‫‪91705‬‬ ‫رﻗﻢ ‪ 4‬ﻣﻦ ‪5‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫ﺗﻔﺎدي ﻣﺰاﻟﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻣﻨﻔﺘﺤﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﺧﻀﻌﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻟﺴﯿﻄﺮة ﻗﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ ﺗﻘﻮﯾﺾ ﻧﻤﻮ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ .‬وﻟﻜﻦ وﺟﻮد اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﺣﻘﻘﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻧﺠﺎﺣﺎ ﻣﺤﺪودا ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬وﻛﺜﯿﺮا‬ ‫اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻟﯿﺲ أﻣﺮا ﻗﺎﺻﺮا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ وﺣﺪھﺎ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻮﺟﺪ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‬ ‫ﻣﺎ ﺧﻀﻌﺖ ﻓﻲ ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﻗﻒ ﻟﺴﯿﻄﺮة ﻗﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﻠﺨﺺ‬ ‫ﻟﻠﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺪﺧﻞ اﻟﺘﻲ ﺣﻘﻖ ﺑﻌﻀﮭﺎ ﻧﻤﻮا ﻗﻮﯾﺎ وﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪.‬‬ ‫ﻓﻜﯿﻒ ﻧﻔﺴﺮ اﻟﻨﻮاﺗﺞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى؟ وﻣﺎ ھﻲ ﺗﺤﺪﯾﺪا‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫اﻟﺪروس اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﺳﺘﺨﻼﺻﮭﺎ ﻣﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺗﺠﺎرب اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ اﻟﺘﻲ ُ‬ ‫وﺟﺪت ﻓﯿﮭﺎ أﯾﻀﺎ‬ ‫ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ؟‬ ‫ﺗﻮﺿﺢ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼﺎدات اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﻨﺠﺢ‬ ‫ﺗﺒﺮز اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ أھﻤﯿﺔ اﻟﺮؤﯾﺔ وﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺑﻤﺎ ﯾﻀﻤﻦ ﻋﺪم اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاﻓﮭﺎ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق‬ ‫اﻟﻤﺮﺟﻮة‬ ‫اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ إذا زاد اﻟﺘﺰام‬ ‫اﻟﻘﯿﺎدة ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺑﺢ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻤﺰاﯾﺎ اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ واﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻞ‬ ‫ﯾﺠﺐ إﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﯿﻄﺮة‪ ،‬وﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﺗﻌﺘﻤﺪ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إطﺎرا ﺷﻔﺎﻓﺎ وﻣﻨﻔﺘﺤﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺤﺪ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ‬ ‫اﻟﺴﯿﻄﺮة واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ‪ .‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬أﻓﻠﺴﺖ ﺛﻼث ﺷﺮﻛﺎت‬ ‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻷداء اﻟﻤﻮﺟﮫ واﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻮﻗﻮﺗﺔ‬ ‫اﻟﺪروس اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺔ ﻣﻦ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‬ ‫وﻟﻢ ﺗﺤﻘﻖ ھﺬه اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ أي ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﺎﯾﻮان ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻜﺲ ﻣﻦ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻠﺪان ﺷﺮق آﺳﯿﺎ اﻷﺧﺮى؛ ﻣﻤﺎ ﯾﻌﻜﺲ اﻓﺘﻘﺎرھﺎ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻤﺤﺒﺬة ﻟﻠﻨﻤﻮ ﺑﻘﻮة ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬ ‫اﻟﻤﯿﺰة اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺪم ھﺬا اﻟﻤﺜﺎل إﺷﺎرة‬ ‫ﻛﺎن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻣﺸﺮوطﺎ ﺑﻨﺠﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬ ‫اﻻﺣﺘﻜﺎرﯾﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ واﻟﺘﺤﻮل اﻟﮭﯿﻜﻠﻲ‪ .‬وﻋﻨﺪ ﺗﻨﻔﯿﺬ ھﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺴﺎﻧﺪة اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ‬ ‫ﻣﻦ ﻛﻮرﯾﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ واﻟﺼﯿﻦ وﻣﺎﻟﯿﺰﯾﺎ إﻟﻰ ﺳﻨﻐﺎﻓﻮرة‪،‬‬ ‫إﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻣﺮھﻮﻧﺔ ﻓﻘﻂ ﺑﺪﺧﻮﻟﮭﺎ ﻓﻲ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﻤﻮاﺻﻠﺔ‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ ﺣﻜﻮﻣﺎت ﺷﺮق آﺳﯿﺎ ﺑﮭﯿﻜﻠﺔ أﺟﮭﺰﺗﮭﺎ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ‬ ‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ ﺿﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺪ أن ﯾﺮى أﺻﺪﻗﺎء‬ ‫ﺟﺪﯾﺪة – أي اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن‬ ‫وأﺣﺰاﺑﮭﺎ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﺣﻮل ھﺪف ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم أي ﻣﺼﺪاﻗﯿﺔ ﻷھﺪاف اﻷداء واﻟﻤﻮاﻋﯿﺪ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ‪ .‬ﺑﻞ‬ ‫ﯾﻜﻮن ﻟﻔﺸﻞ اﻟﺴﻮق ﻓﯿﮭﺎ أﺛﺮ ﻣﻠﺰم – ﺑﻞ إﻧﮭﺎ اﻋﺘﻤﺪت‬ ‫وﺣﻔﺰت اﻟﻀﺮورات اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺘﻮﻟﯿﺪ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻘﺎدة ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻧﮭﻢ ﺳﯿﺘﻮﻗﻌﻮن ﺗﺠﺎھﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻟﻸھﺪاف وﺗﻤﺪﯾﺪ اﻟﻤﮭﻠﺔ‬ ‫أﯾﻀﺎ ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻤﺮار ﻧﺠﺎح اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ ھﺬه اﻷﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط ﻓﻲ إﺟﺮاء إﺻﻼﺣﺎت أدت ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻹﻧﻔﺎق ﺑﻐﺮض اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬ ‫ﺑﻤﻌﻨﻰ أﻧﮫ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﺼﺮف واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ اﻟﺬاﺗﻲ وﺳﻠﻄﺎت‬ ‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﻜﺎﺳﺐ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾُﻀﻌﻒ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺪاﻓﻌﺔ ﻟﻼﺑﺘﻜﺎر‪.‬‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ إﻟﻰ ﺷﺮﻛﺎت ذات ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان‬ ‫اﻷﺟﮭﺰة اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ‪ .‬وﺳﺎھﻢ ھﺬا اﻻﻟﺘﺰام ﻓﻲ ﺧﻔﺾ‬ ‫ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣﺎزال ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺗﺤﻘﯿﻖ وﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻨﺎﻓﻊ‬ ‫اﺣﺘﻤﺎﻻت وﻗﻮع ھﺬه اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ أﺗﻮن اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت ﻣﺸﺮوطﺔ ﺑﺘﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف‬ ‫أھﺪاف أداء ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس واﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻨﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻮاﻓﻖ ﻣﻊ‬ ‫واﻟﺘﺮﺑﺢ واﻟﺮﻛﻮد ﻣﺜﻠﻤﺎ ﺣﺪث ﻓﻲ أﻧﺤﺎء أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺬي ﯾﻘﻮده اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﯾﺘﻢ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻣﺜﻞ ﻧﺠﺎح اﻟﺼﺎدرات أو ﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪ .‬ﻓﺒﺪﻻ‬ ‫واﻟﻮاﻗﻊ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻏﯿﺎب اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ اﻟﺤﺼﺮي ﻋﻠﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬ ‫ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺮك اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺒﺎب ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ ﻹﻣﻜﺎﻧﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻮﻗﻮﺗﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾﺎ إﻟﻰ رواد اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺨﺎص ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ وﺣﺪه ﺗﻘﻞ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ ‫ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺸﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺑﺘﻜﺎر واﻟﻨﻤﻮ وﻣﺨﺎطﺮ ﺳﺤﺐ ھﺬه اﺳﺘﻤﺮار ﺗﻘﺪﯾﻢ اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة إﻟﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻷﺟﻞ ﻏﯿﺮ ﻣﺴﻤﻰ‬ ‫اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ‪ ،‬وﺗﻜﻮن اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﺑﺼﻮرة‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم اﺳﺘﯿﻔﺎء ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷداء‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺗﺎﯾﻮان ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ اﻷداء‪.‬‬ ‫ﻣﺘﻨﺎظﺮة ﻣﻦ ﺗﻤﯿﯿﺰ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻛﺎت أﺧﺮى‪،‬‬ ‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬ھﺒﻂ أﺣﺪ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ‪ ،‬وھﻮ ﻗﻄﺎع ﺻﻨﺎﻋﺔ‬ ‫ﻣﻊ ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻧﺘﮭﺎج اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺣﺘﻰ وإن ﻟﻢ ﯾﻈﮭﺮ ﻟﮭﺎ أﺛﺮ‬ ‫اﻟﻔﯿﺪﯾﻮ‪ ،‬دون ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻤﺴﺘﮭﺪف ﻓﺴﺤﺒﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫إﯾﺠﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 4‬ﻣﻦ ‪5‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫ﺟﺪﯾﺪة ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﯿﮭﺎ أو ﺟﻌﻠﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﺗﻨﺸﯿﻂ وﺿﻤﺎن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻘﻮض اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﯾﺠﺐ‬ ‫ﻋﻨﺪﺋﺬ أن ﯾﺴﻌﻰ اﻟﻤﺴﺎر اﻟﻤﺴﺘﺪام إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھﺪﻓﯿﻦ‬ ‫اﺗﺠﮭﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫ﺗﻮأﻣﯿﻦ ﻟﺰﯾﺎدة اﺣﺘﻤﺎﻟﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ أھﺪاف اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﻣﻨﺎﻋﺘﮭﺎ‬ ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ إﻟﻰ ﻣﻨﺢ اﻣﺘﯿﺎزات ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت ذات‬ ‫ﺿﺪ اﻟﺘﻼﻋﺐ واﻟﺴﯿﻄﺮة‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﺳﺘﻔﺎدة ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫واﻟﺪاﺧﻠﯿﻦ اﻟﺠﺪد إﻟﻰ اﻟﺴﻮق‪ .‬واﻟﻮاﻗﻊ أن ھﺬه اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬ ‫اﻟﻮاﻗﻊ أن اﻟﺪروس اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻗﺸﻨﺎھﺎ أﻋﻼه ﺗﻤﺜﻞ ﻋﻨﺎﺻﺮ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ أﻋﻄﺖ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻣﯿﺰة‬ ‫رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﮭﺪف اﻟﻤﺰدوج وﻟﻜﻨﮭﺎ ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﺴﯿﮭﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻄﺎع ﺑﻄﺮق ﻣﻨﮭﺎ ﻣﺜﻼ إﻋﺎﻧﺎت‬ ‫أﯾﻀﺎ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺔ ﺷﻔﺎﻓﺔ وﻣﻨﻔﺘﺤﺔ ﻟﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬واﻟﻮﺻﻮل ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ رﺧﯿﺼﺔ إﻟﻰ اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬واﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ أو ﻣﺮوﻧﺔ أﻛﺒﺮ ﻓﻲ‬ ‫وﻣﻦ ﺷﺄن ھﺬه اﻟﺒﯿﺌﺔ أن ﺗﻀﻤﻦ ﻟﻠﻤﻮاطﻦ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﻮﺻﻮل‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﻟﺦ‪ .‬وﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ أدت ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت إﻟﻰ‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‬ ‫ﻋﺰل اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﻤﻨﺄى ﻋﻦ‬ ‫واﻟﻤﻌﺘﻤﺪة؛ واﺳﺘﻘﺎء آراء اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ ﻋﺪة ﺣﻮاﺟﺰ أﻣﺎم دﺧﻮل‬ ‫وﺗﻘﯿﯿﻤﮭﺎ؛ وﺿﻤﺎن ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﯿﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺑﻔﺮض ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪة ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ؛ ووﻋﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪ ،‬أو ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ اﻟﻤﺮھﻘﺔ‪ ،‬أو إﺟﺮاءات‬ ‫اﻟﻤﻮاطﻦ ﺑﻘﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ اﻹﻋﺎﻧﺎت‪ ،‬وﻣﻘﺪﻣﻲ‬ ‫أﺧﺮى ﻏﯿﺮ ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ‪ .‬وﺑﺪﻻ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل رﺑﻂ‬ ‫ﻋﺮوض اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﺻﻔﻘﺎت اﻷراﺿﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة ﺑﻤﺆﺷﺮات أداء ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺨﺼﺨﺼﺔ إﻟﺦ‪ .‬وﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻠﺰم إرﺳﺎء‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت )وﻣﺘﺎﺣﺔ أﺣﯿﺎﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺴﺘﮭﺪﻓﺔ(‪ ،‬ﻟﻢ‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺸﺎور‪ ،‬واﺳﺘﻘﺎء اﻵراء واﻟﺤﻮار ﺑﯿﻦ ﺻﺎﻧﻌﻲ‬ ‫ﺗﻘﻢ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻨﺎﺟﺤﺔ ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ ﺑﺘﻘﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪.‬‬ ‫واﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻔﺮص‪ .‬وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ‬ ‫ﻣﺆﺷﺮات اﻷداء‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺆﺷﺮ اﻟﺼﺎدرات‪ ،‬ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫إطﺎر ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ واﻟﻌﺎدﻟﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫دوﻟﯿﺎ واﻻﺑﺘﻜﺎر ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫وﻛﺴﺐ اﻷرﺑﺎح‪.‬‬ ‫ﺗﺸﯿﺮ اﻟﻤﻜﻮﻧﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺎﻗﺸﻨﺎھﺎ أﻋﻼه إﻟﻰ أن ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‬ ‫ﯾﺠﺐ أن ﺗﺒﺤﺚ ﻋﻦ أﺟﻮﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺌﻠﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ؛ ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن‬ ‫ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻗﻮﯾﺔ وإدارة ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻣﺆھﻠﺔ‬ ‫أي إﺟﺎﺑﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻲ ﻋﻠﻰ أي ﺳﺆال ﺳﻮف ﺗﻜﻮن ﻋﻼﻣﺔ‬ ‫ﺗﺤﺬﯾﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺆدي إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﻔﻨﯿﺔ اﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫ﻧﻮاﺗﺞ ﻣﻔﺘﻘﺮة ﻟﻠﻜﻔﺎءة واﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﻔﻀﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺿﻤﺎن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬ ‫إﻟﻰ اﻟﻔﺸﻞ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬ ‫وﺟﻮد ﻣﺆﺳﺴﺎت ﻗﻮﯾﺔ وإدارة ﻣﮭﻨﯿﺔ ﻣﺆھﻠﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺗﺠﺎرب‬ ‫اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﺗﺸﯿﺮ إﻟﻰ‬ ‫‪ .1‬ھﻞ ﺗﺴﻌﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﺳﻠﻌﺔ أو ﺧﺪﻣﺔ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﺗﺨﺎذ ﺧﻄﻮة إﻟﻰ اﻟﺨﻠﻒ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ ھﺬه اﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎت‪ .‬ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫ﻣﺘﻮﻓﺮة ﺣﺎﻟﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﻣﺤﻘﻘﺔ ﻟﻠﻜﻔﺎءة‬ ‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺗﺮاﺟﻊ ﺣﻀﻮر اﻟﺼﻨﺪوق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ؟‬ ‫ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺬي ﻛﺎن أﺣﺪ أھﻢ اﻟﮭﯿﺌﺎت ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ‬ ‫اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﻜﻔﺎءة‪ ،‬ﻓﻲ وﺟﮫ اﻟﻀﻐﻮط اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﻋﯿﺔ‬ ‫‪ .2‬ھﻞ ﯾﺘﻤﺘﻊ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻛﯿﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‬ ‫إﻟﻰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺼﻨﺪوق ﻛﻤﺼﺪر ﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻮظﺎﺋﻒ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﯾﻠﺰم وﺟﻮد إدارة ﻋﺎﻣﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ؟‬ ‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻨﺎء أﺳﻮاق ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ ﻣﺘﺴﻤﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺮوﻧﺔ إزاء ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ‬ ‫‪ .3‬ھﻞ ﯾﻤﻜﻦ ﻋﻜﺲ وﺟﮭﺔ ﻣﻨﺎﻓﻊ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫ھﺬه اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺳﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻋﺪم اﺳﺘﯿﻔﺎء ﻣﻌﺎﯾﯿﺮ اﻷداء؟‬ ‫اﻟﻘﻮﯾﺔ وإﻧﺸﺎء ﺟﮭﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ؛ ووﺿﻊ‬ ‫ﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ وﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ؛ ووﺟﻮد‬ ‫‪ .4‬ھﻞ ﺳﺘﻘﻮم اﻷﺟﮭﺰة اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺑﺘﻨﻔﯿﺬ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﯿﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﻏﯿﺮ ذﻟﻚ‪.‬‬ ‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺑﺼﻮرة دﻗﯿﻘﺔ وﻋﺎدﻟﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ؟‬ ‫اﻟﺤﻞ‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ ﻟﺒﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل‬ ‫ﻓﺮﯾﻘﯿﺎ؟‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ‬ ‫واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ راﺟﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺨﺎطﺮ اﻟﺴﯿﻄﺮة‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ‪" :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ"‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ اﻻﺻﻼح اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻧﺴﺒﯿﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﻤﻀﺮة ﺑﺨﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ إذا ﺗﻮﻓﺮت اﻹرادة اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻓﺈن‬ ‫ھﻨﺎك ﺛﻤﺔ اﺣﺘﻤﺎﻻت ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﺑﻮﺟﻮد ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻗﺎﺋﻤﺔ أو‬ ‫‪2‬‬