; ' , / CIRCULATING COpy DECILE COpy JO BE RETURNED TO REPORTS ~ BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DEVELOPPEMENT ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DEVELOPPEMENT DOCUMENT A USAGE INTERNE Rapport No. 821-ZR L'ECONOMIE DU ZAIRE (Tome IV d'un Rapport en Quatre Volumes) MODELE PROSPECTIF A LONG-TERME Le 23 jui11et 1975 'it Region de l'Afrique de l'Est TRADUCTION NON'()FFICIELLE A TITRE D'INFORMAnON Ce rapport a tite a prepare Ii I'usage exc1usif du personnel du Groupe de la Banque et des fms officielles seulernent. II ne peut litre publie, cite ou evoque sans l'autorisation du Groupe de la Banque, lequel ne garantit en aucune rnaniere son exactitude ou son caractere exhaustif. TAUX DE CONVERSION ET UNITES DE MESURES Monnaie Du 6 november 1961 au 9 november 1963 Unite: Franc Coggolais (FC) US$1 = CF64 Du 9 novembre 1963 au 23 juin 1967 U5$1 = CF180 (taux de vente) US$1 = CF150 (taux d'achat) Depuis Ie 23 juin 1967 Unite: ZaIre (Z) US$1 ~ ZO.5 Unites de mesure: metrique. Annee fiscale: Du ler janvier au 31 decembre. L'ECONOMIE DU ZAIRE (En quatre volumes) TABLE DES MATIERES GENERALE VOLUME I: RAPPORT PRINCIPAL VOLUME II: LES SECTEURS VOLUME III: ANNEXES ET APPENDICE STATISTIQUE VOLUME IV: MODELE PROSPECTIF A LONG TERME VOLUME IV - TABLE DES MATIERES I. INTRODUCTION ~ La base statistique 4 II. LES DErAILS TECHNIQUES DU MODEL 6 Le blQC de production 6 Le bloc d'investissement 14 Le bloc de l'epargne de l'Etat 16 Le bloc des echAnges exterieurs 24 Prix et parametres de polltique de prix 29 Le bloc d'establissement de l'equilibre 31 Le bloc de la balance des paiments 33 III,. ANALYSE DU MODELE A WNG TERME 36 Analyse du modele 36 Le scenario de base 40 Les variantes 43 EXPLICATIONS DES SYMBOLES DU MODELE I ... .. r.~lNTlI)DUCTI(lIl . 1. La. Banque a cherche a avoir une idee de ce qui serai t l'economie du WOre dans plusieurs annees; ce modele \!1St le resultat de cet effort. Eh fai t ce mod81e n's rien de complet ou de definitif car malgre six a hui t ans de stabilite economique et politique, les renseignem.ents statistiques sur le passe sont encore insuffisants pour pemettre de fonder cet exercice sur une base fenne. n ne constitue que le premier pas vera un modele plus satisfaisant, et en ce sens il devrait etre utile aux pouvoirs publics du Zarre qui seront plus en mesure d 'a.meliorer et d lelargir le modele. Cette amelioraticn du modele demanderait plus de statistiques de meilleure qualite et une analyse structurelle de 1 'economie plus detaillee que ce que la mission a ~ obtenir · sur le terrain. Au stade actuel, i l n Iy a pas de doute que le modele est a la limite de ce que sea fondemmts statistiques peuvmt justifier. 2. I.e modele a ete prepare adeux fins. n donner&. des idees sur ce que sera l'economie et son EIldettemen t jusqu' en 1990. n permettra aussi de preciser quelles seraient les implications de certams changements dans les parametres structurels et politiques au cours de cette periode; lorsque ces parametres varient, les resultats obtmus constituent en etfet des simulations de 1 'economie dans le cadre de diverses hypotheses. Les simu lations pennettent de repondre a des questions du tv.>e "comment l'econome reagira t-elle a long teme si llensemble des parametres est de telle ou telle nature?" 3. Ce modele est une variation du modele habituel al'deux ecarts". La demier a ete Jlargi pour pe:nnettre des projecticns des variables a prix courants aussi bien qu 'a prix constants; il desagrege les comptes de production, de commerce et d 'administration afin de permettre une analyse plus deta11lee et une plus grande sensibili te aux changements de politique economique. Ce type de modele a ete prefere au simple modele prospectif pa.rce qu'il permet de mieux verifier la coherence des hypotheses sur llepargne, les importations et 1 'investissement. Eh monimnt la difference "ex ante" qui erlste mtre l'ecart d 'epargne et 1 'ecart de 1 'echange exterieur, 11 indique quelles sont les mesures politiques les plus importantes. Bim que le modele suppose que Ie pays pourra emprunter al'exterieur pour fmancer tout ecart residuel on pense qu 'une teIIe possibilite n 'existe que dans une certaine mesure et que 1 ton ne peut pas trop compter sur elle d 'une maniere r6aliste. Dans la mesure ou Ie modele montre que lion doit trop compter sur 1 'aide exterieure, a il indique par la qu'il est necessaire de recourir des mesures interieures fondamentales qui devraimt permettre de limiter l'emprunt a. des montants raisonnables. 4. Afin de rendre plUB facile 1a presentation et le fonctionnement du modele, celui-ci est compose de blocs. Ceci permet d'avoir un grand nombre de relations a 1 'interieur de chaque bloc mais de limiter le nombre de rela tions entre les blocs afin de pou'V'Oir changer facilement d 'hypothese · - 2 I.es details des equations de chaque bloc soot presentee dans 1a section suivante. Nous presentons tout d tabord 1a structure schematique et 1es relations entre 1es blocs. 5. Dans 1e bloc de 1a production 1a valeur ajouree au oout des facteurs est projetee pour dix secteurs en temes constants et courants. Ces secteurs sont oeux de 1 'agrioul ture d 'exportation, de l'agricul ture pour 1e marche interieur, du cuivre, des autres minerais, du patro1e, de l'industrie de transformatioo., de 1 'eau et de 11e1eotrioite, des batiment et travaux pub1ios, des services et de 1ladministration. Eo plus, 1a 1a production propremmt dite est projetee pour 1es cinq prem1ers secteul"8 car ces renseignements sont necessaires pour 1e bloc des echanges exterieurs. I.e total des va1eurs ajoutees par seoteur est egal au PIB au oout de facteurs. I.es impBts indirects sont reprls du bloc de l'administration &fin d lavoir 1e PIB auxprix du marche. Les projections du PIB et de ses taux de croissance serEnt de donnees pour 1es autres prOjections. 6. Le bloc de 11investissement est essentie11ement exogEne; i1 est compose des totaux des investissements publics et prives projetes par 1e Gouvememen t d"l z.a.fre jusqu I en 1980; on suppos e qu'i1 augmentera msuite a un taux constant. On a obtmu a partir de 1a production industriel1e 1e chiffre des investissements dans 11industrie de transformation en prenant un coefficient de capital tel que 1es :tv'potheses d linvestissement et de production soient compatibles. Une certaine repartition de 11in vestissement total par genre a ete retenue pour calcu1er 1a demande en matiere de construction ainsi que 1es importations de biens d1equipement. I.e total des investissements permet de determiner l'ecart d lepargne. lorsque de mei11eurs" renseignements et des etudes structurel1es seront possibles, on pourra ame1iorer ces estimations en determinant 1es fonctioos d linvestissement d 'une rnaiJere endogene. 7. Le bloc des finances publiques et de 1 1epargne projette 1es depenses et 1es recettes pub1iques courantes ainsi que 1 '~pargne pub1ique obtmue par difference. Les reattes soot :projetees sur 1a base d lune estimation separee de sea composantes: taxes sur 11exportatioo. de cuivre, taxes sur 1 'exportation du cobalt, taxes sur 1 I exportation des produits agrico1es, droits al'impor tation, recettes petro1ieres, et autresimpBts y compris 1es tmp8ts directs. Les depenses sont projetees se10n qu le11es sont financees sur ressources interieures ou etrangeres plus 1e service de 1a dette de l'Stat. L1epargne est calcu1ee sur 1a base nationa1e aussi bien que territoriale. Les depenses de l'Etat en capital font partie de llenve10ppe du bloc preoedent, et 1a difference entre 1 'epargne et 11investissement est egal au mntant necessaire pour financer 1e budget. Apres avoir deduit 11emprunt etranger financ;ant Ie budget ou 1es projets, on obtient 1es besoms en financement local. Ces besoins sont ulterieurement utilises pour determiner 1es changements dans 1e niv(l8u des prix interieurs. L1epargne interieure non-pub1ique est projetee a partir du PIB net d1impots; e11e est ensuite ajoutee sur une base nationa1e. Le total de 11epargne est employee pour d~t8!'miner l'ecart d'epargne. - 3 8. I.e bloc des echanges extkrieurs projette les niveaux des echanges onibles. Le fait que ce modeIe est construit en blocs Ie rend particul1erement propice a de telles modifications de detail · La base statist1que 13. La base statistique utilisee pour eatimer la structure et les parametres est ex:Iremement limitee, et cela pour des raisons historiques evidentes. La periode troublee qui a suivi 1 'indepmdance et les divers changements qui ont affecte l'economie a cette epoque rendent les rm seignements d 'a.vant l'independance sans aucun interet pour cet exercice. Les premieres annees d'independance etaient aussi trop agitees pour que les renseignements sur cette periode soient utiles. Les series temporelles interessantes ne remontent au mieux qu 'a 1966, et dans certains cas a 1968 seulement. Les six annees dont on dispose jusqu ten 1973 sont peu adequates pour un travail d' estimation statistique satisfaisant, mais on a du les utiliser faute de mieux. Pour plusieurs series, les renseignements divergent. On a generalemSlt utilise lesstatistiques de la Banque du Zafre car celle!'ci sont les plus coherentes au cours de la periode, bien qu1elles ne soient pas toujours les plus completes. Les sources de tous les chiffres retenus dans les estimatims sont donnees dans la sectim suivante. Dans certains cas, les renseignements etaient inadequats _ e pour les procedures d 'estimation statistique les plus rudimentaires; on a alors recouru aux "meilleures estimations" de la mission en tenant compte des donnees similaires dans des pays comparables et des recoupements avec d 'autres renseignements sur Ie Zafre. Cas estimations ont eta testaes et ameliorees au cours de la mise au point du "scenario de base". Comme Ie developpement a long teme suppose quill y aura des changements structurels importants, on ne doit pas trop attacher dtimportance a des parametres estimes a partir du passe, surtout pour une economie qui change aussi vite que celIe du Zai·re. 14. Les chiffres foumis par 1 'administration zatroise, analyses et revus par la mission de la Banque, sont exprimes en Zarres; les series en valeur constantes sont basees sur 1 tannee 1970. Tous les parametres estimes ont ete convertis en dollars au taux de $2 = Zl, et les series constantes ont ete remises sur la base de 1968-69 pour pouvoir etre utilisees dans Ie modeIe. On a fait ceci afin de faciliter la pesantat10n et de se conformer aux normes de la BIRD, avec Ie resultat que la valeur des parametres peuven t parfo is etre diff erentes dans les equations d' es timatim - 5 et dans Ie roodeIe proprement dit. Les constantes ont ete aju,tees pour en tenir compte at pour compenser les variations entre l'annee de base du modele (1972) et les valeurs communes de la premiere annee projetee (1973). 15. Par rapport s. la complexi. te de ses specifications et des parametres utilises, Ie modele est pousse au dels. de ce que les rensei gnements statistiques permettraient normalement de justifier. l!h temes statis~i~uesl les intervalles de confiance des estimations des parametres sont deja tres vastes, et les projections faites sur la base de ces parametres auraient des intervalles 8i larges que cas projecticns seraiEnt statistiquement pas significatives. Clest IS. une des difficultes de lleconomie des pays en voie de developpement et Ie Zai"re n 'est pas une exception. 16. Min de realiser des experiences de sensibilite, on a projete un "scenario de base". Celui-ci emploie les meilleurs, parametres qui ont pU etre calcules ainsi que l'explique la section suivante, et il constitue un ensemble de depart pour les autres tests. Ce scenario est notre projection de I' economie s' il n '7 a pas de changement important dans la politique economique m dehors de certa.i.nl:l petites variations, et si les hypotheses actuelles sur les roouvemmts de prix et les volumes de production et d lechanges sont realisees. On essaie ensuite divers scenarios pour determiner les erfets des variations dans les variables exogenes aussi bien que dans les parametres de poli tique economique interieure. Ces diverses possibilites comprennent plusieurs variationsa partir du scenario de base qui peuVEnt etre considerees conun.e pouvant tres biEn se produire. - 6 II. LES DEl'AUS TECHNIQUES DU MJDELE I.e bloc de production 17. La production tota1e de 1 t Agriculture d te;xportatian est projete avec un taux de croissance de base plus un parametre po1itique representant 1a deviation a partir de ce taux de base. Le taux de croissance de base est derive comme une estimatioo. du taux de croissance individue1 des divers produits se10n 1es etudes du secteur agrico1e. La production en valeur constante est: QIAGR = (1 +~) it-QXAGR _ + SHXAG t 1 * QIAGI\_l ou QIAGR est 1a production totale, IJ. 1e taux de croissance et SHXAG 1e parametre po1itique. L'indice t-1 indique 1a valeur de 1a variable de 1a periode precedente. I.e parametre po1itique pourrait tenir compte des effets des divers prix re1atifs (termes de l'echange) de 1a mei11eure evacuation des produits ou d'autres changements structurals. La valeur ajoutee en termes constants est ensui te projetee comme pourcentage de 1a production YXAGR =6(1 -:t- QIAGR ou YXAGR est 1a valeur ajoutee et q'1 est 1e coefficient de valeur ajoutee que l'on a suppose egal a 0,7, sur 1a base d 'etudes pre1iminaires du secteur agrico1e. Ce coefficient pourrai t aussi changer si 1a structure de 11agriculture change et si lion emp10ie des facteurs de production re1ativement plus JOOdemes. La valeur courante de 1a production tota1e est derivee de 1a valeur constante a l'aide dlun indice composite des prix des principales exportations agricoles du Zarre. L1indice des prix est ca1cule a partir des projections de prix de 1a BIRD avec une ponderation ref1etant approximativement 1es exportation, actuelles et en supposant que 1es exportations d 'hui1e de palme s'Slrriteront apres 1977. La production courante est QXAGC = QXAGR * Pxag ou QIAGC est la production en valeur courante et P e s t 1 1indice composite des prix. La valeur ajoutee en termes courants es~aerivee en app1iquant 1e meme coefficimt de valeur ajoutee que precedemment YXAGC .. 0(1 * QXAGC ou YXAGC est 1a valeur ajoutee aux prix courants. 18. La production totale de 1 I Agricu1ture interieure est projetee a partir dES parametres foumis par 1es ~tudes du secteur agrico1e. La production m valeur constante est: QDAGR = (1 + r2)QDAGR t-1 + SHDAG * QDAGR t-1 - 7 ou QDAGR est la production aux prix constants, r2 Ie taux de croissance de base, et SHDAG les parametres poli tiques qui peuVEIlt inclure les effeta de changements de politique agricole mentionn~ci-dessus. La valeur ajoutee est projetee avec un coefficient de production. YDAGR =0(2 * QDAGR aU. YDAGR est la valeur ajoutee aux prix constmts et 0( 2 Ie coefficient que 1 'on suppose etre egal a. 0,8,. Connne on n 'utilise que la production Ell valeur constante pour estimer les besoins d'importation de produits agricoles, on n'a pas besoin de projeter la production aux prix courants. La valeur ajoutee aux prix courants est estimlle Ell appliquant un indice de prix aU)( valeurs Ell prix constants. On utilise 1 'indicedes prix des produits alimElltaires de la BIRD, ce qui veut dire que les prix des produits alimentaires dans Ie pays varieraiEilt Ell gros de la .eme lUli ere que ceux des memes produits seils etaiEllt importes. YDAGC = YDAGR * Pdag ou YDAGC est la valeur ajoutee aux prix courants pour 1 'agriculture et Pdag est l'indice des prix. 19. Les projections de la production de Cuivre en volume sont celles de la mission qui a evalue Ie projet d 'expansion de la GIDAMINES. Elles sont converties Ell valeurs constantes par Ie prix moyen 1968-69 de 1.321 dollars la tonne f .o.b. (soit 60 CEllts par livre). La production en valeur constante est alors QCPR = Vcop * 1.321 ou QCPR est la production en valeur constante et V op l'estimation du volume de la production. La valeur ajoutee aux pr~ constants est calculee Ell retranchant de la production totale les couts I1DyEllS des facteurs materiels estimes 8. 504 dollars par tonne en 1965-69 ainsi que les paiements deflates des imp5ts directs. YCPR = Vcop * (1.321 - 504) - RCPC/GDPDFL ou YCl'R est la valeur ajoutee aux prix courants, RCPC lea paiements d'tim:p:Sts sur Ie cui vre, et GDPDFL Ie deflateur du PIB. La production aux prix courants est projetee Ell mul tipliant Ie volume proJete par la serie des prix proJetes pour le cuivre par la BIIm. QCPC = Vcop * Pcop ou QCPC est la production de cuivre en valeur courante et Pco est le prix a la tonne. La valeur ajoutee aux prix courants YCPC es~ projetee comme ci-dessus a l'aide des prix courants du cuivre et des couts des facteurs de production qui augmentent au meme rythme que l'indice des prix internationaux Pcct YOPC = Vcop * (Pcop - 5-4 * Pcct ) - RCPC - 8 20. La production totale des Autres minerais est agregee car aucun minerai pris individuellement est suf'fisa.Jllmmt important. Chaque prediction a ete projetee indepEndammEnt et Ie taux de croissance d 'ensemble est d lenviron 1 pour CEnt par an. Q)MR := (1 + r3) * Q)MR t-l ou Q)MR est la production en valeurs constantes et rj Ie taux de croissance reel. On suppose que la valeur ajoutee en prix constants est lme proportion constante de la production YOMR :: 0(3 * Q)MR ou YOMR est la valeur ajoutee et C(3 est Ie coefficiEllt de valeur ajoutee. Faute de meilleurs rEllseignements, ce coefficiEnt est estime comme Ie rapport de la valeur ajoutee par les autres minerais aux exportations de cesminerais qui doivEnt etre approximativement egales a la production. Ces renseignements ne sont disponibles qu len valeur courante, et sont suivant Ie rapport de la Banque du Zafre de 1973, tableaux 75 et 5: 1969 1970 1971 1972 (1) Exportations (millions de Zaires) 60,8 60,9 66,6 75,8 ( 2) Valeur ajoutee (millions de Zafres) 51,1 54,9 53,9 59,1 Rapport (2) I{l ) 84% 80% 80% 80% Sur cette base on a retEnu que c(3 etait egal a 80%. On projete la production en valeur courante en utilisant un indice des prix Q)MC = Q)MR * Pom ou QPMC est la production courante des autres minerais et P llindice des prix qui est celui de la BIRD pour les metaux et minerais. of.&. valeur ajoutee aux prix courants est obtEnue En multipliant la production courante par Ie coefficient de valeur ajoutee derive ci-dessus roMC :: c< 3 * Q)MC ou YOMC est la valeur ajoutee aux prix courants. Lea secteurs du Cuivre et des Autrea minerais incluent les industries de transformation de ces minerais. 21. La production totale de petrole est estimee a partir de chiffres d lavant la production puisque ce1Ie-ci doit commencer au milieu de 1975. On a suppose ici que lion produirai t 4 millions de barUs de brut en 1975 et que la pleine production de 9,125 millions de barils serait atteinte l'annee suivante. Dlautres recherches sont En cours et il y a des indications que la production pourrait atteindre 36 mlllionsde barils par an. Dans ce cas, il y aurait des exportations qui apparaitraiEllt dans Ie bloc des - 9 echanges exterieurs-. La production a valeur constante est projetee en multipliant les volumes projetes par un prix de base de 4,06 dollars par baril qui eta1t Ie prix c.a.f. paye en 1968 par Ie Za:rre QPETR = Vpet * 4,06 ou QPETR est la production a valeur constante et V. et Ie volume projete. La valeur ajoutee est projetee Bur la base d 'un coHt de production de 1 dollar par baril YPETR = Vpet 3,06 * ou 'YPETR est la valeur ajoutee aux prix constants. La production aux prix courants est derivee en multipliant les estimations de volume par la serie des prix du petrole de la BIRD corrigee pour tEnir compte des differEnCes dans les prix de base. QPEl'C = Vpet * ~t 0'11 QPETC est la production aux prix courants et Ppet la serie des prix. Bien que Ie petrole ne soit pas encore exporte, son prix est determine sur les marches intemationaux. La valeur ajoutee aux prix courants est a projetee partir des series de volwnes et de prix En dollars courants. Les couts des facteurs augmentent avec les prix intematic:maux. 'YPETC = Vpet -:t (Ppet - 1,0 * Ppet ) ou 'YPEl'C est la valeur ajoutee aux prix courants et Ppet l'indice d 'aug mentation des couts. 22. On ne projette que la valeur ajoutee en ce qui concerne l' Jhdustrl.-e de transformation et les autres secteurs car on n'a pas besoin des estimations de production totale. Etant donna Ie manque de renseigneDlents et d 'analyse sur llindustrie, particulierement ses programmes d'investissement, la mission a considere qu1un taux de croissance de 9% etait raisonnable. C'est un peu lOOinS que Ie taux de croissance de 10,8% prevu dans Ie docwnent du Groupe Consultatif. Les projections d'investissement sont fondees sur un coefficient de capital que l'on a suppose etre de 3,0. On a introduit un parametre poli tique arin de tenir compte des erfeta des changemEnts possibles dans las orientatiCtls YMANR = (1 + 14) -;I- IMAnR t-l + SHMAN * YMANR t-l . ou YMANR est la valeur ajoutee dans llindustrie a prix constants, 1), est 1 e taux de croissance, et SHMAN est 1 e parametre politique interpre!f;e comme un taux de croissance. Min de projeter la valeur ajoutee en termes courants, on suppose que les prix dans l'industrie suivront 11indice des prix intemationaux car la plupart des controles de prix et des protections tarifaires sont fondees sur les prix mondiaux !MANC = !MANR * lliTPRI - 10 ou !MANC est la valeur ajoutee aux prix courants et l'lliTPlUest l'indice des prix internationaux. 23. La valeur ajoutee dans Ie secteur de l'Eau et de l'electricite est projetee en termes reels de maniere a continuers crortre de 7,4% par an comme precedemmen t YELCR = (1+ r5) * YELCR t-l ou YELCR est la valeur ajoutee aux prix constants et r5 est son taux de croissance. Ce taux a ete estime a partir des comptes des produits prepares par la mission aI' aide d lune regression semi-logari.tbmique 1969 1970 1971 1972 1973 Valeur ajoutee-Ehergie 8,1 8.7 9,3 10,1 10,7 (millions de Zaires) Log YELCR = 0,72 t + 1,95 !I &2 = 0,998 (53,3) (372,3) 1968-1973 On a projete la valeur ajoutee aux prix courents Ell supposant que les prix de l l electr1c1te augmenteront a un taux egal a la moitie de celui des prix intemat1onaux. YELCC = YELCR *P elc ou YELCC est la valeur ajoutee aux prix courants et Pelc est l l indice des prix. Les prix de 1 'electricite ont diminue legerement au cours des demieres annees, mais 11s devront augmenter pour tenir compte de 1 'accroissement des couts de l'equi:pement et de la distribution. Cette augmentation cepe:ldant est limi tee a la moitie de celle de l'indice des prix intemationaux car la plupart de 1 1 m ergie est d lorigine hydroelectrique. 24. La valeur ajoutee par le secteur du BB.timent et travaux ~bliCS est projetee a partir de la part des investissements public et pr1v allant dans les batiments et travaux publics sur la base des donnees histor1ques. La proportion d'investissement public et prive cornportant de la construction est differente mais el1e est relati vement constante avec chaque genre d'investissement. Pour ce modele on a suppose que llinvestissement est la seule source de demande pour la construction YBPWR = 0( 4 ~~ IPRIR + 0(5 -ll- IPUBR - 16,4 ou YBPWR est la valeur ajoutee en prix constants,CX 4 la proportion de construction dans l'investissement pri ve, IPRIR l'investissement prive en prix constants, <::{5 la proportion de construction dans 1 'investissement public, IPUBR l'investissement public aux prix constants et 16,4 la constante de regression convertie en dollars. I t - ratios entre parentheses ..; 11 25. Puisque les proportions d'investissement allant dans la construction n'etaient pas directement disponibles, on a estime ces parametres de la maniere sui vante. On a estime la part du budget de capital allant dans Ie batiment et travaux publics comme Ie total des lignes Aa' 1, 2, 3, .1\" B:t et G du tableau 5 I du rapport de la Banque du Zaire. Ces lignes representent specifiquement une certaine forme de construction ou comportent une large part de construction. Comme les chiffres du budget ne correspondent pas aux chiffres de la comptabilite nationale, les pourcentages obtenus ont ete appliques aux chiffres de la mission sur l'investissement public aux prix constants afin d lobtenir la demande publique d tinvestissement (millions de Zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 (1) Construction 11,6 26,3 42,7 39,3 46,4 . ( 2) Budget total 25,6 ,2,5 62,4 68,3 72,2 (1) I( 2) 45,3% 50,0% 68,4% 57,5% 64,2% Gette demande s 'adresse a la production totale, si bien que lIon a suppose que la valeur ajoutee etait egale a la moitie de la produc tion totale du secteur. Geci est en accord avec les estimations fa! tes dans les autres pays en voie de developpemmt et donne les series de valeur ajoutee dans Ie batiment et travaux publics due a llinvestissenent public. (million de Zarres) 1968 1969 1970 1971 1972 VABFW de IPUER 9,7 17,2 26,1 22,9 30,0 IPUBR 42,8 68,9 76,2 79,6 93,6 Une simple regression permet ensuite d lestimer Ie parametre 0( 5 a °,41 et donne une VABPW (IPUBR) == O,41IPUBR - 8,2 R2 == 0,90 (5,95) (5,1) 1968-1972 (=$16,4) employe dans l'equation. constante de regression de -8,2. Afin d'estimer la part dans llinvestisse .. ment prive, la part de llinvestissement public dans la valeur ajoutee a ete deduite de la valeur ajoutee totale aux prix constants donnee dans Ie tableau de la Mission sur Ie produit interleur. LtinvestisseMent prive a ete obtenu dans les tableaux de la Mission. On a essBJl"~ une relation de regression mais les resultats n 'ont pas ete signficatifs et on a retenu une lOOyenne pourD{'4 de 0,124. (millions de Zarres) 1968 1969 1970 1971 1972 (1) VABPW (IPRIR) 15,5 14,3 18,9 28,4 15,9 (2) IPRIR 124,9 168,1 123,6 164,0 178,1 (1) j( 2) 12,4% 8,5% 15,2% 17,3% 8,9% a n semble que 1 I estimation 25% de 1a part de construction dans l'investis sement prive soit assez basse par rapport aux autres pays. Elle doit sur tout ref1eter l'insuffisance de la couverture de la construction des maisons d 'l:.abi tation dans les statistiques. La valeur ajoutee aux prix courants dans Ie Batiment et travaux publics a ete projetee en multipliant la valeur constante par 1 'indice des prix interieurs. YBPWC = YBPWR -l~roMPRI ou YBPHC est la valeur ajoutee aux prix courants et ooMPRI l'indice des prix interieurs. 26. La valeur ajoutee dans Ie secteur des Services aux prix constants est censee croitre au meme rythme que les hui t secteura precedents YSERR = (1 + r6) * YSERR t-1 ou YSERR est la valeur ajoutee constante dans les services et r6 Ie taux de croissance des secteurs 1 a 8 (calcu1es comme GR 1-8 dans Ie mOdele). Historiquement, 1es services ont augmentes un peu plus lentement que les autres secteurs (selon Ie tableau du PIB de la Mission) mais une plus grande attention aux transports et communications devrait augmenter Ie taux de croissance des services jusqu's.u niveau de celui de 1 'economie. La valeur ajoutee en temes courants est projetee Ell nm.ltipliant la valeur ajoutee constante par l'indice des prix interieurs YSERC = YSERR'~ ooMPRI ou YSERC est la valeur ajoutee dans les services aux prix oourants. 27. La valeur ajoutee dans Ie secteur de l'Administration aux prix constants est projetee avec une ~lasticite par rapport la croissanoe a des secteurs autres que d' extraction YGOVR = (1 + £.} -;; r ) .~ YOOVR t-1 7 ou YGOVR est la valeur ajoutee dans 1 'administration, r4 est Ie taux de croissance des sectaurs non""extractifs (calcule dans Ie modele comma GIWTH) e~ c1 l'Hasticite de 1a valeur ajoutee par 1 'administration par rapport a celles des autres secteura. Les taux de croissance pour 1 'administration et Ie PIB autre que d 'extraction sont estimes en termes constants par d(;s regressions semi-logarithmiques a partir des renseigne '-'2'nts de la Mission. - 13 (millions de Zaires) 1969 1970 1971 Administration 79,2 96,9 119,3 132,5 1)6,3 141,8 12,24 PIB autre que d fextra:t.ion 768,1 838,9 931,0 982,6 1000,2 1070,1 6,61 ou les regressions sont: wg OOV ::: 0,115 t + 4,34 R.2 == 0,86 (5,64) (54,49) 1968-73 wgPIB non-extr&ctif = 0,064 t + 6,61 n2 = 0,94 (9,08) (240,80) 1968-73 Cela implique une elasticite lOOyenne de 1,85 en termes constants. Cette estimation est cependant faussee par 1& recente poussee des activites de llEtat. Une elasticite plus modeste de 1,1 en temes constants a ere retmue dans le lOOdele. De plus, la valeur ajoutee (clest dire les salaires a et traitements) a ete limitee &fin de ne pascmstituerplus de 70% des depenses publiques a prix constants. La valeur ajoutee par lladministra tion aux prix courants a ere projeree en utilisant llind1ce des prix in teri eurs YGDVC ::: YOOVR .~ IDMPRI ou YOOVC est la valeur ajouree par 1 'administration aux prix courants. 28. I.e Produit interieur brut au cout des facteurs prix constantsa. est projete comme ~tant la somme des projections sectorielles des valeurs ajoutees aux prix constants. GDPFCR == YXAGR + YDAGR + YCPR + lOMR + YPEl'R + '!MAN R + YELCR + YBPWR + YS.ERR + YOOVR ou GDPFCR est le pm au cout des facteurs a prix constants. I.e pm au cout des facteurs aprix courants est projete comme etant la somme des projections sectorielles des valeurs ajoutees aux prix courants. GDPFCC == YXAGe + YDAGe + YCPC + lOMC + YPEl'C + YMANC + YELCC + YBPWC + YSERC + YOOVC ou GDPFCC est Ie PIB au cout des facteurs a. prix courants. On & ensuite calcule un deflateur pondere du PIB . GDPDFL = (GDPFCC/GDPFCR) * 100 ou GDPDFL es t 1 e deflateur. Les Imp§ts indirects aux prix courants sont projetes dans le bloc de l'Adrninistration ci-dessous. Ce sont les recettea fiscales des exportations de minerais, des e:x:portatioos de produits &gricoles, et - 14 des importations. Historiquement, celles-ci representent plus de 80% des imp5ts indirects et correspondent en gros au montant des impots indirects enregistres dans les comptes nationaux de la Mission. nmTXC = RCPC + RCBLe + RUGC + RlMPC Cette somme est une approximatim suffisante des impBts indirects. JlIDTXC est Ie total des imp6ts indirects, RCPC les taxes a l'exportation sur le cuivre, RCBLC les taxes a 1 'exportation sur le cobalt, RUGC lea taxes sur les exportations agricoles, et RlMPC les droits a 1 'importation, tous en termes courants. Le produi t interieur brut aux prix courants du marche est done: · GDPC . = GDPFCC + :mDTXC et le Pll3 aux prix constants du marche est derive en utilisant Ie defl.tteur du Pll3 GDP = GDPC ./GDPDFL car il nty a pas de deflateur particulier pour les seules recettes. Les taux de croissance du Pll3 awe prix de marche courants et constants soot aussi calcules G.a:IDP = (GDP GDP t-l)/ GOP t-l aRGnpc = (GDPC GDPC _ t-l ) / GDPC t-l ou GRGDP et GRID PC sont respectivement les taux de croissance du Pll3 aux prix du marche constants et courants. Le bloc dtinvestissement 29. Ltinvestissemmt en temes constants est donne d tune maniere exog ene pour les secteurs public et prive. Les projections initiales sont derivees des intentions de 11Etat exprl.mees dans Ie rapport au Groupe Consultatif de novembre 197.3. Ce document projetait un investis sement public total de 1.450 millions de zatres (2.900 millions de dollars) pour la periode 1973-80 et un investissement prive de 2.200 millioos de zai+res (4.400 millions de dollars) durant la Mame periode. Ces totaux ont ate repartis au cours de ces hui t annees &fin de represmter une croissance raisonnable m tmant compte de ce que l'on sait des plans dtinvestissement, y compris les investissements publics importants devant commencer en 1975 du type de 1a ligne de transmission Inga-Shaba. Ces series projetees sont IPUBR pour Ie public, IPRIR pour le prive et I'lOTR pour 1 tinvestissemmt total aux prix de 1973. mil. zai"re 1972 1973 1974 1972 1976 1977 1978 1972 1980 TPUBR 105.8 112.1 118.9 150.0 180.0 205.0 217.0 231.0 245.0 J.:PRIR 201.2 215.3 230.4 246.5 253.7 282.2 301.9 323.1 345.7 LOTR 307.0 327.4 349.3 396.5 443.7 487.2 518.9 554.1 590.7 - 15 Ceux-ci sont converlis dans Ie modele m des valeurs m dollars 1968-69 Apres 1980, on suppose que I' inveatissemm t public m valeurs cCllstantes croit par 6% et l'investissemmt prive par 7%. 30. L'investissement en valeuIS courantes est calcule en inflatant les parts de l'investissement public et prive allant a la construction par l'indice des prix interieurs et Ie reste par l'indice des prix inter nationau:x sur la base que ce reate est surtout compose de biers d'impor tations etsuit les mouvemmts de leurs prix. lPUBC == 2 * (0(5 * IPUBR - 16,4) * DJMPRI + [rroBR - 2 * (cx 5 * IPUBR - 16,4)j * lNTPRI . ou IPUBC est l'investisseJnmt public a prix courants ·. I.e facteur 2 convertitIes IOOntants de valeur ajoutee mtre parentheses m valeur totale de la construction. L'investissemmt prive m termes courants est inflate de la meme maniere. IPRIC = 2 *C{4 * lPRIR * DJMPRI + (1-2 *0(4) * IPRIR * INTPRI ou IPRIC est l'investissemmt prive au:x prix courants. L'investissemmt tdal rroTC est Ie total des deux: I'IDTC := IPUBC + IPRIC Le deflateur implidte de 1 'investissement est calcule a partir des projections des investissemmts totaux aux prix courants et constants IDFL := (rrorC/I'lOTR) *lOQ I ou IDFL est e deflateur implicite de l'investissemmt. 31. L'investissemmt aux prix constants dans l'industrie est derive de la production industrielle par l'intermediaire d '\ttl coefficiEnt de capital initialement choisi comme etant de 3.0. n n't' a pas de projection separee pour l'investissement industriel; celui-ci est inclus aussi bien dans les investissements prives que publics. Cette estimation est derivee pour lesverifications de coherence et on 1 'utilise plus tard. dans Ie modele · .. IMANR == (YMANR t-l - YMANR) ~ au IMANR est 1 'investissement m valeur constante dans 1 'industrie et ~6 Ie coefficimt de capital. L'investissement courant dans llindustrie est projete a l'aide du deflateur implicite calcule ci-dessus !MAN C := IMANR * IDFL ou !MANC est llinvestissemEl'lt industriel aux prix courants. - 16 I.e bloc de llepargne de 1 'Etat 32. Les recettes de llEtat sont projetees awe prix courants sur la base de cinq categories de recettes qui sont elles-memes des fanctions plus ou rooins directes de flux reels courants. Les recettes du cuivre sont les imp6ts indirects sur les exportations de cuivre qui comprennent la taxe s~r l'exportatim, la taxe complemEntaire et la taxe statisti.~,_ En raison 'des avantages fiseaux accordes par le Code des investissements a llindustrie du cuivre, les iInp6ts sur les benefices ne seront pas importants jusqu 'au mins En 1981 et merne pent etre pas alors s lil n Iy a pas Entre temps une reforme de la structure des taxes a l'exportaticn. Ces impcSts seront inclus dans la categorie des autres recettes ci-dessous. La formule appliquee en fait pour calculer les taxes a l'exportatian est assez com pliquee. CepEndant apres avoir calcule la taxe effective par tonne pour un certain nombre de prix possibles, on a derive une valeur approximative en calculant la regres:3ion du prix par tonne pour certaines recettes par tannes .. par rapport a une serie de prix. On a obtEnu un ban ajustemmt; la regression est Rec = 0,57 Prix - 143,4 R2 = 0,99 (6187) (1255) 500-2155 '~tonne 24 observations si bien que les recettes du euivre sont projetees RCPC = (0,57 * Pcop - 144) * Vtcop ou RCPC est le total des recettes du cuivre, Pco est le prix courant du cuivre, et Vt , est le volume des exportations 8u cuivre qui est imposable Ce dender estO~ouvent inferieur au total des exportaticns Ell raison du code des investissemants !I 33. Les recettes du cobalt sont projetees a partir des recettes du cuivre. Comme le cobalt est un sous-produit du cuivre, il ya quelque merite dans cette hypothese; de plus la relation est statistiquemmt satisfaisante. Les recettes effectives et estimees par la Mission sont les suivantes (en millions de zarres) 1969 1970 1971 1972 ~ 1974 197$ 1976 1977 1976 1979 .1960... Cobalt 9,9 10,8 11,4 10,8 14,4 19,0 27,0 27,0 28,0 30,0 32,0 45,0 Cuivre 70,8 86,4 56,1 50,2 114,6 189,0 227,0 232,0 240,0 262,0 265,0 364,0 et une silnple regression donne: Rec. Cobalt .. 0,103 Ree. Cuivre + 3,275 if 2 '" 0,97 (19,36) (3,03) 1969-80 Les recettes courantes du cobalt ROBLe sont alors: RCBLC = 0,103 * ROPC + 3,275 Y Ces estimations different quelque peu de celles presentees dans le chapitre sur le secteur minier en ce que c~s demieres comprennent la taxe sur le chiffre d laffaires et redtq.sent les taxes a llexpoztation si celles-ci foroEnt les bSlefices a etre inferieurB a zero. On. ne pent pas inclure ici ces calcula. Les differEnces pour llensemble de la pkiode ne Bont pas impoltantes. - 17 Les recettes provenant des taxes a 1 'exportation des produits agrico1es sont projetees Ell fonction de 1a production agrico1e pour 1 'exportation en supposant une simple re1atial proportiCllIle11e. RXAGC = 0< 7 * QXAGC ou RXAGC sont 1es recettes des exportations agrico1es et0(7 1e taux mOY-EIl total des droits de douane. Les taxes a 1 'exportation Ell valeurs courantes sont tirees du tableau 40 du rapport de 1a Banque du Zaire et 1es expor tatioos agrico1es du tableau 73. Les "autres produits tt sont inc1us dans 1es deux categories. (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973(1/2) (1) Rec. des expo agrico1es 5,1 5,3 3,9 2,5 2,4 1,4 ( 2) Export. agrico1es 50,7 47,6 66,1 37,8 64,0 37,3 (1) / (2) 10,0% 11,1% 5,9% 3,6% 3,7% 3,7% La baisse du pourcentage des recettes par rapport aux exportations jusqu'a un niveau juste superieur a ce1ui des taxes stati s!tiques et sur 1e chiffre d'affaires est due a 1a chute des exportations d 'hui1e de palme et a un changement de 1a classification de certaines recettes en 1970. On supposera que 0( 7 restera au niveau de 3,7% car on pense que 1es exportations d 'hui1e de pa1me continueront diminuer. a 34. Les recettes des droits a 1 rimportation sont projetees proportion ne11ement aux importations de marchandises aux prix courants. Comme i1 n rerlste pas de ventilations detai11ees des droits a 1 'importation selon 1es principales categories, on n 'a fait qu tune projection globale. RlMPC = 0( 8 -:\- mODS ou RlMPC est 1e total des recettes des droits a 1 'importation, C(8 1e taux de droits moy-ens et lMPGDS 1e total des importaticns de marchand~ses en valeur. Les droits d 'entree sont tires du tableau sur la situation budge taire preparl~ par 1a Mission; 1e total des importations en valeur courante est tire du tableau 72 du rapport de 1a Banque du Zaire (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 " (1) Droits d'entree 47,1 65,3 65,4 80,5 87,6 100,1 ( 2) Importations de marchandises 184,3 273,5 313,7 381,8 393,9 453,8 (1)/(2) 25,7% 27,4% 20,8% 21,0% 22,2% 22,0% Comme 1e total des droits d'entree en 1968-69 comprend aussi d'autres taxes sur 1e chiffre d'affaires, on suppose que 1a valeur de C( 8 est de 22%. - 18 35. Les autres recettes y compris les imp6ts sur les benefices, les revenus, la production et la consommatim sont regroupes dans une seule variable. On pensai t a 110rigine que ces recettes seraient projetees avec une certaine elasticite par rapport au PIB. On a estime une elasticite pour la periode 1968-73 a partir d lune estimation semi-logarithmique de la croissance des autres recettes (tableau sur Ie budget prepare par la Mission) et du PIB aux prix courants (du tableau 1 de la Mission) Autres recettes 45,2 88,9 104,9 121,6 123,7 122,7 19,15 PIB courant 694,5 951,8 10)8,8 1131,61243,1 1645,3 16,10 ou les taux de croissance proviennent des regressions Log"IDTHC = 0,175 t + 3,95 [2 = 0,92 (3,09)(17,92) 1968-73 et LognGDPC = 0,148 t + 6,46 R2 = 0,92 (7,79) (87,06) 1968-73 selon lesquelles ces taux sont respectivement de 19,15 et 16,1%. Ll elastici te moyenne est alors de 1,189. Cependant llanalyse des autres recettes m:mtre qu IiI n Iy avai t pratiquement pas d laugmentation dans Ie niveau absolu des recettes en 1971-73 en depit dlune croissance rapide du PIB. Les augmentations en 1969-71 sont dues aux changements qui ant eu lieu dans la legislation fiscale durant ces annees. Bien que-lion n Ienvisage pas actuellement de nouveaux changements et que les exon~ratims du secteur du cuivre reduiront sensiblement la contribution de ce sectsur, les rea lisations en matiere de recettes fiscales devraient s lameliorer. On a utilise pour les projections une elasticite egale a llunite par rapport a la croissance du PIB aux prix courants IDTHC = (1 + E. 4 * GRGDPC) * IDTHC t-l ou IDTHC est Ie total des autres recettes aux prix courants et E: ~ l l elas ticitf. Toute modification de la politique fiscale qui affecteral.t cette projection peut etre introduite de maniere exogene. 36. Lorsque la production de petrole commencera au Zai·re, elle sera a 110rigine de revenus supplementaires pour 1 I Etat. A I l heure actuelle, Ie gouvemement n la pas encore defini les conditions auxquelles sera impose Ie secteur petrolier. Aux fh s du modeIe, on a suppose que 25% de la valeur ajoutee reviEndra a 11 Etat. Les recettes totales seront vraisemblablement plus importantes, mais elles serent en partie absorbees par des contributions supplementaires a la recherche et developpement ou par une diminution des recettes fiscales provenant des droi ts d lentree. RPEl'C = 0,25 * YPETC ou RPETC est Ie total des recettes petrolieres. - 19 37. Lea recettes courantes totales de llEtat sont donc Ie resul tat de la somme de cinq types de recettes. RIOTC ::: ROPC + ROBLe + RXAGC + RIMPC + IDTHC + RPEl'C ou R'IOTC est Ie total des recettes courantes. Les recettes en prix constants sont derive. en deflatant les recettes en prix courants par l'indice des prix interi'eurs · RIOTR ;> moTC * roMPRI ou R'roTR est Ie total des recettes de l' Etat awe prix constants 38. Les depenses de l'Etat sont projetees selon trois categories. Les depenses courantes financ~es sur ressources tnterieure sont projetees avec une elastici te par rapport au PIB aux prix courants EnURe = (1 + £ 2 * GRGDPC) * EnURe t-l ou EnURe est Ie total des depenses ordinaires aux prix coursnts et £2 llelasticite de la depense par rapport au PIB aux ~rix courants. Cette elasticite est estimee comme l'elasticite moyanne a partir de la serie de depmses domees dans Ie tableau prepare par la Mission sur la repartition estim8e des depenses, et de la serie du PIB aux prix constants utilises ci-dessus (million de Z ) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 r Depmse courante 167,7 206,6 257,6 272,6 274,2 364,7 14,86 ou Ie taux e croissance est deriva d de la regression semi-logarithmique Lo~EnURC = 0,138 t + 5,03 R2 III 0,90 (6,82) (63,6) 1968-73 qu 'implique un taux de croissance des depEllses de 14,86%. Consideree avec la croissance du PIB courant de 16,1% estime ci-dessus, l l elasticite m::>yenne est de 0,92. On a pris pour £. une 8lasticite de 0,95 qui est legeremE!1t superienre. CelIe ci appar;!t faible par rapport a ll,elasticite de la valeur ajoutee par lladministration et implique une diminu tion de la part des traitemEllts et salaires dans Ie budget de l'Etat. On etudiera Ie resultat de ces hypotheses dans llanalyse de sEllsibili te presentee ci-dessous. - 20 39. les depenses pour Ie service de la dette sont projetees comme la somme des paiements pour Ie service des dettes cOntractees a l'etranger ou dans Ie pays pour financer Ie budget general. Les autres paiements au titre du service de la dette ne sont pas comptes car ils sont souvent in clus dans Ie budget de capital ou sont effectues indirectement par l'in termediaire de subventions aux agences ou entreprises politiques et para publiques. On suppose que la dette interieure est continuellement renou vellee si bien que les paiements ne correspondent qu'a l'intetet sur Ie solde en cours. Le taux d'interet actuel est de 2,5%. Le service de la dette exterieure est derive de la section du mOdele relative a la dette EDSC = id .. DTODOC ... FDSGOV ou EDSC est la depense ordinaire pour Ie service de la dette, i est Ie taux d'interet sur la dette interieure, DTODOC est la dette pub~ique in terieure totale, et FDSGOV est Ie service de la dette exterieure contractee pour Ie budget general de l'Etat. La depensecourante financee sur res sources interieures est alors EDCURC = ECURC + EDSC 40. Les depenses publiques courantes financees sur res sources exterieures (transferts courants) ont correspondu en moyenne a 76% de ces transferts sur la base du tableau sur les operations publiques prepare par la Mission. En supposant que cette (millions de zaires) 1967 1968 1969 1970 1971 1972 (1) Transferts officiels courants 13,7 19,0 24,5 27,7 34,7 38,7 (2) Depenses courantes financee sur ressources exterieures 11,8 16,2 17,7 19,0 26,1 27,2 (2) I (1) 86,1% 85,2% 72,2% 69,0% 75,2% 70,2% relation continue a.l'avenir, les depenses courantes financees sur ressources exterieures, EFSC seront projetees selon EFSC == OFFCUR lit" 0,76 ou OFFCUR sont les transferts officiels courants. 41. Le total des depenses courantes est egal a la somme des depenses ordinaires, des depenses pour Ie service de la dette et des depenses financees sur ressources exterieures ETDCUC = ECURC t EDSC + EFSC - 21 ou ETOCUC est 1e total des depenses courantes aux prix courants. Pour de river 1es depenses courantes aux prix constants, 1es va1eurs courantes def1atees par l'indice des prix interieurs en ce qui concerne les depenses financees sur ressources interieures et par l'indice aux prix internationaux en ce qui concerne 1es depenses financees sur res sources exterieures. ETOCUR = (ECURC + EDSC) /DOMPRI + EFSC/INTPRI ou ETOCUR est Ie total des depenses courantes aux prix constants. 42. L'epargne de l'Etat est projetee sur une base nationa1e afin de tenir compte des effets des transferts etrangers nets et des services facteurs nets. L'epargne pub1ique est la difference entre Ie total des recettes pub1iqueset Ie total des depenses publiques SGOVC ':. RTOTC + OFFCUR .... INTNST - ETOCUC ou SGOVC est l'epargne publique et INTNST. est 1e total des gains d'interets nets sur les reserves et sur les credits a court terme. Les autres paie ments pour les services facteurs sont compris dans EDSC ou dans l'epargne privee ci-dessous. L'epargne pub1ique interieure aux prix courants est SDGOVC = RTOTC - EDCURC L'epargne publique aux ~rix constants est projetee de la meme maniere SGOVR -= RTOTR ... (OFFCUR 1" INTNST) /INTPRI - ETOCUR ou SGOVR est l'epargne publique aux prix constants et ou les transferts et payments des facteurs sont deflates par l'indice des prix internationaux. 43. Le deficit global de l'Etat (l'impasse) est egal au budget de capital moins toute epargne effectuee sur 1e budget ordinaire. Cependant certains projets du budget de capital sont finances par des prets exterieurs specifiques si bien que 1a charge de financement laissee aux res sources interieures est d'autant diminuee. D'apres Ie tableau sur operations publiques prepare par 1a Mission, Ie montant de l'investissement de l'Etat finance 10ca1ement etait en moyenne de 64% entre 1966 et 1972. Cependant etant donne 1e niveau des engagements deja re9Us par Ie ZaIre pour les (millions de zaires) 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 (1) Investissement de l'Etat 7,3 14,4 43,2 68,9 85,4 99,6 119,2 (2) Ressources interieures 4,6 6,8 25,6 52,5 62,4 68,3 72,2 (2) / (1) 63,0% 47,2% 59,2% 76,1% 73,0% 68,5% 60,5% principaux projets d'investissement, on a projete que seulement 55% de l'investissement public sera finance par 1e budget de l'Etat. DGOVC ~ 0,55 .;t IPUBC - SGOVC - 22 ou DGOVC est Ie deficit a financer (Ie signe IImoins" signifie excedent). Comme celui-ci doit etre finance par l'emprunt courant il n'est pas con verti en termes reels. 44. Au cours des annees recentes (1971-1973) Ie ZaIre a pu emprunter a l'etranger pour financer une partie de son deficit budgetaire total. Bien que l'on ne dispose pas de suffisamment de renseignements pour estimer les parametres - aussi bien sur la demande d'emprunt du ZaIre et que sur l'offre de.sbanques etrangeres - on a projete Ie niveau de ces emprunts a l'aide d'un mecanisme simple. En prenant comme critere Ie rapport de service de la dette, on a suppose que Ie ZaIre peut emprunter pour autant que ce rapport est inferieur a 21 pourcent. On suppose alors la relation arbitraire suivante: DEXTC =2 ... (21 - DSRADJ) ou DEXTC est Ie niveau de l'emprunt a l'etranger pour Ie financement du budget exprime en millions de zaires, et DSRADJ est Ie rapport due service de la dette ajuste pour tenir compte des envois de fonds des travailleurs migrants Bien que ce mecanisme soit arbitraire, il fournit des projections raisonnables et remplace l'emprunt exterieur par l'emprunt interieur si necessaire. Le financement interieur est alors la difference entre Ie deficit et l'emprunt exterieur DDOMC :::;: DGOVC - DEXTC ou DDOMC est l'emprunt interieur. La dette publique interieure est augmentee par tout nouvel emprunt interieur DTODOC = DDOMC + DTODOC t-l La dette publique exterieure est accrue par tout emprunt exterieur supplementaire. 45. L'epargne privee en termes courants est projetee a l'aide d'un taux marginal d'epargne par rapport au revenu disponible que l'on suppose egal au PIB net des recettes publiques,ce qui est une approximation assez rapide mais qui est la seule possible avec les renseignements disponibles. L'epargne est projetee sur une base nationale en ajoutant les transferts nets et les services facteurs nets non compris dans l'epargne publique. L'epargne privee interieure en prix courants, DSPRIC est DSPRIC :: C>\9 ,. L- (GDPC - RTDTC) - (GDPC _ - RTOTC _ ) _7 t l t l + SPRIC _ t l OU U( 9 est Ie taux marginal d' epargne. L'epargne privee nationale brute est SPRIC ~ DSPRIC ~ TRNPRI ~ NETDII + WRKRMT + INTPUB OU SPRIC est l'epargne nationale privee, TRNPRI les transferts prives nets, NETDII est Ie revenu net provenant des investissements directs, WRKRMT l'envoi de fonds des travailleurs migrants, et INTPUB les paiements d'interets non compris ~ans l'epargne publique. En raison de la nature de l'economie du ZaIre l'epargne privee comprend l'epargne des entreprises publiques et l'interet - 23 sur 1es prets garantis par l'Etat qui leur ont ete accordes. Le qua1ificatif de "prive" est donc que1que peu etendu. Pour estimer 0( on a pris l'epargne brute nationa1e des tableaux de 1a Mission; l'e~argne pub1ique obtenue du tableau sur 1es operations pub1iques est retranchee de l'epargne tota1e pour donner l'epargne privee. Le PIB disponible figure au tableau 1 de 1a Mission et 1es recettes de l'Etat sont tirees du tableau sur Ie budget prepare par 1a Mission. (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 Epargne nationa1e brute 173,1 240,3 232,5 196,5 183,7 Epargne pub1ique 24,7 70,3 65,1 22,9 35,1 Epargne privee 148,4 170,0 167,4 173,6 148,5 6. Epargne ... 21,6" -2.6 6. 2 ::-25.0. PIB 'L 694,5 951,8 1038,8 1131,6 1243,1 1645,4 \ Recettes 184,7 272,7 306,9 292,2 301,1 373,5 PIB disponib1e 509,8 679,1 731,9 839,4 942,0 1271,8 A PIB disponib1e 169,3 52,8 107,5 102,6 329,8 Une regression des changements de l'epargne par rapport aux variations du PIB disponib1e pour un echanti110n limite donne A EPARGNE =- 0,23 APIB Disp. - 25,2 R2 = 0 (0,99) (0,92) 1969-72 Ce resu1tat est statistiquement sans signification, en partie parce que 1a periode est re1ativement courte. On a suppose que Ie taux marginal d'epargne C¥9 = 0,20 ce qui n'est pas incompatible avec l'estimation ci-dessus et qui peut de toute manieEe etre modifie en tant que parametre po1itique. 46. L'epargne aux prix constants est projetee en def1atant l'epargne interieure courante par l'indice des prix interieurs~et 1es transferts et 1es servic~"facteurs par l'indice des prix internationaux SPRIR :. DSPRIC/DOMPRI t (TRNPRI + NETDII ... WRKRMT ... INTPUB) /INTPRI ou SPRIR est l'epargne privee aux prix constants. 47. L'epargne tota1e est 1a somrne des epargnes pub1iques et privees aussi bien en prix constants qu'en prix courants STOTC :::; SGOVC + SPRIC et STOTR = SGOVR + spaIR ou STOTC et STOTR sont respectivement l'epargne aux prix courants et aux prix constants. L'epargne inttrieure courante est SDTOTC SDGOVC + DSPRI' = - 24 - Le bloc des echanges exterieurs' 48. Le bloc de l'echange exterieur projette les importations et les exportations par categorie principale en termes courants et en termes constants, et calcule les indices ponderes implicites des prix des importa tions et des exportations. 49. On a deja projete trois categories principales d'exportations dans les blocs de production de l'agriculture d'exportation, du cuivre et des autres minerais alors que toutes ces productions sont exportles. Elles constituent actuellement la quasi-totalite des exportations du Za!re. Le Za!re a exporte parfois certains produits petroliers de sa raffinerie, mais ceux-ci sont peu significatifs et ont ete deduits des importations. Toutefois, si les projections optimistes sur la production petroliere se realisent, Ie Za!re pourrait devenir un exportateur net de petrole brut. Pour tenir compte de cela, on a prevu une fonction d'exportation du petrole si la production interieure depasse la demande en valeur constante~ la difference est exportee XPETR = QPETR - PETDEM ~ 0 ou XPETR est Ie total des exportations de petrole en valeur constante et PETDEM est la demanqe interieure derivee ci-dessous. La valeur courante des exportations est derivee en utilisant l'indice des prix du petrole de la BIRD XPETC ;. XPETR ... Pipet ou XPETC est Ie total des exportations courantes de petrole et Pi et l'indice des prix. Les autres exportations moins importantes son~ projetees sur la base des estimations de la Mission jusqu'en 1976 et avec un taux de croissance de 6% par an en termes reels par la suite ou XOTHR est Ie total des autres exportations et rIO est Ie taux de croissance. Afin d'obtenir les termes courants, on utilise l'indice des prix internationaux XOTHC =XOTHR · INTPRI Les exportations des services non-facteurs sont projetees sur la base d'un 'v: taux de croissance ou EXPNFS est Ie total des autres exportations et des exportations de services non facteurs aux prix courants. Les exportations de services non facteurs aux prix courants sont tirees du tableau 72 du rapport de la Banque du Zaire (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 r EXPNFS 17,1 22,0 24,8 38,7 49,2 58,7 29,4% - 25. et 1e taux de croissance est estime par 1a regression semi-10garithmique ::. 0,258 ~ + 2,56 a2 = 0,97 (14,15) (36,0) 1968-1973 Cependant comme cette categorie comprend aussi quelques petites exportations de marchandises on supposera que rS sera ega1 a 25% et diminuera jusqu'a 15% exprimant ainsi un ralentissement dans 1a croissance de ces exportations apres leur recente poussee. La croissance ree11e a long terme serait alors de 8% apres 1982. En ca1cu1ant les termes de l'echange, 1es ex portations des services non-facteurs sont df1atees par l'indice des prix a l'importation. 50. Les exportations tota1es aux prix courants sont projetees comme 1e total des exportations specifiques des produits de l'agricu1ture d'ex portation, du cuivre, des aut res minerais, du petro1e et des services non facteurs. EXPORT.: QXAGC + QCPC + QOMC + XPETC ~ XOTHC + EXPNFS ou EXPORT est Ie total des exportations aux prix courants. 51. L'indice pondere implicite des prix a 1 t exportation des marchandises est calcule en divisant 1a valeur courante des exportations de biens par leur valeur constante XPRICE ::: /lQXAGC + QCPC + QOMC + XPETC + XOTHC) / (QXAGR + QCPR + QOMR + - XPETR + XOTHR) _7~ 100 ou XPRICE est ltindice des prix a l'exportation des marchandises pondere par 1e volume de 1a periode actuelle. Les exportations en valeur constante sont ensuite derivees X = /(EXPORT-EXPNFS)/XPRICE + EXPNFS/INTPRI/ · 100 ou X-est 1 t exportation en prix constants et INTPRI l'indice des prix internationaux. On ca1cu1e ensuite 1e facteur d'ajustement des termes de l'echange TTADJ TTADJ::. (EXPORT /MPRICE) · 100 - X Ce facteur represente Ie changement dans Ie pouvoir d'achat des exportations imputable au changement relatif des prix a l'importation et a l'exportation. 52. On projette des importations en termes courants et en termes constants selon six categories d'utilisation. Les importations de produits a1imentaires sont projetees sur 1a base de 1a difference entre 1a croissance de 1a demande interieure de produits a1imentaires et 1a croissance de 1a production interieure agrico1e commercia1isee. Faute de renseignements plus detai11es sur 1a consommation, on suppose que cette demande augment era avec une elasticite de 0,6 par rapport au PIB aux prix constants. Dans chaque periode, 1a demande est juste satisfaite par 1a production agrico1e interieure comp1etee par 1es importations. - 26 MFOODR=l.(, ....6/1f GRGDP). (QDAGR _ + MFOODRt_l)J - QDAGR t l ou MFOODR est l'importation de produits alimentaires. L'importation de ces produits aux prix courants MFOODC est projetee it I'aide de l'indice des prix des produits alimentaires de base P fd MFOODC = MFOODR .. Pfd 55. Les importations de biensintermediaires aux prix constants sont projetees comme une proportion de la valeur ajoutee dans les secteurs aut res que l'agriculture et l'administration. Bien que la part de chacun de ces secteurs dans les importations intermediaires puisse varier, les renseigne ments n'ont pas permis une ventilation plus detaillee. On a inclus un parametre politique pour tenir compte des effets possible des phenomenes de substitution it l'importation ou de changement structurel. MINTMR =( ~ 10 .. VA 3_ - 9 12). SHMTOT ou MIN~m est Ie total des importations de biensintermediaires aux prix constants, D( lOla proportion des importations dans la valeur ajoutee des secteursautre5que l'agriculture et ltadministration, VA _ la valeur ajoutee 3 9 dans ces secteurs, 12 la constante ajustee pour la regression et SHMTOT Ie parametre politique. On a estime ~ it partir des tableaux prepares par la Mission sur Ie PIB et les importat~ons financ~ sur ressources interieures (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 (1) VA _ 397,0 531,0 570,0 637,0 710,0 1002,0 3 9 (2) Importations intermediaires 32,3 39,2 55,7 57,9 57,5 74,4 (2)/(1) 8.,1% 7,1% 9,8% 9,1% 8,1% 7,4% Une regression sur cette relation donne -2 MINFMR :: 0,068 MVA _ + 9,3 R = 0,83 (5,11) 3 9 (8,89) 1968-73 0,068 est utilise pour 0(10 et la constante est aj ustee pour la periode de base. Les importations intermediaires en valeurs courantes MINTMC sont projetees en inflatant par ltindice des prix internationaux MINTMC cMINTMR · INTPRI 56 Les importations de biensdtequipement it prix constants MCAPER sont plojetees comme une prOportion de ltinvestissement total. On ne peut pas faire de distinction entre les parts de ces importations dans les investis sements prives ou publics car ceux-ci comprennent tous des importations importantes - 27 HCAPER ='\1 · IC ou 0(1 ,Ia proportion par rapport a I'investissement IC est estimee a partir des ta~Ieaux prepares par Ia Mission sur Iesimportations financees sur ressources interieures et sur I'investissement total .. (milliers de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 (1) Importations d'equi pement 49,2 83,2 91,6 104,1 105,3 102,6 (2) Investissement total 147,7 216,8 241,8 309,1 322,0 360,4 (1) / (2) 33,3% 38,3% 37,8% 33,6% 32,7% 28,4% Les importations de la GECAMINES ont ete reparties par categorie sur une base approximative. Etant donne Ie manque de continuite et de preci sion des renseignements, on a decide d'utiliser un parametre fonde sur la moyenne de 34%. En 1973 on a pris c:(ll = 32%. On a augmente 0( 1 jusqu'a 38% en 1979,puis on ne l'a augmente que de plus en plus lente mente Cet accroissement est du a la nature tres capitalistique des investissements envisages. Les importations d'equipement en valeur courantes MCAPEC sont derivees a l'aide de l'indice du prix interna tionaux MCAPEC - MCAPER. INTPRI 55. Les importations de petrole a prix constants sont projetees comme la difference entre la demande et la production locales prevues. La demande est projetee avec une elasticite par rapport au PIB aux prix constants et la production est tiree des projections du secteur petrolier. PETDEM ;: / 1 + e. 3 ,. GRGDP _7 '* PETDEM _ t 1 MPETR :::. PETDEM QPETR ou PETDEM est Ia demande interieure de petrole, MPETR est Ie total des importations de petrole en valeurs constantes, e 3 est l'elasticite et PQETR Ia production locale. L'elasticite a ete estimee comme une elasticite moyenne de la demande de produits petroliers par rapport au PIB - 28 (mi11iers de tonnes) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 r Demande nette de pet role 566 665 699 751 760 6,3 La croissance de 6,3% est derivee de 1a regression semi-1ogarithmique LoghDem:. Pet. = 0, 61t + 6,30 i 2 ._ 0,95 (8,85) (219,5) 1968,70-73 et 1a croissance du PIB en va1eurs constantes de 6,62 a ete ca1cu1ee ci-dessus. L'e1asticite de 1a demande est de 0,95, ce qui est probab1ement sous-estime en raison de l'augmentation recente des prix. On a suppose pour 1es projections que £ = 1,15. Les importations de petro1e en va1eurs courantes MPETC ont e!e derivees en uti1isant l'indice des prix du petro1e de 1a BIRD .. MPETC = MPETR .. Pipet 56. Les importations de produits a1imentaires en prix constants MCONSR sont projet~ en fonction de 1a consommation et d'un parametre indiquant 1e taux de variation differentie1 entre 1es prix mondiaux et interieurs MCONSR = C( 12 · C + 80'" SHPAM + ~..cONSRt_1 oU~12 est 1e coefficient d'importation, C 1a consommation, 80 1a constante de regression, et SHPAM 1e parametre de variation des prix re1atifs estime comme suit SHPAM = Log,./J.bs (A OOMPRI - A INTPRI) + g avec 1e signe du logarithme ajuste dans 1e sens correct. Le coefficient d'importation est estime a partir des tableaux prepares par 1a Mission sur 1es importations financeessur ressources locales et sur 1a consommation (millions de zaires) 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 Importations de biens de consommation 27,1 33,2 43,6 56,0 59,5 59,8 63,4 Consommation tota1e 504,1 692,7 780,8 916,0 1042,4 1303,6 ce qui permet 1a regression suivante -2 Imp. cons. - - 0, 037 lit Cons. +- 20 R 0,74 (3,94) (2,33) 1968-73 On a priS ~ 12 = 0,037 et 1a constante a ete ajustee pour 1es periodes de base et 1a conversion en dollars. Les importations de biens de consommation en va1eurs courantes MCOMSC sont derivees en uti1isant l'indice des prix internationaux MCONSC = MCONSR _ INTPRI - 2Q 57. Les importations des services non-facteurs en termes constants sont projetees avec un taux de croissance fonde sur l'experience recente MNFSR = (I.,. r ) ttMNFSR _ 9 t l Le taux de croissance r9 est estime a partir des renseignements du tableau 72 du rapport de la Banque du Zaire. (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 r Imp. SNF 14,3 119,1 137,3 149,8 178,8 203,3 12,7% Le taux de croissance est derive par regression semi-logarithmique. - O,119t + 4,57 R2 - 0,97 (13,07) (128,4) 1968-73 Comme les importations sont en termes c~nts, on a utilise pour r9 un taux de croissance reelle de 4%. Les importations de services non facteurs en termes courants MNFSC ont ete derivees en utilisant l'indice des prix internationaux MNFSC MNFSR "INTPRI 58. Les importations totales en termes constants et en termes courants sont projetees respectivement en additionnant leurs diversescomposantes. MTOTR = MFOODR ~ MINTMR + MCAPER + MPETR + MCONSR ~ MNFSR et MTOTC - MFOODC T MINTMC + MCAPEC T MPETC + MCONSC + MNFSC ou MTOTR et MTOTC sont respectivement les importations en prix constants et en prix courants. On peut ensuite calculer l'indice pondere implicite des importations MPRICE ;: MTOTC/MTOTR Prix et parametres de politique des prix 59. Ainsi qu'il l'est apparu au cours des calculs des valeurs en prix courants et en prix constants, les prix et les effets de prix jouent un role important dans Ie modele. La plupart des prix et des indices de prix du modele sont censes etre determines d'une maniere exogene et on a utilise les projections standards de la BIRD avec la base 1968-69. Toutefois un indice des prix important est determine d'une maniere endogene en fonction des developpements economiques et des changements de politique: clest llindice des prix interieurs. On l'a considere comme l'indice important pour plusieurs secteurs et comme jouant un role essentiel en determinant l'impact inflationiste de la politique economique de l~Etat. De ce point de vue il est plus utile que Ie deflateur du PIB car il represente mieux lee prix a la consommation ou Ie cout de la vie. Le deflateur du PIB est trop influence par les prix exterieurs, particulierement ceux du cuivre, pour pouvoir mesurer adequatement les niveaux des prix interieurs. - 30 60. On n'a que trop peu de renseignements pour pouvoir estimer 1a structure ou 1es parametres de 1a determination des prix interieurs 1e temps est trop court et 1a qua1ite des indices est insuffisante aussi a-t-on suppose quelques mecanismes dtadaptation fondes sur 1a theo rie quantitative de 1a monnaie. Si 1a masse monetaire crott plus rapide ment que 1a croissance ree11e de l'economie plus 1 t augmentation de 1a mone tarisation, i1 y aura certaines press ions inf1ationnistes et 1e niveau general des prix st e1evera. Les projections de l'indice aes prix interieurs cherchent a representer cet effete La masse monetaire est 1a contre partie des reserves nettes de change, du credit a l'economie et des creances sur 1e Tresor (pour financer 1e deficit budgetaire). Les variations annue11es de chacunede ces composantes de 1a masse monetaire sont projetees separe~ ment. Les changements des reserves sont estimes dans 1e bloc de la balance des paiements ou la seule contrainte est un minimum de deux mois dtimpor tation. Les changements de credit a l'Etat sont lies aux deficits budge taires finances loca1ement se10n l'estimation du bloc des finances pub1iques et de ltepargne. Les changements de credit au secteur prive sont projetes a partir de 1a valeur courante de 1a production des secteurs autres que ceux de 1'extraction et de I~administration. Ce1a suppose que les secteurs des minerais sont essentiel1ement auto-finances, ce qui a ete 1e cas jusqu'a present, et que 1es besoins de financement monetaire des se~teurs interesses sont en gros proportionne1s a leur valeur ajoutee CHCTEC 0( 13 'II( YNMNG - CTEC t _ l - 250 ou CHCTEC est 1e changement du credit a 1'economie, ~13 Ie facteur de pro portionna1ite, YNMNG Ie niveau de la valeur ajoutee dans les secteurs autres que 1es mines et ltadministration, et CTEC Itencours du credit a I' economie. tl( 13 est estime par regression a partir du niveau du credit a l'economie selon 1e tableau 81 du rapport de la Banque du Zltre et de 1a production sectorielle donnee dans 1e tableau du PIB prepare par la Mission (millions de zaires) 1968 1969 1970 1971 1972 1973 Credit a l'economie 20,7 27,9 42,9 60,3 91,6 137,9 Valeur ajoutee dans les secteurs aut res que mines et adm. 433,0 505,0 619,0 710,0 730,0 897,0 -2 R _ 0,89 CTEC - 0,254 YNMNG - 101,0 (6,51) (25,99) 1968-73 Pour 1es projections on a suppose que 0(13 - 0,25 jusquten 1975 puis diminuerait ensuite jusqu'a 0,20 en 1980. La constante a ete ajustee pour aligner les projections sur la periode de base. 6l. Les variations de 1a masse monetaire CHMS sont calcu1ees comme suit: CHMS = CHGRES + CHCTEC +DDOMC au CHGRES est 1e changement dans les reserves exterieuD85et DDOMC 1e finan CE:ment du deficit budgetaire par recours au systeme bancaire definit pre ceden®ent (para. 44). L'expansion de la masse monetaire nece~ire au financement de 1a croissance economique reel1e est -31 M8ADJ (1 + GRGDP) M8 _ t l ou MS est le niveau de la masse monetaire. Les variations des prix interieurs sont ensuite liees aux changements relatifs de la masse monetaire au dela de la variation requise par la croissance DOMPRl = L- (1 +- 0(14) .. (CHMS - MSADJ) /MS _7 * DOMPRl t _ l Un facteur d' ajustement 0( 1 est inclus pour tenir compte de l' accrois sement de la monetarisation ~e l'economie, de l'augmentation des encaisses de transaction, et du fait que les augmentations de prix dans les secteurs autres que ceux affectes par DOMPRl absorbent}elles aussi)une partie de l'expansion monetaire. On ne dispose pas de renseignements suffisants pour estimer ~l~ d'une maniere satisfaisante et on a essaye plusieurs hypotheses. Apres plusieurs essais on a retenu ~14 = 0,65 comme la valeur la plus satisfaisante. Les implications des changements de ce parametre sont discutees dans la section suivante. 62. En plus des prix) on a inclus plusieurs parametres de politique economique. En fait ceux-ci representent les effets de certains changements sur les secteurs interesses; ils peuvent donc etre combines de diverses mani eres pour simuler les effets des differentes mesures prises par les pouvoirs publics. Ges parametres permettent divers taux de croissance en agriculture et industrie, diverses contraintes des importations, divers taux de change et divers prix relatifs. lls ont pour but d'aider l'etude des effets sur les variables du modele de changements exogenes dans les politiques. Gomme le modele n'est pas suffisamment detaille pour inclure ces politiques dans le modele, ces etudes se presentent comme des simula tions de la forme "si le gouvernement prend des mesures qui affecteront certains secteurs (par l'intermediaire de parametres de politique definis d'une maniere exogene) de la maniere suivante .·. les effets sur le reste de l'economie seront les suivants ··· ". G'est ainsi que si l'on suppose qu'un changement de politique economique a modifie le taux de change, les parametres politiques devront etre modifies pour refleter leurs valeurs apres devaluation compte tenu des differentes valeurs en zaires des im portations, des reactions de l'offre de produits agricoles etc ··· Ges parametres politiques ont ete inclus dans les equations appropriees. Le bloc d'etablissement de l'equilibre 63. Le modele decrit ci-dessus est surdetermine a une equation pres. Geci est fait intentionnellement afin de tester, dans le cadre du modele a deux ecarts, lequel est le plus contraignant a priori. En termes plus simples, les deux ecarts sont derives des identites de comptabilite nationales classiques : Y = G+-l+X-M Y = G+ 8 so it en rempla~ant et rearrangeant les termes: 1-8 = M-X - 32 La partie de gauche est qual.ifil~e d' "ecart de I' epargne" et la partie de droite d'lfecart de l'echange exterieur lt · Cette identite doit etre vraie ex post, mais chacune des quatre variables est estim.t3e in4epBldamment dans Ie modeIe si bien qu IiI est peu. vraisemblable que les projections satisferont l'idBltiteo Cb suppose que l'ecart Ie plus grand est celui qui est con traignant et llajustement se fait de maniere a egaliser les ecatts. Clest ainsi que si 1 'ecart d lepargne est contraignant les importations sont augmentees, ce qui suppose 1.JIlplicitemen t que les flux de capital etran ger vimdront pallier 1 'insuf'fisance de llepargne interieure et que ces flux sont transferes par l' fntermediaire des importations. Si 1 'ecart de l'echange exterieur est contraignant, llepargne est diminuee, ce qui suppose implicitement que les flux de capi taux axterieurs ne~essaires paur Ie f'inancement des importations remplaceDlEllt certaines epargnes interieures. Dans tau-les cas, les ecarts sont egalises en termes constants dans la projection ultima. Dans ce modele, les importati 0 CHGRES - BAL et qu'un solde negatif sera finance par des emprunts supplementaires a l'etranger, DBNPIB si BAL < 0 ,DBNPIB - BAL Si DBNPIB devient trop grand, cela indique que l'economie ·· t- . . desequilibre et que l'on doit proceder a d'autresajustements politiques afin que DBNPIB reste a des niveaux raisonables. On procede a une verification pour s'assu rer que Ie total des decaissements d'emprunts d'origine publique est suffi sant pour financer la part du budget de capital qui est censee etre finan cee par des res sources exterieures tel que cela est defini dans Ie bloc des finances publiques. Si ces decaissements sont insuffisants, on doit emprunter plus et les reserves augmentent d'autant. Cela indiquerait que l'Etat est incapable de mobiliser les ressources disponibles localement et doit emprunter a l'etranger. 69. Ceci termine la description technique du modele. Plusieurs equations comptables sont aussi utilisees afin de presenter les projections d'une maniere plus simple dans des tableaux resumes. On calcule egalement un certain nombre d'indicateurs, comme Ie rapport du service de la dette et des taux de croissance mais tous ceux-ci n'affectent pas la substance du modele. - 36 III. ANALYSE m MODEIE A LONG TERME 70. L' ana.lyse a long terms du modele consiste en une discussion et une comparaison des resultats du scenario de base detel"lline par les parametres estimes ci-dessus avecd'autres h1Potheses relatives awe prix et. awe politiques, toutes choses egales par allleurs, pour la periode 197.3-1990. Ces comparaisons tOlll"I'lissent la base pour uneevaluation des diverses 1II8BUreS de politique econo mique. Dans cet exercice on a pris ooze differents ensembles d'hypotheses en plus du scenario de base; ceci permet de montrer les etfets de variations exo genes de prix, de changements endogenes de politique, de combinaisan de changements de prix et de politiques, et une modification de la structure de 1& dette exterieure en fonctian des conditions de dnree des dettes. Un grand n_re d 'autres essais oot au lieu auparavant af'in dedefinir des valea.rs stables poa.r certains parametres quand des renseignements satts.f'wants n I etaient pas disponibles . pour une estil'llation statistique. 71. On doit _t.tre l'accent sur Ie fait que ces projections, que ce soit celles du scenario de base oa. des autres scenarios, ne sont qu 1 ind1catives et ne doivent pas etre considerees COllllle des prBdlations correcte". Ainsi quloo l'a dit precedemmant, la base statistique du modile est trop fa1ble pog,r qt1e lion Plisse s'exprimer avec assurance sur la correction d'un ahif'.f're particulier poa.r une annee a. vanir. n vaut. mieu.x cOll8iderer les resultats de .odUe comma des exercices de siJmlation qui montrent la direction d 'ensemble et. Ie comportement de l' econanie en un sans qual1tatif, sanas 'attaoher a la valear effective des projections. 72. Au cou.rs de llutil:isation du mod81e palr les divers scenartos, :.1 est appanl rapidement Mdent qu lil etait aaract.erise de trois ma.n1eres: tout dtabord, il va auood.eU. de ses possibilites en ce sans qu'll est beaucou.p plus complexe que les renseignements oa. las resultats ne Ie justit'iera1ent. Les liens entre les toncttons de croissance sectarieUe at les projections J. 'investissement OIl les developpements de la monnaie et aes prix sant assez ~::~U adequats. Entin, Ie modele est tres sensible a la fonctlon des prix ;J.'.r!-.~rleu.rs. Ces divers elements resultant du fait que lion a ese81'e de cms ,"~clire un modele qui poUrrait repandre a plusieurs questions sur l' econCDie a partir d'une base statistique tris limitee. 73. Apparemment Ie modele est tres detaUle si l'on regarde la ventila ",ion sectorialle de la production et du cOJll1lerce exterieur aiDsi que Ie cc:apte de 11 Etat, mais a ce stade, un grand nambre de tonctions sont speci.f'1ees d lune maniere e:x:ogene et Ie nanbre d'equations pourrait etre plus l1mit~. Bien que 1a valeur de la plupart des variables ait ete projet.ee en tames reels, constants - 37 et courants, ces projections ne sont pas exp10itees a plein au-de13. de l'estima tion des changements des prix interieurs sur l' ensemble de l' econCllde. En dehors de la .fonction d'importation des biens de consommation, 1es errets des variations relatives des prix sur lea dSvel.oppements reels ne sont pas inc1us a ce stade. On a seu1ement prevu la possibilite d l inc1ure ces variables quand 1es rense:1gne ments statistiques 1e peI'Jlettront. Par rapport aux resw.tats obte:nlls jusqu' a present, ceux-ciauraient Pl dans l'ensemb1e 8tre produits par un modele plus simple. Tou.tefois,la structure "exedentaire lt n 'affecte pas a ce stade 1es resultats d.u modele et pe:rmet de prevoir une expansion d.u mod81e lorsqu' on dis posera de plus de donnees et d 'une meilleure canna:! saance de la structure eo ono.. mique du Zaire. ()} ava:.t.t init1a.lement prevu d l 1nclure plus de relations dans 1a version actuelle, ma.is on n'a pas dispose de sut.fisamment de renseignemedis. 74. MalheurElllsement, le modele est insuf'f'isant en ce qai concerne les specifications de ses .fonctions endogenes d'inveatissement. Les dOIUlees sur l'investissement ne sont pas disponibles par secteur, et les projections n' existent que pour les secteu.rs Plblics et prives _is non pas secteur economique. L'existence de plnsieurs entreprises paraPlbliques rend mAme cette distinction entre Plblic et prive quelque pstl suspecte. Comma 11 n'a pas ete possible d I etab1ir de relations entre l'investissement et l' augmentation de la production, le modele ne contient aucune fonction d'investissement specitique. On devrait introduire de telles .fonctions aussitOt que des relations appropriees pourront etre precisees. La croissance sectorielle est determinee autrement et nlest liee aux projections d I investissement que par un coefficient globa1 de capital afin de s'assurer que les projections sont suf"fisaJllllJeIlt coherentes. Les coeffi cients de capital qui en resultant (voir tableau VI) sont assez eleves mais cela est tres plausible en raison des grands projets d' infrastructure que le Zaire prevoit. En ce qui concerne le deve1oppem.ent futur do. modele, on devrait deter.m.iner et specifier des relations d linvestissement particulieres. Ceci est important non seulement pour fou.rnir de meilleures liaisons entre investissement et production mais aussi pour e:xandner llefficacite relative d.u progra:mrne d'investissement si celui-ci devait 8tre modif'ie. Cette derniere possibilite est assez vraisemblable car de nClllbreux scm.a.rios d\,. modele mootrent que la contra::lnte de l'8pa~e est tres .forte. Si on ne peut pas slen accommoder, 1e programme d'investissem.ent devra itre reduit. 75. Les fonctions de prix que 1e modele utilise soot assez limitees mais elles vont bien au-deU de celles utilisees dans la plupart des modeles de ce genre. Le manque de renseignements complam.entaires emp8che de recourir aux diverses estimations de prix pour repondre a des questions relatives a la repartition des revenu.s, au:&': ef.fets stimulants des changements relatifs de prix entre secteurs (temes de l'echange) 00. aux. effets des variations des prix sur les niveaux d'ensemb1e des investissements et dela productivite. I1 serait possible de calculer 1es tames de llechange entre llagriculture et le secteur moderne d.u modele, mais on ne pourrait pas faire usage de ces renseignements car on ne connait pas 1e type de reaction de lleconamie aux changements dans 1es termes de 11 echange, et on ne peut pas montrer queUes sera.ient 1es reponses de 1 1 0ffre aux changements de prix. - 38 76. Le mecanisme lui~ de generation des prix interieurs est tres sensible pOur plusieurs raisons. Dans ce modele, c I est fondamentalement un mecani sme classique qui lie l' augmentation des prix a. I' expansion Ilonetaire apres avoir tenu compte de la croissance reille et de la monetisatian de l'econ9lftie. Cependant, 11 est assez rigide en ce qu'U ne comparte aucun des meca.nismes institutionnels habituels 011 des d8J.ais de comportement qui jouent normalement conine amortisseurs des changements brutaux des prix en reponse aux variations de la masse monetaire dans 11 econamie reel1e (c 'est-a dire des changements dans la vitesse de circulation de la monnaie). Ceci est en partie fonction du manque de relations de prix discute ci~ desftS et en partie fonction de la rigidite du modele qui ne J:reud pas en consideration les changements possibles dans la vitesse de circulation de la monnaie, les reglements bancaires, etc ··· qui pOlUTaient attanuer les effets a court teme des variations de la masse moneta1re. 5i Ie modele contenait veritablement des fonctions de prix qui redniraient la demande si les prix augmentaient OIl dans d 'autres conditions, Ie changement de prix necessaire pour atteindre I' equilibre a n'importe quel Dloment serait donc plUs faible et Ie mod81e serait moins "sensible". 77. La. determination simu.ltanee de l'indice des prix intkrieurs et des contreparties de I' expansion l'Iloneta1re dans Ie modele augmente la sensibilite de la fonction de prix. L'ind1ce des prix determine la valeur courante de la production de plusieurs secteurs, qui el1e-meme cOJl'Dllallde en partie l'expansion du credit a l'economie et Ie deficit budgetaire, qui a. leur tour def'inissent l'expansion de la masse moneta1re. Pour cette raison, Ie parametre d'ajustement des prix 0( 14 peut varier a l'interieur d1une certaine marge, mais aU-dela de cel1e-ci il a un effet :innationniste e:x:plosif. n serait possible, bien que coorplique, de resoudre anaJ.y1;iquementle problema de cette marge critique. Dans Ie cas present, on a procMe a un certain nambra de s:i:mu.l.atians pour tester lao sensibilite de ce parametre. Ces tests ont montre que cette marge critique est assez bien definie et qu'elle est elle-meme implicitem.ent une fonction d'autres variables de lleconomie, particulierement Ie niveau des importations et de I'accu mulation des reserves. 51 leon prend ce parametre dlajustement des prix comme une approximation des effets des politiques monetaires et bancaires, la relation entre Ie par8lll.etre et les autres variables est cc:mpatible avec la th~rie econo mi~IUe. Dans Ie cadre de situations economiques diverses, un ensemble de me::r,lres (representees par une valeur de D\ 14) aura un impact econClldque different. r lest. ainsi que si les importations ne peu.vent aller au-dela dlune certaine 11.:mite,les chooes restant egales par ailleurs les reserves s laccWlllleront plns vite, la masse moneta1re augmentera et les prix interieurs seront plus :leves pour une certa.ine valeur de ol14. En dlautres termes si la demande excedentaire cre&e par Ie contrale des importations nlest pas absorbee par une politique monataire (OIl fiscale) plus restrictive, U y aura des pressions 1nflaticmd.stes. Alternativement, plus la contrainte placee sur les exportatians est elevee, plus Is. valeur de la marge critique de oZ. t4 - Ie pa.ram8tre d' ajustem.ent des prix sera petite. les valeurs acceptables pour ce parametre ant ete retenues sur la base de ces tests de sensibilite. Au.f'u.r et a mesure que l'on cotmaitra mieux les reactions de llecanom1e aux prix, la fonction de ces prix et Ie parametre d I ajustement poarront 8tre am:l1ores. - 39 78. On peut aussiraf"f'iner les autres secteurs de l'ecooamie, bien entendu, mais les trois elements mentionnes precedemment sont Cl"llciaux. I.e secteur de I'administration peut etre raff'ine pour donner a l'Etat plus de marge pour reagir a. la conjoncture dans Ie cadre da. modele; l'bypothese du contrale des depenses developpee plus bas est un exemple de ce type de reaction. On poarrait mmsi ameliorer les relations de production et d I echanges. Evidemm.ent.t lorsqu Ion aura plus de renseignements on pourra aussi estimer a nouveau les divers parametres. Le mod~le a 13'\;& conc;u de maniere a. permettre l':f.ntroduction de la plupart de ces changaenta avec des difficultes minimales. 79. Gemme Ie mod6le est fonde sur des donnees limitees et qu'11 est en grande partie lineaire, 11 a ete I'mis au point" avant de procooer au.x: divers tests de sensibilite. Gette mise au point est 1lJl8 es~ce d'exper1mentation avant la s1:mulation atin de s 'assurer que les p~tres sont c oherents et que Ie modele est stable. 5i les modeles lineatres ne sont pas correctement ajustes et limites, de petites variations dans les tau.x: de croissance peuvent parfois produire des resw.tats explosifs. 30uvent 11 s'agit U. de caracteristiques du. modele et nan pas de carac teriatiques de l'economie que celui-ci represente. Avec Ie lD.Odne present, la mise au point a aussi permis de determiner la valeur la plus appropriee de certains parametres pou.r lesquels on ne disposait pas d 'estimatiOlUl empirique. 80. On a laisse dans les simulations finales du. modUe una contrainte exogene; celle sur]a croissance des importations en termes constants. Gette croissance ne peut pas depasser 8 poa.r cent par an apres 1974, ce qui correspond a un tau: de croissance de 14 pour cent en prix courants. La cantrainte d'lIpargne est limitative et canduirait a une forte demande supplementaire pour des importations au coors des antlees 1970. Gomme 11 est peu vraisemblable que les pouvoirs pu.blics permettent une telle expansion des blportatians, on a place cette contrainte sur les importations si bien que l'epargne effectivement real1see est superieure a ~'epargne intentionnelle ou"ex ante lt pendant la plupart de la periode. On a decide de retenir cette contrainte plutat que dlajuster les antres para metres de maniere A reduire I' ecart d'epargne arin de montrer clairement que si la politique actuelle est ma1nteJDle Ie niveau d'epargne qui en resultera' sera tres 1nsuffisant. Dans les variantes de sensib11ite, an a teste les changements de politique jusqu'an point aU. la contrainte n'est plus neces saire parce que I' epargne est suff'isante. Geci montre Ie genre de mesures que lion devrait prendre 'pru.r que I' economie fonctionne correcteaent. 81. On a aussi e.xper:imente les changements jusqu'au point aU. l'on peut supprimer la contrainte sur l'importation. 5i l'an e18ve la contrainte, les importations augmentent, les reserves de change soot plus basses et l'em pnmt a I' etranger plus eleve. En accord avec ce qui a ete dit precedemment - 40 (paragraphe 77), 1 ':1n:rlation est moindre pou.r une certaine valeur du. parametre d' ajustement des prix ~14. Dans ces variantes, 1& marge critique de cy:J.h, s 'eleve de 0,6 - 0,7 poor une contrainte de 8 pour cent sur la croissance des importations jusqu'a. 0,85 - 0,95 s'U n'y a pas de contrainte, ce qui indique que lIon peu.t mener des politiques mCIIletaires plus soa.ples si les 1lIlportations sont plus libres. En ce qui conceme ses effete sur l'econamie, cependant le relachement de la contrainte sur les :importations suppose des reserves plus basses et des emprunts plus eleves, c'est-A-dire que l'epargne exterieure remplace l' epargne interieure. CC1D111.8 ceci est assez peu vra1.s8llb1&ble poa.r le lang tame, on a conserve 4 cantra1nte sur llimportation. Ie scenario de base 82. Le scmario de base reprend l'ensemble des hypotheses de politiques et de parametres que l' on a presente jusqu' a. present; U w.ustre ce que la Mission estime comma le plus vraisemb1&ble sur 1& base des renseignement.s obtenus. nest aussi en mSme temps un indicateur des changements d'orientation qui seraient necessaires et U constitue un ensemble de reference par rapport auquel on peut m.esurer les effeta de ces changements depolitique economique. Les projections detaill~s do. scenario de base et des variantes sont presentees dans les tableaux: vn: a a xvn la fin de cette section. Les tableaux I a. VI ci-apres presentent quelques indicateurs generaux et taux de croissance tires des tableaux detailles du scenario de base. 83. Les principales conclusions que lIon peut tirer du scenario de base sont assez claires. L'economie ne peut pas engend.rer suf'tisamment d'epargne pour per:mettre d'atteindre les objectifs de croissance et d':lnves tissement. Le modele est limite par la contrainte d I epargne pendant toute :_,1 periode. En rwon de l'insuf'fisance de l'epargne, l'1nf'lation 1rrterieure sera importante jusqu'en 1980. Bien qulU y &it certains changements structurels, l'economie en 1990 depend encore plus du. cuivre qu'aujoa.rd'hui et l'efficacite de llinvestissement est tres fa1ble tau.t au long de la periode. I.e. balance cOJI'iID.erciaJ.e est cbroniquement deficita1re en partie a cause des termes de 11 echange relativement defavorables et d'importations tres elevees. Les beso::lns ;;:'l.;.pplementaires d' emprunt apres 1985 ne peuvent probablement pas etre satisfai1ts, 0G qui indique que les projections d l invest1ssement devront itre redu1tes avec Ie ..::orollaire d'une croissance reelle plus faible, au que l'1nvestissement devra e:.:.l"e plns efficace, ou. que l'epargne devra etre plus forte et la consClDllB8.tion plus faible, OIl une certaine cambinaison de ces possib1l1tes. 84. L'insu.ff1sance de l'epargne est partic'UlJArement manifeste dans a le secteur de l'adm1n1stration dont l'epargne est negative de 1977 1982 et qui a cantimlellement Wl besoin de f'inancement pendant tOll.te la periode. -41 Ainai que 1e montre 1e tableau 1, 18 niveau reel de l'epargne "intentionnelle" de l'econamie ne crott pas jusqu1en 1980. Cepend.ant CClDDle on 11a note plo.s haut, 1 1imposition dlune contrainte sur 1a croissance des iIlportatims ne permet pas a 1 I epargne de rester a ce bas niveau. Anssi 1 I epargne brute ettectivement realisee est bien supmeure a ce que 1e modele montrerait SIU n1etait pas contraint. Le tableau 1 presente donc que 1 I epargne interieura at l' epa.rgne a. nationale augmentent des tau tres respectab1es penda.T'\t 1914-80. Ces tau a diminuent 811. fur et mesure que 1& croissance des importations cesse d l 8tre contra.ignante au cours de 11annee 1980. ' Llepargne croit plus normlement entre 1885 et 1990 car 1es tacteurs endogenes m8nent l'econCJDie sur des wiss plus normales. Ceci e:x:pl:Lque que 1e ta.ux marginal dlepargne du tableau VI apparaisse si e1eve, 11 mesure l'e~ ettective (torcee) et non pas 1 1 epargne inten tionnelle. 85. Camne 11epargne est 1a contrainte pr1ncipale dans 1e scenario de base, 1es iMportations ont tendance a etre SIlperieures a ce1les e:xpr:i.mees par 1es 6quations specifiques pour chaque demande. Llimportation globaJ.e doit satistaire 11 identite 1-8 · M-X. Ces importations supp1ementaires sent enregistrees comme Itautres importations" dans 18 tableau V; elles deviennent tres importantes vers 1a fin de 1a periode projetee. Elles S)nt necessaires pour assurer 1 I ~bre des ressources dans l' econade globale etant donne les niveaux de l'investissem.ent, de llepargne et des exportations. Bien que a. ces importations soient Uses 11 ecarl entre epargne et investissement, elles ne sont pas necessa:Lrement an. biens d'equipement et leur composition varia en f~nction de 1a production locale de biens et de la structure des restric tions commerciaJ.es. Lorsque jaue 1a contrainte sur 1a croissance des impor tations, tout llajustement ne peut pas avoir lieu par l'1mportation, et una partie doit provenir de l'epargne. Llidentite est aJ.ors sat.istaite par une augmentation de llimportation et. de llepa;rgne. 86. L'mportance de la contrainile d I epargne indique la dimension des problemes st:ru.cturels du pays, Y' campris 1es di.tficu1tes de mobWs er des ressources et d1avoir des investissements efficaces bien plus que 1e volume mame des ressources. Les taux de croissance relativement 8l.eves dela. consommation et du revenu interieur en tames constants jusqulen 1985 montrent que lleconomie est capable de realisations satiBtaisantea Une epargne plus importante ponrrait 3t.re engendree sans avoir a recou.rir a un programme d1austerite particu118rement severe. 81. Llin.tlatl.un inter!eure est rapide de 1974 a 1980, a un rythm.e deux .rois plus e18Te que ll:tnnation intemationale (tableau nI). Ceci est Ie resultat d'un deficit important de l'administration et d1una expansion trop forte du credit interieur pour financer 1& politique de zairianisation. - 42 - Lorsque l'Etat controle mieux son deficit, llaugmentation des prix diminue jusqu'au niveau de l'inflation mondiaJ.e. 1/ nest pau vraisemblab1e qu'une telle divergence entreles prix interieurs-et mondiaux puisse persister. On devra soit mettre en oeuvre des politiques plus restrictives, soid deva1uer la monnaie locale, soit les deux. Les variantes du scenario de base envisagent ces possibilites. n appara1t dand le tableau III que ce ne sont pas tellement les prix du cuivre ou le prix des importations ou des exportations qui sont responsables de l'innation interieureJ il est cependant possible que l'ameliora tion des termes de l'echange dans la periode 1980-1985 attenue quelque peu l'inflation puisque plus de biens sont disponib1es gr!ce a l'importation pour un certain niveau de recettes d'exportation. BB. Les variations relatives des prix interieurs ne sont pas calculees mus on peut calculer certains termes de l' echange intersectorie1s a. partir des changements dans 1a structure de 1a production en termes courants et en termes constants. (tableau IV). Le fait que 1a part de l'agricuJ.ture - d'expor tation et pour 1e marche int&ieur - diminue re1ativement plus en temes courants qu I en prix constanta indique que 1a production agricole commande une partie du PIB courant plus faible qu'elle ne contribue ree11ement. Geci veut dire que 1es temes de 11echange avec 1es secteurs non-agrico1es diminuent. Ainsi qu'on lea dit precedemment, 1e modele ne retient pas 1es effeta possibles de cette deterioration sur 14 structure de 1a production; 11 est cependant evident qu'e11e aura des effets negatifs sur 1e deve10ppement de l' agricuJ.ture. Les secteurs des services et de l'administration beneficient 1e plus de ce changement dans 1es termes de l' echange car 11s sont 1es plus capables de reagir aux effeta de l'inflation. Les secteurs de cuivre et des autres minerais sont plus affectes par la structure des impats indirects que par 1es changements relatifs des prix. (;'9. La structure de la production varie que1que pau au cours de cette periode de 17 ans, aussi bien en termes courants qu' en prix constants, mais ces 'variations ne sont pas frappantes. En termes reels, 1a part de l'agriculture :tuninue de 15,5 pour cent en 1974 a 11,2 pour cent en 1990 &lors que 1a part ies secteurs industrie1s (transformation, e1ectricite et bitiment) augmente .~ . i:' 11,2 pour cent a. 18 pour cent. Les secteurs des mines et. des services ,,:' '!.'dent a. pau pres 1es memes proportions, bien qu I a 11 interieur des mines, a ~ plus grande proportion soit imputable 14 transformation des minerais. =1 On peut se referer l./01'5 -2/01.1111 -;>111,1133 ."b".Ob5 .24'.16 0 '17 GDY 2004.7~! 2040.&8" 203'1.'&7 220b.881 ?a3".7~5 ~&611.5~1> 284'.052 28'12.10' 3021.5'10 3IbS.3" '15 104 ,n.OOO ~,,0.!I"2 611,. !711 qtT.112 "O,411t 10/0'1.720 11<;0;.2'8 IlU7.721 1347.53' 1455.34? 15, x _'~4. 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