REPUBLIQUE DU SENEGAL Un peuple un but une foi ______________ Ministère de l’Environnement et du Ministère du Pétrole et des Énergie Développement Durable Société Nationale d’Électricité du Sénégal Direction de l’Environnement et des (SENELEC) Établissements Classés (DEEC) Projet de Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT à Dakar et dans les régions (BM) PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PGES) RAPPORT PROVISOIRE Réalisé par : Al Assane SENE, Géographe Environnementaliste Tel : (+221) 776370148 E-mail : gaskel@arc.sn Avec la collaboration de : Macoumba TOURE, Naturaliste Environnementaliste Mamadou Malifa BA, Sociologue Mamadou TRAORE, Naturaliste Environnementaliste Morane GUEYE, Socio-économiste Oumar Gueye DIAGNE, Géomaticien-Cartographe Mai 2019 1 TABLE DES MATIERES CHAPITRE I : INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE ______________________ 9 1.1. Contexte et justification du projet __________________________________________ 9 1.2. Objectif du Plan de Gestion Environnementale et Sociale _______________________ 9 1.3. Note Méthodologie _______________________________________________________ 9 CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DU PROJET___________________________________ 13 2.1 Composante du projet ___________________________________________________ 13 2.2 Caractéristiques de la ligne MT ___________________________________________ 13 2.3 Installation et raccordement des postes et pose des lignes souterraines ___________ 13 CHAPITRE 3 : ANALYSE DESVARIANTES DU PROJET _______________________ 15 3.1. L’option « avec et sans projet » ___________________________________________ 15 3.2. Choix du site d’implantation des poste et l’option technique de raccordement entre la MT existante et la poste préfabriqué______________________________________________ 15 3.1.1. Site de Kébémer _______________________________________________________________ 15 3.1.2. Site de Darou Moukhty __________________________________________________________ 17 3.1.3. Site de Darou Marnane __________________________________________________________ 19 3.1.4. Site de Thilmakha ______________________________________________________________ 21 3.1.5. Site de Pékesse ________________________________________________________________ 21 3.1.6. Site de Mékhé _________________________________________________________________ 23 CHAPITRE 4 : CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE _____________________ 26 4.1. Cadre politique de gestion environnementale et sociale ________________________ 26 4.1.1. La lettre de politique sectorielle de l’environnement 2009 – 2011 ________________________ 26 4.1.2. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) ______________________________ 26 4.1.3. Le plan Sénégal Emergeant (PSE) _________________________________________________ 26 4.1.4. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ________________________________ 27 4.1.5. La lettre de Politique de développement du secteur de l’énergie (LPDSE) _________________ 27 4.1.6. Le Plan National d’Aménagement du Territoire (PNAT) _______________________________ 27 4.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale ________________________ 28 4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale _____________________________________ 28 4.2.2. Réglementation du secteur de l’énergie _____________________________________________ 29 4.2.3. Législation environnementale internationale signées et/ou ratifiées par le Sénégal ___________ 30 4.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale ____________________ 30 4.3.1. Niveau national ________________________________________________________________ 30 4.3.2. Niveau régional et local _________________________________________________________ 31 4.4. Cadre institutionnel des acteurs du secteur de l’énergie _______________________ 32 4.5. Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale applicable au projet ____________ 32 CHAPITRE 5 : CONSULTATION DU PUBLIC _________________________________ 34 5.1. Principes et objectifs de la consultation du public ____________________________ 34 5.2. Méthodologie __________________________________________________________ 34 5.3. Analyse des résultats de la consultation _____________________________________ 39 6.1. Situation administrative et géographique ___________________________________ 40 2 6.2. Synthèse du milieu biophysique ___________________________________________ 40 CHAPITRE 6 : IDENTIFICATION ET ANALYSE DES RISQUES ET IMPACTS ____ 57 7.1. Catégorie d’impact et phases de détermination ______________________________ 57 7.2. Les impacts positifs du projet _____________________________________________ 57 7.3. Les impacts négatifs du projet ____________________________________________ 57 CHAPITRE 7 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE _______ 66 8.1. Mesures d’atténuation des impacts négatifs _________________________________ 66 8.1.1. Les mesures normatives et réglementaires ___________________________________________ 66 8.2. Plan de surveillance et d suivi environnemental et social du projet ______________ 78 8.2.1. Surveillance environnementale et sociale ____________________________________________ 78 8.2.2. Suivi environnemental et social ___________________________________________________ 78 8.2.3. Supervision ___________________________________________________________________ 78 8.2.4. Évaluation ____________________________________________________________________ 78 8.2.5. Dispositif de rapportage _________________________________________________________ 78 8.2.6. Indicateur de suivi environnemental et social ________________________________________ 78 8.3. Information et sensibilisation des acteurs ___________________________________ 81 9.4.2.1. Les types de plaintes et conflits à traiter _____________________________________________ 82 9.4.2.2. Enregistrement des plaintes ______________________________________________________ 82 9.4.2.3. Traitement des plaintes en première instance ________________________________________ 82 9.4.2.4. Traitement des plaintes en seconde instance _________________________________________ 82 9.4.2.5. Recours judiciaire ______________________________________________________________ 83 8.4. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGES______________________ 86 8.5. Évaluation des couts des mesures environnementales et sociales ________________ 88 8.5.1. Coûts des mesures d’information et de sensibilisation _______________________________ 88 8.5.2. Coûts des mesures de reboisement et d’aménagements paysagers du site _______________ 88 8.5.3. Coûts des mesures de surveillance, de suivi et d’évaluation __________________________ 88 8.5.4. Synthèse des coûts des mesures environnementales et sociales ________________________ 88 CONCLUSION ____________________________________________________________ 89 ANNEXES _______________________________________________________________ 90 Annexe 1: TDR de l’étude ___________________________________________________ 91 Annexe 2: Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers des travaux 98 Annexe 3: Code de bonne conduite __________________________________________ 103 Annexe 4: Liste présence __________________________________________________ 106 Annexe 5: Liste des experts ayant participés à l’étude ___________________________ 115 3 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Principaux Acteurs consultés .............................................................................................. 10 Tableau 2: Exemple d’une grille d’évaluation d’un impact .................................................................. 11 Tableau 3: Grille d’évaluation des niveaux de probabilité et de gravité ............................................... 11 Tableau 4: Matrice de criticité............................................................................................................... 12 Tableau 5: signification des couleurs .................................................................................................... 12 Tableau 6: Exemple d’un résumé d’une grille d’évaluation d’un risque............................................... 12 Tableau 7: Machinerie et équipements en phase chantier ..................................................................... 13 Tableau 8: Synthèse des consultations publiques .................................................................................. 36 Tableau 9: Découpage administrative des zones cible sud projet ......................................................... 40 Tableau 10 : Synthèse du milieu biophysique de la zone d’étude ......................................................... 41 Tableau 11: Caractérisation du site de Kébémer ................................................................................... 47 Tableau 12: Caractérisation du site de Sagatta ...................................................................................... 47 Tableau 13: Caractérisation des sites de Darou Moukhty ..................................................................... 49 Tableau 14: Caractérisation du site de Darou Marnane ........................................................................ 51 Tableau 15: Caractérisation du site de Thilmakha ................................................................................ 53 Tableau 16: Caractérisation des sites de Pékésse .................................................................................. 53 Tableau 17: Caractérisation des sites de Mékhé.................................................................................... 55 Tableau 18 : Déchets produits en phase construction............................................................................ 60 Tableau 19: Synthèse des mesures spécifiques ..................................................................................... 67 Tableau 20: Canevas de surveillance environnementale et sociale ....................................................... 79 Tableau 21: Action de renforcement de capacités, d’information et de sensibilisation ........................ 84 Tableau 22: Arrangement institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PGES .................................. 87 Tableau 23: Synthèse des couts du PGES ............................................................................................. 88 Liste des cartes Carte 1: Implantation du poste et raccordement à la ligne MT existante du site de Kébémer .............. 16 Carte 2: Implantation des postes et raccordement du site de Darou Mousty......................................... 18 Carte 3 : Implantation du poste et les raccordements du site de Darou Marnane ................................ 20 Carte 4 : Implantation des deux postes et le raccordement du site de Pékesse ..................................... 22 Carte 5: Implantation des postes et raccordement à la ligne MT existante du site de Mékhé ............... 24 4 Sigles et abréviations AEP=Accès Eau potable CGCL= Code général des Collectivités locales CM= Conseil Municipal CRSE= Comité Régional de Suivi Environnemental CTNE=Comité technique National pour l’Environnement CRSE= Commission de Régulation du Secteur Electrique CLM= Comité Local de Médiation CLGP= Comité Local de Gestion des Plaintes CGQA= Centre de Gestion de la Qualité de l’Air CDA=Chaine de Distribution Alimentaire DGPRE= Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau DEEC= Direction de l’Environnement et des Établissements Classés DPC= Direction de la Protection Civile DTPS= Direction du Travail et de la protection Sociale DAO= Dossier d’Appel d’Offres DQSE= Direction de la Qualité, Sécurité et de l’Environnement DREEC=Division Régionale de l’Environnement et des Etablissements Classées DSRP= Documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté IST=Infections sexuellement Transmissibles INP= Institut National de la Pédologie IREF= Inspection Régionale des eaux et Forets IRTSS= Inspection Régionale du Travail et de la sécurité Sociale LPDSE= Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’Energie MdC= Mission de Contrôle MEDD= Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MT= Moyenne Tension ONAS= Office National de l’Assainissement du Sénégal PME= Petites et moyennes Entreprises PMI= Petites et moyennes Industries PCB= Polychlorobiphényles PGES=Plan de Gestion Environnemental et Social PAR= Plan d’Action de Réinstallation PIC= Plan d’Investissement Communal PSE=Plan Sénégal Emergent PNAT= Plan National d’Aménagement du Territoire PNADT= Plan National d’Aménagement et de Développement du Territoire PNAE= Plan National d’Action Pour l’environnement SSES= Sauvegardes Environnementales et Sociales SDE= Sénégalaise des Eaux SNDES= Stratégie Nationale de Développement Economique et Social VBG= Violence Basées sur le Genre 5 RESUME NON TECHNIQUE Le secteur énergétique au Sénégal est confronté à une forte croissance de la demande, conséquence de l’extension rapide de l’agglomération et de l’accroissement des activités économiques. Cette croissance rapide de la demande est plus vécue dans la région de Dakar qui concentre une bonne partie de la population et de l’économie du pays. Ainsi, beaucoup de nouveaux quartiers, surtout en banlieue, ne sont pas encore desservis en énergie électrique. A ces problèmes de déficit viennent s’ajouter ceux liés à la mauvaise qualité et l’insuffisance de service. Conséquemment, certaines populations usent de moyens clandestins pour effectuer des branchements illégaux. Cette situation fait que la plupart des réseaux sont surchargés et causent ainsi une baisse du niveau de tension normalisée avec comme suite logique, des dommages subis comme les pertes matérielles chez la clientèle. Le Projet « Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT à Dakar et dans les régions » s’inscrit dans le cadre de l’Étude Détaillée de Développement des Réseaux de Distribution Électrique à moyen terme de SENELEC. Il vise à développer le réseau de Distribution de Dakar pour répondre à la demande. Le projet est financé par la Banque mondiale. Objectifs du PGES L’objectif du présent PGES est d’analyser les impacts et risques environnementaux et sociaux du projet et de proposer des mesures de sauvegarde afin de les éviter, les atténuer ou les compenser. Le PGES vise également à définir, si nécessaire, les meilleures options techniques à la réalisation dudit projet au regard des problématiques environnementales et sociales soulevées. Le document (PGES) sert à accompagner les études techniques d’Avant -projet ainsi que le Dossier d’Appel d’Offres (DAO) des travaux. Analyse des variantes L’étude a procédé à l’analyse comparative des options suivantes : • La variante « sans projet » (situation actuelle) et l’option « avec projet » • Choix du site d’implantation des postes et l’option technique de raccordement entre la MT existante et la poste préfabriqué L’étude à retenu : • L’option avec projet • L’implantation des postes dans les zones périphériques des localités ciblées en tenant compte des contraintes environnementales et sécuritaires. En ce qui concerne le raccordement entre les postes préfabriqués et la ligne MT existantes, l’option technique retenue pour l’essentiel est le passage en souterrain. Dans certain cas (Darou Marnane, Thilmakha, Pekesse) l’option technique retenue est le passage en aero- souterrain avec l’implantation de poteaux électriques supplémentaires. Consultation et participation du public Les résultats des consultations, avec les différentes parties prenantes/acteurs, ont montré l’acceptation sociale du projet. Cependant des recommandations fortes sont des ressorties des consultations : les aspects sécuritaires liés u fonctionnement d’un poste ; le choix des sites d’implantation des postes (proscrire les zones inondables), respect des plans d’aménagement 6 des localités dans le choix des sites d’implantation des postes, la sécurisation foncière liée aux empiétements. Impacts positifs du projet Le projet s’inscrit dans le cadre de le dans le cadre de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté par l’amélioration et la promotion de l’accès et de la qualité des services essentiels de base. Il s’inscrit également dans le cadre des objectifs généraux de la Banque Mondiale à travers la lutte contre la pauvreté et la stimulation de la prospérité partagée. Les besoins, en main d’œuvre pour ce type de projet, seront très faible. La réalisation du projet nécessitera des profils spécialisés et de la main d’œuvre non qualifiée/manœuvre. Seront coptés par le projet : • Un ferrailleur et deux aides ferrailleurs par poste • Un maitre maçon et quatre manœuvres • Un coffreur et un aide • Deux manœuvres pour l’ouverture des tranchées • Quatre ouvriers spécialisés pour le tirage du câble et le raccordement avec le poste • Un chauffeur Impacts négatifs du projet La réalisation du projet devrait entrainer des incidences sur les composantes environnementales et socio-économiques. Les impacts du projet sont majoritairement mineurs à modérés. Lors de l’aménagement des lignes de raccordement (option 1 : souterraine, option 2 : aéro-souterraine) des perturbations sur la mobilité des personnes et des biens seront notés à la traversée des voies de communication. Lors de la mise en œuvre/fonctionnement, des incidences mineures sont suspectées. Elles portent sur les aspects sécuritaires liées à l’entretien sur la ligne de transport aérien et/ou souterrain, l’entretien et la maintenance des postes. Plan de gestion environnemental et social (PGES) La prise en compte globale des enjeux environnementaux et sociaux de la zone du projet nécessite de mettre en œuvre des mesures spécifiques/opérationnelles proposées dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes : o Les mesures d’atténuation o Le plan de surveillance et de suivi ; o Le plan d’information et de communication o Les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi Surveillance, suivi et évaluation La surveillance environnementale et sociale devra être effectuée par la Mission de Contrôle (MdC). Le Suivi environnemental et social sera assuré par la DREEC des régions couvertes par le projet (Thiès-Louga) qui va contrôler le respect de la réglementation nationale en matière d’environnement. La supervision sera effectuée par le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales (SSES) de la SENELEC/PASE. L’Évaluation est faite par un Consultant indépendant à la fin des travaux. N° Mesures environnementales et sociales Coûts FCFA 1 • Mesures d’information et de sensibilisation 14 000 000 7 2 • Mesures de reboisement et d’aménagements paysagers autour des Inclus dans le postes protocole entre la DEFCS et la Sénélec Pertes économiques et moyens de subsistances 3 • Recrutement d’un consultant pour l’évaluation du PGES 20.000 000 • PAR PM 4 • Surveillance : inclus dans le contrat du MDC 3 000 000 • Suivi : 3 000 000 FCFA TOTAL 37 000 000 FCFA Le coût global brut des mesures environnementales proposées dans le cadre du projet s’élève à 37 000 000 FCFA en période de travaux. 8 CHAPITRE I : INTRODUCTION ET MISE EN CONTEXTE 1.1. Contexte et justification du projet Le secteur énergétique au Sénégal est confronté à une forte croissance de la demande, conséquence de l’extension rapide de l’agglomération et de l’accroissement des activités économiques. Cette croissance rapide de la demande est vécue dans la région de Dakar qui concentre une bonne partie de la population et de l’économie du pays. Ainsi, beaucoup de nouveaux quartiers, surtout en banlieue, ne sont pas encore desservis en énergie électrique. A ces problèmes de déficit viennent s’ajouter ceux liés à la mauvaise qualité et l’insuffisance de service. Conséquemment, certaines populations usent de moyens clandestins pour effectuer des branchements illégaux. Cette situation fait que la plupart des réseaux sont surchargés et causent ainsi une baisse du niveau de tension normalisée avec comme suite logique, des dommages subis comme les pertes matérielles chez la clientèle. Le Projet « Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT dans les régions » s’inscrit dans le cadre de l’Étude Détaillée de Développement des Réseaux de Distribution Électrique à moyen terme de SENELEC. Le Lot 3/projet vise à développer le réseau de Distribution dans les régions de Thiès et de Louga pour répondre à la demande. Le projet est financé par la Banque mondiale. L’objectif est l’accroissement substantiel du nombre d’abonnés par la réalisation de près de 28 000 nouveaux branchements. Au terme du projet, l’objectif est de réaliser : • Fourniture et pose de 20 postes Préfabriqués pour la création de nouveaux secteurs ; • Construction de 40 km de réseau Aérien en 54.6 mm² ; • Construction de 20 km de réseau MT souterrain ; • Extension du réseau Basse tension sur 135 km. 1.2. Objectif du Plan de Gestion Environnementale et Sociale L’objectif du présent PGES est d’analyser les impacts et risques environnementaux et sociaux du projet et de proposer des mesures de sauvegarde afin de les éviter, les atténuer ou les compenser. Le PGES vise également à définir, si nécessaire, les meilleures options techniques à la réalisation dudit projet au regard des problématiques environnementales et sociales soulevées. Enfin, une des finalités du PGES est d’accompagner les études techniques d’Avant-projet ainsi que le Dossier d’Appel d’Offres (DAO) des travaux. 1.3. Note Méthodologie La méthodologie retenue, pour le PGES, a été déroulée en trois phases pour le recueil des données qualitatives et quantitatives pertinentes sur les divers aspects du projet : Première visite de reconnaissance de terrain avec la Senelec ; Collecte de données sur le terrain ; Consolidation et production du rapport. • Phase de reconnaissance de terrain avec la SENELEC ; Composante socio-économique • Une phase de collecte des données sur le terrain, basée sur une approche participative, avec des séries de consultations avec les représentants des populations locales bénéficiaires et de rencontres avec les acteurs institutionnels principalement concernés par le projet. 9 Tableau 1: Principaux Acteurs consultés Acteurs rencontrés Date de la rencontre Nombre de participants Autorités locales de Darou Mousty 16/04/2019 02 Conseillers municipaux de Thilmakha 16/04/2019 07 et riverains Autorités locales et Directeur de l’Ecole 17/04/2019 03 6 Méckhé Conseillers municipaux de Pékesse et 17/04/2019 07 riverains Autorités locales, riverains et 17/04/2019 09 administratives de Sagata Guet Autorités locales et communautés 17/04/2019 04 riveraines Kébémer Autorités locales de Darou Marnane et 18/04/2019 12 riverains 01 Adjoint préfet Kébémer 18/04/2019 01 DREEC/Louga 18/04/2019 Commandant Brigade des Sapeurs- 19/04/2019 01 Pompiers de Louga Chef de la Division Régionale de 19/04/2019 01 l’Urbanisme de Louga Chef de Division Régionale 19/04/2019 01 Hydraulique Louga Chef de l’Inspection Régionale des 19/04/2019 01 Eaux et Fôrets (IREF) Louga Adjoint préfet Tivaouane 26/04/2019 01 Major de la Brigade des Sapeurs 26/04/2019 01 Pompiers de Thiès Commandant des Eaux et Forêts de 26/04/2019 01 Thiès Chef de la Division Régionale de 26/04/2019 01 l’Hydraulique Chef de la Division Régionale de 26/04/2019 01 l’Urbanisme TOTAL ################### 40 Remarque : Les consultations avec les élus locaux avaient vu la présence des représentants des populations. Composante environnementale o Collecte de données sur le terrain (végétation, occupation et usages des sols, contraintes biophysiques et sociales etc.) o Analyse des options/variantes sites d’implantation des postes et des lignes de raccordement (souterrain) Activités Timing Collecte de données Du 26/04/2019 au 07/05/2019 Rédaction Rapport Du 26/04/2019 au 13/05/2019 10 • Une phase de synthèse des données collectées et d'élaboration du rapport. Méthodologie d’évaluation des impacts Les impacts identifiés sont analysés grâce à un outil de caractérisation qui permet d’évaluer l’importance des impacts prévisibles en fonction des critères d’intensité, d’étendue et de durée. L’intégration de ces trois critères (Intensité, Étendue et Durée) dans une grille d’évaluation permettra, pour chaque impact identifié, de qualifier son importance qui peut être majeure, moyenne ou mineure. Grille d’évaluation de l’importance des impacts Critères Niveau d’appréciation Forte Intensité Moyenne Faible Nationale Étendue Régionale Locale Permanente Durée Temporaire Momentanée Fort Importance Moyenne Faible Réversible Réversibilité Irréversible Tableau 2: Exemple d’une grille d’évaluation d’un impact Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Type d’impact Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Statut Sans atténuation Mesures d'atténuation Avec atténuation Méthode d’évaluation des risques L’identification des risques a été basée sur le retour d’expérience (accidents et maladies professionnelles dans les domaines similaires). Un système de notation a été adopté pour définir les risques importants et prioriser les actions de prévention. Les critères qui ont été pris en compte dans cette évaluation sont : La Probabilité de l’évènement où la fréquence et ou la durée d’exposition sont prises en compte dans l’estimation de la probabilité et la gravité de l’accident ou l’incident. Le tableau qui suit présente la grille d’estimation des niveaux de probabilité et de gravité. Tableau 3: Grille d’évaluation des niveaux de probabilité et de gravité Échelle de Probabilité Échelle de gravité Score Signification Score Signification 1 Une fois par 10 ans, Très improbable 1 Lésions réversibles, sans AT 2 Une fois par an, Improbable 2 Lésions réversibles, avec AT Lésions irréversible, Incapacité 3 Une fois par mois, Probable 3 permanente 11 4 Une fois par semaine ou plus, Très probable 4 Décès Le risque est évalué par la formule : R (risque) = G (gravité) × P (probabilité), une "matrice de criticité" est établie et permet de voir les risques acceptables et les risques non acceptables mais également la priorisation des actions qui vont de 1 à 3. Le tableau ci-dessous présente la matrice de criticité Tableau 4: Matrice de criticité P1 P2 P3 P4 G4 41 42 43 44 G3 31 32 33 34 G2 21 22 23 24 G1 11 12 13 14 Signification des couleurs : • Un risque très limité aura une couleur verte : la priorité sur les actions à mener est du troisième ordre ; • La couleur jaune matérialise un risque important : la priorité sur les actions à mener est de 2 • Tandis que la couleur rouge représente un risque élevé inacceptable qui nécessite une des actions prioritaires de premières importances. Tableau 5: signification des couleurs Risque élevé avec Actions à Priorité 1 Risque important avec Priorité 2 Risque faible avec Priorité 3 Tableau 6: Exemple d’un résumé d’une grille d’évaluation d’un risque Risque: Activité (s) concernée (s): Risqué initial Gravité Niveau de risque Dommage Avant prévention Mesures de prévention Risqué initial Gravité Niveau de risque Risqué résiduel 12 CHAPITRE 2 : DESCRIPTION DU PROJET 2.1 Composante du projet Le projet est constitué des composantes suivantes : - Fourniture et pose de 20 postes Préfabriqués pour la création de nouveaux secteurs ; - Construction de 40 km de réseau Aérien en 54.6 mm² ; - Construction de 20 km de réseau MT souterrain ; - Extension du réseau Basse tension sur 135 km. 2.2 Caractéristiques de la ligne MT Les caractéristiques de la ligne MT 30KV sont les suivantes : - Tension de service : 30KV - Tension d’isolement : 36KV - Nature des conducteurs : aluminium (Almelec) Normes NFC 34 125 - Section de 54.6mm2 2.3 Installation et raccordement des postes et pose des lignes souterraines La machinerie et équipement en phase chantier Les équipements à mobiliser durant la phase chantier se compose comme suit : Tableau 7: Machinerie et équipements en phase chantier Catégories Puissance Poids Quantité Camion-benne ND ND ND ND ND ND Pelle mécanique Grue ND ND ND Véhicules lourds/ Scie à chaine ND ND ND Véhicules/ Équipements Bétonnière ND ND ND Nacelle ND ND ND Treuil de déroulage ND ND ND Touret de câble ND ND ND Les intrants en phase chantier o Matériaux de construction (sable, gravier, ciment, etc.) ; o Eau pour les besoins des travaux et du personnel de chantier ; o Carburant pour le fonctionnement des engins/équipements ; o Lubrifiants (huiles neuves) et graisse pour les engins et véhicules de chantier ; o Ferrures ; o Conducteurs ; o Isolateurs ; o Cornes d’éclateurs réglables ; 13 o Transformateurs ; o Travées de lignes 30 kV ; o Etc. Les extrants en phase chantier o Déchets végétaux issus du déboisement sur les emprises et les voies d’accès ; o Déchets banals fonctionnement bases chantier ; o Déchets inertes (déblais d’excavation issus des fondations & restes de béton) ; o Déchets dangereux (huiles mortes, filtres) issus de l’entretien des engins/équipements/véhicules ; o Eaux usées issues du lavage et de l’entretien des engins et véhicules Calendrier d’exécution : Le délai d’exécution du projet est estimé à 18 mois. 14 CHAPITRE 3 : ANALYSE DESVARIANTES DU PROJET Sur cette section, nous proposons une analyse comparative de deux (02) options : • La variante « sans projet » (situation actuelle) et l’option « avec projet » • Choix du site d’implantation des postes et l’option technique de raccordement entre la MT existante et la poste préfabriqué 3.1. L’option « avec et sans projet » L’option « sans projet » (état actuel) sera sans impact sur les composantes socio-environnementales du milieu. Elle devrait se traduire par : l’absence de nuisances (poussières, pollution) et de perturbation du cadre de vie (bruit) des riverains en phase travaux, 3.2. Choix du site d’implantation des poste et l’option technique de raccordement entre la MT existante et la poste préfabriqué 3.1.1. Site de Kébémer Le site d’implantation du poste est choisi sur un espace situé au quartier Galla. L’option technique de raccordement entre la ligne et le poste se fera via un passage en souterrain sur environ 90 mètres. 15 Carte 1: Implantation du poste et raccordement à la ligne MT existante du site de Kébémer 16 3.1.2. Site de Darou Moukhty Les sites devant abriter les postes préfabriqués ont été choisis à l’entrée de la ville à proximité du Stade. L’implantation d’un poteau électrique supplémentaire sera nécessaire pour éviter la zone basse située l’axe de raccordement avec le poste. Le deuxième site devant abriter le poste a été choisi dans un coin de l’agence de la Sénélec. Le raccordement entre la ligne MT existante et le poste sera fera via un passage en souterrain. 17 Carte 2: Implantation des postes et raccordement du site de Darou Mousty 18 3.1.3. Site de Darou Marnane Le site devant abriter le poste est localisé dans le quartier périphérique de Bouchra près de la résidence de Sérigne Mame Thierno Mbacké. L’option technique retenue, pour le raccordement entre le poste et la ligne MT existante, est (i) un raccordement par voie aréo-souterraine avec le poste situé près de la brigade de gendarmerie ; et (ii) un passage en souterrain entre la MT situé MT existante au quartier Diameuguene et le poste préfabriqué. 19 Carte 3 : Implantation du poste et les raccordements du site de Darou Marnane 20 3.1.4. Site de Thilmakha Le site devant abriter le poste préfabriqué est choisi à côté de la ligne MT existante. Cette option va nécessiter la dépose du poste H61/haut. L’option de raccordement du poste avec la ligne MT existante se fera via l’aménagement d’un poteau électrique supplémentaire avant le passage en souterrain. 3.1.5. Site de Pékesse Deux postes préfabriqués sont prévus à Pékésse. Les deux sites sont choisis dans des espaces libres dans des quartiers périphériques. Concernant le volet raccordement des postes avec le réseau MT existant, les options techniques suivantes sont retenues : o Deux (02) raccordements aéro-souterrains : raccordement Ouest entre le poste et la ligne MT au sud-ouest du lycée ; o Un accordement Est entre le deuxième poste et la ligne MT au Sud-est de la ville ; et o Un raccordement souterrain entre les deux postes. 21 Carte 4 : Implantation des deux postes et le raccordement du site de Pékesse 22 3.1.6. Site de Mékhé Deux postes sont prévus dans la localité de Mékhé : (i) Poste 1 : enceinte du site abritant l’antenne Orange et (ii) Poste 2 : Espace libre situé au quartier Kawssara. Concernant le tracé de la ligne de raccordement, le tracé optimal choisi surplombe sur la route Touba- Mékhé, la piste latéritique et quelques pieds de Acacia nilotica. 23 Carte 5: Implantation des postes et raccordement à la ligne MT existante sur le site de Mékhé 24 Conclusion : Choix des sites d’implantation des postes Le choix du site d’implantation des postes s’est fait suite à un diagnostic de la qualité du service au niveau des localités considérées. Le constat, c’est que des baisses de tension sont souvent signalées par les clients. Cela est consécutif à l’augmentation des demandes surtout au niveau des quartiers périphériques. En effet, le rayon des postes existantes/puissances ne peut pas satisfaire la demande au niveau des quartiers périphériques. Choix des options de raccordement des postes à la ligne MT existante Le choix de la technique de raccordement des postes à la ligne MT existante est adapté aux contraintes qu’oppose le choix de l’emplacement du poste avec l’existant. 25 CHAPITRE 4 : CADRE INSTITUTIONNEL ET JURIDIQUE 4.1. Cadre politique de gestion environnementale et sociale 4.1.1. La lettre de politique sectorielle de l’environnement 2009 – 2011 La lettre de politique sectorielle de l’environnement, adoptée en 2004 a pour objectif global d’assurer la durabilité du développement économique et social dans une perspective de forte croissance compatible avec la préservation des ressources naturelles et de l’environnement. Les objectifs spécifiques poursuivis par cette politique consistent, entre autres à : ▪ Atténuer la dégradation des ressources en mettant en place un dispositif institutionnel et réglementaire efficace s’appuyant sur les conventions internationales ; ▪ Améliorer la base de connaissance des ressources naturelles et de l’environnement en vue de mieux mesurer leurs capacités de charge ; ▪ Améliorer les capacités de planification et de coordination des actions de préservation de l’environnement dans un contexte de plus grande responsabilisation des acteurs divers ; ▪ Promouvoir des activités génératrices de revenus et des infrastructures collectives combinant la lutte contre la pauvreté et la dégradation de l’environnement ; ▪ Augmenter la desserte des populations en ouvrages d’assainissement collectif autonomes. La lettre de politique environnementale accorde une place centrale à la prise en compte de l’environnement dans les approches de développement des autres secteurs. En règle générale, les infrastructures sont interpellées au premier chef, en ce qui concerne les impacts préjudiciables à l’environnement et aux ressources naturelles, aussi bien pendant les travaux de construction que de mise en exploitation de ces infrastructures. 4.1.2. Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) En matière de planification environnementale, le PNAE constitue le cadre stratégique de référence. Cet exercice de planification avait été engagé à la suite de recommandations formulées par la Banque Mondiale en vue d’inciter les pays à améliorer la gestion de l’environnement d’une manière cohérente et coordonnée. C’est ainsi qu’en février 1995, le Sénégal avait entamé un processus participatif et décentralisé qui a donné naissance, en 1997, au PNAE qui met en exergue les modalités d’articulation des questions environnementales, institutionnelles et macro-économiques dans le cadre d’une stratégie de développement à long terme. Dans le souci d’assurer une prise en compte effective et efficace de la dimension environnementale dans le processus de planification macro-économique, le PNAE s’appuie sur 7 axes majeurs : ▪ Lutte contre la pauvreté ; ▪ Politique de population et de gestion de l’environnement ; ▪ Femmes, jeunes et environnement ; ▪ Santé et environnement ; ▪ Information, éducation et communication relatives à l’environnement ; ▪ Gestion décentralisée de l’environnement et financement des initiatives locales ; ▪ Environnement et coopération sous régionale et régionale. 4.1.3. Le plan Sénégal Emergeant (PSE) Le Sénégal a décidé d’adopter un nouveau modèle de développement pour accélérer sa marche vers l’émergence. Cette stratégie connue sous le nom de Plan Sénégal Emergent est le référentiel national en matière de politique économique et sociale sur le moyen et le long terme. Après la mise en œuvre de deux générations de Documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) de 2003 à 2010, le Sénégal a opté pour une Stratégie Nationale de Développement Economique et Social pour la période 2013-2017 (SNDES), qui constitue le cadre consensuel de coordination des interventions publiques. Adopté par le Gouvernement et l’ensemble de ses partenaires au développement en 2012, cette stratégie vise l’émergence à l’horizon 2035. Le Plan d’Actions Prioritaires, articulé sur la période 2014-2018, constitue le document de référence des interventions de l’Etat, des partenaires techniques et financiers, du partenariat public-privé et de la participation citoyenne, à moyen terme. Le secteur de l’électricité est une composante explicite du PSE notamment dans le cadre de l’amélioration et la 26 promotion de l’accès et de la qualité des services éducatifs essentiels de base en accélérant la mise en place des infrastructures et équipements. Le PSE met un accent particulier sur la gestion des risques et des catastrophes. 4.1.4. Le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté Le secteur de l’électricité est une composante explicite du document de stratégie de réduction de la pauvreté de seconde génération 2006-2010 (DSRP II), notamment dans le cadre de l’amélioration et la promotion de l’accès et de la qualité des services essentiels de base en accélérant la mise en pl ace des infrastructures et équipements. Le DSRP met un accent particulier sur la gestion les risques et des catastrophes. 4.1.5. La lettre de Politique de développement du secteur de l’énergie (LPDSE) La politique énergétique du Sénégal à travers la Lettre de Politique de Développement du Secteur de l’énergie (LPDSE), a pris depuis 2003 une nouvelle tournure avec une vision focalisée sur la contribution du secteur énergie à la satisfaction des services sociaux de base, impliquant l’éducation, la santé, l’accès à l’eau, éléments fondamentaux dans le cadre de la campagne pour le bien-être et l’éradication de la pauvreté en tenant compte des aspects environnementaux, dans une perspective d’écodéveloppement. La politique énergétique comporte trois dimensions : ▪ Dimension sociale : élargir l’accès aux formes modernes d’énergie notamment de l’électricité en milieu rural qui est un levier de lutte contre la pauvreté ; ▪ Dimension économique : rationaliser les conditions d’approvisionnement, de production et de distribution d’énergie, dans le respect des intérêts à long terme du pays ; ▪ Dimension environnementale : en raison de la fragilité de l’écosystème du pays, la préservation de l’environnement est au centre de la stratégie de gestion des énergies domestiques et la consolidation de la gestion viable des ressources ligneuses par la responsabilisation accrue des collectivités locales. La stratégie s’articule autour d’axes visant : La restructuration du sous-secteur de l’électricité pour une meilleure efficacité et en vue du désengagement de l’Etat pour une plus grande implication du secteur privé dans l’investissement et la gestion de SENELEC et de l’électrification rurale ; Le renforcement des conditions de concurrence dans le sous-secteur des Hydrocarbures et l’intensification de la promotion du bassin sédimentaire ; La gestion viable des combustibles domestiques et des ressources ligneuses par une responsabilisation des collectivités locales ; La maîtrise de l’énergie à travers une meilleure politique d’efficacité énergétique et de gestion de la demande par SENELEC ; Recours à la mixité énergétique à travers une diversification des sources d’énergie dans un cadre de promotion des énergies renouvelables. 4.1.6. Le Plan National d’Aménagement du Territoire (PNAT) Le Sénégal a placé l’aménagement du territoire au centre des politiques publiques en vue de jeter les bases d’un développement économique et social efficient et durable. Le PNAT (actuellement appelé Plan National d’Aménagement et de Développement du Territoire (PNADT) propose un scénario d’aménagement et de développement durable et harmonieux. Compte tenu de la croissance démographique rapide qui se poursuivra pendant plusieurs décennies, la stratégie adoptée viserait, à moyen et long termes, l’exploitation optimale des ressources et potentialités, la décentralisation et la recherche d’un meilleur équilibre entre les régions, afin de rendre irréversibles les acquis. Les objectifs du PNADT sont de : corriger les déséquilibres territoriaux à travers une planification judicieuse des activités économiques, la mise en cohérence des réseaux d’infrastructures et d’équipements, ainsi qu’une une utilisation rationnelle des ressources de façon à garantir à chaque citoyen les meilleures conditions de vie à l’horizon 2022. Les instruments de la politique sénégalaise d’aménagement du territoire sont déclinés aux différents échelons : (i) le Plan Général d’Aménagement du Territoire ; (ii) le Schéma Régional d’Aménagement du Territoire ; (iii) le Schéma d’Aménagement et de Gestion du Terroir Communautaire. 27 4.2. Cadre législatif de gestion environnementale et sociale 4.2.1. Législation environnementale et sociale nationale Le cadre juridique national est marqué par les textes environnementaux suivants : o La loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 portant Code de l’environnement, le décret n° 2001-282 du 12 avril 2001 portant application de la loi n° 2001-01 du 15 janvier 2001 et certains arrêtés d’application constituent la base de la législation environnementale au Sénégal. Les articles L. 9 à L 57 du Code de l’environnement sont relatifs à la prévention et à la lutte contre la pollution. Le Code de l’environnement est complété par cinq arrêtés du 28 Novembre 2001. D’autres textes législatifs concernent aussi l’environnement et la gestion des ressources naturelles et susceptibles de concerner le projet de la SENELEC, à savoir : o La Loi n° 2009-24 du 8 juillet 2009 portant Code de l’Assainissement et le décret 2011-245 du 17 février 2011 portant application du Code de l’assainissement. o La loi N° 83-71 du 5 juillet 1983 portant code de l’hygiène Elle définit l’hygiène comme une discipline à la fois médico-sanitaire et industrielle destinée à protéger la santé de l’homme et des groupes humains par le contrôle et la neutralisation des nuisances sous toutes leurs formes. o Le Code des collectivités locales : Les attributions des collectivités locales dans la gestion de l’environnement sur leurs territoires sont fixées par la loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités locales (CGCL), communément appelé Acte III de la Décentralisation, abroge et remplace les lois n° 96-06 portant Code des Collectivités locales et n° 96-07 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales. o La loi n° 98-03 du 8 janvier 1998 portant Code forestier : complétée par son décret d’application n° 98-164 du 20 février 1998. Le Code forestier reconnaît le droit de propriété aux personnes sur leurs formations forestières. Le Code dispose que toute activité à l’intérieur des formations forestières doit être soumise à autorisation. o La loi n° 81-13 du 4 mars 1981 portant Code de l’eau : prévoit les différentes dispositions prévues permettant de lutter contre la pollution des eaux tout en conciliant les exigences liées notamment à l’alimentation en eau potable et à la santé publique, à l’agriculture, à la vie biologique du milieu récepteur et de la faune piscicole, à la protection des sites et à la conservation des eaux. o La Loi n° 97-17 du 1er décembre 1997 portant Code du Travail : fixe les conditions de travail, notamment en ce qui concerne la durée du travail qui ne doit excéder 40 heures par semaine, le travail de nuit, le contrat des femmes et des enfants et le repos hebdomadaire qui est obligatoire. Le texte traite également de l’Hygiène et de la Sécurité dans les lieux de travail et indique les mesures que toute activité doit prendre pour assurer l’hygiène et la sécurité garantes d’un environnement sain et de conditions de travail sécurisées. De nouveaux décrets sont venus s’ajouter au dispositif en place : ✓ Décret n° 2006-1249 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de sécurité et de santé pour les chantiers temporaires ou mobiles ; ✓ Décret n° 2006-1250 du 15 novembre 2006 relatif à la circulation des véhicules et engins à l’intérieur des entreprises ; ✓ Décret n° 2006-1251 du 15 novembre 2006 relatif aux équipements de travail ; ✓ Décret n° 2006-1252 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de prévention de certains facteurs physiques d’ambiance ; ✓ Décret n° 2006-1253 du 15 novembre 2006 instituant une inspection médicale du travail et fixant ses attributions ; ✓ Décret n° 2006-1254 du 15 novembre 2006 relatif à la manutention manuelle des charges ; 28 ✓ Décret n° 2006-1255 du 15 novembre 2006 relatif aux moyens juridiques d’intervention de l’Inspection du Travail dans le domaine de la Santé et de la Sécurité au Travail ✓ Décret n° 2006-1256 du 15 novembre 2006 fixant les obligations des employeurs en matière de sécurité au travail ; ✓ Décret n° 2006-1257 du 15 novembre 2006 fixant les prescriptions minimales de protection contre les risques chimiques ; ✓ Décret n° 2006-1258 du 15 novembre 2006 fixant les missions et les règles d’organisation et de fonctionnement des services de Médecine du travail ; ✓ Décret n° 2006-1259 du 15 novembre 2006 relatif aux mesures de signalisation de sécurité au travail ✓ Décret n° 2006-1260 du 15 novembre 2006 relatif aux conditions d’aération et d’assainissement des lieux de travail ; ✓ Décret n° 2006-1261 du 15 novembre 2006 fixant les mesures générales d’hygiène et de sécurité dans les établissements de toute nature. o La loi n° 2008-43 du 20 août 2008 portant Code de l’Urbanisme : le code de l’Urbanisme fixe les prévisions et les règles d’urbanisme qui s’expriment par : les schémas directeurs d’aménagement et d’urbanisme ; les plans directeurs d’urbanisme ; les plans d’urbanisme de détails ; les plans de lotissement. Le plan directeur d’urbanisme et le plan d’urbanisme de détail déterminent la répartition et l’organisation des sols en zone urbaine, le tracé des voies de communication, les emplacements réservés au service public, les installations d’intérêt général, les espaces libres, les règles et servitudes de construction, les conditions d’occupation des sols etc. Le Code est complété par le décret n° 2009-1450 du 30 décembre 2009 portant partie règlementaire du Code de l’Urbanisme. o La loi n° 2009-23 du 8 juillet 2009 portant code de la construction : le code dispose que les constructions de bâtiments sont soumises à la surveillance et au contrôle de l’Etat quant aux normes de conception et de réalisation, en complément des aspects de conformité, par rapport aux destinations des sols édictés par le Code de l’Urbanisme, notamment par l’intégration de celles -ci dans le cadre des plans régionaux et communaux d’aménagement du territoire. o La législation foncière : Elle résulte de plusieurs textes dont les plus importants sont : ✓ La Loi n° 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national ✓ La Loi n° 76-66 du 2 juillet 1976 portant Code du Domaine de l’Etat ✓ Le Code civil et le décret du 26 juillet 1932 qui s’appliquent au domaine des particuliers. ✓ LeCode des Obligations civiles et Commerciales ✓ Le décret 91-838 du 22 août 1991 modifiant l'art. 38 du décret n°64-573 du 30 juillet 1964 fixant les conditions d'application de la loi 64-46 du 17 juin 1964 relative au domaine national dans sa version modifiée permettant à tout occupant d'être indemnisé o Les Normes d’émission sonore : il n’existe pas à proprement parlé de normes spécifiques réglementant les émissions sonores, mais le Code de l’Environnement dispose que « les seuils maxima de bruit à ne pas dépasser sans exposer l’organisme humain à des conséquences dangereuses sont de cinquante-cinq (55) à soixante (60) décibels le jour et quarante (40) décibels la nuit ». 4.2.2. Réglementation du secteur de l’énergie Le secteur de l’énergie électrique au Sénégal est régi notamment par : • la loi n° 65-59 du 19 juillet 1965 relative à la production ou au captage, au transport et à la distribution de l’eau et de l’énergie électrique • le décret n° 84-1128 du 4 octobre 1984 portant réglementation de la production, du transport et de la distribution de l’énergie électrique. 29 Cependant, dans le contexte de tarissement des sources de financement concessionnel, les mutations économiques ont conduit bon nombre de pays à entreprendre la réforme de leur secteur électrique. Pour ce faire, le cadre législatif et réglementaire a été révisé : loi n°98-29 du 14 avril 1998 relatif au secteur de l’électricité modifiée par la loi n° 2002-01 du 10 janvier 2002 abrogeant et remplaçant son article 19, alinéas 4 et 5, et son chapitre IV, dans le but d’attirer les investissements privés importants que requiert le développement du secteur et d’introduire à terme la concurrence dans la production, la vente en gros et l’achat en gros d’énergie électrique. Dans le sous-secteur pétrolier : • La loi n°98-31 du 14 avril 1998 instaure de nouvelles règles d’exercice des activités d’importation, de raffinage, de stockage, de transport et de distribution des hydrocarbures ; • Le décret n°98-337 du 21 avril 1998 fixant la composition et les règles de fonctionnement du Comité National des Hydrocarbures (CNH) qui a été mis en place en décembre 1999. • La loi n° 2010-21 du 15 décembre 2010 portant loi d’orientation sur les énergies renouvelables. 4.2.3. Législation environnementale internationale signées et/ou ratifiées par le Sénégal Les conventions internationales signées et ratifiées par le Sénégal concernent surtout celles de la génération de Rio dont la connexion avec la réalisation des infrastructures et la problématique énergétique est incontestable. • Convention sur la Diversité Biologique : Conservation de la biodiversité et utilisation durable de ses éléments, et partage juste et équitable des avantages liés à l’exploitation des ressources génétiques • Convention de Stockolm sur les polluants organiques persistants Signée le 22 mai 2001 à Stockolm • Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) a été adoptée au cours du Sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992 • Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification signée à Paris, le 14 juin 1994 et ratifiée par le Sénégal en mars 1995 • Convention 102 de l’Organisation Internationale de Travail (OIT) adoptée le 28 juin 1952 • La Convention de l’OIT n°120 sur l’hygiène dans le commerce et les bureaux ratifiée par le Sénégal en 1966 • Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, adoptée à Alger le 15 mars 1968 et ratifiée par le Sénégal en 1971 • Convention relative aux zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitat d’oiseau aquatiques-Ramsar. Iran 2 février 1971 • Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles, adoptée à Alger le 15 mars 1968 et ratifiée par le Sénégal en 1971 4.3. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale La gestion environnementale et sociale interpelle plusieurs catégories d’acteurs et est assurée à trois niveaux : 4.3.1. Niveau national Le Ministère de l’Environnement et du développement Durable (MEDD) Au niveau national, la gestion environnementale relève du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) qui a pour mission l’élaboration et l’application de la politique environnementale. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, le service du MEDD principalement interpelé est la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés (DEEC). La Direction de l’Environnement et des Établissements Classées (DEEC) : 30 Dans la conduite et le suivi des procédures des EIES, le MEDD s’appuie sur la DEEC et le Comité Technique. Au niveau régional, on notera la Division Régionale de l’Environnement et des Établissements Classées (DREEC) de Dakar d’une part et celle de Thiès d’autre part. Le Comité technique National pour l’Environnement (CTNE) : Le CTNE est institué par arrêté ministériel n°009469 du 28 Novembre 2001 et appuie le MEDD dans la validation des rapports d’étude d’impact. Le CTNE comprend des représentants des ministères sectoriels, des Collectivités Territoriales des Organisations socioprofessionnelles. Son secrétariat est assuré par la DEEC (validation des Rapports d’EIES, participation aux audiences, etc.). Son secrétariat est assuré par la Direction de l’Environnement et des Établissements Classés. Commission de Régulation du Secteur Electrique (CRSE) : C’est l’autorité indépendante créée par la loi 98- 29 et mise en place à partir de Décembre 1999. La Direction de l’Energie La Direction de l’énergie est la structure du Ministère de l’énergie chargée de la définition et du suivi de la politique énergétique gouvernementale. La SENELEC La SENELEC est la structure technique de mise en œuvre du projet. Elle comprend plusieurs départements techniques dont la Direction Qualité Sécurité Environnement chargée des questions environnementales et sociales. La Direction de la Protection Civile (DPC) La DPC assure la coordination et la gestion des actions en matière de risques et catastrophes ainsi que le suivi de la prévention et de la gestion des risques et catastrophes. La DPC dispose d’une expertise avérée en matière de sécurité, de gestion des risques et des catastrophes. 4.3.2. Niveau régional et local L’Agence Régionale de développement (ARD) L’ARD a pour mission générale la coordination et l’harmonisation des interventions et initiatives des collectivités territoriales en matière de développement local. De façon spécifique, elle est chargée de : l’appui et la facilitation à la planification du développement local ; la mise en cohérence des interventions entre collectivités locales d’une même région d’une part et avec les politiques et plan nationaux d’autre part ; le suivi évaluation des programmes et plan d’actions de développement local. Dans la mesure où elle apporte à l’ensemble des Collectivités territoriales de la région une assistance gratuite dans tous les domaines d’activités liés au développement, l’ARD est fortement impliquée dans la procédure d’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local. Le Comité Régional de Suivi Environnemental (CRSE) Le comité régional de suivi environnemental et social des projets de développement local a été institué par arrêté du Gouverneur pour chaque région. Il a pour mission d’appuyer l’évaluation environnementale et sociale des projets de développement local ; de faire la revue des études éventuelles ; de suivre l’application des mesures d’atténuation/d’accompagnement ; de suivre la mise en œuvre des éventuels plans de gestion et de suivi des projets ; de contribuer au renforcement des capacités des acteurs locaux. Les CRSE sont convoqués par les gouverneurs qui en assurent la présidence ; la DREEC en assure le secrétariat. Il est constitué des principaux services techniques impliqués dans la gestion environnementale et sociale des projets et peut s’adjoindre toute compétence jugée utile pour sa mission. Le Conseil Municipal (CM) Conformément à la loi sur le transfert de compétence, le Conseil Municipal veille entre autres à la protection et à la gestion des ressources naturelles et de l’environnement sur son territoire. Dans sa structuration, le conseil comprend une Commission Environnement et Gestion des Ressources Naturelles qui est chargée, au nom du Conseil, de s’assurer de la prise en charge de l’environnement dans la préparation, la mise en œuvre et le suivi des projets de développement local, mais aussi de la sensibilisation et la mobilisation des populations sur les questions environnementales et sociales. 31 4.4. Cadre institutionnel des acteurs du secteur de l’énergie • La Direction de l’Énergie : la Direction de l’énergie est la structure du Ministère de l’énergie chargée de la définition et du suivi de la politique énergétique gouvernementale ; • La commission de régulation du secteur de l’électricité (CRSE), responsable de la régulation des activités de production, de transport, de distribution et de vente d’énergie électrique au Sénégal, en particulier, de la fixation des tarifs ; • L’Agence Sénégalaise d’Électrification Rurale (ASER) assure la promotion de l’électrification rurale, notamment par le biais de Partenariat Public Privé (PPP) hors du périmètre de la SENELEC ; • L’Agence Nationale pour les Énergies Renouvelables (ANER). L’ANER a pour mission de promouvoir l’utilisation des énergies renouvelables, y compris la bioénergie, dans tous les secteurs d’activités. A ce titre, elle est chargée notamment : de participer à la définition et à la formulation de la politique énergétique, en particulier en matière d’énergies renouvelables ; de contribuer à l’élaboration d’un cadre législatif et réglementaire attractif pour le développement des énergies renouvelables ; d’identifier, d’évaluer et d’exploiter le potentiel en ressources énergétiques renouvelables disponibles et économiquement exploitables dans les différentes régions du pays ; de vulgariser l’utilisation des équipements pour la production d’électricité d’origine renouvelable ; de réaliser des études prospectives et stratégiques pour le développement des énergies renouvelables ; d’élaborer et d’exécuter des projets et programmes nationaux d’énergies renouvelables et d’assurer leur cohérence ; etc. • Les Concessionnaires d’Électrification rurale (CER) : Des Concessions d’Electrification Rurale (CER) sont mises en œuvre à travers le cadre du Programme Prioritaire d’Électrification Rurale (PPER) suivi par l’ASER, avec la possibilité d'appuyer les projets d’Électrification Rurale d'Initiative Locale (Projets ERILS) initiés par les collectivités locales, les associations de consommateurs, les groupements villageois et les opérateurs locaux. Sur les dix (10) CER que compte le pays, six (6) sont déjà attribuées à des opérateurs privés sélectionnés sur la base d’appels d’offres internationaux et qui vont assurer la maîtrise d’œuvre pour le compte de l’ASER ; • La SENELEC, société anonyme à capitaux publics majoritaires, qui a le monopole de la distribution et de la vente de l’énergie électrique, à l’intérieur de son périmètre de concession. 4.5. Politique de sauvegarde de la Banque Mondiale applicable au projet Du fait des impacts environnementaux et sociaux pouvant résulter de la mise en œuvre des activités du projet, les politiques de sauvegardes environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquent sont les suivantes : l’OP 4.01 « Évaluation Environnementale »; l’OP 4.12 Réinstallation Involontaire des populations ; l’OP 4.11 « Ressources culturelles physiques. Les Directives Générales de la Banque mondiale sur l’Environnement, la Santé et la Sécurité d’avril 2007 sont aussi applicables Politique de Sauvegarde PO 4.01, Évaluation Environnementale L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va probablement induire des risques et des impacts environnementaux négatifs potentiels dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement biophysique (forêt, faune, habitat naturel, air, eau et terre), la socio-économie, le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations, les ressources culturelles physiques, et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial (Biodiversité, changements climatiques, diminution de la couche d’ozone, etc.). Le Projet déclenche cette politique car les activités à réaliser sont susceptibles d’induire d’impact environnemental, ce qui a nécessité d’élabore la présente étude environnementale. Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques 32 L’objectif de la PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques est de protéger les ressources culturelles (archéologique, sites sacrés, monuments, ressources naturelles sacralisées, lieux de culte, etc.) de surface ou enfouies, susceptibles d‘être affectées par des activités du projet. En cas de découverte de vestiges culturels et archéologiques enfouis, il sera mis en œuvre une procédure de « gestion de découverte fortuite » comprenant (i) une étude d’évaluation des ressources culturelles par des institutions compétentes ; et (ii) soit une exclusion du site, soit la création et la mise en œuvre d’un plan de protection des ressources culturelles suivant la procédure nationale en la matière. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des r essources culturelles matérielles. Politique de sauvegarde 4.12, Réinstallation des populations L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. Les travaux de réhabilitation pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. A cet effet, les activités économiques et les biens qui risqueraient d’être touchés doivent faire l’objet d’une prise en charge à travers l’élaboration d’un PSR. 33 CHAPITRE 5 : CONSULTATION DU PUBLIC 5.1. Principes et objectifs de la consultation du public La consultation du public est une étape phare du processus d’évaluation environnementale et sociale. En réalité, au-delà des aspects techniques et objectifs qui rendent un projet viable sur le plan environnemental, l’implication du public permet de s’assurer de l’acceptabilité sociale. Celle-ci est une condition sans laquelle il devient difficile et parfois même impossible de déclencher une initiative de développement en direction des populations. C’est d’ailleurs pour cette raison que le présent chapitre fait l’objet d’un encadrement sur le plan juridique dans la mesure où le code de l’environnement du Sénégal de 2001, en son art. L 4 intègre « la participation du public à la prise des décisions ». De façon pratique, elle implique les acteurs à la base constitués par les populations des villages intéressés par les travaux et/ou l’exploitation des ouvrages, les organisations agric²oles et pastorales et les élus locaux d’une part. Et d’autre part les acteurs techniques de l’administration sénégalaise déconcentrés aux échelles régionale, départementale et locale. Dans le déroulement des consultations, il est surtout question : ➢ d’identifier en collaboration avec l’équipe d’experts les différentes parties prenantes du projet; ➢ de fournir une information juste sur le projet dans un langage compréhensible et accessible aux acteurs ; ➢ d’identifier avec ces derniers les impacts environnementaux et sociaux liés au projet de création de postes MT/BT et de lignes de raccordement MT et BT; ➢ de recueillir les avis et les préoccupations des acteurs sur les différentes composantes du projet; ➢ d’identifier les risques de blocage et de velléités possibles pendant la mise en œuvre du projet ; ➢ de déterminer le degré d’acceptabilité sociale et réglementaire du projet; ➢ de recueillir toutes les recommandations utiles au bon déroulement de la mise en œuvre du projet. Ce contenu donné à la consultation du public permettra, en amont, d’inscrire le projet dans une démarche participative qui facilite son acceptation sociale ainsi que des mesures de mitigations des impacts qui préservent le bien-être des populations. 5.2. Méthodologie L’identification préalable et pertinente des acteurs, est un premier pas pour circonscrire la zone d’étude du projet, ceci à travers un inventaire des risques et des impacts réels. De ce fait, la première étape a consisté à faire des visites des sites prévus pour l’installation des postes. Ces visites ont permis d’établir la zone d’influence directe pour chaque site et d’intensifier les différentes parties prenantes concernées par le projet. Pour les cas qui nous concernent ici, à savoir l’installation de postes dans sept communes différentes (Kébémer, Sagata, Darou Mousty, Darou Marnane, Thilmakha, Pékesse, Méckhé), la plupart des sites prévus se situent en milieu urbain. Ainsi, après la phase d’identification, en collaboration avec les maires notamment pour la mobilisation des acteurs, des rencontres pour les consultations publiques ont été organisées dans les différentes mairies. 34 C’est pourquoi en plus des élus locaux, les acteurs dans le voisinage immédiat du site ou leurs représentants ont été consultés. Ces voisins immédiats sont constitués des représentants des associations de jeunes quand le site est à proximité d’un terrain de football (Mékhé) ou des représentantes des femmes quand le poste est près d’un CEDAF (Kébémer) ou encore le directeur d’une école quand le poste est installé non loin d’une école élémentaire (Mékhé). A côté de ces acteurs, les chefs de services déconcentrés de l’ État ont été consultés. Cette démarche inclusive à un triple objectif : - Informer les différentes parties prenantes sur les implications de la création de ces postes concernant l’amélioration de la qualité de service, l’amélioration de la rentabilité des réseaux et la continuité du service ; - Recueillir leurs avis, leurs préoccupations et leurs recommandations sur le projet, pour les prendre en compte lors de sa mise en œuvre ; - Élaborer un plan de gestion environnemental et social (PGES) efficace. Pour tirer le maximum d’informations des rencontres avec les différentes parties prenantes évoquées plus haut, des guides d’entretien ont été confectionnés. Trois types de consultation ont été organisés pour le recueil des données avec les acteurs : des entretiens individuels notamment pour les autorités administratives et les services techniques ainsi que des entretiens collectifs ou des focus group pour les autorités et les communautés locales. Ci-après les sujets abordés : - Perception du projet ; - Avis et préoccupations suscités par le projet ; - Les impacts environnementaux attendus ; - Contraintes liées à la présence des postes ; - Les besoins en termes d’accompagnement ; - Les besoins en renforcement de capacités pour participer au suivi du projet ; - Le recrutement des jeunes en phase de réalisation des travaux ; - Recommandations générales. 35 Tableau 8: Synthèse des consultations publiques ACTEURS ET AVIS, PREOCCUPATIONS ET CRAINTES SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS INSTITUTIONS Commune de • C’est un bon projet. • Réaliser le projet d’aménagement d’un espace vert à proximité Kébémer • Inquiétudes par rapport à la proximité de la du site ; conduite Keur Momar Sarr 3 (KMS3) et d’un • Réhabiliter le terrain de football ; terrain de football. • Faire un renforcement de capacité pour les femmes du CEDAF (le site est mitoyen au CEDAF) ; • Construire un poulailler et équiper le centre d’un poulailler ; • Etendre le réseau électrique dans les nouveaux lotissements du quartier de gala (200 poteaux et 150 applis) Commune de • A Thilmakha, le site prévu pour le poste est • Etendre le réseau électrique aux villages qui en manquent ; Thilmakha près d’un titre foncier. • Installer le poste hors du village ; • Les baisses de tension sont fréquentes à • Supprimer l’ancien transformateur après l’installation du Thilmakha, nous espérons que le projet mettra nouveau poste ; fin à ce calvaire. • Faire des branchements sociaux ; • Il y a un manque de sécurité avec l’ancien • Aider la commune à la construction de salles de classes ; transformateur. Il a souvent explosé, il ne • Exempter les lieux publics du paiement de factures (Ecole, supporte plus la demande. Il est vétuste. Poste de santé, Daara, Mosquée, etc.) • Le taux d’électrification est très faible. Sur 63 villages et 39 hameaux, 10 seulement sont électrifiés. Commune de • Le quartier (Lébou Est) subit des baisses de • Sécuriser le poste ; Méckhé tension, le projet pourra contribuer à • Respecter la réglementation relative au paiement de la taxe sur l’amélioration du service. l’occupation du domaine publique ; • La proximité du poste avec l’école élémentaire • Accompagner l’école Méckhé 6 mitoyenne au poste ; Méckhé 6 est une source d’inquiétude. • Terrasser la cour de l’école Méckhé 6 ; • Réhabiliter le bloc sanitaire existant et construire un nouveau bloc ; • Aménager un terrain multifonctionnel dans la cour de l’école ; • Construire un logement de gardien et un mur de clôture. Commune de Sagata • C’est bon projet. Il y a des baisses de tension à • Sécuriser le site ; Sagata. • Déplacer le poste hors de la ville ; • La crainte liée à la proximité du marché • Installer le poste au niveau de l’ancienne maison 36 hebdomadaire et des habitations. communautaire ; • Le transformateur actuel explose pendant • Installer un paratonnerre ; l’hivernage. • Etendre le réseau électrique. Commune de • Nous avons des problèmes de baisse de • Prendre les dispositions nécessaires pour la sécurité autour des Pékesse tension ; ce projet pourrait améliorer le postes ; service. • Changer le câble de Yeundeukhéne ; • La ligne moyenne tension surplombe le • Installer des bouches d’incendies pour le marché central ; marché, pour la sécurité des populations • Accompagner la commune. enterrer la ligne. Commune de Darou • Si le projet peut permettre de baisser le coût de • Aider à éclairer le village ; Marnane l’électricité, de diminuer les délestages et de • Installer un interrupteur dans chaque poste pour ne pas permettre une extension du réseau alors c’est interrompre le service pendant l’entretien du réseau ; un bon projet. • Ouvrir un guichet pour le paiement des factures à Darou • Les sous-traitants de la SENELEC ne font pas Marnane ; un bon travail, les poteaux tombent assez • Recruter la main d’œuvre locale. souvent. Commune de Darou • Tout ce qui améliore la disponibilité de • Penser à la taxe d’occupation du domaine public ; Mousty l’électricité est apprécié. • Assurer la continuité du service pendant le déroulement des • Il n’y a pas de pas de problèmes majeurs par travaux ; rapport aux sites choisis. • Recruter les jeunes pendant les travaux en passant par la mairie ; • Réhabilité le mur du stade ; • Aménager un parcours sportif dans le cadre du RSE ; • Participer la construction de l’école de Darou Ndiaye ; • Avoir un feed-back des rapports. Services techniques • C’est un projet qui favorise le développement. • Prendre des mesures de sécurité ; • Les préoccupations liées à la sécurité des • Ne pas installer les postes dans des zones inondables ; populations riveraines. • Respecter les normes de sécurité ; • Consulter le plan de l’urbanisme ; • Créer une zone tampon autour des postes à proximité de lieux publics (surtout à Sagata) ; • Mettre à la disposition des Sapeurs-pompiers une carte d’implantation des postes ; • Entourer les postes d’une grille de protection ; 37 • Désherber les alentours des postes pour éviter les incendies ; • Mettre à la disposition du personnel des équipements de protection individuel pour les Sapeurs-pompiers ; • Baliser tous les sites et protéger les postes contre les chocs en installant des barrières ; • Installer des paratonnerres et des parafoudres ; • Mettre des pictogrammes sur les postes ; • Faire une visite conjointe avec les agents des Eaux et forêts pour évaluer les impenses ; • Payer la prestation aux agents mobilisés ; • Penser à un appui technique pour le service des Eaux et forêts ; • Prévoir le paiement de taxe d’abattage pour les arbres ; • Elaguer les arbres sous la ligne moyenne tension ; • Respecter le plan directeur de l’urbanisme ; • Se rapprocher des communes pour les autorisations ; • Eviter d’empiéter sur la voie publique ; • Garder une distance minimale par rapport à la voie publique. Autorités • C’est un bon projet qui s’inscrit dans le • Promouvoir l’électrification rurale. administratives développement du pays ; • Beaucoup de villages dans l’arrondissement de Niakhéne ne sont pas électrifiés. • La distribution de l’eau dépend de l’électricité. Il y a des coupures de la distribution de l’eau liées au non-paiement des factures par aquatech (département de Tivaouane). 38 5.3. Analyse des résultats de la consultation La consultation des différents acteurs a révélé que l’acceptabilité sociale du projet est avérée. Toutefois, dans le souci d’atténuer les impacts environnementaux et sociaux occasionnés par l’installation des postes HT, les différentes parties prenantes re ncontrées ont exprimé quelques préoccupations et formulé des recommandations. Préoccupations des communautés à la base Dans les localités de Thilmakha, de Sagata et de Méckhé, la première préoccupation concerne le choix des sites d’implantation des postes. A Thilmakha la principale inquiétude est que le site choisi empiète sur un titre foncier situé à proximité. Toutefois même si cela arrivait, la commune a identifié des sites de remplacement non loin du site choisi. Pour ce qui est de Sagata, le site choisi pour l’installation du poste est à proximité du marché qui abrite également un marché hebdomadaire. C’est pourquoi, les élus suggèrent d’implanter le poste au niveau de la maison communautaire. En ce qui concerne Méckhé, les inquiétudes sont suscitées par la proximité du poste avec l’école Méckhé 6. De façon générale, la préoccupation la plus récurrente chez les communautés à la base est l’insécurité liée à l’installation des postes dans des lieux fréquentés par le public. Recommandations des communautés à la base D’abord il a été recommandé de prendre toutes les dispositions nécessaires pour assurer la sécurité des postes. Ensuite, avec ce projet les communautés ont insisté pour l’extension du réseau électrique dans les quartiers périphériques ou des villages environnants des communes concernées. En définitive, des accompagnements sociaux ont été sollicités par les différentes communes en faveur des infrastructures mitoyennes de certains postes (le CEDAF de Kébémer, l’école élémentaire Méckhé 6, le stade municipal de Darou Mousty). Recommandation des services techniques Pour ce qui est des services techniques, ils ont suggéré premièrement d’éviter les zones inondables pour le choix des sites d’installation des postes. Deuxièmement, ils ont insisté sur les mesures d’atténuation liées à la sécurisation des postes surtout pour ceux situés dans des lieux fréquentés par le public. En effet, la DREEC et les Sapeurs-Pompiers recommandent de prendre toutes les mesures de sécurité nécessaires à savoir : la mise en place d’une zone tampon, l’érection d’une grille de protection autour du poste, l’affichage de pictogramme pour signaler le danger ou encore l’installation de paratonnerres ou parafoudres, etc. Troisièmement, il a été recommandé d’éviter d’empiéter sur la voie publique, et pour cela les services de l’urbanisme recommandent de respecter le plan directeur de l’urbanisme. Pour finir les services techniques comme les Eaux et Forêts et les services de l’Hydraulique ont recommandé l’organisation d’une visite conjointe sur le terrain pour apprécier les impacts du projet. Dans l’éventualité d’un abattage d’arbres, il faudra prévoir une taxe d’abattage. 39 CHAPITRE 6 : DESCRIPTION DE L’ETAT INITIAL DU MILIEU Le présent chapitre décrit le milieu récepteur du projet, du point de vue de ses composantes physique, biologique et socio-économique. Il a pour objectif la caractérisation de l’état initial (état de référence) de l’environnement du site du projet et de la zone d’étude élargi e en vue de ressortir les éléments sensibles pouvant être affectés par le projet. 6.1. Situation administrative et géographique Le projet est envisagé administrativement dans la région de Thiès et de Louga. Le tableau qui suit renseigne sur la situation administrative des localités bénéficiaires. Tableau 9: Découpage administrative des zones cible sud projet Régions Département Communes Kébéber Louga Kébémer Sagatta Darou Moukhty Darou Marnane Thilmakha Thiés Tivaouane pékesse Mékhé 6.2. Synthèse du milieu biophysique Le présent chapitre décrit le milieu récepteur du projet, du point de vue de ses composantes physique, biologique et socio-économique. 40 Tableau 10 : Synthèse du milieu biophysique de la zone d’étude Milieu Composantes Indicateurs Descriptif Région de Louga Climat sahélien à deux saisons : une saison sèche de novembre à juin et une saison des pluies couvrant le reste de l’année. Climat Paramètres climatiques Pluviométrie moyenne annuelle : 364.5mm Température moyenne : 29.81°C Humidité relative : 43.75% Milieu Vitesse moyenne des vents : 2m/s physique Géomorphologie et Le relief plat avec seulement des dunes ogoliennes comme accident du terrain. ressources pédologiques Relief et sols On a large prédominance des sols ferrugineux tropicaux dior et deck-dior. Les sols hydromorphes se rencontrent seulement dans les zones inondables. Géologie Affleurements Les formations qui affleurent dans la zone d’études se résument à des dépôts éoliens du Quaternaire appartenant aux systèmes des ergs ogoliens. Eaux de surface Aucun plan ou cours d’eau n’a été relevé sur ou à proximité des sites étudiés. Ressources hydriques Eaux souterraines Les eaux souterraines sont constituées de la nappe du Continental terminal ou nappe du Ferlo, les nappes du Paléocène et de l’Eocène, et enfin la nappe du Maastrichien qui est la plus profonde et la plus importante. Les sites se trouvent tous en milieu urbain donc dans un environnement entièrement Milieu Ressources biologiques Flore et faune converti. Les espèces végétales susceptibles d’être affectées se résument à quelques biologique espèces ombrogènes (Azadirachta indica) devant les habitations, ou exogènes comme Prosipis chilensis. Quelques pieds de Calotropis procera ont été recensés à Kébémer. Aucune espèce de mammifère n’a été recensée. Aire protégée Aucune aire protégée n’a été recensée dans la zone d’influence du projet. L’agriculture et l’élevage constituent les principales activités économiques de la Milieu Données socio- Principale activité région et occupent plus de 80% de la population. humain économiques socio-économique Le développement économique de la région dépend principalement de la pratique par Occupation du sol dans d’activités agropastorales (PTIP_2016_2018). rapport au le voisinage du site site Démographie La région de Louga s’étend sur une superficie de 24 847 km². En 2016, sa population 41 était estimée à 950 1023 habitants, soit 6,8% du total national avec une densité de 38 habitants au km². Population projetée à 1216707 habitants en 2025 soit 603649 d’hommes et 613058 de femmes. Parmi celles-ci, 264001evolueront en zone urbaine contre 952706 en zone rurale (ANSD, Projections 2013-2063, BECPD). Principale source d’approvisionnement : le robinet (30,1%). Puits à pompe ou forage pour (9,4%), des puits protégés (2,5%) et des puits non Alimentation en eau protégés (2,4%). Les charrettes avec petite citerne ou tonneau sont aussi utilisés par potable ménages (2,1%). (SES 2017). 98 sur 100 personnes ont accès à l’eau, ville alimentée par trois forages (SDE). Louga, ne compte qu’un seul hôpital et qui reçoit la majorité des malades évacués par les postes et les centres de santé existant au sein de la région. L’hôpital « Maguette LO », érigé en Établissement Public de Santé de niveau1, couvre en matière d’intervention urgentiste les populations des zones de Linguère, Accès à la santé Dahra, Ranérou et Pété. Dahra : la ville, qui polarise une superficie de 28.327 km2 et qui abrite une population estimée à plus de 40.000 habitants, ne dispose que d’un district sanitaire et de deux centres de santé (RM, 2016). Le taux d’analphabétisme dans la région est des plus élevés du pays et la population féminine est plus marquée par le phénomène deb l’analphabétisme. Il convient de Accès à l’éducation et noter cependant l’importance de l’alphabétisation en Arabe dans la région. La à la formation proportion de personnes instruites est très faible. La région est très loin de l’objectif de scolarisation universelle du millénaire (SES 2017). La région de Louga est une zone à vocation essentiellement agropastorale mais enregistre également une forte population d’expatriée communément appelé « Ndiambour-ndiambour) qui s’active dans le commerce. Des Lougatois sont Mode de vie accueillis dans les quatre coins du monde, notamment en Europe, en Afrique de l’Ouest, du Centre et du Nord, mais aussi en Amérique et en Asie dans une moindre mesure. Elle est également une région de longue tradition culturelle. La majorité de la population vit en milieu rural soit 78,30% en 2018. Dans la région de Louga, le taux de traitement des eaux usées collectées par le réseau Assainissement eaux est de 71,5 %. En effet, sur 302040 m3/j d’eaux usées collectées, 216000 m3/j sont usées & traitées, soit un volume de 86040 3/j d’eaux usées (28,5%) rejetées sans traitement eaux pluviales directement en mer (ANSD). 42 La collecte des déchets solides est assurée par les communes en collaboration avec l’Unité de coordination de la gestion des déchets solides (UCG). Cependant, le taux Collecte des déchets de couverture reste très faible et les opérations sont limitées en milieu urbaine. solides Le reste des enlèvements est souvent assuré par des charretiers qui sont directement rémunérés par les ménages. L’absence d’unités de traitements des ordures encourage la prolifération de dépôts sauvages. La région se distingue par un riche patrimoine culturel matériel et immatériel. Nombreux sont les sites et monuments : Dekheulé, Loro, Samba Sadio, Yang-yang, les puits de Kaloom, Keur Amadou Yalla, Thilmakha, le Musée de Yang-yang et son Services et Tata et le Mausolée de Bouna Ndiaye. Il y a également la présence du lac de Guiers, Communications Patrimoine culturel la plage de Potou, la Frange maritime de Lompoul et le ranch de Doli. Le patrimoine Patrimoine culturel immatériel de la région est surtout assuré par le biais de manifestations culturelles populaires, supports informels de diffusion de valeurs traditionnelles - cérémonies initiatiques, pratiques cultuelles, navétanes, Ndepp, Taxuran, Kassack. Région de Thiès La zone d’étude appartient au domaine climatique sahélien à une saison sèche de Climat Paramètres climatiques novembre à juin, et saison des pluies couvrant le reste de l’année. Pluviométrie moyenne annuelle : 446mm Température moyenne annuelle : 20°C Humidité relative : 62% Milieu Le relief est plat et la monotonie du terrain n’est interrompue que par des dunes des physique Relief et types de sols dunes sableuses émoussées. Géomorphologie et Les sols sont majoritairement ferrugineux tropicaux lessivés (dior), ou faiblement ressources pédologiques lessivés (deck-dior). Les sols hydromorphes à teneur élevée d’argile ne se rencontrent que dans les zones soumises à une immersion temporaire. Géologie Formations affleurantes Les formations de surface sont les dépôts de sables éoliens appartient aux systèmes d’ergs du Quaternaire ou ergs ogoliens. Eaux de surface Aucun plan ou cours d’eau n’a été relevé sur ou à proximité des sites. Ressources hydriques Eaux souterraines Les eaux souterraines comprennent les nappes des sables du Continental, les nappes des marnes et calcaires de l’Eocène et du Paléocène ; et la nappe du grès et argiles Maastrichien. Ressources biologiques Quelques jeunes pieds d’Acacia nilotica sur le tracé à Mékhé. Les autres arbres Milieu Faune et flore susceptibles d’être affectées sont des pieds isolés d’Azadirachta indica et de 43 biologique Terminalia mantali à Pékesse. Aire sensible Aire classée Aucune aire classée dans la zone d’influence. Milieu Données socio- L’agriculture et la pêche sont les principales activités socio-économiques de la humain économiques région. par Occupation du sol dans Le secteur agricole est la principale activité économique de la région et est subdivisée rapport au le voisinage du site en trois zones agricoles spécifiques que sont : Principale activité site • La zone côtière des Niayes à vocation maraîchère et fruitière ; socio-économique • La zone centre à vocation arachidière, arboricole et aussi de manioc ; • La zone sud à vocation maraîchère et vivrière. Avec ses deux façades maritimes et les conditions hydrologiques favorables, la pêche occupe la première place dans l’économie de la région (ANSD 2017). La population résidente dans la région de Thiès est évaluée à 2 049 764 habitants dont 50,12% d’hommes et 49,88% de femmes en 2018. Démographie Et selon les dernières projections de l’ANSD (2013-2063, BECPD), elle compterait d’ici 2025 à 2 464 554 habitants soit 1 201 526 évoluant en zone urbaine et 1 263 028 en zone rurale. Dans la région de Thiès, plus de 8 ménages sur 10, soit 82%, utilisent l’eau de robinet comme boisson. Notons toutefois que le robinet dans le logement demeure la source principale d’approvisionnement en eau de boisson. En effet, 39% des ménages Alimentation en eau de la région y ont recours. Cette proportion est plus élevée dans le département de potable Thiès (43%) et dans le département de Tivaouane (40%). Concernant les puits, quel que soit le type, moins d’un ménage de la région sur quatre (18%) l’utilise (RGPHAE 2013). La carte sanitaire de la région de Thiès est "assez fournie’’ avec 5 hôpitaux, des districts sanitaires, des centres de santé, des postes et cases de santé au niveau des villes, des communes et villages au niveau des zones rurales, La couverture sanitaire de la région est jugée acceptable par les autorités médicales. Accès à la santé Des performances ont été notées dans la prise en charge de la santé de la mère et de l’enfant, avec un bon taux de guérison de la tuberculose et du paludisme, mais également une nette amélioration de la disponibilité des ARV pour les personnes atteintes du VIH. Les résultats du RGPHAE révèlent que dans la région de Thiès, 47% de la population Accès à l’éducation et âgés d’au moins dix ans sait lire et écrire dans une langue quelconque (54,4% chez à la formation les hommes contre 40% chez les femmes). Le taux de fréquentation enregistré en milieu urbain dépasse celui enregistré en 44 milieu rural au niveau de chaque département de la région. Le taux le plus élevé de fréquentation en zone urbaine est enregistré dans le département de Thiès (71,2%), tandis que le taux le plus élevé en zone rurale est enregistré à Mbour (55,9). La majorité des ménages de la région vit en milieu rural (69, 1%). Les Wolofs, mais aussi les Sérères y sont bien représentés. Alors que la confrérie Tidjania est bien implantée dans le Nord, autour de Tivaouane, c'est dans le Sud que l'on trouve Mode de vie d'importantes communautés catholiques. Les populations vivent en parfaite harmonie et en bon voisinage. Elles s’entendent et s’entraident dans la modestie. Les Chrétiens et Musulmans vivent en symbiose et partagent une même culture de vie. Dans la région, par ailleurs, 43% des ménages utilisent les toilettes avec fosse comme Assainissement eaux type d’aisance et 38% des ménages utilisent les latrines (couvertes, non couvertes et usées & ventilées) selon le dernier RGPHAE. Le raccordement au système d’égouts demeure eaux pluviales encore faible dans la région (6%). Le taux de collecte à Thiès est évalué à 30%. Tout le reste est enlevé par les charrettes qui travaillent pour leur propre compte. L’UCG accompagne les Collecte des déchets communes, en mettant à leur disposition des camions bennes qui font la collecte solides domiciliaire dans les ménages, bien que le système ne couvre pas toutes les populations surtout en milieu rural. Le patrimoine culturel de la région de Thiès est très riche. Le patrimoine culturel immatériel régional de Thiès est essentiellement composé par le « Takhourane », le « Kankourang », le « Xaxar », le « Yooté », le « Mbilim », le « Kuyamboyo », le « Services et Kassak », le « Fil de Toubatoul », entre autres us et coutumes des diversités Communications Patrimoine culturel culturelles de la région de Thiès. Entre autres patrimoine culturel de la région, on Patrimoine peut citer Fort de Mbidièm, les carrières de Diack et de Diakité, Gare ferroviaire de Tivaouane ainsi que la Mosquée et Zawia de El Hadji Malick Sy, la Mosquée Serigne Babacar Sy, Les tumulus de la forêt de Bandia. 45 1. Caractérisation des sites Les différentes zones d’intervention du projet PASE présentent des caractéristiques similaires en matière d’occupation des sols et se trouvent toutes en milieu urbain. Dans ce contexte, la description a été faite par site et pour chaque site, ont été considéré les composantes envisagées (installation poste et raccordement). 46 Tableau 11: Caractérisation du site de Kébémer Site de Kébémer Le site est situé au quartier Galla à la sortie nord de la commune de Kébémer. L’accès est possible par la RN2. Consistance des travaux : Installation d’un poste préfabriqué à 90m de la ligne MT existante et son raccordement par câble souterrain, ce qui nécessite l’implantation d’un poteau en béton armé à proximité de la ligne électrique Caractérisation du site du poste Occupations Description Illustrations Site libre de toute occupation. Le poste sera néanmoins adossé au mur du Centre Départemental d’Assistance et formation (CEDAF) situé à ouest. Une habitation à environ 20m au nord. Terrain de football à 30m au sud-est. Ci-contre le site du poste vu de l’est Caractérisation linéaire du raccordement Présence de la conduite AEP KMS2 et d’une piste sableuse Réseaux Ci-contre un regard de la conduite AEP KMS2 traversant le tracé Equipement Ci-contre un terrain de football limitrophe au tracé public Flore Ci-contre quelques pieds de Calotropis procera sur le tracé Tableau 12: Caractérisation du site de Sagatta Site de Sagatta 47 Le site est situé au quartier Thiokhona dans la ville de Sagatta. Il est accessible par la R23. Consistance des travaux envisagés : Remplacement du poste H61 (haut de poteau) par un poste préfabriqué. Le nouveau poste sera installé à une dizaine de mètres de l’existant et raccordé réseau MT par câble souterrain. Caractérisation du site du poste et du tracé du raccordement Les deux composantes du projet (poste et raccordement) sont sur le même milieu car la longueur du tracé du raccordement ne sera que d’une dizaine de mètres. Description du site Illustration Sites libres de toute occupation. Son occupation est toutefois soumise à l’approbation des autorités locales. Le poste sera installé en milieu urbain et sera adossé à une habitation. Ci-contre poste à remplacer et site ciblé. Proximité des habitations 48 Tableau 13: Caractérisation des sites de Darou Moukhty Site de Darou Moukhty Les deux sites appartiennent à la ville de Darou Moukhty. Accès par la R23. Consistance des travaux envisagés : Installation de deux postes préfabriqués. L’un à l’entrée de la ville à proximité du stade (A noter que pour des raisons pratiques SENELEC pourrait installer le poste à proximité du lycée Mame Thierno Birahim où les besoins en électricité sont relativement pressants). L’autre site et prévu à la proximité de l’agence de la SENELEC à la sortie de la ville sur la R23. Le raccordement nécessitera l’implantation d’un poteau en béton armé pour chaque poste et une courte ligne souterraine (environ 50m pour le poste du stade et 5m pour celui de la SENELEC). Caractérisation des sites des postes Composante du Description du milieu d’accueil projet Illustrations Le site ciblé et attenant à l’angle nord-ouest du stade. Il est traversé par la piste de Poste du stade Thiamène. Ci-contre poste de Thiamène sur le site ciblé Ce site est envisagé non pas comme un poste supplémentaire, mais plutôt comme une altérative au poste du stade. A noter que SENELEC dispose d’un poste installé Poste du lycée dans l’enceinte du Lycée Mame Thierno Birahim et connecté au réseau via un câble souterrain. Le site est un terrain vague avec quelques pieds d’Acacia nilotica et Acacia seyal t. Dans le voisinage se trouvent le lycée, une buvette, l’école privée Sérigne Modou Awa Balla. Ci-contre site prévu et poste existant Poste de l’agence SENELEC Site libre de toute occupation. Le poste sera cependant adossé à une propriété privée (enceinte clôturée). Caractérisation des tracés des raccordements 49 Le tracé de principe traverse une zone basse faisant office de décharge sauvage de déchets de toute sorte. Il est par proposé un contournement afin d’éviter cet Raccordement du obstacle. poste du stade Empiètement sur la piste de Thiamène. Ci-contre décharge sur le tracé Raccordement du poste de l’agence Ce tracé ne fait qu’une dizaine de mètres. Il traversera néanmoins une piste SENELEC sableuse et devra longer une autre empruntée par les véhicules hippomobiles. On note par ailleurs la proximité du réseau télécom de la SONATEL. 50 Tableau 14: Caractérisation du site de Darou Marnane Site de Darou Marnane Les sites se trouvent dans la ville de Darou Marnane et sont accessibles par la route Darou Marnane-Darou Mousty. Consistance des travaux envisagés : Installation d’un poste préfabriqué au quartier Bouchra près de la résidence de Sérigne Mame Thierno Mbacké et son raccordement par voie aréo-souterraine d’une part, au poste situé près de la brigade de gendarmerie ; et d’autre part à la ligne MT souterraine située au quartier Diamguène. Caractérisation du site du poste Composante du Description du milieu d’accueil projet Illustrations Le site prévu est libre de toute occupation. Le poste sera par contre attenant au mur de la résidence de Sérigne Mame Thierno Mbacké. Ci-contre site du poste Caractérisation des tracés des raccordements Il est envisagé la réalisation de deux raccordements aéro-souterrains : i) un raccordement ouest entre le poste situé devant la brigade et celui prévu Bouchra à proximité de la résidence Sérigne Mame Thierno Mbacké ; ii) un raccordement Est entre le poste de la résidence Sérigne Mame Thierno et la ligne souterraine située au quartier Diamaguène. 51 Son tracé longera la route de Thilmakha de la gendarmerie au point de coordonnée (XXX) avant de bifurquer à l’est pour rejoindre le poste. Les principaux éléments sensibles relevés sur le parcours sont Raccordement Ouest • Les entrées d’habitation ; (entre les deux postes) • l’entrée de la gendarmerie ; • la route bitumée de Darou Marnane, • Les rues perpendiculaires à l’axe Ci-contre Route de Darou Marnane Les éléments sensibles sont : • Les entrées d’habitation ; • Routes bitumées de Fass et Touba Rouff, des rues perpendiculaires à l’axe ; Raccordement Est • Quelques pieds de prosopis (entre le poste de la Ci-contre route de Darou Marnane et pieds de Prosopis sur le tracé résidence et la ligne souterraine) 52 Tableau 15: Caractérisation du site de Thilmakha Site de Thilmakha Le site se trouve dans la ville de Thilmakha et est accessible par la Route de Darou Marnane Consistance des travaux envisagés : i) Installation d’un poste préfabriqué à proximité de la ligne MT existant et dépose du poste H61 haut de poteau existant ; implantation d’un poteau et raccordement par voie souterrain à la ligne aérienne. Caractérisation du site Description du milieu d’accueil Illustration Poste prévu à proximité d’une ligne MT dans un espace libre. Les occupations du voisinage sont des habitations à une dizaine de mètres, des ateliers à une vingtaine de mètres. Ci-contre site prévu pour l’installation du poste Tableau 16: Caractérisation des sites de Pékésse Site de Pékesse Site situé dans la ville de Pékesse et accessible par la Route Pékesse-Mékhé Consistance des travaux envisagés : i) Installation de deux postes préfabriqués (à Keur Sérigne Touba et au point X) ; ii) deux raccordements aéro- souterrains (raccordement Ouest entre le poste et la ligne MT au sud-ouest du lycée ; et raccordement Est entre le poste du point X et la ligne MT au sud- est de la ville) ; et un raccordement souterrain entre les deux postes. Caractérisation des sites des postes Composante du Description du milieu d’accueil projet Illustrations Poste prévu au nord de l’esplanade de la mosquée contre le mur d’une habitation à l’est. Habitation à10m au nord ; à l’ouest et au sud l’esplanade de la mosquée. Poste de Keur Sérigne Ci-contre site du poste de Keur Sérigne Touba Touba 53 Dépôt de béton et de brique sur le site. Le poste sera adossé à une habitation à Poste du point X l’ouest. Habitations à 50m à l’est, 20 au sud et 17m au nord. Ci-contre site retenu Caractérisation des tracés des raccordements Les éléments sensibles relevés sur le tracé : - les entrées des habitations ; Raccordement Ouest - les fosses septiques dans les rues ; - la proximité du lycée ; - la route de Mékhé Ci-contre fosse septique sur le tracé Eléments sensibles sur le tracé - les cantines Raccordement entre - les entrées des habitations ; les deux postes - une fosse septique ; - un pied d’Azadirachta ; deux tentes de Terminanlia mantali Ci-contre excroissance d’habitation et pied d’Azadirachta sur le tracé Eléments sensibles : - piste latéritique ; Raccordement Est - route Touba-Mékhé ; - entrés d’habitation ; - un baobab Ci-contre tracé du raccordement Est à la traversée de la route de Touba 54 Tableau 17: Caractérisation des sites de Mékhé Site de Mékhé Consistance des travaux : i) Installation de deux postes préfabriqués (un contre le mur de la station d’antenne orange, l’autre au quartier Kouassara près de l’école de Mékhé. Caractérisation des sites des postes Composante du Description du milieu d’accueil projet Illustrations Poste à installer à 10m de la ligne MT sur un site libre et contre le mur de clôture Poste de la station de la station d’antenne de la SONATEL. Habitations à 15m au sud et 25m à d’antenne de la l’ouest. SONATEL/ORANGE Poste de l’école de Site libre de toute occupation. Le poste sera néanmoins adossé au mur de l’école de Mékhé Mékhé. Les habitations les plus proches sont à 36m. Ci-contre site du poste de l’école de Mékhé. Caractérisation des linéaires des raccordements des postes Poste à 225m de la ligne. Eléments sensibles relevés sur le tracé : Raccordement de la • Route Touba-Mékhé ; poste de l’école de • Piste Mékhé-Bambey ; Mékhé • Quelques pieds d’Acacia nilotica Ci-contre tracé du raccordement 55 2. Enjeux Les différentes zones d’intervention du projet PASE se trouvent toutes en milieu urbain, et présentent des caractéristiques similaires en matière d’occupation des sols. Les principaux enjeux identifiés concernent. Composantes Enjeux • Nuisances sonores et/ou exposition aux CEM liées à l’installation des postes à proximité des habitations ; • Gestion des réticences/opposition des populations à l’installation des postes ; Postes • Proximité d’équipement public (CDAF de Kébémer, école de Mékhé) ; • Proximité d’aire de sport (terrain de football de Kébémer) ; • Empiètement sur des pistes de terres (piste de Thiamène à Darou Moukhty…) • Risque sécuritaire et gênes liés à l’ouverture de tranchées à l’entrée des habitations ; Tracé des câbles de • Risque sécuritaire, perturbation de la circulation et dommages matériels raccordements liés à l’ouverture de tranchée en travers des routes bitumées et des rues ; • Risque sécuritaire et gêne liés à l’ouverture de tranchée à l’entrée de la gendarmerie de Darou Marnane ; • Présence de fosses septiques sur les tracés ; • Destruction d’arbres sur les tracés ; • Présences du bâti (magasin) à Pékesse ; • Dommages matériel sur le réseau AEP et perturbation du service d’approvisionnement en eau potable. 56 CHAPITRE 6 : IDENTIFICATION ET ANALYSE DES RISQUES ET IMPACTS Ce chapitre identifie les impacts potentiels du projet à l’aide de critères permettant d’en déterminer la portée. Durant le processus d’analyse des impacts, des mesures d’atténuation ou d’amélioration sont définies pour réduire la portée de tout impact négatif ou pour optimiser tout impact positif. Après avoir pris en considération les mesures proposées, la portée des impacts résiduels sont alors évalués selon les mêmes critères. 7.1. Catégorie d’impact et phases de détermination Pour l’identification des impacts du projet sur l’environnement, il sera procédé à : • L’analyse des impacts positifs • L’analyse des impacts négatifs. 7.2. Les impacts positifs du projet Le projet s’inscrit dans le cadre de la stratégie nationale de réduction de la pauvreté par l’amélioration et la promotion de l’accès et de la qualité des services essentiels de base. Il s’inscrit également dans le cadre des objectifs généraux de la Banque Mondiale à travers la lutte contre la pauvreté et la stimulation de la prospérité partagée. En phase chantier, un personnel composite (personnel qualifies et/ou non qualifies) sera mobilisé pour la réalisation des travaux. Ce personnel pourrait être recruté par l’entreprise sélectionnée, le bureau de co ntrôle des travaux, les entreprises sous-traitantes, etc. Les entités citées plus haut, devront privilégiées la main d’œuvre locale lors du recrutement du personnel non-qualifié. Vu la consistance des travaux, le recrutement de la main d’œuvre ne devrait pas être important. Le profil et le personnel qui sera mobilisé se compose comme suit : • Un ferrailleur et deux aides ferrailleurs par poste • Un maitre maçon et quatre manœuvres • Un coffreur et un aide • Deux manœuvres pour l’ouverture des tranchées • Quatre ouvriers spécialisés pour le tirage du câble et le raccordement avec le poste • Un chauffeur A ce propos, les impacts positifs du projet peuvent sont présentés dans le tableau suivant Phase Impacts positifs o Développement d’activités génératrices de revenus autour des chantiers Construction o Développement des PME et PMI (transport et vente de matériaux de construction, etc.) par des partenariats de sous-traitance o Amélioration de la souplesse d’exploitation du réseau par des possibilités de reprise en cas de dysfonction au niveau de certains départs Exploitation o Augmentation des ventes o Amélioration de la qualité du service 7.3. Les impacts négatifs du projet L’identification et l’évaluation des impacts prennent en compte les différentes composantes du projet. Ces activités vont concerner la construction des plateformes devant abriter les postes préfabriqués, la mise en place de la ligne souterraine, la densification du réseau. L’analyse des impacts est faite par thématiques environnementales et sociales suivant le phasage du projet. Pour chaque thématique, ont été considérés les impacts et risques des différentes composantes du projet : 57 • La composante « mise en place de la ligne souterraine » ; • La composante « implantation des postes de transformation » ; • Etc. Les impacts spécifiques pour une activités/composantes seront spécifiés. Phase construction • Dégradation du cadre de vie par une mauvaise gestion des ordures ménagères L’exploitation d’une base chantier va engendrer des ordures ménagères divers (gobelet, papiers, bouteilles de boisson, papier, etc.). L’absence de filière de gestion des déchets banals ou une mauvaise gestion peut entrainer la dégradation du cadre de vie. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Génération de déchets banals Types d’impacts Dégradation du cadre de vie Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Forte Locale Permanente Moyenne Oui Mesures • Signer une convention de reprise des déchets banals avec la mairie d'atténuation/ Amélioration • Suivre la filière de gestion des déchets banals Avec atténuation Faible Ponctuelle Temporaire Faible Oui • Dégradation des eaux souterraines et des sols par les déchets de chantier Il n’existe pas d’eau de surface susceptible d’être affectées par les travaux. Toutefois, concernant les eaux souterraines, on pourrait craindre des risques de pollution liés aux travaux. Pendant l’aménagement des plateformes, les sols seront découverts, remanié et déstructurés. Toutefois, le risque est mineur. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Travaux de décapage, terrassement, fouilles, remblais et déblais, construction Types d’impacts Dégradation des eaux souterraines et des sols par les déchets de chantier Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Modéré Locale Temporaire Modéré Réversible Mesures • Assurer une gestion écologique des déchets de chantier (solides et liquides) d'atténuation/ • Sensibiliser le personnel de travaux sur la gestion des déchets de chantier Amélioration Avec atténuation Faible Ponctuelle Momentanée Faible Réversible Dégradation des ressources pédologiques En phase travaux différentes activités sont susceptibles d’entrainer une modification de la structure du sol. Les plus importantes concernent : l’aménagement des tranchées, exploitation d’une bétonnière, le site de dépôt des matériaux de construction, etc. Les impacts suspectés sur les ressources pédologiques sont le compactage, le tassement et l’érosion. Le tassement est surtout attendu au niveau des zones de roulement et sur les aires de dépôt. Ce phénomène est consécutif à la présence des engins lourds servant à transporter et/où à la manutention des postes préfabriqués. Résumé de l’évaluation de l’impact Circulation des engins de chantier, aménagement des tranchées, fondation des Activité du projet libérations des emprises Types d’impacts Impact 1 : Dégradation des ressources pédologiques Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Moyenne Moyenne Réversible 58 Mesures • Utiliser des plaques de répartition de charge pour les accès et les plateformes d'atténuation/ d’intervention et/ou des engins minimisant les incidences sur les sols ; Amélioration Avec atténuation Faible locale Courte Faible Réversible Dégradation de la qualité de l’air La circulation des engins de chantier/transport de matériau de construction/transport des postes préfabriqués et des câbles électriques/etc. au niveau des voie d’accès sablonneuses va entrainer une propagation de poussière. Lors des fouilles, terrassement, on pourrait craindre des émissions de poussières. Toutefois, cet impact est très faible compte tenu de l’ampleur et la nature des travaux. Il n’y aura pas à craindre des émissions de gaz provenant des moteurs, en dehors des bétonnières. Résumé de l’évaluation de l’impact la libération des emprises, la circulation des engins de chantier, les travaux Activité du projet d’excavation Types d’impacts Impact 2 : Dégradation de la qualité de l’air Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Permanente Moyenne Oui • Bâcher les camions devant assurer le transport des matériaux de construction afin de minimiser la dispersion des fines et la chute de Mesures matériaux pendant leur transport ; d'atténuation/ • Limiter la vitesse des camions à 30 km/heure ; Amélioration • Doter le personnel de masque à poussière • Arroser la piste d’accès traversant les lieux d’habitation Avec atténuation Faible Ponctuelle Temporaire Faible Oui Dégradation de l’ambiance sonore Sur les différents chantiers, le bruit sera causé par le matériel (bétonnière, la grue) ou par certaines activités bruyantes telles que les fouilles; et la manutention, etc. Les nuisances ne seront perçues de façon dérangeante qu’au niveau des sites des travaux et du voisinage immédiat. Pour ce projet, un seul engin pouvant dépasser les limites admissibles sera mobilisé. Il s’agira de la grue. Des moyens de protection et de réduction du bruit lors des travaux devront être mis en place pour les personnes travaillant sur les chantiers. Les travaux s’effectueront le jour, aux heures légales de travail. Niveau de bruit db (A) Activités/équipements 89,8 Camion grue Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Utilisation des engins de chantier : exemple de la grue Types d’impacts Impact 3 : nuisances de l’ambiance sonore Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Permanente Moyenne Oui Mesures • Privilégier le travail de jour d'atténuation/ • Fournir des EPI adéquats pour diminuer l’effet du bruit Amélioration • Utiliser une grue en bon état, moteur neuf, afin de réduire le bruit Avec atténuation Faible Ponctuelle Momentanée Faible Oui Dégradation du cadre de vie En phase travaux, une production de déchets consécutive aux activités est à prendre en compte. Le tableau suivant donne un aperçu des déchets générés durant cette phase 59 Tableau 18 : Déchets produits en phase construction Type de déchet Origine Observations Déblais Excavations Bois, fer de coffrage aménagement des Ces déchets solides risquent de se plateformes de pose des disperser et d’affecter la salubrité postes de transformation du site. Ces déchets peuvent être Matériau d’emballage des câbles assimilés à des déchets banals. électriques, du papier, plastique, Chantier cartons, etc. Ces déchets doivent être minutieusement gérés durant toute la phase de construction. Le tri doit être systématique. L’entreprise pourra se rapprocher de la commune considérée pour la gestion des déchets banals. Le chutes de fer et de bois pourraient être réutilisés par les artisans locaux. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Impact 4 : Génération de déchets Types d’impacts Dégradation du cadre de vie Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Permanente Moyenne Oui Mesures • Systématiser le tri des déchets ; d'atténuation/ • Interdire le rejet, le brûlage et l’abandon de déchets sur le site Amélioration Avec atténuation Faible Ponctuelle Temporaire Faible Oui • Incidences sur les sites/patrimoine culturel Les « biens culturels physiques » auxquels s'appliquent les procédures de la PO/PB 4.11 de la Banque mondiale, sont « les objets mobiliers ou immobiliers, sites, ouvrages ou groupes d'ouvrages ayant une valeur archéologique, paléontologique, historique, architecturale, religieuse, esthétique ou autre ». Aucun site/patrimoine culturel n’a été identifié lors des différentes investigations de terrain et durant les différentes rencontres avec les principales parties prenantes. Dégradation de patrimoine culturel Risques initiaux Gravité Niveau de risque Dommages Découverte fortuite de Avant Dommages sur les patrimoine 3 33 prévention vestiges • La Senelec doit s’assurer que les termes de référence des PGES chantier incluent les aspects concernant les découvertes fortuites de biens culturels physiques et que les procédures applicables aux découvertes fortuites soient effectivement prévues dans les contrats de construction, en collaboration avec les services juridiquement responsables. • Approfondir les investigations, enquêtes et consultations au niveau national et Mesures de local ; prévention et • Suivre la procédure nationale décrite dans la loi 71 12 du 25 septembre 1971 et gestion le décret 73 746 sur la préservation des sites ; • Au préalable, bien informer les ouvriers sur les biens concernés et la procédure à suivre ; • Après découverte : arrêter immédiatement les travaux dans le cas d’un vestige archéologique; • Informer la direction du patrimoine ; • Délimiter le site de la découverte ; 60 Dégradation de patrimoine culturel Risques initiaux Gravité Niveau de risque Dommages • Ne reprendre les travaux que sur autorisation de l’autorité compétente Dommages Risque résiduel Gravité Niveau de risque résiduels Non-respect des Après exigences par les Dommages sur les 2 22 prévention travailleurs vestiges • Risques de concurrences avec les besoins en eau des communautés Les besoins en eau pour les travaux sont très faibles/négligeables. L’eau sera utilisée pour la production de mortier de béton pour la construction de la plateforme. Le risque de concurrence, avec les besoins en eau des communautés riveraines, est très faible voire inexistant. • Risques de pertes de revenus des femmes restauratrices En phase travaux, les femmes gérantes de petits commerces autour des chantiers pourraient subir des préjudices venant du personnel de chantier. Ces préjudices sont liés aux dettes impayées par les ouvriers. Ce phénomène est plus important en fin de chantier. Les conséquences de ce surendettement sont diverses et peuvent entrainer des pertes de sources de revenus et la ruine chez certaines. En effet, les restauratrices fonctionnent avec des moyens limités. Le fond de roulement est le plus souvent acquis suite à un prêt dans des structures de microfinances ou chez le voisin. Risques de pertes de sources de revenus/endettement des femmes restauratrices Activité (s) concernée (s) : présence d’ouvriers itinérants, activités de commerce autour des chantiers Risque initial Gravité Niveau de Dommage initial risque Avant Bon non payé Paupérisation, conflits sociaux, prévention 3 33 stigmatisation Mesures de • Exiger le paiement des dettes après le paiement des salaires prévention • Aider les femmes restauratrices autour de chantier à sécuriser leur business en sensibilisant le personnel de chantier • Mettre en place un mécanisme de prévention des plaintes et le communiquer auprès des communautés riveraines Risque final Gravité Niveau de Dommage résiduel risque Après Non-respect des Paupérisation, conflits sociaux, prévention consignes 1 11 stigmatisation • Discrimination de certaines couches de la population La mise en place du projet pourrait occasionner une aggravation des inégalités de genre et d’empêcher une participation harmonieuse de toutes couches sociales au processus de développement et à l’accès égale et équitable des hommes et des femmes aux avantages du projet. Risque 2: Discrimination de certaines couches de la population Activité (s) concernée (s) : Recrutement de la main d’œuvre Risqué initial Gravité Niveau de risque Dommage initial Avant Discrimination de Inégalités sociales, prévention certaines couches de paupérisation de certaines 61 la population 3 33 couches sociales Mesures de • Impliquer les femmes dans le recrutement de la main d’œuvre prévention • À compétences égales recruter prioritairement les femmes Risque final Gravité Niveau de risque Dommage résiduel Apres Discrimination de Marginalisation couches prévention certaines couches vulnérables 1 21 • Abus sexuel Bien que l'on s'attende à ce que les entreprises sélectionnées pour la phase de construction recrutent de la main-d'œuvre locale, on peut prévoir que des travailleurs qualifiés et non qualifiés soient amenés temporairement hors de la communauté et que cela pourrait faire augmenter des risques de harcèlement sexuel, de prostitution et de relations sexuelles avec des mineurs sur les groupes vulnérables de la population locale, en particulier les femmes et les mineurs. Des campagnes de sensibilisation régulière dans ce sens devront être véhiculées à l’encontre du personnel et des populations riveraines. L’entreprise devra mettre en place un comité local de gestion des plaintes (CLGP) pour une meilleure prise en charge de cette problématique. Des registres de plaintes devront déposés auprès localités sous influence de l’axe de la ligne. Des sensibilisations sur l’existence du registre devront être organisées par l’entreprise sous le contrôle de l’expert social de la Mission de contrôle. Risque 3: Abus sexuel Activité (s) concernée (s) : Afflux de personnel étrangers dans la zone d’intervention Risqué initial Gravité Niveau de risque Dommage initial Avant Abus sexuel Frustration, prévention 3 33 grossesse indésirable de mineures Mesures de • Sensibiliser le personnel et les populations abus sexuels prévention • Mettre en place des mécanismes de gestion Risque final Gravité Niveau de risque Risqué résiduel Après Préoccupation des prévention Abus sexuel 1 11 parents de mineures • Conflits entre populations locales et le personnel de chantier Les travaux nécessiteront le recrutement d’une main d’œuvre non qualifiée de préférence les populations locales. Le non recrutement de la main d’œuvre locale pourrait susciter des f rustrations ou des conflits et créer un biais d’attente. Compte tenu de la forte demande des populations locales et des pouvoirs publics, l’entreprise devra faire des efforts dans le sens de promouvoir l’emploi local. Risque 4: Conflits entre populations locales et le personnel de chantier Activité (s) concernée (s): Risqué initial Gravité Niveau de risque Dommage 62 Avant Conflits entre Tensions sociales, sabotage, prévention populations locales 3 33 et le personnel de chantier Mesures de • Recruter en priorité la main d’œuvre locale pour les emplois non qualifiés prévention • Tenir compte du genre (accorder un quota aux femmes) • Mettre en place un mécanisme transparent de recrutement • Sensibiliser le personnel de chantier sur le respect des us et coutumes des populations • Mettre en place un mécanisme de prévention et de gestion des conflits avec les populations locales Risque final Gravité Niveau de risque Dommage résiduel Après Conflits entre Atteinte à la cohésion sociale prévention populations locales 1 11 et le personnel de chantier • Désagrément sur la distribution en eau potable Lors de l’ouverture des tranchées/ligne souterraine, les réseaux AEP non signalés alimentant les concessions peuvent être endommagés. En effet, les branchements sociaux effectués par les collectivités territoriales ne sont pas signalés. Ce qui augmente les risques de rupture de canalisation. Les conséquences sont les coupures d’eau entrainant des désagréments pour les usagers et des arrêts d’activités pour l’entreprise en charge des travaux. Pollution des eaux et des sols liés à la production de déchets Activité (s) concernée (s) : Interventions de l’entreprise et des sous-traitants Risqué initial Gravité Niveau de Dommage initial risque Avant Désagrément sur la prévention distribution en eau Coupure d’eau, arrêt des potable 3 33 travaux Mesures de • Procéder à un repérage de réseau avec la SDE/OFOR avant le démarrage des prévention travaux • Informer et sensibiliser les ouvriers sur les réseaux enterrés non signalés et sur les conséquences • S’approcher des populations riveraines sur l’existence de réseaux enterrés dans leur quartier • Sécuriser, baliser les réseaux découverts afin d’éviter les risques d’accidents • Communiquer avec les populations si les procédures de déplacement ou de dévoiement de réseau commencent à impacter sur la durée des travaux Risque final Gravité Niveau de Dommage résiduel risque Après Fuite, arrêt des prévention travaux 1 11 Perte d’eau • Propagation des maladies chez les populations Les travaux de construction devraient amenés les ouvriers, dans les chantiers itinérants, à entrer en contact avec les populations locales de la zone du projet. On peut prévoir que des travailleurs qualifiés 63 et non qualifiés soient amenés temporairement hors de la communauté et que cela pourrait faire augmenter des risques de harcèlement sexuel, de prostitution et de relations sexuelles avec des mineurs sur les groupes vulnérables de la population locale, en particulier les femmes et les mineurs. Ce contact peut être à l’origine de transmission des IST et du VIH Il y a également des risques de développement de maladies respiratoires avec le soulèvement de poussières d’émissions de gaz d’échappement. C’est un risque qui sera particulièrement ressenti par les ouvriers, les personnes âgées et les enfants. Le risque de développent du péril fécal ou d’apparition de maladies diarrhéiques est à craindre en cas de non-respect des règles d’hygiène individuelle et collectives par les ouvriers. Propagation des maladies chez les populations Activité (s) concernée (s) : Afflux de travailleurs Risqué initial Gravité Niveau de risque Dommage Affection des voies génitales, stérilités ; Avant Propagation des IST Repli sur soi des personnes prévention et VIH 3 33 affectées Mesures de IST/VIH SIDA prévention • Informer/sensibiliser les ouvriers et la population sur les risques liés à la propagation des IST et VIH • Mettre à la disposition du personnel de chantier des préservatifs • Organiser des séances de dépistage volontaire • Maladies respiratoires • Recouvrir les camions de transport de matériaux et limiter leur vitesse • Arroser régulièrement les plates-formes • Équiper le personnel de masques à poussières et exiger leur port obligatoire • Informer et sensibiliser les populations sur la nature et le programme des travaux Péril fécal et maladie diarrhéiques • Sensibiliser les ouvriers sur l’hygiène des mains et les bonnes pratiques en la matière. Risque final Gravité Niveau de risque Risqué résiduel Apres Propagation des IST Stigmatisation de certaines prévention et VIH 1 11 populations • Dégradation de la qualité des sols/eaux Les principaux risques de pollution sont liés à : des rejets de laitiers de béton lors de l’aménagement de la plateforme des postes de transformation ; des rejets accidentels d’hydrocarbures provenant de la bétonnière ; des déversements suite à un accident de la circulation ; des fuites au niveau de l’aire de stockage des hydrocarbures ; etc. Les événements cités pourraient avoir des incidences sur la qualité des sols et/ou des eaux. • Rupture de canalisation/tuyaux 64 L’emprise de la ligne électrique souterraine traverse le réseau d’approvisionnement en eau potable (AEP) de la SDE, le réseau enterré de la SONATEL et le tuyau de la SONES (KMS3), les branchements domestiques non signalés, peuvent faire l’objet de rupture de canalisation lors de l’aménagement des fouilles. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Ouverture des tranchées/ Réseau souterrain Type d’impact Rupture des canalisation/tuyaux Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Oui Mesures d'atténuation • Impliquer les populations et la SDE dans le repérage des réseaux existants • Se rapprocher des collectivités pour faire un état des lieux sur les projets de distribution AEP existants Avec atténuation Faible Ponctuelle Momentanée Faible Oui • Risques sanitaires pour le personnel de chantier Lors des travaux, l’ouverture des tranchées/ligne souterraine à la traversée des dépotoirs sauvages d’ordures ménagers pourrait être une source d’exposition à des germes pathogènes pour le personnel de chantier. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du projet Ouverture des tranchées/ Réseau souterrain Type d’impact Risques sanitaires pour le personnel de chantier Critère Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans atténuation Moyenne Locale Temporaire Moyenne Oui Mesures d'atténuation • Evacuer et nettoyer tous les dépotoirs situés sur l’emprise de la ligne/raccordement • Sensibiliser les ouvriers sur les règles d’hygiène à observer Avec atténuation Faible Ponctuelle Momentanée Faible Oui • Perturbation de la mobilité des biens et des personnes L’ouverture de tranchée perpendiculairement aux voies de communications (rues, pistes latéritiques, routes) entrainerait des problèmes de mobilité sur ces axes. Résumé de l’évaluation de l’impact Activité du Ouverture des tranchées devant abriter la ligne de raccordement ligne MT/Poste projet Types Perturbation de la mobilité des biens et des personnes d’impacts Critères Intensité Étendue Durée Importance Réversibilité Sans Modéré Locale Temporaire Modéré Partielle atténuation Mesures • Faciliter la circulation des personnes et des biens par la mise en place de plan d'atténuation/ temporaire de déviation Amélioration • Informer les usagers sur le démarrage des travaux et les zones concernées Avec Faible Locale Momentanée Faible Réversible atténuation 65 CHAPITRE 7 : PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE La prise en compte globale des enjeux environnementaux et sociaux de la zone du projet nécessite de mettre en œuvre des mesures spécifiques proposées dans le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES). De manière spécifique, le PGES proposé comprend les parties suivantes : o Le plan d’atténuation o Le plan de surveillance et de suivi ; o Le plan d’information et de communication o Les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi 8.1. Mesures d’atténuation des impacts négatifs Trois types de mesures d’atténuation seront prévus pour réduire les impacts suspectés lors de la mise en œuvre des différentes composantes et activités prévues dans le cadre du présent projet : • Des mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires ; • Des mesures d’atténuations spécifiques relatives à la réduction des effets négatifs suspectés sur les composantes environnementales et sociales sensibles aux activités du projet. 8.1.1. Les mesures normatives et réglementaires Il s’agit de veiller à la conformité du projet vis-à-vis de la réglementation applicable, notamment : • Conformité avec la réglementation environnementale Durant les différentes phases de construction et d’exploitation du projet les entreprises adjudicataires vont veiller à la conformité aux dispositions relatives à la loi de l’environnement • Conformité avec le Code du travail Les Entreprises de travaux devront respecter les exigences du Code de Travail et ses textes réglementaires relatives au personnel et son recrutement, aux horaires de travail, au bruit. • Obligations de respect du cahier des charges environnementales et sociales Les entreprises de travaux devront aussi se conformer aux exigences du cahier des charges environnementales et sociales, notamment concernant le respect des prescriptions suivantes : la prévention de la pollution et propreté du site ; la prévention du bruit ; la sécurité des personnes (aux abords du chantier, sur le chantier et sur les itinéraires de transport des matériaux). • Conformité avec la réglementation forestière La mise en œuvre des activités envisagées dans le projet est soumise au respect de la réglementation forestière. A cet effet, tout déboisement doit être conforme aux procédures de la législation forestière. Les zones à défricher devront être indiquées sous forme de plan. Les services forestiers doivent être consultés pour les obligations en matière de défrichement. Les redevances d’abattage devront également être payées au préalable. • Conformité avec les politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale (BM) Politique de Sauvegarde PO 4.01, Évaluation Environnementale Le projet devra être en conformité avec cette politique car les activités vont générer des impacts sur le milieu biophysique et socio-économique. Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques Le projet devra être en conformité avec cette politique à travers la protection des ressources culturelles (archéologique, sites sacrés, monuments, ressources naturelles sacralisées, lieux de culte, etc.) de surface ou enfouies, susceptibles d‘être affectées par des activités du projet Politique de sauvegarde 4.12, Réinstallation des populations Les travaux de réhabilitation pourraient nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs socioéconomiques. A cet effet, les activités économiques et les biens qui risqueraient d’être touchés doivent faire l’objet d’une prise en charge à travers l’élaboration d’un PSR 66 Tableau 19: Synthèse des mesures spécifiques Responsabilités Impacts négatifs Composantes Mesures Source et moyen Suivi Couts potentiels/risques Indicateurs de suivi affectées d’atténuation de vérification Mise en interne et (FCFA) potentiels œuvre externe Phase préparatoire et de chantier Impacts communs Sensibiliser le Nombre de DREEC Risques de perturbation personnel de Inclus dans campagne de Rapport d’activités Entreprise Préfet des us et coutumes chantier le respect le DAO sensibilisation Communes des us et coutumes Mettre en place un plan de circulation DREEC Risques de perturbation qu’il faudra valider Préfet Existence d’un plan Effectivité du plan Inclus dans du trafic et/ou entrave à la par les autorités Entreprise Commune de circulation validé de circulation le DAO circulation et aux activités administratives, Sénélec Direction des Agéroute Milieu humain routes, etc. DREEC Arrêter et Préfet Risque de dégradation de circonscrire les Nombre de sites Inclus dans Contrôle visuel Entreprise Commune patrimoine culturel travaux en cas de balisés le DAO Sénélec découverte fortuite Agéroute DREEC Risques de concurrence Opérationnaliser le Préfet Nombre de plaintes Registre des Inclus dans avec les besoins en eau dispositif de Entreprise Commune enregistrées plaintes le DAO des populations gestion plainte SDE Sénélec 67 Mobiliser des Proportion d’engins Contrôle visuel engins et matériels de chantiers de chantier aux conformes mobilisés PV des entretiens DREEC Nuisances temporaires normes sur le chantier Préfet Inclus dans causées par le bruit et le Entreprise Commune le DAO gêne du voisinage Sénélec Éviter la réalisation Proportion de de travaux bruyants conducteurs d’engins Registre de chantier en dehors des respectant les (arrêt/ marche des heures de travail prescriptions sur les engins de chantiers) régulières horaires de travail Sensibiliser les entreprises à l’embauche locale et s’assurer qu’à Proportion d’emploi compétence égale, Contrat de travail local créée la population locale DREEC Absence de soit privilégiée Préfet Inclus dans promotion de l’emploi pour occuper les Entreprise Commune le DAO local postes à pourvoir Sénélec Publier localement Nombre de Registre MdC les opportunités personnes inscrites d’inscription d’emploi et promouvoir la Proportion d’emploi Liste du personnel dimension genre local créé (travail féminin) Sensibiliser le Nombre de PV de personnel de DREEC campagne de sensibilisation chantier sur la Région Risques de propagation sensibilisation sur les Rapport médical de Inclus dans prévention contre Entreprise Médical des IST/SIDA IST l’entreprise le DAO IST/SIDA Sénélec Doter le personnel Proportions Registre MdC de chantier de d’employés dotés de d’émargement des 68 préservatifs préservatifs dotations de préservatifs Organiser des dépistages gratuits Nombre de PV des campagnes risques de campagnes de transmission et de dépistage gratuit sur Registre médical la propagation des les IST/VIH/SIDA IST/VIH/SIDA Mettre en place un Existence d’un plan plan particulier de particulier de Effectivité du plan sécurité sur le circulation de de circulation chantier chantier Former le Proportion d’ouvriers PV et contenues personnel sur les sensibilisés sur les des séances de premiers secours premiers secours formation Baliser les sites des postes électriques et le trou des pieux Proportion de trous Contrôle visuel par une et de postes balisés DREEC signalisation IRTSS Risque d’accidents appropriée DPC Inclus dans professionnels Entreprise Doter le personnel Proportion d’ouvriers Contrôle visuel Commune le DAO le chantier d’EPI munis et portants les Liste Sénélec conformes et EPI d’émargements des MdC adaptés dotations Mettre en place un programme de Existence d’une surveillance procédure de Effectivité du médicale donnant surveillance programme lieu à un examen médicale initial de la santé Exiger le port de Proportion d’ouvriers vêtements de munis de vêtements Contrôle visuel protection conformes 69 Afficher les consignes de Proportion de sécurité (panneaux) panneaux ayant des DREEC Risques d’incendie en Contrôle visuel pour l’anticipation affiches de consignes IRTSS considération de la des risques de sécurité DPC Inclus dans présence de matériaux Entreprise d’incendie Commune le DAO inflammables dans les Mettre en place une Sénélec aires de travaux Existence d’une procédure de Effectivité de la MdC procédure de lutte gestion des risques procédure contre les incendies d’incendie S’assurer du bon Proportion d’engin et état de équipement en bon Fiche de suivi des fonctionnement des état de engins équipements et des fonctionnement installations Mettre en place un Proportion de dispositif anti- véhicules et pollution sur les équipements dotés de véhicules ou les dispositif anti- équipements pollution susceptibles Résultats des Contrôle visuel d’émettre des DREEC Milieu Dégradation de la qualité mesures de SO2 et Inclus dans polluants dans Entreprise Sénélec physique de l’air NO2 inférieures aux le DAO l’atmosphère tels MdC normes applicables. que les émissions Mesures des PM10 et de particules de PM2,5 CO2, NOx, SOx Effectuer un entretien périodique des véhicules et Proportion d’engins équipements afin Registre des ayant subi un de contenir, voire, entretiens entretien conforme diminuer toute source possible de contamination de 70 l’atmosphère. Effectuer un entretien périodique des véhicules et équipements afin Proportion d’engins Registre des de contenir, voire, ayant subi un entretiens diminuer toute entretien conforme source possible de contamination de l’atmosphère. Mettre en place au Existence d’une aire niveau des bases de stockage des vie une aire de déchets dangereux Effectivité de l’aire stockage des répondant aux de stockage Pollution du sol par les déchets dangereux normes DREEC Inclus dans déchets dangereux (huiles répondant aux Existence d’un PGD Entreprise Sénélec le DAO usées, ciments, graisses) normes MdC Mettre en place une Nombre de procédure pour la collecteurs adaptés collecte adaptée à Contrôle visuel disponibles chaque catégorie de Existence d’un PGD déchets dangereux Mettre en place une procédure pour la valorisation des déchets dangereux Quantité de déchets PV de réception en tenant compte valorisés des procédures de la convention de Bâle Éviter les DREEC Inclus dans défrichements IREF Milieu Superficies le protocole Déboisement excessifs et Contrôle visuel Entreprise Commune biologique défrichées avec les eaux préserver les Sénélec et Forêts espèces MdC 71 Soumettre les défrichements à Existence autorisation dans Facture de d’autorisation de les conditions paiement de la taxe défrichement fixées par la loi Sénégalaise Se limiter à l’espace nécessaire Superficies Contrôle visuel pour l’exécution défrichées des travaux Couper uniquement Nombre de pieds les arbres qui ont nécessitant une Contrôle visuel ou auront des coupe risques sur la ligne Composante ligne souterraine Milieu humain Perturbation de l’accès Sensibiliser sur la Nombre de Rapport d’activité aux lieux d’habitation nature et la durée compagne de des travaux sensibilisation DREEC Inclus dans Aménager des Effectivité du Compte rendu Entreprise Commune le DAO rampes pour planning d’activité MdC faciliter l’accès aux lieux d’habitation Sensibiliser sur les Nombre de Compte rendu activités et la durée campagne de d’activité Perturbation du des travaux sensibilisation DREEC trafic/entrave à la Planifier les Effectivité du Version papier Inclus dans Entreprise Commune circulation des personnes activités (tranchées planning et/ou numérique le DAO MdC et des bien et déroulages des des planning câbles) durant le d’activité weekend Respecter la Effectivité de suivi DREEC topographie au Perturbation de topographique au Fiche de réception Commune Inclus dans moment de Entreprise l’écoulement des eaux moment de l’étalage visée par la MdC Sénélec le DAO l’étalage des des déblais MdC déblais issus de la 72 fouille des tranchées Mettre en place un mécanisme de Nombre de plaintes gestion des plaintes Rapport d’activité enregistrées et vidées à la traversée des agglomérations Enjeux spécifiques par site Darou Marnane Milieu humain Perturbation de la Sensibiliser sur les Nombre de Compte rendu Entreprise mobilité des personnes et activités et la durée campagne de d’activité des biens/ Route bitumée des travaux sensibilisation DREEC de Fass et Touba Rouff, Planifier les Effectivité du Version papier Inclus dans Sénélec Route de Darou Marnane activités (tranchées planning et/ou numérique le DAO MdC et déroulages des des plannings câbles) durant le d’activité weekend Milieu Pertes de quelques pieds Soumettre les Entreprise biologique de prosopis défrichements à Existence Quittance/facture DREEC autorisation dans Inclus dans d’autorisation de de paiement de la Sénélec les conditions le DAO défrichement taxe MdC fixées par la loi Sénégalaise Kébémer Milieu humain Empiétement sur la Informer la SONES Disponibilité d’une Convention signée Entreprise DREEC conduite du KMS3 pour l’adoption convention entre par les deux parties Inclus dans Sénélec d’une méthodologie Sénélec et la SONES le DAO MdC de travail Risques d’accident lors de Sensibiliser les Nombre de Rapport d’activité Entreprise l’ouverture des tranchées usagers sur les campagne de DREEC du fait de la proximité activités du projet sensibilisation Inclus dans Sénélec avec le terrain de foot ball le DAO MdC des jeunes ` 73 Mettre en place un Linéaire balisé Contrôle visuel système de balisage/physique des emprises (cônes et GBA) Milieu Pertes de quelques Soumettre les Entreprise biologique essences/Calotropis défrichements à Existence Quittance/facture DREEC procera autorisation dans Inclus dans d’autorisation de de paiement de la Sénélec les conditions le DAO défrichement taxe MdC fixées par la loi Sénégalaise Pekesse Milieu humain Perte de biens/fosses Contournement des Présence de borne de Contrôle visuel Entreprise DREEC septiques, cantines obstacles du fait de contournement Inclus dans Sénélec la flexibilité des le DAO MdC câbles Perturbation de la Sensibiliser sur les Nombre de Compte rendu Entreprise mobilité des personnes et activités et la durée campagne de d’activité des biens/Route de des travaux sensibilisation Version papier DREEC Mekhé-Touba, rue Planifier les Effectivité du et/ou numérique Inclus dans Sénélec sablonneuse activités (tranchées planning des plannings le DAO MdC et déroulages des d’activité câbles) durant le weekend Milieu Pertes de quelques Soumettre les Entreprise biologique essences à statut défrichements à Existence Quittance/facture DREEC particulier/Baobab, autorisation dans Inclus dans d’autorisation de de paiement de la Sénélec Terminalia mantali, les conditions le DAO défrichement taxe MdC Azadarachtica fixées par la loi Sénégalaise Darou Moukhty Perturbation de la Sensibiliser sur les Nombre de Rapport d’activité Entreprise DREEC Inclus dans Milieu humain mobilité des personnes et activités et la durée campagne de Sénélec le DAO des biens/ piste de des travaux sensibilisation MdC 74 Thiamène Planifier les Effectivité du activités (tranchées planning et déroulages des câbles) durant le weekend Perte de quelques pieds de Soumettre les Entreprise Acacia nilotica et Acacia défrichements à Existence Quittance/facture DREEC Milieu seya autorisation dans Inclus dans d’autorisation de de paiement de la Sénélec biologique les conditions le DAO défrichement taxe MdC fixées par la loi Sénégalaise Mekhe Perturbation de la Compenser les Nombre de PAP’s Base de donnée du Sénélec/PASE DREEC mobilité des personnes et pertes de biens à identifié et indemnisé PAR Inclus dans Milieu humain Sénélec des biens/piste Mékhé- travers un PAR le DAO MdC Bambey Perte de quelques pieds de Soumettre les Entreprise/Sén Acacia nilotica défrichements à élec Existence Quittance/facture DREEC Milieu autorisation dans Inclus dans d’autorisation de de paiement de la Sénélec biologique les conditions le DAO défrichement taxe MdC fixées par la loi Sénégalaise Phase exploitation Poste de transformation Mettre en place au niveau de chaque transformateur des Existence d’une Effectivité de la cuvettes de DREEC Milieu Rejet de gaz à effet de procédure Claire de procédure de Inclus dans rétention afin Entreprise Sénélec physique serre gestion des fuites gestion des fuites le DAO d’éviter toute MdC d’huile Visite de site contamination en cas de fuite d’huiles. Risques de pollution liée Privilégier l’huile Absence de PCB PV de réception des DREEC Inclus dans Entreprise au réfrigérant minérale pour le dans les équipements Sénélec le DAO 75 diélectrique utilisé transformateurs MdC Insérer des clauses techniques pour Existence l’acquisition d’installations PV de réception des d’équipements conformes aux postes conforme aux prescriptions normes techniques internationales ; Choisir des sites DREEC Nuisances sonores des Existence de locaux Inclus dans éloignés des Entreprise Sénélec postes spécifiques aux le DAO habitations pour les MdC postes postes ; Existence d’un Capoter les système équipements source d’insonorisation des Visite de site de bruit postes de (générateur, transformation compresseur) Acquisition de terrain pour créer un ceinturon vert Existence d’un PV réception des DREEC Modification du Paysage Inclus dans autour des postes aménagement postes Entreprise Sénélec le DAO transformateurs paysager Visite de site MdC pour diminuer l’impact visuel. Clôturer l’accès Proportion de aux transformateurs transformateurs Contrôle visuel avec un mur pare munis de mur pare DREEC feu feu DPC Risques d’incendie des Mettre en place un Existence d’un Inclus dans Milieu humain Entreprise IRTSS postes électriques système de déluge système de déluge le DAO Contrôle visuel Sénélec avec détecteurs avec détecteurs MdC d’incendie incendie Mettre en place une Existence d’une ligne Contrôle visuel ligne coupe-feu ; coupe-feu 76 Organiser des rondes pour la Fréquence des rondes Fiche de sécurité surveillance des paramètres Proportion d’agents Former et habiliter formés intervenant PV des séances de les agents sur les installations formation et de intervenant sur les sensibilisation installations Ligne souterraine Mettre en place un DREEC Risques d’occupation système de bornage DSCOS Inclus dans (fixe) sur les emprises de le long des Linéaire borné Contrôle visuel Entreprise Sénélec le DAO la ligne emprises en MdC agglomération Mettre en place des Linéaire de câble Milieu humain grillages avec grillages Contrôle visuel avertisseurs avertisseurs DREEC Risques de destruction Mettre en place un Communes Inclus dans Entreprise des câbles. système de bornage Sénélec le DAO le long des Linéaire borné Contrôle visuel MdC emprises en agglomération 77 8.2. Plan de surveillance et d suivi environnemental et social du projet Le programme de surveillance et de suivi vise à s'assurer que les mesures de bonification et d'atténuation seront mises en œuvre, qu'elles produisent les résultats escomptés. 8.2.1. Surveillance environnementale et sociale La surveillance environnementale vise à s’assurer que l’entreprise respecte ses engagements et obligations en matière de protection de l’environnement tout au long du projet, que les mesures d’atténuation et de bonification sont effectivement mises en œuvre pendant les travaux. La surveillance environnementale et sociale devra être effectuée par la Mission de Contrôle (MdC). De plus, la MdC pourra jouer le rôle d’interface entre les populations riveraines et l’entreprise de travaux en cas de plaintes. 8.2.2. Suivi environnemental et social Le suivi environnemental sera assuré par les DREEC de Dakar et de Thiès qui vont contrôler le respect de la réglementation nationale en matière d’environnement. 8.2.3. Supervision La supervision sera effectuée par le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales de la Senelec/PASE. 8.2.4. Évaluation L’Évaluation est faite par un Consultant indépendant à la fin des travaux. 8.2.5. Dispositif de rapportage Pour un meilleur suivi de la mise en œuvre du PGES, le dispositif de rapportage suivant est proposé : • Des rapports périodiques mensuels ou circonstanciés de mise en œuvre du PGES produits par les environnementalistes de l’entreprise adjudicataire des travaux ; • Des rapports périodiques (mensuels) de surveillance de la mise en œuvre du PGES doivent être produits par la MdC ; • Des rapports trimestriels de la DREEC les paramètres environnementaux et les infractions ; • Des rapports semestriels (ou circonstanciés) de supervision de la mise en œuvre du PGES produit par le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales de la SENELEC/PASE et transmis à la Banque mondiale. 8.2.6. Indicateur de suivi environnemental et social Le suivi de l’ensemble des paramètres (biophysiques et socioéconomiques) pertinents. Il est suggéré de suivre les principaux éléments suivants : 78 Tableau 20: Canevas de surveillance environnementale et sociale Composantes Responsables et période Indicateurs Moyens de vérification environnementales Surveillance Suivi MdC • Nombre de personnes sensibilisées Entreprise CGQA Air • Nombre d’ouvriers portant des EPI (Durant les DREEC • Nombre d’Équipement de Protection distribué travaux) Contrôle visuel lors des MdC • Présence de déchets solides et liquides provenant des travaux Eaux dans les voies d’eau visites de terrain, enquêtes et Entreprise DREEC rapports de mission (Durant les DGPRE • travaux) MdC • Nombre de ravinement et de sites d’érosion INP Entreprise Sols • Nombre de sites contaminés par les déchets liquides (Durant les DREEC travaux) MdC • Superficie déboisée lors des travaux Entreprise IREF Végétation/faune • Superficie reboisée après les travaux et taux de réussite (Durant les DREEC travaux) Activités socioéconomiques : Environnement • Nombre de séance d’IEC menées Enquêtes auprès du MdC humain personnel et des Entreprise IRTSS • Nombre de personnes affectées et compensées communautés et rapports de (Durant les DREEC • Nombre d’emplois créés localement mission travaux) • Nombre de conflits sociaux liés au projet 79 Hygiène et santé/Pollution et nuisances : • Nombre d’entreprises respectant les mesures d’hygiène • Présence de déchets sur le chantier MdC Hygiène et santé IRTSS • Existence d’un système de collecte et d’élimination des déchets Entreprise DREEC au niveau du chantier (Durant les • Prévalence des IST/VIH/SIDA travaux) • Taux de prévalence des IRA Contrôle visuel lors des • Nombre de plaintes/réclamations visites de terrain, enquêtes et Sécurité dans les chantiers : rapports de mission • Disponibilité de consignes de sécurité en cas d’accident • Nombre d’ouvriers respectant le port d’EPI MdC DPC • Existence d’une signalisation appropriée Sécurité Entreprise IRTSS • Niveau de conformité des véhicules de transport (Durant les DREEC • Niveau de respect des horaires de travail travaux) • Disponibilité de kits de premiers soins • Nombre de séance de sensibilisation du personnel et des populations riveraines 80 8.3. Information et sensibilisation des acteurs Il est ressorti des entretiens avec les différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PGES, que pour leur permettre de remplir correctement leur mission, il est indispensable de mettre en place un programme d'information et de sensibilisation (DREEC, Entreprise de travaux et Bureau de contrôle, Collectivités locales, PAPs, concessionnaires, populations locales, etc.). Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux des environnementaux et sociaux des travaux ; (ii) de l’hygiène et la sécurité ; et (iii) des réglementations environnementales appropriées ; (iv) des bonnes pratiques environnementales et sociales ; (v) du contrôle environnemental des chantiers et du suivi environnemental. Le tableau ci- dessous aborde les éléments qui pourraient faciliter la mise en œuvre du PGES. 9.4. Élaboration d’un mécanisme de gestion des plaintes Durant les travaux et l’exploitation, des plaintes peuvent survenir opposant les entreprises et les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet. L’objectif global du mécanisme est d’établir et de maintenir la confiance des communautés et autres parties prenantes touchées directement ou indirectement par le projet 9.4.1. Plaintes liées aux Violence basée sur le genre Les plaintes concernant la violence basée sur le genre ou l'exploitation et les abus sexuels seront traitées avec la plus stricte confidentialité, et selon des protocoles spéciaux pour assurer la protection et l'assistance aux plaignants. Les plaintes seront traitées de manière confidentielle. Les rapports du mécanisme de gestion de plaintes du Projet indiqueront uniquement qu'une plainte a été déposée au sujet de la violence basée sur le genre et qu'elle a été résolue ou renvoyée aux autorités locales compétentes. Les mécanismes de réclamation ne devraient pas tenter de déterminer qui sont les vrais auteurs. Lorsque les plaignants/plaignantes se présentent, ils devraient être en mesure de parler à une personne formée aux capacités de base d'une écoute empathique sans jugement. Les plaignants/plaignantes seront ensuite orientés vers des prestataires de services (par exemple médicaux, psychosociaux, juridiques / de sécurité, moyens de subsistance et autres formes de soutien) qui peuvent les aider. Les mécanismes de règlement des griefs peuvent alors renvoyer les cas (mais seulement si les survivants ont donné leur consentement) aux organismes d'application de la loi pour qu'ils enquêtent et justifient qui pourraient être les auteurs présumés. Au niveau national, il existe un Comité de Lutte contre les Violences faites aux femmes (CLVF) avec des antennes dans chaque région (Thiès et Louga). Aussi, des Bureaux d’Écoute sont ouverts au niveau des Maisons de Justice et sont chargés, entre autres missions, d’assurer la prise en charge psychosociale des femmes et des filles victimes de violences et de maltraitances. Le PASE sera en étroite collaboration Maison de Justice, dont les coordonnées des responsables seront portées à la connaissance des responsables du mécanisme de gestion des plaintes. L'entrepreneur, les gestionnaires et les employés de l’entrepreneur et les autres personnes travaillant sur le projet doivent signer un code de conduite concernant le comportement approprié avec les membres des communautés locales. Les directeurs, employés et autres travailleurs ne doivent pas s’engager dans des activités impliquant la violence basée sur le genre ou l'exploitation et l’abus sexuels des enfants et des adultes. Si l’on constate qu’ils le font, leur contrat de travail ou d'emploi sera résilié. L'entrepreneur se conformera aux lois locales / nationales concernant la notification de la police / autorités locales. Le PASE veillera à ce que les instruments de sauvegarde sont reflétés dans le PGES du prestataire (PGES- Entreprise) ; et que la mise en œuvre est conforme au PGES-Entreprise aux instruments de sauvegarde et aux autres dispositions contractuelles pertinentes. 81 Le projet coordonnera avec les autorités compétentes les situations liées à la violence basée sur le genre. La gestion des plaintes liées aux violences basées sur le genre par les autorités compétentes sénégalaises dans le contexte du projet suit le parcours suivant : • 1er niveau : réception des plaintes au niveau du Bureau d’écoute l ogé à la Maison de Justice de chaque Commune pour une première médiation. • 2ème niveau : en cas d’échec de la médiation au niveau de la Maison de Justice des Communes couvertes, la plainte est transmise au niveau du Tribunal de Première Instance de Louga/Thiès. 9.4.2 Plaintes liées aux nuisances potentielles des travaux 9.4.2.1. Les types de plaintes et conflits à traiter Dans la pratique, les plaintes et conflits qui apparaissent au cours de la mise en œuvre d’un programme similaire peuvent se justifier par les éléments suivants : • Plaintes de riverains à propos des nuisances sonores durant les travaux ; • Différends entre les fournisseurs et le contractant ; • La santé et la sécurité au travail et les problèmes de main d’œuvre ; • Plaintes des riverains à propos de l’émission des poussières ou des polluants atmosphériques ; • Plaintes des riverains à propos de la vitesse des voitures de livraison ou d’approvisionnement. 9.4.2.2. Enregistrement des plaintes Le Projet mettra en place un registre des plaintes au niveau chaque zone d’intervention. L’existence de ce registre et les conditions d’accès (où il est disponible, quand on peut accéder aux agents chargés d’enregistrer les plaintes, etc.…) seront largement diffusées aux populations affectées dans le cadre des activités de consultation et d’information. Le registre sera ouvert dès le lancement des activités de recensement dans une zone donnée. Sur cette base, les plaignants formuleront et déposeront leurs plaintes auprès du CLGP, ou de la Mairie, ou à la Justice. Pour les deux premiers niveaux, la plainte sera dûment enregistrée dans un cahier spécialement ouvert à cet effet et le Président du CLGP ou le Maire aura la responsabilité de ce cahier dont la tenue sera aussi régulièrement contrôlée par la MdC et l’experte en Sauvegarde de la Sénélec/PASE. 9.4.2.3. Traitement des plaintes en première instance Le premier examen sera fait au niveau du quartier concerné dans un délai de 7 jours, par un comité local créé autour du Chef de quartier. S’il est déterminé que la requête est fondée, la personne plaignante devra recevoir et bénéficier des réparations adéquates. Le Comité Local de Gestion des Plainte (CLGP) comprendra au moins les personnes suivantes : • Le Chef de quartier ou son représentant, Président du Comité local • Notables du quartier • L’ESES du PASE • L’ESES de l’Entreprise • Le Plaignant 9.4.2.4. Traitement des plaintes en seconde instance Si le plaignant n’est pas satisfait du traitement en première instance, le second examen sera fait au niveau de la Mairie par un comité local créé autour du Maire, et qui comprendra au moins les personnes suivantes : • Le Maire de la Commune ou son adjoint, Président du Comité local • Un conseiller municipal • Le Chef du quartier ou son représentant • L’ESES du PASE • L’ESES de l’Entreprise • Le Plaignant La Mairie disposera d’un délai ne dépassant 10 jours pour trouver une solution à l’amiable. Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du résultat du traitement de leurs plaintes, ils pourront saisir 82 le 3eme niveau. Si les plaignants ne sont toujours pas satisfaits du résultat du traitement de leurs plaintes par le mécanisme de résolution amiable, ils pourront toujours avoirs recours au système judiciaire. NOTA : Pour tous les niveaux à l’amiable, le PASE mettra en place un programme de renforcement de capacités bénéficiant les membres qui auront cette responsabilité pour s’assurer que le mécanisme de règlement de plaintes fonctionne en respectant les principes d’équité, transparence, efficacité, et documentation de toutes les plaintes ou demandes de feed-back du projet. 9.4.2.5. Recours judiciaire Le Plaignant est toujours libre de recourir aux instances judiciaires selon les dispositions de la loi. Mais les populations devront être informées de ce que les procédures à ce niveau sont souvent coûteuses, longues, et peuvent de ce fait perturber leurs activités, sans qu’il y ait nécessairement garantie de succès. Dans tous les cas, pour minimiser les situations de plaintes, la sensibilisation à la base par les ONG ainsi que d’autres consultations devront se faire intensément. Cela pourrait nécessiter l’élaboration de supports documentaires à laisser aux populations. 83 Tableau 21: Action de renforcement de capacités, d’information et de sensibilisation Responsable de la Coût de la mise Acteurs ciblés Actions mise en œuvre en œuvre Information/sensibilisation sur le projet • Information sur le choix du site d’implantation des postes • Information sur la durée des travaux Formation sur le Suivi environnemental et social • Aspects environnementaux et sociaux des activités du projet ; • Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre du PGES des projets d’électricité (ligne HTB/HTA) Formation sur la Sécurité de l’exploitation des lignes électriques moyenne tension (MT) • Sensibilisation sur le respect des emprises de la ligne de raccordement • Sensibilisation des riverains sur les risques liés à l’exploitation des postes de Sénélec transformation (DQSE/Cellule • Sensibilisation sur les mesures à prendre en cas de survenue de disfonctionnement communication/DPD) dans le réseau PM (inclus dans Collectivité locale Sensibilisation des populations sur le VIH le contrat de Population locale • Les modes de contamination des IST et du VIH ; l’entreprise) • Les comportements à risque ; Entreprise • La démonstration du port de préservatif ; • Le traitement aux ARV ; Information sensibilisation sur la gestion des plaintes • Formes de VBG • Existence d’un registre des plaintes • Moyens de gestion et mise en place • Informations sur types conflits, les types violences, • Moyen de prévention et de gestion, • Recueils et traitement des plaines dans l’anonymat, • Accompagnement social des victimes de VBG, etc. 84 Responsable de la Coût de la mise Acteurs ciblés Actions mise en œuvre en œuvre Formation sur la Santé et la sécurité au travail • La formation et sensibilisation sur les risques en matière de santé et de sécurité liés à certaines tâches et les premiers soins. • Les procédures de lutte anti-incendie et interventions d’urgence ; Personnel Inclus dans le • Les modes de contamination des IST et du VIH ; Entreprise Entreprise coût de la • Les comportements à risque ; prestation • La démonstration du port de préservatif ; Formation sur le PGES • Application des mesures du PGES et autres bonnes pratiques pendant les travaux (gestion des déchets, limitation des nuisances, etc.) CRSE Formation sur le suivi environnemental et social DREEC SENELEC • Processus de suivi de la mise en œuvre du PGES PGES SENELEC (DQSE) (DQSE) • Suivi des normes d’hygiène et de sécurité 85 8.4. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGES Dans le cadre de la mise en œuvre du PGES, les arrangements institutionnels suivants sont proposés : 86 Tableau 22: Arrangement institutionnel de suivi de la mise en œuvre du PGES Catégories Responsabilité sur le plan environnemental et social Responsabilité à la fin des travaux d’acteurs • Veiller au respect de l’application de la réglementation environnementale Exiger un rapport global sur l’état de mise en œuvre • Veiller à la préservation des intérêts des populations riveraines des mesures de gestion environnementale et sociale DREEC • Mener des contrôles environnementaux périodiques sur le chantier permettant de certifier l’exécution conforme du PGES. • Transmettre un rapport trimestriel d’inspection à la Senelec Organise le suivi externe • Assurer la maitrise d’œuvre, Exiger un rapport global sur l’état de mise en œuvre Senelec • Assurer la mobilisation des ressources financières y relatives des mesures de gestion environnementale et sociale • Appuyer la préparation et la mise en œuvre du PGES et du PAR • Préparer un PGES-E approuvé par la Senelec et la DREEC-Thiès/Louga, • Rapport de Surveillance « interne » Entreprise de exécuter les mesures environnementales et sociales y relatives • Repli de chantier travaux • Recrutement d’un Responsable QHSE • Production de rapports mensuels de mise en œuvre du PGES-E • Coordination des études, de la réalisation et du suivi des travaux • Surveillance « externe » • Préparer un plan de surveillance environnementale et sociale détaillé et • Rapport de fin de mission Mission de approuvé par la Senelec et la DREEC-Thiès/Louga et l’exécuter Contrôle (MdC) • Recrutement d’un Expert Environnement et social • Production de rapports, PV chantiers, sur la mise en œuvre du PGES • Information et sensibilisation des élus Information et sensibilisation des populations • Instruire les Services Techniques dans le suivi de proximité riveraines Communes • Médiation entre le projet et les populations locales en cas de conflits. • Informer, éduquer et conscientiser les populations locales • Accompagner le projet dans le suivi environnemental et social Assurer le suivi externe des travaux Services • Participer aux séances de renforcement des capacités Techniques • Participer à la réception provisoire et définitive des travaux Associations Informer, éduquer et conscientiser les populations des zones bénéficiaires sur Participer à la conscientisation des populations locales les aspects environnementaux et sociaux liés aux travaux et à la ligne. riveraines 87 8.5. Évaluation des couts des mesures environnementales et sociales 8.5.1. Coûts des mesures d’information et de sensibilisation Une campagne de mise à niveau, d’information et de sensibilisation des acteurs (DREEC, Entreprise de travaux et Bureau de contrôle, Conseil Municipal des collectivités territoriales concernées) sera effectuée sur la nature et l’ampleur des travaux, les enjeux environnementaux et sociaux. Elle se déroulera avant le démarrage des travaux. Les coûts sont évalués à 14 000 000 FCFA, soit 2.000.000 FCFA par collectivités territoriales. 8.5.2. Coûts des mesures de reboisement et d’aménagements paysagers du site Des mesures de reboisement et d’aménagement paysager sont prévues pour compenser la perte d’essences végétales subies. Le budget y afférent sera entièrement pris en compte par le protocole signé entre la DEFCS et la Senelec. 8.5.3. Coûts des mesures de surveillance, de suivi et d’évaluation Pour la surveillance, elle sera assurée par le bureau de contrôle qui sera recruté dans le cadre de son contrat de contrôle technique des travaux. Le suivi sera assuré par la DREEC/CRSE au niveau des deux régions. Un protocole pourra être établi pour leurpermettre de disposer de ressources et de moyens de suivi environnemental du projet. Il est prévu un budget de 3 000 000 FCFA, soit 1.500.000par région (Thiès et Louga). 8.5.4. Synthèse des coûts des mesures environnementales et sociales Tableau 23: Synthèse des couts du PGES N° Mesures environnementales et sociales Coûts FCFA 1 • Mesures d’information et de sensibilisation 14 000 000 2 • Mesures de reboisement et d’aménagements paysagers autour des Inclus dans le postes protocole entre la DEFCS et la Senelec Pertes économiques et moyens de subsistances 4 • Recrutement d’un consultant 20.000 000 • PAR PM 5 • Surveillance : inclus dans le contrat du MDC 3 000 000 • Suivi : 3 000 000 FCFA TOTAL 37 000 000 FCFA Le coût global brut des mesures environnementales proposées dans le cadre du projet s’élève à 37 000 000 FCFA en période de travaux. 88 CONCLUSION Le présentPGES a permis de montrer que le projet va engendrer des impacts positifs majeurs, mais aussi des impacts négatifs durant toutes les phases de la mise en œuvre. Pour appréhender les divers impacts du projet, l’étude a d’abord procédé à un état des lieux donc une analyse de la situation sans projet, pour ensuite identifier, évaluer les impacts du projet et proposer des mesures d’atténuation, de compensation et de bonification des impacts. Pour les impacts et risques, le Plan de Gestion Environnementale et Sociale a identifié les mesures d’atténuation et de prévention (clauses) susceptibles de les atténuer. Sur la base des appréciations ci-dessus, on peut retenir que le projet « Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT dans les régions, est viable au plan environnemental et social. Néanmoins, il s’agira de veiller à ce que l’ensemble des mesures prévues par le Projet et celles définies dans le présent Plan de gestion environnementale et sociale (notamment les mesures normatives, les mesures d’atténuation spécifiques, les clauses à insérer dans les marchés de travaux, les mesures d’exploitation et les dispositions de suivi) soient totalement et rigoureusement mises en œuvre. Les mesures d’atténuation seront gérées directement par les entreprises adjudicatrices pendant les travaux conformément aux cahiers des charges et les coûts seront intégrés à ceux des travaux. En période d’exploitation, les enjeux d’exploitation les plus à craindre sont : les risques sécuritaires liés à l’exploitation et l’entretien des postes et les entretiens sur le réseau aérien et souterrain. En phase exploitation, l’application des mesures ainsi que le suivi environnemental de proximité du projet sera placé sous la responsabilité du service environnement de la Direction Qualité, Sécurité et Environnement de la Senelec/PASE. Le protocole de réception des travaux incorporera la composante environnementale et sociale. Des protocoles sectoriels devront également être élaborés avec les services techniques pertinents. 89 ANNEXES 90 Annexe 1: TDR de l’étude REPUBLIQUE DU SENEGAL Un people, Un but, Une foi --------------------- Ministère du pétrole et des énergies ------------------ SENEGAL – PROJET D’APPUI AU SECTEUR DE L’ELECTRICITE (PASE) Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT à Dakar et dans les régions P1a Lot3 Plan de Gestion Environnementale et Sociale P.G.E.S TERMES DE REFERENCE (TDR) Septembre 2018 91 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION 1. Contexte Le secteur énergétique au Sénégal est confronté à une forte croissance de la demande, conséquence de l’extension rapide de l’agglomération et de l’accroissement des activités économiques. Cette croissance rapide de la demande est plus vécue dans la région de Dakar qui concentre une bonne partie de la population et de l’économie du pays. Ainsi, beaucoup de nouveaux quartiers, surtout en banlieue, ne sont pas encore desservis en énergie électrique. A ces problèmes de déficit viennent s’ajouter ceux liés à la mauvaise qualité et l’insuffisance de service. Conséquemment, certaines populations usent de moyens clandestins pour effectuer des branchements illégaux. Cette situation fait que la plupart des réseaux sont surchargés et causent ainsi une baisse du niveau de tension normalisée avec comme suite logique, des dommages subis comme les pertes matérielles chez la clientèle. Le Projet « Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT à Dakar et dans les régions » s’inscrit dans le cadre de l’Etude Détaillée de Développement des Réseaux de Distribution Electrique à moyen terme de SENELEC. Il vise à développer le réseau de Distribution de Dakar pour répondre à la demande. Le projet est financé par la Banque mondiale. L’objectif est l’accroissement substantiel du nombre d’abonnés par la réalisation de près de 28 000 nouveaux branchements. Au terme du projet, l’objectif est de réaliser : • Fourniture et pose de 20 postes Préfabriqués pour la création de nouveaux secteurs ; • Construction de 40 km de réseau Aérien en 54.6 mm² ; • Construction de 20 km de réseau MT souterrain ; • Extension du réseau Basse tension sur 135 km. 2. Objectifs du Plan de gestion environnementale et sociale La réalisation du projet de Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT à Dakar et dans les régionspeut avoir des impacts et des risques sur l’environnement. Le présent plan de gestion environnementale et sociale consiste à mettre en relation les sources d’impacts et de risques associées au projet et les composantes environnementales des différents milieux susceptibles d’être affectés. Elle permet ainsi de : • identifier et évaluer les impacts environnementaux et sociaux tant bien bénéfiques que néfastes que le projet est susceptible de causer ; 92 • créer et élaborer des mesures d’élimination, d’atténuation ou de compensation des impacts négatifs et de valorisation des impacts positifs ; • évaluer les risques technologiques et de santé, sécurité et environnementaux (EHS – Environment, Health and Safety) que peut engendrer le projet et proposer des mesures complémentaires de prévention, de protection et d’intervention ; • fournir un plan de gestion environnementale et sociale comprenant un programme de surveillance et de suivi pour une exécution correcte du projet dans ses phases chantier et exploitation. Le but visé par le PGES est de fournir les mesures d’atténuation en sorte que la mise en œuvre du projet Création de postes et de secteurs, extension et renforcement de réseaux BT à Dakar et dans les régions permettra que le projet soit en conformité avec les lois et règlements nationaux et les politiques de la Banque mondiale en matière de gestion de l’environnement et des aspects sociaux. II. DESCRIPTION DES PRESTATIONS Pour atteindre les objectifs fixés dans cette étude, le consultant recruté aura à accomplir les tâches spécifiques suivantes : Tâche 1 : Mise en contexte et justification du projet Il s’agira pour le consultant de présenter : ➢ le contexte et la justification du projet ; ➢ les objectifs attendus à moyen et long terme, et la description détaillée des activités. Tâche 2 : Rappel de la méthodologie pour le PGES Le consultant devra présenter les grandes lignes de la méthodologie adoptée lors de la réalisation du PGES y compris les données pertinentes collectées. Tâche 3 : Consultation des parties prenantes La participation des parties prenantes dans le plan de gestion environnementale et sociale d’un projet du genre est d’une importance capitale. A cet effet, le consultant, en rapport avec SENELEC, devra dans une approche participative recueillir les préoccupations des parties susceptibles d’être affectées par le projet à savoir les populations riveraines, les institutions administratives, les services techniques, les collectivités locales concernées ; et fournir aux parties prenantes une voie de communication avec le projet pour les réclamations, recommandations, demandes, questions, etc. Les objectifs étant de recueillir leurs avis et préoccupations par rapport au projet et mettre en place un mécanisme transparent pour réagir aux griefs et favoriser une bonne appropriation du projet Tâche 4 : Cadre institutionnel, législatif et règlementaire 93 Dans cette partie, le consultant devra décrire, de manière pertinente et succincte, les rôles et missions des institutions qui peuvent être directement impliquées dans la gestion environnementale et sociale ce projet, les règlements et normes pertinentes régissant la qualité de l’environnement, la santé et la sécurité des ouvriers de chantier et des populations riveraines, les pollutions et nuisances, la protection des zones sensibles et des espèces en danger de la zone d’étude, les mesures de contrôle de l’occupation des sols, la politique énergétique, les normes de sécurité électriques applicables, etc. ; et les politiques de la Banque mondiale s’appliquant au projet. Tache 5 : Cartographie de la zone du projet Le consultant devra fournir une cartographie détaillée de la zone du projet. La cartographie permettra d’avoir une lecture de la zone du projet, les sites qui sont traversés et les zones potentiellement sensibles. Tâche 6 : Description de l’environnement naturel et socioéconomique initial de la zone du projet Le consultant devra délimiter la zone d’étude et procéder à l’assemblage, à l’estimation des données de base des caractéristiques de l’environnement actuel de cette zone d’étude et éventuellement disposer d’une consultation des études descriptives réalisées sur ce secteur. Cette partie doit préciser la ligne de base qui traduit l’état initial du site de l'étude tel que défini dans les périmètres d’implantation des projets et de son environnement naturel, socioéconomique et humain. Et décrira les caractéristiques naturelles des milieux de la zone du Projet et le niveau de sensibilité de chacune des composantes de l'environnement et de son évolution en l'absence de Projet. Pour cela, une bonne connaissance du milieu physique et humain est nécessaire. Pour cette étude, le Consultant doit tenir compte de ce qui suit: ✓ Occupation des sols en plus de la situation géographique ; ✓ Vocation actuelle des sols ; ✓ Nature du patrimoine et éventuellement situation du foncier ; ✓ Voies de communication passant à proximité de la zone ; ✓ Conduites et câbles de transport existant dans la zone ; ✓ Situation des habitations ; ✓ Une présentation de l’environnement Humain et Economique. ✓ Description du paysage général et espaces culturels existant dans le site d'étude. ✓ Zones d'accès. Tâche 7 : Présentation du cadre physique de la zone d'exploitation: ✓ Géologie du site et de ses environs ✓ Géomorphologie de la zone ✓ Climatologie de la zone, 94 ✓ Hydrologie de la zone d'étude: eaux de surface et eaux souterraines, nature des systèmes hydriques avoisinants, nature des milieux récepteurs et leurs caractéristiques, ✓ Nature et type des sols dans la zone d’étude ✓ Qualité de l'air, nature des bruits et des vibrations existantes dans la zone. Existence de carrières, d'unités industrielles Tâche 8 : Description du cadre biologique ✓ Identification de l’état du biotope qui sera normalement affecté par la réalisation des travaux et éventuellement aussi son exploitation. ✓ Une présentation de la faune et de la flore sera dressée, en indiquant s'il y a lieu la diversité et la densité des éléments rencontrés. ✓ Une analyse de la végétation de la zone d’impact doit être effectuée (avec présentation d’un tableau des espèces caractéristiques des groupements de la végétation et de leurs caractéristiques), en précisant les stress éventuels qui y existent, ainsi que la vulnérabilité des milieux naturels rencontrés. Les zones sensibles et vulnérables seront précisées et dument commentées (avec support de cartes et planches). ✓ Présentation du paysage dominant, ainsi que des éléments naturels particuliers, en qualifiant l'importance ou la rareté des paysages et monuments historiques Tâche 9 : Identification et évaluation des risques et des impacts environnementaux Le consultant devra dégager tous les changements (positifs et négatifs) auxquels le projet pourra donner naissance. Une attention particulière doit être attachée aux impacts (directs ou indirects) qui seront vraisemblablement les plus significatifs, compte tenu de la sensibilité de l’environnement et des pressions résultant du projet. Les impacts pourront comprendre, sans pour autant qu’il faille s’y limiter, les aspects suivants : ✓ perspectives d’emploi, ✓ amélioration de la qualité de service en électricité, ✓ rejet d’eaux usées et autres déchets, émissions atmosphériques, occupation des sols, ✓ comportements socioculturels, exposition aux maladies, aux bruits, aux risques électriques et électromagnétiques, ✓ risques d’accidents, ✓ impacts liés à l’entretien des lignes ; ✓ etc. Le consultant devra distinguer, dans l’analyse, les impacts positifs essentiels des impacts né gatifs, les effets directs des effets indirects, les répercussions immédiates de celles de longue durée. Décrire, 95 dans la mesure du possible, les effets, d’un point de vue quantitatif eu égard aux coûts et aux avantages qu’ils représentent pour l’environnement. Tâche 10 : Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) Le consultant devra recommander, pour le projet proposé, des mesures d’atténuation techniquement et économiquement réalisables de façon à éliminer, à compenser ou à réduire à des niveaux acceptables les risques et impacts négatifs importants. Chaque mesure d’atténuation doit être décrite en détail, en considérant l’ensemble de l’information technique requise pour sa mise en œuvre. Le consultant doit définir également les contraintes à prendre en compte lorsqu’il s’agit d’identifier des mesures d’atténuation des impacts ou de proposer d’autres changements par rapport au projet initial. Le consultant devra proposer et évaluer des alternatives réalistes. Le consultant devra préparer un plan de gestion environnementale et sociale comprenant les activités à financer ; leurs impacts ; les mesures d’atténuation ; les programmes des travaux proposés, l’estimation du budget, les calendriers, les besoins en personnel et en formation ainsi que les aut res services de soutien nécessaires à la réalisation des mesures d’atténuation. Le PGES devra également déterminer les mesures envisagées pour favoriser ou optimiser les impacts positifs du projet. En définitive, pour faciliter le travail du comité de suivi, notamment la SENELEC et les parties prenantes, le PGES sera présenté sous la forme d’un tableau récapitulatif avec les risques et impacts potentiels ; mesures requises ; indicateurs de suivi ; de même que les responsabilités de mise en œuvre en fonction des différentes phases du projet. Le plan permettra d’assurer le suivi et la mise en œuvre des mesures recommandées et d’exercer une surveillance des effets du projet durant ces phases de réalisation et d’exploitation. Ce plan devra indiquer autant que faire se peut les liens entre les impacts identifiés et les indicateurs à mesurer. III. PROFIL DU CONSULTANT La mission décrite plus haut sera conduite par un Consultant individuel qualifié pour la réalisation de Plan de Gestion Environnementale et Sociale et ayant une forte expérience en matière d’évaluation environnementale et sociale des programmes et projets de développement financés par la Banque mondiale, notamment dans le secteur de l’énergie. Il doit avoir au moins cinq ans d’expérience en évaluation environnementale, et avoir préparé au moins deux études d’impact environnemental et social (EIES) au standard de la Banque mondiale. IV. RAPPORT A FOURNIR PAR LE CONSULTANT Le consultant devra rédiger un rapport (provisoire et définitif) et le fournir en version papier et numérique (format Word et format PDF) en 10 exemplaires. Conformément à l’arrêté ministériel n° 9471 MJEHP – DEEC en date du 28 novembre 2001 portant contenu des termes de références des études d’impact, ce rapport devra être structuré de la manière suivante : 96 • Table des matières • Résumé non technique • Introduction • Description du projet • Analyse des variantes du projet • Cadre institutionnel et juridique • Description de l’état initial du milieu • Identification et analyse des risques et des impacts • Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) • Conclusion • Annexes V. DUREE DE LA MISSION Le consultant proposera une estimation du temps nécessaire pour réaliser les différentes tâches décrites dans ces TDR. La durée de la mission est prévue pour cinq (05) semaines à partir de la signature du contrat. 97 Annexe 2: Clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers des travaux Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction de dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux. Ces clauses reflètent les Directives Générales de la Banque mondiales et celles relatives aux installations électriques en matière d’Hygiène, Environnement et Sécurité. Elles seront applicables au projet et doivent également être incluses dans le contrat des Entreprises de travaux. Les entreprises de travaux devront aussi se conformer avec les dispositions et les principes du HSE guideline de la Banque mondiale : a. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux 1. Respect des lois et réglementations nationales : L’Entrepreneur et ses sous-traitants doivent : connaître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc. ; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les atteintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement. 2. Permis et autorisations avant les travaux Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une procédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les travaux, l’Entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet: autorisations délivrés par les collectivités locales, les services forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.). Avant le démarrage des travaux, l’Entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrangements facilitant le déroulement des chantiers. 3. Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autorités, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. 4. Préparation et libération du site L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction de champs, vergers, maraîchers requis dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’Entrepreneur doit s’assurer que les indemnisations/compensations sont effectivement payées aux ayant-droits par le Maître d’ouvrage. 5. Programme de gestion environnementale et sociale L’Entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base-vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le 98 mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appliquer dans le cadre d’un plan d’urgence. b. Installations de chantier et préparation 6. Normes de localisation L’Entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà déboisés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’Entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée. 7. Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel L’Entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles d’hygiène et les mesures de sécurité. L’Entrepreneur doit sensibiliser son personnel notamment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA. 8. Emploi de la main d’œuvre locale L’Entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main - d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail. 9. Respect des horaires de travail L’Entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respectent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître d’œuvre), l’Entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les dimanches et les jours fériés. 12. Protection du personnel de chantier L’Entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’Entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. 11. Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement L’Entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles d’hygiène, de sécurité et de protection de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. c. Repli de chantier et réaménagement 12. Règles générales À toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affectation immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les aménagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la 99 remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. 13. Protection des zones instables Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’Entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité ; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion. 14. Gestion des produits pétroliers et autres contaminants L’Entrepreneur doit nettoyer l’aire de travail ou de stockage où il y a eu de la manipulation et/ou de l’utilisation de produits pétroliers et autres contaminants. 15. Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’Entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux. 16. Notification Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’Entrepreneur tous les cas de défaut ou non -exécution des mesures environnementales et sociales. L’Entrepreneur doit redresser tout manquement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’Entrepreneur. 17. Sanction En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environnementales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’Entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. 18. Réception des travaux Le non-respect des présentes clauses expose l’Entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les servic es compétents concernés. 19. Obligations au titre de la garantie Les obligations de l’Entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat. d. Clauses Environnementales et Sociales spécifiques 20. Signalisation des travaux L’Entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue distance (sortie de carrières ou de bases- vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur. 23. Protection des sites sacrés et des sites archéologiques L’Entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux 100 dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre. 24. Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doivent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riveraines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement. 25. Prévention des feux de brousse L’Entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes. 26. Gestion des déchets liquides Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’Entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdi t à l’Entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. 27. Gestion des déchets solides L’Entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des poubelles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être étanches de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons d’hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’Entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de manière écologiquement rationnelle. L’Entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. 28. Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux L’Entrepreneur doit préparer des codes de conduites et d’autres éléments de formation sur le VIH / SIDA et les incorporer dans les plans de gestion de l'afflux de main-d'œuvre. Il doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. L’Entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et l’hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent. 29. Services publics et secours L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’Entrepreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et ambulances. 30. Journal de chantier L’Entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’Entrepreneur doit informer le public en général, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté. 31. Violence basée sur le genre 101 On doit préparer un plan de gestion de camp de travailleurs qui aborde des aspects spécifiques de l'établissement et du fonctionnement des camps de travailleurs, y compris leurs relations avec les communautés environnantes et les normes de bonne conduite qu’ils doivent tenir envers les femmes et les enfants (filles et garçons). Préambule La personne humaine est sacrée dans sa dignité et ne peut faire l’objet d’un traitement inhumain, cruel et dégradant sous aucune forme. Par conséquent, les actes de barbarie suivants sont sévèrement réprimés : Du Harcèlement moral Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des agissements répétés de harcèlement moral ayant pour objet ou effet une dégradation des conditions de travail susceptibles de porter atteinte aux droits et à la dignité, d’altérer sa santé physique ou compromettre son avenir professionnel. Aucun salarié ne peut être sanctionné, licencié où faire l’objet d’une mesure discriminatoire pour avoir subi ou refusé de subir les agissements définis ci-dessus ou pour avoir témoigné de tels agissements ou les avoir relatés. Est donc passible d’une sanction disciplinaire tout Employé et apprenant de l’Entreprise, se s sous- traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires qui aura commis de tels actes répréhensibles. Des violences physiques Aucun Employé et apprenant de l’Entreprise, ses sous-traitants ainsi que ses partenaires sécuritaires et autres ne doivent subir ou faire subir des violences physiques, sous toutes ses formes, des voies de faits, des coups et blessures volontaires, des mutilations physiques à l’endroit de tout être humain ou ses biens personnels. De proxénétisme, harcèlement et violences sexuels et pédophilie Conformément aux textes nationaux, régionaux et internationaux sur le proxénétisme, le harcèlement et les violences sexuelles contre les femmes, la pédophilie et le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d’une manière générale, tout acte de proxénétisme, harcèlement, abus, violences sexuelles (violences basées sur le genre/VBG), pédophilie ( cfr : (i) Résolution 48/104 des Nations Unies relative à la déclaration sur l’élimination des violences contre les femmes et (ii) Résolution 2011/33 sur la prévention, la protection et la coopération internationale contre l’utilisation des nouvelles technologies d’information pour abuser et/ou exploiter les enfants) sera immédiatement sanctionné par un licenciement dès la première constatation de la faute, avec transmission des éléments caractéristiques de la faute pour les poursuites. 102 Annexe 3: Code de bonne conduite Une charte de bonne conduite guidera les relations entre les intervenants des chantiers dans le cadre du projet. Cette charte contribuera au bon déroulement des chantiers, dans un climat de confiance et de respect mutuel, avec, au final, l’ambition de satisfaire le client et d’améliorer la qualité des ouvrages. Le code de conduite sera affiché sur les chantiers. Règlement intérieur et code de bonne conduite Le présent Règlement intérieur et code de bonne conduite a pour objet de définir : • Les règles générales et permanentes relatives à la discipline au travail ; • Les principales mesures en matière d’hygiène et de sécurité dans l’entreprise ; • Le respect des droits de l’homme ; • Le respect de l’environnement ; • Les dispositions relatives à la défense des droits des employés ; • Les mesures disciplinaires ; • Les formalités de son application. Le présent Règlement et Code de bonne conduite s’applique sans restriction ni réserve à l’ensemble des salariés et apprentis de l’Entreprise, y compris, ses sous-traitants et partenaires sécuritaires et autres. Discipline générale La durée du travail est fixée conformément aux dispositions légales et conventionnelles du code du travail en vigueur en République de Côte d’Ivoire. Les Employés sont astreints à l’horaire arrêté par la Direction tel qu’affiché sur les lieux de travail et communiqué à l’Inspection du Travail. Les heures de travail sont les suivantes : • 07H30 à 12 H00 • 14H00 à 17H30 Soit quarante (40) heures de travail hebdomadaire pour les ouvriers et employés payés à l’heure. Par ailleurs, il faut cent soixante-treize heures et un tiers (173,33) par mois pour les employés, agents de maitrise et cadres payés au mois. Toutefois, pour l’avancement du chantier, l’Entreprise peut demander au personnel d’effectuer des heures supplémentaires au-delà des quarante heures (40) heures de travail hebdomadaire. Les heures supplémentaires sont rémunérées conformément au code du travail. Les Employés doivent se soumettre aux mesures de contrôle des entrées et des sorties mises en place par la Direction. Le Personnel doit se trouver à son poste de travail à l’heure fixée pour le début du travail et à celle prévue pour la fin de celui-ci. Aucun retard au travail ou arrêt prématuré du travail sans autorisation n’est toléré. Le travailleur n’est pas autorisé à exercer une activité autre que celle confiée par l’Entreprise. Aucune absence injustifiée n’est tolérée. Toute absence doit, sauf cas de force majeure, faire l’objet d’une autorisation préalable de la Direction. L’absence non autorisée constitue une absence irrégulière qui est sanctionnée. Toute indisponibilité consécutive à la maladie doit, être justifiée auprès de la Direction dans les 48 heures qui suivent l’arrêt. Aucun travailleur ne peut être absent plus de 3 jours au cours d’un mois sans justification valable. IL EST FORMELLEMENT INTERDIT au travailleur, sous peine de sanctions pouvant aller jusqu’au licenciement, sans préjudice des éventuelles poursuites judiciaires par l’autorité publique, de : • tenir des propos et attitudes déplacés vis-à-vis des personnes de sexe féminin ; • avoir recours aux services de prostituées durant les heures de chantier ; 103 • avoir des comportements de violences physiques ou verbales dans les installations ou sur les lieux de travail ; • Attenter volontairement aux biens et intérêts d’autrui ou à l’environnement ; • Commettre des actes de vandalisme ou de vol ; • Refuser de mettre en application les ordres donnés par sa hiérarchie et les procédures internes édictées par la Direction du chantier ; • Faire preuve d’actes de négligence dans le cadre de ses fonctions ou d’imprudences entrainant des dommages ou préjudices à la population, aux biens d’autrui ou de l’Entreprise, à l’environnement, notamment en rapport avec les prescriptions de lutte contre la propagation des IST et du VIH Sida. • Quitter son poste de travail sans autorisation de la Direction du chantier ; • Introduire et diffuser à l’intérieur de l’entreprise des tracts et pétitions ; • Procéder à des affichages non autorisés sous réserve de l’exercice du droit syndical ; • Introduire sans autorisation dans l’entreprise des personnes étrangères au service sous réserve du respect du droit syndical ; • Emporter sans autorisation écrite des objets appartenant à l’entreprise ; • Se livrer à des travaux personnels sur les lieux du travail ; • Introduire dans l’entreprise des marchandises destinées à être vendues pour son compte personnel ; • Divulguer tous renseignements ayant trait aux opérations confidentielles dont le Personnel aurait connaissance dans l’exercice de ses fonctions ; • Garer les véhicules de l’Entreprise hors des emplacements prévus à cet effet ; • Quitter son poste de travail sans motif valable ; • Consommer de l’alcool ou être en état d’ébriété pendant les heures de travail, entrainant des risques pour la sécurité des riverains, clients, usagers et personnels de chantier, ainsi que pour la préservation de l’environnement ; • Signer des pièces ou des lettres au nom de l’entreprise sans y être expressément autorisé ; • Conserver des fonds appartenant à l’entreprise ; • Frauder dans le domaine du contrôle de la durée du travail ; • Commettre toute action et comportement contraires à la règlementation et à la jurisprudence du droit du travail ; • Se livrer dans les installations de la société à une activité autre que celle confiée par l’Entreprise ; • Utiliser les matériels et équipements mis à sa disposition à des fins personnelles et emporter sans autorisation écrite des objets appartenant à l’entreprise ; Hygiène et sécurité Le Personnel est tenu d’observer les mesures d’hygiène et de sécurité ainsi que les prescriptions de la médecine du Travail qui résultent de la règlementation en vigueur. L’Entreprise organise un service médical courant et d’urgence à la base -vie (dispensaire), adapté à l’effectif du personnel, et fournit les services de premiers secours nécessaires, y compris le transfert des membres du personnel blessés à l’hôpital ou dans d’autres lieux appropriés, le cas échéant. L’Entreprise met à la disposition du personnel des équipements de protection individuelle (EPI) et les badges et en veillant à ce que l’affectation des équipements soit faite en adéquation avec la fonction de chaque Employé IL EST NOTAMMENT OBLIGATOIRE : Pour l’Employé : de se présenter à son poste muni des équipements qui lui ont été attribués (paire de bottes, combinaison appropriée pour chaque tâche, gant, cache-nez, casque, etc.) ; utiliser les accessoires et vêtements de sécurité mis à sa disposition par l’entreprise, chaque jour travaillé. L’Employé ne peut utiliser pour son intérêt personnel lesdits équipements, lesquels doivent être conservés par lui et utilisés en bon père de famille. 104 • Porter le badge indiquant le nom et la fonction pour l’ensemble du personnel. IL EST FORMELLEMENT INTERDIT DE : • Pénétrer et séjourner dans l’entreprise en état d’ébriété ou sous l’effet de stupéfiants ; • Consommer des boissons alcoolisées ou des stupéfiants pendant les heures de travail ; • Fumer en dehors des locaux prévus par l’entreprise à cet effet ; • Détenir ou transporter des armes exception faite des partenaires sécuritaires ; • Transporter à bord des véhicules des personnes étrangères à l’entreprise ; • Se servir des véhicules de l’entreprise à d’autres fins que celles prévues par l’entrepr ise ; • Utiliser des matériels électriques, engins, véhicules, machines dangereux sans formation, sans compétence et sans autorisation préalables ; • Provoquer ou subir un accident sans informer dès le retour à l’entreprise, la personne responsable ; • Rouler avec un camion présentant une anomalie flagrante de fonctionnement sans le signaler aux personnes responsables et risquer ainsi de provoquer une détérioration plus importante du matériel ou encore un accident. Quelques recommandations Agir avec respect au quotidien dans le cadre Agir avec respect, c’est eviter : du projet, c’est : 1. Être courtois et poli 1. de participer à la communication « 2. Considérer les opinions des autres dorsale » 3. Utiliser un ton de voix convenable 2. de faire du sarcasme 4. Respecter la hiérarchie 3. de pratiquer le jugement et les sous- 5. Respecter les us et coutumes locales entendus 6. être ponctuel 4. de lancer ou alimenter des rumeurs 5. de s’attribuer la réalisation du travail d’un autre Communiquer efficacement Communiquer efficacement, c’est éviter au quotidien dans le cadre du projet, c’est : 1. Avoir une bonne écoute, être réceptif 1. De parler avec agressivité́ 2. S’assurer que le message est bien 2. De faire des commentaires négatifs non compris constructifs et des remarques 3. Avoir de l’empathie désobligeantes 4. Partager l’information à temps 3. De communiquer la mauvaise 5. Adopter un ton de communication information ou négliger de mentionner agréable l’information pertinente 4. D’adopter un comportement provoquant 5. de s’isoler Avoir un comportement responsable au quotidien dans le cadre du projet, c’est éviter : 1. D’avoir recours au travail forcé ou d’en tirer un quelconque avantage 2. D’avoir recours au travail des enfants, conformément aux conventions de l’OIT N138 sur l’âge minimum et N182 sur l’élimination des pires formes de travail des enfants 3. Toute forme de violence psychologique, physique, sexuelle ou verbale, d’intimidation, de menace ou de harcèlement envers les riverains 4. Les violences sexuelles basées sur le genre 5. Le braconnage et l’exploitation forestière illégale 6. l’usage ou la vente de drogues 105 Annexe 4: Liste présence 106 107 108 109 110 111 112 113 114 Annexe 5: Liste des experts ayant participés à l’étude N° Prenom Nom Fonction Contacts 1 Al Assane SENE Coordinateur, Géographe environnementaliste-Expert en +221776370148 évaluation environnementale 2 Macoumba TOURE Naturaliste Environnementaliste +221779380198 3 Mamadou Malifa BA Sociologue +221777697459 4 Mamadou TRAORE Naturaliste Environnementaliste +221775335760 5 Morane GUEYE Socio-économiste +221776438150 6 Oumar Gueye DIAGNE Géomaticen-Cartographe +22177012035 115