‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫ع المجمعة‪/‬‬‫وثائق معلومات المشرو‬ ‫صحيفة بيانات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية المتكاملة‬ ‫مرحلة التقييم المسبق | تاريخ اإلعداد‪/‬التحديث‪ 13 :‬مارس‪/‬آذار ‪ | 2019‬تقرير رقم‪PIDISDSA23369 :‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 1‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫‪OPS_TABLE_BASIC_DATA‬‬ ‫ع‬‫(أ) البيانات األساسية للمشرو‬ ‫ع األم (إن‬‫الرقم التعريفي للمشرو‬ ‫ع‬‫اسم المشرو‬ ‫ع‬‫الرقم التعريفي للمشرو‬ ‫البلد‬ ‫وجد)‬ ‫ع إعادة بناء وتعزيز‬‫مشرو‬ ‫‪P162454‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫خدمات الكهرباء في العر‬ ‫اق‬ ‫ي للعرض على‬‫التاريخ التقدير‬ ‫مجال الممارسات (الرئيسي)‬ ‫ي للتقييم المسبق‬‫التاريخ التقدير‬ ‫المنطقة‬ ‫مجلس المديرين التنفيذيين‬ ‫اجية‬ ‫الطاقة والصناعات االستخر‬ ‫‪ 30‬مايو‪/‬أيار ‪2019‬‬ ‫اير‪/‬شباط ‪2019‬‬ ‫‪ 22‬فبر‬ ‫الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫الهيئة المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ‬ ‫المقترض‬ ‫أداة التمويل‬ ‫زر‬ ‫ة الكهرباء‬ ‫وا‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫وا‬ ‫تمويل المشروعات االستثمارية‬ ‫األهداف اإلنمائية المقترحة‬ ‫ع‪.‬‬ ‫المختار‬ ‫ة للمشرو‬ ‫تحسين موثوقية خدمات الكهرباء وتعزيز الكفاءة التشغيلية والتجارية لهذه الخدمات في المناطق ُ‬ ‫المكونات‬ ‫ّ‬ ‫المكون ‪ .1‬تعزيز شبكة النقل‬ ‫المكون ‪ .2‬إعادة إعمار شبكة التوزيع وتعزيز الكفاءة التشغيلية والتجارية‬ ‫ع‬ ‫المكون ‪ .3‬تدعيم القدر‬ ‫ات المؤسسية ومساندة تنفيذ المشرو‬ ‫ع (بالمليون دو‬ ‫الر)‬ ‫بيانات تمويل المشرو‬ ‫م َّ‬ ‫لخص‬ ‫ُ‬ ‫‪200.00‬‬ ‫ع‬‫التكلفة الكلية للمشرو‬ ‫‪200.00‬‬ ‫ع التمويل‬‫مجمو‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 2‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫‪200.00‬‬ ‫منه تمويل من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الفجوة التمويلية‬ ‫التفاصيل‪NewFinEnh1-‬‬ ‫تمويل من مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪200.00‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫فئة التقييم البيئي‬ ‫ب‪ -‬تقييم جزئي‬ ‫القر‬ ‫ار‬ ‫اض لفريق العمل إجر‬ ‫اء التقييم المسبق والتفاوض‬ ‫أجاز االستعر‬ ‫ى (حسب الحاجة)‬ ‫رر‬ ‫ات أخر‬ ‫قا‬ ‫(ب) المقدمة والسياق‬ ‫السياق العام‬ ‫اق‪ ،‬وهو بلد غني بالموارد ومتوسط الدخل‪ ،‬من صر‬ ‫اعات داخلية وإقليمية في إطار سعيه لتحقيق االتساق بين‬ ‫‪ .1‬عانى العر‬ ‫المؤسسات السياسية ومكوناته االقتصادية االجتماعية المتداخلة وطوائفه العرقية والدينية المتنوعة‪ .‬وكما هو موضح في‬ ‫اق الصادر في ‪ ،2017‬فقد أدى اجتماع عدد من العوامل‪ ،‬منها الثروة النفطية وسوء إدار‬ ‫ة‬ ‫الدر‬ ‫اسة المنهجية المنتظمة للعر‬ ‫اء مشكالت الحوكمة‬ ‫اعات‪ ،‬وتفاقمت األوضاع من جر‬ ‫ع االجتماعي‪ ،‬إلى هشاشة الدولة ونشوب الصر‬‫الشؤون السياسية والتنو‬ ‫ال حكومة العر‬ ‫اق تواجه تحديات تأمين وتحسين الخدمات‬ ‫والتحديات الصعبة لتحقيق التوزيع العادل للموارد الوطنية‪ .‬و‬ ‫ال تز‬ ‫األساسية والتصدي لمشكالت البطالة والفقر‪.‬‬ ‫ة حادة على مدى السنوات القليلة الماضية‪ .‬وبسبب الحرب ضد داعش والتر‬ ‫اجع‬ ‫‪ .2‬تباطأت وتير‬ ‫ة النمو االقتصادي بصور‬ ‫اجع االقتصاد غير النفطي بمعدل انخفاض بلغ ‪ %21.6‬منذ ‪ُ .2014‬‬ ‫ويشير االعتماد‬ ‫المستمر في أسعار النفط‪ ،‬فقد تر‬ ‫الكبير للعر‬ ‫اق على النفط إلى انكماش معدل النمو اإلجمالي المقدر بنسبة ‪ %0.8‬خالل عام ‪ ،2017‬بسبب انخفاض بنسبة‬ ‫المصدر‬ ‫ة للنفط (أوبك) ومنتجي النفط غير األعضاء‪ ،‬بهدف‬ ‫‪ %3.5‬من إنتاج النفط‪ ،‬بعد إبر‬ ‫ام اتفاقية بين منظمة الدول ُ‬ ‫خفض إنتاج النفط حتى نهاية ‪.2018‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 3‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫ات حكومة العر‬ ‫اق لعام ‪ %22.5 ،2014‬في مختلف أنحاء البالد‪ .‬وفي المحافظات الخاضعة‬ ‫‪ .3‬بلغ معدل الفقر‪ ،‬وفق تقدير‬ ‫لداعش‪ ،‬تشير التقدير‬ ‫ات إلى أن أثر تعطل األنشطة االقتصادية واالجتماعية واألمنية قد ضاعف معدالت الفقر إلى ‪.%44‬‬ ‫وفي الجنوب حيث تكون معدالت الفقر أعلى دائما‪ ،‬ز‬ ‫ادت الصدمات على مستوى االقتصاد الكلي من معدالت الفقر وفقا‬ ‫للتقدير‬ ‫ات إلى أعلى من ‪.%30‬‬ ‫عي منه الخاص بالنفط ما يزيد على ‪%65‬‬ ‫‪ .4‬يعتبر قطاع الطاقة العر‬ ‫اقي األهم في اقتصاد البالد ــ حيث يمثل القطاع الفر‬ ‫اق‪ .‬ويمتلك العر‬ ‫اق‬ ‫ادات الحكومية السنوية‪ ،‬و‪ %98‬من صادر‬ ‫ات العر‬ ‫من إجمالي الناتج المحلي‪ ،‬وأكثر من ‪ %90‬من اإلير‬ ‫خامس أكبر مخزون في العالم من النفط الخام‪ ،‬حيث يبلغ مخزونه ‪ 141.4‬مليار برميل‪ ،‬ويهيمن قطاع النفط والغاز على‬ ‫اقتصاد البلد‪ ،‬حتى بالمستويات اإلقليمية‪ .‬ومع الزيادة السريعة في اإلنتاج منذ ‪ ،2015‬يعتبر العر‬ ‫اق اآلن ثالث أكبر بلد‬ ‫مصدر للنفط على مستوى العالم‪ ،‬وثاني أكبر بلد مصدر للنفط على مستوى أوبك‪ .‬وبلغت تقدير‬ ‫ات احتياطيات الغاز الطبيعي‬ ‫اق المركز الثاني عشر على مستوى العالم في‬ ‫المثبتة ‪ 130‬تريليون قدم مكعب في نهاية ‪ ،2016‬ومن ّ‬ ‫ثم يحتل العر‬ ‫احتياطيات الغاز الطبيعي التي لم تُستغل بعد إلى حد كبير‪.‬‬ ‫اقيين أنفسهم ال يحصلون على ما‬ ‫غم من ضخامة ما يمتلكه العر‬ ‫اق من احتياطيات من النفط والغاز‪ ،‬فإن العر‬ ‫‪ .5‬على الر‬ ‫اق عن‬ ‫ويضطرون إلى استخدام مولدات الديزل باهظة التكلفة‪ .‬ونظ اً‬ ‫ر لعجز العر‬ ‫يكفي احتياجاتهم األساسية من الكهرباء‪ُ ،‬‬ ‫ح‬ ‫ة تتر‬ ‫او‬ ‫استغالل موارده الطبيعية ُ‬ ‫المتاحة‪ ،‬فإنه يلجأ إلى االعتماد على موارد الوقود البديلة الباهظة والمستوردة‪ ،‬بتكلفة مقدر‬ ‫الر سنوياً (تقرير اإلستر‬ ‫اتيجية‬ ‫الر سنوياً‪ ،‬وتكلفة نقص إمدادات الكهرباء تقدر بمبلغ ‪ 40‬مليار دو‬ ‫بين ‪ 6‬إلى ‪ 8‬مليار‬ ‫ات دو‬ ‫الوطنية المتكاملة للطاقة لعام ‪ .1)2013‬ويؤثر نقص إمدادات الكهرباء المستمر‬ ‫ة بشدة في رفاهة العائالت‪ ،‬ونمو منشآت‬ ‫مستدامة للوفاء باحتياجات األعداد المتز‬ ‫ايدة من الشباب الملتحقين‬ ‫األعمال‪ ،‬وقدر‬ ‫ة مؤسسات األعمال على خلق فرص عمل ُ‬ ‫بسوق العمل‪.‬‬ ‫اق على تحقيق النمو‬ ‫ة المنطقة الجنوبية بالعر‬‫المتهالكة والخدمات األساسية الرديئة تحول دون قدر‬ ‫‪ .6‬إن البنية التحتية ُ‬ ‫ع مديرية توزيع كهرباء الجنوب والتي تشمل كال من‬‫االقتصادي الشامل للجميع وتقاسم ثمار الرخاء‪ .‬وتغطي منطقة المشرو‬ ‫ي لدعم‬ ‫ال شك في أن توفير الخدمات األساسية كالكهرباء هو ركن جوهر‬ ‫الم ّ‬ ‫ثنى وذي قار وميسان‪ .‬و‬ ‫ةوُ‬ ‫محافظات البصر‬ ‫ى أنها ظّلت ّ‬ ‫مهمشة لسنوات طويلة أو‬ ‫عية الحكومة المركزية‪ ،‬في مسعاها إلى بسط نفوذها‪ ،‬و‬ ‫السيما في المناطق التي تر‬ ‫شر‬ ‫ة الصر‬ ‫اع‪.‬‬ ‫تلك التي خرجت لتوها من دائر‬ ‫رر‬ ‫ة‪ ،‬وتغير أنماط هطول األمطار‪،‬‬ ‫جات الح ا‬ ‫اق على نحو غير عادي آلثار ّ‬ ‫تغير المناخ‪ .‬ومن شأن ارتفاع در‬ ‫‪ .7‬يتعرض العر‬ ‫اق بشدة لمخاطر الكوارث الطبيعية (موجات الحر الشديد ُ‬ ‫وشح‬ ‫وارتفاع مستويات مياه البحر أن يضاعف تهديد تعرض العر‬ ‫اإلستراتيجية الوطنية المتكاملة للطاقة (‪ .)2013‬اللجنة االستشارية التابعة لرئيس وزراء العراق‪ ،‬بغداد‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 4‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫ائق الغابات‪ ،‬وسيول المناطق الحضرية وفيضان األنهار واالنهيار‬ ‫ات األرضية) وفرص المعاناة من ظروف الطقس‬ ‫المياه وحر‬ ‫ة (تفاوت هطول األمطار وانتشار الجفاف والعواصف الرملية العنيفة)‪ .‬وبحلول منتصف القرن‪ ،‬يمكن أن يتسبب ُ‬ ‫شح‬ ‫الضار‬ ‫ح بين ‪ 6‬إلى ‪ %14‬سنوياً‪.‬‬ ‫المياه بفعل العوامل المناخية في تقليص معدل نمو إجمالي الناتج المحلي في المنطقة بنسبة تتر‬ ‫او‬ ‫جات‬ ‫ح بين ‪ 2‬إلى ‪ 6‬در‬‫او‬ ‫ة تتر‬‫رر‬ ‫جات الح ا‬‫اق لزيادة سنوية في متوسط در‬ ‫ومع حلول نهاية القرن‪ ،‬من المتوقع أن يتعرض العر‬ ‫ح بين ‪ 25‬إلى ‪ .2%65‬وتواجه‬ ‫يتوقع أن تشهد انخفاضاً في المتوسط السنوي لهطول األمطار بنسبة تتر‬ ‫او‬ ‫مئوية‪ ،‬بينما ُ‬ ‫رر‬ ‫ة‬ ‫جات الح ا‬ ‫اق العديد من التحديات المناخية الفريدة‪ ،‬حيث سيؤدي استمر‬ ‫ار ارتفاع در‬ ‫مشروعات البنية التحتية للطاقة في العر‬ ‫ة على توفير‬ ‫ها‪ .‬فعلى جانب الطلب‪،‬‬ ‫في الوقت نفسه إلى زيادة الطلب على الكهرباء‪ ،‬ومن ثم انخفاض العرض‪ ،‬وتر‬ ‫اجع القدر‬ ‫جات‬ ‫ايد الموجات الحار‬ ‫ة في ارتفاع منحنيات األحمال الكهربائية؛ بينما على جانب العرض‪ ،‬سيتسبب ارتفاع در‬ ‫سيت سبب تز‬ ‫ة في تخفيض عوامل القدر‬ ‫ة في محطات توليد الطاقة الكهربائية‪ .‬كما ستودي موجات الجفاف الممتدة والناتجة عن‬ ‫رر‬‫الح ا‬ ‫ة الزحف العمر‬ ‫اني‪ ،‬وتكثيف الضغط الواقع على البنية‬ ‫الظروف المناخية إلى تحفيز حركة الزحف إلى المدن‪ ،‬وتسريع وتير‬ ‫التحتية االقتصادية واالجتماعية الحالية‪ ،‬والتي تعاني أصال من التدهور والضعف‪ .‬وللقضاء على الفقر ُ‬ ‫المدقع وتعزيز الرخاء‬ ‫ايد الحاجة الملحة لضخ االستثمار‬ ‫ات في البنية التحتية بالبلد‪ ،‬بغية مواجهة مخاطر المناخ والكوارث الطبيعية‪.‬‬ ‫المشترك‪ ،‬تتز‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫اعات وعقوبات امتدت لعقود من الزمان‪ ،‬وهو ما أدى إلى إضعاف مؤسساته وتر‬ ‫اجع‬ ‫‪ .8‬عانى قطاع الطاقة في العر‬ ‫اق من صر‬ ‫غم من تحقيق العر‬ ‫اق لتقدم ملحوظ في تحسين‬ ‫معدالت االستثمار وتدهور مزمن في البنية التحتية لهذا القطاع‪ .‬وعلى الر‬ ‫ال يواجه العديد من التحديات الخطير‬ ‫ة بسبب النمو الكبير في‬ ‫قدر‬ ‫اته على توليد الطاقة الكهربائية‪ ،‬فإن هذا القطاع ال يز‬ ‫الطلب بنسبة تتجاوز ‪ %10‬سنوياً‪ ،‬مقترنة بالعجز المزمن في توريد الكهرباء وعدم توفر شبكة التغذية سوى لما يقل عن ‪15‬‬ ‫ها في صيف ‪ ،2018‬دليال‬ ‫ى‪ ،‬والتي كان آخر‬ ‫ة وعدة مناطق أخر‬ ‫ساعة يومياً‪ .‬وتُعد االحتجاجات العامة التي شهدتها البصر‬ ‫ايد لدى المواطنين العر‬ ‫اقيين بسبب التدهور المستمر في انتظام إمدادات الطاقة الكهربائية‪.‬‬ ‫على السخط المتز‬ ‫ع إلى دعم حكومة العر‬ ‫اق لتحقيق ما يلي‪ )1( :‬تحسين جودة اإلمداد عن طريق تذليل عقبات التوزيع‬ ‫‪ .9‬يهدف هذا المشرو‬ ‫المختار‬ ‫ة؛ (‪ )2‬استعادة االستدامة المالية لقطاع الكهرباء لتخفيف العبء عن الموارد العامة وتمكين‬ ‫والنقل في القطاعات ُ‬ ‫اق من اجتذاب المشاركة والتمويل المتز‬ ‫ايد من القطاع الخاص‪ ،‬وخصوصاً في مجال توليد الطاقة الكهربائية وإنتاج الغاز‬ ‫العر‬ ‫رر‬ ‫ات‬ ‫لالستخدامات المنزلية؛ و (‪ )3‬دعم الالمركزية وخصخصة خدمات اإلمداد بالكهرباء لتحسين المساءلة وتقارب الق ا‬ ‫والموارد من الوفاء باحتياجات المواطنين‪.‬‬ ‫‪ 2‬الموجز القُطري للعراق‪ ،‬وبوابة المعرفة الخاصة بتغيّر المناخ‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 5‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫ة التجارية المرتبطة بها‪،‬‬ ‫‪ .10‬تحسين جودة اإلمداد‪ .‬إن مواجهة األوضاع المتدهور‬ ‫ة لشبكة نقل وتوزيع الكهرباء‪ ،‬وأنظمة اإلدار‬ ‫اقيين باحتياجاتهم من خدمات الكهرباء‪ .‬و‬ ‫ال تستطيع البنية التحتية‬ ‫هما الركيز‬ ‫ة األساسية لتحسين خدمات إمداد المواطنين العر‬ ‫ة‪ ،‬يتم تعويض العجز في اإلمداد عن طريق‬ ‫ها؛ وبالنسبة للبصر‬ ‫المتهالكة للشبكة نقل إمدادات الكهرباء اإلضافية حال توفر‬ ‫ُ‬ ‫ع الدعم الالزم لتحسين انتظام اإلمداد بالكهرباء وكفاءتها في كل من محافظات بغداد‬ ‫الشبكة اإلير‬ ‫انية‪ .‬وسيؤمن هذا المشرو‬ ‫الم ّ‬ ‫ثنى وذي قار وميسان‪ ،‬والتي تشكل مجتمعة ما يزيد على ‪ %50‬من إجمالي استهالك الكهرباء‪ ،‬وذلك من خالل‬ ‫والبصر‬ ‫ةو ُ‬ ‫عية وخطوط جديدة للنقل والتوزيع‪ ،‬وإعادة تأهيل الموجود منها‬‫إنشاء محطات فر‬ ‫‪ .11‬استعادة االستدامة المالية لقطاع الكهرباء‪ .‬يشكل تحسين االستدامة المالية لعمليات التوزيع ركيز‬ ‫ة أساسية لتخفيف األعباء‬ ‫المحتاجة إليها مثل إعادة‬‫ى ُ‬ ‫اق‪ ،‬واستنز‬ ‫اف الموارد وحرمان القطاعات األخر‬ ‫المالية التي يفرضها القطاع على ميز‬ ‫انية العر‬ ‫ر لما يتكبده النظام من‬ ‫ي أيضاً توفير مناخ استثمار ّ‬ ‫جيد في قطاع الكهرباء‪ .‬فنظ اً‬ ‫اإلعمار والصحة والتعليم‪ .‬ومن الضرور‬ ‫ادات منخفضة واحتياجات استثمارية ضخمة‪ ،‬ال يستطيع قطاع التوزيع اجتذاب رؤوس أموال خاصة‪ ،‬التي‬ ‫خسائر كبير‬ ‫ة‪ ،‬وإير‬ ‫ات من‬ ‫التحسن التدريجي وتوفير الحد األدنى من االستقر‬ ‫ار الالزم الجتذاب االستثمار‬ ‫ّ‬ ‫تحتاج إلى الدعم الحكومي لتحقيق‬ ‫ادات‪ ،‬وتخفيض تكاليف‬ ‫ي‪ .‬وعلى المدى المتوسط‪ ،‬سيساعد تحسين آليات تحصيل اإلير‬ ‫القطاع الخاص والتمويل التجار‬ ‫التوليد‪ ،‬وتحسين موثوقية الشبكة لتصريف الفائض من توليد الطاقة الكهربائية‪ ،‬في تقليص انطباعات المستثمرين عن‬ ‫المخاطر‪ ،‬ومن ثم تحسين إمكانية الوصول إلى التمويل منخفض التكلفة وتعزيز كفاءة القطاع الخاص وفرص ريادة األعمال‪.‬‬ ‫ات والموارد من الوفاء باحتياجات‬ ‫‪ .12‬مُساندة الالمركزية وخصخصة خدمات الكهرباء لتحسين المساءلة وتقريب الق ا‬ ‫رر‬ ‫ع الدعم الالزم لتفعيل قانون الكهرباء الجديد‪ ،‬من خالل إنهاء المركزية في إمداد خدمات‬‫المواطنين‪ .‬سيوفر هذا المشرو‬ ‫الكهرباء‪ .‬ويشتمل ذلك على مساندة جهود تحسين المؤسسات والتشغيل واألداء لتحقيق مستوى أفضل من إمداد خدمات‬ ‫الكهرباء‪ ،‬من خالل تدعيم العمليات التجارية في مديرية توزيع كهرباء بغداد و مديرية توزيع كهرباء الجنوب بصفتهما شركتين‬ ‫ى لتوزيع الكهرباء‪ ،‬مع‬ ‫مملوكتين للدولة و "مركزين ّ‬ ‫للتميز"‪ .‬ومن الممكن تغيير هذا النموذج الحقاً ليشمل الشركات األخر‬ ‫حة على مديرية توزيع‬ ‫تحسن أداء القطاع‪ ،‬وتنفيذ عمليات الخصخصة والتحديث‪ .‬وينصب تركيز أنشطة تحسين األداء ُ‬ ‫المقتر‬ ‫ات للتحول في قطاع خدمات الكهرباء بالعر‬ ‫اق‪.‬‬ ‫الكهرباء في بغداد ومديرية توزيع كهرباء الجنوب‪ ،‬بغية تحويلها إلى محفز‬ ‫رر‬ ‫ات التشغيلية من الوفاء باحتياجات العميل‪ ،‬شوطاً‬ ‫المحسنة‪ ،‬واقتر‬ ‫اب آليات المساءلة والق ا‬ ‫وستقطع عمليات توزيع الكهرباء ُ‬ ‫كبي اً‬ ‫ر للتغلب على فقدان الثقة المزمن لدى مستهلكي الكهرباء‪ ،‬وستبدأ في ذات الوقت في تخفيف األعباء على موارد الحكومة‬ ‫من خالل تحسين األداء المالي‪.‬‬ ‫(ج) األهداف اإلنمائية المقترحة‬ ‫ع)‬‫الهدف اإلنمائي (من وثيقة التقييم المسبق للمشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫المختار‬ ‫ة للمشرو‬ ‫تحسين موثوقية خدمات الكهرباء وتعزيز الكفاءة التشغيلية والتجارية لهذه الخدمات في المناطق ُ‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 6‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫النتائج الرئيسية‬ ‫ع‪:‬‬ ‫‪ .13‬تُقاس المؤشر‬ ‫ات التالية إلظهار وإثبات إنجاز الهدف اإلنمائي للمشرو‬ ‫المغطى على الطاقة نتيجة للقصور في قدر‬ ‫ة مديرية‬ ‫موثوقية اإلمداد بخدمات الكهرباء‪ .‬نسبة االنخفاض في الطلب غير ُ‬ ‫‪.i‬‬ ‫النقل والتوزيع‪—%50 :‬خط األساس = ‪ 111.0‬جيجا واط ساعة (‪ُ ،)2017‬‬ ‫المستهدف = ‪ 42.5‬جيجا واط ساعة‬ ‫(‪)2022‬‬ ‫الكفاءة التشغيلية لخدمات الكهرباء نسبة االنخفاض في الفاقد الفني‪—%17 :‬خط األساس = ‪ 10.9‬ميجا واط (‪،)2017‬‬ ‫‪.ii‬‬ ‫المستهدف = ‪ 9.0‬ميجا واط (‪.)2022‬‬ ‫ُ‬ ‫العمليات التجارية الزيادة في نسبة السداد إلى التوريد في مجال الطاقة‪—%30 :‬خط األساس = ‪،)2016( %26.3‬‬ ‫‪.iii‬‬ ‫المستهدف ≥ ‪.)2022( %60‬‬ ‫ُ‬ ‫ع‬‫د‪ .‬وصف المشرو‬ ‫نى وذي‬ ‫ةو ُ‬ ‫المثّ‬ ‫ع جهود تحسين الموثوقية والكفاءة‪ ،‬وحوكمة اإلمداد بالكهرباء في محافظات البصر‬ ‫‪ .14‬سيساند هذا المشرو‬ ‫قار وميسان‪ ،‬من خالل تحسين البنية التحتية للنقل والتوزيع‪ ،‬وتخفيض الفاقد الفني في الكهرباء على امتداد نظام النقل‬ ‫ع على تمويل برنامج لتحسين الكفاءة التشغيلية والتجارية‪ ،‬ويشمل التصميم واإلمداد والتركيب‬‫والتوزيع‪ .‬كما يعمل هذا المشرو‬ ‫ة بالمعلومات الوظائف األساسية لشركات مر‬ ‫افق‬ ‫والتشغيل لنظام متكامل إلدار‬ ‫ة التوزيع بالمعلومات‪ .‬حيث سيغطي نظام اإلدار‬ ‫توزيع الكهرباء‪ ،‬ومنها على وجه التحديد عمليات الشبكة والصيانة والشؤون التجارية واإلدارية لموارد المديرية ‪ .‬وأخي اً‬ ‫ر‪،‬‬ ‫ع أيضاً إنهاء المركزية وتفعيل العمل بقانون الكهرباء فيما يتعلق بتحويل مديرية توزيع كهرباء الجنوب‬‫سيساند هذا المشرو‬ ‫إلى مديرية مساهمة‪.‬‬ ‫ع‪ ،‬من‬‫ع الدعم المباشر لرفع كفاءة وموثوقية اإلمداد بالكهرباء داخل المناطق التي يغطيها المشرو‬‫‪ .15‬سيوفر هذا المشرو‬ ‫يسهم هذا‬‫عية وخطوط النقل والتوزيع‪ .‬ويتوقع أن ُ‬‫خالل تعزيز نظام النقل والتوزيع عبر إنشاء العديد من المحطات الفر‬ ‫ع‪ ،‬من خالل تقليص االنقطاع في اإلمداد‬ ‫ع في زيادة موثوقية اإلمداد بالكهرباء في المناطق التي يغطيها المشرو‬‫المشرو‬ ‫بالكهرباء بسبب فرط األحمال والفاقد الفني بالشبكة بنسب تبلغ ‪ %50‬و ‪ %17‬على الترتيب‪ .‬ويتوقع أن يحقق برنامج‬ ‫تحسين الكفاءة التجارية زيادة في إير‬ ‫ادات مبيعات الكهرباء بنسبة ‪ ،%40‬مع زيادة نسبة التحصيل من ‪ %30‬إلى أكثر من‬ ‫ع الدعم لإلصالحات المؤسسية في القطاع من أجل تحسين كفاءة اإلمداد بخدمات الكهرباء‬‫‪ .% 70‬كما سيوفر المشرو‬ ‫وتحسين العمليات والشفافية والمساءلة‪ ،‬عن طريق مساندته للعمليات التجارية المبدئية في مديرية توزيع كهرباء الجنوب‬ ‫بصفتها مديرية مملوكة للدولة‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 7‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫ع فرصاً للتخفيف من وطأة‬‫‪ .16‬ستكون هناك فوائد مشتركة لجهود مكافحة تغير المناخ‪ .‬إذ سيتيح العديد من أنشطة المشرو‬ ‫تغير المناخ والفوائد المشتركة للتكيف‪ .‬وسيؤدي تعزيز قدر‬ ‫ة شبكة النقل والتوزيع‪ ،‬شاملة إعادة توصيل الخطوط الحالية‬ ‫ة‪ ،‬إلى تقليص الفاقد الفني‪ ،‬لتحقيق وفور‬ ‫ات سنوية في الطاقة الكهربائية تقدر بما يعادل ‪ 1.9‬ميجا‬ ‫بموصالت أعلى في القدر‬ ‫واط‪ .‬وسيؤدي تحسين البنية التحتية للكهرباء إلى تحسين موثوقية اإلمداد‪ ،‬ومن ثم اإلسهام في تخفيف انبعاثات غاز‬ ‫ات‬ ‫ي نتيجة لتخفيض االعتماد على المولدات الشخصية الصغير‬ ‫ة (التي تعمل بالديزل)‪ ،‬المشوبة بقصور الكفاءة‬ ‫االحتباس الحر‬ ‫ار‬ ‫ي‪ ،‬مقارنة بشبكة اإلمداد الوطنية‪ ،‬والتي ينتشر استخدامها نتيجة‬ ‫ات االحتباس الحر‬ ‫ار‬ ‫وتنتج كميات أكبر من انبعاثات غاز‬ ‫ه‪ ،‬حيث‬ ‫ع لمعالجة قابلية التأثر بفعل التغير المناخي وأخطار‬‫لرداءة موثوقية شبكة اإلمداد‪ .‬كما ستتطرق أنشطة هذا المشرو‬ ‫عية والبنية التحتية المتطور‬ ‫ة للقياس بالعدادات) بتصميمات تضمن‬ ‫سيتم تركيب المر‬ ‫افق (كخطوط النقل‪ ،‬والمحطات الفر‬ ‫ات المستقبلية بفعل الظواهر المناخية العاتية‪ .‬ومن المتوقع أن تتناول هذه اإلجر‬ ‫اءات‬ ‫المتانة‪ ،‬وتحمي قطاع الكهرباء من التأثير‬ ‫ة المرتفعة والفيضانات والرياح العاتية والعواصف الرملية والز‬ ‫الزل‪ ،‬ومن ثم تحقيق المنافع‬ ‫رر‬‫ثبات الهيكل وتأثير درجات الح ا‬ ‫المشتركة للتكيف المناخي‪.‬‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪-2‬إعادة إعمار شبكة‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ -1‬تعزيز شبكة النقل؛ (‪)2‬‬ ‫ع من المكونات الثالثة التالية‪( :‬ا)‬ ‫‪ .17‬يتألف هذا المشرو‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ِّ‬ ‫المكون ‪ -3‬تدعيم القدر‬ ‫ات المؤسسية‪ ،‬وتنفيذ المشرو‬ ‫النقل‪ ،‬وتحسين الكفاءة التشغيلية والتجارية؛ و (‪)3‬‬ ‫ّ‬ ‫ح أن يمول هذا المكون األنشطة التي تستهدف زيادة قدر‬ ‫ة شبكة النقل لتحقيق ما‬ ‫‪ِّّ .18‬‬ ‫المكون ‪ - 1‬تعزيز شبكة النقل‪ .‬من المقتر‬ ‫ة الشبكة لتلبية االحتياجات القائمة للطاقة الكهربائية؛ (‪ )2‬تلبية احتياجات تز‬ ‫ايد‬ ‫يلي‪ )1( :‬معالجة أوجه القصور في قدر‬ ‫األحمال في المستقبل؛ (‪ )3‬توفير المرونة في التشغيل ومن ثم تحسين انتظام إمدادات الكهرباء؛ و(‪ )4‬خفض الفاقد الفني‬ ‫عية بطاقة ‪ 11/33/132‬كيلو فولت؛‬‫لشبكة النقل‪ .‬وتضمنت األنشطة المؤجلة ما يلي‪ )1( :‬إعادة تأهيل وتحديث محطات فر‬ ‫عية متنقلة بطاقة ‪ 11/33/132‬كيلو فولت‪.‬‬‫(‪ )2‬تعزيز شبكة النقل بطاقة ‪ 132‬كيلو فولت؛ و(‪ )3‬توريد وتركيب محطات فر‬ ‫ح على زيادة قدر‬ ‫ة شبكة النقل بما يبلغ ‪ 1.60‬جيجا واط‪.‬‬ ‫ومن المتوقع أن يعمل النطاق المقتر‬ ‫ِّ‬ ‫المكون األنشطة ذات العالقة بما‬ ‫‪ِّّ .19‬‬ ‫المكون ‪ - 2‬إعادة إعمار شبكة النقل‪ ،‬وتحسين الكفاءة التشغيلية والتجارية‪ .‬يدعم هذا‬ ‫ّ‬ ‫يلي‪( :‬أ) إعادة تأهيل شبكة التوزيع لتلبية الطلب الحالي والمستقبلي على الكهرباء وخفض الفاقد الفني وزيادة مرونة التشغيل‬ ‫عية وخطوط التوزيع؛ و(ب) تصميم وتوريد وتركيب وتجهيز نظام متكامل إلدار‬ ‫ة‬ ‫والعمليات بما في ذلك المحطات الفر‬ ‫معلومات التوزيع لتغطية الوظائف األساسية لنشاط توزيع الكهرباء‪ ،‬وهي على وجه التحديد تشغيل وصيانة الشبكات‪ ،‬وإدار‬ ‫ة‬ ‫ة معلومات التوزيع برنامج لحماية اإلير‬ ‫ادات‪ ،‬بهدف تحسين‬ ‫الموارد المؤسسية والجوانب التجارية‪ .‬ويضم النظام المتكامل إلدار‬ ‫جعية جغر‬ ‫افية‪ ،‬والقياس بالعدادات وإصدار الفواتير‬ ‫ة إير‬ ‫ادات مبيعات الكهرباء‪ ،‬بما في ذلك قاعدة بيانات للعمالء ذات مر‬ ‫إدار‬ ‫وتحصيل اإلير‬ ‫ادات‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 8‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق (‪)P162454‬‬ ‫ع‪ .‬ويشتمل ذلك على إعداد أطر عمل اللوائح التنظيمية‬ ‫ات المؤسسية ومساندة تنفيذ المشرو‬ ‫‪ِّّ .20‬‬ ‫المكون ‪ - 3‬تدعيم القدر‬ ‫ات المؤسسية المتسقة مع برنامج اإلصالح الحكومي لتحسين المساءلة والحوكمة واالستدامة المالية وزيادة‬‫وتحسين القدر‬ ‫ع‪ ،‬والخدمات االستشارية‪ ،‬والمساعدة الفنية‪.‬‬ ‫ِّ‬ ‫المكون مساعدة تنفيذ المشرو‬ ‫مشاركة القطاع الخاص‪ .‬كما يشمل هذا‬ ‫ّ‬ ‫ه‪ .‬التنفيذ‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنفيذ‬ ‫ثنى وذي قار وميسان‪ .‬ومديرية توزيع‬ ‫ةوُ‬ ‫الم ّ‬ ‫ع شبكة النقل والتوزيع التي تخدم كل من محافظات البصر‬‫‪ .21‬تُغطي منطقة المشرو‬ ‫ة تنفيذ ِّ‬ ‫مكون النقل من‬ ‫كهرباء الجنوب هي الهيئة المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ‪ .‬وستضطلع مديرية نقل كهرباء الجنوب بإدار‬ ‫ّ‬ ‫ع‪ ،‬بينما تتحمل مديرية كهرباء الجنوب مسؤولية تنفيذ ِّ‬ ‫مكون التوزيع منه‪ .‬وستحيل مديرية توزيع كهرباء الجنوب‬ ‫هذا المشرو‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬‫ع إلى مديرية نقل كهرباء الجنوب بموجب اتفاقية تنفيذ المشرو‬ ‫مسؤوليات تنفيذ ِّ‬ ‫مكون النقل من اتفاقية تنفيذ المشرو‬ ‫ّ‬ ‫ع بالكامل‪ ،‬وتنمية القدر‬ ‫ات لدى كل من شركتي نقل وتوزيع كهرباء‬ ‫‪ .22‬سيقدم المهندس التابع للمالك الدعم الالزم لتنفيذ المشرو‬ ‫ة التعاقد واإلدار‬ ‫ة المالية وتدابير الوقاية البيئية‬ ‫ع‪ ،‬فيما يتعلق بإدار‬ ‫الجنوب بصفتهما الجهتين المسؤولتين عن إدار‬ ‫ة تنفيذ المشرو‬ ‫ة في مجال تشغيل المر‬ ‫افق‪ ،‬لتقديم الدعم والمساندة لمديرية‬ ‫واالجتماعية‪ .‬وسيتم التعاقد مع مديرية خدمات دعم ذات خبر‬ ‫ة المالية وإدار‬ ‫ة الشبكة وعملياتها‪.‬‬ ‫توزيع كهرباء الجنوب لتدعيم قدر‬ ‫اتها المؤسسية في الوظائف الرئيسية لموارد المؤسسة‪ ،‬واإلدار‬ ‫‪.‬‬ ‫ع وأبرز الخصائص المادية ذات الصلة بتحليل اإلجر‬ ‫اءات الوقائية (إن كانت معروفة)‬ ‫(و) موقع المشرو‬ ‫ع‬‫ثنى وذي قار وميسان‪ .‬ويغلب على منطقة المشرو‬ ‫ةوُ‬ ‫الم ّ‬ ‫اق‪ ،‬والتي تضم محافظات البصر‬‫ع في المنطقة الجنوبية من العر‬‫سيتم تنفيذ المشرو‬ ‫ات عند المصب في محافظة البصر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫اوية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يمتد نهر دجلة عبر حدود محافظة ميسان من الشمال‪ ،‬ليلتقي بنهر الفر‬ ‫الطبيعة الصحر‬ ‫وتتميز ال منطقة بتوفر المسطحات المائية الدائمة والموسمية فيها على الدوام في صور‬ ‫ة أهوار ومستنقعات‪ .‬علما بأن منطقة األهوار في دلتا‬ ‫جت ضمن الئحة‬‫ات تشكل أهمية اقتصادية وبيئية عالية لجميع من يعيشون بتلك المنطقة‪ ،‬ولها أهمية بيئية عالمية حيث ادر‬ ‫ي دجلة والفر‬‫نهر‬ ‫التر‬ ‫اث العالمي واليونسكو ‪ .‬ويعد النفط أحد أهم المعادن الموجودة والتي تتركز عليها أنشطة االستكشاف بالمنطقة التي تضم ما يقرب من ثلثي‬ ‫اإلنتاج الحالي للدولة من النفط‪ .‬وتقترن حقول النفط عادة بالغاز الطبيعي‪ ،‬والذي ُ‬ ‫يحرق معظمه حالياً في الشعالت مسبباً مستويات عالية من‬ ‫ع الحيوي‪ ،‬فهناك ما يزيد على ‪ 400‬فصيلة من الطيور التي تستوطن منطقة شمال الخليج‬ ‫تلوث الهواء‪ ،‬وخصوصاً في البصر‬ ‫ة‪ .‬وبالنسبة للتنو‬ ‫ان بين‬ ‫ات الطير‬ ‫ء يربط مسار‬ ‫اق وشرق المملكة العربية السعودية وغرب إير‬ ‫ان)‪ .‬وتحتل هذه المنطقة أهمية خاصة كجز‬ ‫(التي تضم الكويت والعر‬ ‫ة بين أفريقيا وأور‬ ‫اسيا (أوروبا وآسيا)‪ .‬وحيث ستتم إقامة خطوط النقل الجديدة المقترحة‬ ‫القار‬ ‫ات‪ ،‬وا لتي تسلكها أعداد ضخمة من الطيور المهاجر‬ ‫ع مع المناطق ذات األهمية‬ ‫اضي صحر‬ ‫اوية‪ ،‬فمن غير المتوقع أن تتداخل أعمال المشرو‬ ‫على طول ممر‬ ‫ات الطاقة الحالية التي تمر عبر أر‬ ‫ع إلى الدولة‪ ،‬وسيتم اتخاذ كافة التدابير‬‫المستخدمة في المشرو‬ ‫اضي ُ‬ ‫ة الطيور‪ .‬وتعود ملكية غالبية األر‬ ‫البيئية‪ ،‬وستكون بعيدة عن مسار‬ ‫ات هجر‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 9‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫يطلب فيها إعادة توطين‪ ،‬سيتم‬ ‫ى سواء لفتر‬ ‫ة مؤقتة أو دائماً‪ .‬وفي حاالت غير محتملة قد ُ‬ ‫اضي أخر‬‫الالزمة لتفادي الحاجة إلى االستحواذ على أر‬ ‫تقديم تعويضات عادلة للمتضررين وفق معايير يتم وضعها في وثيقة إطار سياسة إعادة التوطين‪.‬‬ ‫(ز) أخصائيو اإلجر‬ ‫اءات الوقائية البيئية واالجتماعية في فريق العمل‬ ‫اهيم إسماعيل محمد باسالمة‪ ،‬أخصائي شؤون اجتماعية‬ ‫إيهاب محمد محمد شعالن‪ ،‬أخصائي شؤون بيئية‪ ،‬وإبر‬ ‫اهيم إبر‬ ‫السياسات التي قد يتم تفعيلها‬ ‫ي)‬‫التفسير (اختيار‬ ‫هل تم تفعيلها؟‬ ‫سياسات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية‬ ‫معلقة بقدر‬ ‫ة‬ ‫ع شر‬ ‫اء وتركيب خطوط نقل وتوزيع ُ‬ ‫سيشمل المشرو‬ ‫‪ 132‬كيلو فولط و ‪ 33‬كيلو فولت على الترتيب‪ ،‬ومحطات‬ ‫عية بقدر‬ ‫ات ‪ 400‬كيلو فولت ‪ 11 / 33 / 132 /‬كيلو فولت‪.‬‬ ‫فر‬ ‫وسيتم القيام باألشغال المدنية مثل إنشاء أساسات معدات‬ ‫عية وأعمال الحفر غير العميق‪ ،‬ووضع األساسات‬‫المحطة الفر‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك بشأن التقييم‬ ‫الخرسانية‪ ،‬وإقامة األبر‬ ‫اج واألعمدة‪ ،‬وكذلك مد الكابالت‬ ‫نعم‬ ‫البيئي (‪)OP/BP 4.01‬‬ ‫واألسالك‪ .‬ومن المتوقع حدوث انبعاثات هوائية‪ ،‬وضوضاء‪،‬‬ ‫وتلوث للمياه وتوليد مخلفات صلبة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬سيتم تفعيل منشور‬ ‫سياسة العمليات رقم (‪ .)OP 4.01‬وقد تم إعداد إطار اإلدار‬ ‫ة‬ ‫ع‪ ،‬واإلفصاح عنه للجهات الداخلية‬‫البيئية واالجتماعية للمشرو‬ ‫بالبلد وعلى موقع البنك الدولي اإللكتروني‪،‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.03‬بشأن معايير األداء ألنشطة القطاع الخاص‬ ‫ع في مناطق‬‫من غير المتوقع أن تتم األنشطة الخاصة بالمشرو‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ال‬ ‫ذات أهمية إيكولوجية‪ .‬وسيتم تشييد خطوط النقل والتوزيع المعلقة‬ ‫‪ )4.04‬بشأن الموائل الطبيعية‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 10‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫بقدر‬ ‫ة ‪ 132‬كيلو فولط و‪ 33‬كيلو فولط على امتداد المسار‬ ‫اوية بصفة عامة‪.‬‬ ‫الحالي لحقوق المرور‪ ،‬عبر أر ٍ‬ ‫اض صحر‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪OP/BP‬‬ ‫ع‪.‬‬‫ال توجد غابات داخل حدود المشرو‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.36‬بشأن الغابات‬ ‫منشور سياسة العمليات (‪ )OP 4.09‬بشأن مكافحة‬ ‫لن يتم القيام بأي أنشطة ذات صلة باآلفات أو الزر‬ ‫اعة‪.‬‬ ‫ال‬ ‫اآلفات‬ ‫من غير المتوقع أن تمر خطوط النقل وشبكات التوزيع بقدر‬ ‫ة‬ ‫‪ 132‬كيلو فولط و ‪ 33‬كيلو فولت‪ ،‬عبر مواقع ذات أهمية ثقافية‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك‬ ‫ِّ‬ ‫المكون بعد اختيا ا‬ ‫ر‬ ‫وحضارية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬سيتم التأكيد على هذا‬ ‫ال‬ ‫ّ‬ ‫(‪ )OP/BP4.11‬بشأن الموارد الثقافية المادية‬ ‫المحددة للخط‪ً ،‬‬ ‫بناء على أعمال المسح والتحديد‬ ‫ات ُ‬ ‫المسار‬ ‫المفصلة‪.‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ع‪.‬‬‫ال توجد شعوب أصلية تقطن داخل حدود المشرو‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.10‬بشأن الشعوب األصلية‬ ‫ع في أثناء مرحلة‬ ‫نظ اً‬ ‫ر لعدم معرفة مواقع جميع أنشطة المشرو‬ ‫اإلعداد‪ ،‬فقد تم إُعداد إطار سياسة إعادة التوطين بهدف تقديم‬ ‫اإلرشادات بشأن التعامل مع متطلبات واشتر‬ ‫اطات إعادة التوطين‬ ‫ع‪ .‬وتم اإلفصاح‬ ‫وإجر‬ ‫اءات التعويضات في أثناء التنفيذ المشرو‬ ‫عن إطار سياسة إعادة التوطين في العر‬ ‫اق وعلى موقع البنك‬ ‫الدولي اإللكتروني‪.‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫نعم‬ ‫‪ )4.12‬بشأن إعادة التوطين القسرية‬ ‫اضي خاصة‪ ،‬فقد تم‬ ‫نظ اً‬ ‫ر الحتمال الحاجة لالستحواذ على أر‬ ‫تفعيل سياسة البنك الدولى رقم ‪ OP 4.12‬ألخاصة بإعادة‬ ‫ى‪ .‬وفضال عن ذلك‪ ،‬سيتم إعداد خطط عمل إعادة‬‫التوطين القسر‬ ‫التوطين أو خطة عمل مختصر‬ ‫ة إلعادة التوطين‪ ،‬إذا اقتضى‬ ‫ح مادي أو استحواذ على‬‫األمر استخدام أي مواقع تتطلب نزو‬ ‫اضي أو فقدان لمصدر الدخل أو تأثر‬ ‫ه‪.‬‬ ‫األر‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ع أي أنشطة ذات عالقة بالسدود‪.‬‬‫ال يضم نطاق أعمال المشرو‬ ‫ال‬ ‫‪ )4.37‬بشأن سالمة السدود‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ي المياه الدولية‪.‬‬‫ع على مجار‬‫لن تُنّفذ أي من أنشطة المشرو‬ ‫ال‬ ‫ي المياه الدولية‬‫‪ 7.50‬بشأن المشروعات على مجار‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 11‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك ( ‪OP/BP‬‬ ‫ع في مناطق متناز‬ ‫ع عليها‪.‬‬ ‫لن تُنفذ أي من أنشطة المشرو‬ ‫ال‬ ‫‪ )7.60‬بشأن المشروعات المقامة في المناطق‬ ‫المتناز‬ ‫ع عليها‬ ‫مسائل السياسات الوقائية األساسية وإدارتها‬ ‫أ‪ .‬موجز لمسائل السياسات الوقائية األساسية‬ ‫ح أي آثار محتملة واسعة النطاق‬ ‫اءات الوقائية‪ .‬ثم ِّ‬ ‫حدد واشر‬ ‫ح تتعلق بالسياسات واإلجر‬‫ع المقتر‬‫ح أي مسائل أو آثار مصاحبة للمشرو‬ ‫‪ .1‬اشر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪:‬‬ ‫ة و‪/‬أو ال يمكن إز‬ ‫التها ناتجة عن المشرو‬ ‫وكبير‬ ‫ع أثناء أعمال اإلنشاءات ومر‬ ‫احل التشغيل فيما يلي‪:‬‬ ‫تتمثل المنافع المتوقعة من المشرو‬ ‫(‪ )1‬أثناء مرحلة اإلنشاءات‪ ،‬بالقرب من المواقع؛‬ ‫(‪ )2‬توليد دخل من خالل خلق فرص عمل مؤقتة؛‬ ‫(‪ )3‬إيجاد أنشطة أعمال صغير‬ ‫ة (مواد غذائية‪ ،‬ومالبس‪ ،‬إلخ)؛ و‬ ‫(‪ )4‬زيادة الدخل من خالل توريد مواد محلية ومستوردة يتم بيعها في السوق المحلي‪.‬‬ ‫ع‪ ،‬من المتوقع حدوث األثر اإليجابي التالي‪:‬‬‫وبعد تنفيذ المشرو‬ ‫ة الكهربائية وإنار‬ ‫ة المنازل؛‬ ‫(‪ )1‬تحسين جودة الحياة من خالل إمكانية استخدام األجهز‬ ‫(‪ )2‬تحسين األمن بسبب اإلنار‬ ‫ة العامة؛‬ ‫(‪ )3‬زيادة األنشطة االقتصادية الناشئة عن تأسيس الشركات‪ ،‬ومكننة المحال التجارية والورش ذات طبيعة تحتاج إلى بعض المكائن و أالالت‬ ‫ألتي تعمل على الطاقة الكهربائية؛‬ ‫(‪ )4‬خدمات الوصول إلى المعلومات (التكنولوجيا الجديدة‪ ،‬والتلفاز‪ ،‬الخ)؛ و‬ ‫ع (تحسين ظروف العمل‪،‬‬‫(‪ ) 5‬تحسين أداء الخدمات اإلدارية واالجتماعية‪ ،‬والجهات المعنية باألنشطة االقتصادية الكائنة في منطقة المشرو‬ ‫وإمكانية وجود معدات تكنولوجيا معلومات‪ ،‬ووسائل اتصاالت)‪.‬‬ ‫ح بين‬ ‫ع‪ .‬وتُصنف هذه اآلثار على أنها ذات أهمية تتر‬ ‫او‬ ‫فيما يلي توضيح للقضايا المتعلقة باإلجر‬ ‫اءات الوقائية واآلثار السلبية المرتبطة بالمشرو‬ ‫ها وهي مقيدة بإطار‬‫منخفضة إلى متوسطة‪ .‬وتقتصر اآلثار المتوقعة على طرق ومواقع محددة‪ ،‬سواء كانت مشتركة أو محلية‪ ،‬ويمكن تغيير‬ ‫اءات وتدابير التخفيف‪ ،‬ستكون هذه اآلثار إما محايدة أو ستقل إلى أقصى حد ممكن‪ .‬و‬ ‫ال يعتبر أي‬ ‫زمني ويمكن التخفيف منها‪ .‬وعند تطبيق إجر‬ ‫أثر من اآلثار التي تم حصر‬ ‫ها غير قابل للتغيير أو له نطاق كبير محتمل‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 12‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫عية)‬‫أثناء مرحلة اإلنشاء (خطوط النقل المعلقة والمحطات الفر‬ ‫(‪ )1‬انبعاثات الهواء من المعدات الثقيلة؛‬ ‫(‪ )2‬توليد الغبار من أنشطة الحفر وتخزين المواد في أماكن مفتوحة والتربة التي يتم حفر‬ ‫ها؛‬ ‫(‪ )3‬انبعاثات الضوضاء من المعدات الثقيلة المستخدمة في أنشطة اإلنشاءات العامة؛‬ ‫ة المخلفات الصلبة والسائلة والخطر‬ ‫ة على نحو غير سليم وتلوث التربة؛‬ ‫(‪ )4‬إدار‬ ‫(‪ )5‬استهالك المياه في أنشطة اإلنشاءات؛‬ ‫(‪ )6‬التخلص من مياه الصرف والمياه المستعملة من مكاتب الموقع على نحو غير صحيح؛‬ ‫(‪ )7‬تجفيف المياه السطحية والتخلص غير الصحيح من مياه الصرف والمياه المستخدمة الناتجة عن أالنشطة المختلفة؛‬ ‫(‪ )8‬اآلثار المحتملة على المواقع ذات القيمة الثقافية والحضارية واآلثار بسبب أنشطة الحفر؛‬ ‫ي وغلق الطرق بسبب أعمال الحفر واإلنشاءات والتركيبات؛‬‫(‪ )9‬الزحام المرور‬ ‫(‪ ) 10‬تدمير المحاصيل واآلثار السلبية على سبل كسب العيش بسبب تركيب خطوط توزيع ونقل الكهرباء الهوائية (المعلقة) السيما في األر‬ ‫اضي‬ ‫الزر‬ ‫اعية المملوكة ملكية خاصة؛‬ ‫عية دائمة؛‬ ‫(‪ )11‬الطلب الدائم على األر‬ ‫اضي إلنشاء محطات فر‬ ‫ى؛‬ ‫(‪ )12‬الطلب المؤقت على األر‬ ‫اضي لنقل اآلالت والمعدات والقيام بأعمال اإلنشاءات األخر‬ ‫(‪ )13‬اآلثار على شاغلي األرض بصور‬ ‫ة غير قانونية واألنشطة التجارية المقامة في أماكن الشبكة؛‬ ‫(‪ )14‬مخاطر إتالف‪/‬كسر خطوط المر‬ ‫افق واالنابيب تحت األرض (الخاصة بمياه الشرب والصرف الصحي وكابالت الكهرباء وخطوط الهاتف)‬ ‫أثناء أعمال الحفر‪ ،‬السيما داخل المناطق الحضرية؛‬ ‫(‪ )15‬المخاوف الخاصة بصحة وسالمة العمال السيما إذا تم التعامل مع مقاولين من الباطن محليين في بعض أعمال اإلنشاءات التي تنطوي‬ ‫ال يتمتع مقاولو الباطن المحليون بوجه عام بثقافة استخدام معدات الحماية الشخصية أو مر‬ ‫اعاة‬ ‫على مخاطر سالمة ترتبط باإلنشاءات‪ .‬و‬ ‫ممارسات أو إجر‬ ‫اءات الصحة والسالمة للعمال‪.‬‬ ‫أثناء التشغيل‬ ‫خطوط الضغط العالى المعلقة لنقل الكهرباء بقدر‬ ‫ة ‪ 132‬كيلو فولط‪ .‬بمجرد إنشاء هذه الخطوط‪ ،‬تتمثل اآلثار الرئيسية الناجمة عن وجودها‬ ‫ة التفريغ الهالي‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬يخلق التواجد المادي أث اً‬ ‫ر مرئياً وتهديداً للطيور‬ ‫الفعلي في وجود مجال مغناطيسي مع ضوضاء تحدثها ظاهر‬ ‫التي تصطدم باألسالك‪.‬‬ ‫ة على المحرم االمن الالزم توفير‬ ‫ه للخط‪ .‬ويبلغ المجال المغناطيسي‬ ‫المجاالت المغناطيسية‪ .‬يعتمد حجم حق الطريق ومنطقة الحماية بصور‬ ‫ة كبير‬ ‫لخطوط بقدر‬ ‫ة ‪ 132‬كيلو فولط على مسافة خلوص نموذجية تبلغ ‪ 15.5‬متر من مكان إنشاء الخط أقل من ‪ 5‬كيلو فولط‪/‬متر‪ ،‬وهو ما يتوافق‬ ‫مع المعيار المحدد الخاص بالتعرض للمخاطر بال حدود‪ .‬ونظ اً‬ ‫ر لوجود خطر التعرض لمستويات مجال مغناطيسي تتخطى حد األمان‪ ،‬فيلزم‬ ‫ات حقوق المرور‪.‬‬‫تطبيق مسافة الخلوص القياسية لمسار‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 13‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫القيمة الجمالية‪ .‬تمثل خطوط النقل هياكل بنائية دائمة تعبر مناطق واسعة من الصحر‬ ‫اء وقد تنال من القيمة الجمالية الطبيعية للرقعة‬ ‫اوية‪ ،‬فقد تأثرت‬‫ونظر ألن المنطقة تشتهر بحقول النفط وعمليات الحرق في العديد من المناطق الصحر‬ ‫ًا‬ ‫اوية‪ .‬لكن ً‬ ‫أيا ما كان األمر‪،‬‬ ‫الصحر‬ ‫سلبا بسبب مواقع إنتاج النفط‪ .‬وبالتالي‪ ،‬من المتوقع أال يكون لخطوط النقل واألبر‬ ‫اج الخاصة بالكهرباء تأثير‬ ‫اء بالفعل ً‬ ‫القيمة الجمالية للصحر‬ ‫اوية في البصر‬ ‫ة‪.‬‬ ‫كبير على القيمة الجمالية للرقعة الصحر‬ ‫ع المعزول بمادة سداسي فلوريد الكبريت‪ ،‬وهو‬ ‫ة من النو‬ ‫عية مثل قواطع الدائر‬ ‫عية‪ .‬تكون أطقم المفاتيح ُ‬ ‫المستخدمة في المحطات الفر‬ ‫المحطات الفر‬ ‫ات الدفيئة القوية‪ .‬ومن الممكن أن يتسرب هذا الغاز إلى المحيط الجوي من المعدات القديمة أو أثناء صيانتها وخدمتها‪.‬‬‫من الغاز‬ ‫عية للتحويل‬‫الت و‪/‬أو محطات الفر‬ ‫عية للمحو‬‫عية للتحويل‪ .‬سينطوي تركيب محطات فر‬ ‫عية للمحو‬ ‫الت و‪/‬أو المحطات الفر‬ ‫تركيب المحطات الفر‬ ‫ات للوصول‬ ‫في غرف مصنوعة من طابوق على القيام بأشغال مدنية واستخدام طرق إنشاء شائعة ومواد بناء معروفة‪ .‬و‬ ‫ال توجد خطط لفتح مسار‬ ‫إليها بصور‬ ‫ة محددة‪.‬‬ ‫عية للتحويل‪ .‬تؤدي إز‬ ‫الة المعدات المتقادمة إلى وجود مواد معدنية يمكن إعادة‬ ‫عية للمحو‬ ‫الت و‪/‬أو المحطات الفر‬ ‫إعادة تأهيل المحطات الفر‬ ‫ها (حديد صلب ونحاس على وجه التحديد)‪ .‬لكن قد تحتوي بعض المحو‬ ‫الت على زيوت ملوثة بمادة ثنائي الفينول متعدد الكلورينات‪ .‬وإذا‬ ‫تدوير‬ ‫ي اتخاذ تدابير خاصة لتغليفها والتخلص منها‬‫الت تحتوي بالفعل على مادة ثنائي الفينيل متعدد الكلورينات‪ ،‬من الضرور‬ ‫وجد أن بعض المحو‬ ‫ُ‬ ‫نهائيا للوقاية من المخاطر البيئية والمخاطر على الصحة العامة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اضي ُ‬ ‫المخصصة إلقامة البنية التحتية‪ .‬يتطلب تركيب المحطات الثانوية وخطوط النقل والتوزيع‪ ،‬االستحواذ على أرض أو دفع تعويض‬ ‫األر‬ ‫مستغلة سواء تم وضع اليد عليها بطريقة رسمية أو غير رسمية‪.‬‬ ‫مقابل أي أرض ُ‬ ‫ع‪:‬‬ ‫ح أي آثار محتملة غير مباشر‬ ‫ة و‪/‬أو طويلة األمد ناتجة عن األنشطة المتوقعة مستقبال في منطقة المشرو‬ ‫‪ .2‬اشر‬ ‫ع مجاال مغناطيسياً‪ ،‬والذي له تأثير على الصحة العامة‪ ،‬وخصوصاً عند‬ ‫ة ‪ 132‬كيلو فولط ُ‬ ‫المركبة في هذا المشرو‬ ‫ستنتج خطوط الطاقة بقدر‬ ‫ات طويلة‬ ‫مرور‬ ‫ه على مقربة من األماكن المأهولة مثل المناطق الحضرية والمساكن والمدارس والمستشفيات‪ .‬ومن غير المتوقع حدوث أي تأثير‬ ‫األمد‪ ،‬حال االلتز‬ ‫ام بالحد األدنى المطلوب من المحرم اآلمن الفاصل عن مسار الحق في المرور‪.‬‬ ‫عية وأطقم المفاتيح الموجودة بها‪ .‬سيتم تحديد مستويات الضوضاء باالمتثال للمعايير الدولية‪،‬‬ ‫ستنبعث الضوضاء عن محو‬ ‫الت المحطات الفر‬ ‫مثل معايير اللجنة الكهربائية التقنية الدولية ( ‪ ،)IEC‬وستقتصر تلك الضوضاء على المستويات المقبولة فحسب‪.‬‬ ‫ينطوي وجود خطوط حية ومعدات دائماً على أخطار كهربائية‪ ،‬والتي يمكن تخفيفها بضمان مطابقة الهياكل وارتخاء الخطوط لمتطلبات‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 14‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫ع حماية أسفل األسالك عند مناطق العبور المزدحمة مثل الطرق‪ ،‬إن لزم األمر‪ .‬فضال على ذلك‪ ،‬إذا وقع اختيار‬‫الخلوص شاملة تركيب درو‬ ‫ات هجر‬ ‫ة الطيور‪ ،‬فينبغي استخدام وحدات حرف مسار الطيور للحماية من اصطدام‬ ‫المسار النهائي لخطوط نقل ‪ 132‬كيلو فولط عبر مسار‬ ‫الطيور بالخطوط‪.‬‬ ‫ة الفنية‪ .‬وسيترتب على تقليص الخسار‬ ‫ة الفنية انخفاض متطلبات‬ ‫ع في تحسين موثوقية الشبكة‪ ،‬وتقليص الخسار‬‫من المتوقع أن يسهم المشرو‬ ‫ي‪ ،‬وسيؤدي تحسن الموثوقية إلى تحفيز النمو االقتصادي‪ ،‬وخلق فرص العمل وتحسين‬ ‫ات االحتباس الحر‬ ‫ار‬ ‫التوليد وتخفيض مكافئ انبعاثات غاز‬ ‫ى‪.‬‬‫جودة الحياة‪ ،‬نتيجة لتحسين اإلمداد بالخدمات األساسية إلى جانب العناصر األخر‬ ‫ع (إذا كان مناسباً) تتم در‬ ‫استها للمساعدة في تجنب اآلثار السلبية أو الحد منها‪.‬‬ ‫ح أي بدائل للمشرو‬‫‪ .3‬اشر‬ ‫ة ‪ 132‬كيلو فولط وخطوط التوزيع بقدر‬ ‫ة ‪ 33‬كيلو‬ ‫عية‪ ،‬ومسار‬ ‫ات خطوط النقل المقترحة بقدر‬ ‫تنطبق المسار‬ ‫ات البديلة على مواقع المحطات الفر‬ ‫محتملة‪ .‬وسيتم اختيار مسار‬ ‫ات‬ ‫ات الخطوط بما يضمن تفادي أي تأثير‬ ‫ات بيئية أو اجتماعية ُ‬ ‫عية ومسار‬‫فولت‪ ،‬ويتم اختيار مواقع المحطات الفر‬ ‫خطوط النقل والتوزيع المقترحة على نحو من شأنه تفادي المرور عبر أي مناطق تتسم بحساسية إيكولوجية أو ثقافية وحضارية‪.‬‬ ‫ات المقترض لتخطيط التدابير الوارد وصفها‬ ‫ح التدابير التي قام بها المقترض لمعالجة مسائل السياسات الوقائية‪ِّ .‬‬ ‫وقدم تقييماً لقدر‬ ‫‪ .4‬اشر‬ ‫ّ‬ ‫وتنفيذها‪.‬‬ ‫عية وغرف المحو‬ ‫الت غير معروفة على وجه اليقين وقت التقييم المسبق‬ ‫ات شبكات النقل والتوزيع والمواقع الدقيقة للمحطات الفر‬ ‫ونظ اً‬ ‫ر ألن مسار‬ ‫ع‪ ،‬فقد تم إعداد إطار اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وإطار سياسة إعادة التوطين ليشكال األساس اإلرشادي لتناول متطلبات إعادة‬ ‫لهذا المشرو‬ ‫ع وقد تم اإلفصاح عن كل من إطار اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ ،‬وإطار سياسة إعادة‬ ‫اءات التعويض ُ‬ ‫المتبعة خالل تنفيذ المشرو‬ ‫التوطين وإجر‬ ‫اق وعلى موقع البنك الدولي اإللكتروني‪ ،‬بتاريخ ‪ 16‬أكتوبر‪ /‬تشرين األول‪ ،‬وفي ‪ 28‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2019‬على‬‫التوطين في كل من العر‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وخطة عمل إلعادة التوطين‪ ،‬إن دعت الضرور‬ ‫ة إلى‬ ‫الترتيب‪ .‬وعند تحديد موقع أو مسار محدد‪ ،‬سيتم إعداد خطة لإلدار‬ ‫اءات الواردة في إطار اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ .‬وستنص خطط‬ ‫ذلك‪ .‬وسيتم إعداد خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية باتباع المبادئ واإلجر‬ ‫ة البيئية واالجتماعية أو األدوات اإلضافية المرتبطة بها (خطة عمل إعادة التوطين) على إجر‬ ‫اءات وتدابير واضحة لتناول قضايا الصحة‬ ‫اإلدار‬ ‫ي إعداد خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية الخاصة بالمواقع‬ ‫والسالمة‪ ،‬وإدار‬ ‫ة آثار تدفقات العمالة والتعويض عن آثار إعادة التوطين‪ .‬وسيجر‬ ‫وخطط عمل إعادة التوطين والموافقة عليها واإلفصاح عنها قبل بدء أي أعمال إنشاءات‪.‬‬ ‫تطبيق تدابير الحد من المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية‪ .‬تضم جميع عقود اإلنشاء خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية الخاصة بالموقع‪ ،‬والتي‬ ‫ة التنفيذ (مديرية توزيع كهرباء الجنوب ومديرية نقل كهرباء الجنوب) تعيين‬ ‫يكون االلتز‬ ‫ام بها إجبارياً‪ .‬ويتعين على الهيئتين اللتين تتوليان إدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬ ‫مسؤولين متخصصين في الشؤون البيئية واالجتماعية لضمان تنفيذ متطلبات واشتر‬ ‫اطات خطط اإلدار‬ ‫اءات الواردة في خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪.‬‬ ‫افية التابعة للبنك على ضمان االلتز‬ ‫ام بالتدابير واإلجر‬ ‫ستعمل البعثات اإلشر‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 15‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ .‬ال تمتلك الهيئات المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ‬ ‫ة المقترض ‪ /‬الهيئات المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ على تطبيق خطط اإلدار‬ ‫قدر‬ ‫اف عليها‪ .‬لذا‪ ،‬ينبغي أن تضم فرق تنفيذ‬ ‫ة سابقة في تنفيذ خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية أو اإلشر‬ ‫(شركتي نقل وتوزيع كهرباء الجنوب) خبر‬ ‫ة التنفيذ أخصائيين لحماية الشؤون البيئية واالجتماعية‪ ،‬الذين يتلقون المساندة من المهندس التابع‬ ‫ع التابعة للهيئتين اللتين تتوليان إدار‬‫المشرو‬ ‫اجعة خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وسياسة إعادة التوطين الخاصة بالموقع‪ ،‬والرقابة على التنفيذ الشامل لخطط‬ ‫ع‪ ،‬بغية مر‬‫لمالك المشرو‬ ‫ة‬ ‫امات التي نصت عليها خطط اإلدار‬ ‫اج جميع المتطلبات وااللتز‬ ‫ع إدر‬‫اإلدارية البيئية واالجتماعية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تكفل فرق تنفيذ المشرو‬ ‫البيئية واالجتماعية‪ /‬سياسة إعادة التوطين في جميع عقود اإلنشاءات‪.‬‬ ‫ح اآلليات الخاصة بالتشاور واإلفصاح بشأن السياسات الوقائية‪ ،‬مع التركيز على‬‫ة‪ ،‬ثم اشر‬ ‫اف األساسية صاحبة المصلحة المباشر‬ ‫‪ِّ .5‬‬ ‫حدد األطر‬ ‫ّ‬ ‫ع‪.‬‬ ‫السكان المحتمل تضرر‬ ‫هم من المشرو‬ ‫ة الكهرباء‪ ،‬وموظفو إدار‬ ‫ات التوزيع والنقل‪ ،‬والمنظمات غير‬ ‫زر‬‫ع‪ ،‬ومسؤولو و ا‬ ‫أصحاب المصلحة واألطر‬ ‫اف المعنية هم مسؤولو مناطق المشرو‬ ‫حلة إعداد‬‫ة الجمهور ومشاركته خالل اجتماعات محلية انعقدت في أثناء مر‬ ‫ع‪ .‬وتم االتفاق على آليات مشاور‬‫الحكومية والمتضررون من المشرو‬ ‫اعت مشاور‬ ‫ة الجمهور مستويات التعّلم التي يتمتع بها أًصحاب المصلحة‬ ‫خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وإطار سياسة إعادة التوطين‪ .‬وقد ر‬ ‫المختلفين‪ .‬وسيتم اتباع منهج مماثل عند إعداد خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية الخاصة بالموقع (وسياسة إعادة التوطين عند الحاجة)‪ .‬إن‬ ‫ع‪ ،‬واآلثار البيئية واالجتماعية المتوقعة ألنشطة‬‫ع وتصميمه‪ ،‬ومنافع المشرو‬‫الغرض من جلسات التشاور هذه هو العرض الشامل لنطاق المشرو‬ ‫ع وأنشطته‪ ،‬وكذلك ضمان النظر بعين االعتبار في تساؤ‬ ‫التهم و مقترحاتهم‬ ‫ع‪ .‬وستساعد هذه اللقاءات أصحاب المصلحة على فهم المشرو‬‫المشرو‬ ‫ع‪ ،‬بما في ذلك مرحلة التخطيط‪.‬‬ ‫و مخاوفهم في جميع مر‬ ‫احل المشرو‬ ‫ر ممكناً‪ ،‬نظ اً‬ ‫ر للمخاوف‬ ‫ات موسعة مع الجمهور وقت إعداد خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وإطار سياسة إعادة التوطين أم اً‬ ‫لم يكن إجر‬ ‫اء مشاور‬ ‫ابات المدنية التي سادت المنطقة حينئذ‪ .‬إال أنه قد جرت مشاور‬ ‫ات مع كل من شركتي نقل وتوزيع كهرباء الجنوب في اليوم‬ ‫األمنية‪ ،‬واالضطر‬ ‫الموافق ‪ 3‬مايو‪/‬أيار ‪ . 2018‬وكان الهدف من هذه الجلسة هو عرض أهداف خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية والمجتمعية وإطار سياسة إعادة التوطين‪،‬‬ ‫اضي‪ ،‬وتحديد‬ ‫اضي‪ ،‬والقوانين البيئية واالستحواذ على األر‬ ‫ة األر‬ ‫ع‪ ،‬وحياز‬ ‫وجمع المزيد من المعلومات حول أدوار ومسؤوليات فرق إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫التهم ومخاوف جميع األطر‬ ‫اف‪.‬‬ ‫المسائل الرئيسية وكيفية تسوية تساؤ‬ ‫ات العامة‪ ،‬وفقاً لما ورد في خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وإطار سياسة إعادة التوطين‪ ،‬على‬ ‫وقد تم اإلفصاح ّ‬ ‫عما خلصت إليه جلسة المشاور‬ ‫ة الكهرباء (المرتبطة بكل من شركتي‬ ‫زر‬‫اق وو ا‬ ‫هابية بالعر‬ ‫الموقع اإللكتروني الخاص بصندوق إعادة إعمار المناطق المتضرر‬ ‫ة من األعمال اإلر‬ ‫ع على كيفية تقديم تعليقاتهم ومخاوفهم أو النقاط التى قد تقلق‬ ‫نقل وتوزيع كهرباء الجنوب)‪ .‬وقد تم إطالع جميع األفر‬ ‫اد المتضررين من المشرو‬ ‫ر‬ ‫احتهم عند الحاجة‪.‬‬ ‫آلية معالجة المظالم‪.‬‬ ‫ة التكلفة‬ ‫ي (‪ )OP 4.12‬وجود إجر‬ ‫اءات متاحة وميسور‬ ‫يشترط منشور سياسة عمليات البنك بشأن االستحواذ على األر‬ ‫اضي وإعادة التوطين القسر‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 16‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫اعات الناشئة عن إعادة التوطين (على سبيل المثال‪ ،‬آليات لتسوية التظلمات(‪ ،‬تر‬ ‫اعي هذه اآلليات توفر حق اللجوء‬ ‫لقيام طرف ثالث بتسوية النز‬ ‫عرف أإلجتماعية ألسائدة فى تلك المنطقة لتسوية النز‬ ‫اعات‪.‬‬ ‫إلى القضاء وكذلك اآلليات وفقا لأل ا‬ ‫تلتزم كل من شركتي نقل وتوزيع كهرباء الجنوب بتشكيل وحدة لمعالجة المظالم‪ ،‬للتعامل مع أي شكاوى أو طلبات مقدمة بشأن أنشطة‬ ‫ع‪ ،‬وتخصيص شخص ليعمل كمنسق‪ .‬وينبغي توفير العديد من أساليب التواصل (هاتف‪ ،‬وصندوق شكاوى‪ ،‬وموقع على شبكة اإلنترنت‪،‬‬‫المشرو‬ ‫اب عن مخاوفهم وقلقهم أو إلبداء وجهات نظر‬ ‫هم‪.‬‬ ‫وبريد إلكتروني‪ ،‬ورسائل نصية‪ ،‬إلخ) لكى يتسنى توفير سبل متعددة أمام المستفيدين لإلعر‬ ‫ع‬ ‫وسيتم نشر معلومات االتصال الخاصة بمسؤول معالجة المظالم باللغة المحلية وعلى المستوى المحلي‪ .‬ويضطلع مدير فريق عمل إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫بمسؤولية معالجة تلك المخاوف والمشاكل و المقترحات التي يتلقاها مسؤولو االتصال بشأن اآلثار البيئية و‪/‬أو االجتماعية ألناتجة عن أنشطة‬ ‫ع وقت ممكن مع اإلحتفاظ بنسخ من‬ ‫ي أن يتم تسجيل الشكاوى ُ‬ ‫المقدمة ومتابعتها والتحقيق بشأنها وحسمها بأسر‬ ‫ع‪ ،‬كما و إنه من ألضرور‬‫المشرو‬ ‫الشكاوى في ملفات األنشطة وتقارير سير العمل‪ ،‬ويتضمن ذلك رقم ونوعية الشكاوى ونتائج حسمها‪.‬‬ ‫التعامل مع الشكاوى بالبنك الدولي‪.‬‬ ‫اد الذين يعتقدون أنهم تضرروا من أحد المشروعات التي يدعمها البنك الدولي أن يتقدموا بشكاويهم إلى آليات‬ ‫يمكن للمجتمعات المحلية واألفر‬ ‫اجعة الشكاوى فور تلقيها‬ ‫ة معالجة المظالم مر‬ ‫ة معالجة المظالم بالبنك الدولي‪ .‬وتكفل دائر‬ ‫ع أو إلى دائر‬‫التظلم القائمة حالياً على مستوى المشرو‬ ‫ع رفع شكاواهم إلى هيئة‬ ‫ع‪ .‬كما يمكن للمجتمعات المحلية واألفر‬ ‫اد المتضررين من المشرو‬ ‫بغرض معالجة المخاوف والهموم المتعلق ة بالمشرو‬ ‫ام البنك بسياساته وإجر‬ ‫اءاته‪ .‬ويجوز‬ ‫التفتيش المستقلة التابعة للبنك التي تقرر ما إذا كان قد حدث ضرر ‪ -‬أو يمكن أن يحدث ‪ -‬نتيجة لعدم التز‬ ‫رفع الشكاوى في أي وقت بعد أن يتم لفت انتباه البنك الدولي مباشر‬ ‫ة إلى هذه المخاوف‪ ،‬وإعطاء الفرصة لجهاز إدارته للرد عليها‪ .‬للمزيد من‬ ‫ة الموقع‪http://www.worldbank.org/en/projects- :‬‬ ‫جى زيار‬ ‫المعلومات عن كيفية تقديم الشكاوى إلى دائر‬ ‫ة معالجة المظالم بالبنك‪ ،‬ير‬ ‫‪ .operations/products-and-services/grievance-redress-service‬ولالطالع على أي معلومات بشأن كيفية رفع الشكاوى إلى‬ ‫جى زيار‬ ‫ة الموقع اإللكتروني‪.www.inspectionpanel.org :‬‬ ‫هيئة التفتيش التابعة للبنك‪ُ ،‬‬ ‫ير‬ ‫ب‪ .‬متطلبات اإلفصاح عن المعلومات‬ ‫ها‬ ‫‪OPS_EA_DISCLOSURE_TABLE‬‬ ‫البيئية‪/‬وغير‬ ‫اجعة البيئية‪/‬خطة اإلدار‬ ‫ة‬ ‫التقييم البيئي‪/‬المر‬ ‫بالنسبة للمشروعات من الفئة أ‪ ،‬تاريخ توزيع‬ ‫الموجز الوافي للتقييم البيئي على المديرين‬ ‫تاريخ تقديم الوثيقة للبنك من أجل اإلفصاح‬ ‫تاريخ تلقي البنك للوثيقة‬ ‫التنفيذيين‬ ‫‪ 28‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2019‬‬ ‫‪ 28‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2019‬‬ ‫اإلفصاح عن المعلومات داخل البلد‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 17‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫‪ 16‬أكتوبر ‪/‬تشرين األول ‪2018‬‬ ‫التعليقات‬ ‫زر‬ ‫ة الكهرباء (المرتبطة بموقعي شركتي‬ ‫ة البيئية واالجتماعية داخل العر‬ ‫اق على المواقع اإللكترونية لكل من‪ )1( :‬و ا‬ ‫تم اإلفصاح عن خطة اإلدار‬ ‫اق‪.‬‬ ‫هابية بالعر‬ ‫نقل وتوزيع كهرباء الجنوب على اإلنترنت)؛ و (‪ )2‬صندوق إعادة إعمار المناطق المتضرر‬ ‫ة من األعمال اإلر‬ ‫‪OPS_RA_DISCLOSURE_TABLE‬‬ ‫خطة العمل‪/‬إطار‪/‬عملية وضع السياسات بشأن إعادة التوطين‪:‬‬ ‫تاريخ تقديم الوثيقة للبنك من أجل اإلفصاح‬ ‫تاريخ تلقي البنك للوثيقة‬ ‫‪ 28‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2019‬‬ ‫‪ 28‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2019‬‬ ‫اإلفصاح عن المعلومات داخل البلد‬ ‫العر‬ ‫اق‬ ‫‪ 16‬أكتوبر ‪/‬تشرين األول ‪2018‬‬ ‫التعليقات‬ ‫زر‬ ‫ة الكهرباء (المرتبطة بموقعي شركتي نقل‬ ‫تم اإلفصاح عن إطار سياسة إعادة التوطين داخل العر‬ ‫اق على المواقع اإللكترونية لكل من‪ )1( :‬و ا‬ ‫اق‪.‬‬ ‫هابية بالعر‬ ‫وتوزيع كهرباء الجنوب على اإلنترنت)؛ و (‪ )2‬صندوق إعادة إعمار المناطق المتضرر‬ ‫ة من األعمال اإلر‬ ‫ع بوضع الشكل‬‫ات بشأن المشرو‬ ‫رر‬‫ام على المستوى المؤسسي (يتم استيفاؤه عندما يقوم االجتماع الذي يتخذ الق ا‬ ‫ج‪ .‬مؤشر‬ ‫ات رصد مدى االلتز‬ ‫النهائي لموجز بيانات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية المتكاملة)‬ ‫‪OPS_EA_COMP_TABLE‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪ -)OP/BP/GP 4.01‬التقييم البيئي‬ ‫ع إعداد تقرير تقييم بيئي منفصل (بما في ذلك خطة اإلدار‬ ‫ة البيئية)؟‬ ‫هل يتطلب هذا المشرو‬ ‫نعم‬ ‫ة البيئية أو مدير قطاع الممارسات بالمنطقة باستعر‬ ‫اض تقرير التقييم البيئي والموافقة عليه؟‬ ‫إذا كانت اإلجابة نعم‪ ،‬هل قامت وحدة اإلدار‬ ‫نعم‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 18‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫هل تم دمج التكاليف والمسؤوليات الخاصة بخطة اإلدار‬ ‫ة البيئية في االعتماد‪/‬القرض؟‬ ‫نعم‬ ‫‪OPS_IR_COMP_TABLE‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجر‬ ‫اءات البنك (‪ )OP/BP 4.12‬ــ إعادة التوطين القسرية‬ ‫ع خطة‪/‬خطة مختصر‬ ‫ة‪/‬إطار سياسات‪/‬إطار عمليات إلعادة التوطين (حسب االقتضاء)؟‬ ‫هل أعد المشرو‬ ‫نعم‬ ‫اءات الوقائية أو مدير الممارسات باستعر‬ ‫اض هذه الخطة؟‬ ‫إذا كانت اإلجابة نعم‪ ،‬هل قامت الوحدة المعنية باإلجر‬ ‫نعم‬ ‫‪OPS_PDI_COMP_TABLE‬‬ ‫سياسة البنك الدولي المعنية باإلفصاح عن المعلومات‬ ‫هل تم إرسال المستندات ذات الصلة بالسياسات الوقائية إلى البنك الدولي لإلفصاح عنها؟‬ ‫نعم‬ ‫ع‬ ‫هل تم اإلفصاح عن المستندات ذات الصلة داخل البلد للجمهور في مكان عام بشكل ولغة مفهومين ويسهل على الفئات المتأثر‬ ‫ة بالمشرو‬ ‫والمنظمات غير الحكومية المحلية الوصول إليه؟‬ ‫نعم‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 19‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫جميع سياسات اإلجر‬ ‫اءات الوقائية‬ ‫هل تم إعداد جدول زمني مالئم وميز‬ ‫انية وتحديد مسؤوليات مؤسسية واضحة لتنفيذ التدابير ذات الصلة بالسياسات الوقائية؟‬ ‫نعم‬ ‫ع؟‬ ‫هل تم إدر‬ ‫اج التكاليف المتصلة بتدابير السياسات الوقائية في تكلفة المشرو‬ ‫نعم‬ ‫ع متابعة اآلثار والتدابير الوقائية ذات الصلة بالسياسات الوقائية؟‬‫هل يشمل نظام المتابعة والتقييم الخاص بالمشرو‬ ‫نعم‬ ‫ع ذلك على نحو ٍ‬ ‫كاف ومالئم؟‬ ‫هل تم االتفاق مع المقترض على ترتيبات مالئمة للتنفيذ‪ ،‬وهل تعكس الوثائق القانونية للمشرو‬ ‫نعم‬ ‫مسؤول االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫بول بارينغانير‬ ‫أخصائي أول شؤون طاقة‬ ‫محمد وفاء العاني‬ ‫مسؤول العمليات‬ ‫المقترض‪/‬البلد المتعامل مع البنك‪/‬المستفيد‬ ‫زر‬ ‫ة المالية‬ ‫وا‬ ‫الهيئات المسؤولة عن إدار‬ ‫ة التنفيذ‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 20‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مشروع إعادة بناء وتعزيز خدمات الكهرباء في العراق ()‪P162454‬‬ ‫زر‬ ‫ة الكهرباء‬ ‫وا‬ ‫د‪ .‬لؤي الخطيب‬ ‫وزير الكهرباء‬ ‫‪imoe_hq@yahoo.com‬‬ ‫للمزيد من المعلومات الرجاء االتصال بـ‪:‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪H Street, NW 1818‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫هاتف‪1000-473 )202( :‬‬ ‫الموقع اإللكتروني‪http://www.worldbank.org/projects :‬‬ ‫الموافقة‬ ‫بول بارينغانير‬ ‫رئيسا فريق العمل‪:‬‬ ‫محمد وفاء العاني‬ ‫وافق عليه‪:‬‬ ‫‪ 14‬مارس‪/‬آذار ‪2019‬‬ ‫نينا تشي‬ ‫مستشار اإلجر‬ ‫اءات الوقائية‪:‬‬ ‫مدير قطاع الممارسات العالمية‬ ‫‪ 14‬مارس‪/‬آذار ‪2019‬‬ ‫إريك ماغنوس فيرنستروم‬ ‫بالمنطقة‪/‬المدير‪:‬‬ ‫‪ 15‬مارس‪/‬آذار ‪2019‬‬ ‫يا ا‬ ‫ر سالم‬ ‫مدير مكتب البنك الدولي في العر‬ ‫اق‪:‬‬ ‫‪21‬‬ ‫صفحة ‪ 21‬من‬ ‫‪ 03‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬