94560 Última actualización: septiembre de 2009 India: Tamil Nadu genera autonomía y participación September 3, 2009 Enlaces: - ¿Qué es la AIF? - Nuestra labor en India i Más sobre India: i - Historia crediticia - Datos y estadísticas - Investigación - Contáctenos A pesar de que Tamil Nadu es uno de los estados más industrializados de India, con relativamente sólidos indicadores de desarrollo, aún 12 millones de habitantes viven en la pobreza. La mayoría de ellos son trabajadores rurales o pequeños campesinos sin acceso al riego y altamente dependientes de los prestamistas. Por otra parte, las desigualdades en los ingresos son mayores que el promedio nacional. Para fomentar un crecimiento más incluyente, el estado destina un 30% de su presupuesto a la reducción de los pobres. En el pasado, cerca de 3 millones de mujeres se incorporaron a los grupos de ahorros y préstamos. Sin embargo, este tipo de progreso debe transformarse ahora en un mayor poder social y económico. El Proyecto de Promoción de la Autonomía y Reducción de la Pobreza, financiado por la AIF, fue lanzado en 2005 para apoyar los esfuerzos del Gobierno de dar mayor poder a los pobres en las zonas rurales y mejorar sus formas de ganarse la vida, enfocándose en las mujeres y otros grupos desfavorecidos en unos 2.500 pueblos del estado. El proyecto, conocido localmente como Vazhndhu Kaattuvom (¡Viviremos y se lo demostraremos al mundo!), se elaboró sobre los programas existentes para fortalecer el buen gobierno de los pueblos y las organizaciones comunitarias, además de crear mayores habilidades entre los más desposeídos para mejorar sus ingresos. Está basado en experiencias del Grupo del Banco Mundial con proyectos similares de desarrollo de la formas de sustento en India y Asia meridional. Para lograr un intercambio de conocimientos regionales, el programa recibió a visitantes de Bangladesh y Sri Lanka, mientras funcionarios del proyecto viajaron a otros estados indios como Andhra Pradesh, Madhya Pradesh y Karnataka, así como a Bangladesh y Sri Lanka. En los primeros dos años del programa, cerca del 87% de los 159.000 hogares objetivos del proyecto incrementó sus ingresos entre 60% y 80% por encima del nivel de referencia. Unos 182.900 hogares extremadamente pobres y tribales han conformado unos 17.266 grupos de autoayuda. El buen gobierno en los pueblos mejoró considerablemente. Aspectos destacados: - Inclusión de personas excluidas anteriormente, con un 75% de todas las personas discapacitadas (casi 97.000) organizadas en grupos de autoayuda, un 3% más que en 2005. - Acceso al crédito, que permitió a los grupos de autoayuda obtener más de US$9 millones en micropréstamos durante los dos primeros años del programa. - Disminución del endeudamiento, particularmente con los prestamistas, desde 44% en 2005 a menos del 13% a fines de 2008. - Mejoría del compromiso civil y la gobernabilidad. La participación, incluidas las mujeres y los más pobres, en las reuniones de buen gobierno de la comunidad aumentó de 5% en 2005 a 75% al término de 2008. La calidad de la agenda y los debates en esas reuniones mejoraron significativamente. - Capacitación entre homólogos demostró ser una forma innovadora y eficiente en función de los costos para ampliar el programa. Más de 8.000 miembros de comunidades actuaron como entrenadores en proyectos de los pueblos vecinos. - Obtención de experiencia y empleos por parte de los jóvenes, con más de 37.000 de ellos capacitados para desarrollar sus habilidades, de los cuales un 85% encontró un trabajo retribuido. - Resguardo de la rendición de cuentas en la medida en que las participación comunitaria creó un equilibrio de poderes en organismos gubernamentales lo que ayudó a cultivar una mayor transparencia y a mejorar el buen gobierno de los pueblos. Una auditoría externa e independiente mostró que todos los proyectos comunitarios usaron los recursos para los fines previstos. Del costo total del proyecto de US$159 millones, la AIF contribuyó con US$120 millones, mientras el gobierno estatal de Tamil Nadu aportó US$27 millones y las comunidades locales US$12 millones. El Fondo de Desarrollo Social del Gobierno de Japón apoyó en 2004 los esfuerzos iniciales del Proyecto experimental para la Descentralización de Panchayat en Tamil Nadu, que mostró ser una fuente fundamental de capacitación operacional. El programa piloto, que finalizó en octubre de 2009, probó exitosamente un nuevo enfoque de desarrollo comunitario en ese estado. Se incluyó la Identificación participativa de los pobres (PIP, por sus siglas en inglés), una forma de auditar y conocer la cartografía social de la comunidad, y una variedad de propuestas experimentales para mejorar la vida de los más desfavorecidos. El Proyecto de Promoción de la Autonomía y Reducción de la Pobreza, financiado por la AIF, se benefició de esta experiencia, que también generó enseñanzas que influenciaron la política estatal hacia los grupos de autoayuda que buscan un mayor empoderamiento económico. El gobierno estatal de Tamil Nadu ha solicitado fondos adicionales para ampliar su programa a otros distritos pobres y está explorando la posibilidad de extender la metodología a áreas suburbanas y urbanas.El Gobierno de India revisó la solicitud, que se espera sea enviada al Directorio Ejecutivo del Banco en la segunda mitad de 2009. El financiamiento complementario consolidará los logros en las áreas donde hay proyectos en curso y ampliará los esfuerzos a otras zonas pobres del estado. El enfoque principal será: i) el fortalecimiento de la promoción de formas de sustento entre los pobres, mediante la creación de federaciones de actividad económica para mejorar la calidad de los productos, mientras se logran economías de escala en las compras de insumos y mercadeo de los productos; ii) el vínculo entre las instituciones comunitarias a favor de los pobres con los programas de los gobiernos locales, estatales y centrales para lograr sostenibilidad a largo plazo, y iii) la ampliación del refuerzo de las capacidades y la creación de empleo, especialmente para los jóvenes, a través de todo el estado. Proyecto de Promoción de la Autonomía y Reducción de la Pobreza en Tamil Nadu (2005-2011) Documentos del proyecto Para mayor información, visite la página web del proyecto.