NIGER Projet d’Actions Communautaires pour la Résilience Climatique (PACRC) : P125669 Mission d’appui à la mise en œuvre 30 septembre au 11 octobre 2019 Aide-Mémoire I. INTRODUCTION Une mission d’appui à la mise en œuvre du Projet d’Actions Communautaires pour la Résilience Climatique (PACRC) a séjourné au Niger du 30 septembre au 11 octobre 2019 (voir Annexe 1 pour la composition de l’équipe de mission de la Banque mondiale ainsi que la liste des personnes rencontrées). La mission avait comme objectif d’examiner l’état d’avancement du projet, d’évaluer les progrès réalisés depuis la dernière mission et de convenir d’un plan d’actions pour accélérer la mise en œuvre du projet. La mission tient à remercier Monsieur Saâdou Bakoye, Secrétaire Général du Ministère du Plan, l’Unité de Coordination du Projet (UCP) et tous les représentants des agences d’exécution et des ministères impliqués dans la mise en œuvre du projet pour l’accueil réservé à la mission et à Madame la Représentante Résidente lors de sa visite à l’UCP. La divulgation de cet aide-mémoire a été discutée et convenue avec le Coordonnateur national du projet lors de la réunion de restitution qui a eu lieu le 11 octobre 2019. La version finale de l’aide-mémoire a été approuvée par la direction de la Banque mondiale. I. INFORMATIONS CLES DU PROJET Objectif de Développement du Projet : améliorer la résilience des populations et des systèmes de production au changement et à la variabilité climatiques dans les communes cibles. Données Evaluation éléments clés du Projet Précédent Actuelle Date d’approbation : 19 janvier 2012 ; 25 avril 2019 (FA) Progrès vers ODP S S Date de mise en vigueur : 9 mai 2012 ; 5 septembre 2019 (FA) Mise en œuvre globale MS MS Date de Clôture : 31 mai 2021 Composante 1 S S Montant Crédit/Prêt : US$ 77,6 millions Composante 2 S MS Montant décaissé cumulé : US$ 61,1 millions Composante 3 MS MS Taux de Décaissement : 79% Gestion du projet S MS Décaissement Année Fiscale (FY19) : US$ 3,86 millions Gestion financière MS MS Décaissement Année Fiscale (FY20) : US$ 1,52 millions Passation de Marchés MS MS Sauvegardes MU MS Taux : S = Satisfaisant ; MS = Modérément Satisfaisant ; MU = Modérément Insatisfaisant ; U = Insatisfaisant ; NA = Non Applicable ; NR = Non Evalué II. ETAT DE MISE EN ŒUVRE ET PRINCIPAUX CONSTATS DE LA MISSION La mise en vigueur du financement additionnel1, dont les accords ont été signés le 8 mai 2019, a été achevée le 5 septembre 2019. Ce financement est maintenant opérationnel et la requête d’avance des fonds est en cours. La mise en œuvre globale du projet continue d’être jugée « Modérément Satisfaisante » dûe aux retards accusés dans la mise en œuvre de certaines activités, un niveau d’exécution modeste du Plan de Travail et Budget Annuels2019 (61%) et un décaissement modeste pour l’année fiscale 2019 (US$ 3,86 millions). La 1 US$ 14,597 millions sous forme d’un Crédit de l’Association Internationale de Développement (US$5 millions) et d’un Prêt du Programme Pilote de Résilience au Climat (US$9,597 millions). 1 mise en vigueur du financement additionnel a accusé un retard relatif à la planification initiale du projet, ce qui a impacté certaines activités. La performance du projet continue d’être « Satisfaisante » en termes de progrès visant à réaliser l’objectif de développement du projet (voir le cadre de résultats en Annexe 3). La mission a eu des échanges fructueux sur l’opérationnalisation des Maisons du Paysan et félicite l’Unité de Coordination du Projet (UCP) pour l’élaboration d’un plan d’actions détaillée y afférente. La mission constate cependant que le plan est ambitieux compte tenu de la date de clôture du projet en mai 2021 et qu’elle constitue une charge de travail important pour l’UCP. A cet effet, la mission recommande que les responsabilités des membres de l’UCP soient alignées à sa mise en œuvre et qu’une réflexion soit menée sur la pertinence de mobiliser des ressources humaines additionnelles. Il pourrait être aussi important d’envisager de prioriser certaines fonctions des Maisons du Paysan à court terme. La mission a constaté que les échanges sur les Maisons du Paysan ont bénéficié de la participation des représentants du Haut- Commissariat à l’Initiative 3N (HC3N) et recommande que leur implication dans le suivi du projet soit renforcée. La mission continue à recommander qu’une réflexion soit menée dès à présent sur le transfert des Maisons du Paysan, une fois opérationnelles, aux autorités concernées pour assurer leur fonctionnement durable au- delà de la clôture du projet, y compris de dotations budgétaires au niveau de communes. Afin d’apporter un appui rapproché à la mise en œuvre du projet, des vidéo -conférences continueront à être organisées chaque mois entre l’UCP et la Banque mondiale. En plus, la Banque mondiale a mobilisé des experts additionnels pour renforcer l’appui fourni au projet avec une focalisation sur l’opérationnalisation des Maisons du Paysan. La mission a été marquée par l’organisation d’une formation sur l’approche et les outils pour assurer l’engagement de citoyens dans la mise en œuvre du projet (avec une focalisation sur les Maisons du Paysan). La mission félicite l’élaboration d’un plan d’action y affèrent, qui permettrait de renforcer la pérennisation des résultats du projet. Également, en réponse à une demande du gouvernement, un atelier a été organisé sous l’égide du Ministre de l’environnement, de la salubrité urbaine et du développement durable et de la Présidence du Niger sur l’état de la mise en œuvre de la Contribution Déterminée au niveau Nationale (CDN) présentée à l’Accord de Paris, en présence des ministères sectoriels ainsi que les partenaires techniques et financiers concernés. A cet effet, le Niger a sollicité officiellement l’engagement de la Banque mondiale afin de coordonner pour le compte du Niger le processus pour renforcer la mise en œuvre de la CDN et assurer sa cohérence avec le Plan d’Investissement Climat pour le Sahel du Niger. Etat de mise en œuvre et principaux constats par composante : Composante 1 : Intégration de la résilience climatique dans les stratégies de développement au niveau national et local (US$ 6,56 millions) Cette composante a pour objectif de rendre les politiques de développement plus réactives au changement climatique, et à définir et mettre en œuvre une stratégie de communication et un système de gestion des connaissances. L’état d’avancement et les principaux constats se présentent comme suit : • La validation du Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des ressources en Eau (SDAGE) a été achevée, portant à trois le nombre de politiques sectorielles intégrant la dimension changement climatique (en plus de santé, transport). L’indicateur pour cette activité est ainsi atteint ; • Le recrutement d’un consultant international est en cours pour appuyer l’élaboration de notes conceptuelles de programmes prioritaires de changement climatique, qui permettraient de capitaliser les résultats du projet et mobiliser des ressources financières additionnels pour le Niger. Il serait important d’assurer la cohérence de ce processus avec la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) du Niger ; • Les activités de géoréférencement et d’évaluation de la biomasse des sites du projet sont en cours de planification et ils sont prévus de démarrer au début du 2020 ; 2 • La dimension changement climatique a été également intégrée dans les Plans de Développement Communal et Plans d’Investissement Annuel de toutes les communes ciblées par le projet (38 au total). La pérennisation de cet appui devra se poursuive à travers le renforcement des capacités des acteurs ; • 49 sur 60 produits de connaissances ont été élaborés et diffusés. Des prévisions ont été faites pour atteindre l’indicateur de cette activité d’ici la fin 2019. Composante 2 : Intégration des pratiques de résilience climatique dans les systèmes agrosylvopastoraux et dans les mesures locales de protection sociale (US$ 64,41 millions) Cette composante a pour objectif de : (i) améliorer la résilience des systèmes agrosylvopastoraux à travers la mise en œuvre de sous-projets intégrés ; (ii) réhabiliter des infrastructures socio-économiques et mettre en place d’actions de protection sociale adaptative ; et (iii) mettre en place et mettre en service des plateformes de services intégrés multifonctionnelles (les « Maisons du Paysan »). L’état d’avancement et les principaux constats se présentent comme suit : Sous-projets intégrés : • A ce jour, le projet a mis en œuvre 63 sous-projets intégrés. Ces interventions seront consolidées sur la base d’un état de lieu qui informerait la programmation de fonds restants de la composante. Le projet veillera à la mise en œuvre des actions restantes dans les 63 conventions avec les communes et, le cas échéant, mettra en œuvre des nouveaux sous-projets sur la base du financement restant ; • La mission continue à recommander que le projet mette en place des mesures pour assurer une tendance positive des indicateurs portant sur l’augmentation du rendement des cultures et de fourrage et sur la disponibilité de compléments alimentaires pour l'amélioration de la nutrition animale. La mission continue à recommander que le projet renforce les capacités des communautés dans la commercialisation de produits et que l’entretien des sites soit inclus dans les Plans d’Investissement Annuel des communes pour assurer la pérennité des activités ; • Le projet a également formulé des propositions techniques pour la mise en place des systèmes d’irrigation goutte à goutte solaire en collaboration avec le projet NIP-SFI, qui financera une partie des équipements. Les activités sont prévues de démarrer en janvier 2020. Réhabilitation des infrastructures : • Le projet a réhabilité à date 226 infrastructures socio-économiques, dépassant l’objectif initial de 175. Ces interventions seront consolidées sur la base d’un état de lieu qui informerait la programmation de ressources restantes. La mission continue de recommander qu’un travail de maintenance soit inclus et qu’un budget y soit alloué dans les Plans d’Investissement Annuel des communes, le cas échéant, afin d’éviter la dégradation des travaux. Maisons du Paysan : • Huit des quinze Maisons du Paysan ont été construites. Il y existe des insuffisances dans la construction de certains éléments et la mission recommande au projet à veiller à leur ajustement. Le démarrage des travaux d'adduction d'eau et électrification sont prévus de démarrer en janvier 2020. La mission recommande que les coûts de maintenance soient pris en compte dans la poursuite de ces travaux ; • Il est prévu que la construction des sept Maisons du Paysan restantes se poursuive avec une méthode améliorée qui rendrait les infrastructures plus économes en ressources, plus adaptées au climat et en harmonie avec le paysage rural (appelée méthode « Abou »). Le DAO pour la construction avec cette méthode est en cours d’évaluation en rapport avec la Direction Générale du Génie Rural, l’Inventeur et l’Initiative 3N. Composante 3 : Coordination du projet et coordination globale du Programme Stratégique de Résilience Climatique - PSRC (US$ 6,63 millions) 3 La coordination globale du PSRC2 est soutenue par le projet à travers les activités de l’Unité de Coordination Stratégique (UCS). La mission constate que l’UCS a une participation active aux activités de planification stratégique nationale et qu’elle commence à mettre en place des activités de coordination stratégique comme les forums régionaux. Cependant, elle peine encore à briser le cloisonnement des projets et à joindre les différents acteurs dans une vision intégrée des activités liées aux changements climatiques, ainsi que à communiquer de façon stratégique les résultats du programme. Une UCS renforcée pourrait avoir le potentiel d’appuyer la mobilisation de ressources et la mise en échelle des activités et des partenariats en faveur de la résilience climatique. Cependant, l’organisation et les ressources de cette unité ne sont pas adéquats. La mission recommande à l’UCS d’établir un plan d’action à l’issue de chaque réunion mensuelle et responsabiliser chaque expert de rendre compte de l’état d’avancement de leurs activités. Le programme a récemment bénéficié de ressources additionnelles pour une assistance technique visant à renforcer l’UCS à atteindre ces objectifs. A cet effet, il est demandé à l’UCS de préciser les besoins d'appui pour améliorer la fonction de coordination stratégique. Une mission technique pour appuyer l’UCS dans ses efforts est prévue d’ici la fin de l’année. La mission recommande que cet exercice soit accompagné d’un engagement du gouvernement à un niveau élevé. La mission recommande également qu’une réflexion soit menée dès à présent sur le financement de l’UCS après la clôture du projet. Synergies avec d’autres projets de la Banque mondiale au Niger La mission a permis d’organiser des réunions avec différents autres projets de la Banque mondiale au Niger notamment le projet Villages Intelligents, le Projet d'Appui à l'Agriculture Sensible aux risques Climatiques (PASEC) et le 3ème Programme d’Actions Communautaires (PAC3). Ces réunions ont eu lieu afin de créer des synergies et de trouver des voies d’amélioration sur l’opérationnalisation du projet, plus particulièrement les Maisons du Paysan. Des synergies potentielles ont été identifiés avec le projet Villages Intelligents, notamment par rapport aux services financiers déconcentrés, la numérisation au niveau local et des services d’information à travers des radios communautaires. Ces synergies continuent à être évaluées lors de la préparation du projet. Compte du nombre évident de points de ressemblance entre le PACRC et le PASEC, il a été décidé d’organiser un cadre de coopération bilatérale et de capitaliser les résultats de chaque projet , activités qui seront poursuivies lors de la préparation des PTBA 2020. La mission a également visité une Maison du Paysan financée par le PAC3 dans la ville de Niamey, de laquelle diverses leçons ont été tirés quant à l’opérationnalité des Maisons du Paysan. Finalement, dans le cadre du PSRC, un partenariat va se poursuit avec le projet d’irrigation nigérien (NIP) afin de mettre en place la technologie goutte-à-goutte dans certaines communes bénéficiaires. Sauvegardes environnementales et sociales La mission a passé en revue l’ensemble des aspects de sauvegardes environnementales et sociales, de genre et d’engagement citoyen. La mission constate de réels progrès dans l’internalisation des aspects de sauvegardes. Sous ce rapport , la performance environnementale et sociale des activités du projet a été réévaluée à « Modérément Satisfaisante » (MS). Les prochaines étapes de mise en œuvre des activités de sauvegardes regroupent les 2 Le PSRC est composé du PACRC, du Projet de mobilisation et de valorisation des ressources en eau (PROMOVARE), du Projet de développement de l’information et de la prospective climatiques (PDIPC) et du Projet d’irrigation pour le Niger (PIN). 4 recommandations ci-dessous à appliquer. Pour les six prochains mois, cette mise en œuvre constituera un critère déterminant pour la notation positive de la performance des sauvegardes environnementale et sociale du projet. 1. Performance environnementale et sociale, appréciation du risque environnemental et social La mission a noté avec satisfaction la remobilisation de l’équipe du PACRC dans la prise en compte des aspects environnementaux et sociaux relatifs aux activités suivantes : Recrutement de l’expert environnemental et social (E&S) du Projet : La mission a noté avec satisfaction que le projet s’apprête à finaliser le processus de recrutement de l’expert E&S, au plus tard en fin octobre 2019. L’expert prendra fonction en début novembre 2019. Sa prise de fonction coïncidera avec la réactivation et la mise en place des Mécanismes de Gestion des Doléances. Il appuiera activement l’équipe du projet dans cette activité. L’expert E&S devra suivre attentivement les recommandations du présent Aide-Mémoire, ainsi que les Missions du BNEE en plus de la feuille de route établie par ses TDR. Finalisation des 7 PGES des Maisons du Paysan : L’atelier de validation du BNEE a eu lieu. Après la transmission des commentaires sur le PGES au PACRC, l’équipe sauvegarde de la Banque Mondiale a rencontré le consultant. Les échanges ont porté sur les points saillants à prendre en considération rapidement pour finaliser dans les meilleurs délais les 07 PGES. Formation sur l’engagement citoyen : La mission a participé avec 3 membres du projet à la formation sur l’engagement citoyen donnée par 3 experts de la Banque Mondiale à Niamey. Ceux-ci ont élaboré un plan d’actions très prometteur afin d’améliorer la prise en compte de l’engagement citoyen dans le projet. A cet effet, comme première étape, une série des consultations au niveau villageois et communal sont prévus d’être organisées d’ici fin mars 2020. La Banque mondiale a mobilisé une consultante pour appuyer le projet dans la mise en œuvre de ces aspects. La mission encourage la continuité et l’intégration des populations dans le projet par la formation des points focaux, agents de développement local et de proximité. La définition d’un plan d’action pour la redynamisation des Mécanismes de Gestion des Doléances (MGD) : La mission se réjouit du plan d’action mis en place par le PACRC en vue de redynamiser, reconstituer ou renforcer les MGD. Le processus de mise en œuvre du plan d’action sur le MGD va démarrer au début du mois de novembre 2019 et se poursuivre jusqu’en avril 2020. Il est prévu plusieurs activités dont entre autres la redéfinition de l’architecture des MGD, la formation des formateurs et la mise à disposition des manuels et registres de doléances. Pour ce travail, l’équipe du PACRC capitalisera la situation de référence effectuée sur les MGD par le BNEE lors de sa mission de suivi. Aspects genre : La mission se félicite du recentrage par l’équipe du projet de l’aspect genre dans les activités du projet. En effet, il a été rappelé par la mission l’importance du genre à travers le projet et la spécificité du « gender tag » dans le financement additionnel. Ainsi, il a été recommandé au projet de veiller à ce que les comités locaux de gestion des sous-projets intègrent cette préoccupation. De même, dans la mise en œuvre des maisons des paysans et des sous projets de goutte à goutte une attention particulière sera accordée par l’équipe du projet à cet aspect genre qui devra refléter les orientations des indicateurs du projet. (Sous réserve) Transmission des actes fonciers des 7 nouvelles Maisons du Paysan : La mission marque son satisfecit à l’endroit du projet avec la transmission des actes fonciers de toutes les Maisons du Paysan. Ces actes fonciers sont en cours d’évaluation afin de pouvoir attester de la régularité des sites qui abritent les Maisons du Paysan. De plus, un processus d’immatriculation des sites est en cours pour tous les sous projets. 5 2. Etat de mise en œuvre et recommandations des sauvegardes environnementales et sociales L’appui du BNEE dans le suivi de la mise en œuvre des aspects environnementaux et sociaux est globalement satisfaisant. Pour l’années 2019 la mission a constaté que cet appui du BNEE a permis : • la validation des PGES des maisons du paysan 2ème génération ; • l’intégration des clauses environnementales et sociales dans les DAO des Maisons du Paysan ; • le suivi environnemental et social des activités des diverses composantes ; • de faire l’état des lieux de l’existence et/ou du fonctionnement des MGD locales ; • la délivrance du certificat de conformité environnementale de la phase additionnelle des maisons des paysans ; • de proposer des recommandations sur le suivi par les communes de la gestion des sites récupérés ; • de sensibiliser les producteurs sur l’utilisation des pesticides et la gestion des emballages. Recommandations sur les aspects à suivre et à surveiller par le spécialiste en sauvegardes du PACRC Les visites de terrain effectuées par la mission lors de la mission d’appui à la mise en œuvre de mai 2019 ont permis de relever beaucoup de manquements sur les aspects environnementaux et sociaux déjà présenté dans l’Aide-Mémoire du mai 2019. Ces principales faiblesses qui ont été notées feront partie des priorités de la feuille de route de l’expert E&S qui est en cours de recrutement et qui fera sa prise de fonction en début novembre 2019. Ainsi, entre autres points de faiblesse que l’expert s’attèlera à améliorer figure : • La vérification des actes fonciers des sous projet de goutte à goutte sur l’authenticité de la donation volontaire par les donateurs ; • La systématisation du screening environnemental et social des sous projets de goutte à goutte et le suivi de la mise en œuvre des mesures de mitigation avec l’appui du BNEE et des services de la Direction de protection des végétaux pour la sensibilisation sur l’utilisation des pesticides ; • L’étude de la manière la plus écologique d’équiper les nouvelles Maisons du Paysan : solaire, gestion de l’eau, etc. Passation de marchés La mission a passé en revue l’état de mise en œuvre des recommandations de la mission précédente. Le tableau suivant résume leur état d’exécution : N° Action Responsable Date Etat d’exécution d’échéance 1 Assurer un suivi régulier des UCP : RAF / Janvier 2019 Non exécutée (il est activités de passation de marché Spécialiste en et en continu important que l’UCP au niveau des 38 communes passation des dispose de toute la cibles du projet marchés documentation relative à ces marchés communautaires). 2 Archiver systématiquement la UCP : RAF / Janvier 2019 Le classement a commencé documentation relative à 1a Spécialiste en et en continu mais beaucoup d’efforts passation de marchés au jour le passation des restent à faire (sur les 40 jour marchés activités répertoriées dans STEP, seules 3 connaissent un début timide de classement ; au demeurant certains dossiers téléchargés ne 6 correspondent pas à ceux requis aux étapes indiqués) 3 Renforcer la capacité de UCP : RAF / Janvier 2019 Non exécutée (le travail sur connexion pour faciliter Spécialiste en et en continu STEP est ainsi retardé) l’exploitation du STEP à partir passation des de l’unité de coordination du marchés projet La mission reconduit les recommandations précédentes et souhaite qu’elles soient satisfaites totalement d’ici la prochaine mission d’appui sous peine d’une dégradation de la performance du projet. La mission engage la Coordination à prendre les mesures qui s’imposent pour ce faire. A cet égard, elle recommande l’instauration d’une réunion au moins mensuelle de suivi des activités de passation de marchés et à laquelle devront participer tous les cadres de l’UCP concernés. La mission a également discuté des activités du dernier plan de passation des marchés non-objecté par la Banque. Elle a donné des conseils pour sa reprise notamment pour ce qui concerne les contrats de consultants du personnel de l’UCP. Elle a également recommandé que le projet de DAO pour la construction des sept Maisons du Paysan restantes soit soumis par email normal, à la revue technique de la Banque avant son lancement. Elle a rappelé que l’utilisation du DAO type national est soumise au préalable à la satisfaction de certaines exigences telles que stipulées dans le Règlement de la passation des marchés. Enfin, elle a invité le personnel concerné de l’UCP à se former sur STEP, plus particulièrement à partir des modules de formation disponibles sur le site web externe de la Banque. Au regard du niveau des activités effectuées à ce jour et impliquant la passation des marchés, la performance de celle-ci est modérément satisfaisante. Le risque demeure substantiel. Gestion Financière En matière de gestion financière, la mission estime que les arrangements en place fonctionnent correctement et permettent d’assurer une gestion minimale acceptable des risques. La performance financière globale et le risque financier du projet demeurent modérément satisfaisante (MS) et substantiel (S) respectivement. La mission note avec satisfaction que les rapports financiers trimestriels continuent d’être soumis à la Banque mondiale dans les délais conventionnels et jugés acceptables. Aussi, les rapports d’audit des comptes 2018 certifiés sans réserve ont été reçus dans les délais requis. Aussi, la mission se réjouit des efforts faits par le projet, en apurant notamment les avances sur missions et activités dont le solde global est passé de 84,7 millions FCFA au 31 décembre 2018 à 68,1 millions FCFA au 30 septembre 2019, soit une baisse d’environ 20%. Toutefois, les avances comprennent toujours des transactions remontant à 2013 à 2018 estimées à 27,6 millions FCFA (voir tableau ci-dessus). La mission voudrait attirer l’attention de la coordination du projet sur la nécessité de faire régulariser les avances de forte antériorité (27,6 millions FCFA) de façon urgente au risque que celles-ci soient requalifiées en dépenses non éligibles. Enfin, comme pour l’ensemble des consultant du projet, la mission attend des propositions de la coordination du projet quant au réalignement de l’équipe en charge de la gestion financière et comptable, à l’objectif de rationalisation des ressources financières disponibles sur la durée restante du projet. Les décaissements sont représentés ci-dessous : 7 Subvention Donnés Client Connection au Prêt PPRC Crédit IDA Prêt PPRC PPRC TF- Cumul 16/10/2019 TF-11338 63990 TF-A961- 11426 Montants financement 28,000,00000 35,000,000.00 5,000,000.00 9,597,000.00 77,597,000.00 actualisés Montants décaissés actualisés 25,388,680.98 34,999,873.59 0.00 0.00 60,388,554.57 Soldes financements 2,611,319.02 126.41 5,000,000.00 9,597,000.00 17,208,445.43 Taux décaissement 90.7% 100.0% 0.0% 0.0% 77.8% DRF en instance dans le 0.00 0.00 678,824.01 1,187,942.00 678,824.01 système Taux décaissement estimé (*) 90.7% 100.0% 13.6% 12.4% 78.7% (*) Taux de décaissement global en tenant compte des demandes d’avance initiale introduites dans le système non encore encaissées par le projet à la date de la mission. III. PROCHAINES ÉTAPES ET ACTIONS CONVENUES La mission note que sur les quinze actions convenues lors de la dernière mission, six ont été réalisées, mais avec des retards accusés ; sept sont en cours de réalisation ; une n’est pas encore réalisée ; et une n’est pas encore due. Le plan d’action est mis à jour sur la base de ces réalisations et les actions convenues lors de cette mission (Tableau 2). La prochaine mission d’appui est prévue pour février/mars 2020. En plus, une mission technique des consultants chargés d’appuyer le PACRC et le PSRC dans l’opérationnalisation de ces activités est prévue d’ici la fin de l’année. 8 Tableau 1 : Plan d’actions de la dernière mission Actions Responsables Date prévues Niveau de réalisation Validation nationale du Schéma Directeur Réalisé 1 d’Aménagement et de Gestion des ressources CNEDD / MHA 31 mai 2019 Document validé par un atelier national et transmis à la BM. en Eau (SDAGE) Transmission de TDRs révisés pour la Réalisé UCP / INS / 2 formation des acteurs impliqués dans 31 mai 2019 Session de formation des équipes de terrain organisée (31 personnes CNSEE l’utilisation de l’outil Kobotoolbox formées). Transmission de TDRs pour un (ou plus) Réalisé spécialiste en sauvegardes environnementales TDRs transmis à la BM et processus de recrutement en cours. Le rapport 3 UCP 15 juin 2019 et sociales sur la base d'une liste de tâches en de pré-sélection a fait l’objet de l’avis technique de la BM. Le processus cours d'élaboration de recrutement sera achevé d’ici fin octobre. Harmoniser et valider le DAO pour le modèle En cours pilote de la construction d’une Maison du Draft DAO est partagé avec les parties prenantes (I3N, DGGR, PACRC UCP / DGGR / 4 Paysan selon l’approche Niger-Abou ; 30 juin 2019 et Inventeur) et sera validé d’ici fin octobre. Le PACRC a partagé les I3N PACRC partagera les commentaires faits par commentaires de la Banque avec I3N, qui a marqué la position du la BM au 3NI Gouvernement sur cette approche et sur le manuel de gestion. En cours Elaboration du dossier de mise en œuvre du Une mission de terrain conjointe PACRC/NIP a permis d’élaborer trois 5 système goutte à goutte en collaboration avec UCP / CRCs 30 juin 2019 dossiers techniques. Des échanges lors de la mission ont permis de le NIP la SFI s’accorder sur des étapes pour achever la préparation de ses dossiers d’ici mi-novembre. Elaborer une note méthodologie pour les Non encore réalisé 6 nouveaux indicateurs du financement UCP / UCS / INS 30 juin 2019 Des échanges lors de la mission ont permis de clarifier l’approche pour additionnel (genre et engagement de citoyen) l’élaboration de cette note, qui est prévu pour fin novembre. Réalisé Transmission de TDRs sur le développement 7 de notes conceptuelles de programmes UCP / CNEDD 30 juin 2019 TDRs élaborés et transmis pour ANO. Le processus de recrutement du prioritaires de changement climatique consultant international est engagé et devrait être achevé d’ici fin novembre. 9 Transmission de l’état de lieu sous-projets Réalisé 8 intégrés et de la réhabilitation des UCP / DGEF 31 juillet 2019 Une programmation des ressources restantes destinés à ces activités sera infrastructures socio-économiques élaborée sur la base de l’état de lieu. En cours 30 septembre 9 Transmission du Rapport Annuel PSRC UCS Les TDRs pour la finalisation du rapport ont été transmis à la BM en fin 2019 septembre. La finalisation du rapport est attendu pour fin novembre. Elaboration et diffusion de produits de 30 décembre En cours 10 CNEDD connaissances finales 2019 Sauvegardes environnementales et sociales En cours Dynamisation et suivi du mécanisme de Immédiat et Un état de lieux sur le fonctionnement des comités de gestion de 11 gestion de plaintes au niveau de sites UCP d’intervention continu doléances a été faite par le BNEEE. Lors de la mission, un plan d’action dote d’un budget a été élaboré pour la dynamisation du mécanisme. Renforcer l’intégration de la dimension genre En cours dans les activités de communication pour le Immédiat et 12 UCP Pris en compte à travers les émissions des radios communautaires. changement de comportement dans les zones continu L’intégration sera renforcée dans le cadre des Maisons du Paysan. d’intervention UCP / Consultant En cours Finalisation de 7 PGES des nouvelles 13 / BEEEI / Banque 31 juillet 2019 La version finale Maisons du Paysan mondiale Atelier national de validation des 7 PGES Réalisé 30 septembre 14 Maisons du Paysan avec les parties prenantes UCP / BEEEI 2019 du niveau local et national Prise en compte des mesures correctives Pas encore dû 30 novembre 15 dressées par le BEEEI sur les Maisons du UCP 2019 L’activité a été reporté pour janvier 2020. Paysan déjà construits 10 Tableau 2 : Nouveau Plan d’Actions Actions Responsable Date prévu Maisons du Paysan 31 octobre 2019 (transmission de TDRs) ; Consultations publiques au niveau villageois et communale sur l’engagement citoyen dans 1 UCP 15 janvier 2020 (consultations) ; les Maisons du Paysan ; transmission du rapport 31 mars 2020 (rapport après la restitution) Séances d’échange avec les mairies et les CRC sur la gestion et la mise en opération des 2 UCP 15 novembre 2019 Maisons du Paysan 3 Transmission du rapport de la mission de vérification des équipements livrés aux MPs UCP 15 novembre 2019 Validation du DAO pour le modèle pilote de la construction des Maisons du Paysan selon UCP / DGGR / 4 20 novembre 2019 l’approche Niger-Abou I3N Transmission de TDRs pour l’étude préparatoire pour la mise en place des dispositifs de 5 UCP 30 novembre 2019 gestion des MP et le plan d’affaires 6 Achèvement de la situation de référence sur les Maisons du Paysan UCP 15 décembre 2019 7 Démarrage des travaux d'adduction d'eau et électrification UCP 31 janvier 2020 8 Démarrage des travaux correctifs de la 1ere génération des Maisons du Paysan UCP 31 mars 2020 Composante 1 Achèvement du processus de recrutement pour le consultant chargé du développement de 31 octobre 2019 (recrutement) ; 9 notes conceptuelles de programmes prioritaires de changement climatique ; transmission UCP / CNEDD de la méthodologie du plan de travail (avec chronogramme) à la BM pour avis technique 15 novembre 2019 (plan de travail) Actualisation des Plans de Développement Communales (PDC) et intégration du 15 décembre 2019 (PDRs) ; 10 UCP / CNEDD changement climatique dans les plans de Développement Régionaux (PDR) 30 juin 2020 (PDCs) Acquisition de matériels et élaboration de TDRs pour la formation et la mise en œuvre du 11 UCP / CNSEE 15 décembre 2019 géoréférencement et l’évaluation de la biomasse des sites du projet 12 Compilation et diffusion de produits de connaissances finales CNEDD 31 décembre 2019 11 Composante 2 Finalisation du dossier de mise en œuvre du système goutte à goutte (NIP-SFI), y compris 31 octobre 2019 (dossier technique) ; 13 UCP / CRCs sécurisation foncière et calendrier de mise en œuvre 15 novembre 2019 (sécurisation foncière) Note sur la programmation des ressources restantes destinés aux sous-projets intégrés et à 14 UCP / DGEF 15 décembre 2019 la réhabilitation des infrastructures socio-économiques 15 Formation des COGES en vie associative et gestion (banques d’aliment du bétail) UCP / DGEF 15 décembre 2019 Sauvegardes environnementales et sociales UCP / 16 Finalisation de 7 PGES des nouvelles Maisons du Paysan 31 octobre 2019 Consultant Achèvement du processus de recrutement du spécialiste en sauvegardes 17 UCP 31 octobre 2019 environnementales et sociales 18 TDRs pour la dynamisation et suivi du mécanisme de gestion de doléances UCP 30 novembre 2019 Achèvement de la mise en œuvre des mesures correctives dressées par le BNEE (SPI et 19 UCP 31 janvier 2020 les Maisons du Paysan) Aspects de coordination du PACRC 20 Elaboration d’une note méthodologie pour le nouvel indicateur du projet (genre) UCP / INS 30 novembre 2019 21 Téléchargement de l’information du projet sur l’outil GEMS UCP / CRC 30 novembre 2019 22 Transmission du draft PTBA 2020 UCP 30 novembre 2019 23 Transmission du Rapport Annuel PACRC 2019 UCP 15 janvier 2020 Aspects de coordination du PSRC 24 Memo sur les besoins pour renforcer la cellule de coordination du PSRC UCS 31 octobre 2019 25 Transmission du rapport des forums régionaux UCS 15 novembre 2019 26 Transmission du Rapport Annuel PSRC 2018 UCS 30 novembre 2019 12 Annexe 1 : Composition de l’équipe de mission de la Banque mondiale et liste des personnes rencontrées Nom Fonction Ellysar Baroudy Chargée de projet Mirko Serkovic Co-chargé de projet Hubert Waterinckx Consultant en environnement Hadidia Djimba Assistante de programmes Josue Akre Spécialiste en gestion financière Mahamadou Bambo Sissoko Spécialiste principal en passation de marchés Maman Hassane Gabari Consultant en passation de marchés Mamadou Diedhiou Consultant en développement social Najat Yamouri Spécialiste principale en développement social (point focal engagement de citoyens) Kanishka Senath Balasuriya Consultant en engagement de citoyens Lahcen Haddad Consultant en engagement de citoyens Bien qu'ils ne fassent pas partie de la mission officielle, les collègues du Groupe de la Banque (GBM) mondiale suivants ont été rencontrés pour discuter des synergies entre les projets du GBM. Nom Fonction Aimee Marie Ange Mpambara Economiste principale en agriculture Valentin Uwayo Société Financière Internationale (SFI) Fatou Fadika Co-chargé du projet Villages Intelligentes Xavier Stephane Decoster Co-chargé du projet Villages Intelligentes Nelly Gwenaelle Bachelot Spécialiste FCV/GEMS Nom Fonction E-mail saadoubakoye@ymail.com ; Saâdou Bakoye Secrétaire Générale, Ministère du Plan bb.saadou@gmail.com Dambagi Inoussa Coordonnateur PACRC inoussadambagi@hotmail.com Issoufou Zeine Abdoul RAF / PACRC azeine@yahoo.fr Karim Abdou Mahamadou SPM / PACRC Abdoumaha2@yahoo.com Mariama Djibo Waziri SC.2.1 / PACRC myriamdjibwaz@yahoo.fr Yaye Manou Amadou SE / PACRC yayeamadou@ymail.com Doka Amadou SC.2.2 / PACRC dokaamadou@gmail.fr Abdou Moussa Point focal agriculture PACRC abdoumoussa663@yahoo.fr Alio Doubou Point focal elevage PACRC adoubou@ymail.com Issa Idi SC1.2 / PACRC issaidi@yahoo.fr Mamoudou Idrissa SC 1.1 / PACRC Mamoudou27@yahoo.fr Moustapha Mahamadou Point focal INS Moustaphaf19@yahoo.fr Hamza Mayaki SC 1.3 / PACRC hamzamay@yahoo.fr Direction des Suivi des Sanoussi Garba garba_sanoussi@yahoo.fr Investissements, Ministère du plan Ganda Seyni Coordonnateur NIP seyni_ganda@yahoo.fr Coodonnateur PROMOVARE / ccp@promovarepdipc.org; Zakou Moussa PDIPC moussa1zakou@yahoo.fr Chaibou Dan Bakoye SE / PSRC danbakoye63@gmail.com Maizama Abdoulaye SC 1.3/PACRC maizama@yahoo.fr Moussa Bola Coordonnateur PASEC moussabola@yahoo.fr Bachard Lamine A. Kader Consultant bachardlamine@gmail.com Moussa Vincent Paraiso Chargé de Programmes HC3N phazo222@yahoo.fr Mahaman Sani Abdou Secrétaire Général HC3N mahamansania@yahoo.fr Zourkalleni Bogari DAA/DAAJ/HC3N bogarizourk@yahoo.fr 13 Atelier Contribution Déterminée Nationale Nom et Prénom Institution et fonction Contact (email et téléphone) Almoustapha Garba Ministre de l’environnement, de almougarba@gmail.com la salubrité urbaine et du développement durable Issifi Boureima Conseiller spécial climat du boureimaissifi@yahoo.fr Président de la République du Niger Allassane Makadassou SG/MESUDD amakadassou@yahoo.fr, 96199631 Souley Aboubacar CT/MESUDD souleyaboubacar@yahoo.fr 96972510 Kassoum Moussa Zouleidau DCCD/Meteo Kassoum.zouleidou@yahoo.fr 92574795 Soumana Ennoure DAH/MDUL sennoure@yahoo.fr 99689575 Hassane Hamadou DEP/MESUDD hamadouha@yahoo.fr 96034545 Idrissa Mahamadou Soumana M. Energie/DPER idrimas@yahoo.fr 89564394 Sani Mahazou MESUDD (DGDD/NE) mahazous@yahoo.com 96967366 Dan Bakoye Chaibou SP UCS/ PSRC/ Min Plan danbakoye@gmail.com 90438412 Ibra Adamou DGE/Adjoint/MESUDD ibraadamou@yahoo.fr 96965910 Hassane O. Boubacar MESUDD/ Chef de Division hassaneboubacar@yahoo.fr 99820212 Madame Harouna Ramata DRR/ACC/MESUDD/Directrice Ramata.harouna@gmail.com 97979000 Dr Djibril El Hadji Seylan DPEI/HC3N djibril@hotmail.fr 87711817 Moussa Boureima DEP/MAG/EL moussaberi@yahoo.fr 90466236 Dr Alkobous Ibrahim Cooperation Allemande Wz-11@niam.diplo.de ElHadji Mhamane M. Lawali PNUD Mahamane.lawali@undp.org 91208328 Dr Kamayo Maazou SE CNEED kamayomaazou@yahoo.fr 96987447 Col. Maman Ibrahim CT/MESUDD Tabizo01@yahoo.fr 96108600 Madame Issalak Ibeida DRR/ACC/MESUDD ibeidatsemogo@yahoo.fr 96288762 Zada Souley Amadou DEP/MT/DEG Amizada15@gmail.com Boubacar Arie FAO/Expert Genie Rural Boubacar.arie@fao.org 96990455 Jamilla Boureima DRR/ACC/MESUDD jboureima@yahoo.fr 96379191 Ibrahim Wanaka DRPP/MAH/GC Ibrawa69@gmail.com 90992414 Moussa Bachir DRR/ACC/MESUDD Bachir82dng@gmail.com 14 Annexe 2 : Cadre de Résultats Situation Valeur Valeur Unité de Valeur cible Indicateurs de l’objectif de développement de réalisation cible révisé mesure (2018)3 référence (2018) (2021)4 Rendement additionnel des sites de production agricole par rapport aux sites % 0 30 44 48 témoins5 Rendement additionnel des sites de production fourragère par rapport aux sites % 0 20 26 30 témoins6 Nombres de ménages bénéficiaires des interventions du Projet Nbre 0 180 000 257 640 280 000 % de femmes parmi les bénéficiaires des interventions du Projet % 0 50 49 50 Existence de canaux de communication et/ou de mécanismes institutionnalisés permettant aux citoyens de participer dans des actions de résilience climatique via Oui / Non Non N/A N/A Oui des organismes gouvernementaux et d’autres parties prenantes Indicateurs intermédiaires Situation Valeur Valeur cible Indicateurs intermédiaires des Unité de Valeur cible Niveau dans la hiérarchie des objectifs de réalisation révisé résultats Mesure (2018) référence (2018) (2021) Nombre de politiques sectorielles Nombre de Composante 1 : Sous Composante 1.1: qui intègrent pleinement la 0 3 37 3 stratégies Incorporer la Incorporer la résilience résilience climatique résilience dans dans les politiques Nombre de PDC et PIA qui Nombre de les stratégies de sectorielles 0 38 38 38 intègrent la résilience climatiques PDC et PIA développement au niveau Sous Composante 1.2 : Nombre de produits de Nombre de national et local Stratégie de connaissance concernant la produits de 0 60 49 60 communication et résilience climatique disséminés connaissance 3 Valeurs cibles du projet initiale. 4 Valeurs cibles du projet révisés avec le financement additionnel. 5 Valeur annuelle (non-cumulative). 6 Valeur annuelle (non-cumulative). 7 Actualisé à 2019. 15 gestion des Nombre de personnes ayant reçu Nombre de connaissances une information au sujet des 0 800 000 3 097 231 3 500 000 personnes problèmes climatiques Pourcentage de producteurs ayant Pourcentage des adopté des pratiques de GDT 0 50 70,2 75 ménages introduites par le projet Superficies agricoles Sous Composante 2.1 : additionnelles avec pratiques Hectares 0 4 000 4 441 5 000 Améliorer la résilience améliorées de GDT des systèmes agro-sylvo- Superficies sylvo-pastorales COMPOSANTE pastoraux additionnelles avec pratiques Hectares 0 26 800 36 963 38 000 2 : Intégrer des améliorées de GDT pratiques de Disponibilité des compléments Tonne de résilience alimentaires pour l'amélioration de 0 40 000 37 578 40 000 matière sèche climatique dans la nutrition animale les systèmes Sous Composante 2.2 : Nombre d’infrastructures Nombre agro-sylvo- Intégrer des mesures communautaires ciblées qui ont 0 175 221 175 d’infrastructures pastoraux et novatrices de protection été protégées ou réhabilitées dans les mesures des ménages les plus Nombre de ménages bénéficiant de protection pauvres et vulnérables : Nombre de d’activités PSA cumulées (données 0 35 000 79 869 350 000 sociales des Actions de Protection ménages par genre) populations Sociale d’Adaptation locales Plateformes de services intégrées Sous Composante 2.3 : (les Maisons du Paysan) mises en Nombre 0 N/A N/A 15 Mise en place et mise en place et opérationnelles service de plateformes Proportion d'agricultrices à la tête de services intégrés de petites exploitations dans un multifonctionnelles dans rayon de 20 km d’une MP et Pourcentage 0 N/A N/A 50 des communes ciblées, bénéficiant d'un accès amélioré aux les Maisons du Paysan services agricoles 16