‫مجموعة البنك الدويل‬ ‫الضفة الغربية وقطاع غزة‬ ‫نيســان ‪٢٠١٨‬‬ ‫‪١١‬‬ ‫مشروع مسار إبراهيم‪ :‬التنمية االقتصادية في املناطق الهشة‬ ‫‪١٣‬‬ ‫مشروع التمويل لخلق فرص عمل‬ ‫جدول احملتويات‬ ‫‪١٥‬‬ ‫املشروع الثاني للتمويل من أجل خلق فرص عمل‬ ‫‪١٧‬‬ ‫مشروع إعادة تأهيل شبكات الكهرباء غزة‬ ‫‪١٩‬‬ ‫مشروع تعزيز النظام الصحي‬ ‫‪٢١‬‬ ‫املشروع اإلقليمي إلدارة مياه الصرف الصحي في الخليل (املرحلة األولى)‬ ‫‪٢٣‬‬ ‫برنامج تحسني الحكم املحلي والخدمات املحلية‬ ‫‪١‬‬ ‫من نحن ‪ -‬مجموعة البنك الدولي بوصفها مؤسسة عاملية‬ ‫‪٢٥‬‬ ‫املشروع الطارئ ملعالجة مياه الصرف في شمال غزة‬ ‫‪٥‬‬ ‫عمل البنك الدولي ‪ -‬الضفة الغربية وغزة‬ ‫‪٧‬‬ ‫العمل التحليلي واالستشاري‬ ‫‪٢٧‬‬ ‫املشروع الثاني لتنمية البلديات‬ ‫‪٩‬‬ ‫ملحات موجزة عن املشروعات‬ ‫‪٢٩‬‬ ‫املشروع الثالث لتنمية البلديات‬ ‫‪٣١‬‬ ‫مشروع املدن املتكاملة والتنمية الحضرية‬ ‫‪٣٣‬‬ ‫مشروع االنتقال من التعليم إلى سوق العمل‬ ‫‪٣٥‬‬ ‫مشروع التحويالت النقدية‬ ‫‪٣٧‬‬ ‫مشروع تعزيز الحماية االجتماعية‬ ‫‪٣٩‬‬ ‫مشروع تطوير اعداد املعلمني‬ ‫‪٤١‬‬ ‫مشروع تحسني أداء قطاع الكهرباء‬ ‫‪٤٣‬‬ ‫مشروع إدارة املخلفات الصلبة في قطاع غزة‬ ‫‪٤٥‬‬ ‫املشروع التجريبي إلدارة النفايات الصلبة في الضفة الغربية تحت برنامج املعونات املستندة إلى النتائج‬ ‫‪٤٧‬‬ ‫برنامج املياه املستدامة في غزة‬ ‫من نحن‬ ‫مجموعة البنك الدويل بوصفها مؤسسة عاملية‬ ‫يعمــل البنــك الدولــي‪ ،‬ومقــره فــي واشــنطن العاصمــة بالواليــات املتحــدة‬ ‫تأســس البنــك الدولــي لإلنشــاء والتعميــر (‪ )IBRD‬عــام ‪ 1944‬للمســاعدة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬بوصفــه مؤسســة تعاونيــة تتألــف مــن ‪ 189‬بلــدا عضــوا أو‬ ‫فــي إعــادة بنــاء البلــدان التــي دمرتهــا الحــرب العامليــة الثانيــة‪ .‬ومنــذ ذلــك‬ ‫مســاهما يمثلهــا مجلــس محافظــن‪ ،‬وهــو الهيئــة النهائيــة لوضــع‬ ‫الحــن‪ ،‬توســع البنــك الدولــي مــن مؤسســة واحــدة إلــى مجموعــة مــن‬ ‫م محــددة إلــى‬ ‫السياســات فــي البنــك الدولــي‪ .‬ويفــوض املحافظــون مهــا َ‬ ‫ا ببعضهــا تعمــل علــى‬ ‫خمــس مؤسســات إنمائيــة مرتبطــة ارتباط ـ ً‬ ‫ا وثيق ـ ً‬ ‫مجلــس املديريــن التنفيذيــن الــذي يضــم ‪ 25‬عضــوا يزاولــون عملهــم داخــل‬ ‫إنهــاء الفقــر فــي مختلــف أنحــاء العالــم‪ .‬وباإلضافــة إلــى البنــك الدولــي‬ ‫مقــر البنــك‪ .‬ويعمــل بالبنــك الدولــي أكثــر مــن ‪ 10‬آالف موظــف فــي أكثــر‬ ‫لإلنشــاء والتعميــر‪ ،‬الــذي يعمــل فــي البلــدان متوســطة الدخــل‪ ،‬تشــتمل‬ ‫مــن ‪ 120‬مكتبــا حــول العالــم‪ ،‬ويقــوم البنــك بأعمالــه اليوميــة تحــت قيــادة‬ ‫مجموعــة البنــك الدولــي علــى املؤسســة الدوليــة للتنميــة (‪ )IDA‬التــي‬ ‫وتوجيــه الرئيــس‪ ،‬وجهــاز اإلدارة العليــا‪ ،‬وكبــار املوظفــن‪.‬‬ ‫تســاند أشــد بلــدان العالــم فقــرا مــن خــال اعتمــادات بــدون فائــدة أو‬ ‫بفائــدة منخفضــة للغايــة ومنــح‪ ،‬ومؤسســة التمويــل الدوليــة (‪ )IFC‬التــي‬ ‫ا ومســاهمات فــي أســهم رأس املــال وخدمــات استشــارية‬ ‫تقــدم قروضــ ً‬ ‫لحفــز اســتثمار القطــاع الخــاص فــي البلــدان الناميــة‪ ،‬والوكالــة الدوليــة‬ ‫لضمــان االســتثمار ‪ )MIGA(،‬واملركــز الدولــي لتســوية منازعــات‬ ‫االســتثمار (‪ ،)ICSID‬وعنــد اإلشــارة إلــى "البنــك الدولــي" فإننــا نعنــي‬ ‫البنــك الدولــي لإلنشــاء والتعميــر واملؤسســة الدوليــة للتنميــة معــا‪.‬‬ ‫‪١‬‬ ‫من نحن‬ ‫مجموعة البنك الدويل بوصفها مؤسسة عاملية‬ ‫منذ عام ‪ ، 2013‬ضاعف البنك الدولي جهوده لتحقيق هدفني رئيسيني‪ ،‬هما‪:‬‬ ‫• •إنهــاء الفقــر املدقــع مــن خــال خفــض نســبة ســكان العالــم الذيــن يعيشــون علــى أقــل مــن ‪ 1.90‬دوالر‬ ‫للفــرد فــي اليــوم إلــى ‪ %3‬بحلــول عــام ‪ 2030‬؛ و‬ ‫• •تعزيــز الرخــاء املشــترك مــن خــال زيــادة دخــل نســبة الـــ ‪ % 40‬األكثــر فقــرا مــن الســكان فــي كل بلــد‬ ‫بأســلوب مســتدام‪.‬‬ ‫ا لتقديــم املســاعدات‬ ‫مـ ً‬ ‫يعتبــر البنــك الدولــي مصــدر ً‬ ‫ا مه ّ‬ ‫وبإجمالــي رأســمال يزيــد حاليــا علــى ‪ 250‬مليــار دوالر‪ُ ،‬‬ ‫املاليــة والفنيــة للبلــدان الناميــة فــي جميــع أنحــاء العالــم‪ .‬ويســاند مــا يقدمــه البنــك الدولــي مــن قــروض بأســعار‬ ‫فائــدة منخفضــة واعتمــادات بفائــدة منخفضــة أو مــن دون فوائــد ومنــح مجموعــة عريضــة مــن االســتثمارات فــي‬ ‫قطاعــات التعليــم‪ ،‬والصحــة‪ ،‬واإلدارة العامــة‪ ،‬والبنيــة التحتيــة‪ ،‬والتنميــة الحضريــة واالجتماعيــة‪ ،‬وتنميــة القطــاع‬ ‫املالــي والقطــاع الخــاص‪ ،‬والزراعــة‪ ،‬وإدارة البيئــة واملــوارد الطبيعيــة‪ .‬وتكمــل الخدمــات التحليليــة واالستشــارية‬ ‫املتطــورة هــذه االســتثمارات وتعززهــا‪ ،‬بمــا يحقــق أقصــى اســتفادة مــن املعــارف العامليــة التــي اكتســبتها مجموعــة‬ ‫البنــك الدولــي عــاوة علــى خبراتــه امليدانيــة‪.‬‬ ‫وفــي الســنة املاليــة ‪ ، 2016‬ارتفعــت ارتباطــات إقــراض مجموعــة البنــك الدولــي علــى مســتوى العالــم إلــى ‪64.2‬‬ ‫مليــار دوالر مــن القــروض واملنــح واالســتثمارات الرأســمالية والضمانــات ملســاندة البلــدان األعضــاء ومؤسســات‬ ‫األعمــال الخاصــة‪.‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫الضفة الغربية ‪ /‬غزة‬ ‫معل مجموعة البنك الدويل‬ ‫يعتمــد مســار النمــو املســتدام لالقتصــاد الفلســطيني علــى قطــاع خــاص محلــي يمكنــه املنافســة فــي‬ ‫األســواق اإلقليميــة والعامليــة وزيــادة صادراتــه مــن الســلع والخدمــات‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬فــإن اســتراتيجية‬ ‫املســاعدة التــي اعتمدتهــا مجموعــة البنــك الدولــي للفتــرة مــن ‪ 2018‬إلــى ‪ 2021‬تركــز علــى تهيئــة‬ ‫ســاعد البنــك الدولــي الفلســطينيني منــذ اتفاقيــات أوســلو فــي أوائــل‬ ‫بيئــة مواتيــة لالســتثمار الخــاص فــي قطاعــات االقتصــاد املنتجــة‪ .‬ويمكــن لزيــادة االســتثمار أن‬ ‫التســعينيات ‪ -‬ويواصــل إرســاء أســس دولــة فلســطينية مســتقبلية‬ ‫تســهم فــي تعزيــز قــدرة االقتصــاد‪ ،‬فضــا عــن إلهــام الجهــود املتعلقــة باألعمــال الحــرة‪ ،‬وتوفيــر‬ ‫حتــى تتمكــن مــن تقديــم الخدمــات للمواطنــن‪ .‬ونحــن نقــوم بذلــك مــن‬ ‫الوظائــف املطلوبــة ‪ -‬خاصــة بالنســبة للعــدد الكبيــر مــن الشــباب والنســاء العاطلــن عــن العمــل‪.‬‬ ‫خــال مــا نقدمــه مــن منــح (يتــم تمويلهــا مــن دخــل البنــك الدولــي‬ ‫وقــد اســتند ذلــك علــى نهــج مجموعــة البنــك الدولــي فــي تعظيــم التمويــل مــن أجــل التنميــة‪ .‬وإلــى‬ ‫وتكملهــا الصناديــق االســتئمانية التــي تســهم فيهــا الجهــات املانحــة)‬ ‫جانــب الجهــود املبذولــة لدعــم القطــاع الخــاص‪ ،‬فــإن التركيــز القــوي علــى الرخــاء املشــترك أمــر‬ ‫فــي قطاعــات امليــاه والصــرف الصحــي والبلديــات والتعليــم والحمايــة‬ ‫بالــغ األهميــة لتجديــد العقــد االجتماعــي مــن خــال تحســن تقديــم الخدمــات (العامــة) والحمايــة‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬ومــن خــال تأثيــر منتجاتنــا التحليليــة‪ ،‬ودراســة القضايا‬ ‫االجتماعيــة‪ .‬والركائــز الثالثــة إلســتراتيجية املســاعدة هــي‪:‬‬ ‫املعاصــرة املطروحــة للنقــاش مــن منظــور التنميــة االقتصاديــة‪.‬‬ ‫‪ ١.١‬تحديد الشروط لزيادة االستثمارات الخاصة وخلق فرص العمل‪.‬‬ ‫وقــد أفلــت نصــف مليــون شــخص مــن التهديــد املباشــر لتدفــق ميــاه‬ ‫‪ ٢.٢‬تسهيالت لتعزيز القطاع الخاص كي يضخ االستثمارات الخاصة‪.‬‬ ‫الصــرف الصحــي غيــر املعالجــة فــي املجتمعــات املحليــة املحيطــة‬ ‫بمحطــة معالجــة ميــاه الصــرف الصحــي فــي شــمال غــزة‪ .‬وأكمــل‬ ‫‪ ٣.٣‬تلبيــة احتياجــات الفئــات الضعيفــة وتعزيــز املؤسســات مــن أجــل تحســن تقديــم‬ ‫أكثــر مــن ســتة آالف طالــب‪ ،‬نصفهــم مــن النســاء‪ ،‬برامــج التوظيــف‬ ‫الخدمــات للمواطنــن‪.‬‬ ‫التــي يمولهــا مشــروع االنتقــال مــن التعليــم إلــى العمــل‪ .‬وتلقــت ثمانــي‬ ‫شــركات ناشــئة فــي مجــاالت التكنولوجيــا والبرمجــة مســاندة مــن‬ ‫مشــروع تمويــل الوظائــف‪ .‬ويشــير املشــروع الثانــي لتطويــر البلديــات‬ ‫انخفاضــا بنســبة ‪ %20‬علــى‬‫ً‬ ‫إلــى أن ‪ % 90‬مــن البلديــات تســجل‬ ‫األقــل فــي وقــت املعالجــة لخدمــات مختــارة فــي مراكــز خدمــة املواطــن‪.‬‬ ‫وإلــى جانــب تقديــم مجموعــة مــن الخدمــات االستشــارية‪ ،‬تواصــل‬ ‫مؤسســة التمويــل الدوليــة مســاندة العمــاء الحاليــن والجــدد فــي‬ ‫القطــاع الخــاص الفلســطيني‪ .‬وقــد دعمــت الوكالــة الدوليــة لضمــان‬ ‫االســتثمار عــدد مــن املشــاريع فــي قطاعــات الطاقــة واألعمــال التجارية‬ ‫الزراعيــة والصناعــات التحويليــة‪.‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫قادريــن علــى تقييــم ومقارنــة نواتــج الخدمــات املحليــة عبــر األراضــي‬ ‫الفلســطينية؛ ممــا خلــف فجــوة فــي الفهــم الكامــل لألســباب الكامنــة وراء‬ ‫التفاوتــات فــي الخدمــات األساســية ومــا الــذي يقــود أداء الحكومــة الوطنية‬ ‫العمل التحليلي واالستشاري‬ ‫الفلســطينية‪ .‬واشــتملت الدراســة على مســح اســتقصائي لألســر املعيشــية‬ ‫ممثــل علــى مســتوى فــرادى الحكومــات املحليــة‪ ،‬وينظــر فــي القــدرة علــى‬ ‫الخاص بالضفة الغربية وقطاع غزة‬ ‫الحصــول علــى الخدمــات املحليــة وفــي نوعيتهــا وانتظامهــا‪ ،‬وللمــرة األولى‬ ‫يكــون ذلــك مــن "جانــب الطلــب" للمواطــن الفلســطيني‪.‬‬ ‫ظــل العمــل التحليلــي واالستشــاري ملجموعــة البنــك الدولــي جــزءا‬ ‫أساســيا مــن إســتراتيجيتها‪ .‬وال تــزال التقاريــر الحديثــة تقــوم بــدور‬ ‫آفــاق للنمــو والوظائــف فــي االقتصــاد الفلســطيني ‪ -‬فــي الوقــت الــذي‬ ‫مهــم فــي إلقــاء الضــوء علــى العوائــق الضخمــة أمــام تحســن أداء‬ ‫يعتــرف فيــه التقريــر باألهميــة البالغــة للتســوية الســلمية‪ ،‬فإنــه يــرى أن‬ ‫االقتصــاد الفلســطيني‪.‬‬ ‫اإلجــراءات علــى املــدى املتوســط‪ ،‬فــي إطــار االتفاقيــات القائمــة‪ ،‬مــن شــأنها‬ ‫أن تخلــق مجــاالت جديــدة للنشــاط االقتصــادي‪ ،‬وأن تجــذب االســتثمارات‬ ‫تقريــر الرصــد االقتصــادي إلــى لجنــة االرتبــاط الخاصــة‪ ،‬مــارس‪/‬‬ ‫الخاصــة‪ ،‬وتولــد الوظائــف‪ ،‬وتحســن مســتويات املعيشــة علــى نحــو كبيــر‪.‬‬ ‫آذار ‪ ،2018‬وهــو اجتمــاع علــى مســتوى السياســات لتقديــم املســاعدة‬ ‫ويســتخدم التقريــر نموذجــا اقتصاديــا علــى مــدى إطــار زمنــي مدتــه‬ ‫اإلنمائيــة للشــعب الفلســطيني‪ .‬ويستكشــف التقريــر طبيعــة التدهــور‬ ‫عشــر ســنوات لتقديــر تأثيــر معالجــة العوائــق املختلفــة علــى االقتصــاد‬ ‫الســريع لألوضــاع االجتماعيــة واالقتصاديــة فــي غــزة‪ ،‬ويحــدد مــا‬ ‫الفلســطيني‪.‬‬ ‫يلــزم مــن أجــل إطــاق العنــان للنمــو املســتدام‪ .‬وفي حني تبــرز الحاجة‬ ‫امللحــة إلــى تدفقــات نقديــة إضافيــة وإلــى مشــروعات البنيــة التحتيــة‬ ‫إطــاق العنــان لإلمكانــات التجاريــة لالقتصــاد الفلســطيني ‪ -‬يعانــي‬ ‫لتوفيــر اإلغاثــة مــن األحــوال املعيشــية الصعبــة‪ ،‬فــإن االنتعــاش الدائــم‬ ‫االقتصــاد الفلســطيني بشــدة مــن عراقيــل بســبب القيــود املتعلقــة‬ ‫يعتمــد علــى تنشــيط اقتصــاد غــزة مــن خــال الوصــول إلــى األســواق‬ ‫بالتجــارة‪ ،‬وارتفــاع التكاليــف اللوجســتية‪ ،‬وتعقيــد اإلجــراءات‪ ،‬وغيــاب‬ ‫الخارجيــة والتوســع فــي األنشــطة التجاريــة‪.‬‬ ‫الكفــاءة املؤسســية‪ .‬وتبــرز هــذه املذكــرة نمــاذج التجــارة املشــوهة التــي‬ ‫ظهــرت بســبب تلــك القيــود وتقتــرح خيــارات عاجلــة وإصالحــات أطــول‬ ‫تأمــن الطاقــة مــن أجــل التنميــة فــي الضفــة الغربيــة وقطــاع‬ ‫أمــدا لسياســات التجــارة مــن شــأنها أن تســاعد فــي التغلــب علــى الخلــل‬ ‫غــزة ‪ -‬يرســي التقريــر رؤيــة لتحســن أمــن الطاقــة فــي األراضــي‬ ‫القائــم وتحســن النواتــج االقتصاديــة املتعلقــة بالتجــارة فــي االقتصــاد‬ ‫الفلســطينية اعتمــادا علــى توســيع وتنويــع إمــدادات الكهربــاء ووضــع‬ ‫الفلســطيني‪.‬‬ ‫أولويــات لإلجــراءات التــي يمكــن اتخاذهــا لتحقيــق االســتدامة املاليــة‬ ‫باعتبارهــا شــرطا مســبقا ألمــن الطاقــة‪ .‬ويقــدم التقريــر خارطــة طريــق‬ ‫تعزيــز فــرص العمــل للنســاء املهــرة ‪ -‬علــى الرغــم مــن أن محدوديــة‬ ‫لإلجــراءات بجــدول زمنــي متسلســل لتحســن الوضــع الحالــي لقطــاع‬ ‫فــرص العمــل تؤثــر فــي الجميــع‪ ،‬فــإن إحــدى الســمات البــارزة لســوق‬ ‫الطاقــة والوفــاء بمتطلبــات التنميــة للقطاعــات ذات الصلــة‪.‬‬ ‫العمــل فــي األراضــي الفلســطينية هــي االرتفــاع الهائــل ملعــدل البطالــة بــن‬ ‫النســاء ذوات املهــارات بالنســبة للرجــال ذوي املهــارات‪ .‬وتحلــل الدراســة‬ ‫تقييــم أداء الحكومــة املحليــة ‪ -‬أتيــح القليــل جــدا مــن املعلومات فيما‬ ‫األســباب التــي تكمــن وراء معــدل البطالــة املرتفــع بــن النســاء ذوات‬ ‫يخــص مــدى رضــى املواطنــن ونتائــج الخدمــات املحليــة التــي تقدمهــا‬ ‫املهــارات وتقــدم خيــارات تتعلــق بالسياســات لتعزيــز الفــرص االقتصاديــة‪.‬‬ ‫القــرى والبلديــات‪ .‬ولــم يكــن مقدمــو الخدمــات وصنــاع السياســات‬ ‫‪٧‬‬ ‫حملات موجزة عن املرشوعات‬ ‫‪١٠‬‬ ‫‪٩‬‬ ‫مسار إبراهيم‪ :‬التنمية االقتصادية‬ ‫في املناطق الهشة‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مسار إبراهمي‪ :‬التمنية االقتصادية‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يهــدف املشــروع إلــى املســاهمة فــي خلــق فــرص عمــل وتوليــد الدخــل‬ ‫للمجتمعــات الريفيــة املهمشــة علــى طــول مســار إبراهيــم فــي الضفــة الغربيــة‪،‬‬ ‫يف املناطق اهلشة‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2018 ،‬‬ ‫‪ 23‬يناير‪2014 ،‬‬ ‫‪ 22‬يناير‪2014 ،‬‬ ‫مــع التركيــز بشــكل خــاص علــى النســاء والشــباب‪ ،‬والســتخالص الــدروس‬ ‫مــن تجربــة خلــق فــرص العمــل مــن خــال الســياحة التجريبيــة التــي يمكــن‬ ‫فــي ظــل وجــود عــدد ضخــم مــن املواقــع الدينيــة والثقافيــة‬ ‫تطبيقهــا فــي أوضــاع أخــرى هشــة ومتأثــرة بالصــراع‪.‬‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫والتاريخيــة‪ ،‬ومــا يتمتــع بــه الفلســطينيون مــن حســن الضيافــة‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫النتاجئ‬ ‫فضــا عــن البنيــة التحتيــة املناســبة‪ ،‬تتمتــع فلســطني بفرصــة‬ ‫‪3.02‬‬ ‫‪3.32‬‬ ‫كبيــرة لجــذب الســياح‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬وبســبب القيــود السياســية‬ ‫• •فــي إطــار أنشــطة التدريــب وبنــاء القــدرات املؤسســية فــي جامعــة‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬لــم يتــم تطويــر صناعــة الســياحة الفلســطينية‬ ‫بيــت لحــم واملنظمــات غيــر الحكوميــة الشــريكة‪ ،‬دعــم املشــروع‬ ‫بالكامــل عبــر سلســلة القيمــة ممــا أدى إلــى فقــدان بعــض‬ ‫مــا يلــي‪ :‬تخريــج ‪ 18‬متدربــا بينهــم امرأتــان فــي برنامــج تدريــب‬ ‫إيــرادات الســياحة‪.‬‬ ‫دليــل الرحــات فــي جامعــة بيــت لحــم‪ ،‬تدريــب ‪ 58‬مــن موظفــي‬ ‫املنظمــات غيــر الحكوميــة الشــريكة علــى اســتراتيجيات توليــد‬ ‫وعــاوة علــى ذلــك‪ ،‬فــإن صناعــة الفنــادق الفلســطينية ال‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫الدخــل واإلدارة واألنظمــة االئتمانيــة؛ تدريــب ‪ 82‬مرشــدا محليــا‬ ‫تســتفيد بالكامــل مــن الســياحة الوافــدة‪ ،‬حيــث أن فتــرة إقامــة‬ ‫وزارة السياحة‬ ‫ملناطــق الحيــاة البريــة تــم اعتمــاد ‪ 33‬مرشــدا منهــم‬ ‫الســياح فــي املــدن الفلســطينية تقــل عــن يــوم واحــد فــي‬ ‫املتوســط‪ .‬ومــع ذلــك ‪ ،‬فــإن الســياحة التجريبيــة توفــر فرصــة‬ ‫مبادرة مسار إبراهيم‬ ‫• •وفــر املشــروع ‪ 137‬وظيفــة فــي مجتمعــات محليــة علــى طــول‬ ‫فريــدة لتنويــع طبيعــة الســياحة فــي فلســطني‪ ،‬ألنهــا يمكــن أن‬ ‫مســار إبراهيــم‪ ،‬كانــت ‪ ٪35‬منهــا مــن نصيــب الشــباب و‪ ٪57‬مــن‬ ‫جامعة بيت لحم‬ ‫تجتــذب اآلالف مــن املســافرين الذيــن يبحثــون عــن التحديــات‬ ‫نصيــب النســاء‪ .‬باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬تشــارك ‪ 61‬منظمــة محليــة‬ ‫واملغامــرة فــي محيطهــم الطبيعــي‪.‬‬ ‫للشــباب فــي املشــروع‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫• •وقــع ‪ 55‬مــن املجالــس‪ /‬الجمعيــات املحليــة اتفاقيــات شــراكة مــع‬ ‫يقــدم مســار إبراهيــم ‪ -‬وهــو أطــول طريــق فــي فلســطني ‪ -‬نفســه‬ ‫مســار إبراهيــم‪ .‬فــي حــن بلــغ عــدد منظمــي الجــوالت ‪8‬‬ ‫كوســيلة لتعظيــم األثــر االقتصــادي للســياحة التجريبيــة فــي‬ ‫الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬ ‫املجتمعــات الريفيــة‪.‬‬ ‫الوكالة الفرنسية للتنمية‬ ‫• •تســتمر الزيــادة فــي أعــداد ســالكي املســار (‪ 6335‬فــي ديســمبر‪/‬‬ ‫كانون األول ‪.)2017‬‬ ‫‪١٢‬‬ ‫‪١١‬‬ ‫مشروع التمويل لخلق فرص عمل‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع المتويل خللق فرص معل‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يهــدف مشــروع التمويــل مــن أجــل خلــق الوظائــف إلــى اختبــار فاعليــة‬ ‫‪ 31‬يوليو‪2020 ،‬‬ ‫‪ 30‬نوفمبر‪2016 ،‬‬ ‫‪ 18‬ديسمبر‪2015 ،‬‬ ‫إجــراءات تدخليــة ماليــة منتقــاة‪.‬‬ ‫ال يــزال االســتثمار الخــاص ونشــاط القطــاع الخــاص ضعيفــا‪،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫حيــث يتركــز بشــكل رئيســي فــي القطاعــات الفرعيــة ذات اإلنتاجيــة‬ ‫املنخفضــة والتــي تعانــي مــن ضعــف نمــو فــرص العمــل‪ .‬ويــؤدي‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫• •اختبــار منــح املواءمــة لبيئــة ريــادة األعمــال‪ :‬حقــق تقييــم أثــر‬ ‫الوضــع السياســي املتقلــب والقيــود املســتمرة علــى الحركــة‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫املشــروع تقدمــا فــي اختبــار هــذه األداة مــن خــال إطالقهــا فــي‬ ‫والوصــول والتجــارة إلــى إضعــاف القطــاع بشــكل أكبــر‪.‬‬ ‫الســوق وتقديــم منــح املواءمــة لبيئــة ريــادة األعمــال لصنــدوق‬ ‫‪1.79‬‬ ‫‪5‬‬ ‫تمويــل املرحلــة األولــى لدعــم ثمانــي شــركات ناشــئة‪.‬‬ ‫وبلــغ متوســط االســتثمار الخــاص ‪ %15‬فقــط مــن الناتــج املحلــي‬ ‫• •بنــاء القــدرات للتحضيــر الختبــار تأثيــر ســندات األثــر اإلنمائــي‬ ‫اإلجمالــي خــال الســنوات الســبع املاضيــة‪ ،‬فــي حــن بلــغ‬ ‫وتســهيل التمويــل املشــترك لالســتثمار فــي املشــروع الثانــي‬ ‫متوســط االســتثمار األجنبــي املباشــر ‪ %1‬فقــط مــن الناتــج املحلــي‬ ‫للتمويــل مــن أجــل خلــق الوظائــف‪.‬‬ ‫اإلجمالــي‪ .‬وانخفــض تكويــن رأس املــال اإلجمالــي كنســبة مئويــة‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫مــن الناتــج املحلــي اإلجمالــي بشــكل كبيــر مــن ‪ %35‬عــام ‪2000‬‬ ‫• •ســاعد مــا تــم إنجــازه حتــى اآلن علــى تمهيــد الطريــق أمــام تحــول‬ ‫إلــى أقــل مــن ‪ %15‬فــي ‪.2012‬‬ ‫وزارة املالية والتخطيط‬ ‫املرحلــة الثانيــة مــن املشــروع إلــى ســندات األثــر اإلنمائــي وإلــى‬ ‫االســتثمار فــي تســهيل التمويــل املشــترك لالســتثمار‪.‬‬ ‫ويعــد مشــروع التمويــل مــن أجــل خلــق فــرص العمــل األول ضمــن‬ ‫مؤسسات القطاع الخاص‬ ‫سلســلة مــن املشــروعات التــي تهــدف بشــكل عــام إلــى حشــد‬ ‫• •‪ %90‬مــن الوظائــف الجيــدة التــي وفرهــا رواد األعمــال كانــت مــن‬ ‫تمويــل االســتثمار الخــاص فــي القطاعــات ذات اإلمكانــات العاليــة‬ ‫نصيــب الشــباب و ‪ %44‬منهــم مــن النســاء‪.‬‬ ‫وتوفيــر فــرص عمــل‪ .‬يهــدف املشــروع علــى وجــه التحديــد ملعالجــة‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫• •تــم اســتحداث أدوات ماليــة تراعــي الفــوارق بــن الجنســن مــن‬ ‫القيــود الكبيــرة علــى االســتثمار الخــاص وخلــق فــرص عمــل‪.‬‬ ‫وزارة التنمية الدولية البريطانية‬ ‫أجــل تقديــر القيمــة االجتماعيــة املحتملــة للوظائــف الناشــئة‪،‬‬ ‫ســيكون نقــص التعزيــزات املاليــة الالزمــة ملواجهــة قيــود الســوق‬ ‫بمــا فــي ذلــك ثالثــة أنــواع مــن العوائــد الخارجيــة االجتماعيــة‬ ‫شراكة‬ ‫مــن بــن القضايــا التــي ســيتم استكشــافها باإلضافــة إلــى عــدم‬ ‫اإلضافيــة‪ :‬النســاء واملســتفيدين األكثــر ضعفــا؛ االســتقرار‬ ‫التطابــق بــن املهــارات املطلوبــة مــن القطــاع الخــاص وتلــك التــي‬ ‫االجتماعــي وتراكــم رأس املــال البشــري‪.‬‬ ‫يمتلكهــا الخريجــون‪.‬‬ ‫‪١٤‬‬ ‫‪١٣‬‬ ‫املشروع الثاني للتمويل من أجل‬ ‫خلق فرص عمل‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫املرشوع الثاين للمتويل من أجل‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يهــدف املشــروع إلــى اختبــار فاعليــة إجــراءات تدخليــة ماليــة منتقــاة فــي‬ ‫تحفيــز اســتثمارات القطــاع الخــاص وخلــق فــرص العمــل‪.‬‬ ‫خلق فرص معل‬ ‫‪ 31‬يوليو‪2020 ،‬‬ ‫‪ 30‬نوفمبر‪2016 ،‬‬ ‫‪ 18‬ديسمبر‪2015 ،‬‬ ‫النتاجئ املتوقعة‬ ‫ال يــزال االســتثمار الخــاص الــازم لتعزيــز نمــو الوظائــف والطلــب‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫• •املســاعدة فــي حشــد رأس املــال الخــاص‪ :‬ســيقيس املشــروع‬ ‫علــى العمالــة دون املســتوى األمثــل مــع ضعــف نمــو التوظيــف‪.‬‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫إجمالــي االســتثمارات الخاصــة التــي تــم تحفيزهــا نتيجــة ملــا يلي‪:‬‬ ‫وبلــغ متوســط االســتثمار الخــاص ‪ %15‬فقــط مــن الناتــج املحلــي‬ ‫رأس املــال الخــاص الــذي تــم حشــده لســندات األثــر اإلنمائــي‬ ‫اإلجمالــي علــى مــدى الســنوات الســبع املاضيــة‪ ،‬فــي حــن بلــغ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫و(‪ )2‬االســتثمارت الخاصــة التــي مولهــا القطــاع الخــاص فــي‬ ‫متوســط االســتثمار األجنبــي املباشــر ‪ %1‬فقــط مــن الناتــج املحلــي‬ ‫إطــار تســهيل التمويــل املشــترك لالســتثمار‪ .‬مــن املتوقــع إطــاق‬ ‫اإلجمالــي‪ .‬ومعظــم املؤسســات الرســمية تقــع فــي الطــرف األصغــر‬ ‫ســندات األثــر اإلنمائــي فــي منتصــف ‪ .2018‬ســيطلق تســهيل‬ ‫أو الصغيــر مــن نطــاق حجــم الشــركات وال يــزال قطــاع تنميــة‬ ‫التمويــل املشــترك لالســتثمار بمبــادرة االســتثمار الخــاص‬ ‫املهــارات غيــر منســق وال مرتبــط بالقطــاع الخــاص بشــكل كاف‪.‬‬ ‫"املحــرك األول" بتمويــل مشــترك مــن البنــك الدولــي ومؤسســة‬ ‫ال تــزال هنــاك فجــوة كبيــرة بــن التدريــب الــذي تقدمــه املؤسســات‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫التمويــل الدوليــة فــي منطقــة غــزة الصناعيــة لتركيــب ألــواح‬ ‫فــي الضفــة الغربيــة وغــزة ومــا يحتاجــه القطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫وزارة املالية والتخطيط‬ ‫الطاقــة الشمســية علــى أســطح املصانــع‪ ،‬والتــي مــن املتوقــع أن‬ ‫تســهم فــي خلــق فــرص العمــل مــن خــال تمكــن الوصــول إلــى‬ ‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬تــدرك الســلطة الفلســطينية الحاجــة إلــى تعزيــز‬ ‫مؤسسات القطاع الخاص‬ ‫إمــدادات كهربــاء مســتقرة وفعالــة مــن حيــث التكلفــة‪.‬‬ ‫مشــاركة القطــاع الخــاص واالبتعــاد عــن املبــادرات الســائدة‬ ‫حتــى اآلن والتــي تســتهدف القطــاع العــام واملدفوعــة بالعــرض‬ ‫• •املســاعدة فــي خلــق فــرص العمــل‪ :‬مــن املتوقــع توفيــر الوظائــف‬ ‫واملمولــة إلــى حــد كبيــر مــن الجهــات املانحــة‪ .‬فــي الوقــت نفســه‪،‬‬ ‫كنتيجــة لــكل مــن أدوات التمويــل التــي تــم اختبارهــا‪.‬‬ ‫يســعى القطــاع الخــاص إلــى طــرق جديــدة لالنخــراط فــي مواجهــة‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫التحديــات االقتصاديــة الوطنيــة ‪ -‬ســواء صياغــة الحلــول أو‬ ‫تمويلهــا‪.‬‬ ‫وزارة التنمية الدولية في بريطانيا‬ ‫صندوق بناء الدولة والسالم‬ ‫واملشــروع الثانــي للتمويــل مــن أجــل خلــق الوظائــف مقتــرح‬ ‫كمشــروع ثــان فــي سلســلة املشــاريع التــي تحمــل هــذا االســم‬ ‫وتتضمــن مجموعــة فريــدة مــن العناصــر األساســية‪ )1( :‬خلــق‬ ‫فــرص للعمــل فــي األوضــاع الهشــة واجــواء الصــراع والعنــف‪،‬‬ ‫(‪ )2‬تجريــب أدوات ماليــة مبتكــرة‪ ،‬و(‪ )3‬الروابــط بــن القطاعــن‬ ‫العــام والخــاص‪.‬‬ ‫‪١٦‬‬ ‫‪١٥‬‬ ‫مشروع إعادة تأهيل شبكات‬ ‫الكهرباء غزة‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع إعادة تأهيل شباكت‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يســعى املشــروع إلــى اســتعادة وتحســن خدمــات الكهربــاء األساســية فــي‬ ‫غــزة‪.‬‬ ‫الكهرباء غزة‬ ‫‪ 31‬مارس‪2019 ،‬‬ ‫‪ 18‬يونيو‪2012 ،‬‬ ‫‪ 6‬مارس‪2012 ،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫تأثــرت مرافــق وشــبكات الكهربــاء فــي قطــاع غــزة بشــدة مــن جــراء‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫• •تزويــد ‪ 155‬ألــف شــخص فــي غــزة بإمكانيــة الحصــول علــى‬ ‫ســنوات مــن اإلهمــال والتدميــر بســبب الصــراع‪ .‬فــي الوقت نفســه‪،‬‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫إمــدادات الكهربــاء الجديــدة أو املحســنة عــن طريــق التوصيــات‬ ‫ال يــزال الطلــب علــى الطاقــة غيــر امللبــى فــي غــزة يتنامــى ســريعا‪.‬‬ ‫املنزليــة‪.‬‬ ‫‪٢٠‬‬ ‫‪23‬‬ ‫را لهــذه املشــكالت‪ ،‬قــررت ســلطة الطاقــة الفلســطينية زيــادة‬ ‫ونظ ـ ً‬ ‫• •تــم إنجــاز عمليــات إعــادة الربــط التاليــة بالشــبكة‪ 100 )1( :‬عمليــة‬ ‫قــدرة الشــبكات وأيضــا تحســن كفاءتهــا واســتخداماتها ومعاييــر‬ ‫لكهربــة املجتمعــات املحليــة؛ (‪ 60 )2‬محطــة لضــخ امليــاه؛ (‪230)3‬‬ ‫الســامة فيهــا‪.‬‬ ‫مــن املســتهلكني التجاريــن؛ و (‪ 9 )4‬مستشــفيات وعيــادات‬ ‫ولتحقيــق ذلــك‪ ،‬تــم إعــداد مشــروع إعــادة تأهيــل شــبكة كهربــاء‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫• •بالنســبة لتحســن الخدمــة‪ ،‬قــام املشــروع (‪ )1‬بتوفيــر ‪ ٪80‬مــن‬ ‫غــزة ملســاندة االحتياجــات االســتثمارية لشــركة توزيــع كهربــاء‬ ‫املــواد الالزمــة لإلصالحــات الطارئــة؛ (‪ )2‬إنشــاء‪/‬إعادة تأهيــل‬ ‫‪ 180‬كيلومتــر ً‬ ‫محافظــات غــزة وتحســن قدراتهــا الفنيــة واملاليــة واملؤسســية‪.‬‬ ‫سلطة الطاقة واملوارد الطبيعية الفلسطينية‬ ‫ا مــن خطــوط التوزيــع؛ و(‪ )3‬إنشــاء‪/‬إعادة تأهيــل‬ ‫‪ 155‬مــن خطــوط نقــل الكهربــاء‪ ،‬ممــا أدى إلــى انخفــاض بنســبة‬ ‫ثــم زاد تدهــور األوضــاع فــي غــزة مــع بدايــة أعمــال القتــال فــي‬ ‫شركة توزيع كهرباء محافظات غزة‬ ‫‪ ٪28‬فــي الفاقــد مــن شــبكة الكهربــاء‪.‬‬ ‫عــام ‪2014‬؛ فتعطلــت إمــدادات الوقــود ملحطــة توليــد الكهربــاء‬ ‫• •استعادة ‪ %60‬من الرسوم املحصلة‪.‬‬ ‫وانخفضــت مدفوعــات املســتهلكني‪.‬‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫• •االنتهــاء مــن طلــب تقديــم العــروض لخطــة رئيســية للكهربــاء فــي‬ ‫ومــن أجــل ذلــك يســاند املشــروع إعــادة تأهيــل وإصــاح شــبكة‬ ‫البنك اإلسالمي للتنمية‬ ‫غــزة‪.‬‬ ‫الكهربــاء التــي تأثــرت بشــدة مــن األضــرار التــي وقعــت خــال‬ ‫هــذه الفتــرة‪.‬‬ ‫املفوضية األوروبية‬ ‫‪١٨‬‬ ‫‪١٧‬‬ ‫مشروع تعزيز النظام الصحي‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع تعزيز النظام اليحص‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يدعــم املشــروع الســلطة الفلســطينية فــي ضمــان اســتمرارية تقديــم خدمــات‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2020 ،‬‬ ‫‪ 6‬فبراير‪2015 ،‬‬ ‫‪ 21‬يناير‪2015 ،‬‬ ‫الرعايــة الصحيــة وبنــاء قدرتهــا علــى الصمــود مــن أجــل تحمــل االرتفــاع‬ ‫املســتقبلي فــي الطلــب علــى التغطيــة الصحيــة الفعالــة‪.‬‬ ‫قطــاع الصحــة الفلســطيني فــي حاجــة ماســة ملســاندة حيويــة‪.‬‬ ‫تضافــرت عوامــل مثــل زيــادة اإلحــاالت الطبيــة الخارجيــة ونفقــات‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫النتاجئ‬ ‫العــاج والرواتــب وانتشــار األمــراض غيــر املعديــة مع املســاعدات‬ ‫الخارجيــة غيــر املســتقرة فــي تقويــض اســتدامة تمويــل القطــاع‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫• •فــي إطــار الجهــود الراميــة إلــى التخفيــف مــن آثــار حــرب غــزة‬ ‫الصحــي‪.‬‬ ‫فــي عــام ‪ ، 2014‬دعــم املشــروع خدمــات تنظيــف املستشــفيات‪،‬‬ ‫‪4.03‬‬ ‫‪8.5‬‬ ‫ممــا أدى إلــى انخفــاض كبيــر فــي تراكــم النفايــات الطبيــة وخطــر‬ ‫تــم إعــداد مشــروع تدعيــم النظــام الصحــي برؤيــة تهــدف لتعزيــز‬ ‫تفشــي العــدوى مــن ‪ ٪60‬إلــى ‪.٪10‬‬ ‫الوضــع املالــي للنظــام الصحــي وتحســن املســاواة واإلنصــاف‬ ‫• •وفيمــا يتعلــق باســتراتيجية اإلحالــة واملســتوى التشــغيلي‪،‬‬ ‫فــي توزيــع املــوارد املحــدودة‪.‬‬ ‫املشــروع‪ )1( :‬اســتكمل خطــة رئيســية لإلحالــة وافــق عليهــا‬ ‫ﯾرﮐز اﻟﻣﺷروع ﻋﻟﯽ ﺗرﺷﯾد اإلحــاالت الطبيــة الخارجيــة (اﻟﺳﺑب‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫مجلــس الــوزراء فــي عــام ‪2016‬؛ (‪ )2‬تقــوم حاليــا بوضــع‬ ‫اﻟرﺋﯾﺳﻲ وراء اﻟﻣﺗﺄﺧرات واﻟﻌﺟز)‪ ،‬وﯾدﻋم أﯾﺿﺎ ﺑﻧﺎء اﻟﻘدرات ﻓﻲ‬ ‫اللمســات االخيــرة لبرنامــج وطنــي مرجعــي للتســعير؛ (‪ )3‬ســاعد‬ ‫وزارة الصحة‬ ‫وزارة اﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬ ‫فــي تعزيــز القــدرة املؤسســية لوحــدة املشــتريات االســتراتيجية‬ ‫املنتدي الصحي املهني‬ ‫املســؤولة عــن إدارة اإلحــاالت مــن خــال تعيــن املوظفــن‬ ‫األساســيني مثــل مراجعــي الحســابات املاليــة واملفتشــن الطبيــن؛‬ ‫(‪ )4‬اجــرى تحليــل شــامل لنظــام ادارة معلومــات التأمــن‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫الصحــي الحكومــي؛ (‪ )5‬اســتكمل خطــة عمــل للتغطيــة الصحيــة‬ ‫الشــاملة‪.‬‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫• •ســاهم املشــروع فــي رفــع جــودة الخدمــات الطبيــة املقدمــة فــي‬ ‫هيئة التمويل اإليطالي‬ ‫املستشــفيات الحكوميــة‪ .‬وقــد تحقــق ذلــك مــن خــال شــراء معدات‬ ‫طبيــة ملستشــفيني رئيســيني فــي املحافظــة الجنوبيــة لســت غــرف‬ ‫الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬ ‫عمليــات بمستشــفى عاليــة العــام‪ ،‬وجهــاز دوبلــر باملوجــات فــوق‬ ‫منظمة الصحة العاملية‬ ‫الصوتيــة وجهــاز تعقيــم ملستشــفى بيــت جــاال‪.‬‬ ‫وزارة التنمية الدولية البريطانية‬ ‫‪٢٠‬‬ ‫‪١٩‬‬ ‫املشروع اإلقليمي إلدارة مياه الصرف‬ ‫الصحي في الخليل (املرحلة األولى)‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫املرشوع اإلقليمي إلدارة مياه الرصف‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫للحــد مــن التلــوث البيئــي الناتــج عــن ميــاه الصــرف الصحــي فــي بلديــة‬ ‫الخليــل‪.‬‬ ‫اليحص يف اخلليل (املرحلة األوىل)‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‪2022 ،‬‬ ‫‪ 10‬فبراير‪2016 ،‬‬ ‫‪ 22‬أبريل‪2015 ،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺨﻠﻴﻞ‪ ،‬يتدفــق ‪ 10‬آالف ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ يوميــا ﻣﻦ ﻣﻴﺎﻩ‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫• •تــم االنتهــاء بالفعــل مــن الطريــق إلــى موقــع محطــة املعالجــة‬ ‫اﻟﺼﺮف غيــر املعالجــة التــي تنتجهــا ﺑﻠﺪﻳﺔ اﻟﺨﻠﻴﻞ إﻟﻰ ﻃﺒﻘﺔ‬ ‫املســتقبلية‪ ،‬إلــى الجنــوب مــن مدينــة الخليــل‪.‬‬ ‫اﻟﻤﻴﺎﻩ اﻟﺠﻮﻓﻴﺔ اﻟﺸﺮﻗﻴﺔ واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻃﻮل ﻣســار‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫ميــاه اﻟﺼﺮف ﻓﻲ وادي اﻟﺴﻣﻦ‪ ،‬الــذي يمتــد جنوبــا باتجــاه اﻟﺨﻂ‬ ‫‪٠.٨٥‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫• •مــن املتوقــع بنــاء وتشــغيل محطــة معالجــة ميــاه الصــرف فــي‬ ‫اﻷﺧﻀﺮ ﻣﻊ إﺳﺮاﺋﻴﻞ‪ .‬ورغــم أن إســرائيل تعالــج ميــاه الصــرف‬ ‫غضــون بضعــة أشــهر‪.‬‬ ‫الصحــي مــن وادي الســمن‪ ،‬تتحمــل الســلطة الفلســطينية التكلفــة‪،‬‬ ‫• •ســيبدأ ﻓﻲ ﻏﺿون أﺳﺎﺑﯾﻊ تقديــم اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻔﻧﯾﺔ ﻟﺑﻟدﯾﺔ اﻟﺧﻟﯾل‬ ‫وال يســتفيد املزارعــون الفلســطينيون مــن ميــاه الصــرف املعالجــة‬ ‫ﻟﺗﺄﺳﯾس ﻣرفــق ﻣﯾﺎه‪ ،‬ﺑﻣوظﻔﯾن ﻣدرﺑﯾن ورســوم مناســبة ﻟﻣﯾﺎه‬ ‫فــي الزراعــة‪.‬‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫اﻟصــرف‪.‬‬ ‫ا إلــى خطــة الســلطة الفلســطينية‪ ،‬ســتقوم إدارة ميــاه‬‫واســتناد ً‬ ‫السلطة الفلسطينية‬ ‫الصــرف الصحــي اإلقليمــي فــي الخليــل بإنشــاء محطــة ملعالجــة‬ ‫ميــاه الصــرف للتصــدي للتحــدي البيئــي‪.‬‬ ‫بلدية الخليل‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫الوكالة الفرنسية للتنمية‬ ‫الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬ ‫املفوضية األوروبية‬ ‫‪٢٢‬‬ ‫‪٢١‬‬ ‫برنامج تحسني الحكم املحلي‬ ‫والخدمات املحلية‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫برناجم حتسني احلمك احمليل‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫لتعزيــز نظــام تمويــل الحكومــات املحليــة وتحســن الخدمــات املحليــة فــي‬ ‫القــرى املشــمولة بالبرنامــج‪.‬‬ ‫واخلدمات احمللية‬ ‫‪ 31‬ديسمبر‪2٠٢0 ،‬‬ ‫ليس بعد‬ ‫‪ 2‬نوفمبر‪2015 ،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫إن تعزيــز وحــدات الحكــم املحلــي وتمكينهــا مــن األداء كحكومــات‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫مليون دوالر‬ ‫• •تــم تنفيــذ عــدد مــن اإلصالحــات الرئيســية فــي نظــام التحويــات‬ ‫محليــة تعمــل بكامــل طاقتهــا وتخضــع للمســؤولية أمــام املواطنــن‬ ‫منحة املؤسسة‬ ‫املاليــة‪ :‬وافقــت الســلطة الفلســطينية علــى صيغــة املخصصــات‬ ‫مــن األولويــات الرئيســية للســلطة الفلســطينية‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ركــز‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫الســنوية للمنــح الرأســمالية‪ ،‬كمــا اســتمر االتصــال والتحويــل فــي‬ ‫الدعــم املقــدم مــن الجهــات املانحــة ومــن الســلطة الفلســطينية‬ ‫‪0‬‬ ‫‪13‬‬ ‫التمويل اإلضافي‬ ‫الوقــت املناســب للمنــح االســتثمارية الرأســمالية الســنوية ملجالــس‬ ‫بشــكل كبيــر علــى البنيــة التحتيــة لتقديــم الخدمــات مــع اهتمــام‬ ‫القــرى‪.‬‬ ‫قليــل بمســائل إدارة وحــدات الحكــم املحلــي وتمويلهــا وأدائهــا‪.‬‬ ‫‏‪ ٪‬مقابــل ‪ )٪60‬املتمثــل فــي تقديــم‬‫• •تــم تجــاوز هــدف البرنامــج (‪75‬‬ ‫وتشــدد الســلطة الفلســطينية اآلن علــى تقديــم خدمــات البنيــة‬ ‫مجالــس القــرى مليزانياتهــا الســنوية إلكترونيــا إلــى وزارة الحكــم‬ ‫التحتيــة املحليــة بطريقــة أكثــر قابليــة للمســاءلة وأكثــر اســتجابة‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫املحلــي فــي الوقــت املحــدد واالفصــاح عــن ميزانياتهــا للمواطنــن‪.‬‬ ‫لالحتياجــات‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬تســتمر التحديــات املؤسســية املتعلقــة‬ ‫وزارة الحكم املحلي‬ ‫• •تأهــل ‪( 19‬مــن املســتهدف وهــو ‪ )22‬مــن مجالــس الخدمــات‬ ‫بالتمويــل املســتدام وتقديــم الخدمــات الخاضعــة للمســاءلة‪ .‬تــدرك‬ ‫املشــتركة للحصــول علــى تمويــل مــن البرنامــج للمشــروعات‬ ‫الســلطة الفلســطينية أن نمــوذج التمويــل الحالــي مخصــص‬ ‫صندوق تطوير وإقراض البلديات‬ ‫ألغــراض معينــة ويتطلــب إصالحــات جوهريــة ليتســم بالشــفافية‬ ‫املشــتركة‪.‬‬ ‫وزارة املالية‬ ‫ويمكــن التنبــؤ بــه‪.‬‬ ‫• •وصــل عــدد املســتفيدين مــن تحســن الخدمــات فــي قــرى البرنامج‬ ‫إلــى مــا يقــرب مــن ‪ ٪75‬مــن الهــدف املحــدد فــي منتصــف مــدة‬ ‫يدعــم برنامــج تحســن الحكــم املحلــي والخدمــات علــى الصعيــد‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫املشــروع‪.‬‬ ‫املحلــي بشــكل مباشــر برنامــج الســلطة الفلســطينية لدعــم‬ ‫القــرى الــوارد فــي خطــة التنميــة الوطنيــة ‪ 2016-2014‬وكذلــك‬ ‫بلجيكا‬ ‫• •سيســتكمل ‪ 139‬مــن مجالــس القــرى خططها الســنوية لالســتثمار‬ ‫االســتراتيجيات القطاعيــة لوضــع آليــة منتظمــة وشــفافة لتمويــل‬ ‫الرأســمالي هــذا العــام فــي حــن يقــوم ‪ 61‬مجلســا بتحديــث هــذه‬ ‫وتنميــة القــدرات بغيــة تحســن الخدمــات فــي القــرى‪ .‬وكبرنامــج‬ ‫الدنمارك‬ ‫الخطط‪.‬‬ ‫يهــدف لتحقيــق النتائــج‪ ،‬يســاعد برنامــج تحســن الحوكمــة‬ ‫أملانيا‬ ‫والخدمــات علــى الصعيــد املحلــي علــى إدخــال تغييــرات فــي‬ ‫السويد‬ ‫النظــام مــن خــال االســتفادة مــن إجــراءات خطــة عمــل البرنامــج‬ ‫واملؤشــرات املرتبطــة باملدفوعــات مــن أجــل إطــاق اإلصالحــات‬ ‫سويسرا‬ ‫الالزمــة فــي القطــاع‪ .‬يمــول البرنامــج تقديــم الخدمــات املحليــة مــن‬ ‫قبــل مجالــس القــرى (بمــا فــي ذلــك املشــروعات املشــتركة بــن‬ ‫هــذه املجالــس) ودعــم القــدرات‪.‬‬ ‫‪٢٤‬‬ ‫‪٢٣‬‬ ‫املشروع الطارئ ملعالجة مياه الصرف‬ ‫في شمال غزة‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫املرشوع الطارئ ملعاجلة مياه الرصف‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يهــدف املشــروع إلــى التخفيــف مــن املخاطــر الصحيــة والبيئيــة املباشــرة‬ ‫علــى املجتمعــات املحيطــة ببحيــرة محطــة بيــت الهيــا ملعالجــة ميــاه الصــرف‪،‬‬ ‫يف مشال غزة‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2018 ،‬‬ ‫‪ 31‬يوليو‪2012 ،‬‬ ‫‪ 7‬سبتمبر‪2004 ،‬‬ ‫وتوفيــر حــل مــرض طويــل األجــل ملعالجــة ميــاه الصــرف الصحــي للمحافظــة‬ ‫الشــمالية فــي غــزة‪.‬‬ ‫نظــرا للصــراع املســتمر فــي غــزة‪ ،‬كانــت أنظمــة معالجــة ميــاه‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫مليون دوالر‬ ‫الصــرف الصحــي أقــل مــن املعاييــر القياســية‪ .‬كان هنــاك نقــص‬ ‫النتاجئ‬ ‫منحة املؤسسة‬ ‫فــي املعالجــة املناســبة مليــاه الصــرف وأســاليب التخلــص منهــا‪،‬‬ ‫‪٤٤‬‬ ‫‪٤٤‬‬ ‫• •تــم إنشــاء خــط أنابيــب مليــاه الصــرف الصحــي (‪ 8‬كيلومتــرات)‬ ‫وتضــررت البنيــة التحتيــة‪ ،‬ولــم يكــن يتــم اســتغالل ميــاه الصــرف‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫ومحطــة الضــخ الطرفيــة املرتبطــة بــه مــن أجــل نقــل ميــاه الصــرف‬ ‫بعــد معالجتهــا‪ ،‬وكان مــن الضــروري تنفيــذ القوانــن ذات الصلــة‪،‬‬ ‫‪٣.٧‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫التمويل اإلضافي‬ ‫الصحــي مــن بحيــرة بيــت الهيــا إلــى محطــة معالجــة ميــاه‬ ‫وكانــت املبالــغ املحصلــة‪ /‬الرســوم غيــر كافيــة لتغطيــة تكاليــف‬ ‫الصــرف الصحــي الجديــدة‪ ،‬يتــم بنــاء وصيانــة أحــواض الترشــيح‬ ‫نظــام معالجــة ميــاه الصــرف الصحــي‪ .‬وفــي ظــل هــذه الخلفيــة‪،‬‬ ‫لتســريب امليــاه املعالجــة إلــى طبقــة امليــاه الجوفيــة‪.‬‬ ‫وبعــد موســم األمطــار عــام ‪ ،2003‬كان هنــاك خطــر مــن فيضــان‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫بحيــرة النفايــات التــي تصــب فيهــا محطــة بيــت الهيــا ملعالجــة ميــاه‬ ‫• •تــم تشــييد محطــة معالجــة ميــاه الصــرف الجديــدة وبــدأ عقــد‬ ‫سلطة املياه الفلسطينية‬ ‫الصــرف الصحــي (كمــا حــدث فــي عامــي ‪ 1989‬و ‪.)1992‬‬ ‫التشــغيل والصيانــة ملــدة ســنتني لتمكــن أصحــاب املصلحــة‬ ‫الفلســطينيني تدريجيــ ً‬ ‫ا مــن تولــي تشــغيل املحطــة‪.‬‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫وادراكا للتهديــد املباشــر والخطيــر الــذي يمثلــه تدفــق ميــاه‬ ‫• •بمجــرد تشــغيلها بشــكل كامــل (املخطــط لــه فــي مايو‪/‬أيــار‬ ‫البحيــرة كمشــكلة صحيــة للســكان فــي املنطقــة املحيطــة فضــا‬ ‫بنك االستثمار األوروبي‬ ‫عــن املخــاوف البيئيــة‪ ،‬شــرعت ســلطة امليــاه الفلســطينية فــي‬ ‫‪ ،)2018‬سيســتفيد ‪ 550‬ألــف شــخص مــن تدخــات معالجــة‬ ‫وكالة التنمية الفرنسية‬ ‫دا‬ ‫ميــاه الصــرف‪ ،‬وســيتم تجفيــف ميــاه البحيــرة ولــن تشــكل تهديـ ً‬ ‫إجــراءات طارئــة مؤقتــة للحيلولــة دون ذلــك‪.‬‬ ‫حكومة بلجيكا‬ ‫للمجتمعــات املحيطــة فــي بيــت الهيــا‪.‬‬ ‫تــم وضــع املشــروع الطــارئ ملعالجــة ميــاه الصــرف فــي شــمال غزة‬ ‫املفوضية األوروبية‬ ‫كاســتجابة طارئــة لتخفيــف آثــار هــذه األزمــة فــي شــمال القطــاع‪.‬‬ ‫وكالة التنمية الدولية السويدية‬ ‫ال طويلــة األجــل مــن خــال تشــغيل منشــأة جديــدة‬ ‫كمــا يوفــر حلــو ً‬ ‫الدنمرك‬ ‫ملعالجــة ميــاه الصــرف مــع معاييــر محســنة لجــودة ميــاه الصــرف‪.‬‬ ‫فنلندا‬ ‫هولندا‬ ‫البرتغال‬ ‫كرواتيا‬ ‫‪٢٦‬‬ ‫‪٢٥‬‬ ‫املشروع الثاني لتنمية البلديات‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫املرشوع الثاين لتمنية البلديات‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫تطويــر ممارســات إدارة البلديــات لتحســن تقديــم الخدمــات والشــفافية‬ ‫‪ 28‬فبراير‪2018 ،‬‬ ‫‪ 22‬أغسطس‪2013 ،‬‬ ‫‪ 23‬مارس‪2013 ،‬‬ ‫فــي قطــاع البلديــات‪ ،‬واســتعادة الخدمــات البلديــة ذات األولويــة فــي أعقــاب‬ ‫الصــراع فــي غــزة‪ .‬يرتكــز الهــدف اإلنمائــي للمشــروع علــى املشــروع األول‬ ‫يعيــش أغلــب الفلســطينيون فــي املــدن ويقيــم ‪ %47‬منهــم فــي ‪134‬‬ ‫ولكنــه يركــز أيضــا علــى تقديــم الخدمــات‪ ،‬وهــو هــدف مشــروع تنميــة البلديات‬ ‫بلديــة‪ .‬علــى الرغــم مــن أن الســلطة الفلســطينية والبلديــات حققــت‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫مليون دوالر‬ ‫متعــدد املراحــل علــى مســتوى القطــاع‪ .‬تــم تعديــل الهــدف اإلنمائــي للمشــروع‬ ‫تقدمــا كبيــرا فــي تقديــم الخدمــات املحليــة‪ ،‬إال أن البلديــات ال تــزال‬ ‫ليعكــس االســتجابة الطارئــة للتمويــل اإلضافــي بعــد الصــراع فــي غــزة عــام‬ ‫تواجــه تحديــات فــي جــودة الخدمــات البلديــة ونطــاق تغطيتهــا‪.‬‬ ‫منحة املؤسسة‬ ‫‪13‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪.2014‬‬ ‫ويــؤدي خفــض املوازنــة‪ ،‬وضعــف اإلدارة‪ ،‬وثقافــة عــدم الســداد‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫الشــائعة بــن املســتخدمني إلــى خلــق صعوبــات ماليــة أمــام‬ ‫‪44.67‬‬ ‫‪44.70‬‬ ‫التمويل اإلضافي‬ ‫النتاجئ‬ ‫تحســن الخدمــات‪ .‬فــي عــام ‪ ،2009‬وضعــت الســلطة الفلســطينية‬ ‫برنامــج تنميــة البلديــات الــذي تــم دعمــه مــن قبــل ســبعة مانحــن‬ ‫• •وضــع نظــام لتصنيــف األداء يكافــئ الشــفافية وحســن اإلدارة‪،‬‬ ‫بمــا فــي ذلــك البنــك الدولــي مــن خــال مشــروع تنميــة البلديــات‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫ونظــام لتحويــل األمــوال ينســق أيضــا املســاندة املقدمــة مــن‬ ‫متعــدد املراحــل‪.‬‬ ‫املانحــن‪.‬‬ ‫وزارة املالية‬ ‫• •تقدمــت ‪ 80‬بلديــة علــى ســلم األداء‪ ،‬حيــث قامــت ‪ 132‬بلديــة‬ ‫اســتكمل املشــروع الثانــي لتنميــة البلديــات فــي فبراير‪/‬شــباط‬ ‫ُ‬ ‫وزارة الحكم املحلي‬ ‫بتحديــث أصولهــا الثابتــة ‪ ،‬وأنشــأت ‪ ٪81‬مــن البلديــات آليــات‬ ‫‪ ،2018‬بهــدف تعزيــز الحكومــة املحليــة مــن خــال املزيــد مــن‬ ‫وحدات الحكم املحلي‬ ‫االســتقاللية املاليــة واإلداريــة‪ .‬وقــدم املشــروع املســاندة لصنــدوق‬ ‫اإلفصــاح العلنــي‪ ،‬وتســجل ‪ ٪90‬مــن البلديــات انخفاضــا بنســبة‬ ‫‪ ٪20‬علــى األقــل فــي وقــت تقديــم اثنتــن علــى األقــل مــن مجموعــة‬ ‫تطويــر وإقــراض البلديــات الــذي أنشــئ فــي عــام ‪ 2005‬ملعالجــة‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫الخدمــات املحــددة‪.‬‬ ‫االحتياجــات التمويليــة وبنــاء القــدرات فــي البلديــات‪ .‬ســاعد‬ ‫املشــروع علــى تحســن ممارســات اإلدارة والحوكمــة فــي البلديات‪،‬‬ ‫بلجيكا (التعاون الفني البلجيكي)‬ ‫• •‪ 2.5‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺘنزهــات اﻟﻌﺎﻣﺔ التــي تــم إنشــاؤها وﻣﺎ‬ ‫وســاهم فــي تحســن جــودة الخدمــات ونطــاق تغطيتهــا‪.‬‬ ‫الدنمارك (الوكالة الدنماركية للتنمية الدولية)‬ ‫ﻳﻘﺮب ﻣﻦ ‪ 400‬كيلومتــر ﻣﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ تــم شــقها وإﺻﻼﺣﻬﺎ‪.‬‬ ‫املفوضية األوروبية‬ ‫• •تحــدث ‪ 125‬بلديــة ســنويا تحديــث خطــط التطويــر اإلســتراتيجي‬ ‫فرنسا (الوكالة الفرنسية للتنمية)‬ ‫واالســتثمار الخاصــة بهــا‪.‬‬ ‫أملانيا (الوكالة األملانية للتعاون الفني)‬ ‫• •تنفــذ ‪ 25‬بلديــة مشــروعات تجريبيــة بمــا فــي ذلــك تلــك املتعلقــة‬ ‫هولندا (وكالة التعاون الدولي لجمعية البلديات الهولندية)‬ ‫بالطاقــة املتجــددة ‪ ،‬والبلديــات اإللكترونيــة‪ ،‬والتنميــة االقتصاديــة‬ ‫السويد (الوكالة السويدية للتنمية الدولية)‬ ‫املحليــة‪.‬‬ ‫سويسرا (الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون)‬ ‫‪٢٨‬‬ ‫‪٢٧‬‬ ‫املشروع الثالث لتنمية البلديات‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫املرشوع الثالث لتمنية البلديات‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫تعزيــز القــدرة املؤسســية للبلديــات فــي الضفــة الغربيــة وغــزة مــن أجــل تقديــم‬ ‫‪ 28‬فبراير‪2022 ،‬‬ ‫‪ 14‬ديسمبر‪2017 ،‬‬ ‫‪ 21‬يوليو‪2017 ،‬‬ ‫خدمــات أكثــر اســتدامة وخضوعــا للمســاءلة‪.‬‬ ‫تعتبــر وحــدات الحكــم املحلــي مهمــة للغايــة فــي توفيــر البنيــة‬ ‫النتاجئ‬ ‫التحتيــة األساســية والخدمــات األساســية‪ .‬ومــع ذلــك تبــذل‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫مليون دوالر‬ ‫جهــودا مضنيــة مــن أجــل الوفــاء بالوظائــف املســندة إليهــا بســبب‬ ‫• •تدعيــم املؤسســات البلديــة مــن خــال تقديــم املنــح اإلجماليــة‬ ‫اإليــرادات التــي ال تصــل للمســتوى املطلــوب وضعــف ممارســات‬ ‫منحة املؤسسة‬ ‫والتــي تســتند إلــى األداء‪.‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪16‬‬ ‫امليزانيــة‪ ،‬والتفــكك اإلداري‪ .‬وتقــدم معظــم البلديــات أقــل مــن ‪12‬‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫• •تقديــم خدمــات تخضــع للمســاءلة وتلبــي االحتياجــات مــن‬ ‫مــن أصــل ‪ 27‬خدمــة يحددهــا قانــون الحكــم املحلــي لعــام ‪.1997‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫التمويل اإلضافي‬ ‫وتظــل نفقــات اســتثمار رأســمال البلديــات صغيــرة وغيــر كافيــة‬ ‫خــال اإلفصــاح العلنــي عــن امليزانيــة املنفــذة وخطــط التطويــر‬ ‫اإلســتراتيجي واالســتثمار املنفــذة‪.‬‬ ‫لتلبيــة االحتياجــات امللحــة لتوســيع الخدمــات والتنميــة االقتصادية‬ ‫فــي البلديــات ســريعة النمــو‪ .‬كمــا تحــد القــدرات املالية واملؤسســية‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫• •ﺑﻟدﯾﺎت ﻣﺳﺗداﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺎ ذات ﻓﺎﺋض ﺗﺷﻐﯾﻟﻲ وﻣؤﺳﺳﻲ وﻻ زﯾﺎدة‬ ‫املنخفضــة مــن إمكانيــة تعبئــة رأس املــال الخــاص مــن أجــل البنيــة‬ ‫وزارة املالية‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻣﺗﺄﺧرات‪.‬‬ ‫التحتيــة للمناطــق الحضريــة‪.‬‬ ‫وزارة الحكم املحلي‬ ‫• •مشاركة املواطنني طوال دورة حياة املشروعات الفرعية‪.‬‬ ‫تســاعد سلســلة مشــروعات تنميــة البلديــات فــي مواجهــة هــذه‬ ‫وحدات الحكم املحلي‬ ‫• •تعزيــز الروابــط مــع القطــاع الخــاص عــن طريــق تعزيــز قــدرات‬ ‫التحديــات‪ .‬ويهــدف املشــروع الثالــث لتنميــة البلديــات الــذي‬ ‫البلديــات علــى الشــراكة مــع القطــاع الخــاص فــي تقديــم الخدمــات‬ ‫أطلــق مؤخــرا لتعزيــز وتوســيع املكاســب الســابقة التــي حققهــا‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫البلديــة والتنميــة االقتصاديــة املحليــة‪.‬‬ ‫املشــروعان األول والثانــي فــي أداء البلديــات وتعزيــز املســاءلة‪.‬‬ ‫ســيعزز املشــروع الثالــث أيضــا البيئــة املواتيــة علــى املســتوى‬ ‫بلجيكا (التعاون الفني البلجيكي)‬ ‫• •أصبحــت البلديــات قــادرة علــى تعبئــة مــوارد القطــاع الخــاص مــن‬ ‫املركــزي وعالقــات الشــراكة بــن البلديــات والقطــاع الخــاص مــن‬ ‫الدنمارك (الوكالة الدنماركية للتنمية الدولية)‬ ‫أجــل تمويــل تقديــم الخدمــات‪.‬‬ ‫أجــل تحســن كفــاءة واســتدامة الخدمــات البلديــة‪ .‬وسيســتمر‬ ‫املفوضية األوروبية‬ ‫املشــروع فــي العمــل كنمــوذج لنظــام لتحويــل األمــوال فــي نهايــة‬ ‫املطــاف للســلطة الفلســطينية‪.‬‬ ‫فرنسا (الوكالة الفرنسية للتنمية)‬ ‫أملانيا (الوكالة األملانية للتعاون الفني)‬ ‫هولندا (وكالة التعاون الدولي لجمعية البلديات الهولندية)‬ ‫السويد (الوكالة السويدية للتنمية الدولية)‬ ‫سويسرا (الوكالة السويسرية للتنمية والتعاون)‬ ‫‪٣٠‬‬ ‫‪٢٩‬‬ ‫مشروع املدن املتكاملة‬ ‫والتنمية الحضرية‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع املدن املتاكملة والتمنية‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫لتعزيــز قــدرة املناطــق الحضريــة علــى املشــاركة فــي التخطيــط للنمــو العمراني‬ ‫املستدام‪.‬‬ ‫احلرضية‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2021 ،‬‬ ‫‪ 5‬ديسمبر‪2016 ،‬‬ ‫‪ 21‬سبتمبر‪2016 ،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫يخضــع التخطيــط العمرانــي الحالــي فــي فلســطني ملنهجيــات‬ ‫• •أنشــأت جميــع املناطــق الحضريــة املســتفيدة آليــات تنســيق داخــل‬ ‫ضعيفــة‪ ،‬ونهــج مجــزأة‪ ،‬ونقــص فــي عناصــر التفكيــر املتقــدم‪ .‬ال‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫املناطــق الحضريــة لتنفيــذ أنشــطة املشــروع الخاصــة بالتخطيــط‬ ‫تملــك وحــدات الحكــم املحلــي املــوارد واألدوات واملعــارف الكافيــة‪،‬‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫والتنميــة‪.‬‬ ‫وفــي الوقــت نفســه يــزداد عليهــا الطلــب الحالــي علــى الخدمــات‪.‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫فهــي غيــر قــادرة علــى اســتغالل املســاحة املتاحــة املحــدودة لهــا‬ ‫• •عقــد ورش تدريبيــة للمناطــق الحضريــة عــن االســتفادة مــن‬ ‫بكفــاءة وفعاليــة‪ ،‬وال التنبــؤ باالحتياجــات املســتقبلية وإدارة النمــو‬ ‫ســيناريوهات النمــو الحضــري‪.‬‬ ‫العمرانــي الكلــي‪.‬‬ ‫• •تــم وضــع خطــط تنميــة القــدرات القائمــة علــى الطلــب بشــكل‬ ‫مشــترك وتجــري حاليــا عمليــة املشــتريات األوليــة لجميــع املناطــق‬ ‫غالبــا مــا يســبق البنــاء التخطيــط وتقديــم الخدمــات‪ ،‬ممــا يــؤدي‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫إلــى عــدم كفــاءة اســتخدام األراضــي وتطويــر البنيــة التحتيــة‪ .‬إن‬ ‫الحضريــة الخمســة‪.‬‬ ‫وزارة الحكم املحلي‬ ‫الزحــام املــروري‪ ،‬وقيــود التنقــل‪ ،‬وعــدم كفايــة البنيــة التحتيــة مــن‬ ‫• •تنظيــم ورﺷﺔ ﻋﻣل ﻟرؤســاء البلديــات اﻟﻣﻧﺗﺧبــن ﺣدﯾﺛﺎ لتوجيههــم‬ ‫بــن املشــكالت التــي تعانــي منهــا وحــدات الحكــم املحلــي فــي‬ ‫صندوق تطوير وإقراض البلديات‬ ‫وإدﻣﺎﺟﮭم ﻓﻲ تخطيــط املشــروع‪.‬‬ ‫جميــع املناطــق الحضريــة‪ .‬وتؤثــر مشــكالت الربــط العمرانــي علــى‬ ‫وزارة املالية والتخطيط‬ ‫• •إطــاق نمــوذج ســيناريو النمــو العمرانــي والتدريــب فــي املناطــق‬ ‫الوصــول إلــى ســبل العيــش والتنميــة االجتماعيــة وتعــوق النمــو‬ ‫الحضريــة مــن قبــل شــركة ذات خبــرة دوليــة فــي أبريل‪/‬نيســان‬ ‫االقتصــادي الــذي تشــتد الحاجــة إليــه‪.‬‬ ‫‪.2018‬‬ ‫وتمشــيا مــع رؤيــة الســلطة الفلســطينية لدعــم قطــاع الحكــم املحلــي‬ ‫الفلســطيني بطريقــة شــاملة ومتكاملــة إقليميــا تعالــج االحتياجــات‬ ‫املتنوعــة للســلطات املحليــة‪ ،‬ســيعزز املشــروع قــدرة املناطــق‬ ‫الحضريــة علــى التخطيــط للنمــو العمرانــي املســتدام‪ .‬وسيســاندها‬ ‫املشــروع إلنشــاء أطــر نمــو اقتصــادي اجتماعــي مكانيــة إقليميــة‬ ‫متكاملــة يمكــن فــي ظلهــا دعــم وتمويــل االســتثمارات علــى مســتوى‬ ‫املــدن الكبــرى‪.‬‬ ‫‪٣٢‬‬ ‫‪٣١‬‬ ‫االنتقال من التعليم إلى سوق العمل‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫االنتقال من التعلمي إىل سوق العمل‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يهــدف املشــروع إلــى تحســن االنتقــال مــن التعليــم إلــى ســوق العمــل للشــباب‬ ‫الفلســطيني امللتحــق بمؤسســات التعليــم العالــي املشــاركة باملشــروع؛ وذلــك‬ ‫‪ 31‬يناير‪2022 ،‬‬ ‫‪ 31‬يوليو‪2012 ،‬‬ ‫‪ 15‬مايو‪2012 ،‬‬ ‫يعــد تزويــد األيــدي العاملــة باملهــارات ذات الصلــة بالوظائــف‬ ‫مــن خــال الشــراكات بــن مؤسســات التعليــم العالــي وأصحــاب األعمــال مــن‬ ‫القطــاع الخــاص‪ ،‬وتعزيــز قــدرات وزارة التعليــم والتعليــم العالــي‪.‬‬ ‫أولويــة وتحديــا رئيســيني‪ .‬وقــد شــهدت فلســطني تضاعــف أعــداد‬ ‫الطــاب كل خمســة عشــر عامــا‪ ،‬ورغــم أن قــوة العمــل صــارت‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫النتاجئ‬ ‫أفضــل تعليمــا‪ ،‬فــإن التحصيــل العلمــي منخفــض بالنســبة إلــى‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫البلــدان املقارنــة‪.‬‬ ‫• •انخفــاض معــدل البطالــة لــدى مؤسســات التعليــم العالي املشــاركة‬ ‫‪7.2‬‬ ‫‪11.5‬‬ ‫بنسبة ‪.%10‬‬ ‫وتعــد مشــاركة قــوة العمــل منخفضــة كذلــك‪ ،‬ويعــزى هــذا علــى‬ ‫• •استخدام ‪ 11720‬شخصا لبوابة تتبع الخريجني اإللكترونية‪.‬‬ ‫نحــو كبيــر إلــى ضعــف مشــاركة املــرأة وارتفــاع البطالــة وخاصــة‬ ‫بــن النســاء ذوات املهــارات العاليــة‪ .‬وكان أحــد أهــداف خطــة‬ ‫• •تقــوم ‪ %72‬مــن املشــروعات الفرعيــة حاليــا بتصميــم برامــج‬ ‫الســلطة الفلســطينية الخمســية اإلســتراتيجية لتطويــر التعليــم‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫دراســية مشــتركة بــن مؤسســات التعليــم العالــي املشــاركة‬ ‫‪ 2012 - 2008‬هــو االنتقــال مــن التركيــز علــى الحصــول علــى‬ ‫وأصحــاب األعمــال‪ .‬وأدى هــذا إلــى توفيــر ‪ %94‬مــن املشــروعات‬ ‫التعليــم إلــى جــودة التعليــم للجميــع‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ال يــزال نظــام‬ ‫وزارة التعليم والتعليم العالي‬ ‫الفرعيــة لفــرص ممارســة عمليــة للطــاب‪.‬‬ ‫التعليــم يركــز باألســاس علــى اكتســاب املهــارات املعرفيــة التقليديــة‬ ‫مؤسسات التعليم العالي‬ ‫فــي حــن تظــل الرياضيــات ضمــن املعــروض مــن املهــارات حســب‬ ‫• •يســتفيد ‪ 6380‬طالبــا‪ %49 ،‬منهــم مــن اإلنــاث‪ ،‬علــى نحــو مباشــر‬ ‫الطلــب عليهــا‪.‬‬ ‫مــن املشــروعات مــن خــال إتمــام برامــج التعيــن فــي الوظائــف‪،‬‬ ‫ويتلقــون مســاندة فــي مشــروعاتهم البحثيــة للســنة النهائيــة‪.‬‬ ‫وقــد أنشــئ مشــروع االنتقــال مــن التعليــم إلــى ســوق العمــل‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫• •اكتمــل بالفعــل ‪ 20‬مشــروعا فرعيــا مــن بــن ‪ 33‬مشــروعا‪ .‬وقدمــت‬ ‫ملعالجــة هــذه املســألة‪ .‬ويعــد املكــون األساســي للمشــروع هــو‬ ‫هــذه املشــاريع إلحــدى وعشــرين مؤسســة للتعليــم العالي تتشــارك‬ ‫صنــدوق تطويــر الجــودة الــذي يهــدف إلــى وضــع وتنفيــذ برامــج‬ ‫الوكالة األملانية للتعاون الفني‬ ‫مــع القطــاع الخاص‪.‬‬ ‫تعليميــه موجهــة نحــو التوظيــف بالشــراكة مــع القطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫بي تي سي (‪)BTC‬‬ ‫• •بعــد إقامــة شــراكات مــع مؤسســات التعليــم العالــي‪ ،‬يوفــر‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫أصحــاب األعمــال مــن تســعة قطاعــات اقتصاديــة مختلفــة علــى‬ ‫األقــل بانتظــام أماكــن للتدريــب علــى املهــارات للطــاب املشــاركني‪.‬‬ ‫• •تمــت إعــادة تصميــم البرامــج الدراســية‪ ،‬املناهــج وطــرق التدريــس‬ ‫لعــدد ‪ 16‬مؤسســة للتعليــم العالــي علــى األقــل(‪ 26‬برنامجــا)‪،‬‬ ‫باملشــاركة الكاملــة للقطــاع الخــاص‪.‬‬ ‫‪٣٤‬‬ ‫‪٣٣‬‬ ‫مشروع التحويالت النقدية‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫يهــدف املشــروع إلــى التخفيــف مــن آثــار اســتمرار األزمــة االجتماعيــة‬ ‫مرشوع التحويالت النقدية‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫واالقتصاديــة علــى شــريحة مــن األســر األشــد فقــرا واألكثــر حرمانــا‪،‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2018 ،‬‬ ‫‪ 23‬مايو‪2011 ،‬‬ ‫‪ 28‬أبريل‪2011 ،‬‬ ‫وإلــى مســاندة جهــود الســلطة الفلســطينية ملواصلــة أوجــه إصــاح برنامــج‬ ‫مــن الناحيــة التاريخيــة‪ ،‬افتقــر قطــاع املســاعدات االجتماعيــة‬ ‫التحويــات النقديــة‪.‬‬ ‫إلــى التنســيق وإلــى وجــود آليــة فعالــة الســتهداف الفقــراء‪.‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬حالــت القــدرات املؤسســية املحــدودة لــوزارة‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫التنميــة االجتماعيــة دون قيامهــا بإصــاح جــذري لشــبكة الحمايــة‬ ‫• •وصلــت اإلعانــات النقديــة الفصليــة إلــى نحــو ‪ 115‬ألــف أســرة‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬ودون إدارتهــا لبرنامــج متقــدم واســع النطــاق‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫معيشــية (‪ %44‬منهــا تعولهــا نســاء)‪ ،‬وهــو مــا يغطــي أكثــر مــن‬ ‫للمســاعدات النقديــة‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬لــم تتوفــر إســتراتيجية‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫نصــف الخميــس األشــد فقــرا‪ .‬ويخصــص املشــروع أيضــا ثلثــي‬ ‫وطنيــة أو خطــة عمــل لتقديــم االســتنارة والتوجيــه ملبــادرات‬ ‫مــوارده للفقــراء املدقعــن‪ .‬ويعيــش نحــو ثلثــي املســتفيدين مــن‬ ‫الحمايــة االجتماعيــة‪.‬‬ ‫مشــروع التحويــات النقديــة فــي قطــاع غــزة والثلــث فــي الضفــة‬ ‫يــوز‬ ‫َّع املســتفيدون علــى النحــو التالــي‪ %54 :‬فــي املــدن‪،‬‬ ‫الغربيــة‪ .‬و ُ‬ ‫وملعالجــة بعــض مــن أوجــه القصــور تلــك التــي تعــوق األداء‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫و‪ %20‬فــي مخيمــات الالجئــن‪ ،‬و ‪ %26‬فــي املناطــق الريفيــة‪.‬‬ ‫الوظيفــي الفاعــل للقطــاع‪ ،‬عــزز البنــك الدولــي إصالحــات عميقــة‬ ‫و‪ %53‬مــن املســتفيدين مــن مشــروع التحويــات النقديــة يتمتعــون‬ ‫للسياســات فــي ‪ .2004‬وقــد أســفر ذلــك عــن تحــول كبيــر فــي‬ ‫وزارة التنمية االجتماعية‬ ‫بوضعيــة الالجئــن‪.‬‬ ‫سياســات شــبكة الحمايــة االجتماعيــة شــمل‪ )1( :‬التشــديد علــى‬ ‫وزارة املالية والتخطيط‬ ‫مســاعدة األســر األشــد فقــرا باعتبــار ذلــك أولويــة؛ و(‪ )2‬االعتمــاد‬ ‫• •يشــرك املشــروع املواطنــن بفاعليــة مــن خــال آليــة تعمــل جيــدا‬ ‫علــى صيغــة الســتهداف الفقــراء‪ ،‬بــدال مــن اإلجــراءات الفئويــة‪،‬‬ ‫ملعالجــة ورفــع املظالــم‪.‬‬ ‫الختيــار األســر الفقيــرة‪.‬‬ ‫• •أنشــأت وزارة التنميــة االجتماعيــة مجالــس للمســتفيدين‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫ومجموعــات للتخطيــط املشــترك لتكــون جــزءا مــن حملــة التوعيــة‪.‬‬ ‫وفــي عــام ‪ ،2010‬تــم دمــج برنامــج حــاالت العســر الشــديد الــذي‬ ‫وعقــدت لقــاءات تشــاورية مــع املجتمعــات املحليــة‪ ،‬ومنظمــات‬ ‫ُ‬ ‫مولــه االتحــاد األوروبــي‪ ،‬ومشــروع إصــاح شــبكة الحمايــة‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫املجتمــع املدنــي‪ ،‬والعديــد مــن أصحــاب املصلحــة‪ .‬وعــززت هــذه‬ ‫أطلــق‬‫االجتماعيــة الــذي مولــه البنــك الدولــي فــي برنامــج واحــد‪ُ -‬‬ ‫اآلليــة‪ ،‬مــع اســتخدام نظــام املعلومــات الجغرافيــة‪ ،‬عمليــة أكثــر‬ ‫عليــه مشــروع التحويــات النقديــة‪ .‬وأصبــح مشــروع التحويــات‬ ‫تشــاركية وشــفافية الختيــار املســتفيدين‪ ،‬وأدت إلــى بنــاء الثقــة‬ ‫النقديــة أكبــر مشــروع للمســاعدات االجتماعيــة؛ إذ يوفــر املســاندة‬ ‫بــن املواطنــن وأصحــاب املصلحــة الرئيســيني‪.‬‬ ‫الالزمــة لألســر الفلســطينية األشــد فقــرا وحرمانــا‪ ،‬بمــا فــي‬ ‫ذلــك األســر التــي تعولهــا نســاء‪ ،‬واملســنون‪ ،‬واألشــخاص مــن‬ ‫• •تخطــط وزارة التنميــة االجتماعيــة ملراجعــة صيغــة اختبــار قيــاس‬ ‫ذوي اإلعاقــة واألمــراض املزمنــة‪ .‬وفــي ظــل إدارة وزارة التنميــة‬ ‫مســتوى الدخــل علــى أســاس أحــدث مســح اســتقصائي لإلنفــاق‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬يعــد مشــروع التحويــات النقديــة حاليــا األداة‬ ‫واالســتهالك لألســر الفلســطينية‪ ،‬وبيانــات املكتــب املركــزي‬ ‫الرئيســية للســلطة الفلســطينية ملحاربــة الفقــر والبطالــة فــي الضفــة‬ ‫الفلســطيني لإلحصــاء إلجــراء املزيــد مــن التحســينات علــى‬ ‫الغربيــة وقطــاع غــزة‪.‬‬ ‫النمــوذج‪.‬‬ ‫‪٣٦‬‬ ‫‪٣٥‬‬ ‫مشروع تعزيز الحماية االجتماعية‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع تعزيز امحلاية االجمتاعية‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يســعى املشــروع إلــى وضــع نظــام موحــد لالســتهداف واإلحالــة لتقديــم املزايــا‬ ‫‪ 27‬يوليو‪2017 ،‬‬ ‫النقديــة والخدمــات للفقــراء واألســر الضعيفة‪.‬‬ ‫‪ 21‬مارس‪2023 ،‬‬ ‫‪ 10‬أكتوبر‪2017 ،‬‬ ‫ســرعان مــا تــؤدي الصدمــات السياســية وحلقــات الصــراع إلــى‬ ‫النتاجئ‬ ‫تــآكل مكاســب الرفــاه وزيــادة مخاطــر ســقوط الضعفــاء تحــت خــط‬ ‫الفقــر‪ ،‬الســيما فــي غــزة‪ .‬والضعــف هــو منطقــة رئيســية للقلــق‬ ‫• •ســيتصدى املشــروع للفقــر بكافــة أبعــاده وسيشــجع االشــتمال‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫فيمــا يتعلــق باملــرأة التــي كثيــرا مــا تتعــرض للعنــف املنزلــي‪.‬‬ ‫املنتــج مــن خــال طــرح نظــام إدارة مبتكــرة للحــاالت مــن أجــل‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫تقديــم الخدمــات للفئــات شــديدة الفقــر‪.‬‬ ‫ترمــي الســلطة الفلســطينية مــن خــال اســتراتيجية قطــاع التنميــة‬ ‫‪2‬‬ ‫‪15‬‬ ‫االجتماعيــة التــي وضعتهــا إلــى تحســن الحمايــة للفقــراء وتيســير‬ ‫• •علــى املــدى املتوســط‪ /‬الطويــل‪ ،‬ســيزيد املشــروع مــن اســتهالك‬ ‫الطعــام (كــم ونوعيــة الوجبــات)‪.‬‬ ‫ســبل حصولهــم علــى الفــرص االقتصاديــة‪ .‬بموجــب هــذه الرؤيــة‬ ‫االســتراتيجية الجديــدة‪ ،‬تهــدف السياســات االجتماعيــة إلــى‬ ‫• •علــى املــدى املتوســط‪/‬الطويل‪ :‬سيشــجع املشــروع حمايــة وتنميــة‬ ‫حمايــة الفقــراء واملســتضعفني وأيضــا إلــى مســاعدتهم علــى النمــو‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫رأس املــال البشــري مــن األطفــال املســتهدفني بــن األســر شــديدة‬ ‫واالســتقالل واملســاهمة فــي التنميــة االقتصاديــة‪.‬‬ ‫الفقــر‪ ،‬يكملــه الخدمــات املســاندة التــي يتــم تحديدهــا مــن خــال‬ ‫وزارة التنمية االجتماعية‬ ‫نظــام إدارة الحــاالت‪ .‬كمــا ســيهدف إلــى الحــد من ارتفــاع معدالت‬ ‫مــن خــال البنــاء علــى مشــروع التحويــات النقديــة الســابق‬ ‫العنــف ضــد املــرأة والفتــاة مــن خــال خدمــات االستشــارة مــن‬ ‫الــذي قــدم املســاعدات النقديــة لألســر الفقيــرة‪ ،‬ســيدعم مشــروع‬ ‫وزارة املالية والتخطيط‬ ‫تعزيــز الحمايــة االجتماعيــة تطبيــق اســتراتيجية قطــاع التنميــة‬ ‫أجــل الوقايــة واإلحالــة أثنــاء الزيــارات املنزليــة‪.‬‬ ‫االجتماعيــة‪.‬‬ ‫‪٣٨‬‬ ‫‪٣٧‬‬ ‫مشروع تطوير اعداد املعلمني‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع تطوير اعداد املعملني‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫االرتقــاء بمســتوى تأهيــل املعلمــن فــي الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة‪ ،‬ومــن ثــم‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2019 ،‬‬ ‫‪ 28‬أكتوبر‪2010 ،‬‬ ‫‪ 24‬يونيو‪2010 ،‬‬ ‫املســاهمة فــي دعــم تعلــم الطــاب فــي املــدارس االبتدائيــة‪.‬‬ ‫يحظــى التعليــم بقيمــة عاليــة فــي جميــع األراضــي الفلســطينية‪،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫فيمــا زاد اإلنفــاق علــى التعليــم بالقيمــة الحقيقيــة خــال العقــد‬ ‫املاضــي‪ .‬ومــع هــذا‪ ،‬فــإن برامــج تعليــم املدرســن قبــل وبعــد‬ ‫• •‪ 80‬فــي املائــة مــن املدرســن امللتحقــن بمؤسســات التعليــم العالــي‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫تعيينهــم ومســتويات التطويــر املهنــي املســتمر لهــم ترتقــي‬ ‫يحققــون أداء أعلــى مــن ‪ 70‬فــي املائــة علــى مؤشــر التأهــل‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫بمســتوى هــذا التحســن‪.‬‬ ‫للتدريــس‪ .‬زيــادة نســبة املدرســن املؤهلــن مــن ‪ 62‬إلــى ‪ 80‬فــي‬ ‫‪6.4‬‬ ‫‪8.0‬‬ ‫املائــة‬ ‫وجــدت اســتراتيجية الســلطة الفلســطينية لتأهيــل املعلمــن أن‬ ‫• •برامــج منــح شــهادات التدريــس للمرحلــة االبتدائيــة للمدرســن‬ ‫برامــج تعليــم املدرســن أصبحــت باليــة وعفــا عليهــا الزمــن ومغرقة‬ ‫الجــدد صممــت بحيــث تركــز علــى التأهيــل العملــي املناســب‪.‬‬ ‫فــي الجوانــب النظريــة إذ تفتقــد التركيــز الكافــي علــى الجوانــب‬ ‫العمليــة للتعليــم‪ ،‬وتعــدم التدابيــر املالئمــة ملمارســة التدريــس مــع‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫• •تــم تدريــب ‪ 2011‬مــدرس غيــر مؤهــل لرفــع مســتوى مهــارات‬ ‫مــا بهــا مــن أســاليب تقديــم البرامــج التــي ســاعدت فــي اســتمرار‪،‬‬ ‫التدريــس لديهــم‪ ،‬ومــن ثــم االرتقــاء بكفاءتهــم إلــى مســتوى‬ ‫بــدال مــن منــع‪ ،‬املنهجيــات العتيقــة الباليــة التــي تركــز علــى املــدرس‬ ‫وزارة التربية والتعليم العالي؛‬ ‫الشــهادة املهنيــة‪ .‬ودرب مــا يقــرب مــن ‪ 260‬معلمــا لكــي يكونــوا‬ ‫وعلــى عمليــة االنتقــال مــن جانــب املدرســن وطــاب التدريــس‪.‬‬ ‫موجهــن للمعلمــن‪.‬‬ ‫الجامعات املحلية‬ ‫فــي عــام ‪ ،2010‬تدخــل برنامــج البنــك الدولــي لالرتقــاء بتأهيــل‬ ‫• •أنشــأ املشــروع ونفــذ قالبــا متقدمــا للتدريــب العملــي فــي الضفــة‬ ‫املعلمــن‪ ،‬مســتهدفا طــاب الصفــوف مــن األول إلــى الرابــع‪ ،‬مــع‬ ‫جامعة كانتربري كرايست تشيرتش (‪)UK‬‬ ‫الغربيــة وقطــاع غــزة لالرتقــاء بمســتوى تدريــب مدرســي الفصــول‪.‬‬ ‫التركيــز علــى التعــاون مــع الجامعــات املحليــة املعروفــة‪ .‬وقــد‬ ‫مدارس حكومية‪ ،‬مدارس األونروا ومدارس خاصة‬ ‫خصــص تمويــا إضافيــا للمشــروع فــي ينايــر كانــون الثانــي‬ ‫بالضفة والقطاع‬ ‫• •اســتكملت الجامعــات املشــاركة تصميــم دليــل التدريــب العملــي‬ ‫الــذي اســتخدمه ‪ 293‬خريجــا‪.‬‬ ‫عــام ‪ 2016‬لوضــع مناهــج أساســية جديــدة ورفــع مســتوى تطويــر‬ ‫املعلمــن قبــل توليهــم مهامهــم‪.‬‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫• •تســلمت ‪ 70‬مدرســة مشــاركة (‪ 45‬فــي الضفــة الغربيــة و‪ 25‬فــي‬ ‫غــزة) مــواد التدريــس‪ ،‬التــي تشــمل التكنولوجيــا التــي ســهلت‬ ‫الهيئة املشتركة لشركاء التمويل‬ ‫تطويــر املعلمــن‪.‬‬ ‫اليونسكو‬ ‫• •أنشــأ املعلمــون مجموعــات للممارســة كان لهــا تأثيــر إيجابــي علــى‬ ‫الوكالة األمريكية للمعونة الدولية‬ ‫ســلوكهم وتوجهاتهــم وتوقعاتهم‪.‬‬ ‫أميديست‬ ‫‪٤٠‬‬ ‫‪٣٩‬‬ ‫مشروع تحسني أداء قطاع الكهرباء‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع حتسني أداء قطاع الكهرباء‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يتمثــل الهــدف اإلنمائــي للمشــروع فــي تعزيــز القــدرات املؤسســية لقطــاع‬ ‫‪ 20‬يونيو‪2022 ،‬‬ ‫‪ 16‬يناير‪2018 ،‬‬ ‫‪ 27‬يوليو‪2017 ،‬‬ ‫الطاقــة‪ ،‬وتحســن كفــاءة نظــام التوزيــع فــي املناطــق املســتهدفة‪ ،‬وتجربــة‬ ‫نمــوذج عمــل جديــد لتقديــم خدمــات الطاقــة الشمســية فــي قطــاع غــزة‪.‬‬ ‫فــي العقديــن األخيريــن‪ ،‬أدت عمليــة إصــاح قطــاع الكهربــاء إلــى‬ ‫تحســن وتعزيــز تحــول قطــاع الطاقــة مــن نظــام يتســم بالتجــزؤ‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫مليون دوالر‬ ‫النتاجئ‬ ‫ويرتكــز علــى البلديــات إلــى نمــوذج املشــتري األوحــد األكثــر كفــاءة‬ ‫فــي الضفــة الغربيــة وقطــاع غــزة‪.‬‬ ‫منحة املؤسسة‬ ‫• •الوصــول ملعــدل تحصيــل يبلــغ ‪( %90‬العوائــد مقابــل املبالــغ‬ ‫‪0‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫املســتحقة الدفــع) مــن خــال معــدل تحصيــل شــركة النقــل‬ ‫وبينمــا يتواصــل التقــدم فــي عمليــة اإلصــاح‪ ،‬يتطلــب األمــر املزيــد‬ ‫‪٧‬‬ ‫‪٧‬‬ ‫التمويل اإلضافي‬ ‫الوطنيــة للكهربــاء مــن شــركات التوزيــع (يبلــغ اآلن ‪.)%0‬‬ ‫مــن الجهــود لتحقيــق تحســينات فــي إدارة العوائــد‪ ،‬ومعالجــة‬ ‫• •تقليــل فقــد الكهربــاء بنســبة ‪ %4‬بســبب القــدرات املعــززة؛ وتنفيــذ‬ ‫معوقــات إمــدادات الكهربــاء‪ ،‬وضمــان توفــر قطــاع كهربــاء يتمتــع‬ ‫برنامــج لحمايــة العوائــد (يغطــي ‪ 13200‬مســتهلك كبيــر) ونظــم‬ ‫بالجــدارة االئتمانيــة ويتســم باالســتدامة فــي فلســطني‪.‬‬ ‫محســنة ملعلومــات اإلدارة فــي شــركات التوزيــع الخمــس فــي‬ ‫وملعالجــة هــذه القضايــا‪ ،‬تــم تصميــم مشــروع تحســن أداء قطــاع‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫الضفــة الغربيــة‬ ‫الكهربــاء وأصبــح ســاريا فــي ‪ 16‬يناير‪/‬كانــون الثانــي ‪.2018‬‬ ‫سلطة الطاقة واملوارد الطبيعية الفلسطينية‬ ‫• •قيــام األســر بتركيــب ‪ 800‬نظــام طاقــة شمســية فــوق أســطح‬ ‫املنازل(مــن بينهــا ‪ 100‬مــن خــال أســر تعولهــا نســاء)‪ ،‬وقيــام‬ ‫شركة النقل الوطنية للكهرباء‬ ‫مشــروعات صغيــرة ومتوســطة بتركيــب ‪ 250‬نظــام طاقــة شمســية‬ ‫مجلس تنظيم قطاع الكهرباء الفلسطيني‬ ‫فــي قطــاع غــزة مــن خــال الصنــدوق املتجــدد‬ ‫شركات توزيع الكهرباء‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫الحكومة امللكية النرويجية من خالل الصندوق‬ ‫االستئماني متعدد املانحني للشراكة من أجل البنية‬ ‫التحتية‬ ‫‪٤٢‬‬ ‫‪٤١‬‬ ‫مشروع إدارة املخلفات الصلبة‬ ‫في قطاع غزة‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫مرشوع إدارة املخلفات الصلبة‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫تحسني خدمات إدارة املخلفات الصلبة في قطاع غزة‪.‬‬ ‫يف قطاع غزة‬ ‫‪ 30‬نوفمبر‪2019 ،‬‬ ‫‪ 9‬يوليو‪2014 ،‬‬ ‫‪ 31‬مارس‪2014 ،‬‬ ‫النتاجئ‬ ‫• •توقــف موقــع دفــن الفخــاري عــن العمــل‪ ،‬وبــدء أعمــال تثبيــت‬ ‫يشــكل إنتــاج املخلفــات الصلبــة والتخلــص منهــا فــي األراضــي‬ ‫مســتوى املوقــع‪.‬‬ ‫الفلســطينية مصــدر قلــق إنمائــي واضــح نظــرا لحجــم املخلفــات‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫املولــدة‪ .‬ويواجــه قطــاع غــزة علــى وجــه الخصــوص تحديــات فنيــة‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫• •تــم توفيــر خــروج آمــن لعــدد ‪ 16‬مــن جامعــي القمامــة‪ ،‬مــن بينهــم‬ ‫وبيئيــة واجتماعيــة ومؤسســية وماليــة للتعامــل مــع هــذا الحجــم؛‬ ‫‪2.5‬‬ ‫‪10.75‬‬ ‫ســيدة واحــدة‪ ،‬مــن الظــروف غيــر الصحيــة فــي موقــع الدفــن‬ ‫بســبب تقييــد الوصــول (إغالقــات الحــدود)‪.‬‬ ‫القديــم بالفخــاري‪ ،‬وذك بعــد أن تــم توفيــر وظائــف مؤقتــة لهــم فــي‬ ‫البلديــات املســتفيدة‪ .‬وقــد وفــر املشــروع ‪ 220‬يومــا مــن العمــل‬ ‫ويهــدف مشــروع إدارة املخلفــات الصلبــة فــي غــزة إلــى معالجــة‬ ‫املؤقــت‪.‬‬ ‫هــذه القضايــا مــن خــال مســاندة مزيــج مــن‪ )1( :‬االســتثمارات‬ ‫• •تم إنشاء خلية قصيرة األجل للتخلص من النفايات‪.‬‬ ‫فــي البنيــة التحتيــة اإلســتراتيجية (بمــا فــي ذلــك إنشــاء مدفــن‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫جديــد للنفايــات‪ ،‬ومحطتــن للنقــل‪ ،‬وتوفيــر معــدات تشــغيل جديــدة‬ ‫سلطة الطاقة واملوارد الطبيعية الفلسطينية‬ ‫وطريــق للوصــول‪ ،‬وإغــاق املوقــع الحالــي لدفــن القمامــة‪ ،‬وشــراء‬ ‫أرض للمدفــن الجديــد)؛ (‪ )2‬التدعيــم املؤسســي وبنــاء القــدرات؛‬ ‫شركة النقل الوطنية للكهرباء‬ ‫(‪ )3‬تنميــة املهــارات وتطويــر التكنولوجيــا‪.‬‬ ‫مجلس تنظيم قطاع الكهرباء الفلسطيني‬ ‫شركات توزيع الكهرباء‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫الحكومة امللكية النرويجية من خالل الصندوق‬ ‫االستئماني متعدد املانحني للشراكة من أجل‬ ‫البنية التحتية‬ ‫‪٤٤‬‬ ‫‪٤٣‬‬ ‫املشروع التجريبي إلدارة النفايات الصلبة في الضفة‬ ‫الغربية تحت برنامج املعونات املستندة الى النتائج‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫املرشوع التجرييب إلدارة النفايات‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يرمــي املشــروع إلــى تحســن ســبل الحصــول علــى خدمــات إدارة النفايــات‬ ‫الصلبة يف الضفة الغربية حتت‬ ‫الصلبــة بطريقــة مســتدامة ماليــا للمســتخدمني فــي القطــاع الجنوبــي مــن‬ ‫‪ 30‬يونيو‪2018 ،‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪2013 ،‬‬ ‫‪ 8‬فبراير‪2013 ،‬‬ ‫الضفــة الغربيــة‪.‬‬ ‫برناجم املعونات املستندة اىل النتاجئ‬ ‫النتاجئ‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫كان جمــع النفايــات والتخلــص منهــا بطريقــة غيــر صحيــة فــي‬ ‫• •‪ %100‬مــن الســلطات املحليــة حققــت املســتوى املقبــول مــن نظافــة‬ ‫جنــوب الضفــة الغربيــة يشــكل ضــررا خطيــرا علــى الصحــة‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫الشــوارع بالتزامــن مــع اإلدارة الصحيــة للنفايــات الصلبــة بنســبة‬ ‫العامــة والبيئيــة‪ ،‬خاصــة وأن بيــت لحــم والخليــل اللتــن تعــدان‬ ‫‪8.28‬‬ ‫‪8.28‬‬ ‫‪ .%100‬تــم تحقيــق زيــادة بنســبة ‪ %84‬فــي النســبة بــن قيمــة‬ ‫أفقــر املحافظــات فــي جنــوب الضفــة الغربيــة تنتجــان ‪ %20‬تقريبــا‬ ‫الفواتيــر وتكلفــة الخدمــة‪.‬‬ ‫مــن إجمالــي مخلفــات الضفــة‪ .‬قبــل وضــع نظــام قــوي للتخلــص‬ ‫• •بلغــت نســبة املواطنــن الــذي يدفعــون رســوم التخلــص مــن‬ ‫مــن النفايــات الصلبــة فــي جنــوب الضفــة الغربيــة ينــدرج تحــت‬ ‫نفاياتهــم الصلبــة ‪ %76‬و ‪ %72‬فــي الخليــل وبيــت لحــم علــى‬ ‫مشــروع ســابق (مشــروع إدارة النفايــات الصلبــة فــي جنــوب‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫التوالــي‪.‬‬ ‫الضفــة الغربيــة)‪ ،‬كان مــن الشــائع التخلــص مــن النفايــات فــي‬ ‫مكبــات عشــوائية علــى أطــراف املــدن والقــرى‪.‬‬ ‫وزارة املالية‬ ‫• •تــم وضــع خطــط إلغــاق املكبــات غيــر الصحيــة‪ .‬يجــري وضــع‬ ‫خطــط التبــاع أفضــل املمارســات البيئيــة ومتابعتهــا باســتمرار‪.‬‬ ‫هــذه املمارســات أثــرت فــي األســاس علــى الفقــراء‪ .‬وباإلضافــة‬ ‫مجلس الخدمات املشتركة للخليل وبيت لحم‬ ‫إلــى التخلــص مــن النفايــات‪ ،‬كان مــن الضــروري أيضــا تحســن‬ ‫(‪)JSC-H&B‬‬ ‫• •تم وضع إطار مؤسسي لخطة متكاملة إلدارة النفايات الصلب‪.‬‬ ‫خدمــات جمعهــا لتحقيــق الهــدف األكبــر والنهائــي الســتراتيجية‬ ‫وزارة الحكم املحلي‬ ‫• •تــم وضــع نظــام إدارة للمعلومــات ملتابعــة أداء إدارة املحليــات‬ ‫الســلطة الفلســطينية فــي إدارة النفايــات الصلبــة‪.‬‬ ‫للنفايــات الصلبــة‪.‬‬ ‫وزارة الشؤون البيئية‬ ‫هــذه التجربــة ملشــروع الشــراكة العامليــة للمســاعدات املســتندة‬ ‫إلــى النتائــج ‪ GPOBA‬تركــز علــى رفــع مســتوى الخدمــة مــن‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫املنبــع لتحســن وســائل الدفــع مــن قبــل املواطــن مقابــل التخلــص‬ ‫مــن النفايــات الصلبــة‪ .‬كمــا تقــدم الدعــم للســلطات املحليــة لتمكــن‬ ‫االتحاد األوروبي‬ ‫األســر مــن االســتفادة مــن جــودة جمــع ونقــل النفايــات بتكلفــة‬ ‫بســيطة وبطريقــة مســتدامة والتخلــص منهــا بطريقــة آمنــة‪ .‬يقــدم‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫الدعــم للســلطات املحليــة التــي تفــي بالحــد األدنــى مــن املســتهدف‬ ‫مجموعة البنك الدولي‬ ‫لتحقيــق مؤشــرات خمســة رئيســية لــأداء‪ ،‬ويتعــن اســتخدام هــذا‬ ‫الدعــم خــال الســنوات األربــع األولــى مــن تشــغيل مكــب املنيــا‬ ‫‪ -‬عندمــا تعجــز إيــرادات رســوم االســتخدام عــن تغطيــة التكلفــة‬ ‫املتزايــدة لتقديــم الخدمــة بالشــكل الالئــق‪.‬‬ ‫‪٤٦‬‬ ‫‪٤٥‬‬ ‫‪.‬‬ ‫برنامج املياه املستدامة في غزة‬ ‫األهداف اإلمنائية‬ ‫برناجم املياه املستدامة يف غزة‬ ‫موعد اإلغالق‬ ‫موعد السريان‬ ‫تمت املوافقة عليه‬ ‫يهــدف املشــروع إلــى تزويــد الســلطة الفلســطينية بالدراســات واملبــادرات‬ ‫‪ 31‬مايو‪2018 ،‬‬ ‫‪ 5‬يناير‪2016 ،‬‬ ‫‪ 12‬أكتوبر‪2015 ،‬‬ ‫الرئيســية املطلوبــة لدعــم إعــداد برنامــج إمــدادات امليــاه املســتدامة فــي غــزة‪.‬‬ ‫يقــع قطــاع غــزة فــي منطقــة شــديدة النــدرة فــي مصــادر امليــاه‬ ‫املتجــددة‪ .‬ولهــذا الســبب‪ ،‬شــهد قطــاع غــزة معــدالت ســحب‬ ‫النتاجئ‬ ‫عاليــة للميــاه الجوفيــة أدت بدورهــا إلــى انخفــاض مســتوى امليــاه‬ ‫• •تصميــم أعمــال البنيــة األساســية املرتبطــة‪ ،‬إعــداد وثائــق‬ ‫الجوفيــة والدخــول التدريجــي مليــاه البحــر علــى مســتودع امليــاه‬ ‫منحة املؤسسة الدولية للتنمية (مليون دوالر)‬ ‫املناقصــات التــي باتــت جاهــزة اآلن لطــرح العــروض بمجــرد أن‬ ‫الجوفيــة‪ .‬وقــد أصبحــت إمــدادات ميــاه الشــرب عبــر شــبكة‬ ‫تم صرفه‬ ‫إجمالي املخصصات‬ ‫يصبــح التمويــل متاحــا‪.‬‬ ‫املواســير متدنيــة مــن حيــث الكــم والكيــف‪ ،‬مــع اضطــرار أغلــب‬ ‫‪2.28‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫الســكان إلــى شــراء امليــاه املحــاة باهظــة الثمــن مــن صغــار‬ ‫• •برنامــج للميــاه بــدون إيــرادات مصمــم وجاهــز للتنفيــذ بمجــرد‬ ‫املنتجــن ألغــراض الشــرب‪.‬‬ ‫إتاحــة التمويــل‪.‬‬ ‫• •فــي ‪ 20‬مــارس آذار ‪ ،2018‬عقــد مؤتمــر للمانحــن امللتزمــن‬ ‫برنامــج إمــدادات امليــاه املســتدامة فــي غــزة مدعــوم بمنحــة صغيرة‬ ‫للمســاهمة بكافــة تكاليــف البرنامــج البالغــة ‪ 562.3‬مليــون يــورو‬ ‫قدرهــا ‪ 2.5‬مليــون دوالر مــن صنــدوق املانحــن الدولــي للشــراكة‬ ‫رشاكء حكوميون رئيسيون‬ ‫مــن أجــل تطويــر البنيــة األساســية‪ .‬هــذه املنحــة تمــول األعمــال‬ ‫(أي للمحطــة املركزيــة لتحليــة امليــاه بغــزة واألعمــال املرتبطــة‬ ‫السلطة الفلسطينية‬ ‫بهــا؛ وهــذه أرقــام محدثــة) وتــم التعهــد فيــه بتقديــم ‪ 456‬مليــون‬ ‫املرتبطــة باملشــروع والتــي يتصــور أنهــا تدعــم بشــكل أساســي‬ ‫يــورو‪ .‬تعهــد املانحــون العــرب مــن خــال البنــك اإلســامي للتنميــة‬ ‫نقــل امليــاه وتخزينهــا وخلطهــا والبنيــة األساســية لتوزيعهــا فــي‬ ‫مرفق املياه البلدية الساحلية‬ ‫جميــع أنحــاء غــزة‪.‬‬ ‫بتمويــل ‪ %50‬مــن تكاليــف البرنامــج (كجــزء مــن ال ‪ 465‬مليــون‬ ‫يــورو التــي تــم التعهــد بهــا)‪.‬‬ ‫رشاكء التمنية الرئيسيون‬ ‫البنك األوروبي لالستثمار‬ ‫املفوضية األوروبية‬ ‫الوكالة األمريكية للمعونة الدولية‬ ‫‪٤٨‬‬ ‫‪٤٧‬‬ ‫مجموعة البنك الدويل‬ www.albankaldawli.org/ps