62788 ÌÎÃ?ÃÎË ÓËÑ Ìîíãîë äàõü áàéãàëü îð×íû òªðèéí çàðäëûí ñàíõ¯¯æèëò 2010 îíû 3 äóãààð ñàð 1818 H Street, NW Washington, DC 20433 USA 2010 îíû 3 äóãààð ñàð Ã?¿õ ýðõ õóóëèàð õàìãààëàãäñàí. Ã?íýõ¿¿ ñóäàëãààíû àæëûã Àçè, Ã?îìõîí Äàëàéí á¿ñ íóòãèéí, Ã?èéãýì áàéãàëü îð÷èí, õºäººãèéí õºãæëèéí õýëòýñ áîëîâñðóóëñàí áà Äýëõèéí áàíêíû äýðãýäýõ Ã?èäåðëàíä-Ìîíãîëûí Èëòãýëöëèéí Ñàíãèéí Ã?àéãàëü îð÷íû øèíý÷ëýë òºñºë ñàíõ¿¿æ¿¿ëñýí áîëíî. Ã?èéãýì, áàéãàëü îð÷èí õºäººãèéí õºãæëèéí àñóóäàë íü Àçè,Ã?îìõîí äàëàéí á¿ñ íóòãèéí ºìíº òóëãàìäàæ áóé ÷óõàë àñóóäàë ìºí. Äýëõèéí áàíêíû Òîãòâîðòîé õºãæëèéí ñòðàòåãè íü òóñ á¿ñ íóòàãò áàéãàëü îð÷èí, íèéãýì áîëîí õºäººãèéí õºãæèëä òóëãàìäàæ áóé àñóóäëûã øèéäâýðëýõýä íü áîäëîãûí áîëîí èíñòèòóöèéí õ¿ðýýíä òýðã¿¿ëýõ ÷èãëýëýý òîãòîîõîä äýìæëýã ¿ç¿¿ëäýã áà èíãýõäýý òºñºë õºòºëáºð, áîäëîãûí õýëýëö¿¿ëýã, çýýëèéí áóñ ¿éë÷èëãýý áîëîí ò¿íøëýëèéí á¿õèé ë àðãà çàìûã àøèãëàäàã áîëíî. Õýâëýãäñýí ìàòåðèàë áîëîí åðºíõèé ìýäýýëëèéã www.worldbank.org/mn ýñâýë www.worldbank.org/nemo õàÿãíààñ ¿çýæ òàíèëöàæ áîëíî. Èøëýë áîëãîí àøèãëàõ òîõèîëäîëä: Markandya, A. 2010. Financing Public Environmental Expenditures in Mongolia. Mongolia Discussion Papers, East Asia and Pacific Sustainable Development Department. Washington, D.C.: World Bank. Çîõèîã÷òîé õîëáîãäîõ õàÿã: Professor Anil Markandya, Scientific Director, Basque Centre for Climate Change, Gran Via, 35-2, 48009 Bilbao, Spain. anil. markandya@bc3research.org, www.bc3research.org, tel. +34 944 014 690, fax +34 944 054 787, Enkh_a@yahoo.com Õàâòàñíû çóðãèéã Tony Whitten Óã òàéëàí íü Îëîí óëñûí Ñýðãýýí Ã?îñãîëò, Õºãæëèéí áàíê/Äýëõèéí áàíêíû àæèëòíóóäûí á¿òýýë áîëíî. Òàéëàíä òóñãàãäñàí òàéëáàð, ä¿ãíýëò íü Äýëõèéí áàíêíû Çàõèðëóóäûí çºâëºë áîëîí òºëººëæ áóé îðíû Çàñãèéí ãàçðûí ¿çýë áîäëûã òóñãààã¿é áîëíî. Äýëõèéí Ã?àíê óã òàéëàíä äóðüäñàí ìýäýýëëèéí ¿íýí áîäèò áàéäàëä áàòàëãàà ºãºõã¿é áîëíî. Òàéëàíä îðñîí àëèâàà íýã ãàçðûí çóðãèéí õèë õÿçãààð, ºíãº, ºãºãäºë áîëîí õîëáîãäîõ áóñàä ìýäýýëëèéí òàëààð Äýëõèéí áàíê ÿìàð íýã õàðèóöëàãà õ¿ëýýõã¿é. Ã?íýõ¿¿ á¿òýýëèéí çîõèîã÷èéí ýðõ á¿ðýí õàìãààëàãäñàí. Ǻâøººðºëã¿éãýýð á¿õëýýð íü ýñâýë õýñýã÷ëýí õóóëáàðëàõ íü õîëáîãäîõ õóóëèéã çºð÷èæ áóé õýðýã þì. ÎÓÑÃ?ÕÃ?/Äýëõèéí áàíê ýíýõ¿¿ ìàòåðèàëûã òàðààõ àæèë áîëîí õîëáîãäîõ çºâøººðëèéã íýí äàðóé ºãºõºä áýëýí áàéíà. Ã?íýõ¿¿ á¿òýýëèéí õýñãýýñ õóóëáàðëàõ áîëîí õóâèëàõ òîõèîëäîëä õ¿ñýëòýý òîäîðõîé èëýðõèéëýí äîîðõ õàÿãààð õàíäàíà óó the Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, USA, telephone 978-750-8400, fax 978-750- 4470, www.copyright.com. Ã?óñàä àëèâàà ãýðýý, ýðõèéí õîëáîãäîëòîé àñóóäëààð äàðààõ õàÿãààð õîëáîãäîõûã õ¿ñüå Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, fax 202-522-2422, e-mail pub- rights@worldbank.org. 2 ÃÀÃ?×Èà Ãàð÷èã ............................................................................................................................................................iii ªìíº õ ¿ã..........................................................................................................................................................v Òîâ÷èëñîí ¿ãñ...............................................................................................................................................vii Òàëàðõàë.........................................................................................................................................................ix 1. Òàíèëöóóëãà.............................................................................................................................................1 2. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ò¿âøèí............................................................................................................3 3. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ¿ð àøèã...........................................................................................................7 Ã?àéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõàä õóâèéí áîëîí òºñâèéí õºðºí㺠çàðöóóëàëòûí ã¿éöýòãýõ ¿¿ðýã........7 Ã?àéãàëü îð÷íû ñàëáàðò íèéãìèéí òîäîðõîéëñîí òóëãàìäñàí àñóóäëûã øèéäýõ çàðäëûí óÿëäààã ÑÃ?ÕÕÖÀÒ NEAP áîëîí áóñàä ôîðóìààð àâ÷ ¿çýõ.........................................................8 Ñàíõ¿¿æ¿¿ëýí õýðýãæ¿¿ëñýí õºòºëáºð¿¿äèéí ¿ð àøãèéí òàëààð öóãëóóëñàí ìýäýýëýë................10 Òºñºâ õóâààðèëàõ, òºñâèéí õýìæýýã òîäîðõîéëîõ ¿éë ÿâö................................................................10 Ã?àéãàëü îð÷íû áîëîí áóñàä õîëáîãäîõ ñàëáàðóóäûí çàðäëûí õîëáîî.............................................12 Ã?àéãàëü îð÷íû ñàíãèéí ãîë çàðäëóóäûã ñàíõ¿¿æ¿¿ëýõ ¿¿ðýã...........................................................12 Ã?ýãäñýí áîëîí îðîí íóòãèéí òºñâèéí çàðäàë.....................................................................................13 Ã?àéãàëü îð÷íû àãåíòëàãóóäûí àæèëòíóóäûí ÷àäàâõè, áîëîâñîí õ¿÷íèé ò¿âøèí..........................13 Ã?àéãàëü îð÷èíòîé õîëáîîòîé óëñûí òº ñâèéí îðëîãî.............................................................................15 Ä¿ãíýëò, çº âëº ìæ ........................................................................................................................................19 iii iv ªìíªõ ¯ã Îëîí óëñ îðîíä áàéãàëü îð÷íû ìåíåæìåíòèéã òºðººñ áàéãàëü îð÷íû çàðäàëä õÿíàëò õèéõ àðãà óëñûí òºñ⺺ñ õàíãàëòã¿é ñàíõ¿¿æ¿¿ëæ áàéíà çàìûã áèé áîëãîõ áºãººäü õýðõýí õºðºí㺠ìºí㺠ãýäýã ãîìäëûã ñîíñîõ íü ýëáýã. Óëñûí õýìæýýíë ÷óõàë øààðäëàãàòàé àñóóäàëä çàðöóóëàãäàæ á¿õèé ë ñàëáàðûí õýðýãöýýíèé òýíöâýðèéã áàéãàà òàëààð á¿ä¿¿â÷ çóðàãëàëòàé áîëîõ þì. áàðüæ áàéãàà Ñàíãèéí ÿàìíû õóâüä, áàòàëãàà, õÿíàëò áîëîí òîäîðõîéëîëò çýðýã ç¿éëñ Ã?íý áîëîí áóñàä àëõìûã õýðýãæ¿¿ëñíýýð äóòàãäñàíààñ áàéãàëü îð÷íû ñàëáàðûí õýðýãöýýã Ìîíãîë áîëîí áóñàä èæèë òºñòýé óëñ îðíóóäûã äýìæèõýä áýðõøýýëòýé áàéõ íü áèé. ×óõàìäàà óòãà ó÷èðòàé õàðüöóóëàëò õèéõ áîëîìæòîé áàéãàëü îð÷íû ñàíõ¿¿æèëò õàíãàëòã¿é áàéíà áîëîõ þì. ªíººãèéí íºõöºë áàéäàëä Ìîíãîëûí ãýæ ìàðãàëäàõààñ èë¿¿òýéãýýð õºðºí㺠ìºíãèéã ÄÃ?Ã?-ä ýçëýõ áàéãàëü îð÷íû çàðäëûí òºâøèí õýðõýí þóíä çàðöóóëñàí áîëîí ÿàãààä èë¿¿ èõýýð èõýýõýí äîîãóóð áàéãàà ãýæ õýëæ áîëîõ áîëîâ÷, õýðýã áîëæ áîëîõûã áîäèòîéãîîð, ¿ð ä¿íòýé íýã õ¿íä íîîãäîõ çàðäëûí õóâüä õàðüöóóëàëò òàíèëöóóëæ ÷àääàã áàéõ íü ÷óõàë þì. õèéæ áóé óëñ îðíóóäûí òºâøèíä áàéãàà þì. Ã?íäýýñ ë ýíý èëòãýõ õóóäñûí óòãà ó÷èð Ã?èä öààøèä ýíý ñýäâýýð Ã?ÎÀÆß-òàé õàìòûí õàðàãäàõ þì. ªíãºðñºí æèëèéí õóãàöààíä àæèëëàãààãàà ¿ðãýëæë¿¿ëýí áàéãàëü îð÷íû ýíýõ¿¿ èëòãýõ õóóäñûí çîõèîã÷ ïðîôåññîð Àíèë çàðäëûí õÿíàëòûã ñèñòåì÷ëýëèéí òºâøèíä Ìàðêàíäÿ Ã?àéãàëü îð÷èí, àÿëàë æóóë÷ëàëûí õ¿ðãýæ, Ã?ÎÀÆß-ä òóñ áîëîõ çàìààð õàìãèéí ÿàìòàé ºìíºõ òºñëèéí áàðèìò äýýð õàìòðàí ñàéí óëñûí òºñâèéí áîëîìæèéã á¿ðä¿¿ëæ ÷àäíà àæèëëàñàí áºãººä, ýíý õóãàöààíä óã òàéëàíä ãýäýãò èòãýæ áàéíà. äóðüäàãäñàí çàðèì íýãýí çºâëºìæèéã Çàñãèéí ãàçðûí ç¿ãýýñ íýãýíò àæèë õýðýã áîëãîæ ýõýëñýí ó÷ðààñ çàñâàð õèéæ õàññàí áîëîõûã òýìäýãëýæ áàéíà. Ã?íý õîîðîíä 2010 îíä Ã?ÎÀÆß ìàíàé Èäè Èææàñ-Âàñêó Ã?èäåðëàíä-Ìîíãîëûí Èëòãýëöëèéí Ñàíãèéí Òîãòâîðòîé õºãæëèéí õýëòñèéí ìåíåæåð Ã?àéãàëü îð÷íû øèíý÷ëýë òºñºë (NEMO2) õî¸ð Äýëõèéí Ã?àíê, Ã?ýýæèí õîò äàõü õýñãèéã õýðýãæ¿¿ëæ õ¿ëýýí çºâøººð÷ áîëîõóéö áóñàä çºâëºìæèéã õýðýãæ¿¿ëýõ àæëûã Àðøàä Ñàéä õèéñýýð áàéíà. Ã?äãýýð ¿éë àæèëëàãàíû íýã íü Ìîíãîëä ñóóõ ñóóðèí òºëººëºã÷ Äýëõèé Ã?àíê, Óëààíáààòàð õîò v vi Òîâ×èëñîí ¯ãñ ÄÃ?Ã? Äîòîîäûí íèéò á¿òýýãäýõ¿¿í ÌÅÒÒ Management Effectiveness Tracking Tool Ìåíåæìåíòèéí ¿ð ä¿íòýé áîëãîõ õºòºëáºð Ã?ÎÀÆß Ã?àéãàëü îð÷èí, àÿëàë æóóë÷ëàëûí ÿàì Ã?ίÕÕ Ã?àéãàëü îð÷íû ¿íäýñíèé õºãæëèéí õºòºëáºð ÄÃ?ÃŒÃ? Äýëõèéí ýð¿¿ë ìýíäéí áàéãóóëëàãà ÄÃ?ÎÑ Äýëõèéí áàéãàëü îð÷íû ñàí vii viii Òàëàðõàë Þóíû ºìíº ººðèéí ç¿ãýýñ Äýëõèéí ̺í ò¿¿í÷ëýí ººðèéí çàâ ÷ºëººã¿é èõ Ã?àíêíû Óëààíáààòàð õîò äàõü ñàëáàðûí àæëûíõàà õàæóóãààð èëòãýõ õóóäñàíä ãàðñàí պ人ãèéí õºãæèë áàéãàëü îð÷íû ìýðãýæèëòýí áóðóó òàøàà ç¿éëñèéã ìèíü çàñ÷ çàëðóóëæ Ã?.Ã?ðäýíý-î÷èð, Ã?àéãàëü îð÷èí, àÿëàë ºãñºí Ìîíãîë Óëñûí Çàñãèéí ãàçðûí îëîí îëîí æóóë÷ëàëûí ÿàìíû Äýëõèéí Ã?àíêíû NEMO2 àæèëòíóóäàä òàëàðõàæ áàéíà. òºñëèéí çîõèöóóëàã÷ õàòàãòàé Ã?.Ã?íõöýöýã, Ã?öýñò íü òîìèëîëòûí á¿õèé ë õóãàöààíä Äýëõèéí Ã?àíêíû Ç¿¿í Àçè, Ã?îìõîí äàëàéí ìàø ñàéí òýýâðèéí ¿éë÷èëãýý ¿ç¿¿ëñýí á¿ñèéí Òîãòâîðòîé õºãæëèéí õýëòñèéí Óëààíáààòàð õîò äàõü Äýëõèéí Ã?àíêíû çîõèöóóëàã÷ Ñ.Æóäèò, Â.Òîíè, àíõíû òºñëèéí óäèðäëàãàä áàÿðëàæ áàéãààãàà õýëüå. õóâèéã óíøèæ çºâëºãºº ºãñºí áàíêíû õ¿íäýò ø¿¿ìæëýã÷ ÃŒ.Ñòèâåí áîëîí Ä.Ã?è÷àðä íàðò òàëàðõàñíàà èëýðõèéëýõèéã õ¿ñ÷ áàéíà. Àíèë Ìàðêàíäÿ ix x 1. Òàíèëöóóëãà Ã?àéãàëü îð÷íû òºðèéí çàðäëûí àñóóäàë íü áºãººä, Ìîíãîë óëñûí áàéãàëèéí áàÿëãèéí ýçëýõ Ìîíãîë Óëñûí ýäèéí çàñàã, íèéãýì äýõ ÷óõàë õóâü õýìæýý íü áóñàä áàãà îðëîãîòîé îðíóóäûí áîäëîãûí àñóóäàë þì. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäàë 26 õóâüòàé õàðüöóóëàõàä îéðîëöîî áîë äóíä íü òºðèéí áîëîí õóâèéí õýâøëèéí áàéãàëü áîëîí ºíäºð îðëîãîòîé óëñ îðíóóäàä ýíý õýìæýý îð÷íû õàìãààëëûí ÷èãëýëýýð õàìòàð÷ áîëîõóéö 13-4%-èéã ýçýëäýã áàéíà3. Ã?íýõ¿¿ à÷ õîëáîãäëûã õîëáîãäîë á¿õèé ç¿éëñèéã áàãòààäàã. Õàìðàõ áàÿëãèéí íººöèéí øóóä õàìààðëûã äîòîîäûí õ¿ðýýíèé àñóóäàë íü òîäîðõîé áèø áºãººä íèéò á¿òýýãäýõ¿¿í (ÄÃ?Ã?)-èé á¿òöýýñ øóóä Òýð òóñìàà çàðèì óëñ áàéãàëèéí íººöèéí õàðàãäàíà. 2007 îíä îéðîëöîîãîîð 23 õóâèéã ñàëáàðûã òîîöäîãã¿é. Õºðºí㺠îðóóëàëò íü õºäºº àæ àõóé, îé ìîä, àí áîëîí çàãàñ àãíóóðûí ¿éëäâýðëýëýýñ õèéãääýã ãàçàð, ¿¿íèé çàðèì àæ àõóéãààñ, 20 õóâèéã óóë óóðõàé, ýðäýñ áàÿëãèéí õýñýã íü ÿëãàðóóëàëòûã áàãàñãàñíû ¿ð ä¿í áàéõ õîëáîãäîëòîé ¿éë àæèëëàãààíààñ á¿ðä¿¿ëæ íü áèé. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ìýäýýëëèéí áàéñàí áàéíà. Àæèë ýðõëýëòèéí òîîí õóâüä ÷ ñàí áàéãóóëàõ òàëààð ä¿ðýì æóðìûã OECD-ûí äýýðõ ¿ç¿¿ëýëò áàðàã àäèëõàí, ýäèéí çàñãèéí ç¿ãýýñ 1970-ààä îíû ñ¿¿ëýýð áîëîâñðóóëàí 2001 èäýâõòýé õ¿í àìûí 42 õóâü áóþó îéðîëöîîãîîð îíä øèíý÷ëýí ñàéæðóóëñàí1. 420,000 ãàðóé õ¿í äýýðõ õî¸ð ñàëáàðò àæèëëàæ àìüäðàëàà çàëãóóëäàã áàéíà. Òîëèëóóëàí áóé ýíýõ¿¿ áàðèìò áè÷èãò Ìîíãîë Óëñ äàõü áàéãàëü îð÷íû çàðäëûí òºðèéí Ã?äèéí çàñàã áîëîí áàéãàëèéí áàÿëãèéí ñàíõ¿¿æèëòèéí òàëààð ºã¿¿ëýõ áîëíî. Çîðèëãî ¿íäýñ ñóóðèéí ýíýõ¿¿ ã¿íçãèé óÿëäàà õîëáîî íü íü çàðäëûí ò¿âøí¿¿äòýé õîëáîîòîé ñàëáàðûí Ìîíãîë Óëñûí Çàñèéí ãàçàð òºñâèéí äèéëýíõèéã åðºíõèé ÷èã õàíäëàãà áîëîí ñàëáàðûí çàðäëûí äýýðõ ñàëáàðò çàðöóóëíà ãýñýí ¿ã áèø þì. ¿íäñýí çàäàðãààíû òàëààð èë¿¿ ìýäýýëýë îëæ Çàðäëûí ò¿âøèí íü Çàñãèéí ãàçðààñ õààíà, ÿìàð àâàõàä îðøèíî. ̺í ýíýõ¿¿ ñóäàëãààãààð õýëáýðýýð àíõààðàë õàíäóóëæ îðîëöîõ (èíòåðâåíö çàðäëûí ¿ð ä¿íä àíõààð÷, 2000 îíîîñ õîéø õèéõ) âý ãýäãýýñ õàìààðàëòàé þì. Çàõ çýýëèéí õýðõýí ººð÷ëºãäºæ áàéãààã õàðóóëàõ þì. Ã?öýñò íü ýíý ñàëáàðûí ìåíåæìåíòèéã ñàéæðóóëàõ òàëààðõ çàðèì çºâëºìæ áîëîâñðóóëñàí. Ìîíãîë óëñûí ýðäýñ áàÿëãèéí à÷ õîëáîãäîë 1 ДÑ?лгÑ?Ñ€Ñ?нгүйг Environmental Finance: Trends in íü áàÿëãèéí òîîöîîíû çàäàðãààíààñ èõýýõýí EnvironmentalFinance in Eastern Europe, Cauca- òîäîðõîé õàðàãäàíà. Äýëõèéí áàíêíû ìýäýýíýýñ sus, and Central Asia, Annex I (OECD, 2007)-Ñ?Ñ?Ñ? ¿çâýë îéðîëöîîãîîð òóñ óëñûí áàÿëãèéí 58 үзнÑ? Ò¯Ò¯ õóâü íü ýðäýñ áàÿëàã, îé ìîä, ãàçàð òàðèàëàí, 2 ДÑ?лхийн Банк (2007) Монгол УлÑ?: Ó¨Ñ?өлтийн Ñ?Ñ… áýë÷ýýðýýñ á¿ðääýã áàéíà. ¯ëäñýí õýñýã íü áàðàà Ò¯Ò¯Ñ?вÑ?Ñ€. Монголын Ñ?дийн заÑ?гийн Ñ?анамж бичиг, á¿òýýãäýõ¿¿í (28 õóâü), õ¿íèé áîëîí áèåò áóñ 6-Ñ€ бїлÑ?г. 3 õºðºí㺠(14 õóâü) 2-ººñ á¿ðääýã áàéíà. Ã?àéãàëèéí ДÑ?лхийн Банк (2006). УлÑ? орнуудын баÑ?лаг хаана байдаг вÑ?: 21-Ñ€ зууны капиталыг Ñ…Ñ?мжих áàÿëãèéí ýçëýõ õóâü õýìæýý èõýýõýí ºíäºð нь, ДÑ?лхийн Банк, Вашингтон хот. 1 òîãòîëöîîò ýäèéí çàñàãò øèëæèæ áàéãàà îðíû • Ñàíõ¿¿æ¿¿ëæ õýðýãæ¿¿ëñýí õóâüä, òºñâèéí çàðäëûí á¿òöýä ººð÷ëºëò îðæ õºòºëáºð¿¿äýýñ öóãëóóëñàí ìýäýýëýë, ýðõ ç¿éí çîõèöóóëàëò áîëîí õóâèéí õýâøëèéí • Òºñºâ õóâààðèëàõ ¿éë ÿâö, áîëîí òºñâèéí îðîëöîîã îíöëîí àíõààð÷, Çàñãèéí ãàçàð øóóä õýìæýýã òîäîðõîéëñîí áàéäàë, õºðºí㺠çàðäàë ãàðãàõ íü áàãàñàõ áàéõ ãýñýí õ¿ëýýëò ¿¿ñäýã. Õóâèéí õýâøëèéíõýí ººðñäèéí • Òºðººñ áàéãàëü îð÷íû ñàëáàð áîëîí ÿâóóëæ áàéãàà ¿éë àæèëëàãààíû áàéãàëü îð÷èíä ò¿¿íòýé õîëáîîòîé ñàëáàðóóäàä çàðöóóëñàí ¿ç¿¿ëýõ ¿ð äàãàâðûí òàëààð ìýäëýã, ìýäýýëýëòýé çàðëàãà íü áàéãàëü îð÷èíä õýðõýí áîëæ, ººðñäèéí áèé áîëãîñîí áàéãàëü îð÷íû íºëººëñºí (ýåðýã, ñºðºã) áîëîí òýäãýýðèéí äàðàìòûã äààõ ÷àäâàðòàé áîëñíîîð óëñûí áîëîí õîîðîíäûí õàðèëöàà õîëáîîã õýðõýí õóâèéí õýâøèëä èðýõ äàðàìò ÷ ººð÷ëºãäºíº. øèéäñýí áàéäàë, “Ã?îõèðäóóëàã÷ òºëºõâ€? çàð÷ìûã çàðëàí • Ãîëëîõ çàðäëûã ñàíõ¿¿æ¿¿ëýã÷ Ã?àéãàëü òóíõàãëàõàä àìàðõàí áîëîâ÷ èõýíõ ÿäóó áóóðàé îð÷íû ñàíãèéí ¿¿ðýã, îðîíä õýðýãæ¿¿ëýõýä õ¿íäðýëòýé áàéäàã òóë ýíýõ¿¿ çîðèëãîä õ¿ðýõýä ¿å øàòòàé àëõìóóäûã • Îðîí íóòãèéí áîëîí òºâëºðñºí òºñâèéí õèéõ õýðýãòýé. çàðäëûí õóâèàðëàëò, Òàíèëöóóëãûí Õî¸ðäóãààð õýñýãò 2000- • Ã?àéãàëü îð÷íû ÷èãëýëèéí áàéãóóëëàãóóäûí 2009 îíä áàéãàëü îð÷èíä çàðöóóëñàí çàðäëûí ÷àäàâõè áà àæèëòíóóäûí ò¿âøèí çýðýã þì. ìýäýýëëèéã àâ÷ ¿çýõ áîëíî (ñ¿¿ëèéí îíû òîî áàðèìòûã óðüä÷èëñàí áàéäëààð àâñàí). Ã?îëîìæòîé ãàçàðò íü îëîí óëñûí äóíäàæ ĺðºâä¿ãýýð õýñýãò îðëîãûí òàëààð àâ÷ ò¿âøíèé õàðüöóóëàëòûã ìºí õèéñýí. Çàðèì ¿çñýí. Ã?àéãàëü îð÷íû ¿éë÷èëãýýíèé õóðààìæ, íýãýí ìýäýýëëèéí òàñàëäàë ãàðñíû óëìààñ òàòâàðààñ õè÷íýýí õýìæýýíèé îðëîãî îðóóëñàí, ¿íýëãýý õèéõýä õ¿íäðýë ó÷èðñàí ÷ åðºíõèé ãîë ýíý íü òîõèð÷ áàéñàí óó, ýñâýë ººð÷ëºëò îðóóëàõ ÷èã õàíäëàãûã îëæ õàðàõ áà ÿëàíãóÿà 2008 îíä õýðýãòýé þó? Ã?äãýýð îðëîãûã þóíä çàðöóóëñàí áàéãàëü îð÷èíä çàðöóóëàõ çàðäàë íýìýãäýæ, ìºí áý? Ìîíãîë Óëñûí æèøýýíä õýìæýýíä çàðäëûí á¿òöýä ººð÷ëºëò îðñíûã õàðæ áîëîõîîð îðëîãîîð á¿ðä¿¿ëäýã íººö ñàí õºðºíãèéí áàéíà. òàëààð á¿õèé ë õýðýãöýýã áàñ õÿíàæ ¿çýõ áîëíî. Òºãñãºëèéí Òàâäóãààð õýñýãò íýãòãýí ä¿ãíýæ Åðºíõèé áàéäëûí çºâõºí íýã õýñãèéí öààøèä ã¿éöýòãýõ àæëûí òàëààðõ çºâëºìæèéã çóðàãëàëààñ ÷ ãýñýí íèéò çàðöóóëàëòûí áàãòààñàí. õàíäëàãûã õàðæ áîëíî. Çàðäëûí ò¿âøèí õýðõýí ñàéæèðñíûã õàðàõààñ èë¿¿òýéãýýð ¿¿íèéã öààøèä õýðõýí ¿¿íýýñ èë¿¿ ¿ð ä¿íòýé áîëãîæ áîëîõ âý ãýäãèéã îëæ õàðàõ íü ÷óõàë. Ñóäàëãààíû à÷ õîëáîãäëûã èëýðõèéëæ áàéãàà îëîí òºðëèéí ¿ç¿¿ëýëò áàéãààã Ãóðàâäóãààð õýñýãò ¿ç¿¿ëñýí. ¯¿íä: • Ã?àéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõàä çàðöóóëæ áóé òºðèéí áîëîí õóâèéí õýâøëèéí çàðöóóëàëòûí õàðèëöàí óÿëäàà, • ÑÃ?ÕÕÖÀÒ Ã?àéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ ¿íäýñíèé õºòºëáºð áîëîí áóñàä ôîðóìóóäààð äàìæóóëàí áàéãàëü îð÷íû ñàëáàðò çîðèóëàí íèéãìèéí íýí òýðã¿¿íèé çîðèëòóóäûã õàíãàõààð ãàðãàæ áàéãàà çàðäëóóäûí óÿëäàà õîëáîî, 2 2. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ò¿âøèí Ã?ýãä¿ãýýð õ¿ñíýãòýä 2000 îíîîñ 2009 • Äóó ÷èìýý áîëîí äîðãèî ÷è÷èðãýýíèé (óðüä÷èëñàí áàéäëààð) îíû õîîðîíä óëñûí áóóðóóëàëò (àæëûí áàéðíààñ áóñàä) òºñ⺺ñ áàéãàëü îð÷èíä çàðöóóëñàí çàðäëûã • Ã?èîëîãèéí òºðºë ç¿éë áîëîí ëàíäøàôòûí ¿ç¿¿ëñýí4. Ã?äãýýð òîîí ¿ç¿¿ëýëòèéã OECD õàìãààëàëò –èéí øèëæèëòèéí ýäèéí çàñãèéí ¿åèéí áàéãàëü îð÷íû çàðäëûã òîîöîîëîõ çààâàð÷èëãààíû • Öàöðàëòûí ýñðýã õàìãààëàëò (ãàäààä äàãóó ãàðãàæ àâñàí. Ã?àéãàëü îðíû çàðäëûí àþóëã¿é áàéäëààñ áóñàä) ìýäýýëëèéã OECD áîëîí Eurostat-ûí Ã?àéãàëü • Ñóäàëãàà áà õºãæèë îð÷íû õàìãààëàëòûí çàðäàë áà îðëîãûí òàëààð ãàðãàñàí õàìòàðñàí àñóóëãûí äàãóó öóãëóóëñàí. • Ã?óñàä Ã?àéãàëü õàìãààëàë ãýäýãò øóóä ÷èãëýñýí á¿õ òºðëèéí çîðèëãîò ¿éë àæèëëàãààã áàãòààíà ãýæ òîäîðõîéëñîí. Ã?îõèðäîëò áîëîí áóñàä òºðëèéí ÄÃ?Ã? áîëîí Çàñãèéí ãàçðûí çàðëàãàä ýçëýõ äîðîéòëîîñ Ñýðãèéëýõ, áóóðàëò, õàñàëò áàðàà õóâü ýíý õóãàöààíä ºññºí áà ÿëàíãóÿà 2008 îíä á¿òýýãäýõ¿¿íèé õýðýãëýý áîëîí ¿éë÷èëãýýíèé îãöîì ºñºëòòýé ãàðñàí áàéíà. Îäîîãèéí áàéäëààð ¿éëäâýðëýëèéí ÿâöàä áàéãàëü îð÷èíä íºëººëñºí ÄÃ?Ã?-íèé 0.4 õóâü, Çàñãèéí ãàçðûí çàðäëûí Ã?íýõ¿¿ òîäîðõîéëîëò íü ºìíº õýðýãëýãäýæ 1%-èéã ýçýëæ áàéíà. ¯¿íèéã àì.äîëëàðààð áàéñàí áîõèðäëûí áóóðàëò áîëîí õÿíàëòûí èëýðõèéëáýë 17 ñàÿ àì.äîëëàð áóþó íýã õ¿íä 7 çàðäëûí òàëààðõ îéëãîëòîîñ èë¿¿ ºðãºí óòãà àì.äîëëàðààñ äîîãóóð ¿ç¿¿ëýëò ãàð÷ áàéíà. ̺í àãóóëãàòàé þì. Ã?àéãàëü îð÷íû õàìãààëàëòûí çàðäëûí á¿òöýä ººð÷ëºëò îðñîí áàéíà. 2003 îíä ¿éë àæèëëàãààíû àíãèëàëä áàéãàëü îð÷íû çàõèðãààíû áîëîí áóñàä òîãòìîë çàðäàë íü 87 õàìãààëàëòûí öàð õ¿ðýýã äàðààõ ÿëãàà á¿õèé %, õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë 13%-èéã ýçýëæ áàéãàëü îð÷íû ¿éë àæèëëàãààíû åñºí ñàëáàðò áàéñàí áîë 2008 îí ãýõýä çàõèðãààíû çàðäàë õóâààñàí áàéíà. 65 %, õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë ¿ëäñýí õóâü (35%)-èéã ýçýëæ áàéëàà. ¯íýíäýý 2008 îíä ºññºí • Öàã óóðûí õàãààëàëò ç¿éë íü õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäëûí ¿ç¿¿ëýëò • Õàÿãäàë óñíû ìåíåæìåíò (ãàäàðãûí óñíû áîõèðäëîîñ ñýðãèéëýõ àñóóäëûã îðîëöóóëñàí) 4 Ð¥Ò¯Ñ?нÑ?гт 1-д тоо баримт нь бүх агегтлагуудын зардлыг багтааÑ?ан. Монголын хувьд байгалийн • Õîã õàÿãäëûí ìåíåæìåíò (áàãà òºâøíèé нөөцийн хамгаалалтын зардлыг оруулÑ?ан. ðàäèî èäýâõèò õàÿãäàë, áîðäîî õèéõ, Хандивлагчдын хөрөнгөөр Ñ?анхүүжүүлÑ?Ñ?н ãóäàìæ öýâýðëýõ áîëîí ø¿¿ðäýõ, äàõèí зардлыг мөн хамруулÑ?ан. áîëîâñðóóëàëò çýðãèéã áàãòààñàí) • Õºðñ, ã¿íèé óñ, ãàäàðãûí óñ çýðãèéí õàìãààëàëò áîëîí íºõºí ñýðãýýëò 3 ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý íü áîäèò ¿ç¿¿ëýëòýýð 3 äàõèí ºññºí áàéíà. Ã?íý òîäîðõîé õýìæýýãýýð õýëáýëçýõ áîëîâ÷, õóâèéí íü îíöãîé æèë áàéñàí áàéæ áîëîõ þì. Ãýõäýý õýâøëèéíõíèé çàðäàë íèéò çàðäëûí 20-80 õóâèéã 2009 îíû óðüä÷èëñàí òîîöîîíîîñ õàðâàë ýçýëäýã áàéíà. Õºãæèíã¿é îðíóóäàä õóâèéí õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë íü 2008 îíû àäèë 60 õýâøëèéí çàðäëûí õýìæýý íü íèéò çàðäëûí 20- ãàðóé õóâèéã ýçýëæ, õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë 40 õóâèéã ýçýëäýã áàéíà. Õî¸ðäóãààðò, ÄÃ?Ã?-íä 30 îð÷èì õóâüòàé áàéõ òºëºâòýé ãýæ òîîöæýý5. ýçëýõ õóâü 0.4-2.3 õóâèéí õîîðîíä õýëáýëçäýã. Çàðäëûí èõýíõèéã àéìãóóäàä àâòîìàøèí Òèéìýýñ Ìîíãîëûí õóâüä 0.5 õóâüòàé áàéíà õóäàëäàæ àâàõ, áàéãàëü õàìãààëàã÷äûí îðîí ãýäýã ¿ç¿¿ëýëò áîë äîîãóóðò îðîõ áîëîâ÷ áóñàä òîîã íýìýãä¿¿ëýõ, óñíû ýõ ¿¿ñâýðèéí îéð îð÷èìä îðíóóäûíõààñ õîë çºð¿¿òýé ãýñýí ¿ã áèø þì. áàéãàëü îð÷íû íºõºí ñýðãýýëò õèéõ, àãààðûí Ãóðàâäóãààðò õºðºí㺠îðóóëàëò áîëîí òîãòìîë áîõèðäëûã õÿíàõ, ¿¿ë áóóäàæ áîðîî îðóóëàõ çàðäëûí ýçëýõ õóâèéã õàðüöóóëæ ¿çâýë 30-40 ðàäàð òºõººðºìæ çýðýãò çàðöóóëæýý. õóâü, ýíý òàëààð Êèðãèç óëñ íýëýýä õîë çºðñºí ¿ç¿¿ëýëòòýé áàéíà. Ìîíãîë óëñûí õóâüä ÷ ìºí 2008 îíû çàðäàëä ãàðñàí áóñàä ººð÷ëºëò¿¿ä 2008 îíä 30 õóâüòàé áàéãàà íü õýìæýýíäýý áàéãàà ãýâýë (a) óóë óóðõàéí ñàëáàðààñ ãàðñàí õèìèéí ÷ ºìíºõ æèë¿¿äýä ýíý ¿ç¿¿ëýëò áàãà áàéñàí, 2009 õîðò áîäèñûã öýâýðëýõýä ãàðãàñàí òóñãàé çàðäàëä îíä ÷ ãýñýí áàñ áàãà ¿ç¿¿ëýëòòýé áàéõààð áàéíà. 1.7 òýðáóì òºãðºã (1.5 ñàÿ àì.äîëëàð), (á) Ìîíãîë Çóðàã 1-ä Ìîíãîë Óëñûí òºñâèéí áàéãàëü îð÷íû Óëñûã õºãæ¿¿ëýõ ñàí áîëîí Àÿëàë æóóë÷ëàëûí çàðäëûí 2003 áîëîí 2008 îíû ¿ç¿¿ëýëòèéã õºðºí㺠îðóóëàëòûí ñàíãààñ õºðºí㺠îðóóëàëò õàðüöóóëàí ¿ç¿¿ëýâ. Ã?öýñò íü íýã õ¿íä íîãäîõ õèéõýýð 645 ñàÿ òºãðºã (570,000 àì.äîëëàð)-èéã òºñâèéí çàðöóóëàëò èõ õýëáýëçýëòýé çàðèì õóâààðèëñàí áàéíà. ÿäóó îðîíä ýíý ¿ç¿¿ëýëò äºíãºæ 2 àì.äîëëàð Ã?óñàä øèëæèæ áóé óëñ îðíóóäûí òîîí áàéõàä ÎÕÓ-ä 31 àì.äîëëàðò õ¿ð÷ýý. Ìîíãîë ¿ç¿¿ëýëòòýé õýðõýí õàðüöóóëàõ âý? Õî¸ð óëñûí õóâüä 9 àì.äîëëàð áàéãàà íü áîëîìæèéí øàëòãààíû óëìààñ õàðüöóóëàëò õèéõýä ñàíàãäàæ áàéãàà ÷ ýíý íü õóâèéí õýâøèë õýäýí õ¿íäðýëòýé áàéíà. Ã?ýãä¿ãýýðò, áàéãàëü îð÷èíä õóâèéã çàðöóóëæ áàéãàà âý ãýäãýýñ õàìààðàí ýíý òºñ⺺ñ çàðöóóëæ áàéãàà çàðäëûí íèéò ¿ç¿¿ëýëò îäîîãîîð á¿ðõýã áàéíà. ¿ç¿¿ëýëòèéã õóâèéí õýâøèë áîëîí àéë ºðõ¿¿äèéí çàðäëûã áàãòààí íýëýýä ºðãºí õ¿ðýýíä àâ÷ ¿çýõ áîëíî. Øèëæèëòèéí ¿åèéí óëñ îðíóóä õóâèéí õýâøëèéí çàðäëûí òàëààð ìýäýýëýë öóãëóóëñàí áàéãàà áîë, Ìîíãîëä ýíý òàëààð íýãäñýí ìýäýýëýë áàéõã¿é áàéíà. Ã?íý àæëûã ÿàðàëòàé õèéõ 5 Хөрөнгө оруулалтын зардал гÑ?дÑ?гт ЦөлжилттÑ?й õýðýãòýé. Õî¸ðäóãààðò, áàéãàëü îð÷íû çàðäëûã Ñ‚Ñ?мцÑ?Ñ… үйл ажиллагаа, Ð?огоон Ñ…Ñ?Ñ€Ñ?м хөтөлбөр, á¿ðä¿¿ëæ áàéãàà àíãèëàë õàðèëöàí àäèëã¿é ойжуулалт, байгаль орчны хөрөнгө оруулалт, áàéíà. Òýð òóñìàà çàðèì îðíóóä áàéãàëèéí шинÑ?члÑ?лд зарцуулах зардал гÑ?ж ангилагдÑ?ан áàÿëãèéí ìåíåæìåíòèéí çàðäëûã îðóóëäàãã¿é зардлуудыг оруулÑ?ан. 2009 онд Ð?Ñ?лал жуулчлалын Ñ?ан (үүнийг оруулÑ?ан боловч áîë, çàðèì íü óñ áîëîí õàÿãäàë óñíû çàðäëûã байгаль орчныг хамгаалахад зарим Ñ…Ñ?Ñ?гийг îðóóëäàãã¿é áàéõ æèøýýòýé. ̺í îðîí íóòãèéí нь зарцуулж болох юм) болон Монгол УлÑ?ыг áîëîí á¿ñèéí óäèðäëàãûí çàðäëûã îðóóëààã¿é хөгжүүлÑ?Ñ… Ñ?ангааÑ? хийх хөрөнгө оруулалт гÑ?ж áàéõ íü áèé. Õýäèéãýýð èéìýðõ¿¿ áýðõøýýë¿¿ä оруулÑ?ан байÑ?ан. áàéãàà áîëîâ÷ ñîíãîñîí óëñ îðíóóäûí òºñâèéí çàðäëûã Ìîíãîëûíõòàé õàðüöóóëæ ¿çýõ íü ÷óõàë þì. Ã?åëàðóñ, ÿðæ, Êàçàõñòàí, Êèðãèç, ÎÕÓ çýðýã íü áàéãàëèéí áàÿëãèéí çàðäëûí çàðèìûã îðóóëæ òîîöäîã. Õ¿ñíýãò 2-ò òýäãýýð óëñ îðíóóäûí ìýäýýëëèéã ¿ç¿¿ëëýý. Õ¿ñíýãò 2-ò íýí òýðã¿¿íä àíõààðàõ ç¿éë áîë íèéò çàðäàëä ÷óõàë áàéð ñóóðü ýçëýõ õóâèéí õýâøëèéíõíèé çàðäàë þì. Õýäèéãýýð ýíý íü 4 Õ¿ñíýãò 1. Ìîíãîë Óëñûí òºñâèéí áàéãàëü îð÷íû çàðäàë, 2000-2009 îí Îäîîãèéí ¿íý: ìÿíãàí òºãðºã 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Çàõèðãààíû çàðäàë 2,603,617 3,092,770 3,497,020 4,095,356 5,310,203 11,239,023 12,676,838 Òîãòìîë çàðäàë 1,097,720 1,349,807 1,191,726 1,961,595 2,522,969 6,053,865 5,954,718 Õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë 586,000 770,000 794,000 1,468,000 2,836,000 9,394,100 5,685,400 Ã?èéò 1,646,908 2,754,562 2,784,064 4,287,337 5,212,577 5,482,747 7,524,951 10,669,172 26,686,988 24,316,957 Àì.äîëëàð (ñàÿ.) 1.53 2.51 2.51 3.74 4.40 4.72 6.54 9.44 23.04 - Çàñãèéí ãàçðûí íèéò çàðäàëä 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 ýçëýõ õóâü Çàõèðãààíû çàðäàë 61% 59% 64% 54% 50% 42% 52% Ã?óñàä òîãòìîë çàðäàë 26% 26% 22% 26% 24% 23% 24% Õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë 14% 15% 14% 20% 27% 35% 23% ÄÃ?Ã?-íä ýçëýõ õóâü 0.16% 0.25% 0.22% 0.29% 0.27% 0.24% 0.20% 0.24% 0.49% - Çàñãèéí ãàçðûí íèéò çàðäàëä 0.39% 0.57% 0.51% 0.70% 0.69% 0.72% 0.61% 0.58% 1.04% - ýçëýõ õóâü 2008 îíû òîãòìîë ¿íý, ìÿíãàí 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 òºãðºã Çàõèðãààíû çàðäàë 4,822,854 5,161,963 5,332,203 5,892,737 6,637,754 11,239,023 11,318,606 Ã?óñàä òîãòìîë çàðäàë 2,033,381 2,252,885 1,817,126 2,822,505 3,153,711 6,053,865 5,316,713 Õºðºí㺠îðóóëàëòûí çàðäàë 1,085,487 1,285,162 1,210,679 2,112,280 3,545,000 9,394,100 5,076,250 Ã?èéò 3,508,454 5,434,696 5,399,355 7,941,722 8,700,010 8,360,008 10,827,522 13,336,465 26,686,988 21,711,568 Ã?õ ¿¿ñâýð: Ìîíãîë óëñûí Çàñãèéí ãàçàð (Ñàíãèéí ßàì). ¯ç¿¿ëýëòèéã OECD-ýýñ ãàðãàñàí øèëæèëòèéí ýäèéí çàñãèéí ¿åèéí áàéãàëü îð÷íû çàðäëûã òîîöîîëîõ ãàðûí àâëàãûí äàãóó ãàðãàñàí. Ã?àéãàëü îð÷íû ñàíõ¿¿: Ç¿¿í Åâðîï, Êàâêàç áà Òºâ Àçèéí óëñ îðíóóäûí áàéãàëü îð÷íû çàðäëûí ÷èã õàíäëàãà. (OECD, 2007) Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ò¿âøèí 5 Æè÷: 2009 îíû òîîí ¿ç¿¿ëýëò¿¿ä óðüä÷èëñàí áàéäëààð ãàðãàñàí. Òîãòìîë ¿íèéã òîîöîæ ãàðãàõäàà èíôëÿöèéí òºñººëëèéã äàðààõ âýá õóóäàñíààñ àâñàí áîëíî: http:// www.adb.org/documents/books/ADO/2008/Update/Part03-Subregional.pdf ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý Õ¿ñíýãò 2. Ñîíãîñîí óëñ îðíóóäûí áàéãàëü îð÷íû çàðäàë Çàñãèéí ãàçðûí íèéò Õºðºí㺠ÄÃ?Ã?-ä ýçëýõ Ã?ýã õ¿íä íîîãäîõ Óëñ îðîí çàðäàëä ýçëýõ áàéãàëü îðóóëàëòàò çàðäëûí õóâü òºñâèéí çàðäàë îð÷íû çàðäëûí õóâü ýçëýõ õóâü Ìîíãîë Òîäîðõîé áóñ 0,5 30 9 Ã?åëàðóñ 37 2,3 41 19 ÿðæ 79 0,4 35 2 Êàçàõñòàí 18 1,3 41 6 Êèðãèç 25 0,5 11 2 ÎÕÓ 79 1,2 32 31 Ã?õ ñóðâàëæ: . Ã?àéãàëü îð÷íû ñàíõ¿¿: Ç¿¿í Åâðîï, Êàâêàç áà Òºâ Àçèéí óëñ îðíóóäûí áàéãàëü îð÷íû çàðäëûí ÷èã õàíäëàãà. (OECD, 2007) Æè÷: Õàìãèéí ñ¿¿ëèéí ¿åèéí ìýäýýëëèéã õýâëýëä øèëæèõ ¿åä àâàõ áîëîìæòîé áîëíî. Ìîíãîëûí ¿ç¿¿ëýëòèéã èæèë ýõ ¿¿ñâýðýýñ àâëàà. Ã?ýã õ¿íä íîîãäîõ çàðäëûã çàðèì íýã ¿éëäýðëýã÷èäèéí òóõàéëáàë ºðãºí õýðýãëýýíèé çàðäëûã áàãòààñàí áîëíî. Çóðàã 1: Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäàë, ýçëýõ õóâèàð 2003 2008 Хєрєнгє Захиргааны Захиргааны оруулалтын зардал зардал зардал Хєрєнгє оруулалтын зардал Тоãтмол зардал Тоãтмол зардал 6 3. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ¿ð àøèã Çàðäëûí ò¿âøèíä èë¿¿ ÷óõàë ç¿éë íü îëáîðëîã÷äûí ¿éë àæèëëàãààíû òàëààð òóñãààã¿é ýäèéí çàñãèéí ¿ð àøèã (ìºíãºí ¿íý öýíý)-ààð áàéíà. ¯¿íèé ¿ð ä¿íä áàéãàëü îð÷íû ýðñäýë õýìæèãäýõ ¿ð ä¿íãýýñ èë¿¿ãýýð ñàéæèð÷ áàéãàà íýìýãäýæ, òºð ýíýõ¿¿ õÿìðàëààñ ñýðãèéëýõèéí áîäèò ¿ç¿¿ëýëò áàéäàã. Ã?íý õýñýãò ñóäàëãàà òóëä ÿàðàëòàé àðãà õýìæýý àâàõ õýðýãòýé øèíæèëãýýíä øààðäëàãàòàé 8 òîäîðõîéëîã÷èéã áîëñîí8. 2008 îíû òºñ⺺ñ îéðîëöîîãîîð 3 ñàÿ áîëîâñðóóëàí ãàðãàõ áîëíî. ¯¿íèéã õóâààðèëàëò àì.äîëëàðûã àðâàí àéìàãò ýíýõ¿¿ àðãà õýìæýýã õèéæ áàéãàà àðãóóä, õýðõýí ¿íýëæ áàéãàà çýðýã àâàõàä çàðöóóëñàí õóâààðèëàõààñ ººð àðãàã¿é îëîí òàëààñ íü àâ÷ ¿çýæ áîëîõ þì. áàéäàëä õ¿ð÷ýý. (¿¿íèé çàðèìûã Çàñãèéí ãàçðûí òóñãàé ñàíãààñ ýíý çîðèëãîîð ãàðãàñàí) Ã?íý íü çºâõºí óóë óóðõàéí ñàëáàð ¿¿ðãýý áèåë¿¿ëýõã¿é Ã?àéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõàä õóâèéí áîëîí òºñâèéí õºðºí㺠çàðöóóëàëòûí ã¿éöýòãýõ áàéãàà ãýñýí õýðýã áèø þì. Ã?íý àíãèëàëä îðæ ¿¿ðýã áîëîõ àþóëòàé õîã õàÿãäëûí ìåíåæìåíòèéí àñóóäàë íü á¿õýëäýý õîã õàÿãäàë öóãëóóëäàã Òºð äàíãààð áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ áàéãóóëëàãóóä ÷ àþóëòàé õîã õàÿãäëûã òóñàä íü á¿õ ¿éë àæèëëàãààã õàðèóöàõ áîëîìæã¿é þì. ÿëãàäàãã¿é (õýäèéãýýð ýìíýëã¿¿ä àþóëòàé õîã Ã?äèéí çàñàã òýëýõ òóñàì, áàéãàëü õàìãààëàõ õàÿãäëàà àíãèëäàã áîëîâ÷) Óëààíáààòàð õîòûí çàðäëûí èõýíõèéã õóâèéí õýâøëèéíõýí ãàðãàõ òºâººñ çàéäóó áàéãàà àðüñ øèð áîëîâñðóóëàã÷èä ¸ñòîé áîëíî. ¯éëäâýðæñýí óëñ îðíóóäàä, áîëîí áóñàä ¿éëäâýðëýã÷èä áîõèðäóóëñàí óñàà ¿éëäâýðèéí õîã õàÿãäëûí ìåíåæìåíò, àãààðûí öýâýðëýõã¿éãýýð ãîëûí óñ ðóó öóòãàäàã áàéíà. áîõèðäëûí õÿíàëòûí çàðäëûã èõýíõäýý õóâèéí Ã?íý àñóóäëûã çîõèöóóëàëòûí áîëîí õýâøèë õàðèóöäàã áàéíà. Ìîíãîë îðíû õóâüä ñàíõ¿¿ãèéí ò¿âøèíä ÷ øèéäýýã¿é áàéíà. óóë óóðõàéí ñàëáàðûí òýëýëò íü áàéãàëü îð÷íû Çîõèöóóëàëòûí õóâüä, Çàñãèéí ãàçðûí ç¿ãýýñ èõýíõ äàðàìòûã áèé áîëãîäîã ÷ òóñ ñàëáàð áàéãàëü îð÷íûã áîõèðäóóëàõ ¿éë àæèëëàãàà ýíý òàëààð àíõààðäàãã¿é áàéíà. ªíººãèéí ÿâóóëæ áàéãàà àæ àõóéí íýãæ¿¿äýä õîëáîãäîõ òóðøëàãààñ õàðâàë ãàäàðãóóí áîëîí ã¿íèé øààðäëàãûã õàíãóóëàõ àæëûã çîõèîí áàéãóóëàõ. óíäíû óñûã èõýýõýí áîõèðäóóëæ áàéíà. Äóíä Ã?íý àæëûã õèéõèéí òóëä õ¿í õ¿÷, õºðºí㺠áîëîí òîì õýìæýýíèé óóë óóðõàéíóóäûí õóâüä ñàíõ¿¿ãèéí èõýýõýí íººö øààðäàãäàõ áà óëñ õàÿãäàë ÷óëóóí îâîîëãî, õàÿãäàë óñàí ñàí íü òºð÷èä ÷ õóóëèéí õýðýãæèëòèéã øààðäàæ, õàìãèéí ãîë àíõààðàõ àñóóäàë áîëñîí. Ãàð àðãààð Ã?àéãàëü îð÷èí àÿëàë æóóë÷ëàëûí ÿàì àëò îëáîðëîã÷èäûí ¿éë àæèëëàãàà ÿâóóëäàã (Ã?ÎÀÆß) áîëîí õîëáîãäîõ ãàçðóóäûí õàìòûí ãàçàð íü áîõèð, õàëäâàðò ºâ÷èí ãàðàõ ìàãàäëàë çîõèöóóëàëòûã õèéõ õýðýãòýé þì9. ºíäºðòýé, öèàíèä áîëîí ìºíãºí óñíû õýðýãëýý íü òîìîîõîí àñóóäàë áîëæ áàéíà7. 1997 îíä áàòàëñàí Àøèãò ìàëòìàëûí 7 ДÑ?лхийн Банк (2006). Монгол УлÑ?: Уул уурхайн òóõàé õóóëü íü äóíä áîëîí òîì õýìæýýíèé Ñ?албарын байгаль орчин болон нийгмийн үр óóðõàéíóóäàä çîõèñòîé àðãóóäûã õýðýãëýõ, нөлөөний тухай тойм. 8 áîõèðäóóëàã÷ òºëºõ çàð÷ìûã õýðýãëýõ ¿íäýñ 2008 онд Дархан-Уул аймагт хаÑ?гдал уÑ?ны далан задарÑ?нааÑ? болж томоохон оÑ?ол гарÑ?ан. ñóóðèéã áèé áîëãîñîí áîëîâ÷ õóóëèéí õýðýãæèëò 9 Байгаль орчны Ñ?ам нь 2008 онооÑ? шинÑ?члÑ?н ñàéíã¿é áàéíà. Ò¿¿í÷ëýí õóóëèíä ãàð àðãààð зохион байгуулагдаж БОÐ?ЖЯ нÑ?ртÑ?й болÑ?он. 7 ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý Õ¿ñíýãò 3: Òóëãàìäñàí àñóóäëóóä, òýäãýýðèéã øèéäýõýä ãàð÷ áàéãàà àõèö Ñàëáàð Ñòàòóñ Ã?¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã 1: Ã?àéãàëü îð÷íû Ìýäýýëëýýñ õàðâàë îëîí àæèë õèéãäñýí áàéíà. Ãàçðûí øèíý÷ëýë õèéõ àæèë îäîî õóóëü ä¿ðýì, áîäëîãî, æóðàì áîëòîë ¿ðãýëæèëæ áàéãàà áºãººä áàéãàëèéí ãàìøèãò ºðòºãñäèéí äààòãàë, ýð¿¿ë ìýíäèéí ¿ð íºëººíä ýäèéí çàñãèéí íºõºí îëãîâîð îëãîõ òàëààð àõèö ãàðàõààð õ¿ëýýãäýæ áàéãàà. Ã?¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã 2: Ã?àéãàëü îð÷íû Óñíû ìåíåæìåíòèéí ÷àäàâõèéã áýõæ¿¿ëýõ òàëààð îëîí òºñºë õýðýãæ¿¿ëñýí. Îðîí áîõèðäîë, áàéãàëèéí áàÿëãèéí íóòàãò ñóóðèëñàí áàéãàëü îð÷íû ìåíåæìåíò, áèîëîãèéí òºðºë ç¿éëèéã õàìãààëàõ, ìåíåæìåíò öºëæèæ áàéãàà á¿ñèéã íºõºí ñýðãýýõ òàëààð òºñë¿¿ä õýðýãæñýí. Ã?¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã 3: Ã?àéãàëü îð÷íû Àãààðûí áîõèðäëûã õÿíàõ òàëààð àæèë õèéãäñýí ÷ ã¿íèé óñ, áèîëîãèéí òºðºë õÿíàëò, ìýäýýëýë, ¿éë÷èëãýý ç¿éë, îéí òîîëëîãî çýðýã àæëóóä áàãà õèéãäñýí. Öàã àãààðûí ìýäýýëýë öóãëóóëàõ ñèñòåìèéã ñàéæðóóëñàí. Ãýñýí õýäèé ÷ áàéãàëèéí áàÿëàã áîëîí áàéãàëü îð÷íû áîõèðäîëä àóäèò õèéõ ñèñòåì áàéõã¿é áàéíà. Ã?¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã 4. Îëîí íèéòèéí Èõýíõ õºòºëáºð¿¿ä íü “Òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòãèéí óäèðäëàãà áîëîí ìýäëýã, ýêîëîãèéí áîëîâñðîë, îðîí ò¿¿íèé îéð îð÷ìûí á¿ñèéã õºãæ¿¿ëýõýä îðîí íóòãèéí îðîëöîîã íýìýãä¿¿ëýõâ€? íóòãèéí îðîëöîî õºòºëáºðò õàìðàãäñàí áà ÿäóóðëûã áóóðóóëàõûí òóëä áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ àðãà õýìæýýã àâàõ õºòºëáºðèéã õîëáîæ ºãºõ õýðýãòýé áàéíà. Ã?¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã 5. Ã?îõèðäëûí Îäîîãèéí áàéäëààð ñàíõ¿¿æèëò àâààã¿é áàéãàà õºòºëáºð¿¿ä íü: (a) àäàë ÿâäàëò õÿíàëò, Ã?àéãàëèéí áàÿëãèéí àÿëàë æóóë÷ëàëûí ñ¿ëæýýã áèé áîëãîõ, (á) öàõèëãààí ñòàíöóóäàä óòààíû ø¿¿ëò¿¿ð ñàéæðóóëàëò, áèîëîãèéí òºðºë øèíý÷ëýí ñóóðèëóóëàõ, (â) òîì ýõ ¿¿ñâýð¿¿äýýñ ýõëýí àãààðûí áîõèðäëûã ç¿éëèéã õàäãàëàõàä îðóóëàõ áóóðóóëàõ, (ã) õàòóó õàÿãäëûã äàõèí àøèãëàõ øèíý òåõíîëîãèéã íýâòð¿¿ëýõ, (ä) õºðºí㺠îðóóëàëò áîõèðäñîí óñíû ýõ ¿¿ñâýð¿¿äèéã íºõºí ñýðãýýõ, (Ã¥) ìîä ¿ðñë¿¿ëýí ñóóëãàõ, (¸) îéãîîñ ìîä øèëæ¿¿ëýí ñóóëãàõ òåõíîëîãèéã ñàéæðóóëàõ (æ) õàòóó õàÿãäëûí ìåíåæìåíò çýðýã þì. Ã?õ ñóðâàëæ: Ã?ðîôåññîð Ö.Àäúÿàñ¿ðýíãèéí ¿íýëãýý, NEMO òºñëèéí õýâëýãäýýã¿é òàéëàíãààñ, 2008 Ñàíõ¿¿ãèéí ò¿âøèíä, èõýíõ æèæèã ÷àäâàë õóâèéí õýâøèëèéí ç¿ãýýñ ààæèìäàà õýìæýýíèé àæ àõóéí íýãæ¿¿ä áàéãàëü îð÷íû ¿éëäâýðëýëèéí õîã õàÿãäëàà á¿ðýí õàðèóöäàã çîõèñòîé õàìãààëàëòûã ã¿éöýòãýõ çàðäëûã áîëîõîä èõýýõýí ò¿ëõýö áîëîõ þì. Ã?íý áîë îëîí äààõ ÷àäâàðã¿é áàéäãèéã õ¿ëýýí çºâøººðºõ óëñûí õàìòðàã÷èä ãîëëîõ ¿¿ðýãòýéãýýð îðîëöîæ õýðýãòýé. áîëîõ òàëáàð þì. ¯¿íèé õàìò ãàð àðãààð àëò îëáîðëîõ, àðüñ Ã?àéãàëü îð÷íû ñàëáàðò íèéãìèéí øèð áîëîâñðóóëàõ ãýõ ìýò ¿éë àæèëëàãàà íü áàãà òîäîðõîéëñîí òóëãàìäñàí àñóóäëûã øèéäýõ îðëîãîòîé àéë ºðõ¿¿äèéí àìüæèðãààãàà õàíãàõ çàðäëûí óÿëäààã ÑÃ?ÕÕÖÀÒ áîëîí áóñàä ãîë ýõ ¿¿ñâýð áîëäîã ãýäãèéã ÷ áîäîëöîõ õýðýãòýé. ôîðóìààð àâ÷ ¿çýõ ¯¿íèéã øèéäýõèéí òóëä òºð, õóâèéí õýâøëèéí Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûã ¿íýëýõèéí òóëä õàìòûí àæèëëàãààã õºãæ¿¿ëæ, öýâýðëýõ ÑÃ?ÕÕÖÀÒ çýðýã áàðèìò áè÷èãò òóëãàìäñàí òºõººðºìæèéí çàðäëûí íýã õýñãýýð òºðèéí àñóóäëóóäûã õýð ÷óõëààð àâ÷ ¿çñýí ýñýõèéã ç¿ãýýñ ñóðãàëò çîõèîí áàéãóóëæ, àðä èðãýäèéí õàðãàëçàõ íü èõ ÷óõàë. Ñ¿¿ëèéí ¿åèéí 2000/2002 áîëîâñðîë ìýäëýãèéã äýýøë¿¿ëæ, ÿâààíäàà òºðèéí îðîëöîîã ýíý ñàëáàðò áóóðóóëàõàä àíõààðàõ õýðýãòýé. Ã?íýõ¿¿ çàãâàðûã Ã?íýòõýã Óëñ 10 àðüñ øèðíèé áîëîâñðóóëòààñ ãàðàõ õàÿãäëûí ХаÑ?гдал уÑ?ны менежмент: Ð?рьÑ? шир боловÑ?руулах талаар онцлон авч үзÑ?Ñ… нь / àñóóäëûã øèéäýõýä àìæèëòòàé õýðýãæ¿¿ëñýí Ñ…Ñ?наÑ?ан S.N. Kaul, Tapas Nandy, L. Szpyrkowicz, þì10. 1990-ýýä îíû ¿åä ýíýõ¿¿ á¿ä¿¿â÷èéã áèé A. Gautam, D.R. Khanna. (ШинÑ? Дели, Discovery áîëãîõûí òóëä Äýëõèéí Ã?àíêíû ç¿ãýýñ òóñëàëöàà Pub., 2005, viii, хуудаÑ? 480) ¿ç¿¿ëæ áàéñàí11. Ã?àéãàëü îð÷íû ýðñäýëèéí 11 ДÑ?лхийн Банк (2000) Ð?огоонжих Ñ?албар: БүлгÑ?м, ìåíåæìåíòèéí àæëûí íýã õýñýã áîëîõûí õóâüä Зах зÑ?Ñ?л ба ЗаÑ?гийн газрын шинÑ? үүрÑ?г, Ð?ью- Ìîíãîë Óëñ ¿¿íòýé òºñòýé òîãòîëöîîã áèé áîëãîæ Йорк: ОкÑ?форд Ñ…Ñ?влÑ?лийн газар. 8 Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ¿ð àøèã îíû ÑÃ?ÕÕÖÀÒ-ò äàðààõ àæëóóäûã íýí ò¿ð¿¿íä ãýìòýõ áàéäàë íýëýýä íýìýãäýæ áàéíà. 2007 õèéõ ãîë àæëóóä ãýñýí áàéíà. (Õ¿ñíýãò 3) îíä 83 ìÿíãàí ãà ãàçàð ýëýãäýëä ºðòñºí ãýñýí ¯íýëãýýíýýñ õàðâàë äýýð òîäîðõîéëñîí àíãèëàëä íýìýãäñýíýýð íèéò ãàçàð òàðèàëàíãèéí ñàëáàðóóä, Õºðºí㺠îðóóëàëò áóþó 5-äàõ òàëáàéí 2.5 õóâüä õ¿ðñýí áàéíà. Ã?ýë÷ýýðèéí á¿ðýëäýõ¿¿í õýñãýýñ áóñàä òàëààð íýëýýä àìæèëò òàëáàé ãýìòýõ íü á¿ð ÷ íîöòîé àñóóäàë áîëæ ãàðãàñàí áàéíà. Õýäèéãýýð 2008 áîëîí 2009 2007 îíä 700,000 ãà ãàçàð ýíý àíãèëàëä íýìýãäýí îíä õºðºí㺠îðóóëàëòûí òºñºâ ìýäýãäýõ¿éö îðñîí áàéíà. Øàëòãààí íü ìàëûí òîî òîëãîé õýìæýýãýýð íýìýãäñýí áîëîâ÷ ÿàðàëòàé øèéäýõ íýìýãäýæ áýë÷ýýðèéí äààö õýòýðñýí, ÷ºëººòýé øààðäëàãàòàé äàðààãèéí õºðºí㺠îðóóëàëòûí àøèãëàõ óñò öýã¿¿äèéã íýìæ íýýæ ºãñºí, óóë àñóóäàë áàéñààð áàéíà. Øèéäýãäýýã¿é áàéãàà óóðõàéí ¿éë àæèëëàãàà, õîðòîí øàâüæèéí ãîë àñóóäàë íü õàòóó õàÿãäëûí ìåíåæìåíòèéí óëìààñ ÿëãàæ, àíãèëàõ, öýâýðëýõ àæëóóäûã 44 ñàÿ àì.äîëëàðûí õºðºí㺠îðóóëàëòûí õîãèéí àëáàí ¸ñíû öýã¿¿ä äýýð õèéõ õýðýãòýé ñàíõ¿¿æèëò þì. Óëààíáààòàð õîòûí õýìæýýíä áàéíà. Ã?íý àæèëä òºñâèéí íýìýëò çàðäàë íèéò õîã õàÿãäëûí 30 îð÷èì õóâèéã ë öóãëóóëæ õýðýãòýé áàéãàà áîëîâ÷ äýýð õýëñýí÷ëýí ýíýõ¿¿ õîã õàÿãäëûí àëáàí ¸ñíû 3 öýãò òºâëºð¿¿ëäýã çàðäëûã õóâèéí õýâøëèéíõýíòýé õóâààæ ãàðãàõ áºãººä ãýð õîðîîëëûí á¿ñýä îëîí òîîíû õýðýãòýé12. Ã?îäèò áàéäàë äýýð çàðèì íýãýí àõèö çîðèóëóëòûí áèø õóóëü áóñ õîãèéí öýã áàéñààð ãàð÷ áàéíà. áàéíà. Ã?äãýýð õîã õàÿãäàë íü èõýíõäýý ñàëõèíû Àþóëòàé õîã õàÿãäëûí öýã áàéãóóëàõ àæèë íºìºð æàëãà ñóäãàíä õóðæ, õºðñíèé áîõèðäëûí íýãýíò ýõýëñýí. Ã?ýìæ òýìäýãëýõýä Ã?ÎÀÆß ãîë ýõ ¿¿ñâýð òºäèéã¿é îðîí íóòãèéí õ¿í àìûí àþóëòàé õîã õàÿãäëûí ìåíåæìåíòèéí òîíîã ýð¿¿ë ìýíäýä èõýýõýí ýðñäýë ó÷ðóóëæ áàéíà. òºõººðºìæèéí îëîí óëñûí íýýëòòýé òåíäåð Õîã õàÿãäëûã çàðèì ¿åä øàòààäàã íü òóõàéí çàðëàñàí. Óíãàðûí êîìïàíè îðîëöîã÷îîð ãàçàð íóòãèéí àãààðûí áîõèðäîëä íýìýðëýæ øàëãàðñàí áºãººä Ã?ÎÀÆß-òàé õàìòðàí àæèëëàæ áàéíà. Ã?íý õýëýëö¿¿ëãèéí áàñ íýãýí ÷óõàë òåõíèê ýäèéí çàñãèéí òîîöîî ñóäàëãààã õèéæ ç¿éë íü áàéãàëü îð÷íû áîõèðäëîîñ øàëòãààëàí áàéíà. 2010 îíä äýýðõ ñóäàëãààíû àæèë äóóñàõûí õ¿íèé ýð¿¿ë ìýíäýä õîõèðîë ó÷ðóóëàõàä îëãîõ õàìò õºðºí㺠îðóóëàëò ñàíõ¿¿æèëòèéí àæèë äààòãàë áîëîí íºõºí îëãîâîðûí õºòºëáºð¿¿ä Ã?ÎÀÆß-ààð äàìæóóëàí Çàñãèéí ãàçðààñ õèéõ áàéíà. Ã?äãýýð íü àëñ õýòèéí èðýýä¿éä õýðýãæèõ þì. áîëîìæòîé. Îäîîãèéí áàéäëààð ãîëëîõ õ¿÷èí Àãààðûí ÷àíàð, ÿëàíãóÿà Óëààíáààòàð ç¿òãýë íü çàðèì õîã õàÿãäëûã ¿éëäâýðèéí õîòûí àãààðûí ÷àíàð Ìîíãîë Óëñûí áîëîîä ò¿¿õèé ýä áîëãîí àøèãëàõ ¿éë àæèëëàãààíû îëîí óëñûí õ¿ëýýí çºâøººðºãäñºí ñòàíäàðòààñ ñ¿ëæýý áàéãóóëàõ áîëîí õàÿãäàë ãàðãàã÷äûí ¿éë 14 äàõèí èõ ìóó áàéãàà áºãººä õýñýã áîãèíî àæèëëàãààã òºëáºð íîîãäóóëàõ çàìààð áàãàñãàõàä õóãàöààíä á¿ð èë¿¿ ìóó áàéõ íü áèé. Ã?íý ò¿ëõýö ¿ç¿¿ëýõ çýðýãò ÷èãëýæ áàéíà. Äàðààõ íü ºâëèéí óëèðàëä äýëõèéí õàìãèéí áîõèð àñóóäëûã øèéäâýðëýõ õóóëèéí òºñºë îäîîãîîð àãààðòàé õîò áîëãîæ áàéíà13. 2007 îíä õàìãèéí õýëýëö¿¿ëãèéí øàòàíä ÿâæ áàéíà. èõ ýð¿¿ë ìýíäèéí çàðäàë 147 ñàÿ àì.äîëëàðò Òóëãàìäñàí àñóóäëóóäûã òîäîðõîéëîõ áîëñîí íü Óëààíáààòàð õîòûí ÄÃ?Ã?-íèé 8 õóâü, áàñ íýã àðãà íü áàéãàëü îð÷íû ¿ç¿¿ëýëò¿¿äèéã ¿íäýñíèé õýìæýýíèé ÄÃ?Ã?-íèé 3,8 õóâüä õ¿ð÷ýý. õàðààä, àëü íü äîðîéòîæ áàéãàà íºõöºëä áàéãàà, àëü íü àñóóäàë ¿¿ñãýõýýð áàéíà ãýäãèéã îëæ õàðàõ ÿâäàë þì. Ã?èäýíä áàéãàà ìýäýýëýë äàðààõ ç¿éëñèéã õàðóóëæ áàéíà: 12 Монгол УлÑ?ын Байгаль орчны нÑ?гдÑ?Ñ?н тайлан • Ãàçàð, ìàëûí áýë÷ýýðèéí äîðîéòîë, (БОÐ?ЖЯ 2008) Óóë óóðõàé, àðüñ øèð áîëîâñðóóëàõ ã.ì • 13 World Bank (2009). Air Pollution in Ulaanbaatar: àþóëòàé õîã õàÿãäëûí ýðñäýë, Initial Assessment of Current Situation and Effects Óëààíáààòàð õîòûí àãààðûí áîõèðäîë, • of Abatement Measures. Mongolia Discussion Îéí íººö áîëîí áèîëîãèéí òºðºë ç¿éë • Series, East Asia and Pacific Region Sustainable áàãàñàëò çýðýã áîëíî. Development Department. World Bank: Washington Ãàçàð òàðèàëàíãèéí òàëáàé ýëýãäýëä ºðòºõ, DC. 9 ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý Óëààíáààòàð õîòûí Ã?êî Àçè äýýä ñóðãóóëèéí Ã?ÎÀÆß-íä õýðýãæñýí òºñë¿¿äèéã ¿íýëýí ä¿ãíýõ ïðîôåññîð Ö.Àäúÿàñ¿ðýíãèéí òîîöîîãîîð æèëä íýãæ áàéõã¿é áàéíà. Òèéìýýñ ºíãºðñºí õóãàöààíä äóíäæààð 2530 õ¿¿õýä àñòìà ºâ÷èíòýé áîëæ, 6.3 õèéñýí õºðºí㺠îðóóëàëòûí ¿ç¿¿ëýëò¿¿ä íü ñàÿ “õÿçãààðëàãäìàë ¿éë àæèëëàãààíû ºäºðâ€?-òýé õóâààðèëñàí õºðºíãº, àæèëëàñàí õ¿ì¿¿ñ ãýõ ìýò (õóâü õ¿í ººðèéí ýíãèéí ¿éë àæèëëàãàà ã¿éöýòãýõ òºñëèéí îðöòîé õîëáîîòîé áàéäàã ÷ òºñëèéí ¿ð áîëîìæã¿é áîëîõ) áîëíî ãýæýý. Øàëòãààí íü ä¿íã õýìæñýí ãàðöòàé õîëáîîã¿é áàéäàã. Äàðààõ õîòûí õ¿í àì íýìýãäýæ áàéãàà áºãººä òýäãýýð ñàëáàðò õºòºëáºð, õºðºí㺠îðóóëàëòûí ¿ð ä¿íã øèëæèí èðýãñýä íü í¿¿ðñèéã äóëààí ãàðãàõ õýìæèõ àñóóëò óðãàí ãàð÷ áàéíà: çîðèëãîîð àøèãëàæ áàéãàà áîëîí àâòîìàøèíû • ¯¿ë áóóäàæ áîðîî îðóóëàõ õºòºëáºð, õýðýãëýý íýìýãäýæ áàéãààòàé õîëáîîòîé þì. • Àí àãíóóð, ìîä áýëòãýë, ìîäîí áóñ îéí Òèéìýýñ ÿàðàëòàé àðãà õýìæýý àâàõ õýðýãòýé á¿òýýãäýõ¿¿í îëçâîðëîõòîé õîëáîîòîé áàéãàà áºãººä ¿¿íä õóâèéí õýâøëèéíõíèéã õóóëü æóðìûí õýðýãæèëò, (òîíîã íýëýýä ò¿ëõ¿¿ îðîëöóóëàõ õýðýãòýé áàéíà. òºõººðºìæ, áàéãàëü õàìãààëàã÷èäûí òîîã Îé ìîä áîëîí áèîëîãèéí òºðºë ç¿éëèéí íýìýãä¿¿ëýõ õýðýãòýé ýñýõ òàëààð Òóñãàé õîõèðîë ìýäýãäýõ¿éö, ÿëàíãóÿà îé õýýðèéí õàìãààëàëòòàé ãàçðûí äàðãà ÿìàð íýãýí òîî ò¿éìýð, ìîäíû ºâ÷èí, õóóëü áóñààð ìîä áàðèìò õýëæ ÷àäààã¿é) áýëòãýõ çýðãýýñ áîëîí õîõèðîë ó÷èð÷ áàéíà. • ¯éëäâýðèéí õîã õàÿãäàë, ÿëàíãóÿà óóðõàéí 2007 îíä ýäãýýð øàëòãààíû óëìààñ ó÷èðñàí õîã õàÿãäëûí ìåíåæìåíòòýé õîëáîîòîé õîõèðëûí õýìæýý 1.4 ñàÿ ãà-ä õ¿ð÷ 2006 îíä õóóëü, ä¿ðýì, æóðìûã õýðýãæ¿¿ëýõ àæèë òýìäýãëýãäñýíýýñ íýã ñàÿ ãà-ãààð íýìýãäñýí (õóóëü ä¿ðýì çºð÷ñºí õýäýí õýðýã èëð¿¿ëñýí, áàéíà. 2008 îíä ýäãýýð àñóóäëûã øèéäâýðëýõýä õýäèéã íü ø¿¿õýýð øèéä¿¿ëæ, ÿìàð òºñ⺺ñ íýìýëò õóâààðèëàëò õèéñýí ÷ ¿ð ä¿íã àìæèëòàä õ¿ðñýí?) çýðýã àæèë îðíî. õàðààõàí ä¿ãíýýã¿é áàéíà. Ã?èîëîãèéí òºðºë ç¿éëèéí õóâüä Ã?ÎÀÆß-íààñ çýðëýã àí àìüòäûí ßìàð ÷ òîõèîëäîëä ýäãýýð ¿éë àæèëëàãààíû òîî òîëãîé öººðñºí, çàðèìä íü áîäèò àþóë ó÷èð÷ òàëààðõè ìýäýýëëèéã ¿ð ä¿íãèéí ¿ç¿¿ëýëòýé áàéãàà, àí àìüòäûã õóóëü áóñ íàéìààíû çîëèîñ õàðüöóóëàí ñàéí õÿíàæ, ¿ð ä¿íã òºñºâ áîëîõîîñ õàìãààëàõ õýðýãòýé áàéãààã ìýäýãäñýí õóâààðèëàõàä àøèãëàõ íü ÷óõàë áàéäàã. áàéíà. Îðîí íóòàãò òóëãóóðëàñàí ìåíåæìåíòèéí Ìîíãîë Óëñûí Ã?àéãàëü õàìãààëëûí ñàëáàðò õºòºëáºð¿¿äèéã õýðýãæ¿¿ëæ áàéãàà ÷ õóóëü RAPPAM òºðëèéí áàéãàëü îð÷íû õÿíàëò æóðìûí õýðýãæèëòèéã ÷àíãàòãàõàä íýìýëò øàëãàëòûí õýðýãñëèéã 2005 îíä Äýëõèéí ýõ ¿¿ñâýð øààðäëàãàòàé áàéíà. Ã?íýõ¿¿ áàéãàëü õàìãààëàõ ñàí (WWF) õýðýãëýñýí ýñ ¿¿ñâýðèéã àí àãíóóð, ìîä áýëòãýë, îéí áàéäàã. Ãýâ÷ ýíý áàãàæ íü á¿õýë ñèñòåìýýð áàÿëãèéí ìåíåæìåíòèéã ñàéæðóóëàõ, áàéãàëü íü õàðæ åðºíõèé ìýäýýëëèéã àãóóëäàã áàéíà. õàìãààëàã÷äûí òîíîã õýðýãñëèéã ñàéæðóóëàõ Æèíõýíý áîäèò ìýäýýëëèéã ãàðãàõàä àøèãëàäàã áîëîí îäîî ìºðäºæ áóé ä¿ðýì æóðìûí íýìýëò òºõººðºìæ áîëîõ Ìåíåæìåíòèéí àøèãò õýðýãæèëòèéã ñàéæðóóëàõàä çàðöóóëàõ þì14. àæèëëàãààíû ìºðäºõ áàãàæ (Management Ef- fectiveness Tracking Tools – METT) çýðýã íü Ñàíõ¿¿æ¿¿ëýí õýðýãæ¿¿ëñýí õºòºëáºð¿¿äèéí ¿ð àøãèéí òàëààð öóãëóóëñàí ìýäýýëýë ¯ðãýëæèëæ áàéãàà õºòºëáºð¿¿äèéã ¿íýëýí öýãíýõýä ºìíº íü õýðýãæ¿¿ëæ äóóññàí õºòºëáºð, îðóóëñàí õºðºí㺠îðóóëàëòûí ¿ð 14 Монгол УлÑ?ад байгаль хамгаалагчдын нийт ä¿íã ýðãýí õàðàõ íü ÷óõàë áàéäàã. Ò¿¿í÷ëýí, тоог боломжийн гÑ?ж үзÑ?ж болохоор байна. òýäãýýð ¿íýëãýýíèé ¿ð ä¿í öààøèä õýðýãæ¿¿ëýõ ТөÑ?вөөÑ? нийтдÑ?Ñ? 818 байгаль хамгаалагчдыг õºòºëáºð¿¿äýä òóñãàëàà îëæ, çîõèõ õºðºíãèéã цалинжуулдаг бөгөөд Ñ?лгÑ?Ñ?Ñ€Ñ?Ñ?Ñ? 579 нь байгаль орчны болон аÑ?лал жуулчлалын ажилтнууд õóâààðèëäàã. Õàíäèâëàã÷ áàéãóóëëàãóóä бөгөөд, хуулийн дагуу бол Ñ?нÑ? тоо 608 байх ººðñäèéí õýðýãæ¿¿ëñýí òºñë¿¿äýý ¿íýëæ áàéõàä Ñ‘Ñ?той ажÑ?Ñ?. Хуулийн дагуу туÑ?гай хамгаалалттай Ìîíãîë Óëñàä òºñâèéí õóâààðèëàëòûã õèéõ ÿâöàä газар нутагт нийтдÑ?Ñ? 270 хүн байх Ñ‘Ñ?тойгооÑ? ýäãýýð ìýäýýëëèéã ñèñòåìòýé àøèãëàäàãã¿é, ìºí одоогоор 239 хүн ажилладаг байна. 10 Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ¿ð àøèã òóõàéí ãàçàð íóòãèéí íàðèéâ÷èëñàí ìýäýýëëèéã àì.äîëëàð) çýðýã áàéíà. Ã?äãýýð òºñºâ íü çºâõºí ãàðãàäàã áàéíà. (Õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòàã çàõèðãààíû çàðäàëä çîðèóëàãääàã áàéíà. Ã?äãýýð ¿íýõýýð õàäãàëàãäàæ ÷àäàæ áàéíà óó?)Ã?íý õîðîîäûí õºðºí㺠îðóóëàëò, õºòºëáºðèéí çàðäàë òºõººðºìæèéã Ìîíãîëä 10 îð÷èì ãàçàð õýðýãëýæ íü ìàø áàãà áóþó áàðàã áàéäàãã¿é áàéíà. áàéñàí. Äýëõèé äàÿàð îëîí ìÿíãàí õàìãààëàëòòàé ßàìíû òºñºâò õàíäèâëàã÷äûí ñàíõ¿¿æ¿¿ëæ ãàçàð ÌÅÒÒ-èéã õýðýãëýäýã áàéíà. Õýðâýý áàéãàà òºñëèéí çàðäëûã îðóóëäàãã¿é. 2006/2007 ÌÅÒÒ-èéã Ìîíãîëä ñóóðüøóóëáàë Ã?ÎÀÆß ¿ð îíä õàíäèâëàã÷äààñ áàéãàëü îð÷èí, áàéãàëèéí ä¿íã õàðüöóóëàõ áîëîìæòîé áîëíî. áàÿëãèéí ìåíåæìåíòýä îðóóëñàí õóâü íýìýð Òèéì ó÷ðààñ îäîî þó õèéõ õýðýãòýé âý íü îéðîëöîîãîîð 35 ñàÿ àì.äîëëàð áàéñàí; ãýâýë ÌÅÒÒ-èéã ¿íäýñíèé õýìæýýíèé õýðýãñýë ò¿¿í÷ëýí, 2003-2005 îíóóäàä õàíäèâëàã÷èä áîëãîõ õýðýãòýé áàéíà. Ã?àðàã ¿íý òºëáºðã¿é 25-30 ñàÿ àì.äîëëàð (æèëä äóíäæààð 8-10 ñàÿ ñóóëãàäàã ó÷ðààñ ñóóðüøóóëàõàä ñàíõ¿¿ãèéí àì.äîëëàð) õàíäèâëàñàí õîøèãíîë ÷ ãýìýýð áýðõøýýë áàãà ãàðíà. Õýðâýý á¿õ õàìãààëàëòòàé áàðèìò áàéíà15. Õýäèéãýýð õàíäèâëàã÷äûí äóíä ãàçðóóä ¿¿íèéã àøèãëàâàë, Ã?ÎÀÆß çàðèì àíãèëëûí ÿëãààòàé, õºðºíãèéí õóâààðèëàëòûí õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòãèéã ñîíãîí àâ÷ õàðüöóóëàëò õèéõýä Ìîíãîë Óëñûí Çàñãèéí õàäãàëàëòûí òàëààðõ ìýäýýëýë íü ýêîñèñòåìèéí ãàçàðò õ¿íäðýëòýé áàéñàí ÷ õàíäèâëàã÷äûí äóíäàæ ¿ç¿¿ëýëòèéã ãàðãàæ àâàõ áîëîöîîòîé õºðºíãèéã çàðöóóëàõ ãîë ñàëáàð íü ãàçðûã íºõºí áîëíî. Ã?íýõ¿¿ äóíäàæ òîî õýìæýý Ìîíãîëä ñýðãýýõ, öºëæèëòººñ óðüä÷èëàí ñýðãèéëýõ, áàéãàëü îð÷íû õàìãààëàëòûí íºõöºë áàéäëûí òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòãèéí ñ¿ëæýýíèé òàëààðõ ñàéí èíäåêñ áîëæ ºãºõ þì. õºãæèë, áèîëîãèéí òºðºë ç¿éëèéã õàìãààëàõ, óñíû íººöèéí ìåíåæìåíò çýðýã áîëîîä áàéíà. Òºñºâ õóâààðèëàõ, òºñâèéí õýìæýýã Ã?óñàä íü áàéãàëü îð÷íû çàñàãëàë, áîõèðäëûí òîäîðõîéëîõ ¿éë ÿâö ìåíåæìåíò ãýñýí ñàëáàðóóä áàéæ áîëîõ þì. Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí òºñâèéã õóâààðèëàõ Ìýäýýæ Ñàíãèéí ÿàì õàíäèâëàã÷äûí ¿éë ÿâö íü çàðäëûí ¿ð àøèãòàé õîëáîîòîéãîîð ñàíõ¿¿æ¿¿ëñýí òºñë¿¿äèéí òàëààð ìýäýýëýëòýé èë¿¿ çààâàð÷èëñàí áàéäàã. Æèë á¿ð Ã?ÎÀÆß- áàéãàà áºãººä (çàðèìûã íü ÿàì ººðºº íû ñàíõ¿¿ òºñâèéí õýëòýñ ººðèéí ãàçàð áîëîí, õýðýãæ¿¿ëäýã), òºñëèéã õýðýãæ¿¿ëýõýýñ ºìíº àéìãóóäààñ òºñâèéí ñàíàëûã õ¿ëýýí àâ÷, ¿¿í äýýð Çàñãèéí ãàçðààð áàòëóóëäàã. Ãýõäýý òóõàéí ¿íäýñëýí Ñàíãèéí ÿàìàíä ñàíàëàà õ¿ðã¿¿ëäýã. æèëä õàíäèâëàã÷ä õè÷íýýí õýìæýýíèé õºðºí㺠Ñàíãèéí ßàì òóõàéí ñàíàë áîëãîñîí çàðäëóóä íü çàðöóóëñíûã àñóóõàä òºñºâ õàðèóöñàí õýëòýñ çàõ çýýëèéí íºõöºë áàéäëààñ çºð¿¿òýé ýñýõèéã õàðèó õýëæ ÷àäàõã¿é áàéëàà. ̺í õàíäèâëàã÷äûí “çàðäëûí ¿ð ä¿íâ€?-ãèéí àóäèò õèéæ øàëãààä íèéò ñàíõ¿¿æ¿¿ëñýí õºòºëáºð¿¿äèéã óëñûí òºñºâò áàãöèéã Ã?ÎÀÆß-íä ñàíàë áîëãîäîã, õýäèéãýýð îðóóëæ íýãòãýäýã ýñýõ íü òîäîðõîéã¿é áàéíà. á¿ðýëäýõ¿¿í õýñýã òóñ á¿ðýýñ òàíàäàã ãýäýã Ìýäýýæ òºñºâ õàðèóöñàí õýëòýñò á¿õ ìýäýýëýë áîëîâ÷ èíãýæ õàñàõ íü õîâîð áàéäàã. Ñàíãèéí áýëýí áàéñàí áîë òºñâèéí õóâààðèëàëò íü ÿàìíààñ ºã÷ áàéãàà òºñºâ íü àíõ ñàíàë áîëãîñíîîñ áàãà áàéäàã ó÷ðààñ ÿàì ººðèéí íýí òýðã¿¿íä øèéäâýðëýõ àñóóäàë äýýð ¿íäýñëýí õàñàëòûã õèéäýã. Åðºíõèé人 òºñâèéí õóâààðèëàëò áàãà 15 áàéñàí ÷ ãýñýí áîëîâñîí õ¿÷íýýñ õàñàõã¿éãýýð 2006 онооÑ? Ñ?хлÑ?н Монгол улÑ?ын ЗаÑ?гийн õºòºëáºð¿¿äèéã ¿ðãýëæë¿¿ëýõ õàíäëàãàòàéãààð газар–Хандивлагчдын Байгаль орчин, хөдөөгийн хөгжил Ð?жлын Ð¥Ñ?Ñ?Ñ?г жил бүр олон ÿâæ èðñýí. ¯¿íèé ¿ð ä¿íä çàðèì ¿éë àæèëëàãààã улÑ?ын хандивлагчдааÑ? Монгол улÑ?ад оруулах (áàãà òºñ⺺ð) ÿâóóëàõàä õ¿í íü èõýäñýí áàéõàä Ñ?анхүүжилтийн үнÑ?лгÑ?Ñ?г тухайн Ñ?анхүүжилт çàðèìä íü õ¿ðýëöýõã¿é, ¿ð ä¿íã¿é çàðäàë ЗаÑ?гийн газрын Ñ‚Ó©Ñ?өвт нÑ?мÑ?лт болж байгаа Ñ?Ñ?Ñ?Ñ…, ãàðãàñàí áàéäàã. Ã?àãà òºñºâòýé àæëóóäûí æèøýý БОÐ?ЖЯ-ны тулгамдÑ?ан аÑ?уудлыг шийдÑ?Ñ…Ñ?д íü: “Óñíû ¿íäýñíèé õîðîîâ€? 14.5 ñàÿ òºãðºã, нÑ?мÑ?Ñ€ болох Ñ?Ñ?Ñ?хийг үл харгалзан, хийж Ñ?Ñ…Ñ?лÑ?Ñ?н. ЭнÑ?Ñ…Ò¯Ò¯ түргÑ?н үнÑ?лгÑ?Ñ?нд оролцÑ?он гадны (12,500 àì.äîëëàð), “Îéí ¯íäýñíèé Õºòºëáºðâ€? талуудад: ЕХ, Франц, Герман, Япон, Ð?идерланд, 6.7 ñàÿ òºãðºã (5,800 àì.äîëëàð), “Ã?èî àþóëã¿é Швед, Швейцарь, Ð?ҮБХХ, Ð?ҮБХÐ?С, ЮÐ?ЕСКО, áàéäëûí ¿íäýñíèé õîðîîâ€? 8.2 ñàÿ òºãðºã (7,100 ДÑ?лхийн банк, ДЭМБ болон ДБХС орно. 11 ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý õàíäèâëàã÷äûí õºòºëáºð¿¿äýä øóóä òóñãàëàà Ã?àéãàëü Îð÷èí Àÿëàë Æóóë÷ëàëûí ßàìûã îëîõ áàéñàí áèçýý. Ñàíãèéí ÿàì 2010 îíîîñ áàéãóóëñàí íü èõ ÷óõàë ç¿éë áîëñîí. Ã?óñàä ýõëýí õºòºëáºðò ñóóðèëñàí á¿õ çýýë, òóñëàìæèéã õîëáîãäîõ ñàëáàðóóä íü àæ ¿éëäâýð, óóë óóðõàé, óëñûí òºñºâòýé íýãòãýõýýð òºëºâëºæ áàéíà. ýð÷èì õ¿÷íèé ñàëáàðóóä áîëíî. ªºðñäºä íü õóâààðèëñàí òºñ⺺ñ ãàäíà, Ã?àéãàëü îð÷èí áîëîí ñàëáàðóóäûí óÿëäàà Çàñãèéí ãàçàð ÿàìäûã îíöãîé òîõèîëäîëä ÷ õîëáîîã ¿ç¿¿ëýõ æèøýý íü íîîëóóðûí õýðýãëýõ íººö õºðºíãèéã õàäãàëæ áàéäàã. ¿éëäâýðëýëèéí ñàëáàðò õýðýãæ¿¿ëñýí áîäëîãóóä Ã?ÎÀÆß-íû õóâüä, 2008 îíä óóðõàéí õàÿãäàë áàéíà16. Ã?îîëóóð íü Ìîíãîë Óëñûí õóâüä çýñ, óñ àñãàðñíààñ áîëæ ¿¿ññýí îíöãîé áàéäëûí ¿åä àëòíû äàðàà îðîõ ãóðàâäàõ òîì ýêñïîðòûí òýðõ¿¿ íººö õºðºíãºíººñ àøèãëàæýý. á¿òýýãäýõ¿¿í áºãººä 2.4 ñàÿ õ¿í àìûí Ñàíãèéí ÿàì áóñàä ÿàìäûí çàðäëûã ãóðàâíû íýãä îðëîãûí ýõ ¿¿ñâýð áîëäîã áàéíà. îíîâ÷òîé áîëãîõîä òóñëàõ õºòºëáºðò ñóóðèëñàí Ã?îîëóóðûí ñàëáàð íü òóñ óëñûí ýäèéí çàñãèéí òºñºâëºëòèéí àðãàä øèëæèæ áàéãàà þì. Ã?íý íü õàìãèéí òîì àæèë îëãîã÷ áºãººä íèéò àæèëëàõ á¿òýýãäýõ¿¿íä ñóóðèëñàí òºñºâëºëòººñ øèëæèæ õ¿÷íèé 16 õóâüä àæèë îëãîæ, 1993-2002 îíóóäàä áàéãàà ãýñýí ¿ã áºãººä ýõíèé ýýëæèíä çàðèì ÄÃ?Ã?-íèé 6.3 õóâèàñ äýýø õóâèéã ýçýëæ áàéñàí ÿàìä (պ人 Àæ Àõóé, Ã?îëîâñðîë, ñî¸ë øèíæëýõ áàéíà. Øèëæèëòèéí ¿åä çàõ çýýëèéã ÷ºëººëæ, óõààí, Ã?èéãìèéí õàëàìæ, õºäºëìºð)-ûã ÿìààíû òîî òîëãîéã ºñãºõèéí òóëä áýë÷ýýðèéã ñîíãîæ ýíýõ¿¿ àæëûã õèéñýí. Ã?ÎÀÆß-íä òèéì ÷ºëººòýé àøèãëàõ áîëñíîîð áýë÷ýýðèéí äààöûã áàéäëààð òºñºâ áîëîâñðóóëàõ ÷àäàâõè áàéõã¿é õýòð¿¿ëæ, øèíýýð îëîí õóäàã ãàðãàñíààð ºâëèéí õýìýýí ¿çñýí áàéíà. Ã?íäýýñ õàðàõàä, õýðýâ öàãò çîðèóëàí íººöºëñºí áýë÷ýýðèéã òàëõëàõ ýíýõ¿¿ àæëûã õèéõýýð áîë îäîîãèéí áàéäëààð áîëñîí áàéíà. Òîãòâîðòîé ñàëáàðûã áèé áîëãîõ ãàíö õ¿í ë àæèëëàäàã òºñºâ õàðèóöñàí õýëòñèéã õýðýãöýýã õàíãàõûí òóëä Çàñãèéí ãàçðààñ òºð- ÷àäàâõèæóóëàõ õýðýãòýé áîëíî. Ñàíãèéí ÿàìíû õóâèéí õýâøëèéí õàìòûí àæèëëàãààã õºãæ¿¿ëæ ç¿ãýýñ áóñàä ÿàìûã Äóíä õóãàöààíû çàðëàãûí òýäãýýðèéã õóäàã çàñâàðëàõ, àøèãëàëòûã ìýäýãäýë (îäîîãèéí Ã?àéãàëü õàìãààëàõ ñàí íü çîõèöóóëàõ àæèë õèéñíýýð æèæèã, ìàë÷äàä 2009-2011 îíûã õàìàð÷ áàéãàà) ãàðãàõûã õ¿ñäýã. ºíäºð ÷àíàðòàé áîã ìàëààñ ÿìàð àøèã õ¿ðòýõ, ̺í Ñàíãèéí ÿàìíû ç¿ãýýñ Ã?ÎÀÆß-ûã òºñºâ ò¿¿íèéã õýðõýí áèé áîëãîõ òàëààð ìýäýýëýë ºãºõ çîõèîõ äîòîîä óÿëäààã ñàéæðóóëàõ õýðýãòýé ¿éë÷èëãýýã áèé áîëãîõ, ìàëûí íàñàíä òààðóóëàí áàéãààã ìýäýãäýæ áàéãàà áîëíî. Ã?îäëîãûí òîî òîëãîéí òàòâàðûã áèé áîëãîõ çàìààð õýëòñ¿¿ä áîäëîãûí çîðèëòóóäòàé óÿëäàæ äýìæëýã ¿ç¿¿ëæ áîëîõ þì. Ã?íýõ¿¿ õºòºëáºðèéã òºñâèéí õóâààðèëàëò õèéãäýæ áàéãàà ýñýõ, íýí õýðýãæ¿¿ëýõèéí òóëä Ã?àéãàëü Îð÷èí Àÿëàë òýðã¿¿íèé òóëãàìäàæ áóé àñóóäëààñ áóñàä ¿éë Æóóë÷ëàëûí ßàì, Õ¿íñ õºäºº àæ àõóé, õºíãºí àæèëëàãààã õýí íýãýí õóâèéí ñîíèðõëûí óëìààñ ¿éëäâýðèéí ÿàì õàìòàð÷ àæèëëàõ ¸ñòîé áîëîâ÷ õàäãàëæ ¿ëäýýëã¿éãýýð, ¿ðãýëæë¿¿ëýõã¿é áàéõàä ºíººã õ¿ðòýë ÿìàð íýãýí àëõàì õèéãäýýã¿é àíõààðàõ õýðýãòýé áàéíà. áàéíà. Ãàçðûí ìåíåæìåíò íü åðºíõèé人 Ã?àéãàëü îð÷íû áîëîí áóñàä õîëáîãäîõ ãóðâàí ÿàìàíä õàìààðàëòàé àñóóäàë (Ã?àéãàëü ñàëáàðóóäûí çàðäëûí õîëáîî îð÷èí, àÿëàë æóóë÷ëàëûí ÿàì, Õ¿íñ õºäºº àæ Ã?àéãàëü îð÷íû ñàëáàðûí áîäëîãî, àõóé, õºíãºí ¿éëäâýðèéí ÿàì, Ã?àðèëãà, Õîò õºòºëáºð¿¿äèéã òîäîðõîéëîõäîî áàéãàëü áàéãóóëàëòûí ÿàì) áîëîâ÷ îäîîãèéí áàéäëààð îð÷èíä íºëºº ¿ç¿¿ëýõ áîäëîãî á¿õèé áóñàä õîîðîíäûí çîõèöóóëàëò èõýýõýí ìóó áàéíà. ñàëáàðóóäòàé õîëáîîòîé áàéäëûã òîîöîæ ¿çýõ õýðýãòýé. Òóõàéëáàë õàìãèéí èëýðõèé íü ãýâýë õºäºº àæ àõóé ñàëáàð áàéíà, ýíä õýðýãæ¿¿ëæ áóé àðãà õýìæýýí¿¿ä íü áàéãàëü îð÷íû ¿íäýñ ñóóðüò íºëºº ¿ç¿¿ëäýã. Äàðààãèéíõ íü àÿëàë æóóë÷ëàëûí ñàëáàð áºãººä ýíý íü áàéãàëü îð÷íû 16 ДÑ?лхий Банк (2003). ЯмаанааÑ? Ñ?маанд: Монгол ýõ ¿¿ñâýðòýé íÿãò õîëáîãäîíî. Àÿëàë æóóë÷ëàëûí улÑ?ын ноолуурын Ñ?албарын инÑ?титуцийн ñàëáàðûã Ã?àéãàëü îð÷íû ÿàìòàé íýãòãýæ øèíýýð шинÑ?члÑ?л. 12 Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ¿ð àøèã Ãàçðûí õàðèëöààíû àãåíòëàã áàéãóóëæ ýíý çàðäëûí àëü àëü íü äóòàãäàëòàé áàéãààãààñ áîëæ àñóóäëûã íýã ãàçàðò òºâëºð¿¿ëýõ ñàíàë ÿðèãäàæ áàéíà. Àíãèëàë òóñ á¿ðò òºñºë/¿éë àæèëëàãààíû áàéíà. çàäàðãàà á¿õèé ìýäýýëýë äóòìàã áàéãààãààñ Àÿëàë æóóë÷ëàëûí ñàëáàðò æóóë÷äûí ýðõ íàðèéâ÷èëñàí ä¿í øèíæèëãýý õèéõ áîëîìæ àøãèéí ¿¿äíýýñ íººö áîëîí àÿëàë æóóë÷ëàëûí îëãîõã¿é áàéíà. Åðºíõèé人 ñàí òóñ á¿ðèéí öîãöîëáîð ãàçðóóäûã õàäãàëæ ¿ëäýõèéí òóëä ¿¿ðãèéã òîäîðõîéëñîí õóóëü, æóðìóóä íü õýò îðëîãîî íýìýãä¿¿ëýõ ãàçàð äýýð íü ¿ç¿¿ëæ åðºíõèé áàéäàã áà Ã?ÕÑ-èéí õºðºíãèéã Ã?ÎÀÆß- áàéãàà ¿éë÷èëãýýí¿¿äèéã á¿ðýí äýìæèõ íû íèéò òºñºâ õóâààðèëàëòàä íýìýëò áàéäëààð áîäëîãî áàðèõã¿é áàéíà. Çàðèì áîëîìæèéí àøèãëàõûã çºâøººðäºãã¿é. 2006 îíä Ñàíãààñ òàëààð äàðààãèéí 4-ð õýñýãò èë¿¿ äýëãýð¿¿ëæ 234 ñàÿ òºãðºã (203,000 àì.äîëëàð) õóâààðèëñàí ¿çýõ áîëîâ÷ áàéãàëü îð÷èí, àÿëàë æóóë÷ëàëûí áîë 2007 îíä 661 ñàÿ òºãðºã (585,000 àì.äîëëàð) ñàëáàðûí áîäëîãûã íýëýýä äîðâèòîéãîîð àâ÷ áîëæ ºññºí áàéíà. 2008 îíä ýíý ¿ç¿¿ëýëò áàðàã ¿çýæ, ñàéæðóóëàõ õýðýãòýé áàéíà. õîðèí õóâèàð áóóðñàí áà 2009 îíä ºìíºõ îíû ò¿âøèíòýé áàðàã îéðîëöîî áàéõààð áàéíà. Ñàíãèéí ÿàì íü òýðõ¿¿ çàðäëûã òîäîðõîéëîõ, çàðöóóëàëòûí òàëààð øèéäâýð ãàðãàõ ÿâöûã Ñàíãóóäûã îíîâ÷òîé áîëãîæ, ã¿éöýòãýëèéí íèéë¿¿ëýõ õýðýãöýý áàéãààä ìýäðýìæòýé õàíäàõ òàéëàí, õÿíàëòûã ñàéæðóóëñàí 2006 îíû õýðýãòýé. Óóë óóðõàéí áîäëîãûã áîëîâñðóóëæ Çàñãèéí ãàçðûí òóñãàé ñàíãóóäûí òóõàé õóóëèàð áàéõàä áàéãàëü îð÷íûã îðõèãäóóëæ áàéñàí Ñàíãèéí çîðèëòóóäûã èë¿¿ äýëãýð¿¿ëæ ºãñºí. æèøýý áàéõàä, ìºí Ñàíãèéí ÿàì àãààðûí Ã?àéãàëü õàìãààëàõ ñàíãèéí çîðèëòóóäûã áîõèðäëûí àñóóäëûã øèéäýõýä õîëáîãäîõ 6 ÿàì ìºí äýëãýð¿¿ëæ, áèîëîãèéí òºðºë ç¿éëèéã áîëîí Óëààíáààòàðûí õîòûí çàõèðãààíä 100 õàìãààëàõ, öºëæèëòòýé òýìöýõ ¿éë àæèëëàãààã òýðáóì òºãðºã (87 ñàÿ àì.äîëëàð) õóâààðèëñàí äýìæèõèéí çýðýãöýý áàéãàëü îð÷èí, áàéãàëèéí áîëîâ÷, õîîðîíäûí çîõèöóóëàëò ìóóãààñ ýíý áàÿëãèéã ìåíåæìåíòèéí ñàëáàðò òóëãàð÷ áàéãàà õºðºí㺠îäîîã õ¿ðòýë àøèãëàãäààã¿é áàéíà. ãîë àñóóäëóóäûã øèéäýõèéí òóëä ñàíãààñ õºðºí㺠àâàõ ýðõòýé áàéæ áîëîõîîð òóñãàñàí. Ã?àéãàëü îð÷íû ñàíãèéí ãîë çàðäëóóäûã Ã?ÕÑàí ÿìàð òóñãàé ÷èã ¿¿ðýãòýé ñàíõ¿¿æ¿¿ëýõ ¿¿ðýã íü òîäîðõîéã¿é áàéíà. Ñàí íü ãàäààäûí 2006 îíû 6-ð ñàðä Ìîíãîë Óëñûí Óëñûí ñàíõ¿¿æèëòòýé, òîäîðõîé õóãàöààíä õèéãäýõ Èõ Õóðëààñ “Çàñãèéí ãàçðûí òóñãàé ñàíãóóäûí ¿éë àæèëëàãààíóóäûã äýìæèõ, Çàñãèéí ãàçðûí òóõàéâ€? õóóëèéã ãàðãàñàí áºãººä ýíýõ¿¿ õóóëèéí ñàíõ¿¿æèëòýä íýìýëò áîëîõ ¿¿ðýãòýé áàéñàí ãîë çîðèëãî íü Çàñãèéí ãàçðûí òóñãàé ñàíãóóäûã ÷ Ìîíãîë Óëñûí ýäèéí çàñãèéí õ¿íäðýëýýñ îíîâ÷òîé áîëãîõ, îäîî áàéãàà òóñãàé ñàíãóóä òýð áîëîîä õàñàãäñàí. Õàíäèâëàã÷äûí ñàíõ¿¿æèëò, äóíäàà Ã?àéãàëü õàìãààëàõ ñàíãèéí ã¿éöýòãýëèéí äýìæëýãòýéãýýð õóóëü ýðõ ç¿éí áîëîí ñàíãèéí òàéëàíã ãàðãàõ, õÿíàõàä îðøèæ áàéâ. Ã?àéãàëü õºðºí㺠áîñãîõ àñóóäëûã ãàðãàæ èðñýí. Õàìãààëàõ Ñàí íü ºìíº íü 1990-ýýä îíîîñ 2000 Ã?àéãàëü õàìãààëàõ ñàíã õî¸ð äàíñòàé áàéõààð îíû ýõýí õ¿ðòýë îðøèí áàéñàí, ã¿éöýòãýëèéã òºëºâëºãäñºí: Ã?àéãàëü õàìãààëàõ ñàíãèéí íü Ìîíãîë Óëñûí Çàñãèéí ãàçðûí ç¿ãýýñ ¿éë õºðºíãèéã ãàäààä äàõü áàíêíû äàíñàíä àæèëëàãààã íü õàíãàëòòàé ãýæ ¿çýæ áàéãààã¿é áàéðëóóëæ, õî¸ð äàõ äàíñûã Ìîíãîëä íýýæ, Ã?àéãàëèéí áàÿëãèéã íºõºí ñýðãýýõ ñàíãèéí õóâààðèëàëòàä àøèãëàõ. Ãýòýë Çàñãèéí ãàçðûí îðîíä áàéãóóëàãäñàí þì. ç¿ãýýñ íýã òýðáóì òºãðºã ãàðãàæ õàìòðàí ßíç á¿ðèéí ñàíãèéí çàðäëûí àíãèëëûã àæèëëàã÷èéí æèëèéí ñàíõ¿¿æèëò õèéâýë îëîí íýãòãýí õàðâàë óã íººöèéã óëñûí òºñ⺺ñ ýýëæèò óëñûí ç¿ãýýñ èðýõ àìëàëòûã ñóëðóóëàõààð áàéíà. çàðäëóóäàä õóâààðèëñàí õºðºíãèéí íýìýãäýë Ã?õíèé õºðºíãèéã îëîí óëñûí õàíäèâëàã÷èä ìàÿãààð àøèãëàæ áàéñàí áàéíà. Ã?íý íü Ñàíãèéí áîëîí õóâèéí õýâøëýýñ á¿ðä¿¿ëýõ ¸ñòîé áàéñàí. ÿàìíû àëáàí ¸ñíû òºñºâò îëîí òºðëèéí áîëîìæèò Ã?ýëýýä õ¿÷ õºäºëìºð çàðöóóëñàí áîëîâ÷ (¿¿íä àíãèëàë, (Ã?àéãàëü Õàìãààëàõ Ñàíãèéí) õºðºí㺠Ã?àéãàëü îð÷íûã Õàäãàëàõ ñàí áîëîí Àþóëä õóâààðèëàõ õàðüöàíãóé óÿí õàòàí øèéäâýð îðæ áàéãàà áèîëîãèéí òºðºë ç¿éëèéã õàìãààëàõ ãàðãàõ ñèñòåì, õºãæëèéí áîëîí áàéíãûí òîãòìîë ñàíãèéí æèëèéí îðëîãûí òîäîðõîé õýñãèéã ÄÕÇÌ-ä îðóóëàõûã çàâäñàíûã îðóóëíà) õºðºí㺠13 ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý áîñãîõ ñòðàòåãè àìæèëòã¿é áîëñîí òºäèéã¿é Ã?àéãàëü îð÷íû àãåíòëàãóóäûí àæèëòíóóäûí òºëºâëºñºí ¿ð ä¿íä õ¿ð÷ ÷àäààã¿é. Ã?ÎÀÆß- ÷àäàâõè, áîëîâñîí õ¿÷íèé ò¿âøèí íû ç¿ãýýñ Ã?ÕÑ-ã òàòàí áóóëãàæ, òºñâèéí áóñàä Ã?ÎÀÆß-íû òºñâèéí õýëòñèéí àæèëòíû òîî øóãàì ðóó îðóóëæ áîëîõ õóâèëáàðûã àâ÷ ¿çýæ õàíãàëòã¿é áàéãàà íü õàðàãäàæ áàéãàà áºãººä áîëíî. àæèëòíû òîîã 1-2-îîð íýìýãä¿¿ëýõ øààðäëàãàòàé áàéíà. ¯¿íèé çýðýãöýý, áàãà òºñºâòýé æèæèã Ã?ýãäñýí áîëîí îðîí íóòãèéí òºñâèéí çàðäàë. õºòºëáºð¿¿äèéí òºñºâ íü çºâõºí öàëèíäàà Îðîí íóòàã äàõü çàðöóóëàëòûã ãîëäóó Óñ õ¿ðýëöýõ¿éö õýìæýýíèé áàéõàä áóñàä ãàçàðò öàã óóðûí ýðäýì øèíæèëãýýíèé õ¿ðýýëýí áîëîí àæèëòíû òîî èë¿¿äýëòýé áàéãàà íü õàðàãäàæ áóñàä áàéãàëü îð÷íû õÿíàëòàä çàðöóóëäàã. Ã?íý áàéíà17 .Àæèëòíóóä, áàéöààã÷äûí òîî õàíãàëòã¿é íü áàéãàëü îð÷íû òºñâèéí 70-80 õóâèéã ýçýëæ áàéãààãààñ õóóëèéí õýðýãæèëò ñóë áàéæ áîëîõ áàéíà. Ã?óñàä ç¿éë íü îéæóóëàëò (2007 îíä 6 þì. ̺í ýðõ áàðèã÷äûí ç¿ãýýñ õóóëü, æóðìûã õóâü), îðîí íóòàãò õóóëü æóðàì õýðýãæ¿¿ëýõ õýðýãæ¿¿ëýõ õ¿ñýë äóòìàã áàéãààãèéí ¿ð ä¿í ÷ ¿éë àæèëëàãàà çýðãèéã áàãòààñàí áàéãàëü îð÷íû áàéæ áîëîõ òàëòàé. Õÿíàëò øàëãàëòûí àæëûí õýëòñèéí çàõèðãààíû çàðäàë áîëíî. 2007 îí õóâüä õóâèéí õýâøëèéíõíýýð õÿìä çàðäëààð õ¿ðòýë óëñûí òºñâèéí áàéãàëü îð÷íû íèéò õèéëãýäýã òóðøëàãóóä áèé. Ã?íý òàëààð Ã?ÎÀÆß- çàðäëûí 40 îð÷èì õóâèéã îðîí íóòàãò çàðöóóëæ íä îäîîãîîð òóðøëàãà áàéõã¿é áàéíà. áàéñàí. Õýäèéãýýð ýíý òîî ºíäºð ìýò õàðàãäàæ Ã?äãýýð àñóóäàëä ¿íýëãýýã õèéõ áîëîìæã¿é áàéãàà áîëîâ÷ òóõàéí òºâøèíä áîäëîãûí àæèë áàéñàí. Ã?àðèéí ¿íýëãýýã õèéõ õýðýãòýé áàéãàà áàãà õèéãäñýí. Õÿíàëòûí õºòºëáºð¿¿äèéã òºâººñ ÷ õýðýâ ¿íýëãýý õèéõ áîë ãàðñàí àñóóäàë ÿìàð òîäîðõîéëæ, îðîí íóòàãò çºâõºí îéæóóëàëò ººð÷ëºëò õèéõ õýðýãòýéã àâ÷ ¿çýõ õýðýãòýé. áîëîí óÿí õàòàí áàéäëààð õóóëü õýðýãæ¿¿ëýõ àæëûã ¿ëäýýæ áàéñàí áàéíà. Õýðýâ àéìãóóäààð ÿâáàë îðîí íóòãèéí øèéäâýð ãàðãàõ, óäèðäëàãûí ò¿âøíèé ¿éë àæèëëàãàà ìàø ñóë áàéãààã îëæ ìýäýõ áîëíî. ̺í îðîí íóòãèéí îéæóóëàõ òºñºâ íü îðñîí 17 îðëîãûí òîäîðõîé õóâü áàéæ áîëíî çààæ ºãñºí íü 2009 оны 2-Ñ€ Ñ?арын дундуур БОÐ?ЖЯ-ны 25 ажилтныг цомхотгоно гÑ?Ñ?Ñ?н таамаг байгаа ч, îðîí íóòãèéí óäèðäëàãûí ç¿ãýýñ õýð ¿ð ä¿íòýé Ñ?мар түвшинд, Ñ?мар газрын ажилтнууд болох нь øèéäâýð ãàðãàõ áîë ãýäýãò ýðãýëçýõ ñýòãýë òºðæ тодорхойгүй байна. áàéíà. 14 Ã?àéãàëü îð÷íû çàðäëûí ¿ð àøèã 4. Ã?àéãàëü îð÷èíòîé õîëáîîòîé óëñûí òºñâèéí îðëîãî Ã?àéãàëü îð÷èíòîé õîëáîîòîé ¿éë 2007 îíîîñ õîéøèõ îëæ àâàõ áîëîëöîî îäîîãîîð àæèëëàãààíû òàòâàðààñ òºð òîäîðõîé õýìæýýíèé áàéãààã¿é áîëîâ÷, Çàñãèéí ãàçðààñ ãàðãàñàí îðëîãî îëäîã. Òºðºë á¿ðèéí ýõ ¿¿ñâýðýýñ îëñîí õàìãèéí ñ¿¿ëèéí ¿åèéí ìýäýýãýýð áàéãàëèéí òàòâàðûí òîîöîîã Õ¿ñíýãò 4-ò ¿ç¿¿ëýâ. Îðëîãî áàÿëãààñ îëîõ îðëîãûí õýìæýý 2008 îíä ÄÃ?Ã?- íü ÄÃ?Ã?-íèé 3 õóâü, íèéò òàòâàðûí 7 õóâèéã íèé 2.4 õóâü, õàðèí 2009 îíä áàãà çýðýã áóóð÷ 2.1 ýçýëæ áàéñàí áà 2004-2007 îíä ¿ç¿¿ëýëò õóâüòàé áàéõààð õàðàãäàæ áàéíà. Ã?íý íü òºñºâò ìýäýãäýõ¿éö íýìýãäñýí áàéíà. Ã?èéò òºëñºí òºâëºð¿¿ëýõ íèéò òàòâàðûí 2008 îíä 6 õóâü, òàòâàðò àøèãò ìàëòìàëûí ýçëýõ æèí õàìãèéí 2009 îíä 7 õóâèéã áàéãàëèéí áàÿëãààñ îëîõ èõ (îéðîëöîîãîîð 75 õóâü) õóâèéã ýçýëæ áàéíà. îðëîãî ýçýëæ áàéíà. Õ¿ñíýãò 4-ò ¿ç¿¿ëñýí àíãèëëûí ìýäýýëëèéã Õ¿ñíýãò 4: Ã?àéãàëèéí áàÿëãààñ îëñîí îðëîãî (Ìÿíãàí òºãðºã) 2004 2005 2006 2007 Ò¿ëýý, ìîä áýëòãýñíèé òºëáºð 634,155 793.129 1.167.400 1.320.465 Óñ àøèãëàëòûí òºëáºð 278,803 2.505.444 2.699.100 2.725.007 Ãàçðûí òºëáºð 11,883,561 13.604.347 15.507.100 20.093.793 Àøèãò ìàëòìàë îëáîðëîñíû òºëáºð 25.126.000 31.801.152 44.495.900 106.207.100 Àíãèéí òºëáºð 2.685000 2.818.000 2.940.100 3.049.500 Àøèãò ìàëòìàëûí áóñ ýðäñèéí òºëáºð 274.874 153.155 126.500 Óðãàìëûí òºëáºð 625.400 Ã?èéò 41.508.593 51.675.227 69.936.100 133.395.865 Ñàÿ Àì.äîëëàð 35 44 58 118 ÄÃ?Ã?-èé ýçëýõ õóâü 2.2 2.3 1.8 2.9 Òàòâàðûí îðëîãîä ýçëýõ õóâü 5.8 11 4.9 7.2 Òºñâèéí íèéò çàðöóóëàëò, Òàòâàðò ýçëýõ õóâü 13 11 8 Ã?õ ñóðâàëæ: Ìîíãîë óëñûí Ã?Îß, 2008 îí. 15 ªìíºä ãîâèéí á¿ñ íóòãèéí ãàçðûí äîîðõè óñíû ¿íýëãýý Ã?ÎÀÆß òºâëºð¿¿ëñýí îðëîãûí òàòâàð Õ¿ñíýãò 5. Ã?àéãàëèéí íººö àøèãëàñàí òºëáºðèéí îðëîãîîñ áîëîí áàéãàëü îð÷èíä çàðöóóëñàí õºðºíãºíèé áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ, áàéãàëèéí áàÿëãèéã íºõºí õàðüöóóëàëòûã õèéñýí áàéíà. Õàðüöóóëàëòààñ ñýðãýýõ àðãà õýìæýýä çàðöóóëàõ õºðºíãèéí õóâü õýìæýýíèé òóõàé õóóëèéí äàãóó æèë á¿ð áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ õàðâàë áàéãàëèéí áàÿëãààñ îðñîí òàòâàð 2004 áîëîí áàéãàëèéí áàÿëãèéã íºõºí ñýðãýýõ àðãà õýìæýýí¿¿äýä îíä 13 õóâüòàé áàéñíàà 2007 îíä 8 õóâü áîëæ çàðöóóëàõ ¸ñòîé îðëîãûí äîîä õÿçãààð áóóð÷ýý. Ãýõäýý òóñãàé çîðèóëàëòààð íººöèéí Ã?àéãàëèéí áàÿëàã ñàíä òºâëºð¿¿ëñýí òàòâàð îðëîãîä õàìààðàõã¿é àøèãëàñíû õóðààìæààñ Îðëîãûí äîîä õýìæýý îðîõ îðëîãûí òºðºë þì. Èéìäýý ÷ Ã?àéãàëèéí áàÿëãèéí òàòâàðûí íèéò ä¿íã ãàðãàõàä õ¿íäðýëòýé áàéíà. Ã?ººöèéí Óðãàìàë 30 ñàíä õºðºí㺠òºâëºð¿¿ëýõ óëñ òºðèéí øàëòãààí íü òàòâàðûí õýìæýý òºëæ áîëîõóéö õýìæýýíä Àí àãíóóð 50 áàéëãàõ õýðýãòýé. Ã?àéãàëèéí áàÿëãèéí òàòâàð Ãàçàð 30 (àøèãò ìàëòìàëûí òàòâàð)-ûí õóâüä ýíý íü ººð ç¿éë þì. Ã?óñàä íü óäèðäàõ áîëîõ õàìãààëàõ Ìîä, ò¿ëýý áýëòãýõ 85 ¿¿ðýã ã¿éöýòãýäýã àãåíòëàãóóäàä òºñâèéí Óñíû íººö àøèãëàëò 35 õóâààðèëàëò õèéãääýã. Ãýõäýý ýíýõ¿¿ íîòîëãîî íü èõýýõýí ñóë þì. Òºðººñ áàéãàëü îð÷íû ñàëáàðò Ã?õ ñóðâàëæ: Ã?àéãàëèéí íººö àøèãëàñàí òºëáºðèéí îðëîãîîñ áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ, áàéãàëèéí òºñâèéí õóâààðèëàëòûã õýçýý ÷ äóòóó õèéõã¿é áàÿëãèéã íºõºí ñýðãýýõ àðãà õýìæýýä çàðöóóëàõ íü îéëãîìæòîé. õºðºíãèéí õóâü õýìæýýíèé òóõàé õóóëèàñ àâàâ. Òóñãàé çîðèóëàëòààð õºðºíãº íººöëºõèéí ýñðýã áàéð ñóóðüòàé áàéõ íü áàñ ñàéí òàëòàé ̺í òóñ õóóëüä (4.2-ä):â€? i) ìîä, ò¿ëýý áàéäàã. Õýðýâ îðëîãûã çàðèì àíãèëëûí òàòâàðòàé áýëòãýæ àøèãëàñíû òºëáºðèéí îðëîãûí 70 óÿëäóóëæ çàðëàãàòàé õîëáîâîë ýíý íü òºñâèéí õóâü; ii) ãàçðûí òºëáºðèéí îðëîãûí 20 õóâü; óäèðäëàãóóäûã õàìãèéí ¿ð àøèãòàéãààð õºðºí㺠áà iii) óñ àøèãëàñíû òºëáºðèéí 35 õóâüòàé õóâààðèëàõ ÷àäâàðûã áóóðóóëäàã. Ò¿¿í÷ëýí, òýíöýõ ìºíãºí õºðºíãèéã ãàçàð, óñ, îéí íººöèéã öààøèä çàðëàãà ºñºõ õàíäëàãàòàé áàéãàà ¿åä òîãòâîðòîé ìåíåæìåíòýýð õàíãàõ, õàìãààëàõ òºñ⺺ñ òóñãàé çîðèóëàëòààð õºðºíãº íººöºëæ çîðèëãîîð óëñûí òºñ⺺ñ çàðöóóëíà ãýæ çààñàí áàéãàà íü çàðäëûã ºñãºõ áîëîìæèéã õÿçãààðëàæ áàéíàâ€?. Ã?äãýýð øààðäëàãóóäûã òóõàéí æèëèéí ºãäºã. Õýðýâ ººð÷ëºõ îíöãîé øàëòãààí áàéõã¿é çàñãèéí ãàçðûí íèéãýì ýäèéí çàñãèéã õºãæ¿¿ëýõ áîë ýíý õî¸ð øàëòãààíû óëìààñ òºñâèéí ¿íäñýí ÷èãëýëä (Ã?Ã?ÇÕ¯×) òóñãàõààð çààñàí óäèðäëàãóóä òóñãàé çîðèóëàëòààð õºðºí㺠áàéíà. Ãýõäýý 2002-2006 îíû Ã?Ã?ÇÕ¯×-èéí òºâëºð¿¿ëýõèéí ýñðýã áàéð ñóóðüòàé áàéäàã. áàéãàëü îð÷íû õýñýãò ýäãýýð øààðäëàãûã õàíãàõ Ìîíãîë óëñûí õóâüä óðãàìàë, àí àãíóóð ç¿éëèéã îðóóëààã¿é áàéíà. õèéõ, ãàçàð áîëîí óñ àøèãëàëòûí õóðààìæ Òºðèéí Ã?óñ Ã?àéãóóëàãóóäûí ýíý àñóóäëûã äýýð ¿íäýñëýí òóñãàé çîðèóëàëòûí õºðºíãèéí îëîí óäàà õºíäºæ ãàðãàæ áàéñàí. 2004 îíîîñ íººöëºëò õèéäýã. Ã?àéãàëèéí íººö àøèãëàñàí òýäíèé ç¿ãýýñ òýìöëýý èäýâõèæ¿¿ëæ, ÿëàíãóÿà òºëáºðèéí îðëîãîîñ áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ, çýðëýã àí, àìüòäûí õóäàëäàà íàéìàà, çýðëýã àí áàéãàëèéí áàÿëãèéã íºõºí ñýðãýýõ àðãà õýìæýýä àìüòäûí ìåíåæìåíòèéí àñóóäàë, áèîëîãèéí çàðöóóëàõ õºðºíãèéí õóâü õýìæýýíèé òóõàé òºðºë ç¿éëèéí íººö, îéí íººöèéã áàãàñãàõ õóóëü õóóëèéã ÓÈÕ-ààð 2000 îíä áàòàëñàí áºãººä ýíý áóñ ¿éë àæèëëàãàà, îäîî àæèëëàæ áàéãàà áîëîí õóóëèàð áàéãàëèéí áàÿëàã àøèãëàñíû òºëáºðèéí öààøèä àøèãëàõààð òºëºâëºæ áóé óóðõàéíóóäûí òîäîðõîé õóâü õýìæýýã áàéãàëèéí áàÿëãèéã íºõºí óñíû íººöèéí ýðýëò ºñºæ áàéãààòàé óÿëäóóëàí ñýðãýýõ, áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõàä çàðöóóëíà Ã?ÎÀÆß-íû ç¿ãýýñ õóóëèéí á¿ðýí õýðýãæèëòýä ãýäãèéã òîäîðõîéëæ ºãñºí. Õ¿ñíýãò 5-ä õóóëèéí àíõààð÷ àæèëëàõûã øààðäàõ áîëñîí. Ã?äãýýðò äàãóó æèë á¿ð áàéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ áîëîí èõýýõýí õýìæýýíèé õºðºíãèéã òóñãàéëàí íººöëºõ áàéãàëèéí áàÿëãèéã íºõºí ñýðãýýõýä çàðöóóëàõ ¸ñòîé áîëîâ÷ îäîî áîëòîë òîäîðõîéã¿é áàéíà. ¸ñòîé îðëîãûí äîîä õýìæýýã ¿ç¿¿ëýâ: Ãýñýí õýäèé ÷ îëñîí îðëîãî íü áàãà áàéãàà áºãººä õýðýâ çàðäàë ýíýõ¿¿ îðëîãîîð õÿçãààðëàãäñàí áîë òóõàéí ñàëáàðò îðóóëñàí õóâü íýìýð íü 16 Ã?àéãàëü îð÷èíòîé õîëáîîòîé óëñûí òºñâèéí îðëîãî áàãà áàéõ áîëîâ óó. Õýðýâ çàðäëûã íýìýãä¿¿ëýõ æóóë÷íû áààç áàéãóóëæ áàéãàà õ¿ì¿¿ñò øààðäëàãàòàé áîë (òýðõ¿¿ øèéäâýðèéã ýêîëîãè çºâøººðëèéã èë òîä áàéäëààð îëãîõã¿é áàéíà. áîëîí ýäèéí çàñãèéí òóëãàìäñàí àñóóäàë ìºí Ã?ààçàà áàéãóóëààä, ãàçðûí òºëáºðºº òºëæ ýñýõ ¿íäýñëýë áîëîí çýðëýã àí àìüòàí, áèîëîãèéí áàéãàà áîëîâ÷ òºëæ áàéãàà òàòâàðûí õýìæýý òºðºë ç¿éëòýé õîëáîîòîé ¿¿ñýæ áàéãàà íºõöºë òóí áàãà (æèëä íýã ãà ãàçàðò 70,000 òºãðºã áóþó áàéäàëòàé óÿëäóóëàí) óëñûí òºñºâ áîëîí 60 àì.äîëëàð) áàéíà. Ãàçðûã îëãîõäîî äóóäëàãà õàíäèâëàã÷äûí ñàíõ¿¿æèëòýýñ õºðºí㺠ãàðãàí õóäàëäààãààð èë òîä îëãîõ, îëñîí îðëîãîî ãàçðûã õèéæ áîëíî. õàìãààëàõ, ñýðãýýí çàñâàðëàõàä çàðöóóëæ áàéõ Îðëîãîòîé õîëáîîòîé áàñ íýã àñóóäàë áîë ñèñòåìòýé áîëîõ àñóóäëûã àâ÷ ¿çýõ õýðýãòýé. òàòâàðûí ¿ð àøèãòàé ñèñòåìòýé áàéõ ÿâäàë Ã?íý íü àÿëàë æóóë÷ëàëûí áèçíåñ ýðõë¿¿ëýõýýð þì. Ã?àéãàëèéí áàÿëàã àøèãëàñíû òàòâàð, ãàçàð ò¿ðýýñë¿¿ëýýä îëñîí îðëîãîîñ çàðèìûã õóðààìæèéí õýìæýýã îíîâ÷òîé òîäîðõîéëñîí òºð îëæ àâ÷ áîëîõ áîëîìæòîé ãýñýí ¿ã þì. ̺í ýñýõ, ìºí áàéãàëü îð÷èí ººð÷ëºãäºæ áàéãàà òóñãàé õàìãààëàëòòàé ãàçàð íóòàãò îðîõîä òàòâàð ãýäãèéã òîîöîæ òîãòîîñîí ýñýõ íü òîäîðõîéã¿é àâäàã (îäîîãèéí áàéäëààð 3000 òºãðºã áóþó áàéíà. Ò¿¿í÷ëýí øèíýýð òàòâàð òîîöîõ, íýìæ 2.6 àì.äîëëàð áàéíà) áºãººä áóñàä îðíóóäòàé òàòâàð íîãäóóëàõ ãàçàð ÷ áàñ áàéíà. Îäîîãîîð õàðüöóóëáàë ýíý íü äîîãóóð õóâü õýìæýý áàéíà. 17 5. Ä¿ãíýëò, çºâëºìæ Äýýðõè ìýäýýëë¿¿äèéã ñóäàëæ, çàðèì íü òºñ⺺ñ çàðëàãûí õóâààðèëàëò õèéõ ÿâöàä ñóäëàà÷äûí ãàðãàñàí òàéëáàðóóäûã õÿíàæ õàíäèâëàã÷äûí õºòºëáºðººð äàìæèí ÿìàð ¿çñýíèé ¿íäñýí äýýð, äàðààõ çºâëºìæèéã ãàðãàæ õèéæ áàéãààã ìýäýõýä òóñëàõ þì. Èíãýñíýýð áàéíà: îëîí óëñûí õàíäèâëàã÷äûí ñàíõ¿¿æ¿¿ëñýí Çàðäëûí òîîöîî á¿ðòãýëèéã ïðîãðàìàòèê áîëîí ã¿éöýòãýñýí òºñë¿¿äèéí çîõèöóóëàëòûí ¿íäýñëýëòýé áîëãîõîä äýìæëýã ¿ç¿¿ëýõ. ìåõàíèçì áèé áîëîõ áºãººä Ã?ÎÀÆß ÷ ãýñýí îëîí Äýëõèéí Ã?àíêíààñ õýðýãæ¿¿ëæ áóé Äóíä óëñûí òºñºë õýðýãæ¿¿ëýõ ãàäíû òóðøëàãààñ õóãàöààíû òºñâèéí òºëºâëºëòèéã ñàéæðóóëàõ ñóðàëöàæ, ýíý òºðëèéí õºòºëáºð áîëîí òºñëèéí òºñëèéí õ¿ðýýíä Çàñãèéí ãàçðààñ Ã?ÎÀÆß-íä ýíý õÿíàëò ¿íýëãýý õèéõ òîãòîëöîîã áèé áîëãîíî. ÷èãëýëýý𠺺ð÷ëºëò õèéæ ýõýëæ áàéíà. ¯ð ä¿íòýé Ã?àéãàëü îð÷íûã õàìãààëàõ òàëààð èéì òºñºâ ãàðãàõûí òóëä ýíý ñàëáàðûí õÿíàëò õóâèéí õýâøëèéíõíèé ãàðãàñàí çàðäëûí áîëîí ¿íýëãýýíèé èë¿¿ èõ ÷àäàâõè øààðäëàãàòàé ìýäýýëýë öóãëóóëàõ. Îëîí óëñûí ñîðüöëîëò áîëíî. Çàñãèéí ãàçðûí 2008 îíû 126 äóãààð õèéõ àðãûã àøèãëàí ýíýõ¿¿ ìýäýýëëèéã òîãòîîëîîð 2009-2011 îíä Äóíä õóãàöààíû öóãëóóëáàë öààøèä áàéãàëü îð÷íû òºñºâëºëòèéí òºñâèéí òºëºâëºëòèéã ñàéæðóóëàõ àæëûí á¿òýö, òºñºâëºëòèéí ò¿âøíèéã ãàðãàõàä èõ õ¿ðýýíä á¿õèé ë ñàëáàðûí ¿éë àæèëëàãààíû ¿íýòýé ìýäýýëýë áîëíî. Ã?íý áîë àìàðã¿é çîðèëò ¿ð ä¿íã ¿íýëýõäýý ãàðãàõ á¿òýýãäýõ¿¿íòýé íü áºãººë, Çàñãèéí ãàçàðò ýíý òºðëèéí ìýäýýëýë õîëáîæ àâ÷ ¿çýõèéã øààðäñàí. ¯¿íèé õàìòààð öóãëóóëàõ áîëîí öààøèä àâ÷ ÿâàõàä íýëýýä ñàëáàð õîîðîíäûí áîäëîãûí çîõèöóóëàëò íü äýìæëýã òóñëàëöàà õýðýãòýé áîëíî. ¿ð ä¿íä òóëãóóðëàñàí ñàëáàðûí õºòºëáºð íü Æèæèã äóíä áèçíåñ¿¿ä (ÆÄÃ?)-èéí õîã òóõàéí ñàëáàðûí ìàñòåð òºëºâëºãººíèé íýãýí õàÿãäëûí àñóóäëûã øèéäýõèéí òóëä Òºð, õýñýã áàéõûã ¯íäýñíèé õºãæëèéí áîäëîãî áîëîí õóâèéí õýâøëèéí ò¿íøëýë (ÒÕÕÒ)-èéã Ìÿíãàíû õºãæëèéí çîðèëòîò õºòºëáºðèéí áèé áîëãîõ áîäëîãî, æóðìûã ãàðãàõ, ýíý íýã õýñýã áîëîí îðñîí áàéíà. Ã?íýõ¿¿ òºñâèéí òàëààð Ã?ÎÀÆß-íààñ õèéõ ñàíõ¿¿æèëòèéã åðºíõèé çàð÷èì íü Óëñûí Èõ Õóðëààð îðîí áàãàñãàõ. Îäîîãèéí áàéäëààð îëîí ñàëáàð õîã áàòëàãäñàí. Ã?íý áîäëîãûí õ¿ðýýíä 2009 îíû õàÿãäëûí ìåíåæìåíòèéí òàëààð õ¿ëýýõ ¿¿ðãýý áàéãàëü îð÷èí áîëîí àÿëàë æóóë÷ëàëûí á¿ðýí áèåë¿¿ëýõã¿é áàéíà. Çàðèì òîõèîëäîëä ñàëáàðûí òºñºâ õºòºëáºð áîëîí á¿òýýãäýõ¿¿íä ¿¿íèéã õèéæ ã¿éöýòãýõ áîëîìæã¿é áàéíà. òóëãóóðëàñàí çàð÷èìààð áàòëàãäñàí áàéíà. ÆÄÃ?-ä ÒÕÕÒ-èéí õºòºëáºðèéã ýõë¿¿ëñíýýð Õýäèé òèéì áîëîâ÷ ýíýõ¿¿ ïðîãðàìàòèê òºñâèéí àæ àõóé ýðõëýã÷äýä øààðäëàãàòàé àðãà õýìæýýã ã¿éöýòãýëèéí òàëààðõ ìýäýýëýë îëæ àâàõ íü õýðýãæ¿¿ëýõýä îðîëöîõ íºõöºëòýé㺺ð çàðèì ýíýõ¿¿ èëòãýëèéã áýëòãýõ ÿâöàä õÿçãààðëàãäìàë íýã òóñëàëöààã ¿ç¿¿ëýõ áîëíî. áàéëàà. Ã?íý ÷èãëýëèéí öààøäûí õºãæèëä óëàì Ã?àéãàëèéí íººöèéí ñàëáàðò õºíäëºíãèéí èë¿¿ ÷àäàâõè õýðýãòýé áîëíî. (áèå äààñàí) àóäèò õèéëãýõ, Ã?ÎÀÆß-íû èòãýë, Õàíäèâëàã÷äûí îðóóëñàí õºðºíãèéã õ¿íäëýëèéã áèé áîëãîõûí òóëä õàðèóöëàãûí òóõàéí ÿàìäûí òºñâèéí ã¿éöýòãýëä íýãòýí ñàéæðóóëñàí ñèñòåìèéã áèé áîëãîõ ãýõ ìýò îðóóëàõ. Ã?íý áîë Ñàíãèéí ÿàìíààñ áóñàä øèíý÷ëýëèéã õèéõ çºâëºìæ¿¿äèéã ãàðãóóëæ ÿàìäàä ºã÷ áàéãàà çºâëºãºº, ñàíàë þì. Ã?íý àâàõ Àøèãò ìàëòìàëûí àøèãëàëòûí ëèöåíç Ìîíãîë äàõü áàéãàëü îð÷íû òºðèéí çàðäëûí ñàíõ¿¿æèëò îëãîõ, òåíäåðèéí ãýðýý õèéõ çýðýã àñóóäàëòàé îäîîãèéí ìºðäºæ áóé ýðõ ç¿éí çîõèöóóëàëòûí õîëáîîòîéãîîð àâèëãûí àñóóäàë øèéäâýðëýõ õ¿ðýýíä Ã?àéãàëü îð÷íû ñàíã õýðõýí çîõèîí àñóóäàë áîëñîí õýâýýð áàéíà. Îäîîãèéí ñèñòåì áàéãóóëàõ, àæèëëóóëàõ, õÿíàí øàëãàõ âý ãýäýã äîòîð ÿìàð àñóóäàë áàéãàà, õààíà íü øèíý÷ëýë òàëààð òîäîðõîé ä¿ðýì æóðàì ãàðãàõ òàëààð õèéõ õýðýãòýé áàéãàà çýðãèéã ãàðãàæ èðýõýä ñàíàë îðóóëæ áîëíî. Ã?íýõ¿¿ ¿éë àæèëëàãààã õºíäëºíãèéí àóäèò òóñëàõ áîëíî. ã¿éöýòãýõýä áóñàä ÿàìä ÷ ãýñýí õàðèóöëàãàòàé Õýðýãæèæ äóóññàí õºòºëáºð¿¿äèéí õàíäàõ õýðýãòýé. Ã?àéãàëü õàìãààëàë ãýäýã áîë ¿íýëãýýã õèéõ, ¿¿íèé ¿ð ä¿íã öààøèä õèéõ ýð¿¿ë ìýíä áîëîí áóñàä ÷óõàë ñýäâ¿¿äèéã çàðäëûí òºëºâëºëòºä òóñãàõ. Øèíýýð õàìàðäàã ó÷ðààñ çºâõºí õ¿ðýýëýí áóé îð÷íû òºñëèéí áîëîâñðóóëàëòûã ñàéí õèéõýä ºìíºõ àñóóäàë áèø ãýäãèéã îéëãóóëàõàä òóñòàé. òºñë¿¿äèéí ìýäýý, ìýäýýëèéã àøèãëàõûí òóëä ¯ð ä¿íä íü Ã?àéãàëü õàìãààëàõ ñàíãèéí ¿éë ýíýõ¿¿ ¿íýëãýýã õèéõ íü ÷óõàë. ̺í Ã?ÎÀÆß- àæèëëàãààíû òàëààð Ñàíãèéí ÿàìàíä òîäîðõîé íû ÷àäàâõèéã íýìýãä¿¿ëýõ àñóóäëûã òóñãàõ ñàíàë õ¿ðã¿¿ëýõýä îðøèíî. õýðýãòýé. Ã?ÎÀÆß-íû áîëîâñîí õ¿÷èíä òàâèõ Ã?àéãàëü îð÷íû áîäëîãûã õîëáîãäîõ øààðäëàãûã äàõèí ¿íýëýõ. Ã?ÎÀÆß-íû ÿàìäûí áîäëîãîòîé íÿãò óÿëäóóëàõ. Ñàëáàðûí áîëîâñîí õ¿÷íèé õýðýãöýýã äàõèí ýðãýí ÿàìäàä áàéãàëü îð÷íû àñóóäàë õàðèóöñàí íýã õàðàõ øààðäëàãàòàé áàéíà. Çàðèì ãàçðàà õ¿í õ¿í áàéñàí ÷ ãýñýí áàéãàëü îð÷íû àñóóäëóóäûã õ¿÷ èë¿¿äñýí, çàðèìä íü, ÿëàíãóÿà çàðäëûí ñàëáàðûí áîäëîãî áîëîâñðóóëàõàä îðîëöîæ óäèðäëàãûí õýñýãò äóòàãäàëòàé áàéäàë ÿàäàõ áºãººä, áàéãàëü îð÷íû òàëààð áàðèìòëàõ àæèãëàãäàæ áàéíà. Îðîí òîîíû èë¿¿äëèéí áîäëîãûã íýãòãýõýä òóñ áîëíî. Ñàëáàðûí ÿàìäàä òàëààð ýðãýí ñóäàëæ, íýãäñýí îéëãîëò áèé áàéõ ýíýõ¿¿ íýãæ õýñýã íü ººðèéí ñàëáàð äàõü áîëãîõ. áàéãàëü îð÷íû áîäëîãûí òàëààð õàðèóöëàãà Òîäîðõîé çîðèëãîîð àøèãëàõ õºðºíãèéã õ¿ëýýõ áîëíî. Ã?íý íü òóõàéëáàë õîîðîíäûí íººöëºõ æóðìûã äàõèí íýã õàðàõ. Ã?àéãàëü óÿëäàà õîëáîî ìóó áàéãàà óóë óóðõàéí õàÿãäàë îð÷èíä çàðöóóëàõ õºðºí㺠íü õýäèéãýýð áîëîí Óëààíáààòàð õîòûí àãààðûí ÷àíàðûí áàãà õºðºí㺠áîëîâ÷ òîìîîõîí õýìæýýíèé ìåíåæìåíòèéí àñóóäàë äýýð èõ ÷óõàë áîëîõ íü õóâààðèëàëò õýðýãòýé ¿åä ýíý íü ñàéí õàðàãäàæ áàéíà. ¿éë÷èëäýãã¿é. Òîäîðõîé çîðèëãîîð õºðºí㺠Ãàçðûí õàðèëöààíû àñóóäàë õàðèóöñàí õóâààðèëàëòààñ èë¿¿ áàéãàëü îð÷íû á¿õ àãåíòëàãèéã áèé áîëãîõ. Ãàçðûí óäèðäëàãûí ñàëáàðóóäûí øóóä çàðäëûã á¿õýëä íü àâ÷ ¿çýõ á¿õ ¿¿ðýã õàðèóöëàãûã íýã àãåíòëàãèéí äîð áàéäàë ðóó øèëæâýë èë¿¿ ¿ð ä¿íòýé áàéõ áîëîâ íýãòãýñíýýð õîîðîíäûí çîõèöóóëàëò ìóó, óó. ¿¿ðýã õàðèóöëàãûí õóâààãäàë ãýõ ìýò àñóóäëûã Àÿëàë æóóë÷ëàë çýðýã ñàëáàðûí øèéäýõýä òóñ áîëíî. Õýðýâ òºñººëºí áóé ýíýõ¿¿ òàòâàðûí òîãòîëöîîã ¿ð ä¿íòýé áîëãîõ àãåíòëàã àìæèëòòàé àæèëëàæ ÷àäâàë, òîìîîõîí áîëîìæóóäûã ÿàðàëòàé ñóäëàõ. Ã?àéãàëèéí àõèö ãàðàõ áîëíî ãýäãýý áàòëàõ õýðýãòýé. àÿëàë æóóë÷ëàëààñ îëîõ îðëîãîî íýìýãä¿¿ëýõ Òèéì ó÷ðààñ Ãàçðûí Àãåíòëàãèéí ÷èã ¿¿ðýã, çàðèì íýã áîëîìæ áèé. Æèøýýëáýë, ëèöåíçèéí õàðèóöëàãà áîëîí Ã?ÎÀÆß-òàé õýðõýí õîëáîãäîí òºëáºðèéã íýìýãä¿¿ëýõ, çàðèì ãàçðûí àæèëëàõ âý çýðýã àñóóäëààð ñóäàëãààã õèéõ õóðààìæèéã íýìýãä¿¿ëýõ ãýõ ìýò áîëîìæóóäûã õýðýãòýé áàéíà. öààøèä ñóäëàí, øèéäâýðëýõ õýðýãòýé áàéíà. Ã?àéãàëü îð÷íû ñàíãèéí ¿¿ðýã METT òîãòîëöîîã ¿íäýñíèé õýìæýýíä õàðèóöëàãûã äàõèí õÿíàæ ¿çýõ. Ã?àéãàëü íýâòð¿¿ëýõ. Õýðâýý á¿õ òóñãàé õàìãààëàëòòàé îð÷íû ñàí íü òèéì ÷ ñàéí àæèëëàõã¿é áàéãàà ãàçðóóä ýíýõ¿¿ òîãòîëöîîã íýâòð¿¿ëæ ÷àäâàë áºãººä á¿õ çàðäëûã ÿàìäûí äîð íýãòãýâýë Ã?ÎÀÆß áàéãàëü îð÷íû õàäãàëàëò, õàìãààëàëòûí èë¿¿ ¿ð ä¿íòýé áàéõ áîëîâ óó. Ã?íý íü öààøäûí õîëáîãäîëòîé àñóóäëààð øààðäëàãàòàé ãàçàð ñóäàëãààíû àæèëä èõýýõýí à÷ õîëáîãäîëòîé îðíû äóíäàæ òîîí ìýäýýëëèéã ãàðãàæ àâàõ þì. Îäîîãîîð Çàñãèéí ãàçðààñ Ã?àéãàëü îð÷íû áîëîëöîîòîé áîëíî. Ã?íýõ¿¿ äóíäàæ òîîí ñàíã Ã?ÎÀÆß-ä øèëæ¿¿ëýõ òàëààð ñóäàëæ ìýäýýëýë íü Ìîíãîë îðîíä ñàéí áàéãàëü îð÷íû áàéíà. Ã?íý òîõèîëäîëä Ã?ÎÀÆß-íû ç¿ãýýñ õàìãààëàëòûí èíäåêñ áîëîõ áîëîëöîîòîé. 20