permettre la réalisation du projet et l’exploitation des infrastructures mises en place dans le strict respect des obligations environnementales et sociales nationales et de la Banque Mondiale. Il présente les principaux impacts positifs et négatifs appréhendés du projet ainsi que les mesures à prendre pour y faire face. Pour cela le cadre institutionnel de surveillance et de suivi et les besoins en renforcement des capacités des acteurs ainsi que les différents coûts y relatifs sont donnés en vue de faciliter la mise en œuvre opérationnelle. Le coût global pour la mise en œuvre du présent REIES ainsi que les mesures d’indemnisation des personnes potentiellement affectées par le projet est de : QUATRE CENT QUATRE VINGT ONZE MILLIONS QUATRE CENT MILLE (491 400 000) FRANC CFA. Page | 106 Annexes Page | I Annexe 1 : Bibliographie � Allandiguibaye V., Étude d’Impact environnemental des techniques de protection contre les inondations: Cas de la vallée de l’Artibonite en Haïti, Mémoire de Master, Université Senghor, Mai 2009, 65 pages + Annexes. � Banque mondiale, Niger – Towards water resources management, 2000. � BEEEI, Bilan environnemental de l’Étude de Développement des Oasis Sahéliennes (EDOS) dans la région de Tahoua, Rapport définitif, Juin 2009, 76 pages. � Bojö J., Green K., Kishore S., Pilapitiya S. et Reddy R. C., Environment in poverty reduction strategies and poverty reduction support credits, Novembre 2004, 59 pages. � Bureau de la Coopération Suisse au Niger-Programme Infrastructures HIMO Téra- Goy ga Zaada, Etude d’impact environnemental et social des travaux de réalisation des pistes Belleykoira-Tafagou et Bégorou Tondo-Taratakou et de construction des seuils dans la zone d’intervention du Programme Goy ga Zaada, Février 2009. � Commune 3 Maradi, Plan de Développement Communal (PDC) 2011-2015, avril 2011 ; � Commune Urbaine de Gaya, Plan de Développement Communal de Gaya, 2015-2019, Novembre 2014, 101 pages. � Commune Urbaine de Tillabéri, Plan de Développement Communal, 2013-2017, Juin 2012 ; � Fecteau M., Études d’impact Environnemental : Analyse comparative des méthodes de cotation, Rapport de recherche. Université du Québec à Montréal, Février 1997, 119 pages. � Recueil des textes législatifs et réglementaires sur l’évaluation environnementale et les études d’impact, Octobre 2000, 48 pages. � Région de Tillabéry, Monographie de la région, 2008. � République du Niger, Bureau d’Evaluation Environnementale et des Etudes d’Impacts, Recueil des textes législatifs et réglementaires sur l’évaluation environnementale et les études d’impact, Octobre 2000, 48 pages. � République du Niger, Ministère des Finances, Institut National de la Statistique, le Niger en chiffre 2013, 76 pages ; � République du Niger, Ministère des Mines et de l’Energie, Stratégie Nationale d’Accès aux Services Energétiques Modernes des Populations Nigériennes, janvier 2006, 59 pages ; � Société Financière Internationale, � Société Nigérienne d’Electricité, Etude du Projet de renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, Rapport d’Evaluation Technique, février 2015, 170 pages ; � Société Nigérienne d’Electricité, Etude du Projet de renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri, Rapport d’Evaluation Economique, mars 2015, 206 pages ; � Société Nigérienne d’Electricité, Etude du Projet de renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Rapport Révision et Evaluation des Etudes Préparatoires, mars 2015, 132 pages ; � United States Agency for International Development, Directives en évaluation environnementale pour les Routes rurales. Page | II Annexes 2. Clauses environnementales et sociales I. Dispositions préalables pour l'exécution des travaux  Le Ministère de l'Energie et du Pétrole avec l'appui du Gouvernement du Niger, doit mettre en place une commission pour indemniser tous les propriétaires des biens qui seront touchés, et ce, conformément à la loi 61-37 du 24 novembre 1961 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire, modifiée et complétée par la loi n°2008-37 du 10 juillet 2008 ;  Avant l’installation et le début des travaux, les Entrepreneurs doivent s’assurer que les indemnisations et/ou compensations sont effectivement payées aux ayants droit par l’Etat nigérien à travers la NIGELEC. Le coût d'indemnisation préalable de toutes les personnes identifiées comme potentiellement affectées par le projet, est de 903 834 342 F CFA.  organiser des sessions de formation à l’intention de tous les travailleurs des chantiers sur des aspects sécuritaires et protection de l'environnement. Les formations du personnel des chantiers doivent être à la charge des entreprises adjudicatrices des marchés. Ces formations doivent être axées sur : - la connaissance des risques d’accidents ; - la santé et sécurité au travail, notamment sur l’utilité et la mise en œuvre d’un protocole d’évacuations et transport des cas d’urgence. - la connaissance des circuits, le rôle et le fonctionnement des différents appareils ; - la conduite des installations ; - le programme d’entretien courant et les opérations à réaliser ; - le système de contrôle commande et de supervision ; - la gestion des déchets.  Dans l’organisation journalière de son chantier, l’Entrepreneur doit prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement, en appliquant les prescriptions du contrat et surtout veiller à ce que son personnel les respecte et les applique également.  L’Entrepreneur doit assumer la responsabilité et supporter les frais de toute réclamation ou obligation ayant pour motif le non-respect de l’environnement, comme conséquence des travaux définis dans le marché et réalisés par lui-même, ses sous-traitants et leurs employés respectifs.  Avant de commencer les travaux d'extension, de renforcement et densification des réseaux de distribution électrique dans les sept centres urbains, les Entreprises contractantes doivent se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat d’un projet linéaire. Le Ministère de l’Energie et du Pétrole à travers la NIGELEC doit s’assurer que tous les titres de propriétés des terrains des emprises ont été acquis afin d’y implanter les lignes et postes. Il en est de même des autorisations délivrés par les directions régionales de l’environnement pour l’abattage des arbres et les inspections régionales de travail pour le recrutement de la main d’œuvre ;  Avant le démarrage des travaux, les Entrepreneurs doivent se concerter avec les propriétaires des infrastructures commerciales (boutiques, kiosques, ...) avec lesquels ils peuvent prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers, (facilitation des accès, mise à disposition d'aires Page | III de stockage...) à condition que ces arrangements soient portés, avant toute mise en application, à la connaissance de la NIGELEC qui jugera de la pertinence des dispositions prises.  Avant le démarrage des travaux, les Entrepreneurs, sous la supervision de la NIGELEC, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans les zones du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés pour l'implantation des postes. Cette réunion permettra aussi à la NIGELEC de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers.  � l'issue de ces réunions, les Entrepreneurs arrêteront une date avec les services forestiers, pour l'inventaire et le marquage des espèces forestières à abattre se trouvant dans l'emprise des travaux et la détermination des solutions y relatives.  Les Entrepreneurs doivent savoir que le périmètre d’utilité publique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libérées à la suite d’une procédure d’acquisition. Les domaines public ou privé demeurent inaliénables et sont toujours restitués parfaitement « en leur état initial ».  Les Entrepreneurs doivent éviter d’obstruer les accès publics. Elles doivent maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. Les riverains concernés sont ceux dont les infrastructures commerciales (Boutiques, kiosques, ...) existaient avant la notification du marché ;  Chaque Entreprise doit établir et soumettre à l'approbation du Ministère en charge de l’Environnement à travers le Bureau d’Évaluation Environnementale et des Études d’Impacts (BÉEÉI), un Plan détaillé de protection de l’environnement et de la santé des travailleurs et des populations riveraines. Ce Plan doit être en conformité avec la réglementation nationale et les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires du Groupe de la Banque mondiale. Il comprendra entre autres : o un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-matériel et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; o un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; o le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; o un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence.  � toute libération de l'emprise, les Entrepreneurs laissent les lieux propres à leur affectation immédiate. Elles ne peuvent être libérées de leurs engagements et de leur responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. Les Entrepreneurs réaliseront tous les aménagements Page | IV nécessaires à la remise en état des lieux. Les entreprises sont tenues de replier tous leurs équipements et matériaux et ne peuvent les abandonner sur les emprises des travaux ou les environs.  En cas de défaillance les Entrepreneurs pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix de la NIGELEC, en rapport avec les services concernés et aux frais du défaillant.  Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état de chaque emprise doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du montant du marché sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier. II. Dispositions lors de l'exécution des travaux  Les Entreprises contractantes doivent s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Ministère de l'emploi, du travail et de la sécurité sociale;  Les Entreprises doivent transmettre à la NIGELEC, un plan des travaux au moins deux semaines avant que soient entreprises les activités suivantes : e. Abattages et élagages des arbres ; f. Installation des poteaux et postes de transformation ; g. Mise en place des mesures de protection de l’environnement ; h. Arrêts des travaux non prévus. La NIGELEC transmettra le plan des travaux au Ministère en charge de la protection de l’environnement.  L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. III. Dispositions spécifiques lors de l'exécution des travaux  Les Entreprises mettront à la disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, gants, etc.) ;  Les Entreprises veilleront au port scrupuleux des équipements de protection sur les chantiers. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné.  La NIGELEC à travers sa cellule environnement veillera à ce que les mesures prévues ci-après soient mises en œuvre et respectées.  Les Entreprises recruteront un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec les chantiers ; Page | V  Les Entreprises respecteront les règles d’hygiène, de sécurité et d’environnement définis par la réglementation nationale en vigueur ;  Les Entreprises fourniront et entretenir tous dispositifs de protection, clôture et de gardiennage aux moments et endroits nécessaires ou requis par la NIGELEC et par la réglementation en vigueur, pour la protection des travaux et pour la sécurité et la commodité du public ; IV. Dispositions spécifiques sur le patrimoine culturel et l’archéologie Si l’Entrepreneur découvre des vestiges archéologiques sur le chantier, il suspend les travaux et en informe sans délai la NIGELEC. L’Entrepreneur doit éviter toute intervention susceptible de compromettre l’intégrité du site ou des vestiges découverts. V. Sanctions et Dispositions finales  En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par la NIGELEC, peut être un motif de résiliation du contrat. Les Entrepreneurs ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’exposent à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par la NIGELEC, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie.  Le non-respect des présentes clauses environnementales et sociales expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés. Page | VI Annexes 3. Termes de référence SOCIETE NIGERIENNE D’ELECTRICITE PROJET D'EXTENSION ET DE RENFORCEMENT DES RESEAUX DE DISTRIBUTION D’ENERGIE ELECTRIQUE DANS 7 CENTRES URBAINS DU NIGER ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL TERMES DE REFERENCE OCTOBRE 2014 Page | VII 1. PREAMBULE Au Niger, le sous-secteur de l’électricité a connu une grande évolution qui remonte à 1952 avec la première convention accordant la gestion du service de l’électricité de Niamey à la société « Energie AOF » et qui avait notamment pour objet la production, le transport et la distribution de l’énergie électrique en Afrique de l’Ouest française. Energie AOF s’est par la suite transformée en SAFELEC (Société Africaine d’Electricité), en raison de l’accession du Niger à l’indépendance. Le 07 septembre 1968, la SAFELEC est transformée en une société anonyme sous la dénomination de « Société Nigérienne d’Electricité » (NIGELEC) dont les capitaux sont détenus majoritairement par l’Etat. La distribution de l’électricité dans les autres villes fut confiée progressivement à NIGELEC à partir de 1971, d’abord en gérance, puis sous forme de concession à partir de 1973. La Société Nigérienne d’électricité (NIGELEC), a toujours exercé ses activités sous le régime de concession avec le monopole de la production, du transport et de la distribution de l’énergie électrique. La Société Nigérienne de Charbon d’Anou Araren (SONICHAR), créée en 1978 pour exploiter le gisement de charbon d Anou Araren s’est vue accorder la production de l’électricité par dérogation au monopole détenu par NIGELEC ; depuis 1988, NIGELEC loue la ligne 132 kV Anou Araren-Arlit à SONICHAR qui vend l’énergie électrique aux sociétés minières tout en gardant le monopole de la distribution dans les villes d’Agadez, d’Arlit et de Tchirozérine. Suite à la recommandation des bailleurs de fonds sur la suppression de la subvention de l’État sur le combustible, NIGELEC a initié, à partir de 2001, un vaste programme d’investissement afin de raccorder toutes les régions du pays au réseau interconnecté permettant ainsi de réduire la consommation de gasoil tout en bénéficiant du tarif préférentiel du NIGERIA. Il s’agit du Projet de Développement du Réseau Électrique Interconnecté du NIGER (DREIN) et du Projet d’Extension et de Renforcement du Réseau Électrique du Niger (PERREN) qui ont permis d’assurer un équilibre financier à l’Entreprise jusqu’à ce jour. Le projet DREIN a permis la construction de 270 km de ligne HT 66 kV, 3 postes HT/MT et 550 km de ligne MT, quant au projet PERREN, il a permis de construire 2 postes HT/MT et 800 km de ligne MT A partir de 2003, un nouveau Code de l’électricité, réaffirmant le monopole de l’Etat sur le service public de l’électricité tout en libéralisant le segment de la production, a été adopté. Le régime de concession est la forme de délégation consacrée par cette loi qui ouvre la possibilité à la production indépendante. Ce Code a également introduit la régulation du sous-secteur de l’électricité et la notion de l’électrification rurale. Page | VIII Le cadre institutionnel est caractérisé par une multitude d’acteurs parmi lesquels on peut citer : Le Ministère de l’Énergie et du Pétrole qui est chargé de l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi de la politique nationale en matière d’énergie électrique conformément aux orientations définies par le Gouvernement. La Société Nigérienne d’Électricité (NIGELEC), qui exerce le service public en matière de production, transport et distribution d’énergie électrique. La Société Nigérienne de Charbon d’Anou Araren (SONICHAR) qui est chargée de la production de l’énergie électrique destinée à alimenter la Zone Nord du pays. La Compagnie Minière et Energétique du Niger (CMEN) créée pour exploiter le gisement de charbon de Salkadamna à des fins de production d’énergie électrique et des briquettes de charbon. Le Haut-Commissariat à l’Aménagement de la Vallée du Niger, qui est chargé de la conduite du projet à buts multiples dont la construction de la centrale hydroélectrique de Kandadji. L’approvisionnement en électricité se caractérise par une insuffisance de l’of fre et la dépendance vis- à-vis de l’extérieur. En effet, celui-ci est assuré par les importations à partir du Nigeria, à hauteur de 70%, à la faveur de la signature en 1972 d’un accord entre les deux pays. Ces importations sont assurées par 4 lignes d’interconnexion à savoir : la ligne 132KV Birnin Kebbi-Niamey (1976)qui alimente la zone Fleuve (Niamey, Dosso et Tillabery) ; la ligne 132KV Katsina-Gazaoua-Zinder – Maradi (1994) qui a été prolongée en 66KV jusqu’à Malbaza et Illéla pour alimenter la région d e Tahoua ; la ligne 33KV Kamba-Gaya (2003) qui alimente la Ville de Gaya et ses environs ; la ligne 33KV Damasak-Diffa (2004) qui a permis d’alimenter la région de Diffa. Le déficit de l’offre est surtout perceptible pendant la période de chaleur où la demande est particulièrement élevée. Pourtant, le pays dispose de potentialités qui sont faiblement exploitées. Il s’agit notamment, du charbon, des hydrocarbures, de l’hydroélectricité, de l’énergie solaire, de l’énergie éolienne, de l’uranium, etc. Sur un autre plan, les réformes en cours au Nigeria menacent très sérieusement les tarifs préférentiels à l’importation ce qui aura certainement une conséquence sur le tarif en vigueur au Niger depuis 1994, dont les seules modifications enregistrée depuis lors ont été la baisse des tarifs accordés aux aménagements hydro-agricoles de 25% en 2001 et la baisse des tarifs des ménages les plus vulnérables de 25%, par la création de tarifs sociaux en 2012. Page | IX La situation du sous-secteur est également caractérisée par de faibles taux d’accès et de couverture à l’électricité, l’insuffisance et le vieillissement du parc de production, de transport et de distribution, la mauvaise qualité de service, l’inadéquation du tarif, l’absence de régulation, le manque de vision claire à moyen et long terme. Pour remédier à cette situation, il est envisagé une étude d’un schéma directeur de la production et du transport de l’électricité au Niger afin de disposer d’un outil de planification des infrastructures requises. Il est envisagé également un schéma directeur de distribution de Niamey.. Dans le cadre de la recherche de l’amélioration de ses prestations, NIGELEC a initié et réalisé, en plus des projets DREIN et PERREN mentionnés plus haut, plusieurs projets dont entre autres :  Le projet de renforcement de la ligne d’interconnexion Birnin Kebbi -Niamey (2007) qui s’est traduit par le remplacement de conducteurs Wolf par de l’aéro-z et l’accroissement dd la capacité de transit de 40 à 46 MW.  Le projet de renforcement des moyens de production (PERMPEE) en 2009 ayant permis l’acquisition de groupes électrogènes de 500 kVA à 2200KVA et d’équipements de compensation shunt sur financement Eximbank Inde. Ce projet a permis d’améliorer le transit sur la principale ligne d’interconnexion de 46 à 52MW Ces grands projets ont contribué à améliorer sensiblement le taux d’électrification du pays par l’électrification de près de 400 localités et ont permis de renforcer et moderniser progressivement l’outil de production et de transport. Dans le domaine du transport, deux grands projets sont conduits par NIGELEC à savoir :  La construction de la ligne double terne 132KV Maradi-Malbaza et simple terne 132KV SORAZ-ZINDER sur financement Eximbank –Chine dont les travaux vont démarrer en fin 2014.  La construction de la ligne d’interconnexion 330KV Birnin kebbi (Nigeria) –Niamey (Niger) - Ouagadougou (Burkina Faso) avec une bretelle Zabori (Niger) - Malanville (Bénin) dans le cadre du Système d’Echange d’Energie Electrique Ouest Africain (EEEOA ou WAPP). Ce projet d’envergure sous-régional est géré par le WAPP ; il est au stade de la recherche de financement. D’importants projets sont en cours dans le domaine de la production de l’énergie électrique. Il s’agit notamment de : Page | X  La centrale thermique diesel de 100 MW qui sera construite à Gorou Banda (Niamey) : les travaux de construction de cette centrale ont été lancés le 04 avril 2013 pour un délai de dix- huit (18) mois avec une première phase de 80 MW ;  La centrale hydroélectrique de 130 MW de Kandadji : dans le cadre du projet Kandadji, il est prévu, en plus de la construction du barrage et des aménagements hydro-agricoles, la construction d’une centrale de 130 MW et d’une ligne 132 kV double terne, pour évacuer l’énergie vers Niamey ;  La construction de la centrale thermique à Charbon d’une capacité de 200 à 600 MW à Salkadamna dans la région de Tahoua. Il est prévu dans le cadre du même projet, la construction de ligne 330 kV vers Niamey et 132 kV vers Tahoua et Malbaza, en vue de relier les réseaux interconnectés du Niger Centre Est et ceux de la Zone Fleuve;  Le renforcement de la centrale régionale de Malbaza par l’ajout de groupes diesel totalisant 5 MW et une centrale solaire de 5 MW également ;  Le renforcement de la centrale de Diffa par l’installation de 2 groupes diesel supplémentaires et d’une centrale solaire ; Compte tenu de tous ces investissements, de l’insuffisance et de la vétusté des réseaux de distribution et du faible taux d’électrification du pays, l’accent est désormais mis sur :  Le renforcement et la densification des réseaux de distribution dans les centres urbains notamment Niamey, Dosso, Tillabéry, Maradi, Tahoua, Agadez et Zinder dans une première phase. La région de Diffa sera examinée dans une seconde phase lorsque les problèmes d’offre seront réglés dans cette région;  L’électrification des quartiers périphériques des grands centres urbains ; C’est dans ce cadre que NIGELEC a élaboré le présent dossier pour une requête de financement auprès de la Banque Mondiale. Le présent document définit l’essentiel des termes de référence des prestations attendues du Consultant. 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Description Générale du projet Ce projet consiste à réaliser des extensions, renforcements et densification du réseau de distribution de l’énergie électrique dans divers quartiers de sept (7) des huit régions du pays à savoir Niamey, Dosso, Tillabéry, Maradi, Tahoua, Agadez et Zinder. Page | XI 2.1.1. Composantes du projet Le projet est subdivisé en sept(07) composantes suivantes :  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique à Niamey (10,867 milliards de F CFA)  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique dans neuf (09) quartiers de Dosso (0,867 milliard de F CFA)  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique dans douze (12) quartiers de Zinder (1,025 milliards de F CFA)  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique dans quinze (15) quartiers de Tahoua (1,026 milliards de F CFA)  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique dans quinze (15) quartiers de Maradi (1,595 milliards de F CFA)  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique dans treize (13) quartiers d’Agadez (0,772 milliard de F CFA)  Extension, renforcement et densification des réseaux de distribution de l’énergie électrique dans cinq (05) quartiers de Tillabéri (0,246 milliard de F CFA) 2.2. DESCRIPTION DES COMPOSANTES Dans chacune de ces régions, il est prévu :  L’extension de réseaux qui consiste à électrifier de nouveaux quartiers issus du développement spatial de ces centres urbains ;  Le renforcement des équipements existants (transformateurs, câbles,…) dans les zones déjà électrifiées en vue d’en améliorer les capacités de transit et surtout la qualité de service qui se sont dégradées du fait d’une part de la construction de nouvelles habitations dans ces zones et d’autre part de l’accroissement de la demande ;  La densification du réseau électrique dans les zones faiblement desservies. NIAMEY 1 EXTENSION QUARTIER KOIRA TEGUI (TCHANGAREY) 2 RENFORCEMENT QUARTIER BOBIEL 3 RENFORCEMENT QUARTIER NIAMEY 2000 4 RENFORCEMENT QUARTIER KOUBIA 1 et 2 Page | XII 5 EXTENSION ET RENFORCEMENT ZONE ROUTE TILLABERY 6 EXTENSION QUARTIER KIRKISSOYE 7 EXTENSION QUARTIER SAGUIA 8 EXTENSION QUARTIER KOUARA KANO NORD 9 EXTENSION ZONE PERI-URBAINE ROUTE KOLLO 10 RENFORCEMENT QUARTIER KARSAMBA 11 RENFORCEMENT QUARTIER GAMKALLE 12 EXTENSION QUARTIER TCHANGAREY 13 RENFORCEMENT TALLAGUE 50M 14 EXTENSION ET RENFORCEMENT ZONE ROUTE FILINGUE 15 EXTENSION QUARTIER AEROPORT OUEST 16 DENSIFICATION QUARTIER DAR ES SALAM 17 DENSIFICATION QUARTIER LAZARET 18 DENSIFICATION QUARTIER BANGABANA ET KARADJE 19 RENFORCEMENT ET REHABILITATION RESEAU CENTRE VILLE 20 RENFORCEMENT POSTES SOURCE FRANCOPHONIE ET GOUDEL DOSSO 1 EXTENSION ET DENSIFICATION QUARTIER OUEST ROUTE GAYA 2 EXTENSION ET DENSIFICATION QUARTIER LACOUROUSSOU 3 DENSIFICATION QUARTIER SIRIMBEYE 4 DENSIFICATION QUARTIER TONDOBON 5 DENSIFICATION QUARTIER MANGUE KOUARA 6 DENSIFICATION QUARTIER BANIZOUMBOU 7 DENSIFICATION ZONE FAO ET CNSS 8 EXTENSION ET RENFORCEMENT QUARTIER BAGUE KOUARA ET ZONE LYCEE 9 EXTENSION QUARTIER ARTISANAL (METEO) ZINDER 1 EXTENSION QUARTIER JEUNES CADRES 2 EXTENSION QUARTIER KAGNA SAPEURS POMPIERS 3 EXTENSION QUARTIER HARO BANDA 4 EXTENSION QUARTIER IUT 5 EXTENSION ZONE AV. JACQUES CHIRAC 6 EXTENSION QUARTIER AWALI 7 EXTENSION QUARTIER FRANCO 8 EXTENSION QUARTIER JAMBOUROU 9 EXTENSION ET RENFORCEMENT QUARTIER BIRNI 10 DENSIFICATION KARKADA 11 DENSIFICATION JAGUINDI 12 DENSIFICATION CHARE ZAMNA TAHOUA 1 EXTENSION ET RENFORCEMENT QUARTIER KOWEIT 2 RENFORCEMENT ZONE GRANDE PRIERE 3 EXTENSION QUARTIER SABONGARI 1 4 EXTENSION QUARTIER SABONGARI 2 5 EXTENSION ZONE SAPEURS POMPIERS 6 DENSIFICATION QUARTIER BILBISS OUEST AEROPORT 7 DENSIFICATION TOUDOUN ADOUM Page | XIII 8 EXTENSION QUARTIER KOUFAN TAHOUA 1 9 EXTENSION ZONE UNIVERSITE ROUTE KONNI 10 EXTENSION ET RENFORCEMENT ZONE CSME ET SITE 11 EXTENSION ZONE ARENE DE LUTTE ET HYPODROME 12 EXTENSION ZONE ABATTOIR ROUTE BAMBEYE 13 RENFORCEMENT ET REHABILITATION ZONE PRISON CIVILE 14 EXTENSION QUARTIER MABOYA AMARE 15 RENFORCEMENT ET REHABILITATION CENTRE VILLE MARADI 1 EXTENSION QUARTIER ALI DAN SOFO 2 EXTENSION ZONE FOYER DES JEUNES 3 EXTENSION QUARTIER BOURJA-ZONE SITE 4 EXTENSION QUARTIER ZARIA EST 5 EXTENSION ZONE GRANDE PRIERE COTE EST 6 DENSIFICATION QUARTIER GAO 7 DENSIFICATION ET EXTENSION QUARTIER BILDI 8 EXTENSION ZONE SONIDEP 9 EXTENSION ZONE UNIVERSITE ROUTE KONNI 10 DENSIFICATION ZONE MJC 11 RENFORCEMENT ZONE ROUTE MADAROUNFA 12 RENFORCEMENT ET REHABILITATION ZONE KABAWA 13 EXTENSION ET REAMENAGEMENT RESEAU ZONE SITE 14 DENSIFICATION ZONE ECOLE LOBIT 15 EXTENSION ET RENFORCEMENT TIBIRI ZONE CES AGADEZ 1 EXTENSION ET DENSIFICATION ZONE MARCHE DE BETAIL 2 EXTENSION QUARTIER TOUDOU 3 DENSIFICATION QUARTIER OBITARA 4 DENSIFICATION QUARTIER DOUANES 5 DENSIFICATION ET RENFORCEMENT ZONE CHATEAU 6 DENSIFICATION ET RENFORCEMENT ZONE LYCEE (AZINE 4) 7 EXTENSION ZONE MARCHE CEREALES 8 EXTENSION QUARTIER PAYS BAS 9 EXTENSION QUARTIER DAGMANETT 10 EXTENSION QUARTIER MISRATA 11 EXTENSION QUARTIER AZINE 1 12 EXTENSION QUARTIER EX-MAIRIE 13 EXTENSION ZONE MOSQUEE SARDAOUNA TILLABERY 1 EXTENSION ET DENSIFICATION QUARTIER BAGDAD 2 EXTENSION TILLAKAINA 3 EXTENSION QUARTIER GARIYE 4 EXTENSION ET REHABILITATION ZONE SITE 5 EXTENSION ET DENSIFICATION QUARTIER ZONGO Page | XIV 2.3. JUSTIFICATION DU PROJET Le présent projet va permettre :  d’étendre le réseau de distribution d’énergie électrique dans les quartiers résidentiels et périphériques de la majorité des chefs-lieux de région du Niger tout en renforçant les réseaux existants ;  de mettre à la disposition des populations une énergie suffisante et de meilleure qualité pour améliorer leurs conditions de vie ;  d’améliorer le taux d’accès à l’énergie électrique ;  de donner une impulsion positive à l’économie en général ;  à NIGELEC, d’accroitre son chiffre d’affaires et par conséquent d’améliorer son équilibre financier. 2.4. ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 2.4.1. Objectifs L’objectif assignée à l’étude est d’analyser et d’évaluer les impacts directs et indirects, à court, moyen et long termes sur les milieux biophysique et humain des centres urbains concernés. A cet effet, l’évaluation de l’impact de la réalisation du projet devra déboucher sur des recommandations et des mesures d’optimisation, d’atténuation et/ou de compensation des impacts identifiés, dans le respect des lois et règlements en vigueur au Niger en matière de protection de l’environnement et des directives et exigences des bailleurs de fonds (Banque mondiale en particulier) et institutions internationales. Compte tenu de la nature du projet consistant au renforcement, à la densification et à l’extension du réseau de distribution d’énergie électrique dans les centres urbains, l’étude, portera sur les aspects ci-après, sans être exhaustif :  l’impact sur la flore  l’impact sur la faune  l’impact sur les sols et les eaux  l’impact sur le l’air et l’atmosphère  l’impact sur les installations du service public ou privé pouvant être influencé par le projet  l’impact démographique et social du projet dans les alentours des infrastructures concernées  Etc... Page | XV 2.4.2. Champ de l’étude La présente étude doit couvrir sept (7) centres urbains à savoir les villes de Niamey, Dosso, Tillabéry, Maradi, Tahoua, Agadez et Zinder. L’étude doit circonscrire l’ensemble des effets directs et indirects induits par l’installation et l’exploitation des ouvrages du projet sur les milieux biophysique et humain. Les ouvrages sont installés en général dans le domaine public (terrains, rues,...) ou à défaut, dans les espaces acquis par NIGELEC. 2.4.3. Composantes de l’étude Le Consultant a la responsabilité de l’organisation de son étude et de la structure de son rapport. Cependant les aspects ci-après devraient au moins figurer dans l’étude. 2.4.3.1. Cadre Institutionnel et Réglementaire Le consultant devra rappeler les aspects institutionnels et réglementaires relatifs à la gestion de l’Environnement en général et à l’Evaluation des impacts sur l’Environnement en particulier. Il est le Mandataire de NIGELEC et devra se conformer à toutes les dispositions de la loi cadre relative à la gestion de l’environnement de la République du Niger. 2.4.3.2. Délimitation de la zone d’étude L’étude d’impact détermine une zone d’étude et en fixe les limites. La portion du territoire englobée par cette zone doit couvrir l’ensemble des activités projetées de construction des infrastructures indispensables au renforcement, à la densification et à l’extension du réseau de distribution d’énergie électrique des 7 centres urbains concernés. Elle doit en outre, circonscrire l’ensemble des effets directs et indirects du projet sur les milieux biophysique et humain. 2.4.3.3. L’état initial de l’environnement Le Consultant établira la situation de référence correspondant à l’état actuel à travers une analyse de l’état initial du site et de son environnement portant notamment sur : - Les richesses naturelles - Les espaces (naturels, agricoles, forestiers ou de loisirs) affectés par les aménagements ou ouvrages. Nota important : Le patrimoine archéologique et culturel : Les sites archéologiques connus, les zones à fort potentiel archéologique et les autres éléments d’intérêt patrimonial protégés ou non par la Loi sur les biens culturels doivent faire l’objet d’une attention soutenue. Le consultant prendra toutes les dispositions requises en pareille circonstance. 2.4.3.4. L’analyse des impacts du projet A partir de l’état initial de l’environnement, le Consultant devra dresser la liste de tous les impacts que pourrait induire le projet soit positivement, soit négativement par rapport à la situation de référence. Il en évaluera et analysera les différents impacts en vue de quantifier les effets négatifs et les bonus du projet, notamment, le niveau d’émission des gaz à effet de serre. Cette analyse doit tenir compte du cycle de vie du projet. L’analyse des impacts Page | XVI se fera par phase de mise en œuvre, à savoir les phases de préparation, construction, exploitation voire démantèlement. 2.4.3.5. Mesures d’atténuation des impacts identifiés pour le projet Le Consultant proposera des mesures de correction et d’atténuation des risques éventuels engendrés par le projet ainsi que des mesures permettant d’optimiser les effets positifs du projet sur l’Environnement. Il formulera aussi des recommandations pour une meilleure prise en compte de l’environnement dans les différentes phases du projet et proposera un plan de gestion de l’environnement et un plan d’actions de réinstallation (PAR) à mettre en œuvre durant toute la vie du projet. 2.4.3.6. Plan de Gestion Environnementale et Sociale Le PGES doit indiquer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités du projet ; (b) les mesures d’atténuation proposées ; (c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités institutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) l’estimation des coûts pour toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES. 2.4.3.7. Plan d’Actions de Réinstallation (PAR) Le Consultant doit préparer un PAR pour les populations affectées par le projet. Ce PAR comprendra les parties essentielles suivantes : i) les objectifs du PAR ; ii) la description de la méthodologie d’évaluation des pertes afin de déterminer leur coût de remplacement, les types et les niveaux de compensations ; iii) le recensement de tous les biens et personnes affectées par le projet ; iv) la présentation des options de compensations proposées et des mesures complémentaires pour aider chaque catégorie de personnes éligibles à remplacer les terres perdues et/ou à établir ou améliorer leurs moyens de subsistance ; v) une estimation du coût de la réinstallation. 2.5. RESPONSABILITE DU CONSULTANT A l’issue de l’étude, le Consultant devra présenter au Maître d’Ouvrage un rapport préliminaire établi en cinq (05) exemplaires et une version électronique. Le Consultant mènera toutes les démarches administratives avec les autorités en charge de la gestion environnementale jusqu’à la délivrance du certificat de conformité environnemental du projet. La structure du rapport doit être conforme aux dispositions de l’article 7 du décret 2000- 397/PRN/ME/LCD du 20 Octobre 2000, portant sur la procédure administrative d’évaluation et d’examen des impacts sur l’environnement. Son contenu doit comporter les points suivants :  Un résumé appréciatif ou non technique des renseignements fournis au titre de chacun des points ci-dessous, de la description du projet à la conclusion et comprenant les principaux résultats et recommandations de l’EIE ; ce résumé est une synthèse succincte qui peut être séparée du REIE;  une introduction qui présente les grandes lignes du rapport de l’EIES ;  une description complète du projet : justification du projet, objectifs et résultats attendus, détermination des limites géographiques de la zone du projet, méthodes, installations, produits et autres moyens utilisés ; Page | XVII  une analyse de l’état initial du site et de son environnement : collecte de données de base sur l’eau, le sol, la flore, la faune, l’air, les conditions physico -chimiques, biologiques, socio-économiques et culturelles ;  une esquisse du cadre politique, juridique et institutionnel (rappel succinct de la législation en la matière) ;  une évaluation des changements probables (positifs ou négatifs : directs, indirects ou cumulatifs, moyens ou long terme) que le projet est susceptible de générer au cours et à la fin des opérations sur les différents éléments cités dans le 4ème chapitre ci-dessus ;  une description des alternatives au projet concernant le ou les site(s), la technologie à utiliser et l’évaluation de leur coût ;  une identification et une description des mesures préventives, de contrôle, de suppression, d’atténuation et de compensation des impacts négatifs ;  un plan de gestion environnementale et social (PGES) prenant en compte les insuffisances en matière de connaissance et les incertitudes rencontrées pour la mise en œuvre du projet. Ce PGES présentera l’évaluation du coût de toutes les mesures préconisées qui s’articulent autour de : o un programme d’atténuation et de bonification des impacts ; o un programme de surveillance environnementale ; o un programme de suivi environnemental ; o un programme de renforcement de capacités des acteurs ; o un programme d’actions de réinstallation ;  une conclusion générale qui s’articule autour des principales mesures à prendre pour limiter ou supprimer les impacts négatifs les plus significatifs et indiquant les insuffisances susceptibles de réduire la validité des résultats obtenus ;  Les annexes sont composées des documents complémentaires (rapports sectoriels) élaborés dans le cadre de l’EIES, principales bases légales, références bibliographiques, termes de référence de l’EIES et/ou des études complémentaires ou futures, cartes, dessins, résultats de laboratoire, les fiches de données de sécurité (FDS) au cas où les rapports photographiques et articles jugés importants pour la compréhension du travail. Après la validation du rapport qui doit être sanctionnée par un procès-verbal, le Consultant finalisera le rapport en intégrant les éventuelles observations et en y joignant le procès- verbal de validation. Le Consultant remettra au Maître d’ouvrage un rapport final établi en dix (10) exemplaires et avec un CD-ROM contenant une copie MS WORD et une copie PDF. 2.6. MANDAT DU CONSULTANT Le consultant a pour mandat : - la réalisation de l’étude d’impact environnemental et social du projet ; - d’élaborer le rapport définitif en y intégrant les observations formulées pendant l’atelier de validation du rapport provisoire. Page | XVIII Le Consultant est responsable du contenu de son rapport. Le rôle du Maître d’Ouvrage se limitera à un soutien relatif aux informations techniques du projet. 2.7. DELAI D’EXECUTION Le délai d’exécution de l’étude jusqu’à la présentation du rapport préliminaire est estimée à quarante-cinq(45) jours à partir de la date de perception de l’avance de démarrage. Le consultant devrait respecter le calendrier indicatif ci-après : 1.1 -1 - Collecte des données et démarrage des travaux …………..14 jours 2 - Analyse et évaluation de l’état initial…………………………...7 jours 3 - Concertations / Consultations………………………………....10 jours Compil 4 - Compilation des données et rédaction rapport provisoire…...14 jours Le délai de remise du rapport final à partir de la validation est de dix (10) jours. 2.8. L’EQUIPE DU CONSULTANT Le Consultant devra être un bureau d'étude justifiant d’une solide expérience dans les prestations analogues à la mission actuelle (préparation de document d'évaluation d'impact environnemental au standard de la Banque mondiale). Les compétences minimales suivantes sont requises dans l’équipe :  Un Chef de mission, expert environnementaliste, de niveau (PhD ou BAC+5), justifiant des compétences en Etudes d’Impact Environnementale et Sociale. L’expert devra également posséder une bonne maîtrise des exigences opérationnelles et procédurales de la Banque mondiale en matière d’études environnementales et sociales. En outre, il devra disposer d’une connaissance des normes et réglementations environnementales au Niger et dans les pays de l’Afrique subsaharienne et y avoir mené au moins trois (03) études d’impact sur l’environnement d’importance comparable. Il devra justifier d’au moins cinq (5) années d’expérience générale et avoir des qualités de communicateur et de facilitateur;  Un ingénieur électricien/électromécanicien ayant cinq (05) ans d’expérience au minimum dans les extensions, le renforcement et la densification du réseau électrique ;  Un socio-économiste ayant une expérience de trois (03) ans au minimum en collecte des données socioéconomiques et justifiant d’une bonne expérience dans les études d’impact environnementale et sociale. Page | XIX Annexes 4. Liste des personnes rencontrées Page | XX Page | XXI Liste des personnes rencontrées Région Nom et prénom Fonction Contacts 96 49 97 22 Issa MA�DAJI DGE 90 52 37 16 Zakari ANOU NOUHOU Directeur d’électricité 99 70 95 45 Salifou IDRISSA Direction d’électricité 96 58 67 95 Rabiou HASSANE YARI Conseil Nigérien de l’énergie 96 98 22 89 Rabiou MALAM ISSA CODDAE 96 87 76 31 Laouali DAN GOG2 Ville de Niamey 96 97 32 03 Abdourahamane LABO Ville de Niamey 98 69 82 32 Doudou MAMOUDOU Ville de Niamey 90 34 48 05 NIAMEY Seydou ISSA MODI Ville de Niamey 91 16 53 45 Lt/Col Omar ALOUL DRESU/DD 96 99 39 64 Hassane HAMADOU Chef SENV/SU/DD ACNY 4 96 03 45 45 Salifou ABARCHI LAWALY Chef SENV/SU/DD ACN3 96 27 38 90 Maïguizo I. IDRISSA CSENV/SU/DD ACN5 96 29 14 66 Abou YACOUBA DREP/CUN 96 26 52 67/90 64 82 91 Mahamane LAOUALI OUSMANE DREP/CUN 96 82 50 21 Sani DAN DOUWA DC/DE/DGE/MEP 96 26 33 91 Rabiou MOUSSA Chef service ENV Commune I 89 26 17 89 Mme Abdou HAMZA Chef service ENV ACNII 98 10 11 10 Hassane MOUMOUNI Chef D.E.E.S.E 96 52 25 21 DOSSO Moussa SALEY Directeur Régional NIGELEC 90 02 92 92 Abdou MADOUGOU Vice Maire Dosso 96 46 34 54 Page | XXII Tankari YAHAYA SG/Gouvernorat/Dosso 96 26 82 28 Salaou MAY AYA DREP/Dosso 90 30 27 34 Maman OUMAROU CHAPIOU Inspecteur du travail 96 28 56 72 Elh Moctar SEYNI DR/CNSS/DOSSO/PDT CODAE 96 49 11 10 Yahaya GODI Gouvernorat/SG 90 09 79 74 Mahaman SIRAGI 1er V/Conseil Régional 96 49 89 25 Tidjani BOUKARI Direction Energie Pétrole 96 59 24 04 MARADI Ayouba MOUSSA PCV Maradi 96 97 31 24 Sani RANAOU DRE/SU/DD 96 87 84 23 Hassane OUMAROU NIGELEC/chef STR 91 10 33 39 Dambadji C. SOULEYMANE NIGELEC/DR/PI 90 79 88 77 Ousseini AMADOU DREP/TA 96 98 82 85 Oumarou DJIBO Inspection du travail 91 97 26 33 TAHOUA Ousmane DAN AZOUMI SG/VTA 96 22 82 07 Mahamadou INOUWA DST/VTA 96 59 06 04 Illa MOUUSA SG/ARC/TAII 96 89 41 61 Ali ABDOULAYE Maire Tahoua I 96 87 56 68 Moussa MOSSI SG Régional de Tillabéry 96 59 95 11 Morou KABOYE Maire Commune Tillabéry 96 99 67 44 Col Maman HAMIDOU DRE/SU/DD/Tillabéry 96 55 33 78 TILLABERI EL Mouctari SA�DOU DRE/Pétrole 96 26 58 69 Niandou BASSIROU Conseil régional 96 55 85 96 Ali SOULEYMANE Inspecteur adjt du travail/Tillabéri 90 61 21 38 Mami DJIKA DRE/SU/DD 96 58 32 84 Adamou T.M. LAOUALI Chef DEEDSE 96 29 96 85 Page | XXIII Amadou M. SANI Inspecteur adjoint 96 47 99 90 Saâdou MOUSSA DRE/P 96 59 13 56 Abdoulwahas CISSE DR/NIGELEC 96 88 45 63 AGADEZ Illiassou SOULEYMAN Chef Division étude travaux 98 15 64 05 Attahir ADAM SG/CU/A2 96 99 14 40 Haboubacar SODE ONG/ASAD/CCOAD 96 99 21 64 Ibrah MAGAGI DRE/Pétrole 96 55 02 80 Harouna ASSAKALEY S/G Gouvernorat 94 07 13 86 Aboubacar MAHAMANE GENLIL SG ville de Zinder 96 98 20 79 Seini ZAKEY Inspection du travail 96 53 63 24 Laouali MATO SG.1er arrondissement 92 15 93 28 ZINDER Mansour ISSA SG.2e arrondissement 96 46 81 93 Mme KODAN SG.4e arrondissement S/C 89 70 97 60 Mme Mansour ISSOUFOU SG. 3e arrondissement 96 46 81 93 MR Issa CHERIF SG.5e arrondissement 92 06 07 97 Ilias EMAGHI DEESE/DRE/SUDD/Zinder 96 53 30 15 Tanko Maman TAHIROU Coordonnateur CODDAE 96 56 47 65 Page | XXIV Annexe 5 : Procès-verbaux des consultations publiques Page | XXV Page | XXVI Page | 27 Page | 28 Page | 29 Page | 30 Page | 31 Page | 32 Page | 33 Page | 34 Page | 35 Page | 36 Page | 37 Page | 38 Page | 39 Page | 40 Page | 41 Page | 42 Page | 43 Page | 44 Page | 45 Page | 46 Page | 47 Page | 48 Page | 49 Page | 50 Page | 51 Page | 52 Page | 53 Page | LIV Annexe 6 : Nom scientifique et situation des espèces d’arbres qui seront abattues Espèces d'arbres Agadez Dosso Maradi Niamey Tahoua Tillabéri Zinder Statut Espèce locale Hyphaene thebaica 0 3 0 0 4 0 0 intégralement protégé Espèce exotique non Terminalia mantaly 4 2 6 52 11 1 4 protégé Espèce exotique non Azadirachta indica 5 22 41 38 10 23 17 protégé Espèce locale Balanites aegyptiaca 1 3 0 5 7 3 6 intégralement protégé Espèce locale Acacia albida 3 1 3 4 7 0 4 intégralement protégé Espèce exotique non Eucalyptus camaldulensis 1 0 0 8 1 0 0 protégé Espèce locale Khaya senegalensis 0 0 4 0 0 0 0 intégralement protégé Espèce exotique non Prosopis juliflora 1 0 0 0 0 0 1 protégé Total 15 27 53 107 39 27 32 Page | LV Annexe 7 : Procédures applicables aux découvertes fortuites Au regard des activités menées dans le cadre du projet de « Renforcement et d’Extension des Réseaux Electriques des Villes de Niamey, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez et Tillabéri », notamment les travaux d’excavation (i) pour l’ouverture de tranchées sur 22,365 km pour le réseau souterrain, et (ii) pour la construction des postes cabine et la pose des poteaux, des objets archéologiques pourraient être découverts. A cet effet, la Politique Opérationnelle 4.11 sur les ressources culturelles physiques est déclenchée par le projet. Cette note sur les procédures applicables aux découvertes fortuites est à inclure dans le contrat des entreprises des travaux afin de protéger les éventuelles découvertes fortuites conformément à la PO 4.11 et à la Loi N°97-002 du 30 juin 1997 relative à la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel national. Définition des biens culturels physiques Conformément à la Loi N°97-002 du 30 juin 1997, sont considérés comme patrimoine culturel, les monuments (objets meubles ou immeubles), les ensembles (groupes de constructions isolés ou réunis) et les sites qui à titre religieux ou profane, sont désignés d’importance pour la paléontologie, l’archéologie, la préhistoire, l’histoire, la littérature, l’art ou la science. Cette définition nationale est conforme à celle de la PO 4.11 de la Banque Mondiale qui définit les ressources culturelles physiques comme des objets mobiliers ou immobiliers, sites, ouvrages ou groupes d’ouvrages, et éléments naturels et paysages ayant une valeur archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieux, esthétique ou autre. Ces procédures s’appliquent à tous les types de biens culturels physiques qui apparaitraient durant des travaux d’excavation. Autorité en charge des ressources culturelles physiques Le Ministère chargé de la culture, à travers la Direction du Patrimoine Culturel, est chargé de la sauvegarde et de la valorisation du patrimoine culturel physique. Propriété des biens découverts La Loi N°97-002 du 30 juin 1997 stipule dans son Article 41 que «le sous-sol archéologique est propriété de l’Etat». L’Article 54 précise que la propriété du produit des découvertes fortuite demeure réglée par l’Article 716 du Code civil ; mais l’Etat peut revendiquer ces trouvailles moyennant une indemnité fixée à l’amiable ou à dire d’expert. Procédure applicable en cas de découverte Suspension des travaux Page | LVI Conformément aux dispositions de l’Article 51 de la Loi N°97-002 du 30 juin 1997, lorsque des monuments, des ruines, substructions, mosaïques, éléments de canalisation antique, vestiges d’habitation ou de sépulture ancienne, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la paléontologie, la préhistoire, l’histoire, l’art, l’archéologie ou la numismatique, sont mis à jour par suite de travaux, l’entrepreneur doit immédiatement interrompre les travaux, avertir le Bureau de contrôle (Ingénieur Conseil) qui doit immédiatement informer l’autorité administrative du lieu de découverte qui avise sans délais la Direction du Patrimoine Culturel. Lorsque le Bureau de contrôle estime que l’entrepreneur n’a pas signalé une découverte, le Bureau de contrôle ordonnera l’arrêt des travaux et demandera à l’entrepreneur de procéder à des fouilles à ces propres frais. Délimitation du site de la découverte L’entrepreneur est tenu de délimiter et de sécuriser un périmètre de cinquante (50) mètres autour du bien découvert. L’entrepreneur limitera l’accès dans ce périmètre, et les travaux ne pourront reprendre dans ce périmètre qu’après autorisation de la Direction du Pat rimoine Culturel ou du Bureau de contrôle. Les frais de sécurisation du site de la découverte sont imputés sur le marché. Rapport de découverte fortuite L’entrepreneur est tenu d’établir dans les 24 heures un rapport de découverte fortuite fournissant les informations suivantes :  Date et l’heure de la découverte ;  Emplacement de la découverte ;  Estimation du poids et des dimensions du bien découvert  Mesures de protection temporaire mises en place Le rapport de découverte fortuite doit être présenté au Bureau de contrôle, à la Direction du Patrimoine Culturel, au Ministère chargé de la recherche, au Préfet et au Gouverneur. Les administrations de la Recherche et de la Culture doivent visiter les lieux où la découverte a été effectuée et prescrire toute mesure utile. Arrivée des services de la culture et mesures prises Les services de la Direction du patrimoine culturel font le nécessaire pour envoyer un représentant sur le lieu de la découverte dans les 2 jours qui suivent la notification et déterminer les mesures à prendre, notamment : Page | LVII  Retrait des biens culturels physiques jugés importants et poursuite des travaux sur le site de la découverte ;  Poursuite des travaux dans un rayon spécifié autour du site de la découverte ;  Elargissement ou réduction de la zone délimitée par l’entrepreneur ;  Etc. Ces mesures doivent être prises dans un délai de 7 jours. En cas de besoin, les services de la Direction du patrimoine culturel seront appuyés par la NIGELEC pour arriver dans les délais sur le lieu de la découverte. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans un délai de 2 jours, le Bureau de contrôle peut proroger ce délai sur 2 jours supplémentaires. Si les services culturels n’envoient pas un représentant dans la période de prorogation, le Bureau de contrôle est autorisé à demander à l’entrepreneur de prendre les mesures d’atténuation idoines et reprendre les travaux tout en préservant ou évitant les biens découverts. Les travaux supplémentaires seront imputés sur le marché mais l’entrepreneur ne pourra pas réclamer une indemnisation pour la période de suspension des travaux. Suspension supplémentaire des travaux Durant la période des 7 jours, l’autorité administrative du lieu de découverte, en accord avec la Direction du patrimoine culturel, peut ordonner la suspension des travaux à titre provisoire pour une durée de six (6) mois, comme stipulé par l’Article 52 de la Loi sur la protection, la conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel national. Page | LVIII Annexe 8 : Carte de localisation des 8 principaux centres urbains du Niger Page | LIX