国环评证甲字第 3607 号 ZS-2018-047 利用世界银行贷款 陕西特色小镇发展项目 环境影响报告书 委托单位： 陕西省利用国外贷款项目办公室 编制单位： 中 圣 环 境 科 技 发 展 有 限 公 司 二○一八年十二月 国环评证甲字第 3607 号 ZS-2018-047 利用世界银行贷款 陕西特色小镇发展项目 环境影响报告书 编制单位：中圣环境科技发展有限公司 法定代表人：姬瑜 委托单位：陕西省利用国外贷款项目办公室 主要编制人员及职责： 职(执)业资格 登记(注册证) 姓名 专业类别 签名 编制 证书编号 编号 主持人 社会区域 职(执)业资格 登记(注册证) 姓名 编制内容 签名 证书编号 编号 主要 编制 人员 情况 其他参与人员： 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 目 录 概 述................................................................................................................... 1 1 总则................................................................................................................... 7 1.1 编制依据.......................................................................................................................7 1.1.1 评价委托.............................................................................................................7 1.1.2 法律法规.............................................................................................................7 1.1.3 部委规章.............................................................................................................7 1.1.4 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件......................................8 1.1.5 环境影响评价技术导则及规范.........................................................................8 1.1.6 世界银行安全保障政策.....................................................................................8 1.1.7 相关规划...........................................................................................................10 1.2 评价标准.....................................................................................................................10 1.2.1 环境质量标准...................................................................................................10 1.2.2 污染物排放标准...............................................................................................11 1.2.3 其它...................................................................................................................12 1.3 评价时段.....................................................................................................................12 1.4 评价等级与范围.........................................................................................................12 1.5 环境保护目标.............................................................................................................13 1.5.1 水环境敏感目标...............................................................................................13 1.5.2 环境空气和声环境敏感目标...........................................................................14 1.6 评价工作程序与方法.................................................................................................14 1.6.1 评价目的............................................................................................................14 1.6.2 评价重点...........................................................................................................14 1.6.3 评价程序............................................................................................................15 1.6.4 评价方法...........................................................................................................17 2 项目概况.............................................................................................................................18 2.1 地理位置.....................................................................................................................18 2.2 项目内容.....................................................................................................................19 2.3 建设内容.....................................................................................................................19 2.3.1 安康市汉滨区子项目.......................................................................................19 2.3.2 洋县子项目.......................................................................................................26 2.3.3 石泉县子项目...................................................................................................34 2.3.4 紫阳县子项目...................................................................................................41 2.3.5 商南县子项目...................................................................................................46 2.3.6 勉县子项目.......................................................................................................52 2.3.7 占地...................................................................................................................59 2.3.8 土方量...............................................................................................................59 2.3.9 施工方案...........................................................................................................59 2.3.10 投资估算与资金筹措.....................................................................................64 3 项目区域环境现状调查.................................................................................................... 65 3.1 陕西省省情概述.........................................................................................................65 3.2 项目区域自然环境现状.............................................................................................65 3.2.1 地理位置...........................................................................................................65 I 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.2.2 地质构造与地震...............................................................................................65 3.2.3 地形地貌...........................................................................................................66 3.2.4 气候气象...........................................................................................................67 3.2.5 河流水系...........................................................................................................67 3.2.6 水文地质...........................................................................................................68 3.2.7 土壤与植被.......................................................................................................69 3.2.8 物质文化遗产现状...........................................................................................70 3.3 项目区域基础设施状况调查.....................................................................................71 3.4 项目区域环境质量现状调查.....................................................................................75 3.4.1 大气环境质量现状...........................................................................................75 3.4.2 地表水环境质量现状.......................................................................................77 3.4.3 声环境现状.......................................................................................................77 3.5 环境保护目标.............................................................................................................80 3.5.1 水环境敏感目标...............................................................................................80 3.5.2 环境空气和声环境敏感目标...........................................................................80 4 环境影响评价与措施........................................................................................................ 88 4.1 物质文化资源影响分析及防治措施.........................................................................88 4.1.1 施工期环境影响分析及防治措施...................................................................89 4.1.2 运营期环境影响分析及防治措施...................................................................90 4.2 主要水体影响分析及防治措施.................................................................................92 4.2.1 施工期环境影响分析及防治措施...................................................................92 4.2.2 运营期环境影响分析及防治措施...................................................................94 4.2.3 汉江湿地自然保护区环境影响分析...............................................................95 4.3 道路及管道更新改造工程..........................................................................................97 4.3.1 施工期环境影响分析及防治措施...................................................................99 4.3.2 运营期环境影响分析及污染防治措施.........................................................108 4.4 慢行步道工程环境影响分析及防治措施................................................................113 4.4.1 施工期环境影响分析及防治措施.................................................................113 4.4.2 运营期环境影响分析及防治措施.................................................................113 4.5 排涝泵站工程环境影响分析及防治措施................................................................114 4.5.1 施工期环境影响分析及防治措施.................................................................114 4.5.2 运营期环境影响分析及防治措施.................................................................116 4.6 避难场所及通道建设工程环境影响分析及防治措施...........................................117 4.6.1 施工期环境影响分析及防治措施.................................................................117 4.6.2 运营期环境影响分析及防治措施.................................................................118 4.7 排洪渠建设环境影响分析及防治措施...................................................................119 4.7.1 施工期环境影响分析及防治措施.................................................................119 4.7.2 运营期环境影响分析及防治措施.................................................................120 4.8 厕所建设环境影响分析及防治措施........................................................................120 4.8.1 施工期环境影响分析及防治措施.................................................................121 4.8.2 运营期环境影响分析及防治措施.................................................................122 4.9 滑坡治理工程影响分析及防治措施.......................................................................123 4.9.1 施工期环境影响分析及防治措施.................................................................123 4.10 技术援助活动环境影响分析及防治措施.............................................................125 II 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4.11 累积性环境影响.....................................................................................................127 4.11.1 累积性环境正效应分析...............................................................................127 4.11.2 累积性环境负效应分析...............................................................................128 4.12 社会环境影响分析.................................................................................................128 4.12.1 移民和拆迁环境影响及其减缓措施...........................................................128 4.12.2 社会影响分析...............................................................................................133 4.13 相关政策和区域规划的符合性分析.....................................................................139 4.13.1 与国家产业政策一致性分析.......................................................................139 4.13.2 与相关规划的符合性分析...........................................................................139 4.14 项目未确定、变化的建设活动环境管理措施......................................................142 4.15 小结..........................................................................................................................143 5 替代方案分析...................................................................................................................144 5.1 总体替代方案分析...................................................................................................144 5.2 局部替代方案分析...................................................................................................144 5.2.1 安康市汉滨区喇叭洞排涝泵站扩容改造工程.............................................144 5.2.2 石泉县泵站方案比选.....................................................................................145 6 环境影响经济损益分析.................................................................................................. 147 6.1 项目的预期效益.......................................................................................................147 6.1.1 基本效益.........................................................................................................147 6.1.2 对公众生活质量的提高.................................................................................147 6.1.3 水污染程度的降低.........................................................................................147 6.1.4 防洪及提高居民安全.....................................................................................147 6.1.5 有利于环境管理建设.....................................................................................147 6.2 社会效益...................................................................................................................148 6.2.1 提高居民健康水平，改善流域人民生活质量.............................................148 6.2.2 增加居民就业机会.........................................................................................148 6.2.3 改善投资环境，提高区域可持续发展能力.................................................148 6.2.4 提高居民环境保护意识.................................................................................148 6.2.5 增强城市防洪排涝能力.................................................................................149 6.3 环境效益...................................................................................................................149 6.3.1 流域生态系统趋于良性循环.........................................................................149 6.3.2 污染物负荷消减.............................................................................................149 6.3.3 生态景观效益.................................................................................................149 6.3.4 为地区社会经济发展提供良好的环境条件.................................................149 6.4 环境保护投资分析...................................................................................................149 6.5 结论...........................................................................................................................150 7 公众参与和信息公开...................................................................................................... 151 7.1 公众参与的目的与意义............................................................................................151 7.2 公众参与的方法与过程...........................................................................................151 7.2.1 公众参与的方法.............................................................................................151 7.2.2 公众参与的对象.............................................................................................151 7.2.3 公众参与过程.................................................................................................151 7.3 公众参与过程及内容...............................................................................................153 7.3.1 第一次信息公示.............................................................................................153 III 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 7.3.2 第二次信息公示.............................................................................................153 7.3.3 报告全本公示.................................................................................................153 7.4 公众调查...................................................................................................................153 7.4.1 公众问卷调查..................................................................................................153 7.4.2 团体意见征询.................................................................................................155 7.4.3 公众协商座谈会..............................................................................................157 7.4.4 公众意见采纳.................................................................................................164 7.5 公众参与小结...........................................................................................................164 7.5.1 公众意见采纳情况的说明.............................................................................164 7.5.2 对群众关心问题的分析.................................................................................164 8 结论...................................................................................................................................165 8.1 综合评价结论...........................................................................................................165 8.1.1 项目概况描述.................................................................................................165 8.1.2 环境现状评价.................................................................................................165 8.1.3 环境影响评价.................................................................................................165 8.1.4 公众参与结论.................................................................................................166 8.1.4 综合评价结论.................................................................................................166 8.2 要求与建议...............................................................................................................167 IV 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 概 述 一、项目背景及介绍 陕南地区受地理、自然条件限制，社会经济、城镇化发展滞后。城市化水平较低， 城镇建设空间布局散乱。 经现场勘查和调研，汉江流域灾害专业监测点相对较少、专业监测网点体系还未完 全建立，灾害气象预警预报体系相对薄弱。 项目所在城区普遍存在排涝泵站抽排能力不足、排洪渠老化、损毁严重；雨污水管 网以合流管为主，且排水设施不全，排水管道淤积与渗漏现象严重，内涝严重；现有应 急避难场所分布不均；面积不足，且场地防灾配套设施不足；避灾道路联通性较差，导 致避灾通道体系不完善；老旧街区及巷道路面破损严重，坑洼不平，有部分道路为土质 路面；照明、环卫等市政设施老旧不全，亟需更新改造；慢性系统缺失等一些列问题。 由此导致汉江流域灾害预警响应不及时，城区人居环境较差，排洪排涝能力不足，在暴 雨季节经常引发排水不畅，内涝和污水直排汉江等问题时有发生，对汉江水体造成污染 等现象。 为此，陕西省政府提出利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目概念书。2017 年 7 月至 11 月，世界银行项目鉴别团对陕西特色小镇发展项目进行鉴别检查和指导工作。 明确了项目区范围为陕南地区汉江走廊上游地区的城镇集群，包括安康市的汉滨区、石 泉县和紫阳县，汉中市的洋县和勉县，商洛市的商南县，共涉及 3 市 6 区县；目标为促 进地区城镇集群发展，降低洪水风险，以及提高陕西省南部所选城镇的城市互通与服务； 项目拟从陕南城镇协同机制与平台建设、城市韧性提升、城市更新建设和项目管理与监 测四个方面实施，并提出了有效的技术援助活动。 （1）区域协同机制：安装河道巡查监控设施；升级区域气象 项目主要建设内容为： 中心，建设灾害天气监测及城市内涝风险预警系统；建设汉江流域气象预警中心数据中 心等。 （2）韧性城镇：建设内容包括排洪设施、紧急撤离走廊和应急避难场所等工程建 设。建和改造泵站 4 座；新建和改造排洪渠 7483.11m；改造道路 31572m；新建和改造 雨污水管网 35912.6m，实现雨污分流。新建和改造避灾广场 273702.5m2；新建和改造 避灾通道 9780m；新建和改造步道 3388m；滑坡治理 2 处等。 （3）城镇更新：建设内容包括人居环境改善、老旧街道修复、公共设施建设、慢 1 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 行系统建设等。改造道路 16550.5m；新建和改造慢行系统 83.198km；改造雨污水管网 23197.1m，实现雨污分流；改造给水管网 3470.5m 等。 （4）项目管理与监测：对项目进行计划管理、财务管理、物资管理、工程技术管 理和技术协作与咨询；监测与评价的主要内容为项目管理信息系统开发、环境监测、移 民监测与效益评估。 本项目总投资 172749 万元。拟申请世界银行贷款 15000 万美元，折合人民币 94346 万元，约占总投资 54.61%；地方财政配套资金 78404 万元，约占总投资的 45.39%。 二、项目类别 （1）国内环评分类 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，该项目属于“可能造成轻度环境 影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价”的项目。 但是根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定，本项目则应编制环境影响报 告书。评价认为本项目虽然总体环境影响较轻，但涉及区域工程量大、区域广，各子项 目区环境敏感性各异，所以环境评价报告类型应为环境影响报告书。 （2）世行环评分类 （OP4.01）的分类，该项目属于“负面影响小于 A 类、影 根据《世界银行环评导则》 响局限于项目拟建地局部小范围内、多数可逆转、易通过措施控制”的 B 类项目，需要 编写环境影响评价报告和环境管理计划。 综上所述，最终确定本项目编制环境影响报告书提交陕西省环境保护厅和世界银行 审查审批，同时编制专项的环境管理计划（EMP）提交世界银行审查。 三、环境影响评价工作过程概述 2017 年 11 月，建设单位经过筛选，最终决定委托中圣环境科技发展有限公司实施 该项目环境影响评价工作；2018 年 5 月 7 日至 11 日，对项目建设区域进行现场踏勘， 同时收集了项目拟建地的环境现状资料，现场调查的同时在县区项目办的配合下，进行 了公众参与调查；并在项目建设地村委会、乡镇政府公告栏采用张贴公告的形式进行了 第一次信息公示。 2018 年 8 月 10 日编制完成了《利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响 报告书（初稿）》；2018 年 11 月 20 日和 29 日分别在《三秦都市报》和陕西省利用国外 贷款项目办公室网站 2 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （http://www.sxfl-pmo.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp?id=1038029&chid=100602）上 进行第二次信息公示。至公示期满，评价单位和建设单位均未收到公众反对意见。2018 年 11 月 30 日，编制完成了《利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书》。 四、关注的主要环境问题及环境影响 项目涉及区县中存在排洪排涝能力不足、应急避难场所缺乏，防灾能力差、公共设 施破损，设计不合理、人居环境差等问题。 由于本项目拟建地分散，涉及县区多，各子项目点环境状况不一，环境敏感性各异； 加之，本项目工程内容复杂，包括新建和改造排涝泵站工程，新建道路、以路带水和以 水带路的道路改造工程，新建和改造应急避难广场等，难免产生一些不利的环境影响。 根据项目特点，评价认为本项目的主要环境影响为：施工期及运营期对汉江、黄洋 河等Ⅱ类水体的影响；施工期对涉及的汉滨区清真北寺，石泉县禹王宫、江西会馆，洋 县开明寺塔等省级文物保护单位和汉滨区清真兴文寺、紫阳清真寺等宗教活动场所的影 响；施工期对周边学校、医院等特殊敏感保护区的扬尘、噪声的影响以及交通阻隔带来 的居民、学生出行的不便。 另外，本项目的实施可解决城区应急避难需求，保证受灾群众紧急撤离，提高灾前 适应能力，加强灾中应对能力，加速灾后恢复能力；提升城区排水能力，解决内涝问题； 保证与县城地质灾害点、应急避灾广场以及山城步道系统的连通性，使逃生路线畅通， 解决城区居民的应急避难需求；完善城市生活污水收集系统，提高城市污水处理率，解 决城区部分污水直排汉江的问题，消减污染物的排放，保障建成区不受内涝洪水的威胁， 改善汉江流域和区域生态环境；加快汉江流域环境综合整治和旧城区城市环境基础设施 建设，有助于区域环境卫生改善和生活水平提高，在一定程度上缓解经济发展与环境污 染的矛盾，提高项目所在地人民生活的质量，有利于陕南城镇城市韧性提升，有利于陕 南城镇城市更新，有利于推进陕南城镇城市化进程。促进陕南地区社会经济的可持续发 展，项目环境正效益显著。 针对项目涉及的环境敏感保护目标，评价提出： （1）涉及Ⅱ类水体工程环境影响及措施 本项目涉及汉江流域的工程包括相关道路的建设和改造、排洪渠和污水管道的建设、 以及西门河避灾广场、傥河滨河广场等的建设。 施工期环境影响主要为： 3 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 在沿河工程施工点，施工废污水极易不慎流入河道，引发水体污染，造成局部河段 水质变差；施工过程产生的机械油污、废弃土石方以及施工人员生活垃圾等，在邻近河 流的区域将可能发生水质污染和水环境风险；施工车辆和设备油污泄露，一旦入河可能 污染河流水体，造成地表水石油类超标，污染水体。 运营期环境影响主要为： 紫阳县新建污水管道破裂引发的该区段汉江水质污染，以及紫阳县道路改造工程中 因危险化学品运输车辆发生风险事故致化学品泄漏而引发的该区段汉江的水环境风险。 由于汉江属于Ⅱ类水体，水环境质量要求较高，一旦发生污染事故，会造成严重影响， 故需制定较为严格的风险防范措施。 评价要求：施工期沿江工程，生产、生活废水回用处理，不能回收利用的施工废水 应和生活污水一同进行统一收集，集中处理，严禁排入河道；工过程中产生的泥浆水， 应设置沉淀池，沉淀后用于路面洒水；施工过程中产生的建材、车辆冲洗水等含油废 水，应设置隔油沉淀池，处理以后回用；施工材料（水泥、沙石等）堆放时要采取遮 蔽措施，防止降雨冲刷造成对地表水、地下水污染。 运营期加强车辆安全驾驶的宣传；汉江水体（紫阳县段）设置危险化学品运输车辆 禁止通行标牌；建设单位认真按照国家有关规范要求进行建设，加强与区域相关部门的 联动和协调，并在运行过程中加强监控管理，严格制定并不断完善风险事故应急预案， 可最大限度的降低和控制风险事故对汉江流域水体的影响。 （2）涉及物质文化资源工程环境影响及措施 本项目各工程区域与涉及的 7 处物质文化资源均有一定的距离，故，本项目的施工 建设不会对其产生直接的破坏影响。施工期影响主要为施工活动造成的短暂交通阻隔对 具有游览性质的文物保护单位及宗教礼拜等社会活动造成短暂影响，但该影响较小，且 将随着施工期的结束而消除。 环评要求：项目施工阶段，应优化施工方式，禁止采用大型机械，谨慎开挖，严格 控制施工范围，设置施工围挡；合理安排施工时间，针对具游览性质的文物保护单位， 在该附近工程施工应避开旅游旺季；针对清真寺等宗教活动场所，在该附近工程施工时 应避开诸如开斋节、古尔邦节、圣纪、法图麦纪念日等重大活动时间，做到有序施工， 尽量减小影响；施工范围内，应设立告示牌，提前告知居民群众施工工程的主要内容， 施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，同时设置施工标志和导引标识；施工前 应充分征求当地物质文化遗产管理部门、民宗和清真寺管理人员的意见；施工方和监理 4 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 单位应为有经验的施工方（涉及物质文化遗产工程）来做，开工前需要做文物保护和环 境保护相关培训工作，施工过程中如果发现文物，应采取相应的保护处置措施，立即停 止施工，并告知文物保护主管部门。 （3）项目与陕西省汉江湿地省级自然保护区的关系 本项目于汉中市勉县实施的韧性城镇建设工程中，涉及雨污水管网建设改造时，有 3 处施工点距离汉江湿地保护区较近，根据现场调查，和咨询勉县林业局，项目施工点 距保护区最近 79m。比照《陕西省汉江湿地省级自然保护区总体规划》，该工程位置均 不在陕西省汉江湿地省级自然保护区范围内，在完善落实环保措施的前提下，本项目的 建设不会对其产生大的影响。 另，本项目在筹备前期，已取得汉中市林业局和勉县林业局的支持性文件 （4）其他工程环境影响 其他工程施工期环境影响主要为施工活动产生的废（污）水散排、扬尘、固体废物 等处置不当造成的环境影响。施工扬尘、施工设备和车辆尾气、道路扬尘等的环境影响。 拟采取运输存放遮盖、洒水、设置围挡及制定空气重污染应急预案等措施；泥浆水，建 材冲洗水，车辆出入冲洗水等生产污水的环境影响。拟采取加强管理、设置沉淀池、遮 蔽施工材料防止雨水冲刷等措施；施工机械及运输过程产生的噪声影响。拟采取设置隔 音板及临时房屋、合理安排施工时间，车辆运输线路等措施；施工期土石方开挖堆存和 处置的环境影响，施工占地、土石方工程的土壤和植被破坏、水土流失等生态影响。拟 采取绿化复垦、表土剥离等措施减缓生态影响；施工活动对出行、生活的社会影响。拟 采取合理安排工程施工时间及安置告示牌等措施。运营期主要环境影响包括：道路交通 噪声影响，交通车辆尾气、扬尘影响，雨污水排放影响。 运营期环境影响主要为正效应。建设单位在采取环评报告中提出的措施后，施工期 对环境的影响可控。 （5）公众参与调查 2018 年 5 月 7~5 月 8 日，评价单位在项目建设地村委会、乡镇政府公告栏采用张贴 公告的形式进行了第一次信息公示。2018 年 11 月 20 日在《三秦都市报》上进行第二次 信息公示。至公示期满，评价单位和建设单位均未收到公众反对意见。 2018 年 5 月-10 月期间，建设单位对项目涉及 6 个子项目区公众进行了问卷调查， 重点调查受项目影响的居民。调查问卷回收率达 83.33%，根据调查结果，90.5%的受调 查者支持本工程的建设。 5 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2018 年 5 月-10 月期间，对 16 家团体单位进行了问卷调查，调查团体主要为市（县） 环境保护局、市（县）发改局、市（县）文旅局、市（县）水利局、国土资源局、气象 局等单位，调查结果表明，100%的团体支持本项目的建设。 建设单位针对本项目涉及的物质文化资源及汉江湿地自然保护区，开展了专项调查 和开展座谈会，征求了物质文化资源管理部门、民宗局、勉县林业局和汉中林业局对本 项目的意见。相关部门对本项目均持支持态度，并明确本项目不涉及陕西汉江湿地自然 保护区。 五、报告书主要结论 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目有利于加快陕西省重点镇建设，推进城市 化进程，完善城镇基础设施，保证城镇经济发展，提高城市管理水平。项目所在区域环 境质量现状较好，工程不利影响主要在水环境、生态环境、水土流失等方面，且主要发 生在工程建设过程中，影响程度均较小，在采取相应的环境保护措施后，各种不利影响 均可得到一定程度的减免。整体而言，项目建设环境效益、经济效益和社会效益显著， 有利影响是主要的。因此，从环境保护角度分析，工程建设是可行的。 六、致谢 报告书的编制过程中，评价工作得到了陕西省发展和改革委员会、陕西省环境保护 厅、陕西省环境工程评估中心、汉中、安康、商洛市以及涉及的县(区)环境保护局、项 目省级项目办（陕西省利用国外贷款项目办公室）和子项目县级项目办、可研报告编制 单位（西安庆华工程咨询中心）、世界银行代表团等相关单位和个人的大力支持与帮助， 在此一并表示真诚的感谢。 6 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1 总则 1.1 编制依据 1.1.1 评价委托 （1）陕西省利用国外贷款项目办公室《环境影响评价委托书》（附件 1） 1.1.2 法律法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2014 修订），2015.1.1； （2）《中华人民共和国环境影响评价法（修订）》，2016.9.1； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，2017.6.27； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2016.1.1； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997.3.1； （6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》，2016.11.7； （7）《中华人民共和国城乡规划法》，2008.1； （8）《中华人民共和国文物保护法》（2017 修订），2017.11.4； （9）《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月二次修正）； （10） 《中华人民共和国水法》（2016 年修正），2016.7.2； （11） 《中华人民共和国防洪法》（2016 年修正），2016.7.2； （12）国务院《中华人民共和国河道管理条例》，2018.3.19； （13）国务院《中华人民共和国野生植物保护条例》，2017.10.07； （14）国务院《建设项目环境保护管理条例》（2017 年修正），2017.7.16； （15）国务院《风景名胜区条例》（2016 年修正），2016.2.6； （16）国务院《城镇排水与污水处理条例》（2013.9）； 1.1.3 部委规章 （1）环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2017.6.29，及《关于修 改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决定》，2018.4.28； （2）国家环境保护部等《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（2010 年修正）， 2010.12.22 （3）国家环境保护总局《关于加强社会生活噪声污染管理的通知》(环发[1999]210 号) （4）国家林业局《国家湿地公园管理办法（试行）（林湿发[2010]1 号） 》 ，2010.2.28 7 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （5）国家林业局《湿地保护管理规定》（局令第 32 号），2013.5.1 1.1.4 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件 （1）陕西省人大《陕西省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》，2007.4.1 （2）陕西省人大《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，2010.3.26； （3）陕西省人大《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》，2002.3.28； （4）陕西省人大《陕西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》，1999.9.8； （5）陕西省人大《陕西省文物保护管理条例》，2006.10.1； （6）陕西省人大《陕西省湿地保护条例》，2006.6.1； （7）陕西省人大《陕西省河道管理条例（修正）》，2010.3.26； （8）陕西省人大《陕西省水工程管理条例（修正） 》，2010.3.26； （9）陕西省人大《陕西省大气污染防治条例》，2014.1.1； （10）陕西省人民政府《《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020 年）》（陕政发[2018]16 号），2018.4.22； 1.1.5 环境影响评价技术导则及规范 （1）《建设项目环境影响评价技术导则-总纲》（HJ2.1-2016）； （2）《环境影响评价技术导则-大气环境》（HJ2.2-2018）； （3）《环境影响评价技术导则-地面水环境》（HJ/T2.3-1993）； （4）《环境影响评价技术导则-地下水环境》（HJ610-2016）； （5）《环境影响评价技术导则-声环境》（HJ2.4-2009）； （6）《环境影响评价技术导则-生态影响》（HJ19-2011）； （7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 1.1.6 世界银行安全保障政策 与本项目有关的世行安全保障政策见表 1.1-1。 8 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 1.1-1 与世界银行安全保障政策/程序相关性一览表 序号 政策政策/程序 本项目是否涉及 相关分析 通过对本项目的类型、 位置、 敏感度、 规模以及潜在环境影响的特性和大 小进行分析可知， 拟建项目不会产生 重大的不良环境影响。 根据世行安全 世行业务政策 / 程序《环境评价》 1 涉及 保障政策环境评价(OP4.01)中关于 (OP/BP4.01) 环境筛选和分类的要求， 本项目涉及 污、废水管道建设、防洪排涝工程以 及道路建设等内容， 故将该项目划为 B 类。 项目施工距离河流较近，如果管理不 世行业务政策/程序《自然栖息地》 善，项目施工过程会对汉江流域产生 2 涉及 (OP/BP4.04) 不良影响，因此本项目适用世行“自 然栖息地政策” 项目实施不涉及合成化学农药和农 世行业务政策/程序《病虫害管理》 3 不涉及 业化学品等的使用，因此，本项目不 (OP4.09) 适用世行的“病虫害管理”政策。 根据调查，本项目安康市汉滨区子项 目拟建地涉及少数民族聚集区。 汉滨 区项目建设的不发生征地拆迁影响， 涉及少量征迁影响的石泉县和洋县 世行业务政策 / 程序《少数民族》 4 不涉及 项目也不涉及少数民族家庭，所以项 (OP/BP 4.10) 目的实施不会对项目实施区域少数 民族的生产和生活设施产生直接的 负面影响。因此，本项目实施不适用 世行的“少数民族”政策。 根据项目县区文物古迹分布资料并 与涉及相关的文物保护管理部门相 世行业务政策 / 程序《物质文化资 关人员共同进行现场调查核实，项目 5 涉及 源》(OP4.11) 施工过程（材料运输等）可能涉及文 物建设控制地带。因此，本项目实施 适用世行的“物质文化资源”政策。 本项目建设涉及工程征地拆迁，因 世行业务政策/程序《非自愿移民》 6 涉及 此，本项目适用世行的非自愿移民政 (OP/BP4.12) 策(OP4.12)。 本项目不涉及任何可能造成林地、关 世行业务政策/程序《林业》 键栖息地产生重大转换和退化的工 7 不涉及 (OP4.36) 程内容和活动，因此，本项目不适用 世行的“林业政策”。 世行业务政策 / 程序《大坝安全》 本项目不涉及水库和大坝。故本项目 8 不涉及 (OP/BP4.37) 不适用世行的“大坝安全政策” 世行业务政策 / 程序《国际水道》 本项目不涉及国际水道。故本项目不 9 不涉及 (OP7.50) 适用世行的“国际水道政策” 本项目拟建地未处于任何已知的有 世行业务政策/程序 《有争议地区项 10 不涉及 争议地区。故本项目不适用世行的 目》(OP7.60) “有争议地区项目政策” 9 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 序号 政策政策/程序 本项目是否涉及 相关分析 本项目实施过程中应进行必要的信 11 世行程序《信息公开》BP 7.15 涉及 息公开和公众协商活动，因此，本项 目适用世行程序“信息公开”。 本项目建设需根据《国际金融公司 （IFC）环境、健康和安全指南》中 相关规定，本项目运营期无生产活 国际金融公司（ IFC ）环境、健康 12 涉及 动， 施工期排放污染物需满足指南中 和安全指南 污染物排放限值要求， 故本项目适用 “国际金融公司（IFC）环境、健康和 安全指南” 1.1.7 相关规划 （1）《关中—天水经济区发展规划（2006—2020），2009.6； 》 （2）《西部大开发“十三五”规划》,2017.1.11； （3）《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》，2014.3； （4）《陕西省新型城镇化规划(2014-2020 年)》，2014.9； （5）《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016.4.6； （6）《陕西省重点示范镇和文化旅游名镇（街区）建设规划》，2013.7； （7）《安康市城市总体规划》（2010-2020）； （8）《洋县城市总体规划》（2013—2030）； （9）《紫阳县县城总体规划》（2012-2030 年） （10） 《石泉县城市总体规划》（2017-2030 年） （11） 《商南县县城总体规划》（2017-2035 年） （12） 《勉县城市总体规划》（2008-2030） 1.2 评价标准 本项目环境影响评价标准参照汉中市、安康市及商洛市环境保护局《利用世界银行 （见附件 2）执行。具体标准 贷款陕西特色小镇发展项目环境影响评价执行标准的复函》 如下： 1.2.1 环境质量标准 （ 1 ）本 项目 商洛 市 、安 康 市、 汉 中市 子 项 目区执 行环 境 空 气质量 评价 执 行 （GB3095-2012）《环境空气质量标准》二级标准； （2）紫阳、石泉、商南执行(GB3838-2002) 《地表水环境质量标准》Ⅱ类标;汉中 10 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 市、安康市、勉县、洋县执行(GB3838-2002)《地表水环境质量标准》Ⅲ类标； （3）各市地下水环境质量执行（GB/T14848-2017）《地下水质量标准》Ⅲ类标准； （4）城区交通干线、市政道路红线外 35m 以内声环境质量执行（GB3096-2008） 《声 环境质量标准》4 类区 4a 类标准；城区交通干线、市政道路红线 35m 以外、乡村居住 环境质量执行（GB3096-2008）《声环境质量标准》2 类标准;评价范围内学校、幼儿园、 医院等特殊敏感建筑物声环境质量执行（GB3096-2008）《声环境质量标准》1 类标准。 各环境要素环境质量标准详见表 1.2-1。 表 1.2-1 环境质量评价标准一览表 序 类 项目 标准值 评价标准 号 别 —— —— —— 一级 二级 年平均 20 60 SO2 日平均 μg/m3 50 150 一小时平均 150 500 大 安康市、汉中市、商洛市执 年平均 40 40 气 行（GB3095-2012）二级标准； 1 NO2 日平均 μg/m3 80 80 环 特 殊 保 护 区 域 执 行 一小时平均 200 200 境 （GB3095-2012）一级标准 年平均 40 70 PM10 μg/m3 日平均 50 150 年平均 15 35 PM2.5 μg/m3 日平均 35 75 —— —— —— Ⅱ类 Ⅲ类 汉江流域按照水功能区划紫 地 pH 浓度限值 / 6~9 6~9 阳 、 石 泉 、 商 南 执 行 2 表 CODcr 浓度限值 mg/L ≤ 15 ≤ 20 (GB3838-2002)Ⅱ类汉中市、 水 mg/L 安康市、勉县、洋县执行 氨氮 浓度限值 ≤ 0.5 ≤ 1.0 (GB3838-2002) Ⅲ类； pH 浓度限值 / 6.5~8.5 地 氨氮 浓度限值 mg/L ≤ 0.5 3 下 （GB/T14848-2017）Ⅲ类 总大肠菌 个/L 水 浓度限值 ≤ 3.0 群 昼间 dB(A) 55 （GB3096-2008）1 类 夜间 dB(A) 45 声 昼间 dB(A) 60 3 环 LAeq （GB3096-2008）2 类 夜间 dB(A) 50 境 昼间 dB(A) 70 （GB3096-2008）4a 类 夜间 dB(A) 55 1.2.2 污染物排放标准 （1）各市施工期大气污染物排放标准执行陕西省（DB61/1078-2017） 《施工厂界扬尘排放限值》 中相关要求。运营期废气排放执行（GB16297-1996）《大气污染物综合排放标准》二级标准。恶臭 污染物执行（GB14554-93）《恶臭污染物排放标准》中二级标准。 （2）水污染物排放标准：污水管网收集的污水必须依托相应污水处理设施处理后 达标排放，禁止污水直接排入地表水体；依托污水处理设施的排放标准必须符合 11 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （GB18918-2002）《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级 A 标准。 （3）施工噪声执行（GB12523-2011） 《建筑施工场界环境噪声排放标准》标准；泵 站运营期噪声排放执行（GB12348-2008）《工业企业厂界环境噪声排放标准》。 （4）一般固废执行（GB18599-2001） 《一般工业固体废弃物贮存、处置场污染控制 标准》及其修改单中的相关规定；生活垃圾执行建设部（第 157 号令）《城市生活垃圾 管理办法》的规定；危险废物储存执行（GB18597-2001） 《危险废物储存污染控制标准》 中相关规定。 具体指标见表 1.2-2。 表 1.2-2 废气、废水和噪声排放执行标准 序 类 污染 污染因 标准值 评价标准 号 别 源 子 《施工厂界扬尘排放限值》 废 颗粒物 拆除、土方及地基处理工程≤0.8mg/m3 1 扬尘 （DB61/1078-2017）标准中 气 （TSP） 基础、主体结构及装饰工程≤0.7mg/m3 相关要求 昼间 70dB(A) 《建筑施工场界环境噪声 噪 设备 厂界噪 2 排放标准》 声 机械 声 夜间 55dB(A) （GB12523-2011）标准 一级 —— —— —— 一级 B A mg/ 《城镇污水处理厂污染物 废 生活 COD 浓度限值 ≤50 ≤60 3 L 排放标准》 水 污水 mg/ （GB18918-2002）标准 氨氮 浓度限值 ≤5 ≤8 L pH 浓度限值 无 6.0～9.0 1.2.3 其它 其它要素评价标准按照国家相关规定执行。 1.3 评价时段 (1)现状评价水平年 现状评价水平年为 2016 年~2018 年，并注重历史资料及近期调查资料的利用 (2)预测评价水平年 施工期：2019~2021 年；营运期：工程竣工后。 1.4 评价等级与范围 根据国内关于地面水环境、声环境、大气环境及生态影响的环境影响评价技术导则 中的相关规定，综合分析确定本项目评价等级。 (1)地表水评价等级 本项目为市政基础设施项目，项目本身不产生废污水。但是考虑到基础设施的建设 12 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 将使得原有的供水条件得以改善、污水收集率提高，本评价主要分析污水处理设施的依 （HJ/T2.3-93）的规定，本项目 托可行性。根据《环境影响评价技术导则－地面水环境》 地表水评价等级确定为三级。 (2)声环境评价等级 本项目所处声环境功能区为（GB3096-2008）《声环境质量标准》中 2 类、3 类、4 类区域；各城镇工程内容中道路工程主要为既有城市道路的路面改善、拓宽、路灯及管 网等配套设施的完善，项目建设前后交通量变化不大，对评价范围内敏感目标声环境质 量影响较小，敏感点的噪声增加量不超过 5dB(A)。根据（HJ2.4-2009）《环境影响评价 技术导则－声环境》的规定，本项目声环境评价等级定为二级。 (3)大气评价等级 本项目施工期的大气影响主要施工扬尘及运输车辆产生的扬尘，影响具有暂时性、 局部性特点。营运期主要为道路交通运输车辆产生的汽车尾气，本评价仅对大气环境进 行简要分析。 (4)生态评价等级 本项目拟建地主要在城镇范围内，为城市生态环境系统，属于一般区域；各城镇工 程内容主要为既有城市道路的路面改善、拓宽、路灯及管网等配套设施的完善等。根据 （HJ19-2011） 《环境影响评价技术导则－生态影响》的规定，本项目生态评价等级定为 三级。 按照评价技术导则对于各要素评价范围的规定，确定各要素评价范围见表 1.4-3。 表 1.4-3 评价范围一览表 环境要素 评价等级 评价范围 地表水 三级 受纳水体拟建地上游 0.5km，下游 3km 声环境 二级 拟建地界外 200m 以内的区域、道路工程两侧 200m 以内的区域。 生态环境 三级 拟建地周边 500m 范围内 1.5 环境保护目标 1.5.1 水环境敏感目标 本项目涉及的水环境保护目标包括汉江、县河等，具体见第三章环境敏感目标相关 内容。 根据环境保护局环境影响评价执行标准的函，各水环境敏感保护目标均执行表 1.3-1 中相应标准。 13 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1.5.2 环境空气和声环境敏感目标 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目涉及的环境空气和声环境敏感保护目标 包括受项目工程影响的学校、村庄等，具体见报告第三章环境敏感目标相关内容。 根据环境保护局环境影响评价执行标准的函，各环境空气敏感保护目标和声环境敏 感保护目标执行表 1.3-1 中相应标准。 1.6 评价工作程序与方法 1.6.1 评价目的 根据项目区环境特点和《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管 ， 理条例》、原国家环保局等部委《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管 理工作的通知》(环监[1993]324 号)和世界银行安全保障政策《环境评价》OP4.01 的规 定，国内及世行对环境影响评价的程序，确定本项目评价目的包括： (1)对于环境现状、敏感目标和工程内容做到全面、详尽调查。 (2)准确识别项目可能导致的环境影响。 (3)从环境保护角度提出工程调整的合理化建议，并反馈给建设单核和设计单位。 (4)针对不利环境影响提出具体的、可操作的、有效的减缓措施。 (5)按照相关要求实施信息公开和公众协商，并反馈给建设单核和设计单位。 (6)编制切实可行、便于操作的环境管理计划。 (7)形成满足国内审批和世行审查的环评技术文件。 1.6.2 评价重点 在工程环境影响初步分析后，根据环境评价因子筛选得到该工程环评重点内容，具 体如下： (1)环境现状调查：对环境现状、敏感目标、现有设施和工程内容做到尽职调查； (2)项目工程分析：对各项目工程进行施工期、营运期污染源分析，及施工规划合理 性分析；对道路工程应说明路网关联情况； (3)环境影响分析：①对各类工程产生的正效应影响进行分析。如给水、排水工程造 成生活便利、受益人口增加、提高污水处理保证率；道路工程改善出行条件，缩短出行 时间等方面产生的正效应影响。②对生态环境、水环境、声环境、固体废物各环境要素， 及移民安置等方面的环境影响分析，并注重分析对环境的累积性影响。 (4)污染防治措施：对项目施工和营运产生的环境影响，采取保护及恢复措施的可行 14 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 性论证； (5)环境管理计划：编制切实可行、便于操作的环境管理计划。 1.6.3 评价程序 按照《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价技术导则》、世行的安全保障 政策及世行对 B 类项目环评的的要求，本工程环境影响评价工作划分为大纲编制、环境 影响评价、报告书编制三个阶段，各阶段主要工作任务如下。 (1)大纲编制 在对工程地区环境现状初步调查的基础上，遵照国家和地方有关法律法规与技术标 准以及世界银行对贷款项目环境影响评价的要求，拟定本工程环境影响评价工作计划、 工作内容和工作方法，选择适当的类比工程，初步确定主要评价参数、评价重点，确定 各单项环境影响评价的工作等级，制定各项评价项目的工作内容。按照《环境影响评价 公众参与暂行办法》及世行要求，开展公众咨询与信息公开。编制环境评价大纲。 (2)环境影响评价 结合工程可研设计成果，进一步完善工程分析，确认工程主要环境影响和相应的评 价因子，对工程环境影响评价范围内的水环境、环境空气、声环境等进行详细的现状调 查和监测；并对工程涉及的县、乡社会环境现状做详细收资与调查。在此基础上进行工 程地区环境现状评价和环境影响预测评价，并按照《环境影响评价公众参与暂行办法》 的要求完成公众参与相关工作。 (3)报告书编制 在一、二阶段工作的基础上，制定相应的环境保护对策措施和监测计划，进行环保 投资估算和经济技术论证，编制环境报告书。 本项目环境影响评价程序框图见图 1.7-1 所示。 15 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 接受任务 工程情况了解和初步分析、环境 概况初步调查及资料收集 大纲阶段 确认 确定评价 确定评价 确定 环境影响 世行安保 拟定评价 公共咨询 原则、标 等级、范 环保目标 识别 政策分析 工作计划 信息公开 环境功能 准 围 编制环境评价大纲 环境现状调查监测 预测评价阶段 污染源 环境质量 社会环境 生态现状 水土保持 移民安置 调查 现状监测 现状调查 调查 现状调查 区环境现 调查 状调查 工程分析 环境现状评价 公众参与 累积影响分析 环境影响预测评价 环境保护 环境监测 替代方案 环境风险 环境经济 对策措施 管理计划 分析 分析及应 损益分析 急措施 报告书编制阶段 评价结论 编制环境报告书（含环境管理计划） 信息公开与审查 意见反馈 总结、归档 图 1.7-1 项目环境评价程序示意图 16 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1.6.4 评价方法 (1)在对工程地区环境现状初步调查的基础上，采用环境影响评价(EIA)方法，分析 各子项目的环境影响； (2)加强相关基础资料的收集和分析，客观、科学开展项目区环境现状调查与评价工 作； (3)在环评中根据世行环境安全保障政策，对项目是否适用世行的安全保障政策进行 认真的筛选，并对适用的安全保障政策进行评价，提出相应的预防、减缓等管理对策； (4)采用类比分析、典型工程分析等方法客观评价工程对环境正面和负面、直接的影 响；对工程造成的负面环境影响提出针对可行的减缓措施，重视环境管理计划(EMP)的 可操作性； (5)从零方案分析和不同技术方案比选三方面进行替代方案分析，在业主的协调下， 通过环评单位与项目设计单位的交流和沟通，在项目设计阶段，尽可能宏扬项目的正面 环境影响、预防不利环境影响； (6)按照《建设项目环境影响公众参与暂行办法》开展公众参与。根据本项目特点， 前期公众参与为针对各子项目在项目区进行张贴告示和举行座谈会，后期主要在环评报 告书初稿形成时进行。采用发放公众意见调查表、专家咨询等方式进行，调查受项目影 响公众、管理部门及其它组织的意见；信息公开采用张贴布告、报纸刊登和网站信息发 布等方式进行； (7)从环境保护角度出发，对项目建设的可行性做出结论，为项目设计和环境保护管 理提供科学依据； (8)在环评中充分考虑项目鉴别团、准备团以及世行内部安全保障会议等对环评工作 的意见和建议，在环评报告中对世行专家提出的问题和建议给予分析和回应。 17 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2 项目概况 2.1 地理位置 本项目建设涉及 3 个市的共 6 个区县，拟建地分别位于陕西省安康市的汉滨区（江 南城区）、石泉县（城关镇）、紫阳县（旧城区），汉中市的勉县（旧城区）、洋县（老城 区）以及商洛市的商南县老城区。本项目地理位置见图 2.1-1。 图 2.1-1 项目拟建地地理位置图 18 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.2 项目内容 项目拟从陕南城镇协同机制与平台建设、城市韧性提升、城市更新建设和项目管理 与监测四个方面实施。各子项目的项目内容见表 2.2-1。 表 2.2-1 各子项目内容汇总表 项目内容 建设内容 汉江防洪排涝风险监测管理系统，包括安康段和汉中段。 安康段建立 720 处雨量站和水文站； 安装河道巡查监控设施； 升级区域气象中心，建设灾害天气监测及城市内涝风险预警系 统，包括两套天气雷达系统；11 个内涝观测站；建设汉江流域气 A 陕南城镇协同机制与平台建设 象预警中心数据中心。 汉中段升级气象灾害监测网络， 升级灾害多发地段的 40 套 2 要素监测站为 6 要素监测站；建设气象灾害防御指挥中心；建设 应急移动气象台。 B 城市韧性提升 新建泵站 2 座，改造泵站 2 座； 新建排洪渠 1836m，改造排洪渠 5647.11m； 新建污水管网 3833.2m，改造污水管网 32079.4m； 新建雨水管网 35020.9m，改造雨水管网 8348.2m； 新建供水管道 7383m； 新建避灾广场 110990.5m2，改造避灾广场 177130； 新建避灾通道 3731.43m，改造避灾通道 6870m； 改造道路 31572m； 新建步道 453m，改造步道 2935m； 滑坡治理 2 处； 技术援助 13 项。 C 城市更新建设 改造道路 16550.5m； 新建慢行系统 5.4km，改造慢行系统 83.198km； 改造雨水管网 11859.5m； 改造污水管网 11337.6m； 改造给水管网 3470.5m； 公共空间更新 7330m2； 技术援助 10 项。 D 项目管理与监测 汉江水环境系统风险监测管理系统，包括安康段和汉中段。 安康段升级南水北调环境应急指挥中心软件平台；建设县区 级环境应急信息平台； 购置环境应急设备； 增设地表水监测站点， 形成汉江流域自动水质监测预警网络。 汉中段环境应急调度中心建设及应急指挥监控平台改造；购 置环境应急设备；购置环境应急物资及装备。 2.3 建设内容 2.3.1 汉滨区子项目 汉滨区子项目具体建设内容见表 2.3-1，图 2.3-1。 19 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 2.3-1 汉滨区具体建设内容汇总表 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ①新建小西坝排涝泵站，排涝流量 3.32m /s，扬程 3 ①喇叭洞泵站改造扩容， 设计抽排能力从原 7.2m3/s 提升到 14.7m3/s，将其 16.2m，集水池 423m3，雨水排入河道流速为 1m3/s， 汇水面积从原 3.67km 扩大到 5km2，服务人口从原来的 10.5 万人增加到 13.5 2 出水池 90m3。主副厂房及其他附属设施建筑面积共约 万人。本次喇叭洞泵站新增部分与原泵站共用 10000m3 蓄水前池，同时对蓄水 2800m2。 池加水池顶盖，加盖面积为 4000 ㎡，加盖后的空地用作防洪抢险物资仓库用 地和防洪抢险车辆停放用地。新增建构筑物主要包含有进水构筑物、主厂房、 ②新建东排洪渠，1#排洪涵洞，长度 48m，采用 副厂房等，建筑面积约 500m2。 C25 钢筋砼结构， 断面型式为矩形， 尺寸 B×H＝2.7×3.4 （m），设计流量为 36m3/s；2#排洪涵洞，有压管涵， ②对小西坝片区的 9 条市政道路进行综合改造，总长度 4790m。 长度 877m，采用 C25 钢筋砼结构，断面型式为矩形， 改造金川街，宽度 15m，长度 1977m，铺设 23724 m2 沥青混凝土，15816 尺寸 B×H＝3.5×4.0（m），设计流量为 66.7m3/s。 ㎡环保透水砖，配套 132 个双臂路灯，1425 m2 交通标线，20 个交通标志标牌， 排洪明渠上游接 2#涵洞，将陈家沟洪水排至黄洋 12 套交通信号设施，1320 棵行道树，1977m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 河，排洪明渠长度 219m。断面型式为梯形断面，底宽 改造永安路，宽度 20m，长度 1037m，铺设 12444 m2 沥青混凝土，8296 3.5m、顶宽 11.5m、渠深 4m，内边坡坡比 1:1，设计 ㎡环保透水砖，配套 70 个双臂路灯，747m2 交通标线，4 个交通标志标牌，8 流量为 66.7m3/s。 套交通信号设施，690 棵行道树，1037m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 安康市 韧性城 改造救生路，宽度 20m，长度 346m，铺设 4152 m2 沥青混凝土，2768 m2 汉滨区 镇 ③新建小西坝片区污水管网。 环保透水砖，配套 24 个双臂路灯，250m2 交通标线，4 个交通标志标牌，4 套 新建西外环路污水管道， 长度 675m，采用 DN300 交通信号设施，230 棵行道树，346m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 钢筋混凝土管，设置 17 座检查井。 改造金城路，宽度 15m，长度 255m，铺设 2295 m2 沥青混凝土，1530 m2 新建西苑路污水管道，长度 440m，采用 DN300 环保透水砖，配套 17 个双臂路灯，184m2 交通标线，2 个交通标志标牌，4 套 钢筋混凝土管，设置 11 座检查井。 交通信号设施，170 棵行道树，255m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 新建永安路污水管道，长度 868m，采用 DN300 改造镇江路，宽度 15m，长度 216m，铺设 1944 m2 沥青混凝土，1296 m2 钢筋混凝土管，设置 22 座检查井。 环保透水砖，配套 15 个双臂路灯，156m2 交通标线，2 个交通标志标牌，4 套 新建金城路污水管道，长度 230m，采用 DN300 交通信号设施，144 棵行道树，216m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 钢筋混凝土管，设置 5 座检查井。 改造白云路，宽度 15m，长度 272m，铺设 2448 m2 沥青混凝土，1632 m2 新建救生路污水管道，长度 230m，采用 DN300 环保透水砖，配套 19 个双臂路灯，169 m2 交通标线，2 个交通标志标牌，2 套 钢筋混凝土管，设置 5 座检查井。 交通信号设施，362 棵行道树，272m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 新建镇江路污水管道，长度 212m，采用 DN300 改造城西路，宽度 15m，长度 286m，铺设 2574 m2 沥青混凝土，1716 m2 钢筋混凝土管，设置 5 座检查井。 环保透水砖，配套 14 个双臂路灯，570 m2 交通标线，5 个交通标志标牌，2 套 新建白云路污水管道，长度 235m，采用 DN300 交通信号设施，190 棵行道树，286m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 钢筋混凝土管，设置 6 座检查井。 改造金环路，宽度 15m，长度 174m，铺设 1566 m2 沥青混凝土，1044 m2 20 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 新建金环路污水管道，长度 167m，采用 DN300 环保透水砖，配套 12 个双臂路灯，126 m2 交通标线，2 个交通标志标牌，2 套 钢筋混凝土管，设置 4 座检查井。 交通信号设施，116 棵行道树，174m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 新建城西路污水管道，长度 285m，采用 DN300 改造西苑路，宽度 15m，长度 227m，铺设 2043 m2 沥青混凝土，1362 m2 钢筋混凝土管，设置 7 座检查井。 环保透水砖，配套 16 个双臂路灯，164 ㎡交通标线，4 个交通标志标牌，4 套 交通信号设施，150 棵行道树，227m 综合电力管沟（78cm*58cm）。 ④新建育才路（大桥路至文昌路段，道路全长 1. 2km）上的雨水管道，保留现状排水管道为污水管道。 ③改造小西坝片区雨水管网。 新建雨水管道按照排水流向分为东、西两段，总长 11 改造西外环路雨水管道， 总长度 774m，采用 DN200 连接管 101m，DN500 64m。 钢筋混凝土管 173m，DN1100 钢筋混凝土管 500m，设置 17 座检查井，34 个 其中西段 （大桥路至香溪路） 管径设计为 DN1000， 雨水口。 长度 287m，排水流向自东向西，排入路侧的西排洪渠 改造金川街雨水管道，总长度 2265m，采用 DN200 连接管 338m，DN500 中。 钢筋混凝土管 199m， DN800 钢筋混凝土管 224m， DN900 钢筋混凝土管 108m， 东段（香溪路至文昌路）管径设计为 DN1400（长 DN1100m 钢筋混凝土管 633m，DN1200m 钢筋混凝土管 149m，DN1500 钢筋 度 580m）和 DN1500（长度 297m），排水流向自西向 混凝土管 578m，DN1600m 钢筋混凝土管 36m，设置 48 座检查井，96 个雨水 东，排入文昌路的 DN1500 雨水干管中。 口。 改造西苑路雨水管道，总长度 550m，采用 DN200 连接管 50m，DN300 钢筋混凝土管 55m，DN600 钢筋混凝土管 313m，DN700 钢筋混凝土管 132m， 设置 13 座检查井，26 个雨水口。 改造永安路雨水管道，总长度 1132m，采用 DN200 连接管 150m，DN600 钢筋混凝土管 280m， DN700 钢筋混凝土管 220m， DN800 钢筋混凝土管 265m， DN900 钢筋混凝土管 103m，DN1000 钢筋混凝土管 114m，设置 25 座检查井， 49 个雨水口。 改造金城路雨水管道，总长度 664m，采用 DN200 连接管 60m，DN500 钢筋混凝土管 183m， DN800 钢筋混凝土管 203m，DN1000 钢筋混凝土管 218m， 设置 15 座检查井，30 个雨水口。 改造救生路雨水管道，总长度 363m，采用 DN200 连接管 48m，DN900 钢筋混凝土管 198m，DN1200 钢筋混凝土管 117m，设置 8 座检查井，16 个雨 水口。 改造镇江路雨水管道，总长度 214m，采用 DN200 连接管 20m，DN500 钢筋混凝土管 126m，DN800 钢筋混凝土管 68m，设置 5 座检查井，9 个雨水 口。 21 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 改造白云路雨水管道，总长度 260m，采用 DN200 连接管 24m，DN900 钢筋混凝土管 236m，设置 6 座检查井，12 个雨水口。 改造金环路雨水管道，总长度 203m，采用 DN200 连接管 20m，DN900 钢筋混凝土管 183m，设置 5 座检查井，9 个雨水口。 ④改造西排洪渠基本沿用现状线位， 改造范围从金川街预留口向上游至巴 山西路，改造长度 415m，箱涵设计断面 B×H＝3.0m×2.5m，改造后过流流量 为 29.64m3/s。 改造药王殿沟排洪渠基本沿用现状线位， 改造范围从金川街预留口向上游 260m 处，箱涵设计断面 B×H＝3.0m×3.0m，改造后过流流量为 31.3m3/s。 改造王窑沟排洪渠基本沿用现状线位，改造范围从金川街预留口向上游 405m，箱涵设计断面 B×H＝2.0m×2.0m，改造后过流流量为 13.7m3/s。 ⑤内涝监控系统升级改造，城区内涝监控系统将通过以下三方面进行升级 改造：1、建立专门的排水防涝综合应急指挥系统。2、建立能够覆盖中心城区、 综合水文、气象、地质信息，联结住建、水利、防汛、水文、公安、民政等职 能部门， 能够实现资源共享、信息互通、综合协调指挥调度的一体化数字平台。 3、设立专门的运营维护单位。 ⑥江南城区排水养护设备购置工程：购置高压疏通车 1 辆、吸污车 1 辆、 淤泥运输车 3 辆、管道机器人 1 套、管道内窥镜 1 套。 ⑦技术援助工作：1、韧性城市空间规划研究，针对城区“内忧外患”的不 利局面，在城市空间规划研究时要将增强城市的韧性方面一并考虑；2、韧性 城市土地利用规划研究，在城市土地利用规划研究时要将增强城市的韧性方面 一并考虑，以减少洪涝灾害对城市的影响；3、关键基础设施灾害风险评估， 对城区现有重要关键防洪排涝设施进行评估， 重新计算其抵御灾害的能力和承 担的风险；4、制定和实施应急规划和演练，在突发洪涝灾害时可从容面对， 有序实施应急抢险工作。 城市更 ①新建一江两岸慢行步道共计 5.4km，其中汉江 ①静宁片区人居改善工程。 新 左岸汉江三桥至 S207 月河大桥段为 2.4km，汉江四桥 体育路：在体育路铺设 DN900 雨水管道 300m，DN300 污水管道 300m， 22 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 至老龙口沟段为 0.8km；汉江右岸西坝金川门至安康 雨污水管道均为预制混凝土管；铺设强弱电线缆管沟 310m；改造车行道路面 水电厂为 2.2km。具体建设内容为路基修整 22000 m2， 2170m2，铺沥青混凝土，含路面标识标线，改造人行道 3410m2，铺环保透水 彩色路面铺设 21000 m2，透水砖铺装 2500 m2，路侧防 砖；栽 200 棵行道树，树径≥5cm，间距 3m；栽种 500m2 灌木景观绿化带；道 护装置 5400m，交通标示 21000 m2，绿化景观 3000 ㎡； 路两侧立 16 根双臂路灯，间距 40m；设置可分类垃圾箱 12 个，间距 50m。 配套可分类垃圾箱 100 个，休息座椅 150 个，健身器 静宁巷：在静宁巷铺设 DN500 雨水管道 296m，DN300 污水管道 305m， 材 5 套。 雨污水管道均为预制混凝土管；改造道路路面 1875 m2，铺沥青混凝土；道路 单侧立 12 根庭院灯，间距 30m；设置可分类垃圾箱 8 个，间距 50m。 江南小巷： DN300 污水管道 230m， 在江南小巷铺设 DN500 雨水管道 198m， 雨污水管道均为预制混凝土管；改造道路路面 1020 m2，铺沥青混凝土；道路 单侧立 8 根庭院灯，间距 30m；设置可分类垃圾箱 5 个，间距 50m。 ②静宁小区人居环境改善工程： 在静宁小区改造 5000m2 道路，铺设水泥混凝土路面； DN600 雨水管道 200m， 铺设 DN500 雨水管道 300m， DN800 雨水管道 80m， DN300 污水管道 580m，雨污水管道均为预制混凝土管； 铺设线缆管沟 500m；改造公共休闲娱乐广场 320m2，含健身器材、座椅 等；设立 50 根庭院灯；设置 50 个地面停车位；栽种 500m2 灌木和草皮绿地景 观，120 棵乔木绿化景观树；设立 30 块固定式文化宣传牌；用其他用途功能房 屋改造 100m2 老年人活动中心一间；设置可分类垃圾桶 60 个，保安亭 1 座。 对 38 幢居民楼红色砖墙进行水泥砂浆粉刷，总面积约 66500 m2。 ③双堤片区人居环境改善工程：在双堤片区铺设 DN500 雨水管道 300m， DN300 雨水管道 500m，DN300 污水管道 300m，为预制混凝土管，铺设 DN200 污水管道 500m，为 PVC 管；铺设道路 3500m2，为水泥混凝土路面；设立 30 根庭院灯；设置可分类垃圾桶 20 个。 ④东关片区人居环境改善工程： 在东关片区 9 条巷道铺设 DN200 雨水管道 800m， 为连接管，DN400 雨水 管道 1135m，DN600 雨水管道 413m，为混凝土预制管；DN300 污水管道 1250m， 为预制混凝土管，铺设 DN200 污水管道 300m，为 PVC 管；铺设道路 6930m2， 为水泥混凝土路面；单侧设立 50 根庭院灯，间距 30m；设置可分类垃圾桶 40 23 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 个。 大北街：在大北街铺设 DN200 雨水管道 80m，为连接管，DN400 雨水管 道 320m，为混凝土预制管，DN300 污水管道 325m，为预制混凝土管；铺设强 弱电线缆管沟 330m；改造车行道路面 2640m2，铺沥青混凝土，含路面标识标 线， 改造人行道 2310m2，铺环保透水砖； 道路两侧立 16 根双臂路灯， 间距 40m。 鼓楼西街：在鼓楼西街铺设 DN200 雨水管道 150m，为连接管，DN800 雨水管道 170m，DN1000 雨水管道 103m，DN1200 雨水管道 217m，DN300 污水管道 490m，为预制混凝土管；铺设强弱电线缆管沟 490m；改造车行道路 面 3920m2，铺沥青混凝土，含路面标识标线，改造人行道 3430m2，铺环保透 水砖；道路两侧立 24 根双臂路灯，间距 40m。 鼓楼东街： 在鼓楼东街铺设 DN500 雨水管道 277m， DN800 雨水管道 196m， DN300 污水管道 513m，为预制混凝土管；铺设强弱电线缆管沟 513m；改造车 行道路面 4104m2，铺沥青混凝土，含路面标识标线，改造人行道 3591m2，铺 环保透水砖；道路两侧立 26 根双臂路灯，间距 40m。 ⑤骆家庄片区人居环境改善工程：在骆家庄片区改造 2500m2 道路，铺设 水泥混凝土路面； 铺设 DN400 雨水管道 300m，DN500 雨水管道 160m，DN600 雨水管道 130m，DN300 污水管道 600m，雨污水管道均为预制混凝土管；铺设 线缆管沟 600m；改造公共休闲娱乐广场 500m2，2 套健身器材；设立 20 根庭 院灯；装 20 台电动车充电桩；设置 2 层 30 个机械式停车位；栽种 400m2 灌木 和草皮绿地景观，50 棵乔木绿化景观树；设置可分类垃圾桶 30 个。 ⑥技术援助工作：1、城市更新项目公众参与性研究，提高公众参与程度， 确保项目实施的进度、质量和效益，维护社会稳定；2、城市更新项目环境影 响研究，提高公众参与程度，确保项目环境影响为合理状态；3、城市更新需 求评估调查，在城市规划的基础上，对现状城市人居环境进行摸底调研评估， 找出对城市更新有需求的片区；4、制定和实施城市更新计划框架，在“城市更 新需求评估调查”的基础上，制定城市更新计划框架，含慢行系统改进计划等。 24 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 2.3-1 汉滨区子项目平面布置图 25 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.2 洋县子项目 洋县子项目具体建设内容见表 2.3-2，图 2.3-2。 26 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 2.3-2 洋县具体建设内容汇总表 子项目 工程描述 地区 活动 新建工程 改造工程 ①应急避难场所新建工程：傥河滨江公园，占地面积 20672.5 ①应急避难场所改造工程，共计 67280m2。 m ，建设应急供水设施 1 项、应急供电设施 1 项、应急污水设施 1 2 改造蔡伦广场，占地面积 20580m2，建设应急供水设施 1 项、 项、应急消防设施 1 项、应急垃圾储运设备 1 项、应急物资储备设 应急供电设施 1 项、应急污水设施 1 项、应急消防设施 1 项、应 施 1 项、应急医疗救护设施 1 项、应急交通 1 项，绿化修复 10560. 急垃圾储运设备 1 项、应急物资储备设施 1 项、应急医疗救护设 58m2，广场家具 20 套，广场铺装 9442.99m2，人行道铺装 239.67 施 1 项、应急交通 1 项，绿化修复 4116m2，广场家具 20 套，广场 m2，管理用房 189.59m2。 铺装修复 2058m2。 改造开明广场，占地面积 8700m2，建设应急供水设施 1 项、 ②紧急撤离走廊新建工程，共计 1770m。 应急供电设施 1 项、应急污水设施 1 项、应急消防设施 1 项、应 滨江绿道西起西大街，东至汉江北岸现状绿道，道路全长 急垃圾储运设备 1 项、应急物资储备设施 1 项、应急医疗救护设 1200m，红线宽度为 8.5m，铺设 10200m2 沥青混凝土，配套 2400m 施 1 项、应急交通 1 项，绿化修复 1740m2，广场家具 9 套，广场 路缘石，10m 高路灯 160 个，6 孔夹砂管电力管沟 1200m。 铺装修复 870m2。 望江路西段道路西起南环路，东至唐塔路，道路全长 570m， 改造体育场，占地面积 38000m2，建设应急供水设施 1 项、应 规划红线宽度为 16m，车行道铺设 6390m2 沥青混凝土，人行道铺 急供电设施 1 项、应急污水设施 1 项、应急消防设施 1 项、应急 设 3990m2 环保通体透水砖，配套 1140m 路缘石，10m 高路灯 38 垃圾储运设备 1 项、应急物资储备设施 1 项、应急医疗救护设施 1 韧性 个，6 孔夹砂管电力管沟 1140m。 项、应急交通 1 项，绿化修复 3800m2，广场家具 40 套，广场铺装 洋县 城镇 修复 9500m2。 ③新建给水管道总计 5700m。其中西街社区巷道给水工程，长 度 4103m，采用 DN110 型号 PE 管，埋深 1m。南环路给水工程， ②紧急撤离走廊改造工程包括：园林路南段、龙泉路、和平 长 1082m，采用 DN110 型号 PE 管 525m，采用 DN200 型号 PE 管 路东段、南环路-河堤路连接段。共计 2280m。 402m，采用 DN250 型号 PE 管 155m，埋深均为 1m。望江路给水 园林路北起育才巷，南至和平路，道路全长 660m，规划红线 工程，长度 515m，采用 DN160 型号 PE 管，埋深 1m。 宽度为 12m， 车行道铺设 4620m2 沥青混凝土， 人行道铺设 3300m2 环保通体透水砖，配套 1320m 路缘石，10m 高路灯 22 个，6 孔夹 ④新建雨水管网共计 12243m。 砂管电力管沟 660m。 其中园林南路雨水工程 648m，采用钢筋砼排水管，规格型号 龙泉路西起和平路，东至文明路，道路全长 600m，规划红线 为 DN800，埋深 2m，设 17 个检查井，34 个雨水口。 宽度为 6m， 车行道铺设 3600m2 沥青混凝土，配套 1200m 路缘石， 青年巷雨水工程 551m，采用 HDPE 双壁波纹管，规格型号为 10m 高路灯 20 个，6 孔夹砂管电力管沟 600m。 DN500，埋深 2m，设 14 个检查井，14 个雨水口。 和平路东段西起武康路，东至东岳庙巷，道路全长 570m，规 北街雨水工程， 采用 DN600 钢筋砼排水管 250m，DN800 钢筋 划红线宽度为 10m，车行道铺设 3990m2 水泥混凝土，人行道铺设 砼排水管 410m，埋深 2m，设 18 个检查井，18 个雨水口。 1710m2 环保通体透水砖，配套 1140m 路缘石，10m 高路灯 19 个， 文昌巷雨水工程 425m，采用 300mm*300mm 雨水边沟。 6 孔夹砂管电力管沟 570m。 27 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 子项目 工程描述 地区 活动 新建工程 改造工程 西街雨水工程 400m，采用 300mm*300mm 雨水边沟。 南环路-河堤路连接段西起河堤路，东至南环路，道路全长 小西街雨水工程 524m，采用 300mm*300mm 雨水边沟。 450m，规划红线宽度为 13m，车行道铺设 3150m2 沥青混凝土，人 龙泉路雨水工程 527m，采用 300mm*300mm 雨水边沟。 行道铺设 2700m2 环保通体透水砖，配套 900m 路缘石，10m 高路 线匠巷雨水工程 950m，采用 300mm*300mm 雨水边沟。 灯 30 个，6 孔夹砂管电力管沟 450m。 纸坊巷雨水工程 415m，采用 300mm*300mm 雨水边沟。 西街社区支路巷道雨水工程 3973m， 采用 300mm*300mm 雨水 ③改造污水管道共计 12243m。 边沟。 其中园林南路污水工程 648m， 规格型号为 DN300，采用 HDPE 会馆街雨水工程 132m，采用 HDPE 双壁波纹管，规格型号为 双壁波纹管，埋深 2.5m，设检查井 17 个。 DN400，埋深 2m，设 4 个检查井，4 个雨水口。 青年巷污水工程 551m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 东二街雨水工程 297m，采用 HDPE 双壁波纹管，规格型号为 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 14 个。 DN500，埋深 2m，设 8 个检查井，16 个雨水口。 北街污水工程 660m，规格型号为 DN300，采用 HDPE 双壁波 望江路雨水工程 515m，采用钢筋砼排水管，规格型号为 纹管，埋深 2.5m，设检查井 17 个。 DN600，埋深 2m，设 13 个检查井，26 个雨水口。 文昌巷污水工程 425m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 东三街雨水工程 387m，采用 HDPE 双壁波纹管，规格型号为 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 11 个。 DN500，埋深 2m，设 10 个检查井，10 个雨水口。 西街污水工程 400m，规格型号为 DN300，采用 HDPE 双壁波 南环路雨水工程， 深埋 2m，采用 DN500 的 HDPE 双壁波纹管 纹管，埋深 2.5m，设检查井 10 个。 489m，设 13 个检查井，26 个雨水口；采用 DN800 的钢筋砼排水 小西街污水工程 524m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 管 256m，设 7 个检查井，14 个雨水口；采用 DN1000 的钢筋砼排 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 14 个。 水管 436m，设 11 个检查井，22 个雨水口；采用 DN1200 的钢筋 会馆街污水工程 132m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 砼排水管 658m，设 17 个检查井，34 个雨水口。 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 4 个。 东二街污水工程 297m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 8 个。 望江路污水工程 515m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 13 个。 线匠巷污水工程 950m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 24 个。 纸坊路污水工程 415m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 11 个。 东三街污水工程 387m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 10 个。 龙泉路污水工程 527m，规格型号为 DN300， 采用 HDPE 双壁 28 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 子项目 工程描述 地区 活动 新建工程 改造工程 波纹管，埋深 2.5m，设检查井 14 个。 南环路污水工程 1839m，规格型号为 DN800，采用钢筋砼排 水管，埋深 2.5m，设检查井 46 个。 老街区支路巷道污水工程 3973m，规格型号为 DN300，采用 HDPE 双壁波纹管，埋深 2.5m，设检查井 96 个。 ④南环路排水主管网铺设道路修复，全长 1839m，车行道铺 设 9195m2 沥青混凝土，人行道铺设 9195m2 环保通体透水砖，配 套 1839m 路缘石，1839m 的 3x1.8m 电力管沟。 ⑤技术援助工作：1、《老城区灾害疏散应急预案》；2、公 共教育和演习。 ①对西街、小西街、中山街、东街、南街、北街六条老旧街 道进行复旧改造，道路复旧改造总长度 2477m。 西街西起文明路，东至南街，道路全长 400m，规划红线宽度 为 5m，路缘石 800m，4m 高庭院灯 27 个，6 孔夹砂管电力管沟 400m，30x30cm 混凝土盖板沟 400m。 小西街西起南环路环形交叉，东至南街，道路全长 540m，规 划红线宽度为 5m，路缘石 1080m，4m 高庭院灯 36 个，6 孔夹砂 管电力管沟 540m，30x30cm 混凝土盖板沟 540m。 中山街西起南街，东至唐塔路，道路全长 174m，规划红线宽 城市 度为 10m，路缘石 348m，4m 高庭院灯 12 个，6 孔夹砂管电力管 更新 沟 174m，30x30cm 混凝土盖板沟 174m。 东街西起唐塔路，东至武康路，道路全长 360m，规划红线宽 度为 6m，路缘石 720m，4m 高庭院灯 24 个，6 孔夹砂管电力管沟 360m，30x30cm 混凝土盖板沟 360m。 南街北起西街，南至南环路，道路全长 660m，规划红线宽度 为 4.5m，路缘石 1320m，4m 高庭院灯 44 个，6 孔夹砂管电力管 沟 660m，30x30cm 混凝土盖板沟 660m。 北街南起卫生街，北至北环路，道路全长 660m，红线宽度 3~4.5m，4m 高庭院灯 44 个，6 孔夹砂管电力管沟 660m，30x30cm 混凝土盖板沟 660m。 29 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 子项目 工程描述 地区 活动 新建工程 改造工程 ②对七组村间道路、西文明路五六组道路、张小明家门前巷 道、刘发义家门前道路等 32 条支路巷道进行改造， 宽度 1.5~3.2m， 总长度 3973m，改造采用水泥混凝土路面；设置 268 个庭院灯， 间隔 15m；巷道旁设置 30x30cm 混凝土盖板沟 3973m。 ③对老街内卫生街广场、城隍庙空地、古戏台空地和西街社 区空地进行公共空间更新。共计 2030m2。 卫生街广场更新内容为铺装修复 80m2，照明设施 8 盏，广场 家具 1 套，健身器材 1 套。 城隍庙空地更新内容为铺装修复 600m2，绿化修复 600m2，照 明设施 6 盏，广场家具 1 套，健身器材 1 套。 古戏台空地更新内容为铺装修复 350m2，绿化修复 350m2，照 明设施 4 盏，广场家具 1 套，健身器材 1 套。 西 街 社 区 空 地 更 新 内 容 为 铺 装 修 复 1000m2 ， 绿 化 修 复 1000m2，照明设施 10 盏，广场家具 1 套，健身器材 1 套。 ④老街文脉更新范围为 1.12km²，主要从增加老街范围内的文 化标示和设施小品为主，通过立体绿化，墙体挂花、花钵花盘、 小品摆花等方式，为老街增添绿化妆点。其中文化标识设置 300 项，设施小品设置 500 项。 ⑤在老街核心街道如东街、西街、南街、小西街等出入口， 选择恰当的位置设置 50 项交通标示。 ⑥对东二街、东三街、青年巷、会馆街和位于老城西北片区 的文昌巷、纸坊巷、线匠巷等 7 条支路巷道进行更新改造，共计 3140m。 东二街改造内容为改造长度 250m，红线宽度 12m，车行道铺 装 1750m2 沥青混凝土，人行道铺装 1250m2 环保通体透水砖，设 置路缘石 500m，10m 高路灯 27 个，12 孔夹砂管电力管沟 250m。 30 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 子项目 工程描述 地区 活动 新建工程 改造工程 东三街改造长度 387m，铺设水泥混凝土路面 2709m2。 文昌巷改造内容为改造长度 425m， 红线宽度 3~4.5m，车行道 铺装 1700m 水泥混凝土，设置 4m 高庭院灯 43 个，6 孔夹砂管电 2 力管沟 425m，30x30cm 混凝土盖板沟 425m。 纸坊巷改造内容为改造长度 415m， 红线宽度 3~4.5m，车行道 铺装 1660m2 水泥混凝土，设置 4m 高庭院灯 52 个，6 孔夹砂管电 力管沟 415m，30x30cm 混凝土盖板沟 415m。 线匠巷改造内容为改造长度 980m， 红线宽度 3~4.5m，车行道 铺装 3920m2 水泥混凝土，设置 4m 高庭院灯 122 个，6 孔夹砂管 电力管沟 980m，30x30cm 混凝土盖板沟 980m。 会馆街改造长度 132m，铺设水泥混凝土路面 792m2。 青年巷改造长度 551m，铺设水泥混凝土路面 3857m2。 ⑦对和平路、青年路、武康路、文明路进行人行道改造。共 计 4020m。 其中和平路改造长度 650m，铺装 3900m2 环保通体透水砖， 配套 1300m 电力管沟。 青年路改造长度 470m，铺装 2820m2 环保通体透水砖，配套 940m 电力管沟。 武康路改造长度 1600m，铺装 22400m2 环保通体透水砖，配 套 1600m 电力管沟。 文明路改造长度 1300m，铺装 18200m2 环保通体透水砖。 ⑧在武康路（和平路-东街）有一段 200 米地上水渠高于地面 较高，此水渠位于人行道，阻断人行道，在此次武康路慢行系统 建设中，将该水渠采取落地措施，打通人行道。建设长度 200m， 铺设 20cm 厚碎石垫层 520m2，15cm 厚水稳碎石 460m2，C20 水泥 混凝土 175m 。 3 ⑨在唐塔路、武康路、朱鹮大道进行非机动车道隔离及铺装 建设。共计 7700m。 31 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 子项目 工程描述 地区 活动 新建工程 改造工程 其中唐塔路改造长度 1500m，加装护栏 3000m，铺设彩色沥 青 9000m2。 武康路改造长度 1600m，加装护栏 3200m，铺设彩色沥青 94 00m2。 朱鹮大道改造长度 4600m，铺设彩色沥青 18400m2。 ⑩技术援助工作：1、《洋县城镇更新办法及实施细则》；2、 《洋县城镇更新单元规划》；3、探索利用私营部门长期参与旧城 更新投资的潜力。 32 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 2.3-2 洋县子项目平面布置图 33 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.3 石泉县子项目 石泉县子项目具体建设内容见表 2.3-3，图 2.3-3。 34 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 2.3-3 石泉县具体建设内容汇总表 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ①新建红花沟污水提升泵站，加压滨江大道和红花大道汇入污 ①改造红花沟排涝泵站，加压滨江大道和红花大道汇入雨水 水至滨江大道流至污水厂，设计流量 0.21m3/s，扬程 19.9m。建筑 至汉江， 设计流量：4.5m3/s，扬程 12.45m。泵房总建筑面积为 372.6 面积约为 156m 。 2 m。 2 ②新建雨水管道共计 3716.6m。 ②改造污水管道共计 6290m。 新建堡子路雨水管道，采用 DN600 型号 HDPE 双壁波纹管 改造堡子路污水管道 649m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 200m，埋深 2m，设检查井 5 个，雨水口 10 个；采用 DN700 型号 波纹管，埋深 2.5m，设 16 个检查井。 HDPE 双壁波纹管 200m，埋深 2m，设检查井 5 个，雨水口 10 个； 改造珍珠路污水管道 274m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 采用 DN800 型号 HDPE 双壁波纹管 249m，埋深 2m，设检查井 6 波纹管，埋深 2.5m，设 7 个检查井。 个，雨水口 12 个。 改造大桥路污水管道 198m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 新建珍珠路雨水管道，采用 DN1000 型号钢筋混凝土管 74m， 波纹管，埋深 2.5m，设 5 个检查井。 埋深 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个；采用 DN1400 型号钢筋混 改造向阳路污水管道 748m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 凝土管 237m，埋深 2m，设检查井 6 个，雨水口 12 个。 波纹管，埋深 2.5m，设 19 个检查井。 新建大桥路雨水管道，采用 DN600 型号 HDPE 双壁波纹管 改造滨江大道污水管道， 规格为 DN600 的 1730m，采用 HDPE 韧性城 144m，埋深 2m，设检查井 4 个，雨水口 8 个。 双壁波纹管，埋深 4m，设 43 个检查井；规格为 DN700 的 735m， 石泉县 镇 新建向阳路雨水管道，采用 DN500 型号 HDPE 双壁波纹管 采用 HDPE 双壁波纹管，埋深 2.5m，设 18 个检查井。 233m，埋深 2m，设检查井 6 个，雨水口 12 个；采用 DN600 型号 改造祥和路污水管道 90m，规格为 DN300，采用 HDPE 双壁 HDPE 双壁波纹管 80m，埋深 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个； 波纹管，埋深 2.5m，设 2 个检查井。 采用 DN700 型号 HDPE 双壁波纹管 249m，埋深 2m，设检查井 6 改造金桥污水管道 140m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁波 个，雨水口 12 个；采用 DN800 型号 HDPE 双壁波纹管 80m，埋深 纹管，埋深 2.5m，设 4 个检查井。 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个；采用 DN900 型号钢筋混凝土管 改造桃园路污水管道 346m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 69m，埋深 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个；采用 DN1100 型号 波纹管，埋深 2.5m，设 9 个检查井。 钢筋混凝土管 38m，埋深 2m，设检查井 1 个，雨水口 2 个。 改造文化北路污水管道 670m，规格为 DN300，采用 HDPE 新建祥和路雨水管道，采用 DN400 型号 HDPE 双壁波纹管 双壁波纹管，埋深 2.5m，设 17 个检查井。 89m，埋深 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个。 改造红花大道污水管道 250m，规格为 DN500，采用 HDPE 新建金桥路雨水管道，采用 DN400 型号 HDPE 双壁波纹管 双壁波纹管，埋深 2.5m，设 6 个检查井。 80m，埋深 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个；采用 DN600 型号 改造文昌路污水管道 370m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 HDPE 双壁波纹管 60m，埋深 2m，设检查井 2 个，雨水口 4 个。 波纹管，埋深 2.5m，设 9 个检查井。 新建桃园路雨水管道，采用 DN400 型号 HDPE 双壁波纹管 改造北台巷污水管道 230m， 规格为 DN300， 采用 HDPE 双壁 191m，埋深 2m，设检查井 5 个，雨水口 10 个；采用 DN500 型号 波纹管，埋深 2.5m，设 6 个检查井。 35 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 HDPE 双壁波纹管 157m，埋深 2m，设检查井 4 个，雨水口 8 个。 改造长办巷污水管道 230m， 规格为 DN300，采用 HDPE 双壁 新建文化北路雨水管道，采用 DN400 型号 HDPE 双壁波纹管 波纹管，埋深 2.5m，设 6 个检查井。 384.4m，埋深 2m，设检查井 10 个，雨水口 20 个；采用 DN500 型 号 HDPE 双壁波纹管 192.2m，埋深 2m，设检查井 11 个，雨水口 ③改造避灾广场共计 2400 m2。 22 个。 改扩建红花广场，避灾等级Ⅲ级，面积 2400m2，硬化铺装 新建红花大道雨水管道，采用 DN1200 型号钢筋混凝土管 2130m2，绿化景观工程 240m2，10 盏照明灯，4 个标志标识，应 250m，埋深 2m，设检查井 6 个，雨水口 12 个。 急消防设施 1 处，应急供电设施 1 处，应急供水设施 1 处，应急 新建文昌路雨水管道，采用 DN300 型号 HDPE 双壁波纹管 公厕 1 座，垃圾收集点 6 处。 370m，埋深 2m，设检查井 9 个，雨水口 18 个。 新建北台巷雨水管道，采用 DN300 型号 HDPE 双壁波纹管 ④滑坡治理共计 2 处。 230m，埋深 2m，设雨水口 6 个。 文昌路滑坡长 100m，高 11m；皂角树滑坡长 60m，高 10m； 新建长办巷雨水管道，采用 DN300 型号 HDPE 双壁波纹管 滑坡治理采用仰斜式路肩墙，两级挡墙。其中文昌路仰斜式路肩 230m，埋深 2m，设检查井 6 个，雨水口 12 个。 墙高度为 5.5m，采用 M7.5 浆砌片石（C20 片石混凝土）1532m3， 总 M10 抹面 150m2，承载力 300Kpa；皂角树仰斜式路肩墙高度为 ③新建供水管道共计 1683m。 5m，采用 M7.5 浆砌片石（C20 片石混凝土）759.6m3，总 M10 抹 新建向阳路西段供水管道，采用 DN500 型号 PE 管 748m，埋 面 90m2，承载力 300Kpa。 深 1m。 新建珍珠路供水管道，采用 DN500 型号 PE 管 120m，采用 ⑤技术援助工作：1、《石泉县城镇洪水风险评估报告》。2、 DN600 型号 PE 管 117m，埋深 1m。 《石泉县城镇洪水应急预案》。 新建大桥路供水管道， 采用 DN500 型号 PE 管 198m，埋深 1m。 新建北台巷供水管道， 采用 DN150 型号 PE 管 250m，埋深 1m。 新建长办巷供水管道， 采用 DN150 型号 PE 管 250m，埋深 1m。 ④新建避灾广场共 26418 m2。 新建北辰防灾避险公园，避灾等级Ⅱ级，面积 22218m2，硬化 铺装 4075m2，绿化景观工程 5954m2，30 盏照明灯，20 个标志标 识，应急消防设施 1 处，应急供电设施 1 处，应急供水设施 1 处， 应急公厕 2 座，垃圾收集点 30 处，应急设施建筑 188 ㎡。 新建城东广场，避灾等级Ⅱ级，面积 12000m2，硬化铺装 3000m2，绿化景观工程 8950m2，30 盏照明灯，20 个标志标识，应 急消防设施 1 处，应急供电设施 1 处，应急供水设施 1 处，应急公 36 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 厕 1 座，垃圾收集点 30 处。 ⑤新建避灾通道共计 931.43m。 规划一路长度 634.36m，红线宽度 7m，铺设 4441 ㎡沥青混凝 土面层，配套 21 个路灯。 规划二路长度 187.07m，红线宽度 6m，铺设 1122 ㎡沥青混凝 土面层，配套 6 个路灯。 珍珠广场避险通道 50m，宽度 3m，砌筑材料为浆砌片石，用 量 600m3，设庭院灯 3 个。 新建连接北环路的钢梯 60m，宽度 3m。 ①改造修复道路共计 1242m。 改造修复文昌路，长度 400m，铺设 3000m2 混凝土，设立 27 个庭院灯。 改造老街区小巷道。 其中东门巷铺筑长度 100m，面层采用 250m2 石料，设立 7 个 庭院灯，间隔 15m。 校场坝巷铺筑长度 132m，面层采用 521.4m2 石料，设立 9 个 庭院灯，间隔 15m。 毛家巷铺筑长度 125m，面层采用 200m2 石料，设立 8 个庭院 灯，间隔 15m。 城市更 李子园巷铺筑长度 40m，面层采用 100m2 石料，设立 3 个庭 新 院灯，间隔 15m。 黉学巷铺筑长度 115m，面层采用 149.5m2 石料，设立 8 个庭 院灯，间隔 15m。 小南门巷铺筑长度 130m，面层采用 429m2 石料，设立 9 个庭 院灯，间隔 15m。 肖家巷铺筑长度 100m，面层采用 225m2 石料，设立 7 个庭院 灯，间隔 15m。 大南门巷铺筑长度 100m，面层采用 375m2 石料，设立 7 个庭 院灯，间隔 15m。 37 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ②改造公共活动空间共计 5300 m2。 改扩建移民开发局广场，面积 1100m2，硬化铺装 880m2，绿 化景观工程 220m2，6 盏照明灯，2 个标志标识，垃圾收集点 5 处。 改造中学巷小广场，面积 700m2，硬化铺装 560m2，绿化景观 工程 140m2，4 盏照明灯，2 个标志标识，垃圾收集点 4 处。 改造桃园小区广场，面积 1500m2，硬化铺装 1200m2，绿化景 观工程 300m2，8 盏照明灯，2 个标志标识，垃圾收集点 8 处。 改造金江府邸广场，面积 800m2，硬化铺装 640m2，绿化景观 工程 160m2，4 盏照明灯，2 个标志标识，垃圾收集点 4 处。 改造原缫丝厂广场，面积 1200m2，硬化铺装 960m2，绿化景 观工程 240m2，6 盏照明灯，2 个标志标识，垃圾收集点 6 处。 ③对向阳路（北台巷以西，含珍珠、大桥路）、文化北路、 堡子路、金桥路、桃园路、祥和路、滨江大道、东门岭道路、二 里一组道路的人行道进行改造修复，长度共计 8275 米，内容包括 绿化、亮化、增设交通信号设施、休憩设施、改造人行道路面等。 其中向阳路改造修复长度 1220m，车行道铺设 17080m2 沥青 混凝土，人行道铺设 12200m2 环保通体透水砖，配套 1264m2 交通 标线，2 个交通标志，2440m 路缘石，170 个路灯，1220m 电力管 沟，170 棵行道树，间隔 6m，170 套树坑板。 文化北路改造修复长度 700m，车行道铺设 4900m2 沥青混凝 土，人行道铺设 3500m2 环保通体透水砖，配套 504m2 交通标线， 2 个交通标志，1400m 路缘石，24 个路灯，700m 六孔夹砂管，234 棵行道树，间隔 6m，234 套树坑板。 堡子路改造修复长度 700m，车行道铺设 4900m2 沥青混凝土， 人行道铺设 3500m2 环保通体透水砖，配套 504m2 交通标线，4 个 交通标志，1400m 路缘石，24 个路灯，700m 六孔夹砂管，234 棵 行道树，间隔 6m，234 套树坑板。 金桥路改造修复长度 150m，车行道铺设 1050m2 沥青混凝土， 人行道铺设 450m2 环保通体透水砖， 配套 108m2 交通标线，2 个交 通标志，300m 路缘石，5 个路灯，150m 六孔夹砂管，50 棵行道 38 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 树，间隔 6m，50 套树坑板。 桃园路改造修复长度 360m，车行道铺设 2520m2 沥青混凝土， 人行道铺设 1800m2 环保通体透水砖，配套 360m2 交通标线，4 个 交通标志，720m 路缘石，13 个路灯，360m 六孔夹砂管，166 棵 行道树，间隔 6m，166 套树坑板。 祥和路改造修复长度 95m，车行道铺设 665m2 沥青混凝土， 人行道铺设 285m2 环保通体透水砖，配套 55m2 交通标线，4 个交 通标志，190m 路缘石，4 个路灯，95m 六孔夹砂管。 滨江大道改造修复长度 2500m，车行道铺设 17500m2 沥青混 凝土，人行道铺设 20000m2 环保通体透水砖，配套 1800m2 交通标 线，15 个交通标志，5000m 路缘石，34 个路灯，2500m 六孔夹砂 管。 长办巷改造修复长度 250m，车行道铺设 1250m2 水泥混凝土， 设立庭院灯 17 个。 北台巷改造修复长度 250m，车行道铺设 625m2 水泥混凝土， 设立庭院灯 18 个，排水沟 250m。 东门岭道路改造修复长度 530m，人行道铺设 1193m2 水泥混 凝土，设立庭院灯 18 个，排水沟 530m。 二里一组道路改造修复长度 240m，人行道铺设 1080m2 水泥 混凝土，设立庭院灯 16 个，排水沟 240m。 ④技术援助工作：1、《公众参与性研究报告》。 39 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 2.3-3 石泉县子项目平面布置图 40 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.4 紫阳县子项目 紫阳县子项目具体建设内容见表 2.3-4，图 2.3-4。 41 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 2.3-4 紫阳县具体建设内容汇总表 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ①新建应急避难广场 4 处，共计 24840 m2。 ①改造应急撤离通道共计 4100m。 新建西门河避灾广场，避灾等级二级，面积 21600m2，硬化铺 改造桥沟路长度 1200m，车行道铺设 9600m2 水泥混凝土，人 装 12258m2，绿化景观工程 4762m2，700 盏照明灯，180 个标志标 行道铺设 9600m2 环保通体透水砖， 配套 2400m 路缘石，170 个 10m 识，应急消防设施 1 处，应急供电设施 1 处，应急供水设施 1 处， 高路灯，1200m 的 12 孔夹砂管电力管沟，交通标线 864m2，交通 应急公厕 1 座，垃圾收集点 120 处。 标志 10 个，行道树 400 棵，树坑板 400 套。 新建北坡片区避难广场，避灾等级为社区三类，面积 780m2， 改造紫府路长度 1500m，车行道铺设 12000m2 水泥混凝土， 硬化铺装 685m2，绿化景观工程 40m2，25 盏照明灯，10 个标志标 人行道铺设 12000m2 环保通体透水砖，配套 3000m 路缘石，50 个 识，垃圾收集点 8 处。 10m 高路灯，交通标线 1080m2，交通标志 8 个，行道树 200 棵， 新建东城门避灾广场，避灾等级为社区三类，面积 2000m2， 树坑板 500 套。 硬化铺装 1900m2，绿化景观工程 100m2，35 盏照明灯，15 个标志 改造火车站进站路长度 700m，车行道铺设 4900m2 水泥混凝 标识，垃圾收集点 15 处。 土，人行道铺设 4200m2 环保通体透水砖，配套 1400m 路缘石，25 新建石梁子避灾广场，避灾等级为临时，面积 460m2，硬化铺 个 10m 高路灯，700m 的 6 孔夹砂管电力管沟，交通标线 792m2， 装 440m2，绿化景观工程 20m2，15 盏照明灯，6 个标志标识，垃 交通标志 10 个，行道树 367 棵，树坑板 367 套。 圾收集点 5 处。 改造三岔口至紫阳港道路长度 500m，车行道铺设 3500m2 水 韧性 泥混凝土，人行道铺设 1500m2 环保通体透水砖，配套 1000m 路缘 紫阳县 城镇 ②新建应急撤离通道共计 720 m。 石，20 个 10m 高路灯，500m 的 6 孔夹砂管电力管沟，交通标线 新建汉江桥至彩虹桥道路路基段 390m，车行道铺设 3510m2 240m2，交通标志 4 个，行道树 134 棵，树坑板 134 套。 沥青混凝土，人行道铺设 2730m2 环保通体透水砖，配套 780m 路 改造桥沟西巷道路长度 200m，车行道铺设 1000m2 水泥混凝 缘石，27 个 10m 高路灯，390m 的 12 孔夹砂管电力管沟，交通标 土，人行道铺设 200m2 环保通体透水砖，配套 400m 路缘石，13 线 518.4m2，交通标志 6 个，行道树 133 棵，树坑板 133 套。 个庭院灯，200m 的 6 孔夹砂管电力管沟。 新建汉江桥至彩虹桥道路桥梁段 330m，车行道铺设 2970m2 沥青混凝土，人行道铺设 2310m2 环保通体透水砖，配套 660m 路 ②改造污水管道共计 3540.4m。 缘石， 22 个 10m 高路灯，2310m2 的简支桥梁。仰斜式路肩墙高 5m， 改造紫府路污水管道， 采用 DN300 型号钢筋混凝土管 190.9m， 用 1899m 的 M7.5 浆砌片石（C20 片石混凝土），225m 的 M10 3 2 埋深 2.2m，设检查井 6 个；采用 DN300 型号钢筋混凝土管 286.27m， 抹面，承载力 300Kpa。 埋深 2.5m，设检查井 7 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 114.4m， 埋深 2.5m，设检查井 4 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 374.08m， ③新建雨水管道共计 722.3m。 埋深 2.8m，设检查井 15 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 新建汉江桥至彩虹桥雨水管道，采用 DN400 型号钢筋混凝土 120.01m，埋深 3m，设检查井 5 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土 管 221.1m，埋深 2m，设检查井 6 个；采用 DN500 型号钢筋混凝 管 118.65m，埋深 2.6m，设检查井 5 个；采用 DN400 型号钢筋混 土管 222.9m，埋深 2.5m，设检查井 8 个；采用 DN700 型号钢筋混 凝土管 138.19m，埋深 2.2m，设检查井 6 个。 42 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 凝土管 278.3m，埋深 3m，设检查井 7 个。 改造桥沟路污水管道，采用 DN300 型号钢筋混凝土管 368.41m，埋深 2.5m，设检查井 13 个；采用 DN300 型号钢筋混凝 ④新建污水管道共计 721.2m。 土管 164.13m，埋深 5m，设检查井 9 个；采用 DN400 型号钢筋混 新建汉江桥至彩虹桥污水管道，采用 DN400 型号钢筋混凝土 凝土管 90.26m，埋深 6m，设检查井 5 个；采用 DN400 型号钢筋 管 222.54m，埋深 2m，设检查井 10 个；采用 DN400 型号钢筋混 混凝土管 249.53m，埋深 4m，设检查井 6 个；采用 DN400 型号钢 凝土管 498.71m，埋深 6m，设检查井 15 个。 筋混凝土管 98.49m，埋深 2.3m，设检查井 7 个；采用 DN400 型 号钢筋混凝土管 64.93m，埋深 2.4m，设检查井 2 个。 ⑤新建山城步道系统，铺筑长度 453m，面层铺设 566m2 水泥 改造污水收集支管， 采用 DN300 型号钢筋混凝土管 1061.7m， 混凝土，设庭院灯 30 个，间隔 15m，栏杆 588m，指路标识 1 个， 埋深 2m，设检查井 28 个。 铺筑防滑材料 170m2，垃圾桶 9 个。 ③改造雨水管道共计 1923.2m。 改造紫府路雨水管道， 采用 DN500 型号钢筋混凝土管 146.8m， 埋深 2m，设检查井 5 个；采用 DN600 型号钢筋混凝土管 196.9m， 埋深 2.4m，设检查井 6 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 100.6m， 埋深 2.6m，设检查井 4 个；采用 DN700 型号钢筋混凝土管 235.1m， 埋深 2.7m， 采用 DN700 型号钢筋混凝土管 183.5m， 设检查井 12 个； 埋深 3.5m，设检查井 7 个；采用 DN700 型号钢筋混凝土管 333.8m， 埋深 3m，设检查井 7 个；采用 DN700 型号钢筋混凝土管 134.6m， 埋深 2.8m，设检查井 6 个。 改造桥沟路雨水管道， 采用 DN400 型号钢筋混凝土管 182.1m， 埋深 2.3m，设检查井 12 个；采用 DN700 型号钢筋混凝土管 100m， 埋深 3.2m，设检查井 2 个；采用 DN900 型号钢筋混凝土管 309.8m， 埋深 5.8m，设检查井 11 个。 ③改造排洪渠总长 764.11m。 其中环城路东段排洪渠改造长度 70.3m，规格为 600*800。 环城路中段排洪渠改造长度 118.21m，规格为 800*1000。 桥沟路至环城路排洪渠改造长度 130.1m，规格为 800*1000。 环城路紫府路段排洪渠改造长度 105.96m，规格为 800*1000。 环城路中西段排洪渠改造长度 189.23m，规格为 800*1000。 规格为 2000*2000。 桥沟路河堤路段排洪渠改造长度 150.31m， 43 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ④对山城步道系统进行改造共计 2935m。 其中一级巷道长 1387m，铺筑长度 971m，面层铺设 1214m2 水泥混凝土，设庭院灯 92 个，间隔 15m，栏杆 1803m，指路标识 13 个，铺筑防滑材料 520m2，垃圾桶 19 个。 二级巷道长 828m，铺筑长度 580m，面层铺设 725m2 水泥混 凝土，设庭院灯 55 个，间隔 15m，栏杆 1076m，指路标识 4 个， 铺筑防滑材料 311m2，垃圾桶 12 个。 三级巷道长度 719m，设庭院灯 48 个，间隔 15m，栏杆 1438m， 指路标识 7 个，铺筑防滑材料 270m2，垃圾桶 14 个。 ⑤改造老城区山城步道 18 条小巷的污水管道共计 2047m。 ⑥防灾减灾综合信息化平台建设，包括机房建设、网络、存 储及安全系统建设、视频会商系统建设、数据中心建设、应用系 统建设。 ⑦技术援助工作：1、紫阳灾害风险预警和宣传信息系统研究。 2、紫阳县应对气候变化措施研究以及脆弱性评估。3、应急避险 场所灾害应急响应预案。 城市 不涉及 更新 44 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 2.3-4 紫阳县子项目平面布置图 45 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.5 商南县子项目 商南县子项目具体建设内容见表 2.3-5，图 2.3-5。 46 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 2.3-5 商南县具体建设内容汇总表 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ①新建琥珀山排洪渠 692m，采用钢筋混凝土结构，渠宽 2m， ①改造排洪渠共计 3603m。 渠深 2m，新铺盖板 100m。 其中改造寺沟排洪渠 1650m， 采用钢筋混凝土结构，渠宽 3m， 渠深 2m，新铺盖板 900m。 ②新建雨水管网 6523m。 改造龙王庙沟排洪渠 581m， 采用钢筋混凝土结构，渠宽 1.6m， 新建长新路南易涝片区雨水管 2072.1 米。采用 DN300~DN900 渠深 2m，新铺盖板 481m。 型号钢筋混凝土主管 1593.9m，采用 DN200 型号钢筋混凝土支管 改造西教场沟排洪渠 1372m， 采用钢筋混凝土结构，渠宽 3m， 478.2m。 渠深 2m，新铺盖板 1172m。 新建长新路北易涝片区雨水管 4449.9 米。采用 DN200~DN700 型号钢筋混凝土主管 3423m，采用 DN200 型号钢筋混凝土支管 ②改造道路共计 2950m。 1026.9m。 改造寺沟道路长度 570m，车行道铺设 3990m2 沥青混凝土， 配套 38 个庭院灯，570m 的 6 孔夹砂管电力管沟。 ③新建应急避难广场 4 处，共 25174 m2。 改造北环路长度 1080m，车行道铺设 12960m2 沥青混凝土， 其中党马广场，避灾等级为社区三类，面积 1423m ，硬化铺 人行道铺设 8640m2 环保通体透水砖，配套 2160m 路缘石，700m2 2 装 1150m2，绿化景观工程 273m2，景观小品 13 套，健身器材 5 套， 交通标线，8 个交通标志，7 组交通信号灯，252 棵行道树，360 韧性 指示标识 1 套， 应急供电包括太阳能路灯 8 套， 应急供水包括 150m 套树坑板，72 个 10m 高路灯，1080m 的 12 孔夹砂管电力管沟。 商南县 供水管网、1 辆供水车、2 处饮水处、6 个水龙头，环境卫生设施 城镇 改造西教场沟道路长度 1300m，车行道铺设 7800m2 沥青混凝 包括公厕 1 座、化粪池 1 座、垃圾桶 6 个、应急垃圾收集点 1 个。 土，配套 43 个 10m 高路灯，1300m 的 12 孔夹砂管电力管沟。 琥珀广场，避灾等级为Ⅲ级，面积 9113m2，硬化铺装 2417m2， 绿化景观工程 6696m2，景观小品 16 套，健身器材 6 套，指示标识 ③道路修复共计 4823m。 1 套，应急管理设施包括管理房 100m 、有线通信设施 1 套，医疗 2 长新路南易涝片区路面进行修复长度 1400m，车行道铺设 救护与卫生防疫站 300m2，应急消防设施 1 套，应急供电包括太阳 9800m2 沥青混凝土。 能供电系统 1 套、太阳能路灯 29 套，应急供水包括 300m 供水管 长新路北易涝片区路面进行修复长度 3423m，车行道铺设 网、2 辆供水车、2 处饮水处、15 个水龙头，环境卫生设施包括移 15403m2 沥青混凝土。 动式生态厕所 2 座、公厕 1 座、化粪池 1 座、垃圾桶 10 个、应急 垃圾收集点 3 个。 ④技术援助工作： 1、 《城市防洪基础设施脆弱性和韧性评估》 。 北环小区广场，避灾等级为Ⅲ级，面积 9585m ，硬化铺装 2 4600m2，绿化景观工程 4000m2，景观小品 70 套，健身器材 50 套， 指示标识 18 套，应急管理设施包括管理房 200m2，应急设施 7 套， 医疗救护与卫生防疫站 480m2，应急消防设施 1 套，应急供电包括 太阳能供电系统 1 套、太阳能路灯 85 套，应急供水包括 500m 供 47 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 水管网、18 辆供水车、43 处饮水处、70 个水龙头，环境卫生设施 包括移动式生态厕所 17 座、 公厕 8 座、化粪池 8 座、垃圾桶 30 个、 应急垃圾收集点 30 个。地下人防工程 9585 m 。 2 党校广场，避灾等级为Ⅲ级，面积 5053m2，硬化铺装 3000m2， 绿化景观工程 1500m2，景观小品 50 套，健身器材 25 套，指示标 识 10 套，应急供电包括太阳能供电系统 1 套，太阳能路灯 50 套， 应急供水包括 400m 供水管网、11 辆供水车、30 处饮水处、55 个 水龙头，环境卫生设施包括移动式生态厕所 12 个，公厕 5 座、化 粪池 5 座、垃圾桶 20 个、应急垃圾收集点 20 个。地下两层人防工 程，共计 10106 ㎡。 ①对老街区小巷道进行改造，共计 5718.5m。 其中寺沟片区有东一巷至东十三巷、西一巷至西十四巷等 41 条小巷，共计长度 4121.5m，宽度 2~5m，建设公共服务设施包括 休闲座椅 24 组、花槽坐凳 143 个，交通服务设施包括商业疏导标 志 26 块、交通疏导标志 114 块，公共卫生服务设施包括垃圾桶 103 个、旱厕改造 411 座，信息服务设施包括街巷导向牌 42 块、信息 张贴栏 48 个，美化丰富空间设施包括地面艺术铺装 7822.5m2、花 槽 2438m、花架 9750m2、景观小品 37 个。 琥珀山片区有东巷、南坪巷、邮政巷等 10 条小巷，共计长度 1492m，宽度 3~25m，建设公共服务设施包括休闲座椅 24 组、花 城市 槽坐凳 16 个、口袋公园 315m2、健身娱乐设施 3 组，交通服务设 更新 施包括交通疏导标志 11 块，公共卫生服务设施包括垃圾桶 46 个、 公厕 1 座、 旱厕改造 149 座，信息服务设施包括街巷导向牌 10 块、 信息张贴栏 12 个，美化丰富空间设施包括地面艺术铺装 945m2、 花槽 274m、花架 1096m2、景观小品 35 个。 教场沟片区有王巴坎老路 1 条小巷，长度 105m，宽度 2m， 建设公共服务设施包括花槽坐凳 5 个，公共卫生服务设施包括垃 圾桶 2 个、旱厕改造 11 座，信息服务设施包括街巷导向牌 1 块、 信息张贴栏 1 个， 美化丰富空间设施包括地面艺术铺装 210m2、 花 槽 90m、花架 360m 。 2 48 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 ②改造给水管网共计 3470.5m。 寺沟片区和琥珀片区给水管网，包括寺沟片区西三巷至西十 六巷等 20 条小巷、琥珀片区东巷、邮政巷等 6 条小巷，共计 3470.5m。采用 DN32 型号 PE 管，埋深 0.6m，设阀门井 26 座。 ③改造污水管网 5644.6m。 其中西教场沟采用 DN225 型号 HDPE 双壁波纹管 768.1m， 埋 深 2.5m，设检查井 20 个；采用 DN300 型号 HDPE 双壁波纹管 196.5m，埋深 2.5m，设检查井 5 个；采用 DN400 型号 HDPE 双壁 波纹管 250.6m，埋深 2.5m，设检查井 6 个。 寺沟、 北环路采用 DN225 型号 HDPE 双壁波纹管 772.2m， 埋 深 2.5m，设检查井 19 个；采用 DN300 型号 HDPE 双壁波纹管 222.8m，埋深 2.5m，设检查井 6 个；采用 DN400 型号 HDPE 双壁 波纹管 376.9m，埋深 2.5m，设检查井 9 个。 老街区小巷污水管道 3057.5m，包括东二巷、东八巷等 24 条 小巷在内的寺沟片区和包括东巷、琥珀巷等 5 条小巷在内的琥珀 片区，采用 DN225 型号 HDPE 双壁波纹管，设 29 座阀门井。 ④改造雨水边沟 5234.5m。 老街区小巷雨水边沟 5234.5m，包括东一巷至东十三巷，西一 巷至西十六巷等 41 条小巷在内的寺沟片区，包括东巷、邮政巷等 7 条小巷在内的琥珀山片区和教场沟片区。雨水边沟宽 0.3m，深 0.5m。 ⑤慢行步道改造共计 18753m。 其中县河两岸水保局~二道河桥段步道改造长度 7000m，步行 道铺设沥青混凝土 17500 m2，配套 4m 高太阳能 LED 庭院灯 700 组，损坏苗木修复 1200m2，设置警示牌 60 块，安装铁艺护栏 7000m，休闲座椅 70 组，景观小品清理修复 40 套，健身器材修补 更换 80 个。12 孔夹砂管电力管沟 7000m。 县河两岸连接步道有东街 420m， 文化路 800m，东环路 430m， 49 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目 工程描述 活动 新建工程 改造工程 文明路 1650m，南大街 390m，长新路 2720m，育才路 770m，南 新路 640m，凤仪路 350m，琥珀路 560m。 环塔坡步道改造长度 3023m，人行道铺设 15115m2 沥青混凝 土，配套 4m 高庭院灯 201 个，休闲座椅 101 个。 ⑥技术援助：《绿色建筑在城市更新和慢行系统项目中的应 用研究》。 50 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 2.3-5 商南县子项目平面布置图 51 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.6 勉县子项目 勉县子项目具体建设内容见表 2.3-6，图 2.3-6。 52 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 2.3-6 勉县具体建设内容汇总表 地区 子项目活 工程描述 动 新建工程 改造工程 ①新建雨水管道 10652m。 ①改造污水管道 7959 米。 其中人民路采用 DN800 型号钢筋混凝土管 378m， 埋深 2m， 其中武侯北路采用 DN300 型号钢筋混凝土管 300m，埋深 设检查井 9 个，雨水口 19 个；采用 DN1000 型号钢筋混凝土管 2.5m，设检查井 8 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 506m，埋 484m，埋深 2m，设检查井 12 个，雨水口 24 个；采用 DN1200 深 2.5m，设检查井 13 个。 型号钢筋混凝土管 845m，埋深 2m，设检查井 21 个，雨水口 42 解放北路采用 DN300 型号钢筋混凝土管 335m，埋深 2.5m， 个；采用 DN1500 型号钢筋混凝土管 106m，埋深 2m，设检查井 设检查井 9 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 125m，埋深 2.5m， 3 个，雨水口 5 个。 设检查井 3 个；采用 DN600 型号钢筋混凝土管 130m，埋深 2.5m， 联盟路采用 DN1200 型号钢筋混凝土管 962m，埋深 2m，设 设检查井 3 个。 检查井 24 个，雨水口 48 个。 新兴北路采用 DN300 型号钢筋混凝土管 344m，埋深 2.5m， 田园路采用 DN600 型号钢筋混凝土管 568m，埋深 2m，设 设检查井 9 个；采用 DN600 型号钢筋混凝土管 228m，埋深 2.5m， 检查井 14 个，雨水口 28 个；采用 DN800 型号钢筋混凝土管 设检查井 6 个。 476m，埋深 2m，设检查井 12 个，雨水口 24 个。 贾旗南路采用 DN600 型号钢筋混凝土管 464m，埋深 2.5m， 和平路采用 DN800 型号钢筋混凝土管 526m，埋深 2m，设 设检查井 12 个。汉江路采用 DN600 型号钢筋混凝土管 1910m， 检查井 13 个，雨水口 26 个；采用 DN1000 型号钢筋混凝土管 埋深 2.5m，设检查井 48 个。 275m，埋深 2m，设检查井 7 个，雨水口 14 个；采用 DN1500 联盟路采用 DN300 型号钢筋混凝土管 961m，埋深 2.5m，设 勉县 韧性城镇 型号钢筋混凝土管 689m，埋深 2m，设检查井 17 个，雨水口 34 检查井 24 个。和平路采用 DN300 型号钢筋混凝土管 732m，埋深 个；采用 DN1800 型号钢筋混凝土管 433m，埋深 2m，设检查井 2.5m，设检查井 18 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 260m，埋 11 个，雨水口 22 个。 深 2.5m，设检查井 7 个；采用 DN600 型号钢筋混凝土管 1085m， 汉江路采用 DN1000 型号钢筋混凝土管 596m，埋深 2m，设 埋深 2.5m，设检查井 27 个。 检查井 15 个，雨水口 30 个；采用 DN1200 型号钢筋混凝土管 中山街采用 DN400 型号钢筋混凝土管 184m，埋深 2.5m，设 996m，埋深 2m， 设检查井 25 个，雨水口 50 个；改造雨水渠 814m， 检查井 5 个。 采用 3000*2200 钢筋混凝土箱涵，埋深 2m。 新华街采用 DN300 型号钢筋混凝土管 156m，埋深 2.5m，设 天荡山路采用 DN1500 型号钢筋混凝土管 658m，埋深 2m， 检查井 4 个；采用 DN400 型号钢筋混凝土管 239m，埋深 2.5m， 设检查井 16 个，雨水口 33 个；采用 DN1800 型号钢筋混凝土管 设检查井 6 个。 308m，埋深 2m，设检查井 8 个，雨水口 15 个。 贾旗路采用 DN800 型号钢筋混凝土管 498m，埋深 2m，设 ②道路修复改造总长 17170m。 检查井 12 个，雨水口 25 个；采用 DN1500 型号钢筋混凝土管 其中改造和平路长度 2077m，车行道铺设 33232m2 沥青混凝 397m，埋深 2m，设检查井 10 个，雨水口 20 个；采用 DN1800 土，人行道铺设 29078m2 环保通体透水砖，配套 4154m 路缘石， 型号钢筋混凝土管 643m，埋深 2m，设检查井 16 个，雨水口 32 120m 的 12 孔夹砂管，1947m 的 3*1.8m 钢混结构电力管沟。 个。 改造武侯北路长度 806m，车行道铺设 4030m2 水泥混凝土， 53 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目活 工程描述 动 新建工程 改造工程 ②新建排水内涝监测中心，包括一个监测平台，15 个内涝 6529m2 环保通体透水砖，配套 人行道铺设 1612m 路缘石，806m 监测点，2 辆应急抢险车辆。 的 9 孔夹砂管。 改造菜园街长度 965m，人行道铺设 7815m2 环保通体透水砖， ③项目新建撤离逃生通道总长 310m。 配套 1930m 路缘石，965m 的 6 孔夹砂管。 其中新建新华街延伸段全长 130m，红线宽度 20m。 改造天荡山路长度 966m，车行道铺设 4830m2 水泥混凝土， 新建和平路南侧延伸路 180m，红线宽度 3.5m，车行道铺设 人行道铺设 7825m2 环保通体透水砖，配套 1932m 路缘石，966m 630m2 水泥混凝土， 配套 26 个庭院灯，180m 的 6 孔夹砂管， 180m 的 6 孔夹砂管。 的排水沟。 改造新兴北路长度 572m，车行道铺设 2860m2 水泥混凝土， ④新建应急避难场所共 2 处，13886m 。 2 人行道铺设 4576m2 环保通体透水砖，配套 1144m 路缘石，572m 新建火花广场， 避灾等级为Ⅲ级， 面积 6046m ， 2 铺装 1688m ， 的 6 孔夹砂管。 2 绿化 2668m ，照明路灯 25 个，指示标识 10 个，公厕 1 座，垃 2 改造中山街长度 184m，车行道铺设 920m2 水泥混凝土，人行 圾桶 10 个。 道铺设 1490m2 环保通体透水砖，配套 368m 路缘石，184m 的 6 新建马营桥广场，避灾等级为Ⅲ级，面积 7840m2，铺装 孔夹砂管。 2200m2，绿化 3158m2，照明路灯 30 个，指示标识 20 个，公厕 改造新兴南路长度 117m， 人行道铺设 948m2 环保通体透水砖， 2 座，垃圾桶 15 个。 配套 234m 路缘石，117m 的 6 孔夹砂管。 改造人民路长度 1813m，车行道铺设 9065m2 水泥混凝土，人 行道铺设 14685m2 环保通体透水砖，配套 3626m 路缘石，1813m 的 6 孔夹砂管。 改造联盟路长度 1401m，车行道铺设 7005m2 水泥混凝土，人 行道铺设 11348m2 环保通体透水砖，配套 2802m 路缘石，1401m 的 6 孔夹砂管。 改造贾旗路长度 1546m，非机动车道铺设 15460m2 沥青混凝 土，人行道铺设 12520m2 环保通体透水砖，配套 6184m 路缘石， 1546m 的 9 孔夹砂管。 改造汉江路长度 2406m，车行道铺设 52932m2 沥青混凝土， 人行道铺设 19044m2 环保通体透水砖，非机动车道铺设 24060m2 沥青混凝土，配套 9624m 路缘石，2406m 的 9 孔夹砂管。 改造解放北路长度 794m，车行道铺设 5955m2 水泥混凝土， 人行道铺设 5788m2 环保通体透水砖，配套 1588m 路缘石，794m 的 6 孔夹砂管。 改造新华街及新华街延伸段长度 355m，车行道铺设 1775m2 54 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目活 工程描述 动 新建工程 改造工程 水泥混凝土，人行道铺设 2875m2 环保通体透水砖，配套 710m 路 缘石，355m 的 6 孔夹砂管。 改造民主街长度 1686m，人行道铺设 13656m2 环保通体透水 砖，配套 3372m 路缘石，1686m 的 6 孔夹砂管。 改造解放南路长度 216m，人行道铺设 2450m2 环保通体透水 砖，配套 432m 路缘石，216m 的 6 孔夹砂管。 改造田园路长度 1100m，车行道铺设 5500m2 水泥混凝土，人 行道铺设 8910m2 环保通体透水砖， 配套 2200m 路缘石，1100m 的 6 孔夹砂管。 ③项目改造撤离逃生通道总长 490m。 改建七支排路 140m，红线宽度 3.5m，车行道铺设 490m2 水泥 混凝土，配套 20 个庭院灯，140m 的 6 孔夹砂管，140m 的排水沟。 改建纬五路北侧道路 180m， 红线宽度 3.5m，车行道铺设 630m2 水泥混凝土，配套 26 个庭院灯，180m 的 6 孔夹砂管，180m 的排 水沟。 改建连接小路 170m，红线宽度 3m，车行道铺设 510m2 水泥 混凝土，配套 25 个庭院灯，170m 的 6 孔夹砂管，170m 的排水沟。 ④改造应急避难场所共 2 处，107450m2。 其中改造三国文化广场，避灾等级为Ⅱ级，面积 42000m2，指 示标识 3 个，应急消防设施 1 个，应急供电设施 1 处，应急供水 设施 1 处。 改造沔水湾广场，避灾等级为Ⅱ级，面积 65450m2，指示标识 2 个，应急消防设施 1 个，应急供电设施 1 处， 应急供水设施 1 处。 ⑤技术援助工作：结合勉县工程性措施，同时提出勉县内涝 预警以及应急避险场所灾害应急响应预案方面等非工程性措施。 ①慢行系统共涉及勉县县城范围内的 17 条道路，改造总长约 城市更新 44km。慢行交通系统设计在现有道路的非机动车道铺装彩色陶瓷 颗粒，铺装宽 2.0m-2.5m。或是在现有道路两侧或一侧增设自行车 55 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目活 工程描述 动 新建工程 改造工程 道，设计宽度 2.0m-2.5m。 其中金牛大道东段改造长度 2.523km， 铺设 10092m2 彩色陶瓷 颗粒，配套 5046m 的 60cm 道路隔离护栏，自行车休息站 2 座。 金牛大道中段改造长度 2.255km， 铺设 9020m2 彩色陶瓷颗粒， 配套自行车休息站 2 座。 金牛大道西段改造长度 5.123km， 铺设 25615m2 彩色沥青混凝 土，配套自行车休息站 5 座。 江滨北路中段改造长度 2.328km， 铺设 9312m2 彩色陶瓷颗粒， 配套自行车休息站 2 座。 江滨北路东段改造长度 4.688km，铺设 9376m2 彩色沥青混凝 土，配套绿化 2344m2，自行车休息站 4 座。 江滨北路老城区段改造长度 5.197km， 配套自行车休息站 5 座。 堰滨路改造长度 3.873km，铺设 7746m2 彩色沥青混凝土，配 套自行车休息站 3 座。 站前路改造长度 1.242km，铺设 2484m2 彩色陶瓷颗粒，配套 60cm 道路隔离护栏 1242m，自行车休息站 1 座。 贾旗路改造长度 1.355km，铺设 6775m2 彩色陶瓷颗粒，配套 60cm 道路隔离护栏 2710m，自行车休息站 1 座。 汉江路改造长度 1.513km，铺设 7565m2 彩色陶瓷颗粒，配套 60cm 道路隔离护栏 3026m，自行车休息站 1 座。 汉惠北路改造长度 2.56km，铺设 8960m2 彩色沥青混凝土，配 套自行车休息站 2 座。 西汉大街北段改造长度 1.75km，铺设 7000m2 彩色陶瓷颗粒， 配套 60cm 道路隔离护栏 3500m，自行车休息站 1 座。 定军山大道改造长度 1.628km，铺设 8140m2 彩色陶瓷颗粒， 配套 60cm 道路隔离护栏 3256m，自行车休息站 1 座。 武侯北路改造长度 1.37km，铺设 2740m2 彩色陶瓷颗粒，配套 60cm 道路隔离护栏 1370m，自行车休息站 1 座。 江滨南路改造长度 2.128km，铺设 4256m2 彩色陶瓷颗粒，配 套自行车休息站 2 座。 武侯南路改造长度 2.896km，铺设 14480m2 彩色陶瓷颗粒，配 56 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 地区 子项目活 工程描述 动 新建工程 改造工程 套 60cm 道路隔离护栏 5792m，自行车休息站 2 座。 定军中路改造长度 1.588km，铺设 7940m2 彩色陶瓷颗粒，配 套 60cm 道路隔离护栏 3176m，自行车休息站 1 座。 ②技术援助：结合城市更新理念，也一并提出勉县县城“慢行 交通系统规划”的课题研究，提出县城未来更加合理、更加可行的 慢行交通系统。 57 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 2.3-6 勉县子项目平面布置图 58 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.7 占地 根据项目可研和《利用世行贷款陕西特色小镇与乡村旅游发展项目社会评价报告》， 本项目新增占地主要是国有储备用地，只有商南县和石泉县新增林地和宅基地占地，其 中商南县新增 7500m2 林地占地，石泉县新增 15466.67m2 林地和 1133.33m2 宅基地占地。 本工程施工临时占地主要分布在既有道路上，并尽量和永久用地合设，不另外占用耕地 资源。 2.3.8 土方量 根据本项目可研，各区县子项目土方量如表 2.4-9： 表 2.4-9 各项目土石方平衡表（单位：m3） 序号 项目点 挖方 填方 借方 弃方 1 汉滨区 280000 250000 50000 80000 2 洋县 34209 29004.2 0 5204.8 3 石泉县 72896 69251.2 0 3644.8 4 紫阳县 170377 87454.2 0 82922.8 5 商南县 39165.2 36808.8 0 2356.4 6 勉县 101761.86 80721.46 0 21040.4 本项目各子项目土石方工程均采取了挖填平衡，可研尚未提出取、弃土场具体设置 情况。为避免对项目区域内的地表生态造成较大破坏，路基取、弃土方案尽量采用纵向 调运、集中设置取土场。 2.3.9 施工方案 本项目施工期为 2019 年-2021 年，根据本项目的工程特点和施工条件，工程施工拟 采用机械化施工为主，适当配合人力的施工方案，以确保工程质量，加快施工进度，降 低工程造价，并避免工程建设对沿线环境造成严重不良影响。 2.3.9.1 道路工程 为确保路基稳定，应严格按施工规范和设计要求施工。当遇到湿陷性黄土路基时， 采取相应处理措施（强夯、素土、灰土垫层和冲击式压路机碾压等），以确保路基压实 度达到设计要求；遇到软地基时，采取抛石挤於处治。挖方路段设有截水沟的应先做截 水沟，后开挖路基。 填方路段：清地表 30～50cm 后，对现状路进行碾压，达到压实度标准后再分层回 填好土至设计路床标高，层厚不大于 30cm，达到压实度要求后方可填筑下一层。路基 回填要求必须严格按照《公路路基施工技术规范》（JTG F10-2006）中有关规定进行施 工。填土可为粘土和砂性土，其料径不得大于 10cm，有机物含量小于 10%，CBR 必须 59 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 大于 4%，严禁将生活垃圾及淤质土作为回填土进行路基回填。 挖方路段：挖至路床设计高程后，应进行碾压，达到压实度要后方能依次铺筑路面 结构层。 路基压实度：路基压实按相应标准进行，采用重型击实标准，压实度不低于规范中 相对应的数值。 路面设计：本项目所在地区路基主要受雨季地表水和地下水的影响，多处于中湿— 潮湿状态。沥青混凝土路面设计采用标准轴载 BZZ-100，土基回弹模量 E0 =30Mpa。本 次路面设计按照因地制宜、合理取材、方便施工、运输畅通、经久耐用、利于养护的原 则，结合当地条件和实践经验，对路基路面进行综合设计，以达到技术经济合理，安全 适用的目的。 2.3.9.2 管网工程 考虑到本项目管网工程管道埋深不大，现场具备开挖施工条件，管道施工优先采用 开槽施工工艺。管道开槽施工工艺简单，具有全过程技术质量可控的优点，且不需要特 殊装备就能施工，且一般工程费用较低。开槽施工工艺流程图见图 2.4-7。 图 2.4-7 管网开槽施工工艺流程图 60 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2.3.9.3 泵站工程 本项目泵站工程施工方案如下： 1、施工流程： 施工测量→土方及基槽开挖 →围堰→验槽→断面欠方回填→基槽及底板施工→支 模→钢筋绑扎→砼浇捣→砌体砌筑→电气设备安装→金属结构安装→屋面、内装饰→外 观检测→验收。 2、主要施工方法 （1）测量放线正式施工前，应对使用的仪器进行校对与检验，由计量单位认可后 方可投入使用。 交接桩应有文字、图示，并办理交接手续，由测量人员复核无误后，方可进行放测， 并提前做好内业计算和准备工作。水准点交接后应进行复测，测定的结果应满足施工规 范的要求。作好控制点及水准点的保护工作，并定期进行复测。 本工程按给定桩号施放边桩后，再按施工图纸所注尺寸定出泵站中轴线及墙轴线形 成十字线，以确定泵站尺寸位置，并做好控制桩。 （2）为确保施工正常工作，防止塌方和地基承载力的下降，必须提前做好降水工 作。 铺设临时管线，抽水排至临时管线，向外排水。基坑内排水采用边缘设排水沟、水 窝子降水、潜水泵向外抽水的办法。 （3）土方开挖及支撑基坑开挖采用人机结合，当机械无法直接挖土时，采用人工 挖土，吊车调运的方法。坑底禁止扰动，应尽量保持原状土。在接近坑底标高时注意及 时测量高程，避免超挖。如发生超挖、浸泡、扰动时应挖除松软部分再还填石料并夯实。 土方开挖以反铲挖掘机作为主要施工机械，采用自卸汽车装运土方；尽快提供基础 工程施工作业面，满足建筑物施工计划的要求，同时土方施工必须遵循土方挖填平衡调 配的原则，充分利用符合设计要求的土料进行土方回填，尽量减少土方二次转运量。 （4）垫层施工地基检验合格后填筑垫层。垫层的位置、尺寸、材料级配、含泥量 等符合规定；铺筑时，滤料处于湿润状态，以免颗粒分离，并防止杂物或不同规格的料 物混入；相邻层面拍打平整，保证层次清楚，互不混杂；每层厚度不小于设计厚度的 85% 分段铺筑时，将接头处各层铺成阶梯状，防止层间错位、间断、混杂。 （5）浆砌石工程： 61 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 浆砌块石石料必须选有质地坚硬、不易风化、没有裂缝且大致方正的岩石，不允许 使用薄片状石料。石料湿抗压强度应大于 40MPa，软化系数应大于 0.7 ，密度不小于 2.65t/m³。块石边长不小于 20cm。 浆砌石坝体内砂浆标号为 M7.5，表面细料石用 M10 高强水泥砂浆勾缝。 砌筑砂浆的配合比必须按设计标号进行试验确定，并须上报监理工程师批准同意后 实施。 砌筑前，清除石块表面的泥垢、水锈等杂质，必要时用水清洗。浆砌块石体必须采 用铺浆法砌筑，在铺砂浆之前，石料洒水湿润，使其表面充分吸水，但不得有残留积水。 砌筑时采取挂线施工，先铺砂浆后砌筑，石块分层卧砌，上、下错缝，内外搭砌，砌立 稳定。砌筑缝宽度一般为 1530mm，较大的空隙用碎石填塞，但不得在底座上或石块的 下面用高于砂浆层的小石块支垫。每层大体找平，分段位置尽量设在沉降缝或伸缩缝处。 砌体基础的第一层石块将大面向下。砌体的第一层及其转角、交叉与洞穴、孔口等 处，均选用较大的平整毛石。所有的石块均放在新拌的砂浆上，砂浆缝必须饱满，石缝 间不得直接紧靠，不允许采用外面侧立石块、中间填心的方法砌石。 砌体的结构尺寸和位置，必须符合施工详图规定，表面偏差在 20mm 范围内不得大 于 30mm；砌缝宽度，平缝 1520mm、竖缝 2030mmf.砌缝应做到饱满、密实，砌筑后在 抹面前应用水将砌体表面冲洗干净，使抹面砂浆与砌体能很好地结合。水泥砂浆采取挂 线抹面，其表面应做到平整光滑，轮廓分明，密实美观。 所有砌筑砂浆必须拌和均匀，一次拌料应在其初凝之前使用完。浆砌石砌体宜在砌 筑后和勾缝后 1218h 之内及时养护，养护时间 14d，并经常保持外表面的湿润。如雨季 遇雨天时，顶面应覆盖养护。 2.3.9.4 避灾广场工程 本项目避灾广场工程施工方案较为简单，主要施工方案为： （1）基层处理：将地面垫层上的杂物清理干净，进行平整夯实。 （2）弹线试拼：主要部位弹互相垂直的控制十字线，用以检查和控制广场铺装石 板的位置。在正式铺装前，对每一部位要铺的铺装石板进行试拼，核对板块与施工图纸 的相对位置。 （3）刷水泥浆结合层：在铺砂浆之前再次将混凝土垫层清扫干净，然后用喷壶洒 水湿润，刷一层素水泥浆（水灰比为 0.5 左右，随刷随铺砂浆）。 （4）铺砂浆：根据水平线，定出地面找平层厚度拉十字控制线，铺找平层水泥砂 62 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 浆，铺好后用大杠刮平，再用抹子拍实找平。 （5）铺装石板：一般应先后外沿控制线进行铺设，即先从广场一侧开始，按照试 拼编号，依次铺砌，逐步退至广场边缘。铺前应将板预先浸湿阴干后备用，先进行试铺， 对好纵横缝，用橡皮锤敲支石板，振实砂浆至铺设高度后，将板材掀起移至一旁，检查 砂浆上表面与板块之间是否相吻合，如发现有空虚之处，应用砂浆填补，然后正式镶铺。 先在水泥砂浆找平层上满浇一层水灰比为 0.5 的素水泥浆结合层，再铺板材，安放时四 角同时往下落，用橡皮锤或木锤轻击，根据水平线用水平尺找平，铺完第一块向两侧和 后退方向顺序镶铺。 （6）擦缝：在铺砌后 1~2 昼夜进行灌浆擦缝。根据石板颜色，选择相同颜色矿物 颜料和水泥拌合均匀调成 1：1 稀水泥浆，用浆壶徐徐灌入石板之间缝隙（分几次进行）， 并用长把刮板把流出的水泥浆向缝隙内喂灰。灌浆 1~2 小时后，用绵丝团蘸原稀水泥浆 擦缝，与板面擦平，同时将板面上水泥浆擦净。然后面层加覆盖保护。 （7）绿化：广场铺装完成后按施工图对指定位置进行绿化改造。 （8）安装应急设施：按照应急广场的设计方案和要求，配套相应的应急设施，并 进行检查、试用和验收。 2.3.9.5 滑坡治理工程 本项目滑坡治理工程施工方案如下： （1）测量放线：准确测量施放工程点位置，放线定位。并随时校正、核实。 （2）土方开挖：对挡土墙基坑槽部分进行机械开挖、人工修边施工。施工前需先 平整放坡，应先将附近边坡或表层易滑塌部分土体清除，确保施工中的坡体稳定和施工 安全。 （3）挡土墙施工：挡土墙基础埋入地面以下 1.2m。安装模板，进行墙体浇筑安装， 并及时覆盖毛毡洒水养护，养护时间最少不得小于 7 天，通过试块检验达到初凝即可进 行拆模。 （4）锚索格构工程：挡土墙施工完毕后钻孔加入锚索进行固定，再进行格构施工 进一步加固。 2.3.9.6 排洪渠工程 本项目排洪渠工程施工方案如下： （1）测量放线：准确测量施放工程点位置，放线定位。并随时校正、核实。 （2）基坑：土方开挖基坑，并对基坑底部进行平整压实。 63 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （3）排洪渠垫层：分两层进行砂砾垫层的铺设，并且碾压平整，满足承载力要求。 （4）钢筋绑扎：将横断面的钢筋组合焊接成骨架后进行安装。 （5）模板安装：将模板与垫层上已放样好的构筑物轮廓线对准安装，位置必须准 确，模板及支架的强度、刚度必须保证，保证箱体截面尺寸的措施必须到位。 （6）混凝土浇筑：对模板内的杂物和钢筋上的油污清理干净后，进行混凝土浇筑， 每次浇筑完后必须采用机械振捣，保证捣固密实。浇筑完成后进行拆模养护。 （7）箱涵防水：在沉降缝处，以缝中心线两侧各 20cm 宽，按照“三油两毡”处理。 箱身与填土接触面，涂热沥青两道，每道厚度约 1.5mm。 （8）填土：对箱背填土时，箱涵前后两侧同时对称进行，采用小型机械压实。箱 顶填土时，填料需均匀，不含有孤个片石。 2.3.10 投资估算与资金筹措 本项目总投资 233985 万元。拟申请世界银行贷款 13600 万美元，折合人民币 93939 万元，约占总投资 40.15%；地方财政配套资金 140046 万元，约占总投资的 59.85%。 64 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3 项目区域环境现状调查 3.1 陕西省省情概述 陕西省地处中国西北内陆腹地，分三个区域，分别为陕北、关中和陕南，整体呈南 北狭长的特征。项目区位于陕南地区，陕南又称汉江上游地区，位于长江、黄河两大水 系之间的秦岭、巴山山区，在行政区域上包括汉中、安康、商洛三市的28个县（区）， 人口约为853万人。土地面积约为7.1万平方公里，分别占陕西省总人口的23%，总面积 的35%。项目拟建地共涉及安康、汉中、商洛3市，6个县（区）（其中5个县，1个区）， 总人口数41万人。主要地貌类型为构造山地，北靠秦岭、南倚大巴山，汉江自西向东穿 流而过，属北亚热带大陆性湿润季风气候，因而自然条件方面具有明显的南方地区特征。 3.2 项目区域自然环境现状 3.2.1 地理位置 本项目拟建地分别位于陕西省安康市汉滨区（江南城区）、安康市石泉县（城关镇）、 安康市紫阳县旧城区、汉中市勉县旧城区、汉中市洋县老城区、商洛市商南县老城区。 本项目建设区地理位置见图3.2-1。 图 3.2-1 项目拟建地地理位置图 3.2.2 地质构造与地震 根据陕西地情资料调查，本项目拟建地主要涉及杨子准地台和秦岭褶皱系一级构造 单元，涉及石泉饶峰—紫阳麻柳坝—镇坪钟宝区域性断裂带、两河口-饶峰-喜河-五里坝 65 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （饶峰-柳坝）深断裂带、大巴山断裂(麻坝柳—大竹河断裂)、勉—略构造带（F1）与勉 县—阳平关断裂带等。 3.2.3 地形地貌 项目拟建地主要地貌类型为秦岭山系，巴山山系、玉带河谷坝区、低山丘陵等，拟 建地各分区地貌类型及地貌特点见表3.2-1。 表3.2-1 项目拟建地地貌类型及特征 子项目 地貌类型 地貌特点 拟建地 汉滨区属陕南秦巴山地丘陵沟壑区，汉江、月河穿过区境中部，以 月河为界，北属秦岭山地，南沿巴山余脉。南北都有 2000 米以上的 安康市 北为秦岭，其南为 高大山峰，形成南北高、中间低的地貌特点，垂直高差达 1900 米， 汉滨区 大巴山 境内地形起伏，群山叠障，沟壑纵横，最高点为叶坪佛爷岭，海拔 2141 米，最低处 216 米，主要山脉有凤凰山、牛山、文武山、平头 山等。 石泉北踞秦岭，南跨巴山，汉江横贯中部。大地貌为两山夹一谷。 山势北高南低，多呈“V”型或“U”型山谷。境内马岭以西的汉江和马 安康市 秦岭山系和巴山 岭以东的池河、草沟，将全县自然分为秦岭山系和巴山山系两大块， 石泉县 山系 构成全县地貌格架。一般海拔 400～1400 米，坡度 30～55°。最高为 北部云雾山（2008.9 米） ，最低为南部石泉咀（332.8 米） ，相对高差 为 1676.1 米。 紫阳属于秦巴山地的一部分，地势西南高、东北低，最高峰为川陕 东南部大巴山区、 界的五个山峰，海拔 2552 米，最低点为洞河口，海拔仅 277 米，相 安康市 西南部米仓山区、 对高差达 2275 米，地貌轮廓呈现为“三山两谷一川”的特征：汉江由 紫阳县 北部凤凰山区， 西至东横贯全境，任河由南向北汇入汉江，两条河流将全县分割为 加上蒿坪河川道 东南部大巴山区，西南部米仓山区、北部凤凰山区及其东部蒿坪河 川道，汉江、任河流经地均为峡谷。 县内地势北高东低，最高点海拔 2621 米（长沟河乡庙坪村葱滩梁） ， 最低处海拔 513 米 （长林镇汉江河滩） 。盆地主要位于县境中部偏东， 属汉中盆地西沿，高程为 513－600m，相对高差约 70m，物质组成 中部盆地区，占 以汉江河流的冲积物为主，少量的坡前堆积物、残积物和基岩；丘 8.8%，南、北丘陵 汉中市 陵主要位于盆地南、北两侧，海拔一般 600－800m，相对高差一般 区，占 16.4%。北、 勉县 约 50－100m，侵蚀形态呈不规则近南北向的沟梁相间或浑园状、岛 西、南山地区，占 状，物质组成为坡前堆积物、残积物和少量的基岩；低中山地区主 74.8%。 要位于县境西、南及北部地区，一般海拔 1000－1800m，中高山地 区海拔大于 1800m，山地区侵蚀形态多呈陡峻的“V”字形沟谷，物质 组成以基岩为主，局部为山间坡积物，残积物及河谷冲积物。 县境北倚秦岭，南俯巴山，东部为秦岭山脉向东南延伸的余脉和巴 东部为秦岭山脉； 山向东北斜落的山丘交汇处，中部为汉江平坝地带东段。西部南北 汉中市 中部为汉江平坝 两侧高，中间平坦，隔湑水沿汉江北侧向东展开。北处秦岭山地， 洋县 地带东段；南部为 昏人坪梁海拔 3071 米，为全县最高点。南部为巴山丘陵地带，最高 巴山丘陵地带 处黄家营后沟梁，海拔 1021 米；最低处黄金峡乡白沙渡，海拔 389.7 米，为全县最低点。全境地势呈东、北高陡，南部低缓，中部低平。 县内地势西南部和北部较高，东南部和中部较低，千米以下的低山、 丘陵占总面积的77%。丹江自西向东穿境而过，地形轮廓呈“两山夹 商洛市 低山丘陵 一川”之势。秦岭山势北高南低，多呈V型和U型峡谷，境内马岭以西 商南县 的汉江、马岭以东的池河将所处地域自然的分割成了秦岭山系和巴 山山系两大块，构成全县地貌格架。 66 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.2.4 气候气象 项目拟建地气候分区主要涉及北亚热带大陆性季风气候区。项目各拟建地气候特征 及气象因子见表3.2-2。 表3.2-2 项目拟建地气候特征及气象要素 气象参数 多年 年均 最大 年均 无霜 县区 气候特征 主要 平均 降水 冻土 气温 期 风向 风速 量 深度 （℃） (天 ) （m/s） (mm) （cm） 北亚热带大陆性季风气候区，气 安康市 候温和，雨量充沛，夏无酷暑， 15.7 NE 2.3 799.3 263 25 汉滨区 冬无严寒；年均气温℃，垂直地 域性气候明显。 安康市 北亚热带气候区，温和湿润，雨 14.6 SE - 877.1 242 8 石泉县 量充沛，光热尚足。 安康市 北亚热带湿润季风气候 15.1 - - 1127.8 268 - 紫阳县 北亚热带大陆季风气候，春暖干 汉中市 燥，夏热多雨，秋凉湿润，冬冷 14.2 E 1.3 845 237 - 勉县 少雪。 汉中市 北亚热带沿汉江平坝湿润气候 14.5 E 1.2 839.7 239 - 洋县 北部和西北部属于暖温带气候 商洛市 区，中部和南部属于北亚热带气 14 N 1.7 803.2 216 - 商南县 候区。气候温暖、雨量充沛，四 季分明，冬无严寒，夏无酷暑。 3.2.5 河流水系 本项目实施区域位于陕西省陕南地区，项目涉及的河流主要包括汉江、黄洋河、傥 水河和县河。主要河流概况介绍如下： （1）汉江：汉江属长江一级支流，全长1532km。发源于陕西宁强县大安镇汉王山， 自西而东流经勉县、汉中、城固、洋县、石泉、汉阴、紫阳、安康、旬阳，于白河进入 湖北省西北部，在湖北十堰接纳丹江水后，向东南流过襄阳、天门等地，于武汉汉口汇 入长江。陕西境内的汉江为汉江上游段，因此山地河流发育，支流众多，长度在50km 以上的河流有68 条，在100km以上的有18条。汉江径流的年内分配不均，夏季、秋季干 流的径流相近，各占37%～40%，春季径流占16.6%～17.5%，冬季只占5%～6.7%。7月 径流一般低于9月而大于8月，因此，汉江汛期径流具有双峰型的特点。最小月径流一般 出现在2月，各河最小月径流量均低于年径流量的2%。汉江是流经安康的最大河流，由 西南部入境，于东北部出境，安康境内流长340km，流域面积为23529km2，汉江多年平 均径流量为18.47亿m3，最小年径流量为7.82 亿m3，最大洪峰流量31000m3/s，常水位高 67 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 235.91～237.12m。 （2）黄洋河：黄洋河为汉江一级支流，自南向北从张滩镇穿行，于奠安塔附近汇 入汉江。黄洋河在张滩大桥以上河道曲折，受两岸地形约束，河宽40~60m，河道基本 稳定；自张滩大桥以下，河道开阔，两岸土质松软，岸线不稳多变，洪水时局部有塌岸。 主槽形态、位置不稳定，洪水时淤此冲彼，最大深泓变迁迅速，属于典型的山前区变迁 性河流。黄洋河多年平均径流量3.69亿m3，最大洪峰流量1120m3/s。 （3）傥水河：源于洋县铁河乡以北的三官庙，由西北流向东南，至上东沟折向西 南至铁河街，接纳大西沟溪流，再向东南，流经关帝、四郎、纸坊、戚氏、城关等乡（镇）， 从县城西注入汉江。河道长59.2公里，天然落差1293.8米，流域面积299平方公里，年平 均径流量1.2亿立方米。年平均流量3.81 m3/s。 （4）县河：县河系丹江一级支流，发源于秦岭分支—蟒岭主脊界岭，由北向南流 经商南县城，于过风楼汇入丹江。流域面积272.5平方公里，主河长46公里，平均比降 1.74%。现有县城建成区位于县河两侧一级阶地上。 3.2.6 水文地质 本项目拟建地主要地下水类型有松散岩类孔隙含水、孔隙裂隙含水等，项目拟建地 水文地质情况见表3.2-3。 表3.2-3 项目拟建地水文地质 子项目 地下水类型 水文地质特征 拟建地 本区含水层为第四系冲积沙砾石层，其中，马池—安康盆地在上新统 沙砾层中水量较好，河漫滩及一级阶地水量丰富，水位埋深多在 15 安康市 松散岩类孔隙含 米以内，含水层厚度小于 15 米，单井出水量 400～800 吨/日。 1～ 2 汉滨区 水 级阶地水位埋深 15～30 米，含水层厚 8～30 米，单井出水量 300～600 吨/日。3 级及以上的高阶地，含水层厚度变薄。马池—安康盆地的恒 口至傅家河段，潜水层下有较好的承压水。 安康市 松散岩类孔隙水 / 石泉县 本区孔隙水分布于地表松散堆积的碎石粉土中，含水量较小。基岩裂 安康市 第四系孔隙水和 隙水主要靠降水补给，因河流侵蚀切割深，多由谷底出露，转为河川 紫阳县 基岩裂隙水 基流。地下水的补给主要来自大气自然降水、地表水、农田灌溉水补 给。 含水层为全新统冲积层和中下更新统冲—湖衩层，富水性受埋藏条 汉中市 件、地貌和岩性特征，含水层分布范围以及厚度的控剖，总的规律由 松散岩类孔隙水 勉县 盆地边缘至中心，随含水层厚度的增大，透水性增强，地势变低，水 位埋深变浅，补给条件变好，而富水性由差变好 县境内强富水区含水岩层上部 10～75 米为全新统冲积层，下部 40～ 汉中市 孔隙水和裂隙水 60 米为中、下更新统冲积、湖积层。上部岩层，以卵石为主，充填粗、 洋县 中砂；下部为砾、卵石层及粗砂层，呈厚层分布，其间夹有 2～3 层 68 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 子项目 地下水类型 水文地质特征 拟建地 暗灰色淤泥质亚粘土、亚砂土层。含水层平均厚度 50 米左右，水位 年变幅在 1.5 米上下，渗透系数 15～35 米/昼夜，涌水量大于 150 立 方米/小时。 商洛市 松散岩类孔隙水 / 商南县 3.2.7 土壤与植被 项目拟建地涉及的主要土壤类型有潮土、淤土、水稻土、黄棕壤、棕壤、黄褐土等， 植被以人工植被为主，植被有柑橘、柚、甜橙、香圆、油桐、棕榈、芭蕉等，主要土壤 及植被见表3.2-4。 表3.2-4 项目拟建地土壤及植被类型 子项目 土壤 植被 拟建地 潮土（主要分布在汉水、月河及其支流交汇的 宽阔平缓地段） 、水稻土（主要分布于河谷两岸 柑橘、柚、甜橙、香圆、油桐、棕榈、 安康市 及海拔 800 米以下的山间谷地） 、黄棕壤（安康 无花果、桂花、黄桅子、枇杷、夹竹桃、 汉滨区 地区面积最大的土壤类型，大巴山北坡海拔 芭蕉等亚热带植物 1400 米和秦岭南坡海拔 1300 米以下除潮土和 水稻土外皆是黄棕壤） 黄棕壤（主要分布在秦岭海拔 820 米、巴山 柑橘、油桐、甜橙、香园、乌桕、无花 安康市 900 米以下地区） 、棕壤（主要分布在秦岭海拔 果、桂花、黄栀子、枇杷、夹竹桃、芭 石泉县 1300 米，巴山 1400 米以上地带） 蕉 潮土（分布于河流沿岸） 、水稻土（主要分布于 安康市 茶叶、柑桔、厚朴、蚕桑、杜仲、山野 海拔 1000 米以下的河谷和沿岸阶地） 、黄棕壤 紫阳县 菜 和棕壤（主要分布于海拔 1400 米以下的地区） 潮土、淤土（分布在汉江及其支流两岸漫滩和 北部山地林特资源丰富，盛产木耳、香 一级阶地缘部） 、水稻土（分布在平川一、二级 菇、天麻等林特产品，南部浅山丘陵宜 汉中市 阶地） 、黄泥巴（分布在平坝周的低丘延伸至平 于发展桔柑、板栗等经济作物。县域内 勉县 坝的黄泥岗、黄土岭） 、粗骨性黄褐土（分布在 依托农业资源形成了茶叶、蚕桑、蔬菜、 南部、 中部丘陵和西部浅山丘陵海拔 1100 米以 魔芋、中药材、养殖等特色产业。 下植被破坏、浸蚀严重部位） 汉中市 黄棕壤土类（巴山丘陵区） 、水稻土（分布在山 雪松、红豆杉、 红桦、油桐、乌柏、马 洋县 间沟谷内） 、灰沙黄泡土 （秦岭中、 低山区山顶） 桑树、龙须草（蓑草） 、白茅、狗尾草 商南县南部，沿河低阶地以潮土为主，800 米 以下的丘陵垣地以黄褐土为主，800～1000 米 左右为始成黄褐土，1000～1300 米之间主要为 山地黄棕壤，1300～1500 米为黄棕壤——始成 商洛市 黄棕壤并过渡到棕壤，1500 米以上为棕壤。县 棕榈、柑桔、乌桕、芭蕉、华山松、白 商南县 境北部棕壤出现的高度一般为 1400 米左右， 皮松、银杏、七叶树 1400-1200 米为棕壤——始成黄棕壤并过渡到 黄棕壤，其下限可近 900 米左右。900～700 米 为始成黄褐土并向黄褐土过渡，700 米以下的 低山丘陵及原地主要分布着黄褐土。 69 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.2.8 物质文化遗产现状 项目拟建地涉及主要物质文化遗产现状见表 3.2-5。 表 3.2-5 项目所在地物质文化遗产现状一览表 项目所 保护 位置 基本情况 级别 照片 在地 目标 关系 清真兴文寺，最 早兴建于明朝， 清真 寺庙坐东朝西， 南正街 宗教活 兴文 位于南正街十 东巷北 动场所 寺 字路口偏南的 侧 5m 位置，用于穆斯 林做礼拜。 汉 滨 区 清真北寺始建 南正街 清真 省级文 于明弘治十五 东巷南 北寺 物 年（1502） 。 侧 5m 安 康 市 禹王宫坐落于 石泉县城关镇 老城东门内，古 建总占地面积 李子园 禹王 为 800 平方米， 巷东侧 宫 禹王宫始建于 32m 唐代，明弘治年 间扩建，清道光 石 年间重修。 省级文 泉 物 县 李子园 江西 江西会馆为禹 巷东侧 会馆 王宫辅助建筑。 35m 70 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 项目所 保护 位置 基本情况 级别 照片 在地 目标 关系 石泉老街位于 石泉 石泉县城南部， 滨江大 老街 全长 1 千米， 道北侧 及城 2007~2008 年修 10m 墙 复，重现明清时 的建筑风貌。 紫阳清真寺占 地 600 平米，建 于 1990 年，常 紫 紫阳 驻人口 4 人，主 桥沟路 宗教活 阳 清真 要为县城穆斯 北侧 11m 动场所 县 寺 林礼拜场所。每 天做礼拜有 10 多人， 周末有 30 人。 开明寺塔位于 陕西省洋县县 汉 城南街开明寺 洋 开明 南唐塔 省级文 中 内。寺塔始建于 县 寺塔 街路中 物 市 唐代。南宋庆元 元年（1195 年） 重修。 注：位置关系标识的是本项目建设区域与物质文化资源边界的关系 3.3 项目区域基础设施状况调查 根据现场调查，项目拟建地不涉及保护区，道路、排水及人居环境等环境现状及照 片展示见表3.3-1~3.3-6。 表3.3-1 安康市汉滨区排水及人居环境现状及照片展示 区县 内容 主要环境现状 照片展示 1、排水管网以合流管为主，且老化严 安康 重； 市汉 2、喇叭洞泵站抽排能力不足，易涝点 滨区 排水体系 仍未解决； 江南 3、东坝片区和西坝片区排水设施不 城区 全，内涝严重； 71 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1、静宁小区、骆家庄小区等老旧小区 和街区路面破损严重，坑洼不平，有 部分道路为土质路面； 2、照明、环卫等市政设施老旧不全； 3、公共绿地、活动广场、健身设施、 人居环境 艺术小品、休息设施等公共空间和设 施被占用摆摊、经营和停车的现象严 重； 4、回民聚居街区环境与基础设施老 化，亟需更新改造。 表3.3-2 石泉县排水及人居环境现状及照片展示 区县 内容 主要环境现状 照片展示 1、受地形、人口分布不均等因素影 响，现有应急避难场所分布不均； 2、现有避灾场所只能容纳20500人的 避灾需求，面积不足，且场地防灾配 套设施不足，大部分广场缺乏应急避 灾用房、独立电源或水源、污水排放 应急避难场所 管网等； 3、北环路、向阳路、滨江路主要东西 布置，南北道路联通性较差，导致避 灾通道体系不完善； 4、灾害专业监测点相对较少、 专业监 测网点体系还未完全建立，灾害气象 预警预报体系相对薄弱。 1、北环路-育才路三叉路口等无过街 设施和信号灯与斑马线，缺乏人性化 石泉 的遵循过街期望线的平面过街设施； 县老 2、东门巷、毛家巷等9条街巷路面破 城区 损严重，路面铺装、照明设施、安全 防护、绿植补种、功能性艺术小品、 人居环境 长凳等休息设施需要增设； 3、机动车与非机动车侵占公共活动 空间的现象严重，尤其是向阳路上一 些条件非常好的小片空地也没有做到 “物尽其用”，被摆摊、经营和停车等 占用； 4、文昌路等存在滑坡地段。 1、文化路十字和东三角地区排水管 网老旧、淤积与管径制约导致内涝严 重； 排水体系 2、红花沟泵站抽排能力不足； 3、排水管网以合流管为主，且老化严 重； 表3.3-3 紫阳县排水及人居环境现状及照片展示 区县 内容 主要环境现状 照片展示 72 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1、缺少规模性防灾避难点，综合防灾 能力设施不足； 应急避难场所 2、避难场地分布不均，面积不足； 3、县城避难场地、生命线系统等基础 设施不足； 1、排水系统老旧且不完善，淤积、渗 漏现象严重； 紫阳 2、排水管网未成系统，部分为雨污分 县老 排水体系 流，城区部分为雨污合流； 城区 3、排水管道走向紊乱、标高混乱、管 道质量参差不齐。 1、人口密度大，公共服务设施配套不 足； 2、汽车站、紫府路口、隧道口、河堤 路加油站、三岔路口等道路先天不足， 人居环境 延展性差，通行能力和抗灾能力弱； 3、居住区内用地布局混乱，绿化建设 不足； 4、环卫设施落后，环境卫难以达标。 表3.3-4 勉县排水及人居环境现状及照片展示 区县 内容 主要环境现状 1、道路路基损毁严重，存在安全隐患， 尤其和平路路基由于长期雨水浸泡， 路 基损坏严重，存在一定的安全隐患，雨 季时常需要进行抢修； 道路 2、和平路人流、车流量大，道路超负 荷使用； 3、和平路仍然是机动车与非机动车混 行，无绿化带和无障碍设施，仅设置行 道树。 1、菜园路、天荡山路、解放北路、新 兴北路等现有排水体制为截流式合流 勉县 制； 旧城 2、旧城区内以合流管道为主，局部出 区 排水体系 现管道老化、渗漏现象； 3、旧城区主排下游部分路段（汉江大 桥至马营桥雨水排出口） 排水箱涵断面 尺寸较小，降雨集中时，雨水无法及时 排泄，严重时发生倒灌，造成内涝。 1、解放路等旧城区的街巷空间杂乱， 道路、公共空间被停车、摆摊等占用； 人居环境 2、城区绿化率低，居民居住品质较低； 3、市政设施老旧不全。 表3.3-5 洋县排水及人居环境现状及照片展示 区县 内容 主要环境现状 照片展示 73 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1、老街等道路红线宽度较窄，道路的 拓宽空间受到限制， 道路断面形式不合 理； 2、南环路等路面铺装较差、绿化环境 较差、以机动车为主、过境车辆比重较 道路交通 大 3、和平路、东环路等慢行交通设施不 连续，部分道路路面皮损严重； 4、唐塔路、老街等停车空间总量不足， 车道占道停车现象严重，结构不合理， 管理存在严重问题。 1、老街区部分（以 西大街、东街、南 洋县 街、北街等为主）给水管线有设施老化 老城 现象，管道漏损严重，管径不够，水压 区 不足； 供排水体系 2、老城区（主要包括小街西，部分西 大街，部分南街等）由于街道狭窄，未 进行雨污分流，排水设施的不完善，容 易出现内涝； 1、老城区垃圾收集管理水平较低，没 有进行垃圾分类，环卫设备陈旧数量不 足，垃圾中转站数量不足，垃圾处理率 不高； 人居环境 2、城市绿化率严重不足，部分道路缺 失行道树； 3、线路私搭乱拉； 4、文化遗产存在损坏现象。 表3.3-6 商南县排水及人居环境现状及照片展示 区县 内容 主要环境现状 照片展示 1、老街区生活性道路存在技术标准等 级低，通行能力和抗灾能力弱等缺陷； 2、沿县河两岸最密集的老街巷整个路 道路 网体系末端不完善，道路断面和交叉口 设计不合理； 3、北环路等道路红线较窄。 1、老城区仍采用雨污合流的排水体 制，； 商南 2、街区有部分区域群众私自排放生活 县老 排水体系 污水于道路排洪渠，有部分排入县河； 城区 3、排水系统老旧且不完善，淤积、渗 漏现象严重。 1、洪水收集能力不足； 2、排洪渠遭受洪水破坏后降低排洪标 准； 3、排洪渠排水口老化、损毁严重； 防洪体系 4、人为开挖裸露土体面积大，增加不 必要的雨水冲刷量； 5、排洪渠垃圾堆积，淤积严重，局部 有浆砌石脱落。 74 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1、老街区基本无公共活动空间，也无 相对设施； 2、县河滨河路老城区段、塔坡公园等 没有设置慢行系统，人车混杂，交通组 人居环境 织不规范； 3、城区内老街区垃圾桶设置少而陈 旧，垃圾随意倾倒现象严重。 4、老街区供电线路老化，杂乱无章。 3.4 项目区域环境质量现状调查 本项目环境质量现状资料主要有3个来源：1，陕西省空气质量实时发布系统；2， 陕西省2018年5月份水环境质量月报；3，本项目委托的陕西正为环境检测有限公司的环 境监测资料。 3.4.1 大气环境质量现状 根据《环境影响评价技术导则》中对环境空气功能区的分类，本项目属于二类区中 的商业交通居民混合区，同时根据环境空气功能区质量要求，本项目执行二级浓度限值。 环境空气质量现状数据来源于陕西省空气质量实时发布系统，数据采集时间为 2018 年 5 月 7 日~2018 年 5 月 16 日（由于 2018 年 5 月 12 日~2018 年 5 月 14 日系统无数据， 故统计数据延续两天）。 本项目空气质量现状调查项目为SO2、NO2的1h均值和24h均值以及PM10、PM2.5的日 均值，具体数据见表3.4-1～表3.4-4。 表 3.4-1 SO2 监测结果统计表 1h 均值浓度 24h 均值浓度 序 点位名称 浓度范围 超标率 最大超 最大占标 浓度范围 超标率 最大超 最大占标 号 （µg/m3） （％） 标倍数 率（%） (µg/m3） （％） 标倍数 率（%） 汉滨区自 1 3~35 0 0 7 6~12 0 0 8 动监测站 石泉县自 2 7~40 0 0 8 8~12 0 0 8 动监测站 紫阳县自 3 6~23 0 0 4.6 7~11 0 0 7.33 动监测站 勉县自动 4 3~77 0 0 15.4 7~13 0 0 8.67 监测站 洋县自动 5 5~29 0 0 5.8 9~13 0 0 8.67 监测站 商南县自 6 2~22 0 0 4.4 3~8 0 0 5.33 动监测站 （GB3095－2012） 500 150 二级标准 表 3.4-2 NO2 监测结果统计表 1h 均值浓度 24h 均值浓度 序 点位名称 浓度范围 超标率 最大超 最大占标 浓度范围 超标率 最大超 最大占标 号 （µg/m3） （％） 标倍数 率（%） (µg/m3） （％） 标倍数 率（%） 75 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 汉滨区自 1 4~38 0 0 19 12~18 0 0 22.5 动监测站 石泉县自 2 4~28 0 0 14 9~13 0 0 16.25 动监测站 紫阳县自 3 1~38 0 0 19 9~20 0 0 25 动监测站 勉县自动 4 4~41 0 0 20.5 15~29 0 0 36.25 监测站 洋县自动 5 8~55 0 0 27.5 15~25 0 0 31.25 监测站 商南县自 6 2~46 0 0 9.2 8~19 0 0 23.75 动监测站 （GB3095－2012） 200 80 二级标准 表 3.4-3 PM1024h 均值监测结果统计表 序号 点位名称 浓度范围（µg/m3） 超标率％ 最大超标倍数 最大占标率％ 汉滨区自 1 35~79 0 0 52.67 动监测站 石泉县自 2 35~52 0 0 34.67 动监测站 紫阳县自 3 20~52 0 0 34.67 动监测站 勉县自动 4 33~75 0 0 50 监测站 洋县自动 5 42~163 14.29 0.09 109 监测站 商南县自 6 45~75 0 0 50 动监测站 （GB3095－2012） 150 二级标准 表 3.4-4 PM2.524h 均值监测结果统计表 序号 点位名称 浓度范围（µg/m3） 超标率％ 最大超标倍数 最大占标率％ 汉滨区自 1 16~43 0 0 57.61 动监测站 石泉县自 2 19~32 0 0 42.67 动监测站 紫阳县自 3 9~32 0 0 42.67 动监测站 勉县自动 4 19~44 0 0 58.67 监测站 洋县自动 5 15~41 0 0 54.67 监测站 商南县自 6 16~38 0 0 50.67 动监测站 （GB3095－2012） 75 二级标准 由表3.4-1~表3.4-4可知，本项目拟建地洋县 PM1024h均值超标，其余所有监测因子 环境空气现状监测值都能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。 76 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.4.2 地表水环境质量现状 地表水环境质量现状调查项目包括COD和氨氮2项，资料来源于陕西省2018年5月份 水环境质量月报，结果见表3.4-5。 表3.4-5 地表水环境质量现状调查结果统计表（mg/L） 项目所在地 现状调查断面 COD 氨氮 安康市汉滨区 汉江干流 9 0.25 石泉县 紫阳县 任河入汉江 12 0.10 勉县 褒河入汉江 8 0.214 洋县 湑水河入汉江 8 0.316 商南 丹江干流 11 0.09 Ⅲ类标准值 Ⅲ类标准值 ≤20 ≤1.0 Ⅱ类标准值 Ⅱ类标准值 ≤15 ≤0.5 汉江干流（汉滨区）、任河、丹江执行Ⅱ类水标准，湑水河、褒河执行Ⅲ类水标准 由表3.4-5可以看出，各河段地表水环境质量现状调查2项指标均符合相应地表水环 境质量标准。 3.4.3 声环境现状 声环境质量由陕西正为环境检测有限公司监测，监测时间2018年9月。 （1） 监测因子 监测项目为昼间等效连续A声级和夜间等效连续A声级。 （2） 监测点布设 评价拟在项目周边选择代表区域设声环境现状监测点，监测点位布设见表3.4-6。 表3.4-6 声环境现状监测布点情况一览表 序 子项 监测点位置 项目距离（m） 监测点位图 号 目区 1# 汉滨区西关小学 金川街东侧 10m 2# 安康惠民医院 巴山西路北侧 17m 3# 安康市中心医院 金桥路南侧 12m 4# 安康 安康市幼儿园 兴安中路南侧 16m 5# 市汉 安康市初级中学 解放路西侧 20m 滨区 6# 安康市中医医院 巴山西路南侧 25m 江南 7# 城区 叮当启辰幼儿园 鼓楼东街北侧 22m 清真兴文寺（民族幼 8# 南正街东巷北侧 5m 儿园） 9# 清真北寺 南正街东巷南侧 5m 10# 石泉 石泉县城关第一小学 文昌路南侧 8m 县城 石泉县珍珠河畔幼儿 11# 堡子路北侧 15m 关镇 园 77 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 序 子项 监测点位置 项目距离（m） 监测点位图 号 目区 12# 石泉县医院 向阳路南侧 22m 13# 石泉老街 滨江大道北侧 10m 14# 紫阳中学 紫府路东侧 6m 15# 紫阳小学 紫府路北侧 36m 16# 紫阳 紫阳县人民医院 紫府路北侧 7m 17# 县旧 紫阳县中医医院 桥沟路南侧 30m 18# 城区 妇幼保健院 环城路北侧 5m 19# 紫阳县第二小学 紫府路南侧 18m 20# 清真寺 桥沟路北侧 11m 21# 联盟小学 人民路北侧 8m 22# 勉县实验小学 联盟路南侧 19m 23# 联盟幼儿园 武侯北路西侧 13m 勉县 24# 勉县医院 和平中路北侧 19m 旧城 区 勉县疾病预防控制中 25# 武侯北路西侧 11m 心 26# 勉县骨伤医院 菜园街东侧 28m 27# 勉县中医院 和平中路南侧 13m 28# 洋县南街小学 东三街北侧 6m 29# 洋县中学 西文明街北侧 15m 洋县春晖托管寄宿学 30# 洋县 南大街东侧 3m 校 老城 区 31# 开明寺塔 南唐塔街路中 滨河西路北段西侧 32# 商南县妇幼保健院 17m 33# 商南县高级中学 育才路东侧 26m 34# 商南 西关联办医院 长新路北侧 20m 县老 35# 商南中医院 长新路北侧 35m 城区 36# 商南二中 东街北侧 15m （3） 监测频次 连续监测两天，每天昼、夜间各监测一次。同时记录监测点经纬度坐标。 （4） 声环境质量监测结果 项目声环境质量监测结果见表3.4-7 表3.4-7 声环境监测结果一览表（dB(A)） 2018.10.24 2018.10.25 标准值 达标 编 监测点位 昼 夜 情况 号 昼间 夜间 昼间 夜间 间 间 78 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 1# 汉滨区西关小学 63.1 48.5 62.5 47.5 超标 2# 安康惠民医院 47.6 43.8 48.7 42.5 达标 3# 安康市中心医院 64.7 45.1 63.9 45.9 超标 4# 安康市幼儿园 64.9 47.9 64.1 48.0 超标 5# 安康市初级中学 63.2 48.9 63.7 49.1 60 50 超标 6# 安康市中医医院 62.3 46.2 62.8 47.6 超标 7# 叮当启辰幼儿园 54.2 42.7 55.2 43.2 达标 8# 清真兴文寺（民族幼儿园） 53.2 43.9 54.1 42.7 达标 9# 清真北寺 52.5 42.8 53.0 43.1 达标 备注：安康市汉滨区江南城区：10.24 日昼间：晴，风速 0.9 m/s；夜间：1.5 m/s 10.25 日昼间：晴，风速 1.1 m/s；夜间：1.6 m/s 10# 城关第一小学 49.3 39.8 47.8 38.3 达标 11# 石泉县珍珠河畔幼儿园 54.4 37.6 55.3 36.9 达标 60 50 12# 石泉县医院 56.8 40.5 58.1 42.6 达标 13# 石泉老街 58.4 38.5 59.5 38.3 达标 备注：石泉县城关镇：10.24 日昼间：晴，风速 1.5 m/s；夜间：1.2 m/s 10.25 日昼间：晴，风速 0.9 m/s；夜间：1.4 m/s 14# 紫阳中学 59.5 48.3 59.8 49.7 达标 15# 紫阳小学 64.2 49.6 63.8 49.2 超标 16# 紫阳县人民医院 62.9 49.7 62.5 48.9 超标 17# 紫阳县中医医院 58.4 47.6 59.8 48.2 60 50 达标 18# 妇幼保健院 48.9 43.0 51.3 42.4 达标 19# 紫阳县第二小学 52.3 43.4 50.2 41.3 达标 20# 清真寺 40.3 35.4 42.5 38.9 达标 备注：紫阳县旧城区：10.24 日昼间：晴，风速 0.6 m/s；夜间：1.1 m/s 10.25 日昼间：晴，风速 1.5 m/s；夜间：1.2 m/s 2018.10.26 2018.10.27 标准值 达标 编 监测点位 昼 夜 情况 号 昼间 夜间 昼间 夜间 间 间 21# 联盟小学 52.3 41.3 53.2 42.6 达标 22# 勉县实验小学 53.4 40.3 55.8 39.5 达标 23# 联盟幼儿园 49.8 40.3 54.6 42.3 达标 24# 勉县医院 57.9 45.7 59.3 44.2 60 50 达标 25# 勉县疾病预防控制中心 58.8 45.6 57.9 44.3 达标 26# 勉县骨伤医院 56.8 44.9 57.8 46.3 达标 27# 勉县中医院 63.8 49.5 63.3 49.7 超标 备注：勉县旧城区：10.26 日昼间：晴，风速 0.8 m/s；夜间：1.6 m/s 10.27 日昼间：晴，风速 1.0 m/s；夜间：1.7 m/s 28# 洋县南街小学 53.3 42.3 52.1 40.8 达标 29# 洋县中学 65.4 46.1 65.7 45.9 超标 60 50 30# 洋县春晖托管寄宿学校 50.8 38.2 52.3 37.3 达标 31# 开明寺塔 59.7 49.8 59.4 49.6 达标 备注：洋县老城区：10.26 日昼间：晴，风速 1.2 m/s；夜间：1.0 m/s 10.27 日昼间：晴，风速 1.4 m/s；夜间：1.3 m/s 32# 商南县妇幼保健院 63.2 49.5 64.4 49.8 超标 33# 商南县高级中学 55.2 42.8 56.3 43.9 60 50 达标 34# 西关联办医院 58.2 48.3 56.9 47.7 达标 79 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 35# 商南中医院 55.3 41.2 59.8 47.9 达标 36# 商南二中 57.9 48.9 55.6 44.8 达标 备注：商南县老城区：10.26 日昼间：晴，风速 0.9 m/s；夜间：1.3 m/s 10.27 日昼间：晴，风速 1.1 m/s；夜间：1.3 m/s 根据监测结果，安康市汉滨区西关小学、中心医院、幼儿园、初级中学和中医医院 昼间超标，紫阳县紫阳小学和人民医院昼间超标，勉县中医院昼间超标，洋县中学昼间 超标，商南县妇幼保健院昼间超标，超标原因是昼间监测点位处车流量较大其余各监测 点声环境质量均符合《声环境质量标准》2 类区标准。 3.5 环境保护目标 3.5.1 水环境敏感目标 本项目涉及的水环境保护目标包括汉江、县河等，具体见表 3.5-1。 根据环境保护局环境影响评价执行标准的函，各水环境敏感保护目标均执行表 1.3-1 中相应标准。 表 3.5-1 项目涉及的水环境保护目标统计表 子项目所在地 保护目标 与子项目区区位关系 水质目标 汉江 项目区西 0.1km Ⅲ 汉滨区 江南城区 黄洋河 项目区东 1.2km 安康市 石泉县 城关镇 汉江 项目区南 0.1km 紫阳县 旧城区 汉江 项目区南 0.1km Ⅱ 勉县 旧城区 汉江 项目区南 0.1km 汉中市 汉江 项目区南 0.2km 洋县 老城区 傥河 项目区西 0.4km Ⅲ 商洛市 商南县 老城区 县河 项目区内 Ⅱ 3.5.2 环境空气和声环境敏感目标 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目涉及的环境空气和声环境敏感保护目标 包括受项目工程影响的学校、村庄等，具体见表 3.5-2 和图 3.5-1~3.5-6。 根据环境影响评价执行标准，各环境空气敏感保护目标和声环境敏感保护目标执行 表 1.3-1 中相应标准。 表 3.5-2 项目区域环境空气和声环境敏感保护目标统计表 编号 项目所在地 关注目标 与工程区位关系 备注 1 汉滨区西关小学 金川街东侧 10m 2 安 安康惠民医院 巴山西路北侧 17m 江南城 声环境、大气环 3 康 汉滨区 安康市中心医院 金桥路南侧 12m 区 境关注目标 4 市 安康市幼儿园 兴安中路南侧 16m 5 安康市初级中学 解放路西侧 20m 80 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 编号 项目所在地 关注目标 与工程区位关系 备注 6 安康市中医医院 巴山西路南侧 25m 7 叮当启辰幼儿园 鼓楼东街北侧 22m 8 清真兴文寺（民族幼儿园） 南正街东巷北侧 5m 宗教活动场所 9 清真北寺 南正街东巷南侧 5m 省级文物 10 石泉县城关第一小学 文昌路南侧 8m 声环境、大气环 11 石泉县珍珠河畔幼儿园 堡子路北侧 15m 境关注目标 12 石泉县医院 向阳路南侧 22m 石泉县 城关镇 13 禹王宫 李子园巷东侧 32m 14 石泉老街及城墙 滨江大道北侧 10m 省级文物 15 江西会馆 李子园巷东侧 35m 16 紫阳中学 紫府路东侧 6m 17 紫阳小学 紫府路北侧 36m 18 紫阳县人民医院 紫府路北侧 7m 声环境、大气环 19 紫阳县 旧城区 紫阳县中医医院 桥沟路南侧 30m 境关注目标 20 妇幼保健院 环城路北侧 5m 21 紫阳县第二小学 紫府路南侧 18m 22 清真寺 桥沟路北侧 11m 宗教活动场所 23 联盟小学 人民路北侧 8m 24 勉县实验小学 联盟路南侧 19m 25 联盟幼儿园 武侯北路西侧 13m 声环境、大气环 26 勉县 旧城区 和平中路北侧 19m 勉县医院 境保护目标 27 汉 武侯北路西侧 11m 勉县疾病预防控制中心 28 中 勉县骨伤医院菜园街东侧 28m 29 市 和平中路南侧 13m 勉县中医院 30 洋县南街小学东三街北侧 6m 声环境、大气环 31 西文明街北侧 15m 洋县中学 洋县 老城区 境关注目标 32 南大街东侧 3m 洋县春晖托管寄宿学校 33 开明寺塔 南唐塔街路中 省级文物 滨河西路北段西侧 34 商南县妇幼保健院 17m 商 声环境、大气环 35 商南县高级中学 育才路东侧 26m 洛 商南县 老城区 36 西关联办医院 长新路北侧 20m 境保护目标 市 37 商南中医院 长新路北侧 35m 38 商南二中 东街北侧 15m 备注：除以上环境保护目标外，声环境和大气环境保护目标还包括施工现场两侧居民区。 81 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.5-1 安康市汉滨区环境保护目标分布图 82 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.5-2 石泉县环境保护目标分布图 83 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.5-3 紫阳县环境保护目标分布图 84 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.5-4 勉县环境保护目标分布图 85 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.5-5 洋县环境保护目标分布图 86 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 3.5-6 商南县环境保护目标分布图 87 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4 环境影响评价与措施 4.1 物质文化资源影响分析及防治措施 本项目实施城市基础设施建设工程，范围涵盖包括安康市汉滨区、石泉县、紫阳县， 汉中市洋县、勉县，以及商洛市商南县在内的 3 市 6 区县。经现场实地勘察，本项目共 涉及 7 处物质文化资源，包含 5 处省级文物保护单位和 2 处宗教活动场所，详见表 4.1-1。 表 4.1-1 本项目涉及的物质文化资源情况表 行 文物、宗 与工程的关系 政 序 教活动 现场照片 基本情况 区 号 场所名 位置 涉及工程内容 划 称 清真兴 文寺、 始建于明朝，用于穆斯 1 （宗教 针对东西巷子 安 林做礼拜 活动场 进行的雨污分 康 所） 南正街东 流、路面重新 市 巷（东西巷 铺装、安装庭 汉 始建于明永乐年间 子）北侧 院灯、安设垃 滨 （1403-1424） ，于清乾 5m 清真北 圾箱等工程 区 隆年间（1753）大规模 2 寺、（省 350m。 扩建重修； 占地面积 3.5 级文物） 亩；为中国古典式的四 合院建筑风格 针对滨江大道 石泉老 进行的道路改 街及城 始建于明清年间， 于 20 滨江大道 造修复 2500m 3 7~2008 年修复；全长 1 北侧 10m 3 墙、（省 及污水管道改 级文物） 千米 造 1730m 等工 程。 石泉老 始建于唐代，明弘治年 石 街禹王 间扩建，清道光年间重 李子园巷 泉 4 宫 修；占地面积 800 平方 东侧 32m 县 （省级 针对李子园巷 米 文物） 进行的路面重 新铺装、安装 石泉老 庭院灯等工程 街江西 40m。 李子园巷 5 会馆 为禹王宫的辅助建筑 东侧 35m （省级 文物） 88 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 针对桥沟路进 行的应急撤离 紫阳清 通道改造 紫 建于 1990 年，占地面 真寺 桥沟路北 1200m、雨污 阳 6 积 600 平米；主要为县 （宗教 侧 11m 水管道改造 县 城穆斯林礼拜场所 活动） 1627.65m、排 洪渠改造 280.4m 等工程 针对唐塔路进 开明寺 行的路面重新 洋 塔 建于唐代，于南宋庆元 距唐塔路 7 铺装 1500m、 县 （省级 元年（1195 年）重修 5m 加装护栏等工 文物） 程 注：位置关系标识的是本项目建设区域与物质文化资源边界的关系。 4.1.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1） 施工期环境影响分析 由表 4.1-1 知，本项目各工程区域与涉及的 7 处物质文化资源均有一定的距离，故， 本项目的施工建设不会对其产生直接的破坏影响。施工期影响主要为施工活动造成的短 暂交通阻隔对具有游览性质的文物保护单位及宗教礼拜等社会活动造成短暂影响，但该 影响较小，且将随着施工期的结束而消除。 （2） 施工期环境影响防治措施 A、优化施工方式，禁止采用大型机械，谨慎开挖，严格控制施工范围，设置施工 围挡。 B、合理安排施工时间，针对具游览性质的文物保护单位，在该附近工程施工应避 开旅游旺季；针对清真寺等宗教活动场所，在该附近工程施工时应避开诸如开斋节、古 尔邦节、圣纪、法图麦纪念日等重大活动时间，做到有序施工，尽量减小影响。 C、施工范围内，应设立告示牌，提前告知居民群众施工工程的主要内容，施工时 间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，同时设置施工标志和导引标识。 D、施工期间应注意作业安全，务必保留当地居民出行及群众前往清真寺做礼拜的 安全人行通道，并设置相应的照明、防护设施。同时，在物质文化资源区域附近施工时， 还应加快工程进度，在保质保量的前提下，尽量缩短施工时间，以减小影响。 E、施工前应充分征求当地物质文化遗产管理部门、民宗和清真寺管理人员的意见。 F、临时施工场所应远离文物及宗教活动场所，且待工程施工结束过后，应尽快进 行施工迹地恢复。 89 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 G、施工方和监理单位应为有经验的施工方（涉及物质文化遗产工程）来做，开工 前需要做文物保护和环境保护相关培训工作，施工过程中如果发现文物，应采取相应的 保护处置措施，立即停止施工，并告知文物保护主管部门。 H、在施工布置中，不可在文物以及宗教活动场所设置施工临时占地，且在施工结 束后可通过采取迹地恢复和植被恢复等恢复措施，可以将影响降至最低。 4.1.2 运营期环境影响分析及防治措施 本项目属于市政基础设施建设工程，旨在通过对城市区域内配套的管网、道路、防 洪排涝、应急避难等设施的建设和完善，以为城镇居民提供更为便利优质的居住环境， 全面提升人居质量。即本项目属于便民工程，实施后不涉及生产型活动。故本项目运营 期基本无不良影响。 工程运营后，随着市政道路、雨排水管网、照明、防洪排涝、防护等设施的日臻完 善，将会为区域居民出行及群众前往清真寺进行礼拜等宗教活动提供便利，整体呈现正 效应。 另，本项目在筹备前期，已先后以座谈会的形式征询汉滨区民族宗教事务局、汉滨 区文广旅游局、石泉县文物管理所（博物馆）、洋县文物局等相关单位的意见（详见 7.4.3.2 节），以上单位均表示予以支持。 项目涉及物质文化资源环境影响及措施见表 4.1-2。 90 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 4.1-2 物质文化资源环境影响及措施一览表 环境影响 项目所在地 保护目标 保护措施 监督/监测 施工期 运营期 清真兴文 A、优化施工方式，禁止采用大型机械，谨慎开挖，严 业主/汉滨区环 寺、（宗教 格控制施工范围，设置施工围挡。 保局/文物保护 活动场 B、合理安排施工时间，针对具游览性质的文物保护单 单位/民宗和清 汉滨区 所） 位，在该附近工程施工应避开旅游旺季；针对清真寺等宗教 真寺管理 清真北 活动场所，在该附近工程施工时应避开诸如开斋节、古尔邦 寺、（省级 节、圣纪、法图麦纪念日等重大活动时间，做到有序施工， 文物） 尽量减小影响。 石泉老街 本项目的施工 C、施工范围内，应设立告示牌，提前告知居民群众施 业主/石泉县环 及城墙、 建设不会对其产生 工程运营后， 工工程的主要内容，施工时间，敬请公众谅解由于施工带来 保局/文物保护 （省级文 直接的破坏影响。 随着市政道路、 雨 的不便，同时设置施工标志和导引标识。 单位 物） 施工期影响主要为 排水管网、照明、 D、施工期间应注意作业安全，务必保留当地居民出行 安康市 石泉老街 施工活动造成的短 防洪排涝、 防护等 及群众前往清真寺做礼拜的安全人行通道， 并设置相应的照 禹王宫 暂交通阻隔对具有 设施的日臻完善， 明、防护设施。同时，在物质文化资源区域附近施工时，还 石泉县 游览性质的文物保 将 会 为 区 域 居 民 应加快工程进度，在保质保量的前提下，尽量缩短施工时间， （省级文 物） 护单位及宗教礼拜 出 行 及 群 众 前 往 以减小影响。 石泉老街 等社会活动造成短 清真寺进行礼拜 E、施工前由文保专家对施工人员进行培训。并应充分 江西会馆 暂影响，但该影响 等 宗 教 活 动 提 供 征求当地物质文化遗产管理部门、民宗和清真寺管理人员的 （省级文 较小，且将随着施 便利， 整体呈现正 意见。 物） 工期的结束而消 效应。 F、临时施工场所应远离文物及宗教活动场所，且待工 紫阳清真 除。 程施工结束过后，应尽快进行施工迹地恢复。 业主/紫阳县环 寺 G、施工方和监理单位应为有经验的施工方（涉及物质 保局民宗和清 紫阳县 文化遗产工程）来做，开工前需要做文物保护和环境保护相 （宗教活 真寺管理 动） 关培训工作，施工过程中如果发现文物，应采取相应的保护 处置措施，立即停止施工，并告知文物保护主管部门。 业主/洋县环保 开明寺塔 H、在施工布置中，不可在文物以及宗教活动场所设置 汉中市 洋县 （省级文 局/民宗和清真 施工临时占地，且在施工结束后可通过采取迹地恢复和植被 寺管理 物） 恢复等恢复措施，可以将影响降至最低。 91 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4.2 主要水体影响分析及防治措施 本项目涉及汉江流域及县河的工程包括相关道路的建设和改造、排洪渠和污水管道 的建设、以及西门河避灾广场、傥河滨河广场等的建设。以上工程涉及的水体主要为汉 江、黄洋河、傥河、县河，详见表 4.2-1。 表 4.2-1 本项目涉及的汉江流域水体情况表 与工程的关系 水质 行政区划 序号 涉及水体 目标 位置及关系 涉及工程内容 工程沿汉江沿岸 1 汉江 Ⅲ 新建一江两岸慢行步道工程（5.4km） 河堤路布设 汉滨区 工程建设排洪渠 2 黄洋河 Ⅱ 新建东排洪渠工程（219m） 最终接至黄洋河 改造紫阳港至三岔口道路工程 安 3 工程南侧 15m （500m） 康 新建汉江桥至彩虹桥污水管道工程 紫阳县 汉江 Ⅱ 市 4 工程西侧 5m （720m） 5 工程项目西侧 5m 新建西门河避灾广场工程（21600m2） 新建滨江绿道紧急撤离走廊工程 6 汉江 Ⅱ 工程项目南侧 20m 洋县 （1200m） 7 傥河 Ⅲ 工程项目东侧 5m 新建傥河滨河广场(20672.5m2) 商 工程距县河河道 改造县河两岸水保局至二道河桥段慢 洛 商南县 8 县河 Ⅱ 两侧约 12m 性步道工程（7000m） 市 4.2.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1）施工期环境影响分析 本项目为市政基础设施建设项目，于汉江水体附近实施的工程主要为相关道路的建 设和改造、排洪渠道、污水管道的建设、以及相关用途广场的建设等。施工期环境影响 主要为施工活动产生的废污水、固体废物等由于处置不当，进入水体造成的水质污染和 水环境风险；以及由于施工活动阻隔交通致居民出行不便等社会环境影响。详述如下： ①施工废污水影响 本项目施工废污水主要为混凝土拌合废水、结构和路面养护废水等生产性废水，以 及由施工人员产生的生活污水。在沿河工程施工点，尤其是汉滨区一江两岸慢行步道建 设过程中，由于其紧沿汉江河堤路布设，施工废污水极易不慎流入河道，引发水体污染， 造成局部河段水质变差。该污染主要为生活类污染，主要污染因子为悬浮物、COD、氨 氮等。经类比调查，此类废污水的产生量一般均较小，加强管理后，可有效降低其流入 水体产生污染的概率。 92 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 ②施工固废影响 本项目施工不可避免的需使用大型机械，并进行一定的开挖工程，产生的机械油污、 废弃土石方以及施工人员生活垃圾等，在邻近河流的区域将可能发生水质污染和水环境 风险，需要加强防范。 施工车辆和设备油污泄露，一旦入河可能污染河流水体，造成地表水石油类超标， 水质变差。根据类比调查，本项目施工期一般不存在石油燃料的大量使用、运输和存贮， 一般不会发生大规模的油污泄露；而且油污泄露直接进入河流的可能性也比较低，因此 在加强管理，采取必要防范措施的前提下，油污泄露污染地表水的环境风险较小。 施工开挖产生的土石方管理不善也可能污染地表水，造成河流短期悬浮物超标，水 质变差。本项目土石方挖填方量均较小，且处于线性分布，挖方回填后，基本上可实现 土石方平衡，不存在大量的弃土弃渣。在合理选择堆放点，加强管理措施，采取必要的 遮盖、防流失措施的前提下，弃土弃渣污染水环境风险较小。 另外，施工时亦应强化生活垃圾的收集和管理，妥善处理，以防止其泄入水体，污 染地表水质。 ③道路交通安全影响 项目的施工会引起局部施工路段交通不畅，评价要求保留安全人行通道，并采取诸 如设置安全标识、安排专人引导等措施，以保证施工区域道路的交通安全。 （2）施工期环境影响防治措施 根据对工程拟建情况进行分析，工程施工期的废水产生量较小，评价仅提出针对性 的水环境减缓措施： ①涉水工程施工前应取得当地水务局行政许可。严禁在汉江湿地自然保护区内布设 工程。 ②施工人员生活污水依托周边的居民现有设施进行处理。对施工生产性废水，首先 应加强管理，减少施工过程中生产废水（如混凝土养护废水、冲洗水等）的产生量，并 尽可能的对废水进行就地回用。 ③对于施工期基础施工过程中产生的泥浆水，应设置沉淀池，沉淀后用于路面洒 水；施工过程中产生的建材、车辆冲洗水等含油废水，应设置隔油沉淀池，处理以 后回用。 ④施工材料（水泥、沙石等）堆放时要采取遮蔽措施，防止降雨冲刷造成对地表水、 地下水污染。工程结束后若无其它用途，则必须对堆放点需作绿化、美化处理。 93 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 ⑤采取必要措施防止泥土和散体施工材料阻塞现有的市政排水管道。 ⑥汉滨区慢行步道及排洪渠建设，紫阳县道路改造、污水管道及避灾广场建设，洋 县紧急撤离走廊建设，以及商南县慢行步道建设，所涉及的汉江、黄洋河、傥河、县河 的属于Ⅱ/Ⅲ类水体，水环境质量要求较高。评价要求该路段在施工过程中，应提高施工 废水的回收利用率，不能回收利用的施工废水应和生活污水一同进行统一收集，集中处 理，尽量回用，严禁排入河道。 ⑦施工期间施工方应定期咨询相关的部门（水务局/环保局）意见，并受相关部门（水 务局/环保局）监督管理。 4.2.2 运营期环境影响分析及防治措施 （1）运营期环境影响分析 本项目运营期水环境影响主要为紫阳县新建污水管道破裂引发的该区段汉江水质 污染，以及紫阳县道路改造工程中因危险化学品运输车辆发生风险事故致化学品泄漏而 引发的该区段汉江的水环境风险。详述如下： ① 污水管道破裂引发的水质污染 紫阳县汉江桥至彩虹桥污水管道建成后，可能因为管道质量、自然灾害等因素导致 污水管道破裂，污水泄入而引发该区段汉江水体水质污染。因此应该加强排水管网的巡 检，并设置报警电话，一旦出现破裂，及时采取应对措施。 ② 运输车辆危险化学品泄露引发的水环境风险 紫阳县紫阳港至三岔口道路工程改造完成投入使用后，存在运输车辆发生风险事故 致危险化学品泄露，引发该区段汉江水体产生水环境风险。由于汉江属于Ⅱ类水体，水 环境质量要求较高，一旦发生污染事故，会造成严重影响。根据建设单位提供的资料， 紫阳港至三岔口道路改造完成后，危险化学品运输车辆在此路段前将分流至神钟路，此 路段将不再通运危险化学品，因此，基本不会引发该类水环境风险。为最大限度地保护 汉江水体，此次评价要求，严格落实紫阳港至三岔口该段沿江路危险化学品车辆的禁行 要求，设立相关禁行标志、防护设施并加强管护。 （2）运营期环境影响防治措施 本项目运营期汉江流域水体防治措施主要针对潜在的水环境风险予以提出，具体如 下： ①加强车辆安全驾驶的宣传。 94 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 ②汉江水体（紫阳县段）设置危险化学品运输车辆禁止通行标牌。 ③加强紫阳港至三岔口段道路的防撞拦护设施。 综上，只要建设单位认真按照国家有关规范要求进行建设，加强与区域相关部门的 联动和协调，并在运行过程中加强监控管理，严格制定并不断完善风险事故应急预案， 即可最大限度的降低和控制风险事故对汉江流域水体的影响。 4.2.3 汉江湿地自然保护区环境影响分析 本项目于汉中市勉县实施的韧性城镇建设工程中，涉及雨污水管网建设改造时，有 3 处施工点距离汉江湿地保护区较近，根据现场调查，其最近距离为 79m。比照《陕西 省汉江湿地省级自然保护区总体规划》，该工程位置均不在陕西省汉江湿地省级自然保 护区范围内，在完善落实环保措施的前提下，本项目的建设不会对其产生大的影响。项 目与自然保护区位置关系见图 4.2-1。 另，本项目在筹备前期，已取得汉中市林业局和勉县林业局的支持性文件（见附件 3）。 95 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图 4.2-1 勉县子项目与汉江湿地自然保护区位置关系 96 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4.3 道路及管道更新改造工程 本项目道路及管道更新改造工程涉及的工程内容汇总详见表 4.3-1。 表 4.3-1 道路及管道更新改造工程汇总表 行政 工程 工程 工程内容 区划 类型 性质 小西坝片区 9 条市政道路综合改造，总长度 4790m 改造体育路、静宁巷、江南小巷车行道 静宁片区 路面 5065m2，人行道 3410m2 静宁小区 改造修复路面 5000m2 道路 改造 双堤片区 旧道路铺设改造路面 3500m2 改造 9 条巷道路面 6930m2，改造大北 东关片区 街、鼓楼西街、东街车道路面 10664m2， 人行道 9331m2 安康市 骆家庄片区 旧道路铺设改造路面 2500m2 汉滨区 小西坝片区 污水管网 3342m 新建 育才路 雨水管道 1164m 小西坝片区 雨水管网 6425m 静宁片区 雨水管道 794m，污水管道 835m 管道 静宁小区 雨水管道 500m，污水管道 660m 改造 双堤片区 雨水管道 800m，污水管道 800m 东关片区 雨水管道 4776m，污水管道 3478m 骆家庄片区 雨水管道 590m，污水管道 600m 西街、小西街、中山街、 道路复旧改造，总长度 2477m 东街、南街、北街 七组村间道路、西文明路 五六组道路、张小明家门 巷道改造，总长度 3973m 前巷道、刘发义家门前道 路等 32 条支路巷道 东二街、东三街、青年巷、 会馆街、文昌巷、纸坊巷、 巷道更新改造，共计 3140m 道路 改造 线匠巷等 7 条支路巷道 和平路、青年路、武康路、 洋县 人行道改造，共计 4020m 文明路 武康路 打通人行道，建设长度 200m 唐塔路、武康路、朱鹮大 非机动车道隔离及铺装建设，共计 道 7700m 排水主管网铺设道路修复， 全长 1839m， 南环路 车行道路面铺设 9195m ，人行道铺设 2 9195m2 西街社区、南环路、望江 给水管道 5700m 管道 新建 路 园林南路、青年巷、北街、 雨水管网共计 12243m 97 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 文昌巷、西街、小西街、 龙泉路、线匠巷、纸坊巷、 西街社区支路巷道、会馆 街、东二街、望江路、东 三街、南环路 园林南路、青年巷、北街、 文昌巷、西街、小西街、 龙泉路、线匠巷、纸坊巷、 改造 西街社区支路巷道、会馆 污水管道 12243m 街、东二街、望江路、东 三街、南环路、老街区支 路巷道 文昌路、老街区小巷道 改造修复道路 1242m 向阳路、文化北路、堡子 道路 改造 路、金桥路、桃园路、祥 人行道改造修复 8275m 和路、滨江大道、东门岭 道路、二里一组 堡子路、珍珠路、大桥路、 向阳路、祥和路、金桥路、 桃园路、文化北路、红花 雨水管道 3716.6m 石泉县 新建 大道、文昌路、北台巷、 长办巷 珍珠路、大桥路、向阳路、 管道 供水管道 1683m 北台巷、长办巷 堡子路、珍珠路、大桥路、 向阳路、滨江大道、祥和 改造 路、金桥路、桃园路、文 污水管道 6290m 化北路、红花大道、文昌 路、北台巷、长办巷 新建 汉江桥至彩虹桥 雨水管道 722.3m，污水管道 721.2m 紫阳县 管道 紫府路、桥沟路 污水管道 3540.4m，雨水管道 1923.2m 改造 老城区山城步道 18 条小巷 污水管道 2047m 寺沟、北环路西教场沟 改造修复道路 2950m 道路 改造 长新路易涝片区 路面修复 4823m 老街区小巷道 巷道改造 5718.5m 商南县 新建 长新路易涝片区 雨水管网 6523m 寺沟片区和琥珀片区 给水管网 3470.5m 管道 改造 西教场沟、寺沟、北环路、 污水管网 5644.6m 老街区小巷 和平路、武侯北路、菜园 街、天荡山路、新兴北路、 勉县 道路 改造 中山街、新兴南路、人民 改造修复道路 17170m 路、联盟路、汉江路、解 放北路、新华街及新华街 98 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 延伸段、民主街、解放南 路、田园路 人民路、联盟路、田园路、 新建 和平路、汉江路、天荡山 雨水管道 10652m 路、贾旗路 管道 武侯北路、解放北路、新 改造 兴北路、贾旗南路、联盟 污水管道 7959 米 路、中山街 4.3.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1）施工期环境影响分析 本项目进行相关道路改造、给排水管道的铺设，涉及的施工活动主要包括路面铺设 修复、管沟开挖回填等。施工期环境影响主要表现为施工三废造成的环境污染、施工活 动引发的生态影响，以及施工活动阻碍居民出行、造成公共设施破坏等社会影响等。分 述如下： ① 环境空气 道路及管道更新改造工程的大气污染主要为土方开挖回填产生的扬尘、沥青路面摊 铺等作业过程产生的沥青烟污染；以及施工机械设备运行及车辆运输过程亦将产生废 （尾）气污染；此外，车辆行驶还将产生道路二次扬尘污染。分述如下： A、施工场地扬尘 本项目主要是对老路段进行改造，需先开凿原有混凝土路面，进而开挖管沟、铺设 相应供排水管道，回填灌注混凝土后，平整路面最终铺设沥青。此过程不可避免的将产 生一定量扬尘，主要污染物为 TSP。根据已建类似工程调查资料，此类作业环节产生的 TSP 污染可控制在施工现场 50～200m 范围内，在此范围以外将符合二级标准。由现场 调查可知，道路改造及供排水管道工程沿线敏感目标分布近且密集，项目施工场地扬尘 将对周边居民的环境空气质量产生一定影响，必须采取一定的抑尘措施。 B、沥青路面摊铺排放沥青烟 路面改造工程施工期间的沥青摊铺作业过程将会有沥青烟和α－苯并芘的排出。本 项目现场均不设沥青拌合站，使用的沥青均由当地现有沥青拌合站购入，只在现场摊铺 设时有少量的沥青烟产生，少量沥青烟的逸出目前无法控制，但产生量很小，时间很短， 对周围的环境影响较小，而且随施工期的结束而消失。沥青铺设时烟气污染影响范围小， 对沿线居民的影响较轻，但对操作人员影响较大，必须对施工人员采取一定的保护措施。 C、施工机械和运输车辆排放废（尾）气 99 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 主要是汽油、柴油等燃料燃烧产生的 NOx、CO 等，污染源分散，产生量小。据相 关道路竣工验收监测数据，NO2 通常在路侧 50m 范围内即可满足环境空气质量标准二级 准要求，CO 通常在路侧 20m 范围内即可满足环境空气质量标准二级标准要求。燃油废 气可通过选择设备型号、定期进行设备维护等措施将影响降至最低。 D、道路扬尘 材料运输车辆将产生道路二次扬尘污染。根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现 场监测结果，材料运输车辆下风向 50m 处浓度为 11.625mg/m3 ；下风向 100m 处为 9.694mg/m3；下风向 150m 处浓度为 5.093mg/m3，超过环境空气质量二级标准。因此， 在不采取措施的的情况下施工运输车辆产生的扬尘污染较严重。 ② 地表水环境 道路及管道更新改造工程施工期的废污水主要为混凝土养护、地面及设备冲洗、 管道试压而产生的施工废水，以及施工人员产生的生活污水。分述如下： A、施工废水 混凝土养护废水和施工机械设备、地面冲洗废水的产生量均不大，主要污染物为 SS 和石油类，如若处置不当，随意排放将会引起城区管网堵塞，致群众出行不便；或 于低洼处汇集，影响城市景观；水分蒸发后亦可引起扬尘污染，对区域环境造成不 良影响。此类废水应分别经沉淀、隔油处理后，回用于施工区域洒水抑尘或周边区域绿 化用水等，禁止外排。 供排水管道铺设完成后需要采用清洁水作为介质进行管道试压，试压用水一般为自 来水，因所用管道均为新管，废水中 SS 浓度低于 100mg/l。试压后排水水质除 SS 有所 增加外，其他基本上未发生变化，试压废水经沉淀池进行水渣分离，沉淀渣运至指定地 点填埋，上清水可用作绿化或抑尘用水，禁止排放至自然水体内。 B、施工人员生活污水 道路及管道更新改造工程不专门设置施工营地，就近依托社会条件安排施工人员生 活和宿营。根据以往施工经验，施工队伍的吃住一般依托当地的居民民宅，同时，施工 为分段分期进行，具有较大的分散性，局部排放量很小，对地表水环境影响甚微。 ③ 噪声 道路及管道更新改造工程施工期主要噪声来自施工机械设备及运输车辆，将产生短 暂临时性噪声影响。 A、施工期不同施工阶段噪声源分析 100 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 新旧道路更新改造及管道敷设涉及的施工过程主要分为两个阶段，即基础施工和路 面施工。以下分别介绍这两个阶段主要用的施工工艺和施工机械。 a、基础施工：这一工序是耗时最长、所用施工机械最多、噪声最强的阶段，该阶 段主要包括处理地基、路基平整、挖填土方、逐层压实路面等施工工艺，这一过程还伴 随着大量运输物料车辆进出施工现场。该阶段需用的施工机械包括装载机、振动式压路 机、推土机、平地机、挖掘机等。 b、路面施工：这一工序继路基施工结束后开展，主要是对全线摊铺沥青，用到的 施工机械主要是大型沥青摊铺机，根据国内对高速公路施工期进行的一些噪声监测，该 阶段公路施工噪声相对路基施工段微小，距路边 50m 外的敏感点受到的影响甚小。 综上所述，本项目基础施工阶段是噪声影响最大的阶段。此外，在基础施工过程中， 伴有建筑材料的运输车辆所带来的辐射噪声，建材运输时，运输道路会不可避免地选择 一些敏感点附近的现有道路，这些运输车辆发出的辐射噪声会对沿线的声环境敏感点产 生一定影响。 B、施工期噪声源分布、预测模式及源强 根据工程的施工特点，对噪声源分布的描述如下： a、压路机、推土机、平地机等筑路机械主要分布在道路主线用地范围内； b、装载机等主要集中在土方的转移利用、土石方量大的路段； c、搅拌机主要集中在搅拌站； d、挖掘机和装载机主要集中在挖方路段； e、自卸式运输车主要行走于挖方和填方路段间，以及搅拌站和沿线布设的施工便 道以及联系线路周边现有道路。 施工机械的噪声可近似视为点声源处理，根据点声源噪声衰减模式，估算距离声源 不同距离处的噪声值，预测模式如下：  ri  r  Li  L0  20lg  （式 4.3-1）  0 式中：Li：距声源 ri m 处的施工噪声预测值，dB(A)； L0：距声源 r0 m 处的噪声参考值，dB(A)。 对于多台施工机械对某个预测点的影响，应进行声级迭加： L  10lg100.1Li （式 4.3-2） 101 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 C、噪声源强： 根据 4.3-1 式预测模式，表 4.3-2 列出了距施工机械不同距离处的噪声值。 表 4.3-2 主要施工机械不同距离处的噪声级（单位：dB（A）） 不同距离处的噪声级 机械名称 5m 10m 20m 40m 60m 80m 100m 150m 200m 280m 300m 装载机 90 84 78 72 68.5 66 64 60.5 58 55. 54.5 振动式压路机 86 80 74 68 64.5 62 60 56.5 54 51 50.5 推土机 86 80 74 68 64.5 62 60 56.5 54 51 50.5 平地机 90 84 78 72 68.5 66 64 60.5 58 55 54.5 挖掘机 84 78 72 66 62.5 60 58 54.5 52 49 48.5 摊铺机 87 81 75 69 65.5 63 61 57.5 55 52 51.5 拌和机 87 81 75 69 65.5 63 61 57.5 55 52 51.5 注：5m 处的噪声级为实测值。 根据《建筑施工场界噪声排放标准》（ GB12523-2011 ）的规定，施工场界昼间噪 声限值为 75dB(A)，夜间限值为 55dB(A)，表 4.3-1 所示结果表明，昼间单台施工机械的 辐射噪声在距施工场地 40m 外可达到标准限值，夜间 280m 外可基本达到标准限值。但 在施工现场，往往是多种施工机械共同作业，因此，施工现场的噪声是各种不同施工机 械辐射噪声以及进出施工现场的各种车辆辐射噪声共同作用的结果，其噪声达标距离要 远远超过昼间 40m、夜间 280m 的范围，而改建的道路两侧分布有社区、学校，因此， 昼间施工噪声对周围声环境敏感点将有不同程度的影响，夜间施工将对沿线评价范围内 居民的休息造成干扰，特别是对一些距路较近的敏感点尤其是学校以及幼儿园，这些影 响将更为突出。 道路、管道等线性施工一般分段进行，每一段噪声影响只是短期的，施工结束后影 响即消失，一般居民能够理解和接受。但为了保护沿线居民的正常生活和休息，施工单 位应采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响。 ④ 固体废物 道路及管道更新改造工程施工期固体废弃物主要为原有路面剥离产生的沥青废渣、 管沟开挖产生的弃渣、石料、灰渣、建材等施工废料，以及施工人员产生的生活垃圾。 分述如下： A、原有路面剥离产生的沥青废渣 现有道路路面材料拆除将产生沥青废渣。本次评价要求该部分旧路剥离出的沥青废 渣经粉碎后，与石灰土、碎石、砂砾等材料混合，作为本次改造路面材料使用，铺垫于 102 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 路底基层之下。 B、管沟开挖弃渣土 管沟工程开挖不可避免的会产生一定量的弃渣土，本次评价要求废渣土优先综合利 用于原管沟回填，剩余的部分选择经论证合理的荒沟或弃渣场进行填埋。 B、施工废材料垃圾 施工场地的废材料垃圾主要是指剩余的筑路材料，包括石料、砂、石灰、沥青、水 泥等。由于上述筑路材料均是按照施工进度计划购置的，但是工程建设土石方用量巨大， 难免有少量的施工材料剩余下来，放置在工棚里或露天堆放，与周围环境极不协调，造 成视觉污染。若石灰或水泥随水渗入地下，将使土壤板结。pH 值升高，使该块土地失 去生产能力，浪费珍贵的土地资源。为了降低和消除施工场地垃圾对周围环境的影响， 首先是按照工程计划和施工进度购置筑路材料，严格控制材料使用，尽量减少剩余的物 料。对剩余材料将其妥善保存，可供周边地区修建道路或建筑使用，这样就可减少建筑 垃圾对环境的影响。 D、施工人员生活垃圾 根据类比资料并结合本工程特征，生活垃圾产生量按 0.5kg/d·人计，本项目施工人 员按 150 人估算，则产生的生活垃圾量为 75kg/d。工程施工沿线设置生活垃圾收集桶， 安排专人负责清理，依托当地市政部门处置。经采取措施后，施工期生活垃圾对环境无 影响。 综上，在严格落实上述措施的前提下，施工期固体废物对环境的影响不大。 ⑤生态环境 道路及管道更新改造工程施工期生态影响主要为对道路、管道沿线绿化植被的破坏 及由于施工活动造成的区域景观影响。分述如下： A、植被影响 道路及管道更新改造工程主要采用开槽结合的施工方式，对原有的生态环境会有一 定影响。在埋管前，需凿开原有路面，扰动地表，破坏原有生态环境。为减少施工对沿 线绿化植被的影响，施工应避开绿化植物根系，并尽可能缩小工作面宽度，待工程完成 后及时恢复原貌，特别是原为植被覆盖的地段，应采取各种措施，尽快恢复植被，同时 要注意土壤表层的保护，尽量保护土地的生产力。 在采取以上措施后，施工期对沿线植被及占地的影响可以降低到最小程度。 C、环境景观影响 103 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 施工过程中，由于破路开挖和土方堆置会使道路改造及管网铺设地区显得较为凌乱， 虽有施工围挡，但施工工地总会给人留下混乱的印象；另，弃方外运过程中的遗洒，不 仅使路面变脏且易引起道路扬尘，亦然会对周围景观产生不良影响。因此，做好施工场 地的清洁工作就显得尤为重要。项目施工期对景观的不良影响是短期的、可以恢复的。 ⑥社会环境 本工程涉及的道路及管道更新改造工程，多位于城区范围内，周围居民密集，工程 施工会影响周围居民的出行，在一段时间内给他们的生活带来不便。建议施工单位分段 单边施工，设置附近居民暂时通道。在施工前，要提前告知民众项目的施工时间和路段， 放置警示牌和相关标志。总体来说，施工带来的社会影响是暂时的，随着施工的结束， 该影响也随之消除。 （2）施工期环境影响防治措施 ① 环境空气 A、对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。运送土方、渣土的车辆必须封闭 或遮盖，严禁沿路遗漏或抛撒。水泥及其它粉尘类建筑材料必须密闭存放或覆盖，严禁 露天放置，并应对堆场及时洒水。 B、路基填筑时，根据路基材料压实的需要相应洒水。承包商还必须在材料压实后 经常洒水，以避免二次扬尘。 C、为避免物料如土灰拌合、铺设过程中，在有风气象条件下产生扬尘对环境敏感 点的不良影响。 D、运输车辆和施工机械应保持良好的运行状态，完好率要求在 90%以上，并选用 优质的燃油，同时加装尾气净化装置，以有效地减少尾气污染物排放量。施工现场出入 口必须配备车辆冲洗设施，严禁车辆带泥出场。 E、工程开工前，施工现场出入口及场内主要道路必须硬化，其余场地必须绿化或 固化。在程施工现场必须封闭围挡施工，严禁围挡不严或敞开式施工。施工现场集中堆 放的土方必须覆盖，严禁裸露。 F、施工建筑垃圾必须采用封闭方式及时清运，严禁凌空抛掷。设置固定垃圾存放 点,垃圾应分类集中堆放并覆盖，及时清运，严禁焚烧、下埋和随意丢弃。拆除工程必须 采用围挡隔离，并采取洒水降尘或雾化降尘措施，废弃物应及时覆盖或清运，严禁敞开 式拆除。 G、施工现场必须建立洒水清扫制度或雾化降尘措施，并有专人负责。遇有严重污 104 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 染日时，严禁建筑工地土方作业和建筑拆除作业。 H、建设单位应对新建、改造道路以及排水、雨水管道敷设等基础设施统筹考虑， 合理安排各项设施的建设时间与进度，应首先施工排水等地下措施，然后再施工道路工 程，避免反复开挖，尽量减少对各种环境的影响。 I、施工组织设计中，必须制定施工现场扬尘预防治理专项方案，并指定专人负责 落实，无专项方案严禁开工。同时制定空气重污染应急预案，政府发布重污染预警时， 立即启动应急响应。 J、建设单位必须对进场所有作业人员进行工地扬尘预防治理知识培训，未经培训 严禁上岗。 K、施工工地工程概况标志牌必须公布扬尘投诉举报电话，举报电话应包括施工企 业电话和主管部门电话。 ② 地表水环境 根据对工程拟建情况进行分析，工程施工期的废水产生量较小，评价仅提出针对性 的水环境减缓措施： A、应加强管理，减少施工废水（如混凝土拌料泄露废水、冲洗水等）的产生量， 并尽可能的对废水进行就地回用。 B、对于施工期基础施工过程产生的泥浆水和机械车辆冲洗产生的含油废水，应分 别经沉淀、隔油处理后，回用于施工区域洒水抑尘或周边区域绿化用水等，禁止外排。 C、试压废水经沉淀池进行水渣分离，沉淀渣运至指定地点填埋，上清水可用作绿 化或抑尘用水，禁止排放至自然水体内。 D、施工材料（水泥、沙石等）堆放时要采取遮蔽措施，防止降雨冲刷造成对地表 水、地下水污染。工程结束后若无其它用途，则必须对堆放点需作绿化、美化处理。 E、采取必要措施防止泥土和散体施工材料阻塞现有的市政排水管道。 D、施工人员生活污水就近依托当地居民住宅现有的污水处理设施。 ③ 噪声 A、合理布局施工现场。合理科学地布局施工现场是减少施工噪声的主要途径，如 将施工现场的固定振动源集中，以减少影响的范围；可固定的机械设备如空压机、发电 机安置在施工场地临时房间内，房屋内设隔音板，降低噪声。施工料场等应尽量远离环 境保护目标。 B、合理安排施工作业时间。在保证进度的前提下，合理安排施工作业时间，应尽 105 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 量把排放噪声强度大的施工安排在上午 6：00～12：00 和下午 14：00～22：00 之间。 严格限制夜间进行有强振动的施工作业。 C、合理安排施工运输车辆的走行路线和走行时间。施工运输车辆，尤其是大型运 输车辆，应按照有关部门的规定，确定合理运输路线和时间。选择的主要运输道路应尽 可能远离居民区等敏感点，不能避让的敏感点处应设置禁鸣标志。在施工便道 50m 以内 有成片的民居时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输的便道， 应设置禁鸣和限速标志牌，车辆夜间通过时速度应小于 30km/h。 D、合理选择施工机械设备，施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运 输车辆，尽量选用低噪声、低振动的各类施工机械设备，并配备消声和隔声的附属设备， 注意维修养护和正确使用，使之保持最佳工作状态和最低声级水平；避免多台高噪声的 机械设备在同一场地和同一时间使用。 E、做好宣传工作，倡导科学管理和文明施工。由于技术条件、施工现场客观环境 限制，即使采用了相应的控制对策和措施，施工噪声、振动仍可能对周围环境产生一定 的影响，为此要向沿线受影响的居民和有关单位做好宣传与解释工作；加强施工现场的 科学管理，做好施工人员保护环境的意识；大力倡导文明施工的自觉性，尽量避免人为 因素造成施工噪声的加重。 F、加强环境管理，接受环保部门环境监督。为了有效地控制施工噪声对沿线环境 的影响，除落实有关的控制措施外，还必须加强环境管理；根据国家和地方的有关法律、 法令、条例、规定，施工单位应主动接受环保部门的监督管理和检查。 G、施工单位需贯彻各项施工管理制度。施工单位要确保施工噪声满足《建筑施工 （GB12523－2011） 场界噪声限值》 ，认真贯彻《中华人民共和国噪声污染防治法》等有 关国家和地方的规定。 H、进行施工期的声环境监测，根据监测结果采取相应的噪声防治措施。 I、在学校周围施工时，应设置学校标识、禁鸣和限速标志牌。 J、学生上下学的时候设置预留通道，由专人引导学生疏散。在必要的时候，甚至 停止施工，以便保护学生安全。 ④固体废物 A、建筑垃圾管理，实行谁产生谁清理的原则，不具备清理条件的，可委托有经营 建筑垃圾运输资质的单位清运。造成抛撒等污染的单位或个人必须承担清除责任和费用。 建筑垃圾处置实行收费制度，收费标准按照物价部门核定的标准执行。建设施工单位应 106 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 对产生的各类建筑垃圾及时清理，始终保持建设施工现场整洁。 B、施工人员生活垃圾，分类收集，定期清运至城镇垃圾填埋场。 C、拆除的废渣和弃土方全部用于新建道路的路基填方或其改扩建道路工程的土地 平整，剩余的废渣、弃渣置于选址合理的荒沟或弃土场。 D、 按计划和施工的操作规程，严格控制并尽量减少余下的物料。一旦有余下的材 料，将其有序地存放好，妥善保管，供周边地区修建道路或修补道路、建筑使用。 E、施工期产生的其他固体废物应采用回收利用的方式进行减量处理，不能回收利 用的应集中收集后运至沿线城镇垃圾填埋场地进行处理。另外，在施工过程中应注意废 油、废沥青和其他固体废物不得堆放在水体旁，应及时清运。 ⑤生态环境 A、为维护区域内生态安全，施工期应减少临时占地，施工结束后立即绿化或复垦。 B、施工单位要严格控制临时用地数量，根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在工 程用地范围内解决。 C、施工建筑垃圾与生活垃圾由当地环卫部门统一及时清运，不得随意堆放占用土 地资源，防止渗滤液造成土壤污染。 D、施工便道应最大化依托现有道路。 E、在工程设计中尽量压缩土石方量，力求平衡以减少水土流失。 F、建议在施工图设计和施工期设计变更调整阶段，明确对主体工程和临时工程所 占耕地肥力较高的表土层（0～30cm）的临时剥离、堆放方案及其水土流失预防措施设 计，确保将这些表层熟土用于工程后期的土地复垦或景观绿化美化工程中。 G、施工单位应作好临时施工场地内排水工作，防止径流冲刷；施工场地使用完毕， 施工单位须将地表建筑物及硬化地面全部拆除，表土及时回填，废弃物及时运至环卫部 门规定的统一堆放地点。 ⑥ 社会环境 A、施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容进行详细的调查了解，提 前协同有关部门，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。 B、减缓对当地居民生活环境的影响。在距离居民点较近的地方，高噪声设备夜间 不得运行；运输车辆通过居住区道路应减速慢行，减少运输噪声和扬尘对沿线居民影响； 在施工初步设计阶段，应认真选取施工便道，尽量利用现有公路，减少新建道路和土地 占用。运输物料时采用篷布遮盖，防止物料随意散落。施工临时堆土应及时清理运走， 107 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 初设阶段应合理设置施工作业带的通道，降低施工带阻隔影响。施工期间保留学生去学 校的安全通道，保证校车的进出，或者将施工期放在暑假期，减少可能对孩子们安全出 行的威胁。 C、减缓项目建设对当地交通影响的措施。 施工期主要运输通道（临时设置）应远离居民区，尽可能避免与现有主要交通线路 交叉或同时运行，争取运距最短。统一组织交通管理，并在所使用的运输通道交通高峰 时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，同时在邻近居住区或学校的运输路线附 近设置禁鸣及警示安全标志。 施工开始前应对主要运输道路作加固改造，或修便道与原道路接通。施工中如对地 方道路造成严重损坏应立即修复，或将赔款交给当地公路管理部门修复。项目利用现有 道路加宽加固作为施工临时便道的，施工期间注意避开当地群众使用道路的交通高峰时 间；施工结束后应及时整修，交还地方使用。 D、在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于施 工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。 E、施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。 施工期除执行环评报告中提出的防治措施之外，还应遵照“施工环境管理规范”。 4.3.2 运营期环境影响分析及污染防治措施 （1）运营期环境影响分析 相关道路改造、给排水管道铺设完成后投入使用，产生的环境影响主要来源于道路 工程，包括道路扬尘、车辆尾气，道路径流污染、车辆行驶噪声等。此外，随着道路的 完善及给排水管网的投入使用，还将给区域居民生活提供便利，产生社会环境正效应。 ①环境空气 运营期环境空气污染主要来自于道路扬尘和车辆尾气。由于本项目道路工程均为改 造项目，改建后车流量会有一定的增加，但不至于陡增，因此对环境空气也会产生一定 的不利影响，但是考虑到路面状况的改善，对于道路扬尘的减缓又有一定的积极意义， 两相抵消，其环境影响基本维持在原有水平。 ②水环境 运营期水环境影响主要为改造道路投入使用后，路面径流可能引致的地表水环境污 染。此外，供排水管网破裂也将对区域地下水环境产生一定影响。另外，此处还将对于 108 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 新建污水管道收集污水依托污水处理厂处理，从而实现的污染物削减量进行核算。分述 如下： A、路面径流 新旧道路更新改造及管道工程营运期水环境影响主要来自于降水过程造成的路面 径流，道路路面径流是具有单一地表使用功能的地表径流，所含污染物与车辆运输及周 围环境状况有关，污染物来源于车辆排气、车辆部件磨损、路面磨损、运输物洒落及大 气降尘，主要成分为固体物质、有机物、重金属、无机盐等。影响路面径流污染强度的 因素很多，主要有降雨量、降雨间隔时间、路面污染物沉降量（与运输货物种类及数量 有关）等。同时，给排水工程的建设，将改变原有的用水习惯和方式、雨污水收集排放 格局，用水便利程度的提高可能造成用水额的增加，连带造成生活污水产生量的增加； 雨污水收集管网的建设将提高废污水的收集率，也将增加区域生活污水量。 本项目涉及的地表水体主要为汉江，路面雨水径流的特点是随降雨间歇性排放，通 过路面边沟、排水沟排水设施少部分进入河道，大部分经过自然下渗及土壤吸附降解后 进入水体，路面径流中的污染物浓度已经得到很大程度的降低，在通过配套完善的排水 设施，采用市政排水后，对外环境影响很小。 B、污水管道破裂致地下水环境影响 本项目污水管道建成后，可能因为管道质量、自然灾害等因素导致污水管道破裂， 污水渗入地下水，引发污染。因此应该加强污水管网的巡检，并设置报警电话，一旦出 现破裂，及时采取应对措施。 C、新增污水管网污染物削减量核算 本项目实施污水管网的改造及建设，将收集而来的污水就近引入当地污水处理厂进 行综合处理。由于污水改造工程主要实行雨污分流，纳管水量基本不发生变化，故原有 依托的污水处理厂均可满足处理规模要求，详见表 4.3-3。 表 4.3-3 纳入污水管道废水依托污水处理厂情况汇总表 行政 工程内容 污水排放去向及处理工艺 备注 区划 109 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 江南污水处理厂： 采用“CAST”污水处理工艺， 一期于 2002 新增 0.82 年 10 月建设完成，二期于 2008 年 3 月建设完成，总体设 万 t/d 污 计处理规模 6 万 t/d ，实际处理量 4.5 万 t/d 。 2002 年 7 月 水，现有 ①新建污水管道 10 日取得陕西省环保厅《关于安康市江南污水处理厂建设 污水处理 安康 3342m 项目环境影响报告书审批意见的函》 （陕环函 [2002]139 厂可以接 市汉 ②改造污水管网共 号） ，2012 年取得陕西省环保厅《关于安康市江南污水处 纳处理新 滨区 计 6373m 理厂（二期）工程竣工环境保护验收的批复》 （陕环批复 增污水 [2012]745 号），出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排 量，污水 放标准》 （GB18918-2002）一级 A 标准，污水处理厂运营 排放可依 正常。 托 洋县污水处理厂： 采用“氧化沟”污水处理工艺， 设计规模 2 万 m /d，远期 4 万 m /d。2012 年 12 月投产运行，2017 年 3 3 改造污水管道共计 完成提标改造，2017 年 3 月取得汉中市环保局《关于洋县 洋县 可依托 12243m 污水处理厂工程环境影响报告的批复》 ，出水水质满足《城 镇污水处理厂污染物排放标准》 （ GB18918-2002）一级 A 标准，污水处理厂运营正常。 石泉县污水处理厂：一期工程建设于 2012 年 10 月建成投 运， 采用“A2/O”处理工艺， 二期扩建及提标升级工程于 2017 年 10 月建成运行， 采用“粗格栅+泵房+微曝氧化+二沉池”+ 提升泵站+絮凝沉淀池+纤维转盘滤池+接触消毒池”的处理 石泉 改造污水管道共计 工艺， 改扩建后污水处理规模为 2 万 m3/d， 一期工程于 2010 可依托 县 6290m 年取得安康市环境保护局《关于石泉县污水处理厂工程项 目环境影响报告的批复》安环函〖2010〗 115 号，出水水 质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）一级 A 标准，污水处理厂运营正常。 新增 0.066 万 紫 阳 县 污 水 处 理 厂 ： 采 用 CASS 处 理 工 艺 ， 设 计 能 力 t/d 污水， 8000m3/d。2016 年对该污水处理厂进行提标改造，2016 年 ①新建污水管道 现有污水 12 月 30 日取得紫阳县环保局《关于紫阳县城污水处理提 紫阳 721.2m 处理厂可 标改造工程环境影响报告表的批复》 （紫环发 [2016]100 县 ②改造污水管道 以接纳处 号） ，出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》 2047m 理新增污 （GB18918-2002）中一级 A 标准，污水处理厂实际处理水 水量，污 量约 6000 m3/d，污水处理厂运营正常。 水排放可 依托 商南县污水处理厂：采用 CASS 处理工艺，设计能力 2 万 m3/d。于 2011 年 10 月 14 日建成运行，2016 年对该污水处 理厂进行提标改造，并取得商南县环保局《关于商南县污 商南 改造污水管道共计 水处理厂一级 A 提标改造项目环境影响报告的批复》 （商 可依托 县 5644.6m 南环函[2016]157 号） ，出水水质满足《黄河流域（陕西段） 污水综合排放标准》 （DB61/244-2011）及《城镇污水处理 厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）中一级 A 标准，污 水处理厂运营正常。 江北污水处理厂： 工艺为“A2/O”污水处理工艺， 设计规模 3 万 m /d，远期 5 万 m /d，实际进水量约 2.55 万 m3/d。2010 3 3 年 11 月投产运行， 2009 年 2 月 19 日取得陕西省环保厅 《关 改造污水管道共计 勉县 于勉县江北污水处理厂及排水管网建设项目环境影响报告 可依托 7959 米 表的批复》 （陕环批复[2009]68 号） ，2017 年完成提标改造， 出水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》 （GB18918-2002）一级 A 标准，污水处理厂运营正常。 110 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 本项目于安康市汉滨区和紫阳县分别在小西坝片区和汉江桥至彩虹桥道路处新建 有污水管道，随着其建成投入使用，对于完善区域生活污水收集系统，提高污水处理率， 改善纳污河流的水环境状况，具有十分明显的作用。经核算，其新收集的污水量共计 0.886×104t/a，详见表 4.3-4。 表 4.3-4 污染物减排情况估算表 收集水量 污染物削减量（t/a） 行政区划 排水工程（去向） （×104t/a） COD BOD5 NH3-N SS 安康 汉滨区 江南污水处理厂 0.82 2.87 0.205 2.05 1.394 市 紫阳县 紫阳县污水处理厂 0.066 0.231 0.0165 0.165 0.1122 合计 0.886 3.101 0.2215 2.215 1.5062 注：污水处理厂污染物的排放浓度参照（DB61-224-2011） 《黄河流域（陕西段）污水综合排放标准》 一级及（GB8978-1996） 《污水综合排放标准》中的一级标准要求。 注：生活污水水质参考《废水工程处理及回用（第四版） 》中数据，即 COD 400mg/L、BOD5 260mg/L、 NH3-N 30mg/L、SS 180mg/L。 由上表可见，本工程污水管线的敷设，排水工程的实施，区域 COD 的排放量将减 少 3.101t/a，BOD5 的排放量将减少 0.2215t/a，NH3-N 的排放量将减少 2.215t/a，SS 的排 放量将减少 1.5062t/a。本工程的实施将降低区域水污染物的排放量，对区域水环境质量 有所改善。 ③噪声 运营期噪声主要来源于道路交通噪声。由于本项目道路工程均属改造性质，前后交 通量变化不大，因此对周围的声环境影响基本维持现状，或者由于路面条件的改善，对 周围声环境的影响有缓解和改善作用。 ④固体废物 运营期固体废物主要为沿线居民生活垃圾和司乘人员产生的垃圾。另外道路养护和 维修过程中也将产生一定数量的筑路废料，道路清扫过程中产生的垃圾以及雨水排放口 定期清理的废物。生活垃圾、道路清扫垃圾以及雨水排放口清理废物集中收集送城镇垃 圾填埋场填埋，道路养护废料用于修建道路等进行综合利用，运行期固体废物对沿线环 境影响较小。 ⑤社会环境 随着道路的完善及给排水管网的投入使用，将给区域居民生活提供便利，产生社会 环境正效应。 （3）运营期环境影响防治措施 ①环境空气 111 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 A、路边植树绿化。建议根据当地气候和土壤特点在靠近道路两侧，特别是敏感区 附近种植乡土物种的乔、灌木。加强对道路沿线绿化的养护，维护绿化的减污功能。这 样不仅利于吸附道路扬尘，保护沿线环境空气质量，而且可以美化环境和改善工程沿线 景观。 B、加强道路运行管理，严格车管制度，严格执行国家颁布的机动车排放限值标准， 限制尾气超标车辆、无遮盖措施的装载散装物料的车辆上路。 C、加强路面养护和清洁，保持道路良好运营状态，减少扬尘和汽车尾气污染。 D、对于运输易产生扬尘物品（如石灰、煤等）的车辆，应加强管理，设置必须的 苫盖措施，并在运行中尽量保持匀速，避免急刹车，防止物料洒落。 E、配备洒水车，定期进行洒水和路面清扫，以此降低扬尘污染。 ②水环境 A、评价要求建设单位应加强与污水厂的衔接，确保污水处理厂接纳本项目的污水， 经处理后全部作为中水回用，不外排。 B、设置车辆警示标志，要求装载有煤、石灰、水泥、土方等易起尘的散货的车辆， 必须加蓬覆盖方可上路，防超载的车辆上路，防止运输物品散失造成水体的污染。 C、对运输危险化学品车辆实行申报制度，批准后对运输有毒有害物质的车辆全线 进行压运，警车开道。对运输危险化学品的车辆，必须严格监控。一旦发生恶性交通事 故，迅速从联接通道疏通车流，并紧急抢救，使损失及环境影响减至最小。另外在暴雨 及雾天禁止运输危险化学品车辆上路。 D、定期检查、维护沿线排水工程设施，出现破损应及时修补。 ③噪声： A、严格控制施工质量，保证优质工程。特别是周围有噪声敏感点的路段，对路基 的处理要采取加强措施，保证在道路营运期不发生下沉、裂缝、凹凸不平等问题而增加 车辆行驶噪声。 B、控制噪声传播途径，强化路两侧的绿化设施。结合当地生态建设规划，加强道 路两侧可绿化地段的绿化工作，加强对交通噪声的阻隔、吸声作用。 C、加强机动车辆管理，严格执行限速和禁止超载的交通管理要求，在通过人口密 度较大的路段设置禁鸣标志。尽量降低噪声污染源的噪声，逐步限制技术状况差、噪声 高的车辆上路，以减少交通噪声扰民问题。 D、道路工程养护部门应经常养护路面，对破损路面及时修补，经常维持路面的平 112 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。 E、设置学校标识、禁鸣和限速标志牌。 F、学生上下学的时候，车辆慢行，让学生先行，设置道路减速带。 ④固体废物： A、加强环卫宣传工作，提高人民环保意识，杜绝随意抛撒废物的不良习惯； B、提高环卫人员的工作意识，对抛撒废物及时清理。 4.4 慢行步道工程环境影响分析及防治措施 本项目慢行步道工程涉及的工程内容汇总详见表 4.4-1。 表 4.4-1 慢行步道工程汇总表 行政 工程 工程 工程内容 区划 类型 性质 安康市 慢行步 新建 一江两岸慢行步道 总长度 5.4km 汉滨区 道 慢行步 新建 山城步道 总长度 453m 紫阳县 道 改造 山城步道 路面改造，总长度 2935m 县河两岸水保局到二道河桥段 慢行步 商南 改造 步道、县河两岸连接步道、环 道路面改造，总长度 18753m 道 塔坡步道 慢行步 在现有道路的非机动车道铺装彩 勉县 改造 县城范围内的 17 条道路 道 色陶瓷颗粒，总长度 44km 4.4.1 施工期环境影响分析及防治措施 慢行步道工程与道路改造工程同属线性交通类项目，其施工工艺相近，因而施工期 环境影响亦类似，均主要表现为施工三废造成的环境污染、以及施工活动阻碍居民出行 等社会影响等。故慢行步道工程的施工期环境影响及措施参照第 4.1.1 章“道路与管道更 新改造工程施工期环境影响分析及防止措施”。 除此之外应加强施工期安全标志标识的设置，涉及敏感水体的工程，如汉滨区一江 两岸慢行步道工程和商南县县河两岸水保局至二道河桥段慢性步道工程，应严格按照 “4.2.1 施工期环境影响分析及防治措施”和“施工环境管理规范”执行。 4.4.2 运营期环境影响分析及防治措施 慢行步道与机动车道的混行模式存在严重的安全隐患，在新建和改造慢行步道的同 事，配套进行安全设计和标志标识的添加，可以实现人车分离，杜绝机动车随意在人行 步道行驶、停放现象；提高公民安全意识，增加城市道路美化工程。 113 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 慢行步道建成后，仅供行人通行，无机动车通过，故一般不产生污染物，基本不会 对区域环境产生影响。但该工程的建设和投入使用，将为周边居民出行提供安全和便利， 对改善区域交通环境提供正效应。项目的实施，城区鼓励慢行系统完善，促使居民从车 辆转向步行，更加鼓励居民外出活动采用步行方式，减少机动车尾气、噪声的排放，以 及减缓交通拥挤现象。 4.5 排涝泵站工程环境影响分析及防治措施 本项目排涝泵站工程涉及的工程内容汇总详见表 4.5-1。 表 4.5-1 排涝泵站工程汇总表 行政 工程 工程 工程内容 区划 类型 性质 排涝泵站 新建 小西坝排涝泵站 主副厂房及其他附属设施建筑面积共约 2800m2 新增部分与原泵站共用 10000m3 蓄水前池，同 安康市 扩容 时对蓄水池加水池顶盖，加盖面积为 4000 ㎡， 汉滨区 排涝泵站 喇叭洞泵站 改造 新增建构筑物主要包含有进水构筑物、主厂房、 副厂房等，建筑面积约 500m2 加压滨江大道和红花大道汇入污水至滨江大道 污水提升 红花沟污水提升 新建 流至污水厂，设计流量 0.21m3/s，扬程 19.9m。 泵站 泵站 建筑面积约为 156m2 石泉县 加压滨江大道和红花大道汇入雨水至汉江，设 排涝泵站 改造 红花沟排涝泵站 计流量：4.5m3/s，扬程 12.45m。泵房总建筑面 积为 372.6 m2 4.5.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1）施工期环境影响分析 排涝泵站工程施工主要进行泵站土建施工、水泵安装调试等活动，施工期环境影响 主要为常规土建施工带来的环境影响，简述如下： ① 环境空气 施工期废气主要为扬尘，包括原地表清理、土方挖掘、堆放，车辆运输及施工垃圾 堆放、清运过程产生的扬尘。此外，还有少量施工车辆排放的尾气。采取洒水降尘等措 施后，工程实施对大气环境的影响较小，且该种影响具有暂时性，随着施工的结束，影 响也将随之消失。 ②水环境 施工期废水主要为土建施工产生的泥浆水、施工机械设备的冷却水和清洗废水、混 凝土养护废水和施工人员生活污水。由于本项目的建筑面积相对较小、土建施工产生的 114 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 泥浆水、混凝土养护废水及施工机械产生的废水均不多，分别经沉淀、隔油处理后，综 合回用于场地洒水降尘，对水环境影响较小。施工人员生活污水为施工期污（废）水的 主要来源，由于本工程不专门设置施工营地，施工人员生活污水依托当地附近居民住宅 已有的污水处理系统，不会对区域水环境产生大的影响。 ③噪声 项目施工采用的高噪设备主要为搅拌机、电锯、升降机等，根据类比，其噪声值在 80-90dB(A)之间，在合理安排施工作业时间、采取设置简易隔声屏、选用低噪设备等措 施后，不会对区域产生大的噪声影响。 ④固体废物 施工期固体废物来源于建筑施工过程中产生的大量挖方、废弃砖石和材料等，建筑 垃圾在分类收集回收后，应及时运出，在合理处置、分类利用的情况下，对环境影响较 小。 （2）施工期环境影响防治措施 ①环境空气 A、施工基地周围设置一定高度的围屏。 B、加强施工区规划管理，防止建材在装卸、堆放等过程中产生粉尘外溢；建 筑材料（沙、石）堆场及混凝土拌合处应定点定位，并采取遮挡、水喷淋等防尘、抑尘 措施。 C、散装水泥下部出口设置防尘袋，以防止水泥逸散。 D、运输车量进出主干道应定期洒水清扫，保持车辆出入口处路面清洁、湿润，以 减少车辆轮胎与路面接触而引起的地面扬尘污染。 E、加强运输管理，坚持文明装卸，避免散装水泥散包，运输车辆在驶离施工区时 应冲洗轮胎，并检查装车质量； F、加强对施工人员的环保教育，提高全体施工人员的环保意识，坚持文明施工、 科学施工、以减少施工期的大气污染。 ②水环境 A、于施工场地内设置沉淀池，土建施工产生的泥浆水经沉淀池沉淀处理后，回用 于施工区洒水降尘； B、施工机械设备的冷却水和清洗废水应进行隔油处理； C、混凝土养护废水 pH 值较高，应尽量增加浇水频次、减少浇水量，以削减养护 115 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 废水产生量，并通过下垫麻袋等措施防止养护废水随意排放或溢流； D、于施工场地内设置环保型厕所，对施工人员生活污水进行综合处理。 ③噪声 项目施工采用的高噪设备主要为搅拌机、电锯、升降机等。采用合理安排施工作业 时间、设置简易隔声屏、选用低噪设备等措施，以削弱施工期噪声污染影响。 ④固体废物 施工期固体废物来源于建筑施工过程中产生的大量挖方、废弃砖石和材料等，以及 施工人员产生的少量生活垃圾。建筑垃圾应分类收集回收，并及时清运；施工人员生活 垃圾采用垃圾桶分类收集、固定地点堆放，最终由环卫部门统一收集清运处理处置。 施工期除执行环评报告中提出的防治措施之外，还应遵照“施工环境管理规范”。 4.5.2 运营期环境影响分析及防治措施 排涝泵站工程运营期主要坏境影响为泵站各机组产生的噪声影响，此外还会带来较 为显著的社会正效应。分述如下： （1）噪声 排涝泵站建成投入使用之后，引排水泵运行会产生噪声，将对周围环境会产生一定 影响。 本环评建议采取如下降噪措施： ①水泵设置在独立的泵房内，为控制噪声，水泵加隔音罩，罩内加排风机强制通风， 同时加装进、排气消音器。 ②泵体与水管采用软接头连接；管道与墙体接触的地方采用弹性支撑，穿墙管道安 装弹性垫层。 在采取上述污染控制措施后，项目厂界噪声可达到《工业企业厂界环境噪声排放标 （GB12348-2008）2类要求。本项目场地开阔平整，周围无建（构）筑物，因此对周 准》 围声环境不会产生明显的影响。 （2）社会正效应 安康市汉滨区的喇叭洞泵站扩容改造、西坝片区新建排涝泵站，以及石泉县红花沟 新建污水提升泵站，均是重大的民生工程，将极大改善区域的排洪排涝体系，提高防洪 排涝能力，适应未来城市的发展需要，改善人居环境，方便周边居民的生活。对于发展 区域社会经济，促进社会和谐发展均具有十分重要的社会现实意义。因此，本项目的建 116 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 设具有良好的社会影响和较为显著的社会正效益。 4.6 避难场所及通道建设工程环境影响分析及防治措施 本项目避难场所及通道建设工程涉及的工程内容汇总详见表 4.6-1。 表 4.6-1 避难场所及通道建设工程汇总表 行政 工程 工程 工程内容 区划 类型 性质 新建 傥河滨江公园 占地面积 20672.5m2 避难场所 改造 蔡伦广场、开明广场、体育场 总占地面积 67280m2 洋县 新建 滨江绿道、望江路西段 总长度 1770m 避难通道 园林路南段、龙泉路、和平路东段、南环路 改造 总长度 2280m 至河堤路连接段 新建 城东广场 占地面积 12000m2 避难场所 石泉县 改造 红花广场 占地面积 2400m2 避难通道 新建 珍珠广场避灾通道 总长度 110m 避难场所 新建 西门河、北坡片区、东城门、石梁子 总占地面积 24840 m2 新建 汉江桥至彩虹桥应急撤离通道 总长度 720 m 紫阳县 避难通道 桥沟路、紫府路、火车站进站路、三岔口至 改造 总长度 4100m 紫阳港、桥沟西巷等应急撤离通道 党马广场、琥珀广场、北环小区广场、党校 商南县 避难场所 新建 总占地面积 25174 m2 广场 新建 火花广场、马营桥广场 总占地面积 13886m2 避难场所 改造 三国文化广场、沔水湾广场 总占地面积 107450m2 新华街延伸段、和平路南侧延伸路等撤离逃 勉县 新建 总长度 310m 生通道 避难通道 七支排路、纬五路北侧道路、连接小路等撤 改造 总长度 490m 离逃生通道 4.6.1 施工期环境影响分析及防治措施 避难场所及通道建设工程主要进行土建施工活动，因此，施工期环境影响主要为场 地土建施工带来的环境影响。施工过程与道路工程等相类似，均为土地开挖、平整、铺 装等，故该工程的施工期环境影响及措施参照第 4.3.1 章“施工期环境影响分析及防治措 施”和“施工环境管理规范”。 避难场所及通道建设施工期防治措施还应执行： 1、建筑施工现场必须设置硬质围挡，围挡高度不得低于 2.5m，严禁敞开式作业， 缩小施工现场扬尘和尾气扩散范围。定期对围挡落尘进行清洗，保证施工工地周围环境 整洁。 117 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 2、管网施工应采用分段施工法，即挖即埋，及时回填，避免全面开挖，造成开挖 土长时间裸露造成二次扬尘污染。管网开挖后的土方在回填之前要沿管路一侧科学有组 织堆放，并用密目网临时遮盖。 3、在施工过程中产生的废弃渣土、泥浆等废弃物要日产日清；需要暂存的渣土， 应集中堆放并以密目网覆盖，禁止渣土外溢至围挡以外或露天存放。出现四级以上大风 天气时，禁止进行土方和水泥、黄沙装卸等易产生扬尘污染的施工作业。 4、施工现场应设置喷水降尘设备。建设施工工地现场出入口必须设置不小于规定 面积的洗车平台，配备自动洗车设备、车辆在驶出工地前，应将车轮、车身清洗干净， 不得带泥土上路，避免施工车辆行驶过程中扰民。安排专人对施工场地进行定期洒水抑 尘，并且在大风日要加大洒水量和洒水次数，减少扬尘污染。 5、严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB123523-2011）中的规定，加 强施工管理和调度，提高施工效率，尽可能集中产生较大噪声的机械进行突击作业，优 化施工时间，以便缩短施工噪声的污染时间，缩小施工噪声的影响范围。 6、施工活动严格控制在征地范围内，尽可能减少对周围土地的破坏，对管线两侧 的施工场地进行一次性规划，施工道路不再单独临时征用土地，道路尽可能在现有道路 的基础上布置规划，严格将工程施工区控制在直接受影响的范围内。在保证施工顺利的 前提下，尽量减少占地面积、减少对土地的破坏。 7、开挖后的土方在回填之前要沿管路一侧科学有组织堆放，并用草帘或帆布临时 遮盖；开挖产生的表土，必须单独堆放，采取临时遮盖及围挡措施，并按顺序进行回填。 8、施工时，要尽量求得土石方工程的平衡，减少弃土，作好各项排水、截水、防 止水土流失的工作。 4.6.2 运营期环境影响分析及防治措施 避难场所及通道建设工程运营期主要带来显著的社会环境正效应。应急避难场所是 应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避火灾、爆炸、洪 水、地震、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所，可有防止灾害对居民人身安全造 成的危害。 运营期主要加强环境管理，垃圾定期收集和厕所及时清理，专门安排专人专职管理， 减少环境污染。 118 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4.7 排洪渠建设环境影响分析及防治措施 本项目排洪渠建设工程涉及的工程内容汇总详见表 4.7-1。 表 4.7-1 排洪渠建设工程汇总表 行政 工程 工程 工程内容 区划 类型 性质 新建 东排洪渠 长度 219m 安康市 西排洪渠 长度 415m 排洪渠 汉滨区 改造 药王殿沟排洪渠 长度 260m 王窑沟排洪渠 长度 405m 环城路东段、环城路中段、桥沟路至环城路、环 紫阳县 排洪渠 改造 城路紫府路段、环城路中西段、桥沟路河堤路段 总长度 764.11m 排洪渠 新建 琥珀山排洪渠 长度 692m 商南县 排洪渠 改造 寺沟、龙王庙沟、西教场沟排洪渠 总长度 3603m 4.7.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1）施工期环境影响分析 新建和改造排洪渠工程施工内容主要包括：土石方开挖、回填，浆砌石及混凝土浇 筑和预制等。 施工期环境影响主要为：新建和改造排洪渠工程施工活动产生的废（污）水散排、 扬尘、固体废物等处置不当造成的环境影响；改造工程需对现有排洪渠淤泥进行清挖。 因工程施工活动产生的废污水、扬尘、固废等对环境造成的影响与道路工程相似，施工 期环境影响及措施参照第 4.1.1 章“道路与管道更新改造工程施工期环境影响分析及防止 措施”。评价仅对改造排洪渠工程清淤产生的环境影响和施工期生态环境影响进行分析： ①清淤产生的环境影响 根据调查和咨询当地防洪排涝管理部门，本项目清淤过程产生的固废为山洪冲积的 沉积淤泥，有机质含量较少，不含其他有毒有害污染物，属于一般固体废物，淤泥异味 不会对周围大气环境产生影响。因淤泥含水率较高，晒干或滤干后，与干泥或其他弃渣 混合后一并运往垃圾填埋场处理，对环境影响较小。 ②生态环境影响 排洪渠工程需动用大量的土石方，拉运土、石料等，改变了原地貌，扰动自然土壤， 破坏原有植被，造成水土流失，对生态环境造成不同程度的影响。 由现状调查结果来看，项目排洪渠工程两侧植被均为常见种类，施工完成后排洪渠 两侧将进行绿化，采用乡土物种，恢复原有植被地貌，改善区域内植被及生态系统，将 119 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 施工期生态环境影响降到最低程度。 （2）施工期环境影响防治措施 根据对工程拟建情况进行分析，针对工程施工期废水、扬尘、噪声和固废的影响， 评价提出以下环境减缓措施： A、施工期废水、扬尘、噪声等影响参照第 4.1.1“道路及管道更新改造工程施工期 环境影响防治措施”。 B、本项目在清淤段两侧设置淤泥暂存区，挖出的淤泥晒干或滤干后，与干泥或其 他弃渣混合后及时运走，一并运往垃圾填埋场处理。 C、如遇雨季，应对临时堆放淤泥进行覆盖，防止雨水冲水造成地表水体污染。 D、有次序地分片动工，避免沿线景观凌乱，有碍景观，还可设档防板(木、玻璃、 铁皮等)作围障，减少景观污染。 E、施工过程应注意保护相邻地带的树木绿地等植被 F、实施绿化工程前做好场地清理、平整，捡除砖块、杂物等，按设计要求回填种 植土，深挖树坑，施足底肥。 G、施工结束时，应及时对施工占用场地进行路面恢复和路面清理。 施工期除执行环评报告中提出的防治措施之外，还应遵照“施工环境管理规范”。 4.7.2 运营期环境影响分析及防治措施 排洪渠建设工程属于非污染生态型项目。运营期应加强对排洪渠的管理，防止附近 居民生活垃圾进入排洪渠，并定期对排洪渠进行清淤疏浚，以保持水渠畅通、水体清洁。 清淤后的污泥干化后送往运往垃圾填埋场处理，运营期排洪渠污染物环境影响较小。 4.8 厕所建设环境影响分析及防治措施 本项目拟在石泉县、紫阳县和勉县新建移动式生态厕所和公厕 6 座，对商南县现有 571 座旱厕进行改造，新建移动式生态厕所和公厕 47 座，详见表 4.8-1。 表 4.8-1 厕所建设工程情况一览表 行政区划 工程类型 工程性质 工程内容 城东广场 1座 石泉县 应急公厕 新建 红花广场 1座 紫阳县 应急公厕 新建 西门河避灾广场 1座 公厕 新建 党马广场 1座 公厕 1座 商南县 新建 琥珀广场 移动式生态厕所 2座 公厕 新建 北环小区广场 8座 120 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 移动式生态厕所 17 座 公厕 5座 新建 党校广场 移动式生态厕所 12 座 旱厕 改造 寺沟片区 411 座 公厕 1座 改造 琥珀山片区 旱厕 149 座 旱厕 改造 教场沟片区 11 座 公厕 新建 火花广场 1座 勉县 公厕 新建 马营桥广场 2座 4.8.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1）施工期环境影响分析 根据可研，新建厕所均位于广场内，远离居民居住区和其他敏感保护目标；改造厕 所均为对商南县片区原有旱厕的改造。该项目特点为工程量小，施工时间短，施工产生 的废水、废气等污染物量小，做好施工期管理，项目建设对环境影响较小。 施工期环境影响主要为：新建厕所工程施工活动产生的废（污）水散排、扬尘、固 体废物等处置不当造成的环境影响；改造工程需对现有旱厕进行拆除和清理。因工程施 工活动产生的废污水、扬尘、固废等对环境造成的影响与道路工程相似，施工期环境影 响及措施参照第 4.1.1 章“道路与管道更新改造工程施工期环境影响分析及防止措施”。 评价仅对改造工程拆除产生的固废环境影响进行分析： ①固废环境影响分析 本项目拆除原有旱厕所产生的建筑垃圾，主要为废气砖瓦、沙石、水泥等一般固废， 如任意堆放，将给项目区域绿化造成困难，影响市容景观，在恶劣天气情况下容易形成 泥水，造成二次污染，并会阻碍交通，给附近居民出行带来不便。废气建筑垃圾应及时 清运，运往当地建筑垃圾填埋场进行处理，运输过程中，运土车应按照指定路线、时间 运输，加盖密封，不能泄露余洒。采取上述措施后，改造工程产生的固废对环境影响不 大。 （2）施工期环境影响防治措施 ①施工期废水、扬尘、噪声等影响参照第 4.1.1“道路及管道更新改造工程施工期环 境影响防治措施”和施工期环境管理规范。 ②建设单位、施工单位必须提倡科学管理、文明施工，并采取一切必要的污染防治 措施，将项目建设期的污染降低到最小程度。 ③在施工场地安排施工人员定期对施工场地洒水以减少扬尘量。 121 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 ④建筑材料、建筑垃圾应密闭运输，防止尘土飞扬；施工垃圾应及时清运，适量洒 水，减少扬尘。 4.8.2 运营期环境影响分析及防治措施 （1）环境空气：厕所建设项目运营期产生的废气主要是厕所臭气，厕所臭气主要 污染物为 NH3、H2S，主要来源于大便器内积粪、小便器内积存的尿液和附着的尿垢， 厕所臭气以无组织方式排放。厕所臭气浓度产生量、产生浓度与厕所内卫生条件、通风 条件、温度、湿度等因素有关。根据卫生部门对全国 564 个公测进行的监测数据，水冲 式公厕臭气中 NH3 的浓度最低值为 0.11mg/m3，最高值为 13.72 mg/m3， H2S 最高值为 0.006 mg/m3。 （CJJ14-87）中一 此次各县新建和改造公厕应按照《城市公共厕所规划和设计标准》 类和二类公厕标准进行建设。同时，公厕运行使用过程中应及时冲洗厕所，喷洒消毒药 剂，保证厕所内卫生符合《城市公共厕所卫生标准》（GB/T17217-1998）中相应的一类 和二类公厕卫生标准，最大限度的减小恶臭污染物的产生。根据国内一二类公厕运行经 验，日常维持洁净卫生的三级以上公厕排放的恶臭污染物极少。 （2）水环境：厕所运营期排放废水为厕所便池和蹲位冲洗废水、洗手盆清洗废水 和地面冲洗水，混合后一起进入公厕配套化粪池和无水箱处理，公厕粪便污水的排放量 与卫生设备配置和用厕人次有关，公厕的卫生设备配置齐全，用厕人次越多，污水量越 大。粪便污水排放量与卫生洁具类型也有关，节水型卫生洁具的污水量比普通卫生洁具 污水量少。 粪便污水与废污合流的城市生活污水水质不同，其有机物和悬浮固体浓度均较高， 粪便污水的水质与厕所的冲洗方式和冲洗水量的大小紧密相关。项目新建公厕混合废水 中主要污染物为 SS、COD、BOD5、氨氮、动植物油及总磷等。 公厕产生的污水先进入化粪池或污水箱处理，达到《污水排入城镇地下水道水质标 准》（GB/T31962-2015）A 级标准后，排入周围市政污水管网，最终排入商南县污水处 理厂。 （3）社会正效应 项目实施前商南县城区公共卫生设施老旧破损居多，且大部分为旱厕，且清掏不便。 尤其夏季高温，臭味明显，给周边居民生活带来极大不便。 本项目的建设，完善了商南、勉县等县城基础设施建设，新建和改造厕所卫生条件 122 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 好，功能完善，只要管理到位，保持厕内清洁，公厕气味引起的环境污染得到极大改善。 因此，本项目的建设有利于人居环境的改善，美化城区面貌和卫生环境，有利于雨水径 流水质的改善，具有良好的环境效益。 防治措施：公厕运行期应严格按照《公厕建设管理工作实施方案》执行，勤冲洗、 常通风，保持良好的卫生条件和通风条件，委派专人专职管理。 4.9 滑坡治理工程影响分析及防治措施 本项目拟对安康市石泉县文昌路和皂角树 2 处滑坡进行改造，其中改造文昌路滑坡 100m，皂角树滑坡 60m。该出滑坡已威胁到城关一小师生与周边居民的生命安全及日 常出行。 4.9.1 施工期环境影响分析及防治措施 （1）施工期环境影响分析 根据工程建设内容、施工特点，施工期环境影响主要为施工活动产生的废（污）水 散排、扬尘、固体废物等处置不当造成的环境影响；以及由于施工活动带来的城关一小 师生与周边居民出行不便等社会环境影响。因工程施工活动对环境可能造成的影响分析 如下所示： ①施工废（污）水影响分析 滑坡治理工程施工期废水主要包括生产废水和施工人员的生活废水。 本工程水泥、砂石均外购，现场设置 1 台混凝土拌合机，施工废水主要来源于混凝 土拌合废水，主要污染物为 SS，经沉淀处理后会用，不外排。 施工期人员较少，可租住附近居民住房，生活污水依托住户旱厕处理，定期清掏回 用于农灌。施工期废（污）水不会对水环境造成影响。 ②施工废气影响分析 本工程施工扬尘主要来源于滑坡段土、石方开挖、清运、回填和场地平整等过程， 以及运输车辆造成的地面扬尘。如未采取合理的措施，将对周边学生和居民生活带来不 利影响。环评建议，项目施工期采取洒水抑尘，合理安排施工时间，避开城关一小师生 上下学时间，减少扬尘影响时段和程度。 ③施工期噪声影响分析 施工期噪声污染源主要由施工作业机械产生，施工期噪声影响主要表现为施工机械 噪声对城关一小和附近居民的影响。施工期应按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》 123 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （GB12523-2011）对施工场界进行噪声控制，严禁鸣笛，集中施工时段，尽量减小施工 噪声对附近居民和师生的影响。 ④固体废弃物 本工程土石方就近回填、可实现平衡，无弃方。施工期固体废弃物主要包括废材料 包装物和边角料，属一般固废。在施工期间加强管理，严格按照施工环境管理规范，禁 止随意丢弃，集中收集后回收外售。 ⑤生态影响 项目区域内不涉及森林和国家重点动植物保护区。项目在施工期对生态环境的影响 主要是土石方开挖及开挖土石方临时堆置期间产生的水土流失等影响。环评要求施工单 位应加强施工管理工作，在施工过程及施工之后认真落实植被保护措施，施工尽量利用 现有道路和生活设施，减少因地表开挖造成的植被破坏。 ⑥社会影响 施工过程的滑坡开挖修复，会对城关一小师生与周边居民出行带来不便，施工前应 提前告知居民群众施工工程的主要内容，施工时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便， 同时设置施工标志和导引标识，预留通行道路，保障学校师生和居民的正常出行。 （2）施工期环境影响防治措施 根据对工程拟建情况进行分析，针对工程施工期废水、扬尘、噪声和固废的影响， 评价提出以下环境减缓措施： ①施工人员生活污水依托周边的居民区现有设施进行处理。 ②对施工生产性废水，收集后回用，严禁外排。 ③合理安排施工时间，尽量选择在上学/工作时间段（避开城关一小师生上下学）进 行施工，严禁夜间施工，将施工期扬尘和噪声影响降到最低。 ④在材料、土方运输过程中均应采取密闭运输，以防止沿途散落，运输路线应避开 居民密集区。 ⑥在产生扬尘较大的道路、挖方区等施工场地进行洒水降尘。 ⑦有计划的逐步开挖，不得随意扩大土石方开挖等施工区，减少开挖面。 ⑧因施工破坏植被而裸露的土地，施工结束后根据施工区的特点采取相应措施进行 植被绿化复建，如在临时施工道路将绿化覆土铺设后选用当地适生的植物进行绿化。进 行生态重建时，尽可能将施工地带地形、地貌恢复至施工前。 ⑨ 施工前应提前告知居民群众施工工程的主要内容，施工时间，敬请公众谅解由 124 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 于施工带来的不便，同时设置施工标志和导引标识，预留通行道路，保障学校师生和居 民的正常出行。 施工期除执行环评报告中提出的防治措施之外，还应遵照“施工环境管理规范”。 4.10 技术援助活动环境影响分析及防治措施 根据《技术援助管理指南》，技术援助工作可分为以下四大类：①援助对象能力的 加强；②协助制定政策、方案、计划、战略或法律框架等；③规划、政策等的编制；④ 投资准备可行性研究、技术设计或其他活动（不论是否由世行资助）。 125 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 4.10-1 技术援助活动的环境保障措施 技术援助 可能涉及的安 项目建设内容 潜在的环境和社会影响 环境分类 环境管理要求 活动类型 全保障政策 这些活动通常没有潜在 援助对象能力 员工培训、学习；办公设备购买等。 的不利的环境和社会影 C 不涉及 不涉及 的加强 响或风险。 这些类型的活动可能对 在以上课题研究 1）韧性城市空间规划研究； 下一步规划、政策的实 OP/BP4.01； 工作大纲中加入 2）韧性城市土地利用规划研究； 施有明显的影响。比如： 协助制定政 OP/BP4.04； 以下要求：分析相 3）《洋县明清历史文化街区更新规划研究》； 韧性城市空间规划研究 策、方案、计 B or C OP/BP 4.10； 关研究的社会、环 4）城市更新规划研究； 可能影响城市格局发 划或法律框架 OP4.11； 境影响以及解决 5）《城市更新需求评估调查以及慢行交通系统规划的 展，土地利用规划研究 OP/BP4.12 这些问题的措施。 课题研究》； 会对居住用地、建设用 地等的影响。 土地利用规划 和自然资源管 制定和实施城市更新计划框架； 不适用 理 投资准备可行 性研究报告或 无 不适用 不适用 不适用 不适用 技术设计 126 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 其中，陕南城镇协同机制与平台建设和项目管理与监测基本不产生环境影响，城市 韧性提升和城镇更新建设环境影响主要体现在以下两方面： （1）通过本项目韧性城镇的建设，将极大提升汉江上游城镇群抵御洪涝灾害的能 力，对沿江城镇群增强韧性，构建洪涝灾害防治体系和防灾避险体系起到积极的示范作 用。 （2）通过本项目城镇更新的建设，将极大提升汉江上游城镇老旧街区活力，为陕 西省城镇集约发展，培养紧凑的、高效的土地利用模式提供宝贵的实践经验。 4.11 累积性环境影响 4.11.1 累积性环境正效应分析 本项目所实施的工程措施包括韧性城镇和城镇更新两部分。 韧性城镇建设工程措施： （1）安康市汉滨区和紫阳县分别在小西坝片区和汉江桥至彩虹桥道路处新建有污 水管道，随着其建成投入使用，对于完善区域生活污水收集系统，提高污水处理率，改 善纳污河流的水环境状况，具有十分明显的作用，根据分析，区域 COD 的排放量将减 少 3.101t/a，BOD5 的排放量将减少 0.2215t/a，NH3-N 的排放量将减少 2.215t/a，SS 的排 放量将减少 1.5062t/a。本工程的实施将降低区域水污染物的排放量，对区域水环境质量 有明显的正效应。 （2）加强现有的天然河堤和防洪堤防以减少河水泛滥； （3）建设新的或改造旧的雨水管道或排洪渠，包括分流现有的雨污合流管网，新 建或修复泵站和水闸设施以减少内涝，并在适当的城市道路上引入低影响的可持续排水 应用； （4）建设主要应急避难场所和疏散路线。 通过本项目韧性城镇的建设，将极大提升汉江上游城镇群抵御洪涝灾害的能力，对 沿汉江城镇群增强韧性，构建洪涝灾害防治体系和防灾避险体系起到积极的示范作用。 城镇更新建设工程措施主要： （1）通过提升邻里层面的城市公用事业服务，包括增加或改善供水，雨水排放， 卫生管道，照明和固体废物收集等，对旧社区进行改造。同时改造现有未充分利用和危 险的空间并将其转化为可用的公共空间，增加街道景观和社区绿化； （2）改善非机动交通，例如连接紧急避难场所，公共汽车站，学校，诊所，文化 127 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 景点，滨水地区，旅游景点和购物中心等与主要景点相连的核心街道上的人行道和自行 车道。具体的改进措施包括在相关的公用工程管线土建工程中增加多孔路面，增加行人 安全措施，街道景观，标牌和绿化等。 通过本项目城镇更新的建设，将极大提升汉江上游城镇老旧街区活力，为陕西省城 镇集约发展，培养紧凑的、高效的土地利用模式提供宝贵的实践经验。 （3）项目实施后，鼓励慢行系统，从车辆转向步行，更加鼓励居民外出活动采用 步行方式，减少机动车尾气、噪声的排放，以及减缓交通拥挤现象。 4.11.2 累积性环境负效应分析 本项目做为城镇基础设施建设项目，建设过程中难免由于施工等活动活动引起环境 发生各种各样的变化，对环境带来不利影响，产生的环境负效益分析如下： 2、可能对下游污水处理造成冲击负荷，影响纳污水体的水质。 随着城镇污水收集率的提高，下游污水处理设施的负荷增大，可能对污水处理设施 负荷造成冲击，造成污水处理厂运行系统不正常，对纳污河流的水质将产生影响。地表 水体的环境容量与污水排放过程中污染物的排放总量将直接关系着纳污水体水质的变 化情况。通过对下游污水处理设施的规模、工艺、处理负荷等的严格论证及管理即能将 污水处理设施不能正常运行的情况将至最低，确保污水处理设施出水达标排放。 4.12 社会环境影响分析 陕西省利用国外贷款项目办公室委托陕西科社商务信息咨询有限公司承担了《世界 银行贷款陕西特色小镇与乡村旅游发展项目》的社会评价工作，本章节的主要内容引自 上述报告。 4.12.1 移民和拆迁环境影响及其减缓措施 4.12.1.1 移民和拆迁的环境影响 本项目施工涉及土地占用和移民拆迁，涉及土地占用、移民拆迁的相关工程各子项 目移民拆迁工程数量统计情况见表 4.12-1。 128 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 4.12-1 各子项目移民拆迁工程数量统计详表 受影响 建筑物 占地面 国有土 征地面 征地影 拆迁影 征地类 村/ 拆迁数 建筑物 其他附属物拆迁 工程名称 积 地划拨 积 响人口 响人口 专用设施拆迁数据 型 社区 据 类型 数据 亩 亩 亩 个 人/户 ㎡ 人/户 城东应 13.4 1.7 宅基地 1 电力杆： 12 根；电力缆 急避难 18 （大建 14/2 2171.96 砖混 14/2 线： 230 米；通信杆： 4 2.9 空地 1 广场 公司） 根；通信缆线：245 米 北辰应 电力杆： 4 根；电力缆线： 急避难 16.7 16.7 林地 1 19/7 500 米；通信杆：1 根； 1837 株板栗树 广场 通信缆线：450 米 规划一 路、规 6.5 6.5 林地 1 15/5 715 株板栗树 划二路 10 条城 市道路 石泉县 137.26 综合改 造工程 皂角树 电力杆： 2 根；电力缆线： 滑坡治 0.9 120 米；通信杆：1 根； 理 通信缆线：120 米 电力杆： 2 根；电力缆线： 文昌路 1.65 404 砖混 8/3 100 米；通信杆：2 根； 滑坡点 通信缆线：110 米 电力杆： 20 根；电力缆 合计 181.01 13.4 27.8 4 48/14 2575.96 22/5 线： 950 米；通信杆： 8 2552 株板栗树 根；通信缆线：925 米 汉江桥 8274.34 砖混 至彩虹 622.87 砖木 紫阳县 22.5 22.5 305/88 桥道路 361.47 土木 改造工 129 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 受影响 建筑物 占地面 国有土 征地面 征地影 拆迁影 征地类 村/ 拆迁数 建筑物 其他附属物拆迁 工程名称 积 地划拨 积 响人口 响人口 专用设施拆迁数据 型 社区 据 类型 数据 亩 亩 亩 个 人/户 ㎡ 人/户 程 西门河 298 砖混 避灾广 19.5 19.5 32/10 816.4 砖木 场 石梁子 198.74 砖混 避灾广 0.7 0.7 13/4 247.22 砖木 场 合计 42.7 42.7 10819.04 350/102 西坝泵 电力杆： 2 根；电力缆线： 15 15 站工程 100 米；变压器 1 个 小西坝 电力杆： 65 根；电力缆 片区市 线：500 米；变压器 3 个； 政排涝 138 138 通信杆： 30 根；通信缆 设施工 线：2500 米 程 南山洪 电力杆： 46 根；电力缆 苗圃：0.5 亩；围 水导排 线： 1600 米；变压器 5 34 34 墙： 300 米；厕所： 沟渠工 个；通信杆： 30 根；通 汉滨区 4 座； 门楼： 5 座； 程 信缆线：2600 米 静宁小 电力杆： 8 根；电力缆线： 简 易 区综合 600 米；变压器 2 个；通 7.2 7.2 200 （储物 更新改 信杆：15 根；通信缆线： 间） 造工程 600 米 体育路 电力杆： 7 根；电力缆线： 综合更 400 米；变压器 1 个；通 12 12 1200 砖混 27/4 新改造 信杆：14 根；通信缆线： 工程 400 米 总计 206.2 206.2 1400 27/4 电力杆：141 根；电力缆 苗圃：0.5 亩；围 130 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 受影响 建筑物 占地面 国有土 征地面 征地影 拆迁影 征地类 村/ 拆迁数 建筑物 其他附属物拆迁 工程名称 积 地划拨 积 响人口 响人口 专用设施拆迁数据 型 社区 据 类型 数据 亩 亩 亩 个 人/户 ㎡ 人/户 线：3300 米；变压器 12 墙： 300 米；厕所： 个；通信杆： 89 根；通 4 座； 门楼： 5 座； 信缆线：6100 米 望江西 1415 砖混 路道路 14.4 14.4 72/21 围墙：40 米 改造工 3303 砖木 程 洋县 傥河公 园应急 30 30 避难场 地 合计 44.4 44.4 4718 72/21 围墙：40 米 火花避 9.07 9.07 灾广场 勉县 马营避 11.73 11.73 灾广场 合计 20.8 20.8 电力杆： 2 根；电力缆线： 树木： 45 棵；苗 北环小 14.38 3.13 11.25 林地 1 350/100 75 米；通信杆：2 根；通 圃：2 亩；厕所： 区广场 信缆线：50 米 2 座；水井：5 眼 电力杆： 3 根；电力缆线： 树木： 35 棵；厕 琥珀广 13.67 13.67 50 米；通信杆：1 根；通 所：15 座；水井： 场 商南 信缆线：20 米 12 眼 电力缆线： 15 米；通信 树木： 40 棵；厕 党校广 7.50 7.50 杆：2 根；通信缆线：46 所：3 座；水井： 场 米 2眼 党马广 通信杆： 1 根；通信缆线： 2.13 2.13 场 23 米 131 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 受影响 建筑物 占地面 国有土 征地面 征地影 拆迁影 征地类 村/ 拆迁数 建筑物 其他附属物拆迁 工程名称 积 地划拨 积 响人口 响人口 专用设施拆迁数据 型 社区 据 类型 数据 亩 亩 亩 个 人/户 ㎡ 人/户 树木：120 棵；苗 电力杆： 5 根；电力缆线： 圃：2 亩；厕所： 合计 37.68 26.43 11.25 1 350/100 140 米；通信杆：6 根； 20 座；水井：19 通信缆线：139 米 眼 板栗树： 2552 棵； 电力杆：151 根；电力缆 树木：120 棵；苗 线：4190 米；变压器 11 圃： 2.5 亩； 围墙： 总计 532.79 353.93 39.05 5 398/114 19513 471/132 个；通信杆：103 根；通 340 米；厕所：24 信缆线：7164 米 座；门楼：5 座； 水井：19 眼 132 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4.12.1.2 征地、移民拆迁减缓措施 本项目属于市政基础设施建设项目，无生产性活动，但在建设期会占用土地，造成 建筑物的拆迁、部分专用设施的拆迁和移民安置，同时破坏少量的林地。本项目的占地 类型主要为建设用地和交通用地，同时还有部分宅基地和林地的破坏，因此工程永久占 地将引起农业经济的损失，虽然占地产生的经济损失占沿线农业经济的比例较小，对地 方经济不会产生严重影响，但对于受征地影响的居民，将对其生活产生较为严重的影响。 此外，拆迁居民住房直接影响拆迁户的生活。因此，应就工程占地、拆迁采取合理的补 偿和安置措施，确保直接受影响的群众生活质量不会因道路建设而下降。 （1）由以上分析可见，本项目占用宅基地和林地，因此项目应严格执行占用土地 补偿制度。按照“占多少，垦多少”的原则，或按照省、自治区、直辖市的规定缴纳费用。 （2）拆迁补偿应在、与拆迁户采用协商的方式，公开公正地进行。统一补偿标准， 并提前公示公布，广为宣传告知，做到补偿标准公开透明。确保需要拆迁的群众生活质 量不会因道路建设而下降。 （3）坚持先安置后拆迁的原则，保证拆迁居民能够顺利安置。 （4）尊重移民对补偿、安置的选择权，给愿意自己重新选择居住区域的受影响人 提供方便。 4.12.2 社会影响分析 4.12.2.1 施工期社会影响与减缓措施 （1）施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如：道路、供电、通信 等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工 作，保证社会生活的正常状态。 （2）减缓对当地居民生活环境的影响。在距离居民点较近的地方，高噪声设备夜 间不得运行；运输车辆通过居民区或学校道路应减速慢行，减少运输噪声和扬尘对沿线 居民影响；在施工初步设计阶段，应认真选取施工便道，尽量利用现有公路，减少新建 道路和土地占用。运输物料时采用篷布遮盖，防止物料随意散落。施工临时堆土应及时 清理运走，初设阶段应合理设置施工作业带的通道，降低施工带阻隔影响。对道路工程 沿线的 2 处学校，施工期间可保留学生去学校的安全通道，合理安排时间，避开学生上 下学高峰，或者将施工期放在暑假期，减少可能对孩子们安全出行的威胁。 （3）减缓项目建设对当地交通影响的措施。 133 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 施工期主要运输通道（临时设置）应远离居民区，尽可能避免与现有主要交通线路 交叉或同时运行，争取运距最短。统一组织交通管理，并在所使用的运输通道交通高峰 时间停止或减少车辆运输，以减少车辆拥挤度，同时在邻近居民区或学校的运输路线附 近设置禁鸣及警示安全标志。 施工开始前应对主要运输道路作加固改造，或修便道与原道路接通。施工中如对地 方道路造成严重损坏应立即修复，或将赔款交给当地公路管理部门修复。项目利用现有 道路加宽加固作为施工临时便道的，施工期间注意避开当地群众使用道路的交通高峰时 间；施工结束后应及时整修，交还地方使用。 （4）在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间，敬请公众谅解由于 施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。 （5）施工照明灯的悬挂高度和方向要考虑不影响居民夜间休息。 （6）施工过程中，应优化施工方式，禁止采用大型机械，谨慎开挖，严格控制施 工范围，设置施工围挡，采取分段施工，同时尽可能避开居民群众的重要活动时间。 （7）施工范围内，应设立告示牌，提前告知居民群众施工工程的主要内容，施工 时间，敬请公众谅解由于施工带来的不便，同时设置施工标志和导引标识。 （8）施工期间应注意安全工作，设置相应的照明设施，设置防护栏，或在清真寺、 居民密集区附近加快工程进度，最大程度的减少可能对当地群众的出行以及交通的影响。 （9）文物古迹是人类在历史上创造或人类活动遗留的具有价值的不可移动的实物 遗存，所以对文物古迹实行有效的保护是需要时时警惕，应加强对管理、施工人员在文 物保护方面的教育和意识的培养。 （10）清真寺为一般宗教活动场所，属于物质文化资源，在该段施工时，应充分尊 重当地民族文化，以免对民族文化造成影响。 （11）在施工布置中，不可在文物以及宗教活动场所设置施工临时占地，且在施工 结束后可通过采取迹地恢复和植被恢复等恢复措施，可以将影响降至最低。 4.12.2.2 运营期社会影响分析及减缓措施 项目实施建设是城镇可持续发展的迫切需要，能够填补城市基础设施建设中的空白， 解决当下城市建设中最突出的问题，对完善城市基础设施的建设有着显著的作用，有效 改善城镇环境，创造良好的人居环境，提高人居质量。 （1）节约出行时间，促进城镇经济发展 134 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 工程实施后，可大大提高城镇人流的交通速度，节约出行者的出行时间，提高了效 率，可使他们为社会创造更多的价值。此外，工程的实施还可提高城镇物流的交流速度， 促进沿线两侧的物业开发，从而促进了城镇的经济发展。 （2）有利于改善生活条件，提高人们的生活质量 工程实施后，随着给水、雨污水排水管网的敷设完善，绿化、照明等工程的实施， 区内居民生活生产的基础设施得以完善，生活环境将得到改善，切随着区域污水收集率 的提高，道路条件的改善，当地居民的生活条件将得到极大地改善，生活质量也将提高。 （3）城镇景观影响分析 城镇景观是自然景观、建筑景观、文化景观的综合体；城镇景观生态要求协调自然 景观、城镇建筑、城镇资源开发、经济发展与保护生态环境的关系，使城镇有序地发展， 解决城镇生态病，形成城镇生态系统的良性循环。 工程实施后，现有道路状况将得以改善，同时降低了交通尘埃，减少了水土流失， 加强了绿化，起到了调节改善道路综合环境的效益，进而改善沿路的景观环境，起到美 化路容的作用。植物是创造城镇优美空间的要素之一，利用植物所特有的线条、形态色 彩和季相变化等多种美学因素，以不同的树种、观赏期及配置方式形成浓郁的特色，配 合路灯、果皮箱等，形成丰富多彩的街道景观。道路绿地可以点缀城镇，烘托临街建筑 艺术；同时可满足沿街住宅居民渴求绿地的需求。 （4）营运期加强路面及来往车辆管理，减少废气、噪声外排，最大限度降低对周 边居民和学校的噪声影响。 （5）对于临近学校等人口密集的路段，应设置明显的减速提示牌，必要时还应设 置减速带。必须保证车辆及行人安全。 （6）注意加强对道路交通安全事故的管理，在路边设置相应的提示标志，保证交 通安全。道路维修维护必须采取警示、隔断等必要的安全措施，设置交通安全提示。 综上，本项目建成后将增加城镇的美感，美化城镇容貌，同时给人舒畅的感觉。 4.12.3 结论与建议 4.12.3.1 结论 （1）拟建项目有助于改善项目区发展滞后的基础设施条件 从实地调查和公众参与中可以看出，项目区从地方政府、当地群众到企事业单位都 对目前的基础设施现状和建设水平很不满意，“基础设施落后是地方经济发展缓慢，群 135 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 众生活水平低的主要原因之一”已经是项目区广大群众的一项共识。在调查走访中，绝 大多数群众认为基础设施条件建设滞后是制约本地区发展的首要因素。居民们普遍认为 基础设施条件差，一方面导致了当地的家庭经济发展缓慢，特色、优势种、养殖业难以 发挥应有的效益，更难以推向广阔的市场；二是缺乏外资投入的吸引力。客商考虑到基 础设施条件现状，估算生产成本后，往往不愿意在当地投资，或是投资建小规模的企业， 生产几年后效益不好则将企业放弃，既不利于拉动当地经济的发展，同时也会破坏当地 的环境；三是沿线群众外出成本高，耗时、耗力且安全性差，影响到他们与外界的交流 和及时的获取信息；四是影响了当地旅游业的发展，由于交通不便，项目区的旅游景点 建设发展很慢，开发程度低，对地方经济的贡献很少，这与当地丰富的旅游资源不相适 应。因此，项目影响区公众对本项目的建设表现出极大的热情，多次表示他们对项目建 设的渴望。 拟建项目有利于解决项目区贫困影响问题 项目影响区属陕西省传统农业区，虽然城镇化建设促进了当地经济社会的稳步发展， 但由于社会的历史的多种原因，扶贫仍是该地区长期需要解决的一个重点问题。项目影 响区贫困的原因很多，但人居环境和投资环境没有得到改善已成为地区贫困现象发生的 重要因素，项目的实施对项目区的脱贫作用表现在：第一，通过改善地区交通条件，促 进第三产业发展，提高项目实施区群众的经济收入；第二，通过改善人居环境和投资环 境，增加就业机会，推动地区经济发展，从而提高群众收入；第三，直接改善项目影响 区的基础设施建设条件，使地方特色产业的市场不断扩大，如农产品的种植、深加工， 相关产品的研发、销售等，使之逐步发展成为当地的主导产业，带动地区经济发展；第 四，通过基础设施建设的改善，可以吸引更多的外地游客，发展当地的旅游业，带动项 目区相关的服务业，使群众增加经济收入。 此外项目实施区域人居环境条件改善后，信息传递更为便捷，这有利于群众更新观 念，为经济发展和消除贫困提供了基础。扶贫先扶知，基础设施条件的改善必将开阔当 地人的视野，增加他们的见识，从而最终改变当地干部和群众的观念和意识，以达到扶 贫的目的。 项目区居民能广泛受益，不会产生贫富分化 在调查中发现，项目区大多数群众认为，项目的建设不会产生贫富分化，项目区群 众的社会经济发展会因项目的建成而有所提高，且当地均有优势产业，会带动全区的发 136 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 展。对于项目区的弱势群体，也会因项目对地区发展的带动作用，提高和改善他们的生 产、生活条件。 拟建项目有利于提高妇女地位 在调查中发现，人居环境条件较好地区的妇女地位要高于人居环境落后地方的妇女 地位。妇女地位的提高有赖于她们教育文化水平的提高和经济地位的独立，也有赖于她 们思想意识的转变，传统的农业生产方式制约了妇女能力的发挥，对实现男女地位平等 也有很大的限制。人居环境条件好的地方妇女就业机会较多，经济地位大大提高，尤其 是外出打工使他们的经济能够独立，这些都直接或间接地提高了妇女的地位。本项目中， 妇女： 1、积极参加项目筛选。在本社会评价调查组对项目社区（村）的走访中发现，项 目社区（村）中的妇女在项目的筛选中起到了积极参与的作用，特别是在工程可研确定 项目方案和论证阶段，项目区妇女都有代表参加了在项目影响社区（村）召开的座谈会、 论证评估会和居民代表会议，尤其支持道路改造建设项目、村民社区供水、排水管道和 污水处理等项目的建设。 2、妇女能够在公众咨询，座谈会等项目咨询活动中积极发言，并自愿接受访谈和 参加焦点小组访谈。在调查组所开展的公众咨询中，妇女的角色凸显，表现在每场座谈 会 43%左右的性别比例，在座谈会开展中，女性们发言踊跃，并以独特的视角表达其想 法，提出意见。 3、妇女们以自身的视角对多个子项目提出自己独特的理解，表现出对一些项目的 特别支持，如避灾广场的建设，妇女喜欢空闲时间跳广场舞运动健身，苦于项目实施区 域土地资源紧缺，只能临时找一些商业用地活动。常常引起和商家和其他居民住户的矛 盾，因此，避灾广场建设成为她们最关注的问题。再如一些旧街老巷的改造，妇女们也 非常欢迎，因为目前一些旧街老巷除了道路狭窄，崎岖不平，很多区域也缺乏照明设施， 晚上行走也存在安全隐患，项目的实施对陈旧的基础设施都进行了更新，也会增加照明 设备，减少了妇女对自己和小孩出行的担心。 4、表现出强烈的参与项目的意愿和想法并提出建议。在项目社区（村）普遍出现 男性青壮年劳动力外出务工的情况下，家中的留守妇女普遍的角色是照顾家人，但在我 们的调查中，女性参与项目的意愿比较强烈，大多数女性表示有空闲时间，希望能够参 与到项目活动中，比如说特色手工技术和种植技术的培训，不少妇女表示愿意参加类似 培训活动，在学习新技术的基础上增加家庭的经济收入。 137 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 5、由于妇女本身的性别优势，独特的视角和细腻的手法，适合进行手工艺的制作， 建议本项目安排有多项手工艺培训的项目，可以优先培训当地女性，在结合女性独有优 势的基础上传承手工艺制作，为妇女提供学习和发挥自身优势的机会。 6、本项目中有一些服务性和环卫劳务，由于现在项目实施地区留守妇女较多，在 培育孩童和照料老人之外，妇女们还可以多参与这些劳务，增加家庭收入。 4.12.3.2 建议 （1）建议在项目实施过程中，有关管理机构和实施机构应建立信息披露、公共参 与、申诉机制，不断加大项目建设意义的宣传，争取项目区公众的理解和支持，以确保 项目对他们的负面影响降至最低限度。同时，由于长久生活在项目区，沿线群众对本地 情况更为熟悉，有关机构应多聆听他们的“地方性知识”，以确保项目的顺利实施和项目 结束后的正常运行，以及效益得到最大发挥。 （2）与上述建议相关，为了进一步体现项目实施过程中的公众参与，建议各项目 实施县区支持建立公众参与的非政府组织，如项目实施咨询小组或信息服务小组，成员 包括受影响群众代表、居民代表（妇女代表）、贫困家庭代表和德高望重人士以及技术 人员代表或专家学者，他们可以向项目实施机构随时反映项目实施过程中出现的各类问 题，并提出有关意见，由于他们最了解项目实施地区的社会和经济发展特点和群众最关 心的生活和生产问题，了解群众的需求，及时发现问题，解决问题，将使项目实施的潜 在风险最小化，为项目的顺利实施创造有利条件。 （3）为保障世行社会保障政策性别条款的落实，项目实施阶段减轻性别差异造成 的社会不公并加强女性和弱势群体的融入。建议项目管理办公室和项目实施单位（以及 致力于这些活动的专业咨询人员）安排专人负责实施女性对项目的参与和能力提升相关 活动。在对项目实施的跟踪评价中设计专项指标进行监测，女性参与相应指标应包含在 项目成果框架中。 （4）充分、认真地考虑当地群众的利益。项目所在地区为陕南山区，虽然绝大多 数居民表示支持国家建设，但由于处在刚刚解决温饱问题这一水平之上，在项目的建设 过程中，必须充分、认真地考虑居民的利益，避免或减轻项目建设给他们带来的负面影 响，更要避免因项目原因造成新的贫困问题的出现。 （5）在项目建设过程中，尽可能地给项目区群众制造一些获利的机会，如雇工、 采购商品等。同时，对一些技术性工作也应给项目区群众创造培训、学习的机会，帮助 他们掌握生产技能，参与项目建设的相关工作。 138 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （6）本项目实施的 6 个县区经济社会发展都有一定差异，但一些基本的经济发展 特征都有共性，因此，建议各级项目办善于总结本地区的建设经验，同时，也要积极借 鉴其他项目实施县区的有效办法和政策。建立项目实施县区信息通报制度，及时分享项 目实施政策和信息。 （7）本项目实施方案的确定，尽可能以项目社评调查发现的项目拟实施地区群众 的需求为依据，使项目建设最大程度发挥其社会意义，更好的为项目实施地区群众的脱 贫致富，生产的发展，生活的改善服务。 4.13 相关政策和区域规划的符合性分析 4.13.1 与国家产业政策一致性分析 本项目建设内容包括城镇市政道路工程、给排水管网工程，属于《产业结构调整指 导目录(2013 年修改本)》鼓励类“第二十二类——城市基础设施”中的“城市公共交通、城 镇供排水管网工程、城市雨水收集利用工程”，符合国家产业政策。 4.13.2 与相关规划的符合性分析 （1）国家级规划 本项目涉及的国家级规划包括《全国主体功能区规划》《丹江口库区及上游水污染 、 防治和水土保持“十三五”规划》、《西部大开发“十三五”规划》，具体的符合性分析见表 4.13-1。 表 4.13-1 与国家级规划的相符性分析 分析依据 具体要求 规划项目内容 符合性 构建以“两屏三带 ”为主骨架，以其它重 本项目通过对汉江沿线小 点生态功能区为重要支撑，以点状分布 城镇给排水管网的完善与 的禁止开发区域为重要组成的生态安全 《全国主体功 提升保护汉江水源，贯彻修 战略格局。汉丹江两岸生态安全带要重 符合 能区规划》 复生态、保护环境、提供生 点开展水土流失治理、污染防治和沿江 态产品作为国土空间开发 绿化，打造南水北调中线水源区绿色生 的重要使命。 态走廊。 完善城镇污水处理厂配套管网。加快完 《丹江口库区 本项目的实施将加强老城 善已建污水厂配套管网，充分发挥治污 及上游水污染 区基础设施建设，进一步完 效益。城镇新建区实行管网雨污分流。 防治和水土保 善了供水、排水以及雨水管 符合 整治雨污水管道接口、检查井等渗漏， 持“十三五”规 道。 解决管网清污混流造成的溢流污染、初 划》 期雨水污染等问题。 139 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 分析依据 具体要求 规划项目内容 符合性 基础设施进一步完善。建成现代化交通 本项目包括了城市防洪和 网络和比较发达的城乡支干交通网络。 排涝设施的改造、老旧街巷 《西部大开发 民航、水运、通信、环保、管网等设施 改造和市政设施改造。促进 符合 “十三五”规划》 保障能力全面提升。水利基础设施明显 了城市基础设施建设的进 加强，工程性缺水问题得到缓解。 一步完善。 （2）省级规划 本项目涉及的省级规划包括《陕西省 “ 十三五” 规划》、《陕西省新型城镇化规划》 （2014-2020 年），具体的符合性分析见表 4.13-2。 表 4.13-2 与省级规划的相符性分析 分析依据 具体要求 规划项目内容 符合性 人民生活水平和质量进一步提高， 常住 和户籍人口城镇化率分别达到 60% 和 45%以上，现行标准下农村贫困人口实 本项目利用世界银行资金 现脱贫、贫困县全部摘帽；生态环境质 和先进理念实施小城镇基 《 陕 西 省 “ 十 三 量显著提升，单位生产总值能耗、主要 础设施建设，可以有效促 符合 五”规划》 污染物排放总量、 单位二氧化碳排放量 进城镇化建设，减少污染 明显下降，渭河水质稳中有升，汉丹江 物排放，提升生态环境质 水质持续保持优良，人居环境持续改 量。 善， 三秦大地山更绿、 水更清、 天更蓝， 美丽陕西建设展现新的景象。 累计转移 1000 万农村居民进城落户， 全省城镇化水平达到 62%， 户籍登记城 镇化率达到 52%。形成产业优势明显、 生态环境优良、基础设施完善、城镇各 本项目的实施将完善老旧 《陕西省新型城 具特色、城乡统筹发展，并与资源承载 城区城市基础设施，促进 镇 化 规 划 》 力、发展潜力相适应的城镇体系。并且 符合 城镇化建设，改善生态环 （2014-2020 年） 对基础设施建设细化了目标， 其中包括 境质量。 到 2020 年，城镇公共供水普及率达到 90％， 燃气普及率达到 88％，污水集中 处理率达到 90％， 垃圾无害化处理率达 到 95％。 （3）市县级规划 本项目涉及的县区规划包括《安康市城市总体规划》《安康市国民经济和社会发展 、 第十三个五年规划纲要》《洋县城市总体规划》 、 《石泉县城市总体规划》 、 《紫阳县县城 、 总体规划》、《商南县县城总体规划》、《勉县城市总体规划》、《宁强县城总体规划》，具 体符合性分析详见表 4.13-3。 表 4.13-3 与市县级规划的相符性分析 分析依据 具体要求 规划项目内容 符合性 完善建成区内部的道路交通设施，充 本项目对旧城区进行提升改 《安康市城市 分利用旧城区道路，并通过必要的改 造，并加强了城市防洪和排涝 总 体 规 划 》 符合 造，使之发挥应有的潜力。优化城市 能力，完善了城市功能，因此， （2010-2020 年） 结构，完善城市功能，塑造形态完整、 本项目的建设符合规划内容。 140 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 分析依据 具体要求 规划项目内容 符合性 布局合理、适应发展需求的新安康。 按照“四个全面”战略布局，落实“五 大发展”理念，坚持“走民生为本的循 环发展之路、建设美丽富裕新安康” 发展思路，以“追赶超越、富民兴安” 为核心，围绕“发展升级、绿色崛起” 本项目的建设可以有效推进 《安康市国民 主线，突出精准脱贫攻坚、循环产业 安康城市建设，促进当地城镇 经济和社会发 发展、基础设施建设、民生保障改善 化进程。同时保护生态环境， 符合 展第十三个五 和生态环境保护， 协同推进新型工业 民生保障得到改善。 年规划纲要》 化、新型城镇化、农业现代化、信息 化和绿色化进程， 走出一条生态建设 与经济发展协同推进新路子， 打造美 丽富裕新安康“升级版”， 同步够格全 面建成小康社会。 近期进一步完善城市各项基础设施， 本项目中开明广场改造、老旧 强化城市综合功能， 为城市发展提供 道路改造、雨污分流管道铺设 《洋县城市总 后续力量；城区的排水体制采用雨、 等是《洋县城市总体规划》 体 规 划 》 污分流制。雨水根据地形，就近排入 符合 （ 2013-2030 年）的一部分， （2013-2030 年） 水体；生活污水经化粪池后再进入城 因此，本项目的建设符合规划 区污水管道，生产废水必须自行处理 内容。 达到国家排放标准后排入污水管网。 完善道路系统建设， 加快老城区停车 场建设，启动通用航空机场与城区连 本项目主要建设内容为基础 《石泉县城市 接线道路网建设。完善一江两岸道 设施的建设完善，是《石泉县 总 体 规 划 》 路、慢行系统、景观等建设，形成一 符合 城市总体规划》（ 2017-2030 （2017-2030 年） 江两岸大环线， 加快杨柳城市公园建 年）的重要组成部分。 设。加快老城区棚户区改造，完善物 业管理。 加强供水设施建设， 排水体制采用雨 本项目给排水管道完善、老旧 污分流制。在充分尊重自然环境的基 巷道改造和道路提升改造都 《紫阳县县城 础上，根据各自地形特点，以自由式 属于《紫阳县县城总体规划》 总 体 规 划 》 路网结构为主， 环状和方格网状结构 符合 （2012-2030 年）内容，因此， （2012-2030 年） 为辅，形成相对独立、各具特色并以 本项目的建设符合规划内容。 环状主次干道为骨架、 支路和人行巷 道系统健全的城市道路网络系统。 充分利用现有水厂及供水设施， 建设 完善城乡供水系统。 县城逐步改造现 状合流制为分流制， 新建排水系统均 采用分流制。扩建现状污水处理厂， 本项目主要建设内容为给排 污水达标后排入水体。雨水根据地 水管道的完善，老旧城区道路 形，就近排入河流；生产废水要求自 《商南县县城 改造，防洪排涝设施建设，是 行处理达到污水排入城市下水道质 总 体 规 划 》 《商南县县城总体规划》 符合 标准后进入城区下水道。 生产废水和 （2017-2035 年） （ 2017-2035 年）的重要组成 生活污水经污水厂处理后排入就近 部分。 水体。河按五十年一遇洪水标准设 防，山洪沟按三十年一遇洪水标准设 防，河道上的桥梁等构筑物设防标准 应大于相应河（沟）道的设防标准。 县城需新建排洪渠 9 条。 《勉县城市总 对汉江河堤两岸进行堤防除险加固 本项目主要建设内容为基础 符合 141 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 分析依据 具体要求 规划项目内容 符合性 体 规 划 》 工程； 新建污水处理厂，垃圾填埋场； 设施的建设完善，是《勉县城 （2008-2030） 对旧城进行开发改造；建设四处城市 市总体规划》 （2008-2030）的 公园；改造历史文化街区；提高县城 重要组成部分。 环境卫生质量，提升城市品位，改善 人居环境，完善城市功能。 4.14 项目未确定、变化的建设活动环境管理措施 （1）环境影响分类筛选。凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局“分类管理 名录”确定应编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。根据分类 原则确定评价类别，如需要进行环境影响评价，则由建设单位委托有相应评价资格证书 的单位来承担。建设项目环境影响评价分类管理，体现了管理的科学性，既保证批准建 设的新项目不对环境产生重大不利影响，又加快了项目前期工作进度，简化了手续，促 进经济建设。 （2）评价大纲的审查。编制环境影响报告书的建设项目，应编制评价大纲，评价 大纲是环境影响报告书的总体设计，应在开展评价工作之前编制。评价大纲由建设单位 向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定审 评方式，提出审查意见。评价单位在实施中必须把审查意见列为大纲内容。 （3）环境影响评价的质量管理。环境影响评价项目一经确定，承担单位要根据批 准的评价大纲开展工作。承担单位的质量保证部门要对质保大纲进行审查，对其具体内 容与执行情况进行检查，把好各环节和环境影响报告书质量关。为获得满意的环境影响 报告书，按照环境影响评价管理程序和工作程序而进行有组织、有计划的活动是确保环 境评价质量的重要措施。质量保证工作应贯穿于环境影响评价的全过程，在环境影响评 价工作中，请有经验的专家咨询，多与其交换意见，是做好环境影响评价工作的重要条 件。最后请专家审评报告是质量把关的重要环节。 （4）环境影响评价报告书的审批。审批程序：一律由建设单位负责提出，报主管 部门预审，主管部门提出预审批意见后转报负责审批的环境保护部门审批。另外，建设 项目的性质、规模、建设等发生较大改变时，按照规定的审批程序重新报批。对于环境 问题有争议的建设项目其环境影响报告书(表)可提交上一级环境保护部门审批。要切实 依法行政，树立法律制度权威，对未按规定履行环评报批手续、未批先建的项目，依法 处罚。 （5）要健全、完善公众参与机制，促进环境决策民主化，全面引入信息公开及公 众参与机制。 142 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 4.15 小结 由于本项目包括各类型的子项，各子项的影响包括了共有的环境影响及各子项独特 的影响。 共有的环境影响主要有基础施工过程中土石方填挖、建筑材料运输和装卸、车辆运 输等过程中产生的扬尘，施工机械、车辆排放的尾气；施工机械跑、冒、滴、漏的油污、 施工废水及施工人员生活污水等可能对附近水体造成污染；机械噪声也将影响施工场地 附近居民的正常工作和生活；施工车辆频繁往来会打破现有的交通秩序；施工过程中产 生的生活垃圾、建筑垃圾等会对周边地区环境带来一定影响；项目建设占用土地会减少 当地的耕地数量和植被数量，改变土地利用性质，造成对当地生态的影响；施工过程中 高填深挖路段、土石方的挖、填和淋湿堆放等由于防护不当容易发生水土流失。 143 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 5 替代方案分析 本项目的实施能够弥补城市基础设施建设中的不足，解决当下城市建设中最突出的 问题，对完善城市基础设施的建设有着显著的作用，有效改善城镇环境，创造良好的人 居环境，提高人居质量，有利于提高城市韧性。 5.1 总体替代方案分析 本项目的实施方案与替代方案（零方案）的对比情况详见表 5.1-1。 表 5.1-1 项目方案与替代方案比选 类别 项目实施方案 替代方案（零方案） 1. 工程建设符合陕西省城镇体系规划； 2. 解决当下城市建设中最突出的问题； 3. 对完善城市基础设施的建设有着显著的作用，有效改 1. 维持环境现状，不产生工程施 善城镇环境； 工导致的环境影响； 4. 创造良好的人居环境，提高人居质量； 优点 2. 不改变土地利用价值（不占用 5. 有利于韧性城市的建设。 土地）； 6. 促进社会主义新城镇的建设，有助于解决突出的建设 3．不产生征地拆迁问题； 发展问题，并构建和谐社会； 7. 促进建设区经济、社会和旅游文化的发展； 8. 逐步改善项目区环境状况； 1. 维持现有的基础设施状况，现 1. 占压土地资源，造成一定的水土流失； 状得不到改善； 缺点 2. 施工期破坏植被，产生扬尘； 2. 环境污染状态得不到改善； 3. 工程施工和移民安置活动对环境产生短期不利影响； 3. 道路现在没改善，导致大气环 境进一步退化； 综合 从社会和环境角度看，项目建设方案优于零方案 分析 通过以上比较，零方案维持现状，无新增的环境影响，但不利于项目区社会经济发 展，无法改变镇区道路路面破碎、坑洼，多数路段无配套的雨污水管网，大部分城镇没 有完善的给水管网的现状。项目实施方案虽存在一定的环境影响，但是方案实施后将产 生极大的环境效益、社会效益和经济效益，且其建设和运行带来的不利影响可通过各项 工程及管理措施降低至可接受的程度。因此，从促进区域经济发展和保护环境角度来看， 实施本项目方案优于零方案，项目建设是必要的。 5.2 局部替代方案分析 5.2.1 安康市汉滨区喇叭洞排涝泵站扩容改造工程 喇叭洞排涝泵站是安康江南中心城区唯一排涝泵站，位于中心城区最低处，始建于 1984 年，承担着安康市老城区的内涝抽排任务，是江南城区重点防汛设施。原泵站内现 安装有 4 大 2 小卧式双吸离心泵，由于受汽蚀余量影响，水泵电机安装高程较低，机坑 144 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 底板到±0.00 层大约深 4.8m。在运行期间除机组阀件处以及厂房与吸水池之间挡墙的渗 漏需要排除机坑渗水，还存在遭遇大雨前池水位上升过快倒灌进入厂房的问题，威胁泵 站运行安全。 卧式机组由于水泵和电机基本为同一安装高程，机组间距较大，一列式布置厂房较 长，且受最低运行下水位及淹没深度影响，厂房±0.00 层以下也较深。另外，新建泵站 设计流量 7.5m³/s，设计扬程 15.27m，安装 3 台时每台水泵设计流量为 2.5m³/s，根据其 大流量、低扬程的特点适宜选用轴流泵或混流泵。立式机组由于电机和水泵上下安装， 机组之间距离要求小。离心泵流量小，需要台数多，投资大，且需要大的空间地形。 考虑到泵站厂区位置狭窄，平面布置较为困难，且电机宜放置在干燥通风处，结合 泵站的流量、扬程等参数，从工程方案比选推荐采用立式单吸混流泵机组。 对以上方案从环境保护方面进行比较分析，具体见表 5.2-3。 表 5.2-3 喇叭洞排涝泵站扩容改造工程环境影响比选 比较项目 方案一（卧式双吸离心泵） 方案二（立式单吸混流泵） 比选意见 水环境 无影响 无影响 相当 大气环境 无影响 无影响 相当 声环境 泵站周围居民 泵站周围居民 相当 生态环境 列式布置厂房，占地面积较大 电机和水泵上下安装，占地面积较小 方案二优 厂房通风差，易受潮，易出现风险 方案二优 环境风险 通风较好，泵可淹没水中 事故 占地面积较大， 涉及拆迁户数较多， 占地面积较小，涉及拆迁户数较少， 方案二优 拆迁影响 拆迁房屋面积约 1800m2，拆迁费用 拆迁房屋面积约 1200m2。拆迁费用 约 257 万元。 合计约 172 万元。 投资 所需台数多，投资较大 所需台数少，投资较小 方案二优 由上表可知，从环境影响的角度看，方案一对对生态环境、风险等影响较大；方案 二占地面积小，对环境现状干扰较小，风险可控，投资低。故综合考虑，方案二为推荐 方案，与工程推荐方案吻合。 5.2.2 石泉县泵站方案比选 从城市的防灾减灾通道与场地建设、城市人居环境安全提升（重点地区的管网建设、 泵站升级）以及滑坡治理等角度出发，提升城市应对灾害的抗灾能力，增加城市居民生 活的安全指数；同时提升城市环境承载力，彻底解决生活污水污染和部分地段内涝的问 题，化解对汉江污水排放的环境安全风险。 针对石泉县泵站实施方案，本次比选提出了 2 个方案，方案一：原红花沟泵站改造 为排涝泵站，新建污水泵站。方案二：原泵站改造为污水泵站，新建排涝泵站。具体比 选见表 5.2-4。 145 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 5.2-4 石泉县泵站工程环境影响比选 比较项目 方案一 方案二 比选意见 水环境 无影响 无影响 相当 大气环境 无影响 无影响 相当 声环境 泵站周围居民 泵站周围居民 相当 土石方开挖量较小，约 120m3，水土流 生态环境 土石方开挖量大，约 300m3，水土流失较严重 方案一优 失可控 拆迁影响 泵站建设不涉及拆迁 泵站建设不涉及拆迁 相当 原泵站改造为排涝泵站，管道已通至原 原泵站改造为污水泵站，将现有有道改道至新 工程建设 有前池，新建污水泵站。建设工程量较 方案一优 建雨水泵站，新建排涝泵站。改造工程量大 小。 投资 改造工程量小，投资较大 改造工程量大，投资较大 方案一优 方案一：优点：可以最大限度利用现有设施，三里沟引水渠道和滨江大道截污干管 （截污干管本次改造为雨水管）己通至原有前池，可减少泵站建设工程量。缺点：新建 污水泵站则不能利用现有设施。 方案二：优点：污水泵站可利用现有泵房及进水前池。缺点：改造工程量大，现有 三里沟引水渠道和滨江大道截污干管需改道通至新建雨水泵站进水前池。 通过比选方案一工程量更小，可最大限度利用现有设施避免了截污干管改建，减少 了大量的土石方开挖，最大限度控制水土流失。通过对方案占地、投资等方面比选，从 环境影响的角度考虑，本次比选推荐方案一。 146 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 6 环境影响经济损益分析 6.1 项目的预期效益 6.1.1 基本效益 项目的建设可以进一步推动陕南三市六个区县的城市基础设施建设，为当地经济和 社会的协调发展，促进陕南城镇化发展进程创造条件。可以减缓洪水对城镇的影响，有 效解决城区内涝的问题。 6.1.2 对公众生活质量的提高 陕南三市就总体而言，城市基础设施建设较为滞后，现有设施较为薄弱。随着人口 的增长和城市规模的扩大，城市化进程的加快，环境污染、生态恶化问题日趋严重，已 成为社会经济发展，人民生活质量提高的障碍。 就本项目而言，老旧社区更新、道路改造、慢行系统提升、公共活动空间提升等可 以使城市基础设施得到提升，使城市环境得到改善，使项目周边居民生活条件得到改善， 提高当地居民的生活质量，促进项目所在地社会经济的可持续发展。 6.1.3 水污染程度的降低 项目所在地进行雨污水管网的完善，对污水泵站的提升改造，可以降低区域水污染 程度，可以有效地改善了区域水环境和生态环境。 6.1.4 防洪及提高居民安全 汉江是汉中和安康两市人民的母亲河、生命河。但由于两山环峙的地理地形及多暴 雨的气候特点，历史上，汉江洪涝灾害频繁，汉中、安康两市经常受到汉江洪水侵袭， 较大洪水平均 4 年一次，局部小范围洪水几乎年年发生，是典型的洪水灾害多发区。 本项目将会对陕南三市六县区的防洪和排涝工程进行提升改造，通过新建排水管道、 改造排水泵站、修补排洪沟、防洪渠等来提升城镇面对洪涝灾害的韧性。同时改造城镇 应急避难场所与紧急撤离通道，可以有效地减少洪涝灾害对居民的威胁，当洪涝灾害来 临时，保障居民的安全。 6.1.5 有利于环境管理建设 本项目通过建设城镇内涝监控预警系统、在线监测系统和防灾减灾综合信息化平台 等，可以提高政府对洪涝灾害以及环境质量监管的效率，提高环境管理的有效性。同时 环境监测能力也将进一步提高，各项监测数据将为环境行政管理部门的科学决策提供决 147 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 策参考。 6.2 社会效益 6.2.1 提高居民健康水平，改善流域人民生活质量 本项目的实施，有效解决了项目所在地区的环境、水利基础设施落后的问题，一方 面净化了水体与空气，另一方面消除了蚊蝇等疾病传播媒介的滋生环境，使居民生存环 境得到保护和改善，减少了疾病发病率，促进全民身体健康，居民生活质量将得到进一 步的提高。 6.2.2 增加居民就业机会 随着工程的逐步展开，将提供一些就业机会。首先，在工程建设期间，将提供一些 短暂、零散的就业机会；其次当项目进入运营期时，将提供一些长期稳定的就业机会， 其中包括直接参与从事工程的技术和管理人员；另外，由于项目的实施，将大大改善投 资环境，吸引吸金，加速工农业的发展，同时也会带动第三产业的兴旺，提供更多的就 业机会。 6.2.3 改善投资环境，提高区域可持续发展能力 城市基础设施的完善，能有效地保护区域生态环境和旅游资源，营造良好人居环境 和投资环境，提升城市品位，提高城市土地价值，实现区域的可持续发展。同时，将促 进经济欠发达地区的城镇化进程，提高县域经济的竞争力，为经济欠发达地区经济的快 速发展、缩小地域经济差距提供了基本保障。 6.2.4 提高居民环境保护意识 工程建设实施过程也是一次深刻、生动的环境保护宣传过程，通过具体的环境保护 行动，使人们能够深刻认识环境保护的重要性，懂得环境破坏带来的严重后果，包括经 济损失、健康损害、资源流失等，这一行动较单纯宣传更为有效并易于被人们所接受。 同时，一些环境设施还可以开辟为环境科普教育示范基地，长期为公众提供接受环保教 育的场所，对提高全民环保意识大有好处。 另外，城市慢性系统的建立完善，将为周边居民出行提供安全和便利，对改善区域 交通环境提供正效应。项目的实施，城区鼓励慢行系统完善，促使居民从车辆转向步行， 更加鼓励居民外出活动采用步行方式，减少机动车尾气、噪声的排放，以及减缓交通拥 挤现象。 148 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 6.2.5 增强城市防洪排涝能力 防洪排涝工程实施后，使城镇防洪排涝能力增强，有效的遏制了洪水泛滥及内涝， 消除水灾隐患，保护人民生命财产安全，减少水灾造成的损失，为当地人民提供一个安 全的生活环境。 6.3 环境效益 6.3.1 流域生态系统趋于良性循环 本次项目的实施，加快了项目所在地市政基础设施的建设，建立和完善了科学合理 的环境基础设施网络体系，减轻了城市建设发展对自然环境的破坏与污染，有效地保护 了项目所在地的生态环境，使流域和城市的生态环境得到改善，生物多样性丰富、植被 覆盖率增加、水质改善，生态系统走向良性循环。 6.3.2 污染物负荷消减 通过内涝治理工程的实施，不仅能使旧城区内涝问题得到根本保障，而且能有效控 制污水乱排的现象，能消减生活污水污染负荷，不仅保护了当地的环境，对流域下游环 境的保护也起到了重要的作用。 本工程汉滨区和紫阳县新建污水管线，排水工程的实施，区域 COD 的排放量将减 少 3.101t/a，BOD5 的排放量将减少 0.2215t/a，NH3-N 的排放量将减少 2.215t/a，SS 的排 放量将减少 1.5062t/a。本工程的实施将降低区域水污染物的排放量，对区域水环境质量 有所改善。 6.3.3 生态景观效益 本项目实施后，将改善城市市容市貌，流域的环境质量将得到提高，流域景观和生 态环境将得到很大的改观。 6.3.4 为地区社会经济发展提供良好的环境条件 通过项目的实施，加快了市政基础设施的建设，完善了环境基础设施网络体系，进 一步缓解流域和区域城市发展与环境约束之间的矛盾，改善项目所在地流域和城市的环 境质量，提高水环境功能，提升城市功能，为当地社会经济又快又好地发展创造相适应 的环境条件。 6.4 环境保护投资分析 根据本报告拟定的环境保护对策措施，估算出该工程的直接环保设施投资为 2981 149 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 万元。具体见表 6.4-1。此外，作为工程主体，具有环保作用的措施费用已全部纳入到 工程费。 表 6.4-1 拟建项目环保投资估算 环保项目 措施内容 地点 金额(万元) 备注 施工现场设置硬质围栏 噪声防治 6 个区县 30 要求施工承包单位自备 等封闭措施 道路两侧绿化带和路侧 绿化工程 — 2500 已列入工程投资 带栽种乔木、灌木 固废防治 垃圾箱、垃圾收集点 6 个区县 400 已列入工程投资 大气污染防 洒水车、清洗设备等 6 个区县 18 要求施工承包单位自备 治 施工期隔离、遮盖等 6 个区县 18 要求施工承包单位采取 不可预见费及其它零星费用 15 总计 2981 6.5 结论 本项目的实施，改善居民生活环境，稳步提高居民生活水平，促进民生和谐，对项 目区域内城市基础设施建设和生态环境保护乃至国民经济和社会发展产生重大的良性 影响。项目的施工建设期对周围环境虽有一定影响，但在实施环保措施后，影响可以忽 略不计。因此，本项目具有显著的环境效益和社会效益 150 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 7 公众参与和信息公开 7.1 公众参与的目的与意义 公众参与的目的在于让项目区公众了解建设项目基本情况及其潜在环境影响，取得 公众对项目建设的意见、建议和要求，加强公众和项目建设单位及其他相关方的信息交 流，根据公众参与反馈的信息弥补环境影响评价可能出现的疏忽和遗漏，使项目的规划、 设计和环境监控及管理更完善和合理，力求项目建设和运营实现环境效益、社会效益和 经济效益的最优化统一。 7.2 公众参与的方法与过程 7.2.1 公众参与的方法 依据《中华人民共和国环境影响评价法》、（环发 2006[28]号）《环境影响评价公众 参与暂行办法》、世界银行业务政策等相关规定和项目拟建地自然环境卫生、社会环境 特点，本项目环境影响评价过程采用信息公示、公众协商座谈会和公众意见问卷调查等 形式开展公众参与活动。 项目前期已进行大力宣传，项目区公众对项目基本了解，本次环评信息公示拟在项 目拟建地张贴项目信息公告、项目办网站公示等形式进行第一次信息公示，在陕西省利 用国外贷款项目办公室网站 （http://www.sxfl-pmo.gov.cn/newstyle/pub_newsshow.asp?id=1038029&chid=100602）和 省级报纸（三秦都市报）进行第二次信息公示，该报纸属省内常见媒体之一。公众协商 座谈会以召集项目拟建地居民在项目拟建地乡镇和村委会召开座谈会的形式进行。公众 意见问卷调查以在项目拟建地随机发放问卷调查表的形式进行。 7.2.2 公众参与的对象 公众参与对象以项目拟建地居民为主，涉及调查对象身份包括农民、工人、政府机 关干部、专业技术人员等。 7.2.3 公众参与过程 目前已完成项目第一次公示、公众协商座谈会、第二次项目公示（报纸公示）、问 卷调查、环境影响报告书全本于 9 月 24 日在省项目办及各子项目办进行，公众可在项 目办查阅项目环评报告全本纸质版，详情见表 7.2-1。 151 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 7.2-1 公众参与调查过程一览表 公众参与内容 时间 地点 执行人员 备注 2018.5.7 安康市汉滨区鼓楼社区委员会公示栏 温泽超 2018.5.7 石泉县城关第一小学公示栏 温泽超 第一次信 项目拟建地 2018.5.7 紫阳县紫阳中学公示栏 温泽超 与公众协商同期进行， 息公示 现场张贴公告 2018.5.7 勉县联盟小学公示栏 薛保谛 没有收到反对意见 2018.5.7 洋县南街小学公示栏 温泽超 2018.5.7 商南县城关第三小学公示栏 薛保谛 第二次信息公示 2018.11.20 三秦都市报 未收到公众反对意见 2018.1.15 洋县发改局 温泽超、薛保谛 2018.1.15 洋县洋洲街办 薛保谛 与项目现场张贴公告同期进行， 公众协商座谈会 2018.1.26 勉县勉阳街道办社区居委会 温泽超、薛保谛 公众普遍了解项目，支持项目建设， 并提出意见和建议 2018.2.28 紫阳中学 薛保谛 2018.2.28 紫阳县城关镇会仙桥社区居委会 温泽超 2018.5.8 汉滨区江南城区 薛保谛 2018.5.8 石泉县城关镇 薛保谛 2018.5.8 紫阳县旧城区 温泽超 各子项目联系人在项目拟建地周边 公众参与调查 进行问卷调查，同时进一步 2018.5.8 勉县旧城区 温泽超 把项目进展情况告知被调查者 2018.5.7 洋县老城区 薛保谛 2018.5.7 商南县老城区 薛保谛 世行评估前进行 世界银行官方网站 世界银行 报告全文公示 2018.09.24 省项目办和各子项目办 项目办 152 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 7.3 公众参与过程及内容 7.3.1 第一次信息公示 第一次信息公示采用各子项目现场张贴公告的形式进行。 在项目现场踏勘时（2018 年 5 月 7~5 月 8 日），评价单位将在项目建设地村委会、 乡镇政府公告栏将相同的信息进行了张贴公告公示，公告内容见附件 4，公示照片见附 件 5。 至公示期满，评价单位和建设单位均未收到公众反对意见。 7.3.2 第二次信息公示 第二次信息公示在报告书初稿完成后实施，于 2018 年 11 月 20 日在《三秦都市报》 上进行信息公示，公示材料见附件 6。 至公示期满，评价单位和建设单位均未收到公众反对意见。 7.3.3 报告全本公示 2018 年 11 月 20 日起， （送审稿）纸质版在省项目办和各县项目办均有存 《报告书》 档，有兴趣的公众可前往查阅。意见反馈截止时间为本报告获批之日。 7.4 公众调查 本项目环评公众调查共采用公众协商座谈会及问卷调查两种形式。 7.4.1 公众问卷调查 项目涉及6个子项目区，本次公众问卷调查每个子项目区设计30份（共设计180份） 调查表，重点调查受项目影响的居民。实收调查问卷150份，回收率83.33%，符合公众 参与调查的有关要求，也基本达到了预期目的。调查表统计见附件7，样表见附件8。 7.4.1.1调查对象 调查对象主要为项目拟建地受影响的居民，调查对象基本情况见表 7.4-1。 表 7.4-1 公众问卷调查对象相关信息结果分析表 性别 年龄 文化程度 职业 子项 统计 18 36 小学 中学 大专 政府 专业 目拟 结果 男 女 ～ ～ ≥50 及以 及 及以 农民 工人 行政 技术 其他 建地 35 49 下 中专 上 人员 人员 人 数 17 12 8 9 12 1 15 13 2 1 3 0 23 安康市 （人） 汉滨区 比 例 58.6 41.4 27.6 31 41.4 3.5 51.7 44.8 6.9 3.5 10.3 0 79.3 （％） 人 数 9 19 18 9 1 0 4 24 0 0 15 5 8 石泉县 （人） 比 例 32 68 64.4 32 3.6 0 14.3 85.7 0 0 53.6 17.9 28.5 153 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （％） 人 数 23 6 4 13 12 15 8 6 0 0 3 1 25 （人） 紫阳县 比 例 79.3 20.7 13.8 44.8 41.4 51.7 27.6 20.7 0 0 10.3 3.5 86.2 （％） 人 数 10 9 11 7 1 1 3 15 0 0 11 3 5 （人） 洋县 比 例 52.6 47.4 57.9 36.8 5.3 5.3 15.7 79 0 0 57.9 15.7 26.4 （％） 人 数 12 9 7 9 5 2 8 11 0 7 4 5 5 （人） 勉县 比 例 57 43 33 43 24 10 38 52 0 33 19 24 24 （％） 人 数 13 11 8 10 6 0 15 9 1 3 0 6 14 （人） 商南 比 例 54.2 45.8 33 42 25 0 62 38 4 12 0 25 58 （％） 由表 7.4-3 调查者基本情况可知：被调查人员性别以男性居多，占被调查人员的 56.2％；从年龄结构上看，各年龄段都占一定比例，其中以36岁以下人群居多，占39%； 文化程度以高等教育为主，占55％，从职业结构来看，以其他为主，占58%，其次政府 行政人员和专业技术人员，还有个别农民和工人。说明本次被调查对象分布面较广，具 有一定的代表性，符合区域人群特点。 调查内容和统计结果见表7.4-2。 表 7.4-2 公众意见调查统计表 调查项目 回答内容 人数 所占比例（%） 非常了解 5 4.7 您对本项目了解吗？ 了解 84 80 不了解 16 15.3 很好 14 13.3 较好 33 31.4 您认为建设项目用地目前的 一般 53 50.5 环境状况？ 较差 3 2.9 不知道 2 1.9 大气污染 75 50 水污染 65 43 您认为本工程建设过程中的 噪声污染 18 12 主要环境问题是什么？ 固体废物 42 28 生态破坏 56 40 没问题 25 17 大气污染 58 41 您认为本工程建成后的主要 水污染 43 29 环境影响是什么？ 噪声污染 16 11 固体废物 23 16 154 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 调查项目 回答内容 人数 所占比例（%） 生态破坏 10 9 施工围挡，洒水降尘 58 41 施工时选用低噪设备、减少夜间运输 72 48 道路绿化 19 13 您认为本项目应采取哪些环 合理安排施工作业时间，限制夜间强振 保措施？ 23 15 动施工 垃圾分类收集 12 9 避让文物、宗教场所 7 6 很大 49 46.6 您认为本工程对改善项目所 一般 53 50.5 在地交通现状的作用如何？ 较小 3 2.9 很大 57 54.3 您认为该项目建设对促进地 一般 45 42.9 区的经济发展程度如何？ 较小 3 2.8 支持 95 90.5 您对本工程持何种态度？ 反对 3 2.9 无所谓 7 6.6 7.4.1.2 调查结果分析 由调查统计可知：受调查的当地群众80%的人了解本项目；54.3%的受调查的群众 认为本项目能很大促进当地经济发展，42.9%的人认为本项目对当地经济发展的促进作 用一般；50.5%的人认为项目所在地目前的环境状况一般；本工程建设过程中的主要环 境问题，1.25%的人认为水污染，1.25%、2.5%、5%的人认为是空气污染、噪声污染和 其它环境问题；57.5%和21.25%的受调查者关注电站建设对环境带来的影响为水质污染 和湮没占地，7.5%、6.25%、2.5%的人关注水生生物、大气和噪声、农业生产的影响； 41.25%的被调查者认为工程建设对促进当地经济发展和改善环境作用很大，53.75%的人 认为作用一般，5%的人认为作用不大；因本工程建设而受到影响，80%的受调查者认为 应按国家政策规定补偿，31.25%的人认为应采取保护措施减少影响，3.75%的认为应用 工程替代措施；若工程建设将带来征地，37.5%的受调查者认为应尽量减少，47.5%的人 认为应按政策办理，42.5%的人认为应合理补偿；最终，90.5%的受调查者支持本工程的 建设，6.6%的人持无所谓意见。 7.4.2 团体意见征询 本次共对 16 家团体单位进行了问卷调查，调查团体主要为市（县）环境保护局、 市（县）发改局、市（县）文旅局、市（县）水利局、国土资源局、气象局等单位（统 计名单见附件 9），团体意见征询表样表见表 9.4-3。团体意见调查统计结果见表 7.4-4。 155 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 7.4-3 相关部门意见征询表样表 单位名称 联系人姓名 单位地址 联系电话 一、贵单位对项目所在区域的环境质量现状是否满意 二、贵单位认为本项目建设是否有利于促进当地经济发展 三、贵单位认为本项目的环境影响评价是否全面 四、贵单位认为项目运营期产生的环境问题只要有哪些 五、贵单位认为项目环境影响评价提出的各项施工期环保措施是否合理 六、贵单位认为项目环境影响评价提出的各项运营期环保措施是否合理 七、贵单位对项目施工期和运营期可能产生的环境影响，贵单位持什么态度 八、在采取了相应的环保措施后，贵单位是否支持本项目的建设 九、其它意见 表 7.4-4 团体意见调查统计结果 调查项目 意见 人数 比例（%） 满意 11 68.8 贵单位对项目所在区域的环境 比较满意 5 31.2 质量现状是否满意 不满意 0 0 贵单位认为本项目建设是否有 有利于 16 100 利于促进当地经济发展 不利于 0 0 贵单位认为本项目的环境 全面 16 100 影响评价是否全面 不全面 0 0 噪声污染 15 93.8 地下水污染 2 12.5 贵单位认为项目运营期产生的 固体废物污染 7 43.8 环境问题只要有哪些 地表水污染 3 18.8 大气污染 4 25 生态环境 2 12.5 贵单位认为项目环境影响评价 合理 14 87.5 提出的各项施工期环保措施是 部分合理 2 12.5 否合理 不合理 0 0 贵单位认为项目环境影响评价 合理 16 100 提出的各项运营期环保措施是 部分合理 0 0 否合理 不合理 0 0 表示理解，可以接受 11 68.8 贵单位对项目施工期和运营期 在采取保护措施的 可能产生的环境影响，贵单位持 5 31.2 条件下，可以接受 什么态度 无所谓 0 0 在采取了相应的环保措施后，贵 支持 16 100 单位是否支持本项目的建设 无所谓 0 0 156 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 不支持 0 0 从调查结果可以看出：（1）对项目所在区域的环境质量现状，68.8%的被调查团体 认为满意，31.2%认为比较满意，没有认为不满意的。 （2）项目建设对当地经济发展的促进作用，100%的团体认为有利于促进当地的经 济发展。 （3）项目运营期产生的环境问题，93.8%的团体认为是噪声污染，43.8%的团体认 为是固体废物污染，其实是大气污染和水污染。 （4）项目环境影响评价提出的各项施工期环保措施的合理性，87.5%的团体认为合 理，12.5%的团体认为部分合理，无不合理。 （5）对项目施工期和运营期可能产生的环境影响，68.8%的团体表示理解，可以接 受，31.2%的团体表示在采取保护措施的条件下，可以接受。 （6）在采取了相应的环保措施后，100%的团体支持本项目的建设。 7.4.3 公众协商座谈会 7.4.3.1 公众协商座谈会概况 本次环境影响评价现场踏勘、调查期间共举行公众协商座谈会 10 场，分别在各子 项目拟建地乡镇、村委会会议室进行，主要参与人员有评价技术人员、项目县区负责人、 项目拟建地村民代表等。公众参与座谈会现场照片见附件 10。 7.4.3.2 座谈会意见分析与归纳 公众协商座谈会上，项目县区负责人和评价单位技术人员将项目概况和环境评价工 作的相关情况向参会代表作了介绍，并针对对项目的知晓度、对拟建地区域环境现状、 项目建设的环境影响的看法和担忧、对于项目的支持度征询了大家的意见。 通过座谈发现，项目前期工作阶段，进行了必要的宣传和告知，项目拟建地村民对 本项目普遍有所了解。由于项目以改善小城镇基础设施为目标，各子项目建设内容均为 地方亟需实施的基础设施，项目建成后，有助于项目区环境卫生条件、道路交通条件等 的改善，给居民生活和出行带来便利，项目拟建地公众对项目建设支持度相对较高，同 时公众也对项目建设提出意见和建议。各子项目公众咨询总结见表 7.4-5~7.4-10。 157 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 表 7.4-5 安康市汉滨区公众咨询总结表 时间 地点 提供的咨询资料 咨询对象 公众意见 对应措施 照片 汉滨区民 遵照汉滨区民族 汉滨区民族 2018.10.19 族宗教事 支持项目建设 宗教事务局出具 宗教事务局 务局 的文件执行 1、尽量避开县级文物保护单位，确因特 环境管理计划及 殊情况无法避开的，在其保护范围内进 遵照汉滨区文广 环评报告草稿 行建设工程等，必须保护县保单位的安 旅游局《关于利用 全； 世行贷款陕西特 汉滨区文 汉滨区文广 2、在建设控制地带内进行建设工程，不 色小镇发展项目 2018.10.23 广旅游局 旅游局 得破坏文物保护单位历史风貌，工程设 设计文物保护的 计方案必须经过我局同意后，报城乡建 复函》汉文旅函 设规划部门批准； 77 号文件 【2018】 3、施工时尽量避开一般文物点，确因特 执行 殊情况无法避开的，根据不同情况分别 158 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 制定发掘、迁移等保护措施； 4、施工前应委托考古勘探单位和发掘单 位对建设用地进行考古勘探和发掘，以 确保地下文物安全。 汉滨区静 静宁社区代 进行排水系统改 2018.7.9 经常遍地污水，下水排水不通，交通不便 宁社区 表 造，实现雨污分流 表 7.4-6 石泉县公众咨询总结表 提供的咨询 时间 地点 咨询对象 公众意见 对应措施 照片 资料 1、项目规划设计中尽量避免 在省保范围内进行挖掘工作； 遵照《关于利用世行贷款 2、在建设施工中若发现遗物、 陕西特色小镇发展项目 石泉县文物 环境管理计 石泉县文物管 古迹、遗迹文物遗存，必须立 石泉县子项目对石泉老 2018.8.20 管理所（博 划及环评报 理所（博物馆） 即停工并对现场进行保护，并 街保护范围有无影响的 物馆） 告草稿 及时通知文物管理所予以核 答复函》 石文管函【2018】 定，在未作出答复前，所设计 4 号文件执行 工程需立即停工。 159 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 园里的一处自用厕所被东 石泉县东门 石泉县东门巷幼 2018.5.10 门巷里的居民占用，给幼儿园的 建设厕所 巷幼儿园 儿园代表 管理带来了极大的安全隐患 表 7.4-7 紫阳县公众咨询总结表 提供的咨询 时间 地点 咨询对象 公众意见 对应措施 照片 资料 加快项目进度，尽快实施项目建 2018.2.28 紫阳中学 合理安排工程进度 设； 评价技术人员、 环境管理计 项目县区负责 划及环评报 人、项目拟建地 告草稿 村民代表 1、垃圾随意堆放，生活污水基 1、严格落实施工期环境管 紫阳县城关 本未处理，其它环境问题较少； 理，及时清运建筑垃圾； 2018.2.28 镇会仙桥社 2、需配套建设污水排放系统， 2、配套建设沿路给排水管 区居委会 解决镇区居民生活污水收集排 线收集生活污水，送至污水 放问题； 处理厂处理； 160 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 支持项目建设，紫阳县民政局出 具《紫阳县民政局关于山城步行 民政局全力配合做好项目 紫阳县民政 民政局及清真 2018.10.15 系统综合改造工程有关协商事 建设区涉及宗教活动场所 局 寺代表 宜的函》（紫民函【2018】125 （清真寺）有关协调工作 号） 表 7.4-8 勉县公众咨询总结表 提供的咨询 时间 地点 咨询对象 公众意见 对应措施 照片 资料 1、生活污水应当处理，减少街 1、改造路网同时配套建设 评价技术人员、 面污水散发的恶臭气味； 给排水设施，实行雨污分 勉县勉阳街 环境管理计 项目县区负责 2、排水渠应进行雨污分流，污 流，污水暗管排入污水处理 2018.1.26 道办社区居 划及环评报 人、项目拟建地 水应设置暗管，雨水应设置明 厂（拟建）； 委会 告草稿 村民代表 渠，防止雨水带泥进行渠道堵塞 2、加强供水厂管理，提高 后不易清理。 水质。 161 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 遵照《勉县林业局关于利 用世行贷款陕西特色小 镇发展项目勉县子项目 2018.9.30 勉县林业局 勉县林业局 同意项目建设 建设初审意见的报告》 （勉林字【2018】92 号） 文件执行 1、增加陕西汉江湿地省级自 然保护区范围内的日常巡护 频次； 2、建设方加强项目施工人员 遵照《汉中市林业局关于 生态环境保护培训； 陕西特色小镇发展项目 3、严禁施工单位向汉江湿地 汉中市林业 勉县子项目与汉江湿地 2018.10.19 汉中市林业局 保护区范围内排放污水、污 局 自然保护区位置关系的 物； 复函》（汉林函【2018】 4、施工期不得影响保护区内 196 号）文件执行 野生动物正常栖息、觅食； 5、建成后加强管线巡护保养， 防止污水泄露造成污染保护 区生态环境事件发生。 表 7.4-9 洋县公众咨询总结表 提供的咨询 时间 地点 咨询对象 公众意见 对应措施 照片 资料 162 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 严格落实施工期环境保护 施工期应降低噪声和扬尘对附 2018.1.15 洋县发改局 措施，降低施工噪声、扬尘 近居民的影响 对环境的影响 评价技术人员、 环境管理计 项目县区负责 划及环评报 人、项目拟建地 告草稿 村民代表 1、城区老路破损严重，经常修 补，环境卫生条件较差； 洋县洋洲街 城区老路进行排水系统改 2018.1.15 2、大雨天排水井经常泛起，为 办 造，实现雨污分流 城区长远考虑，应做雨污分流， 排水管道提高标准建设。 表 7.4-10 商南县公众咨询总结表 提供的咨询 时间 地点 咨询对象 公众意见 对应措施 照片 资料 评价技术人员、 环境管理计 排水设施堵塞形成内涝，化粪 商南县长兴 项目县区负责 修建供排水管网、修建道路 2018.3.28 划及环评报 池内粪水四处横流，低洼处住 社区 人、项目拟建地 及应急管理设施 告草稿 房受淹 村民代表 163 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 7.4.4 公众意见采纳 根据公众调查意见和建议，建设单位决定全部采纳公众合理建议。承诺项目在建设 过程中严格落实各项环保措施，将项目建设对周围居民生活影响及环境影响降至最低， 提高项目建设速度及工程质量。建设单位公众意见采纳承诺书见附件 11。 7.5 公众参与小结 7.5.1 公众意见采纳情况的说明 中圣环境科技发展有限公司对公众比较关心的环境污染问题都会进行核算和影响 分析，并提出处理措施，这些措施已在报告书中进行详细地说明，并有针对性地提出环 境监测、监理和管理计划，并提出相应的措施。公众比较关心的问题主要有： （1）项目建设应当尽可能减少环境污染，保护当地的环境； （2）应确保环保设施的落实，实现综合治理、严格监管、科学发展。 这些要求和建议代表了公众的利益，为此，陕西省利用国外贷款项目办公室书面承 诺积极采纳公众合理化的建议和意见，妥善处理项目建设与周边公众的关系。 7.5.2 对群众关心问题的分析 本工程的建设均未涉及移民和拆迁，虽然造成一定程度的经济损失，但项目建成后 对当地所产生的经济效益和区域发展带动作用是显著的，这从一定程度对损失进行了弥 补。 在利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目工作实施过程中，中圣环境科技发展有 限公司会做好以下的工作： （1）展开群众与政府移民工作机构之间的交流和沟通。交流和沟通的方式要多元 化，尤其要帮助群众分析和展望未来发展的美好远景，以此为追求，提出更好的配套帮 扶措施。 （2）工程建设中，尽量招用当地民工以增加当地居民的经济收入和就业机会。 （3）工程建设中及筹建期注意保护好环境，以使当地的经济能在不破坏生态环境 的良性轨道上发展。 （4）我单位严格按照环评报告书中提出的施工期环境保护措施执行，减少公众所 提出的环境影响。对项目施工期间的环境影响及其预防措施以定期发布通告的形式向周 围公众及时告知，设意见箱，及时征求公众意见。 （5）认真落实污染物达标、环境质量达标的要求，避免发生公众关注的环境问题。 164 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 8 结论 8.1 综合评价结论 8.1.1 项目概况描述 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目在全省 3 个市的共 6 个区县的城镇实施， 属于市政基础设施建设项目，主要包括道路工程、给水工程和排水工程。 8.1.2 环境现状评价 本项目拟建地环境现状指标中：所收集的各项目区SO2、NO2小时浓度、日均浓度 （GB3095-2012）二级标准。评价区地表水环境质量现状调 均符合《环境空气质量标准》 查指标中：各河段pH值均符合相应地表水环境质量标准。评价区声环境质量均符合《声 环境质量标准》2类区标准。 8.1.3 环境影响评价 8.1.3.1 水环境影响评价 本项目施工期的废污水主要包括道路和管网工程施工废水和施工人员生活污水，施 工废水包括基础施工过程中混凝土拌合设备冲洗泥浆废水，建材、车辆出入冲洗水等含 油废水，主要污染物为 SS 和石油类，浓度分别为 3000mg/L 和 30mg/L。生活污水主要 污染物为 BOD5 和 COD，BOD5、COD 的浓度分别为 200mg/L 和 400mg/L。另外道路和 管网施工可能涉及Ⅱ类水体，施工不当或者管理不善可能对地表水造成影响。 本项目营运期污水均依托区域污水处理厂处理，处理后达标排放，能够接纳污水处 理厂排水，环境影响可能够得到有效控制，影响较小。 8.1.3.2 大气环境影响评价 本项目属于市政基础设施建设项目，无生产性活动，项目本身不产生废气。但是项 目施工期可能产生施工扬尘、施工机械尾气以及沥青烟尘；运营期产生的大气污染主要 是道路工程造成，主要有车辆尾气及道路扬尘污染两部分。 8.1.3.3 声环境影响评价 本项目主要的噪声为施工期施工车辆和设备的噪声和运营期道路交通噪声。施工噪 声属于短暂的临时性影响，道路交通噪声属于永久性影响。 本项目改造道路由于建设前后交通量变化不大，因此对周围的声环境影响基本维持 现状，或者由于路面条件的改善，对周围声环境的影响有缓解和改善作用。 165 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 8.1.3.4 固体废物环境影响评价 本项目施工期产生的固体废弃物主要有拆迁建筑垃圾以及施工场地的建筑垃圾和生 活垃圾。本项目属于市政基础设施建设项目，无生产性活动，项目本身不产生固体废弃 物，仅在运营过程中存在道路沿线居民生活垃圾，道路清扫垃圾以及雨水排放口的定期 清理废物。 8.1.3.5 生态环境影响评价 本工程新建道路将改变了原有的地形地貌和自然景观，从根本上改变了土地利用性 质。本工程将占用部分农田，使得原来的农田变为道路，导致区域内的绿地率减小，工 程将对原有农业生态和绿地造成破坏，使农田面积减少，生物量减少，对生态有一定影 响。道路建成后，通过道路绿化，将对区内生态有一定补偿作用。本工程完成后，区内 基础设施条件大大改善，土地利用性质发生改变，促进了城镇发展。本工程将产生一定 的水土流失的影响。 工程会对当地生态环境造成一定影响。但通过采取相应的生态保护、恢复措施后， 工程对生态环境的影响可得到有效减缓，总体上本工程对生态环境的影响不大。 8.1.3.6 社会环境影响评价 本项目属于市政基础设施建设项目，无生产性活动，但在建设期会占用土地，造成 建筑物的拆迁、部分专用设施的拆迁和移民安置，同时破坏少量的经济林。本项目的占 地主要为交通用地和建设用地，同时还有部分宅基地和林地，因此工程永久占地将引起 农业经济的损失，虽然占地产生的经济损失占沿线农业经济的比例较小，对地方经济不 会产生严重影响，但对于受征地影响的农民，将对其生活产生较为严重的影响。此外， 拆迁居民住房直接影响拆迁户的生活。因此，应就工程占地、拆迁采取合理的补偿和安 置措施，确保直接受影响的群众生活质量不会因道路建设而下降。 8.1.4 公众参与结论 各子项目建设内容均为地方亟需实施的基础设施，项目建成后，有助于项目区环境 卫生条件、道路交通条件等的改善，给居民生活和出行带来便利，项目拟建地公众对项 目建设支持度相对较高，支持项目建设的占 90.5%，无人反对项目建设，同时公众也对 项目建设提出加强环保、提高工程质量等意见和建议。 8.1.4 综合评价结论 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目有利于加快陕西省重点镇建设，推进城市 化进程，完善城镇基础设施，保证城镇经济发展，提高城市管理水平。项目所在区域环 166 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 境质量现状较好，工程不利影响主要在水环境、生态环境、水土流失等方面，且主要发 生在工程建设过程中，影响程度均较小，在采取相应的环境保护措施后，各种不利影响 均可得到一定程度的减免。整体而言，项目建设环境效益、经济效益和社会效益显著， 有利影响是主要的。因此，从环境保护角度分析，工程建设是可行的。 8.2 要求与建议 （1）利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目由世界银行投资建设，项目环境评 价报告不仅遵照国内环境影响评价法律、法规和相关导则规定，而且严格执行世行各项 安全保障政策，因此要求项目业主和施工单位严格执行各项环境管理和监测计划，共同 落实好各项环境保护措施。 （2）若需设置沥青搅拌站、弃渣场等的选址应到当地环保部门办理相关手续。 （3）项目施工期应进行环境监理。 167 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 1 委托书 168 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 2 环境质量执行标准的复函 169 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 170 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 171 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 172 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 173 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 3 汉中和勉县林业局关于汉江湿地自然保护区的复函 174 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 175 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 176 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 177 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 178 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 179 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 4 第一次公示内容 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目安康子项目环境影响评价信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28]号）的规定，建设 单位或者评价单位应采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。为此我公司现将安康市汉滨区韧性城镇及城市更新建设项目环境影响评价 相关事宜公示如下： （一）项目名称及概要 项目名称：利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目安康子项目 项目概要：本项目拟对安康市汉滨区进行韧性城镇及城市更新建设，韧性城 镇建设内容包括完善江南城区市政基础设施，新建和改造雨水管网 11764m，污 水管网 8190m；对现状喇叭洞排涝泵站进行原址扩容，扩建 1 座泵站；在西坝片 区新建 1 处排涝泵站；对现有内涝监控系统进行升级。城市更新建设内容包括江 南城区的道路改造提升 8682m，新建休闲广场 5000m2，打造滨水慢行交通 25 km。 项目总投资为 32862 万元，预计建设工期为 60 个月。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响，如施工机械的噪声、施 工员的生活污水和生活垃圾、汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些 可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措施，努力将环境影响减小到 最低程度。 （二）建设单位名称和联系方式 建设单位：安康市住房和城乡建设局 地址：安康市汉滨区滨江大道 1 号 邮编：725000 联系人：张亮 联系电话： 18591501122 （三）评价工作程序和主要工作内容 评价工作分为三个阶段：准备工作阶段、正式工作阶段和报告编制阶段，目 前评价工作处于准备工作阶段，正在进行资料的收集和现场调查工作。 主要内容：工程概况与工程分析、环境现状调查与监测、环境影响预测与评 价、环保措施论证与对策建议、公众参与调查等等。 180 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 （四）征求公众意见的主要事项； 征求公众意见的主要事项包括：①对于本项目的了解程度；②对于本项目拟 建地环境现状和存在问题的认识；③对于本项目环境影响的认识；④对于本项目 环境保护措施的意见和建议；⑤对于本项目的支持度。 （五）公众提出意见的主要方式。 公示期内公众可采取致电、致函或者当面交流等方式向建设单位或评价单位 发表自己的观点，提出相关意见和建议。 （六）公示期限 本项目公示时间为本公告发布之日起 10 日内。 安康市住房和城乡建设局 2018 年 5 月 7 日 181 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目石泉县子项目环境影响评价信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28]号）的规定，建设 单位或者评价单位应采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。为此我公司现将安康市石泉县韧性城镇和城市更新建设项目环境影响评价 相关事宜公示如下： （一）项目名称及概要 项目名称：利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目石泉县子项目 项目概要：本项目韧性城镇建设包括紧急撤离通道建设（城西珍珠健身广场 至滨江大道防汛撤离通道，50 m 长、3m 宽，春潮广场民政局东侧公园疏散撤离 通道 30m 长、3m 宽，高差 9.5m）、供水管网更新（向阳路西段、珍珠路、大桥 路、大北巷、人民路、文昌路的供水管网更新 2536m）、内涝防治（向阳路中段 和西段、滨江大道以及祥和路、珍珠路、大桥路的排水管网雨污分流改造 9586.7m， 设计检查井 221 座；雨水管网 3783m，设计检查井 70 座，雨水口 194 个；同时 对红花沟泵站进行提升改造）、文昌路滑坡治理 100m 及避灾场所建设。城市更 新工程主要是对东门巷、毛家巷等共计 12 条街巷（总长度 1758m）及向阳路中、 西段，滨江路亲水步道，文化北路、金桥路、 桃园路、北台巷、堡子路、长办 巷 6 条城市连接道路进行综合更新。项目总投资为 24981 万元，预计建设工期 为 60 个月。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响，如施工机械的噪声、施 工员的生活污水和生活垃圾、汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些 可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措施，努力将环境影响减小到 最低程度。 （二）建设单位名称和联系方式 建设单位：石泉县住房和城乡建设局 地址：石泉县城关镇向阳路东段 邮编：725200 联系人：王发兵 联系电话： 13324637282 （三）评价工作程序和主要工作内容 评价工作分为三个阶段：准备工作阶段、正式工作阶段和报告编制阶段，目 前评价工作处于准备工作阶段，正在进行资料的收集和现场调查工作。 182 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 主要内容：工程概况与工程分析、环境现状调查与监测、环境影响预测与评 价、环保措施论证与对策建议、公众参与调查等等。 （四）征求公众意见的主要事项； 征求公众意见的主要事项包括：①对于本项目的了解程度；②对于本项目拟 建地环境现状和存在问题的认识；③对于本项目环境影响的认识；④对于本项目 环境保护措施的意见和建议；⑤对于本项目的支持度。 （五）公众提出意见的主要方式。 公示期内公众可采取致电、致函或者当面交流等方式向建设单位或评价单位 发表自己的观点，提出相关意见和建议。 （六）公示期限 本项目公示时间为本公告发布之日起 10 日内。 石泉县住房和城乡建设局 2018 年 5 月 7 日 183 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目紫阳县子项目环境影响评价信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28]号）的规定，建设 单位或者评价单位应采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。为此我公司现将安康市紫阳县子项目环境影响评价相关事宜公示如下： （一）项目名称及概要 项目名称：利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目紫阳县子项目 项目概要：本项目主要内容包括建设应急避难场所 1 处，共 780m2；城区综 合交通更新改造 12798m；老城区慢行系统综合改造 3388m；改造雨污水排放系 统，新建和改造排水管道 18100.77m，排洪渠改造 2850.66m；县级防灾减灾综合 信息化平台建设。项目总投资为 25139 万元，预计建设工期为 48 个月。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响，如施工机械的噪声、施 工员的生活污水和生活垃圾、汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些 可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措施，努力将环境影响减小到 最低程度。 （二）建设单位名称和联系方式 建设单位：紫阳县住房和城乡建设局 地址：紫阳县环城路与神峰路交叉口西南 100 米 邮编：725300 联系人：罗忠波 联系电话： 15909151755 （三）评价工作程序和主要工作内容 评价工作分为三个阶段：准备工作阶段、正式工作阶段和报告编制阶段，目 前评价工作处于准备工作阶段，正在进行资料的收集和现场调查工作。 主要内容：工程概况与工程分析、环境现状调查与监测、环境影响预测与评 价、环保措施论证与对策建议、公众参与调查等等。 （四）征求公众意见的主要事项； 征求公众意见的主要事项包括：①对于本项目的了解程度；②对于本项目拟 建地环境现状和存在问题的认识；③对于本项目环境影响的认识；④对于本项目 环境保护措施的意见和建议；⑤对于本项目的支持度。 （五）公众提出意见的主要方式。 公示期内公众可采取致电、致函或者当面交流等方式向建设单位或评价单位 184 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 发表自己的观点，提出相关意见和建议。 （六）公示期限 本项目公示时间为本公告发布之日起 10 日内。 紫阳县住房和城乡建设局 2018 年 5 月 7 日 185 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目勉县子项目环境影响评价信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28]号）的规定，建设 单位或者评价单位应采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。为此我公司现将汉中市勉县防涝减排设施改造、内涝预警监测设施、改善 慢行交通等建设项目环境影响评价相关事宜公示如下： （一）项目名称及概要 项目名称：利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目勉县子项目 项目概要：本项目拟对汉中市勉县进行防涝减排设施改造、建设排水（内涝） 监测中心和改善慢行交通。其中防涝减排设施改造建设内容主要是汉江路以西、 武侯北路以东、金牛大道以南、江滨北路以北范围内新建雨、污管网总长度 21.534km，修复汉江路 1.55km，修复和平路 2.25km；改善慢行交通建设内容包 括改造人行道 14.747km，增设自行车道、非机动车驿站、服务设施、绿化及标 识等，道路长度 8.709km。项目总投资为 25885 万元，预计建设工期为 48 个月。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响，如施工机械的噪声、施 工员的生活污水和生活垃圾、汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些 可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措施，努力将环境影响减小到 最低程度。 （二）建设单位名称和联系方式 建设单位：勉县住房和城乡建设管理局 地址：勉县人民路与天荡山路交叉口西 100 米 邮编：724200 联系人：汤显 联系电话： 15029764383 （三）评价工作程序和主要工作内容 评价工作分为三个阶段：准备工作阶段、正式工作阶段和报告编制阶段，目 前评价工作处于准备工作阶段，正在进行资料的收集和现场调查工作。 主要内容：工程概况与工程分析、环境现状调查与监测、环境影响预测与评 价、环保措施论证与对策建议、公众参与调查等等。 （四）征求公众意见的主要事项； 征求公众意见的主要事项包括：①对于本项目的了解程度；②对于本项目拟 建地环境现状和存在问题的认识；③对于本项目环境影响的认识；④对于本项目 186 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 环境保护措施的意见和建议；⑤对于本项目的支持度。 （五）公众提出意见的主要方式。 公示期内公众可采取致电、致函或者当面交流等方式向建设单位或评价单位 发表自己的观点，提出相关意见和建议。 （六）公示期限 本项目公示时间为本公告发布之日起 10 日内。 勉县住房和城乡建设管理局 2018 年 5 月 7 日 187 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目洋县子项目环境影响评价信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28]号）的规定，建设 单位或者评价单位应采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。为此我公司现将汉中市洋县韧性城镇和城市更新建设项目环境影响评价相 关事宜公示如下： （一）项目名称及概要 项目名称：利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目洋县子项目 项目概要：本项目城市更新工程包括核心区城市更新（对以西街、小西街、 中山街、东街、南街等明清老街为核心的历史文化街区进行更新改造，范围面积 1.12km2）和研究区城市更新（支路巷道更新改造、道路断面优化改造、静态交 通更新、城市街景更新）。韧性城镇建设包括紧急撤离走廊建设（建设平灾两用 汉江东岸滨河景观通道）、建设应急避难场所（改造蔡伦广场、开明广场、体育 场，改造面积 67280 ㎡，新建应急避难场地一处，面积 20000 ㎡）、供水保障设 施建设、防涝减排设施建设（建设南环路雨污水管道，改造管网总长度 23.35km） 项目总投资为 23466 万元。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响，如施工机械的噪声、施 工员的生活污水和生活垃圾、汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些 可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措施，努力将环境影响减小到 最低程度。 （二）建设单位名称和联系方式 建设单位：洋县发展和改革局 地址：洋县洋州镇卫生街 32 号 邮编：723300 联系人：晏红波 联系电话： 13809168009 （三）评价工作程序和主要工作内容 评价工作分为三个阶段：准备工作阶段、正式工作阶段和报告编制阶段，目 前评价工作处于准备工作阶段，正在进行资料的收集和现场调查工作。 主要内容：工程概况与工程分析、环境现状调查与监测、环境影响预测与评 价、环保措施论证与对策建议、公众参与调查等等。 （四）征求公众意见的主要事项； 188 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 征求公众意见的主要事项包括：①对于本项目的了解程度；②对于本项目拟 建地环境现状和存在问题的认识；③对于本项目环境影响的认识；④对于本项目 环境保护措施的意见和建议；⑤对于本项目的支持度。 （五）公众提出意见的主要方式。 公示期内公众可采取致电、致函或者当面交流等方式向建设单位或评价单位 发表自己的观点，提出相关意见和建议。 （六）公示期限 本项目公示时间为本公告发布之日起 10 日内。 洋县发展和改革局 2018 年 5 月 7 日 189 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目商南县子项目环境影响评价信息公告 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发 2006[28]号）的规定，建设 单位或者评价单位应采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的 信息。为此我公司现将商洛市商南县韧性城镇和城镇更新建设项目环境影响评价 相关事宜公示如下： （一）项目名称及概要 项目名称：利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目商南县子项目 项目概要：本项目韧性城镇建设包括寺沟防洪片区功能提升项目（改造防洪 渠 1650m、道路改造 980m 及附属设施、改造路旁旱厕 150 座及新增垃圾收集点 50 个）、县河主城区段治理项目（老城区段 5800m 河道整治、治理含污水截流 10 处、修复河道内建构筑物、更新污水干管 5800m 及配套附属设施；）及应急供 水系统改造项目（五眼泉水厂和琥珀水厂改造）；老街区更新工程主要更新 5 个 老街片区，总长度 10060m，宽度 1.5m-25m。项目总投资为 21377 万元，预计建 设工期为 72 个月。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响，如施工机械的噪声、施 工员的生活污水和生活垃圾、汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些 可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措施，努力将环境影响减小到 最低程度。 （二）建设单位名称和联系方式 建设单位：商南县住房和城乡建设局 地址：商南县城关镇长新路 808 号 邮编：726300 联系人：蒋素琴 联系电话： 13909146345 （三）评价工作程序和主要工作内容 评价工作分为三个阶段：准备工作阶段、正式工作阶段和报告编制阶段，目 前评价工作处于准备工作阶段，正在进行资料的收集和现场调查工作。 主要内容：工程概况与工程分析、环境现状调查与监测、环境影响预测与评 价、环保措施论证与对策建议、公众参与调查等等。 （四）征求公众意见的主要事项； 征求公众意见的主要事项包括：①对于本项目的了解程度；②对于本项目拟 190 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 建地环境现状和存在问题的认识；③对于本项目环境影响的认识；④对于本项目 环境保护措施的意见和建议；⑤对于本项目的支持度。 （五）公众提出意见的主要方式。 公示期内公众可采取致电、致函或者当面交流等方式向建设单位或评价单位 发表自己的观点，提出相关意见和建议。 （六）公示期限 本项目公示时间为本公告发布之日起 10 日内。 商南县住房和城乡建设局 2018 年 5 月 7 日 191 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 5 第一次公示照片 192 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 6 第二次公示内容 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目 环境影响评价第二次信息公示 一、项目概况 利用世行贷款陕西特色小镇发展项目拟建地均位于陕西省陕南地区，分别为安康市 汉滨区（江南城区）、安康市石泉县（城关镇）、安康市紫阳县旧城区、汉中市勉县旧城 区、汉中市洋县老城区、商洛市商南县老城区，计划在上述的 3 个市共 6 个区县从区域 协同机制、韧性城市、城市更新和项目管理与监测四方面实施。项目总投资 233985 万 元。 二、建设项目的环境影响 施工期 水环境：主要为施工营地生活污水、施工过程中排放的施工废水；大气 环境：施工扬尘、施工机械及汽车尾气及沥青烟；声环境：施工机械和运输车辆噪声的 影响；固体废物：工程弃土、拆迁建筑垃圾、施工废料、生活垃圾的影响；生态环境： 土壤植被破坏、水土流失及周围景观破坏。 运营期 水环境：主要来自于降水过程造成的路面径流；大气环境：主要为车辆 尾气及道路扬尘；声环境：主要是道路交通噪声影响；固体废物：沿线居民生活垃圾和 司乘人员产生的垃圾。 三、预防或减轻不良环境影响的对策和措施 施工期措施：对运输建筑材料的车辆加遮盖物，减少散落。运送土方、渣土的车辆 必须封闭或遮盖，严禁沿路遗漏或抛撒。水泥及其它粉尘类建筑材料必须密闭存放或覆 盖，严禁露天放置，并应对堆场及时洒水；合理安排施工作业时间；对生产废水，首先 应加强管理，减少施工过程中生产废水（如混凝土拌料泄露废水、冲洗水等）的产生量， 并尽可能的对废水进行就地回用。拆迁建筑垃圾按照环卫部门的要求统一送往建筑垃圾 填埋场处理；拆除的废渣和弃土方全部用于新建道路的路基填方或其改扩建道路工程的 土地平整，剩余的废渣、弃渣置于弃土场。施工期临时占地尽量选择在工程征地范围内， 少占或不占耕地；施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场、预制场要 根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在道路用地范围内解决。 193 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 运营期措施：加强道路运行管理，严格车管制度，严格执行国家颁布的机动车排放 限值标准，限制尾气超标车辆、无遮盖措施的装载散装物料的车辆上路；配备洒水车， 定期进行洒水和路面清扫，以此降低扬尘污染；道路工程养护部门应经常养护路面，对 破损路面及时修补，经常维持路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通 噪声增大；在雨水排放口设置带有沉淀格栅功能的跌水池，进行消能和去除泥沙和漂浮 物；定期检查、维护沿线排水工程设施，出现破损应及时修补；加强环卫宣传工作，提 高人民环保意识，杜绝随意抛撒废物的不良习惯。 四、环境影响评价结论 本项目符合相关国家产业政策，选址合理，施工过程拟采用环境友好的施工工艺。 环保措施切实可行，能最大限度地减缓和减轻不利环境影响，污染防治措施可行，在严 格落实本报告提出的环保措施前提下，综合社会、经济和环境效益，从环保角度考虑该 建设项目可行。 五、公众查阅信息的方式和期限 公众可通过向邮箱330531426@qq.com索取报告书全本，本次征求意见自公布之日 起10个工作日内，公众如需其他补充信息，可通过信函、电子邮件或者其他便利的形式 向建设单位或环境影响评价机构提出。 六、征求意见的范围和主要事项 意见范围为：征求公众对拟建项目工程设计、施工和营运环境保护方面的意见。 公众范围：受拟建工程影响的公民、法人或者其他组织的代表，或关心本工程环境 保护工作的其他公众。 七、联系方式 建设单位：陕西省利用国外贷款项目办公室 崔 工 13892847255 环评单位：中圣环境科技发展有限公司 蒙 工 18629523779 194 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 195 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 7 公众问卷调查表 196 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 197 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 198 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 199 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 200 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 201 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 8 公众问卷调查样表 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目安康子项目 环境影响评价公众参与问卷调查表 姓 名 性 别 年 龄 文化程度 小学及以下□ 中学及中专□ 大专及以上□ 职业 农民□ 工人□ 政府行政人员□ 专业技术人员□ 其他□ 住址（或工作单位） 联系电话 项目概况 本项目拟对安康市汉滨区进行韧性城镇及城市更新建设， 韧性城镇建设内容包括完善江南城区市政基础 设施，新建和改造雨水管网 11764m，污水管网 8190m；对现状喇叭洞排涝泵站进行原址扩容， 扩建 1 座泵站；在西坝片区新建 1 处排涝泵站；对现有内涝监控系统进行升级。城市更新建设内容包括江南城 区的道路改造提升 8682m，新建休闲广场 5000m2，打造滨水慢行交通 25 km。项目总投资为 32862 万 元，预计建设工期为 60 个月。 工程在施工和运行过程中可能会产生一些环境影响， 如施工机械的噪声、 施工员的生活污水和生活垃圾、 汽车尾气扬尘、汽车噪声、植被破坏等，针对这些可能产生的环境影响，工程将采取相应的环境保护措 施，努力将环境影响减小到最低程度。 一、请选择（在您认为合适的选项中划“√”） 1、您对本项目了解么？ 非常了解（ ） 了解（ ） 不了解（ ） 2、您认为建设项目用地目前的环境状况？ 很好（ ） 较好（ ） 一般（ ） 较差（ ） 不知道（ ） 3、您认为本工程建设过程中的主要环境影响是？（可多选） 大气污染（ ） 水污染（ ） 噪声污染（ ） 固体废物（ ） 生态破坏（ ） 没问题（ ） 4、您认为本工程建成后的主要环境影响是？（可多选） 大气污染（ ） 水污染（ ） 噪声污染（ ） 固体废物（ ） 生态破坏（ ） 没问题（ ） 5、您认为本项目应采取哪些环保措施： （可多选） 施工围挡、洒水降尘( ) 施工时选用低噪设备、减少夜间运输 （ ） 道路绿化（ ） 合理安排施工作业时间，限制夜间强振动施工（ ） 垃圾分类收集（ ） 避让文物、宗教场所（ ） 其他 6、您认为本工程对改善项目所在地交通现状的作用如何？ 很大 （ ） 一般（ ） 较小（ ） 7 您认为该项目建设对促进地区的经济发展程度如何？ 很大 （ ） 一般 （ ） 较小（ ） 8、您对本项目持何种态度： 支持（ ） 反对（ ） 无所谓（ ） 二、从环保角度，您对该项目的建设和运行有什么要求和建议？ 您的意见很重要，请认真填写 填写日期 202 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 9 团体意见统计名单 203 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 204 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 205 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 206 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 207 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 208 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 209 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 210 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 211 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 212 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 213 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 214 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 215 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 216 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 10 公众参与座谈会现场照片 图1 项目影响区宗教人士座谈 图2 紫阳县城投公司访谈现场 217 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图3 城 关镇会仙桥社区会议室召开座谈会现场 图4 东门巷幼儿园调研现场 218 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图5 静宁社区进行小型座谈 图6 勉县勉阳街办座谈 219 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 图7 商南虎坡巷项目现场小型座谈 图8 洋县社区座谈 220 利用世界银行贷款陕西特色小镇发展项目环境影响报告书 附件 11 建设单位公众意见采纳承诺书 221