‫ﻭﺜﻴﻘﺔ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﻔﺎﻫﻴﻡ‬ ‫‪5849AB‬‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﺔ‬ ‫ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ )09%(؛ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ )01%(‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‬ ‫703911‪P‬‬ ‫ﺍﻟﺭﻗﻡ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻔﻲ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‬ ‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ‬ ‫ﺹ.ﺏ. 597‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‬ ‫ﻫﺎﺘﻑ: 05600422079+ ﻓﺎﻜﺱ: 59500422079+‬ ‫‪cbomo@palnet.com‬‬ ‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺫﺓ‬ ‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺭﺍﻡ ﺍﷲ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ‬ ‫ﻓﺎﻜﺱ: 0990-092 )2-279(‬ ‫ﻫﺎﺘﻑ: 5241-592 )2-279(؛‬ ‫] [ ﺃ ] [ ﺏ ]‪ [X‬ﺝ ] [ ﻭ.ﻡ. ] [ )ﻟﻡ ﻴﺘﺤﺩﺩ ﺒﻌﺩ(‬ ‫ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫1 ﺃﻏﺴﻁﺱ/ﺁﺏ 0102‬ ‫ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ‬ ‫1 ﻤﺎﺭﺱ/ﺁﺫﺍﺭ 0102‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻱ ﻟﻺﺫﻥ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ‬ ‫ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ‬ ‫11 ﺃﺒﺭﻴل/ﻨﻴﺴﺎﻥ 0102‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻱ ﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﻤﺠﻠﺱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ‬ ‫1. ﺃﻫﻡ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺩﻭﺍﻋﻲ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ‬ ‫ﻗﺩﻤﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺭ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﺴﻁﺱ/ﺁﺏ 9002 ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎ ﺒﻌﻨﻭﺍﻥ "ﻓﻠﺴﻁﻴﻥ: ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻻﺤﺘﻼل،‬ ‫ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ" )ﻴﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﺒﺎﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ(. ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺭﺅﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻭﻀﺢ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻅﻰ ﺒﺎﻷﻭﻟﻭﻴﺔ. ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺒﺎﻟﻎ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ، ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺎﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ ﻟﺘﻤﻜﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﻀﻌﻬﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺒﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ. ﻭﺘﺘﻌﻠﻕ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺒﺭﺯﻫﺎ‬ ‫ﺨﻁﺎﺏ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﺨﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ 9002 ﻭﻤﻨﺤﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﻨﻅﺎﻡ ﻤﻌﺎﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﻋﺩ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺼﺎﻓﻲ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ.‬ ‫ﻭﺸﻤﻠﺕ ﻤﻨﺤﺔ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﻋﺎﻡ 9002 ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺼﻼﺡ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﻤﻨﻬﺎ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل، ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺜﻴﻕ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻟﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻼﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ. ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺫﻟﻙ،‬ ‫ﻓﺈﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺤﺔ ﺃﻭﺠﺩﺕ ﻤﻨﺎﺨﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﺩﻤﺞ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ‬ ‫ﻭﻁﻨﻲ ﻓﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ. ﻭﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺠﺎﺯﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺼﻼﺡ ﻋﺎﻡ 0102 ﺇﺫ‬ ‫ﺃﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻵﻥ ﺃﺩﺍﺓ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﻪ .‬ ‫ﻭﺭﻏﻡ ﻋﺩﻡ ﻭﺠﻭﺩ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ، ﻴﺒﺩﻭ ﺃﻥ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻗﺩ ﺯﺍﺩﺕ‬ ‫ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻤﻨﺫ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ 7002. ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ ﻟﻺﺤﺼﺎﺀ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﺒﺘﺤﺩﻴﺙ ﺘﻘﺩﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ.‬ ‫ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻟﺨﻤﺱ ﻋﺸﺭﺓ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﺠﺭﻱ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺸﺒﻜﺔ ﻤﻌﻘﺩﺓ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ )ﻤﻨﻬﺎ ﺜﻼﺙ ﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل( ﻭﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﻫﻴﺌﺎﺕ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﺘﻨﻔﺫ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺴﻘﺔ ﺘﺸﻤل ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﻤﻌﻭﻨﺎﺕ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ. ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺸﺄﻥ ﺫﻟﻙ "ﺤﺘﻤﺎ ﺃﻥ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬ ‫ﺇﻫﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺴﻭﺀ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ."1 ﻭﺘﻔﺘﺭﺽ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﻠﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ 8002 ﺇﻟﻰ 0102 ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻤﺘﻤﺎﺴﻙ ﻟﺸﺒﻜﺔ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻭﻤﻁﻠﻭﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ ﺩﺍﺨل ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ‬ ‫ﻭﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺩﺨﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﻭﺘﻌﺩ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﺃﺒﺭﺯ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﻭﺤﺠﻡ ﺘﻤﻭﻴﻠﻬﺎ. ﻭﺘﺼﺩﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺸﻤﻠﺕ ﺍﻟﺘﺤﻀﻴﺭ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺃﻗﺭﺕ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ/ﺃﻴﺎﺭ 0102. ﻭﺘﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺨﺘﺎﺭﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺸﺒﻜﺔ‬ ‫ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺴﺠل ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻤﻴﺯ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻭﺠﻪ ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻭﺒﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ‬ ‫ﻟﻸﺴﺭﺍﻟﻤﺤﺘﺎﺠﻪ ﻭﻗﺕ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ. ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺭﺍﻫﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎﻥ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎﻥ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻫﻤﺎ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺴﺭ‬ ‫ﺍﻟﺸﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻭﻟﻪ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ، ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺡ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻭﻟﻪ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ. ﻭﻴﻭﻓﺭ‬ ‫2‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﺎﻥ ﻤﻌﺎ ﻤﺎ ﻴﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ 05 ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ 05 ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻓﻘﻴﺭﺓ.‬ ‫ﻭﺒﻌﺩ ﺠﻬﻭﺩ ﺩﺍﻤﺕ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ 81 ﺸﻬﺭﺍ، ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻭﻟﻪ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻭﻟﻪ‬ ‫ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻤﻤﺎ ﺃﺘﺎﺡ ﺘﺤﻭﻴل ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺩﻴﺭﻩ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ‬ ‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﻭﻜﺎﻥ ﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺇﺼﻼﺡ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﺎﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻭﻟﻪ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻟﻺﺼﻼﺡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ 7002 ، ﺹ 65.‬ ‫1‬ ‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺠﻴﻥ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﺘﺩﻴﺭﻫﻤﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻹﻏﺎﺜﺔ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫2‬ ‫ﻟﻨﺤﻭ 03 ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ ﻓﻘﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﻴﻥ.‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺠﺭﻴﺏ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺒﺘﻜﺭ ﻟﻼﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺍﻟﺭﺼﺩ‬ ‫ﻁﺒﻘﺕ ﻤﻌﻅﻤﻪ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ. ﻭﺘﺤﻘﻘﺕ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻹﺼﻼﺤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺍﻟﻘﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ‬ ‫ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻭﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺔ ﻤﻌﻪ ﻤﻤﺎ ﺃﺴﻔﺭ ﻋﻥ ﺠﻤﻊ ﻨﺤﻭ 04 ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻴﻭﺭﻭ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ. ﻭﻜﺎﻥ ﻟﻼﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺩﻭﺭ ﺤﺎﺴﻡ ﻜﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﺤﺩﻴﺙ ﺼﻴﻐﺔ ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ‬ ‫ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻤﻤﺎ ﺯﺍﺩ ﺒﺩﺭﺠﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﻟﻙ‬ ‫ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ. ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺃﻭل ﺩﻓﻌﺔ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ 62 ﻴﻭﻨﻴﻭ/ﺤﺯﻴﺭﺍﻥ 0102 ، ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻨﻪ ﺒﺼﺭﻑ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻤﺼﺩﺭ‬ ‫ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل )ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ( ﺴﺘﺘﻠﻘﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﻭﻓﻘﺎ ﻻﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل‬ ‫ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ. ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ، ﺃﺼﺒﺢ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺍ ﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﺒﺭﺍﻤﺞ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺘﻁﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺍﻟﺸﺭﻕ ﺍﻷﻭﺴﻁ ﻭﺸﻤﺎل ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﻭﺍﻟﺘﻐﻁﻴﺔ ﻭﺴﻬﻭﻟﺔ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻨﻁﺎﻗﻪ‬ ‫ﻭﻗﺕ ﺍﻷﺯﻤﺔ.‬ ‫ﻭﻴﺘﻴﺢ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺇﻅﻬﺎﺭ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺠﻬﻭﺩ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻋﻥ‬ ‫ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺠﻴﺩ ﺍﻻﺴﺘﻬﺩﺍﻑ. ﻭﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴﺵ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ‬ ‫ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ )ﻭﻫﻲ ﺃﺴﺎﺴﺎ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻠﻘﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﺃﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ(. ﻭﻟﻡ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﺼﻌﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ. ﻟﺫﻟﻙ، ﺴﺘﻭﺍﺼل ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬ ‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ. ﻭﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺼﻴﻐﺔ‬ ‫ﺍﺨﺘﺒﺎﺭ ﻗﻴﺎﺱ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ )ﻜﻤﺎ ﺤﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ( ﻤﻥ ﺨﻼل ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﻤﻨﺯﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﻤﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭ ﺍﺴﺘﻜﻤﺎﻟﻬﺎ ﺒﺤﻠﻭل ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ 0102. ﻭﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺇﺼﻼﺡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ، ﺴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺨﻁﻭﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﺭﺒﻁ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﺴﻴﻥ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺸﺭﺍﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﺃﺠﺯﺍﺀ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ. ﻭﺘﺭﺒﻁ ﺃﻏﻠﺏ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻁﺔ‬ ‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﻭ/ﺃﻭ ﺍﺼﻁﺤﺎﺒﻬﻡ ﻓﻲ ﺯﻴﺎﺭﺍﺕ ﺴﻨﻭﻴﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺤﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﺼﻴﻥ ﺒﺎﻟﻠﻘﺎﺤﺎﺕ. ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﻀﺎﻉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ، ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‬ ‫ﺍﻻﺒﺘﺩﺍﺌﻲ ﺃﻋﻠﻰ ﻤﻥ 39 ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺘﺤﺼﻴﻥ ﺘﺯﻴﺩ ﻋﻠﻰ 79 ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ. ﻭﺨﻠﺹ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻲ ﻭﺘﺤﻠﻴل ﻤﻭﺍﻁﻥ‬ ‫ﺍﻟﻀﻌﻑ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻌﺩﻩ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﺒﻠﻎ 2.01 ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﻷﻋﻭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻠﻴﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ )ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ 5.7 ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻋﺎﻡ 1002(. ﻭﺒﻠﻐﺕ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻨﻘﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ )ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ‬ ‫ﻭﻨﻘﺹ ﻓﻴﺘﺎﻤﻴﻥ ﺃﻟﻑ ﻭﻨﻘﺹ ﺍﻟﻴﻭﺩ( ﺒﻴﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﻭﺍﻟﻨﺴﺎﺀ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺘﺩل ﻋﻠﻰ ﺃﺯﻤﺔ ﺤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ. ﻭﺘﺩﺭﺱ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ‬ ‫ﺇﻀﺎﻓﺔ "ﺸﺭﻭﻁ" ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺭﺼﺩ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﻤﻊ "ﺸﺭﻭﻁ" ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ. ﻭﺴﻴﻁﺒﻕ ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﺤﻴﺙ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺃﺤﺩﺙ ﺇﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻴﻤﺜل ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺼﺤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺘﺅﺜﺭ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻨﺼﻑ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﻘل ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﻋﻥ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ 03 ﺒﺎﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ.‬ ‫2. ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ‬ ‫ﺍﻟﻬﺩﻓﺎﻥ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺎﻥ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻤﺎ ﻤﺴﺎﻨﺩﺓ ﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻓﺭﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍ‬ ‫ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ.‬ ‫ﻭﺍﻟﻬﺩﻑ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻲ ﺍﻟﺜﺎﻨﻭﻱ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﻫﻭ ﺨﻔﺽ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ/ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ ﻓﻲ ﺃﺴﺭ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﺨﺘﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ.‬ ‫3. ﺍﻟﻭﺼﻑ ﺍﻷﻭﻟﻲ‬ ‫ﺘﻤﺸﻴﺎ ﻤﻊ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻹﺼﻼﺡ ﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ، ﺴﻴﻘﻭﻡ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺒﺘﻌﺯﻴﺯ‬ ‫ﺃﺠﻨﺩﺓ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺎﻴﻭ/ﺃﻴﺎﺭ 0102 ﻭﺴﻴﻭﺍﺼل ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺃﺜﺭ ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻷﻜﺜﺭ ﻓﻘﺭﺍ ﻭﺍﻷﻜﺜﺭ ﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ. ﻭﻓﻀﻼ‬ ‫ﻋﻥ ﺫﻟﻙ، ﺴﻴﺨﺘﺒﺭ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺠﺩﻭﻯ ﻭﻀﻊ ﺸﺭﻭﻁ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺒﺸﻜل ﺘﺠﺭﻴﺒﻲ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ. ﻭﺍﻟﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺘﺩ ﺃﺠﻠﻪ ﻟﻌﺎﻤﻴﻥ.‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜ ّﻥ ﺍﻷﻭل: ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺇﺼﻼﺤﺎﺕ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ )ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ 005‬ ‫ﺃﻟﻑ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(. ﻭﺴﻴﻤﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺘﻬﺎ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻗﻭﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺡ. ﻭﺴﻴﻤﻭل ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻭﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺭﺼﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻡ.‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜ ّﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ: ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ. ﺴﻴﻤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻨﺤﻭ 033 ﺸﺎﻗل ﺇﺴﺭﺍﺌﻴﻠﻲ ﺠﺩﻴﺩ ﺸﻬﺭﻴﺎ ﻟﻨﺤﻭ 0055‬ ‫ﺃﺴﺭﺓ ﺘﻌﻴﺵ ﺘﺤﺕ ﺨﻁ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﺍﻟﻤﺩﻗﻊ )ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ 5.41 ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(. ﻭﺴﻴﻘﺩﻡ ﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻤﺴﺎﻋﺩﺍﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ‬ ‫ﻷﻜﺜﺭ ﻤﻥ 54 ﺃﻟﻑ ﺃﺴﺭﺓ.‬ ‫ﻭ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜ ّﻥ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ: ﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ. ﻴﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺘﺠﺭﺒﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻁﻴﻨﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻭﻴﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺭﺼﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺎﻨﻲ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ‬ ‫ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ ﻤﻥ ﻓﻘﺭ ﺍﻟﺩﻡ/ﺍﻷﻨﻴﻤﻴﺎ )ﺒﺘﻜﻠﻔﺔ ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ ﺃﻤﺭﻴﻜﻲ(. ﻭﺴﻴﻭﻓﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺩﺓ‬ ‫ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻤﻨﺎﺥ ﻤﻭﺍﺕ ﻟﻠﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻜﻲ ﻴﻌﺎﻟﺞ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺯﻤﻥ ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ. ﻭﺴﻴﻤﻭل ﻫﺫﺍ‬ ‫ﺍﻟﻤﻜﻭﻥ ﻋﻘﺩ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻊ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ. ﻭﻫﻨﺎﻙ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻓﻲ ﻏﺯﺓ ﻤﺅﻫﻠﺔ ﻭﻟﺩﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ‬ ‫ﻭﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ. ﻭﻓﻲ ﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻤﺭ ﺴﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ‬ ‫ﻭﺍﻷﻤﻬﺎﺕ ﺍﻟﺤﻭﺍﻤل ﻭﺍﻟﻤﺭﻀﻌﺎﺕ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻠﻴﺘﻬﻡ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ. ﻭﺘﺸﻤل ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ﺠﻠﺴﺎﺕ ﺭﺼﺩ‬ ‫ﺍﻟﻨﻤﻭ ﻟﻸﺴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻀﻡ ﺃﻁﻔﺎﻻ ﺘﻘل ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻡ ﻋﻥ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ، ﻭﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺍﺕ ﻓﺭﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﺎﺩﺍﺕ‬ ‫ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﻸﻤﻬﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﻤﻼﺕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﻟﻌﻼﺝ ﻨﻘﺹ ﺍﻟﻤﻐﺫﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻗﻴﻘﺔ. ﻭﺘﺸﻴﺭ ﺍﻟﺤﺴﺎﺒﺎﺕ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻨﺤﻭ 0051 ﺃﻡ‬ ‫ﻭﺃﺭﺒﻌﺔ ﺁﻻﻑ ﻁﻔل ﺴﻴﺸﺎﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ. ﻭﺴﺘﺘﻠﻘﻰ ﺍﻷﺴﺭ ﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﻨﻘﺩﻴﺔ ﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ.‬ ‫ﺘﻌ‬ ‫4. ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﹸﻔ ّل‬ ‫ﻌ‬ ‫ﻻ ﺘﻭﺠﺩ ﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻗﺩ ﺘﹸﻔ ّل.‬ ‫5. ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺒﺩﺌﻲ‬ ‫)ﻤﻠﻴﻭﻥ ﺩﻭﻻﺭ(‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺩﺭ:‬ ‫0.6‬ ‫ﺍﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‬ ‫0.01‬ ‫ﺘﻤﻭﻴل ﺨﺎﺹ‬ ‫0.61‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻤﻭﻉ‬ ‫6. ﻤﺴﺅﻭل ﺍﻻﺘﺼﺎل‬ ‫ﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎل: ﺇﻴﻠﻴﻥ ﻤﻭﺭﺍﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﻨﺼﺏ: ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬ ‫ﻫﺎﺘﻑ: 432+6635‬ ‫ﻓﺎﻜﺱ:34566322279+‬ ‫ﺒﺭﻴﺩ ﺇﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻲ:‪Emurray@worldbank.org‬‬ ‫ﺍﻟﻤﻘﺭ: ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﻭﻗﻁﺎﻉ ﻏﺯﺓ )ﺍﻟﺒﻨﻙ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﻺﻨﺸﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ(‬