...

            \      :                 .
              \                     .
                       \            .
                                   .
               \ (   )  ( )  ­ ()  
                                     .
                   \               
            \                      .

        





                  ·   
                       
                 ·

                                                         


                                                 ü

                                                   S Ðs

                                                 -  
                                                   -    
        -                        -                    
                                                        
                                                      -
        -                        -                   / 
                                                         
                                                      -
                                 -                      
                                                         
                                                      -
                                 -
                                                         

                                 -                       
                                                      -


                                                    
                                                        
                                                         
                       -                          - / 
                  - :                               - :




                                    S Ðs  SS
                                                         
                                                         
                                                         

                           mkoussa@worldbank.org /` 
http://www.worldbank.org/weþ  S Ðs  S


                                                         




 
    Ð.../Ð


 SÐs   fiÐ C  PPS  S ü
                 c                    
 ÐS Ы                           C      C  
... "  S / fi Ð,                             S  Ð...fi  
 fi   õS õC     ·s S /ü                          
 ü...     þ      Ð...
                                                      ... 


   .          
       .                                     Ð.../
                                
      .                                               ...
                .
                                                             
                                  .  
                                         .               

                                                    

                            .                       
                             
  .(              )                                     

                                                    .   

                          .                   .     
                                                       ."  "
                                                    

                                        .          

                                  .                        

                                          .                

 (               )             
                                  .                      S 
                                                         C
                             .                             
                                                    
                                                      
                                                   .   ( )  
                                                   .        
   www.worldbank.org\we :             




      

                                                  


                                          :      

                            
                            

                                              

                           

                                               .

                                                .

                                            +  .
                                                

                                            +  .
                                           , +  
                                       -  


 ()                     .                       :
   ,             .          ,     .()     ()      
               .         ,   .()     , ()    , ()




           /sSÐ                          Ð     

                                         

        .  "     "               .             

       .                       .                

                       )                     

                       .         (              

   .   -                             .      

                   
                                                 
         .        
                       .(     )      

  .  -                                        

                              .       
                         .            





                           .          
Ð .../ Ð                     
...                    .           
                                (-)
                                      
               /            .  
                     .         
              
         .                   .../
     :    
                            
      .         
                     .        
        .         
                              
    .          
                                      
                                    
           ...                      . 
                  
              .     .                 

             .                        

 .                   (         )   
                          .     
                        .           

                    )   " "       
                                  (  
                                .   
                                      
                                      
                         .        




                       .               




   

                                                           


                                                       :   

       + 
                                   
     

                                            

                                                       

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

 ,     ,    ,  , -   ,    ,  , -    ,   ,    ,       
                                                      (     )

 , -  , -  , -  , -  , -  ,-  , -  , -  , -  ,       
                                                   (     ) 

 , -  , -  , - ,-  , -  ,-      -  , -  , -   -       
                              ,                          

                                                           

                                                           

                                                           

 , -  , -  , -  , -  , -  ,-  , -  , -   -  ,              
                                                      (     )

 , -  , -  , -  , -   -  ,-  , -   , -  , -  ,             
                                                  (     )  

   - ,-  , - ,-        -  ,-   -  , -  , -    -            
 ,                   ,                                     

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

                                                           

 ,    ,    ,    ,    ,    ,   ,    ,    ,    ,            

 ,    ,    ,    ,    ,    ,   ,    ,    ,   ,              

 



  .                                     
                      .                        
          .           .                       
            .                                
                                .          
     ... ·              .                     
                                             
            
                                               
                   
                             .              
       .     
                                             
                   
                                             . -
               .   
                                      .  

                        .                     

     .                          .    

   .   (            )           .             

                          .                 

             .     
                 
 .                     S.../ 
                                            
                      .                    
 .            
                                             
                                           
(   )                              .           
                   
          .(     )                            
                                           . 
                                                
                                           . 
                      .                        
                                 
                                            
                                   .      




                          .                     

                       .                     
                                                
                            .   (  )         
                                         


    

                                                 


             "    +       "                  :   
              -                                 

              ,             ,
     -           -   
  
                      

      ,   ,   ,   ,    ,    ,
-                           

                                

 +                                         

 +                                              

 +                                               

 +                                         

 +                                              

 +                                               

 -     ,   ,  ,    ,   ,    ,    ,       
                                          (     )

 -     ,   ,   ,   ,   ,    , -  ,       
                                       (     ) 

 , +  ,    ,   ,   ,   ,    , -  -        
                                             

 +                                             

 +                                              

 +                                               

       ,   ,  ,    ,   ,    , -  ,   )         
                                             (   

      , -  ,   ,  , -  , -  , -  ,             
                                      (     )  

 , +  ,    ,   ,  , -  , -  , -  -               
                                                 

  -                                              

  -                                             

  -                                              

  -                                             

  -                                             

  -                                              




             Ð...S                    .  
                                          
                   
                                    .     
               
                              .            
          .         
   .              
                                      ...

                                    
                             .            
                 .                       
                                         
                                         
                                 .        
       .                .                 
                         .               
                     
               .                         
                                      .   
        .                                 
              .                        
     .                          .    
                                        
              ...                .      

       
                                          
  .                                       
                                         
                         .                
                                         
       .                    .      
                              .        
                   
                                          
    .             
                                         
                
                      .               
               . 
                                    
             
                       -            
         .  
                                     
   .          
                              .      -   
    .         
   .          


    

                                             



.                       .             
                                       
                                      
                
                                     .   
               . 
                                
        .(-)                          
                             .           
    /  S                         .       
                                        
                
                                      .   
                 
                   
               .              S Ðs  S
             .                       
       -                 .          
  )                                    
  .(                                   .   
                     
                                        
                                          
                                            
   .            
                              .               
                                          
                                          
                                         . 
                                           
           /                           .  

 -                
                                     
         .      
                            .  "   "       
          .       - 
                                   
                       
                    
                                .             
             .  -
                                    
     .      
                                          . 
        -    
              .        ,     "  "          
                        ,     ) -             
                     
                                           .( 
                     
                                   .  
                  . 
                                            
            .  
                                       .  

 


                 .../              /        
                      (    )    .      
                  
                                ,           
                 
                                      .    
 .               
                                           
                  
                                         . 
       .           

                                        
   .           
                            "         
               :   
                                     "     
               
                                       
                  
                                         .  
                
                 
 .                .        ...    

  "  "                                    
     .                                   
                       .                  
  (            )                             
       .                                   
                                  
             þ  ...               .        

 .                     .                  
                                            
        .                       .          
                                
     .                                  
                      .                   
        -    
                                           :
   .   "  "            -        
                                         
            
                                       .  
  (  )        
.          "  "                      
                      .      " "            
                 .                
                                        
                                .      
                                             
                     
                         .                
  .              
    .     
                    


    

                                                



 ...  Ð                                   
                           .           
                                                
                     
                                    :       
            
                          .               : . 
        .  
                                         : .  :
           :        
                 
                                       : .
     .              *     :            .       

   /                *          .            

                   .           (           )  
                              )       .      /
            .           *
                                   (   
    .               *                        

                        *    .            . / 

.                 
                           .                 
                   
                                 :             
.               
                                          
                  
                                              
             .    
                                        .   
         
                                            
 .                                       .  
                                .             
 .                                    .     
            
               .                          Ð
                                             
 .                                           .  
                                             
                      .                .       
           .        
                                          
                                              
                                         
                                .               
                                .          
                             .                

 


   <...Ð
 ü   



                                           Ð
  .(     )      
                            
                                        
                                     
           .               .
 (    , )                .                
              (  )        .      
                                       
                                      
                            .          

 (    )               ,           
          ,                     .*     
                                  .      
                           .           
                 .          
                                       

.                                          
       ,                               
                                       .  
       (,)                                 
                       (      )         
                                         . 

    .                                  

  .       
                            :              
            .                               

.                  
                                    
                                     
              .                             

                                        "  " *


     

                                                               



     .     
                                        
            ()        .                        
                           .                              
              :                .      
                               
                        .                .

                                                        .
                                                            . 

    .                                                   .

                       
           .                                          




            
.                      S`/  þ
                   
                                 

              :  .                                         
                                                          
  .  
           (AFD)                   
      .     (,)                    impeding*                 
                                  
                                            .                

                                   
                                                          
                                        .
S                               .                           
                                 :    
                                                 
                               .     
                                        
  .                     .         
                                
                                                       
                                   
       .               .                             



                           " "   Impeding 
                                            .Impeding or impending *
                             ."   "       ." "   Impending




                     S·
                    
        :           

                     - 
                   
                 .     
                       
               .     

                      - 
                       
                    . 

                    
                 :     

                  - 
        ,                
               
          .(   )         
                     (,) 
                      . 

                      - 
         .*            

                    - 
                    . 
                  .    




  

                                                    



 ...ü




          ­   ­     
            
                          ...üSfl,zZ
            
)                                    )             
        .(                                    
                                               
           "    "                         ( )      
                                               ( / 
                                .                
 .                    
                                                  
            .(     ) .                            
                             (  )       
    ()                      ( )                   
                                            .  



                       ­                     ()    

                      

  ,      ,     ,      ,               (    )   

  , -     ,     ,       ,                       

                                 (  )      

  , -     ,     ,       ,                       

   ,      ,     ,      ,         (  )      

  , -   , -     , -     ,                       

                                                  

                                                  
                             ."   "    ()         : 

 



                    (                          
           .            ­     ­              
            )           "       "  ) .          
.             (                            .(    
                     
     .(    ) .       
                          

                                            
                             
                                         .      
                                            
                                     
                                    .          

                                 ­   ­   
                                      
                                     .(      )
           .       : 
                                                

        
                         .                       

           :                                     

                       .                          

       .                                         

                       ."      "                 

      )                   ­                  

         .(                     .          ­  

       .(    )                              
                                       
                          ) .              ­    ­
                                 .(           

                                             
                        ­     ­             
                       .                   
                                                 
                                                
                                             )  
                                             

           .       : 
                                                    

                                                  
                                    .          


    

                                               



                          :          
                                         
                                        
                                           
                                              
                                             . 


                         

           .        :                ,         
                                         ()
            
                                      .     
              
                          ,)  ,    
       .          
                          (    ,            
                    
                                           
                   
                                            . 
         .           

                                             
                      
                                  
                     
                                      ,   
                    
                                  ., 
                    
                                             
                    
                                    .         
.                     
                         .(    ,    ,) , 

                     
                                               
                                       
                                       . 
                  
                                              
                .(    )
                                          () 
         ,   
                         )   ,               
       .     ,  
                                          .(  

                      
, :             ,
                    .
 .    ,  ,    
                 
         . ,  
   
               )  




                        (      )          :   

                                   

                                   

                                   

                                            

                                             

                                        -    

                                         -    

                                              

                                              

    .                           : .    : 



        .                              .(  
                                               
                           .                  
 ,                   
                                             

        )                         ,   

         .(                . ,               

     (,)                        ( ,  )     

     .             (,)     ( ,  )    ( ,) 

        (,)  (,)                   .           

            .                                 
                                       .    
                      
                                 ,     
                                      
                               ­       .

      .                      )  ,     ­   
                              
                                         .(   

 ) .                     ,               
                                             

  .("  "        
                                . ,     
                                             
                                        . , 
            )   ,                            
 (          ,  

    

                                            



,)   ,        (        ,                    
        .        (     ) .(    )     , 
( ,)   ,  ( ,)   ,                         
     .(       ) .      .(  ,            ,  




                       .           .    : 
  .        .    : 

                                            
                                .( ,)   , 
                     ,)   ,               
                       ,             .(
                                 .(    ) ( ,)




           .    : 


     (     )     
      )     
(              
                
                                    .    : 
              .
  ,         .        "  "  "         "     
 ,                                          ­
  ,)      .(    ) .    -                    
       (      ,                   "  "
   )          ()
                           .(                )
   (,)         .(    ,)   ,        

 



                                 (,)           
                                (,)            
                   ­   ­       .          
   .          -         
         (  )           
    .           
                        
       -      
           
                 
                .   

                        
 " "                   
            (   )       
         .              
                                                : 
()     ,     , (         )       .       .      
   )  ()       ,                                

     .(                                       . =  ­


()                      
  ­  , ­           ,     
                         
( ,)          .  
   ( ,)              
   .     ( ,)           
  ­       ­ "           "
.                        
                        


                                 .     .    : 
  (  )                     

                         
               :                               
     )                                         
                   (    
                                             
              )         
   .(                                             
                                     ­    . 
        (        ) "   "  
                                   ­    
                        
                                           .      
                     .          .                 


     

                                                        



           ()  ­ ()              ,     () 
                                   ,            , :  
                   .( )                   .     ,      

                    
  ,                        
         ,              )       þ
    .(                 
 ()                            -      ­      

   .( )                         :           
                    ,
                 ­               ,   ( )           ­ () 

         .  ,    ­                           .      , 

  ) .  ,                       (  ,)        

   .     ,                                        

                                      .  ,  

   .(                              )   ,       

   ,                 ( )            ( ()  ­ ()       

                    .()               .(    )   ,    

        .(     )   ,  

            
             
                        
      .                    
                         
            .            
.                   
                   .(    )


                               .                      : 
                              (()  ­ () )             
                                                    . = 


                                 (    )     
                                                        
                             ,   )    ,     
                                            (    
                                 ) .         
                                                  
                             ( )                      .
 .                      : 
(()  ­ () )                   .(   ,        

                       . = 

 



                                                   
                .(  ,                                
     ,  " "                   .                     
,)      ,  (          ,) ,       ,      
                .(                       .     
                                          .    
                  
    .                                     
 )                             .     ,     
()                             ,           
       )  ( )  ­         .                       - 
  ­ ( )            (        ,          )
 ­  (        )  ()            .      ,    
        :           ­    ,      ,      
                   .                         .(     

                           ­                    
                                                  
                               ­              
                                  .                  
                                                  
                            ,       ,   
                                          .(    )  




( )       ( )       
   .        ,   
     ()    ( )        
  ­    ­     .  ,  
                  
   .          ­       
                           .                      : 
     ­                    (()  ­ () )              
                 
                                                 . = 
           
      .(   )                  -      )
   ( )       ­              ,  -                 
  ,            ( )
                               .      ,  


      

                                                     



                                           ,)    
,                  ,           
                                            :( ()  
      ()  ­ ()      .                       )  
                                           
 ( )          .             ()        .( 
(         )      ,         .  ,                      
    .    (      ,)   ,        (  )               
                                      .            

                                                    
S                                )          
                                      (       
                                             
                        
                                              
                      
                                                    
                                            :   
                                        )   
   .                     
                                    (                
                      
                                     
  )                   
                                       ­      
.(                 
                                         .     - 
                  
                                              
                         ) .               
         .(                                         
                                                   
              ( )    
                           
  .                               ­    ­   .     
                               )            
            
                                            .(     
                     
.(     ,      ,)   ,
                 
                          
()                  
                  . ( )  ­
             
      (             )  
.(       )  ( )      ­ () 
            
             (           )
      .(   ) .(     )   

                             .                     : 
                             ­ () )                 
                                               . = ()

 



                  
/                   .
     :                
               
   .               
          /        
.                  
                     
              .      
  /       (    )     
       .      (   ) 
                                    .   : 
      ( )           
 ()       ,                                
  .(    )      ,                    
                              .      
                          ­               
                              .            ­
                       ( )    . ()     
                                         
                                     , 
                                
                          ,                
                                   .      
                                ()     
                                    ,  
                       .          ,    
                                     .(    )
                .   : 


               /    
   ,                 
 ( )      ,   () 
             .(    )
           )          
    (            
               
                      
           .        
                   

                     
              
                                    .   : 
        .             



     

                                              



                                             
                               ( )    ()  
                              
         .                      .   () 
   )                     . ( )           
  ­               (                           
           .                 ( )              ,
                          .(    )  ()      ,



þ 

  ­      ­     
             
                      
                    
         .              
                    
          
                       
                                        .   : 
                     
                                     (,)      
          . 
                            .                 
                       
                                   ,     
                 
                                    .         
       ­    ­    
                       
                                           
                .     
                                        . 
            /                                
    ­                             ( )         
              ­           ()  ­ ()         
 :      .                                .(    )
 "  " /               
 "" "   " " /" "   "  
                 .   "

     ( ()  -)          
                       
                 
                     
                    .
                  (  ,) 
   )        
                        
                                        .   : 

 



         
                               (  ,)      .(  , 
                            .               , 
   (   )                    ,)       ,         
    (    )                 "   "     , "  "     
     .                     ,         (  ,)   
                               ,                
                    
                                        .     
   .(    ) .          
                                       
                                             
                                          
                                        .     
                                             .  

                                        
                             ( )           
                            "   " "  " ­        
                                           .  
                          "  " :        .  
                           " "    " "   "     
                                  .     "  " " 



"   " "  " :                               :   
                                              

                          
                               
                                             
   ,         ,     ,     ,     ,               
   ,         ,     ,     ,     ,               
   ,         ,     ,     ,     ,                
   ,         ,     ,     ,     ,               
   ,         ,     ,     ,     ,               
                                               
   ,         ,     ,     ,     ,               
   ,         ,     ,     ,     ,               
   ,         ,     ,     ,     ,                
   ,         ,     ,     ,     ,               
   ,         ,     ,     ,     ,               

          .()  -      .                       : 


    

                                                


    
PPS ­S
·...




                       õ...þ
                                            ...S/
                                                c
                                             
                       -              .  
                                       
                        .*           
                                      
                          )           
                              
                          (       )         .(
                       (     )                
                                        .   
.                
   (     )                                    
               .  
                       ,        ( )  ­ ()     
   ( )                    (  )            . 
                                                
  .                                          
                (  )   ( )          ( )    
          .                 .               
   .                                          
                                          . 
    )                                  
                  .(     ) . ()         
                                          .(  
.               
                
                                                 *
                               ,            
                                               .




                                     
                                          . 
   )          
             
                          (       )      
               (
                                      .     
        .   
         .     
 -                                   S/·S

                                     
                                               
  .                               .  
                                    "  "      
          ( )               .             
                      
                                            
                 .      "  "            .
                                     
                                    .    
              .                               )
                           (                  
                  
                                      
    .         
                                    .     
(     )             
                            .                 
            (       ) 
      .(      )                           
          "  "                 .     ( )  ­ () 
    ( )       .         (           )         
                ()      "              
   ()     .              )                " 
     ( )                    )      (    
            .       
                            )          ( 
                                 
                          )            .( 
                     
                                 .(          
            .     
                         (   )              
    )             
                          )        
                                               
     .              (
                                        .(
        ( )        
                                               
   ( )  ­ ()     
   
    ,)                                 
                     
                                       .(  ) 
                 .( 
  ,)              
             .(   




    

                                                                            



               . ( )
 ,                                         Ð    
         ,      
   .                                      (     )           

                                            )  ,   

           .                                                  .(  
                                                         
         (                      )           ,       


               -                              :     :                       
                                              (                          )

                                              
                                                 
                                            
                                                 
 
-                 - 
 
                                        
 (    )                                     (   )
                                       
                                                                            
                                                                         
                                                   ...                
                                                   ...               
  -  -   -     -   -     -   -   -        -   -    ...                
                                                   ...                 
                                                                        
    ,                                        ,   ,                         
                                                                       
                                                   ...                 
                                                   ...                 
                                                                "  "      
                                                                          
                                                                           
 -   -  -    -     -    -    -  -   -    -    -   -                        
                                                                         
                   -    -    -           -    -                          
  -  -   -     -                 -   -                                     
                                                                        
  -  -  -    -      -    -      -        -    -   -    (     = -)    
                                                                      
  -  -   -     -             -      -             -                  
                                                                          
 ,  ,  ,    ,     ,    ,    ,  ,   ,    ,    ,   ,                        
                                                                         


                                                                          : 
            .                      "   "             .
       .                                               .
                                            . ( )                       .
               .                                           .


                                        :                                    

                                                 .                      

 



                
   .                 þ  

                                           
  .                      .        
            (   )     (,)    ( )            
/               /        (  )      
 . ( )                                  
/                          .( )       
         .                .                
            .       .                      
                      ( )            
     (            )
                            .        

                                           
                         ( )    ( )         
                           .         
                    ."    "      "   "    
                        ("      "  ) "    " 
                                           
                             
                                            
                                       .   

                     
                                     /   
                               .           
                            /         
                                           
                        "         
                                   .   
                                  " 
                                      . 
                                            
                                           
                                    .  
                        .                   

                                            
                                            
                           ( )     
                       
                            . ( )        
                                   /   


   

                                                           


                                 :     :                   

                                     
                                        
                                                (       :  )
                                        

,  , , , , , , , , , , , ,                              
                                                         
,  , , , , , , , , , , , ,                                 
                                   ,                    
 -   -  -     -  -    -    -    -        -  -             
        -        -    -    -    -        -  -            
 -  -   -  -  -  -    -    -    -  -  -  -  -            
                                   ,                     / 
                                                            
                                                          
                                                            
                                                         
                                                           
 - -                                                        
                                                          
,  ,  -  -  -    -  -      -  -  -  -  -  -            ()  
,  , , , , , , , , , , , ,                                 
,  , , , , , , , , , , , ,                                
,  , , , ,                                              
     , , , , , , , , , , ,                                
                                                          
                                                          
      , , , , , , , , , , ,                         ()    
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,              
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,              
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,           
       ,  ,  ,   ,    ,    ,   ,  ,  ,  ,  ,               
      , , , , , , , , , , ,                    ()  /      
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,              
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,              
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,           
       ,  ,  ,   ,    ,    ,   ,  ,  ,  ,  ,               
                                                         / 
       ,  ,  ,  ,    ,    ,    ,  ,  ,  ,  ,              
       ,  ,  ,   ...  ...  ... ,  ,  ,  ,  ,         
       ,  ,  ,   ...  ...  ... ,  ,  ,  ,  ,         
                                                        ( )

                                                   .   : 
                                   .            /         - 




   Ð   <
  .../ ·/ ··



                                       Ð
         ( )                          
                 .        
                          (          , )
      .                        
                                       
                        .              

       . ( )    " 
                             "        
"            .                       
       .                        "      



      .  
                  
      " "           .../ ·/ ·· 
                 
          )         z   
                     Z
             .( 
                                       
               
                                   
                                  
                 
                                     
                                
             
                                        
            
                                   
             . 
                                      
                                      
          .      
                                     
                                 .  

                                    
                                     


   

                                   



 .                
       ()           L  
        (      )  
    .                              

                    ()     .  
                                   

      .                           

         .                       . 

            . ( ) 




 S ÐsS
          S  <Ð




                                   
                              :            
              
                          ­     
                                          
                            ."  "      
          .      
  .     (     )                  
                              
                                          
                       .              
                    
                                    
                  . 
                                .     
                  
                          :            
                                          
                                      .
  )               
                                   .     .
         (          
                               .-          .
       .            
     "   "                       .       .

                                           
   .                            )        
                                        
                                       .( 
 "       "       "  
               .   "      " :            
                                          .
                       ".