RP1287 V. 2 M IIN IIS T E R IIO D E A U T O N O M ��A M N S T E R O D E AU T O N O M A E S T A D O P L U R IIN A C IIO N A L D E B O L IIV IIA E ST AD O P LU R N AC O N AL DE B OL V A P R O Y E C T O D E D E S AR R O L L O C O N C U R R E N T E P R O Y E C T O D E D E S AR R O L L O C O N C U R R E N T E R E G IIO N A L - P D C R RE G ON AL - P DCR IID E N T IIF IIC A C IIÓ N D E R E A S E N T A M IIE N T O S D E N T F C AC Ó N D E R E AS E N T AM E N T O S IIN V O L U N T A R IIO S NV OL UN T AR OS Y E L A B O R A C IIÓ N D E L P L A N D E R E M E D IIA C IIÓ N D E L Y E L AB O R AC Ó N D E L P L AN D E R E M E D A C Ó N D E L COMPONENTE COMPONENTE D E IIN F R A E S T R U C T U R A P R O D U C T IIV A D E N F R AE S T R U C T U R A P R O D U C T V A L A P A Z B O L IIV IIA L A P AZ BO L V A 2 5 d e n o v iie m b r e d e 2 0 1 1 25 de nov embre de 2011 1 SINOPSIS Con fecha de corte al 15 de marzo de 2011, la cartera de proyectos ejecutados por el Fondo Productivo Social (FPS) alcanzaba a 225 subproyectos municipales de inversiones productivas. De esta cantidad, 72% son subproyectos de mejoramiento de caminos, 17% puentes peatonales, 27% puentes vehiculares y 28% corresponde a sistemas de riego. Cuando se diseñó el proyecto no se activó la Política de Resentimiento Involuntario (OP/BP 4.12) del Banco Mundial, empero en una misión de supervisión se estableció que se produjeron afectaciones menores en obras relacionadas con infraestructura de transporte vial, ubicadas en zonas de alta pobreza, por ello, en el marco de la reestructuración del proyecto se acordó que el PDCR elabore un Marco de Políticas de Reasentamiento. La totalidad de la cartera de 225 inversiones productivas fue revisada en gabinete para evaluar la posibilidad de que hubiese existido privación involuntaria de tierras y sus efectos como: i) el desplazamiento o la pérdida de la vivienda; ii) la pérdida de los activos o del acceso a los activos; o, iii) la pérdida de las fuentes de ingresos o de los medios de subsistencia. No fue posible determinar la falta de privación involuntaria en el caso de 83 subproyectos, entonces fue necesario realizar una visita de campo a ellos para confirmar potenciales afectaciones. De las 225 inversiones se confirma que en ningún caso el proyecto provocó el desplazamiento involuntario de personas o la pérdida de viviendas, sólo 21 tendrían algún grado de afectación mínima. Estas afectaciones mínima oscilan entre el 0.33%, a máximo un 5% (un solo caso) del predio que en el momento de la construcción de la obra afectó a cultivos no perennes como maíz y cebada. En algunos casos se afectó algunos frutales como ser plantas de plátano. Asimismo, en todos los casos se tratan de afectaciones a propiedades particulares y no se afectó a ningún territorio indígena y/o propiedad comunal. Cabe señalar que hubo dificultades para localizar a las y los posibles afectados porque los municipios en los que se ejecutaron los subproyectos tienen un alto nivel de pobreza y una alta migración para realizar trabajos temporales en países vecinos. Este contexto social hizo que el Proyecto, estableciera un principio de excepcionalidad en el Marco de la Política de Compensación y Reasentamiento que elaboró planteando la situación del minifundio en las tierras altas del país y estableciendo la exclusión de subproyectos que sobrepasen el 5% de un minifundio, ello con la finalidad de no afectar a las y los campesinos e indígenas, que en algunos casos incluso acceden a un surco. Finalmente, se estableció que de 10 de los 21 casos presentaban arreglos de remediación adecuados y satisfactorios y que 11 estaban en un proceso de implementación de planes de remediación. Empero, cabe señalar que en la lista se incorporaron 6 casos que están en la fase de licitación y que sufrirán cambios en el diseño lo que evitará afectaciones y reasentamientos involuntarios. 2 A continuación se incorpora un resumen de la revisión de los subproyectos de niveles de afectación que contiene la ubicación del subproyecto, el estado, el relevamiento de la información y la determinación del tipo de afectación, y la información de los 11 casos que tienen planes de remediación. RESUMEN DE LA REVISION DE LOS SUBPROYECTOS1 DETALLE DE SUBPROYECTOS N° DE SUB PROYECTOS Cartera de Subproyectos – revisados en gabinete 225 Subproyectos revisados en gabinete y confirmados sin reasentamientos 116 Subproyectos revisados en gabinete y en los que no fue confirmado el que 83 que no haya reasentamiento Subproyectos visitados con confirmación de no tener afectaciones 62 Subproyectos visitados con confirmación de tener afectaciones 21 Subproyectos visitados con afectaciones identificadas y arreglos 7 satisfactorios Subproyectos visitados con afectación y con planes de remediación 14 Después de una actualización a la fecha, 21 de marzo 2112, y una nueva revisión de toda la documentación de los 22 casos se verificó que los casos cerrados y con arreglos satisfactorios alcanzan a 7. Todos fueron visitados por la empresa contratada para este tema, por los técnicos del FPS, representantes del Gobierno Municipal respectivo, autoridades comunales, vecinos y los afectados. La empresa consultora verificó la documentación de respaldo y entregó: Actas, documentos de reuniones, compromisos, fotografías, videos, etc. Esta documentación de respaldo fue enviada por el PDCR al Banco Mundial en fechas 3 octubre y 28 de Noviembre del 2011. Un caso fue eliminado por tratarse de un impacto negativo pero no producir reasentamiento. Nueve casos están pendientes pero tienen Planes de Remediación que establecen el proceso a seguir y están identificados los actores institucionales (técnicos del GAM, técnicos del FPS, dirigentes comunales) y los afectados se debe a que durante las visitas de campo realizadas por los consultores, en estos diez casos ya se contaban con documentos de acuerdo entre los afectados, los Gobiernos Municipales y en su caso las comunidades. Existe documentación de respaldo de las vistas de campo, las reuniones y la información que recibieron los afectados. Cabe aclarar que en algunos casos los subproyectos están en proceso de evaluación y replanteo técnico que pueden minimizar los efectos de las afectaciones. Se incorpora un tercer cuadro sobre 4 casos en los que los afectados directos están fuera del país y por lo tanto aún no se pueden llegar a acuerdos definitivos; sin embargo existen avances documentados y preacuerdos con los GAM y autoridades comunales. las comunidades de llegar a acuerdos de compensación. 1 Con fecha de corte al 15 de marzo de 2011. 3 RESUMEN DE LOS 21 SUBPROYECTOS VISITADOS Y CONFIRMADOS TENER AFECTACIONES N SUBPROYECTO AFECTADOS NIVEL DE TIPO DE AFECTACION SITUACION AFECTACION 1 Puente Peatonal Río San Cristóbal Individuo 4.2% Predio rústico Cerrado 2 Subsistema de Microriego en la Comunidad El Loro- Dos individuos 0.8 % Cultivo de maizales Afectados Pilayita ausentes 3 Puente Peatonal Pucupampa Familia 3.0% Cultivos de maíz Cerrado 4 Puente peatonal el Puesto Varios individuos 5.0% Cultivos de maizales Afectados ausentes 5 Puente Peatonal Moreta Islas Varios individuos 5.0% Cultivos de maizales Cerrado 6 Puente Vehicular Lágrimas tramo Río Chorrillo Varios individuos 1.5% Cultivos de maizales Cerrado 7 Puente Peatonal Checochi El o los afectados Mínima Canal de riego Afectados ausentes 8 Puente Peatonal Ketacochi – Llijllica Varios individuos 5.0% Cultivos Cerrado 9 Mejoramiento Camino Nareuda-Chiquitaya Dos individuos Mínima Portón de paso de Cerrado ganado 10 Construcción Microriego Santa Bárbara Colon Sud Individuo Impacto negativo disminución de flujo de ELIMINADO (no es un caso de agua reasentamiento) 11 Puente Vehicular Carrasco Individuo 1.2% Plantas banano Afectados lavandería ausentes 12 Puente Vehicular Bayetón Suap Individuo 0.3% Plantaciones de cacao Plan/FPS 13 Mejoramiento Camino Vecinal Qaqachaca Qoachapi Comunidad 0.3% Cultivos maíz y cebada Cerrado 14 Puente Peatonal Pie de la Cuesta Dos individuos 2.0% Cultivos maíz Plan/FPS 15 Puente Peatonal Bañado de la Cruz. Saipina Dos individuos 4.0% Cultivos maíz Plan/FPS 16 Puente peatonal Bañado del Rosario Dos individuos 2.0% Cultivos maíz Plan/FPS 17 Puente Peatonal La Angostura Tres individuos 1.0% Cultivos maíz/frutales Plan/FPS 18 Sistema de Microriego Lacka Huasi Individuo 5.0% Cultivo maíz Plan/FPS 19 Puente Vehicular y Accesos Pampa Grande Varios individuos 1.0% Cultivo maíz Plan/FPS 20 Puente Vehicular Pampa Yampara Individuo 100% Habitación abandonada Plan/FPS 21 Puente Vehicular Huaynillas Dos individuos 2.0% Cultivo cebada Plan/FPs RESUMEN DE LOS 21 SUBPROYECTOS CON AFECTACIONES A) CASOS CERRADOS N SUBPROYECTO AFECTADOS NIVEL DE TIPO DE SITUACION SOLUCIÓN O INVOLUCRAMIEN AFECTACION AFECTACION COMPENSACIÓN TO DE LOS AFECTADOS 1 Puente Peatonal Río San Individuo 4.2% Predio rústico Cerrado Construcción de un Reuniones de Cristóbal muro perimetral información y para proteger el acuerdos, predio Asambleas comunales – Acta de acuerdos de fecha 23 /02/11 2 Puente Peatonal Pucupampa Familia 3.0% Cultivos de maíz Cerrado La comunidad Reunión de compensó a los información y afectados acuerdos – acta monetariamente de de acuerdos de acuerdo a sus usos y fecha 27 /05/10 costumbres. 3 Puente Peatonal Moreta Islas Varios individuos 5.0% Cultivos de maizales Cerrado Cesión voluntaria de Reunión de los propietarios información y existe acta de fecha acuerdos – acta 25 /11/10 de acuerdos de fecha 25 /11/10 4 Puente Vehicular Lágrimas Varios individuos 1.5% Cultivos de maizales Cerrado Acuerdo de cesión Reunión de tramo Río Chorrillo de terrenos de los socialización, afectados a favor del compensaciones Gobierno Municipal y acuerdos de para la realización fecha 10/06/11 del proyecto 5 Puente Peatonal Ketacochi – Varios individuos 5.0% Cultivos Cerrado Acuerdo de Reunión de Llijllica compensación entre socialización, la comunidad y el compensaciones afectado y acuerdos de fecha 04/05/11 6 Mejoramiento Camino Dos individuos Mínima Portón de paso de Cerrado Aceptación Reunión de Nareuda-Chiquitaya ganado sobre voluntaria de los información, servidumbre de propietarios de Visita de campo, paso eliminar el cerco de Acta de consenso la servidumbre de social y Acta de paso. conformidad de fecha 17/05/11 7 Construcción Microriego Santa Individuo Impacto disminución de flujo Cerrado Bárbara Colon Sud negativo (no de agua es un caso de reasentamient o) 8 Mejoramiento Camino Vecinal Comunidad 0.3% Cultivos maíz y Cerrado Cesión de la Qaqachaca Qoachapi cebada comunidad de acuerdo a usos y costumbre de la marka. Existe un acta de cesión de terrenos de fecha 20/06/2010 y otra Acta de Validación Comunitaria del 5 de julio de 2010 B) CASOS PENDIENTES N SUBPROYECTO AFECTADOS NIVEL DE TIPO DE SITUACIO PROCESO A ACTORES AFECTACIO AFECTACION N SEGUIR INSTITUCIONALE N S 9 Puente Vehicular Bayetón Suapi Individuo no 0.3% Plantas de cacao en Plan/FPS Acta de Consenso identificado un predio de la Social aceptando la comunidad ejecución del Proyecto. Definido en el Plan de Remediación. 10 Puente Peatonal Pie de la Cuesta Dos individuos 2.0% Cultivos maíz si es Plan/FPS FPS está evaluando que se realiza la nuevamente el obra Proyecto. El Gobierno Municipal debe definir el tipo de compensación después del replanteo. Definido en el Plan de Remediación. 11 Puente Peatonal Bañado de la Cruz. Dos individuos 4.0% Posible afectación Plan/FPS Proyecto en Saipina de cultivos maíz evaluación por parte del FPS. Definido en el Plan de Remediación. El Gobierno Municipal debe concertar el tipo de compensación 12 Puente peatonal Bañado del Rosario Dos individuos 2.0% Posible afectación Plan/FPS Proyecto en a cultivos maíz evaluación por parte del FPS. Definido en el Plan de Remediación. El Gobierno Municipal debe concertar el tipo de compensación 13 Puente Peatonal La Angostura Tres individuos 1.0% Posible afectación a Plan/FPS Proyecto en cuultivos evaluación por maíz/frutales parte del FPS. Definido en el Plan de Remediación. El Gobierno Municipal debe concertar el tipo de compensación 14 Sistema de Microriego Lacka Huasi Individuo no 5.0% Cultivo maíz, Plan/FPS El GAM de identificado pequeña cancha Cotagiata en el deportiva del marco del Plan de municipio Remediación debe coordinar con el interesado y. obtener la documentación de respaldo de la forma de compensación o reposición . Existe Acta de consenso social de fecha 14/07/2010 y declaración jurada del GM de fecha 29/07(2010 15 Puente Vehicular y Accesos Pampa No se pudo 1.0% Posible afectación Plan/FPS Proyecto en Grande identificar al o de cultivo maíz si se evaluación por los posibles realiza la obra. parte del FPS. afectados Posible replanteo. Definido el Plan de Remediación. El Gobierno Municipal debe liderizar el proceso. Existe Acta de consenso social de fecha 08/08/2010 y declaración jurada del GM de fecha 07/09/2010 16 Puente Vehicular Pampa Yampara Individuo sin 100% Habitación Plan/FPS Infraestructura identificar abandonada en abandonada y sin medio de la vía propietario con quien concertar alternativas. El Gobierno Municipal debe definir el tipo de seguimiento que debe ser a este caso 17 Puente Vehicular Huaynillas Dos individuos 2.0% Cultivo cebada Plan/FPs Existe un preacuerdo entre el GAM y los afectados para una cesión voluntaria por satisfacción de obra.Definido en el Plan de Remediación. C. CASOS ESPECIALES (LOS AFECTADOS DIRECTOS NO FUERON ENCONTRADOS) N SUBPROYECTO AFECTADOS NIVEL DE TIPO DE SITUACIO PROCESO A ACTORES AFECTACIO AFECTACION N SEGUIR INSTITUCIONALE N S 18 Subsistema de Microriego en la Dos individuos 0.8 % Cultivo de Con La comunidad Los dos afectados Comunidad El Loro- Pilayita maizales acuerdos prevé compensar están en la parciales al afectado Argentina Asamblea comunal, Acta de Visita. Reunión de información y acuerdos – acta de acuerdos de fecha 19 /04/11 19 Puente peatonal el Puesto Varios 5.0% Cultivos de Con Pendiente. No se Reunión de individuos maizales acuerdos pudo encontrar a información y parciales los afectados. Se acuerdos – acta trata de un caso de acuerdos de de migración fecha 13 /08/09 20 Puente Vehicular Carrasco Individuo 1.2% Posible Proyecto afectación de 8 reevaluad plantas de o con banano y posible lavandería si se desistimie ejecuta el nto para proyecto ejecutar el proyecto 21 Puente Peatonal Checochi El o los Mínima Canal de riego EL GAM Posible alternativa Las actas de afectados no deberá de minimizar la acuerdos están fueron obtener la afectación: cambio pendientes identificados document del curso de las ación de aguas. El GM debe respaldo obtener concesos de los y acuerdos interasado s