Débloquer les investissements privés Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 IFC en bref Organisation sœur de la Banque mondiale et membre du Groupe de la Banque mondiale, IFC (Société financière internationale) est la plus importante institution mondiale d’aide au développement dont les activités sont dédiées au secteur privé dans les marchés émergents. Elle collabore avec plus de 2 000 entreprises à travers le monde et consacre son capital, ses compétences et son influence à la création de marchés et d’opportunités dans les régions les plus difficiles du monde. Au titre de l’exercice 2017, IFC a fourni un montant record de 19,3 milliards de dollars de financements à long terme, en mobilisant la force du secteur privé pour contribuer à mettre fin à la pauvreté et promouvoir une prospérité partagée dans les pays en développement. Pour de plus amples informations, consulter le site www.ifc.org. © International Finance Corporation [2018]. Tous droits réservés. 2121 Pennsylvania Avenue, N.W. Washington, D.C. 20433 Internet: www.ifc.org The material in this work is copyrighted. Copying and/or transmitting portions or all of this work without permission may be a violation of applicable law. IFC encourages dissemination of its work and will normally grant permission to reproduce portions of the work promptly, and when the reproduction is for educational and non-commercial purposes, without a fee, subject to such attributions and notices as we may reasonably require. IFC does not guarantee the accuracy, reliability or completeness of the content included in this work, or for the conclusions or judgments described herein, and accepts no responsibility or liability for any omissions or errors (including, without limitation, typographical errors and technical errors) in the content whatsoever or for reliance thereon. 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All other queries on rights and licenses, including subsidiary rights, should be addressed to IFC Communications, 2121 Pennsylvania Avenue, N.W., Washington, D.C. 20433. International Finance Corporation is an international organization established by Articles of Agreement among its member countries, and a member of the World Bank Group. All names, logos and trademarks are the property of IFC and you may not use any of such materials for any purpose without the express written consent of IFC. Additionally, “International Finance Corporation” and “IFC” are registered trademarks of IFC and are protected under international law. Photos page de couverture, gauche : © Dominic Chavez/International Finance Corporation ; droite : iStockphoto Photos quatrième de couverture, gauche : iStockphoto ; droite : © Dominic Chavez/International Finance Corporation Débloquer les investissements privés Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Table des matières Avant-Propos.........................................................................................................vi Remerciements.................................................................................................... viii Résumé ................................................................................................................. 1 Contexte et aperçu général du pays.......................................................................... 9 Énergie 11 Potentiel des énergies renouvelables 12 La vision novatrice de la Côte d’Ivoire pour attirer les investissements.........................13 Énergie hydroélectrique ........................................................................................ 19 États des lieux 18 Défis 22 Gestion des actifs hydroélectriques existants 22 Attirer le secteur privé 22 Solutions possibles 23 Améliorer la qualité et la transparence des informations sur les ressources hydroélectriques et leur développement 23 Élaborer un cadre gouvernemental clair pour les projets hydroélectriques 23 Réviser les études de haut niveau existantes sur les ressources et y incorporer la hiérarchisation des sites 24 Adapter l'approche actuelle de la hiérarchisation des sites pour accroître les débouchés pour de nouveaux acteurs dans le marché 24 Réaliser des études de faisabilité pour préparer un programme d'appel d'offres pour les petites installations hydroélectriques 24 Biomasse.............................................................................................................. 25 État des lieux 26 Défis 27 Faible demande pour l'énergie thermique produite sur place 27 Coordination d'une multitude de parties prenantes 28 Des dépenses en capital élevées 28 Faciliter la gestion et localiser les sources d'approvisionnement 28 Solutions possibles 28 Renforcer les capacités du secteur agricole 28 Définir une stratégie gouvernementale pour la biomasse et procéder à un inventaire complet 31 ii Développer des projets pilotes 32 Accroître l'utilisation des déchets solides municipaux et d'autres matières premières 29 Production variable : énergies solaire et éolienne ..................................................... 32 Production à l'échelle commerciale et intégration au réseau 36 État des lieux 36 Défis associés à la production à l'échelle commerciale et à l'intégration au réseau 39 Solutions possibles 42 Hors-réseau 46 Défis 50 Solutions possibles 51 Miniréseaux et production décentralisée 56 Défis 57 Solutions possibles 58 Questions transversales : Financement, politique et réglementation..........................59 État des lieux 60 Défis 61 Développer une expérience dans le secteur des énergies renouvelables 61 Maintenir un processus neutre et compétitif 61 Identifier les bonnes mesures de promotion des investissements 62 Solutions possibles 63 Répertorier les sources de financement existantes disponibles pour les énergies renouvelables en Côte d'Ivoire, y compris les fonds concessionnels et de subvention 63 Étudier la possibilité de garanties ciblées 63 Tenir un prospectus d'investissement à jour pour le secteur des énergies renouvelables de la Côte d'Ivoire en consultation avec le secteur privé 64 Élaborer un programme de renforcement des capacités/formation sur le secteur des énergies renouvelables pour mieux faire connaître les types de projets, et leurs aspects techniques financiers et réglementaires 64 Élaborer et mettre en œuvre un cadre de suivi des politiques en matière d'énergies renouvelables fondé sur l'expérience de la CEDEAO 66 Créer un organisme chargé des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique ainsi qu'un guichet unique pour la promotion de l'investissement 66 Prochaines étapes.................................................................................................69 Annexes................................................................................................................71  iii Table des matières Ressources 72 Énergie hydroélectrique 72 Biomasse 73 Production variable : énergies solaire et éolienne 73 Raccordées au réseau 73 Hors réseau 74 Production raccordée, miniréseaux et production décentralisée 74 Financement et politique 75 Portefeuille de projets 76 Lois et réglementation relatives aux énergies propres 77 iv Figure 1 : Processus d'élaboration de la Feuille de Route 5 Figure 2 : Part de marché et mix de production électrique (2017) 11 Figure 3 : Trajectoires indicatives pour l'accélération du déploiement des énergies renouvelables raccordées au réseau sur la base des plans gouvernementaux (MW) 15 Figure 4 : Coûts annuels de la mise en œuvre des projets d'énergie renouvelable identifiés, jusqu'en 2030 (M$) 14 Figure 5 : Total de la capacité et des coûts de la réserve de projets d'énergies renouvelables identifiée jusqu'en 2030 (M$ et MW) 17 Figure 6 : Répartition des sources de production d'énergie (% du total de GWh produits) 21 Figure 7 : Sources de production d'énergie (GWh) 21 Figure 8 : Rayonnement solaire normal direct en Côte d'Ivoire 37 Figure 9 : Coûts d'installation des projets de production solaire PV à l'échelle commerciale opérationnels et proposés en Afrique (2011−2018) 38 Figure 10 : Nombre moyen de semaines pour être raccordé au réseau électrique 39 Figure 11 : Accès à l'électricité et possession de téléphones mobiles, Afrique subsaharienne 50 Tableau 1 : Puissance installée (2017, 2030) 15 Tableau 2 : Coûts des objectifs d'installation identifiés dans la réserve de projets 17 Tableau 3 : Puissance installée (2017) 18  v Avant-propos L a lutte contre les changements climatiques représente à la fois des défis et des opportunités considérables. Après avoir analysé les objectifs de l’Accord de Paris fixés par 21 des plus grands pays à marché émergent, la Société Financière Thierry Tanoh Internationale (IFC), organisation sœur Ministre du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des de la Banque mondiale et membre Énergies Renouvelables, du Groupe de la Banque mondiale, a Côte d’Ivoire conclu qu’il existait des opportunités d’investissements climato-intelligents d’une valeur de plus de 23 billions $ jusqu’en 2030. Grâce au leadership du gouvernement en matière de politiques et à l’innovation dans le secteur privé, les énergies renouvelables propres sont en train de devenir la technologie de choix pour répondre à la demande croissante Alzbeta Klein et atteindre les objectifs ambitieux Directrice, Département Climate en matière d’accès à l’énergie et de Business, Société Financière réduction des émissions. Internationale (IFC) Lorsque le pays a fixé son objectif de produire 42 pour catalyser des solutions hors réseaux novatrices, telles que cent d’énergies renouvelables d'ici 2030, l’IFC a entrepris les systèmes solaires domestiques. L’IFC estime que la mise des démarches auprès du Ministère du Pétrole, de l’Énergie en œuvre de ces solutions permettrait de créer une réserve et du Développement des Énergies Renouvelables en vue de projets d’investissement dans les énergies renouvelables de forger un partenariat visant à soutenir des solutions d’environ 9 milliards $. La réalisation de cet objectif impliquant le secteur privé susceptibles de contribuer à la ambitieux nécessitera la mobilisation d’une variété de réalisation de cet objectif ambitieux. Ce partenariat entend sources financières, notamment un financement climatique s’appuyer sur le parc hydraulique considérable de la Côte concessionnel mixte et des capitaux commerciaux. Avec d’Ivoire (près de 880 mégawatts, soit 23 pour cent du mix l’appui d’autres partenaires de développement, l’IFC aidera de production actuel) pour intégrer des technologies et des les entreprises travaillant en Côte d’Ivoire à accéder à ces modèles commerciaux nouveaux et novateurs. fonds destinés aux projets, en fonction de leurs besoins. Le Ministère et l’IFC sont heureux d’annoncer que durant Notre partenariat ne se limite pas à cette Feuille de l’année écoulée, plus de 100 parties prenantes des secteurs Route. Nous voulons remercier les experts des industries public, privé et du financement du développement ont fait financière, technologique, agricole et de transport pour part de leurs commentaires et de leurs idées pour aider la leur participation active, leurs idées et leurs contributions. Côte d’Ivoire à atteindre l’objectif de 42 pour cent. C’est Nous nous réjouissons à l’idée de travailler avec ces parties l’un des premiers pays à avoir analysé ses engagements prenantes —et d’autres—pour mettre en œuvre ces solutions. pris en vertu de l’Accord de Paris dans le but d’identifier Nous espérons que cette Feuille de Route et le processus les perspectives d’investissement pour le secteur privé. unique de concertation avec le secteur privé que nous avons Une série de dialogues a contribué à l’élaboration de la entrepris seront une source d’inspiration pour d’autres pays présente Feuille de Route qui propose un ensemble de qui cherchent à attirer des investissements privés et des idées solutions concrètes, parmi lesquelles des appels d’offres pour honorer les engagements en matière de climat qu’ils ont internationaux pour une nouvelle production ; des études sur pris dans le cadre de l’Accord de Paris, tout en atteignant la disponibilité des ressources visant à débloquer le nouveau leurs objectifs de développement économique.  potentiel hydroélectrique et éolien ; et des politiques pour Thierry Tanoh Alzbeta Klein  vii Remerciements Le présent rapport a été préparé par le Département Nous voudrions aussi remercier les experts gouverne- Climate Business (dirigé par Alzbeta Klein) et le Groupe mentaux suivants pour leurs perspectives et leurs contri- Climate Finance and Policy (dirigé par Vikram Widge). butions : Brou Stéphane Noel N’drin, Aka Francis et Les auteurs principaux sont Tom Kerr et Aditi Maheshwari ; Achou Arnaud Sombo de l’organe de régulation national ils ont été épaulés par les consultants Elizabeth Minchew, de l’électricité ANARECI ; le Dr. Alain Serges Kouadio du Andrew Carter, Pierre-Claver Kouakou, Melissa Olga Comité de Concertation État-secteur Privé CCESP ; Ahoua Basque et Tyler Chapman. La conception créative, la Traore, Ulysse Guillao et Jean-Louis Niagne du Centre mise en page et l’impression ont été réalisées par l’équipe de Promotion des Investissements CEPICI ; Messieurs Impression et multimédias de la Banque mondiale dirigée Benoit Hugues Nago, Gustave Aboua et Richemond Assié par Manuella Lea Palmioli, Gregory Wlosinski et Adam du Ministère de la Santé et de l’Environnement ; Adama Broadfoot. Le travail éditorial a été réalisé par l’équipe de Kone, Adama Dao, Edmond Coulibaly et Diabi Sekou du Clarity Editorial, dirigée par Lara Godwin. La traduction Ministère des Finances ; Ben. A Cissé du Bureau National en français a été réalisée par Barbara Bohle, de Bohle d’Études Techniques et de Développement ( BNETD) ; Conference and Language Services, et son équipe. Pascal Yao Amani de l’Agence de Développement des Le budget a été géré par Yulia Guzairova. Nous exprimons Énergies Renouvelables (ADERCI ) ; et Koffi Rodrigne notre profonde reconnaissance à Cassandra Colbert, N’Guessan et Richard Dadi du Ministère de l’Agriculture. Représentante résidente de l’IFC, pour son leadership Les collègues suivants de l’IFC ont aussi apporté des et sa participation à ce partenariat novateur, et à ses analyses et des perspectives essentielles tout au long du collaborateurs, notamment Esther Koko Williams, Pelagie processus d’élaboration de la Feuille de Route : Agbemebia, et Jordan Sera, qui ont apporté un appui essentiel au processus d’élaboration de la Feuille de Route. • IFC Infrastructure : Yasser Charafi, Celian Gondange ; La Côte d’Ivoire ne fait pas exception à la règle. L’IFC et • IFC InfraVentures : Jan Henri Dewulf ; la Côte d’Ivoire travaillent ensemble depuis plus de dix I FC Advisory Services: Stefan Rajaonarivo, Dan •  ans pour proposer des solutions faisant appel au secteur Shepherd, Jean-Francois Mercier, Alexander Larionov, privé en vue d’étendre le réseau d’alimentation en électricité Jeremy Levin, Jonathan Wanjiru, Stratos Tavoulareas, du pays. Arthur Itotia Njagi, Elena Merle-Beral ; Nous tenons à remercier Thierry Tanoh, Ministre du I FC Climate Business Department: Sean Whittaker, •  Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Énergies Guido Agostinelli, Peter Mockel ; Renouvelables , et son équipe, notamment Cisse Sabati, Directeur Général de l’Énergie, et notre agent de • IFC Financial Institutions Group: Quyen Nguyen ; coordination pour ce projet, Konan Norbert N’goran, I FC Country Economics and Engagement: Frank •  Directeur des Énergies Renouvelables, pour leur soutien Douamba, Vincent Floreani ; inestimable. Messieurs Moussa Dosso, Moussa Kone, I FC Blended Finance: Joyita Mukherjee, Riccardo •  Guillaume « Guei » Kouhie ont aussi apporté une Gonzalez ; contribution significative. Merci aussi au Directeur Général de CI-Energies , Amidou Traore, et à ses collaborateurs, World Bank Energy & Extractives Global Practice: •  notamment Koutoua Euloge Kassi, Aphi Amoussou Manuel Luengo, Pierre Audinet, Raihan Elahi. Nanan, et Nagaky Diarrassouba, pour leurs précieuses contributions. viii Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 De nombreuses sociétés et de nombreux financiers ont • Oumar Temb de la Banque Ouest-africaine de apporté des contributions significatives et ont participé Développement ( BOAD) ; activement aux groupes de travail, notamment : Ralph A. • Nathalie Weisman du Centre de la CEDEAO pour Olayé et Ludovic Malan d’ Eranove , Gad Cohen d’ Eleqtra , les Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique Denis Kouakou de Bandama , Zheng Xiang de Sinohydro, ( ECREEE) ; Yapi Ogou de SODEN , et Kombu Ekne Noel N’Guessan de LONO, Philipe Torset de Cabinet Nerun , Mohamed Habbal • Cyrille Arnould, Daniel Farchy and Isabelle de Nova Power, Sarah Bouhassoun de Greenwish Partners , van Grunderbeeck de la Banque Européenne Marc Le Bourlout de SAGEMCOM , Mamadou Traore d’Investissement, et de son Fonds Mondial pour la d’ IVERTECH , Achi David d’AD Solar, Patrick Kouame Promotion de l’Efficacité Energétique et des Énergies et Shola Akindes d’African Infrastructure Investment Renouvelables ( BEI & GEEREF) ; Managers (AIIM), Marc Daubrey de Green Invest Africa , • Hugo Van Tilborg et Samuel Robert de l’Union Frank Ammel Kouadio d’ Eburnum Think Tank, Mamadou Européenne ( UE) ; Doumbia d’Acteef , Jean-Jacques Ngono et Florian Cammas • Andreas Fikre-Mariam de la KfW. Frauke Krämer, de Finergreen , Edi Boraud de l’Association ivoirienne Heike Höss, et Michael Dreyer de la GIZ ; des Énergies Renouvelables (AIENR), Julien Cot et Serge Coulibaly de PHAESUN/S-Tel , Jean Mallebay-Vacqueur • Agustin Cornejo, Kathleen « Katie » Auth, Katrina et Diaby Bassaran de l’ E2IE , Ayou Fabrice Nguessan, Jean Pielli, Komenan Koffi, Pepin Tchouate et Miguel Franco Rene Coffi et Zahid Ahmed Hassen de Biotherm , Philippe de l’Agence des États-Unis pour le Développement Miquel et Tristan Bosser d’ Engie , Josiane Achi, Luwis International ( USAID, et Clare Sierawski de l’Agence Tiengoue, Emile Guei de Holding Group EOULEE , Paul- Américaine pour le Commerce et le Développement Francois Cattier de Schneider Electric , Julien Dubout de ( USTDA). Fenix International , Kassim Cisse d’ Électricité de France , Cedrick Montetcho et Yves Komaclo d’Oikocredit , Claude Enfin, nous voudrions remercier nos bailleurs de fonds sans Koutoua de la Confédération Générale des Entreprises de qui ce projet n’aurait pas été possible. Le Fonds d’Appui Côte d'Ivoire (CGECI ), Appolinaire Ta Bi de Green Invest aux CPDN , qui relève du Groupe sur les Changements Africa , Kamal Abdelhafid et Thanae Bennani de Platinum Climatiques de la Banque mondiale , notamment Ana Power. Bucher, Stephen Alan Hammer, Tom Witt, Yunziyi Lang, Nous tenons aussi à remercier plusieurs Institutions de Sabine Cornieti, et Marius Kaiser, ainsi que la Fonds Financement du Développement qui ont aussi été des de Conseil en Infrastructure Publique-Privée (PPIAF), intervenants clés et ont apporté de précieuses contributions, notamment Nuwan Suriyagoda et Bailo Diallo. notamment : • Joao Duarte Cunha, Frédéric Reveiz Hérault, Philippe Ossoucah et Antony Karembu de la Banque Africaine de Développement ( BAD), et Hélène Nse Eyene de la Facilité Africaine de Soutien Juridique (ALSF) ; • Adama Diakite et Lise Piqueras de l’Agence Française de Développement (AFD). Roger N'guessan d’ Expertise France/SUNREF. Aurelie Askia, Fatoumata Sissoko-Sy et Laurent Farge de PROPARCO ;  ix x Photo © Dominic Chavez / IFC Résumé L es pays du monde entier œuvrent en faveur d’un avenir à faibles émissions de carbone. Depuis l’adoption de l’Accord de Paris en décembre 2015, 189 pays ont présenté des plans nationaux définissant des objectifs clairs pour accroître les investissements, notamment dans les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique, les infrastructures durables, l’agriculture climato-intelligente. En plus de préparer le terrain pour une action ascendante, ces Contributions Prévues Déterminées au niveau National (CPDN) ont aussi ouvert de grandes perspectives d’investissement – près de 23 billions $ selon le rapport Climate Investment Opportunities in Emerging Markets1 publié par la Société Financière Internationale (IFC) en 2016. Une grande partie de ces investissements devra provenir du secteur privé. Les gouvernements – y compris celui de la Côte d’Ivoire – souhaitent de plus en plus travailler avec le secteur privé pour débloquer des financements essentiels et développer des solutions novatrices. Les coûts des énergies renouvelables diminuent rapidement et dans certains cas, elles sont moins coûteuses que la production d’électricité à partir de combustibles fossiles. Cette tendance a contribué à changer radicalement le modèle de développement de l’énergie et de l’accès à l’énergie dans le monde entier, et on prévoir à l’avenir que les énergies renouvelables occuperont une plus grande part dans le mix énergétique. Les régions telles que l’Afrique subsaharienne, dans lesquelles le développement d’infrastructures visant à améliorer l’accès à l’énergie suscite un vif intérêt, offrent la possibilité de dépasser les approches traditionnelles d’électrification et d’élaborer de nouveaux modèles d’accès plus propres, plus efficaces, et axés sur les besoins des consommateurs et des entreprises. Photo © SE4ALL Les investissements du secteur En 20174 ce prêt, qui vise à améliorer le réseau de transport privé représentent une formidable et de distribution en vue de fournir un accès à l’électricité à 200 villages, est complété par un financement concessionnel opportunité pour répondre aux objectifs supplémentaire qui aidera le gouvernement à consolider la de la Côte d’Ivoire en matière d’énergies viabilité financière du secteur. Ces opérations jouent un rôle renouvelables essentiel pour attirer de nouveaux investisseurs privés et Les engagements pris par la Côte d’Ivoire sont ambitieux. Les atteindre l’objectif ambitieux, fixé par le gouvernement, d’un CPDN de la Côte d’Ivoire, publiées en 2016, ont fixé comme accès quasi-universel à l’électricité d’ici 20205 . objectif de réduire de 28 pour cent les émissions de gaz à effet Le Code de l’Électricité adopté en 2014 est une autre de serre de 28 pour cent d’ici 2030, et de produire 42 pour mesure législative qui canalisera l’intérêt du secteur privé et cent d’électricité à partir d’énergies renouvelables d’ici 20302. permettra à des projets novateurs, tels que des projets solaires Comme le souligne le rapport de l’IFC sur les perspectives photovoltaïques (PV) à petite échelle raccordés au réseau d’investissement climatique, le pays entend avant tout stimuler et des projets consacrés à la biomasse, à passer du stade la croissance économique et consolider son rôle de moteur de proposition à celui de développement. Cependant, il est économique de l’Afrique de l’Ouest. De manière générale, le important que le code continue à inclure des objectifs et des Programme national de développement 2016-2020 de la Côte politiques propres aux énergies renouvelables pour assurer d’Ivoire vise à attirer des investissements privés totalisant la vente d’électricité et l’alimentation électrique du réseau à 32 milliards $3 . Les investissements à la fois publics et privés long terme. L’Autorité Nationale de Régulation du Secteur de dans les infrastructures devraient constituer les principaux l’Électricité de Côte d’Ivoire (ANARÉ), l’organisme chargé de facteurs d’une croissance durable et créer ainsi d’importants la réglementation du secteur de l’électricité, doit veiller à ce débouchés pour les secteurs de l’énergie et de l’électricité. qu’il y ait un juste milieu entre la nécessité d’établir des tarifs Le gouvernement reconnaît le rôle important des abordables pour tous, et la nécessité pour le promoteur de investissements privés pour accroître le taux de pénétration des projet de tirer profit de son investissement6 . énergies renouvelables. Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie Les partenariats tels que celui entre l’IFC et le Ministère et du Développement des Énergies Renouvelables est en du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Renouvelables sont train d’élaborer le cadre d’action général pour l’inclusion des essentiels pour contribuer à la base de connaissances qui énergies renouvelables dans le mix énergétique. La Société préparera le terrain pour le secteur privé. Les entreprises privées des Énergies de Côte d’Ivoire (CI-Energies), société d’État manifesteront leur intérêt une fois qu’elles auront compris les détentrice d’actifs, s’emploie à faire progresser ce cadre et a exigences, les mesures d’incitation et les mécanismes d’appui déjà recensé les besoins spécifiques aux technologies et lancé les appropriés qui permettent à un investissement de produire des appels d’offres pour développer les projets qui contribueront à rendements appropriés avec risques calculés. C’est à travers ce la réalisation des objectifs des CPDN. Bien que la Côte d’Ivoire processus de mobilisation structuré et de cette Feuille de Route doive encore augmenter sa capacité de production d’énergie, que le secteur privé pourra acquérir ces connaissances et utiliser des progrès notables ont été réalisés en termes d’amélioration ses atouts de manière efficace et efficiente. du réseau de transport et de distribution existant et de L’un des domaines dans lesquels la Feuille de Route apporte restauration de la viabilité financière du secteur de l’énergie. une réelle valeur ajoutée est l’identification des opportunités Le Plan Directeur de Production et de Transport, le Plan au sein du secteur des énergies renouvelables. Il existe d’autres Directeur de Distribution, et le Plan Directeur d’Automatisation possibilités d’augmenter l’utilisation de l’énergie solaire du Réseau aident le gouvernement à définir les critères de PV dans des applications à la fois raccordées au réseau et sélection des investissements susceptibles de répondre à la fois décentralisées (« distribuées »), notamment des options à la demande nationale et régionale, et de garantir la sécurité hors réseau et d’alimentation autonome. Le développement de l’approvisionnement. Par exemple, bien que la Côte d’Ivoire de l’énergie solaire raccordée au réseau par l’intermédiaire dispose d’un réseau électrique étendu, elle doit augmenter ses de ventes aux enchères et d’autres programmes tels que raccordements à travers la densification du réseau. Pour ce l’initiative « Scaling Solar » de l’IFC pourrait contribuer à faire, la Côte d’Ivoire pourra notamment compter sur le plus clarifier le véritable prix du développement de l’énergie solaire grand prêt jamais accordé au pays par l’IDA (325 millions US$). Résumé 3 dans le pays. D’importants actifs hydroélectriques ont déjà solaires domestiques. Bien que le coût initial de ces été aménagés et continueront à se développer. À ce jour, les technologies soit inférieur à celui de la construction du réseau entreprises agricoles ne voient pas d’argument commercial interconnecté pour des sites éloignés, elles peuvent entraîner suffisamment fort en faveur des projets de valorisation un coût supérieur par kilowatt heure (kWh) pour produire énergétique de la biomasse, mais les nouveaux projets en cours de l’électricité. Dans le cas des miniréseaux, cet aspect est de développement pourraient changer cette donne. Le projet en partie compensé par des avantages tels que la vitesse de Biokala représentera un test important pour la production déploiement, les retombées économiques pour l’utilisateur d’électricité à l’échelle commerciale. L’énergie éolienne est une final, les économies réalisées sur l’interconnexion des réseaux, possibilité offrant de bonnes perspectives que le gouvernement voire une certaine réduction des pertes, mais une subvention de Côte d’Ivoire aimerait examiner plus profondément. pourrait s’avérer nécessaire pour atteindre l’objectif prioritaire du gouvernement consistant à égaler les tarifs de vente au détail Le gouvernement a privilégié l’extension du réseau électrique de l’énergie raccordée au réseau. Par ailleurs, des industries comme principal moyen d’augmenter l’accès à l’électricité, et distinctes peuvent être raccordées au moyen de modèles travaille de concert avec des partenaires de développement à commerciaux novateurs : les systèmes solaires domestiques sa mise en œuvre. Cependant, d’autres améliorations visant à facturés à l’utilisation augmentent l’inclusion financière, réduire les pertes et à incorporer des codes de réseau appropriés incluent souvent la vente à crédit d’appareils à haut rendement s’imposent. Le mix énergétique de la Côte d’Ivoire est dominé énergétique, et contribuent à établir l’historique de crédit des par des sources de production acheminables7 (hydraulique clients et donc à attirer des investissements. et gaz), et donc le réseau est déjà capable de gérer l’ajout En tant que grand producteur de produits agricoles, la Côte de sources d’énergies renouvelables intermittentes. Cette d’Ivoire dispose d’une grande quantité de matières premières capacité sera augmentée par le biais de technologies de réseau pour produire de la biomasse. La difficulté consiste à obtenir intelligent, de solutions d’automatisation et de systèmes de un approvisionnement fiable de ces matières premières. La contrôle. Feuille de Route propose plusieurs options sur la manière de L’énergie renouvelable a aussi un rôle essentiel à jouer rendre cette chaîne d’approvisionnement à la fois robuste et dans l’accès à l’énergie par l’intermédiaire de solutions fiable. Par exemple, il est déjà prévu de développer des projets décentralisées, notamment des miniréseaux et des systèmes de production de biomasse raccordés au réseau qui pourraient B OX 1 Qu’est-ce qu’une feuille de route ? Une feuille de route est un type et à en assurer le suivi et la mise en deux types d’activités (avis d’expert spécialisé de plan stratégique qui jour selon les besoins. Le « processus et consensus, et données et analyse) décrit les activités qu’une institution d’élaboration d’une feuille de route » et quatre phases (planification peut entreprendre pour atteindre des fait intervenir et positionne diverses et préparation, visualisation, objectifs et des résultats énoncés. parties prenantes dans un plan élaboration, mise en œuvre et Cela s’apparente davantage à un d’action commun tout en forgeant révision de la feuille de route). processus évolutif consistant à créer des relations et en générant des et à mettre en œuvre une stratégie, solutions. Le processus comporte 4 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 FIGURE 1 : Processus d’élaboration de la Feuille de Route Les GT ont élaoré des solutions pour chacun des domaines de travail prioritaires. L'accent est mis sur les solutions qui peuvent Ce fut l'occasion de etre appliquées à court terme finaliser les solutions Réunion avec le gouvernement (Ministère de l'Énergie, Ministère prioritaires, d'identifier de l'Environnement, Agence de Réunions des les études de cas Promotion des Investissements) ; Groupes de Travail pertinentes et les des entreprises privées, des champions de la cause qui banques et des donateurs promouvront les solutions. Mission 2e réunion des de repérage DÉC. Groupes de Travail 2017 AOÛT Mi-MARS 2017 2017 Fin FÉV. JUILLET 2018 2018 Atelier de lancement + de 100 participants, y compris le gouvernement, Remise 7–9 MAi des entités privées (banques, des solutions 2018 promoteurs, entreprises) et des donateurs. préliminaires Solutions préliminaires proposées dans le cadre d'une stratégie plus générale en matière d'énergies Remise de la Feuille renouvelables actuellement de Route finale mise au point par le Ministère. Partage des actions prioritaires avec le Minstère et les parties prenantes à l'occasion d'un atelier de Haut-niveau. contribuer au développement éventuel d’un mécanisme l’une des premières du genre, et la Côte d’Ivoire en est le chef de permettant de regrouper les approvisionnements, d’alléger le file. Ce partenariat encourage fortement l’approche Maximiser fardeau pesant sur les entités agricoles individuelles, de réduire les financements pour le développement (MFD) préconisée le risque en amont et de stabiliser les prix. par le Groupe de la Banque mondiale, qui cherche à mobiliser durablement le secteur privé pour renforcer les ressources publiques limitées. Cette approche répond au double objectif L’IFC soutient le brillant avenir de réduction de la pauvreté et de promotion d‘une prospérité de la Côte d’Ivoire au moyen d’un partagée8 . partenariat novateur Dans le cadre d’une série de dialogues structurés entre les Afin de définir la marche à suivre pour atteindre ces objectifs, secteurs public et privés engagés au cours des 12 derniers l’IFC s’est associée au Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du mois, l’IFC et le Ministère du Pétrole, de l'Énergie et des Développement des Énergies Renouvelables pour élaborer une Énergies Renouvelables ont travaillé de concert avec des Feuille de Route pour aider le pays à atteindre ses objectifs en parties prenantes pour identifier les principales contraintes matière d’énergies renouvelables. Cette approche novatrice est Résumé 5 et les solutions qui permettront à la Côte d’Ivoire d’atteindre son objectif de 42% d’énergies renouvelables d’ici 2030 énoncé dans ses CPDN. Ces dialogues ont rassemblée des parties prenantes internationales et locales, parmi lesquelles des ministères, des banques, des groupes commerciaux, des représentants de la société civile et des entreprises privées. Parmi les partenaires de développement figuraient IFC, la Banque mondiale, la BAD, le Centre pour les Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique, la Banque Européenne d’Investissement, l’Union Européenne (UE), l’Agence Française de Développement, la GIZ, l’Agence Japonaise de Coopération Internationale, la kfW (Banque Allemande de Développement) ; l’Agence des États-Unis pour le Développement International (USAID), l’Agence Américaine pour le Commerce et le Développement, et la Banque Ouest- africaine de Développement. À ce jour, l’IFC et le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Renouvelables ont entrepris trois activités principales dans le cadre du processus d’élaboration de la Feuille de Route (Voir Figure 1)9 . • Un évènement de lancement les 14 et 15 décembre 2017 à Abidjan, qui a réuni plus de 100 participants parmi lesquels des compagnies d’électricité, des organismes de réglementation, des organismes gouvernementaux, des partenaires de développement, des promoteurs de projets, des distributeurs, des banques, des investisseurs et d’autres entreprises privées. • Un Atelier de Groupe de Travail du 27 février au 2 mars 2018 organisé par l’IFC visant à recueillir les points de vue des parties prenantes. Celui-ci a notamment consisté en des consultations directes sur les mesures potentielles à inclure dans la Feuille de Route. Des solutions-clés préliminaires ont été identifiées à l’occasion des tables rondes organisées dans le cadre de cet atelier. Ces solutions ont été vérifiées lors de discussions bilatérales avec les parties prenantes avant et après l’atelier. • Du 7 au 9 mai, l’IFC a organisé un deuxième Atelier de Groupe de Travail dans le but de valider les solutions identifiées, de les structurer efficacement et de chercher des « champions » pour les porter plus avant. Les dialogues structurés ont inclus de nombreuses discussions bilatérales avec le gouvernement et d’autres acteurs. La mise en œuvre de la Feuille de Route Les recommandations suivantes sont aussi à souligner : aidera la Côte d’Ivoire à débloquer • Au besoin, élaborer ou clarifier les politiques et cadres l’investissement privé gouvernementaux relatifs à la conception et à la mise en œuvre des projets pour garantir la transparence et Le secteur de l’énergie de la Côte d’Ivoire est en plein essor, l’efficacité. mais il convient de restaurer et d’améliorer sa viabilité financière et de consolider la volonté d’investissement du • Institutionnaliser les efforts actuellement entrepris pour secteur privé. Cette volonté nécessite de contracter des niveaux améliorer l’accès au réseau électrique et sa résilience. de dettes à court terme plus durables dans le secteur, et un • Mettre à profit les enseignements tirés dans tous les plan visant à éponger les arriérés existants doit être convenu secteurs, à l’échelle mondiale, pour concevoir des structures pour que le gouvernement puisse rétablir la crédibilité quant de financement et des mesures d’incitation appropriées à la ponctualité des paiements. Enfin, la gestion et l’utilisation pour une pluralité de technologies, tout en incorporant des efficaces de la cascade des flux de trésorerie, sur laquelle processus d’assurance qualité pour les nouveaux produits, s’appuient traditionnellement les investisseurs, peuvent être tels que les systèmes solaires domestiques. améliorées. Heureusement, la ferme adhésion du gouvernement La Feuille de Route a surtout permis d’engager dialogue au processus d’élaboration de la Feuille de Route a contribué à constant et constructif avec une variété de parties prenantes. la mise en place d’un plan pour aller de l’avant et revigorer le Grâce au travail effectué jusqu’à présent par les partenaires de flux de financement privé. projet, la Côte d’Ivoire est en bonne voie pour atteindre son Le processus d’élaboration de cette Feuille de Route bénéficie objectif de 42 pour cent. Pour tirer parti de cette réussite, la du soutien appuyé du gouvernement de la Côte d’Ivoire, ce qui Feuille de Route recommande d’établir un partenariat avec un est une étape capitale pour garantir la longévité et le succès des organisme sectoriel local et des donateurs potentiels en vue de solutions proposées. Il existe déjà un solide réseau d’institutions contribuer conjointement à une plate-forme de collaboration et de chefs de file dévoués disposés à mettre en route ces plus vaste avec le secteur privé. Cette plate-forme pourrait solutions, et la présente Feuille de Route propose un processus alors servir de tremplin vers le secteur public et la communauté par étapes comprenant des activités entreprises pour atteindre des donateurs, et contribuer au développement et à la mise en les objectifs et les résultats fixés. L’IFC entend poursuivre œuvre de solutions énergétiques propres à long terme. son soutien en contribuant à la mise en œuvre des solutions, conformément à son interprétation des meilleures pratiques mondiales pour créer des marchés viables pour les énergies renouvelables. La voie à suivre Le processus d’élaboration de la Feuille de Route a généré plusieurs recommandations-clés, notamment la nécessité d’étendre les processus d’appels d’offres existants à différentes technologies énergétiques. Des progrès ont été réalisés dans le secteur de la biomasse, comme le prouvent les appels d’offres récemment lancés pour le cacao et le coton – mais des enseignements peuvent également être tirés pour d’autres technologies. Plus particulièrement, la clarification et la simplification des procédures et conditions nécessaires peuvent améliorer la compétitivité des investisseurs potentiels. Les études de faisabilité et les rapports détaillés sur la disponibilité des ressources peuvent aussi contribuer à améliorer la compétitivité en aidant le secteur privé à comprendre les possibilités d’investissement. Résumé 7 Contexte et aperçu général du pays L a Côte d'Ivoire est un pays dynamique dont l’économie connaît l’une des croissances les plus rapides au monde. Les politiques fiscales favorables, le retour de la stabilité politique et les réformes structurelles destinées à améliorer le climat des investissements commerciaux ont conduit à une forte augmentation de l’activité économique et à une croissance sans précédent du PIB. Le taux de croissance réelle moyen du pays était de 8.5 pour cent par an (parmi les plus élevés d’Afrique subsaharienne) entre 2012 et 2015, portée par l’agriculture, les services, l’industrie, une demande intérieure accrue et un accroissement des investissements10. Le secteur agricole est le fer de lance de l’économie ivoirienne, et représente 25 pour cent du PIB et plus de trois quarts des exportations de produits non pétroliers11. Deux tiers des foyers ivoiriens dépendent de l’agriculture pour leur emploi et leur revenu12 . Les perspectives économiques pour les trois prochaines années sont positives, au vu de plusieurs facteurs tels qu’un taux de croissance moyen attendu d’environ 7 pour cent, le maintien d’une inflation modérée, des politiques fiscales et monétaires prudentes pour contrôler les finances publiques, et la poursuite des réformes destinées à améliorer le climat des affaires et à faciliter l’utilisation optimale des partenariats public-privé13. À plus long terme, cet environnement économique devrait faire augmenter la consommation d’énergie d’environ 6,55 pour cent entre 2014 et 203014 . La croissance économique de la Côte d’Ivoire est portée par les exportations de produits de base, qui resteront essentielles à la croissance à moyen terme. Les cultures d’exportation les plus importantes —le cacao, le caoutchouc, l’huile de palme, le coton et les noix de cajou— sont les principales sources de revenu des petits exploitants agricoles et les pièces maîtresses des principaux systèmes agricoles du 7 pays. La production de produits de base pour l’exportation a une incidence sur d’autres secteurs, notamment la fourniture d’intrants, la transformation, le transport, les services financiers, les taxes, l’énergie et la consommation finale, conférant ainsi aux cultures d’exportation un rôle essentiel dans la création d’emplois et la réduction de la pauvreté. Énergie répondre à la demande intérieure croissante et de maintenir le statut de pôle énergétique régional du pays. Avec une capacité de production installée de 2 199 mégawatts (MW)15 , le réseau électrique de la Côte d’Ivoire est le troisième La production brute d’électricité en 2016 était de plus de plus grand en Afrique de l’Ouest, après le Nigeria et le 10 000 GWh gigawatt heures (GWh), contre 8 607 GWh en Ghana. La capacité électrique est dominée par la production 2015. La consommation électrique (déduction faite des pertes d’électricité au moyen de gaz naturel (1 320 MW) et d’énergie énergétiques et des exportations vers les pays voisins) est hydraulique (879 MW) . Malgré cette forte capacité 16 estimée à environ 6 400 GWh (soit 8 pour cent de plus qu’en hydroélectrique, le mix de production électrique – énergie 2015). Depuis 2011, la demande nette d’énergie a augmenté produite en mégawatt heures (MWh) – est dominé par l’énergie d’un taux moyen de plus de 11 pour cent par an, dépassant le au gaz. Les producteurs indépendants d’électricité (PIE) de gaz taux de croissance annuel moyen du PIB, qui était de près de naturel représentent 60 pour cent du total de la production 9 pour cent pour la même période. Du fait de l’augmentation ivoirienne (avec un facteur de charge de 68 pour cent), alors de l’électrification, de l’activité industrielle et de la hausse des que la production hydroélectrique est de 40 pour cent (avec un exportations d’énergie, le pic de la demande a augmenté à un facteur de charge de 27 pour cent)17 . Traditionnellement, les taux moyen de 6.9 pour cent depuis 2011, atteignant près de structures contractuelles ont favorisé les producteurs de gaz. 1 300 MW en décembre 2016. Compte tenu de l'augmentation de la capacité de production La demande d’énergie devrait continuer à augmenter à un de gaz dans le cadre de ce même cadre contractuel, il est taux de plus de 7 pour cent par an jusqu’en 2025, faisant difficile de remplacer la production de gaz par des énergies ainsi augmenter la demande de gaz naturel limité qui est aussi renouvelables. Par conséquent, bien qu’à court terme le gaz soit utilisé pour l’industrie et l’exploitation aurifère19 . Par ailleurs, bon marché grâce aux approvisionnements en mer, une plus la Côte d’Ivoire est un exportateur net d’électricité, et possède grande diversification sera nécessaire à plus long terme. une interconnexion électrique avec le Bénin, le Burkina Faso, Le Plan d’Action Stratégique National pour le Développement le Ghana et le Togo20 . Ses engagements d’exportation vers du Secteur de l’Électricité de 2011 vise à porter la puissance d’autres pays du Pool énergétique d’Afrique de l’Ouest21 installée totale à 3 000 MW d’ici 202018 au moyen augmenteront après l’achèvement prévu en 2019 de la ligne essentiellement de partenariats public-privé, avec, comme de transmission Côte d’Ivoire-Liberia-Sierra Leone-Guinée22. technologies prioritaires, l’énergie hydroélectrique et l’énergie Le programme « Électricité pour tous », qui a été adopté solaire. Cette capacité accrue permettra à la Côte d’Ivoire de en 2014, est un autre facteur dont il faut tenir compte. FIGURE 2 : Part de marché et mix de production électrique (2017) Part de marché par puissance installée Mix de production par source de production Fioul (Vridi) Aggreko Hydraulique IPP CIE 4% (CIE) 20 % 27 % 27 % 17 % Azito Energie IPP 73 % 36 % Gaz naturel CIPREL (CIPREL, Azito, Aggreko) IPP Contexte et aperçu 11 Ce programme vise à raccorder 200 000 foyers au réseau plusieurs nouveaux sites. Vingt sites potentiels dotés de électrique en vue d’atteindre un taux d’accès de 60 pour cent capacités individuelles comprises entre 1 et 12 MW ont (1 million de foyers) d’ici 202023 . été identifiés dans une étude de haut niveau29. Combinés à un meilleur accès à des informations de qualité sur En dépit de l’objectif du gouvernement de développer un les ressources existantes et à des études de haut niveau mix énergétique plus équilibré pour réduire le recours aux révisées sur les ressources, ces projets ne sont qu’un début. carburants fossiles, la production thermique devrait augmenter. Un nouveau cadre stratégique et réglementaire pourrait Une nouvelle capacité de turbine à gaz à cycle combiné permettra aux sites prioritaires d’atteindre un rendement d’environ 1 340 MW est en cours de développement, et une énergétique maximal et d’ouvrir le marché à de nouveaux centrale à charbon de 700 MW est prévue à San Pedro, bien acteurs. que la viabilité du projet soit incertaine et qu’il manque de soutien24 . On s’interroge aussi sur la possibilité d’alternatives • Biomasse : Le gouvernement a annoncé des plans visant à rentables à ces projets en termes de sources d’énergies inclure une capacité de production d’énergie alimentée par renouvelables. la biomasse dans le mix énergétique d’ici 2030, et a identifié certains projets pilotes pour développer et construire des installations raccordées au réseau permettant d’atteindre Potentiel des énergies renouvelables cet objectif30 . Il a aussi récemment lancé des appels d’offres Il existe un fort potentiel d’investissement dans les énergies pour la biomasse de coton et de cacao. Les propositions renouvelables en Côte d’Ivoire. Selon le rapport « Climate proviennent essentiellement de transformateurs de produits Investment Opportunities in Emerging Markets » de l’IFC agricoles et de promoteurs de projets privés et concernent publié en 2016, la réalisation des CPDN du pays permettra une production énergétique à petite et moyenne échelle. d’attirer des investissements potentiels d’environ 10 milliards Le secteur des biocarburants en est encore à ses débuts, $25 dans les secteurs climato-intelligents, dont 9 milliards mais des projets pilotes de biogaz et de bioéthanol à base $26 directement liés à l’objectif de 42 pour cent d’énergies de sucre de canne, de maïs et de sorgho à sucre sont en renouvelables. Ces investissements devraient provenir en cours d’étude. Un inventaire détaillé pourrait informer majorité du secteur privé, avec l’appui du gouvernement. une stratégie nationale de biomasse visant notamment à La présente Feuille de Route explique le travail que la Côte renforcer la capacité du secteur agricole. d’Ivoire doit accomplir pour atteindre cet objectif en identifiant • Production variable (solaire et éolienne) : Bien que les les parties prenantes concernées, leurs rôles et les étapes ressources solaires et éoliennes abondent, la réalisation de nécessaires pour générer les investissements requis. Les projets leur plein potentiel nécessite des études plus approfondies31 . et les solutions potentiels incluent notamment : Une partie importante de ce processus consiste à inclure des • Énergie hydraulique : Avec une capacité estimée de plus de plans de connectivité au réseau parce que l’ensoleillement le 879 MW – qui peut en théorie produire environ 700 GWh plus fort dans le pays se situe dans la région du Nord, où il par an – la Côte d’Ivoire dispose d’une bon potentiel pour y a moins de demande. Cependant, avec les modernisations le développement de l’énergie hydroélectrique27 . À ce jour, du réseau spécifiées dans le Plan Directeur, ces ressources le barrage de Soubré (275 MW), sur le fleuve Sassandra, pourraient être distribuées à l’échelle nationale. Comme est le dernier projet en date à avoir été mis en service. pour les autres projets énergétiques, un processus d’appel Les projets hydroélectriques en préparation pour les dix d’offres amélioré et simplifié pourrait attirer de nouveaux prochaines années incluent Singrobo (44 MW), Gribo investisseurs désireux de pénétrer le marché en plein Popoli (112 MW), Boutoubré (156 MW), et Louga (283 essor de l’énergie raccordée au réseau, hors réseau, des MW). Le gouvernement ivoirien a identifié 33 autres projets miniréseaux et de la production décentralisée. hydroélectriques qui ont été financés, pour une capacité totale de 3,883 MW (y compris Tahibli, Daboitié, Tiboto, Tayaboui et Gao)28 . Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables prévoit de développer de petits projets hydroélectriques d’au moins 81 MW avant 2030. L’UE prévoit aussi de développer 12 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 La vision novatrice de la Côte d’Ivoire pour attirer les investissements D ans ses CPDN, la Côte d’Ivoire s’est fixée l’objectif de produire 42 pour cent de son énergie à partir d’énergies renouvelables d’ici 2030 (soit 26 pour cent pour les grands projets hydroélectriques et 16 pour cent pour les « autres » – énergie solaire, bioénergie, petits projets hydroélectriques et énergie éolienne)32. Le Plan d’Actions National des Énergies Renouvelables décrit les plans relatifs à la puissance installée (MW) et à la production (GWh)33. Les projections sont ambitieuses, notamment parce qu’elles supposent des facteurs de capacité34 élevés pour l’énergie hydroélectrique (60 pour cent pour les petites centrales, 46 pour cent pour les grandes) et la biomasse (84 pour cent), mais elles montrent que l’objectif de production (MWh) de 42 pour cent sera atteint. CI-Energies a aussi publié un portefeuille de projets énergétiques, dont certains concernent les énergies renouvelables35 . On estime que même si tous ces projets étaient construits, il y aurait quand même un déficit de 13 pour cent de puissance installée en énergies renouvelables d’ici 203036 . Photo © Dominic Chavez / IFC 14 FIGURE 3 : Trajectoires indicatives pour l’accélération du déploiement des énergies renouvelables raccordées au réseau sur la base des plans gouvernementaux (MW) 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Solaire Bioénergie Petites centrales hydroélectriques (jusqu’à 30 MW) Moyennes et grandes centrales hydro-électriques (plus de 30 MW) Source : Plan d'Actions National des Énergies Renouvelables (PANER), 2016. TABLEAU 1 : Puissance installée (2017, 2030) 2017 2030 Puissance installée (MW) 2017 Réelle 2030—Prévue 2030— En préparation Énergie thermique - Gaz 1 320 2 548 2 728 Énergie thermique - Charbon 1 400 1 400 Énergie Hydraulique 879 1 891 1 891 Énergie solaire 420 320 Bioénergie 500 236 Puissance installée totale (MW) 2 199 6 759 6 575 Énergie thermique totale 1 320 3 948 4 128 Énergie renouvelable totale 879 2 811 2 447 Déficit par rapport au plan -13 % Source : Document de référence de CI-Energies (février 2018), Développement du secteur de l’électricité de la Côte D’ivoire La vision novatrice de la Côte d’Ivoire pour attirer les investissements 15 Pour atteindre ses objectifs, la Côte d'Ivoire devra envisager En utilisant la réserve de projets de CI-Energies pour chaque d’augmenter le nombre de projets d’énergies renouvelables source d’énergie, l’IFC estime que l’exécution de ces plans en préparation qui sont susceptibles d’être mis en œuvre. La pourrait créer des perspectives d’investissement de plus de planification des projets en préparation doit s’aligner sur les 4,7 milliards $37 . objectifs afin de garantir la cohérence et de communiquer les objectifs du gouvernement aux investisseurs. FIGURE 4 : Coûts annuels de la mise en œuvre des projets d'énergie renouvelable identifiés, jusqu'en 2030 (M$) $1 200 $1 000 $800 $600 $400 $200 $0 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Hydraulique (Barrage) Hydraulique (RoR) Solaire PV Biomasse Source : Document de référence de CI-Energies (février 2018), Développement du secteur de l’électricité de la Côte d’ivoire. 16 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 FIGURE 5 : Total de la capacité et des coûts de la réserve de projets d’énergies renouvelables identifiée jusqu’en 2030 (M$ et MW) $429 $484 236 MW $258 320 MW 936 MW 76 MW $3 592 Hydraulique (Barrage) Hydraulique (RoR) Solaire PV Biomasse Source : Document de référence de CI-Energies (février 2018) reposant sur les coûts/MW des projets en réserve et un taux de change XOF/USD de 556.56 du 16 mai 2018. TABLEAU 2 : Coûts des objectifs d’installation identifiés dans la réserve de projets 2030 Nouvelles Coûts capacités de la Source ($/w installé) réserve (MW) Coût total (M$) Hydraulique (barrage) $3,84 936 $3 592 Hydraulique (RoR) $3,40 76 $258 Solaire PV $1,54 320 $494 Biomasse $1,82 236 $429 Total 1 568 $4 773 Source : Document de référence de CI-Energies (février 2018) reposant sur un taux de change XOF/USD de 556.56 du 16 mai 2018. La vision novatrice de la Côte d’Ivoire pour attirer les investissements 17 18 Énergie hydroélectrique État des lieux Aujourd’hui, l’électricité en Côte d’Ivoire provient d’un mélange de sources de production thermique (essentiellement du gaz naturel) et hydraulique. Comme illustré dans le Tableau 3 : Puissance installée (2017), la capacité de production de puissance électrique installée totale était de 2 195 MW38 à la fin 2017, dont 879 MW de capacité hydroélectrique (sept centrales hydroélectriques). TABLEAU 3 : Puissance installée (2017) Puissance installée % du Centrale Type (MW) total Soubré Hydro 275 13 % Taabo Hydro 210 10 % Kossou Hydro 174 8% Buyo Hydro 165 8% Ayame 1 Hydro 20 2% Ayame 2 Hydro 30 2% Faye/Grah Hydro 5 0% Total hydraulique 879 42 % CIPREL CCGT 543 25 % Azito Energie IPP CCGT 430 20 % Aggreko IPP Gas 200 9% Total gaz 1 173 53 % Vridi Tag 5000 OCD, 100 5% IGCC Total HVO 100 5% Puissance installée 2 152 100 % totale Source : Élaborations de l’IFC à partir des sites Web de la CIE, d’ANARÉ et d’exploitants, à l’exception du solaire et de la biomasse. Photo © Arne Hoel/The World Bank La Côte d’Ivoire dispose d’un potentiel hydroélectrique La quasi-totalité de la production d’énergie thermique est inexploité considérable, mais continue à dépendre de actuellement détenue et exploitée par le secteur privé, et réserves de gaz naturel limitées pour alimenter sa capacité représente 60 pour cent (55 pour cent de gaz, 5 pour cent de production. Les centrales au gaz naturel représentent de fioul) de la production électrique ivoirienne en termes de 55 pour cent de la puissance installée totale, toutes exploitées MW installés, et 82 pour cent de la production d’énergie en par des producteurs indépendants d’électricité. Les centrales termes de GWh (voir Figure 6). Les centrales hydroélectriques hydroélectriques représentent 40 pour cent du total et sont appartiennent toutes à l’État. Depuis 2011, la production toutes gérées par l'entreprise privée Compagnie Ivoirienne d’énergie électrique a augmenté de 10 pour cent par an pour d'Électricité (CIE). La centrale au fioul de Vridi Tag 5000, atteindre 9 939 GWh à la fin 2016 (voir Figure 7)40 . contrôlée et gérée par CIE représente les 5 pour cent de capacité restants39 . FIGURE 6 : Répartition des sources de production d’énergie (% du total de GWh produits) 100 % 2% 7% 7% 3% 3% 2% 90 % 80 % 70 % 70 % 60 % 67 % 70 % 73 % 81 % 82 % 50 % 40 % 30 % 20 % 29 % 25 % 23 % 23 % 10 % 16 % 15 % 0% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Hydraulique Gaz naturel (CIPREL, Azito, Aggreko) Fioul (Vridi) Source : Élaborations de l’IFC à partir du Rapport d’Activités 2015 de l’ANARÉ et du Rapport Annuel 2016 de la CIE41 . FIGURE 7 : Sources de production d’énergie (GWh) 12 000 236 10 000 295 534 281 8 000 494 97 6 000 8 187 5 971 6 901 4 000 4 733 5 306 4 228 2 000 1 744 1 789 1 727 1 900 1 340 1 516 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Hydraulique Gaz naturel (CIPREL, Azito, Aggreko) Fioul (Vridi) Source : Élaborations de l’IFC à partir de la CIE et de l’ANARÉ (2016)42 Énergie 21 Les grandes centrales hydroélectriques représentent • Bassin fluvial de Sassandra : Gao, Kouroukoro, Tayaboui, probablement l’option la plus rentable en Côte d’Ivoire. Par Buyo, Soubré, Gribo Popoli, Boutoubré, Louga. l’intermédiaire de CI-Energies, le gouvernement entend veiller • Bassin fluvial de Bandama : Kossou, Taabo, Daboitié, à ce que pas plus de 60 pour cent de la capacité de production Singrobo, Tiassale. soit composée d’une seule technologie et cible une contribution de l’énergie hydroélectrique de 30 pour cent43 . Le pays dispose • Bassin fluvial de Comoé : Ayamé 1, Ayamé 2, Aboisso. d’un potentiel d’énergie hydroélectrique considérable, avec une • Fleuve Cavally : Tiboto. capacité estimée à plus de 1 900 MW, ce qui pourrait produire environ 10 000 GWh par an. Cependant, ces hypothèses Défis reposent sur des études réalisées en 1979, et ne reflètent sans doute pas la capacité qui peut être économiquement développée GESTION DES ACTIFS HYDROÉLECTRIQUES dans le cadre des normes de performance environnementale E X I S TA N T S et sociale actuelles. Bien que le potentiel hydroélectrique Le facteur de charge hydroélectrique moyen était de 26.7 inexploité reste considérable, une seule centrale hydroélectrique pour cent en 201648 , ce qui était inférieur au facteur mondial a été construite au cours des 30 dernières années : le projet de moyen de 50 pour cent pour les nouveaux projets49 . Cette Soubré (275 MW) a été mis en service sur le fleuve Sassandra faible capacité est imputable en partie aux engagements en 2017 grâce à un financement de la Banque d’export-import « take-or-pay ». Bien que favorables aux PIE, ces engagements de Chine. Il sera transféré à CI-Energies44 . D’autres sites peuvent conduire à un manque de flexibilité dans la gestion hydroélectriques potentiellement attractifs n’ont pas encore des installations de production, voire même à des déversements atteint un stade de préparation technique suffisamment avancé d’eau forcés. Il en résulte que l’énergie produite par les PIE doit pour être mis en service avant 2020. Singrobo (44 MW, accord être produite et achetée en priorité. de concession signé), Gribo Popoli (112 MW, accord de concession signé), Boutoubré (156 MW), et Louga (280 MW)45 AT T I R E R L E S E C T E U R P R I V É comptent parmi les projets hydroélectriques en préparation au cours des dix prochaines années. Il existe des perspectives La vaste majorité des protocoles d'entente de projets d’investissement considérables pour les partenariats public- hydroélectriques des 10 à 15 prochaines années ont été adjugés privé dans le secteur. à des promoteurs privés. Il est important de considérer les retards éventuels des projets et l’effet que cela pourrait avoir Le gouvernement de la Côte d’Ivoire a aussi signé plusieurs sur les promoteurs privés. Les entreprises privées peuvent protocoles d’entente avec des promoteurs privés sur d’autres hésiter à investir lourdement dans des études de viabilité sites (Gao, Tayaboui, Aboisso, Daboitié, Kouroukoro, et ô combien indispensables, mais qui ne garantissent pas la Tiboto). Les études en sont à des stades d’avancement poursuite du projet une fois terminées. Plus généralement, différents, certaines progressant lentement46 . Les difficultés il est difficile pour les investisseurs privés de savoir si ces tiennent notamment aux importants changements sociaux et projets représentent de bonnes opportunités de développement environnementaux constatés depuis la première évaluation du en raison de l’absence de données sur la demande et la potentiel des sites. En plus de ces projets hydroélectriques de performance actuelles du secteur de l’énergie. Bien que les PIE moyenne/grande envergure, le Ministère du Pétrole, de l’Énergie aient toujours été la structure privilégiée, les projets futurs et du Développement des Énergies Renouvelable prévoit de feront probablement intervenir le secteur privé dans les activités développer de petits projets hydroélectriques de 81 MW d’ingénierie, d’approvisionnement et de construction (EPC) avant 2030. Par ailleurs, 20 sites potentiels dotés de capacités avant d’être transférés à CI-Energies dès leur achèvement. individuelles comprises entre 1 et 12.5 MW ont été identifiés. Un Plan Directeur pour le développement de l’énergie hydroélectrique en Côte d’Ivoire a été préparé par le gouvernement en 2014. La liste ci-dessous montre la répartition des projets hydroélectriques existants (en gras) et prévus, d’amont en aval, pour chaque bassin fluvial principal de Côte d’Ivoire47 . 22 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Solutions possibles de comparer les projections et la production réelle, et aidera le gouvernement à identifier les impacts du changement AMÉLIORER LA QUALITÉ ET LA climatique et d’autres menaces. T R A N S PA R E N C E D E S I N F O R M AT I O N S SUR LES RESSOURCES HYDROÉLECTRIQUES É L A B O R E R U N C A D R E G O U V E R N E M E N TA L E T L E U R D É V E LO P P E M E N T CLAIR POUR LES PROJETS HYDROÉLECTRIQUES • Passer en revue les données existantes et identifier les lacunes relatives à la disponibilité et à la qualité des Le cadre devrait incorporer des systèmes de réponse données. aux impacts environnementaux et sociaux, ainsi que des lignes directrices sur l’acquisition de terrains conformes • Dégager un consensus entre les parties prenantes sur la aux meilleures pratiques et aux exigences des bailleurs de manière de saisir des données pertinentes et de grande fonds. Bien que ce cadre existe déjà, il nécessite un soutien qualité qui peuvent être utilisées pour faire des projections. institutionnel plus appuyé de la part des ministères en charge Dans un premier temps, publier les informations sur de l’Énergie, de l’Eau et des Forêts, de l’Environnement, de la les personnes qui détiennent les données hydrologiques Construction, de l’Intérieur, de la Pêche et de l’Agriculture afin actuelles, afin que les promoteurs puissent communiquer qu’il soit pleinement mis en œuvre. Cette approche devrait tenir des informations à partir des sites actifs de manière compte du coût des études de faisabilité50 . continue. Cela permettra aux parties prenantes potentielles ENCADRÉ 2 Développer le secteur hydroélectrique du Togo L’IFC et la Banque Africaine de en tenant compte des défis liés à prioritaires sur huit pour lesquels Développement soutiennent l’interconnexion nationale et régionale. une feuille de route sera élaborée, le développement du potentiel en recourant éventuellement à un Le projet évaluera la volonté des hydroélectrique du Togo en vue de appel d’offres concurrentiel. Enfin, promoteurs et des bailleurs de maximiser les investissements du le projet passera en revue le cadre fonds d’investir et de développer secteur privé. Le projet comporte juridique et réglementaire, notamment le meilleur site. Les recherches notamment un passage en revue de la règlementation au niveau des porteront notamment sur les risques la structure et des développements entreprises et les questions fiscales perçus, les principaux obstacles prévus dans le secteur, en mettant sur le financement de projet et le opérationnels, la structure privilégiée, l’accent sur le bilan énergétique et développement opérationnel (pour les et les hypothèses de coût. Après une les changements de coûts associés à PIE et les partenariats public-privé) – analyse des répartitions des risques la production énergétique. Le projet et formulera des recommandations et des implications financières et décrit aussi la stratégie globale sur le développement futur de la opérationnelles pour le secteur du secteur de l’énergie et le plan production d’énergie hydroélectrique public et le secteur privé, le projet d’expansion à moindre coût, tout par le secteur privée au Togo. sélectionnera deux ou trois sites Énergie 23 RÉVISER LES ÉTUDES DE HAUT NIVEAU de déterminer si le secteur privé pourrait gérer efficacement E X I S TA N T E S S U R L E S R E S S O U R C E S l’exploitation, la maintenance ou la réhabilitation d’anciens E T Y I N C O R P O R E R L A H I É R A R C H I S AT I O N sites. DES SITES En se basant sur les études existantes sur les ressources, les R É A L I S E R D E S É T U D E S D E FA I S A B I L I T É Ministères chargés de l’Énergie et des Finances, ainsi que P O U R P R É PA R E R U N P R O G R A M M E D ’A P P E L D ’ O F F R E S P O U R L E S P E T I T E S CI-Energies, devraient incorporer les données hydrologiques I N S TA L L AT I O N S H Y D R O É L E C T R I Q U E S actualisées sur les bassins fluviaux pour évaluer les débits, la capacité de stockage, la puissance installée, la production des La demande de propositions doit définir le projet en détail et sites en aval et les options institutionnelles visant à optimiser la comprendre, entre autres, une étude de faisabilité. Compte gestion des ressources en eau. Les sites prioritaires pourraient tenu des coûts élevés et du temps que prennent ces études, le inclure une étude de préfaisabilité ou une étude de faisabilité gouvernement pourrait les réaliser avec l’appui de partenaires complète, une étude géologique, des données hydrologiques de développement. Par exemple, l’UE est en train de préparer ainsi que d’autres données. Compte tenu que les promoteurs un projet dans le cadre de son programme Energos 2 portant trouvent que les études de sauvegarde détaillées sont nécessaires sur le développement de huit petits sites hydroélectriques mais coûteuses, le gouvernement pourrait explorer de nouveaux totalisant plus de 40 MW, qui comporte notamment des études moyens de les financer . Par exemple, il pourrait réaliser 51 de faisabilité52 . Pour réduire les coûts, les sites pourraient être une étude de haut niveau et en partager les résultats avec des regroupés et la documentation et les processus normalisés. soumissionnaires intéressés de manière transparente. L’amélioration de l’aptitude à déterminer si les risques hydrologiques sont équitablement répartis entre les promoteurs et le gouvernement, et s’ils devraient être de nouveau répartis, Participants au Groupe de Travail contribuerait à développer encore plus l’intérêt des promoteurs. Les organisations suivantes ont participé au Groupe Les études menées dans le cadre de hiérarchisation des sites de Travail sur l’énergie hydroélectrique : qui situent un projet dans le cadre d’une stratégie nationale • Bureau National d’Études Techniques et de d’utilisation des ressources pourraient susciter l’intérêt du Développement (BNETD) secteur privé en définissant son rôle dans une stratégie plus vaste du secteur public. • Électricité de France (EDF) • Banque Africaine de Développement A D A P T E R L’ A P P R O C H E A C T U E L L E D E L A H I É R A R C H I S AT I O N D E S S I T E S P O U R • Eranove ACCROÎTRE LES DÉBOUCHÉS POUR DE • Platinum Power N O U V E A U X AC T E U R S DA N S L E M A RC H É • CI-Energies CI-Energies a déjà supervisé l’attribution de sites • Direction Générale de l’Énergie hydrologiques susceptibles d’être développés et à ce titre, aucun processus d’appel d’offres n’est nécessaire pour • Promoteurs, y compris Bandama et Sinohydro ces sites. Cependant, d’autres sites pourraient faire l’objet • UE d’une approche différente. Par exemple, le gouvernement pourrait réaliser des études de faisabilité puis rouvrir le • Oikocredit processus d’appels d’offres. Alternativement, il pourrait lancer un processus d’appel d’offres concurrentiel destiné à des promoteurs capables de réaliser leurs propres études de faisabilité, le cas échéant. Pendant que le gouvernement restera propriétaire de grandes installations hydroélectriques et que CI-Energies continuera à les gérer, cela permettrait 24 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Biomasse État des lieux La bioénergie – l’utilisation de produits organiques tels que les plantes et les déchets d’origine animale comme carburant – pourrait réduire la dépendance des ménages vis-à-vis d’un réseau électrique qui a du mal à maintenir une connectivité constante. L’agriculture est l’un des secteurs les plus porteurs de la Côte d’Ivoire et constitue une source importante de biomasse qui permettrait d’atteindre l’objectif de 42 pour cent fixé par le pays53. L’utilisation de déchets agricoles pourrait à la fois contribuer au maintien de la croissance dans le secteur et permettre d’exploiter une nouvelle source d’énergie. Jusqu’à récemment, aucun projet de biomasse à grande échelle n’avait été mis en œuvre en Côte d’Ivoire54. En décembre 2017, un accord tarifaire a été signé pour la centrale à biomasse Biovea de 46 MW – la première de son genre dans le pays – développée par Biokala à Aboisso. Cette centrale devrait utiliser 400 000 tonnes de déchets issus de la production d‘huile de palme pour produire près de 288 GWh d’électricité par an55. Plusieurs exploitants agricoles et transformateurs de produits agricoles, notamment dans l’industrie du sucre, utilisent la biomasse à petite échelle pour produire de l’énergie pour leur propre consommation. Les sources de combustible utilisées pour produire de l’énergie comprennent notamment le sucre, la bagasse, les coques de noix de palme, les coques de coton et le cacao, et la puissance installée potentielle s’élève à 80 MW56 . Des transformateurs de produits agricoles et des promoteurs de projets ont constitué une réserve de propositions visant à développer et à construire des installations raccordées au réseau qui pourraient contribuer au mix d’énergies renouvelables. D’autres centrales de petite à moyenne envergure, y compris une installation de 20 MW à Gagnoa et une de 25 MW à Boundiali, sont aussi en cours de développement57 . Des projets municipaux de valorisation énergétique de déchets à petite échelle (d’une capacité supérieure à 15 MW) en cours de développement utiliseront des déchets de biomasse et des gaz d’enfouissement dans la région d’Abid58 . 26 Le secteur agricole du pays produit plus de 13 millions de pour la biomasse et d’autres technologies. L’UE aide aussi le tonnes de résidus (sous-produits) par an issus de la culture et Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des de la transformation de produits agricoles sur les exploitations Énergies Renouvelables à préparer les textes réglementaires agricoles, tels que les tiges, les feuilles et la pulpe, ainsi que de régissant le secteur de l’énergie ainsi qu’un code de l’énergie l’exploitation forestière et de la transformation du bois . L’IFC 59 non-électrique pour le gouvernement. estime qu’on pourrait utiliser en moyenne près de 9 millions de tonnes (70 pour cent de la quantité totale produite) comme Défis combustible. Le potentiel technique total de la production d’énergie dépasserait 1 200 MW, sur la base de la teneur F A I B L E D E M A N D E P O U R L’ É N E R G I E énergétique présumée des différents types de résidus60 . THERMIQUE PRODUITE SUR PLACE La technologie de la biomasse a fait ses preuves en Côte Bien que les technologies aient fait leur preuve, de nombreux d’Ivoire, grâce notamment à une forte participation de l’UE modèles commerciaux qui fonctionnent dans d’autres pays et de l’Agence Française de Développement. Dans le cadre de ne peuvent pas être directement appliqués en Côte d'Ivoire, l’initiative de l’UE visant à soutenir la sélection de producteurs essentiellement parce que la chaleur excédentaire ne peut pas indépendants d’énergies renouvelables dans un large éventail être utilisée par une installation de chauffage centralisée, et de technologies, celle-ci prépare une étude destinée à évaluer les que la seule utilisation consisterait à produire de la vapeur ressources de biomasse et le potentiel énergétique, et à identifier et/ou de l’eau chaude pour la transformation des produits les sites potentiels, les exigences en matière de transport et de agricoles. Malgré les efforts continus pour promouvoir une logistique, ainsi que les besoins en chaleur et en électricité des transformation plus locale, la demande en énergie thermique consommateurs potentiels. Elle apporte aussi son concours à demeurera vraisemblablement limitée. la préparation d’appels d’offres et d’accords d’achat d’énergie ENCADRÉ 3 Biokala : Démontrer le potentiel énergétique de la biomasse en Afrique de l’Ouest Le seul projet de biomasse en Côte les consultations avec les organismes multidisciplinaire. Les ministères d’Ivoire ayant fait l’objet d’un accord gouvernementaux compétents. de l’Énergie, de l’Environnement et d’achat d’électricité signé, Biokala, a Cependant, même Biokala a dû de l’Agriculture ont dû participer parfaitement satisfait aux exigences être soumis à un long processus au développement du projet et au juridiques et réglementaires associées de consultation avant d’obtenir processus d’approbation qui a pris à la coordination des parties prenantes une licence d’exploitation, du fait environ deux ans. au stade du développement et durant que la biomasse est un domaine Biomasse 27 C O O R D I N AT I O N D ’ U N E M U LT I T U D E et rendrait les projets moins attrayants sur le plan économique. D E   PA R T I E S P R E N A N T E S Bien que l’expansion des projets permette de réaliser de La gestion des négociations entre les parties prenantes reste meilleures économies d’échelle, le pic de demande d’une un défi, même pour les projets bien préparés. Les projets installation de transformation type ne dépasserait pas 10 MW, de biomasse nécessiteraient l’intervention du Ministère de ce qui fait que la viabilité économique d’un projet dépend l’Agriculture, mais les procédures pour une telle participation largement de sa capacité à alimenter le réseau en énergie. ne sont pas encore institutionnalisées. À  ce jour, les FAC I L I T E R L A G E S T I O N E T LO C A L I S E R projets tels que celui de Biokala ont été mis en œuvre au L E S   S O U RC E S D ’A P P RO V I S I O N N E M E N T cas par cas. L’accélération du déploiement de la biomasse nécessitera un ensemble de règles bien définies, telles que Les installations de valorisation énergétique de la biomasse des protocoles acceptables pour confirmer le pouvoir sont complexes sur le plan technique. Les solutions à base calorifique, la disponibilité de la biomasse et la sécurité de de combustion nécessitent une chaudière à vapeur et une l’approvisionnement, afin de justifier la production électrique turbine, alors qu’une solution de biogaz nécessite un digesteur escomptée et ses fluctuations. anaérobie. Ces équipements doivent faire l’objet d’un entretien régulier et leur fiabilité repose sur les compétences techniques À l’heure actuelle, la plupart des promoteurs de projets en locales, ce qui s’ajoute aux coûts d’exploitation. Lorsqu’ils sont Côte d’Ivoire possèdent l’expérience de centrales thermiques examinés dans le cadre d’une analyse coûts-avantages, ces défis et d’installations hydroélectriques de grande envergure. rendent souvent le coût total de production d’électricité peu Les risques techniques associés à la gestion de la biomasse compétitif, entraînant ainsi l’interruption ou le rejet des projets, en tant que source d’alimentation volatile et peu fiable du notamment en l’absence d’option d’alimentation du réseau. réseau devront être identifiés, au même titre que la structure tarifaire pour cette production à base d’énergie renouvelable. Tout aussi problématique est le fait que les matières Par ailleurs, la législation concernant l’intégration d’énergies premières sont obtenues auprès de petits exploitants agricoles renouvelables à petite échelle dans le mix énergétique du réseau (2–5 hectares) qui sont souvent répartis dans un rayon de doit être clarifiée, et une procédure transparente de présélection 150 kilomètres d’une installation de transformation62 . Cela des projets mise en place. rend l’approvisionnement complexe sur le plan logistique et difficile pour les grands projets de biomasse comme pour Les autres difficultés d’ordre juridique et réglementaire les petits, et augmente aussi les coûts. Ceci dit, cela devrait associées à la coordination des parties prenantes incluent : changer au fur et à mesure que la transformation se localise • Le manque de clarté concernant les droits de propriété et entraîne une demande croissance d’énergie et de matières et le statut des résidus agricoles, ce qui ne permet pas premières produites sur place. Des garanties supplémentaires d’incorporer les déchets agricoles dans les recettes générées en matière de volume et de prix sont essentielles pour par les projets en vue d’améliorer la rentabilité. garantir la bancabilité de ces projets. Cette efficacité pourrait • L’absence de règlements concernant les émissions de gaz à être améliorée en aidant les exploitants agricoles à mieux effet de serre. comprendre ces concepts et en leur apportant l’assistance technique dont ils ont besoin pour faire les investissements D E S D É P E N S E S E N C A P I TA L É L E V É E S nécessaires, sur la base d’accords d’enlèvement de biomasse. Les dépenses en capital élevées des projets de biomasse font partie des problèmes évoqués par la plupart des acteurs Solutions possibles6364656667 privés, à la fois à l’échelle nationale et internationale. En fonction de la taille du projet, les dépenses en capital se R E N F O R C E R L E S C A PA C I T É S D U S E C T E U R situeraient en général entre 2 500 et 4 500 $ par kilowatt AGRICOLE d’électricité (kWe) de puissance installée61 . La plupart des Le gouvernement pourrait tirer avantage d’un organisme projets en préparation portant sur l’auto-approvisionnement de coordination chargé d’assurer l’échange d’informations d’installations de transformation de produits agricoles dans le entre l’agro-industrie (et d’autres secteurs) et le secteur de pays sont inférieurs à 10 MW, ce qui ferait augmenter les coûts l’énergie. Cela pourrait aussi passer par le renforcement des 28 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 ENCADRÉ 4 biogas plant La bioénergie : enseignements tirés du Kenya et de l’Ukraine Ses nombreuses années de masse terrestre du Kenya pourraient En 2012, l’entreprise a construit une participation à des projets égaler la puissance électrique installée centrale au biogaz conforme aux bioénergétiques ont permis à l’IFC de totale actuelle d’environ 1 800 MW normes internationales les plus strictes tirer les enseignements suivants : du pays. Bien que l’on craigne que pour produire de l’énergie (5 MW le tarif soit trop bas pour attirer pour 15 000 appartements) et de la Le Parc énergétique de Gorge à des investissements suffisants, les chaleur (pour 1 500 appartements) Naivasha, au Kenya, est le premier avantages multiples procurés par ces en utilisant des déchets de poulet. producteur d’électricité en Afrique projets offrent divers flux de recettes Une deuxième centrale au biogaz de alimenté au biogaz à vendre son et permettent de réduire les coûts . 63 20 MW (27 millions $) sera achevée excédent d’électricité au réseau en 2020, à l’exploitation avicole de national. Il produit 2 MW d’électricité Pour minimiser les déchets et Vinnytsia, qui pourrait devenir le à un quart du coût du diesel, réduire les émissions, la chaîne plus grand complexe au biogaz au démontrant ainsi que les sources d’approvisionnement doit être monde, démontrant ainsi la viabilité d’énergie à faibles émissions de analysée en conjonction avec des commerciale de ces technologies et carbone sont aussi bon marché. solutions « en bout de chaîne ». leur aptitude à réduire les déchets L’exploitation agricole produit aussi Un prêt de 30 millions $ consenti mis en décharge65. de la chaleur pour ses serres et de par l’IFC a permis à Mironovsky l’engrais naturel comme produit Hliboproduct d’introduire une Toujours en Ukraine, Astarta a dérivé destiné à remplacer les engrais distribution de volaille réfrigérée lancé une installation au biogaz synthétiques coûteux. Cela représente sur le marché ukrainien, réduisant à la sucrerie de Hlobyne, qui fait une opportunité considérable car les ainsi les pertes et permettant à fermenter des déchets de betteraves centrales anaérobiques utilisant la l’entreprise d’étendre ses activités à sucre et d’autres résidus agricoles. biomasse issue de 1 pour cent de la sur les marchés internationaux64. L’installation dispose d’une capacité Biomasse 29 de 150 000 mètres cubes de biogaz l’exposition de l’entreprise aux soja. Cette initiative s’inscrit dans par jour, réduisant la consommation fluctuations des prix sur le marché le cadre d’un investissement de de gaz naturel de la sucrerie de des combustibles fossiles, et celle- 35 millions $ consenti par l’IFC et 50 pour cent lors de la transformation ci prévoit d’utiliser le combustible d’autres investisseurs67. de betteraves . La baisse de la 66 alternatif pour répondre aux besoins consommation de gaz naturel réduit de son usine de transformation de ENCADRÉ 5 Trois approches du développement des projets de biomasse À l’heure actuelle, il existe trois approches avérées utilisées pour développer des projets de biomasse nécessitant différents niveaux de participation des parties prenantes et partenariats : Intégrer la production d’énergie L’approvisionnement en matières Identifier des modèles commerciaux directement à un fournisseur de premières est assuré par un organisme de bioénergie adaptés au contexte biomasse comme dans le projet public et une redevance de capacité ivoirien, tels que la collecte centralisée Biokala. est facturée aux producteurs de matières premières sur une zone d’électricité. Cela permet de séparer plus vaste ou le groupement de les variables production d’électricité centrales plus petites disposant toutes et approvisionnement en matières d’un rayon de collecte plus petit, ainsi premières, ce qui permet un arbitrage que des solutions raccordées et hors entre la production de gaz et de réseau. Suggérer (sans limiter) la taille biomasse en fonction du prix du optimale des projets de biomasse. combustible. Cela nécessiterait une régulation de la part d’un organisme gouvernemental. 30 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 ENCADRÉ 6 capacités dans le domaine de la biomasse des représentants gouvernementaux, des coopératives et des exploitants agricoles. D É F I N I R U N E S T R AT É G I E G O U V E R N E M E N TA L E P O U R L A B I O M A S S E E T P R O C É D E R À U N I N V E N TA I R E C O M P L E T Le gouvernement pourrait remédier à certains des défis décrits ci-dessus d’une part en développant une vision et en définissant le cadre réglementaire et institutionnel pour le secteur de la Photo © Dominic Chavez / IFC biomasse, notamment la manière dont les prix de la biomasse sont régulés et les institutions participantes, et d’autre part en coordonnant les réglementations énergétiques, agricoles et Tenir compte du secteur environnementales. Cela nécessiterait la mise en place d’un informel mécanisme de retour d’information visant à répertorier les meilleures pratiques issues des projets menés avec succès dans Pour tout projet de biomasse confondu, les principales d’autres pays. sources de matières premières sont les produits La cartographie des projets du pays permettra de créer un forestiers, les déchets agricoles et les déchets inventaire des projets de biomasse existants, notamment l’état solides municipaux. Dans le cas de la Côte d'Ivoire, d’avancement, les études de projet achevées, l’évaluation de la les études de biomasse se concentrent sur les bancabilité, et l’état de préparation. Parallèlement, un exercice produits de l’agriculture, qui est le principal moteur d’inventoriage des parties prenantes devrait servir à identifier de son économie. Toute étude structurée sur la les acteurs le long de la chaîne de valeur. Les différents rôles mobilisation de la biomasse devra tenir compte de la devraient être détaillés, notamment ceux des institutions chaîne d’approvisionnement en matières premières. financières et de recherche et des pouvoirs publics68. Ce Hormis le sucre, le palmier et le caoutchouc – processus d’inventoriage devrait aussi tenir compte des impacts pour lesquels les opérations industrielles peuvent environnementaux éventuels et des externalités positives de garantir les niveaux de production – l’agriculture la biomasse, des impacts éventuels pour la santé résultant de est généralement pratiquée à petite échelle par des la transformation de certaines espèces, et de l’impact sur les familles, ce qui rend difficile de garantir les volumes. acteurs agroindustriels. Pour modéliser une stratégie de production et de mobilisation de la biomasse à partir de produits Un inventoriage de la chaîne d’approvisionnement est aussi agricoles, il faut opérer au sein du secteur informel. nécessaire, et plus particulièrement un inventaire des types Les considérations suivantes sont utiles pour élaborer de biomasse disponibles et des différents groupes de cultures, une stratégie : des flux de déchets et des acteurs susceptibles de fournir la chaîne d’approvisionnement. Cet exercice aidera les parties • Comment garantir la qualité et la quantité de prenantes à comprendre la logistique, les coûts et les avantages l’approvisionnement de biomasse dans le temps des différentes options de collecte et d’approvisionnement, les auprès d’un secteur opérant essentiellement dans différentes frontières géographiques et l’impact potentiel de le secteur informel. la concurrence pour les matières premières sur la stabilité des • Quels acteurs devraient participer à la stratégie de prix. L’idéal serait que les données et les résultats de cette étude production et de mobilisation ? soient mis à disposition sous la forme d’un guichet unique tel • Comment discerner la valeur de la biomasse pour qu’une ressource web ou une unité au sein d’un organisme. produire de l’énergie en cas de spéculation ? Pour s’approvisionner en biomasse, les projets pourraient • Toutes les étapes nécessaires pour protéger et rester proches de la source d’approvisionnement et établir améliorer les cultures, la terre, l’environnement, des installations modèles à plus petite échelle desservies par le bien-être des gens, la durabilité et le un miniréseau, et la reproduction d’un tel format permettrait développement commun. Biomasse 31 de réduire les coûts pour le projet groupé. Cependant, le A C C R O Î T R E L’ U T I L I S AT I O N D E S D É C H E T S groupement de l’approvisionnement est surtout pratiqué à S O L I D E S M U N I C I PA U X E T D ’ A U T R E S grande échelle et le stockage pourrait nécessiter davantage de M AT I È R E S P R E M I È R E S place que le matériel de production d’électricité lui-même69. Les déchets solides commerciaux et municipaux représentent La qualité est aussi une considération importante – des matières aussi une opportunité pour les projets de biomasse. Selon les premières de qualité inférieure et une mauvaise gestion des estimations de la Banque mondiale, la Côte d’Ivoire pourrait résidus agricoles peuvent conduire à une sous-performance ou à produire près de 11 millions de tonnes de déchets municipaux une panne du matériel . À cela s’ajoutent les changements qui 70 par an d’ici 2025 – soit une augmentation de 20 pour cent par échappent au contrôle des promoteurs : les graves changements rapport à 2015. À l’heure actuelle, seulement 30 à 40 pour climatiques et les anormalités saisonnières peuvent affecter cent sont collectés, essentiellement dans la région d’Abidjan72. la performance du projet, et aucun produit de couverture/ La production d’énergie à partir de déchets pourrait réduire la d’assurance n’existe pour le secteur. mise en décharge tout en prévenant les déversements illégaux de déchets. Cependant, l’infrastructure de gestion des déchets D É V E LO P P E R D E S P RO J E T S P I LOT E S demeure sous-développée et le secteur privé est très peu impliqué. Comme l’a démontré un récent appel d’offres sur la biomasse du cacao et du coton, les acteurs privés sont prêts à faire des Les projets de valorisation énergétique des déchets doivent être propositions pour construire et gérer des centrales électriques71 alignés sur d’autres formes de traitement, tels que le recyclage .Cependant, les PIE doivent disposer d’informations claires à la et le compostage, qui peuvent être plus bénéfiques sur les plans fois sur la chaîne d’approvisionnement et la centrale électrique économique et environnemental. Il convient aussi de tenir car les deux sont étroitement liées, et le secteur public n’est compte des usages alternatifs de la biomasse (tels que le bois de pas disposé à courir le risque associé à l’approvisionnement. chauffage et le charbon de bois) susceptibles de compromettre Par conséquent, les chaînes d’approvisionnement doivent l’approvisionnement à long terme. Bien que les connaissances être éprouvées par l’intermédiaire de projets pilotes avant techniques en matière de développement des projets soient que les appels d’offres ne deviennent viables et véritablement disponibles, des capacités d’exploitation et de maintenance compétitifs. Des projets pilotes dans le cadre de partenariats supplémentaires s’imposent. public-privé transparents pourraient contribuer à structurer et à homologuer les chaînes de valeur des déchets nécessaires, et démontrer la viabilité des projets de biomasse en Côte d'Ivoire, Participants au Groupe de Travail ce qui encouragerait l’arrivée de nouveaux venus sur le marché. Cependant, ces projets sont difficiles en raison des longs délais Les organisations suivantes ont participé au Groupe et du manque de ressources, et nécessiteront probablement deTravail sur la biomasse : un financement concessionnel et un appui à la préparation de • Holding Group EOULEE projet en vue de répartir les risques et de pouvoir bénéficier • SODEN d’un concours bancaire. • Centre de Promotion des Investissements en Côte Compte tenu de ces difficultés, les projets pilotes ne sont peut- d’Ivoire être pas à l’heure actuelle des priorités idéales. Cependant, ils valent la peine d’être considérés comme composante d’une • Ministère de l’Environnement approche plus générale, car ils offrent la possibilité d’élaborer • Direction Générale de l’Énergie des dossiers d’appel d’offres et des accords d’achat d’électricité • CI-Energies normalisés. La mise en œuvre de projets pilotes de biomasse, avec l’appui du gouvernement, mettra en évidence des modèles • UE commerciaux et devrait chercher à associer une multitude de • Finergreen parties prenantes désireuses de partager leurs expériences tout • Eranove au long du processus. • LONO 32 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Production variable : énergies solaire et éolienne L e secteur privé manifeste un intérêt considérable dans le développement des ressources en énergies renouvelables variables (éolienne et solaire) en Côte d’Ivoire73. La disponibilité actuelle d’énergie acheminable (hydraulique, gaz, fioul, biomasse) permet de gérer une production d’énergie renouvelable variable, permettant ainsi à ces ressources de jouer un plus grand rôle dans le futur mix énergétique du pays. Cependant, pour garantir une alimentation en électricité stable et éviter les coupures forcées, la hausse et la baisse de la consommation d’électricité minute par minute doivent être gérées et compensées par une alimentation supplémentaire (services auxiliaires)74. Traditionnellement, les centrales hydroélectriques et thermiques proposent des services auxiliaires, mais les centrales solaires et éoliennes pourraient aussi apporter leur contribution. Dans ce contexte, les sections suivantes abordent plusieurs sous-marchés pour l’énergie renouvelable variable qui se profilent actuellement en Côte d’Ivoire. Pour différencier les différentes échelles de temps et répondre aux besoins immédiats, l’ensemble des trois sous- marchés doivent jouer un rôle dans la réalisation des objectifs énergétique de la Côte d’Ivoire. Ces trois sous- marchés sont : la production à l’échelle commerciale et l’intégration au réseau, l’énergie renouvelable hors réseau, et les miniréseaux et la production décentralisée. Chaque section établit un état des lieux du secteur (y compris les politiques et projets pertinents), identifie les défis et propose des solutions possibles. 34 ENCADRÉ 7 Différentes échelles de production d’électricité Hors réseau Les opérations hors réseau sont des systèmes de production (tels que les systèmes solaires domestiques) qui ne sont pas raccordés au réseau. Il s’agit d’installations autonomes qui peuvent alimenter des maisons et des entreprises dans des endroits reculés ou dans des zones où le réseau est peu faible. Production à l’échelle commerciale Projets qui produisent de l’électricité à partir de l’énergie solaire ou éolienne et qui alimentent le réseau avec cette électricité par l’intermédiaire d’une entreprise de service public (par le biais en général d’un accord d’achat d’électricité (AAE). Ces projets sont généralement supérieurs à 1 MW, mais Miniréseaux et production la Côte d’Ivoire dispose de quelques installations en préparation qui décentralisée produiront plus de 25 MW. Le facteur Les systèmes de miniréseaux sont clé est la capacité de raccordement du souvent inférieurs à 10MW et sont système au réseau. définis par leurs réseaux de transport et de distribution limités. Production variable : énergies solaire 35 Production à l’échelle commerciale Le taux de service de la Côte d’Ivoire, calculé en divisant le et intégration au réseau nombre de foyers alimentés en électricité par le nombre total de foyers, est de 33 pour cent, ce qui est relativement faible par La principale approche de l’électrification en Côte d’Ivoire rapport aux pays ayant un revenu par habitant similaire. Le consiste à étendre le réseau de distribution et à raccorder les taux de couverture, qui mesure le nombre d’individus vivant nouveaux consommateurs au réseau centralisé. Le réseau dans des zones desservies par le réseau électrique par rapport électrique joue un rôle central pour acheminée l’énergie à la population totale, est de 78 pour cent77. Cela signifie produite par les projets de production et la distribuer aux qu’une grande partie des habitants des zones électrifiées du foyers, aux entreprises commerciales, à l’industrie et aux pays ne sont pas raccordés au réseau, même s’ils s’en trouvent entités publiques. Par conséquent, le renforcement du réseau à proximité. L’une des explications pourrait être les frais de et l’amélioration de la flexibilité du système électrique raccordement relativement élevés, qui sont d’environ 250 $ sont essentielles pour augmenter la production d’énergie dans les zones rurales78, dans un pays où le taux de pauvreté renouvelable. Que la source d’énergie soit acheminable est de 46.3 pour cent79. Dans les zones rurales, ces frais de (combustible fossile, énergie hydraulique ou biomasse) ou raccordements initiaux élevés expliquent les déficits encore variable (énergies éolienne et solaire), elle doit être raccordée plus grands. Parmi les autres explications possibles, on peut au réseau et être résiliente aux chocs tels que des conditions citer le manque de subdivisions, l’arrangement physique mal météorologiques défavorables. coordonné et la proximité des maisons dans les peuplements, le manque d’infrastructures (rues, accès à l'eau potable, etc.), É TAT D E S L I E U X le peu d’investissements dans l’extension du réseau, et les Réseau difficultés générales auxquelles est confrontée la CIE pour accéder à certaines zones. Par exemple, le district d’Abidjan Le réseau de transport ivoirien fait 5 093 kilomètres de long et (13 communes et plus de six millions d’habitants) compte repose sur deux niveaux haute tension : 90 kilovolts (environ 75 quartiers insalubres dans lesquels vit plus de 50 pour cent de 2 800 kilomètres) et 225 kilovolts (environ 2,288 kilomètres). la population de la ville. Il est aussi raccordé à des pays voisins – le Pool Énergétique d’Afrique de l’Ouest relie la Côte d’Ivoire à la Guinée, au Le gouvernement prévoit d’élargir l’accès aux communautés Liberia, et à la Sierra Leone. La Côte d’Ivoire est de plus en non électrifiées, et plusieurs projets internationaux sont en plus considérée comme un exportateur fiable, et elle a pris préparation pour augmenter la portée et la résilience du réseau d’autres engagements concernant de futures exportations du pays. Cela est particulièrement important compte tenu des d’électricité. Le réseau de distribution se compose de lignes exportations d’électricité de la Côte d’Ivoire et de la priorité de 30 et 15 kilovolts, pour une longueur totale de 23 128 qu’elle accorde de plus en plus aux énergies renouvelables. kilomètres, ainsi que de 220 et 380 volts (18 807 kilomètres). Les installations solaires et les miniréseaux peuvent contribuer CI-Energies exploite le réseau électrique du pays dans le aux efforts déployés par le gouvernement pour parvenir à cadre d’une concession gouvernementale pour laquelle elle est l’accès universel à l’électricité. Le Programme National pour rémunérée .75 l’Électrification Rurale (PRONER), lancé en 2014, vise à porter le taux de pénétration de l’électricité à 80 pour cent En 2016, les pertes de transport sur le réseau haute tension d’ici 2020 et le taux de couverture à environ 100 pour cent de étaient estimées à 6 pour cent, alors que les pertes techniques et la population. Le Programme d’Électricité Pour Tous (PEPT), non-techniques du réseau de distribution étaient d’environ 16 lancé en 2014, est un autre programme gouvernemental pour cent, portant les pertes totales à 22 pour cent. Ces pertes prometteur qui a pour objectif de créer 200 000 nouveaux sont considérées comme élevées selon les normes industrielles, raccordements ruraux et urbains au réseau par an, grâce à mais comptent parmi les plus basses dans la sous-région et un mécanisme de financement dédié —le Fonds E4All— qui ont enregistré une baisse progressive depuis 2010 où les pertes permettrait d’éliminer les frais de raccordement initiaux élevés. totales étaient de 25 pour cent. Ces pertes élevées sont en partie dues aux raccordements illégaux au réseau et aux équipements endommagés qui augmentent les dépenses du secteur. Les pertes de distribution ont baissé de 22 pour cent entre 2010 et 2015 suite aux efforts déployés pour limiter la fraude76. 36 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 FIGURE 8 : Rayonnement solaire normal Le Sud du pays dispose de bonnes ressources solaires, mais le direct en Côte d'Ivoire Nord reçoit la plus grande quantité de soleil (voir Figure 8)82. Bien qu’il y ait moins de demande dans le Nord, l’énergie solaire pourrait être utilisée pour augmenter le nombre de ressources disponibles pour les communautés qui dépendent d’une seule source d’électricité. Les centrales solaires PV pourraient remplacer la production hydroélectrique et thermique pendant la journée puis être utilisée plus tard la nuit, étant donné que la charge de pointe (1 350 MW) est atteinte après le coucher du soleil. L’énergie solaire PV est réalisable à plusieurs niveaux en Côte d’Ivoire : • Systèmes autonomes d’autoconsommation : Il s’agit de systèmes plus petits essentiellement destinés à la consommation propre des ménages ou des entreprises, dont l’énergie est consommée dans le bâtiment où elle est produite, sans la vendre à la compagnie d’électricité. En général, ces systèmes se composent d’un panneau solaire et d’une batterie pour alimenter l’éclairage et/ou les téléphones portables. Ils sont de plus en plus utilisés pour alimenter des entreprises commerciales plus grandes ainsi que l’industrie légère. Dans certains cas, ils peuvent être complétés par d’autres sources énergétiques telles que la biomasse. • Systèmes d’autoconsommation : Il s’agit de projets plus vastes qui produisent de l’électricité localement et qui vendent l’excédent à des miniréseaux ou au réseau principal. Source : © 2017 Banque mondiale, Solar resource data : Solargis. Il est urgent de remédier aux faibles taux d’accès à l’électricité et à la piètre qualité de l’approvisionnement du pays. Énergie solaire Avec le temps, on est parvenu à accélérer plus rapidement le déploiement de la technologie solaire PV destinée à la L’énergie solaire PV peut être exploitée de différentes manières, production décentralisée dans le but d’améliorer l’accès83 . à la fois sur le réseau et hors réseau. Elle peut fournir de La Figure 9 illustre la baisse des coûts des projets PV sur le l’éclairage et de l’électricité à une seule maison hors réseau, ou continent africain au fil du temps. Par ailleurs, le plan national être incorporée dans des miniréseaux pouvant aller de quelques ivoirien pour la production d’électricité comporte plusieurs kW à plusieurs MW, et atteindre de meilleures économies projets solaires PV à l’échelle commerciale raccordés au réseau. d’échelle au niveau des services publics. Les délais d’exécution Le gouvernement prévoit de sélectionner la plupart de ces des projets comptent parmi les plus courts de toutes les projets sur une base concurrentielle, par le biais d’appels à technologies de production d’électricité80. manifestation d’intérêt suivis d’appels d’offres. Mais les projets La Côte d’Ivoire dispose d’un bon potentiel de production peuvent aussi être développés dans le cadre de propositions d’électricité solaire, avec une moyenne de six heures spontanées. d’ensoleillement par jour. Le potentiel solaire va de 2 à 6 kWh/ Il existe plusieurs investissements solaires en cours de m2/jour, avec un potentiel annuel pour les installations PV développement en Côte d’Ivoire. Les projets existants peuvent d’environ 10 325 térawatts heures – ce qui est beaucoup plus contribuer à démontrer la valeur et à corroborer les modèles élevé que la consommation actuel81. Production variable : énergies solaire 37 FIGURE 9 : Coûts d’installation des projets de production solaire PV à l’échelle commerciale opérationnels et proposés en Afrique (2011-2018) 6 Afrique centrale Afrique de l'Est Afrique du Nord 5 Afrique australe Afrique de l'Ouest 4 2015 USD/W 3 2 Taille du projet (MW) 1,0 50,0 100,0 1 10,0 200,0 251,0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Année d’installation Source : IRENA (2016). Solar PV in Africa: Costs and Markets. commerciaux. Le promoteur marocain Nova Power est d’offres, et un accompagnement juridique et financier pour en train de construire une centrale solaire PV de 25 MW à l’élaboration d’accords d’achat d’énergie. L’Agence Française Benguébougou, dans la région de Korhogo, dans le nord de la de Développement et la KfW envisagent aussi d’apporter leur Côte d’Ivoire, pour un investissement total de 40 millions $. concours aux processus d’appels d’offres et à la mobilisation du La centrale devrait être achevée d’ici la fin 2018. Le Ministère secteur privé85. du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Énergies Les autres projets solaires prévus ou en cours incluent : Renouvelables a récemment déclaré que le prix auquel la centrale devrait fournir son électricité ne dépasserait pas 70 CFA/kWh • Un projet solaire PV de 15 à 25 MW raccordé au réseau à ($0.12/kWh) . Le contrat de concession pour le projet a été 84 Odienné, la partie la plus ensoleillée du pays86. signé par le Ministère et Nova Power en novembre 2016. • La Banque Allemande de Développement (KfW) Le projet Energos 2 de l’UE apporte son concours au processus (27 millions €) et l’UE (10 millions €) sont en train de d’appel d’offres visant à sélectionner des PIE dans le domaine construire une centrale solaire de 38 MW à Boundiali et de des énergies renouvelables. Cet appui se traduit notamment préparer un prêt concessionnel pour le gouvernement. Cette par la réalisation d’études de préfaisabilité et de faisabilité, centrale sera exploitée par CI-Energies87. une coordination/un accompagnement du processus d’appel 38 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Énergie éolienne DÉFIS ASSOCIÉS À LA PRODUCTION À L’ É C H E L L E C O M M E R C I A L E E T Le pays dispose de ressources éoliennes prometteuses, mais À   L’ I N T É G R AT I O N A U R É S E A U les mesures du potentiel ont été limitées à l’aviation civile. La Côte d’Ivoire possède un régime éolien modéré à faible, avec La principale difficulté rencontrée par les promoteurs de des vitesses de vent comprises entre 5 à 6.5 mètres par seconde projets à l’échelle commerciale est l’accès à des solutions de (m/s) dans plusieurs régions intérieures, y compris Bafing, Lôh- financement. Les autres défis incluent notamment : Djiboua et Haut Sassandra, ainsi que dans les régions côtières, • Les coûts élevés des nouvelles technologies et des y compris Sud-Comoé et Grands-Ponts. Ces régions sont géographies. considérées propices à des projets éoliens compétitifs faisant • La hausse des tarifs. appel à des turbines à grands rotors posées sur des hautes tours. À l’heure actuelle, il n’existe aucune carte détaillée des • Parvenir à obtenir les importations d’équipements et les vents pour le pays ; l’élaboration d’une carte de méso-échelle exonérations de la taxe sur la valeur ajoutée en temps haute résolution faciliterait ce processus. La Figure 10 illustre voulu. les vitesses moyennes des vents tirées du Global Wind Atlas . 88 • Structurer les projets de manière à attirer le financement Aucun projet d’énergie éolienne n’a été construit dans le pays, commercial, même au stade initial du développement du bien que des développements privés soient en cours à Touba et projet. 89 Ehania. L’identification du potentiel de l’énergie éolienne sera appuyée par l’UE dans le cadre de son programme Energos 1. FIGURE 10 : Nombre moyen de semaines pour être raccordé au réseau électrique Éthiopie Rwanda Niger Gabon Togo Ghana Zimbabwe Nigéria Côte d’Ivoire Cameroun 0 10 20 30 40 50 60 70 Délai moyen pour le raccordement des foyers Délai moyen pour le raccordement des entreprises Source : Estimations d’une enquête ; Banque mondiale 201889 Production variable : énergies solaire 39 Conformité aux codes du réseau et intégration pour veiller à ce qu’il soit adapté aux besoins du système et d’énergies renouvelables variables dans le réseau qu’il participe à l’atteinte de l’objectif fixé pour les énergies Une flexibilité accrue du système – que ce soit par des renouvelables en utilisant des miniréseaux. installations acheminables à réponse rapide, un meilleur Faibles niveaux d’accès à l’électricité transport ou une meilleure exploitation du réseau – permet à L’accès à l’électricité s’élève à 62 pour cent à l’échelle des ressources variables telles que l’énergie solaire et l’énergie nationale, même s’il est bien plus élevé dans les zones urbaines éolienne de jouer un plus grand rôle dans le mix énergétique du (84 pour cent) que dans les zones rurales (37 pour cent, pays. Les équipements solaires et éoliens modernes conformes mais à la hausse). Il existe aussi d’importants écarts entre les au code du réseau peuvent contribuer à améliorer la fiabilité du catégories de revenu, ce qui représente à la fois des défis et des réseau. Les principaux défis incluent : opportunités supplémentaires. • Veiller à ce que les tarifs reflètent les coûts (notamment La principale approche de l’électrification adoptée par la Côte pour les zones rurales qui ne sont pas raccordées au d’Ivoire est la densification qui consiste à étendre les réseaux réseau et dont les coûts sont supérieurs à ceux des de distribution et de raccorder de nouveaux consommateurs raccordements urbains). au réseau centralisé. L’objectif est de raccorder tous les • Parvenir à obtenir les importations d’équipements et les villages situés à moins de 20 kilomètres du réseau national, exonérations de la taxe sur la valeur ajoutée en temps soit 849 villages comprenant chacun plus de 500 foyers à voulu. électrifier au cours des deux prochaines années. Cela nécessitera • Structurer les projets de manière à attirer le financement d’importants travaux de remise en état et de modernisation commercial, même au stade initial du développement du du réseau91. projet. Retard accusé dans les investissements dans les L’expérience internationale démontre que les petites parts réseaux de transport et de distribution d’énergies renouvelables variables, comprises généralement Les réseaux de transport et de distribution sont surchargés entre 5 et 10 pour cent de la production annuelle, n’ont et doivent être modernisés. Les fonds disponibles pour la aucun effet notable sur l’intégrité du réseau d’électricité et remise en état et le renforcement du réseau ont toujours été ne nécessitent pas la construction d’une capacité de stockage insuffisants, mais des efforts ont été entrepris au cours des supplémentaire. Si la part des énergies variables est inférieure à cinq dernières années pour exploiter les fonds existants. Des 30 pour cent, le coût d’intégration se situe entre 1 et 10 $ par partenaires de développement, parmi lesquels la Banque MWh, même dans les systèmes « rigides »90. mondiale, l’Union Européenne, la Banque Africaine de Cependant, au fur et à mesure que la part des énergies Développement, l’Agence Française de Développement, la solaire et éolienne dans la production totale augmente, leur Chine et la Banque Ouest-africaine de Développement, ont nature variable, non-acheminable peut poser des problèmes engagé 1,5 milliard de dollars pour soutenir les efforts du supplémentaires pour le système, notamment une congestion gouvernement. Le Projet de transport d’électricité et d’accès à du transport liée aux conditions météorologiques. Le l’électricité de la Banque mondiale a consacré 115,6 millions déploiement concentré d’énergies renouvelables peut entraîner $ à la modernisation et au renforcement des lignes de des « points chauds » dans le réseau au niveau desquels les transport prioritaires, et 95,4 millions $ à la remise en état, problèmes sont exacerbés. au renforcement et à l’extension des réseaux de distribution92. Bien que cet investissement représente un pas dans la bonne Les codes de réseau établissent les règles de l’interconnexion direction, d’autres contributions publiques sont nécessaires des centrales électriques individuelles pour veiller à ce qu’elles pour atteindre les objectifs du gouvernement en matière de se comportent en « bonnes citoyennes sur le réseau ». Pour transport et de distribution. les énergies renouvelable variables, les codes de réseau veillent au traitement équitable des propriétaires et exploitants de Nécessité d’un appui aux projets solaires PV et d’une centrales concernant le raccord au réseau, tout en maintenant structure réglementaire la stabilité et la fiabilité du système. Le code de réseau des Les CDPN du pays préconisent un développement solaire énergies renouvelables devrait être régulièrement révisé de 400 MW d’ici 2030 (8 pour cent du mix de production), 40 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 mais les politiques propices à l’atteinte de cet objectif sont limitées93 . La législation ne stipule pas les tarifs de rachat, les obligations d’acheminement, ou les mesures d’incitation en faveur de l’énergie PV ou de toute autre énergie renouvelable. Les projets PV sont traités comme des projets de production traditionnels et doivent donc négocier un accord d’achat d’énergie avec le Ministère. Les grands projets PV peuvent prétendre à des avantages stipulés dans le Code Civil et le Code des Investissements, ce qui n’est pas le cas des petits projets d’énergies renouvelables. La loi sur l’électricité permet à des projets d’intérêt national de bénéficier d’un appui, et bien que les projets de biomasse et photovoltaïques puissent bénéficier d’avantages fiscaux au cas par cas, ces avantages seraient difficiles à obtenir et prendraient beaucoup de temps94 . Écarts de bancabilité dans les projets PV à l’échelle commerciale Les systèmes solaires PV à grande échelle deviennent de plus en plus compétitifs par rapport à la production d’énergie à partir de fossiles combustibles, mais les coûts initiaux sont encore très élevés95. La bancabilité des projets des PIE dépend du cadre juridique, réglementaire et contractuel qui prévoit des flux de revenu adéquats et prévisibles sur une période de temps relativement longue. Alors que la Côte d’Ivoire est dotée d’un cadre réglementaire favorable aux PIE pratiquant une production conventionnelle, l’environnement pourrait être amélioré pour les PIE qui travaillent dans le domaine du solaire PV. Variabilité de la production photovoltaïque Le stockage de l’énergie permet une production décentralisée/ locale d’énergie PV et une intégration dans le réseau national, mais en dépit de la baisse rapide des coûts, les systèmes de stockage d’énergie sont coûteux et l’investissement initial conséquent qui doit être consenti est difficile à surmonter sans l’aide du gouvernement ou un financement à bas coût96. Les systèmes de stockage d’énergie nécessitent une expertise pour les exploiter efficacement et leurs services sont souvent sous-évalués dans la réglementation existante du marché énergétique. Ceci dit, cette option ne doit pas être écartée, comme en témoignent certains projets récents, comme le travail actuellement entrepris par la Banque mondiale au Burkina Faso et en Guinée-Bissau, et les projets potentiels au Sénégal, à Madagascar et en République centrafricaine qui s’efforcent de mettre en œuvre des solutions de stockage pour l’énergie solaire. 41 ENCADRÉ 8 Absence de procédures claires en matière de développement de projet La Côte d’Ivoire ne dispose pas encore d’une source centralisée d’informations facilement accessibles sur les procédures et les réglementations en matière de développement de projet. L’absence de réglementation transparente crée une incertitude et augmente les risques. Les problèmes liés à la propriété foncière, auxquels le pays a été confronté dans le passé, peuvent aussi présenter un défi98. SOLUTIONS POSSIBLES Institutionnaliser les efforts gouvernementaux actuels pour améliorer l’accès à l’énergie du réseau Bien que les taux d’accès à l’électricité demeurent faibles, le taux de couverture est relativement élevé. À ce titre, l’une des meilleures solutions pour améliorer l’accès consiste à renforcer la densification du réseau. Le gouvernement a pris des mesures visant à améliorer la densification à travers le PRONER et le PEPT. Le PRONER témoigne de l’engagement résolu pris par le gouvernement pour électrifier toutes les localités de plus de 500 habitants dans les années à venir et pour maintenir un taux d’électrification annuel de 500 nouvelles localités d’ici 2020. Ce programme devrait nécessiter des investissements en capital de 675 millions US$ sur une période de cinq ans99 . Pour les foyers à faible revenu, le PEPT financerait le coût du raccordement au réseau et d’un kit d’installation électrique Le pouvoir des procédures domestique normalisée. Le PEPT est financé par l’État, par des partenaires de développement et, compte tenu des besoins d’enchères97 considérables en investissement, éventuellement par des prêts commerciaux contractés sur le marché des capitaux. Ce Fonds Les enchères permettent de révéler les véritables prix a pour objectif de permettre à environ un million de foyers du développement d’une technologie dans un pays à faible revenu d’accéder à l’électricité sur cinq ans. Compte en reflétant les coûts avec plus de précision que les tenu de son mandat actuel, la CIE sera le principal organe de perceptions créées par les bas prix offerts sur d’autres mise en œuvre du « dernier kilomètre » ; elle sera responsable marchés. Elles permettent aussi au gouvernement des raccordements des consommateurs et de la perception des d’identifier les goulots d’étranglement en matière recettes, via les tarifs, auprès des clients nouvellement raccordés d’approvisionnement en équipement, de veiller à dans le cadre du programme100 . ce que les produits et les services satisfassent à des Pour consolider l’objectif à long terme de l’accès à l’énergie, normes minimales, et d’éviter les offres ponctuelles et le gouvernement pourrait clarifier la structure de financement spontanées pour des projets d’énergies renouvelables. du PEPT et institutionnaliser le système pour permettre sont Par exemple, en Afrique subsaharienne, les procédures intensification. Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des d’enchères concurrentielles remplacent de plus en plus Énergies Renouvelables pourrait travailler de concert avec les tarifs de rachat, démontrant ainsi le pouvoir accru de des donateurs pour élaborer et financer le cadre nécessaire, ces approches. notamment en organisant une tournée de collecte de fonds itinérante. 42 ENCADRÉ 9 Processus d’enchères dans le secteur de l’énergie – succès en Argentine101 En Argentine, moins de 2 pour cent d’énergie et des processus d’enchères Suite à ce processus, l’Argentine de l’électricité est issue d’énergies d’énergie exemplaires et bancables. a mené à bien deux processus renouvelables. Soixante pour Le pays vise à atteindre des coûts de d’enchères en octobre et en cent de l’électricité est produite à production d’électricité compétitifs et novembre 2016, adjugeant plus de 2 partir de combustibles fossiles. Le à augmenter les investissements dans 400 MW à des enchérisseurs locaux gouvernement argentin s’emploie le secteur. et internationaux. Les projets activement à changer cela, et cible concernaient essentiellement L’IFC a aidé le gouvernement à une production de 20 pour cent l’énergie solaire (306 MW) et concevoir un processus d’enchères d’électricité à partir d’énergies l’énergie éolienne (721 MW)103. Les amélioré en appliquant les renouvelables d’ici 2025, avec des processus d'enchères devraient meilleures pratiques d’appels d’offres cibles intermédiaires de 8 pour générer un financement de suivantes102 : cent d’ici 2018 et de 16 pour cent 3,5 milliards de dollars au cours des d’ici 2021. En 2016, l ’Argentine s’est • Déterminer clairement les deux prochaines années104. lancée dans une série de réformes limites de la puissance installée du secteur de l’énergie visant à pour chaque nœud de transport mettre en place des accords d’achat d’énergie mis aux enchères pour Production variable : énergies solaire 43 ENCADRÉ 10 Les prix d’adjudication reflètent la situation dans un pays (niveaux d’expérience, qualité de la ressource solaire, nombre de fournisseurs sur le marché et leur expérience), ce qui veut dire que des prix très bas ne peuvent pas être reproduits en Côte d’Ivoire, du moins à court terme. Exploiter les enseignements tirés pour réduire les pertes techniques Il est essentiel de remédier aux pertes techniques en procédant à des analyses à l’échelle du système afin d’améliorer le fonctionnement du réseau de transport et de distribution. Pour y parvenir, la Côte d’Ivoire pourrait tirer parti de l’expérience d’autres pays dans la région qui ont mis en œuvre des solutions efficaces. Par exemple, avec l’appui de l’IFC, Kenya Power & Light Company (KPLC) a amélioré sa performance et a étendu son réseau de manière plus efficace. KPLC, qui détient et exploite un vaste réseau de transport et de distribution d‘électricité comptant plus de 2.6 millions de clients, a aidé le Kenya à atteindre l’un des meilleurs taux de raccordement en Afrique de l’Est. Mais les pertes techniques et commerciales demeurent élevées. Pour y remédier, l’IFC a procédé à une analyse à l’échelle du système visant à quantifier les pertes et à Accélérer le déploiement élaborer un plan d’investissement à long terme pour réduire les de l’énergie solaire en pertes et améliorer l’efficacité. Les opportunités identifiées par l’IFC permettront à KPLC d’économiser environ 8.8 millions Afrique US$ par an et de réduire les émissions de CO2 de 23 000 tonnes. Une récente initiative « Scaling Solar » au Veiller à ce que l’innovation et les avancées Sénégal a donné lieu à deux offres pour des technologiques soient soutenues par un cadre centrales solaires à des fins commerciales réglementaire clair et transparent, et par des d’une capacité totale de 60 MW, qui produiront procédures et principes généraux d’allocation de de l’électricité pour moins de 0.05 $ par kWh capacités (la source d’énergie commerciale la moins Le gouvernement, avec l’appui de CI-Energies, pourrait chère du Sénégal)105. Ce succès fait suite à la première procédure d’enchères « Scaling explorer des options visant à améliorer la stabilité du réseau Solar » en Zambie, qui a permis d’atteindre technique et à intégrer des énergies renouvelables variables. un tarif sans précédent de 6.015 $, le plus bas Pour soutenir ces avancées, il faudra évaluer la capacité de en Afrique subsaharienne à cette époque. Le transport et d’exportation d’énergie du réseau. Une traduction programme « Scaling Solar » développe à l’heure de grande qualité des Règles du Marché en anglais serait actuelle plus de 1 gigawatt (GW) d’énergie bénéfique pour les acteurs internationaux du marché. Par solaire en partenariat avec quatre pays africains ailleurs, une étude pourrait être réalisée afin d’élaborer107 : – l’Éthiopie, Madagascar, le Sénégal, et la • Des lignes directrices plus précises sur le raccordement Zambie106. au réseau du système de transport et de distribution, en précisant les coûts de raccordement (et les coûts éventuels de renforcement du réseau) qui doivent être payés par les promoteurs et par l’entreprise chargée du réseau. 44 • Une méthodologie équitable et transparente de fixation Adopter une approche programmatique pour accélérer des redevances permettant aux PIE raccordés au réseau de le déploiement de l‘énergie solaire distribution de revendre leur électricité au réseau. Le gouvernement – et notamment le Ministère du Pétrole, de Faciliter l’accès aux terrains pour les sites afin l’Énergie et des Énergies Renouvelables – pourrait s’appuyer d’améliorer le processus d’appel d’offres et la sur sa récente expérience avec les appels d’offres des PIE pour bancabilité élaborer un processus d’appel d’offres structuré pour l’énergie solaire, et plus tard l’énergie éolienne et la biomasse. Celui-ci Au cours des précédents appels d’offres, plusieurs pourrait intégrer les principes de l’initiative « Scaling Solar » soumissionnaires étaient intéressés par des sites similaires, ce (voir encadré 10) pour obtenir les meilleurs prix possibles. Un qui a suscité des inquiétudes concernant les prix fonciers. Pour tel programme devrait définir clairement les objectifs et les les appels d’offres futurs, le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et délais du gouvernement, et aider à structurer le financement du Développement des Énergies Renouvelables pourrait clarifier et les mesures d’incitation. Il pourrait notamment comprendre les titres fonciers pour les principaux sites et se procurer les un processus d’enchères normalisé et des documents de projet, terrains avant les appels d’offres. Le Ministère devra aussi ainsi que des prêts et des garanties préalablement arrangés, s’assurer que le site est adapté au développement d’un projet élaborés avec le soutien de CI-Energies et de donateurs tels d’énergie renouvelable, en tenant compte de facteurs tels que la que l’UE, la KfW et l’Agence Française de Développement. taille du terrain, les préoccupations environnementales, l’accès Le gouvernement pourrait aussi tirer les enseignements des au réseau et les compétences géotechniques. La participation expériences de ces donateurs et du groupe Infrastructure de de la communauté est une partie importante de ce processus l’IFC. Le Plan Directeur de Production et de Transport de la – le gouvernement devra communiquer clairement à la CI-Energies est un bon point de départ pour confirmer la taille communauté l’utilisation proposée du terrain. Ce processus des projets, les sites à développer et pour que le calendrier peut être renforcé par une coopération intergouvernementale des appels d’offres coïncide avec les investissements de avec d’autres ministères chargés de l’Agriculture et du renforcement du réseau. Développement Rural et de l’Environnement (pour évaluer les risques environnementaux). Les autres acteurs compétents Lancer une étude sur les ressources éoliennes incluent notamment l’autorité chargée de l’enregistrement des La production d’énergie éolienne n’est pas incluse dans le biens fonciers et l’Agence de Développement d’Infrastructures Plan Directeur, ce qui s’explique en partie par l’absence d’une Industrielles. compréhension détaillée des ressources éoliennes du pays. On Les éléments suivants peuvent être ajoutés au cadre existant en sait que certaines régions du pays disposent d’une ressource vue d’améliorer la viabilité financière du projet : éolienne d’en moyenne 6 m/s, voir plus, ce qui est suffisant • L’acheminement garanti de la production solaire. pour une centrale éolienne compétitive dotée de turbines éoliennes modernes reposant sur des tours élevées. Dans un • Un tarif d’enlèvement préférentiel et une formule premier temps, le gouvernement pourrait lancer un exercice d’indexation qui tienne compte de l’inflation et des risques de cartographie des vents pour localiser les zones à fort de change. potentiel (en évaluant la capacité du réseau dans la zone, la • Des instruments visant à soutenir les obligations de logistique de transport, l’installation, l’infrastructure routière paiement de l’acheteur. et les préoccupations environnementales). Une fois que les données auront été collectées, elles pourraient être partagées • Des précisions concernant les responsabilités relatives au avec les promoteurs dans le but d’évaluer la viabilité, ou le risque associé au raccordement de l’installation au réseau et gouvernement pourrait se procurer le terrain et demander aux de transport de l’énergie. promoteurs de faire des offres sur un site particulier. Production variable : énergies solaire 45 Participants au Groupe de Travail Les organisations suivantes ont participé au Groupe de Travail : • Association Ivoirienne des Énergies Renouvelables (AIENR) • PHAESUN/S-Tel • E2IE (Entreprise Ivoirienne d’Intégration Energétique)/Alturdyne Power System (qui fait partie de Pinegrove Holdings) • Biotherm • Nova Power • Greenwish • Engie • EOULEE/Gaia • Direction Générale de l’Énergie • CI-Energies • EU • KfW • Finergreen Hors réseau La satisfaction des besoins et la réalisation des objectifs de la Côte d’Ivoire nécessitent une variété de systèmes et de modèles, et l’intérêt pour les technologies de production d‘énergies renouvelables va bien au-delà du réseau. Alors que la densification demeure l’option la plus facile pour élargir l’accès au réseau dans le pays, il y a matière à développer des solutions décentralisées telles qu’une production d’énergie renouvelable hors réseau isolée. L’installation de petites unités individuelles de production d’énergie, telles que des systèmes solaires autonomes, constitue une solution viable dans les zones reculées trop éloignées du réseau national, et dont la densité de population est trop faible pour justifier la construction de miniréseaux. Bien que les installations hors réseau apportent une contribution limitée à l’objectif des 42 pour cent, elles peuvent favoriser la rapidité d’accès à l’électricité. ENCADRÉ 11 Afrique de l’Est : Une approche du marché hors réseau 108 Le déploiement de l’énergie solaire • La Tanzanie : Comme le Kenya, les Par ailleurs, le pouvoir d’achat des dans la plupart des pays d’Afrique systèmes solaires domestiques de la consommateurs ruraux s’est amélioré, subsaharienne a été encouragé Tanzanie représentent entre 75 et tout comme les infrastructures par des projets soutenus par les 80 pour cent de la capacité solaire de transport, la proximité de gouvernements et les donateurs. Mais installée totale. La technologie PV l’approvisionnement PV, et la demande cela est en train de changer – une institutionnelle à grande échelle des consommateurs. Des chefs de transition est en train de s’opérer vers a été essentiellement portée par file locaux (à travers la formation un déploiement axé sur le marché et les marchés publics et les achats de techniciens PV locaux et la mise une participation du secteur privé en de donateurs au profit d’écoles en œuvre des premiers projets de faveur des consommateurs privés, rurales, de cliniques de santé et démonstration) ont aussi joué un rôle des institutions et des villages, et de bâtiments publics – et devrait important. de solutions hors réseau vers des continuer à se développer grâce aux Enfin, les paiements mobiles, qui ont miniréseaux et des centrales PV de télécommunications et au tourisme. rencontré un succès considérable en grande envergure raccordées au L’adoption du solaire a été Afrique de l’Est, ont eu une influence réseau. Cette transition a été facilitée encouragée par la baisse des prix décisive. La Côte d’Ivoire possède des par des cadres favorables tels que des modules PV, les rendant de plus taux de pénétration de paiements des mécanismes de financement en plus compétitifs par rapport aux mobiles très élevés. Par exemple, en novateurs, des exonérations de TVA et technologies traditionnelles ; par 2015, 99 pour cent des paiements de de taxes à l’importation, des accords un soutien prolongé des donateurs frais de scolarité secondaires ont été d’achat d’énergie standardisés, et des internationaux en faveur du PV solaire, effectués par voie numérique, dont tarifs de rachat. Parmi les marchés qui a stimulé à la fois l’offre et la 94 pour cent à l’aide d’un téléphone les plus développés en Afrique de l’Est demande sur le marché ; et par des mobile. Dans le secteur de l’électricité, figurent : conditions générales propices créées des entreprises telles qu’Orange • Le Kenya : La longueur d’avance par les gouvernements nationaux à ont déjà mis en œuvre des kits du pays en matière de puissance travers des procédures de passation solaires à paiement mobile dans les installée, d’industrie locale et de de marché et des mesures d’incitation communautés rurales109. création d’entreprises PV a eu fiscales. des retombées positives sur les politiques des pays voisins. Production variable : énergies solaire 47 Les systèmes solaires domestiques, qui sont beaucoup moins la Côte d’Ivoire sous la forme d’études de marché, d’assistance chers que le raccordement au réseau dans la plupart des cas technique, de promotion des investissements privés et de représentent une solution hors réseau prometteuse110. Compte chaînes d’approvisionnement inclusives, auxquelles viendront tenu de la baisse des coûts des panneaux solaires, la modularité s’ajouter une aide à l’entreprenariat, un dispositif d’atténuation des systèmes placés sur les toits, et le développement de des risques et un accès à des financements, notamment un nouveaux modèles commerciaux, le solaire autonome est une fonds de roulement pour les importateurs d’équipements, et option pour les communautés qui ne sont pas raccordées au un financement par emprunt pour les utilisateurs finaux, peut réseau, ou pour celles qui veulent des prix bas garantis pour contribuer à combler les lacunes et à favoriser la croissance l’électricité autoproduite. Enfin, les kits solaires sont beaucoup dans le secteur. Le programme Lighting Africa, qui fait partie moins chers que le raccordement au réseau dans la plupart des de l’initiative Lighting Global112, soutient le ROGEP en cas. Les solutions principalement axées sur le raccordement collaborant avec les gouvernements et le secteur privé pour au réseau entraîneront un coût considérable pour la société rendre l’éclairage solaire et les produits d’énergie solaire de ivoirienne, qui pourrait être investi, éventuellement, dans qualité contrôlée plus facilement accessibles dans le pays. Il d’autres secteurs prioritaires tels que l’éducation. travaille en étroite collaboration avec l’organisme chargé de la mise en œuvre du ROGEP, la Communauté Économique des Le Projet Régional d’Électrification Hors Réseau (ROGEP)111 États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), le Centre pour les de la Banque mondiale, qui est en cours de préparation, Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique (ECREE), apportera un soutien financier et une assistance technique aux pour attirer de nouveaux acteurs dans le marché et aider les technologies hors réseau. Le financement de 200 millions $ du acteurs existants à augmenter leurs ventes. ROGEP, qui vise à apporter un soutien complet à 19 pays dont ENCADRÉ 12 Modèles commerciaux novateurs 113 Les modèles commerciaux utilisés à éclairage et un usage électrique crédit à la consommation reposant l’échelle mondiale pour la fourniture de base. Les utilisateurs payent un sur un partenariat entre un d’électricité renouvelable à petite montant quotidien ou mensuel sur fournisseur d’énergie renouvelable échelle incluent notamment : une période comprise entre un et et une institution financière trois ans, après quoi le système leur (desservant par exemple une • Modèle de détail/vente libre : appartient. Sinon, les fournisseurs coopérative). Le fournisseur fournit Modèle adapté à de très petits incluent des appareils ménagers les produits et services associés, systèmes d’énergie renouvelable. de base et recouvre le cout de ces alors que l’institution financière L’utilisateur achète la lanterne ou le appareils sur une période de temps fournit le crédit à la consommation kit solaire auprès d’une entreprise avec le cout du système solaire. et perçoit les remboursements. privée et le système lui appartient. Ces approches ont été au départ Un recours à des fonds publics, à • Modèle de service (public) développé à l’aide d’un financement une aide multilatérale ou bilatérale, énergétique : La compagnie fournit concessionnel, mais sont désormais et à des prêts du secteur bancaire l’équipement à l’utilisateur final, essentiellement des entreprises privé pourrait être envisagé pour qui paye pour le service rendu. Le commerciales. aider à ces achats. système appartient à la compagnie • Crédit à la consommation (par et la société d’exploitation devra • Crédit à la consommation – l’intermédiaire d’une institution disposer d’un capital pour acheter paiement à l’utilisation : Systèmes financière partenaire) : Modèle de l’équipement nécessaire. domestiques plus petits pour un 48 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 ENCADRÉ 13 Photo © Power Africa / M-KOPA M-KOPA : Un modèle de paiement à l’utilisation reproductible La société kényane M-KOPA Solar généralement 200 $, composé d’un gratuite pendant toute la durée de vie combine la technologie solaire et panneau solaire, de trois plafonniers, du produit (qui est d’en général quatre mobile pour fournir de l’énergie propre d’une radio, et de prises de charge ans). La compagnie enregistre un taux et à prix abordable à des villages hors pour les téléphones mobiles. Le solde de remboursement de 95 pour cent réseau en Afrique de l’Est. M-KOPA a est remboursé en petites mensualités de ses clients, alors que la plupart des été créée en 2011, un an après qu’une sur la base du paiement à l’utilisation foyers vivent en dessous du seuil de étude de la Fondation Shell a conclu par l’intermédiaire de M-PESA, une pauvreté de 2$/jour. En janvier 2018, que 15 pour cent des Kényans étaient plate-forme de paiement mobile très la compagnie avait électrifié plus raccordés au réseau national, alors répandue. Les paiements sont moins de 500 000 maisons au Kenya, en que 96 pour cent possédaient des chers que le coût journalier équivalent Tanzanie, et en Ouganda115. téléphones mobiles114 . Les clients de combustibles alternatifs et après un payent un petit acompte pour le an, le système appartient aux clients. système solaire domestique, qui coûte Ils disposent alors d’une énergie Production variable : énergies solaire 49 FIGURE 11 : Accès à l’électricité et possession de téléphones mobiles, Afrique subsaharienne, 2016 (% des foyers ruraux) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 rk Bé a a n p. C uru o nt e di fr n Tc e m d Co Co es Cô ngo go hi e G pie G on G bie G na Ke ée so a M L tho as a M car i bi li am e N ie N er To Rw éria & da er né . Le al So one az an nz d ie ug go Zi am a ba ie e Si é rin aw d’ D am Ma n Ét oir N qu bw l Le ny ag ri Z nd Co ha Ta ilan B as in ni ra rou ib an m b go ra g ce am n ig or te , R n m an ai ha Sw ud n O o ad ibé ab am o P F al ui ig a T Iv ic An S é oz Bu M S. Ré Électricité Téléphone mobile Source : Estimations d’une enquête ; Banque mondiale 2018116 La GIZ est en train de réaliser une étude de faisabilité dans utilisateurs finaux finiront par dépasser le niveau d’énergie le but d’apporter une assistance technique de 5 millions € produite par les kits, et ils auront donc besoin d’être raccordés à un projet de trois ans qui devrait commencer fin 2018. au réseau pour pouvoir accéder à tous les services dont ils ont Celle assistance comprendra notamment une formation et un besoin. Mais les promoteurs considèrent que les kits solaires enseignement professionnels sur les énergies renouvelables et ont potentiellement un effet transformateur, au même titre que l’efficacité énergétique destinés au secteur privé, des modules les téléphones cellulaires. Des précisions doivent être apportées supplémentaires sur la technologie PV, et une formation pour sur l’approche réglementaire des solutions hors réseau, et sur la les électriciens afin qu’ils deviennent des spécialistes en énergies manière dont le gouvernement envisage ces technologies, c'est renouvelables. La GIZ envisage aussi un programme de à dire comme des mesures provisoires ou comme des solutions formation de trois ans (sanctionné par un diplôme technique) énergétiques à long terme pour le pays118. visant à introduire de nouvelles professions comme techniciens Nécessité de mettre en place des structures et des en PV117. incitations financières DÉFIS Les promoteurs essayent d’identifier des approches novatrices du financement des projets solaires autonomes, notamment en Confusion autour de l’évolution appropriée des élaborant des modèles commerciaux bancables (avec ou sans technologies garanties et assistance technique extérieure). Le financement Bien que les kits solaires procurent des avantages de différents projets solaires passera par une combinaison de socioéconomiques qui vont bien au-delà de l’électricité, ils financements concessionnels et commerciaux. sont perçus par certains comme des solutions provisoires La plupart des petits modèles commerciaux d’énergie préalables à l’électrification – et non pas comme une solution renouvelable reposaient traditionnellement sur un financement de substitution au réseau. Le gouvernement a déclaré que par action. Mais au fur et à mesure que le marché des énergies le raccordement au réseau serait, en définitive, la principale renouvelables hors réseau se développe, les besoins en capitaux approche en matière d’électrification. Les besoins des changent. Les acteurs de plus grande envergure cherchent à 50 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 contracter des emprunts et ont de plus en plus recours à des modèles commerciaux novateurs. Par exemple, des promoteurs installent des systèmes d’énergie renouvelable sur les propriétés des clients qui s’accompagnent de divers mécanismes de recouvrement (clé en main, construction-exploitation-transfert, location, location-achat) et co-bénéfices (crédits portant sur des énergies renouvelables et allègements fiscaux)119. Le secteur solaire PV de la Côte d'Ivoire est confronté à des problèmes liés à l’appui à la réglementation, aux prix de l’électricité, à la clientèle et à la sensibilisation des clients, aux entreprises PV qualifiées et à la disponibilité du financement120. Dans le cas de petits projets d’électrification rurale, les coûts de transaction sont très élevés parce que les projets sont dispersés. Les risques pour les investisseurs sont aussi élevés, notamment parce que les institutions financières ont très peu d’expérience en matière d’électrification rurale. Pour que le marché acquière de l’expérience, il doit pouvoir se développer, ce qui nécessitera, dans un premier temps, un environnement réglementaire favorable. SOLUTIONS POSSIBLES Élaborer une stratégie hors réseau Dans le cadre d’une stratégie d’électrification plus générale, le gouvernement pourrait envisager des solutions énergétiques hors réseau en vue d’améliorer leur viabilité. Celle-ci devrait refléter un plan pour les systèmes solaires domestiques qui prévoit des ventes directes et des modèles commerciaux de paiement à l’utilisation, en phase avec l’intervention du ROGEP. Cette stratégie pourrait être informée par une étude qui s’appuie sur l’expérience de marchés hors réseau plus développés et qui définit les avantages et les meilleures pratiques pour les modèles commerciaux, et notamment : • Une analyse coûts-avantages de différentes offres de produits et de services par rapport à l’approvisionnement électrique via le réseau. Cette étude pourrait aussi souligner les résultats positifs de l’utilisation de solutions d’énergie renouvelable. • Une enquête de satisfaction pour obtenir les commentaires des clients – celle-ci devrait couvrir les systèmes solaires autonomes plus petits (ceux utilisés dans les maisons, les écoles et les centres de santé par exemple), ainsi que les systèmes solaires générateurs de revenu associés à différents modèles de paiement. Photo © SE4ALL 51 ENCADRÉ 14 Participants au Groupe de Travail Les organisations suivantes ont participé à ce Groupe de Travail : • Schneider • Fenix International • PHAESUN/S-Tel • ANARÉ • E2IE (Entreprise Ivoirienne d’Intégration Energétique)/Alturdyne Power System (qui fait partie de Pinegrove Holdings) • Ministère de l’Environnement • Direction Générale de l’Énergie Miniréseaux à Myanmar • Oikocredit • EDF Yoma Micro Power est un exploitant de • AIENR microcentrales électriques à Myanmar qui a récemment obtenu un investissement • Climate Economic Analysis for Development, de 28 millions $ de l’IFC, Norfund, et Yoma Investment and Resilience/USAID Strategic Holdings – mécanisme d’emprunt et de fonds propres. Suite à la réduction rapide du coût des panneaux et batteries solaires, les • Les meilleures pratiques/politiques mises en œuvre dans miniréseaux alimentés au solaire sont apparus d’autres pays qui ont intégré avec succès des systèmes comme une alternative viable à l’électrification solaires domestiques dans leur stratégie hors réseau (tels que rurale qui pourrait être déployée rapidement le Kenya et l’Éthiopie). Cela pourrait consister à analyser et financée grâce à des capitaux privés. les facteurs de réussite et de déterminer s’ils pourraient être L’investisseur Yoma Strategic Holdings est appliqués en Côte d’Ivoire. en train de développer des microcentrales • Un levé et une carte des zones dans lesquelles les systèmes électriques et des miniréseaux à Myanmar solaires domestiques ont été déployés, et dans lesquelles à travers un projet pilote sur 10 sites dans elles sont nécessaires. la région de Sagaing, avec pour objectif de développer plus de 2 000 microcentrales Clarifier la TVA et les droits de douane pour les électriques d’ici 2022. Ces centrales électriques fournisseurs de systèmes solaires domestiques, et étudier des mesures d’incitation visant à promouvoir étaient destinées au départ à fournir de des solutions hors réseaux par le biais d’exonérations l’électricité à des locataires-clés tels que les fiscales exploitants de tours de télécommunication. Le miniréseau fournit de l’électricité aux En définissant plus clairement les mécanismes fiscaux, le communautés environnantes, y compris aux gouvernement peut susciter une meilleure participation foyers, aux écoles et à d’autres entreprises. du secteur privé. Les incohérences pourraient priver les L’alimentation en électricité de ces locataires entreprises de mesures d’incitation fiscales. L’une des options constitue un modèle susceptible d’être consisterait à publier une note d’information définissant le reproduit dans d’autres régions et pays . 121 traitement fiscal réservé aux systèmes solaires domestiques, notamment lorsqu’ils sont vendus à crédit. Cela inclut, lorsque 52 ENCADRÉ 15 les ventes à crédit sont assujetties à la TVA, la possibilité de facturer des prix différenciés pour les produits vendus à crédit ou pas, et la façon d’obtenir des abattements de droits de douanes et de TVA sur les composantes solaires des systèmes domestiques. Le Centre de Promotion des Investissements en Côte d’Ivoire (CEPICI) et l’USAID/Power Africa Transactions and Reforms Program (PATRP) pourraient aussi être des acteurs potentiels. Le gouvernement pourrait aussi mettre en place des abattements ou des exonérations de droits de douane pour les fournisseurs de systèmes solaires domestiques et sur les produits de qualité contrôlée pour les promoteurs. Cela encouragerait les investissements en réduisant les coûts, et Photo © ESMAP permettrait aux promoteurs de proposer des prix plus bas. Les droits pourraient s’appliquer à l’ensemble du système (pas uniquement aux panneaux solaires), et devront être clairement définis et appliqués. Au Niger, le Groupe Développer un processus national d’assurance qualité pour aider les acheteurs à identifier les produits qui ont de la Banque mondiale tenu leur promesse soutient un mécanisme Dans certains cas, on a besoin de technologies différentes, de conseil à l’appui à moindre coût et personnalisées. Par exemple, certains marchés modifient le kit solaire standard en ajoutant de la formation de davantage de lumières ou une radio. Les promoteurs créent souvent des combinaisons de produits reposant sur des tests Partenariats Public-Privé effectués auprès des consommateurs dans les nouveaux dans le Secteur marchés afin de trouver le bon rapport produit/prix pour chaque pays122. L’industrie nationale florissante des systèmes des Infrastructures solaires domestiques devrait être développée dans le cadre (PPIAF) d’un nouveau processus d’assurance qui garantit la qualité des produits et des services, au lieu de se concentrer sur la Le projet d’accès à l’énergie solaire portant réglementation des prix kWh. Les promoteurs devraient sur la prestation, par le secteur privé, de disposer d’un an pour effectuer cette recherche de marché services d’électricité dans les zones rurales et procéder aux tests et aux assurances qualité nécessaires, par l’intermédiaire d’un partenariat public- pour faire en sorte que les produits disponibles sur le marché privé. Celui-ci comprendra notamment reflètent les besoins des Ivoiriens. une évaluation technique, économique et Le processus d’assurance devrait reposer, dans la mesure du financière (y compris la capacité de paiement) possible, sur des projets développés à l’échelle internationale de 5 zones de concession ; un cadre pour le pour veiller à ce que la Côte d’Ivoire adopte la meilleure développement de l’électrification rurale approche axée sur des produits de haute qualité et n’engendre (y compris la sélection d’un type de contrat) pas de coûts pour les entreprises propres au marché ivoirien. et le renforcement des capacités. Des normes d’assurance qualité reconnues à l’échelle internationale ont déjà été développées pour des systèmes plus petits tels que des solutions « plug-and-play », et peuvent être adoptées à l’échelle nationale. Ces normes devraient aussi 53 être en harmonie avec les pays voisins, notamment pour les Ces normes devraient aussi faciliter, pour les banques, l’octroi systèmes de grande envergure, pour veiller à leur viabilité à de crédit aux promoteurs en aidant à identifier ceux qui long terme. L’une des options consisterait pour le Ministère du proposent le produit de meilleure qualité. L’assurance qualité Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Renouvelables à accorder pourrait aussi faciliter le dédouanement, si elle est intégrée aux une exemption des droits de douane pour les kits comportant exemptions de droits de douane pour l’équipement éligible. une seule composante en plus (dans la mesure où cette Élaborer une norme de compétence professionnelle composante fait déjà partie d’un kit solaire accrédité vendu pour les installateurs de solaire dans le pays) ou en moins. Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Ce programme devrait être, à court terme, volontaire – le Renouvelables pourrait identifier des prestataires de premier objectif étant la concurrence avec l’électrification. services de qualité, ce qui enverrait un signal clair aux Il devrait aussi inclure une phase de transition, qui est consommateurs. Ce passage en revue des services devrait habituellement incluse dans les nouveaux textes réglementaires inclure des recommandations des entreprises sur l’élimination adoptés, pour permettre aux exploitants existants d’obtenir appropriée des équipements à la fin de leur vie. Pour permettre une accréditation. Par exemple, une date d’entrée en vigueur un développement rapide de ce marché, tout système fixée à 2020 donnerait à chacun la possibilité de certifier les d’accréditation devrait être volontaire. nouveaux produits. ENCADRÉ 16 Fixer des tarifs optimaux pour les miniréseaux La fixation de tarifs optimaux vise les services sont améliorés (bien à faire en sorte que les miniréseaux qu’il soit difficile de déterminer atteignent un taux de rendement ces coûts). Cette approche peut raisonnable et parviennent à recouvrir être efficace pour les clients de leurs coûts, qu’ils maintiennent des prix miniréseaux qui sont susceptibles de abordables pour les clients, et qu’ils payer une électricité plus chère que soient politiquement réalisables. Les les clients du réseau national. structures tarifaires les plus communes • Les tarifs reflétant les coûts : ils sont : permettent aux exploitants de • Les tarifs nationaux uniformes : tous recouvrer les coûts du capital et les les clients d’une même catégorie coûts d’exploitation et d’obtenir un payent le même tarif. rendement défini raisonnable. Cette tarification peut varier en fonction • Les tarifs basés sur les coûts évités : de la technologie et est déterminée les factures des clients restent les en collaboration avec l’organisme de mêmes ou sont inférieures aux Photo © SE4ALL réglementation123. factures précédentes, alors que 54 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 ENCADRÉ 17 Photo © Russell Watkins / UK Aid / Department for International Development Tanzanie : Processus d’approbation réglementaire à plusieurs niveaux, et appui à la tarification reflétant les coûts pour les promoteurs 124 L’organisme de réglementation de Les enseignements que l’on peut tirer n’existe pas d’approche unique. l’électricité de la Tanzanie a adopté de cette approche sont les suivants : Les organismes de réglementation une double approche qui lui permet pourraient juger utile d’économiser • Les tarifs des miniréseaux doivent d’économiser des ressources pour leurs efforts en examinant être examinés séparément des tarifs étudier et approuver les tarifs. Les uniquement les grands ou les uniformes nationaux, en raison des projets inférieurs à 100 kW n’ont petits projets qui font l’objet de coûts de service plus élevés. pas besoin d’une approbation plaintes persistantes de la part des réglementaire pour les tarifs, sauf si • Pour réussir à encourager les clients. Ceci étant dit, les tarifs des plus de 15 pour cent des clients ont investissements privés, les miniréseaux sont généralement déposé une plainte. Pour les projets développeurs de miniréseaux inférieurs aux prix que bon nombre supérieurs à 100 kW, les promoteurs doivent pouvoir réaliser des de clients payent actuellement pour proposent un tarif reflétant les coûts bénéfices. Si les développeurs ne l’éclairage et l’énergie. à l’organisme de réglementation que peuvent pas facturer des tarifs • Les tarifs sociaux sont possibles ce dernier peut approuver ou modifier. reflétant les coûts, des subventions pour les clients de miniréseaux, Les promoteurs dimensionnent pourraient être nécessaires. mais ils nécessitent généralement leurs projets en fonction de cette • Il existe différentes options un petit supplément sur les tarifs supervision tarifaire. pour concevoir une structure nationaux. réglementaire visant à superviser les tarifs des miniréseaux, et il Production variable : énergies solaire 55 Ce type d’accréditation est moins pertinent pour les entreprises des programmes d’appui pour l’éclairage public solaire, pratiquant le paiement à l’utilisation qui fournissent des l’électrification des activités dans les centres de jeunesse, les produits « plug-and-play » certifiés par des entités telles que moulins solaires, les coiffeurs, l’entreposage à froid et la revente Lighting Global. Les autres acteurs pourraient inclure CI- d’eau traitée. Energies et des promoteurs et projets avec un soutien éventuel de partenaires de développement. Ce processus pourrait Miniréseaux et production décentralisée s’inscrire dans le cadre de l’appui de l’ECREEE en faveur de la création d’un réseau régional de mécanismes de développement À ce jour, les seules installations solaires existantes sont soit de l’entrepreneuriat et de la mise en œuvre des régimes des miniréseaux isolés ou des systèmes hors réseau autonomes régionaux de certification. pour les villages reculés, et des systèmes sur les toits installés par des entreprises industrielles pour les utilisateurs résidentiels Définir des politiques permettant de faciliter l’accès aux plus riches (raccordés ou pas au réseau principal)125. La plupart systèmes solaires domestiques pour les clients à faible des projets d’électrification rurale raccordés au réseau ont revenu été mis en œuvre avec l’appui du gouvernement. Des projets Dans le cadre de la définition de ces politiques, des mécanismes d’éclairage public utilisant des lampes solaires sont en cours. Le de subvention éventuels, et les risques associés à leur mise en Plan d’Action Stratégique pour le Secteur de l’Électricité prévoit œuvre, pourraient être étudiés, ainsi que l’échelonnement des de moderniser les réseaux diesel ruraux existants à l’aide de la paiements au-delà de trois ans, un recours à un financement technologie PV d’ici 2030. axé sur les résultats, des campagnes de sensibilisation des Le Plan Directeur pour l’Électrification Rurale indique que tous consommateurs, ou la mise en place d’un mécanisme de les villages électrifiés en Côte d’Ivoire sont situés à moins de financement tel que le Programme d’Électricité Pour Tous. 20 km du réseau, et seront donc raccordés au réseau national. Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Au total, il reste 849 villages de plus de 500 foyers à électrifier Renouvelables pourrait élaborer un programme national au cours des deux prochaines années. Seuls environ 100 de ces pour les systèmes communautaires hors réseau axé sur les villages à faible population sont isolés et seront donc électrifiés besoins des communautés locales, ce qui contribuerait au par le biais de solutions hors réseau126. Les miniréseaux solaires développement d’activités entrepreneuriales. Les acteurs du PV pourraient être utilisés pour l’électrification dans ces villages. secteur privé plaident en faveur de cette approche en préconisant 56 Il existe plusieurs projets de miniréseaux en cours, notamment : • L’entreprise de services publics doit gérer la variabilité de la production au niveau de la distribution. • Plusieurs projets d’éclairage public reposant sur l’utilisation de lampadaires solaires. • Les ressources décentralisées modifient la courbe de charge d’une entreprise de services publics. • Le Plan d’Action Stratégique pour le Secteur de l’Électricité prévoit de moderniser les réseaux diesel ruraux existants Ces défis pourraient susciter une opposition des acteurs existants, y à l’aide de la technologie solaire PV. Le plan prévoit aussi compris des propriétaires d’infrastructures hydroélectriques et des d’achever au moins 12 projets pilotes dans des zones rurales PIE qui profitent du système actuel. portant sur des applications domestiques et des réseaux PV isolés127. SOLUTIONS POSSIBLES • La Banque Européenne d’Investissement a signé un plan de Élaborer une politique sur les miniréseaux financement de 25 millions $ pour l’installation de systèmes La production décentralisée est un enjeu central dans la région solaires hors réseau en vue d’améliorer l’accès à l’énergie en qui nécessite une analyse et des recherches plus approfondies Afrique128. pour mieux comprendre la manière de soutenir ce secteur en plein • Le programme Power Africa Transaction and Reforms de essor. L’élaboration d’une politique sur le sujet pourrait soutenir ce l’USAID a recruté un consultant pour aider le Ministère du processus. Elle pourrait notamment inclure les étapes suivantes : Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Renouvelables à élaborer une • Déterminer les sites dans lesquels des miniréseaux devraient stratégie de miniréseaux pour la Côte d’Ivoire, dans le cadre de être développés, ou des critères de sélection des sites. son programme Beyond the Grid. • Définir les exigences en matière de licence et les procédures de • La KFW a pour projet de soutenir la remise en état de lignes demande pour les différents types et les différentes tailles des de transport dans un « Corridor Vert », qui est une condition miniréseaux. préalable au raccordement de centrales solaires dans le Nord de la Côte d’Ivoire129. • Définir les exigences opérationnelles, notamment les normes minimales pour les installations, la qualité de service, la DÉFIS sécurité, les exigences environnementales et les dispositions relatives au raccordement des clients. Viabilité financière du secteur • Raccorder les miniréseaux au réseau de distribution national. Les tarifs n’ont pas pu suivre le rythme de l’inflation et ne reflètent pas les coûts réels de l’énergie. Cela pourrait avoir des effets sur • Élaborer des accords commerciaux, des politiques tarifaires et la viabilité financière à long terme du secteur de l’énergie, et a des des régimes de subvention. répercussions sur l’intégration de projets d’énergie renouvelable, Analyser les modèles de tarif, de subvention et compte tenu du niveau de tarifs que le gouvernement est prêt à d’exploitation pour déterminer la bonne approche accepter. Cette approche peut s’appliquer à 96 sites de miniréseaux identifiés Nature complexe de la production décentralisée par CI-Energies et à d’autres sites à développer. Elle nécessitera une vision politique et un mécanisme d’indemnisation pour veiller La production décentralisée procure de nombreux avantages à ce que les exploitants ne perdent pas d’argent en raison du tarif résultant de la proximité de la production et de la consommation. social. L’analyse en question pourrait notamment porter sur : Cependant, elle complique aussi le modèle centralisé traditionnel de production et de transport et entraîne des défis pour les • La volonté de payer l’électricité dans les zones rurales. entreprises de service public et les exploitants de système de • Une analyse de la demande et des options de gestion axées sur transport. Par exemple : la demande. • publics auprès des clients de détail. • Les dimensions du système et les approches modulaires de la • L’entreprise de services publics pourrait devoir moderniser capacité de production des miniréseaux. l’infrastructure de distribution pour accommoder les flux • Les options relatives à la technologie de production, y compris d’énergie bidirectionnels. les systèmes hybrides. Production variable : énergies solaire 57 • Des options tarifaires appropriées, y compris des frais mensuels fixes et des tarifs basés sur le temps. Participants au Groupe de Travail • Les coûts de raccordement et d’installation domestiques pour Les organisations suivantes ont participé à ce Groupe les foyers. de Travail : • Les mesures d’appui au développement d’usages productifs de • Schneider Electric l’électricité. • SAGEMCOM • Les approches relatives au recouvrement des paiements. • EOULEE Holding Group • Les options de réglementation, les cadres d’assurance qualité et les procédures d’octroi de licence pour les miniréseaux de • ANARÉ différentes tailles. • EDF • Les mécanismes d’indemnisation en cas d’extension du réseau • PHAESUN/S-Tel national. • BNETD • Les modèles de subvention et de financement pour la • Green Invest Africa construction, l’extension et l’exploitation des miniréseaux. • E2IE (Entreprise Ivoirienne d’Intégration Energétique)/Alturdyne Power System (qui fait partie de Pinegrove Holdings) • Climate Economic Analysis for Development, Investment and Resilience/USAID • IVERTECH • AIENR • Engie • CI-Energies • Direction Générale de l’Energie • UE • BioTherm 58 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Questions transversales : Financement, politique et réglementation État des lieux L a Côte d’Ivoire a enregistré des progrès considérables en matière de développement et d’appui aux infrastructures financières et politiques pour les technologies des énergies renouvelables. Le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables devrait bientôt publier un projet de stratégie. CI-Energies, quant à elle, a constitué une réserve de projets catégorisés par technologie. Un décret a été publié en novembre 2016 en appui à la stratégie d’efficacité énergétique130. Deux éléments essentiels de ce décret concernent l’étiquetage des équipements et l’interdiction des ventes de lampes à incandescence, qui seront obligatoires au plus tard le 1er janvier 2019. Les institutions internationales apportent aussi leur contribution. Le programme Energos 2 de l’UE mettra à disposition des fonds de garantie dans le cadre de son plan d’investissement extérieur, et est en train de développer un audit de plusieurs bâtiments dans le cadre de son projet sur l’économie d’énergie dans les bâtiments publics, grâce à un financement supplémentaire consenti par l’Agence Française de Développement131 . La GIZ est en train de réaliser une étude de faisabilité pour un projet de trois ans, censé débuter à la fin 2018, qui bénéficiera d’une assistance technique de 5 millions €. Cette assistance comprendra notamment une formation et un enseignement professionnels sur les énergies renouvelables et l’efficacité énergétique destinés au secteur privé, des modules supplémentaires sur la technologie PV, et une formation pour les électriciens afin qu’ils deviennent des spécialistes en énergies renouvelables. La GIZ envisage aussi un programme de formation de trois ans (consacré par un diplôme technique) visant à introduire de nouvelles professions comme des techniciens en PV. La KfW a pour projet de mettre en place un mécanisme de garantie pour les énergies renouvelables dans le cadre du plan Compact with Africa du G20, qui vise à promouvoir 60 Photo © Merklit Mersha / USAID les investissements privés en Afrique, en collaboration avec déchets, et des fédérations industrielles préoccupées par la d’autres partenaires de développement (la Banque Africaine de fiabilité et le coût de la fourniture d’énergie. Développement et la Banque Européenne de Développement). La Des discussions avec ces parties prenantes ont révélé leur KfW soutient plusieurs réformes dans le cadre du Compact with souhait d’accélérer les investissements dans les énergies Africa (d’une valeur totale de près de 95 millions €), qui sont en renouvelables dans le pays, notamment les technologies solaire, cours de discussion avec le gouvernent, et qui visent notamment de la biomasse et hydroélectrique. Cependant, plusieurs à: facteurs font obstacle aux investissements privés : • Doubler la ligne de transport du « Corridor Vert » Dabo • Les promoteurs de projets de biomasse et de gestion des Bouaké (cofinancement de près de 25 millions €). Cette déchets ne possèdent pas encore d’expérience à l’intérieur modernisation est nécessaire pour raccorder les projets du pays. solaires situés au nord du pays. • Les investisseurs sont dans l’attente d’une réserve de projets • Réaliser des études sur l’approche des énergies bien structurés prêts à être financés. renouvelables. • De nombreuses banques locales ne disposent pas encore des • Électrifier les zones rurales par différents moyens (extension connaissances et d’un appétit pour le crédit suffisants pour du réseau, miniréseaux, systèmes solaires domestiques) qui investir dans le secteur des énergies renouvelables. mettront l’accent sur la participation du secteur privé. Les banques privées affichent un intérêt plus marqué pour Les autres projets visent à : l’investissement dans les énergies renouvelables dans le • Réduire les pertes de transport et de transmission sur pays, mais leur compréhension du secteur et leur expérience le réseau dans le cadre du projet financé par la Banque transactionnelle doivent être améliorées. Les banques locales mondiale et la Banque Africaine de Développement visant à ont besoin d’informations plus fiables ainsi que d’une réduire les pertes du réseau. formation sur les modèles commerciaux et les options de financement. Le manque d’information a conduit à une • Remplacer les lampes de 250 watt par des lampes de 160 perception selon laquelle les risques seraient plus élevés pour watt à meilleur rendement énergétique dans le cadre d’un les énergies renouvelables, ce qui a des répercussions sur les projet sur l’amélioration énergétique de l’éclairage public. coûts de financement. Mais ces perceptions et le coût élevé du • Distribuer 5 millions de lampes à faible consommation dans financement diminueront au fur et à mesure des succès que le les zones résidentielles. secteur rencontrera dans le pays. Il existe aussi plusieurs projets prévus qui n’ont pas encore été mis en œuvre, notamment des audits et des contrôles MAINTENIR UN PROCESSUS NEUTRE énergétiques dans les hôtels, les hôpitaux et les bâtiments ET COMPÉTITIF publics, et l’étiquetage des appareils ménagers132. L’intérêt affiché par les promoteurs de projets en Côte d’Ivoire est considérable. À l’échelle mondiale, le meilleur moyen de Défis gérer le développement des énergies renouvelables passe par des processus compétitifs technologiquement neutres (voir encadré D É V E LO P P E R U N E E X P É R I E N C E DA N S L E sur l’initiative Scaling Solar dans la section 6.2) qui mettent SECTEUR DES ÉNERGIES RENOUVELABLES l’accent sur les résultats plutôt que sur les technologies. L’un des facteurs importants à prendre en considération est le cadre Les énergies renouvelables suscitent l’intérêt de nombreux d’action plus général qui contribue au développement du projet acteurs dans le pays, y compris des investisseurs qui achètent et aux coûts d’exploitation – qui sont restés élevés alors que les et détiennent des actifs industriels dans la région, des banques coûts technologiques ont baissé. d’investissement à la recherche de projets bien structurés nécessitant un financement, des promoteurs de projets et des Les producteurs d’énergies renouvelables souhaiteraient vendre fournisseurs d’équipement, des entreprises de transformation l’excédent d’électricité au réseau, et il existe bien une possibilité de produits agricoles qui cherchent des débouchés pour leurs de recourir à la production décentralisée pour desservir des clients ayant des besoins électriques spécifiques, comme dans Questions transversales : Financement, politique et réglementation 61 le secteur minier et celui de l’agro-industrie. Bien que le Code IDENTIFIER LES BONNES MESURES DE de l’Électricité de 2014 constitue une base pour libéraliser le P RO M OT I O N D E S I N V E S T I SS E M E N T S secteur, les négociations en cours pour prolonger la concession La Côte d’Ivoire peut tirer des enseignements des approches, de distribution de CI-Energies et la nécessité d’une législation politiques et mesures appliquées dans d’autres pays pour secondaire empêchent les promoteurs de conclure des accords encourager les investissements dans les énergies renouvelables, d’achat d’énergie commerciaux avec des acheteurs tiers133 . et notamment : Un savoir-faire démontré et la normalisation du processus • Un tarif d’enlèvement préférentiel et l’achat garanti de pourraient contribuer à encourager le développement. l’énergie renouvelable pendant une période relativement L’élaboration d’un plan de développement et de mise en longue (10 ans par exemple). Le tarif peut être fixé et œuvre permettrait d’attirer les investisseurs. Celui-ci pourrait appliqué à tous les projets similaires (tarif de rachat garanti) notamment prévoir un processus d’appel d’offres garantissant ou fixé à travers une sélection concurrentielle (enchères et une concurrence efficace, un acheteur fiable pour garantir le appels d’offres). recouvrement des coûts, ou des cadres contractuels normalisés • Des lois et règlements relatifs au réseau, tels que des codes et des tarifs reflétant les coûts. Les politiques doivent remédier de réseau décrivant les procédures de raccordement et les aux problèmes liés au régime foncier et pour être encore exigences opérationnelles pour les centrales d’énergies plus les grandes installations d’énergies renouvelables, le renouvelables. gouvernement pourrait identifier et attribuer des terrains appropriés à leur développent. Les révisions du Code des • Les avantages fiscaux pour les énergies renouvelables, Investissements proposées en 2018 peuvent aussi contribuer y compris l’amortissement accéléré et l’exonération de à inciter le développement des énergies renouvelables. Par différentes taxes.135 ailleurs, les promoteurs ont besoin de disposer des toutes • L’accès au financement par le biais d’aides et de subventions dernières informations sur les mesures d’incitation disponibles, à l’investissement pour les projets d’énergies renouvelables les politiques sur le raccordement au réseau, et les nouvelles (issues, par exemple, d’un fond « vert ») ; des prêts à faibles méthodes visant à grouper les projets au niveau d’un intérêts ou à taux zéro ; des garanties de prêt ; des prêts portefeuille134. hypothécaires « verts », qui couvrent la valeur de la propriété et les modernisations écoénergétiques, ou l’installation de systèmes à base d’énergies renouvelables ; des procédures ENCADRÉ 18 Financement du solaire hors réseau au Togo L’Africa Guarantee Fund, qui aide les institutions financières à augmenter leur financement destiné au petites entreprises en Afrique, a consenti un rehaussement du crédit au prorata à hauteur de 50 pour cent du financement par emprunt de 4 millions $ consenti par l’Union Togolaise de Banque à la compagnie solaire hors réseau BBOXX135. 62 ENCADRÉ 19 d’octroi de permis et de licence améliorées ; une campagne de sensibilisation et un portail Web ou un guide des investisseurs, par exemple, pour conseiller les promoteurs de projets. Une source centralisée d’informations fiables sur le développement de projets pourrait être bénéfique pour les promoteurs. Les informations contradictoires sur la règlementation et les politiques gouvernementales (relatives aux importations, aux tarifs, et au développement de projets), le financement disponible auprès des banques et autres informations financières, ainsi que sur les technologies appropriées et la meilleure façon de les développer, sont souvent une source de difficultés pour les projets. Sélectionner des Solutions possibles programmes de donateurs R É P E RTO R I E R L E S S O U RC E S D E F I N A N C E M E N T E X I S TA N T E S D I S P O N I B L E S en Côte d’Ivoire POUR LES ÉNERGIES RENOUVELABLES EN C ÔT E D ’ I VO I R E , Y C O M P R I S L E S F O N D S • L’Agence Française de Développement, CONCESSIONNELS ET DE SUBVENTION PROPARCO, et l’UE ont lancé l’initiative Africa Renewable Energy Scale-Up Facility, qui inclut Les donateurs qui travaillent en partenariat avec le un volet « fonds de garantie » (10 millions €) gouvernement peuvent identifier les types de financements pour garantir une partie de des fonds investis disponibles (aides, subventions, emprunt, fonds propres), par PROPARCO dans des entreprises opérant les modalités d’accès aux financements, les types de projets dans le secteur de la production d’énergies applicables, ainsi que les étapes du projet que les bailleurs renouvelables hors réseau, de miniréseaux et de fonds sont disposés à soutenir. Les obstacles financiers de production décentralisée en Afrique. Celui- devraient être examinés afin de trouver des moyens d’y ci s’ajoute au volet « études » (12 millions €) de remédier. l’initiative visant à aider les autorités publiques à réaliser une analyse de marché, à définir un cadre ÉTUDIER LA POSSIBILITÉ DE GARANTIES réglementaire, à déterminer un processus d’appel CIBLÉES d’offres et à constituer une réserve de projets Les garanties potentielles incluent des garanties partielles de hors réseau et connectés136. risques, des co-garanties et des garanties souveraines pour • L’initiative Sustainable Use of Natural Resources différents types d’acteurs et de projets, allant des start-ups, à and Energy Finance de l’Agence Française des petites et moyennes entreprises, jusqu’à des investissements de Développement apporte un financement à l’échelle commerciale. Les garanties pour les projets de concessionnel pour encourager les institutions petite envergure (entre 0,5 et 10 millions €) pourraient pallier financières à financer des projets d’énergies au manque de solutions de financement pour les projets renouvelables et d’efficacité énergétique. Ce d’autoconsommation ou d’efficacité énergétique. Des outils de financement s’accompagne d’une assistance financement du développement financés par des institutions et d’une analyse techniques visant à valider la et mis en œuvre par des banques locales pourraient aussi être viabilité des projets et leur éligibilité pour le conçus. Les acteurs gouvernementaux concernés incluent le programme. Ces projets sont ensuite présentés Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Renouvelables aux banques partenaires de la Sustainable Use et le Ministère de l’Économie. of Natural Resources and Energy Finance pour être fiancés. À ce jour, la facilité a été déployée en partenariat avec des banques au Bénin, en Côte d’Ivoire, et au Sénégal (30 millions €)137 . 63 ENCADRÉ 20 TENIR UN PROSPECTUS D’INVESTISSEMENT À JOUR POUR LE SECTEUR DES ÉNERGIES R E N O U V E L A B L E S D E L A C ÔT E D ' I VO I R E E N C O N S U LTAT I O N A V E C L E S E C T E U R P R I V É Sur la base du travail du Centre pour les Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique de la CEDEAO138, ce prospectus devrait promouvoir les investissements dans les énergies renouvelables en Côte d’Ivoire en permettant aux investisseurs de comprendre rapidement les perspectives d’investissement dans le pays. Il contiendrait un profil du secteur et les perspectives d’investissement qu’il présente, un inventaire des principales parties prenantes, des descriptions des Photo © Ambika Adhikari / USAID projets nécessitant un financement et leurs besoins en termes d’investissement, le potentiel de ressources des sites disponibles Renforcement pour le développement, les détails des projets mis en service, y compris les structures de coût et d’investissement, et les des capacités en informations sur les risques et les mesures pour les atténuer. L’ECREE et d’autres partenaires de développements sont des financement vert acteurs potentiels importants. Pour accélérer les investissements dans les ÉLABORER UN PROGRAMME DE énergies renouvelables, l’IFC prévoit de lancer R E N F O R C E M E N T D E S C A PA C I T É S / un nouveau programme de renforcement des F O R M AT I O N S U R L E S E C T E U R D E S capacités et de formation pour les banques en ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR Côte d’Ivoire. Celui-ci permettra à ces banques M I E U X FA I R E C O N N A Î T R E L E S T Y P E S D E de mieux évaluer les risques en se concentrant PROJETS, ET LEURS ASPECTS TECHNIQUES, sur différents segments du marché, modèles F I N A N C I E R S E T R É G L E M E N TA I R E S commerciaux associés et options de financement. L’IFC procédera tout d’abord à une enquête Le renforcement des capacités dont les banques ont besoin auprès des banques pour évaluer leur niveau pour collaborer à des projets d’énergies renouvelables d’expérience dans les investissements dans les peut leur permettre d’évaluer les risques plus efficacement énergies renouvelables. En fonction des résultats, en se concentrant sur les différents segments du marché, elle s’associerait avec le Ministère du Pétrole, modèles commerciaux associés et options de financement. de l’Énergie et du Développement des Énergies Ce renforcement pourrait être complété par une assistance Renouvelables, le Ministère des Finances, et technique apportée par le Ministère du Pétrole, de l’Énergie l’Agence de Promotion des Investissements et des Énergies Renouvelables et les partenaires de pour organiser un programme de formation développement, tels que l’IFC, en appui de l’évaluation des personnalisé pour les PDG et les membres projets et des solutions de financement potentielles. des conseils d’administration des banques. Par ailleurs, Ministère du Pétrole, de l’Énergie et des Énergies Les résultats de la Feuille de Route seraient Renouvelables, les promoteurs de CI-Énergies et des partenaires présentés, accompagnés d’une vue d’ensemble de développement tels que la GIZ, pourraient proposer un des technologies, des modèles commerciaux et accompagnement personnalisé : des solutions financières. Cet exercice conduirait • Au personnel du gouvernement sur le financement de à des examens de portefeuilles individuels plus projets et les aspects techniques et juridiques liés aux ciblés avec certaines banques, en vue de fixer un énergies renouvelables, y compris la meilleure pratique objectif pour un financement vert/des énergies internationale. renouvelables adapté à leur portefeuille actuel. 64 ENCADRÉ 21 Photo © Russell Watkins / UK Aid / Department for International Development Guichets uniques de l’énergie Les guichets uniques peuvent se soutient les entreprises d’énergies affaires qui investit dans l’énergie. présenter sous diverses formes. renouvelables au Kenya. Elle fournit Elle met en relation le secteur privé Des organisations nationales des informations sur les marchés des avec le gouvernement pour créer des indépendantes de plaidoyer ont été énergies renouvelables, les acteurs partenariats public-privé fructueux formées pour contribuer au lobbying du marché et les technologies ; elle dans le secteur de l’énergie, et avec sur toutes les questions affectant mène des activités de formation, des investisseurs internationaux l’espace hors réseau, parmi lesquelles de renforcement des capacités et désireux de développer des projets la Kenya Renewable Energy Association139 d’assurance qualité ; et elle établit des énergétiques dans le pays. et l’association Rwanda’s Energy Private réseaux et milite au nom de l’industrie. • Ces deux associations sont Developers140 : - L’Energy Private Developers est une soutenues par la Global Off-Grid - La Kenya Renewable Energy plate-forme gérée par un groupe Lighting Association. Association est une association d’entreprises qui coordonne et plaide indépendante à but non lucratif qui en faveur de la communauté des 65 • Aux promoteurs sur la manière de structurer leurs projets pour attirer les financements et exploiter les sources de soutien existantes disponibles. • Aux techniciens solaires sur une formation pratique. L’installation et le service après-vente sont des éléments essentiels, notamment dans le cas de déploiements de grands systèmes. Des centres de développement pourraient enseigner aux jeunes comment développer ces technologies, ce qui pourrait contribuer à augmenter l’emploi dans le secteur. Cet accompagnement viendrait s’ajouter à la formation que dispensent déjà les développeurs de systèmes solaires domestiques – et qui n’est pas à l’heure actuelle suffisamment médiatisée. Les promoteurs pourraient s’associer au gouvernement pour augmenter les programmes de formation, en associant à la fois des expériences de formation en classe et « sur le terrain ». É L A B O R E R E T M E TT R E E N Œ U V R E U N CADRE DE SUIVI DES POLITIQUES EN M AT I È R E D ’ É N E R G I E S R E N O U V E L A B L E S F O N D É S U R L’ E X P É R I E N C E D E L A C E D E A O Les États membres de la CEDEAO ont décidé de compiler des rapports nationaux annuels de leurs plans énergétiques nationaux, ainsi qu’un résumé des principales activités mises en œuvre au cours de l’année précédente pour atteindre les objectifs. La CEDEAO assurera le suivi de l’état des politiques et programmes en matière d’énergies renouvelables et d’efficacité énergétique, et publiera un rapport d’inventaire régional annuel. Le prochain rapport est dû à la mi-2018. Le Centre pour les Énergies Renouvelables et l’Efficacité Énergétique de la CEDEAO a lancé une enquête à travers toute l’Afrique pour évaluer les positions sur les énergies renouvelables. Elle a utilisé ces informations pour élaborer la Politique en matière d’Énergies Renouvelables de la CEDEAO qui permettra le suivi des progrès141. Ce type de suivi pourrait être systématisé à l’avenir et informer les politiques futures de la Côte d’Ivoire. CRÉER UN ORGANISME CHARGÉ DES ÉNERGIES RENOUVELABLES ET DE L’ E F F I C A C I T É É N E R G É T I Q U E A I N S I Q U ’ U N G U I C H E T U N I Q U E P O U R L A P RO M OT I O N D E L’ I N V E S T I S S E M E N T L’absence d’informations cohérentes représente un défi et un obstacle au développement. Un guichet unique d’informations sur les énergies renouvelables serait utile pour les promoteurs Photo © Russell Watkins / UK Aid / Department for International Development actuels et potentiels, notamment des forums permettant aux promoteurs de partager des informations. Dans le but de Participants au Groupe de Travail préparer et de tenir à jour cette plate-forme, et de fournir des informations supplémentaires, le Ministère du Pétrole, de Les organisations suivantes ont participé à ce Groupe l’Énergie et des Énergies Renouvelables, avec le soutien du de Travail : Centre de Promotion des Investissements, pourrait envisager • Le Centre pour les Énergies Renouvelables et de créer un organisme coordonné chargé des énergies l’Efficacité Énergétique de la CEDEAO renouvelables et de l’efficacité énergétique (ou d’en désigner un • Schneider Electric parmi les organismes existants). Cet organisme, qui pourrait être constitué d’une équipe possédant une expérience du • African Legal Support Facility secteur, servirait de guichet unique pour apporter un soutien et • ANARÉ des informations aux promoteurs cherchant à investir. • Fenix International Cet organisme pourrait avoir une variété de fonctions, listées • Green Invest Africa ci-dessous par ordre croissant de responsabilité : • PHAESUN/S-Tel • Donner accès aux données ou diriger les acteurs vers des sources d’information pertinentes, y compris les lois et • BNETD règlements en vigueur, et aider les promoteurs dans leurs • AIENR démarches pour obtenir des permis et des licences pour le • E2IE (Entreprise Ivoirienne d’Intégration développement de projets. Énergétique)/Alturdyne Power System (qui fait • Assurer la formation et le renforcement des capacités, la partie de Pinegrove Holdings) sensibilisation et les consultations avec le secteur. • Climate Economic Analysis for Development, • Fournir un cadre initial d’appui à la gouvernance et d’appui Investment and Resilience/USAID institutionnel pour les études. • ADERCI • Fournir une structure de gouvernance à laquelle participe • Finergreen une multitude de ministères compétents pour améliorer la coordination interministérielle. • KfW • Mobiliser des fonds pour les programmes. • Oikocredit (financing aspects mainly) • Identifier les mesures d’incitation à l’investissement • BioTherm appropriées. • GIZ • Prévoir un guichet pour les processus d’appel d’offres et le développement de projets pilotes. Questions transversales : Financement, politique et réglementation 67 Prochaines étapes S ous la direction du Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables, l’élaboration de la présente Feuille de Route, et la tenue de discussions parallèles avec les parties prenantes, a représenté l’un des premiers engagements résolus pris par un pays pour attirer des investissements privés dans ses CPDN. Cette approche a permis de mettre en évidence les avantages d’un dialogue constant et constructif avec le secteur privé pour cerner ses besoins et ses idées sur la manière d’élargir le recours aux énergies renouvelables dans le pays. Un large éventail de technologies se tenant prêt à soutenir la réalisation des objectifs ambitieux de la Côte d’Ivoire, reste les étapes essentielles consistant à choisir ces technologies et à déterminer la manière d’accélérer leur déploiement. Les promoteurs et les banques veulent développer ce secteur et ce processus a renforcé encore plus leur intérêt. Les acteurs du secteur privé réunis dans le cadre de ce processus ont fait part de leur souhait de collaborer avec le gouvernement et d’autres donateurs. Bien les donateurs aient développé une plate-forme de coordination du secteur de l’énergie entre eux, et que le gouvernement ait déjà entrepris une variété d’activités dans le secteur, il n’existe aucune plate-forme de collaboration fiable avec le secteur privé sur l’énergie. La création d’un partenariat avec un organisme sectoriel local ou d’autres donateurs pourrait constituer, dans un premier temps, une approche efficace pour inscrire cette démarche dans le cadre d’une plate-forme de collaboration plus vaste avec le secteur privé. Cette plate-forme pourrait alors, à moyen terme, contribuer à entretenir un dialogue continu et coordonné avec le secteur public et la communauté des donateurs sur les énergies propres, alors qu’ils poursuivent le développement et la mise en œuvre de solutions visant à attirer les investissements privé142. L’IFC se tient prête à soutenir ces efforts et à se faire la « championne » de ce processus. 70 Annexes Ressources ÉNERGIE HYDROÉLECTRIQUE IFC • Hydroelectric Power: A Guide for Developers and Investors143 • Site Web de Hydro Advisory144 • Normes de Performance de l’IFC145 , parmi lesquelles Acquisition de terres et Réinstallation146 • La Note de Bonnes Pratiques de l’IFC (Environmental, Health, and Safety Approaches for Hydropower Projects147) décrit notamment les effets des projets hydroélectriques sur les établissements humains. Cette note explique comment minimiser les impacts et comment gérer, au besoin, la réinstallation involontaire. Banque mondiale • Global Practices on Hydropower and Dams148 • Le Manuel de Bonnes Pratiques (Environmental Flows for Hydropower Projects Guidance for the Private Sector in Emerging Markets149) contient des informations sur les flux environnementaux qui contribuent à gérer les effets sur les écosystèmes et les populations Autres • Société d'État pour le Développement Minier de Côte d’Ivoire150 Les plans directeurs Production-Transport, Distribution, Automatisme-Téléconduite et Électrification Rurale •  élaborés par CI-Energies offrent un cadre de planification pour les investissements dans le secteur pour la période 2014 à 2030. Ils comportent des plans visant à développer la capacité de production grâce aux technologies, et des projetions annuelles pour la mise en service de sites hydroélectriques spécifiques. Ces Plans Directeurs devraient être mis à jour en 2019. FIGURE A1 : Principaux contrats pour un projet de valorisation énergétique de la biomasse Fonds Banques Approbations propres pour accordant de l'autorité le projet les prêts Accord de prêt Propre Propre consommation biomasse d'énergie sur place Projet de valorisation énergétique de la biomasse Fournisseur Consommateurs extérieur Accord extérieurs d'approvisionnement Contrats de chaleur de biomasse AAE en biomasse de construction et d'energie de l'installation Entrepreneur Entrepreneurs Consultants Compagnie E&M Construction d'assurance (si externalisé) et équipement 72 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 BIOMASSE IFC • Le guide de ressources de l’IFC (Converting Biomass to Energy: A Guide for Developers and Investors)151, dont un extrait est publié ci-dessous : Banque mondiale • L’outil de la Banque mondiale permettant d’évaluer la viabilité financière des projets de biomasse comporte notamment des documents de formation pour aider la communauté agricole à réfléchir à la manière de développer des projets de biomasse152. Autres • Le Centre français de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD) est en train d’étudier le potentiel énergétique de différents secteurs agricoles dans la région, notamment celui de la Côte d’Ivoire. • Le Programme de la CEDEAO sur la Bioénergie153 réalise des études sur la récupération énergétique dans la production durable de cabosses de cacao. • Le Partenariat Mondial pour les Bioénergie154 réunit les parties prenantes du secteur des bioénergies en vue de coordonner et de mettre en œuvre la recherche, le développement, la démonstration et les activités commerciales en rapport avec la production, la livraison, la conversion et l'utilisation de la bioénergie, notamment dans les pays en développement. Le partenariat définit des critères de durabilité, des indicateurs ainsi qu’un cadre méthodologique pour mesurer les réductions d’émissions de gaz à effet de serre. • L’Organisation pour l’Alimentation et l’Agriculture a réalisé une étude sur la biomasse, qui recense notamment les organisations dans l’industrie : Vision Bioénergie Durable 2030 (Projet TCP/IVC/3503), et a élaboré le Plan d’Action National de la Bioénergie Durable (tous deux disponibles auprès du Ministère de l’Environnement. L’organisation propose un aperçu général du secteur sur sa page consacrée aux pays)155. Production variable : énergies solaire et éolienne RACCORDÉES AU RÉSEAU Banque mondiale • Le Programme d’Assistance à la Gestion du secteur de l’Énergie du Groupe de la Banque mondiale a participé à la cartographie des vents dans plusieurs pays africains. • Des documents standard (qui peuvent aussi être adaptés aux vents) sont disponibles auprès du programme Scaling Solar du Groupe de la Banque mondiale. Autres • Global Wind Atlas156 • Global Solar Atlas157 Annexes 73 • Le Global Wind Energy Council158 est une association professionnelle de l’industrie éolienne qui sert de tribune mondiale représentative pour le secteur. Elle concentre son action sur l’analyse des politiques, les tendances et la sensibilisation des marchés émergents. • La Société Internationale d’Énergie Solaire159 est une organisation non gouvernementale accréditée par l’ONU qui réunit les leaders de l’industrie, les scientifiques et les politiciens dans le but de créer des structures internationales qui facilitent la coopération. La société soutient ses membres en menant des actions qui visent notamment à encourager la recherche fondamentale et appliquée en matière d’énergie solaire. HORS RÉSEAU IFC • L’IFC est en train d’élaborer un Indice d’Attractivité du Marché associé à la facturation à l’utilisation qui permettra aux entreprises d’évaluer les opportunités du marché. Cet indice inclut les critères suivants : un environnement mobile favorable, un environnement gouvernemental favorable, l’aptitude à lever des fonds, l’accès au financement auprès d’institutions locales, les opportunités du marché, et les considérations opérationnelles. Cet indice devrait être finalisé en 2018. • L’IFC/la Banque mondiale ont récemment achevé une étude160 portant sur des analyses coûts-avantages et d’autres analyses des marchés solaires hors réseau en Afrique. Banque mondiale • Le Programme d’Assurance Qualité de Lighting Global161 a mis au point des Normes de Qualité, un processus de mise à l’essai avec des tests en laboratoire, ainsi que d’autres ressources. Ce programme était administré auparavant par Lighting Africa et la CEDEAO. Autres • Il existe un cadre permettant de tester des familles162 de composants de produits en vue de remédier aux problèmes liés à la recertification des kits solaires suite à des changements mineurs. Ce cadre permet aux promoteurs de certifier un ensemble de composants interchangeables vendu s à la pièce ou sous forme de kits compatibles. • Le Centre pour les Énergies Renouvelable et l’Efficacité Énergétique a créé un système régional de certification visant à développer les compétences des installateurs de solaire dans huit pays de la CEDEAO (dont ne fait pas partie la Côte d’Ivoire). Ce système sera mis en œuvre par le biais de 21 institutions de formation présélectionnées. • Le 12 octobre 2016163, l’ANARÉ a annoncé un décret (2016-787) portant sur les modalités et les conditions des activités de distribution des systèmes solaires domestiques. • Le modèle de la Plate-forme multifonctionnelle pour la lutte contre la pauvreté (PTFM). PRODUCTION RACCORDÉE, MINIRÉSEAUX ET PRODUCTION DÉCENTRALISÉE IFC • Le rapport récemment publié par l’IFC sur la performance opérationnelle et financière des Entreprises de Services Énergétiques Décentralisés de miniréseaux164. 74 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Autres • Le Power Africa Transaction and Reforms Program rédige actuellement des Meilleures Pratiques en matière de Concessions d’électrification rurale, et notamment des critères permettant de choisir entre des concessions fondées sur les actifs (déterminées par le système de production et de distribution, et généralement limitées à un village ou à un centre de commerce) et des concessions géographiques (déterminées par une zone définie et une approche descendante du gouvernement). • Ces types d’études ont été réalisés par le National Renewable Energy Laboratory américain. FINANCEMENT ET POLITIQUE IFC • La Global Toolbox de l’IFC comporte des instruments disponibles auprès de banques de développement multilatérales pour soutenir les investissements privés en Afrique, notamment plusieurs fonds d’appui aux énergies propres tels que le Fonds des énergies durables pour l’Afrique de la Banque Africaine de Développement, et le Fonds mondial pour la promotion de l’efficacité énergétique et des énergies renouvelables de la Banque Européenne d’Investissement165. Banque mondiale • Rapport conjoint 2016 sur le financement climatique des banques multilatérales de développement de la Banque mondiale166. Autres • La Facilité de dialogue et de partenariat de l’Initiative de l’Union européenne pour l’énergie et le Partenariat Afrique- UE pour l’énergie ont produit le rapport Cartographie des initiatives et programmes énergétiques en Afrique (rapport et initiatives de haut niveau)167. • Les facilités de préparation de projets aident les gouvernements, les investisseurs et les promoteurs de projets énergétiques à expédier les processus techniques, financiers, juridiques et réglementaires associés aux contrats énergétiques168 : ŊŊ La Power Africa Toolbox169 propose une aide en matière de transaction ainsi que des informations sur les réformes financières, stratégiques et réglementaires, un programme de renforcement des capacités, et une assistance juridique – notamment en Côte d’Ivoire170. La Project Preparation Facilities Toolbox171 de Power Africa contient 13 facilités de préparation de projets à un stade préliminaire opérant dans le secteur de l’énergie de l’Afrique subsaharienne – la plupart de ces facilités incluent la Côte d’Ivoire comme pays cible. Power Africa propose une Carte des Projets énergétiques africains172 sur laquelle figurent à la fois les sources fossiles et renouvelables. ŊŊ Le NDC Partnership Funding and Initiatives Navigator173. ŊŊ Le paysage du financement peut être illustré graphiquement dans une structure de flux financiers reflétant les besoins et les financements disponibles174. Annexes 75 • Le Centre pour les Énergies Renouvelable et l’Efficacité Énergétique a développé un Prospectus d’investissement175 pour les investisseurs qui donne un aperçu des investissements dans le secteur de l’énergie du pays (notamment les programmes gouvernementaux et de donateurs), et des descriptions individuelles détaillées des projets en préparation176. Le centre envisage d’organiser des réunions interentreprises dans l’année à venir. • L’initiative Énergie Durable pour Tous a réalisé une Évaluation rapide et une analyse des écarts de la Côte d’Ivoire en 2012 ; la mise à jour de cette analyse serait un excellent complément au prospectus d’investissement177. • Le Programme de développement de droit commercial et Power Africa ont élaboré des manuels pour Comprendre le financement des projets énergétiques178, comprendre les Accords d’Achat d’Énergie179, et comprendre le processus de passation de marchés pour les projets énergétiques180, qui s’adressent notamment aux investisseurs en Afrique. • Le Code de l’Électricité de la Côte d’Ivoire181. • Une législation similaire a récemment été adoptée dans d’autres pays, notamment au Nigeria et au Maroc. Des enseignements devraient être tirés pour identifier les meilleures pratiques concernant les tarifs de rachat en Europe. • Les détails concernant les mesures d’incitation à l’investissement existantes, le code de l’électricité et huit décrets (et ordonnances) associés sont disponibles auprès du Centre de Promotion de investissements et sur les sites Web de l’ANARÉ, respectivement. • L’Agence Internationale de l’Énergie Renouvelable assure la promotion de l’énergie renouvelable en facilitant l’accès aux informations, notamment à des données d’ordre technique et économique et à des données sur les ressources renouvelables. L’agence fait aussi part de ses expériences en matière de bonnes pratiques et des enseignements tirés concernant les cadres de politique, les projets de renforcement des capacités et les mécanismes de financement disponibles. Portefeuille de projets Bien que l’expérience de la Côte d’Ivoire en matière d’énergies renouvelables se limite essentiellement à de grands projets de production hydroélectrique, plusieurs projets sont néanmoins en cours de développement. Certains projets en sont au stade des études de préfaisabilité et de faisabilité, alors que d’autres ont atteint le stade du financement. À l’occasion du séminaire national sur l’énergie de 2012, le Ministère du Pétrole, de l’Énergie et du Développement des Énergies Renouvelables a identifié les projets suivants : • Valoriser les déchets municipaux et les résidus agricoles : ŊŊ Le projet SITRADE portant sur la production d’électricité à partir de déchets solides du District d’Abidjan : 8.3 milliards CFA, dont 1.3 milliards financés par l’État. ŊŊ Production d’énergie à partir du traitement des déchets de la décharge d’Anyama : 263 milliards CFA, à financer par le privé. • Produire de l’électricité à partir du soleil et du vent : ŊŊ Électrification de localités rurales par un système solaire photovoltaïque : 7.15 milliards CFA, dont 1.8 millions seront financés par l’État. 76 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 ŊŊ Centrale solaire PCCI 01 (centrale PV) : 95 milliards CFA à financer par le privé. ŊŊ Promotion des énergies renouvelables pour les communautés rurales (promotion des énergies renouvelables pour l’électrification décentralisée en vue de la création d’activités génératrices de revenus en zones rurales) : 1.63 milliards CFA, dont 400 millions financés par l’État. ŊŊ Projet pilote d’éclairage public par système photovoltaïque : 2 milliards CFA de l’État. ŊŊ Projet éolien de6 MW : 4 milliards CFA, dont 1 milliard financés par l’État. ŊŊ Cogénération : 7.5 milliards CFA, dont 2.1 financés par l’État. • Développer les petites centrales hydroélectriques : ŊŊ Centrale hydroélectrique de Drou : 16 milliards CFA, dont 600 millions financés par l’État. ŊŊ Centrale hydroélectrique de 300 kW sur le fleuve Agnéby : 800 millions CFA, dont 320 millions financés par l’État. ŊŊ Aménagement hydroélectrique d’Aboisso-Bia : 8.6 milliards CFA, à financer par le privé. Lois et réglementation relatives aux énergies propres En 1985, la loi 85-583 a établi le cadre juridique pour la promotion des énergies propres. Cette loi a régi la production, le transport et la distribution de l’énergie électrique jusqu’en mars 2014. Elle a libéralisé la production d’électricité et a promu l’installation de plusieurs PIE. Cependant, la loi de 1985 ne prévoyait pas de disposition claire visant à encourager les investissements en faveur des énergies renouvelables. La législation n’avait pas pris en considération l’électrification rurale et d’autres aspects liés à la sécurité et à l’environnement, et ne s’était pas non plus attachée à réglementer le secteur. Par ailleurs, la loi ne prévoyait aucune mesure punitive contre la fraude à l’électricité, qui était un problème majeur jusqu’à récemment. En 1990, le décret 90-1390 a établi un partenariat public-privé avec CI-Energies. Suite à ce partenariat, CI-Energies est devenue la concessionnaire du service public de production, de transport, d’importation, d’exportation et de distribution d’électricité. En 2005, le gouvernement a renouvelé cette concession pour une période de 15 ans. Ce décret comprend plusieurs limites importantes : • La convention de concession ne définit aucun objectif clair de performance pour le concessionnaire, qui loue les actifs appartenant à l’État tout en percevant une rémunération fixe. • Dans ce type de convention, l’État assume le risque commercial et la responsabilité des investissements. • Le concessionnaire endosse une responsabilité limitée quant à la maintenance et aux opérations de renouvellement, ce qui veut dire qu’il peut retarder la maintenance jusqu’au point de nécessiter une rénovation. En conséquence, l’équipement et l’infrastructure de production fonctionnement en dessous de leur capacité. • Le réseau est constamment surchargé en raison de lignes d’exploitation, de transport et de distribution obsolètes. • L’État subventionne le prix de l’électricité en pratiquant des prix sociaux. Annexes 77 • Le cadre de gestion de cette convention n’accorde pas la priorité à l’efficacité économique. Un nouveau Code de l’Électricité, qui libéralise encore plus la production, a été promulgué en 2014. Selon ce code, les opérateurs privés peuvent pénétrer différents segments du secteur de l’électricité, y compris le transport, la distribution, la commercialisation, l’importation et l’exportation. Le code de 2014 a les objectifs suivants182 : • Garantir l’indépendance énergétique et la sécurité de l’approvisionnement en énergie électrique. • Promouvoir le développement des énergies nouvelles et renouvelables. • Promouvoir l’accès à l’électricité pour tous, notamment dans les zones rurales. • Encourager l’efficacité énergétique. • Créer des conditions économiques propices aux investisseurs. • Protéger les droits des consommateurs et des opérateurs. • Encourager la concurrence. Le nouveau code contient plusieurs innovations. Il établit clairement différents régimes juridiques en matière d’accréditation, de convention, d’autorisation, de déclaration et de liberté. Il réduit aussi le monopole, l’État agissant désormais comme un opérateur de système et peut-être comme un opérateur de marché. Par conséquent, le code reconnaît le principe d’ouverture à la concurrence de la plupart des segments du secteur de l’électricité. Néanmoins, le gouvernement et les nouveaux venus sur le marché conviendront, au préalable, des conditions relatives à la production, au transport, à la distribution, à l’importation, à l’exportation et à la commercialisation de l’électricité. Les parties conviendront aussi d’une autorisation ou d’une déclaration préalable pour les producteurs qui atteignent une limite de capacité. La loi accorde à des tiers l’accès aux réseaux et laisse entrevoir la possibilité que les clients éligibles puissent choisir leur fournisseur. Elle établit aussi les principes généraux de tarification suivants pour le secteur de l’électricité : • La viabilité financière et le développement du secteur de l’électricité. • L’équité et la non-discrimination des consommateurs. • La tenue d’une bonne comptabilité des coûts, des profits anticipés et des charges résultant des obligations de service public. • La viabilité et la rentabilité financières de l’opérateur Enfin, la loi encourage le développement de projets d’énergies nouvelles et renouvelables en introduisant des mesures d’incitation fiscales et douanières propres aux opérateurs. Par ailleurs, elle comporte des mesures de lutte contre la fraude et autres actes criminels dans le secteur de l’électricité. 78 Débloquer les investissements privés | Une Feuille de Route pour atteindre l’objectif de 42 pour cent d’énergies renouvelables de la Côte d’Ivoire d'ici 2030 Notes 1 Société Financière Internationale (IFC). (2016 Climate Investment Opportunities 21 Remarque : Le Pool énergétique d’Afrique de l’Ouest est une coopération in Emerging Markets: An IFC Analysis. Accessible sur : https://www.ifc.org/wps/ d’entreprises nationales d’électricité entre 14 des pays membres de la wcm/connect/news_ext_content/ifc_external_corporate_site/news+and+events/ Communauté Économique des États d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO). news/new+ifc+report+points+to+$23+trillion+of+climate-smart+investment+oppo 22 Programme de Développement des Infrastructures en Afrique (PIDA). 225 kV Côte rtunities+in+emerging+markets+by+2030 d'Ivoire-Liberia-Sierra Leone-Guinea Transmission Interconnector. Accessible sur : 2 République de Côte d'Ivoire, (2016), Contributions Prévues Déterminées au http://www.au-pida.org/view-project/2003/ niveau National de la Côte d'Ivoire, 2016. Accessible sur http://www4.unfccc.int/ 23 Compagnie Ivoirienne d’Électricité. (2015). PEPT – Objectifs, 2015. Accessible sur ndcregistry/PublishedDocuments/C%C3%B4te%20d%27Ivoire%20First/INDC_ http://www.cie.ci/pept/objectifs CI_22092015.pdf 24 Document de référence de CI-Energies, 2018. 3 République of Côte d'Ivoire, (2016) National Development Plan 2016-2020, 25 Société Internationale Financière (IFC). (2016). Climate Investment Opportunities 2016. Accessible sur : https://www.cabri-sbo.org/en/documents/national- in Emerging Markets: An IFC Analysis.. Accessible sur : https://www.ifc. development-plan-2016-2020. Résumé disponible sur : https://www.imf.org/ org/wps/wcm/connect/news_ext_content/ifc_external_corporate_site/ external/pubs/ft/scr/2016/cr16388.pdf news+and+events/news/new+ifc+report+points+to+$23+trillion+of+climate-smar 4 Association Internationale de Développement (IDA). (2017). International t+investment+opportunities+in+emerging+markets+by+2030 Development Association Project Appraisal Document On A Proposed 26 Estimations révisées sur la base de données actualisées reçues après la publication Scale Up Facility Credit In The Amount Of Eur 302.3 Million (US$325 Million du rapport 2016 Equivalent) to the Republic Of Côte d'Ivoire For An Electricity Transmission And Access Project. Accessible sur : http://documents.worldbank.org/curated/ 27 Document de référence de CI-Energies, 2018, p.76 en/450031491098454445/pdf/COTE-DIVOIRE-PAD-03132017.pdf 28 Ibidem, p.82, 31. 5 République de Côte d'ivoire & Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Énergie, 29 Ibidem, p.82 ; et Auteurs Séminaire national sur l’énergie 2012. Accessible sur : http://www.anare.ci/assets/ 30 Ibidem. files/pdf/documents/atel-semin/4MMPE-SNE2012-Rapport-Com3-Electrification- 31 Banque mondiale. (2018d). Global Wind Atlas, accessible sur : https:// Rurale.pdf, p.8 globalwindatlas.info/area/C%C3%B4te%20d'Ivoire; et, Global Solar Atlas, accessible 6 République de Côte d’Ivoire. (2014). Code de l’électricité. Accessible sur : www. sur http://globalsolaratlas.info/ anare.ci/index.php?id=13 32 République de Côte d'Ivoire, Contributions Prévues Déterminées au Niveau 7 Remarque : On entend par sources d’électricité acheminables des sources qui National de la Côte d'Ivoire, 2016. Accessible sur http://www4.unfccc.int/ peuvent être acheminées en fonction des besoins du marché. Les installations de ndcregistry/PublishedDocuments/C%C3%B4te%20d%27Ivoire%20First/INDC_ production d’énergie acheminable peuvent être mises en marche ou arrêtées, ou CI_22092015.pdf ajuster leur puissance en conséquence. 33 ECREEE, Plan d’Actions Nations des Énergies rEnouvelables de la Côte d'Ivoire, 8 Banque mondiale. (2018a). Maximizing Finance for Development. 2018. IFC. accessible sur http://www.se4all.ecreee.org/sites/default/files/plan_dactions_ Disponible sur : http://www.worldbank.org/en/about/partners/maximizing- national_des_energies_renouvelables_paner_-_cote_divoire.pdf (p.13, 18). finance-for-development 34 Les facteurs de charge sont des estimations pour 2030. 9 Agence Internationale de l’Énergie (AIE), (2014). Energy Technology 35 Document de référence de CI-Energies, 2018 Roadmaps: a guide to development and implementation, 2014, accessible sur http://www.iea.org/publications/freepublications/publication/ 36 Calculs par l’Auteur de la Feuille de Route. TechnologyRoadmapAguidetodevelopmentandimplementation.pdf 37 ECREEE, 2016, p.13 et 18. 10 Banque mondiale, Understanding the State of the Ivorian Economy in Five Charts 38 On entend par capacité de production électrique installée totale toutes les and Five Minutes. Accessible sur : http://www.worldbank.org/en/country/ installations hydroélectriques, au gaz, à HVO, à biomasse ainsi que les installations cotedivoire/publication/cote-divoire-economic-update-at-the-paradises-doors solaires PV. 11 Ministère américain du commerce, International Trade Administration. (2016). 39 Document de référence de CI-Energies, 2018 Cote d’Ivoire - Agricultural Sectors. Accessible sur : https://www.export.gov/ 40 Document de référence de CI-Energies, 2018 et Auteurs article?id=Cote-d-Ivoire-Agricultural-Sectors 41 Autorité Nationale de Régulation du secteur de l’Electricité (ANARE). (2015). 12 Ibidem. Rapport d’Activités 2015. Accessible sur : http://www.anare.ci/assets/files/pdf/ 13 Banque mondiale, (2018c). Data – Côte d'Ivoire. Accessible sur https://data. rapport/Rapport_d_activite_Anare2015.pdf; et Compagnie Ivoirienne d’Électricité. worldbank.org/country/cote-divoire (2016). Rapport Annuel 2016. Accessible sur: http://www.cie.ci/ebook/rapport_ 14 IFC & Africa CEO Forum. (2018). Shaping the Future of Africa: Markets and annuel_CIE_2016/ Opportunities for Private Investors. Accessible sur https://www.ifc.org/wps/wcm/ 42 ANARE, 2015 connect/5c9e9f2f-779a-4ab7-beb6-e3aa65b00a85/Africa+CEO+Forum+Report_ 43 République de Côte d'Ivoire. (2016). Contributions Prévues Déterminées Au Niveau FIN3_Web-lores.pdf?MOD=AJPERES, p.14 National De La Côte d'Ivoire. Accessible sur : http://www4.unfccc.int/ndcregistry/ 15 Document de référence de CI-Energies. (2018). Développement du Secteur de PublishedDocuments/C%C3%B4te%20d%27Ivoire%20First/INDC_CI_22092015.pdf l’électricité de la Côte D’ivoire. 44 Portail officiel de la République de Côte d'Ivoire. (2013). Construction d’un Barrage 16 Ibidem. de 275 Mw à Soubre: Eximbank de Chine accorde un prêt de 321 Milliards Fcfa à 17 Auteurs. la Côte d'Ivoire, janvier 9, 2013. Accessible sur : http://www.gouv.ci/_actualite- article.php?d=1&recordID=3122&p=229 18 République de Côte d'Ivoire - Ministère des Mines, du Pétrole et de l’Énergie. (2014). Plan Stratégique de Développement 2011 - 2030 de la République de Côte 45 Document de Référence de CI-Energies, 2018, p.82 d’Ivoire. Accessible sur http://ci.chm-cbd.net/implementation/loi-code-decrets- 46 Ibidem et-textes-sur-lenvironnement/plan-stretegiques-mines.pdf 47 Ibidem 19 Association Internationale de Développement (IDA). (2017). International 48 Ibidem. Development Association Project Appraisal Document On A Proposed 49 Agence Internationale de l’Énergie Renouvelable (IRENA). (2012). Renewable Scale Up Facility Credit In The Amount Of Eur 302.3 Million (US$325 Million Energy Technologies: Cost Analysis Series Volume 1: Power Sector Issue 3/5: Equivalent) to the Republic Of Côte d'Ivoire For An Electricity Transmission Hydropower. Accessible sur : https://www.irena.org/documentdownloads/ And Access Project. Accessible sur : http://documents.worldbank.org/curated/ publications/re_technologies_cost_analysis-hydropower.pdf, p.10 en/450031491098454445/pdf/COTE-DIVOIRE-PAD-03132017.pdf. 50 Travaux du 1er Atelier. (Février/Mars 2018). Abidjan 20 Africa-EU Renewable Energy Cooperation Program (RECP). (2018).Côte d'Ivoire - Governmental Framework. Accessible sur https://www.africa-eu-renewables.org/ 51 Ibidem. market-information/cote-divoire/governmental-framework/ 52 Travaux de la réunion des donateurs PTF. (Avril 8). Abidjan. 53 République de Côte d'Ivoire, 2016 Notes 79 54 Document de référence de CI-Energies, 2018, p.76. 82 L’énergie solaire PV est la technologie la plus appropriée pour le pays. Bien que 55 Oxford Business Group. 2018. Cote d'Ivoire's strong solar and biomass potential l’énergie solaire concentrée soit réalisable sur le plan technique, elle n’est pas help transform energy sector. Accessible sur https://oxfordbusinessgroup.com/ économiquement viable à court terme parce qu’elle nécessite des investissements analysis/viable-alternatives-country%E2%80%99s-strong-potential-solar-and- massifs à grande échelle ainsi que des ressources solaires meilleures que celles biomass-energy-helping-transform-sector dont dispose la Côte d’Ivoire. À plus long terme, lorsque les technologies de l’énergie solaire concentrée seront plus développées, le potentiel de l’énergie 56 Koua, Blaise K., Paul Magloire E.Koffi, Prosper Gbaha, et Siaka Touré. (2015). Present solaire concentrée en Côte d’Ivoire pourra être reconsidéré. Cette technologie status and overview of potential of renewable energy in Côte d'Ivoire. Renewable pourrait, à l’avenir, s’avérer un atout précieux pour le réseau électrique car elle and Sustainable Energy Reviews, Volume 41. Pages 907-914. Accessible sur https:// permet de stocker l’énergie. www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1364032114007837. 83 International Renewable Energy Agency (September 2016), Solar PV In Africa: 57 ClimateScope 2017, Cote D'ivoire Renewable Energy Call for Expressions of Costs and Markets, IRENA, p.10. Accessible sur : https://sun-connect-news.org/ Interest. Accessible sur http://global-climatescope.org/en/policies/#/policy/4151 fileadmin/DATEIEN/Dateien/New/IRENA_Solar_PV_Costs_Africa_2016.pdf p.7-8 58 Energies-Media. (2017). Côte d’ivoire: le kWh d’électricité de la centrale biomasse 84 PV-Magazine, Ivory Coast moves forward with first solar park, May 31, 2018. Biovea (46MW) sera cédé à 62 FCFA, minimum, 1er décembre 2017. Accessible sur Accessible sur https://www.pv-magazine.com/2018/05/31/ivory-coast-moves- https://energies-media.com/kwh-de-centrale-biomasse-biovea-biokala-46mw- forward-with-first-solar-park/ sera-cede-a-62-fcfa/ 85 Discussions lors la réunion des donateurs PTF, Abidjan, 18 avril, 2018. 59 Africa-EU Renewable Energy Cooperation Program (RECP), Côte d'Ivoire - Renewable Energy Potential. (2018). Accessible sur : https://www.africa-eu- 86 Regions of Climate Action (R20). (2016). Ivory Coast Solar - 25 MW, Regions20. renewables.org/market-information/cote-divoire/renewable-energy-potential/. Accessible sur https://regions20.org/wp-content/uploads/2016/10/100- SolutionClimateProject-RE_085.pdf 60 IFC. Étude à venir. 87 Germany Trade and Invest, KFW-Tenders: Consulting Services, Solar Plant 61 Travaux de l’Atelier, décembre 2017. Project, Accessible sur https://www.gtai.de/GTAI/Navigation/EN/Trade/ 62 Ibidem search-kfw-tenders,t=construction-embankment-and-protective-walls- 63 Kamadi, Geoffrey Kamadi. (2017). « Africa's first grid-connected biogas plant --port-of-gazenica,did=1761434.html?alertSearch=false&boost=&dateF powers up ». Reuters. Accessible sur : https://www.reuters.com/article/ rom=&dateTo=&facets%5Bcountry%5D=COTE-D-IVOIRE&conjunction kenya-energy-biogas/africas-first-grid-connected-biogas-plant-powers-up- country=&formId=283376&hitsPerPage=10&searchTerm=&sort=date_ idUSL5N1EZ1KL. desc&toggleFacet%5Bcountry%5D=KIRGISISTAN et https://www.gtai.de/GTAI/ 64 IFC. (2018). Meeting Growing Global Demand For Poultry. Accessible sur : https://www.ifc. Navigation/EN/Trade/search-kfw-tenders,t=consulting-services-solar-plant- org/wps/wcm/connect/industry_ext_content/ifc_external_corporate_site/agribusiness/ project,did=1920818.html agri_mhp_project+story 88 Discussions lors de la réunion des donateurs PTF, Abidjan, 18 avril, 2018. 65 Mironovsky Hliboproduct (MHP), MHP’S Objective Is Full Energy Security 89 Moussa P. Blimpo and Malcolm Cosgrove-Davies. (2018). Electricity Uptake for Combined With Pure Organic Farming Methods, accessible sur https://www.mhp. Economic Transformation in Sub-Saharan Africa : Groupe de la Banque mondiale. com.ua/en/operations/biogas 90 Milligan, M. and D. Lew (2013), Integrating Variable Renewable Energy: Challenges 66 Renewables Now, Ukraine’s Astarta launches biogas facility at Hlobyne sugar and Solutions, National Renewable Energy Laboratory. Accessible sur: https:// plant, accessible sur https://renewablesnow.com/news/ukraines-astarta- www.nrel.gov/docs/fy13osti/60451.pdf, p.5. launches-biogas-facility-at-hlobyne-sugar-plant-444544/ 91 Regulatory Indicators of Sustainable Energy (RISE). (2018). Existence and 67 FCI, IFC Invests in Astarta to Boost Food Production, Create monitoring of officially approved electrification plan, Accessible sur : http://rise. Jobs in Ukraine, 6 octobre 2015, accessible sur https:// esmap.org/questions/name-electrification-plan; et RECP, 2018. ifcext.ifc.org/ifcext%5Cpressroom%5Cifcpressroom. 92 Association Internationale de Développement, 2017 nsf%5C0%5CA7A26BB1333BD81385257ED70034BC98 f 93 Document de Référence de CI-Energies, 2018, p.76 68 Cities Climate Finance Leadership Alliance, (2017). Localizing Climate Finance: 94 Travaux de l’Atelier, février/mars 2018. Mapping Gaps and Opportunities, Designing Solutions: A CCFLA Scoping Report November 2016. Accessible sur : http://www.citiesclimatefinance.org/wp- 95 Ibidem content/uploads/2017/11/CCFLA-mapping-report-2017-final-light.pdf 96 IRENA. (2017). Electricity Storage and Renewables: Costs And Markets To 69 Whittaker, Carly and Ian Shield. (2018). Chapter 7 – Biomass Harvesting, 2030. Accessible sur : http://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/ Processing, Storage, and Transport. Greenhouse Gas Balances of Bioenergy Publication/2017/Oct/IRENA_Electricity_Storage_Costs_2017.pdf. Systems, Pages 97–106. Accessible sur : https://www.sciencedirect.com/science/ 97 IRENA. (2016), Renewable Energy Auctions: Analysing 2016. Accessible sur : http:// article/pii/B9780081010365000070 www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2017/Jun/IRENA_ 70 Ibidem. Renewable_Energy_Auctions_2017.p. 71 ClimateScope 2017, 98 Travaux de l’Atelier, février/mars 2018. 72 IFC. Étude à venir. 99 IDA, 2017 73 Travaux de l’Atelier, décembre 2017 et février/mars 2018. 100 Ibidem 74 Kakorin, A., L. Laurisch, and G. Papaefthymiou. (2014). FLOW Dynamic Power 101 Lurie, Jay (2017). Catalytic Mobilization of Private Finance for Renewable Power: Management WP2.2: Market Interaction (ECOFYS). Accessible sur : https://www. IFC in Argentina ecofys.com/files/files/ecofys-2015-flow-dynamic-grid-wp2-2-market-interaction. 102 Ibidem pdf. 103 Banque mondiale. (2018e). Result Briefs: Argentina taps its renewable energy 75 IDA, 2017, p.96 potential. Accessible sur : http://www.worldbank.org/en/results/2018/02/15/ 76 Ibidem argentina-taps-its-renewable-energy-potentia 77 Banque mondiale. (2017). Côte d’Ivoire: World Bank Approves $325 Million to 104 Ibidem Improve Electricity Transmission and Access, Accessible sur : http://www. 105 Petrova, Veselina. (2018). Engie, Meridiam secure 60 MW of projects in Senegal worldbank.org/en/news/press-release/2017/03/30/cote-divoire-world-bank- solar tender. Renewables Now. Accessible sur : https://renewablesnow.com/ approves-325-million-to-improve-electricity-transmission-and-access news/engie-meridiam-secure-60-mw-of-projects-in-senegal-solar-tender- 78 Ibidem 607966/l 79 Banque mondiale. (2018). The World Bank In Côte d’Ivoire. Accessible sur : http:// 106 ESI Africa (11 avril2018), Senegal: Scaling Solar programme sets new tender www.worldbank.org/en/country/cotedivoire/overview benchmark. Accessible sur https://www.esi-africa.com/senegal-scaling-solar- tender-scraps-last-record/ 80 Africa-EU Renewable Energy Cooperation Program (RECP). (2018). Côte d'Ivoire - Energy Sector. Accessible sur : https://www.africa-eu-renewables.org/market- 107 Merle-Beral, Elena and Stratos Tavoulareas. (2015). Hydropower development information/cote-divoire/energy-sector/ process in Georgia 81 Africa-EU Renewable Energy Cooperation Program (RECP). (2018). Côte d'Ivoire 108 UNEP Risø Centre Working Paper Series no. 12 (March 2014) Review of Solar - Energy Sector. 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Dans le cadre du Readiness Program, le Fonds a aussi publié un guide visant à aider les pays à accéder à des financements. Accessible sur : https://www. greenclimate.fund/documents/20182/574766/Guidelines_-_Readiness_and_ Preparatory_Support_Guidebook.pdf/9eea580f-a109-4d90-b281-c54695114772 169 USAID. (2018). Power Africa Toolbox. Accessible sur : https://www.usaid.gov/ powerafrica/toolbox 170 Ibidem 171 USAID Power Africa. (2016). Project Preparation Facilities Toolbox. Accessible sur : https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1860/PPF%20Toolbox%20 REVISED.pdf 172 Power Africa. (2016). Open Data. Accessible sur : http://powerafrica. opendataforafrica.org/ 173 NDC Partnership. (2018). NDC Funding and Initiatives Navigator. Accessible sur : http://www.ndcpartnership.org/initiatives-navigator#open-funds-and-initiatives 174 EU REDD Facility. (2017). Mapping financial flows to implement forest and climate commitments. Accessible sur : http://www.euredd.efi.int/publications/mapping- financial-flows-to-implement-forest-and-climate-commitments 175 SE4All. (2018). ECREEE. Accessible sur : http://www.se4all.ecreee.org/sites/ default/files/cw_139_ip_cdi.pdf 176 ECREEE & ECOWAS SE4All Network, 2015. 177 Sustainable Energy for All. (2015). Evaluation Rapide Et Analyse Des Gaps De La Côte d’Ivoire. Accessible sur : https://www.seforall.org/sites/default/ files/l/2015/05/Côte_dIvoire_RAGA.pdf 178 CLDP. (2016). Understanding Power Project Financing. Accessible sur : http://cldp. doc.gov/sites/default/files/UnderstandingPowerProjectFinancing.pdf 179 CLDP. (2014). Understanding Power Purchase Agreements. Accessible sur : http:// cldp.doc.gov/sites/default/files/Understanding_Power_Purchase_Agreements.pdf 180 CLDP. (2017). Understanding Power Project Procurement. Accessible sur : http:// cldp.doc.gov/sites/default/files/UnderstandingPowerProjectProcurement.pdf 181 ANARE. (2012). Les Lois. Accessible sur : http://www.anare.ci/index.php?id=13 182 République de Côte D'ivoire (2014) Code de l’Électricité de Côte d’Ivoire. Accessible sur : www.anare.ci/index.php?id=13