Public Disclosure Authorized SFG2830 MINISTERE AUPRES DE LA PRESIDENCE EN CHARGE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE Public Disclosure Authorized --------------------------- SECRETARIAT GENERAL ------------------------------ DIRECTION GENERALE DE L’AGRICULTURE ----------------------------------------- PROGRAMME NATIONAL BASSINS VERSANTS PERIMETRES IRRIGUES ---------------------------------------- Public Disclosure Authorized Objet : Préparation du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) dans quatre Régions : Région d’Analanjirofo (Iazafo, Soanierana Ivongo), Région de SAVA (Andapa), Région du SOFIA (Bealanana) et Région de Boeny (Marovoay) Public Disclosure Authorized Photos 1-2-3 : Paysage d’Andapa, « brochette de limace », stockage d’emballages vides de pesticide. NOVEMBRE 2016 2 SOMMAIRE 5 ABREVIATIONS ........................................................................ Error! Bookmark not defined. LISTE DES AFFICHES ......................................................................................................... 8 LISTE DES TABLEAUX ....................................................................................................... 9 LISTE DES PHOTOS ...........................................................................................................10 RESUME 1. INTRODUCTION ...................................................................................................12 1-1 Généralités et justification de l’étude ............................................................ 12 1-2 Objectifs.............................................................................................................................. 12 1-3 Sites d’intervention du PADAP .............................................................................. 13 2. CADRAGE DU PROJET .......................................................................................13 2-1 Présentation générale du Projet ....................................................................... 13 2-2 RESULTATS ATTENDUS pour L’ELABORATION DU PLAN de GESTION des PESTES et PESTICIDES (PGPP)............................................................................... 14 2-3 MÉTHODOLOGIE DU PLAN DE GESTION DES PESTES et PESTICIDES PGPP .............................................................................................................................................. 15 2-3-1 Phase préparatoire et de recherche documentaire ...................................................................... 15 2-3-2 Travaux de terrain .................................................................................................................... 15 2-4 cadre juridique et institutionnel en matiere de gestion des pesticides .................................................................................................................................... 17 2-4-1 législation phytosanitaire........................................................................................................... 17 2-4-2 réglementations phytosanitaires nationales .................................... Error! Bookmark not defined. 2-4-3 Législation et règlementation des pesticides ............................................................................... 20 2-4-4 Capacité institutionnelle dans la gestion des pestes et pesticides en agriculture ............................ 24 2-4-4-1 Direction de la Protection des Végétaux (DPV) ............................................................... 24 2-4-4-2 laboratoires d’analyse ........................................................................................................ 28 2-4-5 Politique applicable en lien avec l’accord de financement ............................................................ 30 3. ENVIRONNEMENT INITIAL DES ZONES D’INTERVENTION DU PADAP 31 3-1 région SAVA/ District ANDAPA : environnement initial de la zone d’intervention .......................................................................................................................... 33 3-2 région SOFIA/ District BEALANANA ................................................................. 46 3-3 région BOENY/ District MAROVOAY .................................................................. 54 3-4 région ANALANJIROFO/ District VAVATENINA .......................................... 64 3 3-5 région ANALANJIROFO/ District SOANIERANA IVONGO ...................... 68 3-5-1 PROBLEMATIQUE GENERALE ................................................................................. 69 3-5-2 SOLUTIONS PROPOSEES PAR LES PARTICIPANTS A LA CONSULTATION PUBLIQUE et ENTRETIENS PRIVES .................................................................................. 70 3-5-3 ELEVAGE BOVIN ET PETITS RUMINANTS ............................................................ 72 4. PROPOSITION D’UNE STRATEGIE DE LUTTE INTEGREE CONTRE LES PRINCIPALES PESTES AGRICOLES CONCERNEES PAR LE PADAP DANS SES ZONES D’INTERVENTION. ..................................................................................74 4-1 Lutte biologique.............................................................................................................. 74 4-1-1 méthodes de lutte biologique..................................................................................................... 74 4-1-2 ’utilisation de méthodes culturales ou méthodes agronomiques ................................................... 75 4-1-3 utilisation de la résistance variétale ............................................................................................ 75 4-1-4 Biopesticides .......................................................................................................................... 75 4-1-5 lutte physique .......................................................................................................................... 76 4-1-6 mesures prophylactiques .......................................................................................................... 77 4-1-7 lutte chimique raisonnée ........................................................................................................... 77 4-1-8 Estimation du budget pour la mise en œuvre d’une stratégie de Lutte Intégrée contre les principales pestes agricoles dans les cinq zones d’intervention du PADAP ............................................................. 79 5. PROPOSITION D’UN PLAN DE SENSIBILISATION DES USAGERS/ BENEFICIAIRES DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES ........................88 5-1 gestion des stocks périmés ...................................................................................... 88 5-2 Gestion des contenants de pesticide vide ....................................................... 89 5-3 Analyse de conformité des pesticides utilisés actuellement dans les filières et les spéculations concernées par le projet ......................... 90 5-3.1 Critères de sélection et d’utilisation des pesticides ................................................................ 90 5-3.2 Liste des produits agro pharmaceutiques homologués 2015-2016 (source : laboratoire de phytopharmacie/ Direction de la Protection des Végétaux) ............................................................. 90 5-3-3 Produits à surveiller de près par DRAE/ DPV/ PADAP/ DISTRICT ........................................ 92 5-3-4 Les recommandations et les mesures à retenir pour la phase d’exécution du projet .............. 92 5-3-5’approche à retenir par PADAP pour améliorer la gestion des pesticides de la classe II « modérément dangereux » ............................................................................................................ 94 6 DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE A PRENDRE AVANT, PENDANT ET APRES LA MISE EN ŒUVRE DU PADAP 100 7- MESURES D’EVITEMENT et/ou D’ATTENUATION à METTRE en ŒUVRE au REGARD de la LEGISLATION NATIONALE, de la OP 4.09 de le BANQUE MONDIALE sur la GESTION des PESTICIDES, et des DIRECTIVES du COMITE SAHELIEN sur l’USAGE des PESTICIDES. ..........................................103 4 8- CONCLUSION ...........................................................................................................103 9- BIBLIOGRAPHIE .......................................................................................................105 10- ANNEXES.................................................................................................................107 ANNEXE I : Fiche de présence consultation publique ANDAPA .................................. 107 ANNEXE II : Note du District faisant restriction de la vente des herbicides chimiques, engrais chimique et produit chimique contre les fody (Foudia madagascariensis) .................................................................................................................... 109 ANNEXE IIII : GUIDE TECHNIQUE POUR LA GESTION DES PESTICIDES ET L’UTILISATION DES PRODUITS NATURELS EN PROTECTION DES CULTURES OU ADY GASY .................................................................................................................................... 110 ANNEXE IV : ATTESTATION DE VALIDATION DE FICHE TECHNIQUE ...................... 111 ANNEXE V : Fiche de présence consultation publique BEALANANA ........................ 112 ANNEXE VI : Fiche de présence consultation publique MAROVOAY ......................... 114 ANNEXE VII : Fiche de présence consultation publique VAVATENINA ..................... 118 ANNEXE VIII : Fiche de présence consultation publique SOANIERANA IVONGO . 122 5 RESUME Les difficultés, rencontrées par les programmes BVPI et PE3, mettent en évidence l’interdépendance forte entre protection de l’environnement, et développement agricole, et par conséquent la nécessité d’une approche intersectorielle. Aussi, les Ministères concernées se sont concertées, pour proposer le PADAP ou Projet Agriculture Durable et Approche Paysage qui adoptera une approche paysage, basée sur l’intégration des aspects spatiaux, écologiques, sociaux et économiques, pour gérer les ressources en eaux, en terre et forestières et établir la base d’un capital naturel, pour achever les objectifs de sécurité alimentaire et de croissance verte inclusive de Madagascar. Ainsi, l’objectif du PADAP est d’augmenter les revenus des ménages, augmenter les rendements agricoles et restaurer les écosystèmes forestiers connexes dans des paysages sélectionnés et, de mettre en place une approche paysage au niveau national. Cependant, dans le cadre de cette amélioration de la productivité agricole, l’utilisation des pesticides et des engrais chimiques pourra être inévitable au vue de la prolifération potentielle des pestes de la production. Et, pour pallier à ces attaques de pestes, les producteurs utilisent différents pesticides chimiques. Mais souvent, l’utilisation de ces pesticides chimiques ne se réalise pas suivant les normes techniques et de sécurités personnelles requises. De plus le transport, le stockage, la distribution et l’élimination des contenants vides de pesticides laissent à désirer. Pourtant, ce non-respect de la législation en vigueur, met en danger l’environnement : le milieu physique, biologique (la faune et la flore) et humain. Notant que l’importation de pesticide chimique a évoluée de 199 432 kilos en 1998 à 1 063 822 kilos en 2014 (source DPV/ Laboratoire de phytopharmacie). Les Régions suivantes bénéficieront des appuis de PADAP : SAVA (Andapa), SOFIA (Bealanana), BOENY (Marovoay) et Analanjirofo (Vavatenina, Soanierana Ivongo). En plus, il faut aussi considérer, la consommation de produit chimique, au niveau du maintien de la santé et de l’hygiène des bovins et petits ruminants. Enfin, conscient de ces impacts potentiellement négatifs, liés à la manipulation des pesticides, et pour répondre à l’exigence de la politique de sauvegarde OP 4.09 de la Banque Mondiale sur la lutte antiparasitaire, le PADAP a réalisé son Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP). Ce plan est conçu pour éviter et/ou d’atténuer les effets néfastes, de l’utilisation des pesticides, sur l’environnement biophysique et la santé humaine et animale, pouvant découler notamment des luttes anti- parasitaires et, pour promouvoir la Gestion Intégrée des Pestes et Pesticides. Un des objectifs du PGPP est d’évaluer aussi la législation nationale dans l’appui de la gestion sécuritaire, efficace et rationnelle des pestes et pesticides. 6 7 LISTE DES ABREVIATIONS AFD Agence Française pour le Développement EC Emulsion Concentrée AUE : Association des Usagers de l’Eau EPI Equipement de Protection Individuelle Brevet d’Etude Professionnelle en BEP-EEA : FFS Farmer Field School Exploitation et Entreprenariat Agricole BM : Banque Mondiale GPI Gestion Phytosanitaire Intégrée BV : Bassin Versant IPM Integrate Pest Management CEP : Champ Ecole des Producteurs LI Lutte Intégrée Comité National pour la Gestion des CNGPC : ONE Office Nationale pour l’Environnement Pesticides Chimiques Projet Agriculture Durable et Approche COBA : COmité de BAse PADAP Paysage Certificat Professionnel en Exploitation CPEA : PE Programme Environnemental Agricole CSB : Centre de Santé de Base PGPP Plan de Gestion des Pestes et Pesticides CUMA : Cultures Maraichères PI Protection Intégrée Programme National Bassins Versants et DPV : Direction de la Protection des Végétaux PNBVPI Périmètres Irrigués Direction Régionale de l’Agriculture et de DRAE : POPs Polluants Organiques Persistants l’Elevage Direction Régionale du Développement Projet d’Urgence de Sécurité Alimentaire et DRDA : PURSAPS Agricole Protection Sociale Direction Régionale du Développement Service Régional de l’Agriculture et de la DRDR : SRAPV Rural Protection des Végétaux 8 LISTE DES AFFICHES N° INTITULE 1 et 2 Sensibilisation sur le cycle de vie des pesticides (édités par VOARISOA Observatoire) 3 Sensibilisation sur les POPs ou Polluants Organiques Persistants (VOARISOA Observatoire) 9 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Evolution de la consommation de pesticides chimiques à Madagascar 2 Réglementations phytosanitaires nationales 3 Pesticides de synthèse interdits ou strictement réglementés à Madagascar 4 Analyse filière riz (source CSA Valomira Soanierana Ivongo) 5 Analyse filière girofle (source CSA Valomira Soanierana Ivongo) 6 Tableau 6 : Situation élevage (source CSA Valomira Soanierana Ivongo ) 7 Analyse élevage bovin (source CSA Valomira Soanierana Ivongo) Estimation du budget pour la mise en œuvre d’une stratégie de Lutte Intégrée contre les 8 principales pestes agricoles au niveau des 5 zones d’intervention du PADAP Application de la LI/ IPM dans la lutte contre quelques pestes agricole majeurs concernées 9 par le Projet dans ses zones d’intervention 10 Application de la stratégie GPI dans la lutte contre les rats 11 Méthodes de lutte non chimiques contre les mauvaises herbes 12 Produits agro pharmaceutiques homologués 2015- 2016 13 Les recommandations et les mesures à retenir pour la phase d’exécution du projet L’approche à retenir par PADAP pour améliorer la gestion des pesticides de la classe II 14 « modérément dangereux » au niveau des utilisateurs de pesticides L’approche à retenir par PADAP pour améliorer la gestion des pesticides de la classe II 15 « modérément dangereux » au niveau des revendeurs de pesticides Résumé de la proposition d’un plan de sensibilisation des usagers/ bénéficiaires des 16 produits phytopharmaceutiques 10 LISTE DES PHOTOS Photo 1 : Paysage d’Andapa, stockage d’emballages vides de pesticide 2 « Brochette de limace » 3 Stockage d’emballages vides de pesticide 4 Un acaricide qui se vend bien 5 Attaque acariens sur tomate 6 Entretien avec un grand producteur de tomate à Sarah 7 Attaque mouche de tomate Pardalaspis cyanescens ou Fanenitra 8 Disponibilité EPI chez les revendeurs 9 Plantation de tomate à Sarah 10 Attaque Heliothis armigera ou Sababaka 11 et 12 Consultation publique Andapa 13 Consultation privée avec un Responsable de l’ANGAP Andapa 14 Consultation privée avec un Responsable du WWF Andapa 15 et 16 Revendeurs et clientes non sécurisés à Andapa 17 Commerce florissant de pesticides à Andapa 18 Pesticides reconditionnés sans étiquette à Andapa 19 Entretien avec un revendeur de pesticides à Andapa 20 Affiche de sensibilisation PNBVPI placardée au mur chez un revendeur pesticide Andapa 21 Adjoint au Maire Andapa 22 Andrianarivony Razafindramboa responsable GPP au PURSAPS Andapa 23 Docteur Vétérinaire Boniface Bemanjary à Andapa 24 Fleurys Ilina major au service d’urgence du CHD niveau II Andap 25 et 26 Consultation publique à Bealanana Visite plantation de tomate (stade fructification, 2ème récolte), avec quelques participants à la 27 et 28 consultation publique de Bealanana Parcelle d’oignon fortement attaquée par le mildiou Peronospora destructor ou lavenona à 29 et 30 Bealanana 31, 32 et 33 Stockage emballages vides et reconditionnement pesticide non sécurisés à Bealanana 34 et 35 Revendeurs de produits agro- veto sans EPI à Bealanana Vétérinaire en pleine démonstration traitement externe bovin et couloir de vaccination à 36 et 37 Bealanana 38 Docteur Roger médecin chef du CHD Bealanana 39 « Gazy » jaune dans une bouteille d’eau minérale 40 Attaque cochenilles farineuses sur fruit de manguier Pression élevée du maintso kely ou Plutella xylostella sur choux pommés à Morafeno (dégât 41 et 42 à 90 %) 43 Madame le Chef du District de Marovoay 44 Docteur RATSIMANDRESY Martin, médecin chef par intérim du CHD Marovoay 11 45 Monsieur RAKOTONANDRASANA Martin, Chef CIRAGRI Marovoay 46, 47, 48 Producteurs de CUMA à Ambovomavo Marovoay 49, 50, 51 Consultation publique à Marovoay 52, 53, 54 Consultation avec des producteurs de cultures Maraichères à Morafeno Marovoay 55, 56 Magasins de vente pesticides AGRIVET et SOAFANIRY à Marovoay 57, 58 Consultation publique à Vavatenina 59, 60 Revendeurs de pesticides à Vavatenina 61, 62 P.I. d’Iazafo Nord et Iazafo Sud 63 Médecin Chef du CSB II de Vavatenina 64 Préparation clou de girofle à Soanierana Ivongo 65 Consultation publique à Soanierana Ivongo 66, 67 Les deux magasins de vente de pesticides et d’intrants à Soanierana Ivongo 68 Staff District Soanierana Ivongo et le DRAE Analanjirofo 69 Médecin Chef CSB II Soanierana Ivongo 70, 71 Bio pesticides utilisé par le Projet BCI dans le Sud-Ouest de Madagascar 72 Le Neem ou Azadirachta indica 73, 74 Collecte letchis et préparation des clous de girofle à Soanierana Ivongo Un magasin de vente bien agencé et bien aéré projetant, par intermittence, le film du 75, 76 PNBVPI sur l’utilisation des pesticides (Andapa). Posters de sensibilisation du PNBVPI, bien en évidence dans le magasin de vente de 77 pesticides (Andapa) 12 1. INTRODUCTION 1-1 Généralités et justification de l’étude L’évaluation conjointe AFD/BM du PN BVPI menée en 2014/ 2015 recommande «…une approche paysage davantage intégrée, qui permettrait de garantir la valorisation durable des investissements du programme réalisés sur les PI et le BV. L’évaluation préconise que la suite du PN BVPI concentre ses actions sur l’amélioration de la qualité du service de l’eau et les activités de production, en intégrant les problématique s de gestion de la fertilité, biomasse et reconstruction des paysages, par une étroite synergie avec les acteurs du territoire qui interviennent en amont et aval de la production. Les difficultés rencontrées sur les programmes BVPI et PE3 mettent en évidence l’interdépendance forte entre protection de l’environnement et développement agricole, et par conséquent la nécessité d’une approche intersectorielle…». 1-2 Objectifs L’objectif du Projet proposé est d’augmenter les revenus des ménages, augmenter les rendements agricoles et restaurer les écosystèmes forestiers connexes dans des paysages sélectionnés et, de mettre en place une approche paysage au niveau national. L’objectif général du PGPP est d’éviter et/ou d’atténuer les effets néfastes de l’utilisation des pesticides sur l’environnement biophysique et la santé humaine et animale, à travers la proposition d’un ensemble de démarches, mécanismes, procédures et actions visant à réduire les impacts et les risques de la manutention, du stockage, et de l’utilisation optimale et sécurisée des pesticides et d’autres intrants potentiellement toxiques. Le PGPP devrait répondre à l’exigence de la politique de sauvegarde OP 4.09 sur la lutte antiparasitaire déclenchée et la pratique internationale. Tableau°1 : Evolution de la consommation de pesticides chimiques à Madagascar 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total ACARIC NAT - ACARICIDE 1 000 1 600 12 200 13 000 20 300 11 000 59 100 BIOPESTICIDE - FONGICIDE 44 770 45 844 94 560 101 590 145 264 135 370 133 545 700 943 HERBICIDE 59 000 55 500 111 560 125 480 178 920 112 176 129 170 771 806 INSECT NAT - INSECTICIDE 86 262 99 337 270 466 488 821 508 450 1 100 487 771 007 3 324 830 MIXTE 2 510 5 530 8 786 5 782 9 600 16 100 48 308 RATICIDE 400 400 REGULATEUR 9 400 34 400 2 500 1 400 3 600 2 600 53 900 Total 199 432 238 591 483 716 739 377 852 816 1 381 533 1 063 822 4 959 287 Pesticides Source laboratoire de la phytopharmacie/ DPV 2015 13 1-3 Sites d’intervention du PADAP Les critères de sélection des sites d’intervention du Projet sont : (i) présence d’une biodiversité d’importance internationale, (ii) forêts en dehors d’aires protégées, (iii) mosaïque de milieux sous différentes pressions (sévèrement dégradés, faiblement dégradés, bon état de conservation), (iv) agriculture pluviale, (v) périmètres irrigués, (vi) problèmes de gestion de l’eau, etc. Les sites retenus sur la base de ces critères et des priorités du gouvernement se situent dans quatre Régions : Région d’Analanjirofo (Iazafo, Soanierana Ivongo), Région de SAVA (Andapa), Région du Sofia (Bealanana) et Région du Boeny (Marovoay). 2. CADRAGE DU PROJET 2-1 Présentation générale du Projet Les filières agricoles retenues pour l’appui du Projet sont les suivantes : (i) sur les périmètres irriguées le RIZ, (ii) au niveau des chaines de valeur le RIZ, l’HORTICULTURE (incluant les cultures maraichères) et, l’APICULTURE, (iii) au niveau de l’agroforesterie les ARBRES FRUITIERS ainsi que les CULTURES DE RENTE (vanille, girofle). Les activités de production, au niveau de ces filières agricoles, se feront par une approche paysage intégrée, en intégrant les problématiques de gestion de la fertilité, biomasse et reconstruction des paysages. Ces améliorations se réaliseront par une étroite synergie avec les acteurs du territoire qui interviennent en amont et aval de la production. Trois composantes sont proposées pour le Projet Agriculture Durable et Approche Paysage (PADAP/ P154698). -Composante A : Définition et mise en place d’une approche paysage Cette composante couvrirait une série d’activités « soft » touchant sur : (i) le développement d’outils d’information et de gestion tels que les cartes hydrographiques et les plans d’occupation des terres et de sol, les cartes des habitats et de couverture forestière en distinguant les forêts naturelles, les forêts dégradés, les fronts de déforestation et les plans de bassins fluviales, (ii) le développement d’outils pour la planification et la prise de décision (système d’aide à la décision) sur l’utilisation des terres au niveau national, régional et local, (iii) le renforcement des capacités à tous les niveaux y incluse les communautés locales (AUE, COBA, etc.) pour s’assurer une mieux gestion des terres en termes des services d’extension, application et mise en vigueur de la loi, etc. et (iv) la création, à titre pilote, d’un système de paiement pour services environnementaux. Dans cette composante A, le point (iii) qui va assurer une meilleure gestion des terres, en termes des services d’extension, nécessitera probablement l’utilisation de pesticides. Composante B : Adoption de l’approche paysage dans les sites cibles. Cette composante couvrirait une série d’activités « hard » ou des investissements dans les PI, les BV connectées et les AP liées. Les activités envisagées incluent : (i) PI – réhabilitation des périmètres (planage), curage, ré- calibration et reprofilage des canaux et des drains, réhabilitation des barrages (murs, prises, partiteurs, etc.), installation des équipements hydrométéorologie, installation des stations de pompage, dotation en petits matériaux/équipements agricoles. Ces activités seront accompagnées par des services de vulgarisation pour aider les agriculteurs à maitriser et à adopter des pratiques d’agriculture dura ble. Par ailleurs, l’amélioration de l’utilisation efficace de l’eau (notamment par l’appui aux AUE déjà existantes), l’introduction de technologies 14 résilientes au changement climatique, et le développement des chaines de valeur (le riz, l’horticulture) fe ront aussi partie des activités prévues. (ii) Terres dégradés en amont – protection des berges, promotion des filières agro-forestières (par exemple vanille, girofle, cacao, café), reforestation, promotion de la sécurisation foncière, formation d’associations communautaires pour la gestion des ressources naturelles. (iii) Forêts – activités de conservation, gestion durable des forêts, travaux d’inventaire forestier, renforcement des capacités des agents forestiers, renforcement du système de gestion et contrôle des concessions forestières, formation et soutien aux associations des usagers des forêts, promotion des transferts de gestion, promotion de technologies « clean cooking » pour les ménages, partenariat public privé dans la gestion des forêts, mise en place d’usine de transformation, renforcement de la chaine de traçabilité des produits forestiers, renforcement des capacités pour l’identification et la définition taxonomique des grumes. (iv) Aires Protégés – patrouilles par agent de parcs, co-patrouilles avec communautés locales, soutien au plan de gestion des AP, construction et entretien des pare-feu, construction et entretien des infrastructures d conservation (par exemple bâtiments agents de parc). Pour la composante B, la maitrise et l’adoption des pratiques d’agriculture durable, l’introduction de technologies résilientes au changement climatique, le développement des chaines de valeur (le riz, l’horticulture), ainsi que la promotion des filières agro-forestières feront probablement l’objet de l’utilisation de pesticides. Composante C : Gestion du Projet. Cette composante financera les couts de gestion du Projet et ceux concernant la gestion fiduciaire, le suivi évaluation, le rapportage technique et les audits aussi bien que tous les frais de fonctionnement pour la gestion du projet. Cette composante contribuera à renforcer les capacités au niveau national, régional et local, et la mise en place d’un dispositif institutionnel permettant l’intégration entre les secteurs (environnement, agriculture et eau). Au regard des activités susceptibles d’être financées par le Projet dans la composante B, les politiques de sauvegardes environnementales et sociales suivantes s’appliquent au Projet : (i) Evaluation Environnementale (PO/PB 4.01), (ii) Lutte Antiparasitaire (PO 4.09), (iii) Réinstallation Involontaire des personnes (PO/PB 4.12), (iv) Habitats Naturels (PO/PB 4.04), (v) Forets (PO/PB 4.36), (vi) Ressources Culturelles Physiques (PO/PB 4.11). 2-2 Les RESULTATS ATTENDUS pour L’ELABORATION DU PLAN de GESTION des PESTES et PESTICIDES (PGPP) Les principaux résultats attendus de l’étude sont :  L’environnement initial de la zone du Projet est présenté en termes de : pestes connus en agriculture et en santé publique, le mode d’utilisation et d’application rationnelle des produits de lutte, transport/stockage/manipulation, système d’élimination des récipients et des pesticides périmés et usage actuel de produits phytopharmaceutiques en nature et en volume, niveau de connaissance des enjeux et risques au niveau communautaire, niveau de déploiement du personnel technique d’encadrement existant, existence et capacité d’intervention de structures d’assistance en cas d’intoxication aigue accidentelle, etc. Pour chaque problème lié aux pestes de cultures, il sera précisé les lieux, les cultures associées, la méthode de lutte actuelle retenue par la communauté, et les pertes économiques associées. Par rapport aux problèmes liés aux vecteurs de maladies, il sera précisé quand et où chaque problème s’est produit, et ses impacts sur la vie humaine et les pertes économiques. Des informations doivent aussi être fournies sur la consommation de pesticides (en même temps que les variations saisonnières/mensuelles), les dépenses annuelles en pesticides, etc. La finalité est de proposer, à travers le Plan de Gestion des Pesticides, des mesures alternatives pouvant amoindrir l’utilisation des pesticides, de réduire les risques sur la santé et l’environnement pour toute utilisation de pesticide et les dépenses associées ; 15  un ensemble de mesures institutionnelles, techniques et opérationnelles (sensibilisation, formation, etc.) touchant le niveau communautaire pour la gestion sécurisée de toutes les acquisitions de pesticides à Madagascar (fournis par les divers Projets et le gouvernement), ainsi que la gestion des emballages vides ;  un ensemble de technologies de lutte biologique accessibles aux producteurs bénéficiaires du Projet y compris leurs couts d’appropriation. 2-3 MÉTHODOLOGIE DU PLAN DE GESTION DES PESTES et PESTICIDES PGPP De prime abord, le plan de lutte anti- parasitaire et de gestion des pesticides devrait être conduite en conformité avec (i) les directives de la Banque Mondiale sur la lutte anti parasitaire (OP.4.09) qui « …privilégie une stratégie qui encourage l’utilisation de méthodes biologiques ou environnementales et limite le recours aux pesticides chimiques de synthèse…Lors de l’évaluation d’un projet comportant des activités de lutte anti parasitaire, la Banque apprécie dans quelle mesure le cadre réglementaire et les institutions du pays considéré sont de nature à promouvoir et faciliter l’adoption de méthodes sans risque, efficaces et respectueuses de l’environnement… » et (ii) la règlementation nationale en vigueur, sur les pestes et pesticides, à Madagascar. 2-3-1 Phase préparatoire et de recherche documentaire Elle a consisté :  à collecter des informations secondaires par la recherche et l’analyse documentaire. La revue bibliographique a porté sur les ouvrages relatifs à la lutte antiparasitaire et la gestion des pesticides, à la protection de l’environnement ainsi que les textes législatifs et réglementaires et l’aide -mémoire de la mission d’identification et les documents de conception du Projet ;  à collecter des informations primaires par la réalisation de consultation publique (institutionnelle, sectorielle) ainsi que de consultation individuelle des acteurs et parties prenantes : o informations sur les principaux ravageurs des cultures dans la zone d’étude et les méthodes de lutte contre lesdits ravageurs ; o information sur la distribution des pesticides ; o information sur le devenir des contenants de pesticides vides ; o information sur la prise en charge des malades contaminés par les pesticides chimiques (au niveau des établissements sanitaires). La liste des participants aux consultations publiques se trouve en annexe.  à décrire et analyser l’état et les conditions actuelles de l’utilisation des pesticides chimiques, dans les Régions de SAVA (Andapa), SOFIA (Bealanana), BOENY (Marovoay) et, ANALANJIROFO (Iazafo et Soanierana Ivongo), tant en agriculture qu’en santé animale. 2-3-2 Travaux de terrain Cette phase consiste à faire un diagnostic sur la gestion des pesticides à usage agricole et à usage vétérinaire au niveau de chaque Région d’intervention du Projet. 16 L’Expert en GPP a mené les consultations publiques/ privées et visites de terrain suivantes :  3 et 4/11/2016 Andapa  7 et 8/11/2016 Bealanana  11 et 12/11/2016 Marovoay  14 et 16/11/2016 Vavatenina  18 et 19/11/2016 Soanierana Ivongo 17 2-4 cadre juridique et institutionnel en matiere de gestion des pesticides 2-4-1 Cadre juridique Les législations et réglementations phytosanitaires sont des instruments juridiques, dont la mise en œuvre permet à un pays d'empêcher non seulement l'introduction de nouveaux ennemis dangereux pour les cultures, mais aussi celle de molécules chimiques non adaptées ou nocives pour les hommes et l'environnement. A Madagascar, les parties prenantes ont élaborées différents textes règlementaires se rapportant aux pesticides. Le tableau suivant résume les objectifs de ces textes règlementaires : Tableau 2 : Réglementations phytosanitaires nationales Appropriation/ contraintes Référence juridique Objectifs de la législation d’application des réglementations (i) la protection sanitaire des végétaux et produits végétaux nationaux par la prévention et la lutte contre les organismes nuisibles tant au niveau de leur introduction qu'à celui de leur propagation sur le Territoire (ii) la diffusion des techniques modernes de protection phytosanitaire Contraintes d’application Ordonnance n° 86-013 du 17 septembre 1986 (iii) le soutien aux exportations de végétaux et Au niveau de la DPV ratifiée par la loi produits végétaux. -insuffisance de personnel n°86.017 du 03 Ces textes donnent l’obligation de combattre technique : contrôleur novembre 1986 relative les ennemis des cultures : « Le ministère phytosanitaire, techniciens à la législation chargé de l’agriculture diffuse et synchronise phytosanitaire à -insuffisance de moyens : les informations relatives aux traitements Madagascar déplacement, matériels préventifs et curatifs nécessaires au maintien d’identification des nuisibles du bon état sanitaire des végétaux et des produits végétaux. A cet effet, il organise une surveillance de l’évolution des organismes nuisibles aux cultures pour permettre la protection raisonnée des cultures et les interventions appropriées : lutte chimique, lutte biologique ». Décret n° 86-310 du 23 Relatif à l’application de l’ordonnance n° 86- septembre 1986 013 (i) préciser les mesures nécessaires afin de minimiser les conséquences négatives Appropriation Décret n° 92-473 du 22 d’application des pesticides agricoles sur Le Comité Interministériel avril 1992 portant l’environnement. d’Homologation se réuni règlementation des produits agro Ainsi la création d’un Comité Interministériel régulièrement, deux fois par an, afin pharmaceutiques d’Homologation a pour objectif de statuer sur de statuer sur tous les problèmes tous les problèmes relatifs aux pesticides relatifs aux pesticides agricoles. agricoles, de l’importation à l’application en 18 passant par l’expérimentation, l’homologation et la distribution. Ce comité est composé de membres intéressés à l’efficacité de la lutte, d’une part, et aux impacts négatifs sur l’environnement, d’autre part. Le Comité est représenté par les Ministères chargées de l’Agriculture, la recherche Agronomique, la recherche Environnementale, la Santé Publique, Elevage, Eau et Forêts, Industrie, Commerce et Enseignement Supérieur. Trois sous- comité sont chargés d’étudier les dossiers avant toute séance plénière : sous- comité biologique, toxicologique et écotoxicologique. Les modalités d’homologation exigent les phases suivantes : (i) autorisation d’expérimentation qui doit être menée sous le contrôle des services officiels compétents, (ii) autorisation provisoire de vente (APV) pour une période maximale de 4 ans au bout de laquelle le produit, après évaluation approfondie des données, est agréé définitivement (agrément définitif) ou retiré du marché (homologation retirée). Arrêtée n° 7450/ 92 du Appropriation 14 décembre 1992 Ce contrôle est effectué portant modalités de systématiquement au niveau de contrôle et l’importation. Tandis qu’au niveau d’échantillonnage des .contrôler systématiquement la conformité aux du stockage, le contrôle est effectué produits normes d’homologation, de l’importation (à la à la demande des opérateurs/ des douane) jusqu’au stockage avant utilisation services décentralisées de la afin d’éviter les fraudes. Protection des Végétaux/ autres entités (à l’exemple des pesticides utilisés par la filière coton du sud- ouest de Madagascar en novembre 2016). Contraintes d’application -au niveau de la DPV : insuffisance de contrôleur phytosanitaire, manque de moyens Arrêtée n° 7451/ 92 du -au niveau des revendeurs : 14 décembre 1992 L’étiquette doit indiquer le contenu du l’étiquetage des emballages portant normalisation de récipient, le mode d’emploi, les mesures de reconditionnées augmente le prix de l’étiquetage et des vente des pesticides (une étiquette sécurité. emballages des coûte en moyenne 300 Ariary). pesticides agricoles Les petits reconditionnements (flacon bi pénicilline) ne peuvent pas être étiquetés car ils sont minuscules mais à la portée des bourses des paysans. Arrêtée n° 7452/ 92 du Non application Le lieu, les normes et les mesures de sécurité 14 décembre 1992 19 règlementant le doivent être précisés. -au niveau des revendeurs : il n’y a stockage et le pas de contrôleur reconditionnement des -au niveau des consommateurs : la produits vue des revendeurs masqués munis de gants les fait fuir. Contraintes d’application -au niveau de la DPV : insuffisance de contrôleur phytosanitaire, manque de moyens (i) Reglémenter l’importation, la fabrication et la distribution des -au niveau des revendeurs : vente produits agricoles de pesticide, en quantité, à des Arrêtée interministériel personnes NON qualifiés n° 0467/ 93 du 03 février Seules les entités autorisées par le Ministère 1993 règlementant chargé de l’Agriculture peuvent importer, -au niveau des opérateurs : manque l’importation, la fabriquer, commercialiser, distribuer et faire de contrôle de leurs planteurs d’où fabrication et la des prestations de service en matière la vente de surplus de pesticide au distribution des produits d’épandage de pesticides agricoles. Ces marché (cas des producteurs de agricoles entités sont requises d’employer une black eyes d’Ambato Boeny qui personne possédant les qualités exigées en la vendent leur surplus de pesticide à matière. Marovoay…) -au niveau des producteurs : ils font plus confiance aux prestataires NON qualifiés pour effectuer les traitements phytosanitaires. Demande d’homologation, autorisation de Arrêtée n°6242/ 93 du détention de point de vente, autorisation de 30 novembre 1993 Contraintes d’application vente. Au niveau de la DPV : insuffisance Instaure les sanctions relatives aux infractions de contrôleurs phytosanitaires, Décret n°95092 du 31 sur la commercialisation, la distribution et manque de moyens. janvier 1995 l’utilisation des produits agro pharmaceutiques et instaurant le dispositif de contrôle ; Porte sur l’homologation des agents de lutte Appropriation Décret n°99798 du 06 biologique et des biopesticides et réglemente octobre 1999 Le Comité Interministériel leur commercialisation et leur utilisation. d’Homologation se réunit Décision n°16-00/ Min Porte sur la révision de la liste des matières régulièrement, deux fois par an, afin Agri/ MI du 13 mars actives utilisables pour la lutte anti acridienne de statuer sur tous les problèmes 2000 relatifs aux pesticides agricoles Traite des problèmes spécifiques à la lutte anti acridienne et sert de guide pour les Décision n°21-00/ Min agents opérant sur le terrain concernant : les Agri/ MI du 24 mars normes de stockage, normes d’application et 2000 d’utilisation des pesticides, normes de Décision traitement en couverture totale, normes interministérielle (DPV, d’application en traitement de barrières dans ONE) la lutte anti larvaire, les normes et spécification techniques du traitement aérien en lutte anti acridienne. 20 Affiche 1 et 2 : Sensibilisation sur le cycle de vie des pesticides (édités par VOARISOA Observatoire) Les domaines non couverts par les textes en vigueur sont le transport et l’élimination des pesticides. Aussi, en vue de la mise en œuvre de mesures d’évitement et/ou d’atténuation au regard de la législation nationale et de la OP 4.09 sur l’usage des pesticides, il est nécessaire d’élaborer des nouveaux textes sur le transport et l’élimination. Donc, pour améliorer les gaps, il serait judicieux que PADAP effectue des lobbyings afin de valider ces projets de décret, portant réglementation des transports de pesticides ainsi que l’élimination des déchets de pesticides, au niveau des parlementaires. Enfin, dans le but de consolider les acquis, il serait aussi nécessaire de procéder aux amendements des textes existants obsolètes. Notant que ces projets de décret et ces amendements ont été élaborés, par un Consultant juriste du PNBVPI en 2012. Les détails des projets de décret figurent en annexe. 2-4-3 Cadre institutionnel Dans le souci d’atteindre l’objectif d’une agriculture saine et durable tout en assurant la sécurité alimentaire de sa population, Madagascar a adopté un ensemble de textes législatifs et réglementaires nationaux dans l’optique d’une gestion sécurisée des pesticides. L’adoption de ces textes nationaux permet également à Madagascar d’honorer ses engagements internationaux à travers les accords qu’il a signés. Au niveau national, Madagascar a mis en place officiellement, le 18 juin 1998, le Comité National pour la Gestion des Produits Chimiques (CNGPC). Depuis cette date, le CNGPC est l’interlocuteur privilégié en matière de sécurité chimique à Madagascar. Le CNGPC est un organe inter sectoriel créé par le Décret n° 98- 444. Il est appelé à intervenir dans la résolution des problèmes inhérents aux Produits Chimiques (PC) durant leur cycle de vie, pour une protection préventive de l’environnement et de la santé. Il a un pouvoir d’interpellation et de conseils. Voici les attributions du CNGPC :  Définir et proposer au Gouvernement la politique nationale de gestion des produits chimiques et éventuellement, les éléments d’orientation de cette politique ;  Elaborer les programmes de mise en œuvre de cette politique en concertation avec les parties prenantes, en particulier la recherche des solutions techniques aux problèmes de gestion des déchets 21 chimiques, l’harmonisation et la révision des textes législatifs et réglementaires en matière de gestion et contrôle des produits chimiques ;  Collaborer avec les parties prenantes, en particulier les collectivités décentralisées dans la réalisation des programmes de gestion des produits chimiques ;  Servir d’interface, d’organe de coordination, d’alerte et d’interpellation ;  Mettre en place et développer des structures régionales et locales pour appuyer le Comité dans son rôle de suivi et de contrôle de la sécurité chimique ;  Mettre en place et développer des outils d’aide à la décision, notamment une base de données nationale informatisée sur les produits chimiques. Enfin, voici la liste des membres du CNGPC :  Les Ministères en charge : de l’Agriculture, de l’Elevage, de la Santé, de l’Industrie, du Commerce, de l’Environnement, des Eaux et Forêts, de l’Energie et Mines, de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche scientifique, du Transport, de l’Information, des Douanes, de la Fonction publique et du Travail, de la Pêche et de l’Economie ;  Le point focal du FISC ou Forum Intergouvernemental sur la Sécurité Chimique ;  Le correspondant national du Registre International des Substances Chimiques Potentiellement Toxiques (RISCPT) ;  Des Représentants d’ONG œuvrant dans le domaine des produits chimiques ;  Des Représentants des sociétés importatrices de pesticides, de médicaments à usage vétérinaire, de produits pharmaceutiques et de produits chimiques industriels ;  Des Représentants des industries chimiques ou utilisateurs de produits chimiques. Tableau 3 : Pesticides de synthèse interdits ou strictement réglementés à Madagascar Définitions : INTERDIT signifie que le pesticide ne peut être importé sous aucun prétexte. Tandis que le terme strictement réglementés signifie que le pesticide peut entrer à Madagascar mais son utilisation est réglementée à l’exemple du FIPRONIL qui ne peut pas être utilisé pour des traitements aériens en couverture totale en lutte anti acridienne. Nom du produit Classement OMS Détail de l’interdiction/ restriction du produit -2, 4,5-T -Captafol -Chlordiméforme -Chlorobenziate -Dinoseb et sels de Dinoseb -Dibromo 1,2 éthane (EDB) -Fluoroacétamide -Heptachlore -Hexachlorobenzène Décret 4196/06 du 23/03/06 portant -Lindane Classe II interdiction d’importation, de vente et -Composée du mercure d’utilisation de quelques matières actives en -Méthamidophos (pour les agriculture. formulations contenant plus de 600 g de m.a./ litre) -Monocrotophos (pour les Classe Ib très dangereux formulations contenant plus de 600 g de m.a/ litre) -Parathion (éthyl et méthyl) quelle que soit leur concentration -Pentachlorophénol 22 Phosphamidon (pour les formulations contenant plus de 1000 g de m.a/ litre) Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 : utilisation Aldrine Classe IB (POPs) suspendue pour tout produit à base d’Aldrine Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 : utilisation Chlordane suspendue pour tout produit à base de Chlordane Le produit n’a jamais été utilisé à Madagascar, du moins à grande échelle. Chlordiméforme Demande plus de temps pour une décision finale. Le produit n’a jamais été utilisé à Madagascar, du moins à grande échelle. Chlorobenzilate Demande plus de temps pour une décision finale. Composés du mercure, y compris composés inorganiques et Utilisation du produit abandonné dans les composés du type alkylmercure, années 1980. alkyloxiakyle et arylmercure Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 : utilisation Dieldrine suspendue pour tout produit à base de Dieldrine. Produit retiré en 1993. Aucune demande d’enregistrement. Dinosèbe Demande plus de temps pour une décision finale. Demande plus de temps pour une décision Fluoroacétamide finale. Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 : utilisation HCH (ensemble de stéréo suspendue pour tout produit à base de isomères) HCH. Produit abandonné dans les années 1980. Utilisation non reconnue. Demande plus de Hexachlorobenzène Classe IB (POPs) temps pour une décision finale. Pentachlorophénol et ses sels et Utilisation non reconnue. Demande plus de esters temps pour une décision finale. Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 : utilisation DDT Classe IB (POPs) suspendue pour tout produit à base de DDT Utilisation limitée au traitement des Classe IB (POPs) Heptachlore semences Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 Utilisation limitée au traitement des Classe II Lindan semences Arrêtée n°6225/93 du 30/11/93 Dursban Classe II Decis EC Classe II Port EPI obligatoire durant la préparation et Undene Classe II l’application du produit Alsytin Classe III Toxaphène Classe IB (POPs) Produit à haute toxicité : interdiction de 23 vente et utilisation Endrine Classe IB (POPs) Carbamate Classe II Les spéculations retenues dans le cadre des activités du PADAP pouvant faire l’objet d’utilisation de pesticides Nom commercial Spéculation Ravageurs ciblés pesticide et classification Matièreactive OMS Poux épineux du riz Decis EC 25 (Hispa gestroï) ou Haom- Deltaméthrine bary Classe II RIZ La pyriculariose Kasumin 2 EC (Pyricularia oryzae) ou Kasugamycin Menalavitra Classe IV Phytophtora infestans ou Promema 72 WP Mancozèbe Mildiou de la tomate ou lagaly Classe II Metalaxyl Heliothis armigera ou Cyhalasoa 25 EC olim-panjehy ou Cyhalothrine TOMATE Classe II sababaka Mouche de la tomate ou Pardalaspis cyanescens Pyricybex 55 EC Chlorpyriphos-ethyl ou fanenitra (endémique Classe II Cypermethrine à Madagascar) Andretra ou la chenille du Pyricybex 55 EC Chlorpyriphos-ethyl GIROFLIER lépidoptère Chrysotypus Classe II Cypermethrine mabilianum 24 Affiche 3 : Sensibilisation sur les POPs ou Polluants Organiques Persistants (VOARISOA Observatoire) 2-4-4 Capacité institutionnelle dans la gestion des pestes et pesticides en agriculture 2-4-4-1 La Direction de la Protection des Végétaux (DPV) -Vision Réduction de la pauvreté et amélioration de la qualité de vie de la population malagasy. -Objectif global Contribuer à l’amélioration qualitative et quantitative de la production agricole et des produits dérivés. -Objectifs spécifiques a- Assurer la protection phytosanitaire des végétaux cultivés ou non, et leurs dérivés par la prévention de l’introduction et la dissémination des organismes nuisibles (système de surveillance phytosanitaire aux frontières et à l’intérieur) a- Promouvoir des mesures phytosanitaires de lutte contre ces organismes nuisibles (méthodes de lutte, gestion et contrôle des pesticides) -Stratégie Coordination, expertise et appui technique en matière de protection des végétaux et du phytosanitaire sur tout le territoire national -Actions/activités 25 COOPERATION INTERNATIONALE EN MATIERE PHYTOSANITAIRE Objectif : Veiller à la mise à jour et à l’application des mesures et procédures des Conventions et Accords internationaux apparentés Activités :  Représentation des intérêts nationaux (point de contact, échanges d’informations)  Contribution aux différentes activités des Conventions et Accords apparentés internationaux (CIPV, SPS, CPI, CODEX alimentarius,…)  Coordination de l’application des normes, directives, recommandations Résultats attendus : Les dispositions édictées par les Conventions et Accords internationaux sont appliquées Forces Faiblesses Principes Portée internationale Peu d’application -Présence de techniciens efficaces Insuffisance de moyen pour le Pratiques actuelles au niveau institutionnel suivi et contrôle des activités -Bonne coordination interministérielle Madagascar a ratifié de nombreuses conventions et accords mais, l’application est insuffisante. INSPECTION PHYTOSANITAIRE DES ENVOIS DE VEGETAUX ET PRODUITS VEGETAUX FAISANT L’OBJET DES ECHANGES INTERNATIONAUX Objectif : Protéger l’agriculture nationale contre l’introduction d’organismes nuisibles dans le cadre des échanges commerciaux internationaux. Se conformer aux exigences des pays importateurs. Activités :  Mise en œuvre le système national de contrôle phytosanitaire  Préparation et/ou modification des textes et mesures réglementant la quarantaine  Conduite des analyses de risques phytosanitaires  Surveillance des organismes émergeants  Inspection phytosanitaire des végétaux et produits végétaux à l’importation et à l’exportation  Interception des cas de non-conformité Résultats attendus Le contrôle phytosanitaire à l’importation et à l’exportation est renforcé et la qualité des produits conforme aux normes. Forces Faiblesses Principes Protection de l’agriculture nationale Peu d’application Insuffisance de contrôleur Les Projets/ Programmes phytosanitaire, manque de Pratiques actuelles internationaux priorisent les moyen pour le suivi et contrôle contrôles phytosanitaires des activités 26 La non application, des inspections phytosanitaires, entrainera inévitablement l’entrée des organismes nuisibles à l’agriculture et engendrera l’utilisation abusive des pesticides. SURVEILLANCE PHYTOSANITAIRE DU TERRITOIRE Objectif : Maîtriser les attaques des organismes nuisibles aux cultures à l’intérieur du territoire national Activités :  Elaboration du programme de surveillance phytosanitaire  Application des mesures phytosanitaires et organisation de la lutte contre les organismes nuisibles  Prospection et identification des organismes nuisibles  Mise en œuvre du réseau d’observation et de signalement d’organismes nuisibles  Diffusion des techniques et méthodes de lutte  Supervision de la lutte antiacridienne  Appui/conseil Résultats attendus  Les principaux organismes nuisibles sont connus et les méthodes de lutte sont disponibles pour les maladies et ravageurs des principales cultures Les informations sur la protection phytosanitaire sont mises à la disposition des utilisateurs Forces Faiblesses Amélioration de la production, lutte Insuffisance de l’’application et Principes contre l’insécurité alimentaire de la vulgarisation Les Projets/ Programmes Insuffisance de technicien et de Pratiques actuelles internationaux priorisent la Gestion moyen pour le suivi/ contrôle Intégrée des Pestes et Pesticides des activités. La non maitrise, des organismes nuisibles aux cultures, aura un impact négatif sur la production agricole et engendrera une application sauvage des pesticides. GESTION DES ZONES INDEMNES ET ZONES A FAIBLE PREVALENCE D’ORGANISMES NUISIBLES Objectif Maintenir des taux de parasitisme au niveau le plus bas par l’application des mesures phytosanitaires adéquates Activités  Préparation du plan de gestion  Détermination des zones : plan opérationnel  Contribution à la mise en œuvre du système de surveillance phytosanitaire  Contribution à la certification phytosanitaire des végétaux et produits végétaux destinés à l’exportation Résultats attendus Un système de surveillance phytosanitaire est mis en place et opérationnel dans les principales zones de cultures porteuses 27 Forces Faiblesses Insuffisance de l’’application et Principes Amélioration du suivi phytosanitaire de la vulgarisation Les Projets/ Programmes Insuffisance de technicien et de Pratiques actuelles internationaux priorisent la Gestion moyen pour le suivi/ contrôle Intégrée des Pestes et Pesticides des activités. La mise en place et l’opérationnalité du système de surveillance phytosanitaire entrainera automatiquement l’adoption des principes de l’IPM/ GPI . GESTION DES PRODUITS AGROPHARMACEUTIQUES A USAGE AGRICOLE Objectif : Mettre à la disposition de l’agriculture des produits agropharmaceutiques conformes aux normes Activités :  Mettre en œuvre le système d’homologation des produits agropharmaceutiques (y compris les agents de lutte biologique et les biopesticides) et des appareils de traitement  Mettre en œuvre le système de contrôle de la distribution des produits agropharmaceutiques  Contrôler la qualité des produits vendus sur le marché  Contrôler la présence des résidus dans les produits végétaux Résultats attendus  Le système de contrôle est opérationnel dans les différentes régions Les produits distribués sur le marché sont conformes aux normes de qualité requises Forces Faiblesses Insuffisance de l’’application et Principes Existence lois de la vulgarisation Les Projets/ Programmes Insuffisance de technicien et de internationaux priorisent Pratiques actuelles moyen pour le suivi/ contrôle l’élaboration de Plan de Gestion des des activités recommandés Pestes et Pesticides (PGPP) L’utilisation des produits agro pharmaceutiques, conformes aux normes, appuiera les efforts entrepris dans le but de l’application des principes de la GPI/ IPM. CONTROLE SANITAIRE A L’EXPORTATION DES VEGETAUX ET DERIVES Objectif : Mettre en conformité aux normes et exigences des pays importateurs l’état sanitaire des végétaux et produits végétaux d’exportation destinés à la consommation humaine et animale. Activités :  Mise en place du système d’inspection et de certification sanitaires  Organisation et mise en œuvre du plan de surveillance et de contrôle sanitaires  Inspection et certification sanitaire des végétaux et produits végétaux d’exportation Résultats attendus :  Le système d’inspection et de certification sanitaires est opérationnel tant au niveau central que régional 28  Les végétaux et produits dérivés à l’exportation sont conformes aux normes et exigences des pays importateurs. Forces Faiblesses Insuffisance de l’’application et Principes Existence de normes. de la vulgarisation. -Insuffisance de technicien et Les Projets/ Programmes de moyen pour le suivi/ contrôle Pratiques actuelles internationaux priorisent la GPI/ des produits agricoles IPM. -manque de traçabilité des produits à exporter. Le non respect des normes, surtout au niveau des Limites Maximum de Résidu (LMR), a un impact négatif sur l’économie nationale. Aussi, il faudrait sensibiliser davantage les producteurs sur les dangers de l’utilisation abusive des pesticides et sur le non-respect des délais de traitement avant récolte. RENFORCEMENT DES SERVICES CENTRAUX ET REGIONAUX Objectif : Améliorer et normaliser la qualité de service aux niveaux central et régional Activités :  Renforcement en équipements, documentation, matériels informatiques  Rehaussement des capacités techniques des agents par des formations et recyclages Résultats attendus  Les services centraux et régionaux sont renforcés et opérationnels  Le niveau technique des agents est rehaussé Forces Faiblesses Prise de responsabilité du Ministère Principes Lourdeur des procédures. concerné. Les Projets/ Programmes Insuffisance de la continuité Pratiques actuelles internationaux appuient les services des activités après la fin des régionaux. Projets/ Programmes. L’insuffisance des agents régionaux favorise le non-respect de la législation phytosanitaire. 2-4-4-2 Les laboratoires d’analyse Des instituts comme le Département des Sciences/ Filière Sciences de la Nature, l’Etablissement Supérieur des Sciences Agronomiques, le FOFIFA (centre de recherche pour le développement agricole) etc. mènent des recherches et des essais dans les domaines d’étude des ennemis des cultures, de leurs méthodes de lutte et des risques. De même d’autres structures étudient la toxicité et l’écotoxicité des pesticides. Au niveau de ce dernier domaine nous citerons les plus importants en relation avec le champ de la présente étude. Ainsi, deux laboratoires d’analyse ont été identifiés : - le Laboratoire d’Analyse et de Contrôle des Aliments et des Eaux du CNRE Tsimbazaza, 29 - le Laboratoire de Contrôle et d’Analyse de Pesticides de la Direction de la protection des Végétaux Nanisana. -Le laboratoire d’analyse et de contrôle des aliments et des eaux du CNRE Ce laboratoire se trouve au CNRE Tsimbazaza. Le CNRE a été créé en Mai 1988. C’est un établissement public. Il est placé sous tutelle du Ministère de l’Enseignement Supérieur. Le laboratoire dispose de quatre (4) techniciens pouvant faire les analyses de résidus : - Responsable de la Section des analyses organiques, titulaire d’un DEA en Biochimie alimentaire ; - Chef du laboratoire et responsable de la maintenance des matériels titulaire d’un DEA en physique nucléaire ; - Responsable de la Section des analyses de composition, ingénieur en chimie et technologie des aliments ; - Technicienne à la section d’analyse des eaux, titulaire d’une Maîtrise en chimie de l’environnement. Il dispose aussi de plusieurs matériels de laboratoires (Chromatographe en phase gazeuse, Spectrophotomètre UV-VIS). Le matériel permettant de faire une analyse de résidus de pesticides est le CPG. Les autres matériels utiles avant analyse sur CPG sont des verreries permettant de réaliser des extractions des résidus par réactions chimiques sur les substrats. Le laboratoire a déjà réalisé des analyses de résidus lors du problème du Fipronil utilisé dans la lutte antiacridienne pendant l’invasion de l’année 1997. Actuellement, il n’intervient qu’à la demande pour l’analyse de résidu de pesticide. Le laboratoire est sollicité actuellement pour faire des analyses de résidus des organochlorés dans le Sud-Ouest de l’Océan Indien par le PNUE. C’est ce programme qui finance la réparation du CPG. Une analyse d’un échantillon coûte environ Ar 50.000, 00. Il travaille avec le personnel du laboratoire de la DPV pour la réparation et le réglage du matériel. -Le laboratoire phytopharmaceutique de la Direction de la Protection des Végétaux (DPV) Ce laboratoire appartient au Service de la Protection des Végétaux de la Direction de la Protection des Végétaux / Ministère de l’Agriculture Nanisana. Il a été créé en 1990. Les activités du laboratoire sont : - Analyses de contrôle de la qualité et de la conformité des pesticides agricoles ; - Analyse des résidus. Le laboratoire dispose d’un personnel technique formé aux techniques d’analyses des pesticides aussi bien pour le contrôle qualité des formulations que pour la détection des éventuels résidus. Le personnel permanent est composé de : - 01 chimiste, chef du laboratoire, titulaire d’un DEA de Chimie Minérale et Chimie Appliquée (1994), ayant plus de 10 ans d’expérience ; - 01 ingénieur chimiste, Chercheur analyste en Génie Chimique, ayant 10 ans d’expérience ; - 02 techniciens. De plus, ils ont tous bénéficié d’une formation pratique poussée réalisée aussi bien localement qu’à l’extérieur. 30 Les forces du laboratoire phytopharmaceutique : présence de techniciens d’expérience, capables d’effectuer les différentes analyses d’échantillon de pesticide. La faiblesse du laboratoire phytopharmaceutique : manque de moyen pour prélever des échantillons de pesticides afin de les analyser. 2-4-5 Politique applicable en lien avec l’accord de financement Le Projet Agriculture Durable et Approche Paysage (PADAP) est financé par l’IDA. Aussi, PADAP doit, de ce fait, respecter les exigences et les dispositions de la politique de sauvegarde déclenchée, entre autres la PO 4.09 sur la lutte antiparasitaire, qui fait l’objet du présent document. La PO 4.09 s’applique à toutes les opérations de prêt ou de don de l’IDA, qui s’applique à tout in vestissement de développement agricole qui peut conduire à une nette intensification du recours aux pesticides, que les fonds accordés financent ou pas l’achat de pesticides. Dans sa politique opérationnelle PO 4.09 Gestion des Pesticides, le groupe de la Banque Mondiale établit des critères minimaux applicables à la sélection et à l’utilisation des pesticides dans le cadre des projets/ Programmes qu’elle finance. Ces derniers sont : a) Les produits retenus doivent avoir des effets négligeables sur la santé humaine b) Leur efficacité contre les espèces visées doit être établie c) Ils doivent avoir des effets très limités sur les espèces non ciblées et sur l’environnement. Les méthodes, le moment de l’intervention et la fréquence des applications doivent permettre de protéger au maximum les ennemis naturels des ravageurs. Il doit être démontré que les pesticides utilisés sont inoffensifs pour les habitants et les animaux domestiques dans les zones traitées, ainsi que pour le personnel qui les applique. d) Leur utilisation doit tenir compte de la nécessité de prévenir l’apparition d’espèces résistantes. Par ailleurs, la Banque Mondiale ne finance pas l’acquisition de produits formulés appartenant aux classes IA et IB de l’OMS ou les formulations de la classe II si : a) Le pays ne dispose pas de restrictions quant à leurs distributions et leurs utilisations, ou b) s’ils pourraient être utilisés par, ou être accessible à du personnel d’application, à des agriculteurs ou autres sans formation, équipements et infrastructures pour la manutention, le stockage et l’application adéquate de ces produits. Concordance de la législation nationale avec l’OP 4.09 Madagascar possède un arsenal juridique dans le domaine de la gestion des pestes et pesticides. Seuls les domaines du transport et de l’élimination des pesticides manquent. Aussi, pour assurer la conformité avec les deux dispositions : Nationales et l’OP 4.09 de la Banque Mondiale, le PADAP devrait appuyer les Ministères concernées dans l’approbation des projets de lois déjà élaborés. 31 3. ENVIRONNEMENT INITIAL DES ZONES D’INTERVENTION DU PADAP 32 3-1 région SAVA/ District ANDAPA : environnement initial de la zone d’intervention Points saillants des consultations Les risques potentiels environnementaux et publiques et entretien individuel Les mesures d’atténuation concernant humains identifiés concernant l’utilisation des concernant la Gestion des Pestes et l’utilisation des pesticides à usage agricole pesticides à usage agricole Pesticides PERIMETRES IRRIGUES : RIZ Au niveau des consommateurs de pesticides : Au niveau des consommateurs de pesticides -Andapa : zone productrice de riz assurant Il y a deux types d’utilisateurs. Les premiers effectuent eux- -Les Projets BVPI et PURSAPS ont réalisé des formations l’approvisionnement de la Région SAVA. mêmes les traitements tandis que les seconds font appel au en Gestion des Pestes et Pesticides sur les modules : service des « agents traiteurs ». Dans les deux cas, il n’y a mesures, précautions et dispositions à prendre lors de la -Problème phytosanitaire majeur : les fody, les pas de port d’EPI (avant et pendant l’opération de manipulation des pesticides, utilisation de quelques adventices ou mauvaises herbes et les poux de riz traitement) et, les produits sont généralement en surdoses. produits naturels en protection de la riziculture. Mais, à (Hispa gestroï) l’issue de la consultation publique, il s’avère que plus de Les risques potentiels environnementaux et -Méthode de lutte actuelle retenue par la 20 % des bénéficiaires (membres PI et protection des BV) humains sont réels au niveau du District communauté : utilisation avicide et herbicide (Rifit et n’ont pas encore adoptés les recommandations. D’où la d’Andapa : surtout le 2,4 D) nécessité de la mise en place des CEP ou Champ Ecole  Risques de toxicité pour la santé de l’utilisateur : produit des Producteurs pour démonstration et diffusion des -Faits très inquiétants : de la combinaison de l’exposition au produit et de la toxicité du informations et des techniques innovantes afin d’améliorer  utilisation abusive de produit avicide : contre produit ; d’avantage l’appropriation. les fody, les sangliers, les pintades  Risques de toxicité pour la santé du consommateur : -Diffuser largement, au niveau de chaque Commune sauvages, lémuriens et comme produit pour accumulation des pesticides dans la chaine alimentaire (exemple le jour du marché hebdomadaire) les différents se suicider d’où la sortie de la note n°47- engendrant la problématique des résidus de pesticides ; supports d’information/ sensibilisation édités par PNBVPI D/AND/AG du 10 février 2016 relative à la Pollution et toxicologie de l’Environnement : comme « Toro lalana ny amin’ny fampiasana fanafodim- restriction de l’utilisation des herbicides,  boly/ mai 2013 » ou guide pour l’utilisation des pesticides engrais chimique et surtout des contamination du milieu physique (air, sol, eau), du milieu biologique (faune, flore) et du milieu humain. et « Ny voalavo : ny voka-dratsiny sy ny ady atao aminy/ avicides (m.a. Carbofuran) mai 2013 » ou le rat : leurs dégâts et la lutte anti murine.  environ 80 % des planteurs ne connaissent -Informer, sensibiliser, former les utilisateurs sur les pas le nom des herbicides qu’ils L’utilisation du 2,4 D dont la valeur de l’indice GUS techniques de la Lutte Intégrée : choix des semences, consomment !!! Ils les appellent tous « ody (Groundwater Ubiquity Score = indice de contamination des préparation du sol, rotation culturale, association culturale, ahitra et ody voan’ahitra» eaux souterraines) est de 2,25 déclenche un risque modéré paillage, reconnaissance des ennemis des cultures,  ces planteurs ne maitrisent pas la de contamination des eaux souterraines (source : Footprint utilisation des produits naturels ou « Ady Gasy »… manipulation des herbicides et, font appel 2011). Notant qu’il faut interdire par tous les moyens l’utilisation -Mettre et en place d’un système d’avertissement vis-à-vis au service des « agents pulvérisateurs » des pesticides dont la valeur de l’indice GUS est supérieure à des ennemis des cultures de vanille, gingembre ; NON formés pour le métier d’où la 1,8 (source : Footprint 2011). médiocrité de leur prestation -Appuyer (formation, petits matériels, intrants…) les Ensuite, en cas de contamination des eaux de surface par les Producteurs de Référence à la mise en place des Champs  le surdosage des pesticides est monnaie Pyréthrinoïdes de synthèse, dans la majorité des 34 courante dans les P.I. cas, les dégâts seraient énormes pour la faune aquatique du fait Ecoles des Producteurs ou CEP/ FFS ; de la valeur élevée des facteurs de bioconcentration (BCF) des Pyréthrinoïdes : BCF Deltaméthrine = 1400 et -La lutte contre les poux du riz est déclenchée en BCF Cyperméthrine = 1204 (source : Footprint fonction des résultats du Système d’Alerte Poux du 2011). Riz. Cette lutte est dirigée techniquement par la DRAE SAVA et réalisée par le SRPV et les autorités locales. Au niveau des revendeurs de pesticides Au niveau des revendeurs de pesticides CHAINE DE VALEUR : TOMATE,  pas d’EPI, Application de la Réglementation Phytosanitaire Malgache GINGEMBRE  procède aux reconditionnements sans protection, et l’affichage des posters et fiches techniques détaillées de FILIERE TOMATE  pas de matériel de sécurité incendie, déversement leurs produits au niveau du bureau des communes ciblées par le PADAP. -Andapa : production de tomate assurant accidentel de pesticide, trousse de premier secours, l’approvisionnement des Régions SAVA et DIANA.  existence d’un cahier de suivi des stocks,  Décret n°92-473/ Titre V- article 16 : La commercialisation et la distribution de produits agro -Problèmes phytosanitaires majeurs : Pardalaspis  élimination des contenants vides de pesticide : revente/ pharmaceutiques sont assurées par des personnes cyanescens (fanenitra), Heliothis armigera don aux clients. justifiant de bonnes connaissances en la matière ou (sababaka), Tetranychus neocaledonicus (mavo be) ayant reçu une formation préalable. Toute personne -Méthode de lutte actuelle retenue par la physique ou morale, désirant faire commerce de ces communauté, à l’exemple d’un grand producteur de Un risque réel existe pour la santé de ces produits doit justifier de sa capacité en matière ; tomate dans la commune de Sarah : utilisation revendeurs : sans EPI, et sans matériel de sécurité, les  Arrêté n°0467/93 – Article 4 : La distribution et la d’insecticide une fois par semaine (Dimex, cigogne), risques de toxicité pour la santé sont dus au produit de la vente au détail des produits agro pharmaceutiques ne d’acaricide (Mortak) une fois par semaine, fongicide combinaison de l’exposition au pesticide et de la toxicité du peuvent se faire que dans les locaux uniquement (Mancozan super) 2 fois par semaine et produit. destinés à cette fin. La vente au détail sur le marché traitement fongicide/ insecticide L’absence d’étiquette sur les produits reconditionnés ainsi que public est strictement interdite ; la veille de la vente. Selon ce grand l’utilisation de contenant recyclé, peuvent induire en erreur les producteur, le retard de traitement chimique entraine utilisateurs de pesticide.  Arrêté n°7451/92 – Article premier : Tout récipient ou une perte de rendement et, le traitement après la emballage contenant un produit agro pharmaceutique récolte donne une bonne couleur et une fermeté aux doit obligatoirement porter une étiquette solidement tomates. Il n’a suivi aucune formation sur les Information sur la vente/ consommation de apposée au récipient et devant résister à l’usure techniques de lutte contre les ennemis de la pesticides de synthèse dans le District d’Andapa normale pouvant se produire durant le transport, le production de tomate mais, il a calqué la technique stockage et l’utilisation ; des autres producteurs de la zone. D’après les trois revendeurs légaux de pesticides (Agro Kanto, PROFIS et ROSA) le commerce marche bien pour les  Arrêté n°7452/92 -Faits très inquiétants : ACARICIDES (Mortak, Acater…) surtout au mois d’aout, Article 13 : Les produits doivent être conservés dans  d’après les trois revendeurs légaux de septembre, octobre et novembre. Ensuite arrive les leur emballage d’origine et stockés séparément selon pesticides, le commerce marche bien INSECTICIDES qui se vendent tout au long de l’année (cultures leur catégorie (insecticides, herbicides, fongicides maraichères), les HERBICIDES et les FONGICIDES (mois de 35  utilisation abusive de pesticides : d’après le janvier, février et mars). etc.). Le reconditionnement en vue d’une vente au coordonnateur du CSA, 70 % des détail dans les emballages non adéquats est Note : la consommation élevée d’acaricide est un indicateur de producteurs de tomates d’Andapa n’ont l’utilisation abusive d’insecticides chimiques. strictement interdit ; suivi aucune formation sur la gestion des Article 14 : il est interdit de transvaser les produits agro pesticides de synthèse. Ils se sont pharmaceutiques dans des récipients pour aliments ou contentés de copier ce que les autres Photo 4 : Un acaricide qui se vend bien boissons. Le produit ne doit être vendu si son récipient est producteurs font. La filière tomate contre endommagé ou si son étiquette originale est illisible. saison a été priorisée en 2009/2010.  selon l’Adjoint au Maire, confirmée par le Directeur de l’ANGAP : les tomates qui Au niveau institutionnel arrivent au marché d’Andapa sont -Appuyer la DRAE/ SRAPV en personnel, en moyen de présentables mais présentent des traces locomotion, en matériel (appareil photo, lap top, jaunes/ blanches (trace de Mancozèbe/ imprimante, vidéo projecteur…), en renforcement de Decis…). capacité technique, afin de réaliser les suivis/ évaluations  actuellement, on ne trouve plus de adéquats ; poisson ni de crustacée dans la rivière -Mise en place d’un petit laboratoire avec loupe d’Ankaibe. Les causes sont diverses : binoculaire, microscope, matériels pour analyse de sol, utilisation des moustiquaires MID pour pour les identifications entomologiques et pêcher les crustacées, de « famamo » ou phytopathologiques, etc. tephrosia pour tuer les poissons, lavage des pulvérisateurs après traitement… -Exiger l’enseignement de la Lutte Intégrée/ IPM en agriculture pour obtenir le Brevet d’Etude Professionnel en Exploitation et Entreprenariat Agricole ou BEP- EEA et FILIERE GINGEMBRE pour le Certificat Professionnel en Exploitation Agricole ou Photo 5: Attaque acariens sur tomate CPEA 2015/ 2016 : début culture contractuelle de gingembre, initié par le CSA. Les producteurs ont un contrat de 4 000 tonnes avec un opérateur de Sambava (transformation en gingembre confit pour exportation). Actuellement il n’y a pas encore de problème phytosanitaire. 36 AGRO FORESTERIE ARBRES FRUITIERS Actuellement, les arbres fruitiers ne sont pas encore valorisés. Les problèmes phytosanitaires actuels (cochenilles, fumagines…) ne cautionnent pas un traitement chimique FILIERE VANILLE Actuellement il n’y a pas de problème phytosanitaire majeur. Mais, le prix de vente de la vanille exhorte l’émigration vers la forêt et les aires protégées favorisant ainsi les coupes sauvages et les cultures sur brulis qui vont déformer le paysage. APICULTURE Au niveau des revendeurs de pesticides Le CSA fait actuellement la promotion de l’apiculture Sensibiliser les consommateurs à utiliser des pesticides dans le District d’Andapa. La varroa n’existe pas inoffensifs pour les abeilles et de ne pas traiter en période encore à Andapa. de floraison. Selon le Coordonnateur du CSA : une ruche produit environ 20 litres de miel/ an et, le miel est vendu Au niveau institutionnel actuellement à 20 000 Ariary/litre. -Informer/ sensibiliser les apiculteurs sur les ennemis des Mais, il faudrait effectuer une recherche sur la abeilles, notamment la varroa ; relation entre la floraison des acacias et la mort d’abeilles ouvrières et mettre en place des sites de -Mise en place d’un système d’alerte pour la varroa. démonstration d’apiculture moderne. ELEVAGE : BOVINS, CAPRINS Au niveau des consommateurs et des revendeurs Au niveau institutionnel de produits vétérinaires Suivant le recensement animal de 2015, sur les 21 Appuyer la DRAE/ Equipe du poste d’élevage en Communes du District d’Andapa le service d’élevage Les risques potentiels environnementaux et humains sont personnel, en moyen de locomotion, en matériel (appareil a compté : 33 ovins, 709 caprins, 15 513 porcins et minimes car, les produits veto sont vendus en plaquette ou en photo, lap top, imprimante, vidéo projecteur…), en renforcement de capacité technique, afin de réaliser les 37 20 560 bovins. comprimé individuel protégé par son alvéole. suivis/ évaluations adéquats. D’après l’Adjoint au Maire de la Commune d’Andapa, Les reconditionnements n’existent pas et, dans le magasin les on compte, en moyenne, 12 zébus abattus par jour, clients ne ressentent pas l’odeur de pesticide. pour la Commune d’Andapa. Cependant, les risques se situent au niveau de ces vaccinateurs Les participants à la consultation publique ont affirmé illicites qui sillonnent le District d’Andapa. que la majorité des éleveurs font vacciner leurs cheptels. -Faits inquiétants : La qualité de ces opérations de vaccination est mise en cause par le Docteur Vétérinaire Bemananjary Boniface car ces vaccinateurs sont des usurpateurs de fonction. Ces derniers, venant de la Région de SOFIA, n’ont suivi aucune étude ni formation vétérinaire. Actuellement, le taux de vaccination des bovins est encore faible (< 35%). Mais, la Direction de l’Elevage effectue des campagnes anti charbonneuses et anti rabique. Photo 6 : Entretien avec un grand producteur Photo 7 : Attaque mouche de tomate Photo 8 : Disponibilité EPI chez les revendeurs de tomate à Sarah Pardalaspis cyanescens 38 Photo 9 : Plantation de tomate à Sarah Photo 10 : Attaque Heliothis armigera Photo 11 et 12 : Consultation publique Andapa Photo 13 : Consultation privée avec Photo 14 : Consultation privée avec un responsable de l’ANGAP Andapa un responsable du WWF Andapa 40 JUS ? Photo 15 et 16°: Revendeurs et clientes non sécurisés Photo 17°: Commerce florissant de pesticides Photo 18°: Pesticides reconditionnés sans étiquette Photo 19 : Entretien avec un revendeur Photo20 : Affiche de sensibilisation PNBVPI de pesticide placardée au mur du magasin 41 Ils/ elles ont déclarés que : Photo 21 : Adjoint au Maire Andapa Photo 22 : Andrianarivony Razafindramboa responsable GPP au PURSAPS « …les tomates qui arrivent au marché d’Andapa présentent des traces de pesticides.et, il y a une utilisation abusive de ces derniers dans le District, d’où la sortie de la note n°47-D/AND/AG faisant restriction de l’utilisation des herbicides, engrais chimiques et surtout des avicides contre les fody… ». « …nous avons déjà réalisés des sessions de formation sur les mesures, les précautions et les dispositions à prendre lors de la manipulation des pesticides. Nous avions aussi fait la promotion des Ady Gasy utilisable en riziculture. Mais, les bénéficiaires sont très lents dans l’adoption des techniques. Nous n’avions pas de CEP mais on a des Sous Bassins Modèles. Les pesticides sont surtout consommés par les producteurs de tomates… ». Photo 23 : Docteur Vétérinaire Photo 24 : Fleurys Ilina Major au service d’urgence du CHD Bemanjary Boniface niveau II d’Andapa « …il faut prendre des mesures strictes pour stopper les activités des vaccinateurs illicites usurpateurs de fonction et renforcer, en moyen, les Agents Vétérinaires Sanitaires qui travaillent au niveau des Communes… ». « …l’hôpital possède les capacités à prendre en charge les malades intoxiqués par les pesticides chimiques. Cependant, le personnel médical aurait besoin d’une remise à niveau concernant la prise en charge de ces malades. Ensuite, le service d’urgence aurait besoin de trousses d’urgence pour faire face aux situations d’urgence… ». « Le district d’Andapa attend avec impatience le démarrage du PADAP ». 42 Liste des produits phytosanitaires utilisés couramment dans la Région d’Andapa Insecticides  Dimex classe II  Cigogne classe II  Decis EC 25 classe II  Tafondro classe II  Cyhalasoa 25 EC classe II Fongicides  Mancozan super classe II  Dithane M 45 classe II Herbicides  2,4 D Acaricides  Mortak classe II  Acater classe II Les besoins en renforcement de capacité et autres, formulés par les participants, durant la consultation publique : -Les zones de culture maraichère du District doivent faire partie intégrante du PADAP ; -Formation sur les comptes d’exploitation, Gestion Financière Simplifiée ; -Diversification des cultures de rente (autre que vanille) et des cultures maraichères (autre que tomate) ; -Formation sur la généralité sur les pesticides de synthèse et les méthodes alternatives à la lutte chimique -Formation sur les techniques de l’apiculture ; -Réalisation et large diffusion de documents audio-visuels, en dialecte local, sur la GPI, sur les relations étroites entre le paysage, l’eau et la production agricole, etc. 43 EVITER ET/OU ATTENUER LES EFFETS NEFASTES DE L’UTILISATION DES PESTICIDES SUR L’ENVIRONNEMENT BIOPHYSIQUE, LA SANTE HUMAINE ET SANTE ANIMALE PERIMETRES IRRIGUE CHAINE DE VALEUR : TOMATE, GINGEMBRE, VANILLE AU NIVEAU DES AU NIVEAU DES AU NIVEAU CONSOMMATEURS DE REVENDEURS DE INSTITUTIONNEL PESTICIDES PESTICIDES -appuyer la DRAE/ SRAPV en personnel, en moyen de -mise en place des CEP ou Champ locomotion, en matériel (appareil Ecole des Producteurs ; photo, lap top, imprimante, vidéo -diffuser largement, au niveau de projecteur…), en renforcement de chaque Commune (exemple le jour capacité technique, afin de réaliser du marché hebdomadaire) les les suivis/ évaluations adéquats ; différents supports d’information/ -mise en place d’un petit Application de la Réglementation sensibilisation édités par laboratoire avec loupe binoculaire, Phytosanitaire Malgache et PNBVPI au niveau du transport, microscope, matériels pour analyse affichage des posters et fiches stockage, manipulation et gestion de sol, pour les identifications techniques détaillées de leurs des emballages vide de pesticides; entomologiques et produits au niveau du bureau des -informer, sensibiliser les communes ciblées par le PADAP. phytopathologiques, etc. utilisateurs sur les techniques de la -exiger l’enseignement de la Lutte Lutte Intégrée ; Intégrée/ IPM en agriculture pour -mise en place d’un système obtenir le Brevet d’Etude d’avertissement vis-à-vis des Professionnel en Exploitation et ennemis des cultures de vanille, Entreprenariat Agricole ou BEP- gingembre. EEA et pour le Certificat Professionnel en Exploitation Agricole ou CPEA. 44 APICULTURE AU NIVEAU DES AU NIVEAU DES AU NIVEAU CONSOMMATEURS DE REVENDEURS DE INSTITUTIONNEL PESTICIDES PESTICIDES -Informer/ sensibiliser les apiculteurs sur les ennemis des Sensibiliser les consommateurs à abeilles, notamment la varroa Mise en place des sites de utiliser des pesticides inoffensifs démonstration d’apiculture pour les abeilles et de ne pas -Mise en place d’un système moderne. d’alerte pour la varoase. effectuer traiter en période de floraison. une recherche sur la relation entre la floraison des acacias et la mort d’abeilles ouvrières. ELEVAGE : BOVINS, CAPRINS Les risques potentiels environnementaux et humains sont minimes car, Appuyer la DRAE/ Equipe du poste les produits veto sont vendus en plaquette ou en comprimé individuel d’élevage en personnel, en moyen protégé par son alvéole. de locomotion, en matériel (appareil photo, lap top, Les reconditionnements n’existent pas et, dans le magasin les clients ne imprimante, vidéo projecteur…), en ressentent pas l’odeur de pesticide. renforcement de capacité Cependant, les risques se situent au niveau de ces vaccinateurs illicites technique, afin de réaliser les qui sillonnent le District d’Andapa. suivis/ évaluations adéquats. 45 46 3-2 région SOFIA/ District BEALANANA 47 région SOFIA/ District BEALANANA : environnement initial de la zone d’intervention Points saillants des consultations Les risques potentiels environnementaux et publiques et entretien individuel Les mesures d’atténuation concernant humains identifiés concernant l’utilisation des concernant la Gestion des Pestes et l’utilisation des pesticides à usage agricole pesticides à usage agricole Pesticides PERIMETRES IRRIGUES : RIZ Au niveau des consommateurs de pesticides Au niveau des consommateurs de pesticides -Bealanana : zone productrice de riz assurant Aucun port d’EPI et, de plus, les paysans ont également -Mise en place des CEP ou Champ Ecole des Producteurs l’approvisionnement des Régions SOFIA et acquis l’habitude de traiter leurs cultures en cas d’infestation pour démonstration et diffusion des informations et des ANALAMANGA ; d’insectes nuisibles et de maladies sur les cultures, en techniques innovantes ; utilisant des équipements de traitement adéquats -Tout programme de développement du District doit -Diffuser largement, au niveau de chaque Commune (pulvérisateur). Mais, ces traitements sont systématiques en passer, impérativement par la réhabilitation des pistes (exemple le jour du marché hebdomadaire) les différents général et non sécurisés. commerciales, et par la résolution des problèmes supports d’information/ sensibilisation édités par PNBVPI, hydrauliques ; Aussi, les risques potentiels et autres Projets, comme « Toro lalana ny amin’ny environnementaux et humains sont réels au fampiasana fanafodim-boly/ mai 2013 » ou guide pour -Concernant la Gestion des Pestes et Pesticides, les niveau du District de Bealanana : l’utilisation des pesticides et « Ny voalavo : ny voka- producteurs cherchent une assurance : est ce que les dratsiny sy ny ady atao aminy/ mai 2013 » ou le rat : leurs Techniciens du PADAP seront capables de maitriser les  Risques de toxicité pour la santé de l’utilisateur : dégâts et la lutte anti murine ; ennemis du riz, ail, oignon et haricot ? Autrement dit, les produit de la combinaison de l’exposition au produit et de la producteurs ne maitrisent pas, actuellement, la Gestion toxicité du produit ; -Informer, sensibiliser, former les utilisateurs sur les des Pestes et des Pesticides ; techniques de la Lutte Intégrée : choix des semences,  Risques de toxicité pour la santé du consommateur : préparation du sol, rotation culturale, association culturale, -Problème phytosanitaire majeur : les poux du riz (Hispa accumulation des pesticides dans la chaine alimentaire paillage, reconnaissance des ennemis des cultures, gestroï), les chenilles (sabebaka) ; engendrant la problématique des résidus de pesticides ; utilisation des produits naturels ou « Ady Gasy »… -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté :  Pollution et toxicologie de l’Environnement : -Informer, sensibiliser, former les producteurs sur les utilisation pesticide « DECIS » pour lutter contre les poux contamination du milieu physique (air, sol, eau), du milieu techniques de post récolte ; du riz. biologique (faune, flore) et du milieu humain. -Mise en place d’un système d’avertissement vis-à-vis des ennemis des cultures d’oignon, ail, haricot, vanille ; DECIS EC 25 (m.a. Deltaméthrine) appartient à la -Appuyer (formation, petits matériels, intrants…) les famille des Pyréthrinoïdes. Et, en cas de contamination des Producteurs de Référence à la mise en place des Champs eaux de surface par les Pyréthrinoïdes de Ecoles des Producteurs ou CEP/ FFS. synthèse, dans la majorité des cas, les dégâts seraient énormes pour la faune aquatique du fait de la valeur élevée des facteurs de bioconcentration (BCF) des Pyréthrinoïdes : Au niveau des revendeurs de pesticides BCF Deltaméthrine = 1400 et BCF Cyperméthrine = 1204 (source : Footprint 2011). Application de la Réglementation Phytosanitaire Malgache 49 De plus, la manipulation du DECIS nécessite le port d’EPI et l’affichage des posters et fiches techniques détaillées de CHAINE DE VALEUR : OIGNON, AIL, obligatoire durant la préparation et l’application du produit. leurs produits au niveau du bureau des communes ciblées HARICOT par le PADAP. -Bealanana : grande zone productrice d’oignon, d’ail et  Décret n°92-473/ Titre V- article 16 : La de haricot ; Au niveau des revendeurs de pesticides commercialisation et la distribution de produits agro -Problème phytosanitaire majeur sur : Fait inquiétant : d’après nos enquêtes, les trois revendeurs pharmaceutiques sont assurées par des personnes sont des vétérinaires ne maitrisant pas les pesticides à usage justifiant de bonnes connaissances en la matière ou ail : harafesenina ou rouille (Puccinia allii) ; agricole. D’où leurs points de vente sont fournis de produits ayant reçu une formation préalable. Toute personne jaunissement des feuilles et dépérissement vétérinaire et phytosanitaire. physique ou morale, désirant faire commerce de ces depuis leur extrémité (très probablement Pyrenochaeta terrestris ou maladie des racines  pas d’EPI, produits doit justifier de sa capacité en matière ; roses)  Arrêté n°0467/93 – Article 4 : La distribution et la  procède aux reconditionnements sans protection, oignon : lavenona ou mildiou (Peronospora vente au détail des produits agro pharmaceutiques ne  pas de matériel de sécurité incendie, déversement peuvent se faire que dans les locaux uniquement destructor) accidentel de pesticide, trousse de premier secours, destinés à cette fin. La vente au détail sur le marché haricot : sabebaka ou chenille (probablement public est strictement interdite ;  existence d’un cahier de suivi des stocks, Heliothis armigera et/ou Spodoptera littoralis)  élimination des contenants vides de pesticide :  Arrêté n°7451/92 – Article premier : Tout récipient ou -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté : emballage contenant un produit agro pharmaceutique revente/ don aux clients ou stockage en dehors du magasin. utilisation du DECIS et AKITO pour maitriser la rouille, la doit obligatoirement porter une étiquette solidement maladie des racines roses et le mildiou !!! apposée au récipient et devant résister à l’usure normale pouvant se produire durant le transport, le -Faits très inquiétant : Un risque réel existe pour la santé de ces revendeurs : sans EPI, et sans matériel de sécurité, les stockage et l’utilisation ; Les produits DECIS et AKITO sont des INSECTICIDES risques de toxicité pour la santé sont dus au produit de la  Arrêté n°7452/92 alors que la rouille, la maladie des racines roses et le combinaison de l’exposition au pesticide et de la toxicité du mildiou sont des CHAMPIGNONS. D’où la question du produit. Article 13 : Les produits doivent être conservés dans Maire : « est-ce que les Techniciens du PADAP leur emballage d’origine et stockés séparément selon seront capables de maitriser les ennemis du riz, ail, L’absence d’étiquette sur les produits reconditionnés ainsi leur catégorie (insecticides, herbicides, fongicides oignon et haricot ? ». que l’utilisation de contenant recyclé, peuvent induire en etc.). Le reconditionnement en vue d’une vente au erreur les utilisateurs de pesticide. détail dans les emballages non adéquats est Tous les pesticides EC sont appelé DECIS, par les strictement interdit ; producteurs, car c’est le premier insecticide qui est arrivé dans le District de Bealanana. Information sur la vente/ consommation de Article 14 : il est interdit de transvaser les produits agro pesticides de synthèse dans le District de pharmaceutiques dans des récipients pour aliments ou APICULTURE Bealanana boissons. Le produit ne doit être vendu si son récipient est endommagé ou si son étiquette originale est illisible. L’apiculture est très peu pratiquée dans le District. D’après les trois revendeurs légaux de produits vétérinaires et phytosanitaires, ce sont eux qui dirigent, le besoin des Au niveau institutionnel clients, dans le choix des produits vétérinaires et -Appuyer la DRAE afin de réhabiliter les bureaux, de phytosanitaires correspondant aux problèmes évoqués. renforcer en personnel, en moyen de locomotion, en 50 Ce sont surtout les filières ail, oignon et haricot qui matériel (appareil photo, lap top, imprimante, vidéo consomment beaucoup de pesticides, surtout à partir du projecteur…), en renforcement de capacité technique, afin mois de mai jusqu’en septembre. de réaliser les suivis/ évaluations adéquats ; -Mise en place d’un petit laboratoire avec loupe binoculaire, microscope, matériels pour analyse pédologique, pour les identifications entomologiques et phytopathologiques, etc. -Exiger l’enseignement de la Lutte Intégrée/ IPM en agriculture pour obtenir le Brevet d’Etude Professionnel en Exploitation et Entreprenariat Agricole ou BEP- EEA et pour le Certificat Professionnel en Exploitation Agricole ou CPEA ELEVAGE BOVINS, CAPRINS Les risques potentiels environnementaux et humains sont Au niveau institutionnel minimes car, les produits veto sont vendus en plaquette ou Beaucoup de bovins mais très peu de caprin au niveau Appuyer la DRAE/ Equipe du poste d’élevage en en comprimé individuel protégé par son alvéole. du District. personnel, en moyen de locomotion, en matériel (appareil Les reconditionnements n’existent pas et, dans le magasin photo, lap top, imprimante, vidéo projecteur…), en Il y a trois vétérinaires qui s’occupent de l’hygiène des les clients ne ressentent pas l’odeur de pesticide. renforcement de capacité technique, afin de réaliser les bovins : divers vaccins, soins internes et externes, etc. suivis/ évaluations adéquats. Cependant, il faut être très vigilant envers l’arrivée probable Il y a des revendeurs illicites de produits vétérinaire. des vaccinateurs illicites usurpateurs de fonction. Les principaux besoins émanant de la consultation publique : (i) dotation d’un « laboratoire mobile » pour détecter, en temps réel, les différents ennemis des cultures et faire aussi l’analyse pédologique des sites de production, (ii) mise à disposition d’un technicien compétent par zone de production. Il aura pour tâche de suivre phytosanitairement les parcelles et de former des Producteurs Leaders à devenir des Techniciens Producteurs de proximité (avec certificat et recyclage annuel), (iii) appliquer la législation sur la vente illicite des produits phytosanitaires et vétérinaires et (iv) la mise en place de CEP afin de prouver l’efficacité des techniques de production apportées par PADAP. LES PRODUCTEURS ET LES AUTORITES ESPERENT QUE LE PADAP CONTRIBUERA AU DEVELOPPEMENT REEL DU DISTRICT DE BEALANANA Photo 25 et 26 : Consultation publique à Bealanana Photo 27 et 28 : Visite plantation de tomate (stade fructification, 2ème récolte), avec quelques participants à la consultation publique. Cette parcelle est traitée hebdomadairement au « Decis ». Photo 29 et 30 : Parcelle d’oignon fortement attaquée par le mildiou Peronospora destructor ou lavenona 52 Photos 31, 32 et 33 : Stockage emballages vides et reconditionnement pesticide non sécurisés Photos 34 et 35 : Revendeurs de produits agro- veto sans EPI à Bealanana Photos 36 et 37 : Vétérinaire en pleine démonstration traitement externe bovin et couloir de vaccination 53 « Le CHD possède les capacités médicales nécessaires à la prise en charge des malades intoxiqués par les pesticides chimiques…Deux cas s’était déjà présenté au CHD dont un enfant. Ils ont été pris en charge et sauvés. Cependant, le CHD demande au PADAP de leur fournir de l’oxygène qui est indispensable en cas d’urgence… ». Photo 38 : Docteur Roger médecin chef du CHD Bealanana Liste des produits phytosanitaires utilisés couramment dans la Région de Bealanana Insecticides  Cigogne classe II  Decis EC 25 classe II  Pyrifos classe II Fongicides  Mancozan super classe II  Dithane M 45 classe II Herbicides  2,4 D  Rilof Acaricides  Mortak classe II  Acater classe II 54 3-3 région BOENY/ District MAROVOAY 55 Points saillants des consultations Les risques potentiels environnementaux et publiques et entretien individuel Les mesures d’atténuation concernant humains identifiés concernant l’utilisation des concernant la Gestion des Pestes et l’utilisation des pesticides à usage agricole pesticides à usage agricole Pesticides PERIMETRES IRRIGUES : RIZ Au niveau des consommateurs de pesticides : Au niveau des consommateurs de pesticides -Marovoay : zone productrice de riz assurant Il y a deux types d’utilisateurs. Les premiers effectuent eux- -Les Projets PSDR, BVPI (volet agriculture) et PURSAPS l’approvisionnement de différentes Région de mêmes les traitements tandis que les seconds font appel au ont réalisés des formations en Gestion des Pestes et Madagascar. service des « agents traiteurs ». Dans les deux cas, il n’y Pesticides sur les modules : mesures, précautions et a pas de port d’EPI (avant et pendant l’opération de dispositions à prendre lors de la manipulation des -Problème phytosanitaire majeur : les rats, les traitement) et, les produits sont généralement en surdoses. pesticides, utilisation de quelques produits naturels en adventices ou mauvaises herbes, les poux de riz (Hispa protection de la riziculture. En 2015, environ 400 gestroï) et les nématodes (depuis deux années). Les risques potentiels environnementaux et bénéficiaires des sous projets Intensification Agricole et humains sont réels au niveau du District de -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté : environ 200 de la Nutrition ont reçu des formations sur les Marovoay :  Contre les rats Rattus rattus ou voalavo be ou pesticides. voalavo mainty : achat raticides au marché ou  Risques de toxicité pour la santé de l’utilisateur : Mais, à l’issue de la consultation publique, il s’avère que produit de la combinaison de l’exposition au produit et de la chez les revendeurs ambulants, utilisation plus de 20 % des bénéficiaires (membres PI et protection toxicité du produit ; abusive des comprimés de QuickPhos des BV) n’ont pas encore adoptés les recommandations. (Phosphinon) s’avère très dangereux mais  Risques de toxicité pour la santé du consommateur : D’où la nécessité de la mise en place des CEP ou très efficace contre les rats. Ce produit est accumulation des pesticides dans la chaine alimentaire Champ Ecole des Producteurs pour démonstration et surtout destiné à la protection de denrées engendrant la problématique des résidus de pesticides ; diffusion des informations et des techniques innovantes stockées (par fumigation).  Pollution et toxicologie de l’Environnement : -Diffuser largement, au niveau de chaque Commune  Contre les mauvaises herbes : utilisation contamination du milieu physique (air, sol, eau), du milieu (exemple le jour du marché hebdomadaire) les différents d’herbicides (Rifit et 2,4 D) biologique (faune, flore) et du milieu humain. supports d’information/ sensibilisation édités par PNBVPI  Contre les poux de riz : insecticides comme « Toro lalana ny amin’ny fampiasana fanafodim- Organochlorés, Organophosphorés, boly/ mai 2013 » ou guide pour l’utilisation des pesticides L’utilisation du 2,4 D dont la valeur de l’indice GUS et « Ny voalavo : ny voka-dratsiny sy ny ady atao aminy/ Pyréthrinoïdes de synthèse (Groundwater Ubiquity Score = indice de contamination mai 2013 » ou le rat : leurs dégâts et la lutte anti murine.  Contre les nématodes : rien, des eaux souterraines) est de 2,25 déclenche un risque cependant leur dégât est très élevé, surtout en modéré de contamination des eaux souterraines (source : -Informer, sensibiliser, former les utilisateurs sur les pépinière et juste après le repiquage. Footprint 2011). Notant qu’il faut interdire par tous les techniques de la Lutte Intégrée : choix des semences, moyens l’utilisation des pesticides dont la valeur de l’indice préparation du sol, rotation culturale, association culturale, GUS est supérieure à 1,8 (source : Footprint 2011). paillage, reconnaissance des ennemis des cultures, -Faits très inquiétants : utilisation des produits naturels ou « Ady Gasy »… Ensuite, en cas de contamination des eaux de surface par -Mise en place d’un système d’avertissement vis-à-vis des Le QuickPhos (Phosphinon) est classé « Extrêmement les Pyréthrinoïdes de synthèse, dans la ennemis des cultures maraichères, du riz ; dangereux » par l’OMS et, la distribution de ce produit majorité des cas, les dégâts seraient énormes pour la faune est interdite aux particuliers ! Selon un témoignage, aquatique du fait de la valeur élevée des facteurs de 57 une bande de jeunes, du Fokontany d’Antanimora, bioconcentration (BCF) des Pyréthrinoïdes : BCF -Appuyer (formation, petits matériels, intrants…) les appâte les rats des rizières avec le QuickPhos et les Deltaméthrine = 1400 et BCF Producteurs de Référence à la mise en place des Champs consomment ensuite (accompagnement du rhum) !!! Cyperméthrine = 1204 (source : Footprint 2011). Ecoles des Producteurs ou CEP/ FFS D’après les participants, à la consultation, la génération de Rattus rattus actuel est grande et gros et les chats Au niveau des revendeurs de pesticides n’arrivent plus à les chasser !!! Au niveau des revendeurs de pesticides pas d’EPI, Application de la Réglementation Phytosanitaire Malgache Les planteurs ne maitrisent pas la manipulation des  et l’affichage des posters et fiches techniques détaillées de herbicides et, font appel au service des « agents  procède aux reconditionnements sans protection, leurs produits au niveau du bureau des communes ciblées pulvérisateurs » NON formés pour le métier d’où la  pas de matériel de sécurité incendie, déversement par le PADAP. médiocrité de leur prestation accidentel de pesticide, trousse de premier secours,  Décret n°92-473/ Titre V- article 16 : La Le surdosage des pesticides est monnaie courante dans  existence d’un cahier de suivi des stocks, commercialisation et la distribution de produits agro les P.I. pharmaceutiques Les Organochlorés figurent dans la classe I « Très  élimination des contenants vides de pesticide : revente/ don aux clients.  Arrêté n°0467/93 – Article 4 : La vente au détail sur le persistant » de la « Classification de la persistance des marché public est strictement interdite ; pesticides par l’OMS ».  Arrêté n°7451/92 – Article premier : Tout récipient ou Concernant les nématodes, la circulation Un risque réel existe pour la santé de ces emballage contenant un produit agro pharmaceutique d’information, entre les producteurs concernés et les revendeurs : sans EPI, et sans matériel de sécurité, les doit obligatoirement porter une étiquette ; Techniciens, fait énormément défaut et peut entrainer un risques de toxicité pour la santé sont dus au produit de la dérapage dans l’utilisation des pesticides. combinaison de l’exposition au pesticide et de la toxicité du  Arrêté n°7452/92 produit. Article 13 : Les produits doivent être conservés dans CHAINE DE VALEUR : CULTURES L’absence d’étiquette sur les produits reconditionnés ainsi leur emballage d’origine et stockés séparément selon MARAICHERES que l’utilisation de contenant recyclé, peuvent induire en leur catégorie (insecticides, herbicides, fongicides erreur les utilisateurs de pesticide. etc.). Le reconditionnement en vue d’une vente au -Marovoay : futur zone productrice de tomate, de détail dans les emballages non adéquats est crucifères etc. Mais, pour y arriver, il faudrait dégager strictement interdit ; une passe, sur le canal Betsiboka, pour irriguer les Information sur la vente/ consommation de Article 14 : il est interdit de transvaser les produits agro terrains de CUMA (estimé actuellement à 4 hectares) pesticides de synthèse dans le District de pharmaceutiques dans des récipients pour aliments ou ainsi que les rizières de l’autre rive. Marovoay boissons. Le produit ne doit être vendu si son récipient est -Problèmes phytosanitaires majeurs : -Pour Agrivet (ouverture du magasin de vente en juin 2016) : endommagé ou si son étiquette originale est illisible.  kimavo ou acariens environ à 20 % des clients potentiels fréquentent le magasin.  tangongo ou pucerons noirs Aphis craccivora Ils ne sont pas encore habitués. Au niveau institutionnel  olim-panjehy ou chenilles -Pour SOAFANIRY : les clients sont surtout les maraichers, viennent ensuite les riziculteurs. Les achats de pesticide se -Appuyer la DRAE/ SRAPV en personnel, en moyen de  maintso kely ou Plutella xylostella font tout au long de l’année. locomotion, en matériel (appareil photo, lap top, imprimante, vidéo projecteur…), en renforcement de 58  lelakosy/ dinta ou limace Les emballages vides de pesticide sont stockés et ensuite capacité technique, afin de réaliser les suivis/ évaluations incinéré dans un trou spécial écarté de la ville. adéquats ; -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté : utilisation de « gazy » ou pesticides de couleur jaune, -Mise en place d’un Centre de Recherche et de rouge, bleu. Multiplication de Semence de riz en réhabilitant et appuyant (matériels, personnel, etc.) le centre FOFIFA Faits très inquiétants : Tsararano ; -Le terme local « gazy » signifie pesticide pour les -Exiger l’enseignement de la Lutte Intégrée/ IPM en producteurs car, la majorité d’entre eux sont illettrés et agriculture pour obtenir le Brevet d’Etude Professionnel en se réfèrent à la couleur et odeur des pesticides. Exploitation et Entreprenariat Agricole ou BEP- EEA et -Selon le revendeur d’Agrivet, les producteurs utilisent pour le Certificat Professionnel en Exploitation Agricole ou une dose standard pour tous les pesticides. Ensuite, ces CPEA. producteurs utilisent l’unité de mesure cuillère au lieu du millilitre (ml) qu’ils ne savent pas manier. -D’après le revendeur de SOAFANIRY, le terme local « gazy » de couleur jaune et rouge correspondent aux Photo 39 : « gazy » jaune dans une bouteille d’eau pesticides pour traitement foliaire (Cyperméthrine) et le minérale terme local « gazy » de couleur bleu fait référence aux pesticides terricoles (Diméthoate). AGRO FORESTERIE : ARBRES FRUITIERS Actuellement, les arbres fruitiers (papayers, manguiers, corossol, goyaviers, etc.) sont attaqués par les cochenilles farineuses et secondairement colonisé par la Au niveau institutionnel fumagine. Mise en place d’un système d’avertissement concernant Quid de la dynamique des mouches de fruit sur les fruits les ennemis des arbres fruitiers, notamment des des manguiers ? Notant que les fruits des manguiers manguiers. possèdent une opportunité pour l’exportation. Actuellement, ces problèmes phytosanitaires ne sont pas encore considérés par les services concernés. Photo 40 : Attaque cochenilles farineuses sur fruit de manguier APICULTURE Au niveau institutionnel 59 Peu pratiqué dans le District de Marovoay. Appuyer la DRAE dans la promotion de l’apiculture moderne : informer, sensibiliser, former les paysans producteurs sur les avantages tirées de l’apiculture moderne. ELEVAGE BOVINS, PETITS RUMINANTS Au niveau institutionnel Beaucoup de bovins mais peu de petit ruminant au Les risques potentiels environnementaux et humains sont -Appuyer la DRAE/ Equipe du poste d’élevage en niveau du District. minimes car, les produits veto sont vendus en plaquette ou personnel, en moyen de locomotion, en matériel (appareil en comprimé individuel protégé par son alvéole. photo, lap top, imprimante, vidéo projecteur…), en D’après la consultation, les zébus sont maintenant renforcement de capacité technique, afin de réaliser les ramenés, tous les soirs, au village, à proximité de leurs Les reconditionnements n’existent pas et, dans le magasin suivis/ évaluations adéquats. propriétaires. Et, ces zébus sont traités contre les les clients ne ressentent pas l’odeur de pesticide. parasites internes et externes. -Appuyer les responsables dans l’application de la Cependant, il faut être très vigilant envers l’arrivée probable législation. Mais, par contre, les petits ruminants ne sont pas traités des vaccinateurs illicites usurpateurs de fonction. contre leurs parasites. « LE DISTRICT DE MAROVOAY ATTEND AVEC IMPATIENCE LE DEMARRAGE DU PADAP ». 60 Photos 41 et 42 : Pression élevée du maintso kely ou Plutella xylostella sur choux pommés à Morafeno Marovoay (dégât à 90 %) Ils et elles ont déclaré que : Photo 43 : Madame le Chef du District de Marovoay « …le District de Marovoay est à vocation agricole. Aussi, le PADAP arrive à point nommé pour relancer le développement de Marovoay… » Photo 44 : Docteur RATSIMANDRESY Martin, médecin chef par intérim du CHD Marovoay « …durant les années 2015- 2016 le CHD n’a pris en charge aucun malade intoxiqué par les pesticides. Mais, l’hôpital possède les moyens nécessaires à la prise en charge des malades intoxiqués par les pesticides… » Photo 45 : Monsieur RAKOTONANDRASANA Martin, Chef CIRAGRI Marovoay « …les lojo ou black eyes d’Ambato Boeny consomment une grande quantité de pesticides et, une partie de ces pesticides arrive dans le District de Marovoay revendu au marché surtout à partir du mois d’avril au mois de juillet. …le PADAP doit prendre en compte les producteurs de CUMA d’Ambovomavo, Morafeno, Marosakoa, Morarano, etc… » Photos 46, 47 et 48 : Producteurs de CUMA à Ambovomavo Marovoay 62 Photos 49, 50, 51 : Consultation publique à Photos 52, 53, 54 : Consultation avec des Marovoay producteurs de cultures Maraichères à Morafeno Marovoay Photos 55 et 56 : Magasins de vente pesticides AGRIVET et SOAFANIRY à Marovoay 63 Liste des produits phytosanitaires utilisées dans la Région de Marovoay Insecticides  Cigogne classe II  Decis EC 25 classe II  Pyrifos classe II  Deltanex classe II  Top bio biologique Fongicides  Mancozan super classe II  Dithane M 45 classe II Herbicides  2,4 D  Rilof Acaricides  Mortak classe II  Acater classe II Raticides  QuickPhos (Phosphinon) classe Ib très dangereux 3-4 région ANALANJIROFO/ District VAVATENINA Points saillants des consultations Les risques potentiels environnementaux et Les mesures d’atténuation concernant publiques et entretien individuel humains identifiés concernant l’utilisation l’utilisation des pesticides à usage concernant la Gestion des Pestes et des pesticides à usage agricole agricole Pesticides PERIMETRES IRRIGUES : RIZ Au niveau des consommateurs de Au niveau des consommateurs de pesticides pesticides -Vavatenina : n’est pas une grande zone productrice de riz Risques potentiels encore minimes. Dès le démarrage du PADAP, il faudrait débuter la phase d’information et de sensibilisation des -Problème phytosanitaire majeur : (i) nématode, (ii) consommateurs, sur les effets négatifs des pesticides les poux du riz, (iii) la pyriculariose, et (iv) la chimiques. maladie charbonneuse sur riz pluvial Il faudrait aussi anticiper l’augmentation probable de la -Méthode de lutte actuelle retenue par la consommation de pesticides en mettant en place, un communauté : utilisation d’insecticide sur pépinière système fiable de contrôle de la vente et de la contre les poux du riz manipulation des pesticides. CHAINE DE VALEUR : CULTURES Au niveau des revendeurs de pesticides Au niveau des revendeurs de pesticides MARAICHERES Consommation de pesticide du mois de juillet à novembre Application de la Réglementation Phytosanitaire -Problème phytosanitaire majeur : (i) limace, (ii) rat, et au mois de mars et avril. Malgache et l’affichage des posters et fiches techniques (iii) insectes terricoles ; Les revendeurs possèdent des masques et gants mais ne détaillées de leurs produits au niveau du bureau des les mettent pas. Sans port d’EPI, les risques de toxicité communes ciblées par le PADAP. -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté : utilisation anti limace, raticides et ITH. pour la santé sont dus au produit de la combinaison de Au niveau institutionnel Les ravageurs peuvent faire diminuer le rendement l’exposition au pesticide et de la toxicité du produit. -Appuyer la DRAE/ SRAPV en personnel, en moyen de jusqu’à plus de 50 % : locomotion, en matériel (appareil photo, lap top, -Autre méthode de lutte : insecticide naturel piment imprimante, vidéo projecteur…), en renforcement de sec + fougère 1 kg + feuilles tephrosia 1 kg +15 litres capacité technique, afin de réaliser les suivis/ eau évaluations adéquats ; -Exiger l’enseignement de la Lutte Intégrée/ IPM en 65 agriculture pour obtenir le Brevet d’Etude Professionnel AGRO FORESTERIE : GIROFLE, en Exploitation et Entreprenariat Agricole ou BEP- EEA LETCHIS, VANILLE et pour le Certificat Professionnel en Exploitation -Problème phytosanitaire majeur sur : Agricole ou CPEA. Giroflier : Andretra ou Chrysotypus mabilianum (Lépidoptère), Letchis : mouches des fruits ou Ceratitis malagassa (Diptères), cochenilles farineuses Vanillier : punaise Anoplocnemis -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté contre l’Andretra des girofliers : coupe sauvage des tiges pour récupérer les feuilles à destination des alambics APICULTURE Au niveau institutionnel -Problème phytosanitaire majeur : la varoase, il n’y a Appuyer la DRAE dans la promotion de l’apiculture pas de traitement préconisé ; moderne : informer, sensibiliser, former les paysans producteurs sur les avantages tirées de l’apiculture -Rendement par ruche 10kg miel x 3 récoltes par moderne. an ; - Ruche de type langstroth. ELEVAGE BOVINS, PETITS RUMINANTS -Appuyer la DRAE/ Equipe du poste d’élevage en moyen de locomotion, en matériel (appareil photo, lap Le District de Vavatenina possède environ 14 552 Les risques potentiels environnementaux et humains sont top, imprimante, vidéo projecteur…), en renforcement têtes de bovins (source DRAE). Le nombre de petits minimes car, les produits veto sont vendus en plaquette ou de capacité technique, afin de réaliser les suivis/ ruminants est négligeable. en comprimé individuel protégé par son alvéole. évaluations adéquats. -Problème majeur : (i) la douve, (ii) dermatophytose, -Appuyer les responsables dans l’application de la (iii) dermatose, (iv) gale, (v) tuberculose, toute législation. l’année. 66 -Méthode de lutte actuelle retenue par la communauté : déparasitage externe et interne. Ceux sont les vaccinateurs villageois ou les vétérinaires qui traitent le cheptel bovin. Les souhaits des participants pour le développement de l’agriculture et de l’élevage du District de Vavatenina : (i) aménagement de la plaine d’Iazafo et de la plaine de Befoandry, (ii) approvisionnement en plants, matériels, engrais, semences améliorées, (iii) techniciens sur place, produits phytosanitaires, (iv) formation en technique de production agricole et élevage, (v) approvisionnement en produits veto, matériels et nourriture de bétails et (vi) magasin de collecte. Photos 57 et 58 : Consultation publique à Vavatenina Photos 59 et 60: Revendeurs de pesticides à Vavatenina Photos 61 et 62 : P.I. d’Iazafo Nord et Iazafo Sud Le médecin chef du CSB II de Vavatenina a déclaré que « …il n’y a pas encore eu de cas d’intoxication par les pesticides. au cas où, le CSB peut prendre en charge les malades mais, nous avons besoin de trousse d’urgence, d’oxygène entre autres ainsi que de séances de remise à niveau… ». Photo 63 : Médecin Chef du CSB II de Vavatenina 3-5 région ANALANJIROFO/ District SOANIERANA IVONGO 69 Points saillants des consultations publiques et entretiens individuels concernant la Gestion des Pestes et Pesticides (GPP) 3-5-1 PROBLEMATIQUE GENERALE Au niveau des Périmètres Irrigués : Dans le District de Soanierana Ivongo, l’agriculture est en nette régression à cause de non maitrise d’eau. De plus, le riz n’est pas encore une source de revenu pour la population. Aussi, la population se tourne vers la pêche, qui est une activité à risque (fréquentes noyades etc…). Les principaux problèmes phytosanitaires rencontrés sur le riz : (i) les nématodes (ii) les poux du riz, (iii) les mauvaises herbes (cypéracées et herbes parasites très envahissante). Méthodes de lutte actuelle retenue par la communauté : une minorité (environ 10%) traite chimiquement les mauvaises herbes avec le 2,4 D ou Désormone. ATTENTION, les responsables concernés doivent surveiller la consommation de Désormone car L’utilisation du 2,4 D, dont la valeur de l’indice GUS (Groundwater Ubiquity Score = indice de contamination des eaux souterraines) est de 2,25, déclenche un risque modéré de contamination des eaux souterraines (source : Footprint 2011). Notant qu’il faut interdire par tous les moyens l’utilisation des pesticides dont la valeur de l’indice GUS est supérieure à 1,8 (source : Footprint 2011). Au niveau des forêts naturelles Risque environnemental : la déforestation. La non maitrise de l’eau, au niveau des zones rizicoles, entraine la population à pratiquer de plus en plus les cultures sur brulis et à détruire rapidement la forêt naturelle. La conséquence de cette déforestation se traduit par l’ensablement des drains, des canaux d’irrigation etc…d’où un cercle vicieux pouvant se transformer en une spirale mortelle. Au niveau de la santé humaine Paradoxe : actuellement, de très nombreux villageois utilisent l’eau des rivières pour leurs différents besoins au quotidien (hygiène du corps, cuisson des repas, etc…). Aussi, si PADAP réhabilite les ouvrages hydrauliques (drains, canaux d’irrigations, etc…) les activités agricoles reprendront de nouveau, avec inévitablement l’utilisation abusive des pesticides qui contamineront l’eau des rivières et par ricochet intoxiqueront de très nombreux villageois. 70 3-5-2 SOLUTIONS PROPOSEES PAR LES PARTICIPANTS A LA CONSULTATION PUBLIQUE et ENTRETIENS PRIVES -Réaliser rapidement la réhabilitation des Périmètres Irrigués, suivant les règles de l’art, pour :  motiver la population à s’intéresser et prioriser, de nouveau, l’agriculture et améliorer les rendements rizicoles (qualité et quantité)  promouvoir les cultures de contre saison (cultures maraichères)  freiner la déforestation et l’ensablement des rizières. Tableau 4 : Analyse filière riz (source CSA Valomira) -Mettre à disposition des producteurs les techniques, intrants (engrais, semences de qualité…) et matériels adéquats pour augmenter la production tout en atténuant les effets néfastes des pesticides ; -Réaliser des séances de sensibilisation, formations, encadrement pour tous les techniciens et des renforcements de capacités pour les techniciens sur place, en matière de protection des végétaux ; -Réaliser des sessions de formation, à l’adresse des techniciens agricoles, avant de les envoyer encadrer les producteurs de Soanierana Ivongo ; -Promouvoir l’agro foresterie en appuyant les cultures de rente : vanille et girofle 71 Tableau 5 : Analyse filière girofle (source CSA Valomira) Photo 64 : Préparation clou de girofle à Soanierana Ivongo -Problèmes phytosanitaires sur giroflier : attaque d’Andretra ou Chrysotypus mabilianum (Lépidoptère) ; -Méthode de lutte actuelle adoptée par la communauté : coupe sauvage des tiges pour récupérer les feuilles à destination des alambics ; -Construction d’infrastructures EHA (Eau Hygiène Assainissement), suivant les normes, pour avoir à disposition de l’eau potable et éviter ainsi l’intoxication par les pesticides ; -Booster la socio organisation pour la durabilité des infrastructures : Informer, sensibiliser les bénéficiaires sur les intérêts de la vie associative (AUE etc…). Photo 65 : Consultation publique à Soanierana Ivongo Les risques potentiels environnementaux et humains identifiés concernant l’utilisation des pesticides à usage agricole 72 En relation avec la nette régression de l’agriculture, le District de Soanierana Ivongo consomme peu de pesticide chimique. Les mesures d’atténuation concernant l’utilisation des pesticides à usage agricole Même si la consommation de pesticides est minime actuellement, il faut déjà anticiper le développement futur de l’agriculture. Aussi, il faut penser à mettre en place, un système fiable de surveillance et contrôle de la vente et de l’utilisation des pesticides (rôle de la DPV appuyé par les techniciens et autorités locaux). Il y a deux revendeurs agrées de pesticide dans le Chef-lieu du District mais, il n’y en a pas au niveau des différentes Communes. Photos 66, 67 : les deux magasins de vente de pesticides et d’intrants à Soanierana Ivongo 3-5-3 ELEVAGE BOVIN ET PETITS RUMINANTS Les petits ruminants (chèvres, moutons) sont très peu élevés dans le District de Soanierana Ivongo. Et, l’élevage bovin se situe en seconde position après l’élevage aviaire. FILIERE NOMBRE DE TETE NOMBRE D’ELEVEUR Bovin 11 721 3 929 Volaille 153 272 38 312 Porcin 3 900 1 954 Tableau 6 : Situation élevage (source CSA Valomira Soanierana Ivongo) 73 Tableau 7 : Analyse élevage bovin (source CSA Valomira Soanierana Ivongo) Ils ont déclarés que : Photo 68 : Staff District Soanierana Ivongo et le DRAE Analanjirofo « …la partie recherche, sur l’identification des ennemis des cultures, ainsi que la mise à disposition de certains matériels (microscope, loupe binoculaire, appareil photo, lap top) et moyens de locomotion, doivent être priorisé par PADAP pour pouvoir atténuer les effets néfastes des pesticides. Il faut prendre en compte, le marché équitable qui exige des produits sans pesticides depuis les différentes phases du PPRR… » Photo 69 : Médecin Chef CSB II Soanierana Ivongo « …il n’y a pas encore eu de cas d’intoxication par les pesticides. Et, en cas d’intoxication par les pesticides, l’hôpital possède les moyens de prise en charge… » 74 4. PROPOSITION D’UNE STRATEGIE DE LUTTE INTEGREE CONTRE LES PRINCIPALES PESTES AGRICOLES CONCERNEES PAR LE PADAP DANS SES ZONES D’INTERVENTION. « la Lutte Intégrée ou IPM est une stratégie qui vise à maintenir les organismes nuisibles en- dessous d’un seuil de tolérance économique, en utilisant avant tout les facteurs naturels de régulation et en ne proposant ensuite que les méthodes de contrôle acceptables au point de vue économique, écologique et toxicologique » (Définition de la FAO). De plus, « la GPI est une stratégie qui vise une protection des cultures de manière efficace et de façon durable. Elle est axée sur les intérêts et les connaissances des agriculteurs ainsi que la sauvegarde de l’équilibre écologique de l’Environnement. La GPI permet aux producteurs de gérer leurs problèmes phytosanitaires en faisant valoir les divers moyens de contrôle d’ordre cultural, biologique, génétique et chimique de façon responsable, indépendant et efficace » (Définition proposée lors du Forum National GPI – septembre 1994 à Antananarivo). Ainsi, la LI/ GPI adopte la méthode de lutte préventive (les pratiques culturales et itinéraires technique adaptées), ainsi que la méthode de lutte curative (la lutte biologique, l’utilisation des biopesticides, la lutte physique et l’utilisation raisonnée des pesticides de synthèse en dernier recours). 4-1 La Lutte biologique Moyen de lutte faisant appel à des organismes vivants pour lutter contre les ravageurs et les maladies des cultures. Les organismes prédateurs ou parasites au service de la lutte biologique peuvent être des bactéries, des champignons, des virus, des nématodes… On parle aussi d’auxiliaires lorsqu’on évoque l’ennemi naturel d’un organisme nuisible. 4-1-1 Les méthodes de lutte biologique Méthodes biologiques = utilisation d’organismes vivants ou de leurs produits contre des organismes jugés nuisibles. La lutte biologique par utilisation de prédateurs La plupart des coccinelles se nourrissent de pucerons (Aphides), aussi bien l'adulte que la larve, jouant ainsi un rôle important en agriculture Selon l’auteur Frank Kuklinski dans son ouvrage intitulé « Les ravageurs de la culture cotonnière malagasy », en captivité, la coccinelle Cheilomenes simulans dévore en moyenne quelques 241 pucerons au cours de sa vie larvaire de 10 jours. Tandis que Cheilomenes sulphurea mangeait même 436 Aphis gossypii dans 13 jours. La lutte biologique par utilisation de parasitoïdes En lutte biologique, les trois ordres les plus utilisés sont les Hyménoptères (87,3 %), les Diptères (12,5 %) et les Coléoptères (0,2 %). Il existe aussi les Hyper parasitoïdes, lesquels sont parasitoïdes des précédents. Une expérience à A Madagascar sur la riziculture irriguée : l’équipe du projet « Protection Intégrée de la Riziculture au lac Alaotra » a identifié six espèces de parasitoïdes s’attaquant aux différents stades du Borer blanc ou Maliarpha separatella. Un microhyménoptère Scelionide du genre Telenomus bini 75 Polaszek et Kimami parasite les œufs. Il peut détruire plus de 50% des œufs et sa présence est importante du mi- mars à la fin juin (au lac Alaotra). Il est secondé par un Braconide ovolarvaire du genre Phanerotoma saussurei Kohl très abondant de décembre à janvier. Deux parasitoïdes larvaires ectophages Braconide du genre Bracon testaceorufatus Granger et Rhaconotus niger Szepligeti sont actifs durant toute l’année. Ces quatre parasites sont présents sur l’ensemble de Madagascar. Sur les régions côtières du Nord et du Moyen Ouest se rencontre de plus un Bethylide du genre Goniozus procerae qui détruit les larves présentes dans les chaumes. Enfin, plus discrètement, un Ichneumonide du genre Vadonina nimbipennis, s’attaque au dernier stade larvaire du Borer blanc. Le rôle de ce complexe parasitaire, dans la régulation des populations du Borer blanc est important car, il détruit à lui seul plus de la moitié des populations du ravageur. La lutte biologique par utilisation d’entomopathogènes à Madagascar Des tests ont été mené par le projet DPV/ GTZ « Promotion de la Protection Intégrée des cultures et des denrées stockées à Madagascar ». Ces tests ont pour objectifs de voir la possibilité de lutte biologique par l’utilisation des entomopathogènes Beauveria bassiana et Metarhizium anisopliae contre le ver blanc Heteronychus bituberculatus et la teigne des crucifères Plutella xylostella. Dans l’ensemble, les résultats ont démontrés que les champignons entomopathogènes comportent des souches pouvant s’adapter à des hôtes appartenant à différents espèces. Le projet DPV/ GTZ, par le biais du Laboratoire de Lutte Biologique contre les criquets, a aussi réalisé des « Tests de formulation des spores de champignon entomopathogènes dans différents types d’huiles végétales existantes à Madagascar ». La souche utilisée, a été issue du champignon entomopathogène Metharizium flavoride. Cette souche a été isolée du criquet migrateur malgache Locusta migratoria capito. Les résultats des tests ont montré que les formulations avec les huiles végétales ont pu garder un pourcentage de spores viables jusqu’à 75% pendant une durée d’un mois. La suite à donner est la détermination des conditions de stockage permettant de garder la viabilité des spores le plus longtemps possible. 4-1-2 L’utilisation de méthodes culturales ou méthodes agronomiques C’est l’ensemble des méthodes culturales défavorisant les ravageurs des récoltes. Il existe toute une panoplie de lutte culturale comme les rotations de cultures, les bicultures ou plusieurs associations de plantes, l’anticipation ou le retardement des saisons de semis ou de récolte, l’assainissement des plantations après les récoltes, le sarclage des mauvaises herbes aux alentours des plantations, les jachères etc. 4-1-3 L’utilisation de la résistance variétale La résistance variétale est la capacité d’une variété à produire une récolte plus abondante, de bonne qualité, que les variétés ordinaires pour une même densité de ravageurs. Voici quelques exemples de variétés résistantes : les variétés de riz TOX tolérante au RYMV, la variété de riz Mahadigny ou 4127 ou X 360 tolérante aux aléas climatiques (inondation- sècheresse) ainsi qu’aux foreurs de tige et au RYMV (Région Nord-Ouest), variété de riz pluvial Fotsiambo ou B22 résistante à la verse (Région Centre Est et Est)… 4-1-4 Les Biopesticides Biopesticides à base d’extraits de plantes « L’inventaire des pesticides naturels, d’origine végétale à Madagascar » (ONG VOARISOA Observatoire) présente les résultats sur 450 plantes existant à Madagascar, dont les extraits peuvent être exploités en tant que substances biologiquement actives pour le contrôle des ravageurs. 76 Ces plantes contiennent des substances qui ont des propriétés anti-appétantes, répulsives ou même insecticides. Généralement, à part quelques propriétés intéressantes comme la répulsion ou la dissuasion de prise alimentaire, cette méthode est similaire à la lutte classique par utilisation de substances chimiques. L’ONG malgache VOARISOA Observatoire et ses partenaires, ont conçus et édités deux brochures sur « La valorisation des pratiques paysannes » mettant en exergue, l’utilisation empirique des biopesticides à base d’extraits de plantes et d’animal. Photos 70, 71 : Bio pesticides utilisé par le Projet BCI dans le Sud-Ouest de Madagascar Autres types de biopesticides Le bio pesticide le plus célèbre est à base du sous-produit d’un micro-organisme, il s’agit des produits à base de Bacillus thuringiensis. Ces produits sont en réalité à bases de cristaux de toxines synthétisées par cette bactérie. Ces toxines provoquent une fois ingérées par les chenilles des lésions intestinales. Une autre manière d'exploiter le mode d'action des biopesticides consiste à introduire, dans la plante, le ou les gènes codant pour leurs toxines. Actuellement, il y a quelques biopesticides mis sur le marché : EAU DE NEEM m.a. AZADIRACHTINE INDICA insecticide naturel, ARENE m.a. AZADIRACHTINE, BATIK WG m.a. BACILLUS THURINGIENSIS SP KURSTAKI insecticide naturel, TRIAC m.a. AZADIRACHTINE insecticide naturel, NEEM SER m.a. AZADIRACHTINE insecticide naturel, HALTE INSECTE NATURELLE m.a. EUGENOL+CITRONELLA+SABINENE, MARIGOLD m.a. TAGETES et THYM acaricide naturel. La méthode biologique basée sur la confusion sexuelle (phéromones) a été pratiquée par le « Projet Intégrée de la Riziculture au lac Alaotra » pour lutter contre le Borer blanc ou Maliarpha separatella. 4-1-5 La lutte physique -La lutte mécanique Elle fait appel à des outils de travail du sol (sarcleuse manuelle) qui agissent à différentes profondeurs du sol. Ces techniques permettent non seulement d'arracher et de détruire les adventices, mais elles sont aussi bénéfiques pour la culture car elles brisent la croûte du sol, l'aèrent, activent la microflore, diminuent l'évaporation de l'eau et facilitent la pénétration de la pluie (limitant ainsi les ruissellements). Sont également inclus dans les moyens de lutte physique : les paillis et la plasticulture. 77 Dessin 1 : Piège lumineux pour les Noctuidae -La lutte thermique Le principe repose sur la destruction des organismes ciblés par un changement brutal de la température, généralement la chaleur, provoquant ainsi l’éclatement des cellules. A Madagascar, la technique qui a été utilisée sur la culture d’oignon est le réchauffement du sol associé à un labour profond. Cette technique a été pratiquée contre les champignons du sol des Alliums. Effectivement, trois espèces de champignon s’attaquent aux Allium à partir du sol (i) Pyrenochaeta terrestris agent causal de la maladie des racines roses, (ii) Sclerotium Cepivorum et (iii) Sclerotium Rolfsii qui sont à l’origine de la pourriture blanche. Les résultats ont montrés que dans les parcelles traitées à la chaleur avec labour profond, aucune attaque par les champignons du sol visés n’a été observée durant le cycle de l’oignon. Par contre, dans les parc elles témoins (sans réchauffement et profondeur de labour traditionnel), le nombre de bulbes attaqués s’élève à 30%. Notant que les bulbes infectés vont répandre la maladie aux autres bulbes sains. 4-1-6 Les mesures prophylactiques Ce ne sont pas à proprement parler des alternatives à la lutte chimique, mais des mesures sanitaires permanentes qui permettent de prévenir l’apparition de certaines maladies des cultures. Il peut s’agir par exemple de : - la taille, la destruction des bois morts, pour éviter la propagation des maladies sur les parties saines d’une culture ; - l’ablation précoce des parties malades et le brûlage des tas de souche pour les cultures pérennes ; - le choix de variétés résistantes à certains parasites ou maladies ; - la rotation des cultures qui participe au maintien d'une bonne structure du sol et compromet le développement des parasites et des mauvaises herbes ; - la fertilisation, équilibrée et suffisante, sans excès, est le gage du bon développement des plantes et leur donne les meilleures chances de résister aux agressions parasitaires 4-1-7 La lutte chimique raisonnée -Le contexte actuel sur la pratique courante de la lutte chimique : jusqu’à aujourd’hui, environ 70 % des producteurs pratique toujours : (i) le traitement calendaire systématique c'est-à-dire qu’ils achètent les pesticides le jour du marché hebdomadaire et réalisent ensuite les traitements chimiques avec ou 78 sans la présence des pestes, (ii) ne s’informent pas des nouveaux produits mais, restent fidèle au même produit (gazy, ody kaka, ody akata…) entrainant un phénomène de résistance de la part des pestes et, (iii) au vu du phénomène de résistance, les producteurs augmentent la dose préconisée ou pratiquent « le cocktail » c'est-à-dire qu’ils mélangent plusieurs pesticides à la fois, entrainant un surplus de dépense inutile et une augmentation potentielle du risque d’intoxication du manipulateur, de la plante, du sol, de l’eau… -La démarche retenue par le projet pour assurer la conformité de la pratique actuelle : promotion et adoption de la Lutte Chimique Raisonnée par les producteurs ciblés. Ainsi, les efforts du projet doivent aussi s’orienter vers la Lutte Chimique Raisonnée qui fait aussi partie intégrante de la Lutte Intégrée ou IPM. Ces efforts du projet doivent se refléter au niveau des CEP/ FFS. Et, dans la phase d’exécution du projet, les responsables appuieront les FFS ou Champ Ecole des Producteurs en petits matériels de traitement (pulvérisateurs à dos de 15 litres) et en pesticide en fonction des besoins. De plus, les PRR (Producteur de Référence Relais) recevront des formations sur la Lutte Chimique Raisonnée (utilisation de la lutte chimique en dernier recours et suivant les Bonnes Pratiques Agricoles). Enfin, voici les mesures d’accompagnement à l’introduction de la Gestion Phytosanitaire Intégrée (GPI) : -Les systèmes d’avertissement : ils ont pour rôle de fournir les informations utiles à l’application des méthodes de la GPI. Il s’agit de déterminer le degré d’infestation des ravageurs en dénombrant les organismes nuisibles et leurs antagonistes et d’évaluer les dégâts potentiels. Les systèmes d’avertissement ont deux objectifs :  un objectif à court terme : la prise de décision de traiter ou non. Est-ce que le traitement sera économiquement rentable ou non ?  un objectif à long terme : la collecte de données agronomiques, économiques, sur le degré d’infestation, sur les techniques agricoles, en vue de l’élaboration ou de rectification des stratégies de protection des cultures. -Les mesures au niveau gouvernementales : application des décisions prises lors du Forum National GPI en septembre 1994 à Antananarivo. Une des décisions importantes était l’application de la GPI au niveau de la production agricole à Madagascar. Photo 72 : Le Neem ou Azadirachta indica (famille des Meliacae), un arbre répandu à Madagascar. -Ses principales matières actives : Azadirachtine, Ergostérol, Glucosides, Limonoïdes, Méliacines, Silostérol et Triterpénoïdes. -Ses actions comme biopesticides : Anti appétant, Antibiotique, Fongicide, Inhibiteur de croissance et, Nématicide. 79 4-1-8 Estimation du budget pour la mise en œuvre d’une stratégie de Lutte Intégrée contre les principales pestes agricoles au niveau des cinq zones d’intervention du PADAP La pertinence des actions proposées pour atteindre les objectifs du projet. Les pestes, en agriculture, figurent parmi les principaux facteurs de blocage de l’augmentation significative de la production. Et, actuellement, comme énoncé auparavant, environ 70 % des producteurs pratiquent encore un traitement chimique abusif pour lutter contre ces pestes. Aussi, pour atteindre l’objectif du PADAP «d’augmenter les revenus des ménages, augmenter les rendements agricoles et restaurer les écosystèmes forestiers connexes », nous devons tenir compte de la législation nationale, de l’OP 4.09 de la Banque Mondiale sur la gestion des pesticides. Ainsi, dans la phase d’exécution du projet, le Consultant insiste sur la pertinence des actions proposées car, comme nous l’avons détaillé antérieurement, la Lutte Intégrée ou Integrate Pest Management IPM place l’utilisation raisonnée des pesticides de synthèse en dernier recours. Tableau 8 : Estimation du budget pour la mise en œuvre d’une stratégie de Lutte Intégrée/ ANNEE 1 : Désignation Unité Nombre P.U. Ariary Total Ariary L’inventaire des produits naturels potentiels utilisables en protection des cultures est primordial pour la viabilité du projet. Car, la promotion de ces produits naturels ou « Ady Gasy », par le biais des FFS, va induire un changement de comportement des producteurs vis-à-vis des produits chimiques de synthèse et, l’adoption des produits naturels dans la protection de leurs cultures. Inventaire, par Région, des produits naturels potentiels utilisables en protection des cultures ainsi que des pratiques paysannes H/J 50 180 000 9 000 000 locales (10 HJ x 5 Régions) à réaliser par DRDA si compétence Analyse et élaboration de la liste des produits naturels et des pratiques paysannes avec des arguments scientifiques et H/J 25 180 000 4 500 000 appréciations du Consultant (5 H/J x 5 Régions) à réaliser par DRDA si compétence Sous total 1 13 500 000 Formation des utilisateurs de pesticide sur les thèmes : (i) généralité sur les produits phytopharmaceutiques, les dangers liés à leur manipulation, l’élimination des contenants vides de pesticide et, (ii) les principes et techniques de la Lutte Intégrée des cultures. Formation Andapa : 4 jours x 2 sessions = 08 jours Frais avion Antananarivo-Sambava-Antananarivo Unité 1 900 000 900 000 Location voiture Sambava-Andapa-Sambava Jour 2 150 000 300 000 Déplacement Andapa forfaitaire 1 50 000 50 000 Indemnité de subsistance du Consultant Jour 10 150 000 1 500 000 Prestation du Consultant H/J 8 180 000 1 440 000 Formation Bealanana : 4 jours x 2 sessions = 08 jours Location voiture (départ d’Antananarivo) Jour 10 150 000 1 500 000 80 Carburant voiture de location Litre 250 3 000 750 000 Indemnité de subsistance du Consultant Jour 10 150 000 1 500 000 Prestation du Consultant H/J 8 180 000 1 440 000 Formation Marovoay : 4 jours x2 sessions = 08 jours Location voiture Jour 10 150 000 1 500 000 Carburant voiture de location Litre 200 3 000 600 000 Indemnité de subsistance du Consultant Jour 10 150 000 1 500 000 Prestation du Consultant H/J 8 180 000 1 440 000 Formation Analanjirofo : 4 jours x 2 sessions x 2 sites = 16 jours Location voiture Jour 18 150 000 2 700 000 Carburant voiture de location Jour 250 3 000 750 000 Indemnité de subsistance du Consultant Jour 18 150 000 2 700 000 Prestation du Consultant H/J 16 180 000 2 880 000 Sous total 2 23 450 000 Pour chaque Région d’intervention du projet , il y aura 10 Producteurs de Référence Relais PRR et 10 membres actifs FFS, qui bénéficieront d’appui en formation sur les thèmes : (i) généralité sur les produits phytopharmaceutiques, les dangers liés à leur manipulation, l’élimination des contenants vides de pesticide et, (ii) les principes et techniques de la Lutte Intégrée des cultures. Chaque séance de formation durera 8 jours pour chaque zone d’intervention (Andapa, Bealanana, Marovoay, Vavatenina, Soanierana Ivongo) et le PADAP prendra en charge les 80 participants. Indemnité des participants et hébergement (20 participants x 5 Unité 800 50 000 40 000 000 zones x 8 jours = 800) Frais déplacement participants (20 participants x 5 zones = 100) Fft A/R 100 30 000 3 000 000 Sous total 3 43 000 000 Préparation des séances de formation incluant l’élaboration des Fft 10 180 000 1 800 000 supports Multiplication des supports de formation (mémo technique sur les principales pestes en culture maraichères, girofle, vanille et les Fft 100 20 000 2 000 000 moyens de lutte intégrée adéquats) Au niveau de chaque Région, le suivi de la fonctionnalité des FFS et de l’applica tion des acquis des formations seront assurés conjointement par un technicien SRAPV et un technicien du PADAP. La fréquence des suivis sera de 4 jours/ mois Indemnisation des techniciens SRAPV (4 jours x 12 mois x 5 Fft 240 40 000 9 600 000 Régions x 1 technicien = 192) pour appui/ suivi FFS, GPI Les 50 Producteurs de Référence Relais PRR (10/ zone d’intervention) assureront la gestion et l’animation du FFS (échange interne/ quinzaine). Ils/ elles encadreront aussi les autres membres adoptants du FFS et assureront la circulation des informations en interne FFS et en externe avec le projet, la Commune, la DRDA. Les PRR se réuniront une fois par mois avec le projet, DRDA, Commune pour des mises au point technique, administratives… Ainsi ces PRR seront indemnisés pour 6 mois d’abord et continueront après évaluation positive de leurs activités. Notant que ce sont ces PRR qui assureront la continuité des activités « après projet ». Indemnisation des 50 Producteurs de Référence Relais PRR pour 6 mois (incluant les réunions mensuelles, crédit de Fft mois 300 100 000 30 000 000 communication téléphonique etc.) Pour la bonne intégration des FFS au niveau du système de production local, ces FFS seront dotés d’intrants et de 81 petits matériels agricoles. Les PRR recev ront aussi des fournitures de bureau afin de gérer et d’animer leur FFS suivant les règles de l’art. Intrants et matériels pour 50 FFS : semences améliorées de cultures maraichères/ plant arbre fruitier, engrais organique, engrais chimique, seaux plastiques pour la macération des Fft produits naturels, lampe à pétrole pour piégeage, cuvettes, 50 1 000 000 50 000 000 annuel pulvérisateur 15 litres, pesticides/ fongicides/ raticides d’urgence etc., papier d’emballage, markers, cahier, panneau d’identification etc. Sous total 4 93 400 000 Consultant : descente sur site (environ 12 mois après début PADAP) pour une supervision et mise au point participative des activités FFS, visite FFS et préparation de l’atelier de partage « success stories » Location voiture (6 jours x 4 zones = 24 jours + délai Jour 32 150 000 4 800 000 route = 32) Frais avion Antananarivo-Sambava-Antananarivo unité 1 900 000 900 000 Location voiture Sambava-Andapa-Sambava Jour 2 150 000 300 000 Déplacement Andapa Fftaire 1 50 000 50 000 Indemnité de subsistance du Consultant Jour 32 150 000 4 800 000 Prestation du Consultant H/J 24 180 000 4 320 000 Environ 12 mois après le début du PADAP, il y aura un atelier de partage des « success stories » au niveau de chaque zone (2 jours x 5 zones = 10 jours). Les « success stories » serviront de tremplin pour l’adoption des techniques de Lutte Intégrée par les producteurs. Ces ateliers de partage verront principalement la participation active des PRR et serviront aussi à évaluer la stratégie de Lutte Intégrée adoptée par le projet. Le calendrier sera fonction de la descente sur site du Consultant. Location voiture (6 jours x 4 zones = 24 jours + délai Jour 32 150 000 4 800 000 route = 32) Frais avion Antananarivo-Sambava-Antananarivo unité 1 900 000 900 000 Location voiture Sambava-Andapa-Sambava Jour 2 150 000 300 000 Déplacement Andapa Fftaire 1 50 000 50 000 Indemnité de subsistance du Consultant Jour 24 150 000 3 600 000 Prestation du Consultant H/J 24 180 000 4 320 000 Indemnité des participants et hébergement (20 participants x 5 Unité 800 50 000 40 000 000 zones x 8 jours = 800) Frais déplacement participants (20 participants x 5 zones = 100) Fft A/R 100 30 000 3 000 000 Sous total 5 72 140 000 Rédaction des rapports du Consultant pour chaque zone (4 HJ x 5 H/J 20 180 000 3 600 000 zones) Evaluation finale des FFS par zone effectué par le PADAP et H/J 32 40 000 1 280 000 DRDA concernée (4 HJ x 2 techniciens DRDA x 5 zones) Sous total 6 4 880 000 TOTAL 250 370 000 Imprévue de 10 % 25 037 000 TOTAL GENERAL (année 1) Ariary 275 407 000 Les couts des visites échange inter régionales ne figurent pas encore dans ce budget. Tableau 9 : Application de la LI/ IPM dans la lutte contre quelques pestes agricole majeurs concernées par le Projet dans ses zones d’intervention OBSERVER- IDENTIFIER- DECISION RAPIDE : SI LUTTE, CHOISIR LA BONNE METHODE Spéculation Principaux ravageurs Symptômes dégâts Lutte préventive Lutte curative -Les larves minent les feuilles. -Les adultes rongent la surface supérieure du limbe foliaire parallèlement aux nervures Sur pépinière : effectuer les observations (phénomène de grattage). bihebdomadaires afin de détecter la Les poux épineux du riz Les dégâts se manifestent par présence des œufs à l’intérieur des Ne pas repiquer avec des plants feuilles de riz. Observer aussi la (Hispa gestroï) ou Haom- un desséchement d’une partie infestés d’œuf/ nymphe de pou de riz. bary présence d’adulte. ou de la totalité de la feuille minée, donnant des taches Traiter la pépinière dès l’apparition des blanches en pépinière ou sur adultes ou dès la présence d’œuf. rizière au stade tallage. Les poux du riz sont parmi les RIZ vecteurs de la virose RYMV. -Mise en place de CD usagé : le reflet des CD font peur aux fody. Mais, ils L’utilisation des avicides n’est pas Les adultes attaquent la rizière vont voir après que ce n’est pas Les fody (Foudia recommandée car, certains avicides en bandes et, dévorent les dangereux d’où, changer de tactique madagascariensis) actuels sont à base de Carbofuran grains de riz sur les panicules. en utilisant des épouvantails… classé dangereux. -Placer un/ des gardiens fody. Sur pépinière les dégâts se Pratique d’un riziculteur de Marovoay : manifestent par le avant le semis sur pépinière, broyer des Les nématodes ou dessèchement et la mort des feuilles de neem et les mélanger avec la kankana jeunes plants. terre. Ensuite, effectuer le semis. Nous pouvons aussi utiliser les feuilles du Tagetes minuta ou Bemaimbo car cette plante a une propriété nématicide. 83 -Sur feuilles : les symptômes débutent par des tâches rondes elliptiques de couleur grisâtre, blanchâtre ou des points bruns rougeâtres. Dans des -Application des méthodes de conditions favorables, les repiquage vulgarisée : une densité trop tâches deviennent allongées, élevée de plants augmente les risques pointues en forme de fuseau de d’une infection. couleur blanc grisâtre avec -Traitement des semences bordure brun foncé. -Un excès d’azote favorise de fortes La pyriculariose infections : équilibrer la fertilisation, -Des traitements foliaires s’avèrent RIZ (Pyricularia oryzae) ou -Sur nœud : il y a une pourriture priorité à la fumure organique. nécessaires entre les stades début Menalavitra du coussinet de la gaine de montaison et floraison si, des couleur brune très foncée, -Apporter de la silice sous forme de symptômes foliaires sont observés. entrainant la cassure de la tige. son de riz brulé ou autre afin d’augmenter la vigueur de la plante. -Sur panicule : il ya une pourriture du cou de couleur -Effectuer un triage sévère des brune, entrainant l’avortement semences. des fleurs, le blanchissement de la panicule et sa cassure. -Sur graine : présence de tâches noirâtres. Le mildiou est provoqué par le -Utilisation semence saine champignon Phytophtora infestans. -Respecter les intervalles de plantation Les premiers symptômes pour aérer la parcelle Traitement fongique dès l’apparition des Phytophtora infestans ou apparaissent sur les feuilles de CULTURES premiers symptômes. Suivre les Mildiou de la tomate ou tomate et de pomme de terre : -Améliorer la vigueur des plants par MARAICHERES directives de la Bonne Pratique Agricole lagaly petites tâches jaunâtre ou vert l’emploi d’une bonne fumure qui doit ou BPA. pâle, d’aspect aqueux et de être libre de tout déchet provenant des forme irrégulière. solanacées Elles s’agrandissent -Utilisation de purin de bouse de vache rapidement, en condition 84 favorable, et deviennent larges, -Utilisation du purin de consoude diffuses et de couleur fauve ou brune. Les feuilles pourrissent en temps humide mais se dessèchent en période sèche. L’attaque peut s’étendre au niveau des pétioles, tiges et fruits. -Lutte agronomique : éviter la culture simultanée de plantes dont la période -Lutte mécanique : utilisation de pièges Sur tomate, les fruits encore attractive pour Heliothis se chevauche, lumineux entre 20 h et minuit. verts sont perforés et plus ou pour empêcher le passage du ravageur Heliothis armigera ou olim- moins évidés. Souvent, les d’une culture à une autre. -Lutte chimique : décision de traiter en panjehy ou sababaka pathogènes secondaires s’y fonction de l’importance de l’attaque. Le -Détruire les plantes après récolte afin traitement est à déclencher après installent et provoquent la d’éviter les repousses. l’apparition des premiers œufs et des pourriture des fruits. -Labourer pour détruire les chrysalides jeunes chenilles. dans le sol. CULTURES Les lieux autour des trous de MARAICHERES pontes sont d’abord visibles comme des endroits déprimés, plus tard sous forme de petits Mouche de la tomate ou points noirs, cicatrisés. Après Lutte mécanique : ramasser les fruits Traiter les fruits dès qu’ils commencent à Pardalaspis cyanescens ou leur éclosion, les larves attaqués, les écraser, les incinérer ou se colorer. Respecter soigneusement le fanenitra (endémique à s’enfoncent dans les fruits Madagascar). provoquant leur pourriture et les enfouir profondément. délai de traitement avant récolte. leur chute. 85 Après accouplement, la femelle -Protection de la pépinière, si dépose ses œufs dans les fruits observation insectes nuisibles, par à quelques millimètres de traitements foliaires avec : des extraits profondeur à l’aide de sa tarière de feuilles de Tephrosia purpurea de ponte. Les œufs donnent (principe actif anthraquinone), solution rapidement naissance à des de neem Azadirachta indica (principes asticots qui dès leur éclosion, actifs Azadirachtine, Ergostérol, s’enfoncent dans la profondeur Glucosides, Limonoïdes, Méliacines, du fruit qu’elles minent parfois Silostérol et Triterpénoïdes). entièrement. Au début, l’attaque est assez difficile à observer Mettre en place des pièges à mouche de mais en un point quelconque de -Hygiène du champ. fruit du côté ouest de l’arbre suivant la leur surface, l’on sent au suggestion de Braun. toucher le ramollissement de la -Combattre les pucerons et autres peau et la décomposition du insectes exsudant du miellat car les Nombre de piège : à déterminer mais mésocarpe sous- jacent mouches de fruits sont attirés par celui- commencer par 20 pièges au kilomètre Mouche des fruits ou ci : utiliser du purin d’absinthe, extrait carré de plantation (norme pour piège à LITCHIS Ceratitis malagassa Il est difficile de lutter contre les aqueux de nim, urine bovine… phéromone : 5 pièges/ km2). asticots des mouches de fruit. -Ramasser et enterrer les fruits à une Fabrication de piège australien profondeur de 50 cm environ. Les rudimentaire à partir de bouteilles jeunes émergés n’arriveront pas à plastiques : prendre une bouteille traverser l’épaisseur du sol. plastique de contenance 1,5 litre avec un bouchon à visser. Pratiquer 04 trous d’ouverture de diamètre 0,5 cm, à 4 doigts environ de sa base. Pour suspendre le piège, percer un trou au centre du bouchon et y faire passer une double largeur de fil en faisant un nœud à l’intérieur pour le retenir. Préparation de l’appât : bien mélanger 25 cl de vinaigre, 50 cl d’eau, 1 cuillerée à soupe de miel. Verser ce mélange dans la bouteille, jusqu’à ce que le 86 niveau du mélange soit situé juste en dessous des trous d’ouverture. Suspendre la bouteille à 165 cm environ du sol. Protection de la pépinière, si observation insectes nuisibles, par traitements L’andretra creuse de grosses foliaires avec : des extraits de feuilles de galeries dans le tronc et les Andretra ou la chenille du Lutte mécanique : coupe en biseau des Tephrosia purpurea (principe actif branches du giroflier. Les GIROFLE lépidoptère Chrysotypus tiges de giroflier infestées au niveau anthraquinone), solution de neem dégâts sont importants et mabilianum des arbres. Azadirachta indica (principes actifs plusieurs chenilles peuvent Azadirachtine, Ergostérol, Glucosides, causer la mort de l’arbre. Limonoïdes, Méliacines, Silostérol et Triterpénoïdes). Les pesticides retenus pour les traitements Cibles Pesticides Classes Les poux épineux du riz (Hispa gestroï) ou Haom- Classe II Decis EC 25 bary La pyriculariose (Pyricularia oryzae) ou Menalavitra Kasumin 2 EC Classe IV Phytophtora infestans ou Mildiou de la tomate ou lagaly Promema 72 WP Classe II Heliothis armigera ou olim-panjehy ou sababaka Cyhalasoa 25 EC Classe II Mouche de la tomate ou Pardalaspis cyanescens ou Classe II Pyricybex 55EC fanenitra (endémique à Madagascar Andretra ou la chenille du lépidoptère Chrysotypus Classe II Pyricybex 55 EC mabilianum 87 Tableau 10 : Application de la stratégie GPI dans la lutte contre les rats La lutte anti- murine est une lutte sociale demandant la participation de toute la population. Type Lutte préventive Lutte curative Rattus rattus Mesures d’hygiène Rattus norvegicus Plantes hôtes : toutes cultures au champ et en stock 1-Lutte physique et mécanique Cycle biologique Au champ : -Méthodes traditionnelles : piège assommoir, Rattus rattus Rattus trous- pièges, abris- pièges, appâts à action norvegicus -Nettoyage systématique mécanique, plantes utilisées comme pièges, Période de gestation 20 - 22 jours 22 – 24 jours Au village : des diguettes, des canaux piégeage à l’aide de colle spéciale, dénichage d’irrigation provoqué, battue générale Ouverture des oreilles 6 jours 3 – 4 jours -Nettoyage des maisons -Sarclage de la rizière -Pièges mécaniques modernes : les tapettes Ouverture des yeux 14 – 15 jours 16 jours -Enlèvement des broussailles -Elimination des débris ou ratières à guillotine, les nasses. Sortie des incisives végétaux 10 jours 10 jours 2-Lutte biologique : utilisation des prédateurs inférieures -Elimination des végétations inutiles -Labour d’Arrière-Saison naturels des rats comme les chats, les chiens, Sortie des incisives dès que possible les amphibiens, les serpents, les oiseaux 11 jours 11 jours supérieures -Créer des fosses à ordure rapaces. -Utilisation des simulations : Age au sevrage 28 jours 28 jours tige en forme de serpent 3-Lutte chimique : utilisation des raticides Maturité sexuelle des etc. chimiques. 68 jours 75 jours femelles Nombre de petits 4à8 7à8 Tableau 11 : Méthodes de lutte non chimiques contre les mauvaises herbes Méthodes de lutte préventive Méthodes de lutte curative non chimique - Nivellement des casiers afin d’homogénéiser la lame d’eau sur toute la surface ; - Pré irrigation après la récolte puis labour dès assèchement du sol (les adventices à graines déjà -Désherbage manuel : arrachage à la main des germées sont tués), une partie des organes végétatifs adventices efficace mais exige une main d’œuvre de la reproduction est tuée par le soleil (rhizomes, importante, les organes souterrains échappent stolons, bulbes, tubercules) ; souvent à l’opération, les adventices monocotylédones sont difficiles à décerner du riz, difficile à appliquer - Labourage et hersage des parcelles (destruction des pour les semis à la volée ; organes reproductifs souterrains) ; - Désherbage mécanique sur riz semé ou repiqué en - Repiquage du riz au lieu d’un semis direct (avance ligne: (binette, attelage ou moteur) : pas efficace du cycle du riz par rapport aux adventices ; contre les adventices à pouvoir de reproduction à - Couverture totale précoce et homogène de la surface partir de fragments coupés (rhizomes et stolons du par le riz : moindre espace aux adventices ; chiendent) ; doit être compléter par un arrachage manuel des adventices poussant dans les poquets de - Submersion permanente et homogène des rizières riz ; (lame d’eau de 5-10 cm) : les adventices non adaptés au milieu aquatique disparaissent ; - Désherbage par submersion : moins efficace sur riz irrigué semé à sec car les premières irrigations - Pratique de la rotation des cultures ; favorisent la croissance du riz et des adventices ; les - Destruction des adventices avant que les graines, espèces hydrophiles et les cypéracées survivent aux tubercules, bulbes ne soient mûrs pour une inondations ultérieures. reproduction ; - Choix de semences indemnes de graines d’adventices. Source : « La lutte intégrée contre les ennemis des cultures : guide pratique de défense des cultures pour la Mauritanie, DEA, GTZ, CNRADA, 2000 ». 5. PROPOSITION D’UN PLAN DE SENSIBILISATION DES USAGERS/ BENEFICIAIRES DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES 5-1 La gestion des stocks périmés Les principales origines de nos stocks de pesticides périmés (source VOARISOA Environnements et Produits Potentiellement Toxiques et DPV) : 1. Personnel peu ou non formé en matière de risques liés au transport, manutention et gestion des pesticides ; 2. Entrepôts non conformes à la législation en vigueur : manque de palettes 45%, manque d’aération 55%, fiches de stock défaillante 80% et manque de protection des ouvriers 60% ; 89 3. Entrepôts abimés par les cyclones ; 4. Capacité de stockage non adaptée aux besoins ; 5. Fûts et sacs en mauvais état car abimés lors de leur transport au site d’entreposage ; 6. Produits de mauvaise qualité (écarts importants entre les teneurs en matière active déclarées et celles trouvées) ; 7. Acquisition de matières actives ou formulation de bonne qualité mais non appropriées ; 8. Emballages de mauvaise qualité ou inadaptés. Conteneurs originaux trop grands, une fois ouverts, le produit peut se détériorer rapidement ; 9. Manque d’étiquettes ou étiquette illisible ; 10. Lots périmés dû à la cessation d’activité de sociétés d’Etat ; 11. Prévisions erronées dues à des menaces de calamité ; 12. Achats d’urgence pour écouler le budget annuel alloué ; 13. Dons excessifs de produits, dû en partie au besoin de ménager la susceptibilité de certains donateurs ; 14. Dons de produits non homologués, non demandés, qui ne trouvent pas preneur ; 15. Non écoulement des lots ayant fait l’objet de dons suite à une suppression de subvention, ce qui augmente sensiblement le prix de vente ; 16. Procédures administratives trop lourdes et ne permettant pas à la vente de reliquat de pesticide ; 17. Mauvaise coordination entre les différents acteurs concernés : bailleurs, donateurs, importateurs, distributeurs et contrôleurs ; 18. Manque de transparence dans le processus d’acquisition des produits. Enfin, la DPV avait entamé, conjointement avec le Projet VOARISOA, un programme de prévention dont les grandes lignes étaient : 1. Former des représentants des grands importateurs et grands consommateurs de pesticides sur les principes de la gestion des stocks (exemple FIFO), sur les connaissances de base en pesticides, sur les dangers liés à l’emploi des pesticides ainsi que les premiers secours à faire et sur la Gestion Phytosanitaire Intégrée ou GPI ; 2. Informer et sensibiliser la population sur les dangers et les précautions à prendre lors de la manipulation des pesticides : conception de théâtre radiophonique à diffuser sur la chaine nationale, conception de film vidéo, jeux Ecotox, tournée de « Hira gasy », expositions etc. ; 3. Trouver un accord avec les distributeurs pour que les emballages utilisés soient conformes aux besoins des consommateurs (exemple des sachets doses) ; 4. Négocier avec les bailleurs et les donateurs pour réduire la quantité de pesticides au niveau des dons ; 5. Mettre à jour la législation nationale afin de réduire le risque de cumul de pesticides (exemple du principe « retour à l’envoyeur »). Il s’agissait d’une initiative pilote qui, en son genre était, à l’époque (année 1999/ 2000), une première en Afrique. 5-2 Gestion des contenants de pesticide vide La gestion des emballages vides : ce problème devient de plus en plus important à Madagascar, faute de solution adéquate. Le rapatriement des emballages vides vers le fabricant est plus complexe et plus couteux que leur ramassage et destruction sur place. Dans l`attente de la ratification et de la mise en vigueur des textes correspondants, l`élimination des emballages vides est à gérer cas par cas par les DRDA/ SRAPV concernés. En cas de besoins, des destructions et incinérations localisées doivent être discutées avec les autorités compétentes (DREF, Communes,…). 90 5-3 Analyse de conformité des pesticides utilisés actuellement dans les filières et les spéculations concernées par le projet 5-3.1 Critères de sélection et d’utilisation des pesticides L’achat de tout pesticide dans le cadre d’un projet financé par la Banque est subordonné aux résultats d’une évaluation de la nature et de l’importance des risques encourus, en fonction de l’utilisation envisagée et des utilisateurs prévus. S’agissant de la classification des pesticides et des formules propres à chacun des produits considérés, la Banque se réfère aux Lignes directrices pour la classification des pesticides par risque telle que recommandée par l’Organisation mondiale de la santé (Genève, OMS 1994-1995). Les critères suivants sont applicables à la sélection et à l’utilisation des pesticides dans le cadre des projets financés par la Banque : a) Les produits retenus doivent avoir des effets négligeables sur la santé humaine. b) Leur efficacité contre les espèces visées doit être établie. c) Ils doivent avoir des effets très limités sur les espèces non ciblées et sur l’environnement. Les méthodes, le moment de l’intervention et la fréquence des applications doiven t permettre de protéger au maximum les ennemis naturels. Il doit être démontré que les pesticides utilisés dans le cadre des programmes de santé publique sont inoffensifs pour les habitants et les animaux domestiques dans les zones traitées, ainsi que pour le personnel qui les applique. d) Leur utilisation doit tenir compte de la nécessité de prévenir l’apparition d’espèces résistantes. La Banque exige que les pesticides dont elle finance l’achat soient fabriqués, conditionnés, étiquetés, manipulés, entreposés, éliminés et appliqués conformément à des normes qu’elle juge satisfaisantes. La Banque ne finance pas les préparations chimiques qui appartiennent aux classes IA et IB de l’OMS, ni la formulation de produits de la Classe II a) si leur distribution et leur emploi ne sont pas réglementés dans le pays en question ou b) si des non-spécialistes, des agriculteurs ou d’autres personnes risquent de les utiliser ou d’y avoir facilement accès sans la formation, le matériel et les installations nécessaires pour les manipuler, les entreposer et les appliquer correctement. 5-3.2 Liste des produits agro pharmaceutiques homologués 2015-2016 (source laboratoire de phytopharmacie/ Direction de la Protection des Végétaux) Note : les acariens ont développé une résistance aux organophosphorés, entrainant le retrait de la plupart d’entre eux comme acaricide (source index phytosanitaire ACTA 1995 pages 52). Tableau 12 Produits Agropharmaceutiques Homologués 2015 et 2016 MATIERE ACTIVE MATIERE ACTIVE_2 MATIERE ACTIVE_3 NOM COMMERCIAL CULTURE RAVAGEUR (Nom Scientifique) RAVAGEUR (Nom Vernaculaire) DOSE D'EMPLOI REPRESENTANT 2,4 D SEL D'AMINE TIAVARY 720 SL RIZ IRRIGUE Echinochloa sp 1l/ha AGRIVET 2,4 D SEL D'AMINE TIAVARY 720 SL RIZ IRRIGUE Volontany 1l/ha AGRIVET 2,4 D SEL D'AMINE TIAVARY 720 SL RIZ IRRIGUE Portulaca oleracea 1l/ha AGRIVET 2,4 D SEL D'AMINE ARSENAL 72 SL RIZ IRRIGUE GRAMINEES 1L/HA PROCHIMAD 2,4 D SEL D'AMINE ARSENAL 72 SL RIZ IRRIGUE DICOTYLEDONES 1L/HA PROCHIMAD 2,4 D SEL D'AMINE SOAVARY 720 SL RIZ IRRIGUE GRAMINEES 1L/HA AGRIVET 2,4 D SEL D'AMINE SOAVARY 720 SL RIZ IRRIGUE CYPERACEES 1L/HA AGRIVET ABAMECTINE ACATER 18 EC TOMATE TETRANYCHUS SP 0,75L/HA MPS ABAMECTINE ABAPRO 1,8 EC AUBERGINE TETRANYCHUS SP 0,75L/HA PROCHIMAD ABAMECTINE ACTISOA COTONNIERE Heliothis sp. 0,75L/HA SOAGRI ACETAMIPRIDE MEGAMIPRIDE 20 SP COTONNIERE Aphis sp 60G/HA PROCHIMAD ACETAMIPRIDE ACETASOA COTONNIERE Aphis sp. 400G/HA SOAGRI ACETAMIPRIDE BENJI 250 SP LEGUMINEUSE Aphis sp, 80 G/HA AGRICOM ACETAMIPRIDE LAMBDA-CYHALOTHRINE PACHA SUPER 35 EC LEGUMINEUSE Aphis sp, 1 L/HA AGRICOM ALPHA-CYPERMETHRINE PRO-ATHRINE 0,25 DP MAIS STOCKES Sytophilus zeamais 75G/100KG DE GRN PROCHIMAD AZADIRACHTINE TOP BIO PETIT POIS Aphis sp, PUCERONS 2L/40L d'eau GUANOMAD AZADIRACHTINE TOP BIO BROCOLI Plutella xylostella 2L/40L d'eau GUANOMAD B-CYFLUTHRINE BETARINE CHOUX PLUTELLA XYLOSTELLA 0,15L/HA AGRICOM BENSULFURON-METHYL BENTSOL 10 WP RIZ IRRIGUE GRAMINEES 600 G/HA AGRIVET BENSULFURON-METHYL BENTSOL 10 WP RIZ IRRIGUE CYPERACEES 600 G/HA AGRIVET BISPYRIBAC-SODIUM RUBIS 100 SC RIZ IRRIGUE DICOTYLEDONES 0,5L/HA AGRICOM BISPYRIBAC-SODIUM RUBIS 100 SC RIZ IRRIGUE MONOCOTYLEDONES 0,5L/HA AGRICOM BUTRALINE BUTROX 360 EC TABAC VIRGINIE EBOURGEONNAGE 7L /HA AGRICOM CARBENDAZIME BENDAPRO 50 SC COURGETTE OÏDIUM 250ML/HA PROCHIMAD CARBOSULFAN PROSULFAN 30 EC COTONNIERE Aphis sp 1L/HA PROCHIMAD CARBOSULFAN GENERAL 300 EC COTONNIERE Aphis sp. 1L/HA LDCM CHLORPYRIPHOS-ETHYL PYRIFOS S 480 EC CHOU-FLEUR Plutella xylostella 1l/ha AGRIVET CHLORPYRIPHOS-ETHYL DRAGGON 48 EC CHOU DE CHINE Plutella xylostella 1L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL DRAGGON 48 EC HARICOT VERT Heteronychus sp. 2L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL CYPERMETHRINE PYRICYBEX 55 EC PE-TSAÏ Plutella xylostella 0,60 L/HA AGRICHEM CHLORPYRIPHOS-ETHYL MEGAFOS 480 EC CHOUX Plutella xylostella 1 L/HA AGRIVET CHLORPYRIPHOS-ETHYL CYPERMETHRINE MEGATAFONDRO CHOUX Plutella sp. 600 ML/HA AGRIVET CHLORPYRIPHOS-ETHYL PYRINEX 240 ULV NON SPECIFIEE LOCUSTA MIGRATORIA CAPITO 1L/HA ADAMA M/CAR CHLORPYRIPHOS-ETHYL GALE 240 UL NON SPECIFIEE Locusta migratoria capito 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL GALE 240 UL NON SPECIFIEE Nomadacris septemfasciata 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL PYRIFOX 240 UL NON SPECIFIEE Nomadacris septemfasciata 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL PYRIFOX 240 UL NON SPECIFIEE Locusta migratoria capito 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL CYPERMETHRINE KLORCYFOX 134 UL NON SPECIFIEE Locusta migratoria capito 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL CYPERMETHRINE KLORCYFOX 134 UL NON SPECIFIEE Nomadacris septemfasciata 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL CYPERMETHRINE PUUSH 134 UL NON SPECIFIEE Nomadacris septemfasciata 1 L/HA PROCHIMAD CHLORPYRIPHOS-ETHYL CYPERMETHRINE PUUSH 134 UL NON SPECIFIEE Locusta migratoria capito 1 L/HA PROCHIMAD 5-3-3 Produits à surveiller de près par DRAE/ DPV/ PADAP/ DISTRICT -2,4 D SEL D’AMINE ou Désormone (herbicide) L’utilisation du 2,4 D dont la valeur de l’indice GUS (Groundwater Ubiquity Score = indice de contamination des eaux souterraines) est de 2,25 déclenche un risque modéré de contamination des eaux souterraines (source : Footprint 2011). Notant qu’il faut interdire par tous les moyens l’utilisation des pesticides dont la valeur de l’indice GUS est supérieure à 1,8 (source : Footprint 2011). -PRODUITS CONTRE LES FODY La plupart de ces produits, sont à base de CARBOFURAN appartenant à la famille des CARBAMATES qui sont des pesticides à HAUTE TOXICITE, d’où une restriction sur sa vente et son utilisation. -INSECTICIDES UTILISES EN CULTURES MARAICHERES Famille des PYRETRINOIDES : en cas de contamination des eaux de surface par les Pyréthrinoïdes de synthèse, dans la majorité des cas, les dégâts seraient énormes pour la faune aquatique du fait de la valeur élevée des facteurs de bioconcentration (BCF) des Pyréthrinoïdes : BCF Deltaméthrine = 1400 et BCF Cyperméthrine = 1204 (source : Footprint 2011). -RATICIDES Eviter l’utilisation du produit QUICKPHOS, à base de PHOSPHINON, qui est un produit de classe IA (très dangereux) et seul des agents formés peuvent les manipuler. 5-3-4 Les recommandations et les mesures à retenir pour la phase d’exécution du projet Tableau 13 Les recommandations et les mesures à retenir pour la phase d’exécution du projet Recommandations Mesures à retenir Respecter scrupuleusement les directives des étiquettes Filière cultures maraichères En fonction des ennemis, favoriser l’utilisation du : TOP BIO contre les pucerons et le Plutella xylostella. Afin de respecter les critères de sélection et d’utilisation des pesticides dans le cadre des Actuellement, il y a d’autres biopesticides mis sur le marché (Autorisation projets financés par la Banque, il faut promouvoir Provisoire de Vente ou APV établie ce 2015) : EAU DE NEEM m.a. l’utilisation des biopesticides. Le problème se AZADIRACHTINE INDICA insecticide naturel, ARENE m.a. situe au niveau des prix élevés de ces derniers. AZADIRACHTINE, TRIAC m.a. AZADIRACHTINE insecticide naturel, NEEM SER m.a. AZADIRACHTINE insecticide naturel, MARIGOLD m.a. TAGETES et THYM acaricide naturel. Réaliser les séances de formation sur les thèmes pesticides et Gestion Observer- Identifier- Décision de lutte : utiliser, Phytosanitaire Intégrée (GPI/ IPM), effectuer des mises à jour/ recyclage en dernier recours les insecticides de synthèse. au niveau des utilisateurs et des revendeurs, doter les utilisateurs de Alterner l’utilisation des Dimethoates avec les pesticide de matériels adéquats pour qu’ils puissent manipuler les Organophosphorés et les dérivés pesticides correctement et minimiser les dangers potentiels à l’utilisation Chloronicotiniles. des pesticides. Eviter l’utilisation du LAMBDA-CYHALOTHRINE appartenant à la classe I très toxique (famille Suivre de près les acquis des séances de formation, renforcer la Pyréthrinoïdes). communication. 93 Filière riz Lutte contre les rats : sensibiliser toute la population à respecter scrupuleusement les mesures préventives préconisées. -Réaliser les séances de formation sur les thèmes : les méthodes de lutte Eviter l’utilisation des raticides à base de contre les rats et les mauvaises herbes ; Carbofuran -Informer le service sanitaire si on prend la décision d’effectuer une Lutte contre les mauvaises herbes : faire très opération de dératisation ; attention à l’utilisation du Désormone ou 2,4 D SEL D’AMINE. -Renforcer les suivis/ évaluations des activités. Utiliser d’autres familles d’herbicide en fonction des cibles. Filière litchis, girofle Le marché équitable exige des produits sans pesticides depuis les différentes phases du PPRR. La Coopérative Fanohana Fenerive-Est qui a des branches à Vavatenina et Soanierana- Ivongo n’achète pas des produits traités avec de pesticides. Si un des membres utilise de Respecter scrupuleusement les termes du marché contractuel. pesticides il sera pénalisé durant 3 ans. Cette coopérative travaille sur les produits d’exportation à savoir le girofle, la cannelle, la vanille, le litchi, le poivre vert,…) et qui a fait un export direct avec l’AVSF. Photos 73, 74 : Collecte letchis et préparation des clous de girofle à Soanierana Ivongo 94 5-3-5 L’approche à retenir par PADAP pour améliorer la gestion des pesticides de la classe II « modérément dangereux » Actuellement, il y a un manque de contrôle efficace concernant la vente et l’utilisation des pesticides à usage agricole. Et, ce rôle revient à la Direction de la Protection des Végétaux (DPV) par le biais des SRAPV (Service Régional de l’Agriculture et de la Protection des Végétaux). Aussi, dans l’objectif d’améliorer ce domaine de contrôle et de suivi, le Consultant recommande au PADAP, l’approche suivante : a) Au niveau de la DPV : appuyer cette dernière dans la formation/ recyclage des contrôleurs phytosanitaires ainsi que dans l’accomplissement de certaines de ses activités comme (i) recenser les revendeurs informels et, les inciter à rejoindre le formel, (ii) appliquer la législation nationale en vigueur (arrêtée n°0467/93, article 4 : interdiction de la vente sur le marché public…)… b) Au niveau des utilisateurs de pesticides : informer ces derniers sur « la généralité concernant les pesticides chimiques», les sensibiliser sur « les dangers potentiels dans la manipulation de ces pesticides chimiques » et, les guider vers l’adoption des différentes techniques de la Lutte Intégrée des cultures. Tableau 14 L’approche à retenir par PADAP pour améliorer la gestion des pesticides de la classe II « modérément dangereux » au niveau des utilisateurs de pesticides Les étapes de changement de Les indicateurs de suivi Les moyens de comportement chez les utilisateurs de vérification pesticide Les utilisateurs fréquentent un peu plus les revendeurs formels et savent la nature des -Cahier de suivi client chez pesticides qu’ils veulent (insecticide, les revendeurs de 1 fongicide, herbicide, acaricide…) et, pesticide ; s’informent sur la classe OMS des pesticides et/ou sur la couleur de la bande Le nombre de clients -Rapport des techniciens toxicologique. sensibilisés sur la toxicité CIRDR, techniciens/ consultant PADAP, Les utilisateurs s’informent sur les groupes techniciens des projets de chimiques (carbamates, développement rural, 2 organophosphorés, pyréthrinoïdes…) et agents municipaux… demandent des conseils fiables sur l’alternance des pesticides. -Cahier de suivi au niveau des FFS (Farmer Field Les utilisateurs s’informent sur les Le nombre d’utilisateurs de School) 3 biopesticides disponibles chez le biopesticides r revendeur et en consomment. Remarques importantes : le projet va ré initier un changement de comportement vis-à-vis de la Gestion Saine des Pestes et Pesticides. Aussi, les utilisateurs adoptants doivent percevoir un avantage réel, en comparaison du système antérieur. De plus, la circulation de l’information doit être très fluide car, le changement de comportement émerge d’autant plus facilement que les producteurs concernés peuvent l’observer chez les autres et, en analyser l’intérêt pour eux- mêmes. 95 C’est tout l’intérêt de la mise en place des Farmer Field School (FFS) ou Champ Ecole Producteur (CEP) ainsi que la réalisation des visites échanges. Les FFS sont une méthode de formation collective, qui s’étend au moins sur une saison culturale complète. Elle consiste à amener les agriculteurs (une quinzaine environ) à trouver eux-mêmes, à l’aide d’expériences simples dans leurs champs, des solutions possibles à leurs problèmes. Ces FFS constitueront le point de départ de l’adoption des changements de comportement vis-à-vis de la Gestion Saine des Pestes et Pesticides. Chaque FFS sera dirigé par un Producteur de Référence Relais ou PRR. Ce dernier doit avoir une certaine notoriété au niveau du Fokontany et être un leader. Les PRR seront soutenus par le projet (formation, petits matériels, intrants…). Les différentes étapes de l’approche FFS -Préparation : (i) avec les formateurs, l’équipe du PADAP, les techniciens du DRDA/ CIRDR ainsi que des représentants de la Commune concernée rendent une visite de courtoisie aux personnalités officielles/ traditionnelles du village sélectionné pour leur expliquer le PADAP. (ii) Des agriculteurs intéressés et motivés sont sélectionnés (parité hommes- femmes). (iii) Les critères de sélection des FFS sont définis : les sites FFS ainsi que les PRR sont sélectionnés; - Atelier d’échange participatif avec les PRR, élaboration d’un plan d’action pour la mise en place des FFS et leur fonctionnalité ; - Formation technique/ administrative des PRR appuyé par un ou deux autres paysans motivés ; - Suivi/ évaluation des FFS par les techniciens du projet/ techniciens DRA/ CIRDR La démarche à suivre lors de la réunion mensuelle de mise au point, de partage et de suivi au niveau des FFS : -Vérifier si oui ou non la formation est appliquée. Si oui, quelles sont les points forts (success stories) et les points faibles ? Si non, pourquoi ? -Déterminer et débattre avec les PRR et les autres producteurs des problèmes rencontrés et des solutions prises ; -Fournir au PRR, s’il s’agit de problèmes liés à la formation, des appuis complémentaires de formation sur site; -S’il s’agit de problèmes indépendant de la formation, déterminer de quelle façon les résoudre et éventuellement contribuer à entamer les démarches en ce sens ; -Si les problèmes s’avèrent insolubles, tirer les conclusions qui s’imposent du point de vue de la formation. c) Au niveau des revendeurs de pesticides Tableau 15 : L’approche à retenir par PADAP pour améliorer la gestion des pesticides de la classe II « modérément dangereux » au niveau des revendeurs de pesticides Les étapes de changement de Les moyens de comportement chez les Les indicateurs de suivi vérification revendeurs de pesticide Jusqu’à la fin du projet : -Cahier de suivi client chez les revendeurs de Les revendeurs respectent la -75 % des étiquettes sont normalisées pesticide ; 1 (arrêtée n° 7451/92 du 14/12/92) législation nationale -Rapport des techniciens -80 % des magasins de vente CIRDR, techniciens/ disposent de matériels adéquats en 96 cas de fuite/ déversement de pesticide consultant PADAP, (arrêtée n° 7452/92, articles 8 et 12) techniciens des projets de développement rural, -80 % des revendeurs portent des EPI agents municipaux… Les revendeurs informent et -Cahier de suivi au niveau sensibilisent leurs clients des FFS (Farmer Field concernant la toxicité de leurs School) produits et les guident vers les Jusqu’à la fin du projet : 2 biopesticides disponibles ainsi -au moins 03 biopesticides sont en que les pesticides de la classe vente au niveau de chaque revendeur III « peu dangereux en usage normal ». -au moins 50 % des clients sont informés et sensibilisés sur la toxicité Les revendeurs se comportent des pesticides et orientés vers en vrai commercial l’adoption de l’utilisation raisonnée des professionnel en gérant les 3 pesticides. Pestes et les Pesticides suivant la philosophie de la Lutte Intégrée des cultures. Photos 75, 76 : Un magasin de vente bien agencé et bien aéré projetant, par intermittence, le film du PNBVPI sur l’utilisation des pesticides (Andapa). 97 Photo 77 : Posters de sensibilisation du PNBVPI, bien en évidence dans le magasin de vente de pesticides (Andapa) 98 Tableau 16 : Résumé de la proposition d’un plan de sensibilisation des usagers/ bénéficiaires des produits phytopharmaceutiques Indicateurs objectivement Objectif Activité Résultats attendus Responsables vérifiable Au niveau des utilisateurs de produits phytopharmaceutiques -Recruter les formateurs spécialisés en Pesticide et Lutte Intégrée des cultures ; -Identifier et soutenir (formation, petits matériels, intrants…) les Producteurs de Référence Relais PRR responsables des CEP/ FFS ; -Mise en place de Champ Ecole Producteur CEP ou -Rapport des séances de Farmer Field School FFS ; Les utilisateurs sont informés et formation réalisées -Identifier les bénéficiaires ; sensibilisés sur : -Fiche de présence des -Réaliser des séances de formation participative au (i) les produits phytopharmaceutiques participants aux séances de niveau de chaque District des Régions ciblées sur les en général, leur utilisation, ceux mise formation thèmes : (i) généralité sur les produits en vente ainsi que les dangers liés à Les mesures d’atténuation -Liste des PR identifiés phytopharmaceutiques, les dangers liés à leur leur manipulation ainsi que concernant l’utilisation des -Liste des CEP/ FFS mise en manipulation, l’élimination des contenants vides de l’élimination des contenants vides de pesticides à usage agricole place et fonctionnel ; DRDR, DRDA, DISTRICT, pesticide et, (ii) les principes et techniques de la pesticide ; sont effectives au niveau -Liste et nombre/ quantité des COMMUNES CIBLES, Lutte Intégrée des cultures ; (ii) les principes et techniques de la des utilisateurs de produits petits matériels, PADAP, DPV -Outils de sensibilisation : Utiliser, entre autres, les Lutte Intégrée des cultures phytopharmaceutiques. intrants…distribués ; posters et autocollants du Programme Bassins notamment sur l’utilisation des -Echantillons des outils de Versants et Périmètres Irrigués (PNBVPI) comme produits naturels. sensibilisation utilisés ; outils de sensibilisation et en élaborer de nouveau si (iii) un système d’avertissement vis-à- -Rapports des techniciens de nécessaire. Notant que le PNBVPI a déjà effectué vis des ennemis des arbres fruitiers suivi/ évaluation ; des formations sur les pesticides mais, au vue de la et des cultures maraichères est -Liste des participants aux consultation publique, il s’avère nécessaire de refaire fonctionnel. visites échange inter régional. ces formations ; -Suivi/ évaluation des acquis par les techniciens du DRDA/ PADAP ; -Réaliser des visites échanges inter régionales par année pour les PR et les producteurs méritants ; -Mise en place d’un système d’avertissement vis-à- 99 vis des ennemis des arbres fruitiers et des cultures maraichères ; -Recyclage par année. Au niveau des revendeurs de produits phytopharmaceutiques -Identifier les revendeurs formels ; -Identifier les revendeurs informels et les convaincre à régulariser leur situation pour devenir formel ; -Recruter les formateurs spécialisés en Pesticide ; -Réaliser des séances de formation/ recyclage participative au niveau de chaque District des -Rapport des séances de Régions ciblées sur les thèmes : généralité sur les formation réalisées ; Les revendeurs de produits produits phytopharmaceutiques, les dangers liés à -Fiche de présence des phytopharmaceutiques sont informés leur manipulation, la prévention des stocks périmés, participants aux séances de Les mesures d’atténuation et sensibilisés sur : les produits l’élimination des contenants vides de pesticide, les formation ; DRDR, DRDA, DISTRICT, concernant l’utilisation des phytopharmaceutiques en général, consignes de sécurité, les premiers secours à faire -Nombre de commune ou il y COMMUNES CIBLES, pesticides à usage agricole les dangers liés à leur manipulation, et la législation Phytosanitaire Malgache en vigueur ; a des posters et fiches PADAP, DPV, FIRMES sont effectives au niveau la prévention des stocks périmés, -Inciter les revendeurs à placer les posters et fiches techniques détaillées des DISTRIBUTEURS DE des revendeurs de produits l’élimination des contenants vides de techniques détaillées de leurs produits, au niveau de produits ; PRODUITS phytopharmaceutiques. pesticide, les consignes de sécurité, chaque Commune des Districts ciblés ; -Nombre de revendeur qui AGROPHARMACEUTIQUES les premiers secours à faire et la - Outils de sensibilisation : Utiliser, entre autres, les suive les consignes de législation Phytosanitaire Malgache posters et autocollants du Programme Bassins sécurité ; en vigueur. Versants et Périmètres Irrigués (PNBVPI) comme -Nombre de revendeur outils de sensibilisation et en élaborer de nouveau si informel devenu formel. nécessaire ; -Recyclage par année ; -Suivi/ évaluation des acquis par les techniciens du DRDA/ DPV/ PADAP. 6 LES DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES DE SUIVI ET DE SURVEILLANCE A PRENDRE AVANT, PENDANT ET APRES LA MISE EN ŒUVRE DU PADAP Les dispositions institutionnelles, de suivi et de surveillance, à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du PADAP, vont se référencier sur la Réglementations phytosanitaires nationales. Au niveau de la DPV : appuyer cette dernière dans la formation/ recyclage des contrôleurs phytosanitaires ainsi que dans l’accomplissement de certaines de ses activités comme (i) recenser les revendeurs informels et, les inciter à rejoindre le formel, (ii) appliquer la législation nationale en vigueur (arrêtée n°0467/93, article 4 : interdiction de la vente sur le marché public…)… Au niveau revendeurs pesticides Indicateurs Responsables : DRAE- DPV- DISTRICT. 1. Inventorier les revendeurs légaux et les revendeurs illicites ; -Nombre revendeurs légaux 2. Contrôler l’état des magasins, la sécurité, EPI revendeur, gestion des stocks et gestion des Avant la mise en œuvre PADAP -Nombre de revendeurs illicites emballages vides de pesticides etc. ; -Nombre de revendeurs illicites 3. Sensibiliser les revendeurs illicites à intégrer la légalité. intégrant la légalité -Nombre magasin contrôlé (avec PV) Responsables : DRAE/ DPV/ PADAP/ 1. Rappel des règlementations phytosanitaires nationales DISTRICT -Arrêté n°6242/ 93 du 30 novembre 1993 portant sur la demande d’homologation, autorisation -Nombre de sessions de rappel de détention de point de vente, autorisation de vente ; réalisé (avec évaluation) Pendant la mise en œuvre -Décret n°95092 du 31 janvier 1995 qui instaure les sanctions relatives aux infractions sur la -Nombre de revendeurs légal et PADAP commercialisation, la distribution et l’utilisation des produits agro pharmaceutiques et instaurant informel sensibilisé le dispositif de contrôle ; -Nombre de sessions de remise à -Arrêtée interministériel n° 0467/ 93 du 03 février 1993 règlementant l’importation, la fabrication niveau réalisé (avec évaluation) et la distribution des produits agricoles : seules les entités autorisées par le Ministère chargé de l’Agriculture peuvent importer, fabriquer, commercialiser, distribuer et faire des prestations de 101 service en matière d’épandage de pesticides agricoles. Ces entités sont requises d’employer -Nombre de participants par session une personne possédant les qualités exigées en la matière ; -Contenu de la session de remise à -Arrêtée n° 7451/ 92 du 14 décembre 1992 portant normalisation de l’étiquetage et des niveau emballages des pesticides agricoles : l’étiquette doit indiquer le contenu du récipient, le mode -Nombre de posters affichés par d’emploi, les mesures de sécurité ; rapport au nombre de revendeurs de -Informer sur la liste des pesticides de synthèse interdits ou strictement réglementés à pesticides ; Madagascar. -PV de contrôle ; 2. Rappel sur les droits à payer à la direction des impôts, etc. -Nombre et noms des agents 3. Remise à niveau sur le thème pesticide (incluant les POPS). communautaires recrutés et formés -Utiliser les outils de sensibilisation du PNBVPI (posters, films etc.) ; -Appuyer la DPV dans l’application des règlementations phytosanitaires nationales en vigueur ; -Impliquer les Districts/ Communes bénéficiaires du PADAP, par la mise à disposition du Projet, d’Agents Communaux pouvant seconder les contrôleurs phytosanitaires de la DPV. Ces agents seront payés à 100% par le Projet les 3 premières années, à 50% les 2 autres années, ensuite supporté par le budget de la commune. Responsables : DRAE/ DPV/ DISTRICT Après la mise en œuvre PADAP Les activités, les suivis et les contrôles seront assurés par la DRAE/ DPV/ DISTRICT -Nombre de suivi/ contrôle effectué (PV et rapport d’activité). Au niveau consommateurs pesticides Indicateurs -Informer, sensibiliser les consommateurs à se regrouper (intégrer les maraichers) ; Responsables : DRAE/ DPV/ Avant la mise en œuvre PADAP -Renforcer la vie associative des Fédérations AUEs, des AUEs et autres associations de DISTRICT producteurs. Responsables : DRAE/ DPV/ PADAP/ Pendant la mise en œuvre -Informer, sensibiliser le maximum de producteur sur la gestion sécurisée des pesticides DISTRICT 102 PADAP chimiques par l’utilisation des affiches, auto collant, films élaborés par PNBVPI ; -Nombre affiches, auto collant -Former les bénéficiaires du PADAP (en incluant les maraichers) sur la Gestion distribué et cibles ; Phytosanitaire Intégrée (GPI/ IPM) incluant les règlementations phytosanitaires nationales ; -Nombre de séance de projection -Suivi- évaluation des activités effectué avec nombre approximatif de cible ; -Nombre de sessions de formation réalisées (avec évaluation). Responsables : DRAE/ DPV/ DISTRICT Après la mise en œuvre PADAP Les activités, les suivis et les contrôles seront assurés par la DRAE/ DPV/ DISTRICT -Nombre de suivi/ contrôle effectué (PV et rapport d’activité). 7- Les MESURES D’EVITEMENT et/ou D’ATTENUATION à METTRE en ŒUVRE Dans l’objectif de préserver la santé humaine et l’Environnement, conformément aux directives environnementales sur la lutte anti parasitaire OP.4.09 auxquelles est astreinte le PADAP, l’analyse des textes juridiques existants a été entreprise, afin de déceler les lacunes et les dispositions révolues. Ainsi, nous rapelons que les domaines non couverts, par les textes en vigueur, ont trait au transport et à l’élimination des pesticides. Aussi, en vue de la mise en œuvre de mesures d’évitement et/ou d’atténuation au regard de la législation nationale et de la OP 4.09, il est nécessaire de procéder aux amendements des textes existants obsolètes et d’élaborer les nouveaux textes sur le transport et l’élimination. Heureusement, ce chapitre a été déjà abordé, par un comité juridique (dont a fait partie le Consultant national en PGPP du PADAP), et validé lors des consultations publiques et de l’élaboration du PGPP du Programme National Bassins Versants et Périmètres Irrigués ou PNBVPI en 2011. Enfin, le Consultant national en PGPP du PADAP pense qu’il faut valoriser cette étude sur l’élaboration de nouveaux textes sur le transport et l’élimination des pesticides. Cette étude comporte des propositions de : -Projet de décret sur :  l’élimination des déchets de pesticides,  portant règlementation des transports de pesticides,  portant réglementation de la gestion des pesticides. -Projet d’arrêté interministériel :  réglementant le stockage et le reconditionnement des pesticides,  réglementant l’importation, la fabrication, la commercialisation et la distribution des pesticides -Avant-projet de loi instaurant les sanctions relatives aux infractions sur la commercialisation, la distribution, l’utilisation, le transport et l’élimination des pesticides. 8- CONCLUSION Les travaux se sont basés sur des consultations publiques institutionnelles et sectorielles ainsi que sur des consultations privées des parties prenantes. Une consultation bibliographique sur l’aide -mémoire de la mission d’identification et les documents de conception du Projet étaient mis à la disposition du Consultant National par le commanditaire de l’étude. L’élaboration du PGPP s’est basée sur les points suivants :  L’identification des ennemis dans les cultures ;  L’identification des méthodes et stratégies de lutte contre ces ennemis ;  Le choix des méthodes alternatives à la lutte chimique ;  L’identification des besoins en renforcement de capacités des différentes parties prenantes (techniciens régionaux, revendeurs de pesticides locaux, bénéficiaires potentiels des actions du Projet) ;  La situation de l’élevage bovin et petits ruminants. 104 Cette étude, à elle seule, est insuffisante pour éviter et/ou atténuer les effets néfastes de l’utilisation des pesticides sur l’environnement biophysique, la santé humaine et animale. Mais, c’est une étape importante incontournable pour la mise en œuvre des projets de développement rural. RECOMMANDATIONS 1. Considérant la nécessité de promouvoir une agriculture contractuelle saine et durable dans les zones d’action du PADAP ; 2. Conscient des graves effets des pesticides sur la santé et l’environnement ; 3. Conscient des risques élevés de recrudescence des déprédateurs des cultures en culture intensive, en monoculture et en culture continue ; 4. Conscient des lacunes qui existent au niveau des textes législatifs ; 5. Vu les limites du personnel de santé dans la prise en charge des intoxications dues aux pesticides ; 6. Vu le très faible niveau de formation, de sensibilisation et d’information des producteurs sur les Bonnes Pratiques Agricoles (BPA) et sur l’utilisation sécurisée des pesticides ; 7. Vu l’insuffisance de connaissance des producteurs sur les ennemis des cultures ; 8. Vu le manque de technicien spécialiste en Protection des Végétaux au niveau des CIRDR ; 9. Vu l’insuffisance de contrôle des pesticides ; 10. Vu le non-respect des normes de sécurité au niveau des revendeurs et des utilisateurs ; 11. Considérant la vulnérabilité des petits producteurs ; Nous recommandons -Au niveau du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural 1. Une vulgarisation des textes règlementaires sur la gestion des pesticides, au niveau des CIRDR ; 2. Un effort significatif dans l’application des textes règlementaires sur la gestion des pesticides ; 3. Un effort de lobbying pour l’approbation des différentes propositions de texte ; 4. L’organisation de l`assermentation des contrôleurs de pesticides pour les CIRDR ; 5. Renforcement de capacité matérielle de la DPV et des CIRDR ; 6. Renforcement en matériel des Laboratoires de Contrôle et d’Analyse des Pesticides de la DPV et celui du CNRE ; 7. Exiger l’enseignement de la Lutte Intégrée/ IPM en agriculture pour obtenir le Brevet d’Etude Professionnel en Exploitation et Entreprenariat Agricole ou BEP- EEA et pour le Certificat Professionnel en Exploitation Agricole ou CPEA. -Au niveau des DRDR, DRDA, CIRDR : 1. Le renforcement de capacités des techniciens du SRAPV pour la maitrise de la législation phytosanitaire ; 2. L’identification et la formation des relèves en Protection des Végétaux au niveau des CIRDR ; 3. La formation/ recyclage des revendeurs de pesticides ; 4. L’application des dix règles pour un stockage et une gestion appropriée des stocks de pesticides (source « Prévention de l’accumulation des pesticides périmés » FAO/ 1997) au niveau des revendeurs ; 5. Une mise à disposition des ouvrages de référence pour les techniciens SRAPV ; 6. Un renforcement du contrôle des pesticides utilisés dans les zones du PADAP ; 7. La formation des bénéficiaires sur les thèmes : pesticides, risques liés à l’utilisation des pesticides, GPI ; 105 8. Mise en place des FFS en vue de la démonstration et l’adoption des techniques et principes de la GPI ; 9- BIBLIOGRAPHIE -La lutte intégrée contre les ennemis des cultures : mémento, GTZ ; -Maladies et ravageurs des cultures maraichères à l’exemple de Madagascar, GTZ/ Peter Reckhaus ; -Pesticides et agriculture tropicale : dangers et alternatives, PAN/ CTA ; -Plan de lutte anti- parasitaire et de gestion des pesticides (Burkina Faso) : rapport final, Dr Samuel PARE et Pr Adama M.TOE ; -Proposition d’un projet de plan stratégique de renforcement des capacités des différentes parties prenantes en matière de gestion de pesticides- Volet Agronomique (rapport final, PNBVPI/ Serge Ramparany) ; -Proposition d’un projet de plan stratégique de renforcement des capacités des différentes parties prenantes en matière de gestion de pesticides- Volet Juridique (rapport final, PNBVPI/ Manitra Andrianantenaina) ; -PGPP du Projet CASEF (Serge Ramparany) ; -Prévention de l’accumulation de stocks de pesticides périmés : directives provisoires/ Collection FAO n°2 ; -La protection naturelle, Gaby Stoll. 106 107 10- ANNEXES ANNEXE I : Fiche de présence consultation publique ANDAPA 108 109 ANNEXE II : Note du District faisant restriction de la vente des herbicides chimiques, engrais chimique et produit chimique contre les fody (Foudia madagascariensis) 110 ANNEXE IIII : GUIDE TECHNIQUE POUR LA GESTION DES PESTICIDES ET L’UTILISATION DES PRODUITS NATURELS EN PROTECTION DES CULTURES OU ADY GASY 111 ANNEXE IV : ATTESTATION DE VALIDATION DE FICHE TECHNIQUE 112 ANNEXE V : Fiche de présence consultation publique BEALANANA 113 114 ANNEXE VI : Fiche de présence consultation publique MAROVOAY 115 116 117 118 ANNEXE VII : Fiche de présence consultation publique VAVATENINA 119 120 121 122 ANNEXE VIII : Fiche de présence consultation publique SOANIERANA IVONGO 123 124 125 ANNEXE IX : Projet de décret sur l’élimination des déchets de pesticides et portant règlementation des transports de pesticides REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana – Fandrosoana -------------------- Projet de décret n°-------------sur l’élimination des déchets de pesticides LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT - Vu la Constitution ; - Vu la loi n° 86-017 portant ratification de l'Ordonnance n° 86-013 du 17 septembre 1986 relative à la législation phytosanitaire à Madagascar ; - Vu la loi n° 90-033 du 21 décembre 1990 portant Charte de l'Environnement malagasy modifiée par la loi n°97-012 du 6 juin 1997 et la Loi n° 2004-015 du 19 août 2004 ; - Vu la loi n° 94-027 du 17 Novembre 1994 portant code d’hygiène, de sécurité et d’environnement du travail ; - Vu la loi n° 98-022 du 20 Janvier 1999 autorisant la ratification de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination ; - Vu la loi n° 98-029 du 20 janvier 1999 portant Code de l’Eau - Vu la loi n° 2004-008 autorisant la Ratification de la Convention de Rotterdam sur la procédure de Consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce international ; - Vu la loi n° 2005-004 du 03 Août 2005 autorisant la ratification de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants ; - Vu la loi n°2005-025 du 02 novembre 2005 autorisant la ratification de l’adhésion de Madagascar à la convention internationale de la protection des végétaux ; - Vu la loi n°2006-030 du 24 Novembre 2006 relative à l’élevage à Madagascar ; - Vu l’ordonnance n°60-084 du 18 août 1960 portant refonte et codification de la législation et de la réglementation douanière ; - Vu l’ordonnance n°62-072 du 29 septembre 1962 portant codification des textes législatifs concernant la santé publique ; - Vu l’ordonnance n°86-013 du 17 septembre 1986 relative à la législation phytosanitaire à Madagascar ; - Vu le décret n° 99-954 du 15 décembre 1999 relatif à la mise en compatibilité des investissements avec l’environnement (MECIE), modifié par le décret n° 2004-167 du 03 février 2004 ; - Vu le décret n° ---------------- portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ; - Vu le décret n° --------------- portant nomination des membres du Gouvernement, Sur proposition du Ministre de l’Agriculture et du Ministre de l’Environnement et des Forêts 126 En conseil du Gouvernement DECRETE : TITRE I DISPOSITIONS GENERALES Article premier - Le présent décret porte sur l’élimination des déchets de pesticides qui incluent les produits périmés ou retirés du marché ainsi que les contenants vides, selon une gestion écologiquement rationnelle et durable. Article 2 -L’élimination des déchets de pesticides est obligatoire et tout détenteur de ces déchets doivent procéder à l’élimination conformément aux dispositions du présent décret. L’omission de déclaration de l’existence de pesticides reconnus périmés aux autorités compétentes et au Ministère en charge de l’Environnement en vue de leur élimination expose le détenteur à une sanction pénale. Article 3 - Les importateurs et distributeurs de pesticides assurent la gestion des contenants vides provenant de leurs produits. Ils prennent les mesures nécessaires pour leur récupération et élimination auprès des détaillants et revendeurs. La gestion et l’élimination des contenants vides seront précisées par voie d’arrêté, moyennant une stratégie en terme de technologie, infrastructures et formation. Article 4 - L’importation et l’exportation de déchets de pesticides sont interdites et doivent répondre aux exigences des dispositions de la Convention de Bâles. Article 5- La technologie d’élimination des déchets de pesticides qui ne produit pas des Polluants Organiques Persistants comme sous-produits, doit toujours être préférée aux méthodes d'élimination comme le dépôt, l'injection, la solidification, le confinement ou l'incinération. Article 6 - L’élimination doit répondre aux règles d’auto surveillance, prescrites dans le Code de l’eau et ses textes subséquents, dans la loi n°99-021 portant gestion de la pollution industrielle, et selon le cas dans les prescriptions du décret relatif à la mise en compatibilité des investissements avec l’environnement. Article 7 - Autant que possible, les opérations de destruction doivent être réalisées aussi près que possible du lieu d'origine, afin de réduire au minimum les mouvements intérieurs risqués de déchets de pesticides et les manipulations intermédiaires néfastes. L’endroit d’élimination des lots reconditionnés sera décidé par le Ministère chargé de l’Environnement. Article 8 - Les technologies d’élimination ne peuvent pas être mises en œuvre lorsqu'elles risquent de décourager la réduction au minimum de la production des déchets. 127 Une Etude d’Impact Environnemental ou une évaluation préalable de la technologie à utiliser doit être effectuée quelle que soient la taille et la nocivité des déchets de pesticides à éliminer. L’élimination doit être technologiquement faisable et socialement acceptable à travers l’application des procédures du décret relatif à la mise en compatibilité des investissements avec l’environnement sur autorisation du Ministère chargé de l’Environnement TITRE II DE LA PROCEDURE D’ELIMINATION Article 9 – Toute élimination des déchets de pesticides doit faire l’objet d’une demande à adresser officiellement au Ministère chargé de l’Environnement qui saisit le Comité et informe ainsi le déclarant sur la date de la prochaine session du Comité. Le Ministère chargé de l’Environnement décide de l’opportunité et du mode d’élimination des pesticides. Il peut requérir à cet effet des organismes compétents en la matière. Article 10 - Le Comité d’homologation peut se saisir d’office pour statuer sur l’élimination des déchets de pesticides. Le Comité propose au Ministère en charge de l’Environnement l’élimination des pesticides périmés, dangereux pour l’Environnement, la santé humaine et animale conformément à l’article 17 de l’arrêté interministériel n°……. réglementant le stockage et le reconditionnement des pesticides. Toute déclaration de stock de pesticides périmés parvenue au Ministère en charge de l’Environnement oblige ce dernier à saisir le Comité d’homologation et d’informer le déclarant sur la date de la prochaine session du comité. Article 11 - Le propriétaire d’un stock de pesticides et des contenants vides devant faire l’objet d’élimination, assure la totalité des frais y afférents. TITRE III DES CONSIGNES DE SECURITE Article 12- Les déchets de pesticides à détruire doivent être dans leurs emballages originaux ou dans un reconditionnement bien étiqueté conformément à la réglementation en vigueur. Article 13 - Un Protocole de sécurité est exigé pour le transport des pesticides à éliminer. Le protocole renferme toutes les informations nécessaires à l’évaluation des risques engendrés par les opérations de chargement et de déchargement ainsi que les mesures de sécurité à observer à chacune des phases de leur réalisation. Les informations à fournir par le chargeur ou le destinataire sont : - les consignes de sécurité interne ; - le lieu de prise en charge et de livraison ; 128 - les modalités d’accès et de stationnement aux postes de chargement et de déchargement, le plan et les consignes de circulation ; - le matériel et engins de manutention ; - les moyens de secours en cas d’accident ; - l’identité du responsable désigné par le chargeur et le destinataire. Les Informations à fournir par le transporteur sont - les caractéristiques du véhicule, aménagement et équipements ; - les précautions particulières résultant de la nature des produits. Article 14 - Le Ministère en charge de l’Environnement établit la liste des entreprises autorisées à procéder à l’élimination des déchets de pesticides et contenants par voie d’appel à manifestation d’intérêts. Le renouvellement de cette liste par l’admission des nouvelles entreprises se fait tous les deux ans. TITRE IV DES INFRACTIONS Article 15 - En cas de violation des dispositions du présent décret, l’auteur s’expose à des peines prévues par les textes sur la gestion des pesticides, sans préjudice des infractions prévues notamment par la législation environnementale, en matière de l’eau, des ressources biologiques, des faunes et flores. DISPOSITIONS FINALES Article 16 - Des textes réglementaires préciseront en tant que de besoin les modalités d’application du présent décret Article 17 - Le présent décret sera enregistré et publié au Journal Officiel de la République. Antananarivo le 129 REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana – Tanindrazana – Fandrosoana -------------------- Projet de décret n°-------------portant règlementation des transports de pesticides LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT - Vu la Constitution ; - Vu la loi n° 86-017 portant ratification de l'Ordonnance n° 86-013 du 17 septembre 1986, - Vu la loi n° 90-033 du 21 décembre 1990 portant Charte de l'Environnement malagasy modifiée par la loi n°97-012 du 6 juin 1997 et la Loi n° 2004-015 du 19 août 2004) ; - Vu la loi n° 94-027 du 17 Novembre 1994 portant code d’hygiène, de sécurité et d’environnement du travail ; Loi n° 95-029 du 18 septembre 1995 portant organisation générale des transports terrestre et fluviaux. - Vu la loi n° 98-022 du 20 Janvier 1999 autorisant la ratification de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination ; - Vu la loi n° 2004-008 autorisant la Ratification de la Convention de Rotterdam sur la procédure Consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce international ; - Vu la loi n° 2004-027 du 09 septembre 2004 portant Code malagasy de l’aviation civile ; - Vu la loi N° 2004-053 du 28 janvier 2005 fixant les principes de la politique des transports terrestres - Vu la loi n° 2005-004 du 03 Août 2005 autorisant la ratification de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants ; - Vu la loi n° Loi n° 2005-025 du 02 Novembre 2005 autorisant la ratification de l’adhésion de Madagascar à la Convention Internationale de la protection des végétaux ; - Vu la loi n°2006-030 du 24 Novembre 2006 relative à l’élevage à Madagascar ; - Vu l’ordonnance n°60-084 du 18 août 1960 portant refonte et codification de la législation et de la réglementation douanière ; - Vu l’ordonnance n°62-072 du 29 septembre 1962 portant codification des textes législatifs concernant la santé publique, - Vu l’ordonnance n°86-013 du 17 septembre 1986 relative à la législation phytosanitaire à Madagascar ; - Vu le décret n°99-821 du 20 octobre 1999 modifié par le décret n°2002-756 du 31 juillet 2002 et le décret n°2002-1277 du 16 octobre 2002 fixant les statuts de l’aviation de Madagascar ; 130 - Vu le décret n° 2003 -659 du 04 juin 2003 portant création de l’Agence Portuaire Maritime et Fluviale, fixant ses statuts, ses modalités de financement et portant création du conseil supérieur des ports, des transports maritimes et fluviaux ; - Vu le décret n° 2006 -279 du 25 avril 2006 portant création de l’Agence des Transports Terrestres ( ATT ), fixant ses statuts, son fonctionnement et ses modalités de financement ; - Vu le décret n° ---------------- portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ; - Vu le décret n° --------------- portant nomination des membres du Gouvernement, Sur proposition du Ministre de l’Agriculture et du Ministre du Transport En conseil du Gouvernement DECRETE : TITRE I DEFINITIONS Article premier- Au sens du présent décret, on entend par : Chargement : Opération consistant à placer, disposer et assujettir les colis de pesticides sur ou dans le moyen de transport Déchargement : action de débarrasser un moyen de transport de son chargement ; Itinéraire : Chemin à suivre dans le transport des colis de pesticides à commencer par le point d’origine, et se terminant à la destination, dans l’ordre où ils apparaissent dans le billet. Manutention : ensemble des opérations relatives au déplacement manuel et/ou mécanique des colis de pesticides à des fins de stockage, d’expédition. Marchandises dangereuses : matières ou objets de nature à présenter un risque appréciable pour la santé, la sécurité ou les biens ou l’environnement énumérés dans la liste des marchandises dangereuses pour la sécurité du transport par les instances internationales qui, s’ils ne figurent pas sur la liste, sont classés conformément aux Instructions techniques pour la sécurité du transport par type de moyen de transport des marchandises dangereuses Mode de transport : voie de circulation des biens et des personnes telle que voie terrestre, aérienne, maritime, fluviale Moyen de transport : véhicule roulant, ferroviaire, aéronef, navire ou tout matériel conçu et utilisé pour le transport de biens et personnes Responsabilité civile : Obligation de réparer un dommage causé, en nature ou par équivalent par un versement de dommages et intérêts ; Responsabilité pénale : Obligation de répondre de ses actes délictueux en subissant une peine fixée par la loi Transit : lieu d’arrêt momentané sur l’itinéraire et de continuation des déplacements marqué des fois d’un transbordement du trafic 131 Transporteur : personne morale ou civile qui assure contre rémunération un transport public de passagers et de marchandises TITRE II CHAPITRE I CHAMP D’APPLICATION Article 2- Le présent Décret s’applique aux transports intérieurs de pesticides par voie de navigation intérieure, terrestre, ferroviaire, aux opérations de chargement et de déchargement, au transfert d’un mode de transport à un autre et aux arrêts nécessités par les circonstances du transport. Article 3 - : Le transport de pesticides par voie aérienne est soumis aux législations et réglementations en vigueur régissant le transport aérien. Article 4 - A l’exception des déplacements à proximité immédiate des chantiers ou du lieu d’emploi, tout transport de pesticides à l’intérieur du territoire est régi par le présent décret. Le présent décret régit également la distribution de marchandises à des détaillants ou utilisateurs en petites quantités, à partir de centres de distribution locaux vers des détaillants ou des consommateurs ainsi que le transport des déchets de pesticides à éliminer : à partir du lieu d’entreposage jusqu’au lieu d’élimination. CHAPITRE II PRINCIPES GENERAUX Article 5 - Tout au long du parcours, la responsabilité civile et pénale du propriétaire des pesticides et /ou du transporteur est engagé. Tout transport de pesticides soumis au régime d’autorisation, doit être couvert par une police d’assurance couvrant le dédommagement des victimes en cas d’accident. Une lettre d’acceptation d’assurance est jointe au dossier de demande d’autorisation. Article 6 - Des autorisations de transport de pesticides sont prévues selon le cas. La demande d’autorisation est adressée aux organismes compétents du Ministère de transport selon la voie utilisée sur avis technique du Ministère concerné par le pesticide. TITRE III DU REGIME DES TRANSPORTS PUBLICS DES VOYAGEURS Article 7 - Il est interdit aux voyageurs de transporter des pesticides de plus de 50 kg ou 50 litres dans le moyen de transport affecté à cet effet. Dans tous les cas, le propriétaire de pesticides est tenu d’informer le chauffeur, le conducteur ou le capitaine de l’existence des produits à transporter et les consignes de sécurité qui s’imposent pendant le transport. Les personnes responsables de la conduite des moyens de transport utilisés sont astreintes à se conformer aux dispositions de l’alinéa précédent et ne doivent pas à bord, des 132 pesticides supérieurs à 50 Kg. Le manquement à cette disposition expose l’auteur à des sanctions prévues par la législation en vigueur. Les tarifications se conforment aux textes sur les modes de transport utilisés. TITRE IV DE L’AUTORISATION DE TRANSPORT Article 8 -Tout transport de pesticides d’un volume supérieur à 50 Kg ou 50 litres partir du port de débarquement, de l’aéroport, du lieu de fabrication, durant le transit jusqu’au magasinage en douanes, ou de distribution jusqu'au lieu de livraison ou de déchargement, est régi au régime d’autorisation de transport. Article 9 - Des autorisations spéciales de transport sont prévues pour le déplacement de pesticides à éliminer, ou des pesticides déclarés inappropriés, périmés, dangereux sur avis du Comité d’homologation et du Ministère des Transports. Elles doivent en outre être précédées de l’aval du Ministère chargé de l’Environnement. Article 10 - Durant le transport, les pesticides à éliminer doivent être contenus dans des emballages intérieurs tels qu'ils sont collectés et classés en groupes spécifiques pour éviter des réactions dangereuses dans un groupe de déchets. Une instruction écrite spéciale pour les groupes de déchets est prévue dans le document de transport. Article 11 - Le transporteur est tenu à l'obligation d'avoir, pour chaque opération de transport, un document de transport distinct indiquant la quantité totale correcte de la marchandise chargée. Le transport public des voyageurs est également soumis à la présente disposition. Article 12- Pour les autorisations, un document de bord est exigé tout au long du parcours. Il doit être fourni par l’expéditeur au transporteur et fait partie des documents de bord devant se trouver dans la cabine des moyens de transport utilisés. Les documents de bord doivent préciser : a. la dénomination de la marchandise, sa classe ; b. la nature du danger et les mesures de sécurité à observer ; c. les équipements de protection individuels que le responsable de la conduite des moyens de transport affecté doit utiliser ; d. les dispositions générales à observer en cas d’incident et accident ; e. éventuellement les mesures supplémentaires à prendre en raison de la nature de l’incident ; f. l’équipement d’intervention nécessaire. g. les moyens de transport, le conducteur, son aptitude Le transporteur vérifie et certifie la conformité du chargement des marchandises énoncées. Article 13 - En cas d’accident, d’incendie, de vol, de perte ou de disparition survenus au cours d’un transport de pesticides, les personnes responsables de la conduite des moyens de transport utilisés doivent aviser immédiatement le service de la police, la brigade de la gendarmerie ou les autorités compétentes. Dans les quarante huit heures, ils sont tenus d’en 133 rendre compte aux autorités locales, aux services déconcentrés des Ministères concernés, du Ministère du chargé du Transport et du Ministère chargé de l’Environnement. Article 14 - Il est interdit de transporter : - de conteneurs de pesticides ouverts ou qui fuient. - Des denrées alimentaires, aliments pour animaux et biens de consommation courante dans les moyens de transport des pesticides. Les manutentions de nuit sont interdites. CHAPITRE I PRESCRIPTIONS PARTICULIERES PAR VOIE ROUTIERE Article 15 - Le transport de pesticides par voie routière est soumis à une prescription spéciale. Pour le véhicule, il ne doit pas s’écarter de l’itinéraire indiqué dans l’autorisation de transport sauf cas de force majeure dûment justifié. Article 16 - Sans préjudice des limitations générales de vitesse résultant des réglementations en vigueur, la vitesse des voitures et des convois doit être réglée d’après l’état de route, de façon à éviter les chocs trop violents. Cette vitesse ne pourra dépasser 40 kilomètres à l’heure dans la traversée des agglomérations. Le chargement de pesticides doit être contrôlé de temps à autre durant le transport et les fuites, déversements ou autres formes de contamination doivent être immédiatement nettoyées. S’il y a une fuite durant le trajet, des dispositions techniques doivent être prises. Le transporteur est tenu de nettoyer le véhicule avant et après chaque opération de transport. Article 17 - La durée de stationnement doit être réduit au maximum. Les stationnements à moins de 50 mètres d’une ligne de transport d’énergie électrique à haute tension sont interdits. Ils sont formellement interdits dans une agglomération. En cas de stationnement prolongé, imposé par une raison de force majeure, le transporteur se conformera aux consignes qui lui seront prescrites par l’autorité. Article 18 – Afin d’éviter tout risque lié aux transports des produits chimiques y compris les pesticides, les Ministères concernés se chargeront de la formation professionnelle des opérateurs dans le domaine du transport. 134 CHAPITRE II PRESCRIPTIONS PARTICULIERES PAR VOIE FERREE Article 19 - Chaque expédition de pesticides, doit être faite par le plus proche train susceptible de recevoir cette nature de chargement. Les pesticides doivent être enlevés à la gare destinataire sans le moindre délai et au plus tard, dans les 24 heures. Les conditions techniques de transport de pesticides par chemin de fer sont soumises aux prescriptions prévues par les réglementations en vigueur. CHAPITRE III DES TRANSPORTS PAR VOIE DE NAVIGATION INTERIEURE Article 20 - Les transports de pesticides par voies de navigation intérieure, les manutentions correspondantes à ces transports et les manutentions dans les ports sont, indépendamment des règles générales énoncées plus haut et sans préjudice des règlementations en vigueur sont soumis en tant que de besoin par voie de dispositions réglementaires. CHAPITRE IV DES INFRACTIONS Article 21- En cas de violation des dispositions du présent décret et sans préjudice des infractions prévues notamment par la législation en matière de transport, environnementale et en matière de l’eau, l’auteur s’expose également à des peines prévues par les réglementations sur la gestion des pesticides. Article 22 - Les manquements aux dispositions et aux arrêtés subséquents sont constatés par les agents ayant qualité à cet effet. DISPOSITIONS FINALES Article 23 - Des textes réglementaires préciseront en tant que de besoin les modalités d’application du présent décret Article 24 – Le présent décret sera enregistré et publié au Journal officiel de la République.