SFG3085 MINISTERE DE L’AGRICULTURE REPUBLIQUE DU MALI ------------------ Un peuple un but une foi AGENCE D’AMENAGEMENT DES TERRES ----------------- ET DE FOURNITURE DE L’EAU D’IRRIGATION ----------------------- PROJET DEVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE IRRIGUÉE COMMERCIALE EN ZONE OFFICE DU NIGER (PDAIC-ZON) MALI CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) Janvier 2017 TABLE DE MATIERES TABLE DE MATIERES............................................................................................................................ 2 LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................... 3 LISTE DES FIGURES.............................................................................................................................. 3 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ................................................................................................... 4 RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................... 6 EXECUTIVE SUMMARY ....................................................................................................................... 14 1. INTRODUCTION............................................................................................................................ 22 1.1. Contexte de l’étude ...................................................................................................................... 22 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ........................................... 23 1.3. Méthodologie................................................................................................................................ 23 2. BRÈVE DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................ 24 2.1. Objectif et bénéficiaires du PDAIC-ZON ...................................................................................... 24 2.2. Composantes du Projet ................................................................................................................ 24 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PDAIC- ZON : REGION DE SEGOU .................................................................................................................. 27 3.1. Présentation biophysique ............................................................................................................. 27 3.2. Présentation socioéconomique .................................................................................................... 31 3.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux de la région ................................................ 33 4. CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PDAIC-ZON ....................................................................... 33 4.1 Cadre Stratégique de base ........................................................................................................... 33 4.2. Stratégies et politiques sectorielles .............................................................................................. 35 4.3 Cadre juridique .............................................................................................................................. 37 4.4. Cadre institutionnel du PDAIC – ZON .......................................................................................... 45 5. IMPACTS POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION ......................................................... 48 5.1 Impacts environnementaux et socioéconomiques potentiels positifs du PDAIC-ZON ................... 48 5.2. Impacts environnementaux et socioéconomiques potentiels négatifs .......................................... 52 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ........................................... 55 6.1 Procédure de Gestion Environnementale et Sociale des sous-projets .......................................... 55 6.2. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus environnemental et social de préparation, de mise en œuvre et de suivi .......................................................................................... 59 6.3 Renforcement des capacités institutionnelles : formation, information et sensibilisation ............... 61 6.4. Arrangements institutionnels ........................................................................................................ 65 6.5. Coûts estimatif de la mise en œuvre du CGES ............................................................................ 65 6.6. Chronogramme pour la mise en œuvre du CGES........................................................................ 66 7. CONSULTATION DU PUBLIC .......................................................................................................... 67 Contexte et objectif ............................................................................................................................. 67 Consultation des parties prenantes dans le cadre de la préparation du présent CGES ...................... 67 8. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI .......................................................................... 70 9. CONSULTATION DES DOCUMENTS DE SAUVEGARDES ............................................................ 73 9.1 Consultations des rapports et Diffusion de l’information au public ................................................ 73 9.2 Mécanismes en place dans le projet pour le recueil et le traitement des doléances ..................... 73 9.3 Recueil et traitement des doléances ............................................................................................ 73 2 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 ANNEXES.............................................................................................................................................. 74 Annexe n° 1 : Formulaire complet de revue (criblage) environnemental et social............................... 74 Annexe n° 2 : Canevas de TDR type pour l’EIES ............................................................................... 76 Annexe n° 3 : Lignes Directrices et Procédures Pour les Périmètres Irrigués Alimentés par un Barrage Existant.................................................................................................................................. 78 Annexe n° 4 : Termes de Référence type pour une évaluation de la sécurité d’un barrage ............... 81 Annexe n° 5: Procédures applicables aux découvertes fortuites ........................................................ 83 Annexe n° 6 : Procès verbal de la consultation publique relative au CGES ........................................ 86 Annexe n° 7 : Liste de présence à la consultation publique ................................................................ 90 Annexe n° 8 : Quelque Photos de la consultation publique ................................................................ 92 Annexe n° 9 : TDR du présent CGES ................................................................................................. 93 Références bibliographiques ............................................................................................................... 99 LISTE DES TABLEAUX Tableau n° 01 : Quelques textes pertinents pour le PDAIC-ZON .......................................................... 42 Tableau n° 02 : Synthèse des impacts positifs des composantes ......................................................... 51 Tableau n° 03 : Synthèse des impacts environnementaux et sociaux potentiels négatifs ..................... 54 Tableau n° 04 : Récapitulatif des étapes du processus et responsabilités ........................................... 59 Tableau n° 05 : Budget prévisionnel de mise en œuvre du CGES ........................................................ 66 Tableau n° 06 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ................................................. 66 Tableau n° 07 : Synthèse des points discutés lors des parties prenantes ............................................. 68 Tableau n° 08 : Canevas indicatif du programme de suivi environnemental.......................................... 70 LISTE DES FIGURES Figure n° 01 : carte de localisation de la région de Ségou ..................................................................... 27 Figure n° 02 : carte hydrographique de la région de Ségou................................................................... 28 Figure n°03 : carte des sols de la région de Ségou ............................................................................... 29 Figure n° 04 : Schématisation des extension envisagées à niveau de l’Office du Niger ........................ 30 Figure n° 05 : procédure de réalisation des EIES au Mali – projets de catégorie A, B ou C .................. 40 Figure n° 06 : schéma du processus de gestion environnementale et sociale des sous-projets du PDAIC-ZON ........................................................................................................................................... 58 3 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES AEDD : Agence de l’Environnement et du développement Durable AHA : Aménagement Hydro Agricole APCAM : Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture du Mali ATI : Agence d’aménagement des Terres et de fourniture l’eau d’Irrigation BM : Banque Mondiale CDMT : Cadre des Dépenses à Moyen Terme CES : Chargé Environnement et Social CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGPP : Cadre de Gestion de Pestes et Pesticides CNRA : Comité National de la Recherche Agronomique COMATEX : Compagnie Malienne de Textile CPR : Cadre de Politique de Réinstallation CPRP : Cadre Politique de Réinstallation des Populations CRA : Chambre Régionale d'Agriculture CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté CT : Collectivités Territoriales CTI : Comité Technique Interministériel DNA : Direction Nationale de l’Agriculture DNACPN : Direction Nationale de l’Assainissement, et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DNDC : Direction Nationale des Domaines et du Cadastre DNEF : Direction Nationale des Eaux et Forêts DNGR : Direction Nationale du Génie Rural DNH : Direction Nationale de l’Hydraulique DRA : Direction Régionale de l’Agriculture DRACPN : Direction Régionale de l’Assainissement, et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances DREF : Direction Régionale des Eaux et Forêts DRPIA : Direction Régionale de la production et de l’Industrie Animales EAF : Exploitations Agricoles Familiales EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture FCFA : Francs CFA GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit MA : Ministère de l’Agriculture MEADD Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable MEE : Ministère de l’Energie et de l’EAU NIES : Notice d’Impact Environnemental et Social ODD : Objectifs de Développement Durable ODP : Objectif de Développement du Projet OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement ON : Office du Niger ONG : Organisation Non Gouvernementale OPA : Organisations Professionnelles Agricoles OPV : Office de la Protection des Végétaux PACT : Projet d’Appuis aux Collectivités Territoriales PAG : Programme d’Action Global PANA : Programme d’Action National pour l’Adaptation PAR : Plan d'Action de Réinstallation 4 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 PARIIS : Projet d’Appui Région à l’Initiative pour l’irrigation au Sahel PDAIC-ZON : Projet de Développement de l’Agriculture Irriguée et en zone Office du Niger PB : Procédures de la Banque PB/PO : Procédure de la Banque/Politique Opérationnelle PDA : Politique de Développement Agricole PDSEC : Programme de Développement Social, Economique et Culturel PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGPP : Plan de Gestion des Pestes et Pesticides PIRT : Projet Inventaire des Ressources Terrestres PMB : Projet du Moyen Bani PNA : Politique Nationale de l’Assainissement PNAE : Plan National d’Action Environnementale PNISA : Plan National d’Investissement dans le Secteur Agricole PNPE : Politique Nationale de Protection de l’Environnement PPP : Partenariat Publique Privé PTF : Partenaires Techniques et Financiers PV : Procès-verbal RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat SACPN : Service de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances SAGI : Sociétés d’Aménagement et de Gestion de l’Irrigation SSES : Spécialiste de Sauvegarde Environnementale et Sociale TDR : Termes de Références 5 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 RESUME EXECUTIF A. Brève description du projet L’Agriculture malienne est confrontée à des grands défis pour assoir un développement durable. Ces défis sont liés notamment à : (i) la maîtrise de l’eau pour réduire la dépendance des productions Agricoles de la pluviométrie à travers les aménagements hydro-Agricoles, les techniques de conservation des eaux et du sol ; (ii) la mise au point de variétés et d’itinéraires techniques adaptés aux changements climatiques dans les différentes zones de production ; (iii) le développement de l’agro- industrie pour créer de la valeur ajoutée et des emplois productifs en milieux rural et urbain ; (iv) l’organisation des acteurs à tous les niveaux des chaînes de valeur (producteurs, commerçants, transformateurs et distributeurs) ; (v) la gestion des risques dans le secteur Agricole pour sécuriser et accroître les revenus des producteurs ; (vi) la mobilisation des financements ; (vii) la sécurisation foncière qui permettent de stimuler les investissements par les exploitants pour les équipements d’irrigations de leurs parcelles. Afin d’inverser la tendance actuelle caractérisée par un très faible taux d’accroissement des superficies irriguées, le Gouvernement a décidé : (i) de créer l’Agence d’aménagement des Terres et de Fourniture de l’eau d’Irrigation (ATI) en vue d’accélérer le rythme des aménagements hydro-agricole; (ii) de mettre en place des pôles de croissance Agricole (agropoles); (iii) d’appuyer l’installation de jeunes (hommes et femmes) dans l’Agriculture à travers le programme de création de Nouveaux Villag es Agricoles (NVA). Par ailleurs, tirant les enseignements du financement durant ces dernières décennies, le Groupe de la Banque Mondiale a mis en place un mécanisme de financement du Développement qui vise à lever les goulots d’étranglement et à atteindre des résultats significatifs en termes de croissance et de réduction de la pauvreté. Il s’agit d’une facilité de financement additionnel IDA l7 (IDA 17 Scale -Up Facility ou IDA+). Cette facilité permet aux pays éligibles de recevoir des prêts pour des projets d'investissement venant en sus de l'enveloppe IDA attribuée au pays, à des taux non concessionnels similaires aux termes des prêts de la BIRD. Ainsi, le Gouvernement du Mali a soumis une requête de financement à la Banque Mondiale sur la facilité IDA+ pour un nouveau projet d’Irrigation à hauteur de 100 millions de dollars EU. Au stade actuel de préparation, le projet qui est dénommé « Projet de développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en zone Office du Niger (PDAIC-ZON) », cherche à « aménager des terres irrigables dans la zone Office du Niger pour le développement de l’agriculture commerciale». Les bénéficiaires du projet seront les exploitations agricoles à vocation commerciale de petite, moyenne et grande taille. Les grandes exploitations permettront d’ancrer des services et de développer des infrastructures de stockage et de commercialisation dans la zone du projet. Les petites et moyennes exploitations représenteront des opportunités d’investissement pour des exploitants familiaux et de petits entrepreneurs dans un objectif de création d’emploi. Le projet pourra inclure une politique d’insertion des jeunes dans l’agriculture et de réalisation d’infrastructures sociales tenant compte des orientations du Gouvernement du Mali en la matière. Le projet vise donc l’aménagement et la mise en valeur d’environ 10 000 ha de périmètres irrigués à vocation commerciale dans la zone Office du Niger (ON). L’intervention du projet en termes d’investissement physique concernera en priorité le site d’Alatona tranches 2 et 3, appelé « Aménagement hydroagricole de Alatona », ci-après dénommé « le Projet Alatona». D‘autres zones d’intervention potentielles pourraient être définies pendant la mise en œuvre du projet, sur la base de critères spécifiques. B. Brève description des enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs/critiques des zones potentielles d’implantation des sous-projets 6 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Dans les zones d’intervention du projet, les enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs portent essentiellement sur :  la problématique de l’articulation harmonieuse entre les systèmes de production dans les domaines de l’agriculture et de l’élevage (prévention et gestion des conflits entre les différents utilisateurs des ressources naturelles);  l’adaptation aux changements climatiques (lutte contre la désertification, l’ensablement du lit du fleuve Niger, gestion durable des terres, etc.) ;  la maitrise de l’eau pour le développement de l’Agriculture irriguée commerciale ;  la gestion intégrée des ressources en eau (gestion rationnelle de l’eau en zone ON, prise en compte du caractère partagée du fleuve Niger) ;  la maitrise des mouvements des populations dans la zone d’intervention du PDAIC-ZON ;  la prise en compte du genre dans un contexte de décentralisation. Le projet sera constitué de trois composantes : a. Composante 1 : Développement des infrastructures d’irrigation b. Composante 2 : Développement économique, social et environnemental durable c. Composante 3 : Appui institutionnel et gestion du projet C. Cadre juridique et institutionnel de gestion environnementale et sociale du projet Le Mali dispose d’une législation spécifique aux évaluations environnementales. En effet, la Loi N° 01 - 020 du 30 mai 2001 relative aux pollutions et aux nuisances dans son article 3 dispose que les activités susceptibles de porter atteinte à l'environnement et à la qualité du cadre de vie sont soumises à une autorisation préalable du ministre chargé de l'Environnement sur la base d'un rapport d'étude d'impact sur l'environnement. De façon spécifique, le Décret N°08-346 du 26 juin 2008 relatif à l’étude d’impact environnemental et social, modifié par le Décret N°09-318 du 26 juin 2009 dans son article 5 précise que « les projets, qu’ils soient publics ou privés, consistant en des travaux, des aménagements, des constructions ou d’autres activités dans les domaines industriel, énergétique, agricole, minier, artisanal, commercial ou de transport dont la réalisation est susceptible de porter atteinte à l’environnement sont soumis à une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) ou à une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) ». Sur le plan institutionnel, le Ministère de l’Environnement, de l’Assainissement et du Développement Durable (MEADD), à travers la Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et Nuisances (DNACPN), est responsable de la procédure d’EIES et du suivi environnemental, telle qu’édictée par la législation. Aussi, les Ministères chargés de l’Agriculture et de l’Energie et de l’Eau (MA et MEE), à travers la Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) et la Direction Nationale de l’Hydraulique (DNH) sont respectivement responsables de l’irrigation et de la gestion des ressources en eau. Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale déclenchées Conformément à sa nature, sa couverture géographique et ses impacts négatifs potentiels, le PDAIC- ZON est classé en catégorie « A » et doit par conséquent répondre aux exigences d’études d’impact environnementales et sociale approfondies et des politiques opérationnelles de sauvegarde suivantes, déclenchées par le Projet (Evaluation détaillée pages 35 et suivantes) :  PO 4.01 Évaluation environnementale ;  PO 4.09 Lutte antiparasitaire ;  PO 4.11 Ressources culturelles physiques ;  PO 4.12 Réinstallation involontaire des personnes ;  PO 7.50 Projets en Eaux Internationales  PO 17.5 Diffusion de l’information. 7 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Le présent CGES fournit les mécanismes et outils pour permettre de satisfaire aux exigences desdites politiques pendant la vie du projet. La conception et la gestion globale du projet sont en conformité avec les exigences de la PO 4.07 sur la gestion des ressources en eau. D. Impacts et risques environnementaux potentiels significatifs Impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels Le Projet devrait avoir des impacts positifs significatifs, en particulier les suivants :  Contribution à l’atteinte de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans la zone d’intervention du projet ;  Création des nouvelles opportunités d’accroissement de reven us (y compris au niveau des groupes sensibles) ;  Contribution au développement de l’agropole de Ségou et, plus largement, à l’industrialisation de la région ;  Promotion de l’agriculture irriguée commerciale durable ;  Réduction de l’exode rural ;  Promotion et la diffusion de bonnes pratiques et des techniques et technologies agricoles (Irrigation sous pression, intégration agriculture, élevage, pêche, et autres)  Renforcement des capacités des acteurs du PDAIC- ZON ;  Restauration des sols par le reboisement et autres activités de lutte contre l’érosion hydrique et la désertification ; etc. Impacts et risques environnementaux et sociaux potentiels négatifs Les impacts négatifs potentiels  Perte du couvert végétal et de la biodiversité consécutive au défrichement pour aménager les parcelles;  Dégradation des sols par l’érosion et l’engorgement d’eau (salinisation et alcalisation) ;  Augmentation du risque de maladies liées à l’eau et les IST/VIH/Sida ;  Restriction des pâturages pour les animaux de la zone et éventuels conflits sociaux resultants, surtout entre agriculteurs et éleveurs ;  Compétition dans l’utilisation des ressources en eau ;  Risques de contamination des eaux de surfaces à travers le renversement de carburant et d’autres produits chimiques et l’usage des pesticides agricoles ;  Risques de contamination d’eaux souterraines par l’infiltration de carburant et d’autres produits chimiques ;  Accroissement des cas d’intoxication par les pesticides et leurs résidus;  Endommagement des anciennes cavillations et autres vestiges culturels et archéologiques lors des travaux;  Pollutions et nuisances (poussière, bruit, déchets et autres). E. Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale Mesures spécifiques de gestion environnementale et sociale L’exécution des activités du projet se fera sur la base d’un nombre de mesures et directives techniques qui visent essentiellement à éviter ou réduire les impacts négatifs potentiels :  les critères de choix des sites des sous projets, des tracés optimums des pistes et des lignes électriques surtout que la description de la zone d’intervention fait mention de sites culturels divers et de potentialités archéologiques 8 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  Mesures pour gérer ‘’la convoitise des terres de la tranche 2 et 3 à travers l’émission des «lettres d’occupation» par certains chefs de villages de la localité ‘’  Organisation de consultations périodiques des populations bénéficiaires et qui risquent d’être affectées par le projet  Les lignes directrices/clauses environnementales et sociales pour la gestion des conflits d’usage de ressources, Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets Le processus décrit les différentes étapes à suivre, dès que le site de chaque sous-projet ou activité est connu, en vue d’identifier les implications environnementales et sociales ainsi que les mesures appropriées à mettre en œuvre, y compris les responsabilités institutionnelles. Le processus de gestion environnementale et sociale s’articule au tour des étapes suivantes : - Etape 1: classification du sous-projet et détermination du type d’évaluation environnementale ; - Étape 2: approbation de la classification ; - Étape 3: examen et approbation des rapports d’études (EIES ou NIES) ; - Étape 4: consultations publiques et diffusion ; - Étape 5: intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d’appel d’offre ; - Étape 6 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; - Étape 7: Supervision, Surveillance et Suivi environnemental et social. Lors de la mise en œuvre du PDAIC- ZON, le suivi inclura l’effectivité de la gestion des mesures environnementales et sociales retenues dans le CGES. Les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre dans le cadre de la mise en œuvre du CGES du PDAIC- ZON : - Nombre de sous projets ayant fait l’objet d’une sélection environnementale et sociale ; - Nombre de sous-projet ayant fait l’objet d’une EIES avec PGES mis en œuvre ; - Nombre d’hectare reboisé après déboisement ; - Nombre de producteurs sensibilisés sur les mesures d’hygiène, de sécurité et les IST/VIH/SIDA ; - Nombre de personnes négativement affectées par les activités du PDAIC-ZON (perte de terres ou de moyens de subsistance) et pour lesquels un PAR a été élaboré et réalisé (ou plusieurs PARs). Renforcement de capacités des principaux acteurs impliqués dans la mise en œuvre du CGES Il vise à s’assurer que le tri environnemental est effectif, que les mesures d’atténuation sont bien identifiées et incorporées dans le planning d’exécution des activités éligibles, et que le suivi et le rapportage de la mise en œuvre des mesures sont effectifs. Le renforcement des capacités inclut les actions suivantes :  Formation dans le domaine de la gestion environnementale et sociale, la santé et la sécurité au travail ;  Information et sensibilisation des collectivités et des populations dans la zone du PDAIC-ZON sur le CGES, les enjeux environnementaux et sociaux du projet ;  Formation sur la gestion des ressources en eau et en terre, etc. Arrangement institutionnel, rôles et responsabilités pour la mise en œuvre du CGES Le mécanisme institutionnel de suivi environnemental et social du projet sera assuré ainsi que suit :  la supervision des activités du PDAIC-ZON par l’ATI à travers le Spécialiste de sauvegarde environnementale et sociale ; 9 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  la surveillance (suivi interne de proximité) de l’exécution des mesures environnementales du projet sera assurée par le Spécialiste de sauvegarde environnementale et sociale ;  le suivi externe du respect des PGES est de la responsabilité régalienne de la DNACPN à travers un protocole de partenariat entre elle et le PDAIC-ZON. Ce partenariat se manifestera aussi par la désignation d’un responsable (point focal) PDAIC-ZON au sein de la DNACPN. Pour atteindre les objectifs de suivi externe elle aura la possibilité de se faire appuyer par certaines directions techniques du secteur du développement rural (DNGR, DNA, DNEF, autres);  l’audit de mise en œuvre du PGES tel que prescrit par la réglementation malienne, et l’évaluation finale seront effectués par des Consultants indépendants à la fin du projet.  Comité de pilotage du projet (CP) : Il aura pour mission d’orienter et de superviser la mise en œuvre du projet. Plus spécifiquement, il examinera les Plans de Travail et les Budgets Annuels (PTBA) proposés par la Coordination du Projet ainsi que les rapports de l'état d'avancement de la mise en œuvre des activités du projet et du bilan de la période écoulée. Le CP assure la cohérence entre les activités du Projet et celles similaires financées par le Gouvernement et d'autres partenaires.  Mairie : la collectivité territoriale aura en charge la sensibilisation des populations des sites des sous projets et aussi les activités de mobilisation sociale pour la mise en œuvre des activités du PGES du PDAIC-ZON.  Associations de producteurs bénéficiaires : auront en charge l’information et la sensibilisation des membres et des populations locales sur les enjeux environnementaux et sociaux des activités du PDAIC-ZON en ce qui concerne les sous projets de leurs zones d’actions. Etapes et responsabilités pour la gestion environnementale des sous-projets N° Etapes/Activités Responsable Appui/ Prestataire Collaboration 1. Identification de la Spécialiste de Office du Niger Bureau étude, localisation/site et sauvegarde Consultant principales environnementale et indépendant caractéristiques technique sociale de l’ATI du sous-projet (Filtre E&S,) Sélection Spécialiste  Bénéficiaire; 2. environnementale Sauvegarde  Autorité locale (Screening-remplissage Environnementale et  SSES/ATI des formulaires), et Sociale (SSES) de  DRACPN détermination du type l’ATI Ségou d’instrument spécifique de sauvegarde (EIES, RAP, IPP, Audit E&S, AS, …) 3. Approbation de la Coordonnateur du SSES/AATI  Entité Nationale catégorisation par l’entité Projet DRACPN Ségou chargée des EIE chargée des EIE et la (EN-EIE) Banque  Banque mondiale 4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie A 4.1. Préparation, approbation EN-EIE Banque mondiale et publication des TDR SSES/ATI Réalisation de l’étude y Spécialiste Consultant compris consultation du Passation de publique Marché (SPM); 10 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 EN-EIE ; Maire ; Validation du document et SPM, DRACPN  EN-EIE, obtention du certificat Ségou  Banque mondiale environnemental Publication du document Coordonnateur  Media ;  Banque mondiale 4.2. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C Préparation et Banque mondiale approbation des TDR Réalisation de l’étude y Spécialiste en Spécialiste Consultant compris consultation du Sauvegarde Passation de publique Environnementales et Marché (SPM); Sociales de l’ATI EN-EIE ; DRACPN Ségou Validation du document et SPM, DRACPN  EN-EIE, obtention du certificat Ségou  Banque mondiale environnemental Publication du document Coordonnateur  Media ;  Banque mondiale (i) Intégration dans le 5. dossier d’appel d’offres Responsable  SSES (DAO) du sous-projet, de Technique (RT) de  SPM toutes les mesures de la l’activité phase des travaux contractualisables avec l’entreprise ; (ii) approbation du PGES entreprise Exécution/Mise en œuvre SSES  SPM  Consultant 6. des mesures non  RT  ONG contractualisées avec  Responsable  Autres l’entreprise de Financier (RF) construction  Autorité locale  DRACPN Ségou Surveillance interne de la SSES  Spécialiste en Bureau de Contrôle mise en œuvre des Suivi-Evaluation 7. mesures E&S (S-SE)  RF  Autorité locale  DRACPN Ségou Diffusion du rapport de Coordonnateur SSES surveillance interne Surveillance externe de EN-EIE SSES la mise en œuvre des mesures E&S 8. Suivi environnemental et SSES/ATI  Autres SSES  Laboratoires social  S-SE /centres spécialisés  DRACPN Ségou  ONG 11 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 9. Renforcement des SSES/ ATI  Autres SSES  Consultants capacités des acteurs en  SPM  Structures mise en œuvre E&S publiques compétentes Audit de mise en œuvre SSES/ ATI  Autres SSES  Consultants 11. des mesures E&S  SPM  S-SE  EN-EIE  DNACPN/DRAC PN Ségou Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du projet (MEP). Cout prévisionnel pour la mise en œuvre du CGES Le coût de la mise en œuvre des mesures est estimé à deux cent dix millions (210 000 000) de FCFA, qui sera financé dans le cadre du PDAIC-ZON. Rubriques Cout estimatif FCFA Réalisation et mise en œuvre des EIES / NIES / PGES 150 000 000 Formation, information, sensibilisation des acteurs impliqués dans la mise 30 000 000 en œuvre du PDAIC-ZON Organisation des réunions d’échanges et de partage du CGES 10 000 000 Évaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en œuvre du CGES 20 000 000 TOTAL 210 000 000 Consultation des parties prenantes Le présent CGES a fait l’objet de séances de concertation publique dans la Région de Ségou, Commune Rurale de Diabaly. Les concertations publiques ont été effectuées le 21 et 23 décembre 2016. Elles ont enregistrée la participation l’Administration (Préfet de Niono et sous-préfet de Sokolo), des élus locaux (communes de Diabaly et de Dogofry), des services techniques (services locaux du Génie rural, de l’Assainissement, de l’Agriculture, des Eaux et Forêt, de la Pêche de l’Élevage et autres), les producteurs locaux et organisations professionnelles des exploitants (APCAM, FRITONA, BENSO, CAFO, jeunes ruraux, femmes rurales, éleveur et autres), susceptibles d’être impliqués dans la mise en œuvre du projet. Lors des séances de la consultation publique, il a été question essentiellement de : (i) comment le PDAIC – ZON pourrait prendre en compte les ménages qui ne se sont pas déclarés1 lors du recensement du PAR réalisé par le MCA Mali ; (ii) la convoitise que les parcelles du projet pourraient générer, avec l’avènement du PDAIC – ON ; et surtout (iii) la promotion de l’emploi local, par le recrutement des femmes et jeunes pendant la réalisation des aménagements. L’audit de la mise œuvre du PAR permettra de corriger les aspects sociaux de la première tranche. 1 Les consultations ont eu lieu à Diabaly, au Sud de la zone du Projet. Du fait des restr ictions sécuritaires, il n’a pas été possible de se rendre dans la zone du Projet pour vérifier cette information. Un audit du PAR et de son application sera effectué avant le démarrage des travaux. Un CPRP a été développé pour assurer une bonne gestion des cas qui se revèleraient. Un PAR serait préparé et executé si un besoin est identifié durant la mise en œuvre. 12 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 L’assemblée a recommandé au projet de : (i) continuer l’information et la sensibilisation des populations de la zone du projet et cela en collaboration avec les autorités administratives et communales des collectivités concernées (Diabaly et Dogofry) ; (ii) effectuer l’audit de la gestion environnementale et sociale de l’exécution du Projet d’Irrigation d’Alatona (PIA) financé par le MCC, afin de réaliser les mesures correctives de cet audit ; et (iii) aussi prescrire dans les clauses des dossiers d’appels d’offres des critères d’embauche de la main d’œuvre locale. 13 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 EXECUTIVE SUMMARY A. Brief Project Description Malian agriculture faces major challenges to achieve sustainable development. These challenges are linked, for example, to: (i) water management to reduce the dependence of agriculture production on rainfall though hydro-agriculture development and also through water and soil conservation techniques; (ii) the development of crop varieties and related technical itineraries adapted to climate change in the various production zones; (iii) the development of agro-industry to create added value and productive employment in rural and urban settings; (iv) the organization of stakeholders at all levels in the value chain (producers, merchants, processors and distributors); (v) risk management in the agricultural sector to secure and increase producers’ revenue; (vi) financing mobilization; and (vii) land tenure security in order to stimulate private investment. In order to reverse the current trend, characterized by low growth rate on irrigated areas, the Government decided to: (i) create the Agency for Land Development and Irrigation Water Supply (ATI), in order to accelerate the pace of hydro-agricultural development; (ii) put in place agricultural growth hubs (agropoles); and (iii) support youth installation (women and men) in agriculture through the program to create New Agricultural Villages (NAV). Furthermore, drawing on lessons learned from financing methods used during previous decades, the World Bank Group put in place a development financing mechanism that aims to remove bottlenecks, in order to reach significant growth and poverty reduction results. This financing mechanism concerns an additional financing facility - IDA 17 (IDA Scale-Up Facility or IDA+). This facility allows eligible countries to receive loans for investment projects, in addition to the IDA envelope made available to countries, at non- concessional rates similar to those of the International Bank for Reconstruction and Development (IBRD). Thus, the Mali Government submitted a request for financing to the World Bank on the IDA+ facility for a new 100 million US dollar irrigation project. At the current preparation phase, the project, entitled “Project for the Development of Commercial Irrigated Agriculture in the Office du Niger zone (PDAIC- ZON)”, essentially focuses on the “development of irrigated land in the Office du Niger for the development of commercial agriculture”. The project beneficiaries will be small, medium and large scale commercial farms. The large farms will enable the creation of agricultural services and the development of storage and commercialization infrastructure in the Project zone. The small and medium-sized farms will provide investment opportunities for family farms and small business owners for job creation purposes. Additionally, the project will include a policy for integrating youth in agriculture, as well as the completion of social infrastructure, as indicated in the Government of Mali’s related guidelines. The Project plans for the development of approximately 10 000ha of irrigated areas for commercial purposes in the Office du Niger zone. The project intervention, in terms of physical investment, concerns especially the Alatona site, Units 2 and 3, called “Alatona Hydro -agriculture Development”, hereinafter referred to as “the Alatona Subproject “. In addition to Units 2 and 3, other potential zones will be determined for physical investment, based on specific criteria, during the project’s implementation phase. B. Brief description of the issues and major environmental and social risks in potential zones identified for subproject installation In the project intervention zones, the issues and major environmental and social risks concern primarily the following:  The problem of harmoniously reconciling issues between the agricultural and animal production systems (prevention and management of conflicts among different users of natural water resources); 14 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  The adaptation to climatic change (struggle against desertification, silting of the Niger River bed, sustainable land management, etc.;  The control of water for commercial and irrigated agricultural development;  The integrated management of water resources (rational management of water in the Office du Niger zone and consideration of the shared nature of the Niger River which flows through several countries;  The control of population movement in the Irrigated Agricultural Development Project/Office du Niger intervention zone; and  Gender sensitivity in a decentralization context. The project will be composed of three components as follows:  Component 1. Development of irrigation infrastructure;  Component 2. Sustainable economic, social and environmental development;  Component 3. Institutional support and project management. C. Legal and Institutional Framework for Environmental and Social Evaluations Mali has specific legislation for environmental evaluations. In fact, Law no. 01-020 dated May 30, 2001 regarding pollution and nuisances, in its Article 3, states that activities likely to harm or disturb the environment and the quality of life require prior approval from the Minister of the Environmental Ministry. This approval is based on an environmental impact study report. Specifically, the June 26, 2008 Decree No. 08-346 regarding the environmental and social impact study was modified by Decree No. 09-318 dated June, 2009. In this modified Decree, Article 5 specifies that “projects, whether public or private, involving works, improvements, construction or other activities in the industrial, energy, agriculture, mining, artisanal, commercial, or transport sectors, of which the achievements are likely to harm the environment, are required to complete an Environmental and Social Impact Assessment or an Environmental and Social Impact Notice ”. At the institutional level, the Ministry of the Environment, Sanitation and Sustainable Development, through the National Direction for Sanitation, Pollution and Nuisances Control, is responsible for the Environmental and Social Impact Assessment, as well as all environmental monitoring activities, as set forth by legislation. Additionally, the Agriculture and also the Water/ Energy Ministries, working through the National Direction for Rural Engineering and National direction for Hydraulics, are respectively responsible for irrigation and water resource management. World Bank Safeguard Compliance Policies Activated In accordance with its principles, its geographical coverage and its potential negative impacts, the PDAIC-ZON is classified as category “A” and must therefore comply with the full Environmental and Social Impact Assessment and related requirements of the following operational and safeguard policies, triggered by the Project (Detailed evaluation page 35 onwards) :  OP 4.01 Environmental evaluation;  OP 4.09 Pest management;  OP 4.11 Physical cultural resources;  OP 4.12 Involuntary resettlement of people;  OP 7:50 Projects on International Waterways; and  OP 17.5 Information dissemination. 15 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 The Environmental and Social Management Framework provides mechanisms and tools for the project to ensure compliance with specified requirements during the life of the project. The design and overall management of the project are in compliance with the requirements of OP 4.07 regarding water resources management. D. Impacts et risques environnementaux potentiels significatifs Potential Positive Environmental and Social Impacts The Project is expected to have major positive impacts, including the following:  Achievement of food and nutrition security in the project intervention zone;  Creation of new opportunities for income growth (including sensitive groups);  Contribution to the development of an agribusiness Hub (“agripole”) in Ségou and, more broadly to agroindustry in the region;  Promotion of sustainable, commercial and irrigated agriculture;  Reduction of rural exodus  Promotion and dissemination of good practices and skills, as well as agricultural technologies (pressurized irrigation, agricultural integration, animal production, fisheries, etc.;  Stakeholder capacity building for participants in the Project for the Development of Commercial Irrigated Agriculture in the Office du Niger zone; and  Soil restoration for reforestation and other activities related to water erosion and desertification control, etc. Potential Negative Environmental and Social Impacts The potential negative impacts are as follows:  Loss of vegetation and biodiversity following the clearing of land for development;  Soil degradation due to erosion and waterlogging (salinization and alkalinization);  Increase risks of diseases linked to water and STIs/HIV/AIDS;  Restriction of razing areas for cattle in the area and eventual resulting social conflicts, especially between farmers and herders;  Water resources use competition;  Risks of contamination of surface water through spillage of fuel and other chemical products and the use of agricultural fertilizers;  Risks of contamination of groundwater through spillage of fuel and other chemical products  Increase intoxication cases by pesticides and their residues/by-productsDamaging ancient cavillation and other cultural and archeological vestiges during the works; and  Pollution and nuisances (dust, noise, waste, and other). E. Environmental and Social Management Framework Specific environmental and Social Management Measures The implementation of Project activities will obey a number of measures and technical directives, which aim at avoiding or reducing potential negative impacts:  the criteria for selecting the sub-project locations, the optimal layout for roads and electric lines, especially in view of the fact that the description mentions various cultural sites and archaeological potential sites;  Measures to handle "the lust over the lands developed as part of trench 2 and trench 3 through the issuance of" occupation letters "by some village heads in the area" 16 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  Organization of regular consultations of beneficiaries as well as of populations likely to be affected by the project  • Environmental / social guidelines to manage conflicts over resource use. Subproject Environmental and Social Management Procedures The process describes the different steps to follow as soon as the site for each subproject or activity is known. Thus, environmental and social implications can be identified, as well as appropriate measures to be implemented, including institutional responsibilities. The environmental and social management process is comprised of the following steps:  Step 1. Subproject classification and determination of the environmental type;  Step 2. Classification approval;  Step 3. Examination and approval of reports for the Environmental and Social Impact Study or for the Environmental and Social Impact Notice;  Step 4. Public consultations and dissemination;  Step 5. Integration of environmental and social provisions in the tender documents;  Step 6. Implementation of the environmental and social measures; and  Step 7. Environmental and social supervision, surveillance and monitoring. During the implementation of PDAIC-ZON, monitoring activities will include the management effectiveness of the environmental and social measures as listed in the Environmental and Social Management Framework (CGES). As such, the following indicators will be monitored during implementation:  Number of subprojects selected on environmental and social criteria;  Number of subprojects selected for Environmental and Social Impact Study, and which were implemented according to the Environmental and Social Management Framework;  Number of hectares reforested after clearing;  Number of producers sensitized on health, security and STIs/HIV/AIDS issues; and  Number of people negatively affected by PDAIC-ZON activities. (loss of land or means of subsistence) for which a RAP has been prepared and implemented (or several RAPs). Capacity Building of Key Stakeholders Implicated in the Implementation of the Environmental and Social Management Framework The purpose of this activity is to ensure that the environmental screening is effective, that the mitigation measures are adequately identified and incorporated in the planning for implementation of eligible activities, and that the monitoring and reporting of implementation measures is effective. Capacity building activities will include the following:  Training in environmental and social management and also in work related health and security;  Information and outreach for local authorities and populations in the PDAIC-ZON zone regarding the environmental and social issues identified in the Environmental and Social Management Framework; and  Training in water and land resource management, etc. Institutional Arrangement and Roles and Responsibilities for the Implementation of the Environmental and Social Management Framework The institutional mechanism for environmental and social monitoring will be ensured as follows:  The supervision of activities will be ensured by the ATI. This Coordination Unit staff will include an environmental and social safeguard specialist, who will be in charge of monitoring all aspects of 17 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 safeguards implementation and will work with the environmental and social safeguard supervisors of private organizations and economic operators;  The surveillance, (internal monitoring) of the implementation of the Project’s environmental measures, will be ensured by the (a) environmental and social safeguard Specialist and the (b) environmental and social safeguard supervisors of private organizations;  The external monitoring for the compliance of the Environmental and Social Management Plan is the responsibility of the Mali Government’s National Direction for Sanitation and the Control of Pollution and Nuisances through a partnership protocol between itself and the PDAIC-ZON. This partnership will include the designation of a PDAIC-ZON focal point leader within Mali’s National Direction for Sanitation and the Control of pollution and Nuisances. For external monitoring results achievement this Government/partnership unit will be able to obtain support from several rural development sector’s Technical Divisions (National Direction for Rural Engineering, National Direction for Agriculture, and National Direction for Water and Forestry, etc.);  The audit for the implementation of the Environmental and Social Management Plan, as stipulated by the Malian legislation, as well as the final evaluation, will be carried out by independent consultants to be funded out of the project;  Project steering committee. Its mission will be to orient and supervise project implementation. Specifically, it will examine Work Plans and Annual Budgets proposed by the Project Coordination Unit, as well as progress reports on project implementation activities. It will also complete periodic results reports. The Steering Committee will ensure the coherence between Project activities and similar ones financed by the Malian Government and other development partners;  Municipality. The Territorial Authority will be in charge of awareness raising of subproject site populations, and also social mobilization activities involved in the implementation of the Environmental and Social Management Framework/PDAIC-ZON’s Environmental and Social Management Framework; and  Producer beneficiaries associations. They will be in charge of information dissemination and awareness raising of local populations on environmental and social issues as concerns PDAIC- ZON activities for subproject action zones. Steps and responsibilities for environmental management of sub-projects Table 1 N° Etapes/Activités Responsable Appui/ Prestataire Collaboration 1. Identification of the ATI Environmental and Office du Niger Consulting office, location / site and main Social Protection Independent technical characteristics Specialists Team consultant of the sub-project (E & S filter,) Screening-filling of forms, Specialists in  Beneficiary; 2. and determination of the Environmental and  Local authority type of specific backup Social Safeguarding  SSES / ATI instrument (ESIA, RAP, (SSES) of ATI  DRACPN IPP, Audit E & S, AS, ...) Ségou 3. Approval of categorization Project Coordinator SSES/ATI  National EIA entity by the EIA entity and the DRACPN Ségou (EN-EIE) Bank  World Bank 4. Preparation of the specific Category A sub-project E & S backup instrument 18 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 4.1. Preparation, approval and EN-EIE World Bank publication of ToR SSES/ATI Conduct of the study Procurement Consultant including public Specialist (SPM); consultation EN-EIE ; Maire ; Validation of the SPM, DRACPN  National EIA entity document and obtaining Ségou  World Bank the environmental certificate Publication of the Coordinator Coordinator document 4.2. Preparation of the specific Category B or C sub-project E & S backup instrument Preparation, approval and  World Bank publication of ToR Conduct of the study Specialists in Procurement Consultant including public Environmental and Specialist (SPM); consultation Social Safeguarding EN-EIE ; (SSES) of ATI DRACPN Ségou Validation of the SPM, DRACPN  EN-EIE, document and obtaining Ségou  World Bank the environmental certificate Publication of the Coordinator  Media ; document  World Bank i) Integration in the tender 5. dossier (DAO) of the Technical Manager  SSES subproject, of all the (RT) of the activity  SPM measures of the phase of work contractable with the company; (ii) approval of the ESMP undertaken Implementation / SSES  SPM  Consultant 6. implementation of  RT  NGO measures not contracted  Financial Officer  Other with the construction (RF) company  Local Authority  DRACPN Ségou Internal monitoring of the SSES  Specialist in Control office implementation of M & E Monitoring and 7. measures Evaluation (S- SE)  RF  Local Authority  DRACPN Ségou Dissemination of internal Coordinator SSES monitoring report External monitoring of the EN-EIE SSES implementation of E & S measures 19 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 8. Environmental and social SSES/ATI  others SSES  Laboratories / monitoring  S-SE specialized centers  DRACPN Ségou  NGO 9. Capacity building of SSES/ATI  Autres SSES  Consultants stakeholders in E & S  SPM  Competent public implementation structures Audit of implementation of SSES/ATI  others SSES  Consultants 11. M & E measures  SPM  S-SE  EN-EIE  DNACPN/DRAC PN Ségou Roles and responsibilities as described above will be incorporated into the Project Implementation Manual (PRM). Estimated Costs for Environmental and Social Management Framework Implementation The cost for implementing projected measures is estimated to amount to two hundred ten million (210 million) FCFA (approximately 350,000 $US). This amount will be financed under the PDAIC-ZON. Sections Estimated cost FCFA Implementation and implementation of EIA / NIES / ESMP 150 000 000 Training, information, sensitization of actors involved in the implementation 30 000 000 of the PDAIC-ZON Organization of the exchange and sharing meetings of the ESMC 10 000 000 Evaluations (mid-term and final) of the implementation of the ESMC 20 000 000 TOTAL 210 000 000 Stakeholder Consultation The current Environmental and Social Management Framework was presented and discussed in public meetings in the Segou Region / Municipality of Diabaly. These public meetings took place December 21-23, 2016. Participants to this meeting included Government representatives (Niono Prefect and Sokolo Sub-prefect), locally elected officials from the Diabaly and Dogofry Municipalities, representatives of technical services (Rural Engineering, Sanitation, Agriculture, Water and Forests, Fisheries, Animal Production, and others), and local producers and professional operator organizations that could potentially be involved in the Project. These organizations include rural youth, rural women, animal producers, and representatives of the Permanent Assembly of Agriculture Chambers (APCAM, Coordination of NGOs and Women’s Associations (CAFO), Rural Youth Association, Rural Women’s Association, Animal Production Association, Alatona Irrigation Federation (FRITONA), and Intercommunal Association (BENSO). During the public consultation meetings, the main questions discussed included: (i) how could the PDAIC-ZON take into consideration households, which did not declare themselves2 during the PAR census realized by MCA Mali; (ii) envy that the land to be allocated under the Project could generate; 2 Consultations took place in Diabaly, south of the Project area. Due to security restrictions, it was not possible to travel to the project area to check this information. An audit of the PAR and its implementation will be carried out before the start of the works. A RPF was prepared to ensure that potential cases are adequately dealt with. A RAP would be prepared and implemented if a need is identified during implementation. 20 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 and more importantly (iii) local job promotion, through the recruitment of women and youth during implementation. The PAR implementation audit will allow correcting social aspects of the first tranche. The public consultation meetings recommended to project organizers the following: (i) to continue information and awareness raising of affected communities in the project zone, in collaboration with government and municipality officials of Diabaly and Dogofry; (ii) to conduct an audit of the environmental and social management implementation of the MCC-funded Alatona Irrigation Project (PIA), and thereafter carry out corrective measures specified in the audit; and (iii) also to specify terms in bidding documents for local labor hiring. 21 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte de l’étude L’économie malienne à dominante agro-sylvo-pastorale est très dépendante des aléas climatiques. Le secteur primaire, qui emploie près de 80% de la population active représente environ 40% du PIB (INSAT, 2012). Les produits du secteur primaire subissent de pertes importantes à cause de leur faible niveau de transformation et de valorisation. La relance du secteur Agricole au Mali s’inscrit dans le cadre de la Loi d’Orientation Agricole (LOA 2006) qui a fixé le cadre de la Politique du Développement Agricole (PDA 2013). La mise en œuvre de cette politique à travers le Plan National d’Investissement du Secteur Agricole (PNISA) permet de garantir durablement la sécurité alimentaire et nutritionnelle et d’améliorer le revenu des population s. L’Agriculture malienne est confrontée à des grands défis pour assoir un développement durable. Ces défis sont liés notamment à : (i) la maîtrise de l’eau pour réduire la dépendance des productions Agricoles de la pluviométrie à travers les aménagements hydro-Agricoles, les techniques de conservation des eaux et du sol ; (ii) la mise au point de variétés et d’itinéraires techniques adaptés aux changements climatiques dans les différentes zones de production ; (iii) le développement de l’agro- industrie pour créer de la valeur ajoutée et des emplois productifs en milieux rural et urbain ; (iv) l’organisation des acteurs à tous les niveaux des chaînes de valeur (producteurs, commerçants, transformateurs et distributeurs) ; (v) la gestion des risques dans le secteur Agricole pour sécuriser et accroître les revenus des producteurs ; (vi) la mobilisation des financements ; (vii) la sécurisation foncière qui permettent de stimuler les investissements par les exploitants pour les équipements d’irrigations de leurs parcelles. Nonobstant ces défis et contraintes, le pays dispose de nombreuses opportunités, qui permettent au secteur Agricole de booster la croissance de l’économie nationale et lui permettre de se classer parmi les Pays émergents. La superficie disponible pour l’agriculture et l’élevage est estimée à 43,7 millions d’hectares, dont 14% sont cultivés. Le potentiel de terres aménageables pour l’irrigation est estimé à 2,2 millions d’hectares, dont seulement 18% sont aménagées. Afin d’inverser la tendance actuelle caractérisée par un très faible taux d’accroissement des superficies irriguées, le Gouvernement a décidé : (i) de créer l’Agence d’aménagement des Terres et de Fourniture de l’eau d’Irrigation (ATI) en vue d’accélérer le rythme des aménagements h ydro-agricole; (ii) de mettre en place des pôles de croissance Agricole (agropoles); (iii) d’appuyer l’installation de jeunes (hommes et femmes) dans l’Agriculture à travers le programme de création de Nouveaux Villages Agricoles (NVA). Par ailleurs, tirant les enseignements du financement durant ces dernières décennies, le Groupe de la Banque Mondiale a mis en place un mécanisme de financement du Développement qui vise à lever les goulots d’étranglement et à atteindre des résultats significatifs en termes de croissance et de réduction de la pauvreté. Il s’agit d’une facilité de financement additionnel IDA l7 (IDA 17 Scale -Up Facility ou IDA+). Cette facilité permet aux pays éligibles de recevoir des prêts pour des projets d'investissement venant en sus de l'enveloppe IDA attribuée au pays, à des taux non concessionnels similaires aux termes des prêts de la BIRD. Les projets présentés au financement IDA+ doivent donc avoir un fort retour sur investissement et des impacts substantiels en termes de développement et de croissance. De plus, ces projets devront être présentés au Conseil d'Administration de la Banque mondiale au plus tard en juin 2017. C’est ainsi le Gouvernement du Mali a soumis une requête de financement à la Banque Mondiale sur la facilité IDA+ pour un nouveau projet d’Irrigation à hauteur de 100 millions de dollars EU. 22 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Au stade actuel de préparation, le projet qui est dénommé « Projet de développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en zone Office du Niger (PDAIC-ZON) », vise à « aménager des terres irrigables dans la zone Office du Niger pour le développement de l’agriculture commerciale». Les bénéficiaires du projet seront les exploitations agricoles à vocation commerciale de petite, moyenne et grande taille. Les grandes exploitations permettront d’ancrer des services et de développer des infrastructures de stockage et de commercialisation dans la zone du projet. Les petites et moyennes exploitations représenteront des opportunités d’investissement pour des exploitants familiaux et de petits entrepreneurs dans un objectif de création d’emploi. Le projet pourra inclure une politique d’insertion des jeunes dans l’agriculture et de réalisation d’infrastructures sociales tenant compte des orientations du Gouvernement du Mali en la matière. Le projet vise donc l’aménagement et la mise en valeur d’environ 10.000 ha de périmètres irrigués à vocation commerciale dans la Zone Office du Niger (ZON). L’intervention du projet en termes d’investissement physique concernera en priorité le site d’Alatona tranches 2 et 3, appelé « Aménagement hydroagricole de Alatona », ci-après dénommé « le sous-projet Alatona» et autres zones potentielles qui seront définies pendant la mise en œuvre du projet, sur la base de critères spécifiques. L’ensemble des études techniques, environnementales et sociales du sous-projet Alatona existe depuis 2009. La tranche 1 a été réalisée entre 2008 et 2012 sur financement du Millenium Challenge Corporation (MCC), après établissement d’une Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) pour l’ensemble des 3 tranches. Le Plan d’Action de Réinstallation associé à l’EIES a également été établi pour l’ensemble des 3 tranches et a été mis en œuvre sur le financement MCC. 1.2. Objectif du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme de tri et de gestion préventive des impacts environnementaux et sociaux potentiels des activités devant être financés par le projet au moment de l’identification de leurs sites d’exécution. A ce titre, le CGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que et les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. Le CGES prend en compte à la fois de la réglementation malienne en la matière ainsi que des exigences des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale déclenchées. 1.3. Méthodologie La méthodologie utilisée dans le cadre de cette étude a été basée sur une approche participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le P DAIC -ZON, notamment les services du Ministère de l’Agriculture (ATI et l’Office du Niger) en premier lieu et en second temps la Direction Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN), les collectivités territoriales et les producteurs agricoles dans la zone d’intervention, etc. Cette démarche a permis de favoriser une compréhension commune de la problématique avec les différents partenaires, mais surtout de discuter des avantages et des inconvénients des différents investissements du PDAIC- ZON au plan environnemental et social. 23 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 2. BRÈVE DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Objectif et bénéficiaires du PDAIC-ZON Au stade actuel de préparation, l’objectif de développement du projet est d’aménager des terres irrigables dans la zone Office du Niger pour le développement de l’agriculture irriguée commerciale. Le caractère « commercial » du projet doit se traduire par l’installation dans la zone du projet, d’exploitations agricoles ciblant la vente de sa production sur le marché, et donc la conduite de l’exploitation agricole comme une entreprise dont l’objectif est de valoriser les terres pour en tirer profit. Les exploitants agricoles devront prendre en charge les équipements d’irrigation qu’ils souhaiteront développer sur leurs parcelles. Ils devront également avoir le souci d’intégrer le ur exploitation dans des chaines de valeurs. Ils auront donc intérêt à s’impliquer dans le développement des infrastructures de stockage, de transformation et de commercialisation, le cas échéant. La sécurisation de l’affectation des terres allouées aux producteurs (bail ou titre foncier) sera un élément important dans cette dynamique, car elle permettra de considérer le foncier comme collatéral auprès de banques, si l’exploitant souhaite emprunter. Les bénéficiaires du projet seront des exploitations agricoles à vocation commerciale de petite, moyenne et grande taille. Les grandes exploitations seraient allouées à des investisseurs qui s’engageront à développer des services et des infrastructures de stockage et de commercialisation dans la zone du projet et à développer des alliances productives (agriculture sous contrat) avec les petits producteurs. Les petites et moyennes exploitations représenteront des opportunités d’investissement pour des exploitants familiaux et de petits entrepreneurs, avec un obje ctif de création d’emploi. Le projet inclura une politique d’insertion des jeunes dans l’agriculture et de réalisation d’infrastructures sociales tenant compte des orientations du Gouvernement du Mali en la matière. Les bénéficiaires et leur répartition seront caractérisés plus précisément au cours de la préparation du projet (voir ci-dessous). 2.2. Composantes du Projet Le projet sera constitué de trois composantes : a) Composante 1 - Développement des infrastructures d'irrigation; b) Composante 2 - Développement économique, social et environnemental durable; c) Composante 3 - Appui institutionnel et gestion de projet. Composante 1: Développement des infrastructures d'irrigation Cette composante financera la réalisation des travaux d'aménagement des infrastructures et équipements d'irrigation et de drainage, l’acquisition des biens et des services nécessaires à l’aménagement hydro-agricole et l'augmentation de la capacité hydraulique du réseau d'adduction d'eau d'irrigation. Une étude de faisabilité exhaustive, initiée lors de la préparation, a fourni l'hypothèse principale qui a guidé la conception préliminaire du schéma et structuré l'offre commerciale et le processus de sélection des agriculteurs potentiels. Elle se poursuivra jusqu'en décembre 2017. L'aménagement des terres irriguées comprendra la réalisation ou l'extension de canaux à ciel ouvert, le transport et la distribution de l'eau aux parcelles irriguées par gravité, la construction de l’ouvrage d'admission et des stations de pompage, l'acquisition et l'installation des conduites, des compteurs et des installations connexes nécessaires pour fournir de l'eau d'irrigation aux parcelles à irriguer sous pression. Il comprendra également les travaux de préparation et de nivellement des parcelles, la réalisation des drains secondaires et du drain principal. Les activités liées à l'augmentation de la 24 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 capacité hydraulique du canal d’amenée d'eau d'irrigation aux zones du projet comprennent le dragage, l'élimination de la végétation et des algues et le nettoyage des ouvrages hydrauliques. Cette composante comprendra également des services de consultants pour des études techniques, y compris des études de conception préliminaires et détaillées, des mesures topographiques et bathymétriques, une évaluation technique des travaux réalisés dans le cadre du projet financé par le MCC pour accroître le débit d'eau dans le «canal du Sahel», et le long du système hydraulique de 130 km de long, séparant le déversoir Markala et la première unité d'Alatona, ainsi que les activités de contrôle et supervision des travaux. Composante 2: Développement économique, social et environnemental durable Cette composante financera des infrastructures connexes, l'assistance technique et le développement du secteur privé. Sous-composante 2.1: Soutenir les infrastructures pour le développement économique et social Cette composante financera le développement d'infrastructures d'appui telles que les routes d'accès de la route principale Niono – Goma-Coura - Tombouctou jusqu'à l’extremité des zones d'irrigation, l'extension de la ligne électrique pour permettre l'accès à l’électricité dans les zones du projet (par ex. les unités de stockage, d'emballage, de refroidissement ou de petites unités industrielles), ainsi que les infrastructures de développement social (y compris l'approvisionnement en eau, l'assainissement, le drainage, les bâtiments des écoles et des postes de santé) pour tenir compte de l’accroissement de la population du fait des nouveaux arrivants et soutenir le développement économique inclusif dans les zones d'intervention du projet. Sous-composante 2.2: Renforcement de la capacité de fournir les avantages escomptés du projet Le projet financera également des activités d'assistance technique, de formation et de renforcement des capacités pour les agriculteurs de la zone du projet et pour les parties prenantes concernées pour que les avantages attendus du projet se concrétisent. Le soutien aux agriculteurs se concentrera sur l'utilisation optimale de l'irrigation pour la diversification et l’augmentation de la productivité de l'agriculture et l'établissement d'une relation avec les marchés et les chaînes de valeur. Le soutien à d'autres parties prenantes clés se concentrera sur l'optimisation des avantages économiques et commerciaux de la production émanant de la zone du projet et sur le partage équitable des bénéfices. Ces activités engloberont: (i) une assistance technique aux agriculteurs sur la conception optimale du système d'irrigation à la ferme et sur la manière de préparer une analyse coûts-avantages basée sur le coût total (investissement et O & M) ; (ii) un appui aux agriculteurs et au secteur bancaire pour faciliter l'accès au financement de l'investissement dans l'irrigation; (iii) appui à l'intensification de l'agriculture par la fourniture de services de formation et de vulgarisation en matière d'irrigation; (iv) une assistance technique pour évaluer l'opportunité et faciliter la création d'alliances productives, (Ex. services de développement des entreprises, agriculture contractuelle, etc.); (v) des travaux de réalisation d'infrastructures pilotes pour les nouveaux villages agricoles (NVA) et des mécanismes visant à attirer et à soutenir les groupes de femmes et les jeunes intéressés à s’installer dans l'ag riculture. 25 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 La mise en œuvre de ces activités sera échelonnée dans le temps et dans l'espace, de manière à correspondre au développement de l'infrastructure et à l’évolution de l'installation des agriculteurs. Ils s'appuieront sur les activités en cours financées par d'autres partenaires dans la zone d'Alatona et plus largement au Mali. Sous-composante 2.3: Appuyer la gestion durable de l'irrigation Cette sous-composante soutiendra la mise en place de modèles de gestion durable d'exploitation et d’entretien es systèmes d'irrigation (par gravité et sous pression) pour assurer un service de qualité. Dans les zones sous pression, il identifiera les options possibles pour la gestion des stations de pompage, les réseaux et la fourniture de services jusqu'à la ferme des agriculteurs commerciaux. L'assistance technique appuiera la mise en place du modèle de gestion retenu et, si besoin, renforcera ses capacités en matière d'exploitation des services d'irrigation sous pression, de développement de l'entretien préventif et de mécanismes de réparation rapide des pannes, l’offre de services à des clients beaucoup plus exigeants. Cela inclura également des activités d'échange de connaissances avec le CILSS et d'autres pays dans le cadre du PARIIS et des visites d'étude dédiées et des approches de jumelage. Cette sous-composante financera également les services de consultants, les petits travaux et le matériel pour l'élaboration d'un modèle hydraulique complet de la Fala de Molodo, qui est le plus grand sous-système de transport d'eau dans la zone ON. Le modèle sera conçu pour mesurer la capacité hydraulique du système de canaux entre le point de dérivation sur le fleuve Niger au barrage de Markala et la zone du projet. Il permettra de mesurer également la quantité d'eau prélevée par chaque zone irriguée alimentée par ce sous-système, en particulier pendant la saison sèche ("contre-saison") et donc la capacité du système à alimenter la zone du projet. Le modèle sera lié aux données hydrauliques, de culture et de production existantes afin de déterminer l'efficacité et la productivité de l'eau dans chaque zone d'irrigation. Il permettra donc de réglementer l'allocation de l'eau en fonction de son efficacité. Il sera en mesure de quantifier les impacts des nouveaux plans de développement de l'irrigation sur le système hydraulique et aidera à évaluer la nécessité de travaux pour améliorer encore la capacité hydraulique de ce sous-système. Ce projet sera élaboré à titre de projet pilote, qui pourra être reproduit dans d'autres domaines ou étendu à d'autres fonctions. Cette sous-composante soutiendra la création d'une ou de plusieurs associations d’usagers de l'eau agricole (AUEA), qui géreront les services d'irrigation dans la zone du projet alimentée par gravité. Un travail analytique sera effectué au début du projet pour évaluer les besoins et les meilleures façons de structurer et de fournir ce soutien. Sous-composante 2.4: Attirer et faciliter les investisseurs du secteur privé pour le développement de la chaîne de valeur Cette sous-composante vise à soutenir la création d'investissements privés dans l'agro-alimentaire et l'amélioration des chaînes de valeur agricole dans les zones du projet afin d'obtenir des retombées économiques plus importantes pour l'économie locale. Cet appui sera, entre autres, ciblé sur l'Agence pour la Promotion des Investissements au Mali (API-Mali). Il se concentrera sur des chaînes de valeur sélectionnées et financera des experts, des services d'assistance technique, des services de consultants, des formations, du développement des technologies de l'information et de l'équipement. Les activités consisteront à appuyer le processus de sélection des agriculteurs, l'engagement communautaire, la sensibilisation et la facilitation des démarches des investisseurs, les services aux 26 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 investisseurs et la réalisation d'études d'amélioration des politiques environnementales, ainsi que le renforcement des capacités à API-Mali. Composante 3: Appui institutionnel et gestion du projet Cette composante financera les services et l'équipement des consultants pour l’appui institutionnel, les activités de renforcement des capacités et l'assistance technique pour veiller à ce que les activités du projet soient mises en œuvre conformément au calendrier convenu. Il comprendr a le recrutement d'une assistance technique pour appuyer la mise en œuvre du Projet. Une attention particulière sera portée à l'inclusion des femmes et des jeunes, à la mise en œuvre des activités d'engagement des citoyens et au renforcement des capacités de l’Agence d’aménagement des Terres et de fourniture de l’eau d’irrigation (ATI) et de l’Office du Niger (ON). C’est au sein de cette composante que s’effectueront les fonctions de supervision, directement ou par le biais d'un contrôle par des tiers. Cette composante appuiera également les institutions de gestion des terres en ce qui concerne la délivrance, l'enregistrement et la gestion des titres fonciers. 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PDAIC- ZON : REGION DE SEGOU 3.1. Présentation biophysique Situation administrative Située au centre du Mali, la région de Ségou a une superficie de 64 947 km² (environ 5% du Mali). Elle est limitée au Sud par la région de Sikasso, au Sud-est par le Burkina Faso, à l'est par les régions de Mopti et de Tombouctou, au Nord par la Mauritanie et à l'Ouest par la région de Koulikoro. Elle est essentiellement située dans la zone sahélienne et bénéficie d’un climat semi-aride (moyenne des précipitations annuelles: 513 mm). Figure n° 01 : carte de localisation de la région de Ségou Source : Rapport CGES PGRNCC 27 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Figure n° 02 : carte hydrographique de la région de Ségou Source : Rapport CGES PGRNCC Climat La région de Ségou a un climat tropical sec du type soudanien nord. La pluviométrique moyenne annuelle varie de 600 à 800 mm. La durée des saisons est respectivement comprise entre 7 et 9 mois pour la période sèche et 3 ou 4 mois pour la période pluvieuse. N’eût été la présence des cours d’eau, la zone de l’inter-fleuve serait un milieu subaride. Son indice d'aridité climatique est 0,25< IAC <0,50 (source : Annuaire statistique -2010). Elle connait une période de sécheresse tous les trois ou quatre ans. Hydrographie La région de Ségou est drainée ainsi par les eaux du fleuve Niger et son affluent le Bani qui offrent également d'énormes potentialités hydro-agricoles (Barrage de Markala et le seuil de Talo en exploitation). Elle correspond aux bassins moyens du Bani et du fleuve Niger. Par ailleurs, les eaux souterraines subissent fortement une influence des eaux de surface. Elles sont caractérisées par une faible profondeur et sont rechargées par les pluies à la cadence de 25.000 à 50.000 m3 par km2 annuellement. (Source : PIRT Zonage agro écologique du Mali- éditeur TAMS -1988). Ces potentialités en sols cultivables et en eau confèrent à la région une vocation agropastorale et halieutique par excellence. Sols Les terres arables occupent 42% de la superficie de la zone de l’inter -fleuve. Ce sont des sols légèrement sableux, profonds, à fertilité naturelle moyenne et dont certains ont une forte capacité de rétention d'eau. Elles sont aptes pour les cultures pluviales. Les terres arables sont essentiellement constituées de sols limono-argileux à argileux. Elles sont aptes pour l'aménagement hydro-agricole et occupent 47% de la superficie de la zone de l’inter-fleuve. 28 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Figure n°03 : carte des sols de la région de Ségou Source : Rapport CGES PGRNCC Végétation et faune La quatrième région économique du Mali soufre des pressions très forte sur les ressources naturelles à cause de plusieurs facteurs (anthropique, climatique). Elle reste une région menacée sur laquelle le Mali doit beaucoup s’appesantir par rapport aux travaux d’aménagements à entreprendre en vue de briser les actions néfastes des changements climatiques. La dégradation du couvert par la destruction des habitats de la faune, l’agriculture et l’élevage extensifs, due généralement à l’expansion démographique a contribué à la baisse des potentialités en matière de ressources forestières fauniques et halieutiques. La disponibilité de ces ressources varie en fonction de leur situation géographique dans la région (elle décroît au fur et à mesure qu’on quitte les zones enclavées vers les grandes agglomérations et les grands axes routiers. La savane arbustive est le type de végétation dominant dans la région. Quelques reliques de végétations continuent d’exister à l’ouest dans les cercles de Baroueli et au sud dans le c ercle de Bla vers la frontière de la région de Sikasso. Au nord de la région, l’implantation de l’ Office du Niger à vocation agricole a favorisé l’existence de vastes superficies de rizière où les quelques reboisements effectués constituent les zones boisées des cercles de Niono, Macina et Ségou. La végétation se trouve rabougrie dans les cercles de San, Tominian. Les forêts classées situées le long de la route nationale Bamako-Ségou-Mopti (Forêts classées de Dioforongo, Diaka, Faïraet Doukolomba) sont en voie de disparition sous l’effet combiné de l’agriculture extensive et l’exploitation forestière. Suite au derniers inventaires, les types de formations végétales rencontrés sont les suivantes : savanes arbustives (15 à 30% de taux de recouvrement), les bowé arbustives à nus où le taux de recouvrement est inférieur à 10% ; quelques savanes arborées où le recouvrement varie de 30 à 40 % dans la forêt classée de Koulala et la zone de Sanando, les parcs à Karité, à Balanzan, à baobab ou à Rônier, les galeries forestières ou le recouvrement atteint 50%. 29 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Faune Elle est presque inexistante dans la région à cause du manque d’habitat. La faune suit la végétation dans sa répartition actuelle et est dominée par les oiseaux surtout dans la zone de l’office du Niger . Figure n° 04 : Schématisation des extension envisagées à niveau de l’Office du Niger Source : Rapport EIES, PDIA, 2009. 30 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 3.2. Présentation socioéconomique Population et démographie La région de Ségou compte une population d ’environ 2 336 355 habitants (résultats RGPH, 2009). Le taux de progression de la population a été estimé pour la même période à 3,1% (1998 – 2009). La population de la région de Ségou représente 16,1% de la population totale du Mali. La densité au niveau de la région est variable mais la moyenne est évaluée à 37,8 habitants au km² (RGPH, 2009). Dans la région de Ségou, 16,6 personnes sur 100 3vivent en ville et ce taux d’urbanisation varie également selon les cercles. Education La région de Ségou compte deux académies d’enseignement : (i) l’académie de San qui regroupe les centres d’animation pédagogique (CAP) de Bla, San et Tominian, et (ii) l’académie de Ségou qui regroupe les CAP de Barouéli, Macina, Markala, Niono et Ségou. La région comptabilise 1338 premiers cycles (417 publics, 670 communautaires, 251 privés et 209 medersas) et 229 seconds cycles. L’enseignement secondaire compte plus de 17 000 élèves4. Santé La région de Ségou renferme les deux niveaux de référence représentant les trois structures de santé que sont les CSCOM, les CSRéf et l’Établissement Public Hospitalier. Ces aires de santé sont encadrées par huit districts sanitaires localisés dans les sept chefs-lieux de cercle, en plus de la ville de Markala. Un encadrement médical insuffisant : en effet selon les données obtenues en 2008, la région de Ségou comptait 1 médecin pour 26 155 habitants, sachant que les préconisations de l’OMS sont de 1 médecin pour 10 000 habitants ; 1 infirmier pour 27 135 habitants (OMS, 1 pour 5 000 habitants) ; 1 sage-femme pour 39 470 habitants5 (OMS, 1 sage-femme pour 5 000 habitants). Énergie Le bois de chauffe, le charbon de bois, les produits pétroliers et l’électricité sont les formes d’énergie utilisées dans la région. La prépondérante du bois de chauffe est patente notamment en milieu rural ou résident plus de 80% de la population régionale. Cependant toutes les communes ont d’énormes atouts énergétiques, essentiellement en terme d’énergie renouvelable mobilisables : solaire, pile hydraulique et biomasse d’origine ligneuse. La consommation de l’énergie électrique reste confinée en milieu urbain mais pénètre de plus en plus en milieu rural. Activités industrielles et minières Le secteur minier occupe une place de plus en plus importante dans l’économie malienne. L’or représentait ainsi, en 2008, 70% des exportations nationales, loin devant le coton et le bétail. La région de Ségou dispose, comme d’autres régions du Mali, d’un potentiel minier dont la valorisation pourrait contribuer au développement économique régional. La région est constituée en partie par le bassin sédimentaire Nara-Macina qui se caractérise par une grande couverture argileuse et sableuse avec des indices de kaolin et de bauxite. Des recherches sont aujourd’hui envisagées pour identifi er des réserves de kaolin et ainsi, éventuellement, permettre la création d’une industrie de céramique dans la région. On peut également noter la présence de nombreuses ressources en gravier et en sable, particulièrement le long du fleuve Niger et du Bani. 3 Source : Plan stratégique de développement de la région de Ségou 2011 4 Source : Plan stratégique de développement de la région de Ségou 2011 5 Source : Plan stratégique de développement de la région de Ségou 2011 31 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Agriculture L’économie de la région de Ségou fait partie des économies les plus prospères de l’économie malienne. Elle est dominée par le secteur primaire qui bénéficie de potentialités hydro-agricoles importantes. En effet, le secteur primaire mobilise plus de 80% de la population active (RGPH, 1998) et constitue ainsi la principale activité économique de la région. Le sous-secteur agricole est marqué par : la crise des cultures industrielles (coton, arachide, canne à sucre) ; l’émergence de nouvelles c ultures commerciales (soja, oseille de Guinée, sésame) et maraîchères ; la prédominance des céréales sèches (maïs, mil, fonio, sorgho), mais surtout du riz en zone Office du Niger. Élevage L’élevage occupe une place de choix dans l’économie régionale. La région de Ségou est le premier exportateur de bétail sur pied au Mali, et occupe les 2ème et 3ème rangs du pays pour ses effectifs en petits ruminants et en bovins. L’élevage sédentaire est de loin le plus important. Associé à l’agriculture, il est pratiqué partout dans la région, notamment dans les zones de Macina, de Ségou et dans la partie méridionale du cercle de Niono. Le type transhumant concerne principalement les éleveurs du Nord de la région, à la frontière mauritanienne. Ces éleveurs se déplacent avec leurs troupeaux vers le centre et le Sud de la région, où les conditions sont propices au développement de l’élevage Pêche La pêche est, de par la présence d’importantes ressources hydriques, une activité économique importante dans la région de Ségou. Ces dernières années, le sous-secteur de la pêche a enregistré de nets progrès, qui se sont traduits par une augmentation des productions halieutiques. L’importance des productions est liée à la présence du fleuve Niger, du réseau hydraulique de l’Office du Niger (Canal adducteur et canaux du Sahel et Macina) et des canaux d’irrigation dans la zone, de même que celle de plusieurs casiers rizicoles (qui favorisent la reproduction des poissons). De ce fait, les cercles de Ségou, Niono et Macina concentrent la majorité des infrastructures et des équipements de pêche (96,6% des engins et la quasi-totalité des embarcations de pêche). Le sous- secteur a également bénéficié, dans ces zones, de l’appui du PACT-GIZ qui a permis, notamment, l’empoissonnement de plusieurs mares. Exploitation forestières La formation végétale de la région (y compris l’inter-fleuve) est de type savanicole arbustif. Sur les hautes terres, domine la strate agroforestière constituée de : Acacia albida et Vitellaria paradoxa en association avec l’agriculture permanente ; Acacia seyal et Pterocarpus lucens. La strate herbacée est constituée de Loudetia togoensis et Pennisetum pédicellatum sur les hautes terres et sur les basses terres hydromorphes domine la strate herbacée composée de : Vétuvéria nigritana (Vetuver); Panicum anabaptistum; Cenchrus biflorus (cram cram ou norôlan) et Andropogon gayanus- (waga). Les terrains cuirassés portent les Combretum micranthum et glutinosum et le Pterocarpus erinaceus. Commerce et artisanat Le commerce informel, un secteur en plein essor concerne tout autant la petite production marchande (teintures, exploitation de sable, etc.) que le secteur des services (restauration, commerce de céréales, vente au détail, etc.). Il est très développé dans les centres urbains comme Niono, San, Bla, Ségou, Markala et Konobougou, mais également dans les zones frontalières (avec le Burkina et la Mauritanie), notamment lors des jours de foire. Patrimoine culturel Ségou est la prestigieuse capitale de l’ancien royaume bambara, au cœur de l’Afrique de l’Ouest sur les bords du fleuve Niger. La richesse de son architecture, le charme des rives du fleuve ainsi que la 32 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 courtoisie naturelle de ses habitants en ont fait, depuis quelques années, une destination touristique majeure, bien servie en infrastructures d’hôtellerie d’assez bonne qualité, en restaurants et autres activités récréatives liées au fleuve. Ségou s’affirme aussi capitale culturelle du Mali, multipliant les initiatives dans ce domaine : Festival sur le Niger, Biennale artistique et culturelle du Mali, etc. Tourisme Le tourisme représente un terrain privilégié pour l’initiative privée, l’épanouissement de l’économie de marché, et la création d’emplois. Selon l’OMT (Organisation Mondiale du Tourisme) le Mali a ac cueilli près de 143 000 visiteurs internationaux en 2005. Entre 2004 et 2005, la fréquentation touristique a augmenté de près de 27% (contre 4,5% pour l’ensemble du tourisme mondial et 10,8% pour l’Afrique subsaharienne en 2006). Dans cette part globale nationale de promotion du tourisme, la destination de la région de Ségou est de plus en plus croissante ces dernières années, en particulier à cause de la proximité de Bamako, de la disponibilité d’importants sites touristiques et surtout du dynamisme des promoteurs régionaux et locaux d’activités culturelles dans la région. 3.3. Contraintes et enjeux environnementaux et sociaux de la région Contraintes environnementales et sociales dans la région  l’ensablement du lit du fleuve Niger ;  l’envahissement du fleuve par les plantes aquatiques ;  le surpâturage dans la bande sahélienne et particulièrement en zone Office du Niger. Enjeux environnementaux et sociaux dans la région Promouvoir des pratiques environnementales durables permettant de mettre en place d’un système de production performant dans un contexte d’agriculture durable. Les axes prioritaires sont :  la lutte contre la désertification ;  la gestion rationnelle des ressources en eau, surtout les eaux de surfaces dans la zone Office du Niger, pour éviter le gaspillage ;  la gestion durable des terres dans la zone d’intervention du projet ;  la maitrise des mouvements des populations dans ces zones d’insertion des sous projets du PDAIC-ZON ;  l’intégration harmonieuse des sous-secteurs de l’Agriculture (agriculture, élevage, pêche, foresterie, etc.). 4. CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PDAIC-ZON 4.1 Cadre Stratégique de base Cadre stratégique de Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSRP) L’actuel CSCRP, élaborée pour la période 2012-2017 constitue le document unique de référence à moyen terme de la politique de développement du Mali et le principal référentiel pour l’ensemble des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) dans leurs appuis au Pays. Son objectif global est d’accélérer la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) à travers un développement inclusif basé sur la réduction de la pauvreté et des inégalités. Il est fondé sur cinq (05) axes : (i) le renforcement de la paix et de la sécurité ; (ii) le renforcement de la stabilité du cadre macroéconomique ; (iii) la promotion d’une croissance accélérée, durable, favorable aux pauvres, créatrice d’emploi et d’activités génératrices de revenus ; (iv) le renforcement des bases à long terme du développement, et l’accès équitable aux services sociaux de qualité, (v) le développement institutionnel et la gouvernance. 33 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 L’analyse de l’objectif global, les objectifs stratégiques du CSCRP et les stratégies dans les domaine s d’interventions en matière de développement rural, permet de faire un lien étroit entre CSCRP et le PDAIC-ZON. Étude Nationale Prospective « Mali 2025 » Le rôle dévolu à l’Étude Nationale Prospective (ENP) est de :  dégager les tendances d’évolution de la société Malienne ;  définir le profil de cette société au bout d’une génération ;  déterminer les différents germes de changement et ;  élaborer des scénarios alternatifs devant servir de base à la formulation des politiques et stratégies à moyen terme. Les objectifs principaux assignées à l’étude prospective « Mali 2025 » sont :  Construire une image réaliste des futurs possibles du Mali à l’horizon d’une génération et renforcer notre capacité d’anticipation des tendances et des évènements futurs ;  Forger une image commune du futur et la stratégie appropriée pour la concrétiser ;  Mobiliser les acteurs autour de la réalisation des objectifs de développement. Pour les atouts et activités économiques porteuses, l’ENP estime que 71% des maliens pense que l’agriculture est le principal atout pour le développement économique du pays. Ce secteur est suivi de celui ceux de l’industrie, le commerce et l’artisanat. Au plan environnemental, la dégradation des ressources naturelles et du cadre de vie est de plus en plus inquiétante et les principales causes sont : l’insalubrité, le manque de gestion durable des ressources naturelles, l’accroissement de la population et le non fonctionnement des services de voirie. Politique de Développement Agricole L'objectif général de la Politique de développement Agricole (PDA) est de « Contribuer à faire du Mali un pays émergent où le secteur Agricole est un moteur de l’économie nationale et garant de la souveraineté alimentaire dans une logique de développement durable." La PDA se fonde sur la promotion d'une Agriculture durable, moderne et compétitive reposant prioritairement sur les Exploitations Agricoles Familiales (EAF) et les Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) reconnues et sécurisées ainsi que sur le développement d’Entreprises Agricoles (EA). La PDA s’est dotée d’objectifs spécifiques qui consistent à :  Assurer la sécurité alimentaire des populations et garantir la souveraineté alimentaire de la nation ;  Assurer la gestion rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement en prenant en compte les changements climatiques ;  Moderniser les systèmes de production Agricole et améliorer la compétitivité des filières Agricoles dans une perspective de valorisation des produits ;  Assurer le développement des innovations technologiques par la recherche Agricole et la formation professionnelle ;  Promouvoir le statut des exploitants Agricoles et renforcer les capacités de l'ensemble des acteurs ;  Réduire la pauvreté rurale. Plan National d’Investissement du Secteur Agricole (PNISA) Le Plan National d’Investissement du Secteur Agricole (PNISA) prend sa source de l’idée d’un plan de développement pour l’Afrique qui a commencé à germer au cours de l’année 2001 avec certains Chefs d’Etats africains. C’est un programme d’une grande ambition pour l’Afrique. Après plusieurs négociations et réunions le quatuor présidentiel (Président sud-africain Thabo MBEKI, Président nigérian de l’époque OBASANJO, Président algérien BOUTEFLIKA et le Président sénégalais Abdoulaye WADE) est parvenu à sensibiliser les principaux acteurs de la communauté internationale 34 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 sur cette nouvelle initiative africaine à savoir Nouveau Partenariat pour le Développement de l'Afrique (NEPAD) qui venait de voir le jour. Par la suite, le Sommet des Chefs d’Etat et de Gouvernement des pays membres de la CEDEAO, tenu en janvier 2006 à Niamey au Niger, a recommandé la formulation et le lancement de Programmes d’Investissements pour la mise en œuvre du PDDAA / NEPAD aux niveaux régional et national. Celui-ci a donné naissance au PNISA qui deviendra le cadre fédérateur de tous les investissements dans le secteur Agricole (agriculture, élevage, pêche et environnement). Ainsi désormais, tous les programmes et projets concernant ces volets s’inscrivent dans le PNISA. Selon la Cellule nationale CEDEAO (2009) l’exercice consiste pour chaque pays, à renforcer et valoriser les efforts nationaux en initiant un Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) qui rentre dans le cadre de la Politique Agricole Commune de la CEDEAO (ECOWAP) et du volet Agricole du NEPAD (PDDAA). Le PNISA est un « cadre fédérateur des investissements » dans lequel les contributions de l’Etat et des PTF pourront s’inscrire harmonieusement. Pour le Mali, il s’agit donc d’élaborer un Plan National d’Investissement dans le Secteur Agricole (PNISA) débouchant sur un Cadre des Dépenses à Moyen Terme (CDMT) tenant compte des axes prioritaires du secteur, de ses besoins financiers et des missions des départements ministériels du secteur agricole. 4.2. Stratégies et politiques sectorielles Loi d’orientation Agricole Depuis 2006, la Loi d’orientation Agricole, est le texte de référence en matière de développement Agricole. Elle fixe les orientations de la politique de développement Agricole du Mali (Article 1) et ; couvre l'ensemble des activités économiques du secteur Agricole et péri-Agricole notamment l'agriculture, l'élevage, la pêche et la pisciculture, l'aquaculture, l'apiculture, la chasse, la foresterie, la cueillette, la transformation, le transport, le commerce, la distribution et d'autres services Agricoles, ainsi que leurs fonctions sociales et environnementales (Article 2). Les politiques sous sectorielles ou thématiques couvrant les activités susvisées sont parties intégrantes de la politique de développement Agricole. Le chapitre 2 de la loi fixe les principes de la politique de développement Agricole. Il s’agit de la solidarité, de l’équité, de la subsidiarité, de la promotion, de la complémentarité et du partenariat entre les acteurs du secteur Agricole. Stratégie Nationale du Développement de l’Irrigation (SNDI) Elle a été élaborée en 1998 par le Gouvernement malien avec l’appui de la Banque mondiale, de la FAO et des autres partenaires internationaux au développement. Son but est « d’uniformiser les approches jusqu’ici mises en œuvre et d’identifier les actions prioritaires à entreprendre afin d’utiliser au mieux les ressources humaines et financières disponibles ». Pour ce qui concerne ses objectifs fondamentaux, il s’agit de :  la recherche de la sécurité alimentaire, qui passe forcément par une sécurisation durable de la production agricole dont la composante pluviale reste soumise aux aléas climatiques dans les zones méridionales et centrales, alors que, dans les régions du nord, l’irrigation constitue de plus en plus la seule alternative possible pour la mise en valeur agricole des terres ;  l’amélioration de la situation nutritionnelle des couches particulièrement fragiles de la population, en l’occurrence les enfants et les femmes ;  les économies de devises, par la réduction des importations alimentaires et le développement plus marqué des exportations agricoles ;  l’accroissement des revenus des populations rurales ;  la réduction des phénomènes migratoires internes et externes et la non diminution du peuplement dans les zones arides et semi–arides. Politiques environnementales 35 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Dans ces domaines, il existe plusieurs politiques, plutôt que d’évoquer toutes, nous présenterons certaines d’entre elles susceptibles d’avoir un lien direct le PDAIC-ZON. Politique Nationale de Protection de l’Environnement (PNPE) La PNPE vise à "garantir un environnement sain et le développement durable, par la prise en compte de la dimension environnementale dans toute décision qui touche la conception, la planification et la mise en œuvre des politiques, programmes et activités de développement, par la responsabilisation de tous les acteurs". L’un des objectifs globaux de la PNPE est de promouvoir la création d'emplois alternatifs dans le domaine de la protection de l'environnement. Elle constitue le cadre d'orientation pour une gestion et une planification environnementale efficaces et durables. La PNPE permet au Mali de traiter et de gérer l'ensemble des questions environnementales. La démarche adoptée en matière de politique environnementale présente la particularité de définir les orientations dans ce domaine, non pas comme un ensemble de mesures sectorielles déconnectées des autres secteurs d'activités, mais plutôt comme des lignes d'action transversales porteuses de synergie, qui permettent d'inscrire les différentes politiques et programmes nationaux dans un cadre global et cohérent d'intervention, en vue d'un développement durable. La mise en œuvre de la PNPE se fait à travers neuf (09) programmes (qui pr ennent en compte l'ensemble des traités et conventions internationaux ratifiés par le Mali). Les mesures environnementales du PDAIC-ZON doivent être conformes à la PNPE Politique Nationale d’Assainissement En constatant que « le manque d’assainissement tue, entrave le développement économique du Mali et participe à la dégradation de l’environnement » (Ministère de l’environnement et de l’assainissement, 2009), les autorités maliennes sont parvenues à la conclusion que le problème de l’assainissement est une « triple catastrophe à la fois sanitaire, économique et écologique » pour le Mali. C’est pour relever ce défi que le Mali a élaboré en 2009 la Politique Nationale de l’Assainissement (PNA). A travers cette politique, le Mali dispose d’une vision qui mobilise tous les acteurs pour mettre en cohérence des actions jusqu’à présent disparates et augmenter le niveau de priorité politique accordée à ce sous - secteur. La PNA prend en compte les 3 maillons de la gestion des déchets qui sont : la collecte, l’évacua tion et le traitement dans le contexte de la décentralisation et avec l’implication des populations, du secteur privé et de la société civile. En plus de cette politique, il convient de rappeler l’existence d’autres stratégies sectorielles en matière d’assainissement. Programme d’Action National pour l’Adaptation Le Programme d’Action National pour l’Adaptation (PANA) s’inscrit aussi dans la mise en œuvre du Programme de préservation des ressources naturelles, un des neuf programmes prioritaires du Plan National d’Action Environnementale (PNAE). L’objectif du PANA est de contribuer à atténuer les effets néfastes des changements climatiques sur les populations les plus vulnérables, dans la perspective d’un développement durable et de lutte contre la pauvreté au Mali. Le PANA donne un aperçu sur le contenu des activités prioritaires à entreprendre pour faire face aux besoins et préoccupations urgents et immédiats aux fins de l’adaptation aux effets néfastes des changements climatiques. Dans le secteur Agricole, les mesures d’adaptation suivantes :  le développement des variétés améliorées et adaptées des principales cultures céréalières à la sécheresse ;  l’adoption de nouveaux systèmes de culture ; la diversification de la production ;  la construction d’ouvrages hydro agricoles ;  l’utilisation des informations météorologiques pour améliorer la production agricole ; 36 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  le développement des cultures fourragères et Gestion des points d’eau potable ;  la formation/sensibilisation à l’hygiène et à l’assainissement ;  l’amélioration de la disponibilité alimentaire et le renforcement du système d’alerte ;  le renforcement des capacités d’innovation ;  le renforcement de l’implication/responsabilisation des producteurs dans la prise de décisions en liaison avec la gestion durable des ressources sylvo - pastorales ;  le développement d’un plaidoyer/sensibilisation par et pour les acteurs du développement durable. 4.3 Cadre juridique Le dispositif juridique de gestion environnementale et sociale au Mali peut être classé en deux catégories : les instruments nationaux et instruments internationaux signés et ratifiés par le gouvernement. 4.3.1. Instruments nationaux Le cadre national en matière d’environnement est composé d’une multitude de textes juridiques régissant plusieurs domaines : faune, flore, cadre de vie, évaluation environnementale, biosécurité, eau, pesticides, etc. Dans ce qui suit, il est présenté les textes jugés pertinents pour le PDAIC-ZON. Constitution du 25 février 1992 Elle affirme, dans son préambule, l’engagement du peuple malien à « assurer l’amélioration de la qualité de la vie, la protection de l’environnement et du patrimoine culturel » et reconnaît à tous « le droit à un environnement sain». Elle stipule en son article 15 que « la protection, la défense de l’environnement et la promotion de la qualité de la vie sont un devoir pour tous et pour l’Etat ». Code de travail Le travail est protégé, au plan national, par le code du même nom qui définit la nature du contrat de travail (articles 18 et 19) et les conditions requises pour le conclure (articles 14 à 17), l'exécuter (article 20), le suspendre (articles 34 à 38) et le résilier (39 à 56). En plus des règles relatives au contrat de travail, il réglemente les institutions professionnelles et la liberté syndicale (articles 232 à 279). Le chapitre II, du travail des femmes et des enfants en République du Mali, de l’article L.179 à l’article L.189 portant sur les conditions de travail des femmes et des enfants. A titre indicatif, l’article L.185 stipule : « il est interdit d’employer les femmes, les femmes enceintes et les enfants à des travaux excédant leurs forces, présentant des causes de danger ou qui, par leur nature et par les conditions dans les quelles ils sont effectuées, sont susceptibles de blesser leur moralité » Loi d’orientation agricole Le chapitre 2 de la loi fixe les principes de la politique de développement Agricole. Il s’agit de la solidarité, de l’équité, de la subsidiarité, de la promotion, de la complémentarité et du parten ariat entre les acteurs du secteur Agricole. Législation relative aux pollutions, nuisances et pesticides  La loi N°01-020 du 30 Mai 2001, relative aux pollutions et aux nuisances institue l’application du principe Pollueur-Payeur qui a pour objet d’inciter les promoteurs à mettre en œuvre de bonnes pratiques environnementales, et à effectuer des investissements de dépollution nécessaires ou à recourir à des technologies plus propres.  L’Ordonnance N°01-046/PRM du 20 septembre 2001 autorisant la ratification de la Réglementation Commune aux Etats Membres du CILSS sur l’homologation des pesticides (version révisée) signée à N’Djamena le 16 décembre 1999. 37 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  La loi 01-102/PRM du 30 novembre 2001 portant ratification de l’Ordonnance 01 -046/PRM du 20 septembre 2001 autorisant la ratification de la Réglementation Commune aux Etats Membres du CILSS sur l’homologation des pesticides (version révisée) signée à Djamena le 16 décembre 1999.  L'arrêté 01-2699/MICT-SG fixant la liste des produits prohibés à l’importation et à l’exportation dont les pesticides (Aldrine, Dieldrine, Endrine, Heptachlore, Chlordane, hexachlorobenzene, Mirex, Toxaphene, Polychlorobiphényles, les pesticides non homologués par le Comité Sahélien des Pesticides).  La loi 02-14/AN-PR du 03 juin 2002 instituant l’homologation et le contrôle des pesticides en République du Mali. Elle fixe les principes généraux en matière d’importation, de formulation, de conditionnement ou de reconditionnement et de stockage de pesticides et du contrôle des pesticides.  Décret N°01-394/P-RM du 06 septembre 2001 Fixant les modalités de gestion des déchets solides.  Décret N°01-395/P-RM du 06 septembre 2001 Fixant les modalités de gestion des eaux usées et des gadoues.  Décret N°01-397/P-RM du 06 septembre 2001 Fixant les modalités de gestion des polluants de l’atmosphère.  Décret N°07-135/PR-M du 16 mars 2007 Fixant la liste des déchets dangereux  Arrêté interministériel N°09-0767/MEA-MEIC-MEME-SG du 6 avril 2009 Rendant obligatoire l’application des normes maliennes de rejets des eaux usées ;  Le décret 02-306/PRM du 03 juin 2002 fixant les modalités d’application de la loi 02 -14/AN-PR du 03 février 2002 instituant l’homologation et le contrôle des pesticides en République du Mali.  L'arrêté 02-2669/MAEP-SG déterminant les conditions de délivrance de l’agrément de revente des pesticides.  La Décision 02-0674/MAEP-SG du 18 novembre 2002 portant nomination des membres du Comité Nationale de Gestion des Pesticides. Législation relative à la Gestion des Ressources Naturelles Pour l’essentiel, il s’agit de :  Loi N°10 - 028 du 12 juillet 2010 déterminant les principes de gestion des ressources du domaine forestier national ;  Décret N°10-387/P-RM du 26 Juillet 2010 fixant la liste des essences forestières protégées et des essences forestières de valeur économique ;  Loi n° 95-031/AN-RM du 20/03/1995 fixant les conditions de gestion de la faune sauvage et de son habitat ;  Loi n° 02-006/AN-RM du 31/01/2006 portant Code de l’eau. Législation spécifique à l’EIES L’obligation de réaliser une EIES trouve sa base dans la loi N° 01-020 du 30 Mai 2001. L’EIES a été spécifiée à travers les dispositions du Décret N°08- 346 /P-RM du 26 juin 2008 relatif à l’étude d’impact environnemental et social, modifié par le Décret N°09-318/P-RM du 26 juin 2009 fixant les règles et procédures relatives à l’Etude d’Impact Environnemental et Social. Ce décret sur les EIES apporte une avancée significative et constitue un instrument législatif important de protection de l’environnement applicable aux différents secteurs d’activités touchant l’environnement : ressources naturelles et environnement urbain, activités industrielles et artisanales, activités minières et agricoles, transport électrique, etc. Le décret insiste sur l’obligation de réaliser l’EIE S et le respect de la procédure pour tous les projets, qu’ils soient financés par des fond publics ou privés dont la réalisation est susceptible de porter atteinte aux milieux biophysique et humain. En outre, les dispositions d’application de la législatio n sur les études d’impacts environnemental et social s’appuient sur les principes suivants : 38 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  l’évaluation environnementale fait partie intégrante des projets et programmes et les résultats de l’étude d’impacts sont présentés dans le dossier d’agrément pour l’obtention de l’autorisation administrative ;  le promoteur est responsable de la réalisation de l’étude, de la constitution du dossier d’ÉIES et en assure les coûts ;  le promoteur assure également la réalisation des mesures de correction, de réduction et/ou de compensation des impacts négatifs du projet ainsi que le suivi/contrôle interne selon les normes requises. Le décret précise les éléments importants concernant la portée des études d’impact, l’obligation de la procédure pour certains types de projet, le contenu des rapports, l’obligation de la consultation publique, l’élaboration du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), incluant les coûts des mesures d’atténuation, le rôle des acteurs et les échéanciers de mise en œuvre. Pour tous les p rojets soumis à l’EIES, l’exécution des travaux est subordonnée à l’obtention d’un permis environnemental délivré par le Ministre chargé de l’environnement. Le décret classifie les projets de développement en trois (3) catégories :  Projets de Catégorie A : Les projets pouvant avoir des impacts très négatifs, généralement irréversibles, sans précédent, le plus souvent ressentis dans une zone plus vaste que les sites faisant l’objet des travaux ;  Projets de catégorie B : Projets dont les impacts négatifs su r l’environnement et sur les populations sont moins graves que ceux des projets de la catégorie A. Ces impacts sont d’une nature délimitée et rarement irréversible.  Projets de catégorie C : Projets dont les impacts négatifs ne sont pas significatifs sur l’environnement. 39 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Figure n° 05 : procédure de réalisation des EIES au Mali – projets de catégorie A, B ou C Notification du promoteur à la DNACPN Catégorisation du projet (A, B ou C) et indication de la DNACPN de la nature de l’étude à mener (EIES ou NIES) Elaboration et soumission de TDR par le promoteur pour l’EIES les projets de Aucune exigence catégorie A ou B à la DNACPN d’élaboration et d’approbation de Tdr pour la NIES Paiement des frais de procédure pour l’EIES à la DNACPN de projet de catégorie C Visite de terrain des membres d’un comité restreint pour l’approbation des TDR par la DNCAPN (sous 15 jours) Réalisation de la NIES par le promoteur Réalisation d’EIES par le promoteur (y compris la consultation publique qui sera (Pas d’exigence organisé pour les populations concernées par le projet par le Représentant de l’Etat ou consultation le Maire du lieu d’implantation du projet avec le concours des services techniques et la publique) participation du promoteur). Les PV cette CP sont annexés au rapport d’EIES Dépôt du rapport provisoire d’EIES en quinze (15) exemplaires auprès de la DNACPN Dépôt du rapport analyse et validation NIES par le promoteur (pas d’exigence pour nombre de Réunion d’analyse et la validation du rapport d’EIES est faite par le CTI qui effectue au copie) préalable une visite de terrain. Intégration des observations du CTI, finalisation et remise de la version finale du Approbation du rapport en cinq (05) copies support papier et une copie sur support numérique à la rapport NIES par DNACPN. Directeur NACPN/RACPN Délivrance du permis environnemental par le ministre chargé de l’environnement (sous (pas d’exigence de délivrance de 45 jours) pour l’exécution du projet. Le promoteur a 3 ans pour démarrer l’exécution de permis) son projet, sinon doit reprendre intégralement l’EIES. 40 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Décentralisation Loi n°2012-007 du 07 février modifiée portant Code des collectivités territoriales : Elle donne une grande responsabilité aux collectivités territoriales entre autres en matière de gestion de l’environnement, de plan d’occupations et d'aménagement, de gestion domaniale et foncière, de politique de création et de gestion des équipements collectifs. Loi n°96/050 du 16 octobre 1996 portant principe de constitution et de gestion du domaine des collectivités territoriales : Le domaine des collectivités territoriales comprend un domaine public et un domaine privé (article 1). Il est composé d’un domaine public immobilier et d’un domaine privé immobilier. Le domaine public immobilier comprend à son tour un domaine public naturel et un domaine public artificiel. Loi n°02-006 du 31 janvier 2006 portant Code de l’eau Les enjeux de cette ressource sont énormes, comme le stipule l’article 2. L’eau est un bien relevant du domaine public. Son usage appartient à tous pourvu qu’il ne soit pas contraire à l’intérêt public. Les usagers doivent faire preuve d’une solidarité. Cet article en fixant les règles d’utilisation, de conservation, de protection et de gestion des ressources en eau, déclare également que la protection, la mise en valeur et le développement des ressources en eau constituent un devoir pour tous : Etat, collectivités territoriales et citoyens (article 4). Selon l’article 6, le domaine hydraulique est composé du domaine public hydraulique de l’Etat et du domaine public hydraulique des collectivités territoriales. 4.3.2. Instruments internationaux en relation avec la mise en œuvre du PDAIC-ZON Pour illustrer son engagement dans la protection de l’environnement, le Mali a adhéré à plusieurs conventions internationales ayant trait à l'environnement dont l’esprit et les principes fondamentaux sont traduits au niveau des instruments juridiques nationaux. Les conventions internationales auxquelles le Mali a souscrit et qui pourraient être appliquées aux activités du PDAIC-ZON sont répertoriées dans le tableau ci-après. 41 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Tableau n° 02 : Quelques textes pertinents pour le PDAIC-ZON Entrée en Libellé du texte Adoption Signature Ratification Lieu vigueur Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains 19 septembre Non connue 24 février 13 novembre Rotterdam produits chimiques et 1998 2002 2002 (Pays-Bas) pesticides dangereux qui font l’objet de commerce international Convention de Stockholm sur Stockholm les polluants chimiques 22 mai 2001 23 mai 2001 17 mai 2004 24 avril 2003 (Suède) persistants Convention des Nations Unies sur la lutte contre la 15 octobre désertification dans les pays 1994 26 décembre 31 octobre gravement touchés par la 14 mai 1994 Paris (France) 1996 1995 sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique Convention sur la diversité 22 septembre 29 septembre 29 septembre Rio de Janeiro 13 juin 1992 biologique 1993 1994 1995 (Brésil) Convention pour la protection 19 novembre 17 décembre du patrimoine mondial, culturel - 05 avril 1977 Paris (France) 1972 1975 et naturel Politique de Sauvegarde de la Banque Mondiale Conformément aux politiques opérationnelles de la Banque mondiale, le Projet de Développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en Zone Office du Niger (PDAIC-ZON) est soumis aux exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque. Il est classé dans la catégorie « A » conformément à l’OP/PB 4.01 relative à l’évaluation environnementale. Les politiques déclenchées sont : PO 4.01 Évaluation Environnementale L’objectif de l’OP 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (OP4.01, para 1). Cette politique est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. L’OP 4.01 couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le PDAIC-ZON est interpellé par cette politique car certaines activités peuvent avoir d’impacts environnementaux et/ou sociaux. Ce CGES est ainsi en conformité avec cette PO 4.01 dans la mesure où les études d’impact environnemental et social des sous-composantes respecteront les normes prescrites et s’accompagneront de mesures d’évitement ou d’atténuation effectives. Politique de Sauvegarde 4.09, Lutte antiparasitaire La PO 4.09, Gestion des Pesticides appuie les approches intégrées sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie les pesticides pouvant être financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de lutte antiparasitaire visant à traiter les risques. Il faut souligner que le PDAIC-ZON ne financera aucun 42 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 type de pesticides ni intrants, ni la gestion/retrait des produits dérivés ou accessoires tels que les conteneurs vides. Cependant, le projet offrira des formations sur la gestion intégrée des pestes et pesticides. Par ailleurs, il faut signaler qu’un plan de gestion des pestes et pesticides (PGPP) pour le projet PDAIC- ZON a été élaboré pour mieux prendre en compte et gérer cette question. Politique de Sauvegarde 4.12, Réinstallation Involontaire L’objectif de l’OP 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est faisable, en explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. De plus, l’OP 4.12 a l’intention d’apporter l’assistance aux personnes déplacées par l’amélioration de leurs anciennes normes de vie, la capacité à générer les revenus, les niveaux de production, ou tout au moins à les restaurer. Certaines activités du PDAIC-ZON dans ses composantes, peuvent engendrer le déclenchement de cette politique. Ce CGES est en conformité avec cet élément de la politique de sauvegarde, dans la mesure où un Cadre Politique de Réinstallation (CPRP) a été élaboré. Politique de Sauvegarde 4.37 Sécurité des barrages Les activités du PDAIC-ZON concerneront la gestion des eaux du barrage de Markala sur le Niger, car la Zone Office du Niger est sous influence du barrage de Markala. A ce sujet, nous notons, que l’auscultation et l’inspection de cet ouvrage est cours de réalisation dans le cadre du Projet PAPAM (Financement IDA). Le PDAIC-ZON, se servira des résultats de ces travaux dans la mise en œuvre ses activités dans sa zone d’intervention. Politique de Sauvegarde 4.11, Ressources Culturelles Physiques PO 4.11, Ressources Culturelles Physiques procède à une enquête sur les ressources culturelles potentiellement affectées et leur inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des ressources culturelles matérielles. Le projet respectera les exigences de cette politique car la zone d’intervention recèle d’indices de cavillations anciennes. En cas de découverte de vestiges culturels et archéologiques lors des travaux dans les composantes A et C, il sera mis en œuv re et respecté une procédure de « gestion des découvertes fortuites » qui est une procédure à appliquer en cas de découvertes de vestiges archéologiques pendant les travaux. Ces procédures seront finalisées dans les EIES spécifiques et seront inclues dans les clauses techniques et environnementales des dossiers d’appel d’offre des travaux financés dans le cadre du projet (Voir Annexe no.5). Politique de Sauvegarde 7.50 Projets relatifs aux voies d’eau internationales PO 7.50, Projets affectant les eaux internationales vérifie qu’il existe des accords riverains et garantit que les Etats riverains sont informés et n’opposent pas d’objection aux interventions du projet. La Banque veille à ce que les aspects internationaux d’un projet relatif à une voie d’ eau internationale soient pris en compte aussitôt que possible. Si un projet de cette nature est envisagé, la Banque demande à l’État bénéficiaire, s’il ne l’a pas déjà fait, d’informer les autres riverains du projet envisagé et des détails du projet. Si l’emprunteur éventuel indique à la Banque qu’il ne souhaite pas le faire, la notification est normalement donnée par la Banque elle -même. La Banque s’assure que les riverains ont conclu des accords ou des arrangements, ou qu’ils ont mis en place un cadre i nstitutionnel pour la voie d’eau internationale considérée. Cette politique est déclenchée parce que les aménagements hydro-agricoles envisagés peuvent indirectement affecter le fleuve Niger. Concernant les études techniques et les études de faisabilité p our les aménagements d’irrigation à grande échelle, des instructions claires concernant l’évaluation régionale des impacts 43 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 environnementaux et sociaux et les besoins en matière de notification seront introduites dans les termes de référence pour la préparation de ces évaluations, y inclus les modalités de notification par le Mali des pays membres du Bassin du fleuve Niger et le Bassin du fleuve Sénégal sur l’usage de ces deux cours d’eau. L’avantage étant cependant est que le Mali est membre de l’institution chargée de la gestion du bassin du fleuve Niger, à savoir l’Autorité du Bassin du Niger (ABN). Il est à noter qu’une lettre de notification de la réalisation du PDAIC-ZON a été adressée à l’ABN en février 2017. 44 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 4.4. Cadre institutionnel de mise en œuvre du PDAIC – ZON Département ministériels Ministère de l'Environnement, de l'Assainissement et du développement Durable, est chargé de la mise en œuvre de la politique environnementale du pays. Sa mission porte sur les axes suivants :  veiller à créer des infrastructures environnementales de base comme supports à des investissements nationaux et étrangers ;  suivre et promouvoir les programmes en cours en matière de lutte contre la désertification, l'assainissement du cadre de vie, l'ensablement, le contrôle des activités classées à risques pour l'environnement ;  protéger l'écosystème des fleuves et de leurs bassins ;  conserver et aménager les parcs, forêts et réserves naturelles. Ministère de l’agriculture, c’est l’institution qui élabore et met en œuvre la politique nationale dans le domaine de l'agriculture (article 15) avec pour missions :  élaborer et mettre en œuvre les mesures visant à accroître et à diversifier la production agricole dans le cadre de la réalisation des objectifs de sécurité et de souveraineté alimentaires ;  favoriser la participation et la promotion du monde rural par la mise en œuvre de mesures tendant à améliorer les conditions de vie des agriculteurs ;  réaliser des travaux d'aménagements hydro agricoles et d'équipements ruraux ;  améliorer les systèmes de production et la modernisation des filières agricoles ;  promouvoir le développement de l'enseignement agricole et de la recherche agronomique et biotechnologique ;  assurer le suivi de la mise en œuvre des programmes de formation et de vulgarisation à l'intention des producteurs ;  assurer la promotion de la qualité des produits agricoles ;  assurer la protection des végétaux. Ministère de l’Élevage et de la Pêche, il a pour mission :  l’élaboration et la mise en œuvre de la politique nationale dans les domaines de l’élevage et de la pêche ;  le développement durable des ressources animales, halieutiques et aquacoles dans le cadre de la réalisation des objectifs de sécurité et de souveraineté alimentaires ;  la participation à la promotion du monde rural par la mise en œuvre de mesures tendant à améliorer les conditions de vie des éleveurs et des pêcheurs. Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Réforme de l’Etat, ce Ministère gère les communautés locales décentralisées, qui sont les utilisateurs finaux des terres et des ressources de l’environnement. Cette institution est particulièrement importante, dans la mesure où les projets qui ciblent les agriculteurs et les éleveurs dans les communes, ont besoi n de l’associer à leurs activités. La loi 95- 034 AN-RM a responsabilisé les organes des collectivités territoriales dans la gestion de l'environnement et du cadre de vie, les plans d'occupations et d'aménagement, la gestion domaniale et foncière etc. Ces collectivités locales ont un important rôle à jouer dans l’assainissement du milieu, le suivi de la mise en œuvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation des populations bénéficiaires. Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique, il a pour mission d’élaborer et de mettre en œuvre la politique nationale en matière de santé. A ce titre, il est responsable des actions ci-après :  la réalisation des objectifs de la politique de santé pour tous ; 45 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  l’extension de la couverture sanitaire du pays ;  l’éducation sanitaire des populations ;  la prévention et la lutte contre les grandes endémies et les maladies constituant des problèmes de santé publique ;  la santé de la reproduction ;  le développement des structures communautaires de santé ;  le suivi et le contrôle des formations sanitaires. Ministère des Domaines de l’État et des Affaires Foncières, élabore et met en œuvre la politique nationale dans les domaines du logement, des affaires foncières, du cadastre et de l’urbanisme. A ce titre, il est chargé notamment de l’élaboration, du suivi et de la mise en œuvre de la législation domaniale et foncière. Ministère de l’Énergie et de l’Eau (MEE), met en œuvre la politique nationale en matière de ressources énergétiques et en eau. Le service du MEE sus ceptible d’être concerné par le PDAIC-ZON est la Direction Nationale de l’hydraulique, en particulier sur les aspects relatifs à l’eau potable et la coordination globale de la gestion de l’eau. Ce ministère est également le point focal de l’Agence du Bassin du Niger pour le Mali. Services techniques Direction Nationale de l’Assainissement, du Contrôle des Pollutions et Nuisances (DNACPN) La Direction Nationale de l’Assainissement et du contrôle des pollutions et nuisances (DNACPN) La DNACPN a pour mission l’élaboration des éléments de la politique nationale en matière d’assainissement et du contrôle des pollutions et des nuisances et d’en assurer l’exécution. Dans le domaine des EIE, cette direction, à travers la Division Évaluation Environnementale et Sociale, est chargée de veiller au respect de la procédure nationale en matière d’EES, EIES, d’analyser et de valider les rapports d’EES et les EIES, d’assurer l’audit d’environnement des plans, programmes et de projets, de conduire l’EES des plans, politique programmes et stratégies et de participer au suivi de la mise en œuvre de PGES des plans, politiques et programmes. Quant à la Division Suivi environnemental et contrôle des Pollutions et des Nuisances, elle est chargée d’élaborer et de suivre les programmes et projet de contrôle des pollutions et nuisances ; prélever et analyser les échantillons, assurer le suivi de la situation environnementale du pays, des politiques, programmes, plans et projets. En termes de capacités, la DNACPN dispose de compétences techniques pour assurer la supervision ainsi que le contrôle de conformité et de légalité, notamment des projets de développement en général. Toutefois, ses capacités matérielles et financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement le suivi de la mise en œuvre des PGES des projets. La DNACPN a mené dans le cadre du PNIR, du PASAOP une série de formation des acteurs régionaux en EIES et en Audit environnemental (AE). Actuellement, la DNACPN dispose de représentations au niveau de toutes les régions du pays. Cette Direction aura en charge la supervision de la mise en œuvre du CGES du PARIIS et cela en collaboration avec les autres structures évoquées au niveau du comité consultatif du Projet. Direction Nationale des Eaux et Forêts Selon la Loi N°09-028/AN-RM du 27 juillet 2009 portant création de la Direction Nationale des Eaux et Forêts, la mission principale de la Direction Nationale des Eaux et Forêts (DNEF) est d’élaborer la politique nationale relative à la conservation de la nature et d’en assurer l’exécution. La DNEF a une bonne déconcentration, à travers ses directions régionales, ses services de cantonnement (cercles) et ses antennes communales. 46 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 La DNEF possède des compétences réelles dans le domaine de la gestion des ressources naturelles et de l’Environnement. Même si certains de ses agents ne sont pas toujours au fait des questions d’évaluation environnementales et sociales. La Direction conformément à sa mission spécifique d’appui aux collectivités territoriales en matière de gestion rationnelle des ressources forestières et fauniques initie de nombreuses sessions de sensibilisation à l’endroit des populations sur des thématiques qui évoluent selon les saisons. Direction nationale de l’agriculture (DNA) Elle a pour mission d’élaborer les éléments de la politique nationale en matière agricole et d’assurer la coordination et le contrôle de sa mise en œuvre. La DNA gère les systèmes de production agricole dans les zones non couvertes par les principaux offices. La DNA dispose de structures régionales et locales. Elle ne dispose pas d’environnementalistes mais plutôt de spécialiste du développement rural (agronomes, etc.) qui sont bien au fait des dispositions réglementaires relatives aux différents domaines de l’environnement : eaux et forêts, gestion des pesticides, etc. La structure et ses démembrements au niveau des zones d’intervention du PAIS seront renforcées en terme de méthodes d’agriculture durable (gestion durable des terres et eaux agricole, la vulgarisation de variétés résilientes et au des systèmes d’exploitations agro-forestières, etc.) Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) Elle est chargée entre autre d’évaluer les potentiels et les ressources agricoles aménageables et élaborer les schémas et plans directeurs d’aménagement du territoire y afférents ; participer à l’élaboration et au suivi de la mise en œuvre de la politique du foncier rural ; superviser, coordonner et contrôler les intervenants dans le domaine des aménagements hydro-agricoles. La DNGR n’a pas de compétences techniques spécifiques sur les questions environnementales et sociales même si les agents sont conscients de leur importance pour la réalisation d’aménagements hydro -agricoles durables. L’intégration de la dimension environnementale et sociale dans les cahiers de charges reste timide concernant la réalisation des infrastructures agricoles. Par contre, ils ont une expérience avérée dans la gestion des ressources en eau à travers le programme GIRE et en entretien des AHA. Office de Protection des Végétaux (OPV) Il est chargé entre autres de coordonner les opérations de surveillance des végétaux et des cultures en vue notamment de signaler l’existence, l’apparition et la propagation des ennemis des végétaux et produits végétaux ; de développer, mettre en œuvre et vulgariser les méthodes alternatives de lutte dans le domaine de la protection des végétaux, en relation avec les services et organismes compétents en la matière ; de veiller à la formation du personnel d’e ncadrement rural et des paysans en matière de protection des végétaux. L’office de la protection des végétaux maîtrise parfaitement la gestion des pesticides liés à la protection des végétaux, il est prévu d’établir un partenariat avec la structure pour la rendre plus efficace dans la mise en œuvre des activités du PGPP du PDAIC-ZON. Direction Nationale de l’Hydraulique Elle est chargée de : faire l’inventaire et évaluer le potentiel, au plan national, des ressources hydrauliques ; étudier, contrôler, superviser les travaux de réalisation des ouvrages hydrauliques, et veiller à leur bon état de fonctionnement ; procéder à l’évaluation des projets de développement dans le secteur de l’eau ; participer à la promotion de la coopération sous régionale dans le domaine de la gestion des ressources en eau. La Direction Nationale de l’Hydraulique est déconcentrée au niveau Régional à travers 9 Directions Régionales et au niveau Cercle à travers les Services Subrégionaux de l’Hydraulique. 47 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Il faut aussi citer le Laboratoire de la Qualité des Eaux. Le contrôle de la qualité des eaux au Mali est habituellement effectué par le Laboratoire des Eaux. Ce laboratoire n’est cependant pas équipé pour les paramètres microbiologiques et les métaux lourds. Direction Nationale des Domaines et du Cadastre (DNDC) Elle gère les questions liées aux régimes fonciers, qui constituent un facteur essentiel de la gestion durable des terres et de l’environnement. Le lien entre la gestion durable des terres et le régime foncier est manifeste. Les agriculteurs qui bénéficient d’une « sécurité foncière » sont plus enclins à investir dans les initiatives de GDT, en particulier lorsque ces investissements sont coûteux. Agence pour l’Aménagement des Terres et la Fourniture d’Eau d’Irrigation (ATI) L’ATI, qui est l’agence responsable de la mise en œuvre et de la coordination de l’exécution du projet est placée sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture (MA). Celle -ci sera dotée d’un personnel qui effectuera le suivi quotidien de l’exécution du projet, et en particulier ds responsabilités fiduciaires et de politiques de sauvegardes. En tant que principal organe de coordination, l’ATI sera responsable de tous les aspects des activités du projet et travaillera de façon étroite avec d’autres par tenaires (ON, API-Mali, etc.) dont elle supervisera les travaux pour appuyer l’exécution du projet. 5. IMPACTS POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION 5.1 Impacts environnementaux et socioéconomiques potentiels positifs du PDAIC-ZON Dans le cadre du PDAIC-ZON, les impacts positifs les plus importants sont les impacts socioéconomiques : amélioration de la productivité, sécurisation alimentaire, occupation des producteurs, création de revenus, meilleure organisation des producteurs, développement des capacités (équipements, connaissance), renforcement institutionnel, à amélioration de l’équité du genre, protection de l’environnement (mesures environnementales). Au plan environnemental, le projet va occasionner: une meilleure gestion de l'eau et de la terre et une meilleure gestion du potentiel irrigable de la zone du projet ; une bonne maîtrise de l’eau grâce à des aménagements adaptés et appropriés et avec des réseaux d’irrigation et de drainage ; une préservation des aires naturelles et zones humides présentement sans contrôle et objet de fortes menaces. L’encadrement technique sur les méthodes d’irrigations et de distribution rationnelle de l’eau à la parcelle aidera les paysans à mieux gérer les ressources en sols et eaux en limitant leur surexploitation et leur dégradation. L’introduction des techniques modernes de stockage et d’usinage aura comme impact le rehaussement des capacités de production agricole. La réalisation de nouveaux aménagements avec maitrise totale de l’eau aura pour conséquence la baisse de la dégradation des terres sous irrigation, la conservation des eaux et des sols contribuant ainsi à l’augmentation des superficies agricoles et donc de la productivité du milieu. Au plan social, les impacts positifs des activités du projet, pour l’essent iel, concernent les points suivants : l’amélioration des techniques et des systèmes de production agricoles (horticultures et rizicultures commerciales); la réduction des pertes après récolte ; l’amélioration des revenus et des conditions de commercialisation ; une meilleure valorisation de la production par la transformation ; l’élargissement de la gamme des productions ; le renforcement des compétences des différents acteurs intervenant sur les filières rizicoles (producteurs, commerçants, transporteurs, opérateurs économiques) . Au niveau des populations, les impacts porteront sur : la contribution à la sécurité alimentaire et à l’amélioration de la nutrition; la lutte contre la famine ; l’apport en protéines ; la création de nouveaux et valorisation des emplois agricoles (réduction du chômage et à l’exode des jeunes par la création d’opportunités d’emplois locaux) ; l’amélioration des conditions de vie. Un autre impact social positif projet réside dans la possibilité offerte aux paysans volontaires de contracter des contrats de 48 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 production de riz et de bénéficier d’un encadrement technique. Aussi, le projet permettra le désenclavement de la zone par la réalisation des pistes de productions menant vers les rizières. Dans le cadre du PDAIC-ZON, les impacts positifs les plus importants sont les impacts socioéconomiques : amélioration de la productivité, sécurisation alimentaire, occupation des producteurs, création de revenus, meilleure organisation des producteurs, développement des capacités (équipements, connaissance), renforcement institutionnel, à amélioration de l’équité du genre, protection de l’environnement (mesures environnementales). Au plan environnemental, le projet va occasionner: une meilleure gestion de l'eau et de la terre et une meilleure gestion du potentiel irrigable de la zone du projet ; une bonne maîtrise de l’eau grâce à des aménagements adaptés et appropriés et avec des réseaux d’irrigation et de drainage ; une préservation des aires naturelles et zones humides présentement sans contrôle et objet de fortes menaces. L’encadrement technique sur les méthodes d’irrigations et de distribution rationnelle de l’eau à la parcelle aidera les paysans à mieux gérer les ressources en sols et eaux en limitant leur surexploitation et leur dégradation. L’introduction des techniques modernes de stockage et d’usinage aura comme impact le rehaussement des capacités de production agricole. La réalisation de nouveaux aménagements avec maitrise totale de l’eau aura pour conséquence la baisse de la dégradation des terres sous irrigation, la conservation des eaux et des sols contribuant ainsi à l’augmentation des superficies agricoles et donc de la productivité du milieu. Au plan social, les impacts positifs des activités du projet, pour l’essentiel, concernen t les points suivants : l’amélioration des techniques et des systèmes de production agricoles (horticultures et rizicultures); la réduction des pertes après récolte ; l’amélioration des revenus et des conditions de commercialisation ; une meilleure valorisation de la production par la transformation ; l’élargissement de la gamme des productions ; le renforcement des compétences des différents acteurs intervenant sur les filières rizicoles (producteurs, commerçants, transporteurs, opérateurs économiques) . Au niveau des populations, les impacts porteront sur : la contribution à la sécurité alimentaire et à la nutrition; la lutte contre la famine ; l’apport en protéines ; la création de nouveaux et valorisation des emplois agricoles (réduction du chômage et à l’exode des jeunes par la création d’opportunités d’emplois locaux) ; l’amélioration des conditions de vie. Un autre impact social positif projet réside dans la possibilité offerte aux paysans volontaires de contracter des contrats de production de riz et de bénéficier d’un encadrement technique. Aussi, le projet permettra le désenclavement de la zone par la réalisation des pistes de productions menant vers les rizières. A. Impacts des aménagements hydro-agricoles  Amélioration de la productivité agricole irriguée dans la zone Office du Niger Le PDAIC-ZON contribuera à assurer une production maximale en produits céréalier (maïs, sorgho, riz, etc.), oléagineux (sésames, arachide, soja) et maraîchers au niveau de la zone Office du Niger. Aussi, un accroissement de la production profite-t-il au plus grand nombre des producteurs et de leurs ménages. L’amélioration de la productivité se fera à travers l’approvisionnement en semences sélectionnées de qualité et à la mise à disposition des exploitants de ces semences de bonne qualité et adapté. Ceci aura pour impact positif, l’amélioration de la production agricole irriguée commerciale et des produits d’exportation de bonne qualité. Dans sa zone, le projet aura des impacts positifs sur le développement de l’agricultur e irriguée commerciale: les productions seront boostées ; du riz, des spéculations commerciales et des légumes de qualité seront produits et commercialisés ; les producteurs maitriseront mieux leurs calendriers culturaux par la qualité et la diversité de ses équipements, de leurs incidences sur la maitrise de la filière ; etc. 49 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Sécurisation alimentaire et lutte contre la malnutrition Au niveau national, la majorité des ménages ont comme première source de revenus l’agriculture. Le projet va contribuer à réduire l’insécurité alimentaire et la malnutrition d’abord au niveau local, ensuite au niveau national. En effet, le projet va accroitre la productivité de l’agriculture, et par conséquent les stocks céréaliers des ménages. Il va contribuer à réduire la pauvreté, la diversification de la diète et au renforcement de la capacité de résilience des ménages et des communautés locales qui seront aussi appuyés par le PDAIC-ZON (appui techniques au producteurs ; formation et/ou l’information du producteur ; etc.). La sécurité alimentaire s’assure d’abord par la sécurisation de la production dont l’un des piliers est la sécurisation de l’accès à l’eau et au foncier. Dans cette perspective, le projet va contribuer à l’amélioration du processus d’accès au foncier et à l’eau sur les périmètres irrigués en appuyant la mise en place des structures locales de gestion foncière, l’élaboration des cahiers spécifiques des charges des périmètres et le renforcement du cadre juridique en vue d’assurer une distribution équitable de l’eau dans l’intérêt commun des différents acteurs. Sur un second plan, la sécurité alimentaire s’assure à travers la sécurisation des stocks de produits qui passe par des techniques de conservation et l’amélioration des conditions de stockage. Le projet apportera un appui pour la construction des magasins de stockage et le renforcement des capacités des différents acteurs dont ceux chargés de la manutention des produits. Amélioration de la santé et l’hygiène en milieu rural L’autosuffisance alimentaire est une des bases de la bonne santé des populations car dans la situation de précarité, la faim constitue un des facteurs de fragilisation et d’exposition aux risques de maladies. Le projet visant l’atteinte de la sécurité alimentaire contribue à l’améliora tion des conditions de vie des producteurs dans les zones couvertes par le projet. À travers le développement des capacités des producteurs, le projet garantira des formations sur les règles élémentaires d’hygiène. L’impact du projet dans le milieu rural sera positif et bénéfique à cette frange de la population. Impacts positifs sur la gestion foncière La mobilisation des ressources en eau contribuera à valoriser toutes les terres antérieurement sous- valorisées. Création d’emplois et occupation des producteurs Parmi les impacts sociaux, on note également la réduction, voire même l’arrêt de l’exode rural, une augmentation des revenus des couches vulnérables notamment les femmes et les jeunes du fait qu’ils pourraient s’adonner à des activités que le projet pourrait financer et contribuer ainsi à la lutte contre la délinquance. Le Projet va permettre la création d’emplois directs permanents et temporaires aussi bien en phase d’aménagement qu’en phase d’exploitation. L’embauche en priorité de la main -d’œuvre non qualifiée issue des communautés contribuera à la lutte contre le chômage local et contre la pauvreté. Par ailleurs, le projet va s’accompagner du développement des métiers suivants : utilisation, entretien et réparation des matériels agricoles ; conducteurs d’engins agricoles ; la mise en valeur des parcelles irriguées, la production, le groupage, le conditionnement, la transformation et la commercialisation des produits. B. Construction/réhabilitation d’infrastructures communautaires Renforcement des infrastructures communautaires (pistes, magasins stockage et forages) La mise en place des unités de stockage et de conditionnement va améliorer positivement la qualité et la gestion des productions de riz. Les silos de stockage permettent la sécurisation de la récolte contre les insectes et autres rongeurs, la préservation de la qualité des produits et l’augmentation de la durée 50 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 de conservation. Ainsi, elles participent à la sécurité alimentaire pour les populations rurales et la population en générale. L’aménagement de certains ouvrages tels que les pistes d’accès pourra contribuer à améliorer la productivité et assurer la sécurité alimentaire en garantissant une mobilité des producteurs vers leurs champs et l’évacuation des produits vers les concessions ou les points d’écoulement. Pour les cultures de saison sèche, l’aménagement de certains points d’eau, garantira la disponibilité de denrées pour les besoins des hommes, des cultures, des plantes et des animaux. C. Renforcements des capacités des acteurs Organisation des producteurs renforcement de leurs capacités Les producteurs individuels dans la zone d’intervention du projet pourraient être motivés à créer des groupements ou des organisations (individuels, groupement, association, coopérative) pour mieux défendre leurs acquis en termes de production agricole irriguée. Le développement des capacités des producteurs, des organisations professionnelles et des opérateurs économiques, contribuera à une meilleure prise en compte des techniques modernes de production et une amélioration de la maîtrise des risques de dégradation de l’environnement. Ce renforcement contribuera de manière significative à améliorer la qualité et la quantité des produits agricoles d’où l’amélioration des conditions socio-économiques des populations. Amélioration de la prise en compte du Genre dans l’agriculture irriguée commerciale Le projet va favoriser la prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités. Les femmes, qui constituent des leviers essentiels dans l’organisation et l’animation des organisations de producteurs agricoles, participeront activement aux activités du projet dont elles seront des bénéficiaires privilégiées, en termes d’accroissement de revenus, de maîtr ise de technologies et d’encadrement. Aussi, le projet prévoit accorder une attention particulière aux femmes en tant que bénéficiaires directes. Tableau n°03 : Synthèse des impacts positifs des composantes Activités Impacts positifs Aménagements  Gestion optimale et valorisation des ressources et de l’espace de terres et Aménagements réalisation des hydro-agricoles ouvrages 51 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Exploitation des  Meilleure organisation de l’espace ouvrages et  Création d’emplois locaux périmètres  Sécurisation alimentaire agricoles o Meilleure sécurisation de l’accès à l’eau et au foncier ; o Meilleure sécurisation des stocks de produits ;  Amélioration de la santé et de l’hygiène o Accès à la nourriture ; o Accès à l’eau ; o Lutte contre la faim et la pauvreté ; o Meilleure nutrition (quantité et qualité) ; o Meilleures conditions de vie ; o Hausse du niveau de vie ;  Protection de l’environnement o Plantation de protection ou compensation ; o Coupe sélective des arbres dans les productions ; o Protection de l’habitat de faune ; o Contrôle du braconnage ; o Protection des berges.  Création d’emplois locaux Unités de stockage et de  Valorisation des productions rizicoles conditionnement  Limitation des pertes de récolté du riz  Bonne conservation des récoltes de riz  Possibilité de conquête du marché international  Lutte contre la pauvreté et l’exode avec la création d’emplois locaux Piste  Facilité de transport des productions  Accès facile aux marchés  Désenclavement des zones de production Forages  Contribution à l’alimentation en eau potable des zones ciblées Organisation et renforcement des  Éveil des consciences sur les phénomènes de dégradation des sols ; capacités des producteurs  Arrêt de l’exode rural ;  Mobilisation des femmes et des jeunes ;  Pérennisation des activités toute l’année ;  Contribution à l’arrêt de la délinquance.  Création de Groupements ou Associations de producteurs ;  Création de Coopératives de producteurs ;  Meilleure organisation pour la transformation de produits ;  Développement de Filières de commercialisation ;  Prise en compte du Genre o Meilleure prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités ; o Participation accrue des femmes et des jeunes aux activités du projet en termes d’accroissement de revenus, de maîtrise de technologies et d’encadrement. 5.2. Impacts environnementaux et socioéconomiques potentiels négatifs Le PDAIC-ZON contribuera certes, de manière significative à la sécurité alimentaire, à l’amélioration du cadre de vie, de la situation socioéconomique des populations et de la lutte contre la pauvreté. Mais à court, moyen ou long termes, les activités du projet pourraient avoir des impacts négatifs, si des mesures adéquates ne sont pas concomitamment prises. A. Impacts des aménagements hydro-agricoles 52 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Les impacts négatifs proviendront surtout des aménagements et ouvrages d’irrigation, de l’exploitation des parcelles, de l’usage incontrôlée d’engrais et de pesticides, et autres activités.  Forte pressions et risques de dégradation des ressources en eau Les pratiques agricoles, notamment l’irrigation, vont très certainement nécessiter l’utilisation de quantités non négligeable de ces ressources, si des techniques et technologies durables et à faible consommation ne sont pas mises en œuvre. En termes de dégradation des ressources, la principale cause de pollution des eaux pourrait être l’utilisation irrationnelle d’engrais et pesticides.  Risques liées à la dégradation des terres et la fertilité des sols La dégradation des terres consécutives à l’utilisation de technologie et de pratiques agricoles y contribuant constituent des facteurs limitant à la fois le développement du secteur rural ainsi que le domaine de la protection des ressources naturelles.  Risques de conflits sociaux avec le développement des périmètres agricoles L'aménagement des périmètres agricoles pourrait entraîner également la perte des pâturages, et cela peut être à l'origine des conflits entre les éleveurs et les agriculteurs. Aussi, les canaux d’irrigation pourraient occasionner des pertes d’activités socioéconomiques (champs, pâturage, etc.), des restrictions de circulation pour le bétail. Un risque de conflit social est lié au déplacement du bétail par le développement de nouveaux périmètres irrigués.  Risques de développement de maladies liés à l’eau Les aménagements de plans d’eau agricoles sont souvent à l’origine de certaines maladies hydriques comme le paludisme lié à la stagnation des eaux et la bilharziose. Pendant la mise en services des canaux d’irrigation, leur envahissement par les plantes d’eau et la présence de vecteur de maladies hydriques peut constituer une menace sur la santé des populations riveraines, surtout des enfants, qui les utilisent pour le linge et l’hygiène corporelle.  Risques d’intoxication et de pollution avec des pesticides Les aménagements agricoles vont nécessairement s’accompagner d’une intensification culturale et entraîner une augmentation de l’utilisation des pesticides d’où les impacts probables négatif sur la santé humaine et animale. B. Construction/réhabilitation d’infrastructures communautaires  Impacts négatifs de la construction/réhabilitation de pistes agricoles dans la zone du projet La construction/réhabilitation des pistes de production induit certains inconvénients tels la perturbation d’activités agricoles, la dégradation des habitats, la destruction de portions de champs de culture ou l’installation de base de vie sur des terrains privés. Aussi, la présence des manœuvres étrangers peut susciter un développement des risques de propagation des IST/ VIH SIDA.  Les sites d’emprunt des matériaux nécessaire à la construction des infrastructures, non réhabilités, pourraient favoriser la prolifération d’insectes vecteurs (paludisme) et favoriser le développement de la bilharziose.  La non-utilisation de la main d’œuvre locale lors de la construction des infrastructures et la réalisation des aménagements pourrait susciter des frustrations au niveau local si on sait que le chômage est très présent dans les zones d’intervention du projet. En phase d’exploitation, l’accroissement du trafic à travers les villages peut engendrer des accidents notamment chez les enfants. 53 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Tableau n°04 : synthèse des impacts environnementaux et sociaux potentiels négatifs Activités Impacts négatifs potentiels Aménagements et ouvrages Construction : hydrauliques structurants  Risque de perturbation des zones de frayères des cours d’eau ;  Déforestation, dégradation des sols par érosion, destruction d’habitats lors des défrichements ;  Destruction de la microfaune et de la matière organique ;  Perte de terre de pâturage (empiétement sur des espaces sylvo- pastoraux) ; Exploitation :  Augmentation des maladies liées à l'eau ;  Forte pression sur le foncier et sur l’eau avec l’augmentation des aménagements ;  Pertes éventuelles de revenus ou de biens durant les travaux ;  Risques de maladies comme les IST/VIH/SIDA ; Production végétale  Perte de la fertilité des sols ;  Pollution des eaux et des sols dues aux pesticides et aux engrais ;  Nuisances sanitaires dues aux pesticides ;  Destruction des non cibles par les pesticides ;  Nuisances en cas d’utilisation de fumure organique non maîtrisée ;  Augmentation des maladies liées à l'eau ;  Accentuation des conflits agriculteurs-éleveurs pour l'accès à l'eau ou aux pâturages ;  Risques de maladies comme les IST/VIH/SIDA ;  Risques de conflits d’usage (alimentation en eau potable, agriculture, élevage et pêche) ;  Risques de conflits fonciers entre autochtones et investisseurs allochtones.  Poussière, bruit, pollution par les déchets de chantier, problème Stockage, conditionnement des d’hygiène et de sécurité (accidents) liés aux travaux de construction des produits agricoles bâtiments ;  Défaut d’hygiène dans le conditionnement et la transformation.  Abattage d’arbres et perte de biodiversité sur l’axe du tracé et sur les sites d’emprunt de latérite ;  Empiétement sur terre cultivable (pour les nouveaux tracés) ;  Obstruction des chemins de ruissellement ; Pistes de production  Pollution de l’air et nuisances (poussières, bruit) lors des travaux ;  Risques d’accidents pour les ouvriers et les populations riveraines ;  Ouverture et exploitation non contrôlée de carrières ;  Pollution dues aux déchets issus des travaux. 54 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 6. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 6.1 Procédure de Gestion Environnementale et Sociale des sous-projets a. Critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des sous-projets La mise en œuvre de l’évaluation environnementale et sociale devra commencer par u n tri préliminaire des activités des sous-projets. Le tri ou la sélection des sous-projets se fera sur la base de l’analyse préalable du formulaire de sélection environnementale et sociale et du formulaire d’identification des risques environnementaux et sociaux (CF. annexes). Ces deux outils permettront de classer les sous-projets du PDAIC-ZON dans l’une des trois catégories de la Banque mondiale ou de la législation malienne (A, B et C). b. Processus de screening environnemental des sous-projets en vue de définir la catégorie Le processus décrit ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du PDAIC-ZON. Pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et de la législation malienne, le screening des sous-projets du PDAIC-ZON doivent comprendre les étapes suivantes : - identification des activités du PDAIC-ZON susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social ; - élaboration des mesures d’atténuation appropriées ; - identification des activités nécessitant des EIES ou NIES ; - description des responsabilités institutionnelles po ur (i) l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIES, (ii) le suivi des indicateurs environnementaux. Le processus de gestion environnementale et sociale comprendra les étapes suivantes : Etape 1: classification du sous-projet et détermination du travail environnemental La première étape du processus de sélection porte sur l’identification et le classement de l’activité à réaliser dans le cadre du PDAIC-ZON, pour pouvoir apprécier ses effets sur l’environnement. Les résultats indiqueront : les impacts environnementaux et sociaux potentiels, les besoins en matière d’atténuation des nuisances et le type de consultations publiques. Le remplissage des fiches de screening environnemental et social est effectué par les spécialistes en sauvegarde environnementale et sociale. La sélection et la classification seront effectuées par l’ATI. Les résultats provisoires de la sélection seront envoyés à la DNACPN ou à ses démembrements au niveau régional et local aux (DRACPN/SACPN) pour validation. Toutefois, il y a lieu de souligner que la législation environnementale malienne a établi une classification environnementale des projets et sous projets en quatre catégories :  Projets de Catégorie A : Les projets pouvant avoir des impacts négatifs majeurs; Ils requièrent un rapport d’EIES  Projets de catégorie B : Projets dont les impacts négatifs sont sommaires, Ils requièrent un rapport d’EIES quoique moins exigeant que les A ;  Projets de catégorie C : Projets dont les impacts négatifs ne sont pas significatifs, Ils requièrent une NIES ;  Les projets non assujettis à une analyse environnementale et sociale Le PDAIC-ZON étant classé en catégorie A, toutes les catégories de projet sont éligibles au financement. 55 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 . Les activités PDAIC-ZON classées comme B nécessiteront une évaluation environnementale qui sera la préparation d’une EIES (séparée) selon la législation malienne. Il s’agit des activités de r éhabilitation et de réalisation des AHA. Étape 2: Approbation de la classification Après remplissage du formulaire de screening, l’ATI enverra les fiches de classification à la DNACPN (point focal PDAIC-ZON au niveau de la DNACPN) ou à ses démembrements (DRACPNA). L’approbation de la catégorisation environnementale et sociale et du type de document à préparer validée par les services de la DNACPN. Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne catégorie environnementale, et donc l’ampleur de l’évaluation environnementale requise, l’équipe de sauvegarde environnementale et sociale de l’ ATI fera une recommandation pour la préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde environnementale et sociale :  EIES pour les sous projet B ;  NIES pour le sous projet C. Selon les résultats de la sélection, le travail environnemental suivant pourra être effectué sur la base de l’utilisation de la liste de contrôle environnemental et social ou alors commanditer une EIES ou NIES. Cas d’application de simples mesures d’atténuation : Ce cas de figure s’applique lorsqu’une EIES ou NIES n’est pas nécessaire (catégorie nécessitant uniquement de simples mesures d’atténuation comme travail environnemental). La liste de contrôle environnemental et social qui devra être remplie par les promoteurs ou prestataires, décrit des mesures simples d’atténuation pour les impacts environnementaux et sociaux ne nécessitant pas une EIES ou NIES. Dans ces cas de figure, les promoteurs ou prestataires en rapport avec les DNACPN/DRACPN, consultent la check-list du CGES pour sélectionner les mesures d’atténuation appropriées. Cas nécessitant une EIES ou NIES : Dans certains cas, les résultats de la sélection environnementale et sociale indiqueront que les activités prévues sont plus complexes et qu’elles nécessitent par conséquent une EIES ou NIES. L’EIES ou la NIES pourront effectuées par des Consultants individuels ou des bureaux d’études. L’EIES ou la NIES seront réalisées suivant la procédure nationale établie dans le cadre du Décret relatif aux EIES et ses textes d’application. Étape 3: Examen et approbation des rapports d’études (EIES ou NIES) Les rapports d’études (EIES ou NIES) sont examinés et approuvés au niveau de la DNACPN (ou à ses démembrements) qui s’assurera que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés et que des mesures d’atténuation effectives ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet. En cas de validation d’une EIES, le Ministre en charge de l'Environnement délivre un permis environnemental dans un de 45 jours à compter du dépôt du rapport final de l’EIES. Au -delà de ce délai, le maître d’ouvrage peut exécuter son projet. Pour la NIES, l’équipe de spécialistes en sauvegarde environnementale et sociale dépose auprès de la DRACPN Ségou, le rapport pour approbation. Ledit rapport est approuvé par le Directeur national ou régional par la délivrance de la lettre d’approbation. Étape 4 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d’appel d’offre En cas de réalisation d’EIES ou de NIES, l’ATI veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des travaux par les entreprises. 56 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Étape 5 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales Pour chaque activités ou sous-projet, les promoteurs et les entreprises contractées dans le cadre du projet sont chargés de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Étape 6 : Supervision, Surveillance et Suivi environnemental et social Le suivi-évaluation sera effectué comme ci-dessous :  La supervision des activités sera assurée par l’équipe de spécialistes de sauvegarde environnementale et sociale (SSES) de l’ATI et les Chargés environnement et social (CES) des opérateurs et organisations privés qui seront impliqués dans la mise en œuvre du PDAIC-ZON ;  La surveillance (suivi interne de proximité) de l’exécution des mesures environnementales du projet sera assurée par les le SSES de l’ATI et les CES ;  Le suivi sera effectué par la DNACPN et ses démembrements (avec l’implication d’autres services techniques et les collectivités locales) ;  L‘évaluation sera faite par des consultants indépendants. 57 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Figure n° 06 : schéma du processus de gestion environnementale et sociale des sous-projets du PDAIC- ZON ETAPE 01 ETAPE 02 Remplissage du formulaire de sélection Validation de la sélection et de la classification du environnementale et sociale de sous-projet projet Equipe de spécialistes de sauvegarde ATI environnementale et sociale de l’ATI ETAPE 03 Approbation de la classification environnementale du sous-projet ou de l’activité DNACPN/DRACPN ETAPE 04 Détermination du travail environnemental ETAPE 04.1 ETAPE 04.2 Choix de simples mesures Choix du consultant en cas de d’atténuation à appliquer réalisation d’EIES ou de NIES ATI/SSES-CES SSES-CE ETAPE 06 ETAPE 05 Consultations publiques et Examen et approbation des diffusion rapports d’EIES ou de NIES ATI, CES, Opérateurs et organisations privés, Services DNACPN/DRACPN/SACPN techniques, Collectivités territoriales Promoteurs MPME ETAPE 07 : SUIVI-EVALUATION ATI-DNACPN / DRACPN / SACPN-Communes, Services Techniques et Consultants 58 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 6.2. Responsabilités pour la mise en œuvre du processus environnemental et social de préparation, de mise en œuvre et de suivi Le tableau ci-dessous présente le récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des activités du PDAIC-ZON. Tableau n° 05 : Récapitulatif des étapes du processus et responsabilités N° Etapes/Activités Responsable Appui/ Prestataire Collaboration 1. Identification de la Equipe de Spécialistes Office du Niger Bureau étude, localisation/site et de sauvegarde Consultant principales caractéristiques environnementale indépendant technique du sous-projet (Filtre E&S) Sélection environnementale Spécialistes Sauvegarde  Bénéficiaire; 2. (Screening-remplissage des Environnementale et  Autorité locale formulaires), et détermination Sociale (SSES) de l’ATI  SSES/ATI du type d’instrument spécifique de sauvegarde (EIES, RAP,  DRACPN Ségou IPP, Audit E&S, AS, …) 3. Approbation de la Coordonnateur du Projet SSES/ATI  Entité Nationale catégorisation par l’entité chargée des EIE (EN- chargée des EIE et la EIE) Banque  Banque mondiale 4. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie A 4.1. Préparation, approbation et EN-EIE Banque mondiale publication des TDR SSES/ATI Réalisation de l’étude y Spécialiste Consultant compris consultation du Passation de publique Marché (SPM); EN- EIE ; Maire ; Validation du document et SPM, Autorité EN-EIE, obtention du certificat locale Banque mondiale environnemental Publication du document Coordonnateur Media ; Banque mondiale 4.2. Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous-projet de catégorie B ou C Préparation et approbation Banque mondiale des TDR Réalisation de l’étude y Spécialistes en Spécialiste Consultant compris consultation du Sauvegarde Passation de publique Environnementales et Marché (SPM); EN- Sociales (SSES) de l’UP EIE ; Autorité locale Validation du document et SPM, Autorité EN-EIE, obtention du certificat locale Banque mondiale environnemental 59 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Publication du document Coordonnateur Media ; Banque mondiale (i) Intégration dans le 5. dossier d’appel d’offres Responsable Technique  SSES (DAO) du sous-projet, de (RT) de l’activité  SPM toutes les mesures de la phase des travaux contractualisables avec l’entreprise ; (ii) approbation du PGES entreprise Exécution/Mise en œuvre SSES  SPM Consultant 6. des mesures non  RT ONG contractualisées avec  Responsable Autres l’entreprise de construction Financier (RF) DRACPN Ségou Surveillance interne de la SSES  Spécialiste en Bureau de Contrôle mise en œuvre des mesures Suivi-Evaluation 7. E&S (S-SE) RF Autorité locale DRACPN Ségou Diffusion du rapport de Coordonnateur SSES surveillance interne Surveillance externe de la EN-EIE SSES mise en œuvre des mesures E&S 8. Suivi environnemental et SSES/ATI Autres SSES  Laboratoires /centres social S-SE spécialisés DRACPN Ségou  ONG 9. Renforcement des capacités SSES/ATI Autres SSES  Consultants des acteurs en mise en  SPM  Structures publiques œuvre E&S compétentes Audit de mise en œuvre des SSES/ATI Autres SSES  Consultants 11. mesures E&S  SPM S-SE EN-EIE Autorité locale Les rôles et responsabilités tels que décrits ci-dessus seront intégrés dans le manuel d’exécution du projet (MEP). 60 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 6.3 Renforcement des capacités institutionnelles : formation, information et sensibilisation Pour la mise en œuvre et le suivi environnemental du projet PDAIC-ZON, la démarche proposée pour gérer les risques environnementaux vise à permettre aux structures opérationnelles du secteur du développement rural et du département de l’eau de jouer pleinement leurs rôles dans la planification, la mise en œuvre, le suivi et l’exploitation des infrastructures et équipements agricoles. Pour atteindre ce but, le CGES suggère des mesures d’appui institutionnel et technique, de formation et de sensibilisation pour renforcer les capacités des structures et des ressources humaines :  Appui technique au secteur du Développement Rural (fonction environnementale ; élaboration de programmes de Gestion Durables des Terres (GDT); procédures et bonnes pratiques environnementales dans les activités agricoles; situation de références et bases de données «environnement/développement rural» ; etc.) ;  Mesures d’accompagnement sous forme de programme d’assainissement (point d’eau, latrines) et d’appui sanitaire (poste de santé ; programmes de Gestion intégrée des Pesticides et Déprédateurs (GIPD) et de Gestion Intégrée des Vecteurs de maladies (GIVM) ;  Appui technique aux institutions du secteur du Développement Rural (DNA ; ON ; OPV ; DNGR ; etc.) et de l’eau (DNH) dans leur fonction de suivi et de supervision de la mise en œuvre du PDAIC- ZON, y compris le suivi sanitaire, le suivi de la qualité des eaux, le suivi toxicologique, etc.;  Formation des principaux acteurs et bénéficiaires du PDAIC-ZON (DNA, DNH, OPV, DNGR, ATI, ON, APCAM, CRA, Collectivités Territoriales, autres) pour permettre une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales qui sont partie intégrante de la préparation, l’exécution et le suivi des activités du PDAIC-ZON. Les modules seront déterminés et préparés par des consultants spécialisés en évaluation environnementale ;  Programmes d’Information, d’Education et de Sensibilisation destinés à véhiculer le plus largement possible en direction de tous les types d’acteurs la bonne compréhension et les bonnes pratiques environnementales et leurs liens avec les projets agricoles. Ces actions d’appui technique, de formation et de sensibilisation visent à :  rendre opérationnelle la stratégie de gestion environnementale du PDAIC-ZON ;  favoriser l’émergence d’une expertise et des professionnels en gestion environnementale ;  élever le niveau de conscience professionnelle et de responsabilité des employés dans la gestion environnementale ;  protéger l’environnement, la santé et la sécurité des producteurs et productrices agricoles et des populations. Plus spécifiquement, les activités prévues pour la gestion environnementale et sociale du PDAIC-ZON concernent les mesures suivantes: 61 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Mesures de renforcement institutionnel Renforcement de l’expertise environnementale du secteur du Développement Rural Le secteur du Développement Rural (notamment Agriculture) ne dispose pas actuellement d'une unité environnementale et sociale pouvant remplir une «fonction environnementale et sociale » dans leurs activités. Toutefois, l’intégration de l’environnement dans la mise en œuvre des activités du PDAIC-ZON devra s’inscrire dans une démarche progressive. Sous ce rapport, pour alléger les procédures de prise en compte des exigences environnementales et sociales du projet, il serait plus réaliste, dans l’immédiat, de renforcer les capacités des Techn iciens des différentes directions (DNA, DNGR, OPV, ON, autres) pour leur permettre de concevoir ou de s’assurer, dans leur domaines respectifs, que les mesures environnementales requises sont prises en compte dans les activités à mettre en œuvre. Tous les agents de ces services techniques devront recevoir une formation en évaluation environnementale et sociale des projets. Ces renforcement de capacités sera assurer par l’équipe de sauvegarde environnementale et sociale du PDAICD-ZON en collaboration avec la DNACPN/DRACPN Ségou. L’équipe de sauvegarde environnementale et sociale de l’ATI, en collaboration avec les agents de services techniques des secteurs concernant par le projet, conduira les activités suivantes:  remplissage du formulaire de sélection environnementale et sociale ;  choix des mesures d’atténuation proposées dans la liste de contrôle environnemental et social ;  préparation du projet de TDR pour les activités du PDAIC-ZON nécessitant une EIES séparée ;  recrutement de consultants et bureaux d’études qualifiés pour mener les EIES, si nécessaire ;  diffusion des rapports d’EIES aux institutions appropriées qui sont accessibles au public ;  conduite du suivi environnemental et social des activités du PDAIC-ZON et ajustements nécessaires au besoin ; et  organisation d’ateliers d’information et de formation sur l’évaluation environnementale. Renforcement de l’expertise environnementale au niveau des structures de l’Eau Il s’agira de mettre en place une «Cellule Environnementale et Sociale» au sein de la DNH, qui permettra au secteur eau d’asseoir un système de management environnemental de qualité, pour mieux jouer son rôle comme promoteur d’un développement durable dans le secteur eau. Au niveau régional, il s’agira d’avoir des spécialistes en sauvegarde environnementale et sociale au niveau de la DRH de la Région de Ségou. Élaboration de programmes de Gestion Durables des Terres (GDT) : la GDT constitue un élément majeur d’amélioration des conditions environnementales des activités agricol es. Sous ce rapport, le PDAIC-ZON devrait soutenir ces efforts pour préserver et améliorer la qualité des sols qui constituent la base des ressources naturelles et des activités agricoles commerciales. Élaboration de directives environnementales et sociales à insérer dans les travaux d’aménagement agricole, mais aussi d’un manuel de bonnes pratiques environnementales, et d’entretien et de maintenance des infrastructures et équipements agricoles : Le PDAIC-ZON devra aussi appuyer le développement rural dans la préparation de procédures et clauses-types environnementales et sociales à inclure dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des travaux d’aménagements agricoles. Par ailleurs, le PDAIC-ZON va mettre un accent particulier sur la construction des infrastructures et équipements agricoles. Toutefois, à l’issue des travaux d’aménagement, il se posera aux équipes de gestion la question cruciale de la sécurité, de l’entretien et de la maintenance régulière selon les exigences environnementales. Aussi, pour permettre à ces structures de gestion de partir d’un bon pied, le PDAIC-ZON devra mettre à leur disposition un manuel 62 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 d’entretien qui inclura aussi des bonnes pratiques sécuritaires et environnementales tant au niveau de l’exécution qu’au niveau de l’exploitation. Ce manuel technique permettra d’assurer une meilleure gestion et un suivi performant des infrastructures et équipements agricoles à construire et/ou réhabiliter. Élaboration d’une situation de référence et mise en place d’une base des do nnées environnementales et sociales du secteur du développement rural. Le PDAIC-ZON devra aider à l’élaboration d’une situation de référence et la mise en place d’une base des données environnementales et sociales dans le secteur du développement rural, pour mieux appréhender les enjeux et contraintes environnementaux lors de la réalisation de ses activités agricoles. Cette base de données devra permettre d’établir de référentiel pour mieux apprécier les impacts et les efforts fournis dans la gestion du développement rural. Mise en œuvre des mesures d’accompagnement assainissement, eau et santé : La mise en œuvre des activités agricoles devra se faire avec des mesures d’accompagnement d’ordre sanitaire et social, sous forme de programme d’assainissement (points d’eau, latrines, etc.) et d’appui sanitaire (appui et renforcement des structures sanitaires dans les zones d’intervention ; programmes de Gestion intégrée des Pesticides et Déprédateurs (GIPD) et de Gestion Intégrée des Vecteurs de maladies (GIVM), en prévision des problématiques sanitaires et sociaux liées au développement des activités agricoles. Suivi et Évaluation des activités du PDAIC-ZON: Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, l’évaluation à mi-parcours et l’évaluation annuelle. En plus, le suivi va nécessiter des analyses physicochimiques, biologiques et bactériologiques, toxicologiques et sanitaires, Pour cela, il est nécessaire de prévoir un budget relatif à ce suivi. De même, les OPA, les CLE et les collectivités territoriales devront être associées au suivi de proximité. En plus, le projet devra prévoir une évaluation à mi-parcours et une évaluation finale (à la fin du projet). Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PDAIC-ZON Il s’agit des Points Focaux Environnements -PFE (DNA ; OPV ; DNGR ; ATI ; ON, DNH et autres), mais aussi des responsables des services techniques déconcentrés pouvant être concernés par le PDAIC- ZON (DNACPN, DRACPN, DNEF, etc.), OPA, APCAM ; CRA, CLE, etc. Ces acteurs ont la responsabilité d'assurer l'intégration de la dimension environnementale dans les réalisations des sous- projets. Ils assurent chacun en ce qui le concerne les études, le suivi ou le contrôle environnemental des sous-projets. La formation vise à renforcer leur compétence en matière d'évaluation environnementale, de contrôle environnemental des travaux et de suivi environnemental afin qu'ils puissent jouer leur rôle respectif de manière plus efficace dans la mise en œuvre des sous -projets. Il s’agira d’organiser, dans chacune des zones de l’Office du Niger, un atelier de formation qui permettra aux structures nationales, régionales, locales et communautaires impliquées dans le suivi des travaux de s’imprégner des dispositions du CGES, de la pro cédure de sélection environnementale et des responsabilités dans la mise en œuvre. Les sujets seront centrés autour : (i) des enjeux environnementaux et sociaux des travaux d’infrastructures et d’équipements agricoles et les procédures d’évaluation environnementales ; (ii) de l’hygiène et la sécurité des travaux de construction / réhabilitation des infrastructures agricoles; et (iii) des réglementations environnementales appropriées. La formation devra permettre aussi de familiariser les acteurs sur la réglementation nationale en matière d'évaluation environnementale; les directives de la Banque Mondiale ; les méthodes d'évaluation environnementale ; les processus d'évaluation environnementale ; le contrôle environnemental des chantiers et le suivi environnemental. Des formateurs qualifiés seraient recrutés par l’équipe d e Coordination du PDAIC-ZON/ATI, qui pourrait aussi recourir à l’assistance de la DNACPN pour conduire ces formations, si besoin avec l’appui de consultants nationaux ou internationaux en évaluation environnementale. 63 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Programmes de sensibilisation et de mobilisation Les PFE (ATI, DNA, OPV, DNGR, ON, DNH, autres) devront coordonner la mise en œuvre des campagnes d’information et de sensibilisation auprès des collectivités territoriales et les exploitations agricoles bénéficiaires des travaux d’infrastructures et équipements agricoles, notamment sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux lors de la mise en œuvre des activités du PDAIC-ZON. Dans ce processus, les associations locales, les OPA, les Comités Locaux des Eaux et les ONG devront être impliqués au premier plan. La Direction Nationale du Développement Social devra aussi être étroitement associée à l’élaboration et la conduite de ces stratégies de sensibilisation et de mobilisation des communautés. Des ONG agricoles, avec une expertise confirmée dans ce domaine, devraient être retenues pour effectuer ces prestations. Les objectifs spécifiques de cette prestation sont de :  préparer les bénéficiaires à assurer l'entretien et la gestion des infrastructures agricoles; sensibiliser les femmes à l’action de terrain et les soutenir dans le processus de reconnaissance de leurs droits ;  sensibiliser les bénéficiaires sur les aspects d’hygiène/assainissement/santé ;  sensibiliser les agents techniques et les exploitants agricoles concernés par l'entretien des infrastructures rurales; assurer le suivi et l'accompagnement des solutions mises en place ;  assurer l’interface entre les différents acteurs du projet (bénéficiaires, population, collectivités territoriales, producteurs, services techniques) et gérer les conflits ;  organiser des séances d'information dans chaque site ciblé ;  organiser des assemblées populaires dans chaque site;  organiser des émissions stations radio locales; mettre en place des enseignes publicitaires et des affichages renouvelés; etc. L’information, l’éducation et la communication pour le changement de comportement (CCC) doivent être axées principalement sur les problèmes environnementaux liés aux sous-projets du PDAIC-ZON ainsi que sur les stratégies à adopter pour y faire face. Ces interventions doivent viser à modifier qualitativement et de façon durable le comportement de la population locale. Leur mise en œuvre réussie suppose une implication dynamique de toutes les composantes de la communauté. Dans cette optique, les élus locaux et leurs équipes techniques doivent être davantage encadrés pour mieux prendre en charge ces activités. La production de matériel pédagogique doit être développée et il importe d’utiliser rationnellement tous les canaux et supports d’information existants pour la transmission de messages appropriés. Les médias publics jouent un rôle important dans la sensibilisation de la population. Les structures fédératives des Producteurs agricoles (CRA), les ONG et les CLE devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. 64 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 6.4. Arrangements institutionnels Dans le cadre du Projet, la fonction « environnementale et sociale » devra être assurée aussi bien pour la mise en œuvre que pour le suivi. Elle est assurée comme suit :  par l’ATI, pour une coordination d’ordre stratégique (s’assurer que tous les acteurs concernés sont bien impliqués et ont des rôles à jouer) ; L’ATI devra désigner un CSES (CSES/ON) pour assurer la supervision de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ;  par les Chargés des Sauvegardes Environnementales et Sociales (CSES) de l ’ON et des autres structures techniques impliquées dans le PDAIC-ZON (DNR, DNA, DNEF, DNE, DNPIA, etc.). Ces CSES vont coordonner respectivement la préparation et le suivi de proximité de la mise en œuvre dans leurs secteurs d’activités respectifs, en rapport avec les collectivités territoriales et les Commissions Développement rural et Environnement au niveau régional et local. Ces experts sont aussi responsables de la conduite des activités de sensibilisation des acteurs et l’interface avec les autres acteurs, notamment les Collectivités Territoriales et les Organisations locales des bénéficiaires ;  par la DRACPN de Ségou et la DNACPN qui effectueront le suivi externe de la mise en œuvre du CGES. La DRNCPN de Ségou ou la DNACPN procéderont à la validation de la classification environnementale des sous projets et à l’approbation des EIES ou NIE. Elles vont assurer le « suivi externe » de la mise en œuvre des activités du CGES. Le suivi de la DRACPN de Ségou ou de la DNACPN sera en fait une vérification contradictoire basée sur les rapports de suivi interne fait par les CSES. Le projet leur apportera un appui institutionnel dans ce suivi (logistique). La DRACPN de Ségou ou la DNACPN vont transmettre leurs rapports à l’ATI pour disposition à prendre.  Par les prestataires et entreprises chargés de la mise en œuvre de certaines activité s du projet, y compris les mesures environnementales et sociales, et qui devront disposer en leur d’un Responsable Hygiène Sécurité et Environnement. 6.5. Coûts estimatif de la mise en œuvre du CGES Les coûts prévisionnels de mise en œuvre du présent CGES se chiffrent à environ deux cent dix millions (210 000 000) FCFA, détaillés comme suit : Provision pour la réalisation et mise en œuvre d’EIES/PGES (éventuellement) : Si la classification environnementale des activités indique qu’il faut réaliser des EIE S ou des NIES, le PDAIC-ZON devra prévoir une provision qui servira à payer des consultants pour réaliser ces études. Une provision globale de cent cinquante millions (150 000 000) FCFA pour les éventuelles EIES ou NIES à réaliser et mettre en œuvre. Cette estimation s’effectue sur la base du nombre éventuel des sites à prendre en compte et les infrastructures à financer par le PDAIC-ZON en termes de sous-projet. Formation, information, sensibilisation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PDAIC- ZON : Pour la réalisation de ces actions, le Projet devrait prévoir budget de 10 000 000FCFA Provision pour l’organisation des réunions d’échanges et de partage du CGES : Pour s’approprier des outils et mesures du présent CGES, des ateliers d’éch anges seront prévues. Cette provision est estimée à 5 000 000 FCFA. Provision pour l’élaboration d’un manuel de procédure environnementale et sociale du PDAIC- ZON : En vue de doter le Projet de cet outil pour harmoniser sa gestion environnementale et sociale de ses sous-projets, une provision de 10 000 000 FCFA est budgétisée. Provision pour l’élaboration d’une guide de bonne pratique phytosanitaire : A ce niveau une provision de 5 000 000 FCFA est prévue. 65 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Provision pour le suivi permanent et l’évaluation des activités du PDAIC-ZON : Le programme de suivi portera sur la surveillance de proximité lors des travaux, le suivi réalisé par les services de la DNACPN et autres organisation des bénéficiaires, la supervision assurée par l’ATI. Une provision de 15 000 000 FCFA est inscrite dans le budget du CGES PDAIC-ZON. Provision pour l’évaluation des activités (mi-parcours et finale) du PCGES du PDAIC-ZON : Cette évaluation sera effectuée par un consultant indépendant. Cette évaluation sera effectuée par un consultant indépendant. A ce niveau un montant de 15 000 000 FCFA est inscrit dans le budget. Par ailleurs, pour compenser la destruction du couvert végétal, des plantations d’arbres seront réalisées. A cette occasion, les espèces utilisées seront celles locales ou acceptées localement. Le coût et la superficie à reboiser seront déterminer dans les EIES et NIES/PGES à réaliser. Tableau n° 06 : Budget prévisionnel de mise en œuvre du CGES Rubriques Cout estimatif FCFA Réalisation et mise en œuvre des EIES/NIES/PGES 150 000 000 Formation, information, sensibilisation des acteurs impliqués dans la mise en 30 000 000 œuvre du PDAIC-ZON Organisation des réunions d’échanges et de partage du CGES 10 000 000 Évaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en œuvre du PCGES 20 000 000 TOTAL 210 000 000 6.6. Chronogramme pour la mise en œuvre du CGES Le tableau ci-dessous présente les activités du CGES dans le temps Tableau n° 07 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures ACTIVITES CGES PARIIS PERIODE DE REALISATION DU PDAIC-ZON An1 An2 An3 An4 An5 Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de l’ATI (Recrutement d’un expert environnemental et social pour le faire screening et les PGES simplifiés) Réalisation et mise en œuvre d’EIES/PGES Formation, information, sensibilisation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PDAIC-ZON Organisation des réunions d’échanges et de partage du CGES Elaboration d’un manuel de procédure environnementale et sociale du PDAIC-ZON Elaboration d’une guide de bonne pratique phytosanitaire Suivi permanent et l’évaluation des activités du PAIC-ZON Evaluations (à mi-parcours et finale) de la mise en œuvre du CGES 66 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 7. CONSULTATION DU PUBLIC Contexte et objectif L’objet de la consultation est de rechercher la participation des parties prenantes aux activités du projet PDAIC-ZON, permettant ainsi la transparence et la responsabilité dans le processus de réalisation des activités et sous-projets du PDAIC-ZON. Le Projet par ses objectifs et dispositions institutionnelles, repose sur la participation significative de tous les acteurs. Les consultations publiques auront lieu à travers des rencontres, des programmes radiodiffusés, des demandes de propositions et explications d’idées de projets, mise à disposition de documents publics au niveau des zones d’intervention du projet (Village, Cercles, Région et ON). Les consultations publiques sont très importantes pour la mise en œuvre des activités du PDAIC-ZON. Elles devront permettre d’identifier les principaux problèmes et déterminer comment les préoccupations de toutes les parties seront prises en compte dans l’exécution des activités. Consultation des parties prenantes dans le cadre de la préparation du présent CGES Dans le cadre de la préparation du présent CGES, une série de consultations des parties prenantes a été organisée entre le 20 et 24 décembre 2016 à Ségou concernant le niveau région et à Diabaly pour le niveau local. Ces différentes rencontres ont été marquées par la présence des représentants des services techniques, des producteurs, des élus locaux, autorités traditionnelles, représentants des coopératives. Les procès-verbaux et les listes de présence de ces rencontres sont annexés au présent rapport. Les principaux points discutés au cours de ces rencontres sont dans le tableau suivant. 67 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Tableau n° 08 : Synthèse des points discutés lors des parties prenantes Préoccupations Attentes  Comment impliquer tous les acteurs locaux de  Information, sensibilisation des acteurs à la base base au processus de développement des pour une participation et implication effectives de activités et sous projet du PDAIC-ZON ; tous les acteurs locaux dans le processus de montage du PDAIC-ZON ;  Comment prendre en charge les ménages qui se sont cachées lors du recensement du PAR  Meilleure intégration des secteurs du effectué en 2008 et 2009 dans la zone du projet, développement rural (agriculture, élevage, pêche, et naturellement qui n’ont pas bénéficié de culture fourragère, enrichissement pastoral, l’exécution du PAR du projet PIA du MCA-Mali en agroforesterie, autres) dès la conception des 2010 (tranche 1) ; activités du PDAIC-ZON ;  La convoitise des terres de la tranche 2 et 3  Sensibilisation des exploitants de la zone pour une annoncée dans la salle à travers l’émission des transition vers un élevage intensif en lieu et place «lettres d’occupation» par certains chefs de de la pratique extensive dans la zone ; villages de la localité ;  Accompagnement du PDAIC-ZON, pour améliorer  Le redimensionnement des espaces pastoraux l’accès ses exploitants partenaires aux prévus dans le cadre du projet PIA du MCA-Mali, équipements agricoles, aux intrants et aussi par un afin de tenir en compte le nombre de cheptel processus adapté de renforcement de capacités ; caché lors du recensement du PAR en 2008 et 2009 ;  Développement d’un cadre de concertation entre tous les acteurs du PDAIC-ZON, dans la gestion  La révision du réseau d’irrigation effectué sur les des ressources ; parcelles de la tranche 1 du PIA du MCA-Mali, afin de prendre en compte les problèmes d’eau  Prévoir au niveau des PGES des sous projet, les évoqués par les bénéficiaires de ces parcelles, activités de reboisement avec les espèces lors de l’exécution de l’aménagement du sous autochtones de plus grande valeur pour les projet Alatona du PDAIC-ZON ; populations ;  Le recrutement de la main d’œuvre locale pour  Sensibilisation des exploitants de la zone pour une les travaux d’aménagent; transition vers un élevage intensif en lieu et place de la pratique extensive dans la zone ;  Le désenclavement de la zone de projet par la construction des infrastructures de  Etablissement d’un mécanisme de sécurisation franchissement (routes, ponts, etc.) ; foncière des terres aménagées ;  Intégration des secteurs du développement rural  Mettre en place un comité opérationnelle de suivi (agriculture, élevage, pêche, etc.) dès la phase des PGES des sous projet du PDAIC-ZON ; de conception des sous projet du PDAIC-ZON ;  Prévoir dans les PGES des mesures spécifiques  Prise en compte des femmes, jeunes et les pour l’amélioration du cadre de vie des futurs personnes vulnérables dans le développement explants (eau/assainissement, santé, éducation) ; des activités du Projet, notamment dans la répartition des terres aménagées ;  Etablissement mécanisme concerté de compensation des personnes affectées par les  Accès des femmes aux équipements agricoles ; activités du PDAIC-ZON ; 68 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  Valoriser les bonnes pratiques paysannes en matière de système irrigué ;  Mettre en place un système d’exploitation durable des terres aménagées, en tenant compte des paramètres comme : concertation et structuration des acteurs locaux à la base, mécanisme opération d’entretien du système d’irrigation, renforcement de capacités des acteurs, etc. 69 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 8. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET DE SUIVI Le premier niveau de ce programme concerne la surveillance. Elle est essentiellement réalisée par les missions de contrôle, sous supervision de l’ATI, qui doivent s’assurer que les prestataires respectent les clauses contractuelles. Elle sert à vérifier la mise en œuvre des mesures d’atténuation environnementale et sociale qui doivent être réalisées lors des travaux. Les missions de surveillance devront faire remonter de façon périodique les informations issues de leur contrôle à la DNACPN/DRACPN. Le second niveau est le suivi environnemental. Il est réalisé tous les ans par les DNACPN/DRACPN. Ce suivi sert à vérifier la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante. Dans le présent cas, les DNACPN/DRACPN (Ségou) doivent s’assurer que les politiques de sauvegarde sont respectées et du respect de la réglementation nationale en matière de protection environnementale. Les rapports des DNACPN/DRACPN devront être transmis à l’ATI. Le suivi concerne l’analyse de l’évolution de certains récepteurs d’impacts (milieux naturel e t humain) affectés par le projet PDAIC-ZON, à savoir:  l’évolution de la qualité des ressources en eaux;  l’évolution des phénomènes d’érosion des sols;  le suivi de la régénération du couvert végétal et de la reconstitution des espaces dans les zones reboisées;  la statistique des accidents professionnels de chantier ; etc. Par ailleurs, chacun des éléments du dispositif de mise en œuvre devra inclure un mécanisme de suivi dont l’objectif sera de :  vérifier la survenue des impacts potentiels prédits ;  vérifier l’effectivité et l’efficacité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation retenues ;  d’apporter les mesures correctives au plan de gestion environnementale. Le tableau ci-dessous donne le canevas du programme de suivi et de surveillance qui devra être inclus dans le document du PDAIC-ZON. Tableau n°09 : Canevas indicatif du programme de suivi environnemental Eléments Mesures de suivi  Surveillance des procédures et installation de rejet des eaux usées ;  Surveillance des activités d’utilisation des ressources en eaux ; Eaux  Surveillance des mesures prises pour le contrôle de l’érosion ;  Contrôle de la qualité des eaux (puits, fleuve, pompes, etc.)  Contrôle physico-chimiques et bactériologiques des eaux utilisées au niveau des infrastructures.  Evaluation visuelle des mesures de contrôle de l’érosion des sols ;  Surveillance des pratiques adoptées pour la remise en état des zones Sols d’emprunt ;  Surveillance des nuisances et pollution et contaminations diverses des sols (polluants, huiles, graisses, etc.)  Contrôle des sols au niveau des bases vies et des installations annexes.  Evaluation des mesures de reboisements/plantations et du taux de Faune/Flore régénération ;  Contrôle du niveau d’évolution (fixation, migration, apparition, disparition) de la faune et de la flore ;  Contrôle du niveau de mise en application du règlement intérieur de 70 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 l’entreprise sur la protection des ressources naturelles. Pollutions et Nuisances  Surveillance des pratiques de collecte et d’élimination des déchets ;  Contrôle des lieux de rejets de déblais et autres résidus au niveau des bases vie et des chantiers ;  Contrôle des seuils d’émission des bruits ;  Contrôle visuel et technique du niveau d’émission des fumées, gaz et poussières.  Contrôle de l’effectivité des dédommagements payés aux populations pour Pertes de terres, de pertes de biens ou d’habitations auprès des villages et agglomérations cultures et d’habitations affectés ;  Enquêtes auprès des autorités administratives et locales sur la pertinence des campagnes de sensibilisation menées auprès des populations locales ; Contrôle de l’occupation de l’emprise des canaux primaires (champs, pâturage, jachères, etc.) Conflits  Contrôle du respect des sites sacrés, monuments culturels et sociaux/Perturbation du archéologiques ; patrimoine archéologique  Contrôle du climat de cohabitation du personnel de chantier avec les et culturel populations d’accueil ;  Contrôle du niveau d’insertion des nouveaux arrivants dans la zone du projet . Mesures sanitaires,  Contrôle de l’efficacité des programmes de sensibilisation auprès des centres hygiène et sécurité de santé communautaire et régionaux des localités couvertes par le PDAIC- ZON  Contrôle de l’efficacité et de l’efficience des mesures de sensibilisation préconisées  Contrôle de la prévalence de vecteurs de maladies liées au projet PDAIC- ZON Mesures pour la  Application rigoureuse du règlement intérieur sur les mesures de santé, prévention des dangers, d’hygiène et de sécurité ; risques et accidents  Contrôle de la mise à disposition de consignes sécuritaires appropriées ;  Contrôle du respect des dispositions de prévention des risques, des dangers et des accidents ;  Contrôle du respect de la mise en application de la législation du travail : fourniture et port d’équipement adéquat de protection pour le personnel de chantier ;  Contrôle de l’installation des consignes de sécurité et des mesures d’hygiène sur les chantiers ;  Contrôle du niveau de sensibilisation du personnel de chantier et des populations riveraines. L’évaluation sera faite par des consultants indépendants (pour l’évaluation à mi -parcours et finale à la fin du projet). Les rapports d’évaluation seront transmis à la l’ATI du projet et à la Banque mondiale. En vue d’évaluer l’efficacité des activités du PDAIC-ZON, les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi ci-après sont proposés :  Effectivité de la sélection environnementale et sociale des activités du PDAIC-ZON ;  Nombre de EIES et NIES réalisées et de mise en œuvre des PGES y afférents;  Nombres de personnes formées et sensibilisées sur le PDAIC-ZON ; 71 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  Effectivité de la coordination et du suivi environnemental et du système de rapportage ;  Nombres d’emplois temporaires créés dans les zones du projet y compris pourcentage de femme;  Existence de clauses environnementales et sociales dans les DAO et contrats signés par le projet.  Nombre de parcelles aménagées ;  Nombre d’infrastructures d’accompagnement construit ;  Nombre de pistes rurales aménagées ;  Superficies reboisées en cas de déboisement ;  Taux de reprise des plants ;  Systèmes mis en place pour la collecte, évacuation et traitement des déchets ;  Augmentation des revenus des populations ;  Nature des rejets sur le milieu ;  Nombre d’accidents de circulation ;  Nombre d’emplois créés ;  Niveau d’augmentation des revenus des populations bénéficiaires des projets ;  Nombre de Plans de déplacement préparés et approuvés ; nombres de victimes indemnisées et réinstallées (en cas d’aménagement de sites touristiques) ;  Nombre de main d’œuvre locale utilisée pour les travaux ;  Niveau de respects des mesures d’hygiène et de sécurité dans les chantiers ;  Nombre de panneaux de signalisation. 72 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 9. CONSULTATION DES DOCUMENTS DE SAUVEGARDES 9.1 Consultations des rapports et Diffusion de l’information au public Sur la diffusion des informations au public, il est important de mentionner que tout le pays est concerné par le projet. Il faut ainsi assurer que toute la population en soit informée de cet investissement et de son importance sur le plan socio-économique. Pendant la mise en œuvre du projet, tous les acteurs et partenaires devront être régulièrement consultés. Le CGES devra être mis à la disposition du public, pour des commentaires éventuels, par la coordination du Projet, l’ATI, l’ON, la DNACPN et les DRACPN (surtout Ségou), à travers la presse publique et au cours des réunions de sensibilisation et d’information dans les localités où les activités du projet seront réalisées. Par ailleurs, le CGES devra aussi être publié dans le centre d’information INFOSHOP de la Banque mondiale. En termes de diffusion publique de l'information, la présente étude doit être mise à la disposition des personnes affectées et des ONG locales, dans un lieu accessible, sous une forme et dans une langue qui leur soient compréhensibles. Dans le cadre du projet, la diffusion des informations au public passera aussi par les médias tels que les journaux, la presse, les communiqués radio diffusés en langues nationales pour aller vers les autorités administratives et locales qui à leur tour informent les collectivités locales avec les moyens traditionnels dont elles font usages. En outre, la diffusion des informations doit se faire en direction de l’ensemble des acteurs : autorités administratives et municipales; Associations communautaires de base ; etc. L’information aux utilisateurs, sert également à s’assurer que le Projet ne fera pas l’objet de pillage, de vol et de vandalisme. La coordination du Projet devra établir toutes les minutes relatives aux observations issues du processus final de consultation, et qui seront annexées à la version définitive du CGES. Avant la réalisation des sous-projets, lors des EIES/NIE, des consultations plus ciblées devront être effectuées sur les sites concernés par le projet en présence des élus locaux, des associations de locales, de l’administration locale et des représentants des services techniques déconcentrés concernés. 9.2 Mécanismes en place dans le projet pour le recueil et le traitement des doléances L’information des populations sur le mécanisme de gestion de plaintes se fera à travers la mise en place d’un registre de doléances auprès des autorités locales ou délégués de villages concernés. Ensuite, le projet informera les populations sur la procédure à suivre pour pouvoir se plaindre. 9.3 Recueil et traitement des doléances Au niveau de chaque Collectivité Territoriale concernée par les activités du projet, il sera mis à la disposition du public en permanence un registre de plainte au niveau de la mairie de la localité ou du conseil rural. Ces institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liés aux travaux, analyseront les faits et statueront en même temps et veilleront à ce que les travaux soient bien menés par le projet dans la localité. Les doléances seront traitées d’abord au niveau des Collectivités Territoriales. En cas de désaccord, le problème sera soumis au niveau de l’Autorité Administrative. Cette voie de recours est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut saisir la justice. 73 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 ANNEXES Annexe n° 1 : Formulaire complet de revue (criblage) environnemental et social N° d’ordre :……………… Date de remplissage Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets devant être exécutés sur le terrain. Situation du sous- projet :……………………………………………………… Responsables du sous- projet :…………………………………………………… Partie A : Brève description des activités ……………………………………………………………………………………………… Pa rt ie B : Id e n tifi cati o n d es i m p act s en vi ronn em e ntaux et soci aux Observati Préoccupations environnementales et sociales Oui non on Ressources du secteur Le projet nécessitera- t-il des volumes importants de matériaux de construction dans les ressources naturelles locales (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Nécessitera-t-il un défrichement important Diversité biologique Le projet risque-t-il de causer des effets sur des espèces rares, vulnérables et/ou importants du point de vue économique, écologique, culturel Y a-t-il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le projet ? forêt, zones humides (lacs, rivières, zones d'inondation saisonnières) Zones protégées La zone du projet (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) Si le projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait-il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) Géologie et sols y a-t-il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? y a-t-il des zones à risque de salinisation ? Paysage I esthétique Le projet aurait-t-il un effet adverse sur la valeur esthétique du paysage ? Sites historiques, archéologiques ou culturels Le projet pourrait-il changer un ou plusieurs sites historiques, archéologique, ou culturel, ou nécessiter des excavations ? Perte d’actifs et autres Est-ce que le projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d’habitat, de cultures, de terres agricole, de pâturage, d'arbres fruitiers et d'infrastructures domestiques ? Pollution Le projet pourrait-il occasionner un niveau élevé de bruit ? Le projet risque –t-il de générer des déchets solides et liquides ? Si « oui » l’infrastructure dispose-t-elle d’un plan pour leur collecte et élimination Y a-t-il les équipements et infrastructure pour leur gestion ? Le projet risque pourrait-il affecter la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable Le projet risque-t-il d’affecter l’atmosphère (poussière, gaz divers) Mode de vie Le projet peut-il entraîner des altérations du mode de vie des populations locales ? Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Le projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? Santé sécurité Le projet peut-il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le projet peut-il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le projet peut-il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? Revenus locaux 74 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Observati Préoccupations environnementales et sociales Oui non on Le projet permet-il la création d’emploi ? Le projet favorise-t-il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Préoccupations de genre Le projet prend-t-il en charge les préoccupations des femmes et favorise-t-il leur implication dans la prise de décision ? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées? Oui____ Non___ Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe, pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. Partie D : Classification du projet et travail environnemental  Pas de travail environnemental …………………..  Simples mesures de mitigation …………………..  EIES/NIE avec Plan de Gestion Environnementale et Sociale…….. Projet classé en catégorie : A B C Type de travail environnemental. 75 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 2 : Canevas de TDR type pour l’EIES Introduction Cette première section des TDR indique le but des TDR, identifie le promoteur de sous-projet, décrit brièvement le sous- projet à évaluer et présente les arrangements pris à ce stade pour réaliser l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), tel qu’un appel d'offre. Contexte Cette section explique le contexte institutionnel, géographique, environnemental, social et économique dans lequel s’inscrit le sous-projet. De plus, elle fournit les renseignements pertinents sur les objectifs et les activités du sous-projet, ainsi que sur la zone d'étude, de sorte que toute personne intéressée au projet puisse bien comprendre la situation et les contraintes entourant le sous-projet et l'EIES à réaliser. Cette section doit également faire mention de toute source d'information qui pourrait être utile pour la réalisation de l'EIES. En outre, le présent CGES et la composante dans lequel s’inscrit la sous -composante peuvent servir de source d’informations utiles dans la préparation de l’EIES du sous-projet. Exigences Cette section indique quelles sont les politiques et les directives qui doivent être suivies lors de la réalisation de l’EIES . Entre autres, celles-ci peuvent comprendre: - Les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; - Les directives environnementales et sociales de la Banque Mondiale ; - Les textes juridiques nationaux et les conventions internationales en matière environnementale et sociale ratifiées par le Mali ; - Les autres documents pertinents. Objectifs et portée de l’étude Cette section définit les objectifs de l’EIES et résume la portée du travail à accomplir, en indiquant les principales tâches à réaliser durant l'étude. La portée et le niveau d’effort requis pour la préparation de l’EIES doivent être proportionnels aux impacts potentiels du projet. Par exemple, une EIES pour un sous-projet qui aurait des impacts négatifs sur les composantes sociales mais peu d’impact au niveau environnemental devrait principalement mettre l’accent sur les composantes sociales affectées. Les principales tâches devant apparaître dans cette section des TDR en raison de leur importance pour la préparation d'une EIES incluent : - Décrire le projet proposé en fournissant une description synthétique des composantes pertinentes du projet et en présentant des plans, cartes, figures et tableaux. - Identifier le cadre politique, légal et administratif dans lequel s’inscrit le sous-projet. - Définir et justifier la zone d'étude du sous-projet pour l'évaluation des impacts environnementaux et sociaux. - Décrire et analyser les conditions des milieux physique, biologique et humain de la zone d'étude avant l’exécution du projet. Cette analyse doit comprendre les interrelations entre les composantes environnementales et sociales et l'importance que la société et les populations locales attachent à ces composantes, afin d'identifier les composantes environnementales et sociales de haute valeur ou présentant un intérêt particulier. - Présenter et analyser les solutions de rechange au projet proposé, incluant l'option "sans projet", en identifiant et en comparant les solutions de rechange sur la base de critères techniques, économiques, environnementaux et sociaux. - Pour la solution de rechange sélectionnée, identifier et évaluer l'importance des impacts potentiels environnementaux et sociaux négatifs et positifs, directs et indirects, à court et à long terme, provisoires et permanents, sur la base d'une méthode rigoureuse. - Définir les mesures appropriées d’atténuation et de bonification visant à prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les impacts négatifs ou à accroître les bénéfices environnementaux et sociaux du projet, incluant les responsabilités et les coûts associés. - Développer un programme de suivi environnemental et social, incluant des indicateurs, les responsabilités institutionnelles et les coûts associés. - Si nécessaire, préparer un Plan de gestion du risque environnemental, incluant une analyse du risque d'accident, l'identification des mesures de sécurité appropriées et le développement d'un plan d'urgence préliminaire. - Préparer un Plan de réinstallation involontaire, si nécessaire. - Identifier les responsabilités institutionnelles et les besoins en renforcement des capacités, si nécessaire, afin de mettre en œuvre les recommandations de l'évaluation - environnementale et sociale. - Conduire des consultations auprès des parties prenantes primaires et secondaires afin de connaître leurs opinions et leurs préoccupations par rapport au projet. Ces consultations doivent se tenir pendant la préparation du rapport 76 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 de l’EIES afin d’identifier les principaux enjeux et impacts environnementaux et sociaux, ainsi qu’après la préparation du rapport préliminaire de l’EIES afin de recueillir les commentaires des parties prenantes sur les mesures d’atténuation et de bonification proposées. - Préparer le rapport de l’EIES conformément au contenu typique présenté dans ce CGES. - Préparer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) conformément au contenu typique présenté dans ce CGES. Echéancier Cette section spécifie les échéances pour livrer l'EIES préliminaire (ébauche) et les rapports finaux, ainsi que tout autre événement et dates importantes. L’échéancier doit être réaliste afin de permettre la préparation du rapport de l’EIES dans les délais spécifiés. Equipe d'experts Cette section identifie les types d'experts requis pour réaliser l’EIES et indique, si possible, le niveau d'effort estimé po ur chaque expert. Une équipe multidisciplinaire comprenant des experts dans les domaines environnementaux et sociaux doit être favorisée. Les exigences en matière d’expertise doivent être définies aussi précisément que possible afin de s’assurer que les principaux enjeux relatifs à l'évaluation du projet soient traités par les spécialistes appropriés. 77 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 3 : Lignes Directrices et Procédures Pour les Périmètres Irrigués Alimentés par un Barrage Existant I. Introduction Pendant la préparation du PDAIC-ZON, des activités liées au développement de nouveaux schém as d’irrigation ont été identifiées et dont leur eaux proviendront des barrages existants. Dans ce cas la politique opérationnelle sur la sécurité des barrages de la Banque mondiale (PO 4.37) est appelée à être déclenchée. Conformément à cette politique, la Banque mondiale exige que les pays membres du projet recoure aux services d’un ou plusieurs spécialistes indépendants pour : a) inspecter et évaluer le niveau de sécurité du barrage existant ses structures connexes et sa performance dans le passé b) examiner et évaluer les procédures de fonctionnement et de maintenance du barrage; c) fournir un rapport écrit sur leurs conclusions et recommandations sur toute action correctrice ou mesure de sécurité nécessaire pour mettre le barrage existant à un niveau de sécurité acceptable par la Banque mondiale. La Banque mondiale peut juger acceptable des évaluations ou des recommandations formulées antérieurement sur les améliorations à apporter à un barrage existant si chacun des pays membres du projet fournit la preuve que : a) un programme efficace de sécurité du barrage est d’ores et déjà mis en œuvre, et b) des inspections complètes et des évaluations de la sécurité du barrage existant ont déjà été réalisées en conformité avec les critères de la Banque et documentées. Dans le cas échéant, des mesures additionnelles de sécurité du barrage ou des actions correctrices nécessaires peuvent être financées dans le cadre du SIISP, la Banque mondiale exige que a) des professionnels compétents les conçoivent et les supervisent. Pour les cas à haut risque impliquant des actions correctrices complexes et de grande envergure, la Banque impose également qu’l soit recouru à un comité d’experts indépendants recrutés sur la même base que celle utilisée pour un nouveau barrage. II. Les Impacts Positifs et Négatifs d’un Barrage sur les Périmètres Irrigués La construction d’un barrage permet, d’une part, de maîtriser les crues et, d’autre part, de disposer de quantités d’eau plus abondantes et de meilleure qualité pour l’alimentation en eau des populations et pour répondre aux besoins des secteurs agricole et industriel. De plus, l’intensification des cultures que rend possible l’irrigation, permet de protéger les secteu rs boisés, les habitats de la faune et les régions qui ne se prêtent pas à l’agriculture ce qui permet également de diversifier l’agriculture et d’allonger la période de production. L’altération des niveaux de la nappe phréatique en amont et en aval du bassin de retenue ainsi que les problèmes de salinisation qui ont des effets directs sur le milieu naturel et les usagers se trouvant en aval, font partie des effets des changements apportés à l’hydrologie et à l’hydrogéologie de tout le bassin versant. L’aire d’influence d’un barrage s’étend du point le plus en amont du bassin hydrographique jusqu’à l’estuaire, au littoral et au-delà. Elle inclut le bassin versant et la vallée en aval du barrage. L’utilisation des terres, de l’eau et des autres ressour ces du bassin hydrographique (agriculture, établissements humains et défrichement, par exemple) en amont du bassin de retenue risquent d’entraîner une accélération de l’envasement, une altération de la qualité de l’eau dans les bassins de retenue et les rivières en aval, ce qui à son tour, met en danger le fonctionnement et la durée de vie utile du barrage. Les effets négatifs du barrage sur l’irrigation sont résumés dans le tableau suivant Effets Négatifs du barrage sur l’irrigation et l’agriculture Mesures Possibles à adopter Détérioration de la qualité de l’eau dans le bassin de retenue Contrôler l’utilisation des terres, les déversements d’eaux usées et l’application d’engrais et de pesticides dans le bassin versant. Limiter la période de rétention des eaux du bassin de retenue. Sédimentation dans le bassin de retenue et diminution de sa Contrôler l’utilisation des terres situées dans le bassin capa versant en amont du barrage. Adopter des mesures de conservation des sols dans les bassins versants. Enlever les sédiments par voie hydraulique (curage, vannage) Conflits des demandes d’utilisation des ressources en eau. Planifier et gérer le barrage conformément aux programmes de développement régionaux; Répartir équitablement les ressources en eau entre les grands et les petits propriétaires ainsi qu’entre les divers secteurs de la vallée. 78 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Mauvaise gestion des terres dans la surface de captation des Porter les efforts sur l’aménagement des terres et du eaux, en amont du bassin de retenue, provoquant un excès bassin versant d’envasement et une altération de la qualité de l’eau III. Lignes Directrices et Procédures Portée. Ces lignes directrices et procédures seront appliquées au projet PARIIS dans les six pays membres du Sahel et remplaceront les politiques et les procédures nationales reliées à la sécurité des barrages dans le cas où celle-ci ne répondent pas aux exigences la politique opérationnelle de la sécurité des barrages OP 4.37 et ses procédures BP 4.37 Responsabilité. L’ATI est chargée de veiller à ce que toutes les directives et les procédures politiques définies dans le présent document sont appliquées d'une manière opportune et appropriée à chaque pays membre de ce Projet. L’ATI veillera à ce que les activités financées par le Projet se conforment pleinement à: (i) toutes les exigences énoncées dans les présentes directrices; (ii) le cadre juridique national applicable; et (iii) la souscription de toute la documentation technique , environnementale et sociale requise pour le bon déroulement des aspects de la sécurité des barrages situés à l’ amont des petites et moyennes périmètres irriguées dans ce projet. . Procédures : Phase d’identification des sous projets à l’aval d’un barrage Pendant la phase de triage des sous projets (screening), l’ATI vérifie si les périmètres irrigués sont alimentés par des rivières, ou de rivières pérennes ou des cours d’eaux provenant d’un barrage à l’amont . Dans ce cas, l’ATI exige des responsables du barrage les informations suivantes : Documentation L’ATI à travers les responsables du barrage, devra fournir la documentation suivante : La procédure opérationnelle actuelle du barrage Les procédures pertinentes de la législation applicable pour identifier, évaluer, atténuer et surveiller les risques potentiels et les impacts du barrage sur les sous projets à l’aval de ce barrage Une vérification que la phase de planification du sous projet comprend une composante dur la gestion de la sécurité des barrages, et que cette composante est satisfaisante ou insatisfaisante ou contenant des lacunes aux exigences de la sécurité des barrages Préparation des TdR A cet effet, l’ATI engagera les services d’un (ou des) bureau (x) conseil international (aux) pour entreprendre, le cas échéant, les services suivants : Une analyse sur la sécurité du barrage conformément aux TdR annexé La préparation d’un rapport technique sur la sécurité du barrage conformément aux TdR annexé. Dans le cas où le barrage est complexe et sujet à des risques importants, l’ATI exige la nomination d’un comité (panel) d’experts de barrage acceptable par l’ABN /BM et prépare des TdR et engage leur service. Une fois en place, le responsable de l’ATI assiste généralement aux réunions de celui-ci en qualité d’observateur. Phase de préparation et de pré-évaluation. Révision and Approbation des Documents L’ATI supervise et approuve la préparation des documents suivants en se basant sur leur conformité avec la politique et les procédures opérationnelles de la Banque mondiale 4.37. L’ATI s’assure également que la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'amélioration de ces plans doivent être revues, vérifiées et contrôlées par des experts expérimentés et compétents Le Plan d’assurance qualité Le Plan d’instrumentation Le plan d'exploitation et de maintenance Le Plan d'urgence; Le Rapport de sécurité du barrage Consultation Publique et Publication L’ATI aussi veille à ce que le rapport sur la sécurité du barrage soit soumis `à une consultation publique avec les principaux intervenants, les groupes affectés par le projet et les ONGs locaux. L’ATI vérifie également que le processus de consultation inclus des mesures appropriées pour permettre et promouvoir la participation des parties prenantes clés, des personnes affectés par le projet et les ONGs locaux, dans la formulation du rapport de la sécurité du barrage (s) et (le cas échéant) dans le suivi des éléments pertinents indiqués dans le rapport. L’ATI vérifie aussi la mise en place et la validation d'un mécanisme approprié, compréhensible et accessible d’un grief acceptable par l’ABN / BM. 79 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Phase d’évaluation du sous projet L’ATI sera appelé à évaluer les documents suivants pour un barrage situé à l’amont du sous projet d’irrigation. L’étendue de cette évaluation dépend de la nature du sous projet, les dimensions, les risques, et la complexité du barrage et les besoins, y compris des spécialistes de la sécurité des barrages appropriés pour l'évaluation; Dans le cas où le barrage est de petite taille ne dépassant pas 10 mètres de hauteur, l’ATI sera responsable de: Revoir les plans and provisions de sécurité qui sont génériques et préparés par des ingénieurs qualifiés, Convenir avec les responsable du barrage sur les mesures de sécurité appropriées; Vérifier de la participation d'experts qualifiés; S’ assurer que l'évaluation environnementale et sociale du sous-projet (ESA) a conclu qu'il n'y aurait pas de risque ou un risque négligeable d'impacts négatifs importants en raison de la défaillance potentielle de la structure sur les communautés et les périmètres irrigués, et que les mesures d'atténuation correspondantes seront intégrées dans le plan de gestion environnementale et sociale du sous projet . Dans le cas où le barrage est de grande taille dépassant les 10 mètres de hauteur, l’ATI sera responsable de : Revoir les plans et provisions de la sécurité du barrage et s’assurer que les conclusions et recommandations du rapport de la sécurité, sont reflété dans la conception du sous projet Revoir les plans détaillés de supervision et d’assurance qualité, plan d’instrumentation, le plan d’exploitation et de maintenance et le plan d’urgence et s’assurer que tous ces plans ont été révisés et approuvés par le comité d’expert du barrage S’assurer que l'évaluation environnementale et sociale du sous-projet (ESA) a conclu qu'il n'y aurait pas de risque ou un risque négligeable d'impacts négatifs importants en raison de la défaillance potentielle de la structure sur les communautés et les périmètres irrigués, et que les mesures d'atténuation correspondantes seront intégrées dans le plan de gestion environnementale et sociale du sous projet S assurer que les plan de sécurité et d’urgence soient mentionnés dans l’accord juridique de la mise en œuvre du sous projet Phase de Supervision du sous-projet Durant la supervision du sous-projet, l’ATI à travers un spécialiste de la sécurité du barrage, sera responsable : De la conformité du plan de sécurité De la mise en œuvre des diverses conditionnalités sur la sécurité du barrage et de ses plans dans l’accord juridique du financement du sous projet. Dans le cas où la performance du barrage est insuffisante, l’ATI vérifie que l’ingénieur en chef du barrage met en œuvre un plan correctionnel Au cours des dernières phases de l’exécution du sous projet, l’ATI examine avec les responsables du sous projet et du barrage les procédures opérationnelles d’après-projet, mettant ‘accent sur l’importance d’assurer que des instructions écrites sur la gestion des crues et la préparation aux situations d’urgence sont conservées à tout moment sur le lieu du barrage. 80 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 4 : Termes de Référence type pour une évaluation de la sécurité d’un barrage Le bureau d’études sera chargé de 1. L’organisation d’une réunion avec les responsables parvenir à des accords techniques su r le barrage 2. Définir la classification des caractéristiques du barrage 3. De revoir les documents et informations sur : • la Construction • la Conception • Les Enquêtes • la construction, supervision et d'un plan d'assurance qualité • Le plan de mise en œuvre. Les systèmes et les outils à appliquer à la surveillance et l'enregistrement de la performance du barrage et ainsi que les facteurs hydrologiques et - météorologiques, structurelles et sismiques • Le plan d’exploitation et de maintenance • Le plan d’urgence 4. Faire une inspection détaillée du barrage 5. Entreprendre une Évaluation du Barrage qui inclue a) L’identification de la capacité hydraulique de débordement b) L’identification de la stabilité statique et dynamique de la stabilité (comprend l'évaluation résistant aux secousses sismiques) des composants de barrage c) les menaces, les vulnérabilités, les risques et les modes de défaillance, l'analyse et l'évaluation d) les attentes de la sécurité des barrages. Lacunes et priorités e) L’examen et évaluation du système de gestion de la sécurité des barrages Finalité et champ de travail Le but de l’évaluation de la sécurité d’un barrage est de procéder à une estimation préliminaire de la qualité de la gestion d’un barrage ou d’une digue et de la fiabilité de la ressource en eau. Ce t ravail impliquera des réunions de réflexion et de synthèse avec le personnel responsable du barrage ou de la digue ; une inspection sur le terrain ; et un Rapport sur la sécurité du barrage présentant les conclusions et les recommandations. Si l’on en juge nécessaire, ce rapport fournira également les termes de référence d’interventions complémentaires plus approfondies visant à identifier les investissements (jusqu’au niveau de l’étude de faisabilité, y compris une estimation des coûts) et autres mesures n écessaires pour assurer la sécurité du barrage ou de la digue. Enquête sur les conditions d’exploitation : Le maître d’ouvrage/opérateur du barrage ou de la digue fournira au SB les informations suivantes : a) Année de construction, de première mise en eau ; b) Taille du barrage : hauteur (m), longueur en crête (m) ; c) Volume de la retenue (m3) ; d) Type de barrage ; e) Estimation de la population en aval qui serait menacée en cas de rupture du barrage ; et f) Estimation du coût de remplacement. Le SB discutera avec le maître d’ouvrage/opérateur des pratiques passées et actuelles en matière d’exploitation et entretien (E&E), en référence notamment : a) Aux rapports existants ; b) Aux carnets de bord (entretien) ; c) Au plan de mise en œuvre instrumentale et au suivi ; d) Au plan de préparation aux situations d’urgence ; e) Aux ressources (humaines et financières) consacrées à l’EE ; et f) À l’état de sédimentation de la retenue et aux mesures visant à prolonger la durée de vie du réservoir (conservation). Enquête sur l’état de la structure : Selon le type de barrage/digue, il sera fait recours à une liste de contrôle appropriée aux activités d’inspection. Il revien t au SB qui entreprendra cette tâche de définir les aspects détaillés de l’inspection ; il n’en demeure pas moins que le rapport d’inspection devra contenir les informations suivantes : a) Année de construction, de première mise en eau ; b) Taille du barrage/digue : hauteur (m), longueur en crête (m) ; c) Volume de la retenue (m3) ; d) Type de barrage ; 81 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 e) Caractéristiques géotechniques des fondations ; f) Périodicité de l’occurrence du débit de conception (années) ; g) Disponibilité des plans suivis pour la construction ; h) Évaluation de la fiabilité du déversoir ; i) Évaluation de la fiabilité de la vanne de vidange de fond ; j) Infiltrations ; k) Déformations, stabilisation ; l) État des structures d’enrochement/béton ; m) Capacité active (sans sédimentation) de stockage (m3); n) Estimation de la population en aval qui serait menacée en cas de rupture du barrage ; et o) Estimation du coût de remplacement. Enquête sur le cadre réglementaire : Le SB aura à charge :  D’examiner avec les autorités compétentes (l’organisme de réglementation, le ministère d’exécution, les services publics) le cadre réglementaire actuel en matière de sécurité du barrage ou de la digue ;  De comparer – en utilisant une matrice, assortie, le cas échéant, de commentaires – ce cadre réglementaire avec les « éléments essentiels » identifiés dans la publication de la Banque mondiale « Regulatory Frameworks for Dam Safety - A Comparative Study6 » (Cadres réglementaires en matière de sécurité des barrages – Étude comparative) ;  D’identifier les possibilités de s’aligner sur ces « éléments essentiels » et les obstacles à surmonter ;  D’élaborer, dans la mesure du possible, les termes de référence d’un plan d’action visant à adopter les « éléments essentiels » dans le contexte national (priorités, réformes institutionnelles, incitations, modalités d’application, etc.) Rapport sur la sécurité du barrage : Le SB produira un rapport sur la sécurité du barrage contenant :  Une description du barrage ou de la digue, du maître d’ouvrage et du cadre réglementaire.  Une évaluation de la sécurité du barrage sur la base des normes internationales (CIGB).  Les mesures structurelles requises pour rendre la sécurité conforme à des normes acceptables, y compris une estimation initiale des coûts en classant les interventions en trois catégories : a) de première urgence (risque immédiat pour la vie humaine) ; b) d’urgence (risque possible pour la vie humaine, risque majeur pour les biens) ; c) d’importance (toute réfection nécessaire en dehors des grands travaux d’entretien).  Les mesures non structurelles (instrumentation et suivi, fourniture d’électricité de secours, formation, plans relatifs à la sécurité du barrage) à mettre en œu vre pour rendre durable la sécurité du barrage après sa réhabilitation ; il sera nécessaire de faire référence à la PO 4.37 sur la « Sécurité des barrages » et aux appendices de la publication « Regulatory Frameworks for Dam Safety - A Comparative Study » (Cadres réglementaires en matière de sécurité des barrages – Étude comparative).  Une évaluation préliminaire de l’état de sédimentation de la retenue et des recommandations visant à prolonger la vie du réservoir.  Les ressources nécessaires pour s’assurer que l’EIES soit fiable (ressources humaines et coûts récurrents).  Une évaluation globale des défis et opportunités s’offrant à la gestion du barrage ou de la digue.  Les termes de référence pour la préparation d’études de faisabilité des travaux de réfectio n nécessaires (mesures structurelles et non structurelles). Profils des spécialistes L’équipe du bureau d’études sera composé de : a) Un Ingénieur civil avec une expérience de plus de 15 ans sur les évaluations structurelles et hydrotechniques des barrages b) Un Géologue spécialisé dans la géologie des barrages avec une expérience de plus de 15 ans dans l’évaluation de la sécurité des barrages c) Un Géotechnicien avec une expérience d’au moins 15 ans dans l’évaluation de la sécurité des barrages 6 D. Bradlow, et al. (2002) « Regulatory Frameworks for Dam Safety – A Comparative Study » Banque Mondiale, Law, Justice, and Development Series. ISBN 0-8213-5191-5. 82 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 5: Procédures applicables aux découvertes fortuites 83 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 84 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 85 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 6 : Procès verbal de la consultation publique relative au CGES 86 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 87 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 88 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 89 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 7 : Liste de présence à la consultation publique 90 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 91 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 8 : Quelque Photos de la consultation publique 92 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Annexe n° 9 : TDR du présent CGES INTRODUCTION L’économie malienne à dominante agro-sylvo-pastorale est très dépendante des aléas climatiques. Le secteur primaire, qui emploie près de 80% de la population active représente environ 40% du PIB (INSAT, 2012). Les produits du secteur primaire subissent de pertes importantes à cause de leur faible niveau de transformation et de valorisation. La relance du secteur Agricole au Mali s’inscrit dans le cadre de la Loi d’Orientation Agricole (LOA 2006) qui a fixé le cadre de la Politique du Développement Agricole (PDA 2013). La mise en œuvre de cette politique à travers le Plan National d’Investissement du Secteur Agricole (PNISA) permet de garantir durablement la sé curité alimentaire et nutritionnelle et d’améliorer le revenu des populations. L’Agriculture malienne est confrontée à des grands défis pour assoir un développement durable. Ces défis sont liés notamment à : (i) la maîtrise de l’eau pour réduire la dépendance des productions Agricoles de la pluviométrie à travers les aménagements hydro-Agricoles, les techniques de conservation des eaux et du sol ; (ii) la mise au point de variétés et d’itinéraires techniques adaptés aux changements climatiques dans les différentes zones de production ; (iii) le développement de l’agro-industrie pour créer de la valeur ajoutée et des emplois productifs en milieux rural et urbain ; (iv) l’organisation des acteurs à tous les niveaux des chaînes de valeur (producteurs, commerça nts, transformateurs et distributeurs) ; (v) la gestion des risques dans le secteur Agricole pour sécuriser et accroître les revenus des producteurs ; (vi) la mobilisation des financements ; (vii) la sécurisation foncière qui permettent de stimuler l ’accès au financement pour les investissements à la charge des exploitants qui s’installeront dans la zone du projet. Nonobstant ces défis et contraintes, le pays dispose de nombreuses opportunités, qui permettent au secteur Agricole de booster la croissance de l’économie nationale et lui permettre de se classer parmi les Pays émergents. La superficie disponible pour l’agriculture et l’élevage est estimée à 43,7 millions d’hectares, dont 14% sont cultivés. Le potentiel de te rres aménageables pour l’irrigation est estimé à 2,2 millions d’hectares, dont seulement 18% sont aménagées. Afin d’inverser la tendance actuelle caractérisée par un très faible taux d’accroissement des superficies irriguées, le Gouvernement a décidé : (i) de créer l’Agence d’aménagement des Terres et de Fourniture de l’eau d’Irrigation (ATI) en vue d’accélérer le rythme des aménagements hydro-agricole; (ii) de mettre en place des pôles de croissance Agricole (agropoles); (iii) d’appuyer l’installation de jeunes (hommes et femmes) dans l’Agricul ture à travers le programme de création de Nouveaux Villages Agricoles (NVA). Par ailleurs, tirant les enseignements du financement durant ces dernières décennies, le Groupe de la Banque Mondiale a mis en place un mécanisme de financement du Développement qui vise à lever les goulots d’étranglement et à atteindre des résultats significatifs en termes de croissance et de réduction de la pauvreté. Il s’agit d’une facilité de financement additionnel IDA l7 (IDA 17 Scale-Up Facility ou IDA+). Cette facilité permet aux pays éligibles de recevoir des prêts pour des projets d'investissement venant en sus de l'enveloppe IDA attribuée au pays, à des taux non concessionnels similaires aux termes des prêts de la BIRD. Les projets présentés au financement IDA+ doivent donc avoir un fort retour sur investissement et des impacts substantiels en termes de développement et de croissance. De plus, ces projets devront être présentés au Conseil d'Administration de la Banque mondiale au plus tard en juin 2017. C’est ainsi le Gouvernement du Mali a soumis une requête de financement à la Banque Mondiale sur la facilité IDA+ pour un nouveau projet d’Irrigation à hauteur de 100 millions de dollars EU. Au stade actuel de préparation, le projet qui est dénommé « Projet de développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en zone Office du Niger (PDAIC-ZON) », vise comme objectif d’ « aménager des terres irrigables dans la zone Office du Niger pour le développement de l’agriculture commerciale ». Le projet constituera une étape pilote à la réalisation de potentiel agropole à Ségou 7 en organisant l’aménagement et la mise en valeur des terres autour de filières à vocation commerciale, et en prenant en considération chaque segment des chaines de valeur choisies et leur potentiel industriel. Il doit également contribuer substantiellement aux objectifs du Programme d'Aménagement Hydro-Agricole (PAHA) en termes de création d’emploi, et notamment à l’emploi des jeunes. Les bénéficiaires du projet seront les exploitations agricoles à vocation commerciale de petite, moyenne et grande taille. Les grandes exploitations permettront d’ancrer des services et de développer des infrastructures de stockage et de commercialisation dans la zone du projet. Les petites et moyennes exploitations représenteront des opportunités d’investissement pour des exploitants familiaux et de petits entrepreneurs dans un objectif de création d’emploi. Le projet pourra inclure une politique d’insertion des jeunes dans l’agriculture et de réalisation d’infrastructures socia les tenant compte des orientations du Gouvernement du Mali en la matière. Le projet vise donc l’aménagement et la mise en valeur d’environ 10.000 ha 8 de périmètres irrigués à vocation commerciale dans la Zone Office du Niger (ZON). . L’intervention du projet en termes d’investissement physique concernera en priorité le 7 Cf. Note conceptuelle sur les agropoles au Mali. 8 Montant et localisation à confirmer. Cf. note d’options du gouvernement. 93 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 site d’Alatona tranches 2 et 3, appelé « Aménagement hydroagricole de Alatona », ci-après dénommé « le sous- projet Alatona» et autres zones potentielles qui seront définies pendant la mise en œuvre du projet, sur la base de critères spécifiques. L’ensemble des études techniques, environnementales et sociales du sous-projet Alatona existe depuis 2009. La tranche 1 a été réalisée entre 2008 et 2012 sur financement du Millenium Challenge Corporation (MCC), après établissement d’une Étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) pour l’ensemble des 3 tranches. Le Plan d’Action de Réinstallation associé à l’EIES a également été établi pour l’ensemble des 3 tranches et a été mis en œuvre sur le financement MCC. Concernant l’alimentation des parcelles en eau d’irrigation, il demeure aujourd’hui deux options :  Des stations de pompage collectives desservant une surface équivalente à celle d’un partiteur, soit 500 à 1 500 ha ;  Des stations de pompage « petit collectif » ou individuelles, desservant des parcelles de 10 à 30 ha. Le PDAIC-ZON, le Projet< doit être en conformité avec la règlementation environnementale du Mali et aussi avec les politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale. A cet effet, il devra faire l’objet d’une évaluation environnementale et sociale, et prévoir la préparation des instruments de sauvegardes appropriés liés à la nature des interventions, dont un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) pour la totalité du projet PDAIC-ZON, de l’Etude d’Impact Environnemental et Social du sous-projet Alatona et d’un Cadre Politique de Réinstallation des Populations (CPRP). 1. OBJECTIFS DE LA PRESTATION L’objectif de la prestation est d’entreprendre l’évaluation environnementale et sociale du Projet de Développement de l’Agriculture Irriguée Commerciale en zone Office du Niger (PDAIC-ZON) et d’élaborer les documents de sauvegarde environnementale et sociale nécessaires, notamment : (i) Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Le Consultant entreprendra l’évaluation environnementale et sociale du PDAIC-ZON et élaborera un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Il s’agira d’identifier les impacts négatifs potentiels induits par l’aménagement des terres irrigables dans la zone Office du Niger pour le développement de l’agriculture irriguée commerciale et de proposer des actions palliatives pour les éviter ou les atténuer durablement. Ce document guidera les études spécifiques subséquentes, notamment les études pour l’évaluation des impacts des travaux d’infrastructure d’irrigation et de drainage et des infrastructures connexes, notamment les lignes électriques et routes d’accès, prévues dans le cadre du projet, « les sous projets », pour lesquels le Projet ne dispose pas encore d’informations précises quant à leurs emplacements, leur nombre et leur envergure. Le CGES se présente comme un instrument qui fixe les principes et les procédures nécessaires pour trier, évaluer, mettre en œuvre et faire le suivi des mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux potentiels du Projet et fournira les directives pour l’élaboration des Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) des différents sous -projets. Il doit aussi inclure le cadre de suivi et de surveillance des mesures environnementales et sociales, ainsi que les dispositifs institutionnels à mettre en place pendant la réalisation du Projet, autant que les besoins de renforcement des structures concernées en matière de gestion environnementale et sociale. (ii) L’étude d’Impact Environnemental et Social (EIES) et du Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous projet Alatona. Cette évaluation portera sur la réalisation des travaux d’infrastructure d’irriga tion et de drainage et des infrastructures connexes à Alatona. A. Règlemetation nationale. Le projet PDAIC-ZON, correspond du point de vu des études environnementales à la catégorie A dans la liste des projets tels que annexée au Décret N°08-346/P-RM du 26 Juin 2008 relatif à l’EIES, c’est-à- dire, des projets obligatoirement soumis à l’EIES complète. l’EIES et le PGES de l’Aménagement hydroagricole de Alatona, selon l’article 2 de ce décret, l’EIES a pour objet:  la prévention de la dégradation de l’environnement et de la détérioration du cadre de vie des populations suite à la réalisation des projets,  la réduction et/ou la réparation des dommages causés à l’environnement par l’application des mesures d’atténuation, de compensation et de correction des effets néfastes issus de la réalisation des projets,  l’optimisation de l’équilibre entre le développement économique, social et environnemental,  la participation des populations et organisations concernées aux différentes phases des projets,  la mise à disposition d’informations nécessaires à la prise de décision. En plus de ces objectifs légaux, la présente étude vise à :  fournir une image globale et complète de l'exploitation agricole par irrigation,  informer le public des caractéristiques du projet, des changements qui surviendront et des conséquences éventuelles sur leur qualité de vie,  permettre une analyse environnementale de l’Aménagement hydroagricole de Alatona et favoriser une prise de décision éclairée quant à l’autorisation du projet,  Permettre une internalisation du coût des dommages environnementaux et du coût de mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées. 94 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 B. Politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale. Conformément à sa nature, sa couverture géographique et ses impacts potentiels, l’Aménagment hydroagricole de Alatona est de la catégorie « A » et doit répondre aux exigences des politiques opérationnelles de sauvegarde suivantes :  PO 4.01 Évaluation environnementale ;  PO 4.04 Habitats Naturels  PO 4.09 : Gestion des pesticides.  PO 4.11 Ressources culturelles physiques ;  PO 4.12 Réinstallation involontaire des personnes ;  PO 4.37 sur la sécurité des barrages. La conception et la gestion globale du projet sont également en conformité avec les exigences de la PO 4.07 sur la gestion des ressources en eau. L’EIES, selon les politiques de la Banque mondiale, est un instrument visant à analyser et évaluer les effets que pourrait avoir sur l’environnement un projet envisagé, d’évaluer d’autre options et de concevoir des mesures appropriées d’atténuation, d’aménagement et de surveillance.: Le PGES est un instrument qui décrit en détail les mesures à prendre durant l'exécution et l'exploitation d'un projet pour éliminer ou compenser ses effets négatifs sur l’environnement, ou les ramener à des niveaux acceptables ; et les dispositions nécessaires à la mise en œuvre de ces mesures :  préciser les rôles et responsabilités et esquisser les procédures de compte rendu impératives pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces sous projets ;  déterminer les besoins en formation, renforcement des capacités et autre assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions du PGES ;  fixer le montant du financement à pourvoir par le projet pour mettre en œuvre les conditions requises par le PGES et ;  fournir les moyens d’information adaptés pour exécuter le PGES. Les termes de reference ici présentés seront finalisés après consultation avec l’autorité concernée (la DNCAPN), les différentes parties concernés et les représentants de la population locale en vue d’inclure les suggestions et les aspects couvrant les éventuels soucis des différentes parties pouvant être impactées par le projet dans l’étude. 2. TÂCHES SPÉCIFIQUES DU CONSULTANT 2.1 Tâches du consultant Tâche 1 : Validation du plan de travail avec l’Agence d’Aménagement des Terres et de Fourniture de l’Eau d’Irrigation (ATI): Confirmation au démarrage de des principales caractéristiques de l’évaluation environnementale et sociale du PDAIC-ainsi que du plan de travail, particulièrement en ce qui concerne les sites géographiques et les thèmes qui feront l’objet d’analyses plus spécifiques ainsi que des modalités précises d’intervention, notamment en ce qui concerne la participation des parties intéressées et des groupes et communautés potentiellement affectés, y compris les populations locales, le processus de consultation, de préparation et de discussion des rapports d’étapes. Tâche 2 : Description de la situation de socio-environnementale de référence, et description du projet . Cette tâche consiste à collecter, analyser et présenter les données de base relatives à l’état actuel environnemental et social dans les zones d’intervention et d’influence du Projet. Cette zone d’étude inclut:(i) (ii) le site des tranches II et III de l’Aménagement hydroagricole de Alatona; (ii) la zone d’influence direct ; (la zone d’influence indirecte/étendue).  La description analytique de l’environnement naturel concerne notamment : la cartographie de base , les divers écosystèmes de la région, les ressources végétales, la biodiversité, les espèces menacées et/ou endémiques, et les habitats critiques, sensibles et/ou en danger, le réseau des aires protégées, le profil pédologique, la profondeur de la nappe phréatique et la qualité des eaux de surface et de la nappe phréatique ; les menaces et opportunités que présente le contexte des installations sur ces écosystèmes. Cette analyse mettra en exergue les ressources sensibles (rares, menacées, en voie d’extinction, valorisées ou valorisables) en vue d’une meilleure appréciation ultérieure de l’importance des impacts négatifs notamment.  La description analytique de l’état social inclut : les données démographiques et socio-économiques de base, le contexte du secteur du projet dans la zone, les aires de distribution des groupes ethniques sur des cartes, l’analyse de la structure des communautés locales y compris leur organisation sociale et les institutions locales, les rôles des différents groupes sociaux, les systèmes économiques, les liens avec l’économie régionale et locale, les systèmes traditionnels d’accès aux ressources et à la terre, les problèmes de santé y compris le SIDA. ; une cartographie des principaux acteurs concernés par le projet ; les opportunités et risques que présente le contexte post-projet vis-à-vis du bien-être social, culturel et économique des populations vivant dans la région de région et de la population malienne en général. Cette analyse inclut un volet spécial consacré aux groupes sociaux vulnérables ou particulièrement ceux occupant ou dépendant directement des sites identifiés pour installer les infrastructures. Ce volet inclut: (i) l’identification précise des groupes ethniques/autochtones concernés, avec localisation géographique et estimation de leur population ; (ii) l’identification de la structure communautaire, des liens sociaux avec le reste de la société, et de la dépendance par rapport aux ressources naturelles de la zone ; (iii) l’utilisation des terres ainsi que les droits traditionnels que ces groupes 95 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 exercent sur les ressources naturelles dans leurs terroirs. Ce travail se base sur la consultation directe des groupes concernés, la récolte de données de terrain, la compilation d’études existantes.  La description du cadre légal et institutionnel de mise en œuvre du sous projet. Le consultant décrira le cadre légal, réglementaire et institutionnel qui régit : (i) l’environnement, (ii) les Evaluations environnementales et les EIES, et (iii) les normes environnementales spécifiques et sécuritaires du secteur du sous projet. Il rappellera les dispositions-clefs du secteur du sous projet, du code de l’environnement, du décret relatif aux EIES et des conventions internationales que le pays a ratifié. Il indiquera comment le secteur du projet ainsi que de la protection de l’Environnement sont pris en compte dans les principaux cadres de développement socio-économique du pays, tels que le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté, la politique de décentralisation, etc. Cette partie descriptive s’appuiera sur les textes de lois et autres documents de référence, notamment : les Politiques Nationales, lois, règlements et cadre administratifs concernant l'évaluation d'impact environnemental et social; les règlements régionaux et communaux d'évaluation environnementale, etc ; et des politiques et procédures opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale, déclenchées dans le cadre du Projet; Tâche 3 : Analyse des impacts probables du projet . Le consultant identifiera les impacts aussi bien positifs que négatifs de la réalisation du Projet en général et du sous projet Alatona en particulier. Il portera une attention particulière sur les impacts susceptibles d’être irréversibles, et fera la distinction entre les impacts directs et indirects et les impacts immédiats et à long terme.. L’analyse des impacts sera présentée clairement selon la relation cause – effets (composante – activité – impacts). Une attention particulière devrait être accordée à: - Dans la zone d’intervention du projet: zone (s) de captage; effets sur les ressources en eau à l'extérieur et à l'intérieur de la zone ; la perte de terres forestières et agricoles (culture et pâturage), le cas échéant; impact sur la flore et la faune;iImpact sur les sites historiques et culturels. - La conception du projet: défrichage (le cas échéant); perturbation de l'hydrologie; problèmes de drainage; conception de barrages et autres structures; les corridors de passage des populations et des animaux; - Les travaux de construction: érosion des sols; débris de construction (et moyen d’en disposer); les conditions sanitaires et les risques pour la santé associés au camp de construction et aux travailleurs entrant dans la zone; conflits sociaux et culturels entre les travailleurs « importés » et la population locale. - La pollution causée pendant la phase d’exploitation par les produits agrochimiques; l’impact sur les sols (engorgement, salinisation, érosion, etc.); les changements dans les niveaux des eaux souterraines dans la zone d’intervention et également dans la zone d’influence du projet; les changements dans la qualité des eaux de surface et les risques d'eutrophisation; les incidences des maladies hydriques, etc. ; - les modes de vie locaux et les droits d’accès aux ressources, et sur l’égalité d’accès aux opportunités de développement, spécialement pour des groupes qui risquent d’être déplacés. Le consultant identifiera les risques que le projet proposé provoque des déplacements physiques involontaires, ou diminue l ’accès aux ressources, ou altère le mode de vie des populations affectées, par rapport à la situation de départ. Il proposera des ajustements éventuels aux composantes et activités du projet, en vue d’améliorer leurs impacts sociaux et environnementaux positifs. Tâche 4 : Analyse des alternatives du sous-projet Alatona. Décrire les options alternatives qui ont été examinées au cours de l'élaboration du sous-projet proposé et identifier, si elles existent, d'autres solutions qui permettraient d'atteindre les mêmes objectifs. L’analyse inclura également l’option « sans-projet ». Le concept de l’analyse des alternatives s'étend au choix du site et à la conception, au choix de la technologie, aux techniques de réhabilitation / construction et aux phases, aux procédures d'exploitation et d'entretien. Dans la mesure du possible, quantifier les coûts et les avantages de chaque alternative, Tâche 5 : Développement d’un Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) du sous -projet Alatona  Il proposera des mesures d’atténuation précises (activités, mesures réglementaires, etc.) à incorporer dans le sous projet pour finaliser sa conception. Ces propositions peuvent porter par exemple sur la méthodologie, le dimensionnement, ou le système de suivi des activités proposées par des techniciens. Il pourra faire toute proposition visant à renforcer l’impact positif du projet sur la qualité de l’environnement, sur le bien -être social, culturel et économique de la population, sur les écosystèmes et la biodiversité de la région.  Le consultant recommandera des stratégies et procédures à mettre en œuvre tout au long de la vie du projet en vue d’adopter des mesures préventives, de gestion et de suivi environnemental et social pour atténuer ou éviter les impacts négatifs qui surviendraient pendant l’exploitation. Il proposera un système simple de suivi- évaluation des impacts sociaux et environnementaux du projet, avec des indicateurs de suivi ainsi que les procédures et méthodologie d’évaluation correspondantes.  Le cadre institutionnel et organisationnel de mise en œuvre en œuvre et de suivi-évaluation du PGES sur la base des responsabilités régaliennes des institutions concernées, sera clairement décrit. Il faut rappeler que ce cout total devra être intégré dans le cout total du projet.  Les coûts estimatifs du PGES devront être évalués pour chaque mesure recommandée ci- dessus. A défaut d’une estimation précise, une méthodologie pour l’évaluation de ces coûts sera proposée. La synthèse du PGES est présentée sous forme de tableau. 96 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Tâche 6 : Vérification de la conformité avec les Politiques de l’IDA: Sur la base des analyses et propositions ci-dessus, le consultant conclura que le projet est conforme ou non avec la législation nationale et des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale déclenchées dans le cadre du projet et qui sont : (i) PO 4.01 sur l’Evaluation Environnementale, (ii) PO 4.04 sur les Habitats Naturels, (ii) PO 4.09 sur la Gestion des Pestes et des Pesticides, (iii) PO 4.11 relative aux Ressources Culturelles Physiques, (iv) PO 4.12 sur la Réinstallation Involontaire ; et (v) PO 4.37 sur la sécurité des barrages. Tâche 7: Aider à la coordination et la concertation entre toutes les parties concernées : Tout au long de sa mission, le Consultant participera à la concertation entre les institutions impliquées: Ministère en charge de l’environnement, autres services compétents du gouvernement notamment en région, ONG engagées dans le secteur, autres organisations de la société civile et représentations des groupes concernés, etc. La consultation du public sera maintenue durant la réalisation de l’étude, notamment par la publication et la discussion publique avec toutes les parties intéressées. Le PV de la consultation sera annexé au rapport final, de même que les PV de toutes autres consultations locales tenues au cours de l’étude. 2.2. Consultations publiques Elle sera menée conformément aux dispositions de l’Arrête interministériel n°2013 -0256/MEA–MATDAT–SG du 29 janvier 2013, fixant les modalités de la consultation publique en matière d’Etude d’Impact Environnemental et Social. Le Consultant assistera l’ATI dans les rencontres des personnes concernées (populations, collectives et autorités locales, administrations compétentes, organisations socioprofessionnelles, société civile et autres personnes ressources à l’étude) en vue de leur expliquer le projet et recueillir leur avis, et leur participation à l’analyse des impacts, à la recherche de solutions et leur accord sur le processus et les résultats attendus, Ceci devra se faire à l’issu des rencontres et réunions publiques organisées par les représentants locaux de l’Etat ou la Mairie (Art. 16), ainsi qu’avec les autres acteurs. Les procès verbaux desdites réunions seront annexés au rapport (Art. 17). 3. LIVRABLES Le Consultant élaborera un rapport provisoire de du CGES et un rapport provisoire de l’EIES du sous -projet Alatona (les rapports), qu’il rédigera en français avec un résumé exécutif en anglais et l’ATI soumettra quinze (15) exemplaires (copie physique), à la Direction Nationale de l’Assainissement et du Contrôle des Pollutions et des Nuisances (DNACPN) conformément à l’article 18 du Décret N° 08-346/P-RM du 26 Juin 2008, relatif à l’Etude d’impacts Environnemental et Social (EIES) pour la tenue de la réunion d’analyse. L’ATI soumettra également une copie électronique des rapports à la Banque Mondiale pour avis et commentaires. A la suite de la réunion d’analyse interministérielle des rapports provisoires, le Consultant intégrera les observations issu es de la dite réunion et l’ATI fournira le rapport définitif en trente (05) exemplaires physiques et une version électronique sous format «Word» (Art. 19) à la DNACPN pour le processus d’obtention du «Permis Environnemental». Le Consultant fera ressortir la liste exhaustive des sources d’informations : références bibliographiques, personnes physiques ou morales, etc. 4. STRUCTURE DES RAPPORTS : Le canevas du rapport du CGES est présenté ci-dessous :  Résumé exécutif  Résumé exécutif en anglais « Executive summary»  Brève description du projet (objectif global, composantes et principales activités) ;  Description des enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs/critiques des zones potentielles d’implantation des sous-projets ;  Cadre juridique et institutionnel des évaluations environnementale et sociale du pays et mention des OP de la Banque dont les exigences sont satisfaites par le CGES ;  Enumération des impacts/risques génériques par type de sous-projets ou microprojets ;  Plan de gestion environnemental et social cadre: o Enumération des mesures de gestion environnementale et sociale (système et unité de gestion proposés, activités physiques, renforcement de capacités) par type de sous – projets ou microprojets ; o Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets éligibles (du screening au suivi- rapportage) conformément à la procédure administrative nationale et aux compléments de revue/commentaire/non-objection de la Banque ; o Enumération des quelques principaux indicateurs (pas plus de 5) de mise en œuvre du CGES ; o Bref résumé du cadre organisationnel de mise en œuvre efficiente des mesures (comité ou institutions avec leurs missions) + tableau synthèse; o Budget global estimatif prévu pour la mise en œuvre de toutes les mesures environnementales et sociales (en francs CFA et en dollars US, par source de financement);  Besoins en matière renforcement des capacités institutionnelles : formation, information et sensibilisation 97 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017  Consultations menées (un bref résumé sur les dates et groupes d’acteurs ayant par ticipé et les éléments clés des discussions)  Annexes o Diagramme clarifiant la procédure de revue des sous-projets, screening, approbations, suivi, rapportage, etc. o Formulaire complet de screening (filtrage) environnemental et social ; o Grille des impacts environnementaux et sociaux potentiels et les mesures d’atténuation appropriées ; o Matrice comprenant les composantes du CGES ; o Résumé des consultations publiques menées, incluant les lieux, les dates, les personnes rencontrées et le résumé des discussions, soucis et recommandations. o Liste des personnes rencontrées o TdR du présent CGES o Bibliographie. 5. Le canevas indicatif du rapport d’EIES est le suivant :  Sommaire ;  Acronymes ;  Introduction ;  Résumé exécutif en français  Résumé exécutif en anglais  Description du projet (objectif, activités)  Analyse du cadre juridique et institutionnel et réglementaire  Analyse de l’état initial du milieu récepteur (environnement naturel, socio-économie, etc.)/données de base ;  Analyse des impacts environnementaux (nature, probabilité d’occurrence, réversibilité, codification et importance), risques/dangers du projet ;  Analyse des alternatives;  Synthèse des consultations du public (préoccupations clés soulevées et incorporées dans l’analyse des mesures d’atténuation);  Plan de Gestion Environnementale et Sociale - Description des mesures selon leur chronologie (avant le démarrage, démarrage des travaux, pendant les travaux, pendant l’exploitation) et de leurs coûts ; - Cadre organisationnel de mise en œuvre du PGES ; - Mécanisme de suivi-évaluation du PGES ; - Tableau synthèse du PGES ;  Conclusion et recommandations principales  Bibliographie et listes des personnes rencontrées (nom, prénoms, structures, localités, tél., email)  Annexes - PV des rencontres de consultation formelle du public - Fiches détaillées de mise en œuvre des mesures liées aux impacts majeurs et moyens Liste des clauses environnementales et sociales à insérer dans le contrat des entreprises; etc. 98 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017 Références bibliographiques Documents consultés - Banque Mondiale. 2015. Etude d’identification des pistes/routes d’accès et des sites d’installation des centres de collecte de mangues dans les bassins de production de la région de Sikasso - Banque Mondiale. 1999. Politique Opérationnelle 4.01 Evaluation environnementale - Banque Mondiale. 2001. Politique Opérationnelle 4.12 Réinstallation involontaire de personnes - Banque Mondiale. 2002. Politique Opérationnelle 4.36 Forêts. - Banque Mondiale. 2006. Politique Opérationnelle 4.11 Ressources culturelles physiques - Banque Mondiale. 1998. Politique Opérationnelle 4.09 Lutte antiparasitaire - Banque Mondiale. 1998. Politique Opérationnelle 4.04 Habitats Naturels - Ministère de l’aménagement du territoire, de l’environnement et de l’urbanisme. (1998). Politique nationale de protection de l’environnement. - Ministère de l’économie et des finances. (2012). Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté. - Ministère de l’environnement et de l’assainissement. 2010. Recueil des textes sur l’environnement en République du Mali (Tome 1). - Ministère de l’environnement et de l’assainissement. 2010. Recueil des conventions, accords et traités signés et/ou ratifiés par le Mali (Tome 2). - Présidence de la République. Etude Nationale Prospective « Mali 2025 » - Assemblée Régionale de Koulikoro. 2011. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de Koulikoro. - Assemblée Régionale de Ségou. 2011. Schéma Régional d’Aménagement du Territoire (SRAT) de Ségou. - Assemblée Régionale de Ségou. 2012, Programme de Développement Economique Social et Culturel PDSEC 2012-2016 de la Région de Ségou. - Manuel sur l’environnement, Document pour l’étude et l’évaluation des effets sur l’environnement, Volume I, II et III. - Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel (PRAPS Mali), 2014 Rapport CGES ; - Projet d’Appui à la Compétitivité Agroindustrielle au Mali, (PACAM), 2016, Rapport CGES ; - Projet de Développement des Compétences et Emplois des Jeunes (PROCEJ), Rapport CGES ; - Projet d’Appui Régional à l’Initiative pour l’Irrigation au Sahel, (PARIIS) ; - Projet d’Irrigation d’Alatona - Présidence de la République. Etude Nationale Prospective « Mali 2025 ». - Programme des Nations unies pour les établissements humains. 2012. 99 Rapport_Provisoire_CGES_PDAIC-ZON_Mali23022017