SFG2158 V9 KẾ HOẠCH TÃ?I Ä?ỊNH CƯ (RP) Loại tài liệu: Kế hoạch tái định cÆ° (RP) Dá»° Ã?N Ä?ẦU TƯ XÂY Dá»°NG CÔNG TRÃŒNH THỦY Ä?IỆN XUÂN MINH Huyện ThÆ°á»?ng Xuân - Tỉnh Thanh Hóa Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh Tháng 03 năm 2017 TỪ VIẾT TẮT AH Há»™ BAH Há»™ bị ảnh hưởng AP NgÆ°á»?i BAH NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng CPC UBND xã Ủy ban nhân dân xã DMS Ä?iá»?u tra kiểm đếm chi tiết DPC UBND huyện Ủy ban nhân dân huyện DRC Há»™i đồng Ä?B-TÄ?C Há»™i đồng Ä‘á»?n bù tái định cÆ° cấp huyện EMPF Khung Chính sách Khung chính sách vá»? dân tá»™c thiểu số Kế hoạch phát triển EMDP DTTS Kế hoạch phát triển dân tá»™c thiểu số GOV Chính phủ Chính phủ Việt Nam HH Há»™ Há»™ IOL Kiểm đếm tài sản bị ảnh hưởng LAR Thu hồi đất và tái định cÆ° LURC Giấy CNQSDÄ? Giấy chứng nhận quyá»?n sá»­ dụng đất MOF Bá»™ TC Bá»™ Tài chính MOLISA Bá»™ LÄ?-TB-XH Bá»™ Lao Ä‘á»™ng, ThÆ°Æ¡ng binh, Xã há»™i NGO Tổ chức phi chính phủ Tổ chức phi chính phủ CTTÄ? Công trình thủy Ä‘iện OP 4.12 Chính sách tái định cÆ° bắt buá»™c của NHTG PPC UBND tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh RAP Kế hoạch TÄ?C Kế hoạch hành Ä‘á»™ng tái định cÆ° TOR Ä?á»? cÆ°Æ¡ng tham chiếu USD Ä?ô la Ä?ô la Mỹ VND Ä?ồng Ä?ồng Việt Nam NHTG Ngân hàng Ngân hàng Thế giá»›i TRỌNG LƯỢNG VÀ CÃ?C CHỈ Sá»? Ä?O ha – Hectare km - Kilometer m - meter ii Ä?ỊNH NGHĨA THUẬT NGá»® NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng - Là bất kỳ ngÆ°á»?i, há»™ gia đình, công ty, tổ chức tÆ° nhân hoặc (ngÆ°á»?i BAH/há»™ công cá»™ng nào, vì những thay đổi phát sinh từ dá»± án, mà (i) BAH) mức sống bị ảnh hưởng xấu; (ii) quyá»?n, quyá»?n sở hữu hoặc lợi ích thu được từ nhà, đất (kể cả đất ở, kinh doanh, nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối và/hoặc đất chăn thả), nguồn nÆ°á»›c hoặc bất kỳ tài sản có thể di chuyển hoặc cố định bị thu hồi, chiếm hữu, hạn chế hoặc nói khác Ä‘i, bị tác Ä‘á»™ng xấu, toàn bá»™ hay má»™t phần, vÄ©nh viá»…n hay tạm thá»?i; và/hoặc (iii) cÆ¡ sở kinh doanh, nghá»? nghiệp, nÆ¡i làm việc hoặc nÆ¡i ở, hoặc môi trÆ°á»?ng sống bị tác Ä‘á»™ng xấu, phải di rá»?i hoặc không phải di rá»?i. Trong trÆ°á»?ng hợp há»™ gia đình, thuật ngữ ngÆ°á»?i BAH bao gồm tất cả những thành viên sống trong cùng má»™t mái nhà và hoạt Ä‘á»™ng nhÆ° má»™t Ä‘Æ¡n vị kinh tế Ä‘á»™c lập, bị tác Ä‘á»™ng xấu bởi dá»± án hoặc bất kỳ hợp phần nào của dá»± án gây ra. Ä?ối vá»›i há»™ gia đình, những ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng bao gồm tất cả các thành viên sống trong cùng má»™t mái nhà có công việc riêng bị ảnh hưởng bởi dá»± án hoặc bởi bất kỳ yếu tố liên quan. Ngày ngừng kiểm kê - Là ngày trÆ°á»›c khi chiếm đóng hoặc sá»­ dụng vùng dá»± án, đồng thá»?i ngÆ°á»?i dân thuá»™c vùng đó được coi là ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng hợp thức. Những ngÆ°á»?i không nằm trong danh sách Ä‘iá»?u tra được coi là không hợp lệ cho bồi thÆ°á»?ng và các quyá»?n lợi khác, trừ khi há»? chứng minh được rằng (i) tình cá»? há»? bị bá»? sót trong Ä‘iá»?u tra xã há»™i và Ä‘iá»?u tra thiệt hại; hoặc (ii) há»? có yêu cầu hợp pháp vá»? tài sản BAH sau khi hoàn thành Ä‘iá»?u tra xã há»™i và Ä‘iá»?u tra thiệt hại và trÆ°á»›c khi tiến hành Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS) Ä?iá»?u tra kiểm đếm - Vá»›i sá»± trợ giúp của thiết kế kỹ thuật chi tiết đã được phê chi tiết (DMS) duyệt, Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết sẽ hoàn tất và/hoặc xác nhận tính chính xác và hợp lệ của kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại (IOL), mức Ä‘á»™ nghiêm trá»?ng của ảnh hưởng, và danh sách ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng đã lập trong quá trình lập kế hoạch TÄ?C trÆ°á»›c đây. Chi phí cuối cùng của công tác TÄ?C sẽ được xác định sau khi hoàn thành Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết. Quyá»?n được hưởng - Má»™t loạt các bịên pháp bao gồm Ä‘á»?n bù, há»— trợ phục hồi thu nhập, há»— trợ chuyển giao, thay thế thu nhập, há»— trợ di dá»?i… mà ngÆ°á»?i BAH được hưởng tuỳ theo loại và tính nghiêm trá»?ng của những thiệt hại mà há»? phải chịu để phục hồi lại cÆ¡ sở kinh tế xã há»™i của há»?. Cá»™ng đồng tiếp nhận - Là cá»™ng đồng đã sinh sống ở má»™t nÆ¡i cụ thể nào đó mà nÆ¡i này được Ä‘á»? xuất làm khu tái định cÆ° mà ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng iii dân di chuyển di chuyển đến. Phục hồi thu nhập - Ä?ây là việc thiết lập lại những ngùôn thu nhập và kế sinh nhai cho những ngÆ°á»?i BAH. Ä?iá»?u tra thiệt hại - Là quá trình mà má»?i tài sản cố định (nhÆ° đất được sá»­ dụng để (IOL) ở, kinh doanh, sản xuất nông nghiêp gồm cả ao; đất ở, quầy hàng, cá»­a hàng; các công trình thứ cấp nhÆ° hàng rào, mồ mả, giếng; cây trồng có giá trị thÆ°Æ¡ng mại…) và các nguồn thu nhập, kế sinh nhai nằm trong chỉ giá»›i của dá»± án được xác định, Ä‘o đạc, xác định việc sở hữu của há»?, xác định vị trí chính xác và tính toán được giá thay thế. Ngoài ra cÅ©ng xác định được những tác Ä‘á»™ng đối vá»›i tài sản BAH và ảnh hưởng nghiêm trá»?ng đến khả năng kiếm sống và năng suất của ngÆ°á»?i BAH. Thu hồi đất - Là quá trình trong đó cá nhân, há»™ gia đình, công tÆ° hay tổ chức tÆ° nhân bị buá»™c phải chuyển nhượng má»™t phần hay toàn bá»™ đất Ä‘ai mà há»? Ä‘ang sở hữu và chiếm giữ khi được nhà nÆ°á»›c yêu cầu giao cho má»™t tổ chức nhà nÆ°á»›c để phục vụ cho mục đích công cá»™ng, đổi lại há»? sẽ được bồi thÆ°á»?ng tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng vá»›i giá trị thay thế. Phục hồi - Là biện pháp há»— trợ bổ sung cho những ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng bởi dá»± án bị thiệt hại vá»? tài sản sản xuất, thu nhập, nghá»? nghịêp hay nguồn sống, chi trả thêm để bồi thÆ°á»?ng vá»? những tài sản bị thu hồi nhằm đảm bảo khôi phục, ít nhất là ở mức tối thiểu, hoàn toàn mức sống và chất lượng cuá»™c sống nhÆ° trÆ°á»›c khi có dá»± án. Di chuyển - Là việc di chuyển của má»™t ngÆ°á»?i BAH từ nÆ¡i ở và/hoặc nÆ¡i kinh doanh cÅ© của há»? trÆ°á»›c khi có dá»± án Giá thay thế Thuật ngữ này dùng để xác định đủ giá trị thay thế tài sản bị ảnh hưởng và/hoặc bao gồm cả chi phí gián Ä‘oạn cần thiết để thay thế tài sản bị ảnh hưởng mà không loại bá»? các tài sản hoặc nhÆ° chuyển nhà, thuế và/hoặc chi phí vận chuyển. Ä?iá»?u tra giá thay thế - Quy trình liên quan đến tính giá thay thế đối vá»›i đất Ä‘ai, nhà cá»­a hoặc tài sản khác dá»±a trên dữ liệu sau: (i) đất sản xuất (đất nông nghiệp, ao nuôi cá, vÆ°á»?n, rừng) dá»±a theo giá thị trÆ°á»?ng tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i giá bán đất gần đây, và nếu không có giá bán đất gần đây, thì phải dá»±a trên giá trị sản xuất; (ii) Ä?ất thổ cÆ° dá»±a theo giá thị trÆ°á»?ng tÆ°Æ¡ng ứng vá»›i giá bán iv đất gần đây, và nếu không có giá bán gần đây thì dá»±a vào đặc Ä‘iểm, vị trí cùng loại; (iii) Nhà cá»­a và các công trình liên quan khác dá»±a vào giá thị trÆ°á»?ng vá»? vật liệu và nhân công mà không tính đến khấu hao cÅ©ng nhÆ° không trừ vật liệu xây dá»±ng cÅ©; (iv) Cây hàng năm tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng vá»›i giá thị trÆ°á»?ng tại thá»?i Ä‘iểm bồi thÆ°á»?ng; (v) Cây lâu năm bồi thÆ°á»?ng bằng tiá»?n mặt tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng vá»›i giá thị trÆ°á»?ng hiện tại tính theo loại, tuổi của cây và giá trị sản xuất (hoặc sản xuất trong tÆ°Æ¡ng lai) tại thá»?i Ä‘iểm bồi thÆ°á»?ng. (vi) Cây lấy gá»— dá»±a vào Ä‘Æ°á»?ng kính tại Ä‘á»™ cao trên ngá»±c theo giá thị trÆ°á»?ng hiện nay. Tái định cÆ° - Tái định cÆ° bao gồm các biện pháp thá»±c hiện nhằm giảm thiểu bất kỳ hoặc má»?i tác Ä‘á»™ng bất lợi của dá»± án đến ngÆ°á»?i BAH nhÆ° đói nghèo và/hoặc kế sinh nhai kể cả Ä‘á»?n bù, di chuyển và khôi phục khi cần thiết. Kế hoạch TÄ?C (RP) - Là kế hoạch hành Ä‘á»™ng có khung thá»?i gian vá»›i ngân sách để xây dá»±ng kế hoạch đè bù và tái định cÆ°, mục tiêu, quyá»?n được hưởng, kế hoạch hành Ä‘á»™ng, trách nhiệm, giám sát và đánh giá. Các há»™ bị ảnh hưởng Là những há»™ sẽ (i) mất từ 20% đất sản xuất và/hoặc tài sản trở nặng - lên, (ii) phải di chuyển; và/hoặc (iii) mất 20% các nguồn thu nhập trở lên bởi dá»± án. Các nhóm dá»… bị tổn - Những nhóm ngÆ°á»?i riêng biệt có thể bị ảnh hưởng thiếu cân thÆ°Æ¡ng đối hoặc phải đối diện vá»›i rủi ro do bị gạt ra ngoài lá»? phát triển xã há»™i bởi các hậu quả của việc mất tài sản và đất Ä‘ai hoặc tác Ä‘á»™ng khác của dá»± án. Kế hoạch Tái định cÆ° (RP) xác định các há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng là (1) các há»™ có phụ nữ làm chủ há»™ vá»›i nhiá»?u ngÆ°á»?i ăn theo; (2) ngÆ°á»?i Ä‘á»™c thân mù chữ; (3) há»™ có chủ há»™ bị tàn tật; (4) há»™ nghèo theo chuẩn nghèo của Bá»™ Lao Ä‘á»™ng, ThÆ°Æ¡ng binh và Xã há»™i; (5) các há»™ ngÆ°á»?i già và trẻ nhá»? không có đất và không có nguồn há»— trợ nào khác; (6) há»™ không có đất loại trừ các há»™ có thu nhập ổn định từ các nghá»? phi nông nghiệp; và (7) các há»™ bị ảnh hưởng nặng. Tham vấn thiết thá»±c Má»™t quy trình (i) bắt đầu ngay từ giai Ä‘oạn chuẩn bị dá»± án và được tiến hành liên tục trong suốt quá trình của dá»± án; (ii) kịp thá»?i công bố đầy đủ các thông tin liên quan, dá»… hiểu và dá»… tiếp cận đối vá»›i các đối tượng bị ảnh hưởng; (iii) tiến hành trong môi trÆ°á»?ng không có Ä‘e dá»?a và cưỡng ép; (iv) hài hòa và đáp v ứng các vấn Ä‘á»? nhạy cảm, được Ä‘iá»?u chỉnh theo nhu cầu của các nhóm thiệt thòi và dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng; và (v) tạo Ä‘iá»?u kiện Ä‘Æ°a các quan Ä‘iểm liên quan của các đối tượng bị ảnh hưởng và các bên có liên quan khác vào quy trình ra quyết định nhÆ° thiết kế dá»± án, các biện pháp giảm nhẹ, chia sẻ lợi ích và cÆ¡ há»™i phát triển, và các vấn Ä‘á»? khi thá»±c hiện. vi M ỤC L Ụ C TÓM TẮT ...................................................................................................................................... x I. GIỚI THIỆU CHUNG ............................................................................................................... 1 A. Tổng quan vá»? dá»± án phát triển năng lượng tái tạo ......................................................................... 1 B. Giá»›i thiệu công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh ................................................................................ 2 C. Mục tiêu của kế hoạch tái định cÆ° .............................................................................................. 6 D. Các biện pháp thá»±c hiện nhằm giảm thiểu các tác Ä‘á»™ng của công trình............................................ 7 II. PHẠM VI ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TRÃŒNH THỦY Ä?IỆN XUÂN MINH .................................. 8 A. Ảnh hưởng đất Ä‘ai ................................................................................................................... 8 B. Ảnh hưởng cây cối, hoa màu ..................................................................................................... 9 C. Ảnh hưởng đến công trình và vật kiến trúc .................................................................................. 9 D. Ảnh hưởng đến thu nhập và sinh kế.......................................................................................... 10 E. Ảnh hưởng đến nhóm há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng ................................................................................ 10 III. Ä?Ä‚C Ä?IỂM KINH TẾ Xà HỘI CỘNG Ä?á»’NG BỊ ẢNH HƯỞNG ............................................... 11 A. Ä?ặc Ä‘iểm chung vá»? kinh tế xã há»™i khu vá»±c công trình ................................................................. 11 Huyện ThÆ°á»?ng Xuân ................................................................................................................ 11 B. Ä?ặc Ä‘iểm kinh tế xã há»™i các há»™ bị ảnh hưởng............................................................................. 12 IV. PHá»” BIẾN THÔNG TIN, THAM VẤN VÀ THAM GIA ............................................................ 17 A. Phổ biến thông tin .................................................................................................................. 17 B. Tham vấn cá»™ng đồng và tham gia ............................................................................................. 17 C. Kết quả phổ biến thông tin và tham vấn cá»™ng đồng .................................................................... 18 V. KHUNG PHÃ?P LÃ? VÀ QUYỀN LỢI ....................................................................................... 20 A. Các yêu cầu vá»? chính sách của Ngân hàng Thế giá»›i .................................................................... 20 B. Khung pháp lý hiện hành của Việt Nam .................................................................................... 20 C. Các qui định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của địa phÆ°Æ¡ng. ............................................... 21 D. Má»™t số nguyên tắc được áp dụng trong bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh .......... 21 VI. CHIẾN LƯỢC TÃ?I Ä?ỊNH CƯ, Bá»’I THƯỜNG VÀ Há»– TRỢ ...................................................... 34 A. Thủ tục chi trả Ä‘á»?n bù ............................................................................................................. 34 B. Giá thay thế -......................................................................................................................... 34 C. Bồi thÆ°á»?ng cho đất bị ảnh hưởng và quyá»?n lợi ........................................................................... 34 VII.KẾ HOẠCH THá»°C HIỆN VÀ Tá»” CHỨC THá»°C HIỆN ............................................................. 40 A. Kế hoạch thá»±c hiện ................................................................................................................ 40 B. Tổ chức thá»±c hiện .................................................................................................................. 40 VIII. CÆ  CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI ....................................................... 42 IX. GIÃ?M SÃ?T VÀ BÃ?O CÃ?O ...................................................................................................... 44 A. Giám sát ná»™i bá»™ ..................................................................................................................... 44 B. Giám sát bên ngoài................................................................................................................. 44 X. NGÂN SÃ?CH VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÃ?NH ............................................................................. 49 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng I-1: Các thông số và chỉ tiêu chính của công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh ............................................ 3 Bảng II-1: Diện tích đất và số há»™ bị ảnh hưởng của các xã trong vùng dá»± án ................................................ 8 Bảng II-2: Phân bố các loại đất bị chiếm dụng vÄ©nh viá»…nbởi công trình (m2) ................................................. 8 Bảng II-3: Phân loại đất BAH bởi các hạng mục công trình (m2)................................................................... 9 Bảng III-1: Số há»™ và dân tá»™c các há»™ BAH..................................................................................................... 12 Bảng III-2 Trình Ä‘á»™ há»?c vấn của chủ há»™ được khảo sát theo xã bị ảnh hưởng.............................................. 12 Bảng III-4: Thu nhập bình quân cùa các há»™ BAH......................................................................................... 13 Bảng III-5 Chi tiêu trung bình hàng tháng của há»™ khảo sát (tá»· lệ%)............................................................. 14 Bảng III-6: Số lượng trÆ°á»?ng há»?c các cấp xã Xuân Cao và Xuân Cẩm ......................................................... 15 Bảng III-9: Phân bổ lao Ä‘á»™ng trong gia đình theo giá»›i ở các há»™ bị ảnh hưởng ............................................. 15 Bảng IV-1: Ã? kiến của các há»™ dân BAH và cam kết của chủ đầu tÆ° ............................................................ 18 Bảng V-1: Ma trận quyá»?n lợi áp dụng cho công trình thủy Ä‘iện Xuân Minh .............................................. 23 Bảng VI-1: Tổng chi phí bồi thÆ°á»?ng đất cho các há»™ bị ảnh hưởng ............................................................... 35 Bảng VI-2: Chi phí bồi thÆ°á»?ng cây cối hoa màu bị ảnh hưởng .................................................................... 35 Bảng IX-1: Các chỉ số giám sát và đánh giá ................................................................................................. 46 Bảng X-1: Tóm tắt chi phí tái định cÆ°........................................................................................................... 49 viii PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách các há»™ bị ảnh hưởng Phụ lục 2: Tá»? thông tin dá»± án Phụ lục 3: Ä?iá»?u khoản tham chiếu TÆ° vấn giám sát Ä‘á»™c lập Phụ lục 4: Biên bản há»?p tham vấn cá»™ng đồng và danh sách tham gia Phụ lục 5: Hình ảnh há»?p tham vấn cá»™ng đồng ix TÓM TẮT Giá»›i thiệu 1. Mục tiêu chung của Dá»± án Phát triển Năng lượng Tái tạo là nhằm trợ giúp phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, cung cấp Ä‘iện vá»›i chi phí thấp nhất lên lÆ°á»›i Ä‘iện quốc gia, trên cÆ¡ sở bá»?n vững thÆ°Æ¡ng mại, đồng thá»?i đảm bảo tính bá»?n vững xã há»™i và môi trÆ°á»?ng. 2. Dá»± án thủy Ä‘iện Xuân Minh do Công ty cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh làm chủ đầu tÆ°. Dá»± án được xây dá»±ng trên sông Chu tại khu vá»±c chảy qua địa phận các xã Xuân Cẩm và Xuân Cao, huyện ThÆ°á»?ng Xuân tỉnh Thanh Hoá. Sông Chu là phụ lÆ°u lá»›n nhất của Sông Mã, bắt nguồn từ vùng núi cao hÆ¡n 2.000 m thuá»™c vùng tây bắc Sầm NÆ°a ở Lào, chảy theo hÆ°á»›ng tây bắc - đông nam qua các tỉnh Nghệ An, Thanh Hóa và đổ vào bá»? phải sông Mã ở Ngã Ba Giàng, cách cá»­a sông 25 km. Sông Mã bắt nguồn từ vùng núi tây bắc Việt Nam thuá»™c tỉnh Lai Châu chảy qua tỉnh SÆ¡n La, nÆ°á»›c CHDCND Lào, tỉnh Nghệ An và tỉnh Thanh Hoá rồi đổ ra Biển Ä?ông. Sông Mã có hai phụ lÆ°u lá»›n là sông Chu và sông Bưởi, trong đó đáng kể là sông Chu có chiá»?u dài 325 km phần trong lãnh thổ Việt Nam dài 160 km. Vị trí dá»± án cách thành phố Thanh Hóa khoảng 60 km vá»? phía Tây Nam, cách trung tâm huyện ThÆ°á»?ng Xuân 3km vá»? phía Nam - Tây Nam. Dá»± án thuá»™c bậc thang thủy Ä‘iện Sông Chu, nằm dÆ°á»›i hạ lÆ°u công trình thuá»· Ä‘iện Cá»­a Ä?ạt 7km, có toạ Ä‘á»™ vị trí địa lý: 19o52’50â€? VÄ© Ä?á»™ Bắc105o20’08â€? Kinh Ä?á»™ Ä?ông 3. Thủy Ä‘iện Xuân Minh có công suất lắp máy 15 MW, sản lượng Ä‘iện trung bình năm khoảng 65,06 triệu kWh, thuá»™c loại thủy Ä‘iện nhà máy sau đập, có hồ chứa Ä‘iá»?u tiết ngày. Các thông số chính: diện tích lÆ°u vá»±c đến tuyến chá»?n: 6.315 km2, lÆ°u lượng bình quân năm Qo: 122,2 m3/s; má»±c nÆ°á»›c dâng bình thÆ°á»?ng MNDBT: 27,5m; má»±c nÆ°á»›c chết: 27m; dung tích toàn bá»™ hồ chứa: 8,1 x106m3; dung tích hữu ích: 7,39x106m3; dung tích chết: 0,71 x106 m3; diện tích mặt hồ ứng vá»›i má»±c nÆ°á»›c dâng bÌ? nh thÆ°á»?ng: 1,65 km2; lÆ°u lượng lá»›n nhất qua nhà máy Qmax: 199,2 m3/s; lÆ°u lượng đảm bảo QÄ‘b: 67,8 m3/s, chiá»?u cao đập tràn: 25,2 m; chiá»?u cao đập dâng: 13,4 m; cấp Ä‘iện áp 35 kV. 4. Bản kế hoạch tái định cÆ° này được chuẩn bị nhằm đảm bảo rằng: (i) Tái định cÆ° bắt buá»™c phải được tránh ở những nÆ¡i có thể, hoặc phải được giảm thiểu tối Ä‘a bằng việc lá»±a chá»?n các phÆ°Æ¡ng án thiết kế khác nhau, (ii) Ở những nÆ¡i tái định cÆ° bắt buá»™c không thể tránh được, các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ° phải được chuẩn bị và thá»±c thi vá»›i các chÆ°Æ¡ng trình há»— trợ phát triển bá»?n vững, các há»— trợ đầu tÆ° phải được cung cấp đầy đủ, tạo khả năng cho ngÆ°á»?i dân bị di dá»?i được hưởng lợi các lợi ích từ tiểu dá»± án, những ngÆ°á»?i phải di dá»?i sẽ được tham vấn đầy đủ và được tham gia vào các hoạt Ä‘á»™ng chuẩn bị và thá»±c hiện Kế hoạch Tái định cÆ°. Phạm vi ảnh hưởng 5. Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ chiếm dụng vÄ©nh viá»…n 1.685.270,40 m2 đất các loại của các xã Xuân Cao, Xuân Cẩm và Vạn Xuân, huyện ThÆ°á»?ng Xuân (riêng xã Vạn Xuân chỉ bị ảnh hưởng đất sông suối do UBND xã quản lý). Không có há»™ dân nào phải di dá»?i. Các thông tin cụ thể vá»? diện tích các loại đất và số há»™ bị ảnh hưởng theo từng xã sẽ được trình bày tại các phần tiếp. x Ä?ặc Ä‘iểm kinh tế xã há»™i 6. Ä?iá»?u tra khảo sát kinh tế xã há»™i của khu vá»±c và các há»™ bị ảnh hưởng bởi công trình đã được thá»±c hiện vào tháng 2 năm 2014 vá»›i 100% số há»™ (115 há»™). Nguồn thu nhập của các há»™ bị ảnh hưởng chủ yếu phụ thuá»™c vào sản xuất nông nghiệp (114/115 há»™). Sản xuất nông nghiệp phụ thuá»™c vào thá»?i tiết, quỹ đất hạn hẹp nên thu nhập của các há»™ còn khá thấp (phần lá»›n các há»™ có thu nhập trung bình 20-40 triệu đồng/ năm), tá»· lệ há»™ nghèo 9,6% (11/115 há»™). 7. Khu vá»±c dá»± án có cÆ¡ sở hạ tầng, dịch vụ xã há»™i và giáo dục khá tốt, các thôn bị ảnh hưởng nằm ngay cạnh trục Ä‘Æ°á»?ng liên xã, liá»?n ká»? vá»›i trÆ°á»?ng tiểu há»?c, THCS và mầm non, trạm y tế. 100% há»™ dân được sá»­ dụng Ä‘iện lÆ°á»›i... Phổ biến thông tin và tham vấn cá»™ng đồng 8. Các cuá»™c há»?p tham vấn, thảo luận nhóm đã được tổ chức vào tháng 2/2017, vá»›i các bên liên quan, đặc biệt là chính quyá»?n địa phÆ°Æ¡ng và ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng để phổ biến đến ngÆ°á»?i dân và chính quyá»?n địa phÆ°Æ¡ng đầy đủ các thông tin liên quan đến công trình và các hoạt Ä‘á»™ng của công trình từ giai Ä‘oạn chuẩn bị cho đến giai Ä‘oạn vận hành, chính sách bồi thÆ°á»?ng và há»— trợ, kế hoạch triển khai, ghi nhận các ý kiến hay phản ánh của ngÆ°á»?i dân làm cÆ¡ sở chuẩn bị kế hoạch tái định cÆ° này. 9. Các cuá»™c há»?p tham vấn đã được tổ chức tại xã Xuân Cao, Xuân Cẩm, huyện ThÆ°á»?ng Xuân, nÆ¡i bị ảnh hưởng bởi công trình, vá»›i các há»™ gia đình BAH xã Xuân Cao, Xuân Cẩm và đại diện chính quyá»?n địa phÆ°Æ¡ng. 10. Các thông tin quan trá»?ng trong bản Kế hoạch TÄ?C sẽ được công khai cho các há»™ BAH thông qua việc tổ chức các cuá»™c há»?p công khai trong giai Ä‘oạn tiếp theo của công trình, việc phổ biến và há»?p tham vấn vá»›i chính quyá»?n địa phÆ°Æ¡ng cÅ©ng nhÆ° ngÆ°á»?i dân sẽ thÆ°á»?ng xuyên được tổ chức ở má»—i giai Ä‘oạn quan trá»?ng hoặc những thá»?i Ä‘iểm cần thiết. Khung pháp lý và quyá»?n lợi 11. Nằm trong khuôn khổ của Dá»± án Phát triển năng lượng tái tạo, nên Kế hoạch bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh được chuẩn bị dá»±a trên các nguyên tắc của Khung chính sách tái định cÆ° đã được thống nhất giữa Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng và Ngân hàng thế giá»›i (WB) năm 2008 cho Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo. Các chính sách được vận dụng trong thá»±c hiện bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° bao gồm (i) chính sách tái định cÆ° bắt buá»™c của WB, (ii) các chính sách hiện hành vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của chính phủ Việt Nam; và (iii) các quy định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của địa phÆ°Æ¡ng (tỉnh Thanh Hóa). 12. Má»™t trong những mục tiêu chính của dá»± án là thay thế và bồi thÆ°á»?ng các tài sản bị thiệt hại dá»±a trên nguyên tắc giá thay thế. Thá»±c hiện bồi thÆ°á»?ng và cung cấp các hình thức há»— trợ khác nhau cho ngÆ°á»?i BAH trÆ°á»›c khi há»? dá»?i khá»?i nhà cá»­a, đất Ä‘ai và tài sản, sao cho Ä‘iá»?u kiện sống của há»? được khôi phục ít nhất là bằng so vá»›i trÆ°á»›c khi có dá»± án, và những ngÆ°á»?i nghèo, những ngÆ°á»?i dá»… BAH, bao gồm cả những ngÆ°á»?i BAH thuá»™c nhóm dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng sẽ được há»— trợ để giúp nâng cao tình trạng kinh tế xã há»™i của há»?. xi Kế hoạch thá»±c hiện và tổ chức thá»±c hiện 13. Công trình sẽ được thá»±c hiện trong thá»?i gian 2,5 năm, và đã được khởi công vào tháng 9 năm 2016, dá»± kiến hoàn thành vào hết quý 1 năm 2019. 14. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh chịu trách nhiệm vá»? tất cả các hợp phần thá»±c thi dá»± án, bao gồm lập và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C cÅ©ng nhÆ° theo dõi, đánh giá kế hoạch này. Là cÆ¡ quan thá»±c hiện dá»± án, Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh có các trách nhiệm chính nhÆ° (i) cập nhật và thá»±c hiện kế hoạch TÄ?C cùng phối hợp vá»›i UBND các cấp và Há»™i đồng bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của tỉnh, huyện và trình lên Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng và WB phê duyệt, (ii) đảm bảo ngân sách thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C, đảm bảo có các nguồn vốn để TÄ?C (tiá»?n bồi thÆ°á»?ng và các há»— trợ khác) kịp thá»?i và đầy đủ. CÆ¡ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại 15. CÆ¡ chế khiếu nại và giải quyết khiếu nại trong kế hoạch tái định cÆ° này đã được xây dá»±ng dá»±a trên luật khiếu nại tố cáo của Việt Nam, được tham vấn vá»›i chính quyá»?n, cá»™ng đồng địa phÆ°Æ¡ng và có tính đến đặc Ä‘iểm văn hóa riêng biệt cÅ©ng nhÆ° các cÆ¡ chế văn hóa truyá»?n thống của ngÆ°á»?i dân tại khu vá»±c công trình. Giám sát và đánh giá 16. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ cung cấp dịch vụ nhÆ° má»™t cÆ¡ quan giám sát ná»™i bá»™. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ thu thập và lÆ°u trữ toàn bá»™ hồ sÆ¡ tại hiện trÆ°á»?ng, bao gồm cÆ¡ sở dữ liệu vá»? há»™ bị ảnh hưởng và trình ná»™p báo cáo hàng quý lên BQLDA (Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng) và WB. 17. CÆ¡ quan giám sát bên ngoài hay còn gá»?i là EMA, do chuyên gia tÆ° vấn tái định cÆ° và phát triển xã há»™i có kinh nghiệm thá»±c hiện và được tuyển chá»?n bởi Ban quản lý dá»± án (Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng). Giám sát, kiểm tra, đánh giá Ä‘á»™c lập sẽ được thá»±c hiện định kỳ hàng năm, trừ trÆ°á»?ng hợp trong giai Ä‘oạn đầu có thể yêu cầu giám sát 02 lần má»™t năm. Các báo cáo giám sát bên ngoài phải được đặt tại xã và văn phòng hiện trÆ°á»?ng và phải được đăng tải trên trang thông tin Ä‘iện tá»­ của WB. Hệ thống giám sát ná»™i bá»™ và Ä‘á»™c lập sẽ được thiết lập vá»›i các Ä‘á»™i ngÅ© chuyên gia có chuyên môn và kinh nghiệm trong lÄ©nh vá»±c tái định cÆ°, phát triển cá»™ng đồng và DTTS, mà trong đó Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ chịu trách nhiệm giám sát ná»™i bá»™, các báo cáo giám sát hàng tháng, quý sẽ được đệ trình cho Ban quản lý dá»± án và Ngân hàng thế giá»›i (WB). Ä?Æ¡n vị giám sát Ä‘á»™c lập sẽ được tuyển dụng để thá»±c hiện giám sát Ä‘á»™c lập, và đánh giá Ä‘á»™c lập sẽ được thá»±c hiện định kỳ hàng năm, trừ trÆ°á»?ng hợp trong giai Ä‘oạn đầu có thể yêu cầu giám sát 02 lần má»™t năm. Chi phí bồi thÆ°á»?ng, giải phóng mặt bằng Tổng kinh phí bồi thÆ°á»?ng và há»— trợ cho các ảnh hưởng của việc xây dá»±ng Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh là 24.969.246.744 VND (tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 1.098.032 USD, tá»· giá 22.740), Kinh phí thá»±c hiện được chi trả bởi Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh. xii I. GIỚI THIỆU CHUNG A. Tổng quan vá»? dá»± án phát triển năng lượng tái tạo 18. Mục tiêu của Dá»± án Phát triển Năng lượng Tái tạo là nhằm trợ giúp phát triển các nguồn năng lượng tái tạo cung cấp Ä‘iện vá»›i chi phí thấp nhất lên lÆ°á»›i Ä‘iện quốc gia trên cÆ¡ sở bá»?n vững thÆ°Æ¡ng mại, đồng thá»?i đảm bảo tính bá»?n vững xã há»™i và môi trÆ°á»?ng. Dá»± án có 03 hợp phần bao gồm: (i) Hợp phần thá»±c hiện dá»± án đầu tÆ°; (ii) Hợp phần xây dá»±ng thể chế; và (iii) Hợp phần phát triển kênh thông tin. 19. Hợp phần thá»±c hiện dá»± án đầu tÆ° sẽ bao gồm (i) Cho các ngân hàng thÆ°Æ¡ng mại tham gia vay lại vốn để cung cấp các khoản vay cho các dá»± án năng lượng tái tạo hợp lệ vá»›i công suất không quá 30 MW do các chủ đầu tÆ° tÆ° nhân đầu tÆ°, và (ii) Há»— trợ kỹ thuật để nâng cao năng lá»±c cho các ngân hàng tham gia và các chủ đầu tÆ° tiểu dá»± án trong việc chuẩn bị, thẩm định, cấp vốn và thá»±c hiện các dá»± án năng lượng tái tạo theo các thông lệ quốc tế. Hợp phần này sẽ do Ban Quản lý Dá»± án Ä‘iện nông thôn và năng lượng tái tạo (BQLDA) thuá»™c Bá»™ Công ThÆ°Æ¡ng Ä‘iá»?u phối. Hợp phần này có hai tiểu hợp phần, đó là: ï‚· Cung cấp tín dụng để há»— trợ đầu tÆ° năng lượng tái tạo: Các chủ đầu tÆ° tÆ° nhân sẽ xây dá»±ng các tiểu dá»± án trong lÄ©nh vá»±c thủy Ä‘iện nhá»?, Ä‘iện gió và sinh khối vá»›i công suất không quá 30 MW theo các tiêu chí của Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo, bao gồm các tiêu chí an toàn môi trÆ°á»?ng và xã há»™i. Các chủ đầu tÆ° cam kết đóng góp vốn chủ sở hữu ít nhất 20% tổng vốn đầu tÆ° và sẽ vay từ các ngân hàng tham gia tối Ä‘a 80% tổng số vốn đầu tÆ° của tiểu dá»± án. ï‚· Các ngân hàng tham gia được lá»±a chá»?n trên cÆ¡ sở cạnh tranh, sẽ chịu trách nhiệm thẩm định các tiểu dá»± án năng lượng tái tạo hợp lệ do các chủ đầu tÆ° Ä‘á»? xuất và cung cấp các khoản vay cho các dá»± án đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của các ngân hàng tham gia. Các ngân hàng tham gia sẽ cho các tiểu dá»± án vay theo các Ä‘iá»?u khoản thÆ°Æ¡ng mại do thị trÆ°á»?ng xác định và sẽ chịu toàn bá»™ rủi ro tín dụng đối vá»›i khoản cho vay. ï‚· Các khoản cho vay hợp lệ sẽ được tái cấp vốn đến 80% giá trị khoản vay cho các ngân hàng tham gia hoặc 64% tổng giá trị đầu tÆ° của tiểu dá»± án, có nghÄ©a là các ngân hàng tham gia sẽ cam kết cho vay ít nhất 16% tổng giá trị đầu tÆ° đối vá»›i má»—i tiểu dá»± án từ nguồn vốn của há»? và các chủ đầu tÆ° sẽ đóng góp vốn chủ sở hữu 20% tổng vốn đầu tÆ°. Sau khi các Ä‘Æ¡n Ä‘á»? nghị vay lại được phê duyệt, ngân hàng tham gia sẽ nhận được khoản vay lại từ Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo (Ngân hàng thế giá»›i -WB) thông qua Bá»™ Tài Chính (BTC). Khoản vay lại từ Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo sẽ được tài trợ từ nguồn vốn WB cho BTC vay theo các Ä‘iá»?u khoản của WB. ï‚· Dá»± kiến có khoảng 20-25 tiểu dá»± án sẽ được há»— trợ thông qua cÆ¡ chế cho vay lại. Khi Ä‘i vào hoạt Ä‘á»™ng, tổng công suất thiết kế của các dá»± án này dá»± kiến đạt 210 MW và cung cấp khoảng 880 GWh sản lượng Ä‘iện hàng năm. ï‚· Há»— trợ kỹ thuật để thá»±c hiện dá»± án đầu tÆ°: Phần há»— trợ kỹ thuật của Hợp phần 1 sẽ há»— trợ việc quản lý chung của Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo, kiểm tra tính 1 hợp lệ của các khoản cho vay lại và nâng cao năng lá»±c cho các ngân hàng tham gia, các chủ đầu tÆ° và các bên có liên quan khác. Phần há»— trợ kỹ thuật sẽ do BQLDA quản lý. Há»— trợ kỹ thuật sẽ tập trung hÆ°á»›ng dẫn các chủ đầu tÆ° dá»± án các kỹ năng cần thiết để xác định các dá»± án khả thi và chuẩn bị các Ä‘á»? xuất vay vốn ngân hàng thông qua quá trình thẩm định và đàm phán vay vốn. ï‚· Ngoài ra, phần há»— trợ kỹ thuật cÅ©ng sẽ tập trung đào tạo cách lập các nghiên cứu khả thi, tối Æ°u hóa thiết kế, quản lý xây dá»±ng, vận hành, bảo dưỡng, quản lý rủi ro tài chính và cân nhắc các vấn Ä‘á»? an toàn xã há»™i và môi trÆ°á»?ng. Các ngân hàng sẽ được há»— trợ nâng cao năng lá»±c hiểu các rủi ro đầu tÆ° vào các dá»± án năng lượng tái tạo, giám sát dá»± án để đảm bảo tính an toàn, xây dá»±ng các chính sách tín dụng và thẩm định các tiểu dá»± án theo các chính sách này. Phần há»— trợ cÅ©ng sẽ há»— trợ cho BQLDA trong việc quản lý Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo. B. Giá»›i thiệu công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh 1. CÆ¡ sở pháp lý - Quyết định số 1938/QÄ?-BCT ngày 20/4/2010 của Bá»™ trưởng Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng vá»? việc phê duyệt bổ sung Quy hoạch bậc thang thủy Ä‘iện sông Mã; Quyết định số 3840/QÄ?-BCT ngày 01/8/2011 của Bá»™ trưởng Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng vá»? việc phê duyệt Ä‘iá»?u chỉnh Quy hoạch bậc thang thủy Ä‘iện sông Mã; - Văn bản số 4354/UBND-CN ngày 12/5/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc đồng ý chủ trÆ°Æ¡ng giao cho Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh làm chủ đầu tÆ° để triển khai dá»± án Thủy Ä‘iện Xuân Minh, huyện ThÆ°á»?ng Xuân; - Quyết định số 2591/QÄ?-UBND ngày 15/7/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc phê duyệt Báo cáo đánh giá tác Ä‘á»™ng môi trÆ°á»?ng dá»± án đầu tÆ° xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh, huyện ThÆ°á»?ng Xuân, tỉnh Thanh Hóa; - Văn bản số 2903/EVN NPC-KDÄ?N ngày 20/7/2015 của Tổng công ty Ä‘iện lá»±c Miá»?n Bắc vá»? chấp thuận mua Ä‘iện của Dá»± án thủy Ä‘iện Xuân Minh tỉnh Thanh Hóa; - Văn bản số 7327/UBND-CN ngày 27/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa vá»? việc chấp thuận ná»™i dung và triển khai dá»± án Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Giấy chứng nhận đăng ký đầu tÆ° số 1661326561 ngày 04/8/2015 của Sở Kế hoạch và Ä?ầu tÆ° tỉnh Thanh Hóa cấp cho Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Văn bản số 732/SCT-MÄ?T ngày 28/7/2015 của Sở Công thÆ°Æ¡ng Thanh Hóa vá»? kết quả tham gia ý kiến vá»? thiết kế cÆ¡ sở dá»± án Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Quyết định số 25/2015/QÄ?-HÄ?QT ngày 10/8/2015 Há»™i đồng quản trị Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh vá»? việc phê duyệt dá»± án và đầu tÆ° xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Văn bản số 109/SCT-MÄ?T ngày 13/01/2016 của Sở Công thÆ°Æ¡ng Thanh Hóa vá»? việc thông báo kết quả thẩm định thiết kế kỹ thuật công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Hợp đồng tín dụng dài hạn số 016 và 018/2016/HÄ?TDTDH-PS/SHB.110600 ngày 18/01/2016 giữa Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh và Ngân hàng ThÆ°Æ¡ng mại Cổ phần Sài Gòn - Hà Ná»™i (SHB), Chi nhánh Thăng Long vá»? việc tài trợ vốn cho dá»± án Thủy Ä‘iện Xuân Minh; 2 - Quyết định số 01/QÄ?-HÄ?QT ngày 19/01/2016 của Há»™i đồng quản trị Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh vá»? việc phê duyệt TKKT-TDT xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Giấy phép xây dá»±ng số 3721/GPXD-SXD ngày 14/7/2016 của Sở Xây dá»±ng Thanh Hóa cấp cho Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh; - Quyết định số 2331/QÄ?-UBND ngày 01/7/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc cho Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh thuê đất thá»±c hiện dá»± án đầu tÆ° xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh, huyện ThÆ°á»?ng Xuân, tỉnh Thanh Hóa; - Quyết định số 2901/QÄ?-BCT ngày 11/7/2016 của Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng vá»? việc phê duyệt, Ä‘iá»?u chỉnh bổ sung phát triển Ä‘iện lá»±c tỉnh Thanh Hóa giai Ä‘oạn 2011-2015 có xét đến năm 2020; - Văn bản số 12/08/2016 ngày 12/08/2016 của Tổng Công ty Ä‘iện lá»±c Miá»?n Bắc vá»? viêc thá»?a thuận phÆ°Æ¡ng án đấu nối Thủy Ä‘iện Xuân Minh - Thanh Hóa; - Giấy Chứng nhận quyá»?n sá»­ dụng đất số CD 012598 ngày 30/8/2016 của UBND tỉnh Thanh Hóa cấp cho Công ty Cổ phần Thủy Ä‘iện Xuân Minh. 2. Ä?ặc Ä‘iểm công trình 20. Dá»± án thủy Ä‘iện Xuân Minh do Công ty cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh làm chủ đầu tÆ°. Dá»± án được xây dá»±ng trên sông Chu tại khu vá»±c chảy qua địa phận các xã Xuân Cẩm và Xuân Cao, huyện ThÆ°á»?ng Xuân tỉnh Thanh Hoá. Sông Chu là phụ lÆ°u lá»›n nhất của Sông Mã, bắt nguồn từ vùng núi cao hÆ¡n 2.000 m thuá»™c vùng tây bắc Sầm NÆ°a ở Lào, chảy theo hÆ°á»›ng tây bắc - đông nam qua các tỉnh Nghệ An, Thanh Hóa và đổ vào bá»? phải sông Mã ở Ngã Ba Giàng, cách cá»­a sông 25 km. Sông Mã bắt nguồn từ vùng núi tây bắc Việt Nam thuá»™c tỉnh Lai Châu chảy qua tỉnh SÆ¡n La, nÆ°á»›c CHDCND Lào, tỉnh Nghệ An và tỉnh Thanh Hoá rồi đổ ra Biển Ä?ông. Sông Mã có hai phụ lÆ°u lá»›n là sông Chu và sông Bưởi, trong đó đáng kể là sông Chu có chiá»?u dài 325 km phần trong lãnh thổ Việt Nam dài 160 km. Vị trí dá»± án cách thành phố Thanh Hóa khoảng 60 km vá»? phía Tây Nam, cách trung tâm huyện ThÆ°á»?ng Xuân 3km vá»? phía Nam - Tây Nam. Dá»± án thuá»™c bậc thang thủy Ä‘iện Sông Chu, nằm dÆ°á»›i hạ lÆ°u công trình thuá»· Ä‘iện Cá»­a Ä?ạt 7km, có toạ Ä‘á»™ vị trí địa lý: 19o52’50â€? VÄ© Ä?á»™ Bắc105o20’08â€? Kinh Ä?á»™ Ä?ông 21. Thủy Ä‘iện Xuân Minh có công suất lắp máy 15 MW, sản lượng Ä‘iện trung bình năm khoảng 65,06 triệu kWh, thuá»™c loại thủy Ä‘iện nhà máy sau đập, có hồ chứa Ä‘iá»?u tiết ngày. Các thông số chính: diện tích lÆ°u vá»±c đến tuyến chá»?n: 6.315 km2, lÆ°u lượng bình quân năm Qo: 122,2 m3/s; má»±c nÆ°á»›c dâng bình thÆ°á»?ng MNDBT: 27,5m; má»±c nÆ°á»›c chết: 27m; dung tích toàn bá»™ hồ chứa: 8,1 x106m3; dung tích hữu ích: 7,39x106m3; dung tích chết: 0,71 x106 m3; diện tích mặt hồ ứng vá»›i má»±c nÆ°á»›c dâng bình thÆ°á»?ng: 1,65 km2; lÆ°u lượng lá»›n nhất qua nhà máy Qmax: 199,2 m3/s; lÆ°u lượng đảm bảo QÄ‘b: 67,8 m3/s, chiá»?u cao đập tràn: 25,2 m; chiá»?u cao đập dâng: 13,4 m; cấp Ä‘iện áp 35 kV. (Các thông số chính của công trình được thể hiện ở bảng I-1) Bảng I-1: Các thông số và chỉ tiêu chính của công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh STT Ä?ặc Ä‘iểm công trình Ä?Æ¡n vị Thông số I Ä?ặc trÆ°ng lÆ°u vá»±c 3 STT Ä?ặc Ä‘iểm công trình Ä?Æ¡n vị Thông số 1 Diện tích lÆ°u vá»±c km2 6315 2 Trong đó diện tích lÆ°u vá»±c trên đất Lào km2 4817 3 Chiá»?u dài sông chính km 258 4 Ä?á»™ rá»™ng trung bình lÆ°u vá»±c km 22,7 5 Lượng mÆ°a trung bình năm mm 1600 6 LÆ°u lượng trung bình năm Qo m3/s 122,2 7 Mô Ä‘un dòng chảy l/s/km2 19,8 8 Tổng lượng mÆ°a dòng chảy năm Wo 109m3 3,854 9 LÆ°u lượng đỉnh lÅ© ứng vá»›i tần suất 10 Qp= 0,01% (lÅ© tần suất KT CÄ?+KT khu giữa) m3/s 11928 11 Qp = 0,1% (lÅ© tần suất TK CÄ?+TK khu giữa) m3/s 8312 12 Qp = 0,5% (lÅ© tần suất KT khu giữa) m3/s 3534 13 Qp = 1,5% (lÅ© tần suất TK khu giữa) m3/s 3466 14 Qp = 5% m3/s 3394 15 Qp = 10% m3/s 3353 II Hồ chứa 1 Má»±c nÆ°á»›c lÅ© kiểm tra (P=0,01%) m 36.12 2 Má»±c nÆ°á»›c lÅ© thiết kế (P=0,1%) m 33,38 3 Má»±c nÆ°á»›c lÅ© kiểm tra (P=0,5%) m 29.18 4 Má»±c nÆ°á»›c lÅ© thiết kế (P=1,5%) m 29.13 5 Má»±c nÆ°á»›c dâng bình thÆ°á»?ng (MNDBT) m 27,5 6 Má»±c nÆ°á»›c chết (MNC) m 27,0 7 Dung tích toàn bá»™ Wtb 106m3 8,1 8 Dung tích hữu ích Whi 106m3 0,71 4 STT Ä?ặc Ä‘iểm công trình Ä?Æ¡n vị Thông số 9 Dung tích chết Wc 106m3 7,39 10 Diện tích mặt hồ ứng vá»›i MNDBT Km2 1,65 III LÆ°u lượng qua nhà máy và cá»™t nÆ°á»›c 1 LÆ°u lượng đảm bảo QÄ‘b m3/s 67,8 2 LÆ°u lượng max qua nhà máy Qmax m3/s 199.2 3 Cá»™t nÆ°á»›c lá»›n nhất Hmax m 10,1 4 Cá»™t nÆ°á»›c nhá»? nhất Hmin m 6,73 5 Cá»™t nÆ°á»›c tính toán Htt m 8,5 IV Má»±c nÆ°á»›c hạ lÆ°u max tại nhà máy 1 Vá»›i lÅ© tần suất P = 0,01% m 32,73 Vá»›i lÅ© tần suất P=0,1% m 30.39 Vá»›i lÅ© tần suất P=0,5% m 25.65 Vá»›i lÅ© tần suất P=1,5% m 25.56 2 Khi chạy vá»›i lÆ°u lượng Qmax m 18,59 3 Khi chạy vá»›i Qmin công suất 1 tổ máy m 17,69 V Công suất 1 Công suất lắp máy Nlm MW 15 2 Công suất đảm bảo NÄ‘b tần suất 85% MW 4,56 VI Ä?iện lượng 1 Ä?iện lượng trung bình năm Etb 106kWh 65,06 2 Ä?iện lượng mùa khô (trung bình năm) 106kWh 35,78 3 Ä?iện lượng mùa mÆ°a (trung bình năm) 106kWh 29,28 4 Số giá»? sá»­ dụng công suất lắp máy giá»? 4337 VII Tổng mức đầu tÆ° ( sau thuế ) 109VNÄ? 522,311 5 STT Ä?ặc Ä‘iểm công trình Ä?Æ¡n vị Thông số 1 - Chi phí xây dá»±ng 109VNÄ? 215,345 2 - Chi phí thiết bị 109VNÄ? 200,991 3 - Chi phí Ä‘á»?n bù giải phóng mặt bằng 109VNÄ? 9,333 4 - Chi phí quản lý dá»± án 109VNÄ? 5,290 5 - Chi phí tÆ° vấn đầu tÆ° xây dá»±ng 109VNÄ? 22,095 6 - Chi phí khác của dá»± án 109VNÄ? 34,155 + Chi phí khác 109VNÄ? 6,953 + Chi phí lãi vay 109VNÄ? 27,202 7 - Chi phí dá»± phòng 109VNÄ? 35,102 VIII Các chỉ tiêu kinh tế 1 Vốn đầu tÆ° thuần 109VNÄ? 451,685 2 EIRR % 13,88 3 B/C 1,34 4 NPV 109VNÄ? 136,32 IX Các chỉ tiêu tài chính ( 5,31 cent/kWh ) 1 Vốn đầu tÆ° thuần 109VNÄ? 451,685 2 FIRR % 14,69 3 B/C 1.27 4 NPV 109VNÄ? 143,8 5 Giá thành đồng/kWh 936,16 6 Thá»?i gian hoàn vốn năm 12 C. Mục tiêu của kế hoạch tái định cÆ° 22. Theo hÆ°á»›ng dẫn tại OP4.12 của Ngân hàng thế giá»›i (WB) vá»? chính sách tái định cÆ° bắt buá»™c, đối vá»›i bất kỳ dá»± án nào. Má»™t bản kế hoạch tái định cÆ° phải được chuẩn bị nhằm đảm bảo rằng: (i) Tái định cÆ° bắt buá»™c phải được tránh ở những nÆ¡i có thể, hoặc phải được giảm thiểu tối Ä‘a bằng việc lá»±a chá»?n các phÆ°Æ¡ng án thiết kế khác nhau, (ii) Ở 6 những nÆ¡i tái định bắt buá»™c không thể tránh được, các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ° phải được chuẩn bị và thá»±c thi vá»›i các chÆ°Æ¡ng trình há»— trợ phát triển bá»?n vững, các há»— trợ đầu tÆ° phải được cung cấp đầy đủ, tạo khả năng cho ngÆ°á»?i dân bị di dá»?i được hưởng lợi các lợi ích từ tiểu dá»± án, những ngÆ°á»?i phải di dá»?i sẽ được tham vấn đầy đủ và được tham gia vào các hoạt Ä‘á»™ng chuẩn bị và thá»±c hiện Kế hoạch Tái định cÆ°. 23. Những há»™ bị di dá»?i phải được há»— trợ năng lá»±c cải thiện Ä‘á»?i sống và chất lượng cuá»™c sống, há»? phải được phục hồi mức sống tốt hÆ¡n, hoặc ít nhất bằng vá»›i mức sống trÆ°á»›c khi xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh . D. Các biện pháp thá»±c hiện nhằm giảm thiểu các tác Ä‘á»™ng của công trình 24. Trên cÆ¡ sở kết quả nghiên cứu thá»±c địa, khảo sát địa hình, địa chất và đánh giá mức Ä‘á»™ ảnh hưởng tá»›i các khu dân cÆ°, đất Ä‘ai cÆ¡ sở hạ tầng khi xây dá»±ng công trình, trong giai Ä‘oạn lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, Các phÆ°Æ¡ng án lá»±a chá»?n nhằm đảm bảo được các mục tiêu: - Tận dụng tối Ä‘a nguồn thủy năng cho phép tại bậc này. - Ä?ảm bảo được các nhiệm vụ của dá»± án thủy Ä‘iện Xuân Minh. - Không ảnh hưởng đến bậc thang thủy Ä‘iện Cá»­a Ä?ạt. - Giải pháp và quy mô công trình khả thi vá»? kỹ thuật. - Hiệu quả đầu tÆ° dá»± án cao. - Giảm tối Ä‘a những ảnh hưởng bất lợi vá»? môi trÆ°á»?ng, di dân, tái định cÆ° Các phÆ°Æ¡ng án lá»±a chá»?n được Ä‘á»? xuât nhÆ° sau: Chá»?n Ä‘oạn tuyến công trình Ä?oạn tuyến dÆ°á»›i: Có toạ Ä‘á»™ mốc hai đầu tim tuyến (Lấy tuyến giữa của Ä‘oan tuyến) nhÆ° sau : Vai trái X=535 058.82 Y=2 199 483.79. Vai phải X=535 315.52 Y=2 199 231.41 Ä?oạn tuyến trên: Cách tuyến giữa khoảng 300m vá»? thượng lÆ°u Có toạ Ä‘á»™ vị trí mốc hai đầu tim tuyến (Lấy tuyến giữa của Ä‘oan tuyến) nhÆ° sau: Vai trái X = 534 829.34 Y=2 199 310. 65. Vai phải X= 535 037.14 Y=2 199 041.54 Từ việc phân tích địa chất có thể thấy tuyến đập 2 thuận lợi hÆ¡n tuyến đập 1. Vì vậy tuyến của phÆ°Æ¡ng án kiến nghị là tuyến đập 2 (tuyến trên) Chá»?n má»±c nÆ°á»›c dâng bình thÆ°á»?ng MNDBT hồ chứa Xuân Minh đã được tính toán theo các phÆ°Æ¡ng án MNDBT=26,5- 28,5m ứng vá»›i các cấp lÆ°u lượng khác nhau Q= 40 m3/s (QtÆ°á»›i)-156 m3/s (Qmax thuá»· Ä‘iện Cá»­a Ä?ạt) cho thấy vá»›i MNDBT ≤27,5m nÆ°á»›c dá»?nh từ hồ chứa Xuân Minh hạn chế ngập đất, không ảnh hưởng đến nhà máy thủy Ä‘iện Cá»­a Ä?ạt nằm cách đập Xuân Minh khoảng 7km, vì vây MNDBT được lá»±a chá»?n là 27,50m Má»±c nÆ°á»›c chết của thuá»· Ä‘iện Xuân Minh được lá»±a chá»?n là MNC = 27.0m 7 II. PHẠM VI ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TRÃŒNH THỦY Ä?IỆN XUÂN MINH 25. Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ chiếm dụng vÄ©nh viá»…n 1.685.270,40 m2 đất các loại của các xã Xuân Cao, Xuân Cẩm và Vạn Xuân, huyện ThÆ°á»?ng Xuân (riêng xã Vạn xuân chỉ bị ảnh hưởng đất sông suối do UBND xã quản lý). Các thông tin cụ thể vá»? diện tích các loại đất và số há»™ bị ảnh hưởng theo từng xã sẽ được trình bày tại các phần tiếp theo. A. Ảnh hưởng đất Ä‘ai Quá trình Ä‘iá»?u tra thiệt hại (IOL) đã xác định 1.685.270,40 m2 đất các loại bị thu hồi vÄ©nh viá»…n cho các hạng mục công trình , trong đó có 190.963,97 m2 đất của các há»™ gia đình, 1.486.621,79 m2 là đất công. Bảng II-1 cung cấp thông tin chi tiết vá»? Diện tích đất và số há»™ bị ảnh hưởng của các xã trong vùng dá»± án. Bảng II-1: Diện tích đất và số há»™ bị ảnh hưởng của các xã trong vùng dá»± án Diện tích đất chiếm dụng vÄ©nh viá»…n Tổng diện tích Số há»™ BAH Ä?ất của há»™ Ä?ất UBND xã TT Xã BAH (m2) BAH Quản lý 1 Xã Xuân Cẩm 1.511.734,60 84 125.949,29 1.380.642,13 2 Xã Xuân Cao 145.392,80 31 65.014,68 77.836,66 3 Xã Vạn Xuân 28.143,00 0 0,00 28.143,00 III Tổng số 1.685.270,40 115,00 190.963,97 1.486.621,79 26. Tổng số đất bị chiếm dụng vÄ©nh viá»…n do công trình là 1.685.270,40m2, chủ yếu là đất sông suối, bãi bồi do UBND xã quản lý (1.486.621,79 m2, chiếm 88,2%) còn lại là đất lúa, nÆ°Æ¡ng rẫy, rừng sản xuất... (chi tiết xem bảng II-2) Bảng II-2: Phân bố các loại đất bị chiếm dụng vÄ©nh viá»…nbởi công trình (m2) Ä?ất Ä?ất ở Ä?ất Ä?ất nuôi chuyên Ä?ất nÆ°Æ¡ng Ä?ất sông, tại nông rừng trồng trồng lúa rẫ y suối (UBND thôn sản xuất thủy sản T nÆ°á»›c BHK/CLN xã QL) (ONT) (RSX) (TSN) T Tên xã Tổng số (LUC) 1 Xã Xuân Cẩm 1.511.734,6 83.841,73 33.552,46 8.555,10 0,0 5.143,18 1.380.642,13 2 Xã Xuân Cao 145.392,8 25.800,06 27.885,10 93,52 11.236,0 2.541,46 77.836,66 3 Xã Vạn Xuân 28.143,0 0,00 0,00 0,00 0,0 0,00 28.143,00 Tổng cá»™ng 1.685.270,4 109.641,79 61.437,56 8.648,62 11.236,0 7.684,64 1.486.621,79 27. Theo kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại, trong tổng số 1.685.270,4 m2 đất bị thu hồi vÄ©nh viá»…n, phần lá»›n diện tích dành cho việc xây dá»±ng lòng hồ (89,4%), còn lại là đất xây dá»±ng công trình chính và phụ trợ (10,6%). Bảng II-3cung cấp thông tin vá»? phân loại đất bị ảnh hưởng bởi công trình 8 Bảng II-3: Phân loại đất BAH bởi các hạng mục công trình (m2) Ä?ất Ä?ất Ä?ất ở Ä?ất Ä?ất nuôi Ä?ất sông, Số nÆ°Æ¡ng tạ i rừng Tổng diện trồng suối há»™ chuyên rẫ y nông sản tích BAH trồng lúa thủy (UBND xã BAH BHK/C thôn xuất T Hạng mục xây nÆ°á»›c sản QL) LN (ONT) RSX T dá»±ng (LUC) TSN Ä?ất bị ảnh I hưởng vÄ©nh viá»…n 1.685.270,4 115 109.641,79 61.437,56 8.648,62 11.236 7.684,64 1.486.621,79 Công trình chính 1 và phụ trợ 179.296,3 25 1.886,50 47.765,90 93,52 11.236 0,00 118.314,38 2 Khu vá»±c lòng hồ 1.505.974,1 90 107.755,29 13.671,66 8.555,10 0 7.684,64 1.368.307,41 Ä?ất bị ảnh II hưởng tạm thá»?i 0 Công trình chính 1 và phụ trợ 0 2 Khu vá»±c lòng hồ 0 Tổng số 1.685.270,4 115 109.641,79 61.437,56 8.648,62 11.236 7.684,64 1.486.621,79 B. Ảnh hưởng cây cối, hoa màu 28. Theo kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại, 182.315,35 m2 đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm... sẽ bị ảnh hưởng do thá»±c hiện xây dá»±ng công trình (bao gồm lúa, ngô, sắn và cây lâu năm các loại (chi tiết thiệt hại cây cối hoa màu thể hiện ở Bảng II-4). Bảng II-4: Thiệt tại vá»? cây cối, hoa màu công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh TT Hạng mục Ä?vt Tổng số Xã Xuân Cẩm Xã Xuân Cao Công trình chính và I phụ trợ m2 60.888,40 21.767,30 39.121,10 1 Cây hàng năm (BHK) m2 47.601,42 19.880,80 27.720,62 2 Cây lâu năm (CLN) m2 164,48 0,00 164,48 3 Lúa (LUC) m2 1.886,50 1.886,50 0,00 4 Rừng sản xuất (RSX) m 2 11.236,00 0,00 11.236,00 II Khu vá»±c lòng hồ m 2 121.426,95 95.626,89 25.800,06 1 Cây hàng năm (BHK) m 2 13.671,66 13.671,66 0,00 2 Cây lâu năm (CLN) m2 0,00 0,00 0,00 3 Lúa (LUC) m2 107.755,29 81.955,23 25.800,06 4 Rừng sản xuất (RSX) m 2 0,00 0,00 0,00 III Tổng số 182.315,35 117.394,19 64.921,16 C. Ảnh hưởng đến công trình và vật kiến trúc 29. Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh chỉ gây thiệt hại má»™t số công trinh và vật kiến trúc của các há»™ dân (Bảng II.5), không ảnh hưởng đến nhà cá»­a, không có há»™ dân nào phải di dá»?i. 9 Bảng II-5 Thiệt tại vá»? vật kiến trúc công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh Xã Xã Xuân Xuân TT Hạng mục Ä?vt Tổng số Cẩm Cao I Công trình chính và phụ trợ Nhà kho, nhà tạm (lá»?u quán lợp 1 Fiprociment) m2 17,00 0,00 17,00 2 Chuồng gia súc (chuồng lợn) m2 25,83 0,00 25,83 3 Sân xi măng m2 50,69 0,00 50,69 II Khu vá»±c lòng hồ Nhà kho, nhà tạm ((tranh tre nứa lá ná»?n 139,31 1 đất) m2 139,31 0,00 2 Ao đào m3 13.301,51 8.494,53 4.806,98 3 Bá»? kè ao đá há»™c, đá cuá»™i m3 116,94 116,94 0,00 Sân phÆ¡i lúa ngoài ruá»™ng (ná»?n đất , xi 4 măng) m2 26,70 26,70 0,00 5 á»?ng nhá»±a PVC 32 m 7,00 7,00 0,00 6 Ä?Æ°á»?ng bê tông M200 m3 69,51 69,51 0,00 7 TÆ°á»?ng rào xây gạch vồ m2 200,59 200,59 0,00 8 Móng tÆ°á»?ng đá m3 7,25 7,25 0,00 9 Cá»™t bê tông cốt thép m3 4,16 4,16 0,00 D. Ảnh hưởng đến thu nhập và sinh kế 30. Việc thá»±c hiện thu hồi đất của dá»± án, đặc biệt là đất sản xuất nông nghiệp sẽ không tránh khá»?i những ảnh hưởng vá»? nguồn sinh kế và thu nhập của các há»™. Theo kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại, khi công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh được xây dá»±ng, có 115 há»™ bị ảnh hưởng do thu hồi vÄ©nh viá»…n đất sản xuất thuá»™c các xã Xuân Cao, Xuân Cẩm. Mức Ä‘á»™ ảnh hưởng đến đất sản xuất thể hiện ở Bảng II–6 Bảng II-6 Mức Ä‘á»™ ảnh hưởng đến đất sản xuất TT Xã <10% 10% - 30% 30% - 70% >70% Tổng 1 Xuân Cao 5 12 11 3 31 2 Xuân Cẩm 18 40 24 2 84 Tổng số 22 52 35 5 115 E. Ảnh hưởng đến nhóm há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng 31. Quá trình Ä‘iá»?u tra kinh tế xã há»™i tại thá»?i Ä‘iểm báo cáo cho thấy, trong số 115 há»™ bị ảnh hưởng thì có 11 há»™ nghèo, 10 há»™ có phụ nữ Ä‘Æ¡n thân có ngÆ°á»?i ăn theo làm chủ há»™, 1 há»™ có ngÆ°á»?i già neo Ä‘Æ¡n trên 70 tuổi làm chủ há»™. Các há»™ này sẽ được há»— trợ theo chính sách của dá»± án và sẽ thảo luận cụ thể hÆ¡n trong những chÆ°Æ¡ng sau. 10 Bảng II-7: Tổng hợp nhóm há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng Há»™ có phụ Há»™ có nữ Ä‘Æ¡n thân ngÆ°á»?i già Há»™ TT Xã có ngÆ°á»?i ăn neo Ä‘Æ¡n Tổng nghèo theo làm trên 70t chủ há»™ làm chủ há»™ 1 Xuân Cao 3 1 1 5 2 Xuân Cẩm 8 9 0 17 Tổng 11 10 1 22 III. Ä?Ä‚C Ä?IỂM KINH TẾ Xà HỘI CỘNG Ä?á»’NG BỊ ẢNH HƯỞNG A. Ä?ặc Ä‘iểm chung vá»? kinh tế xã há»™i khu vá»±c công trình 32. Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh nằm trên địa bàn huyện ThÆ°á»?ng Xuân, tỉnh Thanh Hóa. Có 3 xã là Xuân Cao, Xuân Cẩm và Vạn Xuân chịu tác Ä‘á»™ng trá»±c tiếp của dá»± án. Tuy nhiên xã Vạn Xuân chỉ bị ảnh hưởng đất sông suối do UBND xã quản lý, không ảnh hưởng đến đất Ä‘ai của ngÆ°á»?i dân. Huyện ThÆ°á»?ng Xuân 33. Diện tích tá»± nhiên: 1.113,81 km2 - Dân số: 83.670 ngÆ°á»?i (năm 2012) - Ã?Æ¡n vị hành chính: 16 xã và 1 thị trấn. 34. ThÆ°á»?ng Xuân là má»™t huyện miá»?n núi, nằm ở phía Tây của tỉnh Thanh Hóa. Diện tích tá»± nhiên: 1.113,81 km2 - Dân số: 83.670 ngÆ°á»?i (năm 2012). Cách Thành phố Thanh Hóa khoảng 60 km. Phía Bắc giáp huyện Lang Chánh, Ngá»?c Lặc. Phía Tây giáp huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An và huyện Sầm Tá»›, tỉnh Hủa Phăn, nÆ°á»›c CHDCND Lào. Phía Ä?ông giáp huyện Thá»? Xuân, Triệu SÆ¡n. Phía Nam giáp huyện NhÆ° Xuân và NhÆ° Thanh. 35. Toàn huyện có 16 xã, 01 thị trấn vá»›i 143 thôn, và 05 khu phố; 20.445 há»™ vá»›i 85.893 nhân khẩu, số ngÆ°á»?i trong Ä‘á»™ tuổi có khả năng lao Ä‘á»™ng là 43.736 ngÆ°á»?i. Gồm các dân tá»™c là Thái, Kinh, MÆ°á»?ng: Dân tá»™c Thái 45.523 ngÆ°á»?i, chiếm 53%; Dân tá»™c Kinh 37.192 ngÆ°á»?i, chiếm 43,3%; Dân tá»™c MÆ°á»?ng 3.178 ngÆ°á»?i chiếm 3,7% (Số liệu dân số có đến 31/12/2011). Dân cÆ° phân bố không Ä‘á»?u, tập trung phần lá»›n ở vùng thấp, càng lên cao sá»± phân bố càng thÆ°a thá»›t; mật Ä‘á»™ dân số bình quân là 76 ngÆ°á»?i/km2, trong đó mật Ä‘á»™ cao nhất là ở Thị trấn ThÆ°á»?ng Xuân 1750 ngÆ°á»?i/km2, mật Ä‘á»™ dân số trung bình ở các xã vùng cao là 55 ngÆ°á»?i/km2. Tá»· lệ tăng dân số tá»± nhiên 0,97%/năm 36. Là huyện vùng cao, nằm ở phía tây nam thành phố Thanh Hóa, huyện ThÆ°á»?ng Xuân được xếp vào hàng khó khăn nhất, nhì tỉnh Thanh Hoá. Thị trấn ThÆ°á»?ng Xuân là trung tâm kinh tế - văn hóa của huyện, nằm trên Ä‘Æ°á»?ng Hồ Chí Minh, Quốc lá»™ 15A, tỉnh lá»™ 507. Vá»›i vị thế này, ThÆ°á»?ng Xuân đã trở thành huyện trá»?ng Ä‘iểm của tỉnh Thanh Hóa vá»? phát triển lâm nghiệp, nÆ¡i gặp gỡ giao lÆ°u kinh tế - văn hóa của ba dân tá»™c Thái, MÆ°á»?ng, Kinh Xã Xuân Cao 37. Xã Xuân Cao nằm phía nam huyện ThÆ°á»?ng Xuân cách trung tâm huyện 11 km. Phía Bắc giáp xã Xuân Cẩm, Thá»? Thanh huyện ThÆ°á»?ng Xuân, phía tây giáp xã Vạn Xuân, phía nam giáp xã Luận Khê, phía đông giáp xã Xuân Phú, huyện Thá»? Xuân. Tổng diện tích tá»± nhiên 3642 ha, dân số 1300 há»™ vá»›i 6300 nhân khầu. Có 3 dân tá»™c cùng sinh 11 sống tại xã là: Dân tá»™c Thái 750 há»™, dân tá»™c Kinh 375 há»™, ngÆ°á»?i mÆ°á»?ng 375 há»™. Là xã thuần nông vá»›i hu nhập bình quân 16,6 triệu đồng/ngÆ°á»?i/ năm, tá»· lệ há»™ nghèo 16,9% Xã Xuân Cẩm: 38. Xã Xuân Cẩm nằm phía tây huyện ThÆ°á»?ng Xuân cách trung tâm huyện 2km. Phía Bắc giáp xã Ngá»?c Phụng, phía tây giáp xã Vạn Xuân, phía nam giáp xã Xuân Cao, phía đông giáp Thị trấn ThÆ°á»?ng Xuân. Tổng diện tích tá»± nhiên 4542 ha, dân số 896 há»™ vá»›i 4890 nhân khầu. Có 3 dân tá»™c cùng sinh sống tại xã là: Dân tá»™c Thái 762 há»™, dân tá»™c Kinh 90 há»™, MÆ°á»?ng 44 há»™. Là xã thuần nông vá»›i thu nhập bình quân 21 triệu đồng/ngÆ°á»?i/ năm, tá»· lệ há»™ nghèo 13,6% B. Ä?ặc Ä‘iểm kinh tế xã há»™i các há»™ bị ảnh hưởng 1. Số há»™ bị ảnh hưởng là ngÆ°á»?i DTTS 39. Theo kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại, 115 há»™ bị ảnh hưởng của dá»± án thuá»™c 2 xã Xuân Cao và Xuân Cẩm có 107 há»™ là ngÆ°á»?i dân tá»™c Thái, 8 há»™ ngÆ°á»?i Kinh. Bảng III-1 cho thấy số há»™ và dân tá»™c BAH của má»—i xã Bảng III-1: Số há»™ và dân tá»™c các há»™ BAH Dân tá»™c Xã Tổng số há»™ BAH Thái Kinh Xuân Cao 23 8 31 Xuân Cẩm 84 0 84 Tổng số 107 8 115 2. Quy mô há»™ gia đình và số lượng thành viên trong há»™ 40. Tổng số há»™ bị ảnh hưởng do thu hồi đất của Dá»± án là 115 há»™ vá»›i 524 nhân khẩu, trung bình má»—i há»™ có 4,6 khẩu. Số há»™ do phụ nữ làm chủ bị ảnh hưởng do thu hồi đất trên địa bàn là 15 há»™, chiếm 13%. 3. Ngành nghá»? chính của chủ há»™ 41. Trong số 115 há»™ bị ảnh hưởng chỉ có 1 chủ há»™ là giáo viên, 114 chủ há»™ còn lại Ä‘á»?u là nông dân có nguồn thu nhập chính là sản xuất nông nghiệp 4. Trình Ä‘á»™ há»?c vấn của các há»™ BAH 42. Trong số các há»™ dân bị ảnh hưởng của 2 xã không có trÆ°á»?ng hợp mù chữ ở trẻ em và ngÆ°á»?i lá»›n, tuy nhiên, trình Ä‘á»™ há»?c vấn của chủ há»™ khá thấp. Theo kết quả khảo sát chỉ có 16 chủ há»™ (13,9%) há»?c hết PTTH, 38 chủ há»™ há»?c hết THCS (33,0%), 37 há»™ (32,2%) há»?c hết tiểu há»?c, 24 há»™ còn lại (20,9%) chÆ°a há»?c hết chÆ°Æ¡ng trình THCS. (Bảng III-2). Bảng III-2 Trình Ä‘á»™ há»?c vấn của chủ há»™ được khảo sát theo xã bị ảnh hưởng Xã ChÆ°a há»?c hết Há»?c hết tiểu Há»?c hết Há»?c hết Tổng số tiểu há»?c há»?c THCS THPT Xuân Cao 6 11 10 4 31 Xuân Cẩm 18 26 28 12 84 Tổng số 24 37 38 16 115 12 5. Nghá»? nghiệp và thu nhập 43. Trong số 115 há»™ bị ảnh hưởng chỉ có 1 chủ há»™ là giáo viên mầm non, 114 chủ há»™ còn lại Ä‘á»?u là nông dân có nguồn thu nhập chính là sản xuất nông nghiệp 44. Sản xuất nông nghiệp là nguồn thu nhập chính của các há»™ khu vá»±c dá»± án. Cây trồng cung cấp lÆ°Æ¡ng thá»±c chính cho ngÆ°á»?i dân là lúa. Ngô, sắn chủ yếu trồng để bán và chăn nuôi, Trung bình má»—i há»™ dân có khoảng 500-100m2 đất trồng lúa nÆ°á»›c cung cấp hàng năm khoảng 300kg thóc, 1500-2000m2 trồng ngô, sắn, cho thu nhập 3-4 triệu đồng/năm. Ngoài ra bà con còn trồng mía cung cấp nguyên liệu cho nhà máy mía Ä‘Æ°á»?ng Lam SÆ¡n. Thu nhập từ trồng mía khá cao, khoảng 40-50 triệu/ ha, nhÆ°ng do quỹ đất hạn hẹp nên má»—i gia đình chỉ có 1500-4000m2 trồng mía, cho thu nhập từ 6-24 triệu đồng/ năm. 45. Hầu hết các há»™ dân trong khu vá»±c dá»± án Ä‘á»?u chăn nuôi lợn gà, trâu, bò, gia cầm, ngoài việc dùng làm lÆ°Æ¡ng thá»±c, thu nhâp từ chăn nuôi của các há»™ trung bình từ 3-15 triệu/năm 46. Má»™t số há»™ bị ảnh hưởng có đất trồng rừng(keo). Trồng keo 7 năm cho thu hoạch 60 triệu/ha. 47. Bên cạnh sản xuất nông nghiệp chủ đạo, má»™t số há»™ gia đình được khảo sát tham gia các công việc mùa vụ dành cho lao Ä‘á»™ng thủ công nhÆ° làm nÆ°Æ¡ng rẫy, làm vÆ°á»?n, công nhân xây dá»±ng. Thu nhập hàng ngày của công việc này là khoảng 100,000-200,000 đồng tùy thuá»™c vào công việc cụ thể. 48. Thu nhập của các há»™ dân thuá»™c các xã miá»?n núi phía Bắc Trung Bá»™ nói chung, cÅ©ng nhÆ° thu nhập của các há»™ dân bị ảnh hưởng trong vùng dá»± án nói riêng khá thấp, thu nhập của các há»™ bị ảnh hưởng xã Xuân Cẩm (chủ yếu là ngÆ°á»?i Kinh) cao hÆ¡n thu nhập của các há»™ dân bị ảnh hưởng xã Xuân Cao (ngÆ°á»?i Thái) do há»? có trình Ä‘á»™ cao hÆ¡n, há»? tính toán, thu xếp công việc tốt hÆ¡n. Bảng thu nhập bình quân cùa các há»™ BAH dÆ°á»›i đây cung cấp thông tin chi tiết vá»? thu nhập bình quân của các há»™ được khảo sát tại các xã bị ảnh hưởng bởi công trình. Bảng III-3: Thu nhập bình quân cùa các há»™ BAH Thu nhập bình quân/năm Xã Tổng 10-20 triệu đồng 20-40 triệu đồng >40 triệu đồng Xuân Cao 3 28 0 31 Xuân Cẩm 8 70 6 84 Tổng số 11 98 6 115 49. Chi phí của các há»™ phục vụ nhu cầu hàng ngày thay đổi tùy theo thu nhập. Chi phí chính thÆ°á»?ng bao gồm thá»±c phẩm, quần áo, Ä‘iện nÆ°á»›c, há»?c phí, chăm sóc y tế và chi phí Ä‘i lại. Chi phí cho sinh hoạt của các há»™ BAH xã Xuân Cẩm cao hÆ¡n các há»™ BAH xã Xuân Cao do thu nhập của há»? cao hÆ¡n. Chi tiết các khoản chi tiêu trong gia đình được trình bày trong Bảng III-5. 13 Bảng III-4 Chi tiêu trung bình hàng tháng của há»™ khảo sát (tá»· lệ%) Xuân Cao T á»· lệ Xuân Cẩm T á»· lệ STT Chi tiêu hàng tháng (đồng) (%) (đồng) (%) 1 LÆ°Æ¡ng thá»±c (gạo, ngô,sắn…) 600.000 19,4 600.000 15,2 2 Thá»±c phẩm 800.000 25,8 1.100.000 27,8 3 Quần áo 100.000 3,2 250.000 6,3 4 Các tiện ích (Ä‘iện, Ä‘iện thoạidi Ä‘á»™ng) 250.000 8,1 350.000 8,9 Chi phí Ä‘i lại(xăng dầu, bảo dưỡng 5 xe máy) 150.000 4,8 150.000 3,8 6 Ä?ồ đạc vật dụng 200.000 6,5 300.000 7,6 Giáo dục (tất cả các cấp từ mẫu giáo 7 đến đại há»?c và dạy nghá»?) 250.000 8,1 300.000 7,6 8 Chăm sócsức khá»?e 200.000 6,5 250.000 6,3 9 Ma chay, hiếu hỉ 200.000 6,5 200.000 5,1 10 Lá»… tết 150.000 4,8 200.000 5,1 11 Chi khác 200.000 6,5 250.000 6,3 12 Tổng chi phí cho má»—i há»™ gia đình 3.100.000 100,0 3.950.000 100,0 13 Mức chi tiêu bìnhquân đầu ngÆ°á»?i 673.913 858.696 6. CÆ¡ sở hạ tầng và dịch vụ xã há»™i 50. Các thôn bị ảnh hưởng nằm ở vị trí khá thuận lợi vá»? giao thông. Các thôn bị ảnh hưởng Ä‘á»?u nằm cạnh Ä‘Æ°á»?ng giao thông liên xã. Thôn Xuân Minh, xã Xuân Cẩm đến Ä‘Æ°á»?ng Tỉnh lá»™ 519 là 2,5 km. Khoảng cách từ Thôn Xuân Minh 1, xã Xuân Cao đến Ä‘Æ°á»?ng Hồ Chí Minh là 10Km Ä?Æ°á»?ng từ trung tâm xã đến các thôn bị ảnh hÆ°á»?ng Ä‘á»?u đã được bê tông hóa. 51. Tại các thôn bị ảnh hưởng Ä‘á»?u có mạng lÆ°á»›i Ä‘iện Quốc gia, 100% số há»™ bị ảnh hưởng Ä‘á»?u sá»­ dụng Ä‘iện làm năng lượng thắp sáng, 52. Ä?ối vá»›i nguồn năng lượng cho nấu ăn hàng ngày, hầu hết các há»™ sá»­ dụng củi làm nguồn năng lượng chính 53. 100% các há»™ bị ảnh hưởng sá»­ dung nÆ°á»›c sinh hoạt từ giếng đào. 7. Ä?iá»?u kiện vệ sinh và môi trÆ°á»?ng 54. Vấn Ä‘á»? vệ sinh môi trÆ°á»?ng chÆ°a được bà con quan tâm, cÅ©ng bởi nhận thức của há»? vá»? bảo vệ môi trÆ°á»?ng còn thấp. Theo kết quả khảo sát, 12 há»™ BAH có nhà vệ sinh kiên cố, 85 há»™ có nhà vệ sinh tạm, 7 há»™ chÆ°a có nhà vệ sinh. 55. Tại các xã vùng dá»± án chÆ°a có hệ thống thu gom, xá»­ lý rác thải, rác thải thÆ°á»?ng được ngÆ°á»?i dân đốt hoặc đào hố chôn trong vÆ°á»?n. 8. Hệ thống giáo dục 56. Theo số liệu thống kê năm 2016, xã Xuân Cao có 1 trÆ°á»?ng mầm non, 2 trÆ°á»?ng tiểu há»?c, 1 trÆ°á»?ng trung há»?c cÆ¡ sở, xã Xuân Cẩm có 1 trÆ°á»?ng mầm non, 2 trÆ°á»?ng tiểu há»?c và 1 trÆ°á»?ng THCS. Ngoài ra tại các thôn Ä‘á»?u có 1 lá»›p mẫu giáo. Ở lứa tuổi mầm non, các thôn Ä‘á»?u có lá»›p há»?c cắm thôn, vá»›i các lá»›p tiểu há»?c và THCS, các trÆ°á»?ng há»?c tập trung ở khu 14 vá»±c trung tâm xã, cách các thôn bị ảnh hưởng khoảng 7km. Ä?ể đến trÆ°á»?ng PTTH, các em há»?c sinh phải đến trung tâm huyện vá»›i khoảng cách 7km. Bảng III-6 cung cấp thông tin vá»? số lượng trÆ°á»?ng há»?c xã Xuân Cao và Xuân Cẩm Bảng III-5: Số lượng trÆ°á»?ng há»?c các cấp xã Xuân Cao và Xuân Cẩm Xã Mẫu giáo Tiểu há»?c THCS Tổng số Xuân Cao 1 2 1 3 Xuân Cẩm 1 2 1 3 9. Dịch vụ y tế 57. Các xã trong vùng dá»± án Ä‘á»?u có trạm y tế đặt ở trung tâm xã. Bà con thÆ°á»?ng đến trạm y tế để được chăm sóc y tế Ä‘Æ¡n giản nhÆ° tiêm chủng, cung cấp vitamin, chăm sóc sức khá»?e bà mẹ và Ä‘iá»?u trị thuốc cho bệnh thông thÆ°á»?ng (cảm lạnh, Ä‘au đầu, dạ dày). Vá»›i các nhu cầu Ä‘iá»?u trị quan trá»?ng hÆ¡n, há»? sẽ Ä‘Æ°a đến Bệnh viện huyện hoặc bệnh viện tỉnh. 10. Các vấn Ä‘á»? giá»›i, bình đẳng giá»›i 58. Tại địa bàn các xã vùng dá»± án bình đẳng giá»›i đã được quan tâm hÆ¡n, tá»· lệ trẻ em gái đến trÆ°á»?ng đã tăng cao hÆ¡n, tất cả các em gái trong Ä‘á»™ tuổi Ä‘á»?u được đến trÆ°á»?ng, chÆ°Æ¡ng trình phổ cập giáo dục THCS đã hoàn thành, 100% trẻ em nam và nữ trong Ä‘á»™ tuổi đã được phổ cập giáo dục cấp THCS. 59. Không phân biệt giá»›i tính, hầu hết ngÆ°á»?i dân tại các xã ảnh hưởng đến trung tâm y tế xã để chữa trị các bệnh ốm thông thÆ°á»?ng và trong trÆ°á»?ng hợp không nghiêm trá»?ng, các bệnh nặng hÆ¡n há»? có thể đến bệnh viện huyện hoặc tỉnh. Các há»™ nghèo được hưởng lợi từ chÆ°Æ¡ng trình cấp thẻ bảo hiểm y tế. 60. Trong lao Ä‘á»™ng và việc làm, thá»?i gian tạo thu nhập của phụ nữ và nam giá»›i là nhÆ° nhau, tuy nhiên phụ nữ giành thá»?i gian nhiá»?u hÆ¡n đàn ông trong công việc nhà, Ä‘iá»?u này nhìn chung làm ngÆ°á»?i phụ nữ chịu gánh nặng công việc không cân bằng. 61. Do được tuyên truyá»?n, giáo dục, hiện nay phụ nữ tại các xã vùng dá»± án đã được bình đẳng hÆ¡n, há»? tham gia nhiá»?u hÆ¡n vào các công tác xã há»™i, có quyá»?n tham gia quyết dịnh các việc quan trá»?ng trong nhà hay tham gia các tổ chức ở địa phÆ°Æ¡ng. Tại các xã vùng dá»± án vợ tham gia nhiá»?u hÆ¡n vào các hoạt Ä‘á»™ng do chồng thÆ°á»?ng Ä‘i làm nÆ°Æ¡ng làm rừng ở xa. Bảng III-6: Phân bổ lao Ä‘á»™ng trong gia đình theo giá»›i ở các há»™ bị ảnh hưởng Chồng Vợ Công việc ngoài việc làm ở nhà (%) (%) Làm ruá»™ng 50 50 Làm nÆ°Æ¡ng, vÆ°á»?n rừng 70 30 Công việc trong gia đình Chăm sóc trẻ 30 70 15 Nấu nÆ°á»›ng 30 70 Dá»?n dẹp nhà cá»­a 40 60 Tham gia các công việc cá»™ng đồng Tham dá»± các cuá»™c há»?p cá»™ng đồng 30 70 50 50 Tham gia vào việc ra quyết định 50 50 Gia nhập các tổ chức địa phÆ°Æ¡ng 16 IV. PHá»” BIẾN THÔNG TIN, THAM VẤN VÀ THAM GIA A. Phổ biến thông tin 62. Phổ biến thông tin đến ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng và các ban ngành liên quan là má»™t phần quan trá»?ng của việc chuẩn bị và thá»±c hiện dá»± án. Tham vấn ngÆ°á»?i bị anh hưởng và đảm bảo sá»± tham gia tích cá»±c của há»? sẽ giảm thiểu khả năng phát sinh sung Ä‘á»™t và sá»± chậm trá»… của dá»± án. Ä?iá»?u này cho phép Ä‘Æ¡n vị thá»±c hiện có thể thiết kế chÆ°Æ¡ng trình tái định cÆ° và phục hồi cuá»™c sống phù hợp vá»›i nhu cầu của ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng, nhá»? đó có thể tối Ä‘a hóa các lợi ích kinh tế, xã há»™i của khoản đầu tÆ°. Mục tiêu của việc phổ biến thông tin và tham vấn cá»™ng đồng là: (i) đảm bảo chính quyá»?n địa phÆ°Æ¡ng và đại diện ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng tham gia vào giai Ä‘oạn lên kế hoạch và ra quyết định của dá»± án; (ii) chia sẻ thông tin vá»? các hợp phần của dá»± án và các hoạt Ä‘á»™ng thi công vá»›i ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng; (iii) có được thông tin vá»? nguyện vá»?ng của ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng để Ä‘Æ°a ra được những chính sách và hành Ä‘á»™ng phù hợp; (iv) có được sá»± hợp tác và tham gia của ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng và cá»™ng đồng trong các hoạt Ä‘á»™ng lên kế hoạch và thá»±c hiện kế hoạch tái định cÆ°, và(v) đảm bảo sá»± minh bạch trong má»?i hoạt Ä‘á»™ng liên quan đến thu hồi đất, tái định cÆ° và phục hồi cuá»™c sống 63. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh cùng nhóm tÆ° vấn phối hợp vá»›i Há»™i đồng BTHT và TÄ?C huyện ThÆ°á»?ng Xuân thá»±c hiện việc công bố thông tin vá»? khung chính sách đã được phê duyệt của dá»± án vá»? Kế hoạch hành Ä‘á»™ng tái định cÆ° và Kế hoạch phát triển dân tá»™c thiểu số do Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng và Ngân hàng thế giá»›i thông qua. Danh sách các há»™ bị ảnh hưởng do mất đất và tài sản trên đất và các khoản Ä‘á»?n bù phải được thể hiện rõ ràng. B. Tham vấn cá»™ng đồng và tham gia 64. Tổ chức tham vấn cá»™ng đồng được đã được thá»±c hiện vào tháng 2 năm 2016 để phổ biến thông tin và giá»›i thiệu vá»? dá»± án cho những ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng, cá»™ng đồng tại các xã vùng dá»± án. NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng được thông báo cặn kẽ vá»? các kế hoạch thá»±c hiện, các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ°, bao gồm: (i) các ná»™i dung trong buổi tham vấn cá»™ng đồng vá»? công trình, kế hoạch thá»±c hiện, kế hoạch giải phóng mặt bằng và kế hoạch xây dá»±ng, (ii) Ä‘iá»?u tra và kiểm đếm chi tiết, (iii) danh sách chính thức và hợp lệ những ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng và quyá»?n lợi của há»?, (iv) khối lượng và Ä‘Æ¡n giá Ä‘á»?n bù, (v) kế hoạch chi trả Ä‘á»?n bù và các há»— trợ khác, và (vi) các vấn Ä‘á»? khác nhÆ° khung chÆ°Æ¡ng trình phục hồi thu nhập cho ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng, cÆ¡ chế khiếu nại, giám sát và đánh giá.v.v. Các thông báo và tài liệu liên quan sẽ được niêm yết tại trụ sở UBND các xã ảnh hưởng/hoặc nhà văn hóa; hoặc dán ở những nÆ¡i dá»… quan sát. Tá»? thông tin dá»± án (PIB) sẽ được phát cho các há»™ bị ảnh hưởng và sẵn có tại UBND xã, nhà văn hoá thôn, thôn. (Tá»? thông tin dá»± án được mô tả chi tiết tại phụ lục 2. Biên bản há»?p và danh sách tham gia và các hình ảnh của các cuá»™c há»?p tham vấn được thể hiện tại Phụ lục 4 và Phụ lục 5. 17 65. Các công cụ sá»­ dụng trong tham vấn cá»™ng đồng bao gồm tổ chức há»?p, phá»?ng vấn các cá nhân và thảo luận nhóm. NgÆ°á»?i dân ở các thôn bị ảnh hưởng Ä‘á»?u sẵn sàng thảo luận và chia sẻ thông tin. Phụ nữ và thanh niên được má»?i tham gia và khuyến khích đóng góp ý kiến, đặc biệt là các nhóm dân tá»™c thiểu số ở các xã bị ảnh hưởng Ä‘á»?u được tham vấn. Các nhóm dân tá»™c thiểu số tại các vùng dá»± án Ä‘á»?u có các tổ chức đại diện của há»? làm cầu nối vá»›i các tổ chức nhÆ° Há»™i Phụ nữ, Há»™i Nông dân, Há»™i Thanh niên cấp xã và cấp thôn. C. Kết quả phổ biến thông tin và tham vấn cá»™ng đồng 66. Các cuá»™c tham vấn của RAP giữa đại diện Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh, nhóm tÆ° vấn và cá»™ng đồng dân địa phÆ°Æ¡ng được thá»±c hiện trong suốt quá trình khảo sát. Bản báo cáo kế hoạch Tái định cÆ° này sẽ được công bố tại địa bàn dá»± án và tại Ngân hàng Thế giá»›i theo quy định. DÆ°á»›i đây là những ý kiến đóng góp và nguyện vá»?ng của các há»™ dân vá»? công trình thủy Ä‘iện Xuân Minh. 67. Các cuá»™c há»?p tham vấn đã được tổ chức vá»›i sá»± tham dá»± đầy đủ của các bên liên quan đến dá»± án, vá»›i mục đích thu thập các ý kiến hay các mối quan tâm của cá»™ng đồng bị ảnh hưởng bởi công trình, theo đó cùng thảo luận các biện pháp nhằm tránh hoặc giảm thiểu đối vá»›i những tác Ä‘á»™ng của công trình lên môi trÆ°á»?ng sinh hoạt và làm việc của cá»™ng đồng. Bảng IV-2 dÆ°á»›i đây mô tả chi tiết các mối quan tâm của cá»™ng đồng và những giải pháp được cam kết thá»±c hiện của chủ đầu tÆ° trong quá trình triển khai thi công công trình. Bảng IV-1: Ã? kiến của các há»™ dân BAH và cam kết của chủ đầu tÆ° STT Ã? kiến của các há»™ dân BAH Cam kết của chủ đầu tÆ° Trong quá trình thi công làm đất đá rÆ¡i Tuần tá»›i chúng tôi sẽ gặp gỡ vá»›i bà xuống ruá»™ng, tôi không canh tác được con và kiểm tra trá»±c tiếp, nếu xảy ra Quá trình thi công Ä‘Æ°á»?ng Ä‘iện làm gãy thiệt hại sẽ Ä‘á»?n bù đầy đủ cho bà con. bá»? rào của gia đình chÆ°a được Ä‘á»?n bù Chúng tôi sẽ làm lại cống ngầm nâng Tôi có khu đất ruá»™ng ở gần miệng cống cao khả năng chống ngập úng bị ngập nÆ°á»›c không canh tác được Chúng tôi Ä‘ang chuẩn bị nắn dòng Quá trình thi công gây bụi nhiá»?u ô nhiá»…m sông để thi công nên ruá»™ng sẽ bị ngập. không khí. Sau khi dá»± án hoàn thành dòng chảy ổn định sẽ không ảnh hưởng đên canh tác Ruá»™ng mía của tôi khu vá»±c miệng cống của bà con. Các thiệt hại sẽ được thống bị ngập, thối. kê và Ä‘á»?n bù đầy đủ Trong quá trình xây dá»±ng sẽ có ảnh hưởng tạm thá»?i, chúng tôi sẽ cố gắng áp dụng các biện pháp giảm thiểu, mong bà con thông cảm Ä?á»? nghị chủ đầu tÆ° há»— trợ chÆ°Æ¡ng trình Chủ đầu tÆ° xin ghi nhận và đã xây nuôi cá lồng ven sông để cải thiện Ä‘á»?i dá»±ng phÆ°Æ¡ng án Ä‘á»?n bù, báo cáo tái sống của bà con định cÆ°, báo cáo dân tá»™c thiểu số để há»— 18 STT Ã? kiến của các há»™ dân BAH Cam kết của chủ đầu tÆ° trợ bà con phÆ°Æ¡ng kế sinh nhai và sá»›m ổn định cuá»™c sống cho bà con Hệ thống nÆ°á»›c sinh hoạt của nhà văn Chúng tôi sẽ thá»±c hiện há»— trợ dần cho hóa, lá»›p mầm non thôn Xuân Minh - xã bà con khi ổn định thi công. Xuân Cẩm Ä‘ang xuống cấp, Ä‘á»? nghị chủ Sau khi có đất đá, chúng tôi sẽ triển đầu tÆ° há»— trợ khoan giếng cấp nÆ°á»›c sinh khai nâng cấp Ä‘Æ°á»?ng phục vụ Ä‘i lại cho hoạt cho các cháu bà con Tuyến Ä‘Æ°á»?ng đến hết thôn là Ä‘Æ°á»?ng đất, Ä‘á»? nghị công ty tận dụng đất đá thải nâng cấp Ä‘Æ°á»?ng tuyến Ä‘Æ°á»?ng đến hết thôn Xuân Minh - xã Xuân Cẩm và tuyến Ä‘Æ°á»?ng 800m từ giáp Ä‘Æ°á»?ng liên xã đến Ngón Hô (Ä‘Æ°á»?ng ná»™i thôn) Thôn Xuân Minh 1, xã Xuân Cao 19 V. KHUNG PHÃ?P LÃ? VÀ QUYỀN LỢI 68. Nằm trong khuôn khổ của Dá»± án Phát triển năng lượng tái tạo, nên Kế hoạch bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh được chuẩn bị dá»±a trên các nguyên tắc của Khung chính sách tái định cÆ° đã được thống nhất giữa Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng và Ngân hàng thế giá»›i (WB) năm 2008 cho Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo. Các chính sách được vận dụng trong thá»±c hiện bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° bao gồm (i) chính sách tái định cÆ° bắt buá»™c của WB, (ii) các chính sách hiện hành vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của chính phủ Việt Nam; và (iii) các quy định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của tỉnh Thanh Hóa. Cụ thể nhÆ° sau: A. Các yêu cầu vá»? chính sách của Ngân hàng Thế giá»›i 69. Các nguyên tắc cÆ¡ bản trong chính sách hoạt Ä‘á»™ng của Ngân hàng Thế giá»›i OP 4.12, Tái định cÆ° bắt buá»™c nhÆ° sau: ï‚· Tái định cÆ° bắt buá»™c cần được tránh ở những nÆ¡i có thể tránh được hoặc giảm thiểu bằng cách tìm kiếm má»?i giải pháp có thể được trong thiết kế dá»± án; ï‚· Ở những nÆ¡i không thể tránh được tái định cÆ°, các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ° cần được tiếp nhận và triển khai nhÆ° má»™t chÆ°Æ¡ng trình phát triển bá»?n vững, cung cấp các nguồn đầu tÆ° phù hợp để những ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng do dá»± án được chia sẻ phúc lợi, lợi nhuận. NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng cần được tÆ° vấn và cần có cÆ¡ há»™i tham gia vào lập kế hoạch và triển khai kế hoạch tái định cÆ°. ï‚· NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng cần được trợ giúp cùng vá»›i sá»± cố gắng của há»? để cải thiện sinh kế và Ä‘iá»?u kiện sống của há»? hoặc ít nhất là khôi phục lại nhÆ° cuá»™c sống trÆ°á»›c đây, bằng giá trị thá»±c tế hiện tại, tá»›i mức nhÆ° trÆ°á»›c khi di dá»?i hoặc tá»›i mức phổ biến trÆ°á»›c khi bắt đầu triển khai dá»± án, thậm chí còn cao hÆ¡n. 70. Các giải pháp được yêu cầu để đảm bảo rằng tái định cÆ° có kết quả tích cá»±c, bao gồm: ï‚· Tham vấn cho những ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng bởi dá»± án vá»? các biện pháp khả thi để tái định cÆ° và phục hồi cuá»™c sống; ï‚· Cung cấp cho ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng các lá»±a chá»?n vá»? tái định cÆ° và phục hồi cuá»™c sống; ï‚· Bồi thÆ°á»?ng bằng toàn bá»™ chi phí thay thế cho các thiệt hại; ï‚· Lá»±a chá»?n các vị trí tái định cÆ° phải cung cấp tối thiểu các lợi ích và dịch vụ tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° tại vị trí mà há»? Ä‘ang ở; ï‚· Cung cấp tiá»?n há»— trợ, đào tạo và há»— trợ thu nhập để giúp cho quá trình chuyển giao suôn sẻ; ï‚· Nhận diện nhóm những ngÆ°á»?i dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng và cung cấp các há»— trợ đặc biệt cho những nhóm này; và ï‚· Thiết lập má»™t cấu trúc vá»? thể chế và tổ chức để há»— trợ quá trình này Ä‘i đến thành công cuối cùng. B. Khung pháp lý hiện hành của Việt Nam 71. Tại thá»?i Ä‘iểm chuẩn bị kế hoạch tái định cÆ° này, Luật đất Ä‘ai và các qui định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° đã được phê chuẩn và có hiệu lá»±c (1/7/2014) nhằm giải quyết những bất cập vá»›i thá»±c tế trong việc chi trả bồi thÆ°á»?ng và há»— trợ cho ngÆ°á»?i có đất bị 20 thu hồi. Cụ thể là, Luật đất Ä‘ai 2013 (Số 45/2013/QH13) đã được phê chuẩn và ban hành nhằm thay thế Luật đất Ä‘ai 2003 trÆ°á»›c đây, theo đó má»™t số nghị định hÆ°á»›ng dẫn thá»±c thi cÅ©ng được ban hành nhÆ°: ï‚· Nghị định số 43/2014/NÄ?-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ vá»? việc qui định chi tiết thi hành má»™t số Ä‘iá»?u khoản của Luật đất Ä‘ai số 45/2013/QH13. (Thay thế các nghị định 181/2004/NÄ?-CP; Nghị định 17/2006/NÄ?-CP; Nghị định 84/2007/NÄ?-CP; Nghị định 69/2009/NÄ?-CP; và Nghị định 88/2009/NÄ?-CP). ï‚· Nghị định số 44/2014/NÄ?-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ vá»? việc qui định giá đất. (Thay thế nghị định số 188/2004/NÄ?-CP và Nghị định số 123/2007/NÄ?-CP) ï‚· Nghị định số 45/2014/NÄ?-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ vá»? việc qui định thu tiá»?n sá»­ dụng đất. ï‚· Nghị định số 46/2014/NÄ?-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ vá»? việc qui định thu tiá»?n thuê đất, thuê mặt nÆ°á»›c. ï‚· Nghị định số 47/2014/NÄ?-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ vá»? việc qui định bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° khi Nhà nÆ°á»›c thu hồi đất. (Thay thế Nghị định 197/2004/NÄ?-CP) ngày 3/12/2004) 72. Luật đất Ä‘ai 2013 và các Nghị định hÆ°á»›ng dẫn trên bắt đầu có hiệu lá»±c từ ngày 1/7/2014 C. Các qui định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của địa phÆ°Æ¡ng. 73. Các quy định hiện hành vá»? thá»±c hiện bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của tỉnh Thanh Hóa và huyện ThÆ°á»?ng Xuân hiện được Ä‘á»? xuất áp dụng bao gồm: 74. Quyết định số 3162/2014/QÄ?-UBND ngày 26/9/2014 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc ban hành quy định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ, tái định cÆ° khi Nhà nÆ°á»›c thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 75. Quyết định số 4545/2014/QÄ?-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh vá»? việc quy định giá các loại đất thá»?i kỳ 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 76. Quyết định số 829/2015/QÄ?-UBND ngày 13/03/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc ban hành Bảng giá xây dá»±ng nhà ở, nhà tạm, công trình kiến trúc làm cÆ¡ sở xác định giá trị bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ khi nhà nÆ°á»›c thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 77. Quyết định số 830/2015/QÄ?-UBND ngày 13/3/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc ban hành Ä‘Æ¡n giá bồi thÆ°á»?ng thiệt hại cây trồng, vật nuôi khi Nhà nÆ°á»›c thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; 78. Quyết định số 1614/QÄ?-UBND ngày 12/8/2015 của Ủy ban nhân dân huyện ThÆ°á»?ng Xuân vá»? việc thành lập Há»™i đồng bồi thÆ°á»?ng và Tái định cÆ° dá»± án Thủy Ä‘iện Xuân Minh, huyện ThÆ°á»?ng Xuân; 79. Quyết định số 2240/QÄ?-UBND ngày 14/10/2015 của UBND huyện ThÆ°á»?ng Xuân vá»? việc thu hồi đất của tổ chức, há»™ gia đình, cá nhân trên địa bàn 2 xã Xuân Cẩm và Xuân Cao để xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh - khu vá»±c công trình chính và phụ trợ; D. Má»™t số nguyên tắc được áp dụng trong bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh 80. Ä?ể kết hợp hài hòa giữa chính sách của WB, Chính phủ Việt Nam và các quy định vá»? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của địa phÆ°Æ¡ng, các nguyên tắc chung của Khung chính sách Tái định cÆ° thuá»™c Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo đã được thống nhất giữa 21 Há»™i đồng Ä‘á»?n bù giải phóng mặt bằng huyện ThÆ°á»?ng Xuân, chủ đầu tÆ° công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh, chính quyá»?n các xã Xuân Cao, Xuân Cẩm, cụ thể nhÆ° sau: ï‚· Trong quá trình lập kế hoạch cÅ©ng nhÆ° các giai Ä‘oạn thiết kế sẽ giảm thiểu tối Ä‘a diện tích đất phải thu hồi nếu có thể được cÅ©ng nhÆ° cố gắng tránh làm ảnh hưởng các tài sản của ngÆ°á»?i dân càng nhiá»?u càng tốt. ï‚· Các há»™ bị ảnh hưởng đất thổ cÆ°, đất nông nghiệp, cây cối, hoa màu và các ảnh hưởng khác trong khu vá»±c xây dá»±ng nhà máy thủy Ä‘iện sẽ được Ä‘á»?n bù, há»— trợ để phục hồi và cải thiện sinh kế của há»? hoặc ít nhất là bằng vá»›i trÆ°á»›c khi bị ảnh hưởng, kể cả thu nhập cÅ©ng nhÆ° các cÆ¡ há»™i phát triển sinh kế. ï‚· Thiếu các giấy tá»? hợp pháp vá»? quyá»?n sá»­ dụng đất (kể cả đất ở, đất nông nghiệp và các loại đất khác) cÅ©ng nhÆ° các giấy tá»? khác vá»? tài sản không ảnh hưởng gì đến việc được hưởng bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ. ï‚· Các kế hoạch thu hồi đất và tài sản trên đất, kế hoạch bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ, kế hoạch phát triển dân tá»™c thiểu số sẽ được thá»±c hiện vá»›i sá»± tham vấn cá»™ng đồng chặt chẽ và thÆ°á»?ng xuyên vá»›i ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng. ï‚· Ä?ất Ä‘ai, cây cối, hoa màu và các tài sản khác bị thu hồi và ảnh hưởng sẽ được Ä‘á»?n bù bằng giá thay thế, không khấu trừ các giá trị khấu hao, chuyển đổi hay bất kỳ loại khấu trừ nào. ï‚· Những há»™ nghèo, há»™ có phụ nữ làm chủ há»™, há»™ dân tá»™c thiểu số…và các há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng khác sẽ được há»— trợ theo quy định hiện hành của địa phÆ°Æ¡ng. Ä?ồng thá»?i, Chủ đầu tÆ° sẽ có những há»— trợ khác tùy thuá»™c vào kết quả tham vấn cá»™ng đồng vá»›i nhóm há»™ này. 81. Ma trận Quyá»?n lợi cho ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng đối vá»›i các tiểu dá»± án thuá»™c Dá»± án phát triển năng lượng tái tạo đã được làm rõ trong Khung chính sách tái định cÆ°. Dá»±a trên Ma trận Quyá»?n lợi này, Ma trận Quyá»?n lợi cho những há»™ gia đình bị ảnh hưởng của công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh được chi tiết hóa tại Bảng V-1 dÆ°á»›i đây. Các quyá»?n lợi sẽ được cập nhật nếu trong quá trình thá»±c hiện các qui định má»›i của tỉnh Thanh Hóa được ban hành. 22 Bảng V-1: Ma trận quyá»?n lợi áp dụng cho công trình thủy Ä‘iện Xuân Minh ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh 1. Ä?ất sản xuất (đất Mất dÆ°á»›i Chủ đất vá»›i ï‚· Ä?ối vá»›i phần đất bị thu hồi vÄ©nh ï‚· Nếu giá trị phần đất còn lại nông nghiệp, đất 10% tổng quyá»?n sở hữu viá»…n, bồi thÆ°á»?ng bằng tiá»?n mặt nhá»? hÆ¡n mức quy định tối thuá»· sản, đất diện tích đất hợp pháp theo giá thay thế . thiểu thì toàn bá»™ mảnh đất sẽ rừng, đất vÆ°á»?n) nông nghiệp hoặc quyá»?n ï‚· Không Ä‘á»? cập việc sá»­ dụng đất được thu hồi và ngÆ°á»?i bị ảnh Ä‘ang sá»­ dụng sở hữu có thể tạm thá»?i; tuy nhiên thông thÆ°á»?ng hưởng sẽ được xếp vào mức của các há»™ gia được pháp ở Việt Nam Nhà thầu không thể Ä‘á»™ thiệt hại khác và hưởng đình. luật công sá»­ dụng bất cứ má»™t tài sản cá thêm quyá»?n lợi nhận nhân nào mà không có thoả thuận đàm phán vá»›i chủ của tài sản đó. ï‚· Ä?iá»?u chỉnh quyá»?n sở hữu miá»…n phí cho chủ sá»­ dụng đất đối vá»›i phần đất còn lại mà vẫn tiếp tục sá»­ dụng được ï‚· Ä?ối vá»›i tài sản không phải là đất, xem mục 3-6 dÆ°á»›i đây. ï‚· Cung cấp há»— trợ phục hồi cuá»™c sống theo nhóm há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng (hạng mục 12) ï‚· Cung cấp thưởng tiến Ä‘á»™ (hạng mục 13) Ã?p dụng NgÆ°á»?i thuê ï‚· Ä?ối vá»›i đất bị thu hồi vÄ©nh viá»…n, ï‚· Nếu trÆ°á»?ng hợp phần giá tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° và ngÆ°á»?i thuê sẽ trợ giúp bằng tiá»?n mặt theo trị đầu tÆ° còn lại cao hÆ¡n trên dài hạn tính bằng 30% của giá thay thế 30% giá trị thay thế, thì (và coi đây nhÆ° là chi phí đầu tÆ° HÄ?BT tính toán lại để xác vào đất, cải tạo, nâng cấp ..v.v) định há»— trợ cho phù hợp ï‚· Ä?ối vá»›i cây cối mùa màng bị ảnh (hoặc hoàn trả chi phí đầu 23 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh hưởng, được bồi thÆ°á»?ng theo giá tÆ° còn lại + khoản há»— trợ của thị trÆ°á»?ng và sản lượng được cho ngÆ°á»?i thuê đất do bị tính bằng giá trị trung bình của 3 ảnh hưởng đến thu nhập). năm trÆ°á»›c liá»?n ká»? Ã?p dụng Chủ sá»­ dụng ï‚· Không được bồi thÆ°á»?ng cho đất tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° đất không có nhÆ°ng sẽ được bồi thÆ°á»?ng cho trên quyá»?n sở hữu hoa màu, cây cối bằng giá thị hợp pháp trÆ°á»?ng/chi phí thay thế. (ngÆ°á»?i chiếm ï‚· Cung cấp há»— trợ phục hồi cuá»™c đất và ngÆ°á»?i sống theo nhóm há»™ dá»… bị tổn xâm lấn) thÆ°Æ¡ng (hạng mục 12) Mất hÆ¡n 10% Chủ đất vá»›i ï‚· Bồi thÆ°á»?ng tiá»?n mặt tại giá thay ï‚· Nếu giá trị phần đất còn lại tổng diện tích quyá»?n sở hữu thế hoặc bồi thÆ°á»?ng bằng “đất đổi nhá»? hÆ¡n mức quy định tối đất Ä‘ang sá»­ hợp pháp đấtâ€? thiểu thì toàn bá»™ mảnh đất sẽ dụng của các hoặc quyá»?n ï‚· Ä?iá»?u chỉnh quyá»?n sở hữu miá»…n được thu hồi và ngÆ°á»?i bị ảnh há»™ gia đình sở hữu có thể phí cho chủ sá»­ dụng đất đối vá»›i hưởng sẽ được xếp vào mức được pháp phần đất còn lại mà vẫn tiếp tục Ä‘á»™ thiệt hại khác và hưởng luật công sá»­ dụng được. thêm quyá»?n lợi nhận ï‚· Vá»›i tài sản không phải là đất, ï‚· Nếu hinh thức bồi thÆ°á»?ng xem các mục 3-6 dÆ°á»›i đây. bằng đất đổi đất được áp ï‚· Vá»›i các trợ cấp do thiệt hại dụng, cả vợ và chồng sẽ nghiêm trá»?ng, xem các mục 9 và cùng có quyá»?n sở hữu đất. 11 dÆ°á»›i đây. ï‚· Cung cấp thưởng tiến Ä‘á»™ (hạng mục 13) Ã?p dụng NgÆ°á»?i thuê ï‚· Ä?ối vá»›i đất bị thu hồi vÄ©nh viá»…n, ï‚· Nếu trÆ°á»?ng hợp phần giá trị tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° và ngÆ°á»?i thuê sẽ trợ giúp bằng tiá»?n mặt theo đầu tÆ° còn lại cao hÆ¡n 30% 24 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh trên dài hạn tính bằng 30% của giá thay thế giá trị thay thế, thì HÄ?BT (và coi đây nhÆ° là chi phí đầu tÆ° tính toán lại để xác định há»— vào đất, cải tạo, nâng cấp ..v.v) trợ cho phù hợp (hoặc hoàn ï‚· Ä?ối vá»›i cây cối mùa màng bị ảnh trả chi phí đầu tÆ° còn lại + hưởng, được bồi thÆ°á»?ng theo giá khoản há»— trợ cho ngÆ°á»?i thuê của thị trÆ°á»?ng và sản lượng được đất do bị ảnh hưởng đến thu tính bằng giá trị trung bình của 3 nhập). năm trÆ°á»›c liá»?n ká»?. ï‚· NgÆ°á»?i BAH được thông báo trÆ°á»›c 4 tháng vá»? thu hồi đất cho dá»± án. Ã?p dụng Chủ sá»­ dụng ï‚· Không được bồi thÆ°á»?ng cho đất tÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° đất không có nhÆ°ng sẽ được bồi thÆ°á»?ng cho trên quyá»?n sở hữu hoa màu, cây cối bằng giá thị hợp pháp trÆ°á»?ng/chi phí thay thế. (ngÆ°á»?i chiếm ï‚· NgÆ°á»?i BAH được thông báo đất và ngÆ°á»?i trÆ°á»›c 4 tháng vá»? thu hồi đất cho xâm lấn) dá»± án. ï‚· Cung cấp há»— trợ phục hồi cuá»™c sống theo nhóm há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng (hạng mục 12). 2. Ä?ất thổ cÆ° Thiệt hại nhẹ Chủ đất vá»›i ï‚· TÆ°Æ¡ng tá»± nhÆ° đối vá»›i đẩt sản (vd: đất vẫn quyá»?n sở hữu xuất bị ảnh hưởng. có thể ở tiếp hợp pháp ï‚· Cung cấp thưởng tiến Ä‘á»™ (hạng được và hoặc quyá»?n mục 13) không phải di sở hữu có thể chuyển); được pháp luật công nhận 25 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh Thiệt hại Chủ đất vá»›i ï‚· TÆ°Æ¡ng tá»± đối vá»›i đất sản xuất bị nghiêm quyá»?n sở hữu ảnh hưởng. trá»?ng (v.d. hợp pháp ï‚· Cung cấp thưởng tiến Ä‘á»™ (hạng không thể hoặc quyá»?n mục 13) sinh sống tiếp sở hữu có thể trên phần đất được pháp còn lại hay bị luật công thu hồi toàn nhận bá»™ đất Ä‘ai;) 3. Nhà và cá»­a hàng Thiệt hại nhẹ Chủ sở hữu ï‚· Bồi thÆ°á»?ng bằng tiá»?n mặt theo (v.d, phần công trình có giá thay thế (không có khấu hao không BAH hoặc không hoặc khấu trừ vật liệu tận dụng) vẫn có thể ở có bằng cho phần BAH. tiếp được và chứng xác không phải di nhận chủ sở dá»?i; hữu trên đất; xây dá»±ng có phép hoặc không phép. Ảnh hưởng Chủ sở hữu ï‚· Bồi thÆ°á»?ng bằng tiá»?n mặt theo nghiêm công trình có giá thay thế (không có khấu hao trá»?ng (Nhà hoặc không hoặc khấu trừ vật liệu tận dụng) không thể ở có bằng cho phần BAH. tiếp được và chứng xác ï‚· Vá»? trợ cấp, xem mục 10 dÆ°á»›i toàn bá»™ công nhận chủ sở đây. trình sẽ bị thu hữu trên đất; hồi;) xây dá»±ng có phép hoặc 26 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh không phép. 4. Các công trình Phá bá»? hoặc Chủ sở hữu ï‚· Bồi thÆ°á»?ng tiá»?n theo giá thị vật kiến trúc khác làm há»?ng tài công trình có trÆ°á»?ng vá»? vật liệu và nhân công sản hoặc không mà không tính khấu hao và không có bằng trừ phần vật liệu tận dụng. chứng xác nhận chủ sở hữu trên đất; xây dá»±ng có phép hoặc không phép 5 Mồ mả Mồ mả bị ảnh Chủ sở hữu ï‚· Bồi thÆ°á»?ng toàn bá»™ chi phí đào, ï‚· Trong quá trình thá»±c hiện, hưởng má»™ bị ảnh di chuyển, cải táng cho gia đình nếu có phát hiện má»™ vô hưởng BAH chủ, UBND xã sẽ chịu ï‚· Mồ mả sẽ được đào và di chuyển trách nhiệm di chuyển đến theo đúng cách và theo phong địa Ä‘iểm má»›i bằng nguồn tục kinh phí GPMB của dá»± án 6 Thiệt hại hoa màu Hoa màu cây Chủ sở hữu ï‚· NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng có quyá»?n ï‚· NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng sẽ và cây cối cối bị ảnh hoa màu cây được bồi thÆ°á»?ng cho hoa màu bị được thông báo vài tháng hưởng cối bị ảnh ảnh hưởng bằng tiá»?n mặt theo giá trÆ°á»›c khi triển khai hoạt hưởng thị trÆ°á»?ng. Ä‘á»™ng thi công. Cây cối, hoa màu trồng sau khi thông ï‚· NgÆ°á»?i bị ảnh hưởng có quyá»?n báo thá»?i hạn sẽ không được được bồi thÆ°á»?ng cho cây cối bị bồi thÆ°á»?ng. ảnh hưởng bằng tiá»?n mặt theo giá thị trÆ°á»?ng theo loại, tuổi và giá trị sản xuất. Nếu các cây bị ảnh hưởng có thể di chuyển được, bồi thÆ°á»?ng sẽ bằng chi phí di chuyển 27 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh cá»™ng vá»›i thiệt hại thá»±c tế. 7 Thiệt hại vá»? công Các công Làng, ï‚· Khôi phục các toà nhà, công trình ï‚· Nếu thiệt hại vá»? thu nhập trình công cá»™ng trình, kết cấu, phÆ°á»?ng, các của cá»™ng đồng ít nhất vá»? Ä‘iá»?u được dá»± kiến (ví dụ, hệ rừng của cá»™ng Ä‘Æ¡n vị hành kiện ban đầu, hoặc thông tÆ°á»›i tiêu, rừng của đồng /đồng cá»? chính của ï‚· Sá»± thay thế trong khu vá»±c được cá»™ng đồng, đất đồng cá»? chăn Chính phủ. xác định có sá»± tham khảo ý kiến chăn nuôi của cá»™ng đồng), nuôi/hoặc các của cá»™ng đồng bị ảnh hưởng và các làng có quyá»?n đối vá»›i loại đất khác/ các cÆ¡ quan có thẩm quyá»?n liên bồi thÆ°á»?ng cho tổng thiệt hệ thống tÆ°á»›i quan, hoặc hại sản xuất, bồi thÆ°á»?ng tiêu bị ảnh ï‚· Bồi thÆ°á»?ng sẽ được thá»±c hiện này được sá»­ dụng tập thể hưởng do thu bằng vá»›i chi phí thay thế không cho các giải pháp khôi hồi đất tạm tính khấu hao nhÆ°ng có tính đến phục thu nhập và/hoặc hạ thá»?i hay lâu sá»± triết trừ các vật liệu tận dụng tầng cÆ¡ sở má»›i. dài hoặc do lại chôn lấp chất thải 8 Tác Ä‘á»™ng tạm Ä?ất nông Chủ của đất ï‚· Bồi thÆ°á»?ng cho các thiệt hại thu ï‚· Nếu chất lượng đất không thá»?i trong quá nghiệp bị ảnh bị ảnh hưởng nhập thuần trong giai Ä‘oạn bị ảnh thể phục hồi khi trả lại cho trình xây dá»±ng hưởng tạm hưởng do xây dá»±ng ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng, ngÆ°á»?i thá»?i ï‚· Phục hồi đất trở lại chất lượng bị ảnh hưởng bắt buá»™c phải bằng hoặc tốt hÆ¡n trÆ°á»›c bằng các thay đổi mục đích sá»­ dụng biện pháp cải tạo chất lượng đất đất thì ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng sẽ dược bồi thÆ°á»?ng toàn bá»™ chi phí cho các thiệt hại, và trong trÆ°á»?ng hợp không thể chuyển mục đích sá»­ dụng đất thì đất phải được thu hồi và bồi thÆ°á»?ng cho 28 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng nhÆ° quyá»?n lợi các há»™ bị thu hồi đất cho dá»± án Ä?ất ở bị ảnh Chủ của đất ï‚· Bồi thÆ°á»?ng cho tài sản bị ảnh hưởng tạm bị ảnh hưởng hưởng bằng chi phí thay thế thá»?i ï‚· Khôi phục đất vá»? Ä‘iá»?u kiện trÆ°á»›c đây Các thiệt hại Chủ hoặc ï‚· Nhà thầu sẽ được yêu cầu bồi do Nhà thầu ngÆ°á»?i có thÆ°á»?ng ngay đối vá»›i các há»™ gia gây ra đối vá»›i quyá»?n sá»­ đình, các nhóm, các cá»™ng đồng các công trình dụng đất hoặc các cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c bị ảnh hoặc đất công hưởng hoặc của tÆ° ï‚· Các tài sản bị hÆ° hại sẽ được yêu nhân cầu khôi phục ngay vá»? Ä‘iá»?u kiện ban đầu. 9 Thiệt hại vá»? thu Ảnh hưởng Chủ sở hữu Há»— trợ ổn định Ä‘á»?i sống và tạo nhập/kế sinh nhai nghiêm trá»?ng có việc làm do mất đất sản do mất bằng LURC;hoặc ï‚· Há»— trợ bằng 1,5 lần giá đất nông xuất hoặc hÆ¡n Ä‘angchá»? cấp nghiệp đối vá»›i toàn bá»™ diện tích 10% đất sản LURC; và các bị thu hồi – không phụ thuá»™c vào xuất và nguồn quyá»?n thông tá»· lệ mất đất (diện tích há»— trợ thu nhập thÆ°á»?ng nhÆ° không vượt quá hạn mức giao đất thành viên của địa phÆ°Æ¡ng). của các nhóm ï‚· Các há»™ bị thu hồi từ 10% đến ngÆ°á»?i dân tá»™c 30% sẽ được há»— trợ trong thá»?i thiểu số và gian 3 tháng nếu không phải di những ngÆ°á»?i chuyển chá»— ở, trong 6 tháng nếu BAH có thoả phải di chuyển chá»— ở. Mức há»— trợ thuận thuê bằng tiá»?n mặt tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 30 Kg 29 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh trên phần đất gạo tẻ /khẩu/tháng. Những há»™ bị BAH thu hồi từ 30% đến 70% tổng diện tích đất nông nghiệp sẽ được há»— trợ 6 tháng nếu không phải di chuyển, và há»— trợ 24 tháng nếu phải di chuyển; những há»™ bị thu hồi trên 70% tổng diện tích đất nông nghiệp sẽ được há»— trợ 12 tháng nếu không phải di chuyển và 36 tháng nếu phải di chuyển. Mức há»— trợ bằng tiá»?n mặt tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 30 Kg gạo tẻ /khẩu/tháng. Thá»?i gian cấp há»— trợ 6 tháng/lần Trong trÆ°á»?ng hợp được bồi thÆ°á»?ng bằng đất. ï‚· Há»™ bị ảnh hưởng được bồi thÆ°á»?ng bằng đất, mức há»— trợ sản xuất là 5.000.000 VNÄ?/lao Ä‘á»™ng, đối vá»›i há»™ có nhiá»?u ngÆ°á»?i thì từ ngÆ°á»?i thứ 2 trở lên, má»—i ngÆ°á»?i được há»— trợ tăng thêm 2.000.000 VNÄ?. TrÆ°á»?ng hợp sá»­ dụng đất do nhận giao khoán đất sá»­ dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng há»™) của các tổ chức sá»­ dụng đất mà thuá»™c đối tượng là cán bá»™, công nhân viên của tổ 30 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh chức sá»­ dụng đất Ä‘ang làm việc hoặc đã nghỉ hÆ°u, nghỉ mất sức lao Ä‘á»™ng, thôi việc được hưởng trợ cấp Ä‘ang trá»±c tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn sống chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp thì được há»— trợ bằng tiá»?n, mức há»— trợ bằng 100% giá đất nông nghiệp tính theo diện tích thá»±c tế bị thu hồi nhÆ°ng không quá hạn mức giao đất nông nghiệp. 11 Thiệt hại thu Ảnh hưởng NgÆ°á»?i BAH ï‚· Tổ chức kinh tế, há»™ sản xuất kinh nhập/ kế sinh nghiêm trá»?ng di chuyển doanh có đăng ký kinh doanh mà nhai do phải tá»›i cá»­a hàng (nhà cá»­a, cá»­a bị ngừng sản xuất kinh doanh thì chuyển đổi kinh hàng) mà được há»— trợ bằng 30% của má»™t doanh không tính năm thu nhập sau thuế theo mức đến tình trạng thu nhập bình quân của 03 năm sở hữu liá»?n ká»? trÆ°á»›c đó. 12 Nguy cÆ¡ nghèo Thiệt hại vá»? Nhóm dá»… bị Chính sách há»— trợ của dá»± án ï‚· Các há»— trợ này sẽ được do mất các cÆ¡ sở đất và các tài tổn thÆ°Æ¡ng, ï‚· Há»— trợ chuyển đổi nghá»? và phục triển khai thông qua kế nguồn lá»±c sản không bất kể mức Ä‘á»™ hồi thu nhập thông qua hình thức hoạch phát triển DTTS phải là đât nghiêm trá»?ng há»— trợ đào tạo tập huấn kỹ thuật của tác Ä‘á»™ng nuôi cá lồng; há»— trợ đào tạo công nhân kỹ thuật 13 Thưởng tiến Ä‘á»™ Thiệt hại vá»? Chủ sở hữu ï‚· Thưởng 2.000 VNÄ?/m2 đất nông đất và các tài có tài sản bị nghiệp bị thu hồi và bàn giao sản không ảnh hưởng đúng tiến Ä‘á»™ theo yêu cầu của phải là đât HÄ?BT, tối Ä‘a không quá 2.000.000 VNÄ?/há»™ 31 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh ï‚· Thưởng đối vá»›i chủ sở hữu nhà, sá»­ dụng đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải phá dỡ toàn bá»™ hoặc má»™t phần nhà ở, công trình vật kiến trúc, thì: ï‚· Di chuyển, bàn giao mặt bằng trÆ°á»›c ngày qui định từ 15 ngày trở lên, thì được thưởng 5.000.000 VNÄ?/há»™ ï‚· Di chuyển, bàn giao mặt bằng trÆ°á»›c ngày qui định trong vòng 15 ngày, thì được thưởng 4.000.000 VNÄ?/há»™ ï‚· Di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng ngày qui định , thì được thưởng 3.000.000 VNÄ?/há»™ ï‚· Thưởng đối vá»›i chủ sở hữu đất, nhà bị thu hồi má»™t phần đất nhÆ°ng không phải phá dỡ nhà ở, công trình, vật kiến trúc trên đất thì: ï‚· Di chuyển, bàn giao mặt bằng trÆ°á»›c ngày qui định từ 15 ngày trở lên, thì được thưởng 3.000.000 VNÄ?/há»™ ï‚· Di chuyển, bàn giao mặt bằng trÆ°á»›c ngày qui định trong vòng 15 ngày, thì được thưởng 2.000.000 VNÄ?/há»™ 32 ST Kiểu thiệt hại / Phạm vi áp NgÆ°á»?i hợp lệ Các quyá»?n lợi áp dụng cho công Các vấn Ä‘á»? trong thá»±c hiện T tác Ä‘á»™ng dụng trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh ï‚· Di chuyển, bàn giao mặt bằng đúng ngày qui định , thì được thưởng 1.000.000 VNÄ?/há»™ ï‚· 33 VI. CHIẾN LƯỢC TÃ?I Ä?ỊNH CƯ, Bá»’I THƯỜNG VÀ Há»– TRỢ A. Thủ tục chi trả Ä‘á»?n bù Thủ tục ðá»?n bù sẽ ðýợc thá»±c hiện theo 05 býớc:  Ã?p bảng giá đã được ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng thống nhất vào kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại (đã được há»™ ảnh hưởng xác nhận là chính xác theo thá»±c tế).  Công bố kết quả áp giá Ä‘á»?n bù tính theo từng há»™ tại nÆ¡i công cá»™ng.  Trình UBND huyện ThÆ°á»?ng Xuân phê duyệt (PhÆ°Æ¡ng án Ä‘á»?n bù).  Công bố PhÆ°Æ¡ng án Ä‘á»?n bù đã được huyện phê duyệt.  Chi trả Ä‘á»?n bù tại cá»™ng đồng. Theo kế hoạch dá»± kiến, việc chi trả Ä‘á»?n bù và há»— trợ các há»™ bị ảnh hưởng sẽ được tiến hành vào 2 đợt, đợt 1 25 há»™ vảo tháng 7 năm 2016, đợt 2 vào tháng 4 năm 2017. Các há»™ đã nhận tiá»?n Ä‘á»?n bù đợt 1 sẽ được nhận đầy đủ các khoản há»— trợ, chênh lệch giá đất, tài sản và hoa màu theo bản Kế hoạch Tái định cÆ° được Ngân hàng Thế giá»›i phê duyệt. B. Giá thay thế - Khảo sát vá»? giá thị trÆ°á»?ng cả đất Ä‘ai, cây cối (các loại), hoa màu, công trình xây dá»±ng trên đất, công lao Ä‘á»™ng, giá vật liệu xây dá»±ng…tại khu vá»±c bị ảnh hưởng và xung quanh khu vá»±c ảnh hưởng đã được tiến hành bởi má»™t nhóm gồm các đại diện của chủ đầu tÆ°, há»™i nông dân, há»™i phụ nữ, Há»™i đồng Ä‘á»?n bù giải phóng mặt bằng huyện ThÆ°á»?ng Xuân và đại diện các há»™ bị ảnh hưởng. Kết quả khảo sát cho thấy, hiện nay tại khu vá»±c bị ảnh hưởng chÆ°a có giá thị trÆ°á»?ng, ngÆ°á»?i dân chÆ°a trao đổi mua bán đất Ä‘ai, nhà cá»­a hay cây cối (hầu hết ngÆ°á»?i dân cho lại má»™t phần đất Ä‘ai, nhà cá»­a cho con, cháu khi trong gia đình có ngÆ°á»?i lấy vợ hoặc lấy chồng). Vì vậy, Ä‘Æ¡n giá Ä‘á»?n bù cho đất Ä‘ai và tài sản trên đất dá»±a trên Quyết định số 4545/2014/QÄ?-UBND ngày 18/12/2014 của UBND tỉnh vá»? việc quy định giá các loại đất thá»?i kỳ 2015-2019 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số 830/2015/QÄ?-UBND ngày 13/3/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa vá»? việc ban hành Ä‘Æ¡n giá bồi thÆ°á»?ng thiệt hại cây trồng, vật nuôi khi Nhà nÆ°á»›c thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Quá trình tham vấn, trao đổi vá»›i các há»™ bị ảnh hưởng cho thấy rằng giá quy định này tÆ°Æ¡ng đối phù hợp vá»›i mức đầu tÆ° trên đất (cả công chăm sóc) và đã được đại diện của các há»™ bị ảnh hưởng thống nhất hoàn toàn. Giá Ä‘á»?n bù được công bố rá»™ng rãi trong ChÆ°Æ¡ng trình tham vấn cá»™ng đồng và tất cả những há»™ bị ảnh hưởng Ä‘á»?u đồng tình. C. Bồi thÆ°á»?ng cho đất bị ảnh hưởng và quyá»?n lợi 1) Bồi thÆ°á»?ng cho đất bị ảnh hưởng Quá trình Ä‘iá»?u tra thiệt hại (IOL) đã xác định có 1.685.270,40 m2 đất của 115 há»™ gia đình và của UBND các xã Xuân Cao, Xuân Cẩm, Vạn Xuân sẽ bị thu hồi cho việc xây dá»±ng công trình. Tổng chi phí bồi thÆ°á»?ng thay thế cho các loại đất này Æ°á»›c tính khoảng 3.828.977.180,00VNÄ?. Mức giá bồi thÆ°á»?ng cho đất bị ảnh hưởng là mức giá thay thế, các há»™ đã được nhận các khoản há»— trợ ổn định Ä‘á»?i sống và phục hồi thu nhập 34 trong thá»?i gian chá»? thu hoạch mùa màng của vụ tiếp theo. Bảng VI-1 cung cấp thông tin chi phí bồi thÆ°á»?ng đất cho các há»™ bị ảnh hưởng. Bảng VI-1: Tổng chi phí bồi thÆ°á»?ng đất cho các há»™ bị ảnh hưởng TT Xã Diện tích (m2) Thành tiá»?n (đồng) I Công trình chính và phụ trợ 179.296,30 1.227.941.340,00 1 Xã Xuân Cẩm 124.042,20 435.346.000 2 Xã Xuân Cao 55.254,10 792.595.340 II Khu vá»±c lòng hồ 1.505.974,10 2.601.035.840,00 1 Xã Xuân Cẩm 1.387.692,40 2.033.751.340 2 Xã Xuân Cao 90.138,70 567.284.500 3 Xã Vạn Xuân 28.143,00 0 III Tổng số 1.685.270,40 3.828.977.180,00 2) Bồi thÆ°á»?ng cho cây cối, hoa màu bị ảnh hưởng 82. TrÆ°á»›c hết, đối vá»›i chính sách của dá»± án, là phải phối hợp chặt chẽ vá»›i địa phÆ°Æ¡ng khi chuẩn bị xây dá»±ng công trình, nhằm tạo Ä‘iá»?u kiện cho ngÆ°á»?i dân địa phÆ°Æ¡ng có thể thu hoạch mùa màng trên đất bị thu hồi cho dá»± án. Nếu trong trÆ°á»?ng hợp không thể tránh trÆ°á»›c mùa thu hoạch và phải triển khai công trình, thì toàn bá»™ các ảnh hưởng đến mùa màng Ä‘á»?u phải được bồi thÆ°á»?ng theo giá thị trÆ°á»?ng. Dá»±a theo kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại (IOL) toàn bá»™ khối lượng cây hàng năm chÆ°a đến kỳ thu hoạch được Æ°á»›c tính chi phí bồi thÆ°á»?ng là 10.377.880.688,98 VNÄ?. Bảng VI-2: Chi phí bồi thÆ°á»?ng cây cối hoa màu bị ảnh hưởng Ä?Æ¡n Thành tiá»?n STT Xã vị Số lượng Ä?Æ¡n giá (VNÄ?) Công trình chính và phụ I 1.647.321.424,00 trợ 1 Xã Xuân Cẩm 929.474.031,00 Cây ăn quả Cây 2.446,00 71.362.000,00 Cây lấy gá»— Cây 15.170,0 327.784.500,0 Tre luồng Cây 3.668,0 48.665.000,0 Cây công nghiệp (chè, cá»?, Cây 4.352,0 138.088.000,0 cao su, quế…) - Lúa m2 1.886,5 4.125,00 7.781.812,50 Cây hàng năm khác (mía, m2 69.590,8 335.792.718,6 ngô, sắn…) 35 Ä?Æ¡n Thành tiá»?n STT Xã vị Số lượng Ä?Æ¡n giá (VNÄ?) 2 Xã Xuân Cao 717.847.393,00 Cây ăn quả Cây 112,0 3.101.500,0 Cây lấy gá»— Cây 11.118,0 408.549.500,0 Tre luồng Cây 11.748,0 170.485.000,0 Cây công nghiệp (chè, cá»?, Cây 1.709,0 66.620.000,0 cao su, quế…) Cây hàng năm khác (mía, m2 11.213,4 47.263.393,0 ngô, sắn…) Chuố, Ä‘u đủ Cây 509,0 21.828.000,0 3 Xã Vạn Xuân 0,00 II Khu vá»±c lòng hồ 8.730.559.264,98 1 Xã Xuân Cẩm 8.326.434.054,98 Cây ăn quả Cây 2.209,0 67.116.000,0 Cây lấy gá»— Cây 65.164,0 1.131.154.500,0 Tre luồng Cây 14.246,0 249.940.000,0 Cây công nghiệp (chè, cá»?, Cây 109.566,0 4.080.536.500,0 cao su, quế…) Cây hàng năm khác (mía, m2 531.371,8 2.758.037.055,0 ngô, sắn…) Chuố, Ä‘u đủ Cây 1.575,0 39.650.000,0 2 Xã Xuân Cao 404.125.210,00 Cây ăn quả Cây 66,0 1.894.000,0 Cây lấy gá»— Cây 1.086,0 39.168.000,0 Tre luồng Cây 2.550,0 33.614.000,0 Cây công nghiệp (chè, cá»?, 5.665,0 224.520.000,0 cao su, quế…) - Lúa m2 24.779,0 4.125,00 102.213.210,00 - Cá»? voi m2 156,0 3.500,00 546.000,00 36 Ä?Æ¡n Thành tiá»?n STT Xã vị Số lượng Ä?Æ¡n giá (VNÄ?) Chuối Cây 92,0 2.170.000,0 3 Xã Vạn Xuân 0,00 III Tổng số 10.377.880.688,98 3) Bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ cho vật kiến trúc bị ảnh hưởng Theo kết quả Ä‘iá»?u tra thiệt hại Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh gây thiệt hại má»™t số công trinh và vật kiến trúc của các há»™ dân, không ảnh hưởng đến nhà cá»­a, Tổng chi phí bồi thÆ°á»?ng thay thế cho các loại đất này Æ°á»›c tính 696.945.26 đồng. Chi phí bồi thÆ°á»?ng thể hiện ở bảng V-3 Bảng VI-3 Chi phí bồi thÆ°á»?ng vật kiến trúc bị ảnh hưởng Ä?Æ¡n Số Thành tiá»?n STT Xã vị lượng Ä?Æ¡n giá (VNÄ?) I Công trình chính và phụ trợ 67.484.900,00 1 Xã Xuân Cẩm 57.934.000,00 - Má»™ xây cái 1 9.934.000,00 9.934.000,00 - Má»™ đắp cái 8 6.000.000,00 48.000.000,00 2 Xã Xuân Cao 9.550.900,00 Nhà kho, nhà tạm (lá»?u quán lợp - m2 17,00 155.000,00 2.635.000,00 Fiprociment) - Chuồng gia súc (chuồng lợn) m2 25,83 150.000,00 3.874.500,00 - Sân xi măng m2 50,69 60.000,00 3.041.400,00 3 Xã Vạn Xuân 0,00 II Khu vá»±c lòng hồ 629.460.363,00 1 Xã Xuân Cẩm 456.409.083,00 - Ao đào m3 8.494,53 36.000,00 305.803.152,00 - Bá»? kè ao đá há»™c, đá cuá»™i m3 116,94 280.000,00 32.743.480,00 Lán trại tạm (tranh tre nứa lá ná»?n - m2 139,31 55.000,00 7.662.050,00 đất) Sân phÆ¡i lúa ngoài ruá»™ng (ná»?n đất, - m2 26,70 20.000,00 534.000,00 xi măng) - á»?ng nhá»±a PVC 32 m 7,00 15.000,00 105.000,00 - Ä?Æ°á»?ng bê tông M200 m3 69,51 880.000,00 61.168.800,00 - TÆ°á»?ng rào xây gạch vồ m2 200,59 210.000,00 42.123.690,00 - Móng tÆ°á»?ng đá m3 7,25 480.000,00 3.480.000,00 - Cá»™t bê tông cốt thép m3 4,16 671.000,00 2.788.910,85 2 Xã Xuân Cao 173.051.280,00 - Ao đào m3 4.806,98 36.000,00 173.051.280,00 3 Xã Vạn Xuân 0,00 III Tổng số 696.945.263,00 37 4) Các khoản há»— trợ cho há»™ dân bị ảnh hưởng Chi phí há»— trợ cho các há»™ BAH là 1.891.855.000 VNÄ? (tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 85.993,41 USD Mỹ, tá»· giá 22.000). Các khoản há»— trợ đã được áp dụng được tổng hợp cụ thể nhÆ° sau: Bảng VI-2: Chi phí há»— trợ cho các há»™ bị ảnh hưởng STT Hạng mục há»— trợ Số lượng Ä?Æ¡n giá Kinh phí há»— trợ (há»™) (VNÄ?) (VNÄ?) 1 Há»— trợ ổn định cuá»™c sống 93 958.500.000 Há»— trợ chuyển đổi nghá»? và tạo 2 việc làm 115 6.676.041.010 3 Há»— trợ há»™ nghèo, dá»… tổn thÆ°Æ¡ng 22 2000000 44.000.000 5 Thưởng giao đất đúng tiến Ä‘á»™ 115 2000000 230.000.000 Tổng số 7.908.541.010 83. Các khoản há»— trợ đã được áp dụng nhÆ° mô tả nhÆ° Bảng VI -2 trên đây trong Bảng ma trận quyá»?n lợi, tuy nhiên đối tượng bị ảnh hưởng bởi Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh hoàn toàn là các há»™ bị thu hồi đất nông nghiệp, nên phần này chỉ tập trung mô tả vá»? các khoản há»— trợ đối vá»›i các há»™ bị thu hồi đất nông nghiệp cụ thể nhÆ° sau: Há»— trợ ổn định Ä‘á»?i sống: 84. Các há»™ bị thu hồi từ 10-30% đất nông nghiệp sẽ được há»— trợ trong thá»?i gian 3 tháng nếu không phải di chuyển chá»— ở, trong 6 tháng nếu phải di chuyển chá»— ở. Mức há»— trợ bằng tiá»?n mặt tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 30 kg gạo tẻ /khẩu/tháng (450000Ä‘). Những há»™ bị thu hồi từ 30% đến 70% tổng diện tích đất nông nghiệp sẽ được há»— trợ 6 tháng nếu không phải di chuyển, và há»— trợ 24 tháng nếu phải di chuyển; những há»™ bị thu hồi trên 70% tổng diện tích đất nông nghiệp sẽ được há»— trợ 12 tháng nếu không phải di chuyển và 36 tháng nếu phải di chuyển. Mức há»— trợ bằng tiá»?n mặt tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 30 kg gạo tẻ /khẩu/tháng. Mức há»— trợ sẽ căn cứ gg Thưởng giao đất đúng tiến Ä‘á»™: Thưởng 2.000 VNÄ?/m2 đất nông nghiệp bị thu hồi và bàn giao đúng tiến Ä‘á»™ theo yêu cầu của HÄ?BT, tối Ä‘a không quá 2.000.000 VNÄ?/há»™ Há»— trợ chuyển đổi nghá»? và tạo việc làm 85. Há»— trợ bằng 1,5 lần giá đất nông nghiệp đối vá»›i toàn bá»™ diện tích bị thu hồi – không phụ thuá»™c vào tá»· lệ mất đất (diện tích há»— trợ không vượt quá hạn mức giao đất của địa phÆ°Æ¡ng). Há»— trợ nhóm há»™ dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng Há»— trợ há»™ nghèo, há»™ có Há»™ có phụ nữ Ä‘Æ¡n thân có ngÆ°á»?i ăn theo làm chủ há»™, Há»™ có ngÆ°á»?i già neo Ä‘Æ¡n trên 70 tuổi làm chủ há»™ má»—i há»™ 2.000.000 đồng/ há»™ 5) ChÆ°Æ¡ng trình phục hồi thu nhập 86. NhÆ° đã trình bày tại ChÆ°Æ¡ng II, việc xây dá»±ng công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh đã được tính toán kỹ lưỡng để tránh và giảm thiểu tối Ä‘a ảnh hưởng đến đất sản xuất 38 cÅ©ng nhÆ° cuá»™c sống của ngÆ°á»?i dân. Tuy nhiên, trong quá trình thi công xây dá»±ng không tránh khá»?i những tác Ä‘á»™ng đến sản xuất, tập quán sinh hoạt của cá»™ng đồng dân cÆ°. Các biện pháp há»— trợ phục hồi thu nhập được thảo luận và Ä‘á»? xuất thông qua các cuá»™c há»?p tham vấn vá»›i chính quyá»?n địa phÆ°Æ¡ng và các há»™ bị ảnh hưởng, cụ thể nhÆ° sau: Mô hình nuôi cá lồng: Dá»± án sẽ há»— trợ má»—i há»™ 10 triệu đồng chi phí ban đầu (tiá»?n lồng, cá giống và thức ăn). Ưu tiên các há»™ mất trên 70% đất nông nghiệp. Phòng nông nghiệp và trạm thú y huyện sẽ tham gia vào há»— trợ chÆ°Æ¡ng trình. Dá»± án sẽ há»— trợ kỹ thuật trong vòng 1 năm. Chi phí tập huấn mô hình nuôi cá lồng cho các há»™ bị ảnh hÆ°á»?ng có nhu cầu: 20.000.000. Há»— trợ chi phí ban đầu cho các há»™ bị ảnh hưởng nặng: 100.000.000 đồng. Ä?ào tạo lao Ä‘á»™ng khi nhà máy Ä‘i vào vận hành. - Dá»± án sẽ há»— trợ Kinh phí đào tạo công nhân vận hành khi nhà máy Ä‘i vào hoạt Ä‘á»™ng, Æ°u tiên con em những há»™ bị ảnh hưởng nặng và há»™ nghèo. Kinh phí đào tạo công nhân vận hành: 50.000.000 đồng (5 ngÆ°á»?i) (Các nguồn kinh phí trên triển khai theo ná»™i dung bản kế hoạch phát triển DTTS) 39 VII. KẾ HOẠCH THá»°C HIỆN VÀ Tá»” CHỨC THá»°C HIỆN A. Kế hoạch thá»±c hiện 87. Công trình sẽ được thá»±c hiện trong thá»?i gian 2,5 năm từ khi khởi công xây dá»±ng vào tháng 9/2016 đến hết quý1 năm 2019, Trong quá trình thá»±c hiện xây dá»±ng, công tác cập nhật Kế hoạch tái định cÆ° sẽ được tiến hành. Ngay khi công tác cập nhật Kế hoạch tái định cÆ° hoàn thành, sẽ được Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh trình WB xem xét và phê duyệt. Toàn bá»™ các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ° phải được phối kết hợp vá»›i kế hoạch xây lắp. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ không cho phép các hoạt Ä‘á»™ng xây lắp tại hiện trÆ°á»?ng khi tất cả các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ° đã hoàn tất má»™t cách thá»?a đáng và mặt bằng cho thi công không còn bị cản trở. B. Tổ chức thá»±c hiện 88. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh chịu trách nhiệm vá»? tất cả các hợp phần thá»±c thi dá»± án, bao gồm lập và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C cÅ©ng nhÆ° theo dõi, đánh giá kế hoạch này. Là cÆ¡ quan thá»±c hiện dá»± án, Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ có các trách nhiệm chính nhÆ° sau: ï‚· Chuẩn bị và thá»±c hiện kế hoạch TÄ?C cùng phối hợp vá»›i Ủy ban Nhân dân các cấp và Há»™i đồng bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và tái định cÆ° của tỉnh, huyện và trình lên Bá»™ Công thÆ°á»?ng và WB phê duyệt; ï‚· Ä?ảm bảo WB nhất trí vá»›i má»?i thay đổi của Kế hoạch TÄ?C; ï‚· Ä?ảm bảo ngân sách thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C, đảm bảo có các nguồn vốn để TÄ?C (tức là tiá»?n bồi thÆ°á»?ng và các há»— trợ khác) kịp thá»?i và đầy đủ; ï‚· Há»— trợ để giải quyết các khiếu nại, than phiá»?n của các há»™ BAH. Các nhiệm vụ cụ thể nhÆ° sau: ï‚· Ä?Æ°a ra hÆ°á»›ng dẫn khi cần cho các UBND tỉnh, huyện, xã, các HÄ? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và TÄ?C, các nhóm liên quan vá»? dá»± án và chính sách TÄ?C của dá»± án, và các nhiệm vụ cụ thể của các nhóm đó trong việc lập, cập nhật và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C. ï‚· Phối hợp vá»›i UBND tỉnh, HÄ? bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ và TÄ?C cấp tỉnh và cấp huyện. ï‚· Cùng vá»›i HÄ? Bồi thÆ°á»?ng, Há»— trợ và TÄ?C thá»±c hiện các hoạt Ä‘á»™ng mÅ©i nhá»?n tại hiện trÆ°á»?ng liên quan đến lập, chuẩn bị và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C, chẳng hạn nhÆ° phổ biến thông tin dá»± án và thảo luận vá»›i các đối tượng bị ảnh hưởng và những Ä‘Æ¡n vị khác tham gia dá»± án. ï‚· Giám sát và theo dõi việc cập nhật và thá»±c thi Kế hoạch TÄ?C. ï‚· Lập báo cáo quý vá»? công tác chuẩn bị, và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C trình lên Bá»™ Công thÆ°Æ¡ng và WB. Báo cáo cÅ©ng bao gồm việc kiểm toán TÄ?C vá»? ngân sách TÄ?C đã phân bổ và số tiá»?n đã giải ngân. 89. Ủy ban Nhân dân Tỉnh chịu trách nhiệm chung vá»? các hoạt Ä‘á»™ng TÄ?C trong phạm vi quản lý của mình. Trách nhiệm chính của UBND tỉnh bao gồm: ï‚· Ä?ảm bảo và cập nhật, khi cần thiết, Ä‘Æ¡n giá cho tài sản cá nhân và tài sản cá»™ng đồng bị thiệt hại do dá»± án để phản ánh chi phí bồi thÆ°á»?ng thay thế; ï‚· Giám sát và phê duyệt Kế hoạch TÄ?C 40 ï‚· HÆ°á»›ng dẫn việc chuẩn bị và thá»±c hiện Kế hoạch tái định cÆ°. 90. UBND Huyện chịu trách nhiệm chung vá»? các hoạt Ä‘á»™ng TÄ?C trong phạm vi quản lý của mình: ï‚· Phân công cán bá»™ trong việc cập nhật và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C. ï‚· Xác định đất thay thế cho há»™ bị ảnh hưởng. ï‚· Trợ giúp giải quyết các khiếu nại. ï‚· Xem xét Kế hoạch TÄ?C để UBND Tỉnh chấp nhận. 91. UBND xã chịu trách nhiệm đối vá»›i công tác TÄ?C nhÆ° sau: ï‚· Phân công cán bá»™ xã trợ giúp Há»™i đồng BTHT và TÄ?C trong việc chuẩn bị và thá»±c hiện Kế hoạch TÄ?C. ï‚· Thá»±c hiện công tác chi trả bồi thÆ°á»?ng, há»— trợ 1 lần cho há»™ bị ảnh hưởng. ï‚· Xác định đất thay thế cho há»™ bị ảnh hưởng. ï‚· Ký các mẫu hợp đồng bồi thÆ°á»?ng vá»›i các đối tượng BAH. ï‚· Trợ giúp giải quyết các khiếu nại. 41 VIII. CÆ  CHẾ KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 92. Các khiếu nại liên quan đến bất kỳ yếu tố nào thuá»™c Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ được giải quyết thông qua thÆ°Æ¡ng lượng để đạt được sá»± đồng thuận. Má»?i thắc mắc sẽ được chuyển qua 3 bÆ°á»›c trÆ°á»›c khi kiện ra tòa án là biện pháp cuối cùng. Ä?ể đảm bảo rằng má»?i khiếu nại của các há»™ bị ảnh hưởng vá»? bất kỳ vấn Ä‘á»? gì liên quan đến thu hồi đất, Ä‘á»?n bù, di chuyển tá»›i nÆ¡i ở má»›i và xác định và chi trả các quyá»?n được hưởng Ä‘á»?u được giải quyết thá»?a đáng và kịp thá»?i. 93. Các cá nhân bị ảnh hưởng sẽ được trang bị nhận thức đầy đủ vá»? quyá»?n lợi của há»? (cả bằng lá»?i nói và văn thôn) trong khi há»?p tham vấn và ở má»—i giai Ä‘oạn trong quá trình tái định cÆ°. Các thủ tục chi tiết để lắng nghe và chỉnh sá»­a ý kiến, bao gồm các quy trình gá»­i Ä‘Æ¡n sẽ được công bố công khai thông qua tuyên truyá»?n thông tin công khai tá»›i cá»™ng đồng. 94. NgÆ°á»?i BAH cÅ©ng sẽ được trang bị nhận thức vá»? chính sách cÆ¡ chế giải trình trách nhiệm của WB bằng việc há»? sẽ nhận được bản hÆ°á»›ng dẫn vá»? trách nhiệm tại hiện trÆ°á»?ng đã được dịch sang tiếng Việt Nam. Quy trình 4 bÆ°á»›c được Ä‘á»? xuất để thá»±c hiện khiếu nại là: BÆ°á»›c 1: Thắc mắc từ ngÆ°á»?i BAH vá»? bất kỳ khía cạnh nào vá»? bồi thÆ°á»?ng, di dá»?i hoặc những thiệt hại chÆ°a giải quyết, trÆ°á»›c hết, sẽ trình bày theo hình thức lá»?i nói hoặc văn bản tá»›i cán bá»™ liên lạc vá»? tái định cÆ° của UBND xã (hoặc phÆ°á»?ng) là ngÆ°á»?i sẽ cố gắng giải quyết vấn Ä‘á»? đó cùng vá»›i Nhóm công tác vá»? tái định cÆ° trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại. BÆ°á»›c 2: Nếu không Ä‘Æ°a ra được giải pháp hoặc không nhận được câu trả lá»?i của cán bá»™ liên quan trong 15 ngày kể từ ngày đăng ký khiếu nại, ngÆ°á»?i BAH có thể gá»­i khiếu nại đó UBND huyện là Ä‘Æ¡n vị sẽ cố gắng giải quyết vấn Ä‘á»? đó cùng vá»›i há»™i đồng bồi thÆ°á»?ng huyện trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được khiếu nại. NgÆ°á»?i BAH phải gá»­i khiếu nại trong vòng 30 ngày kể từ ngày đăng ký khiếu nại ban đầu và phải Ä‘Æ°a ra hồ sÆ¡ tài liệu chứng minh cho yêu cầu của mình. BÆ°á»›c 3: Nếu ngÆ°á»?i BAH không hài lòng vá»›i quyết định của UBND huyện hoặc không có ý kiến trả lá»?i thì ngÆ°á»?i BAH có thể gá»­i kiến nghị lên UBND tỉnh. Vá»›i sá»± tÆ° vấn của Ban QLBT-TÄ?C, Há»™i đồng Ä‘á»?n bù cấp tỉnh và sở TN&MT, sở Tài chính, UBND tỉnh sẽ Ä‘Æ°a ra quyết định vá»? giải quyết khiếu nại đó trong vòng 30 ngày kể từ ngày UBND tỉnh nhận được khiếu nại. BÆ°á»›c 4: Nếu ngÆ°á»?i BAH vẫn không hài lòng vá»›i quyết định của UBND tỉnh vá»? giải quyết khiếu nại của há»?, hoặc không nhận được ý kiến trả lá»?i trong khoảng thá»?i gian qui định, ngÆ°á»?i BAH có thể Ä‘Æ°a trÆ°á»?ng hợp của mình lên toà án tỉnh. 95. Thủ tục đã trình bày ở bốn bÆ°á»›c này phù hợp vá»›i thủ tục tố tụng của Việt Nam vá»? giải quyết khiếu nại tố cáo. Tuy nhiên, hệ thống này chủ yếu là hÆ°á»›ng tá»›i những tranh chấp giữa ngÆ°á»?i dân chứ không áp dụng đối vá»›i tranh chấp giữa ngÆ°á»?i dân vá»›i chính quyá»?n. Do đó, trong hệ thống giám sát và đánh giá ná»™i bá»™, Ban QLDA, Há»™i đồng Ä‘á»?n bù cấp tỉnh cần giữ lại các ghi chép bằng văn bản những khiếu nại và thắc mắc mà ngÆ°á»?i BAH đã Ä‘Æ°a ra cÅ©ng nhÆ° ý kiến giải quyết cuối cùng vá»? những thắc mắc và khiếu nại đó. Ngoài ra, ngÆ°á»?i bị ảnh hưởng sẽ được miá»…n má»?i khoản chi phí liên quan đến thủ tục hành chính và pháp lý. Những khiếu nại toà án cÅ©ng có quyá»?n được miá»…n chi phí cho việc đệ trình Ä‘Æ¡n. 42 96. CÆ¡ quan/tÆ° vấn giám sát Ä‘á»™c lập được tuyển dụng để giám sát và đánh giá Ä‘á»™c lập sẽ chịu trách nhiệm kiểm tra vá»? thủ tục và tình hình giải quyết thắc mắc và khiếu nại. CÆ¡ quan giám sát Ä‘á»™c lập có thể kiến nghị các giải pháp khác (nếu cần thiết) để giải quyết những khiếu nại chÆ°a giải quyết được. 43 IX. GIÃ?M SÃ?T VÀ BÃ?O CÃ?O 97. Giám sát thÆ°á»?ng xuyên công tác thá»±c hiện tái định cÆ° nhằm đảm bảo rằng kế hoạch tái định cÆ° (RP) được thá»±c hiện đúng kế hoạch và các biện pháp giảm thiểu tác Ä‘á»™ng bất lợi vá»? xã há»™i là đúng và hiệu quả. Nói chung giám sát công tác tái định cÆ° phải được thá»±c hiện bởi cả cÆ¡ quan giám sát ná»™i bá»™ và cÆ¡ quan giám sát bên ngoài. A. Giám sát ná»™i bá»™ 98. Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ cung cấp dịch vụ nhÆ° má»™t cÆ¡ quan giám sát ná»™i bá»™. Theo đó, Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh sẽ thu thập và lÆ°u trữ toàn bá»™ hồ sÆ¡ tại hiện trÆ°á»?ng, bao gồm cÆ¡ sở dữ liệu vá»? há»™ bị ảnh hưởng. Ä?Æ¡n vị giám sát ná»™i bá»™ của Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh hàng quý phải trình báo cáo giám sát cho BQLDA bắt đầu từ khi cập nhật RP, thá»?i gian cập nhật này trùng vá»›i thá»?i gian thá»±c hiện Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS) và các hoạt Ä‘á»™ng cập nhật báo cáo RP khác. Sau đó, BQLDA sẽ phải tổng hợp những gì đã được cập nhật vá»? tái định cÆ° vào báo cáo thÆ°á»?ng xuyên của dá»± án trình Bá»™ công thÆ°Æ¡ng và WB. Các báo cáo giám sát xã há»™i đối vá»›i các há»™ bị ảnh hưởng phải được thá»±c hiện chặt chẽ và phải trình lên WB để đăng trên trang thông tin Ä‘iện tá»­ của WB. 99. Theo dõi và giám sát ná»™i bá»™ gồm các hoạt Ä‘á»™ng sau:  Bồi thÆ°á»?ng và các quyá»?n được hưởng khác được tính theo giá và các thủ tục đúng nhÆ° quy định trong RP được duyệt, không có phân biệt vá»? giá»›i, quan hệ thành viên trong nhóm dân tá»™c thiểu số hoặc các yếu tố liên khác.  Các há»™ BAH được chi trả bồi thÆ°á»?ng và các quyá»?n được hưởng khác đúng nhÆ° quy định trong RP cập nhật, đảm bảo rằng má»?i quyá»?n được hưởng được trao đúng kế hoạch và nhÆ° đã thống nhất, bao gồm Ä‘á»?n bù bằng tiá»?n mặt hoặc hiện vật, há»— trợ, đất thay thế, phát triển khu tái định cÆ° và ngÆ°á»?i chuyển đến khu tái định cÆ°.  Thông tin công khai, tham vấn cá»™ng đồng và thủ tục giải quyết khiếu nại phải tuân thủ đúng nhÆ° quy định trong RP cập nhật được phê duyệt;  Công trình công và công trình hạ tầng bị ảnh hưởng phải được khôi phục ngay; và  Giai Ä‘oạn chuyển đổi từ khi di chuyển đến khi khởi công các công trình xây lắp phải suôn sẻ và mặt bằng cho thi công được không được bàn giao cho các công trình xây lắp cho tá»›i khi các há»™ BAH đã được nhận Ä‘á»?n bù thá»?a đáng, có chá»— trong khu tái định cÆ° và các chÆ°Æ¡ng trình phục hồi thu nhập đã sẵn sàng. B. Giám sát bên ngoài 100. Mục tiêu chung của cÆ¡ quan giám sát bên ngoài là cung cấp cho bên thứ ba những thông tin và báo cáo đánh giá định kỳ: (i) kết quả các mục tiêu tái định cÆ°; (ii) thay đổi mức sống và kế sinh nhai; (iii) khôi phục cÆ¡ sở kinh tế và xã há»™i của ngÆ°á»?i BAH; (iv) hiệu quả, tác Ä‘á»™ng và tính bá»?n vững của các quyá»?n được hưởng và các chÆ°Æ¡ng trình phục hồi thu nhập; và (v) nhu cầu cải thiện hÆ¡n nữa và các biện pháp giảm thiểu. Bài há»?c chiến lược cho việc thiết lập và lập kế hoạch vá»? chính sách trong tÆ°Æ¡ng lai cÅ©ng sẽ được phác há»?a từ công tác giám sát và đánh giá tái định cÆ°. Dá»± thảo Ä?iá»?u khoản tham chiếu cho tÆ° vấn giám sát bên ngoài trình bày trong Phụ lục 3. 44 101. CÆ¡ quan giám sát bên ngoài hay còn gá»?i là EMA, do chuyên gia tÆ° vấn tái định cÆ° và phát triển xã há»™i có kinh nghiệm thá»±c hiện và được tuyển chá»?n bởi Ban quản lý dá»± án (Bá»™ công thÆ°Æ¡ng). Giám sát, kiểm tra, đánh giá Ä‘á»™c lập sẽ được thá»±c hiện định kỳ hàng năm, trừ trÆ°á»?ng hợp trong giai Ä‘oạn đầu có thể yêu cầu giám sát 02 lần má»™t năm. Các báo cáo giám sát bên ngoài phải được đặt tại xã/phÆ°á»?ng và văn phòng hiện trÆ°á»?ng và phải được đăng tải trên trang thông tin Ä‘iện tá»­ của WB. 102. PhÆ°Æ¡ng pháp giám sát và đánh giá công tác GPMB, Ä‘á»?n bù và tái định cÆ° gồm:  Ä?ánh giá Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS): Ngay khi kết thúc thiết kế chi tiết và cắm mốc tại hiện trÆ°á»?ng bởi Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh và CARB thu thập dữ liệu của toàn bá»™ ngÆ°á»?i BAH thiết lập tÆ° cách hợp lệ và quyá»?n được hưởng. Dữ liệu sẽ được nhập vào cÆ¡ sở dữ liệu tạo hồ sÆ¡ gồm: a) tình trạng kinh tế-xã há»™i của các há»™ bị ảnh hưởng; b) bản chất và xu hÆ°á»›ng bị thiệt hại; và c) quyá»?n được hưởng Ä‘á»?n bù và các há»— trợ khác. Các dữ liệu này sẽ được lập sẵn cho cÆ¡ quan giám sát bên ngoài (EMA), để cÆ¡ quan này thiết lập cÆ¡ sở cho giám sát và đánh giá lợi ích của dá»± án. Khi tiến hành Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS), cÆ¡ quan giám sát bên ngoài (EMA) cÅ©ng phải giám sát quy trình thá»±c hiện Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS) để xác định và đánh giá nếu các hoạt Ä‘á»™ng Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS) được tiến hành theo thể thức nhiá»?u ngÆ°á»?i tham gia và rõ ràng minh bạch.  Khảo sát Kinh tế -Xã há»™i (SES): khảo sát kinh tế xã há»™i (SES) được thiết kế tạo ra má»™t so sánh rõ ràng vá»? thành công và/hoặc thất bại của chÆ°Æ¡ng trình tái định cÆ° nhằm khôi phục thu nhập và ổn định cuá»™c sống ngÆ°á»?i dân. Nhìn chung, nếu chậm từ 4-5 năm trở lên giữa giai Ä‘oạn Ä‘iá»?u tra và Ä‘iá»?u tra kinh tế xã há»™i (SES) vá»›i thu hồi đất thá»±c tế, các hệ số nhân khẩu và kinh tế - xã há»™i có thể thay đổi đáng kể. Ä?ối vá»›i công trình này, nếu thu hồi đất không được tiến hành trong phạm vi 2 năm sau khi khảo sát kinh tế xã há»™i (SES), khảo sát kinh tế xã há»™i sẽ được thá»±c hiên lại. Khảo sát hậu tái định cÆ° cÅ©ng phải được thá»±c hiện theo định kỳ 6-12 tháng sau khi hoàn thành các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ°. Cần chú ý đến phụ nữ, dân tá»™c thiểu số, ngÆ°á»?i rất nghèo, ngÆ°á»?i không có đất và các nhóm dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng khác, vá»›i các câu há»?i dành cho phụ nữ và các nhóm mục tiêu khác; thông tin phân tách cÆ¡ sở dữ liệu theo giá»›i, ngÆ°á»?i dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng và ngÆ°á»?i DTTS.  Ä?ánh giá nhanh có sá»± tham gia (PRA): Ä?ánh giá này phải bao gồm thu nhận thông tin, xác định vấn Ä‘á»? và tìm giải pháp thông qua các hình thức tham gia gồm: a) phá»?ng vấn ngÆ°á»?i chủ chốt; b) thảo luận nhóm tập trung vá»? các chủ Ä‘á»? cụ thể nhÆ° chi trả Ä‘á»?n bù, phục hồi thu nhập và di chuyển; c) há»?p tham vấn cá»™ng đồng cấp xã để thảo luận thiệt hại của cá»™ng đồng, há»™i nhập của các há»™ tái định cÆ° tại cá»™ng đồng tiếp nhận dân tái định cÆ° hoặc việc làm cho công trình thi công; d) giám sát trá»±c tiếp thi công tại hiện trÆ°á»?ng, nhÆ° giám sát phát triển khu tái định cÆ°; e) phá»?ng vấn chính thức và không chính thức các há»™ BAH, phụ nữ, ngÆ°á»?i DTTS và các nhóm dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng khác; và f) nghiên cứu sâu theo tình huống các vấn Ä‘á»? được xác định qua giám sát ná»™i bá»™ và giám sát bên ngoài và các ná»— lá»±c đặc biệt để giải quyết.  Xác minh khảo sát giá thay thế: CÆ¡ quan giám sát bên ngoài (EMA) sẽ xác minh Ä‘á»?n bù có được chi trả bằng giá thay thế không. Má»™t nghiên cứu đặc biệt 45 vá»? thị trÆ°á»?ng để đánh giá các mức sá»­ dụng trong Ä‘á»?n bù bằng đất và các tài sản khác không phải đất có được chi trả theo giá thay thế không. 103. Các báo cáo giám sát bên ngoài sẽ được Ä‘Æ°a ra thảo luận tại cuá»™c há»?p giữa cÆ¡ quan giám sát bên ngoài (EMA), Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh và CARB sau khi được trình. Các chỉnh sá»­a cần thiết sẽ phải được thá»±c hiện và lÆ°u hồ sÆ¡. Bảng IX-1: Các chỉ số giám sát và đánh giá Loại Chỉ số Các ví dụ vá»? khác biệt Chỉ số tiến Nhân sá»± Số cán bá»™ của Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Ä‘á»™ Minh và tại hiện trÆ°á»?ng thá»±c hiện dá»± án, phân công (theo huyện theo chức năng; và và xã) Số cán bá»™ thuá»™c cÆ¡ quan ngành dá»?c sẵn sàng thá»±c hiện các nhiệm vụ Tham vấn, tham gia Số lượng chÆ°Æ¡ng trình tham vấn và tham gia được và giải quyết khiếu tổ chức vá»›i các bên liên quan khác nhau; nại Tham vấn riêng các há»™ có chủ há»™ là nữ, phụ nữ ngÆ°á»?i DTTS; Khiếu nại theo từng loại và giải quyết; Số lần Ä‘i hiện trÆ°á»?ng của cán bá»™ Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh; và số lượng các tổ chức tham gia vào dá»± án. Quy trình thá»±c hiện Ä?ánh giá quá trình Ä‘iá»?u tra kiểm đếm chi tiết (DMS) bao gồm thủ tục phân loại/ thẩm định và hiệu quả của hệ thống thá»±c hiện bồi thÆ°á»?ng Số lượng chuyển nhượng đất Ä‘ai có hiệu lá»±c; và Phối hợp giữa Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh, các sở và các cán bá»™ sở và huyện, Chỉ số kết Thu hồi đất Diện tích đất sản xuất bị thu hồi (đất canh tác theo quả đầu ra mùa vụ, ao cá, đất vÆ°á»?n...); (theo huyện Diện tích đất ở và đất phi nông nghiệp bị thu hồi; và xã) Diện tích đất công/thuá»™c sở hữu chính phủ bị thu hồi; và Diện tích đất khác bị thu hồi. Kết cấu Số lượng, chủng loại và kích cỡ các công trình tÆ° nhân bị thu hồi; Số lượng, chủng loại và kích cỡ các công trình công cá»™ng bị thu hồi; và Số lượng, chủng loại và kích cỡ các công trình thuá»™c nhà nÆ°á»›c bị thu hồi; Cây cối và mùa Số lượng, loại mùa màng cây cối bị thu hồi; màng Số lượng và loại mùa màng và cây cối thuá»™c chính phủ/công cá»™ng bị thu hồi; và Mùa màng bị phá hủy tính theo diện tích, loại và số lượng ngÆ°á»?i sở hữu. Ä?á»?n bù và tái định cÆ° Số há»™ bị ảnh hưởng (vá»? đất, nhà cá»­a, cây cối, mùa màng); Số chủ sở hữu được Ä‘á»?n bù theo loại thiệt hại; Số tiá»?n được Ä‘á»?n bù theo loại và chủ sở hữu; 46 Loại Chỉ số Các ví dụ vá»? khác biệt Số khoản và số tiá»?n há»— trợ đã chi trả Số lượng quyá»?n lợi được hưởng đã trao; Số lượng quyá»?n lợi được hưởng được ngÆ°á»?i BAH sá»­ dụng; Tính phù hợp của các quyá»?n được hưởng đối vá»›i các há»™ BAH tính theo mục tiêu của RP; Số há»™ bị ảnh hưởng không đứng tên sở hữu nhận đất thay thế; và Số há»™ bị ảnh hưởng nặng, rất nghèo, hoặc dá»… bị tổn thÆ°Æ¡ng khác nhận há»— trợ đặc biệt và tham gia vào các chÆ°Æ¡ng trình khôi phục thu nhập. Các chỉ số Khả năng kiếm sống Tình trạng việc làm của các thành viên tham gia tích tác Ä‘á»™ng của há»™ gia đình cá»±c hoạt Ä‘á»™ng kinh tế; (theo huyện Quy mô sở hữu đất, Ä‘iện tích canh tác và sản lÆ°Æ¡ng và xã) theo mùa; Bán đất canh tác; Các thay đổi vá»? quyá»?n sở hữu gia súc trÆ°á»›c và sau khi bị can thiệp bởi tái định cÆ°; Thay đổi đối vá»›i các hoạt Ä‘á»™ng tạo thu nhập (làm ruá»™ng hoặc ngoài làm ruá»™ng) trÆ°á»›c và sau khi bị can thiệp bởi tái định cÆ°; và Số tiá»?n và cân đối thu nhập và chi tiêu. Thay đổi tình trạng Các Ủy ban tái định cÆ° xã/làng bao gồm Há»™i phụ của Phụ nữ nữ, Phụ nữ của các há»™ BAH; Sá»± tham gia của phụ nữ trong quá trình chuẩn bị Ä‘iá»?u tra thiệt hại IOL; Số lượng khiếu nại của phụ nữ được lÆ°u hồ sÆ¡ bởi phụ nữ; Số phụ nữ (bao gồm các há»™ có chủ há»™ là nữ và phụ nữ dân tá»™c thiểu số) đã được thÆ°Æ¡ng thảo Ä‘á»?n bù má»™t cách hiệu lá»±c; Ä?ăng ký quyá»?n sá»­ dụng đất dÆ°á»›i tên cả vợ và chồng; Số lượng các cuá»™c há»?p được tổ chức bởi phụ nữ của các há»™ BAH trong việc lập kế hoạch cho các hoạt Ä‘á»™ng mÆ°u sinh; Số phụ nữ tham gia các hoạt Ä‘á»™ng mÆ°u sinh/thu nhập/ việc làm tại các khu công nghiệp (bao gồm các há»™ có chủ há»™ là nữ và phụ nữ dân tá»™c thiểu số); Số phụ nữ được tham gia vào các lá»›p tập huấn nâng cao năng lá»±c/đào tạo; Số phụ nữ hiểu vá»? quy trình của các hoạt Ä‘á»™ng tái định cÆ° (quyèn được hưởng, quy trình Ä‘á»?n bù…); Số phụ nữ đã tham gia thảo luận vá»? lá»±a chá»?n khu tái định cÆ°; Sá»± tham gia trong các doanh nghiệp; và 47 Loại Chỉ số Các ví dụ vá»? khác biệt Sá»± tham gia vào việc gia quyết định của cá»™ng đồng Thay đổi tình trạng Tá»· lệ trẻ Ä‘i há»?c (em trai/em gái); và của trẻ em Sá»± tham gia vào xây dá»±ng công trình Ä?ịnh cÆ°, cá»™ng đồng Gia tăng vá»? số lượng và quy mô định cÆ°; và dân số Gia tăng các khu chợ; Việc chuyển đến của ngÆ°á»?i định cÆ° má»›i, gồm những ngÆ°á»?i có và không có quyá»?n vá»? đất Ä‘ai; Các thay đổi vá»? hoạt Ä‘á»™ng kinh tế và cÆ¡ há»™i tạo thu nhập; và Thay đổi vá»? Ä‘iá»?u kiện xã há»™i, văn hóa và cá»™ng đồng. 48 X. NGÂN SÃ?CH VÀ KẾ HOẠCH TÀI CHÃ?NH 104. Tổng kinh phí bồi thÆ°á»?ng và há»— trợ cho các ảnh hưởng của việc xây dá»±ng Công trình Thủy Ä‘iện Xuân Minh là 24.969.246.744 VND (tÆ°Æ¡ng Ä‘Æ°Æ¡ng 1.098.032 USD, tá»· giá 22.740), trong đó bao gồm (i) Chi phí bồi thÆ°á»?ng cho đất bị ảnh hưởng, (ii) Chi phí bồi thÆ°á»?ng cây cối và hoa màu, (iii) Bồi thÆ°á»?ng tài sản, vật kiến trúc (iv) Chi phí há»— trợ cho há»™ BAH, (v) Chi phí quản lý thá»±c hiện 2%, (vi) kinh phí dá»± phòng 10%, (vii) Kinh phí giám sát Ä‘á»™c lập. 105. Toàn bá»™ kinh phí cho việc thá»±c hiện kế hoạch tái định cÆ° đã được chi trả bởi Công ty Cổ phần thủy Ä‘iện Xuân Minh. Bảng X-1 mô tả chi tiết vá»? các hạng mục kinh phí bồi thÆ°á»?ng cho các ảnh hưởng bởi công trình. Bảng X-1: Tóm tắt chi phí tái định cÆ° STT Hạng mục Thành tiá»?n (VNÄ?) 1 Chi phí bồi thÆ°á»?ng đất bị ảnh hưởng 3.828.977.180 2 Chi phí bồi thÆ°á»?ng cây cối, hoa màu 10.377.880.689 3 Bồi thÆ°á»?ng tài sản, vật kiến trúc 696.945.263 4 Chi phí há»— trợ cho há»™ BAH 7.908.541.010 á»”n định Ä‘á»?i sống và sản xuất 958.500.000 Há»— trợ chuyển đổi nghá»? và tạo việc làm 6.676.041.010 Há»— trợ há»™ dá»… tổn thÆ°Æ¡ng 44.000.000 Thưởng giao đất đúng tiến Ä‘á»™ 230.000.000 5 Kinh phí quản lý và thá»±c hiện (2%) 442.307.978 6 Kinh phí dá»± phòng (10%) 2.211.539.888 7 Kinh phí giám sát Ä‘á»™c lập 200.000.000 Tổng chi phí 24.969.246.744 49