‫ﻣﺪن اﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫ﺗﺤ ِّ‬ ‫ﺪي اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻮر اﻟﻤﺪن‬ ‫‪Supported by the‬‬ ‫ﺗﻤﮭﯿﺪ‬ ‫ﺗﮭدف ﻣذﻛرة اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ھذه إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز ﻓﮭﻣﻧﺎ ﻟﻠﻧزوح اﻟﻘﺳري ﻓﻲ اﻟﻣدن اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﻟﺻراع‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ‬ ‫ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﺔ ﻟﻠﻧﺎزﺣﯾن ‪.‬وﺗﺑﺣث اﻟﻣذﻛرة ﻟﻣﺎذا ﻧﺣﺗﺎج إﻟﻰ اﺗﺑﺎع ﻧﮭﺞ ﻣﺧﺗﻠف ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣن ﻣﻧظور اﻟﺑﻠدات واﻟﻣدن اﻟ ُ‬ ‫ﻛر ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ "ﻓﻲ اﻟﻧزوح اﻟﻘﺳري ﻓﻲ اﻟﻣدن ﻓﻲ إطﺎر‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻧزوح اﻟﻘﺳري ﻓﻲ اﻟﻣدن‪ ،‬وﻛﯾف "ﻧُﻔ ِ ّ‬ ‫ﺳﻊ اﻟﺣﺿري اﻟﺣﺎﻟﻲ واﻟﺗﺟﺎرب‬ ‫ﻧطﺎق اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ واﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺎ ھﻲ اﻟدروس اﻟﻣﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺗو ﱡ‬ ‫اﻷﺧرى ذات اﻟﺻﻠﺔ ﻟﺗﺳﺗرﺷد ﺑﮭﺎ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ واﻹﻧﻣﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺎ اﻟذي ﯾﺗطﻠﱠﺑﮫ "اﻟﺗﻔﻛﯾر ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ "‬ ‫ﻣن اﻷطراف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ ‪.‬وھذه اﻟﻣذﻛرة ﻣوﺟﮭﺔ‬ ‫ﺑﺷﻛل رﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻟﯾن اﻹﻧﻣﺎﺋﻲ واﻹﻧﺳﺎﻧﻲ‪ ،‬وﻛذﻟك واﺿﻌﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟذﯾن ﯾواﺟﮭون ﻋﻠﻰ ﻧﺣو‬ ‫‪.‬ﻣﺗزاﯾد اﻷﺑﻌﺎد اﻟﺣﺿرﯾﺔ ﻟﻠﻧزوح اﻟﻘﺳري اﻟذي طﺎل أﻣده‬ ‫ﺑﻌﺪﺳﺔ © دوﻣﯿﻨﯿﻚ ﺗﺸﺎﻓﯿﺰ‪/‬اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ‬ ‫اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي ﻣﻦ أﺷﺪ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت إﻟﺤﺎﺣﺎ ً ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪.‬‬ ‫ﺗﺘﺰاﯾﺪ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار أﻋﺪاد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻗﺴﺮا ً ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﺘﻲ أدﱠت ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻮﺟﺎت ﻣﻦ اﻻﺿﻄﺮاﺑﺎت‬ ‫واﻟﺼﺮاﻋﺎت إﻟﻰ زﯾﺎدة ھﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ أﻋﺪاد اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2016‬ﻛﺎن ھﻨﺎك ﻣﺎ ﯾُﻘﺪﱠر ﺑﻨﺤﻮ ‪ 65.6‬ﻣﻠﯿﻮن ﻧﺎزح ﻗﺴﺮا ً ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻧﺤﻮ رﺑﻌﮭﻢ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮا ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﻓﻲ أﻧﺤﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻛﻞ ﻻﺟﺊ ﻧﺎزح ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ھﻨﺎك ﻧﺤﻮ ﺧﻤﺴﺔ ﻧﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ ً‪.‬‬ ‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻼﻋﺘﻘﺎد اﻟﺸﺎﺋﻊ‪ ،‬ﯾﻌﯿﺶ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻗﺴﺮاً ﺧﺎرج اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت‪.‬‬ ‫ﻋﻨﺪ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ وﺗﺰوﯾﺪھﻢ ﺑﺎﻟﻐﺬاء واﻟﻤﺄوى واﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﯾﺮھﺎ اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ ھﻲ اﻟﺼﻮرة اﻷﻛﺜﺮ‬ ‫ﺷﯿﻮﻋﺎ ً‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻗﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻗﺴﺮا ً ھﻢ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻌﯿﺸﻮن ﻓﻌﻼً ﻓﻲ ﻣﺨﯿﻤﺎت‪ .‬واﻟﯿﻮم‪ ،‬ﯾﻮﺟﺪ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪات واﻟﻤﺪن‪ ،‬ﺣﯿﺚ اﺳﺘﻘﺮت ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬ ‫أﻧﻤﺎط ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت واﻟﻤﺄوى وﺳﺒﻞ ﻛﺴﺐ اﻟﻌﯿﺶ‪ .‬وﯾﺘﻀﺢ ھﺬا اﻟﻨﻤﻂ ﺑﺠﻼء ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺪرﺟﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮان اﻟﺤﻀﺮي‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻌﯿﺶ ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ‪ %80‬و‪ %90‬ﻣﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ ﺑﻠﺪات وﻣﺪن‪ ،‬وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺰﯾﺪ ﻛﺜﯿﺮا ً ﻋﻦ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ اﻟﺒﺎﻟﻎ ‪.%60‬‬ ‫ﺿﺮورة أن ﺗﺴﺘﮭﺪف ﺣﻠﻮل ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﺰوح اﻟﺒﻠﺪات واﻟﻤﺪن اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ‪.‬‬ ‫ﻤﺨﯿﱠﻤﺎت إﻟﻰ اﻟﺒﻠﺪات واﻟﻤﺪن ﺗﻐﯿﯿﺮ ﻧﻤﻮذج ﺗﻌﺎﻣﻞ اﻟﻮﻛﺎﻻت اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ واﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻣﻊ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪ .‬ﻓﺒﺪﻻً ﻣﻦ ﺗﻘﺪﯾﻢ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ ﻧﻤﻂ اﻟﻨﺰوح ﻣﻦ اﻟ ُ‬ ‫ﯾﻘﺘﻀﻲ ﱡ‬ ‫ﺣﻠﻮل ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺬاﺗﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت أو اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ‪ ،‬أﺻﺒﺢ اﻟﺘﺤﺪِّي ھﻮ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﺣﺘﻰ ﯾﻤﻜﻨﮭﺎ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق‬ ‫اﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎت وأﻣﺎﻛﻦ إﯾﻮاء وﻓﺮص ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ اﻷﺻﻠﯿﯿﻦ واﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ‪.‬‬ ‫ﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﺟﮭﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻨﺪة إﻟﻰ اﻟﻤﻜﺎن واﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯿﺎﻛﻞ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫وﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪات واﻟﻤﺪن‪ ،‬ﯾﺠﺐ أن ﺗﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات اﻟﻤﻮ ﱠ‬ ‫وآﻟﯿﺎت ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮﻓﺎھﺔ ﻟﻜﻞ اﻟﻤﻘﯿﻤﯿﻦ أﯾﺎ ً ﻛﺎﻧﺖ أﺻﻮﻟﮭﻢ‪.‬‬ ‫ﺟﮫ اﻟﻤﺴﺎﻋﺪات إﻟﻰ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻓﺤﺴﺐ إﻟﻰ اﺷﺘﺪاد اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ‪ ،‬وﻻ ﺗﺴﺎﻋﺪ‬ ‫وﻗﺪ ﺗُﺆدِّي اﻟﻨُ ُ‬ ‫ﮭﺞ اﻟﺘﻲ ﺗُﻮ ِ ّ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻛﺒﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎﻧﻲ اﻟﺴﺮﯾﻊ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺻﯿﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬ ‫ﮭﺞ اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪات واﻟﻤﺪن‬ ‫اﻟﺘﻮﺻﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻟﻤﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ھﻲ ﺿﺮورة اﻟﺠﻤﻊ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﻞ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ واﻟﻨُ ُ‬ ‫اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﻟﻠﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﺒﺪاﯾﺔ‪ .‬وﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫ﮭﺞ إﻧﺴﺎﻧﯿﺔ وإﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي ﻓﻲ اﻟﻤﺪن؛‬‫‪ o‬وﺿْﻊ ﻧُ ُ‬ ‫‪ o‬اﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻋﻠﻰ اﻧﺨﺮاط ﻣﻨﻈﻤﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ ھﯿﻜﻞ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ؛‬ ‫‪ o‬اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﻣﺘﺰاﯾﺪ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﺘﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت؛‬ ‫ﻤﯿﺴﱠﺮ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق ﻗﺪرات اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻠﺪان واﻟﻤﺪن اﻟﻤﺘﻀﺮرة؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟ ُ‬ ‫‪ o‬ﺗﺤﺴﯿﻦ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺸﻮاھﺪ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻻرﺗﻘﺎء ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات وإﻋﺪاد اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺻﯿﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻷﺟﮭﺰة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫ﺧﻼت ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ ﻷﺟﮭﺰة‬ ‫ﺗﻘﻒ أﺟﮭﺰة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﺻﺪارة ﺟﮭﻮد اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﻨﺰوح ﻓﻲ اﻟﻤﺪن‪ .‬وﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﺘﺪ ﱡ‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺒﻠﺪﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ o‬ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ وﻣﺮاﻓﻖ اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﮭﺞ إﻧﻤﺎﺋﻲ وﻟﯿﺲ ﻛﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ طﺎرﺋﺔ؛‬ ‫‪ o‬اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ أﻧﻤﺎط ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ زﯾﺎدة اﻟﺜﻘﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻛﺄﺳﺎس ﻟﻠﺘﻤﺎﺳﻚ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ؛‬ ‫‪ o‬ﺣﺸﺪ اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﻣﻦ اﻷطﺮاف اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ اﻟﻮطﻨﻲ واﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺴﺪ أوﺟﮫ اﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ اﻟﻘﺪرات واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﺪرات واﻟﻤﺮوﻧﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴﯿﻦ اﻟﺘﺄ ﱡ‬ ‫ھﺐ واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻨﺰوح؛‬ ‫‪ o‬اﻟﻨﮭﻮض ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ أﺟﻞ ﻧﻤﻮ ﯾﺘﻘﺎﺳﻢ اﻟﺠﻤﯿﻊ ﺛﻤﺎره‪.‬‬ ‫ﺗﻮﺻﯿﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬ ‫ﺧﻼت ذات اﻷوﻟﻮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺨﺬھﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫دور ﺣﯿﻮي ﯾﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﮫ‪ .‬وﺗﺸﺘﻤﻞ اﻟﺘﺪ ﱡ‬ ‫ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ أﯾﻀﺎ ً ٌ‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ o‬اﻟﺘﻘﯿﱡﺪ ﺑﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻼﺟﺌﯿﻦ واﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ ً ﺣﺴﺐ ﻣﻘﺘﻀﻰ اﻟﺤﺎل‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة اﻻﻟﺘﺰاﻣﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﻄﻌﺘﮭﺎ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺎت وطﻨﯿﺔ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﺧﺎرج اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻷﺟﮭﺰة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ واﻟﺒﻠﺪﯾﺎت‪ ،‬ﻻﺳﯿﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت أﺳﻮاق‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬وأﺳﻮاق اﻷراﺿﻲ واﻟﻤﺴﺎﻛﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‪ ،‬واﻟﺼﺤﺔ؛‬ ‫‪ o‬ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺎت وطﻨﯿﺔ ﻣﺘﺴﻘﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﺼﻞ ﺑﺎﻟﻼﺟﺌﯿﻦ واﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ داﺧﻠﯿﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﺑﺪاﺋﻞ ﻟﻠﻤﺨﯿﻤﺎت ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ ﻣﺤﻮر اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ؛‬ ‫‪ o‬ﻣﺴﺎﻧﺪة ﺑﻨﺎء اﻻﻧﺴﺠﺎم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﺑﻮﺻﻔﮫ ﺧﻄﻮة ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺪ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ؛‬ ‫ﮭﺞ اﻹﻧﻤﺎﺋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺪ اﻟﻤﺘﻮﺳﻂ؛‬ ‫ُ‬ ‫ﮭﺞ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ اﻟﻨ ُ‬ ‫ُ‬ ‫‪ o‬ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ ﻧ ُ‬ ‫ﻜﻦ أﺟﮭﺰة اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻣﻦ ﺗﻠﺒﯿﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺘﻤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة‪.‬‬‫‪ o‬ﺗﻌﺒﺌﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ﺣﺘﻰ ﺗﺘﻤ ﱠ‬ ‫ﺿﺮورة أن ﯾﺮاﻋﻲ ﺣﻮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت دﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻹطﺎر اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﺗﻨﺸﺄ ﻓﯿﮫ أزﻣﺔ اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي‬ ‫ﺛ ّﺮ ﻗﺮاراﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق اﻟﺘﺤﺮﻛﺎت اﻟﺴﻜﺎﻧﯿﺔ ووﺟﮭﺘﮭﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪاﻋﯿﺎت واﻟﺤﻠﻮل‬ ‫ﺗﻘﻒ ﺣﻜﻮﻣﺎت ﺑﻠﺪان اﻟﻤﻨﺸﺄ واﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ﻓﻲ ﺧﻀﻢ اﻷزﻣﺔ‪ .‬وﺗُﺆ ِ‬ ‫ﻨّﻲ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺎت اﻟﺴﻠﯿﻤﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ اﻟﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺼﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ واﻟﻄﻮﯾﻠﺔ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ ﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﯿﻦ ﻣﺴﺎﻧﺪة ﺗﺒ ِ‬ ‫ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬وﻻ ﯾﻌﺪ اﻟﺘﺨﻔﯿﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ ) ﺳﻮاء ﻓﻲ اﻟﻤﺨﯿﻤﺎت أو ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺎت‬ ‫ﺤﺮك ﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ ،‬وﯾﺠﺐ أن ﺗﺆﺧﺬ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن ﻋﻨﺪ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﺠﮭﻮد‬ ‫ﺣﻀﺮﯾﺔ( ﻋﻤﻼ ﻓﻨﯿﺎ ً ﻣﺤﻀﺎ ً‪ .‬ﻓﻐﺎﻟﺒﺎ ً ﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ھﻲ اﻟ ُ‬ ‫ﻤ ِّ‬ ‫ً‬ ‫ﻤﻦ اﻟﻨﮭﺞ اﻹﻧﻤﺎﺋﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻣﺤﻮر اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻣﻦ ﺗﺨﻔﯿﻒ أوﺟﮫ ﻣﻌﺎﻧﺎة اﻟﻨﺎزﺣﯿﻦ ﻗﺴﺮا ﻟﯿﺸﻤﻞ أﯾﻀﺎ ﺗﺨﻔﯿﻒ اﻵﺛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ .‬وﯾﺠﺐ أن ﯾﺘﻀ ﱠ‬ ‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﻀﯿﻔﺔ‪ .‬وھﺬا اﻟﻨﮭﺞ اﻟﺸﺎﻣﻞ ﻓﻲ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻛﻜﻞ ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺴﮭﻢ ﻓﻲ إﻋﺎدة ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﺤﻮار اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﺣﻮل اﻟﻨﺰوح اﻟﻘﺴﺮي‪.‬‬