Diagnostic de L'Économie numérique de la Tunisie J 2020 © 2020 Banque internationale pour la reconstruction et le développement/Banque mondiale 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Téléphone : 202-473-1000 ; Internet : www.worldbank.org Certains droits réservés Cet ouvrage a été préparé par les services de la Banque mondiale avec la contribution de collabora- teurs extérieurs. Les observations, interprétations et opinions qui y sont exprimées ne reflètent pas nécessairement les vues de la Banque mondiale, de son Conseil des Administrateurs ou des pays que ceux-ci représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données citées dans cet ou- vrage. Les frontières, les couleurs, les dénominations et toute autre information figurant sur les cartes du présent ouvrage n’impliquent de la part de la Banque mondiale aucun jugement quant au statut juridique d’un territoire quelconque et ne signifient nullement que l’institution reconnaît ou accepte ces frontières. 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Sommaire Sommaire exécutif..................................................................................................................................................... 01 Introduction............................................................................................................................................................... 07 1. Méthodologie........................................................................................................................................................... 11 1.1.  Les indicateurs DECA...............................................................................................................................13 1.2.  Les indicateurs DECA Tunisie....................................................................................................................14 2. Les fondations analogiques...................................................................................................................................17 2.1.  Politique nationale et planification stratégique...........................................................................................19 2.2.  Leadership et institutions.......................................................................................................................19 2.3.  Lois, réglementations et normes..............................................................................................................21 2.4.  R&D et innovation numérique................................................................................................................. 22 2.5.  Environnement des affaires.................................................................................................................... 22 2.6.  Confiance et sécurité dans l’économie numérique..................................................................................... 23 3. Les fondations numériques.................................................................................................................................. 25 3.1.  Compétences numériques...................................................................................................................... 26 3.2.  Plateformes numériques & e-commerce................................................................................................... 30 3.3.  Infrastructures numériques.................................................................................................................... 32 3.4.  Services financiers numériques (SFN)...................................................................................................... 33 3.5.  Entrepreneuriat numérique.................................................................................................................... 36 4. Secteur du numérique........................................................................................................................................... 39 4.1.  Appui gouvernemental au secteur de l’économie numérique.......................................................................40 4.2.  Secteur des TIC.....................................................................................................................................41 4.3.  Secteur du contenu et des médias.......................................................................................................... 43 5. Transformation numérique du secteur public.................................................................................................... 45 5.1.  Gouvernement numérique...................................................................................................................... 46 5.2.  Transformation numérique des services sociaux........................................................................................ 48 6. Transformation numérique du secteur privé......................................................................................................51 6.1.  Politique gouvernementale et transformation numérique du secteur privé.................................................... 53 6.2.  Infrastructures et technologies numériques dans le secteur privé............................................................... 54 6.3.  E-commerce et utilisation des nouveaux modes numériques ..................................................................... 54 6.4.  Fondations analogiques pour la transformation numérique du secteur privé................................................ 55 7. Citoyens/Consommateurs numériques................................................................................................................57 7.1.  Accès des citoyens aux technologies numériques....................................................................................... 59 7.2.  Utilisation des technologies numériques..................................................................................................60 8. Les impacts économiques et sociaux................................................................................................................... 61 8.1.  Impacts économiques............................................................................................................................ 63 8.2.  Impacts sociaux.................................................................................................................................... 64 8.3.  Axes d’actions prioritaires...................................................................................................................... 65 Conclusion................................................................................................................................................................. 67 Annexes...................................................................................................................................................................... 73 annexe a1. Liste des acteurs consultés........................................................................................................ 74 annexe a2. Détails des scores des fondations analogiques............................................................................. 76 annexe a3. Détails des scores des fondations numériques.............................................................................80 annexe a4. Détails des scores du « Secteur du numérique » et de la « Transformation numérique du secteur public »................................................................................................... 84 annexe a5. Détails des scores de la « Transformation numérique du secteur privé ».......................................... 89 annexe a6. Détails des scores des « citoyens/consommateurs numériques » et des « impacts »...........................91 annexe a7. Exemples de services financiers numériques offerts par la Poste tunisienne..................................... 94 annexe a8. Liste des projets numériques chapeautés par le MTCEN................................................................ 95 annexe a9. Recommandations relatives aux fondations analogiques............................................................... 98 annexe a10. Recommandations relatives aux fondations numériques............................................................... 99 annexe a11. Recommandations relatives au secteur du numérique et à la transformation numérique du secteur public................................................................................................... 100 annexe a12. Recommandations relatives à la transformation numérique du secteur privé et aux citoyens et consommateurs numériques........................................................................... 101 Remerciements Ce rapport DECA Tunisie est le fruit d’un projet piloté par Nagy Hanna (expert senior en développement numérique) le ministère des Technologies de la communication et de pour leur appui méthodologique. l’Économie numé­ rique (MTCEN) appuyé par une équipe multidisciplinaire du Groupe de la Banque mondiale (BM). Le présent rapport a également bénéficié des commentaires d’une équipe d’experts de la Banque mondiale et de la SFI, Le pilotage du projet a été assuré côté MTCEN par Mourad notamment : Abdoulaye Sy (économiste senior, MTI), Ana Smaoui (expert auprès du ministre, MTCEN), Manel Paula Cusolito (économiste senior, FCI), Anissah Kanoun Hammoudi (directrice générale, MTCEN) et Said Bouzidi (chargée d’investissement, équipe technologies disruptives, (conseiller du ministre, MTCEN). Le rapport doit beau- SFI), Baker K. Kiggundu (chargé d’investissement, équipe coup aux efforts (accès aux informations et aux acteurs de infrastructure, SFI), Dorothee Delort (spécialiste senior l’écosystème) déployés par Manel Hammoudi ainsi qu’aux du secteur financier, FCI), Dorra Berraies (consultante se- informations et commentaires des membres du Comité nior, FCI), Fadwa Bennani (économiste senior du secteur Technique du DECA Tunisie : Imed Abed (Infotica -UTICA), financier, FCI), Farid Tadros (spécialiste senior en dévelop- Nesrine Abid (ministère de l’Industrie et des PME), Adel Ben pement du secteur privé, FCI), Ibrahim El Ghandour (expert Khlifa  (ITCEQ), Nader Bhouri  et Samir Oualha  (MTCEN), en secteur public, équipe gouvernance), Isabella Hayward Nizar Chadded et Dorra Marrakchi  (banque centrale de (spécialiste en développement numérique, équipe dévelop- Tunisie), Khabeb Hadhri (ministère du Commerce), Taoufik pement numérique) Issa Aghabi (chargé d’investissement, Halila (CNIRT-UTICA) et Fayrouz Laatrous (INS). équipe technologies disruptives, SFI), Jean Louis Racine (spécialiste senior en développement du secteur privé, FCI), Du côté du Groupe de la Banque mondiale, le rapport a été Juan Navas-Sabater (spécialiste principal en développement préparé par une équipe dirigée par Carlo Maria Rossotto numérique, équipe développement numérique), Justin Hill (spécialiste principal en développement numérique, déve- (spécialiste senior en développement du secteur privé, FCI), loppement numérique, BM), Zineb Benkirane (économiste Lesley Denyes (Program Manager spécialiste en services fi- senior, SFI) et Laurent Andiazabal (expert senior en déve­ nanciers numériques, SFI), Mariem Malouche (économiste loppement numérique), et composée de Mahmoud Sami senior, FCI), Michael Drabble (spécialiste senior en éduca- Nabi (économiste et professeur des universités) et Mehdi tion, équipe éducation), Mouna Hamden (spécialiste senior Karoui (expert en développement du secteur privé), sous en développement du secteur privé, SFI), Nadine Chehade la supervision de Michel Rogy (practice manager, dévelop- (spécialiste senior du secteur privé, FCI), Onur Ozlu (éco- pement numérique Moyen Orient et Afrique, BM) et Jean nomiste senior, FCI), Simon O’Meally (spécialiste senior du Pesme (practice manager, FCI MENA, BM) et suivant les secteur public, équipe gouvernance). orientations stratégiques de Jesko Hentschel (directeur des opérations pour le Maghreb, BM), Tony Verheijen (re- Enfin, l’équipe DECA Tunisie souhaite remercier l’ensemble présentant pays pour la Tunisie, BM), Boutheina Guermazi des institutions et organisations consultées en Tunisie, en (directrice déve­loppement numérique, BM), Najy Benhassine particulier le ministère de l’Éducation, le ministère de la (directeur régional, EFI MENA, BM) et Renaud Seligmann Culture, le ministère de la Santé, l’unité de l’administration (practice manager, gouvernance MENA, BM). L’équipe pro- électronique, l’ANSI, l’ATI, l’IACE, l’INT et le Collège des jet tient à exprimer sa gratitude à l’endroit de Rabah Arezki startups. Les remerciements s’adressent également à tous les (économiste en chef pour la région MENA, BM), Daniel experts qui ont fourni de précieuses informations et données Lederman (économiste principal, région MENA, BM) et ayant enrichi le rapport, et qui ont activement participé aux différentes réunions, entretiens et focus groupes organisés1. 1 Voir Annexe A1. Sigles et abréviations mac Ministère des Affaires culturelles afd Agence française de développement mas Ministère des Affaires sociales afdb African Development Bank me Ministère de l’Éducation ai Artificial Intelligence (Intelligence artificielle) mena Middle-East and North Africa (Moyen- ance Agence nationale de la certification électronique Orient et Afrique du Nord) aneti Agence nationale de l’emploi et du travail indépendant mesrs Ministère de l’Enseignement supérieur ansi Agence nationale de la sécurité informatique et de la Recherche scientifique apii Agence de promotion de l’investissement et de l’innovation mf Ministère des Finances atm Automated Teller Machine mfpe Ministère de la Formation professionnelle et de l’Emploi bad Banque africaine de développement mooc Massive Open Online Course bct Banque centrale de Tunisie ms Ministère de la Santé bm Banque mondiale mtcen Ministère des Technologies de la communication et de l’Économie numérique butt Bureau des transferts de technologie mti Macroeconomics, trade and investment ccm Cybersecurity Capacity Maturity ocde Organisation de coopération et de cert Centre d’études et de recherches en télécommunications développement économique cin Carte d’identité nationale od Open Data cnam Caisse nationale de l’assurance maladie oit Ordre des ingénieurs tunisiens cnte Centre national des technologies éducatives onu Organisation des Nations unies conect Confédération des entreprises citoyennes de Tunisie onudi Organisation des Nations unies pour copil Comité de pilotage le développement industriel orpt Opérateur de réseaux publics de télécommunications csen Conseil stratégique de l’économie numérique ott Over The Top (Services par contournement) db Doing Business panpgo Plan d’action national du partenariat de4a Digital Economy for Africa pour un gouvernement ouvert deca Digital Economy Country Assessment pcs Pôle de compétitivité de Sousse dgra Digital Government Readiness Assessment pdo Plan de développement opérationnel djinm Distribution journalière informatisée et pib Produit intérieur brut nominative du médicament pmo-pns Bureau de gestion des projets dmi Dossier médical informatisé pns Plan national stratégique esco European Cyber Security Organisation fci Finance, compétitivité et innovation ppp Partenariat public privé fntic Fédération nationale des TIC psen Plan stratégique de l’éducation numérique gii Global Innovation Index r&d Recherche et développement iace Institut arabe des chefs d’entreprises sfi Société Financière Internationale ide Investissement direct étranger sfm Services financiers mobiles idr Indicateur de développement régional sfn Services financiers numériques inpdp Instance nationale de la protection des données personnelles sih Système d’information hospitalier ins Institut national de la statistique sim Subscriber Identity Module intt Instance nationale des télécommunications tunisiennes sis Système d’information sanitaire itceq Institut tunisien de la compétitivité steg Société tunisienne de l’électricité et du gaz et des études quantitatives taef Tunisian American Enterprise Fund unctad Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement tasdir Fonds d’appui à la compétitivité et au développement des exportations undesa Département des affaires économiques et sociales de l’Organisation des Nations Unies tia Tunisian Investment Authority unesco Organisation des Nations unies pour tic Technologies de l’information et de la communication l’éducation, la science et la culture tn cev Cachet électronique visible usaid Agence des États-Unis pour le développement international tuneps Tunisia Electronic Procurement System utica Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat uae Unité de l’administration électronique vas Value Added Services (Services à valeur ajoutée) uit Union internationale des télécommunications wef World Economic Forum Résumé exécutif D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Ce rapport DECA Tunisie est le fruit d’un projet piloté par sur la croissance et le bien-être des citoyens, se recoupent le ministère des Technologies de la communication et de également avec les sept dimensions récemment identifiées l’Économie numé­ rique (MTCEN) appuyé par une équipe par l’OCDE dans le rapport « Vers le numérique : forger des multidisciplinaire du Groupe de la Banque mondiale. Il fait politiques au service de vies meilleures »2. appel à la méthodologie DECA (Digital Economy Country Assessment) pour diagnostiquer l’état de maturité de l’écono- En effet, les services financiers numériques permettent mie numérique de la Tunisie. Le diagnostic réalisé a fait appel de catalyser la transformation du secteur privé, le déve- à des sources d’information nationales et internationales. Il a loppement des services publics en ligne et la libération du également bénéficié des consultations avec plusieurs experts potentiel d’e-commerce de l’économie tunisienne. Ensuite, tunisiens dans les ministères, le secteur public, le secteur un secteur du numérique (TIC & média et contenu) dy- privé, la société civile, ainsi que des avis et recommandations namique joue le rôle de locomotive pour les autres secteurs de nombreux experts de la Banque mondiale (BM) et de la public et privé de l’économie tunisienne, contribuant à leur Société Financière Internationale (SFI), membres du Groupe transformation numérique, et à la création de nouveaux le- de la Banque mondiale qui œuvre pour le développement du viers de croissance dans l’e-éducation, l’e-santé, l’e-culture, secteur privé dans les pays en développement. Les décideurs l’e-participation, l’e-agriculture, l’e-transport, etc. Ce dé- trouveront dans ce rapport une analyse des principaux points veloppement ne peut se faire sans garantir la disponibilité forts et axes d’amélioration de la maturité de l’économie suffisante des compétences numériques dans l’économie numérique tunisienne, qui pourront leur être utiles dans la tunisienne. formulation des stratégies, des politiques et des décisions d’investissement pour développer davantage l’économie nu- De plus, les plateformes numériques gouvernementales et mérique tunisienne. commerciales constituent désormais des vecteurs incon- tournables du développement de l’économie numérique. Par ailleurs, la dynamique de l’économie numérique ne peut La méthodologie DECA et les facilitateurs du s’enclencher durablement et efficacement sans un écosys- développement de l’économie numérique tème favorisant l’entrepreneuriat numérique innovant, permettant une plus forte inclusion financière des citoyens, La méthodologie DECA s’articule autour de trois axes un plus grand accès au financement participatif, et une émer- d’analyse : gence plus facile de nouveaux modèles économiques basés sur les plateformes participatives ; avec toutes les retombées • Les fondations de l’économie numérique (planifica- positives escomptées en termes de création d’emplois. Enfin, tion stratégique, leadership et institutions, lois et le développement de toutes ces fondations que les pouvoirs réglementations, compétences, R&D, environne- publics peuvent favoriser, en partenariat avec les citoyens, les ment des affaires, confiance et sécurité, plateformes entreprises et les différentes parties prenantes, nécessite une numériques, infrastructure, services financiers, gouvernance efficace de la stratégie numérique. entrepreneuriat) ; • L’utilisation des technologies numériques pour trans- former les secteurs public et privé ainsi que leurs Une maturité de l’économie usages par les citoyens en général ; numérique tunisienne à mi-chemin • L’impact des technologies numériques sur le dévelop- entre émergente et modérée pement socioéconomique (croissance économique, Le diagnostic montre que la maturité de l’économie numé- emplois, qualité des services). rique tunisienne se positionne entre émergente et modérée, avec un score moyen de 2,4 sur une échelle de 1 à Les fondations numériques constituent des facilitateurs 5 (Fig.1). Les dividendes socio-économiques des technolo- de la transformation des secteurs public et privé et des gies numériques émergent timidement en Tunisie, malgré les comportements des citoyens en matière d’utilisation du efforts réalisés depuis le premier plan stratégique de numérique. Sans une maturité suffisante de ces facilitateurs, 2010/2011 pour le développement du secteur des TIC. il serait très difficile de générer les dividendes numériques Plusieurs projets et initiatives ont été lancés pour améliorer escomptés en termes d’impacts socio-économiques. Ces pré- les fondations analogiques3, accélérer la transformation nu- alables à la catalysation des impacts positifs du numérique mérique de l’administration4 et renforcer le secteur du 2 Rapport publié en novembre 2019. 3 Modernisation du climat des affaires et du cadre juridique et réglementaire ; création de structures gouvernementales et instances nationales ; adoption et proposition de multiples lois et décrets ; initiatives publiques, privées et émanant de la société civile pour favoriser le développement de l’écosystème numérique. 4 L’évolution vers une administration équitable, transparente, agile et efficace au service du citoyen, figure parmi les objectifs stratégiques du Plan national stratégique (PNS) numérique 2016 – 2020. 02  numérique, notamment le secteur des TIC. L’environnement sous-composantes. En effet, les infrastructures de télé- institutionnel de l’économie numérique a été également doté communications et Internet haut débit en Tunisie sont de plusieurs structures et instances de pilotage et de gouver- parmi les plus développées d’Afrique du Nord. Cependant, nance, et la volonté affichée par les plus hautes autorités la maturité est faible en termes de services financiers nu- publiques de favoriser la réussite des programmes nationaux mériques à la fois au niveau de l’offre et de la demande. De numériques s’est également traduite par la promulgation de plus, les plateformes numériques sont toujours peu pré- nouveaux codes et lois. Malgré ces progrès, la cadence d’exé- sentes malgré de nombreuses initiatives lancées. À cela cution des projets numériques pourrait être améliorée afin de s’ajoute l’émergence encore timide de l’entrepreneuriat libérer le potentiel de l’économie numérique en Tunisie. numérique innovant, malgré la récente amélioration du cadre légal et réglementaire le régissant. L’état de maturité des sept fondations et piliers montre » Le niveau de maturité du secteur du numérique (TIC, une relative homogénéité avec des scores variant entre 2,2 médias, contenu) est de 2,2. En plus de sa faible taille, et 2,7 : la maturité du secteur des TIC est encore émergente, alors que celle du secteur des médias et contenus est en- » Le niveau de maturité des fondations analogiques est de core à ses prémisses. Le secteur du numérique souffre du 2,7, résultant de plusieurs sous-composantes. D’une part, manque de compétences numériques qui résulte de l’in- la transformation numérique est considérée comme un suffisante adéquation des formations en TIC aux besoins axe de développement prioritaire pour le gouvernement du marché du travail, et des difficultés des entreprises à tunisien. En effet, de nombreuses avancées et initiatives retenir leurs compétences, malgré les nombreuses initia- ont été lancées, notamment pour améliorer l’écosystème tives visant à résoudre ces problèmes. de l’économie numérique. D’autre part, il y a un fort po- tentiel non exploité en raison de la faible efficacité de la » Le niveau de maturité de la transformation numérique conduite de la transformation numérique de l’économie du secteur public est de 2,5. De nombreuses initiatives tunisienne. Le développement de l’économie numérique ont été entreprises et des projets sont en cours pour la est également pénalisé par un cadre régle­ mentaire ré- transformation numérique des services administratifs. gissant l’écosystème numérique encore incomplet et la Cependant, de faibles avancées sont réalisées en matière faible efficacité en R&D et en innovation numérique. de transformation numérique des services administra- tifs et sociaux (e-éducation, e-santé et e-culture). » Le niveau de maturité des fondations numériques est de 2,6, résultant des maturités divergentes de ses fig. 1 maturité des fondations et piliers de l’économie numérique tunisienne Fondations analogiques Impacts de la Fondations transformation numériques numérique 2.7 2.4 2.6 2.3 2.2 Citoyens / Consommateurs Secteur du & Numérique numérique 2.3 2.5 Transformation Transformation Numérique du Numérique du Secteur Public Secteur Privé 03 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E » En effet, la plupart des projets numériques progressent Une maturité insuffisante des lentement et sont réalisés en silos, en raison d’une facilitateurs du développement de faible coordination entre les différentes parties pre- l’économie numérique tunisienne nantes, et des mécanismes de gouvernance peu efficaces. De plus, les compétences numériques ne sont pas tou- À la lumière du diagnostic DECA Tunisie, il ressort que jours suffisamment disponibles pour toutes les entités l’économie numérique tunisienne est encore contrainte intervenantes. par une efficacité limitée de la gouvernance de sa stratégie numérique et la maturité encore émergente de ses fonda- » Le niveau de maturité de la transformation numérique tions numériques : du secteur privé est de 2,3. Le secteur privé connaît une transformation numérique progressive. En dépit des » La gouvernance de la stratégie numérique : le dé- améliorations récentes de l’environnement des affaires veloppement de l’économie numérique tunisienne du point de vue légal et réglementaire, l’économie tuni- est contraint par la faible efficacité de l’architec- sienne en général et l’économie numérique en particulier, ture institutionnelle en charge du leadership et de la continuent de souffrir d’une lourdeur bureaucratique, de coordination de la stratégie numérique. Cette faible ef- contraintes financières élevées subies par le secteur pri- ficacité freine l’implémentation des projets numériques vé, et d’un accès difficile aux marchés. Les nombreuses et la mise à jour et l’adoption rapides des lois, régle- initiatives lancées sont freinées par la faible adoption des mentations et standards conformément aux meilleures nouvelles technologies émergentes par les entreprises, pratiques  internationales. À ces inefficacités institu- et de leurs difficultés à retenir leurs compétences numé- tionnelles s’ajoute le manque de politiques publiques riques. De surcroît, certaines divergences régionales per- claires en matière de stratégies sectorielles et d’appui à sistent en matière de maturité numérique des entreprises. la transformation numérique du secteur privé. » Le niveau de maturité numérique des citoyens/consom- » Le secteur du numérique : Le secteur n’est pas assez mateurs tunisiens est de 2,3. Elle est favorisée par un important pour pouvoir jouer son rôle de locomotive accès relativement mature aux services Internet, mais pour la transformation numérique de l’ensemble de elle est contrainte par un faible accès aux équipements l’économie tunisienne. En effet, le secteur des TIC a, TIC et aux technologies appliquées à la finance numé- certes, réalisé une évolution positive au cours de la der- rique. De plus, il y a une forte hétérogénéité de la matu- nière décennie, mais sa contribution au PIB se limite à rité numérique des citoyens des différents gouvernorats. 4,3 % en 2017 (contre 2,5 % en 2002). Ce secteur subit Cette faible maturité ne concerne pas seulement l’accès les effets négatifs de l’insuffisance des compétences nu- aux technologies numériques, mais également les usages mériques et des difficultés d’accès aux marchés. qu’en font les citoyens tunisiens. En effet, les activités ré- alisées sur Internet et à travers les applications sur ap- » Les compétences numériques : L’économie tunisienne pareils mobiles sont très concentrées sur les réseaux est exposée au manque croissant de compétences nu- sociaux, avec une très faible maturité en matière d’accès mériques. Cela résulte de l’insuffisante adéquation des aux services financiers numériques (services bancaires, formations en TIC aux besoins du marché du travail, et achats et ventes en ligne). Il en est de même pour l’accès de la fuite des compétences à l’étranger, et ce, malgré les des citoyens aux services publics en ligne qui est à un ni- nombreuses initiatives visant à résoudre ces problèmes. veau de maturité préliminaire. » Les services financiers numériques : ils sont encore trop » Il résulte des états de maturité des différentes fon- peu utilisés malgré les importants efforts en cours pour dations et piliers présentés que l’impact des techno- le développement du paiement numérique, notam- logies numériques sur l’économie tunisienne émerge ment par la Banque Centrale de Tunisie (BCT). Seuls timidement avec un score de maturité de 2,4. Ces 30 % des adultes de plus de 15 ansII ont effectué ou reçu faibles impacts sont confirmés par la 93e position un paiement numérique en 2018, pour une moyenne su- qu’occupe la Tunisie sur 139 pays en termes d’impacts périeure à 33  % dans la région MENA. La BCT est en économiques des TIC, et le 78e rang en termes d’im- train d’examiner les demandes de licences de potentiels pacts sociaux des TICI. établissements de paiement, et est en train de mettre en place un mécanisme pour favoriser l’innovation dans le secteur financier (Fintech). Les raisons de la faible uti- lisation des paiements électroniques sont multiples : le taux d’accès à un compte auprès d’une institution finan- cière limité à 37  %, la quasi-inexistence des comptes 04  de monnaie électronique5, le faible développement de des objectifs de chacun des projets et processus pu- l’offre de services s’appuyant sur les plateformes numé- blics numériques (PNS2025, priorités numériques riques et le paiement en ligne, la faible acceptation des sectorielles, stratégie de développement socio-écono- paiements numériques par les commerçants, l’absence mique…), tout en s’assurant de la cohérence globale des de nouveaux modes de financement à l’instar des plate- différentes initiatives sectorielles. Ces premières ac- formes de crowdfunding et des prêts entre particuliers. tions devront être renforcées, sur le moyen terme, par Du côté de la demande, la confiance dans le numérique la mise en place d’un système efficace de suivi et d’éva- n’est pas encore développée en absence d’un cadre légal luation des projets numériques. Ce premier facilita- protégeant les consommateurs lors des achats en ligne. teur joue un rôle transversal extrêmement important, et représente un préalable sans lequel les cinq facilita- » Les plateformes numériques : Plusieurs contraintes teurs suivants ne sauront contribuer efficacement au limitent encore le développement des plateformes développement de l›économie numérique. numériques gouvernementales et des plateformes commerciales. Parmi les facteurs contraignant le dé- » Le secteur du numérique : À court terme, il est recom- veloppement des plateformes gouvernementales, on mandé d’accélérer l’adoption du nouveau code du nu- cite principalement la faible coordination entre les dif- mérique. Afin de permettre au secteur du numérique de férentes parties prenantes et le cadre réglementaire et jouer son rôle de locomotive, différentes actions sont institutionnel d’interopérabilité non encore opération- proposées sur le moyen et le long terme. Il s’agit no- nel. Quant au développement des plateformes commer- tamment de renforcer l’accès aux services de l’Inter- ciales, il est contraint par le manque de confiance des net fixe avec une amélioration de l’infrastructure et utilisateurs dans le paiement des transactions en ligne une tarification plus encourageante, de revoir la poli- (amenant les propriétaires des plateformes à opter pour tique globale d’imposition et de taxation du secteur du des solutions de paiement annexes) et par la nécessité numérique, et de repenser le mode de fonctionnement de mettre en place le cadre légal et réglementaire du du Fonds Télécom en facilitant son utilisation et l’allo- e-commerce. cation d’une partie de ses ressources afin de réduire la fracture numérique régionale. » L’entrepreneuriat numérique innovant et la R&D : l’en- trepreneuriat et la R&D ne jouent pas pleinement leurs » Les compétences numériques : À court terme, de pre- rôles dans le renouvellement et la transformation nu- mières actions sont recommandées afin d’associer le mérique de l’économie tunisienne. En effet, malgré les secteur privé à la gouvernance des programmes de initiatives et les multiples « success stories » récentes, formation TIC et de mettre en place des mécanismes l’entrepreneuriat numérique innovant est encore mo- institutionnels agiles permettant la mise à jour rapide deste. D’une part, il est favorisé par une culture en- de ces programmes. Il est également urgent d’améliorer trepreneuriale émergente. D’autre part, il est pénalisé la capacité de rétention des compétences numériques, par le très faible investissement en R&D et en innova- en renforçant l’attractivité des offres d’emploi avec des tion numérique de la part du secteur privé, ce qui ques- perspectives encourageantes d’évolution de carrières. tionne l’efficacité des structures actuelles d’appui et de Ces actions devraient être accompagnées, sur le moyen financement de la recherche et de l’innovation. terme, par la définition d’une vision à long terme des besoins en compétences en phase avec la stratégie de développement socio-économique et les stratégies sec- Des recommandations prioritaires pour le torielles. Sur ce même horizon, il est fortement recom- développement de l’économie numérique mandé de développer des programmes de reconversion professionnelle en technologies numériques ainsi que Il ressort du diagnostic réalisé que les actions prioritaires des formations rapides en compétences numériques suivantes permettraient d’améliorer le niveau de maturité pour les diplômés de l’enseignement supérieur. de l’économie numérique en Tunisie : » Les services financiers numériques : À court terme, il est » La gouvernance de la stratégie du numérique : À court important de renforcer la confiance dans les services terme, il est extrêmement important d’instaurer un lea- financiers numériques par différentes actions ciblées dership fédérateur au plus haut niveau et de manière (adoption de la loi de protection des données person- transverse. Cette première action devra s’accompagner nelles, protection des utilisateurs des instruments d’une clarification des rôles et responsabilités des dif- de paiement numérique, normalisation des procé- férentes entités gouvernementales et d’un alignement dures de réclamation et de résolution des litiges). Il est 5 2% des adultes de plus de 15 ans, Findex 2018. 05 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E également crucial de développer l’usage des paiements le développement des services publics en ligne. Enfin, numériques par une politique incitative forte pour les sur le moyen terme, il est important d’améliorer la commerçants, une numérisation des paiements des confiance des citoyens dans le paiement des transac- services publics, et une mise en place de programmes tions à travers les plateformes numériques, en s’ins- de communication et d’éducation financière. À terme, pirant des meilleures pratiques internationales en la il est nécessaire de favoriser l’accès à et l’usage d’un matière. compte de transaction, la diversification de l’offre des » L’entrepreneuriat numérique innovant et la R&D : À services financiers numériques (notamment par des court terme, il est recommandé de favoriser la coopé- fournisseurs non bancaires) et l’innovation financière ration internationale et les conventions de partena- (Fintech) (avec une concertation entre tous les acteurs). riat entre les laboratoires de recherche tunisiens et les » Les plateformes numériques : À court terme, il est re- laboratoires internationaux, dans les secteurs privé et commandé d’améliorer la coordination en matière de public, en matière de R&D dans les domaines du nu- développement des plateformes numériques trans- mérique. À l’instar des recommandations précédentes, versales à plusieurs administrations et agences gou- cette première initiative devra être renforcée par des vernementales. Cette meilleure coordination devra se actions structurelles telles que le développement de la conjuguer avec l’accélération de la mise en place du coopération public-privé dans la R&D par la mise en cadre réglementaire et institutionnel d’interopéra- place de mécanismes d’interfaçage, ainsi que le renfor- bilité (connected-Gov) entre les différentes agences cement de l’écosystème d’appui et d’accompagnement gouvernementales. L’objectif ultime étant de faciliter aux start-ups technologiques. fig. 2 les facilitateurs du développement de l’économie numérique tunisienne Secteur du numérique Entrepreneuriat numérique Compétemces innovant numériques et R&D Gouvernance de la stratégie numérique Plateformes Services numériques financiers numériques 06 Introduction D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E La Tunisie est riche de son histoire plurimillénaire ayant sont de mieux en mieux connectés. Les utilisateurs d’Inter- marqué la civilisation du bassin méditerranéen et de ses net à l’échelle mondiale sont passés de 1 milliard en 2005 à ambitions prometteuses de développement. Ce carrefour environ 4 milliards en 2018. Il est estimé que la contribution géographique entre l’Europe, l’Afrique et le Moyen-Orient de l’économie numérique dans le PIB mondial atteindra 25 % qui abrite 11,7  millions d’habitants est en train de réaliser en 2026 après avoir été de 15,5 % en 2016.V depuis 2011, des progrès continus sur le chemin de la tran- sition politique vers un système de gouvernance ouvert et Les technologies numériques offrent à la Tunisie de démocratique. Il est de plus en plus enclin à consolider ses nouvelles opportunités pour accélérer sa croissance, acquis politiques en réussissant sa transition économique. créer des emplois, favoriser l’inclusion sociale et amé- Appartenant à la classe des pays à revenus intermédiaires liorer la qualité des services sociaux. L’expérience des faibles, son PIB par habitant était de 3 446,6 dollars en 2018. pays de l’Europe de l’Est, qui ont su mettre en œuvre avec La Tunisie a le potentiel pour émerger comme un pays à succès les réformes nécessaires, montre que la Tunisie revenu intermédiaire de la tranche élevée, si elle réussit à peut réussir sa transformation numérique si elle se donne redresser rapidement son économie et réussir les réformes les moyens de ses ambitions. C’est donc à juste titre que la nécessaires. Actuellement, son système économique demeure transformation numérique est considérée comme une prio- non inclusif avec des déséquilibres macroéconomiques qui se rité nationale en Tunisie. Cela est clairement manifesté par sont aggravés depuis 2011. En même temps, la reprise éco- les multiples initiatives lancées (Plan national stratégique nomique est lente avec un taux de croissance de 2,5  % en Tunisie Digitale 2020, SmartGov 2020, nouveau Code numé- 2018. Le taux de chômage est toujours de l’ordre de 15,5 %III rique, Plan national stratégique Tunisie Digitale  2025, etc.) et il est particulièrement élevé chez les femmes (22,8 %), les Cependant ces initiatives sont encore en phase de finalisation diplômés (29,4  %) et dans les régions défavorisées. Le taux ou d’implémentation avec de premiers résultats (17 500 em- de pauvreté6 est passé de 9,09 % en 2010 à 3,21 % en 2015.IV plois créés via Smart Tunisia, promulgation du Startup Act Mais cette moyenne nationale cache de fortes disparités ré- avec 128 start-ups labélisées en octobre 2019, etc.) gionales, avec des taux de pauvreté atteignant près du double de la moyenne nationale dans les régions du Nord-Ouest et La Tunisie ambitionne de se positionner comme une du Centre-Ouest. référence numérique internationale et d’amorcer son développement socio-économique grâce aux technolo- L’économie numérique est devenue un levier important de gies numériques. Ces choix stratégiques ont été clairement la croissance économique, de l’innovation et de l’inclusion annoncés depuis 2014 dans le Plan national stratégique sociale. Les technologies numériques sont en train de trans- «  Tunisie Digitale  2020  » et confirmés dans le plan de former les modes de vie et l’organisation des sociétés développement 2016-2020. Aujourd’hui, le MTCEN, en col- modernes. Les gouvernements, les citoyens et les entreprises laboration avec le secteur privé et la société civile, conduit la fig. 3 processus de transformation numérique de l’économie. Accélération de la Disruption croissance économique, Economie technologique des réduction de la pauvreté et classique secteurs traditionnels création d’emplois Transformation numérique des secteurs traditionnels Economie numérique Secteur Secteur Secteur numérique numérique numérique 6 Au seuil de pauvreté des pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure (3,2 dollars en PPA de 2011). 08  réflexion stratégique pour la mise à jour de la stratégie numé- actions entreprises (aide à la décision et aux poli- rique, en capitalisant sur l’expérience des dernières années tiques publiques). et en s’ajustant aux évolutions du numérique, afin de déve- lopper le Plan national stratégique 2021-2025. La Tunisie, à Il est aussi important de préciser que la méthodologie l’instar de plusieurs pays à travers le monde, est ainsi embar- DECA ne constitue en aucun cas une stratégie ou un plan quée sur la voie de la construction d’une économie moderne d’action sectoriel. De surcroît, la méthodologie offre une vi- faisant appel aux technologies numériques afin d’avoir les sion globale de l’économie numérique d’un pays et ne fournit dividendes escomptés tels que la création d’un vivier en- pas une granularité sectorielle ou géographique particulière. trepreneurial et d’emplois, surtout pour les jeunes dans Disposer de ces dimensions approfondies nécessite des exer- tous les gouvernorats, un accroissement d’investissement cices méthodologiques différents et en dehors du ressort de domestique et étranger. Parmi les dividendes, non moins im- la méthodologie DECA. portants, une meilleure agilité des décideurs dans la conduite des politiques publiques visant à mieux servir et anticiper Afin d’offrir une vision globale et complète de l’état de ma- les besoins de tous les Tunisiens. Ces « dividendes du numé- turité de l’économie numérique, la méthodologie DECA riqueVI  » sont générés par le biais de trois mécanismes que s’articule autour des cinq dimensions d’analyse suivantes : les technologies numériques empruntent. Le premier méca- nisme est celui de l’inclusion. À travers la réduction des coûts • Les fondations analogiques (politiques publiques, de transaction rencontrés dans les modèles économiques leadership et institutions, capital humain, environ- traditionnels (tarifs élevés, informations privées, coûts de nement des affaires, R&D et innovation, confiance et transport, incompatibilité avec des besoins spécifiques), les sécurité dans l’économie numérique). technologies numériques permettent une meilleure inclusion • Les fondations du numérique (l’infrastructure numé- socio-économique. Le deuxième mécanisme est en relation rique, les compétences numériques, les plateformes avec la capacité de ces technologies à faciliter une meilleure numériques, les services financiers numériques et allocation des ressources et à optimiser les processus de prise l’entreprenariat numérique). de décision, aboutissant à une meilleure efficience écono- mique. Enfin, c’est à travers la facilitation de l’innovation sous • La production de biens et services numériques (éco- ses différentes formes (nouveaux biens et services, nouveaux nomie numérique–secteur des TIC et secteur du métiers, nouveaux processus, nouveaux modèles écono- contenu et médias). miques de l’économie du partage, etc.) que les technologies • L’utilisation des technologies numériques pour trans- numériques sont en train de transformer les économies. former les domaines clés (secteurs public et privé), ainsi que leurs usages par les citoyens en général. Le Diagnostic de l’économie numérique (DECA) en Tunisie • L’impact actuel de la technologie numérique sur le est un exercice d’évaluation de l’état de maturité de l’éco- développement socio-économique (croissance éco- nomie numérique de la Tunisie. C’est un projet piloté et nomique, emplois, qualité des services). conduit par le ministère des Technologies de la communi- cation et de l’Économie numérique (MTCEN) et mené en À travers le diagnostic DECA qui sera détaillé dans le reste partenariat avec le Groupe de la Banque Mondiale. Il consti- du rapport, nous montrons que l’économie tunisienne ne tue une composante importante du portefeuille des chantiers profite que faiblement des dividendes des technologies actuellement menés par le MTCEN, visant l’intégration de la numériques. En effet, les impacts économiques de la trans- Tunisie dans l’économie numérique mondiale. Les objectifs formation numérique sont émergents en termes de création du projet DECA Tunisie sont les suivants : de nouveaux modèles économiques, de croissance écono- mique et d’emploi. Il en est de même pour les impacts sociaux • Disposer d’un état des lieux de la maturité de l’éco- en termes d’accès aux services sociaux de base. Nous allons nomie numérique de la Tunisie afin d’alimenter la identifier dans les chapitres successifs les raisons de ces réflexion sur l’évolution et la stratégie futures du faibles dividendes des technologies numériques, en réalisant secteur ; un diagnostic détaillé des sous-composantes de la maturité • Identifier les transformations et les actions accéléra- des différents fondations et piliers, en nous focalisant sur les trices du développement de l’économie numérique freins, et en proposant des axes d’actions prioritaires pour les tunisienne ; lever. Dans un premier temps, nous commençons par présen- • Disposer et pouvoir maintenir un dispositif de me- ter plus de détails sur la méthodologie DECA et le processus sure des effets des transformations numériques et de diagnostic appliqué dans le cadre du DECA Tunisie. 09 1. Méthodologie D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Afin d’évaluer la maturité actuelle de l’économie numérique pénétration du haut débit et de l’utilisation des services finan- en Tunisie, nous faisons appel à la méthodologie DECA ciers numériques.. développée par le Groupe de la Banque Mondiale (GBM). Cette méthodologie résulte des analyses faites par le GBM L’approche conceptuelle du DECA est basée sur la vision des modèles émergents de l’économie numérique à l’échelle des processus de développement de l’économie numérique, internationale, de plusieurs études internationales réalisées, telle qu’analysée dans le Rapport sur le développement dans entre autres, par l’OCDE, le Forum économique mondial le monde  2016 : Dividendes numériques (Banque mondiale). (WEF), et des sociétés de conseil de premier plan. Cette analyse examine les effets (dividendes) socio-éco- nomiques du développement de l’économie numérique et DECA Tunisie a également bénéficié des apports de deux mé- les conditions de leurs réalisations. Conformément à cette thodologies complémentaires de diagnostic approfondi des approche, la méthodologie se concentre sur l’analyse et l’éva- « fondations numériques » et de la « transformation numé- luation des trois principaux aspects du développement de rique du secteur public » à savoir la DE4A (Digital Economy l’économie numérique dans le pays (Fig.4) : for Africa) et la DGRA (Digital Government Readiness Assessment)VII. Cet enrichissement a permis d’aboutir à une • Les fondations de l’économie numérique ; version plus complète de la méthodologie DECA appliquée à • L’utilisation des technologies numériques pour trans- l’économie tunisienne. former les secteurs public et privé, ainsi que leurs usages par les citoyens en général ; DECA Tunisie est aligné avec l’initiative MENA Tech, qui vise à mettre en place une série d’actions de court-terme afin • L’impact de la technologie numérique sur le dévelop- d’atteindre les objectifs du numérique associés à «  Road to pement socio-économique (croissance économique, Marrakech 2021 » notamment en termes d’accélération de la emplois, qualité des services). fig. 4 fondations et piliers de la méthodologie deca IMPACT Méthodologie Digital Government Transformation numérique Transformation numérique Readiness Assessment du secteur public du secteur privé consommateurs numériques Citoyens et Usage Secteur du numérique Entrepreneuriat numérique Compétences Plateformes Fondations numériques numériques numériques Services Financiers numériques Fondations analogiques Infrastructures numériques Framework DE4A 12 MÉTHODOLOGIE 1.1.   • Dans les cas où les données émanant de sources inter- Les indicateurs DECA nationales existent (pour des indicateurs individuels ou des indices composites) et couvrent un large éven- tail de pays avec différents niveaux de développement (par exemple les données de l’ONU–UIT, UNESCO, Chacun des domaines de l’évaluation est caractérisé par UNDESA et WEF données) la notation sur l’échelle de un ensemble d’indicateurs de deux types : des indicateurs 5 points est basée sur la transformation de l’intervalle quantitatifs (notamment ceux utilisés et calculés par les [valeur minimale, valeur maximale] en l’intervalle​ organisations internationales) et des indicateurs qualita- [1, 5], et l’attribution d’un score reflétant la situation tifs. Afin de déterminer les forces et les faiblesses relatives et de l’indicateur de la Tunisie. Plusieurs types de for- les domaines problématiques de l’économie numérique, tous mules sont utilisés pour réaliser la transformation les indicateurs ont été évalués sur une échelle de 1 à 5, sur en fonction de la nature des donnéesVIII. Lorsque les la base de l’expérience internationale et des meilleures pra- données émanant de sources internationales ne sont tiques des principaux pays. Les cinq niveaux sont les suivants pas disponibles, les données nationales sont utilisées. : Préliminaire (1), Émergent (2), Modéré (3), Développé (4), et Excellent (5) (Fig.5–Échelle de scoring). • Dans les cas où les données concernant la Tunisie ne sont pas disponibles, il n’y a pas de statistiques L’évaluation sur cette échelle de 5  valeurs quantitatives internationales et nationales couvrant l’indicateur nécessite une transformation des données statistiques qui évalué, ou bien lorsque l’indicateur évalué n’a pas de a été effectuée selon deux types de méthodes : valeurs (indicateurs «  qualitatifs  »–évaluation des programmes et des politiques, normes réglementaires pour divers secteurs, etc.), le score est basé sur des fig. 5 échelle de scoring Excellent 5 • Environnement propice en place pour la transformation numérique de l’economie et de la société • Stratégie multisectorielles bien définie avec existence de technologies • Indicateurs clés favorables à la distribution des dividendes numériques Favorable 4 • Majorité des critères favorables • Préparation additionnelle nécessaire Modérée 3 • Avec une feuille de route claire, la majorité des critères seront satisfaits d’ici 2 ans • Intervention importante du gouvernment requise pour changer le cadre Émergente 2 • Leviers clés pour pour satisfaire les critères ne sont pas en place • Nombreuses autres conditions non favorables • De nombreuses actions sont nécessaires pour satisfaire les critères Préliminaire 1 • Tous les critères nécessitent une amélioration importante 13 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E méthodes d’évaluation d’experts, impliquant les ex- 1.2.   perts familiers avec les thématiques en question7. • Afin de construire les scores à partir des indicateurs Les indicateurs quantitatifs, nous avons besoin des données relatives à la Tunisie, mais également de celles des deux pays DECA Tunisie qui ont la meilleure et la mauvaise performances respectivement (selon l’indicateur concerné). Ainsi, Le diagnostic DECA est structuré autour de 585  indica- pour chaque indicateur, on se réfère en priorité, à la teurs et informations (488 indicateurs et 97 informations) source internationale des données les plus récentes, dont 240 sont de nature quantitative et 345 de nature et ce pour pouvoir calculer le score de la Tunisie. qualitative. Parmi les 488 indicateurs ciblés, l’équipe DECA Comme sera indiqué dans la section suivante décri- Tunisie a réussi à collecter 462  indicateurs soit un taux de vant les indicateurs de la Tunisie, on est parfois obligé complétion de 94,7 %. Parmi les 97 informations ciblées, 74 de s’appuyer sur des données datant de deux voire ont été collectées de sources nationales et internationales, trois années ou plus. Cela n’est pas le cas pour les soit un taux de complétion de 76,3 %. Ainsi, au niveau global, indicateurs qualitatifs qui sont, pour la quasi-totali- la collecte des informations a permis d’atteindre un taux de té, issus de données collectées lors des focus groups complétion de 91,6  % pour les indicateurs et informations. et entretiens organisés par l’équipe DECA Tunisie. Le tableau 1.1. présente la répartition des indicateurs/infor- Notons que la comparaison se fait par rapport à la mations collecté(e)s par pilier/fondation, selon leur type meilleure pratique internationale qui est fixée par le (quantitatif/qualitatif ) ainsi que leur source (internationale/ guide méthodologique du DECA. nationale). Parmi les 536  indicateurs et informations collectés, 150 sont issus de la méthodologie DE4A, 60 sont proposés par la méthodologie DGRA et les 326 restants sont relatifs à tableau 1.1 statistiques des indicateurs et informations du deca Indicateurs Indicateurs et et Indicateurs Information Source Source Fondations/piliers3 DECA DGRA DE4A informations informations (Scores) internationale nationale qualitatifs quantitatives 1. Fondations analogiques 109 26 0 105 30 129 6 36 97 2. Fondations numériques 50 0 149 106 93 148 51 73 80 3. Secteur du numérique 16 0 1 6 11 14 3 7 8 4. Transformation numérique 2 72 34 0 80 26 104 9 95 du Secteur public 5. Transformation numérique 12 42 0 0 23 19 30 2 27 du Secteur privé 6. Citoyens/ 0 28 0 0 2 26 28 11 20 Consommateurs numériques 7. Impacts de la 0 9 0 0 2 7 9 7 2 transformation numérique 326 60 150 324 212 462 74 145 329 Total > 536 car des sources multiples sont utilisées pour 536 536 536 calculer les scores de certains indicateurs 7 Voir Annexe A1 pour la liste des acteurs consultés. 14 MÉTHODOLOGIE la méthodologie DECA telle que conçue dans sa première sur les 462  scores calculés, 288 (62  %) sont issus d’indica- version. La méthodologie DE4A a permis un diagnostic plus teurs qualitatifs alors que 174 (38 %) sont issus d’indicateurs approfondi des fondations numériques. Quant à la métho- quantitatifs. Notons également que 94  % des indicateurs et dologie DGRA, elle a apporté des indicateurs additionnels informations qualitatifs sont issus de données collectées en pour le diagnostic des fondations analogiques, et de l’état de 2019 et que 91 % des données quantitatives datent de moins la transformation numérique du secteur public. Notons que de trois ans8 (voir Fig.6). fig. 6 répartition des données et informations collectes par année (pourcentage cumulé) 9 % % % % % % % % % % % % % % Qualitatif Quantitatif 8 Les données quantitatives sont en majorité liées aux fondations numériques (43 %), fondations analogiques (14 %) et transformation numérique du secteur public (12,2 %). Vu la contrainte de la disponibilité des données et la nature des aspects concernés par la mesure, une ancienneté de trois ans est acceptable. Nous conseillons la mise à jour de l’exercice DECA au moins tous les trois ans. 9 N.B : Le graphique ci-dessus souligne le niveau d’actualité de l’information obtenue de manière cumulée. À titre d’exemple, la valeur 96 % pour les indicateurs qualitatifs en 2018 signifie que 96 % des indicateurs obtenus datent, au plus tard, de l’année 2018. 15 2. Les fondations analogiques D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Le diagnostic a évalué les sept fondations analogiques l’environnement économique général, et l’économie numé- suivantes sur lesquelles s’appuie l’économie numérique : i) rique en particulier. Dans ce contexte, plusieurs structures la politique nationale et la planification stratégique ; ii) le gouvernementales et instances nationales de pilotage et de leadership et les institutions ; iii) le cadre légal, réglemen- gouvernance ont été créées, de multiples lois et décrets ont taire et les standards ; iv) les compétences numériques des été promulgués, et diverses initiatives publiques, privées et citoyens10 ; v) la R&D et l’innovation numérique ; vi) l’envi- émanant de la société civile ont été lancées pour favoriser ronnement des affaires ; et vii) la confiance et la sécurité le développement de l’écosystème numérique. Malgré cette dans l’économie numérique. Le diagnostic révèle que le ni- volonté et les multiples réalisations, le développement de veau de maturité moyen des fondations analogiques est de 2,7, l’économie numérique reste contraint par la faible efficaci- résultant des scores individuels des différentes fondations té de l’architecture institutionnelle en charge du leadership variant entre 2,0 et 3,1 (Fig.6). Il met en évidence l’importance et de la gouvernance de la transformation numérique de accordée par le gouvernement tunisien à la transformation l’économie tunisienne. Cette faible efficacité contraint la numérique comme axe de développement prioritaire, avec mise en oeuvre de la stratégie numérique et la mise à jour de nombreuses avancées et initiatives lancées dans ce sens. et l’adoption rapides des lois, réglementations et standards, Il démontre également un fort potentiel (sous-exploité) en conformément aux meilleures pratiques internationales. Le termes de compétences numériques et académiques, et iden- développement de l’économie numérique est également pé- tifie de nombreuses actions entreprises pour améliorer le nalisé par le spectre réduit de l’usage du numérique au sein climat d’investissement en Tunisie. de la société tunisienne et de la faible maturité en matière de R&D et en innovation numérique. La Tunisie s’est dotée d’un plan national de développe- ment socio-économique  2016-2020 et du Plan national Le diagnostic a permis d’identifier un ensemble de re- stratégique (PNS) «  Tunisie Digitale  2020  ». Ces plans commandations permettant d’améliorer la maturité se sont accompagnés d’efforts de modernisation du climat numérique des différentes fondations analogiques11. des affaires et du cadre légal et réglementaire régissant Fig. 7 Score des fondations analogiques Politique nationale et planification stratégique Confiance et sécurité Leaderships & dans l'économie numérique Institutions 2.7 3.0 2.6 3.2 2.4 Environnement Lois, réglementations des affaires et standards 2.0 3.2 R&D et innovation Compétences numériques numérique des citoyens 10 Le diagnostic des «compétences numériques des citoyens» sera présenté dans le cadre des fondations numériques englobant également le diagnostic de l’offre et la demande de compétences numériques. 11 Voir Annexe A9. 18 L E S FO N DAT I O N S A N A LO G I Q U E S 2.1.   un manque de coordination et de cohérence entre elles. Il en Politique nationale et résulte que la stratégie Tunisie Digitale 2020 a souffert de la mauvaise articulation, voire l’absence de liens dans certains planification stratégique cas, entre sa feuille de route et ses indicateurs initiaux avec les objectifs et les feuilles de route sectorielles. De plus, les feuilles de route sectorielles ne sont pas systématiquement déclinées en plans d’action détaillés et associés à des indi- Le score obtenu pour la sous-composante « Politique na- cateurs de suivi mesurables et détaillés. Ainsi, la Tunisie tionale et planification stratégique  » est de 2,7. Ce niveau a été classée 90e sur 136  pays dans le Global Information traduit les difficultés rencontrées par les autorités dans la Technology Report de 2016 en termes d’existence d’un plan mise en œuvre de la stratégie de transformation numérique clair pour l’utilisation des TIC en vue d’améliorer la compé- de la Tunisie. Cette fondation est mesurée par cinq facteurs12 : titivité du pays14. i) Stratégie nationale de développement socio-économique ; ii) Stratégie nationale numérique ; iii) Implémentation de Il convient de noter qu’un certain nombre d’actions se sont la stratégie de développement, iv) Implémentation de la concrétisées à l’instar de la promulgation des nouvelles lois stratégie numérique ; et v) Conduite et évaluation de la trans- et codes (loi bancaire définissant la notion d’établissement formation numérique. de paiements, de Start-Up Act et des privilèges spécifiques accordés aux start-ups, nouveau code d’investissement et La Tunisie s’est dotée d’une politique nationale de dé- loi transversale de l’investissement, code du partenariat veloppement socio-économique et a élaboré des plans public-privé, loi sur la concurrence…) qui devront per- stratégiques visant à développer l’économie numérique : mettre de dynamiser l’économie numérique en Tunisie. Cependant, de nombreux projets tardent à se concrétiser à • L’adoption par l’Assemblée des représentants du cause des difficultés opérationnelles qui ralentissent la four- peuple (ARP) en 2016 d’un premier plan de déve- niture des livrables, et pénalisent leur qualité. Ces difficultés loppement socio-économique post-révolution cou- sont multiples et trouvent leurs origines dans les faiblesses vrant la période 2016-2020. Ce plan s’appuie sur les de l’architecture institutionnelle actuelle responsable du valeurs suivantes : i) efficacité économique basée leadership et de la gouvernance de la transformation numé- sur l’innovation et le partenariat, ii) justice sociale rique. Il en résulte une faible implication des secteurs dans basée sur l’inclusion, iii) durabilité du processus de la formulation, l’adoption et la concrétisation des grands développement. projets structurants transverses qui sont également exposés • Le Plan national stratégique (PNS) «  Tunisie à des procédures d’appel d’offres public compliquées et peu Digitale  2020  »IX développé en 2014 ambitionne adaptées15. En août 2019, sur les 72 grands projets program- de positionner l’économie tunisienne comme une més dans le cadre du PNS 2016-2020, 35 % ont été réalisés, «  référence numérique internationale  » et de «  faire 47 % étant en cours de réalisation et 18 % sont à la phase de des TIC un levier important pour le développement cadrage. socio-économique  ». La Tunisie s’est également do- tée d’une stratégie «  SmartGov  2020  »X qui s’inscrit dans le cadre de la réforme et de la modernisation de 2.2.   l’administration. • Les principaux ministères ont eux aussi développé Leadership et institutions des plans nationaux ciblés sur leurs secteurs d’activi- tés tels que le Plan stratégique de l’école numérique, Le score obtenu pour la sous-composante « Leadership et les programmes stratégiques pour l’appui au dévelop- institutions » est de 2,6. Ce niveau reflète la faible efficaci- pement de la santé numérique, etc. té de l’architecture institutionnelle en charge du leadership et de la gouvernance de la transformation numérique de Mais les multiples plans stratégiques développés souffrent l’économie tunisienne. Cette fondation est mesurée par cinq d’un manque de cohérence globale dû au mode de fonction- facteurs16 : i) gouvernance du développement de l’économie nement en silos des différentes entités13. En effet, chaque numérique ; ii) niveau du leadership numérique ; iii) degré secteur a sa propre feuille de route numérique impliquant 12 Voir Annexe A2 pour les scores des sous-composantes de la fondation « politique nationale et planification stratégique ». 13 Diagnostic issu des entretiens et focus groupes réalisés par l’équipe DECA. 14 Global Information Technology Report, 2016. 15 Diagnostic issu des entretiens et focus groupes réalisés par l’équipe DECA. 16 Voir Annexe A2 pour le détail des scores de la fondation «leadership et institutions». 19 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E d’implication des parties prenantes ; iv) coopération et ouver- gestion collaboratifs des budgets relatifs aux projets ture internationale ; et v) disponibilité du financement de la interministériels. stratégie numérique. • De la faible capacité d’exécution en raison du manque de ressources humaines adéquates, de la faible at- Il y a une volonté affichée par les plus hautes autorités tractivité des talents, de l’insuffisance des supports publiques de favoriser la réussite des programmes natio- technologiques nécessaires et des procédures d’appel naux numériques, et ce dans l’objectif de faciliter la vie d’offres public compliquées et peu adaptées19. quotidienne des citoyens. Cette volonté s’est conjuguée avec l’implication des acteurs non gouvernementaux (secteur pri- • Des difficultés de mobilisation des parties prenantes vé, société civile, universitaires, etc.) dans le développement (organisations patronales, syndicats, ONG) en raison du Plan national stratégique « PNS Tunisie Digitale 2018 » en de l’absence de mécanismes permanents et structurés 2014. Ce plan a par la suite évolué vers Tunisie Digitale 2020 d’implication et de collecte de leurs propositions, qui pour s’aligner avec le plan quinquennal  2016-2020. Cette peuvent être facilitées par des plateformes numé- approche participative entre les différents acteurs de l’éco- riques de consultation et de recueil des commentaires nomie numérique se poursuit dans le cadre de la réflexion à propos des projets numériques. en cours sur la stratégie numérique  2021-2025. Elle s’est • De l’ambigüité des mandats et des rôles ainsi que également manifestée par la création de plusieurs structures de l’inefficacité des modèles opérationnels des dif- gouvernementales et instances nationales : férentes structures. Ainsi, plusieurs entités se re- trouvent parfois en train de travailler sur les mêmes • Le Conseil stratégique de l’économie numérique sujets à l’instar de l’ID des entreprises et le pro- (CSEN) appuyé par son COPIL (comité de pilotage), gramme SmartGov. l’Unité de l’administration électronique, le Bureau de • Du cloisonnement des projets de numérisation des gestion des projets (PMO-PNS) au sein du MTCEN, services gouvernementaux : les projets numériques les différents organes de décision en charge des pro- de chaque champ d’activité sont réalisés en silos. jets numériques spécifiques17 et la Delivery Unit18 du MTCEN, constituent les principales structures en • De l’absence de normes et de procédures pour redé- charge de la facilitation, de la coordination et de la finir, simplifier, numériser et optimiser les processus mise en œuvre de la stratégie numérique. administratifs (certification ISO 9000, retours utilisa- teurs, etc.). • L’Instance nationale des télécommunicationsXI (en charge de la régulation du secteur télécom) et l’Ins- • Des difficultés de mesure des impacts des projets tance nationale de protection des données person- numériques en termes de contribution à la réalisation nellesXII (responsable de la protection des données) des objectifs de développement socioéconomiques20. sont les principales instances indépendantes de régu- • De l’insuffisance de la veille technologique en termes lation dans le champ de l’économie numérique. de meilleures pratiques visant le développement de projets numériques en coopération avec des parte- Cependant, l’absence d’une approche intragouverne- naires internationaux (notamment dans le cadre de mentale d’implémentation de la stratégie numérique a l’alliance Smart Africa à laquelle la Tunisie a adhéré). limité l’efficacité opérationnelle de l’architecture institu- • De l’insuffisance et de la difficulté de mobilisation des tionnelle en place qui souffre : fonds publics. Cela concerne par exemple le Fonds des TIC qui est doté d’un montant annuel de 200 millions • De l’inadaptation des modes de gouvernance avec les de dinars, dont 100  millions de dinars destinés au missions transversales que les multiples structures développement de l’économie numérique. Or, en pra- sont appelées à réaliser. Cela a empêché le CSEN tique ce fonds est géré par le ministère des Finances et le COPIL de jouer pleinement leurs rôles en tant qui peut questionner/bloquer des projets qui ont qu’organes transverses. Il en a résulté une faible col- été déjà validés par des décisions ministérielles. laboration en matière de numérique entre les admi- De plus, les procédures de paiement des factures sont nistrations des différents ministères. Cette faiblesse lourdes et très longues. Il en résulte par exemple que est accentuée par l’inexistence d’instruments de le montant du Fonds TIC dédié au développement du 17 Y compris les comités opérationnels multi-acteurs (dont les métiers). 18 La cellule PMS-PNO assure le suivi de l’exécution du PNS2020. La Delivery Unit au sein du MTCEN est en charge de l’opérationnalisation du PNS2020. 19 Conscient de ces insuffisances, le MTCEN a engagé un programme de renforcement des capacités en faisant appel à des consultants externes (Delivery Unit) et des cabinets de conseil pour l’accompagner dans la mise en œuvre des projets. 20 Le projet « Baromètre » au sein de la présidence du gouvernement (UAE) permettra d’évaluer et de mesurer la qualité des services publics digitaux qui seront proposés aux citoyens. 20 L E S FO N DAT I O N S A N A LO G I Q U E S secteur des TIC n’est que partiellement affecté (envi- les contrats de Partenariats public privéXV dans tous ron 60 millions de dinars en 2018). En conséquence, les secteurs y compris les projets numériques. le gouvernement est obligé de mobiliser d’importants • Un code du numérique, une loi sur la cybercriminalité financements de la part des institutions multilatérales et un projet de décret Open Data (OD) sont en cours de développementXIII. Ce recours au financement ex- de développement. térieur est d’autant plus prononcé qu’il y a peu d’in- citations et d’instruments destinés au secteur privé Cependant, la mise à jour du cadre réglementaire et (y compris pour les institutions financières) pour l’adoption des normes internationales nécessaires au dé- financer et investir dans la transformation numérique veloppement de l’économie numérique sont pénalisées de l’économie en général, et de l’administration en par les lourds processus administratifs. C’est le cas du code particulier. du numérique dont les travaux ont commencé depuis plus de deux ans, mais qui tarde à être promulgué après avoir subi 2.3.   plusieurs révisions. On peut également mentionner l’absence d’un système de normes nationales pour le développement de Lois, réglementations l’économie numérique basé sur des normes internationales, permettant de régir les activités, procédures et opérations et normes du gouvernement et des différents acteurs de l’économie en matière d’économie numérique. Par conséquent, la régle- mentation actuelle demeure globalement contraignante pour Le score obtenu pour la sous-composante «  Lois, régle- le développement de l’économie numérique. En témoigne mentations et standards  » est de 2,4. Ce niveau traduit le l’évaluation par le Global Information Technology Report développement insuffisant du cadre réglementaire régissant (2016) de la réglementation TIC en Tunisie, à un niveau de l’écosystème numérique en Tunisie. Cette fondation est 3,4 sur 7, classant le pays au 98e rang sur 139 pays. mesurée par cinq facteurs21 : i) cadre légal et réglementaire général ; ii) cadre légal et réglementaire des infrastructures Le cadre réglementaire non propice et la faiblesse des numériques ; iii) cadre légal et réglementaire relatif aux normes régissant l’économie numérique se manifestent données, iv) cadre légal, réglementaire et fiscal de l’éco- également par : nomie numérique ; et v) cadre légal et réglementaire de cybersécurité. • L’inhibition du commerce électronique (régi par une loi datant d’août 200022) avec l’insuffisante protection La Tunisie est en train de moderniser le cadre juridique légale des consommateurs en ligne et la non-équiva- régissant son économie numérique. Plusieurs lois et décrets lence légale des i) signatures électroniques, ii) docu- ont été adoptés : ments électroniques et iii) contrats électroniques. • Le faible développement des plateformes et transac- • Le cadre réglementaire relatif à l’accès à l’informa- tions monétaires numériques qui sont exposées à une tion a été favorisé par la loi organique n° 2016-22 du taxation élevée et des conditions réglementaires res- 24 mars 2016. Mais, pour assurer la sécurité des don- trictives. Cet état des choses a amené certaines plate- nées, leur qualité, leur archivage et leur protection, il formes d’e-commerce (à l’instar de Jumia) à opérer faudrait également enrichir ce cadre en adoptant les en tant que filiale de firmes étrangères. Le secteur des standards internationaux. Fintechs ne bénéficie pas, pour le moment, d’un cadre • Une réglementation garantissant l’accès non discri- réglementaire propice à son développement. minatoire et l’usage partagé des infrastructures de té- • L’absence de mécanismes incitatifs pour encourager lécommunication actives et passives a été développée. l’utilisation des services et biens numériques. Au • Un projet de loi de protection des données conforme contraire, et à titre d’illustration, la fiscalité du sec- aux standards européens a été soumis à l’Assemblée teur télécom est élevée relativement aux moyennes des représentants du peuple depuis mars 2018XIV  , internationales.XVI mais demeure encore en discussion. • L’absence de lois/de réglementations régissant • Le cadre réglementaire du Partenariat public-privé l’usage du cloud computing et des ressources de data (PPP) a été modifié en 2015 et 2019 avec les lois N° 49- center, à l’exception de la Loi organique 2004 – 63 du 2015 et N°2019-47 en vue de favoriser et de faciliter 27 juillet 2004, qui ne couvre pas les enjeux actuels 21 Voir Annexe A2 pour les scores des sous-composantes de la fondation « lois, réglementations et normes ». 22 La mise à jour est prévue dans le code du numérique et dans un texte de loi par le ministère du Commerce. 21 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E inhérents au cloud computing et à la protection des coopération entre universités, centres d’innovation, données. instituts de recherche d’une part, et les entreprises • Le retard d’implémentation du nouveau cadre régis- d’autre part. Cela renvoie à des faiblesses de l’envi- sant le PPP, ce qui est préjudiciable notamment pour ronnement institutionnel dans lequel la R&D évolue les projets numériques, malgré une mise à jour en en Tunisie, en relation avec les modes de gouvernance mai  2019 visant à améliorer le climat des affaires et des institutions et laboratoires de recherche, la struc- simplifier les procédures de création et de finance- ture des incitations, le cadre réglementaire, les méca- ment des entreprises. nismes de financement, etc. • La non obligation des fournisseurs de services inter- • Un manque de coordination au niveau national de la net (FSI) de fournir les services internet haut débit R&D orientée TIC, privant la Tunisie des synergies dans les régions rurales et parmi les populations possibles en la matière et limitant la capacité des dif- défavorisées. férents programmes de recherche en TIC d’aboutir à des brevets et innovations répondants aux besoins de • L’absence de publications proactives des données par l’économie numérique. l’administration, pour permettre au secteur privé et aux citoyens de bénéficier de l’accès à l’information et pouvoir développer des solutions à plusieurs pro- 2.5.   Environnement blèmes socioéconomiques. Cette absence est due à l’absence d’une stratégie de gestion des données (col- des affaires lecte, stockage, partage et réutilisation) et des proto- coles de partage des données avec des tierces parties. 2.4.   Le score obtenu pour la sous-composante « Environnement R&D et innovation des affaires » est de 3,2, reflétant les progrès entamés par le gouvernement tunisien en termes d’amélioration du numérique climat des affaires. Cette fondation est mesurée par trois facteurs25 : i) facteurs économiques ; ii) cadre légal et régle- mentaire ; et iii) facteurs institutionnels. Le score obtenu pour la sous-composante « R&D et inno- La Tunisie occupe le 78e rang (sur 190 pays)XVII du classe- vation numérique  » est de 2,0. Ce niveau reflète la faible ment Doing Business  2020, après avoir gagné dix places performance de l’économie numérique tunisienne à investir entre 2017 et 2019. Cette position récompense de nombreux et à s’appuyer sur la R&D et l’innovation. Cette fondation est efforts entrepris par le gouvernement tunisien ces dernières mesurée par quatre facteurs23 : i) performance globale de la années pour simplifier les procédures administratives. R&D ; ii) poids de la R&D dans l’économie ; iii) écosystème de L’amélioration de l’environnement global des affaires a la R&D ; et iv) entrepreneuriat innovant24. résulté de différentes initiatives légales et réglementaires, notamment : La performance modérée de la Tunisie en termes de R&D est reflétée par le score de 32,9 sur 100 et le 66e rang sur • L’adoption d’un nouveau cadre d’investissement of- 129 pays dans le rapport du Global Innovation Index (GII) frant plus de mesures incitatives et attractives à l’in- de 2018. Elle s’explique principalement par : vestissement national et international. • De faibles dépenses en R&D représentant seulement • L’adoption en 2015 d’une nouvelle loi sur la concur- 0,6 % du PIB en 2016. rence, renforçant les prérogatives du Conseil de la concurrence et dotant l’administration tunisienne de • Une concentration de la R&D en TIC au niveau des mécanismes additionnels pour favoriser la concur- institutions académiques, qui souffrent d’une faible rence et lutter contre les comportements anticoncur- capacité de rétention de leurs compétences en TIC. rentiels et les situations de rente. • Une modeste articulation de la R&D avec l’environ- • La mise en place depuis 2016 du Conseil supérieur de nement socioéconomique, conjuguée avec une faible la magistrature ayant comme mission de veiller sur 23 Voir Annexe A2 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « R&D et innovation numérique ». 24 Le diagnostic de l’entrepreneuriat innovant sera présenté dans la fondation «Entrepreneuriat numérique» des fondations numériques. 25 Voir Annexe A2 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « environnement des affaires ». 22 L E S FO N DAT I O N S A N A LO G I Q U E S le bon fonctionnement de la justice et le respect de multiples actions concrètes entreprises. Mais il est contraint son indépendance, renforçant ainsi la protection des par les faiblesses de mise en œuvre d’une stratégie nationale investisseurs et la protection intellectuelle. de cybersécurité. Cette fondation est mesurée par quatre facteurs26 : i) performance globale en matière de cybersé- Cependant, l’environnement des affaires de l’économie curité ; ii) politique publique et régulation ; iii) coopération tunisienne continue de souffrir particulièrement, du poids et coordination en matière de cybersécurité ; et iv) mesures des taxes et impôts, des difficultés du commerce trans- techniques de sécurité informatique. frontalier, des difficultés de financement, et des lourdes procédures de transfert de propriété. Ces barrières per- Cette performance est justifiée par la mise en place de plu- sistent et contraignent encore le climat des affaires : sieurs initiatives en termes de cybersécurité : • Un niveau de taxation peu attractif avec un taux d’im- • Inclusion de la stratégie cybernétique parmi les pré- position estimé à 60,7 % du bénéfice brut selon Doing rogatives du Conseil de la sécurité nationale présidée BusinessXVIII , même s’il est à noter que les orientations par le président de la République (décret 2017-70 daté de réduction de la taxation sur les entreprises à 13,5 % du 19 janvier 2017). à horizon de 2021 sont de nature à réduire ce frein. • Création de l’ANSI (Agence nationale de sécurité • Des barrières demeurent en termes d’obtention de informatique), par la Loi 2004 – 5 du 3 février 2004 prêts dues, notamment, à l’inexistence de bureaux relative à la sécurité informatique, qui est une entité de crédit pouvant aider à l’évaluation des risques des publique en charge de la cybersécurité nationale. Ses emprunteurs, et à la quasi-absence de mécanismes de principales missions concernent en particulier l’exé- financements alternatifs efficaces. cution de la stratégie générale de sécurité des systèmes • Des difficultés en termes de commerce transfronta- informatiques et des réseaux, la veille technologique lier, avec un rang de 122e sur 137 pays dans la dernière dans le domaine de la sécurité informatique et la dé- édition du Global Competitiveness Report 2017-2018, finition et le déploiement de normes spécifiques à la dues au poids élevé des procédures douanières qui sécurité informatique. Ces missions sont complétées constitue un frein réel au commerce extérieur. par cellesXIX du Centre national de l’informatique (CNI)XX en termes de conseil en matière de sécurité • Un niveau de corruption élevé situant la Tunisie au des réseaux informatiques des administrations. 88èmerang au Global Competitiveness Report 2017– 2018, et inhibant la dynamique économique. Ce • Lancement en 2002 des bases d’une stratégie na- niveau pourra être réduit avec la progression de la tionale de cybersécuritéXXI, visant notamment à ren- numérisation des procédures administratives. forcer le niveau de sécurité, à protéger les systèmes d’information publique et à favoriser la formation et • Lourdeurs des procédures de paiements par le la sensibilisation de la population aux risques. Après secteur public et des procédures douanières, ainsi des tentatives d’actualisation en 2013 et 2014, il y a que, les restrictions de la réglementation de change eu validation en octobre  2019 d’une stratégie natio- constituent des entraves au développement des en- nale en cybersécurité par le Conseil de la sécurité treprises tunisiennes totalement ou partiellement nationale présidé par le président de la République. exportatrices. Cette stratégie emploie l’approche d’évaluation mul- tidimensionnelle Cybersecurity Capacity Maturity 2.6.   Model for Nations (CCM). Confiance et sécurité dans • Conception d’une loi de protection des données per- sonnelles et d’un nouveau code du numérique visant l’économie numérique à apporter plus de protection légale aux données personnelles et aux consommateurs des communica- tions électroniques27. • Développement de la coopération avec des parte- La performance globale de la sous-composante « Confiance naires régionaux en termes de partage des informa- et sécurité dans l’économie numérique » est évaluée à 3,0. tions dans le but de réduire les risques et les menaces Ce score est favorisé par la prise de conscience en la matière de cybersécurité. réalisée très tôt par le gouvernement tunisien ainsi que les 26 Voir Annexe A2 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « confiance et sécurité dans l’économie numérique ». 27 D’autres dispositions doivent être intégrées dans le nouveau cadre du commerce électronique pour la protection des consommateurs en ligne. 23 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Les nouvelles lois de protection des données personnelles, l’insuffisance des ressources humaines et financières de cybercriminalité et le nouveau code du numérique à sa disposition. apporteront plus de protection légale aux données per- • Une stratégie globale de cybersécurité récemment sonnelles et aux consommateurs des communications adoptée et dont la mise en œuvre se généralisera pro- électroniques. Cependant, certains facteurs, à l’heure ac- gressivement à l’ensemble des institutions publiques tuelle, freinent encore l’élaboration d’un cadre efficient de existantes. cybersécurité en Tunisie : • Un Plan National de Protection des Infrastructures • Un cadre réglementaire de cybersécurité considéré Critiques (PNPIC) non encore prêt pour pouvoir faire comme incomplet, excluant certaines dimensions face efficacement à des attaques pirates visant les ser- telles que les crimes financiers qui demeurent par- vices numériques gouvernementaux28. Des réflexions tiellement couverts par la réglementation du secteur sont amorcées par l’ANSI, mais la préparation du bancaire. PNPIC se fera dans le cadre de la mise en place de la stratégie de cybersécurité. • Des difficultés dans l’application de la loi sur la sécu- rité informatique au sein des différentes institutions • Une inexistence de mécanismes structurés de coo- publiques (ministères, agences publiques, etc.). pération public-privé ou de programmes conjoints assurant la coordination en matière de cybersécurité, • Une efficacité limitée de l’ANSI contrainte par son entre institutions publiques et entreprises dédiées cadre légal et réglementaire non actualisé et par à l’activité de cybersécurité, à l’instar de l’European Cyber Security Organisation (ESCO)29. 28 Des dispositions relatives à ce point ont été intégrées dans le nouveau code du numérique. 29 Organisation européenne pour la cybersécurité qui regroupe différents acteurs de la cybersécurité en Europe allant de représentants institutionnels à des groupements d’entreprises ou d’universités : www.ecs-org.eu 24 3. Les fondations numériques D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Le diagnostic DECA a évalué les cinq fondations numériques initiatives lancées ; iii) d’un manque de compétences numé- suivantes : i) les compétences numériques ; ii) les plateformes riques ; en adéquation avec les besoins du secteur privé et numériques (gouvernementales et commerciales) ; iii) les souffrant d’une faible capacité de rétention des talents ; et iv) infrastructures numériques (pénétration et accessibilité d’un entrepreneuriat numérique encore peu innovant, mal- des services Internet, centres de données et de services de gré une récente amélioration du cadre légal et réglementaire cloud computing & analytique des données, connectivité favorisant le développement de l’entrepreneuriat. internationale, interconnexions à fibres optiques et sécurité des informations) ; iv) les services financiers numériques Le diagnostic a permis d’identifier une liste de recomman- (SFN) (inclusion financière, développement des SFN, cadre dations permettant d’améliorer la maturité numérique des réglementaire, infrastructure, gestion des risques) ; et v) différentes fondations numériques30. l’entrepreneuriat numérique (innovation et adoption de la technologie, législation et procédures, fiscalité, infrastruc- tures et mécanismes d’appui, financement, accès aux 3.1.   marchés, culture entrepreneuriale). Le diagnostic révèle que le niveau de maturité moyen des fondations numériques Compétences numériques est de 2,6, résultant des scores individuels des différentes fondations variant entre 2,4 et 3,2 (Fig.8). Les compétences numériques ont été diagnostiquées se- lon trois perspectives complémentaires : a) compétences Disposant d’infrastructures de télécommunications et numériques des citoyens ; b) disponibilité de compétences Internet haut débit parmi les plus développées d’Afrique du numériques (offre) ; et c) compétences numériques dans le Nord, la Tunisie présente cependant une maturité moyenne secteur privé (demande) 31. en termes de fondations numériques du fait, principalement : i) d’un faible développement des services financiers numé- Le score obtenu pour la sous-composante « Compétences riques en termes d’offre et de demande ; ii) de lacunes en numériques des citoyens  » est de 3,2. Ce niveau traduit termes de plateformes numériques malgré de nombreuses une pénétration supérieure à la moyenne des compétences Fig. 8 Scores des fondations numériques Compétences numériques 3.2 Compétences numériques des citoyens 2.7 Disponibilité de compétences numériques 2.4 Compétences numériques dans le secteur privé Entrepreneuriat Plateformes numérique numériques 2.5 2.4 2.6 3.2 Services financiers Infrastructures numériques numériques 30 Voir Annexe A10. 31 Cette sous-composante est dédié à l’analyse de la disponibilité des compétences numériques pour l’entreprise tunisienne en interne et sur le marché du travail. 26 L E S FO N DAT I O N S N U M É R I Q U E S numériques au sein de la société tunisienne. Cette fondation performances des élèves tunisiens dans les tests ré- est mesurée par trois facteurs32 : i) évaluation globale du alisés par le programme international de suivi des potentiel humain ; ii) compétences numériques ; et iii) forma- acquis des élèves (PISA)35 sont modérées en lecture, tion et connaissances en TIC. mathématiques et sciences, plaçant la Tunisie au 67e rang sur 129. La chute des résultats en lecture est par- » De manière générale, le développement humain de la ticulièrement notable puisqu’en 2006, il y avait 59 % Tunisie a progressé depuis l’indépendance, mais les per- des élèves en dessous des connaissances basiques formances sont encore timides relativement aux autres alors que ce taux a augmenté à 72  % en 2015XXVI. En pays. Ainsi, l’indice du développent humain est de 0,735 2015, les performances des élèves tunisiens se sont en 2017 correspondant au 95e rang sur 189 pays. La per- situées en dessous de celles de leurs pairs des pays formance est plus faible si on considère l’évaluation faite de l’OCDE, de l’équivalent de trois années d’acquis par le Global Human Capital Report classant la Tunisie scolaires en moins. 115e sur 130 pays en matière de capital humain. • Une faible adéquation entre la formation offerte par » Sur un autre plan, la population tunisienne a en moyenne le système éducatif et les compétences demandées une assez bonne maîtrise de l’usage des technologies par le système économique. Le taux de chômage s’est numériques. En effet, en 2017 on comptait 44,7  % des stabilisé autour de 15 % depuis 2011 et a atteint 15,3 % Tunisiens ayant une connaissance élevée de l’utilisation au premier trimestre de 2019XXVII. Ce taux est particu- de l’ordinateur33, et 27,6 %XXII d’entre eux utilisent Internet lièrement élevé chez les diplômés, les jeunes et les pour la formation et l’éducation en ligne contre 60 % au femmes avec une forte disparité régionale en matière LuxembourgXXIII. Mais, les écarts sont plus prononcés avec d’opportunités d’emplois. Ceci est confirmé par le les pays les plus avancés en matière d’utilisation d’Inter- score de 2 sur 4 donné à la Tunisie par l’«Institutional net pour réaliser des achats en ligne où on comptait en Profiles DatabaseXXVIII  », en matière d’adaptation du 2018, 12,5 %XXIV de tunisiens contre 79 % de norvégiens en système éducatif aux besoins du marché du travail. 2017 XXV. • L’insuffisance/inefficacité des centres de formation/ reconversion professionnelle à répondre rapide- Le score obtenu pour la fondation «  disponibilité des ment aux besoins des entreprises en compétences compétences numériques  » est de 2,4. Ce niveau traduit techniques et numériques. En effet, selon le « Global l’insuffisante disponibilité de compétences numériques dans Competitiveness Report  2017-2018  » la Tunisie oc- l’économie tunisienne. Cette fondation est mesurée par trois cupe le 110e rang sur 137 pays en matière de « disponi- facteurs34 : i) potentiel de capital humain et système éducatif ; bilité d’institutions de formation locales spécialisées » ii) éducation et maîtrise des TIC ; et iii) disponibilité de col- de qualité. En conséquence, plusieurs entreprises laborateurs qualifiés. du secteur privé ont créé leurs centres de formation ou bien ont mis en place des programmes conjoints » La Tunisie a investi intensivement dans l’éducation de formation, notamment avec les établissements depuis son indépendance. En conséquence, le nombre privés de l’enseignement supérieur afin de former moyen des années d’études est passé de 1,6 en 1960 à 7,5 les nouveaux collaborateurs ayant les compétences en 2010 et l’accès à l’éducation s’est amélioré avec une souhaitées. scolarisation primaire, quasi universelle pour les deux • La faible efficacité des structures/programmes exis- sexes comme le montre le pourcentage des inscriptions à tant(e)s en termes de transfert de savoir-faire et de l’école primaire (% net) passant de 75,8 % en 1975 à 98,6 % technologies en provenance de l’étranger au profit en 2013. du marché national. Ceci est confirmé par le score » Malgré ce niveau élevé de dépenses, la qualité du sys- de 1 sur 4 affecté à la Tunisie, par l’«Institutional tème éducatif est moyenne en général, voire faible avec Profiles DatabaseXXIX  », en matière de «  transferts de fortes disparités régionales et se manifeste par : technologiques des acteurs étrangers vers les acteurs domestiques »XXX. • La faible qualité du système éducatif évaluée à 3,3 sur 7 (89e rang sur 139) selon le Global Information Technology Report  2016-2017. Par ailleurs, les 32 Voir Annexe A2 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « compétences numériques des citoyens ». 33 Chiffre de 2018 indiquant la maîtrise de 5 des 6 compétences informatiques de base, contre 46 % en Finlande (en 2014). 34 Voir Annexe A3 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « compétences numériques ». 35 Les scores moyens et les rangs (sur 70 pays) en sciences des pays de la région MENA sont par ordre croissants : Émirats Arabes Unis (437 ; 46), Qatar (418 ; 56), Jordanie (409 ; 61), Liban, Tunisie (386 ; 65), Algérie (376 ; 69). 27 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E » Les formations universitaires en TIC qui sont offertes l’Ordre des ingénieurs tunisiens (OIT), environ 10 000 par des établissements publics et privés ne sont pas suf- ingénieurs tunisiens ont quitté le pays durant les quatre fisantes pour répondre aux besoins du marché du travail dernières années à destination de pays européens pour la en raison : plupartXXXVI. En termes de stocks, la Tunisie figure parmi les pays qui ont le pourcentage le plus élevé de diaspora • De l’absence d’une vision de moyen long terme des qualifiée vivant dans les pays de l’OCDE (Plus de 20 % des compétences TIC que le secteur de l’enseignement diplômés de l’université tunisienne vivent dans les pays supérieur devra former, ainsi que la déclinaison des de l’OCDE)XXXVII. types de formations par université en fonction de ses » La Tunisie dispose d’un potentiel réel pour booster la spécialités. formation des compétences numériques de bon niveau si • Du manque de financement des projets académiques elle réussit à intensifier et multiplier les programmes de nécessitant des investissements matériels et immaté- formation en TIC ciblant les diplômés qui ont de bonnes riels pour développer les compétences TIC requises bases en mathématiques et en sciences. Durant l’année par le marché du travailXXXI. universitaire 2016/2017, environ 14,9 %XXXVIII seulement des • De l’absence de mécanismes et dispositifs institution- apprenants post cycle secondaire ont été inscrits dans des nels permettant aux enseignants chercheurs d’être à formations en relation avec les TIC. Dans le but de ré- jour par rapport aux développements récents dans duire l’inadéquation entre la demande et l’offre sur le leurs domaines d’expertise. Leurs efforts sont géné- marché du travail, plusieurs initiatives ont été lancées, ralement ponctuels avec des initiatives personnelles et leurs impacts restent à évaluer : dépendant de la gratuité des formations offertesXXXII. • Publication en 2018 du Référentiel tunisien des • De la lourdeur des processus administratifs limitant métiers et des compétences, par l’Agence nationale l’agilité des établissements universitaires publics et pour l’emploi et le travail indépendant (ANETI). Ce leurs capacités à adapter rapidement leurs forma- référentiel a pour objectifs de moderniser les services tions en TIC aux besoins du marché du travail. Ainsi, publics de l’emploi, d’unifier le langage des différents malgré la mise en place d’une plateforme dédiée à la acteurs, et d’offrir aux recruteurs et aux chercheurs rénovation des cursus de formation universitaireXXXIII, d’emploi un outil qui leur permettra une meilleure les procédures sont très longues et ne permettent pas visibilité des métiers et des emplois sur le marché une réactivité conforme aux attentes du marché et tunisienXXXIX. aux évolutions technologiques rapidesXXXIV. • Développement de référentiels sectoriels notamment • Difficultés des établissements publics à mettre en pour le secteur des TIC et lancement en 2017 de l’ini- place des modèles économiques rentables et de pou- tiative Digital TalentXL par la Fédération nationale des voir générer des revenus à travers le paiement en technologies de l’information et de la communication ligne, et la facturation des formations certifiantes de- (UTICA). Cette initiative s’articule autour de trois pi- mandées par les entreprises. Cela explique également liers (Observatoire Digital Talent, Référentiel Digital la faible offre des formations en ligne de la part des Talent et Académie Digital Talent) et a pour objectif établissements publics dont les budgets sont insuf- d’améliorer l’employabilité des jeunes diplômés dans fisants pour couvrir les coûts de développement des le secteur des TIC. Le Référentiel Digital Talent a été MOOC. récemment implémenté dans 11  établissements uni- versitaires et 8  entreprises, impliquant ainsi plus de » La rareté des compétences numériques sur le marché 3 500 collaborateurs et 200 étudiantsXLI. du travail est intensifiée par l’accentuation de l’immi- gration des compétences tunisiennes vers l’étranger. • Élaboration d’orientations stratégiques pour la ré- La Tunisie a obtenu un score de 4,4 sur 7 selon le « Global forme du dispositif national de la formation profes- Competitiveness Report 2017-2018 » en ce qui concerne sionnelle depuis 2013 par le ministère de la Formation la «  disponibilité des ingénieurs et scientifiques  ». professionnelle et de l’Emploi. Ces orientations in- Cependant, sa capacité de rétention et d’attraction des cluent l’utilisation des méthodes pédagogiques inno- talents est faible avec un score de 2,5 sur 7. Ceci est co- vantes et l’utilisation des nouvelles technologies pour hérent avec l’accélération de l’immigration des compé- les programmes de formation professionnelle. tences expérimentées vers l’étranger. Ce phénomène qui • Création du Centre d’orientation et de reconversion s’est accentué depuis 2011 touche plusieurs secteurs et professionnelle afin de garantir l’adéquation entre représente une réelle contrainte, dans l’état actuel, pour les qualifications des chercheurs d’emploi et les réels le développement de l’économie numérique en général besoins des entreprises en Tunisie. et du secteur des TIC tunisien en particulierXXXV. Selon 28 L E S FO N DAT I O N S N U M É R I Q U E S • Activation de la société civile dans la promotion des • Le nombre de postes d’emplois actuellement vacants programmes de formation en compétences numé- s’élève à 47 026 postes avec 77,5 % des compétences riques. C’est le cas de la Fondation Tunisie pour le demandées par les entreprises de natures techniques Développement qui a obtenu une subvention de la et numériques/informatiques (IACE, 2019).XLVI part de l’Agence française de développement, pour • L’état actuel des ressources humaines dotées de développer 10  centres de technologie, de formation compétences numériques peut être approché par les et de culture dans les gouvernorats de l’intérieur chiffres suivants illustrant l’usage du numérique au pour améliorer l’employabilité des jeunes diplômés sein des entreprises. En 2018 on comptait 54  % des de l’enseignement supérieur dans le domaine du employés permanents utilisant un ordinateur dans numérique36. leur travailXLVII. Dans 84,8 % des cas, ces employés en • Création par la Poste tunisienne de sa propre école de font une utilisation moyenne, voire très élevéeXLVIII. Par formation en ligneXLII (Virtual School). Elle offre des ser- ailleurs, en 2018 on comptait 47 % des employés dotés vices de formation et de développement à ses propres d’une connexion à Internet dans leur travailXLIX. Dans employés. Elle dispose également d’une plateforme de 80,6 % des cas, l’utilisation faite d’Internet durant le formation en ligne « Trainpost » destinée à la formation travail est d’un niveau moyen ou très élevéL. au niveau international au profit de plus de 180  éta- blissements postaux à travers le monde. En 2009, elle » Mais, cette quête de compétences numériques est de plus a reçu le prix de la meilleure plateforme de formation en plus difficile en raison de la rareté des compétences à distance au World Summit Award. Sa plateforme de numériques sur le marché du travail. Cette rareté est formation à distance a été certifiée en 2012 par l’Union due aux insuffisantes capacités des formations universi- postale universelle (Universal Postal Union) ce qui lui a taires en TIC (offertes par des établissements publics et permis d’être le premier partenaire accrédité par cette privés) à répondre aux besoins du marché du travail. Sur institution pour la formation à distance.XLIII le plan des compétences techniques, les formations tuni- • Lancement en 2017 de formations certifiantes en ligne siennes en TIC sont en général, considérées comme satis- pour les demandeurs d’emploi par l’Agence nationale faisant les attentes des entreprises38. Les lacunes portent pour l’emploi et le travail indépendant (ANETI) en essentiellement sur les soft skills tel que mentionné pré- partenariat avec la plateforme OpenClassrooms.XLIV cédemment39. Cependant, certaines spécialités à l’ins- tar de la cybersécurité et de la robotique enregistrent Le score obtenu pour le la sous-composante «  compé- une rareté des compétences formées. D’autres forma- tences numériques dans le secteur privé  » est de 2,7. Ce tions techniques sont restées très théoriques en absence niveau traduit l’insuffisance des ressources humaines d’une ouverture de leurs établissements sur l’environne- ayant les compétences numériques nécessaires pour ac- ment socioéconomique en général, et sur le secteur privé compagner la transformation numérique du secteur privé. en particulier. Cette rareté est accentuée par l’accéléra- Cette sous-composante est mesuré par deux facteurs37 : i) tion de l’immigration des compétences tunisiennes vers compétences et formation en TIC ; et ii) compétences TIC et l’étranger qui a été déjà présentée40. ressources humaines. » Les entreprises tunisiennes cherchent de plus en plus à 3.2.   se procurer de ressources humaines dotées de compé- tences numériques. Plateformes numériques & e-commerce • En 2018, 22,3  % des entreprises tunisiennes du sec- teur privé ont recruté ou ont cherché à recruter des collaborateurs ayant des compétences dans le do- Le score obtenu pour la fondation «  plateformes numé- maine des TIC et de l’ingénierie.XLV riques » est de 2,4. Ce score traduit le faible développement des plateformes numériques en Tunisie. Cette fondation est 36 Ce projet ELIFE en cours de développement en partenariat avec une université privée et des entreprises du secteur des TIC propose trois formations spécialisées sur une durée de 12 mois (Développement logiciel ; Business Intelligence ; Informatique embarquée). 37 Voir Annexe A5 pour le détail des scores de la sous-composante « compétences numériques dans le secteur privé». 38 Malgré les difficultés auxquelles font face les établissements publics pour retenir leurs professeurs universitaires et mettre à jour leurs programmes de formation de manière agile. Il y a également apparition ces dernières années d’établissements offrant des formations ne répondant pas aux critères de qualité. Même si les entreprises peuvent reconnaitre la qualité des formations, et afin d’éviter les risques de «free rider» que causent des formations de mauvaise qualité, il y a lieu de généraliser l’accréditation des formations techniques à tous les établissements publics et privés. 39 Pour plus de détails, voir la section « 3.1. Compétences numériques » des fondations numériques. 40 Ibid. 29 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E mesurée par trois facteurs41 : i) plateformes gouvernemen- • Mise en place du système d’information « Amen » per- tales ; ii) plateformes commerciales ; et iii) environnement mettant le recensement des familles nécessiteuses et facilitateur. à faibles revenus afin de les cibler lors de l’octroi des aides sociales (en exploitation au niveau du ministère L’administration tunisienne a une tradition ancrée de coo- des Affaires sociales, cartes distribuées dans des gou- pération avec le secteur privé pour le développement de vernorats pilotes et généralisation en cours) plateformes électroniques. Le guichet unique électronique • Coopération entre l’Agence Nationale de Certification du commerce extérieur et du transport en Tunisie, TradeNet, électronique (ANCE) et le ministère de l’Éducation illustre cette coopération42. Il n’est donc pas étonnant de voir et le ministère de l’Enseignement supérieur et de la la Tunisie obtenir des scores élevés en e-gouvernement (3,7 Recherche scientifique pour l’utilisation du dispositif sur 5 en 2018LI) et en matière de services en ligne (4,1 sur 5 en TN CEV afin d’inclure le code QR (contenant la signa- 2018LII). Concrètement, les réalisations suivantes illustrent ture électronique/cachet électronique de l’établisse- ces progrès : ment éducatif émetteur)LVI. • Entrée en exploitation du système des achats élec- • Planification d’un nouveau portail44 pour les services troniques de la Tunisie TUNEPS (Tunisia Electronic numériques du gouvernement et des applications Procurement System). Le rapport de la Banque mon- mobiles ayant pour objectif l’interopérabilité entre diale (2017) cite TUNEPS comme un exemple de sys- les systèmes gouvernementaux.LVII tème administratif illustrant l’engagement croissant • Projets en cours de l’identifiant unique (ID) du ci- des organismes publics sur la voie de l’interaction toyen et projet MadaniaLVIII (accès des administrations numérique. à la base de données de l’état civil). • Création du portail d’e-participation publique43 pour encourager la participation citoyenne dans le champ Malgré ces progrès, plusieurs contraintes limitent encore des décisions publiques. le développement des plateformes numériques gouverne- mentales, comme l’indique le faible score de 1,9 obtenu par la • Réalisation du portail de l’investisseur de la Tunisian sous-composante «Environnement facilitateur» : Investment Authority (TIA) pour la déclaration d’in- vestissement, la demande d’autorisation, la demande • Faible coordination entre les différentes parties pre- de constitution juridique, la demande d’incitation et nantes qui ne facilite pas la création et la gestion des le traitement des dossiersLIII. plateformes numériques transversales. • Réalisation du portail de l’entreprise : Numérisation • Programmation déficiente, dans le budget de l’Etat, des services nécessaires et demandés par les des dépenses spécifiques allouées au développement entreprisesLIV. et à la gestion des plateformes gouvernementales. En • Lancement de nouveaux services du ministère des conséquence, leur développement est principalement Finances (paiement en ligne des amendes et la télé- tributaire des fonds des donateurs (prêts, dons, etc.) déclaration des impôtsLV). • Faible développement des systèmes/services parta- • Reconnaissance du pouvoir légal des reçus des paie- gés45 pour le développement des plateformes numé- ments électroniques sur les sites gouvernementaux, riques des différentes agences gouvernementales. Il commande du Bulletin N°  3 en ligne et enregistre- est attendu que le référentiel des données publiques ment à distance dans les établissements scolaires et et la démarche en cours pour le développement des universitaires. Interfaces de programmation applicative (API), • Développement du système d’information de la aboutira à une plateforme nationale interconnectée CNAM, dématérialisation sécurisée des échanges aux autres portails sectoriels Open Data.LIX d’informations avec ses partenaires et numérisation • Un cadre réglementaire et institutionnel d’intero- du dossier médical des patients (et distribution des pérabilité (connected-Gov) entre les différentes cartes Labbes). agences gouvernementales qui n’est pas encore entré 41 Voir Annexe A3 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « Plateformes numériques ». 42 Le capital de cette société créée en 2000, est détenu à 87 % par des établissements publics et à hauteur de 13 % par le secteur privé. 43 www.consultations-publiques.tn 44 Un portail existe mais ne répond pas aux besoins des citoyens. 45 Les systèmes partagés incluent les data centers et les clouds, les réseaux de connexion, les réseaux de paiement, les portails en ligne, les systèmes de gestion des contenus, les autorités de certification, et les infrastructures publiques importantes. Ils permettent de partager les ressources et de réduire la duplication des coûts et des efforts à travers les différentes agences gouvernementales. Ces systèmes permettent également de moderniser les processus et de bénéficier des économies d’échelle. 30 L E S FO N DAT I O N S N U M É R I Q U E S en vigueur. Il est attendu que ce cadre facilitera la Tableau 3.1 — Dotation des entreprises mise en place des services publics en ligne. tunisiennes en site Internet et achat en ligne La Tunisie n’est pas en train d’exploiter suffisamment son Proportion Score de Types d’entreprises potentiel dans l’e-commerce, les plateformes commer- (2015) maturité ciales y sont encore peu développées, et elle n’est pas en Entreprises ayant un site internet 61,6 % 3,7LXX train de favoriser l’émergence de nouvelles entreprises dans le périmètre de l’économie du partage46 : Entreprises ayant un site internet 45,4 % 3,0LXXI permettant la commande en ligne • D’après l’indice de développement du e-com- Entreprises réalisant des achats en ligne 46,1 % 3,0LXXII merce  B2C de l’UNCTAD pour l’année  2017, la Tunisie occupe le 79e rang sur 144 pays avec un score Source : MTCEN de 51,7 sur 100. De plus, elle occupe le 125e rang sur 139  pays en matière d’utilisation d’Internet pour les nombreuses améliorations. De surcroît, jusqu’à main- transactions  B2CLX. Ce faible niveau est également tenant et avant l’entrée en vigueur du code du numé- révélé par le faible poids de l’e-commerce dans le PIB rique47, les intermédiaires assument la responsabilité qui est 0,2 % en 2017LXI correspondant à un score de du contenu posté par des tiers sur les plateformes en (1,0). À titre de comparaison, dans les pays scandi- ligne. Un cadre réglementaire propice à l’e-commerce naves (représentant les plus performants pays en la est fondamental pour promouvoir la confiance des matière), la part du e-commerce par rapport au PIB consommateurs dans les marchés numériques. En est de l’ordre de 8 %.LXII plus des composantes que l’on vient de mentionner (et qui sont rappelées dans la figure 9) le cadre règle- • En 2018, on comptait seulement 1 450 sites mar- mentaire devra concerner également les paiements chandsLXIII (vente en ligne) ce qui correspond à un taux électroniques, les mesures de protection des consom- d’environ 0,2 % du nombre total des entreprises. Mais, mateurs en ligne (exemple : les procédures de retour le pourcentage est plus élevé si on écarte les entre- des produits commandés en ligne), la protection des prises individuelles et de très petite taille. En effet, données privées en garantissant l’existence de garde- en 2015 parmi un échantillon de 667 entreprises pri- fous face à l’utilisation des données personnelles (y vées employant six employés ou plus et appartenant compris le consentement de l’utilisateur pour leur aux secteurs des industries manufacturières, de la utilisation par des tierces parties) ainsi que le «droit construction et des services, on comptait 6,8 % d’en- d’être oublié»LXXIII. treprises ayant des sites marchands et 8,5 % en cours de développement des ventes en ligne.LXIV • Parmi les ventes en ligne réalisées en 2018, 97  % Fig. 9 E-commerce et cadre réglementaire concernaient des opérations domestiques contre 3  %LXV des opérations internationales. En termes de Réglementations Réglementations valeur en millions de dinars, la ventilation est respec- facilitatrices restrictives E-commerce tivement de 77 % et 23 % LXVIce qui témoigne de l’im- Protection de la vie privé et portance de cibler le marché internationalLXVII. Notons des données personnelles que les plateformes d’e-commerce tunisiensLXVIII repré- Responsabilité des sentaient en janvier 2018 environ 73 % des visitesLXIX. intermédiaires Exigences de localisation du Protection des serveur » Parmi les facteurs inhibitifs qui expliquent ces faibles consommateurs performances : Restrictions sur E-payments l’échange des données • L’incomplétude du cadre légal et réglementaire du E-signature e-commerce qui nécessite davantage d’améliorations. Interdiction des E-doc ventes en ligne En effet, si la réglementation existante est en train d’être complétée en termes d’e-signature, gouver- nance des données et de cybersécurité, ce n’est pas le Réglementation cas des aspects réglementaires relatifs à l’e-contrat et Source : Banque mondiale (2019) à la protection des consommateurs, qui nécessitent de 46 Des entreprises avec de nouveaux modèles économiques se basant sur des plateformes numériques comme le covoiturage, le copartage des habitations, etc. 47 Une partie du code du numérique est consacrée à l’identification de la responsabilité des intermédiaires du contenu posté ou transféré. 31 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E • Les restrictions sur les paiements internationaux SIM (permettant une connexion Internet mobile via la 3G (réglementation des changes en matière d’accès au ou d’autres technologies) pour la population totale est de paiement en devises étrangères) qui empêchent les 55  % en 2018LXXVII. Cependant, ce niveau de pénétration des résidents tunisiens d’accéder aux places de marché services Internet est caractérisé par une forte prédominance et d’e-commerce internationales (eBay, Amazon, de la connexion mobile au détriment de la connexion fixe. AliExpress, etc.) Les caractéristiques suivantes illustrent la maturité des in- • Le manque de confiance des utilisateurs dans le frastructures numériques en Tunisie : paiement des transactions en ligne, amenant les pro- priétaires des plateformes à opter pour des solutions • Des investissements importants de la part des trois annexes (paiement à la livraison, mise en place de opérateurs (Tunisie Telecom, Ooredoo et Orange) en réseaux de payboxes, etc.) Or, ces solutions ne sont termes de couverture mobile. pas capables de favoriser le développement des plate- • Une tarification très accessible de la connexion formes commerciales en Tunisie. Internet mobile (500 Mb) qui est de 1,42 % du RNB • Faible développement des nouveaux modes de finan- par tête en 2016LXXVIII. L’accessibilité de ces prix s’ex- cement à l’instar des plateformes de crowdfunding plique par les stratégies commerciales agressivesLXXIX et des prêts entre particuliers qui ne sont pas encore mises en œuvre par les opérateurs télécom et les four- facilités ou utilisés de manière institutionnalisée. nisseurs d’accès à Internet afin d’accroître leurs parts Cette faiblesse se manifeste également par la timide de marchés respectives49. émergence de l’industrie des fintechs en Tunisie. • Une capacité modérée du pays en termes de bande • L’absence de plateformes tunisiennes de distribution passante nationale, ce qui explique le fait que la des applications, l’inexistence de réseaux sociaux et Tunisie occupe le 82e rang sur 139 pays en 2016LXXX en de plateformes tunisiennes de contenu et le faible la matière. développement des services tunisiens de publicité • Des infrastructures de connectivité internationale en ligne. développées avec l’existence de 4 câbles sous-marins connectés à l’international (SEA-ME-WE  4, Keltra, Hannibal de Tunisie Telecom, Didon d’Orange et 3.3.   Ooredoo)LXXXI. La Tunisie a également deux liaisons Infrastructures terrestres internationales avec la Libye et l’Algérie.LXXXII • Une présence de nombreux fournisseurs d’accès à numériques Internet (5  fournisseurs d’accès privés et 1  public) offrant une gamme élargie de services d’accès al- lant de la fibre optique à la Box Data, en passant par Le score obtenu pour la fondation « infrastructures numé- l’ADSL.LXXXIII riques » est de 3,2. Ce score traduit un développement moyen • Un faible taux d’équipement en termes de connexion des infrastructures numériques en Tunisie. Cette fondation fixe haut débit. Il y a seulement 5,6  %LXXXIV de foyers est mesurée par six facteurs48 : i) pénétration des services qui disposent d’un tel type de connexion en 2017. Le Internet ; ii) accessibilité des services Internet ; iii) centres taux de pénétration des connexions fixes haut débit de données et services de cloud computing & analytique des au sein des entreprises est également faible se situant données, iv) connectivité internationale ; v) interconnexions à 8 % en 2018LXXXV. à fibres optiques ; et vi) sécurité des informations. • Un réseau de fibre optique faiblement développé et seulement partiellement mutualisable (avec des La Tunisie a mis en place une des infrastructures de réseaux détenus par les agences publiques d’auto- télécommunication et d’Internet à haut débit les plus route, de chemins de fer et la STEG et ne pouvant développées en Afrique du NordLXXIV. Il en résulte une excel- être exploités que par leurs propriétaires ou les opé- lente couverture 3G (99,7 % de la population) et 4G (87,0 %) rateurs de réseaux publics de télécommunications en 2017LXXV. Selon l’INT, la couverture des services  4G en (ORPT)LXXXVI). Il n’existe également pas un marché de décembre  2018, est de 96  % chez Orange Tunisie, de 93  % gros régulé d’accès à la fibre optique qui pourra favo- chez Ooredoo Tunisie et de 82 % chez Tunisie Télécom. De riser la concurrence entre les différents opérateurs. plus, 46,1  % des foyers sont équipés en Internet haut débit En 2017, il y a eu création d’un nouvel opérateur (2 Mo et plus) en 2018LXXVI. Par ailleurs, le nombre de cartes d’infrastructure «Level 4» afin d’offrir les services 48 Annexe A3 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « infrastructures numériques ». 49 Dans ce contexte, l’INT est en train de réaliser le premier cycle d’analyse de marché, afin de déterminer les opérateurs exerçant un pouvoir significatif sur le marché et d’intégrer les résultats de cette analyse dans ses décisions. 32 L E S FO N DAT I O N S N U M É R I Q U E S de gros très haut débit aux opérateurs Télécoms et cybersécuritéXCI. Le nouveau code du numérique, en cours Fournisseurs de services Internet (FSI). d’examen, devrait renforcer le dispositif réglementaire ac- • La régulation du marché des télécommunications tuel. Le projet de loi de protection des données personnelles en Tunisie est passée d’une régulation symétrique amènera également plus de garanties à la protection des don- avec des obligations qui s’imposent à tous les ORPT, nées personnelles. quelles que soient leurs positions sur le marché, à une 3.4.   régulation asymétriqueLXXXVII. Cette régulation fixe les conditions générales d’exploitation des réseaux pu- blics des télécommunications et des réseaux d’accès en se basant sur l’analyse de marché et l’imposition de Services financiers remèdes proportionnées à l’opérateur ayant une posi- tion dominante sur le marché, qui soit susceptible de numériques (SFN) créer une distorsion à la concurrence sur le marché concerné. L’INT a entamé le premier cycle d’analyse La croissance rapide de la pénétration de la téléphonie mo- de marché conformément aux dispositions du décret bile et des plateformes numériques est particulièrement n° 2014-53 du 10 janvier 2014. favorable à la population rurale des pays en développement qui ont désormais la possibilité de bénéficier des « Services La qualité des services Internet proposés reste modeste financiers mobiles » (SFM)XCII et des canaux de financements avec une vitesse de téléchargement moyenne considérée alternatifs. Au niveau mondial, on compte 866  millions de comme faible. En effet, la Tunisie occupe le 154e rang sur comptes de mobile banking en 2018, soit 20 % de plus qu’en 179 pays en termes de bande passante fixeLXXXVIII et le 70e rang 2017, qui sont opérés par 272 institutions à travers 90 paysXCIII. sur 138  pays en termes de bande passante mobile.LXXXIX De plus, il y a de fortes inégalités entre les gouvernorats en Le score obtenu pour la fondation «  services financiers termes d’accès à Internet50. En revanche, les statistiques de numériques  » est de 2,6. Ce score reflète le début d’émer- l’INS montrent qu’en termes d’accès à la téléphonie mobile, gence des SFN en Tunisie. Cette fondation est mesurée par les inégalités régionales disparaissent. En effet, la plus faible cinq facteurs53 : i) l’engagement des autorités, à travers no- proportion de ménages disposant au moins d’un téléphone tamment la stratégie d’inclusion financière, ainsi que l’état de portable était de 93,6 % au gouvernorat de Jendouba. développement des SFN ; ii) le cadre réglementaire des SFN ; iii) l’infrastructure SFN ; iv) l’assimilation et l’utilisation des Pour remédier à ces inégalités d’accès au haut débit, le gou- SFN ; et v) la gestion des risques de la finance numérique. vernement tunisien s’est fixé comme objectif dans le cadre du Plan national stratégique « Tunisie Digitale 2020 », la Dans le but de faire du secteur financier un vecteur d’in- connexion de 3 familles sur 5 à l’horizon de 2020. C’est dans clusion économique et sociale, les autorités tunisiennes ce cadre que s’inscrit le projet des zones blanches51 (services ont entamé plusieurs actions : universels) financé par le fonds des TIC. Par ailleurs, dans le cadre de l’obligation de couverture régionale des opérateurs • Le ministère des Finances a lancé, en mai  2016XCIV, télécom, l’INT a imposé aux 3 opérateurs à l’occasion de des travaux d’élaboration de la stratégie nationale l’octroi des Licences 4G en mars 2016, des engagements de d’inclusion financière  2018-2022XCV, basée sur six couverture régionale (2 lots comprenant plus de 100 secteurs axes stratégiques, dont la finance numérique, à tra- par opérateur appartenant à des gouvernorats de développe- vers la promotion des services financiers mobilesXCVI. ment prioritaire). La mise en œuvre de cette stratégie a déjà débuté. En décembre  2018, la Banque Centrale de Tunisie Le cadre réglementaire actuel régissant la cybersécurité (BCT) a publié la circulaire n°  2018-16 régissant est assez généraliste (des sujets tels que la cybercriminali- l’activité et le fonctionnement des établissements de té ne sont pas abordés) et difficile à mettre en place par les paiementXCVII pour ouvrir le marché de la fourniture différentes institutionsXC,52. Il en résulte que la Tunisie oc- des services de paiements à des fournisseurs autres cupe le 76e rang sur 175 pays selon l’Indice international de que les banques. Ces établissements s’inscrivent dans 50 En 2014, les trois gouvernorats de Tunis, Ariana et Ben Arous ont eu les meilleurs taux de pénétration d’Internet avec des taux respectifs de 48,9 %, 45,6 % et 46,4 %. Par contre, les gouvernorats de la région du Centre – Ouest : Kairouan, Kasserine, et Sidi Bouzid étaient les moins connectés à Internet avec des taux respectifs de 10,4 % et 11,2 % et 11 % 51 En 2017, l’INT a identifié les zones blanches ne disposant pas d’une couverture haut débit 3G (483 secteurs) et les a classé par ordre de priorité en se basant sur des critères objectifs dont notamment l’indice de développement régional. En 2017, le MTCEN a lancé l’appel d’offre de couverture des zones blanches par haut débit en faveur de 47 délégations dans 15 gouvernorats nécessitant une intervention urgente en vue d’un aménagement numérique. 52 Ces institutions sont : i) l’Agence Nationale de Sécurité Informatique (ANSI) qui est une agence publique en charge de plusieurs missions relatives aux systèmes de sécurité des systèmes informatiques et des réseaux et ii) l’Agence Nationale de Certification Electronique (Tuntrust) qui veille sur la sécurisation des transactions et des échanges électroniques dans différents domaines. 53 Voir Annexe A3 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « Services financiers numériques ». 33 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E l’orientation de la BCT de favoriser l’inclusion finan- • Faible niveau d’accès des fournisseurs non bancaires cière et le décashingXCVIII. au système de paiement national. De plus, le traite- • La BCT collabore avec le ministère des Finances ment des transactions est long et l’interopérabilité et le ministère des Technologies de la communica- des différents systèmes n’est pas toujours assurée. tion et de l’Économie numérique (MTCEN) ainsi • Faible couverture des registres de crédit (28,8 % des qu’avec les opérateurs de télécommunications pour adultes en 2018) et l’absence de couverture par les faciliter l’émergence de nouveaux services financiers bureaux de crédits (0,0 %)CIV. numériques qui soient capables de promouvoir le • Quasi-absence de l’utilisation des données numé- développement socio-économiqueXCIX,C et l’inclusion riques pour évaluer la solvabilité client (usage de financière, avec par exemple de nouveaux modèles téléphone mobile, transaction e-commerce, etc.). d’accès au crédit (projet de loi sur le Crowdfunding (financement collaboratif ) en cours de préparation). • Manque de garanties dans le cadre réglementaire actuel, en matière de protection des données person- Les autorités et le secteur financier ont placé la gestion nelles et absence de mécanismes de résolution des des risques liés aux SFN au cœur de leurs préoccupations. conflits. Il en résulte que le niveau de protection et La BCT a mis en place un comité technique se focalisant d’information des clients vis-à-vis des fournisseurs de sur les nouvelles technologies financières et les paiements services financiers numériques est encore considéré mobiles, a renforcé ses partenariats stratégiques dans les do- comme émergent.CV maines de la monnaie cryptée et la cybersécurité. Cependant, les insuffisances suivantes demeurent : Malgré un nombre important d’institutions financières, l’assimilation et l’utilisation des SFN restent limitées. • Un niveau encore émergent de protection et d’in- Le système financier tunisien comporte 42  institutions formation des clients vis-à-vis des fournisseurs (23 banques universelles, dont 3 banques publiques, 7 banques de services financiers numériquesCI, notamment offshore, 2 banques d’investissement, 8 sociétés de crédit-bail en termes de sensibilisation et d’information des et 2 sociétés d’affacturage). L’infrastructure d’accès aux SFN consommateurs. est limitée avec seulement 1 774 agences pour une population de 11,6 millions55, 2 268 ATM concentrées dans les agglomé- • Un cadre réglementaire de cybersécurité et de pro- rations économiques et environ 13 000 POS, ce qui constitue tection de données pas encore à jour54 d’où l’insuffi- un ratio faible en termes d’accès à des services financiers56. sance des mécanismes de résolution des conflits et les L’économie est également dotée de 9 institutions de micro- faibles capacités de protection des données. La mise finance et 280  associations de développement proposant en place de ce cadre devra être accompagnée par la des prêts. La Poste Tunisienne est un acteur important des formation des moyens humains adéquats pour la ges- services financiers numériques. Elle facilite depuis 2006 le tion de ce genre de risques. paiement des inscriptions universitaires en ligne et a permis en 2018, à 1  million d’élèves de payer les frais de scolarité Malgré les efforts réalisés ces dernières années en termes en ligne. Mais, de par son statut, la Poste n’est pas sous la d’amélioration de la résilience du système bancaire et surveillance de la banque centrale comme les autres four- l’adoption de règles de bonne gouvernance conformes aux nisseurs de services de paiement, malgré les divers services normes internationales, le système financier tunisien pour- financiers qu’elle offre57. Il est important de revoir les statuts ra devenir plus inclusif : de la Poste en matière de services financiers pour favoriser la saine concurrence avec les établissements financiers sous la • Seulement 37 % des particuliers de plus de 15 ans ont tutelle de la BCT, et lui permettre de tirer profit du potentiel accès à un compte dans une institution formelleCII. Il de la finance numérique. y a un fort décalage en termes d’accès à un compte bancaire entre les régions du nord et de la côte d’une L’offre de paiements numériques s’est accentuée ces der- part, et l’ouest du pays d’autre partCIII. nières années, à l’initiative d’acteurs bancaires et non bancaires (opérateurs télécom pour offrir des Mobile 54 Le nouveau code du numérique contient des dispositions qui visent à renforcer les capacités de l’ANSI pour mieux exercer ses prérogatives dans le domaine de la cybersécurité. 55 la Tunisie présente un ratio de 22 agences pour 100 000 adultes ce qui est relativement faible en comparaison avec un pays comme l’Espagne un ration de 55. 56 A titre d’exemple la Chine dispose d’un ratio de 324,6 ATM pour 100 000 adultes, là où la Tunisie présente un ratio de 30,67. 57 Voir Annexe A7 pour des exemples de services financiers numériques offerts par la Poste. 34 L E S FO N DAT I O N S N U M É R I Q U E S Wallets58 ou autres acteurs59). Cependant, les services fi- et les paiements de particulier à État (P2G) ont permis nanciers numériques demeurent peu attractifs pour les de développer les services financiers numériques. Les consommateurs (particuliers et professionnels) qui ne les transferts monétaires directs dans le cadre du ciblage utilisent que faiblement à travers les sites de e-commerce des subventions pourra jouer un rôle important dans et les plateformes publiques : le cadre des G2P. La généralisation des initiatives déjà lancées du type P2G (paiement des frais d’inscription, • Seulement 4  % des adultes utilisent Internet ou un paiement des factures des services d’utilité publique, téléphone mobile pour l’accès à un compte de tran- etc. et des impôts pour certaines sociétés) permettrait sactions en ligne en 2017. également d’accélérer l’adoption des services finan- • Seulement 7 % d’adultes ont payé leur facture ou pro- ciers numériques par les citoyens et les entreprises. cédé à un achat en ligne, et 2 % ont réalisé des opé- • La faible confiance des consommateurs dans les rations locales de transfert/réception d’argent via un produits proposés par les sites de e-commerce, en téléphone mobileCVI. raison de l’absence de visibilité sur les processus de • Seulement 9,6  % des citoyens tunisiens utilisent des paiement, et la protection des usagers (gestion des services bancaires en ligneCVII. contentieux et remboursement) qui encouragent les consommateurs à privilégier encore des canaux de • La pénétration des cartes de crédit est plus élevée paiement traditionnels (principalement le paiement (23,5  %) représentant 85  % des paiements numé- à la réception). Dans ce contexte, le rôle du secteur riques en 2017. Mais, la grande part du volume des privé est important, en mettant en place des solutions transactions qui se réalisent en ligne (167 millions de de paiements améliorant la confiance des citoyens, à dinars en 2017) aboutit à des paiements en espèces à l’instar des dépôts fiduciaires (comptes escrow) avec la livraison. un tiers de confiance indépendant s’interposant entre les deux parties de la transaction. Les labels jouent Cette faible attraction est due à plusieurs facteurs, parmi dans plusieurs économies les gages de confiance per- lesquels : mettent de rassurer à la fois les consommateurs et les e-marchands (livraison à temps, qualité du produit, • La non-exhaustivité du cadre réglementaire régis- garantie acheteur en s’interposant en cas de litige sant les services financiers numériques. La Banque entre client et site marchand, protection des fraudes Centrale de Tunisie (BCT) a entamé de le complé- par carte bancaire). ter, avec la circulaire n°  2018–16 précisant le rôle et le champ d’action des établissements de paiement concernant l’émission de monnaie électronique, leur 3.5.   Entrepreneuriat réseau de distribution et les règles de bonne gouver- nance s’y afférant. La BCT prépare également des mécanismes de soutien à l’innovation financière et d’encadrement des Fintech60. numérique • L’insuffisante sensibilisation des acteurs écono- miques (entreprises, commerçants et consomma- Le score obtenu pour la fondation «  entrepreneuriat nu- teurs) à l’importance de proposer et d’utiliser des mérique » est de 2,5. Cette fondation est mesurée par neuf services financiers numériques. Ainsi, en 2017 on facteurs61 : i) performance entrepreneuriale ; ii) institutions comptait seulement 0,18  % des entreprises tuni- R&D ; iii) législation et procédures, iv) fiscalité de l’entre- siennes qui acceptent des paiements numériquesCVIII. preneuriat ; v) infrastructure et mécanismes d’appui ; vi) • Le faible nombre de sites et de services publics pro- financement de l’entrepreneuriat ; vii) innovation et adop- posant le paiement électronique. Dans plusieurs pays, tion de la technologie au niveau de l’industrie ; viii) accès les paiements électroniques d’État à particulier (G2P) 58 e-Dinar SMART (La Poste), TelecomMoney (Tunisie Télécom), Mobiflouss et mobicash (Oredoo), M-Dinar (BIAT avec la Société de développement informatique Viamobile). 59 La Société Monétique Tunisie (société interbancaire assurant l’interopérabilité monétique) offre le service Mobilpay permettant aux détenteurs de cartes bancaires d’effectuer des transactions de paiement de factures et de recharge de lignes téléphoniques à partir de leurs téléphones portables, via la technologie USSD. La banque publique STB, élue meilleure banque digitale en Afrique du Nord pour l’année 2018 par l’Union Arabe des Banques, offre à travers sa plateforme STB Direct, plusieurs services digitaux (DigiTransfert, DigiCarte, DigiEpargne, DigiCrédit et DigiActionnaire). La Poste Tunisienne a développé en partenariat avec la startup DigitUs une offre de paiement DigiCash et a permis en 2018, à 1 million d’élèves de payer les frais de scolarité en ligne. Sur les 224,6 millions de dinars de transactions monétaires en ligne réalisées en 2018, environ 22,6 % ont été réalisées à travers la Poste Tunisienne. Elle a lancé de nombreuses initiatives : diversification des moyens de paiements, Co-branding, Virtual Card Number, orientation du multicanal vers l’omnicanal, développement du service et de la qualité. 60 La BCT a annoncé la publication d’un bac à sable (sandbox) réglementaire vers la fin du mois de janvier 2020. 61 Voir Annexe A3 pour le détail des scores des sous-composantes de la fondation « entrepreneuriat numérique ». 35 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E aux marchés et aux activités commerciales ; et ix) culture cette timide dynamique de renouvellement du tissu écono- entrepreneuriale. mique tunisien : La Tunisie a lancé de nombreuses initiatives, notamment • Une implémentation lente des mesures visant l’amé- depuis 2016, pour encourager l’entrepreneuriat et faciliter lioration de l’environnement des affaires en raison la création d’entreprises dans tous les secteurs d’activité et d’une inertie bureaucratique. Par exemple, la recon- dans le numérique en particulier : naissance de l’écosystème startup se limite souvent au niveau du ministère des Technologies de la com- • L’adoption de nouvelles lois et décrets visant la sim- munication et de l’Économie numérique64. plification des procédures et l’incitation fiscale à • Une législation encore restrictive pour permettre l’investissement et à la création d’entreprises (loi de l’éclosion de nouveaux modèles économiques de l’investissement en 2016 ; loi transversale de 2019 ; l’économie du partage basés sur les plateformes nu- décret 417 – 2018 relatif à la simplification des auto- mériques (sharing economy business models). risations d’activités économiques ; incitations fiscales de la loi de finances de 2019 pour la création de socié- • Une réglementation de changes, récemment assou- tés dans des secteurs prioritaires à l’instar des TIC). plie pour les entreprises labellisées comme des star- Mais, le paiement des taxes et cotisations patronales tups, mais qui contraint l’ouverture internationale est toujours considéré comme une réelle barrière aux du reste des entreprises tunisiennes. En effet, elle les entreprises. Selon Doing Business  2019, les taxes et empêche de bénéficier des opportunités d’investisse- taux de cotisation représentent 60,2 % des bénéfices ment, de transfert technologique et de coopération et la Tunisie occupe le 133e rang sur 190 pays pour le à l’international. Les instruments de facilitation, paiement des taxes). tels que la carte technologique, sont jugés trop peu adaptés quantitativement et qualitativement, et leur • L’écosystème entrepreneurial TIC connait une réelle fonctionnement reste encore très bureaucratiqueCX. effervescence depuis 2011 avec l’émergence de plu- sieurs initiatives privées, publiques et émanant de • Une faible culture entrepreneuriale révélée par le ni- la société civile62. En 2016, il y a eu une première veau élevé de la peur de l’échec chez la population tu- concrétisation de ces initiatives avec l’apparition de nisienne. En 2015 40,3 % de la population tunisienne, structures dédiées telles que Flat6Labs, BiatLabs, etc. âgée entre 18 et 64 ans a indiqué que la peur de l’échec En 2018, il y a eu promulgation du start-up Act (après l’empêche d’entreprendre un projetCXI,65. 2 années de discussion), un nouveau cadre juridique • Un faible nombre de structures d’appui à l’entrepre- dédié aux StartupsCIX encourageant l’entrepreneuriat neuriat numérique et leur concentration au niveau numérique et la création de startups63. Fin août 2019, du Grand Tunis. En 2018, le nombre de structures 100 startups ont été labellisées et font partie des pre- identifiées comme accélérateurs/centres de techno- mières cohortes de ce programme national. logie était de 17CXII contribuant à placer la Tunisie au 74e rang sur 100 pays considérés par le classement L’écosystème entrepreneurial tunisien est en cours «  Startup Ecosystem Rankings 2019  »CXIII. Dans les d’émergence et son impact, en termes de création de régions de l’intérieur, l’appui à l’entrepreneuriat valeur, de nouveaux services, produits et modèles écono- se limite généralement à des structures classiques miques notamment dans le numérique, reste à confirmer. (centres d’affaires, technopôles faiblement équipés, En particulier, l’écosystème startup est encore immature, etc.) ou à des mécanismes ponctuels (non structurés) malgré les premières success-stories (Datavora, Expensya, provenant de bailleurs de fonds internationaux ou etc.). En effet, de nombreuses startups souffrent d’un effet de partenariats publics privés (Mechrou3i, ONUDI- plafond de verre, et songent à se développer à partir de struc- USAID-Italie-HP-Tunisie ; Souk Al-Tanmia, AfDB ; tures d’appui étrangères. Il en résulte que la Tunisie occupe etc.) les 94e et 66e rangs sur 126  pays en termes de «  créativité • Limitation des structures d’appui à la phase d’amor- en ligne  » et «  d’actifs intangibles  » respectivement (Global çage et manque de catalyseurs pouvant accompagner Innovation Index 2018). Plusieurs facteurs peuvent expliquer les entrepreneurs à obtenir leurs premiers marchés 62 Des initiatives privées sont en train d’émerger pour soutenir les jeunes entrepreneurs à travers le pays et les aider à surmonter les obstacles à l’instar de « Entrepreneurs of Tunisia ». 63 Il comporte une vingtaine de mesures structurées procurant des avantages aux entrepreneurs, aux investisseurs et aux startups. 64 Les acteurs de l’écosystème jugeant que de nombreux efforts supplémentaires sont encore à réaliser pour disposer d’un appui et d’une visibilité suffisante au niveau des autres institutions publiques. 65 Notons que les femmes entrepreneures tunisiennes ne s’exposent pas à de fortes discriminations au sein de l’écosystème économique tunisien avec un score de 75 sur 100 en matière « gérer une affaire » de Women, Business and the Law Index de la Banque mondiale (2019). 36 L E S FO N DAT I O N S N U M É R I Q U E S (condition nécessaire à la pérennité et la réussite de mécanismes d’attraction lancés. En effet, il y a eu, toute entreprise). Insuffisance de mentors expéri- d’une part, le lancement du programme «  SMART mentés malgré l’apprentissage en cours des investis- Tunisia  » qui a mis en place différents avantages seurs en matière de technologies numériques et ses financiers afin d’attirer68 des leaders numériques spécificités. étrangers. D’autre part, il y a eu promulgation d’une nouvelle loi d’investissement, où les TIC sont consi- Les programmes et mécanismes de financement de l’in- dérées comme un secteur prioritaire bénéficiant de novation ne sont pas efficaces, générant des difficultés à différentes incitations financières, notamment une financer le développement de nouveaux modèles écono- prime de l’augmentation de la valeur ajoutée (15 % du miques et applications technologiques. Ces difficultés se coût d’investissement), ou encore une prime de déve- manifestent par : loppement de la capacité d’employabilité. • Un accès encore difficile des entrepreneurs aux L’accès au marché figure parmi les principaux problèmes fonds d’amorçage et à l’accompagnement via les cités comme frein au développement de l’entrepreneuriat incubateurs/accélérateurs. numérique en Tunisie. En plus des contraintes mentionnées • Une prédominance du financement bancaire clas- précédemment, les acteurs de l’écosystème entrepreneurial sique et des financements publics comme principales numérique ont identifié les aspects suivants : sources de financement. La Tunisie occupe le 100e rang selon le Global Competitiveness Report  2017- • Scepticisme des secteurs public et privé tunisiens en 2018, en matière de développement du capital risque général à l’approvisionnement en biens et services (venture capital)66. numériques auprès des jeunes pousses et entreprises TIC localesCXVII. Ils préfèrent souvent s’orienter vers • Un accès difficile au financement de la part des nou- des solutions numériques émanant d’entreprises velles entreprises malgré l’apparition de nouveaux nationales ou même étrangères, même si elles sont acteurs du financement du capital (equity finance) traditionnelles avec peu d’innovations numériques, et notamment dans la phase d’amorçage (CAPITALease, ce en vue de minimiser les risques opérationnels et etc.), et l’émergence de Business Angels qui s’ajoutent commerciaux. aux fonds d’investissement existants (AfricInvest, TAEF, etc.) L’accès aux fonds d’amorçage reste, lui • Faible développement de l’open innovation en aussi, considéré comme relativement limitéCXIV67 pour Tunisie malgré l’existence de quelques réussites lan- les entrepreneurs numériques, obligés de s’appuyer cées par Orange Lab telle que Roamsmart qui a pu sur les fonds mis à disposition par les incubateurs bénéficier de tout le réseau Orange Afrique. Certaines pour débuter leur développement (les heurtant ainsi entreprises privées et publiques (à l’instar de la Poste) très rapidement à une raréfaction des ressources fi- ont également coopéré avec des startups pour le dé- nancières). L’immaturité des mécanismes de finance- veloppement de nouveaux produits/services pour des ment existants est également liée à la non-couverture niches bien ciblées. de tout le cycle d’investissement. Une quasi-absence • Exigences restrictives de certaines réglementations de mécanismes de financement participatifs, à l’ins- de passation de marchés publics empêchant des en- tar des plateformes de crowdfunding (loi en cours treprises et des start-ups innovantes, mais avec peu de préparation) et des prêts entre particuliers qui ne de références ou de faible taille, de répondre aux ap- sont pas encore développées. pels d’offres publics en vue fournir des services qu’ils • Une rigidité administrative des mécanismes de finan- sont à même de fournir à des prix compétitifsCXVIII. cement et d’incitations publics à l’innovation et à la • Absence d’un cadre légal facilitant les échanges de recherche et au développementCXV CXVI. Par ailleurs, ces services numériques et le commerce électronique mécanismes de financement publics ne ciblent pas transfrontalier (guichet unique pour le marché du en général, le développement de l’entrepreneuriat numérique, etc.). Cela est d’autant plus important que numérique. les exportations de services TIC ne représentent que • Une faible attractivité des investissements di- 9,2 % des exportations totales des services tunisiens rects étrangers (IDE) en TIC malgré les multiples pour l’année 2017CXIX. 66 Un nouveau « fond des fonds » est en train d’être mis en place dans le cadre du Start-up Act. 67 Aux États-Unis on compte 30 startups soutenues par des angels pour toute start-up soutenue par un capital risque. 68 Prime d’embauche, et prise en charge de la formation à hauteur de 5000TND (décrets 2014 et 2017). 37 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E La R&D n’est pas en train d’aider au renouvellement de centres d’innovation et des pépinières dédiés, mais l’économie malgré le bon positionnement de la Tunisie à avec une faible coopération avec le secteur privé71. l’international en termes de production scientifique/PIB et • Absence d’une bonne coordination entre la recherche de nombre de chercheurs/population occupant ainsi les 14e universitaire dans le domaine des TIC d’une part, et les et 42e rangs respectivementCXX. La faible articulation de la besoins des entreprises et des institutions d’autre part. R&D avec l’environnement socioéconomique est reflétée par le 97e rangCXXI et s’explique par : • Pénurie croissante des ressources humaines dédiées à la R&D en général, et aux TIC en particulier. Cette • Faiblesse des dépenses R&D en général et dans les pénurie est favorisée par la fuite de cerveaux et ses TIC en particulier ne représentant que 0,6  % du effets sont accentués par le manque de coopération PIB national en 2016CXXII et 0,1  % du PIB national en entre le secteur privé et des laboratoires de recherche 2017CXXIII respectivement. en matière de R&D. • Forte pression fiscale69 subie notamment par le sec- • Capacité d’absorption technologique modérée du tis- teur télécom70 et absence d’incitations fiscales ciblant su économique tunisien, avec un score de 4,5 sur une la réalisation d’objectifs socioéconomiques via la R&D échelle de 7CXXVI72. Seulement 10,5  % des entreprises (notamment dans le domaine numérique). La part du questionnées lors de la 8e enquête de mise à niveau secteur privé dans les dépenses totales en R&D est réalisée par l’ITCEQ en 2016 déclarent avoir acquis estimée à seulement 5  % en 2017CXXIV. Ce chiffre est des connaissances existantes, des travaux protégés confirmé par le 100e rang de la Tunisie parmi 137 pays par copyright, des inventions brevetées ou non bre- en 2018 en termes d’investissement du secteur privé vetées, etc. en R&DCXXV. • Manque de volonté, d’information et aversion aux • Concentration des efforts et investissements en R&D risques des changements technologiques de la part de au niveau des acteurs de l’enseignement supérieur, certaines entreprises expliquant leur réticence à in- souvent en coopération avec des partenaires inter- vestir dans des technologies numériques permettant nationaux, plus rarement en partenariat avec des d’améliorer leur productivité. 69 Les taxes et cotisations représentent 60,7 % du bénéfice en 2019 (Doing Business 2020). 70 De nombreux opérateurs télécoms déclarent que leurs ressources financières se raréfient et ne peuvent plus être dédiées à des efforts R&D supplémentaires. Il en résulte un ralentissement de leurs dynamiques d’innovation initiales. 71 Notons ici qu’il y a eu lancement en 2012 des Bureaux de transferts des technologies (BUTT) conçus comme des structures d’interfaçage et de valorisation permettant d’assurer la coordination et le lien entre les institutions produisant l’offre technologique (université, centres de recherche, centres techniques et technopôles), d’une part et les entreprises, d’autre part. Le démarrage effectif a eu lieu en février 2015 et on compte aujourd’hui des bureaux installés par l’ANPR au sein de 13 universités et centres de recherche. Cette initiative est encore à un stade initial et devra être évaluée afin de la doter des ressources, mécanismes et cadre réglementaire nécessaires à la réalisation des objectifs pour lesquels elle a été lancée. 72 La 8ème enquête de mise à niveau réalisée par l’ITCEQ en 2016 montre que 62 % des entreprises du secteur manufacturier ont acquis des machines perfectionnées, des équipements et des logiciels informatiques pour améliorer leurs processus et produits. 38 4. Secteur du numérique D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Le diagnostic a évalué les trois sous-composantes suivantes l’implémentation de la stratégie numérique, et des difficultés du secteur du numérique : i) appui gouvernemental au sec- de l’environnement des affaires. Il a été également exposé ces teur de l’économie numérique ; ii) secteur des TIC ; et iii) dernières années l’instabilité du cadre fiscal et à une pénurie secteur du contenu et des médias. Le diagnostic révèle que accrue de compétences numériques. le niveau de maturité moyen du secteur du numérique est de 2,2, résultant de scores individuels des trois sous-com- Le diagnostic a permis d’identifier une liste de recomman- posantes qui varient entre 1,8 et 2,6 (Fig.10). dations permettant d’améliorer la maturité numérique du secteur du numérique74. Le secteur du numérique73 constitue le noyau de l’éco- nomie numérique, en fournissant les biens et les services permettant le développement des différentes formes de capi- 4.1.   tal numérique. Depuis les années quatre-vingt-dix, la Tunisie a commencé à renforcer ce secteur en favorisant l’investisse- Appui gouvernemental ment public dans l’infrastructure numérique et encourageant l’investissement privé, national et étranger, avec une libéra- au secteur de l’économie lisation progressive du secteur. En conséquence, le secteur des TIC a connu une forte dynamique durant la dernière numérique décennie. Plusieurs entreprises et startups tunisiennes sont en train de se développer sur le marché national et Le score obtenu par la sous-composante « Appui gouver- international. Cependant, le secteur du numérique n’a pas nemental à l’économie numérique  » est de 2,6. Ce score encore profité de tout son potentiel et l’offre du marché résulte d’une maturité insuffisante des trois arguments du contenu et des médias est encore faible. Par ailleurs, suivants : i) la stratégie nationale de développement de l’éco- le secteur des TIC souffre de plusieurs difficultés liées au nomie numérique ; ii) les règles d’attribution des marchés manque de visibilité sur les orientations stratégiques de publics ; et iii) les avantages fiscaux. cette sous-composante l’État en termes d’économie numérique, de la lenteur dans est mesurée par trois facteurs75 : i) stratégie nationale de fig. 10 scores de la fondation secteur du numérique Appui gouvernemental à l'économie numérique 2.6 1.8 2.0 Secteur du contenu Secteur TIC et des médias 73 Le secteur du numérique inclut le secteur des TIC et celui du contenu et des médias. Le secteur des TIC incluant : i) production de biens TIC (fabrication de matériel informatique, de TV, radios, téléphone, etc.) ; ii) distribution de biens TIC (commerce de gros de matériel informatique, etc.) ; et production de services TIC (télécommunications, services informatiques, services audiovisuels, etc.) (Source : Définition de l’OCDE rapportée par https://www.insee.fr/fr/metadonnees/definition/c1385). 74 Voir Annexe A11. 75 Voir Annexe A4 pour le détail des scores de la sous-composante « appui gouvernemental à l’économie numérique ». 40 SECTEUR DU NUMÉRIQUE développement de l’économie numérique ; ii) marchés pu- 4.2.   blics ; et iii) avantages fiscaux. Secteur des TIC Nous avons vu dans la partie «  fondations analogiques  », que du point de vue stratégique, la Tunisie a bien défini des Le score obtenu par le secteur des TIC est de 2,0 et traduit objectifs stratégiques pour favoriser le développement l’insuffisant poids du secteur des TIC dans l’économie tu- de l’économie numérique. L’État tunisien a également mis nisienne en comparaison avec les pays ayant les secteurs TIC en place plusieurs mécanismes de financement des entre- les plus performants. prises du secteur des TIC. En plus des encouragements des nouveaux promoteurs, des micros et petites entreprises ac- La contribution des services TIC aux exportations tu- tives dans les services d’ingénierie informatiquesCXXVII, l’État nisiennes totales de services a fortement évolué depuis a accordé une série d’avantages à l’investissement dans le 2004 (Fig.11). Cette contribution est passée de 1 % en 2000 secteur des TIC et a mis en place de nouveaux mécanismes à 9,9 % en 2016 avant de diminuer à 9,2 % en 2017. La Tunisie de financement ciblant les startups dans le nouveau Startup est désormais positionnée en premier rang par rapport à des Act. Les acteurs privés bénéficient également de mécanismes économies comme celles de l’Égypte, la Jordanie et le Maroc de financement plus souples que propose le fonds national avec un taux de croissance moyen de 2010 à 2017 de 6 %. TASDIR +CXXVIII. Cependant, le secteur des TIC n’a pas encore tiré profit de tout son potentiel, souffrant de plu- L’évolution marquante des exportations des services TIC sieurs difficultés parmi lesquelles : reflète la dynamique globalement positive du secteur du- rant la dernière décennie. En 2017, la part des emplois dans • La lenteur dans l’implémentation de la stratégie le secteur des TIC par rapport à l’emploi total dans le secteur numérique induisant un manque de visibilité des ac- privé était de 3,6  %CXXXI . Selon les données de l’INSCXXXII, la teurs du secteur du numérique en absence d’un plan branche d’activité « Information et Communication » a créé d’action détaillé, clair et agile. en 2017 des emplois à hauteur de 2 044 alors que la moyenne • L’inadéquation du cadre des marchés publics rela- annuelle est 1 203 durant la période  2011-2016. Cette dyna- tivement aux spécificités des projets numériques. mique positive du secteur des TIC a bénéficié de plusieurs D’une part, le développement de la plateforme de facteurs catalyseurs, parmi lesquels : l’e-procurement (www.tuneps.tn) a apporté plus de transparence aux règles d’attribution des marchés • Les encouragements de l’État et l’amélioration de la publics, ce dont se réjouissent plusieurs acteurs du qualité de l’infrastructure numérique. secteur privé. D’autre part, nombreux sont les chefs • La création de technopoles dédiées aux TIC, à l’instar d’entreprises qui critiquent la rigidité du code des d’El Ghazala TechnoparkCXXXIII (premier Technopark marchés publics et son inadéquation avec les spécifi- Tunisien), le Technopôle de SfaxCXXXIV (consacré cités des produits et services numériquesCXXIX. Pour les à l’informatique et le multimédia), et le Pôle de nouvelles entreprises et les startups, certains critères Compétitivité de SousseCXXXV (spécialisé en mécatro- (sur la taille, les références, etc.) sont jugés très exclu- nique) qui jouent un rôle important dans le dévelop- sifs et limitent leurs accès aux marchés publics. pement du secteurCXXXVI78. • La lenteur des procédures d’implémentation des in- • L’ouverture à l’international des entreprises tuni- citations et d’activation des mécanismes de finance- siennes et la disponibilité de compétences numé- ment dédiés au secteur des TIC. riques tunisiennes (avec des salaires beaucoup plus • Le niveau élevé de taxation supportée par les opé- compétitifs par rapport à l’étranger). Cette ouverture rateurs télécom tunisiens relativement à la région s’est faite selon plusieurs modes ; à travers les expor- MENACXXX76. tations, l’implantation dans des marchés extérieurs, • Les droits et taxes élevés affectant les équipements et la constitution de consortiumCXXXVII et en structurant services IT77. davantage la coopération internationaleCXXXVIII. 76 Les taxes spécifiques aux opérateurs de télécommunications : Taux d’IS de 35  % au lieu du taux commun de 25  %, une taxe sur les jeux de 30  %, redevance sur les télécommunications de 5 %, droit de timbre au taux de 14 %. 77 Il y a eu suppression des exonérations de droits de douane sur les équipements de réseau qui existaient avant mars 2017. 78 El Ghazala Technopark accueille plus de 250 entreprises dont 10 filiales de grands groupes mondiaux (Microsoft, ST Microelectronics, Ericsson, Alcatel Lucent, etc.). Il a également facilité l’émergence de success stories tunisiennes à l’instar de Telnet, Omniacom, Picosoft, Cynapsys, EBSYS, Codintek... Le Pôle de Compétitivité de Sousse a vu l’émergence de la startup Enova Robotics primée plusieurs fois à l’international et héberge Proxym-IT une PME tunisienne très active à l’international dans le e-government et le digital banking. 41 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E • L’implantation en Tunisie de plusieurs firmes • La contribution du secteur des TIC au PIB est passée multinationalesCXXXIX. de 2,5 % en 2002 à 4,3 % en 2017CXLI ce qui représente un niveau encore faible par rapport à un pays comme Malgré cette évolution favorable, le poids du secteur des l’Irlande où la contribution du secteur des TIC au PIB TIC dans l’économie tunisienne reste encore émergent : était de l’ordre de 12 % en 2011CXLII. fig. 11 évolution de la part contribution des exportations des services ticdans les exportations totales de services , % , % , % , % % Egypte Jordanie Maroc Pays à revenu moyen Tunisie Source : Données obtenues à partir du site de la Banque Mondiale CXL tableau 4.1 principaux domaines de compétence et d’intervention des ssii tunisiennes Principaux domaines de compétence Principaux secteurs d’intervention • Planification stratégique en système d’information • Secteur public : gestion du personnel, gestion et de communication sectorielle budgétaire, impôts, douane, services de santé • Conseil en systèmes d’information et en TIC : • Sécurité sociale, taxe locative, électricité, eau… diagnostic, modélisation, reengineering, autres • Secteur des télécoms : opérateurs de • Études télécoms, services de télécoms • Ingénierie et édition de logiciels • Entreprises : gestion des ressources humaines, • Ingénierie des réseaux de communication ERP, GPAO, GMAO, gestion commerciale, Gestion financière, business-intelligence… • Intégration de systèmes embarqués • Secteur financier : banque, assurance … • Intégration des systèmes d’information ou de communication (ERP, CRM, BI, Global Banking, solutions e-Business/e- • Secteurs horizontaux : e-commerce, e-gov, e-learning … Commerce, Réseaux étendus d’entreprises...) • Ingénierie des services multimédias • Infogérance • Gestion de services distants de base de données ou applicatifs. Source : Site web du MTCEN 42 SECTEUR DU NUMÉRIQUE tableau 4.2 poids du secteur des tic dans le commerce extérieur (2017) Exportations de Importations de Mesures du poids du secteur Exportations de Importations de Exportations de Importations de biens & services biens & services des TIC biens TIC a biens TIC a services TIC b services TIC b TIC a,b TIC a,b En millions de TND 2065,6 2505,2 740,1 207,4 2805,7 2712,6 En % des exportations/ 6,0 % 5,3 % 9,2 % 2,7 % 6,3 % 5,1 % Importations de la catégorie Source : Compilations à partir des données de la Banque Centrale de Tunisie (a) et de la Banque Mondiale (b) • La contribution du secteur des TIC dans les échanges 4.3.   commerciaux est encore modeste (tableau 4.2). Secteur du contenu Le secteur des TIC tunisien évolue en dessous de son potentiel pour plusieurs facteurs inhibant qui lui sont et des médias spécifiques, s’ajoutant aux difficultés identifiées dans la fon- dation analogique « environnement des affaires » : Le score obtenu par le Secteur du contenu et des médias est de 1,8 traduisant son faible développement. Ce score est • La faible taille des entreprises du secteur des TIC calculé à partir d’indicateurs mesurant le poids du secteur du qui freine leur accès au marché national (notamment contenu et des médias dans l’économie tunisienne. celui de l’administration publique), aux marchés ex- térieurs et à l’intégration dans les chaînes de valeurs Le secteur du contenu et des médias n’est pas développé en mondiales (Global Value Chains). Tunisie relativement aux économies les plus performantes • L’instabilité du cadre fiscal qui a pénalisé l’investis- dans le secteur du numérique. Il se caractérise notamment sement et raréfié les ressources financières aux dé- par : pens des dépenses R&D notamment dans le secteur télécom. • Une faible contribution de 0,22 % en 2018 à l’emploi • La taxation restrictive des services à valeur ajoutée. total dans le secteur privéCXLV alors que cette contri- Il en résulte un faible développement de nouveaux bution est quatre fois plus élevée aux des États-Unis, services basés sur la monétisation du contenu. De par exemple. plus, les opérateurs de télécommunication font face • Une faible contribution dans les échanges commer- à une concurrence forte et non régulée de la part des ciaux du pays. En effet, la part des importations des OTT.CXLIII produits des médias et du contenu dans les impor- • Faible capacité de rétention des compétences numé- tations totales est de 0,1  % en 2018CXLVI. De même, la riques et rareté relative des diplômés du supérieur part des exportations des produits des médias et du dans le domaine des TIC. Les postes vacants dans le contenu dans les exportations totales tunisiennes est secteur sont estimés à environ 8800 postes en 2018CXLIV infinitésimale, égalisant 0,05 %CXLVII. dans les activités de fabrication de produits informa- • En dépit de la faible maturité de l’offre de contenu tiques, électroniques et des équipements électriques. et des médias, la demande du divertissement et des Selon le rapport de l’emploi de 2018 de l’IACE, il y médias sur le marché tunisien est assez mature. En ef- a 12 384 postes vacants pour des ingénieurs TIC et fet, la Tunisie occupe le 57e rang sur 126 pays selon le 6 261 pour des techniciens TIC dans le secteur privé Global Innovation Index de 2018 en matière de « ni- tunisien. Cette pénurie de compétences TIC sur le veau de développement du marché du divertissement marché de l’emploi a favorisé l’émergence de plu- et des médias »CXLVIII. sieurs initiatives et programmes de formation en TIC où le secteur privé joue le rôle de leader. 43 5. Transformation numérique du secteur public D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Notre diagnostic79, basé en partie sur les analyses du DGRA, non mis à jour, faible coordination et lenteur des procédures, a montré que le score de la « transformation numérique du faiblesse des infrastructures et de l’utilisation des technolo- secteur public  » est de 2,5, résultante des deux sous-com- gies numériques, et manque de compétences numériques. posantes suivantes : «  Gouvernement numérique  » dont le score est de (2,6) et « transformation numérique des services Le MTCEN a lancé en 2019 des projets 80 en relation avec la sociaux » dont le score est de 2,3 (Fig.12). transformation numérique de l’administration et dont la mise en place est axée sur : i) les technologies numériques pertur- La transformation numérique du secteur public (ministères batrices ; ii) les plateformes de données gouvernementales ; et agences gouvernementales, administrations et services iii) la coopération avec le secteur privé et les économies avan- publics) est nécessaire pour que l’État tunisien puisse jouer cées ; et iv) la coordination systématique avec les différentes son rôle socioéconomique efficacement. Le gouvernement parties prenantes (secteur privé, société civile, agences pu- tunisien a lancé plusieurs projets numériques pour une bliques, etc.). modernisation de l’administration, une mise en place d’in- frastructures numériques collaboratives et une mise à jour du Le diagnostic a permis d’identifier une liste de recomman- cadre légal et réglementaire. Quelques projets numériques dations permettant d’améliorer la maturité numérique du ont été réalisés, et plusieurs autres sont en cours ou sont pla- secteur public81. nifiés, pour la transformation numérique des services publics, afin d’en garantir agilité, inclusion et qualité et répondre au mieux aux attentes des citoyens et des entreprises. Mais de 5.1.   manière globale, l’état d’avancement de la transformation nu- mérique du gouvernement et des services publics sociaux est Gouvernement numérique encore limité, en raison de plusieurs contraintes relatives aux sous-composantes suivantes : cadre légal et réglementaire Le score obtenu par la fondation « gouvernement numé- rique » est de 2,6 et traduit la faible avancée de la Tunisie en la matière, relativement aux meilleures pratiques inter- fig. 12 scores du pilier transformation nationales. Cette fondation est mesurée par cinq facteurs82 numérique du secteur public : i) politique publique & régulations ; ii) capital humain ; iii) infrastructure numérique ; iv) services publics numériques ; Gouvernement et v) Open Government. Numérique Selon leUN E-Government Survey de 2018CXLIX, la Tunisie oc- cupe le 80e rang sur 193 pays avec un score de 0,62 sur 1 en 2.6 relation avec le niveau de développement du gouvernement numérique. Si on s’intéresse au sous-indicateur relatif à la qualité des services gouvernementaux en ligne, le score est plus élevé atteignant 0,80CL et permettant à la Tunisie d’occu- per le 44e rang sur 193. L’évolution vers une administration équitable, transpa- rente, agile et efficace au service du citoyen figure parmi les 2.3 objectifs stratégiques du Plan national stratégique (PNS) numérique 2016 – 2020. Une stratégie de modernisation de l’administration publique, Vision 2020 a été élaborée en 2017 par la présidence du gouvernement, pour la simplification Transformation des procédures administratives et leur numérisation en vue digital des d’améliorer leur qualité et leur efficacitéCLI. Cette stratégie services socialux complète la stratégie «  Smart Gov  2020  » élaborée en 2016 par le ministère de la Fonction publique et de la Gouvernance, 79 Le diagnostic a fait appel à l’outil d’aide à l’évaluation de l’état de préparation pour une administration numérique (DGRA : Digital Government Readiness Assessment Toolkit). Cet outil développé par la Banque mondiale se présente sous la forme d’un questionnaire composé de 68 questions permettant une évaluation de la maturité numérique d’une administration. Ce diagnostic a bénéficié de l’étude conduite en 2019 par le cabinet de conseil PWC à l’aide de cet outil de diagnostic. 80 À l’instar du projet Govtech financé à hauteur de 100 millions de dollars par la Banque mondiale en plus du financement octroyé par la Banque africaine de développement. 81 Voir Annexe A11. 82 Voir Annexe A4 pour le détail des scores de la sous-composante « gouvernement numérique ». 46 T R A N S FO R M AT I O N N U M É R I Q U E D U S E C T E U R P U B L I C qui a lui-même résulté de l’association des stratégies e-gov du réseau de points focaux open data afin de faciliter la PNS et open-gov élaborées en 2015. coordination et le travail interministériels. • Développement du 3e plan d’action national du parte- L’état de l’infrastructure numérique au sein de l’admi- nariat pour un gouvernement ouvert 2018 – 2020CLIX,87 nistration tunisienne est encore faiblement développé et progrès dans le processus de promulgation du dé- obtenant un score de 0,40 sur 1 (95e rang sur 193 pays) selon cret Open Data visant à promouvoir l’usage des ODCLX. l’E-government Development Index,CLII,83. À titre illustratif, seulement 40  %CLIII des agences centrales gouvernementales • Développement par la société civile d’un portail open ont accès à une connexion haut débit84. Afin d’améliorer l’état data « plateforme Informini »CLXI pour la publication de l’infrastructure numérique, le MTCEN a lancé en 2019 de tous types de données afin de faciliter leur utilisa- le projet de développement du réseau national intégré de tion par les entreprises et les citoyens. l’administration (RNIA) ayant pour objectif d’interconnec- ter plus de 1200  sites de l’administration au niveau central, L’utilisation des technologies numériques par le person- régional et local85. Par ailleurs, un cadre général d’interopéra- nel de l’administration tunisienne est encore faiblement bilité est en cours d’élaboration par le MTCEN, dans le but de répandue. En 2018, le pourcentage du personnel de l’admi- faciliter le flux de données et l’intégration entre les différents nistration et des agences gouvernementales qui utilise un systèmes et applications numériques des administrations. ordinateur au travail était de 65 %. En matière de connexion à Internet à partir du lieu du travail, la proportion est plus En matière d’ouverture des données publiques, la Tunisie faible à hauteur de 55 %CLXII. En outre, l’administration tuni- a réalisé beaucoup de progrès depuis 2011. Le pays participe sienne est insuffisamment dotée en ressources humaines depuis 2014 au Partenariat international pour un gouverne- lui permettant de concrétiser sa transformation numérique ment ouvert (PGO/OGP) et a inscrit cette ouverture parmi les CLXIII (en particulier en ce qui concerne l’intégration des ap- orientations stratégiques de « Smart Gov 2020 ». Ce progrès plications, le développement des interfaces utilisateurs et la est reflété par le 50e rang au classement du Baromètre des cybersécurité). données ouvertes. Ce rang se justifie principalement par le «  niveau de préparation au baromètre  » plutôt que par la La transformation numérique en cours et les multiples «  mise en œuvre de la politique sur les données ouvertes  » chantiers initiés au niveau des institutions publiques se et l’« impact de données ouvertes  » et tient en compte des heurtent à plusieurs contraintes notamment : progrès réalisés en termes de : • L’ambivalence des rôles et la difficile coordination • Mise à la disposition du public depuis 2012, par entre le MTCEN et l’Unité de l’administration élec- l’Unité de l’administration électronique (UAE), d’un tronique (UAE) en relation avec la numérisation des nombre croissant de jeux de données à travers un site services administratifs qui est réalisée en silos88. web, et un portail national Open DataCLIV. • L’insuffisante capacité de plusieurs entités adminis- • Lancement d’une plateforme d’e-Participation et 86 tratives, souffrant de la faible aptitude à retenir ses d’un portail pour le gouvernementCLV (permettant l’ac- compétences numériques et d’une structuration ina- cès à un grand nombre de sites de ministères et d’enti- déquate, ne lui permettant pas de collaborer efficace- tés gouvernementales) et dix applications mobilesCLVI. ment avec le MTCEN et l’Unité de l’Administration Dans ce contexte, notons que la Tunisie se classe au Electronique (UAE) dans une approche intra-gouver- 53e rang sur 193 pays en 2018CLVII pour l’e-participation nementale sur des projets numériques transverses. selon l’indice E-participation des Nations unies. Face à ce manque de compétences numériques, les programmes de formation destinés aux fonction- • Publication en ligne par plusieurs ministères et naires pour l’apprentissage et la mise à niveau des agencesCLVIII de leurs données et instauration d’un 83 Malgré ce faible développement, la Tunisie a réalisé plusieurs progrès en matière de services en ligne comme nous l’avons présenté dans la section 3.2 relative aux plateformes numériques. Il y a eu déploiement de plusieurs applications centrales à l’administration (douanes, impôts, carte d’identité nationale, cadastre, registre du commerce, services de sécurité sociale, etc.). 84 Le meilleur benchmark à l’international correspond à un taux de 95 %. 85 Des négociation avec l’ATI sont encours pour le développement des services à valeur ajoutée. 86 www.e-participation.tn. Il y a un projet de mise à jour en cours en coopération avec l’OCDE. 87 Il comporte les axes suivants en relation avec : i) renforcement du droit d’accès à l’information et l’ouverture des données publiques et ii) amélioration de la qualité des services publics. Quatre engagements particulièrement importants ont été pris dans le premier axe : 1) Renforcer le droit d’accès à l’information, 2) Instaurer le cadre juridique et organisationnel facilitant l’ouverture des données publiques, 3) Renforcer l’accès à l’information géographique, et 4) Normaliser les identifiants et les nomenclatures des stations du transport terrestre et ouvrir leurs données publiques associées dans un format ouvert. 88 Les missions de pilotage des projets de numérisation de l’État au niveau de leur planification stratégique, développement et leur exécution sont attribuées au ministère des Technologies de la communication et de l’Économie numérique (MTCEN), alors que l’Unité de l›administration électronique (UAE) est en charge des missions de contrôle et de suivi des projets de numérisation de l’État. 47 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E compétences numériques sont basiques et limités en 5.2.   termes de quantité, qualité et portée. • Le manque de normes et de procéduresCLXIV de mise Transformation en place (guide de transformation numérique) pour redéfinir, simplifier, numériser et optimiser les pro- numérique des cessus administratifs au sein de l’administration tunisienne. Il en résulte, à titre illustratif, un faible services sociaux nombre de services publics en ligne avec mesure de la satisfaction de l’utilisateur final ou systématisation de Le score obtenu par la sous-composante « transformation la réception des requêtes en ligne ou documentation numérique des services sociaux  » est de 2,3 et traduit la des diverses plaintes des utilisateurs89. faible avancée de la Tunisie en matière de e-éducation, • Le manque de priorisation claire des services publics e-santé et e-culture qui ont obtenu des scores de 2,0, 2,3 et qui devront être prioritairement transformés par le 2,8 respectivement. Ces scores sont déterminés par cinq fac- numérique. Récemment, les services de l’éducation, teurs93 : i) politique publique & régulations ; ii) compétences de la santé et de la protection sociale ont été identifiés. numériques ; iii) infrastructures numériques, iv) utilisation Mais, il n’existe pas encore de guides pour le design et des technologies numériques ; et v) impact. la mise en œuvre de cette transformation numérique. La réflexion stratégique sur la transformation numérique • La mise à jour90 du cadre réglementaire et juridique des services sociaux de l’éducation, de la santé et de la non encore réalisée pour permettre l’implémentation culture est avancée : de l’Open Data (OD) (comme en témoigne le score de mise en œuvre de l’OD de 2,2 sur 5 en 2016CLXV) et • Le ministère de l’Éducation et le Centre national des l’utilisation des Big Data par les différentes adminis- technologies en éducation (CNTE) ont élaboré en trations. Il en résulte une inhibition de l’émergence 2017 le Plan stratégique de l’enseignement numé- de nouvelles activités socioéconomiques au profit du riqueCLXVII (PSEN 2017) qui vise à développer l’utilisa- citoyen tunisien, de la part de la société civile et du tion des TIC dans les apprentissages, l’enseignement secteur privé. et l’évaluation94. Le ministère est en cours d’élabora- • L’absence d’une stratégie nationale de partage des tion d’un Plan de développement opérationnel (PdO) données par les administrations, les incitant à parta- aligné sur les orientations stratégiques du PSEN. ger de façon proactive leurs données et à en diminuer • Le ministère de la Santé a développé une liste de pro- la duplication et la gestion. Ainsi, les référentiels de grammes stratégiques sur la période 2016-2020 pour données transverses (registre des entreprises, CIN des l’appui au développement de l’e-santéCLXVIII,95. Dans personnes, cadastre, registre des contribuables, etc.) ne ce cadre, il a collaboré avec le ministère des Affaires sont pas électroniquement partagés par les différentes sociales et défini en 2017 plusieurs axes stratégiques administrationsCLXVI,91. Récemment, la base de données CLXIX relatifs, entre autres à la numérisation des services de l’état civil a été partagée, (projet e-madania) avec le de la CNAM et aux projets d’e-santé prioritaires (dos- ministère de l’Éducation dans le cadre des inscriptions sier médical informatisé (DMI), distribution jour- scolaires92. Cette tendance est amenée à s’accélérer nalière informatisée et nominative du médicament avec le projet d’interopérabilité déjà évoqué et le prin- (DJINM), Tunisie sans filmsCLXX, archives médicales cipe de simplification des procédures administratives, numérisées dans les hôpitaux et les pôles de santé énoncé par la loi transversale pour l’amélioration du numérique). climat des affaires adoptée par l’ARP en 2019. 89 À l’exception de quelques services (TUNEPS, etc.), l’administration n’a pas un service clients national et unique pour recevoir des requêtes sur les services publics en ligne. 90 Les travaux d’élaboration du projet de décret ont commencé depuis avril 2018 en adoptant une approche participative. Un premier draft a été soumis à l’Instance d’Accès à l’Information (http://www.inai.tn) pour avis en février 2019 et également mis en ligne en mars 2019 pour une consultation publique. 91 Le projet du Cloud Computing National et la nouvelle loi transversale d’amélioration du climat de l’investissement vont sûrement accélérer cette pratique. En effet, la première mesure de cette nouvelle loi stipule « l’interdiction à l’administration d’exiger des investisseurs des documents dont elle dispose ou émanant des services d’autres structures publiques. » 92 Cette expérience sera généralisée à d’autres administrations. 93 Voir Annexe A4 pour le détail des scores de la sous-composante « transformation numérique des services sociaux ». 94 Le projet GovTech (démarrant en 2019) intègre plusieurs composantes en relation avec la transformation numérique du secteur de l’éducation. Parmi les objectifs visés : i) améliorer la gestion de la scolarité et l’expérience usager grâce à des procédures plus simples d’inscription des élèves, un échange automatique d’informations, un meilleur suivi du rendement des élèves, une meilleure communication avec la communauté scolaire. ii) renforcer l’accès à des outils et matériels d’apprentissage de qualité à travers des plateformes et des ressources numériques innovantes. 95 i) programme de mise à niveau des systèmes d’information hospitaliers (SIH), ii) développement des téléservices (télé rendez-vous, mCessation, mHealth, etc.), iii) développement d’approches territoriales de l’e-santé., iv) modernisation du système d’information sanitaire (SIS) en Tunisie, v) projet de système d’information médico-économique 48 T R A N S FO R M AT I O N N U M É R I Q U E D U S E C T E U R P U B L I C • Le Parlement a ratifié la première loi de protection Néanmoins, elle se trouve à mi-chemin puisqu’il reste sociale du pays, la loi AMEN, en janvier 2019, et la à finaliser les activités et à soutenir l’effort d’implé- réforme est en cours pour formaliser et institutiona- mentation. Cette numérisation concerne par exemple liser la stratégie annoncée par le gouvernement pour les activités clés suivantes : le développement du re- la mise en place progressive d’un socle de protection gistre numérique des bénéficiaires des programmes sociale. Cette réforme nécessite la modernisation des de filets sociaux, le développent de e-pension, les systèmes d’information à laquelle le ministère des modélisations des processus de sécurité sociale, la Affaires sociales, les trois caisses sociales (i.e., CNSS, mise en place de l’interopérabilité sectorielle en utili- CNRPS, et CNAM), et le Centre des recherches et des sant l’identifiant social, et le lancement d’un système études sociales (CRES) sont en train de contribuer d’échange de données informatisé (SEED) entre la avec des progrès importants au cours des dernières CNAM et les prestataires de soins de santé. années. De plus, le ministère des Affaires sociales a • Dans le secteur de la culture, les technologies numé- institutionnalisé son unité des TIC en avril 2019.CLXXI riques sont plus utilisées pour offrir des visites vir- • Le ministère des Affaires culturelles est à l’avant- tuelles des musées et mettre en ligne des ressources garde en matière de fixation des objectifs stratégiques en relation avec le patrimoine culturel tunisien. Mais, et des indicateurs de développement de l’e-culture. la proportion des établissements culturels (biblio- Il a initié plusieurs actions pour dynamiser l’industrie thèques, musées, archives, etc.) proposant des e-cata- culturelle et créative en Tunisie, y compris l’industrie logues est encore faibleCLXXVI. des jeux vidéo.CLXXII • La faible capitalisation de l’administration tunisienne et des services sociaux sur les potentialités qu’offrent L’utilisation des technologies numériques par les services les moyens de paiements numériques, permettant de sociaux de l’éducation, de la santé et de la culture est en- faciliter l’accès et d’améliorer la qualité des services core faiblement développée : pour les citoyens tunisiens. • Dans le secteur de l’éducation, le ministère de l’Éduca- Les progrès de la Tunisie en matière de transformation tion a une tradition ancrée depuis les années 1970, en numérique des services sociaux sont timides en raison de matière d’automatisation des processus des examens plusieurs contraintes : nationaux (au niveau de l’enseignement primaire et secondaire). Un portail de l’éducation nationaleCLXXIII • Le retard en termes de mise en œuvre des plans straté- (Edunet) a été développé par le ministère de l’Édu- giques ce qui se reflète par l’absence de plans d’action cation contenant des ressources pédagogiques, ad- détaillésCLXXVII. Cela se manifeste opérationnellement ministratives ainsi que des outils de communication par l’inexistence de standards de référentiels de mé- et des procédures en ligne. Le ministère a également tadonnées nécessaires au développement de l’e-édu- entrepris plusieurs actions de numérisation des cation, de l’e-santé et de l’e-culture. Il en est de même inscriptions et de communication des résultats des pour la mise en place d’un cadre d’interopérabilité et épreuves nationales à travers des canaux numériques. des standards TIC obligatoires qui sont importants Cependant, rares sont les établissements éducatifs pour le développement de ces services sociaux. dotés de processus opérationnels automatisés. • Le retard de mise à jour du cadre légal et réglemen- • Peu d’établissements scolaires (collège, lycée) pré- taire nécessaire au développement de l’écosystème sentent un cursus d’éducation s’inscrivant dans un numérique créatif. En effet, le cadre juridique néces- environnement d’éducation numériqueCLXXIV. Cette site une réactualisation pour prendre en compte l’im- faiblesse est relativement compensée au niveau pact des évolutions technologiques sur la production des grandes villes par la présence d’activités extra- culturelle, y compris en termes de droits d’auteur. Par pédagogiques favorisées par la présence des clubs ailleurs, l’accès aux données relatives au patrimoine scientifiques. culturel tunisien est encore difficile alors qu’il consti- • Dans le secteur de la santé, la numérisation des sys- tue une condition nécessaire à la dynamisation de tèmes d’information de santé (SIS) et les systèmes l’économie créative tunisienneCLXXVIII. d’information des hôpitaux (SIH) est encore au stade • L’insuffisance des compétences TIC qui ne figurent de projet. Quant au projet du dossier intégral de san- pas parmi les critères de recrutement des ensei- té électronique à l’échelle nationale, il est encore en gnants dans les établissements scolaires (primaire, phase de développementCLXXV. collège, secondaire) et des collaborateurs dans les • Dans le secteur de la protection sociale, la numé- établissements de santé. Dans le secteur de la culture, risation des systèmes d’information est avancée. les compétences TIC sont exigées de manière non 49 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E systématique pour accéder à certains postes spéci- registre des bénéficiaires est à mi-chemin, incluant fiques dans les institutions culturelles (bibliothèques, actuellement les 2/3 des 30% de la population qui bé- musées, archives nationales, théâtre, conservatoires, néficie des programmes de la couverture sociale. maison des jeunes, etc.) • L’accès des élèves et des enseignants à Internet de- • L’absence d’un système de formation continue spé- puis leurs classes est faible en raison de l’absence de cialisée des enseignants, des cadres médicaux et des réseaux locaux96. La proportion des établissements acteurs des institutions culturelles, en matière de scolaires ayant un accès à Internet sans fil est seule- technologies numériques. Il en résulte que dans le ment de 30 %CLXXX. À cela, s’ajoutent de fortes dispari- secteur de l’éducation, seulement 3,5 % (en 2016)CLXXIX tés régionales en termes d’accès à Internet97 par les d’enseignants sont formés à enseigner les TIC, un taux établissements scolaires (Fig. 13 : le plus faible taux très faible par rapport à un pays comme Singapour où de connexion est à Jendouba et Kasserine avec 66 % le taux atteint les 100 %. alors que le plus élevé étant à Sidi Bouzid avec 86 %). • Des infrastructures numériques faiblement déve- • La proportion des établissements de santé et des loppées comme en témoigne l’absence de registre de établissements culturels dotés d’une interface nu- données basiques pour les secteurs de l’éducation mérique est encore faible. À l’inverse, leur accès au et de la santé, et leur émergence progressive dans le haut débit est relativement avancé, avec un taux de secteur de la culture. Pour la protection sociale, le 70 %CLXXXI pour les établissements de santé connectés, et un taux proche de 100  % pour les établissements culturels (bibliothèques, musées, archives, théâtres, fig. 13 pourcentage des écoles connectées maison des jeunes, etc..) ayant un accès au haut débit. à internet par gouvernorat Pour la protection sociale toutes les unités locales sont interconnectées au réseau national intégré de l’administration ce qui a permis de supporter la mise en place du système d’information Amen pour faire les enquêtes sociales. Source : Données fournies par le Ministère de l’Education. 96 La proportion des établissements d’enseignement ayant un accès au haut débit (primaire, collège, lycée) est égale à 77,6%en 2018 (Source : Ministère de l’Éducation Nationale). 97 À travers différentes technologies : Technologies (3G/4G, ADSL, FHIP, FO, VSAT) et généralement au niveau du bureau de l›administration sans connexion des classes. 50 6. Transformation numérique du secteur privé D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Le niveau de maturité moyen de la transformation positionne aujourd’hui parmi le top  10 des fournisseurs de numérique du secteur privé est de 2,3. Le diagnostic a l’Europe en câbles et en équipements de voitures. évalué les cinq sous-composantes sur lesquelles s’appuie la transformation numérique du secteur privé : i) politique gou- La transformation numérique du secteur privé tunisien vernementale et transformation numérique du secteur privé ; s’impose aujourd’hui comme un choix stratégique pour ii) compétences numériques dans le secteur privé98 ; iii) in- assurer son développement, sa compétitivité et sa quête frastructures et technologies numériques dans le secteur de l’innovation dans un monde globalisé en plein change- privé) ; iv) e-commerce et utilisation des nouveaux modes ment technologique, où les échanges commerciaux via les numériques par le secteur privé ; et v) fondations analogiques nouveaux canaux numériques sont en train de transcender pour la transformation numérique du secteur privé. Le les frontières nationales et les barrières traditionnelles. Mais, score de maturité de 2,3 est la moyenne des scores des cinq la transformation numérique du secteur privé tunisien est sous-composantes variants entre 2,1 et 2,7 (Fig.14). encore à un stade émergent, contrainte par plusieurs fac- teurs en relation avec les politiques publiques sectorielles, Le secteur privé tunisien joue un rôle important dans la rareté des compétences numériques, le faible accès aux l’économie tunisienne en contribuant à environ 70  % du infrastructures numériques (haut débit, matériel informa- PIB et en employant 75 % de la population activeCLXXXII. En tique puissant, cloud computing, etc.) et l’adoption timide 2017, les services ont contribué à hauteur de 64  % au PIB des technologies émergentes ainsi que le développement (43 % services marchands et 21 % non marchands), l’industrie naissant de l’e-commerce, des plateformes collaboratives et à hauteur de 26 % et le secteur de l’agriculture et de la pêche des nouveaux modes de paiement et de financement. à hauteur de 10  %CLXXXIII. Plusieurs entreprises tunisiennes sont aujourd’hui positionnées comme des acteurs régionaux Le diagnostic a permis d’identifier une liste de recomman- en Afrique et en Europe. À titre d’exemple, la Tunisie se dations permettant d’améliorer la maturité numérique du secteur privé99. Fig. 14 scores du pilier transformation numérique du secteur privé Politique Gouvernementale et transformation numérique du secteur privé 2.1 Fondations analogiques Compétences pour la transformation numériques dans le numérique du secteur privé 2.7 secteur privé 2.2 2.2 2.5 E-commerce et utilisation des Infrastructures et technologies nouveaux modes numériques numériques dans le secteur privé par le secteur privé 98 Le diagnostic des «compétences numériques dans le secteur privé» a été présenté dans le cadre des fondations numériques englobant également le diagnostic de l’offre de compétences numériques. 99 Voir Annexe A12. 52 T R A N S FO R M AT I O N N U M É R I Q U E D U S E C T E U R P R I V É 6.1.   financiers, les industries mécaniques et métallurgiques. Les Politique secteurs retardataires sont : la distribution de l’électricité, du gaz et de l’eau, les industries agroalimentaires, le secteur des gouvernementale et bâtiments et du génie civil, et les industries des matériaux de construction, céramique et verreCLXXXV. Les récentes années transformation numérique ont vu l’émergence de plusieurs startups dans l’Agritech103. Cependant, l’agriculture tunisienne ne pourra tirer profit de du secteur privé tout le potentiel qu’offre les technologies numériques pour surmonter ses défis104, si l’ecosystème nécessaire, le cadre rè- glementaire, l’infrastructure numérique dans le milieu rural Le score obtenu pour la sous-composante «  politique et les compétences numériques nécessaires tout au long des gouvernementale et transformation numérique du chaînes de valeurs ne sont pas développéesCLXXXVI. secteur privé  » est de 2,1. Ce niveau traduit l’absence d’une politique publique claire en matière de transfor- mation numérique des différents secteurs d’activités : fig. 15 indice de maturité digitale fixant les priorités socioéconomiques, clarifiant les ob- des entreprises (scores de 1 à 5) jectifs stratégiques et mettant en place des plans d’action nécessaires en prenant en compte la disponibilité des ressources humaines et financières. Ce Cette sous-com- posante est mesuré par trois facteurs100 : i) régime fiscal ; ii) stratégie nationale de développement sectoriel ; et iii) cadre réglementaire. La transformation numérique du secteur privé tunisien n’est pas corrélée avec la dynamique économique ré- gionale (Fig.15). En utilisant l’indice de numérisation des entreprises 2018 de l’IACECLXXXIV, 101, élaboré sur un échantillon représentatif de 400 entreprises de différents gouvernorats, il s’avère que les entreprises situées dans la capitale Tunis et le gouvernorat de Ben Arous (Tunis Sud) ont la maturité la plus élevée. Mais, la maturité la plus faible est celle des entre- prises de Mahdia102. Notons que plusieurs régions intérieures ont des scores de maturité comparables, voire plus élevés que ceux des gouvernorats où l’activité économique est plus dynamique, et ce à l’inverse des valeurs qu’elles leur sont as- signées par l’indicateur de développement régional, qui sont les plus faibles comparativement aux régions du littoral. Selon une étude de l’IACE de 2016, les secteurs les plus avancés en termes de numérisation sont (par ordre d’avancée croissant) : les services de santé, les services informatiques, les industries extractives, les industries élec- triques, électroniques et des électroménagers et les services Source : Données issues d’Indices de numérisation 2018–TT-DI de l’IACE. 100 Voir Annexe A5 pour le détail des scores de la sous-composante « politique gouvernementale et transformation numérique du secteur privé » 101 L’indice de digitalisation des entreprises se base sur quatre piliers : deux piliers sont internes à l’entreprise alors que les deux autres piliers sont relatifs à l’infrastructure numérique, à la complexité des systèmes et à la qualité de la connexion à Internet. 102 En ramenant l’échelle de maturité numérique à l’intervalle 1-5. 103 A l’instar de Ifarming, Seabex, Ezzayra and Moome (agriculture de précision : irrigation intelligente, ERP et aide à la planification de différentes activités) Plantix (conseil aux agriculteurs via une application mobile). La Société Nationale de Protection des Végétaux (SONAPROV) est en train d’implémenter un programme de promotion de l’agriculture de précision en utilisant les drones. Par ailleurs, une place de marché numérique Rahba (rahba.tn) est dédiée aux produits agricoles avec diffusion des prix de marché effectifs. 104 L’agriculture tunisienne fait face à quatre principaux enjeux : i) le changement climatique et l’accès à l’eau, ii) l’accès à l’expertise, iii) l’accès à la finance et iv) l’accès aux marchés. 53 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Malgré cette maturité émergente des entreprises tunisiennes, les différentes formes (nouveaux biens et services, nou- on constate une forte hétérogénéité entre secteurs et gouver- veaux processus, etc.) de l’innovation au sein de l’entreprise. norats. La contribution des politiques publiques sectorielles à la Les entreprises tunisiennes ont un accès développé aux transformation numérique du secteur privé est faible en raison : infrastructures numériques, mais un niveau d’adoption encore faible des technologies émergentes : • Du retard de développement105 de stratégies de trans- formation numériques des secteurs d’activités tradi- • En termes d’accès à l’infrastructure numérique (haut tionnelles. Des stratégies commencent à être conçues débit, matériel informatique puissant, cloud compu- dans certains secteurs tels que l’industrie, l’agricultu- ting, etc.), les entreprises tunisiennes obtiennent un re, la santé, et la culture. score de 3,9 sur 5. Mais, la proportion des entreprises • De l’absence d’instruments de l’action publique sous utilisant une connexion de très haut débit fixe est en- forme d’incitations fiscales ciblant la transformation core faible. En effet, seulement 9  % des entreprises numérique des secteurs prioritaires dans un cadre clientes chez l’Agence tunisienne d’Internet ont une matriciel intégrant la dimension régionale. fibre optique de capacité supérieure à 30mbpsCLXXXVII. De même, la proportion des entreprises utilisant • De l’absence de standards harmonisés avec les stan- le cloud computing est faible avoisinant le 7,6  % en dards internationaux en matière de transformation 2016CLXXXVIII. numérique des différentes branches d’activité. • En termes d’adoption des technologies émergentes, • Du manque de confiance dans l’équité de l’attribu- les entreprises tunisiennes se placent à un score de tion des marchés publics aux firmes innovantes dans (1,0). En effet, la proportion des moyennes et grandes le secteur du numérique. Cet aspect est général et entreprises107 utilisant les technologies émergentes rejoint l’analyse déjà faite, dans d’autres sections, (telles que l’analytique des données, AI, impression relative à l’inadéquation du cadre actuel des marchés 3D) est estimée à 31,6  % en 2019 soit environ 1,1  % publics aux projets de l’économie numérique. seulement de l’ensemble des entreprises tunisiennes qui ont au moins un salariéCLXXXIX. 6.2.   Infrastructures et 6.3.   technologies numériques E-commerce et utilisation dans le secteur privé des nouveaux modes numériques 108 Le score obtenu par la sous-composante « infrastructures et technologies numériques dans le secteur privé » est de Le score obtenu par la sous-composante « E-commerce et 3,2. Ce niveau traduit un niveau de développement moyen utilisation des nouveaux modes numériques  » est de 2,2. des infrastructures numériques du secteur privé qui est Ce niveau traduit un faible développement de l’e-com- mesuré par deux facteurs106 : i) infrastructure numérique au merce dans l’économie tunisienne et une utilisation sein des entreprises ; et ii) niveau d’adoption des technologies encore émergente des nouveaux modes numériques par émergentes. le secteur privé. Ceytte sous-composante est mesuré par trois facteurs109 : i) e-commerce & Économie des plateformes Les technologies numériques permettent à l’entreprise d’op- collaboratives ; ii) nouveaux modes de financement ; et iii) timiser les processus de prise de décision et d’aboutir à une nouveaux modes de paiement. meilleure efficience économique. Elles facilitent également 105 En concertation entre les différentes parties prenantes. 106 Voir Annexe A5 pour le détail des scores de la sous-composante « Infrastructures et technologies numériques dans le secteur privé ». 107 Les entreprises dont le nombre de salariés est supérieur ou égal à 50. 108 L’analyse de cette sous-composante est présentée dans le cadre des fondations numériques. 109 Voir Annexe A5 pour le détail des scores de la sous-composante « E-commerce et utilisation des nouveaux modes numériques ». 54 T R A N S FO R M AT I O N N U M É R I Q U E D U S E C T E U R P R I V É 6.4.   • Plusieurs entreprises tunisiennes sont en train Fondations analogiques d’acheter des produits et des services numériques111. Pour le secteur de l’industrie manufacturière, une en- pour la transformation quête de l’ITCEQ de 2016CXCII a montré que parmi les entreprises interrogées, 62 % ont acquis des machines numérique du perfectionnées, des équipements, et des logiciels in- formatiques pour la production de nouveaux produits secteur privé ou l’amélioration/le développement de nouveaux procédés de production112. Le score obtenu pour la sous-composante «  Fondations La capacité du secteur privé à réaliser sa transformation analogiques pour la transformation numérique du secteur numérique est contrainte par sa structure faiblement privé  » est de 2,2. Les fondations analogiques incluent : i) basée sur la R&D et l’innovation et par ses ressources fi- la conscience des entreprises par rapport à l’impact des nancières limitées, se manifestant par : nouvelles technologies numériques sur leurs activités, et ii) la capacité des entreprises à réaliser leurs transformations • La faiblesse des investissements annuels en R&D qui numériques. L’importance de la transformation numérique ne représentaient que 0,02 % des revenus en 2018CXCIII du secteur industriel (communément appelée industrie 4.0) correspondant à un score de maturité de (1,0)CXCIV. se pose également pour les pays avancés. A titre d’exemple, • Le faible pourcentage des entreprises disposant de les pays européens sont conscients que les technologies brevets locaux et internationaux égalisant seulement numériques leur permettront de garder leurs avancées 0,03  % des entreprises en 2017CXCV. En normalisant technologiques dans des secteurs traditionnels comme l’au- le nombre de brevets par la taille de l’économie, la tomobile et la pharmaceutique, en continuant à investir dans Tunisie se positionne à un score de (1,7)CXCVI. Cette la R&D tout en réalisant leurs transitions numériques, et ce faible performance en termes d’innovation appelle à malgré leurs retards par rapport à d’autres pays (Etats-Unis et repenser la structure et l’efficacité des dispositifs de Chine en particulier) en matière d’innovations numériques110. financement public visant à encourager l’innovation des entreprises et à les accompagner en matière de Les entreprises tunisiennes ont un niveau de conscience protection de leur propriété industrielle, sur le ter- élevé par rapport à l’impact des nouvelles technologies ritoire national et à l’étranger (lorsque l’innovation a numériques sur leurs activités, et sont en train de s’équi- une envergure internationale). per de produits et services pour l’accumulation du capital • Les difficultés des entreprises à financer leur trans- numérique : formation numérique malgré les multiples instru- ments publics en place pour financer les programmes • Le pourcentage des entreprises conscientes des nou- d’amélioration de la compétitivité ainsi que les pro- velles technologies et de leur impact sur leur branche grammes d’innovation des entreprisesCXCVII. d’activité est passé de 61,4  % en 2016CXC à 79,1  % en 2019.CXCI 110 Valentina Romei (2019) «Europe first : the EU’s digital industrialisation challenge,» Financial Times, https://www.ft.com/content/73213036-1dd8-11ea-97df-cc63de1d73f4 111 Durant les focus groupes organisés, l’équipe DECA Tunisie a recensé les produits suivants : solutions SAV  ; nouvelles technologies 5G ; Data Center /IoT /Sécurité IT  ; formations des logiciels et à des matériels ; gestion de cloud ; dématérialisation des processus ; application mobiles e-citizens; e-procurement et certificats électroniques. 112 De plus, 10,5 % ont acheté des licences, des inventions (brevetés ou non) et des travaux protégés par les droits copyrights. 55 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E 56 7. Citoyens/ Consommateurs numériques D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Les citoyens constituent une composante essentielle d’un Il en est de même lorsqu’on observe l’utilisation des services écosystème numérique développé. C’est grâce à leurs inte- publics en ligne qui est à un niveau de maturité préliminaire. ractions et leurs participations actives avec les autres acteurs que de nouveaux produits et outils basés sur les technologies Le diagnostic a évalué les deux sous-composantes suivantes numériques peuvent être développés afin de satisfaire leurs sur lesquels s’appuie le pilier «  citoyens/consommateurs attentes. Qu’ils soient des citoyens souhaitant accéder à des numériques  » : i) accès des citoyens aux technologies nu- services en ligne et exercer leur citoyenneté, des individus en mériques ; ii) utilisations des technologies numériques. Il en quête de biens et de services intelligents répondant à leurs be- résulte des scores individuels des deux sous-composantes soins au travail ou bien au domicile, ou des décideurs à la tête qui sont respectivement 2,6 et 2,0 (Fig.16). d’organisations publiques ou privées, améliorer leur satisfac- tion constitue l’essence de toute dynamique économique. Le diagnostic a permis d’identifier une liste de recomman- dations permettant d’améliorer la maturité des citoyens/ La maturité numérique des citoyens tunisiens est encore consommateurs numériques113. émergente avec un score de 2,3. Elle est favorisée par un accès relativement mature aux services Internet, mais contrainte par un faible accès aux équipements TIC et aux fig. 17 indice de maturité digitale et aux technologies appliquées à la finance numérique. De des consommateurs citoyens plus, il y a une forte hétérogénéité de cette maturité numé- rique entre les gouvernorats. Ce faible niveau de maturité ne concerne pas seulement l’accès aux technologies numériques, mais également les usages qu’en font les citoyens tunisiens. En effet, les activités réalisées sur Internet et à travers les applications sur appareils mobiles sont très concentrées sur les réseaux sociaux, avec une très faible maturité en matière d’accès aux services bancaires, d’achats et de ventes en ligne. Fig. 16 Scores du pilier Citoyens et consommateurs numériques Accès des citoyens aux technologies numériques 2.6 2.0 Utilisations des technologies numériques Source : Les scores de 1 à 5 sont calculés à partir de l’Indice de Numérisation 2018–TT- DI de l’IACE) 113 Voir Annexe A12. 58 C I TOY E N S/C O N S O M M AT E U R S N U M É R I Q U E S 7.1.   • La proportion des ménages disposant d’une carte Accès des citoyens aux de débit était de 23  % en 2017CCIII ce qui correspond à un score de 1,9 limitant l’accès de la population tu- technologies numériques nisienne aux paiements en ligne via les plateformes commerciales, en attendant le développement d’autres moyens de paiement en ligne. Les données du Global Findex montrent en effet que plusieurs ca- Le score obtenu pour la sous-composante «  accès des naux de paiement numérique ne sont pas encore ac- citoyens aux technologies numériques  » est de 2,5114. Il cessibles aux citoyens tunisiens. Ainsi, le pourcentage reflète un potentiel encore non libéré des technologies nu- des adultes utilisant Internet ou leur téléphone mo- mériques au service des citoyens tunisiens, notamment en bile pour l’accès à un compte de transactions en ligne termes d’équipement en ordinateurs, smartphone et cartes est de 4  % seulement en 2017. Celui correspondant de débit. Ce score de maturité est également confirmé par aux adultes ayant réalisé ou reçu un paiement numé- une enquête de l’IACE réalisée en 2018CXCVIII pour analyser le rique durant les 12 mois précédents est de 19 %. Enfin, comportement numérique de 1000  citoyens appartenant à le pourcentage des adultes ayant utilisé Internet pour des tranches d’âge, catégories socioprofessionnelles et gou- payer une facture ou procéder à un achat en ligne vernorats différents. En effet, le score moyen reflétant l’accès l’année précédente est de 7 % durant la même année. et l’usage des technologies numériques par les citoyens est de 2,4CXCIX avec un écart important entre les gouvernorats avec des scores oscillant entre 1,7 et 2,8 (Fig.17). Les citoyens tunisiens ont un accès relativement mature aux services Internet, mais ne jouissent pas au même tableau 7.1 indicateurs d’accès niveau de l’accès aux équipements TIC et aux services fi- aux services internet (2018) nanciers numériques : Niveau de Indicateur Valeur Source • La population tunisienne a une excellente couver- maturité ture par les réseaux  3G et 4G avec des taux respec- Pourcentage de la population tifs de 99,5 % et 96 %. En termes d’accès à Internet, 99,5 % 5,0 INT couverte par le réseau 3Gou plus les taux sont relativement matures avec 64,2  % de la population tunisienne utilisant Internet, 34,5  % Pourcentage de la population 96 % 5,0 INT couverte par le réseau 4G des foyers couverts par l’Internet haut débit et 75,8 d’abonnements actifs à Internet mobile haut débit Pourcentage de la population utilisant 64,2 % 3,0 MTCEN par 100 personnes en 2018. Cependant, la pénétration Internet du haut débit fixe et du très haut débit est faible (voir Largeur de la bande passante 60,5 3,0 MTCEN tableau  7.1) du fait de prix d’abonnements Internet d’Internet par utilisateur (Kbit/s) fixes considérés comme trop élevés, notamment au vu Pénétration d’Internet haut débit des prix plus faibles de l’Internet mobile. Ceci limite (2 Mo et plus) 34,5 % 2,4 INT l’utilisation du citoyen aux fonctionnalités basiques (% de foyers) (recherche, réseaux sociaux) et constitue, à terme, Nombre d’abonnements actifs à un frein dans le développement de nouveaux services Internet mobile haut débit par 100 75,8 % 3,3 MTCEN numériques (paiements numériques, nouvelles tech- personnes. nologies émergentes telles que le cloud ou le big data. Pénétration d’Internet mobile via • La proportion des foyers disposant d’un ordinateur la 3G 55 % 3,0 INT est de 47  %CC en 2017 correspondant à un score de (Nombre de cartes SIM/population totale) 2,7. La maturité est plus forte lorsqu’on considère la proportion de la population disposant d’un smart- Pénétration d’Internet fixe haut débit 8,9 % 1,7 MTCEN phone (65 %CCI en 2017) auquel le score associé est 4,1. (% de foyers) En 2016, la Tunisie occupait le 87e rang sur 183 pays Pénétration d’Internet très haut débit en matière d’adoption des technologies numériques (+ de 30 Mo) 1,8 % 1,1 INT (Accès à un téléphone mobile et à Internet à la mai- (% de foyers) son) par les citoyens tunisiensCCII. 114 Voir Annexe A6 pour le détail de l’évaluation de la sous-composante « Accès des citoyens aux technologies numériques ». 59 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E 7.2.   également faibles égalisant respectivement 12,5  % Utilisation des et 5,7  % de la population. Ces faibles taux peuvent s’expliquer principalement par une confiance limitée technologies numériques dans les plateformes de vente en ligne, notamment concernant la question du retour de marchandise et de remboursement. Le score obtenu pour la sous-composante « utilisation des • L’utilisation des applications sur appareils mobiles technologies numériques  » est de 2,0115. Il reflète la faible est également axée sur les réseaux sociaux en premier utilisation des technologies numériques par les Tunisiens lieu et sur les communications (voix sur IP, message- dans leur vie quotidienne. Cette faiblesse qui peut être ex- rie, etc.) en deuxième lieu. Contrairement à ces deux pliquée par le nombre encore limité des services offerts aux usages, la maturité est émergente lorsqu’on examine citoyens plutôt que par leur réticence, se manifeste par : l’utilisation des applications pour les activités com- merciales et financières et la réservation de séjours • La focalisation des activités réalisées sur Internet, touristiques/voyages. sur les réseaux sociaux et sur la téléphonie, au dé- • L’utilisation des services publics en ligne est encore triment de la recherche d’information concernant au stade préliminaire. En effet, la proportion de la la santé, les services financiers et l’e-commerce population utilisant des services publics en ligne (Tableau  7.2.). En effet, 89,5  % de la population se (remplissage de formulaires en ligne) n’est que de connecte aux réseaux sociaux et 47,2  % d’entre 6,6 %CCIV. Notons que la meilleure référence à l’inter- elle l’utilise pour la téléphonie sur Internet/ national est la Suède avec 71,5  %CCV de la population VOIP. Cependant, les services bancaires en ligne ayant accès aux services publics en ligne. ne concernent que 9,6  % des citoyens tunisiens. De même, les achats et ventes en lignes sont tableau 7.2 indicateurs des activités réalisées sur internet (année 2018) Score Indicateur % de la population de maturité Réseaux sociaux (ex : Facebook, Twitter) 89,5 % 3,0 Téléphoner sur Internet/VoIP 47,2 % 2,6 Recherche d’information concernant la santé 28,6 % 1,8 Services bancaires en ligne 9,6 % 1,2 Ventes de biens et services (ex : eBay, e-poste) 5,7 % 1,3 Achats en ligne 12,5 % 1,0 Source : Observatoire du MTCEN à partir de l’enquête ISOC Tunisie 115 Voir Annexe A6 pour le détail de l’évaluation de la sous-composante « utilisation des technologies numériques ». 60 8. Les impacts économiques et sociaux D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E Le diagnostic116 de la maturité des impacts sociaux et • Un secteur du numérique qui n’est pas assez impor- économiques actuels de la transformation numérique a tant pour pouvoir jouer son rôle de locomotive pour montré que la Tunisie n’est en train de bénéficier que fai- le reste de l’économie. En effet, le poids du secteur blement des dividendes de la transformation numérique. des TIC dans l’économie tunisienne est encore émer- En effet, la maturité des « impacts économiques et sociaux » gent et le secteur du contenu et des médias n’est pas est de 2,4 résultant des scores des sous-composantes : i) im- développé en Tunisie relativement aux économies les pacts économiques ; et ii) impacts sociaux (Fig.18). La Tunisie plus performantes dans le secteur du numérique. est classée 84e sur 151  pays avec un score de 3,4 sur 7 en • Un manque de compétences numériques qui résulte termes d’impacts des TIC, selon le Global Competitiveness de l’insuffisante adéquation des formations en TIC Report, ce qui correspond dans notre échelle de maturité à aux besoins du marché du travail, des difficultés des un score de 2,4. Ces faibles impacts sont dus aux progrès ti- entreprises à retenir leurs compétences, et ce mal- mides en matière de transformation numérique, en raison de gré les nombreuses initiatives visant à adresser ces plusieurs facteurs identifiés lors du diagnostic des différentes enjeux. fondations et piliers du DECA Tunisie : • Un entrepreneuriat numérique encore modeste, qui • Faiblesse de la gouvernance de la stratégie numé- est certes favorisé par une culture entrepreneuriale rique et manque de politiques publiques claires émergente bénéficiant de la qualité de la formation en matière de stratégies sectorielles et d’appui à la universitaire et du nouveau cadre légal, mais pénalisé transformation numérique du secteur privé. Cela se par le très faible investissement en R&D du secteur manifeste, entre autres, par la faible présence d’in- privé et par le manque d’efficacité des structures dicateurs de performance liés aux impacts écono- d’appui et de financement. Il en découle que l’entre- miques et sociaux de l’utilisation des TIC, dans les preneuriat et la R&D ne sont pas en train de jouer stratégies et les programmes numériques nationaux. pleinement leurs rôles dans le renouvellement et la Cette faible présence d’indicateurs est préjudiciable transformation numérique de l’économie tunisienne, et ne permet pas de mesurer la contribution des malgré les initiatives et les success-stories récentes. projets numériques aux objectifs de développement socioéconomiques. Elle prive également les respon- sables en charge du leadership de la transformation numérique de l’économie, d’importants outils pour la fig. 18 score des impacts conduite de leur responsabilité. Ainsi, la Tunisie a été économiques et sociaux classée 90e sur 136  pays dans le Global Information Technology Report de 2016 en termes d’existence d’un plan clair pour l’utilisation des TIC en vue Impacts d’améliorer la compétitivité du pays. économiques • Faible développement des services financiers nu- mériques qui sont encore trop peu utilisés malgré les importants efforts en cours pour le développement du paiement numérique, notamment au niveau de la 2.3 BCT. Cela est dû au faible développement de l’offre de services s’appuyant sur les plateformes numériques et le paiement en ligne, ainsi qu’au retard pris dans le développement d’un cadre réglementaire régissant les fintechs117. Du côté de la demande, la confiance dans le numérique n’est pas encore développée en absence de cadre légal protégeant les consommateurs lors des achats en ligne. 2.5 Impacts sociaux 116 Dans cette partie on se base principalement sur des indicateurs publiés dans le Global Information Technology Report 2016 et le Global Competitiveness Report 2017–2018. 117 La BCT s’apprête à lancer un bac à sable réglementaire pour les fintechs. 62 LES IMPACTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX 8.1.   douanières, etc.), des contraintes financières élevées Impacts économiques subies par le secteur privé, et du difficile accès aux marchés qui constitue un frein majeur au développe- ment des startups. La sous-composante « Impact économique » est mesurée par Les impacts des technologies numériques sur la trans- quatre indicateurs118 : i) impacts économiques des TIC ; ii) formation des organisations et le développement de Impacts des TIC en matière de création de nouveaux modèles nouveaux modèles organisationnels sont faibles, classant économiques ; iii) Impacts des TIC en matière de développe- la Tunisie à la 101e position sur 126 pays en la matière.CCVIII ment de nouveaux modèles organisationnels ; et iv) Impacts Cette faible performance est reflétée par les avancées timides sur la croissance économique et la création d’emplois. Il en ré- de la transformation numérique des secteurs public et privé : sulte un score de 2,3 traduisant le faible impact économique des technologies numériques sur l’économie tunisienne. • Nous avons déjà trouvé121 que la transformation nu- Ce score est confirmé par le 93e rang sur 139 pays qu’occupe mérique du secteur privé est encore à un stade émer- la Tunisie en termes d’impacts économiques des TICCCVI. gent, caractérisée par une forte hétérogénéité entre secteurs et gouvernorats, et une faible pénétration Ces faibles impacts économiques des TIC sur l’économie des nouvelles technologies (e-commerce, paiements tunisienne traduisent la faible dynamique de création de numériques…). Les entreprises tunisiennes, ont un nouveaux modèles économiques : accès développé aux infrastructures numériques, mais sont contraintes par le manque de compétences • Nous avons vu119 que la Tunisie a lancé de nombreuses numériques et de ressources financières, et ne béné- initiatives, notamment depuis 2016, pour encourager ficient pas d’un appui gouvernemental en matière de l’entrepreneuriat et faciliter la création d’entreprises. transformation numérique. Nous avons également Cela a eu certainement des premiers dividendes tels identifié la faible R&D et capacité d’innovation des que l’émergence d’un écosystème startup avec plu- entreprises tunisiennes qui constitue également un sieurs success-stories. Cependant, il a été également frein à leurs transformations numériques, et ce mal- mentionné que la Tunisie n’est pas en train de favo- gré les multiples programmes et mécanismes publics riser l’émergence de nouvelles entreprises dans le de financement de l’innovation. périmètre de l’économie du partage (ex : se basant sur des plateformes numériques comme le covoiturage, • Nous avons également révélé122 que la transformation le copartage des habitations, etc.). Ainsi, la Tunisie numérique du secteur public est encore à un stade occupe la 59e sur 126  pays en relation avec les im- émergent comme en témoignent les nombreux chan- pacts modérés des TIC en matière de création de tiers en cours (numérisation des principaux services nouveaux modèles économiquesCCVII. administratifs, e-gouvernement, etc.). • Parmi les facteurs inhibant identifiés dans le dia- Les impacts des technologies numériques sur la croissance gnostic des fondations numériques, nous rappelons : économique et la création d’emplois sont émergents. i) l’absence de nouveaux modes de financement à Ainsi, la Tunisie occupe le 68e rang sur 139 pays en termes l’instar des plateformes de crowdfunding et forma- d’emplois intensifs en savoir qui sont créés par rapport à la lisation des prêts entre particuliers ;  ii) l’immaturité population active (21 %)CCIX. Dans ce cadre, nous avons vu que de l’industrie des fintechs ; et iii) la maturité modé- le secteur des TIC a, certes, réalisé une évolution positive au rée des systèmes de paiements numériques avec une cours de la dernière décennie, mais sa contribution dans le connexion préliminaire aux réseaux internationaux. PIB se limite à 4,3 % en 2017CCX contre 2,5 % en 2002. De plus, • Nous avons également identifié lors du diagnostic sa contribution à l’emploi total était juste de 3,6 % en 2017. En des fondations analogiques120, les multiples barrières même temps, la croissance du secteur des TIC est contrainte à l’entrepreneuriat qui persistent, malgré les amélio- par la rareté croissante des compétences numériques sur le rations récentes de l’environnement des affaires au marché du travail. En effet, si la Tunisie a obtenu un score niveau légal et réglementaire. En effet, l’économie tu- de 4,4 sur 7 en rapport avec la « Disponibilité des ingénieurs nisienne continue de souffrir de la lourde bureaucra- et scientifiques », sa capacité de rétention et d’attraction des tie (taxes et impôts, transfert de propriété, procédures talents est faible avec un score de 2,5 sur 7CCXI. Selon le rapport 118 Voir Annexe A6 pour le détail de l’évaluation de la sous-composante « Impacts économiques ». 119 Pour plus de détails, voir la section «Entrepreneuriat numérique» du chapitre II « Fondations numériques ». 120 Pour plus de détails, voir la section «Environnement des affaires» du chapitre I « Fondations analogiques ». 121 Pour plus de détails, voir chapitre VI « Transformation numérique du secteur privé ». 122 Pour plus de détails, voir chapitre V « Transformation numérique du secteur public ». 63 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E de l’emploi de 2018 de l’IACE, il y a 12 384  postes vacants en œuvre des plans stratégiques ; ii) l’insuffisance des pour des ingénieurs TIC et 6261 pour des techniciens TIC compétences TIC ; et iii) les infrastructures numé- dans le secteur privé tunisien. Ces difficultés témoignent de riques faiblement développées dans les institutions l’existence de gisements importants d’opportunités d’emploi concernées. D’autres facteurs contraignants sont dans le secteur des TIC qui peuvent être activés par des po- spécifiques, comme ceux en relation avec le cadre lé- litiques publiques axées sur les différentes recommandations gal et réglementaire. Ainsi, la Tunisie occupe le 100e mentionnées dans le chapitre IV « Secteur du numérique ».123 rang sur 126 pays (en 2016) en termes de l’existence L’objectif étant de faciliter la croissance du secteur des TIC d’impacts tangibles en matière d’accès aux services et du secteur des médias et contenus pour qu’ils puissent gé- de base. nérer des effets d’entrainement sur le reste de l’économie en • De même, il a été montré126 que les services financiers termes de croissance économique et création d’emplois. numériques sont encore faiblement matures, demeu- rant encore peu attractifs pour les consommateurs 8.2.   (particuliers et professionnels) et ne favorisant pas l’inclusion financière, ce qui constitue une priorité Impacts sociaux actuelle des autorités tunisiennes dans le cadre de la stratégie nationale d’inclusion financière. La sous-composante «  impacts sociaux  » est mesurée par Les faibles impacts sociaux des TIC sont également quatre indicateurs124 : i) impacts sociaux des TIC ; ii) Impacts contraints par la maturité débutante des citoyens en des TIC en matière d’accès aux services de base ; iii) utilisa- matière d’accès aux équipements numériques, et de l’uti- tion des TIC et efficience de la politique publique sociale ; et lisation des services numériques qui est focalisée sur iv) Impacts des TIC sur la qualité des services de base. Il en les réseaux sociaux. Nous avons déjà vu127 que la qualité résulte un score de (2,5) traduisant l’émergence timide des services Internet est modeste et que la Tunisie occupe des technologies numériques dans la vie quotidienne des le 154e rang sur 179 en termes de bande passante fixe et le Tunisiens. Ce score est confirmé par le 78e rang sur 139 pays 70e rang sur 138  pays en termes de bande passante mobile. qu’occupe la Tunisie en termes d’impacts sociaux des TIC CCXII. À cela s’ajoutent de fortes inégalités entre les gouvernorats en De plus, les politiques publiques et sociales actuelles ne termes d’accès à Internet. Pour remédier à ces inégalités d’ac- sont pas en train d’être optimisées en utilisant toutes les cès au haut débit, le gouvernement tunisien s’est fixé comme potentialités qu’offrent les technologies numériques. objectif dans le cadre du Plan national stratégique « Tunisie Ainsi, la Tunisie occupe le 92e rang en la matière selon le Digitale  2020  », la connexion de 3 familles sur 5 à l’hori- WEF Global Competitiveness Index 2017-2018. zon de 2020 (en 2017, 55,5 % des Tunisiens sont considérés comme utilisateurs d’Internet et 47,1 % des foyers disposent Ces faibles impacts sociaux des TIC en Tunisie constituent d’un ordinateur). Il n’en demeure pas moins que la Tunisie la résultante des faibles avancées en matière de transfor- est classée 53e parmi 193 pays en termes de participation nu- mation numérique des services administratifs et sociaux et mérique des citoyens(e-participation) (UN E-participation de la faible émergence des services financiers numériques : index, 2018). • L’évolution vers une administration équitable, trans- Il est attendu que la concrétisation des projets e-Gov, parente, agile et efficace au service du citoyen figure GovTech et Open-Gov que le gouvernement tunisien est parmi les objectifs stratégiques du Plan national stra- en train de conduire participera à améliorer les impacts tégique (PNS) numérique 2016 – 2020. Mais, les avan- sociaux des TIC, bien qu’il soit difficile d’anticiper quelle cées de la Tunisie en la matière demeurent faibles sera la valeur exacte de leur contribution : comme nous l’avons identifié avec le diagnostic de la sous-composante « gouvernement numérique »125. • Le Plan stratégique de l’enseignement numérique (PSEN  2017) vise à favoriser le développement des • Nous avons également identifié, la faible avancée de TIC dans l’administration et le développement de la Tunisie en matière d’e-éducation, d’e-santé et d’e- l’utilisation des TIC dans les apprentissages, l’ensei- culture pour différents facteurs. Certains sont com- gnement et l’évaluation. muns et concernent : i) le retard en termes de mise 123 Pour plus de détails, voir chapitre IV « Secteur du numérique ». 124 Voir Annexe A6 pour le détail de l’évaluation de la sous-composante « Impacts sociaux ». 125 Pour plus de détails, voir chapitre V « Transformation numérique du secteur public ». 126 Pour plus de détails, voir fondation « services financiers numériques » du chapitre III « Fondations numériques ». 127 Pour plus de détails, voir fondation « Infrastructures numériques » chapitre III « Fondations numériques ». 64 LES IMPACTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX • Les projets prioritaires de l’e-santé, tels que le dossier qualifiés. Selon l’étude de l’IACE (2016), 7 % des entreprises médical informatisé (DMI) et la numérisation des tunisiennes questionnées considèrent que leur transfor- services de la CNAM, qui sont lancés par le ministère mation numérique s’accompagnera par un effet négatif sur de la Santé et le ministère des Affaires sociales. C’est l’emploi. En revanche, pour 30 % d’entre elles cet effet sera dans ce cadre qu’il y a eu lancement en 2019 de la carte au contraire positifCCXIV. Ainsi, la transformation numérique de soins électronique qui permettrait à son bénéfi- appelle à des politiques publiques facilitant la reconversion ciaire la réservation des rendez-vous en ligne pour les professionnelle ainsi que la mise en place de programmes de hôpitaux publics et les bureaux de la CNAM. Notons formations en technologies numériques pour les employés également le parrainage récent par le ministère des des secteurs public et privé, dont les emplois seront impactés. Affaires sociales de la startup AhminiCCXIII permettant de faciliter la couverture sociale des femmes rurales en utilisant la technologie USSD. 8.3.   La transformation numérique est également porteuse Axes d’actions prioritaires de risques sociaux forts liés à l’instabilité des emplois. Ainsi, la transformation numérique, si elle permettra de La Tunisie a réalisé plusieurs actions et conduit actuellement créer de nouveaux emplois à forte valeur ajoutée, verra la de nombreux projets128 afin d’améliorer les impacts éco- disparition progressive de certains métiers. L’un des enjeux nomiques des TIC, à une cadence qui pourra certainement de cette transformation sera la réinsertion des personnes s’accélérer. Le diagnostic réalisé des différentes fondations occupant ces métiers vers de nouvelles fonctions grâce à la et piliers nous permet d’identifier les axes d’actions prio- formation et le renforcement de capacités. De même, l’émer- ritaires suivantes en vue d’améliorer la maturité des gence de nouveaux modèles économiques, à l’instar d’Uber, « impacts économiques et sociaux » de l’économie numé- peut tendre vers une précarisation des emplois faiblement rique (tableau 8.1.) 128 Voir Annexe A8 pour la liste des projets numériques. 65 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E tableau 8.1 axes d’actions prioritaires relatives aux impacts économiques et sociaux Axes d’actions prioritaires Facilitateurs Court terme Moyen terme Gouvernance • Instaurer un leadership fédérateur au plus • Mettre en place un système efficace de suivi et de la stratégie haut niveau et de manière transverse. d’évaluation des projets numériques avec la mise numérique en place d’indicateurs de performance. • Clarifier les rôles et les responsabilités des différentes entités gouvernementales. • Aligner les objectifs de chacun des projets et processus publics numériques (PNS2025, priorités numériques sectorielles, stratégie de développement socioéconomique…), en s’assurant de la cohérence globale des différentes initiatives sectorielles. Secteur du • Accélérer l'adoption du nouveau code du numérique • Renforcer l'accès aux services de l’internet numérique ainsi que de la loi sur la cybersécurité fixe avec une amélioration de l'infrastructure et une tarification plus encourageante. • Revoir la politique globale d’imposition et de taxation du secteur du numérique. • Revoir le mode de fonctionnement du Fonds des Télécoms pour faciliter son utilisation et utiliser une partie de ses ressources afin de réduire la fracture numérique régionale. Compétences • Associer le secteur privé à la gouvernance des • Développer une vision à long terme des besoins en numériques programmes de formation TIC et mettre en place compétences en phase avec la stratégie de développement des mécanismes institutionnels agiles permettant socioéconomique et les stratégies sectorielles. la mise à jour rapide de ces programmes. • Développer des programmes de reconversion • Améliorer la rétention des compétences numériques en professionnelle en technologies numériques. renforçant l’attractivité des offres d’emploi et en donnant • Développer des formations rapides en compétences des perspectives encourageantes d’évolution de carrières. numériques pour les diplômés de l’enseignement supérieur. Services financiers • Renforcer la confiance dans les paiements et services • Favoriser l’accès à et l’usage d’un compte de numériques financiers numériques  : adoption de la loi de protection transaction, la diversification de l’offre de services des données personnelles, protection des utilisateurs des financiers numériques (y compris par des fournisseurs instruments de paiement numériques, et normalisation des non bancaires) et l’innovation financière (Fintech) procédures de réclamation et de résolution des litiges. (avec une concertation entre tous les acteurs). • Développer l’usage des paiements numériques avec un • Continuer à promouvoir la demande des services rôle de catalyseur de la Banque centrale, une politique financiers numériques de la part des citoyens à travers incitative forte, pour les commerçants, une numérisation des l'adoption des paiements numériques (par différents paiements du Gouvernement (G2P), et une mise en place de canaux) pour les différents services publics (paiement des programmes de communication et d’éducation financière. impôts, des factures, transport, santé, musées, etc). • Créer une instance de coordination interministérielle en charge • Adopter un plan d’action national pour la numérisation des de la numérisation des paiements du Gouvernement (G2P) paiements de l’Etat, incluant un pilote de digitalisation. Plateformes • Améliorer la coordination en matière de développement • Améliorer la confiance des citoyens dans le paiement numériques des plateformes numériques transversales à plusieurs des transactions à travers les plateformes numériques, administrations et agences gouvernementales. en s’inspirant des meilleures pratiques internationales • Accélérer la mise en place du cadre réglementaire et en la matière, telles que les dépôts fiduciaires (comptes institutionnel d’interopérabilité (connected-Gov) entre escrow) et les labels avec un tiers de confiance indépendant les différentes agences gouvernementales afin de faciliter s’interposant entre les deux parties de la transaction. le développement des services publics en ligne L’entrepreneuriat • Favoriser la coopération internationale et les conventions de • Développer la coopération public-privé dans la R&D en numérique innovant partenariat entre les laboratoires de recherche tunisiens et mettant en place les mécanismes d’interfaçage nécessaires. et R&D les laboratoires internationaux, dans les secteurs privés et • Renforcer l’écosystème d’appui aux et de financement publics, en matière de R&D dans les domaines du numérique. des startups technologiques, à travers i) la promotion de la création de structures d’appui à l’entrepreneuriat numérique dans les régions, ii) l'encouragement de l'émergence des Business Angels pour le financement et l’accompagnement de l’entrepreneuriat. • Favoriser le développement de l’open innovation en capitalisant sur les success-stories existantes. 66 Conclusion D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E L’économie numérique constitue désormais à la fois un développement de l’économie numérique, sont évaluées à champ et un levier important du développement so- un niveau entre émergent (2,0) et modéré (3,0). La trans- cioéconomique, en favorisant l’innovation, l’utilisation formation numérique est considérée comme une priorité optimale des ressources et l’inclusion sociale. Il est estimé nationale en Tunisie, avec de nombreuses initiatives lancées que la contribution de l’économie numérique au PIB mondial et en cours. Cependant, le manque de leadership fédérateur passera de 15,5 % à 25 % entre 2016 et 2026 CCXV. Cette crois- au plus haut niveau a ralenti l’aboutissement de ces initia- sance s’accompagne par un bouleversement des modèles tives. Comme le montre la figure  19, les principales lacunes économiques et organisationnels affectant les fondamentaux sont également relatives aux fondations «  Lois, réglemen- des activités économiques et sociales de toute société : éveil tations et standards » et « R&D et innovation numériques » et apprentissage, travail, business et interactions entre les qui sont évaluées à des niveaux de maturité émergents avec personnes. des scores respectifs de 2,4 et 2,0. En revanche, les fondations « Compétences numériques des citoyens » , « Environnement Le projet DECA Tunisie a été piloté par le MTCEN avec des affaires » et « Confiance et sécurité dans l’économie nu- l’appui de la Banque mondiale pour diagnostiquer l’état mérique  » sont considérées comme modérément matures de maturité de l’économie numérique de la Tunisie en avec des scores de (3,2), (3,1) et (3,0) respectivement. utilisant la méthodologie Digital Economy Country Assessment (DECA). Cette méthodologie permet de dresser Les fondations numériques134 sont, de même, évaluées à un une vision globale et complète de l’état de maturité de l’éco- niveau émergent avec un score moyen de (2,6) malgré la nomie numérique. Elle est basée sur la vision des processus maturité plus élevée de la fondation « Infrastructures nu- de développement de l’économie numérique, telle qu’analy- mériques » avec un score de (3,2). Les principales lacunes sée dans le Rapport sur le développement dans le monde 2016 : sont relatives aux : i) manque de compétences numériques dû Dividendes numériques129. Les objectifs ultimes du DECA à un problème de formation et de rétention des compétences Tunisie consistent à fournir : locales ; ii) faible développement des plateformes numé- riques administratives, mais aussi commerciales qui sont • Une évaluation de l’état actuel de maturité de l’écono- contraintes par les cadres réglementaire et institutionnel et mie numérique ; par le manque de confiance de la part des citoyens dans le • Une identification des principales lacunes, défis et paiement des transactions en ligne ; et iii) faible développe- opportunités de l’économie numérique ; ment des services financiers numériques qui sont encore peu utilisés malgré les importants efforts en cours pour le déve- • Une identification des domaines qui nécessitent une loppement du paiement numérique. On a également identifié analyse plus approfondie. des lacunes en relation avec le faible développement du cadre institutionnel de la R&D en numérique dû au manque d’ef- ficacité des structures d’appui et d’accompagnement, et ce Maturité et principales lacunes malgré l’amélioration du cadre légal. La maturité de l’économie numérique en Tunisie a été évaluée à un niveau émergent avec un score moyen de 2,4. Le «  secteur du numérique  »135 est évalué à un niveau Cette maturité résulte des maturités des fondations130 (2,5), de maturité émergent. Le secteur des TIC est encore de de l’usage131 (2,4) et de l’impact132 (2,4). La figure 19 présente faible poids dans l’économie tunisienne et le « secteur du la maturité numérique des principaux fondations et piliers contenu et des médias » est quasi-absent. Ils sont particu- du DECA Tunisie. lièrement contraints par : i) un cadre réglementaire restrictif et/ou difficilement implémentable par l’administration ; ii) L’analyse réalisée montre que les fondations analo- une fiscalité non incitative à l’investissement et à la R&D giques (non numériques)133 qui constituent les bases du surtout pour le secteur télécom ; et iii) une instabilité des orientations de l’État en matière d’économie numérique avec 129 Ce rapport de la Banque mondiale (2016) analyse les effets (dividendes) socioéconomiques du développement de l’économie numérique et les conditions de leurs réalisations 130 Les fondations analogiques (2,7), les fondations numériques (2,6) et le secteur du numérique (2,2). 131 Transformation numérique du secteur public (2,5), Transformation numérique du secteur privé (2,3) et citoyens consommateurs numériques (2,3). 132 Impacts économiques de la transformation numérique (2,3) et Impacts sociaux de la transformation numérique (2,5). 133 Politique nationale et planification stratégique (2,7) ; Leaderships & Institutions (2,6 ); Lois, réglementations et standards (2,4) ; Compétences digitales des citoyens (3,2) ; R&D et innovation numérique (2,0) ; Environnement des affaires (3,1) ; Confiance et sécurité dans l’économie numérique (3,0). 134 Compétences numériques (Macro) (2,4) ; Plateformes numériques (2,4) ; Infrastructures numériques (3,2) ; Services financiers numériques (2,6) ; Entrepreneuriat numérique (2,5). 135 Appui gouvernemental au secteur de l’économie digitale (2,6) ; Secteur des TIC (2,0) ; Secteur du contenu et des médias (1,8). 68 LES IMPACTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX fig. 19 maturité des fondations analogiques, numériques et du secteur du numérique 2.1 Politique nationale et planification stratégique 4.3. Secteur du contenu 2.2 Leaderships & Institutions et des médias 4.2. Secteur TIC 2.3. Lois, réglementations et standards 2.7 2.6 4.1. Appui gouvernemen- 1.8 2.4 2.4. Compétences tal au secteur de numériques des citoyens l'économie numérique 2.6 2.0 3.2 2.5 2.0 3.5 Entrepreneuriat 2.5 R&D et innovation numérique numérique 2.6 3.2 2.4 2.4 3.4 Services financiers 3.2 3.0 2.6. Environnement numériques des affaires 2.7 Confiance et sécurité dans 3.3. Infrastructure numérique l'économie numérique 3.2 Plateformes numériques 3.1. Compétences numériques (Macro) fig. 20 maturité des usages et impacts 5.1. Gouvernement numérique 8.2. Impacts sociaux de la 5.2. Transformation numérique transformation numérique des services publics 8.1. Impacts 2.6 6.1. Politique Gouver- économiques de la 2.5 nementale et transfor- transformation 2.3 mation numérique du numérique 2.3 secteur privé 2.1 2.0 2.7 7.2. Utilisations des 6.2. Compétences technologies numériques dans le 2.6 numériques 2.2 2.2 secteur privé 2.5 7.1. Accès des citoyens aux 6.3. Fondations analogiques technologies numériques pour la transformation numérique du secteur privé 6.5. E-commerce et utilisation 6.4. Infrastructures des nouveaux modes numériques dans le numériques par le secteur privé secteur privé 69 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E peu de visibilité sur les segments stratégiques de positionne- numérique sont émergents en termes de création de nouveaux ment de la Tunisie sur l’échiquier mondial. modèles économiques et organisationnels, de croissance économique et d’emploi. Il en est de même pour les impacts La «  Transformation numérique du secteur public  »136 sociaux en termes d’accès aux services sociaux de base et et la «  Transformation numérique du secteur privé  »137 d’amélioration de la politique sociale de l’État. Nous pouvons sont aussi évaluées à des niveaux de maturité émergents donc conclure qu’il existe d’énormes opportunités pour amé- (Fig.20). Les principales lacunes identifiées sont : liorer les impacts économiques et sociaux des technologies numériques en Tunisie en mettant en place des politiques • Pour la « Transformation numérique du secteur pu- publiques permettant de lever les contraintes identifiées. blic  » : les nombreuses actions en cours (numérisa- Le projet DECA Tunisie constitue à cet égard un outil d’aide tion des principaux services administratifs, etc.) sont à la décision qui permettrait aux autorités en charge de l’éco- contraintes par : i) une gouvernance peu optimisée nomie numérique de mesurer l’évolution de la maturité des ; ii) un manque de priorisation en termes de trans- différentes fondations et facilitateurs. formation numérique des services publics ; et iii) des difficultés réglementaires et managériales (inci- tations) de mobilisation des ressources financières Axes d’actions transversaux à approfondir et de l’expertise technique en interne et externe à pour la conception de politiques publiques l’administration. favorisant l’économie numérique • Pour la «  Transformation numérique du secteur Le diagnostic DECA Tunisie a permis d’identifier des privé  » : de manière générale, la transformation premiers axes d’actions prioritaires qui pourront être numérique est marquée par de nombreuses initia- approfondies (à la lumière des recommandations détaillées tives. Cependant, plusieurs contraintes retardent dans le chapitre précédent) afin de concevoir des politiques leur concrétisation. Il s’agit en particulier de lacunes publiques favorisant l’économie numérique tunisienne. Ces en relation avec : i) la faible adoption par les citoyens axes sont constitués du facilitateur transversal “gouvernance des nouvelles technologies (e-commerce, paiements de la stratégie numérique”, auquel s’ajoute les cinq fondations numériques…) avec des disparités régionales ; et numériques facilitatrices du développement de l’économie ii) une difficulté de retenir les compétences nu- numérique : mériques impactant directement la transformation numérique des entreprises, que ce soit en termes de 1. Optimiser la gouvernance de la transition numérique, développement et mise en œuvre de projets straté- en instaurant un leadership fédérateur au plus haut ni- giques, développement de nouveaux produits et ser- veau et de manière transverse, en clarifiant les rôles et vices ou encore en termes d’internationalisation. les responsabilités des différentes entités, et en alignant les objectifs de chacune des parties prenantes (PNS2025, Le niveau de maturité du pilier «Citoyens & Consommateurs priorités des différents secteurs économiques, Stratégie Numériques»138 est, de même, évalué à un niveau de ma- nationale de développement socioéconomique…). Cela turité émergent. La principale manifestation de ce niveau constitue un préalable extrêmement important pour as- de maturité est la concentration de l’utilisation des services surer la cohérence globale des différentes initiatives sec- numériques sur les réseaux sociaux. Ainsi, l’utilisation des torielles, le suivi et l’évaluation des projets numériques nouvelles technologies émergentes appliquées au com- avec la mise en place d’indicateurs mesurables. Renforcer merce électronique, aux paiements numériques et à l’accès la compétitivité du secteur du numérique, notamment aux services publics en ligne est encore timide. par l’adoption du nouveau code du numérique, une ré- vision de la politique globale d’imposition et de taxation du secteur, et de meilleures allocations des ressources et Impacts et opportunités modalités de fonctionnement du Fonds Télécom. Il en résulte que l’économie tunisienne ne profite que 2. Développer et retenir les compétences numériques, en faiblement des dividendes des technologies numériques. développant une vision à long terme des besoins en En effet, les impacts économiques de la transformation 136 Gouvernement numérique (2,6) ; Transformation numérique du système social (2,3). 137 Politique gouvernementale en matière de transformation numérique du secteur privé (2,1) ; Compétences numériques dans le secteur privé (2,7) ; Fondations analogiques pour la transformation numérique du secteur privé (2,2) ; Infrastructures numériques dans le secteur privé (2,5) ; E-commerce et utilisation des nouveaux modes numériques par le secteur privé (2,2). 138 Accès des citoyens aux technologies digitales (2,6) et Utilisations des technologies digitales (2,0). 70 LES IMPACTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX compétences en phase avec la stratégie nationale et les des services publiques à destination des citoyens et stratégies sectorielles, en associant le secteur privé dans entreprises. la gouvernance des programmes de formation TIC et en Favoriser le développement des plateformes numériques 4. renforçant l’attractivité des offres d’emploi et des pers- en i) améliorant la coordination en matière de dévelop- pectives de carrière. Il est également recommandé d’en- pement des plateformes numériques gouvernementales ; courager la coopération avec la diaspora tunisienne qui ii) accélérant la mise en place du cadre réglementaire et est active dans le domaine numérique en lui facilitant la institutionnel d’interopérabilité  ; et iii) améliorant la création de filiales tunisiennes des entreprises étrangères. confiance des citoyens dans le paiement des transac- 3. Accélérer la mise en place des services financiers numé- tions à travers les plateformes numériques. riques en i) favorisant l’accès à et l’usage d’un compte 5. Promouvoir les investissements en R&D, par la mise en de transaction ; ii) diversifiant l’offre de services finan- place de programmes de coopération public-privé dans ciers numériques ; iii) renforçant la confiance dans les la R&D, en favorisant la coopération internationale et paiements et services financiers numériques ; et iv) dé- en renforçant l’écosystème d’appui et de financement veloppant l’usage des paiements numériques en agissant des startups technologiques. en priorité et à court terme sur les paiements numériques 71 Annexes annexe a1 Liste des acteurs consultés Nature des acteurs Nom des acteurs consultés Ministère de l’Agriculture, des Ressources hydrauliques et de la Pêche Ministère de la Culture Ministère de la Fonction publique et de la Modernisation de l’administration — Unité de l’administration électronique Ministère de la Jeunesse et du Sport Ministère de la Santé Ministère de l’Éducation Ministère de l’Industrie et des PME Ministères Ministère de l’Intérieur Ministère des Affaires locales et de l’Environnement Ministère des Affaires sociales Ministère des Finances Ministère des Technologies de la communication et de l’Économie numérique Ministère du Commerce Ministère du Développement, de l’Investissement et de la Coopération internationale Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique Agence nationale de la certification électronique Agence nationale de la sécurité informatique Agence tunisienne de l’internet Banque centrale de tunisie Collège des startups El-Ghazala Technopark Institutions publiques Instance nationale des télécommunications Institut national de la statistique Institut tunisien de la compétitivité et des études quantitatives La poste tunisienne Pôle de compétitivité Monastir El Fejja Technopole de Sfax Tunisie monétique 74 Nature des acteurs Nom des acteurs consultés ENETCOM ENA ENSI, Université de la Manouba Esprit Fondation Tunisie pour le développement — Elif Acteurs de ISET Gabès l’enseignement supérieur et de la ISET Kairouan formation ISET’COM ISSAT Gafsa Centre de recherche en microélectronique et nanotechnologie SESAME Université de Carthage 3S Association tunisienne professionnelle des bBanques et des établissements financiers Attijari Wafa Bank Bee Tunisie CONECT Dorcas Enova Robotics Fédération tunisienne du textile et de l’habillement GSMA Hexabyte Impact Partner Acteurs du secteur privé INFOTICA ISOC Ooredoo Orange STTS TMI Tunisie Telecom Vneuron Webmanagercenter WeVioo Xtensus 75 annexe a2 Détails des scores des fondations analogiques 1. Fondations analogiques 2,7 1.1 Politique nationale et planification stratégique 2,7 Stratégie nationale de développement socioéconomique 2,8 Stratégie nationale numérique 3,2 Implémentation de la stratégie de développement 2,4 Implémentation de la stratégie numérique 2,8 Conduite et évaluation de la transformation numérique 2,5 1.2 Leaderships & Institutions 2,6 Gouvernance du développement de l’économie numérique 2,8 Niveau du leadership numérique 2,8 Degré d’implication des parties prenantes 2,8 Coopération & ouverture internationales 2,3 Disponibilité du financement de la stratégie numérique 2,3 1.3. Lois, réglementations et standards 2,4 Cadre légal et réglementaire général 3,3 Cadre légal et réglementaire des infrastructures numériques 1,8 Cadre légal et réglementaire relatif aux données 2,1 Cadre légal, réglementaire et fiscal de l’économie numérique 1,9 Cadre légal et réglementaire de cybersécurité 2,9 1.4. Compétences numériques des citoyens 3,2 Évaluation globale du potentiel humain 2,7 Compétences numériques 3,9 Formation et connaissances en TIC 2,9 1.5 R&D et innovation numérique 2,0 Performance globale de la R&D 1,9 Poids de la Recherche et développement dans l’économie 1,5 Écosystème de la R&D 2,2 Entrepreneuriat innovant 2,3 1.6. Environnement des affaires 3,2 Facteurs économiques 3,7 Cadre légal et réglementaire 2,5 Facteurs institutionnels 3,4 1.7 Confiance et sécurité dans l’économie numérique 3,0 Performance globale CCVPR 3,3 Politique publique et régulation 2,8 Coopération et coordination en matière de cybersécurité 2,8 Mesures techniques de sécurité informatique 2,9 76 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Politique Stratégie nationale de t Existence d’une stratégie nationale pour le nationale et socioéconomique (1) développement socioéconomique (2019) planification stratégique (16 Stratégie nationale Est-ce que l’administration a une indicateurs) numérique (4) vision partagée en matière de transformation numérique ? (2019) Est-ce qu’une stratégie numérique liée à la Stratégie nationale de développement a été développée ? (2019) Implémentation Est-ce qu’il y a des feuilles de de la stratégie de route d’implémentation/Plans développement (1) d’action clairs pour la réalisation des priorités nationales ? (2019) Implémentation de la Existence d’un plan clair du gouvernement stratégie numérique (6) pour utiliser les TIC afin d’améliorer la compétitivité nationale (2016) Niveau de performance du gouvernement en termes d’amélioration du niveau d’utilisation des TIC (2016) Conduite et évaluation Existence d’un guide méthodologique Existence d’une entité en charge Niveau de conformité de la conduite de la transformation d’aide à la transformation des de la gestion du changement au de la transformation numérique, aux numérique (4) services publics (2019) sein du gouvernement (2019) standards internationaux (2019) Degré de cohérence avec la réforme administrative et la stratégie de modernisation (2019) Définition claire de la modernisation des services intégrant des standards et des activités à suivre (2019) Leaderships & Gouvernance du Entité administrative permanente Les autres entités administratives Institutions (20) développement de (ministère, agence, autorité, département, sont suffisamment structurées et l’économie numérique (7) etc.) qui est responsable, gère, équipées en ressources humaines maintient, facilite, et coordonne le pour travailler avec l’entité en charge développement et la mise en œuvre de la Stratégie numérique (2019) de la Stratégie numérique (2019) Niveau du leadership Existence de figures publiques/seniors Les hauts fonctionnaires comprennent numérique (2) leaders ayant pris publiquement et appuient la vision de l’administration la responsabilité de la réussite sur le numérique (2019) d’initiatives numériques (2019) Degré d’implication des Existence d’un secteur La société civile et autres ONG sont parties prenantes (5) Les acteurs non gouvernementaux (secteur privé capable d’appuyer Il y a en place des mécanismes actives dans la politique nationale privé, société civile, académie, etc.) sont l’administration d’implication des parties prenantes et de de développement du pays, en inclus et consultés dans le développement dans le domaine collecte de leurs propositions (2019) particulier dans les zones rurales de la Stratégie numérique (2019) numérique à travers des non ou mal servies (2019) partenariats (2019) 77 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Leaderships & Coopération & ouverture Existence (et performance) de Institutions (20) internationales (2) programmes publics d’échanges/ de coopération avec des pays (Continuer) leaders du développement de l’économie numérique (2019) Disponibilité du Possibilité de transférer les L’administration dispose de financements financement de la financements de l’économie classique suffisants et durables pour mettre en stratégie numérique (4) vers l’économie numérique (2019) œuvre sa Stratégie numérique (2019) Lois, Cadre légal et Une loi sur les Partenariats Public- réglementations réglementaire général (3) Privé (PPP) promouvant les principes et standards (29 ci-dessous a été adoptée (2019) Cadre légal et Existence d’une réglementaire relatif réglementation aux infrastructures L’offre publique de service public garantissant l’accès numériques (4) est utilisée pour l’attribution des non discriminatoire bandes de fréquences pour les et l’usage partagé des services Internet mobiles (2019) infrastructures de télécommunication actives et passives (2019) Cadre légal et Est-ce qu’une loi de réglementaire relatif L’administration a défini, numérisé L’administration a une stratégie de protection des données aux données (12) et partagé un ensemble de registres gestion des données (collecte, stockage, incluant les éléments clés de données (2019) partage et réutilisation) (2019) ci-dessous existe et a été adoptée (2019) Cadre légal et Existence de réglementations Une loi sur le commerce électronique réglementaire relatif aux TIC en matière d’utilisation de ou les transactions numériques paiements électroniques cryptomonnaies (2019) a été adoptée (2019) et cryptomonnaies (3) Incitations à l’utilisation des services et biens L’État a mis en place des mécanismes numériques et la incitatifs pour encourager l’utilisation des protection de leurs services et biens numériques (2019) utilisateurs (1) Fiscalité des biens et Existence d’avantages fiscaux services numériques (3) pour les activités liées aux biens/ services numériques (2019) Cadre légal et Existence de lois/réglementations Une loi sur la cybersécurité incluant les réglementaire en matière de protection des données éléments ci-dessous a été adoptée (2019) cybersécurité (3) personnelles (2019) Standards (2) Existence d’un référentiel TIC basé sur des standards internationaux utilisés par le gouvernement et les acteurs de l’économie (2019) 78 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Compétences Évaluation globale du Score Capital humain (2017) numériques des potentiel humain (4) Taux de scolarisation en tertiaire (2016) Indice du développement humain (2017) citoyens (15) Performances en lecture, mathématiques et sciences (2016) Compétences Capacité à exécuter des tâches numériques (3) TIC spécifiques (2017) Proportion de la population avec une connaissance élevée de l’utilisation de l’ordinateur Formation du personnel enseignant des structures éducatives à former des compétences en TIC (2017) Formation et Qualité de l’éducation connaissances en TIC (8) Qualité du système d’éducation (2016) en mathématiques et sciences (2016) R&D et innovation Évaluation globale Score d’innovation globale (2018) numérique (25) de la R&D (1) Poids de la Recherche Part du secteur privé dans les et développement dépenses totales en R&D (2017) dans l’économie (6) Poids des dépenses R&D en TIC dans le PIB (2016) Les fondamentaux de Pénurie de personnel qualifié dans les la R&D en TIC (4) domaines des TIC et de la R&D (2019) Existence d’institutions académiques en charge de la R&D orientée TIC (2019) Financement de Disponibilité de financement pour l’innovation (10) le développement de nouveaux business modèles et applications technologiques (2019) Existence de mécanismes d’attraction de financements/investissements étrangers destinés au marché TIC local (2019) Coopération entre Niveau de coopération/coordination universités, centres entre universités, centres de recherche et d’innovation, etc. (2019) entreprises en innovation Existence de startups ayant technologique (2) émergé d’universités ou centres académiques (2019) Entrepreneuriat Niveau d’initiatives telles que les centres innovant (2) d’innovation, coworking spaces (2019) Environnement Environnement des Taux de piratage des licences des affaires (24) affaires (24) informatiques (2016) Classement Doing Business (2019) Niveau d’indépendance du Intensité de la concurrence locale (2016) système judiciaire (2016) Taux d’imposition (2019) Niveau de corruption (paiements illégaux et pot-de-vin) (2016) 79 annexe a3 Détails des scores des fondations numériques 2.fondations numériques 2,6 2.1. Compétences numériques (Macro) 2,4 Potentiel de capital humain & système éducatif 2,6 Éducation et maîtrise des TIC 2,4 Disponibilité de collaborateurs qualifiés 2,4 2.2 Plateformes numériques 2,4 Plateformes gouvernementales 2,7 Plateformes commerciales 2,5 Environnement facilitateur 1,9 Facteurs institutionnels 1,6 Systèmes partagés 2,0 Infrastructure données et cadre réglementaire 2,5 Interopérabilité 2,0 Systèmes administratifs (Back office) 1,3 2.3. Infrastructure numérique 3,2 Pénétration des services Internet 3,2 Accessibilité des services Internet 3,8 Centres de données et services de cloud 4,5 computing & Analytique des données Connectivité internationale 2,7 Interconnexions à fibres optiques 2,4 Sécurité des informations 2,7 2.4 Services financiers numériques 2,6 Assimilation & utilisation des services financiers numériques 1,9 Infrastructure financière/Système de paiement de détail 2,5 Systèmes de Reporting sur les crédits/Transactions sécurisées Gestion des risques de la finance numérique 3,0 Stratégie nationale d’inclusion financière et de 2,7 développement de services financiers numériques Cadre réglementaire des services financiers numériques 3,0 2.5 Entrepreneuriat numérique 2,5 Performance 2,2 Institutions R&D 1,6 Législation & Procédures 2,6 Fiscalité de l’entrepreneuriat 3,5 Infrastructure & mécanismes d’appui 2,8 Financement de l’entrepreneuriat 2,7 Innovation & adoption de la technologie 2,4 au niveau de l’industrie/firme Accès aux marchés et aux activités commerciales 1,7 Culture entrepreneuriale 2,8 80 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Compétences Disponibilité de Nombre d’utilisateurs de Stack Overflow Nombre de chercheurs en R&D (par Disponibilité des ingénieurs numériques collaborateurs qualifiés (6) par 100 000 personnes (2018) millier de population active) (2016) et scientifiques (2016) (Macro) (19) Éducation et maîtrise Proportion des heures d’apprentissage, Le personnel enseignant des des TIC (6) dans les programmes d’éducation Formation/Éducation entrepreneuriale établissements éducatifs bénéficie généralistes, des outils numériques post-école (2015) de programmes de formation en nécessaires pour occuper des occupations compétences numériques (2019) professionnelles ou quotidiennes (2019) Potentiel de capital % des entreprises considérant le manque Niveau d’adaptation du système éducatif humain & système de formation des employés comme aux besoins du marché du travail (2016) éducatif (7) une contrainte importante (2016) Plateformes Environnement Fixation de priorités nationales numériques (36) facilitateur (17) nécessitant une plateforme ou Il existe une agence gouvernementale/ une intervention numérique publique en charge des projets de Existence de vision et politique cohérentes numérisation gouvernementale du gouvernement en termes de gestion Des recettes fiscales sont utilisées à des des infrastructures de données (2019) fins visant le développement et la gestion Comment le gouvernement garantit des plateformes gouvernementales l’interconnectivité à travers les Existence d’un système gouvernemental différentes agences gouvernementales d’évaluation et de suivi concernant les au niveau fédéral, régional et local services numériques du back-office (2019) Les systèmes publics administratifs qui sont totalement numérisés Plateformes Utilisation des services financiers Présence de plateformes Présence de plateformes commerciales (7) numériques (2017) nationale en ligne (2019) globales en ligne (2019) Plateformes Les mécanismes de suivi et d’évaluation Le gouvernement a mis en Niveau de développement gouvernementales (12) par le gouvernement des niveaux Niveau de développement en place une présence corporate en matière de services d’utilisation et de la qualité des services matière d’e-gouvernement (2018) intégrale sur le web (2019) en ligne (2018) gouvernementaux en ligne (2019) Infrastructures Accessibilité des Objectifs ciblés en termes de nombres Prix de la connexion numériques (64) services Internet (18) de connexions à Internet haut débit Internet fixe (en % du Vitesse de téléchargement à l’horizon de 2020, tels que fixés RNB par tête) (2019) moyenne (Mb/s) (2019) dans la stratégie nationale (2019) Prix de la connexion Offre compétitive de l’Internet Internet mobile, en haut débit (2019) postpayés (2016) Centres de données Existence de fournisseurs Compétitivité et et services de cloud multiples de cloud maturité du secteur computing & Analytique computing en termes privé en termes de des données (6) d’offres (Saas, Platform services Cloud (2019) as a Service, etc.) (2019) Connectivité Capacité du pays en termes de internationale (9) bande passante nationale (2016) Interconnexions (1) 81 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Infrastructures Interconnexions à Existence d’un point de contact unique Existence de marchés de gros régulés Le développement de la fibre optique numériques (64) fibres optiques (7) et un processus publié pour les droits d’accès à la fibre optique (2019) totalement libéralisé (2019) d’autorisation de voie (2018) (Continuer) Pénétration des Taux de pénétration des connexions Nombre d’abonnements actifs Nombre d’abonnements à Internet fixe services Internet (9) Internet haut débit par foyer à Internet mobile haut débit haut débit (par 100 foyers) (2017) (2 Mo et plus) (2018) (par 100 personnes) (2017) Sécurité des Présence suffisante de compétences Indice international de cybersécurité informations (11) en cybersécurité (2019) (Global Cybersecurity Index) (2018) Structure sectorielle Structure du marché & Environnement réglementaire (3) Services financiers Assimilation & utilisation % des entreprises avec numériques (43) des services financiers un compte de transaction numériques (17) % d’adultes utilisant Internet ou leur monétaire (2013) téléphone mobile pour l’accès à un Offre de produits compte de transactions en ligne (2017) Industrie fintech proposant des % d’adultes avec un compte de financiers numériques services à des acteurs de financements % d’adultes ayant utilisé Internet pour transaction monétaire (2017) par des acteurs financiers traditionnels ou non (2019) payer une facture ou procéder à un achat traditionnels (banque, en ligne l’année précédente (2017) acteur de crédits, etc.) à une large gamme de clients (2019) Cadre réglementaire Délimitation claire des Niveau de capacité des instances services financiers (6) responsabilités entre les de contrôle à superviser les services régulateurs dans le cadre financiers numériques, notamment en réglementaire et légal lié termes de compréhension et maitrise aux services financiers des technologies numériques (2019) numériques (2019) Gestion des risques de la La cybersécurité est-elle Niveau de protection des clients finance numérique (4) considérée comme une vis-à-vis des fournisseurs de services Règles existantes pour protéger les priorité absolue par les financiers numériques, des canaux de clients des fonds numériques (2019) autorités du secteur distribution et des produits (2019) financier (2019) Infrastructure financière/ Niveau des paiements Présence d’un système Système de paiement publics réalisés à travers national de paiement de détail (13) Niveau d’utilisation des données Valeur des transactions réalisées par le l’infrastructure du et niveau de conformité numériques pour évaluer la Système automatisé de compensation système de paiement avec les standards et solvabilité client (2019) et de règlement (%GDP) (2019) national et niveau les meilleures pratiques d’automatisation des internationaux (2019) processus (2019) Stratégie nationale Existence d’une stratégie nationale d’inclusion financière d’inclusion financière et/ou de stratégie Niveau de pertinence/Statut et de développement de système national de paiement d’implémentation des actions clés de services financiers visant à promouvoir et coordonner les nécessaires à la promotion de services numériques (3) efforts de création d’un écosystème de financiers numériques (2019) services financiers numériques (2019) 82 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Entrepreneuriat Accès aux marchés et aux Exportation de services TIC (en % Ouverture commerciale (part des numérique (61) activités commerciales (4) des exportations de services) imports + exports en % du PIB) Culture Existence de cursus académiques Pourcentage de la population (18-64) Existence de discrimination envers les entrepreneuriale (6) pour attirer et encourager les indiquant que la peur d’échec les empêche femmes pour entreprendre (2019) femmes entrepreneuses (2018) d’entreprendre un projet (2015) Financement de Existence d’instruments de financement l’entrepreneuriat (10) spécifiques ou de subventions Venture capital deals/ Disponibilité du capital risque (2016) Facilité d’obtention de prêt (2019) gouvernementales pour accélérer bn PPP$ GDP (2017) l’adoption technologique et la R&D (2019) Fiscalité de Taxes et taux de cotisation (en l’entrepreneuriat (1) % du bénéfice) (2019) Infrastructure & Pourcentage des entreprises Startup ecosystem rank (2019) mécanismes d’appui (8) disposant d’un site web (2013) Innovation & adoption de Activité entrepreneuriale au Niveau d’absorption des technologies la technologie au niveau Company spending on R&D (2013) stage d’amorçage (2015) par les entreprises (2019) de l’industrie/firme (5) Institutions R&D (10) Poids des dépenses en R&D dans le PIB (2016) Pénurie de ressources TIC qualifiées dans la R&D TIC nationale (2019) Score d’innovation globale (2018) Législation & Efficacité moyenne des initiatives Procédures (7) 3 restrictions les plus importantes limitant existantes visant à améliorer Facilité à entreprendre Niveau de Protection IP (2016) les modèles d’affaires numériques (2019) l’environnement des affaires/ (2019) entrepreneurial du pays (2019) Performance (6) Taux d’entrée de nouvelles Créativité en ligne (2018) entreprises (2016) Actifs intangibles (2018) 83 D I A G N O S T I C D E L’ É C O N O M I E N U M É R I Q U E D E L A T U N I S I E annexe a4 Détails des scores du « Secteur du numérique » et de la « Transformation numérique du secteur public » 3. Secteur du numérique 2,2 3.1. Appui gouvernemental au secteur de l’économie numérique 2,6 Stratégie nationale de développement de l’économie numérique 3,0 Marchés publics 3,5 Avantages fiscaux 1,4 3.2. Secteur des TIC 2,0 3.3. Secteur du contenu et des médias 1,8 4. Transformation numérique du secteur public 2,5 4.1. Gouvernement numérique 2,6 Politique publique & régulations 2,6 Capital humain gouvernement 2,6 Infrastructure numérique gouvernement 2,2 Services publics numériques 2,5 Gouvernement ouvert 2,8 4.2. Transformation numérique des services sociaux 2,3 4.2.1. e-éducation 2,0 Politique publique & régulations 2,3 Compétences numériques 1,7 Infrastructure numérique 2,4 Utilisation des technologies numériques en éducation 2,1 Impact de l’e-éducation 1,5 4.2.2. e-santé 2,3 Politique publique & régulations 2,5 Compétences numériques 2,3 Infrastructure numérique 2,2 Utilisation des technologies numériques 2,4 Impact TIC sur l’accès et la qualité des services de santé 2,0 4.2.3. e-culture 2,8 Politique publique & régulations 3,1 Compétences numériques 2,3 Infrastructure numérique 3,4 Utilisation des technologies numériques 2,6 Impact TIC sur l’accès et la qualité des services de culture 2,5 84 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Appui Avantage fiscal (1) Des objectifs stratégiques et des gouvernemental indicateurs ont été clairement définis au secteur de pour favoriser le développement de l’économie l’économie numérique (2019) numérique (5) Programme/plan d’action pour le développement de l’économie numérique (2019) Marchés publics (1) Les règles d’attribution des marchés publics offrent aux PME les mêmes chances pour concurrencer en vue de fournir leurs produits et services TIC au gouvernement (2019) Stratégie nationale de Est-ce que des objectifs stratégiques développement de et des indicateurs ont été clairement l’économie numérique (2) définis pour favoriser le développement de l’économie numérique (2019) Existe-t-il un programme/plan d’action pour le développement de l’économie numérique (2019) Poids du secteur Poids du secteur des TIC (7) Part des importations des biens TIC dans le total des importations de biens (2017) Part des emplois dans le secteur des TIC (7) Part du secteur des TIC dans le PIB (2017) des TIC par rapport aux emplois Part des exportations des biens TIC dans dans le secteur privé (2017) le total des exportations de biens (2017) Secteur du Poids du secteur du Part des emplois dans le secteur des contenu et des contenu et des médias (4) médias et du contenu dans les emplois médias (4) fournis par le secteur privé (2018) Part des importations des produits Niveau de développement du marché du des médias et du contenu dans divertissement et des médias (2016) les importations totales (2018) Part des exportations des produits des médias et du contenu dans les exportations totales (2018) 85 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Appui Capital humain Vision claire des besoins en termes gouvernemental gouvernement (13) de capacités de l’administration Principales universités et instituts offrent au secteur de numérique (business et techniques) afin des formations dans les domaines l’économie Plans de carrière bien définis pour le de soutenir le planning de réalisation de l’économie numérique et des numérique (48) personnel possédant des compétences de la transformation numérique au technologies du numérique (2019) techniques et business en termes sein de l’administration (2019) Proportion de personnes employées d’administration numérique (2019) L’administration peut accéder aux dans l’administration et les agences nouveaux talents dans les universités ou gouvernementales utilisant un les entreprises pour des projets spécifiques ordinateur dans leur travail (2018) liés à la transformation numérique (2019) Impact gouvernement Proportion des citoyens satisfaits numérique (2) de la qualité des services gouvernementaux numériques (2018) Infrastructure numérique L’administration a développé un cadre gouvernement (15) général d’interopérabilité ou autre cadre de métadonnées avec des standards L’administration a développé et déployé obligatoires pour chacun des systèmes un réseau sécurisé qui connecte toutes Architecture intra/inter gouvernementale a des entités gouvernementales (2019) les entités administratives (locales été définie et adoptée pour le programme et nationales) pour partager des L’administration a développé un de l’administration numérique (2019) données et services à travers un data guide pratique en ce qui concerne centre sécurisé et partagé (2019) le numérique pour le personnel de l’administration (2019) Open Government (1) Score eParticipation (2018) Plateformes Dans quelle mesure les instruments et les Niveau de développement gouvernementales services du gouvernement numérique sont Niveau de développement en Score d’implémentation Open Data (2016) en matière de services numériques (4) utilisés pour promouvoir les activités de la matière d’e-gouvernement (2018) en ligne (2018) société civile et du secteur privé (2019) Politique publique Le gouvernement a développé une & Régulations (7) Les référentiels de données transverses réforme administrative ou une stratégie (registre des entreprises, CIN Des normes et procédures particulières de modernisation qui peut appuyer et des personnes, cadastre, registre ont été mises en place et appliquées pour soutenir la transformation numérique des contribuables, etc.) sont redéfinir, simplifier, numériser et optimiser les procédures de passation de électroniquement partagés par les les processus administratifs (2019) marchés publics pour les TIC sont différentes administrations (2019) appliquées pour les dépenses liées à l’administration numérique (2019) Services publics Comment et jusqu’à quel niveau les numériques (10) agences publiques sont tenues à utiliser les bases de données nationales Il existe des guides ou bonnes pratiques à la place de la collecte et l’analyse Il existe des processus/mécanismes de leurs propres données (2019) utilisés dans le design et la mise en facilitant les retours utilisateurs pour œuvre des services publics en ligne Les services publics en ligne sont améliorer l’interface utilisateur (2019) pour chaque catégorie (2019) accessibles à tous, en prenant en compte les questions de position géographique, connectivité, genre, savoir-faire, coût, handicap (2019) 86 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Éducation Capital humain Les compétences TIC sont incluses Pourcentage des enseignants des TIC numérique (23) Éducation (3) dans les critères de recrutement des dans les établissements scolaires (2016) éducateurs/enseignants (2019) Impact Éducation L’utilisation des technologies numériques Importance de l’usage de technologies numérique (3) a un impact positif sur la disponibilité numériques dans le choix des étudiants à des services d’éducation (2019) opter pour une orientation précise (2019) Infrastructure numérique Ratio d’apprenants/Ordinateurs dans Proportion des établissements Proportion des éducation (6) les écoles proposant une formation d’enseignement ayant un accès libre établissements ayant un assistée par ordinateur (2019) à Internet sans fil haut débit (2018) accès au haut débit (2018) Politique publique & Les objectifs stratégiques et les indicateurs Programme/Plan d’action pour Régulations Edu (4) du développement de l’éducation le développement de l’éducation numérique sont définis (2019) numérique (2019) Utilisation des Proportion des écoles généralistes (collège, Proportion des établissements éducatifs technologies numériques lycée) présentant un cursus d’éducation dont les processus opérationnels en éducation (7) s’inscrivant dans un environnement (supports de cours, agendas, etc.) sont d’éducation numériqu (2019) réalisés de manière électronique (2019) Santé numérique Capital humain Santé (4) Système de formation spécialisée Proportion des acteurs travaillant Proportion des acteurs travaillant dans le (19) et de recyclage en technologies dans le secteur de la santé secteur de la santé utilisant Internet (2019) numériques (2019) utilisant un ordinateur (2019) Impact TIC sur l’accès L’utilisation des technologies numériques et la qualité des a un impact positif sur la disponibilité services de santé (2) des services de santé (2019) Infrastructure Le gouvernement a défini un Proportion des établissements de santé Proportion des établissements de santé numérique santé (4) ensemble de « registres de données avec une interface numérique (2019) avec un accès au haut débit (2019) basiques » pour la santé (2019) Politique publique & Les objectifs stratégiques et les Programme/Plan d’action Régulations Santé (4) indicateurs du développement de la pour le développement de la santé numérique sont définis (2019) santé numérique (2019) Utilisation des Part de la santé numérique dans Niveau de numérisation des technologies numériques le volume total des exportations procédures administratives en santé (5) des services de santé (2019) 87 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Culture Capital humain Santé (2) Capital humain culture (2019) numérique (16) Impact TIC sur l’accès L’utilisation des technologies numériques et la qualité des a un impact positif sur la disponibilité services de santé (2) des services dans la sphère de la culture et de l’héritage culturel (2019) Infrastructure Proportion des établissements culturels Proportion des établissements culturels numérique santé (4) disposant d’un site Internet (2019) ayant un accès au haut débit (2019) Politique publique & Il y a un cadre d’interopérabilité Les objectifs stratégiques et les Régulations Santé (4) avec des standards TIC obligatoires indicateurs du développement de la à utiliser dans la culture (2019) culture numérique sont définis (2019) Utilisation des Proportion des e-catalogues disponibles Proportion des ressources numériques technologies numériques d’établissements publics sur interne (2019) disponibles sur Internet (2019) en santé (4) 88 LES IMPACTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX annexe a5 Détails des scores de la « Transformation numérique du secteur privé » 5. Transformation numérique du secteur privé 2,5 5.1. Politique gouvernementale en matière de transformation 2,1 numérique du secteur privé Régime fiscal 1,9 Stratégie nationale de développement sectoriel 1,8 Cadre réglementaire secteur privé 2,6 5.2. Compétences numériques dans le secteur privé 2,7 Compétences et formation en TIC au sein de l’entreprise 3,0 Compétences TIC et RH 2,4 5.3. Fondations analogiques pour la transformation numérique du 2,2 secteur privé Niveau de préparation du secteur privé à l’économie numérique 2,2 5.4. Infrastructures numériques dans le secteur privé 2.5 Infrastructure numérique au sein des entreprises 3,9 Niveau d’adoption des technologies émergentes 1,1 5.5. E-commerce et utilisation des nouveaux modes numériques par le 2,2 secteur privé e-commerce & Économie des plateformes collaboratives 2,5 Nouveaux modes de financement 1,7 Nouveaux modes de paiement 2,3 89 Composantes Sous-composantes Préliminaire Emergent Modéré Développé Excellent Politique Régime fiscal (1) Les entreprises considèrent que le gouvernementale régime fiscal actuel leur est favorable en matière de en matière de développement et numérisation du à l’utilisation des technologies secteur privé (4) numériques innovantes (2019) Stratégie nationale Des standards harmonisés avec Des objectifs stratégiques et des de développement les standards internationaux et indicateurs ont été définis pour sectorielle (2) les références métadata, qui sont la transformation numérique de nécessaires pour la numérisation de votre secteur d’activité (2019) votre branche d’activité (2019) Cadre réglementaire Le cadre réglementaire régissant secteur privé (1) les marchés publics garantit l’égalité des chances aux innovateurs numériques (2019) Compétences et Compétences et Quel est le pourcentage des Pourcentage des employés formation en TIC au formation en TIC au sein employés permanents qui utilisent permanents qui utilisent un sein de l’entreprise (8) de l’entreprise (6) Internet dans leur travail (2018) ordinateur dans leur travail (2018) Compétences TIC et RH (2) Fondations non Niveau de préparation Pourcentage des entreprises numériques pour du secteur privé conscientes des nouvelles la transformation à l’économie technologies et de leur impact sur Montant des investissements Nombre de brevets déposés leur branche d’activité (2016/2018) numérique du numérique (14) annuels en R&D (2018) dans deux agences (2014) secteur privé (14) Il existe des industries locales considérées comme leaders numériques sur la carte numérique internationale (2019) Infrastructures Infrastructure numérique Niveau d’accès des entreprises aux numériques dans le au sein des entreprises (5) infrastructures numériques (haut secteur privé (6) débit, matériel informatique puissant, cloud computing, etc.) (2019) Niveau d’adoption Dans quelle mesure (niveau d’utilisation) des technologies les entreprises utilisent les nouvelles et émergentes (1) émergentes technologies (Analytique des données, AI, IoD, Blockchain, Robotique, impression 3D, etc.) (2019) Utilisation de e-commerce & Économie Part du e-commerce (en % du PIB) Proportion des entreprises ayant un site technologies des plateformes Dans quelle mesure il y a création Internet (en % des entreprises) (2015) numériques collaboratives (13) de nouveaux projets/entreprises B2C E-Commerce Index Value (2017) Proportion des entreprises ayant un site émergentes par le dans le périmètre de l’« économie de Internet permettant la commande en secteur privé (19) partage » facilitée par les TIC (2017) ligne (en % des entreprises) (2015) Nouveaux modes L’industrie des Fintech est importante en de paiement (3) Les systèmes de paiements termes de chiffres d’affaires réalisés (2019) numériques connectés aux réseaux internationaux existent (2019) Les systèmes de paiements numériques existent (2019) Nouveaux modes de Niveau d’usage des prêts entre particuliers Les plateformes de crowdfunding financement (3) et des cryptomonnaies (2019) sont utilisées dans le pays (2019) 90 LES IMPACTS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX annexe a6 Détails des scores des « citoyens/consommateurs numériques » et des « impacts » 6. Citoyens/Consommateurs numériques 2,3 6.1. Accès des citoyens aux technologies numériques 2,6 Accès aux services Internet 3,2 Disponibilité des équipements TIC 2,8 Accès à une carte de crédit 1,9 6.2. Utilisations des technologies numériques 2,0 Activités réalisées sur Internet 2,5 Utilisation des applications sur appareils mobiles 2,2 Utilisation des services publics en ligne 1,4 Impacts 2,4 7.1. Impacts économiques de la transformation numérique 2,3 7.2. Impacts sociaux de la transformation numérique 2,5 91 Composantes Sous-composantes Préliminaire Émergent Modéré Développé Excellent Accès des Accès au haut débit (1) Pourcentage des foyers avec une citoyens aux connexion haut débit (+ de 30 Mo) (2018) technologies numériques (5) Disponibilité des Proportion de foyers disposant équipements TIC (2) d’un ordinateur (en % du nombre de foyers) (2017) Accès à une carte Proportion des ménages disposant de crédit (1) d’une carte de crédit (2017) Compétences Activités réalisées Activités réalisées sur Internet (en % de Activités réalisées sur Internet en matière Activités réalisées sur les et formation en sur Internet (11) la population) santé ou éducation (2018) de Communications téléphoniques/ Réseaux sociaux (2018) TIC au sein de Activités sur Internet liées aux vidéophoniques (via webcam) (2018) l’entreprise (21) Services de voyages (achat de billets, hébergement, transport, etc.) (2017) Travail à distance (1) Utilisation des Activités commerciales et financières Communication (Voix sur IP, messagerie, Sociales (ex : réseaux sociaux) (en applications sur (ex : bancaires, outils spécialisés) etc.) (en % de la population) (2017) % de la population) (2017) appareils mobiles (6) (en % de la population) (2017) Utilisation des services Utilisation de services publics en ligne publics en ligne (1) (complétion de formulaires en ligne) (en % de la population) (2017) Impacts Évaluation globale Est-ce que les stratégies et les Impacts (évaluation globale) (2016) globaux de la des impacts (2) programmes numériques nationaux transformation disposent d’indicateurs de performance numérique (2) liés aux impacts économiques et sociaux de l’utilisation des TIC (2019) Impacts Impacts économiques (4) Impacts économiques des TIC (2016) Impacts des TIC en matière de économiques de Impacts des TIC en matière de création de nouveaux modèles la transformation développement de nouveaux modèles économiques (Score/Rang) (2018) numérique (4) organisationnels (Score/Rang) (2018) Dans quelle mesure la transformation numérique de l’économie est en train de générer des impacts sur : la croissance économique ? la création d’emplois ? (2019) 92 Composantes Sous-composantes Préliminaire Émergent Modéré Développé Excellent Impacts Impacts sociaux (4) Impacts sociaux des TIC (2016) sociaux de la Impacts des TIC en matière d’accès transformation aux services de base (2016) numérique (4) Utilisation des TIC et efficience de la politique publique sociale (efficience gouvernementale) (2016) Impacts Évaluation globale Est-ce que les stratégies et les Impacts (évaluation globale) (2016) globaux de la des impacts (2) programmes numériques nationaux transformation disposent d’indicateurs de performance numérique (2) liés aux impacts économiques et sociaux de l’utilisation des TIC (2019) Impacts Impacts Impacts économiques des TIC (2016) Impacts des TIC en matière de économiques de économiques (4) Impacts des TIC en matière de création de nouveaux modèles la transformation développement de nouveaux économiques (Score/Rang) (2018) numérique (4) modèles organisationnels (Score/ Dans quelle mesure la transformation Rang) (2018) numérique de l’économie est en train de générer des impacts sur : la croissance économique ? la création d’emplois ? (2019) Impacts Impacts sociaux (4) Impacts sociaux des TIC (2016) sociaux de la Impacts des TIC en matière d’accès transformation aux services de base (2016) numérique (4) Utilisation des TIC et efficience de la politique publique sociale (efficience gouvernementale) (2016) 93 annexe a7 Exemples de services financiers numériques offerts par la Poste tunisienne Source : La Poste tunisienne 94 annexe a8 Liste des projets numériques chapeautés par le MTCEN Composantes Projet État d’avancement du projet Description du projet Identification unique du Registre national de l’UIC • Registre mis en place et opérationnel citoyen SI de UIC • Lancement de la procédure d’achat Madania • Mise à niveau de la base de données Refonte de madania et mise en place du SI • SI : Lancement de la procédure d’achat Service du eMadhmoun • Service mis à disposition du ministère de l’Éducation (pour l’inscription en ligne) et des caisses sociales Accès à la base de données de l’État civil • Ce service sera mis à la disposition des secteurs prioritaires (emploi, défense, santé, Justice) d’ici la fin de l’année. interopérabilité des SI Cadre réglementaire (connected -Gov) • Cadre réglementaire et institutionnel en cours d’élaboration Cadre institutionnel Plateforme • Lancement imminent de la procédure d’achat Portail e-Services au Il remplacera le portail du gouvernement citoyen • Phase de cadrage actuel Cloud Computing Étude • Clôture de l’étude de cadrage National Stratégie nationale cloud first • Validation CSEN + feuille de route • Projet de décret pour la refonte des procédures d’achats Cadre réglementaire et légal pour ce type d’achat transmis à la HAICOP pour avis Cadre institutionnel • Cadrage Portail • Cadrage ERP (SI) de l’état • Cadrage du projet Réseau administration RNIA 2 • Déploiement/évaluation NOC RNIA • Déploiement/évaluation Services à valeur ajoutée (Internet et Voix/ • Cadrage : Négociation avec les différentes parties prenantes IP) Collectivités connectées Déploiement d’infrastructures (RNIA III) • Lancement de la procédure d’achat e-collectivité (ERP des collectivités locales, • Services en lignes + ERP (géré au niveau du ministère services en lignes) des Affaires locales) (projets en cours) Justice connectée RNIA Justice • Revue du cahier des charges pour lancer la procédure d’achat E-justice (les services en ligne) • Mobilisation des fonds Edunet 10 haut débit pour les établissements scolaires et administratifs du ministère de • Phase de Cadrage l’Éducation Réseau métropolitain CCK Wifi dans les établissements universitaires • Lancement de la procédure d’achat-dépouillement des offres Licence 4G • L’octroi des licences 4G 95 Composantes Projet État d’avancement du projet Description du projet Licence Operateur réseau public (opérateur • Opérateur Level 4 en exploitation wholesale) Licences opérateur IoT • Évaluation des lots 1 et 2 • Attribution d’un lot 3 est en cours Service universel et couverture des zones • Déploiement/Réception des sites blanches SI Cnam — Smart Card Dématérialisation sécurisée des échanges • Distribution des cartes Labes d’informations entre la CNAM et ses partenaires. • Mise en exploitation du système fin 2019 SI de Gestion des Familles Système d’information « Amen » • SI en exploitation au niveau du ministère des Affaires sociales nécessiteuses permettant le recensement des familles • Distribution des cartes dans des gouvernorats pilotes nécessiteuses et à faibles revenus afin de les cibler lors de l’octroi des aides sociales • Généralisation à l’ensemble des gouvernorats en cours Portail de l’investisseur • Portail des services en ligne pour le parcours de l’investisseur : déclaration d’investissement, demande • 1re phase : 6 services en ligne pour les d’autorisation, demande de constitution projets d’envergure nationale. juridique, demande d’incitation… • 2e phase : mobilisation des fonds et généralisation de la mise • Outils de traitements des dossiers en ligne des services pour l’ensemble des investisseurs déposés à la TIA via la plateforme unique de l’investissement Portail de l’entreprise • Mise en place du Registre national des entreprises : • Actualisation de la banque de données des entreprises • La mise en place du cadre institutionnel (RNE) Numérisation des services nécessaires et demandés par les entreprises • Refonte du SI : en cours • Numérisation des services des administrations partenaires, la mise à niveau de leur SI et l’interopérabilité des ces derniers : en cours GEC • Évaluation des expériences pilotes Gestion électronique des correspondances • Généralisation à l’ensemble des ministères Insaff RH  Modernisation du SI de la gestion des RH • Cadrage du projet de la fonction publique UNEPS — (Gestion et Contractualisation et suivi de l’exécution • Lancement imminent de la procédure d’achat suivi des contrats) des marchés pour paiement : revue des TdR et du cahier des charges INIG Plateforme pour l’exploitation d’une base de données géographique pour la • Déploiement géolocalisation Cadre législatif et • Retours des institutions publiques dans le réglementaire cadre des consultations obligatoires avant Code du numérique l’examen lors d’un conseil des ministres • Actualisations des cahiers des charges des Aménagement numérique du territoire promoteurs immobiliers afin d’adopter la fibre optique dans les nouvelles constructions • Projet de loi Loi cybercriminalité • Consultation des différentes parties prenantes 96 Composantes Projet État d’avancement du projet Description du projet Cadre législatif et • Promulgation de la loi (loi 2018-20 du 17 avril 2018) Start-up act réglementaire et d’une partie des décrets d’application (Continuer) Modification des décrets relatifs • Projet de décret l’homologation des équipements pour la simplification des procédures • Consultation des différentes parties prenantes • Promulgation d’un arrêté du ministre des Technologies de la communication et de l’Économie numérique Wifi Outdoor donnant la possibilité aux opérateurs télécom et aux collectivités locales de déployer le wifi outdoor Opérationnnalisation de • Commission label Start-up Tunisia • Gestion électronique des • En application soumissions et des évaluations QR code • Promulgation de la circulaire N° 2018-22 du 26 juillet 2018. • Utilisation du QR code pour le diplôme du baccalauréat, des diplômes de l’enseignement supérieur, et l’extrait du registre du commerce Digigo • Un nouveau produit mobile qui remplace Authentification et signature électronique la carte actuelle (Token) de l’ANCE • Produit finalisé Classification des Instauration d’un référentiel de données publiques • Projet de décret — ANSI et UAE classification des données publiques La poste numérique accusée de réception électronique, cachet postal électronique et lettre recommandée • Phase de cadrage —définition des TdR électronique m-Payement • Transfert d’argent de mobile à mobile opérationnel • Le paiement marchand est en cours : Interopérabilité entre les plateformes de la poste des institutions financières et des opérateurs télécoms n’est pas encore opérationnel Demande en ligne de B3 • Service opérationnel Inscription en ligne Inscription des élèves en ligne • Service opérationnel Inscription et services universitaires en ligne Carte multi services • Service opérationnel ADN Entité publique avec une autonomie • Projet de décret validé par un conseil des ministres administrative et financière pour la mise en place des projets numériques • En attente de sa promulgation dans le JORT Fond des fonds Un fonds dédié pour financer les start-ups • En cours labellisées Stratégie nationale • Consultation des différentes parties prenantes « cybersécurité » • L’élaboration d’un projet de stratégie nationale de cybersécurité/en attente de sa mise en examen lors d’un conseil des ministres PNS 2025 • Lancement du processus (séminaire avec les parties prenantes) • Lancement de l’étude sur l’infrastructure 97 annexe a9 Recommandations relatives aux fondations analogiques Fondations Recommandations Politique nationale et • Aligner les objectifs de chacun des projets et processus (PNS2025, planification stratégique priorités des différents secteurs économiques, stratégie nationale de développement socioéconomique…). • S’assurer de la cohérence globale des différentes initiatives sectorielles. Leadership et institutions • Mettre en place un leadership fort au plus haut niveau et s’assurer de l’implication des différentes entités. • Clarifier les rôles et les responsabilités et assurer le suivi et l’évaluation des projets avec la mise en place d’indicateurs de performance mesurables. Cadre légal, réglementaire et • Mettre en place un système de normes nationales pour le les normes développement de l’économie numérique basé sur des standards internationaux, permettant de régir les activités, procédures et opérations du gouvernement et des différents acteurs. • Revoir le cadre réglementaire régissant les activités des plateformes de e-commerce pour faciliter leur développement. • Accélérer la mise en œuvre du nouveau cadre réglementaire facilitant le PPP. R&D et innovation numérique • Développer la coopération public-privé dans la R&D en créant par exemple des chaires de recherche thématiques en TIC. Une attention particulière devra être accordée au cadre institutionnel dans lequel évoluera ce genre de coopération. Dans le but d’amener des mécanismes de gouvernance et de financement efficaces, on propose que la législation permette et facilite la création d’unités de gestion par objectifs dédiées à chaque chaire de recherche TIC thématique. Le Centre d’Etudes et de Recherche des Télécommunications (CERT), le FONDATIONS ANALOGIQUES Centre d’Innovation du Technopole El Ghazala, le Centre d’Innovation et du Développement Technologique de l’APII et les universités ayant les spécialités concernées peuvent siéger dans les comités de pilotage de ces unités de gestion afin de faciliter l’interfaçage entre les établissements de production de R&D à l’échelle académique et les besoins des acteurs socioéconomiques. • Favoriser la coopération internationale et les conventions de partenariat entre les laboratoires de recherche tunisiens et les laboratoires internationaux, dans les secteurs privé et public. • Renforcer l’écosystème de support aux start-ups technologiques à travers : i) le développement des capacités techniques et managériales et la modernisation du cadre réglementaire régissant les institutions existantes (technopoles, pépinières, etc.) ii) le développement de réseaux d’incubateurs privés disposant de capacités techniques et financières suffisantes dans toutes les régions, iii) la promotion des réseaux de mentoring, et de business angels, et iv) la mise en place de mécanismes de financement des start-ups tout au long de leur cycle de vie. • Améliorer la capacité de rétention des compétences numériques en renforçant l’attractivité des offres d’emploi et des perspectives d’évolution de carrières, dans les secteurs public et privé (avec possibilités de détachement dans les deux sens) Environnement des affaires • Revoir la politique globale d’imposition et de taxation de l’économie numérique. • Revoir le mode de fonctionnement du Fonds des télécoms pour faciliter le financement des projets et programmes TIC prioritaires. • Accélérer la mise en œuvre de la numérisation des services administratifs pour réduire les coûts de transactions et lutter contre la corruption. Confiance et sécurité dans • Accélérer l’adoption du nouveau code du numérique et la mise en l’économie numérique œuvre de sa composante « protection des sites critiques ». • Renforcer la confiance dans le numérique : loi de protection des données personnelles, politique d’Open Data, protection des consommateurs lors des achats en ligne et normalisation des procédures de réclamation et de résolution des litiges. 98 annexe a10 Recommandations relatives aux fondations numériques Fondations Recommandations Compétences • Développer une vision de long terme des besoins en compétences TIC, numériques  notamment via un référentiel métier mis à jour, qui soit corrélée avec la stratégie de développement et les stratégies sectorielles de l’économie tunisienne. • Développer des formations rapides en compétences TIC pour les diplômés de l’enseignement supérieur. • Mettre en place de nouvelles approches pédagogiques couplées avec une bonne utilisation des plateformes numériques d’éducation. • Favoriser le développement de formations hyperspécialisées en relation avec des segments TIC bien ciblés où la Tunisie pourrait devenir un champion régional, voire international (Big Data, AI, Robotique, etc.) Plateformes • Améliorer la coordination en matière de développement des plateformes numériques numériques transversales à plusieurs administrations et agences gouvernementales. • Accélérer la mise en place du cadre réglementaire et institutionnel d’interopérabilité (connected-Gov) entre les différentes agences gouvernementales afin de faciliter le développement des services publics en ligne. • Mettre en place des dispositifs réglementaires assurant la libre entrée et la contestabilité sur les marchés en ligne. Une attention particulière devra être faite aux pratiques anticoncurrentielles telles que la mise en place de contrats d’exclusivité ou l’instauration de clauses NFP (Nation la Plus Favorisée). • Améliorer la confiance des citoyens dans le paiement des transactions à travers les plateformes numériques, en s’inspirant des meilleures pratiques internationales en la matière, à l’instar des dépôts fiduciaires (comptes escrow) et les labels avec un tiers de confiance indépendant s’interposant entre les deux parties de la transaction. FONDATIONS NUMERIQUES Infrastructures • Accélérer le déploiement des infrastructures dans le cadre du numériques projet « Collectivités connectées » (RNIA III). • Accélérer la réalisation du projet Edunet 10 visant le développement du haut débit pour les établissements scolaires et administratifs du ministère de l’Éducation. • Accélérer la réalisation du projet « Service universel et couverture des zones blanches (écoles et établissements de santé compris) » • Créer un marché de gros régulé d’accès à la fibre optique qui pourra favoriser la concurrence entre les différents opérateurs. Services financiers • Favoriser l’accès à et l’usage d’un compte de transaction, la diversification de l’offre numériques de services financiers numériques (y compris par des fournisseurs non bancaires) et l’innovation financière (Fintech) (avec une concertation entre tous les acteurs). • Renforcer la confiance dans les paiements et services financiers numériques : adoption de la loi de protection des données personnelles, protection des utilisateurs des instruments de paiement numériques, et normalisation des procédures de réclamation et de résolution des litiges. • Développer l’usage des paiements numériques avec un rôle de catalyseur de la Banque Centrale, une politique incitative forte, pour les commerçants, une numérisation des paiements des services publics, et une mise en place de programmes de communication et d’éducation financière. Entrepreneuriat • Garantir l’efficacité des bureaux de transfert de technologie (BuTT) et mettre en place des numérique mécanismes spécifiques d’appels à projets. Constituer des réseaux de chercheurs, et créer des modalités de financement spécifiques pour des projets R&D en TIC prioritaires. • Élargir les champs d’action du Centre d’études et de recherche des télécommunications (CERT) pour lui permettre de jouer le rôle d’interfaçage entre les établissements de production de R&D TIC à l’échelle académique et les besoins des acteurs socioéconomiques. • Amener plus de flexibilité à la réglementation de change quitte à le faire de manière différentiée, en fonction de la capacité des entreprises à générer des recettes en devises. • Développer la coopération public-privé dans la R&D (en mettant en place les mécanismes d’interfaçage nécessaires entre l’offre de R&D émanant des centres, instituts et laboratoires de recherche publics et la demande de R&D émanant du secteur privé) et favoriser la coopération internationale et les conventions de partenariat entre les laboratoires de recherche tunisiens et les laboratoires internationaux, dans les secteurs privé et public. 99 annexe a11 Recommandations relatives au secteur du numérique et à la transformation numérique du secteur public Fonda- Sous-composantes Recommandations tions Appui gouvernemental au • Assouplir les mécanismes d’application des diverses incitations (fiscales secteur de l’économie numérique et financières) destinées au secteur du numérique et analyser, à terme, leurs impacts sur l’évolution du secteur du numérique. • Réviser la fiscalité des opérateurs télécom et les droits et taxes élevés sur les équipements et services IT.CCXVI SECTEUR DU NUMERIQUE • Simplifier les procédures réglementaires relatives à l’importation des équipements TIC. Secteur des TIC et • Apporter plus de stabilité et de visibilité aux orientations de l’État en matière d’économie Secteur du contenu et des numérique, de manière à encourager l’investissement, la R&D et les services à valeurs ajoutées médias (VAS) dans les segments stratégiques de positionnement de la Tunisie sur l’échiquier mondial. • Encourager la constitution de consortiums nationaux et la signature d’accords de coopération internationale pour permettre aux entreprises tunisiennes du secteur des TIC de dépasser leur faible taille. • Garantir la neutralité du net (traitement équitable de tous les flux de données) et mettre en place une régulation équitable des services offerts par les OTT139. • Mettre à jour le cadre légal et réglementaire nécessaire au développement de l’écosystème numérique créatif afin d’encourager l’entrepreneuriat numérique dans le secteur du contenu et des médias. Gouvernement numérique • Améliorer la coordination entre la réforme administrative et la stratégie numérique et accélérer son implémentation. On pense particulièrement au projet du Cloud Computing national. • Accélérer l’implémentation du troisième Plan d’action nationale du Partenariat TRANSFORMATION NUMERIQUE DU SECTEUR PUBLIC pour un gouvernement ouvert 2018-2020 (notamment les axes 1 et 2 relatifs au renforcement du droit d’accès à l’information et à l’ouverture des données publiques et à l’amélioration de la qualité des services publics). • Prioriser les services publics en matière de transformation numérique et développer une vision claire des besoins en termes de capacités (business et techniques) de l’administration afin de soutenir cette transformation. • Impliquer les citoyens/utilisateurs dans la conception, le test et l’usage des nouveaux services publics en ligne (les agences et les administrations publiques doivent respecter des guides préétablis afin de maintenir et de faciliter cette participation). Transformation numérique des • Développer des plans d’action détaillés pour la transformation numérique des services services sociaux d’e-santé, d’e-éducation et d’e-culture140, en identifiant des objectifs prioritaires et en mobilisant les ressources financières et l’expertise technique en interne à l’administration et en externe (via la coopération public-privé). Dans ce cadre, il est important d’accélérer le développement de l’infrastructure réseau (WAN) au sein des établissements scolaires141 et des hôpitaux publics afin de catalyser la télémédecine. • Mettre en place des formations numériques ciblées pour le personnel des administrations publiques en identifiant les plus prioritaires d’entre elles (en relation avec les projets numériques en cours) • Mettre en place des incitations pour encourager la collaboration intra- administration autour de la transformation numérique des services sociaux. 139 Over The Top : acteurs du Web qui utilisent les réseaux de télécommunications pour fournir des services aux usagers. 140 Les secteurs e-santé, e-éducation et e-culture sont les trois seuls services sociaux diagnostiqués dans le cadre de la méthodologie DECA 141 L’objectif étant de permettre aux enseignants et élèves d’accéder au haut débit à partir des salles de classe. Le projet Edunet 10 est cofinancé par la BM (dans le cadre de Govtech) et la BAD (appui pour l’implémentation du PNS). 100 annexe a12 Recommandations relatives à la transformation numérique du secteur privé et aux citoyens et consommateurs numériques Piliers Sous-composantes Recommandations Politique gouvernementale et • Développer des objectifs stratégiques en matière de transformation transformation numérique du numérique des secteurs économiques en cohérence avec les objectifs secteur privé socioéconomiques et les stratégies sectorielles préalablement élaborées. • Adopter les standards internationaux en matière de transformation numérique des différents secteurs d’activité. TRANSFORMATION NUMERIQUE DU SECTEUR PRIVE • Faciliter le développement et l’utilisation des technologies numériques innovantes par le secteur privé en réduisant les différents types de barrières (taxes élevées, lourdeur des procédures administratives et douanières, etc. • Réaliser une analyse d’impact des mécanismes incitatifs et des instruments de financement destinés à améliorer la compétitivité et l’innovation des entreprises, et les réviser si nécessaire. Infrastructures et technologies • Encourager l’offre du très haut débit fixe et les services numériques dans le secteur de cloud computing, dédiés aux entreprises. privé E-commerce et utilisation des • Développer l’e-commerce en encourageant les entreprises à créer nouveaux modes numériques des sites de vente en ligne, en s’inspirant des meilleures pratiques par le secteur privé à l’international en termes de mécanismes incitatifs • Accélérer l’adoption de lois sur le crowdfunding tout en développant le cadre légal nécessaire à l’émergence des plateformes collaboratives. • Encourager la connectivité aux systèmes des paiements numériques internationaux, tels que PayPal. Fondations analogiques pour la • Capitaliser sur les acquis réalisés par le système national de protection de la transformation numérique du propriété intellectuelle en développant des programmes d’accompagnement secteur privé aux entreprises innovantes leur permettant la protection à l’international des biens et services qui ont un potentiel d’envergure sur les marchés étrangers. Accès des citoyens aux • Accélérer la concrétisation de l’axe finance numérique de la stratégie technologies numériques nationale d’inclusion financière. En particulier, l’opérationnalisation des établissements de paiement devrait permettre une plus grande utilisation des moyens de paiement numériques. ET CONSOMMATEURS NUMERIQUES • Favoriser davantage l’accès des citoyens à Internet via les smartphones, les ordinateurs et à travers des centres d’accès spécifiquement dédiés lorsque c’est nécessaire dans les zones rurales. • Encourager et faciliter la détention par les citoyens de cartes de paiement prépayées en vue de leur utilisation dans les paiements en ligne. CITOYENS Utilisation des technologies • Lancer des campagnes de sensibilisation et de démonstration (dans les numériques bureaux de poste, municipalités, recettes des finances, gares, aéroports, etc.) au profit des citoyens en relation avec les différents services administratifs, commerciaux et financiers qui sont accessibles en ligne. • Encourager le développement et la promotion des applications mobiles et la sensibilisation à leur rôle facilitateur d’accès à la culture et aux loisirs (achat et réservation de ticket de spectacles, matchs, concerts, etc.), aux services de réservation pour le transport et le tourisme, et aux transactions monétaires numériques. • Accélérer le développement des services publics en ligne (municipalité, CNAM, amendes, etc.). 101 Références Rapports Banque Mondiale (2016) Rapport sur le développement dans le GSMA (2018, b) Ecosystem Accelerator : Africa Tech Hubs Monde : Les dividendes du numérique. 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Agence nationale de sécurité informatique. for Developing Countries, Network Industries Quarterly, www.ansi.tn/fr/pages/gallerie/pages/workshop/presenta- Vol. 20, N ° 2, June 2018. tions/strategie_national_ou_somme_nous.pdf https ://www.network-industries.org/wp-content/ uploads/2019/07/Digital-Platforms-A-Policy-Framework- Banque Mondiale (2019) E-Trade for Development (Vol. 2) for-Developing-Countries.pdf : Solutions from the World Bank Group (English). Washington, D.C. : World Bank Group. OECD (2015) The OECD Model Survey on ICT Access and Usage by http ://documents.worldbank.org/ Households and Individuals : 2nd revision. curated/en/775571549058958746/ https ://www.oecd.org/sti/ieconomy/ICT-Model-Survey- Solutions-from-the-World-Bank-Group Access-Usage-Households-Individuals.pdf Dhaouadi, N. (2017) Knowledge Transfer Through E-learning : Case Soudani, S. (2019) Fuite des cerveaux : des milliers d’ingénieurs of Tunisian Post,” inR. Jallouli et al. (Eds.) : ICDEc 2017, tunisiens quittent le pays chaque année, Le Courrier de LNBIP 290, pp. 85–94, 2017. l’Atlas, https ://www.lecourrierdelatlas.com/ Ghrib, A. (2013), Sécurité des informations : Projet de stratégie. tunisie-fuite-des-cerveaux-des-milliers-d-ingenieurs-tuni- https ://www.ansi.tn/fr/pages/gallerie/pages/workshop/ siens-quittent-le-pays-chaque-annee-21795 presentations/projet_stratnationale.pdf UNESCO (2016) Internationally comparable statistics on Ismail, H. (2017) « e-santé Tunisie : Vers un système de santé Information and Communication Technology (ICT) in connecté, » Cabinet du ministre de la Santé. education : The role of the UNESCO Institute for Statistics https ://slideplayer.fr/slide/11826443/ (UIS) Kthiri, W. (2016) Bilan de l’évolution du marché du travail en http ://uis.unesco.org/sites/default/files/documents/ Tunisie : 2006-2015, notes et analyses de l’ITCEQ, brazil-2016-role-uis-2-1-en.pdf N° 44–2016. http ://www.itceq.tn/wp-content/uploads/files/ notes2016/bilan-evolution-marche-travail.pdf 103 Autres sources de données nationales Entités consultées dans le cadre du projet DECA Tunisie. Voir Décret n° 2014-53 du 10 janvier 2014, modifiant et complétant le Annexe N° 1. décret n° 2008 — 3026 du 15 septembre 2008. Circulaires de la Banque centrale de Tunisie N° 2019-01 et 2019-02. INS (2018) « Statistiques issues du Répertoire national des entre- prises, » édition de 2018. Décret N° 2018-840 du 11 octobre 2018 ; http ://www.ins.nat.tn/fr/publication/statistiques-is- Décret 2001-831 tel que modifié par le décret 3025 du 15 septembre sues-du-r%C3%A9pertoire-national-des-entreprises-2017 2008 relatif aux conditions générales d’interconnexion et Loi N° 2018-20 du 17 avril 2018 relative aux Startups ; la méthode de détermination des tarifs. Autres sources de données en ligne CEPII, Institutional Profiles Database OECD, Migration and the Brain Drain Phenomenon http ://www.cepii.fr/institutions/FR/ipd.asp http ://www.oecd.org/fr/social/pauvrete/brain- drain-aworldoverview.htm Digital adoption index https ://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016/ OECD, Education GPS, Country Profile : Tunisia. Digital-Adoption-Index http ://gpseducation.oecd.org/ Enterprise Surveys CountryProfile?primaryCountry=TUN http ://www.enterprisesurveys.org Speed Test Global Index https ://www.speedtest.net/global-index Eurostat https ://ec.europa.eu/eurostat Stack Overflow https ://stackoverflow.com Global Entrepreneurship Datasets https ://www.gemconsortium.org/data/sets Trade Map www.trademap.org Global Findex Database https ://globalfindex.worldbank.org/ UN E-Government Development Index (EGDI) https ://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/ IMF, Financial Access Survey 2018 Overview/-E-Government-Development-Index https ://data.imf. org/?sk=E5DCAB7E-A5CA-4892-A6EA-598B5463A34C UN Human Development Data http ://hdr.undp.org/en/data ITU Global Cybersecurity Index UNCTAD B2C E-COMMERCE INDEX 2017 https ://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/global-cyber- https ://unctad.org/en/PublicationsLibrary/ security-index.aspx tn_unctad_ict4d09_en.pdf Observatory of Economic Complexity, The Economic Complexity World Bank, Global Payments Systems Survey 2018 Index (ECI) https ://www.worldbank.org/en/topic/financialinclusion/ https ://atlas.media.mit.edu/fr/rankings/country/ brief/gpss eci/?year_range=2013-2017 World Bank, World Development Indicators Open Data Barometer https ://databank.worldbank.org/source/ https ://opendatabarometer.org/ world-development-indicators OECD, Households with broadband access World Bank, Women, Business and the Law https ://data.oecd.org/broadband/households-with- https ://wbl.worldbank.org broadband-access.htm World Intellectual Property Indicators OECD Stat https ://www.wipo.int/publications/en/series/index.jsp?id=37 https ://stats.oecd.org data.oecd.org/ict/ict-value-added.htm 104 Sites web consultés • www.ahmini.net • www.inpdp.nat.tn • www.ansi.tn • www.ins.nat.tn • www.cepii.fr • www.intt.tn • www.cni.tn • www.mtcen.gov.tn • www.digitaltalent.tn • openclassrooms.com • www.edunet.tn • www.pcs.tn • www.elgazala.tn • www.postelearning.poste.tn • www.globalinnovationindex.org • rtmc.emploi.nat.tn • fr.tunisie.gov.tn • www.sfax-icttechnopark.tn • fr.tunisie.gov.tn/6-services-en-ligne.htm • www.smarttunisia.tn • www.igppp.tn • www.tasdirplus.com • www.inpdp.nat.tn • www.tunisieindustrie.nat.tn • www.informini.org • www.tunisie-innovation.tn • www.investintunisia.tn • www.utica.org.tn • www.impots.finances.gov.tn 105 Notes de fin I Source: Forum Economique Mondial (2017, a). XIX http://www.cni.tn/index.php/fr/layout-3/presentation-du-cni-2 II Données Findex 2018. XX Crée en 1975, le CNI est un établissement public à caractère non III Données de la Banque Mondiale. administratif placé sous la tutelle du MTCEN. IV Données de la Banque Mondiale. XXI Cette stratégie a été élaborée par le Comité de Sécurité des Télécommunications et de l’Information (présidé par le MTCEN V Voir référence Maria Rossotto et al. (2018). et en collaboration avec le MTCEN, le MDN, le MI et le Secrétariat VI Voir référence Banque Mondiale (2016). permanent du Conseil de Sécurité National en créant un task-force VII L’enrichissement de la méthodologie DECA par la DE4A et la DGRA dédié). a été réalisé à partir des documents suivants: Digital Economy for XXII MTCEN. Africa (DE4A) Diagnostic Tool et Digital Government Readiness XXIII https://ec.europa.eu/eurostat Assessment Toolkit. XXIV MTCEN. VIII Les principales formules sont du type suivant: XXV https://ec.europa.eu/eurostat. Le «score» est initialement fourni sur une échelle de 1 à M où M corresponds à XXVI https://www.oecd.org/pisa/pisa-2015-results-in-focus-FR.pdf Fe S= score * (5/M) la meilleure performance.Pour certains XXVII INS - http://www.ins.nat.tn indicateurs M prend la valeur 7,8 ou 9. XXVIII http://www.cepii.fr/institutions/FR/ipd.asp - Données disponibles Le «score» est un pourcentage ou bien un pour l’année 2016. S = 1+4* (score – score indice. Le score min est celui du pays qui a la Fs min)/(score max – mauvaise perfomance. Le score max est celui XXIX http://www.cepii.fr/institutions/FR/ipd.asp - Données disponibles score min) du pays qui a la meilleure performance. pour l’année 2016. Cette formule appliquée aux rangs lorsque les XXX C’est l’indicateur B5011/191 intitulé «Transferts technologiques: ac- Fr S=1+4* (rang dernier– scores ne sont pas disponibles. Dans ce cas, teurs étrangers vers acteurs domestiques» de l’Institutional Profiles rang +1)/rang dernier le rang dernier obtient le score 1 et le rang 1 Database. obtient le score 5. XXXI En ce qui concerne les financements des programmes de R&D en S=1+4* (Taux max Cette formule est utilisée lorsque «Taux» Fr’ -Taux)/(Taux–Taux est un pourcentage qui augmente avec une TIC, ils sont généralement disponibles via les bailleurs de fonds min) mauvaise performance. internationaux. Mais la lourdeur des procédures bureaucratiques empêchent l’usufruit et la canalisation de ces moyens qui restent IX Le « PNS Tunisie Digitale 2018 » a été élaboré par le ministère des insuffisants avec environ 5% de taux de sélection (Source : Entretiens Technologies de la communication et de l’Économie numérique et focus groups organisés par l’équipe DECA avec les universitaires). (MTCEN) en concertation avec toutes les parties prenantes du secteur public privé et de la société civile, et a été aligné en 2015 avec XXXII Entretiens et focus groups organisés par l’équipe DECA Tunisie avec le plan quinquennal. les universitaires. X http://fr.tunisie.gov.tn/101-présentation-générale-de-l-e-stratégie. XXXIII http://www.uni-renov.rnu.tn htm XXXIV Afin de contourner ces difficultés, les équipes pédagogiques font XI http://www.intt.tn souvent recours à la flexibilité apportée par les modules complé- mentaires en faisant intervenir des experts. Mais cette option n’offre XII www.inpdp.nat.tn qu’une solution partielle surtout lorsqu’il est nécessaire d’actualiser XIII À l’instar du Groupe de la Banque Mondiale, le Groupe de la Banque rapidement les matières obligatoires du tronc commun. Or, actuel- Africaine de Développement, l’Agence Française de Développement, lement ce processus peut s’étaler sur deux ans entre le dépôt de la etc. demande et la modification effective des cours. XIV Cette loi positionnera la Tunisie comme étant le premier pays hors XXXV https://www.jeuneafrique.com/656510/societe/ espace européen à conformer sa législation aux dispositions du rè- tunisie-lexode-des-professionnels-de-linformatique-saccelere-et-in- glement général européen sur la protection des données personnelles quiete-le-secteur/ n°2016/679. XXXVI https://www.lecourrierdelatlas.com/ XV http://www.igppp.tn/fr/loi-d-crets-d-application-ppp tunisie-fuite-des-cerveaux-des-milliers-d-ingenieurs-tunisiens- XVI L’étude récente GSMA (2018) portant sur la fiscalité du secteur de quittent-le-pays-chaque-annee-21795 la téléphonie mobile a montré que les impôts et redevances payés XXXVII http://www.oecd.org/fr/social/pauvrete/braindrain-aworldover- par le secteur en 2017 représente 34% de ses recettes totales, un view.htm niveau plus élevé que celui de la Jordanie (31%), l’Égypte (23%), le XXXVIII MTCEN. Maroc (11%), l’Italie (24%) ou l’Espagne (23%). L’étude conclue que la charge fiscale élevée sur le secteur mobile décourage les nouveaux XXXIX http://rtmc.emploi.nat.tn/dm/index.php/rtmc/apropos investissements et limite les opportunités de développement so- XL www.digitaltalent.tn cio-économique de la Tunisie. XLI https://www.utica.org.tn/Fr/actualites_7_9_D1498#.XQ_iWugzY2w XVII Classement Doing Business 2019. XLII http://www.postelearning.poste.tn/fr/index.htm XVIII Score de maturité calculé sur http://www.cni.tn/index.php/fr/ XLIII Voir référence Dhaouadi (2017). layout-3/presentation-du-cni-2 la base du rang 133e sur 190 pays. XLIV https://openclassrooms.com/fr/partners/aneti/offers 106 XLV IACE Nb visites XLVI Voir référence IACE (2019). Nom Provenance 01.2018 XLVII Estimation faite par l’Observatoire des Statistiques du MTCEN. Decathlon Internationale 83 600,00 XLVIII Enquête de l’IACE de 2019 effectuée auprès de 1200 moyennes et promo.tn Nationale 80 300,00 grandes entreprises. XLIX Estimation faite par l’Observatoire des Statistiques du MTCEN. electrotunis Nationale 74 100,00 L Enquête de l’IACE de 2019 effectuée auprès de 1200 moyennes et Exist Nationale 59 300,00 grandes entreprises. sobflous Nationale 50 900,00 LI En se basant sur les statistiques des Nations Unies à travers l’indica- teur «E-Government Development Index (EGDI)» Crazy Deal Nationale 49 000,00 LII En se basant sur les statistiques des Nations Unies à travers l’indica- Zoom Nationale 48 800,00 teur « UN Online Service Index (OSI) «. SBS Informatique Nationale 46 400,00 LIII Actuellement la première phase concerne six services en ligne pour les projets d’envergure nationale. Total   4 680 900,00 LIV Actuellement la première phase fonctionnelle concerne la mise en place du Registre National des Entreprises. LXX Benchmark: http://www.enterprisesurveys.org/data/exploretopics/ LV http://www.impots.finances.gov.tn/index.php/fr/services-en-ligne/ innovation-and-technology tele-declaration-fiscale LXXI Benchmark: https://www.eurocommerce.eu/me- LVI https://www.mtcen.gov.tn/index.php?id=119&tx_ttnews%5Btt_news- dia/159952/2018.07.02%20-%20Ecommerce%20report_annex.pdf %5D=3609&cHash=c77c88289d43b57d3d55075164e29c7d LXXII Ibid. LVII http://fr.tunisie.gov.tn/169-applications-mobiles.htm LXXIII LVIII http://www.cni.tn/index.php/fr/pages-3/reseaux-et-securite/ LXXIV Voir référence ITU (2017, a). item/149-madania LXXV ITU LIX A partir d’un fichier catalogue de type DCAT qui permet de récupé- rer les informations des jeux de données issus d’une autre plateforme LXXVI INT OD. Source: Présidence du Gouvernement; Unité de l’Administration LXXVII INT Electronique. LXXVIII ITU, Année: 2016. LX WEF - Global Information Technology Report 2016-2017. LXXIX A titre d’exemple, l’offre Zéro Facebook permettant un accès gratuit à LXI La valeur en dinar est de 166,258 milliards. Source : Ministère du Facebook à tout détenteur d’une puce téléphonique. Commerce. LXXX ITU LXII https://www.eurocommerce.eu/media/159952/2018.07.02%20-%20 LXXXI INT Ecommerce%20report_annex.pdf LXXXII Si l’accès à la bande passante est non discriminatoire, seuls les LXIII Rapport de la Conférence des Nations Uunies sur le Commerce et le opérateurs télécom ont accès direct aux liens internationaux. Les Développement de l’année 2018 (CNUCED). fournisseurs d’accès Internet ont accès uniquement à travers les LXIV Enquête annuelle sur la compétitivité des entreprises 2015, ITCEQ. opérateurs en place, moyennant des conditions élevées. LXV 3 890 359 et 121 820 respectivement. LXXXIII Ce dernier service étant le plus utilisé par les particuliers (66% des LXVI 172,540.920 millions TND et 52,088.779 millions TND abonnements) et les professionnels (44% des utilisateurs). respectivement. LXXXIV ITU LXVII Ministère du Commerce. LXXXV INT LXVIII Y compris les filiales tunisiennes de plateformes d’e-commerce LXXXVI Cette discrimination en termes d’accès est régie par le décret 2001- internationales. 831 tel que modifié par le décret 3025 du 15 septembre 2008 relatif LXIX aux conditions générales d’interconnexion et la méthode de détermi- nation des tarifs. Nb visites LXXXVII Instaurée par le décret n° 2014-53 du 10 janvier 2014, modifiant et Nom Provenance 01.2018 complétant le décret n° 2008- 3026 du 15 septembre 2008. (Source: MyTek Nationale 875 300,00 INT). Jumia Internationale 829 500,00 LXXXVIII Speed Test Global Index. LXXXIX Ibid. Tunisianet Nationale 671 300,00 XC ANSI. ElWosta Internationale 345 300,00 XCI ITU. Fatales Nationale 344 400,00 XCII i) Paiement Mobile (M-payment) (Services de paiement via le Technopro Nationale 290 300,00 téléphone mobile ou autre appareil mobile); ii) Transferts Mobiles (Transferts domestiques et Transferts internationaux); et iii) Mobile Wiki Nationale 289 600,00 banking (M-banking) (Accès aux services financiers via le canal mobile). Tunisair Nationale 158 900,00 XCIII Voir référence GSMA (2019). Scoop Nationale 101 800,00 XCIV En collaboration avec les différents partenaires (ministères, Vongo.tn Nationale 99 800,00 régulateurs, institutions financières, associations professionnelles, représentants de la société civile et bailleurs des fonds). SpaceNet.tn Nationale 95 500,00 XCV Voir référence Observatoire de l’Inclusion Financière (2017). bigdeal.tn Nationale 86 800,00 107 XCVI En plus de : a) la micro assurance : développer la micro assurance en qui écartent de facto les sociétés tunisiennes. Parmi les critères faveur de la population à faibles revenus et des très petites, petites et exclusifs, on mentionne la «référence de projet de plus de 3 millions moyennes entreprises; et b) Le refinancement : Mettre en place un de dollars» qui oriente l’appel d’offres vers les sociétés étrangères. système de refinancement répondant aux besoins des Institutions CXIX World Development Indicators. de Microfinance (IMF); c) L’économie sociale et solidaire : Favoriser le développement de solutions permettant l’inclusion financière de CXX Global Innovation Index 2018 ses acteurs.; d) L’éducation financière : Diffuser la culture du bon CXXI Global Innovation Index 2018 comportement en matière financière; et e) La Mesure de l’impact CXXII Données Banque Mondiale. socio-économique de la Stratégie Nationale d’Inclusion Financière à travers le suivi et l’évaluation des actions entreprises. CXXIII Estimations équipe DECA Tunisie pour l’année 2017. XCVII Avec l’appui technique de la Banque Mondiale et la coopération de la CXXIV Estimations de l’équipe DECA Tunisie. Banque du Maghreb. CXXV WEF -Global Competitiveness Index 2017-2018 XCVIII En effet, leur champs d’activité couvre les opérations suivantes: CXXVI WEF - GITR, Executive Opinion Survey, 2016–2017. - Les versements et les retraits d’espèce et les prélèvements. CXXVII Législation spécifique aux stocks options en faveur des entreprises - Les opérations de paiement en espèces et les opérations de transfert du secteur TIC. de fonds. - Exonération de la TVA sur la formation en TIC réalisée par les - La réalisation d’opérations de paiement par tout moyen de commu- entreprises spécialisées. nication à distance. - Prise en charge par l’Etat à concurrence de 70 % des coûts de certifi- - La commercialisation des moyens de monnaie électroniques cation des entreprises et des compétences. prépayés. - Suppression du plafond des frais de déplacement à l’étranger déduc- - L’activité de change manuel. tibles du montant de la masse salariale soumise à la cotisation sociale. XCIX Atelier de travail régional de Haut Niveau organisé par la BCT et CXXVIII ASDIR+ (www.tasdirplus.com) couvre la période 2016-2020 et est le Groupe de la Banque Mondiale «Paiements digitaux et nouvelle doté d’un budget de 17 millions EUR dont 14,9 millions EUR sont économie,» 23 avril 2019. destinés à appuyer les entreprises privées des secteurs agriculture, C Notons dans ce cadre que la Banque Mondiale a mis en place en industrie et des services. Le pilotage du fonds étant assuré par un janvier 2019 un nouveau programme d’assistance technique sur 3 ans, Comité présidé par le PDG de Tasdir+ et composé des représentants pour le développement des paiements numériques. Elle a mobilisé du secteur privé et public. des ressources dans le cadre de la fenêtre secteur financier du Fonds CXXIX Notons qu’au démarrage des réflexions sur la stratégie numérique, Fiduciaire Moussanada. Un programme d’action et de mise en œuvre il y a eu une convergence vers le modèle de PPP sectoriels avec des a été défini février 2019 conjointement avec la BCT et les autres projets numériques verticaux, réunissant des consortiums d’en- parties prenantes. treprises, administrations, startups et se basant sur une fondation CI BCT et entretiens de l’équipe DECA Tunisie avec des experts. transversale qu’est le cloud national. CII Source: Global Findex Database. Ce taux d’inclusion financière est CXXX Selon une étude du GSMA (2018) la charge fiscale des opérateurs de donné à titre illustratif pour les pays suivants: Afrique du Sud (69%), la téléphonie mobile représente 19% de leur chiffre d’affaires total. Algérie (43%), Jordanie (42%) et Maroc (27%). Celle supporté par les consommateurs tunisiens est de 14%. Ainsi, la pression fiscale totale est de 33% en 2018 soit la plus élevée dans la CIII Ibid. Les taux sont de 48% (Grand Tunis), 35% (Nord-Est), 29% région MENA avec 10 points de plus que l’Égypte et 22 points de plus (Centre-Ouest), 30% (Centre-Est) et 22% au Nord-Ouest (23%) au que le Maroc. Sud Est, 24% (Sud-Ouest). CXXXI MTCEN. CIV Doing Business, 2019. CXXXII Voir référence INS (2018). CV BCT et entretiens de l’équipe DECA Tunisie avec des experts. CXXXIII www.elgazala.tn CVI Global Findex. CXXXIV www.sfax-icttechnopark.tn CVII Observatoire du MTCEN à partir de l’enquête ISOC Tunisie. CXXXV http://www.pcs.tn CVIII Estimations en utilisant les données Tunisie Monétique et du RNE (INS). CXXXVI Ils constituent deux des 10 technopoles spécialisées chacune dans un secteur d’activité différent. CIX Loi N°2018-20 du 17 avril 2018 relative aux Start-ups; Décret N°2018- 840 du 11 octobre 2018 ; et circulaires de la Banque Centrale de CXXXVII L’alliance Get’IT a été lancée en 2004 visant à regrouper plusieurs Tunisie N°2019-01 et 2019-02. opérateurs tunisiens dans le secteur des TIC afin de promouvoir le secteur des TIC à l’offshore. CX Exemple: les procédures de renouvellement annuel de la carte technologique prenant au minimum deux mois, et limitant donc CXXXVIII A l’instar de l’alliance numérique franco-tunisienne crée en 2013 l’utilisation de cet avantage à 10 mois par an uniquement. pour catalyser des partenariats productifs entre la France et la Tunisie sur la base de la co-localisation et de la co-traitance. CXI Global Entrepreneurship Monitor. CXXXIX L’Agence de Promotion de l’Investissement Extérieur « FIPATunisia CXII https://www.gsma.com/mobilefordevelopment/wp-content/ » est mandatée de promouvoir les IDE dans tous les secteurs y uploads/2018/03/Africa.pdf compris celui des TIC ( http://www.investintunisia.tn/Fr/forces-du- CXIII https://start-upservices.start-upblink.com/ecosystem-report/ secteur_128_55 ) CXIV WEF Global Competitiveness Report. En plus du faible nombre CXL https://www.mtcen.gov.tn/index.php?id=158 d’acteurs actifs dans le financement des nouvelles entreprises (les CXLI La part dans les activités marchandes est plus élevée et atteint 6% en SICAR ont montré depuis des années leur faible impact en terme de 2017 (Source: MTCEN). financement des entreprises à haute valeur technologique). CXLII https://data.oecd.org/ict/ict-value-added.htm CXV http://www.tunisie-innovation.tn/Fr/trouver-un-financement_60_12 CXLIII Over The Top : acteurs du Web qui utilisent les réseaux de télécom- CXVI Par exemple, la prime au titre d’investissements dans la recherche et munications pour fournir des services aux usagers. le développement (Pird) pouvant aller jusqu’à 100 000 dinars. CXLIV IACE, Rapport National de l’Emploi Septembre 2018. CXVII Focus groupe TIC organisé par l’équipe DECA Tunisie. CXLV L’indicateur a été calculé sur la base d’informations fournies par CXVIII Par exemple, l’INFOTICA (la chambre nationale syndicale des SSII à l’INS et en utilisant les résultats du RNE. Media et Contenu (J58, l’UTICA) a contesté en avril 2019, les critères de sélection de l’appel J59, J60, 63.9.) fournit 2350 emplois sur un total de 1 060 709 (emploi d’offres n°3/2019 portant sur «un Système d’Information Douanier» 108 formel dans le secteur privé). La frontière correspond au secteur des CLXIV Exemples : certification ISO 9000, retours utilisateurs, etc. média et contenu des Etats Unis ( 0,9%) (Source: DECA Russie) CLXV En se basant sur les statistiques de l’ Open Data Barometer. CLXVI En cours de réalisation. CXLVI Les informations ont été collectées à partir de la base de données CLXVII Le gouvernement tunisien a bénéficié de deux prêts de la Banque Trademap : www.trademap.org . Les seules catégories existantes Mondiale (en 2016 et 2018) d’un montant global de 170 millions de comme imports et exports pour la Tunisie sont «Product: 49 Printed dollars pour le secteur de l’éducation en plus du financement dédié books, newspapers, pictures and other products of the printing dans le cadre du projet Govtech. industry; manuscripts, ...» CLXVIII Ministère de la Santé, «Programme de Développement de la Santé CXLVII Les frontières internationales sont déterminées à partir du DECA Numérique en Tunisie,» http://www.santetunisie.rns.tn/images/ Russie. En effet, pour ce secteur les données de la Tunisie et de la docs/sante-numeriquev19072017.pdf Russie sont du même ordre (respectivement 0,2% et 0,03% pour la Russie). CLXIX Voir référence Ismail (2017). CXLVIII «Entertainment and media market (per thousand population 15–69 CLXX Solution de télé-radiologie et d’archivage numérique des images. years old) (consumer and advertiser spending) https://www.globa- CLXXI L’institutionnalisation de l’Unité des Technologies et des linnovationindex.org Communications a été réalisée à travers le décret #340, publié CXLIX https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/ au Journal Officiel du 9 avril 2019 (http://www.legislation.tn/fr/ UN-E-Government-Survey-2018 detailtexte/D%C3%A9cret%20Gouvernemental-num-2019-340-du-- --jort-2019-029__20190290034032?shorten=m49D). CL Ce sous-indicateur est basé sur 60 critères scorés en relation avec le contenu en informations et en services fournis aux citoyens par les CLXXII En juillet 2018, le Centre National du Cinéma et de l’Image a mis en sites officiels des municipalités. place deux nouveaux espaces le “Creative Digital Lab ” (CDL) et le “Gaming Lab” (GL). CLI La Tunisie a récemment bénéficié ( juin 2019) d’un prêt de 100 Millions dollars octroyé par la Banque Mondiale pour la transfor- CLXXIII http://www.edunet.tn mation numérique des services publiques orientés utilisateur (Gov CLXXIV Source: Entretien de l’équipe DECA Tunisie avec le représentant du Tech). ministère de l’Education Nationale. CLII https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/ CLXXV En avril 2019, il y a eu lancement officiel de la carte de soins électro- UN-E-Government-Survey-2018 nique qui permet à son bénéficiaire la réservation des rendez-vous CLIII Statistique disponible pour l’année 2014. Source : Observatoire TIC en ligne pour les hôpitaux publiques et les bureaux de la CNAM. Elle du MTCEN. intégrera l’ensemble des informations personnelles du patient (fran- chise médicale, situation administrative et professionnelle, fréquence CLIV Le portail national Open Data mis en place en 2012 et actualisé des soins…). en 2016 représente le point d’accès unique à toutes les données publiques produites par les structures centrales et régionales. CLXXVI Source: Entretien de l’équipe DECA Tunisie avec le représentant du L’alimentation du portail est assurée soit automatiquement à travers ministère de la Culture. le moissonnage entre le portail national et les portail sectoriels Open CLXXVII Une étude d’appui à l’élaboration d’une Stratégie et d’un Plan d’Ac- Data, soit manuellement à travers l’alimentation via le backoffice tion Opérationnel pour la modernisation du Système d’Information de la plateforme nationale dont tous les ministères disposent de Sanitaire en Tunisie a été programmée en 2017. comptes «fournisseurs de données» qui leur permettent d’accéder et CLXXVIII Voir référence BIAT (2018). de mettre en ligne leur jeux de données d’une manière autonome et décentralisée. CLXXIX Estimations à partir des données de l’UNESCO http://uis.unesco.org/ sites/default/files/documents/brazil-2016-role-uis-2-1-en.pdf CLV Un nouveau portail est en cours de mise en place avec l’appui financier de la Banque Africaine de Développement (au niveau de CLXXX Ibid. MTCEN en coopération avec UAE). CLXXXI Année 2018 - Source: Ministère de la Santé. CLVI Les objectifs escomptés, entre autres, étant la facilitation des CLXXXII ITCEQ - http://www.itceq.tn/wp-content/uploads/files/notes2016/ échanges entre plateformes (publiques et privées) ainsi que l’inter- bilan-evolution-marche-travail.pdf connexion des différents systèmes gouvernementaux à travers un CLXXXIII INS. Entreprise Service Bus. CLXXXIV http://v2.iace.tn/wp-content/uploads/2018/12/CP- CLVII UN eGov Survey. DIGITALISATION.pdf CLVIII Ministère des Finances, ministères des Affaires culturelles, ministère Les quatre piliers d’après le document mentionné dans 5/ sont de l’Énergie, des Mines et des Énergies renouvelables, ministère de : P1: Infrastructure (Système de management lié aux normes de l’Intérieur, institut nationale de la statistique, ministère de l’Industrie qualité,…); P2: Difficultés (Complexité des systèmes, des logi- et des PMEs. ciels, problèmes de connexion, …); P3: Usage de la technologie : CLIX http://www.ogptunisie.gov.tn/fr/index.php/2018/11/30/ (Connectivité, E-commerce, Outils informatiques traditionnels, troisieme-plan-daction-national/ Outils informatiques sophistiqués, Technologies émergentes, CLX - Les travaux d’élaboration du projet de décret ont commencé de- Technologies avancées); et P4: Engagement de l’entreprise : La puis avril 2018 en adoptant une approche participative. Un premier structure actuelle de l’entreprise est favorable à la digitalisation. draft a été soumis à l’Instance d’Accès à l’Information (http://www. CLXXXV Voir référence IACE (2016). inai.tn ) pour avis en février 2019 et a été également mis en ligne en CLXXXVI ASA Tunisia Digital Agriculture Diagnostic, World Bank Group. Mars 2019 pour la consultation du public. CLXXXVII ATI. - Sur le plan organisationnel, un réseau de points focaux open data a été instauré afin de faciliter la coordination et le travail inter-minis- CLXXXVIII IACE (2016). tères. Par ailleurs, un plan de formation Open Data a été élaboré dans CLXXXIX Enquête IACE (2019). le cadre de la coopération avec la Banque Mondiale et en se basant CXC Ibid. sur les besoins des structures publiques. CXCI Enquête IACE (2019). 79,1% des entreprises ont déclaré que la digita- CLXI https://www.informini.org/ lisation aura un impact sur leurs activités d’ici 5 ans et plus en termes CLXII Observatoire des TIC du MTCEN. d’offres, concurrents et partenaires. CLXIII Entretiens réalisés dans le cadre de l’étude DGRA. CXCII 8ème enquête de mise à niveau de l’ITCEQ. 109 CXCIII Estimations : en se basant sur le TES, les revenues du secteur CCI GSMA. privé représentent environ 2x VA. En exploitant le fait que le PIB CCII DAI People / Digital adoption index https://www.worldbank.org/en/ Marchand représente 2/3 PIB. En exploitant le fait que la R&D privé publication/wdr2016/Digital-Adoption-Index par rapport au PIB représente 5% x 0,6% du PIB. CCIII CXCIV Benchmark : 2% (4% R&D par rapport au PIB / 85% d’origine secteur CCIV Observatoire du MTCEN à partir de l’enquête ISOC Tunisie, Année privé). 2017. CXCV Source : WIPO. Il y a 172 entreprises tunisiennes qui ont déposé des CCV OECD Stat :https://stats.oecd.org brevets : Total patent applications (direct and PCT national phase entries). De plus, d’après le RNE il y a 771032 entreprises. CCVI WEF Network Readness Index. CXCVI WIPO statistics database. Ce score de maturité est la moyenne de CCVII Global Innovation Index, 2018. deux sous-scores. Le premier score est de (1,1) obtenu en rapportant CCVIII Global Innovation Index, 2018. nombre de brevets par le PIB (Resident applications per 100 billion CCIX Global Competitiveness Index 2017-2018. USD GDP (2011 PPP)). Le deuxième score est de (2,3) relatif au nombre de brevets déposés dans au moins deux agences, rapporté CCX La part dans les activités marchandes est plus élevée et atteint 6% en au PIB (Number of patent families filed by residents in at least two 2017 (Source: MTCEN). offices (per billion PPP$ GDP) | 2014). CCXI Global Competitiveness Report 2017-2018. CXCVII http://www.tunisieindustrie.nat.tn/fr/innovation.asp CCXII WEF Network Readness Index. CXCVIII Enquête de l’Institut Arabe des Chefs d’Entreprises (IACE) en CCXIII https://ahmini.net collaboration avec Tunisie Télécom. http://v2.iace.tn/wp-content/ CCXIV Les autres proportions: 52% considèrent que l’effet sur l’emploi est uploads/2018/12/CP-DIGITALISATION.pdf inconnu et 11% pensent qu’il n’y aura aucun effet. Cela dépend natu- CXCIX Nous avons ramené le niveau de l’indice de digitalisation des rellement des secteurs d’activités. consommateurs, à notre échelle de maturité de 1 à 5. L’indicateur se CCXV https://www.banquemondiale.org/fr/topic/digitaldevelopment/ base sur les 9 composantes suivantes : C1: ouverture du marché de overview la téléphonie mobile, C2 : ouverture du marché de l’Internet, C3 : ouverture du marché des smartphones, C4 : ouverture du marché des CCXVI Il y a eu suppression des exonérations des droits de douane sur les systèmes d’exploitation, C5 : ouverture du marché des navigateurs équipements de réseau qui prévalaient avant mars 2017. Internet, C6 : types de connexions, C7 : lieu de connexion, C8 : maté- riel, et C9 : usage. CC INS. 110