‫وثيقة صادرة عن‬ ‫البنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي فقط‬ ‫تقرير رقم‪PAD2642 :‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫وثيقة المشروع‬ ‫بشأن‬ ‫قرض إضافي مقترح‬ ‫بمبلغ ‪ 100‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫و‬ ‫قرض مقترح من صندوق التكنولوجيا النظيفة‬ ‫بمبلغ ‪ 25‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫إلى‬ ‫ً‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة (الشمسية سابقا)‬ ‫من أجل‬ ‫التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ 15‬مايو ‪/‬ماي ‪2018‬‬ ‫قطاع الممارسات العالمية للطاقة والصناعات االستخراجية‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫يقتصر توزيع هذه الوثيقة على الجهات واألفراد المرسلة إليهم ويجوز لهم استخدامها ألداء واجباتهم الرسمية فحسب‪ .‬وال يجوز بخالف ذلك‬ ‫الكشف عن مضمونها بدون تخوي ٍ‬ ‫ل من البنك الدولي‪.‬‬ ‫أسعار العملة والقيمة المعادلة لها‬ ‫(سعر الصرف الساري في ‪ 06‬أبريل ‪/‬أفريل ‪)2018‬‬ ‫وحدة العملة = درهم مغربي‬ ‫‪ 9.40‬درهم مغربي= دوالر أمريكي واحد‬ ‫‪ 11.38‬درهم مغربي‬ ‫واحد يورو‬ ‫=‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪ 1‬يناير‪ /‬جانفي ‪ 31 -‬ديسمبر‬ ‫نائب رئيس البنك الدولي لشؤون منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‪ :‬حافظ غانم‬ ‫المدير اإلقليمي لدائرة المغرب العربي ماري فرانسواز ماري نيلَي‬ ‫مدير أول قطاع الممارسات العالمية‪ :‬ريكاردو بوليتي‬ ‫مدير قطاع الممارسات‪ :‬إريك ماغنوس فيرنستروم‬ ‫رئيسا فريق العمل‪ :‬معز الشريف ‪ /‬سامح مبارك‬ ‫االختصارات واألسماء المختصرة‬ ‫تمويل إضافي‬ ‫‪AF‬‬ ‫الوكالة الفرنسية للتنمية‬ ‫‪AFD‬‬ ‫البنك األفريقي للتنمية‬ ‫‪AfDB‬‬ ‫الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات‬ ‫‪ANAPEC‬‬ ‫الهيئة الوطنية لضبط قطاع الكهرباء‬ ‫‪ANRE‬‬ ‫أكوا ــ مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية‬ ‫‪APO‬‬ ‫برميل نفط‬ ‫‪bbl‬‬ ‫فرع الكهرباء‬ ‫‪BE‬‬ ‫نظام تخزين طاقة البطاريات‬ ‫‪BESS‬‬ ‫النفقات الرأسمالية‬ ‫‪CAPEX‬‬ ‫تحليل التكاليف والفوائد‬ ‫‪CBA‬‬ ‫تربين غاز يعمل بنظام الدورة المركبة‬ ‫‪CCGT‬‬ ‫إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية واإلنشاءات‬ ‫‪CESMP‬‬ ‫ثاني أكسيد الكربون‬ ‫‪CO2‬‬ ‫ديوان المحاسبة‬ ‫‪COA‬‬ ‫مؤتمر األطراف‬ ‫‪COP‬‬ ‫إطار الشراكة القطرية‬ ‫‪CPF‬‬ ‫إستراتيجية الشراكة القطرية‬ ‫‪CPS‬‬ ‫كزة‬‫طاقة شمسية مر َّ‬ ‫‪CSP‬‬ ‫المسؤولية االجتماعية للشركات‬ ‫‪CSR‬‬ ‫صندوق التكنولوجيا النظيفة‬ ‫‪CTF‬‬ ‫الحساب المخصص‬ ‫‪DA‬‬ ‫مديرية الشؤون الفالحية‬ ‫‪DAR‬‬ ‫(نظام) التصميم‪ ،‬والبناء (التشييد)‪ ،‬والتملك‪ ،‬والتشغيل ونقل الملكية‬ ‫‪DBOOT‬‬ ‫األشعة المعتادة المباشرة‬ ‫‪DNI‬‬ ‫نسبة تغطية خدمة الدين‬ ‫‪DSCR‬‬ ‫المفوضية األوروبية‬ ‫‪EC‬‬ ‫بنك االستثمار األوروبي‬ ‫‪EIB‬‬ ‫خطة اإلدارة البيئية‬ ‫‪EMP‬‬ ‫هندسة وتوريدات (صفقات) وإنشاءات‬ ‫‪EPC‬‬ ‫معدل العائد االقتصادي‬ ‫‪ERR‬‬ ‫تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية‬ ‫‪ESIA‬‬ ‫برنامج المساعدة على إدارة قطاع الطاقة‬ ‫‪ESMAP‬‬ ‫خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية‬ ‫‪ESMP‬‬ ‫نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية‬ ‫‪ESMS‬‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫‪EU‬‬ ‫أعمال الهندسة والتصميم المبدئية‬ ‫‪FEED‬‬ ‫إطار تقييم األثر االجتماعي والبيئي‬ ‫‪FESIA‬‬ ‫إطار خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية‬ ‫‪FESMP‬‬ ‫الوحدة العائمة للتخزين وإعادة التغويز‬ ‫‪FSRU‬‬ ‫وحدة الشؤون العامة‬ ‫‪GAU‬‬ ‫إجمالي الناتج المحلي‬ ‫‪GDP‬‬ ‫صندوق البيئة العالمية‬ ‫‪GEF‬‬ ‫غازات الدفيئة‬ ‫‪GHG‬‬ ‫اإلشعاع الشمسي األفقي‬ ‫‪GHI‬‬ ‫حكومة المملكة المغربية‬ ‫‪GoM‬‬ ‫الممارسات العالمية‬ ‫‪GP‬‬ ‫آلية معالجة المظالم‬ ‫‪GRM‬‬ ‫جيجاواط‬ ‫‪GW‬‬ ‫الهكتار‬ ‫‪ha‬‬ ‫الصحة والسالمة والبيئة‬ ‫‪HSE‬‬ ‫الصحة والسالمة واألمن والبيئة‬ ‫‪HSSE‬‬ ‫مائع ناقل للحرارة‬ ‫‪HTF‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫‪IBRD‬‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫‪IFC‬‬ ‫المؤسسات المالية الدولية‬ ‫‪IFIs‬‬ ‫تقرير مالي مرحلي‬ ‫‪IFR‬‬ ‫التفتيش العام للمالية‬ ‫‪IGF‬‬ ‫صندوق النقد الدولي‬ ‫‪IMF‬‬ ‫التقدم في التنفيذ‬ ‫‪IP‬‬ ‫الهيئة الدولية المعنية بتغير المناخ‬ ‫‪IPCC‬‬ ‫تمويل مشروعات استثمارية‬ ‫‪IPF‬‬ ‫شركة إنتاج كهرباء مستقلة‬ ‫‪IPP‬‬ ‫المنظمة الدولية لتوحيد المقاييس (األيزو)‬ ‫‪ISO‬‬ ‫تقارير عن أوضاع ونتائج التنفيذ‬ ‫‪ISR‬‬ ‫فريق الواليات المتحدة العامل المشترك بين الوكاالت المعني بالتكلفة االجتماعية للكربون‬ ‫‪IWGSCC‬‬ ‫ااااا اااااااا ااااااا‬ ‫‪KfW‬‬ ‫كيلومتر‬ ‫‪Km‬‬ ‫كيلو فولط‬ ‫‪Kv‬‬ ‫كيلوواط‪ /‬ساعة‬ ‫‪kWh‬‬ ‫خطة استمالك (نزع ملكية‪/‬مصادرة) األراضي‬ ‫‪LAP‬‬ ‫التكلفة االقتصادية المستوية للطاقة‬ ‫‪LCOE‬‬ ‫خطة التنمية المحلية‬ ‫‪LDP‬‬ ‫الغاز الطبيعي المسال‬ ‫‪LNG‬‬ ‫معدل التعلم‬ ‫‪LR‬‬ ‫التكلفة الحدية للتخفيف‬ ‫‪MAC‬‬ ‫درهم مغربي‬ ‫‪MAD‬‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة (حاليا) (الشمسية سابقًا)‬ ‫‪MASEN‬‬ ‫سد المنصور الذهبي‬ ‫‪MED‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪MENA‬‬ ‫تعظيم التمويل من أجل التنمية‬ ‫‪MFD‬‬ ‫الحد األدنى من المواصفات الوظيفية‬ ‫‪MFS‬‬ ‫ملليميتر‬ ‫‪Mm‬‬ ‫وزارة الداخلية‬ ‫‪MOI‬‬ ‫مائع (سائل) ملح منصهر‬ ‫‪MSF‬‬ ‫خطة الطاقة الشمسية المغربية‬ ‫‪MSP‬‬ ‫ميجاواط‬ ‫‪MW‬‬ ‫ميجاواط ساعة‬ ‫‪MWh‬‬ ‫آلية تسهيل االستثمار في دول الجوار‬ ‫‪NIF‬‬ ‫المساهمات الوطنية لمكافحة تغير المناخ‬ ‫‪NDC‬‬ ‫صافي القيمة الحالية‬ ‫‪NPV‬‬ ‫المختبر الوطني للطاقة المتجددة‬ ‫‪NREL‬‬ ‫التشغيل والصيانة‬ ‫‪O&M‬‬ ‫تقييم الصحة والسالمة المهنية‬ ‫‪OHSAS‬‬ ‫المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب‬ ‫‪ONEE‬‬ ‫سياسة العمليات‬ ‫‪Moderately‬‬ ‫‪satsisfOP‬‬ ‫لجنة مراجعة إجراءات التوريدات (الصفقات)‬ ‫‪OPRC‬‬ ‫خطة التنمية الرئيسية لموارد المياه المتكاملة‬ ‫‪PDAIRE‬‬ ‫الهدف اإلنمائي للمشروع‬ ‫‪PDO‬‬ ‫اتفاق شراء كهرباء‬ ‫‪PPA‬‬ ‫الشراكات بين القطاعين العام والخاص‬ ‫‪PPP‬‬ ‫إستراتيجية التوريدات‪/‬التعاقدات الخاصة بالمشروع ألغراض التنمية‬ ‫‪PPSD‬‬ ‫اتفاق شراء كهرباء‬ ‫‪PSA‬‬ ‫معدل التقدم (سير العمل)‬ ‫‪PR‬‬ ‫كهروضوئي (طاقة كهروضوئية)‬ ‫‪PV‬‬ ‫مصادر الطاقة المتجددة‬ ‫‪RES‬‬ ‫طلب تقديم عروض‬ ‫‪RFP‬‬ ‫خطط إشراك أصحاب المصلحة‬ ‫‪SEP‬‬ ‫تقييم األثر االجتماعي والبيئي بشأن موقع محدد‬ ‫‪SESIA‬‬ ‫الخطة المحددة لإلدارة البيئية واالجتماعية‬ ‫‪SESMP‬‬ ‫الهيئات‪/‬الشركات ذات الغرض الخاص‬ ‫‪SPV‬‬ ‫التتبُّع المنهجي لتبادل المعلومات في مجال المشتريات‪/‬الصفقات (التوريدات والتعاقدات)‬ ‫‪STEP‬‬ ‫القيمة االجتماعية للكربون‬ ‫‪SVC‬‬ ‫تخزين الطاقة الحرارية‬ ‫‪TES‬‬ ‫الصالحيات واالختصاصات (الشروط المرجعية)‬ ‫‪TOR‬‬ ‫اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغيّر المناخ‬ ‫‪UNFCCC‬‬ ‫الطاقة المتجددة المتغيرة‬ ‫‪VRE‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫معلومات أساسية ــ المشروع األصلي (المغرب ــ مشروع نور ورزازات للطاقة الشمسية المركزة ــ ‪)P131256‬‬ ‫رئيس (رؤساء) فريق العمل‬ ‫نوع األداة (المنتج)‪:‬‬ ‫البلد‬ ‫سامح مبارك‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء‬ ‫المغرب‬ ‫والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫مجال الممارسة (الرئيسي)‪:‬‬ ‫‪Req CC‬‬ ‫‪Resp CC‬‬ ‫أداة التمويل‬ ‫الرقم التعريفي للمشروع‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‬ ‫)‪ GEE05 )9263‬المكتب القطري‬ ‫تمويل المشروعات االستثمارية‬ ‫‪P131256‬‬ ‫للمغرب (‪)392‬‬ ‫الهيئة المسؤولة عن إدارة التنفيذ‪ :‬الوكالة المغربية للطاقة المستدامة (الشمسية سابقًا)‬ ‫‪ADD_FIN_TBL1‬‬ ‫هل يحمل هذا المشروع الصفة اإلقليمية؟‬ ‫ال‬ ‫التعاون بين البنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية‬ ‫ال‬ ‫فئة التصنيف البيئي الحالية‬ ‫فئة التقييم البيئي األصلية‬ ‫تاريخ اإلقفال‬ ‫تاريخ الموافقة‬ ‫تقييم تام (ألف)‬ ‫تقييم تام (ألف)‬ ‫‪ 30‬يونيو ‪/‬جوان ‪2020-‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر ‪/‬شتنبر ‪2014-‬‬ ‫[ ] الوسطاء الماليون‬ ‫[ ] أوضاع الحاجة الملحّة أو القيود على القدرات‬ ‫[ ] ضمان يستند إلى المشروع‬ ‫[ ] سلسلة المشاريع‬ ‫الهدف اإلنمائي‪:‬‬ ‫مع نور ــ‬ ‫مج َّ‬ ‫مر َّ‬ ‫كبة (ميجاواط) و(ب) إنتاج الكهرباء (ميجاواط ساعة) السيما في ساعات الذروة من ُ‬ ‫يتمثل الهدف اإلنمائي للمشروع في زيادة (أ) القدرة ال ُ‬ ‫الشمسية‪.‬‬ ‫ورزازات للطاقة‬ ‫‪RATING_DRA‬‬ ‫‪FT_NO‬‬ ‫آخر تقارير‬ ‫ألوضاع التنفيذ‬ ‫التنفيذ‬ ‫التقييمات (من تقرير أوضاع تنفيذ المشروع األصلي)‬ ‫‪18‬‬ ‫‪ 15‬مايو‪/‬ماي‪-‬‬ ‫‪ 06‬فبراير‪/‬فيفري‬ ‫‪ 03‬نوفمبر‪/‬نونبر‬ ‫‪ 17‬يونيو‪/‬جوان‬ ‫‪ 16‬نوفمبر‪/‬نونبر‬ ‫سبتمبر‪/‬شتنبر ‪-‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017-‬‬ ‫‪2016-‬‬ ‫‪2016-‬‬ ‫‪2015-‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫التقدم المحرز لتحقيق‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫األهداف البيئية‬ ‫العالمية‬ ‫صفحة ‪ 1‬من ‪85‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫معدل سير التنفيذ بوجه‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫عام‬ ‫مرض‬ ‫مرض‬ ‫مرض‬ ‫التصنيف العام‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫مرض‬ ‫ٍ‬ ‫لإلجراءات الوقائية‬ ‫إلى حد ما‬ ‫إلى حد ما‬ ‫إلى حد ما‬ ‫كبيرة‬ ‫كبيرة‬ ‫متوسطة‬ ‫متوسطة‬ ‫متوسطة‬ ‫متوسطة‬ ‫المخاطر العامة‬ ‫معلومات أساسية ــ تمويل إضافي (المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية ــ ‪)P164288‬‬ ‫‪ADDFIN_TABLE‬‬ ‫الحاجة الملحّة أو القيود على القدرات‬ ‫نوع التمويل اإلضافي‬ ‫اسم المشروع‬ ‫الرقم التعريفي للمشروع‬ ‫ال‬ ‫إعادة هيكلة وتوسيع نطاق‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي‬ ‫‪P164288‬‬ ‫لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫تاريخ الموافقة‬ ‫خط المنتجات‬ ‫أدوات التمويل‬ ‫‪ 06‬يونيو‪/‬جوان ‪2018-‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء‬ ‫تمويل المشروعات‬ ‫والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫االستثمارية‬ ‫التعاون بين البنك الدولي ومؤسسة‬ ‫التاريخ المتوقع لإلفصاح التام‬ ‫التمويل الدولية‬ ‫ال‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫هل يحمل هذا المشروع الصفة اإلقليمية؟‬ ‫ال‬ ‫[ ] الوسطاء الماليون‬ ‫[ ] أوضاع الحاجة الملحّة أو القيود على القدرات‬ ‫[ ] ضمان يستند إلى المشروع‬ ‫[ ] سلسلة المشاريع‬ ‫[ ] مكون احتياطي االستجابة للطوارئ (‪)CERC‬‬ ‫[ ] المؤشرات المرتبطة بالصرف‬ ‫[ ] ترتيبات الشراء‪/‬التوريدات (الصفقات) البديلة‬ ‫صفحة ‪ 2‬من ‪85‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ملخص الصرف (من تقرير أوضاع تنفيذ المشروع األصلي)‬ ‫الصافي‬ ‫المبلغ المنصرف‬ ‫الرصيد المتبقي‬ ‫إجمالي المنصرف‬ ‫مصدر األموال‬ ‫االرتباطات‬ ‫‪.% 30‬‬ ‫‪268.46‬‬ ‫‪113.23‬‬ ‫‪400.00‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫‪%‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫‪.% 100‬‬ ‫‪119.00‬‬ ‫‪119.00‬‬ ‫المنح‬ ‫بيانات تمويل المشروع ــ تمويل إضافي (المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية ــ ‪)P164288‬‬ ‫بيانات تمويل المشروع (بماليين الدوالرات األمريكية)‬ ‫ملخص‪NewFin1-‬‬ ‫‪2,257.00‬‬ ‫التكلفة الكلية للمشروع‬ ‫‪2,257.00‬‬ ‫مجموع التمويل‬ ‫‪100.00‬‬ ‫منها قدم البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الفجوة التمويلية‬ ‫التفاصيل‪NewFinEnh1-‬‬ ‫التمويل المقدم من مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪100.00‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫التمويل خارج مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪440.00‬‬ ‫التمويل المقابل‬ ‫‪440.00‬‬ ‫المقترض‬ ‫‪25.00‬‬ ‫الصناديق االستئمانية‬ ‫‪25.00‬‬ ‫صندوق التكنولوجيا النظيفة‬ ‫‪1,692.00‬‬ ‫مصادر أخرى‬ ‫‪240.00‬‬ ‫البنك األفريقي للتنمية‬ ‫صفحة ‪ 3‬من ‪85‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪420.00‬‬ ‫المفوضية األوروبية ــ بنك االستثمار األوروبي‬ ‫‪180.00‬‬ ‫حكومة فرنسا [وزارة الشؤون الخارجية والوكالة الفرنسية للتنمية (‪])C2D‬‬ ‫‪852.00‬‬ ‫ألمانيا‪ :‬البنك األلماني للتنمية‬ ‫االمتثال‬ ‫السياسة‬ ‫هل يحيد هذا المشروع عن إستراتيجية المساعدة القطرية من حيث المضمون أو أي جوانب أخرى مهمة؟‬ ‫] نعم [✔] ال‬ ‫[‬ ‫هل يتطلب هذا المشروع أي استثناءات من سياسات البنك؟‬ ‫] نعم [ ✔] ال‬ ‫[‬ ‫البيانات المؤسسية‬ ‫مجال الممارسة (رئيس فريق العمل)‬ ‫الطاقة والصناعات االستخراجية‬ ‫مجاالت الممارسة المساعِدة‬ ‫تغير المناخ وفحص الكوارث‬ ‫تم فحص هذه العملية فيما يتعلق بتغير المناخ على المدى القصير والمدى الطويل ومخاطر الكوارث‪.‬‬ ‫البطاقة الجنسانية‬ ‫هل يخطط المشروع للقيام بأي مما يلي؟‬ ‫(أ) تحليل لتحديد الفجوات ذات العالقة بالمشروع بين الذكور واإلناث‪ ،‬وال سيما في ضوء الفجوات القطرية التي تم تحديدها من خالل الدراسة‬ ‫التشخيصية المنهجية وإطار الشراكة مع اليمن‬ ‫نعم‬ ‫ب‪ .‬اتخاذ إجراء أو إجراءات معينة لمعالجة ما تم تحديده في الفقرة (أ) من فجوات بين الجنسين‪ ،‬أو تحسين تمكين النساء أو الرجال‪ ،‬أو كليهما‬ ‫نعم‬ ‫ج‪ .‬إدخال مؤشرات ضمن إطار النتائج لرصد نواتج ما تم تحديده من إجراءات في الفقرة (ب)‬ ‫نعم‬ ‫صفحة ‪ 4‬من ‪85‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫موظفو البنك‬ ‫الوحدة‬ ‫التخصٌّص‬ ‫الدور‬ ‫االسم‬ ‫‪GEE05‬‬ ‫خبير اقتصادي في مجال الطاقة‬ ‫رئيس فريق العمل (إطار المساءلة واتخاذ‬ ‫معز الشريف‬ ‫القرار)‬ ‫‪GEE05‬‬ ‫أخصائي شراكات بين القطاعين العام‬ ‫رئيس فريق العمل‬ ‫سامح مبارك‬ ‫والخاص‬ ‫‪GGOPM‬‬ ‫الشراء (التوريدات والتعاقدات)‬ ‫أخصائي توريدات (إطار المساءلة واتخاذ‬ ‫عبد هللا كيتا‬ ‫القرار)‬ ‫‪GGOMN‬‬ ‫إدارة الشؤون المالية‬ ‫أخصائي إدارة مالية‬ ‫كولي عثمان موريس ميغنان‬ ‫‪WFACS‬‬ ‫أخصائي مالي‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫آندريانيرينا ميشيل إريك رنجيفا‬ ‫‪GEE05‬‬ ‫مساندة البرامج‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫أنجلين ماني‬ ‫‪GTIFP‬‬ ‫أخصائي قانوني‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫كريستينا جوتا بول‬ ‫‪LEGAM‬‬ ‫المحامي القطري‬ ‫مستشار قانوني‬ ‫إلينا سيغورا الباديا‬ ‫‪MNCMA‬‬ ‫مساندة البرامج‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫خديجة سباتا‬ ‫‪GGOMN‬‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫ليلى مودين‬ ‫‪GEE05‬‬ ‫محلل مالي وأخصائي طاقة‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫مناف توتي‬ ‫‪GEE08‬‬ ‫مهندس طاقة شمسية مركزة‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫مانويل جوزيه ميالن سانشيز‬ ‫‪GEE05‬‬ ‫مساندة العمليات‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫مارك إم‪ .‬نجور‬ ‫‪GSU05‬‬ ‫السياسات الوقائية االجتماعية‬ ‫أخصائي اإلجراءات الوقائية االجتماعية‬ ‫ماركوس فريدريش فورباهل‬ ‫‪GEN05‬‬ ‫خبير في شؤون البيئة‬ ‫أخصائي السياسات الوقائية البيئية‬ ‫روبرت روبيلس‬ ‫‪GEE04‬‬ ‫مهندسة طاقة شمسية مركزة‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫سيلفيا مارتينيز روميرو‬ ‫‪MNCMI‬‬ ‫خبيرة اقتصادية‬ ‫عضو فريق العمل‬ ‫سيلفيا براينيت ــ دافيد‬ ‫فريق المشروع‬ ‫فريق العمل الموسع‬ ‫المكان‬ ‫المنظمة‬ ‫المنصب‬ ‫االسم‬ ‫غالسغو‬ ‫استشاري رئيسي (تحليل اقتصادي)‬ ‫بيتر ميير‬ ‫صفحة ‪ 5‬من ‪85‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الملكة المغربية‬ ‫التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫أوال‪ .‬خلفية مرجعية ومبررات التمويل اإلضافي ‪7 ...................................................................................‬‬ ‫مقدمة ‪7 ....................................................................................................................‬‬ ‫ُ‬ ‫أ‪-‬‬ ‫ب‪ -‬السياق القطري ‪7 ..............................................................................................................‬‬ ‫ج‪ -‬السياق القطاعي والمؤسسي ‪8 ................................................................................................‬‬ ‫المشروع األصلي ‪10 .........................................................................................................‬‬ ‫د‪-‬‬ ‫مسوغات التمويل اإلضافي والبدائل التي تمت دراستها ‪11 ...............................................................‬‬ ‫ه‪-‬‬ ‫ثانيًا‪ .‬وصف التمويل اإلضافي ‪13 .................................................................................................................‬‬ ‫ثالثًا‪ .‬المخاطر الرئيسية ‪16 .........................................................................................................................‬‬ ‫راب ً‬ ‫عا‪ .‬موجز التقييم المسبق ‪17 ...................................................................................................................‬‬ ‫خام ً‬ ‫سا‪ .‬معالجة المظالم بالبنك الدولي ‪27 ........................................................................................................‬‬ ‫ساد ً‬ ‫سا‪ .‬ملخص جدول التغيرات ‪27 ...............................................................................................................‬‬ ‫سابعًا‪ .‬التغيرات التفصيلية ‪28 ......................................................................................................................‬‬ ‫ثامنا‪ .‬إطار النتائج ومتابعتها ‪42 ...................................................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :1‬الوصف التفصيلي للمشروع والتقييم الفني المسبق للتمويل اإلضافي ‪50 ..................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :2‬ترتيبات التنفيذ المنقحة وخطة المساندة ‪63 ......................................................................................‬‬ ‫الملحق ‪ :3‬المغرب ــ تقييم قطاع الكهرباء ‪80 .................................................................................................‬‬ ‫صفحة ‪ 6‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫أوال‪ .‬خلفية مرجعية ومبررات التمويل اإلضافي‬ ‫مقدمة‬ ‫ُ‬ ‫أ‪-‬‬ ‫يتمثل الهدف من وراء وثيقة المشروع هذه في استصدار موافقة المديرين التنفيذيين للبنك الدولي‪( :‬أ) على تقديم قرض إضافي بمبلغ‬ ‫‪.1‬‬ ‫‪ 100‬مليون دوالر أمريكي من البنك الدولي لإلنشاء التعمير‪ ،‬و‪ 25‬مليون دوالر من صندوق الطاقة النظيفة لصالح مشروع نور ورزازات‬ ‫‪1‬‬ ‫ً‬ ‫تفصيال أدناه‪.‬‬ ‫للطاقة الشمسية المركزة (‪( )P131256‬المشرع األصلي)؛ و(ب) إعادة هيكلة المشروع األصلي من المستوى الثاني كما سيرد‬ ‫وبالنسبة للمشروع األصلي‪ ،‬سيتم منح القرض اإلضافي المقدم من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير والقرض المقدم من صندوق التكنولوجيا‬ ‫النظيفة للوكالة المغربية للطاقة المستدامة بضمان من المملكة المغربية التي (تمثلها حكومتها حسب االقتضاء واألصول)‪.‬‬ ‫قام مجلس المديرين التنفيذيين بالبنك الدولي لإلنشاء والتعمير في ‪ 30‬سبتمبر‪/‬شتنبر ‪ 2014‬بالموافقة على المشروع األصلي الذي‬ ‫‪.2‬‬ ‫تمثل الهدف اإلنمائي منه في زيادة (أ) القدرة المركبة (ميجاواط)‪ ،‬و(ب) إنتاج الكهرباء (ميجاواط ساعة)‪ ،‬ال سيما أثناء ساعات الذروة‪ ،‬من‬ ‫مشروع نور ورزازات للطاقة الشمسية المركزة‪ .‬وسيعمل التمويل المقترح المقدم من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا‬ ‫ابتكارا بما يتجاوز المحطة األولى في مشروع نور ورزازات التي تعمل حاليًا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫النظيفة على مساندة توليد الطاقة الشمسية على نحو أكثر‬ ‫والمحطتين الثانية والثالثة في إطار هذا المشروع الجاري العمل على إنشائهما‪ ،‬وذلك بتوسيع نطاق المشروع األصلي ليدعم تطوير خطة نور‬ ‫للطاقة الشمسية في المغرب‪ .‬وسيشمل ذلك مساندة إعداد مشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية باإلضافة إلى مشروع نور ورزازات للطاقة‬ ‫الشمسية المركزة‪.‬‬ ‫نتيجة لذلك‪ ،‬سيتضمن التمويل المقترح إعادة هيكلة المشروع األصلي من المستوى الثاني‪ .‬وستتم مراجعة الهدف اإلنمائي للمشروع‬ ‫‪.3‬‬ ‫الحالي بهدف زيادة توليد الطاقة الكهربائية الشمسية المبتكرة في المغرب‪ ،‬ويشمل ذلك توليد جميع أشكال الطاقة الكهربائية الشمسية في‬ ‫المغرب؛ وسيتم تغيير اسم المشروع األصلي ليصبح مشروع نور للطاقة الشمسية؛ وسيتم تمديد تاريخ إقفال المشروع إلى ‪ 31‬ديسمبر‪/‬دجنبر‬ ‫‪ 2022‬ليشمل ذلك إعداد وتطوير وإنشاء مشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية‪ .‬وستعمل إعادة الهيكلة المقترحة أيضًا على إعادة تخصيص‬ ‫األموال من المكون ‪( 2‬آلية خفض التكاليف) من المشروع األصلي إلى المكون ‪ 3‬الجديد في المشروع المعادة هيكلته‪ .‬وسيتم تخصيص المكون‬ ‫‪ 3‬الجديد لمشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية ‪ ،2‬الذي سيتضمن‪( :‬أ) ‪ 100‬مليون دوالر من البنك الدولي لإلنشاء التعمير‪ ،‬و‪ 25‬مليون دوالر‬ ‫من صندوق التكنولوجيا النظيفة في إطار هذا التمويل اإلضافي المقترح؛ (ب) ‪ 100‬مليون دوالر معاد تخصيصها من المكون ‪2‬؛ (ج) تمويل‬ ‫مشترك من شركاء التنمية (البنك األفريقي للتنمية)‪ ،‬وبنك االستثمار األوروبي‪ ،‬والبنك األلماني للتنمية‪ ،‬والوكالة الفرنسية للتنمية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬السياق القطري‬ ‫بعد نوبة جفاف حاد في ‪ ،2016‬انتعش االقتصاد المغربي الذي يتميَّز بدورة زراعية مكثفة في ‪ .2017‬وبفضل محصول حبوب‬ ‫‪.4‬‬ ‫أفضل من المتوسط‪ ،‬تشير التقديرات إلى بلوغ معدل النمو االقتصادي ‪ %4‬في ‪( 2017‬بالمقارنة بما بلغ ‪ %1.2‬في ‪ .)2016‬وشهد القطاع‬ ‫الفالحي انتعاشا قويا حيث بلغ معدل نموه ‪ ،%15.1‬وذلك بدعم من إنتاج الحبوب الذي بلغ ‪ 96‬مليون قنطار نتيجة الظروف المناخية المواتية‪.‬‬ ‫وسجَّل نشاط القطاعات غير الفالحية نموا أقل وضوحا بلغ معدله ‪ .%2.7‬وزاد معدل البطالة من ‪ %9.9‬في ‪ 2016‬إلى ‪ %10.2‬في‬ ‫‪ ،2017‬ال سيما وأن البطالة منتشرة بين الشباب (‪ ،)%26.5‬والمتعلمين (‪ )%17.9‬والنساء (‪ .)%14.7‬وبقي معدل التضخم منخفضا عند‬ ‫نسبة ‪ .%0.2‬وساعدت سياسة المالية العامة الحصيفة في زيادة خفض عجز المالية العامة في ‪ 2017‬إلى ‪ %3.5‬من إجمالي الناتج المحلي‪.‬‬ ‫ويرجع السبب في هذه النتيجة إلى األداء القوي لإليرادات‪ ،‬واستمرار ترشيد معدالت اإلنفاق الحالية‪ .‬واستقرت ديون الحكومة المركزية‪ ،‬حيث‬ ‫تمثل ما نسبته ‪ 65.1‬في المائة من إجمالي الناتج المحلي‪.‬‬ ‫‪ 1‬سيقوم البنك األفريقي للتنمية بتقديم مبلغ معادل‪.‬‬ ‫كثيرا تصميم المكون ‪ 1‬لمساندة إنشاء المرحلة ‪ 2‬من‬ ‫ً‬ ‫‪ 2‬تم تصميم المكون ‪ 3‬لمساندة إنشاء المرحلة ‪ 1‬من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية على نحو يماثل‬ ‫مع نور ــ ورزازات للطاقة الشمسية‪.‬‬‫مج َّ‬ ‫ُ‬ ‫صفحة ‪ 7‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫بالنسبة للعجز في الحساب الجاري‪ ،‬فقد ظل عند ‪ %4.4‬من إجمالي الناتج المحلي لعامي ‪ 2016‬و‪ .2017‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬أدى‬ ‫‪.5‬‬ ‫التحسن الطفيف في الصادرات (بزيادة بلغت ‪ )%9.6‬إلى إمكانية خفض العجز التجاري حتى مع زيادة الواردات بنسبة ‪ً %6.6‬‬ ‫نظرا لتأثرها‬ ‫بزيادة أسعار الطاقة‪ .‬وواقع الحال أن هذا العجز الهيكلي هو نتاج الطلب المحلي القوي‪ ،‬وجزء كبير من هذا الطلب يتم استيفاؤه عن طريق‬ ‫الواردات‪ .‬وعالوة على ذلك أدت زيادة اعتماد الصناعات الجديدة (السيارات‪ ،‬والطيران‪ ،‬واإللكترونيات‪ ،‬وصناعة معدات الطاقة المتجددة)‬ ‫على مدخالت ومستلزمات مستوردة إلى زيادة العجز الخارجي‪ .‬ومن الضروري أن يعمل تنفيذ هذه اإلصالحات الهيكلية على تسريع وتيرة‬ ‫خفض معدالت البطالة‪ ،‬ال سيما بين الشباب‪ ،‬وتحسين بيئة أنشطة األعمال‪ ،‬وتعزيز إمكانات تحقيق معدالت أكبر من النمو الشامل للجميع‪.‬‬ ‫وسيعمل تطوير مصادر الطاقة المتجددة أيضًا على الحد من أوجه الضعف في االقتصاد المغربي وتأثره بالعوامل المتقلبة التي ال يمكن التنبؤ‬ ‫لها مثل التذبذب في أسعار النفط العالمية ً‬ ‫نظرا ألن هذا التطوير يعمل على خفض اعتماد االقتصاد على الواردات النفطية‪.‬‬ ‫ج‪ -‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫‪ .6‬يواجه قطاع الطاقة في المغرب تحديات تتمثل في تنامي الطلب بوتيرة سريعة‪ ،‬واالعتماد بشدة على وقود أحفوري به نسبة عالية من‬ ‫محتوى الكربون‪ ،‬وصعوبة إعداد وتجهيز قدرات جديدة ً‬ ‫نظرا لعدم وجود بنية تحتية الستيراد الفحم والغاز‪ .‬وزاد الطلب على الكهرباء بوتيرة‬ ‫سريعة بنسبة وصلت إلى ‪ %6.5‬سنويًا في المتوسط منذ بداية هذا القرن وبلغت ‪ 35‬تيراواط‪/‬ساعة في ‪ .2016‬ويرتبط ارتفاع معدالت نمو‬ ‫الطلب بنمو إجمالي الناتج المحلي‪ ،‬ويدعم ذلك زيادة عدد السكان والتحسن في مستويات المعيشة‪ .3‬وزاد معدل توفر الكهرباء إلى ‪ %99.5‬في‬ ‫منتصف ‪ 2017‬مقارنة بما بلغ ‪ %50‬منذ ‪ 10‬سنوات (و‪ %18‬في ‪ .)1995‬وعلى الرغم من الجهود المبذولة لتحسين كفاءة استخدام الطاقة‬ ‫والتطوير التدريجي للتوليد الموزع (ال سيما مع برامج الطاقة الكهروضوئية متوسطة ومنخفضة الفولطية)‪ ،‬من المتوقع أن يستمر نمو الطلب‬ ‫على الكهرباء بنسبة ‪ %5.6‬سنويًا حتى ‪ 2030‬مع وصول الطلب إلى ‪ 45‬تيراواط‪/‬ساعة في ‪ 2020‬و‪ 80‬تيراواط‪/‬ساعة في ‪ .2030‬ويستلزم‬ ‫ذلك إضافات كبيرة للقدرات تبلغ في المتوسط ما يقرب من ‪ 1000‬ميجاواط في السنة إذا لم ترغب المغرب في زيادة اعتمادها على الواردات‪.‬‬ ‫‪ .7‬بعد عدة سنوات من الركود‪ ،‬زادت قدرات توليد الكهرباء في المغرب بواقع ‪ 2000‬ميجاواط في السنوات ‪ ،2016 - 2013‬بنسبة بلغت‬ ‫‪ %32‬مقارنة بالمعدالت المحققة في نهاية ‪ 2012‬ــ وقد قام القطاع الخاص ببناء وتشغيل معظمها‪ .‬ووفق اإلستراتيجية الوطنية للطاقة‪ ،‬كانت‬ ‫نسبة ‪ %60‬من هذه اإلضافات في القدرة لمصادر طاقة متجددة‪ .‬وفي ‪ ،2016‬تم الوفاء بنسبة ‪ %48‬من إمدادات الطاقة من خالل وحدات تعمل‬ ‫بالفحم في حين غطت الوحدات التي تعمل بالغاز الطبيعي والواردات من إسبانيا أكثر من ‪ %31‬من اإلمدادات‪ .‬وسيتراجع هذا االعتماد على‬ ‫الوقود األحفوري الذي به نسبة عالية من مكون الكربون مع زيادة االعتماد على مصادر الطاقة المتجددة وإدخال الغاز الطبيعي في مزيج الطاقة‪.‬‬ ‫‪ 3‬في بداية هذا القرن‪ ،‬اتسم مستوى نصيب الفرد من استهالك الكهرباء بأنه متدن للغاية‪ ،‬وعلى الرغم من الزيادة القوية في الطلب‪ ،‬فإنه ال يزال أدنى من‬ ‫المتوسط العالمي البالغ ‪ 850‬كيلوواط‪/‬ساعة‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 8‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫القدرات المركبة لتوليد الكهرباء حسب نوع الوقود (المصدر‪:‬‬ ‫إنتاج الكهرباء حسب نوع الوقود (المصدر‪ :‬المكتب الوطني‬ ‫المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب‪)2016 ،‬‬ ‫للكهرباء والماء الصالح للشرب‪)2016 ،‬‬ ‫على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية‪ ،‬تطور هيكل توليد الطاقة الكهربائية في المغرب بصورة كبيرة من نظام عام تهيمن عليه‬ ‫‪.8‬‬ ‫قدرات التوليد التي تعمل بالنفط إلى الموقف الحالي الذي تمثل فيه نسبة الفحم والغاز الطبيعي ‪ ،%65‬والطاقة المتجددة ‪ %13‬من قدرات التوليد‪.‬‬ ‫وتمثل قدرات توليد الكهرباء من مصادر الطاقة المتجددة ‪ %19‬من القدرة المركبة‪.‬‬ ‫‪ .9‬يعتمد هيكل سوق الكهرباء على مرفق وطني هو المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب‪ ،‬ويخضع هذا المرفق إداريًا وفنيًا لوزارة الطاقة‬ ‫والمعادن والتنمية المستدامة‪ .‬ويعمل المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب من خالل سلسلة قيمة الكهرباء في المغرب‪ ،‬ويشمل ذلك التوليد والنقل‬ ‫والتوزيع واإلرسال وتحقيق التوازن في الشبكة‪ ،‬كما أنه يمثل المشتري الوحيد للكهرباء الموردة للسوق من المحطات المملوكة له (‪ )%29‬ومن محطات‬ ‫منتجي الكهرباء المستقلين (‪ )%52‬ــ فيما عدا تلك المحطات التي تعمل بموجب القانون ‪ ،09-13‬ومن الواردات (‪ .)%17‬وهناك عدد قليل من المنتجين‬ ‫الصناعيين من القطاع الخاص الذين يقومون بتوليد الكهرباء لتلبية االحتياجات الخاصة بهم (أقل من ‪ ،)%1‬لكن من المتوقع أن يزيد هذا العدد (والقيمة‬ ‫المقابلة له) مع تحرير األسواق متوسطة ومنخفضة الفولطية لمصادر الطاقة المتجددة‪ .‬وعلى مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية‪ ،‬شهد قطاع توليد‬ ‫هائال من وضع كان يتم فيه إنتاج أكثر من ‪ %95‬من إجمالي إمدادات الكهرباء من محطات التوليد المملوكة لمكتب الكهرباء‬ ‫ً‬ ‫تحوال ً‬ ‫الكهرباء في المغرب‬ ‫والماء الصالح للشرب إلى نظام عام تساهم فيه هذه المحطات بنسبة أقل من ‪ .%30‬ومن المتوقع أيضًا أن يزيد الحجم الذي يولده منتجو الكهرباء المستقلون‬ ‫نظرا لتجهيز معظم المحطات المخططة التي تعمل بالغاز والفحم وطاقة الرياح والطاقة الشمسية للعمل في إطار خطط‬ ‫بصورة قوية في السنوات القادمة‪ً ،‬‬ ‫وبرامج منتجي الكهرباء المستقلين‪.‬‬ ‫‪ .10‬على المدى القصير إلى المدى المتوسط‪ ،‬ركزت جهود الحكومة على معالجة االستدامة المالية لهذا القطاع‪ .‬وفي السنوات ‪،2015 - 2010‬‬ ‫زادت إيرادات مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب بنسبة ‪ %62‬من ‪ 21.5‬مليار درهم مغربي إلى ‪ 34.9‬مليار درهم مغربي‪ .‬ونتجت هذه‬ ‫الزيادة الكبيرة عن‪ )1( :‬األثر المتحقق من دمج مرفق المياه حيث أدى ذلك إلى تحقيق زيادة قدرها ‪ ،%24.6‬و(‪ )2‬الزيادة المتدرجة بأكثر من‬ ‫‪ %4.4‬سنويًا في تعرفة الكهرباء في السنوات ‪ 2017 - 2014‬كما هو مخطط في االتفاقية اإلطارية بين مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‬ ‫والحكومة المغربية‪.‬‬ ‫‪ .11‬مع كل هذا‪ ،‬ظل الموقف المالي لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب غير قوي في ‪ ،2015‬مع وجود عجز تشغيلي بلغ ‪ 2.3‬مليار درهم‬ ‫مغربي (‪ %7.2‬من اإليرادات)‪ ،‬ومديونية بلغت ‪ 57‬مليار درهم (تقريبًا ضعف حجم اإليرادات)‪ .‬وحتى يتسنى تحسين الموقف المالي لهذا المرفق‪،‬‬ ‫اتفقت الحكومة المغربية مع المكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب في ‪ 2014‬على حزمة مساندة مالية (أطلق عليها برنامج العقود‬ ‫صفحة ‪ 9‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ 4)2017 - 2014‬بقيمة ‪ 22‬مليار درهم تم تخصيص (تجنيب) ملياري درهم منها لزيادة رأس المال في مقابل التزامات من المكتب الوطني‬ ‫للكهرباء والماء الصالح للشرب بخفض تكاليفه وتحسين أدائه التشغيلي‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬وعلى الرغم من قيام مكتب الكهرباء والماء الصالح‬ ‫للشرب باالستمرار في برنامج استثماراته الطموح‪ ،‬لم يتم تنفيذ بعض تدابير المساندة التي وعدت بها الحكومة‪ ،‬مثل دفع مبلغ مقطوع للدعم وزيادة‬ ‫كاملة في التعرفة‪.‬‬ ‫‪ .12‬على الرغم من التأخير في تنفيذ بعض االلتزامات بين مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب والحكومة‪ ،‬ال يزال المكتب يعمل على إدخال‬ ‫تحسينات في أدائه المالي الذي حقق نتائج إيجابية في ‪ .2015‬وقد أصبح ذلك ممكنًا بسبب ما يلي‪ )1( :‬الزيادة في تعرفة الكهرباء‪ ،‬و(‪ )2‬التراجع‬ ‫الحاد في أسعار الفحم والغاز ومنتجات النفط منذ ‪ .2014‬واستمر تأثير زيادة اإليرادات وتراجع المصروفات في ‪ ،2016‬ما ساعد مكتب الكهرباء‬ ‫حا بلغت ‪ 790‬مليون درهم في ‪،2016‬‬ ‫والماء الصالح للشرب على استعادة الربحية في ‪ .2017‬وحقق مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب أربا ً‬ ‫وكان ذلك بمثابة تعافٍ من خسارة بلغت ‪ 4.4‬مليار درهم في ‪.2012‬‬ ‫قرارا لتعظيم استخدام مصادر الطاقة المتجددة المحلية‪ ،‬وفي ‪ 2009‬اعتمدت اإلستراتيجية الوطنية للطاقة بهدف الحد من‬ ‫ً‬ ‫‪ .13‬اتخذت المغرب‬ ‫اعتماد المملكة على الوقود األحفوري المستورد الذي يمثل معظم الطلب األولي في البالد على الطاقة؛ وأدى ذلك إلى خفض كثافة استخدام الطاقة‬ ‫في النشاط االقتصادي؛ والحد من آثار الكربون الناجمة عن ذلك‪ .‬وزاد المستهدف من مصادر الطاقة المتجددة الذي تم تحديده بصورة مبدئية بنسبة‬ ‫‪ %42‬من القدرة المركبة لتوليد الكهرباء إلى ‪ %52‬في ‪ 2030‬في المساهمة الوطنية في المغرب‪ ،‬ما يضع المملكة في مقدمة بلدان المنطقة من‬ ‫حيث طموحات استخدام الطاقة المتجددة‪.‬‬ ‫‪ .14‬ساند البنك الدولي وصندوق التكنولوجيا النظيفة‪ ،‬في إطار اتحاد يضم مؤسسات أخرى متعددة األطراف ودولية (مثل البنك األفريقي للتنمية‬ ‫وبنك االستثمار األوروبي واالتحاد األوربي) ومؤسسات ثنائية (مثل البنك األلماني للتنمية والوكالة الفرنسية للتنمية) تطوير أول مجمع للطاقة‬ ‫الشمسية المركزة في ورزازات بالمغرب من خالل قرضين من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا النظيفة‪ .‬وساند صندوق‬ ‫ً‬ ‫تفصيال أدناه‪ ،‬ساند كل من البنك الدولي‬ ‫التكنولوجيا النظيفة المرحلة األولى مشروع مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬وكما سنناقش‬ ‫لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا النظيفة المرحلة الثانية من هذا المشروع‪ .‬وعلى الرغم من قيام المغرب بالموافقة على تحمل جزء من‬ ‫العبء الخاص بمساهمتها الوطنية‪ ،‬ال تزال هناك حاجة إلى مساندة خارجية كبيرة لتغطية االستثمارات الجديدة بهدف تحقيق مستهدف المغرب‬ ‫الخاص بالمساهمات الوطنية‪ ،‬وفق ما جاء في اتفاقية باريس في إطار الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر األطراف في اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية‬ ‫بشأن تغير المناخ فيما يتعلق بالمسؤوليات المشتركة ولكن المختلفة بين البلدان النامية والمتقدمة‪.‬‬ ‫د‪ -‬المشروع األصلي‬ ‫‪ .15‬تشتمل المساندة المقدمة من البنك الدولي‪/‬صندوق التكنولوجيا النظيفة لمشروع نور ورزازات للطاقة الشمسية المركزة على ما يلي‪:‬‬ ‫• تمويل االستثمارات األولية للمحطتين األولى والثانية في المشروع (المكون ‪ 1‬من المشروع رقم [‪ ،]P131256‬قرض البنك الدولي‬ ‫قرض بقيمة ‪ 119‬مليون دوالر من صندوق التكنولوجيا‬‫ُ‬ ‫لإلنشاء والتعمير ]‪ )[IBRD-84400-MA, TF17509‬ويغطي هذا المكون‬ ‫النظيفة و‪ 100‬مليون دوالر من قرض البنك الدولي لإلنشاء التعمير الذي تمت الموافقة عليه بقيمة ‪ 400‬مليون دوالر‪ .‬وتجري أعمال‬ ‫اإلنشاءات على قدم وساق‪ ،‬ومن المتوقع أن يتم التجهيز للتشغيل في بداية ‪( 2018‬بالنسبة للمحطة الثانية من مشروع نور ورزازات)‬ ‫وأواخر ‪( 2018‬بالنسبة للمحطة الثالثة من مشروع نور ورزازات)‪ .‬وتم صرف قرض صندوق التكنولوجيا النظيفة بالكامل‪ ،‬في حين لم‬ ‫يتم صرف سوى المكون األول من قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بنسبة ‪.%26‬‬ ‫آلية خفض التكاليف (المكون ‪ 2‬من المشروع رقم [‪ ،]P131256‬قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫•‬ ‫‪ 4‬انظر الملحق ‪ 4‬لالطالع على المزيد من التفاصيل بشأن برنامج العقود‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 10‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫]‪ :)[IBRD-84400-MA‬يتمثل الغرض من هذا المكون البالغ ‪ 300‬مليون دوالر من قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير الذي‬ ‫تمت الموافقة عليه بقيمة ‪ 400‬مليون دوالر في مساندة الوكالة المغربية للطاقة المستدامة لالستحواذ على الكهرباء التي تنتجها‬ ‫ءا من الفرق في السعر الذي تقوم‬ ‫محطات مشروع نور ورزازات‪ .‬وتحقيقًا لهذه الغاية‪ ،‬تغطي آلية خفض التكاليف المشار إليها جز ً‬ ‫به الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بشراء الكهرباء المولدة من محطات مشروع نور ورزازات التي يمتلكها القطاع الخاص ويقوم‬ ‫بتشغيلها‪ ،‬والسعر الذي تقوم الوكالة ببيع الكهرباء به لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب (ما يعادل متوسط تكلفة بيع الجملة‬ ‫للكهرباء في الشبكة عالية الفولطية)‪ .‬وتقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بسحب األموال بناء على معادلة تحدد المبلغ األقصى‬ ‫الذي يمكن سحبه‪ .5‬وفي يونيو‪/‬جوان ‪ ،2017‬لم تكن تعمل بكامل طاقتها سوى المحطة األولى في مشروع نور ورزازات وهي‬ ‫المحطة المؤهلة للحصول على مساندة من هذا المكون‪.‬‬ ‫‪ .16‬تعتبر معدالت الصرف من المكون ‪ 2‬من المشروع رقم (‪ )P131256‬متدنية (فقط ‪ %5‬في نوفمبر‪/‬نونبر ‪ ،)2017‬بل هي أدنى من‬ ‫التوقعات األولية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬ففي تاريخ اإلقفال الحالي وهو ‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪ ،2020‬ليس من المتوقع أن يتم صرف مبلغ القرض بالكامل‪،‬‬ ‫وسيكون هناك على األقل مبلغ ‪ 100‬مليون دوالر غير مستخدم‪ .‬ويرجع تدني معدالت صرف المكون ‪ 2‬إلى أن أداء المشروع أفضل من المعتاد‬ ‫مقارنة بالتقديرات في مرحلة التقييم المسبق‪ .‬فعلى وجه التحديد‪ ،‬جاءت التكاليف التقديرية للمشروع في وقت التقييم المسبق أعلى بنسبة‬ ‫‪ %30 - 25‬من التكاليف الفعلية وقت ترسية العقد‪ ،‬ما يعكس ثقة المستثمرين في المغرب والتحسن المستمر في هيكل تكلفة الطاقة الشمسية‬ ‫المركزة‪ .‬وقامت الوكالة المغربية بهيكلة المشروع على نحو يسمح لها باستخدام اإليرادات المتأتية من االستثمارات في أسهم رأس المال والرسوم‬ ‫المحصلة على الخدمات المشتركة لتغطية الفجوة بين تكاليف توليد الكهرباء في المحطات والسعر الذي يتم البيع به لمكتب الكهرباء والماء الصالح‬ ‫للشرب‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬لن تكون هناك حاجة إلى إجمالي قيمة مبلغ القرض في إطار المكون ‪ ،2‬وبالتالي سيتم تحرير ‪ 100‬مليون دوالر إلعادة‬ ‫تخصيصها للمكون ‪ 3‬الجديد لتكملة التمويل المتاح في إطار هذا التمويل اإلضافي بهدف تغطية تكاليف استثمارات المرحلة األولى من مشروع‬ ‫نور ميدلت‪.‬‬ ‫شهرا‪ .‬وفي التقرير األخير لموقف التنفيذ والنتائج‪ ،‬جاءت جميع التقييمات الرئيسية‬ ‫ً‬ ‫‪ .17‬جاء أداء المشروع األصلي مرضيًا على مدى اثني عشر‬ ‫للمشروع مرضية فيما عدا المكون ‪ 2‬الذي جاء تقييمه مرضيًا إلى حد ما بسبب تدني معدالت الصرف كما أشرنا أعاله‪ .‬وتم تجهيز المحطة األولى‬ ‫في مشروع نور ورزازات بصورة ناجحة في بداية ‪ ،2016‬وهي تعمل اآلن على نحو مرض‪ .‬وبلغت نسبة استكمال إنشاء المحطتين الثانية‬ ‫والثالثة في مشروع نور ورزازات ‪ ،%88‬و‪ %83‬على التوالي في سبتمبر‪/‬شتنبر ‪.2017‬‬ ‫‪ .18‬جاءت تقييمات المشروع مرضية بالنسبة لإلدارة المالية‪ ،‬وإدارة المشروع‪ ،‬والتوريدات (الصفقات)‪ ،‬والمتابعة والتقييم‪ ،‬واإلجراءات‬ ‫الوقائية‪ .‬وال توجد تقارير متأخرة عن موعدها لمراقب الحسابات‪.‬‬ ‫ه‪ -‬مسوغات التمويل اإلضافي والبدائل التي تمت دراستها‬ ‫‪ .19‬أهداف التمويل اإلضافي‪ .‬تم تصميم هذا التمويل اإلضافي لمساندة إعداد وتنفيذ المرحلة األولى من موقع مشروع نور ميدلت بما يتوافق مع‬ ‫الهدف اإلنمائي للمشروع الذي تمت مراجعته‪ .‬ويساهم توسيع نطاق توليد الكهرباء باستخدام الطاقة الشمسية في المغرب في تحقيق األهداف‬ ‫الطموحة للمغرب المتعلقة بتغير المناخ‪ ،‬وكذلك األهداف الخاصة بسياسة الطاقة المتمثلة في أمن الطاقة والحد من االعتماد على الواردات‪.‬‬ ‫وسيساند هذا التمويل اإلضافي‪ ،‬على غرار المشروع األصلي‪ ،‬التطوير المستمر لتكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة على المستوى العالمي‪ ،‬وهو‬ ‫أمر مهم لتحقيق األهداف العالمية المتعلقة بالتخفيف من آثار تغير المناخ‪ .‬وبخالف أمن الطاقة‪ ،‬وأهداف التخفيف من آثار تغير المناخ‪ ،‬سيساند‬ ‫هذا التمويل اإلضافي أيضًا هدف خطة نور المتمثل في تشجيع التنمية االجتماعية واالقتصادية وتحسين التنافسية المحلية من خالل المساعدة في‬ ‫‪ 5‬يتم حساب أقصى مبلغ يمكن سحبه على النحو التالي (أ) المبلغ الذي قامت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بدفعه لشراء الكهرباء من شركة المشروع‬ ‫صا منه (ب) اإليرادات المحصلة من بيع هذه الكهرباء لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪ ،‬وناق ً‬ ‫صا منه (ج) أي مساهمة قدمتها الحكومة لتغطية‬ ‫ناق ً‬ ‫الفرق بين (أ) و(ب)‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 11‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫خلق فرص العمل وبنا ء المهارات والتدريب لدى المجتمعات المحلية المحيطة بموقع مشروع نور ميدلت‪ ،‬ال سيما النساء والشباب والفقراء في‬ ‫المناطق الريفية‪.‬‬ ‫‪ .20‬يساعد تجميع هذا التمويل اإلضافي مع فائض التمويل من المشروع األصلي في تعظيم استخدام موارد البنك الدولي لإلنشاء والتعمير التي‬ ‫تتسم بالندرة‪ ،‬كما يبين الدروس المستفادة من الطبيعة البرامجية لمساندة سلسلة المشروعات المبتكرة للوكالة المغربية للطاقة المستدامة التي قيد‬ ‫اإلعداد لتنفيذ خطة المغرب المعنية بالطاقة الشمسية‪ .‬واستطاع المشروع األصلي توفير ‪ 100‬مليون دوالر ً‬ ‫نظرا لتحقيق نتائج أفضل من المعتاد‬ ‫في صورة خفض تكاليف المناقصات ورأس المال في المرحلة ‪ 2‬من مشروع مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬وبسبب النتائج‬ ‫المالية األفضل من المرحلة ‪ 1‬من المجمع‪ ،‬ومن ثم خلق فرصة لزيادة وتوسيع نطاق أثر المشروع األصلي‪.‬‬ ‫‪ .21‬الربط بإستراتيجية مجموعة البنك الدولي‪ .‬يتوافق المشروع المقترح مع ورقة توجيهات البنك الدولي ‪ 2013‬بشأن الطاقة‪ ،‬وخطة عمل‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بشأن تغير المناخ‪ .‬وتساند خطة عمل منطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا بشأن تغير المناخ‪ ،‬التي تم‬ ‫اإلعالن عنها خالل مؤتمر األطراف الثاني والعشرين‪ ،‬مرحلة التحول في الطاقة في المنطقة من خالل إصالح المرافق المملوكة للدولة؛ وتشجيع‬ ‫مشاركة القطاع الخاص والتمويل المقدم منه؛ وإصالح تسعير الطاقة‪ ،‬وشبكات األمان‪ ،‬واألنظمة الضريبية؛ ومساندة التكامل اإلقليمي على مستوى‬ ‫المنطقة‪ .‬كما سيساند التمويل اإلضافي الركيزة المعنية بالتعاون اإلقليمي في إطار إستراتيجية مجموعة البنك الدولي المعنية بمنطقة الشرق األوسط‬ ‫وشمال أفريقيا من خالل المساهمة في دمج وتكامل أسواق الكهرباء األوروـ متوسطية‪ .‬ولهذا المكون منافع تخص التخفيف من آثار تغير المناخ‬ ‫من خالل المساهمة في جهود المغرب المستم رة الرامية إلى تعظيم استخدام مصادر الطاقة المتجددة للوفاء بالطلب وخفض االعتماد على الوقود‬ ‫األحفوري المستورد‪.‬‬ ‫‪ .22‬يتوافق المشروع المقترح مع إستراتيجية الشراكة القطرية للمغرب ‪ 2017 - 2014‬التي تم تمديدها لمدة سنة‪ .‬وسيسهم المشروع المقترح‬ ‫تحديدا في إعداد مجال النتائج ‪ 2‬الوارد في إطار الشراكة اإلستراتيجية "بناء مستقبل أخضر وقادر على التحمل" وفي تحقيق النتيجة اإلستراتيجية‬ ‫‪" .2-2‬زيادة توليد الطاقة المتجددة ورفع كفاءة استخدام الطاقة"‪ .‬ويبلغ إجمالي المنافع المشتركة لهذا المشروع ‪ 100‬مليون دوالر (‪.)%100‬‬ ‫ويسهم كذلك في تحقيق النتيجة اإلستراتيجية ‪" 5-1‬تحسين إمكانية التعويل على إمدادات الكهرباء"‪ ،‬والنتيجة اإلستراتيجية ‪" 4-3‬توسيع نطاق‬ ‫الحصول على الخدمات األساسية (المياه والصرف الصحي والكهرباء والنقل واالتصاالت السلكية والالسلكية والصحة والتعليم)"‪ ،‬والنتيجة‬ ‫اإلستراتيجية ‪" 4-1‬تحسين االستفادة من اإلمكانات االقتصادية واالجتماعية للتنمية الريفية المتكاملة والسياحة"‪ ،‬والنتيجة اإلستراتيجية ‪6-1‬‬ ‫"التدريب على المهارات مع احتياجات السوق"‪ .‬ويتسق االهتمام الذي تم إيالؤه للنساء والشباب في هذا المشروع مع أولويات المملكة بشأن‬ ‫المساواة بين الجنسين والشباب‪ ،‬وهي محاور تركيز متداخلة في ركائز إستراتيجية الشراكة القطرية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬يستجيب هذا المشروع‬ ‫لمذكرة متابعة المساواة بين الجنسين الصادرة عن قطاع الممارسات العالمية للطاقة والصناعات االستخراجية (‪ ،)2017‬وخطة العمل اإلقليمية‬ ‫بشأن المساواة بين الجنسين لمنطقة الشرق األوسط وشمال أفريقيا (للسنوات المالية ‪ )2023 - 2018‬اللتين تدعوان إلى تقريب الفجوات في سبل‬ ‫وصول النساء إلى التمكين االقتصادي وعمليات صنع القرار‪ .‬وبالمساعدة على الوفاء باحتياجات البالد المتزايدة من الكهرباء‪ ،‬فإن المشروع‬ ‫سيسهل التنمية االجتماعية والنمو االقتصادي‪ ،‬وهو ما سيسهم مباشرة في تحقيق هدفي البنك الدولي المتمثلين في إنهاء الفقر المدقع وتعزيز الرخاء‬ ‫المشترك على نحو مستدام‪.‬‬ ‫حوارا أوسع نطاقًا بشأن قطاع الطاقة يغطي الهيكل المؤسسي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫‪ .23‬من المتوقع أن يتضمن إطار الشراكة القطرية للمغرب الجاري إعداده‬ ‫واإلصالحات الشاملة لسلسلة القيمة (يشمل ذلك التوزيع)‪ ،‬والتنظيم‪ ،‬وكفاءة استخدام الطاقة‪ ،‬ومذكرة مشاركة إستراتيجية بشأن قطاع الطاقة يجري‬ ‫إعدادها على نحو منفصل عن حزمة التمويل اإلضافي‪ .‬ويعتبر اكتشاف الحلول لضمان استدامة قطاع الكهرباء بأكمله وتحقيق السالمة المالية‬ ‫ءا من هذا الحوار الخاص بهذا القطاع مع إعادة تحديد األدوار والمسؤوليات والقيام بإصالحات لتحسين أداء‬ ‫له ــ وليس فقط الطاقة المتجددة ــ جز ً‬ ‫عنصرا أساسيًا في هذا‬ ‫ً‬ ‫القطاع‪ ،‬وفي الوقت نفسه تحقيق أهداف أمن الطاقة والتخفيف من آثار المناخ بأقل التكاليف‪ .‬ويمثل المشروع المقترح‬ ‫لحوار ً‬ ‫نظرا لقيام الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بدور متزايد األهمية في قطاع الكهرباء في المغرب‪ .‬وتتناول الدراسة التشخيصية للبنية التحتية‬ ‫في المغرب التي يجري القيام بها ضرورة إصالح قطاعي الكهرباء والمياه في المغرب على نحو مبدئي‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 12‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ .24‬تعظيم التمويل من أجل التنمية‪ .‬يتسق هذا التمويل اإلضافي مع نهج تعظيم التمويل من أجل التنمية‪ .‬وستعمل التكنولوجيا الهجينة للطاقة‬ ‫الشمسية المركزة والطاقة الكهروضوئية التي تم اعتمادها لمحطات مشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية على خفض تكاليف توليد الكهرباء مقارنة‬ ‫قادرا على المنافسة التامة مع مصادر الطاقة الحرارية‪ .‬وكما يتضح من التحليل المالي في‬ ‫بالمشروع األصلي‪ ،‬ولكن ليس بدرجة كافية تجعله ً‬ ‫ء عليه‪،‬‬ ‫القسم رابعًا أدناه‪ ،‬من المتوقع أن تتطلب محطات مشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية جز ً‬ ‫ءا من الدعم العام حتى تحقق السالمة المالية‪ .‬وبنا ً‬ ‫فإن إستراتيجية تمويل الشراكات بين القطاعين العام والخاص التي تجمع ما بين رأس المال الخاص والتمويل في صورة قرض عام تعتبر مناسبة‬ ‫لمثل هذا المشروع إذ تمكنه من االستفادة من المعرفة الفنية التي يقدمها القطاع الخاص والتمويل منخفض التكاليف من نافذة تمويل القطاع العام‬ ‫من المؤسسات المالية الدولية وصندوق التكنولوجيا النظيفة‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬فإن تطوير ‪ 5000‬ميجاواط في إطار خطة المغرب للطاقة الشمسية‬ ‫في ‪ 2030‬سيتطلب التحول من مصادر القطاع العام المحدودة نحو القروض التجارية‪ .‬وتعمل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة والبنك الدولي‬ ‫معًا حاليًا على تعبئة ‪ 150‬مليون دوالر في صورة قرض تجاري بموجب حزمة ضمانات من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا‬ ‫نظرا ألن األمر يتطلب وقتًا أطول إلعادة الهيكلة‪ .‬وستعمل هذه‬ ‫النظيفة بقيمة تصل إلى ‪ 100‬مليون دوالر سيتم إنجازها في إطار عملية مستقلة ً‬ ‫العملية التجريبية على إعادة تمويل البنية التحتية المشتركة لمحطات مجمع نور ورزازات ومشروع نور ميدلت‪ ،‬وقد قامت الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة بتمويل هذه العملية وهي بمثابة عامل مساعد لتوسيع نطاق سبل وصول الوكالة ألسواق القروض التجارية بغية تمويل المشروعات‬ ‫المستقبلية‪ .‬ومن خالل تعبئة القروض التجارية في مشروعات الطاقة المتجددة للوكالة المغربية للطاقة الشمسية مع رأس المال الخاص سيتم العمل‬ ‫على تعظيم دور التمويل المقدم من القطاع الخاص من أجل التنمية في هذا القطاع‪.‬‬ ‫ثانيًا‪ .‬وصف التمويل اإلضافي‬ ‫أ‪ -‬تصميم المشروع‬ ‫‪ .25‬من المتوقع تطوير مجمع نور ميدلت وهو ثاني أكبر مجمع في المغرب للطاقة الشمسية على مرحلتين وتتضمن كل مرحلة محطتين‬ ‫منفصلتين‪ .‬ويقع مشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية على مسافة ‪ 20‬كيلومترا في السهول المرتفعة المحيطة بنهر ملوية بين جبال األطلس‬ ‫الوسطى والعليا‪ .‬وتساند عملية إعادة الهيكلة والتمويل اإلضافي تنفيذ المرحلة األولى من المجمع التي تتضمن المحطتين األولى والثانية من مجمع‬ ‫نور ميدلت باستخدام تصميم هجين يضم الطاقة الشمسية المركزة والطاقة الكهروضوئية‪ ،‬وذلك لالستفادة من نقاط القوة في كل تكنولوجيا من‬ ‫هاتين التكنولوجيتين للوفاء باألحمال المتوقعة من هاتين المحطتين‪.‬‬ ‫‪ .26‬في إطار المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‪ ،‬تضم كل محطة قدرة طاقة شمسية مركزة تبلغ ‪ 190 - 150‬ميجاواط‪ ،‬وعلى األقل‬ ‫‪ 5‬ساعات سعة تخزينية للطاقة الحرارية‪ .‬وتُركت قدرة مكون الطاقة الشمسية الكهروضوئية‪ ،‬التي يتوقع أن توفر التوليد خالل أوقات النهار‪،‬‬ ‫لتقدير مقدمي العطاءات‪ ،‬على أال تتجاوز صافي قدرات التوليد من محطة الطاقة الشمسية المركزة خالل وقت الليل ‪ .%20‬ومن الممكن أن تبلغ‬ ‫قدرة مكون الطاقة الشمسية الكهروضوئية لكل محطة حوالي ‪ 220 - 150‬ميجاواط تقريبًا‪ ،‬ما يجعل إجمالي قدرة كل محطة مقترحة ما بين‬ ‫‪ 400 - 300‬ميجاواط‪ ،‬وإجمال قدرة هذه المرحلة األولى ‪ 800 - 600‬ميجاواط‪.‬‬ ‫‪ .27‬تُقدر انبعاثات ثاني أكسيد الكربون على مدى عمر المشروع بنحو ‪ 29.5‬مليون طن مقارنة بالبدائل المستندة إلى استخدام الغاز الطبيعي‬ ‫المسال‪ .‬كما تُقدر انبعاثات أكاسيد النيتروجين على مدى عمر المشروع بنحو ‪ 38470‬طنًا‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬سيعمل المشروع المقترح على‬ ‫تشجيع المساعدة الهادفة إلى بناء القدرات بين شرائح السكان الريفيين المحليين المحيطين بموقع مشروع نور ميدلت‪ ،‬مع األخذ في الحسبان‬ ‫‪6‬‬ ‫قضايا المساواة بين الجنسين‪.‬‬ ‫‪ 6‬استجابة للنتائج التي كشف عنها تقرير برنامج مساعدة إدارة قطاع الطاقة الصادر عن البنك الدولي بشأن آثار البنية التحتية للكهرباء على الرجل والمرأة‪:‬‬ ‫حالة محطة الطاقة الشمسية المركزة في ورزازات بالمغرب‪.2017 ،‬‬ ‫صفحة ‪ 13‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ب‪ -‬تكلفة المشروع وموارده التمويلية‬ ‫‪ .28‬على الرغم من أن تكاليف االستثمارات النهائية لن تكون معروفة حتى ترسية عقود المحطتين على مطوري المشروع‪ ،‬تشير التقديرات‬ ‫إلى أن تكلفة محطتي المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت ستبلغ في المتوسط ‪ 2.3‬مليار دوالر تقريبًا‪ .‬وسيتم تمويل المرحلة األولى من‬ ‫مشروع نور ميدلت جزئيًا من خالل قرض من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير بقيمة ‪ 100‬مليون دوالر وقرض ‪ 25‬مليون دوالر من صندوق‬ ‫التكنولوجيا النظيفة‪ ،‬باإلضافة إلى ‪ 100‬مليون دوالر معاد تخصيصها من المكون ‪ .2‬وستتم صياغة وتطوير كل محطة من هاتين المحطتين‬ ‫من خالل تكوين شراكة بين الوكالة المغربية للطاقة المستدامة ومطور من القطاع الخاص يتم اختياره بصور تنافسية‪.‬‬ ‫‪ .29‬ستقوم الجهات الراعية التي سيتم اختيارها بصورة تنافسية بإنشاء شركات ذات غرض خاص لتطوير وإنشاء وامتالك وتشغيل‬ ‫كل محطة‪ .‬ومن المتوقع أن تقوم الجهات الراعية بتمويل هذا العمل بناء على نسبة مديونية تبلغ ‪ ،20 :80‬ويتطلب ذلك مبلغ ‪ 440‬مليون‬ ‫دوالر يتم تمويله من خالل مساهمة في صورة حقوق ملكية (رأس مال)‪ ،‬ومن المتوقع أن تقوم الجهات الراعية التي يتم اختيارها من‬ ‫القطاع الخاص بتقديم ‪ 330‬مليون دوالر‪ .‬ويتم تمويل النسبة البالغة ‪ %80‬من تكاليف المحطتين من خالل قروض تقدمها المؤسسات‬ ‫المالية الدولية‪ ،‬مثل البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا النظيفة والوكالة الفرنسية للتنمية والبنك األفريقي للتنمية وبنك‬ ‫االستثمار األوروبي والبنك األلماني للتنمية‪ ،‬للوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬وتقوم الوكالة بإقراض هذه األموال للشركات ذات الغرض‬ ‫ونظرا ألن التعرفة المتوقعة من هذا المشروع ال تزال بحاجة إلى شيء من المساندة‬ ‫ً‬ ‫الخاص باعتبارها جهة اإلقراض الوحيدة لهم‪.‬‬ ‫الجماهيرية‪ ،‬هناك حاجة إلى قروض ميسورة مثل تلك القروض المقدمة من صندوق التكنولوجيا النظيفة والنوافذ العامة للمؤسسات المالية‬ ‫الدولية لخفض تكاليف التمويل‪ ،‬ومن ثم مبلغ المساندة العامة المطلوب‪.‬‬ ‫ج‪ -‬الدروس المستفادة التي انعكست على تصميم المشروع‬ ‫‪ .30‬هناك العديد من الدروس المستفادة من عملية نور ورزازات‪ .‬وقد قامت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بدمج هذه الدروس في‬ ‫تصميم المحطة األولى من مشروع نور ميدلت‪ .‬وتتضمن هذه الدروس ما يلي‪:‬‬ ‫التصميم الفني للمحطة واختيار التكنولوجيا‪ :‬حتى يمكن االستفادة من التراجع الكبير في التكاليف لمشروعات الطاقة‬ ‫•‬ ‫الكهروضوئية وتحقيق المزيد من الخفض في التكلفة النسبية للكهرباء (التكلفة االقتصادية المستوية للطاقة) (وبالتالي تغطية‬ ‫الفجوة من خالل الحكومة المغربية)‪ ،‬تقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة حاليًا باختبار تصور جديد لتكنولوجيا هجينة تضم‬ ‫الطاقة الكهروضوئية‪ /‬الطاقة الشمسية المركزة‪ .‬ويتم تعريف المواصفات الفنية للجزء الخاص بالطاقة الشمسية المركزة‬ ‫والتخزين بأن الهدف منه هو تحقيق االستفادة المثلى من نظام الطاقة الكهربائية بوجه عام وإتاحة المرونة المطلوبة لمكتب‬ ‫الكهرباء والماء الصالح للشرب لدمج مصادر الطاقة المتجددة المتقطعة‪ ،‬والوفاء بالحد األدنى من تكاليف أحمال الذروة‪.‬‬ ‫هيكل المساندة المقدمة من البنك الدولي للمشروع‪ :‬قدم البنك الدولي للوكالة المغربية للطاقة المستدامة قرضًا بقيمة ‪ 300‬مليون‬ ‫•‬ ‫دوالر لتغطية الفرق اإلضافي بين تكلفة شراء الكهرباء من محطات مجمع نور ورزازات األولى والثانية والثالثة‪ ،‬واإليرادات‬ ‫المحصلة من بيع هذه الكهرباء لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪ .‬وكما ناقشنا من قبل‪ ،‬لم يتم استخدام قدر كبير من هذا‬ ‫التسهيل‪ ،‬وكان هذا هو السبب في إعادة الهيكلة‪ .‬ولن يكون لهذا التمويل اإلضافي تسهيل تمويلي مماثل للفجوة الخاصة بالسالمة‬ ‫المالية كما كان بالنسبة لمشروع نور ورزازات الذي تمت الموافقة عليه‪.‬‬ ‫التعويضات ذات الصلة بالتسهيالت ذات العالقة‪ :‬تتمثل إحدى القضايا الخاصة بمشروع نور ورزازات في ضمان صرف‬ ‫•‬ ‫التعويضات للمتضررين من المشروع في المجتمعات المحلية التي تمتلك األراضي على المشاع‪ ،‬ال سيما ما يخص إنشاء‬ ‫خطوط النقل والمحطات الفرعية لشبكة الكهرباء‪ .‬وتمت معالجة عملية صرف التعويضات للمجتمعات المحلية التي تمتلك‬ ‫األراضي على المشاع التي تم اختراق أراضيها بخطوط النقل باستخدام اإلطار القانوني الفريد في المغرب الخاص بملكية‬ ‫األراضي على المشاع بموجب عالقة ثقة ممنوحة لوزير الداخلية إلدارة أموال التعويضات‪ .‬وقد كانت هناك صعوبات مبدئية‬ ‫فيما يتعلق بالوصول إلى البيانات بشأن استخدام األموال لتعويض هذه المجتمعات أثناء أعمال اإلشراف على المشروع‬ ‫صفحة ‪ 14‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫األصلي‪ ،‬لكن تم التغلب عليها في نهاية المطاف بتنسيق عملية جمع البيانات بصورة متزامنة مع الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة ومكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب ووزارة الداخلية‪ .‬وسيتم اتباع عملية مماثلة بشأن محطات مشروع نور‬ ‫ميدلت‪ ،‬وخط النقل المرتبط بها‪.‬‬ ‫حوار قطاع النقل واستخدام األموال العامة واألموال الميسورة لتعبئة تمويل تجاري (عملية رفع مالي)‪ :‬تتمثل الدروس‬ ‫•‬ ‫المستفادة من عمليات مشروع نور ورزازات في الحاجة إلى وجود تمويل بشروط ميسورة للشروع في استخدام تقنيات‬ ‫(تكنولوجيات) مبتكرة أكثر تكلفة من تكنولوجيات توليد الكهرباء البديلة (لكن من شأنها التخفيف من آثار تغير المناخ‪ ،‬وتحقيق‬ ‫منافع اجتماعية واقتصادية أخرى)‪ ،‬لكن هناك حاجة إلى إستراتيجية طويلة األجل بشأن الحصول على التمويل التجاري‬ ‫الضروري لتطوير هذه التكنولوجيات على نطاق واسع‪ ،‬ال سيما عندما تبدأ التكاليف في التراجع‪ ،‬وإال‪ ،‬سيتطور االعتماد على‬ ‫التمويل بشروط ميسورة‪ .‬ويشارك البنك الدولي حاليًا في حوار شامل بشأن قطاع الطاقة في المغرب‪ ،‬ويتضمن ذلك دراسة‬ ‫تشخيصية حول البنية التحتية من شأنها اكتشاف الحلول لضمان استدامة قطاع الكهرباء بأكمله وتحقيق السالمة المالية له ــ‬ ‫نظرا ألنه تجري إعادة تحديد األدوار والمسؤوليات ويجري القيام بإصالحات لتحسين أداء‬ ‫ً‬ ‫وليس فقط الطاقة المتجددة ــ‬ ‫القطاع‪ ،‬وفي الوقت نفسه تحقيق أهداف أمن الطاقة والتخفيف من آثار المناخ بأقل التكاليف‪ .‬وسيتضمن هذا العمل مناقشات‬ ‫مع الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بشأن كيفية معايرة عملية تطوير محطات الكهرباء باستخدام الطاقة المتجددة وكيفية‬ ‫االنتقال إلى التمويل التجاري‪ ،‬كما سيتضمن مناقشات مع المانحين اآلخرين بشأن أفضل استخدام لموارد التمويل النادرة‬ ‫منخفضة التكاليف‪.‬‬ ‫الصحة والسالمة في مواقع اإلنشاء‪ :‬أثناء أعمال اإلنشاءات الخاصة بالمحطة الثالثة في مجمع نور ورزازات‪ ،‬قامت الوكالة‬ ‫•‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة بتعزيز بروتوكوالت السالمة التي ستُطبق على محطات مشروع نور ميدلت أيضًا‪.‬‬ ‫د‪ -‬التغييرات المقترحة‬ ‫‪ .31‬من المقترح إعادة هيكلة المشروع األصلي لتحقيق ما يلي‪:‬‬ ‫تعديل الهدف اإلنمائي للمشروع من "زيادة (‪ )1‬الطاقة المركبة (ميجاواط)‪ ،‬و(ب) مخرجات الكهرباء (ميجاواط ــ ساعة)‪،‬‬ ‫أ‪-‬‬ ‫خاصة أثناء ساعات الذروة‪ ،‬من مشروع نور ورزازات للطاقة الشمسية" إلى "زيادة توليد الكهرباء من الطاقة الشمسية بطريقة‬ ‫مبتكرة في المغرب"‪ ،‬حتى يمكن للمشروع المعادة هيكلته أن يغطي محطات الطاقة الشمسية لكل من مشروع نور ورزازات‬ ‫ومشروع نور ميدلت‪ .‬ووفق سياسات البنك الدولي‪ ،‬يتطلب هذا التغيير إعادة هيكلة من المستوى الثاني؛‬ ‫ب‪ -‬إعادة تخصيص األموال من المكون ‪( 2‬آلية خفض التكاليف) إلى المكون ‪ 3‬الجديد المخصص لتغطية تكاليف إنشاء محطات‬ ‫كهرباء مشروع نور ميدلت (المرحلة األولى)؛ وتخصيص التمويل اإلضافي للمكون ‪3‬؛‬ ‫ج‪ -‬تغيير إطار النتائج كي يعكس التغير في الهدف اإلنمائي للمشروع والتوسع في نطاق المشروع ليتضمن مشروع نور ميدلت‪،‬‬ ‫والعمل بصورة مبدئية على مراجعة مؤشرات الهدف اإلنمائي للمشروع إلظهار األهداف اإلنمائية البرامجية للمشروع التي‬ ‫تغطي كالً من مجمع نور ورزازات ومجمع نور ميدلت فيما يتعلق‪ ،‬على سبيل المثال وليس الحصر‪ ،‬بإجمالي الطاقة المنتجة‬ ‫والمستفيدات من النساء‪ ،‬وكذلك مراجعة المؤشرات الوسيطة إلظهار النطاق الموسع للمشروع األصلي‪ ،‬وإضافة مؤشر مالئم‬ ‫خاص بالمساواة بين الجنسين بهدف توضيح البطاقة الجنسانية للمشروع على نحو أكثر تحديدًا يعكس اآلثار المباشرة من إنشاء‬ ‫المحطات؛‬ ‫د‪ -‬تمديد موعد إقفال المشروع من ‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪ 2020‬إلى ‪ 31‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪ 2022‬إلحداث توافق مع تاريخ التمويل‬ ‫اإلضافي المقترح‪ .‬وتجري مراجعة إطار النتائج إلظهار الهدف اإلنمائي للمشروع الذي تم تنقيحه‪ ،‬وتغطية مؤشرات أداء‬ ‫المرحلة األولى من مشروع نور ورزازات‪ ،‬ومشروع نور ميدلت؛‬ ‫ه‪ -‬إعادة تسمية المشروع من "مشروع نور ورزازات للطاقة الشمسية المركزة" إلى "مشروع نور للطاقة الشمسية"‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 15‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ثالثًا‪ .‬المخاطر الرئيسية‬ ‫يعتبر التصنيف العام لمخاطر التمويل اإلضافي المقترح هو نفسه تصنيف مخاطر المشروع األصلي‪ ،‬وقد تم تصنيف هذه‬ ‫‪.32‬‬ ‫المخاطر باعتبارها "كبيرة" ‪ ،‬ويرجع السبب في ذلك إلى المخاطر الفنية والمالية المرتبطة باستخدام تكنولوجيا الطاقة الشمسية المبتكرة‪.‬‬ ‫وفيما يلي وصف تفصيلي لتصنيفات المخاطر الرئيسية‪ .‬وقد وردت هذه التصنيفات في األداة المنهجية لتصنيف مخاطر العمليات (انظر‬ ‫الجدول ‪ 1‬أدناه)‪.‬‬ ‫تتمثل المخاطر الرئيسية وإستراتيجية التخفيف المقترحة فيما يلي‪:‬‬ ‫‪.33‬‬ ‫ااااا ااااااااااااا ااااااااا ااااااا ااااااا‪ .‬يعتمد األداء المالي‬ ‫•‬ ‫العام لقطاع الكهرباء على دعم الحكومة‪ ،‬وال تعكس أسعار الكهرباء التكلفة الفعلية‪ .‬وتم إطالق مجموعة من اإلصالحات تضمنت‬ ‫إصالح التعرفة لتحسين االستدامة المالية للقطاع‪ .‬ومن الضروري أن يكون العبء على موازنة الحكومة من التمويل اإلضافي‬ ‫ظرا لتراجع تكاليف الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬كما أنها ستستمر في التراجع حتى يحين أجل العطاءات‪.‬‬ ‫أقل من المشروع األصلي ن ً‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬يجب أن يعمل اختيار هجين تكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة‪/‬الطاقة الكهروضوئية على خفض التكاليف‬ ‫مقارنة بالحل الخاص بتكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة بصورة منفردة على وجه التقريب كما هو الحال في مشروع نور‬ ‫ورزازات‪ .‬وباإلضافة إلى هذا‪ ،‬وكما ناقشنا أعاله‪ ،‬يشارك البنك الدولي حاليًا في حوار شامل خاص بهذا القطاع للعمل مع‬ ‫الحكومة لتفعيل هذه اإلصالحات وإنشاء هيئة تنظيمية لقطاع الكهرباء تشمل صالحياتها وامتيازاتها ضمان أن تعمل سوق الطاقة‬ ‫المتجددة على نحو جيد‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬لم تستقر بعد االستدامة المالية لهذا القطاع على نحو ثابت‪ ،‬وال تزال المخاطر الخاصة‬ ‫به مصنفة باعتبارها كبيرة‪.‬‬ ‫• ااااا ااااااا ااااا‪ .‬ال تزال الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬وخاصة تكنولوجيا األبراج‪ ،‬جديدة نسبيًا‪ ،‬وال‬ ‫تزال طرق اإلنشاءات واالبتكارات التكنولوجية في مراحل التطور لمعالجة القضايا التي تنشأ أثناء عمليات وتشغيل المحطات‬ ‫التي تم تجهيزها على مستوى العالم‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬هناك مخاطر في التنفيذ‪ ،‬ال سيما‪ ،‬أثناء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬وينبغي إدارة‬ ‫نظرا لتوسع سوق الطاقة الشمسية المركزة في‬ ‫هذه المخاطر بحرص‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬فإن هذه المخاطر في طور التراجع ً‬ ‫جميع أنحاء العالم واكتساب شركات التشغيل خبرة كبيرة في هذا المجال‪ .‬وعالوة على ذلك سيتم تطبيق تدابير التخفيف المنفذة‬ ‫بمعرفة الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بشأن المشروع األصلي على مشروع نور ميدلت‪ .‬وترتبط المخاطر الفنية للمشروع‬ ‫الجديد بصورة أكبر بتحقيق االستفادة المثلى من تصميم المحطات (ال سيما حجم السعة التخزينية للطاقة الشمسية المركزة ومزيج‬ ‫الطاقة الشمسية المركزة‪/‬الطاقة الكهروضوئية)‪ ،‬وذلك كما شهدت المملكة في محطات الطاقة الهجينة‪ ،‬ويمر هيكل نظام الكهرباء‬ ‫بحالة تغير اآلن‪ .‬وترتبط المخاطر الفنية الكبرى األخرى‪ ،‬مع زيادة قدرات مصادر الطاقة المتجددة المركبة‪ ،‬بالبنية التحتية‬ ‫للشبكة واندماج وتكامل الشبكة مع المحطات الجديدة‪ .‬وبناء عليه ال تزال هذه المخاطر ككككك‪.‬‬ ‫• ااااااا ااااااا ااااااا ااااااا اااااا ااااااا ااااااا‬ ‫ااااااا اااااا ااااااا ااااااا‪ :‬يقوم هذا المشروع حاليًا باختبار مفهوم جديد خاص‬ ‫بعملية تهجين الطاقة الشمسية المركزة والطاقة الكهروضوئية‪ .‬لكن أيًا ما كان األمر‪ ،‬ال يتم استخدام أموال صندوق التكنولوجيا‬ ‫النظيفة التي تم تخصيصها والدعم الحكومي الممكن للمشروع إال في المكون الخاص بالطاقة الشمسية المركزة ً‬ ‫نظرا ألن الطاقة‬ ‫الكهروضوئية تتسم بالفعل بأنها قادرة على المنافسة مع مصادر أخرى‪ .‬ومع التصميم الحالي‪ ،‬من الصعب فصل الطاقة الشمسية‬ ‫المركزة عن توليد الطاقة الكهروضوئية‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فإن مخاطر إساءة تفسير دعم الطاقة الشمسية المركزة على أنها تحقق‬ ‫منافع للطاقة الكهروضوئية ال تزال ككككك‪.‬‬ ‫● اااا ااااااا اااااا ااااا اا اااااا ااا اااا اااااا ااا‬ ‫عنصرا‬ ‫ً‬ ‫ااا اااااا‪ .‬تم اعتبار عدم وجود مشاركين للتقدم إلى مشروعات الشراكة بين القطاعين العام والخاص‬ ‫مرتفع المخاطر للمشروع األصلي‪ .‬لكن أيًا ما كان األمر‪ ،‬أوضحت نتائج الجولتين السابقتين من أعمال المناقصات وتقديم‬ ‫العطاءات وجود اهتمام قوي من جانب األطراف الفاعلة في صناعة الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬وأدت العملية التي اتسمت بالتنافسية‬ ‫الشديدة إلى الحصول على أسعار تعتبر من بين أدنى األسعار على مستوى العالم‪ .‬وعلى الرغم من أن عدد المشاركين في‬ ‫صفحة ‪ 16‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫مناقصات وعطاءات مشروع ميدلت كان أكثر محدودية‪ ،‬من المتوقع أن يكون هذا العدد كافيًا لضمان المنافسة المناسبة‪ .‬وعلى‬ ‫الرغم من حتمية التحول إلى التمويل التجاري‪ ،‬ال يزال لدى بعض الجهات المانحة الثنائية ومتعددة األطراف الرغبة في مواصلة‬ ‫تقديم قروض منخفضة التكاليف‪ .‬وتتضمن تدابير التخفيف الحوار الخاص بهذا القطاع الذي يقوم البنك الدولي حاليًا بالبدء فيه مع‬ ‫الحكومة المغربية وتجري حاليًا عملية التنسيق بين المانحين للشروع في استخدام التمويل التجاري‪ .‬وبناء عليه‪ ،‬تُقيَّم هذه المخاطر‬ ‫المتبقية على أنها كبيرة‪.‬‬ ‫• ويتناول القسم رابعًا من "ج" إلى "و" أدناه بالتفصيل المخاطر المالية والتعاقدية‪ ،‬والبيئية‪ ،‬واالجتماعية‪.‬‬ ‫الجدول ‪ .1‬األداة المنهجية لتصنيف مخاطر العمليات‬ ‫التصنيف‬ ‫فئات المخاطر‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .1‬المخاطر السياسية ونظام اإلدارة الرشيدة والحوكمة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .2‬جوانب االقتصاد الكلي‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .3‬اإلستراتيجيات والسياسات القطاعية‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .4‬التصميم الفني للمشروع أو البرنامج‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .5‬القدرات المؤسسية للتنفيذ واالستدامة‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .6‬المخاطر المالية والتعاقدية‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .7‬المخاطر البيئية واالجتماعية‬ ‫متوسطة‬ ‫‪ .8‬مخاطر أصحاب المصلحة‬ ‫كبيرة‬ ‫‪ .9‬المخاطر األخرى‬ ‫كبيرة‬ ‫التصنيف العام للمخاطر‬ ‫راب ً‬ ‫عا‪ .‬موجز التقييم المسبق‬ ‫التحليل االقتصادي والمالي (إن كان ينطبق)‬ ‫أ‪-‬‬ ‫التحليل االقتصادي‪ .‬ال يعتبر المشروع المقترح للطاقة الشمسية المركزة ــ الطاقة الكهروضوئية اقتصاديًا في غياب تقييم تفادي‬ ‫‪.34‬‬ ‫انبعاثات غازات الدفيئة من جانب بديل الطاقة الحرارية (وهو بالدرجة األولى الغاز)‪ .‬وبالنسبة للوضع المغاير بناء على وجود‬ ‫محطة غاز طبيعي مسال في الداخل كما هو مخطط حاليًا من جانب الحكومة المغربية‪ ،‬فإن معدل العائد االقتصادي يبلغ ‪،%6.9‬‬ ‫مع صافي قيمة حالية يبلغ ‪ 271‬مليون دوالر (بناء على معدل خصم يبلغ ‪ %5‬يستخدمه اآلن مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‬ ‫والبنك الدولي للمحطتين الثانية والثالثة لمشروع نور ورزازات‪ ،‬ومحسوب على مدى عمر اقتصادي يبلغ ‪ 30‬سنة)‪ .‬وبمعدل الخصم‬ ‫التقليدي البالغ ‪ ،%10‬يبلغ صافي القيمة الحالية سالب ‪ 267‬مليون دوالر قبل المنافع البيئية‪.‬‬ ‫نظرا لقيام مشروع ميدلت باستبدال الغاز الطبيعي بصورة رئيسية الذي ال يحتوي على جسيمات‬ ‫تعتبر المنافع البيئية المحلية ضئيلة ً‬ ‫‪.35‬‬ ‫دقيقة بقطر يبلغ ‪ 10‬مكرون أو أقل (‪ ،)PM-10‬أو انبعاثات ثاني أكسيد الكبريت وثاني أكسيد النتروجين‪ ،‬أو قضايا تخص التخلص‬ ‫من العناصر الدقيقة والرماد التي ترتبط بصورة معتادة بتوليد الكهرباء بحرق الفحم واستخدام زيت الوقود‪ .‬ومن المتوقع في السنوات‬ ‫األولى من تشغيل محطة مشروع نور ميدلت أن يتم استبدال بعض علميات التوليد باستخدام حرق الفحم أو استخدام زيت الوقود‪.‬‬ ‫عند تضمين تفادي انبعاثات غازات الدفيئة وتقييم ذلك على المدى الوارد في إرشادات البنك الدولي بتاريخ نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017‬‬ ‫‪.36‬‬ ‫بشأن األسعار االفتراضية للكربون‪ ،‬يصبح مشروع نور ميدلت اقتصاديًا‪ .‬وبالنسبة للوضع المغاير األدنى تكلفة بناء على وجود‬ ‫صفحة ‪ 17‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الغاز من خط األنابيب الجزائري‪ ،‬يزيد معدل العائد االقتصادي من ‪ %1.1‬إلى ‪ %3.2‬بموجب تقييم متدن لسعر افتراضي‪ ،‬وبواقع‬ ‫دوالرا للطن‪ .‬وبمعدل خصم يبلغ ‪ ،%10‬تكون القيم المتغيرة في نطاق‬ ‫ً‬ ‫‪ %6.6‬بموجب تقدير مترفع مع قيمة متغيرة تبلغ ‪47‬‬ ‫عال من حيث التكلفة فيما يتعلق بخفض‬ ‫دوالرا لكل طن من ثاني أكسيد الكربون‪ ،‬وبالتالي يكون مشروع ميدلت فا ً‬ ‫ً‬ ‫‪122 - 31‬‬ ‫انبعاثات الكربون‪ ،‬ويضمن وجود تمويل من صندوق التكنولوجيا النظيفة وتمويل ميسور لخفض تكلفة رأس المال‪ .‬ويبلغ معدل‬ ‫خفض انبعاثات غازات الدفيئة على مدى عمر المشروع ‪ 29.9‬مليون طن بالنسبة للوضع المغاير باستخدام الغاز الطبيعي المسال‪،‬‬ ‫و‪ 24.5‬مليون طن بالنسبة لوجود الغاز من خط األنابيب الجزائري‪.‬‬ ‫يبين تحليل الحساسية والقيم المتغيرة أن العوائد االقتصادية تكون قوية بالنسبة لحالتي عدم اليقين (تكاليف رأس المال لمشروع‬ ‫‪.37‬‬ ‫ميدلت وسعر الغاز)‪ .‬وتبلغ نسبة احتمالية عدم الوفاء بمعدل العائد المطلوب عند تضمين المنافع المرتبطة بخفض انبعاثات غازات‬ ‫الدفيئة ما بين ‪ 1.5‬إلى ‪.%5‬‬ ‫يحقق مشروع ميدلت مجموعة من المنافع األخرى تتضمن أمن الطاقة (من خالل زيادة تنوع اإلمدادات)‪ ،‬ومنافع خاصة بمنحنى‬ ‫‪.38‬‬ ‫التعلم العالمي (من خالل المساهمة في الخبرات العالمية الخاصة بتكنولوجيا مزيج الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة)‪،‬‬ ‫واآلثار غير المباشرة لالقتصاد الكلي المرتبطة بإنشاء نشاط تصنيع محلي إلنتاج المكونات (بخالف األلواح الكهروضوئية نفسها)‪.‬‬ ‫وأيًا ما كان األمر‪ ،‬تتسم هذه المنافع بقدر أكبر من عدم اليقين في طبيعتها‪ ،‬ولم يتم توصيفها كميًا لتضمينها في خط أساس التحليل‬ ‫االقتصادي‪.‬‬ ‫ما إلى نسبة مديونية (معدل إقراض) تبلغ ‪ ،20 :80‬ويتطلب ذلك‬ ‫التحليل المالي‪ .‬سيستند تمويل نفقات رأس المال المدفوعة مقد ً‬ ‫‪.39‬‬ ‫تمويل ‪ %20‬من تكاليف المشروع من خالل مساهمة رأسمالية تجارية‪ ،‬وستقوم جهات راعية مختارة من القطاع الخاص بتوفير‬ ‫‪ %75‬من هذه النسبة (نسبة الـ ‪ )%20‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بتوفير النسبة المتبقية البالغة ‪ .%25‬ومن المتوقع‬ ‫تمويل النسبة المتبقية البالغة ‪ %80‬من تكاليف المشروع من خالل قروض تقدمها المؤسسات المالية الدولية‪ ،‬مثل البنك الدولي‬ ‫وصندوق التكنولوجيا النظيفة للوكالة المغربية للطاقة الشمسية‪ .‬وتقوم الوكالة بإقراض هذا األموال للشركات ذات الغرض الخاص‬ ‫التي يملكها ويديرها القطاع الخاص والمسؤولة عن إنشاء وامتالك وتشغيل وصيانة المحطات‪ .‬ومن المتوقع أن تتفق الوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة والشركات ذات الغرض الخاص على تكلفة نسبية يتم تحديدها بصورة تنافسية للطاقة تغطي دفعات السداد التي‬ ‫تقوم بها الشركات ذات الغرض الخاص لقروض الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬والعائدات على حقوق ملكية المساهمين‬ ‫والتكاليف الثابتة وتكاليف التشغيل المتغيرة للمحطات‪ .‬ومن المتوقع أن تستخدم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة األموال التي‬ ‫تحصل عليها في صورة دفعات مسددة لقروضها لخدمة ديونها للبنك الدولي لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا النظيفة والمانحين‬ ‫اآلخرين‪.‬‬ ‫ستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بتغطية جزئية للتكلفة النسبية للكهرباء (التكلفة االقتصادية المستوية للطاقة) من بيع إنتاج‬ ‫‪.40‬‬ ‫المحطات لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب بموجب اتفاقية البيع التي يبلغ أجلها ‪ 25‬سنة بسعر مكافئ لتعرفة الفولطية العالية‬ ‫التي يضعها المكتب‪ .‬ومن المتوقع أن تكون إيرادات مبيعات الوكالة المغربية للطاقة لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب غير‬ ‫كافية لتغطية تكاليف الشراء التي تتحملها الوكالة على نحو تام‪ .‬لكن أيًا ما كان األمر‪ ،‬من المتوقع أن يكون صافي العبء المالي‬ ‫على الحكومة المغربية من هذه الفجوة في اإليرادات أقل من إجمالي المبلغ الكلي التقديري للفجوة بين سعر الشراء الذي تتحمله‬ ‫نظرا ألنه من المتوقع أن تولد المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت نقدًا‬ ‫ً‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة وسعر المبيعات‪،‬‬ ‫للحكومة المغربية والوكالة المغربية للطاقة المستدامة من خالل مدفوعات الضرائب‪ ،‬والعائد على حقوق الملكية‪ ،‬وتسريع وتيرة‬ ‫إهالك األصول‪.‬‬ ‫يبين تحليل الحساسية أنه في حالة انخفاض النفقات الرأسمالية بنسبة ‪( %20‬بالنسبة لمكون الطاقة الشمسية المركزة ومكون الطاقة‬ ‫‪.41‬‬ ‫الكهروضوئية)‪ ،‬ستتالشى الحاجة إلى مستوى دعم مالي من الحكومة المغربية إلى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ .‬ومن الممكن‬ ‫صفحة ‪ 18‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫اعتبار هذا السيناريو ممكنًا على ضوء انخفاض التكاليف في اآلونة األخيرة بالنسبة لتكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة وتكنولوجيا‬ ‫الطاقة الكهروضوئية الشمسية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬الجوانب الفنية‬ ‫يشتمل التمويل اإلضافي المقترح على محطتي كهرباء تعمالن بنظام هجين يتضمن الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة‬ ‫‪.42‬‬ ‫(محطة نور ميدلت ‪ 1‬ومحطة نور ميدلت ‪ .)2‬ويعتبر االختيار الخاص بقسم محطة الطاقة الشمسية المركزة ليكون تصمي ً‬ ‫ما متكافئ القطع أو‬ ‫حرا بالنسبة لمقدمي العطاءات‪ ،‬لكن ينبغي أن يشتمل على سعة تخزينية للطاقة الحرارية مع أمالح منصهرة‪ .‬وبالنسبة‬ ‫اختيارا ً‬ ‫ً‬ ‫تصمي ً‬ ‫ما برجيًا‬ ‫للمكون الخاص بالطاقة الكهروضوئية‪ ،‬فإن مقدم العطاء له الحرية في اختيار التكنولوجيا األكثر فاعلية من حيث التكاليف‪.‬‬ ‫نظرا لتوفر الموارد الشمسية الممتازة لكل من األشعة المعتادة‬ ‫ً‬ ‫يُعتبر الموقع مناسبًا بدرجة كبيرة لمشروعات الطاقة الشمسية‬ ‫‪.43‬‬ ‫المباشرة واإلشعاع الشمسي األفقي‪ .‬وسيتم تسليم الطاقة للشبكة الوطنية التابعة لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب في المحطة الفرعية‬ ‫‪7‬‬ ‫نور ميدلت‪ .‬وبالنسبة ألول محطتين لمجمع الطاقة الشمسية‪ ،‬سيتم تسليم الطاقة في صورة جهد يبلغ ‪ 225‬كيلو فولط‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬سيتم‬ ‫تصميم خط النقل البالغ ‪ 140‬كم من مشروع نور ميدلت إلى العُلي‪ ،‬وبقية البنية التحتية لنقل منتجات المحطة لجهد يبلغ ‪ 400‬كيلو فولط وذلك‬ ‫لتحديث التحول التدريجي إلى أعلى بالنسبة للمحطتين الثالثة والرابعة المحتملتين في المجمع (المرحلة الثانية)‪ .‬وسيقوم سد الحسن الذي تبلغ‬ ‫كيلومترا من الموقع بمد المجمع بالمياه‪ .‬وحتى يتسنى الحد من استهالك المياه‪ ،‬يتم تصميم‬ ‫ً‬ ‫سعته ‪ 400‬مليون متر مكعب والواقع على بعد ‪14‬‬ ‫المحطات الستخدام التبريد الجاف‪ ،‬وبالتالي يقل الطلب على المياه‪ ،‬وليس من المتوقع أن تتطلب كل محطة أكثر من ‪ 220‬ألف متر مكعب‬ ‫من المياه (‪ %0.5‬من الحجم السنوي للسد)‪.‬‬ ‫سيتم القيام بأعمال الهندسة والتصميم المبدئية للوفاء بالحد األدنى من المواصفات الفنية للوكالة المغربية للطاقة الشمسية من خالل‬ ‫‪.44‬‬ ‫مقدمي عطاءات مختارين يقومون بإنشاء وامتالك وتشغيل محطات الطاقة الشمسية في مشروع نور ميدلت‪ .‬وستعمل محطتا المرحلة األولى‬ ‫بنظام هجين يشتمل على طاقة شمسية مركزة وطاقة كهروضوئية‪ ،‬وسيتم التصميم والتصنيع والتركيب واإلنشاء‪ ،‬والتشغيل والصيانة على‬ ‫نحو يحقق أعلى قدر من توفير الخدمة الموثوقة بأقل قدر من تكاليف التوليد‪ .‬وستتبع المحطتان ممارسات سليمة بيئيًا‪ ،‬كما ستلتزمان بتوصيات‬ ‫إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪ .‬وسيتم خفض استهالك الوقود والمياه في المحطتين‪ .‬وسيتم استخدام معدات حرق الوقود فقط لوظائف‬ ‫الدعم المساعدة (بدء تشغيل المحطة والتشغيل اآلمن)‪ .‬وسيقوم الخبراء الفنيون التابعون للجهات المانحة بمراجعة المواصفات الفنية للمشروع‬ ‫لضمان معالجة جميع مخاطر اإلنشاءات والعمليات والتشغيل‪.‬‬ ‫من ضمن الخيارات المتاحة لمقدمي العطاءات المعنيين بمكون الطاقة الشمية المركزة‪ ،‬يعتبر اختيار التصميم متكافئ القطع تكنولوجيا‬ ‫‪.45‬‬ ‫تجارية بصورة تامة وتم التحقق من نجاحها‪ ،‬وال يوجد أي أعمال إنشاءات غير معتادة أو تحديات تشغيل غير مألوفة بالنسبة لمحطة كهرباء‬ ‫بهذا الحجم‪ .‬وهذه التكنولوجيا (التصميم متكافئ القطع) الخاصة بالطاقة الشمسية المركزة تعتبر خبرة تشغيل تجارية بأقصى درجة ممكنة‪ .‬وال‬ ‫نظرا النخفاض عدد‬‫ً‬ ‫تزال تكنولوجيا األبراج الشمسية قيد التطور مع محدودية نجاح التشغيل مقارنة بتكنولوجيا التصميم متكافئ القطع‬ ‫المشروعات التي قيد اإلنشاء أو التشغيل؛ لكن أيًا ما كان األمر‪ ،‬فإن الوكالة المغربية للطاقة المستدامة تتمتع بخبرة فعلية من خالل المحطة‬ ‫الثالثة في مشروع نور ورزازات‪ .‬وعلى الرغم من أن تكلفة البرج الشمسي أعلى من التصميم متكافئ القطع‪ ،‬فإن لهذه التكنولوجيا منافع مهمة‬ ‫تجعلها جذابة للغاية مع إمكانية أن تكون أفضل من تكنولوجيات أخرى خاصة بالطاقة الشمسية المركزة‪ )1( :‬تتسم كفاءة التحويل من الطاقة‬ ‫الحرارية الشمسية إلى الكهرباء بأنها أعلى؛ (‪ )2‬استهالك أقل للمياه في أبراج األمالح المنصهرة؛ (‪ )3‬إمكانية أكبر لخفض التكاليف والتصنيع‬ ‫‪ 7‬تبلغ األشعة المعتادة المباشرة ‪ 2359‬كيلوواط ساعة‪/‬متر مربع‪ ،‬ويبلغ اإلشعاع الشمسي األفقي ‪ 2096‬كيلوواط ساعة‪/‬متر مربع‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 19‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫المحلي‪ .‬وهذه المزايا تعمل على زيادة نسبة مشروعات األبراج الشمسية المخططة في جميع أنحاء العالم بحسب العديد من المصادر المطلعة‬ ‫والخبراء‪ ،‬وقد تصبح األبراج الشمسية التكنولوجيا المفضلة في المستقبل‪.‬‬ ‫يجمع الحل الهجين مزايا الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة في نفس المحطة‪ ،‬ويساعد على التخفيف من مساوئ كل‬ ‫‪.46‬‬ ‫تكنولوجيا‪ .‬ويأخذ هذا الحل في االعتبار نتائج التخطيط األقل تكلفة‪ ،‬من خالل تقديم إنتاج متسق وميسور التكلفة من الطاقة الكهروضوئية‪ ،‬مع‬ ‫إمكانية أن تعظم محطات الطاقة الشمسية المركزة من إنتاجها بزيادة المضاعف الشمسي (أي زيادة حجم الحقل الشمسي)‪ ،‬واستخدام سعة‬ ‫تخزين الطاقة الحرارية لتمديد ساعات عملها إلى المساء عندما يصل الطلب على الكهرباء في المغرب إلى الذروة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬تعطي التكنولوجيا‬ ‫المجمعة معامل قدرة أعلى بكثير من محطات الطاقة الكهروضوئية وحدها بسعر أقل بكثير من محطات الطاقة الشمسية المركزة وحدها‪ .‬ومن‬ ‫الممكن أن تقدم المحطة الهجينة‪ ،‬بفضل توليد الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬قدرة احتياطية وخدمات مساعدة أخرى للتخفيف من مشكالت ضبط‬ ‫المنظومة واالختالالت التي تسببها المحطات التي تعمل بصورة متقطعة‪ .‬وال يمكن قياس الحل الهجين على نحو استرشادي بصورة مباشرة‬ ‫على المستوى الدولي‪ .‬وفي هذا الوقت‪ ،‬ال توجد خبرات دولية في هذا النوع من المحطات‪ ،‬ولم يتم اإلعالن سوى عن مشروع آخر فقط في‬ ‫أنتوفاغاستا (شيلي) وهو قيد اإلعداد والتطوير‪.‬‬ ‫ج‪ -‬اإلدارة المالية‬ ‫ستظل الترتيبات المالية والتعاقدية المطبقة في المحطة الثانية والثالثة في المشروع األصلي نور ورزازات كما هي ً‬ ‫نظرا العتبارها‬ ‫‪.47‬‬ ‫مرضية مع عدم وجود تقرير مراجعة حسابات متأخرة‪ .‬وستنطبق هذه الترتيبات على المكون الجديد الخاص بتمويل محطات نور وميدلت‪.‬‬ ‫ومن المتوقع أن يقوم بتنفيذ المشروع جهة راعية أو أكثر من القطاع الخاص يتم اختيارها بصورة تنافسية‪ ،‬وستقوم الجهات الراعية بتأسيس‬ ‫شركة ذات غرض خاص لتصميم وإنشاء وامتالك وتشغيل وصيانة محطات نور ميدلت‪ .‬وستكون الشركات ذات الغرض الخاص هي الهيئات‬ ‫المعنية بتنفيذ المشروع‪ ،‬ولن يتم تحديدها إال بعد انتهاء عملية التوريدات وترسية عقود محطات نور ميدلت‪ .‬ولما كان األمر كذلك‪ ،‬من غير‬ ‫الممكن إجراء تقييم مسبق لنظام اإلدارة والمحاسبة الخاص بها حتى ذلك الحين‪ .‬وأيًا ما كان األمر تتطلب اتفاقيتا قرضي صندوق التكنولوجيا‬ ‫النظيفة والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪ ،‬كشرط لصرف حصيلة القرض‪ ،‬أن تقوم الشركات ذات الغرض الخاص بتأسيس نظام إدارة مالية‬ ‫مقبوال للبنك الدولي‪ .‬وسيتم استخدام نفس العملية واإلجراءات التي كانت مستخدمة في المشروع األصلي العتماد ومراجعة‬‫ً‬ ‫ومحاسبية يكون‬ ‫الشركات ذات الغرض الخاص التي يتم تأسيسها لتطوير وتشغيل محطات نور ميدلت‪.‬‬ ‫د‪ -‬الصفقات (الشراء والتوريدات والتعاقدات)‬ ‫وفق متطلبات الئحة التوريدات الخاصة بالبنك الدولي‪ ،‬تم وضع إستراتيجية التوريدات‪/‬التعاقدات الخاصة بالمشروع ألغراض‬ ‫‪.48‬‬ ‫التنمية من جانب الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬وتم االنتهاء من خطة التوريدات ذات الصلة أثناء المفاوضات‪ .‬وتحدد هذه الوثائق طرق‬ ‫االختيار التي تتبعها الوكالة المغربية للطاقة المستدامة أثناء أعمال التنفيذ عند توريد السلع والبضائع والتعاقد على األشغال والخدمات غير‬ ‫االستشارية واالستشارية الممولة من البنك الدولي وصندوق التكنولوجيا النظيفة‪ .‬وسيجري تحديث خطة الصفقات على األقل سنويا ً أو حسبما‬ ‫يلزم كي تعكس احتياجات التنفيذ الفعلية للمشروع والتحسينات التي تطرأ على القدرة المؤسسية‪.‬‬ ‫قام البنك الدولي بتقييم قدرات التوريدات (الصفقات) والمخاطر ذات الصلة الخاصة بهذا المشروع‪ ،‬ووجد أن مخاطر التوريدات‬ ‫‪.49‬‬ ‫ً‬ ‫"كبيرة" ً‬ ‫نظرا لمدى تعقد هيكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص في هذا المشروع‪ .‬ويعتبر هذا التقييم تحديثا للتقييم السابق الذي تم القيام‬ ‫به للمشروع األصلي‪ .‬وبالنسبة لبناء القدرات‪ ،‬قام البنك الدولي بدورات تدريبية على أداة اإلدارة اإللكترونية الجديدة (التتبع المنهجي لتبادل‬ ‫المعلومات في مجال التوريدات‪ )STEP/‬لموظفي الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬وعلى الئحة التوريدات الخاصة بالبنك الدولي التي تم‬ ‫العمل بها في يوليو ‪/‬يوليوز ‪ .2016‬وستنطبق على المشروع أيضا إرشادات البنك الدولي بشأن منع ومكافحة االحتيال والفساد في المشروعات‬ ‫صفحة ‪ 20‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫التي تمول بقروض من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير واعتمادات ومنح من المؤسسة الدولية للتنمية (إرشادات مكافحة الفساد) والمؤرخة‬ ‫‪ 15‬أكتوبر ‪ 2006‬والمنقحة في يناير ‪ ،2011‬و‪ 1‬يوليو ‪/‬يوليوز ‪.2016‬‬ ‫تشتمل أعمال التوريدات الخاصة بالمشروع على عملية اختيار تنافسية لجهات راعية من القطاع الخاص للدخول في شراكة مع‬ ‫‪.50‬‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة لتصميم وبناء وامتالك وتشغيل محطات الطاقة الشمسية في مشروع نور ميدلت‪ .‬وتتبع عملية وإجراءات‬ ‫التوريدات الئحة التوريدات والتعاقدات الخاصة بالبنك الدولي لمقترضي تمويل المشروعات االستثمارية بتاريخ ‪ 1‬يوليو ‪/‬يوليوز ‪2016‬‬ ‫(الئحة التوريدات)‪ .‬وبمجرد أن يتم اختيار الجهات الراعية‪ ،‬يكون لها الحرية في شراء السلع والبضائع والمستلزمات‪ ،‬والتعاقد على األشغال‬ ‫والخدمات االستشارية وغير االستشارية المطلوبة لتنفيذ الترتيبات التي تمت دراستها من مصادر مؤهلة بتطبيق اإلجراءات الخاصة بالجهات‬ ‫الراعية نفسها‪.‬‬ ‫تجري حاليًا عملية اختيار الجهات الراعية من القطاع الخاص‪ ،‬وتقوم بهذه العملية الوكالة المغربية للطاقة المستدامة في إطار عملية‬ ‫‪.51‬‬ ‫مكونة من ‪ 3‬مراحل‪ :‬بعد التأهيل المسبق‪ ،‬تم إصدار أول طلب عروض في الربع الثاني من ‪ ،2017‬وتم الحصول على ‪ 3‬عطاءات في‬ ‫‪ 12‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪ .2017‬وتم إرسال تقرير التقييم الذي يوصي بقبول جميع العروض الفنية المبدئية الثالثة إلى المؤسسات المالية الدولية‬ ‫للحصول على عدم ممانعة في ‪ 8‬مارس‪/‬آذار ‪ ،2018‬ووافقت لجنة مراجعة إجراءات التوريدات لعمليات البنك الدولي عليه في ‪ 11‬مايو‪/‬ماي‬ ‫‪ .2018‬وتم إرسال العروض للمرحلة الثانية إلى المؤسسات المالية الدولية للحصول على عدم ممانعة في ‪ 5‬أبريل‪/‬أفريل ‪ ،2018‬ويجري‬ ‫اآلن تحليله‪ .‬وبمجرد الحصول على الموافقة على طلب عروض المرحلة الثانية من المؤسسات المالية الدولية‪ ،‬ستقوم الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة بإطالقه‪ ،‬وستطلب من مقدمي العطاءات المكلفين أن يقدموا عروضهم الفنية والمالية النهائية في غضون شهرين‪ .‬ومن المتوقع‬ ‫ترسية عقود المحطتين والتوقيع عليهما أثناء الربع األخير من ‪.2018‬‬ ‫الجوانب االجتماعية (متضمنة اإلجراءات الوقائية)‬ ‫ه‪-‬‬ ‫ااااااا ‪/‬ااا ااااا‪ :‬من المتوقع أن يخلق هذا المشروع حوالي ‪ 3800‬فرصة عمل بنظام الدوام الكامل‬ ‫‪.52‬‬ ‫للمحطتين وأعمال البنية التحتية المشتركة أثناء فترة ذروة أعمال اإلنشاءات التي ستستمر إلى سنتين بالنسبة لكل محطة‪ .‬وسيتطلب تشغيل‬ ‫محطتي الطاقة الشمسية ‪ 300 - 200‬عامل (بحسب تقديرات مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية)‪ ،‬ويشمل ذلك هؤالء القائمين على تشغيل‬ ‫المنشآت المساعدة‪ .‬وسيتم شغل عدد كبير من الوظائف على المستوى المحلي باالستعانة بالوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات‪ .‬وقد‬ ‫ثبتت كفاءة وفاعلية التعاون بين الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات والوكالة المغربية للطاقة المستدامة أثناء تنفيذ مشروعات الطاقة‬ ‫الشمسية في ورزازات‪ .‬وبإمكان الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات القيام بعملية التشغيل على المستوى المحلي أو باستخدام شبكة‬ ‫ما للوظائف التي ال تتوفر لها المهارات المطلوبة على المستوى المحلي‪ .‬وستتضمن وثائق المناقصات والعقود‪ ،‬وفق المعايير‬ ‫وطنية أكبر حج ً‬ ‫المحددة في معيار األداء ‪ 2‬ومعيار األداء ‪ ،4‬االشتراطات الخاصة بإدارة العمالة وسالمة العمل وعالقات الموظفين مع السكان المحليين‬ ‫والصحة والسالمة المجتمعية بشأن العمل‪ .‬وستعمل الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات على ضمان أن تأخذ ممارسات التعيين في‬ ‫االعتبار االحتياجات المحددة للنساء والرجال في منطقة أعمال المشروع‪ ،‬وخاصة المعلومات الخاصة بالمؤهالت المطلوبة من النساء للحصول‬ ‫على فرص العمل في محطة الطاقة الشمسية المركزة (إذا رغبن في ذلك) والتوجيهات بشأن نوعية التدريب والتعليم التي يحتجنها كي يكن‬ ‫قادرات على ذلك‪ .‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة باالستعانة بخبير متخصص في الشؤون االجتماعية والجنسانية (المساواة بين‬ ‫الجنسين) ولديه دراية باألعراف المقيدة والمعوقات القانونية التي تؤثر على سبل مشاركة المرأة في الفرص االقتصادية وفرص بناء المهارات‪.‬‬ ‫اااا ااااااا ااا اااااا‪ :‬سيقوم المطور والمقاولون بإدارة عملية توطين العمالة غير المحلية وذويهم‬ ‫‪.53‬‬ ‫باتباع االشتراطات الواردة في خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة‪ .‬وستقوم الوكالة المغربية باإلشراف على تنفيذ هذه الخطط المحددة‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ 8‬ستتطلب خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية إدراج تدابير تخفيف في عقود األشغال المدنية مع وجود كود للعمالة يتضمن سياسة صارمة دون أي تسامح مع حاالت التحرش واألذى‬ ‫الجنسي والعنف في مواقع اإلنشاءات الخاصة بالمشروع‪ .‬فريق العمل العالمي بالبنك الدولي المعني بالتصدي للعنف بسبب نوع الجنس‪.)2017( ،‬‬ ‫صفحة ‪ 21‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ومن المتوقع أن يستقر معظم العمالة غير المحلية في ميدلت‪ ،‬وهي منطقة يبلغ تعداد سكانها حوالي ‪ 55‬ألف نسمة (‪ .)2012‬وهناك في منطقة‬ ‫ميدلت بنية تحتية سياحية قائمة قادرة على استيعاب معظم متطلبات الخدمات الناشئة عن تدفق العمالة إلى الداخل‪ .‬وعلى الوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة ضمان أن تحقق عملية التوطين ومتطلبات الخدمات الخاصة بالعمالة غير المحلية منافع للمجتمعات المحلية والنشاط‬ ‫االقتصادي المحلي‪ ،‬وال تعمل على إحداث اضطرابات للمجتمعات المحلية الكائنة حول موقع المشروع مع تخفيف اآلثار السلبية المحتمل‬ ‫حدوثها‪ ،‬وتضمين آليات انتصاف في إدارة خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة في حالة عدم االلتزام بذلك‪.‬‬ ‫ااااا ااااا ااااااا‪ :‬لدى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة خطة تنمية محلية طوعية تم تحديد األنشطة‬ ‫‪.54‬‬ ‫الخاصة بها على أساس سنوي في إطار من التعاون الوثيق مع المجتمعات المحلية‪ .‬والوكالة هي الجهة الوحيدة المسؤولة عن تنفيذ برنامج‬ ‫خطة التنمية المحلية الخاصة بها‪ ،‬كما أن الجهات الراعية للمشروع مسؤولة عن برنامج خطة التنمية المحلية الخاصة بها‪ 9.‬وتلتزم الوكالة‬ ‫والجهات الراعية للمشروع بتحسين البنية التحتية المادية واالجتماعية للمجتمعات المحلية التي تعيش بالقرب من المشرع في إطار خطة التنمية‬ ‫المحلية الخاصة بها‪ .‬وسيتم إعداد إستراتيجيات للتنمية المحلية من خالل تقييم االحتياجات ومشاركة المجتمعات المحلية‪ .‬ويتضمن إطار تقييم‬ ‫األثر البيئي واالجتماعي وصفًا لخطة مشاركة أصحاب المصلحة لدى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة التي يجري إعدادها حاليًا‪ ،‬وسيتم‬ ‫االنتهاء منها قبل بدء أعمال اإلنشاءات الخاصة بمحطات نور ميدلت‪ ،‬وآلية معالجة المظالم‪ ،‬ويشمل ذلك أسماء وعناوين البريد اإللكتروني‬ ‫وأرقام هواتف موظفي االتصال لدى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة المعنيين بالتنمية المحلية حتى يتسنى رفع التظلمات‪ .‬وستتضمن خطة‬ ‫مشاركة أصحاب المصلحة إستراتيجية اتصال وتواصل إلدارة توقعات المجتمعات المحلية‪ ،‬وعناصر أهداف المسؤولية االجتماعية الطوعية‬ ‫للوكالة المغربية للطاقة الشمسية‪.‬‬ ‫اااااا ااا ااااااا اااا ااااااا ااااااا‪ :‬الدراسة الخاصة بتقرير برنامج مساعدة‬ ‫‪.55‬‬ ‫إدارة قطاع الطاقة الصادر عن البنك الدولي بشأن آثار البنية التحتية للكهرباء على الرجل والمرأة‪ :‬كشفت حالة محطة الطاقة الشمسية المركزة‬ ‫في ورزازات بالمغرب في ‪ 2017‬أنه على الرغم من وجود تصور متحمس عن المشروع بين النساء‪ ،‬هناك مشكالت أساسية ظهرت في‬ ‫صورة فجوات في توجيه وإرشاد النساء والرجال بشأن اشتراطات الحصول على فرص عمل تتطلب مهارات في محطة الطاقة الشمسية‬ ‫المركزة والمستويات المتدنية من تشغيل النساء في الموقع‪ .‬على سبيل المثال‪ %77 ،‬من النساء الالتي شاركن في مجموعات النقاش المركز‬ ‫كانت مؤيدة للمشروع‪ .‬لكن أيًا ما كان األمر‪ ،‬عندما يتعلق األمر بالتشغيل المباشر (إيجاد فرص عمل مباشرة)‪ ،‬شعرت النساء أن لديهن ً‬ ‫قدرا‬ ‫ضئيال من المعلومات حول خيارات فرص العمل في محطة الطاقة الشمسية المركزة‪ .‬وعالوة على ذلك أظهر التقييم أنه ليس لدى النساء‬ ‫المهارات الكافية للتشغيل في محطة الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬ويرجع السبب في ذلك جزئيًا إلى التحدي المتمثل في المستوى العام للتعليم‬ ‫والمهارات في المجتمعات الريفية وكذلك األعراف المقيدة المحيطة بسبل وصول المرأة إلى فرص العمل‪ .‬وفي أغسطس‪/‬أوت ‪ ،2015‬لم‬ ‫ً‬ ‫عامال‪ .‬وعلى الرغم من النسبة الصغيرة‬ ‫يتجاوز عدد النساء الذين تم تعيينهن في محطة الطاقة الشمسية المركزة ‪ 53‬امرأة من بين ‪1251‬‬ ‫من النساء العامالت في هذا المجال‪ ،‬فقد عملت المرأة في مختلف الوظائف الفنية واليدوية بداية من مراقبة الجودة (‪ )%16‬والدعم الفني واسع‬ ‫النطاق (‪ )%16‬وحتى أعمال اللحام (‪ ،)%6‬ومن ثم أظهرن إمكانية المزيد من المشاركة في مختلف جوانب عمل محطة الطاقة الشمسية‬ ‫المركزة‪ .‬ااااااا‪ :‬سيتيح هذا المشروع مساندة للوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات في توجيه كل من النساء والرجال بشأن‬ ‫كيفية الحصول على عمل يتطلب مهارات‪ ،‬وكذلك توفير سبل الوصول إلى برامج تدريب لبناء المهارات مصممة حسب احتياجات ومستوى‬ ‫ء على ما يحقق الصالح للجميع‪ ،‬وحسب متطلبات سوق العمل الخاص بالطاقة الشمسية المركزة‪ .‬وسيتم إجراء التدريب‬ ‫النساء والرجال بنا ً‬ ‫على نحو يضمن إمكانية قيام المرأة بالمشاركة من خالل الـتأكيد على عقد الدورات التدريبية في الوقت المناسب مع توفير وسائل النقل ورعاية‬ ‫االطفال لهن‪ .‬وسيتضمن دليل التشغيل تفاصيل الطبيعة الدقيقة للمساندة المقدمة للساعين والساعيات إلى الحصول على فرص عمل وبرامج‬ ‫التدريب الخاصة بهم‪ .‬ومن بين مؤشرات النتائج على مستوى األهداف اإلنمائية للمشروع قياس المستفيدين من المشروع على نحو مباشر‪ ،‬ال‬ ‫سيما نسبة النساء منهم‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬سيقيس هذا المشروع‪ :‬عدد العمال الذين تم تعيينهم في موقع محطة الطاقة الشمسية المركزة‬ ‫(المستهدف ‪ )1200‬ونسبة النساء منهم (المستهدف ‪)120‬؛ ونسبة النساء الالتي تم تعيينهن وحصلن على معلومات حول برامج التدريب‬ ‫وفرص العمل التي تتطلب مهارات في محطة الطاقة الشمسية المركزة (المستهدف ‪.)%75‬‬ ‫‪ 9‬األنشطة في إطار خطة التنمية االجتماعية طوعية في طبيعتها وتقع خارج نطاق المشروع‪ ،‬وبالتالي ال تغطيها أعمال إشراف البنك الدولي أثناء تنفيذ‬ ‫المشروع‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 22‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫اااااااا اااا ااا ااااا اااااااا ااااااااا اااااااا‬ ‫‪.56‬‬ ‫(اااااا) ااااااا‪ :‬يتواجد موقع المشروع المقترح نور ميدلت إداريًا في إقليم ميدلت‪ .‬ويوجد موقع المشروع في هضبة‬ ‫ملوية العليا الواقعة على بعد حوالي ‪ 20‬كيلومترا شمال شرق بلدة ميدلت‪ .‬ويمكن الوصول إليه من خالل الطريق الوطني رقم ‪ 13‬الذي يربط‬ ‫مكناس وميدلت‪ .‬وقد اُختير موقع نور ميدلت لألسباب التالية‪ )1 :‬يتمتع بإمكانات ممتازة إلنتاج الطاقة الشمسية؛ ‪ )2‬يوجد بالقرب من خزان‬ ‫الحسن الثاني (‪ 11‬كيلومترا) للحصول على احتياجاته من المياه؛ ‪ )3‬هناك خط قريب لنقل الكهرباء؛ ‪ )4‬يمكن الوصول إليه بسهولة من خالل‬ ‫الطريق الوطني رقم ‪13‬؛ ‪ )5‬موقع مست ٍ‬ ‫و للغاية ومالئم إلقامة محطة للطاقة الشمسية؛ ‪ )6‬ال يوجد سكان على أرضه؛ ‪ )7‬الغطاء النباتي قليل‬ ‫ومن ثم تندر أنشطة الرعي عليه؛ ‪ )8‬اآلثار والمخاطر البيئية متدنية؛ ‪ )9‬ال توجد موارد حضارية مادية في حدود دائرة نصف قطرها ‪3‬‬ ‫كيلومترات؛ ‪ )10‬يقع خارج زمام منطقة طبيعية ومنطقة سياحية محمية‪.‬‬ ‫سيقع مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية المركزة على مساحة ‪ 3150‬هكتارا من األراضي (من الممكن زيادتها إلى ‪ 4106‬هكتارات)‪،‬‬ ‫‪.57‬‬ ‫على بُعد ‪ 20‬كيلومترا شمال بلدة ميدلت في شمال المغرب‪ .‬وال يوجد في هذا الموقع مستوطنات بشرية أو مأوى أو مساكن أو ملحقات أرضية أو‬ ‫نظرا ألن األرض بعيدة للغاية عن القرى (تقع أقرب مستوطنات على بعد ‪ 7‬كيلومترات) كما أنه غير صالح‬ ‫سبل كسب عيش أو أنشطة مدرة للدخل ً‬ ‫ألنشطة الرعي وال يوجد فيه أي إمدادات مياه‪ .‬وتتمثل المصادر الكبرى لسبل كسب العيش في المستوطنات‪/‬القرى األخرى خارج زمام المشروع في‬ ‫الزراعة على حد الكفاف وتحويالت العاملين بالخارج‪ .‬وتتم إدارة ما إجماليه ‪ 2714‬هكتارا باعتبارها أراضي مجتمعية من قبل ‪ 3‬مجتمعات إثنية‬ ‫هي أيت أوفال‪ ،‬وأيت رحو أوعلي‪ ،‬وأيت مسعود‪ ،‬في حين تم إعالن حوالي ‪ 1427‬هكتارا كأراضي غابات‪ ،‬وتديرها حاليًا المجتمعات المحلية‪.‬‬ ‫وليس مطلوبًا إجراء أي نزوح مادي‪ ،‬وال تتواجد أي ملحقات أرضية بالموقع‪ .‬وال تسمح األرض الرملية والقاحلة إال بنمو شجيرات صغيرة‪ ،‬واألرض‬ ‫نظرا لعدم توفر المياه‪ .‬ولن يكون لمصادرة األراضي المطلوبة للمشروع أي آثار على سبل كسب عيش المجتمعات‬ ‫غير مالئمة للتنمية الزراعية ً‬ ‫ونظرا ألن الغطاء األخضر في األرض قليل‪ ،‬فإنه ال يُستخدم إال بصورة عابرة لرعي قطعان الماشية من قبل مجتمعات غير محلية متنقلة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫المحلية‪.‬‬ ‫وال يحدث التنقل (االنتجاع) إال على ضفاف النهر الذي يشق الموقع والذي يتم على طوله فتح ممر يمكن استخدامه لخدمة الماشية‪.‬‬ ‫بدأت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة خطة استمالك (مصادرة) األراضي من خالل ترتيبات المشتري الراغب والبائع الراغب‬ ‫‪.58‬‬ ‫بأسعار تفاوضية مع المجتمعات المحلية والتوصل إلى اتفاقات في ‪ 2016‬بشأن نقل الملكية للوكالة وسعر الهكتار‪ .‬وحتى ديسمبر‪/‬دجنبر‬ ‫‪ ،2017‬كانت هناك منازعات تنظرها المحاكم بشأن من يستحق قيمة تعويضات قطع األراضي المختلفة للموقع بين المجتمعات المحلية وإدارة‬ ‫المياه والغابات وأفراد في المجتمعات المحلية‪ 10 .‬وعلى ضوء هذه النزاعات القانونية‪ ،‬بدأت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة في استمالك‬ ‫األراضي من خالل نزع الملكية بموجب القوانين واللوائح الوطنية‪ .‬وبالنسبة لعملية نزع الملكية‪ ،‬تم استخدام قيم التعويضات التي تم االتفاق‬ ‫عليها أثناء المفاوضات مع المجتمعات المحلية‪ .‬وفي ديسمبر‪/‬دجنبر ‪ ،2016‬تم تحويل إجمالي مبالغ التعويضات إلى حساب مجنب ريثما‬ ‫تصدر المحكمة قرارها في هذا الشأن وإلى من تؤول هذه المبالغ‪ .‬وتم منح الوكالة المغربية للطاقة المستدامة الحق في نزع ملكية األراضي‬ ‫بموجب قرار المحكمة اإلدارية في يناير‪/‬جانفي ‪ ،2017‬وتم نشر هذا القرار على الجمهور في مارس ‪ .2017‬وبناء عليه‪ ،‬أضحت الوكالة‬ ‫أراض باسم الهيئة لدى المساحة في‬ ‫ٍ‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة المالكة ــ دون نزاع ــ ألرض مواقع المشروع‪ .‬وتم االنتهاء من تسجيل ‪ 5‬قطع‬ ‫ديسمبر‪/‬دجنبر ‪.2017‬‬ ‫سيقوم مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪ ،‬باعتباره مرفق الكهرباء والمياه‪ ،‬بإنشاء خط نقل بطول ‪ 140‬كم وبقدرة ‪ 400‬كيلو‬ ‫‪.59‬‬ ‫فولط لربط مجمع نور ميدلت بالشبكة الوطنية‪ .‬وسيمر هذا الخط من نقطة إخالء في موقع المحطتين األولى والثانية في مشروع ميدلت عبر‬ ‫سلسلة جبال أطلس إلى محطة محوالت العُلي بين فاس وتازا‪ .‬ويقوم حاليًا مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب (وهو المرفق المسؤول عن‬ ‫إنشاء وتشغيل خط النقل) بإعداد خطة استمالك األراضي الخاصة واألراضي المجتمعية المطلوبة لخط النقل الذي يمثل مرفقًا مرتب ً‬ ‫طا بهذا‬ ‫المشروع‪ ،‬كما أن التصميم التفصيلي والممر الخاص بخط النقل ال يزال قيد اإلعداد‪ ،‬وسيتم تقديم كل هذا للبنك الدولي للموافقة عليه ونشره‬ ‫قبل بدء أعمال اإلنشاءات الخاصة بخط النقل‪ .‬وستتضمن خطة استمالك األراضي الخاصة بموقع خط النقل خط أساس لألراضي واألنشطة‬ ‫االقتصادية‪ ،‬وآليات تشاور‪ ،‬وآلية لمعالجة المظالم‪ ،‬وتوصيفًا لمعايير التعويضات ومصادر األموال وأوجه استخدامها‪ ،‬وغير ذلك من العناصر‬ ‫المطلوبة‪ .‬ولن تسمح خطة استمالك األراضي الخاصة بموقع خط النقل باألشغال المدنية في المواقع التي لم يتم صرف التعويضات المناسبة‬ ‫من المتوقع أن يصدر قرار المحكمة بشأن توزيع مبالغ التعويضات في الربع األول من ‪ ،2018‬وربما يستغرق األمر وقتًا أطول‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫صفحة ‪ 23‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫لها بموجب خطة استمالك األراضي‪ .‬ويُشترط أن تتضمن خطة التقييم البيئي واالجتماعي معلومات عن التنفيذ والمتابعة والتقارير الخاصة‬ ‫بخطة استمالك األراضي الخاصة بموقع خط النقل‪.‬‬ ‫قامت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بإعداد ‪ 3‬وثائق فحص ناف للجهالة بشأن استمالك األرضي بعنوان "خطط استمالك‬ ‫‪.60‬‬ ‫األرض"‪ :‬خطة استمالك األراضي الخاصة بموقع المحطة األولى والمحطة الثانية في مشروع ميدلت بتاريخ يوليو‪/‬يوليوز ‪ 2017‬والتي تم‬ ‫اإلفصاح عنها في المملكة على موقع الوكالة في أغسطس‪/‬أوت ‪( 2017‬الخطة األولى)؛ وخطة استمالك األراضي الخاصة بموقع طريق‬ ‫الوصول (الخطة الثانية) بتاريخ يوليو‪/‬يوليوز ‪ 2016‬والتي تم اإلفصاح عنها في المملكة على موقع الوكالة في سبتمبر‪/‬شتنبر ‪2016‬؛ وخطة‬ ‫استمالك األراضي الخاصة بموقع خطوط مواسير المياه (الخطة الثالثة) بتاريخ يوليو‪/‬يوليوز ‪ 2017‬والتي تم اإلفصاح عنها في المملكة على‬ ‫موقع الوكالة في أغسطس‪/‬أوت ‪2017‬؛ وتم اإلفصاح عن جميع هذه الخطط على موقع البنك الدولي على شبكة اإلنترنت في ‪ 17‬أكتوبر‬ ‫أراض‬ ‫ٍ‬ ‫‪ .2017‬وتم إجراء مسوحات اجتماعية واقتصادية أثناء إعداد الخطط الثالث لتجهيز بيانات خطط األساس‪ .‬وليس مطلوبًا نزع ملكية‬ ‫بموجب الخطة الثالثة‪ ،‬وتتطلب الخطة الثانية مبادلة أراض مع إدارة الغابات‪.‬‬ ‫و‪ -‬الجوانب البيئية (متضمنة اإلجراءات الوقائية)‬ ‫بالنسبة للمشروع األصلي‪ ،‬تنطبق اإلجراءات والسياسات الوقائية للبنك الدولي‪ .‬وبالنسبة للتمويل اإلضافي ومواقع ميدلت‪ ،‬تنطبق‬ ‫‪.61‬‬ ‫معايير األداء الخاصة بالبنك الدولي‪ .‬وبالنسبة لخط النقل البالغ طوله ‪ 180‬كم بقدرة ‪ 400‬كيلو فولط المرتبط بهذا المشروع الذي يقوم مكتب‬ ‫الكهرباء والماء الصالح للشرب بإنشائه وتشغيله‪ ،‬تنطبق السياسات الوقائية للبنك الدولي‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬ستنطبق إرشادات مجموعة‬ ‫البنك الدولي بشأن البيئة والصحة وإرشادات السالمة الصحة والسالمة والبيئة بشأن الطاقة الحرارية ونقل وتوزيع الطاقة الكهربائية بتاريخ‬ ‫أبريل‪/‬إفريل ‪.2007‬‬ ‫اآلثار البيئية وتدابير التخفيف منها‪ :‬لهذا المشروع آثار بيئية محدودة‪ ،‬ال سيما ً‬ ‫نظرا لحجم محطات الكهرباء التي سيتم إنشاؤها‪.‬‬ ‫‪.62‬‬ ‫وينبغي أن نالحظ أن اآلثار البيئية من منشآت الطاقة الشمسية‪ ،‬بوصفها مرافق تعمل بطاقة متجددة‪ ،‬أقل بكثير من اآلثار الناجمة عن محطات‬ ‫الكهرباء البديلة التقليدية التي تعمل بالطاقة الحرارية‪ .‬أما الشيء األكثر أهمية فهو أن هذا المشروع سيعمل على خفض تلوث الهواء ً‬ ‫نظرا‬ ‫لعدم انبعاث غازات دفيئة أو ملوثات أخرى منه‪ .‬ويتفادى المشروع انبعاث حوالي مليون طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنويًا‪ .‬وتتمثل‬ ‫اآلثار والمخاطر البيئية المحتملة في منطقة تأثر المشروع فيما يلي‪:‬‬ ‫اآلثار على تلوث التربة‪ ،‬والمياه‪ ،‬والهواء‪ ،‬والتلوث الضوضائي‪ :‬ستتطلب إقامة منشآت مشروع نور ميدلت على مساحات‬ ‫•‬ ‫را محتمال في قنوات الصرف‪ ،‬وزيادة جريان وتآكل التربة‪.‬‬ ‫كبيرة كهذه تدريج األراضي‪ ،‬وينجم عن ذلك دمك التربة‪ ،‬وتغي ً‬ ‫ونظرا لعدم وجود غطاء أخضر على وجه التقريب‪ ،‬ستكون اآلثار‬ ‫ً‬ ‫وسيتم استخدام أساليب هندسية للتخفيف من هذه اآلثار‪.‬‬ ‫على النظم اإليكولوجية الطبيعية ضئيلة‪ .‬وستكون محطات الطاقة الكهربائية مكيفة الهواء‪ ،‬وبالتالي ستبلغ نسبة استخدام المياه‬ ‫في المرحلة األولى ‪ %0.5‬من التدفقات السنوية إلى الداخل من سد الحسن الثاني‪ .‬وستُستخدم المياه بصورة أساسية لتنظيف‬ ‫المرايا‪ ،‬وللشرب‪ ،‬وألعمال الصرف الصحي الخاصة بمبنى المكاتب‪ ،‬والمساعدة في إنتاج البخار‪ .‬وتتمثل االستخدامات‬ ‫الرئيسية لمياه سد الحسن الثاني في الري ومياه الشرب‪ .‬ولن يكون لهذا المشروع أي آثار ملحوظة على هذه الوظائف الرئيسية‬ ‫للسد‪ .‬وستكون اآلثار على جودة المياه ضئيلة‪ .‬وستقوم دراسة بتمويل من البنك األلماني للتنمية بتقييم آُثار تغير المناخ على‬ ‫توفر المياه‪ .‬وستحدد نتيجة هذه الدراسة إذا ما كانت هناك حاجة إلى تغيير في إدارة موارد المياه أم ال‪ .‬وسيكون هناك قدر‬ ‫محدود من تلوث الهواء أثناء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬ومعظم هذا التلوث سيكون في صورة غبار ولن يكون هناك تلوث هواء أثناء‬ ‫التشغيل‪ .‬وستكون مستويات الضوضاء أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل في نطاق المعايير الدولية‪ .‬وتتمثل المخاطر الرئيسية‬ ‫في مخاطر الصحة والسالمة أثناء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬والتنفيذ على نحو كاف لنظام اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ ،‬والخطة الشاملة‬ ‫للصحة والسالمة من جانب المطورين والمقاولين‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 24‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫اآلثار اإليكولوجية‪ :‬سيؤدي استخدام مساحات كبيرة من األراضي لمحطات الطاقة الشمسية في إطار مشروع نور ميدلت إلى‬ ‫•‬ ‫إحداث آثار سلبية على الغطاء األخضر والحياة البرية في صور عديدة‪ ،‬ويشمل ذلك فقدان الموائل؛ والتداخل مع قنوات‬ ‫الصرف والتدخل في نمط سقوط األمطار؛ واالتصال المباشر المحتمل الذي يمكن أن يتسبب في حدوث إصابات أو حاالت‬ ‫وفاة (الطيور المهاجرة)‪ .‬وسيتم تقييم وتوثيق هذه اآلثار المحتملة على الطيور في تقييمات األثر البيئي واالجتماعي المحددة‬ ‫لكل تكنولوجيا‪ ،‬وسيتم عرض واقتراح تدابير التخفيف‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬فبحسب سميت هانالين‪ ،11‬سيتم اتخاذ اإلجراءات‬ ‫التالية للتخفيف من اآلثار السلبية على الطيور‪ )1( :‬القيام بأعمال رصد ومتابعة قبل اإلنشاءات لتحديد وجود أنواع طيور‬ ‫مهددة أو نادرة أو مستوطنة (يشير إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي إلى وجود نوع من الطيور معرض ألخطار ونوع آخر‬ ‫مهدد‪ ،‬وهذان النوعان موجودان في منطقة المشروع األوسع نطاقًا)؛ (‪ )2‬ينبغي أن تأخذ أعمال الرصد والمتابعة في االعتبار‬ ‫التنوع الموسمي‪ ،‬ومسارات الطيران وسلوكيات الطيور؛ (‪ )3‬ينبغي أن يُؤخذ في االعتبار برج المستقبالت في محطة الطاقة‬ ‫الشمسية المركزة مع وجود جهاز استقبال (مستقبل) مركزي أعلى البرج؛ (‪ )4‬ضمان عدم مالمسة الطيور لبرك التبخر‪ ،‬أي‬ ‫ضرورة تغطية البرك بسلك شبكي أو شبك في حالة الحاجة إلى خفض إمكانية جذب الطيور‪ .‬وإن دعت الحاجة‪ ،‬سيتم تزويد‬ ‫خطوط الكهرباء الجديدة بأجهزة مضادة الرتطام الطيور‪ ،‬وسيتم استخدام تصاميم صديقة للطيور لمنع الصعق بالكهرباء‪.‬‬ ‫أخطارا كبيرة ال سيما بالنسبة‬ ‫ً‬ ‫الجسيمات‪ :‬يؤدي إنشاء محطات نور ميدلت إلى توليد جسيمات في صورة غبار يمكن أن تمثل‬ ‫•‬ ‫للعمال أثناء العواصف وهبوب الرياح‪ .‬وسيتم القيام بأعمال رش مياه لمسارات وخطوط سير المركبات والشاحنات بصفة‬ ‫دورية كتدبير للحد من التلوث بالغبار‪.‬‬ ‫مخاطر تسرب السوائل السامة‪ :‬ستستخدم محطات الطاقة الشمسية المركزة في مشروع نور ميدلت األمالح المنصهرة‪،‬‬ ‫•‬ ‫والسوائل الهيدروليكية‪ ،‬والمبردات‪ ،‬والمزلقات (زيوت التشحيم) التي قد تكون خطرة وتشكل مخاطر تتمثل في إمكانية‬ ‫االنسكاب‪ .‬وسيتم استخدام التخطيط المناسب والقيام بممارسات الصيانة الجيدة للحد من اآلثار الناجمة عن هذه المواد الخطرة‪.‬‬ ‫وحتى يتسنى منع حاالت االنسكاب الخطرة وتفادي مخاطر االنسكاب والتسرب‪ ،‬سيتم استخدام معدات متخصصة وأنابيب‬ ‫ومواد خاصة لمنع الشقوق والتآكل (صدأ وأكسدة إلخ)‪ .‬وستتضمن إجراءات وتدابير التخفيف المشار إليها استخدام الشفرات‪،‬‬ ‫والحواشي (الجوانات)‪ ،‬والمضخات‪ ،‬وسدادات المضخات‪ ،‬وصمامات األمان للحد من االنبعاثات والتسربات‪ ،‬وحفر التلوث‬ ‫لتقليل انتشار األمالح المنصهرة بصورة غير مقصودة‪.‬‬ ‫تأتي بروتوكوالت السالمة واألمن من بين تدابير وإجراءات التخفيف من المخاطر‪ .‬ويشتمل هذا المشروع على إجراءات وتدابير‬ ‫‪.63‬‬ ‫تخص سالمة وأمن العمال بهدف التخفيف من استخدام المواد الخطرة وإدارة اآلثار المرتبطة بها (األمالح المنصهرة‪ ،‬والوقود األحفوري‪،‬‬ ‫إلخ)‪ ،‬ومخاطر الحرائق‪ ،‬وغير ذلك من آثار تلوث التربة على البيئة وصحة اإلنسان‪ .‬ولضمان أن منشآت المحطات تستوفي المعايير الدولية‬ ‫من حيث توفير الرعاية الصحية والسالمة للعمال وحماية البيئة‪ ،‬سيقوم أفراد متخصصون في الرعاية الصحية والسالمة والحماية البيئية‬ ‫برصد ومتابعة تنفيذ خطط الصحة والسالمة‪ ،‬وخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة الخاصة بمنشآت المجمع على نحو دائم وكاف‪ ،‬ورفع‬ ‫تقارير إلى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بجميع األحداث التي قد تقع أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل الخاصة بمحطات كهرباء مشروع‬ ‫نور ميدلت‪.‬‬ ‫للمرفق المرتبط بالمشروع وهو خط النقل بقدرة ‪ 400‬كيلو فولط والذي تم تشغيله في المرحلة األولى بقدرة ‪ 225‬كيلو فولط تحت‬ ‫‪.64‬‬ ‫مسؤولية مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب آثار بيئية واجتماعية محتملة تتضمن اضطرابات في أوضاع األراضي‪ /‬آثار على استخدام‬ ‫األراضي؛ وآثار على موارد المياه والهواء والتربة؛ وآثار على الحياة البرية‪ ،‬ال سيما الطيور؛ وآثار مرئية وبيئية واجتماعية واقتصادية‪.‬‬ ‫ويقوم مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب حاليًا بإعداد تقييم لألثر البيئي واالجتماعي يتضمن خطة إدارة بيئية واجتماعية لهذا الخط الخاص‬ ‫بالنقل‪ ،‬وسيتم عرض هذه الخطة على البنك الدولي للموافقة عليها قبل بدء أعمال إنشاء الخط‪.‬‬ ‫حياة الطيور في جنوب أفريقيا‪ :‬إرشادات للحد من األثر على الطيور في محطات الطاقة الشمسية والبنية التحتية المرتبطة بها في جنوب أفريقيا‬ ‫‪11‬‬ ‫( ‪)http://www.the-eis.com/data/literature/Solar%20guidelines_version2.pdf‬‬ ‫صفحة ‪ 25‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫وثائق اإلجراءات الوقائية‪ .‬يغطي إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي جميع مواقع محطات الطاقة الشمسية في مشروع نور ميدلت‪،‬‬ ‫‪.65‬‬ ‫وتقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بدراسة التكنولوجيات الشمسية المختلفة (تكنولوجيا التصميم متكافئ القطع الخاصة بالطاقة الشمسية‬ ‫المركزة‪ ،‬واألبراج الشمسية‪ ،‬والطاقة الكهروضوئية‪ ،‬والطاقة الكهروضوئية المركزة)‪ .‬وتم إعداد هذا اإلطار على نحو تشاركي‪ ،‬وتضمن ذلك‬ ‫إجراء المشاورات المطلوبة مع أصحاب المصلحة؛ ووافق البنك الدولي على هذا اإلطار وتم اإلفصاح عنه في المملكة وعلى موقع البنك‬ ‫الدولي على شبكة اإلنترنت في ‪ 30‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪ .2017‬وتم تقديم موجز غير فني لهذا اإلطار ألصحاب المصلحة قبل أيام من لقاء التشاور‬ ‫مع الجماهير‪ .‬ويتضمن هذا اإلطار وصفًا لم يلي‪ )1( :‬اإلطار القانوني والتنظيمي المطبق على المحطات؛ (‪ )2‬السياسات المطبقة للمؤسسات‬ ‫المالية الدولية المعنية بالبيئة والشؤون االجتماعية والصحة والسالمة مع النظر بعين االعتبار في البدائل؛ (‪ )3‬وضع البيئة في موقع المحطات‬ ‫والمنطقة المحيطة؛ (‪ )4‬اآلثار المحتملة وإجراءات التعويضات المرتبطة بها التي يتم النظر إليها بعين االعتبار؛ (‪ )5‬خطة إطارية لإلدارة‬ ‫البيئية واالجتماعية‪ .‬وتتضمن الخطة اإلطارية لإلدارة البيئية واالجتماعية أوضاع المؤسسات‪ ،‬والتدابير العامة للتخفيف‪ ،‬وخطة الرصد‬ ‫والمتابعة‪ ،‬والمسؤوليات عن تخفيف وإدارة اآلثار المحتملة من أنشطة المحطة أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل‪ .‬وسيتم استخدام هذه الخطة‬ ‫ألعمال اإلنشاءات والتشغيل الخاصة بالبنية التحتية المشتركة‪ :‬تحديث طريق الوصول‪ ،‬وجسر‪ ،‬ومصدر لسحب الماء‪ ،‬وخط مواسير مياه‪،‬‬ ‫ومحطة لمعالجة المياه الخام‪ .‬ويجري حاليًا إعداد خطة منفصلة لمشاركة أصحاب المصلحة لتوجيه مشاركة المقاولين والمتعاقدين والوكالة‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة مع المجتمعات المحلية‪ .‬وسيتم إطالع البنك الدولي على خطة مشاركة أصحاب المصلحة‪ ،‬وستوافق عليها الوكالة‬ ‫المغربية للطاقة الشمية قبل بدء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬وستقوم الوكالة بتنفيذها أثناء تنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫سيعمل إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي على توجيه عملية إعداد واعتماد وتنفيذ ورصد ومتابعة التقييمات اإلستراتيجية لألثر‬ ‫‪.66‬‬ ‫االجتماعي والبيئي لكل تكنولوجيا شمسية تم اعتمادها والتي‪ ،‬كما أسلفنا‪ ،‬سيتم إعدادها وتنفيذها من قبل مقدمي العطاءات الخاصة بكل محطة‬ ‫طاقة شمسية كائنة في موقع مشروع نور ميدلت بمجرد تحديد التصاميم المبدئية‪ .‬وستتضمن هذه التقييمات خطة تفصيلية شاملة للصحة‬ ‫والسالمة وفق أحكام إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪ ،‬ويشمل ذلك العمليات والقواعد والمعايير المحددة في هذا اإلطار‪ ،‬وستخضع هذه‬ ‫التقييمات لمراجعة واعتماد من جانب البنك الدولي قبل الموافقة النهائية عليها واإلفصاح عنها وتنفيذها من جانب الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة والمطور‪ .‬وسيقوم المطورون والمقاولون‪/‬المتعاقدون بإجراء مشاورات مع الجمهور بشأن هذه التقييمات والخطة الشاملة للصحة‬ ‫والسالمة‪ .‬وسيتم تضمين هذه المتطلبات في الشروط المرجعية والعقود الخاصة بهم‪ .‬كما سيقوم المطورون أيضًا بإعداد وتنفيذ نظام اإلدارة‬ ‫البيئية واالجتماعية الخاص بأعمال اإلنشاء والتشغيل وفق معيار األداء رقم ‪ .1‬ويعتبر نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية نظا ً‬ ‫ما رائدًا وتعتبر‬ ‫الخطط الشاملة للصحة والسالمة جز ً‬ ‫ءا ال يتجزأ منه‪.‬‬ ‫بعد مراجعة التقييمات اإلستراتيجية لألثر االجتماعي والبيئي واإلفصاح عنها في المملكة وعلى موقع البنك الدولي على شبكة‬ ‫‪.67‬‬ ‫اإلنترنت قبل بدء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬من المتوقع أن يقوم المطور بالتعاقد مع منسقين مختصين ولديهم خبرة في اإلجراءات والسياسات الوقائية‬ ‫البيئية واالجتماعية‪ ،‬وفي مجال الصحة والسالمة على أن يكون لديهم خبرات في مشروعات دولية مع تحمل المسؤولية المباشرة عن تنفيذ‬ ‫تدابير الصحة والسالمة والبيئة المتفق عليها في موقع محطات مشروع ميدلت أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل‪ .‬ومن الضروري اعتماد‬ ‫موظفي إجراءات الصحة والسالمة وفق معايير (‪ )OHSAS 18001:2007‬أو ما يعادلها‪ .‬وسيقوم هؤالء المنسقون مع غيرهم بإعداد‬ ‫ً‬ ‫موجزا‬ ‫تقرير شهري عن الصحة والسالمة والبيئة أثناء مراحل إنشاء وتشغيل مشروع نور ميدلت‪ ،‬وستقدم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‬ ‫بهذه المعلومات للبنك الدولي للمراجعة أثناء مرحلة اإلشراف على المشروع المقترح‪.‬‬ ‫بالنسبة لخط نقل الكهرباء المرتبط بهذا المشروع الذي يهدف إلى ربط المحطات بالشبكة الوطنية‪ ،‬يقوم حاليًا مكتب الكهرباء والماء‬ ‫‪.68‬‬ ‫الصالح للشرب بإعداد تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪/‬خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية وخطة استمالك األراضي مع تحقيق معدل االستكمال‬ ‫المستهدف الذي يسمح بموافقة البنك قبل العرض على مجلس المديرين التنفيذيين‪ .‬وسيتأكد البنك من توافق تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪،‬‬ ‫وخطة استمالك األراضي والسياسات الوقائية الخاصة به‪.‬‬ ‫تم جراء فحص بشأن مخاطر المناخ والكوارث الخاصة بهذا المشروع‪ .‬وتناول هذا الفحص بعين االعتبار األنواع المختلفة للبنية‬ ‫‪.69‬‬ ‫التحتية للمشروع‪ )1( :‬محطات الطاقة الكهربائية بتكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة؛ (‪ )2‬محطات الطاقة الكهربائية بتكنولوجيا الطاقة‬ ‫الكهروضوئية؛ (‪ )3‬خط النقل‪ .‬وأوضح فحص مخاطر المناخ والكوارث أن التعرض ألخطار المناخ واألخطار الجيوفيزيائية في محطات‬ ‫صفحة ‪ 26‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ميدلت من المرجح أن يكون على نحو معقول ويقتصر على خفض معدالت سقوط األمطار‪ ،‬ما يقلل المتاح من المياه ويسبب موجات جفاف‪،‬‬ ‫مع ارتفاع درجات الحرارة وإحداث رياح قوية‪ .‬وتعمل المحطات التي يتم تشغيلها بتكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة والطاقة الكهروضوئية‬ ‫بصورة أكثر كفاءة في بيئة يزيد فيها عدد الساعات المشمسة وترتفع فيها درجات الحرارة‪ .‬وستعمل موجات الجفاف في منطقة المشروع على‬ ‫خفض غطاء السحاب‪ ،‬ما يزيد من إنتاج الكهرباء‪ .‬وقد أخذ تصميم محطات الكهرباء التي تعمل بتكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة في‬ ‫االعتبار انخفاض معدالت استهالك المياه بجعل هذه المحطات مبردة الهواء‪ .‬ويبلغ إجمالي استهالك المياه أثناء تشغيل المرحلة األولى ‪%0.5‬‬ ‫من التدفقات السنوية إلى الداخل من سد الحسن الثاني‪ .‬وقد تؤدي زيادة درجات الحرارة وما يصاحبها من تراجع وعدم استقرار سقوط األمطار‬ ‫بصورة كبيرة إلى زيادة موجات الجفاف‪ .‬وسيساهم تراجع سقوط الثلوج من الجبال‪ ،‬وبالتالي زيادة التذبذب في تدفقات الجداول المائية في‬ ‫تراجع المتاح من المياه‪ .‬وزادت معدالت تواتر وشدة موجات الجفاف في العقود األخيرة ومن المتوقع أن تسوء مع تغير المناخ‪ .‬وقد أثرت‬ ‫موجات الجفاف بشدة في منطقة منتصف جبال أطلس في المغرب‪ ،‬وهي على وجه التحديد منطقة مستجمعات مياه أم الربيع‪ ،‬على توفر المياه‪.‬‬ ‫وهناك اتجاه مماثل من المتوقع حدوثه في منطقة مشروع ميدلت‪ .‬ولن يتأثر المشروع بشدة إال إذا وصلت تدفقات المياه إلى الداخل في خزان‬ ‫الحسن الثاني إلى صفر‪ .‬ويبلغ إجمالي المنافع المشتركة المناخية في هذا المشروع ‪ 100‬مليون دوالر (‪ ،)%100‬ويرتبط جميعها بالتخفيف‬ ‫من مخاطر تغير المناخ وال يوجد ما يرتبط بالتكيف‪.‬‬ ‫ز‪ -‬سياسات وقائية أخرى (إن وجدت)‬ ‫يطبق المشروع الرئيسي معايير األداء الخاصة بالبنك الدولي في إطار منشور سياسة العمليات رقم (‪ ،)OP 4.03‬في حين سيطبق‬ ‫‪.70‬‬ ‫خط النقل التابع لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب السياسات الوقائية الخاصة بالبنك الدولي‪ .‬وتتمثل السياسات الوقائية المطبقة في منشور‬ ‫سياسات العمليات رقم (‪ )OP 4.01‬بشأن التقييم البيئي‪ ،‬ورقم (‪ )OP 4.12‬بشأن إعادة التوطين القسرية‪ .‬وتتم إدارة سالمة سد الحسن‬ ‫الثاني المرتبط بالمشروع الرئيسي وفق معيار األداء رقم ‪.4‬‬ ‫خام ً‬ ‫سا‪ .‬معالجة المظالم بالبنك الدولي‬ ‫يمكن للمجتمعات المحلية واألفراد الذين يعتقدون أنهم تضرروا نتيجة إلحدى عمليات تمويل البرامج التي يساندها البنك الدولي‪،‬‬ ‫‪.71‬‬ ‫حسب التعريف الوارد في السياسات واإلجراءات السارية‪ ،‬أن يرفعوا شكاواهم إلى آلية معالجة المظالم القائمة في البرنامج المعني أو إلى‬ ‫دائرة معالجة المظالم بالبنك‪ .‬وتكفل دائرة معالجة المظالم مراجعة الشكاوى فور تلقيها بغرض معالجة المخاوف والشواغل ذات الصلة‪ .‬ويجوز‬ ‫للمجتمعات المحلية واألفراد المتضررين أن يقدموا شكواهم إلى هيئة التفتيش المستقلة التابعة للبنك التي تقرر ما إذا كان قد حدث ضرر ‪ -‬أو‬ ‫قد يحدث ‪ -‬نتيجة لعدم التزام البنك بسياساته وإجراءاته‪ .‬ويجوز رفع الشكاوى في أي وقت بعد أن يتم لفت انتباه البنك الدولي مباشرة إلى هذه‬ ‫المخاوف‪ ،‬وإعطاء الفرصة لجهاز إدارته للرد عليها‪ .‬للمزيد من المعلومات عن كيفية تقديم الشكاوى إلى دائرة معالجة المظالم بالبنك‪ ،‬يرجى‬ ‫زيارة الموقع‪ .http://www.worldbank.org/GRS :‬للمزيد من المعلومات عن كيفية تقديم الشكاوى إلى هيئة التفتيش المستقلة التابعة‬ ‫للبنك الدولي‪ ،‬يرجى زيارة الموقع‪.www.inspectionpanel.org :‬‬ ‫لدى المغرب العديد من المؤسسات المسؤولة عن جلسات االستماع ومعالجة المظالم‪ .‬ووجود آليات للتظلم والطعن والنهوض بهذه اآلليات على‬ ‫‪.72‬‬ ‫المستوى الدستوري يعطي هذه المؤسسات االستقاللية الضرورية كما يؤمن لها االستقاللية المالية‪ ،‬ويعمل على تعزيز سلطاتها وصالحياتها فيما يتعلق‬ ‫بإحالة التظلمات والطعن بصورة ذاتية‪ .‬وال تؤثر آلية معالجة المظالم بالبنك الدولي على قوة آلية معالجة المظالم بالمغرب‪.‬‬ ‫ساد ً‬ ‫سا‪ .‬ملخص جدول التغيرات‬ ‫صفحة ‪ 27‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ما لم يتغير‬ ‫التغيّر‬ ‫✔‬ ‫التغير في األهداف اإلنمائية للمشروع‬ ‫✔‬ ‫التغير في إطار النتائج‬ ‫✔‬ ‫التغيّر في المكونات والتكلفة‬ ‫✔‬ ‫التغير في تاريخ إقفال القرض‬ ‫✔‬ ‫إعادة التخصيص بين فئات الصرف‬ ‫✔‬ ‫التغيّر في ترتيبات الصرف‬ ‫✔‬ ‫التغير في السياسات الوقائية المطبقة‬ ‫✔‬ ‫التغير في الهيئة المسؤولة عن التنفيذ‬ ‫✔‬ ‫اإللغاءات المقترحة‬ ‫✔‬ ‫التغير في فئة التصنيف البيئي‬ ‫✔‬ ‫التغير في االتفاقيات القانونية‬ ‫✔‬ ‫التغير في الترتيبات المؤسسية‬ ‫✔‬ ‫التغير في اإلدارة المالية‬ ‫✔‬ ‫التغير في التوريدات‪/‬المشتريات‬ ‫✔‬ ‫تغيرات أخرى‬ ‫ساب ً‬ ‫عا‪ .‬التغيرات التفصيلية‬ ‫الهدف اإلنمائي للمشروع‬ ‫الهدف اإلنمائي للمشروع الحالي‬ ‫مع‬ ‫مج َّ‬ ‫مر َّ‬ ‫كبة (ميجاواط) و(ب) إنتاج الكهرباء (ميجاواط ساعة) السيما في ساعات الذروة من ُ‬ ‫يتمثل الهدف اإلنمائي للمشروع في زيادة (أ) القدرة ال ُ‬ ‫نور ــ ورزازات للطاقة الشمسية‪.‬‬ ‫الهدف اإلنمائي الجديد المقترح للمشروع‬ ‫يتمثل الهدف اإلنمائي من هذا المشروع في زيادة توليد الطاقة الكهربائية من الطاقة الشمسية على نحو مبتكر في المغرب‪.‬‬ ‫إطار النتائج_‪DETAILEDCHANGES‬‬ ‫صفحة ‪ 28‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫مؤشرات األهداف اإلنمائية للمشروع‬ ‫التغيرات التفصيلية‬ ‫‪PDO_IND_TABLE‬‬ ‫بناء قدرات التوليد المتأتية من الطاقة المتجددة (بخالف الطاقة الكهرومائية)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬ميجا واط‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه‬ ‫‪250.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫لإللغاء‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2019-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫قدرة التوليد لمحطة طاقة شمسية تم إنشاؤه (تعمل بالطاقة المتجددة)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬ميجا واط‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه لإللغاء‬ ‫‪250.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2019-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫معدل سير العمل في أعمال إنشاء المحطة الثانية في مشروع نور‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Supplement :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه لإللغاء‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪76.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫معدل سير العمل في أعمال إنشاء المحطة الثالثة في مشروع نور‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Supplement :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه لإللغاء‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪73.70‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫صفحة ‪ 29‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫وحدة القياس‪ :‬جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫التعديل‬ ‫‪2,624.00‬‬ ‫‪400.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية ــ مجمع ورزازات (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Supplement :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪1,300.00‬‬ ‫‪400.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية ــ مجمع ميدلت (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Supplement :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪1,324.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية أثناء ساعات الذروة (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫التعديل‬ ‫‪870.00‬‬ ‫‪84.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫صفحة ‪ 30‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية أثناء ساعات الذروة ــ مجمع ورزازات (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪540.00‬‬ ‫‪84.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية أثناء ساعات الذروة ــ مجمع ميدلت (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫وحدة القياس‪ :‬جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪330.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫تجنب التلوث العالمي بسبب انبعاث غازات الدفيئة‬ ‫وحدة القياس‪ :‬طن‪/‬سنة‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫التعديل‬ ‫‪1,270,000.00‬‬ ‫‪209,174.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫األشخاص الذين تم تزويدهم بخدمة كهرباء جديدة أو محسّنة‬ ‫وحدة القياس‪ :‬العدد‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫التعديل‬ ‫‪2,200,000.00‬‬ ‫‪347,782.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫صفحة ‪ 31‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫المستفيدات‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Supplement :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫التعديل‬ ‫‪50.30‬‬ ‫‪50.30‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫التفصيلية‬ ‫المؤشرات الوسيطة التغيرات‬ ‫‪IO_DETAILED_TABLE‬‬ ‫اإلقفال المالي للمعامالت‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم ‪ /‬ال‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫لإللغاء‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2019-‬‬ ‫‪ 22‬مايو‪/‬ماي‪2015-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫رؤوس األموال الخاصة المعبأة‬ ‫وحدة القياس‪ :‬المبلغ (بالدوالر)‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫التعديل‬ ‫‪597,000,000.00‬‬ ‫‪75,000,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2015-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫بدء أعمال إنشاء المحطة‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم ‪ /‬ال‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫لإللغاء‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2019-‬‬ ‫‪ 31‬يوليو‪/‬يوليوز‪2015-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫تجهيز المحطة‬ ‫صفحة ‪ 32‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫وحدة القياس‪ :‬نعم ‪ /‬ال‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫مؤشر عليه‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫القيمة‬ ‫لإللغاء‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2019-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2016-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫ما تم إنشاؤه أو إعادة تأهيله من مرافق توليد الكهرباء‬ ‫وحدة القياس‪ :‬ميجا واط‬ ‫نوع المؤشر‪ :‬أساسي (‪)Core‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪1,310.00‬‬ ‫‪160.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫القدرة التوليدية باستخدام مصادر الطاقة المتجددة (باستثناء الطاقة المائية) التي تم تشييدها في إطار المشروع‬ ‫وحدة القياس ميجا واط‬ ‫نوع المؤشر‪Core Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪1,310.00‬‬ ‫‪160.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫المحطة األولى في مشروع نور ورزازات ــ القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫وحدة القياس‪ :‬ميجا واط‬ ‫نوع المؤشر‪Core Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪160.00‬‬ ‫‪160.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫المحطتان الثانية والثالثة في مشروع نور ورزازات ــ القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫وحدة القياس‪ :‬ميجا واط‬ ‫نوع المؤشر‪Core Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪350.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫المحطة األولى في مشروع نور ميدلت ــ القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫وحدة القياس‪ :‬ميجا واط‬ ‫صفحة ‪ 33‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫نوع المؤشر‪Core Breakdown :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪800.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫معدل التقدم في سير العمل في أعمال اإلنشاءات ــ المحطة الثانية في مشروع نور ورزازات‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪90.50‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2017-‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫معدل التقدم في سير العمل في أعمال اإلنشاءات ــ المحطة الثالثة في مشروع نور ورزازات‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪89.90‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2017-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪2014-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫معدل التقدم في سير العمل في أعمال اإلنشاءات بوجه عام ــ المرحلة األولى في مشروع ميدلت‬ ‫وحدة القياس‪ :‬المبلغ (بالدوالر)‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 18‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫‪ 13‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫المظالم المسجَّلة بشأن تحقيق منافع المشروع التي تمت معالجتها‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 18‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫‪ 23‬نوفمبر‪/‬نونبر ‪2017-‬‬ ‫التاريخ‬ ‫نسبة النساء الالتي تم تعيينهن وحصلن على معلومات حول برامج التدريب وفرص العمل التي تتطلب مهارات في المرحلة األولى من مشروع‬ ‫نور ميدلت‬ ‫وحدة القياس‪ :‬النسبة المئوية‬ ‫صفحة ‪ 34‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪75.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 18‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫‪ 18‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫التاريخ‬ ‫عدد العمال الذين تم تعيينهم في موقع محطة الطاقة الشمسية المركزة‬ ‫وحدة القياس‪ :‬العدد‬ ‫نوع المؤشر‪Custom :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪1,200.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪2022-‬‬ ‫‪ 18‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫‪ 18‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫التاريخ‬ ‫عدد النساء بينهم‬ ‫وحدة القياس‪ :‬العدد‬ ‫نوع المؤشر‪Custom Supplement :‬‬ ‫اإلجراء‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫الفعلي (الحالي)‬ ‫خط األساس‬ ‫جديد‬ ‫‪120.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫القيمة‬ ‫المكونات‬ ‫التكلفة المقترحة (بماليين‬ ‫م ِّ‬ ‫كون المقترح‬ ‫اسم ال ُ‬ ‫التكلفة الحالية (بماليين اإلجراء‬ ‫م ِّ‬ ‫كون الحالي‬ ‫اسم ال ُ‬ ‫الدوالرات األمريكية)‬ ‫الدوالرات األمريكية)‬ ‫‪2,377.00‬‬ ‫المكون ‪ 1‬ــ استثمارات مشروع‬ ‫‪ 2,377.00‬تعديل‬ ‫المكون ‪ 1‬ــ تمويل االستثمارات‬ ‫نور ورزازات‬ ‫األولية‬ ‫‪199.00‬‬ ‫المكون ‪ 2‬ــ آلية خفض التكاليف‬ ‫‪ 299.00‬تعديل‬ ‫المكون ‪ 2‬ــ آلية خفض التكاليف‬ ‫الخاصة بمشروع نور ورزازات‬ ‫‪2,200.00‬‬ ‫المكون ‪ 3‬ــ استثمارات مشروع‬ ‫‪ 0.00‬جديد‬ ‫نور ميدلت‬ ‫‪4,776.00‬‬ ‫‪2,676.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫تاريخ إقفال القرض‬ ‫الموعد النهائي المقترح‬ ‫تاريخ اإلقفال‬ ‫التاريخ الحالي‬ ‫تاريخ اإلقفال األصلي‬ ‫الوضع‬ ‫القرض‪ /‬االعتماد‪/‬‬ ‫لطلبات السحب‬ ‫المقترح‪:‬‬ ‫لإلقفال‬ ‫الصندوق االستئماني‬ ‫‪ 30‬أبريل‪/‬أفريل ‪2023-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪-‬‬ ‫سار‬ ‫ٍ‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫والتعمير ‪-‬‬ ‫‪84400‬‬ ‫صفحة ‪ 35‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ 30‬أبريل‪/‬أفريل ‪2023-‬‬ ‫‪ 30‬ديسمبر‪/‬دجنبر ‪-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪-‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬جوان ‪-‬‬ ‫سار‬ ‫ٍ‬ ‫الصناديق‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫االستئمانية ‪-‬‬ ‫‪17509‬‬ ‫صفحة ‪ 36‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫إعادة التخصيص بين فئات الصرف‬ ‫التمويل ‪%‬‬ ‫المبالغ الفعلية ــ المبالغ‬ ‫المخصص المقترح‬ ‫المخصص الحالي‬ ‫(إجمالي النوع)‬ ‫المرتبط بتقديمها‬ ‫المقترح‬ ‫الحالي‬ ‫المخصص الجديد‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير ‪ | 84400-001-‬العملة‪ :‬يورو‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬سلع وبضائع‪ ،‬وأشغال‪ ،‬وخدمات غير استشارية؛ الجزء ‪ .1‬أ من المشروع‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 1‬‬ ‫‪15.20‬‬ ‫‪58,606,000.00‬‬ ‫‪40,569,276.00‬‬ ‫‪58,606,000.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬سلع وبضائع‪ ،‬وأشغال‪ ،‬وخدمات غير استشارية؛ الجزء ‪3‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 2‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬شراء كهرباء‪ ،‬الجزء ‪ 2‬أ‪ ،‬و‪ 2‬ب‪ ،‬و‪ 2‬ج من المشروع‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 3‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪142,607,750.00‬‬ ‫‪12,049,508.00‬‬ ‫‪54,993,000.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬خال على المستوى الدولي‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 4‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪71,276,000.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬خالية بصورة متعمدة‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 5‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪25,597,000.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬خالية بصورة متعمدة‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 6‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪23,441,750.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬غير مخصص‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 7‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية للجزء ‪ .3‬أ من المشروع‬ ‫رقم تسلسل الفئة ‪(iLap) 8A‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪16,350,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫صفحة ‪ 37‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية للجزء ‪ .3‬ب من المشروع‬ ‫‪(iLap) 8B‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪16,350,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪233,913,750.00‬‬ ‫‪52,618,784.00‬‬ ‫‪233,913,750.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير ‪ | 84400-002 -‬العملة‪ :‬دوالر أمريكي‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬سلع وبضائع‪ ،‬وأشغال‪ ،‬وخدمات غير استشارية؛ الجزء ‪ .1‬أ من المشروع‬ ‫‪(iLap) 1‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪20,000,000.00‬‬ ‫‪18,832,408.41‬‬ ‫‪20,000,000.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬سلع وبضائع‪ ،‬وأشغال‪ ،‬وخدمات غير استشارية؛ الجزء ‪ .1‬أ من المشروع‬ ‫‪(iLap) 2‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬شراء كهرباء‪ ،‬الجزء ‪ 2‬أ‪ ،‬و‪ 2‬ب‪ ،‬و‪ 2‬ج من المشروع‬ ‫‪(iLap) 3‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪18,767,000.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬خالية بصورة متعمدة‬ ‫‪(iLap) 4‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪24,324,000.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬خالية بصورة متعمدة‬ ‫‪(iLap) 5‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪8,709,000.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬خالية بصورة متعمدة‬ ‫‪(iLap) 6‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬غير مخصصة‬ ‫‪(iLap) 7‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية للجزء ‪ .3‬أ من المشروع‬ ‫‪(iLap) 8A‬‬ ‫صفحة ‪ 38‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪29,900,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية للجزء ‪ .3‬ب من المشروع‬ ‫‪(iLap) 8B‬‬ ‫‪6.00‬‬ ‫‪29,900,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪79,800,000.00‬‬ ‫‪18,832,408.41‬‬ ‫‪79,800,000.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫‪ | TF-17509-001‬العملة‪ :‬دوالر أمريكي‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬سلع وبضائع‪ ،‬وأشغال‪ ،‬وخدمات غير استشارية؛ الجزء ‪ .1‬أ من المشروع‬ ‫‪(iLap) 1‬‬ ‫‪28.40‬‬ ‫‪28.40‬‬ ‫‪68,000,000.00‬‬ ‫‪68,000,000.00‬‬ ‫‪68,000,000.00‬‬ ‫رقم تسلسل الفئة (النظام الجديد إلدارة القروض)‬ ‫فئة النفقات الحالية‪ :‬سلع وبضائع‪ ،‬وأشغال‪ ،‬وخدمات غير استشارية؛ الجزء ‪ .1‬ج من المشروع‬ ‫‪(iLap) 2‬‬ ‫‪28.30‬‬ ‫‪28.30‬‬ ‫‪51,000,000.00‬‬ ‫‪51,000,000.00‬‬ ‫‪51,000,000.00‬‬ ‫‪119,000,000.00‬‬ ‫‪119,000,000.00‬‬ ‫‪119,000,000.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫ترتيبات الصرف‬ ‫التغير في ترتيبات الصرف‬ ‫نعم‬ ‫المبالغ المتوقع صرفها (بماليين الدوالرات)‬ ‫‪DISBURS‬‬ ‫‪TBL‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪25.00‬‬ ‫‪77.48‬‬ ‫‪132.48‬‬ ‫‪97.35‬‬ ‫‪59.04‬‬ ‫‪39.83‬‬ ‫‪17.57‬‬ ‫‪51.26‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫سنويا‬ ‫‪500.00‬‬ ‫‪475.00‬‬ ‫‪397.52‬‬ ‫‪265.04‬‬ ‫‪167.69‬‬ ‫‪108.65‬‬ ‫‪68.82‬‬ ‫‪51.26‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫تراكميًا‬ ‫األداة المنهجية لتصنيف مخاطر العمليات (‪)SORT‬‬ ‫التصنيف الحالي‬ ‫تصنيف آخر تقارير ألوضاع‬ ‫فئة المخاطر‬ ‫التنفيذ‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫المخاطر السياسية ومخاطر الحوكمة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫جوانب االقتصاد الكلي‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫اإلستراتيجيات والسياسات القطاعية‬ ‫صفحة ‪ 39‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫مخاطر التصميم الفني للمشروع أو البرنامج‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫مخاطر القدرات المؤسسية فيما يتعلق بالتنفيذ واالستدامة‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫المخاطر المالية والتعاقدية‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫المخاطر البيئية واالجتماعية‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫‪ ‬متوسطة‬ ‫مخاطر أصحاب المصلحة‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫المخاطر األخرى‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫‪ ‬كبيرة‬ ‫التصنيف العام للمخاطر‬ ‫‪Safguard_Table‬‬ ‫االمتثال‬ ‫التغير في السياسات الوقائية المطبقة‬ ‫نعم‬ ‫المقترحة‬ ‫الحالية‬ ‫السياسات الوقائية المطبقة‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫التقييم البيئي ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫البنك (‪)OP/BP 4.01‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫معايير األداء ألنشطة القطاع الخاص ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.03‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫الموائل الطبيعية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.04‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫الغابات ‪ -‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬ ‫(‪)OP/BP 4.36‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫مكافحة اآلفات ‪ -‬منشور سياسة العمليات‬ ‫(‪)OP 4.09‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫الموارد الحضارية المادية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.11‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫الشعوب األصلية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.10‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫إعادة التوطين القسرية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 4.12‬‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫سالمة السدود‪ ،‬منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫البنك (‪)OP/BP 4.37‬‬ ‫صفحة ‪ 40‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫المشروعات على مجاري المياه الدولية‪ ،‬منشور‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك (‪)OP/BP 7.50‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫المشاريع المقامة في المناطق المتنازع عليها ‪-‬‬ ‫منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬ ‫(‪)OP/BP 7.60‬‬ ‫االلتزامات القانونية‪2‬‬ ‫االلتزامات القانونية ــ المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية (‪)P164288‬‬ ‫األقسام والوصف‬ ‫يعتمد سريان اتفاقية قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير واتفاقية قرض صندوق التكنولوجيا النظيفة على الشروط الموحدة للسريان المشترك لكلتا‬ ‫االتفاقيتين‪ .‬وتسري اتفاقيات الضمانات بمجرد أن يقوم الضامن بإحاطة البنك الدولي بإصدار القرارات الخاصة بكل اتفاقية‪.‬‬ ‫ويُشترط لصرف الدفعة األولى الوفاء بمجموعة الشروط التي تضمن قدرة الهيئات المعنية بتنفيذ المشروع على تنفيذ المشروع‪ .‬ويشمل ذلك‪ ،‬على سبيل‬ ‫المثال وليس الحصر‪ ،‬تنفيذ وفاعلية جميع االتفاقيات األساسية للمشروع مع الهيئات المعنية بالمشروع التي يجري اختيارها على نحو تنافسي والتي‬ ‫ستقوم بتصميم وإنشاء وامتالك وتشغيل المحطات؛ وضمان تأسيس الهيئات المعنية بتنفيذ المشروع بصورة قانونية ومنحها صالحية ممارسة النشاط في‬ ‫المغرب؛ واعتماد إطار حكامة ودليل لإلدارة المالية والصرف يكون مرضيًا للبنك الدولي؛ واآلراء القانونية فيما يتعلق بصالحية وإمكانية إنفاذ‬ ‫االتفاقيات القانونية األساسية بين المقترض (البلد المقترض) والهيئات المعنية بتنفيذ المشروع؛ إلخ‪.‬‬ ‫وعلى المقترض أيضًا تكليف خبير تحقق مستقل للقيام بأعمال المراجعة الفنية لتنفيذ المحطتين وإنجاز المعالم التعاقدية المتفق عليها واالمتثال ألحكام‬ ‫التسعير الواردة في عقود اإلنشاءات‪.‬‬ ‫الشروط‬ ‫صفحة ‪ 41‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ثامنا‪ .‬إطار النتائج ومتابعتها‬ ‫إطار النتائج‬ ‫البلد‪ :‬المغرب‬ ‫التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪RESULT_YES_PDO‬‬ ‫األهداف اإلنمائية للمشروع‪:‬‬ ‫يتمثل الهدف اإلنمائي من هذا المشروع في زيادة توليد الطاقة الكهربائية من الطاقة الشمسية على نحو مبتكر في المغرب‪.‬‬ ‫مؤشرات الهدف اإلنمائي للمشروع‬ ‫مسؤولية جمع البيانات‬ ‫مصدر البيانات‪/‬المنهجية‬ ‫معدل التواتر‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫خط األساس‬ ‫المؤشرات وحدة القياس‬ ‫األساسية‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫اإلجراء‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫الوكالة المغربية‬ ‫‪2,624.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫االسم‪ :‬مبيعات كهرباء‬ ‫تعديل‬ ‫المستدامة‬ ‫للطاقة المستدامة‬ ‫مشروعات نور للطاقة‬ ‫الشمسية (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫‪1,300.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات‬ ‫جديد‬ ‫نور للطاقة الشمسية ــ‬ ‫مجمع ورزازات‬ ‫(جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫‪1,324.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات‬ ‫جديد‬ ‫نور للطاقة الشمسية ــ‬ ‫مجمع ميدلت‬ ‫(جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫الوصف‪ :‬البيانات مجمعة على أساس سنوي‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫تقرير الوكالة المغربية‬ ‫الوكالة المغربية‬ ‫‪870.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫االسم‪ :‬مبيعات كهرباء‬ ‫التعديل‬ ‫للطاقة المستدامة‬ ‫للطاقة المستدامة‬ ‫مشروعات نور للطاقة‬ ‫الشمسية أثناء ساعات‬ ‫الذروة (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫صفحة ‪ 42‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪540.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات‬ ‫جديد‬ ‫نور للطاقة الشمسية أثناء‬ ‫ساعات الذروة ــ مجمع‬ ‫ورزازات‬ ‫(جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫‪330.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫جيجا واط‪/‬ساعة‬ ‫مبيعات كهرباء‬ ‫جديد‬ ‫مشروعات نور للطاقة‬ ‫الشمسية أثناء ساعات‬ ‫الذروة ــ مجمع ميدلت‬ ‫(جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫الوصف‪ :‬البيانات مجمعة على أساس سنوي‬ ‫المعدل السنوي بعد‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫الوكالة المغربية‬ ‫‪1,270,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫طن‪/‬سنة‬ ‫االسم‪ :‬تجنب التلوث‬ ‫التعديل‬ ‫تجهيز المحطة‬ ‫المستدامة‬ ‫للطاقة المستدامة‬ ‫العالمي بسبب انبعاث‬ ‫للتشغيل‬ ‫غازات الدفيئة‬ ‫الوصف‪ :‬الكمية المقدرة لثاني أكسيد الكربون التي تم تفادي انبعاثها بناء على الوقود المتنوع المستخدم (زيت‪ ،‬وفحم‪ ،‬وغاز)‬ ‫بناء على معدالت انبعاثات تبلغ ‪ 0.64‬طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون‪/‬السنة بالنسبة للمحطة األولى في مشروع نور ورزازات‪ ،‬و‪ 0.45‬طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون‪/‬السنة بالنسبة للمحطتين الثانية والثالثة في‬ ‫مشروع نور ورزازات (المصدر‪ :‬وثيقة التقييم المسبق للمشروع األصلي‪ ،‬صفحة ‪ .)42‬وعلى مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب استكمال مجموعة مقارنة من نماذج التشغيل لمشروعات ميدلت للطاقة الشمسية‪ ،‬لكن قد‬ ‫يُتوقع أن تقوم مشروعات ميدلت باستبدال التو ربينات التي تعمل بنظام الدورة المركبة بالغاز والفحم‪ ،‬بالنسبة للمحطتين الثانية والثالثة في مشروع نور (المصدر‪ :‬التحليل االقتصادي‪ ،‬المجلد ‪ ،2.2‬بيتر ميير)‪ .‬وسيستخدم‬ ‫فريق عمل المشروع نفس معدالت االنبعاثات بالنسبة لمشروع نور ميدلت وليس معدالت محطتي نور الثانية والثالثة (أي ‪ 0.45‬طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون)‬ ‫المعدل السنوي بعد‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫الوكالة المغربية‬ ‫‪2,200,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫العدد‬ ‫االسم‪ :‬األشخاص الذين تم‬ ‫تعديل‬ ‫تجهيز المحطة للتشغيل‬ ‫المستدامة وإدارة‬ ‫للطاقة المستدامة‬ ‫تزويدهم بخدمة كهرباء‬ ‫التخطيط‬ ‫جديدة أو محسّنة‬ ‫‪50.30‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫المستفيدات‬ ‫تعديل‬ ‫الوصف‪ :‬المنتفعون المباشرون هم األفراد أو الجماعات الذين يحصلون بطريق مباشر على منافع من إجراء أو نشاط تدخلي ( على سبيل المثال‪ ،‬األطفال الذين ينتفعون من برنامج للتحصين‪ ،‬واألسر التي لديها وصلة مياه‬ ‫جديدة بالشبكة)‪ .‬يرجى مالحظة أن هذا المؤشر يتطلب معلومات إضافية‪ .‬القيمة اإلضافية‪ :‬المستفيدات‪/‬المنتفعات (النسبة ‪ )%‬على أساس التقييم والتعريف للمنتفعين المباشرين‪ ،‬حدد نسبة اإلناث بين المنتفعين بصورة‬ ‫صفحة ‪ 43‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫المؤشر كنسبة‪.‬‬ ‫مباشرة‪ .‬يتم حساب هذا‬ ‫‪RESULT_YES_IO‬‬ ‫مؤشرات النتائج المرحلية‬ ‫مسؤولية جمع‬ ‫المستهدف‬ ‫المؤشرات‬ ‫مصدر البيانات‪/‬المنهجية‬ ‫معدل التواتر‬ ‫خط األساس‬ ‫وحدة القياس‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫اإلجراء‬ ‫البيانات‬ ‫النهائي‬ ‫األساسية‬ ‫مرة واحدة عند‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫الوكالة المغربية‬ ‫‪597,000,000.‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المبلغ (بالدوالر)‬ ‫االسم‪ :‬رؤوس األموال‬ ‫التعديل‬ ‫اإلقفال المالي‬ ‫‪00‬‬ ‫المستدامة‬ ‫للطاقة المستدامة‬ ‫الخاصة المعبأة‬ ‫للمشروع‪.‬‬ ‫يُعرف مصطلح‬ ‫"اإلقفال المالي"‬ ‫ألغراض هذه‬ ‫الوثيقة بأنه التوقيع‬ ‫على جميع‬ ‫االتفاقيات القانونية‬ ‫الخاصة بمساهمة‬ ‫رأس المال وحقوق‬ ‫الملكية والديون‬ ‫التي تنص على‬ ‫التمويل المطلوب‬ ‫لمحطتي نور الثانية‬ ‫والثالثة‪ ،‬واستيفاء‬ ‫جميع الشروط أو‬ ‫التنازل عنها فيما‬ ‫يخص سريان هذه‬ ‫االتفاقيات والحق‬ ‫في السحب‪.‬‬ ‫الوصف‪ :‬يتتبع المؤشر األساسي مبلغ التمويل المباشر (في صورة مساهمة في حقوق ملكية‪/‬رأسمال و‪/‬أو دين‪/‬قرض) الذي تقوم هيئات من القطاع الخاص بتعبئته باستخدام تمويل خاص لتمويل استثمارات في إطار‬ ‫عمليات أو استثمارات البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪/‬الوكالة الدولية للتنمية التي ترتبط بصورة مباشرة بهذه العملية (رأس مال خاص‪ ،‬ومشروع بيئة عالمية ‪ ،GE‬ومنح ينفذها المستفيدون‪ ،‬وتمويل خاص‪ ،‬وضمانات)‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 44‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪1,310.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫✔ ميجا واط‬ ‫االسم‪ :‬ما تم إنشاؤه أو إعادة‬ ‫جديد‬ ‫تأهيله من مرافق توليد‬ ‫الكهرباء‬ ‫‪1,310.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫✔ ميجا واط‬ ‫القدرة التوليدية باستخدام‬ ‫جديد‬ ‫مصادر الطاقة المتجددة‬ ‫(باستثناء الطاقة المائية)‬ ‫التي تم إنشاؤها في إطار‬ ‫المشروع‬ ‫‪160.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ميجا واط‬ ‫المحطة األولى في‬ ‫جديد‬ ‫مشروع نور ورزازات‬ ‫ــ القدرات التي تم‬ ‫إنشاؤها‬ ‫‪350.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ميجا واط‬ ‫المحطتان الثانية والثالثة‬ ‫جديد‬ ‫في مشروع نور‬ ‫ورزازات ــ القدرات‬ ‫التي تم إنشاؤها‬ ‫‪800.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ميجا واط‬ ‫المحطة األولى في‬ ‫جديد‬ ‫مشروع نور ميدلت ــ‬ ‫القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫االسم‪ :‬معدل التقدم في سير‬ ‫جديد‬ ‫العمل في أعمال اإلنشاءات‬ ‫ــ المحطة الثانية في‬ ‫مشروع نور ورزازات‬ ‫صفحة ‪ 45‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫االسم‪ :‬معدل التقدم في سير‬ ‫جديد‬ ‫العمل في أعمال اإلنشاءات‬ ‫ــ المحطة الثالثة في مشروع‬ ‫نور ورزازات‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المبلغ‬ ‫االسم‪ :‬معدل التقدم في سير‬ ‫جديد‬ ‫(بالدوالر)‬ ‫العمل في أعمال اإلنشاءات‬ ‫بوجه عام ــ المرحلة األولى‬ ‫في مشروع ميدلت‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫االسم‪ :‬المظالم المسجَّلة‬ ‫جديد‬ ‫بشأن تحقيق منافع المشروع‬ ‫التي تمت معالجتها‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫صفحة ‪ 46‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪75.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫االسم‪ :‬نسبة النساء الالتي تم‬ ‫جديد‬ ‫تعيينهن وحصلن على‬ ‫معلومات حول برامج‬ ‫التدريب وفرص العمل التي‬ ‫تتطلب مهارات في المرحلة‬ ‫األولى من مشروع نور‬ ‫ميدلت‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫‪1,200.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫العدد‬ ‫االسم‪ :‬عدد العمال الذين تم‬ ‫جديد‬ ‫تعيينهم في موقع محطة‬ ‫الطاقة الشمسية المركزة‬ ‫‪120.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫العدد‬ ‫عدد النساء بينهم‬ ‫جديد‬ ‫الوصف‪:‬‬ ‫صفحة ‪ 47‬من ‪85‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪RESULT_YES_TARGET_VALUES‬‬ ‫القيم المستهدفة‬ ‫مؤشرات األهداف اإلنمائية للمشروع ‪FY_Result1‬‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫اإلجراء‬ ‫‪2,624.00‬‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫تعديل‬ ‫‪1,300.00‬‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية ــ مجمع ورزازات (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫جديد‬ ‫‪1,324.00‬‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية ــ مجمع ميدلت (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫جديد‬ ‫‪870.00‬‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية أثناء ساعات الذروة (جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫تعديل‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية أثناء ساعات الذروة ــ مجمع ورزازات‬ ‫جديد‬ ‫‪540.00‬‬ ‫(جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫مبيعات كهرباء مشروعات نور للطاقة الشمسية أثناء ساعات الذروة ــ مجمع ميدلت‬ ‫جديد‬ ‫‪330.00‬‬ ‫(جيجا واط‪/‬ساعة)‬ ‫‪1,270,000.00‬‬ ‫تجنب التلوث العالمي بسبب انبعاث غازات الدفيئة‬ ‫تعديل‬ ‫‪2,200,000.00‬‬ ‫األشخاص الذين تم تزويدهم بخدمة كهرباء جديدة أو محسّنة‬ ‫تعديل‬ ‫‪50.30‬‬ ‫المستفيدات‬ ‫تعديل‬ ‫مؤشرات النتائج المرحلية (الوسيطة) ‪FY_Result1‬‬ ‫المستهدف النهائي‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫اإلجراء‬ ‫‪597,000,000.00‬‬ ‫رؤوس األموال الخاصة المعبأة‬ ‫تعديل‬ ‫‪1,310.00‬‬ ‫ما تم إنشاؤه أو إعادة تأهيله من مرافق توليد الكهرباء‬ ‫جديد‬ ‫القدرة التوليدية باستخدام مصادر الطاقة المتجددة (باستثناء الطاقة المائية) التي تم إنشاؤها‬ ‫جديد‬ ‫‪1,310.00‬‬ ‫في إطار المشروع‬ ‫‪160.00‬‬ ‫المحطة األولى في مشروع نور ورزازات ــ القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫جديد‬ ‫صفحة ‪ 48‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪350.00‬‬ ‫المحطتان الثانية والثالثة في مشروع نور ورزازات ــ القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫جديد‬ ‫‪800.00‬‬ ‫المحطة األولى في مشروع نور ميدلت ــ القدرات التي تم إنشاؤها‬ ‫جديد‬ ‫معدل التقدم في سير العمل في أعمال اإلنشاءات ــ المحطة الثانية في مشروع نور‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫ورزازات‬ ‫معدل التقدم في سير العمل في أعمال اإلنشاءات ــ المحطة الثالثة في مشروع نور‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫ورزازات‬ ‫معدل التقدم في سير العمل في أعمال اإلنشاءات بوجه عام ــ المرحلة األولى في مشروع‬ ‫جديد‬ ‫‪100.00‬‬ ‫ميدلت‬ ‫‪100.00‬‬ ‫المظالم المسجَّلة بشأن تحقيق منافع المشروع التي تمت معالجتها‬ ‫جديد‬ ‫نسبة النساء الالتي تم تعيينهن وحصلن على معلومات حول برامج التدريب وفرص العمل‬ ‫جديد‬ ‫‪75.00‬‬ ‫التي تتطلب مهارات في المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‬ ‫‪1,200.00‬‬ ‫عدد العمال الذين تم تعيينهم في موقع محطة الطاقة الشمسية المركزة‬ ‫جديد‬ ‫‪120.00‬‬ ‫عدد النساء بينهم‬ ‫جديد‬ ‫صفحة ‪ 49‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الملحق ‪ :1‬الوصف التفصيلي للمشروع والتقييم الفني المسبق للتمويل اإلضافي‬ ‫أوال ً‪ .‬عرض عام‬ ‫سيساند هذا التمويل اإلضافي قيام الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بتنفيذ المرحلة األولى من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية‬ ‫‪.1‬‬ ‫بإجمالي قدرة توليد تقديرية تبلغ ‪ 800 - 600‬ميجاواط‪ .‬وتتكون المرحلة األولى من محطتين تعمالن بتكنولوجيا هجينة (الطاقة‬ ‫الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة) هما محطة نور ميدلت األولى ومحطة نور ميدلت الثانية بإجمالي قدرة لكل محطة حوالي‬ ‫‪ 400 - 300‬ميجاواط‪ .‬ولكل محطة قدرة طاقة شمسية مركزة تبلغ ‪ 190 - 150‬ميجاواط‪ ،‬وعلى األقل ‪ 5‬ساعات سعة تخزينية للطاقة‬ ‫الحرارية‪ .‬وهناك خيار يتمثل في وجود سعة تخزينية إضافية للبطاريات‪ .‬وسيتم إنشاء المحطتين على قطعتين من األرض متجاورتين قامت‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة باستمالكهما‪ .‬وستتكون المرحلة الثانية من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية من محطتين إضافيتين لهما‬ ‫خصائص مماثلة ويتم إنشاؤهما في قطعتي أرض متجاورتين‪.‬‬ ‫سيتم إنشاء مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية المركزة على مساحة ‪ 3150‬هكتارا من األراضي (من الممكن زيادتها إلى‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪ 4106‬هكتارات)‪ ،‬على بُعد ‪ 20‬كيلومترا شمال بلدة ميدلت في شمال المغرب‪ .‬وسيقع المجمع في السهول العليا المحيطة بنهر ملوية بين‬ ‫جبال األطلس الوسطى والعليا‪ .‬وتم اختيار هذا الموقع بناء على دراسات تفصيلية لخرائط موارد الطاقة الشمسية ساعدت في تحديد المواقع‬ ‫التي تستوفي معايير االختيار المحددة مثل توفر األرض‪ ،‬والقرب من البنية التحتية‪ ،‬وتوفر أشعة الشمس‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تم تجميع‬ ‫بيانات األرصاد الجوية والهيدرولوجية‪ ،‬وتم أخذ في االعتبار نتائج التقييمات الجيولوجية الفنية المعنية بالطبوغرافية والزالزل الختيار‬ ‫موقع المشروع النهائي‪ .‬ويتمتع هذا الموقع بتوفر قدر جيد من األشعة الشمسية المعتادة المباشرة تتجاوز ‪ 2300‬كيلوواط‪/‬متر مربع‪/‬السنة‪،‬‬ ‫مع توفر موارد المياه والبنية التحتية الرئيسية‪ ،‬مثل وصالت الشبكات والطرق‪ .‬وأوشكت عملية استمالك األراضي على االنتهاء‪ ،‬وتم إعداد‬ ‫إطار للتقييم البيئي واالجتماعي ووافقت عليه الحكومة‪.‬‬ ‫اختارت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة تصميما هجينا مبتكرا من تكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة والطاقة الشمسية‬ ‫‪.3‬‬ ‫الكهروضوئية بغرض الجمع بين منافع كال النوعين من التكنولوجيا إلمداد الشبكة العمومية بالكهرباء بصورة مستمرة‪ .‬وتشير دراسة‬ ‫الجدوى إلى أن هذا النوع من التصميم الهجين حل جذاب‪ ،‬حيث يؤدي إلى زيادة معامل القدرة (‪ )capacity factor‬وتقليل تذبذب اإلنتاج‬ ‫مقارنة بالحلول التي تقتصر على الطاقة الشمسية الكهروضوئية فقط‪ .‬كما أنه يقلل في الوقت نفسه من التكاليف االستثمارية األولية لكل‬ ‫ميجا واط مركبة‪ ،‬والتكلفة االقتصادية المستوية للطاقة‪ ،‬مقارنة بمحطات الطاقة الشمسية المركزة‪.‬‬ ‫سيقوم مقدمو العطاءات بعرض قدرات مكون الطاقة الكهروضوئية ومكون الطاقة الشمسية المركزة وفق مبدأ تحقيق االستفادة‬ ‫‪.4‬‬ ‫المثلى من تكلفة المحطة والطاقة الذي يقضي بضرورة االلتزام بقيود محددة للتوافق مع منحنى طلب محدد تقدمه الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة‪ .‬وقد تستند تكنولوجيا مكون الطاقة الشمسية المركزة إلى تكنولوجيا التصميم المتكافئ باستخدام الزيت الصناعي (المركب) مع‬ ‫سعة تخزينية أو برج لألمالح المنصهرة به سعة تخزينية‪ .‬ومن المتوقع أن يحقق مقدمو العطاءات االستفادة المثلى من تكنولوجيا الطاقة‬ ‫الشمسية المركزة لتعظيم أداء المحطة‪.‬‬ ‫مسوغات اختيار الحل الهجين في مشروع نور ميدلت‬ ‫ثان ً‬ ‫يا‪.‬‬ ‫من الضروري أن ترتبط إستراتيجية تشغيل أي مجمع لمحطات الكهرباء بهيكل الطلب على الكهرباء‪ .‬وفي المغرب‪ ،‬يوضح بيان‬ ‫‪.5‬‬ ‫ء في الصيف‪ .‬وال‬ ‫األحمال المعتادة (الشكل أ ‪ )1.1‬أن وقت الذروة المعتاد حوالي الساعة السابعة مسا ً‬ ‫ء في الشتاء وحوالي العاشرة مسا ً‬ ‫يتبع هذا الطلب على الكهرباء منحنى التوليد المعتاد لمحطة الكهرباء التي تعمل بالطاقة الكهروضوئية فقط أو التي تعمل بالطاقة الشمسية‬ ‫المركزة فقط‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 50‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ااااا ا ‪ 1.1‬اا اااا ااااااا ااااااا اااااااا اا اااااا ااااا‬ ‫اااااا ااااااا‬ ‫يتم تصميم الحل الهجين لمحطة الكهرباء الذي يشتمل على طاقة كهروضوئية وطاقة شمسية مركزة إلحداث توافق بين قدرة‬ ‫‪.6‬‬ ‫التوليد والطلب‪ ،‬ومن ثم تعظيم الفائدة من تكلفة البنية التحتية وخفض تكاليف الكهرباء‪ .‬ويبين الشكل أ ‪ 1.2‬أن التوليد المختلط يتماشى‬ ‫بصورة أكبر من بيان األحمال المعتادة‪ .‬ومقارنةً بوجود محطة تعمل بالطاقة الشمسية المركزة فقط أو الطاقة الكهروضوئية فقط‪ ،‬نجد أن‬ ‫المحطة الهجينة تتيح تحك ً‬ ‫ما في التوليد يحقق االستفادة المثلى مع خفض تكاليف البنية التحتية المشتركة‪.‬‬ ‫ااااا ا ‪ 1.2‬اا اااااا اااااااا ااااااا اا اااااا اااا اااا‬ ‫ااااااا ااااااااااا اااا ااااا اااا ااااااا ااااااا ااااااا‬ ‫اااا ااااا اااا اااااااااااا ااااااا اااا اااا اااااا‬ ‫ااااااااااا‪/‬اااااا ااااااا ااااااا‬ ‫صفحة ‪ 51‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫صفحة ‪ 52‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫(ج) وصف المشروع‬ ‫ثالثا ً‪.‬‬ ‫يتألف هذا المشروع من مكونين فرعيين اثنين هما‪ )1( :‬إعداد وتطوير محطة نور ميدلت األولى ومحطة نور ميدلت الثانية‬ ‫‪.7‬‬ ‫(يتضمن ذلك المرحلة األولى من مجمع نور ميدلت) من خالل إقامة شراكة بين الوكالة المغربية للطاقة المستدامة وشريك يتم اختياره‬ ‫بصورة تنافسية؛ و(‪ )2‬إقامة المنشآت المرتبطة بالمشروع والمطلوبة ألجل تشغيل المحطة األولى والمحطة الثانية‪.‬‬ ‫في إطار المكون الفرعي الثاني‪ ،‬سيتم تمويل ‪ 5‬منشآت إضافية مرتبطة بالمشروع على النحو التالي‪ )1( :‬المحطة الفرعية نور‬ ‫‪.8‬‬ ‫ميدلت بقدرة تحول تدريجية ‪ 60/225‬كيلو فولط؛ (‪ )2‬خط النقل البالغ ‪ 180‬كم من مشروع نور ميدلت إلى العُلي بقدرة ‪ 400‬كيلو فولط‬ ‫وهو ضروري لسحب الطاقة الكهربائية من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية؛ (‪ )3‬خط مواسير المياه بين سد الحسن الثاني ومجمع الطاقة‬ ‫الشمسية‪ ،‬وهو ضروري إلمداد محطات الطاقة الشمسية بالمياه؛ (‪ )4‬طريق الوصول)؛ (‪ )5‬خطوط االتصاالت‪.‬‬ ‫ككككككك ككككك ككككككك‬ ‫(أ)‬ ‫كما ذكرنا من قبل‪ ،‬تتضمن المرحلة األولى من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية المحطتين اللتين تعمالن بالتكنولوجيا الهجينة‪.‬‬ ‫‪.9‬‬ ‫وسيكون لكل محطة حد أقصى اسمي للطاقة الكهربائية يبلغ ‪ 400 - 300‬ميجا واط‪ .‬وال يمكن أن يزيد صافي القدرة أثناء النهار عن أكثر‬ ‫من ‪ %20‬من صافي القدرة أثناء الليل (بعد غروب الشمس)‪ .‬وسيُقاس صافي القدرة عند نقطة التوصيل في محطة نور ميدلت الفرعية‪.‬‬ ‫(ب) ككككك ككككككككككك ككككككك (كككككك ككككككككككك‪/‬كككككك‬ ‫ككككككك ككككككك)‬ ‫‪12‬‬ ‫حظي مفهوم محطات الكهرباء التي تعمل بالتكنولوجيا الهجينة باهتمام كبير في العديد من البلدان على مدى السنوات الماضية‬ ‫‪.10‬‬ ‫وتعمل هذه المحطة على تحقيق وفر اقتصادي كبير في توليد الكهرباء بأحمال أساسية أو متوسطة أو في أوقات الذروة ألسواق محددة‬ ‫مقارنة بالمحطات التي تعمل بالطاقة الكهروضوئية وحدها أو الطاقة الشمسية المركزة وحدها‪ .‬ويبين الشكل أ ‪ 7-1‬النسق (النظام) العام‬ ‫المبسط للمحطة التي تعمل بالطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة‪ .‬ومن الممكن أن تتيح الطاقة الكهروضوئية الكهرباء أثناء‬ ‫ساعات النهار‪ ،‬وعندما تتراجع‪ ،‬يمكن أن تعمل الطاقة الشمسية المركزة ذات السعة التخزينية وتغطي أوقات الذروة على األقل‪ .‬وفي سياق‬ ‫هذا المفهوم الخاص بهذا المشروع‪ ،‬يمكن استخدام الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة ومزجهما لتعظيم الناتج من المحطة‪.‬‬ ‫من الممكن أن تعمل التكنولوجيا الهجينة التي تضم الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة على زيادة معامل القدرة في‬ ‫‪.11‬‬ ‫محطة الطاقة الشمسية‪ .‬وبوجه عام‪ ،‬وحتى يتسنى زيادة معامل القدرة لمحطة الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬من الضروري زيادة السعة التخزينية‬ ‫للطاقة الحرارية والحقل الشمسي بالنسبة لكتلة الطاقة الكهربائية‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬قد تأتي نقطة ال تستطيع عندها كتلة الطاقة الكهربائية‬ ‫الصغيرة‪ ،‬بالنسبة للمكونات األخرى‪ ،‬أن تحول جميع الطاقة التي تستطيع المحطة تجميعها وتخزينها‪ .‬وعند هذه النقطة‪ ،‬تنخفض فاعلية‬ ‫تكلفة النظام‪ .‬من ناحية أخرى‪ ،‬وبتكنولوجيا الطاقة الكهروضوئية وحدها‪ ،‬ثمة حاجة إلى احتياطي ما للوصول إلى قدرة الحمل األساسي‬ ‫ء أكان تدبير ذلك من خالل التوليد باستخدام الوقود األحفوري أم من خالل نظام تخزين طاقة البطاريات الذي يُعتبر باهظ التكلفة‬ ‫الكامل سوا ً‬ ‫حاليًا‪ .‬ومن خالل مزج الطاقة الشمسية المركزة مع الطاقة الكهروضوئية‪ ،‬من الممكن الوصول إلى معامالت قدرة أعلى بتكلفة أقل من‬ ‫تكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة وحدها أو الطاقة الكهروضوئية وحدها‪.‬‬ ‫‪ 12‬باإلضافة إلى هذا‪ ،‬يخطط كل من المغرب واألرجنتين وشيلي ومصر وجنوب أفريقيا حاليًا إلنشاء محطات طاقة شمسية هجينة‪ .‬وأعلنت السعودية في‬ ‫بداية هذا العام عن مستهدف من الطاقة المتجددة يبلغ ‪ 9.5‬ميجا واط في ‪ ، 2023‬ومن الممكن أن تكون محطات الطاقة الشمسية الهجينة الحل األمثل‬ ‫للطلب على الكهرباء في السعودية‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 53‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ااااا ا ‪ 1.3‬اا ااااا اااا ااااا اااااااااا اااااا ااااااا‬ ‫ااااااا ااااااا ااااااااااا (اااااا‪)SolarReserve :‬‬ ‫(ج) ككك كككككك‬ ‫هكتارا في منطقة خضراء تقع على بعد ‪ 25‬كم شمال إقليم ميدلت‪ ،‬وهذا الموقع مناسب‬ ‫ً‬ ‫يُقام هذا المشروع على مساحة ‪3153‬‬ ‫‪.12‬‬ ‫للغاية إلقامة مشروعات الطاقة الشمسية ال سيما لتطوير الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬وذلك لألسباب التالية‪:‬‬ ‫الموارد الشمسية الممتازة‪ .‬بناء على تحليل بيانات السالسل الزمنية المقيسة‪ ،‬يبلغ متوسط األشعة المعتادة المباشرة ‪2359‬‬ ‫•‬ ‫كيلوواط ساعة‪/‬متر مربع‪ ،‬ويبلغ اإلشعاع الشمسي األفقي ‪ 2096‬كيلوواط ساعة‪/‬متر مربع على المدى الطويل‪ .‬ومن المتوقع‬ ‫الحصول على قدر مماثل من األشعة المعتادة المباشرة أو اإلشعاع الشمسي األفقي في أي سنة منفردة‪ ،‬وهذا المعدل أعلى بكثير‬ ‫من الحدود النمطية لتأهيل المواقع وبيانات األقمار الصناعية المستخدمة في النمذجة األولية‪.‬‬ ‫كيلومترا من الموقع بمد‬ ‫ً‬ ‫توفر المياه‪ .‬سيقوم سد الحسن الثاني الذي تبلغ سعته ‪ 400‬مليون متر مكعب والواقع على بعد ‪14‬‬ ‫•‬ ‫المجمع بالمياه‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬يتم تصميم المحطات الستخدام التبريد الجاف‪ ،‬وبالتالي يقل طلب المجمع على المياه بصورة‬ ‫كبيرة‪ ،‬وليس من المتوقع أن تتطلب كل محطة أكثر من ‪ 520‬ألف متر مكعب من المياه (‪ %0.13‬من السعة السنوية للسد)‪.‬‬ ‫وبناء عليه‪ ،‬فإن أثر مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية على موارد المياه بوجه عام في المنطقة ضئيل‪ ،‬ويمثل استهال ً‬ ‫كا بنسبة‬ ‫‪ %0.5‬من الحجم السنوي المعتاد لسد الحسن الثاني‪.‬‬ ‫سهولة الوصول إلى الموقع‪ .‬سيكون من السهل الوصول إلى الموقع من خالل مسارات طرق معبدة بداية من طريق (‪)N13‬‬ ‫•‬ ‫المرصوف الذي يلتقي مع الطريق (‪ )N2‬أو (‪ )A1/2/3‬من مدينة طنجة على بعد حوالي ‪ 450‬كم تقريبًا من الموقع‪ ،‬والدار‬ ‫البيضاء‪ ،‬على بعد ‪ 400‬كم تقريبًا من الموقع‪ .‬وتقع ‪ 3‬موانئ هي طنجة والدار البيضاء وأغادير (‪ 600‬كم) على مسافة متوسطة‬ ‫ويمكن استخدامها الستيراد وجلب ونقل المعدات الثقيلة‪.‬‬ ‫سيتم الربط بشبكة الكهرباء من خالل خط بطول ‪ 180‬كم إلى محطة العُلي الفرعية‪ .‬وستسمح الشبكة الحالية والتعزيزات‬ ‫•‬ ‫المخططة من جانب مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب بنقل القدرة الكاملة للمحطة والمجمع في ظروف إنتاج مخرجات‬ ‫صفحة ‪ 54‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الذروة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن مفهوم الطاقة الكهروضوئية‪/‬الطاقة الشمسية المركزة الذي يتوافق مع قدرات تخزين الطاقة يسمح‬ ‫بتحقق االستفادة المثلى من مخرجات الذروة لتحقيق القدرة االستيعابية للشبكة في وقت معقول‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 55‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ككككك كككككك ككككككك ككككك ككك‬ ‫(د)‬ ‫تتكون المرحلة األولى من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية من محطتين تعمالن بالتكنولوجيا الهجينة (طاقة كهروضوئية وطاقة‬ ‫‪.13‬‬ ‫شمسية مركزة) بحد أقصى للقدرة يبلغ ‪ 400 - 300‬لكل محطة باستخدام كلتا التكنولوجيتين على نحو مثالي لتعظيم الفائدة المرجوة من‬ ‫التكاليف وتحقيق الخصائص المطلوبة‪ .‬وستكون محطة الطاقة الشمسية المركزة إما بتكنولوجيا التصميم المتكافئ أو التكنولوجيا البرجية‪،‬‬ ‫وستشتمل على سعة تخزينية للطاقة الحرارية (مع مائع [سائل] ملح منصهر) لتأمين ‪ 5‬ساعات على األقل من اإلنتاج وقت الذروة بعد‬ ‫غروب الشمس‪ .‬وقد يقوم مقدمو العطاءات بعرض واقتراح نظام تخزين طاقة البطاريات لتعظيم االستفادة المثلى من مخرجات المحطات‪.‬‬ ‫ومن الضروري أن تعمل المحطات لما يزيد على ‪ 25‬سنة كحد أدنى للعمر االفتراضي من تاريخ التشغيل التجاري المبدئي‪.‬‬ ‫سيتم إنشاء المحطتين على قطعتي أرض متجاورتين وفق المخطط الموضح في الشكل أ ‪ 9-1‬على أرض قامت الوكالة المغربية‬ ‫‪.14‬‬ ‫هكتارا كحد أقصى لكل محطة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫للطاقة المستدامة باستمالكها بالفعل‪ .‬وفيما يتعلق باستخدام األرض‪ ،‬سيقوم مقدمو العطاءات باستخدام ‪1030‬‬ ‫وسيعمل مقدمو العطاءات‪ ،‬إلى أقصى حد ممكن‪ ،‬على خفض مساحة الموقع مع أخذ جميع متطلبات التشغيل والصيانة في االعتبار‪ .‬وسيعمل‬ ‫مقدمو العطاءات على تهيئة المساحة المطلوبة لكل محطة‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 56‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ااااا ا ‪ 9-1‬اا اااااا ااااا ااااا اااا ااا ااااا‪ .‬اااا ااااا‬ ‫‪13‬‬ ‫اااااا اا اااا ااا ااااااا اا ااااااا ‪ 2‬ااا ااااااا ‪.3‬‬ ‫(ه) ككككك كككككككك‬ ‫ستعمل محطتا مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية بنظام هجين يشتمل على طاقة شمسية مركزة وطاقة كهروضوئية‪ ،‬وسيتم‬ ‫‪.15‬‬ ‫التصميم والتصنيع والتركيب واإلنشاء‪ ،‬والتشغيل والصيانة‪ ،‬على نحو يحقق أعلى قدر من توفير الخدمة الموثوقة بأقل قدر من تكاليف‬ ‫التوليد‪ .‬وسيتم تحقيق االستفادة المثلى من تكاليف التشغيل والتكاليف الرأسمالية لتحقيق سعر تنافسي للكهرباء المقدمة‪.‬‬ ‫من الضروري أن يقوم مقدمو العطاءات بعرض التصاميم المحددة للمحطتين كل فيما يخصه الستيفاء الحد األدنى من المتطلبات‬ ‫‪.16‬‬ ‫واالشتراطات التي وضعتها الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ .‬وتتضمن هذه المتطلبات‪:‬‬ ‫‪ )1‬عدم زيادة صافي القدرة أثناء النهار عن أكثر من ‪ %20‬من صافي القدرة أثناء الليل (بعد غروب الشمس)‪ .‬وسيُقاس‬ ‫صافي القدرة عند نقطة التوصيل في محطة نور ميدلت الفرعية‪.‬‬ ‫‪ )2‬ستنتج المحطتان الكهرباء أثناء النهار باستخدام الطاقة الكهروضوئية و‪/‬أو الطاقة الشمسية المركزة‪ .‬على سبيل المثال‪،‬‬ ‫أثناء النهار‪ ،‬قد يتم إنتاج الكهرباء إما من خالل الطاقة الكهروضوئية وحدها مع تأمين ‪ 5‬ساعات على األقل من اإلنتاج‬ ‫وقت الذروة بعد غروب الشمس من السعة التخزينية للطاقة الشمسية المركزة‪ .‬وسيحقق التوليد أثناء فترات ساعات‬ ‫‪ 13‬تم تصوير المجمع على النحو الذي سيكون عليه بعد إنجازه مع وجود ‪ 4‬محطات‪ .‬وال يوجد في الوقت الحالي أي منشآت في المنطقة‪ .‬ويبين هذا‬ ‫الشكل تكنولوجيات الطاقة الشمسية المركزة ألغراض اإليضاح فقط‪ .‬وال توجد أي قيود على مقدمي العطاءات من حيث تقديم أي تكنولوجيا طاقة شمسية‬ ‫مركزة‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 57‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الذروة قيمة أعلى للوكالة المغربية للطاقة الشمسية ومكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب ً‬ ‫نظرا ألنه من المتوقع أن‬ ‫هذا التوليد سيعمل على التخلي عن عمليات التوليد باهظة التكاليف من التربينات التي تعمل بنظام الدورة المركبة‬ ‫باستخدام الغاز الطبيعي المسال المستورد‪.‬‬ ‫‪ )3‬سيكون إجمالي قدرة الطاقة الشمسية المركزة ما بين ‪ 150‬إلى ‪ 190‬ميجا واط مع قدرة تخزينية كاملة لألحمال تبلغ‬ ‫‪ 5‬ساعات على األقل لتغطية ساعات الذروة بعد غروب الشمس من الطاقة الشمسية المركزة‪.‬‬ ‫‪ )4‬ستتاح قدرات الطاقة الكهروضوئية من خالل مقدمي العطاءات حسب قدرة الطاقة الشمسية المركزة المختارة‪ ،‬والنهج‬ ‫المعتبر الذي يتخذونه بشأن تعظيم القيمة وطريقة التشغيل الخاصة بهم مع األخذ في الحسبان المتطلبات واالشتراطات‬ ‫النهائية لعملية وإجراءات المناقصات وتقديم العطاءات‪ ،‬وعلى وجه التحديد‪ ،‬ظروف منحنى األحمال‪ .‬وقد يقوم مقدمو‬ ‫العطاءات أيضًا بعرض واقتراح نظام تخزين طاقة البطاريات لتعظيم االستفادة المثلى من مخرجات المحطات‪.‬‬ ‫‪ )5‬سيتم تحقيق االستفادة المثلى من نسبة التيار الثابت‪/‬التيار المتناوب (المتردد) لتقليل تكاليف توليد الكهرباء من محطة‬ ‫الطاقة الهجينة (باستخدام تكنولوجيا الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة)‪ ،‬وفي الوقت نفسه إنتاج مخرجات‬ ‫ثابتة أثناء األيام المشمسة‪.‬‬ ‫ستتبع المحطتان ممارسات سليمة بيئيًا‪ ،‬كما ستلتزمان بتوصيات إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪.‬‬ ‫‪.17‬‬ ‫ستعمل المحطة بنظام الطاقة الشمسية فقط‪ .‬ولن يتم استخدام أي وقود أحفوري لتوليد الكهرباء‪ .‬وسيتم استخدام معدات حرق‬ ‫‪.18‬‬ ‫الوقود فقط لوظائف الدعم المساعدة (بدء تشغيل المحطة والتشغيل اآلمن)‪ .‬وتتضمن أنواع الوقود المساعدة للمحطة البروبين‪ ،‬والديزل‬ ‫منخفض الكبريت (أقل من ‪ 50‬جز ً‬ ‫ءا من المليون) و‪/‬أو الوقود الخفيف‪ .‬وسيتم حظر استخدام الوقود المساعد عندما يتم تطبيق الشروط‬ ‫التالية‪ .‬وفي جميع الحاالت‪ ،‬يجب إغالق جميع معدات حرق الوقود‪:‬‬ ‫عندما يكون من الممكن توليد البخار لبدء تشغيل التوربين بواسطة الطاقة الحرارية من السعة التخزينية للطاقة‬ ‫أ‪.‬‬ ‫الحرارية‪.‬‬ ‫ب‪ .‬عندما تقوم المحطة بتصدير (نقل) الطاقة الكهربائية إلى الشبكة العمومية‪.‬‬ ‫ج‪ .‬إذا كانت تكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة بنظام التصميم المتكافئ‪:‬‬ ‫‪ )1‬عندما تكون درجة حرارة دورة المائع الناقل للحرارة (مقيسة خلف المضخة الترددية) أعلى من درجة‬ ‫حرارة حماية هذا المائع من التجمد بحسب تعريف مقدم العطاء في الملحق و‪ ،‬ستكون درجة الحرارة هذه‬ ‫أقل من ‪ 100‬درجة مئوية‪.‬‬ ‫‪ )2‬عندما تكون درجة حرارة مائع الملح المنصهر (مقيسة على أي جانب من المبادالت الحرارية للمائع الناقل‬ ‫للحرارة‪/‬مائع الملح المنصهر عند نقل مائع الملح المنصهر بين الخزانات) أعلى من درجة حرارة حماية‬ ‫مائع الملح المنصهر من التجمد‪ ،‬ستكون درجة الحرارة هذه أقل من ‪ 250‬درجة مئوية‪.‬‬ ‫الشيء المهم للغاية هو اشتراط أن يتم تصميم هذه المحطات على نحو يقلل من استهالك المياه إلى أقصى حد‪ .‬ويبلغ الحد األقصى‬ ‫‪.19‬‬ ‫من كمية المياه المتاحة لجميع االحتياجات في الموقع ‪ 520‬ألف متر مكعب للمرحلة األولى من مشروع مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية‪.‬‬ ‫وتتضمن التدابير واإلجراءات األخرى ما يلي‪:‬‬ ‫‪ )1‬تصميم أنظمة مياه تبريد مساعدة كحلقات مغلقة وبحجم يقلل من فقد المياه‪ .‬وسيقوم مقدم العطاء بتقديم حل التبريد‬ ‫الجاف لغرض التكثيف األولي للبخار‪ ،‬واختيار مكثف مبرد بالهواء كنظام تبريد أساسي؛‬ ‫‪ )2‬سيتم تصميم نظام معالجة المياه الخام للحد من استهالك المياه الخام على المستوى العالمي؛‬ ‫صفحة ‪ 58‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫‪ )3‬ستتم معالجة مياه الصرف الصحي من منطقة المحطة في محطة معالجة بيولوجية حيث يتم هناك اختزال الفضالت‬ ‫الصحية السائلة من محتوى عضوي إلى روسب مستقرة‪ .‬وسيتم نقل المياه المعالجة المنصرفة من هذه المحطة إلى‬ ‫برك تبخر‪.‬‬ ‫ككككك ككككككككككك‬ ‫(و)‬ ‫كما أسلفنا‪ ،‬يتضمن المشروع المقترح إنشاء محطتين كبيرتين لتوليد الكهرباء تعمالن بالتكنولوجيا الهجينة (الطاقة الكهروضوئية‬ ‫‪.20‬‬ ‫والطاقة الشمسية المركزة)‪ .‬وستظل التكنولوجيا الخاصة بالقسم الخاص بمحطة الطاقة الشمسية المركزة مفتوحة أمام عروض مقدمي‬ ‫العطاءات ما بين تكنولوجيا التصميم المتكافئ واألبراج الشمسية‪ ،‬وعلى أية حال سيكون هناك سعة تخزينية للطاقة الحرارية مع أمالح‬ ‫منصهرة‪ .‬وبالنسبة للقسم الخاص بمحطة الطاقة الكهروضوئية‪ ،‬سيكون بمقدور مقدم العطاءات اختيار التكنولوجيا األكثر فاعلية من حيث‬ ‫التكاليف‪ ،‬وقد يضيف نظام تخزين طاقة البطاريات لتعظيم االستفادة المثلى من أداء المحطة بالكامل‪.‬‬ ‫يعتبر اختيار التصميم متكافئ القطع تكنولوجيا تجارية بصورة تامة إلنتاج الطاقة‪ ،‬وقد تم التحقق من نجاحها‪ ،‬وال يوجد أي‬ ‫‪.21‬‬ ‫أعمال إنشاءات غير معتادة أو تحديات تشغيل غير مألوفة بالنسبة لمحطة كهرباء بهذا الحجم‪ .‬وهذه التكنولوجيا (التصميم متكافئ القطع)‬ ‫الخاصة بالطاقة الشمسية المركزة تعتبر خبرة تشغيل تجارية بأقصى درجة ممكنة‪ .‬وفي نهاية ‪ ،2016‬تم استخدام تكنولوجيا التصميم‬ ‫متكافئ القطع في قدرة طاقة شمسية مركبة بسعة ‪ 4400‬ميجا واط‪ ،‬وتمثل هذه التكنولوجيا اآلن ‪ %82‬من قدرة الطاقة الشمسية المركزة‬ ‫المركبة‪ .‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بإعداد الحد األدنى من المواصفات الوظيفية لمحطتي نور ميدلت‪ ،‬وسيشمل ذلك تضمين‬ ‫أفضل الممارسات الدولية والدروس المستفادة من عمليات التوريدات الخاصة بمحطات مجمع نور ورزازات‪ .‬وستجري أيضًا مراجعة‬ ‫المواصفات الفنية‪ ،‬وسيقوم الخبراء الفنيون التابعون للجهات المانحة بإبداء الرأي بشأنها‪.‬‬ ‫ال تزال تكنولوجيا األبراج الشمسية في طور التقدم‪ ،‬كما أنها في المراحل التجارية األولى‪ .‬وهذه التكنولوجيا أكثر كلفة من‬ ‫‪.22‬‬ ‫تكنولوجيا التصميم متكافئ القطع‪ ،‬كما أن الخبرة التشغيلية الخاصة بها أكثر محدودية بسبب العدد القليل من المشروعات التي قيد اإلنشاء‬ ‫أو التشغيل‪ .‬وقد زاد إجمالي القدرة العاملة إلى حوالي ‪ 660‬ميجاواط‪ .‬وأظهر مشروع إيفانباه وكريسنت ديونز في الواليات المتحدة‪ ،‬وكي‬ ‫في جنوب أفريقيا‪ ،‬وغيماسوالر في إسبانيا إنه من الممكن بناء وتشغيل أبراج شمسية كبيرة باستخدام تكنولوجيات مختلفة (الملح المنصهر‬ ‫أو البخار المباشر كسائل [مائع] تشغيل)‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬هناك العديد من األبراج الشمسية الكبيرة التي قيد اإلنشاء‪ ،‬مثل نور ‪ 3‬في‬ ‫المغرب‪ ،‬وريدستون في جنوب أفريقيا‪ ،‬والشاليم في إسرائيل‪ .‬وعلى الرغم من أن إنشاء وتجهيز المشروعات األولية يستغرق وقتًا أكثر‬ ‫مما هو مخطط له في البداية‪ ،‬أدت الزيادة األخيرة في تطور التكنولوجيا إلى تحسين أساليب التصميم واإلنشاء‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬من المتوقع عندما‬ ‫تكون محطتا مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية جاهزتين لإلنشاء‪ ،‬من الممكن تطبيق الدروس المستفادة من المحطات األخرى‪ ،‬مع التخفيف‬ ‫من مخاطر التأخير‪.‬‬ ‫لتكنولوجيا األبراج الشمسية منافع مهمة تجعها جذابة للغاية بل قد تكون أفضل من تكنولوجيات الطاقة الشمسية المركبة‪)1( :‬‬ ‫‪.23‬‬ ‫نظرا إلمكانية تحقيق درجات حرارة عالية للغاية مع فاقد يمكن إدارته‬ ‫ً‬ ‫كهرباء‬ ‫إلى‬ ‫الشمسية‬ ‫الحرارية‬ ‫الطاقة‬ ‫من‬ ‫التحويل‬ ‫في‬ ‫أعلى‬ ‫كفاءة‬ ‫باستخدام الملح المنصهر كمائع ناقل للحرارة‪ .‬ويسمح ذلك بوجود درجات حرارة تشغيل أعلى وكفاءة في دورة البخار‪ ،‬مع الحد من تكاليف‬ ‫تخزين الطاقة الحرارية من خالل السماح بوجود فارق أعلى في درجات الحرارة (‪ )2‬تتسم أبراج األمالح المنصهرة أن احتياجها الستهالك‬ ‫الماء أقل؛ (‪ )3‬هناك إمكانية أكبر لخفض التكاليف والتصنيع المحلي‪ .‬وهذه المزايا تعمل على زيادة نسبة مشروعات األبراج الشمسية‬ ‫المخططة في جميع أنحاء العالم بحسب العديد من المصادر المطلعة والخبراء‪ ،‬وقد تصبح األبراج الشمسية التكنولوجيا المفضلة في المستقبل‪.‬‬ ‫حتى يتسنى التقييم األفضل لألساس التحليلي لقيام الوكالة المغربية للطاقة المستدامة باختيار التكنولوجيا الهجينة‪ ،‬يمكن اإلشارة‬ ‫‪.24‬‬ ‫إلى العديد من الدراسات والمبادرات األخيرة‪ .‬فعلى وجه التحديد‪ ،‬قام البنك الدولي بالتكليف بإجراء دراسة في ‪ 2013‬لتحديد خيار التوسع‬ ‫األقل تكلفة واألمثل بالنسبة لتكنولوجيات الطاقة المتجددة في نظام النقل الخاص بمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪ 14 .‬وركزت هذه‬ ‫الدراسة بصورة محددة على أثر محطات الطاقة الشمسية بتكنولوجيا الطاقة الكهروضوئية مقارنة بالطاقة الشمسية المركزة ذات السعة‬ ‫خيارا‬ ‫ً‬ ‫التخزينية‪ .‬فمن ناحية‪ ،‬وجدت هذه الدارسة أنه على أساس القدرة‪ ،‬ستكون المحطات التي تعمل بتكنولوجيا الطاقة الكهروضوئية‬ ‫أفضل بأقل تكلفة على النظام وفق نموذج التخطيط األقل تكلفة‪ .‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬لم يأخذ التحليل المستند إلى القدرة في االعتبار التكاليف‬ ‫اإلضافية الكبيرة‪ ،‬ال سيما‪ ،‬مع زيادة توقع زيادة تغلغل الطاقة المتجددة‪ ،‬وسيتعين على الشبكة الوطنية تقديم المساندة في حالة تغير معدالت‬ ‫‪ 14‬ميركادو‪ ،‬المغرب‪ :‬تحليل خيارات التنمية منخفضة الكربون في قطاع الطاقة الكهربائية (‪.)2013‬‬ ‫صفحة ‪ 59‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫التوليد مثلما هو الحال في التوليد باستخدام الطاقة الكهروضوئية‪ .‬وبناء عليه‪ ،‬فإن الشبكة بحاجة إلى احتياطيات تشغيل‪ ،‬مثل المحطات‬ ‫سريعة التشغيل إلتاحة المرونة الضرورية للحفاظ على مستويات مرتفعة من الموثوقية واالستقرار‪ .‬وفي حالة المغرب‪ ،‬يتم توفير احتياطيات‬ ‫التشغيل من خالل الغاز أو الوقود السائل المستورد‪ ،‬بمعنى أنه بخالف التكلفة الزائدة إلضافة هذه االحتياطيات الدوارة والحفاظ عليها‪،‬‬ ‫والحاجة إلى االستمرار في االعتماد على الوقود المستورد للوفاء باحتياجات المملكة من الطاقة‪ ،‬فإن هذه االحتياطيات تزيد من انبعاثات‬ ‫غازات الدفيئة من النظام‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬من الممكن تصميم تكنولوجيا الطاقة الشمسية المركزة لتغطية االحتياطيات الضرورية وتوفير‬ ‫الخدمات المعاونة باستخدام سعة تخزين الطاقة الحرارية في حالة تذبذب معدالت أشعة الشمس وبعد ساعات النهار‪.‬‬ ‫في حين أن توليد الكهرباء باستخدام تكنولوجيا الطاقة الشمسية المتجددة يقدم منافع جلية لعمليات الشبكة وتكاليف النظام‪ ،‬فإن‬ ‫‪.25‬‬ ‫تكاليف هذه التكنولوجيا المرتفعة نسبيًا‪ ،‬عند مقارنتها بتكنولوجيا الطاقة الكهروضوئية وتكنولوجيات الوقود األحفوري التقليدية‪ ،‬سيكون لها‬ ‫آثار عملية على التمويل‪ .‬ومن المتوقع أن تتراجع هذه التكاليف بنسبة ‪ %50 - 40‬على مدى السنوات العشر القادمة‪ ،‬كما ستشهد مزيدًا‬ ‫من التراجع حتى سنة ‪ .2050‬وحتى تتحقق هذه التخفيضات في التكلفة‪ ،‬على الحكومة معالجة استدامة االستثمارات من منظور مالي‬ ‫ومنظور المالية العامة بنفس الطريقة كما كان الحال في تكنولوجيات طاقة الرياح والطاقة الكهروضوئية في المراحل األولى من التنمية‪.‬‬ ‫وجرت العادة أن تتبنى الحكومات برامج حوافز تساعد في خفض تكاليف المشروعات أو تعمل على زيادة إيراداتها بهدف مساندة المستويات‬ ‫األعلى من الديون (القروض) المطلوبة لتمويل هذه التكاليف‪.‬‬ ‫يجمع الحل الهجين مزايا الطاقة الكهروضوئية والطاقة الشمسية المركزة في نفس المحطة‪ .‬فمن ناحية‪ ،‬تتيح المحطات التي تعمل‬ ‫‪.26‬‬ ‫بالتكنولوجيا الهجينة إنتاج كهرباء ميسور التكلفة من الطاقة الكهروضوئية‪ ،‬ومن ناحية أخرى من الممكن تحقيق االستفادة المثلى من تصاميم‬ ‫محطات الطاقة الشمسية المركزة في زيادة ساعات التشغيل الخاصة بها لتلبية الطلب في ساعات الذروة في المساء من خالل زيادة المضاعف‬ ‫الشمسي الخاص بها (أي زيادة حجم الحقل الشمسي) واستخدام سعة تخزين الطاقة الحرارية‪ .‬وبالتالي‪ ،‬تعطي التكنولوجيا المجمعة معامل‬ ‫قدرة أعلى بكثير من محطات الطاقة الكهروضوئية وحدها بسعر أقل بكثير من محطات الطاقة الشمسية المركزة وحدها‪ .‬ومن الممكن أن‬ ‫تقدم المحطة الهجينة‪ ،‬بفضل توليد الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬قدرة احتياطية وخدمات مساعدة أخرى للتخفيف من مشكالت ضبط المنظومة‬ ‫واالختالالت التي تسببها المحطات التي تعمل بصورة متقطعة‪.‬‬ ‫ككككككك كككككككككك كككككك ككككك ككك ككككك كككككك ككك‬ ‫(ز)‬ ‫ككككككك‬ ‫تعتمد تكاليف مشروع الطاقة الشمسية المركزة بشدة على الظروف المحلية‪ ،‬ال سيما‪ ،‬األشعة المعتادة المباشرة‪ ،‬وعلى ساعات‬ ‫‪.27‬‬ ‫التخزين‪ .‬ويبين الشكل أ ‪ 11-1‬التكاليف االستثمارية الخاصة بأحدث مشروعات على المستوى الدولي‪ .‬ووفق هذه الخبرات والتجارب‪،‬‬ ‫وبحسب الظروف المحلية في مشروع ميدلت‪ ،‬تمت نمذجة تكاليف الطاقة الشمسية المركزة وعرضها في الشكل أ ‪ .11-1‬من ناحية أخرى‪،‬‬ ‫تراجعت تكاليف الطاقة الكهروضوئية بشدة أثناء السنوات الماضية‪ ،‬ووفق آخر تقرير صادر عن المختبر الوطني للطاقة المتجددة عن‬ ‫الطاقة الكهروضوئية المستخدمة في ‪ ،152016‬من الممكن تقدير تكاليف الطاقة الكهروضوئية المركبة على مستوى المرافق بواقع‬ ‫‪ 1.42‬دوالر‪/‬واط في ساعة الذروة‪.‬‬ ‫‪ 15‬المختبر الوطني للطاقة المتجددة‪ .‬المعيار االسترشادي لنظام الطاقة الكهروضوئية الشمسية في الواليات المتحدة األمريكية في الربع األول من ‪.2016‬‬ ‫صفحة ‪ 60‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ااااا ا ‪ 11-1‬اا ااااااا اااااااااا اااااااا ااااااااااا ااااا‬ ‫ااااااا اااااا ااااااا ااااااا‪.‬‬ ‫ال يمكن قياس الحل الهجين على نحو استرشادي بصورة مباشرة بالمفهوم الدولي‪ .‬وفي هذا الوقت‪ ،‬ال توجد خبرات دولية في‬ ‫‪.28‬‬ ‫هذا النوع من المحطات‪ ،‬على الرغم من اإلعالن عن مشروع آخر في أنتوفاغاستا (شيلي) وهو قيد اإلعداد والتطوير‪ .‬لكن أيًا ما كان‬ ‫األمر‪ ،‬من الممكن قياس الحل الهجين على نحو استرشادي بصورة غير مباشرة آخذين في االعتبار تكاليف مشروعات الطاقة الشمسية‬ ‫المركزة والطاقة الكهروضوئية على المستوى الدولي بصورة مستقلة‪ .‬ووفق التحليل المنفصل أعاله‪ ،‬تم تقدير التكلفة المبدئية لألنظمة العامة‬ ‫المختلفة الممكنة لمحطتي نور ميدلت األولى والثانية‪ .‬ويأخذ هذا التقدير في االعتبار أن لكل محطة طاقة كهربائية اسمية بقيمة إجمالية تبلغ‬ ‫‪ 400 - 300‬ميجاواط مع قسم خاص بالطاقة الشمسية المركزة بقدرة تبلغ ‪ 190 - 150‬ميجاواط وسعة تخزينية تبلغ ‪ 5‬ساعات‪ .‬ويتضمن‬ ‫الجدول أ ‪ 2-1‬تقديرات التكلفة الخاصة بكل حل من هذه الحلول‪ ،‬كما يبين إجمالي تكاليف المرحلة األولى من مشروع ميدلت البالغ ‪- 1.8‬‬ ‫‪ 2.3‬مليار دوالر‪.16‬‬ ‫الجدول أ ‪ 2-1‬التكلفة التقديرية للمرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‬ ‫إجمالي الطاقة الكهربائية االسمية للمحطة (ميجاواط)‬ ‫‪400‬‬ ‫‪300‬‬ ‫‪ 2,020‬مليون دوالر‬ ‫‪ 1,800‬مليون دوالر‬ ‫‪150‬‬ ‫القسم الخاص بالطاقة‬ ‫‪ 2,300‬مليون دوالر‬ ‫‪ 2,040‬مليون دوالر‬ ‫‪190‬‬ ‫الشمسية المركزة‬ ‫(ح) ككككككك ككككككك‬ ‫تعتبر المرافق التالية حاليًا بالغة األهمية لتشغيل مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية‪ ،‬وعلى وجه التحديد للمرحلة األولى من‬ ‫‪.29‬‬ ‫المشروعين‪ :‬التي تم تمويلها‪ )1( :‬المحطة الفرعية نور ميدلت بقدرة تحول تدريجية ‪ 60/225‬كيلو فولط؛ (‪ )2‬خط النقل البلغ ‪ 180‬كم‬ ‫من مشروع نور ميدلت إلى العُلي بقدرة ‪ 400‬كيلو فولط وهو ضروري لسحب الطاقة الكهربائية من مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية؛‬ ‫(‪ )3‬خط مواسير المياه بين سد الحسن الثاني ومجمع الطاقة الشمسية‪ ،‬وهو ضروري إلمداد محطات الطاقة الشمسية بالمياه؛ (‪ )4‬طريق‬ ‫الوصول)؛ (‪ )5‬خطوط االتصاالت للتواصل مع المجمع‪.‬‬ ‫‪ 16‬تم تطبيق النموذج نفسه على المحطة الهجينة التي تم اإلعالن عنها في أنتوفاغاستا (شيلي)‪ ،‬ونتج عن ذلك سعر تقديري بلغ ‪ 600‬مليون دوالر وهو‬ ‫مماثل للغاية إلجمالي القيمة التقديرية التي قدمتها السلطات الشيلية‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 61‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫سيتم تسليم الطاقة للشبكة الوطنية التابعة لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب في المحطة الفرعية نور ميدلت‪ .‬وبالنسبة ألول‬ ‫‪.30‬‬ ‫محطتين لمجمع الطاقة الشمسية‪ ،‬سيتم تسليم الطاقة في صورة جهد يبلغ ‪ 225‬كيلو فولط‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬سيتم تصميم خط النقل البالغ‬ ‫‪ 180‬كم من مشروع نور ميدلت إلى العُلي لجهد يبلغ ‪ 400‬كيلو فولط وذلك لتحديث التحول التدريجي إلى أعلى بالنسبة للمحطتين الثالثة‬ ‫والرابعة في المجمع‪ .‬ويوضح الشكل أ ‪ 12-1‬المسار األولي للخط الكهربائي الذي سيربط مجمع نور ميدلت بالشبكة الوطنية‪.‬‬ ‫ااااا ا ‪ 1.12‬اااااا ااااااا اااااااااا (اااااا‪ :‬ااااا اااااااا‬ ‫ااااااا اااااااا اااااا ااااااااا)‬ ‫صفحة ‪ 62‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الملحق ‪ :2‬ترتيبات التنفيذ المنقحة وخطة المساندة‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ .‬ترتيبات التنفيذ المنقحة‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنفيذ للمشروع‬ ‫تتحمل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة المسؤولية عن تحديد جميع الجوانب الفنية والوقائية والمالية والتعاقدية للمرحلة األولى‬ ‫‪.1‬‬ ‫من مشروع نور ميدلت‪ .‬وسيتم تنفيذ المشروع المقترح من خالل شراكات بين القطاعين العام والخاص ممثلة في الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة وجهات راعية من القطاع الخاص تقوم بتأسيس شركات ذات غرض خاص تمثل الهيئات المسؤولة عن تنفيذ المشروع لتصميم‬ ‫وإنشاء وامتالك وتشغيل وصيانة محطتي نور ميدلت األولى والثانية‪ .‬وسيتم اختيار الجهات الراعية من خالل عمليات تعاقد تنافسية تشتمل‬ ‫على ‪ 3‬مراحل‪ .‬وتتمثل المرحلة األولى في التأهيل المسبق لمقدمي العطاءات المعنيين‪ .‬وتنطوي المرحلة الثانية على عطاءات فنية مبدئية‬ ‫تستوفي الحد األدنى من المواصفات الوظيفية للوكالة المغربية للطاقة الشمسية‪ .‬ويتيح هذا الفرصة للوكالة المغربية للطاقة الشمسية لتقييم‬ ‫العروض الفنية وأي نُهج مبتكرة مقدمة من مقدمي العطاءات الستيفاء المتطلبات واالشتراطات‪.‬‬ ‫تنطوي المرحلة الثالثة على مراجعة العطاءات الفنية والعروض المالية في صورة تكلفة اقتصادية مستوية للطاقة تتحملها الوكالة‬ ‫‪.2‬‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة مقابل الكهرباء المنتجة بواسطة المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‪ .‬وحتى يتسنى لمقدمي العطاءات تقديم‬ ‫عروض مالية‪ ،‬يتعين على الوكالة المغربية أن تتيح لهم‪ ،‬أثناء المرحلة الثانية‪ ،‬شروط تمويل الدين الذي ستقدمه الوكالة للشركة ذات الغرض‬ ‫ونظرا ألن الوكالة المغربية تستهدف التوصل إلى اتفاق بشأن جميع القضايا التجارية بصورة متزامنة مع‬ ‫ً‬ ‫الخاص التي سيتم اختيارها‪.‬‬ ‫ترسية العقد‪ ،‬يتعين على الوكالة معرفة الشروط النهائية لتمول الدين (القرض) الذي سيتاح لها من المؤسسات المالية الدولية قبل االنتهاء‬ ‫من هذه العملية الخاصة بالعطاء ثالثي المراحل‪.‬‬ ‫بمجرد اختيار مقدمي العطاءات الفائزين‪ ،‬من المتوقع قيامهم‪ ،‬من خالل الشركات ذات الغرض الخاص‪ ،‬بإبرام مجموعة من‬ ‫‪.3‬‬ ‫االتفاقيات مع الوكالة المغربية للطاقة المستدامة إلرساء األساس التعاقدي للشراكة بين القطاعين العام والخاص‪ .‬ويستند هيكل الشراكة بين‬ ‫القطاعين العام والخاص إلى معامالت معتادة من حيث التمويل التجاري ومحدودة من حيث سبل الرجوع واالنتصاف لمشروعات بنية‬ ‫تحتية‪ .‬وستبرم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة اتفاقية لشراء الكهرباء مع مقدمي العطاءات المختارين لشراء إنتاج المرحلة األولى بالكامل‬ ‫من مشروع نور ميدلت بتكلفة اقتصادية مستوية للطاقة تتحدد بصورة تنافسية‪ .‬وستبرم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬بدورها‪ ،‬اتفاقية‬ ‫لبيع الكهرباء لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب بتعرفة الفولطية العالية‪ .‬وستقوم حكومة المملكة المغربية بتعويض الوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة عن الفرق (أو الفجوة) بين سعر اتفاقية الشراء وسعر اتفاقية البيع وفق اتفاق موقع بين الحكومة والوكالة في أكتوبر‬ ‫‪ ،2010‬واتفاقات محددة سيتم التوقيع عليها بمجرد إنشاء الشركات ذات الغرض الخاص‪ .‬وبوجه عام‪ ،‬أبرمت الحكومة والوكالة اتفاقًا عا ً‬ ‫ما‬ ‫ينص على التزام الحكومة بالحفاظ على السالمة المالية للوكالة عند تنفيذ مشروع نور‪.‬‬ ‫من المتوقع أن يكون للوكالة حصة في حقوق ملكية الشركات ذات الغرض الخاص بنسبة ‪ .%25‬ومن المتوقع أن تقتصر‬ ‫‪.4‬‬ ‫مشاركة الوكالة في األنشطة اليومية لهذه الشركات ذات الغرض الخاص على الدور النمطي للمساهم صاحب حصة األقلية‪.‬‬ ‫كما يتضح من الشكل أدناه‪ ،‬من المتوقع أن تبرم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة اتفاقية إقراض مع الشركات ذات الغرض‬ ‫‪.5‬‬ ‫الخاص كي تحول لها حصيلة التمويل المقدم لها من المؤسسات المالية الدولية للمرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‪ .‬ومن المتوقع أن‬ ‫تمثل هذه الحصيلة الجزء األكبر من تمويل الدين (القرض) الخاص بالمشروعات‪ ،‬وأن تغطي ‪ %80‬من التكاليف‪ .‬وسيعتمد مبلغ التمويل‬ ‫على األسعار النهائية لترسية العقود التي ستحدد التكاليف اإلجمالية للمشروع‪ .‬وسيقوم المساهمون في الشركات ذات الغرض الخاص بتغطية‬ ‫النسبة المتبقية البالغة ‪ %20‬في صورة حقوق ملكية تجارية‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 63‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الترتيبات المؤسسية وترتيبات التنفيذ‬ ‫تم إنشاء الوكالة المغربية للطاقة الشمسية في ‪ 2010‬بموجب القانون رقم ‪ 09-57‬لإلشراف على إعداد وتطوير وتشغيل برنامج‬ ‫‪.6‬‬ ‫الطاقة الشمسية نور‪ ،‬وإنشاء صناعة طاقة شمسية محلية‪ .‬وهذه الوكالة عبارة من مؤسسة مساهمة تملك أسهمها حكومة المملكة المغربية‬ ‫بصورة مباشرة أو غير مباشرة‪ .‬وبموجب القانون رقم ‪ 16 - 37‬الذي وافق عليه البرلمان في سبتمبر‪/‬شتنبر ‪ ،2016‬تم تغيير اسم الوكالة‬ ‫المغربية للطاقة الشمسية إلى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة مع توسيع دورها ومسؤولياتها كي تغطي جميع أشكال الطاقة المتجددة‬ ‫باستثناء الطاقة الكهرومائية بنظام المضخات‪ .‬وبعد فترة انتقال تبلغ ‪ 5‬سنوات‪ ،‬سيتم تحويل جميع أصول مكتب الكهرباء والماء الصالح‬ ‫للشرب إلى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة مع قوة العمل المكلفة بهذه األصول‪.‬‬ ‫يدير الوكالة المغربية للطاقة المستدامة مدير ومجلس إدارة‪ .‬ويحدد النظام الداخلي الخاص بها وظائفها ومسؤولياتها بموجب‬ ‫‪.7‬‬ ‫القانون‪ .‬ويتألف مجلس إدارة الوكالة المغربية للطاقة المستدامة من ‪ 10‬أعضاء من بينهم وزراء االقتصاد والمالية‪ ،‬والطاقة والمعادن‬ ‫والمياه والبيئة‪ ،‬والصناعة والتجارة والتكنولوجيات الحديثة‪ ،‬والداخلية‪.‬‬ ‫تستعين الوكالة بمستشارين فنيين وقانونيين وماليين من ذوي الشهرة العالمية للمساعدة في هيكلة وتنفيذ عملية التعاقد الختيار‬ ‫‪.8‬‬ ‫جهات راعية من القطاع الخاص للمرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‪ .‬ومن المتوقع أن تستعين الوكالة بخدمات شركة فنية للمساعدة‬ ‫في رصد ومتابعة أعمال اإلنشاءات الخاصة بالمشروعات‪ ،‬وخبير مستقل للتحقق من إنجاز المعالم الرئيسية للمشروع‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 64‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫تقييم النظام المالي‪ .‬في إطار المحطات األولى والثانية والثالثة لمجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية‪ ،‬قامت الوكالة المغربية‬ ‫‪.9‬‬ ‫للطاقة المستدامة بوضع نظام إدارة مالية مرض‪ 17‬للبنك الدولي‪ .‬ويستند هذا النظام إلى القواعد المعمول بها في القانون التجاري للمملكة‬ ‫المغربية‪ .‬ويعتبر نظام الرقابة الداخلية كافيًا‪ ،‬ويشتمل على ما يلي‪ )1( :‬موظفين ذوي تأهيل جيد وعلى دراية بإجراءات اإلدارة المالية لدى‬ ‫الجهات المانحة؛ (‪ )2‬دليل إجراءات مقبول؛ (‪ )3‬برمجيات محاسبة وموازنة ذات أداء جيد؛ (‪ )5‬وحدة للمراجعة الداخلية‪ .‬ويعمل هذا‬ ‫النظام على إعداد التقارير المالية السنوية والمرحلية وتقديمها لمراقب الحسابات الخارجي المستقل‪ .‬وعلى غرار النهج المعتمد للمحطات‬ ‫األولى والثانية والثالثة لمشروع نور ورزازات‪ ،‬سيتم تطبيق النظام الحالي لإلدارة المالية على التمويل اإلضافي‪.‬‬ ‫أعمال المحاسبة وإعداد الموازنات‪ .‬سيتم استخدام إجراءات المحاسبة وإعداد الموازنات فيما يخص التمويل اإلضافي‪ .‬وسيتم‬ ‫‪.10‬‬ ‫إعداد دليل الحسابات وتبويب الموازنة بما يتناسب مع تسجيل تتبع المعامالت الخاصة بالتمويل اإلضافي‪.‬‬ ‫إعداد التقارير المالية‪ .‬على غرار المشروع األصلي‪ ،‬سيتم إعداد التقارير المالية المرحلية غير المراجعة (غير المدققة) والتقارير‬ ‫‪.11‬‬ ‫المالية السنوية‪ ،‬التي ستغطي جميع أنشطة المشروع ومصادر أمواله‪ ،‬على أساس المعايير المحاسبية الوطنية (المقبولة للبنك الدولي)‪.‬‬ ‫وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بإعداد التقارير المالية المرحلية غير المراجعة (غير المدققة) مرتين في السنة بناء على صيغة‬ ‫ما بعد الفترة نصف السنوية‪ .‬وسيتضمن التقرير المالي المقدم لمراقب الحسابات ومجلس‬ ‫متفق عليها‪ ،‬وعرضها على البنك الدولي بعد ‪ 45‬يو ً‬ ‫اإلدارة القوائم المالية السنوية‪ .‬وسيتم التمييز بين المشروعات األصلية ونفقات التمويل اإلضافي‪.‬‬ ‫أعمال المراجعة (تدقيق الحسابات)‪ .‬ستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بعرض التقرير السنوي لمراقب الحسابات الخارجي‬ ‫‪.12‬‬ ‫على حسابات المشروع وخطاب اإلدارة الذي يتناول التوصيات المقدمة لتحسين الرقابة الداخلية والنظام المحاسبي على البنك الدولي في‬ ‫غضون ‪ 6‬شهور بعد نهاية كل سنة مالية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬سيتم إعداد هذا التقرير المعني بمراجعة حسابات المشروع (لكل من أموال‬ ‫صندوق التكنولوجيا النظيفة والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير) وفق إرشادات البنك وبواسطة مراقب حسابات مقبول لدى البنك الدولي‪ ،‬ووفق‬ ‫والشروط المرجعية الخاصة المقبولة للبنك الدولي‪ .‬وفي إطار عملية إعداد المشروع‪ ،‬قام البنك الدولي بعمل تقييم مسبق للنظام واإلجراءات‬ ‫ذات الصلة لضمان التزامه على نحو مستمر بسياسة البنك الدولي المعنية بتمويل المشروعات االستثمارية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬تمت إحاطة‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بسياسة البنك الدولي الخاصة بالوصول إلى المعلومات التي تنص على قيام البنك الدولي والوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة بعرض تقرير مراقب الحسابات الخاص بالمشروع على الجمهور في الوقت المناسب وعلى نحو مقبول للبنك الدولي‪.‬‬ ‫وطالبت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بنشر تقرير مراقب الحسابات جزئيًا‪ ،‬وكذلك تقارير مراقب الحسابات (المراجعة) الخاصة‬ ‫بالشركات ذات الغرض الخاص لما يمكن أن تتضمنه من معلومات تعتبر سرية‪ ،‬وقد وافق البنك الدولي على ذلك‪.‬‬ ‫ترتيبات اإلدارة المالية للشركات ذات الغرض الخاص‪ .‬من المتوقع أن تعتمد الوكالة المغربية للطاقة المستدامة نفس هيكل‬ ‫‪.13‬‬ ‫المشروع ونهج تنفيذه اللذين كانا متبعين بالنسبة لمجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية‪ .‬ومن المتوقع أن يكون مسؤوال عن تنفيذ هذا‬ ‫المشروع جهة راعية أو جهتان من القطاع الخاص يتم اختيارهما على أساس تنافسي‪ .‬ومن المتوقع أن تقوم الجهات الراعية المختارة‬ ‫بتأسيس شركة ذات غرض خاص تقوم بتصميم وإنشاء وامتالك وتشغيل وصيانة المحطات المقترحة‪ ،‬وبيع الكهرباء المولدة إلى الوكالة‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة بموجب اتفاقيات لشراء الكهرباء تبلغ مدتها ‪ 25‬سنة‪ .‬وستقوم الوكالة بدورها بإبرام اتفاقيات لشراء الكهرباء تبلغ‬ ‫مدتها ‪ 25‬سنة مع مكتب الكهرباء والماء الصالح الشرب لبيع هذه الكهرباء بتكلفة الجملة على الشبكة الوطنية‪ .‬وعلى الرغم من التفكير في‬ ‫عملية منفردة ألعمال التوريدات والتعاقدات لترسية عقود محطتي المشروع‪ ،‬سيتم تصميم هذه العملية للسماح بترسية هذه العقود على‬ ‫مقدمي عطاءات مختلفين‪.‬‬ ‫ستكون الشركات ذات الغرض الخاص هي الهيئات المعنية بتنفيذ المشروع‪ ،‬ولن يتم تحديدها إال بعد انتهاء عملية التوريدات‬ ‫‪.14‬‬ ‫وترسية عقود مشروع نور ميدلت‪ .‬ولما كان األمر كذلك‪ ،‬من غير الممكن إجراء تقييم مسبق لنظام اإلدارة والمحاسبة الخاص بها حتى ذلك‬ ‫الحين‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬تشترط اتفاقيتا قرضي صندوق التكنولوجيا النظيفة والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪ ،‬كشرط لصرف حصيلة‬ ‫ً‬ ‫مقبوال للبنك الدولي‪ .‬وثمة‬ ‫القرض وفق هاتين االتفاقيتين‪ ،‬أن تقوم الشركات ذات الغرض الخاص بتأسيس نظام إدارة مالية ومحاسبية يكون‬ ‫تصور أن هذا النظام سيعمل على إعداد القوائم المالية السنوية وتقارير المصروفات التي تخص الفترة المعنية حسب المكون والفئة ومصدر‬ ‫التمويل‪ .‬وبمجرد إنشاء الشركات ذات الغرض الخاص‪ ،‬سيقوم مراقب حسابات خارجي مستقل مقبول للبنك الدولي بأعمال المراجعة‬ ‫الخاصة بها‪ ،‬وسيتم رفع تقرير مراقب الحسابات للبنك الدولي في موعد غايته ‪ 6‬شهور بعد نهاية السنة المالية المعنية‪ .‬ومن المتوقع أن‬ ‫‪ 17‬بناء على آخر عملية إشراف على المشروع‪ ،‬تم تقييم أداء اإلدارة المالية باعتباره مرضيًا وتم تقييم المخاطر باعتبارها متوسطة‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 65‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫تضع الوكالة المغربية للطاقة المستدامة هذه المتطلبات في شروط السريان أو الصرف الخاصة باتفاقيات شراء الكهرباء أو اتفاقيات التمويل‬ ‫التي تنظم ترتيبات إعادة إقراض أموال المؤسسات المالية الدولية أو العقود المماثلة المبرمة مع الشركات ذات الغرض الخاص‪ .‬وفي إطار‬ ‫التحقق من االلتزام بهذه الشروط‪ ،‬سيؤكد البنك الدولي على االلتزام المستمر بسياسات البنك الدولي بشأن متطلبات واشتراطات تمويل‬ ‫المشروعات االستثمارية من أجل اإلدارة المالية‪.‬‬ ‫الصرف‬ ‫توضح الجداول أدناه الصرف وفق كل فئة من الفئات الواردة في اتفاقيتي قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وقرض صندوق‬ ‫‪.15‬‬ ‫التكنولوجيا النظيفة‪:‬‬ ‫تخصيص قرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير للنفقات المؤهلة‬ ‫النسبة المئوية للمصروفات المطلوب‬ ‫المبلغ المخصص من‬ ‫الفئة‬ ‫تمويلها‬ ‫القرض‬ ‫(شاملة الضرائب)‬ ‫(مقوما ً بالدوالر‬ ‫األمريكي)‬ ‫‪.%6‬‬ ‫‪49,875,000‬‬ ‫(‪ )1‬السلع واألشغال‬ ‫والخدمات غير االستشارية‬ ‫للجزء ‪ .3‬أ من المشروع‬ ‫‪.%6‬‬ ‫‪49,875,000‬‬ ‫(‪ )2‬السلع واألشغال‬ ‫والخدمات غير االستشارية‬ ‫للجزء ‪ .3‬ب من المشروع‬ ‫المبلغ واجب الدفع بموجب البند ‪ 2.03‬من‬ ‫‪250,000‬‬ ‫(‪ )3‬الرسم المقدَّم‬ ‫هذه االتفاقية وفقا للبند ‪( 2.07‬ب) من‬ ‫الشروط العامة‬ ‫المبلغ مستحق الدفع بموجب البند ‪4.05‬‬ ‫‪0‬‬ ‫(‪ )4‬سقف أو طوق سعر‬ ‫(ج) من الشروط العامة‬ ‫الفائدة‬ ‫‪100,000,000‬‬ ‫إجمالي المبلغ‬ ‫تخصيص قرض صندوق التكنولوجيا النظيفة للنفقات المؤهلة‬ ‫نسبة المصروفات المطلوب تمويلها‬ ‫المبلغ المخصص من القرض (مقوما ً‬ ‫الفئة‬ ‫(شاملة الضرائب)‬ ‫بالدوالر األمريكي)‬ ‫‪.%50‬‬ ‫‪12,500,000‬‬ ‫(‪ )1‬السلع واألشغال والخدمات غير‬ ‫االستشارية في إطار الجزء ‪ .3‬أ من‬ ‫المشروع‬ ‫‪.%50‬‬ ‫‪12,500,000‬‬ ‫(‪ )2‬السلع واألشغال والخدمات غير‬ ‫االستشارية في إطار الجزء ‪ .3‬ب من‬ ‫المشروع‬ ‫‪25,000,000‬‬ ‫إجمالي المبلغ‬ ‫سيتم السحب من قرضي البنك الدولي لإلنشاء والتعمير وصندوق التكنولوجيا النظيفة بنفس المعدل (على أساس من المساواة)‪ ،‬وكذلك‬ ‫‪.16‬‬ ‫الحال بالنسبة للسحوبات من القروض األخرى من البنك الدولي لإلنشاء والتعمير والمؤسسات المالية الدولية في إطار المكون ‪ 1‬بعد صرف كامل‬ ‫صفحة ‪ 66‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫حصيلة قروض صندوق التكنولوجيا النظيفة‪ .‬و طالبت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بالمرونة في الحصول على تمويل بأثر رجعي في حدود‬ ‫سياسات البنك الدولي في هذا الشأن‪.‬‬ ‫سيتم إيداع حصيلة قرض صندوق التكنولوجيا النظيفة وقرض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير في حسابين مخصصين بالدوالر األمريكي‬ ‫‪.17‬‬ ‫واليورو في بنك المغرب‪ ،‬وهو مؤسسة مالية مقبولة لدى البنك الدولي‪ .‬وسيتم فصل الحسابين المخصصين حتى ال يتم خلط األموال المنصرفة‬ ‫من صندوق الطاقة النظيفة والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير مع أموال المانحين اآلخرين‪ .‬وسيتم الصرف بناء على تقارير‪ ،‬وسيتم إيداع حصيلة‬ ‫قرضي صندوق الطاقة النظيفة والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير بصورة مقدمة في الحساب المعني كل على حدة بسقف يعادل تنبؤات النقدية لمدة‬ ‫‪ 9‬شهور من النفقات تقدمه الوكالة المغربية للطاقة المستدامة في التقارير المالية المرحلية غير المراجعة التي تصدر كل ‪ 6‬شهور‪ .‬وسيتم تقديم‬ ‫التقارير المالية المرحلية غير المراجعة في شكل وبمحتوى مرض للبنك الدولي باستخدام النموذج المرفق مع خطاب الصرف‪.‬‬ ‫سيضم كل تقرير من التقارير المالية المرحلية غير المراجعة تقرير مراجعة فنية مقبوال للبنك الدولي‪ ،‬وقام بإعداده خبير تحقق مستقل‬ ‫‪.18‬‬ ‫وفق الشروط المرجعية المقبولة للبنك الدولي‪.‬‬ ‫يبين الشكل أدناه تدفق األموال‪.‬‬ ‫‪.19‬‬ ‫صفحة ‪ 67‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الصفقات (الشراء والتوريدات والتعاقدات)‬ ‫ستجري الصفقات (التوريدات) الخاصة بهذا المشروع وفقا ً لالئحة توريدات البنك الدولي الخاصة بالمقترضين لتمويل المشاريع‬ ‫‪.20‬‬ ‫االستثمارية‪ ،‬والصادرة بتاريخ يوليو‪/‬يوليوز ‪ ،2016‬ويشار إليها فيما بعد بالالئحة‪ .‬وسيخضع هذا المشروع إلرشادات البنك الدولي‬ ‫الخاصة بمكافحة الفساد‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 68‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫بناء على متطلبات الالئحة‪ ،‬تم إعداد إستراتيجية التوريدات‪/‬التعاقدات الخاصة بالمشروع ألغراض التنمية وخطة توريدات‪.‬‬ ‫‪.21‬‬ ‫وتحدد هاتان الوثيقتان طرق االختيار التي تتبعها الوكالة المغربية للطاقة المستدامة أثناء تنفيذ المشروع عند توريد السلع والبضائع والتعاقد‬ ‫على األشغال والخدمات غير االستشارية واالستشارية الممولة من البنك الدولي‪ .‬وسيجري تحديث خطة المشتريات (التوريدات) على األقل‬ ‫سنويا ً أو حسبما يلزم كي تعكس احتياجات التنفيذ الفعلية للمشروع والتحسينات التي تطرأ على القدرة المؤسسية‪.‬‬ ‫ملخص إستراتيجية التوريدات‪/‬التعاقدات الخاصة بالمشروع ألغراض التنمية‬ ‫‪.22‬‬ ‫سيتم إعداد المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت في إطار برنامج شراكة بين القطاعين العام والخاص (شركات إنتاج الكهرباء المستقلة) من‬ ‫خالل هيكل شراكة بين القطاعين العام والخاص‪ .‬وسيكون الشركاء المختارون من القطاع الخاص مسؤولين عن تصميم وتمويل وبناء وتشغيل‬ ‫وصيانة محطتي المشروع‪ ،‬وتقدر التكاليف الخاصة بهما بنحو ‪ 1149‬مليون دوالر لكل محطة‪.‬‬ ‫وتشتمل أعمال الصفقات والتوريدات الخاصة بالمشروع على عملية اختيار تنافسية لجهات راعية من القطاع الخاص للدخول في شراكة مع‬ ‫الوكالة المغربية للطاقة المستدامة لتصميم وبناء وامتالك وتشغيل محطات الطاقة الشمسية في مشروع نور ميدلت‪ .‬وتتبع عملية التوريدات‬ ‫والتعاقدات متطلبات واشتراطات الئحة التوريدات لمقترضي تمويل المشاريع االستثمارية الخاصة بالبنك الدولي والمؤرخة يوليو‪/‬يوليوز ‪،2016‬‬ ‫والتي تغطي مشتريات السلع واألشغال والخدمات غير االستشارية والخدمات االستشارية في تمويل المشاريع االستثمارية‪ .‬وينطوي هذا على‬ ‫عملية مناقصات تتكون من ‪ 3‬مراحل‪ .‬وسيكون مقدم العطاء المختار هو من قدم أفضل العروض من حيث (‪ )1‬االمتثال بصورة جوهرية‬ ‫للمتطلبات واالشتراطات التي وردت في طلب تقديم العروض؛ و(‪ )2‬عرض أدنى تعرفة للكيلو واط‪ /‬ساعة‪.‬‬ ‫وبمجرد أن يتم اختيار الجهات الراعية‪ ،‬يكون لها الحرية في شراء السلع والبضائع والمستلزمات‪ ،‬والتعاقد على األشغال والخدمات االستشارية‬ ‫وغير االستشارية المطلوبة لتنفيذ الترتيبات التي تمت دراستها من مصادر مؤهلة بتطبيق اإلجراءات الخاصة بالجهات الراعية نفسها‪.‬‬ ‫التتبُّع المنهجي لتبادل المعلومات في مجال المشتريات (التوريدات والتعاقدات)‪ .‬سيطبق المشروع التتبُّع المنهجي لتبادل‬ ‫‪.23‬‬ ‫المعلومات في مجال المشتريات (التوريدات والتعاقدات)‪ ،‬وهو نظام تخطيط وتتبع يتيح بيانات حول أنشطة التوريدات ويحدد معايير‬ ‫استرشادية لها‪ .‬وسيتم نقل تفاصيل أنشطة التوريدات المعدة حاليًا في خطة التوريدات إلى نظام التتبع المنهجي‪ .‬وتم تقديم دورات تدريبية‬ ‫أولية على تشغيل هذا النظام لموظفي الوكالة المغربية للطاقة المستدامة المشاركين في تنفيذ مشروع نور ميدلت‪.‬‬ ‫قدرات التوريدات وتقييم المخاطر الخاصة بالهيئات المسؤولة عن التنفيذ‬ ‫تقييم مخاطر التوريدات‪ .‬قام البنك الدولي بتقييم قدرات ومخاطر التوريدات‪ .‬ويعتبر هذا التقييم تحديثًا للتقييم السابق الذي تم القيام‬ ‫‪.24‬‬ ‫به للمحطتين األولى والثانية في مجمع نور ورزازات‪.‬‬ ‫الشكل القانوني للوكالة المغربية للطاقة الشمسية هو شركة ذات مسؤولية محدودة ولها مجلس إدارة وتخضع للقانون الخاص‬ ‫‪.25‬‬ ‫ولديها رأس مال عام‪ .‬وال تخضع الوكالة لمرسوم الصفقات العمومية‪ ،‬ولكنها تتبع قواعد التوريدات والتعاقدات والصفقات الخاصة بها‬ ‫المؤرخة في ‪ 6‬أبريل‪/‬أفريل ‪ ،2011‬والمستكملة بدليل إجراءات جيد التنظيم مع وحدة مخصصة للتوريدات "الصفقات"‪ .‬وأصبحت إجراءات‬ ‫اختيار شريك من القطاع الخاص لعمليات الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي تم إعدادها مع المؤسسات المالية الدولية في إطار‬ ‫ما مع إجراءات التوريدات والصفقات لدى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ .‬ومن الخبرات‬ ‫المشروعات السابقة مندمجة ومتكاملة تما ً‬ ‫والتجارب المجمعة في عمليات سابقة‪ ،‬وهي على وجه التحديد المرحلتان األولى والثانية من مشروعات الطاقة الشمسية المركزة في المغرب‬ ‫(المحطات األولى والثانية والثالثة لمجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية)‪ ،‬أصبحت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة على دراية بإجراءات‬ ‫التوريدات الخاصة بالبنك الدولي والمتطلبات واالشتراطات ذات الصلة فيما يتعلق باختيار شريك من القطاع الخاص من أجل ترتيبات‬ ‫الشراكة بين القطاعين العام والخاص (يرجى الرجوع إلى المحلق ‪ 14‬من الئحة توريدات البنك الدولي)‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬ال تزال مخاطر‬ ‫المشروع عالية كما كان الحال بالنسبة للمحطات األولى والثانية والثالثة لمجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية مع األخذ في االعتبار أن‬ ‫هذه العملية تتسم بالتعقيد‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن المتابعة والمساندة من جانب البنك الدولي غاية في األهمية من أجل االستكمال الناجح في الوقت‬ ‫المناسب لعملية التوريدات (التعاقدات)‪ .‬وفيما يتعلق ببناء القدرات‪ ،‬قدم البنك الدولي بالفعل دورات تدريبية لموظفي الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة على الئحة التوريدات الخاصة به‪ ،‬وشمل ذلك أداة اإلدارة اإللكترونية (التتبع المنهجي لتبادل المعلومات في مجال‬ ‫صفحة ‪ 69‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫التوريدات‪ .)STEP/‬وبناء على هذا التقييم ومع مالحظة دور ومسؤولية الوكاالت المسؤولة عن التوريدات (مشتريات وصفقات‬ ‫وتعاقدات)‪ ،‬تُصنف مخاطر التوريدات بأنها "كبيرة"‪.‬‬ ‫نظرا ألن الوكالة المغربية للطاقة المستدامة مؤسسة مملوكة للدولة‪ ،‬فإنها تخضع إلشراف مديرية المنشآت العامة والخوصصة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪.26‬‬ ‫وبحكم القانون‪ ،‬تخضع الوكالة ألعمال المراجعة من جانب التفتيش العام للمالية وديوان المحاسبة‪.‬‬ ‫يأتي التعاقد مع الجهات الراعية من القطاع الخاص ضمن مسؤوليات إدارة الهيكلة لدى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة التي تتم‬ ‫‪.27‬‬ ‫مساندتها بموظفين من إدارات أخرى مثل التصميم الهندسي والتخطيط اإلستراتيجي إن دعت الحاجة إلى ذلك‪ .‬ويعتمد فريق الهيكلة على‬ ‫ونظرا لتعقد عملية التعاقد مع الجهات الراعية لمشروع الطاقة الشمسية‬ ‫ً‬ ‫استشاريين إلعداد وثائق المناقصات وتقارير تقييم العطاءات‪.‬‬ ‫المركزة‪ ،‬يقوم العديد من االستشاريين بمساعدة الوكالة المغربية للطاقة المستدامة إلدارة عملية التعاقد برمتها (إعداد طلبات تقديم العروض‪،‬‬ ‫وإدارة عملية االختيار)‪.‬‬ ‫نظرا إلى الحاجة لتسريع وتيرة إنشاء المحطات‪ ،‬بدأت عملية التعاقد (الصفقات) أثناء مرحلة إعداد المشروع وال تزال جارية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪.28‬‬ ‫وفي ‪ 26‬يوليو‪/‬يوليوز ‪ ،2016‬أصدرت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة دعوة إلعادة تأهيل تضمنت توصيفًا لمشروع نور ميدلت‪،‬‬ ‫وحصرت متطلبات إعادة التأهيل‪ .‬وفي إطار الجدول الحالي‪ ،‬تتوقع الوكالة المغربية للطاقة المستدامة أن تقدم للبنك الدولي تقرير تقييم‬ ‫المرحلة األولى (طلب تقديم عروض ‪( )1‬العطاءات الفنية) للمراجعة‪ ،‬وإطالق المرحلة الثانية (طلب تقديم عروض ‪( )2‬العطاءات المالية)‬ ‫في النصف الثاني من ‪ 2018‬بعد قيام البنك بمراجعة توصيات التقرير وعدم الممانعة بشأنها‪.‬‬ ‫قيام البنك الدولي بأعمال اإلشراف والمتابعة‪ :‬تخضع عملية اختيار شريك من القطاع الخاص لمراجعة من جانب البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪.29‬‬ ‫وتيرة اإلشراف على التوريدات‪ .‬بعثتان كل سنة واحدة كل ‪ 6‬شهور ألغراض اإلشراف على المشروع المقترح‪ .‬وسيغطي هذا‬ ‫‪.30‬‬ ‫اإلشراف جوانب التوريدات وإدارة العقود‪.‬‬ ‫نظرا الرتفاع المخاطر والقيمة المرتبطة بمحطات الطاقة الشمسية المركزة‪ ،‬سيتم تقديم مساندة وثيقة إلدارة العقود‬ ‫إدارة العقود‪ً .‬‬ ‫‪.31‬‬ ‫أثناء تنفيذ المشروع‪ .‬وسيتم إعداد مؤشرات األداء الرئيسية ومتابعتها أثناء أعمال إنشاء المحطات‪.‬‬ ‫اإلجراءات البيئية واالجتماعية (بما في ذلك السياسات الوقائية)‬ ‫(أ) الجوانب االجتماعية‬ ‫يتحمل المطور والمقاولون (المتعاقدون) على غرار المشروعات الثالثة في برنامج نور ورزازات المسؤولية الرئيسية عن‬ ‫‪.32‬‬ ‫‪18‬‬ ‫اإلعداد والتنفيذ على نحو كاف إلطار التقييم البيئي واالجتماعي‪ ،‬وخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة‪ ،‬وخطة الصحة والسالمة‪.‬‬ ‫وأثناء عملية المناقصات‪ ،‬ستضمن الوكالة المغربية للطاقة المستدامة قيام المطور والمقاولين (المتعاقدين) المختارين بتوظيف القدرات‬ ‫المطلوبة لتنفيذ خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة‪ ،‬وخطة الصحة والسالمة‪ .‬وأثناء إعداد المشروع‪ ،‬سيتم إيالء اهتمام لمعيار األداء‬ ‫رقم ‪ ،2‬ومعيار األداء رقم ‪ ،4‬ال سيما ما يتعلق بظروف العمل‪ ،‬وإدارة تدفق العمالة‪ ،‬ومدونة سلوك العاملين وخطة إدارة مخيمات العاملين‪،‬‬ ‫ويشمل ذلك إرشادات بشأن المنشآت الصديقة لألسرة في مواقع المشروع‪ ،‬وسياسة عدم التسامح مع التحرش واإليذاء الجنسي و‪/‬أو العنف‪،‬‬ ‫إلخ‪ .‬وستتم إدارة متطلبات واشتراطات تطبيق معايير األداء أرقام ‪ ،1‬و‪ ،2‬و‪ ،3‬و‪ ،4‬و‪ ،6‬و‪ 8‬من جانب المطور والمقاولين (المتعاقدين)‬ ‫من خالل وثائق المناقصات والعقود‪ ،‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بمتابعة جميع خطط اإلجراءات الوقائية‪.‬‬ ‫‪ 18‬يشمل ذلك المحطات الثالث في مشروع نور ورزازات التي تمت مساندة أعمال اإلنشاءات الخاصة بها في إطار المشروع األصلي ومشروع محطة‬ ‫الطاقة الشمسية المركزة األولى في ورزازات (‪.)P122028‬‬ ‫صفحة ‪ 70‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫اكتسب المقترض (الوكالة المغربية للطاقة المستدامة) خبرات واسعة خالل تنفيذ خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة‬ ‫‪.33‬‬ ‫لمشروعات نور ورزازات ‪ 1‬و‪ 2‬و‪ .3‬ومن المتوقع أن يكون مشروع نور ميدلت للطاقة الشمسية مشابها للغاية‪ ،‬وتمتلك الوكالة قدرات‬ ‫كافية لتنفيذ المشروع بما يتوافق مع معايير األداء وإرشادات البيئة والصحة والسالمة التي يعتمدها البنك الدولي‪ .‬وأثناء أعمال اإلنشاءات‬ ‫الخاصة ببرج الطاقة الشمسية المركزة في مشروع نور ‪ 3‬في ورزازات‪ ،‬كانت هناك إخفاقات في تطبيق إجراءات الصحة والسالمة أدت‬ ‫إلى حوادث مميتة‪ .‬ومنذ ذلك الحين‪ ،‬تم تعزيز نظام الصحة والسالمة في نور ‪ ،2‬ونور ‪ 3‬بصورة كبيرة‪ ،‬وهذا النظام يتسق اآلن مع‬ ‫المعايير الدولية‪.‬‬ ‫نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ .‬قامت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بوضع نظام لإلدارة البيئية واالجتماعية‪ .‬وسيُطلب من‬ ‫‪.34‬‬ ‫المطورين وضع وتنفيذ خطط إدارة بيئية واجتماعية خاصة بالمشروع على وجه الخصوص‪ .‬ويجري إعداد نظام الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة بشأن اإلدارة البيئية واالجتماعية بناء على تقييم مخاطر األنشطة المرتبطة بالمشروع والمهام ذات الصلة‪ ،‬مع تحديد إجراءات‬ ‫التخفيف من المخاطر وإدارتها وإسناد المسؤوليات عن التنفيذ‪ .‬ويشمل ذلك وجود نظام لمتابعة التظلمات وإدارتها‪ .‬وفي الوقت الحالي‪ ،‬تم‬ ‫إعداد نظام الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بشأن اإلدارة البيئية واالجتماعية على نحو تام من أجل مراحل إعداد وإنشاء وتشغيل المشروع‪.‬‬ ‫وفي ‪ ،2017‬حصلت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة على شهادة أيزو ‪ ،14001:2015‬وشهادة (‪)OHSAS 18001:2007‬‬ ‫الخاصة بنظام اإلدارة المتكاملة‪ .‬وتنطبق هاتان الشهادتان على جميع األنشطة وجميع المواقع التي تديرها الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪.‬‬ ‫ويجري تحديد وتنفيذ جميع العمليات واإلجراءات المطلوبة بموجب هذه المعايير (المتابعة القانونية والتنظيمية‪ ،‬وتقييم المخاطر واآلثار‪،‬‬ ‫والرقابة والسيطرة‪ ،‬والمراجعة [التدقيق]‪ ،‬والتدريب‪ ،‬واالتصال والتواصل‪ ،‬والتشاور مع الجمهور‪ ،‬وخطط إدارة الطوارئ‪،‬‬ ‫واستعراض‪/‬مراجعة اإلدارة‪ ،‬إلخ)‪ .‬ويساهم في الوقت الحالي العديد من الوحدات‪ ،‬متعددة القطاعات المتداخلة المزودة بالعدد الكافي من‬ ‫الموظفين المتفرغين ولديها موازنة كاملة وتعمل بكامل طاقتها‪ ،‬في خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ ،‬مثل وحدة التنمية المستدامة‪ ،‬والتنمية‬ ‫المحلية‪ ،‬وفريق العمل المعني بالصحة والسالمة والبيئة‪ ،‬وغير ذلك من الوحدات التابعة للوكالة المغربية للطاقة المستدامة والمنخرطة في‬ ‫إدارة الموقع‪.‬‬ ‫تتم االستفادة حاليًا من موظفي الصحة والسالمة والبيئة لمتابعة إنشاء وتشغيل مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية‪ ،‬وهذا العدد‬ ‫‪.35‬‬ ‫من الموظفين كاف ويتمتع بالقدرات الالزمة‪ .‬وستتم االستفادة أيضًا من موظفي الصحة والسالمة والبيئة أثناء أعمال اإلنشاءات الخاصة‬ ‫بمحطات مشروع نور ورزازات‪ .‬وسيتم تحديث نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية إذا تتطلب األمر ذلك للوفاء بمعايير األداء الخاصة بالبنك‬ ‫الدولي وإرشادات الصحة والسالمة والبيئة الخاصة بمجموعة البنك الدولي لقطاع الطاقة‪ .‬ويوضح الهيكل التنظيمي للوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة على نحو جلي المسؤولية عن البيئة والصحة والسالمة‪ .‬وسمح هذا للمؤسسة المسؤولة عن المشروع أن تحدد االحتياجات التدريبية‬ ‫لجميع الموظفين إما على مستوى التوعية أو رفع الكفاءة‪ ،‬مع إعداد الجداول الزمنية للتدريب‪ .‬وسيتبع المطورون الجاري اختيارهم نفس‬ ‫إجراءات نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية‪.‬‬ ‫العمل والتشغيل‪ .‬أثناء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬من المتوقع أن تقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة والمطورون بتشغيل نحو ‪1500‬‬ ‫‪.36‬‬ ‫عامل لكل محطة في ذروة هذه األعمال‪ ،‬ويشمل هذا العدد العمالة المباشرة وغير المباشرة‪ .‬وسيتم شغل ‪ %85 - 80‬من هذه الوظائف‬ ‫البالغ عددها ‪ 3000‬من خالل السوق المحلية في المغرب‪ ،‬ومن المتوقع تعيين نسبة تبلغ ‪ %30‬منها من المجتمعات المحلية المحيطة‬ ‫بمواقع المحطات وذلك بناء على توفر الكوادر المطلوبة التي تتمتع بالمهارات الضرورية‪ .‬وسيتطلب تشغيل محطتي الطاقة الشمسية ‪200‬‬ ‫‪ 300 -‬عامل (بحسب تقديرات مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية)‪ ،‬ويشمل ذلك هؤالء القائمين على تشغيل المنشآت المساعدة‪ .‬وتستند‬ ‫هذه التقديرات إلى الخبرات والتجارب المكتسبة من مشروع مجمع نور ورزازات للطاقة الشمسية‪ ،‬وسيتم تحديثها بالنسبة لمشروع نور‬ ‫ميدلت بمجرد أن تتاح البيانات الفعلية وإجراء تقييم لمدى توفر المهارات المحلية‪.‬‬ ‫سيتعين إدارة تدفقات العمالة غير المحلية إلى المجتمعات المحلية أثناء أعمال اإلنشاءات‪ .‬ومن المتوقع أن تعيش العمالة غير‬ ‫‪.37‬‬ ‫المحلية خارج مواقع العمل في البلدات الموجودة وسينتقلون يوميًا إلى موقع اإلنشاءات‪ ،‬وبناء عليه‪ ،‬ينبغي أن تكون المخاطر االجتماعية‬ ‫بالنسبة للمجتمعات المحلية متوسطة وقابلة لإلدارة‪ .‬وستتضمن الخطة الشاملة للصحة والسالمة‪ ،‬التي سيقوم مطورون من القطاع الخاص‬ ‫بإعدادها‪ ،‬خطة إلدارة تدفقات العمالة إلى الداخل‪ ،‬وفي حالة وجود مخيمات للعمال‪ ،‬ستكون هناك خطة إلدارة مخيمات العمال تحدد مخاطر‬ ‫تدفق العمالة إلى الداخل والعمال الموجودين في المخيمات وكيفية إدارة هذه المخاطر‪ .‬وستكون الوكالة الوطنية إلنعاش التشغيل والكفاءات‬ ‫مسؤولة عن اختيار وتعيين العمالة المحلية‪ .‬وسيتم اتخاذ نفس النهج الخاص بالمشروعات الثالثة في ورزازات‪ ،‬ال سيما‪ ،‬وقد ثبت نجاحه‪.‬‬ ‫وتبعد أقرب قرية مسافة ‪ 7‬كيلومترات من موقع المشروع‪ ،‬ما يعني أن اآلثار البيئية واالجتماعية على القرى ستكون محدودة‪.‬‬ ‫مصادرة األراضي‪ .‬سيتم إنشاء مجمع نور ميدلت للطاقة الشمسية المركزة على مساحة ‪ 3150‬هكتارا من األراضي (من الممكن‬ ‫‪.38‬‬ ‫زيادتها إلى ‪ 4106‬هكتارات)‪ ،‬على بُعد ‪ 20‬كيلومترا شمال بلدة ميدلت في شمال المغرب‪ .‬وال يوجد في هذا الموقع مستوطنات بشرية أو‬ ‫صفحة ‪ 71‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫نظرا ألن األرض بعيدة للغاية عن القرى (تقع أقرب‬ ‫ً‬ ‫مأوى أو مساكن أو ملحقات أرضية أو سبل كسب عيش أو أنشطة مدرة للدخل‬ ‫مستوطنات على بعد ‪ 7‬كيلومترات) كما أنه غير صالح ألنشطة الرعي وال يوجد فيه أي إمدادات مياه‪ .‬وتتمثل المصادر الكبرى لسبل كسب‬ ‫العيش في المستوطنات‪/‬القرى األخرى خارج زمام المشروع في الزراعة على حد الكفاف وتحويالت العاملين بالخارج‪ .‬وتتم إدارة ‪2714‬‬ ‫هكتارا باعتبارها أراضي مجتمعية من قبل ‪ 3‬مجتمعات إثنية هي أيت أوفال‪ ،‬وأيت رحو أو علي‪ ،‬وأيت مسعود‪ ،‬في حين تم إعالن حوالي‬ ‫‪ 1427‬هكتارا كأراضي غابات‪ ،‬وتديرها حاليًا المجتمعات المحلية‪ .‬وليس مطلوبًا إجراء أي نزوح مادي‪ ،‬وال تتواجد أي ملحقات أرضية‬ ‫بالموقع‪ .‬وال تسمح األرض الرملية والقاحلة إال بنمو شجيرات صغيرة‪ ،‬واألرض غير مالئمة للتنمية الزراعية ً‬ ‫نظرا لعدم توفر المياه‪ .‬ولن‬ ‫نظرا ألن الغطاء األخضر في هذه‬ ‫ً‬ ‫يكون الستمالك األراضي المطلوبة للمشروع أي آثار على سبل كسب عيش المجتمعات المحلية‪:‬‬ ‫األراضي ضئيل للغاية‪ ،‬فإنها تستخدم فقط بصورة مؤقتة لرعي قطاع الماشية من جانب المجتمعات غير المحلية المتنقلة‪ .‬وال يحدث التنقل‬ ‫(االنتجاع) إال على ضفاف النهر الذي يشق الموقع والذي يتم على طوله فتح ممر يمكن استخدامه لخدمة الماشية‪ .‬وقد أكد السكان المحليون‬ ‫على تدني كثافة استخدام هذه األراضي‪ ،‬واقتصار ذلك على أنشطة الرعي المؤقتة‪ .‬وتغطي المساحة التي سيتم استمالكها حوالي ‪ %10‬من‬ ‫األراضي المتاحة للمجتمعات المحلية‪ ،‬لكنها أقل بكثير من حيث األصول المدرة للدخل‪.‬‬ ‫بدأت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة عملية استمالك (مصادرة) األراضي من خالل ترتيبات المشتري الراغب والبائع الراغب‬ ‫‪.39‬‬ ‫بأسعار تفاوضية مع المجتمعات المحلية والتوصل إلى اتفاقات في ‪ 2016‬بشأن نقل الملكية للوكالة وسعر الهكتار‪ .‬وفي يناير‪/‬جنفي ‪،2018‬‬ ‫كانت هناك منازعات تنظرها المحاكم بشأن من يستحق قيمة تعويضات قطع األراضي المختلفة للموقع بين المجتمعات المحلية وإدارة المياه‬ ‫والغابات وأفراد في المجتمعات المحلية‪ .‬وعلى ضوء هذه النزاعات القانونية‪ ،‬بدأت الوكالة المغربية للطاقة المستدامة في استمالك األراضي‬ ‫من خالل نزع الملكية بموجب القوانين واللوائح الوطنية‪ .‬وبالنسبة لعملية نزع الملكية‪ ،‬تم استخدام قيم التعويضات التي تم االتفاق عليها‬ ‫أثناء المفاوضات مع المجتمعات المحلية‪ .‬وتم منح الوكالة المغربية للطاقة المستدامة الحق في نزع ملكية األراضي بموجب قرار المحكمة‬ ‫اإلدارية في يناير‪/‬جانفي ‪ ،2017‬وتم نشر هذا القرار على الجمهور في مارس ‪ .2017‬وبناء عليه‪ ،‬أضحت الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫أراض باسم الهيئة لدى المساحة في ديسمبر‪/‬دجنبر‬‫ٍ‬ ‫المستدامة المالكة ــ دون نزاع ــ ألرض مواقع المشروع‪ .‬وتم االنتهاء من تسجيل ‪ 5‬قطع‬ ‫‪ .2017‬وفي ديسمبر‪/‬دجنبر ‪ ،2016‬تم تحويل إجمالي مبالغ التعويضات إلى حساب مجنب ريثما تصدر المحكمة قرارها في هذا الشأن‬ ‫وإلى من تؤول هذه المبالغ‪.‬‬ ‫ستقوم المؤسسات الوطنية بتنفيذ اإلجراءات المتبقية في إطار خطط استمالك (مصادرة)‪ 19‬األراضي تحت إشراف الوكالة‬ ‫‪.40‬‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة‪ .‬وتم تكليف فريق عمل مكون من اثنين من الموظفين للتعامل مع قضية استمالك األراضي والجوانب البيئية‬ ‫واالجتماعية في إطار مشروع ميدلت‪ .‬وتم اتباع اإلجراءات الوطنية ومتطلبات معيار األداء رقم ‪ 5‬في عملية استمالك األراضي‪ .‬وبالنسبة‬ ‫لألراضي المجتمعية التي تديرها المجتمعات المحلية ــ الحاالت الممكنة في إطار خطة استمالك األراضي ‪ 1‬ريثما تصدر قرارات المحكمة‪،‬‬ ‫وبالنسبة لخط النقل المرتبط بالمشروع ــ سيتم تنفيذ إدارة مبالغ التعويضات من خالل إدارة الشؤون الفالحية تحت إشراف وزارة الداخلية‪.‬‬ ‫ومن الممكن استخدام هذه التعويضات إما في استثمارات لتنمية المجتمعات المحلية بناء على ما تقرره هذه المجتمعات من خالل عمليات‬ ‫تشاركية‪ ،‬أو تترك الستثمارات إنمائية مستقبلية‪ ،‬أو تُوزع بصورة مباشرة على األسر المعيشية المتضررة تحت إشراف مديرية الشؤون‬ ‫الفالحية‪ .‬وعلى غرار ما صار في مشروع نور ورزازات‪ ،‬سيقوم فريق العمل المعني بالتنمية االجتماعية بالوكالة المغربية للطاقة المستدامة‬ ‫باإلشراف على استخدام مبالغ التعويضات‪ .‬ويجري حاليًا إنشاء آلية لمعالجة المظالم تتواجد في موقع العمل مع إمكانية الوصول إلى‬ ‫الموظفين العاملين في المقر الرئيسي للوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬وتم اإلعالن عن ذلك للجمهور من خالل نشر خطط استمالك‬ ‫األراضي‪ ،‬وإطار التقييم البيئي واالجتماعي‪ ،‬وستتضمن التقييمات اإلستراتيجية لألثر االجتماعي والبيئي المعنية بالموقع المحدد ذلك‪.‬‬ ‫وتجري حاليًا مراجعة خطة استمالك األراضي للمرفق المرتبط بالمشروع وهو خط النقل بقدرة ‪ 400‬كيلو فولط الذي سيتم إنشاؤه تحت‬ ‫إشراف مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب بعد إبداء المالحظات والتعليقات من جانب البنك الدولي والمانحين اآلخرين‪ ،‬وستراعي هذه‬ ‫الخطة متطلبات واشتراطات البنك الدولي والمانحين اآلخرين لضمان التنفيذ وفق أفضل الممارسات الدولية‪ .‬وستتضمن خطة استمالك‬ ‫األراضي الخاصة بموقع خط النقل خط أساس لألراضي واألنشطة االقتصادية‪ ،‬وآليات تشاور‪ ،‬وآلية لمعالجة المظالم‪ ،‬وتوصيفًا لمعايير‬ ‫التعويضات ومصادر األموال وأوجه استخدامها‪ ،‬وغير ذلك من العناصر المطلوبة‪ .‬ولن تسمح خطة استمالك األراضي الخاصة بموقع خط‬ ‫النقل باألشغال المدنية في المواقع التي لم يتم صرف التعويضات المناسبة لها بموجب خطة استمالك األراضي‪ .‬واتبعت الوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة نفس المبادئ الخاصة بمشروعات ورزازات‪.‬‬ ‫‪ 19‬تغطي خطة استمالك األراضي ‪ 1‬الموقع الرئيسي‪ ،‬أي الموقع األصلي والتوسعات (تم االنتهاء من نزع الملكية‪ ،‬ودفع مبالغ التعويضات في حساب‬ ‫مخصص لهذا الغرض ريثما يصدر قرار المحكمة بشأن توزيعها)؛ وتغطي خطة استمالك األراضي ‪ 2‬طريق الوصول الرئيسي من الطريق ( ‪RN‬‬ ‫نظرا لوجود حق ارتفاق لتقسية الطريق الريفي الموجود)؛ وتغطي خطة استمالك األراضي ‪ 3‬إمدادات‬ ‫أراض ً‬‫ٍ‬ ‫‪ )13‬إلى الموقع (لم يتم نزع ملكية أي‬ ‫أراض بطريق التبادل بين الجهات الحكومية)‪.‬‬ ‫ٍ‬ ‫المياه‪ ،‬وإمدادات الكهرباء‪ ،‬وطريق الوصول الثانوي من خزان الحسن الثاني (استمالك‬ ‫صفحة ‪ 72‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫آليات المتابعة‪ .‬سيقوم نظام اإلدارة البيئية واالجتماعية بالوكالة المغربية للطاقة المستدامة بمتابعة آثار استمالك األراضي وتنفيذ‬ ‫‪.41‬‬ ‫الخطط ‪ ،1‬و‪ ،2‬و‪ 3‬الستمالك األراضي‪ ،‬وسيتم تضمين ذلك في التقارير الدورية للمشروع‪ .‬وسيقوم مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‬ ‫بمتابعة خطة استمالك أراضي موقع خط النقل وسيتم رفع تقرير بذلك إلى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪ ،‬مع تضمين ذلك في التقارير‬ ‫الدورية للمشروع التي يتم رفعها للبنك الدولي‪ .‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بإعداد تقرير إنجاز عملية استمالك األراضي‪،‬‬ ‫ويشمل ذلك خطة الوكالة الخاصة باستمالك األراضي‪ ،‬وخطة استمالك أرض موقع خط النقل‪ ،‬وجميع األنشطة التي تم استكمالها الخاصة‬ ‫بخطة استمالك األراضي‪ ،‬وسيتم رفع هذا التقرير للبنك الدولي‪.‬‬ ‫(ب) البيئة‬ ‫يطبق مشروع ميدلت معايير األداء الخاصة بالبنك الدولي ً‬ ‫نظرا ألنه شراكة بين القطاعين العام والخاص‪ .‬وتتمثل معايير األداء‬ ‫‪.42‬‬ ‫المطبقة فيما يلي‪ :‬معايير األداء أرقام ‪ ،1‬و‪ ،2‬و‪ ،3‬و‪ ،4‬و‪ ،5‬و‪ ،6‬و‪( 8‬سيتم تضمين إجراءات العثور على موارد ثقافية عن طريق‬ ‫المصادفة‪ ،‬في كل عقود المقاولين)‪ ،‬وكذلك اإلرشادات العامة لمجموعة البنك الدولي بشأن البيئة والصحة والسالمة‪ ،‬وإرشادات السالمة‬ ‫و الصحة والسالمة والبيئة بشأن الطاقة الحرارية ونقل وتوزيع الطاقة الكهربائية بتاريخ أبريل‪/‬إفريل ‪ .2007‬وقامت المملكة بإعداد إطار‬ ‫للتقييم البيئي واالجتماعي وأفصحت عنه‪ .‬وستقوم الجهات الراعية لكل محطة طاقة شمسية والتي سيتم اختيارها على نحو تنافسي بإعداد‬ ‫تقييم األثر االجتماعي والبيئي الخاص بالموقع والخطة الشاملة للصحة والسالمة الخاصة بها‪ .‬ويتضمن إطار التقييم البيئي واالجتماعي‬ ‫خطة لإلدارة البيئية واالجتماعية سيتم استخدامها بشأن البنية التحتية المشتركة‪ ،‬مثل طرق الوصول‪ ،‬وخط إمدادات المياه‪ ،‬ومحطة معالجة‬ ‫المياه‪ ،‬ومحطة ضخ المياه‪ ،‬وخط مواسير المياه‪ ،‬ولكل هذا آثار بيئية واجتماعية ضئيلة‪.‬‬ ‫نظرا لحجم محطات الكهرباء التي سيتم إنشاؤها‪.‬‬ ‫اآلثار البيئية وتدابير التخفيف منها‪ :‬لهذا المشروع آثار بيئية محدودة‪ ،‬ال سيما ً‬ ‫‪.43‬‬ ‫وينبغي أن نالحظ أن اآلثار البيئية من منشآت الطاقة الشمسية‪ ،‬بوصفها مرافق تعمل بطاقة متجددة‪ ،‬أقل بكثير من اآلثار الناجمة عن‬ ‫محطات الكهرباء البديلة الحرارية التي تعمل بالوقود التقليدي‪ .‬أما الشيء األكثر أهمية فهو أن هذا المشروع سيعمل على خفض تلوث‬ ‫نظرا لعدم انبعاث غازات دفيئة أو ملوثات أخرى منه‪ .‬ويتفادى المشروع انبعاث مليون طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا‪ .‬وأثناء‬ ‫الهواء ً‬ ‫أعمال اإلنشاءات‪ ،‬سيوفر المشروع حوالي ‪ 1500‬فرصة عمل مؤقتة لكل محطة (بإجمالي ‪ 3000‬فرصة عمل)‪ ،‬و‪ 800‬فرصة عمل‬ ‫للبنية التحتية المشتركة‪ .‬وأثناء التشغيل‪ ،‬سيتم توفير ‪ 300 - 200‬فرصة عمل لمحطات الكهرباء والبنية التحتية المشتركة‪.‬‬ ‫تتمثل اآلثار والمخاطر البيئية المحتملة في منطقة تأثر المشروع فيما يلي‪:‬‬ ‫‪.44‬‬ ‫كككككك ككك كككك ككككككك كككككككك كككككككك ككككككك‬ ‫•‬ ‫كككككككك‪ :‬ستتطلب إقامة منشآت مشروع نور ميدلت على مساحات كبيرة كهذه تدريج األراضي‪ ،‬وينجم عن ذلك‬ ‫دمك التربة‪ ،‬وتغير محتمل في قنوات الصرف‪ ،‬وزيادة جريان وتآكل التربة‪ .‬وسيتم استخدام أساليب هندسية للتخفيف من هذه‬ ‫ونظرا لعدم وجود غطاء أخضر على وجه التقريب‪ ،‬ستكون اآلثار على النظم اإليكولوجية الطبيعية ضئيلة‪ .‬وستكون‬ ‫ً‬ ‫اآلثار‪.‬‬ ‫محطات الطاقة الكهربائية مكيفة الهواء‪ ،‬وبالتالي ستبلغ نسبة استخدام المياه في المرحلة األولى ‪ %0.5‬من التدفقات السنوية إلى‬ ‫الداخل من خزان الحسن الثاني‪ .‬وستُستخدم المياه بصورة أساسية لتنظيف المرايا‪ ،‬وللشرب‪ ،‬وألعمال الصرف الصحي الخاصة‬ ‫بمبنى المكاتب‪ ،‬وفي تكوين إنتاج البخار‪ .‬وتتمثل االستخدامات الرئيسية لمياه سد الحسن الثاني في الري ومياه الشرب‪ .‬ولن يكون‬ ‫لهذا المشروع أي آثار ملحوظة على هذه الوظائف الرئيسية للسد‪ .‬وستكون اآلثار على جودة المياه ضئيلة‪ .‬وسيكون هناك قدر‬ ‫محدود من تلوث الهواء أثناء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬ومعظم هذا التلوث سيكون في صورة غبار ولن يكون هناك تلوث هواء أثناء‬ ‫التشغيل‪ .‬وستكون مستويات الضوضاء أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل في نطاق المعايير الدولية‪.‬‬ ‫كككككك ككككككككككك‪ :‬سيؤدي استخدام مساحات كبيرة من األراضي لمحطات الطاقة الشمسية في إطار‬ ‫•‬ ‫مشروع نور ميدلت إلى إحداث آثار سلبية على الغطاء األخضر والحياة البرية في صور عديدة‪ ،‬ويشمل ذلك فقدان الموائل؛‬ ‫والتداخل مع قنوات الصرف والتدخل في نمط سقوط األمطار؛ واالتصال المباشر المحتمل الذي يمكن أن يتسبب في حدوث‬ ‫إصابات أو حاالت وفاة (الطيور المهاجرة)‪ .‬وسيتم تقييم وتوثيق هذه اآلثار المحتملة على الطيور في تقييمات األثر البيئي‬ ‫واالجتماعي المحددة لكل تكنولوجيا‪ ،‬وسيتم عرض واقتراح تدابير التخفيف‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬فبحسب سميت هانالين‪ ،20‬سيتم‬ ‫حياة الطيور في جنوب أفريقيا‪ :‬إرشادات للحد من األثر على الطيور في محطات الطاقة الشمسية والبنية التحتية المرتبطة بها في جنوب أفريقيا‬ ‫‪20‬‬ ‫(‪)http://www.birdlife.org.za/images/stories/conservation/birds_and_wind_energy/solar_power.pdf‬‬ ‫صفحة ‪ 73‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫اتخاذ اإلجراءات التالية للتخفيف من اآلثار السلبية على الطيور‪ )1( :‬القيام بأعمال رصد ومتابعة قبل اإلنشاءات لتحديد وجود‬ ‫أنواع طيور مهددة أو نادرة أو مستوطنة (يشير إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي إلى وجود نوع من الطيور معرض ألخطار‬ ‫ونوع آخر مهدد‪ ،‬وهذان النوعان موجودان في منطقة المشروع)؛ (‪ )2‬ينبغي أن تأخذ أعمال الرصد والمتابعة في االعتبار التنوع‬ ‫الموسمي‪ ،‬ومسارات الطيران وسلوكيات الطيور؛ (‪ )3‬ينبغي أن يُؤخذ في االعتبار برج المستقبالت في محطة الطاقة الشمسية‬ ‫المركزة مع وجود جهاز استقبال (مستقبل) مركزي أعلى البرج؛ (‪ )4‬ضمان عدم مالمسة الطيور لبرك التبخر‪ ،‬أي ضرورة‬ ‫تغطية البرك بسلك شبكي أو شبك في حالة الحاجة إلى خفض إمكانية جذب الطيور‪ .‬وإن دعت الحاجة‪ ،‬سيتم تزويد خطوط‬ ‫الكهرباء الجديدة بأجهزة مضادة الرتطام الطيور‪ ،‬وسيتم استخدام تصاميم صديقة للطيور لمنع الصعق بالكهرباء‪.‬‬ ‫كككككككك‪ :‬يؤدي إنشاء محطات نور ميدلت إلى توليد جسيمات في صورة غبار يمكن أن تمثل مجموعة أخطار كبيرة‬ ‫•‬ ‫ال سيما بالنسبة للعمال أثناء العواصف وهبوب الرياح‪ .‬وسيم القيام بأعمال رش مياه لمسارات وخطوط سير المركبات والشاحنات‬ ‫بصفة دورية كتدبير للحد من التلوث بالغبار‪.‬‬ ‫ككككك كككك ككككككك كككككك‪ :‬ستستخدم محطات الطاقة الشمسية المركزة في مشروع نور ميدلت‬ ‫•‬ ‫األمالح المنصهرة‪ ،‬والسوائل الهيدروليكية‪ ،‬والمبردات‪ ،‬والمزلقات (زيوت التشحيم) التي قد تكون خطرة وتمثل مخاطر تتمثل‬ ‫في إمكانية االنسكاب‪ .‬وسيتم استخدام التخطيط المناسب والقيام بممارسات الصيانة الجيدة للحد من اآلثار الناجمة عن هذه المواد‬ ‫الخطرة‪ .‬وحتى يتسنى منع حاالت االنسكاب الخطرة وتفادي مخاطر االنسكاب والتسرب‪ ،‬سيتم استخدام معدات متخصصة‬ ‫وأنابيب ومواد خاصة لمنع الشقوق والتآكل (صدأ وأكسدة إلخ)‪ .‬وستتضمن إجراءات وتدابير التخفيف المشار إليها استخدام‬ ‫الشفرات‪ ،‬والحواشي (الجوانات)‪ ،‬والمضخات‪ ،‬وسدادات المضخات‪ ،‬وصمامات األمان للحد من االنبعاثات والتسربات‪ ،‬وحفر‬ ‫التلوث لتقليل انتشار األمالح المنصهرة بصورة غير مقصودة‪.‬‬ ‫تأتي بروتكوالت السالمة واألمن من بين تدابير وإجراءات التخفيف من المخاطر‪ .‬ويشتمل هذا المشروع على إجراءات وتدابير‬ ‫‪.45‬‬ ‫تخص سالمة وأمن العمال بهدف التخفيف من مخاطر استخدام المواد الخطرة وإدارة اآلثار المرتبطة بها (األمالح المنصهرة‪ ،‬والوقود‬ ‫األحفوري‪ ،‬إلخ)‪ ،‬ومخاطر الحرائق‪ ،‬وغير ذلك من آثار تلوث التربة على البيئة وصحة اإلنسان‪ .‬ولضمان أن منشآت المحطات تستوفي‬ ‫المعايير الدولية من حيث توفير الرعاية الصحية والسالمة للعمال وحماية البيئة‪ ،‬سيقوم أفراد متخصصون في الرعاية الصحية والسالمة‬ ‫والبيئة والجوانب االجتماعية برصد ومتابعة تنفيذ خطط الصحة والسالمة‪ ،‬وخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية المحددة الخاصة بمنشآت‬ ‫المجمع على نحو دائم وكاف‪ ،‬ورفع تقارير إلى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بجميع األحداث التي قد تقع أثناء أعمال اإلنشاءات‬ ‫والتشغيل الخاصة بمحطات كهرباء مشروع نور ميدلت‪.‬‬ ‫المرافق الملحقة (المرتبطة بالمشروع)‪ .‬للمرفق المرتبط بالمشروع وهو خط النقل بقدرة ‪ 400‬كيلو فولط الذي تم تشغيله في‬ ‫‪.46‬‬ ‫المرحلة األولى بقدرة ‪ 225‬كيلو فولط تحت مسؤولية مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب آثار بيئية واجتماعية محتملة تتضمن اضطرابات‬ ‫وآثارا على الحياة البرية‪ ،‬ال سيما الطيور؛‬ ‫ً‬ ‫وآثارا على موارد المياه والهواء والتربة؛‬ ‫ً‬ ‫في أوضاع األراضي‪ً /‬‬ ‫آثارا على استخدام األراضي؛‬ ‫وآثارا مرئية وبيئية واجتماعية واقتصادية‪ .‬ويقوم مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب حاليًا بإعداد تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪/‬خطة‬ ‫ً‬ ‫اإلدارة البيئية لخط النقل المشار إليه‪.‬‬ ‫وثائق السياسات الوقائية‪ .‬يغطي إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي جميع مواقع محطات الطاقة الشمسية في مشروع نور‬ ‫‪.47‬‬ ‫ميدلت‪ ،‬وتقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بدراسة التكنولوجيات الشمسية المختلفة (تكنولوجيا التصميم متكافئ القطع الخاصة بالطاقة‬ ‫الشمسية المركزة‪ ،‬واألبراج الشمسية‪ ،‬والطاقة الكهروضوئية‪ ،‬والطاقة الكهروضوئية المركزة)‪ .‬وتم إعداد إطار تقييم األثر البيئي‬ ‫واالجتماعي على نحو تشاركي‪ ،‬وشمل ذلك إجراء جميع المشاورات المطلوبة مع أصحاب المصلحة‪ .‬ويتضمن هذا اإلطار وصفًا لم يلي‪:‬‬ ‫(‪ )1‬اإلطار القانوني والتنظيمي المطبق على المحطات؛ (‪ )2‬السياسات المطبقة للمؤسسات المالية الدولية المعنية بالبيئة والشؤون االجتماعية‬ ‫والصحة والسالمة مع النظر بعين االعتبار في البدائل؛ (‪ )3‬وضع البيئة في موقع المحطات والمنطقة المحيطة؛ (‪ )4‬اآلثار المحتملة‬ ‫وإجراءات التعويضات المرتبطة بها التي يتم النظر إليها بعين االعتبار؛ (‪ )5‬خطة إطارية لإلدارة البيئية واالجتماعية‪ .‬وتتضمن الخطة‬ ‫اإلطارية لإلدارة البيئية واالجتماعية أوضاع المؤسسات‪ ،‬والتدابير العامة للتخفيف‪ ،‬وخطة الرصد والمتابعة‪ ،‬والمسؤوليات عن تخفيف‬ ‫وإدارة اآلثار المحتملة من أنشطة المحطة أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل‪ .‬وسيتم استخدام هذه الخطة ألعمال اإلنشاءات والتشغيل الخاصة‬ ‫بالبنية التحتية المشتركة‪ :‬تحديث طريق الوصول‪ ،‬وجسر‪ ،‬ومصدر لسحب الماء‪ ،‬وخط مواسير مياه‪ ،‬ومحطة لمعالجة المياه الخام‪.‬‬ ‫سيعمل إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي على توجيه عملية إعداد واعتماد وتنفيذ ورصد ومتابعة تقييمات األثر االجتماعي‬ ‫‪.48‬‬ ‫والبيئي بشأن الموقع المحدد لكل تكنولوجيا شمسية تم اعتمادها والتي‪ ،‬كما أسلفنا‪ ،‬سيتم إعدادها وتنفيذها من قبل مقدمي العطاءات الخاصة‬ ‫صفحة ‪ 74‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫بكل محطة طاقة شمسية كائنة في موقع مشروع نور ميدلت بمجرد تحديد التصاميم المبدئية‪ .‬وستتضمن هذه التقييمات خطة تفصيلية شاملة‬ ‫للصحة والسالمة وفق أحكام إطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي‪ ،‬ويشمل ذلك العمليات والقواعد والمعايير المحددة في هذا اإلطار‪،‬‬ ‫وستخضع هذه التقييمات لمراجعة واعتماد من جانب البنك الدولي قبل الموافقة النهائية عليها واإلفصاح عنها وتنفيذها من جانب الوكالة‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة والمطور‪.‬‬ ‫بعد مراجعة التقييمات اإلستراتيجية لألثر االجتماعي والبيئي واإلفصاح عنها في المملكة وعلى موقع البنك الدولي على شبكة‬ ‫‪.49‬‬ ‫اإلنترنت قبل بدء أعمال اإلنشاءات‪ ،‬من المتوقع أن يقوم المطور والمقاولون (المتعاقدون) بالتعاقد مع منسقين مختصين ولديهم خبرة في‬ ‫اإلجراءات والسياسات الوقائية البيئية واالجتماعية‪ ،‬وفي مجال الصحة والسالمة على أن يكون لديهم خبرات في مشروعات دولية مع تحمل‬ ‫المسؤولية المباشرة عن تنفيذ تدابير الصحة والسالمة والبيئة المتفق عليها في موقع محطات مشروع ميدلت أثناء أعمال اإلنشاءات والتشغيل‪.‬‬ ‫ومن الضروري أن يكون أخصائيو الصحة والسالمة حاصلين على شهادة (‪ )OHSAS 18001;2007‬أو شهادة مماثلة‪ .‬وسيقوم هؤالء‬ ‫المنسقون مع غيرهم بإعداد تقرير شهري عن الصحة والسالمة والبيئة أثناء مراحل إنشاء وتشغيل مشروع نور ميدلت‪ ،‬وستقدم الوكالة‬ ‫ً‬ ‫موجزا بهذه المعلومات للبنك الدولي للمراجعة أثناء مرحلة اإلشراف على المشروع المقترح‪.‬‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة (الشمسية سابقًا)‬ ‫المرافق الملحقة (المرتبطة بالمشروع)‪ .‬سيقوم مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب باإلشراف على تنفيذ تقييم األثر البيئي‬ ‫‪.50‬‬ ‫وخطة اإلدارة البيئية واالجتماعية للمرافق الملحقة التي تتمثل في خط نقل الكهرباء بطاقة ‪ 400‬كيلو فولط الذي تم تشغيله في المرحلة‬ ‫األولى بطاقة ‪ 225‬كيلو فولط‪ ،‬ويتحمل المكتب المسؤولية عن استكمال وإدارة هذه المرافق‪ .‬ويجري حاليًا إعداد تقييم األثر البيئي‬ ‫واالجتماعي ويقوم البنك الدولي بالموافقة عليه واإلفصاح عنه قبل موافقة مجلس المديرين التنفيذيين‪.‬‬ ‫قدرات التنفيذ‪ .‬لدى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة إدارة ضمن هيكلها التنظيمي لمتابعة إعداد وتنفيذ معايير األداء‪ ،‬وجانب‬ ‫‪.51‬‬ ‫الصحة والسالمة الخاصة بمجمع نور ميدلت‪ .‬وستعمل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة على ضمان أن موظفي هذه اإلدارة لديهم الخبرات‬ ‫الالزمة لإلشراف على التنفيذ من جانب المطورين والمقاولين (المتعاقدين) فيما يتعلق بجميع تدابير وإجراءات تخفيف األثر البيئي‬ ‫واالجتماعي‪ ،‬ويشمل ذلك تدابير السالمة والصحة المهنية وفق أحكام إطار التقييم البيئي واالجتماعي‪ ،‬والخطط الشاملة للصحة والسالمة‪.‬‬ ‫لدى إدارة التنمية المستدامة بالوكالة المغربية للطاقة المستدامة موظفون مؤهلون ومسؤولون عن تنفيذ اإلجراءات الوقائية وجوانب‬ ‫‪.52‬‬ ‫الصحة والسالمة في مجمع نور ميدلت‪ .‬وسيقوم المطور والمقاولون (المتعاقدون) على نحو مماثل بتشغيل موظفين مؤهلين إلدارة تنفيذ‬ ‫خط الصحة والسالمة وخطط اإلدارة البيئية واالجتماعية الخاصة بالموقع المحدد‪ .‬وسيقوم البنك الدولي بمراجعة السير الذاتية الخاصة‬ ‫بهؤالء المتخصصين إلبداء عدم ممانعة بشأنهم‪.‬‬ ‫آلية التظلم‪ .‬ستكون هناك آلية للتظلم متاحة للمجتمعات المحلية‪ ،‬وجميع الشكاوى األخرى‪ ،‬وستكون هناك آلية منفصلة للتظلم‬ ‫‪.53‬‬ ‫متاحة لموظفي المقاولين‪ ،‬وسيحاط أصحاب المصلحة بهذه اآللية على نحو بسيط وفعال لضمان حصول جميع أفراد المجتمع المحلي ومن‬ ‫بينهم النساء والرجال والفقراء في المناطق الريفية على المعلومات التي يحتاجونها لفهم أهمية آلية التظلم وكيفية تقديم اآلراء التقييمية بشأنها‪.‬‬ ‫وتتضمن خطط استمالك األراضي وإطار تقييم األثر البيئي واالجتماعي تفاصيل آلية التظلم‪ ،‬ويشمل ذلك العنوان وأرقام الهواتف‪ .‬ويجري‬ ‫حاليًا إنشاء آلية لمعالجة المظالم تتواجد في موقع العمل مع إمكانية الوصول إلى الموظفين العاملين في المقر الرئيسي للوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة‪ ،‬وتم اإلعالن عن ذلك للجمهور من خالل نشر خطط استمالك األراضي‪ ،‬وإطار التقييم البيئي واالجتماعي‪ ،‬وستتضمن‬ ‫التقييمات اإلستراتيجية لألثر االجتماعي والبيئي ذلك‪ .‬وينبغي أن يتضمن أي تدريب لألفراد على آلية التظلم مكونًا يراعي المساواة بين‬ ‫الجنسين لضمان التعامل مع االستجابة لشكاوى النساء والرجال على نحو يتسم بالعدالة واإلنصاف‪.‬‬ ‫السياسات الوقائية المطبقة‬ ‫(ج)‬ ‫سيطبق المشروع الرئيسي معايير األداء في إطار منشور سياسة العمليات رقم (‪ ،)OP 4.03‬في حين سيطبق خط النقل البالغ‬ ‫‪.54‬‬ ‫طوله ‪ 140‬كم بطاقة ‪ 400‬كيلو فولط السياسات الوقائية التالية‪ :‬سياسة العمليات رقم ‪ OP 4.01‬بشأن التقييم البيئي وسياسة العمليات رقم‬ ‫‪ OP 4.12‬بشأن إعادة التوطين القسرية‬ ‫صفحة ‪ 75‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫(د) جوانب السالمة الخاصة بسد الحسن الثاني‬ ‫ستتم معالجة جوانب السالمة الخاصة بسد الحسن الثاني وفق معيار األداء رقم ‪ .4‬وسيتم الوفاء بمتطلبات مشروع نور ميدلت‬ ‫‪.55‬‬ ‫الخاصة بالمياه من خزان الحسن الثاني الموجود على بعد ‪ 11‬كم من موقع المشروع‪ .‬وتحقيقا ً لهذا الهدف‪ ،‬ستقوم الوكالة المغربية للطاقة‬ ‫المستدامة بإنشاء خط مواسير مياه من السد إلى موقع مجمع نور ميدلت‪ .‬وسيعتمد أداء المحطات على توفر المياه وأداء السد‪ .‬وقد يكون‬ ‫إلخفاق السد أو إساءة استخدام المياه منه آثار سلبية على تشغيل المحطات‪ .‬وهناك دراسة يجري القيام بها لتقييم أثر تغير المناخ على توفر‬ ‫المياه‪ ،‬ومعدالت الترسيب في هذا الخزان‪ .‬وسيتم تفعيل منشور عمليات البنك رقم (‪ )OP 4.37‬المعني بسالمة السدود‪ .‬وطلب البنك‬ ‫الدولي آخر تقرير صدر حول سالمة السد‪.‬‬ ‫تقوم إدارة الهيدروليات (الطاقة المائية) بالمغرب بإدارة سد الحسن الثاني وفق متطلبات القانون المغربي‪ .‬وجرت العادة في‬ ‫‪.56‬‬ ‫المغرب أن يتم تزويد السد بشبكة اختبار ومتابعة‪ .‬ولضمان القيام بأعمال الصيانة ألجزاء السد على نحو مستمر بهدف زيادة عمره‬ ‫االفتراضي‪ ،‬تقوم إدارة الهيدروليات منذ الثمانينيات بإجراء الصيانة الوقائية‪ .‬ونجد أن آخر تحليل للفحص السمعي للسد ليس معروفًا‪.‬‬ ‫لدى المغرب إطار شامل مطبق لحماية سالمة سدودها‪ .‬وينظم قانون المياه رقم ‪ 95-10‬سالمة السدود‪ .‬ويشترط القسم ‪ 16‬من‬ ‫‪.57‬‬ ‫القانون إعداد خطة تنفيذية متكاملة لتنمية موارد المياه‪ ،‬وقد قامت إدارة الهيدروليات بإعداد هذه الخطة لكل مستجمع مياه أو مجموعة من‬ ‫أحواض المياه‪ .‬ويتمثل الهدف الرئيسي من هذه الخطة في إدارة موارد المياه ال سيما أحواض المياه ومياه مصبات األنهار لضمان توفير‬ ‫كميات المياه وضمان جودتها وتحديد االحتياجات المستقبلية من المياه والمستخدمين المختلفين ألحواض المياه‪ .‬وتحدد الخطة التنفيذية لتنمية‬ ‫موارد المياه‪ ،‬ضمن إجراءات أخرى‪ ،‬العمليات الضرورية لتعبئة وتوزيع وحماية واستعادة موارد المياه والمياه من المصادر العامة‪ ،‬ويشمل‬ ‫ذلك المنشآت المائية‪.‬‬ ‫قامت المغرب بتطبيق نظام لمتابعة وصيانة السدود تحت رعاية وكاالت األحواض المائية‪ .‬وتم إنشاء هذه الوكاالت لتعبئة الموارد‬ ‫‪.58‬‬ ‫الضرورية (البشرية والفنية والمادية) لضمان أعمال التفتيش والتقييم الشامل لسالمة السدود‪ .‬ويتم توثيق أعمال المتابعة شهريًا في تقرير‬ ‫التفتيش الذي يوضح تطور كل ظاهرة مائية أو ميكانيكية‪ ،‬ويتتبع حالة وسلوكيات السد‪ .‬وفيما يبدو أن الجهة التنظيمية في المغرب قامت‬ ‫بوضع إجراءات وسبل مقبولة لمراجعة ومتابعة السد‪.‬‬ ‫المتابعة والتقييم‬ ‫ستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بمتابعة تنفيذ المرحلة األولى من مشروع نور ميدلت بصفة دورية من خالل شركات‬ ‫‪.59‬‬ ‫ذات غرض خاص وفق االلتزامات التعاقدية المتفق عليها التي سيتم تطبيقها قبل صرف أي مبالغ من حصيلة قرضي صندوق التكنولوجيا‬ ‫النظيفة والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪ .‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة بمتابعة مؤشرات النتائج على مستوى األهداف اإلنمائية‬ ‫للمشروع‪ ،‬والمؤشرات الوسيطة (المرحلية)‪ ،‬وسيتم رفع تقرير بذلك للبنك الدولي والمؤسسات المالية الدولية األخرى ضمن تقارير المشروع‬ ‫التي تغطي فترة ‪ 6‬شهور‪ .‬وستقدم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة تقارير المشروع للبنك الدولي بعد ‪ 45‬يو ً‬ ‫ما من نهاية مدة الستة شهور‪.‬‬ ‫وستغطي هذه التقارير‪ ،‬ضمن ما تغطي‪ ،‬القوائم المالية والتقدم في معدل سير العمل الفعلي وأعمال التوريدات‬ ‫(المشتريات‪/‬التعاقدات‪/‬الصفقات)‪.‬‬ ‫تنص االتفاقيات القانونية على تقديم التقارير المالية المرحلية غير المراجعة بصفة دورية مدعومة بتقرير المراجعة الفني الذي‬ ‫‪.60‬‬ ‫يعده خبير تحقق مستقل‪ .‬وسيركز تقرير المراجعة بصورة خاصة على (‪ )1‬إنجاز المعالم المحددة في عقد األعمال الهندسية والتوريدات‬ ‫(الصفقات)‪ ،‬واإلنشاءات؛ (‪ )2‬االلتزام بأحكام التسعير الخاصة بالمقاول‪.‬‬ ‫سيعقد البنك الدولي‪ ،‬بالتنسيق مع مقرضين آخرين‪ ،‬اجتماعات دورية (كل ‪ 6‬شهور أثناء أعمال اإلنشاءات وسنويًا بعد ذلك) لحل‬ ‫‪.61‬‬ ‫مشكالت التنفيذ‪ ،‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬مراجعة التقدم المحرز في تنفيذ خطة اإلدارة البيئية‪.‬‬ ‫دور الشركاء‬ ‫يجري تنفيذ هذا المشروع من خالل شراكة بين الوكالة المغربية للطاقة المستدامة ومجموعات تنفيذ يتم اختيارها بصورة تنافسية‪.‬‬ ‫‪.62‬‬ ‫وعلى غرار مشروعات الطاقة الشمسية المركزة السابقة‪ ،‬أوضحت عملية إعادة التأهيل الخاصة بالمرحلة األولى من مشروع نور ميدلت‬ ‫وجود اهتمام قوي من جانب األطراف الفاعلة في هذه الصناعة والمطورين وأصحاب المصلحة‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 76‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫ستقوم المؤسسات المالية الدولية بتوفير التمويل الالزم‪ .‬ويقوم المانحون بمراجعة عناصر المشروع المختلفة أثناء اإلعداد‪ ،‬والتعامل‬ ‫‪.63‬‬ ‫مع القضايا التي تنشأ بسبب تعارض قواعد وإجراءات المانحين‪ .‬ومن المتوقع أن يستمر التعاون بين المانحين أثناء تنفيذ المشروع‪ ،‬ومواصلة‬ ‫مسار المعامالت المحدد في مشروع نور ورزازات حيث يجري عمل بعثات اإلشراف بصورة مشتركة‪.‬‬ ‫أوالً‪ .‬خطة مساندة التنفيذ‬ ‫تم تصميم خطة مساندة التنفيذ بناء على تصميم المشروع ومخاطره‪ .‬وتهدف هذه الخطة إلى تقديم المساندة الفنية الكافية للوكالة‬ ‫‪.64‬‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة والشركات ذات الغرض الخاص المعنية لضمان االلتزام المالي والتعاقدي بإرشادات البنك الدولي والقيام بتدابير‬ ‫وإجراءات تخفيف المخاطر على نحو كاف‪ .‬وعلى نحو أكثر تحديدًا‪ ،‬يتضمن النهج اإلستراتيجي لمساندة التنفيذ ما يلي‪:‬‬ ‫ككككك كككككككك كككككك‪ :‬سيقوم وكيل تحقق مستقل بإجراء مراجعة فنية لمحطتي نور ميدلت األولى‬ ‫أ‪-‬‬ ‫والثانية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬اإلدارة المالية‪ :‬سيتم القيام بأعمال اإلشراف على اإلدارة المالية للمشروع مع تطبيق نهج يستند إلى المخاطر‪ .‬ومن شأن أعمال‬ ‫اإلشراف مراجعة نظام اإلدارة المالية للمشروع‪ ،‬ويشمل ذلك على سبيل المثال وليس الحصر‪ ،‬إعداد التقارير وأعمال الرقابة‬ ‫الداخلية‪ .‬وستواصل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة استخدام دليل الصرف ودليل اإلدارة المالية لديها‪ ،‬اللذين تم إعدادهما‬ ‫لمشروعات نور ورزازات‪ .‬وسيتم إعداد أدلة جديدة للشركات الجديدة ذات الغرض الخاص لمحطتي نور ميدلت األولى والثانية‬ ‫وفق معايير البنك الدولي المقبولة‪.‬‬ ‫ج‪ -‬ككككككككك‪/‬ككككككككك (ككككككك كككككككككك)‪ :‬تخضع عقود الجهات الراعية‬ ‫للمشروع المتوقعة في هذا المشروع لمراجعة مسبقة‪ .‬وستتضمن مساندة التنفيذ ما يلي‪( :‬أ) مراجعة وثائق التوريدات (الصفقات)‬ ‫وتقديم آراء تقييمية ومالحظات في الوقت المناسب للوكالة المغربية للطاقة المستدامة؛ و(ب) تقديم إرشادات تفصيلية بشأن‬ ‫إرشادات البنك الدولي الخاصة بالتوريدات والصفقات للوكالة المغربية للطاقة المستدامة؛ و(ج) متابعة التقدم في أعمال التوريدات‬ ‫والصفقات مقابل خطة التوريدات والصفقات التفصيلية‪.‬‬ ‫د‪ -‬ككككككككك كككككككك ككككككك ككككككككككك‪ :‬سيقوم فريق عمل البنك الدولي‬ ‫باإلشراف على تنفيذ خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية الخاصة بالمواقع المحددة وخطط استمالك (مصادرة) األراضي من أجل‬ ‫المشروع؛ وسيعمل على ضمان االلتزام بمعايير األداء والسياسات الوقائية الخاصة بالبنك الدولي‪ .‬وتتمثل ترتيبات التنفيذ فيما‬ ‫يلي‪:‬‬ ‫سيقوم المقاولون (المتعاقدون) بإعداد وتنفيذ الخطط الشاملة للصحة والسالمة‪ ،‬وخطط الصحة والسالمة الخاصة بهم‪،‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وتشغيل الموظفين المؤهلين لهذا الغرض‪ .‬كما سيقومون برفع تقارير شهرية وربع سنوية للمطور بشأن تنفيذه الخطط‬ ‫الشاملة للصحة والسالمة وخطط الصحة والسالمة‪.‬‬ ‫سيقوم المطور باإلشراف على إعداد وتنفيذ هذه الخطط على نحو كاف‪ ،‬كما سيقوم بتشغيل الموظفين المؤهلين لهذا الغرض‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وسيقوم المطور برفع تقارير شهرية وربع سنوية للوكالة المغربية للطاقة المستدامة بشأن قضايا ومشكالت إطار اإلدارة‬ ‫البيئية واالجتماعية واإلنشاءات وخطط الصحة والسالمة‪.‬‬ ‫ستتحمل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة المسؤولية الكاملة عن باإلشراف على إعداد وتنفيذ هذه الخطط على نحو كاف‪،‬‬ ‫‪-‬‬ ‫كما ستقوم بتشغيل الموظفين المؤهلين لهذا الغرض‪ .‬وستقوم الوكالة المغربية للطاقة المستدامة برفع تقارير شهرية وربع‬ ‫سنوية للمؤسسات المالية الدولية بشأن تنفيذ هذه الخطط‪ ،‬ويشمل ذلك التظلمات التي تم تقديمها‪.‬‬ ‫ككككك ككككك ككككك كككككككك كككككككك‪ :‬سيتم اإلشراف على شركات إنتاج الكهرباء‬ ‫ه‪-‬‬ ‫المستقلة أثناء إعداد الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتنفيذها (أي إنشاء المحطة) وتشغيلها‪ .‬وتتباين طبيعة اإلشراف حسب‬ ‫مرحلة المشروع‪ :‬أثناء إعداد الشراكة بين القطاعين العام والخاص (على سبيل المثال حتى اإلقفال المالي) سيركز اإلشراف على‬ ‫تقييم جميع عناصر المشروع التي من الممكن أن يكون لها أثر على نجاح هيكل الشراكة بين القطاعين العام والخاص‪ ،‬ويشمل‬ ‫ذلك تقييم الوثائق التعاقدية الجاري إعدادها لهذه الشراكة‪ ،‬وتقييم السالمة االقتصادية والمالية‪ ،‬وتقييم نقاط القوة في الهيكل‬ ‫صفحة ‪ 77‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫التعاقدي‪ ،‬وتقييم توزيع المخاطر بهدف ضمان استدامة المشروع وإمكانية التنبؤ به‪ .‬وسيتم القيام بهذا بتنسيق وثيق مع الوكالة‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة‪ .‬وأثناء مرحلة تنفيذ وتشغيل الشراكة بين القطاعين العام والخاص (المحطة)‪ ،‬ستركز أعمال اإلشراف‬ ‫على ضمان تنفيذ العقود بصورة سليمة‪ ،‬وتحديد هل هناك أي مخاطر إضافية ناشئة عن تنفيذ المشروع على مستوى الشركات‬ ‫ذات الغرض الخاص أو على مستوى الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪.‬‬ ‫و‪ -‬ككككككك ككك كككككك ككككككك‪ :‬سيضمن فريق عمل البنك الدولي تنسيق إجراءات التوريدات‬ ‫والصفقات مع جهات التمويل المشتركة‪ :‬البنك األفريقي للتنمية‪ ،‬والوكالة الفرنسية للتنمية‪ ،‬والبنك األلماني للتنمية‪ ،‬وبنك االستثمار‬ ‫األوروبي لتسهيل التنفيذ وتجنب تحميل الوكالة المغربية بأعباء زائدة‪.‬‬ ‫ز‪ -‬كككك ككككككك‪ :‬ستواصل الوكالة المغربية للطاقة المستدامة استخدام إطار إدارة مخاطر الحكامة التي قامت بإعداده‬ ‫في إطار شروط سريان مشروع نور ورزازات‪ .‬وستقوم الشركات ذات الغرض الخاص المعنية بمشروعات نور ميدلت بإعداد‬ ‫أطر حكامة منفصلة‪ .‬ويتمثل الغرض من ذلك في مساندة الحكامة الجيدة وتدعيم أخالقيات العمل‪ ،‬وتعزيز اإلفصاح والشفافية‬ ‫والحد من مخاطر التواطؤ واالحتيال والفساد‪ .‬ومن الممكن أن يغطي إطار إدارة المخاطر العالقة بين المديرين والمسؤولين‬ ‫والمساهمين والموظفين والموردين والشركة ذات الغرض الخاص‪ ،‬كما سيتم إعداده على أساس ‪ 4‬عناصر هي‪ )1( :‬تقييم‬ ‫المخاطر؛ (‪ )2‬أنشطة الرقابة؛ (‪ )3‬المعلومات والتوثيق؛ (‪ )4‬الرصد والمتابعة‪ .‬وسيتضمن هذا اإلطار مدونة قواعد السلوك التي‬ ‫تهدف إلى ضمان استقاللية موظفي الوكالة المغربية للطاقة المستدامة والحد من احتمالية تضارب المصالح‪ .‬وتتمثل العناصر‬ ‫الرئيسية التي ستتم تغطيتها والتدابير األساسية للتخفيف من المخاطر فيما يلي‪:‬‬ ‫‪ -‬إجراءات الموارد البشرية بشأن تهيئة الموظفين الجدد التي من شأنها توجيه سلوكيات الموظفين وتعريف الموظفين الجدد‬ ‫بثقافة المنشأة وقيم وأخالقيات مكان العمل؛‬ ‫‪ -‬العمليات التي تسمح بتعميم ممارسات العمل األخالقية الجيدة على الموظفين وتثقيفهم على نحو مستمر والحصول على آراء‬ ‫تقييمية ومالحظات على المستوى الداخلي؛‬ ‫‪ -‬اإلفصاح الداخلي وتفويض السلطات‪ :‬آليات العناية الواجبة التي تتطلب من الموظفين تقديم إقرار الذمة المالية (اإلفصاح عن‬ ‫األصول)‪ ،‬والمصالح الخارجية وتلك التي تمثل حقوق ملكية (وقت التعيين‪ ،‬وبصفة دورية أثناء مدة عمل الموظف)؛‬ ‫‪ -‬آليات منع تضارب المصالح ( فصل االختصاصات والواجبات‪ ،‬وأدوات رقابة داخلية قوية‪ ،‬وسياسات بشأن أفراد األسرة‬ ‫واألقارب‪ ،‬وسياسة قبول الهدايا)؛‬ ‫‪ -‬آليات معالجة الشكاوى الخاصة بالغير فيما يتعلق باإلبالغ عن المزاعم واالدعاءات‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬خط المساعدة الخاص‬ ‫باألخالقيات؛‬ ‫‪ -‬إمكانية االطالع على التقارير واإلقرارات ألغراض المراجعة الداخلية والخارجية؛‬ ‫‪ -‬آليات منع التصرفات الخاطئة من جانب الموظفين والتحري بشأنها وإحالتها للتحقيق أو فرض عقوبات بشأنها؛‬ ‫‪ -‬آليات تقديم اآلراء التقييمية والمالحظات التي تتيح تحديثات دورية على تقييم المخاطر وتدابير التخفيف منها؛‬ ‫‪ -‬إدخال تدابير وإجراءات للتخفيف من حاالت االحتيال والفساد في وثائق المناقصات الموحدة‪.‬‬ ‫ح‪ -‬حتى يتسنى مساندة هذه الخطة‪ ،‬ستكون هناك حاجة إلى موارد البنك الدولي‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 78‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫دور الشركاء‬ ‫تقدير الموارد‬ ‫المهارات المطلوبة‬ ‫محور التركيز‬ ‫التوقيت‬ ‫خبرة الشراكة بين القطاعين‬ ‫عا سنويا ً‬ ‫الهيكل التعاقدي‬ ‫‪ 20‬أسبو ً‬ ‫العام والخاص‬ ‫والتوثيق‬ ‫الشؤون القانونية‬ ‫االثنا عشر شهرا ً األولى‬ ‫‪ 8‬أسابيع سنويا ً‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫تنفيذ خطة استمالك األراضي‬ ‫االجتماعية‬ ‫الجوانب البيئية‬ ‫‪ 6‬أسابيع‬ ‫تنفيذ خطة اإلدارة البيئية‬ ‫‪ 48-12‬شهرا ً‬ ‫الشراكة بين القطاعين العام‬ ‫تنفيذ العقد‬ ‫‪ 6‬أسابيع‬ ‫والخاص‬ ‫مهندس كهرباء‬ ‫بنود أخرى‬ ‫مزيج المهارات المطلوب‬ ‫كككككككك‬ ‫ككككككك‬ ‫ككك كككككككك‬ ‫ككك كككككك ككككك‬ ‫كككككككك‬ ‫زيارات ميدانية حسب‬ ‫‪ 8‬أسابيع سنويا ً‬ ‫رئيس فريق العمل‬ ‫االقتضاء‬ ‫رحلتان سنويًا‪ ،‬زيارات ميدانية‬ ‫‪ 6‬أسابيع سنويا ً‬ ‫أخصائي طاقة‪ /‬مسؤول عمليات‬ ‫حسب االقتضاء‬ ‫رحلتان سنويًا‪ ،‬زيارات ميدانية‬ ‫‪ 6‬أسابيع سنويا ً‬ ‫مهندس كهرباء‪ /‬أخصائي طاقة‬ ‫حسب االقتضاء‬ ‫شمسية‬ ‫أخصائيون في مجال التطوير‬ ‫‪ 216 - 2‬رحالت سنويًا‬ ‫‪ 10‬أسابيع سنويا ً‬ ‫المؤسسي وفي مجال الشراكة بين‬ ‫القطاعين العام والخاص‬ ‫‪ 3‬أسابيع سنويا ً‬ ‫أخصائي اإلجراءات الوقائية‬ ‫في المكتب القطري‬ ‫زيارات ميدانية حسب االقتضاء‬ ‫االجتماعية‬ ‫رحلتان سنويًا‪ ،‬زيارات ميدانية‬ ‫‪ 6‬أسابيع سنويًا أثناء السنتين األوليين وبعد‬ ‫خبير في شؤون البيئة‬ ‫حسب االقتضاء‬ ‫ذلك ‪ 3‬أسابيع سنويًا‬ ‫بعثتا إشراف سنويًا‬ ‫‪ 6‬أسابيع في السنة األولى‪ ،‬وأسبوعان‬ ‫أخصائي توريدات ومشتريات‬ ‫المساندة المتاحة من المكتب القطري‬ ‫زيارات ميدانية حسب االقتضاء‬ ‫سنويًا في السنوات التالية‬ ‫(صفقات وتعاقدات)‬ ‫في المكتب القطري‬ ‫‪ 3‬أسابيع سنويا ً‬ ‫أخصائي إدارة مالية‬ ‫يجوز تغطية هذه الوظيفة من خالل أخصائي‬ ‫رحلة واحدة سنويًا‪ ،‬حسب‬ ‫أسبوعان سنويًا في السنة األولى‪ ،‬وبعد‬ ‫أخصائي حكامة‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫االقتضاء‬ ‫ذلك أسبوع‬ ‫زيارات ميدانية حسب االقتضاء‬ ‫‪ 4‬أسابيع سنويا ً‬ ‫مساندة العمليات‬ ‫‪ 21‬حتى تاريخ اإلقفال المالي‪ ،‬سيكون مطلوبًا مستوى رفيع من اإلشراف (‪ 6‬رحالت في السنة) وسيقل هذا العدد إلى ‪ 4 - 3‬رحالت سنويًا أثناء أعمال‬ ‫اإلنشاءات‪ ،‬ورحلتين أثناء التشغيل‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 79‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫الملحق ‪ :3‬المغرب ــ تقييم قطاع الكهرباء‬ ‫شا حول السالمة المالية لقطاع الكهرباء في المغرب‪ ،‬وتعرفة الكهرباء‪ ،‬والهيكل المؤسسي األوسع نطاقًا‬ ‫يعرض هذا المحلق نقا ً‬ ‫‪.1‬‬ ‫ما للسياق الوطني لمنظومة الطاقة الكهربائية‪ .‬ويعرض القسم الثاني الهيكل المؤسسي لهذا القطاع‬ ‫لهذا القطاع‪ .‬ويقدم القسم األول عرضًا عا ً‬ ‫ً‬ ‫تحليال تفصيليًا للسالمة المالية لهذا القطاع من خالل تقييم مرفقين مشاركين‬ ‫وأجندة اإلصالح الخاصة به‪ .‬وفي النهاية‪ ،‬يقدم القسم الثالث‬ ‫بصورة مباشرة في هذا المشروع‪ )1( :‬مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪ ،‬وهو مشغل شبكة نقل الكهرباء‪ ،‬والمشتري األوحد للطاقة‬ ‫الكهربائية بالجملة والمشتري النهائي للكهرباء المنتجة من محطتي نور ميدلت للطاقة الشمسية؛ و(‪ )2‬الوكالة المغربية للطاقة المستدامة‪،‬‬ ‫وهي الجهة المقترضة‪ ،‬والجهة الراعية للمشروع‪ ،‬والمتعهدة بشراء الطاقة المولدة من محطات ميدلت للطاقة الشمسية‪ .‬في نهاية المطاف‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ .‬عرض عام للمنظومة الوطنية للطاقة الكهربائية في المغرب‬ ‫زاد الطلب على الكهرباء بصورة مطردة على مدى فترة السنوات ‪ 2015 - 1995‬بمتوسط معدل نمو سنوي بلغ ‪،%5.5‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫وتجاوزت ذروة النمو ‪ .%8‬وفي ‪ ،2015‬بلغ إجمالي مبيعات الكهرباء ‪ 29404‬ميجا واط‪/‬ساعة‪ .‬ويرجع السبب في زيادة نمو الطلب إلى‬ ‫التنمية االقتصادية التي تشهدها المملكة‪ ،‬ال سيما الصناعات الكبرى والمتوسطة‪ ،‬وإنشاء مساكن جديدة‪ ،‬وزراعة وكهربة المناطق الريفية‬ ‫في إطار البرنامج العالمي لكهربة الريف‪ .‬ويتسم منحنى أحمال الطاقة الكهربائية في المغرب بأنه معتاد بالنسبة لبلد نام مع وجود مناخ‬ ‫معتدل ومساهمة متدنية نسبيًا لقطاع الصناعة في إجمالي الناتج القومي‪ .‬وتصل ذروة منحنى األحمال في المساء ما بين الساعة الثامنة‬ ‫والحادية عشرة مسا ً‬ ‫ء‪ .‬وأيًا ما كان األمر‪ ،‬أوضحت مراجعة البيانات التاريخية الحديثة ظهور متزايد لفترة ذروة مهمة أثناء ساعات النهار‬ ‫في وقت الظهيرة في شهور الصيف‪.‬‬ ‫في ‪ ،2015‬سجلت المغرب الطلب وقت الذروة بواقع ‪ 5860‬ميجا واط‪ ،‬ويرجع السبب في ذلك بصورة خاصة إلى استخدام‬ ‫‪.3‬‬ ‫مكيفات الهواء أثناء فترة الصيف‪ 22،‬وتتم تلبية ‪ %50‬من الطلب على الكهرباء من خالل وحدات تعمل بالفحم‪ ،‬في حين تغطي الوحدات‬ ‫‪23‬‬ ‫التي تعمل بالغاز الطبيعي والواردات من إسبانيا أكثر من ‪ %30‬من اإلمدادات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫تحوال ً‬ ‫هائال من وضع كان يتم فيه توليد‬ ‫على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية‪ ،‬شهد قطاع توليد الكهرباء في المغرب‬ ‫‪.4‬‬ ‫أكثر من ‪ %95‬من إجمالي إمدادات الكهرباء من محطات التوليد المملوكة لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب إلى نظام عام تساهم فيه‬ ‫هذه المحطات بنسبة أقل من ‪ .%30‬وسيزيد هذا االتجاه في السنوات الخمس القادمة مع إضافة قدرات جديدة قام القطاع الخاص بتطويرها‪.‬‬ ‫على مدى الخمس عشرة سنة الماضية‪ ،‬أدى نجاح برنامج كهربة الريف إلى زيادة نسبة توفير الكهرباء للسكان من ‪ %55‬إلى‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪ .%99‬وربما ساهم هذه التوسع الناجح بهذه الوتيرة السريعة في شبكة الكهرباء في زيادة الفاقد من الشبكة بصورة كبيرة تزيد على معدل‬ ‫البلدان االسترشادية‪.‬‬ ‫هناك ربط بين شبكة كهرباء المغرب وشبكات بلدان المغرب العربي األخرى المجاورة (الجزائر والمغرب) والشبكة األوربية‬ ‫‪.6‬‬ ‫لمشغلي شبكة نقل الكهرباء (‪ )ENTSO-E‬منذ ‪ .1997‬لكن رغ ً‬ ‫ما عن ذلك‪ ،‬ال يزال التبادل التجاري في مجال الكهرباء بين بلدان المغرب‬ ‫متدنيًا للغاية‪ .‬من ناحية أخرى‪ ،‬هناك قدر كبير من التبادل التجاري المستقر في مجال الكهرباء مع إسبانيا‪ ،‬وتبلغ نسبة واردات المغرب‬ ‫حوالي ‪ %15‬تقريبًا من احتياجاتها من الكهرباء‪.‬‬ ‫في حين أن مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب مسؤول عن توزيع الكهرباء في معظم المدن وفي المناطق الريفية بأسرها في‬ ‫‪.7‬‬ ‫المملكة‪ ،‬هناك ‪ 11‬جهة أخرى لتوزيع الكهرباء‪ 7 ،‬مرافق بلدية عمومية و‪ 4‬جهات خاصة تعمل بنظام حق االمتياز‪ .‬ويبلغ عدد عمالء‬ ‫مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب ‪ 5.6‬مليون عميل‪ ،‬وبالتالي يخدم المكتب أكبر عدد من المستهلكين‪ .‬وفي ‪ ،2015‬بلغ نصيب المكتب‬ ‫‪ 22‬وصل الحد األقصى لألحمال ‪ 6050‬ميجا واط في ‪.2016‬‬ ‫‪ 23‬ال تتضمن مساهمة الطاقة الكهرومائية توليد الكهرباء من خالل التخزين المزود بمضخات‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 80‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫في إجمالي مبيعات الكهرباء ‪ .%60‬وتعتبر شركة ليديك ثاني أكبر مرفق لتوزيع الكهرباء‪ ،‬وتقوم بتوزيع الكهرباء في الدار البيضاء‬ ‫والمحمدية إلى حوالي مليون مستهلك إال ً‬ ‫قليال‪ .‬وشركة ريدال هي الشركة المسؤولة عن توزيع الكهرباء في الرباط ــ سال‪ ،‬ولديها ‪600‬‬ ‫‪24‬‬ ‫ألف عميل‪.‬‬ ‫ثانيًا‪ .‬الهيكل المؤسسي واإلصالحات في اآلونة األخيرة‬ ‫يوضح الرسم البياني أدناه الهيكل التنظيمي لقطاع الطاقة الكهربائية في المغرب‪ .‬وفي حين أن القوة الدافعة لألجندة السياسية في‬ ‫‪.8‬‬ ‫البالد هي وزارات الطاقة والمالية والداخلية‪ ،‬يشارك المرفقان المملوكان للدولة اللذان يهيمنان على هذا القطاع على نحو نشط في تصميم‬ ‫سياسات القطاع‪.‬‬ ‫ااااا ‪ :1‬اااااا اااااااا ااااا اااااااا‬ ‫هيكل وتطوير قطاع الكهرباء‬ ‫أ‪-‬‬ ‫مع إنشاء مكتب الكهرباء في ‪ ،1963‬تم إسناد مهمة إنتاج ونقل وتوزيع الكهرباء في البلدات الصغيرة والمناطق النائية بالمملكة‬ ‫‪.9‬‬ ‫إلى مرفق تملكه الدولة ويتسم بالتكامل الرأسي‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬تم إنشاء ‪ 11‬شركة توزيع على مستوى البلديات في بعض المراكز‬ ‫الحضرية لتقديم بعض الخدمات العامة األساسية ومن بينها توزيع الكهرباء‪.‬‬ ‫حتى منتصف التسعينيات‪ ،‬لم يكن هناك سوى قدر ضئيل نسبيًا من التغيير في تشريع قطاع الطاقة الكهربائية والهيكل التنظيمي‬ ‫‪.10‬‬ ‫الخاص به‪ ،‬وذلك على الرغم من النمو سريع الوتيرة للطلب على الكهرباء‪ ،‬والنجاح المحدود للغاية لمحاوالت الحكومة السابقة تحسين‬ ‫توفير الكهرباء‪ ،‬ال سيما في المناطق الريفية‪ .‬وبداية من سنة ‪ ،1994‬أدخلت الحكومة سلسلة من اإلصالحات والتوجيهات لفتح الباب أمام‬ ‫أنشطة توليد وتوزيع الكهرباء أمام القطاع الخاص‪ ،‬وتوسيع نطاق التكامل اإلقليمي لمنظومة الطاقة الكهربائية في المملكة‪ ،‬والشروع في‬ ‫برنامج طموح وكبير للغاية لكهربة الريف‪.‬‬ ‫في سنة ‪ 2011‬تم دمج مرفق الكهرباء مع مرفق المياه المملوك للدولة‪ ،‬ليصبحا معًا مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪.‬‬ ‫‪.11‬‬ ‫وبعد هذا الدمج أبقى المكتب على إدارة المياه‪ ،‬وإدارة الكهرباء‪ .‬واتسمت التغييرات التي أحدثها هذا الدمج بأنها محدودة للغاية واقتصرت‬ ‫على إنشاء هذا الكيان الجديد‪ ،‬ولم تنطو على أي تعديالت في الهيكل التنظيمي لكال المرفقين‪ .‬وال تزال الحسابات المالية منفصلة على‬ ‫مستوى التشغيل والعمليات‪ ،‬ويتم دمجها بصورة أساسية ألغراض إعداد التقارير المالية‪.‬‬ ‫‪ 24‬أرقام سنة ‪ 2015‬من التقرير السنوي (المديرية العامة للخدمات الحكومية والخارجية‪ ،‬وزارة الداخلية)‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 81‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫في مايو‪/‬ماي ‪ ،2014‬وحتى يتسنى التخفيف من األوضاع المالية السيئة لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪ ،‬مع دفع هذا‬ ‫‪.12‬‬ ‫المرفق في الوقت نفسه نحو تحسين أداء عملياته‪ ،‬وافقت الحكومة على خطة إعادة هيكلة مالية لمساعدة المكتب في التغلب على هذا الوضع‬ ‫المتدهور منذ أمد بعيد‪ .‬وتركز هذه الخطة على مراجعة أسعار التعرفة‪ ،‬مع زيادة رأس المال وتقديم مساعدة نشطة لتحصيل المديونيات من‬ ‫المرافق البلدية السابقة‪ ،‬واإلدارات العامة‪ ،‬والبلديات‪ .‬وتضمنت الخطة أيضًا تقديم مبلغ مقطوع للمكتب كدعم تم صرفه دفعة واحدة لزيت‬ ‫الوقود المستخدم في إنتاج الكهرباء لتمهيد الطريق من أجل التخلص التدريجي الكامل من جميع أشكال دعم النفط‪.‬‬ ‫نا فوريًا في موقف السيولة في المكتب‪ ،‬من الصعب التأكيد إذا كان ذلك سيؤدي إلى‬ ‫في حين أن خطة إعادة الهيكلة حققت تحس ً‬ ‫‪.13‬‬ ‫تغيير هيكلي في السالمة المالية لهذا المرفق‪ .‬وسيتوقف هذا على التزام المكتب بالتدابير واإلجراءات المرتبطة باألداء‪ ،‬والمساندة المستمرة‬ ‫من الحكومة‪ .‬ولم تتم االستفادة من هذه الخطة لدفع اإلصالحات الهيكلية لهذا القطاع ً‬ ‫نظرا لتعقد المفاوضات في هذا الشأن والحاجة الملحة‬ ‫إلى إجراءات قصيرة األجل‪.‬‬ ‫ب‪ -‬تطوير وتنمية الطاقة المتجددة‬ ‫في ‪ ،2009‬أعلنت المغرب عن مستهدفات طموحة للطاقة المتجددة في ‪ .2020‬وتتضمن الخطط الرسمية تركيب ما إجماليه‬ ‫‪.14‬‬ ‫‪ 2‬جيجاواط من طاقة الرياح و‪ 2‬جيجاواط من قدرات توليد الطاقة الشمسية في ‪ 2020‬ــ للوصول بقدرة الطاقة المتجددة في توليد الطاقة‬ ‫الكهربائية إلى ‪ %42‬من إجمالي قدرة توليد الطاقة الكهربائية‪ .‬وباإلضافة إلى هذا‪ ،‬يتضمن طلب انضمام المغرب إلى اتفاقية األمم المتحدة‬ ‫اإلطارية بشأن تغير المناخ في إطار مساهمتها الوطنية لمكافحة تغير هدفًا يتمثل في الوصول إلى ‪ %52‬من قدرة توليد الكهرباء المربكة‬ ‫من مصادر متجددة بحلول ‪ .2030‬وحتى يتسنى تحقيق هذه األهداف‪ ،‬قررت الحكومة إنشاء وكالة حكومية متفرغة لهذا الشأن‪ :‬الوكالة‬ ‫المغربية للطاقة المستدامة وهي مسؤولة عن تنفيذ إستراتيجية المغرب للطاقة المتجددة‪.25‬‬ ‫يشترط القانون على مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب نقل جميع أصوله وموجوداته الخاصة بالطاقة المتجددة إلى هذا الكيان‬ ‫‪.15‬‬ ‫الجديد‪ .‬ويهدف قرار الحكومة إلسناد مهمة تطوير مشروعات الطاقة النظيفة إلى وكالة جديدة وفريدة من نوعها إلى التشديد على دور‬ ‫الطاقة المتجددة في التطوير المستقبلي لهذا القطاع وتسريع وتيرة تنفيذ مستهدفات المملكة فيما يتعلق بالحصة الكاملة للطاقة المتجددة في‬ ‫توليد الكهرباء‪ .‬وال يزال هناك الكثير الذي يتعين تحديده بشأن العالقة المؤسسية بين مكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب والوكالة المغربية‬ ‫للطاقة المستدامة‪ ،‬ودور الوكالة في تخطيط الطاقة ووضع السياسات الخاصة بها‪.‬‬ ‫مع قانون الطاقة المتجددة لسنة ‪( 2010‬القانون رقم ‪ ،)09 - 13‬وضعت المغرب اإلطار التشريعي لتشجيع االستثمارات في‬ ‫‪.16‬‬ ‫الطاقة المتجددة‪ ،‬مع تحديد اإلجراءات الخاصة بترخيص منشآت الطاقة المتجددة وإنتاج هذه الطاقة وتوزيعها وتبادلها تجاريًا؛ وبموجب‬ ‫هذا تم فتح قطاع سوقي جديد يُسمح فيه لبعض العمالء الصناعيين المحددين اختيار موردي الكهرباء لهم بحرية‪ .‬وفي ‪ ،2015‬تم توسيع‬ ‫نطاق قانون الطاقة المتجددة لمنح صالحيات وسلطات لشبكات التوزيع‪ .‬ويُسمح اآلن لمطوري الطاقة المتجددة من القطاع الخاص بربط‬ ‫محطات التوليد الخاصة بهم مع الشبكة متوسطة الفولطية‪ ،‬وتم منحهم حق الوصول إلى المستخدمين النهائيين‪ ،‬على الرغم من وجود بعض‬ ‫القيود على ذلك‪.‬‬ ‫على الرغم من اعتبار هذا اإلطار نقطة تحول في تاريخ قطاع الكهرباء في المغرب‪ ،‬وقد حظي بقبول حسن من جانب مستثمري‬ ‫‪.17‬‬ ‫ً‬ ‫القطاع الخاص ومطوري مشروعات الطاقة الكهربائية‪ ،‬ال يزال تأثيره ضئيال‪ .‬وهناك عدد من النصوص التنظيمية الخاصة بتنفيذ أحكام‬ ‫هذا اإلطار المشار إليه إما لم يتم إنفاذها أو قيد اإلعداد‪ .‬ويعتبر مجموع المستهلكين المؤهلين إلبرام اتفاقيات شراء مع منتجي القطاع الخاص‬ ‫محدودًا للغاية‪ ،‬وتم تضمين أحكام في القانون لتغطية الخسائر الناجمة عن ذلك للموزعين من القطاع الخاص‪.‬‬ ‫نتيجة لهذه اإلستراتيجية الجديدة‪ ،‬تم اإلعالن عن تأسيس الهيئة الوطنية لضبط قطاع الكهرباء في القانون الجديد‪ .‬وسيتم تكليف‬ ‫‪.18‬‬ ‫هذه الهيئة الجديدة بدور اإلشراف على الوظائف التنافسية والشفافة لسوق وقانون الطاقة المتجددة لصالح المطورين والمشغلين القدامى‪.‬‬ ‫‪ 25‬تم إنشاء الوكالة المغربية للطاقة المستدامة في ‪ 2010‬لتكون مسؤولة عن تنفيذ خطة الطاقة الشمسية في المغرب قبل رؤية مقوماتها وامتيازاتها في‬ ‫‪ 2015‬لتغطية جميع أنواع تكنولوجيات الطاقة المتجددة‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 82‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المغرب ــ التمويل اإلضافي لمشروعات نور للطاقة الشمسية‬ ‫وتتسم صالحيات وامتيازات هذه الهيئة الجديدة بأنها محدودة‪ ،‬وليس من المتوقع أن يكون لها أثر على الوظائف واألنشطة الشاملة لقطاع‬ ‫الطاقة الكهربائية‬ ‫ج‪ -‬تنظيم القطاع والتعرفة‬ ‫اعتمدت المغرب في ‪ 2016‬قانونًا من شأنه إنشاء جهة تنظيمية مستقلة للطاقة هي الهيئة الوطنية لضبط قطاع الكهرباء‪ ،‬وقد‬ ‫‪.19‬‬ ‫تناول هذا القانون مهام ورسالة هذه الهيئة مع تحديد الهيكل التنظيمي الخاص بها‪ .‬وسيقتصر الدور الممنوح للهيئة الجديدة على وضع‬ ‫سياسات نظام توليد الطاقة الكهربائية وفق قانون الطاقة المتجددة‪ .‬ويمهد هذا القانون الطريق إلى فصل ملكية وتشغيل وعمليات الشركات‬ ‫عن أنشطة المبيعات للمستخدمين النهائيين وتوليد الكهرباء‪ .‬ويعتبر هذا النهج الذي يتسم بالحيطة والحذر بشأن إنشاء هيئة تنظيمية مستقلة‬ ‫واقعيًا بدرجة أكبر من السعي إليجاد هيئة ذات صالحيات وامتيازات أوسع نطاقًا في بيئة ال تدعم اإلرادة السياسية فيها وجود هيئة مستقلة‬ ‫نشطة‪.‬‬ ‫تقوم الحكومة المركزية بوضع تعرفة الكهرباء‪ ،‬وهذه التعرفة مصممة ليكون لها هدف مزدوج أال وهو جعل تكلفة الطاقة منخفضة‬ ‫‪.20‬‬ ‫لطيف واسع من المستهلكين (التعرفة االجتماعية)‪ ،‬وضمان تحقيق عوائد مالية للموزعين بغض النظر عن حجمهم أو المنطقة التي يعملون‬ ‫فيها أو نوعية العمالء‪ .‬وعلى الرغم من نجاح الحكومة في التخلص التدريجي بصورة نهائية من دعم المنتجات البترولية‪ ،‬نجد أن تعديالت‬ ‫تعرفة الكهرباء ال تتم بصورة دورية وتنطوي على عملية مطولة ومضنية من التفاوض والجدال‪ .‬وهذا يعني مبادلة متطلبات استعادة‬ ‫التكاليف مقابل الحاجة إلى الحفاظ على القوة الشرائية لألسر المعيشية والقدرة على المنافسة الصناعية‪ ،‬وضمان إيرادات كافية للموزعين‬ ‫على مستوى البلديات لتغطية األنشطة األخرى التي تتكبد خسائر (المياه والصرف الصحي)‪ .‬وتم إجراء آخر تعديالت كبرى على التعرفة‬ ‫في ‪ 2014‬بعد مشاورات استمرت ألربع سنوات وحاجة ملحة الستعادة السالمة المالية لمكتب الكهرباء والماء الصالح للشرب‪.‬‬ ‫صفحة ‪ 83‬من ‪85‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 06‬أبريل‪/‬أفريل‬